УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
01. 11. 2016 року слідчий суддя Солом`янського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду, в м. Києві клопотання прокурора Київської місцевої прокуратури №9 м. Києва ОСОБА_3 - про тимчасовий доступ до речей і документів, на підставі матеріалів кримінального провадження, зареєстрованого в Єдиному реєстрі досудових розслідувань за №0010073 від 30.08.2016 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України,

ВСТАНОВИВ:
До слідчого судді Солом`янського районного суду м. Києва надійшло клопотання прокурора Київської місцевої прокуратури №9 м. Києва ОСОБА_3 - про тимчасовий доступ до речей і документів, на підставі матеріалів кримінального провадження, зареєстрованого в Єдиному реєстрі досудових розслідувань за №0010073 від 30.08.2016 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

Подане клопотання обґрунтоване тим, що Слідчим відділом Солом`янського УП ГУ НП у м. Києві здійснюється досудове розслідування по матеріалах кримінального провадження за №0010073 від 30.08.2016 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , шляхом неналежного виконання своїх службових обов`язків листом від 18.12.2014 № 494, надали дозвіл на розміщення на земельній ділянці площею 0,5 га, яка належить ФОП ОСОБА_4 , споруд автозаправного комплексу, проте дана земельна ділянка розташована за межами населеного пункту, в заплаві р. Ірпінь між автодорогою М-06 Київ-Чоп та меліоративним каналом К-69-1, знаходиться в межах осушувальних земель та не списана з числа меліоративних систем, чим останні своїми діями порушили норми чинного законодавства, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам.

Так, відповідно до розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_2 №801 від 14.10.2013 року Про затвердження проекту землеустрою, щодо відведення гр. України ОСОБА_5 земельної ділянки, цільове призначення якої змінюється із земель для ведення особистого селянського господарства на землі для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства, в адміністративних межах Гореницької сільської ради Києво-Святошинського району Київської області прийнято рішення щодо затвердження проекту землеустрою, зміни цільового призначення та оформлення права власності останньому на земельну ділянку площею 0,5000 га (кадастровий номер :12:002:0040).

Порушення порядку встановлення та зміни цільового призначення земель є підставою для визнання, відповідно до ст. 21 Земельного кодексу України, недійсними рішень про надання земель, угод щодо земельних ділянок, відмови в державній реєстрації земельних ділянок або визнання реєстрації недійсною тощо.

Із 18.10.2013 року, власником земельної ділянки кадастровий номер :12:002:0040 на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки, який зареєстрований в реєстрі за №1426 приватним нотаріусом ОСОБА_6 , став ОСОБА_4

28.11.2013 Розпорядженням ІНФОРМАЦІЯ_2 №957 ОСОБА_4 надано дозвіл на розробку детального плану території для розміщення та експлуатації будівель та споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства в адміністративних межах Гореницької сільської ради Києво-Святошинського району Київської області.

16.07.2015 року, ІНФОРМАЦІЯ_3 , фізичній особі-підприємцю ОСОБА_4 надано дозвіл на виконання будівельних робіт №ІУ 28 по будівництву автозаправного комплексу в адміністративних межах Гореницької сільської ради, Києво-Святошинського району, Київської області, що примикає до траси Київ-Чоп за будівельною адресою: територія Гореницької сільської ради Києво-Святошинського району Київської області вздовж автодороги М-06 Київ-Чоп, км 20+700 (праворуч).

Згідно ст. 32 ЗУ Про землеустрій та згідно Положення про державний фонд документації із землеустрою, затвердженого постановою КМУ від 17.11.2004, №1553 на основі збору, обробки, обліку матеріалів, отриманих у результаті здійснення землеустрою, формується Державний фонд документації із землеустрою, проте ІНФОРМАЦІЯ_4 повідомлено, що документація із землеустрою щодо земельної ділянки з кадастровим номером :12:002:0040 у місцевому фонді документації із землеустрою відсутня.

Згідно до відповіді із Ірпінського міжрайонного управління водного господарства №321 від 21.09.2016 року, земельна ділянка кадастровий номер :12:002:0040 розміщена в межах меліорованого масиву в межах осушених земель. Вказана земельна ділянка розташована в зоні функціонування Державної осушувально-зволожувальної системи річки Ірпінь, в межах заплавних земель р. Ірпінь, паралельно автомобільній дорозі М-06 Київ-Чоп. Проте межі меліорованих земель управлінням чітко не встановлено.

В ході дослідження ДП ІНФОРМАЦІЯ_5 встановлено, що відповідно до наявних документів та архівних документів ДП ІНФОРМАЦІЯ_6 , а саме плану меж по встановленні меж ІНФОРМАЦІЯ_7 земельна ділянка з кадастровим номером :12:002:0040, знаходиться в межах осушених земель.

Списання меліорованих земель проводиться згідно з Порядком списання основних меліоративних фондів і переведення зрошуваних земель в богарні і осушених в немеліоровані угіддя погодженим 18.09.1993 року Віце-прем`єр-міністром України.

Відповідно до вищезазначеного порядку, рішення про списання меліорованих земель затверджується керівництвом ІНФОРМАЦІЯ_8 .

В ході розслідування отримано відповідь із ІНФОРМАЦІЯ_9 , ІНФОРМАЦІЯ_10 та ІНФОРМАЦІЯ_11 , про те, що рішення про списання меліоративних систем на території Гореницької сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, останніми не розглядалось та не приймалося.

Також досудовим розслідуванням встановлено, що на адресу ФОП « ОСОБА_4 » ІНФОРМАЦІЯ_12 (вих. 06с/2456 від 22.09.2015) направлено лист, про те що служба не заперечує щодо проведення земляних робіт з будівництва автомобільного заправного комплексу з пунктом сервісного обслуговування водіїв та пасажирів на земельній ділянці за межами смуги відводу автомобільної дороги М-06 Київ-Чоп, км 20+700 (праворуч).

Однак, стороною обвинувачення в рамках досудового розслідування отримано відповідь від ІНФОРМАЦІЯ_12 (вих. 08с/2858 від 17.08.2016) про те, що смуга відводу автомобільної дороги М-06 Київ-Чоп, км 20+700 (праворуч) становить 33 метри від осі вищевказаної дороги та загальна смуга відводу становить 66 метрів. Також у відповіді зазначено, що згідно ст. 37 Закону України «Про автомобільні дороги», дозволи на впровадження виробничої діяльності (будівництво споруд, об`єктів дорожнього господарства, автозаправних станцій, прокладення інженерних мереж та виконання інших робіт) в межах смуги відведення автомобільних доріг загального користування повинні видаватись Укравтодором. Листом Укравтодору від 22.01.2014 року №366/3/7.1-8-31/10 ФОП «Зачепило повідомлено про можливість влаштування заїзду/виїзду до АЗК з пунктом сервісного обслуговування водіїв та пасажирів і АГЗП за умов укладання із ІНФОРМАЦІЯ_12 договору сервітуту на користування земельною ділянкою дорожнього господарства.

Відповідно до листа №06с/3085 від 30.08.2016, службою автомобільних доріг у Київській області з фізичною особою підприємцем ОСОБА_4 договір сервітуту на користування земельною ділянкою дорожнього господарства, яка розташована на км 20+700 (праворуч) автомобільної дороги М-06 Київ-Чоп не укладався.

Згідно відповіді №06с/3743 від 24.10.2016, ІНФОРМАЦІЯ_12 будівельний майданчик на якому проводяться роботи з будівництва автозаправного комплексу частково знаходиться в межах смуги відведення автомобільної дороги М-06 Київ-Чоп на ділянці км 20+700 праворуч, а саме 18.5 м (праворуч) від існуючого бортового каменю автомобільної дороги до кінця смуги відводу.

Однак під час проведення досудового розслідування встановлено, що відомості про смугу відводу автодороги дороги М-06 Київ-Чоп на ділянці км 20+700 праворуч, яка відноситься до зон обмеженого використання земель, у виданих містобудівних умовах та обмеженнях ОСОБА_4 30.01.2015 року не зазначено, що є грубим порушенням містобудівного законодавства.

Так, відповідно до технічної документації по інвернтаризації осушувальних та зрошувальних систем на території Гореницької сільської ради Києво-Святошинського району Київської області з метою забезпечення збереження та раціонального використання меліорованих земель ІНФОРМАЦІЯ_13 , ІНФОРМАЦІЯ_14 , ІНФОРМАЦІЯ_15 та ІНФОРМАЦІЯ_16 погоджено їх використання.

Проте, службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , шляхом неналежного виконання своїх службових обов`язків листом від 18.12.2014 № 494, надали дозвіл на розміщення на земельній ділянці площею 0,5 га, яка належить ФОП ОСОБА_7 , споруд автозаправного комплексу незважаючи на встановлені вищезазначеною технічною документацією по інвернтаризації осушувальних та зрошувальних систем межі осушувальних земель.

Також правоохоронним органом до ІНФОРМАЦІЯ_3 надано запит №509/19/01-2016 від 06.07.2016 року, про надання належним чином завірених документів, а саме: дозволу на виконання будівельних робіт ФОП ОСОБА_4 №ІУ 28 від 16.07.2015 року та документів на підставі яких його видано.

Проте органом досудового розслідування отримано відповідь №40-302-14/7106 21.07.2016 року, що тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду, відповідно до ч. 2 ст. 159 КПК України.

Прокурор зазначав, що з метою збирання речових доказів та повного, всебічного та об`єктивного досудового розслідування виникла необхідність у вилученні належним чином завірених копій дозволу на виконання будівельних робіт ФОП ОСОБА_4 №ІУ 28 від 16.07.2015 року та документів на підставі яких його видано.

В зв`язку із зазначеним прокурор просив про задоволення клопотання.

В судовому засіданні прокурор клопотання підтримав, посилаючись на викладені в ньому доводи, просив задовольнити.
Прокурором доведено наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, а тому клопотання розглянуто за правилами ч.2 ст. 163 КПК України, без виклику особи, у володінні якої знаходяться речі та документи.
Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Згідно ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Заслухавши пояснення прокурора, дослідивши матеріали, якими обґрунтовується подане клопотання, приходжу до висновку про наявність підстав для задоволення клопотання, так як стороною обвинувачення у судовому засіданні доведена необхідність отримання доступу до вказаних документів, оскільки вони мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а відомості, які в них містяться, можуть бути використані як докази, довести ті обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, іншим способом неможливо.
Виходячи із вищезазначеного та керуючись ст. ст. 159, 160, 162-164, 166, 309 КПК України, слідчий суддя,-
УХВАЛИВ:
Клопотання задовольнити.
Надати дозвіл прокурору Київської місцевої прокуратури №9 ОСОБА_3 та/або слідчому Солом`янського УП ГУ НП у м. Києві ОСОБА_8 та/або старшому оперуповноваженому в особливо важливих справах ДВНМЕЗ НП України ОСОБА_9 , на тимчасовий доступ до речей та документів, які перебувають у ІНФОРМАЦІЯ_17 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , до дозволу на виконання будівельних робіт ФОП ОСОБА_4 №ІУ 28 від 16.07.2015 року та документів на підставі яких його видано із можливістю зробити їх копії та вилучити оригінали документів.

Строк дії ухвали один місяць з дня її постановлення.
У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1