ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29 вересня 2016 року м. Запоріжжя
ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця Запорізької області, Токмацького району, с. Чистопілля, українця, громадянина України, одруженого, який має на утриманні дитину інваліда, працюючого на посаді начальника структурного підрозділу «Запорізька дистанція електропостачання» регіональної філії «Придніпровська залізниця» Публічного акціонерного товариства «Укрзалізниця», зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимого,
ВСТАНОВИВ:
Слідчий слідчого управління ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_2 звернувся до Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя з клопотанням про відсторонення підозрюваного ОСОБА_4 від посади начальника структурного підрозділу «Запорізька дистанція електропостачання» регіональної філії «Придніпровська залізниця» Публічного акціонерного товариства «Укрзалізниця».
Клопотання мотивував тим, що ОСОБА_4 , обіймаючи посаду начальника структурного підрозділу «Запорізька дистанція електропостачання» регіональної філії «Придніпровська залізниця» ПАТ «Укрзалізниця», виконуючи організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції, будучи службовою особою вчинив кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 368 КК України, яке кваліфікується як одержання службовою особою неправомірної вигоди для себе за вчинення в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду, будь-якої дії з використанням службового становища.
Так, 10 лютого 2016 року, приблизно о 09 годині, ОСОБА_7 , з метою збільшення дозволеної потужності та зміни напруги в точці приєднання до 12кВт напругою 380В житлового будинку розташованого за адресою: АДРЕСА_2 , звернувся до структурного підрозділу «Запорізька дистанція електропостачання» регіональної філії «Придніпровська залізниця» ПАТ «Укрзалізниця» в особі начальника ОСОБА_4 .
Крім того, у вказаний день та час, ОСОБА_4 , з метою реалізації свого злочинного наміру на одержання від ОСОБА_7 неправомірної вигоди, висловив вимогу останньому про негайну передачу йому частини зазначеної вище неправомірної вигоди на суму 3 000 гривень.
У зв`язку з відсутністю у ОСОБА_7 3 000 гривень, ОСОБА_4 повідомив останньому, що 1 000 гривень він повинен перерахувати на його особистий картковий рахунок АТ «Ощадбанк» № НОМЕР_1 .
23 червня 2016 року, приблизно о 15 годині, ОСОБА_4 під час телефонної розмови із ОСОБА_7 , діючи умисно, з корисливих мотивів, будучи службовою особою, усвідомлюючи встановлений порядок приєднання та підключення електроустановок об`єктів замовників до локальних електричних мереж, безоплатної підготовки проекту договору/погодження про приєднання до електричних мереж та технічних умов, домовився із ОСОБА_7 про передачу йому останньої частини неправомірної вигоди на загальну суму 5 000 гривень, шляхом перерахування її на його особистий картковий рахунок АТ «Ощадбанк» № НОМЕР_1 .
24 червня 2016 року, приблизно о 13 годині 03 хвилини, ОСОБА_7 знаходячись у відділені «Ощадбанку» розташованому за адресою: м. Запоріжжя, пр. Соборний (Леніна), буд. 149, виконуючи вказівку ОСОБА_4 , передав у касу 5 000 гривень, для перерахування на особистий картковий рахунок АТ «Ощадбанк» № НОМЕР_1 ОСОБА_4
Оскільки зібрані під час проведення досудового розслідування докази по кримінальному провадженню, достатньо вказують на обґрунтованість підозри ОСОБА_4 у вчиненні ним кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 368 КК України, окрім того, враховуючи те, що вчиненню злочину сприяло перебування ОСОБА_4 на посаді начальника структурного підрозділу «Запорізька дистанція електропостачання» регіональної філії «Придніпровська залізниця» ПАТ«Укрзалізниця», ОСОБА_4 , з метою впливу на учасників кримінального провадження, уникнення від покарання, має можливість приймати рішення, які можуть негативно впливати на хід досудового розслідування, підробляти чи знищувати документацію структурного підрозділу «Запорізька дистанція електропостачання» регіональної філії «Придніпровська залізниця» ПАТ«Укрзалізниця», а також може вплинути на подальші свідчення свідків із числа працівників структурного підрозділу «Запорізька дистанція електропостачання» регіональної філії «Придніпровська залізниця» ПАТ«Укрзалізниця», потерпілого, незаконними засобами впливати на інших свідків та учасників кримінального провадження, продовжити злочинну діяльність, орган досудового розслідування приходить до висновку за необхідне звернутися із вказаним клопотанням до суду.
З метою запобігання протиправній поведінці підозрюваного, слідчий просив відсторонити підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади начальника структурного підрозділу «Запорізька дистанція електропостачання» регіональної філії «Придніпровська залізниця» ПАТ«Укрзалізниця», строком на 60 днів.
В судовому засіданні слідчий та прокурор підтримали клопотання та наполягали на його задоволенні, з підстав що в викладені в ньому.
Підозрюваний та захисник заперечували проти клопотання та просили відмовити у його задоволенні, посилаючись на відсутність будь-яких правових підстав для застосування до підозрюваного такого заходу забезпечення кримінального провадження, а також на необгрунтованість підозри у вчиненні ОСОБА_4 злочину, передбаченого ч. 1 ст. 368 КК України.
Заслухавши думку учасників кримінального провадження, дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
20 вересня 2016 року ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні злочину, передбаченого ч. 1 ст. 368 КК України.
Стороною обвинувачення надано достатньо доказів, які дають підстави слідчому судді прийти до висновку про наявність обґрунтованої підозри у вчиненні ОСОБА_4 злочину, передбаченого ч. 1 ст. 368 КК України.
Згідно п. 4 ч. 2 ст. 131 КПК України, відсторонення від посади є заходом забезпечення кримінального провадження.
Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 154 КПК України, відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу.
Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування на строк не більше двох місяців. Строк відсторонення від посади може бути продовжено відповідно до вимог статті 158 цього Кодексу.
За змістом даної статті відсторонення від посади є одним із заходів забезпечення кримінального провадження, який застосовується на підставі ухвали слідчого судді або суду. Застосування такого заходу допускається, якщо слідчий, прокурор доведе, що: існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для відсторонення від посади; потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться у клопотанні слідчого, прокурора; може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертаються із клопотанням.
При цьому відсторонення від посади не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе слідчому судді (суду), що: існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою до його застосування; потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться у відповідному клопотання слідчого, прокурора; може бути виконане завдання, задля виконання якого слідчий, прокурор звертається із таким клопотанням (ст. 132 КПК України).
Вимогами ст. 155 КПК України встановлено, що особливу увагу необхідно звернути на наявність визначених законом достатніх підстав для відсторонення особи від посади, тобто застосування до особи саме такого заходу забезпечення кримінального провадження. Необхідність відсторонення особи від посади спричинено передусім тим, що підозрюваний, обвинувачений, перебуваючи на посаді, використав своє службове становище для сприяння вчиненню кримінального правопорушення.
Відсторонення від посади може бути викликано й тим, що підозрюваний, обвинувачений, перебуваючи на посаді та використовуючи своє службове становище, продовжуватиме злочинну діяльність, знищить чи підробить речі і документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження, у тому числі і й тих, які перебувають у його підпорядкуванні, або протиправно перешкоджатиме кримінальному провадженню іншим чином.
Зазначені обставини повинні бути встановленні під час досудового розслідування або судового розгляду, підтверджені показаннями свідків, документами, іншими матеріалами. Інформація про це має відображатися у тексті клопотання прокурора, слідчого.
Частина 2 ст. 157 КПК України передбачає, що при вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов`язаний врахувати такі обставини: правову підставу для відсторонення від посади; достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; наслідки відсторонення від посади для інших осіб.
Так, ОСОБА_4 підозрюється у скоєнні злочину, який було вчинено в період лютого червень 2016 року, коли останній перебував на посаді начальника структурного підрозділу «Запорізька дистанція електропостачання» регіональної філії «Придніпровська залізниця» ПАТ«Укрзалізниця».
Мотивуючи свої доводи, викладені в клопотанні та в судовому засіданні, слідчий та прокурор зазначають про той факт, що вчиненню кримінального правопорушення сприяло перебування ОСОБА_4 на посаді начальника структурного підрозділу «Запорізька дистанція електропостачання» регіональної філії «Придніпровська залізниця» ПАТ«Укрзалізниця», а також те, що ОСОБА_4 , з метою впливу на учасників кримінального провадження, уникнення від покарання, має можливість приймати рішення, які можуть негативно впливати на хід досудового розслідування, підробляти чи знищувати документацію структурного підрозділу «Запорізька дистанція електропостачання» регіональної філії «Придніпровська залізниця» ПАТ«Укрзалізниця», може вплинути на подальші свідчення свідків із числа працівників структурного підрозділу «Запорізька дистанція електропостачання» регіональної філії «Придніпровська залізниця» ПАТ«Укрзалізниця», потерпілого, незаконними засобами впливати на інших свідків та учасників кримінального провадження, продовжити злочинну діяльність.
Проте, будь яких відомостей, які б вказували на те, що ОСОБА_4 будучи начальником структурного підрозділу «Запорізька дистанція електропостачання» регіональної філії «Придніпровська залізниця» ПАТ«Укрзалізниця» з метою уникнення покарання має можливість приймати рішення, які можуть негативно впливати на проведення досудового розслідування, в матеріалах провадження, що знаходяться в розпорядженні слідчого судді не має.
Доводи слідчого про те, що підозрюваний ОСОБА_4 використовуючи свої службові повноваження та зв`язки може в подальшому впливати на свідчення свідків, які є працівниками структурного підрозділу «Запорізька дистанція електропостачання» регіональної філії «Придніпровська залізниця» ПАТ«Укрзалізниця», потерпілого, або незаконними засобами впливати на інших свідків та учасників кримінального провадження, є лише припущенням і жодними доказами не підтверджуються.
Не містять матеріали клопотання і відомостей про те що, ОСОБА_4 , будучи начальником структурного підрозділу «Запорізька дистанція електропостачання» регіональної філії «Придніпровська залізниця» ПАТ «Укрзалізниця» може підробляти чи знищувати документацію структурного підрозділу «Запорізька дистанція електропостачання» регіональної філії «Придніпровська залізниця» ПАТ«Укрзалізниця», які мають значення для досудового розслідування.
Більш того, такі доводи слідчого спростовуються тим, що обшук ОСОБА_4 по даному кримінальному провадженню, а отже і вилучення всіх доказів, було проведено 30.06.2016 року. З цього часу і до моменту звернення до суду з клопотанням, підозрюваний, якби мав на меті перешкодити кримінальному провадженню шляхом знищення або підроблення документів, впливу на свідків, які є працівниками структурного підрозділу «Запорізька дистанція електропостачання» регіональної філії «Придніпровська залізниця» ПАТ«Укрзалізниця», мав можливість це зробити. Проте, доказів вчинення підозрюваним під час перебування його на посаді будь-яких дій, спрямованих на перешкоджання проведенню досудового розслідування по кримінальному провадженню слідчому судді не надано.
Натомість як встановлено на час розгляду клопотання, у даному кримінальному провадженні виконано майже всі слідчі дії, зібрані всі достатні докази, а тому слідчий суддя вважає, що ОСОБА_4 позбавлений сенсу перешкоджати будь-яким чином проведенню досудового розслідування кримінального провадження, або впливати на його належне та своєчасне проведення.
З вищенаведеного вбачається, що орган досудового розслідування у клопотанні та під час його розгляду, послався не на конкретні обставини, за яких можливо зробити висновок про те, що підозрюваний, знаходячись на посаді начальника структурного підрозділу «Запорізька дистанція електропостачання» регіональної філії «Придніпровська залізниця» ПАТ«Укрзалізниця» буде перешкоджати проведенню кримінального провадження, знищить речі або документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування, буде впливати на свідків, потерпілого, або інших учасників процессу продовжить злочинну діяльність, а послався на нічим не підтверджені припущення, що є неприпустимим.
Слідчий та прокурор при розгляді даного клопотання не довели наявність підстав передбачених ст. 155 КПК України для відсторонення підозрюваного ОСОБА_4 від посади.
Обставини які викладені в клопотанні повинні були бути доведеними, але вони не підтверджені жодними показаннями свідків,документами та іншими матеріалами кримінального провадження.
Не доведено і те, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться у відповідному клопотанні слідчого, а також те, що може бути виконане завдання, задля досягнення якого слідчий і звернувся із таким клопотанням та відсторонення від посади підозрюваного необхідно для припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного.
На думку слідчого судді, потреби досудового розслідування не виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи ОСОБА_4 , як відсторонення його від займаної посади.
Отже, вимоги клопотання про відсторонення підозрюваного ОСОБА_4 від посади начальника структурного підрозділу «Запорізька дистанція електропостачання» регіональної філії «Придніпровська залізниця» ПАТ «Укрзалізниця» на час досудового розслідування не відповідають вимогам ст. ст. 154, 155, 157 КПК України та порушують вимоги ст. 43 Конституції України.
Згідно ст. 43 Конституції України, кожен громадянин має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується. Держава створює умови для повного здійснення громадянами права на працю, гарантує рівні можливості у виборі професії та роду діяльності, а також гарантує громадянам захист від незаконного звільнення.
У зв`язку із цим будь-які обмеження щодо реалізації зазначеного права, у тому числі і відсторонення особи від посади під час кримінального провадження, повинні здійснюватися виключно з підстав та у порядку, передбачених КПК України.
Підозрюваний ОСОБА_4 раніше не судимий, має постійне місце реєстрації та проживання, міцні соціальні зв`язки за місцем свого проживання, працює, одружений та має на утриманні дитину інваліда 2 групи - ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , має ряд захворювань та потребує спостереження лікарів, та за час своєї роботи у структурному підрозділі «Запорізька дистанція електропостачання» регіональної філії «Придніпровська залізниця» ПАТ«Укрзалізниця» зарекомендував себе з позитивної сторони, єдиним джерелом доходу у підозрюваного є його професійна діяльність, пов`язана з виконанням обов`язків начальника структурного підрозділу «Запорізька дистанція електропостачання» регіональної філії «Придніпровська залізниця» ПАТ «Укрзалізниця».
Таким чином, ураховуючи, що стороною кримінального провадження, яка ініціювала питання щодо відсторонення підозрюваного від посади, не надано належних доказів на підтвердження тих обставин, на які вона посилалась, а також те, що під час розгляду клопотання достовірно встановлено, що слідчий і прокурор не довели наявність достатніх підстав вважати, що такий захід як відсторонення підозрюваного ОСОБА_4 від займаної посади є необхідним, слідчий суддя вважає за необхідне у задоволенні клопотання відмовити.
Керуючись, ст. ст. 156-158 КПК України,слідчий суддя,-
У задоволенні клопотання слідчого слідчого управління ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_2 про відсторонення від посади підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні злочину, передбаченого ч. 1 ст. 368 КК України - відмовити.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена в апеляційному порядку безпосередньо до Апеляційного суду Запорізької області протягом п`яти днів з дня її оголошення.
Вступна та резолютивна частини ухвали виготовлені у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 29 вересня 2016 року.

Повний текст виготовлено 03 жовтня 2016 року.

Слідчий суддя: ОСОБА_1