Справа № 573/1151/16-к
Номер провадження 1-кс/573/253/16
У Х В А Л А
і м е н е м У к р а ї н и
16 червня 2016 року м. Білопілля

Білопільський районний суд Сумської області в складі:

слідчої судді: ОСОБА_1 ,

з участю секретаря: ОСОБА_2 ,

прокурора: ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Білопілля клопотання слідчого СВ Білопільського відділення поліції (м. Білопілля) ГУ НП в Сумській області ОСОБА_4 про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії суб`єкта господарської діяльності та додані до нього матеріали,

в с т а н о в и в :
10 червня 2016 року СВ Білопільського відділення поліції (м. Білопілля) ГУ НП в Сумській області ОСОБА_4 звернулась до суду з клопотанням, погодженим прокурором Білопільського відділу Конотопської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії суб`єкта господарської діяльності.

Слідчий мотивувала своє клопотання тим, що СВ Білопільського відділення поліції (м. Білопілля) ГУ НП в Сумській області здійснюється досудове розслідування по кримінальному провадженню, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 15 березня 2016 року за №0000163, за фактом внесення до табелю нарахування заробітної плати неправдивих відомостей щодо проведення посадовими особами КЗ БРР «ПСМНЗ «Білопільська музична школа» музичних годин, які фактично останні не проводять, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.

По даному кримінальному провадженню про підозру нікому не повідомлялося.

Під час досудового розслідування вищевказаного кримінального провадження було встановлено, що безпосереднє управління КЗ БРР «ПСМНЗ «Білопільська музична школа» здійснюється сектором культури Білопільської районної державної адміністрації Сумської області, централізована бухгалтерія якого здійснює відповідне обслуговування як сектору культури, так і підпорядкованих йому закладів.

Посилаючись на те, що для досягнення повного, всебічного і неупередженого розслідування обставин скоєння кримінального правопорушення, а також з метою встановлення наявності порушень законодавства при проведенні фінансово-господарської діяльності, слідчий, за погодженням із прокурором, просила надати дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізії сектору культури Білопільської районної державної адміністрації Сумської області, розташованого за адресою: Сумська область, м. Білопілля, вул. Старопутивльська, 39, проведення якої доручити Державній фінансовій інспекції в Сумській області, поставивши для дослідження наступні питання:

1) відобразити в акті перевірки органи управління, контролю, службових осіб комунального закладу Білопільської районної ради «Початковий спеціалізований мистецький навчальний заклад «Білопільська музична школа», їх права та функціональні обов`язки, зокрема при формуванні штату закладу, складанні та наданні до централізованої бухгалтерії сектору культури Білопільської РДА документів, що є підставою для нарахування працівникам закладу заробітної плати;

2) встановити чисельність (її зміни у період вересня 2015 - квітня 2016 років) викладачів КЗ БРР ПСМНЗ «Білопільська музична школа», їх обов`язки;

3) на якій підставі та яким чином здійснюється виплата заробітної плати службовим особам вказаного закладу, у тому числі ОСОБА_5 та ОСОБА_6 ;

4) перевірити журнали обліку індивідуальних занять, табеля робочого часу щодо їх відповідності фактичному відвідуванню занять учнями ОСОБА_5 та ОСОБА_6 ;

5) чи обґрунтовано нараховано та виплачено заробітну плату, особам, зазначеним у п. 4 за ревізуємий період;

6) які порушення вимог законодавства і ким конкретно із службових та матеріально-відповідальних осіб КЗ БРР ПСМНЗ «Білопільська музична школа» допущено у ревізуємий період, який матеріальний збиток спричинено унаслідок таких порушень.

В судовому засіданні прокурор Білопільського відділу Конотопської місцевої прокуратури ОСОБА_3 клопотання слідчого СВ Білопільського відділення поліції (м. Білопілля) ГУ НП в Сумській області ОСОБА_4 про надання дозволу на проведення позапланової виїзної документальної ревізії підтримав, суду зазначив, що відповідно до вимог п. п. 1.3, 2.3, 2.4 Порядку взаємодії між органами державної контрольно-ревізійної служи та органами прокуратури, внутрішніх справ і Служби безпеки України, затвердженого наказом Головного КРУ України, МВС України, СБУ, Генпрокуратури України 19 січня 2006 року за №346/1025/685/53, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 жовтня 2006 року за №116/13040, в телефонному режимі узгодив із Державною фінансовою інспекцією в Сумській області дату та час проведення ревізії з 29 червня по 19 липня 2016 року включно.

Заслухавши прокурора, дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, суд приходить до наступних висновків.

Згідно з п. 5 ч. 2 ст. 40 КПК України слідчий уповноважений звертатися за погодженням із прокурором до слідчого судді з клопотаннями про застосування заходів забезпечення кримінального провадження, проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій.

За змістом ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Частиною 5 статті 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» №2939-ХІІ від 26 січня 1993 року зі змінами і доповненнями, поняття позапланової виїзної ревізії визначено як ревізія, яка не передбачена в планах роботи органу державного фінансового контролю.

Згідно з ч. ч. 6, 7, 8, 11 ст. 11 вказаного Закону позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду.

Позапланові виїзні ревізії суб`єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені цим законом до підконтрольних установ, проводяться органами державного фінансового контролю за судовим рішенням, ухваленим у кримінальному провадженні.

Орган або особа, що ініціює проведення позапланової виїзної ревізії, подає до суду письмове обґрунтування підстав такої ревізії та дати її початку і закінчення, документи, які відповідно до частини п`ятої і сьомої цієї статті свідчать про виникнення підстав для проведення такої ревізії, а також на вимогу суду інші відомості.

Тривалість позапланової виїзної ревізії не повинна перевищувати 15 робочих днів.

Судом встановлено, що в провадженні СВ Білопільського відділення поліції (м. Білопілля) Сумського відділу поліції ГУ НП в Сумській області знаходиться кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань 15 березня 2016 року за №0000163, за фактом внесення до табелю нарахування заробітної плати неправдивих відомостей щодо проведення посадовими особами КЗ БРР «ПСМНЗ «Білопільська музична школа» музичних годин, які фактично останні не проводять, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України (а. с. 3).

З доданих до клопотання матеріалів вбачається, що директор КЗ БРР «ПСМНЗ «Білопільська музична школа» ОСОБА_5 , а також дружина останнього ОСОБА_6 згідно з розкладом повинні були вести додатковий предмет за вибором, який фактично не вели, але до табелю нарахування заробітної плати ставились відповідні відмітки про проведення таких занять, на підставі чого ОСОБА_5 та ОСОБА_6 отримували додаткові кошти. Учні вказаної музичної школи про необхідність відвідувати додаткові зайняття не знали (а. с. 8-16).

Відповідно до п. 1.3 статуту КЗ БРР «ПСМНЗ «Білопільська музична школа», затвердженого розпорядженням голови Білопільської районної державної адміністрації від 14 вересня 2016 року №233-ОД, засновником, власником майна і приміщень школи є Білопільська районна рада. Управління школою здійснює засновник Білопільська районна рада. Безпосереднє управління школою здійснює уповноважений орган сектор культури Білопільської районної державної адміністрації (а. с. 5-6).

Суд вважає, що слідчий належним чином обґрунтував своє клопотання і довів, що надання дозволу на проведення позапланової виїзної документальної ревізії фінансово-господарської діяльності сектору культури Білопільської районної державної адміністрації Сумської області має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а відтак, вказане клопотання підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ч. 5, 6, 7, 8, 9, 11 ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» №2939-ХІІ від 26 січня 1993 року, ст. ст. 40, 93, 309, 369-372 КПК України, суд

п о с т а н о в и в :
Клопотання слідчого СВ Білопільського відділення поліції (м. Білопілля) ГУ НП в Сумській області ОСОБА_4 , погоджене прокурором Білопільського відділу Конотопської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії суб`єкта господарської діяльності, задовольнити.

Надати дозвіл на проведення позапланової виїзної документальної ревізії фінансово-господарської діяльності сектору культури Білопільської районної державної адміністрації Сумської області, розташованого за адресою: Сумська область, м. Білопілля, вул. Старопутивльська, 39, для вирішення ряду наступних питань:

1) відобразити в акті перевірки органи управління, контролю, службових осіб комунального закладу Білопільської районної ради «Початковий спеціалізований мистецький навчальний заклад «Білопільська музична школа», їх права та функціональні обов`язки, зокрема при формуванні штату закладу, складанні та наданні до централізованої бухгалтерії сектору культури Білопільської РДА документів, що є підставою для нарахування працівникам закладу заробітної плати;

2) встановити чисельність (її зміни у період вересня 2015 - квітня 2016 років) викладачів КЗ БРР «ПСМНЗ «Білопільська музична школа», їх обов`язки;

3) на якій підставі та яким чином здійснюється виплата заробітної плати службовим особам вказаного закладу, у тому числі ОСОБА_5 та ОСОБА_6 .?;

4) перевірити журнали обліку індивідуальних занять, табеля робочого часу щодо їх відповідності фактичному відвідуванню занять учнями ОСОБА_5 та ОСОБА_6 ;

5) чи обґрунтовано нараховано та виплачено заробітну плату, особам, зазначеним у п. 4 за ревізуємий період?;

6) які порушення вимог законодавства і ким конкретно із службових та матеріально-відповідальних осіб КЗ БРР «ПСМНЗ «Білопільська музична школа» допущено у ревізуємий період, який матеріальний збиток спричинено унаслідок таких порушень?

Проведення ревізії доручити Державній фінансовій інспекції у Сумській області.

Ревізію призначити терміном на 15 робочих днів, починаючи з 29 червня 2016 року по 19 липня 2016 року включно.

Зобов`язати посадових осіб сектору культури Білопільської районної державної адміністрації Сумської області забезпечити допуск працівників Державної фінансової інспекції в Сумській області до перевірки та надати всі необхідні документи для проведення позапланової ревізії фінансово-господарської діяльності сектору культури Білопільської районної державної адміністрації Сумської області.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя