Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/6739/16-к
У Х В А Л А

22 серпня 2016 року слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_4 , ОСОБА_5 на дії та бездіяльність прокурорів Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_6 та ОСОБА_7 ,-

встановив:

ОСОБА_4 , ОСОБА_5 звернулися в суд із скаргою на дії та бездіяльність прокурорів Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_6 та ОСОБА_7 .

В скарзі просять в визнати протиправною бездіяльність прокурорів Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , яка полягає у навмисному невиконанні ухвали слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_8 від 30 березня 2016 року.

В судовому засіданні заявники пояснили, що досудове розслідування триває вже кілька років поспіль і безрезультатно. Слідчими суддями неодноразово задовольнялись вимоги їх скарг та зобов`язано слідчого і процесуального прокурора належним чином виконувати вимоги кримінально-процесуального законодавства. Востаннє ухвалою слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси від 30 березня 2016 року було встановлено строк досудового розслідування по кримінальному провадженню №0001109 терміном в один місяць з дня надходження копії ухвали до органу досудового розслідування Черкаський ВП ГУ НП в Черкаській області. Натомість органом досудового розслідування ніяких дій не вчинено. Зауважили, що досудове розслідування здійснюється неналежним чином через бездіяльність процесуального прокурора по кримінальному провадженню, а тому просили задовольнити вимоги скарги.

Прокурор в судовому засіданні проти задоволення скарги заперечувала.

Дослідивши матеріали справи, слідчий суддя приходить до наступного.

В судовому засіданні встановлено, що в провадженні СВ Черкаського відділу поліції ГУ Національної поліції в Черкаській області тривалий перебуває кримінальне провадження №0001109, внесеного до Єдиного реєстру досудового розслідування 08.04.2013 року. Процесуальне керівництво досудовим розслідуванням здійснює прокуратура м. Черкаси.

Ухвалою слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси від 30.03.2016р. скаргу заявників задоволено та встановлено місячний строк для проведення Черкаським ВП ГУ НП в Черкаській області досудового розслідування по кримінальному провадженню №0001109.

Натомість, зазначена ухвала слідчого судді фактично проігнорована, кримінальне провадження в розумні строки не закінчено.

При цьому слідчий суддя звертає увагу на те, що ухвалою слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_9 від 8 червня 2016 року встановлено, що в матеріалах кримінального провадження взагалі відсутні копії ухвал слідчих суддів Придніпровського районного суду м. Черкаси (ухвали від 17.08.2015р., 27.08.2015р., 18.09.2015р., 29.09.2015р., 12.10.2015р.,18.11.2015р.) та ухвали слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси від 30.03.2016р. В період часу з 11.09.2013р. по 23.06.2014р. та з 05.08.2014р. по 16.02.2015р. органом досудового розслідування взагалі не здійснювалось ніяких процесуальних дій. Доручення процесуальних прокурорів від 26.08.2015р., 07.10.2015р., 02.12.2015р., 24.02.2016р., 21.03.2016р. фактично не виконуються слідчим, а відтак досудове розслідування не здійснюється.

Згідно вимог ст.2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно ст.124 Конституції України всі судові рішення є обов`язковими до виконання на всій території України. Аналогічні положення закріплені у ч.2 ст.21 КПК України.

Частиною четвертою ст.38 КПК України передбачено, що орган досудового розслідування зобов`язаний застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.

З огляду на зміст положень п.8 ч.2 ст.36 КПК України обов`язок з нагляду за забезпеченням органом досудового розслідування ефективності досудового розслідування покладений, зокрема, на прокурора.

Згідно ч.2 ст.36 КПК України прокурор, здійснюючи нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, уповноважений, зокрема, мати повний доступ до матеріалів, документів та інших відомостей, що стосуються досудового розслідування, доручати слідчому у встановлений прокурором строк слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій, інших процесуальних дій або давати вказівки щодо їх проведення чи брати участь у них, а в необхідних випадках - особисто проводити слідчі (розшукові) та процесуальні дії в порядку, визначеному цим Кодексом , доручати проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій відповідним оперативним підрозділам , ініціювати перед керівником органу досудового розслідування питання про відсторонення слідчого від проведення досудового розслідування та призначення іншого слідчого у випадку неефективного досудового розслідування, здійснювати інші повноваження, передбачені цим Кодексом.

Дії прокурора з організації ефективного досудового розслідування, направлені на закінчення досудового розслідування у розумний строк, можуть бути також предметом розгляду слідчим суддею на досудовому провадженні.

Зі встановлених в судовому засіданні обставин вбачається, що процесуальним прокурором по кримінальному провадженню №0001109 не виконується в повній мірі та належним чином, покладених на нього законом обов`язків з організації ефективного досудового розслідування у визначений процесуальним законом розумний строк, що не може залишатись поза увагою слідчого судді.

Згідно ч.2 ст.307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги. З системного аналізу положень п.3 ч.2 ст.307 КПК України вбачається, що передумовою для прийняття слідчим суддею судового рішення про зобов`язання прокурора вчинити певну дію є його бездіяльність, яка за наслідками перевірки, здійсненою слідчим суддею в порядку ст.ст.303, 306 КПК України, не відповідає критеріям правомірності. За таких обставин, вважаю, що скарга в частині визнання бездіяльності прокурора протиправною із зобов`язанням його вчинити дії з організації досудового розслідування підлягає задоволенню.
На підставі вищевикладеного і керуючись ст.303, 306, 307 КПК України, слідчий суддя

ухвалив :

Скаргу ОСОБА_4 , ОСОБА_5 на дії та бездіяльність прокурорів Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_6 та ОСОБА_7 задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність прокурора, який здійснює процесуальне керівництво досудовим розслідуванням у кримінальному провадженні №0001109, яка полягає у неналежному контролі за діями слідчого та неефективній організації досудового розслідування по кримінальному провадженню та зобов`язати прокурора вчинити необхідних процесуальних заходів, направлених на закінчення проведення досудового розслідування протягом розумного строку із прийняттям рішення, передбаченого ст.283 КПК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали проголошено 25 серпня 2016 року о 09.15 год.

Слідчий суддя: ОСОБА_1