Справа № 603/476/16-к
Провадження № 1-кс/603/71/2016
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"23" серпня 2016 р. м.Монастириська

Монастириський районний суд Тернопільської області у складі:

головуючого судді: ОСОБА_1

при секретарі: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність т.в.о. начальника Монастириського відділення Теребовлянського відділу поліції ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання повідомлення про вчинення кримінального правопорушення в порядку ст. 303 КПК України,

за участі сторін:

скаржника : ОСОБА_3

прокурора: ОСОБА_5

представника Монастириського

відділення поліції: ОСОБА_6 ,-

В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_3 звернувся до суду із скаргою на бездіяльність т.в.о. начальника Монастириського відділення поліції Теребовлянського відділу поліції ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР після отримання повідомлення про вчинення кримінального правопорушення в порядку ст. 303 КПК України.
В обґрунтування поданої скарги ОСОБА_3 посилається на те, що 04.07.2016 року він подав до Монастириського відділення поліції Теребовлянського відділу поліції ГУНП в Тернопільській області заяву про вчинення директором ТзОВ «Любава-Агро» ОСОБА_7 шахрайських дій, привласнення майна та підробку документів, яку зареєстровано в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень, про вчинені кримінальні правопорушення та інші події (ЄО) Монастириського відділення поліції №787.
На думку скаржника, зазначені дії ОСОБА_7 містять ознаки кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 190.191, 366 КК України.
12.08.2016 року ОСОБА_3 отримав лист-відповідь т.в.о. начальника Монастириського ВП Теребовлянського відділу поліції ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 , про те, що відомості викладені в заяві про кримінальне правопорушення в Єдиний реєстр досудових розслідувань не внесені, заяву розглянуто згідно Закону України «Про звернення громадян». Згідно зазначеної відповіді, у діях директора ТзОВ «Любава-Агро» ОСОБА_7 не встановлено ознак будь-якого кримінального чи адміністративного правопорушення та відомостей необхідних для внесення в ЄРДР, а тому перевірку по ЄО №787 від 04.07.2016 р. припинено, що стало підставою для звернення до слідчого судді з відповідною скаргою.
ОСОБА_3 в судовому засіданні вимоги скарги підтримав в повному обсязі, просить їх задоволити.
Прокурор в судовому засіданні щодо задоволення скарги заперечила, оскільки вважає що дії директора ТзОВ «Любава-Агро» ОСОБА_7 містять ознаки виключно цивільно-правового характеру, а тому розглянуті згідно Закону України «Про звернення громадян».

Представник Монастириського відділення поліції Теребовлянського відділу поліції ГУ НПУ в Тернопільській області щодо задоволення скарги заперечив, оскільки вважає в діях директора ТзОВ «Любава-Агро» ОСОБА_7 не встановлено ознак кримінального чи адміністративного правопорушення, а тому даний спір слід вирішувати в порядку цивільного судочинства.

Дослідивши матеріали скарги, заслухавши думку учасників справи, дослідивши матеріали провадження, слідчий суддя прийшов наступного висновку.
Відповідно до ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність, зокрема, слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Судом встановлено, що 04.07.2016 року скаржник ОСОБА_3 подав до Монастириського відділення поліції Теребовлянського відділу поліції ГУНП в Тернопільській області заяву про вчинення директором ТзОВ «Любава-Агро» ОСОБА_7 шахрайських дій, привласнення майна та підробку документів, які на його думку містять ознаки кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 190.191, 366 КК України.
Зазначену заяву було зареєстровано в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень, про вчинені кримінальні правопорушення та інші події (ЄО) Монастириського відділення поліції за №787 від 04.07.2016 року.
Згідно з ч. 1, 4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним будь якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобовязані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Згідно п. 5 Розділу 3 «Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події» затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України за №1377 від 06.11.2015 року про наявність письмових заяв про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, що надійшли до чергової частини органу поліції, та повідомлень, що надійшли усно, у яких наявні відомості, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, після реєстрації в журналі ЄО уповноважений працівник чергової частини доповідає начальникові слідчого підрозділу для внесення слідчими відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та інформує начальника органу поліції.
Наведеними нормами передбачено обов`язок щодо внесення до єдиного реєстру досудових розслідувань всіх відомостей, які особа вважає як вчинені злочини. Крім того, ст. 214 КПК України не передбачає обмежень, які дають підстави для відмови у внесенні зазначених заяв до ЄРДР та зазначає, що відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
При цьому, закон не покладає на заявника обов`язок з достовірністю наводити у заяві чи повідомлені про кримінальне правопорушення усі елементи складу злочину, та наводити усі необхідні дані про об`єктивні ознаки злочину.
Згідно ч. 3 ст. 214 КПК України здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до ЄРДР або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність встановлену законом.
Відповідно до ч.2 ст.214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.
Враховуючи те, що відомості про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР внесені не були та досудове розслідування не розпочато суд вважає висновок представника Монастириська відділення поліції про відсутність даних, які б вказували на наявність кримінального чи адміністративного правопорушення передчасним та необґрунтованим.
Відповідно до ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування слідчим суддею може бути прийнято рішення про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобовязання припинити дію; зобовязання вчинити певну дію; відмова у задоволенні скарги.
Враховуючи наведене а також те, що за результатами розгляду скарг суд не може прийняти рішення стосовно визнання неправомірними дій посадової особи щодо невнесення відомостей до ЄРДР, слідчий суддя прийшов до висновку, що бездіяльність уповноваженої особи Монастириського відділення поліції Теребовлянського відділу поліції ГУНП в Тернопільській області щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не ґрунтуюється на вимогах закону та суперечить положенням ст.214 КПК України а тому підлягає до задоволення в частині зобов`язання внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Керуючись ст. ст. 303, 305, 306, 307, 309 КПК України, суд,-

У Х В А Л И В :
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність т.в.о. начальника Монастириського відділення поліції Теребовлянського відділу поліції ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання повідомлення про вчинення кримінального правопорушення задоволити частково.
Зобов`язати уповноважених осіб Монастириського відділення поліції Теребовлянського відділу поліції Головного управління Національної поліції України в Тернопільській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви ОСОБА_3 зареєстрованої в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події (ЄО) Монастириським відділенням поліції Теребовлянського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області за №787 від 04.07.2016 року, у відповідності до ст. 214 КПК України.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя: