печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
22 лютого 2016 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участі представників юридичної особи, яка подала скаргу ГО «Міжнародна Антикорупційна Ліга»: ОСОБА_3 та адвоката ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Києві провадження за скаргою ГО «Міжнародної Антикорупційної Ліги» на постанову старшого слідчого другого слідчого відділу слідчого управління прокуратури м. Києва ОСОБА_5 від 24 листопада 2016 року про закриття кримінального провадження № 0001056 від 15.09.2015 року, -

В С Т А Н О В И В :
18.12.2015 року ГО «Міжнародна Антикорупційна Ліга» звернулась до слідчого судді зі скаргою на постанову старшого слідчого другого слідчого відділу слідчого управління прокуратури м. Києва ОСОБА_5 від 24 листопада 2015 року про закриття кримінального провадження №0001056 від 15.09.2015 року.
ГО «Міжнародна Антикорупційна Ліга» вважає оскаржувану постанову слідчого незаконною, винесеною внаслідок неповноти перевірки доводів викладених у заяві громадської організації без проведення необхідних та визначених КПК України слідчих дій. Крім того на думку скаржника, було однобічним, неповним та необ`єктивним, у зв`язку з чим заявник просить оскаржувану постанову слідчого скасувати та продовжити досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0001056.
В судовому засіданні представники ГО «Міжнародна Антикорупційна Ліга» ОСОБА_3 та адвокат ОСОБА_4 підтримали вимоги скарги з наведених в ній підстав та просили скаргу задовольнити.
Вивчивши скаргу, приєднані до неї документи та надані прокуратурою м. Києва матеріали кримінального провадження № 0001056, заслухавши пояснення представників юридичної особи, яка подала скаргу, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
У судовому засіданні встановлено, що на підставі ухвали Печерського районного суду м. Києва від 26 серпня 2015 року було зобов`язано службову особу прокуратури м. Києва внести відомості до ЄРДР за заявою ГО «Міжнародна Антикорупційна Ліга» від 15.06.2015 року про вчинення прокурором прокуратури м. Києва ОСОБА_6 кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст.355, ч.2 ст.372 та ст.365 КК України. Прокуратурою м. Києва 15.09.2015 року було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001056 відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст.365 КК України.
За результатами проведеної перевірки, постановою старшого слідчого другого слідчого відділу слідчого управління прокуратури м. Києва ОСОБА_5 від 24.11.2015 року кримінальне провадження № 0001056 закрито на підставі п.2 ч.1 ст.284 КПК України у зв`язку з відсутністю у діях прокурора ОСОБА_6 ознак кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.365 КК України.
Статтею 91 КПК України визначені обставини, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні. Доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження.
Вичерпний перелік підстав закриття кримінального провадження міститься в ст. 284 КПК України, згідно якої кримінальне провадження закривається в разі встановлення відсутності в діянні складу кримінального правопорушення.
Закриття кримінального провадження є одним із способів її остаточного вирішення, а тому провадження має закриватися після всебічного повного та об`єктивного дослідження всіх обставин справи та оцінки слідчим всіх зібраних та перевірених доказів (ст.ст.2, 284 КПК України).
Постанова про закриття кримінального провадження має бути мотивованою, її зміст повинен відповідати фактичним обставинам, встановленим матеріалами справи, зокрема в ній має бути викладено суть заяви особи, яка звернулася з метою захисту своїх прав та відповіді на всі поставлені нею питання, які виключають провадження у справі і обумовлюють її закриття, що є однією з гарантій забезпечення прав і законних інтересів учасників процесу (ст. 110 КПК України).
Тобто, на слідчого суддю, відповідно до норм КПК України, покладено обов`язок здійснювати судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування, зобов`язаний перевірити законність прийнятої слідчим постанови. Зокрема, якщо слідчим закрито провадження за відсутністю в діях особи складу злочину, то слідчий суддя має звернути увагу на те, чи містить постанова детальний виклад обставин, за яких заявник вважав, що особою (особами) вчинено злочин, а у разі, якщо особі (особам) ставилося в вину декілька протиправних діянь, які підпадають під ознаки різних статей кримінального закону, то чи містить постанова висновки слідчого щодо відсутності вини особи (осіб) у вчиненні кожного з них.
Таким чином, прийняття рішення про закриття кримінального провадження можливе лише після всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин кримінального провадження, безпосереднього дослідження та оцінки слідчим доказів, які стосуються цього провадження в сукупності.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається в разі, якщо встановлена відсутність в діянні складу кримінального правопорушення.
Згідно із ч. 2 ст. 9 КПК України прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічнёо, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Отже, закриття кримінального провадження є формою закінчення досудового розслідування, яке відбувається в силу наявності обставин, що його виключають. А тому прийняття рішення про його закриття можливе лише після всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин кримінального провадження й оцінки слідчим доказів у сукупності.
Проаналізувавши матеріали кримінального провадження, по якому слідчий виніс постанову про закриття кримінального провадження, слідчий суддя вважає, що постанова слідчим була прийнята передчасно, оскільки слідчим належним чином не перевірені доводи, викладені у заяві ГО «Міжнародна Антикорупційна Ліга» та не надана оцінка всім зазначеним доводам.
Зокрема, ухвалою Печерського районного суду м. Києва від 26 серпня 2015 року було зобов`язано посадову особу прокуратури внести відомості до ЄРДР за заявою ГО «Міжнародна Антикорупційна Ліга» від 15.06.2015 року.
У своїй заяві від 15 червня 2015 року ГО «Міжнародна Антикорупційна Ліга» просила внести до ЄРДР відомості про вчинення старшим прокурором відділу прокуратури м. Києва ОСОБА_6 кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст.355, ч.2 ст.372 та ст.365 КК України.
Однак, як вбачається з оскаржуваної постанови, кримінальне провадження №0001056 від 15.09.2015 року було закрито у зв`язку з відсутністю в діях прокурора ОСОБА_6 складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.365 КК України.
З огляду на вищезазначене, слідчому необхідно виконати необхідні слідчі дії щодо з`ясування обставин про наявність чи відсутність події та складу кримінального правопорушення на які вказує ГО «Міжнародна Антикорупційна Ліга», в достатньому для встановлення об`єктивної істини обсязі та в залежності від встановленого, прийняти законне та обґрунтоване рішення, яке у будь-якому випадку має бути належним чином мотивованим з всебічним аналізом доводів заявника.
Враховуючи викладене, слідчий суддя приходить до висновку, що слідчим постанова про закриття кримінального провадження прийнята без належного дослідження обставин кримінального провадження та відповідного аналізу і оцінки даних досудової перевірки, на які посилався заявник в своїй заяві, що призвело до неповноти досудового розслідування, тому зазначена постанова не може вважатися законною та обґрунтованою, а тому підлягає скасуванню.
Керуючись ст.ст. 303, 305, 306, 307, 309, ч. 2 ст. 376 КПК України, слідчий суддя -
У Х В А Л И В :
Скаргу ГО «Міжнародна Антикорупційна Ліга» на постанову старшого слідчого другого слідчого відділу слідчого управління прокуратури м. Києва ОСОБА_5 від 24.11.2015 року про закриття кримінального провадження № 0001056 від 15.09.2015 року - задовольнити.
Постанову старшого слідчого другого слідчого відділу слідчого управління прокуратури м. Києва ОСОБА_5 від 24.11.2015 року про закриття кримінального провадження № 0001056 від 15.09.2015 року скасувати.
Продовжити проведення досудового розслідування по матеріалам кримінального провадження № 0001056, внесеного до ЄРДР 15.09.2015 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1