н/п 1-кс/640/8135/16
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"26" жовтня 2016 р. Київський районний суд м. Харкова у складі:
слідчого судді - ОСОБА_1 ,
при секретарі - ОСОБА_2 ,
за участю слідчого - ОСОБА_3 ,
представників АК « ІНФОРМАЦІЯ_1 » - ОСОБА_4 ,
ОСОБА_5 ,
ОСОБА_6 ,
21.10.2016 року до Київського районного суду м. Харкова надійшло клопотання слідчого СУ ГУНП в Харківській області майора поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу прокуратури Харківської області ОСОБА_7 , про надання тимчасового доступу до оригіналів документів, які перебувають у володінні АК « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , за період 2016 року, а саме: протоколів засідання комітету з конкурсних торгів щодо організації проведення процедури закупівлі, протоколи засідань комітету з конкурсних торгів щодо затвердження конкурсної документації та внесення змін до неї, оголошення про заплановані закупівлі, опубліковані в інформаційному бюлетені, конкурсну документацію, запити від учасників стосовно видачі конкурсної документації, реєстри отриманих конкурсних пропозицій, конкурсні пропозиції учасників, протоколи засідання комітету з конкурсних торгів щодо розкриття конкурсних пропозицій, протоколи засідання комітету з конкурсних торгів щодо оцінки та порівняння конкурсних пропозицій, протоколи засідання комітету з конкурсних торгів щодо відхилення конкурсних пропозицій, повідомлення учасникам, пропозицій яких відхиленні, протоколи засідання комітету з конкурсних торгів щодо визначення переможця торгів, повідомлення усім учасникам торгів про результати проведення процедури закупівлі, звіти за результатами процедури закупівлі, листування з учасниками торгів, оголошення про результати торгів, скарги (вхідні та вихідні листи щодо отриманих скарг, протоколи засідань комітету з конкурсних торгів щодо розгляду скарг) за результатами яких переможцем визнано ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (ЄДРОПУ НОМЕР_2 ); договори з додатками, акти приймання-передачі товарів, накладні на отримані товари (з сертифікатами відповідності, паспортами виробника (технічні паспорти), сертифікати походження), товарно-транспортні накладні, журнали в`їзду виїзду автотранспорту, податкові накладні, акти звірок, платіжні доручення та банківські виписки, які складалися (отримувалися) підчас закупівлі кабельної продукції АК « ІНФОРМАЦІЯ_1 » у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (ЄДРОПУ НОМЕР_2 ); акти зовнішнього огляду кабелю на барабанах, акти вхідного контролю на кабельно-провідникову продукцію отриману від ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (ЄДРОПУ НОМЕР_2 ); завдання на розробку кошторисної документації, проектно-кошторисну документацію «АК « ІНФОРМАЦІЯ_1 », кошторис на 2016 рік (зі змінами та доповненнями), фінансовий план (план асигнувань, план використання бюджетних коштів), план закупівлі на 2016 рік з додатками до нього, положення про комітет з конкурсних торгів; документів складених АК « ІНФОРМАЦІЯ_1 » щодо підтвердження перевірки вартості товарно-матеріальних цінностей, що накуповувались у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (ЄДРОПУ НОМЕР_2 ) на її відповідність середньо ринковій вартості, з можливістю вилучити їх належно завірені копії.
На обґрунтування клопотання слідчий зазначає, що згідно даних розміщених на веб- порталі Уповноваженого органу з питань закупівель «Державні закупівлі», в квітні 2016 року комітетом з конкурсних торгів АК « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРОПУ НОМЕР_2 ) проведено відкриті торги з закупівлі товарів із 179 найменувань, а саме: проводів та кабелів електронних й електричних, інші. Конкурсантами під час здійснення торгів були ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 ».
Відповідно до оголошення про результати торгів, комітетом з конкурсних торгів АК « ІНФОРМАЦІЯ_1 » визнано переможцем та 06.04.2016 акцептовано пропозицію ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (ЄДРОПУ НОМЕР_2 ), юридична адреса: АДРЕСА_2 .
В подальшому, 21.04.2016 між АК « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » укладено договір про закупівлю товарів із 179 найменувань на загальну суму 84 603 198 грн. 24 коп.
Відповідно до податкової накладної №359 від 22.04.2016, ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » придбало у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » провід СІПн4*35 вартістю 55 849,5 грн. за кілометр та провід СІПн4*50 вартістю 73 554 грн. за кілометр. Згідно з інформацією ІНФОРМАЦІЯ_5 встановлено, що ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » для подальшого постачання АК « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на підставі укладеного договору, придбало у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » провід СІПн4*35 за ціною 55 849 грн. за кілометр, однак середня ринкова вартість зазначеного товару складає 40 890 грн. за кілометр, а також провід СІПн4*50 за ціною 73 554 грн. за кілометр, однак середня ринкова вартість за кілометр складає 53 190 грн.
Крім того, при проведені огляду в мережі Інтернет з метою пошуку, виявлення і фіксації відомостей стосовно вартості проводів встановлено, що вартість проводу СІПн4*35 складає від 45 до 51 грн./м, а вартість проводу СІПн4*50 складає від 60 до 67 грн./м.
Таким чином, комітетом конкурсних торгів АК « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в порушення вимог ст. 3 Закону України «Про здійснення державних закупівель» не вжито заходів до максимальної економії та ефективності використання бюджетних коштів, що негативно впливає на їх економію, чим спричиняються збитки державі.
У зв`язку з цим, з метою отримання фактичних даних, що можуть мати доказове значення щодо можливого заволодіння зазначеними підприємствами та іншими суб`єктами господарювання грошовими коштами та способів їх легалізації, встановлення фактів завищення вартості товарів, виникла необхідність дослідити фінансово-господарські документи АК « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».
В судовому засіданні слідчий підтримав подане клопотання, просив його задовольнити.
Представники АК « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в судовому засіданні заперечували проти задоволення клопотання слідчого, вказали що АК « ІНФОРМАЦІЯ_1 » при ведені господарської діяльності користується власними коштами, як приватна компанія, а тому твердження слідчого про спричинення державі збитків є безпідставним; конкурсні торги були проведені з додержанням норм законодавства та принципів добросовісної конкуренції, переможцем торгів ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » виконана вимога щодо відповідності ціни пропозиції ринковим цінам; документи, доступ до яких просить отримати слідчий оприлюднені та є загальнодоступними на офіційному веб-порталі Уповноваженого органу що стосується державних закупівель ІНФОРМАЦІЯ_7 ; фінансовий план підприємства не містить детальної розшифровки товарів, робіт чи послуг, а містить лише загальні напрямки фінансування; у підприємства не існує проектно-кошторисної документації.
Слідчий суддя, вислухавши думку слідчого, представників та дослідивши надані матеріали, вважає його таким, що не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку)(ч. 1 ст. 159 КПК України).
Разом з тим, документи, доступ до яких просить отримати слідчий, оприлюднені та є загальнодоступними на офіційному веб-порталі Уповноваженого органу що стосується державних закупівель - ІНФОРМАЦІЯ_7
Слідчим не надано доказів, що документи, доступ до яких просить отримати слідчий, не можуть бути отримані безпосередньо на офіційному веб-порталі Уповноваженого органу, що стосується державних закупівель - ІНФОРМАЦІЯ_7 .
На підставі викладеного, слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання слідчого про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів.
Клопотання про фіксацію процесуальної дії за допомогою технічних засобів під час розгляду питання слідчим суддею від учасників процесуальної дії не надійшло, за ініціативою суду не здійснюється, що відповідає положенням ст.107 КПК України.
Керуючись ст.ст. 107, 159, 163, 164, 165, 166, 372 КПК України, слідчий суддя,
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя - ОСОБА_1