17.06.2016 Справа №607/9928/15-к
Провадження № 1-кс/607/3226/2016
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , розглянувши скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність Генерального прокурора України, директора Національного антикорупційного бюро, слідчого ОСОБА_3 , яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинене кримінальне правопорушення, та зобов`язання вчинити певні дії, -
17 червня 2016 року ОСОБА_2 звернулась до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області із скаргою, в якій просить:
4)Визнати скаржника потерпілою у об`єднаному кримінальному провадженні за ч.4, 6, 9, 11, 12, 14 ч. 2 ст. 115, ч. 2 ст. 121, ч. 1 ст. 140, ст. 364 КК України Національного антикорупційного бюро України та видати у строк, визначений ст. 220 КПК України, копію постанови і Витяг з ЄРДР про визнання потерпілою та об`єднання кримінальних проваджень;
6)долучити з внесенням відомостей до Реєстру матеріалів провадження та видачею потерпілій Витягу, всі 397 доказів, прийнятих слідчим за клопотанням потерпілої за період з 07 лютого 2013 року по даний час і не долучені у порядку, встановленому ст. 109-110 КПК України.
Вивчивши скаргу, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Статтею 303 КПК України визначено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого чи прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового провадження.
Згідно ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна; 2) рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження; 3) рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником; 4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження; 5) рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою; 6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом; 7) рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником; 8) рішення слідчого, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу, - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником.
З поданої скарги вбачається, що скаржником оскаржується бездіяльність Генерального прокурора України, директора Національного антикорупційного бюро, слідчого ОСОБА_3 , яка полягає у невнесенні до ЄРДР відомостей про вчинене кримінальне правопорушення на підставі прийнятих заяв потерпілої від: 06 лютого 2016 року, 10 лютого 2016 року, 17 березня 2016 року, 24 березня 2016 року, 03 квітня 2016 року, 18 травня 2016 року.
З матеріалів скарги вбачається, що відповіді з Національного антикорупційного бюро України стосовно заяв ОСОБА_2 про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо незаконних дій працівників поліції та прокуратури Тернопільської області, скеровані в Генеральну прокуратуру України, копії яких надіслані заявнику ОСОБА_2 , датовані 02 березня 2016 року, 17 березня 2016 року та 31 травня 2016 року.
Відповідь з Генеральної прокуратури України, адресована ОСОБА_2 , датована 19 травня 2016 року.
Відповідно до ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Згідно з ч. 1 ст. 117 КПК України пропущений із поважних причин строк повинен бути поновлений за клопотанням заінтересованої особи ухвалою слідчого судді, суду.
Відповідно до п.5 Листа Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 09 листопада 2012 року № 1640/0/4-12 «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування», частиною 1 ст. 304 КПКвстановлено десятиденний строк, упродовж якого особа має право звернутися зі скаргою на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора. Цей строк обчислюється з моменту прийняття рішення, вчинення відповідної дії. При оскарженні бездіяльності обчислення строку оскарження починається із дня, що наступає після останнього дня, який відведено КПКдля вчинення слідчим або прокурором відповідної дії (згідно ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування). У випадку пропуску строку, встановленого для подання скарги, скарга повертається особі, якщо при її поданні особа не порушила питання про поновлення цього строку. Слідчий суддя, за наявності відповідної заяви, може поновити строк, якщо його було порушено з поважних причин (хвороба, відрядження, стихійне лихо, хвороба близьких родичів тощо). Підставою для поновлення строків також може бути визнано й об`єктивні причини, внаслідок яких особа не змогла вчасно реалізувати своє право на подання скарги.
Отже, скаржник пропустив десятиденний строк на звернення до суду, який відраховується з моменту вчинення бездіяльності, при цьому не порушє питання про поновлення вказаного процесуального строку на звернення до суду зі скаргою із зазначенням поважних причин його пропуску.
Крім того, скаржником не вказано дати отримання відповідей на її заяви від: 06 лютого 2016 року, 10 лютого 2016 року, 17 березня 2016 року, 24 березня 2016 року, 03 квітня 2016 року, 18 травня 2016 року, внаслідок чого слідчий суддя позбавлений можливості встановити наявність поважних причин пропуску строку для подання скарги та вирішити питання щодо поновлення цього строку.
Щодо вимог скаржника в частині оскарження бездіяльності слідчого ОСОБА_3 , яка полягає у невнесенні до ЄРДР відомостей про вчинене кримінальне правопорушення на підставі прийнятих заяв потерпілої ОСОБА_2 заяв від: 06 лютого 2016 року, 10 лютого 2016 року, 17 березня 2016 року, 24 березня 2016 року, 03 квітня 2016 року, 18 травня 2016 року та зобов`язання його внести відомості, викладені у зазначених заявах, до ЄРДР, то з матеріалів скарги не вбачається, що слідчому ОСОБА_3 подавалися зазначені заяви чи скеровувалися з інших органів досудового розслідування, а також, що ним приймалися будь-які рішення про невнесення відомостей до ЄРДР за вказаними заявами, а у випадку прийняття таких рішень чи надання відповідей заявнику, слідчий суддя позбавлений можливості перевірити дотримання строків оскарження бездіяльності слідчого, оскільки до скарги не долучені ні відповіді слідчого ОСОБА_4 , ні жодні докази на підтвердження їх отримання.
Зі змісту п.7 ч.1 ст. 303 КПК України також вбачається, що предметом судового контролю слідчого судді, крім іншого, може бути рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій.
Разом з тим, у скарзі не зазначено, у задоволенні клопотань про проведенні яких саме слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій слідчим було відмовлено потерпілої ОСОБА_2 , також відсутні будь-які докази, які б свідчили про наявність клопотань, заявлених з боку потерпілої, про проведення певних слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій у кримінальному провадженні, та рішень слідчого про відмову в задоволенні таких клопотань, а також відомостей про час одержання ОСОБА_2 постанов про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій.
Окрім того, згідно п.7 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою.
Скаржник ОСОБА_2 просить визнати її потерпілою у об`єднаному кримінальному провадженні за ч.4, 6, 9, 11, 12, 14 ч. 2 ст. 115, ч. 2 ст. 121, ч. 1 ст. 140, ст. 364 КК України Національного антикорупційного бюро України та видати у строк, визначений ст. 220 КПК України, копію постанови і Витяг з ЄРДР про визнання потерпілою.
Згідно ч.ч.5 2 ст. 55 КПК України, права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого. За наявності очевидних та достатніх підстав вважати, що заява, повідомлення про кримінальне правопорушення або заява про залучення до провадження як потерпілого подана особою, якій не завдано шкоди, зазначеної у частині першій цієї статті, слідчий або прокурор виносить вмотивовану постанову про відмову у визнанні потерпілим, яка може бути оскаржена слідчому судді.
Інші вимоги скаржника, зазначені у скарзі, не входять до вичерпного переліку рішень, дій чи бездіяльності слідчого чи прокурора, зазначеного у ст. 303 КПК України, які можуть бути оскаржені під час досудового провадження. Вказані рішення слідчого можуть бути предметом розгляду підготовчого провадження в суді в порядку, передбаченому статтями 314-316 КПК України.
Згідно з п. 3 ч. 2 ст. 304 КПК України скарга повертається, якщо скарга подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.
Враховуючи викладене, зважаючи, що скаржником пропущено строк на звернення до суду із скаргою на бездіяльність Генерального прокурора України, директора Національного антикорупційного бюро, слідчого ОСОБА_3 , яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинене кримінальне правопорушення, з огляду на те, що скаржник не порушує питання перед судом щодо поновлення пропущеного строку, інші вимоги, зазначені ОСОБА_2 у поданій скарзі, не входять до вичерпного переліку рішень, дій чи бездіяльності слідчого чи прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового провадження, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає поверненню скаржнику разом із всіма доданими документами.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 117, 303, 304, 309, 369, 371, 372 КПК України, слідчий суддя, -
П О С Т А Н О В И В :
Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність Генерального прокурора України, директора Національного антикорупційного бюро, слідчого ОСОБА_3 , яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинене кримінальне правопорушення, та зобов`язання вчинити певні дії - повернути скаржнику, роз`яснивши, що повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому кримінальним процесуальним кодексом.
Копія ухвали про повернення скарги невідкладно надсилається особі, яка її подала, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена в апеляційному порядку безпосередньо до апеляційного суду Тернопільської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`яти днів з моменту її оголошення, якщо ухвала слідчого судді була постановлена без виклику особи, яка її оскаржує, то строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання нею копії судового рішення.

Слідчий суддя Тернопільського
міськрайонного суду Тернопільської області /підпис/ ОСОБА_1