Провадження № 1-кс/712/5110/16
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
19 жовтня 2016 року Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси скаргу представника АТ «БМ Банк» ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Черкаської місцевої прокуратури,-

В С Т А Н О В И В:
Представник АТ «БМ Банк» ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність прокурора Черкаської місцевої прокуратури посилаючись на те, що 21.09.2016 року прокуратурою отримано заяву АТ «БМ БАНК» від 23.08.2016 року № 176/УВБ/05-2 в порядку ст. 214 КПК України відносно директора ПП ПП «Сфера - Дизель» ОСОБА_4 , посадових осіб ТОВ «Фірма Міг» ( ОСОБА_5 та АКСУ МУНІС), посадових осіб ПП «ГК Сфера- Техно» ( ОСОБА_6 та ОСОБА_7 ) та інших встановлених слідством третіх осіб за попередньою кваліфікацією кримінального правопорушення передбаченого ч. 4 ст. 190 КК України.
05 жовтня 2016р. AT «БМ БАНК» отримано лист від 23.09.2016 року Черкаської місцевої прокуратури з повідомленням, що заяву AT «БМ БАНК» від 23.08.2016 №176/УВБ/05-2 перенаправлено до Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області.
В порушення вимог ст.214 КПК України відповідні відомості Черкаською місцевою прокуратурою до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою AT «БМ БАНК» від 23.08.2016 №176/УВБ/05-2 не внесені.
Вважають таку бездіяльність прокурора Черкаської місцевої прокуратури незаконною та необгрунтованою з наступних підстав.
Статтею 214 КПК України передбачено, що прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов*язаний внести відповідні від ості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Ч.4 ст.214 КПК України чітко зазначено , що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Будь-яких підстав про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань заяви чи повідомлення про кримінальне порушення діючим КПК України не передбачено.
Підстави закриття кримінального провадження передбачені ст. 284 КПК України.
Черкаською місцевою прокуратурою порушено: вимоги ст. 2 КПК України в якій зазначені завдання кримінального провадження, а саме захист особи від кримінального правопорушення, швидке, повне та неупередженне розслідування; вимоги ст. 214 КПК України про обов`язковість реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань заяв та повідомленнь про кримінальні правопорушення та не проведення процесуальної дії щодо направлення заяви за підслідністю з урахуванням вимог ст. 216 КПК України для здійснення досудового розслідування; п. 1. ч. 1. ст. 303 КПК України передбачено, що заявник має право оскаржити бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.
АТ «БМ БАНК» звернувся з заявою про те, що ОСОБА_4 за попередньою змовою з групою осіб у складі: посадових осіб ТОВ «Фірма Міг» ( ОСОБА_5 та АКСУ МУНІС), посадових осіб ПП «ГК Сфера-Техно» ( ОСОБА_6 та ОСОБА_7 ) та інших третіх осіб, надав АТ «БМ БАНК» неправдиву інформацію, щодо свого та ПП «СФЕРА-ДИЗЕЛЬ» реального фінансового становища під час отримання кредиту, тим самим шляхом обману заволодів кредитними коштами AT «БМ БАНК» без наміру їх повернення, чим завдав збитків банку в особливо великих розмірах у вигляді неповернутих кредитних коштів та відсутності можливості їх повернути за рахунок забезпечення, а саме збитків в розмірі 11 374 325,37 (одинадцять мільйонів триста сімдесят чотири тисячі триста двадцять п`ять гривень) 37 копійок, що в разі підтвердження може мати ознаки кримінального правопорушення передбаченого ч. 4 ст. 190 КК України.
Вважають, що заява від 23.08.2016 №176/УВБ/05-2 підлягала реєстрації ,до Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку ст. 214 КПК України з подальшим проведенням досудового розслідування. Просить визнати бездіяльність Черкаської місцевої прокуратури, що полягає у недотриманні вимог ст. 214 КПК України; зобов*язати прокурора внести відповідні відомості до ЄРДР; зобов*язати прокурора Черкаської місцевої прокуратури розглянути клопотання АТ «БМ БАНК».

Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги, встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини які регулюються нормами кримінально-процесуального законодавства.

Відповідно до ч.1 ст.306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318- 380 КПК України.
З аналізу статей глави 26 КПК України впливає, що територіальна підсудність скарг не визначена, разом з цим зі змісту ст. 303 КПК України вбачається, що на досудовому провадженні може бути оскаржено бездіяльність слідчого чи прокурора.

Однак відповідно до норм КПК України клопотання, заяви, скарги під час досудового розслідування розглядає слідчий суддя місцевого суду, у межах юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Згідно абз. 3 ст. 3 листа Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання здійснення слідчим суддею суду першої інстанції судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб під час застосування заходів забезпечення кримінального провадження» від 05 квітня 2013 року, судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, з урахуванням положень ч.6 ст.9 КПК правильним є застосування зазначеного правила й до розгляду клопотань, територіальна підсудність щодо яких прямо не визначена процесуальним законом.

Відповідно до п.2 ч.2 ст.304 КПК України скарга повертається, якщо вона не підлягає розгляду в цьому суді.

Згідно ч.3 ст.304 КПК України копія ухвали про повернення скарги невідкладно надсилається особі, яка її подала, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.

Таким чином, територіальна підсудність розгляду скарги на бездіяльність прокурора Черкаської місцевої прокуратури про відмову у внесенні в ЄРДР відомостей про вчинення кримінального правопорушення повинна розглядатися слідчим суддею, за місцем знаходження органу досудового розслідування, тобто за місцем знаходження Черкаської місцевої прокуратури, що не є територіальною підсудністю Соснівського районного суду м. Черкаси.

За таких обставин, суд вважає, що скарга подана з порушенням територіальної підсудності, та матеріали скарги підлягають поверненню скаржнику для звернення за територіальною підсудністю до Придніпровського районного суду м. Черкаси.

Керуючись ст. 303, 304, 306 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Скаргу представника АТ «БМ Банк» ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Черкаської місцевої прокуратури - повернути скаржнику.
Копію ухвали разом зі матеріалами скарги невідкладно направити скаржнику.
Роз`яснити заявнику право повторного звернення до слідчого судді в порядку, передбаченому КПК України.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Апеляційного суду Черкаської області протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1