Справа № 367/2096/16-к
УХВАЛА

10 березня 2016 року Ірпінський міський суд Київської області у складі:
головуючого слідчого судді ОСОБА_1 ,
при секретарі ОСОБА_2
представника скаржника ОСОБА_3
розглянувши у судовому засіданні в приміщенні Ірпінського міського суду Київської області скаргу Київського квартирно-експлуатаційного управління на постанову про закриття кримінального провадження

в с т а н о в и в :

До Ірпінського міського суду Київської області надійшла скарга Київського квартирно-експлуатаційного управління на постанову про закриття кримінального провадження.

Згідно скарги зазначено,що 13.11.2014р до Київського квартирно-експлуатаційного управління надійшла доповідна від завідуючої гуртожитку смт. Гостомель ОСОБА_4 , якою повідомлялося, що 12.11.2014 вона виявила факт проведення невідомими особами будівельних робіт на прилеглій до гуртожитку території, за адресою: АДРЕСА_1 .

В рамках реагування на зазначене звернення та на виконання вимог наказу Міністра оборони України від 04.07.2008 № 348 «Про затвердження Інструкції про порядок дій та вжиття заходів щодо недопущення самовільного захоплення, незаконного вилучення земель оборони або нерухомого військового майна», 13.11.2014 комісією Київського КЕУ було проведено обстеження земельної ділянки - прилеглої до гуртожитку території, за адресою: АДРЕСА_1 .

За результатами обстеження був складений комісійний акт. в якому було зафіксовано факт самовільного зайняття невідомими особами земельної ділянки та здійснення ними самовільного будівництва на прилеглій до гуртожитку території, за адресою: АДРЕСА_1 . Поряд з цим комісією також в акті було відзначено, що ніяких дозвільних документів на проведення зазначених будівельних робіт за вказаною адресою Київським КЕУ не надавалося, осіб які здійснюють самовільні будівельні роботи на захопленій земельній ділянці встановити не вдалося.

У зв`язку із зазначеним, 17.11.2014 Київське КЕУ направило заяву і повідомлення до Ірпінського МВ ГУ МВС України в Київській області.

19.11.2014 Київське КЕУ повторно звернулось до Ірпінського МВ ГУ МВС України в Київській області із заявою про кримінальне правопорушення за ст. 197-1 КК України, а саме про самовільне зайняття земельної ділянки та самовільне будівництво за адресою: АДРЕСА_1 .

У вказаній заяві Київське КЕУ просило: прийняти заяву про кримінальне правопорушення за ст. 197-1 КК України; внести відповідні відомості до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань; невідкладно розпочати досудове розслідування; визнати Київське КЕУ потерпілим від кримінального злочину, передбаченого ст. 197-1 КК України; надати можливість надати додаткові свідчення; овідомити Київське КЕУ письмово про початок кримінального провадження та закінчення досудового розслідування.

18.12.2014 представником Київського КЕУ та Міністерства оборони України була подана заява до слідчого СВ Ірпінського МВ ГУ МВС України в Київській області з проханням надати на ознайомлення матеріали справи №0002128 та зробити фотокопії документів. За результатами ознайомлення було встановлено та отримано дані щодо осіб, які здійснили самовільне захоплення земельної ділянки оборонного відомства та проводять самовільне будівництво на ній.

23.12.2014 на адресу Київського КЕУ надійшло повідомлення від Ірпінського МВ ГУ МВС України в Київській області про те, що заява Київського КЕУ зареєстрована в Єдиному реєстрі досудових розслідувань за № 2128 від 19.11.2014, а надані Київським КЕУ додатки долучені до матеріалів кримінального провадження та визначені речовими доказами.

Будь-які інші процесуальні документи в рамках кримінального провадження за № 2128 на адресу Київського КЕУ не надходили.

Київське КЕУ неодноразово зверталося на адресу СВ Ірпінського МВ ГУ МВС України в Київській області з проханням повідомити про хід кримінального провадження № 2128.

12.11.2015 на адресу Київського КЕУ надійшло повідомлення від Ірпінського МВ ЕУМВС України в Київській області про те, що кримінальне провадження № 0002128 закрито. При цьому копія постанови про закриття кримінального провадження долучена не була.
Скаржник зазначає,що всупереч вимог КПК України, станом на адресу Київського КЕУ не надходили жодні процесуальні документи слідчого про закриття кримінального провадження № 0002128.

Лише 25.02.2016 на адресу Київського КЕУ надійшов лист Ірпінського МВ ЕУМВС України в Київській області з долученням копії оскаржуваної постанови про закриття виконавчого провадження від 28.02.2015.

28.02.2015 начальником відділення СВ Ірпінського МВ ГУМВС України в Київській області майором міліції ОСОБА_5 було винесено Постанову про закриття кримінального провадження за №0002128 у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_6 та ОСОБА_7 складу злочину, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України.

Обгрунтовуючи прийняту постанову, начальником відділення СВ Ірпінського МВ ГУМВС України в Київській області зазначено, що в ході досудового розслідування об`єктивних доказів спричинення суспільно небезпечних наслідків вчиненими з боку ОСОБА_6 та ОСОБА_7 діями не здобуто.

Однак Київське КЕУ вважає, що начальником відділення СВ Ірпінського МВ ГУМВС України в Київській області належним чином не було проведено розслідування, що свідчить про неповноту та однобічність розслідування вказаного кримінального провадження.

Досудове розслідування було проведено без дослідження суттєвих обставин у кримінальному провадженні, надання їм належної оцінки, а рішення слідчого про закриття кримінального провадження прийнято безпідставно, невмотивовано та є таким, що підлягає скасуванню .

У постанові про закриття кримінального провадження, яке було закрито за відсутністю складу кримінального правопорушення, взагалі відсутні будь-які мотиви і обґрунтування, на підставі яких він дійшов висновку про відсутність складу кримінального правопорушення, передбаченого ст.197-1 КК України, за ознаками якого здійснюється кримінальне провадження.

Жодних висновків спеціаліста, на підставі яких слідчий міг би прийти до висновку про відсутність значної шкоди не надавалося.

Слідчим не було визначено розміру самовільно зайнятої земельної ділянки та не визначено, якого розміру Київському КЕУ було спричинено шкоду. Київське КЕУ слідчим допитане не було, в матеріалах кримінального провадження відсутні відомості про виклик уповноважених осіб Київського КЕУ. В матеріалах кримінального провадження відсутні документи, які б містили інформацію про з`ясування позиції власника (користувача) з порушеного питання щодо розміру спричинених суспільно небезпечних наслідків вчиненими з боку ОСОБА_6 та ОСОБА_7 діями.

Слідчий не використав усіх можливих процесуальних заходів для розкриття кримінального правопорушення, не в повній мірі проведено слідчі дії.

Слідчим не встановлено належним чином завдану шкоду, оскільки згідно з чинним законодавством розмір шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, визначається уповноваженими органами (спеціалістами) за спеціальним розрахунками (формулою).

Скаржник просить поновити строк на подання скарги на постанову про закриття кримінального провадження від 28.02.2015 за № 0002128;

Скасувати постанову про закриття кримінального провадження від 28.02.2015 за № 0002128, винесену начальником відділення СВ Ірпінського МВ ГУМВС України в Київській області майором міліції ОСОБА_5 .

Представник Київського квартирно-експлуатаційного управління у судовому засіданні скаргу підтримала та просить її задовольнити.
Прокурор Ірпінського відділу Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області та слідчий ОСОБА_5 у судове засідання не з`явились,про день та час розгляду скарги повідомлені належним чином.

Заслухавши представника скаржника,дослідивши докази,додані до скарги,оглянувши у судовому засіданні матеріали кримінального провадження № 0002128 від 19.11.2014р, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга підлягає до задоволення .
Відповідно ч. 1 ст. 303 КПК України заявником, потерпілим, його представником чи законним представником на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення слідчого про закриття кримінального провадження. Відповідно до ч. 1 ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

У судовому засіданні встановлено,що 19.11.2014р до єдиного реєстру досудових розслідувань було внесено відомості про кримінвльне правопорушення,передбачене ст. 197-1 ч 1 КК України,відомості були внесені на підставі заяви ОСОБА_4 .Також встановлено,що 17.11.2014 та 19.11.2014р Київське КЕУ направило заяву і повідомлення до Ірпінського МВ ГУ МВС України в Київській області У вказаній заяві Київське КЕУ просило: прийняти заяву про кримінальне правопорушення за ст. 197-1 КК України; внести відповідні відомості до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань; невідкладно розпочати досудове розслідування; визнати Київське КЕУ потерпілим від кримінального злочину, передбаченого ст. 197-1 КК України; надати можливість надати додаткові свідчення; овідомити Київське КЕУ письмово про початок кримінального провадження та закінчення досудового розслідування.

Також встановлено,що 28.02.2015р начальником відділення СВ Ірпінського МВ ГУМВС України в Київській області майором міліції ОСОБА_5 було винесено Постанову про закриття кримінального провадження за №0002128 у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_6 та ОСОБА_7 складу злочину, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України.Відповідно до ст. 284 КПК України про закриття кримінального провадження слідчий, прокурор приймає постанову, яку може бути оскаржено у порядку, встановленому цим Кодексом. Копія постанови слідчого про закриття кримінального провадження надсилається заявнику, потерпілому, прокурору.

У судовому засіданні було встановлено,що копію вказаної постанови про закриття кримінального провадження скаржник отримав лише 25.02.2016р.Тому слідчий суддя вважає ,що скаржник із поважних причин пропустив строк для подання скарги на постанову про закриття кримінального провадження від 28.02.2015р за № 0002128,тому слідчий судя вважає за необхідне даний строк поновити.

Відповідно до диспозиції ч. 1 ст. 197-1 КІ-С України кримінально караним діянням є самовільно зайняття земельної ділянки, яким завдано значної шкоди її законному володільцю або власнику. Таким чином, для встановлення об`єктивної сторони даного злочину слід встановити не тільки самовільне зайняття земельної ділянки, але й настання суспільно небезпечних наслідків - спричинення її власнику чи законному володільцю значної шкоди. Шкода визнається значною, якщо вона у сто і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум громадян.

Відповідно до вимог п. 2 ч. 5 ст. 110 КПК України, постанова слідчого повинна містити мотиви прийняття постанови та їх обгрунтування.

У судовому засіданні було встановлено,що постанова про закриття кримінального провадження від 28.02.2015 слідчим не мотивована.

У постанові про закриття кримінального провадження, яке було закрито за відсутністю складу кримінального правопорушення, взагалі відсутні будь-які мотиви і обґрунтування, на підставі яких він дійшов висновку про відсутність складу кримінального правопорушення, передбаченого ст.197-1 КК України, за ознаками якого здійснюється кримінальне провадження.

Слідчим належним чином не було проведено розслідування, що свідчить про неповноту та однобічність розслідування вказаного кримінального провадження.

Жодних висновків спеціаліста, на підставі яких слідчий міг би прийти до висновку про відсутність значної шкоди не надавалося.

Слідчим не було визначено розміру самовільно зайнятої земельної ділянки та не визначено, якого розміру Київському КЕУ було спричинено шкоду. Київське КЕУ слідчим допитане не було, в матеріалах кримінального провадження відсутні відомості про виклик уповноважених осіб Київського КЕУ. В матеріалах кримінального провадження відсутні документи, які б містили інформацію про з`ясування позиції власника (користувача) з порушеного питання щодо розміру спричинених суспільно небезпечних наслідків вчиненими з боку ОСОБА_6 та ОСОБА_7 діями.

Слідчий не використав усіх можливих процесуальних заходів для розкриття кримінального правопорушення, не в повній мірі проведено слідчі дії.

Слідчим не встановлено належним чином завдану шкоду, оскільки згідно з чинним законодавством розмір шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, визначається уповноваженими органами (спеціалістами) за спеціальним розрахунками (формулою).

Враховуючи викладене,слідчий суддя вважає за необхідне скасувати постанову про закриття кримінального провадження від 28.02.2015 за № 0002128, винесену начальником відділення СВ Ірпінського МВ ГУМВС України в Київській області майором міліції ОСОБА_5 .

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 303,304 КПК України, слідчий суддя, -
У х в а л и в:
Київському квартирно-експлуатаційному управлінню поновити строк поновити строк на подання скарги на постанову про закриття кримінального провадження від 28.02.2015р за № 0002128.

Скаргу Київського квартирно-експлуатаційного управління на постанову від 28.02.2015р про закриття кримінального провадження № 0002128 задовольнити.
Скасувати постанову про закриття кримінального провадження від 28.02.2015р за № 0002128, винесену начальником відділення СВ Ірпінського МВ ГУМВС України в Київській області майором міліції ОСОБА_5 .

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: ОСОБА_1