УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа номер 712/9036/16-к

Номер провадження 1-кс/712/4209/16

16 серпня 2016 року м. Черкаси
Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , адвоката ОСОБА_4 , скаржника ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,

В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_5 звернувся до Соснівського районного суду м. Черкаси зі скаргою на бездіяльність Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Скаргу мотивує тим, що 24.05.2016 року ОСОБА_5 звернувся до начальника Черкаського відділу поліції Головного управління національної поліції в Черкаській області ОСОБА_6 із заявою про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст. 172 КК України та ч. 1 ст. 175 КК України фізичною особою-підприємцем ОСОБА_7 в порядку ст. 214 КПК України. Слід вказати, що ОСОБА_5 звертався до правоохоронного органу із заявою в якій міститься конкретні факти щодо протиправних дій фізичної особи-підприємця ОСОБА_7 , які виявилися у невиплаті ОСОБА_5 заробітної плати в сумі 8300 (вісім тисяч триста) гривень.
Як зазначено в скарзі, у заяві про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст. 172 КК України та ч. 1 ст. 175 КК України фізичною особою- підприємцем ОСОБА_7 не є зверненням громадян в порядку, передбаченому Законом України «Про звернення громадян», за своїм правовим змістом та характером викладених подій означена заява є повідомленням про вчинення конкретним суб`єктом підприємницької діяльності кримінальних правопорушень, що виявилося у невиплаті заробітної плати в сумі 8300 (вісім тисяч триста) гривень та укладення договору № 1 від 19.11.2015 року, який не зареєстрований в центрі зайнятості, запис в трудову книжку ОСОБА_5 не здійснений та соціальні відрахування фізичною особою-підприємцем ОСОБА_7 не сплачувались (військовий збір, єдиний соціальний внесок, податок на доходи з фізичних осіб).
Скаржник зазначає, що замість внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінальних правопорушень. передбачених ст. 172 КК України та ч. 1 ст. 175 КК України фізичною особою-підприємцем ОСОБА_7 та проведення досудового розслідування старший інспектор Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області ОСОБА_8 склав висновок (погоджений начальником Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області ОСОБА_6 ) про результати розгляду звернення громадянина ( ОСОБА_5 подавав заяву про вчинення кримінальних правопорушень в порядку ст.. 214 КПК України)аргументуючи своє рішення тим, що між фізичною особою-підприємцем ОСОБА_7 та ОСОБА_5 виникли цивільні правовідносини, а тому спір між ними вирішується в судовому порядку.
Про прийняте рішення від 23.06.2016 року, а смае: відсутність підстав щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань - ОСОБА_5 дізнався 29.07.2016 року (довідався про факт відмови у проведенні досудового розслідування) про що свідчить відповідний підпис на фотокопії, а тому судом має бути поновлено строк ОСОБА_5 для подання скарги на бездіяльність Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей, які викладені в заяві ОСОБА_5 , що згідно талона-повідомлення № 0000338 від 24.05.2016 року зареєстрована за № 24166 в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області.
Також скаржник вказав, що факти які викладені в заяві ОСОБА_5 про вчинення кримінальних правопорушень від 24.05.2016 року, можуть підтвердити особи (колеги) які працювали разом з останнім за адресою: АДРЕСА_1 , а саме: ОСОБА_9 ; ОСОБА_10 та ОСОБА_11 .
На підставі викладеного та на підставі ст. 6 Конвенції про захист прав та основоположних свобод людини, ст.ст. 2, 214, 216, 303, 304, 306 КПК. України, просить: зобов`язати Черкаський відділ поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, які викладені в заяві ОСОБА_5 , що згідно талона-повідомлення № 0000338 від24.05.2016 року, зареєстрована за № 24166 в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області.
В судовому засіданні адвокат ОСОБА_4 та скаржник ОСОБА_5 скаргу підтримали в повному обсязі.
Прокурор заперечував проти задоволення скарги.
Заслухавши думку учасників процесу, дослідивши матеріали скарги та додані матеріали, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає до задоволення, виходячи з наступного.
Згідно ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в своєму інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09.11.2012 року «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Відповідно до ст.214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України чітко забороняється відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто інформація про правопорушення має без будь-яких застережень вноситися до ЄРДР.
В розділі 2 частини 1 Положення ЄРДР вказується, що підставами вважати заяву (скаргу) чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах (скаргах) або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).
Положення частин 4 та 5 ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, і саме тому наявність фактичних даних, які вказують на ознаки складу злочину є невід`ємною складовою заяви чи повідомлення про вчинення кримінального правопорушення.
Підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом (ч. 1 ст. 2 КК України).
Під час розгляду скарги слідчим суддею встановлено, що заява про вчинення кримінальних правопорушень, що була подана скаржником ОСОБА_5 до Черкаського відділу поліції ГУ НП в Черкаській області містить всі необхідні дані про вчинення злочину: обставини, спосіб, особу, що його вчинила, докази.
Аналізуючи положення закону, слідчий суддя вважає, що Черкаським відділом поліції ГУНП в Черкаській області було порушено вимоги ст. 214 КПК України щодо невнесення заяви ОСОБА_5 про вчинення злочину до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Керуючись ст.ст. 214, 303, 304, 306, 307 КПК України, слідчий суддя
УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, - задовольнити.
Зобов`язати Черкаський відділ поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, які викладені в заяві ОСОБА_5 , що згідно талона-повідомлення № 0000338 від24.05.2016 року, зареєстрована за № 24166 в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області та розпочати досудове розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя : ОСОБА_1