У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
25 жовтня 2016 року м. Ужгород
Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , розглянувши скаргу адвоката ОСОБА_2 в інтересах ТДВ «Перечинський лісохімічний комбінат» на бездіяльність слідчого,-

ВСТАНОВИВ:
25.10.2016 р. до Ужгородського міськрайонного суду звернувся адвокат ОСОБА_2 в інтересах ТДВ «Перечинський лісохімічний комбінат» на бездіяльність слідчого.

Скарга вмотивована тим, що 19.11.2015р. до ЄРДР внесено відомості за № 0000051 щодо вчинення службовими особами ТДВ «Перечинський лісохімічний комбінат» кримінального правопорушення з попередньою правовою кваліфікацією за ч1 ст.212 КК України. 29.09.2016 р. адвокат ОСОБА_2 в інтересах ТДВ «Перечинський лісохімічний комбінат» звернувся з клопотанням про закриття кримінальної справи, разом з тим, таке не було розглянуто по суті. Надіслана відповідь листом від 03.10.2016 року слідчим ОВС СУ ФР ГУ ДФС у Закарпатській області ОСОБА_3 послався на відсутність повноважень у скаржника будь-якого статусу сторони чи іншого учасника провадження. Відповідні дії розцінює як бездіяльність слідчого, а висновки такими що не відповідають вимогам процесуального законодавства. На підставі наведеного скаржник просить зобов`язати слідчого ОВС СУ ФР ГУ ДФС у Закарпатській області ОСОБА_3 розглянути клопотання заявлене 29.09.2016 року.

Суд вивчивши матеріали скарги, приходить до наступного висновку.

Так, до скарги долучено копію клопотання від 29.09.2016 року адресовану слідчому ОВС СУ ФР ГУ ДФС у Закарпатській області ОСОБА_3 про закриття кримінальної справи.

Розгляд клопотань сторони кримінального провадження під час досудового розслідування відбувається в порядку, передбаченому ст.220 КПК України, а саме, клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав.

Відповідно до ч.2 ст.220 КПК України про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситися мотивована постанова , копія якої вручається особі, котра заявила клопотання, а в разі неможливості вручення з об`єктивних причин - направляється йому.

Виходячи зі змісту положень ст. 220 КПК України, слідчий зобов`язаний розглянути клопотання потерпілого і його представника в строк не більше трьох днів з моменту подання, однак таке клопотання повинно стосуватися не будь-яких дій, а саме процесуальних дій, які : передбачені КПК України; направлені на виконання завдань кримінального провадження при проведенні досудового слідства; відносяться до компетенції слідчого.

Клопотання - це письмове звернення з проханням про виконання будь-яких процесуальних дій у кримінальному провадженні, визнання за особою відповідного статусу, прав чи свобод тощо. Клопотання може вноситись стороною захисту, потерпілим, його представником чи законним представником. Воно адресується слідчому чи прокурору, який протягом трьох днів, розглянувши клопотання, приймає одне з таких рішень - задовольняє чи відмовляє у задоволенні клопотання.

Згідно ч.1 ст.304 КПК України, строк подання скарги обчислюється з дня отримання копії постанови, якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, а відповідно до ч.1 ст.304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.

Отже, законодавцем визначено три дні, зі спливом яких, у випадку не вчинення відповідних дій, починається строк вчинення бездіяльності прокурора, слідчого, яка може бути оскаржена відповідно до ч.1 ст.304 КПК України.

Згідно пункту 5 роз`яснень Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ викладених у листі №1640/0/4-12 від 09.11.2012 р. «Про деякі питання оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування», при оскарженні бездіяльності обчислення строку оскарження починається із дня, що настає після останнього дня, який відведено КПК для вчинення слідчим або прокурором відповідної дії.

Слідчий суддя враховує, що заявником клопотання направлене 29.09.2016 року слідчому ОВС СУ ФР ГУ ДФС у Закарпатській області ОСОБА_3 та після отримання слідчим органом заяви є триденний строк для її розгляду. Тобто починаючи з 03.10.2016 року слід обчислювати строк з якого починається бездіяльність. Тобто, останнім днем оскарження є 13.10.2016 року.

Слідчим ОВС СУ ФР ГУ ДФС у Закарпатській області ОСОБА_3 листом від 03.10.2016 р. за вих. № 2282/23 було направлено на адресу скаржника відповідь, згідно якої клопотання про закриття провадження на даний час не надається можливим розглянути та послався на відсутність повноважень у скаржника будь-якого статусу сторони чи іншого учасника провадження.

Так, скаржник вказує, що ним отримано вказаний лист 18.10.2016 року, жодних підтверджуючих даних про отримання такого саме 18.10.2016 року відсутні, а 25.10.2016 року скаржник звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність слідчого. Крім того, своє рішення слідчий ОВС СУ ФР ГУ ДФС у Закарпатській області ОСОБА_3 оформив не у виді постанови, а листом, отже на цей документ не поширюється дія положення ч.1 ст. 304 КПК України про десятиденний строк оскарження з дня отримання копії постанови.

Скаржник з клопотанням про поновлення строку звернення до суду не звертався, в скарзі таке клопотання також відсутнє.

Відповідно до п. 5 інформаційного листа ВССУ з розгляду цивільних і кримінальних справ від 09.11.2012 за № 1640/0/4-12 «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» у випадку пропуску строку, встановленого для подання скарги, скарга повертається особі, якщо при її поданні особа не порушила питання про поновлення цього строку. Слідчий суддя, за наявності відповідної заяви, може поновити строк, якщо його було порушено з поважних причин (хвороба, відрядження, стихійне лихо, хвороба близьких родичів тощо). Підставою для поновлення строків також може бути визнано й об`єктивні причини, внаслідок яких особа не змогла вчасно реалізувати своє право на подання скарги. При оскарженні бездіяльності обчислення строку оскарження починається із дня, що настає після останнього дня, який відведено КПК для вчинення слідчим або прокурором відповідної дії.

Процесуальна дія провадиться, а процесуальне рішення приймається згідно з положеннями кримінально-процесуального закону, чинного на момент початку виконання такої дії або прийняття такого рішення ( ст. 5 КПК України).

Так, причина пропуску строку є поважною, якщо вона відповідає таким умовам : це обставина, яка безпосередньо унеможливлює або ускладнює можливість вчинення процесуальних дій у визначений законом строк; це обставина, яка виникла об`єктивно, незалежно від волі особи, яка пропустила строк; причина виникла протягом строку, який пропущено; обставина підтверджується належними і допустимими засобами доказування.

Отже скаржник пропустив строк для подання вищевказаної скарги. Жодного клопотання про поновлення цього строку та обґрунтування пропуску такого скаржником не подано.

За змістом ст. 26 КПК, слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень КПК, при цьому сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених КПК.

Слідчий суддя на стадії прийняття скарги до свого провадження позбавлений можливості перевірити доводи скаржника шляхом витребування відповідних документів , оскільки це не передбачено діючим КПК України.

Разом з тим, згідно з ч.1 ст.304 КПК України якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії. Тобто скаржник не позбавлений права вжити заходів передбачених нормами кримінального процесуального кодексу України для отримання копії постанови (у разі наявності такої), відповідно й строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Разом з тим, перекладання обов`язку доведення дотримання заявником строку на слідчого суддю чинним КПК України не передбачено.

З огляду на викладене, виходячи із доданих до скарги документів, керуючись принципами змагальності сторін, свободи в поданні ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості та диспозитивності, встановленими ст.ст. 22, 26 КПК України, - скарга підлягає поверненню особі, яка її подала у відповідності до п.3 ч.2 ст. 304 КПК України, так як слідчий суддя не знаходить підстав для поновлення строку подання скарги.

Згідно ст.304 ч.1 п. 3 КПК України, скарга повертається, якщо скарга подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.

Вказана стаття має на меті оптимізацію кримінального процесу в частині оскарження рішень слідчого чи прокурора, оскільки обмежує право оскарження певними часовими рамками, визначає підстави для повернення скарги та відмови у відкритті по ній провадження.

На вказаній стадії виклик до суду заявника, потерпілого, його представника чи законного представника, підозрюваного, його захисника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільця тимчасово вилученого майна не передбачено.

У зв`язку з вищевикладеним вважаю, що скарга підлягає поверненню заявникові.

Також, слідчий суддя вважає за необхідне роз`яснити заявнику, що повернення скарги не позбавляє її права повторного звернення до слідчого судді, в порядку, передбаченому КПК України.

Керуючись ст.ст. 303, 304, КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу адвоката ОСОБА_2 в інтересах ТДВ «Перечинський лісохімічний комбінат» на бездіяльність слідчого повернути скаржнику.

Повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому цим Кодексом.

На ухвалу протягом п`яти днів з дня отримання її копії може бути подана апеляція до апеляційного суду Закарпатської області.

Слідчий суддя Ужгородського
міськрайонного суду ОСОБА_1