Справа № 579/1202/15-к
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"12" серпня 2015 р. Слідчий суддя Кролевецького районного суду

Сумської області - ОСОБА_1 ,

за участі секретаря

судового засідання - ОСОБА_2 ,

та осіб, які беруть участь у справі:

потерпілого - ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Кролевці Сумської області скаргу потерпілого ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Кролевецького району Сумської області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

в с т а н о в и в:
Потерпілий ОСОБА_3 10.08.2015 року о 08 год. 39 хв. звернувся до слідчого судді Кролевецького районного суду зі скаргою на бездіяльність прокурора Кролевецького району щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі ЄРДР), мотивуючи скаргу наступним чином.

Прокуратурою Кролевецького району 29.07.2015 року розглянуто його заяву від 27.07.2015 року про притягнення до кримінальної відповідальності посадових осіб Кролевецького РВ УМВС і прокуратури Кролевецького району, які не виконують своїх посадових обов`язків, ігнорують вимоги чинного законодавства, проявляють службову недбалість і нехтують розслідуванням кримінального провадження від 26.06.2014 року №0000374.

На даний час у даному кримінальному провадженні проведені всі необхідні слідчі дії, зокрема допитані всі свідки, проведені відповідні експертизи, слідчі експерименти в повному обсязі, однак посадові особи Кролевецького РВ УМВС і Кролевецької районної прокуратури не приймають законного рішення у даному провадженні, а також не спрямовують його до суду.

Зазначені посадові особи діють так незважаючи на те, що у кримінальному провадженні є висновки експерта згідно яких тілесні ушкодження отримані ним, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 знаходяться у прямому причинно-наслідковому зв`язку з діями осіб, котрі спричинили тілесні ушкодження різного ступеню тяжкості.

Досудове розслідування кримінального провадженя №0000374 від 26.06.2014 року проводиться з 26.06.2014 року, тобто більше одного року. Діюче законодавство України вимагає від посадових осіб проводити в розумні строки, але всі розумні строки вже пройшли. Матеріали даного провадження до цього часу знаходяться у сейфах посадових осіб Кролевецького РВУ МВС і прокуратури Кролевецького району.

Тому, на думку ОСОБА_3 , у діях посадових осіб вбачається службова недбалість, відповідальність за яку передбачена КК України.

За час тривалого досудового розслідування стан здоров`я ОСОБА_5 значно погіршився, згідно висновку МСЕК їй встановлена III група інвалідності, вона змушена постійно лікуватися після побиття її громадянами ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та ОСОБА_8 , у неї, ОСОБА_5 , згідно висновку експерта встановлені середньої тяжкості тілесні ушкодження, злочином ОСОБА_5 заподіяна матеріальна і моральна шкода.

Однак посадові особи Кролевецького РВ УМВС і прокуратури Кролеевцького району зловживають службовим становищем, умисно і всупереч інтересам служби, нехтують розслідуванням кримінального провадження від 26.06.2014 року №0000374, чим заподіяли істотну шкоду охоронюваним законом правам, свободам та інтересам, спричинивши йому, ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 значну моральну та матеріальну шкоду.

На думку потерпілого ОСОБА_3 посадові особи Кролевецького РВ УМВС і прокуратури Кролевецького району вчинили суспільно-небезпечне діяння, яке містить склад злочину, передбаченого КК України, однак прокуратура Кролевецького району не вбачає підстав для внесення відомостей до ЄРДР щодо вчинення посадовими особами Кролевецького РВ УМВС і прокуратури Кролевецького району кримінальних правопорушень.

Потерпілий ОСОБА_3 у скарзі від 10 серпня 2015 року просить:

- внести відповідні відомості до ЄРДР згідно заяви ОСОБА_3 від 27.07.2015 року про вчинення посадовими особами Кролевецького РВ УМВС і прокуратури Кролевецького району кримінальних правопорушень, передбачених відповідними статтями КК України, в ході досудового розслідування кримінального провадження №0000374 від 26 червня 2014 року;

- відповідно до вимог ст.ст.25, 214 КПК України розпочати досудове розслідування по фактам службової недбалості та зловживання владою посадовими особами Кролевецького РВ УМВС і прокуратури Кролевецького району в ході досудового розслідування кримінального провадження №0000374 від 26.06.2014 року, в якому ОСОБА_3 має статус потерпілого;

- притягнути до кримінальної відповідальності посадових осіб Кролеевцького РВ УМВС і прокуратури Кролевецького району, в діях яких вбачається склад злочину згідно ст.ст.364, 367 КК України.

У судовому засіданні потерпілий ОСОБА_3 скаргу підтримав у повному обсязі і просить її задовольнити.

Прокурор прокуратури Кролевецького району ОСОБА_9 , на вирішенні якого перебувала заява потерпілого ОСОБА_3 , про час, дату і місце розгляду скарги потерпілого ОСОБА_3 повідомлявся належним чином, однак у судовое засідання не з`явився (а.с.13)

Згідно ч.3 ст.306 КПК України відсутність прокурора у судовому засіданні не є перешкодою для розгляду скарги.

Вислухавши пояснення потерпілого ОСОБА_3 , дослідивши матеріали скарги слідчий суддя прийшов до висновку, що скарга задоволенню не підлягає.

При цьому слідчий суддя виходить із наступного.

Судом встановлено, що 27 липня 2015 року ОСОБА_3 звернувся до прокурора Кролевецького району із заявою про вчинені кримінальні правопорушення посадовими особами Кролевецького РВ УМВС і прокуратури Кролевецького району під час досудового розслідування кримінального провадження №0000374 від 26.06.2014 року, в якому він, ОСОБА_3 , має статус потерпілого (а.с.8)

Дана заява була прийнята прокуратурою Кролевецького району та зареєстрована 27 липня 2015 року.

За наслідками розгляду заяви ОСОБА_3 , йому надано письмову відповідь від 29.07.2015 року за №94-1127 вих-15 про те, що підстав для внесення відомостей до ЄРДР не вбачається (а.с.9)

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Наказом Генерального прокурора України від 17 серпня 2012 року №69 затвердженого Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі Положення).

Згідно п.1.2 Розділу II Положення відомості про кримінальне правопорушення у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам п.4 ч.5 ст.214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Згідно п.п.4 п 2.1 Розділу I Положення до Реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Положення ст.214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч.1 ст.2, ч.1 ст.11 КК України згідно змісту яких підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбачений КК України і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу кримінального правопорушення (об`єктивні та суб`єктивні ознаки суспільно небезпечного діяння), мають бути критерієм внесення його до ЄРДР.

Таким чином, слідчий, прокурор зобов`язаний внести до ЄРДР лише таку заяву або повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, які містять ознаки кримінального правопорушення, передбаченого КК України.

Дослідивши заяву потерпілого ОСОБА_3 від 27 липня 2015 року (а.с.8), слідчий суддя встановив, що вона, заява, за своїм змістом та суттю не містить відомостей про вчинені кримінальні правопорушення, передбачені ст.ст.364, 367 КК України, посадовими особами Кролевецького РВ УМВС і прокуратури Кролевецького району під час досудового розслідування кримінального провадження від 26.06.2014 року, в якому ОСОБА_3 має статус потерпілого, номер провадження №0000374.

Окрім того, дана заява потерпілого ОСОБА_3 від 27 липня 2015 року також не є повідомленням про кримінальні правопорушення вчиненні посадовими особами Кролевецького РВ УМВС і прокуратури Кролевецького району під час досудового розслідування кримінального провадження від 26.06.2014 року за №0000374.

Тобто, заява потерпілого ОСОБА_3 від 27.07.2015 року не містить достатніх даних про наявність обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Фактично у заяві потерпілого ОСОБА_3 від 27 липня 2015 року викладаються обставини бездіяльності слідчого та прокурора у кримінальному провадженні від 26 червня 2014 року за №0000374 (а.с.8).

Згідно п.2.3 Розділу II Положення до Реєстру підлягають внесенню відомості, які характеризують кримінальне правопорушення. Факт внесення цих відомостей відображається у Реєстрі та вони є доступними для перегляду прокурору відповідного рівня.

У заяві потерпілого ОСОБА_3 від 27 липня 2015 року відсутні відомості, які характеризують кримінальні правопорушення, передбачені ст.ст. 364, 367 КК Ураїни, які, на думку потерпілого ОСОБА_3 , вчинили посадові особи Кролевецького РВ УМВС і прокуратури Кролевецького району під час досудового розслідування кримінального правопорушення за №0000374 від 26 червня 2014 року.

Так, у заяві потерпілого ОСОБА_3 від 27 липня 2015 року (а.с.8) не зазначається в чому (тобто у яких діях) полягає службова недбалість посадових осіб Кролевецького РВ УМВС і прокуратури Кролевецького району, які виконуються неналежно або взагалі не виконуються службові обов`язки посадовими особами; не зазначено про наявність шкоди і чи є ця шкода істотною; які права, свободи чи інтереси, що охороняються законом, порушені.

Також у заяві потерпілого ОСОБА_3 від 27.07.2015 року не зазначено в чому полягає зловживання владою чи службовим становищем посадовими особами Кролевецького РВ УМВС і прокуратури Кролевецького району; чи завдана шкода ОСОБА_3 , як потерпілому від дій вказаних осіб і чи є вона істотною; не зазначена у заяві мета вчинення кримінального правопорушення, пов`язаного зі зловживанням владою або службовим становищем.

Тобто, заява потерпілого ОСОБА_3 не відповідає вимогам п.п.4 п.2.1 Розділу I Положення, п.1.2, п.2.3 Розділу II Положення, отже у прокурора Кролевецького району були підстави щодо не реєстрації заяви ОСОБА_3 від 27.07.2015 року в ЄРДР про кримінальні правопорушення, про які вказав ОСОБА_3 у заяві.

Керуючись ст.ст.303-307 КПК України,-

п о с т а н о в и в:
Відмовити у задоволенні скарги потерпілого ОСОБА_3 у кримінальному провадженні за №0000374 від 26 червня 2014 року на бездіяльність прокурора Кролевецького району Сумської області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальні правопорушення, передбачені ст.ст.364, 367 КК України, які вчинені посадовими особами Кролевецького РВ УМВС України у Сумській області і посадовими особами прокуратури Кролевецького району Сумської області під час розслідування кримінального провадження №0000374 від 26 червня 2014 року згідно заяви ОСОБА_3 від 27 липня 2015 року.

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1