Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/1308/16-к
Провадження № 1-кс/711/348/16
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 лютого 2016 року м. Черкаси
Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю:
секретаря судових засідань ОСОБА_2
прокурора ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність прокуратури Черкаської області,

В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_4 звернувся до Придніпровського районного суду м. Черкаси зі скаргою на бездіяльність прокуратури Черкаської області.
В обґрунтування скарги вказує 13.01.2016 він звернувся до Генерального прокурора України ОСОБА_5 з повідомленням про кримінальне правопорушення, яке вчинив слідчий в ОВС СВ прокуратури Черкаської області ОСОБА_6 , який до постанови від 27.11.2015 року про закриття кримінального провадження № 0002324 від 22.10.2015 року вніс завідомо неправдиві відомості, що є ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України. Однак Генеральною прокуратурою України його заява була направлена для розгляду до прокуратури Черкаської області.
Листом від 29.01.2016 року, який він отримав 03.02.2016 року, посадовими особами прокуратури Черкаської області йому було повідомлено що відомості до ЄРДР не внесені, що порушує кримінальний процесуальний закон та його громадянські та конституційні права, право на захист.
А тому, просить зобов`язати уповноважену особу прокуратури Черкаської області внести відповідні відомості про кримінальне правопорушення, яке вчинив слідчий в ОВС СВ прокуратури Черкаської області ОСОБА_6 , яке полягає у внесенні до постанови про закриття кримінального провадження від 27.11.2015 року завідомо неправдивих відомостей, що є ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України та розпочати досудове розслідування.
В судовому засіданні ОСОБА_4 скаргу підтримав та просив її задовольнити.
В судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 заперечувала проти задоволення скарги.
Заслухавши пояснення скаржника ОСОБА_4 , пояснення прокурора ОСОБА_3 , дослідивши письмові матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний чинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасового вилученого майна.
Відповідно до ст. 307 КПК України, за результатами скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову в задоволенні скарги.
В судовому засіданні встановлено, що 13.01.2016 року ОСОБА_4 в порядку ст. 214 КПК України звертався до Генерального прокурора України із заявою про вчинення кримінального правопорушення слідчим в ОВС СВ прокуратури Черкаської області ОСОБА_6 , який вніс до постанови від 27.11.2015 року про закриття кримінального провадження № 0002324 від 22.10.2015 року завідомо неправдиві відомості, що є ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.
Листом Генеральної прокуратури України від 19.01.2016 року дана заява ОСОБА_4 була направлена до прокуратури Черкаської області для розгляду відповідно до чинного законодавства.
Листом від 29.01.2016 року за підписом прокурора відділу прокуратури ОСОБА_3 вих. № 1717-102вих16 ОСОБА_4 було повідомлено про те, що його заява не містить даних, які б свідчили про вчинене кримінальне правопорушення, які можна було б відобразити в ЄРДР.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Відповідно до ч. 3 ст. 214 КПК України здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого не допускається.
Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор або інша службова особа уповноважена на прийняття й реєстрацію заяви чи повідомлень про кримінальне правопорушення, зобов`язані прийняти й зареєструвати таку заяву або повідомлення.
Відмова у прийняття та реєстрації заяви або повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Відповідно до ч. 7 ст. 214 КПК України, якщо відомості про кримінальне правопорушення в Єдиний державний реєстр досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням підслідності, передати наявні в нього матеріали в орган досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.
Пунктом 1.2 розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17.08.2012 року, встановлено, що відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. До Реєстру підлягають внесенню відомості, які характеризують кримінальне правопорушення (п. 2.2 розділу ІІ положення).
Враховуючи наведені положення законодавства, слідчий та прокурор є суб`єктами, які реалізують завдання кримінального судочинства та є відповідальними особами щодо «якості» перевірки заяв, повідомлень про кримінальні правопорушення оскільки на них покладається обов`язок вивчення цих заяв та повідомлень та прийняття рішень по внесенню повідомлень про кримінальні правопорушення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань чи відмові у внесенні до ЄРДР.
Відповідно до листа № 1640/0/4-4-12 від 09.11.2012 року Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, а саме п. 2 зазначено, що у ст. 303 КПК України визначено порядок оскарження бездіяльності, яка може полягати в наступному: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. Слід мати на увазі, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Враховуючи те, що невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви ОСОБА_4 є порушенням вимог закону, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для задоволення скарги ОСОБА_4 та зобов`язання уповноваженої особи прокуратури Черкаської області на внесення відомостей до ЄРДР розглянути заяву-повідомлення ОСОБА_4 від 13.01.2016 року в порядку, визначеному ст. 214 КПК України.
Керуючись ст.ст. 91, 92, 98, 214, 303, 304, 306, 307, 309, ч. 2 ст. 376 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:
Скаргу ОСОБА_4 - задовольнити.
Зобов`язати уповноважену особу прокуратури Черкаської області на внесення відомостей до ЄРДР розглянути заяву-повідомлення про кримінальне правопорушення ОСОБА_4 від 13.01.2016 року в порядку, визначеному ст. 214 КПК України.
Копію ухвали направити прокурору Черкаської області для виконання.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1