Справа № 402/1600/15-к
У Х В А Л А
про проведення позапланової документальної перевірки
11.12.2015 року м. Ульяновка
Слідчий суддя Ульяновського районного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 , розглянувши за участю ст. слідчого СВ Ульяновського відділення поліції Голованівського відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області ст. лейтенанта поліції ОСОБА_2 заявлене слідчим в межах досудового слідства по кримінальному провадженню № 0000208 від 17.03.2015р. клопотання про надання дозволу на проведення перевірки щодо законності використання артезіанської свердловини №1 в с. Данилова Балка Ульяновського району Кіровоградської області, яка перебуває на балансі СВК ім.. Б.Хмельницького,-

ВСТАНОВИВ:
11.12.2015 року слідчий СВ Ульяновського відділення поліції Голованівського відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області ст. лейтенант поліції ОСОБА_2 за погодженням із прокурором Ульяновського району радником юстиції ОСОБА_3 звернувся з клопотанням про надання дозволу на проведення перевірки щодо законності використання артезіанської свердловини №1 в с. Данилова Балка Ульяновського району Кіровоградської області, яка перебуває на балансі СВК ім.. Б.Хмельницького.

На обґрунтування клопотання навів такі доводи:

У його провадженні перебувають матеріали досудового розслідування по кримінальному провадженню № 0000208 від 17.03.2015р., кваліфікованого за ст. 356 КК України.

В ході проведення досудового слідства було встановлено, що 17.03.2015 року прокуратурою Ульяновського району було виявлено факт самовільного зайняття СВК ім. «Б.Хмельницького» земельної ділянки сільськогосподарського призначення Даниловобалківської сільської ради із земель резервного фонду орієнтованою площею 6,11 га., земельних ділянок відмерлої спадщини орієнтованою площею 21,82 га., земельних ділянок не витребуваних паїв орієнтованою площею 8,99 га., земельних ділянок пасовищ та сіножатій орієнтованою площею 7,14 га.

Відповідно до ст. 216 КПК України прокурором Ульяновського району ОСОБА_3 , визначено підслідність та вказане кримінальне провадження направлено до Ульяновського РВ УМВС України в Кіровоградській області для проведення досудового розслідування.

Під час проведення досудового розслідування встановлено, що по даному кримінальному провадженні було встановлено, що посадові особи СВК ім.. «Б.Хмельницького» всупереч вимогам стст.. 116-126 Земельного Кодексу України, що регламентують питання набуття і реалізацію права на землю, в період 2014-2015 років здійснили самовільне зайняття земельних ділянок сільськогосподарського призначення на території Даниловобалківської сільської ради земель резервного фонду орієнтованою площею 6,11 га., земельних ділянок відмерлої спадщини орієнтованою площею 21,82 га., земельних ділянок не витребуваних паїв орієнтованою площею 8,99 га., земельних ділянок пасовищ та сіножатій орієнтованою площею 7,14 га та використовували її для ведення сільськогосподарського виробництва.

Крім того з матеріалів провадження встановлено, що на балансі СВК ім. Б.Хмельницького перебуває артезіанська свердловина, яка розташована за адресою: с. Д.Балка Ульяновського району Кіровоградської області, від якої здійснюється централізована подача питної види жителям с. Д.Балка, Даниловобалківського НВК та Фельдшерсько-акушерського пункту.

Відповідно до глави 8 Водного кодексу якість води повинна відповідати встановленим державним стандартам, нормативам екологічної безпеки водокористування та санітарним нормам (гл. 8 ВК України). Це водокористування здійснюється в порядку централізованого і нецентралізованого водопостачання. Підприємства, установи та організації, у віданні яких перебувають водопроводи, здійснюють забір води безпосередньо з водних об`єктів для виготовлення води питної якості, подачі її споживачам тільки в порядку спеціального водокористування. Відповідно до ст. 47 Водного кодексу підставою виникнення права спеціального водокористування є дозвіл, який видається відповідними державними органами: Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською, Севастопольською міськими державними адміністраціями - у разі використання води водних об`єктів загальнодержавного значення; органом виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань охорони навколишнього природного середовища, обласними, Київською та Севастопольською міськими радами за погодженням із Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською, Севастопольською міськими державними адміністраціями - у разі використання води водних об`єктів місцевого значення.

На артезіанську свердловину із водонапірною баштою у СВК ім.. Б.Хмельницького мається паспорт та дозвіл на спеціальне водокористування, в період з 27.01.2015 року по 25 листопада 2019 року. Попередній дозвіл виданий на період з 01.06.2009 року по 06 травня 2014 року. Згідно наданої документації СВК ім.. Б.Хмельницького користувався свердловиною та надавав воду для користування населенню с. Д.Балка безперервно в період з 01.06.2009 року по теперішній час. Таким чином з 07.05.2014 року по 26.01.2015 року СВК ім.. Б.Хмельницького надавало воду населенню с. Данилова Балка Ульяновського району Кіровоградської області без дозволу на спеціальне водокористування.

Згідно ст. 18 ЗУ «Про питну воду та питне водопостачання» господарська діяльність із централізованого водопостачання водовідведення підлягає ліцензуванню у порядку встановленому законом.

Згідно матеріалів провадження у СВК ім.. Б.Хмельницького відсутня такого виду ліцензія.

Відповідно до п.1 Положення про Державну екологічну інспекцію України затвердженого наказом Президента України 454 від 13.04.2011 року Державна екологічна інспекція України (Держекоінспекція України) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра екології та природних ресурсів України (далі - Міністр).
З метою встановлення істини по справі виникає необхідність у призначенні перевірки щодо виявлення порушень використання артезіанської свердловини №1 в с. Данилова Балка Ульяновського району Кіровоградської області, яка перебуває на балансі СВК ім.. Б.Хмельницького із залученням Державної екологічної інспекції у Кіровоградській області в межах компетенції.

На даний час, відповідно до Закону України № 1697-VII від 14.10.2014 р. ст.ст. 36, 40 КПК України виключено повноваження прокурора, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, та повноваження слідчого органу досудового розслідування стосовно призначення ревізій та перевірок у порядку, визначеному законом.
Відповідно до ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Слідчий просить:

1.Надати дозвіл на проведення перевірки щодо законності використання артезіанської свердловини №1 в с. Данилова Балка Ульяновського району Кіровоградської області, яка перебуває на балансі СВК ім.. Б.Хмельницького у період 07.05.2014 року по 26.01.2015 року проведення якої доручити державній екологічній інспекції у Кіровоградській області в межах компетенції.

2. В ході проведення перевірки щодо законності використання артезіанської свердловини №1 в с. Данилова Балка Ульяновського району Кіровоградської області, яка перебуває на балансі СВК ім.. Б.Хмельницького встановити:

- чи є порушення у діях посадових осіб СВК ім.. Б.Хмельницького природоохоронних законів під час використання артезіанської свердловини №1 у період 07.05.2014 року по 26.01.2015 року.

- законність виконання екологічних вимог при використання артезіанської свердловини №1.

- здійснити перевірочні дії в межах компетенцій для виявлення інших порушень.

- встановити кількість видобутої води з артезіанської свердловини №1 у період 07.05.2014 року по 26.01.2015 року.

3. У разі встановлення фактів порушень норм чинного законодавства, вказати винних у їх допущенні осіб, суму завданих збитків із посиланням на порушені норми законів чи інших нормативно-правових актів,

4. Надати можливість інспекторам державної екологічної інспекції у Кіровоградській області ознайомитись із оригіналами нормативних документів та дозволів на підставі яких здійснювалась використання артезіанської свердловини №1 в с. Данилова Балка Ульяновського району Кіровоградської області, яка перебуває на балансі СВК ім.. Б.Хмельницького.

Слідчий у судовому засіданні підтримав клопотання з наведених у ньому підстав.

Згідно ст. 132 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються за ухвалою слідчого судді або суду, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом. Клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження на підставі ухвали слідчого судді подається до місцевого суду в межах територіальної юстиції якого знаходиться орган досудового розслідування. Застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що: 1) Існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; 2) Потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який йдеться у клопотання слідчого, прокурора; 3) Може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається з клопотанням. Для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний враховувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час досудового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні. Під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються. До клопотання слідчого, прокурора про застосування, зміну або застосування заходу забезпечення кримінального провадження додається витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання.

Судом досліджені матеріали, якими обґрунтоване клопотання та матеріали кримінального провадження.

Заслухавши думку слідчого, дослідивши додані до клопотання матеріали, приходжу до висновку, що клопотання підлягає задоволенню, оскільки питання, які планується з`ясувати в ході вказаної перевірки мають значення для досудового розслідування.

Наведені у клопотанні дані дають достатні підстави вважати, що іншими способами отримати дані про вчинення вказаного злочину неможливо.

Керуючись ст.ст. 93, 132, КПК України,

У Х В А Л И В:
Клопотання задовольнити.

1.Надати дозвіл на проведення перевірки щодо законності використання артезіанської свердловини №1 в с. Данилова Балка Ульяновського району Кіровоградської області, яка перебуває на балансі СВК ім.. Б.Хмельницького у період 07.05.2014 року по 26.01.2015 року проведення якої доручити державній екологічній інспекції у Кіровоградській області в межах компетенції.

2.В ході проведення перевірки щодо законності використання артезіанської свердловини №1 в с. Данилова Балка Ульяновського району Кіровоградської області, яка перебуває на балансі СВК ім.. Б.Хмельницького встановити:

- чи є порушення у діях посадових осіб СВК ім.. Б.Хмельницького природоохоронних законів під час використання артезіанської свердловини №1 у період 07.05.2014 року по 26.01.2015 року.

- законність виконання екологічних вимог при використання артезіанської свердловини №1.

- здійснити перевірочні дії в межах компетенції для виявлення інших порушень.

- встановити кількість видобутої води з артезіанської свердловини №1 у період 07.05.2014 року по 26.01.2015 року.

3. У разі встановлення фактів порушень норм чинного законодавства, вказати винних у їх допущенні осіб, суму завданих збитків із посиланням на порушені норми законів чи інших нормативно-правових актів,

4.Надати можливість інспекторам державної екологічної інспекції у Кіровоградській області ознайомитись із оригіналами нормативних документів та дозволів на підставі яких здійснювалась використання артезіанської свердловини №1 в с. Данилова Балка Ульяновського району Кіровоградської області, яка перебуває на балансі СВК ім.. Б.Хмельницького.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили негайно після її винесення.

Слідчий суддя Ульяновського
районного суду ОСОБА_1