печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 червня 2014 року Слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 за участі секретаря ОСОБА_2 розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Києві клопотання старшого слідчого в особливо важливих справах Головного слідчого управління Генеральної прокуратури України радника юстиції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів,

В С Т А Н О В И В :

Старший слідчий в особливо важливих справах Головного слідчого управління Генеральної прокуратури України радник юстиції ОСОБА_3 , розглянувши матеріали досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000056 від 03.03.2014, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.191 КК України, звернувся до слідчого судді із клопотанням погодженим прокурором ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні Кабінету Міністрів України ( АДРЕСА_1 ), а саме: розпорядження Кабінету Міністрів України №671-р від 24.03.2010 «Питання управління корпоративним правами, що належать державі у статутному капіталі ВАТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », постанови Кабінету Міністрів України №297 від 29.04.2010 «Деякі питання управління корпоративними правами держави», стенограм, протоколів та матеріалів засідань Кабінету Міністрів України, на яких вказані акти розглядались та приймались, пояснювальних записок до проектів вищевказаних актів Кабінету Міністрів України, завдань на голосування представника держави в наглядовій раді ВАТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », пояснювальних записок до завдань на голосування, матеріалів до питань порядку денного засідань наглядової ради ВАТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », розпоряджень Кабінету Міністрів України щодо фінансово-господарської діяльності ВАТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », протоколів та матеріалів засідань Кабінету Міністрів України, на яких вказані розпорядження розглядались та приймались, листів ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо участі представника держави в управлінні ВАТ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " за період 2010-2014 років.

Клопотання обгрунтовано наступним.

Головним слідчим управлінням Генеральної прокуратури України здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000056 від 03.03.2014 за фактом привласнення та розтрати державного майна ВАТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в особливо великих розмірах, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.

У ході досудового слідства встановлено, що в період 2007-2014 років, службові особи ВАТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », розташованого за адресою: АДРЕСА_2 , зловживаючи своїм службовим становищем, за потурання службових осіб вищих органів державної влади, які організувавши прийняття розпорядження №671-р від 24.03.2010 і постанови №297 від 29.03.2010 Кабінету Міністрів України, позбавили Фонд державного майна контрольних функцій за Їзаволодіння майном та грошовими коштами ВАТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на свою користь та на користь третіх осіб, пов`язаних із ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », привласнивши за попередніми даними 2666, 2 млн. гривень.

При цьому встановлено, що ВАТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » засновано відповідно до наказу ІНФОРМАЦІЯ_2 від 31.01.1996 № 16-AT шляхом перетворення державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » у відкрите акціонерне товариство « ІНФОРМАЦІЯ_1 » відповідно до Указу Президента України «Про заходи щодо забезпечення прав громадян на використання приватизаційних майнових сертифікатів» від 26.11.1194 № 699194.

Згідно отриманої з ІНФОРМАЦІЯ_4 інформації щодо власників акцій ВАТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », станом на 31.12.13 серед власників, які володіли пакетами акцій (10 відсотків і більше статутного капіталу) емітента ВАТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » є: юридична особа - нерезидент ІНФОРМАЦІЯ_5 (Лімассол, Кіпр) 15,3416 % акцій та ІНФОРМАЦІЯ_2 - 75, 2241 % акцій.

Під час досудового розслідування встановлено, що у Кабінеті Міністрів України знаходиться розпорядження Кабінету Міністрів України №671-р від 24.03.2010 «Питання управління корпоративним правами, що належать державі у статутному капіталі ВАТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », постанова Кабінету Міністрів України №297 від 29.04.2010 «Деякі питання управління корпоративними правами держави», стенограми, протоколи та матеріали засідань Кабінету Міністрів України, на яких вказані акти розглядались та приймались, пояснювальні записки до проектів вищевказаних актів Кабінету Міністрів України.

В результаті прийняття розпорядження №671-р від 24.03.2010 і постанови №297 від 29.03.2010 Кабінету Міністрів України, Фонд державного майна був позбавлений у період 2010-2014 років контрольних функцій за діяльністю з управління ВАТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », внаслідок чого службові особи вказаного підприємства, за сприяння службових осіб вищих органів державної влади, вчинили заволодіння майном та грошовими коштами ВАТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в особливо великих розмірах.

Враховуючи, що розпорядження Кабінету Міністрів України №671-р від 24.03.2010 «Питання управління корпоративним правами, що належать державі у статутному капіталі ВАТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », постанова Кабінету Міністрів України №297 від 29.04.2010 «Деякі питання управління корпоративними правами держави», а також документи, на підставі яких вказані акти Кабінету Міністрів України розглянуті та прийняті, а також завдання на голосування представника держави в наглядовій раді ВАТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », пояснювальні записки до завдань на голосування, матеріали до питань порядку денного засідань наглядової ради ВАТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », інші розпорядження Кабінету Міністрів України щодо фінансово-господарської діяльності ВАТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », протоколи та матеріали засідань Кабінету Міністрів України, листи ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо участі представника держави в управлінні ВАТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за період 2010-2014 років мають важливе значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні та містять в собі відомості, які можуть бути використані як доказ фактів та обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, у слідства виникла необхідність у тимчасовому доступі та вилученні оригіналів вказаних документів, щодо яких надалі будуть проведенні відповідні експертні дослідження.

Таким чином, у ході досудового слідства необхідно отримати дозвіл у суді на тимчасовий доступ до вищевказаних документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_6 ( АДРЕСА_1 ).

Вислухавши слідчого ОСОБА_5 , представника КМУ ОСОБА_6 , вивчивши додані до клопотання документи, слід дійти наступного висновку.

Згідно ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком визначених ст. 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:

1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до рей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Згідно ст. 132 КПК України застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що:

1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження;

2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора;

3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.

Для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

Під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.

Заперечуючи проти задоволення клопотання представник КМУ зазначав про наступне.

Відповідно до статті 163 Кримінального процесуального кодексу України (далі - КПК України) слідчий суддя після отримання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів здійснює судовий виклик особи, у володінні якої знаходяться такі речі і документи.

Пунктом 5 статті 163 КПК України визначено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи.

Відтак особою, у володінні якої знаходяться речі і документи, до яких потрібен тимчасовий доступ, може бути фізична чи юридична особа.

Згідно зі статтею 3 Закону України «Про Кабінет Міністрів України» (далі - Закон) Кабінет Міністрів України є колегіальним органом та не є юридичною особою.

Водночас відповідно до статті 48 Закону України «Про Кабінет Міністрів України» Секретаріат Кабінету Міністрів України здійснює організаційне, експертно-аналітичне, правове, інформаційне, матеріально- технічне забезпечення діяльності Кабінету Міністрів України, є юридичною особою і діє на підставі цього Закону та Положення про Секретаріат Кабінету Міністрів України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.2009 № 850 (далі - Положення).

Згідно з пунктами 1 та 2 Положення Секретаріат Кабінету Міністрів України (далі - Секретаріат) є постійно діючим органом, що забезпечує діяльність Кабінету Міністрів України.

Основними завданнями Секретаріату є організаційне, експертно- аналітичне, правове, інформаційне, матеріально-технічне забезпечення діяльності Кабінету Міністрів України.

Пунктом 3 Положення визначено, що Секретаріат у своїй діяльності взаємодіє в установленому порядку із Адміністрацією Президента України, Апаратом Верховної Ради України, Апаратом Ради національної безпеки і оборони України, міністерствами та іншими центральними органами виконавчої влади, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими держадміністраціями, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування та їх посадовими особами, об`єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями.

Відповідно до підпунктів 36 та 37 пункту 17 Положення структурні підрозділи Секретаріату відповідно до основних завдань, визначених цим Положенням, та з питань, що належать до їх компетенції, зокрема: забезпечують ведення діловодства у Секретаріаті та забезпечують збереження державної таємниці та інформації з обмеженим доступом.

З урахуванням викладеного у Кабінеті Міністрів України відсутні документи, про які йдеться в названому клопотанні слідчого Генеральної прокуратури України ОСОБА_7 .

Враховуючи наведене слід зазначити про те, що слідчим не доведено неможливості доступу до необхідних докуменітв шляхом витребування їх копій, не обгрунтовано необхідності витребування оригіналів документів, та не визначено особу у володінні якої знаходяться документи.

За таких обставин клопотання задоволено не може бути.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст.160-166, 309 КПК України слідчий суддя,

У Х В А Л И В :

Клопотання старшого слідчого в особливо важливих справах Головного слідчого управління Генеральної прокуратури України радника юстиції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів, залишити без задоволення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1