печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
22 липня 2015 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві скаргу голови обслуговуючого кооперативу «Садівниче товариство «Стадне» - ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Генеральної прокуратури України щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою,-

В С Т А Н О В И В :

22.05.2015 голова обслуговуючого кооперативу «Садівниче товариство «Стадне» - ОСОБА_3 звернувся до суду з вказаною скаргою в порядку п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на бездіяльність Генеральної прокуратури України щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, далі ЄРДР, за його заявою щодо можливого вчинення Міжрайонним прокурором з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері в Київській області ОСОБА_4 , колишнім в.о. голови Держземагенства України ОСОБА_5 та його радником ОСОБА_6 злочинів, передбачених ст. ст. 364, 365 КК України.

В обґрунтування скарги посилається на те, що 30.04.2015 він звернувся до Генеральної прокуратури України із вказаною заявою. Однак, всупереч вимогам ст. 214 КПК України, відомості з даної заяви до ЄРДР уповноваженими особами Генеральної прокуратури України внесені не були. Посилаючись на вищезазначені обставини та на положення ст.ст. 214, 303 КПК України, просить визнати бездіяльність уповноважених осіб Генеральної прокуратури України та зобов`язати їх внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення, викладені у його заяві.

Будучи належним чином повідомленими учасники судового провадження, в судове засідання не з`явились.

Враховуючи встановлені ч. 2 ст. 306 КПК України, суд вважає за можливе розглянути скаргу у їх відсутність.

Представник Генеральної прокуратури України ОСОБА_7 09.07.2015 через канцелярію суду надав письмові заперечення, в яких, з посиланням на безпідставність та необґрунтованість скарги, просив відмовити у її задоволенні. Надав дані про направлення заяви голови обслуговуючого кооперативу «Садівниче товариство «Стадне» ОСОБА_3 за підслідністю до прокуратури Київської області.

Дослідивши матеріали провадження, приходжу до наступного висновку.

Судовим розглядом встановлено, що 30.04.2015 Генеральною прокуратурою України отримано заяву голови обслуговуючого кооперативу «Садівниче товариство «Стадне» ОСОБА_3 про вчинення, на його думку, Міжрайонним прокурором з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері в Київській області ОСОБА_4 , колишнім в.о. голови Держземагенства України ОСОБА_5 та його радником ОСОБА_6 злочинів, передбачених ст. ст. 364, 365 КК України.

Листом № 06/7-р-15 від 18.05.2015 за підписом начальника другого наглядового відділу управління наглядової діяльності у кримінальних провадженнях слідчих органів прокуратури ОСОБА_8 вказану заяву скеровано до прокуратури Київської області для розгляду, про що повідомлено ОСОБА_3 .

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Частиною ч. 4 ст. 214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення.

Наказом Генерального прокурора України № 125 від 03.12.2012 затверджено Інструкцію «Про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури України заяв, повідомлень про вчинені правопорушення».

Відповідно до п. 1.2 Інструкції визначений єдиний порядок, який поширюється на діяльність працівників органів прокуратури, які в межах компетенції мають відповідні повноваження щодо: приймання заяв та повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення; реєстрації у відповідній книзі обліку заяв, повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення; розгляду заяв, повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та визначення підстав щодо внесення відомостей до ЄРДР.

При цьому, положення Інструкції не містять вказівок щодо альтернативного порядку розгляду заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а лише деталізують порядок розгляду заяв, повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення, віднесені до підслідності органів прокуратури, а, відтак, не суперечить вимогам ст. 214 КПК України.

Крім того, системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що слід розмежовувати поняття внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР у відповідності до положень ч. 1 ст. 214 КПК України та поняття зареєструвати (прийняти) відповідну заяву, про що йдеться у ч. 4 ст. 214 КПК України.

Генеральною прокуратурою України зареєстровано (прийнято до розгляду) заяву голови обслуговуючого кооперативу «Садівниче товариство «Стадне» ОСОБА_3 від 30.04.2015, що відповідає вимогам ч. 4 ст. 214 КПК України.

У відповідності до положень ст. 218 КПК України, досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.

Таким чином, реєстрація кримінальних правопорушень, а також осіб, які їх учинили, реєстратором, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення, не суперечить положенням ч. 1 ст. 214, ст. 218 КПК України.

Згідно з п. 3.6, п. 3.8 вищевказаної Інструкції заяви, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення, що надійшли на розгляд Генеральної прокуратури України, направляються для здійснення досудового розслідування з дотриманням територіального принципу до прокуратури відповідного рівня.

Таким чином, дії Генеральної прокуратури України в частині направлення заяви голови обслуговуючого кооперативу «Садівниче товариство «Стадне» ОСОБА_3 до прокуратури Київської області відповідають вимогам діючого законодавства та виключають бездіяльність Генеральної прокуратури України.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

За змістом положень ч. 1 ст. 214 КПК України та ст. 2 КК України, реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Прокуратура Київської області як орган, на розгляді якого знаходиться заява голови обслуговуючого кооперативу «Садівниче товариство «Стадне» ОСОБА_3 , має визначитися чи містить вона достатні відомості про можливе вчинення Міжрайонним прокурором з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері в Київській області ОСОБА_4 , колишнім в.о. голови Держземагенства України ОСОБА_5 та його радником ОСОБА_6 злочинів, і, в залежності від встановленого, прийняти рішення про подальший рух вказаної заяви.

Не вбачаючи підстав для задоволення скарги, керуючись ст. ст. 303, 305, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя,-
У Х В А Л И В :
скаргу голови обслуговуючого кооперативу «Садівниче товариство «Стадне» - ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Генеральної прокуратури України щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою залишити без задоволення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1