Справа № 367/130/16-к
УХВАЛА

12 січня 2016 року Ірпінський міський суд Київської області в складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участю секретаря ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Ірпінського міського суду Київської області клопотання прокурора Ірпінського відділу Києво-Святошинської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про надання дозволу на продовження проведення позапланової ревізії по матеріалам кримінального провадження №0000065 від 02.12.2015 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.190 КК України, -

встановив:
Ірпінським відділом Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області здійснюється процесуальне керівництво у кримінальному провадженні №0000065 від 02.12.2015 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.190 КК України.

Прокурор Ірпінського відділу Києво-Святошинської місцевої прокуратури ОСОБА_3 звернулася до Ірпінського міського суду Київської області з клопотанням про надання дозволу на продовження проведення повної позапланової виїзної ревізії діяльності об`єкту контролю - органу місцевого самоврядування - Забірської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області (ЄДРПОУ- 04358543), яка розташованого за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, с. Забір`я, вулиця Гончаренка, будинок 12, за період 2010-2015 роки.

З клопотання вбачається, що до прокуратури Київської області звернувся координатор руху «Спільна справа» ОСОБА_4 , який повідомив що приміщення Забірського дому культури, який перебуває на балансі Забірської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області використовується для здачі в оренду без належного оформлення, а грошові кошти отримані від оренди приміщень будинку культури присвоюються директором дому культури ОСОБА_5 .

В ході проведення огляду місця події 10.12.2014 на ділянці місцевості за адресою: АДРЕСА_1 встановлено, що на вказаній ділянці місцевості розташоване двох поверхове приміщення Забірського будинку культури вхід до якого здійснюється через центральний вхід даного приміщення. Поряд з головним входом в Забірській будинок культури знаходяться ще три входи до даного приміщення. На одному з них напис «Фахівець із соціальної роботи», далі (приблизно через 5 метрів праворуч) вхід з написом «Печера казок», ще через декілька метрів праворуч вхід з написом «Банкетний зал Забіря».

Під час допиту у якості свідка голова Забірської сільської ради ОСОБА_6 пояснила, що приміщення Забірського будинку культури знаходиться на балансі Забірської сільської ради. Частина приміщення Забірського будинку культури здається в оренду. Так, між Забірською сільською радою та ФОП « ОСОБА_7 » укладено договір оренди частини приміщення будинку культури загальною площею близько 106,82 м.кв., а також між Забірською сільською радою та ФОП « ОСОБА_8 » укладено договір оренди частини приміщення будинку культури загальною площею близько 104,95 кв.м.

Під час допиту у якості свідка головний бухгалтер Забірської сільської ради ОСОБА_9 повідомила, що їй відомо, що приміщення Забірського будинку культури знаходиться на балансі Забірської сільської ради. Частина приміщення Забірського будинку культури здається в оренду. Так, між Забірською сільською радою та ФОП « ОСОБА_7 » укладено договір оренди частини приміщення будинку культури загальною площею близько 106,82 м.кв., а також між Забірською сільською радою та ФОП «Войнаровська» укладено договір оренди частини приміщення будинку культури загальною площею близько 104,95 кв.м.

Крім того свідок ОСОБА_9 повідомила, що частина приміщення Забірського дитячого садка, яке є на балансі Забірської сільської ради перебуває у користуванні УДПЗ «Укрпошта» без укладення договору оренди.

Під час допиту у якості свідка ОСОБА_7 повідомила що між нею та Забірською сільською радою укладено договір оренди частини приміщення Забірського будинку культури який знаходиться на балансі Забірської сільської ради, загальною площею близько 106,82 м.кв. Вказане приміщення ОСОБА_7 використовує для надання послуг по організації та проведенню весіль, днів народжень, поминок, і т.п. Також ОСОБА_7 повідомила, що були випадки коли у приміщенні, яке вона орендує відбувалися заходи на яких була присутня велика кількість людей і з метою розміщення всіх гостей ставилися столи у фойє Забірського будинку культури.

Пунктом 6 частини 5 статті 11 Закону визначено, що позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду.

Рішенням Ірпінського міського суду Київської області від 18.12.2015 надано дозвіл на проведення повної позапланової ревізії діяльності об`єкту контролю - органу місцевого самоврядування - Забірської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області (ЄДРПОУ- 04358543), яка розташованого за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, с. Забір`я, вулиця Гончаренка, будинок 12, за період 2010-2015 роки.

Проведення вказаної ревізії рішенням Ірпінського міського суду Київської області від 18.12.2015 доручено Державній фінансовій інспекції в Київській області.

Тривалість позапланової виїзної ревізії Забірської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області (ЄДРПОУ-04358543) рішенням суду визначено строком 10 робочих днів, початкова дата проведення ревізії 28.12.2015, а кінцева дата - 13.01.2016.

До Ірпінського відділу Києво-Святошинської місцевої прокуратури 11.01.2015 надійшов лист з Державній фінансовій інспекції в Київській області, в якому зазначено, що у зв`язку з великим обсягом питань, які підлягають ревізії, для її завершення, просять звернутися до суду для продовження позапланової ревізії з 14 січня 2016 року на 10 робочих днів, оскільки відповідно до ч.11 ст.11 ЗУ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю» - тривалість позапланової виїзної ревізії не повинна перевищувати 15 робочих днів.

Прокурор Ірпінського відділу Києво-Святошинської місцевої прокуратури ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, подав заяву з проханням розглядати клопотання без його участі.

Представник Забірської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області в судове засідання не викликався відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України.

Відповідно до ч.4 ст.107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Клопотання підлягає задоволенню частково з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю України» № 2939-XII 26 січня 1993 року орган або особа, що ініціює проведення позапланової виїзної ревізії, подає до суду письмове обґрунтування підстав такої ревізії та дати її початку і закінчення, документи, які свідчать про виникнення підстав для проведення такої ревізії, а також на вимогу суду - інші відомості.

Позаплановою виїзною ревізією вважається ревізія, яка не передбачена в планах роботи органу державного фінансового контролю і проводиться за наявності хоча б однієї з таких обставин:

2) підконтрольною установою подано у встановленому порядку скаргу про порушення законодавства посадовими особами органу державного фінансового контролю під час проведення планової чи позапланової виїзної ревізії, в якій міститься вимога про повне або часткове скасування результатів відповідної ревізії;

3) у разі виникнення потреби у перевірці відомостей, отриманих від особи, яка мала правові відносини з підконтрольною установою, якщо підконтрольна установа не надасть пояснення та їх документальні підтвердження на обов`язковий письмовий запит органу державного фінансового контролю протягом десяти робочих днів з дня отримання запиту;

4) проводиться реорганізація (ліквідація) підконтрольної установи;

5) у разі надходження доручення щодо проведення ревізій у підконтрольних установах від Кабінету Міністрів України, органів прокуратури, органів доходів і зборів, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, в якому містяться факти, що свідчать про порушення підконтрольними установами законів України, перевірку додержання яких віднесено законом до компетенції органів державного фінансового контролю;

6) у разі, коли вищестоящий орган державного фінансового контролю в порядку контролю за достовірністю висновків нижчестоящого органу державного фінансового контролю здійснив перевірку актів ревізії, складених нижчестоящим органом державного фінансового контролю, та виявив їх невідповідність вимогам законів. Позапланова виїзна ревізія в цьому випадку може ініціюватися вищестоящим органом державного фінансового контролю лише у тому разі, коли стосовно посадових або службових осіб нижчестоящого органу державного фінансового контролю, які проводили планову або позапланову виїзну ревізію зазначеної підконтрольної установи, розпочато службове розслідування або у випадку повідомлення їм про підозру у вчиненні кримінального правопорушення.

Відповідно до пункту 27 Порядку проведення інспектування Державною фінансовою інспекцією, її територіальними органами, затвердженого постановою КМУ від 20 квітня 2006 року № 550, за зверненням правоохоронного органу контролюючі органи в межах своєї компетенції проводять планові та позапланові виїзні ревізії за місцезнаходженням об`єкта контролю.

Ухвалою слідчого судді Ірпінського міського суду Київської області від 18.12.2015 надано дозвіл на проведення повної позапланової ревізії діяльності об`єкту контролю - органу місцевого самоврядування - Забірської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області (ЄДРПОУ- 04358543), яка розташованого за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, с. Забір`я, вулиця Гончаренка, будинок 12, за період 2010-2015 роки, а саме із 28.12.2015 року по 13.01.2016 року.

До Ірпінського відділу Києво-Святошинської місцевої прокуратури 11.01.2015 надійшов лист з Державній фінансовій інспекції в Київській області, в якому зазначено, що у зв`язку з великим обсягом питань, які підлягають ревізії, для її завершення, просять звернутися до суду для продовження позапланової ревізії з 14 січня 2016 року на 10 робочих днів, оскільки відповідно до ч.11 ст.11 ЗУ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю» - тривалість позапланової виїзної ревізії не повинна перевищувати 15 робочих днів.

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» подовження термінів проведення планової або позапланової виїзної ревізії можливе лише за рішенням суду на термін, що не перевищує 15 робочих днів для планової виїзної ревізії та 5 робочих днів для позапланової виїзної ревізії.

Враховуючи те, що прокурор довів наявність підстав для продовження повної позапланової виїзної ревізії діяльності об`єкту контролю - органу місцевого самоврядування - Забірської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області (ЄДРПОУ- 04358543), яка розташованого за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, с. Забір`я, вулиця Гончаренка, будинок 12, за період 2010-2015 роки.

Відповідно до 6 ст. 11 Закону № 2939-XII подовження термінів проведення позапланової виїзної ревізії можливе лише за рішенням суду на термін, що не перевищує 5 робочих днів для позапланової виїзної ревізії.

На підставі викладеного, Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю України» № 2939-XII 26 січня 1993 року, Постанови КМУ від 20 квітня 2006 року № 550 «Про затвердження порядку інспектування Державною фінансовою інспекцією, її територіальними органами» керуючись ст.ст. 110, 372 КПК України, слідчий суддя, -

ухвалив:
Клопотання прокурора Ірпінського відділу Києво-Святошинської місцевої прокуратури ОСОБА_3 задовольнити частково.

Продовжити повну позапланову виїзну ревізію діяльності об`єкту контролю - органу місцевого самоврядування - Забірської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області (ЄДРПОУ- 04358543), яка розташованого за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, с. Забір`я, вулиця Гончаренка, будинок 12, за період 2010-2015 роки.

Доручити проведення повної позапланової виїзної ревізії діяльності органу місцевого самоврядування - Забірської сільської ради Державній фінансовій інспекції в Київській області.

Продовжити тривалість позапланової виїзної ревізії починаючи з 12.01.2015 року строком на 5 робочих днів, тобто до - 18.01.2016 року.

Доручити при проведенні ревізії перевірити питання, віднесені Законом України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» до компетенції органу державного фінансового контролю.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1