Справа № 731/555/15-к
Провадження 1-кс/731/37/15
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
29 вересня 2015 року слідчий суддя Варвинського районного суду
Чернігівської області ОСОБА_1 ,
за участю секретаря ОСОБА_2 ,
особи, яка подала скаргу, ОСОБА_3 ,
прокурора Варвинського району Чернігівської області ОСОБА_4 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в с.м.т. Варва скаргу ОСОБА_3 про визнання протиправних дій та бездіяльності прокурора Варвинського району Чернігівської області ОСОБА_5 за результатами розгляду заяви про вчинення кримінального правопорушення від 21 вересня 2015 року, -

В С Т А Н О В И В:
25 вересня 2015 року до Варвинського районного суду Чернігівської області надійшла вказана скарга.

В скарзі ОСОБА_3 зазначає, що 21 вересня 2015 року він відповідно до ст. 60 КПК України звернувся до прокурора Варвинського району Чернігівської області ОСОБА_5 з письмовою заявою про кримінальне правопорушення, в якій вказав на зловживання службовим становищем Варвинським селищним головою ОСОБА_6 . 24 вересня 2015 року поштовим зв`язком він отримав повідомлення прокурора Варвинського району Чернігівської області від 21 вересня 2015 року №53р вих.-15, в якому повідомляється, що його заява відповідно до ч. 3 ст. 7 Закону України «Про звернення громадян» направлена до Варвинського РВ УМВС. За письмовим повідомленням від 25 вересня 2015 року №4375 слідчого СВ Варвинського РВ УМВС України в Чернігівській області ОСОБА_7 за його заявою розпочато досудове розслідування в кримінальному провадженні №0000175, внесеному до ЄРДР 23 вересня 2015 року. ОСОБА_3 вважає, що прокурор Варвинського району Чернігівської області ОСОБА_5 проявив протиправну бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення. Також вказує на те, що протиправні дії прокурора Варвинського району полягають у тому, що він діяв всупереч вимогам ст. 214 КПК України та направив письмову заяву про вчинення кримінального правопорушення начальнику Варвинського РВ УМВС України в Чернігівський області, не внісши відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Просить постановити ухвалу про визнання протиправних дій прокурора Варвинського району Чернігівської області ОСОБА_5 за результатами розгляду заяви про вчинення кримінального правопорушення від 21 вересня 2015 року.

В судовому засіданні скаржник ОСОБА_3 скаргу підтримав.

Прокурор Варвинського району Чернігівської області ОСОБА_4 вимоги скаржника не визнав та пояснив, що матеріали за заявою ОСОБА_3 щодо внесення Варвинським селищним головою ОСОБА_6 на розгляд виконавчого комітету Варвинської селищної ради питання «Про встановлення тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення» без перевірки економічного обгрунтування направлено за належністю до Варвинського РВ УМВС України в Чернігівській області для внесення до ЄРДР, що і було зроблено. Прокурор надав витяг з ЄРДР, з якого вбачається, що 23 вересня 2015 року слідчим слідчого відділення Варвинського РВ УМВС України в Чернігівській області ОСОБА_7 до Єдиного реєстру досудових розслідувань було внесено відомості про вчинення кримінального правопорушення за заявою ОСОБА_3 .
Проаналізувавши доводи скарги, дослідивши матеріали справи та заслухавши думку учасників кримінального провадження, приходжу до висновку, що скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Встановлено, що 21 вересня 2015 року ОСОБА_3 відповідно до ст. 60 КПК України звернувся до прокурора Варвинського району Чернігівської області ОСОБА_5 з письмовою заявою про кримінальне правопорушення, в якій повідомив про внесення Варвинським селищним головою ОСОБА_6 на розгляд виконавчого комітету Варвинської селищної ради питання «Про встановлення тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення» без перевірки економічного обгрунтування.

24 вересня 2015 року скаржник отримав по пошті письмове повідомлення прокурора Варвинського району Чернігівської області від 21 вересня 2015 року №53р вих-15, з якого вбачається, що відповідно до ч. 3 ст. 7 Закону України «Про звернення громадян» звернення ОСОБА_3 щодо можливих неправомірних дій Варвинського селищного голови ОСОБА_6 направлено до Варвинського РВ УМВС України в Чернігівській області.

Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Частиною 4 ст. 214 КПК України встановлено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення.

З досліджених у судовому засіданні матеріалів вбачається, що всупереч вимогам ст. 214 КПК України прокурором Варвинського району Чернігівської області ОСОБА_5 не внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за письмовою заявою ОСОБА_3 від 21 вересня 2015 року про вчинення кримінального правопорушення.

Проте, 23 вересня 2015 року відомості за письмовою заявою ОСОБА_3 від 21 вересня 2015 року внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань слідчим слідчого відділення Варвинського РВ УМВС України в Чернігівській області ОСОБА_7 (а.с. 12).

У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Як зазначено у ч. 2 ст. 303 КПК України, скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 цього Кодексу.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ листом від 09 листопада 2012 року № 1640/0/4-12 з метою однакового застосування всіма судами загальної юрисдикції кримінального процесуального законодавства та уникнення неоднозначного тлумачення норм права також звернув увагу судів на те, що встановлений ч. 1 ст. 303 КПК України перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора під час досудового розслідування є вичерпним.
Отже, діючим законодавством не передбачено оскарження на досудовому провадженні дій прокурора, пов`язаних з розглядом заяв про вчинення кримінальних правопорушень.
Відповідно до ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

Таким чином, за результатами розгляду скарги ОСОБА_3 слідчий суддя не може постановити ухвалу про визнання протиправної бездіяльності та протиправних дій прокурора Варвинського району Чернігівської області ОСОБА_5 за результатами розгляду його заяви про вчинення кримінального правопорушення від 21 вересня 2015 року, оскільки КПК України не надає слідчому судді таких повноважень.

Так само не може бути постановлено ухвалу про скасування рішення прокурора чи зобов`язання його припинити дію, адже прокурор Варвинського району ОСОБА_5 не приймав ніяких рішень і не вчиняє в даний час ніяких протизаконних дій.

Зобов`язувати прокурора Варвинського району Чернігівської області ОСОБА_5 внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення за письмовою заявою ОСОБА_3 від 21 вересня 2015 року суд вважає недоцільним, оскільки зазначені дії вже вчинено слідчим слідчого відділення Варвинського РВ УМВС України в Чернігівській області ОСОБА_7 .

За таких обставин слідчий суддя вважає за необхідне постановити ухвалу про відмову у задоволенні скарги.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 26, 84, 214, 303-304, 306-307 КПК України слідчий суддя,

У Х В А Л И В:
В задоволенні скарги ОСОБА_3 про визнання протиправних дій та бездіяльності прокурора Варвинського району Чернігівської області ОСОБА_5 за результатами розгляду заяви про вчинення кримінального правопорушення від 21 вересня 2015 року відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_8