Справа № 404/3597/14-к
Номер провадження 1-кс/404/562/14
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 квітня 2014 року м. Кіровоград

Слідчий суддя Кіровського районного суду м. Кіровограда ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Кіровограді клопотання слідчого СВ Кіровоградського МВ УМВС України в Кіровоградській області ОСОБА_3 від 28 квітня 2014 року погодженого з прокурором прокуратури м. Кіровограда ОСОБА_4 про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії,

ВСТАНОВИВ:

28 квітня 2014 року до Кіровського районного суду м. Кіровограда надійшло клопотання слідчого СВ Кіровоградського МВ УМВС України в Кіровоградській області ОСОБА_3 від 28 квітня 2014 року погодженого з прокурором прокуратури м. Кіровограда ОСОБА_4 про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності управління земельних відносин та охорони навколишнього середовища Кіровоградської міської ради за період з 12 червня 2009 року по 7 грудня 2011 року.

Необхідність надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії слідчий пов`язує з розслідуванням кримінального провадження № 0000018, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 17 березня 2014 року, за фактом того, що службові особи Кіровоградської міської ради, в порушення ст. 654 ЦК України, ст. 24 Закону України «Про оренду землі», ст. 288 Податкового кодексу України, діючи в інтересах ПНВМПФ «Інкопмарк», направили до Кіровоградської ОДПІ неправдиву інформацію про внесення змін до договору оренди землі від 12.06.2009 року № 137 та про його припинення, внаслідок чого було завдано шкоди інтересам держави у розмірі 481797,16 грн., тобто за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Зазначає, що з метою повної, всебічної та об`єктивної перевірки щодо наявності в діях невстановлених досудовим слідством осіб ознак складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 Кримінального кодексу України, дослідження всіх обставин кримінального провадження, виникла необхідність проведення позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності управління земельних відносин та охорони навколишнього середовища Кіровоградської міської ради, розташованого за адресою: вул. Велика Перспективна, 41 в м. Кіровограді за період з 12 червня 2009 року по 7 грудня 2011 року.

Слідчий в судовому засіданні клопотання підтримав та просив його задовольнити.

Вислухавши пояснення слідчого, вивчивши клопотання та долучені до нього матеріали, слідчий суддя дійшов висновку, що дане клопотання підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

На виконання вимог ч. 4 ст. 38 КПК України, орган досудового розслідування зобов`язаний застосувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.

У відповідності до ч. 2 ст. 91 КПК України доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження, зокрема і подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення). При цьому, положеннями ст. 92 КПК України регламентовано, що обов`язок доказування обставин, передбачених ст. 91 цього Кодексу покладається на слідчого, прокурора та, в установлених цим Кодексом випадках, - на потерпілого.

З метою перевірки правових підстав та правильності встановлення розміру орендної плати за користування земельними ділянками, забезпечення повноти і всебічності досудового розслідування слідчому необхідно надати дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності управління земельних відносин та охорони навколишнього середовища Кіровоградської міської ради, з метою проведення спеціалізованої перевірки.

Згідно ч. 3 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» позапланові виїзні ревізії суб`єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені цим Законом до підконтрольних установ, проводяться органами державного фінансового контролю за рішенням суду, ухваленим на підставі клопотання слідчого, прокурора для забезпечення розслідування під час кримінального провадження.

Матеріали клопотання містять достатньо даних, які вказують на необхідність та неможливість в інший спосіб здобути докази, які мають значення для кримінального провадження і можуть бути використані органами досудового розслідування у розкритті кримінального правопорушення, встановлення визначальних кваліфікуючих ознак по справі та викриття осіб винних у вчиненні кримінального правопорушення.

За таких обставин клопотання слідчого є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

В той же час доведення винності осіб (особи) у вчиненні порушень, що містять ознаки кримінального правопорушення, згідно чинного КПК України, відноситься до компетенції слідчого, а тому в цій частині клопотання задоволенню не підлягає.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 11 ЗУ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», ст.ст. 309, 369-372, 376, 532 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого СВ Кіровоградського МВ УМВС України в Кіровоградській області ОСОБА_3 від 28 квітня 2014 року погодженого з прокурором прокуратури м. Кіровограда ОСОБА_4 про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії задовольнити частково.

Надати дозвіл на проведення по кримінальному провадженню № 0000018 позапланової виїзної ревізії фінансово-господарчої діяльності Управління земельних відносин та охорони навколишнього середовища Кіровоградської міської ради (м. Кіровоград вул. В. Перспективна 41) за період з 12 червня 2009 року по 7 грудня 2011 року.

На вирішення ревізії поставити наступні запитання:

Чи відповідають вимогам Закону (редакції яких діяли на момент укладання договорів ) умови договору оренди земельних ділянок, щодо визначення розмірів орендних ставок та додержання умов сплати податків до державного та місцевого бюджетів за використання земельної ділянки по АДРЕСА_1 , загальною площею 3032,86 кв.м. під розміщення ринку. (договір № 137 від 12 червня 2009 року).

В який час вимоги Законів носили рекомендаційний та обов`язковий характер щодо визначення розміру орендної ставки. Чи застосовувалися ставки орендної плати виходячи з рішення Кіровоградської міської ради (з наступними змінами та доповненнями) «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Кіровограда».

Чи сплачував орендар ПНВМПФ «Інкопмарк» орендну плату до державного та місцевого бюджетів у повних обсягах за використання вказаної земельної ділянки.

Визначити розмір орендної плати, який був нарахований; який повинен бути нарахованим; суму фактично проведеної оплати орендаря по використанню земельної ділянки, за час існування договірних правовідносин.

Визначити розмір збитків як державному, так місцевому бюджетам, які можливо завдані внаслідок неправильного встановлення ставки орендної плати.

Відмовити у задоволенні клопотання у частині визначення винної особи за можливо виявлені недоліки.

Проведення ревізії доручити Державній-фінансовій інспекції України в Кіровоградській області (юридична адреса: 25006 м. Кіровоград вул. Дворцова 64/23).

Обчислювати початок десятиденного строку проведення ревізії з дня одержання ухвали слідчого судді.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровського районного суду м.Кіровограда ОСОБА_1