Справа № 402/1464/15-к
У Х В А Л А
про надання дозволу на проведення перевірки

13.11.2015 року м. Ульяновка
Слідчий суддя Ульяновського районного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 , з участю старшого слідчого СВ Ульяновського відділення поліції Голованівського відділу поліції ГУНП В Кіровоградській області капітан поліції ОСОБА_2 розглянувши матеріали досудового розслідування № 0000005, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 12.08.2015 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, -

ВСТАНОВИВ:
14 грудня 2012 року посадові особи Ульяновської міської ради при прийнятті рішення сесії №219, яким затверджено проект землеустрою, щодо відведення земельної ділянки громадянці ОСОБА_3 в оренду строком на 49 років, площею 0,13 га, допущено зловживання своїми службовими обов`язками, так як вказана земельна ділянка знаходиться на території «Парку», який є об`єктом природо-заповідного фонду, чим грубо порушено вимоги ст.ст. 38,54 Закону України «Про природо-заповідний фонд України».

Відомості про вчинене правопорушення прокурором прокуратури Ульяновського району ОСОБА_4 внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 12.08.2015 р. за № 0000005, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Відповідно до ст. 216 КПК України прокурором Ульяновського району ОСОБА_5 , визначено підслідність та вказане кримінальне провадження направлено до Ульяновського РВ УМВС України в Кіровоградській області для проведення досудового розслідування.

Під час проведення досудового розслідування встановлено, що прокуратурою Ульяновського району Кіровоградської області проведено перевірку звернення ОСОБА_6 , щодо незаконного будівництва ОСОБА_3 кафе « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в межах природо-заповідного об`єкта «Ульяновський парк», а також самовільного розорювання території іншими особами. Під час розгляду звернення з метою перевірки доводів скаржника щодо порушення природоохоронного законодавства прокуратурою району направлено відповідні вимоги до Державної екологічної інспекції в Кіровоградській області, Управлінню державної інспекції сільського господарства в Кіровоградській області та Управління державної архітектурно-будівельної інспекції в Кіровоградській області.

За результатами перевірки Державної екологічної інспекції в Кіровоградській області встановлено, що Парк - пам`ятка садово-паркового мистецтва місцевого значення «Уляновський парк» створено відповідно до розпорядження Представника Президента України у Кіровоградській області від 01.07.1992 р. №55, рішення сесії Ульяновської міської ради Ульяновського району Кіровоградської області від 30.11.2010 року Охоронне зобов`язання №5-564 видане відділу комунального господарства Ульяновського міськвиконкому 24 жовтня 2003 р.- Державним Управлінням екології та природних ресурсів в Кіровоградській області. Відповідно до «Проекту землеустрою щодо організації та встановлення меж в натурі (на місцевості) земельної ділянки парку пам`ятки садово-паркового мистецтва місцевого значення «Ульяновський парк» який розроблено Державним підприємством «Кіровоградський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» в 2012 р., загальна площа парку складає 7,6 га, в тому числі землі комерційного призначення (територія кафе « ІНФОРМАЦІЯ_1 ») 0,1125 га, власником зазначеного кафе являється громадянка України ОСОБА_3 , зареєстрована в с. Кам`яна Криниця Ульяновського району Кіровоградської області, в наявності договір купівлі продажу об`єкту від 08.05.2012 року.

Рішенням Ульяновської міської ради №219 від 14 грудня 2012 року затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки громадянці ОСОБА_3 в оренду строком на 49 років, площею 0,13 га. Дана земельна ділянка знаходиться на території «Парку», який є об`єктом природо-заповідного фонду, чим порушено вимоги ст.ст. 38 та 54 Закону України «Про природо-заповідний фонд України». Вказане рішення прийнято незаконно, з грубим порушенням природо-заповідного законодавства України.

Відповідно до ст. 54 Закону України «Про природо-заповідний фонд України» зміна меж, категорії та скасування статусу територій та об`єктів природо-заповідного фонду проводиться відповідно до статей 51-53 Закону України «Про природо-заповідний фонд України» за погодженням з центральним органом виконавчої влади в галузі охорони навколишнього природного середовища на підставі відповідного експертного висновку. Згідно із ч. 3 ст. 53 вказаного закону визначено, що рішення про організацію чи оголошення території та об`єктів природо-заповідного фонду місцевого значення та встановлення охоронних зон територій та об`єктів природо-заповідного фонду приймається Верховною Радою Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими радами.

Таким чином, приймаючи вищевказане рішення Ульяновська міська рада вийшла за межі своєї компетенції.

З метою встановлення істини по справі виникає необхідність у призначенні перевірки щодо виявлення порушень законності забудови на території природо-охоронного об`єкта «Ульяновський парк» із залученням Управління державної архітектурно-будівельної інспекції в Кіровоградській області в межах компетенції.

Відповідно до п. 8 положення про Державну архітектурно-будівельну інспекцію України затвердженого Указом Президента України №439 від 08.04.2011 року здійснює в межах своїх повноважень державний контроль за дотриманням: юридичними і фізичними особами державних будівельних норм, стандартів і правил під час виконання підготовчих і будівельних робіт, перепланування та реконструкції (дообладнання) житлового фонду, будівель громадського призначення, елементів упорядження територій для задоволення потреб осіб з обмеженими фізичними можливостями та інших маломобільних груп населення;
Відповідно до п. 10 вказаного положення проводить перевірки: відповідності виконання підготовчих та будівельних робіт, будівельних матеріалів, виробів і конструкцій, що застосовуються у будівництві, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил, технічним умовам, затвердженим проектним вимогам, рішенням;
На даний час, відповідно до Закону України № 1697-VII від 14.10.2014 у за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, та повноваження слідчого органу досудового розслідування стосовно призначення ревізій та перевірок у порядку, визначеному законом.
Відповідно до ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Беручи до уваги вищевикладене, і неможливість отримати відомості в інший спосіб, та враховуючи, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказане має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, необхідно отримати дозвіл на проведення перевірки щодо законності забудови на території природно - охоронного об`єкта «Ульяновський парк», а тому керуючись ст. ст. 93, 132 КПК України, -

У Х В А Л И В :
1. Надати дозвіл на проведення перевірки щодо законності забудови на території природо-охоронного об`єкта «Ульяновський парк» у період з 18.11.2015 року по 18.12.2015 року проведення якої доручити управлінню Державної архітектурно-будівельної інспекції в Кіровоградській області в межах компетенції.

2. В ході проведення перевірки встановити:

законність забудови природно заповідного об`єкта «Ульяновський парк».

законність використання земельних ділянок на яких здійснюється забудова природно-заповідного об`єкта «Ульяновський парк».

перевірити законність перепланування та реконструкції кафе « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в межах природо-заповідного об`єкта «Ульяновський парк».

здійснити перевірочні дії в межах компетенцій для виявлення інших порушень.

3. Надати можливість інспекторам управління Державної архітектурно-будівельної інспекції в Кіровоградській області ознайомитись із оригіналами нормативних документів на підставі яких здійснювалась забудова на території природо-охоронного об`єкта «Ульяновський парк».

Слідчий суддя Ульяновського
районного суду ОСОБА_1