Справа № 462/6613/15-к
У Х В А Л А
05 жовтня 2015 року Слідчий суддя Залізничного районного суду м. Львова ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю скаржника ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Львові скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Залізничного РВ ЛМУ ГУМВС України у Львівській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

встановив:

Скаржник звернувся до слідчого судді зі скаргою, в якій просить зобов`язати Залізничний РВ ЛМУ ГУМВС України у Львівській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі його заяви про вчинення злочинів від 09.04.2015 року. Свої вимоги мотивує тим, що його повідомленням від 09.04.2015 року на ім`я прокурора про внесення до ЄРДР відомостей про вчинення злочинів службовими особами УПФ України в Залізничному районі м. Львова, передбачених ст. 364 КК України був наданий пакет документів. Проте, прокурор направив зазначене повідомлення в Залізничний РВ ЛМУ ГУМВС України у Львівській області, проте слідчим не були внесені відомості до ЄРДР, а відтак, вважає, що останній допустив бездіяльність.

Скаржник у судовому засіданні скаргу підтримав, мотивуючи тим, що бездіяльність прокурора щодо невнесення відомостей, які містяться у його заяві про кримінальне правопорушення до ЄРДР є протиправною.

У судовому засіданні слідчий проти скарги заперечив, зазначивши, що скарга є необґрунтованою та безпідставною.

Заслухавши скаржника, слідчого, дослідивши матеріали скарги, вважаю, що у задоволенні скарги слід відмовити з наступних підстав.

09.04.2015 року ОСОБА_3 звернувся до прокуратури Залізничного району м. Львова зі заявою про скоєння службовими особами УПФ України в Залізничному районі м. Львова злочинів, передбачених ст.ст. 364,366 КК України. Як убачається зі змісту вищевказаної заяви скаржник вважає, що злочини передбачені ст. 364 КК України були вчиненні службовими особами УПФ України в Залізничному районі м. Львова під час здійснення ними певних дій з метою умисного невиконання ними постанови Львівського окружного адміністративного суду від 29.12.2008р. в адміністративній справі №2а-180/08/1370.

Листом прокуратури Залізничного району м. Львова від 10.04. 2015 року № 255-10 скаржника було повідомлено, що в ході розгляду його повідомлення від 09.04.2015 року, встановлено, що підстав для внесення відомостей до ЄРДР за його заявами повідомленням щодо вчинення кримінального правопорушення суддями на даний час немає, а саме повідомлення направлено в Залізничний РВ ЛМУ ГУМВС України у Львівській області для долучення до матеріалів кримінального провадження № 0002456.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КК України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Згідно з п.1.4 Розділу II Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 17 серпня 2012 року № 69, цей строк обчислюється наступним чином: заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення вважаються поданими з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність (за виключенням випадків, коли таке попередження не можливо зробити з об`єктивних причин: надходження заяви, повідомлення поштою, іншим засобом зв`язку, непритомний стан заявника, відрядження тощо).

Відповідно до п.4 ч.5 ст.214 КПК України та пп.4 п.2.1 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

З аналізу вищезазначених нормативних актів слідує, що прокурор або слідчий невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, якщо подана заява містить достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

Фактично вищезазначене повідомлення ОСОБА_3 за своєю суттю не є заявою про кримінальне правопорушення, передбачене ст. 364 КК України, а обставини, викладені у заяві (повідомленні), не охоплюються поняттям злочину визначеному у ст. 11 КК України, а відтак відсутні підстави для реєстрації цього повідомлення (заяви) в Єдиному реєстрі досудових розслідувань.

Відповідно до ч. 1 ст. 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.
Згідно з ч. 1 ст. 22 КПК України кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом.

Проте, скаржник під час розгляду скарги не надав слідчому судді доказів, які б підтверджували доводи щодо неправомірності дій прокурора під час розгляду його повідомлення (заяви) від 09.04.2015 року.

Враховуючи наведене, вважаю, що у задоволенні скарги слід відмовити, оскільки відсутні підстави згідно з ч. 5 ст. 214 КПК України для внесення відомостей по повідомленню ОСОБА_3 до Єдиного реєстру досудового розслідування.

Крім того, в слідчим Залізничного РВ ЛМУ ГУМВС України у Львівській області проводиться досудове розслідування в межах кримінального провадження № 0002202 за фактом складання, видачі службовими особами завідомо неправдивих відомостей та кримінального провадження № 0002456 за фактом умисного невиконання рішення суду, і тому в тих випадках, коли ОСОБА_3 не погоджується з рішеннями чи діями (бездіяльністю) слідчого або прокурора, які на його думку вчиняються останніми в межах зазначених проваджень, він може оскаржити їх дії слідчому судді або вищестоящому прокурору, в порядку, передбаченому вимогами КПК України, а не звертатися зі заявами та повідомленнями в прокуратуру про внесення відомостей в ЄРДР, що ніяким чином не сприяє проведенню досудового розслідування в межах вищевказаних кримінальних проваджень.

Керуючись ст.ст. 306,307,318-380 КПК України,

ухвалив:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність Залізничного РВ ЛМУ ГУМВС України у Львівській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - відмовити.

Ухвала остаточна та відповідно до вимог ст. 309 КПК України ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя:

Оригінал ухвали.