печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 грудня 2013 року Печерський районний суд м. Києва в складі:

слідчого судді: Кирилюк І.В.,
при секретарі:Гурніку А.І.,
за участю:
слідчого:Кобзаренка М.Ю.,
розглянувши у судовому засіданні в залі суду в м. Києві клопотання Слідчого слідчо-оперативної групи Головного слідчого управління Міністерства внутрішніх справ України капітана міліції Кобзаренка Максима Юрійовича про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії, -

В С Т А Н О В И В:

Слідчий слідчо-оперативної групи Головного слідчого управління Міністерства внутрішніх справ України капітан міліції Кобзаренко М.Ю., за погодженням з Прокурором у кримінальному провадженні № 0000246 старшим прокурором відділу Генеральної прокуратури України старшим радником юстиції І. Чорним, звернувся до суду з клопотанням про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії з окремих питань фінансово-господарської діяльності Товариства з обмеженою відповідальністю «АВІКА» за період з 01.01.2013 року по 01.12.2013 року, доручивши її проведення Державній фінансовій інспекції України.

В обґрунтування вказаного клопотання слідчий зазначає, що Головним слідчим управлінням МВС України здійснюється досудове розслідування в кримінальному провадженні № 0000246 за фактом заподіяння Міністерству оборони України шкоди особливо великих розмірах шляхом порушення процедури закупівлі послуг харчування військовослужбовців та недотримання підприємствами-виконавцями відповідних умов договорів в частині якості, виду та кількості наданих послуг харчування, за ч. 5 ст. 191 Кримінального кодексу України, у зв'язку із чим виникла необхідність у проведенні позапланової виїзної ревізії з окремих питань фінансово-господарської діяльності Товариства з обмеженою відповідальністю «АВІКА».

Згідно ч. 1 ст. 107 КПК України, фіксація під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалась.

В судовому засіданні слідчий Кобзаренко М.Ю. підтримав клопотання про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії та просив його задовольнити.

Вислухавши пояснення слідчого, дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання є необґрунтованим та не підлягає задоволенню, зважаючи на наступне.

Слідчим суддею встановлено, що Головним слідчим управлінням МВС України здійснюється досудове розслідування в кримінальному провадженні № 0000246 за фактом заподіяння Міністерству оборони України шкоди особливо великих розмірах шляхом порушення процедури закупівлі послуг харчування військовослужбовців та недотримання підприємствами-виконавцями відповідних умов договорів в частині якості, виду та кількості наданих послуг харчування, за ч. 5 ст. 191 Кримінального кодексу України.

В ході досудового розслідування встановлено, що на початку 2012 року Міністерством оборони України проведено закупівлі послуг громадського харчування (харчування, забезпечення продуктами харчування особового складу військових частин та військових навчальних закладів Збройних Сил України, інших осіб, які згідно з законодавством мають право на забезпечення харчуванням у стаціонарних та польових умовах та годування штатних тварин) на 2012 рік. Крім цього встановлено, що в 2012 році мали місце порушення умов договорів укладених з Міністерством оборони України, вимог Постанови Кабінету Міністрів України «Про норми харчування військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань та осіб рядового, начальницького складу» №426 від 29.03.2002 року, наказу Міністра оборони України від 09.12.2002 року №402 «Про затвердження Положення про продовольче забезпечення Збройних Сил України на мирний час» в частині використання при наданні послуг громадського харчування продуктів виключно вітчизняного виробництва, випадки заміни продуктів харчування та їх розкладки, що призвело до здешевлення норми харчування та зниження її калорійності.

З метою забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування в кримінальному провадженні та перевірки законності використання бюджетних коштів при проведені закупівлі послуг громадського харчування особового складу військових частин та військових навчальних закладів Збройних Сил України, за 2013 рік слідчий вважає, що необхідно провести позапланову виїзну ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності Товариства з обмеженою відповідальністю «АВІКА», за період часу з 01.01.2013 року по 01.12.2013 року.

Як визначено у п. 5 ч. 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», позаплановою виїзною ревізією вважається ревізія, яка не передбачена в планах роботи органу державного фінансового контролю і проводиться за наявності хоча б однієї з таких обставин, зокрема, у разі надходження доручення щодо проведення ревізій у підконтрольних установах від Кабінету Міністрів України, органів прокуратури, державної податкової служби, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, в якому містяться факти, що свідчать про порушення підконтрольними установами законів України, перевірку додержання яких віднесено законом до компетенції органів державного фінансового контролю.

Згідно частин 6-8 ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», позапланові виїзні ревізії суб'єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені цим Законом до підконтрольних установ, проводяться органами державного фінансового контролю за рішенням суду, ухваленим на підставі клопотання слідчого, прокурора для забезпечення розслідування під час кримінального провадження. Орган державного фінансового контролю, прокурор або слідчий, який ініціює проведення позапланової виїзної ревізії, подає до суду письмове обґрунтування підстав такої ревізії та дати її початку і закінчення, документи, які відповідно до частин п'ятої і сьомої цієї статті свідчать про виникнення підстав для проведення такої ревізії, а також на вимогу суду - інші відомості.

Отже, призначення та проведення позапланової виїзної ревізії можливе виключно на підставі судового рішення, прийнятого на підставі письмового обґрунтування підстав такої ревізії.

Разом з тим, слідчим не надано належних та допустимих доказів в обґрунтування підстав проведення ревізії Товариства з обмеженою відповідальністю «АВІКА» у період з 01.01.2013 року по 01.12.2013 року.

Так, на підтвердження необхідності проведення позапланової виїзної ревізії слідчим надано лише лист Міністерства оборони України від 21.11.2013 року № 286/5/6694.

Проте, слідчим не надано ні договорів на підтвердження господарських операцій Товариства з обмеженою відповідальністю «АВІКА» з Міноборони України, ні актів перевірок Міноборони України.

Отже, аналізуючи надані слідчим матеріали, слідчий суддя вважає, що вони не можуть бути прийнятими як обгрунтування підстави проведення ревізії, оскільки є недопустимим доказом.

Інших доказів в обгрунтування підстав для проведення позапланової виїзної ревізії Товариства з обмеженою відповідальністю «АВІКА», слідчий не наддав.

За таких обставин, слідчий суддя вважає клопотання Слідчого слідчо-оперативної групи Головного слідчого управління Міністерства внутрішніх справ України капітана міліції Кобзаренка Максима Юрійовича про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 40, 107, 110, 309 Кримінального процесуального кодексу України, ст.ст. 5, 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

В задоволені клопотання Слідчого слідчо-оперативної групи Головного слідчого управління Міністерства внутрішніх справ України капітана міліції Кобзаренка Максима Юрійовича про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти ухвали можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя І.В.Кирилюк