Провадження № 1-кс/582/67/14
Справа № 582/981/14-к
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 листопада 2014 року

Слідчий суддя Недригайлівського районного суду Сумської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши в залі суду в смт Недригайлів клопотання слідчого СВ Недригайлівського РВ УМВС України у Сумській області ОСОБА_4 про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності, -

В С Т А Н О В И В:

Слідчий ОСОБА_4 звернувся із зазначеним клопотанням, погодженим старшим прокурором прокуратури Недригайлівського району ОСОБА_3 , про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії з окремих питань фінансово-господарської діяльності Недригайлівської селищної ради Сумської області при проведенні капітального ремонту вул. Горького в смт Недригайлів за 2012 та 2013 роки. Необхідність проведення виїзної позапланової ревізії фінансово-господарської діяльності слідчий, з посиланням на ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю України», обґрунтовує розслідуванням кримінального провадження № 0000114 внесеного до ЄРДР 25.02.2013 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, та вказує, що в інший спосіб перевірити бухгалтерські та інші документи, що стосуються дотримання вимог законодавства щодо використання коштів державного бюджету Недригайлівською селищною радою при проведенні ремонту дороги, на предмет правильності та достовірності, неможливо.

На підставі ч.1 ст.107 КПК України, в зв`язку з відсутністю учасників процесу відповідного клопотання, фіксування судового процесу за допомогою технічних засобів не здійснювалось.

В судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 клопотання підтримав, просив його задовольнити.

Слідчий суддя, заслухавши пояснення прокурора, вивчивши матеріали справи, вважає, що клопотання не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Згідно п. 5 ч. 5 ст.11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» позаплановою виїзною ревізією вважається ревізія, яка не передбачена в планах роботи органу державного фінансового контролю і проводиться у разі надходження доручення щодо проведення ревізій у підконтрольних установах від Кабінету Міністрів України, органів прокуратури, державної податкової служби, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, в якому містяться факти, що свідчать про порушення підконтрольними установами законів України, перевірку додержання яких віднесено законом до компетенції органів державного фінансового контролю.

Відповідно ч.6 ст.11 цього Закону в редакції від 15.12.2005 р., та чинної на теперішній час, позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду.

Згідно з п.6 ст. 11 Закону, позапланові виїзні ревізії суб`єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені цим Законом до підконтрольних установ, проводяться органами державного фінансового контролю за судовим рішенням, ухваленим у кримінальному провадженні.

У пункті 8 цієї ж статті зазначено, що орган або особа, що ініціює проведення позапланової виїзної ревізії, подає до суду письмове обґрунтування підстав такої ревізії та дати її початку і закінчення, документи, які відповідно до частин п`ятої і сьомої цієї статті свідчать про виникнення підстав для проведення такої ревізії, а також на вимогу суду - інші відомості.

Зі змісту ст. 2 вищезгаданого Закону, Недригайлівська селищна рада є підконтрольною установою. Разом з тим, законом не визначено вид судочинства, склад суду та порядок розгляду клопотань про проведення позапланової ревізії у підконтрольних установах.

В той же час, в чинному Кримінально процесуальному кодексі України чітко визначенні повноваження слідчого судді, щодо судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні на стадії досудового розслідування, а також повноваження судді щодо розгляду кримінальних проваджень, які реалізовуються виключно у порядку, передбаченому цим Кодексом.

Розділ ІІ КПК України "Заходи забезпечення кримінального провадження" визначає всі випадки, у яких слідчі судді здійснюють свої повноваження з судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні в порядку, передбаченому процесуальним законом та виключення з них.

Вирішення слідчим суддею на стадії досудового розслідування клопотань про надання дозволу на проведення виїзної позапланової ревізії фінансового-господарської діяльності підприємств з визначенням конкретних запитань Кримінально процесуальним кодексом України не передбачено.

Оскільки вирішення слідчим суддею, а тим більше суддею на стадії досудового розслідування по кримінальному провадженню клопотання про надання дозволу на проведення виїзної позапланової ревізії фінансово-господарської діяльності не передбачено Кримінально процесуальним кодексом України, то дане клопотання не підлягає задоволенню.

Крім того, суд вважає за необхідне зазначити, що відповідно до ст. 86 КПК України, доказ визнається допустимим, якщо він отриманий у порядку, встановленому цим Кодексом. Недопустимий доказ не може бути використаний при прийнятті процесуальних рішень, на нього не може посилатися суд при ухваленні судового рішення.

Посилання слідчого у клопотанні на норми, що регулюють тимчасовий доступ до речей та документів є необгрутованими.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 3,9, 309, 369-372 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання слідчого СВ Недригайлівського РВ УМВС України у Сумській області ОСОБА_4 про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії Недригайлівської селищної ради Сумської області відмовити.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження.

Суддя:підпис З оригіналом згідно

Слідчий суддя: ОСОБА_1