Справа № 727/9230/15-к Провадження № 1-кс/727/2753/15
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 грудня 2015 року Шевченківський районний суд м.Чернівці

в складі:

головуючого судді ОСОБА_1

при секретарі: ОСОБА_2

сторони кримінального провадження:

захисник ОСОБА_3

потерпілий ОСОБА_4

прокурор ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу потерпілого ОСОБА_4 на постанову від 16.10.2015 року заступника начальника відділу СУ УМВС України в Чернівецькій області ОСОБА_6 про зупинення досудового розслідування по кримінальному провадженню № 000280 та зобов`язання прокурора вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 звернувся до суду з скаргою в якій просить скасувати постанову від 16.10.2015 року заступника начальника відділу СУ УМВС України в Чернівецькій області ОСОБА_6 про зупинення досудового розслідування по кримінальному провадженню № 000280 та зобов`язати прокурора скласти обвинувальний акт, затвердити його та скерувати до суду.

В скарзі посилається на те, що 31.03.2015р., у відповідності до Глави 24-1 КПК України, яка визначає особливості спеціального досудового розслідування кримінальних правопорушень, слідчим суддею Галицького районного суду м.Львова ОСОБА_7 винесено ухвалу, якою задоволено клопотання слідчого про здійснення спеціального досудового розслідування в кримінальному провадженні №0000280 від 20.02.2013р. за відсутності підозрюваного ОСОБА_8

21.09.2015р. досудове розслідування у даному кримінальному провадженні було завершено, сторонам кримінального провадження були відкриті матеріали та надано доступ до провадження. Ознайомлення з матеріалами провадження було завершено 29.09.2015р.

29.09.2015р., після того, як були виконані вимоги ст.290 КПК України, заступником Генерального прокурора України ОСОБА_9 винесено постанову про доручення здійснення досудового розслідування іншому слідчому підрозділу, а саме - СУ УМВС України у Чернівецькій області.

23.11.2015р. по пошті, він отримав від прокурора відділу прокуратури Чернівецької області ОСОБА_10 лист за вих.№04/215-510-15, яким повідомлялось про винесення постанови про зупинення досудового розслідування у даному кримінальному провадженні на підставі ст.280 ч.1 п.2 КПК України та додано копію постанови від 16.10.2015р.

Вказує, що постанова про зупинення досудового розслідування, від 16.10.2015р., винесена слідчим без врахування факту, що починаючи із 31.03.2015р., у відповідності до Глави 24-1 КПК України, на підставі ухвали слідчого судді Галицького районного суду м.Львова, здійснюється спеціальне досудове розслідування в кримінальному провадженні №0000280 від 20.02.2013р. за відсутності підозрюваного ОСОБА_8 , який надалі перебуває у міжнародному розшуку, тобто немає підстав для застосування загальних правил, передбачених КПК України, в тому числі п.2 ч.1 ст.280 КПК України, а тому просить суд оскаржувану постанову скасувати та зобов`язати прокурора скласти обвинувальний акт, затвердити його та скерувати до суду.

В судовому засіданні захисник та потерпілий скаргу підтримали з підстав викладених в ній.

Прокурор в судовому засіданні заперечував щодо задоволення скарги.

Заслухавши учасників процесу, оглянувши матеріали кримінального провадження, приходжу до наступних висновків.

Відповідно до ст.9 ч. 2 КПК України прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Згідно із нормою ст.. 297-1 КПК України, спеціальне досудове розслідування (in absentia) здійснюється згідно із загальними правилами досудового розслідування, передбаченими цим Кодексом, з урахуванням положень цієї глави.

У відповідності до ч.5 ст.297-4 КПК України, якщо підстави для постановлення слідчим суддею ухвали про спеціальне досудове розслідування перестали існувати, подальше досудове розслідування здійснюється згідно із загальними правилами, передбаченими цим Кодексом.

Встановлено, що 31.03.2015р., у відповідності до Глави 24-1 КПК України, яка визначає особливості спеціального досудового розслідування кримінальних правопорушень, слідчим суддею Галицького районного суду м.Львова ОСОБА_7 постановлено ухвалу, якою задоволено клопотання слідчого про здійснення спеціального досудового розслідування в кримінальному провадженні №0000280 від 20.02.2013р. за відсутності підозрюваного ОСОБА_8

21.09.2015р. потерпілому, його захиснику та захиснику підозрюваного були відкриті матеріали та надано доступ до кримінального провадження, ознайомлення з яким завершено 29.09.2015р.

Того ж дня постановою заступника Генерального прокурора України ОСОБА_9 слідчому управлінню ГУ НП України в Чернівецькій області (СУ УМВС України в Чернівецькій області) доручено проведення досудового розслідування по кримінальному провадженню №0000280 від 20.02.2013р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 115 КК України.

16.10.2015р. постановою заступника начальника відділу СУ УМВС України в Чернівецькій області ОСОБА_6 досудове розслідування по кримінальному провадженню зупинено на підставі ст. 280 ч.1 п.2 КПК України.

Як вбачається з оскаржуваної постанови, підставами для зупинення провадження, слідчий зазначив перебування підозрюваного ОСОБА_8 у розшуку.

Пункт 2-1 частини 1 ст.. 280 КПК України передбачає, що слідчий може зупинити досудове розслідування в разі відмови у задоволенні клопотання про здійснення спеціального досудового розслідування, тобто в даному випадку виключається право слідчого зупинити досудове розслідування за наявності дозволу на проведення спеціального досудового розслідування.

Виходячи зі змісту вищенаведених норм, перевіривши правову оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, проаналізувавши правильність застосування слідчим норм матеріального та процесуального права, вважаю, що зазначена слідчим у постанові підстава зупинення провадження не ґрунтується на нормах КПК України, оскільки по вказаному кримінальному провадженні наявна ухвала слідчого судді про здійснення спеціального досудового розслідування в порядку глави 24-1 КПК України, саме з підстав оголошення підозрюваного ОСОБА_8 в міжнародний розшук, обставин визначених ч.5 ст.. 297-4 КПК України, для здійснення досудового розслідування за загальними правилами не має, а тому постанова слідчого підлягає скасуванню.

Статтею 220 КПК України визначено, що клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника про виконання будь-яких процесуальних дій слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав. Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй.

Також встановлено, що 11.11.2015р. потерпілий ОСОБА_4 звернувся до прокуратури Чернівецької області з клопотанням в порядку ст.220 КПК України про проведення слідчих дій (складення обвинувального акту, погодження його та скерування до суду) та 23.11.2015р. по пошті отримав лист з вих.№04/215-510-15 яким повідомлено про винесення постанови про зупинення досудового розслідування у даному кримінальному провадженні на підставі ст.280 ч.І п.2 КПК України та додано копію постанови від 16.10.2015р.

Вищенаведене свідчить про те, що прокурором порушено право потерпілого щодо розгляду клопотання у відповідності до вимог ч. 2 ст. 220 КПК України.

Відповідно до п.13 ч.2 ст. 36 КПК України, прокурор уповноважений затверджувати чи відмовляти у затвердженні обвинувального акта, клопотань про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, вносити зміни до складеного слідчим обвинувального акта чи зазначених клопотань, самостійно складати обвинувальний акт чи зазначені клопотання.

Частиною 1 ст. 291 КПК України визначено, що обвинувальний акт складається слідчим, після чого затверджується прокурором. Обвинувальний акт може бути складений прокурором, зокрема якщо він не погодиться з обвинувальним актом, що був складений слідчим.

Даючи системний аналіз вищевказаним нормам КПК України, приходжу до висновку, що повноваження прокурора на складення обвинувального висновку виникає лише в разі, якщо він не погодиться з обвинувальним актом, що був складений слідчим, в даному випадку, по кримінальному провадженню слідчим обвинувальний акт не складався, а тому вирішення питання щодо зобов`язання прокурора вчинити дані процесуальні дії буде суперечити нормам КПК України та порушувати загальні засади кримінального провадження, зокрема вимоги ст. 22 КПК України щодо змагальності сторін.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 2, 9,22, 23, 36, 110, 220, 297-1-280, 291, 303- 306, 309 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:
Скаргу задовольнити частково.

Скасувати постанову від 16.10.2015року заступника начальника відділу СУ УМВС України в Чернівецькій області ОСОБА_6 про зупинення досудового розслідування по кримінальному провадженню №000280 від 22.02.2013 р.

В іншій частині скарги відмовити.

Матеріали кримінального провадження за №000280 від 22.02.2013 р. повернути в слідче управління ГУ НП в Чернівецькій області.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1