Провадження № 11-сс/779/233/2015
Категорія ст. 303 КПК України
Слідчий суддя у 1 інстанції ОСОБА_1
Суддя-доповідач ОСОБА_2
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 листопада 2015 року м. Івано-Франківськ
Колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Апеляційного суду Івано-Франківської області в складі:

головуючого судді ОСОБА_2 ,

суддів ОСОБА_3

ОСОБА_4

за участю секретаря

судового засідання ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали кримінального провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_6 на ухвалу слідчого судді Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 17.11.2015 року про відмову у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_6 на бездіяльність прокурора Івано-Франківської області, -

за участю: прокурора ОСОБА_7

заявника ОСОБА_6

захисника ОСОБА_8

в с т а н о в и л а :
В апеляційній скарзі заявник ОСОБА_6 просив скасувати ухвалу слідчого судді Івано-Франківського міського суду від 17.11.2015 року, оскільки вважає, що вона винесена без повного, всебічного та об`єктивного розгляду, без з`ясування обставин, що мають значення для розгляду даної справи, з порушенням норм процесуального права. В обґрунтування своїх доводів посилається на те, що під час проведення досудового розслідування ним були подані декілька клопотань та скарги, в рамках ст.ст. 36, 93, 220, 308 КПК України, відповідь на які він не отримав. Також ним були подані скарги до прокурора області на бездіяльність органів досудового слідства та прокурора м. Івано-Франківська, що стосувались умисного порушення ними розумних процесуальних строків слідства, передбаченого ст. 308 КПК України. Посилається на те, що в порядку ст. 303 КПК України до слідчого судді може бути оскаржені окрім зазначених у названій статті й інші процесуальні дії. Вважає, що висновок судді стосовного того, що вказана ним бездіяльність прокурора області в порядку ст. 303 КПК України не оскаржується до слідчого судді є безпідставні.

Ухвалою слідчого судді Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 17.11.2015 року про відмову у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_6 на бездіяльність прокурора Івано-Франківської області щодо ненадання відповідей на скарги та зобов`язання вчинити дії.

Підставою відмови у відкритті провадження є те, що статтею 303 КПК України передбачений вичерпний перелік бездіяльності слідчого, прокурора, що підлягають оскарженню, проте зазначена ОСОБА_6 скарга на бездіяльність органів досудового слідства, що виразилась у ненаданні йому відповідей на скарги від 25.05.2015 року та 21.07.2015 року, до вказаного переліку не входить.

Під час апеляційного розгляду:

- заявник. підтримав доводи апеляційної скарги в повному обсязі, просив ухвалу слідчого судді скасувати, прийняти нову, якою зобов`язати суд розглянути скаргу по суті, оскільки вважає, що його скарга підлягає розгляду;

- захисник ОСОБА_8 підтримав доводи апеляційної скарги ОСОБА_6 , просив ухвалу слідчого судді скасувати;

- прокурор заперечував проти апеляційної скарги, вважав її безпідставною просив ухвалу слідчого судді залишити без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, учасників судового процесу, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, ухвала слідчого судді підлягає скасуванню з постановленням нової ухвали, з наступних підстав.

Кримінальною процесуальною формою реалізації конституційного права людини на судовий захист є передбачений порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування, прокурора, слідчого судді під час досудового розслідування.

Вказані питання регламентуються статтями 303-308 КПК України. Предмет оскарження визначений чітко та є вичерпним переліком.

Так,відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Відмовляючи у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_6 , слідчий суддя послався на те, що питання, які ставить заявник у своїх скарзі не відносяться до рішень, дій, та бездіяльності, які можуть бути оскаржені на стадії досудового розслідування до слідчого судді.

Проте, як видно зі скарги ОСОБА_6 , поданої ним до суду, заявник наголосив на бездіяльності прокурора Івано-Франківської області, що виразилась у ненадання відповідей на його скарги, з зазначенням в чому саме полягала бездіяльність. (а.с. 1).

Отже, основними підставами для звернення заявника до суду зі скаргою на бездіяльність органів досудового розслідування, було те, що апелянтом не отримані відповіді на його клопотання та скарги подані ним:

1) 12.05.2015 року до прокуратури м. Івано-Франківська скарга на бездіяльність слідчого СВ Івано-Франківського МВ УМВС ОСОБА_9 та процесуальних керівників, в рамках ст. 36 КПК України;

2) 25.05.2015 року до слідчого СВ Івано-Франківського МВ УМВС ОСОБА_9 клопотання про ініціювання проведення слідчих дій, в порядку ст. 93 КПК України;

3) 25.05.2015 року до прокуратури Івано-Франківської області скарга на бездіяльність працівників СВ Івано-Франківського МВ УМВС та прокуратура м.Івано-Франківська щодо непроведення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000712 від 21.02.2015 року та умисне порушення розумних процесуальних строків слідства, в рамках ст. 308 КПК України;

4) 21.07.2015 року до прокуратури Івано-Франківської області скарга на бездіяльність слідчого СВ Івано-Франківського МВ УМВС та процесуального керівника у кримінальному провадженні №0000712 від 21.02.2015 року умисне порушення розумних процесуальних строків слідства, в порядку ст. 308 КПК України.

Інститут оскарження рішень, дій чи бездіяльності на стадії досудового розслідування, є важливою гарантією захисту прав учасників кримінального процесу і відповідно до ст. 7 КПК - однією із засад кримінального провадження.

Метою впровадження процедури оскарження рішень, дій чи бездіяльності прокурора або слідчого під час досудового розслідування є забезпечення невідкладного судового захисту прав, свобод та законних інтересів кожної людини, яка тим чи іншим чином є учасником кримінального провадження.

Як вбачається зі скарги, 25.05.2015 року заявник посилається на ст.ст. 36, 93, 220, 223, 303, 308 КПК України як на правове обґрунтування своєї скарги та наполягає на тому, що як слідчий, так і прокурор, зобов`язані були надати йому відповіді на скарги у встановленій процесуальним законодавством формі та строки.

В скарзі від 21.07.2015 року, апелянт, в порядку ст. 308 КПК України, звернувся зі скаргою до прокурора прокуратури Івано-Франківської області ОСОБА_10 з приводу умисного порушення слідчим СВ Івано-Франківського МВ УМВС та процесуальним керівником розумних процесуальних строків ведення слідства у кримінальному провадженні №0000712 від 21.02.2015 року.

Проте, з матеріалів провадження не вбачається яке ж саме рішення з приводу вказаної скарги було прийнято прокурором, що позбавило апелянта певних прав, та призвело до порушення наданих йому законом гарантій захисту.

Відповідно до ст. 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті у розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.

Статтею 308 КПК України встановлено особливий порядок оскарження недотримання розумних строків, відповідно до якого, на відміну від інших скарг, що можуть бути подані на стадії досудового провадження, скарга на недотримання розумних строків подається прокурору вищого рівня, уповноваженому реагувати на недотримання розумних строків під час досудового розслідування.

Також вбачається, що заявник ОСОБА_6 звертався зі скаргою з аналогічними доводами на бездіяльність органів досудового слідства, зокрема й прокурора Івано-Франківської області ОСОБА_10 до Генеральної прокуратури України, де також наголошував на порушення розумних строків органами досудового слідства.

Відповідно до ст. 308 КПК України прокурор вищого рівня зобов`язаний розглянути скаргу протягом трьох днів після її подання і в разі наявності підстав для її задоволення надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень. Особа, яка подала скаргу, невідкладно письмово повідомляється про результати її розгляду.

Не звертаючи на вказані вище норми закону, ОСОБА_6 , на неодноразові його скарги та звернення, за його твердженням, була отримана тільки одна відповідь з Генеральної прокуратури України за №01/283-1483-15 від 30.10.2015 року про спрямовання його скарги до прокуратури області та з відповідним роз`ясненням.

Враховуючи вищевикладені обставини в їх сукупності, колегія суддів дійшла висновку, що доводи апеляційної скарги щодо безпідставної відмови у відкритті провадження за його скаргою до слідчого судді є обґрунтованими, оскільки відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскарженні такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

За вказаних вище обставинах у слідчого судді не було підстав для відмови у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_6 та вона, на думку колегії суддів, є такою, що підлягає розгляду по суті.

Таким чином колегія судді дійшла висновку про необхідність постановлення ухвали, якою визнати скаргу ОСОБА_6 на бездіяльність органів досудового слідства, прокурора Івано-Франківської області щодо ненадання відповідей на скарги та зобов`язання вчинити дії, такою, що підлягає розгляду по суті та направити її для розгляду до Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області.

Керуючись ст. ст. 376, 404, 407, 419, 422 КПК України, колегія суддів, -

у х в а л и л а :
Апеляційну скаргу ОСОБА_6 задовольнити.

Ухвалу слідчого судді Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 17.11.2015 року про відмову у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_6 на бездіяльність прокурора Івано-Франківської області, скасувати.

Постанови нову ухвалу, якою визнати скаргу ОСОБА_6 на бездіяльність органів досудового слідства, прокурора Івано-Франківської області такою, що підлягає розгляду по суті та направити її для розгляду до Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Головуючий ОСОБА_2

Судді ОСОБА_3

ОСОБА_4