справа №176/2400/15-к
провадження №1-кс/176/205/15
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 листопада 2015 року Слідчий суддя Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

розглянувши матеріали скарги ОСОБА_3 на бездіяльність працівників Жовтоводського відділення поліції ДВП ГУНП України в Дніпропетровської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,

за участю учасників кримінального провадження: заявника за скаргою ОСОБА_3 ,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_3 звернулась до суду зі скаргою на бездіяльність працівників Жовтоводського МВ ГУМВС України в Дніпропетровської області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання останнім заяви про кримінальне правопорушення, в якій зазначила наступне.

Заява про вчинення кримінального правопорушення за ознаками ч. 2 ст. 190 Кримінального кодексу України відносно гр. ОСОБА_4 нею особисто була подана від 11.08 .2015 року. Дана заява-повідомлення була прийнята від неї особисто працівником оперуповноваженим СКР на той час Жовтоводського МВ ГУ МВС України в Дніпропетровській області к-ном міліції ОСОБА_5 . У встановлений законом термін дане повідомлення про злочин не було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а 07.10.2015 року уповноважений нею представник отримав в канцелярії Жовтоводського МВ ГУМВС України в Дніпропетровській області відповідь за № 8 зі-1/15 від 05.10.2015 р., за якою повідомлено, що в результаті розгляді матеріалу ЖЄО № 4368 від 11.08.2015 р. заступник начальника - начальник СВ Жовтоводського МВ ГУМВС підполковник міліції ОСОБА_6 не вбачає ознак кримінального правопорушення, про що рапортом доповіла начальнику Жовтоводського МВ, який в свою чергу даний матеріал для проведення перевірки направив до сектору ДІМ Жовтоводського МВ ГУМВС України у Дніпропетровській області. Дільничним інспектором лейтенантом міліції ОСОБА_7 було встановлено, що в даному випадку вбачаються ознаки цивільно-правових відносин, які розглядаються виключно в приватному порядку за зверненням потерпілого до суду, про прийняте рішення вона була повідомлена письмово в порядку звернення громадян.

В судовому засіданні заявник за скаргою ОСОБА_3 підтримала заяву, на обґрунтування якої виклала обставини, аналогічні викладеним в скарзі.

Орган досудового розслідування Жовтоводського відділення поліції ДВП ГУНП України в Дніпропетровської області, дії якого оскаржуються, в особі начальника слідчого відділу ОСОБА_6 був повідомлений належним чином, повноважного представника в судове засідання не направив, що не перешкоджає розгляду справи.

Заслухав пояснення і думку учасників процесу, дослідив матеріали скарги і надані докази по ній, наведені в ній підстави, суд приходить до наступного.

Як витікає і підтверджується змістом скарги заявниця за скаргою ОСОБА_3 подала заяву про вчинення кримінального правопорушення за ст. 190 ч. 2 КК України відносно гр. ОСОБА_4 особисто безпосередньо в чергову частину МВ ГУМВС України в Дніпропетровської області 11 серпня 2015 року, саме в цей день дана заява в неї була прийнята та одночасно їй було видано пам`ятку про права і обов`язки потерпілої.

Зазначені обставини, крім того, підтверджуються копією виданої пам`ятки про права і обов`язки потерпілої, відібранням пояснень про подію від 11.08.2015 року. А також листом Жовтоводського МВ ГУ МВС України в Дніпропетровській області за вих. №8зі-1/15 від 05.10.2015 р, яким підтверджується прийняття та реєстрації даної заяви того ж дня як матеріалів ЖЄО за №4368 від 11.08.2015 року.

Згідно доповідної заступника начальника Жовтоводського МВ №4368 від 11.08.2015 р, на підставі якої за перевіркою направлений лист №8зі-1/15 від 05.10.2015 р зазначено на те, що у зв`язку з відсутністю даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення та неможливістю у зв`язку з цим внесення відповідної інформації до Єдиного реєстру досудових розслідувань, спрямовуються матеріали, зареєстровані в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події Жовтоводського МВ ГУМВС України в Дніпропетровській області за вказаним вихідним для їх розгляду згідно Закону України «Про звернення громадян» та «Положення про порядок роботи із зверненнями громадян і організації їх особистого прийому в системі міністерства внутрішніх справ України», затвердженого наказом МВС України від 10.10.2004 року №1777, або ж в порядку, визначеному Розділом IV Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Як витікає з висновку дільничого інспектора ОСОБА_7 , яким проводилась перевірка за повідомленням в порядку звернення громадян, за даним випадком вбачаються ознаки цивільно-правових відносин і підстави для Внесення до ЄРДР відсутні.
Частиною першою ст. 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Згідно частини четвертої цієї статті слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до положень ст. 115 КПК України строки, встановлені цим Кодексом, обчислюються годинами, днями і місяцями. Строки можуть визначатися вказівкою на подію. При обчисленні строку годинами строк закінчується в останню хвилину останньої години. При обчисленні строку днями строк закінчується о двадцять четвертій годині останнього дня строку.

В заяві від 11.08 .2015 року про притягнення до кримінальної відповідальності ОСОБА_4 , з приводу якої ОСОБА_3 оскаржується бездіяльність посадових осіб органу досудового розслідування Жовтоводського відділення поліції про не внесення відомостей за цією заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань, останньою у відповідності до вимог ч. 5 ст. 214 КПК України однозначно, чітко визначені зміст заяви саме про притягнення до кримінальної відповідальності певної особи та вжиття заходів про порушення кримінальної справи, при викладені обставин в цій заяві вказує на наявність обставини вчинення кримінального правопорушення за ч. 2 ст. 190 КК України, що потребує проведення кримінального провадження та прийняття в ньому рішення по суті.

Одним із суб`єктів, які реалізують завдання кримінального судочинства з його початкової стадії з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, є слідчий, що визначено та встановлено ст. 214 КПК України слідчий або прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Таким чином, оскільки до органу досудового розслідування Жовтоводського відділення поліції надійшла відповідна заява про вчинення кримінального правопорушення, яким прийнята з дотримання процедури через чергову частину відділення поліції і ці обставини підтверджуються, то ця заява протягом 24 годин з моменту її надходження слідчим, який має бути визначений керівником органу досудового розслідування, чи за його вказівкою іншою службовою особою, уповноваженою на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення повинна, має бути внесена до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що є підставою розпочати досудового розслідування.

Наявність чи відсутність складу кримінально правопорушення за повідомлення про подію, щодо певної особи в даному випадку, причетність чи відсутність вини особи в діянні, підстави закриття кримінального провадження за ознаками цивільно-правових відносин встановлюються в ході і безпосередньо заходами кримінального провадження.

Частиною другою ст. 19 Конституції України закріплено і встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. А відповідно до положень ст. 55 Конституції України кожен має право звернутись за захистом прав, які вважає порушеними, у судовому порядку.

Як підтверджується повідомленням, направленим заявниці ОСОБА_3 в порядку звернення громадян за листом Жовтоводського ВП за вих. №8зі-1/15 від 05.10.2015 р, що міститься в матеріалах справи, то зазначена заява про вчинення кримінального правопорушення за фактом шахрайства з боку гр. ОСОБА_4 в подальшому не була внесена до Єдиного реєстру досудових розслідувань, подана заява ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення посадовими особами органу досудового розслідування Жовтоводського відділення поліції, на яких законом покладені такі обов`язки за посадою, проігнорована, належні заходи про внесення заяви до Єдиного реєстру досудових розслідувань взагалі не вжиті, заходи контролю не здійснені, а заявниці про відсутність складу правопорушення щодо особи за її заявою повідомлено листом в порядку звернення громадян.

Таким чином, убачаються і підтверджуються обставини, які дають підстави визнати та вважати право заявника ОСОБА_3 на судовий захист порушеним, скаргу на бездіяльність органу досудового розслідування обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 303, 214, 304, 307 КПК України, суд

У Х В А Л И В :

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність працівників Жовтоводського відділення поліції ДВП ГУНП України в Дніпропетровської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, задовольнити.

Забов`язати керівника органу досудового розслідування Жовтоводського відділення поліції Днепродзержинського ВП ГУНП України в Дніпропетровської області визначити слідчого, який здійснюватиме досудове розслідування, якого забов`язати невідкладно вжити передбачені заходи про внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань заяви ОСОБА_3 від 11.08 .2015 року про вчинення злочину за ознаками ч. 2 ст. 190 Кримінального кодексу України відносно гр. ОСОБА_4 .

Ухвала у відповідності до ч. 3 ст. 307 КПК України є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя : ОСОБА_1