Справа №702/1115/15-к
Провадження №1-кс/702/95/15
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
про відмову в відкритті провадження в частині
та повернення скарги в частині
12 серпня 2015 року м. Монастирище
Слідчий суддя Монастирищенського районного суду Черкаської області ОСОБА_1 , розглянувши скаргу ОСОБА_2 про визнання висновку службової перевірки незаконним та його скасування, визнання неправомірними дії/бездіяльність прокурора Монастирищенського району та начальника СВ Монастирищенського РВ УМВС України в Черкаській області, зобов`язання вчинити дії прокурора та начальника Монастирищенського РВ УМВС України в Черкаській області,

в с т а н о в и в:
11.08.2015 року ОСОБА_2 звернувся в суд із скаргою про визнання висновку службової перевірки незаконним та його скасування, визнання неправомірними дії/бездіяльність прокурора Монастирищенського району та начальника слідчого відділу Монастирищенського РВ УМВС України в Черкаській області, зобов`язання вчинити дії прокурором Монастирищенського району та начальником Монастирищенського РВ УМВС України в Черкаській області.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що у відкритті провадження у справі за скаргю в частині: визнання висновку службової перевірки незаконним та його скасування, визнання неправомірними дії/бездіяльність начальника слідчого відділу Монастирищенського РВ УМВС України в Черкаській області щодо реєстрації його скарги як звернення громадян, зобов`язання вчинити дії прокурора Монастирищенського району - вжити заходів прокурорського реагування та зобов"язання начальника Монастирищенського РВ УМВС України в Черкаській області дати вказівки начальнику СВ Монастирищенського РВ необхідно відмовити, оскільки дані вимоги не підлягають розгляду слідчим суддею в порядку КПК України, в тому числі за скаргою заявника. Стаття 304 КПК має вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які підлягають оскарженню та зазначений перелік осіб, які мають право оскаржувати ті чи інші дії, бездіяльність, рішення.
Скарга в частині визнання неправомірними дії/бездіяльність прокурора Монастирищенського району щодо невнесення даних в ЄРДР за його повідомленням про кримінальне правопорушення від 16.06.2015 року (надісланого 17.06.20915 року згідно копії фіскального чеку), підлягає поверненню скаржнику, виходячи із наступного:
-відповідно до скарги та матеріалів, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення подана скаржником прокурору 16.06.2015 року;
-згідно ст.214 КПК України відомості по заяві про вчинення злочину повинні бути внесені до ЄРДР не пізніше 24 год;
-відповідно до ч.1 ст.304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора з приводу невнесення даних про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності;
-згідно ч.2 ст.304 КПК України скарга повертається, якщо скарга подана після закінчення строку, передбаченого ч.1 цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення;
- у матеріалах справи відсутні будь-які докази того, що скаржнику було повідомлено про внесення заяви до ЄРДР, він знав про бездіяльність прокурора, так як з його скарги, поданої до Монастирищенського районного суду Черкаської області 30.07.2015 року та повернутою йому ухвалою слідчого судді від 31.07.2015 року, слідує, що у нього 08.07.2015 року працівник міліції відбирав пояснення, а не показання, з його скарги випливає, що йому відома різниця між поясненнями і показаннями, у строки, визначенні нормами КПК України, з відповідною скаргою не звернувся з невідомих суду причин протягом тривалого часу, тому суд вважає, що за даних обставин визнати невідомі причини поважними у суду підстав немає, в зв"язку з чим скарга у цій підлягає поверненню скаржнику. Суд вважає за необхідне зазначити, що якщо строк на звернення зі скаргою поновлений зі спливом значного періоду часу та за підстав, які не видаються переконливими, може порушити принцип юридичної визначеності. В своїх рішеннях Європейський суд з прав людини зазначає, що вирішення питання щодо поновлення строку на оскарження перебуває в межах дискреційних повноважень національних судів, однак такі повноваження не є необмеженими. Від національних судів вимагається вказувати підстави. Однією із таких підстав може бути, наприклад, неповідомлення сторін органами влади про прийняті рішення у їхній справі. Проте навіть тоді можливість поновлення не буде необмеженою, оскільки сторони в розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження (п. 41 рішення Євросуду по справі «Пономарьов проти України»). Тому у кожній справі національні суди мають перевіряти, чи підстави для поновлення строків для оскарження виправдовують втручання у принцип res judicata, особливо коли національне законодавство не обмежує дискреційні повноваження судів ні у часі, ні в підставах для поновлення строків.
Відповідно до ст.9 КПК України суди застосовують при розгляді кримінальних проваджень практику Європейського суду з прав людини.
Суд вважає за необхідне роз`яснити скаржнику, що у відповідності до ч.7 ст.304 КПК України повернення скарги в частині не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді зі скаргою в частині цієї вимоги в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Керуючись ст.ст.9, 303,304,309,392 КПК України, рішенням Європейського суду з прав людини "Пономарьов проти України", слідчий суддя

у х в а л и в :
Відмовити у відкритті провадження у справі за скаргю ОСОБА_2 в частині: визнання висновку службової перевірки незаконним та його скасування, визнання неправомірними дії/бездіяльність начальника слідчого відділу Монастирищенського РВ УМВС України в Черкаській області щодо реєстрації його скарги як звернення громадян, зобов`язання вчинити дії прокурора Монастирищенського району - вжити заходів прокурорського реагування та зобов"язання начальника Монастирищенського РВ УМВС України в Черкаській області дати вказівки начальнику СВ Монастирищенського РВ та скаргу ОСОБА_2 в частині визнання неправомірними дії/бездіяльність прокурора Монастирищенського району щодо невнесення даних до ЄРДР та повернути ОСОБА_2 разом з доданими документами.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Черкаської області протягом 5 діб з дня її оголошення.
Слідчий суддя: ОСОБА_1