Справа № 461/8554/15-к
Провадження № 1-кс/461/4863/15
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1
при секретарі ОСОБА_2
прокурора ОСОБА_3
особи, яка подала скаргу ОСОБА_4
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Львівської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, -
31 липня 2015 року до Галицького районного суду м. Львова надійшла скарга ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Львівської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення. Скарга мотивована наступним. 29.07.2015 р. ОСОБА_4 подала прокурору Львівської області заяву про вчинення кримінального правопорушення прокурором Франківського району м. Львова ОСОБА_5 за ч. 2 ст. 368 КК України та про вчинення кримінального правопорушення службовими особами Франківської районної адміністрації Львівської міської ради та ОКБ «БТІ та експертної оцінки». Ця заява не була внесена прокурором Львівської області до Єдиного реєстру досудових розслідувань і досудове розслідування не розпочате. Заява щодо службових осіб Франківської районної адміністрації Львівської міської ради та ОКБ «БТІ та експертної оцінки`скерована прокурору м. Львова. А щодо прокурора Франківського району м. Львова ОСОБА_5 заява не внесена до ЄРДР через відсутність достатніх відомостей про кримінальне правопорушення (ознаки злочину). ОСОБА_4 вважає цю бездіяльність протиправною, просить зобов`язати прокурора Львівської області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, визнати дії прокурора Львівської області протиправними.
ОСОБА_4 в судовому засіданні просила скаргу задовольнити, надала пояснення, аналогічні викладеним в скарзі.
Прокурор в судовому засіданні просив відмовити в задоволенні скарги, оскільки дії прокурора Львівської області відповідають чинному законодавству.
Вивчивши скаргу та надані матеріали, заслухавши доводи ОСОБА_4 , прокурора, слідчий суддя прийшов до наступного висновку.
Як вбачається з наданих матеріалів - 29.07.2015 р. ОСОБА_4 подала прокурору Львівської області заяву про вчинення кримінального правопорушення прокурором Франківського району м. Львова ОСОБА_5 за ч. 2 ст. 368 КК України та про вчинення кримінального правопорушення службовими особами Франківської районної адміністрації Львівської міської ради та ОКБ «БТІ та експертної оцінки». Ця заява не була внесена прокурором Львівської області до Єдиного реєстру досудових розслідувань і досудове розслідування не розпочате. Заява щодо службових осібам Франківської районної адміністрації Львівської міської ради та ОКБ «БТІ та експертної оцінки» скерована прокурору м. Львова за територіальним принципом. Щодо прокурора Франківського району м. Львова ОСОБА_5 заява не внесена до ЄРДР через відсутність достатніх відомостей про кримінальне правопорушення (ознаки злочину).
Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Відповідно до ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.
Порядок прийняття, реєстрації та розгляду заяв та повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення компетентними та уповноваженими на те працівниками прокуратури, визначений Інструкцією про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури України заяв, повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення, затвердженою наказом Генерального прокурора України від 03.12.2012 №125.
Згідно з п. 3.8 наказу Генерального прокурора України №125 від 03 грудня 2012 року «Про затвердження Інструкції про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури України заяв, повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення», заяви, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення, що надійшли до міських, районних, міжрайонних, районних у містах та прирівняних до них прокуратур, прокуратур обласного рівня, але вчинені на території іншого міста, району, району в місті, області, за дорученням керівника цих прокуратур або керівника структурного підрозділу прокуратури обласного, міського рівня з дотриманням територіального принципу направляються до відповідної прокуратури через прокуратуру вищого рівня.
Пункт 3.6. вищезазначеної Інструкції передбачає необхідність направлення прокурором Львівської області заяви про вчинення кримінального правопорушення службовими особами Франківської районної адміністрації Львівської міської ради та ОКБ «БТІ та експертної оцінки» до прокурора м. Львова.
У відповідності до положень ст. 218 КПК України, досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.
Таким чином, реєстрація кримінальних правопорушень шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР, а також реєстрація осіб, які їх учинили, слідчим (прокурором), під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення, не суперечить положенням ст.ст. 214,218 КПК України.
Частина 2 ст. 214 КПК України визначає, що Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства. Тобто, вищезазначена Інструкція не суперечить КПК України, а навпаки, прийнята у відповідності з вимогами ч. 2 ст. 214 КПК України.
Таким чином, направлення прокурором Львівської області заяви ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення службовими особами Франківської районної адміністрації Львівської міської ради та ОКБ «БТІ та експертної оцінки» до прокуратури м. Львова за територіальним принципом відповідають вищезазначеним положенням кримінального процесуального закону та наказу Генерального прокурора України №125 від 03.12.2012 р.
Положення ч. 1 ст. 214 КПК 2012 р. зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування тільки заяву або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення, а не будь-які інші.
На такий обов`язок слідчого, прокурора вказують вимоги частин 3, 4 і 5 ст. 214 КПК України, згідно з якими до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про кримінальне правопорушення, вимагається короткий виклад обставин, які свідчать про вчинення саме кримінального правопорушення, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність, тобто КК України, зміст повідомлення слідчим прокурора про підставу початку досудового розслідування, що до 21 листопада 2012 р. було передбачено ст. 94 КПК України 1960 р.
Положення ст. 214 КПК перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Визначення приводів і підстав як підстав для початку досудового розслідування також наведено і в постанові Пленуму Верховного Суду України від 4 червня 2010 р. № 6 "Про деякі питання, що виникають під час розгляду судами України скарг на постанови органів дізнання, слідчого, прокурора про порушення кримінальної справи".
Самі лише висловлювання заявниці про те, що прокурор Франківського району м. Львова ОСОБА_5 «нічого не зробив» по її скаргам, вона не згодна з діями і рішеннями цього прокурора і тому вважає, що в його діях вбачається кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 368 КК України - не може містити наявності ознак кримінального правопорушення . Інших доводів для внесення заяви в ЄРДР відносно прокурора Франківського району м. Львова ОСОБА_5 заявниця не навела.
Підстав для внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 368 КК України відносно прокурора Франківського району м. Львова ОСОБА_5 немає.
За вказаних обставин приходжу до висновку про правомірність дій прокурора Львівської області та про відсутність підстав для задоволення скарги.
Керуючись ст. ст. 303, 305, 306, 307,309 КПК України, слідчий суддя,-
Відмовити у задоволенні скарги ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Львівської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1