Справа №621/1501/14-к
Пр. №1-кс/621/139/14
Ухвала
Іменем України

05.06.2014 р. м. Зміїв

Слідчий суддя Зміївського районного суду Харківської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , з участю заявника, ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Зміївського району Харківської області ОСОБА_5 щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань його повідомлення про скоєний злочин,

В С Т А Н О В И В :

02 червня 2014 року ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою в порядку глави 26 КПК України на бездіяльність прокурора Зміївського району Харківської області щодо не внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань його повідомлення про скоєний злочин.

На обґрунтування зазначив, що 21 травня 2014 року він подав письмову заву на ім.»я прокурора про скоєний у січні лютому 2014 року у м. Змієві по вул. Гагаріна оперуповноваженим ДСБЕЗ Фрунзенського РВ ХМУ ГУМВС України в Харківській області ОСОБА_6 злочин, передбачений ч.2 ст. 370 КК України, а саме як службова особа правоохоронного органу, створив обставини і умови, що зумовили пропонування чи одержання хабара чи неправомірної вигоди, щоб потім викрити того, хто дав або отримав хабар або неправомірну вигоду.

Однак, його повідомлення про вчинений злочин на протязі 24-х годин не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Натомість, 29 травня 2014 року він отримав лист за підписом прокурора Зміївського району Харківської області № 04-31-46.14, від 23.05.2014 року, в якому зазначено, що за його повідомленням не встановлено події кримінального правопорушення.

В судовому засіданні заявник підтримав свою скаргу з підстав, викладених у ній.

Прокурор у судовому засіданні проти задоволення скарги заперечував, посилаючись на ті обставини, що із заяви ОСОБА_3 , поданої на ім.»я прокурора району 21.05.2014 року не вбачається обставин, та відомостей, що можуть свідчити про вчинення ОСОБА_7 злочину, передбаченого ч.2 ст.370 КК України, про що заявнику була надана письмова відповідь.

Суд, вислухавши учасників судового розгляду, дослідивши наявні докази, приходить до наступного висновку.

Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування чітко визначено та регламентовано Главою 26 Кримінального процесуального кодексу України.

Згідно ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора: 1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у не внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Як визначено ст.. 214 КПК України, зокрема:

Частиною першою, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Частиною другою, досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

Частиною четвертою, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідна процедура та порядок внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення урегульовані Положенням «Про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань», затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17.08.2012 року.

Як зазначено у п.1.4. вказаного Положення, заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення вважаються поданими з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність ( за виключенням випадків, коли таке попередження неможливо зробити з об`єктивних причин: надходження заяви, повідомлення поштою, іншим засобом зв`язку, непритомний стан заявника, відрядження тощо).

Із досліджених в судовому засіданні матеріалів вбачається, що повідомлення про кримінальне правопорушення від 21.05.2014 року, адресоване прокурору району, заявником було подано до канцелярії прокуратури, про що свідчить штам вхідної кореспонденції на заяві ( а.п.5).

Як вбачається із письмової заяви про скоєне кримінальне правопорушення від 21.05.2014 року, ОСОБА_3 вказав, що у січні лютому 2014 року у м. Змієві по вул. Гагаріна оперуповноваженим ДСБЕЗ Фрунзенського РВ ХМУ ГУМВС України в Харківській області ОСОБА_6 , шляхом вмовлянь, знайомства з ОСОБА_8 , пропозиції матеріальної вигоди скоїв провокацію одержання хабара ОСОБА_9 за пособництва ОСОБА_3 , щоб потім їх викрити в одержанні хабара.(а.п.5).

Листом за підписом прокурора Зміївського району Харківської області № 04-31-46.14, від 23.05.2014 року, ОСОБА_3 надано відповідь, що за його повідомленням не встановлено події кримінального правопорушення в діях ОСОБА_6 .

Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Вивчивши, долучену до скарги копію зави ОСОБА_3 від 21.05.2014, з якої вбачаються відомості, за якими він просить прокурора Зміївського району Харківської області внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення щодо ОСОБА_6 , вважаю, що прокурором району зроблено правильний висновок щодо відсутності підстав для внесення відомостей до ЄРДР з вказаної заяви, оскільки в даній заяві не наведено фактичних відомостей, котрі вказують на формальні ознаки злочину, передбаченого ст.. 370 КК України , який заявник вважає вчиненим. Зокрема, не надано доказів щодо отримання неправомірної вигоди саме спеціальним суб`єктом, та викриття даного факту.

При цьому заявником в поданій заяві наводяться виключно власні міркування та припущення щодо вчинення, на його думку, злочину оперуповноваженим ДСБЕЗ Фрунзенського РВ ХМУ ГУМВС України в Харківській області ОСОБА_6 , передбачений ч.2 ст. 370 КК України.

Системний аналіз ч.1 та ч.3 ст. 214 КПК України дає підстави стверджувати, що прокурор зобов`заний прийняти та зареєструвати заяву і повідомлення про кримінальні правопорушення, а сама заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення не є тотожною заявою чи повідомленням про вчинене кримінальне правопорушення, яке є підставою для внесення до ЄРДР.

Таким чином невнесення відомостей до ЄРДР із заяв, які за своєю суттю не є заявами про вчинене кримінальне правопорушення, не є бездіяльністю слідчого чи прокурора в розумінні положень п.1 ч.1 ст. 303 КПК України та відповідно не є предметом судового контролю.

З огляду на надані заявником ОСОБА_3 документи, слідчий суддя дійшов висновку про відсутність протиправної бездіяльності з боку прокурора Зміївського району Харківської області.

Керуючись ст. ст. 303, ст. 304, 395 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Зміївського району Харківської області ОСОБА_5 щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань його повідомлення про скоєний злочин відмовити в повному обсязі.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий судя ОСОБА_1