Дело № 1-728/11
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
И М Е Н Е М У К Р А И Н Ы
29.04.2013года г. Кривой Рог
Жовтневый районный суд г. Кривого Рога в составе:
Председательствующего судьи ПУСТОВИТ А.Г.
При секретаре Нестеренко А.Н.
С участием прокурора Короп А.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Кривом Роге уголовное дело по обвинению:
ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уроженца г. Кривого Рога, гражданина Украины, с высшим образованием, женатого, пенсионера МВД Украины, ранее не судимого, зарегистрированного и проживающего по адресу: АДРЕСА_1
в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.367 УК Украины,
ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_5, являясь полковником милиции, приказом ректора Днепропетровского государственного университета внутренних дел (далее ДГУВД) № 166 от 30.05.2006 года был назначен с 01.06.06 на должность начальника Криворожского факультета ДГУВД (далее КФ ДГУВД), на которой работал до 03.02.2011 года.
В соответствии с п.п. 4.3, 4.5, 4.6 Положения о КФ ДГУВД, утвержденного приказом ректора ДГУВД № 53 от 23.02.09, функциональными обязанностями, утвержденными приказом ректора № 166 от 30.05.06 ОСОБА_2 как начальник КФ ДГУВД осуществлял оперативное руководство деятельностью факультета, определял и утверждал функциональные обязанности работников факультета, издавал приказы и распоряжения, подписывал сделки, которые осуществлялись факультетом, выдавал доверенности, открывал банковские счета, обеспечивал выполнение смет, осуществлял контроль за соблюдением всеми подразделениями штатно-финансовой дисциплины, отвечал за результаты финансово-хозяйственной деятельности факультета, за состояние дисциплины и законности на факультете.
Кроме того, согласно Положения о КФ ДГУВД, утвержденного приказом ректора ДГУВД № 53 от 23.02.09, факультет является юридическим лицом, обособленным организационным и учебно-научным структурным подразделением ДГУВД (юридический адрес: г. Кривой Рог, 7-й микрорайон Заречный, 24). В своей деятельности факультет руководствуется законодательством Украины, нормативными актами Министерства образования и науки, Министерства внутренних дел, уставом университета и несет ответственность за результаты своей деятельности.
Таким образом, ОСОБА_2 в период времени с 30.05.06 года по 03.02.11 года выполнял на КФ ДГУВД организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, и в соответствии с примечанием 1 к ст. 364 УК Украины - являлся должностным лицом.
Однако, ОСОБА_2, будучи начальником КФ ДГУВД, являясь должностным лицом, совершил служебную халатность при следующих обстоятельствах.
Так, ОСОБА_2, работая в должности начальника КФ ДГУВД, был обязан руководствоваться в своей профессиональной деятельности следующими положениями нормативно-правовых актов Украины:
согласно ст. 1 Закона Украины "Об оплате труда" заработная плата - это вознаграждение, исчисленное, как правило, в денежном выражении, которое по трудовому договору собственник или уполномоченный им орган выплачивает работнику за выполненную им работу. Размер заработной платы зависит от сложности и условий выполняемой работы, профессионально-деловых качеств работника, результатов его труда и хозяйственной деятельности предприятия;
в соответствии со ст. 2 Закона Украины "Об оплате труда" заработная плата состоит из основной и дополнительной. Основная заработная плата - вознаграждение за выполненную работу в соответствии с установленными нормами труда (нормы времени, выработки, обслуживания, должностные обязанности). Она устанавливается в виде тарифных ставок (окладов) и сдельных расценок для рабочих и должностных окладов для служащих. Дополнительная заработная плата - это вознаграждение за труд сверх установленных норм, за трудовые успехи и изобретательность и за особые условия труда. Она включает доплаты, надбавки, гарантийные и компенсационные выплаты, предусмотренные действующим законодательством; премии, связанные с выполнением производственных заданий и функций;
согласно ст. 4 Закона Украины "Об оплате труда" источником средств на оплату труда для учреждений и организаций, финансируемых из бюджета, являются средства, выделяемые из соответствующих бюджетов, а также часть дохода, полученного в результате хозяйственной деятельности и с иных источников;
в соответствии со ст. 8 Закона Украины "Об оплате труда" условия размера оплаты труда работников учреждений и организаций, финансируемых из бюджета, определяются Кабинетом Министров Украины;
согласно требований Закона Украины "О бухгалтерском учете и финансовой отчетности в Украине" от 16.07.1999 г., № 996-Х1У, (с изменениями и дополнениями), а именно: ст. 6 "Руководитель предприятия обязан создать необходимые условия для правильного ведения бухгалтерского учета, обеспечить неукоснительное соблюдение всеми подразделениями, службами и работниками, причастными к бухгалтерскому учету, правомерных требований бухгалтера по соблюдению порядка оформления и предоставления к учету первичных документов"; п.З ст. 8 "ответственность за организацию бухгалтерского учета и обеспечения фиксирования актов осуществления всех хозяйственных операций в первичных документах, хранения обработанных документов, расчетов, реестров и отчетности в течение установленного срока, но не менее трех лет, несет собственник (собственники) или уполномоченный орган (должностное лицо), которое осуществляет руководство предприятием в соответствии с законодательством и учредительными документами";
согласно ст. 19 Закона Украины "О милиции" формы и размеры денежного обеспечения сотрудников милиции устанавливаются Кабинетом Министров Украины и должны обеспечивать достаточные материальные условия для комплектования качественного личного состава милиции, дифференцированно учитывать характер и условия работы, стимулировать достижение высоких результатов в служебной деятельности и компенсировать их физические и интеллектуальные затраты;
постановлением Кабинета Министров Украины № 268 от 09.03.2006 года "Об упорядочении структуры и условий оплаты труда работников аппарата органов исполнительной власти, органов прокуратуры, судов и других органов" определяются условия оплаты труда, в том числе и для работников внутренних дел, а согласно п.2 данного Постановления руководители органов, которые перечислены в Постановлении имеют право осуществлять премирование работников в соответствии с их личным вкладом в общие результаты работы, а также к государственным и профессиональным праздникам и юбилейным датам с 1 января 2007 - в пределах фонда премирования, созданного в размере не менее 10 процентов должностных окладов и экономии фонда оплаты труда. Конкретные условия, порядок и размеры премирования работников определяются в положении о премировании соответствующего органа;
в соответствии с п.п. 2, 5 Постановления Кабинета Министров Украины № 1294 от 07.11.07 "Об упорядочении структуры и условий денежного обеспечения военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава и некоторых других лиц", п.п. 1.5, 2.15.5 Инструкции о порядке выплаты денежного обеспечения лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, утвержденной Приказом МВД Украины № 499 от 31.12.07 основанием для выплаты денежного обеспечения (в том числе и премии) является приказ начальника органа внутренних дел о назначении на штатную должность, которая входит в его номенклатуру, приказ ректора высшего учебного заведения о зачислении на учебу или приказ о зачислении в распоряжение соответствующего органа и установление конкретного размера окладов, надбавок, доплат и т.д. Выплата премий лицам рядового и начальствующего состава, уменьшения ее размера или лишения в полном размере осуществляются по приказам руководителей органов и подразделений, учреждений Министерства внутренних дел Украины. Приказы о премировании лиц рядового и начальствующего состава выдаются до 10-го числа каждого месяца на основании мотивированных рапортов начальников структурных подразделений, согласованных с финансовым подразделением в части размера фонда премирования; согласно п. 1.2 Положения премирование работников университета, утвержденного приказом ректора ДГУВД № 122 от 16.04.09, с числа лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел осуществляется в соответствии с их личным вкладом в общие результаты службы в пределах фонда премирования созданного в размере не менее 10 процентов должностных окладов и экономии фонда денежного обеспечения. Согласно п. 2.2 Положения установлено, что расходы на премирование предусматриваются сметой доходов и расходами учебного заведения на денежное обеспечение лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел. Установления размера премии работникам университета в соответствии с п. 3.2. Положения осуществляется приказом по университету на основании списков, которые подаются для утверждения ректору университета. Согласно п. 5.1 Положения приказ об установлении размера премии работникам университета с числа лиц рядового и начальствующего состава готовит отдел кадрового обеспечения на основании поданных списков за подписью проректора университета по направлению служебной деятельности , руководителя факультета сроком до 10-го числа месяца, который наступает за месяцем, за который устанавливается премия.
Таким образом, законным основанием для начисления и выплаты премии ОСОБА_2 в период с 01.01.2008 года по 31.12.2010 года являлся приказ ректора ДГУВД.
Кроме того, указанием министра внутренних дел Украины от 01.02.08 № 94 "О порядке установления рекомендательных размеров денежного обеспечения отдельным категориям граждан" ректорам государственных университетов установлено рекомендательный размер денежного обеспечения в размере 9000 гривен. Согласно п.З данного указания, в случае если сумма начисленного денежного обеспечения согласно с действующими условиями превышает доведенный рекомендательный размер, вопрос относительно размера премий указанных лиц согласовывается с заместителем министра внутренних дел - куратором финансово-хозяйственной деятельности.
Согласно приказа ректора ДГУВД № 102 от 15.03.08 начальнику КФ ДГУВД ОСОБА_2 с 01.02. 2008 года установлена ежемесячная премия в размере 3% от его денежного обеспечения, размер которой на протяжении периода времени с 15.03.08 по 01.11.2010 года не переустанавливался. На основании приказа ректора ДГУВД № 102 от 15.03.08 года, начальнику КФ ДГУВД ОСОБА_2 в период с марта 2008 года по февраль 2009 года включительно согласно расчетных ведомостей за указанный период и расчетного листа за 2008-2009 года, была начислена и выплачена ежемесячная премия в размере 3% от его денежного обеспечения. За ноябрь 2010 года ОСОБА_2 на основании приказа ректора ДГУВД № 428 от 17.12.10 начислена и выплачена премия в размере 99% от его денежного обеспечения, по результатам работы за декабрь 2010 года премия ОСОБА_2 на основании приказа ректора ДГУВД № 13 от 26.01.11 не начислялась и не выплачивалась.
Однако, ОСОБА_2, являясь должностным лицом, в марте 2009 года, в неустановленное следствием дату и время, находясь в служебном помещении КФ ДГУВД по адресу: г. Кривой Рог, 7-й микрорайон Заречный 24, нарушая указанные положения нормативно-правовых актов Украины, проявляя преступную халатность в виде недобросовестного отношения к своим служебным обязанностям, не удостоверившись в содержании приказа ректора ДГУВД об установлении ему ежемесячной премии и ее процентном соотношении к денежному обеспечению вследствие невнимательности, дал указание своей подчиненной начальнику отделения - главному бухгалтеру отделения финансового обеспечения и бухгалтерского учета КФ ДГУВД ОСОБА_3 ежемесячно, начиная с 01.03.09 начислять ему премию в размере от 150% до 155% от его денежного обеспечения, в результате своей преступной небрежности ошибочно полагая соответствующим приказу ректора университета указанное процентное соотношение причитающейся ему к начислению ежемесячной премии согласно его личного вклада в общие результаты деятельности университета. При этом, ОСОБА_2 не предвидел возможности наступления общественно опасных последствий таких своих действий распорядительного характера, хотя должен был и мог предвидеть эти последствия при необходимой внимательности и предусмотрительности, удостоверившись в содержании приказа ректора ДГУВД № 102 от 15.03.08, которым ему с 01.02.2008 установлена ежемесячная премия в размере 3% от его денежного обеспечения, отсутствии иных приказов ректора о пересмотре указанного размера премии, а также указания министра внутренних дел Украины от 01.02.08 № 94 "О порядке установления рекомендательных размеров денежного обеспечения отдельным категориям граждан", согласно которого ректорам государственных университетов установлен рекомендательный размер денежного обеспечения в размере 9000 гривен.
В дальнейшем, ОСОБА_3, являясь должностным лицом, в период времени с 01.03.09 года по 31.12.10 года, в неустановленное следствием дату и время, работая в должности начальника отделения - главного бухгалтера отделения финансового обеспечения и бухгалтерского учета КФ ДГУВД, находясь в служебном помещении КФ ДГУВД по адресу: г. Кривой Рог, 7-й микрорайон Заречный 24, ненадлежащим образом выполняя свои должностные обязанности вследствие недобросовестного к ним отношения, нарушая требования п.п. 1.5, 2.15.5 Инструкции о порядке выплаты денежного обеспечения лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, утвержденной Приказом МВД Украины № 499 от 31.12.07, не убедившись в том, издан ли ректором ДГУВД приказ, которым ОСОБА_2 могла быть установлена ежемесячная премия в размере от 150% до 155% от его денежного обеспечения, исполняя указание ОСОБА_2, составила и подписала расчетные ведомости и расчеты денежного обеспечения ОСОБА_2, являющиеся первичными документами бухгалтерского учета и отчетности, а именно:
- расчетную ведомость № 59 б/д за март 2009 года, в которой по указанию ОСОБА_2 начислила последнему премию в размере 50 % от его денежного обеспечения, что в денежном эквиваленте составило 1979,25 грн., а также расчет денежного обеспечения ОСОБА_2 № 68 от 24.03.2009 года, в котором по указанию ОСОБА_2 начислила премию последнему в сумме 4815 грн.;
- расчетную ведомость № 92 б/д за апрель 2009 года, в которой по указанию ОСОБА_2 начислила последнему премию в размере 50 % от его денежного обеспечения, что в денежном эквиваленте составило 2041,5 грн., а также расчет денежного обеспечения ОСОБА_2 № 95 от 17.04.2009 года, в котором по указанию ОСОБА_2 начислила премию последнему в сумме 4815 грн.;
- расчетную ведомость № 115 б/д за май 2009 года, в которой по указанию ОСОБА_2 начислила последнему премию в размере 50 % от его денежного обеспечения, что в денежном эквиваленте составило 2041,5 грн., а также расчет денежного обеспечения ОСОБА_2 № 109 от 21.05.2009 года, в котором по указанию ОСОБА_2 начислила премию последнему в сумме 4830 грн.;
- расчетную ведомость № 124 б/д за июнь 2009 года, в которой по указанию ОСОБА_2 начислила последнему премию в размере 50 % от его денежного обеспечения, что в денежном эквиваленте составило 2041,5 грн., а также расчет денежного обеспечения ОСОБА_2 № 131 от 22.06.2009 года, в котором по указанию ОСОБА_2 начислила премию последнему в сумме 4815 грн.;
- расчетную ведомость № 145 б/д за июль 2009 года, в которой по указанию ОСОБА_2 начислила последнему премию в размере 50 % от его денежного обеспечения, что в денежном эквиваленте составило 2041,5 грн., а также расчет денежного обеспечения ОСОБА_2 № 148 от 21.07.2009 года, в котором по указанию ОСОБА_2 начислила премию последнему в сумме 4815 грн.;
- расчетную ведомость № 163 б/д за август 2009 года, в которой по указанию ОСОБА_2 начислила последнему премию в размере 50 % от его денежного обеспечения, что в денежном эквиваленте составило 2110,5 грн., а также расчет денежного обеспечения ОСОБА_2 № 166 от 20.08.2009 года, в котором по указанию ОСОБА_2 начислила премию последнему в сумме 4815 грн.;
- расчетную ведомость № 186 б/д за сентябрь 2009 года, в которой по указанию ОСОБА_2 начислила последнему премию в размере 50 % от его денежного обеспечения, что в денежном эквиваленте составило 2110,5 грн., а также расчет денежного обеспечения ОСОБА_2 № 187 от 23.09.2009 года, в котором по указанию ОСОБА_2 начислила премию последнему в сумме 4815 грн.;
- расчетную ведомость № 208 б/д за октябрь 2009 года, в которой по указанию ОСОБА_2 начислила последнему премию в размере 50 % от его денежного обеспечения, что в денежном эквиваленте составило 2110,5 грн., а также расчет денежного обеспечения ОСОБА_2 № 209 от 22.10.2009 года, в котором по указанию ОСОБА_2 начислила премию последнему в сумме 4815 грн.;
- расчетную ведомость № 229 б/д за ноябрь 2009 года, в которой по указанию ОСОБА_2 начислила последнему премию в размере 50 % от его денежного обеспечения, что в денежном эквиваленте составило 2110,5 грн., а также расчет денежного обеспечения ОСОБА_2 № 230 от 23.11.2009 года, в котором по указанию ОСОБА_2 начислила премию последнему в сумме 4815 грн.;
- расчетную ведомость № 250 б/д за декабрь 2009 года, в которой по указанию ОСОБА_2 начислила последнему премию в размере 50 % от его денежного обеспечения, что в денежном эквиваленте составило 2110,5 грн., а также расчет денежного обеспечения ОСОБА_2 № 251 от 24.12.2009 года, в котором по указанию ОСОБА_2 начислила премию последнему в сумме 4815 грн.;
- расчетную ведомость № 4 б/д за январь 2010 года, в которой по указанию ОСОБА_2 начислила последнему премию в размере 50 % от его денежного обеспечения, что в денежном эквиваленте составило 2110,5 грн., а также расчет денежного обеспечения ОСОБА_2 № 7 от 27.01.2010 года, в котором по указанию ОСОБА_2 начислила премию последнему в сумме 4815 грн.;
- расчетную ведомость № 25 б/д за февраль 2010 года, в которой по указанию ОСОБА_2 начислила последнему премию в размере 50 % от его денежного обеспечения, что в денежном эквиваленте составило 2110,5 грн., а также расчет денежного обеспечения ОСОБА_2 № 30 от 19.02.2010 года, в котором по указанию ОСОБА_2 начислила премию последнему в сумме 4815 грн.;
- расчетную ведомость № 49 б/д за март 2010 года, в которой по указанию ОСОБА_2 начислила последнему премию в размере 50 % от его денежного обеспечения, что в денежном эквиваленте составило 2110,5 грн., а также расчет денежного обеспечения ОСОБА_2 № 51 от 19.03.2010 года, в котором по указанию ОСОБА_2 начислила премию последнему в сумме 4815 грн.;
- расчет денежного обеспечения ОСОБА_2 № 94 от 22.04.2010 года, в котором по указанию ОСОБА_2 начислила премию последнему в сумме 6798,87 грн.;
- расчет денежного обеспечения ОСОБА_2 № 118 от 21.05.2010 года, в котором по указанию ОСОБА_2 начислила премию последнему в сумме 6925,5 грн.;
- расчет денежного обеспечения ОСОБА_2 № 148 от 24.06.2010 года, в котором по указанию ОСОБА_2 начислила премию последнему в сумме 6949,43 грн.;
- расчет денежного обеспечения ОСОБА_2 № 156 б/д, в котором по указанию ОСОБА_2 начислила премию последнему в сумме 6949,43 грн.;
- расчет денежного обеспечения ОСОБА_2 № 196 от 20.08.2010 года, в котором по указанию ОСОБА_2 начислила премию последнему в сумме 6949,43 грн.;
- расчет денежного обеспечения ОСОБА_2 № 221 от 21.09.2010 года, в котором по указанию ОСОБА_2 начислила премию последнему в сумме 6949,43 грн.;
- расчет денежного обеспечения ОСОБА_2 № 232 от 21.10.2010 года, в котором по указанию ОСОБА_2 начислила премию последнему в сумме 6949,43 грн.;
- расчет денежного обеспечения ОСОБА_2 № 270 от 24.11.2010 года, в котором по указанию ОСОБА_2 начислила премию последнему в сумме 6949,43 грн.;
- расчетную ведомость № 273 б/д за декабрь 2010 года, в которой по указанию ОСОБА_2 начислила премию последнему в сумме 4294,94 грн., после чего передала их ОСОБА_2 для проверки и подписи.
Вследствие ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей из-за недобросовестного отношения к ним ОСОБА_2, являясь должностным лицом, в период времени с 01.03.2009 года по 31.12.2010 года, в дневное время, в неустановленную следствием дату, находясь в своем служебном кабинете в помещении КФ ДГУВД по адресу: г. Кривой Рог, 7-й микрорайон Заречный, 24, не удостоверившись в содержании приказа ректора ДГУВД об установлении ему ежемесячной премии и ее процентном соотношении к денежному обеспечению, вследствие невнимательности подписал указанные расчетные ведомости и расчеты денежного обеспечения, которые являются первичными документами бухгалтерского учета.
В результате своей преступной халатности ОСОБА_2 на протяжении периода времени с 01.03.2009 года по 31.12.2010 года, согласно заключения дополнительной судебно-экономической экспертизы № 4173/4174-11 от 26.12.11, безосновательно получил в кассе КФ ДГУВД в виде премий следующие суммы денежных средств:
- по расчетной ведомости № 59 б/д за март 2009 года и расчету денежного обеспечения ОСОБА_2 № 68 от 24.03.2009 года - 6667,62 грн. в виде премии, в том числе компенсация с дохода физических лиц 739,96 грн;
- по расчетной ведомости № 92 б/д за апрель 2009 года и расчету денежного обеспечения ОСОБА_2 № 95 от 17.04.2009 года - 6729,87 грн. в виде премии, в том числе компенсация с дохода физических лиц 749,3 грн;
- по расчетной ведомости № 115 б/д за май 2009 года и расчету денежного обеспечения ОСОБА_2 № 109 от 21.05.2009 года - 6744,87 грн. в виде премии, в том числе компенсация с дохода физических лиц 751,55 грн;
- по расчетной ведомости № 124 б/д за июнь 2009 года и расчету денежного обеспечения ОСОБА_2 № 131 от 22.06.2009 года - 6729,87 грн. в виде премии, в том числе компенсация с дохода физических лиц 749,3 грн/
по расчетной ведомости № 145 б/д за июль 2009 года и расчету денежного обеспечения ОСОБА_2 № 148 от 21.07.2009 года - 6729,87 грн. в виде премии, в том числе компенсация с дохода физических лиц 749,3 грн;
- по расчетной ведомости № 163 б/д за август 2009 года и расчету денежного обеспечения ОСОБА_2 № 166 от 20.08.2009 года - 6798,87 грн. в виде премии, в том числе компенсация с дохода физических лиц 759,65 грн;
- по расчетной ведомости № 186 б/д за сентябрь 2009 года и расчету денежного обеспечения ОСОБА_2 № 187 от 23.09.2009 года - 6798,87 грн. в виде премии, в том числе компенсация с дохода физических лиц 759,65 грн;
- по расчетной ведомости № 208 б/д за октябрь 2009 года и расчету денежного обеспечения ОСОБА_2 № 209 от 22.10.2009 года - 6798,87 грн. в виде премии, в том числе компенсация с дохода физических лиц 759,65 грн;
- по расчетной ведомости № 229 б/д за ноябрь 2009 года и расчету денежного обеспечения ОСОБА_2 № 230 от 23.11.2009 года - 6798,87 грн. в виде премии, в том числе компенсация с дохода физических лиц 759,65 грн;
- по расчетной ведомости № 250 б/д за декабрь 2009 года и расчету денежного обеспечения ОСОБА_2 № 251 от 24.12.2009 года - 6798,87 грн. в виде премии, в том числе компенсация с дохода физических лиц 759,65 грн;
- по расчетной ведомости № 4 б/д за январь 2010 года и расчету денежного обеспечения ОСОБА_2 № 7 от 27.01.2010 года - 6798,87 грн. в виде премии, в том числе компенсация с дохода физических лиц 759,65 грн;
- по расчетной ведомости № 25 б/д за февраль 2010 года и расчету денежного обеспечения ОСОБА_2 № 30 от 19.02.2010 года - 6798,87 грн. в виде премии, в том числе компенсация с дохода физических лиц 759,65 грн;
- по расчетной ведомости № 49 б/д за март 2010 года и расчету денежного обеспечения ОСОБА_2 № 51 от 19.03.2010 года - 6798,87 грн. в виде премии, в том числе компенсация с дохода физических лиц 759,65 грн;
- по расчету денежного обеспечения ОСОБА_2 № 94 от 22.04.2010 года -6798,87 грн. в виде премии, в том числе компенсация с дохода физических лиц 759,65 грн;
- по расчету денежного обеспечения ОСОБА_2 № 118 от 21.05.2010 года -6798,87 грн. в виде премии, в том числе компенсация с дохода физических лиц 759,65 грн;
- по расчету денежного обеспечения ОСОБА_2 № 148 от 24.06.2010 года -6814,93 грн. в виде премии, в том числе компенсация с дохода физических лиц 801,63 грн;
- по расчету денежного обеспечения ОСОБА_2 № 156 б/д за июль 2010 года -6814,93 грн. в виде премии, в том числе компенсация с дохода физических лиц 801,43 грн;
- по расчету денежного обеспечения ОСОБА_2 № 196 от 20.08.2010 года -6814,93 грн. в виде премии, в том числе компенсация с дохода физических лиц 801,43 грн;
- по расчету денежного обеспечения ОСОБА_2 № 221 от 21.09.2010 года -6814,93 грн. в виде премии, в том числе компенсация с дохода физических лиц 801,43 грн;
- по расчету денежного обеспечения ОСОБА_2 № 232 от 21.10.2010 года -6814,93 грн. в виде премии, в том числе компенсация с дохода физических лиц 801,43 грн;
- по расчету денежного обеспечения ОСОБА_2 № 270 от 24.11.2010 года -2510,77 грн. в виде премии, в том числе компенсация с дохода физических лиц 155,80 грн;
- по расчетной ведомости № 273 б/д за декабрь 2010 года - 4429,16 грн. в виде премии, в том числе компенсация с дохода физических лиц 442,12 грн.
Кроме того, ОСОБА_2, работая в должности начальника Криворожского факультета Днепропетровского государственного университета внутренних дел (далее в тексте - КФ ДГУВД) согласно приказа ректора указанного университета №166 от 30.05.2006г., будучи служебным лицом, наделенным, согласно "Положения о Криворожском факультете Днепропетровского государственного университета внутренних дел" (далее в тексте - Положение), организационно-распорядительными и административно-хозяйственными обязанностями, в период своей работы с 01.01.2010 г. по 31.12.2010г., совершил служебную халатность при следующих обстоятельствах.
Так, ОСОБА_2, работая в должности начальника КФ ДГУВД, в период с 01.01.2010г. по 31.12.2010г. был обязан руководствоваться в своей профессиональной деятельности следующими положениями нормативно-правовых актов Украины:
п. 4.5. указанного Положения, согласно которого:
- "Действуя в соответствии с законодательством, этим Положением, Уставом Университета, начальник факультета..."
- "...выдает распоряжения, которые касаются деятельности Факультета и являются обязательными для исполнения всеми работниками факультета", в соответствии с чем был наделен функцией по обеспечению контроля за работой факультета и обладал таким образом организационно-распорядительными обязанностями;
- "... возглавляет отделение приемной комиссии Факультета", в соответствии с чем был наделен функцией по контролю за поступающими на обучение на возглавляемый ним факультет людьми и обладал таким образом организационно-распорядительными обязанностями;
- "...обеспечивает выполнение сметы, подписывает сделки, которые совершаются Факультетом, дает поручения, открывает банковские счета", в соответствии с чем был наделен функцией по обеспечению контроля за расходованием денежных средств факультета, а также по управлению его деятельностью и обладал таким образом как административно-хозяйственными так и организационно-распорядительными обязанностями;
- "... создает рабочие и совещательные органы, а также определяет их полномочия", в соответствии с чем был наделен функцией по организации работы факультета и обладал, таким образом, организационно-распорядительными обязанностями;
- "...осуществляет управление деятельностью факультета, координирует работу заместителей, организовывает работу по эффективному управлению факультетом", в соответствии с чем был наделен функцией по организации работы факультета и обладал, таким образом, организационно-распорядительными обязанностями;
- "... в пределах компетенции издает приказы и распоряжения, которые являются обязательными для исполнения всеми работниками и структурными подразделениями Факультета", в соответствии с чем был наделен функцией по организации работы факультета и обладал, таким образом, организационно-распорядительными обязанностями;
"...определяет и согласовывает должностные обязанности работников", в соответствии с чем был наделен функцией по организации работы факультета, а также определению пределов полномочий подчиненных ему работников и обладал, таким образом, организационно-распорядительными обязанностями;
-"... обеспечивает охрану труда, соблюдение законности, служебной дисциплины и порядка", в соответствии с чем был наделен функцией по организации работы факультета согласно законодательства и обладал, таким образом, организационно-распорядительными обязанностями;
-"...контролирует исполнение учебных планов и программ", в соответствии с чем был наделен функцией по контролю за состоянием учебного процесса и обладал, таким образом, организационно-распорядительными обязанностями;
"...контролирует соблюдение всеми подразделениями штатно-финансовой дисциплины", в соответствии с чем был наделен функцией контроля за подчиненными ему подразделениями факультета и обладал, таким образом, организационно-распорядительными обязанностями;
- "...осуществляет контроль за качеством работы научно-педагогических работников, организацией учебно-воспитательной и культурно-массовой работы, состоянием физического воспитания и здоровья, организовывает бытовое обслуживание участников учебно-воспитательного процесса и иных работников Факультета",
- ст.23 п.4 Бюджетного кодекса Украины (в редакции, действовавшей в период совершения преступления), согласно которого: "Расходы специального фонда бюджета имеют постоянное бюджетное назначение, которое дает право проводить их исключительно в пределах и за счет соответствующих поступлений в специальный фонд в соответствии с законодательством...";
- ст.51 п.4 Бюджетного кодекса Украины (в редакции, действовавшей в период совершения преступления), согласно которого: "Распорядители бюджетных средств несут ответственность за управление бюджетными ассигнованиями и осуществление контроля за исполнением процедур и требований, установленных этим Кодексом";
- подпункт 1 п.2 "Списка групп собственных поступлений бюджетных организаций, требований касаемо их создания и направлений использования", утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 17.05.2002г. № 659, согласно которого: "Собственные поступления бюджетных учреждений подразделяются на две группы:
первая - плата за услуги, которые предоставляются бюджетными учреждениями ... Первая группа подразделяется на такие подгруппы:
1) плата за услуги, которые предоставляются бюджетными учреждениями в соответствии с их функциональными полномочиями, то есть это денежные средства, которые поступили бюджетным учреждениям как плата за услуги, предоставление которых связано с выполнением основных функций и заданий бюджетных учреждений ...";
-п.3 абз. "а" "Списка групп собственных поступлений бюджетных организаций, требований касаемо их создания и направлений использования", утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 17.05.2002г. № 659, согласно которого: "Собственные поступления бюджетных учреждений используются в соответствии с законом о государственном бюджете или решении о местном бюджете по таким направлениям:
подгруппа 1 - на покрытие расходов, связанных с организацией и предоставлением указанных в подгруппе услуг ..."
-п. 4.2. "Порядка предоставления платных услуг государственными учебными заведениями", утвержденного приказом Министерства образования Украины, Министерством финансов Украины, министерством экономики Украины от 27.10.1997г. № 383/239/131, согласно которого: "Доходы, полученные от предоставления платных услуг, направляются на возмещение расходов, связанных с предоставлением этих услуг, уплату налогов, обязательных в соответствии с действующим законодательством взносов, отчислений, сборов, платежей.";
-п. 1.7. "Порядка предоставления платных образовательных услуг государственными и коммунальными учебными заведениями", утвержденного приказом Министерства образования и науки Украины, Министерства экономики Украины, Министерства финансов Украины от 23.07.2010г. № 736/902/758, согласно которого: "Денежные средства, полученные учебным заведением от предоставления платных образовательных услуг, зачисляются на соответствующие счета, открытые в органах Государственного казначейства
Украины и используются в соответствии с утвержденной сметой учебного заведения с учетом требований законодательства ...".
- ст.57 п.1 Бюджетного кодекса Украины (в редакции, действовавшей в период совершения преступления), согласно которого: "Не позднее 31 декабря или в последний день другого бюджетного периода Государственное казначейство Украины закрывает все счета, открытые в текущем бюджетном периоде ... ";
- ст.57 п.2 Бюджетного кодекса Украины (в редакции, действовавшей в период совершения преступления), согласно которого: "На конец бюджетного периода Государственное казначейство Украины сохраняет остатки денежных средств на счетах специального фонда государственного бюджета Украины для покрытия соответствующих расходов в следующем бюджетном периоде с учетом их целевого назначения. Счета специального фонда государственного бюджета Украины открываются в следующем бюджетном периоде с записью обо всех не потраченных в предыдущем бюджетном периоде денежных средствах, которые были получены для выполнения соответствующих заданий".
Однако, ОСОБА_2, в период времени с 01.01.2010г. по 31.12.2010г., работая в должности начальника КФ ДГУВД согласно приказа ректора указанного университета №166 от 30.05.2006г., будучи служебным лицом, наделенным, согласно Положения, организационно-распорядительными и административно-хозяйственными обязанностями, находясь на своем рабочем месте в помещении указанного факультета на мкр. 7 Заречном, 24 в г. Кривом Роге, нарушая указанные положения нормативно-правовых актов Украины, проявляя преступную халатность в виде недобросовестного отношения к своим служебным обязанностям, при осуществлении расчетов за потребленные за указанный период заведением электроэнергию, теплоснабжение и водоснабжение, легкомысленно расходовал для этого денежные средства, выделенные из Государственного бюджета, отнесенные согласно утвержденной КФ ДГУВД смете к средствам общего фонда, которые были предназначены для покрытия расходов связанных с обучением лиц, учащихся на бюджетной основе, самонадеянно рассчитывая на предотвращение общественно опасных последствий своих действий без достаточных к тому оснований. Для чего бухгалтерами указанного учебного заведения, в период времени с 01.01.2010г. по 31.12.2010г. подготавливались соответствующие платежные поручения об оплате предоставляемых учебному заведению счетов за электроэнергию, теплоснабжение и водоснабжение, которые подписывались ОСОБА_2 а впоследствии предоставлялись для непосредственного осуществления платежей в Управление Государственного казначейства в Жовтневом районе г. Кривого Рога.
Кроме того, ОСОБА_2, в период времени с 01.01.2010г. по 31.12.2010г., работая в должности начальника КФ ДГУВД, являясь работником служебным лицом, наделенным, согласно Положения, организационно-распорядительными и административно-хозяйственными обязанностями, находясь на своем рабочем месте в помещении указанного факультета на мкр. 7 Заречном, 24 в г. Кривом Роге, нарушая указанные положения нормативно-правовых актов Украины, а именно:
п. 4.5. Положения, ст.ст.23 п.4; 51 п.4; Бюджетного кодекса Украины (действовавшего в период совершения преступления); подпункт 1 п.2; п.З абз. "а" "Списка групп собственных поступлений бюджетных организаций, требований касаемо их создания и направлений использования", утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 17.05.2002г. № 659; п. 4.2. "Порядка предоставления платных услуг государственными учебными заведениями", утвержденного приказом Министерства образования Украины, Министерством финансов Украины, министерством экономики Украины от 27.10.1997г. № 383/239/131; п. 1.7. "Порядка предоставления платных образовательных услуг государственными и коммунальными учебными заведениями", утвержденного приказом Министерства образования и науки Украины, Министерства экономики Украины, Министерства финансов Украины от 23.07.2010г. № 736/902/758, проявляя преступную халатность в виде недобросовестного отношения к своим служебным обязанностям, при осуществлении начисления и выплаты денежного обеспечения преподавателям указанного учебного заведения легкомысленно расходовал для этого денежные средств, выделенные из Государственного бюджета и отнесенные согласно утвержденной КФ ДГУВД смете к средствам общего фонда, которые были предназначены для покрытия расходов связанных с обучением лиц, учащихся на бюджетной основе. При этом самонадеянно рассчитывал на предотвращение общественно опасных последствий своих действий без достаточных к тому оснований, поскольку указанные денежные средства общего фонда направлялись на покрытие расходов, связанных с обучением лиц, которые обучались на платной основе, то есть на покрытие расходов специального фонда сметы учебного заведения, а именно: на выплату денежного обеспечения преподавателям заведения, без учета того факта, что денежные средства, поступившие от лиц, обучавшихся на платной основе, согласно действующего на момент совершения преступления законодательства, должны быть направлены на покрытие расходов, связанных с обучением этих же учащихся, так как преподаватели вверенного ОСОБА_2 учебного заведения проводят обучение как лиц учащихся на платной основе, так и лиц, обучающихся на бюджетной основе.
Для чего бухгалтерами указанного учебного заведения, в период времени с 01.01.2010г. по 31.12.2010г. подготавливались соответствующие платежные поручения о выплате денежного обеспечения преподавателям заведения, которые подписывались ОСОБА_2 а впоследствии предоставлялись для непосредственного осуществления платежей в Управление Государственного казначейства в Жовтневом районе г. Кривого Рога.
Вследствие ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей из-за недобросовестного отношения к ним, начальник КФ ДГУВД ОСОБА_2 за период с 01.01.2010 г. по 31.12.2010 г. при самонадеянном осуществлении незаконного покрытия расходов специального фонда сметы указанного учебного заведения денежными средствами общего фонда сметы при оплате за потребленные КФ ДГУВД коммунальные услуги, а также выплате денежного обеспечения преподавателям учебного заведения, государству в лице Управления Государственного казначейства в Жовтневом районе г. Кривого Рога на общую сумму 162644,86 грн. причинил материальный вред государственным интересам, который более чем в 250 раз превышает необлагаемый налогом минимум доходов граждан, что привело к тяжким последствиям.
Государственным обвинением преступные действия подсудимого ОСОБА_2 квалифицированы как служебная халатность, то есть преступление, предусмотренное ч.2 ст. 367 УК Украины (в редакции от 05.04.2001 N 2341-III), выразившуюся в ненадлежащем исполнении должностным лицом своих служебных обязанностей вследствие недобросовестного отношения к ним, причинившим существенный вред государственным интересам и повлекшим тяжкие последствия.
Допрошенный в судебном заседании подсудимый ОСОБА_2 свою вину в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.367 УК Украины признал и суду пояснил, что полностью согласен с государственным обвинением как в объеме предъявленного обвинения, так и юридической квалификации своих действий.
Подсудимый ОСОБА_2 заявленное ходатайство адвоката поддержал, и просил суд его удовлетворить.
В соответствии со ст. 48 УК Украины лицо, впервые совершившее преступление средней степени тяжести может быть освобождено судом от уголовной ответственности, если будет признано, что ко времени рассмотрения дела в суде, лицо перестало быть общественно опасным.
Выслушав заявленное ходатайство, мнение участников процесса, а также принимая во внимание, что в соответствии со ст. 12 УК Украины, преступление, совершенное подсудимым ОСОБА_2 является преступлением средней степени тяжести, подсудимый ОСОБА_2, ранее к уголовной ответственности не привлекался, по месту жительства и работы характеризуется положительно, является пенсионером МВД Украины, ущерб, причиненный преступлением, возместил частично, таким образом, предпринимает меры для устранений вредных последствий своих деяний, суд считает, что на момент рассмотрения уголовного дела в суде, подсудимый ОСОБА_2 перестал быть лицом, общественно-опасным.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 7, 273 УПК Украины, ст. 48 УК Украины, суд
Ходатайство адвоката подсудимого ОСОБА_2 - ОСОБА_1 в интересах подсудимого, о прекращении в отношении ОСОБА_2 уголовного дела на основании ст.7 УПК Украины, ст. 48 УК Украины, в виду изменения обстановки - удовлетворить.
Уголовное дело по обвинению ОСОБА_2, в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.367 УК Украины, производством прекратить в виду изменения обстановки, освободив подсудимого ОСОБА_2 от уголовной ответственности.
Меру пресечения в отношении ОСОБА_5 - в виде подписки о невыезде отменить.
Вещественные доказательства - справку о проверке финансово-хозяйственной деятельности КФ ДГУВД за период с 01.01.201 года по 31.12.2010 года на 5-ти листах а также приложение к указанной справке на 43 листах (т.1л.д.10-57), лицевую карточку и расчетные листы за 2008-201 год на имя ОСОБА_2 (т.1л.д.245), расчетные ведомости, расчеты денежного обеспечения ОСОБА_2 за 2009 года, расчетные ведомости, расчеты денежного обеспечения ОСОБА_2 за период с 01.01.2010 года по 30.11.2010 года (т.2л.д.150-155,199-224,228,230,232,235,237,239,242-244,245) - оставить при уголовном деле.
Акт ревизии финансово-хозяйственной деятельности КФ ДГУВД за период с 01.01.2008 года по 31.03.2011 года (т.3л.д.41) - оставить при уголовном деле.
Снять арест, наложенный постановлением старшего следователя прокуратуры Жовтневого района г. Кривого Рога от 18.08.2011 года, на все ценности, все движимое и недвижимое имущество ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_6, уроженца г. Кривого Рога, гражданина Украины, зарегистрированного по адресу: АДРЕСА_1 паспорт серии НОМЕР_2, выданный 11 июня 1999 года Криворожским РО УМВД Украины в Днепропетровской области, идентификационный код НОМЕР_1.
Взыскать с подсудимого ОСОБА_2 в пользу ДНИИ судебных экспертиз 4230 гривен за проведение по делу судебной экономической экспертизы.
Постановление суда может быть обжаловано всеми участниками процесса в течение 15 суток в апелляционный суд Днепропетровской области через Жовтневый районный суд г. Кривого Рога.
Судья ПУСТОВИТ А.Г.