Справа № 0915/1775/12
Провадження № 1/352/3/14
П О С Т А Н О В А
26 грудня 2014 року м. Івано-Франківськ
Тисменицький районний суд Івано-Франківської області
у складі: головуючої судді ОСОБА_1
з участю секретаря ОСОБА_2
прокурора ОСОБА_3
захисника ОСОБА_4
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду кримінальну справу про обвинувачення ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця і жителя АДРЕСА_1 , у вчиненні злочинів, передбачених ч.1 ст.364, ч.2 ст.364, ч.2 ст.366 КК України, -
Підсудний ОСОБА_5 обвинувачується у вчиненні злочинів, передбачених ч.1 ст.364, ч.2 ст.364, ч.2 ст.366 КК України, а саме у зловживанні владою і службовим становищем, тобто умисному, у інтересах третіх осіб використанні службовою особою влади і службового становища всупереч інтересам служби, що заподіяло істотну шкоду інтересам територіальної громади с. Угринів Тисменицького району Івано-Франківської області; у зловживанні владою і службовим становищем, тобто умисному, з корисливих мотивів, в інтересах третіх осіб використанні службовою особою влади і службового становища всупереч інтересам служби, що спричинило тяжкі наслідки інтересам територіальної громади с. Угринів Тисменицького району Івано-Франківської області; у службовому підробленні, тобто умисному внесенні службовою особою до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей, іншому підробленні документів, а також складанні і видачі завідомо неправдивих документів, що спричинило тяжкі наслідки.
Суть пред`явленого обвинувачення полягає у наступному.
Підсудний, працюючи з липня 1994 року до 05 листопада 2010 року на посаді сільського голови с. Угринів Тисменицького району Івано-Франківської області, являючись службовою особою, уповноваженою на здійснення функцій представника влади, наділеною організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими обов`язками, посадовою особою органу місцевого самоврядування 4 категорії 7 рангу, який у відповідності до вимог Закону України «Про боротьбу з корупцією» від 05.10.1995 р. був суб`єктом корупційного діяння, відповідно до вимог ст.42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» повинен був забезпечувати здійснення у межах наданих законом повноважень органів виконавчої влади на відповідній території, додержання Конституції та законів України, організовувати роботу відповідної ради з повноваженнями підписувати рішення ради та ніс персональну відповідальність за здійснення наданих йому законом повноважень.
22 березня 1996 р. рішенням виконкому Угринівської сільської ради Тисменицького району Івано-Франківської області затверджено статут гаражно-будівельного кооперативу «Довга нива», який організовано з числа осіб, які самовільно встановили металеві гаражі біля ГБК №16 вздовж залізно-дорожньої колії (крім 18 гаражів по порядку зі сторони ГБК №16, встановлення яких було погоджено) і вздовж АДРЕСА_2 (масив « ІНФОРМАЦІЯ_2 .
02 жовтня 2003 р. УІ сесією ІУ скликання Угринівської сільської ради Тисменицького району Івано-Франківської області прийнято рішення про виділення та надання ОСОБА_6 у приватну власність земельної ділянки площею 0,25 га для будівництва і обслуговування житлового будинку та земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 0,06 га на масиві «Довга нива», а також прийнято рішення про виділення і надання ОСОБА_7 у приватну власність земельної ділянки площею 0,20 га для будівництва і обслуговування житлового будинку на масиві «Довга нива».
На підставі вказаних рішень від 02 жовтня 2003 р. ОСОБА_6 і ОСОБА_7 01 грудня 2003 р. замовили у ДП «Івано-Франківський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» технічні документації по виготовленню документів, що посвідчують право приватної власності на земельні ділянки.
Підсудний, зловживаючи владою і службовим становищем, діючи умисно, в інтересах ОСОБА_6 і ОСОБА_7 , використовуючи службове становище всупереч інтересам служби, у порушення вимог ст.ст. 12, 116, 118 Земельного кодексу України, ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», на підставі рішень Угринівської сільської ради від 02 жовтня 2003 р. про виділення і надання земельних ділянок ОСОБА_6 площею 0,25 га і 0,06 га та ОСОБА_7 площею 0,20 га на масиві «Довга нива», достовірно знаючи, що на вказаних земельних ділянках з 1996 року розміщені споруди гаражі членів гаражно-будівельного кооперативу «Довга нива», у період грудня 2003 року січня 2004 року погодив, скріпивши підписом і печаткою Угринівської сільської ради, технічні документації ОСОБА_6 і ОСОБА_7 по виготовленню документів, що посвідчують право приватної власності на земельні ділянки площами 0,25 га, 0,06 га та 0,20 га на масиві «Довга нива», сприяючи таким чином незаконній передачі земельних ділянок.
Продовжуючи інкриміновані неправомірні дії, у порушення вимог ст.118 Земельного кодексу України та наказу Державного комітету України по земельних ресурсах № 43 від 04.05.1999 р., зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 04.06.1999 р. за № 354/3647, на підставі рішень Угринівської сільської ради від 02 жовтня 2003 р. про виділення і надання земельних ділянок ОСОБА_6 площею 0,25 га, 0,06 га та ОСОБА_7 площею 0,20 га на масиві «Довга нива» та не затверджених в установленому законодавством порядку технічних документацій ОСОБА_6 і ОСОБА_7 , без рішення органу місцевого самоврядування сесії Угринівської сільської ради про затвердження технічних матеріалів та передачу у власність земельних ділянок, підсудний 31 січня 2004 р. підписав та скріпив печаткою Угринівської сільської ради державні акти на право власності на земельні ділянки на масиві « ІНФОРМАЦІЯ_2 », а саме: ОСОБА_6 на 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, 0,0565 га для ведення особистого селянського господарства; ОСОБА_7 на 0,20 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, узаконивши таким чином незаконну передачу земельних ділянок у власність.
По даному епізоду обвинувачення підсудному інкриміновано зловживання владою і службовим становищем, яким підірвано авторитет і престиж органу місцевого самоврядування, внаслідок чого ОСОБА_6 і ОСОБА_7 незаконно отримали у власність земельні ділянки загальною площею 0,5065 га із земель комунальної власності Угринівської сільської ради, що заподіяло істотну шкоду інтересам територіальної громади с. Угринів Тисменицького району Івано-Франківської області.
Згідно другого епізоду обвинувачення 28 жовтня 2005 р. в Угринівську сільську раду Тисменицького району Івано-Франківської області звернулись жителі м. Івано-Франківська ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 та ОСОБА_11 із заявами про виділення у власність земельних ділянок, які були зареєстровані у журналі реєстрації заяв Угринівської сільської ради та подані на розгляд сесії Угринівської сільської ради.
Підсудний, діючи умисно, достовірно знаючи, що заяви ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 та ОСОБА_11 не подавались на розгляд і не розглянуті на засіданні земельної комісії сільської ради, у зв`язку з чим не отримали її попереднього погодження, оскільки подані у день проведення засідання сесії Угринівської сільської ради, усвідомлюючи, що депутати сільської ради не підтримають його пропозицію про надання дозволу вказаним громадянам на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в урочищі «Лази» на масиві «Боднарчик» в с. Угринів Тисменицького району Івано-Франківської області площею 0,25 га кожному, прийняв рішення одноособово вирішити питання виділення земельних ділянок у порушення чинного законодавства України. Тому 28 жовтня 2005 р. підсудний не подав на розгляд депутатів на засідання сесії сільської ради заяви ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 та ОСОБА_11 , а після засідання сесії незаконно виготовив чотири завідомо фіктивні рішення сесії Угринівської сільської ради «Про виділення земельної ділянки» від 28 жовтня 2005 р., якими ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 та ОСОБА_11 ніби-то сесією Угринівської сільської ради надано дозвіл на складання проектів відведення земельних ділянок площею 0,25 га кожному для будівництва та обслуговування житлового будинку в урочищі «Лази» на масиві «Боднарчик» за рахунок земель запасу Угринівської сільської ради.
Підсудний свідомо вніс у вказані фіктивні рішення завідомо неправдиві відомості про те, що сесія Угринівської сільської ради ніби-то розглядала заяви вказаних осіб та прийняла позитивні рішення по всіх чотирьох заявах. Виготовлені фіктивні рішення сесії Угринівської сільської ради ОСОБА_5 , діючи як посадова особа органу місцевого самоврядування, особисто підписав та завірив печаткою Угринівської сільської ради, надавши їм статусу офіційних документів.
На підставі вказаних фіктивних рішень Угринівської сільської ради спеціалістами ДП «Івано-Франківський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» було розроблено проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 та ОСОБА_11 в урочищі «Лази» на масиві «Боднарчик» площею 0,24 га кожному.
У ході виготовлення проектів землеустрою ОСОБА_5 , достовірно знаючи, що сесією Угринівської сільської ради рішення про надання дозволу на складання проектів землеустрою не приймались, 08 червня 2006 р. особисто підписав акти вибору і обстеження земельних ділянок, схеми розташування земельних ділянок та погодив ситуаційну схему місця розташування земельних ділянок ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 та ОСОБА_11 .
У липні 2006 р. ОСОБА_5 не подав розроблені проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок на розгляд сесії Угринівської сільської ради, а склав чотири завідомо фіктивні рішення сесії Угринівської сільської ради від 28 липня 2006 р., згідно яких ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 та ОСОБА_11 ніби-то затверджено рішенням сесії проекти відведення земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлового будинку на масиві «Боднарчик» в урочищі «Лази» площею 0,24 га кожному та земельні ділянки передано їм у власність. Фіктивні рішення сільської ради ОСОБА_5 особисто підписав та завірив печаткою Угринівської сільської ради, надавши їм статусу офіційних документів. Після цього завірив своїм підписом і печаткою Угринівської сільської ради державні акти на право власності на земельну ділянку від 11 серпня 2006 року, а саме: ЯГ № 310178 ОСОБА_8 , ЯГ № 310177 ОСОБА_11 , ЯГ № 310175 ОСОБА_9 та ЯГ № 310176 ОСОБА_10 .
По даному епізоду обвинувачення підсудному інкриміновано зловживання владними повноваженнями та службовим становищем, що виразилось в умисному, з корисливих мотивів, в інтересах третіх осіб, використанні службовою особою влади і службового становища всупереч інтересам служби, у грубому порушенні вимог ст.ст. 116, 118, 122 Земельного кодексу України, п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України та ст.42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», що призвело до незаконного набуття права власності ОСОБА_8 , ОСОБА_11 , ОСОБА_9 та ОСОБА_10 на земельні ділянки площею 0,24 га кожним, із земель запасу Угринівської сільської ради Тисменицького району Івано-Франківської області незаконно вилучено чотири земельні ділянки загальною площею 0,96 га. Підсудному інкриміновано, що внаслідок його неправомірних дій інтересам територіальної громади с.Угринів Тисменицького району Івано-Франківської області заподіяно шкоду у розмірі 148724,24 грн., що спричинило тяжкі наслідки.
Прокурор ОСОБА_3 у кінці судового слідства подав суду клопотання про повернення даної кримінальної справи на додаткове розслідування у порядку ст.281 КПК України 1960 р., погоджене з прокурором Тисменицького району ОСОБА_12 , яке підтримав у судовому засіданні. Заявлене клопотання обґрунтовував тим, що у судовому засіданні встановлено, що у протоколах Ш-ої сесії (позачергової) V-го демократичного скликання Угринівської сільської ради від 28.07.2006 р. виявлено виправлення, підчистки, замальовки під час проведення нумерації сторінок та скріплення протоколу секретарем сільської ради ОСОБА_13 . За результатами виконання наданого судом доручення не здобуто необхідних даних для встановлення істини по справі. Також під час судового слідства виявлені розбіжності, які в судовому засіданні усунути неможливо. Таким чином, по справі необхідно провести ряд слідчих дій для встановлення обставин, що не були в повній мірі досліджені під час досудового слідства по даній кримінальній справі, але мають істотне значення для правильного вирішення справи. Усунути вказану неповноту досудового слідства у межах судового доручення відповідно до вимог ст.315-1 КПК України 1960 р. неможливо, оскільки необхідно провести криміналістичні експертизи документів, допити свідків, очні ставки та виконати інші необхідні для встановлення істини слідчі дії. З огляду на те, що згідно вимог ст.216 КПК України (в редакції 2012 р.) досудове розслідування злочинів, передбачених ч.ч. 1, 2 ст.364, ч.2 ст.366 КК України, здійснюється слідчими органів внутрішніх справ, просив повернути кримінальну справу на додаткове розслідування СВ Тисменицького РВ УМВС України в Івано-Франківській області.
Вислухавши думку сторони захисту з приводу заявленого клопотання, а саме захисника, який підтримав клопотання і просив його задовольнити, та підсудного, який у вирішенні клопотання поклався на розгляд суду, суд вважає, що клопотання прокурора підлягає до задоволення, виходячи з наступних підстав.
Під час судового слідства у даній кримінальній справі встановлено неповноту досудового слідства, під час провадження якого всупереч вимогам ст.ст. 22, 64 КПК України не були досліджені або були поверхово чи однобічно досліджені обставини, які мають істотне значення для правильного вирішення справи.
Зокрема, встановлено, що в оригіналі протоколу № 3 Ш-ої сесії (позачергової) V-го демократичного скликання Угринівської сільської ради Тисменицького району Івано-Франківської області від 28.07.2006 р., який міститься на а.102-132 т.6 кримінальної справи, та у другому примірнику цього протоколу, що наданий секретарем Угринівської сільської ради ОСОБА_14 , виявлено виправлення, підчистки та замальовки під час проведення нумерації сторінок, заповнення засвідчувального напису та скріплення протоколу секретарем сільської ради ОСОБА_13 .
Крім того, встановлено, що при оформленні вказаного протоколу сесії та рішень у 2006 р. використовувалась печатка старого взірця, у якій вказано «Угринівська сільська рада народних депутатів», а в матеріалах кримінальної справи наявні протоколи, оформлені та скріплені відтиском печатки нового взірця.
Постанова суду від 07.11.2014 р. про надання судового доручення залишилась невиконаною у частині забезпечення проведення криміналістичних експертиз документів на предмет встановлення наявності ознак підробки, виправлення, зміни тексту та встановлення ідентичності чорнил, якими виконано записи в тексті, під час проведення нумерації сторінок, заповнення засвідчувального напису та скріплення секретарем сільської ради ОСОБА_13 двох примірників вказаного протоколу сесії, а також щодо встановлення ідентичності почерку і відтисків печаток.

З огляду на те, що за результатами виконання наданого судом доручення не здобуто необхідних даних для встановлення істини у даній кримінальній справі, що виявлені під час судового слідства розбіжності та суперечності неможливо усунути у судовому засіданні, оскільки необхідно провести криміналістичні експертизи документів, допити свідків, очні ставки та виконати інші необхідні слідчі дії, суд дійшов висновку про обґрунтованість заявленого прокурором клопотання.

Дану кримінальну справу слід повернути на додаткове розслідування СВ Тисменицького РВ УМВС України в Івано-Франківській області з урахуванням вимог ст.216 КПК України (в редакції 2012 р.), згідно яких досудове розслідування злочинів, передбачених ч.ч. 1, 2 ст.364, ч.2 ст.366 КК України, здійснюється слідчими органів внутрішніх справ.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 273, 281 КПК України 1960 року, ст.216 КПК України, суд -

п о с т а н о в и в :

Кримінальну справу про обвинувачення ОСОБА_5 у вчиненні злочинів, передбачених ч.1 ст.364, ч.2 ст.364, ч.2 ст.366 КК України, направити на додаткове розслідування СВ Тисменицького РВ УМВС України в Івано-Франківській області.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Івано-Франківської області протягом семи діб з дня її винесення шляхом подачі апеляції через Тисменицький районний суд.

Головуюча ОСОБА_1