Справа № 524/3795/14-к
Провадження №
УХВАЛА
30.04.2014 року слідчий суддя Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області ОСОБА_1 , розглянувши клопотання старшого слідчого СВ КМУ УМВС України в Полтавській області ОСОБА_2 про надання дозволу для проведення позапланової ревізії, внесене у кримінальному провадженні №0000004 від 26.06.2013 року, -

В С Т А Н О В И В :

Слідчий СВ КМУ УМВС України в Полтавській області ОСОБА_2 звернувся до суду з клопотанням про надання дозволу для проведення позапланової ревізії, внесене у кримінальному провадженні №0000004 від 26.06.2013 року, яке погоджене з старшим прокурором прокуратури м. Кременчука ОСОБА_3 .

На обґрунтування клопотання слідчий зазначив , що ним здійснюється досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні, яке внесене 26.06.2013 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за ознаками кримінальних правопорушень (злочинів) передбачених ч.2 ст.364 КК України, а саме :

20.11.2012 року між Кременчуцькою міською радою та Державним регіональним проектно-вишукувальним інститутом «Дніпродіпроводгосп» укладено договір № 2929/258 на виконання робіт з розроблення « Проекту землеустрою щодо організації і встановлення меж водоохоронної зони та прибережної захисної смуги р. Дніпро в межах м. Кременчука Полтавської області». Загальна вартість робіт згідно вказаного договору складає 700420,40 грн., в т.ч. у 2012 році 300000 грн., у 2013 році 400420 грн.

Відповідно до Договору, оплата робіт здійснюється поетапно на підставі оформлених належним чином актів приймання-передачі виконаних робіт.

Згідно п. 1 ст. 2 Закону України «Про здійснення державних закупівель» від 01.06.2010 №2289-VI (із змінами) визначено, що цей Закон застосовується до всіх замовників та закупівель товарів, робіт та послуг, які повністю або частково здійснюються за рахунок державних коштів, за умови, що вартість предмета закупівлі товару ( товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 100 тисяч гривень ( у будівництві 300 тисяч гривень), а робіт 1 мільйон гривень, крім закупівель за процедурою електронного реверсивного аукціону, умови застосування якої встановлені розділом VIII-1 цього Закону, у тому числі на технічне обслуговування, іншу оплатну підтримку на майбутнє об`єкта закупівлі чи виплат, пов`язаних з використанням об`єктів інтелектуальної власності.

Термін «послуги» та «роботи» визначено ст. 1 Закону, зокрема:

23) послуги - будь-який предмет закупівлі ( крім товарів і робіт), включаючи транспортні послуги, освоєння технологій, наукові дослідження, науково-дослідні або дослідно-конструкторські розробки, медичне та побутове обслуговування, лізинг, найм (оренду), а також фінансові та консультаційні послуги, поточний ремонт;

26) роботи проектування, будівництво нових, розширення, реконструкція, капітальний ремонт та реставрація існуючих об`єктів і споруд виробничого і невиробничого призначення, роботи із нормування у будівництві, геологорозвідувальні роботи, технічне переоснащення діючих підприємств та супровідні роботам послуг, у тому числі геодезичні роботи, буріння, сейсмічні дослідження, аеро- і супутникова фотозйомка та інші послуги, які включаються до кошторисної вартості робіт, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих робіт.

Пунктом 5 Розмірів оплати земельно-кадастрових робіт та послуг, затверджених наказами Держкомзему України, Міністерством фінансів України, Міністерства економіки України від 15.06.2001 №97/298/124, зареєстрованих Міністром України 10.07.2001 за №579/5770 (із змінами), визначено, що розміри оплати земельно-кадастрових робіт та послуг не враховують витрати, які визначаються в конкретних умовах додатково згідно з угодою на проведення робіт на:

транспортування до об`єкта роботи і у зворотному напрямку спеціальної техніки, обладнання та інструментів, що необхідні для виконання обстежувальних і вишукувальних робіт;

будівельні матеріали, що потрібні для виготовлення межових знаків, ремонту пунктів геодезичної мережі й аналогічних потреб;

оренду транспортних засобів особливого призначення;

витрати на метрологічне забезпечення єдності та точності вимірювань;

витрати на відрядження тощо.

Перевіркою правильності включених до договору від 20.11.2012 №2929/258 вимог щодо кошторисної вартості проекту землеустрою щодо організації і встановлення меж водоохоронної зони та прибережної захисної смуги р. Дніпро в межах м. Кременчука вибірковим методом на підставі кошторисів встановлено, що вони містять витрати, що не враховуються при визначені оплати земельно-кадастрових робіт та послуг, а повинні визначатись договором окремо, а саме:

- по кошторису № 1 на виконання топографічно-геодезичних робіт по виконавчому зніманню містить витрати на зовнішній транспорт в сумі 6887,59 грн., та на метрологічне забезпечення в сумі 4729,15;

- по кошторису № 4 на винос проекту на місцевість містить витрати на виготовлення мережевого стовпчика в сумі 36451,28 грн., витрати на відрядження 9600,0 грн. та проживання 14400,00 грн.,

всього на суму 90217,25 грн., з урахуванням ПДВ на суму 108260,70 гривень.

Тобто, вартість укладеного договору з розробленням «Проекту землеустрою щодо організації і встановлення меж водоохоронної зони та прибережної захисної смуги р. Дніпро в межах м. Кременчук Полтавської області» складається: з вартості земельно-кадастрових робіт та послуг на суму 592159,70 грн. та з витрат, що визначаються в умовах додатково на суму 108260,70 гривень.

Враховуючи визначення Закону № 2283 та Порядок визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економіки України від 26.07.2010 N 921, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06.08.2010 за N 623/17918, виконкомом Кременчуцької міської ради укладено договір від 20.11.2012 № 2929/258 на суму 700420,40 грн. з Державним регіональним проектно-вишукувальним інститутом «Дніпродіпроводгосп» на виконання робіт з розроблення «Проекту землеустрою щодо організації і встановлення меж водоохоронної зони та прибережної захисної смуги р. Дніпро в межах м. Кременчук Полтавської області», по якому проведено оплату на суму 30000,00 грн. (п/д від 06.03.2013 № 4) без проведення процедури закупівель, чим порушено вимоги п. 1 ст. 2 Закону України «Про здійснення державних закупівель» від 01.06.2010 №2289-VI (із змінами).

Беручи до уваги те, що для встановлення істини по справі та для повного і всебічного розслідування кримінальної справи необхідні знання спеціалістів-фахівців в галузі фінансово-господарських відносин, керуючись ч. 4 ст. 40, ст.110 КПК України та ч.7 ст. 11 ЗУ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні » просив призначити позапланову виїзну ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності виконавчого комітету Кременчуцької міської ради, код юридичної особи 04057287, розташованої за адресою: Полтавська обл., м.Кременчук, вул.Перемоги 2, з правом проведення зустрічних звірок :

Перевірки відповідності вимогам Закону України «Про здійснення державних закупівель» від 01.06.2010 N 2289-VI(із змінами) укладений службовими особами виконавчого комітету Кременчуцької міської ради договір від 20.11.2012 з «Дніпродіпроводгосп», а саме «Розроблення проекту землеустрою щодо організації і встановлення меж водоохоронної зони та прибережної захисної смуги р. Дніпро в межах м. Кременчук Полтавської області».

Перевірки правомірності використання державних коштів службовими особами виконавчого комітету Кременчуцької міської ради при укладанні договору від 20.11.2012 з «Дніпродіпроводгосп», а саме «Розроблення проекту землеустрою щодо організації і встановлення меж водоохоронної зони та прибережної захисної смуги р. Дніпро в межах м. Кременчук Полтавської області».

Проведення ревізії тривалістю п`ятнадцять робочих днів починаючи з 10.04.2014 року, доручити спеціалістам Кременчуцької ОДФІ в Полтавській області, зобов`язавши надати акт перевірки до СВ Кременчуцького МВ УМВС України в Полтавській області для приєднання до матеріалів кримінального провадження № 0000004.

Під час ревізій дозволити спеціалістам Кременчуцької ОДФІ в Полтавській області проводити зустрічні перевірки по фінансовим операціям та витребовувати у підприємств, установ, організацій необхідні для цього документи.

Зобов`язати службових осіб виконавчого комітету Кременчуцької міської ради в Полтавській області надати спеціалістам Кременчуцької ОДФІ в Полтавській області усі необхідні для проведення ревізії грошові та бухгалтерські документи, звіти, кошториси й інші документи, що підтверджують витрачання коштів, у зв`язку з укладенням договору від 20.11.2012.

Для проведення ревізії використати матеріали кримінального провадження №0000004.

За відсутності клопотань від учасників, на підставі ст.107 КПК України, фіксування процесуальної дії за допомогою технічних засобів не здійснюється.

Заслухавши слідчого, прокурора прокуратури м. Кременчука ОСОБА_3 , який підтримав клопотання, дослідивши додані до клопотання матеріали, які обґрунтовують доводи клопотання , приходжу до наступного.

Внесене слідчим клопотання відповідає вимогам ч. 6, 7 ст. 11 ЗУ «Про Державну контрольно-ревізійну службу в Україні», спільного наказу Головного контрольно-ревізійного управління України, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України та Генеральною прокуратурою України N 346/1025/685/53.

Матеріали клопотання містять достатні дані про здійснення слідчим досудового розслідування раніше зазначеного кримінального правопорушення.

З метою підтвердження фактів викладених в клопотанні слідчого, вважаю що останнє підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 40, 93, 110 КПК України, ч. 6, 7 ст. 11 ЗУ «Про Державну контрольно-ревізійну службу в Україні», спільним наказом Головного контрольно-ревізійного управління України, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України та Генеральною прокуратурою України N 346/1025/685/53, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання старшого слідчого СВ КМУ УМВС України в Полтавській області ОСОБА_2 про надання дозволу для проведення позапланової ревізії, внесене у кримінальному провадженні №0000004 від 26.06.2013 року -№0000639 від 19.04.2013 року задовольнити.

Надати дозвіл на проведення позапланової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності виконавчого комітету Кременчуцької міської ради, код юридичної особи 04057287, розташованої за адресою: Полтавська обл., м.Кременчук, вул.Перемоги 2, з правом проведення зустрічних звірок :

1.) Перевірки відповідності вимогам Закону України «Про здійснення державних закупівель» від 01.06.2010 N 2289-VI(із змінами) укладений службовими особами виконавчого комітету Кременчуцької міської ради договір від 20.11.2012 з «Дніпродіпроводгосп», а саме «Розроблення проекту землеустрою щодо організації і встановлення меж водоохоронної зони та прибережної захисної смуги р. Дніпро в межах м. Кременчук Полтавської області».

2.) Перевірки правомірності використання державних коштів службовими особами виконавчого комітету Кременчуцької міської ради при укладанні договору від 20.11.2012 з «Дніпродіпроводгосп», а саме «Розроблення проекту землеустрою щодо організації і встановлення меж водоохоронної зони та прибережної захисної смуги р. Дніпро в межах м. Кременчук Полтавської області».

Проведення ревізії тривалістю п`ятнадцять робочих днів починаючи з 05.05.2014 року, доручити спеціалістам Кременчуцької ОДФІ в Полтавській області, зобов`язавши надати акт перевірки до СВ Кременчуцького МВ УМВС України в Полтавській області для приєднання до матеріалів кримінального провадження № 0000004.

Під час ревізій дозволити спеціалістам Кременчуцької ОДФІ в Полтавській області проводити зустрічні перевірки по фінансовим операціям та витребовувати у підприємств, установ, організацій необхідні для цього документи.

Зобов`язати службових осіб виконавчого комітету Кременчуцької міської ради в Полтавській області надати спеціалістам Кременчуцької ОДФІ в Полтавській області усі необхідні для проведення ревізії грошові та бухгалтерські документи, звіти, кошториси й інші документи, що підтверджують витрачання коштів, у зв`язку з укладенням договору від 20.11.2012.

Для проведення ревізії використати матеріали кримінального провадження №0000004.

Копію клопотання направити до Кременчуцької міжрайонної екологічної прокуратури.

Строк дії ухвали до 31.05.2014 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту оголошення та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя :