УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 червня 2015 року Дзержинський районний суд м. Харкова у складі :
головуючого слідчого судді ОСОБА_1
при секретарі ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Харкова скаргу адвоката ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 , ОСОБА_5 на бездіяльність слідчого СВ Дзержинського РВ ХМУ ГУМВС України в Х/О, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,-
ст.. слідчого СВ ОСОБА_6
адвоката ОСОБА_3
В С Т А Н О В И В:
16.06.2015 року адвокат ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , звернулася до Дзержинського райсуду м. Харкова зі скаргою на бездіяльність слідчого СВ Дзержинського РВ ХМУ ГУМВС України в Х/О, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, за фактом перевищення службових повноважень ректором Харківського національного університету ім.. В.Н.Каразіна ОСОБА_7 , за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.. 365 КК України.
В своєї скарзі заявник посилалася на те, що 29.05.2015 року вона звернулася до Дзержинського РВ ХМУ ГУМВС України в Х/О із заявою за фактом перевищення службових повноважень, службовою особою - ректором Харківського національного університету ім.. В.Н.Каразіна ОСОБА_7 , вчиненого під час проведення спеціального розслідування нещасного випадку, в результаті якого загинула ОСОБА_8 , в якій, в якої просила внести відомості до ЄРДР та притягнути ОСОБА_7 до кримінальної відповідальності, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.. 365 КК України. Слідчим, в порушення вимог ст.. 214 КПК України, до теперішнього часу, таких дій вчинено не було, що свідчить про порушення норм КПК України.
Заявник вважає бездіяльність слідчого СВ Дзержинського РВ ХМУ ГУМВС України в Х/О, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення до ЄРДР, такою, що суперечить вимогам ст.. 214 КПК України, у зв`язку з чим просить суд зобов`язати слідчого внести відповідні відомості викладені ним в своєї заяві до ЄРДР та провести відповідне досудове розслідування.
В судовому засіданні заявник ОСОБА_3 підтримала свою скаргу, просив суд її задовольнити з підстав на які вона в неї посилається. При цьому наголошуючи на тому, що є всі підстави, які свідчать про вчинення посадовою особою ОСОБА_7 , кримінального правопорушення, передбаченого ст.. 365 КК України, за фактом вчинення ним перевищення своїх службових повноважень.
У судовому засіданні ст.. слідчий СВ ОСОБА_6 заперечувала проти задоволення вказаної скарги, так як вимоги ОСОБА_3 не грунтуються на законі. При цьому, підстав для внесення відомостей викладених заявником, до ЄРДР слідчим не вбачається, оскільки її заява потребує додаткової перевірки, яка на теперішній час проводиться в рамках кримінального провадження за фактом вчинення службовими особами вказаного університету, кримінального правопорушення, передбаченого ст.. 367 ч. 2 КК України, з приводу нещасного випадку, в результаті якого загинула ОСОБА_8 . За результатами перевірки, в рамках кримінального провадження, буде прийнято законне та обґрунтоване рішення.
Так, судом встановлено те, що 29.05.2015 року ОСОБА_3 звернулася до Дзержинського РВ ХМУ ГУМВС України в Х/О із заявою за фактом перевищення службових повноважень, службовою особою - ректором Харківського національного університету ім.. В.Н.Каразіна ОСОБА_7 , вчиненого під час проведення спеціального розслідування нещасного випадку, в результаті якого загинула ОСОБА_8 , в якій, в якої просила внести відомості до ЄРДР та притягнути ОСОБА_7 до кримінальної відповідальності, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.. 365 КК України.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається. Крім того, ч. 7 зазначеної вище статті передбачено, що якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобовязаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.
Таким чином, положення ч. 1 ст. 214 КПК України зобов`язують слідчого, прокурора внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування тільки таку заяву або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення, а не будь-які інші, оскільки відповідно до ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
На такий обов`язок слідчого, прокурора вказують вимоги частин 3-5 ст. 214 КПК України, згідно з якими до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про кримінальне правопорушення, вимагається короткий виклад обставин, які свідчать про вчинення саме кримінального правопорушення, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність, тобто КК України, зміст повідомлення слідчим прокурора про підставу початку досудового розслідування.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань і щодо них не повинно проводитися досудове розслідування.
Крім того, системний аналіз законодавства свідчить про те, що в КПК України ( в редакції Закону від 2012 року ) законодавцем змінено початок кримінального провадження : досудове розслідування - перша стадія кримінального провадження - починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, не містить визначення поняття « приводів і підстав » до початку кримінального провадження і за їх наявності винесення постанови про порушення кримінальної справи, як це передбачалось ст.ст. 94, 97 98 КПК України ( в редакції Закону від 1960 року ).
Згаданою Інструкцією № 1050 врегульовано, зокрема, також порядок вирішення заяв і повідомлень, що надійшли до чергової частини ОВС і в яких відсутні відомості, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Так, після реєстрації їх в журналі єдиного обліку про відомості про них доповідається начальник органу ВС для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України "Про звернення громадян" або КупАП (п. 3.5 Інструкції № 1050) і такі заяви й повідомлення не вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Як вже наголошувалося судом, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань і щодо них не повинно проводитися досудове розслідування.
В судовому засіданні, з пояснень заявника ОСОБА_3 та досліджених матеріалів, встановлено те, що заявник, в своєї заяві, направленої до Дзержинського РВ, вказувала на факт перевищення службових повноважень, службовою особою - ректором Харківського національного університету ім.. В.Н.Каразіна ОСОБА_7 , вчиненого під час проведення спеціального розслідування нещасного випадку, в результаті якого загинула ОСОБА_8 , в якій, в якої просила внести відомості до ЄРДР та притягнути ОСОБА_7 до кримінальної відповідальності, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.. 365 КК України.
Однак, відповідно до ст.. 365 КК України, при наявності ознак перевищення службових повноважень, які завдали істотної шкоди охоронюваним законом правам, інтересам окремих громадян, кримінальна відповідальність передбачена, при умисному вчинення вказаних дій, лише працівниками правоохоронного органу. Таким чином, суб`єктом кримінального правопорушення, передбаченого ст.. 365 КК України, є лише працівник правоохоронного органу, яким не є ректор Харківського національного університету ім.. В.Н.Каразіна ОСОБА_7 .
При таких обставинах, виходячи із змісту заяви ОСОБА_3 та аналізу чинного законодавства, суд вважає, що підстави для внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення ректором Харківського національного університету ім.. В.Н.Каразіна ОСОБА_7 , кримінального правопорушення, передбаченого ст. 365 КК України, за заявою ОСОБА_3 у слідчого чи прокурора на теперішній час відсутні, скарга ОСОБА_3 задоволенню не підлягає.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 214, 303-307 КПК України, -
У Х В А Л И В :
В задоволенні скарги адвоката ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 , ОСОБА_5 на бездіяльність слідчого СВ Дзержинського РВ ХМУ ГУМВС України в Х/О, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за фактом перевищення службових повноважень ректором Харківського національного університету ім.. В.Н.Каразіна ОСОБА_7 , за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.. 365 КК України,- відмовити.
Ухвала слідчого судді остаточна, оскарженню не підлягає.
Ухвала виготовлена в нарадчій кімнаті в одному примірнику.
Слідчий суддя: ОСОБА_1