Провадження № 1-кс/592/3555/14

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 листопада 2014 року м.Суми

Ковпаківський районний суду м. Суми у складі: головуючого судді ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю старшого прокурора прокуратури м.Суми ОСОБА_3 , старшого слідчого СВ Сумського МВ УМВС України в Сумській області ОСОБА_4 , без фіксації процесуальної дії за допомогою технічних засобів, розглянувши клопотання старшого слідчого СВ Сумського МВ УМВС України в Сумській області ОСОБА_4 , про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності КЗ СОР «Сумський обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» за матеріалами кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000862 від 26.02.2014 року, за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ч.1 ст. 191, ч.З ст. 191, ч.2 ст.15 ч.4 ст. 191 та ст.366 ч.1 КК України, -
ВСТАНОВИВ:
Слідчий звернувся до суду з клопотанням про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності КЗ СОР «Сумський обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф», яке мотивує тим, що 26.02.2014 року до СВ СМВ УМВС України в Сумській області надійшли матеріали перевірки УДСБЕЗ УМВС України в Сумській області, згідно яких працівниками Комунального закладу Сумської обласної ради «Сумський обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» впродовж 2013 року було здійснено привласнення талонів на пальне в кількості 68185,4 л.
Під час досудового розслідування по зазначеному кримінальному провадженню було встановлено, що впродовж 2013 року між Комунальним закладом Сумської обласної ради «Сумський обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» та постачальниками нафтопродуктів ТОВ «Техойл» та ТОВ ВТФ «Авіас» було укладено договори на придбання палива, відпуск якого здійснювався за допомогою скретч-карток (талонів) у встановлених автозаправних станціях.
В подальшому до Комунального закладу Сумської обласної ради «Сумський обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» згідно умов договорів від ТОВ «Техойл» та ТОВ ВТФ «Авіас» було надано талони на пальне в кількості передбаченій умовами договору.
Придбані талони на пальне КЗ СОР «Сумський обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» в ході здійснення своєї діяльності пропорційно розподіляло між районними відділеннями, про що складались відповідні звіти, щодо кількості отриманих талонів та фактично використаних.
За встановленим в КЗ СОР «Сумський обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» правилом, талони на пальне розподілялись до районних відділень головним бухгалтером, при цьому наказом директора зазначеного закладу ОСОБА_5 №281 к від 20.06.2013 року на посаду в.о. головного бухгалтера починаючи з 02.07.2013 року було призначено ОСОБА_6 , яка згідно акту приймання-передачі справ (бухгалтерських документів) прийняла від попереднього головного бухгалтера ОСОБА_7 , усю бухгалтерську документацію.
Згідно свідчень працівників КЗ СОР «Сумський обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Баранова СП. на початку грудня 2013 року пішла на лікарняний де перебувала принаймні до початку березня 2014 року.
При цьому, на початку лютого 2014 року новопризначеним директором КЗ СОР «Сумський обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» ОСОБА_8 було виявлено факти не достачі талонів на пальне, внаслідок чого останнім було ініційовано проведення перевірки, за результатами якої було встановлено різницю в кількості у кількості отриманого та виданого структурним підрозділам пального у кількості 68235,4 л.
Під час проведення досудового слідства виникла необхідність у дослідження відображення по бухгалтерському обліку КЗ СОР «Сумський обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» отриманих та списаних ПММ за 2013 рік та встановлення розміру понаднормово списаних ПММ.
Відповідно до статуту Комунального закладу Сумської обласної ради «Сумський обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» - заснований на комунальній власності, що належить до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області, управління якою здійснює Сумська обласна рада, через уповноважений нею орган - управління майном обласної ради.
Центр функціонально підпорядковується управлінню охорони здоров`я Сумської обласної державної адміністрації. Центр здійснює свою діяльність за основними напрямками згідно зі Статутом за рахунок бюджетного фінансування та додаткових джерел фінансування.
Виходячи із зазначеного, КЗ СОР «Сумський обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» є підконтрольною установою у розумінні норм ст.2 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» інспектування якого, у формі ревізії, має здійснюватися Державною фінансовою інспекцією та її територіальними органами.
Заслухавши старшого прокурора прокуратури м.Суми ОСОБА_3 , старшого слідчого СВ Сумського МВ УМВС України в Сумській області ОСОБА_4 , які підтримали клопотання, дослідивши надані матеріали справи, суд вважає, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.
Згідно п.5 ч.5 ст.11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» позаплановою виїзною ревізією вважається ревізія, яка не передбачена в планах роботи органу державного фінансового контролю і проводиться у разі надходження доручення щодо проведення ревізій у підконтрольних установах від Кабінету Міністрів України, органів прокуратури, державної податкової служби, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, в якому містяться факти, що свідчать про порушення підконтрольними установами законів України, перевірку додержання яких віднесено законом до компетенції органів державного фінансового контролю.
Відповідно до ч.8 ст.11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» органи державного фінансового контролю, прокурор або слідчий, який ініціює проведення позапланової виїзної ревізії, подає до суду письмове обґрунтування підстав такої ревізії та дати її початку і закінчення, документи, які відповідно до частин п`ятої і сьомої цієї статті свідчать про виникнення підстав для проведення такої ревізії, а також на вимогу суду інші відомості.
Для забезпечення всебічного, повного і об`єктивного дослідження обставин кримінального провадження суд вважає, що необхідно надати дозвіл на проведення у кримінальному провадженні позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності КЗ СОР «Сумський обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф», юридична та фактична адреса: м. Суми, вул. Привокзальна, 31 ().
На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 110, 372 КПК України, ст.11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», -

УХВАЛИВ:

Клопотання старшого слідчого СВ Сумського МВ УМВС України в Сумській області ОСОБА_4 про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності задовольнити.
Надати дозвіл на проведення у кримінальному провадженні № 0000862 внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 26.02.2014 року, досудове розслідування у якому здійснюється слідчим відділом Сумського MB УМВС України в Сумській області, позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово - господарської діяльності КЗ СОР «Сумський обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф», юридична та фактична адреса: м. Суми, вул. Привокзальна, 31 ().
Проведення ревізії доручити Державній фінансовій інспекції в Сумській області, визначивши строк проведення ревізії у межах 15 робочих днів, а саме з 24 листопада 2014 року по 08 грудня 2014 року, охопивши перевіркою період з 01.01.2013 року по 31.12.2013 року.
У ході проведення ревізії дослідити наступні питання:
- Відображення по бухгалтерському обліку КЗ СОР «Сумський обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» отримані та списані паливно-мастильні матеріали за період з 01.01.2013 року по 31.12.2013 року.
- Встановити розмір понаднормово списаних паливно-мастильних матеріалів за 01.01.2013 року по 31.12.2013 року та ким саме вони були списані.
У разі необхідності дослідити й інші питання, необхідність у дослідженні яким виникне в ході проведення ревізії та які матимуть важливе значення для повноти, неупередженості, об`єктивності та всебічності проведення ревізії і зробленого висновку за її результатом.
Суддя ОСОБА_1