Провадження № 1-кс/947/4444/26
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.04.2026 року слідчий суддя Київського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , представника власників майна ОСОБА_4 , ОСОБА_5 адвоката ОСОБА_6 , представника власника майна ОСОБА_7 адвоката ОСОБА_8 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Одеській області ОСОБА_9 , яке погоджено прокурором відділу Одеської обласної прокуратури ОСОБА_3 про арешт майна в рамках кримінального провадження № 0000578 від 26.05.2025 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Слідчий за погодженням з прокурором в рамках кримінального провадження № 0000578 від 26.05.2025 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України звернувся до слідчого судді із клопотанням про накладення арешту майно, яке було виявлено та вилучено 20.03.2026 під час обшуку в КНП Саф`янівської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області «Центральна районна лікарня» за адресою: Одеська область, місто Ізмаїл, вулиця Хотинська 52, перелік якого зазначено у клопотанні.

У судовому засіданні:

Прокурор відділу Одеської обласної прокуратури ОСОБА_3 надав короткий виклад обставинам кримінального правопорушення, вимоги клопотання підтримав та просив задовольнити. Просив долучити до матеріалів клопотання доручення на проведення огляду вилучених мобільних телефонів.

Представник власника майна ОСОБА_7 адвокат ОСОБА_8 заперечував проти задоволення клопотання в частині накладення арешту на мобільний телефон його довірителя, вказуючи на те, що у сторони обвинувачення було достатньо часу для його огляду.

Представник власників майна ОСОБА_4 та ОСОБА_5 адвокат ОСОБА_6 також заперечував проти задоволення клопотання в частині накладення арешту на мобільні телефони його довірителів, вказуючи на необґрунтованість клопотання, та недоведеність того, що вилучені телефони є засобами вчинення злочину.

Слідчий суддя, вислухавши учасників судового засідання, дослідивши матеріали клопотання та додані в його обґрунтування матеріали, приходить до наступного переконання.

Слідчим суддею встановлено, що слідчим управлінням Головного управління Національної поліції в Одеській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження відомості про яке 26.05.2025 внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000578 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Процесуальне керівництво досудовим розслідуванням у кримінальному проваджені здійснюється Одеською обласною прокуратурою.

Як вбачається з матеріалів кримінального провадження, встановлено що працівниками УСР в Одеській області отримано інформацію щодо можливих протиправних дій з боку посадових осіб КНП Саф?янівської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області «Центральна районна лікарня» () спрямованих на заволодіння бюджетними коштами, а саме: під час надання стаціонарної медичної допомоги населенню за програмою медичних гарантій, шляхом внесення недостовірних відомостей щодо обсягів надання медичних послуг до звітів в Електронну систему охорони здоров`я (ЕСО3) та подачі останніх до Національної служби здоров`я України (НСЗУ), отримують грошові кошти за надання таких медичних послуг у завищених обсягах, здійснюючи таким чином їх розкрадання.

Проведеним аналізом встановлено, що КНП Саф?янівської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області «Центральна районна лікарня» протягом 2023-2024 років отримано від Національної служби здоров`я України бюджетні грошові кошти в розмірі 107 794 092 грн, відповідно до договорів Програми медичних гарантій 2023-2024 за пакетом №4 «Стаціонарна допомога дорослим та дітям без проведення хірургічних операцій»; протягом 2025 року отримано від Національної служби здоров?я України бюджетні грошові кошти в розмірі 22 663 884 грн, відповідно до договору Програми медичних гарантій 2025 за пакетом №4 «Стаціонарна допомога дорослим та дітям без проведення хірургічних операцій». Виходячи з цього, обсяги наданих КНП Саф?янівської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області «Центральна районна лікарня» медичних послуг прирівнюються та/або перевищують такі, що надаються міськими лікарнями м. Одеса та інших районних лікарень Одеської області при населенні Саф?янівської територіальної громади 41 887 осіб (станом на 01.01.2024), що свідчить про фіктивне збільшення обсягів наданих медичних послуг при формуванні та поданні інформації у звітах НСЗУ для подальшого отримання бюджетних коштів, шляхом штучного збільшення кількості пролікованих пацієнтів, які фактично таке лікування не проходили.

28.08.2025 слідчим в НСЗУ проведено виїмку інформації стосовно наданих медичних послуг КНП Саф?янівської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області «Центральна районна лікарня».

Крім того 20.11.2025 проведено виїмку інформації в ТОВ «Хелсі Україна» стосовно пацієнтів, яким КНП Саф?янівської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області «Центральна районна лікарня» надано медичні послуги.

Далі проведено огляд матеріалів, які були отримані в ході тимчасового доступу до речей та документів, що перебувають у володінні Національної служби здоров`я України та ТОВ «Хелсі Україна».

В ході огляду отриманих розшифровок щодо наданих медичних послуг у КНП Саф`янівської сільської ради "Центральна районна лікарня"виявлено факти внесення до ЕСОЗ (електронної системи охорони здоров`я) пацієнтів, які відповідно до даних з реєстрів є померлими на момент їх внесення до звітів НСЗУ про надані медичні послуги. Протягом 2024 року кількість таких електронних медичних записів 10, протягом 2025 (до 25.08) 96. Для прикладу: ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , внесений до ЕСОЗ 10.01.2025 та 26.02.2025, відповідно до актового запису про смерть №36 від 09.01.2025 дата смерті 06.01.2025; ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , внесена до ЕСОЗ 01.07.2025, відповідно до актового запису про смерть №740 від 02.06.2025 дата смерті 31.05.2025; ОСОБА_12 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , внесена до ЕСОЗ 13.05.2025 та 13.06.2025, відповідно до актового запису про смерть №601 від 01.05.2025 дата смерті 01.05.2025; ОСОБА_13 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , внесена до ЕСОЗ 20.05.2025, відповідно до актового запису про смерть №452 від 02.04.2025 дата смерті 31.03.2025; ОСОБА_14 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , внесений до ЕСОЗ 19.06.2025 та 29.07.2025, відповідно до актового запису про смерть №788 від 11.06.2025 дата смерті 06.06.2025.

Крім того, встановлено, що у КНП Саф`янівської сільської ради "Центральна районна лікарня" проведено операцій по встановленню штучного кришталика ока (номери послуг «C16A Операції на кришталику. Висока складність (встановлення штучного кришталика)» та «C16A-01 Операції на кришталику. Висока складність (встановлення штучного кришталика) до 24 годин») протягом 2024 року 812 операцій, протягом 2025 (до 25.08) 537 операцій. При цьому, за наявною інформацією, Одеська обласна клінічна лікарня за рік проводить близько 300 таких операцій. Про недостовірність внесення таких медичних послуг також може свідчити той факт, що КНП Саф`янівської сільської ради "Центральна районна лікарня" не проводила закупівлю інтраокулярних лінз (штучних кришталиків) в достатній кількості для забезпечення надання зазначених медичних послуг в такому обсязі. Відповідно до інформації, оприлюдненої на сайті публічних закупівель ProZorro, вищезазначений медичний заклад почав закуповувати необхідні лінзи лише в липні 2025 року.

Проведеним опитуванням засобами мобільного зв`язку деяких пацієнтів КНП Саф`янівської сільської ради "Центральна районна лікарня", яким надавались послуги по встановленню штучного кришталика встановлено, що останні такі послуги отримували на платній основі, закуповуючи необхідні інтраокулярні лінзи за власні кошти: ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 купували необхідні лінзи для проведення вищезазначеної операції в приватній клініці, вартість яких відповідно до опитування становить від 17 000 грн до 30 000 грн.

Крім того, в ході виконання доручення співробітниками УСР в Одеській області допитано в якості свідків ОСОБА_17 та ОСОБА_22 з приводу обставин отримання ними медичних послуг по встановленню штучного кришталика ока в зазначеному медичному закладі, чим підтверджено інформацію отриману в ході опитування пацієнтів, які отримували аналогічні медичні послуги.

В ході проведення вищеописаних заходів отримано інформацію, що пацієнти, яким були проведені операції по встановленню штучного кришталика ока, переводили кошти за наданими у лікарні реквізитами на рахунки ФОП ОСОБА_23 та ФОП ОСОБА_24 .

Проведеним аналізом встановлено, що КНП Саф`янівської сільської ради "Центральна районна лікарня", відповідно до звітів НСЗУ, за надані послуги по встановленню штучних кришталиків («C16A Операції на кришталику. Висока складність (встановлення штучного кришталика)» та «C16A-01 Операції на кришталику. Висока складність (встановлення штучного кришталика) до 24 годин») отримувало кошти від Національної служби здоров`я України: за 2024 рік 7 017 205.85 грн, за 2025 рік (період 01.01.2025-25.08.2025) 6 693 203.68 грн.

Відповідно до листа НСЗУ №48651/5-14-25 від 28.10.2025, у зв`язку із виявленням в ході автоматичного моніторингу внесення надавачами медичних послуг недостовірних медичних записів, що призвело до збільшення суми оплати за звітами про медичні послуги за попередні звітні періоди, було здійснено перерахунок сплачених коштів. Вищезазначене стосується послуг «J08 Інші пересадки шкіри і видалення некротичних тканин» та «J08-01 Інші пересадки шкіри і видалення некротичних тканин до 24 годин». Протягом 2024 року КНП Саф`янівської сільської ради ради «Центральна районна лікарня» прозвітовано про 262 таких взаємодій, за що отримано від НСЗУ кошти в сумі 1 861 678.68 грн. Про недостовірність внесення цих записів, а отже необгрунтованість отримання коштів, також свідчить той факт, що за період 01.01.2025-25.08.2025 вищезазначеним медичним закладом прозвітовано про 170 таких взаємодій, однак оплаті підлягають лише 11 з них (інші виключені системою автоматичного моніторингу).

Також, проведеним аналізом внесених КНП Саф`янівської сільської ради ради «Центральна районна лікарня» в ЕСОЗ (та в подальшому включених до звітів НСЗУ) пролікованих випадків в рамках надання стаціонарної медичної допомоги виявлені випадки внесення недостовірних відомостей до системи: ОСОБА_25 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , відповідно до даних розшифровок перебувала на стаціонарному лікуванні з 18.06.2025 по 26.06.2025 за отриманою інформацією, в зазначеному медичному закладі за вказаний період перебувала лише 2 дні (18.06-19.06); ОСОБА_26 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , відповідно до даних розшифровок перебував на стаціонарному лікуванні з 21.07.2025 по 31.07.2025 за отриманою інформацією, за вказаний період більшість часу перебував за межами населеного пункту, в якому знаходиться зазначений медичний заклад; ОСОБА_27 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , відповідно до даних розшифровок перебував на стаціонарному лікуванні з 29.07.2025 по 06.08.2025 за отриманою інформацією (в т.ч. з відомчих баз даних МВС), за вказаний період перебував в медичному закладі 2 дні, 01.08 залишив межі населеного пункту, в якому знаходиться зазначений медичний заклад; ОСОБА_28 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , відповідно до даних розшифровок перебувала на стаціонарному лікуванні з 19.06.2025 по 23.06.2025 відповідно до інформації щодо пересічення державного кордону України, остання виїхала з території України в 2024 році та повернулась в липні 2025 року; ОСОБА_29 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , відповідно до даних розшифровок перебував на стаціонарному лікуванні з 02.06.2025 по 08.06.2025, за отриманою інформацією залишив межі населеного пункту, в якому знаходиться зазначений медичний заклад 06.06.2025; ОСОБА_30 , ІНФОРМАЦІЯ_11 , відповідно до даних розшифровок перебувала на стаціонарному лікуванні з 12.07.2025 по 18.07.2025, за отриманою інформацією залишила меді населеного пункту, в якому знаходиться вказаний медичний заклад 14.07.2025; ОСОБА_31 , ІНФОРМАЦІЯ_12 , відповідно до даних розшифровок перебував на стаціонарному лікуванні з 22.06.2025 по 27.06.2025 за отриманою інформацією в місті, в якому знаходиться вказаний медичний заклад, у зазначені дати не перебував.

Враховуючи викладене, зазначені факти можуть свідчити про ймовірне заволодіння посадовими особами КНП Саф`янівської сільської ради ради «Центральна районна лікарня» бюджетними грошовими коштами на суму близько 15 млн. грн, чим завдано збитки державному бюджету України.

Таким чином, всі вищезазначені факти в сукупності можуть свідчити про привласнення державних грошових коштів посадовими особами КНП Саф`янівської сільської ради ради «Центральна районна лікарня».

В ході досудового розслідування встановлено, що до вчинення вказаного кримінального правопорушення причетна лікар-офтальмолог КНП Саф`янівської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області «Центральна районна лікарня ОСОБА_5 та ОСОБА_4 , які здійснюють свою діяльність в КНП Саф`янівської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області «Центральна районна лікарня» за адресою: Одеська область, місто Ізмаїл, вул. Хотинська 52.

Так, 20.03.2026 на підставі ухвалислідчого судді Київського районного суду міста Одеси проведено обшук в КНП Саф`янівської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області «Центральна районна лікарня» за адресою: Одеська область, місто Ізмаїл, вул. Хотинська 52, під час якого виявлено та вилучено:

1.Роздруківка ліжковий фонд ЦРЛ Ізмаїльського району за 9 місяців 2024 року на 1 арк.

2.Роздруківка хірургічна діяльність за 9 місяців 2024 року КНП Саф`янівської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області «Центральна районна лікарня» на 1 арк.

3.Роздруківка хірургічна діяльність за 12 місяців 2024 року КНП Саф`янівської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області «Центральна районна лікарня» на 1 арк,

4.Роздруківка ліжковий фонд ЦРЛ Ізмаїльського району за 12 місяців 2024 року на 1 арк.,

5.Роздруківка ліжковий фонд ЦРЛ Ізмаїльського району за 9 місяців 2023 року на 1 арк.,

6.Роздруківка хірургічна діяльність за 9 місяців 2023 року КНП Саф`янівської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області «Центральна районна лікарня» на 1 арк,

7.Посадова інструкція лікаря-офтальмолога за підписом ОСОБА_4 на 5 арк.,

8.Накладна №4-30 від 07.04.2025 у 2 екземплярах на 1 арк.,

9.Роздруківка звіту про надходження і відпуск лікарських засобів та медичних виробів за березень 2025 на 2 арк,

10.Роздруківка акту списання матеріальних цінностей за березень 2025 на 2 арк.,

11.Роздруківка звіту про надходження і відпуск лікарських засобів та медичних виробів за лютий 2025 на 2 арк,

12.Роздруківка акту списання матеріальних цінностей за лютий 2025 на 2 арк.,

13.Роздруківка звіту про надходження і відпуск лікарських засобів та медичних виробів за січень 2025 на 2 арк,

14.Роздруківка акту списання матеріальних цінностей за січень 2025 на 2 арк.,

15.Роздруківка звіту про надходження і відпуск лікарських засобів та медичних виробів за квітень 2025 на 3 арк,

16.Роздруківка акту списання матеріальних цінностей за квітень 2025 на 2 арк.,

17.Роздруківка звіту про надходження і відпуск лікарських засобів та медичних виробів за червень 2025 на 3 арк,

18.Роздруківка акту списання матеріальних цінностей за червень 2025 на 2 арк.,

19.Роздруківка звіту про надходження і відпуск лікарських засобів та медичних виробів за травень 2025 на 3 арк,

20.Роздруківка акту списання матеріальних цінностей за травень 2025 на 2 арк.,

21.Роздруківка звіту про надходження і відпуск лікарських засобів та медичних виробів за жовтень 2025 на 3 арк,

22.Роздруківка акту списання матеріальних цінностей за жовтень 2025 на 2 арк.,

23.Роздруківка звіту про надходження і відпуск лікарських засобів та медичних виробів за вересень 2025 на 3 арк,

24.Роздруківка акту списання матеріальних цінностей за вересень 2025 на 2 арк.,

25.Роздруківка звіту про надходження і відпуск лікарських засобів та медичних виробів за грудень 2025 на 3 арк,

26.Роздруківка акту списання матеріальних цінностей за грудень 2025 на 3 арк.,

27.Роздруківка звіту про надходження і відпуск лікарських засобів та медичних виробів за листопад 2025 на 2 арк,

28.Роздруківка акту списання матеріальних цінностей за листопад 2025 на 2 арк.,

29.Роздруківка звіту про надходження і відпуск лікарських засобів та медичних виробів за липень 2025 на 2 арк,

30.Роздруківка акту списання матеріальних цінностей за липень 2025 на 2 арк.,

31.Роздруківка звіту про надходження і відпуск лікарських засобів та медичних виробів за вересень 2024 на 3 арк,

32.Роздруківка звіту про надходження і відпуск лікарських засобів та медичних виробів за січень-лютий 2024 на 4 арк,

33.Роздруківка звіту про надходження і відпуск лікарських засобів та медичних виробів за травень 2024 на 4 арк,

34.Роздруківка звіту про надходження і відпуск лікарських засобів та медичних виробів за серпень 2024 на 4 арк,

35.Роздруківка звіту про надходження і відпуск лікарських засобів та медичних виробів за вересень 2024 на 3 арк,

36.Роздруківка звіту про надходження і відпуск лікарських засобів та медичних виробів за листопад 2024 на 3 арк,

37.Роздруківка звіту про надходження і відпуск лікарських засобів та медичних виробів за грудень 2024 на 3 арк,

38.Рапорт щодо потреби у закупівлі за 18.03.2024 на 1 арк.,

39.Рапорт щодо потреби у закупівлі за 12.08.2024 на 1 арк.,

40.Рапорт щодо потреби у закупівлі за 28.11.2024 на 1 арк.,

41.Рапорт щодо потреби у закупівлі за 18.03.2024 на 1 арк.,

42.Накладна №12-35 від 08.12.2025 на 1 арк.,

43.Накладна №12-81 від 31.12.2025 на 1 арк.,

44.Накладна №11-12 від 03.11.2025 на 1 арк.,

45.Накладна №10-60 від 31.09.2025 на 1 арк.,

46.Накладна №9-48 від 15.09.2025 на 1 арк.,

47.Накладна №9-68 від 23.09.2025 на 1 арк.,

48.Накладна №8-30 від 11.08.2025 на 1 арк.,

49.Накладна №8-68 від 27.08.2025 на 1 арк.,

50.Накладна №9-26 від 09.09.2024 на 1 арк.,

51.Накладна №4-79 від 19.04.2024 на 1 арк.,

52.Журнал руху хворих хірургічного відділення №1 з 19.06.2023-11.07.2024

53.Журнал руху хворих хірургічного відділення №1 з 11.07.2024-17.06.2024 прошитий пронумерований на 201 арк.

54.Журнал руху хворих хірургічного відділення №1 з 11.07.2025-19.03.2026 прошитий пронумерований на 198 арк., з записами на 142 арк.,

55.Журнал руху пацієнтів з 28.03.2024 по 26.02.2025 синього кольору,

56.Журнал руху пацієнтів з 04.02.2023 по 27.03.2024 фіолетового кольору,

57.Журнал обліку відділеннями отриманих і використаних лікарських засобів та медичних препаратів з 18.12.2023 на 97 арк.,

58.Журнал запису оперативних втручань у стаціонарі за період з 28.07.2025 по 27.01.2026 на 200 арк.,

59.Журнал запису оперативних втручань у стаціонарі за період з 18.02.2025 по 29.07.2025 на 203 арк.,

60.Журнал запису оперативних втручань у стаціонарі за період з 17.09.2024 по 18.02.2025 на 203 арк.,

61.Журнал запису оперативних втручань у стаціонарі за період з 31.10.2023 по 27.03.2024 на 201 арк.,

62.Журнал запису оперативних втручань у стаціонарі за період з 27.03.2024 по 17.09.2024 на 200 арк.,

63.Мобільний телефон ОСОБА_7 Айфон 16 Про сірого кольору, 256 Гб., ІМЕІ НОМЕР_1 , ІМЕ 2 НОМЕР_2 з паролем «2306»,

64.Мобільний телефон ОСОБА_4 Айфон 15 Про 128 Гб, сірого кольору, ІМЕІ НОМЕР_3 , з паролем « НОМЕР_4 »

65.Мобільний телефон ОСОБА_5 Айфон 13 128 Гб, синього кольору ІМЕІ НОМЕР_5 , з паролем «0604».

66.Блокнот синього кольору, належний ОСОБА_4 із записами пацієнтів.

Вилучено під час обшуку майно належить КНП Саф`янівської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області «Центральна районна лікарня», ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_7

21.03.2026 слідчим у даному кримінальному провадженні прийнято процесуальне рішення та в порядку ст. 110 КПК України винесено постанову про визнання вилученого майна речовим доказом.

Статтями 7, 16 КПК України встановлено, що загальною засадою кримінального провадження є недоторканість права власності. Позбавлення або обмеження права власності під час кримінального провадження здійснюється лише на підставі вмотивованого судового рішення, ухваленого в порядку, передбаченим цим Кодексом.

Доказами в кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом у порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню.

Статтею 92 КПК України визначено, що обов`язок доказування обставин, передбачених статтею 91 цього Кодексу, за винятком випадків, передбачених частиною другою цієї статті, покладається на слідчого, прокурора та, в установлених цим Кодексом випадках, - на потерпілого; обов`язок доказування належності та допустимості доказів, даних щодо розміру процесуальних витрат та обставин, які характеризують обвинуваченого, покладається на сторону, що їх подає.

Відповідно до положень ст.170 КПК України майно, щодо якого існують достатні підстави вважати, що воно є предметом, засобом чи знаряддям вчинення злочину, доказом злочину, набуте злочинним шляхом, доходом від вчиненого злочину, отримане за рахунок доходів від вчиненого злочину може бути арештоване на підставі рішення слідчого судді. Арешт майна може бути накладено на нерухоме і рухоме майно, гроші у будь-якій валюті готівкою або у безготівковому вигляді, в тому числі кошти та цінності, що знаходяться чи зберігаються в банках або інших фінансових установах. Арешт майна може бути застосований з метою забезпечення конфіскації майна як виду покарання.

При вирішенні клопотання сторони обвинувачення, слідчий суддя враховує, що закон не вимагає, щоб докази на підтвердження вчинення кримінального правопорушення були повними та достатніми на даній стадії кримінального провадження, однак вони мають бути такими, щоб слідчий суддя був впевнений у тому, що дані докази можуть дати підстави для пред`явлення обґрунтованої підозри у вчиненні того чи іншого кримінального правопорушення. Крім того, наявність доказів у кримінальному провадженні має давати слідчому судді впевненість у тому, що в даному кримінальному провадженні необхідно застосувати зазначений вид заходу забезпечення кримінального провадження, досягнення дієвості цього провадження та уникнення негативних наслідків.

Долученими до клопотання матеріалами в сукупності в повній мірі підтверджується наявність обґрунтованої підозри за фактом можливого вчинення в рамках кримінального провадження № 0000578 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України за фактом протиправних дій з боку посадових осіб КНП Саф?янівської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області «Центральна районна лікарня» (), спрямованих на заволодіння бюджетними коштами.

В рамках вказаного кримінального провадження встановлено, що до вчинення кримінального правопорушення можуть бути причетні лікарі-офтальмологи КНП Саф`янівської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області «Центральна районна лікарня» ОСОБА_5 та ОСОБА_4 , які здійснюють свою діяльність в КНП Саф`янівської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області «Центральна районна лікарня» за адресою: Одеська область, місто Ізмаїл, вул. Хотинська 52.

Імовірна причетність ОСОБА_5 та ОСОБА_4 до вчинення протиправних дій в рамках кримінального провадження підтверджується, зокрема, рапортами оперуповноваженого УСР в Одеській області ДСР НП України та протоколом допиту свідка.

Слідчий суддя на підставі долучених до клопотання матеріалів прийшов до висновку, що вилучений в ході обшуку мобільні телефони відповідають критеріям речових доказів, оскільки належать особам, причетність до вчинення кримінального правопорушення яких перевіряється наразі органом досудового розслідування, у них можуть міститися відомості з приводу обставин які наразі досліджуються органом досудового розслідування, контакти осіб, які можуть бути причетні до вчинення кримінального правопорушення, фото, файли, програмні забезпечення, тощо, а тому підлягають огляду з метою встановлення обставин, які можуть мати доказове значення в рамках кримінального провадження.

Слідчий суддя не виключає факту того, що вилучені телефони використовувалися у вчиненні злочину у даному провадженні, вони можуть містити зокрема: електронні файли, номери телефонів, тощо, що стосується обставин вчинення злочину, відтак, дослідження їх вмісту потрібно здійснювати із залученням спеціаліста, експерта, в умовах лабораторії.

Більш того, слідчий суддя бере до уваги, що 23.03.2026 року слідчим було надано доручення оперативним працівникам на проведення огляду вилучених мобільних телефонів, що додатково підтверджує необхідність в його арешті. Під час обшуку, зафіксовано, що генеральний директор КНП ОСОБА_32 , протягом 2024-2025рр веде переписку в месенджері «Viber» та інших, де надає вказівки підлеглим щодо необхідності проведення лише декількох вибіркових операцій зі встановлення штучного кришталика на безоплатній основі.

В свою чергу вилучені під час обшуку документи відповідають критеріям речових доказів, оскільки у них можуть міститися відомості з приводу здійснення діяльності пов`язаної з обставинами кримінальних правопорушень. Крім того, вилучені документи можуть містити відомості щодо підтвердження факту наявності договірних відносин між особами, причетність яких до злочину наразі перевіряється органом досудового розслідування. Також дані документи можуть бути використані в подальшому , оскільки можуть містити зразки почерку та підписів, осіб пов`язаних з вчиненням злочину.

Норма-дефініція речових доказів (стаття 98 КПК) щодо критеріїв (умов) визнання матеріальних об`єктів речовими доказами (були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин) з одного боку дійсно, сформульована в категоричній формі, і вказані умови мають бути дотримані для визнання тих, чи інших речей речовими доказами. У той же час слід зважати на стадію кримінального провадження. Так, на стадії досудового розслідування не всі обставини, що підлягають з`ясуванню у кримінальному провадженні, можуть бути достовірно встановлені одразу ж, оскільки розслідування - це процес пізнання обставин подій минулого, пов`язаний з пошуком, виявленням та фіксацією відповідних слідів злочинного діяння.

Системний аналіз норм КПК та практики ЄСПЛ дозволяє прийти до висновку, що КПК оперує поняттями, які відповідають декільком різним стандартам доказування (переконання) - стандарт «обґрунтованої підозри», переконання (доведення) «поза розумним сумнівом» та стандарти «достатніх підстав (доказів)» тощо. Стандарти «достатніх підстав (доказів)» використовуються в широкому колі різноманітних ситуацій, що виникають в ході кримінального провадження, тому вони не є сталими, а залежать від конкретної ситуації, цілі прийняття тих чи інших рішень (вчинення дій) та їх правових наслідків. При цьому вони застосовуються як для прийняття процесуальних рішень слідчими суддями (судом) (статті 157, 163, частина 5 статті 234, 260 та інші статті КПК), так і слідчими, прокурорами (статті 134, 271, 276 КПК та інші).

Стандарт «достатніх підстав (доказів)» для цілей арешту з метою забезпечення збереження речових доказів передбачає наявність доказів, які об`єктивно зв`язують певну річ з кримінальним правопорушенням (демонструють можливу приналежність до його вчинення в якості знаряддя або матеріального об`єкту, що містить певне відображення або інформацію про злочин), тобто наділяють її саму можливістю виконувати функцію доказу у кримінальному провадженні, і вони є достатніми, щоб виправдати її тимчасове обтяження у вигляді арешту для можливого використання в процесі доказування стороною обвинувачення у подальшому.

Отже, за стандартом доведення «достатні підстави» слідчий суддя встановив відповідність вищевказаного вилученого майна ознакам речового доказу.

Отже, за наявності достатніх підстав вважати, що могло бути вчинене кримінальне правопорушення, а вилучене в ході обшуку за адресою: Одеська область, місто Ізмаїл, вулиця Хотинська 52, майно ймовірно містить відомості, що можуть мати значення для цього провадження, а тому є вагомі підстави вважати, що існує ризик приховування, пошкодження, псування, знищення, передання майна, на яке детектив просить накласти арешт.

Вирішуючи питання про накладення арешту, слідчий суддя враховує й те, що в даному випадку обмеження права власності є розумним і співрозмірним завданням кримінального провадження та обставини кримінального провадження станом на час прийняття рішення вимагають вжиття такого заходу забезпечення кримінального провадження як накладення арешту.

Викладене переконує слідчого суддю у тому, що мета цього заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді запобігання цьому ризику може бути досягнута.

Так, приймаючи до уваги викладене та враховуючи правову кваліфікацію кримінального правопорушення за фактом вчинення якого розслідується кримінальне провадження та в межах якого подано дане клопотання, фактичні обставини кримінального провадження, даних про необхідність призначення відповідних судових експертиз, слідчий суддя з метою запобігання можливості приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення та відчуження майна, яке відповідає критеріям, зазначеним у ст. 98 КПК України, та визнано речовим доказом у даному кримінальному провадженні постановою слідчого, приходить до висновку про наявність достатніх підстав для накладення арешту на вилучене майно .

Критерії розумності та співрозмірності обмеження права власності завданням кримінального провадження є оціночними поняттями. Європейський Суд з прав людини неодноразово наголошував на тому, що будь-яке втручання у право особи з боку держави має забезпечувати «справедливий баланс» між загальним інтересом суспільства та вимогами захисту основоположних прав конкретної особи.

На переконання слідчого судді, загальні інтереси суспільства у вигляді досягнення завдань кримінального провадження, визначених ст. 2 КПК України (зокрема, захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування тощо), виправдовують ступінь втручання у право власності особи, яке пов`язане з накладенням арешту на належне їй майно.

Відповідно до пункту 18 частини першої статті 3 КПК України до повноважень слідчого судді належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні,

Мета судового контролю полягає в тому, щоб досудове розслідування в кримінальних провадженнях проводилось із дотриманням принципу верховенства права.

У порядку встановленому КПК, слідчий суддя приходить до висновку про задоволення даного клопотання.

Одночасно слідчий суддя наголошує, що накладення арешту на майно не є припиненням права власності на нього або невідворотним позбавленням такого права. Хоча власник і обмежується у реалізації всіх правомочностей щодо відповідного майна, проте таке обмеження має тимчасовий характер.

Додатково слідчий суддя акцентує, що у випадку, якщо в рамках даного кримінального правопорушення майно, на яке накладено арешт , буде оглянуто та встановлено, що відпала необхідність в його подальшому арешті, власник такого майна має право заявити клопотання про скасування арешту майна повністю або частково, у відповідності до ст.. 174 КПК України.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 132, 170-173, 309 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задовольнити .

Накласти арешт із забороною відчуження, розпорядження та користування майном, яке виявлено та вилучено 20.03.2026 під час обшуку в КНП Саф`янівської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області «Центральна районна лікарня» за адресою: Одеська область, місто Ізмаїл, вулиця Хотинська 52, а саме на:

1.Роздруківка ліжковий фонд ЦРЛ Ізмаїльського району за 9 місяців 2024 року на 1 арк.,

2.Роздруківка хірургічна діяльність за 9 місяців 2024 року КНП Саф`янівської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області «Центральна районна лікарня» на 1 арк,

3.Роздруківка хірургічна діяльність за 12 місяців 2024 року КНП Саф`янівської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області «Центральна районна лікарня» на 1 арк,

4.Роздруківка ліжковий фонд ЦРЛ Ізмаїльського району за 12 місяців 2024 року на 1 арк.,

5.Роздруківка ліжковий фонд ЦРЛ Ізмаїльського району за 9 місяців 2023 року на 1 арк.,

6.Роздруківка хірургічна діяльність за 9 місяців 2023 року КНП Саф`янівської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області «Центральна районна лікарня» на 1 арк,

7.Посадова інструкція лікаря-офтальмолога за підписом ОСОБА_4 на 5 арк.,

8.Накладна №4-30 від 07.04.2025 у 2 екземплярах на 1 арк.,

9.Роздруківка звіту про надходження і відпуск лікарських засобів та медичних виробів за березень 2025 на 2 арк,

10.Роздруківка акту списання матеріальних цінностей за березень 2025 на 2 арк.,

11.Роздруківка звіту про надходження і відпуск лікарських засобів та медичних виробів за лютий 2025 на 2 арк,

12.Роздруківка акту списання матеріальних цінностей за лютий 2025 на 2 арк.,

13.Роздруківка звіту про надходження і відпуск лікарських засобів та медичних виробів за січень 2025 на 2 арк,

14.Роздруківка акту списання матеріальних цінностей за січень 2025 на 2 арк.,

15.Роздруківка звіту про надходження і відпуск лікарських засобів та медичних виробів за квітень 2025 на 3 арк,

16.Роздруківка акту списання матеріальних цінностей за квітень 2025 на 2 арк.,

17.Роздруківка звіту про надходження і відпуск лікарських засобів та медичних виробів за червень 2025 на 3 арк,

18.Роздруківка акту списання матеріальних цінностей за червень 2025 на 2 арк.,

19.Роздруківка звіту про надходження і відпуск лікарських засобів та медичних виробів за травень 2025 на 3 арк,

20.Роздруківка акту списання матеріальних цінностей за травень 2025 на 2 арк.,

21.Роздруківка звіту про надходження і відпуск лікарських засобів та медичних виробів за жовтень 2025 на 3 арк,

22.Роздруківка акту списання матеріальних цінностей за жовтень 2025 на 2 арк.,

23.Роздруківка звіту про надходження і відпуск лікарських засобів та медичних виробів за вересень 2025 на 3 арк,

24.Роздруківка акту списання матеріальних цінностей за вересень 2025 на 2 арк.,

25.Роздруківка звіту про надходження і відпуск лікарських засобів та медичних виробів за грудень 2025 на 3 арк,

26.Роздруківка акту списання матеріальних цінностей за грудень 2025 на 3 арк.,

27.Роздруківка звіту про надходження і відпуск лікарських засобів та медичних виробів за листопад 2025 на 2 арк,

28.Роздруківка акту списання матеріальних цінностей за листопад 2025 на 2 арк.,

29.Роздруківка звіту про надходження і відпуск лікарських засобів та медичних виробів за липень 2025 на 2 арк,

30.Роздруківка акту списання матеріальних цінностей за липень 2025 на 2 арк.,

31.Роздруківка звіту про надходження і відпуск лікарських засобів та медичних виробів за вересень 2024 на 3 арк,

32.Роздруківка звіту про надходження і відпуск лікарських засобів та медичних виробів за січень-лютий 2024 на 4 арк,

33.Роздруківка звіту про надходження і відпуск лікарських засобів та медичних виробів за травень 2024 на 4 арк,

34.Роздруківка звіту про надходження і відпуск лікарських засобів та медичних виробів за серпень 2024 на 4 арк,

35.Роздруківка звіту про надходження і відпуск лікарських засобів та медичних виробів за вересень 2024 на 3 арк,

36.Роздруківка звіту про надходження і відпуск лікарських засобів та медичних виробів за листопад 2024 на 3 арк,

37.Роздруківка звіту про надходження і відпуск лікарських засобів та медичних виробів за грудень 2024 на 3 арк,

38.Рапорт щодо потреби у закупівлі за 18.03.2024 на 1 арк.,

39.Рапорт щодо потреби у закупівлі за 12.08.2024 на 1 арк.,

40.Рапорт щодо потреби у закупівлі за 28.11.2024 на 1 арк.,

41.Рапорт щодо потреби у закупівлі за 18.03.2024 на 1 арк.,

42.Накладна №12-35 від 08.12.2025 на 1 арк.,

43.Накладна №12-81 від 31.12.2025 на 1 арк.,

44.Накладна №11-12 від 03.11.2025 на 1 арк.,

45.Накладна №10-60 від 31.09.2025 на 1 арк.,

46.Накладна №9-48 від 15.09.2025 на 1 арк.,

47.Накладна №9-68 від 23.09.2025 на 1 арк.,

48.Накладна №8-30 від 11.08.2025 на 1 арк.,

49.Накладна №8-68 від 27.08.2025 на 1 арк.,

50.Накладна №9-26 від 09.09.2024 на 1 арк.,

51.Накладна №4-79 від 19.04.2024 на 1 арк.,

52.Журнал руху хворих хірургічного відділення №1 з 19.06.2023-11.07.2024

53.Журнал руху хворих хірургічного відділення №1 з 11.07.2024-17.06.2024 прошитий пронумерований на 201 арк.,

54.Журнал руху хворих хірургічного відділення №1 з 11.07.2025-19.03.2026 прошитий пронумерований на 198 арк., з записами на 142 арк.,

55.Журнал руху пацієнтів з 28.03.2024 по 26.02.2025 синього кольору,

56.Журнал руху пацієнтів з 04.02.2023 по 27.03.2024 фіолетового кольору,

57.Журнал обліку відділеннями отриманих і використаних лікарських засобів та медичних препаратів з 18.12.2023 на 97 арк.,

58.Журнал запису оперативних втручань у стаціонарі за період з 28.07.2025 по 27.01.2026 на 200 арк.,

59.Журнал запису оперативних втручань у стаціонарі за період з 18.02.2025 по 29.07.2025 на 203 арк.,

60.Журнал запису оперативних втручань у стаціонарі за період з 17.09.2024 по 18.02.2025 на 203 арк.,

61.Журнал запису оперативних втручань у стаціонарі за період з 31.10.2023 по 27.03.2024 на 201 арк.,

62.Журнал запису оперативних втручань у стаціонарі за період з 27.03.2024 по 17.09.2024 на 200 арк.,

63.Мобільний телефон ОСОБА_7 . Айфон 16 Про сірого кольору, 256 Гб., ІМЕІ НОМЕР_1 , ІМЕ 2 НОМЕР_2 .

64.Мобільний телефон ОСОБА_4 . Айфон 15 Про 128 Гб, сірого кольору, ІМЕІ НОМЕР_3 .

65.Мобільний телефон ОСОБА_5 Айфон 13 128 Гб, синього кольору ІМЕІ НОМЕР_5 .

66.Блокнот синього кольору, належний ОСОБА_4 із записами щодо пацієнтів.

Виконання ухвали покласти на старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Одеській області ОСОБА_9 .

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`яти днів з дня її оголошення безпосередньо до Одеського апеляційного суду.

Слідчий суддя ОСОБА_1