Справа №127/7816/26
Провадження №1-кс/127/3160/26
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 березня 2026 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області в складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

слідчого ОСОБА_4 ,

захисника ОСОБА_5 ,

підозрюваного ОСОБА_6 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління Головного управління Національної поліції у Вінницькій області ОСОБА_4 , про відсторонення від посади підозрюваного ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця села Вила, Томашпільського району, Вінницької області, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , громадянина України, у рамках кримінального провадження №0000888 від 18.09.2025, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 369-2 КК України,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького міського суду Вінницької області надійшло клопотання слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління Головного управління Національної поліції у Вінницькій області ОСОБА_4 про відсторонення від посади підозрюваного ОСОБА_6 .

Клопотання мотивовано тим, що відділом розслідування особливо тяжких злочинів СУ Головного управління Національної поліції у Вінницькій області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000888 від 18.09.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 369-2 КК України.

Зі змісту клопотання встановлено, що на адресу слідчого управління Головного управління Національної поліції у Вінницькій області, надійшли матеріали оперативного підрозділу, відповідно до яких встановлено, що посадова особа одного з органів місцевого самоврядування Вінниччини, уповноважена на виконання функцій держави, вимагає одержання неправомірної вигоди, за вплив на прийняття рішення іншими уповноваженими на виконання функцій держави особами щодо передачі земельних ділянок в оренду.

За даним фактом слідчим управлінням Головного управління Національної поліції у Вінницькій області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000888 від 18.09.2025 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 369-2 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що відповідно до розпорядження Тульчинського міського голови Тульчинського району Вінницької області № 07-03-206 від 29 травня 2023 року на ОСОБА_6 , головного спеціаліста відділу земельних відносин Тульчинської міської ради, з 29 травня 2023 року покладено тимчасове виконання обов`язків начальника відділу земельних відносин Тульчинської міської ради.

Розпорядженням Тульчинського міського голови № 08-03-220 від 26 квітня 2022 року ОСОБА_6 присвоєно черговий 13 ранг посадової особи місцевого самоврядування у межах сьомої категорії посад.

Посадовою інструкцією начальника відділу земельних відносин Тульчинської міської ради, затвердженою 2022 року Тульчинським міським головою Тульчинського району Вінницької області, окрім іншого, визначено:

- начальник відділу земельних відносин Тульчинської міської ради є посадовою особою виконавчих органів міської ради;

- на період відсутності начальника відділу його обов`язки виконує головний спеціаліст відділу, призначений у встановленому порядку, або інша особа відділу визначена розпорядженням міського голови;

- у своїй діяльності начальник відділу керується Конституцією України, Законами України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про запобігання корупції», «Про оренду землі» та іншими законодавчими й нормативними документами;

Главою 2 «Завдання та обов`язки», окрім іншого, начальник відділу:

- планує роботу відділу земельних відносин;

- здійснює загальне керівництво діяльністю відділу та несе персональну відповідальність за виконання покладених на відділ завдань, розподіляє обов`язки між посадовими особами відділу, організовує, координує та контролює їх роботу, аналізує стан виконавської дисципліни у відділі;

- забезпечує виконання покладених на відділ завдань, спрямованих на реалізацію земельної реформи на території ради, охорони та раціонального використання земель;

- здійснює контроль за дотриманням посадовими особами відділу антикорупційного законодавства;

Главою 4 «Відповідальність», окрім іншого, начальник відділу несе персональну відповідальність за:

-порушення Попередження про встановлені законом України «Про запобігання корупції» обмеження, пов`язані з проходженням служби в орані місцевого самоврядування.

Згідно примітки до ст. 364 КК України службовими особами у статтях 364, 368, 368-5, 369 цього Кодексу службовими особами є особи, які постійно, тимчасово чи за спеціальним повноваженням здійснюють функції представників влади чи місцевого самоврядування, а також постійно чи тимчасово обіймають в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах чи організаціях посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій, або виконують такі функції за спеціальним повноваженням, яким особа наділяється повноважним органом державної влади, органом місцевого самоврядування, центральним органом державного управління із спеціальним статусом, повноважним органом чи повноважною службовою особою підприємства, установи, організації, судом або законом.

Таким чином, ОСОБА_6 , будучи тимчасово виконуючим обов`язки начальника відділу земельних відносин Тульчинської міської ради, обіймав посаду, пов`язану із виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, тобто, відповідно до ч. 3 до ст. 18 КК України, є службовою особою.

Частиною 1 статті 22 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що службовим особам, окрім іншого, забороняється використовувати свої службові повноваження або своє становище та пов`язані з цим можливості з метою одержання неправомірної вигоди для себе чи інших осіб, у порушення зазначених вище норм законодавства України ОСОБА_6 вчинив злочин за наступних обставин.

Так, в кінці січня 2026 року, власник фермерського господарства «Максім-А» (, юридична адреса: Вінницька область, Тульчинський район, село Маяки, вулиця Центральна, 58) (Далі і ФГ або господарство) ОСОБА_7 , під час зустрічі з ОСОБА_6 , як виконувачем обов`язків начальника відділу земельних відносин Тульчинської міської ради, поцікавився у останнього щодо можливості отримання в оренду для господарства земельну ділянку на території Журавлівської сільської ради Тульчинського району Вінницької області.

Після чого, у ОСОБА_6 виник злочинний умисел, направлений на одержання неправомірної вигоди за вплив на прийняття рішення особами, уповноваженими на виконання функцій місцевого самоврядування, за результатом чого останній запропонував ОСОБА_7 підшукати осіб-учасників бойових дій, які повинні подати визначений законом перелік документів щодо передачі в оренду земельних ділянок без проведення аукціону, кожна площею по 0.6 га, що в свою чергу забезпечило б подальше використання даних земельних ділянок останнім, після чого висловив вимогу до ОСОБА_7 у наданні неправомірної вигоди, за вплив на членів постійної комісії із земельних відносин та депутатів Тульчинської міської ради з метою прийняття позитивного рішення щодо передачі в оренду зазначених земельних ділянок.

Після цього ОСОБА_7 підшукав десять осіб-учасників бойових дій, з якими домовився про те, що вони звернуться із заявами про отримання земельних ділянок на території Журавлівської сільської ради та у разі надання їх в оренду, він зможе ними користуватись.

Надалі, 16.02.2026 в першій половині дня, ОСОБА_7 , діючи під контролем працівників правоохоронного органу, перебуваючи по вулиці Леонтовича в місті Тульчин, Тульчинського району, Вінницької області, зустрівся з ОСОБА_6 , який повідомив йому, що для отримання в оренду земельних ділянок, необхідно надати заяви на дозвіл щодо виготовлення проектів землеустрою та відведення земельних ділянок в оренду з викопіюванням земельних ділянок до Центру надання адміністративних послуг Тульчинської міської ради.

Також ОСОБА_6 повідомив, що після надходження таких документів він зможе забезпечити прийняття позитивного рішення членами постійної комісії із земельних питань Тульчинської міської ради, у разі надання йому неправомірної вигоди в сумі 20 000 (двадцяти тисяч) гривень.

Надалі, ОСОБА_6 цього ж дня під час телефонної розмови висунув вимогу ОСОБА_7 , що йому необхідно надати при зустрічі ще додатково 10 000 (десять тисяч) гривень, тобто загальна сума неправомірної вигоди, якої складає 30 000 (тридцять тисяч) гривень.

Після чого, 17.02.2026 близько 12 години, ОСОБА_6 , перебуваючи в автомобілі ОСОБА_7 , який діяв під контролем працівників правоохоронного органу, перевірив документи, підготовлені останнім та отримав від нього неправомірну вигоду за вплив на прийняття позитивного рішення членами Постійної комісії із земельних відносин, в сумі 20 000 (двадцяти тисяч) гривень. Зазначені документи 18.02.2026 були подані до Центру надання адміністративних послуг Тульчинської міської ради.

Надалі, 24.02.2026 ОСОБА_7 , діючи під контролем працівників правоохоронного органу, близько 12 години на вимогу ОСОБА_6 , передав йому другу частину неправомірної вигоди в сумі 10 000 (десять тисяч) гривень, від раніше обумовленої, після чого ОСОБА_6 запевнив його, що членами Постійної комісії із земельних відносин Тульчинської міської ради, на підставі поданих заяв, буде прийнято рішення про надання дозволу на розробку проектів із землеустрою, яке буде затверджено депутатами Тульчинської міської ради на найближчій сесії.

В результаті чого, 25.02.2026 членами постійної комісії Тульчинської міської ради з питань земельних відносин, після доповіді та переконань ОСОБА_6 , погоджено запропонований останнім та підготовлений спеціалістом відділу земельних відносин проект рішення про надання десяти особам-учасникам бойових дій дозволу на розробку проектів із землеустрою щодо відведення земельних ділянок для городництва на умовах оренди за межами населеного пункту села Журавлівка.

Надалі, 05.03.2026 членами Погоджувальної ради щодо розгляду порядку денного 101 сесії Тульчинської міської ради 8 скликання включено зазначений вище проект рішення до порядку денного.

Цього ж дня, 05.03.2026, близько 10 години 30 хвилин, ОСОБА_6 , зустрівся з ОСОБА_7 , діючим під контролем працівників правоохоронного органу, та висунув йому вимогу про надання додаткової неправомірної вигоди в сумі 10 000 (десяти тисяч) гривень за вплив на депутатів Тульчинської міської ради за прийняття рішення, щодо надання дозволу на розробку проектів із землеустрою щодо відведення земельних ділянок для городництва на умовах оренди за межами населеного пункту села Журавлівка.

Після цього, 06.03.2026, близько 10 години, ОСОБА_7 , перебуваючи у власному автомобілі «BMW X5» д.н.з. НОМЕР_1 по вулиці Миколи Леонтовича в місті Тульчин, Вінницької області, на вимогу ОСОБА_6 , передав йому неправомірну вигоду у розмірі 10 000 (десяти тисяч) гривень, з яких 9 000 (дев`ять тисяч) гривень є імітаційними засобами, після чого ОСОБА_6 затримано у порядку ст. 208 КПК України, вилучено предмет неправомірної вигоди та припинено його кримінально-протиправну діяльність.

07.03.2026 ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженцю села Вила, Томашпільського району, Вінницької області, зареєстрованому за адресою: АДРЕСА_1 , громадянину України, повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 369-2 КК України тобто у одержанні неправомірної вигоди для себе за вплив на прийняття рішення особою, уповноваженою на виконання функцій місцевого самоврядування, поєднаному з вимаганням такої вигоди.

07.03.2026 ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , обрано запобіжний захід у вигляді тримання під вартою з можливістю внесення застави в сумі 266 240 (двісті шістдесят шість тисяч двісті сорок) гривень.

Вина ОСОБА_6 підтверджується зібраними в кримінальному провадженні доказами, зокрема:

- протоколом прийняття заяви про вчинене кримінальне правопорушення;

- протоколами допиту свідків;

- протоколами про результат проведення контролю за вчиненням злочину;

- протоколами проведення негласних слідчих розшукових дій;

- розпорядженням про призначення ОСОБА_6 на займану посаду;

- посадовою інструкцією, якою керувався ОСОБА_6 ,;

- протоколом № 3 засідання постійної комісії Тульчинської міської ради з питань земельних відносин від 25.02.2026;

- протоколом № 101 засідання Погоджувальної ради щодо розгляду порядку денного 101 сесії Тульчинської міської ради 8 скликання;

- протоколом проведення обшуку за місцем роботи ОСОБА_6 ;

- протоколом затримання ОСОБА_6 в порядку статті 208 КПК України;

- повідомленням про підозру ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення;

- іншими матеріали кримінального провадження та речовими доказами.

ОСОБА_6 підозрюється у вчиненні тяжкого кримінального правопорушення, за яке передбачено покарання у вигляді позбавлення волі на строк від трьох до п`яти років, з конфіскацією майна.

Відповідно до ч. 5 ст. 65-1 ЗУ «Про запобігання корупції», особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.

03.02.2020 розпорядженням Тульчинського міського голови Тульчинського району Вінницької області № 08-03-20 від 03 лютого 2020 року ОСОБА_6 , з 03.02.2020 призначено на посаду головного спеціаліста відділу земельних відносин Тульчинської міської ради.

Окрім того, розпорядженням Тульчинського міського голови Тульчинського району Вінницької області № 07-03-206 від 29 травня 2023 року на ОСОБА_6 , головного спеціаліста відділу земельних відносин Тульчинської міської ради, з 29 травня 2023 року покладено тимчасове виконання обов`язків начальника відділу земельних відносин Тульчинської міської ради, які він виконував по момент затримання, в порядку статті 208 КПК України, за підозрою у вчиненні вказаного кримінального правопорушення.

Таким чином, на думку органу досудового розслідування, ОСОБА_6 перебуваючи на зазначеній посаді, може незаконного впливати на свідків, звернутись до них з вимогою про надання недостовірних показань або впливати на них з метою надання бажаних для нього свідчень у кримінальному провадженні, зміни свідчень на досудовому розслідуванні та у подальшому в суді.

Беручи до уваги вищевикладене та враховуючи, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що для припинення кримінального правопорушення чи запобігання вчиненню іншого, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного, щодо перешкоджання кримінальному провадженню, слідчий за погодженням з прокурором просив суд, відсторонити підозрюваного ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади головного спеціаліста відділу земельних відносин Тульчинської міської ради та тимчасово виконуючого обов`язки начальника відділу земельних відносин Тульчинської міської ради, терміном, що не перевищує двох місяців, в межах строку досудового розслідування.

В судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 та слідчий ОСОБА_4 , клопотання підтримали та просили задовольнити з підстав, що наведено у клопотанні.

Захисник ОСОБА_5 та підозрюваний ОСОБА_6 , в судовому засіданні не заперечували щодо задоволення вимог клопотання.

Слідчий суддя, вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали клопотання слідчого дійшов висновку, що доводи клопотання є доведеними, а тому клопотання підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Згідно ст. 154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу.

Згідно ст. 157 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо слідчий, прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

Згідно з частиною п`ятою статті 65-1 Закону України «Про запобігання корупції» особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею кримінального правопорушення у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.

Вказана норма закону є імперативною та не надає суду права на будь яку дискрецію.

Судом встановлено, що відділом розслідування особливо тяжких злочинів СУ Головного управління Національної поліції у Вінницькій області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000888 від 18.09.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 369-2 КК України.

07 березня 2026 ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 369-2 КК України.

Відповідно до копії розпорядження Тульчинського міського голови Тульчинського району Вінницької області від 03.02.2020 № 08-03-20, ОСОБА_6 , призначено на посаду головного спеціаліста відділу земельних ресурсів Тульчинської міської ради.

Крім того, відповідно до копії розпорядження Тульчинського міського голови Тульчинського району Вінницької області № 07-03-206 від 29 травня 2023 року на ОСОБА_6 , головного спеціаліста відділу земельних відносин Тульчинської міської ради, з 29 травня 2023 року покладено тимчасове виконання обов`язків начальника відділу земельних відносин Тульчинської міської ради.

Слідчий суддя, враховуючи обставини повідомлені сторонами в судовому засіданні приходить до висновку, що відсторонення ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади головного спеціаліста відділу земельних відносин Тульчинської міської ради та тимчасово виконуючого обов`язки начальника відділу земельних відносин Тульчинської міської ради не спричинить негативних наслідків для інших осіб та не впливатиме на нормальну роботу Тульчинської міської ради.

Отже, враховуючи правову підставу для відсторонення від посади, а саме юридичний факт оголошення ОСОБА_6 підозри у вчинені тяжкого корупційного кримінальних правопорушень, передбаченого ч. 3 ст. 369-2 КК України, а також те, що даний захід необхідний для припинення та запобігання протиправної поведінки підозрюваного, врахувавши достатність на вказаному етапі доказів вчинення кримінального правопорушення, а також те, що будучи головним спеціалістом відділу земельних відносин Тульчинської міської ради та тимчасово виконуючим обов`язки начальника відділу земельних відносин Тульчинської міської ради, підозрюваний може, використовуючи своє службове становище, намагатися знищити, сховати або спотворити речові докази, незаконно впливати на свідків у даному кримінальному провадженні та перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання слідчого обґрунтоване та підлягає задоволенню.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 154, 155, 156, 157, 309, 395 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління Головного управління Національної поліції у Вінницькій області ОСОБА_4 - задовольнити.

Відсторонити ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади головного спеціаліста відділу земельних відносин Тульчинської міської ради та тимчасово виконуючого обов`язки начальника відділу земельних відносин Тульчинської міської ради, в межах строку досудового розслідування, тобто до 07.05.2026 року.

Копію ухвали суду направити до Тульчинської міської ради.

Контроль за виконанням ухвали покласти на слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління Головного управління Національної поліції у Вінницькій області ОСОБА_4 .

Ухвала слідчого судді підлягає негайному виконанню.

Ухвала може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя