Провадження № 1-кс/752/9191/25
У Х В А Л А

про тимчасовий доступ до речей та документів

31 жовтня 2025 року слідчий суддя Голосіївського районного суду міста Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Голосіївського районного суду міста Києва подане в рамках кримінального провадження № 0001343 від 22.10.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, клопотання слідчого слідчого управління Головного управління Національної поліції у місті Києві ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Київської міської прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей та документів,-

встановив:

до слідчого судді Голосіївського районного суду м. Києва надійшло клопотання слідчого слідчого управління Головного управління Національної поліції у місті Києві ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Київської міської прокуратури ОСОБА_4 про тимчасовий доступ документів, що перебувають у володінні КО « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю вилучення їх оригіналів та копій документів.

Слідча в судове засідання не з`явилась, надала заяву про розгляд клопотання за її відсутності.

Також у клопотанні, просила розглянути клопотання без виклику осіб, у володінні яких знаходяться вищевказані документи, на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України.

Слідчий суддя розглядає клопотання без виклику осіб, у володінні яких знаходяться вищевказані документи, на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України.

Перевіривши клопотання та матеріали, якими воно обґрунтовується, приходжу до наступних висновків.

З клопотання слідчого вбачається, що у провадженні слідчого управління Головного управління Національної поліції у місті Києві, перебувають матеріали кримінального провадження, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001343 від 22.10.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Відповідно до ст. 159 КПК України встановлено, що тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити з них їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Згідно з ч. 1 ст. 160 КПК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.

Ч. 6 ст. 163 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Вимоги до клопотання про тимчасовий доступ передбачені ч. 2 ст. 160 КПК України, відповідно до якої, у клопотанні зазначаються:

1) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання;

2) правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;

3) речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати;

4) підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

5) значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні;

6) можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю;

7) обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.

Відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України якщо сторона кримінального провадження, яка звернулася з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

В обгрунтування клопотання зазначено, що досудовим розслідуванням встановлено, що до слідчого управління Головного управління Національної поліції у місті Києві надійшли матеріали УСР в м. Києві ДСР НПУ, відповідно до яких зазначено, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , далі КО « ІНФОРМАЦІЯ_1 ») в умовах воєнного стану заволоділи бюджетними грошовими коштами при проведенні публічної закупівлі з ФОП ОСОБА_5 .

Так, в ході опрацювання електронної системи публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_2 » встановлено, що КО « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) в особі першого заступника генерального директора ОСОБА_6 (замовник) за результатами проведених відкритих торгів з особливостями, передбаченими Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 за №1178, укладено 31.10.2024 з ФОП ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 (ІН НОМЕР_2 ) договір поставки товару за №199/10, за яким постачальник зобов`язується протягом строку дії договору поставити замовнику «Саджанці декоративних дерев та кущів» (ДК 021:2015 ДК 021:2015: 03450000-9 Розсадницька продукція) в кількості 35 найменувань.

Очікувана замовником вартість предмета закупівлі становить 3190 000,00 грн. Визначена договором сума становить 3 049 500,00 грн. (без ПДВ). Джерелом фінансування визначено кошти місцевого бюджету. Сторонами обумовлено, що договір діє до 31.12.2024.

Ідентифікатор закупівлі в електронній системи публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Відповідно до реєстру отриманих пропозицій на участь у торгах надійшли наступні пропозиції:

- ФОП ОСОБА_7 з остаточною ціновою пропозицією 1 900 000,00 грн з ПДВ;

- ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » з остаточною ціновою пропозицією 2 455 801,80 грн з ПДВ;

- ФОП ОСОБА_5 з остаточною ціновою пропозицією 3 049 500,00 грн з ПДВ.

Однак, електронна система публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_2 » не містить відомостей про надання ФОП ОСОБА_7 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », пропозиції яких є більш економічно вигідними, терміну для усунення невідповідностей.

Також, відповідно до п. 34 Постанови Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», строк для подання тендерних пропозицій не може бути менше, ніж сім днів з дня оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів в електронній системі закупівель. Оголошення про проведення публічної закупівлі замовником опубліковано 09.10.2024. Кінцевою датою подання тендерних пропозицій визначено 17.10.2024.

Згідно відомостей Єдиного державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, датою державної реєстрації ОСОБА_5 як фізичної особи підприємця є 05.09.2024.

Встановлення замовником мінімального терміну для подання тендерних пропозицій, реєстрація ОСОБА_5 як Фізична особа-підприємець ОСОБА_5 (код ІПН НОМЕР_2 ) незадовго до оголошення процедури закупівлі можуть додатково свідчити про наявність у службових осіб замовника закупівлі попередньої змови із ФОП ОСОБА_5 , спрямованої на привласнення та розтрату коштів місцевого бюджету, обмеження кількості постачальників товару, які виявлять бажання взяти участь у закупівлі, та таким чином усунення перешкод вчинення вказаного кримінального правопорушення.

Враховуючи вищевикладене, наявні підстави вважати, що в діях службових осіб КО « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) наявні ознаки заволодіння бюджетними грошовими коштами шляхом завищення вартості закуплених в результаті проведеної вищевказаної публічної закупівлі товарів.

Слідча посилається на те, що в ході досудового розслідування вказаного кримінального провадження виникла необхідність у призначенні судової товарознавчої експертизи з метою встановлення ринкової вартості ІНФОРМАЦІЯ_6 (Саджанці декоративних дерев та кущів) за код ДК 021:2015 ДК 021:2015: 03450000-9 (Розсадницька продукція) станом на 17.10.2024.

Проведення товарознавчої експертизи має велике значення для кримінального провадження, оскільки висновок експерта надасть органу досудового розслідування підтвердження ймовірного завищення вартості закупленого в результаті проведеної вищевказаної публічної закупівлі товару.

Враховуючи вищевикладене, з метою досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування по даному кримінальному провадженню, перевірки даних, підтвердження причетності осіб до вчинення зазначених кримінальних правопорушень, у органу досудового розслідування виникла необхідність у тимчасовому доступі до документів (інформації), які перебувають у володінні КО « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), юридична адреса: АДРЕСА_1 , з можливістю вилучення їх оригіналів, а саме:

- документації щодо умов проведення тендеру «Саджанці декоративних дерев та кущів (ДК 021:2015 ДК 021:2015: 03450000-9 Розсадницька продукція)» з ідентифікатором закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_6 , а також документів, що підтверджують затвердження вказаної документації уповноваженою особою КО « ІНФОРМАЦІЯ_1 »;

- офіційного листування у вигляді вхідної та вихідної кореспонденції між уповноваженою особою, відповідальною за організацію та проведення закупівлі з ідентифікатором ІНФОРМАЦІЯ_6 , чи особами, уповноваженими діяти від імені Замовника, з суб`єктами господарювання у формі попередніх ринкових консультацій з метою аналізу ринку на підставі яких Замовником визначено очікувану вартість предмета закупівлі та технічні характеристики товару, який є предметом закупівлі;

- службових записок, протоколів та інших документів, якими обумовлювалася необхідність у проведенні закупівлі з ідентифікатором ІНФОРМАЦІЯ_6 , визначалась очікувана вартість, прийнято рішення про відхилення тендерних пропозиції учасників, визнання учасника переможцем закупівлі;

- договору постачання товару №199/10 від 31.10.2024, укладеного між КО « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) та ФОП ОСОБА_5 (код ІПН НОМЕР_2 ), а також документів, які є його додатками;

- офіційного листування у вигляді вхідної та вихідної кореспонденції між особами, уповноваженими діяти від імені Замовника та Постачальника, з приводу ініціювання укладення договору постачання товару №199/10 від 31.10.2024 та виконання його умов;

- документів, складених на підтвердження виконання сторонами умов вказаного договору постачання товару №199/10 від 31.10.2024 (акти приймання-передачі товару, акти виявлених недоліків чи інші документів (із зазначенням даних щодо осіб, відповідальних за приймання-передачу товару), зокрема довідок про вартість; рахунків-фактур, видаткових накладних, калькуляції собівартості товару, товарно-транспортних накладних, платіжних доручень, банківських документів, виписок, які підтверджують сплату за поставку товару, документів, що містять відомості про ставку і суму сплаченого податку на додану вартість;

- документів, наданих Постачальником замовнику за договором постачання товару №199/10 від 31.10.2024, що засвідчують відповідність товару вимогам стандартів відповідно до діючого законодавства України;

Крім того, необхідним є тимчасовий доступ до документів, що перебувають у володінні КО « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю виготовлення і вилучення їх копій, а саме:

- річного плану закупівель КО « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) на 2024 рік із внесеними змінами;

- кошторису КО « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) на 2024 рік із внесеними змінами;

- документів щодо оприбуткування КО « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) товарів, придбаних за договором постачання товару №199/10 від 31.10.2024;

- регістрів бухгалтерського обліку КО « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) по взаєморозрахункам з ФОП ОСОБА_5 (код ІПН НОМЕР_2 ) за договором постачання товару №199/10 від 31.10.2024 - документів, які підтверджували повноваження ОСОБА_6 станом на 31.10.2024 вчиняти дії від імені КО « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) та визначали обсяг її повноважень, зокрема наказу про призначення, посадової інструкції, трудового договору (контракту), довіреностей;

- документів, які містять інформацію (П.І.П., займана посада, контактні номери телефону) щодо посадових та службових осіб КО « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), які були визначені відповідальними (уповноваженими) за організацію та проведення процедур закупівель, зокрема наказів про призначення, про покладення на працівника (працівників) із штатної чисельності функцій уповноваженої особи як додаткової роботи, трудових договорів (контрактів), посадових інструкцій, положення про уповноважену особу (осіб), документів про розподіл обов`язків між ними в разі визначення декількох уповноважених осіб;

- документів на підставі яких ОСОБА_8 визначено уповноваженою особою за організацію та проведення процедури закупівлі з ідентифікатором ІНФОРМАЦІЯ_6 в разі наявності в штаті КО « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) декількох уповноважених осіб, відповідальних за організацію та проведення процедур закупівель;

- табелів обліку робочого часу ОСОБА_8 за жовтень 2024 року та документів, які містять відомості про адресу приміщення, де знаходилось робоче місце ОСОБА_8 в період жовтня 2024 року.

Документи, зазначені в клопотанні перебувають у володінні КО « ІНФОРМАЦІЯ_1 », службові особи якого обґрунтовано вважаються причетними до скоєння кримінального правопорушення, а більшість зазначених в клопотанні документів виготовлені та існують в одному примірнику. Обов`язковими реквізитами всіх вказаних документів є підписи уповноважених осіб чи керівників суб`єктів господарювання. Крім того, ряд вказаних документів мають відтиск печатки суб`єктів господарювання.

Документи із підписами і відтисками печатки можуть бути об`єктом експертних досліджень, зокрема почеркознавчої експертизи та технічної експертизи документів.

Іншим способом отримати зазначені документи, окрім як через тимчасовий доступ до речей та документів, які перебувають у володінні КО « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), юридична адреса: АДРЕСА_1 , неможливо.

В клопотанні доведено, що вказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Дану інформацію неможливо отримати в інший спосіб та неможливо довести обставини, які передбачається довести за допомогою інформації, яка знаходиться у володінні КО « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Разом з тим, слідчим у клопотанні не обґрунтована необхідність вилучення оригіналів зазначених документів, таким чином клопотання підлягає частковому задоволенню, шляхом вилучення їх належним чином завірених копій.

Керуючись ст. ст. 131, 132, 159-166 КПК України, -

постановив:

клопотання - задовольнити частково.

Надати слідчому СУ ГУНП у м. Києві лейтенанту поліції ОСОБА_3 , слідчим групи слідчих та прокурорам групи прокурорів у кримінальному провадженні № 0001343 від 22.10.2025 дозвіл на тимчасовий доступ до наступних речей та документів, що перебувають у володінні КО « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю вилучення їх належним чином завірених копій, а саме:

- документації щодо умов проведення тендеру «Саджанці декоративних дерев та кущів (ДК 021:2015 ДК 021:2015: 03450000-9 Розсадницька продукція)» з ідентифікатором закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_6 , а також документів, що підтверджують затвердження вказаної документації уповноваженою особою КО « ІНФОРМАЦІЯ_1 »;

- офіційного листування у вигляді вхідної та вихідної кореспонденції між уповноваженою особою, відповідальною за організацію та проведення закупівлі з ідентифікатором ІНФОРМАЦІЯ_6 , чи особами, уповноваженими діяти від імені Замовника, з суб`єктами господарювання у формі попередніх ринкових консультацій з метою аналізу ринку на підставі яких Замовником визначено очікувану вартість предмета закупівлі та технічні характеристики товару, який є предметом закупівлі;

- службових записок, протоколів та інших документів, якими обумовлювалася необхідність у проведенні закупівлі з ідентифікатором ІНФОРМАЦІЯ_6 , визначалась очікувана вартість, прийнято рішення про відхилення тендерних пропозиції учасників, визнання учасника переможцем закупівлі;

- договору постачання товару №199/10 від 31.10.2024, укладеного між КО « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) та ФОП ОСОБА_5 (код ІПН НОМЕР_2 ), а також документів, які є його додатками;

- офіційного листування у вигляді вхідної та вихідної кореспонденції між особами, уповноваженими діяти від імені Замовника та Постачальника, з приводу ініціювання укладення договору постачання товару №199/10 від 31.10.2024 та виконання його умов;

- документів, складених на підтвердження виконання сторонами умов вказаного договору постачання товару №199/10 від 31.10.2024 (акти приймання-передачі товару, акти виявлених недоліків чи інші документів (із зазначенням даних щодо осіб, відповідальних за приймання-передачу товару), зокрема довідок про вартість; рахунків-фактур, видаткових накладних, калькуляції собівартості товару, товарно-транспортних накладних, платіжних доручень, банківських документів, виписок, які підтверджують сплату за поставку товару, документів, що містять відомості про ставку і суму сплаченого податку на додану вартість;

- документів, наданих Постачальником замовнику за договором постачання товару №199/10 від 31.10.2024, що засвідчують відповідність товару вимогам стандартів відповідно до діючого законодавства України;

- річного плану закупівель КО « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) на 2024 рік із внесеними змінами;

- кошторису КО « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) на 2024 рік із внесеними змінами;

- документів щодо оприбуткування КО « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) товарів, придбаних за договором постачання товару №199/10 від 31.10.2024;

- регістрів бухгалтерського обліку КО « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) по взаєморозрахункам з ФОП ОСОБА_5 (код ІПН НОМЕР_2 ) за договором постачання товару №199/10 від 31.10.2024;

- документів, які підтверджували повноваження ОСОБА_6 станом на 31.10.2024 вчиняти дії від імені КО « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) та визначали обсяг її повноважень, зокрема наказу про призначення, посадової інструкції, трудового договору (контракту), довіреностей;

- документів, які містять інформацію (П.І.П., займана посада, контактні номери телефону) щодо посадових та службових осіб КО « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), які були визначені відповідальними (уповноваженими) за організацію та проведення процедур закупівель, зокрема наказів про призначення, про покладення на працівника (працівників) із штатної чисельності функцій уповноваженої особи як додаткової роботи, трудових договорів (контрактів), посадових інструкцій, положення про уповноважену особу (осіб), документів про розподіл обов`язків між ними в разі визначення декількох уповноважених осіб;

- документів на підставі яких ОСОБА_8 визначено уповноваженою особою за організацію та проведення процедури закупівлі з ідентифікатором ІНФОРМАЦІЯ_6 в разі наявності в штаті КО « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) декількох уповноважених осіб, відповідальних за організацію та проведення процедур закупівель;

- табелів обліку робочого часу ОСОБА_8 за жовтень 2024 року та документів, які містять відомості про адресу приміщення, де знаходилось робоче місце ОСОБА_8 в період жовтня 2024 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення. Вона є обов`язковою для осіб, які беруть участь у кримінальному провадженні, а також для всіх фізичних та юридичних осіб, органів державної влади та місцевого самоврядування, їх службових осіб, і підлягає виконанню на всій території України.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів, слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала залишається в силі протягом двох місяців з дня її постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: ОСОБА_1