ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 жовтня 2025 року

м. Хмельницький

Справа № 686/18699/25

Провадження № 11-сс/820/510/25

Колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Хмельницького апеляційного суду в складі:

судді-доповідача ОСОБА_1 ,

суддів ОСОБА_2 , ОСОБА_3 ,

з участю секретаря

судового засідання ОСОБА_4 ,

заявника ОСОБА_5 ,

розглянувши у судовому засіданні в місті Хмельницькому в режимі відеоконференції апеляційну скаргу заявника ОСОБА_5 на ухвалу слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 14 серпня 2025 року,-

в с т а н о в и л а:

Ухвалою слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 14 серпня 2025 року відмовлено у задоволенні скарги ОСОБА_5 на бездіяльність уповноважених осіб ТУ ДБР, розташованого у місті Хмельницькому, Хмельницької обласної прокуратури, яка полягає у невнесені відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Відмовляючи у задоволенні скарги, слідчий суддя мотивував своє рішення тим, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення. При цьому викладені ОСОБА_5 обставини, щодо можливого вчинення, злочинів працівниками ДУ «Замкова виправна колонія №58» не містять ознак кримінального правопорушення.

В апеляційній скарзі ОСОБА_5 просить скасувати ухвалу слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду від 14 серпня 2025 року та постановити нову, якою задовольнити подану ним скаргу.

Вказує про незаконність та необґрунтованість ухвали слідчого судді.

Заява ОСОБА_5 про вчинення злочинів адміністрацією ДУ «Замкова виправна колонія (№58)» містить усі необхідні відомості для внесення відомостей до ЄРДР та початку досудового розслідування.

В порушення ст.214 КПКК України заява ОСОБА_5 про вчинення злочинів не внесена до ЄРДР та розслідування не здійснюється.

Копія ухвали слідчого судді від 14.08.2025 була отримана ОСОБА_5 лише 22.09.2025.

Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, пояснення заявника ОСОБА_5 на підтримання доводів апеляційної скарги, перевіривши матеріали провадження і обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів судової палати вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до положень ч.ч. 1, 4 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згідно п.2 Розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора № 298 від 30.06.2020 відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4, 5 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

З матеріалів провадження видно що 25.06.2025 ОСОБА_5 звернувся із заявою до ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому, яка була зареєстрована за № 1751зкп/х від 25.06.2025, у якій просив внести до ЄРДР відомості за фактом вчинення, на його думку, кримінальних правопорушень адміністрацією ЗВК 58, які полягли у систематичному порушенні його прав та законів України. Зокрема, вказував, що не погоджується із змістом документів, зібраних в межах кримінального провадження № 0000017, із якістю наданої йому правової допомоги, із змістом наданої відносно нього адміністрацією ЗВК №58 характеристики, із порядком надання ОСОБА_5 побачень, повідомляв про фальшування його медичних документів та особової справи. Усі дії та вимоги представників ДУ «Замкова виправна колонія № 58» пов`язує із бажанням останніх, на переконання скаржника, отримати неправомірну вигоду від нього за створення нормальних умов для відбування покарання та безперешкодне користування правами.

Листом за вих. № 1751зкп/х/14-01-01-58804/2025 від 11.08.2025 за підписом керівника Першого СВ (з дислокацією у м. Хмельницькому) ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому заявнику було відмовлено у внесенні відомостей до ЄРДР у зв`язку із тим, що у зверненні від 25.06.2025 не встановлено об`єктивних даних, які б свідчили про вчинення адміністрацією ДУ «Замкова виправна колонія (№ 58)» кримінального правопорушення,у зв`язку із чим відсутні підстави для внесення відомостей до ЄРДР та початку досудового розслідування. Окрім того, вказано, що порушені у зверненні від 25.06.2025 питання були предметом розгляду багаточисельних попередніх звернень, за наслідками розгляду яких не виявлено ознак кримінальних правопорушень, відповідальність за які передбачена КК України, а відтак відсутні підстави для внесення відомостей до ЄРДР та початку досудового розслідування, про що проінформовано заявника

Заява ОСОБА_5 , яка була направлена до Офісу Генерального прокурора, була отримана адресатом 25.06.2025 та зареєстрована за № 159924-25. В подальшому, 27.06.2025 за № 20/3/2-56198ВИХ-25 заяви ОСОБА_5 від 25.06.2025 щодо можливих неправомірних дій працівників ДУ «Замкова виправна колонія № 58», згідно з територіальною юрисдикцією та відповідно до вимог наказу Генерального прокурора від 30.09.2021 № 309 «Про організацію діяльності прокурорів у кримінальному провадженні» надіслано для розгляду до Хмельницької обласної прокуратури (зареєстрована 30.06.2025 за № 17707-25), про що було повідомлено заявника.

Листом за підписом заступника керівника Хмельницької обласної прокуратури ОСОБА_6 № 20-4403ВИХ-25 від 01.07.2025 копії заяв засудженого ОСОБА_5 , які надійшли з Офісу Генерального прокурора, в частині можливого вчинення кримінальних правопорушень окремими працівниками ДУ «Замкова виправна колонія (№ 58)», направлено до ТУ ДБР, розташованого в м. Хмельницькому для організації розгляду та прийняття рішень в порядку ст. 214 КПК України, про що було повідомлено ОСОБА_5

ОСОБА_5 звернувся до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду із скаргою на бездіяльність уповноважених осіб ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому, Хмельницької обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою, в якій просив зобов`язати уповноважену службову особу ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому внести відомості за його заявою від 25.06.2025 до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

У скарзі зазначав, що 25.06.2025 він подав до Офісу Генерального прокурора та до ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому заяви про вчинення, на його думку, злочинів адміністрацією ЗВК №58, однак відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою не внесено, а отже вимоги ст.214 КПК України не виконані.

Враховуючи, що у заяві ОСОБА_5 від 25.06.2025 викладені факти, які за своїм змістом та суттю не є повідомленням про вчинення злочину, оскільки не містять жодних даних, що підтверджують реальність конкретної події злочину, а фактично зводяться до суб`єктивної незгоди скаржника із діями представників адміністрації виправної колонії в цілому, при цьому заявник не вказує на коректні об`єктивні дані, які свідчать про наявність ознак злочину в діях працівників державної установи, слідчий суддя прийшов до правильного висновку, що представник органу досудового розслідування обґрунтовано відмовив ОСОБА_5 у внесенні відповідних відомостей до ЄРДР.

Колегія суддів з таким висновком слідчого судді погоджується, оскільки він зроблений з дотриманням норм кримінального процесуального закону.

Слідчим суддею перевірені доводи заявника, надано належну оцінку матеріалам провадження, та обґрунтовано прийнято рішення про відмову у задоволенні скарги ОСОБА_5 на бездіяльність уповноважених осіб ТУ ДБР, розташованого у місті Хмельницькому, Хмельницької обласної прокуратури, яка полягає у невнесені відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Не заслуговують на увагу доводи апеляційної скарги ОСОБА_5 про те, що заява ОСОБА_5 про вчинення злочинів адміністрацією ДУ «Замкова виправна колонія (№58)» містить усі необхідні відомості для внесення відомостей до ЄРДР та початку досудового розслідування.

Так, виходячи з положень ст.214 КПК України, Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Офісу Генерального прокурора України №298 від 30.06.2020, реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об`єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення. Якщо у заяві чи повідомленні таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, що повинні бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Це слугує гарантією для кожної особи від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.

Підставами вважати, що в заяві чи повідомленні містяться відомості саме про злочин є об`єктивні дані, які дійсно свідчать про наявність ознак злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Така позиція узгоджується з позицією Верховного Суду, викладеною у постанові від 30.09.2021 у справі № 556/450/18, в якій суд зазначив, що слідчий, прокурор після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, виходячи з їх змісту, має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого ним приймається рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР.

Оскільки викладені ОСОБА_5 у заяві обставини щодо можливого вчинення кримінального правопорушення адміністрацією ДУ «Замкова виправна колонія №58» не містять ознак кримінального правопорушення, відсутні підстави для внесення відомостей до ЄРДР за заявою ОСОБА_5 , а отже й для зобов`язання уповноважених осіб внести такі відомості до ЄРДР.

Ухвала слідчого судді є законною і підстав для її скасування колегія суддів не вбачає.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст.407, 418, 419, 422 КПК України, колегія суддів, -

п о с т а н о в и л а:

Ухвалу слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 14 серпня 2025 року про відмову у задоволенні скарги ОСОБА_5 на бездіяльність уповноважених осіб ТУ ДБР, розташованого у місті Хмельницькому, Хмельницької обласної прокуратури, яка полягає у невнесені відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, залишити без змін, а апеляційну скаргу ОСОБА_5 без задоволення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Судді: