Справа № 749/1287/25
Номер провадження 1-кс/749/188/25
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 жовтня 2025 року м. Сновськ

Слідчий суддя Сновського районного суду Чернігівської області ОСОБА_1 , за участі секретаря ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Сновськ клопотання слідчого у кримінальному провадженні заступника начальника поліції, начальника слідчого відділення ВП № 2 (м. Сновськ) Корюківського РВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 , погодженого прокурором Корюківської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про арешт майна у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000037 від 19.08.2025 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 191 КК України,

ВСТАНОВИВ:

Слідчий у кримінальному провадженні заступник начальника поліції, начальник слідчого відділення ВП № 2 (м. Сновськ) Корюківського РВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням про арешт майна у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000037 від 19.08.2025 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Клопотання вмотивоване тим, що слідчим відділення відділення поліції № 2 (м. Сновськ) Корюківського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Чернігівській області здійснюється досудове слідство у кримінальному провадженні № 0000037 від 19.08.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України за фактом розтрати бюджетних коштів посадовими особами Сновської міської ради під час проведення закупівлі наземних монолітних укриттів.

Досудовим розслідуванням встановлено, що Сновською міською радою 24.07.2025 оприлюднено оголошення про закупівлю товару за кодом ДК 021:2015: 44210000-5 Конструкції та їх частини (Наземні монолітні укриття у кількості 3 шт.), очікуваною вартістю 2 385 000,00 грн. (ID: UA-2025-07-24-009768-a).

За результатами проведеної процедури закупівлі (без використання електронної системи закупівель), між ТОВ «СТРОЙБУД КОНСАЛТ ІНВЕСТ» та Сновською міською радою 24.07.2025 укладено договір про закупівлю №493.

Відповідно до договору товару здійснюється транспортом та коштом продавця протягом 15 днів від дня підписання договору. Ціна договору становить 2 385 000,00 грн., у т.ч. ПДВ 397 500,00 грн.

Згідно з додатком № 1 до договору про закупівлю (специфікації) постачальник зобов`язується поставити товар: наземне монолітне укриття (розміри: 4,3 м ширина, 2,4 м довжина) в кількості 3 шт. на загальну вартість 2 385 000,00 грн., у т.ч. ПДВ 397 500,00 грн.

Відповідно до Єдиного веб-порталу використання публічних коштів, Сновською міською радою 05.08.2025 перераховано на рахунок ТОВ «СТРОЙБУД КОНСАЛТ ІНВЕСТ» грошові кошти в сумі 2 385 000,00 грн. згідно накладної №РН-0000013 вiд 24.07.2025 та акту № б/н вiд 24.07.2025. Призначенням платежу зазначено «за наземне монолітне укриття».

Опрацюванням загальнодоступної інформації на веб-порталі публічних закупівель «Prozorro» встановлено, що фінансування придбання мобільних укриттів здійснюється за рахунок додаткової дотації з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення повноважень органів місцевого самоврядування на деокупованих, тимчасово окупованих та інших територіях України, що зазнали негативного впливу у зв`язку з повномасштабною збройною агресією Російської Федерації.

Згідно з відомостей, розміщених Сновською міською радою на веб-порталі публічних закупівель «Prozorro» щодо проведення закупівлі мобільних укритті наявне обґрунтування придбання товару без проведення торгів. В обґрунтуванні зазначено наступну підставу: "з метою дотримання принципу ефективності закупівлі, якнайшвидшого забезпечення наявної потреби Замовника в умовах воєнного стану замовник прийняв рішення щодо здійснення Закупівлі без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару та застосування під час здійснення Закупівлі, як виняток, підпункту 2 пункту 13 Особливостей: придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. грн., послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. грн., робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. грн, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли замовник або його відокремлений підрозділ, що здійснює закупівлю згідно з абзацом другим пункту 15 Особливостей, перебуває на території активних бойових дій, які не були завершені на дату укладення договору про закупівлю" та на виконання розпорядження голови ради оборони Чернігівської області від 21.04.2025 року №13 «Про введення в дію рішення ради оборони» (Протокол ради оборони Чернігівської області від 21 квітня 2025 року №13), враховуючи рішення сорок третьої сесії Сновської міської ради восьмого скликання від 04 липня 2025 року № 9-43/VIII «Про внесення змін до рішення Сновської міської ради від 24.12.2024 № 4-38/VIII «Про бюджет Сновської міської територіальної громади на 2025 рік», протоколу засідання комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуації Сновської міської ради від 22 липня 2025 року № 3 та рішення виконавчого комітету Сновської міської ради від 24 червня 2025 року № 91 «Про встановлення захисних споруд цивільного захисту мобільних (модульних) укриттів у місті Сновськ» існує нагальна потреба у здійсненні закупівлі: Наземні монолітні укриття (ДК: 012:2015 - 44210000-5 Конструкції та їх частини)».

Опрацюванням загальнодоступної інформації на веб-порталі публічних закупівель «Prozorro», а також на офіційному веб-сайті Сновської міської ради не виявлено критеріїв вибору постачальника мобільних укриттів, технічні вимоги до цих укриттів. В опублікованій інформації про проведену закупівлю та опублікованому договорі відсутні будь-які відомості про технічні характеристики укриттів, товщину стін, тип бетону, арматури тощо.

Разом з тим, на офіційному сайті виробника мобільних укриттів ТОВ «Стройбуд Консалт Інвест» в розділі «конструкції» розміщено інформацію без цін про типи мобільних укриттів, які виробляються. Фактично поставлені згідно договору укриття відповідають наступним характеристикам: розміри - 4,3 м довжина, 2,4 м ширина, загальна площа 10,32 м2, кількість входів 1, кількість аварійних виходів 1.

Разом з тим, опрацюванням відомостей про проведені закупівлі мобільних укриттів зі схожими характеристика на території України у 2025 році ціни на укриття інших виробників є значно нижчими ніж у ТОВ «Стройбуд Консалт Інвест» .

Зокрема, на ринку України є різні виробники залізобетонних монолітних укриттів, які по характеристикам є аналогами поставленим ТОВ «Стройбуд Консалт Інвест» укриттям, і вартість яких не перевищує 500 тис грн.

За таких обставин, вартість закуплених Сновською міською радою мобільних укриттів завищено не менше ніж на 295 тис грн. за одиницю, а в цілому на загальну суму понад 800 тис. грн.

Слідчим 02.09.2025 оглянуто наземні монолітні укриття, які розташовуються за адресами: вул. Свободи, 141, м. Сновськ на земельній ділянці комунальної власності Сновської міської територіальної громади, біля ПСП «Яна ПЛЮС»; вул. О. Борисенко, 1, м. Сновськ на на земельній ділянці комунальної власності Сновської міської територіальної громади, біля Сновського районного суду Чернігівської області; вул. Перемоги, 2А, м. Сновськ на земельній ділянці комунальної власності Сновської міської територіальної громади, біля ВП № 2 (м. Сновськ) Корюківіського РВП ГУНП в Чернігівській області.

Згідно з ч. 1 ст. 98 КПК України речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.

З матеріалів клопотання вбачається, що слідчим у кримінальному провадженні 02.09.2025 винесено постанову про визнання об`єктів речовими доказами у кримінальному провадженні, а саме визнано речовими доказами наземні монолітні укриття, які розташовуються за адресами: вул. Свободи,141, м. Сновськ на земельній ділянці комунальної власності Сновської міської територіальної громади, біля ПСП «Яна ПЛЮС»; вул. О. Борисенко, 1, м. Сновськ на на земельній ділянці комунальної власності Сновської міської територіальної громади, біля Сновського районного суду Чернігівської області; вул. Перемоги, 2А, м. Сновськ на земельній ділянці комунальної власності Сновської міської територіальної громади, біля ВП № 2 (м. Сновськ) Корюківського РВП ГУНП в Чернігівській області.

Згідно з висновком судової товарознавчої експертизи № СЕ-19/125-25/12040 від 24.09.2025 ринкова вартість одного нового наземного монолітного укриття (найпростішого укриття цивільного захисту у вигляді залізобетонної модульної споруди) (первинного (мобільного) укриття), з внутрішньою загальною площею 7,4 м2 (не менше 7,4 м2), з якої площа приміщення для укриття людей (основного приміщення) 5,4 м2 (не менше 5,4 м2), станом на 21.07.2025, 24.07.2025 та 04.08.2025 з урахуванням поставки їх до м. Сновськ, Корюківського району, Чернігівської області, завантаження, вивантаження та монтажу:

-з урахуванням ПДВ становить 440 160 грн;

-без урахуванням ПДВ становить 366 800 грн.

Ринкова вартість нових наземних монолітних укриттів (найпростішого укриття цивільного захисту у вигляді залізобетонної модульної споруди) (первинного (мобільного) укриття), з внутрішньою загальною площею 7,4 м2 (не менше 7,4 м2), з якої площа приміщення для укриття людей (основного приміщення) 5,4 м2 (не менше 5,4 м2), станом на 21.07.2025, 24.07.2025 та 04.08.2025 з урахуванням поставки їх у кількості 3 штук до м. Сновськ, Корюківського району, Чернігівської області, завантаження, вивантаження та монтажу:

-з урахуванням ПДВ становить 1 320 480 грн.;

-без урахуванням ПДВ становить 1 100 400 грн.

Відповідно, завищення ціни при придбанні наземних монолітних укриттів Сновською міською радою склало 1 065 020 грн.

За доводами клопотання, з метою збереження речових доказів, наявна необхідність у накладенні арешту на майно наземні монолітні укриття, які розташовуються за адресами: вул. Свободи, 141, м. Сновськ на земельній ділянці комунальної власності Сновської міської територіальної громади, біля ПСП «Яна ПЛЮС»; вул. О. Борисенко, 1, м. Сновськ на на земельній ділянці комунальної власності Сновської міської територіальної громади, біля Сновського районного суду Чернігівської області; вул. Перемоги, 2А, м. Сновськ на земельній ділянці комунальної власності Сновської міської територіальної громади, біля ВП № 2 (м. Сновськ) Корюківіського РВП ГУНП в Чернігівській області, які перебувають у власності Сновської міської ради Корюківського району Чернігівської області (), юридична адреса: вул. Незалежності, буд. 19, м. Сновськ, Корюківський район, Чернігівська область, 15200.

За доводами клопотання не застосування арешту на майно може призвести до його відчуження або настання інших наслідків, які можуть перешкодити кримінальному провадженню.

Зважаючи на вищевикладене, та з метою досягнення дієвості цього провадження начальник СВ ВП №2 (м. Сновськ) Корюківського РВП ГУНП в Чернігівській області просить накласти арешт на вказане майно.

У судове засідання начальник СВ ВП №2 (м. Сновськ) Корюківського РВП ГУНП в Чернігівській областіт ОСОБА_3 не з`явився, надавши заяву, в якій просив клопотання розглянути без його участі, підтримав клопотання та просив його задовольнити.

Відповідно до ч.2 ст. 172 КПК України розгляд клопотання здійснюється за відсутністю власника майна.

Фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження, згідно ч. 4 ст. 107 КПК України не здійснювалось.

Суд перевіривши надані матеріали клопотання, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, у рамках якого було подано клопотання, та дослідивши докази по даних матеріалах, дійшов до наступних висновків.

З матеріалів клопотання вбачається, що слідчим відділенням ВП № 2 (м. Сновськ) Корюківського РВП ГУНП в Чернігівській області здійснюється досудове слідство у кримінальному провадженні №0000037 від 19.08.2025 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 191 КК України.

02.09.2025 слідчим у кримінальному провадженні винесено постанову про визнання об`єктів речовими доказами у кримінальному провадженні, а саме визнано речовими доказами наземні монолітні укриття, які розташовуються за адресами: вул. Свободи,141, м. Сновськ на земельній ділянці комунальної власності Сновської міської територіальної громади, біля ПСП «Яна ПЛЮС»; вул. О. Борисенко, 1, м. Сновськ на на земельній ділянці комунальної власності Сновської міської територіальної громади, біля Сновського районного суду Чернігівської області; вул. Перемоги, 2А, м. Сновськ на земельній ділянці комунальної власності Сновської міської територіальної громади, біля ВП № 2 (м. Сновськ) Корюківського РВП ГУНП в Чернігівській області.

Відповідно до ч. 1 ст. 131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

За змістом п. 7 ч. 2 ст. 131 КПК України одним із заходів забезпечення кримінального провадження є арешт майна.

У відповідності до ч. 3 ст. 132 КПК України застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, дізнавач, прокурор не доведе, що: існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, дізнавача, прокурора; може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, дізнавач, прокурор звертається із клопотанням.

У відповідності до ч. 1 ст. 170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом кримінального правопорушення, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку.

Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження. Слідчий, прокурор повинні вжити необхідних заходів з метою виявлення та розшуку майна, на яке може бути накладено арешт у кримінальному провадженні, зокрема шляхом витребування необхідної інформації у Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, інших державних органів та органів місцевого самоврядування, фізичних і юридичних осіб. Слідчий, прокурор повинні вжити необхідних заходів з метою виявлення та розшуку майна, на яке може бути накладено арешт у кримінальному провадженні, зокрема шляхом витребування необхідної інформації у Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, інших державних органів та органів місцевого самоврядування, фізичних і юридичних осіб.

Пунктом 1 частини 2 статті 170 КПК України передбачено, що арешт майна допускається з метою забезпечення збереження речових доказів.

Відповідно абз. 1 ч. 3 ст. 170 КПК України у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу.

Згідно ст. 98 КПК України речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.

Враховуючи те, що майно, на яке просить накласти арешт начальник СВ ВП №2 (м. Сновськ), а саме наземні монолітні укриття, які розташовуються за адресами: вул. Свободи, 141, м. Сновськ на земельній ділянці комунальної власності Сновської міської територіальної громади, біля ПСП «Яна ПЛЮС»; вул. О. Борисенко, 1, м. Сновськ на земельній ділянці комунальної власності Сновської міської територіальної громади, біля Сновського районного суду Чернігівської області; вул. Перемоги, 2А, м. Сновськ на земельній ділянці комунальної власності Сновської міської територіальної громади, біля ВП № 2 (м. Сновськ) Корюківіського РВП ГУНП в Чернігівській області, які перебувають у власності Сновської міської ради Корюківського району Чернігівської області, що безпосередньо стосуються обставин вчинення кримінального правопорушення та може бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, та відповідно до ст. 98 КПК України мають ознаки речових доказів, тому з метою його збереження та запобігання відчуженню, приховуванню та зміни, на нього слід накласти арешт, а тому клопотання підлягає задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 131, 132, 170-173 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ :

Клопотання - задовольнити.

Накласти арешт на наземні монолітні укриття, які розташовуються за адресами: вул. Свободи,141, м. Сновськ на земельній ділянці комунальної власності Сновської міської територіальної громади, біля ПСП «Яна ПЛЮС»; вул. О. Борисенко, 1, м. Сновськ на на земельній ділянці комунальної власності Сновської міської територіальної громади, біля Сновського районного суду Чернігівської області; вул. Перемоги, 2А, м. Сновськ на земельній ділянці комунальної власності Сновської міської територіальної громади, біля ВП № 2 (м. Сновськ) Корюківіського РВП ГУНП в Чернігівській області, які перебувають у власності Сновської міської ради Корюківського району Чернігівської області (), юридична адреса: вул. Незалежності, буд. 19, м. Сновськ, Корюківський район, Чернігівська область, 15200, шляхом тимчасового позбавлення права на відчуження.

Копію ухвали негайно надіслати слідчому, прокурору.

Ухвала про арешт майна виконується негайно слідчим, прокурором.

Роз`яснити, що підозрюваний, його захисник, законний представник, інший власник або володілець майна, які не були присутні при розгляді питання про арешт майна, мають право заявити клопотання слідчому судді про скасування арешту майна повністю або частково. За клопотанням вказаних осіб арешт майна також може бути скасовано повністю чи частково ухвалою слідчого судді, якщо вони доведуть, що в подальшому застосуванні цього заходу відпала потреба або арешт накладено необґрунтовано.

Ухвала може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1