Провадження № 1-кс/344/8823/25
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 грудня 2025 року м. Івано-Франківськ

Слідчий суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду скаргу голови ГО «НОН-СТОП УКРАЇНА» ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

В С Т А Н О В И В:

Голова ГО «НОН-СТОП УКРАЇНА» ОСОБА_3 звернувся 18.12.2025 року до Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області із скаргою на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Скаржник скаргу мотивував тим, що 08.12.2025 р. за вих. № 08/12/2025-2-5 головою ГО «НОН-СТОП УКРАЇНА» - ОСОБА_3 , з використанням технологій електронної пошти, з накладенням ЕЦП (КЕП), з офіційної електронної пошти ГО «НОН-СТОП УКРАЇНА», а саме , на офіційну електронну пошту Івано-Франківської обласної прокуратури, а саме , було подано заяву про вчинення кримінального правопорушення. На даний час, в порушення вимог ст. 214 КПК України, відомості за вказаною заявою про вчинення кримінального правопорушення не внесені, не повідомлено про початок досудового розслідування, витяг з ЄРДР не надано. Тому просить, зобов`язати уповноважених осіб органу досудового розслідування Івано-Франківської обласної прокуратури внести відомості до ЄРДР та почати досудове розслідування за заявою голови ГО «НОН-СТОП УКРАЇНА» ОСОБА_3 від 08.12.2025 р. за вих. № 08/12/2025-2-5 про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 3 ст. 209, ч. 1 ст. 255, ч. 1 ст. 336, ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 366, ч. 1 ст. 366-2, ч. 3 ст. 368, ч. 3 ст. 369 КК України.

Скаржник у судове засідання не з`явився, однак в скарзі просив розгляд скарги проводити без його участі.

Прокурор 22.12.2025р., 23.12.2025р., 29.12.2025р. та 30.12.2025р. у судове засідання не з`явився, однак 30.12.2025р. подав до суду заяву, у якій вказав що відповідно до листа від 29.12.2025 року №32-179вн-25 начальника відділу інформаційних технологій Івано-Франківської обласної прокуратури ОСОБА_4 , 08.12.2025 внаслідок аварійного виходу з ладу поштового сервера (згорання серверного обладнання) було втрачено доступ до електронної поштової скриньки , а також до вхідних повідомлень і вкладених до них файлів. У результаті зазначеної технічної несправності відбулась повна втрата даних, що унеможливлює відкриття, перегляд та відновлення отриманого електронного листа і доданих до нього файлів. Факт надходження даного повідомлення не представляється можливим, так як за результатами проведених діагностичних та відновлювальних робіт виявлено, що працездатність зазначеного сервера відновити неможливо, у зв`язку з критичними пошкодженнями обладнання.

Дослідивши матеріали скарги, вважаю наступне.

Частина 1 ст. 24 КПК України передбачає, що кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Виходячи зі змісту ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і є предметом оскарження в порядку ст. 303 КПК України, полягає у невнесенні вказаними особами відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відомості, які підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань та їх перелік визначені ч. 5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до Єдиного реєстру досудових розслідувань підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.

При цьому, виходячи зі змісту ст. 214 КПК України, повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомленні потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор.

Матеріалами скарги встановлено, що скаржник 08.12.2025 р. дійсно звернувся із заявою про вчинення кримінального правопорушення, яка була надіслана на офіційну електронну адресу Івано-Франківської обласної прокуратури .

В поданій заяві від 08.12.2025р. скаржник зазначає те, що посадові особи Державної служби з питань праці, а саме: голова Державної служби з питань праці - ОСОБА_5 , начальник Центрального міжрегіонального управління Державної служби з питань праці - ОСОБА_6 , начальник Північно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці - ОСОБА_7 , зловживаючи службовим становищем, створили організовану злочинну групу, діяльність якої спрямована на здійснення не передбачених законодавством перевірок з метою отримання неправомірної вигоди від підприємців, приховування нещасних випадків на виробництві, а також на налагодження систематичних схем вимагання та одержання неправомірної вигоди за дії, що відповідно до чинного законодавства мали надаватися безоплатно. Крім того, посадові особи Державної служби України з питань праці порушують правила декларування, систематично приховуючи реальні доходи та майно, оформлене на третіх осіб. Недостовірні відомості в щорічних деклараціях ОСОБА_6 та колишнього директора ДП «ГНМЦ» ОСОБА_8 свідчать про використання службового становища для особистого збагачення через контроль над підконтрольними юридичними особами та державними підприємствами. Факти прихованого майна, оформленого на третіх осіб, та непрозорі фінансові операції родин посадовців підтверджують системність порушень і створюють ознаки незаконного збагачення та конфлікту інтересів.

Ст. 22 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

Тому скарга, яка полягає у бездіяльності Івано-Франківської обласної прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення в ЄРДР та зобов`язання уповноважених осіб Івано-Франківської обласної прокуратури внести відомості до ЄРДР та почати досудове розслідування за заявою голови ГО «НОН-СТОП УКРАЇНА» ОСОБА_3 від 08.12.2025 р. за вих. № 08/12/2025-2-5 про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 3 ст. 209, ч. 1 ст. 255, ч. 1 ст. 336, ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 366, ч. 1 ст. 366-2, ч. 3 ст. 368, ч. 3 ст. 369 КК України є, на переконання слідчого судді, недоведеною, оскільки через неотримання заяви заявника, бездіяльність недопущена і внесення відомостей без заяви неможлива. При цьому, через технічну несправність, що спричинило втрату всіх електронних звернень, заявник не обмежений правом звернення повторно.

Як зазначено в рішенні Європейського суду з прав людини у справі "Ашинґдейн проти Сполученого Королівства" (Ashingdane v. the United Kingdom) від 28 травня 1985 року, п. 57, Series A, N 93) право на суд не є абсолютним і може підлягати легітимним обмеженням. Одним із таких обмежень є переслідування особи в кримінально-правовому порядку шляхом внесення повідомлення до ЄРДР щодо конкретної особи за бажаною кримінально-правовою кваліфікацією. А у справі "Preda and Dardari v. Italy, 1999), суд вказав, що метою цієї норми є запобігання використанню принципів, на яких ґрунтується Конвенція, щоб здійснювати будь-яку діяльність, спрямовану на скасування прав і свобод, визнаних цією Конвенцією.

А тому, підстав для задоволення скарги щодо невнесення відомостей до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення на переконання слідчого судді не має.

Керуючись ст.ст. 303, 306-307, 309 КПК України, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні скарги голови ГО «НОН-СТОП УКРАЇНА» ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Івано-Франківської обласної прокуратури, щодо невнесення до ЄРДР відомостей по заяві від 08.12.2025 року про вчинення кримінального правопорушення.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Івано-Франківського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_9