Справа № 592/225/26
Провадження № 1-кс/592/311/26
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 січня 2026 року м.Суми

Слідча суддя Ковпаківського районного суду м. Суми ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , без фіксації процесуальної дії за допомогою технічних засобів, розглянув клопотання сторони кримінального провадження - т.в.о. заступника начальника відділення СВ Сумського РУП ГУ НП в Сумській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні № 0003040, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 28.11.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України,

встановила:

Слідчий за погодженням з прокурором, звернувся до слідчого судді з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні № 0003040, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 28.11.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Зазначає, що 27.11.2025 до чергової частини Сумського РУП ГУ НП в Сумській області надійшов рапорт УКР ГУ НП в Сумській області про те, що службові особи місцевого самоврядування, шляхом зловживання своїм службовим становищем, можуть бути причетні до розтрати бюджетних коштів, в умовах воєнного стану.

У зв`язку з необхідністю нормативно-правового визначення механізму використання бюджетних коштів для надання матеріальних допомог членам добровольчих формувань ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до програми Сумської міської територіальної громади «Соціальна підтримка ветеранської спільноти» на 2025-2027 роки», затвердженої Наказом ІНФОРМАЦІЯ_2 від 31.12.2024 № 471-СМР, з урахуванням абзацу п`ятого 2 пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2022 № 252 «Деякі питання формування та виконання місцевих бюджетів у період воєнного стану», керуючись частинами першою та сьомою статті 20 Бюджетного кодексу України, пунктом 5 частини другої та пунктом 8 частини сьомої статті 15 Закону України «Про правовий режим воєнного стану», Сумською військовою адміністрацією Сумського району Сумської області винесено Наказ № 7-СМВА від 17.01.2025 «Про умови та порядок надання матеріальних допомог членам добровольчих формувань ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Відповідно до додатку № 1 до Наказу № 7-СМВА від 17.01.2025 - «Положення про умови та порядок надання матеріальної допомоги членам добровольчих формувань ІНФОРМАЦІЯ_1 на вирішення соціально- побутових питань, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» встановлено, що право на отримання матеріальної допомоги мають члени формувань, задеклароване (зареєстроване) місце проживання (перебування) яких визначено/узгоджено у відповідному періоді начальником ІНФОРМАЦІЯ_2 , які не мають статусу, який надає право на отримання пільг на оплату житлово-комунальних послуг за рахунок коштів державного бюджету, крім тих осіб, які не отримують пільг на оплату за житлово-комунальні послуги у зв`язку із перевищенням величини доходу, який дає право на податкову соціальну пільгу.

Вказує, що з матеріалів кримінального провадження вбачається, що члени добровольчих формувань територіальної громади м. Суми можуть бути причетні до порушень правил військового обліку, шляхом виїзду за кордон або не виконання поставлених завдань через місцезнаходження за межами Сумської області, внаслідок чого систематично, безпідставно отримують матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань, зокрема на оплату житлово-комунальних послуг.

У зв`язку з чим, для підтвердження або спростування факту порушення правил військового обліку членами добровольчих формувань територіальної громади м. Суми, внаслідок чого вказані особи систематично, безпідставно отримують матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань, зокрема на оплату житлово-комунальних послуг та встановлення місцезнаходження останніх через вежі операторів мобільного зв`язку, за період 2022-2025 років, при здійсненні досудового розслідування виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до інформації, що перебуває у віданні ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , а саме: відомостей про вхідні, вихідні дзвінки, СМС- повідомлення із зазначенням дати, часу тривалості з`єднання, номери ІМЕІ мобільних терміналів з прив`язкою до базових станцій та адреси їх розташування, а також дзвінки, під час яких з`єднання не відбувалось (нульові дзвінки), надання інших телекомунікаційних послуг, їх тривалості та маршрутів передавання які були здійснені через вежі оператора мобільного зв`язку ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », користувачів абонентських номерів у період з 24.02.2022 по 26.12.2025.

Згідно з ч. 2 ст. 163 КПК України клопотання слід розглянути без виклику особи, у володінні якої знаходяться документи, до яких необхідно отримати доступ, у зв`язку з реальною загрозою знищення таких документів.

Згідно з ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Згідно з ч. 6 цієї статті слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 162 КПК України інформація, яка знаходиться в операторів та провайдерів телекомунікацій, про зв`язок, абонента, надання телекомунікаційних послуг, у тому числі отримання послуг, їх тривалості, змісту, маршрутів передавання тощо, належить до охоронюваної законом таємниці.

Перевіривши матеріали клопотання, слідча суддя вважає, що клопотання не підлягає задоволенню, з огляду на таке.

Слідча суддя встановила, що 28.11.2025 до Єдиного реєстру досудових розслідувань були внесені відомості за № 0003040, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, досудове розслідування в якому здійснює Сумське РУП ГУ НП в Сумській області.

У відповідності до пп. 5 ч. 2 ст. 131 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів є одним із заходів забезпечення кримінального провадження. Тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх, здійснити їх виїмку (стаття 159 КПК України).

Поряд із цим відповідно до ч. 3 ст. 132 КПК України застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що: 1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; 2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; 3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.

Частина 6 статті 132 КПК України зобов`язує сторони кримінального провадження під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.

Відповідно до ч. 1 ст. 22 КПК України кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом.

Так, слідчим до клопотання додані документи, які роздруковані маленьким шрифтом, мають погану якість, у зв`язку з чим їх неможливо прочитати, що унеможливлює дослідження доказів, які надані на обґрунтування клопотання.

Крім того, слідчим до клопотання надана таблиця, в якій зазначені дані про осіб, однак, враховуючи шрифт вказаного документу та якість його неможливо дослідити, також не можливо встановити, що це за документ та яке відношення він має до кримінального провадження № 0003040 від 28.11.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Відтак, зі змісту клопотання та доданих до нього документів не вбачається, що інформація, до якої слідчий просить отримати тимчасовий доступ, стосується вказаного кримінального провадження.

Також слідчим не доведено, що інформація по номерам сама по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

З огляду на викладене, слідча суддя не вбачає підстав для задоволення клопотання слідчого про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні № 0003040.

На підставі викладеного та керуючись статтями 22, 132, 159, 160, 162, 163, 164 КПК України, слідча суддя

постановила:

Клопотання .в.о. заступника начальника відділення СВ Сумського РУП ГУ НП в Сумській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні № 0003040, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 28.11.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, залишити без задоволення.

Ухвала слідчої судді оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її оголошення.

Слідча суддя ОСОБА_1