Провадження №1-кс/522/363/26
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 січня 2025 року міста Одеса

Слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши клопотання прокурора Приморської окружної прокуратури м. Одеси ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до речей та документів, в рамках кримінального провадження №0000099 від 02.09.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України,

УСТАНОВИВ:

Прокурор Приморської окружної прокуратури м. Одеси ОСОБА_4 звернувся до суду з клопотанням про надання тимчасового доступу до речей та документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 .

В обґрунтування клопотання слідчий посилається на наступне.

У провадженні слідчого відділення відділу поліції № 2 Одеського районного управління поліції № 1 ГУНП в Одеській області перебувають матеріали кримінального провадження за № 0000099 від 02.09.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України. Під час здійснення моніторингу системи публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_2 » встановлено, що між ПП « ОСОБА_5 » та різними замовниками у 2025 році укладено низку договорів. Зокрема, це стосується закупівель ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо реконструкції адміністративної будівлі з господарськими будівлями та спорудами, без зміни її зовнішньої конфігурації та функціонального призначення, яка пошкоджена внаслідок збройної агресії РФ, що розташована за адресою: АДРЕСА_2 на суму 1 240 724,40 гривень.

В ході проведення досудового розслідування встановлено, що 18.06.2025 між ІНФОРМАЦІЯ_1 код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 та ПП « ОСОБА_5 » код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , юридична адреса: АДРЕСА_3 укладено договір № 18/06-1 на виконання підрядних робіт по об`єкту: «Реконструкція адміністративної будівлі з господарськими будівлями та спорудами, без зміни її зовнішньої конфігурації та функціонального призначення, яка пошкоджена внаслідок збройної агресії РФ, що розташована за адресою: АДРЕСА_2 », ідентифікатор закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_3 . Загальна сума укладеного договору складає 1 240 724,40 гривень.

За результатами проведення робіт Підрядником були підписані акти виконаних будівельних робіт, на підставі яких Замовником здійснена оплата згідно зазначеного договору підряду. Однак, встановлена розбіжність об`ємів виконаних робіт, а саме їх завищення, тобто внесені недостовірні відомості до актів приймання виконаних будівельних робіт за формою КБ-2в та довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за формою КБ-3.

У зв`язку з чим, 08.09.2025 прокурором Приморської окружної прокуратури міста Одеси ОСОБА_6 направлено запит про надання документів в порядку ст. 93 КПК України до ІНФОРМАЦІЯ_1 код ЄДРПОУ НОМЕР_1 .

Згідно відповіді на запит ІНФОРМАЦІЯ_1 код ЄДРПОУ НОМЕР_1 № 12109-1 від 12.09.2025 встановлено, що запитувані документи надаються тільки на підставі ухвали слідчого судді, суду, що передбачено ст.ст. 159,160 КПК України.

Крім того, 13.10.2025 прокурором Приморської окружної прокуратури міста Одеси ОСОБА_6 винесено постанову про призначення судової будівельно-технічної експертизи проведення якої доручено судовим експертам ІНФОРМАЦІЯ_4 , що розташований за адресою: АДРЕСА_4 .

Однак, без отримання наявних документів, неможливо підтвердити або спростувати дану інформацію.

Таким чином, оригінали договорів, актів виконаних робіт, кошторисів, технічних завдань, дефектних актів, проектної документації та платіжних документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_5 , мають істотне доказове значення для встановлення фактичного обсягу, змісту та вартості проведених будівельно-ремонтних робіт, перевірки відповідності виконаних робіт умовам укладених договорів та затвердженій проектно-кошторисній документації, виявлення можливих невідповідностей між обсягами та вартістю робіт, зазначених у первинних документах, і фактично виконаними, з`ясування обставин можливого нецільового використання бюджетних коштів або перевищення договірної вартості робіт, а також проведення судових експертиз, зокрема будівельно-технічної та економічної, з метою встановлення наявності чи відсутності ознак кримінального правопорушення. Отримання зазначених документів іншим шляхом є неможливим, оскільки вони становлять оригінали первинної фінансово-господарської документації та зберігаються виключно у володінні ІНФОРМАЦІЯ_5 , що підтверджується наданою відповіддю на запит прокурора.

Враховуючи вищевикладене на теперішній час з метою повного всебічного та неупередженого досудового розслідування виникла необхідність у отриманні оригіналів та завірених належним чином документів, щодо виконання підрядних робіт ПП « ОСОБА_5 » код ЄДРПОУ НОМЕР_2 за договором підряду № 18/06-1 від 18.06.2025 по об`єкту: «Реконструкція адміністративної будівлі з господарськими будівлями та спорудами, без зміни її зовнішньої конфігурації та функціонального призначення, яка пошкоджена внаслідок збройної агресії РФ, що розташована за адресою: АДРЕСА_2 », які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 , а саме:

1) Оригінал договору про закупівлю підрядних робіт № 18/06-1 від 18.06.2025 укладений між ІНФОРМАЦІЯ_1 код ЄДРПОУ НОМЕР_1 та ПП « ОСОБА_5 » код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , предметом якого є: «Реконструкція адміністративної будівлі з господарськими будівлями та спорудами, без зміни її зовнішньої конфігурації та функціонального призначення, яка пошкоджена внаслідок збройної агресії РФ, що розташована за адресою: АДРЕСА_2 » із всіма додатками до них, у тому числі додатковими угодами.

2) Оригінал проектно-кошторисної документацї, експертні звіти (позитивні/негативні) по проекту, щодо розгляду кошторисної частини проектної документації, якщо проводилась державна експертиза за договором про закупівлю підрядних робіт по об`єкту: «Реконструкція адміністративної будівлі з господарськими будівлями та спорудами, без зміни її зовнішньої конфігурації та функціонального призначення, яка пошкоджена внаслідок збройної агресії РФ, що розташована за адресою: АДРЕСА_2 ».

3) Оригінали локальних кошторисів по виконанню робіт з проведення будівельних робіт за договорами про закупівлю підрядних робіт по об`єкту: «Реконструкція адміністративної будівлі з господарськими будівлями та спорудами, без зміни її зовнішньої конфігурації та функціонального призначення, яка пошкоджена внаслідок збройної агресії РФ, що розташована за адресою: АДРЕСА_2 »;

4) Оригінали первинної звітної і виробничої документації, відомості списання матеріалів, акти приймання виконаних робіт (форма №КБ-2в) ( і в електронному вигляді акти приймання виконаних будівельних робіт) та довідки про вартість виконаних робіт та витрати (форма №КБ-3), а також договірні ціни до договору, підсумкові відомості ресурсів у форматі АВК-5 у тому числі у електронному виді (форматі IMD, IMP) відповідної редакції кошторисного комплексу АВК-5 у рамках якого здійснювалося проведення будівельних робіт за договорами про закупівлю підрядних робіт по об`єкту: «Реконструкція адміністративної будівлі з господарськими будівлями та спорудами, без зміни її зовнішньої конфігурації та функціонального призначення, яка пошкоджена внаслідок збройної агресії РФ, що розташована за адресою: АДРЕСА_2 »;

5) Оригінали підсумкових відомостей ресурсів по виконанню робіт з проведення будівельних робіт за договорами про закупівлю підрядних робіт по об`єкту: «Реконструкція адміністративної будівлі з господарськими будівлями та спорудами, без зміни її зовнішньої конфігурації та функціонального призначення, яка пошкоджена внаслідок збройної агресії РФ, що розташована за адресою: АДРЕСА_2 ».

6) Оригінали виконавчих, робочих, та технологічних схем, креслення по виконанню робіт з проведення будівельних робіт за договорами про закупівлю підрядних робіт по об`єкту: «Реконструкція адміністративної будівлі з господарськими будівлями та спорудами, без зміни її зовнішньої конфігурації та функціонального призначення, яка пошкоджена внаслідок збройної агресії РФ, що розташована за адресою: АДРЕСА_2 »;

7) Оригінали актів на закриття прихованих робіт по виконанню робіт з проведення будівельних робіт за договорами про закупівлю підрядних робіт по об`єкту: «Реконструкція адміністративної будівлі з господарськими будівлями та спорудами, без зміни її зовнішньої конфігурації та функціонального призначення, яка пошкоджена внаслідок збройної агресії РФ, що розташована за адресою: АДРЕСА_2 »;

8) Оригінали дефектних актів (або акти уточнення) на виконання робіт та встановлення (улаштування) об`єкту з проведення будівельних робіт за договорами про закупівлю підрядних робіт по об`єкту: «Реконструкція адміністративної будівлі з господарськими будівлями та спорудами, без зміни її зовнішньої конфігурації та функціонального призначення, яка пошкоджена внаслідок збройної агресії РФ, що розташована за адресою: АДРЕСА_2 »;

9) Завірені належним чином копії технічних паспортів на об`єкт за вищевказаною адресою по виконанню робіт з проведення будівельних робіт за договорами про закупівлю підрядних робіт по об`єкту: «Реконструкція адміністративної будівлі з господарськими будівлями та спорудами, без зміни її зовнішньої конфігурації та функціонального призначення, яка пошкоджена внаслідок збройної агресії РФ, що розташована за адресою: АДРЕСА_2 ».

Як зазначає прокурор, з огляду на викладене, слідство має достатньо підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення документів особою, у володінні якої вони знаходяться та призведе до передчасного розголошення відомостей, які безпосередньо стосуються суті кримінального правопорушення та процесуальних дій, які заплановано провести, тому розгляд даного клопотання необхідно проводити без виклику представників ІНФОРМАЦІЯ_1 код ЄДРПОУ НОМЕР_1 на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України.

Таким чином, зважаючи на вище викладене та враховуючи те, що документи, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 код ЄДРПОУ НОМЕР_1 не можливо отримати іншим способом, окрім подання відповідного клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів, а також для ефективності досудового розслідування та проведення подальшої судової будівельно-технічної експертизи та проведення слідчих (розшукових) дій необхідно отримати тимчасовий доступ до речей та документів, які містять охоронювану законом таємницю, та які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 код ЄДРПОУ НОМЕР_1 з метою ознайомлення з ними, вилучення їх та долучення до матеріалів кримінального провадження в якості доказів.

Прокурор та слідчий в судове засідання не з`явилися.

Дослідивши надані матеріали, якими обґрунтовано доводи клопотання, приходжу до висновку, що в задоволенні клопотання слідчого необхідно відмовити з наступних підстав.

Встановлено, що в провадженні слідчого відділення відділу поліції № 2 Одеського районного управління поліції № 1 ГУНП в Одеській області перебувають матеріали кримінального провадження за № 0000099 від 02.09.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Відповідно до ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Статтею 160 КПК України передбачено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, які мають значення для встановлення як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та у разі неможливості іншим способом довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, а також у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до положень ст.ст.132, 159 КПК України, застосування такого заходу не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування даного заходу забезпечення кримінального провадження.

Згідно ч.2 ст.160 КПК України, у клопотанні зазначаються: 1) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання; 2) правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 3) речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати; 4) підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 5) значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні; 6) можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю; 7) обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.

Проте, клопотання прокурора належним чином не вмотивовано та є необгрунтованим.

Відповідно до ст.8 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на повагу до свого приватного і сімейного життя, до свого житла кореспонденції. Органи державної влади не можуть втручатись у здійснення цього права, винятком випадків, коли втручання здійснюється згідно із законом і є необхідним у демократичному суспільстві в інтересах національної та громадської безпеки чи економічного добробуту країни, для запобігання заворушенням чи злочинам, для захисту здоров`я чи моралі або для захисту прав і свобод інших осіб.

Зазначені міжнародні гарантії прав людини на недоторканість житла, таємницю спілкування, невтручання у приватне життя, недоторканість прав власності нормативно визначені в Конституції України та є, відповідно до положень ст.2 КПК України, загальними засадами кримінального провадження.

Для досягнення завдань кримінального провадження, визначених ст.2 КПК України, орган досудового розслідування в даному кримінальному проваджені вправі з метою досягнення його дієвості застосувати інші заходи забезпечення кримінального провадження.

Разом з цим, відповідно до положень діючого кримінального процесуального законодавства, застосування такого заходу не допускається, якщо сторона кримінального провадження не доведе, що: існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування цього заходу забезпечення кримінального провадження; потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; може бути виконане завдання, для досягнення якого слідчий, прокурор звернувся із клопотанням.

При цьому, для оцінки потреб досудового розслідування, згідно ч.4 ст.132 КПК України, слідчий суддя зобов`язаний врахувати можливість без застосовуваного заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

Однак, вказаних вимог прокурором при зверненні з клопотанням про надання тимчасового доступу до документів до слідчого судді при розгляді вказаного клопотання, дотримано не було.

Також слідчим суддею було встановлено, що прокурором в клопотанні не було дотримано вимог п.1 ч.3 ст.132 КПК України, оскільки під час складання клопотання прокурор, як суб`єкт, який безпосередньо здійснює досудове розслідування, повинен не лише констатувати наявність необхідності застосування заходу забезпечення кримінального провадження, а як суб`єкт, який найбільш обізнаний стосовно фактичних підстав їх застосування, навести суду відповідні аргументи, що підтверджують таку необхідність, переконати суд прийняти відповідне процесуальне рішення, а суд, ґрунтуючись на власному переконанні щодо наявності для цього достатніх підстав, постановляє рішення, яким задовольняє таке клопотання.

Дослідивши клопотання та матеріали, якими воно обгрунтовується, слідчий суддя дійшов висновку про відсутність правових підстав для надання тимчасового доступу до речей та документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 , а отже клопотання прокурора задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст.132, 159-166 КПК України, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання прокурора Приморської окружної прокуратури м. Одеси ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до речей та документів, в рамках кримінального провадження №0000099 від 02.09.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: