Справа № 584/1015/25
Провадження № 1-кс/584/70/26
УХВАЛА

18.02.2026 м.Путивль

Слідчий суддя Путивльського районного суду Сумської області ОСОБА_1 , за участі: секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника ІНФОРМАЦІЯ_1 - ОСОБА_3 , розглянувши клопотання слідчого СВ Відділення поліції № 2 (м.Путивль) Конотопського районного відділу поліції ГУНП в Сумській області підполковника поліції ОСОБА_4 у кримінальному провадженні № 0000091 від 21 липня 2025 року про тимчасовий доступ до документів,

встановив:

У провадженні СВ Відділення поліції № 2 (м.Путивль) Конотопського районного відділу поліції ГУНП в Сумській області перебуває кримінальне провадження № 0000091 від 21.07.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України.

Своє погоджене з прокурором клопотання про надання тимчасового доступу до документів слідчий мотивує тим, що в ході досудового розслідування вивченням електронної системи публічних закупівель в Україні, а саме сайту « ІНФОРМАЦІЯ_2 » встановлено, що у 2025 році КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 », код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , проведено дві закупівлі послуг, пов`язаних з виробництвом сільськогосподарської продукції на суму 4200000 грн. та 2724750 грн.

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру речових прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, станом на 21 липня 2025 року за КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » зареєстроване право постійного користування земельними ділянками з наступними кадастровими номерами: :01:005:0069 га площею 0,1618 га, :05:002:0015 площею 2,69 га, :04:000:0594 площею 6,98 га, :04:000:0606 площею 0,67 га, :04:000:0607 площею 0,776 га.

В той же час, проект договору закупівлі послуги, розміщений за посиланням ІНФОРМАЦІЯ_4 містить відомості про те, що КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » має право постійного користування на земельні ділянки з наступними кадастровими номерами: :01:003:0284, :02:001:0388, :01:002:0403, :01:002:0404, :02:001:0386, :01:002:0401, :01:002:0400, :01:002:0405, :02:001:0387, :02:001:0385, :01:002:0402, загальною площею 299,2587 га.

Закупівля послуги, що розмішена за посиланням ІНФОРМАЦІЯ_5 не містить відомостей про перелік робіт, їх об`єм та кадастрових номерів земельних ділянок, на яких надаватимуться послуги.

На теперішній час в Реєстрі прав власності на нерухоме майно відомості щодо власника та речові права на вказані вище земельні ділянки значиться територіальна громада в особі ІНФОРМАЦІЯ_1 , разом з тим, інформація щодо прав користування та, відповідно, правових підстав користування вказаними землями КП " ІНФОРМАЦІЯ_3 " чи іншими юридичними особами в реєстрі відсутня.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, правові підстави використання останніми бюджетних коштів на оплату вищезазначених послуг також відсутні.

За даним фактом Путивльським відділом Конотопської окружної прокуратури було внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань 21.07.2025 за № 0000091, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

З огляду на таке, під час досудового розслідування виникла необхідність у отриманні та долученні до матеріалів кримінального провадження наступної інформації ІНФОРМАЦІЯ_1 за 2025-2026 роки, а саме:

- копій рішень сесій ІНФОРМАЦІЯ_1 , рішень постійних та тимчасових земельних комісій та інших нормативно-правових документів, на підставі яких було прийнято рішення про передачу у тимчасове безоплатне користування КП " ІНФОРМАЦІЯ_3 " земельних ділянок з кадастровими номерами: :01:003:0284, :02:001:0388, :01:002:0403, :01:002:0404, :02:001:0386. :01:002:0401, :01:002:0400, :01:002:0400:02:001:0387, :02:001:0385, :01:002:0402, загальною площею 299,2587 га.;

- копій статутних та інших документів на підставі яких утворено КП " ІНФОРМАЦІЯ_3 ";

- відомостей стосовно останніх користувачів зазначених вище земельних ділянок, з якими було укладено договори оренди, із зазначенням причин по яким ці договори не було продовжено.

Зазначені документи можуть містити відомості, які можуть бути використані як докази у кримінальному провадженні та самі по собі, або в сукупності з іншими речами та документами мати суттєве значення для встановлення всіх обставин кримінального правопорушення. Іншими способами довести вказані обставини неможливо.

Слідчий в судове засідання не прибув, звернувся до слідчого судді з письмовою заявою у якій просив внесене ним клопотання розглянути без його участі.

В судовому засіданні представник ІНФОРМАЦІЯ_1 просив відмовити у задоволенні внесеного слідчим клопотання, обґрунтовуючи свою позицію тим, що КП Путивльської міської ради « ІНФОРМАЦІЯ_3 », яке не є бюджетною установою, а є суб`єктом господарювання, у своїй діяльності не використовувало бюджетні кошти. З огляду на таке, дії прокурора щодо внесення відомостей до ЄРДР вони вважають неправомірними, а кримінальне провадження таким, що підлягає припиненню шляхом його закриття.

Дослідивши надані матеріали, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність задоволення внесеного клопотання, виходячи з наступних підстав.

В силу положень ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Як вбачається з рапорту начальника Путивльського відділу Конотопської окружної прокуратури ОСОБА_5 від 21.07.2025, при вивченні електронної системи публічних закупівель в Україні, а саме сайту « ІНФОРМАЦІЯ_2 » встановлено, що у 2025 році КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 », код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , проведено дві закупівлі послуг, пов`язаних з виробництвом сільськогосподарської продукції на суму 4200000 грн. та 2724750 грн.

КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру речових прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, станом на 21.07.2025 має право постійного користування на земельні ділянки з наступними кадастровими номерами: :01:005:0069 площею 0,1618 га, :05:002:0015 площею 2,69 га, :04:000:0594 площею 6,98 га, :04:000:0606 площею 0,67 га, :04:000:0607 площею 0,776 га.

В той же час, проект договору закупівлі послуги, розміщений за посиланням ІНФОРМАЦІЯ_4 містить відомості про те, що КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » має право постійного користування на земельні ділянки з наступними кадастровими номерами: :01:003:0284, :02:001:0388, :01:002:0403, :01:002:0404, :02:001:0386, :01:002:0401, :01:002:0400, :01:002:0405, :02:001:0387, :02:001:0385, :01:002:0402, загальною площею 299,2587 га.

А закупівля послуги розмішена за посиланням htpps://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-06-17-002804-a не містить відомостей про перелік робіт, їх об`єм та кадастрових номерів земельних ділянок, на яких надаватимуться послуги.

На теперішній час в Реєстрі прав власності на нерухоме майно у відомостях щодо власника та речові права на земельні ділянки з кадастровими номерами: :01:003:0284, :02:001:0388, :01:002:0403, :01:002:0404, :02:001:0386. :01:002:0401, :01:002:0400, :01:002:0405, :02:001:0387, :02:001:0385, :01:002:0402 та інші вищезазначені земельні ділянки значиться територіальна громада в особі ІНФОРМАЦІЯ_1 , разом з тим, інформація щодо прав користування та, відповідно, правових підстав користування вказаними землями КП " ІНФОРМАЦІЯ_3 " чи іншими юридичними особами в реєстрі відсутня.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, правові підстави використання останніми бюджетних коштів на оплату вищезазначених послуг також відсутні.

На запит до КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » отримано листа, згідно якого відсутні підстави для надання відповідної інформації.

Зазначені обставини свідчать про вчинення посадовими особами КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 », код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України (а.с.6).

На підставі зазначеного рапорту прокурора в силу вимог ч.1 ст. 214 КПК України було внесено відомості до ЄРДР за № 0000091 від 21.07.2025 з попередньою правовою кваліфікацією кримінального правопорушення за ч. 2 ст. 364 КК України та розпочато досудове розслідування, що підтверджується наявним в матеріалах справи витягом з ЄРДР (а.с. 5).

На виконання вимог ч. 7 ст. 214 КПК України постановою начальника Путивльського відділу Конотопської окружної прокуратури ОСОБА_5 від 21.07.2025 було визначено підслідність даного кримінального провадження за Відділенням поліції № 2 (м.Путивль) Конотопського районного відділу поліції ГУНП в Сумській області та доручено проведення даного досудового розслідування СВ Відділення поліції № 2 (м.Путивль) Конотопського районного відділу поліції ГУНП в Сумській області (а.с. 7).

В силу вимог ч. 1 ст. 91 КПК України у кримінальному провадженні підлягають доказуванню: 1) подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення); 2) винуватість обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення, форма вини, мотив і мета вчинення кримінального правопорушення; 3) вид і розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, а також розмір процесуальних витрат; 4) обставини, які впливають на ступінь тяжкості вчиненого кримінального правопорушення, характеризують особу обвинуваченого, обтяжують чи пом`якшують покарання, які виключають кримінальну відповідальність або є підставою закриття кримінального провадження; 5) обставини, що є підставою для звільнення від кримінальної відповідальності або покарання; 6) обставини, які підтверджують, що гроші, цінності та інше майно, які підлягають спеціальній конфіскації, одержані внаслідок вчинення кримінального правопорушення та/або є доходами від такого майна, або призначалися (використовувалися) для схиляння особи до вчинення кримінального правопорушення, фінансування та/або матеріального забезпечення кримінального правопорушення чи винагороди за його вчинення, або є предметом кримінального правопорушення, у тому числі пов`язаного з їх незаконним обігом, або підшукані, виготовлені, пристосовані або використані як засоби чи знаряддя вчинення кримінального правопорушення; 7) обставини, що є підставою для застосування до юридичних осіб заходів кримінально-правового характеру та спеціальної конфіскації.

Згідно ч. 2 ст. 91 КПК України доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 84 КПК України доказами в кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню.

Відповідно до ч. 2 ст. 84 КПК України процесуальними джерелами доказів є показання, речові докази, документи, висновки експертів.

В силу вимог ч. 1 ст. 92 КПК України обов`язок доказування обставин, передбачених статтею 91 цього Кодексу, за винятком випадків, передбачених частиною другою цієї статті, покладається на слідчого, прокурора та, в установлених цим Кодексом випадках, - на потерпілого.

Відповідно до ч. 1 ст. 93 КПК України збирання доказів здійснюється сторонами кримінального провадження, потерпілим, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, у порядку, передбаченому цим Кодексом.

Згідно положень ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

13.08.2025 будучи допитаним у якості свідка, т.в.о. директора КП Путивльської міської ради « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ОСОБА_6 показав, що КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » провело дві закупівлі послуг, пов`язаних з виробництвом сільськогосподарської продукції на суму 4200000 грн. та 2724750 грн. Ці закупівлі були виставлені на сайті « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та ці тендери виграло ФГ « ОСОБА_7 » ОСОБА_8 . Суть послуг полягала по першому тендеру в дискуванні, культивації, вирівнюванні землі, посіві соняшника, кукурудзи, сої, внесенні добрив, внесенні засобів захисту рослин та страховому внесенні засобів захисту рослин. Усі необхідні матеріали повинні були виконуватись за рахунок фірми, яка виграє тендер. По другому тендеру послуги ті ж самі, але на меншу суму та на меншу площу земель. Оплата за вказаними закупівлями не проводилась, оскільки згідно умов тендеру розрахунок повинен проводитись протягом 10 банківських днів з моменту надходження коштів на розрахунковий рахунок замовника від реалізації продукції, а це буде приблизно в кінці року. Оплата за ці закупівлі буде проводитись не з місцевого бюджету, а з майбутніх доходів КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (а.с.12-14).

Як вбачається з матеріалів справи, під час досудового розслідування даного кримінального провадження слідчий, посилаючись на положення ст.ст. 40, 93 КПК України звертався до ІНФОРМАЦІЯ_1 з запитом про надання наступних відомостей: копій рішень сесій ІНФОРМАЦІЯ_1 , рішень постійних та тимчасових земельних комісій та інших нормативно-правових документів, на підставі яких було прийнято рішення про передачу у тимчасове безоплатне користування КП " ІНФОРМАЦІЯ_3 " земельних ділянок з кадастровими номерами: :01:003:0284, :02:001:0388, :01:002:0403, :01:002:0404, :02:001:0386. :01:002:0401, :01:002:0400, :01:002:0400:02:001:0387, :02:001:0385, :01:002:0402, загальною площею 299,2587 га.; копій статутних та інших документів на підставі яких утворено КП " ІНФОРМАЦІЯ_3 "; відомостей стосовно останніх користувачів зазначених вище земельних ділянок, з якими було укладено договори оренди, із зазначенням причин по яким ці договори не було продовжено (а.с.15-16).

Як вбачається з відповіді ІНФОРМАЦІЯ_1 від 29.01.2026 за № 02-15/479 на вказаний запит слідчого, у ній зазначено, що ІНФОРМАЦІЯ_6 вважає, що внесення до ЄРДР відомостей про за фактом неправомірного використання бюджетних коштів є грубим втручанням в господарську діяльність підприємства та перевищенням службових повноважень посадовими особами правоохоронних органів, а інформація, яку просить надати слідчий, ніяким чином не впливає на використання бюджетних коштів і не пов`язана з коштами. У звязку з цим ІНФОРМАЦІЯ_6 просила припинити кримінальне провадження № 0000091 (а.с.17-18).

Надані матеріали, а саме копії витягу з кримінального провадження № 0000091 від 21 липня 2025 року, рапорту начальника Путивльського відділу Конотопської окружної прокуратури від 21 липня 2025 року ОСОБА_9 , протоколу огляду від 2 серпня 2025 року, протоколу допиту свідка ОСОБА_6 від 13.08.2025, дають обґрунтовані підстави вважати, що було вчинено кримінальне правопорушення, передбачене ч.2 ст.364 КК України.

У ході проведення досудового розслідування виникла необхідність у отриманні додаткових доказів, які б підтверджували чи спростовували наявність в діях службових осіб КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Відповідно до ч.1 ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Оскільки документи у яких міститься інформація, про надання тимчасового доступу до яких клопоче слідчий, можуть бути доказом у цьому кримінальному провадженні та в сукупності з іншими даними є необхідними слідчому для встановлення обставин кримінального провадження, що свідчить про необхідність надання доступу до цих документів та можливості вилучення слідчим їх копій, завірених належним чином.

З огляду на вимоги ст.165 КПК України є необхідним оригінал ухвали виготовити у двох примірниках.

Виходячи з наведеного, керуючись ст.ст.159-164 КПК України,

постановив:

Надати тимчасовий доступ до документів, які знаходяться в ІНФОРМАЦІЯ_7 , яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , зобов`язавши уповноважених посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 надати начальнику СВ Відділення поліції № 2 (м.Путивль) Конотопського районного відділу поліції ГУНП в Сумській області ОСОБА_10 , заступнику начальника СВ Відділення поліції №2 (м.Путивль) Конотопського районного відділу поліції ГУНП в Сумській області ОСОБА_11 , слідчому СВ Відділення поліції №2 (м.Путивль) Конотопського районного відділу поліції ГУНП в Сумській області ОСОБА_12 та слідчому СВ Відділення поліції №2 (м.Путивль) Конотопського районного відділу поліції ГУНП в Сумській області ОСОБА_4 для ознайомлення та вилучення належним чином завірених копій документів, у яких міститься інформація щодо:

- рішень сесій ІНФОРМАЦІЯ_1 , рішень постійних та тимчасових земельних комісій та інших нормативно-правових документів, на підставі яких було прийнято рішення про передачу у тимчасове безоплатне користування КП " ІНФОРМАЦІЯ_3 " земельних ділянок з кадастровими номерами: :01:003:0284, :02:001:0388, :01:002:0403, :01:002:0404, :02:001:0386, :01:002:0401, :01:002:0400, :01:002:0400:02:001:0387, :02:001:0385, :01:002:0402, загальною площею 299,2587 га;

- статутних та інших документів, на підставі яких утворено КП " ІНФОРМАЦІЯ_3 ";

- відомостей стосовно останніх користувачів зазначених вище земельних ділянок, з якими було укладено договори оренди, із зазначенням причин, по яким ці договори не було продовжено.

У разі невиконання цієї ухвали слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до документів, має право постановити ухвалу про проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених документів.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Ухвала набирає законної сили негайно та діє по 12 березня 2026 року включно.

Слідчий суддя ОСОБА_1