Сарненський районний суд
_________________________________________________
Справа № 572/6553/25
Провадження № 1-кс/572/1046/25
У Х В А Л А

12 грудня 2025 року м.Сарни

Сарненський районний суд Рівненської області: слідчий суддя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_4 звернулася із скаргою і просить зобов`язати уповноважену (службову) особу Сарненського РВП ГУНП В Рівненській області внести відомості про вчинення ТОВ «Продакшн Джессіка» () та невідомими особами, кримінальних правопорушень, передбачених ст. 205-1 (підробка документів для державної реєстрації), ст. 206 (протидія господарській діяльності), ст.190 (шахрайство), ст. 191 (привласнення, розтрата майна) Кримінального Кодексу України до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Обґрунтовує скаргу тим, що ОСОБА_4 є власником адмінбудівлі цеху мінеральної води «Г-2», яка знаходиться на земельній ділянці загальною площею 1,2254 га з кадастровим номером :01:030:0035, яка розташована за адресою: м. Сарни, вул. Бєлгородська,31/11 Сарненського району Рівненської області. 26 вересня 2025 року моєю довірителькою ОСОБА_5 та моїм чоловіком ОСОБА_6 було подано заяви та пояснення про вчинення злочинів службовими особами ТОВ «Продакшн Джессіка», ТОВ «ЧИЖ-БУДТРАНС» за ознаками підроблення документів та шахрайських дій щодо адмінбудівлі цеху мінеральної води «Г-2», яка знаходяться за адресою: Рівненська обл., м. Сарни, вул. Белгородська, буд. 31/11 та перебуває у моїй власності та вчинення перешкод в доступі до мого майна. Заяви та пояснення моєї довірительки та мого чоловіка були подані до Сарненського районного відділу поліції ГУ НП в Рівненській області. 30 вересня 2025 року я направила запит до Сарненського відділу поліції ГУ НП України в Рівненській області про надання інформації щодо розгляду заяви від 26.09.2025, що підтверджується трекінгом Укрпошти №952. Однак, відповіді на дані заяви, запити та пояснення станом на 03 жовтня 2025 року не були розглянуті, відомості не внесені до ЄРДР і відповідно мною не отримані. У зв`язку з чим я змушена була звернутися зі скаргою до Сарненського районного суду. 17 жовтня 2025 року слідчий суддя Сарненського районного суду по справі №572/5450/25 прийняв ухвалу про задоволення скарги на бездіяльність слідчого, Документ сформований в системі «Електронний суд» 02.12.2025 1 яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення та зобов`язав службову особу Сарненського РВП ГУНП в Рівненській області,уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, розглянути заяву від 26.09.2025 року про вчинення кримінального правопорушення у відповідності до вимог ст.214 КПК України. Ухвалу Сарненського районного суду від 17.10.2025 року по справі №572/5450/25 отримала із супровідним листом 29.10.2025 року. 18 листопада 2025 року на мою поштову адресу надійшов лист від Сарненського районного відділу поліції про проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000239 та прохання прибути 18.11.2025 року на 10 год до сектору дізнання для вирішення питання про визнання мене потерпілою, а також витяг з ЄРДР у кримінальному провадженні № 0000239. Відомості про кримінальне правопорушення було внесено до ЄРДР «05» листопада 2025 року за № 0000239, однак кваліфікацію правопорушення визначено тільки за ст. 356 КК України, що не відповідає фактичним обставинам справи та не охоплює всіх складів кримінальних правопорушень , викладених у заяві та поясненнях від 26 вересня 2025 року. Наголошую, що у вказаних заявах та поясненнях містяться усі необхідні фактичні обставини справи та документи, що свідчать про наявність кількох різних складів кримінальних правопорушень , зокрема, але не виключно за ст. 205-1 ККУ (підробка документів для державної реєстрації), ст. 206 ККУ (протидія господарській діяльності), ст.190 ККУ (шахрайство),ст. 191 ККУ (привласнення, розтрата майна). 19 листопада 2025 року мене визнано потерпілою у кримінальному провадженні №0000239 тільки за ст.356 КК України , з чим я не погоджуюсь , так як відкрите кримінальне провадження не повністю охоплює склад усіх правопорушень, а тільки один, а інші злочини залишаються поза увагою. Також, 19 листопада 2025 року мною було надано пояснення дізнавачу ОСОБА_7 у кримінальному провадженні №0000239 та висловлено прохання вважати дане пояснення заявою про реєстрацію кримінальних правопорушень та направити на розгляд керівнику слідства та прокурору згідно із ст.ст.205-1, 206, 190, 191 КК України. Однак, листів та відповідей щодо реєстрації вищевказаних правопорушень досі немає. 21 листопада 2025 року я направила заяву про невиконання ухвали Сарненського районного суду №572/5450/25 від 17.10.2025, неповну правову кваліфікацію, невнесення усіх відомостей до ЄРДР та зобов`язання вчинити дії до Сарненського районного відділу поліції та Сарненської окружної прокуратури з повним викладенням усіх обставин по даній справі та на підставі ст.ст. 214, 216, 220, 303 КПК України просила: 1. Розглянути дану заяву та заяву від «26» вересня 2025 року та внести до ЄРДР усі фактичні відомості про кримінальні правопорушення, заявлені мною та моїми представниками, в тому числі зазначені в протоколі допиту в кримінальному провадженні №0000239 при визнанні мене потерпілою 19 листопада 2025 року, з повним відображенням усіх обставин та передбачуваних складів кримінальних правопорушень. Документ сформований в системі «Електронний суд» 02.12.2025 2 2. Здійснити належну первинну правову кваліфікацію за всіма статтями КК України, що охоплюють викладені факти. 3. Надати мені витяги з ЄРДР із усіма зазначеними кваліфікаціями. 4. Повідомити мене письмово про призначеного слідчого/дізнавача, процесуальний статус та хід досудового розслідування. 5. У разі відмови - надати копію вмотивованої постанови, як того вимагає ст. 110 КПК України. У відповідності до чинного законодавства України відомості про вчинені кримінальні правопорушення до ЄРДР не були внесені у визначений термін. Листом від 01.12.2025 року Сарненський районний відділ поліції повідомив про розгляд заяви про вчинення кримінальних правопорушень як звернення, що порушує мої права , керуючись ст.ст.2,55,56,214 КПК України, наказу МВС №100 від 08.02.2019 року. Однак, станом на 02.12.2025 року відповіді від Сарненського районного відділу поліції та Сарненської окружної прокуратури щодо внесення відомостей до ЄРДР не надходили, а це порушує: 1. ст. 214 КПК України (поліція зобов`язана внести відомості протягом 24 годин); 2.ст. 7 Закону України «Про прокуратуру» (органи прокуратури зобов`язані: невідкладно розглядати звернення щодо бездіяльності правоохоронних органів, давати мотивовану відповідь у встановлені законом строки); 3. Закон України «Про звернення громадян».

Згідно ч. 1, 2 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-яких джерел обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Тобто, питання щодо наявності або відсутності в діях ТОВ «Продакшин Джессіка» та невідомих осіб кримінальних правопорушень, передбачених ст.205-1, ст. 206, ст. 191, ст. 190 КК України, повинно вирішуватися на стадії досудового розслідування, і у разі встановлення даного факту повинно було оформлено належним процесуальним документом, відповідно ст. 284 КПК України. З аналізу самої заяви, без проведення слідчих дій, неможливо встановити відсутність підстав для притягнення особи до кримінальної відповідальності.

Кримінальне процесуальне законодавство України складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, Кримінального процесуального Кодексу України та інших законів України.

Завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинний не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна процесуальна процедура.

Відомості за моєю заявою про вчинення ТОВ «Продакшин Джессіка» та невідомими особами кримінального правопорушення не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, жодної постанови з цього приводу прийнято не було. Це уже є порушенням вимог ст. 214 КПК України.

Відомості про скоєння кримінального правопорушення не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, тобто перевірка фактів, викладених у заяві проведена не була.

З урахуванням викладеного, у заяві від 26.09.2025 року ОСОБА_4 , як заявник, просила на виконання вимог частини першої стаття 214 КПК України, зареєструвати дану заяву про вчинене кримінальне правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною першою статті 296 КК України.

Заява про злочин не має жодного відношення до Закону України "Про звернення громадян".

Верховний Суд у Постанові від 27.11.2019 у справі № 822/2852/17 наголосив, що кожен громадянин України, який вважає, що його права чи законні інтереси порушені суб`єктами управлінської діяльності, має право звернутися зі скаргою на такі дії до спеціально уповноваженого органу державної влади. У разі, якщо питання, порушені в одержаному зверненні органом державної влади не входять до його повноважень, останній у встановлений законом строк повинен переслати скаргу за належністю відповідному органу чи посадовій особі, про що повідомляється громадянину, який подав звернення. Однак, норми Закону України "Про звернення громадян" не поширюються на скарги та заяви, порядок розгляду яких, встановлений спеціальними законами.

ОСОБА_4 скаргу підтримала, посилаючись на обставини, які у ній викладені.

Прокурор просить розглянути скаргу відповідно до норм кримінального процесуального кодексу.

Дослідивши матеріали провадження, слід прийти до висновку про наявність підстав для задоволення скарги з огляду на наступне.

Згідно ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається. До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості, в тому числі про:

4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Враховуючи встановлені обставини, суд приходить до висновку про обґрунтованість поданої скарги, оскільки заявник звернувшись до органу досудового розслідування виклавши обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Оцінювати дії осіб, надавати правову кваліфікацію їх діям та здійснювати інші заходи до внесення відомостей до ЄРДР з викладених у заяві обставин, не передбачено діючим КПК України.

Керуючись ст. ст. 303, 306, 307, 309 КПК України, суд,

У Х В А Л И В :

Скаргу задовольнити.

Зобов`язати уповноважену (службову) особу Сарненського РВП ГУНП В Рівненській області внести відомості про вчинення ТОВ «Продакшн Джессіка» () та невідомими особами, кримінальних правопорушень, передбачених ст. 205-1 (підробка документів для державної реєстрації), ст. 206 (протидія господарській діяльності), ст.190 (шахрайство), ст. 191 (привласнення, розтрата майна) Кримінального Кодексу України до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: