ВИЩИЙ АНТИКОРУПЦІЙНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 грудня 2025 року м.Київ

Слідчий суддя Вищого антикорупційного суду (ВАКС) ОСОБА_1 (далі-слідчий суддя чи суд),

за участю:

секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

детектива ОСОБА_3 ,

підозрюваного ОСОБА_4 і захисника ОСОБА_5 ,

захисників підозрюваних ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 - адвокатів ОСОБА_10 , ОСОБА_11 ,

представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження (ТОВ «ІНФОРМАЦІЯ_13»), - адвоката ОСОБА_12 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні

клопотання детектива Національного антикорупційного бюро України (НАБУ) ОСОБА_3

про встановлення строку для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування

у кримінальному провадженні №0000530 від 18.09.2025 щодо підозри

ОСОБА_4 (народився ІНФОРМАЦІЯ_1 ), ОСОБА_6 (народився ІНФОРМАЦІЯ_2 ), ОСОБА_13 (народився ІНФОРМАЦІЯ_3 ), ОСОБА_8 (народилась ІНФОРМАЦІЯ_4 ), ОСОБА_14 (народилась ІНФОРМАЦІЯ_5 , щодо якої здійснюється спеціальне досудове розслідування)

у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених частиною 5 статті 191 Кримінального кодексу України (далі-КК),

ВСТАНОВИВ:

1. Стислий опис судового провадження.

11.12.2025 до ВАКС надійшло клопотання від 10.12.2025 детектива НАБУ ОСОБА_3 (далі-детектив), погоджене прокурором Спеціалізованої антикорупційної прокуратури (САП) ОСОБА_15 . про встановлення строку для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000530 від 18.09.2025, для розгляду якого відповідно до статті 35 Кримінального процесуального кодексу України (далі - КПК) і протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду визначено слідчого суддю ОСОБА_1 , яким здійснено судовий розгляд 16.12.2025.

2. Короткий виклад клопотання і позицій учасників судового провадження.

2.1. Детектив у клопотанні просив: «Розглянути дане клопотання та встановити у кримінальному провадженні №0000530 від 18.09.2025 стороні захисту та представнику юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження строк до 05 квітня 2026 року включно для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування, після спливу якого сторона захисту та представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження будуть вважатися таким, що реалізували своє право на доступ до них»,

що обґрунтовувалось таким: «Детективами Національного антикорупційного бюро України завершено досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000530, яке 18.09.2025 виділено з кримінального провадження №0000024 від 18.01.2023.

У даному кримінальному провадженні про підозру повідомлено ОСОБА_4 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.5 ст.191, ч. 2 ст. 15 ч. 5 ст. 191 КК України, за фактами розтрати на суму 733 682 765 грн. та закінченого замаху на розтрату ІНФОРМАЦІЯ_6. коштів державного бюджету, виділених для закупівлі у 2022-2023 роках послуг з організації ІНФОРМАЦІЯ_7 згідно договорів, які були укладені між ІНФОРМАЦІЯ_8 з ТОВ «ІНФОРМАЦІЯ_9» та ТОВ «ІНФОРМАЦІЯ_10».

У цьому ж кримінальному провадженні про підозру повідомлено ОСОБА_14 , ОСОБА_6 , ОСОБА_13 та ОСОБА_8 за фактами вчинення ними кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 27 ч. 5 ст. 191, ч. 5 ст. 27 ч. 2 ст. 15 ч. 5 ст. 191 КК України, за фактами пособництва ОСОБА_4 у розтраті коштів державного бюджету за вищевказаних обставин.

Крім цього ОСОБА_14 , ОСОБА_6 , ОСОБА_13 та ОСОБА_8 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 209 КК України, за фактом вчинення ними впродовж 2022-2023 років фінансових операцій та правочинів з грошовими коштами в особливо великому розмірі, щодо яких фактичні обставини свідчать про одержання таких коштів злочинним шляхом, а саме здобутими внаслідок розтрати коштів під час надання ІНФОРМАЦІЯ_11 послуг з організації ІНФОРМАЦІЯ_12 в зазначений період.

02.04.2025 за вказаними фактами складено та вручено письмові повідомлення про підозру ОСОБА_4 , ОСОБА_6 , ОСОБА_13 та ОСОБА_8

02.04.2025 за вказаними фактами складено письмове повідомлення про підозру щодо ОСОБА_14 , яке було вручено останній у спосіб, передбачений КПК України для вручення повідомлень.

11.04.2025 підозрювану ОСОБА_14 оголошено у міжнародний розшук.

30.05.2025 строк досудового розслідування у кримінальному провадженні продовжено до шести місяців, тобто до 02.10.2025.

28.07.2025 відносно ОСОБА_14 обрано запобіжний захід у вигляді тримання під вартою.

30.07.2025 відносно ОСОБА_14 надано дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування.

18.09.2025 з матеріалів кримінального провадження № 0000024 в окреме провадження виділено матеріали досудового розслідування №0000530 відносно підозрюваних ОСОБА_4 , ОСОБА_14 , ОСОБА_6 , ОСОБА_13 та ОСОБА_8

19.09.2025 досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000530 було завершено. Стороні захисту, представнику юридичної особи щодо якої здійснюється розслідування та потерпілому було надано доступ до матеріалів досудового розслідування.

Обсяг матеріалів досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000530 налічує 747 томів, 9 речових доказів (мобільних телефонів) та 142 носіїв інформації (оптичні диски, карти пам`яті, НЖМД).

Водночас із вказаного переліку більшість матеріалів вже надавалась стороні захисту на підставі ст. 221 КПК України (ознайомлення з матеріалами досудового розслідування до його завершення), оскільки до моменту завершення досудового розслідування сторона захисту неодноразово зверталась з клопотаннями про надання матеріалів кримінального провадження і такі клопотання були задоволені і запитувані матеріали надані.

Тому, незважаючи на значну кількість письмових матеріалів провадження (747 томи), з більшістю з них сторона захисту вже ознайомлена, оскільки 512 томи це акти приймання-передачі послуг із забезпечення комплектами продуктів, а 62 томи це матеріали з торгівельних мереж щодо вартості продуктів ІНФОРМАЦІЯ_12, які були використані під час проведення товарознавчої експертизи і такі матеріали стороні захисту вже надавались.

Згідно ч. 9 ст. 290 КПК України сторони кримінального провадження зобов`язані письмово підтвердити протилежній стороні, а потерпілий, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження - прокурору факт надання їм доступу до матеріалів із зазначенням найменування таких матеріалів.

Не зважаючи на те, що доступ до матеріалів досудового розслідування було надано 19.09.2025 станом на 10.12.2025 на виконання зобов`язання письмового підтвердження факту доступу до матеріалів із зазначенням найменування таких матеріалів, ознайомлення з матеріалами підтверджено у наступному обсязі: підозрюваний ОСОБА_4 і його захисник - адвокат ОСОБА_5 - 55 томів; захисник підозрюваних ОСОБА_14 , ОСОБА_6 , ОСОБА_13 , ОСОБА_8 - адвокат ОСОБА_10 - 69 томів.

Інші захисники та підозрювані на виконання зобов`язання письмового підтвердження факту доступу до матеріалів із зазначенням найменування таких матеріалів наразі не підтвердили ознайомлення з жодними матеріалами досудового розслідування. Так само не підтверджено ознайомлення з жодними матеріалами досудового розслідування представником юридичної особи ТОВ «ІНФОРМАЦІЯ_13», щодо якої здійснюється провадження.

При цьому представник потерпілого з матеріалами досудового розслідування ознайомився у повному обсязі.

Органом досудового розслідування вживаються активні дії для найбільш повної реалізації права сторони захисту на доступ до матеріалів досудового розслідування.

Зокрема, після повідомлення про завершення досудового розслідування, органом досудового розслідування виготовлено скан копії письмових матеріалів (томів), які стороні захисту запропоновано отримати.

Однак, лише підозрюваний ОСОБА_4 та його захисник скористались у повній мірі такою можливістю, однак в той же час із підтвердженням факту ознайомлення з матеріалами досудового розслідування зволікаюсь.

Решта підозрюваних та захисників, а також представник юридичної особи щодо якої здійснюється провадження для отримання повного пакету скан копій матеріалів досудового розслідування до органу досудового розслідування не прибули, що свідчить про зволікання при ознайомленні з матеріалами досудового розслідування…

Таким чином, враховуючи, що ознайомлення із матеріалами кримінального провадження є правом, а не обов`язком відповідної сторони кримінального провадження, до яких вказана сторона отримала доступ, та незважаючи на той факт, що відповідно до положень частини 5 статті 219 КПК України строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження в порядку, передбаченому статтею 290 цього Кодексу, не включається у строки досудового розслідування, зволікання підозрюваних та їхніх захисників із ознайомленням з матеріалами вказаного кримінального провадження порушують вимоги статей 2, 7 та 28 Кримінального процесуального кодексу України, якими визначено завдання кримінального провадження, зокрема щодо забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, а також загальні засади кримінального провадження, зокрема щодо забезпечення дотримання розумних строків кримінального провадження, якими вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень».

2.2. В судовому засіданні детектив ОСОБА_3 підтримав клопотання та просив таке задовольнити, додавши, що на дату судового засідання сторона захисту підозрюваного ОСОБА_4 ознайомилась ще з певною кількістю томів, проте не надав відповідного документального підтвердження.

Підозрюваний ОСОБА_4 і захисник ОСОБА_5 заперечували проти задоволення клопотання, зазначивши, що не зволікають з ознайомленням, процес якого триває в режимі, який узгоджується із детективом, разом з тим зазначивши, що не можуть наразі уявити скільки часу їм ще потрібно на ознайомлення з огляду на велику кількість матеріалів досудового розслідування.

Підозрювані ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 в судове засідання не прибули, надіславши через захисника ОСОБА_10 клопотання про судовий розгляд без їх участі.

Підозрювана ОСОБА_14 , щодо якої здійснюється спеціальне досудове розслідування, попри належним чином здійснені повідомлення у газеті «Урядовий кур`єр» від 13.12.2025 №255, на офіційних веб-сайтах Офісу Генерального прокурора та ВАКС від 12.12.2025 в судове засідання не прибула, що не перешкоджало судовому розгляду з огляду на норми частини 10 статті 290 КПК.

Захисники підозрюваних ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 - адвокати ОСОБА_10 і ОСОБА_11 - заперечували проти задоволення клопотання, зазначивши, що в їх діях відсутнє зволікання з ознайомленням, оскільки за орієнтовними підрахунками їм потрібно ще близько року від дати засідання для повного ознайомлення з матеріалами досудового розслідування, також подавши письмові заперечення, де узагальнено зазначили таке: 1) сторона захисту не зволікає з ознайомленням, оскільки за близько 60 робочих днів з дня відкриття матеріалів досудового розслідування вже ознайомилися із 78 томами таких та отримали усі електронні матеріали; 2) обсяг матеріалів досудового розслідування є значним та становить сукупно 132 тисячі аркушів, 3,62 ТБ електронних доказів, 9 речових доказів, і ці матеріали є складними, враховуючи що предмет злочинів досягає розміру понад 1,5 млрд. грн та складаються із численних допитів, обшуків, НСРД, експертиз, аудиторських звітів, результатів міжнародно-правової допомоги тощо; 4) ознайомлення із частиною матеріалів досудового розслідування в порядку статті 221 КПК з червня 2025 року не впливає суттєво на строк ознайомлення під час виконання вимог статті 290 КПК; 5) сторона обвинувачення не відкрила стороні захисту частину матеріалів, які були отримані вже після завершення досудового розслідування; 6) загалом сторона обвинувачення передчасно ініціювала клопотання, оскільки з початку ознайомлення спливло лише 3 місяці, що не відповідає наявній практиці НАБУ згідно з ухвалами слідчих суддів ВАКС; 7) також сторона захисту активно самостійно збирає докази для підготовки ефективного захисту в суді, що вимагає додаткового значного часу.

Представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження (ТОВ «ІНФОРМАЦІЯ_13» код НОМЕР_1) - адвокат ОСОБА_12 заперечувала проти задоволення клопотання, зазначивши, що нею здійснюється процес ознайомлення із матеріалами досудового розслідування в робочому режимі, й впродовж 61 робочого дня вже скопійовано та проаналізовано 78 томів, також подавши письмове заперечення, де зазначила, що за її орієнтовними розрахунками строк ознайомлення має тривати до 26 березня 2027 року.

3. Обґрунтування позиції суду.

3.1. Згідно із статтею 3 КПК, досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.

Частиною 1 статті 7 КПК зокрема визначено, що зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, до яких, зокрема, належить розумність строків.

Зміст засади розумності строків розкриває стаття 28 КПК, частини 1-3, 5 якої визначають, що під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень. Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд. Критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є: 1) складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо; 2) поведінка учасників кримінального провадження; 3) спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень. Кожен має право, щоб обвинувачення щодо нього в найкоротший строк або стало предметом судового розгляду, або щоб відповідне кримінальне провадження щодо нього було закрите.

Частинами 1, 2 статті 283 КПК визначено, що особа має право на розгляд обвинувачення проти неї в суді в найкоротший строк або на його припинення шляхом закриття провадження. Прокурор зобов`язаний у найкоротший строк після повідомлення особі про підозру здійснити одну з таких дій: 1) закрити кримінальне провадження; 2) звернутися до суду з клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності; 3) звернутися до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру.

3.2. Частинами 1-3 статті 290 встановлено, що визнавши зібрані під час досудового розслідування докази достатніми для складання обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру прокурор або слідчий за його дорученням зобов`язаний повідомити підозрюваному, його захиснику, законному представнику та захиснику особи, стосовно якої передбачається застосування примусових заходів медичного чи виховного характеру, про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування. Прокурор або слідчий за його дорученням зобов`язаний надати доступ до матеріалів досудового розслідування, які є в його розпорядженні, у тому числі будь-які докази, які самі по собі або в сукупності з іншими доказами можуть бути використані для доведення невинуватості або меншого ступеня винуватості обвинуваченого, або сприяти пом`якшенню покарання. Прокурор або слідчий за його дорученням зобов`язаний надати доступ та можливість скопіювати або відобразити відповідним чином будь-які речові докази або їх частини, документи або копії з них, а також надати доступ до приміщення або місця, якщо вони знаходяться у володінні або під контролем держави, і прокурор має намір використати відомості, що містяться в них, як докази у суді.

Частиною 7 статті 290 КПК також встановлено, що про відкриття сторонами кримінального провадження матеріалів прокурор або слідчий за його дорученням повідомляє потерпілого, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, після чого останній має право ознайомитися з ними за правилами, викладеними в цій статті.

Частиною 12 статті 290 КПК визначено, що якщо сторона кримінального провадження не здійснить відкриття матеріалів відповідно до положень цієї статті, суд не має права допустити відомості, що містяться в них, як докази.

З огляду на наведене, розкриття стороні захисту усіх зібраних стороною обвинувачення під час досудового розслідування доказів є її безпосереднім обов`язком та є запорукою подальшого справедливого судового розгляду, оскільки таке гарантує забезпечення реальної змагальності процесу та права на захист особи, щодо якої здійснюється кримінальне провадження, шляхом забезпечення рівноправності сторін. Зазначене загалом справедливо й щодо доказів сторони захисту.

3.3. Відповідно до частини 10 статті 290 КПК, сторонам кримінального провадження, потерпілому, представнику юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, надається достатній час для ознайомлення з матеріалами, до яких їм надано доступ. У разі зволікання при ознайомленні з матеріалами, до яких надано доступ, слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження з урахуванням обсягу, складності матеріалів та умов доступу до них зобов`язаний встановити строк для ознайомлення з матеріалами, після спливу якого сторона кримінального провадження або потерпілий, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, вважаються такими, що реалізували своє право на доступ до матеріалів. Клопотання розглядається слідчим суддею місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого здійснюється досудове розслідування, а в кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду, не пізніше п`яти днів з дня його надходження до суду з повідомленням сторін кримінального провадження. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про місце та час проведення судового засідання, не перешкоджає розглядові клопотання.

Пункт 19 частини 1 статті 3 КПК визначає термін «сторони кримінального провадження» - з боку обвинувачення: слідчий, дізнавач, керівник органу досудового розслідування, керівник органу дізнання, прокурор, а також потерпілий, його представник та законний представник у випадках, установлених цим Кодексом; з боку захисту: підозрюваний, обвинувачений (підсудний), засуджений, виправданий, особа, стосовно якої передбачається застосування примусових заходів медичного чи виховного характеру або вирішувалося питання про їх застосування, їхні захисники та законні представники.

Тобто КПК передбачає можливість встановлення строку на ознайомлення із матеріалами, до яких надано доступ, для будь-якої сторони кримінального провадження, та/або потерпілого, та/або представників юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, як за клопотанням сторони обвинувачення, так й за клопотанням сторони захисту.

Водночас КПК не містить конкретного переліку підстав та обставин, за яких поведінка сторони кримінального провадження може вважатися зволіканням при ознайомленні з матеріалами, до яких надано доступ.

В пункті 4.3 Рішення Конституційного Суду України (КСУ) від 18.01.2012 у справі № 1-4/2012 (справа про ознайомлення обвинуваченого і захисника з матеріалами кримінальної справи) зазначено, що ознайомлення обвинуваченого чи його захисника з матеріалами справи є елементом кримінального судочинства і його порядок відповідно до пункту 14 частини 1 статті 92 Конституції України визначається законами України. Відтак право на таке ознайомлення не є абсолютним. Там же зазначено, що Європейський суд неодноразово зазначав, що право на захист не є абсолютним, а за змістом статті 6 Конвенції прийнятними є лише вкрай необхідні заходи, які обмежують право на захист (рішення від 23 квітня 1997 року у справі «Ван Мехелен та інші проти Нідерландів», від 25 вересня 2008 року у справі «Полуфакін і Чернишов проти Росії»). Як зауважив Європейський суд, підпункт «b» пункту 3 статті 6 Конвенції гарантує обвинуваченому «мати час і можливості, необхідні для підготовки свого захисту», а це означає, що така підготовка охоплює все, що є «необхідним» для підготовки розгляду справи судом. Крім того, можливості, доступні кожному, хто обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення, мають включати ознайомлення - для цілей підготовки свого захисту - з результатами розслідувань, які проводилися протягом усього провадження у справі. Однак питання адекватності часу і можливостей, наданих обвинуваченому, слід вирішувати в контексті обставин кожної конкретної справи (рішення від 21 жовтня 2010 року у справі «Корнєв і Карпенко проти України»). Так, у рішенні від 18 лютого 2010 року у справі «Гаважук проти України» Європейський суд визнав, що можливість обвинуваченого ознайомитися з матеріалами справи протягом п`яти днів є достатнім часом у цій справі в розумінні підпункту «b» пункту 3 статті 6 Конвенції.

Системне тлумачення вищенаведеного свідчить, що для встановлення факту зволікання при ознайомленні з матеріалами, до яких надано доступ, належить врахувати обсяг матеріалів досудового розслідування; складність кримінального провадження; умови такого доступу до матеріалів; час, який сплинув з моменту надання такого доступу, а також інші критерії для визначення розумності строку, зокрема, поведінку конкретних учасників кримінального провадження і спосіб реалізації стороною кримінального провадження обов`язку розкриття доказів, й з урахуванням конкретних обставин кримінального провадження належить відшукати логічний баланс між принципом розумності строків та іншими принципами, зокрема такими як право на захист та змагальність сторін.

3.4. Судом встановлено такі обставини:

3.4.1. 18.01.2023 розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000024.

03.02.2023 у кримінальному провадженні №0000024 до Єдиного реєстру досудових розслідувань (ЄРДР) внесено відомості за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого частиною 5 статті 191 КК, з таким коротким викладом обставин: «Т.в.о. директора Департаменту державних закупівель та постачання матеріальних ресурсів ІНФОРМАЦІЯ_14 ОСОБА_4 у змові з невстановленими службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_14 вчинив розтрату коштів державного бюджету на суму понад ІНФОРМАЦІЯ_15. внаслідок укладання у 2022 році договорів з організації ІНФОРМАЦІЯ_12 з ТОВ «ІНФОРМАЦІЯ_9» та ТОВ «ІНФОРМАЦІЯ_16 за завищеною вартістю. Пособниками у вчиненні злочину були представники та службові особи вказаних товариств ОСОБА_16 , ОСОБА_6 , ОСОБА_13 та ОСОБА_8 ».

28.08.2024 у кримінальному провадженні №0000024 до ЄРДР внесено відомості за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого частиною 3 статті 209 КК, з таким коротким викладом обставин: «Службові особи ТОВ «ІНФОРМАЦІЯ_17), ТОВ «ІНФОРМАЦІЯ_18), ТОВ «ІНФОРМАЦІЯ_9», ТОВ «ІНФОРМАЦІЯ_13», а також інші особи, які мають вирішальний вплив на діяльність вищевказаної групи товариств, вчинили дії з легалізації (відмивання) майна, одержаного злочинним шляхом, а саме коштів, здобутих в результаті надання ІНФОРМАЦІЯ_11 послуг з організації ІНФОРМАЦІЯ_12 за завищеною вартістю у 2022-2023 роках».

09.01.2025 у кримінальному провадженні №0000024 до ЄРДР внесено відомості за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого частиною 2 статті 15/частиною 5 статті 191 КК, з таким коротким викладом обставин: «23.12.2022 між ІНФОРМАЦІЯ_8 (Замовник) в особі Т.в.о. директора Департаменту державних закупівель та постачання матеріальних ресурсів ОСОБА_4 та ТОВ «ІНФОРМАЦІЯ_10» (Виконавець) в особі директора ОСОБА_13 укладено Договір НОМЕР_2 на закупівлю послуги з організації ІНФОРМАЦІЯ_12. Умовами договору передбачено надання послуг з забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_23 загальною кількістю ІНФОРМАЦІЯ_19 В січні 2023 року в засобах масової інформації були висвітлені відомості щодо цін на окремі продукти ІНФОРМАЦІЯ_12, визначені Каталогом Договору НОМЕР_2 від 23.12.2022, що з урахуванням очевидного завищення вартості окремих продуктів викликало значний суспільний резонанс. В результаті описаних подій 20.02.2023 між ІНФОРМАЦІЯ_8 (Замовник) та ТОВ «ІНФОРМАЦІЯ_10» (Виконавець) відповідно до листа Виконавця від 07.02.2023 №07-02/23/ДДЗ було укладено Додаткову угоду № 1 до Договору № НОМЕР_3, якою було внесено зміни (в сторону зменшення) окремих найбільш поширених продуктів ІНФОРМАЦІЯ_12. Внаслідок зменшення цін на вищевказані продукти ІНФОРМАЦІЯ_12 ціна послуги з забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_20 (з ПДВ). Пунктом 2.5. Додаткової угоди №1 від 20.02.2023 передбачено, що надання послуг з забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_21) здійснювати з 01.01.2023, тобто від початку надання послуг згідно Договору НОМЕР_2. Таким чином, під час укладення Договору НОМЕР_2 від 23.12.2023 вартість однієї послуги з забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_22 «ІНФОРМАЦІЯ_10» та іншими особами, які мали вплив на діяльність вказаного Товариства, уклали Договір НОМЕР_2 від 23.12.2023 за завідомо завищеними цінами, чим вчинили замах на розтрату коштів в особливо великих розмірах. Різниця в вартості послуги становить 8,76 грн. (145,8 - 137,04) за одну послугу з забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_23, що з урахуванням передбаченої Договором НОМЕР_2 кількості послуг (90 млн.) призвело до зменшення витрат ІНФОРМАЦІЯ_14 та запобігло необґрунтованим витратам на суму ІНФОРМАЦІЯ_24.».

02.04.2025 у кримінальному провадженні №0000024 повідомлено про підозру ОСОБА_4 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених частиною 5 статті 191, частиною 2 статті 15/частиною 5 статті 191 КК.

02.04.2025 у кримінальному провадженні №0000024 повідомлено про підозри ОСОБА_6 , ОСОБА_13 , ОСОБА_8 , ОСОБА_14 у вчиненні ними кримінальних правопорушень, передбачених частиною 5 статті 27/частиною 5 статті 191, частиною 5 статті 27/частиною 2 статті 15/частиною 5 статті 191, частиною 3 статті 209 КК.

02.04.2025 у кримінальному провадженні №0000024 повідомлено про підозру уповноваженій особі ТОВ «ІНФОРМАЦІЯ_13» (код НОМЕР_1) у вчинення кримінальних правопорушень, передбачених частиною 5 статті 27/частиною 5 статті 191, частиною 5 статті 27/частиною 2 статті 15/частиною 5 статті 191, частиною 3 статті 209 КК.

30.05.2025 ухвалою слідчого судді ВАКС ОСОБА_17 у справі №991/4642/25 продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000024 до шести місяців - тобто до 02.10.2025.

30.07.2025 ухвалою слідчого судді ВАКС ОСОБА_18 у справі №991/3916/25 надано дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування відносно ОСОБА_14 .

17.09.2025 підозрюваному ОСОБА_4 повідомлено про зміну раніше повідомленої підозри у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених частиною 5 статті 191, частиною 2 статті 15/частиною 5 статті 191 КК.

17.09.2025 підозрюваним ОСОБА_6 , ОСОБА_13 повідомлено про зміну раніше повідомленої підозри у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених частиною 5 статті 27/частиною 5 статті 191, частиною 5 статті 27/частиною 2 статті 15/частиною 5 статті 191, частиною 3 статті 209 КК, підозрюваній ОСОБА_8 повідомлено про зміну раніше повідомленої підозри у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених частиною 5 статті 27/частиною 5 статті 191, частиною 3 статті 209 КК, підозрюваній ОСОБА_14 повідомлено про зміну раніше повідомленої підозри у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених частиною 5 статті 27/частини 5 статті 191, частиною 5 статті 27/частиною 2 статті 15/частиною 5 статті 191, частиною 3 статті 209 КК.

18.09.2025 постановою прокурора САП ОСОБА_15 в окреме провадження №0000530 виділено матеріали досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000024 «за підозрою у вчиненні ОСОБА_4 кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 15 ч. 5 ст. 191 КК України, ОСОБА_14 , ОСОБА_6 , ОСОБА_13 та ОСОБА_8 кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 27 ч. 5 ст. 191 , ч. 5 ст. 27 ч. 2 ст. 15 ч.5 ст. 191, ч. 3 ст. 209 КК України», оскільки «Враховуючи той факт, що зібраних під час досудового розслідування доказів достатньо для складання обвинувального акта відносно ОСОБА_4 , ОСОБА_14 , ОСОБА_6 , ОСОБА_13 та ОСОБА_8 у вчинені ними злочинів, про які їм було повідомлено про підозру, виникла необхідність у виділенні матеріалів досудового розслідування за підозрою у вчиненні ними кримінальних правопорушень в окреме провадження. При цьому, у кримінальному провадженні №0000024 від 18.01.2023 мають залишитись матеріали щодо можливого вчинення невстановленими особами кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 15 ч. 5 ст. 191, ч. 5 ст. 191, ч. 3 ст. 209, ч. 2 ст. 210 КК України, про підозру у вчиненні яких жодній особі не повідомлялось... Виділенню підлягають усі матеріали які стосуються епізодів притягнення до відповідальності ОСОБА_4 , ОСОБА_14 , ОСОБА_6 , ОСОБА_13 та ОСОБА_8 , у вчиненні кримінальних правопорушень, про які їм повідомлено про підозру».

19.09.2025 досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000530 завершено, та детективом ОСОБА_3 повідомлено про завершення досудового розслідування і надано доступ до матеріалів такого потерпілому (цивільному позивачу) ІНФОРМАЦІЯ_11, підозрюваним ОСОБА_4 і захиснику ОСОБА_5 , підозрюваним ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 і захисникам ОСОБА_10 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_11 , представнику юридичної особи , щодо якої здійснюється провадження ОСОБА_12 , а саме: «Відповідно до вимог ст. 290 КПК України Ви маєте право на доступ до матеріалів досудового розслідування, що включає в себе можливість роботи копії або відображення матеріалів. Матеріали Вам будуть надані для ознайомлення в приміщенні Національного антикорупційного бюро України з 19.09.2025 і надалі щоденно з 9 год. по 18 год. з понеділка по п`ятницю Ви маєте можливість для безперешкодного доступу з метою ознайомлення з матеріалами досудового розслідування, для чого Вам необхідно прибути до Національного антикорупційного бюро України за адресою: м. Київ, вул. Дениса Монастирського. 3».

19.09.2025 повідомлення про завершення досудового розслідування вручені підозрюваному ОСОБА_4 та його захиснику ОСОБА_5 , а також підозрюваним ОСОБА_6 , ОСОБА_13 , ОСОБА_8 та повідомлення про завершення досудового розслідування щодо ОСОБА_14 відповідно до положень статті 297-5 КПК вручені захиснику ОСОБА_21 в приміщенні НАБУ. Крім цього повідомлення про завершення досудового розслідування 19.09.2025 направлені поштовим зв`язком і електронні поштові скриньки підозрюваній ОСОБА_14 , захисникам ОСОБА_14 , ОСОБА_6 , ОСОБА_13 , ОСОБА_8 , представнику юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження ОСОБА_10 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 .

3.4.2. Відповідно до наявних матеріалів:

підозрюваний ОСОБА_4 і захисник ОСОБА_5 станом на 09.12.2025 ознайомились із 56 томами матеріалів;

захисник ОСОБА_10 станом на 12.12.2025 ознайомився із 78 томами матеріалів кримінального провадження (№ 1-75, 104-105, 735 згідно з повідомленням щодо ознайомлення, надісланого детективу), тоді як підозрювані ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 і захисники ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_11 формально з матеріалами справи взагалі не ознайомлювались, проте всі ці захисники входять до складу одного адвокатського об`єднання «ІНФОРМАЦІЯ_25», тому згідно з поясненнями захисника ОСОБА_10 він знайомиться з матеріалами від імені усіх цих осіб;

представник ТОВ «ІНФОРМАЦІЯ_13» адвокат ОСОБА_12 ознайомилась із 78 томами справи;

представник потерпілого ОСОБА_22 ознайомився з усіма матеріалами досудового розслідування.

3.5. Відповідно до з`ясованих обставин справи, загальний обсяг матеріалів досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000530 становить 747 томів, 3,62 ТБ електронних доказів, 9 речових доказів. У той же час, весь обсяг інформації з таких носіїв скопійовано органом досудового розслідування на окремі переносні носії інформації, що за твердженням детектива надало можливість стороні захисту за короткий проміжок часу отримати всю інформацію без витрачання часу на копіювання.

З огляду на таке, слідчий суддя вважає, що кримінальне провадження №0000530 має значну складність, оскільки здійснюється за кількома різними епізодами і різними статтями КК, із великою загальною кількістю матеріалів досудового розслідування, що реально вимагає значного часу для ознайомлення, який наразі передбачити неможливо.

Водночас органом досудового розслідування загалом створено умови для ефективного, зручного та швидкого ознайомлення із матеріалами досудового розслідування для забезпечення розумності строків у кримінальному провадженні, оскільки в матеріалах справи відсутні докази створення будь-яких перешкод чи обмежень щодо ознайомлення сторони захисту із матеріалами досудового розслідування, тим більше, що із наявних матеріалів вбачається, що усі матеріали цього кримінального провадження переведені в електронну форму, тому учасники сторони захисту мають реальну змогу звірити такі електронні копії із паперовими матеріалами без необхідності фотографувати такі та неквапливо ознайомлюватись.

Разом з тим, на час подання клопотання про встановлення строку ознайомлення загальна тривалість такого процесу для підозрюваних, їх захисників і представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, становила 82 календарних дні, з яких лише 58 днів були робочими.

3.6. Оцінивши в сукупності поведінку конкретних учасників кримінального провадження зі сторони захисту, спосіб реалізації органом досудового розслідування обов`язку розкриття доказів, слідчий суддя вважає, що запропонований детективом граничний строк на ознайомлення сторони захисту і представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, з матеріалами досудового розслідування до 05.04.2026 є очевидно непропорційним, оскільки вищезазначені обставини не свідчать наразі про зволікання сторони захисту і представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, щодо ознайомлення з матеріалами досудового розслідування.

Відтак відсутні підстави обмежити таке право певним строком з метою дотримання балансу між принципами розумності строків та права на захист.

З огляду на наведене, слідчий суддя висновує, що належить відмовити у задоволенні клопотання.

Керуючись статтями 28, 290, 309, 369-372, 532 КПК, суд

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у задоволенні клопотання.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту оголошення.

Повний текст ухвали оголошений 19.12.2025.

Слідчий суддя ОСОБА_1 _____________