провадження № 1-кс/208/4726/25
УХВАЛА

10 грудня 2025 р. м. Кам`янське

Слідчий суддя Заводського районного суду м. Кам`янського ОСОБА_1 , розглянувши скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИВ:

До слідчого судді Заводського районного суду м. Кам`янського надійшла скарга на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань подана ОСОБА_2 ..

В обґрунтування поданої скарги зазначено, що 16.11.2025 ОСОБА_2 за допомогою своєї електронної пошти ІНФОРМАЦІЯ_1 було подано письмову заяву від 16.11.2025 о 18-44годин про вчинення кримінального правопорушення до ГУ НП в Донецькій області на відповідну електронну адресу , який вчинений Державою-агресором та державою-окупантом, а саме: російська федерація (код країни 643), яка здійснила та здійснює на даний час збройну агресію проти держави Україна, окупувала частину території України та приблизно 05.08.2025 внаслідок озброєної агресії російські військовослужбовці обстріляли комбінованим ракетно-дроновим обстрілом, що спричинило часткового руйнування житлового будинку, який розташований за адресою: АДРЕСА_1 , чим порушили закони та звичаї війни, що мають ознаки складу злочину передбаченим ст. 438 КК України.

Ні 16.11.2025, ні 17.11.2025 жодного повідомлення та телефонного дзвінка від слідчого ГУ НП в Донецькій області, що до розгляду письмової заяви про вчинення кримінального правопорушення від 16.11.2025, яка була отримана ГУ НП в Донецькій області не отримано, слідчий не виконав вимоги статті 214 Кримінального процесуального кодексу України - не вніс відповідні відомості до ЄРДР, впродовж 24-х годин та розглядається як ЗУ «Про Звернення громадян».

В призначене судове засідання скаржник, а також уповноважена особа ГУНП в Донецькій області не з`явилися.

Разом з цим, начальником СВ Покровського РУП ГУНП в Донецькій області підполковником поліції ОСОБА_3 на адресу суду надіслано копію витягу з ЄРДР №0001318 від 21.11.2025 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.438 КК України за заявою ОСОБА_2 .

Дослідивши подану скаргу, а також наявні матеріали, слідчим суддею встановлено наступне.

Відповідно до ст.3 Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 298 від 30.06.2020 (із змінами):

Реєстр - електронна інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, захисту, оброблення, обліку, пошуку, узагальнення даних, зазначених у пункті 1 глави 1 розділу II цього Положення, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесені до Реєстру, з дотриманням вимог кримінального процесуального законодавства та законодавства, яким урегульовано питання захисту персональних даних та доступу до інформації з обмеженим доступом.

Відповідно до ст. 4, 5 Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, реєстр утворений та ведеться відповідно до вимог КПК України з метою забезпечення:

- реєстрації кримінальних правопорушень (проваджень) та осіб, які їх учинили, обліку прийнятих під час досудового розслідування рішень та результатів судового провадження;

- оперативного контролю за додержанням законів під час проведення досудового розслідування;

- формування звітності про стан кримінальної протиправності та результати роботи органів досудового розслідування;

- аналізу стану та структури кримінальних правопорушень, вчинених у державі;

- інформаційно-аналітичного забезпечення державних органів, у тому числі правоохоронних та судових відповідно до вимог законодавства.

Функціональні можливості Реєстру з дотриманням вимог законодавства та цього Положення забезпечують реєстрацію відомостей про вчинення кримінального правопорушення у порядку, визначеному ст.ст.214, 615 КПК України та цим Положенням, з метою закріплення правових підстав початку досудового розслідування;

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань

До Єдиного реєстру досудових розслідувань, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч.5 ст.214 КПК України).

Таким чином, законом встановлений чіткий обов`язок внесення слідчим, дізнавачем чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання після отримання відповідної заяви чи повідомлення.

В цьому контексті варто звернути увагу, що КПК України передбачає внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим, слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. З огляду на такі обставини, необхідно звернути увагу, що вимога про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не передбачає здійснення оцінки обґрунтованості таких заяв на наявність ознак складу кримінального правопорушення, а передбачає лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Згодом, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст.284 КПК.

З наданого начальником СВ Покровського РУП ГУНП в Донецькій області підполковником поліції ОСОБА_3 витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань від 21.11.2025 року у кримінальному провадженні № 0001318 вбачається, що відомості про вчинене кримінальне правопорушення за ч.1 ст.438 КК України за повідомленням ОСОБА_2 були внесені до ЄРДР 21.11.2025 року, дата надходження заяви до відділу поліції №1 Покровського РУП ГУНП в Донецькій області - 20.11.2025 року.

Вказане цілком узгоджується з вимогами ст.214 КПК України щодо строків внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відтак, у діях уповноважених осіб відділу поліції №1 Покровського РУП ГУНП в Донецькій області не вбачається ознак незаконної бездіяльності.

Тому, у задоволенні поданої скарги слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 214, 303- 304, 309 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні скарги ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення. Якщо ухвалу слідчого судді було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання копії судового рішення.

Слідчий суддя ОСОБА_1