УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 грудня 2025 року м. Хмельницький

Слідча суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , підозрюваного ОСОБА_5 , захисника підозрюваного ОСОБА_6 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду міста Хмельницького клопотання слідчої відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_7 , погоджене із прокурором, про відсторонення від посади відносно:

ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Кам`янець-Подільського Хмельницької області, громадянина України, з вищою освітою, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , одруженого, працюючого начальником управління освіти та науки Кам`янець-Подільської міської ради, раніше не судимого,

у кримінальному провадженні № 0000001,

ВСТАНОВИЛА:

18.12.2025 слідча відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_7 звернулася до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду із клопотанням, погодженим із прокурором Хмельницької обласної прокуратури ОСОБА_8 , про відсторонення ОСОБА_5 , підозрюваного у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.5 ст.191, ч. 2 ст. 28 ч. 1 ст. 366 КК України, від займаної ним посади начальника управління освіти та науки Кам`янець-Подільської міської ради строком на 60 діб.

Слідчий та прокурор у судовому засіданні підтримали заявлене клопотання та просили його задовольнити.

Підозрюваний та його захисник у судовому засіданні заперечили проти заявленого клопотання з тих підстав, що уважають пред`явлену ОСОБА_5 підозру необґрунтованою. Окрім того, пояснили, що в управлінні освіти та науки Кам`янець-Подільської міської ради було проведено обшук, а отже ОСОБА_5 не має змоги знищити чи спотворити будь-які документи, а відтак ризики їх знищення чи спотворення на сьогодні вістуні. Зауважили, що відсторонення ОСОБА_5 від посади негативно позначиться на інтересах осіб, які працюють у системі закладів освіти Кам`янець-Подільської міської територіальної громади, оскільки призведе до затримки у виплаті заробітної плати відповідним працівникам закладів освіти Кам`янець-Подільської міської територіальної громади та у виплаті компенсації дітям-сиротам і дітям, позбавленим батьківського піклування, оскільки ОСОБА_5 як начальник управління освіти та науки Кам`янець-Подільської міської ради має право першого підпису, діє без довіреності від імені установи, а його заступниця уже відсторонена від посади.

Заслухавши думку учасників судового засідання, дослідивши матеріали клопотання та надані матеріали кримінального провадження, приходжу до висновку, що клопотання слідчого підлягає частковому задоволенню із наступних підстав.

СУ ГУ НП в Хмельницькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 17.01.2025 року за №0000001 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.5 ст.191, ч. 2 ст. 28 ч. 1 ст. 366 КК України.

18.12.2025 ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.5 ст.191, ч. 2 ст. 28 ч. 1 ст. 366 КК України, а саме у тому, що «згідно з рішенням 1 сесії VIII скликання Кам`янець-Подільської міської ради від 27.11.2020 ОСОБА_5 є депутатом VIII скликання Кам`янець-Подільської міської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області.

Розпорядженням Кам`янець-Подільського міського голови ОСОБА_9 № 152-к від 05.08.2019 ОСОБА_5 переведено на посаду начальника управління освіти і науки Кам`янець-Подільської міської ради.

Відповідно до пунктів 2.12, 2.3, 2.6 посадової інструкції начальника управління освіти і науки Кам`янець-Подільської міської ради, затвердженої міським головою ОСОБА_10 від 23.05.2024, з якою ОСОБА_5 був належним чином ознайомлений, останній уповноважений здійснювати керівництво діяльністю управління, несе персональну відповідальність перед головою міської ради за виконання покладених на управління завдань з реалізації державної політики у сфері освіти і науки; спрямовувати і координувати діяльність підпорядкованих управлінню установ та закладів освіти з питань, що належать до його компетенції; розпоряджатися коштами бюджету в межах затвердженого кошторису витрат.

Відповідно до п. 1.3 Положення про управління освіти і науки Кам`янець-Подільської міської ради, затвердженого рішенням виконавчого комітету Кам`янець-Подільської міської ради від 15.05.2024 № 375, управління є самостійною юридичною особою, зареєстрованою в установленому порядку, має самостійний баланс, розрахунковий рахунок, круглу печатку із зображенням Державного Герба України, печатки, штампи та відповідні бланки із своїм найменуванням, рахунки спеціальних коштів та інші рахунки, передбачені чинним законодавством України.

Згідно з пунктами 5.5, 5.7 зазначеного Положення управління очолює начальник, якого призначає на посаду та звільняє з посади міський голова в порядку, визначеному законом; управління утримується за рахунок коштів Кам?янець-Подільської міської територіальної громади.

Відповідно до пунктів 5.11, 5.12.3, 5.12.6 даного Положення начальник управління представляє інтереси галузі у відносинах з юридичними та фізичними особами, здійснює керівництво діяльністю управління, забезпечує виконання покладених на управління завдань; розпоряджається коштами в межах затвердженого кошторису витрат, є головним розпорядником коштів структурних підрозділів та закладів освіти; відкриває рахунки в органах державного казначейства, має право першого підпису.

Крім того, розпорядженням виконувача обов`язки Кам`янець-Подільського міського голови, секретаря міської ради ОСОБА_11 № 5-к від 08.01.2024, ОСОБА_12 переведено на посаду заступника начальника управління освіти і науки Кам`янець-Подільської міської ради.

Також ОСОБА_12 з 27.06.2023 набула повноважень депутата VІІI скликання Кам`янець-Подільської міської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області.

Відповідно до пунктів 2.1, 2.12, 2.30 посадової інструкції заступника начальника управління освіти і науки Кам`янець-Подільської міської ради, затвердженої заступником міського голови ОСОБА_13 від 08.01.2024, з якою ОСОБА_12 була належним чином ознайомлена, остання вповноважена забезпечувати в межах своїх повноважень виконання поставлених перед управлінням освіти і науки завдань щодо участі в реалізації політики у сфері освіти; координувати роботу щодо створення умов у закладах освіти для здобуття громадянами дошкільної, повної загальної середньої освіти, позашкільної освіти; відповідати за організацію харчування та оздоровлення дітей в закладах освіти.

Відповідно до пункту 5.2 зазначеної посадової інструкції, заступник начальника управління освіти і науки Кам`янець-Подільської міської ради ОСОБА_12 , під час перебування начальника управління на листку тимчасової непрацездатності, оплачуваних днях відпочинку, відрядженнях, щорічній та додаткових відпустках тощо, виконує обов`язки начальника.

Таким чином, ОСОБА_5 та ОСОБА_12 є службовими особами відповідно до вимог ч. 3 ст. 18 КК України, яка передбачає, що службовими особами є особи, які постійно, тимчасово чи за спеціальним повноваженням здійснюють функції представників влади чи місцевого самоврядування, а також постійно чи тимчасово обіймають в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій, або виконують такі функції за спеціальним повноваженням, яким особа наділяється повноважним органом державної влади, органом місцевого самоврядування.

Окрім цього, 24.02.2022 у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України Указом Президента України № 64/2022 введено воєнний стан. Указом Президента України № 740/2024 від 28.10.2024 строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 10.11.2024 строком на 90 діб.

Між управлінням освіти і науки Кам`янець-Подільської міської ради в особі заступника начальника управління ОСОБА_12 (Замовником) та МПП «Нові технології» в особі ОСОБА_14 (Підрядником) 21 жовтня 2024 року укладено Договір № 372 про закупівлю робіт по об`єкту «Капітальний ремонт харчоблоку ліцею №5 по вул. Лесі Українки, 59 в м. Кам`янці-Подільському Хмельницької області».

Згідно із пунктами 1.1., 3.1., 5.1., 12.1. даного Договору, Підрядник зобов`язується своїми силами і засобами та на свій ризик виконати роботи, зазначені в проектній документації, що виготовлена на об`єкт «Капітальний ремонт харчоблоку ліцею № 5 по вул. Лесі Українки, 59 в м. Кам`янці-Подільському Хмельницької області» в строк до 20.12.2024, а Замовник зобов`язується прийняти від Підрядника закінчені роботи та оплатити їх. Договірна ціна є твердою та становить 12 276 215,99 грн з ПДВ. Строк дії договору до 31.12.2024.

Між управлінням освіти і науки Кам`янець-Подільської міської ради в особі заступника начальника управління ОСОБА_12 (Замовником) та МПП «Нові технології» в особі ОСОБА_14 (Підрядником) 31.12.2024 укладено додаткову угоду № 1 до Договору № 372 від 21.10.2024, відповідно до якої визначено договірну ціну (ціну Договору) в сумі 12 266 357,60 грн з ПДВ. Джерелом фінансування виконання робіт у 2024 році є кошти субвенції з Державного бюджету місцевим бюджетам 9 813 086,08 грн (згідно з розпорядженням КМУ від 13.08.2024 № 763-р «Про розподіл субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на придбання обладнання, створення, модернізацію їдалень (харчоблоків)») та кошти бюджету Кам`янець-Подільської міської територіальної громади на забезпечення співфінансування 2 453 271,52 грн (згідно з рішенням сесії міської ради від 26.09.2024 № 43/44).

Відповідно до пунктів 4.4. 4.6 Договору № 372 від 21.10.2024, Замовник здійснює платежі за виконані роботи на підставі підписаних актів приймання виконаних будівельних робіт (ПФ № КБ-2в), інших актів та довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (ПФ № КБ-3), протягом п`яти робочих днів після надходження коштів на реєстраційний рахунок Замовника. Акт приймання виконаних будівельних робіт (ПФ № КБ-2в), інші акти та довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (ПФ № КБ-3), готує Підрядник і передає для підписання уповноваженому представнику Замовника на паперових носіях поетапно, по мірі виконання робіт. Замовник зобов`язується розглянути і підписати подані Підрядником документи, що підтверджують виконання робіт, або обґрунтувати причини відмови від їх підписання протягом 5-ти робочих днів.

Згідно з п. 6.1.2. даного Договору, Замовник зобов`язаний приймати виконані роботи згідно з актами здачі-приймання виконаних робіт. Якщо при здаванні-прийманні робіт будуть виявлені суттєві недоробки, що виникли з вини Підрядника, Замовник не підписує акт здачі-приймання виконаних робіт і затримує оплату робіт, виконаних з порушенням.

Згідно з пунктами 6.2.3., 6.2.5. даного Договору, замовник має право контролювати якість та строки виконання робіт, встановлені цим Договором; призначити свого відповідального представника на весь період виконання робіт з метою координації виконання Підрядником робіт, які є предметом даного Договору.

Згідно з пунктами 8.2., 8.3. Договору, замовник здійснює контроль за ходом, якістю, вартістю та обсягами виконання робіт відповідно до ч. 1 ст. 849 Цивільного кодексу України та у порядку, передбаченому цим Договором. Замовник має право контролювати якість і обсяг матеріальних ресурсів до моменту їх використання в процесі виконання робіт на об`єкті. Замовник має право здійснювати періодичні перевірки, контроль та моніторинг якості виконання робіт Підрядником, зокрема шляхом залучення спеціалізованих підприємств, установ, організацій.

Крім того, 21.10.2024 між управлінням освіти і науки Кам`янець-Подільської міської ради в особі заступника начальника управління ОСОБА_12 (Замовник) та ФОП ОСОБА_15 (Виконавець) укладено Договір № 373 на здійснення технічного нагляду під час проведення капітального ремонту харчоблоку ліцею №5 по вул. Лесі Українки, 59 в м. Кам`янці-Подільському Хмельницької області.

Згідно з положеннями підпунктів 4.1, 4.2.1, 4.2.3 Договору ОСОБА_15 був зобов`язаний: здійснювати технічний нагляд відповідно до Постанови КМУ № 903 від 11.07.2007 «Про авторський та технічний нагляд під час будівництва об`єкта архітектури»; проводити перевірку наявності документів, які підтверджують якісні характеристики конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання, що використовуються під час будівництва об`єкта, - технічного паспорта, сертифіката та інших документів; проводити разом з Підрядником огляд та оцінку результатів виконаних робіт, у тому числі прихованих і конструктивних елементів.

Відповідно до п.п. 4.6., 4.7. даного Договору, ОСОБА_15 мав право не приймати до оплати роботи, які виконані з неякісних матеріалів та з порушенням затвердженого кошторису, технічних умов та будівельних норм; вимагати негайного усунення виявлених у роботах дефектів.

Згідно з вимогами п. 6.1. даного Договору, прийом-передача робіт здійснюється шляхом підписання акту прийому-передачі виконаних робіт.

Положеннями підпункту 3.4. Договору на здійснення технічного нагляду під час проведення капітального ремонту харчоблоку ліцею № 5 по вул. Лесі Українки, 59 в м. Кам`янці-Подільському Хмельницької області від 21.10.2024 № 373, передбачено, що Замовник (управління освіти і науки Кам`янець-Подільської міської ради) уповноважений контролювати здійснення виконавцем технічного нагляду за будівництвом об`єкта та вимагати виконання ним обов`язків відповідно до Договору.

Згідно з ч. 1 ст. 849 Цивільного кодексу України, Замовник має право у будь-який час перевірити хід і якість роботи, не втручаючись у діяльність Підрядника.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 853 ЦК України, Замовник зобов`язаний прийняти роботу, виконану Підрядником відповідно до Договору підряду, оглянути її і в разі виявлення допущених у роботі відступів від умов Договору або інших недоліків негайно заявити про них підрядникові.

Водночас, під час виконання будівельних робіт у ОСОБА_5 та ОСОБА_12 виник спільний протиправний умисел, спрямований на розтрату бюджетних коштів, виділених на проведення робіт по об`єкту «Капітальний ремонт харчоблоку ліцею № 5 по вул. Лесі Українки, 59 в м. Кам`янці-Подільському Хмельницької області» на користь МПП «Нові технології», який полягав у видачі офіційних документів, до яких внесено завідомо неправдиві відомості про обсяги виконаних робіт.

Розуміючи, що самостійно реалізувати свій злочинний умисел неможливо, ОСОБА_5 та ОСОБА_12 залучили в якості пособників директора МПП «Нові технології» ОСОБА_14 та ФОП ОСОБА_15 , де ОСОБА_16 мав скласти акти виконаних робіт з недостовірними відомостями про обсяги вкованих робіт та надати їх для підписання ОСОБА_15 , ОСОБА_5 та ОСОБА_12 , на підставі яких і мала вчинитися розтрата бюджетних коштів.

Так, 06.12.2024, у невстановлені в ході досудового розслідування час та місці, ОСОБА_14 , сприяючи у реалізації спільного протиправного умислу, спрямованого на розтрату бюджетних коштів ОСОБА_5 та ОСОБА_12 , достовірно знаючи обсяг робіт, які фактично виконувались за Договором № 372 від 21.10.2024 по об`єкту «Капітальний ремонт харчоблоку ліцею № 5 по вул. Лесі Українки, 59 в м. Кам`янці-Подільському Хмельницької області», склав Акт № 1-12 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2024 року від 06.12.2024, до якого вніс завідомо неправдиві відомості про обсяги виконаних робіт на суму 2 602 417,20 грн, з яких будівельні роботи на суму 420 532,00 грн без ПДВ фактично виконані не були.

Після того, ОСОБА_14 , усвідомлюючи, що в Акті № 1-12 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2024 року від 06.12.2024 зазначені недостовірні відомості про обсяги виконаних робіт по об`єкту «Капітальний ремонт харчоблоку ліцею № 5 по вул. Лесі Українки, 59 в м. Кам`янці-Подільському Хмельницької області», як директор МПП «Нові технології», підписав та посвідчив печаткою Підприємства вказаний документ, чим засвідчив виконання робіт на суму 2 602 417,20 грн, з яких будівельні роботи на суму 420 532,00 грн без ПДВ фактично виконані не були.

Надалі, продовжуючи реалізацію спільного протиправного умислу, 06.12.2024, в невстановлений досудовим розслідуванням час, ОСОБА_14 , перебуваючи в невстановленому місці, надав Акт № 1-12 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2024 року від 06.12.2024, в якому зазначені недостовірні відомості про обсяги виконаних робіт по об`єкту «Капітальний ремонт харчоблоку ліцею № 5 по вул. Лесі Українки, 59 в м. Кам`янці-Подільському Хмельницької області», ОСОБА_15 , який здійснював технічний нагляд по вказаному об`єкту.

В свою чергу ОСОБА_15 , сприяючи ОСОБА_5 та ОСОБА_12 у реалізації протиправного умислу, спрямованого на розтрату бюджетних коштів, будучи обізнаним у тому, що без його погодження роботи, зазначені в акті, не будуть оплачені, погодив Акт № 1-12 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2024 року від 06.12.2024 шляхом підписання та нанесення відтиску гербової печатки Інженера з технічного нагляду, таким чином погодившись, що на вказаному об`єкті виконано роботи на суму 2 602 417,20 грн, хоча достовірно знав, що будівельні роботи на суму 420 532,00 грн без ПДВ фактично виконані не були, після чого передав вказаний підроблений офіційний документ заступнику начальника управління освіти і науки Кам`янець-Подільської міської ради ОСОБА_12 для підписання та проведення оплати за Договором № 372 від 21.10.2024.

Так, 06.12.2024, ОСОБА_12 , перебуваючи за місцем роботи за адресою: вул. Північна 96а, м. Кам`янець-Подільський Хмельницької області, у період робочого часу з 08.00 год. до 17.00 год. (точного часу в ході досудового розслідування не встановлено), виконуючи обов`язки начальника управління освіти і науки Кам`янець-Подільської міської ради, зловживаючи своїм службовим становищем, діючи умисно, в умовах воєнного стану, з корисливих мотивів, за попередньою змовою з ОСОБА_5 , ознайомившись із Актом № 1-12 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2024 року від 06.12.2024, який підписаний та посвідчений печатками їх пособниками Підрядником МПП «Нові технології» ОСОБА_14 та інженером з технічного нагляду ФОП ОСОБА_15 , підписала та посвідчила печаткою управління освіти і науки Кам`янець-Подільської міської ради, достовірно знаючи, що до Акту № 1-12 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2024 року від 06.12.2024 внесено завідомо неправдиві відомості про обсяги виконаних робіт на суму 2 602 417,20 грн, з яких будівельні роботи на суму 420 532,00 грн без ПДВ фактично виконані не були.

Надалі, ОСОБА_12 завідомо підроблений офіційний документ - Акт № 1-12 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2024 року від 06.12.2024 передала у відділ бухгалтерії управління освіти і науки Кам`янець-Подільської міської ради для проведення оплати за договором № 372 від 21.10.2024.

У подальшому, 07.12.2024, на розрахунковий рахунок МПП «Нові технології» НОМЕР_1 , який відкритий в АТ КБ «ПриватБанк», управлінням освіти і науки Кам`янець-Подільської міської ради перераховано грошові кошти за виконання будівельних робіт згідно з Актом № 1-12 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2024 року від 06.12.2024 по Договору № 372 від 21.10.2024 в загальній сумі 2 602 417,20 грн, з яких не виконанні будівельні роботи в прямих витратах 420 532,00 грн без ПДВ перераховано безпідставно.

Надалі, 19.12.2024, у невстановлені в ході досудового розслідування час та місці, ОСОБА_14 , сприяючи у реалізації спільного протиправного умислу, спрямованого на розтрату бюджетних коштів ОСОБА_5 та ОСОБА_12 , достовірно знаючи обсяг робіт, які фактично виконувались за Договором № 372 від 21.10.2024 по об`єкту «Капітальний ремонт харчоблоку ліцею № 5 по вул. Лесі Українки, 59 в м. Кам`янці-Подільському Хмельницької області», склав Акт № 2-12 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2024 року від 19.12.2024, до якого вніс завідомо неправдиві відомості про обсяги виконаних робіт на суму 3 609 337,20 грн, з яких будівельні роботи на суму 1 150 559,00 грн без ПДВ фактично виконані не були.

Після того, ОСОБА_14 , усвідомлюючи, що в Акті № 2-12 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2024 року від 19.12.2024 зазначені недостовірні відомості про обсяги виконаних робіт по об`єкту «Капітальний ремонт харчоблоку ліцею № 5 по вул. Лесі Українки, 59 в м. Кам`янці-Подільському Хмельницької області», як директор МПП «Нові технології», підписав та посвідчив печаткою Підприємства вказаний документ, чим посвідчив виконання робіт на суму 3 609 337,20 грн, з яких будівельні роботи на суму 1 150 559,00 грн без ПДВ фактично виконані не були.

Надалі, продовжуючи реалізацію спільного протиправного умислу, 19.12.2024, у невстановлений досудовим розслідуванням час, ОСОБА_14 , перебуваючи в невстановленому місці, надав Акт № 2-12 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2024 року від 19.12.2024, в якому зазначені недостовірні відомості про обсяги виконаних робіт по об`єкту «Капітальний ремонт харчоблоку ліцею № 5 по вул. Лесі Українки, 59 в м. Кам`янці-Подільському Хмельницької області», ОСОБА_15 , який здійснював технічний нагляд по вказаному об`єкту.

В свою чергу ОСОБА_15 , сприяючи ОСОБА_5 та ОСОБА_12 у реалізації протиправного умислу, спрямованого на розтрату бюджетних коштів, будучи обізнаним, що без його погодження роботи, зазначені в акті, не будуть оплачені, погодив Акт № 2-12 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2024 року від 19.12.2024 шляхом підписання та нанесення відтиску гербової печатки Інженера з технічного нагляду, таким чином погодившись, що на вказаному об`єкті виконано роботи на суму 3 609 337,20 грн, при цьому знаючи, що будівельні роботи на суму 1 150 559,00 грн без ПДВ фактично виконані не були, після чого передав вказаний підроблений офіційний документ начальнику управління освіти і науки Кам`янець-Подільської міської ради ОСОБА_5 для підписання та проведення оплати за Договором № 372 від 21.10.2024.

У подальшому, 19.12.2024, ОСОБА_5 , перебуваючи за місцем роботи за адресою: вул. Північна 96а, м. Кам`янець-Подільський Хмельницької області, у період робочого часу з 08.00 год. до 17.00 год. (точного часу в ході досудового розслідування не встановлено), зловживаючи своїм службовим становищем, діючи умисно, в умовах воєнного стану, з корисливих мотивів, за попередньою змовою з ОСОБА_12 , ознайомившись із Актом № 2-12 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2024 року від 19.12.2024, який підписаний та посвідчений печатками їх пособниками Підрядником МПП «Нові технології» ОСОБА_14 та інженером з технічного нагляду ФОП ОСОБА_15 , підписав та посвідчив печаткою управління освіти і науки Кам`янець-Подільської міської ради, достовірно знаючи, що до Акту № 2-12 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2024 року від 19.12.2024 внесено завідомо неправдиві відомості про обсяги виконаних робіт на суму 3 609 337,20 грн, з яких будівельні роботи на суму 1 150 559,00 грн без ПДВ фактично виконані не були.

Надалі, ОСОБА_5 завідомо підроблений офіційний документ - Акт № 2-12 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2024 року від 19.12.2024 передав у відділ бухгалтерії управління освіти і науки Кам`янець-Подільської міської ради для проведення оплати за договором № 372 від 21.10.2024.

У подальшому, 27.12.2024, на розрахунковий рахунок МПП «Нові технології» НОМЕР_1 , який відкритий в АТ КБ «ПриватБанк», управлінням освіти і науки Кам`янець-Подільської міської ради перераховано грошові кошти за виконання будівельних робіт згідно з Актом № 2-12 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2024 року від 19.12.2024 по Договору № 372 від 21.10.2024 в загальній сумі 3 609 337,20 грн, з яких не виконанні будівельні роботи в прямих витратах 1 150 559,00 грн без ПДВ перераховано безпідставно.

Надалі, 26.12.2024, у невстановлені в ході досудового розслідування час та місці, ОСОБА_14 , сприяючи у реалізації спільного протиправного умислу, спрямованого на розтрату бюджетних коштів ОСОБА_5 та ОСОБА_12 , достовірно знаючи обсяг робіт, які фактично виконувались за Договором № 372 від 21.10.2024 по об`єкту «Капітальний ремонт харчоблоку ліцею № 5 по вул. Лесі Українки, 59 в м. Кам`янці-Подільському Хмельницької області», склав Акт № 3-12 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2024 року від 26.12.2024, до якого вніс завідомо неправдиві відомості про обсяги виконаних робіт на суму 915 087,20 грн, з яких будівельні роботи на суму 231 171,00 грн без ПДВ фактично виконані не були.

Після того, ОСОБА_14 , усвідомлюючи, що в Акті № 3-12 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2024 року від 26.12.2024 зазначені недостовірні відомості про обсяги виконаних робіт по об`єкту «Капітальний ремонт харчоблоку ліцею № 5 по вул. Лесі Українки, 59 в м. Кам`янці-Подільському Хмельницької області», як директор МПП «Нові технології», підписав та посвідчив печаткою Підприємства вказаний документ, чим засвідчив виконання робіт на 915 087,20 грн, з яких будівельні роботи на суму 231 171,00 грн без ПДВ фактично виконані не були.

Продовжуючи реалізацію спільного протиправного умислу, 26.12.2024, в невстановлений досудовим розслідуванням час, ОСОБА_14 , перебуваючи в невстановленому місці, надав Акт № 3-12 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2024 року від 26.12.2024, в якому зазначені недостовірні відомості про обсяги виконаних робіт по об`єкту «Капітальний ремонт харчоблоку ліцею № 5 по вул. Лесі Українки, 59 в м. Кам`янці-Подільському Хмельницької області», ОСОБА_15 , який здійснював технічний нагляд по вказаному об`єкту.

В свою чергу ОСОБА_15 , сприяючи ОСОБА_5 та ОСОБА_12 у реалізації протиправного умислу, спрямованого на розтрату бюджетних коштів, будучи обізнаним, що без його погодження роботи, зазначені в акті, не будуть оплачені, погодив Акт № 3-12 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2024 року від 26.12.2024 шляхом підписання та нанесення відтиску гербової печатки Інженера з технічного нагляду, таким чином погодившись, що на вказаному об`єкті виконано роботи на суму 915 087,20 грн, хоча достовірно знав, що будівельні роботи на суму 231 171,00 грн без ПДВ фактично виконані не були, після чого передав вказаний підроблений офіційний документ заступнику начальника управління освіти і науки Кам`янець-Подільської міської ради ОСОБА_12 для підписання та проведення оплати за Договором № 372 від 21.10.2024.

В подальшому, 26.12.2024, ОСОБА_12 , перебуваючи за місцем роботи за адресою: вул. Північна 96а, м. Кам`янець-Подільський Хмельницької області, у період робочого часу з 08.00 год. до 17.00 год. (точного часу в ході досудового розслідування не встановлено), виконуючи обов`язки начальника управління освіти і науки Кам`янець-Подільської міської, зловживаючи своїм службовим становищем, діючи умисно, в умовах воєнного стану, з корисливих мотивів, за попередньою змовою з ОСОБА_5 , ознайомившись із Актом № 3-12 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2024 року від 26.12.2024, який підписаний та посвідчений печатками їх пособниками Підрядником МПП «Нові технології» ОСОБА_14 та інженером з технічного нагляду ФОП ОСОБА_15 , підписала та посвідчила печаткою управління освіти і науки Кам`янець-Подільської міської ради, достовірно знаючи, що до Акту № 3-12 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2024 року від 26.12.2024 внесено завідомо неправдиві відомості про обсяги виконаних робіт на суму 915 087,20 грн, з яких будівельні роботи на суму 231 171,00 грн без ПДВ фактично виконані не були.

Надалі, ОСОБА_12 завідомо підроблений офіційний документ - Акт № 3-12 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2024 року від 26.12.2024 передала у відділ бухгалтерії управління освіти і науки Кам`янець-Подільської міської ради для проведення оплати за договором № 372 від 21.10.2024.

В подальшому, 27.12.2024, на розрахунковий рахунок МПП «Нові технології» НОМЕР_1 , який відкритий в АТ КБ «ПриватБанк», управлінням освіти і науки Кам`янець-Подільської міської ради перераховано грошові кошти за виконання будівельних робіт згідно з Актом № 3-12 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2024 року від 26.12.2024 по Договору № 372 від 21.10.2024 в загальній сумі 915 087,20 грн, з яких не виконанні будівельні роботи в прямих витратах 231 171,001 грн без ПДВ перераховано безпідставно.

Всього згідно актів приймання виконаних будівельних робіт №1-12, №2-12 та №3-12 безпідставно перераховано на користь МПП «Нові технології» грошові кошти в сумі 2 417 173,20 грн з яких 1 802 262,00 не виконанні будівельні роботи в прямих витратах без ПДВ, 166 267,00 грн загальновиробничі витрати, 39 764,00 грн прибуток 7,65%, 6 018,00 грн адміністративні витрати 3,89%, та 402 862,20 грн податок на додану вартість 20%.

Таким чином, начальник управління освіти і науки Кам`янець-Подільської міської ради ОСОБА_5 , будучи службовою особою, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи їх суспільно небезпечні наслідки і бажаючи їх настання, діючи умисно, з корисливих мотивів, зловживаючи своїм службовим становищем, за попередньою змовою групою осіб, в умовах воєнного стану, шляхом службового підроблення здійснив розтрату бюджетних коштів Кам`янець-Подільської міської ради на користь МПП «Нові технології», в особливо великих розмірах, в загальній сумі 2 417 173,20 грн, що в 600 і більше разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян на день вчинення кримінального правопорушення, чим заподіяв матеріальну шкоду Кам`янець-Подільській територіальній громаді в особі представницького органу Кам`янець-Подільської міської ради в загальній сумі 2 417 173,20 грн, що в 600 і більше разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян на день вчинення кримінального правопорушення, чим заподіяла матеріальну шкоду Кам`янець-Подільській територіальній громаді в особі представницького органу Кам`янець-Подільської міської ради».

Обґрунтованість підозри ОСОБА_5 у вчиненні інкримінованих йому кримінальних правопорушень зокрема підтверджується: договором №372 від 21.10.2024, укладеним між управлінням освіти і науки Кам`янець-Подільської міської ради та МПП «Нові технології» про закупівлю робіт по об`єкту «Капітальний ремонт харчоблоку ліцею №5 по вул. Лесі Українки, 59 в м. Кам`янці-Подільському Хмельницької області»; актом №1-12 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2024 року від 06.12.2024; актом №2-12 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2024 року від 19.12.2024; актом №3-12 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2024 року від 26.12.2024; договором №373 від 21.10.2024, укладеним між управлінням освіти і науки Кам`янець-Подільської міської ради та ФОП ОСОБА_15 про здійснення технічного нагляду під час проведення капітального ремонту харчоблоку ліцею №5 по вул. Лесі Українки, 59 в м. Кам`янці-Подільському Хмельницької області; протоколом огляду від 22.01.2025; висновком експерта за результатами проведення судової будівельно-технічної експертизи №30/25-26 від 15.10.2025, згідно якого обсяги та вартість виконаних робіт по капітальному ремонту харчоблоку Кам`янець-Подільського ліцею № 5 по вул. Лесі Українки, 59 в м. Кам`янець-Подільському Хмельницької області не відповідає обсягам та вартості робіт зазначеним в актах приймання виконаних будівельних робіт (форми КБ-2в). Невідповідність полягає в фактичному не виконанні будівельних робіт. Вартість будівельних робіт що були заактовані та фактично не виконані складає 1 802 262 грн в прямих витратах без ПДВ; висновком експерта за результатами проведення судової економічної експертизи №СЕ-19/123-25/15496-ЕК від 17.11.2025, згідно із яким документально підтверджуються матеріальні збитки в сумі 1 802 262 грн. (в прямих витратах), завдані Кам`янець-Подільській міській раді, в результаті невиконання умов договору №372 від 21.10.2024; висновком експерта за результатами проведення судової економічної експертизи №СЕ-19/123-25/17741-ЕК від 16.12.2025, згідно із яким документально підтверджуються матеріальні збитки в сумі 2 417 173,20 грн., з врахуванням загальновиробничих витрат, прибутку, адміністративних витрат та податку на додану вартість, завдані Кам`янець-Подільській міській раді, в результаті невиконання умов договору №372 від 21.10.2024; іншими матеріалами кримінального провадження в їх сукупності.

У своїх рішеннях, зокрема, «Фокс, Кемпбел і Гартлі проти Сполученого Королівства», «Нечипорук та Йонкало проти України», Європейський суд з прав людини наголошує, що наявність «обґрунтованої підозри» передбачає наявність фактів або інформації, які могли б переконати об`єктивного спостерігача в тому, що відповідна особа могла таки вчинити злочин. В той же час, факти, які є причиною виникнення підозри, не повинні бути такими ж переконливими, як ті, що є необхідними для обґрунтування обвинувального вироку чи висунення обвинувачення, черга якого надходить на наступній стадії процесу кримінального розслідування.

Не вирішуючи питання про доведеність вини ОСОБА_5 на цій стадії кримінального провадження, виходячи лише із фактичних обставин, які містяться у поданих слідчому судді матеріалах, слідча суддя приходить до висновку про наявність підстав стверджувати про високу ймовірність причетності ОСОБА_5 до кримінальних правопорушень за викладених у клопотанні обставин та обґрунтованість пред`явленої йому підозри.

Згідно із ч.1 ст.154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину.

Слідчим суддею встановлено, що розпорядженням Кам`янець-Подільського міського голови, ОСОБА_17 № 152-к від 05.08.2019, ОСОБА_5 переведено на посаду начальника управління освіти і науки Кам`янець-Подільської міської ради.

Слідча суддя, дослідивши матеріали клопотання, долучені до нього документи за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні усіх обставин провадження, керуючись законом, оцінюючи сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку уважає, що наявні обґрунтовані підстави уважати, що існують ризики того, що, продовжуючи перебувати на посаді начальника управління освіти і науки Кам`янець-Подільської міської ради ОСОБА_5 матиме можливість, із використанням свого службового становища та зв`язків, впливати на свідків, у тому числі підпорядкованих осіб, яким можуть бути відомі обставини, що підлягають доказуванню під час кримінального провадження та на працівників ліцею №5 по вул. Лесі Українки, 59 в м. Кам`янці-Подільському, які можуть надати показання стосовно виконання робіт під час проведення капітального ремонту харчоблоку установи, а також на заступника керівника управління ОСОБА_12 , яка є також підозрюваною у даному кримінальному провадженні, з метою схилити їх до дачі завідомо неправдивих показань.

Окрім того, незважаючи на проведення значаного обсягу слідчих дій у даному кримінальному провадженні, у тому числі обшуків в управлінні освіти та науки Кам`янець-Подільської міської ради, у ході якого вилучено документи, які стосуються проведення робіт по об`єкту «Капітальний ремонт харчоблоку ліцею № 5 по вул. Лесі Українки, 59 в м. Кам`янці-Подільському Хмельницької області», уважаю, що ризик знищення, схову або спотворення документів чи речей, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення на сьогодні продовжує існувати, оскільки із пояснень слідчого та прокурора відомо, що залишаються не відшуканими документи, які стосуються виконання робіт по об`єкту після закриття відповідних актів приймання виконаних робіт та тривають слідчі, процесуальні дії, спрямовані на їх відшукання.

На думку слідчої судді, тимчасове відсторонення підозрюваного ОСОБА_5 від займаної посади на даному етапі досудового розслідування є необхідним для встановлення усіх обставин по справі і застосовується з метою запобігти спробам впливати на свідків, підозрюваних та інших учасників кримінального провадження з метою схилити їх до дачі завідомо неправдивих показань, а також знищити, сховати або спотворити документи та речі, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення, протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

Аналізуючи особу підозрюваного слідча суддя ураховує, що ОСОБА_5 раніше не судимий, одружений, має постійне місце проживання, має інвалідність ІІІ групи, за місцем роботи характеризується виключно позитивно як старанний та висококваліфікований спеціаліст із високим рівнем педагогічної майстерності, постійно підвищує свій професійний рівень. Є депутатом Кам`янець-Подільської міської ради VІІ та VІІІ скликань.

У судовому засіданні підозрюваним долучено до матеріалів клопотання довідку, складену начальником відділу загальної середньої, позашкільної освіти та кадрового забезпечення управління освіти і науки ОСОБА_18 , із якої слідує, що ОСОБА_5 є начальником управління освіти і науки, має право першого підпису, діє без довіреності від імені управління. Заступник начальника управління освіти і науки ОСОБА_12 також наділена правом першого підпису та має повноваження підписувати документи від імені управління у разі відсутності начальника. Станом на грудень 2025 року є службова необхідність у виплаті компенсації дітям-сиротам та дітям, позбавленим батьківського піклування, заробітної плати та нарахувань працівникам мережи закладів освіти Кам`янець-Подільської міської територіальної громади та у випадку відсторонення начальника управління освіти і науки Кам`янець-Подільської міської ради та його заступника виплати будуть неможливими, що матиме негативні соціальні наслідки для громади.

Однак зазначені аргументи слідчим суддею відхиляються, оскільки із пояснень підозрюваного в судовому засіданні відомо, що штат управління освіти і науки Кам`янець-Подільської міської ради налічує 7 осіб, які можуть виконувати відповідні функції у разі покладення на них таких обов`язків.

Пп. 10, 20 ч. 4 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що міський голова призначає на посади та звільняє з посад керівників відділів, управлінь та інших виконавчих органів ради, керівників юридичних осіб, що належать до комунальної власності відповідних територіальних громад, крім випадків, якщо призначення керівників юридичних осіб віднесено законом до компетенції наглядових рад таких юридичних осіб, а також крім випадку, передбаченого частиною другою статті 21 Закону України "Про культуру"; видає розпорядження у межах своїх повноважень.

Таким чином, призначення керівника (особи, виконуючого його обов`язки) управління освіти і науки Кам`янець-Подільської міської ради є одноосібним рішенням голови відповідної ради, яке не потребує колегіального розгляду, а отже може бути вирішене в максимально стислі строки з метою забезпечення виконання відповідних обов`язків та функціонування управління освіти і науки Кам`янець-Подільської міської ради в штатному режимі.

А тому приходжу до висновку, що жодних негативних наслідків для інших осіб, у тому числі дітей вразливої категорії та працівників закладів освіти, від застосування заходу забезпечення кримінального провадження у виді відсторонення ОСОБА_5 від посади не буде.

Завдання кримінального провадження виправдовують вжиття таких обмежувальних заходів та такий ступінь втручання у права і свободи підозрюваного з метою уникнення вищевказаних ризиків.

Визначаючи строк відсторонення ОСОБА_5 від посади, слідча суддя бере до уваги, що слідчі дії щодо допиту як свідків посадових осіб управління освіти і науки Кам`янець-Подільської міської ради та інших свідків, відшукання документів можливо провести у строк до 31.01.2026, а тому клопотання слід задовольнити частково та відсторонити ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від займаної ним посади начальника управління освіти і науки Кам`янець-Подільської міської ради на строк до 31 січня 2026 року.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 154-157 КПК України,

ПОСТАНОВИЛА:

Клопотання задовольнити частково.

Відсторонити ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від займаної ним посади начальника управління освіти і науки Кам`янець-Подільської міської ради на строк до 31 січня 2026 року.

Ухвала діє до 31 січня 2026 року.

Ухвала слідчого судді підлягає негайному виконанню після її оголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідча суддя