Справа № 496/1122/25
Провадження № 1-кс/496/2023/25
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 листопада 2025 року м. Біляївка

Біляївський районний суд Одеської області в складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Біляївка скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність дізнавача СД ОРУП №2 ГУНП в Одеській області,

В С Т А Н О В И В:

Заявниця звернулася до суду зі скаргою і просить витребувати в ІНФОРМАЦІЯ_1 та вивчити матеріали кримінального провадження 0000731; визнати бездіяльність дізнавачів СД ОРУП2 щодо витребування доказів наявності її грошових та інших зобов`язань, заявлених ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та ОСОБА_7 ; Зобов`язати дізнавачів СД ОРУП2 виконати вказівки прокурорів від 29.07.2025, від 28.03.2025, від 23.01.2025 у повному обсязі та провести слідчі дії по встановленню електропостачальника та водопостачальника, по витребуванню документів та індивідуальних договорів щодо електропостачання та водопостачання до її земельної ділянки 129, по витребуванню юридичних підстав обмеження її земельної ділянки 129 в електропостачанні та умисному не відновленні електропостачання протягом більше 18 місяців, а також підтвердження наявності її боргів, грошових та інших зобов`язань, заявлених ОСОБА_5 , ОСОБА_7 , ОСОБА_6 та ОСОБА_4 з метою перевірки і уточнення відомостей, що мають значення для встановлення обставин кримінального правопорушення та зобов`язати дізнавачів ІНФОРМАЦІЯ_1 допитати бухгалтера щодо обліку розрахунків та заявлених несплат і боргів по її земельній ділянці 129.

Скарга мотивована тим, що Сектором Дізнання Одеського районного управління 2 ГУНП в Одеській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні 0000731 у формі дізнання. В даному кримінальному провадженні Заявниця проходить в якості Потерпілої. 05.11.2025 у приміщенні ОРУП2 ОСОБА_3 було частково надано на ознайомлення матеріали к/п. В результаті ознайомлення встановлено, що дізнавачами СД ОРУП2 вчинено бездіяльність, що полягає у систематичному не виконанні вказівок прокурорів, повторних вказівок прокурорів та не проведено необхідні слідчі дії: 1. Не виконані Вказівки від 29.07.2025: 1) не допитані ОСОБА_4 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_7 , ОСОБА_10 , ОСОБА_6 на предмет встановлення членам кооперативу СК Дорожник-63 норм щодо електролічильників на опори ЛЕП, не допитані на предмет наявності повноважень у СК Дорожник-63 щодо пломбування електролічильників та водомірів 2) не допитано детально електрика ОСОБА_11 ) не проведено огляд земельної ділянки ОСОБА_3 за її присутності 2. Не виконані Вказівки від 28.03.2025: 1) не допитані ОСОБА_4 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_7 , ОСОБА_10 , ОСОБА_6 на предмет встановлення членам кооперативу СК Дорожник-63 норм щодо електролічильників на опори ЛЕП, не допитані на предмет наявності повноважень у СК Дорожник-63 щодо пломбування електролічильників та водомірів 2) не витребувано від СК Дорожник-63 договір укладений з ІНФОРМАЦІЯ_2 про надання послуг з розподілу передачі електричної енергії, договір на електропостачання, а також не витребувано індивідуальний договір, укладений СК Дорожник-63 з ОСОБА_3 та іншими про надання послуг передачі електроенергії та водопостачання. 3) не проведено огляд земельної ділянки ОСОБА_3 за моєї присутності 3. Не виконані Вказівки від 23.01.2025: 1) Не опитано Пшеничну Н П 2) Не опитано ОСОБА_12 . 4. За 18 місяців досудового розслідування не встановлено який суб`єкт господарювання здійснює електропостачання та водопостачання до мешканців, членів кооперативу та власників земельних ділянок на території СК Дорожник-63 код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , хто здійснює опломбуванням лічильників води та світла, щодо складання Акту опломбування яка енергетична організація виставляє норми щодо встановлення та обслуговування лічильників на опори ЛЕП. 5. Не витребувані докази мого обов`язку виносити лічильник на опору ІНФОРМАЦІЯ_3 , за що її земельну ділянку і було відімкнено від електропостачання згідно Протоколу допиту електрика СК Дорожник-63 ОСОБА_5 від 26.04.2025, що є прямим доказом відмикання моєї земельної ділянки від електропостачання. 6. За 18 місяців не витребувані у керівника СК Дорожник-63 ОСОБА_4 докази боргів за моєю земельною ділянкою АДРЕСА_1 , заявлених керівником ОСОБА_4 згідно Протоколу допиту від 30.12.2024, не встановлено юридичні підстави за котрих ОСОБА_4 01.06.2024 надав Пояснення, які містяться в матеріалах, що я (Кучерява) та інші особи ( ОСОБА_13 , ОСОБА_14 (~Тягнирядно)) є крадіями світла та води. Які юридичні підстави мав ОСОБА_4 , для твердження в своїх поясненнях від 01.06.2024, що ОСОБА_3 та інші люди крадії? 7. Не витребувані докази за котрих ОСОБА_15 та ОСОБА_16 надали Пояснення від 31.05.2024, які містяться в матеріалах, що АДРЕСА_2 та інші громадяни не сплачують за електроенергію та воду. Докази не витребувані та не перевірені дізнавачами по сьогоднішній день. За Ухвалою ІНФОРМАЦІЯ_4 від 17.06.2025 не вилучено повний пакет документів, котрий забезпечив би дослідження всіх обставин по провадженню, а тим паче не забезпечено дослідження всіх обставин по питанню обмеження моєї ділянки 129 в електропостачанні, що складає 19 місяців відсутньої електроенергії ЗА ТЕ що я начебто не винесла лічильник за свідченнями електрика СК ОСОБА_17 що міститься в матеріалах провадження, в Протоколі Допиту від 26.04.2025. Дізнавачами отримано від ІНФОРМАЦІЯ_5 код ЄДРПОУ НОМЕР_1 відповідь від 04.08.2025 у котрій юридична особа ІНФОРМАЦІЯ_5 код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , яка є правонаступником ІНФОРМАЦІЯ_5 код ЄДРПОУ НОМЕР_1 в особі виконавця ОСОБА_18 письмово зізнались, що облік членів кооперативу не вівся. Це є зізнанням у порушенні вимог ст. 10 Закону України Про Кооперацію в котрій чітко вказано - Кооператив зобов`язаний вести облік своїх членів. Окрім того для здійснення електропостачання та водопостачання, здійснення бухгалтерської діяльності, ведення фінансових розрахунків, нарахування боргів та для збору грошей в рахунок членських внесків кооператив зобов`язаний вести облік членів кооперативу. Але виявилось, що облік членів не вівся і на сьогоднішній день правонаступник ІНФОРМАЦІЯ_5 код ЄДРПОУ НОМЕР_1 не в змозі надати список членів кооперативу за цієї причини. Як ведеться бухгалтерський облік за умов відсутності обліку членів кооперативу - не перевірено дізнавачами. Також не надано перелік земельних ділянок котрі обслуговує АДРЕСА_3 нікого не обслуговує. Виявилось, що АДРЕСА_4 не має законних юридичних підстав для нарахування боргів, ведення розрахунків та бухгалтерського обліку із суб`єктами, облік котрих не вівся. Фактично вся ця діяльність - самовправство. Керуючись даною відповіддю від 04.8.2025 від юридичної особи ОК Дорожник-63 яка є правонаступником СК Дорожник-63, вбачається, що в кооперативі відсутній Вищий орган управління, а діяльність кооперативу самовільно вигадана окремими особами із адміністарції та керівництва ОК Дорожник-63 особами ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_7 та ОСОБА_6 . Вбачається, що електриком ОСОБА_5 та адміністрацією СК Дорожник-63 самовільно було відімкнено мою земельну ділянку 129 від електропостачання ЗА ТЕ що я не винесла лічильник на опору, ОСОБА_4 в протоколі Допиту від 30.12.2024 заявлені борги за моєю ділянкою 129, докази котрих він не надав бо за його словами не має жодних документів.Тобто він самовільно вигадав собі право заявити про борги. Згідно того, що облік нічого в кооперативі не ведеться, то яким чином встановлювались ці норми та борги відносно моєї земельної ділянки - дізнавачами не досліджено. По сьогоднішній день не витребувані дізнавачами підстави та докази боргів за моєю ділянкою 129, не витребувані юридичні підстави за котрих за словами електрика, за те, що я не винесла електролічильник на опору ЛЕП мою земельну ділянку було відімкнено від електропостачання, про що надав письмові пояснення електрик ОСОБА_5 згідно Протоколу Допиту від 26.04.2025. ОСОБА_7 в Поясненнях від 24.09.2024 як касир СК ІНФОРМАЦІЯ_5 надала чіткі Пояснення та свідчення що я ( ОСОБА_19 ) являюсь членом кооперативу і це є правдою, останній раз я була під час обрання правління, вона володіє інформацією що мені належить ділянка АДРЕСА_1 . Натомість ОСОБА_4 змінив свої свідчення з заявлених боргів по мені на свідчення начебто він не має документів по моїй земельній ділянці та я не являюсь членом кооперативу. Отже ОСОБА_4 відкрито надає неправдиву інформацію слідству, що вже є доказом його опрушення за ознаками ст. 384 ККУ. Дізнавачі вчиняють бездіяльність по питанню притягненя до відповідальності. Сама відповідь від 04.08.2025 юридичної особи ОК Дорожник-63 від 04.08.2025, пояснення ОСОБА_4 від 30.12.2024, пояснення ОСОБА_4 від 01.06.2024, ОСОБА_20 та ОСОБА_7 від 31.05.2024 є доказом самовправства адміністрації та керівництва СК Дорожник-63 у господарській діяльності по електропостачанню та водопостачанню, встановлення норм та обмеження моєї земельної ділчянки від електропостачання за те що не винесли електролічильник абонентам облік котрих не ведеться. Вважаю дану бездіяльність дізнавачів СД ОРУП2 такою яка призвела до тяганини що складає майже 18 місяців досудового розслідування. А також створює підстави для продовження самовправства з боку адміністрації та керівництва ІНФОРМАЦІЯ_5 код ЄДРПОУ НОМЕР_1 та введення в оману слідчих органів.

В судове засідання заявниця не прибула. Надіслала до суду заяву у якій просила проводити розгляд скарги за її відсутності.

В судове засідання представник ІНФОРМАЦІЯ_6 не прибув, але надав заяву в якій просив відмовити у задоволенні вищевказаної скарги.

Дослідивши вказану скаргу, а також додані до неї матеріали, слідчий суддя прийшов до наступного висновку.

Сектором Дізнання Одеського районного управління №2 ГУНП в Одеській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000731 від 10.06.2024 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 384 та ст. 356 КК України.

Судом було досліджено матеріали кримінального провадження №000731 від 10.06.2024 року, згідно з якими встановлено, що: 19.06.2024 за № 8112 в ОРУП №2 ГУНП в Одеській області надійшли матеріали за заявою ОСОБА_3 щодо безпідставних дій посадових осіб СК « ІНФОРМАЦІЯ_5 » по відмикання садової ділянки заявниці від системи електропостачання.

26.07.2024 були надані вказівки по кримінальному провадженню, т.в.о. начальника відділу дізнання ГУНП в Одеській області капітаном поліції ОСОБА_21 , строк виконання яких до 09.08.2024 року.

30.07.2024 допитано в якості потерпілої ОСОБА_3 в рамках кримінального провадження.

02.08.2024 надано запит до ВАТ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » на отримання інформації щодо наявності заборгованості та правових відносин з СК « ІНФОРМАЦІЯ_5 », отримання відомостей щодо балансоутримувача комунікацій розташованих на території СК « ІНФОРМАЦІЯ_5 ».

02.08.2024 надано запит до ДТЕК « ІНФОРМАЦІЯ_8 » на отримання інформації щодо наявності заборгованості та правових відносин з СК « ІНФОРМАЦІЯ_5 », отримання відомостей щодо балансоутримувача комунікацій розташованих на території СК « ІНФОРМАЦІЯ_5 » та проведення робіт пов`язаних з монтажем та демонтажем електролічильників у абонентів розташованих в СК «Дорожник-63»

05.08.2024 надано запит до ІНФОРМАЦІЯ_9 для отримання відомостей щодо встановлених камер спостереження за вказаними адресами в клопотання ОСОБА_3 від 27.07.2024.

05.08.2024 викликано на допит членів правління СК « ІНФОРМАЦІЯ_5 » з метою отримання відомостей викладених в матеріалах кримінального провадження.

09.08.2024 отримано відповідь з ІНФОРМАЦІЯ_9 , щодо неможливості надання відомостей з камер відеоспостереження в зв`язку з тим, що дане питання починаючи 16.04.2022 погоджується з виключно з керівництвом в/ч НОМЕР_2 .

04.09.2024 надано запит до ДТЕК « ІНФОРМАЦІЯ_8 » на отримання копій протоколу на підставі якого було нараховано заборгованість СК « ІНФОРМАЦІЯ_5 » в розмірі 1044623 грн. за спожиту електроенергію.

04.09.2024 надано доручення сектору кримінального пошуку ОРУП №2 ГУНП в Одеській області на проведення слідчо-оперативних заходів направлених на встановлення осіб причетних до вчинення кримінального правопорушення.

05.09.2024 надано запит до Єдиного державного реєстру речових прав на нерухоме майно на право власності на земельну ділянку та будівлю розташовану в СК « ІНФОРМАЦІЯ_5 » по АДРЕСА_1 .

05.09.2024 надано запит до ІНФОРМАЦІЯ_10 з метою отриманні копій документів на підставі яких проводиться реорганізація та зміна статуту СК « ІНФОРМАЦІЯ_5 ».

26.09.2024 було допитано ОСОБА_22 , яка виконує обов`язки касира СК Дорожник.

26.09.2024 було допитано члена правління СК « ІНФОРМАЦІЯ_5 » ОСОБА_15 .

26.09.2024 було допитано члена СК « ІНФОРМАЦІЯ_5 » ОСОБА_23 .

26.09.2024 було допитано члена СК « ІНФОРМАЦІЯ_5 » ОСОБА_24 .

01.10.2024 т.в.о. начальником СД ОРУП №2 винесено постанову про відсторонення дізнавача ОСОБА_25 від проведення досудового розслідування та призначено нову групу дізнавачів, які в подальшому здійснюватимуть досудове розслідування.

15.10.2024 надано запит до УІАП ГУНП в Одеській області для отримання відеозаписів з кімнати прийому громадян, які зафіксували допит ОСОБА_3 , про те 29.10.2024 отримано відповідь про те, що відеозаписів в архіві немає, термін зберігання яких перевищенно.

05.11.2024 надано рапорт на ім`я керівника для надання відомостей із реєстру речових прав на нерухоме майно і тд., для перевірки чи дійсно було доцільним залучити до провадження ОСОБА_3 до провадження в якості потерпілого..

30.12.2024 року проведено огляд земельної ділянки за адресою АДРЕСА_5 , яка належить громадянки ОСОБА_3

30.12.2024 року проведено огляд земельної ділянки за адресою АДРЕСА_6 , яка належить громадянки ОСОБА_26

30.12.2024 року проведено огляд земельної ділянки за адресою АДРЕСА_7 , яка належить громадянину ОСОБА_27

30.12.2024 року було допитано громадянина ОСОБА_18 .

31.12.2024 року було додатково допитано у якості потерпілого громадянина ОСОБА_27 , в ході допиту було з`ясовано який матеріальний збиток було нанесено та ОСОБА_27 надав всі необхідні копії документів.

13.01.2025 прокурором Чорноморської окружної прокуратури ОСОБА_28 надані вказівки у кримінальному провадженні №000731 від 10.06.2024, строк виконання яких до 14.02.2025.

21.01.2025 матеріали кримінального провадження №000731 від 10.06.2024 були направлені до ІНФОРМАЦІЯ_11 Вих. 61/95 від 21.01.2025 та зареєстроване канцелярією Чорноморської Окружної прокуратури Вх. 633 від 22.01.2025.

08.04.2025 надано запит до УІАП ГУНП в Одеській області для отримання відеозаписів з кімнати прийому громадян, які зафіксували допит ОСОБА_3 , за 19.03.2025.

10.04.2025 внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вказане кримінальне правопорушення стала Ухвала ІНФОРМАЦІЯ_12 від 25.03.2024 по справі № 496/1597/25, провадження №1-кс/496/521/25 за заявою гр. ОСОБА_3 щодо вчинення кримінального правопорушення посадовим особами СК « ІНФОРМАЦІЯ_5 ».

16.04.2025 було допитано члена правління СК « ІНФОРМАЦІЯ_5 » ОСОБА_29 .

16.04.2025 було допитано в якості свідка касира СК « ІНФОРМАЦІЯ_5 » ОСОБА_16 , щодо факту надходження платежів.

16.04.2025 було допитано в якості свідка ОСОБА_30 .

16.04.2025 було допитано в якості свідка ОСОБА_31 .

16.04.2025 було допитано в якості свідка ОСОБА_32 .

24.04.2025 отримано відео від ІНФОРМАЦІЯ_13 з камер відео спостереження.

26.04.2025 було допитано в якості свідка ОСОБА_33 .

26.04.2025 було допитано в якості свідка ОСОБА_23 .

17.06.2025 року винесена ухвала слідчого судді Справа № 496/1122/25 Провадження № 1-кс/496/1060/25 про тимчасовий доступ до речей і документів. А саме про надання документів:

- завірену належним чином копію Договору укладений з суб`єктами господарської діяльності які здійснюють водопостачання на АДРЕСА_4 »;

- завірену належним чином копію рішення правління СК ІНФОРМАЦІЯ_5 » про закріплення земельної ділянки розташованої за адресою: АДРЕСА_1 та копію членської книжки виданої фізичної особі за якою закріплена вказана земельна ділянка;

- завірену належним чином копію рішення правління СК ІНФОРМАЦІЯ_5 » про закріплення земельної ділянки яка перебуває в користуванні ОСОБА_34 , та копію членської книжки;

-завірену належним чином копію рішення правління СК ІНФОРМАЦІЯ_5 » » про закріплення земельної ділянки яка перебуває в користуванні ч», та копію членської книжки.;

-затверджену копію генерального плану садових ділянок обслуговування яких здійснює СК ІНФОРМАЦІЯ_5 »

- завірену належним чином копію відомості щодо зареєстрованих в органах державної податкової інспекції, розрахункових рахунків на які надходять грошові кошти, отримані від членів кооперативу за комунальні послуги та членські внески;

- завірену належним чином копію списку членів кооперативу ІНФОРМАЦІЯ_5 ».

- завірену належним чином копію списку членів кооперативу які були присутні на голосуванні Загальних Зборів від 3 грудня 2023 року.

15.08.2025 року здійснено тимчасовий доступ до речей і документів, які були вилучені на підставі ухвали слідчого судді.

18.09.2025 року здійснено запити для отримання інформації з Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельні ділянки потерпілих.

28.09.2025 року було допитано ОСОБА_18 .

04.11.2025 року ознайомлено ОСОБА_35 з матеріалами кримінального провадження.

05.11.2025 ознайомлено ОСОБА_3 з матеріалами кримінального провадження.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Зі скарги ОСОБА_3 вбачається, що вона незгодна із бездіяльністю дізнавача, яка полягає у систематичному невиконанню вказівок прокурорів та не проведеннях слідчих дій.

Згідно ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Згідно з ч. 4 ст. 40-1 КПК України дізнавач, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові особи, інші фізичні особи зобов`язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення дізнавача.

Як вбачається з постанови Верховного Суду від 1 грудня 2022 року у справі № 522/7836/21 (провадження №51-2328км22), який зауважив наступне, що «…слідчий суддя під час здійснення судового контролю може скасовувати постанови слідчого/прокурора та зобов`язувати вчиняти певні дії, передбачені КПК України, однак при цьому не повинен втручатися в процесуальну діяльність слідчого. Виходячи з цього, слідчий суддя на етапі досудового розслідування не виконує функції слідчого у провадженні, а лише забезпечує судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні, та позбавлений змоги надати вказівку слідчому щодо прийняття конкретного за змістом процесуального рішення, адже слідчий є самостійним у своїй процесуальній діяльності».

Отже, зважаючи на викладене, слідчий суддя не вбачає підстав для задоволення скарги ОСОБА_3 .

Керуючись ст. ст. 40-1, 303, 307 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И В:

В задоволені скарги ОСОБА_3 на бездіяльність дізнавача СД ОРУП №2 ГУНП в Одеській області - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає, але заперечення проти неї може бути подано відповідно до ч. 3 ст. 309 КПК України.

Повний текст ухвали виготовлено 21.11.2025 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1