Справа № 216/7884/25
провадження 1-кс/216/2529/25
УХВАЛА

іменем України

22 жовтня 2025 року місто Кривий Ріг

Слідчий суддя Центрально-Міського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

представника заявника адвоката ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні зали судових засідань Центрально-Міського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області скаргу адвоката ОСОБА_3 подану в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -

ВСТАНОВИВ:

До Центрально-Міського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області надійшла вказана скарга, в якій заявник просить: зобов`язати уповноважену службову особу Криворізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області:

- невідкладно внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості та відкрити кримінальні провадження про вчинення державним службовцем, співробітником слідчим відділення розслідування ДТП слідчого відділу Криворізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції України в Дніпропетровській області капітана поліції ОСОБА_5 , скоєних кримінальних правопорушень (злочинів), зокрема незаконне заволодінням транспортним засобом, передбачене статтею 289 КК України, а також за ч. 2 ст. 364, ч.1 ст. 365 ч.1 ст.367 КК України, кожне окреме, та термінове розпочати досудові розслідування по цим кримінальним справам;

- після внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань заяви, надати заявнику Витяг(и) з Єдиного реєстру досудових розслідувань у порядку, передбаченому ст.214 КПК України та визнати ОСОБА_4 , потерпілим від вказаних кримінальних правопорушень (злочинів), відповідно ст.55 КПК України, надати пам`ятку потерпілого про процесуальні права та обов`язки.

- з метою захисту прав людини та припинення переступної діяльності слідчого відділення розслідування ДТП слідчого відділу Криворізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції України в Дніпропетровській області капітана поліції ОСОБА_5 зобов`язати відповідальних службових осіб внутрішньої безпеки вказаного правоохоронного підрозділу, провести відповідну перевірку за зверненням за вказаними фактами зловживань та скоєння ряду зазначених у цій скарзі, з боку посадових злочинів скоєних високопосадовцем капітаном поліції ОСОБА_5 та забезпечити дотримання законності, дійсно захистив законні права та інтереси, як людини та громадянина в демократичній державі Україна та повернути автомобіль.

На обґрунтування скарги заявник зазначає, зокрема, що 06 жовтня 2025 року, ОСОБА_4 звернутися до чергової частини Криворізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області з заявою про вчинені кримінальні правопорушення (конкретні злочини) відносно слідчого СВ Криворізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції України в Дніпропетровській області капітана поліції ОСОБА_5 за статтею 289 КК України, а також за ч. 2 ст. 364, ч.1 ст. 365 ч.1 ст.367 КК України (кожне правопорушення окремо) та ч.2 ст.364, ч.1 ст.365 ч.1 ст.367 КК України.

Зазначену заяву разом із додатками на 5 аркушах, заявник особисто 06 жовтня 2025 року, зареєстрував через канцелярію вказаного підрозділу поліції, про що свідчить відбиток печатки з підписом відповідальної особи на її копі.

До теперішнього часу, коли пройшло вже більше 24 годин, жодної відповіді від відповідальної службової особи КРУП ГУНП в Дніпропетровській області за заявою ОСОБА_4 , про вказані вчинені кримінальні правопорушення слідчим по ДТП ОСОБА_5 , заявник, так і не отримав; а повідомлення про кримінальні правопорушення не внесені до ЄРДР, і не розпочато досудове розслідування, чим очевидно обмежуються права та законні інтереси заявника.

В судовому засіданні представник заявника адвокат - ОСОБА_3 скаргу підтримав та просив задовольнити.

В судове засідання представник КРУП ГУНП в Дніпропетровській області не з`явився, на до суду надійшли заперечення від заступника начальника УП начальника СВ КРУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_6 в якому вона зазначила, що 06.10.2025 до Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області надійшли матеріали за зверненням ОСОБА_4 , щодо неправомірних дій з боку слідчого СВ Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області капітана поліції ОСОБА_5 06.10.2025 дану подію зареєстровано до ITC «ПІННУ» Криворізького РУП ГУНП за №40265. Матеріали ЖЄО № 40265 від 06.10.2025 скеровані до Територіальною управління Державного бюро розслідувань розташоване у місті Полтава для розгляду та прийняття рішення згідно чинного законодавства.

Слідчий суддя, дослідивши документи та матеріали, надані суду, приходить до наступного.

За правилами п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України, слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

ОСОБА_4 звернувся 06.10.2025 до КРУП ГУНП в Дніпропетровській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення слідчим відділення розслідування ДТП слідчого відділу Криворізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції України в Дніпропетровській області капітаном поліції ОСОБА_5 , передбачених статтею 289 КК України, а також за ч. 2 ст. 364, ч.1 ст. 365 ч.1 ст.367 КК України.

Згідно повідомлення заступника начальника УП начальника СВ КРУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_7 , матеріали ЖЄО № 40265 від 06.10.2025 за заявою ОСОБА_4 скеровані до Територіальною управління Державного бюро розслідувань розташоване у місті Полтава для розгляду та прийняття рішення згідно чинного законодавства, що підтверджується копією супровідного листа.

Вирішуючи питання про підсудність даної скарги, слідчий суддя звертає увагу, що статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод визначено право кожного на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

При чому згідно з практикою Європейського суду з прав людини поняття «суд, встановлений законом» стосується не тільки юридичного підґрунтя самого по собі існування «суду», але також і дотримання судом спеціальних норм, які регулюють його юрисдикцію, підсудність, повноваження судді (належний склад суду).

Частиною 1 статті 306 КПК України передбачено, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.

Кримінальне процесуальне законодавство не містить прямої норми щодо територіальної підсудності скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора під час досудового розслідування.

Поряд із цим, відповідно до ч.6 ст.9 КПК країни у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені ч.1 ст.7 цього Кодексу.

Так, зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, до яких, зокрема, відносяться: верховенство права, законність, забезпечення права на захист, змагальність та диспозитивність сторін, доступ до правосуддя, забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності, розумність строків тощо (ст.7 КПК України).

Згідно з системним аналізом змісту п.18 ч.1 ст.3, ч.6 ст.9, ч.2 ст.132, ч.2 ст.234, статей 303-306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, рішення, дія або бездіяльність посадової особи якого оскаржується.

Така позиція відображена в чисельних листах та рекомендаціях Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ (лист від 05.04.2013№ 223-559/0/4-13 «Про деякі питання здійснення слідчим суддею суду першої інстанції судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб під час застосування заходів забезпечення кримінального провадження», лист від 09.11.2012№ 1640/0/4-12 «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності підчас досудового розслідування»).

За змістом ч.1 ст.38 КПК України органами досудового розслідування (органами, що здійснюють дізнання і досудове слідство) є: 1) слідчі підрозділи: а) органів Національної поліції; б) органів безпеки; в) органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства; г) органів Державного бюро розслідувань; ґ) органів Державної кримінально-виконавчої служби України; 2) підрозділи детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України.

Відповідно до п.1 ч.4 ст. 216 КПК України слідчі органів державного бюро розслідувань здійснюють досудове розслідування кримінальних правопорушень: вчинених Президентом України, повноваження якого припинено, Прем`єр-міністром України, членом Кабінету Міністрів України, першим заступником та заступником міністра, членом Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення, Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, Антимонопольного комітету України, Головою Державного комітету телебачення і радіомовлення України, Головою Фонду державного майна України, його першим заступником та заступником, членом Центральної виборчої комісії, народним депутатом України, Уповноваженим Верховної Ради України з прав людини, Директором Національного антикорупційного бюро України, Директором Бюро економічної безпеки України, Генеральним прокурором, його першим заступником та заступником, Головою Національного банку України, його першим заступником та заступником, Головою Національного агентства з питань запобігання корупції, його заступником, Секретарем Ради національної безпеки і оборони України, його першим заступником та заступником, Постійним Представником Президента України в Автономній Республіці Крим, його першим заступником та заступником, радником або помічником Президента України, Голови Верховної Ради України, Прем`єр-міністра України, суддею, працівником правоохоронного органу, особою, посада якої належить до категорії "А", крім випадків, коли досудове розслідування цих кримінальних правопорушень віднесено до підслідності Національного антикорупційного бюро України згідно з частиною п`ятою цієї статті.

Таким чином, з врахуванням наведеного заявнику перш за все необхідно визначитися із органом досудового розслідування, в розумінні вимог ст.38 КПК України та в подальшому із заявою про вчинення кримінального правопорушення звернутися саме до нього.

Разом з тим, як встановлено в судовому засіданні заява ОСОБА_4 скерована згідно приписів п.1 ч.4 ст. 216 КПК України до Територіальною управління Державного бюро розслідувань розташоване у місті Полтава для розгляду та прийняття рішення згідно чинного законодавства.

Враховуючи вказані вище приписи Закону, суть заяви ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення, факт направлення вказаної заяви КРУП ГУНП в Дніпропетровській області до органу досудового розслідування, який згідно п.1 ч.4 ст. 216 КПК України уповноважений на здійснення досудового розслідування кримінальних правопорушень: вчинених працівником правоохоронного органу, саме Територіальне управління Державного бюро розслідувань розташоване у місті Полтава є тим органом, який уповноважений вносити до ЄРДР відомості за заявою ОСОБА_4

Верховний Суд в деяких своїх рішеннях висловився з приводу питань територіальної підсудності щодо розгляду клопотань такого органу досудового розслідування, як Територіальне Управління ДБР, розташованого у м. Полтаві.

Так, відповідно до правових висновків, викладених в ухвалах Верховного суду від 13.05.2020 та 22.05.2020 у справах, відповідно, № 643/7208/20 (провадження № 51-2272впс20), № 643/7615/20 (провадження № 51-2436впс20), № 643/7609/20 (провадження № 51-2437впс20) територіальна підсудність визначається місцем знаходження (реєстрації) відповідного державного органу, який є юридичною особою та в складі якого знаходиться слідчий підрозділ.

Заявником оскаржується бездіяльність службових осіб, яка полягає у невнесенні до ЄРДР відомостей, викладених у заяві (повідомленні) про кримінальне правопорушення, скерованої на адресу цього Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Полтаві. Зазначене Управління розташоване за адресою м. Полтава, вул. Соборності, б. 37, тобто на території, на яку розповсюджується юрисдикція Шевченківського районного суду м. Полтави (м. Полтава, вул. Навроцького, буд. 5).

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК України, слідчий суддя повертає скаргу, якщо скарга не підлягає розгляду в цьому суді.

У зв`язку з вищевикладеним, скарга адвоката ОСОБА_3 подану в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб органу досудового розслідування, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, підлягає поверненню особі, яка її подала, для можливості подачі її в суд за правилами територіальної та інстанційної підсудності до Шевченківського районного суду м. Полтави.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 7, 303, 304, 309, 372, ч. 2 ст. 376 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Скаргу адвоката ОСОБА_3 подану в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР повернути заявнику.

Повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, в порядку, передбаченому КПК України за правилами територіальної та інстанційної підсудності до Шевченківського районного суду міста Полтави.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Дніпровського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Повний текст ухвали проголошено 27 жовтня 2025 року о 16-55 год

Слідчий суддя ОСОБА_8