Справа № 444/1370/25
Провадження № 1-кс/444/204/2025
УХВАЛА

м. Жовква Львівської області 22 квітня 2025 року

Слідчий суддя Жовківського районного суду Львівської області Мікула В.Є., секретар судового засідання Садова І.З., розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "БІЕМДЖІ"на бездіяльність посадових осіб щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИВ:

17.04.2025 року до слідчого судді Жовківського районного суду Львівської області від Товариства з обмеженою відповідальністю "БІЕМДЖІ"надійшла дана скарга.

В обґрунтування скарги ТзОВ "БІЕМДЖІ", яке подало скаргу, посилається на те, що воно звернулося із заявою від 27.03.2025 року про вчинення кримінального правопорушення до Головного управління Національної поліції у Львівській області (згідно з поштовою накладною № 735). У своїй заяві ТзОВ стверджує про вчинення дій, що можуть містити ознаки кримінального правопорушення, за попередньою оцінкою, передбаченого ч. 4 ст. 190 Кримінального кодексу України, а саме шахрайства, вчиненого в особливо великих розмірах. Так, 9 липня 2019 р. між ТОВ "КИТАЙ АГРО УКРАЇНА" (код ) в особі директора ОСОБА_1 , як продавця, та ТзОВ "БІЕМДЖІ"в особі ОСОБА_2 , як покупця, укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки, який було посвідчено приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу Пелех О. 3. за реєстровим № 267. За цим договором ТОВ "КИТАЙ АГРО УКРАЇНА" передало майно, а саме земельну ділянку площею 7,1774 (сім цілих тисяча сімсот сімдесят чотири десятитисячних) гектара (місце розташування земельної ділянки: Львівська обл., Жовківський р-н., с/рада Річківська, кадастровий номер земельної ділянки - :27:000:0004), у власність Товариства з обмеженою відповідальністю "БІЕМДЖІ", яке сплатило за нього обговорену грошову суму - 450 000 (чотириста п`ятдесят тисяч) грн, акт прийому-передачі від 9 липня 2019 р. Заявою від 9 липня 2019 р. директор ТОВ "КИТАЙ АГРО УКРАЇНА" повідомив про повну оплату згідно з договором купівлі продажу. Згідно з вищевказаним договором, ТОВ "КИТАЙ АГРО УКРАЇНА" стверджує, що документи, які підтверджують його право власності на земельну ділянку, та всі надані ним відомості відносно зазначеної земельної ділянки, є достовірні та правдиві. В разі, коли документи чи відомості щодо вищезазначеної земельної ділянки, виявляться недостовірними, неправдивими, ТОВ "КИТАЙ АГРО УКРАЇНА" зобов`язаний відшкодувати ТзОВ "БІЕМДЖІ" заподіяні збитки та витрати у повному обсязі. Також ТОВ "КИТАЙ АГРО УКРАЇНА" свідчить, що відчужуване майно не передане як частка до статутного капіталу юридичної особи за корпоративним договором та стосовно відчужуваного майна не укладено будь-якого, в тому числі корпоративного договору, про відчуження майна в майбутньому, що згадана земельна ділянка до цього часу нікому іншому не продана, подарована, не заставлена, в спорі і під забороною не перебуває, що підтверджується Інформаційними довідками з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, сформованими Пелех О. 3., приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу 09.07.2019 року. Надалі на розгляді Господарського суду Львівської області перебувала справа № 444/1011/20, за позовною заявою Заступника керівника Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону в інтересах держави в особі Адміністрації Державної прикордонної служби України до Товариства, за участі третіх осіб: Військова частина № НОМЕР_1 , Львівської обласної державної адміністрації про витребування Земельної ділянки. Позиція прокурора була обґрунтована тим, що Земельна ділянка знаходиться у межах між лінією державного кордону України та інженерно-технічними спорудами з охорони державного кордону (в межах прикордонної смуги) на ділянці відповідальності відділу прикордонної служби. Зважаючи на це, володіння Товариством Земельною ділянкою прямо та негативно впливає на виконання Державною прикордонною службою України завдань щодо забезпечення надійної охорони та недоторканості державного кордону та інших покладених на неї функцій. Земельна ділянка належить державі (землі оборони), оскільки розташована в межах прикордонної смуги між лінією державного кордону та лінією інженерно-технічних споруд з охорони державного кордону. Землі в межах прикордонної смуги надаються у постійне користування військовим частинам Державної прикордонної служби України. Землі оборони не можуть передаватися у приватну власність. Тому Земельна ділянка вибула з володіння держави поза її волею, та всупереч приписам закону. Рішенням Господарського суду Львівської області від 8 лютого 2024 р. у справі № 444/1011/20 вирішено "Витребувати у ТОВ "Біемджі" (адреса: 79040, Львівська область, місто Львів, вулиця Городоцька, будинок 218, квартира 22; ідентифікаційний код 43049938) на користь держави в особі Адміністрації Державної прикордонної служби України (адреса: 01034, місто Київ, вулиця Володимирська, будинок 26; ідентифікаційний код 00034039) земельну ділянку з кадастровим номером :27:000:0004 площею 7,1774 га." Суд виходив з того, що земельна ділянка розташована між лінією державного кордону України та смугою прикордонних інженерних споруджень, що у свою чергу свідчить про розташування відповідної земельної ділянки у межах прикордонної смуги. Зазначає також, що земельна ділянка належить до державної власності (земель оборони), а тому перебування її у власності Товариства суперечить нормам Конституції України, Земельного кодексу України, Закону України "Про державний кордон України", Закону України "Про використання земель оборони", а також Постанові Кабінету Міністрів України № 1147 від 27 липня 1998 р. "Про прикордонний режим" та затвердженому нею Положенню про прикордонний режим. Постановою Західного апеляційного господарського суду від 3 червня 2024 р. та постановою Верховного Суду від 2 жовтня 2024 р., рішення Господарського суду Львівської області від 8 лютого 2024 р. у справі № 444/1011/20 залишено в силі. Виходячи із вищенаведеного, ТОВ "КИТАЙ АГРО УКРАЇНА" було продано ТзОВ "БІЕМДЖІ", яка, як свідчить висновок суду, перебуває у прикордонній смузі, належить державі як землі оборони. Як наслідок, ТзОВ "БІЕМДЖІ" оплатило кошти ТОВ "КИТАЙ АГРО УКРАЇНА" за договором за земельну ділянку, яка на підставі рішення суду перейшла у власність держави.

На думку ТзОВ "БІЕМДЖІ", дії ТОВ "КИТАЙ АГРО УКРАЇНА" містять ознаки шахрайства щодо ТзОВ "БІЕМДЖІ" через продаж земельної ділянки, яка, згідно з рішенням суду, не могла перебувати у приватній власності, та відповідно продаватись за договором.

ТзОВ "БІЕМДЖІ" також зазначає, що згідно відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, діяльність ТОВ "КИТАЙ АГРО УКРАЇНА" (, місцезнаходження: 09100, Київська обл., м. Біла Церква, вул. Тімірязева, буд. 12, кв. 51) була припинена 26 жовтня 2021 р. в результаті ліквідації.

ТзОВ "БІЕМДЖІ" очікувало отримати поштою витяг з Єдиного державного реєстру досудових розслідувань, розуміючи, що відповідь з урахуванням часу пересилання Укрпоштою може надійти пізніше. 9, 10, 11, 14 квітня 2025 р. представник ТзОВ "БІЕМДЖІ" намагався зв`язатись засобами телефонного зв`язку з Головним управлінням Національної поліції у Львівській області (за номером (032) 258-68-50, що міститься на офіційному веб-сайтії) щодо реєстрації Заяви, однак ніхто не піднімав трубки. ТзОВ "БІЕМДЖІ" вказує, що 16 квітня 2025 р. через представника отримало в усному порядку у канцелярії Головного управління Національної поліції у Львівській області інформацію про те, що заяву було передано у Відділ поліції № 2 Львівського районного управління поліції № 1 ГУНП у Львівській області у м. Жовкві, яким у внесенні відомостей до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань відмовлено.

ТзОВ "БІЕМДЖІ" станом на дату подання цієї скарги не отримувало жодної відповіді щодо заяви (ані витягу з Єдиного державного реєстру досудових розслідувань про внесення відомостей про вчинене кримінальне правопорушення (що прямо вимагається нормами ч. 1 ст. 214 КПК України), ані іншої відповіді, яка б свідчила про внесення/невнесення таких відомостей до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань. Лише надана усна інформація канцелярією Головного управління Національної поліції у Львівській області.

Зважаючи на вищенаведене, ТзОВ "БІЕМДЖІ" звертається із скаргою на бездіяльність посадових осіб, що полягають у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Скаржник просить:

- поновити йому строк на подання скарги на бездіяльність посадових осіб щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань згідно Заяви про вчинення кримінально правопорушення (в порядку ст. 214 КПК України) від 27 березня 2025 р.;

- визнати незаконною бездіяльність посадових осіб ГУНП у Львівській області, Відділу поліції № 2 Львівського районного управління поліції № 1 ГУНП у Львівській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення;

- зобов`язати посадових осіб Відділу поліції № 2 Львівського районного управління поліції № 1 ГУНП у Львівській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою Товариства з обмеженою відповідальністю "Біемджі" від 27 березня 2025 р. року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 190 КК України.

В судове засідання скаржник не з`явився, проте подав заяву про розгляд справи без його участі, підтримав скаргу, просив таку задовольнити повністю.

Слідчий суддя, оглянувши матеріали скарги, заслухавши думку скаржника, прийшов до наступного висновку.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора як бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогамистатті 169цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Згідно ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбаченічастиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Як вбачається із копії заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "БІЕМДЖІ" до Головного управління Національної поліції у Львівській області, вона була зареєстрована 27.03.2025 року.

Встановлено, що ТзОВ "БІЕМДЖІ" 16 квітня 2025 р. через представника отримало в усному порядку у канцелярії Головного управління Національної поліції у Львівській області інформацію про те, що заяву було передано у Відділ поліції № 2 Львівського районного управління поліції № 1 ГУНП у Львівській області у м. Жовкві, яким у внесенні відомостей до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань відмовлено.

Суду відомо, що ТзОВ "БІЕМДЖІ" станом на дату подання цієї скарги не отримувало жодної відповіді щодо заяви (ані витягу з Єдиного державного реєстру досудових розслідувань про внесення відомостей про вчинене кримінальне правопорушення (що прямо вимагається нормами ч. 1 ст. 214 КПК України), ані іншої відповіді, яка б свідчила про внесення/невнесення таких відомостей до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань. Лише надана усна інформація канцелярією Головного управління Національної поліції у Львівській області.

Скарга на бездіяльність до слідчого судді була подана 16.04.25 року, надійшла за допомогою поштового зв`язку 17.04.2025 року.

Таким чином, скаргу подала особа, яка має право подавати скаргу, скарга підлягає розгляду в цьому суді, скарга подана в строк, передбачений ч.1 ст. 304 КПК України.

Пунктом 1 розділу 3 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань передбачено, що внесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК Українита цим Положенням, а саме про заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.

Відповідно до ч.1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до правової позиції, викладеної в Узагальненні Вищого спеціалізованого суду України «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12.01.2017 року, зазначено, що зметою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обгрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Скаржник 27.03.2025 року звернувся до Головного управління Національної поліції у Львівській області (згідно з поштовою накладною № 735)із заявою про вчинення злочину, однак слідчому судді не надано достатніх та належних доказів того, що відповідальними працівниками поліції було виконано вимоги ч.1 ст. 214 КПК України та Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Таким чином слідчим суддею встановлено бездіяльність Жовківського ВП ГУНП у Львівській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань по заяві про вчинення злочину від 27.03.2025 року.

Відповідно до ч.2 ст.307 КПК України Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

За таких обставин скаргу потрібно задовольнити повністю, а саме:

- поновити скаржнику строк на подання скарги на бездіяльність посадових осіб щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань згідно Заяви про вчинення кримінально правопорушення (в порядку ст. 214 КПК України) від 27 березня 2025 р.;

- визнати незаконною бездіяльність посадових осіб ГУНП у Львівській області, Відділу поліції № 2 Львівського районного управління поліції № 1 ГУНП у Львівській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення;

- зобов`язати посадових осіб Відділу поліції № 2 Львівського районного управління поліції № 1 ГУНП у Львівській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою Товариства з обмеженою відповідальністю "Біемджі" від 27 березня 2025 р. року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 190 КК України.

Керуючись ст.ст. 214, 303, 304, 306 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ :

Скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "БІЕМДЖІ" ( ,

адреса реєстрації: вул. Городоцька, буд. 218, кв. 22, м. Львів, 79040) на бездіяльність посадових осіб щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, - задовольнити.

Поновити скаржнику строк на подання скарги на бездіяльність посадових осіб щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань згідно заяви про вчинення кримінально правопорушення (в порядку ст.

214 КПК України) від 27 березня 2025 р.;

- визнати незаконною бездіяльність посадових осіб ГУНП у Львівській області, відділу поліції № 2 Львівського районного управління поліції № 1 ГУНП у Львівській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення;

- зобов`язати посадових осіб відділу поліції № 2 Львівського районного управління поліції № 1 ГУНП у Львівській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою Товариства з обмеженою відповідальністю "Біемджі" від 27 березня 2025 р. року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 190 КК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Мікула В. Є.