Справа № 585/2225/25
Номер провадження 1-кс/585/850/25
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 червня 2025 року м.Ромни

Слідчий суддя Роменського міськрайонного суду Сумської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Райз-Схід» на бездіяльність слідчого Роменського ВП ГУНП в Сумській області, щодо невнесення відомостей до ЄРДР про кримінальне правопорушення, -

В С Т А Н О В И В :

16 червня 2025 року до суду надійшла скарга ТОВ «Райз-Схід», в резолютивній частині якої заявник просить: Зобов`язати уповноважену особу Роменського відділу поліції ГУНП в Сумській області внести у встановленому законом порядку до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «Райз-Схід» від 04.06.2025 вих.№450 про вчинене кримінальне правопорушення, негайно розпочати досудове розслідування та надати Товариству з обмеженою відповідальністю «Райз-Схід» витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. В обґрунтування скарги вказано, що 04 червня 2025 року товариство з обмеженою відповідальністю «Райз-Схід» (надалі також Скаржник) звернулось до Роменського відділу поліції ГУНП в Сумській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення в порядку ст. 214 КПК України (заява з додатками додається). В канцелярії до Роменського відділу поліції ГУНП в Сумській області зазначену заяву зареєстровано 04.06.2025 про що посадовою особою Роменського відділу поліції зроблено відмітку з підписом та з печаткою. Слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування (ч. 1 ст. 214 КПК України). Хоча, Роменський відділ поліції ГУНП в Сумській області отримав заяву, у Скаржника досі відсутні відомості про внесення слідчим органом відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та початок розслідування. Скаржнику також, досі не надано витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Викладене свідчить про бездіяльність слідчого органу, яка полягає у невнесенні відомостей, викладених у заяві про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. На досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування (п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України). Скаржнику також досі не надано витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Викладене свідчить про бездіяльність слідчого органу, яка полягає у невнесенні відомостей, викладених у заяві про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. На досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування (п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України). Скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії (ч. 1 ст. 304 КПК України). Строк на подання скарги на бездіяльність Скаржник обраховує за днем отримання заяви про вчинення злочину (04.06.2025). Скарга подається 13.06.2025, тобто в межах встановленого законом строку. При оскарженні бездіяльності обчислення строку оскарження починається із дня, що наступає після останнього дня, який відведено КПК для вчинення слідчим або прокурором відповідної дії (п. 5 листа Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 09.11.2012 № 1640/0/4-12 Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування). Таким чином, уповноважена особа Роменського відділу поліції ГУНП в Сумській області не вчинила обов`язкових дій, які передбачені статтею 214 КПК України, а саме, не внесла відомості за заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «РайзСхід» від 04.06.2025 про вчинене кримінальне правопорушення протягом 24 годин до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В судове засідання ТОВ «Райз-Схід» явку представника не забезпечив, в поданій скарзі представник просив розгляд даної скарги провести без участі представника ТОВ.

Прокурор та представник Роменського РВП ГУНП України в Сумській області до суду не прибули.

Начальник СД Роменського РВП ГУНП в Сумській області надав письмові заперечення на скаргу, в яких просив відмовити в задоволенні скарги та розгляд справи провести без його участі. В обґрунтування такої позиції вказав, що в провадженні Роменського міськрайонного суду перебуває скарга ТОВ «РАЙЗ СХІД» в особі представника ОСОБА_3 , справа №585/2223/25, на бездіяльність уповноваженої посадової особи Роменського РВП ГУНП в Сумській області щодо невнесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення. Розгляд справи призначено на 14 год. 30 хв. 18.06.2025 яке відбудеться в приміщенні Роменського міськрайонного суду за адресою: м. Ромни, бульвар Шевченко, 14. Вивчивши скаргу, орган досудового розслідування просить суд звернути увагу на те, що до ЄРДР вносяться не будь-які заяви, які надходять до органів досудового розслідування, а лише відомості про кримінальне правопорушення, коли такі відомості викладені особою в заяві чи повідомленні про кримінальне правопорушення. Якщо у заявах чи повідомленнях таких фактичних даних не зазначено, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Аналогічний правовий висновок викладено в постанові Верховного Суду від 30.09.2021 року по справі №556/450/18 (провадження №51-4229км20). Вказане також узгоджується з висновками Великої Палати Верховного Суду, викладеними в постанові від 24 квітня 2019 року по справі № 818/15/18, згідно яких при розгляді скарги слідчий суддя вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Таким чином, внесенню до ЄРДР підлягають відомості із заяв, в яких міститься виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а не із заяв чи повідомлень про події, у яких немає достатньої інформації, що вказує на вчинення кримінального правопорушення. Згідно статті 194 умисне знищення або пошкодження чужого майна, що заподіяло шкоду у великих розмірах, - карається штрафом від однієї тисячі до чотирьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або громадськими роботами на строк від ста двадцяти до двохсот сорока годин, або виправними роботами на строк до двох років, або обмеженням волі на строк до трьох років, або позбавленням волі на той самий строк. Суспільно небезпечні наслідки як ознака об`єктивної сторони правопорушення полягають у шкоді у великих розмірах - коли вона у двісті п`ятдесят і більше разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян на момент вчинення правопорушення. Між знищенням або пошкодженням чужого майна і заподіяною шкодою у великих розмірах має бути встановлений причинний зв`язок. Вивченням матеріалів, які були зареєстровані в журналі ЄО за №9791 від 04.06.2025 встановлено, що відповідно до договору оренди землі від 23.04.2018 орендодавець (власник) ОСОБА_4 надав в оренду ТОВ «Райз-схід» земельну ділянку площею 4,2556 га, кадастровий номер :01:001:0049 та площею 4,1328 га кадастровий номер :02:002:0111, з цільовим призначенням - «для ведення товарного сільськогосподарського виробництва», які розташовані на території Роменського району Сумської області. Відповідно до п.3.1. договір укладено строком до 23.04.2025. Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права від 26.07.2018 (який доданий до заяви ТОВ «Райз-Схід»), дата та час державної реєстрації договору оренди земельної ділянки площею 4,1328 га, кадастровий номер :01:002:0111 08.05.2018 15:51:32, строк дії до 23.04.2025, з правом пролонгації. Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 05.06.2025, земельна ділянка площею 4,1328 га, кадастровий номер :02:002:0111 передана в оренду ОСОБА_5 , РНОКПП: НОМЕР_1 на підставі договору оренди від 08.05.2025, дата та час державної реєстрації: 08.05.2025 15:51:32. Також відповідно до зібраних матеріалів ЄО №9791 від 04.06.2025 встановлено, що ОСОБА_4 звертався до ТОВ «Райз-Схід» з заявою про небажання пролонгації договору оренди земельних ділянок від 16.11.2024. З заяви ТОВ «Райз-Схід» від 04.06.2025 вих. №450 вбачається, що земельна ділянка площею 4,1328 га, кадастровий номер :02:002:0111, оброблена та засіяна соняшником працівниками ТОВ «Райз-Схід» 28-29.04.2025, тобто поза межами строку дії договору оренди земельної ділянки, фактично не маючи на це юридичних прав. Станом на 28.04.2025 ТОВ «Райз-Схід» не є орендарем, користувачем або власником земельної ділянки площею 4,1328 га кадастровий номер :02:002:0111. Незважаючи на вищевикладене, ТОВ «Райз-Схід» в особі директора ОСОБА_6 , будучі обізнаним про те, що юридичних прав на земельну ділянку площею 4,1328 га, кадастровий номер :02:002:0111 станом на 28.04.2025 не має, що підтверджується копією договору оренди землі від 23.04.2018 та витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права, будучі повідомленим власником земельної ділянки ОСОБА_4 про не бажання продовжувати договір оренди. Розуміючі відсутність будь-яких прав на земельну ділянку ТОВ «Райз- Схід» в особі директора ОСОБА_6 звертається до Роменського РВП ГУНП в Сумській області з заявою де вказує, що є орендарем земельної ділянки кадастровий номер :02:002:0111 та що невстановлена особа вчинила кримінальне правопорушення і своїми діями завдала збитків ТОВ «Райз-Схід», а також просить внести відповідні відомості до ЄРДР, крім того звернулись зі скаргою до Роменського міськрайонного суду на бездіяльність посадових осіб Роменського РВП ГУНП в Сумській області, що є завідомо неправдою.

Відповідно ч. 3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Відповідно ч. 4 ст. 107 КПК України скарга розглядається без застосування технічних засобів фіксування.

4 червня 2025 року в Роменському РВП ГУНП в Сумській обл. зареєстровано заяву ТОВ «Райз-Схід» про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 194 КК України. В заяві вказано, що ТОВ «РАЙЗ-СХІД», є юридичною особою, створеною згідно з законодавством України, основним видом економічної діяльності якої є вирощування зонових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур. У своїй господарської діяльності Товариство здійснює обробіток орендованих земельних ділянок сільськогосподарського призначення з метою вирощування сільськогосподарських культур. Товариство є добросовісним суб`єктом господарювання, належно виконує договірні зобов`язання на користь орендодавців та податкові зобов`язання на користь держави. ТОВ «Райз-Схід» є орендарем земельної ділянки на території Погожокриницької сільської ради Роменського району Сумської області, а саме, земельної ділянки з кадастровим номером :02:002:00111 загальною площею 4,1328 га, що підтверджується договором оренди від 23.04.2018 та витягом з державного реєстру прав на нерухоме майно. Відповідно до п. 3.1. Договору оренди, договір укладено на 7 років, сплив якого починається з моменту державної реєстрації права оренди в порядку, передбаченому законодавством, але в будь-якому випадку даний Договір та право оренди за даним Договором є чинним до моменту закінчення врожаю Орендарем. Право оренди на земельну ділянку з кадастровим номером :02:002:0111 виникло в ТОВ «Райз-Схід» 05.08.2018, що підтверджується витягом з державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Відповідно, право оренди ТОВ «Райз-Схід» на зазначену земельну ділянку діє до 05.08.2025, а враховуючи умови договору оренди, право оренди ТОВ «Райз-Схід» діє до моменту збору врожаю. Зазначена земельна ділянка оброблена (перекультивована, внесено ЗЗР та рідких МД) та засіяна 28-29.04.2025 ТОВ «Райз-Схід» соняшником. 27 травня 2025 року під час обстеження земельних ділянок, що перебувають в користуванні Товариства, ТОВ «Райз-Схід» зафіксовано знищення посівів соняшнику на земельній ділянці з кадастровим номером :02:002:0111. Описане вище знищення посівів здійснено невідомою особою, з огляду на викладене Товариству завдано значну-шкоду в розмірі 441383,04 грн, на підтвердження чого надають довідку про нанесені збитки. Відповідно до ч.1 ст. 194 КК України, умисне знищення або пошкодження чужого майна, що заподіяло шкоду у великих розмірах, -карається штрафом від однієї тисячі до чотирьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або громадськими роботами на строк від ста двадцяти до двохсот сорока годин, або виправними роботами на строк до двох років, або обмеженням волі на строк до трьох років, або позбавленням волі на той самий строк.

Відповідно до ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування (а.п.6).

З наданих начальником СД Роменського РВП ГУНП в Сумській області матеріалів вбачається, що 4 червня 2025 року від ТОВ «Райз-Схід» надійшла заява про вчинення кримінального правопорушення і по даній заяві проводилася перевірка, за результатами якої старшим о/у СКП Роменського РВП складено довідку згідно якої перевірку за зверненням директора ТОВ припинено. Дану довідку погоджено з начальником СКП та начальником Роменського РВП ГУНП в Сумській обл.

Статтею 214 КПК України визначено обов`язок слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Отже, невнесення відповідними особами Роменського РВП ГУНП в Сумській області даних за заявою ТОВ «Райз-Схід» про вчинення кримінального правопорушення в ЄРДР суперечить положенням ст. 214 КПК України.

При цьому слідчий суддя не може взяти до уваги довідку складену о/у СКП Роменського РВП ГУНП в Сумській області, оскільки КПК України не передбачено можливості вирішення заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення в такий спосіб. Крім цього о/у СКП не віднесений до осіб, які згідно КПК України, наділені повноваженнями визначати наявність в діях особи складу кримінального правопорушення.

Також, слідчий суддя вважає, що не прийняття визначеного КПК України рішення по заяві про вчинення кримінального правопорушення, порушує принцип доступу громадян до правосуддя.

За таких обставин слідчий суддя вважає, що скарга є частково обґрунтованою та підлягає задоволенню в частині зобов`язання внести відомості за заявою до ЄРДР. Що стосується інших заявлених вимог - про зобов`язання негайно розпочати досудове розслідування та про надання витягу з ЄРДР, вони задоволенню не підлягають.

Слідчий суддя, діючи в межах КПК України, приймає лише ті рішення, прийняття яких прямо віднесено до повноважень слідчого судді.

Приймати рішення про зобов`язання розпочати досудове розслідування слідчий суддя не вбачає можливим, оскільки це не віднесено до компетенції слідчого судді.

Заявлена вимога надати ТОВ витяг з ЄРДР не підлягає задоволенню, оскільки видача витягу врегульована чинним законодавством і підстав для вирішення даного питання слідчим суддею не вбачається.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 303-304, 306, 307 КПК України, -

У Х В А Л И В :

Скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Райз-Схід» на бездіяльність слідчого Роменського ВП ГУНП в Сумській області, щодо невнесення відомостей до ЄРДР про кримінальне правопорушення - задоволити частково.

Зобов`язати уповноважену особу Роменського відділу поліції ГУНП в Сумській області внести у встановленому законом порядку до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «Райз-Схід» від 04.06.2025 вих.№ 450 про вчинене кримінальне правопорушення.

В іншій частині в задоволенні скарги відмовити.

СЛІДЧИЙ СУДДЯ ОСОБА_1