Справа № 565/329/24
Провадження № 1-кс/565/636/25
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 серпня 2025 року м.Вараш

Слідчий суддя Вараського міського суду Рівненської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Вараського міського суду Рівненської області клопотання слідчого у кримінальному провадженні - заступника начальника СВ Вараського РВП ГУНП в Рівненській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Вараської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000007 від 02.02.2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191, ч.2 ст.367 КК України,

В С Т А Н О В И В:

До Вараського міського суду Рівненської області звернувся слідчий у кримінальному провадженні - заступник начальника СВ Вараського РВП ГУНП в Рівненській області ОСОБА_3 , за погодженням прокурора Вараської окружної прокуратури ОСОБА_4 , клопотанням про надання тимчасового доступу до речей і документів у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000007 від 02.02.2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191, ч.2 ст.367 КК України.

Слідчий у кримінальному провадженні - заступник начальника СВ Вараського РВП ГУНП в Рівненській області ОСОБА_3 у клопотанні вказує, що у органу досудового розслідування виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до речей і документів, з можливістю їх вилучення в копіях, які перебувають у володінні та розпорядженні Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Вараської міської ради (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ), юридична адреса: АДРЕСА_1 , а саме:

-до електронної пошти « ІНФОРМАЦІЯ_2 » КНП BMP « ІНФОРМАЦІЯ_1 », за період з 01.12.2020 року по 29.07.2021 року, з метою виявлення фактів листування із ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » з питання укладення та виконання ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ) умов договору поставки №382-20/СІ/8 від 21.02.2021 року;

-до листування фахівця з публічних закупівель КНП BMP « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_5 , за період з 01.11.2020 року по 21.02.2021 року, що стосується: проведення пошукових заходів (скерування запитів, листів, витребування інформації) спрямованих на встановлення кон`юнктури цін на ринку, встановлення підприємств, установ та організацій, що спеціалізуються на торгівлі, виготовленні, підтримку роботи спеціалізованого обладнання - кисневих станцій;

-до листування КНП BMP « ІНФОРМАЦІЯ_1 » із ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 ».

В обґрунтування клопотання про надання тимчасового доступу до речей і документів, слідчий у кримінальному провадженні - заступник начальника СВ Вараського РВП ГУНП в Рівненській області ОСОБА_3 зазначає, що в ході досудового розслідування встановлено, що відповідно до протоколу першої сесії ІНФОРМАЦІЯ_4 №1 від 03.11.2020 року, з урахуванням постанови №12 ІНФОРМАЦІЯ_5 «Про результати голосування з підсумків виборів депутатів до ІНФОРМАЦІЯ_4 », на пленарному засіданні першої сесії ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_6 визнано обраною депутатом ІНФОРМАЦІЯ_4 .

За результатами проведеного конкурсу, на підставі розпорядження міського голови м.Вараш ОСОБА_7 від 22.12.2020 року №210-ос та укладеного 21.12.2020 року контракту з директором комунального некомерційного підприємства Вараської міської ради « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (далі - Контракт), ОСОБА_6 призначено на посаду директора комунального некомерційного підприємства Вараської міської ради « ІНФОРМАЦІЯ_1 », з 23.12.2020 року до 22.12.2029 року.

Згідно з п.5 розділу «Права та обов`язки сторін» Контракту, директор підприємства здійснює поточне керівництво підприємством, організовує його господарську, соціально -побутову та іншу діяльність, забезпечує виконання підприємством завдань, передбачених законодавством, статутом підприємства та цим контрактом.

Відповідно до п.п.1,11 п.6 розділу «Права та обов`язки сторін» Контракту, директор зобов`язаний з поміж іншого: організувати належне виконання завдань, передбачених статутом; забезпечувати належне виконання вимог законодавства у сфері публічних закупівель.

Рішенням ІНФОРМАЦІЯ_4 від 05.02.2020 року №2 припинено юридичну особу - державний заклад « ІНФОРМАЦІЯ_6 », в результаті реорганізації шляхом перетворення в комунальне некомерційне підприємство Вараської міської ради « ІНФОРМАЦІЯ_1 »» створено юридичну особу комунальне некомерційне підприємство Вараської міської ради « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та затверджено його Статут (далі за текстом - Статут).

Згідно з п.7.2 розділу VII «Управління підприємством та громадський контроль за його діяльністю» Статуту, поточне керівництво (оперативне управління) Підприємством здійснює керівник Підприємства - Директор, який призначається на посаду розпорядженням міського голови на підставі результатів конкурсу з укладанням строкового контракту. Директор звільняється з посади розпорядженням міського голови, відповідно до порядку, визначеного законодавством України. Строк дії контракту, права, обов`язки і відповідальність Директора, умови його матеріального забезпечення, інші умови визначаються контрактом.

Пунктом 7.6 розділу VII «Управління підприємством та громадський контроль за його діяльністю» Статуту, директор підприємства, з поміж іншого: - діє без довіреності від імені Підприємства, представляє його інтереси в органах державної влади і органах місцевого самоврядування, інших органах, у відносинах з іншими юридичними та фізичними особами, підписує від його імені документи та видає довіреності і делегує право підпису документів іншим посадовим особам Підприємства, укладає договори, відкриває в органах ІНФОРМАЦІЯ_7 та установах банків поточні та інші рахунки; користується правом розпорядження коштами Підприємства відповідно до законодавства та цього Статуту. Забезпечує ефективне використання і збереження закріпленого за Підприємством на праві оперативного управління майна; несе відповідальність за збитки, завдані Підприємству з вини Директора Підприємства в порядку, визначеному законодавством.

Таким чином, ОСОБА_6 , будучи директором комунального некомерційного підприємства Вараської міської ради « ІНФОРМАЦІЯ_1 », з 23.12.2020 року по теперішній час обіймає посаду, пов`язану з виконанням організаційно - розпорядчих та адміністративно - господарських функцій, та відповідно до положень частини 3 статті 18 Кримінального кодексу України, є службовою особою.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» розділ X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» доповнено пунктом 3-1, відповідно до якого дія Закону України «Про публічні закупівлі» не поширюється на випадки, якщо: предметом закупівлі є товари, роботи чи послуги, необхідні для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій коронавірусної хвороби (COVID-19). Перелік таких товарів, робіт чи послуг та порядок їх закупівлі затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України №224 від 20.03.2020 року «Про затвердження переліку товарів (у тому числі лікарських засобів, медичних виробів та/або медичного обладнання), необхідних для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, операції з ввезення яких на митну територію України та/або операції з постачання яких на митній території України звільняються від оподаткування податком на додану вартість», затверджено зазначений вище перелік, до якого включено кисневу станцію, як одну із систем постачання медичних газів, що необхідні для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.

Порядок проведення закупівель товарів, робіт і послуг, необхідних для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню та поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, на території України, затверджено постановою Кабінету Міністрів України №225 від 20.03.2020 року (далі - Порядок).

Відповідно до пункту 4 Порядку, закупівлі здійснюються з дотриманням принципів добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії, ефективності та пропорційності, відкритості та прозорості під час організації та проведення закупівлі, недискримінації учасників та рівного ставлення до них, об`єктивного та неупередженого визначення переможця закупівлі, запобігання корупційним правопорушенням.

Разом з тим, всупереч указаних принципів, не перевіривши наявність на ринку цінових пропозицій інших суб`єктів господарювання, їх умов поставки товару, у невстановлені під час досудового розслідування час та місці, але не пізніше 21.01.2021 року, ОСОБА_6 , неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, в порушення вимог п.п.6 п.1 ст.7, п.п.3 п.1 ст.26 Бюджетного кодексу України щодо здійснення закупівлі з дотримання принципів максимальної економії, всупереч п.4 Порядку, п.п.1,11 п.6 Контракту, без використання електронної системи закупівель уклала з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » договір поставки №382-20/СІ/8 від 21.01.2021 року на загальну суму 7 381 775, 35 грн., без ПДВ, що в грошовому еквіваленті в іноземній валюті становить 216 165, 00 євро, без ПДВ, відповідно до п.1 якого «Постачальник зобов`язується поставити та передати у власність, а Покупець прийняти й оплатити: кисневу станцію Код УКТЗЕД 9019 20 00 00 згідно ДК:21:2015:33150000-6 - Апаратура для радіотерапії, механотерапії, електротерапії та фізичної терапії. Виробництво компанії INMATEC - Німеччина, поіменований надалі «Товар» згідно додатку №1 до Договору, а покупець зобов`язується прийняти у власність товар від постачальника та оплатити його ціну на умовах даного договору».

У подальшому, на підставі платіжного доручення №1 від 22.01.2021 року, погодженого ОСОБА_6 , з розрахункових рахунків комунального некомерційного підприємства Вараської міської ради « ІНФОРМАЦІЯ_1 », на виконання умов п.4.2 Договору поставки №382-20/СІ/8 від 21.01.2021 року, здійснено перерахунок коштів в сумі 2 214 532, 60 грн. на розрахунковий рахунок ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », як передоплату в розмірі 30%.

На виконання умов вказаного договору, 30.06.2021 року ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » було передано до комунального некомерційного підприємства Вараської міської ради « ІНФОРМАЦІЯ_1 » кисневу станцію в комплектації, що відповідає специфікації до договору, про що між комунальним некомерційним підприємством Вараської міської ради « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » підписано акт приймання - передачі обладнання від 30.06.2021 року №КИ-00001952.

У подальшому, на підставі платіжного доручення №26 від 28.07.2021 року, погодженого ОСОБА_6 , з розрахункових рахунків комунального некомерційного підприємства Вараської міської ради « ІНФОРМАЦІЯ_1 », на виконання умов п.4.3 Договору поставки №382-20/СІ/8 від 21.01.2021 року, здійснено перерахунок коштів в сумі 5 167 242, 75 грн. на розрахунковий рахунок ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », тим самим здійснено повний розрахунок за договором.

Разом з тим, згідно із Звітом про оцінку майна «киснева станція КС-26/7,5-26-2,55/7,5-55-2» ІНФОРМАЦІЯ_8 від 31.10.2023 року, наданого в якості спеціаліста - сертифікованим експертом з оцінки майна, майнових прав та бізнесу, ринкова вартість вказаної кисневої станції станом на дату фактичного її постачання ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » до комунального некомерційного підприємства Вараської міської ради « ІНФОРМАЦІЯ_1 », становила 5 616 284, 00 грн.

Відповідно до висновку судової економічної експертизи №СЕ-19/103-24/6805-ЕК від 04.07.2024 року ІНФОРМАЦІЯ_9 спричинено збитки в сумі 1 765 491, 35 грн.

Тобто, в результаті неправомірних дій ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_9 спричинено збитки в загальній сумі 1 765 491, 35 грн., що в 250 і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян.

Окрім цього, зазначає, що у даному кримінальному провадженні встановлено відомості, які вказують, що листування між ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та КНП BMP « ІНФОРМАЦІЯ_1 », в тому числі можливе скерування запитів та вчинення інших дій, з метою встановлення установ, які здійснюють реалізацію та обслуговування спеціалізованого обладнання - киснева станція в 2020-2021 роках, уповноваженою особою даного лікувального закладу ОСОБА_5 , здійснювались також з використанням електронної пошти «« ІНФОРМАЦІЯ_2 »».

З урахуванням наведеного, з метою встановлення обставин, які підлягають доказуванню, в органу досудового розслідування виникла необхідність отримати тимчасовий доступ до електронної пошти «« ІНФОРМАЦІЯ_2 »», яка належить КНП BMP « ІНФОРМАЦІЯ_1 », та листування, з метою виявлення фактів комунікації лікувального закладу із ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 ».

Речі і документи, до яких бажає отримати тимчасовий доступ слідчий, знаходяться у володінні та розпорядженні Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Вараської міської ради (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ), юридична адреса: АДРЕСА_1 .

Підставою заявленого клопотання є те, що речі і документи, які знаходяться у володінні та розпорядженні Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Вараської міської ради, самі по собі або в сукупності з іншими доказами і документами кримінального провадження, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, зокрема, дасть можливість отримати відомості про організацію процедури закупівлі кисневої станції, процес її поставки та проведення розрахунок. У подальшому дана інформація може бути використана як доказ у кримінальному провадженні.

У судове засідання слідчий у кримінальному провадженні - заступник начальника СВ Вараського РВП ГУНП в Рівненській області ОСОБА_3 не з`явився, подав до суду заяву про розгляд клопотання за його відсутності, в якій вимоги клопотання підтримав та просив його задовольнити.

У судове засідання представник володільця речей і документів - Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Вараської міської ради, будучи завчасно повідомленим про дату, час та місце розгляду клопотання слідчого, не з`явився, в.о. директора закладу ОСОБА_8 подав до суду заяву про розгляд клопотання без участі представника закладу.

На підставі ч.4 ст.163 КПК України, слідчий суддя прийшов до висновку про можливість розгляду клопотання у відсутності слідчого та володільця речей і документів та не вбачає підстав для визнання участі останніх у розгляді клопотання обов`язковою.

Згідно ч.4 ст.107 КПК України, фіксування за допомогою технічних засобів судового розгляду даного клопотання не здійснюється.

Вивчивши подані матеріали, слідчий суддя приходить до висновку про задоволення клопотання слідчого про тимчасовий доступ до речей і документів.

Відповідно до ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

З доданих до клопотання матеріалів вбачається, що СВ Вараського РВП ГУНП в Рівненській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000007 від 02.02.2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191, ч.2 ст.367 КК України.

У ході досудового розслідування у слідчого виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до речей і документів, які перебувають у володінні та розпорядженні Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Вараської міської ради (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ), юридична адреса: АДРЕСА_1 .

Речі і документи, до яких хоче отримати тимчасовий доступ слідчий, мають важливе значення для об`єктивного встановлення обставин вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191, ч.2 ст.367 КК України.

Речі і документи, до яких бажає отримати тимчасовий доступ слідчий, знаходяться у володінні та розпорядженні Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Вараської міської ради та можуть містити охоронювану законом таємницю згідно ст.162 КПК України.

За правилом ч.5 ст.163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

З обґрунтування клопотання, а також доданих до нього документів вбачається, що інформація, з метою одержання якої заявлене клопотання, може бути використана як доказ у кримінальному провадженні, а також, що інші можливості довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, органом досудового розслідування на даний час вичерпані.

Враховуючи, що слідчим доведено наявність достатніх підстав вважати, що вказані ним речі і документи, що знаходяться у володінні Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Вараської міської ради,мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а відомості, що містяться в даних речах і документах можуть бути використані як докази та те, що іншим способом отримати до них доступ неможливо, а процедура такого вилучення вказаної інформації не може негативно вплинути на діяльність медчиного закладу, слідчий суддя прийшов до висновку про наявність достатніх підстав для надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів, з можливістю їх вилучення в копіях.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.132,159,163-164,309 КПК України, слідчий суддя,-

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл старшому слідчому СВ Вараського РВП ГУНП в Рівненській області ОСОБА_9 , заступнику начальника СВ Вараського РВП ГУНП в Рівненській області ОСОБА_3 , начальнику СВ Вараського РВП ГУНП в Рівненській області ОСОБА_10 , слідчому СВ Вараського РВП ГУНП в Рівненській області ОСОБА_11 на тимчасовий доступ до речей і документів, з можливістю їх вилучення в копіях, що перебувають у володінні та розпорядженні Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Вараської міської ради (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ), юридична адреса: АДРЕСА_1 , а саме:

-до електронної пошти « ІНФОРМАЦІЯ_2 » КНП BMP « ІНФОРМАЦІЯ_1 », за період з 01.12.2020 року до 29.07.2021 року, з метою виявлення фактів листування із ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » з питання укладення та виконання ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ) умов договору поставки №382-20/СІ/8 від 21.02.2021 року;

-до листування фахівця з публічних закупівель КНП BMP « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_5 , за період з 01.11.2020 року по 21.02.2021 року, що стосується: проведення пошукових заходів (скерування запитів, листів, витребування інформації) спрямованих на встановлення кон`юнктури цін на ринку, встановлення підприємств, установ та організацій, що спеціалізуються на торгівлі, виготовленні, підтримку роботи спеціалізованого обладнання - кисневих станцій;

-до листування КНП BMP « ІНФОРМАЦІЯ_1 » із ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 ».

Роз`яснити володільцю речей і документів - Комунальному некомерційному підприємству « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Вараської міської ради, що згідно з ч.1 ст.166 КПК України, у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Строк дії даної ухвали слідчого судді становить один місяць з дня її постановлення - до 26 вересня 2025 року включно.

Для виконання цієї ухвали надати слідчому у кримінальному провадженні - заступнику начальника СВ Вараського РВП ГУНП в Рівненській області ОСОБА_3 один примірник оригіналу ухвали та її копію.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1