УХВАЛА

про часткове відкриття провадження за скаргою,

про відмову у відкритті провадження в іншій часині скарги

і про повернення скарги в іншій частині

18.07.2025 м.Одеса

Слідчий суддя Київського районного суду м.Одеси ОСОБА_1 , ознайомившись із скаргою заявника ОСОБА_2 на бездіяльність Реєстратора, яка полягала у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

18.07.2025 до Київського районного суду м.Одеси надійшла скарга заявника ОСОБА_2 на бездіяльність Реєстратора, яка полягала у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Як вказано у скарзі, заяву про злочин, передбачений ст.127 КК України, заявником було відправлено 15.07.2025 на електронну пошту кількох адресатів: ВККС України, ВРП, ГУНП в Одеській області, ДБР, ДБР у місті Миколаєві, Одеської обласної прокуратури, Офісу Генерального прокурора, Громадської ради доброчесності, Київського районного суду м.Одеси, Печерського районного суду м.Києва, Шевченківського районного суду м.Києва, Приморського районного суду м.Одеси, Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області, Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області, Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області тощо.

Із доданої до скарги квитанції №4014230 про доставку документів до зареєстрованого Електронного кабінету Користувачем ЄСІТС, заяви про злочин були доставлені 17.07.2025 на адресу не вказаних вище установ і організацій, а до фізичної особи ОСОБА_3 .

Згідно п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені ч.1 ст.303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.

Тому за відсутністю процесуальних перешкод провадження по скарзі в частині оскарження бездіяльності уповноваженої особи ГУНП в Одеській області підлягає відкриттю, оскільки на вказаний правоохоронний орган розповсюджується юрисдикція Київського районного суду м.Одеси.

Разом з тим, зі скарги вбачається, що заявником, крім бездіяльності уповноваженої особи ГУНП в Одеській області, оскаржується бездіяльність інших установ, на яку не поширюється юрисдикція Київського районного суду м.Одеси, зокрема: ДБР, ДБР у місті Миколаєві, Одеської обласної прокуратури, Офісу Генерального прокурора, Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області, Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області.

Відповідно до п.2 ч.2 ст.304 КПК України скарга повертається якщо скарга не підлягає розгляду в цьому суді через порушення правил підсудності.

Крім того, ВККС України, ВРП, Громадська рада доброчесності, Київський районний суд м.Одеси, Печерський районний суд м.Києва, Шевченківський районний суд м.Києва, Приморський районний суд м.Одеси, Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області не належать до правоохоронних органів і до органів прокуратури і у вказаних установ відсутні повноваження на внесення відомостей про кримінальні правопорушення до ЄРДР.

Таким чином, бездіяльність вказаних установ відповідно до ст.303 КПК України не підлягає оскарженню.

Згідно ч.6 ст.9 КПК України у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені частиною першою статті 7 цього Кодексу.

Згідно ч.4 ст.304 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, що не підлягає оскарженню.

Тому, необхідно відмовити у відкритті провадження за скаргою в частині оскарження бездіяльності ВККС України, ВРП, Громадської ради доброчесності, Київського районного суду м.Одеси, Печерського районного суду м.Києва, Шевченківського районного суду м.Києва, Приморського районного суду м.Одеси, Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області тощо.

Відповідно до ч.1 ст.24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого, дізнавача в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Згідно п.18 ч.1 ст.3 КПК України до повноважень слідчого судді належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні на стадії досудового розслідування.

Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право звернення до суду. Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.

Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні урегульований Кримінальним процесуальним кодексом України. Зокрема, подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора під час досудового розслідування має відбуватись з дотриманням певних умов.

Дотримання процедури, встановленої законом, є важливою гарантією права кожного на свободу та особисту недоторканність в розумінні ст.5 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року.

У рішенні від 21 листопада 2019 року у справі «Мельник проти України» (CASEOFMELNYKv.UKRAINE) (заява № 72286/01) Європейський Суд з прав людини наголосив, що право доступу до суду не є абсолютним, воно може бути обмеженим, особливо щодо умов прийнятності скарги. Ці обмеження повинні мати законну мету та бути пропорційними між використаними засобами та досягнутими цілями.

Виходячи також з правового висновку Об`єднаної палати Касаційного Кримінального суду Верховного Суду від 21 травня 2021 року за єдиним унікальним номером судової справи 646/3986/19, у випадку, коли нормами КПК, якими регламентовано загальні правила застосування норм КПК, прямо не закріплено алгоритму дій слідчого судді у випадку, якщо клопотання не підлягає розгляду в цьому суді, то останнє може бути вирішено через застосування ч.6 ст.9 КПК України та положень засади диспозитивності, зокрема, ч.3 ст.26 КПК України, згідно з якою слідчий суддя, вирішує лише ті питання, що не тільки винесені на його розгляд сторонами, але й віднесені до його повноважень цим Кодексом.

В частині скарги щодо оскарження бездіяльності уповноваженої особи ГУНП в Одеській області не вбачається підстав, передбачених ст.304 КПК України, для повернення скарги, для відмови у відкритті провадження за ній, оскільки скаргу подано особою, яка мала право подати скаргу, в установлені законом строки, та із дотриманням вимог підсудності.

Згідно ч.2 ст.306 КПК України скарга в частині оскарження бездіяльності уповноваженої особи ГУНП в Одеській області підлягає призначенню до розгляду не пізніше 72 годин з моменту надходження скарги.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.303, 304 і 372 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:

Відкрити провадження за скаргою заявника ОСОБА_2 в частині оскарження бездіяльності уповноваженої особи ГУНП в Одеській області, яка полягала у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Призначити розгляд скарги у відкритому судовому засіданні на 14:00 годин 21.07.2025 в приміщені Київського районного суду м.Одеси (зал №5).

У судове засідання викликати особу, яка подала скаргу.

Про судове засідання повідомити керівника ГУНП в Одеській області.

Ухвала про відкриття провадження за скаргою в частині оскарження бездіяльності уповноваженої особи ГУНП в Одеській області відповідно до ст.309 КПК України оскарженню не підлягає.

Скаргу в частині оскарження бездіяльності уповноваженої особи ДБР, ДБР у місті Миколаєві, Одеської обласної прокуратури, Офісу Генерального прокурора, Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області, Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області, повернути заявнику разом з додатками.

Відмовити у відкритті провадження у скарзі в частині оскарження бездіяльності ВККС України, ВРП, Громадської ради доброчесності, Київського районного суду м.Одеси, Печерського районного суду м.Києва, Шевченківського районного суду м.Києва, Приморського районного суду м.Одеси, Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області. В цій частині скарги також повернути заявнику скаргу разом з додатками.

Копію ухвали слідчого судді направити заявнику ОСОБА_2 .

Ухвала слідчого судді про повернення скарги і про відмову у відкритті провадження за скаргою може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду через Київський районний суд м.Одеси протягом п`яти діб з дня отримання нею копії судового рішення.

Слідчий суддя ОСОБА_1