Провадження 1-кс/127/7981/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 червня 2025 року м. Вінниця

Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Вінницького міського суду Вінницької області скаргу ОСОБА_3 , в порядку ст. 303 КПК України, на бездіяльність уповноваженої особи ГУНП у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 09.06.2025 про вчинення кримінального правопорушення, за відсутності фіксації судового розгляду технічними засобами, -

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького міського суду Вінницької області надійшла скарга ОСОБА_3 , в порядку ст. 303 КПК України, на бездіяльність уповноваженої особи ГУНП у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 09.06.2025 про вчинення кримінального правопорушення.

Скарга мотивована тим, що ОСОБА_3 звернувся із заявою-повідомленням про вчинення кримінального правопорушення від 09.06.2025 до ГУНП у Вінницькій області, у зв`язку з тим, що ОСОБА_4 , який проживає на земельній ділянці у будинку, що заходиться за адресою: АДРЕСА_1 , самовільно всупереч закону захопив громадську криницю, та відправив лист із заявою-повідомленням про вчинення кримінального правопорушення із описом та проханням розглянути заяву, внести до ЄРДР відомості щодо викладених у заяві обставин, розпочати досудове розслідування, встановити осіб, які вчинили злочин, надати копію витягу з ЄРДР.

Вищезазначений лист із заявою було вручено та отримано особисто уповноваженою особою ГУНП у Вінницькій області 12.06.2025, що підтверджується скріншотом з сайту https:www.ukrposhta.ua.

Однак станом на день звернення до суду із даною скаргою відомості до ЄРДР не були внесені.

На думку заявника, уповноваженою особою ГУНП у Вінницькій області допущено протиправну бездіяльність, о тому ОСОБА_3 просив слідчого суддю скаргу задовольнити, зобов`язати уповноважених осіб ГУНП у Вінницькій області внести відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 09.06.2025 про вчинення кримінального правопорушення, надати заявнику витяг з ЄРДР та пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого.

Заявник ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, разом з тим у поданій скарзі просив слідчого суддю скаргу розглянути у його відсутність.

Уповноважена особа ГУНП у Вінницькій області в судове засідання не з`явилась, про дату час та місце розгляду справи була повідомлена завчасно та належним чином, про причини неприбуття суд не повідомила.

Уповноважена особа ВП №4 ВРУП ГУНП у Вінницькій області надіслала на адресу суду лист, у якому зазначила, що відповідно до листа СУ ГУНП у Вінницькій області СЕД № 12598-25 від 25.06.2025 повідомляє суд, що матерали розгляду скарги ОСОБА_3 знаходяться на розгляді у відділі поліції № 4 ВРУП ГУНП у Вінницькій області, згідно ЗУ «Про звернення громадян». Також повідомив, що забезпечити участь представника ВП №4 ВРУП ГУНП у Вінницькій області не представляється за можливе.

Дослідивши матеріали скарги слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Враховуючи вищенаведене, судовий розгляд здійснювався за відсутності фіксації процесу технічними засобами.

Враховуючи те, що відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України дані справи слухаються за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника, а також те, що відповідно до ч. 2 ст. 306 КПК України розгляд даної категорії справ здійснюється не пізніше сімдесяти двох годин з моменту надходження відповідної скарги, а також той факт, що заявник ОСОБА_3 у поданій скарзі просить слідчого суддю розглянути його скаргу у його відсутність, тому слідчий суддя приходить до висновку про можливість розгляду скарги без заявника ОСОБА_3 в межах розумних строків розгляду.

Згідно ч. 3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги, а тому слідчий суддя приходить до висновку про можливість розгляду скарги за відсутності представника ГУНП у Вінницькій області.

Забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача, прокурора є однією із загальних засад кримінального провадження. Відповідно до ст. 24 КПК України це право гарантується кожному.

Інститут оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача чи прокурора є одним з елементів судового контролю за стадією досудового розслідування кримінальних проваджень.

Завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора:

1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування;

2) рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;

3) рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником;

4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;

5) рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою;

6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом;

7) рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником;

8) рішення слідчого, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу, - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником;

9-1) рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування - особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником.

10) повідомлення слідчого, дізнавача, прокурора про підозру після спливу одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, але не пізніше закриття прокурором кримінального провадження або звернення до суду із обвинувальним актом - підозрюваним, його захисником чи законним представником;

11) відмова слідчого, дізнавача, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу, - стороною захисту, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, її представником.

Відповідно до ст. 306 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави. Скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування розглядаються не пізніше сімдесяти двох годин з моменту надходження відповідної скарги, крім скарг на рішення про закриття кримінального провадження, які розглядаються не пізніше п`яти днів з моменту надходження скарги. Розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Під час розгляду, слідчим суддею встановлено, що ОСОБА_3 звернувся із заявою-повідомленням про вчинення кримінального правопорушення від 09.06.2025 до ГУНП у Вінницькій області, у зв`язку з тим, що ОСОБА_4 , який проживає на земельній ділянці у будинку, що заходиться за адресою: АДРЕСА_1 , самовільно всупереч закону захопив громадську криницю, та відправив лист із заявою-повідомленням про вчинення кримінального правопорушення із описом та проханням розглянути заяву, внести до ЄРДР відомості щодо викладених у заяві обставин, розпочати досудове розслідування, встановити осіб, які вчинили злочин, надати копію витягу з ЄРДР.

Вищезазначений лист із заявою було вручено та отримано особисто уповноваженою особою ГУНП у Вінницькій області 12.06.2025, що підтверджується скріншотом з сайту https:www.ukrposhta.ua.

Однак станом на день звернення до суду із даною скаргою відомості до ЄРДР не були внесені.

Разом з тим, з листа за підписом т.в.о. начальника відділу № 4 ВРУП ГУНП у Вінницькій області підполковника поліції ОСОБА_5 , вбачається, що матеріали розгляду заяви ОСОБА_3 знаходяться на розгляді у відділі поліції № 4 ВРУП ГУНП у Вінницькій області.

З огляду на обставини встановлені під час судового розгляду слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, що узгоджується з нормами кримінального процесуального закону.

Так, частиною 1 статті 306 КПК України регламентовано, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду за місцем розташування органу досудового розслідування.

З відповіді наданої представником ВП №4 ВРУП ГУНП у Вінницькій області вбачається, що матеріали заяви ОСОБА_3 на момент розгляду скарги знаходяться у розпорядженні відділу поліції № 4 ВРУП ГУНП у Вінницькій області, який у свою чергу, знаходиться поза межами територіальної юрисдикції Вінницького міського суду Вінницької області.

Стаття 307 КПК України визначає, що за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:

1) скасування рішення слідчого чи прокурора;

1-1) скасування повідомлення про підозру;

2) зобов`язання припинити дію;

3) зобов`язання вчинити певну дію;

4) відмову у задоволенні скарги.

Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження, скарги на відмову слідчого, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, визначених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу, про скасування повідомлення про підозру та відмову у задоволенні скарги на повідомлення про підозру.

Вищенаведена норма кримінально процесуального закону свідчить, що КПК України передбачає вичерпний перелік рішень, які може прийняти слідчий суддя під час розгляду скарги, в порядку ст. 303 КПК України.

Отже, враховуючи той факт, що відділ поліції № 4 ВРУП ГУНП у Вінницькій області, знаходиться за межами юрисдикції суду, до якого подано дану скаргу, слідчий суддя приходить до висновку, що в задоволенні скарги ОСОБА_3 , в порядку ст. 303 КПК України, на бездіяльність уповноваженої особи ГУНП у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 09.06.2025 про вчинення кримінального правопорушення, слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст. 303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні скарги ОСОБА_3 , в порядку ст. 303 КПК України, на бездіяльність уповноваженої особи ГУНП у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 09.06.2025 про вчинення кримінального правопорушення відмовити.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя