Провадження № 1-кс/686/8733/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 вересня 2025 року м. Хмельницький

Слідча суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчий відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 , погоджене із прокурором, про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні № 0000019,

встановила:

10.09.2025 слідчий відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області із клопотанням, погодженим із прокурором Хмельницької окружної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ), з можливістю вилучення оригіналів документів.

СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000019 від 19.05.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Клопотання обґрунтовано тим, що «в період травня 2012 року листопада 2014 року службові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 та ІНФОРМАЦІЯ_1 , зловживаючи службовим становищем, з корисливих мотивів, в порушення вимог ст. ст. 58, 59, 116, 118 Земельного кодексу України, ст. 50 Закону України «Про землеустрій», достовірно знаючи, що земельні ділянки з кадастровими номерами :07:006:0001, :04:001:1340, :04:002:1101 та :04:002:1102 відносяться до земель водного фонду, оскільки частково знаходяться в межах прибережних захисних смуг, надали дозвіл на розроблення та затвердили проекти землеустрою щодо відведення зазначених земельних ділянок загальною площею 7,76 га, орієнтовною вартістю 236 тис. грн., після чого передали їх у приватну власність 4 фізичним особам для ведення особистого селянського господарства, завдавши таким чином державі тяжких наслідків.

Так, відповідно до ст.ст. 2, 23 Земельного кодексу України, землями сільськогосподарського призначення визнаються землі, надані для виробництва сільськогосподарської продукції, здійснення сільськогосподарської науково-дослідної та навчальної діяльності, розміщення відповідної виробничої інфраструктури, у тому числі інфраструктури оптових ринків сільськогосподарської продукції, або призначені для цих цілей.

Відповідно до ч. 1 ст. 58 Земельного кодексу України, до земель водного фонду належать землі, зайняті морями, річками, озерами, водосховищами, іншими водними об?єктами, болотами, а також островами, не зайнятими лісами, прибережними захисними смугами вздовж морів, річок та навколо водойм, крім земель, зайнятих лісами, гідротехнічними, іншими водогосподарськими спорудами та каналами, а також землі, виділені під смуги відведення для них, береговими смугами водних шляхів, штучно створеними земельними ділянками в межах акваторій морських портів.

Згідно із ст. 59 Земельного кодексу України, громадянам та юридичним особам за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування можуть безоплатно передаватись у власність замкнені природні водойми (загальною площею до 3 гектарів). Власники на своїх земельних ділянках можуть у встановленому порядку створювати рибогосподарські, протерозійні та інші штучні водойми.

Відповідно до ч. 1 ст. З Водного кодексу України, до водного фонду України належать: 1) поверхневі води: природні водойми (озера); водотоки (річки, струмки); штучні водойми (водосховища, ставки) і канали; інші водні об?єкти; 2) підземні води та джерела; 3) внутрішні морські води та територіальне море.

Законодавством не передбачено права безоплатної приватизації громадянами земельних ділянок водного фонду.

Разом з тим встановлено, що вищезазначені земельні ділянки передано у приватну власність 4-м громадянам для ведення особистого селянського господарства, категорія земель - землі сільськогосподарського призначення.

При цьому, згідно відомостей з Публічної кадастрової карти ( ІНФОРМАЦІЯ_3 , передані у власність громадян 4 земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства загальною площею 7,76 га, частково знаходяться в межах прибережної захисної смуги, а саме:

- № :07:006:0001 - на струмку без назви - лівій притоці р. Південний Буг частково східна границя ділянки проходить по руслу, частково струмок протікає через південну частину ділянки;

- № :04:001:1340 - частково в межах прибережної захисної смуги р. Самець (басейн р. Південний Буг);

- № :04:002:1101 та N?:04:002:1102 - на струмку без назви - права притока р. Вовк (басейн р. Південний Буг).

Відповідно до статті 1 Закону України «Про землеустрій» цільове призначення земельної ділянки - використання земельної ділянки за призначенням, визначеним на підставі документації із землеустрою у встановленому законодавством порядку.

Основою для визначення цільового призначення земельної ділянки є її належність до відповідної категорії земель і способу використання.

Поняття «використання земельної ділянки не за цільовим призначенням» стосується тих випадків, коли на земельній ділянці з певним цільовим призначенням проводиться діяльність, яка виходить за межі цільового призначення та передбачає фактичне використання такої ділянки.

Згідно з інформацією Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, ОСОБА_5 , згідно договору купівлі продажу від 20.09.2021 за № 1187 набув право власності на земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером :04:002:1101 площею 2 га, розташованої за межами Розсошанської (бувшої Ружичанської) сільської ради Хмельницького району.

Державна реєстрація земельної ділянки в ДЗК проведена 17.05.2012, цільове призначення - для ведення особистого селянського господарства (передній власник ОСОБА_6 ).

Також, згідно з інформацією Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, ОСОБА_5 , згідно договору купівлі продажу від 20.09.2021 за № 1188 набув право власності на земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером :04:002:1102 площею 2 га, розташованої за межами Розсошанської (бувшої Ружичанської) сільської ради Хмельницького району.

Державна реєстрація земельної ділянки в ДЗК проведена 17.05.2012, цільове призначення - для ведення особистого селянського господарства (передні власники ОСОБА_7 та ОСОБА_8 ).

Відповідно до інформації ІНФОРМАЦІЯ_4 від 06.08.2024 за № 3027/281-24 встановлено, що 30.08.2023 та 31.08.2023 цільове призначення вищевказаних земельних ділянок змінено з категорії земель - землі сільськогосподарського призначення з цільовим призначенням - 01.03 для ведення особистого селянського господарства на категорію земель - землі водного фонду з цільовим призначенням 10.07 - для рибогосподарських потреб.

Також, на підставі технічної документації, виготовленої ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » в серпні 2023 року, земельні ділянки з кадастровими номерами :04:002:1101 та :04:002:1102 об?єднані в одну земельну ділянку з кадастровим номером :04:002:0007 площею 4 га, категорія земель -землі водного фонду з цільовим призначенням 10.07 для рибогосподарських потреб.

Крім того, на підставі технічної документації, виготовленої ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » в липні 2024 року, земельна ділянка з кадастровим номером :04:002:0007 площею 4 га поділена на 2 земельні ділянки з кадастровими номерами :04:002:0014 та :04:002:0015 по 2 га кожна, категорія земель - землі водного фонду з цільовим призначенням 10.07 - для рибогосподарських потреб.

Згідно з інформацією Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, станом на 06.08.2024 власником новоутворених земельних ділянок з кадастровими номерами :04:002:0014 та :04:002:0015 залишається ОСОБА_5 .

Разом з тим, під час розробки проектів землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок з кадастровими номерами :04:002:1101 та :04:002:1102, а також технічної документації із землеустрою щодо об?єднання вищевказаних земельних ділянок, у останніх не відображені відомості про наявність на земельних ділянках водного об?єкту, що є порушенням ч. 2 ст. 28 Закону України «Про землеустрій» при розробці відповідних документацій.

Також встановлено, 14.07.2023 рішеннями 24 сесії VIII скликання ІНФОРМАЦІЯ_6 № 62-24/2023 та № 63-24/2023 затверджено детальні плани території земельних ділянок приватної власності з кадастровими номерами :04:002:1101 та :04:002:1102, із цільовим призначенням згідно КВЦПЗ код 10.07 «Для рибогосподарських потреб», що розташовані за межами населених пунктів на території Розсошанської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області.

Однак, ні постійною комісією з питань земельних відносин, будівництва, архітектури та просторового планування, ні безпосередньо сесією сільської ради не досліджувалися обставини щодо наявності водного об?єкту та струмка, який протікає через земельні ділянки на даний час з кадастровими номерами :04:002:0014 та :04:002:0015 по 2 га кожна, утворена шляхом поділу земельної ділянки з кадастровим номером :04:002:0007, яка, у свою чергу утворена шляхом об?єднання земельних ділянок з кадастровими номерами :04:002:1101 та :04:002:1102.

Відповідно до ч. 2 ст. 168 Земельного кодексу України, власники земельних ділянок та землекористувачі мають право здійснювати зняття та перенесення ґрунтового покриву земельних ділянок виключно на підставі розробленого у встановленому законом порядку робочого проекту землеустрою.

Водночас, вищевказаний робочий проект із землеустрою на зняття та перенесення грунтового покриву у ІНФОРМАЦІЯ_1 - відсутній.

Згідно даних Державного земельного кадастру, станом на 16.05.2025 року поділ земельної ділянки з кадастровим номером :04:002:0014 не здійснювався.

В результаті поділу земельної ділянки з кадастровим номером :04:002:0015 утворились земельні ділянки з кадастровими номерами :04:002:0017 та :04:002:0018 (дата реєстрації -06.03.2025 року).

Разом з тим, в місцевому фонді документації із землеустрою Відділу № l Управління забезпечення реалізації державної політики у сфері земельних відносин відсутня документація щодо поділу земельної ділянки з кадастровим номером :04:002:0015 та на зберігання по акту приймання-передачі, чи в електронній формі до системи документообігу Держгеокадастру, станом на 16.05.2025 року виконавцем-розробником не передавалась.

Враховуючи вищевикладене, зазначені обставини свідчать про порушення вимог земельного законодавства (ст. ст. 20, 21, ч. 1 ст. 58, 60, 61 Земельного кодексу України) під час встановлення та зміни цільового призначення земельних ділянок, а також п. г) ч. 2 ст. 28 Закону України «Про землеустрій» в частині достовірності розробки вищевказаних документацій із землеустрою.

З метою забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування кримінального провадження, виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до речей та документів, а саме до оригіналів документації, яка стосується земельних ділянок з кадастровими номерами :04:002:0014, :04:002:0017 та :04:002:0018, зокрема: технічної документації із землеустрою; поземельних книг; електронного документу (обмінного файлу) в електронному вигляді в форматі XML), який міститься в державному земельному кадастрі на вказані земельні ділянки; документації, на підставі якої здійснено поділ земельної ділянки з кадастровим номером :04:002:0015 та утворення земельних ділянок з кадастровими номерами :04:002:0017 та :04:002:0018; іншої документації, яка стосується вказаних земельних ділянок.

Документи, які є предметом тимчасового доступу знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , являтимуться об`єктами дослідження при проведенні земельно-технічної експертизи з метою підтвердження або спростування факту зміни площі та конфігурації земельних ділянок з кадастровими номерами :04:002:1101 та :04:002:1102».

Слідча у судове засідання не з`явилася, проте у клопотанні слідчої міститься прохання про розгляд даного клопотання без участі ініціатора та зазначено, що клопотання підтримує в повному обсязі, просить його задовольнити.

Крім того, слідча просить розглянути це клопотання за відсутності володільця вказаних документів, з причин негайної потреби отримання вказаної інформації та реальній загрозі зміни або знищення документів.

У зв`язку із недоведенням слідчою наявності достатніх підстав уважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, про тимчасовий доступ до яких вона клопоче, слідчий суддя дійшла висновку про розгляд клопотання з викликом особи, у володінні якої вони знаходяться.

Представник володільця документів - ІНФОРМАЦІЯ_1 у судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду клопотання повідомлений належним чином.

Дослідивши матеріали клопотання, приходжу до висновку, що воно підлягає задоволенню з наступних підстав.

За змістом ст.131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження, різновидом яких є тимчасовий доступ до речей і документів, застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Статтею 160 КПК України встановлено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення. Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до ч. 7 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів. З матеріалів клопотання слідує, що необхідність вилучення оригіналів документів обумовлене потребою проведення земельно-технічної експертизи, а тому є підстави для надання розпорядження щодо можливості вилучення оригіналів документів.

Оцінивши обґрунтованість та підставність наведених слідчим доводів, слідча суддя дійшла висновку, що слідчим доведено наявність достатніх підстав, передбачених ч. 5 ст.163 КПК України, уважати, що речі та документи, про тимчасовий доступ до яких клопоче слідчий, знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Відтак, з урахуванням доведених слідчим обставин, а саме: підстав для застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження як тимчасовий доступ до речей і документів, визначених у ст.160, 163 КПК України; що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права та свободи; за допомогою саме такого виду заходу забезпечення кримінального провадження, як тимчасовий доступ, може бути виконане завдання слідчого щодо забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування, слідча суддя уважає, що клопотання слідчого є підставним, обґрунтованим і підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.163, 164 КПК України,

постановила:

Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл слідчому відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 , слідчому спеціальної поліції СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_9 , начальнику відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_10 на тимчасовий доступ до речей і документів, з можливістю вилучення оригіналів документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ), а саме до:

-технічної документації із землеустрою на земельні ділянки з кадастровими номерами :04:002:0014, :04:002:0017 та :04:002:0018;

-поземельних книг на земельні ділянки з кадастровими номерами :04:002:0014, :04:002:0017 та :04:002:0018;

-електронного документу (обмінного файлу) в електронному вигляді в форматі XML), який міститься в державному земельному кадастрі на земельні ділянки з кадастровими номерами :04:002:0014, :04:002:0017 та :04:002:0018;

-документації, на підставі якої здійснено поділ земельної ділянки з кадастровим номером :04:002:0015 та утворення земельних ділянок з кадастровими номерами :04:002:0017 та :04:002:0018;

-іншої документації, яка стосується земельних ділянок з кадастровими номерами :04:002:0014, :04:002:0017 та :04:002:0018.

Уповноваженим службовим особам ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) забезпечити тимчасовий доступ та надати можливість вилучити оригінали вищезазначених документів.

Ухвала діє по 10 листопада 2025 року.

Відповідно до ст.166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її проголошення.

Слідча суддя