УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 серпня 2025 року Володимирський міський суд Волинської області у складі:

слідчого судді - ОСОБА_1 ,

при секретарі судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ

04 серпня 2025 року до Володимирського міського суду Волинської області надійшла вищезазначена скарга ОСОБА_3 , яку остання обґрунтовує тим, що 28.07.2025 вона звернулася із заявою про вчинення кримінального правопорушення до заступника начальника відділу розслідувань злочинів у сфері господарської діяльності та службової діяльності слідчого управління ГУНП у Волинській області. Однак, станом на час подання вказаної скарги, незважаючи на очевидні ознаки кримінального правопорушення, відомості за її заявою не внесені до ЄРДР, розслідування не розпочато, що є порушенням вимог ст.214 КПК України.

Враховуючи вказане заявник ОСОБА_3 просить визнати незаконною бездіяльність правоохоронних органів щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення, та зобов`язати працівників Володимирського РВП ГУНП у Волинській області, відповідно до вимог ст. 214 КПК України, внести до ЄРДР відповідні відомості за її заявою про кримінальне правопорушення.

Заявник ОСОБА_3 у судове засідання не з`явилася, надавши заяву про розгляд скарги за її відсутності.

Представник Володимирського РВП ГУНП у Волинській області у судове засідання також не з`явився, подав заяву про розгляд скарги за його відсутності.

Порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, встановлений главою 26 КПК України.

Частиною 3 статті 306 КПК України передбачено, що розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу чи її захисника, представника. Крім цього, ч.2 ст.306 КПК України визначено терміни розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування, а саме: сімдесят дві години з моменту надходження відповідної скарги, крім скарг на рішення про закриття кримінального провадження, які розглядаються не пізніше п`яти днів з моменту надходження скарги.

Зважаючи на вищезазначені положення закону та враховуючи імперативно встановлені скорочені терміни розгляду скарг в порядку ст.303 КПК України, слідчий суддя вважає можливим прийняти рішення по суті скарги за відсутності заявника та представника Володимирського РВП ГУНП у Волинській області на підставі наданих доказів.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов таких висновків.

Статтею 303 КПК України передбачено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового провадження.

Зокрема, згідно п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Встановлено, що 28 липня 2025 року ОСОБА_3 звернулася до Головного управління Національної поліції у Волинській області із заявою про вчинення кримінальних дій ОСОБА_4 , який погрожує фізичною розправою та вимагає повернути грошові кошти, які ніби заявниця їх позичала. Крім того, розповсюджує неправдиві відомості в соціальній мережі фейсбук про заявницю. Володимирського РВП ГУНП у Волинській області із заявою про вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення, а саме крадіжки майна.

31 липня 2025 року вказана заява ОСОБА_3 надійшла із ГУНП у Волинській області до Володимирського районного відділу поліції ГУНП у Волинській області.

09.08.2025, на запит суду, Володимирським РВП ГУНП у Волинській області повідомлено, що матеріали за зверненням ОСОБА_3 були направлені для розгляду згідно Закону України «Про звернення громадян».

Таким чином, на час розгляду слідчим суддею скарги ОСОБА_3 , відомості за її заявою про вчинення кримінального правопорушення не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Щодо застосування до відповідних правовідносин Закону України «Про звернення громадян» слід зауважити, що цей нормативно-правовий акт має свою мету і певним чином урегульовує питання взаємодії громадян з державними органами, у тому числі з органами, уповноваженими на здійснення досудового розслідування. Водночас слід зробити застереження щодо недопустимості підміни нормами цього закону положень, які визначають порядок реагування державних органів на одержання інформації про вчинені кримінальні правопорушення.

Так, відповідно до преамбули Закону України «Про звернення громадян» він регулює питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об`єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів. Закон забезпечує громадянам України можливості для участі в управлінні державними і громадськими справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення.

Водночас, якщо особа звертається із певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних із вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то таке звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення роботи органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах. Також неправильно (з цих же міркувань) розглядати заяви, які, на думку уповноважених суб`єктів органів досудового розслідування, містять відомості про кримінальне правопорушення, за правилами ст. 214 КПК, а які таких відомостей не містять, за правилами Закону України «Про звернення громадян», оскільки така ознака не може використовуватись як розмежувальна для цих двох видів звернень.

Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу кримінального правопорушення, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст.284 КПК.

На підставі наведеного, слідчий суддя вважає необхідним зобов`язати уповноважену особу Володимирського РВП ГУНП у Волинській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 28.07.2025 (зареєстрована в ІКС ІПНП України ГУНП у Волинській області за № 1362, зареєстрована в ІКС ІПНП України Володимирського РВП ГУНП у Волинській області за № 12579 від 31.07.2025).

Вимоги скарги про визнання незаконною бездіяльність правоохоронних органів, не відносяться до повноважень слідчого судді, передбачених ч.2 ст.307 КПК України, а тому не можуть бути задоволені.

Керуючись ст.ст.214, 303-307 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену особу Володимирського РВП ГУНП у Волинській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 28.07.2025 (зареєстрована в ІКС ІПНП України ГУНП у Волинській області за № 1362, зареєстрована в ІКС ІПНП України Володимирського РВП ГУНП у Волинській області за № 12579 від 31.07.2025).

В іншій частині скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлений 18.08.2025.

Слідчий суддя ОСОБА_1