Справа № 610/3571/25
провадження № 1-кс/610/621/2025
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 вересня 2025 року слідчий суддя Балаклійського районного суду Харківської області ОСОБА_1 , за участю: секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ГО «Харківський антикорупційний центр» на бездіяльність посадових осіб ВП № 1 Ізюмського РУП ГУНП в Харківській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення від 05.09.2025,

ВСТАНОВИВ:

16.09.2025 до Балаклійського районного суду Харківської області надійшла скарга ГО «Харківський антикорупційний центр» на бездіяльність посадових осіб ВП № 1 Ізюмського РУП ГУНП в Харківській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення від 05.09.2025, у якій просять: зобов`язати уповноважених осіб Відділу поліції №1 Ізюмського РУП Головного управління Національної поліції в Харківській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою Громадської організації «Харківський антикорупційний центр» від 05.09.2025, отриманої Відділом поліції №1 Ізюмського РУП Головного управління Національної поліції в Харківській області 10.09.2025 про вчинення службовими особами Комунального підприємства Балаклійський Житлокомунсервіс Балаклійської міської ради () дій, які можуть містити ознаки кримінальних правопорушень, передбачених ч.4 ст.191 КК України "Привласнення, розтрата майна або заволодіння ним шляхом зловживання службовим становищем" та ч. 2 ст. 364 КК України «Зловживання владою або службовим становищем» Кримінального кодексу України, та розпочати за цією заявою досудове розслідування та надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Оскільки, станом на дату подання скарги посадовою особою не внесені відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, досудове розслідування не розпочате.

В судове засідання представник заявника не з`явився, подав заяву, в якій просив скаргу розглянути без його участі, скаргу підтримав.

Уповноважена особа ВП № 1 Ізюмського РУП ГУНП в Харківській області у судове засідання не з`явилася, про час і місце розгляду скарги повідомлялась, заяв або клопотань від неї не надходило.

Згідно з вимогами частини 3 статті 306 КПК України неявка слідчого та прокурора у судове засідання не перешкоджає розгляду скарги по суті.

Вивчивши доводи поданої скарги та надані докази у їх сукупності, слідчий суддя приходить до таких висновків.

Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування передбачений главою 26 КПК України.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до частини 4 цієї статті Кодексу, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

За вимогами ч. 5 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості, зокрема, про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Таким чином, внесенню до ЄРДР підлягають відомості із заяв, в яких міститься виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Слідчим суддею встановлено, що Громадська організація «Харківський антикорупційний центр», в особі члена правління ГО «Харківський антикорупційний центр» ОСОБА_3 , 05.09.2025 засобами поштового зв`язку відправила до ВП №1 Ізюмського РУП ГУНП в Харківській області заяву про вчинення службовими особами Комунального підприємства Балаклійський Житлокомунсервіс Балаклійської міської ради дій, які можуть містити ознаки кримінальних правопорушень, передбачених до ч.4 ст.191, ч.2 ст. 364 КК України, яка була отримана 10.09.2025, що підтверджується роздруківкою трекінгу відправлення Укрпошти.

Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік, визначені ч. 5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.

Зі змісту заяви ГО «Харківський антикорупційний центр» про вчинення кримінального правопорушення вбачається, що вона відповідає вимогам ч. 5 ст. 214 КПК України та містить виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а відтак слідчий, прокурор чи інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язана була прийняти та зареєструвати таку заяву, внести по вказаній заяві відомості до ЄРДР та розпочати проведення перевірки в рамках кримінального провадження, відповідно до вимог ст. 214 КПК України.

На підставі встановленого, слідчий суддя дійшов висновку, що з заяви ГО «Харківський антикорупційний центр» вбачається, що вони порушують перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення дій, визначених КПК України.

Однак уповноваженими особами ВП № 1 Ізюмського РУП ГУНП в Харківській області, після отримання вказаної заяви у порушення вимог ч. 1 ст. 214 КПК України відомості про кримінальне правопорушення за їх заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були, чим було допущено бездіяльність.

З огляду на зазначене, скарга ГО «Харківський антикорупційний центр» щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення від 05.09.2025 підлягає задоволенню.

Щодо зобов`язання уповноважених осіб ВП № 1 Ізюмського РУП ГУНП в Харківській області внести відомості про вчинені кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за їх заявою від 05.09.2025 про вчинення кримінальних правопорушень передбачених ч.4 ст.191, ч.2 ст. 364 КК України, слідчий суддя зазначає наступне.

Внесення відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР є обов`язком слідчого, дізнавача, прокурора. Саме вони вносять відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України) та попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність (п. 5 ч. 5 ст. 214 КПК України).

Але, визначення попередньої правової кваліфікації кримінального правопорушення та короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, відомості про які вносяться до ЄРДР, не належить до повноважень слідчого судді, тому скарга в цій частині задоволенню не підлягають.

Крім того, процесуальні питання щодо видачі витягу з ЄРДР, видачі пам`яток, повідомлення про початок кримінального провадження в даному кримінальному провадженні відноситься до компетенції слідчого після внесення заяви до ЄРДР, таким чином наразі вони є передчасним, тому задоволенню не підлягають в рамках розгляду даної скарги в порядку п. 1 ч. 1 ст.303 КПК України.

На підставі викладеного, керуючись вимогами ст.ст. 214, 303 - 307, 309, 369 - 372, 376 КПК України, слідчий суддя,

УХВАЛИВ:

Скаргу ГО «Харківський антикорупційний центр» на бездіяльність посадових осіб ВП № 1 Ізюмського РУП ГУНП в Харківській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення від 05.09.2025 задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважених осіб ВП № 1 Ізюмського РУП ГУНП в Харківській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ГО «Харківський антикорупційний центр» від 05.09.2025, яка отримана ВП № 1 Ізюмського РУП ГУНП в Харківській області 10.09.2025.

В іншій частині скарги відмовити.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга безпосередньо до Харківського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1