Провадження № 1-кс/686/8159/25
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 вересня 2025 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , слідчої ОСОБА_4 , підозрюваної ОСОБА_5 , захисника підозрюваної ОСОБА_6 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Хмельницькому клопотання слідчого спеціальної поліції СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_4 , про відсторонення від займаної посади відносно

ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженка с. Видава, Волочиського району, Хмельницької області, українка, громадянка України, із вищою освітою, одружена, депутатом не являється, працююча головним бухгалтером Державного навчального закладу «Хмельницький центр професійно-технічної освіти сфери послуг», зареєстрована та проживаюча за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судима,

у кримінальному провадженні №0002380,,

встановив:

21.08.2025 року слідчий спеціальної поліції СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області лейтенант поліції ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді Хмельницького міська районного суду Хмельницької області із клопотанням, яке погоджено процесуальним прокурором у кримінальному провадженні ОСОБА_3 , про відсторонення ОСОБА_5 , підозрюваної у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, від займаної посади - головним бухгалтером Державного навчального закладу «Хмельницький центр професійно-технічної освіти сфери послуг». В обґрунтування поданого клопотання слідчим зазначено, що ОСОБА_5 обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, використовуючи своє службове становище може впливати на свідків у даній справі, чим протиправно перешкоджатиме розслідуванню даного кримінального провадження. Крім того, перебування ОСОБА_5 на вказаній посаді безпосередньо сприяло вчиненню нею вказаного кримінального правопорушення.

Заслухавши пояснення прокурора та слідчого, які клопотання підтримали та наполягали на його задоволенні, підозрювану та її захисника, які заперечили проти задоволення клопотання, посилаючись на його безпідставність та необґрунтованість, дослідивши матеріали клопотання, прихожу до висновку, що клопотання слідчого задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Досудовим розслідуванням встановлено, що головний бухгалтер Державного навчального закладу «Хмельницький центр професійно-технічної освіти сфери послуг» ОСОБА_5 , будучи службовою особою, маючи реальну можливість належним чином виконати свої службові обов`язки щодо здійснення контролю за дотриманням вимог законодавства при нарахуванні заробітних плат працівникам навчального закладу та контролю за витрачанням фонду оплати праці, контролю за відображенням на рахунках бухгалтерського обліку господарських операцій та за раціональним використанням фінансових ресурсів, діючи усупереч інтересам служби, в порушення Посадових обов`язків головного бухгалтера бухгалтерії ДНЗ «Хмельницький центр ПТО сфери послуг», неналежно виконала свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, а саме у період часу з січня 2022 року по березень 2025 року, упродовж робочого часу з 09 год. 00 по 17 год. 00 хв. (більш точного часу та дати в ході досудового розслідування на даний час не встановлено), перебуваючи на своєму робочому місці в приміщенні Державного навчального закладу «Хмельницький центр професійно-технічної освіти сфери послуг» по вул. Панаса Мирного, 5, у місті Хмельницький, не забезпечила ведення бухгалтерського обліку з дотриманням єдиних методологічних засад, установлених Законом України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», урахуванням особливостей діяльності підприємства і технології оброблення облікових даних та належного контролю за правильністю нарахування бухгалтером вказаного навчального закладу ОСОБА_7 суми надбавок за вислугу років майстрам виробничого навчання Державного навчального закладу «Хмельницький центр професійно-технічної освіти сфери послуг», до розрахунків яких, замість посадових окладів працівників, затверджених шатним розписом та передбачених тарифікаційними списками, останньою безпідставно включено суми окладу із нарахованою на нього сумою доплати за розширення сфери діяльності.

Внаслідок вказаних протиправних діянь ОСОБА_5 , бухгалтером вищезазначеного навчального закладу ОСОБА_7 зайво нараховано та в подальшому здійснено виплату майстрам виробничого навчання надбавки за вислугу років по КВКВ 0611091 за рахунок загального фонду місцевого бюджету на загальну суму 289 478,21 грн., з них у 2022 році - 51 496,03 грн, у 2023 році - 103 701,93 грн, у 2024 році - 115 553,64 грн, січень - березень 2025 року - 18 726,61 гривень.

Як наслідок, Державним навчальним закладом «Хмельницький центр професійно-технічної освіти сфери послуг» також зайво нараховано та сплачено ЄСВ та суму 63 685,20 грн, з них: у 2022 році - 11 329,13 грн, у 2023 році - 22 814,42 грн, у 2024 році - 25 421,80 грн, січень - березень 2025 року - 4119,85 грн, а також незаконно нараховані надбавки працівникам навчального закладу були враховані при визначені середнього заробітку та нарахуванні відпускних в сумі 26 403,50 грн і як наслідок, зайво проведено нарахування та перерахування коштів єдиного соціального внеску на суму 5 808,77 грн.,

Таким чином, через злочинну недбалість ОСОБА_5 , яка виразилась у не забезпеченні належного контролю за дотриманням порядку оформлення первинних документів, відображенням в рахунках бухгалтерського обліку всіх господарських операцій, веденням касових операцій, раціональним та ефективним використанням фінансових ресурсів, завищено касові та фактичні видатки на загальну суму 385 375,68 грн, у зв`язку із чим міському бюджету Хмельницької міської ради спричинено майнову шкоду на вказану суму (з урахуванням ЄСВ).

Окрім цього, відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 23.03.2011 №373 «Про встановлення надбавки педагогічним працівникам закладів дошкільної, позашкільної, загальної середньої, професійної (професійно-технічної), вищої освіти, інших установ і закладів незалежно від їх підпорядкування», установлено надбавку в граничному розмірі 30 відсотків посадового окладу (ставки заробітної плати), але не менше 5 відсотків, педагогічним працівникам закладів дошкільної, позашкільної, загальної середньої, професійної (професійно-технічної), вищої освіти, інших установ і закладів незалежно від їх підпорядкування» та абзацу 3 п. 34 Інструкції про порядок обчислення заробітної плати працівникам освіти, затвердженої наказом Міністерства освіти України від 15.04.1993 №102, де визначено, що якщо підвищення ставок і окладів у відсотках, крім зазначених вище, встановлено іншими спеціальними рішеннями уряду, а також за підставами, передбаченими одночасно в пунктах 31 та 32 вищевказаної Інструкції, то абсолютний розмір кожного підвищення визначається із ставки (посадового окладу) без урахування іншого підвищення, але не більше ніж за двома підставами.

Разом з тим, головний бухгалтер Державного навчального закладу «Хмельницький центр професійно-технічної освіти сфери послуг» ОСОБА_5 , будучи службовою особою, маючи реальну можливість належним чином виконати свої службові обов`язки щодо здійснення контролю за дотриманням вимог законодавства при нарахуванні заробітних плат працівникам навчального закладу та контролю за витрачанням фонду оплати праці, контролю за відображенням на рахунках бухгалтерського обліку господарських операцій, та за раціональним використанням фінансових ресурсів, діючи усупереч інтересам служби, в порушення Посадових обов`язків головного бухгалтера бухгалтерії ДНЗ «Хмельницький центр ПТО сфери послуг», діючи усупереч інтересам служби, неналежно виконала свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, а саме у період часу з січня 2022 року по березень 2025 року, упродовж робочого часу з 09 год. 00 по 17 год. 00 хв. (більш точного часу та дати в ході досудового розслідування на даний час не встановлено), перебуваючи на своєму робочому місці в приміщенні Державного навчального закладу «Хмельницький центр професійно-технічної освіти сфери послуг» по вул. Панаса Мирного, 5, у місті Хмельницький, не забезпечила ведення бухгалтерського обліку з дотриманням єдиних методологічних засад, установлених Законом України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», урахуванням особливостей діяльності підприємства і технології оброблення облікових даних та належного контролю за правильністю нарахування бухгалтером вказаного навчального закладу ОСОБА_7 майстрам виробничого навчання суми надбавок за престижність роботи, до розрахунків яких, замість посадових окладів працівників, затверджених шатним розписом та передбачених тарифікаційними списками, останньою безпідставно включено суми окладу із нарахованою на неї сумою доплати за розширення сфери діяльності.

Внаслідок вказаних протиправних діянь ОСОБА_5 , бухгалтером вищезазначеного навчального закладу ОСОБА_7 зайво нараховано та в подальшому здійснено виплату майстрам виробничого навчання Державного навчального закладу «Хмельницький центр професійно-технічної освіти сфери послуг», надбавки за престижність по КПКВ 0611091 рахунок загального фонду місцевого бюджету на загальну суму 342 406,74 грн, з них у 2022 році - 51 615,96 грн, у 2023 році - 126 034,23 грн, у 2024 році - 140 763,22 грн, у І кварталі 2025 року - 23 993,33 грн.

Як наслідок, Державним навчальним закладом «Хмельницький центр професійно-технічної освіти сфери послуг» зайво нараховано та сплачено ЄСВ на суму 75 329,48 грн, з них: з них у 2022 - 11 355,51 грн, у 2023 - 27 727,53 грн, у 2024 - 30 967,91 грн, у І кварталі 2025 - 5 278,53 грн.

Вказані протиправні дії головного бухгалтера «Хмельницький центр професійно-технічної освіти сфери послуг» ОСОБА_5 призвели до здійснення безпідставних нарахувань та зайвих виплат надбавок за престижність і відповідних нарахувань на них по КПКВ 0611091 у розмірі 417 736,22 грн, у зв`язку із чим міському бюджету Хмельницької міської ради спричинено майнову шкоду на вказану суму (з урахуванням ЄСВ).

Таким чином, внаслідок неналежного виконання ОСОБА_5 своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що виразилось у не забезпеченні належного контролю за дотриманням порядку оформлення первинних документів, відображенням в рахунках бухгалтерського обліку всіх господарських операцій, веденням касових операцій, раціональним та ефективним використанням фінансових ресурсів Державного навчального закладу «Хмельницький центр професійно-технічної освіти сфери послуг», міському бюджету Хмельницької міської ради спричинено тяжкі наслідки на загальну суму 803 111, 90 гривень, що у 250 і більше разів перевищують неоподаткований мінімум доходів громадян.

Своїми діями, які виразились у службовій недбалості, тобто неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки, ОСОБА_5 вчинила кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 367 КК України.

Обґрунтованість підозри ОСОБА_5 повністю підтверджується зібраними в кримінальному провадженні доказами, а саме: - рапорт ДОП СП ВнП№1 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області про виявлення кримінального правопорушення; - повідомленням про вчинення кримінального правопорушенням Управління західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області; - акт ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Державного навчального закладу «Хмельницький центр професійно-технічної освіти сфери послуг» за період з 01.01.2022 по 31.03.2025 за №13207-08/-13 від 19.06.2025; - платіжна інструкція від 13.06.2025 №299; - перелік зайво нарахованих та виплачених надбавок до посадового окладу ДНЗ «Хмельницький центр професійно-технічної освіти сфери послуг» у 2025 році; - перелік зайво нарахованих та виплачених надбавок до посадового окладу ДНЗ «Хмельницький центр професійно-технічної освіти сфери послуг» у 2024 році; - перелік зайво нарахованих та виплачених надбавок до посадового окладу ДНЗ «Хмельницький центр професійно-технічної освіти сфери послуг» у 2023 році; - перелік зайво нарахованих та виплачених надбавок до посадового окладу ДНЗ «Хмельницький центр професійно-технічної освіти сфери послуг» у 2022 році;

Таким чином підозрювана вчинила нетяжкий злочин, за який відповідно до ч. 2 ст. 367 КК України передбачено максимальне покарання у вигляді позбавлення волі на строк до п`яти років з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк до трьох років.

Відповідно до ч.1 ст.131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Загальні правила застосування заходів забезпечення кримінального провадження визначені положеннями ст.132 КПК України. Так, відповідно до приписів частин 3 вказаної статті застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, дізнавач, прокурор не доведе, що: 1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; 2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, дізнавача, прокурора; 3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, дізнавач, прокурор звертається із клопотанням.

Одним із видів заходів забезпечення кримінального провадження є відсторонення від посади п.4 ч.2 ст.131 КПК України.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину. Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців. Строк відсторонення від посади може бути продовжено відповідно до вимог статті 158 цього Кодексу.

Згідно приписів частини 1 ст.157 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо слідчий, прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

При вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов`язаний врахувати такі обставини: 1) правову підставу для відсторонення від посади; 2) достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; 3) наслідки відсторонення від посади для інших осіб ч.2 ст.157 КПК України.

З матеріалів клопотання та досліджених у судовому засіданні матеріалів кримінального провадження встановлено, що ОСОБА_5 обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України, яке відноситься до нетяжких злочинів.

Також встановлено, що ОСОБА_5 обіймає посаду головного бухгалтера Державного навчального закладу «Хмельницький центр професійно-технічної освіти сфери послуг».

Як на підставу застосування відсторонення підозрюваної від займаної нею посади слідчий у своєму клопотанні послався на те, що перебування ОСОБА_5 на цій посаді безпосередньо сприяло їй у вчиненні цього кримінального правопорушення і що остання, продовжуючи перебувати на цій посаді зможе перешкоджати кримінальному провадженню, а також використовуючи своє службове становище, безпосередньо або через керівництво підприємства матиме змогу впливати на свідків, які ще не допитувалися під час досудового слідства та інших учасників кримінального провадження.

Визначаючи реальність вказаних ризиків та ймовірність їх настання суд зазначає наступне. З матеріалів провадження встановлено, що досудове розслідування у даному кримінальному провадженні здійснюється з 29.07.2025 року, щодо діянь які вчинені у 2022 - 11 355,51 грн, у 2023 - 27 727,53 грн, у 2024 - 30 967,91 грн., та у І кварталі 2025 - 5 278,53 грн. тобто станом на час подання цього клопотання понад пів року. За цей час органом досудового розслідування проведено значний обсяг слідчих (розшукових) дій направлених на встановлення фактичних обставин у кримінальному провадженні, встановлення та допит свідків, відшукання письмових доказів, проведення відповідних у справі експертиз та витребування необхідних для їх виконання письмових матеріалів, тощо. При цьому, суд звертає свою увагу на те, що за весь час проведення досудового розслідування ОСОБА_5 перебувала на посаді головного бухгалтера та жодних доказів тому, що остання використовувала своє посадове становище, безпосередньо чи за допомогою інших осіб намагалися впливати на хід досудового розслідування, приховувала (знищувала) будь-які документи, які мають суттєве значення для розслідування, слідчим та прокурором суду не представлено. Не надано суду і доказів того, що таке відсторонення необхідне для припинення кримінального правопорушення: по суті останній інкримінується порушення податкового законодавства, яке мало в період з 2022 по І квартал 2025 року і жодних доказів того, що такі порушення продовжують мати місце і на даний час суду не представлені. Крім того, з представлених суду матеріалів вбачається, що підозра ОСОБА_5 ґрунтується на доказах, які зібрані органом досудового розслідування ще на початку досудового розслідування. Вказане у сукупності дає підстави стверджувати про відсутність реальної потреби у органу досудового розслідування для вжиття саме такого заходу забезпечення кримінального провадження.

Отже, фактично єдиною підставою для відсторонення підозрюваної від займаної нею посади, є твердження органу досудового розслідування про вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення, яке пов`язане з її службовою діяльністю. За таких обставин відсторонення підозрюваної від посади є фактично не заходом забезпечення кримінального провадження, а застосування до підозрюваної кримінально-правової санкції (покарання) за можливе вчинення злочину, що вочевидь не відповідає меті застосування заходів забезпечення кримінального провадження як таких, і такого виду як відсторонення від посади зокрема.

Крім того суд враховує і наслідки такого відсторонення. Так, з матеріалів провадження встановлено, що ОСОБА_5 обіймає вказану посаду. Отже її робота в головним бухгалтером Державного навчального закладу «Хмельницький центр професійно-технічної освіти сфери послуг» є єдиним джерелом заробітку. За таких обставин звільнення головного бухгалтера підприємства може негативно вплинути на діяльність підприємства в цілому.

На підставі викладеного, керуючись ст..ст. 154-157 КПК України, слідчий суддя, -

постановив:

У задоволенні клопотання слідчого спеціальної поліції СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області лейтенанта поліції ОСОБА_4 про відсторонення ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 від займаної нею посади головного бухгалтера Державного навчального закладу «Хмельницький центр професійно-технічної освіти сфери послуг» - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя Хмельницького

міськрайонного суду ОСОБА_1