УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.08.2025 Справа №607/16844/25 Провадження №1-кс/607/4662/2025

м. Тернопіль

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , дізнавача ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі клопотання заступника начальника СД Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , яке погоджено прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей та документів, які містять охоронювану законом таємницю, у кримінальному провадженні №0000508 від 26.07.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України,

ВСТАНОВИВ:

15.08.2025 заступник начальника СД Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 за погодженням із прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді із клопотанням у кримінальному провадженні, дані про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000508 від 26.07.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України, про тимчасовий доступ до речей та документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Клопотання обґрунтовано тим, що у провадженні сектору дізнання Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області перебувають матеріали кримінального провадження, дані про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000508 від 26.07.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України.

Дізнавач у клопотанні зазначає, що 25.07.2025 до Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області надійшли матеріали із Національної поліції України за результатами розгляду листа ІНФОРМАЦІЯ_1 про проведення перевірки правомірності результатів роботи комісії обласних адміністрацій з визначення статусу осіб, які постраждали в наслідок Чорнобильській катастрофи за фактами можливого підроблення або внесення завідомо неправдивих даних до документів, які надаються для розгляду комісіями з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Досудовим розслідуванням встановлено, що до Національної поліції України надійшов лист ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі - ТСК) про проведення перевірки правомірності результатів роботи у 2020-2025 роках комісій обласних, ІНФОРМАЦІЯ_3 з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян. Розгляд зазначеного листа керівництвом Національної поліції України також доручено керівникам головних управлінь Національної поліції в Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, областях та м. Києві. За результатами узагальнення Головним слідчим управлінням Національної поліції України (далі - ГСУ) інформації слідчих управлінь ГУНП установлено, що викладені в листі відомості належним чином не перевірено. Відомості про можливе підроблення офіційних документів до Єдиного реєстру досудових розслідувань унесено лише підрозділами дізнання ГУНІ в Запорізькій області та м. Києві. Ураховуючи викладене, повторно було надіслано лист ТСК для перевірки зазначених у ньому відомостей. Також встановлено, що відповідно до рішення ІНФОРМАЦІЯ_2 для підготовки питань щодо посилення соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та щодо використання території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи (далі - ТСК) від 30 травня 2025 року, було витребувано в ІНФОРМАЦІЯ_4 (надалі - ІНФОРМАЦІЯ_5 ) інформацію про результати роботи у 2020-2025 роках комісій з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян, утворених обласними, ІНФОРМАЦІЯ_6 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.07.2018 №551 «Деякі питання видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян». Супровідним листом від 15.06.2025 року вих.№6597/0/2-25/56 ІНФОРМАЦІЯ_5 надало інформацію про кількість засідань комісій з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розрізі кожної області та відповідно наданих статусів ліквідаторів та потерпілих від Чорнобильської катастрофи. Зокрема, згідно наданої інформації вищевказаними комісіями в 2020 р. надано 7410 статусів ліквідатора, в 2021 р. - 4634 статусів, в 2022 р. 2633 статусів, в 2023 р. - 2608 статусів, в 2024 - 2086 статусів, в І кв. 2025 р. 517 статусів. Також, в 2020 р. надано 25439 статусів потерпілих, в 2021 р. 21959 статусів, в 2022 р. - 16232 статусів, в 2023 р. - 21030 статусів, в 2024 р. - 17012 статусів, в І кв. 2025 р. - 3583 статусів. Всього за період з 2020 по І кв. 2025 року надано 19888 статусів ліквідаторів, та 105255 статусів потерпілих. З урахуванням всіх соціальних гарантій та виплат, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» надання статусу ліквідатора та потерпілого тягне за собою відповідні виплати з державного бюджету. З огляду на наведене, є необхідність верифікації фактів можливого підроблення документів або внесення завідомо неправдивих відомостей до поданих документів, які надаються для розгляду комісіям з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 2020 по 1 кв. 2025 року.

У клопотанні також вказано, що у ході досудового розслідування з метою перевірки вказаної інформації було надіслано запит на адресу ІНФОРМАЦІЯ_7 з метою отримання переліку осіб (із зазначенням ПІП, дати народження, місця проживання та реєстрації, наявного контактного номеру мобільного телефону, та зазначенням статусу (підтверджений, визначений, відновлений, встановлений статус відповідно до рішення суду) особи: ліквідатор, потерпілий, з них - дорослий, дитина), які стали отримувачами соціальних послуг, із переліку осіб, які отримали статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян, утворених обласними, ІНФОРМАЦІЯ_6 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.07.2018 №551 «Деякі питання видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян» у 2020-2025 роках у Тернопільській області, втім, у наданні вказаної інформації органу досудового розслідування було відмовлено через належність такої інформації до персональних даних та конфіденційної інформації.

За наведеного та з метою всебічного, повного та неупередженого дослідження обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні під час досудового розслідування, дізнавач у клопотанні вказує на необхідність у здійсненні тимчасового доступу до інформації та документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_8 , яке знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , а саме: завірених копій електронних та паперових пенсійних справ одержувачів пенсій та інших соціальних виплат із переліку осіб, які отримали статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян, утворених обласними, ІНФОРМАЦІЯ_6 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.07.2018 №551 «Деякі питання видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян» у 2020-2025 роках у Тернопільській області; інформації щодо переліку осіб (із зазначенням ПІП, дати народження, місця проживання та реєстрації, наявного контактного номеру мобільного телефону, та зазначенням статусу (підтверджений, визначений, відновлений, встановлений статус відповідно до рішення суду) особи: ліквідатор, потерпілий, з них - дорослий, дитина), які стали отримувачами соціальних послуг, із переліку осіб, які отримали статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян, утворених обласними, ІНФОРМАЦІЯ_6 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.07.2018 №551 «Деякі питання видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян» у 2020-2025 роках у Тернопільській області; завірених копій матеріалів первинних та додаткових перевірок ІНФОРМАЦІЯ_8 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ) по факту виявлення порушень одержувачами пенсій та інших соціальних виплат із переліку осіб, які отримали статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян, утворених обласними, ІНФОРМАЦІЯ_6 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.07.2018 №551 «Деякі питання видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян» у 2020-2025 роках у Тернопільській області, оскільки відомості, що містяться у цих документах, можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження та в зв`язку з неможливістю іншими способами довести обставини, підтвердження яких передбачається отримати.

У клопотанні також ставиться питання про його розгляд без участі представника особи, у володінні якої знаходяться документи, з підстав, передбачених ч. 2 ст. 163 КПК України, втім слідчий суддя вважає недоведеним, що існує реальна загроза зміни або знищення інформації, тимчасовий доступ до якої планується отримати, тому знаходить підстави для виклику у судове засідання представника особи, у володінні якої знаходяться документи.

В судовому засіданні дізнавач ОСОБА_3 клопотання підтримав та просив задовольнити, з наведених у ньому підстав.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_8 , який був повідомленим належним чином про час і місце розгляду клопотання, в судове засідання не з`явився, про причини неявки не повідомив, що відповідно до положень ч. 4 ст. 163 КПК України не є перешкодою для розгляду клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів.

Заслухавши пояснення дізнавача щодо клопотання, дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя доходить висновку, що вказане клопотання підлягає задоволенню, з таких підстав.

Слідчим суддею встановлено, що сектором дізнання Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000508 від 26.07.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України.

Як видно, дізнавач у клопотанні зазначив, що запитувані документи та інформація, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_8 , яке знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , та до яких просить надати тимчасовий доступ, мають суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у даному кримінальному провадженні.

Відповідно до ч. 1 ст. 40-1 КПК України, дізнавач при здійсненні дізнання наділяється повноваженнями слідчого. Дізнавач несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення дізнання.

Частиною 2 ст. 9 КПК України встановлено, що прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Пунктом 5 ч. 2 ст. 131 КПК України передбачений такий вид заходів забезпечення кримінального провадження як тимчасовий доступ до речей і документів.

За змістом ст. ст. 2, 131, 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів, як захід забезпечення кримінального провадження, застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження, в тому числі, забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду, та полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно із загальними правилами застосування заходів забезпечення кримінального провадження. встановлених ч. ч. 3, 5 ст. 132 КПК України, застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, дізнавач, прокурор не доведе, що: існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, дізнавача, прокурора; може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, дізнавач, прокурор звертається із клопотанням.

Під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.

В силу ч. 1 ст. 160 КПК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього кодексу.

Подане до суду клопотання відповідає вимогам, регламентованим ч. 2 ст. 160 КПК України.

Відповідно до пунктів 4, 8 ч. 1 ст. 162 КПК України конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю, а також персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних, належать до охоронюваної законом таємниці.

Згідно зі ст. 2 Закону України «Про захист персональних даних» персональні дані це відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована; володілець персональних даних це фізична або юридична особа, яка визначає мету обробки персональних даних, встановлює склад цих даних та процедури їх обробки, якщо інше не визначено законом.

Згідно з ч. 2 ст. 4 Закону України «Про захист персональних даних» володільцем чи розпорядником персональних даних можуть бути підприємства, установи і організації усіх форм власності, органи державної влади чи органи місцевого самоврядування, фізичні особи - підприємці, які обробляють персональні дані відповідно до закону.

Відповідно до п. 1 Положення про ІНФОРМАЦІЯ_9 , затвердженого постановою КМУ від 23.07.2014 №280, ІНФОРМАЦІЯ_9 є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через ІНФОРМАЦІЯ_10 , що реалізує державну політику з питань пенсійного забезпечення та ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню.

Зі змісту клопотання та виду документів, до яких орган досудового розслідування просить надати дозвіл на тимчасовий доступ, вбачається, що вказані документи можуть містити конфіденційну інформацію та персональні дані особи, що знаходяться в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних.

Обставини кримінального правопорушення, зазначені у клопотанні, підтверджуються зібраними в ході досудового розслідування доказами, долученими до клопотання.

Враховуючи зміст клопотання, перелік документів, до яких сторона обвинувачення планує отримати тимчасовий доступ, та додані до нього матеріали, слідчий суддя вважає, що стороною кримінального провадження доведено наявність достатніх підстав вважати, що документи, які містять охоронювану законом таємницю, до яких дізнавач просить надати тимчасовий доступ, перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_8 , яке знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до положень ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

З урахуванням наданих відомостей, слідчий суддя вважає, що стороною кримінального провадження доведено, що документи, які містять охоронювану законом таємницю, до яких дізнавач просить надати тимчасовий доступ, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_8 , яке знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , самі по собі та в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні відповідно до ст. 91 КПК України.

За таких обставин, клопотання дізнавача підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 131, 132, 159, 163, 164, 309 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання заступника начальника СД Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , яке погоджено прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей та документів, які містять охоронювану законом таємницю, у кримінальному провадженні №0000508 від 26.07.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України задовольнити.

Надати заступнику начальника СД Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 та дізнавачу СД Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 дозвіл на тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю та знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_8 , яке знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , а саме до:

- завірених копій електронних та паперових пенсійних справ одержувачів пенсій та інших соціальних виплат із переліку осіб, які отримали статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян, утворених обласними, ІНФОРМАЦІЯ_6 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.07.2018 №551 «Деякі питання видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян» у 2020-2025 роках у Тернопільській області;

- інформації щодо переліку осіб (із зазначенням ПІП, дати народження, місця проживання та реєстрації, наявного контактного номеру мобільного телефону, та зазначенням статусу (підтверджений, визначений, відновлений, встановлений статус відповідно до рішення суду) особи: ліквідатор, потерпілий, з них - дорослий, дитина), які стали отримувачами соціальних послуг, із переліку осіб, які отримали статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян, утворених обласними, ІНФОРМАЦІЯ_6 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.07.2018 №551 «Деякі питання видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян» у 2020-2025 роках у Тернопільській області;

- завірених копій матеріалів первинних та додаткових перевірок ІНФОРМАЦІЯ_8 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ) по факту виявлення порушень одержувачами пенсій та інших соціальних виплат із переліку осіб, які отримали статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян, утворених обласними, ІНФОРМАЦІЯ_6 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.07.2018 №551 «Деякі питання видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян» у 2020-2025 роках у Тернопільській області.

Строк дії ухвали два місяці з дня її постановлення.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями Кримінального процесуального кодексу України з метою відшукання та вилучення вказаних речей та документів.

Ухвала є остаточною, оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1