Справа № 487/1854/25
Провадження № 1-кс/487/1968/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.04.2025 м. Миколаїв

Слідчий суддя Заводського районного суду міста Миколаєва ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого СВ ВП №2 Херсонського РУП ГУНП в Херсонській області майора поліції ОСОБА_3 у кримінальному провадженні №0000016 від 07.02.2025 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, про тимчасовий доступ до документів,-

ВСТАНОВИВ:

Старший слідчий СВ ВП №2 Херсонського РУП ГУНП в Херсонській області майор поліції ОСОБА_3 за погодженням з заступником керівника Скадовської окружної прокуратури Херсонської області ОСОБА_4 звернувся до слідчого суді з клопотанням, в якому просив надати дозвіл на тимчасовий доступ до речей та документів з можливістю вилучення у ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованій за адресою АДРЕСА_1 : завірених належним чином копій: договору №183 від 16.08.2024 укладеного ІНФОРМАЦІЯ_2 із ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) щодо постачання товару «Плита дорожня 1П 30-18-30», у кількості 611 од, специфікацій до вказаного договору, додаткових угод, актів приймання-передачі майна за договором №183 від 16.08.2024, документів щодо якості та стандартів виготовлення товару «Плита дорожня 1П 30-1830», актів приймання передачі товару за договором №183 від 16.08.2024, документів ТТН щодо перевезення та доставки товару «Плита дорожня 1П 30-18-30», документи на придбання товарів, платіжні документи (в повному обсязі, з усіма додатками), платіжних доручень, за наявності тендерної документації, платіжних доручень, комерційних пропозицій, рішення сесії про виділення бюджетних коштів з протоколами засідання, розпорядження щодо введення в дію рішень ХОВА, протокольні рішення про закупівлю товару «Плита дорожня 1П 30-18-30» за предметом закупівлі ДК 021:2015:44110000-4- конструкційні матеріали, документи на обґрунтування закупівлі без застосування відкритих торгів та /або електронного каталогу для закупівлі товару шляхом укладання договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель, а також інших документів які стали підставою для укладення вказаного вище договору та документів на підтвердження якості та повноти його виконання, документів щодо постановки на облік та актів приймання передачі на придбані плити за договором №183 від 16.08.2024; оригіналів: листів від 29.08.2024 № 2688/55/120/01-2024 та 29.08.2024 №2687/55/120/01-2024 направлених до ІНФОРМАЦІЯ_4 , щодо вжиття заходів недопущення фактів можливого розкрадання бюджетних коштів, відповідей на вказані листи та документів щодо реагування на них.

Клопотання обґрунтоване тим, що у провадженні слідчого управління ГУНП в Херсонській області перебувають матеріали кримінального провадження №0000016 від 07.02.2025 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що в ході моніторингу сайту державних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_5 », де міститься інформація про всі закупівля, що відбулись, була зроблена вибірка закупівель за конкретними параметрами та за конкретним замовником, в ході чого встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_2 20.08.2024 викладено оголошення ІНФОРМАЦІЯ_6 , про проведення закупівля без використання електронної системи, за предметом закупівлі «ДК 021:2015: 44110000-4 Конструкційні матеріали, (Плита дорожня 1130-18-30)». За результатами проведених торгів 16.08.2024 укладено договір №183 із ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) щодо постачання товару «Плита дорожня 1П 30-18-30», у кількості 611 од, за ціною 9075 грн. без ПДВ, на загальну суму 6 653 790 грн.

Проведеним аналізом ринку щодо пропозиції продажу товару «Плита дорожня 1130-18-30», встановлено ціни у розмірі від 5 780 грн, за одиницю, що в свою чергу значно нижче ціни в 9 075 грн за одиницю, передбаченої вказаним вище договором.

Вказані факти свідчать про недоотримання «замовником», в особі ІНФОРМАЦІЯ_2 , принципу «максимальної економії», та як наслідок призведе до безпідставного витрачання бюджетних коштів.

Також аналізом встановлено, що вказані закупівлі були проведені згідно п.п. 2 п.13 Особливостей затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 №1178- за наявності підстав згідно вказаного пункту замовник укладає договір про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або без електронного каталогу для закупівлі товару та в порівнянні цінові ланки у вільному продажу аналогічного товару в інтернет мережі, закупівлі були здійснені за завищеними цінами, що призвело до розтрати бюджетних коштів та завданню значних збитків.

У клопотанні слідчий зазначив, що з метою встановлення всіх обставин кримінального провадження, проведення повного та об`єктивного розслідування, забезпечення проведення судової будівельно-технічної експертизи та судової товарознавчої експертизи, виникла необхідність у вилученні у ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Посилаючись на те, що в матеріалах досудового розслідування вбачається достатньо підстав вважати, що вказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, мають доказове значення у справі і отримати їх іншим шляхом не можливо, слідчий звернувся до слідчого судді з клопотанням про тимчасовий доступ до документів.

В судовому засіданні слідчий не був присутнім, надав до суду заяву про розгляд клопотання за його відсутності.

Відповідно до ст. 163 КПК України, клопотання розглянуто без участі особи у володінні якої знаходяться речі та документи.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя дійшов до наступного.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 131 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів є одним із заходів забезпечення кримінального провадження, який застосовується з метою досягнення дієвості цього провадження.

Згідно з ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором (ч. 1 ст. 160 КПК України).

Порядок доступу до такої інформації регулюється положеннями ч.ч. 5, 6 ст.163 КПК України, а саме, слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; а також доведе можливість використання як доказ відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Слідчим суддею встановлено, що слідчим управлінням ГУНП в Херсонській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження №0000016 від 07.02.2025 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що в ході моніторингу сайту державних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_5 », де міститься інформація про всі закупівля, які відбулись, була зроблена вибірка закупівель за конкретними параметрами та за конкретним замовником.

За результатами вказаного аналізу встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_2 20.08.2024 викладено оголошення ІНФОРМАЦІЯ_6 про проведення закупівля без використання електронної системи за предметом закупівлі «ДК 021:2015: 44110000-4 Конструкційні матеріали (Плита дорожня 1130-18-30)». За результатами проведених торгів 16.08.2024 укладено договір №183 із ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) щодо постачання товару «Плита дорожня 1П 30-18-30», у кількості 611 од, за ціною 9075 грн. без ПДВ, на загальну суму 6 653 790 грн.

Проведеним аналізом ринку щодо пропозиції продажу товару «Плита дорожня 1130-18-30», встановлено ціни у розмірі від 5 780 грн, за одиницю, що в свою чергу, значно нижче ціни в 9 075 грн за одиницю, передбаченої вказаним вище договором.

Вказані факти свідчать про недоотримання «замовником» в особі ІНФОРМАЦІЯ_2 принципу «максимальної економії», та як наслідок, призведе до безпідставного витрачання бюджетних коштів.

Комі того, встановлено, що вказані закупівлі були проведені згідно п.п. 2 п.13 Особливостей затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 №1178- за наявності підстав, де згідно вказаного пункту замовник укладає договір про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або без електронного каталогу для закупівлі товару та в порівнянні цінові ланки у вільному продажу аналогічного товару в інтернет мережі, закупівлі були здійснені за завищеними цінами, що призвело до розтрати бюджетних коштів та завданню значних збитків.

З урахуванням встановлених досудовим розслідуванням обставин, у органу досудового розслідування виникла необхідність у тимчасовому доступі до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_7 , а саме: договору №183 від 16.08.2024, укладеного ІНФОРМАЦІЯ_8 із ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », на підставі яких було укладено вказаний договір та документи про виконання умов договору, а також листів від 29.08.2024 № 2688/55/120/01-2024 та 29.08.2024 №2687/55/120/01-2024, направлених до ІНФОРМАЦІЯ_4 , щодо вжиття заходів недопущення фактів можливого розкрадання бюджетних коштів, та відповідей на вказані листа та документів щодо реагування на них.

Вказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, мають доказове значення у справі і отримати їх іншим шляхом не можливо.

А за такого, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання слідчого підлягає частковому задоволенню з можливістю зробити копії вказаних вище документів, оскільки слідчий у клопотанні достатньо не обґрунтував необхідність вилучення оригіналів документів, зокрема, листів від 29.08.2024 № 2688/55/120/01-2024 та 29.08.2024 №2687/55/120/01-2024, направлених до ІНФОРМАЦІЯ_4 , щодо вжиття заходів недопущення фактів можливого розкрадання бюджетних коштів, та відповідей на вказані листа та документів щодо реагування на них.

Керуючись ст.ст. 131, 159-163 КПК України, -

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого задовольнити частково.

Надати слідчим з числа групи слідчих у кримінальному провадженні: ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 дозвіл на тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_7 (місцезнаходження: АДРЕСА_1 ), а саме: договору №183 від 16.08.2024, укладеного ІНФОРМАЦІЯ_2 із ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) щодо постачання товару «Плита дорожня 1П 30-18-30», у кількості 611 од, специфікацій до вказаного договору, додаткових угод, актів приймання-передачі майна за договором №183 від 16.08.2024, документів щодо якості та стандартів виготовлення товару «Плита дорожня 1П 30-1830», актів приймання передачі товару за договором №183 від 16.08.2024, документів ТТН щодо перевезення та доставки товару «Плита дорожня 1П 30-18-30», документи на придбання товарів, платіжні документи (в повному обсязі, з усіма додатками), платіжних доручень, за наявності тендерної документації, платіжних доручень, комерційних пропозицій, рішення сесії про виділення бюджетних коштів з протоколами засідання, розпорядження щодо введення в дію рішень ХОВА, протокольні рішення про закупівлю товару «Плита дорожня 1П 30-18-30» за предметом закупівлі ДК 021:2015:44110000-4- конструкційні матеріали, документи на обґрунтування закупівлі без застосування відкритих торгів та /або електронного каталогу для закупівлі товару шляхом укладання договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель, а також інших документів які стали підставою для укладення вказаного вище договору та документів на підтвердження якості та повноти його виконання, документів щодо постановки на облік та актів приймання передачі на придбані плити за договором №183 від 16.08.2024; листів від 29.08.2024 №2688/55/120/01-2024 та 29.08.2024 №2687/55/120/01-2024, направлених до ІНФОРМАЦІЯ_4 щодо вжиття заходів недопущення фактів можливого розкрадання бюджетних коштів, відповідей на вказані листи та документів щодо реагування на них, з можливістю зробити копії цих документів.

Ухвала дійсна до 07.06.2025.

Роз`яснити положення частини 1 статті 166 КПК України, згідно яких, у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1