Справа № 938/343/24
Номер провадження № 1-кс/938/71/25
УХВАЛА

про тимчасовий доступ до документів,

які містять охоронювану законом таємницю

06 березня 2025 року селище Верховина

Слідчий суддя Верховинського районного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання начальника Сектору дізнання Верховинського районного відділення поліції Головного управління Національної поліції України в Івано-Франківській області ОСОБА_3 , що погоджене прокурором Верховинського відділу Косівської окружної прокуратури ОСОБА_4 у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 14.04.2023 за №0000033, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.358 КК України, про надання дозволу на тимчасовий доступ до документів,

в с т а н о в и в :

начальник сектору дізнання Верховинського районного відділення поліції Головного управління Національної поліції України в Івано-Франківській області звернулася до слідчого судді Верховинського районного суду Івано-Франківської області з клопотанням, яке погоджене прокурором, у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 14.04.2023 за №0000033, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.358 КК України, про надання дозволу на тимчасовий доступ до документів, володільцем яких є ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (юридична адреса: АДРЕСА_1 ), а саме: інформації, про всі входи та дії в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, вчинені державним нотаріусом Верховинської державної нотаріальної контори ОСОБА_5 , щодо накладення арешту на нерухоме майно нежитлову будівлю, яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 , реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна- 00, що мало місце 07.02.2023 о 11:23:18 годині, номер рішення про державну реєстрацію прав 66319364, номер запису про обтяження 49164157 із визначенням IP-адреси, кваліфікованого електронного підпису, дати та часу вчинення кожної дії та отримання кожного витягу, іншої ідентифікуючої інформації, із можливістю вилучення належним чином завірених копій таких документів на цифровому або паперовому носіях інформації.

Подане клопотання мотивує тим, що сектором дізнання Верховинського РВП ГУ НП в Івано-Франківській області, проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000033 від 14.04.2023, за ознаками кримінального правопорушення (проступку), передбаченого ч.4 ст.358 КК України.

Зокрема, досудовим розслідуванням у даному кримінальному провадженні встановлено, що 07.02.2023 в 11:23:18 годин, невідома особа, використала завідомо підроблений документ, а саме рішення ІНФОРМАЦІЯ_2 від 24 жовтня 2022 року у справі №938/413/22 (провадження №2/938/151/22), для накладення арешту на нерухоме майно нежитлову будівлю, яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 .

З метою встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, виникла необхідність у тимчасовому доступі до речей та документів, володільцем яких є ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Міністерства юстиції України, в якого зберігається інформація, про всі входи та дії в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, вчинені державним нотаріусом ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_5 , щодо накладення арешту на нерухоме майно нежитлову будівлю, яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 , реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна- 00, що мало місце 07.02.2023 о 11:23:18 годині, номер рішення про державну реєстрацію прав 66319364, номер запису про обтяження 49164157.

Оскільки, здобути іншим способом необхідні відомості, ніж отримання тимчасового доступу до документів, шляхом їх вилучення, що мають доказове значення у кримінальному провадженні, неможливо, просить клопотання задовольнити.

В судове засідання дізнавач та прокурор не з`явилися. Начальник Сектору дізнання Верховинського районного відділення поліції Головного управління Національної поліції України в Івано-Франківській області ОСОБА_3 долучила до матеріалів клопотання заяву, в якій вимоги клопотання підтримала, просила клопотання розглянути за її відсутності.

Прокурор причини неявки, не повідомив.

Особа у володінні якої перебувають, зазначені у клопотанні дізнавача, документи, в судове засідання не з`явилася. Про дату, час та місце розгляду клопотання повідомлялася у встановленому процесуальним законом порядку. Причини неявки, не повідомила.

Дослідивши матеріали клопотання та докази, додані до такого, приходжу до наступного висновку.

Слідчим суддею встановлено, що Верховинським РВП проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 14.04.2023 за №0000033, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.358 КК України, про те, що 07.02.2023 в 11:23:18 годин, невідома особа, використала завідомо підроблений документ, а саме рішення ІНФОРМАЦІЯ_2 від 24 жовтня 2022 року у справі №938/413/22 (провадження №2/938/151/22), для накладення арешту на нерухоме майно нежитлову будівлю, яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 .

Дізнавач, у клопотанні посилається на те, що з метою встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, виникла необхідність у тимчасовому доступі до речей та документів, володільцем яких є ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Міністерства юстиції України, в якого зберігається інформація, про всі входи та дії в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, вчинені державним нотаріусом ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_5 , щодо накладення арешту на нерухоме майно нежитлову будівлю, яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 , реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна- 00, що мало місце 07.02.2023 о 11:23:18 годині, номер рішення про державну реєстрацію прав 66319364, номер запису про обтяження 49164157.

На обгрунтування того, що зазначені у клопотанні документи, в яких міститься інформація, про всі входи та дії в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, вчинені державним нотаріусом ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_5 , щодо накладення арешту на нерухоме майно нежитлову будівлю, яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 , реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна- 00, що мало місце 07.02.2023 о 11:23:18 годині, номер рішення про державну реєстрацію прав 66319364, номер запису про обтяження 49164157 із визначенням IP-адреси, кваліфікованого електронного підпису, дати та часу вчинення кожної дії та отримання кожного витягу або інша ідентифікуюча інформація знаходяться, саме в ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » долучає наступні документи:

-лист завідувача ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_5 від 15.02.2023 №53/01-16 з якого вбачається, що ОСОБА_5 доведено до відома ДП « ІНФОРМАЦІЯ_5 », про те, що з Реєстру речових прав на нерухоме майно вчинялися неправомірні дії, а саме: було накладено арешт нерухомого майна, з використанням ідентифікаторів доступу до Державного реєстру речових прав, була здійснена реєстрація ІНФОРМАЦІЯ_4 , арешт нерухомого майна на нежитлову будівлю, яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 ;

-лист від 18.07.2024 за вих.№6176/108/54-02/2023, яким начальником СД Верховинського РВП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_6 , в рамках досудового розслідування кримінального провадження №0000033 від 14.04.2023 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.4 ст.358 КК України, скеровано запит до ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », в якому вона просила надати інформацію про те, чи зверталася ІНФОРМАЦІЯ_6 до ДП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » із листом, в якому повідомляла про виявлення факту «несанкціонованого» доступу до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно з використанням особистого електронного цифрового підпису й паролю доступу до реєстру невідомими особами, чи використання шкідливого програмного забезпечення за фактом накладення арешту на нерухоме майно нежитлову будівлю, яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 та в разі проведення перевірки просила повідомити про її результати. Також, просила вказати, чи було відповідне звернення ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо доступу до всіх електронних реєстрів до моменту отримання нового захищеного носія особистого ключа та нового сертифіката;

-лист ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 31.07.2023 №3429/19.3-17, наданий на запит начальника ІНФОРМАЦІЯ_7 ОСОБА_6 від 18.07.2024 за вих.№6176/108/54-02/2023, з якого вбачається, що 15.02.2023 на адресу Івано-Франківської регіональної філії ДП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » надійшов лист завідувача ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_5 від 15.02.2023 №53/01-16 щодо вчинення неправомірних дій у щодо вчинення неправомірних дій у Державному реєстрі прав, на підставі якого, того ж дня останньому було заблоковано доступ до Державного реєстру прав. При цьому, в результаті розгляду вищевказаного листа та проведеною ДП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » перевіркою, не було виявлено жодних ознак несанкціонованого втручання в роботу Державного реєстру прав, а було встановлено, що всі дії виконувалися з використанням ідентифікаторів доступу та з комп`ютеру, які зазвичай використовуються державним нотаріусом ОСОБА_5 для роботи з реєстрами.

- запит начальника ІНФОРМАЦІЯ_7 ОСОБА_6 від 04.02.2025 за вих.№20896-2025 до ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » про надання інформації, в якому вона просила надати завірені копії документів, в яких міститься інформація про всі входи та дії в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, вчинені державним нотаріусом ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_5 , щодо накладення арешту на нерухоме майно нежитлову будівлю, яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 , реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна- 00, що мало місце 07.02.2023 о 11:23:18 годині, номер рішення про державну реєстрацію прав 66319364, номер запису про обтяження 49164157 із визначенням IP-адреси, кваліфікованого електронного підпису, дати та часу вчинення кожної дії та отримання кожного витягу, іншої ідентифікуючої інформації, із можливістю вилучення належним чином завірених копій таких документів на цифровому або паперовому носіях інформації;

-відповідь ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 13.02.2025 №640/19.2-17, надана на запит начальника СД Верховинського РВП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_6 від 04.02.2025 за вих.№20896-2025, про надання інформації, якою повідомлено, що дійсно ДП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » визначене адміністратором Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, а також, що між Підприємством та ІНФОРМАЦІЯ_4 був укладений договір про надання послуг. Разом з тим, роз`яснено, що отримання, зазначеної у клопотанні інформації в загальному порядку законодавством, не передбачено. При цьому, відомості відносно реєстраційних дій/пошукових запитів користувача та сформовані ним документи, а також відомості про ІР-адреси (зберігаються протягом двох років), з яких здійснювався вхід до Державного реєстру прав, у певний період часу, містяться у записах баз даних та у журналах реєстрацій подій Інформаційної системи Реєстрів, що згідно з Положенням про інформацію з обмеженим доступом ДП « ІНФОРМАЦІЯ_5 », затвердженим наказом ДП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » від 29.07.2015 №45 (зі змінами) належить до інформації з обмеженим доступом. Поряд з цим, згідно з положеннями ст.21 ЗУ «Про інформацію», інформацією з обмеженим доступом є, зокрема, інформація, доступ до якої обмежено фізичною або юридичною особою, крім суб`єктів владних повноважень. З огляду на викладене, надання відомостей за формою та у спосіб, що не передбачені для отримання в загальному порядку та які зберігаються в ІС Реєстрів, може бути здійснене Підприємством виключно в порядку та у спосіб, визначеному главою 15 КПК, а саме - на підставі відповідної ухвали слідчого судді про надання тимчасового доступу до таких відомостей.

Відповідно до ст.131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження. Одним із заходів забезпечення кримінального провадження, є тимчасовий доступ до речей і документів.

Відповідно до ч.1 ст.160 КПК України під час досудового розслідування з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів мають право звернутися до слідчого судді сторони кримінального провадження.

Відповідно до п.19 ч.1 ст.3 КПК України, стороною кримінального провадження з боку обвинувачення є зокрема дізнавач, керівник органу дізнання.

Положеннями ч.1 ст.40-1 КПК України визначено, що дізнавач при здійсненні дізнання наділяється повноваженнями слідчого.

Згідно ч.1 ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ч.2 ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого-судді, суду.

Відповідно до п.8 ч.1 ст.162 КПК України до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах належать, серед іншого: персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних .

З клопотання вбачається, що сторона кримінального провадження просить про надання тимчасового доступу до речей і документів, які підпадають під визначення охоронюваної законом таємниці.

Окрім цього Відповідно до п.2 ст.2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» передбачено, що Державний реєстр речових прав на нерухоме майно це єдина державна інформаційна система, що забезпечує обробку, збереження та надання відомостей про зареєстровані речові права на нерухоме майно та їх обтяження.

Відповідно до п.7 ст.2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» передбачено, що технічний адміністратор Державного реєстру прав (далі - технічний адміністратор) - державне унітарне підприємство, визначене ІНФОРМАЦІЯ_8 та віднесене до сфери його управління, що здійснює заходи із створення, впровадження та супроводження програмного забезпечення Державного реєстру прав, відповідає за його технічне і технологічне забезпечення, збереження та захист даних цього реєстру, здійснює технічні та технологічні заходи з надання, блокування та анулювання доступу до Державного реєстру прав, організовує та проводить навчання для роботи з цим реєстром.

Технічну підтримку єдиної державної інформаційної системи Державний реєстр речових прав на нерухоме майно, на теперішній час здійснюється Державним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ДП « ІНФОРМАЦІЯ_5 »), засноване ІНФОРМАЦІЯ_8 (Постанова Кабінету Міністрів України від 14.07.1999 №1272 (у редакції постанови КМУ від 15.06.2015 №424), наказ ІНФОРМАЦІЯ_8 «Деякі питання щодо визначення адміністратора Єдиних та Державних реєстрів, держателем яких є ІНФОРМАЦІЯ_8 » від 25.06.2015 №1059/5).

Відповідно до ч.6 ст.17 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» витребування (вилучення) реєстраційних справ або документів із них здійснюється виключно за судовим рішенням.

Згідно з ч.5 ст.163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до ч.6 ст.163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Згідно із положеннями ч.7 ст.163 КПК України, слідчий суддя, в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Враховуючи викладене, зокрема ту обставину, що отримати зазначені у клопотанні документи без застосування заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді тимчасового доступу до документів не можливо, оскільки вони містять інформацію важливу для кримінального провадження та для встановлення обставин, які підлягають доказуванню в рамках кримінального провадження, зокрема для підтвердження події кримінального правопорушення та можливої причетності до його вчинення конкретних осіб, слідчий суддя приходить до переконання, що шляхом надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів може бути виконане завдання, для виконання якого сторона обвинувачення звертається з клопотанням, а потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи фізичних та юридичних осіб, про який йдеться в клопотанні.

На підставі вищевикладеного, враховуючи правове обґрунтування клопотання сторони обвинувачення, ту обставину, що документи мають значення для досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування зазначеного кримінального провадження, самі по собі, так і в сукупності з іншими речами та документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення обставин, які підлягають доказуванню в рамках даного кримінального провадження, слідчий суддя приходить до переконання про необхідність задоволення клопотання сторони обвинувачення.

Обґрунтованим строком, який слід надати для тимчасового доступу до вказаних документів, є два місяці.

Керуючись статтями 131, 132, 159, 160, 163, 164 КПК України, слідчий суддя,

у х в а л и в :

клопотання задовольнити.

Надати начальнику сектору дізнання Верховинського районного відділення поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області майору поліції ОСОБА_3 , дізнавачу сектору дізнання Верховинського районного відділення поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області капітану поліції ОСОБА_7 а також уповноваженим дізнавачам Верховинського РВП ГУНП в Івано-Франківській області капітану поліції ОСОБА_8 та капітану поліції ОСОБА_9 тимчасовий доступ до документів, володільцем яких є ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » юридична адреса: АДРЕСА_1 , а саме:

-інформації, про всі входи та дії в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, вчинені державним нотаріусом Верховинської державної нотаріальної контори ОСОБА_5 , щодо накладення арешту на нерухоме майно нежитлову будівлю, яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 , реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна- 00, що мало місце 07.02.2023 о 11:23:18 годині, номер рішення про державну реєстрацію прав 66319364, номер запису про обтяження 49164157 із визначенням IP-адреси, кваліфікованого електронного підпису, дати та часу вчинення кожної дії та отримання кожного витягу, іншої ідентифікуючої інформації, із можливістю вилучення належним чином завірених копій таких документів на цифровому або паперовому носіях інформації.

Строк дії ухвали становить два місяці з дня її постановлення.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до зазначених у ухвалі документів відповідно до ст.166 КПК України слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право доступу до речей і документів, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених в ухвалі документів і речей.

Ухвала остаточна, оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_10