Справа № 344/2520/25
Провадження № 1-кс/344/1330/25
У Х В А Л А

18 лютого 2025 року м. Івано-Франківськ

Слідчий суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на бездіяльність стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

В С Т А Н О В И В:

в скарзі вказано «…Головним управлінням, 16.01.2025, подано до Івано-Франківського районного управління поліції ГУНП в Івано-Франківській області заяви №0900-0801-5/3149 про вчинення кримінального правопорушення за ознаками злочину, передбаченого Кримінальним Кодексом України, з приводу подання недостовірних даних про стаж для призначення пенсії. На адресу Головного управління, 05.02.2025, надійшов лист за підписом начальника Івано-Франківського районного управління поліції ОСОБА_4 №2708 від 23.01.2025, в якому зазначено, що викладені у заяві факти належать до відносин громадян цивільно-правового характеру та повідомлено, що матеріали зареєстровані в інформаційно-комунікаційній системі "Інформаційний портал Національної поліції України Івано-Франківського РУП ГУНП». Як вбачається з даної відповіді, за вказаною заявою Головного управління відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, перевірка проводиться у відповідності до Закону України «Про звернення громадян». Дія Закону України «Про звернення громадян» не поширюється на порядок розгляду заяв і скарг громадян, встановлений кримінально-процесуальним, цивільно-процесуальним, трудовим законодавством та законодавством про захист економічної конкуренції. За результатами аналізу наданої інформації та документів пенсійної справи ОСОБА_5 (особовий рахунок № НОМЕР_1 ) встановлено факт виплати пенсії після смерті пенсіонера, внаслідок чого виникла переплата пенсії. Виплата пенсії ОСОБА_5 проводилася через банківську установу АТ "Укрсиббанк" (за лютий 2024 проведено скасування виплати пенсії). Розмір переплати за період грудень 2023 по січень 2024 року становить 5178,44 гривень. 07.02.2024 направлено лист за № 0900-0401-8/7910 до АТ "Укрсиббанк" щодо повернення переплаченої пенсії за період грудень 2023 по січень 2024 року в сумі - 9662,12 гривень. 09.02.2024 банківською установою повернуто 4483,68 грн. Залишок переплати становить 5178,44 гривні. 20.03.2024 направлено листа №0900-0403-5/17352 до центрального відділу ДРАЦС м. Івано-Франківську шодо надання інформації про реєстрацію можливого факту смерті громадянки ОСОБА_5 . 20.03.2023 направлено листа за № 0900-0403-8/17361 до Центрального відділу ДРАЦС Південно-Західного міжрегіонального управління юстиції Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) шодо надання інформації про реєстрацію можливого факту смерті громадянки ОСОБА_5 . Листом відділу ДРАЦС (м. Івано-Франківськ) від 02.04.2024 № 851/5 повідомлено про відсутність актового запису про смерть ОСОБА_5 . Листом Центрального відділу ДРАЦС Управління державної реєстрації Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 05.04.2024 №6034/8 повідомлено про відсутність актового запису про смерть ОСОБА_5 . Станом на січень місяць 2025 року переплату пенсії по особовому рахунку № НОМЕР_1 ОСОБА_5 не відшкодовано. Оскільки, пенсія за період грудень 2023 по січень 2024 року в сумі 5178,44 гривень виплачена після смерті пенсіонерки, то особа, яка її отримала, зобов`язана повернути зазначені кошти Пенсійному фонду України. Повідомлення Івано-Франківського районного управління поліції ГУНП в Івано-Франківській області №31777-2024 від 25.11.2024 надійшло до Головного управління 26.11.2024, вважаємо, що дана відповідь є необгрунтованою та протиправною...».

Скаржник просив про розгляд скарги без його участі.

Представник органу досудового розслідування в судовому засіданні заперечував щодо задоволення клопотання. В поясненнях зазначив, що до Пенсійного фонду звернулись родичі, які повідомили, що особа померла, відвідавши місце проживання особи проведено опитування сусідів та встановлено, що особа-пенсіонер виїхала в США, заява не містить відомостей про вчинення кримінального правопорушення.

16.01.2025 начальник Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області звернувся з заявою про вчинення злочину до Івано-Франківського відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області.

03.02.2025 року надано відповідь на заяву, повідомлено, що встановити та опитати родичів або близьких гр. ОСОБА_5 не представилось можливим.Особовим складом Івано-Франківського РУП ГУНП проводиться ряд заходів щодо встановлення особи, яка б могла вчиняти протиправні дії та отримувати пенсійне забезпечення після смерті ОСОБА_5 буде вирішено питання про притягнення останніх до кримінальної відповідальності згідно чинного законодавства.

В ст.ст. 7, 22 КПК України визначено принцип змагальності сторін та свободи в поданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Отже обов`язок доведення перед судом фактичних обставин та правових підстав його звернення покладено процесуальним законом безпосередньо на скаржника.

Скаржник в судове засідання не з`явився, не довів перед судом підстав його звернення, у скарзі не міститься будь-якого викладу обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до принципу змагальності кримінальних процесуальних відносин суд не виконує і не здійснює обов`язки будь-якої сторони відповідного провадження замість такої сторони.

Отже обов`язок доказування спірних обставин та доведення їх обгрунтованості перед судом процесуальним законом покладено саме і безпосередньо на скаржника.

Скарга не містить будь-якого викладу фактичних обставин. Збирання доказів замість скаржника судом не здійснюється.

Так, в ч. 5 ст. 40 КПК України вказано, що слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог КПК України, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється.

Незалежність слідчого в його процесуальній діяльності проголошена законом, що також виключає будь-яку можливість стороннього впливу учасників провадження на рішення слідчого та неможливість притягнення слідчого до відповідальності за ухвалені ним процесуальні рішення.

По-друге, перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначено ч. 1 ст. 303 КПК України.

Отже процесуальним законом встановлено порядок дій учасників кримінального провадження у разі не погодження з рішеннями чи діями слідчого, до яких не віднесено внесення щодо слідчого відомостей до ЄРДР.

Разом з цим обставини не здійснення ефективного досудового розслідування підлягають розгляду за відповідним видом заяв і визначеним порядком їх розгляду органом процесуального керівництва або процесуального інституту відводу.

Крім цього в ст. 343 КК України встановлено кримінальну відповідальність за вплив у будь-якій формі на працівника правоохоронного органу з метою перешкодити виконанню ним службових обов`язків або добитися прийняття незаконного рішення.

Таким чином незалежність слідчого в прийнятті ним процесуальних рішень, що проголошена в ст. 40 КПК України забезпечена положенням ст. 343 КК України в тому числі.

Окремим інститутом є звернення скаржника в порядку відводу, порядок якого регулюється процесуальним законом.

Крім цього згідно ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела, попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність (п. 4 та п. 5 ч. 5 ст. 214 КПК України).

Відповідно до ст.214 КПК України відомості про особу та попередню кваліфікацію її дій вносяться до ЄРДР слідчим або прокурором.

Отже у скаржника відсутнє право на реєстрацію повідомлення про вчинення кримінального правопорушення щодо бажаної ним особи, за бажаною ним кваліфікацією за бажаною диспозицією КК України.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Така позиція узгоджується з позицією Верховного Суду, викладеною у постанові від 30.09.2021 у справі №556/450/18, в якій суд зазначив, що слідчий, прокурор після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, виходячи з їх змісту, має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого, ним приймається рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР.

Таким чином, підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Скаржником не доведено перед судом фактичних обставин та правових підстав його звернення, скарга позбавлена правових підстав.

Усі інші пояснення сторін, їх докази і арґументи не спростовують висновків суду, зазначених в цьому судовому рішенні, їх дослідження та оцінка судом не надала можливості встановити обставини, які б були підставою для ухвалення будь-якого іншого судового рішення.

Відповідно до зазначеного, -

П О С Т А Н О В И В :

в задоволенні скарги відмовити.

Ухвала слідчого судді протягом п`яти днів з дня її проголошення може бути оскаржена, шляхом подання апеляційної скарги, безпосередньо до Івано-Франківського апеляційного суду апеляційного суду.

Слідчий суддя ОСОБА_1