Справа № 953/3186/25
н/п 1-кс/953/2661/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" квітня 2025 р. Київський районний суд м. Харкова у складі:

слідчого судді - Колесник С.А.,

при секретарі - Смаль Ю.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань у приміщенні Київського районного суду м. Харкова скаргу головного державного виконавця Київського відділу державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Рудної Ірини Сергіївни на бездіяльність слідчого Харківського районного управління поліції № 1 ГУ НП в Харківській області,-

ВСТАНОВИВ:

04.04.2025 до суду надійшла скарга головного державного виконавця Рудної І.С., в якій заявник просить: зобов`язати слідчого ХРУП № 1 ГУНП в Харківській області внести відомості до ЄРДР згідно подання головного державного виконавця Київського відділу державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Рудної Ірини Сергіївни № 38680 від 25.03.2025 та розпочати досудове розслідування; зобов`язати слідчого ХРУП № 1 ГУНП в Харківській області надіслати до Київського відділу державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції відповідні витяги з ЄРДР.

На обґрунтування скарги заявниця зазначає, зокрема, що 28.03.2025 вона звернулася до Харківського районного управління поліції № 1 Головного управління Національної поліції в Харківській області з поданням № 38680 від 25.03.2025 про притягнення до кримінальної відповідальності за ознаками ч.2 ст. 388 Кримінального кодексу України зберігача ОСОБА_1 . Однак, станом на 02.04.2025 до Київського відділу державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції не надходили витяги з Єдиного реєстру досудових розслідувань, досудове розслідування не розпочато, а тому вона звернулась до слідчого судді з даною скаргою.

Про дату, час та місце розгляду скарги заявниця ОСОБА_2 повідомлена судом своєчасно та належним чином. 08.04.2025 до суду подала заяву про проведення судового засідання без її участі, скаргу підтримує в повному обсязі (а.с. 13).

Представник ХРУП № 1 ГУНП в Харківській області в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду скарги повідомлений належним чином. 11.04.2025 до суду надійшов лист за підписом заступника начальника - начальника СВ ХРУП № 1 ГУНП в Харківській області полковника поліції Лінніка С., з якого вбачається, що згідно до обліків ГКС ІПНП, 31.03.2025 близько 13:02 до Харківського РУП № 1 ГУНП в Харківській області з Київського відділу державної виконавчої служби у м. Харкові Міністерства юстиції за вх. № 3446 надійшло подання головного державного виконавця Рудної Ірини Сергіївни щодо можливих неправомірних дій з боку гр. ОСОБА_1 , яке було зареєстроване в Єдиному обліку заяв та повідомлень Харківського РУП № 1 ГУНП в Харківській області за № 11596 від 31.03.2025 року та доручено до розгляду поліцейським відділу кримінальної поліції. Однак, на сьогоднішній день рішення не прийнято. При цьому, зазначено, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об`єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення. Тому, подання ОСОБА_2 від 31.03.2025 року за викладеними в ньому обставинами не свідчить про вчинення діянь, що підпадають під ознаки будь-якого кримінального правопорушення, передбаченого КК України, та таким чином не є заявою про вчинення кримінального правопорушення в розумінні ст. 214 КПК України, то відомості, викладені в ній, не можуть бути внесені до ЄРДР (а.с.18-19).

Відповідно до ч.3 ст. 306 КПК України, відсутність слідчого або прокурора не є перешкодою для розгляду скарги, а слідчий суддя обмежений щодо строку розгляду скарги, слідчий суддя розглядає скаргу за його відсутності.

В свою чергу, статтею 22 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

У відповідності до положень ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом.

Зважаючи на ці положення закону та враховуючи імперативно встановлені скорочені терміни розгляду скарг в порядку ст. 303 КПК України, а також те, що кожна сторона про час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином і з урахуванням принципу диспозитивності була наділена судом можливістю скористатися своїм правом надати докази на підтвердження своїх вимог і заперечень, слідчий суддя визнав можливим розглянути скаргу за відсутності заявника та представника ХРУП №1 ГУНП в Харківській області.

Слідчий суддя, дослідивши документи та оцінивши докази, якими заявник обґрунтовує скаргу, приходить до наступного.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено право заявника оскаржити бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Зі змісту скарги та доданих до неї документів слідує, що 28.03.2025 головний державний виконавець Київського відділу державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Рудна І.С. звернулася до Харківського районного управління поліції № 1 Головного управління Національної поліції в Харківській області з поданням № 38680 від 25.03.2025 про притягнення до кримінальної відповідальності за ознаками ч.2 ст. 388 КК України зберігача ОСОБА_1 (а.с. 2).

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч. 5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.

Відповідно до п. 1 розділу 2 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генеральної прокуратури України 06.04.2016 № 139, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05 травня 2016 р. за № 680/28810, до Реєстру вносяться відомості, зокрема, про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

При цьому, виходячи зі змісту ст. 214 КПК України повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор.

В ст. 3 КПК України визначено, що терміни, що їх вжито в цьому Кодексі, якщо немає окремих вказівок, мають таке значення, зокрема,

п. 8 - керівник органу досудового розслідування - начальник Головного слідчого управління, слідчого управління, відділу, відділення органу Національної поліції, органу безпеки, органу, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, органу державного бюро розслідувань, органу Державної кримінально-виконавчої служби України, підрозділу детективів, підрозділу внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України та його заступники, які діють у межах своїх повноважень;

п. 15 - прокурор прокурор - особа, яка обіймає посаду, передбачену статтею 17 Закону України "Про прокуратуру", та діє у межах своїх повноважень;

п. 17 - слідчий - службова особа органу Національної поліції, органу безпеки, органу, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, органу державного бюро розслідувань, органу Державної кримінально-виконавчої служби України, підрозділу детективів, підрозділу внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України, уповноважена в межах компетенції, передбаченої цим Кодексом, здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень.

Таким чином, обов`язок із внесення відповідних відомостей про вчинене кримінальне правопорушення покладається на слідчого, прокурора, до якого надійшла заява, повідомлення про таке діяння.

Згідно листа від 11.04.2025 за №5347/119-61/02-2025 за підписом заступника начальника-начальника СВ ХРУП № 1 ГУНП в Харківській області полковника поліції Лінніка С., подання головного державного виконавця ОСОБА_2 було зареєстроване в Єдиному обліку заяв та повідомлень Харківського РУП № 1 ГУНП в Харківській області за № 11596 від 31.03.2025 року та доручено до розгляду поліцейським відділу кримінальної поліції. Однак, на сьогоднішній день рішення не прийнято (а.с. 18-19).

З огляду на викладене, враховуючи факт звернення до ХРУП № 1 ГУНП в Харківській області Рудної І.С. з поданням від 25.03.2025 № 38680 про вчинене кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 388 КК України та невнесення у встановлений законом строк та порядок відомостей до ЄРДР, слідчий суддя вважає скаргу такою, що підлягає задоволенню в частині зобов`язання слідчого ХРУП № 1 ГУНП в Харківській області, визначеного у встановленому законом порядку, внести до ЄРДР відомості про вчинення кримінального правопорушення за поданням ОСОБА_2 від 25.03.2025 № 38680 та надати Витяг з ЄРДР.

Разом з цим, слідчий суддя не вбачає підстав для задоволення скарги в частині зобов`язання слідчого внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за поданням ОСОБА_2 про вчинення злочину від 25.03.2025 саме за ст. 388 КК України, при цьому виходить з наступного.

Згідно Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора України 30.06.2020 № 298, реєстраторами єдиного реєстру досудових розслідувань є прокурори, уповноважені на здійснення нагляду за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням; керівники органів прокуратури, які діють у межах повноважень, визначених КПК України; керівники органів досудового розслідування та органів дізнання, уповноважені на здійснення організації досудового розслідування та дізнання; службові особи органу Національної поліції, органу безпеки, органу Державного бюро розслідувань, органу Бюро економічної безпеки України, Головного підрозділу детективів, підрозділу детективів, відділу детективів, підрозділу внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України (далі - Національне бюро), уповноважені в межах компетенції, передбаченої КПК України, здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень (далі - слідчий); службові особи підрозділу дізнання органу Національної поліції, органу безпеки, органу Бюро економічної безпеки України, органу Державного бюро розслідувань, Національного бюро у випадках, установлених цим Кодексом, уповноважена особа іншого підрозділу зазначених органів, які уповноважені в межах компетенції, передбаченої КПК України, здійснювати досудове розслідування кримінальних проступків (далі - дізнавач).

Відповідно до п.2.3 вищевказаного Положення, внесення відомостей до Реєстру шляхом занесення інформації, зазначеної у п. 2.1 Положення здійснюється реєстратором.

Отже, правом визначення правової кваліфікації кримінального правопорушення, вказаного у повідомленні про кримінальне правопорушення, наділений слідчий, прокурор.

Враховуючи неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснювалося, що відповідає положенням ч.4 ст.107 КПК України.

Керуючись ст.ст. 214, 303, 307 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу головного державного виконавця Київського відділу державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Рудної Ірини Сергіївни на бездіяльність слідчого Харківського районного управління поліції № 1 ГУ НП в Харківській області задовольнити частково.

Зобов`язати слідчого ХРУП № 1 ГУ НП в Харківській області, визначеного у встановленого законом порядку, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за поданням головного державного виконавця Київського відділу державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Рудної Ірини Сергіївни № 38680 від 25.03.2025 про вчинене кримінальне правопорушення та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику Витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

У задоволенні іншої частини скарги - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Харківського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя Колесник С.А.