Справа № 461/447/25
Провадження № 1-кс/461/538/25
УХВАЛА

23.01.2025 м. Львів

Слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 (в режимі відеоконференції), прокурора ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Львові скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи Львівської обласної прокуратури, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та нерозгляді клопотання від 15.01.2025 в порядку, встановленому ст.220 КПК України,-

в с т а н о в и в:

21.01.2025 ОСОБА_3 через систему Електронний Суд звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність уповноваженої особи Львівської обласної прокуратури, в якій просить зобов`язати уповноважену особу Львівської обласної прокуратури внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення на підставі його заяви від 15.01.2025, надати йому витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо порушеного кримінального провадження; зобов`язати уповноважену особу Львівської обласної прокуратури розглянути його заяву від 15.01.2025, в порядку, передбаченому ст.ст.55 і 220 КПК України, та повідомити його про результати розгляду заяви або надати відповідь у вигляді вмотивованої постанови (у разі повної або часткової відмови в задоволенні) протягом 3 (трьох) днів з моменту отримання копії ухвали слідчого судді; у межах здійснення судового контролю за дотриманням його прав, свобод та інтересів у кримінальному провадженні, зобов`язати уповноваженого прокурора допитати його в режимі відеоконференції.

В обґрунтування скарги покликається на те, що за його матеріалами Державним концерном «Укроборонпром» були зроблені заяви до правоохоронних органів та розпочато кримінальне провадження №0000333. Його заява про злочини від 31.07.2019 тривалий час пересилалася між ДБР, НАБУ та Національною поліцією, аж поки 24.09.2019 і 02.10.2019 були розпочаті наступні кримінальні провадження: №0009073 і №0001542. Разом з тим, йому, як колишньому співробітнику департаменту контролю за закупівельною діяльністю підприємств Державного концерну «Укроборонпром», не було задано жодного запитання щодо злочинів, які випливають із зазначеної заяви (ст.ст.364, 365, 366 та 367 КК України) та участі у них співробітників Державного концерну «Укроборонпром» та Департаменту контррозвідки СБУ. Слідчі та прокурори у кримінальних провадженнях №0000333, №0009073 та №0001032 (№0001542), не бажаючи документувати злочини службових осіб Державного концерну «Укроборонпром» та співробітників СБУ, які здійснювали нагляд за концерном, вчиняли свідому бездіяльність, не допитували його та здійснювали неналежне досудове розслідування. Неодноразово змінювалися органи досудового розслідування, кримінальні провадження пересилалися, розпочиналося досудове розслідування інших кримінальних проваджень (шляхом виділення матеріалів), періодично закривалися кримінальні провадження та не виконувалися ухвали слідчих суддів. Бездіяльність, недотримання розумних строків та невиконання ухвал слідчих суддів слідчими, дізнавачами і прокурорами у кримінальному провадженні №0000333 позбавили його можливості користуватися правами, передбаченими Конституцією та КПК України. 11.01.2024 ухвалою слідчого судді Печерського районного суду у справі №757/59261/23-к зобов`язано уповноважених осіб Державного бюро розслідувань виконати вимоги ст.214 КПК України за його заявою про вчинення кримінального правопорушення від 21.12.2023, однак лише 25.04.2024 Територіальним управлінням Державного бюро розслідувань, розташованим у місті Львові, розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000505 за ч.2 ст.382 КК України, про що його повідомлено. 01.07.2024 ухвалою слідчого судді №463/5681/24 скасовано незаконну та передчасну поставу слідчого Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, від 20.05.2024 про закриття кримінального провадження №0000505. 15.01.2025 він надіслав на офіційну електронну адресу Львівської обласної прокуратури заяву з відомостями відносно невиконання ухвал слідчих суддів у кримінальному провадженні №0000333, з проханням щодо проведення низки слідчих (розшукових) дій. Разом з тим, після отримання уповноваженою особою Львівської обласної прокуратури вказаної заяви жодних дій, спрямованих на внесення наданих ним відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та здійснення досудового розслідування не вчинялося. За вказаних обставин, вважає, що прокурор Львівської обласної прокуратури повинен був або внести виправлення до Єдиного реєстру досудових розслідувань у кримінальному провадженні №0000505, додатково вказавши, що уповноваженими прокурорами не виконаний ряд ухвал у кримінальному провадженні №0000333, або внести відомості про нове кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розглянути його заяву від 15.01.2025 також в порядку ст.ст.55 і 220 КПК України, однак вказаних дій вчинено не було.

23.01.2025 ОСОБА_3 через систему Електронний Суд подав клопотання про долучення доказів до матеріалів справи, а саме щодо невиконання ухвал слідчих суддів.

В судовому засіданні ОСОБА_3 (в режимі відеоконференції) скаргу підтримав, з підстав у такій наведених, просив задоволити в повному обсязі. Додатково уточнив, що у поданій до Львівської обласної прокуратури заяві про вчинені кримінальні правопорушення, він просив провести слідчі дії вже в новому кримінальному провадженні, розпочатому за його заявою від 15.01.2025.

В судовому засіданні прокурор Львівської обласної прокуратури ОСОБА_4 щодо задоволення скарги ОСОБА_3 заперечив, просив відмовити у її задоволенні в повному обсязі, з наступних підстав. Так, 16.01.2025 на адресу Львівської обласної прокуратури надійшла заява ОСОБА_3 від 15.01.2025 про вчинені кримінальні правопорушення. З поданої ОСОБА_3 заяви не було зрозуміло чи така є заявою про вчинення кримінального правопорушення, чи заявою в межах іншого кримінального провадження, яке розслідується Державним бюро розслідувань. Також прокурору було не зрозуміло в чому полягає суть такої заяви, хто вчинив кримінальне правопорушення та хто не виконав ухвали слідчих суддів. Львівською обласною прокуратурою листом від 17.01.2025 надано ОСОБА_3 письмову відповідь, в якій роз`яснено, що кримінальне провадження, внесене 25.04.2024 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000505, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.382 КК України, розпочате за його заявою від 21.12.2023, закрито на підставі п.2 ч.1 ст.284 КПК України. Разом з тим, заява ОСОБА_3 від 15.01.2025 в частині невиконання ухвал слідчих суддів скерована до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Львові, для розгляду по суті та прийняття рішення, в порядку ст.214 КПК України.

Заслухавши пояснення заявника та прокурора, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до висновку, що така підлягає до часткового задоволення, виходячи із наступних міркувань.

Відповідно до ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запровадженні механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.

Можливість оскарження рішень, дій чи бездіяльності дізнавача, слідчого чи прокурора є одним з елементів судового контролю за стадією досудового розслідування кримінальних проваджень.

Відповідно до ч.1 ст.9 КПК України під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Статтею 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності дізнавача, слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Слідчим суддею встановлено, що 16.01.2025 на електронну адресу Львівської обласної прокуратури ОСОБА_3 була скерована заява про вчинені кримінальні правопорушення від 15.01.2025 , яка зареєстрована за вх.№2110-25.

Зі змісту вищевказаної заяви встановлено, що ОСОБА_3 просить внести відомості про кримінальні правопорушення, передбачені ст.382 КК України, за фактом невиконання ухвал слідчих суддів уповноваженими прокурорами Львівської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону у кримінальному провадженні, внесеному 29.11.2016 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000333, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.5 ст.191, ч.3 ст.191, ч.2 ст.367 КК України.

Листом прокурора Львівської обласної прокуратури ОСОБА_4 від 17.01.2025 №31/2-51ВИХ-25 на електронну адресу ОСОБА_3 надіслано письмову відповідь на його заяву від 15.01.2025, в якій останньому роз`яснено, що кримінальне провадження, внесене 25.04.2024 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000505, на підставі його заяви від 21.12.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.382 КК України, закрито на підставі п.2 ч.1 ст.284 КПК України. Разом з тим, заява ОСОБА_3 від 15.01.2025 щодо невиконання ухвал слідчих суддів скерована до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Львові, для розгляду по суті та прийняття рішення, в порядку ст.214 КПК України.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Приписами ч.2 ст.214 КПК України зазначено, що досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом Бюро економічної безпеки України.

Згідно з ч.4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

За змістом цих норм, обов`язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, дізнавача, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається, незалежно від того, чи відносяться розслідування фактів про повідомлені кримінальні правопорушення до територіальної юрисдикції або процесуальної компетенції органу до якого надійшла заява чи повідомлення.

З урахуванням наведеного, слідчий суддя зазначає, що під час розгляду справи встановлено, що заяву ОСОБА_3 від 15.01.2025 належним чином не розглянуто, відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, чим порушено вимоги ст.214 КПК України.

Щодо вимог скарги ОСОБА_3 в частині зобов`язання уповноваженої особи Львівської обласної прокуратури розглянути його заяву від 15.01.2025, в порядку, передбаченому ст.ст.55 і 220 КПК України, та повідомити його про результати розгляду заяви або надати відповідь у вигляді вмотивованої постанови (у разі повної або часткової відмови в задоволенні) протягом 3 (трьох) днів з моменту отримання копії ухвали слідчого судді та зобов`язання уповноваженого прокурора допитати його в режимі відеоконференції, слідчий суддя зазначає наступне.

Так, в судовому засіданні ОСОБА_3 уточнив, що у поданій до Львівської обласної прокуратури заяві про вчинені кримінальні правопорушення, він просить провести слідчі дії вже в новому кримінальному провадженні, розпочатому за його заявою від 15.01.2025.

Частиною 1 статті 220 КПК України визначено, що клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій та у випадках, установлених цим Кодексом, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав.

Таким чином, зі змісту вказаної норми вбачається, що клопотання, в порядку ч.1 ст.220 КПК України, може бути подане лише в межах досудового розслідування кримінального провадження.

Відповідно до п.5 ч.1 ст.3 КПК України, досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності, клопотання про закриття кримінального провадження.

Таким чином, враховуючи те, що відомості за заявою ОСОБА_3 від 15.01.2025 Львівською обласною прокуратурою до Єдиного реєстру досудових розслідувань ще не внесені, досудове розслідування у кримінальному провадженні не розпочато, у зв`язку з чим слідчий суддя вважає вказані вимоги скарги передчасними, а відтак, такі до задоволення не підлягають.

Відповідно до ч.2 ст.307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора;1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

На підставі викладеного, враховуючи те, що уповноваженою особою Львівської обласної прокуратури заяву ОСОБА_3 від 15.01.2025 належним чином не розглянуто, відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, слідчий суддя приходить до висновку, що скаргу слід задоволити частково, та зобов`язати уповноважену особу Львівської обласної прокуратури, у відповідності до вимог ст.214 КПК України, внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 15.01.2025, розпочати досудове розслідування, та надати заявнику відповідний витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Керуючись ст.ст.303, 304, 306, 309 КПК України, слідчий суддя, -

п о с т а н о в и в:

скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи Львівської обласної прокуратури, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та нерозгляді клопотання від 15.01.2025 в порядку, встановленому ст.220 КПК України задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену особу Львівської обласної прокуратури, у відповідності до вимог ст.214 КПК України, внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 15.01.2025, розпочати досудове розслідування, та надати заявнику відповідний витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В задоволенні решти вимог скарги відмовити.

Ухвала остаточна, оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Повний текст ухвали складено 27.01.2025.

Слідчий суддя ОСОБА_1