СВЯТОШИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М. КИЄВА
пр. № 1-кс/759/1404/25
ун. № 759/4857/25
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 березня 2025 року м. Київ

Слідчий суддя Святошинського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , підозрюваного ОСОБА_4 , захисників ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві клопотання прокурора Святошинської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_3 , подане у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 23 лютого 2022 року за № 0000120, про продовження строку дії процесуальних обов`язків, покладених на підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Обухів Київської області, який здобув вищу освіту, обіймає посаду начальника управління освіти Святошинської районної в м. Києві державної адміністрації, одружений, має на утриманні трьох неповнолітніх дітей, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , та проживає за адресою: АДРЕСА_2 , раніше не судимий, у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

06.03.2025 до Святошинського районного суду м. Києва надійшло клопотання прокурора Святошинської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_3 , подане у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 23 лютого 2022 року за № 0000120, про продовження строку дії процесуальних обов`язків, покладених на підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

В обґрунтування свого клопотання прокурор посилався на те що, Святошинською окружною прокуратурою міста Києва здійснюється нагляд за дотриманням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням № 0000120 від 23.02.2022, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 366 та ч. 2 ст. 364 КК України, в якому ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що розпорядженням голови Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації від 23.07.2020 № 117-к/тр ОСОБА_4 призначений на посаду начальника управління освіти, молоді та спорту Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації з 24.07.2020.

Управління освіти, молоді та спорту Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації перейменовано в Управління освіти Святошинської районної в м. Києві державної адміністрації відповідно до розпорядження Святошинської районної в м. Києві державної адміністрації від 12.06.2020 № 347 «Про внесення змін до чисельності керівництва та структурних підрозділів, структури Святошинської районної в м. Києві державної адміністрації».

Відповідно до Положення про управління освіти Святошинської районної в м. Києві державної адміністрації, затвердженого розпорядженням Святошинської районної в м. Києві державної адміністрації від 31.11.2020 № 491 Управління освіти Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації є структурним підрозділом Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації, яке утворюється головою Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації, входить до її складу і забезпечує виконання покладених на нього завдань у межах Святошинського району міста Києва.

Управління є неприбутковою юридичною особою публічного права, має самостійний баланс, рахунки в Головному управлінні Державної казначейської служби України у місті Києві, печатку із зображенням Державного герба України та своїм найменуванням, власні бланки та інші реквізити.

Управління утримується за рахунок коштів бюджету міста Києва.

Управління очолює начальник, який призначається на посаду та звільняється з посади головою Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації згідно із законодавством про державну службу за погодженням з виконавчим органом Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).

Угоди (договори) та зміни до них від імені Управління підписує начальник Управління або уповноважена особа в установленому порядку.

Відповідно до п. 10 Положення про управління освіти Святошинської районної в м. Києві державної адміністрації начальник Управління, зокрема:

10.1. Здійснює керівництво Управлінням, несе персональну відповідальність за організацію та результати його діяльності, сприяє створенню належних умов праці в Управлінні.

10.6. Планує роботу Управління і аналізує стан її виконання, вносить пропозиції щодо формування планів роботи Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації.

10.7. Розпоряджається коштами в межах затвердженого в установленому порядку кошторису Управління, несе персональну відповідальність за їх цільове використання.

10.16. Представляє інтереси Управління у взаємовідносинах з іншими структурними підрозділами Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації з Департаментом, органами місцевого самоврядування, територіальними органами міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями - за дорученням керівництва Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації. Укладає від імені Управління угоди (договори), видає довіреності.

10.25. Здійснює інші повноваження, визначені законодавством.

Таким чином, ОСОБА_4 , перебуваючи на посаді начальника управління освіти Святошинської районної в м. Києві державної адміністрації, виконував організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції, тому відповідно до ч. 3 ст. 18 КК України, являвся службовою особою, тобто особою, яка постійно, тимчасово чи за спеціальним повноваженням здійснює функції представників влади чи місцевого самоврядування, а також постійно чи тимчасово обіймає в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах чи організаціях посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій, або виконує такі функції за спеціальним повноваженням, яким особа наділяється повноважним органом державної влади, органом місцевого самоврядування, центральним органом державного управління із спеціальним статусом, повноважним органом чи повноважною службовою особою підприємства, установи, організації, судом або законом.

В період жовтня-грудня 2021 року, більш точний час не встановлено, у не встановленому місці, в начальника Управління освіти Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації (далі - Управлінням освіти Святошинської РДА або Управління освіти) ОСОБА_4 виник умисел на вчинення корупційного кримінального правопорушення, пов`язаного з бюджетними коштами, виділеними на поточний ремонт вентиляційної системи приміщень спеціалізованої школи № 76 імені О. Гончара за адресою: вул. Жмеринська, 8 у Святошинському районі м. Києва.

Так, відповідно до п. 4.9 розділу IV «Визначення окремих складових вартості об`єкта будівництва на етапі складання інвесторської кошторисної документації» «Кошторисних норм України. Настанови з визначення вартості будівництва» (далі - Настанова) кошторисна вартість будівельних матеріалів, виробів та комплектів у прямих витратах визначається на підставі нормативної потреби в них, розрахованої виходячи з обсягів робіт, передбачених проектною документацією, та відповідних поточних цін. Поточні ціни на матеріальні ресурси приймаються на підставі проведеного замовником аналізу цін (при рівних якісних характеристиках) за обґрунтованою ціною матеріальних ресурсів, яка склалася на момент розроблення проектної документації та має бути не вищою за середню ціну у регіоні.

В той же час, замовником, тобто Управлінням освіти в особі ОСОБА_4 , в порушенням вимог п. 4.9 Настанови безпосередньо не проведено аналізу цін на матеріальні ресурси. Натомість, 04.11.2021 Управлінням освіти Святошинської РДА оголошено проведення відкритих торгів із поточного ремонту вентиляційної системи приміщень спеціалізованої школи № 76 імені О. Гончара за адресою: вул. Жмеринська, 8 у Святошинському районі м. Києва, шляхом висвітлення відповідного оголошення в системі «Прозорро» за № UA-2021-11-04-011963-а (ідентифікатор публічної закупівлі в даній системі), з визначенням очікуваної вартості в розмірі 3 300 000 гривень.

При цьому, ще з 01.10.2021, тобто більш ніж за місяць до моменту оголошення вказаних торгів, у приміщенні спеціалізованої школи № 76 імені О. Гончара за адресою: м. Київ, вул. Жмеринська, 8, майбутнім переможцем таких торгів - підприємством ТОВ «РІТЕЙЛБУД» були організовані субпідрядні роботи із поточного ремонту вентиляційної системи із субпідрядною організацію ТОВ «АЙ К`Ю ІНЖИНІРИНГ» на підставі укладеного між ними договору субпідряду № 05-10/21 від 01.10.2021, предметом якого є поточний ремонт вентиляційної системи приміщень спеціалізованої школи № 76 імені О. Гончара за адресою: вул. Жмеринська, 8 м. Київ, з поставкою матеріалів та обладнання, на загальну суму 1 272 744 грн 65 коп., терміном дії договору до 31.12.2021.

Крім цього, в специфікації № 1 до вищенаведеного договору субпідряду від 01.10.2021 відмічені однакові найменування, види робіт та матеріали з тими, що в майбутньому були відображені в тендерній документації, в дефектному акті (додаток № 9, технічне завдання), що були розміщені на веб-ресурсі «Прозорро» при оголошенні публічної закупівлі аж 04.11.2021.

В подальшому, 24.11.2021 ТОВ «РІТЕЙЛБУД», як учасник зазначених відкритих торгів, подало через систему «Прозорро» власну тендерну пропозицію разом із документами, серед яких - лист ТОВ «РІТЕЙЛБУД», згідно з яким дане підприємство повідомляє Управління освіти про те, що не планує залучати субпідрядників до проведення відповідних робіт, у той час як на той момент Товариством вже був укладений зазначений вище договір субпідряду.

Далі, 06.12.2021, до моменту укладення між Управлінням освіти та ТОВ «РІТЕЙЛБУД» договору підряду, останнє уклало з ТОВ «УК ЕКСПЕРТИЗА» договір № 389 про проведення експертизи кошторисної частини проектної документації за робочим проектом: «Поточний ремонт вентиляційної системи приміщень спеціалізованої школи №76 імені О. Гончара за адресою: вул. Жмеринська, 8, у Святошинському районі м. Києва».

Згідно з договором № 1243 підряду, підписаним 07.12.2021 ОСОБА_4 від імені Управління освіти (Замовник) та ОСОБА_7 від імені ТОВ «РІТЕЙЛБУД» (Підрядник), його предметом є виконання робіт «Поточний ремонт вентиляційної системи приміщень спеціалізованої школи №76 імені О. Гончара за адресою: вул. Жмеринська, 8, у Святошинському районі м. Києва «код ДК 021:2015 - 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи»; у відповідності до п. 1.3 найменування робіт зазначені в кошторисі, що є невід`ємною частиною договору; ціна договору за п. 3.1 та 3.3 становить 3148226,00 грн з ПДВ, є динамічною та може бути зменшена за взаємною згодою сторін.

Між тим, в період грудня 2021 року, більш точного часу не встановлено, начальник Управління освіти ОСОБА_4 , перебуваючи у приміщенні Управління освіти за адресою: м. Київ, вул. Якуба Коласа, 6а, використовуючи своє службове становище, усвідомлюючи, що Замовником будівництва (Управлінням освіти) безпосередньо не проведено аналізу поточних цін на матеріальні ресурси відповідно до вимог п. 4.9 розділу IV Настанови, діючи умисно, всупереч інтересам служби, вимогам ст. 68 Конституції України, ст. ст. 3, 22 Закону України «Про запобігання корупції», ст. 4 Закону України «Про державну службу», нехтуючи визначеними ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» принципами здійснення публічних закупівель - максимальної економії, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; об`єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням, отримавши від ТОВ «РІТЕЙЛБУД» підписаний його директором ОСОБА_7 документ під назвою «Протокол узгодження цін на матеріальні ресурси», у якому були відображені завищені ціни на матеріальні ресурси, з метою отримання неправомірної вигоди на користь ТОВ «РІТЕЙЛБУД», підписав його зі своєї сторони від імені Управління освіти, тим самим погодив директору ТОВ «РІТЕЙЛБУД» ОСОБА_7 вартість матеріальних ресурсів, які будуть використані в ході виконання робіт з поточного ремонту вентиляційної системи приміщень спеціалізованої школи № 76 імені О. Гончара за адресою: вул. Жмеринська, 8 у Святошинському районі м. Києва.

При цьому, начальник Управління освіти ОСОБА_4 , усвідомлюючи суспільну небезпечність своїх дій, передбачаючи наслідки та бажаючи їх настання, погодився із зазначеними у даному протоколі цінами на матеріальні ресурси до отримання експертного звіту щодо розгляду кошторисної частини проектної документації, а вказаний протокол узгодження цін на матеріальні ресурси в подальшому і був наданий на експертизу до ТОВ «УК ЕКСПЕРТИЗА», як документ, що засвідчує вже погоджені ціни на матеріальні ресурси між Управлінням освіти та ТОВ «РІТЕЙЛБУД». Внаслідок цього, ТОВ «УК ЕКСПЕРТИЗА» 09.12.2021 виготовило Експертний звіт (позитивний) № 09/389-12/21, яким враховані саме ті ціни на матеріальні ресурси, що вже були наперед узгоджені вказаними особами.

Після досягнутих домовленостей ОСОБА_4 та ОСОБА_7 щодо цін на матеріальні ресурси, які були вищі ніж ті, що визначені договором субпідряду № 05-10/21 від 01.10.2021, в період з 20 по 21 грудня 2021 року, директор ТОВ «РІТЕЙЛБУД» ОСОБА_7 , відобразивши їх в офіційних документах - акті приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в) від 21.12.2021, відомості ресурсів до цього акта та довідці про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (форма КБ-3) від 21.12.2021, подав дані документи до Управління освіти для їх підписання зі сторони Замовника.

В подальшому, в той же період, більш точного часу не встановлено, начальник Управління освіти ОСОБА_4 , будучи службовою особою, перебуваючи у приміщенні Управління освіти за адресою: м. Київ, вул. Якуба Коласа, 6а, слідуючи досягнутим із ОСОБА_7 домовленостям щодо цін на матеріальні ресурси, отримавши для підписання акт приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в) від 21.12.2021, відомість до нього та довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (форма КБ-3) від 21.12.2021, підписав зазначений акт та довідку, завірив їх відтиском гербової печатки Управління освіти, тим самим надавши вказаним документам статусу офіційних.

Указані документи, після підписання їх ОСОБА_4 , разом з іншою фінансово-бухгалтерською документацією скеровано Управлінням освіти до Управління Державної казначейської служби України у Святошинському районі міста Києва, розташованого в м. Києві по вул. Авіаконструкторська, 8А, яке маючи в наявності всі необхідні документи, підписані відповідальними службовими особами, 30.12.2021 здійснило перерахування бюджетних коштів в розмірі 3 099 693, 60 грн на банківський рахунок ТОВ «РІТЕЙЛБУД» № НОМЕР_1 .

Своїми умисними діями ОСОБА_4 обернув на користь підприємства ТОВ «РІТЕЙЛБУД» безпідставно перераховані бюджетні кошти у розмірі 609 886, 2 грн, спричинивши цим, враховуючи приписи п. 4 Примітки до ст. 364 КК України, тяжкі наслідки інтересам держави.

Таким чином, ОСОБА_4 підозрюється в зловживанні службовим становищем, тобто умисному, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для іншої юридичної особи використанні службовою особою службового становища всупереч інтересам служби, що спричинило тяжкі наслідки, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

У вчиненні даного кримінального правопорушення обґрунтовано підозрюється: ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженець м. Обухів Київської області, з вищою освітою, працюює начальником управління освіти Святошинської районної в м. Києві державної адміністрації, зареєстрованому в АДРЕСА_3 , проживаючому за адресою: АДРЕСА_2 , який раніше притягувався до кримінальної відповідальності:

в кримінальному провадженні №0000015 від 14.01.2021 за ч.ч. 2, 3, 4, 5 ст. 191, ч.ч. 1, 2 ст. 366 КК України;

в кримінальному провадженні №0000042 від 31.05.2021 за ч. 1 ст. 364 КК України; і якому 06.01.2025, повідомлено про підозру у вчинені ним кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

06.01.2025 слідчим за погодженням з прокурором ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Підозрюваному ОСОБА_4 10.01.2025 обрано запобіжних захід у вигляді особистого зобов`язання на строк до 10.03.2025.

04.03.2025 керівником Святошинської окружної прокуратури м. Києва продовжено строк досудового слідства до трьох місяців, тобто до 06.04.2025.

Відповідно до вимог п. 4 ч. 1 ст. 184 КПК України, під час досудового слідства встановлено наявність ризиків, передбачених у п.п. 1, 3 ч. 1 ст. 177 КПК України, які є реальними, не зникли і не зменшились по сьогодні, за таких обставин прокурор просить продовжити строк покладених обов`язків на ОСОБА_4 .

В судовому засіднні прокурор клопотання підтримав в повному обсязі, просив задовольнити.

Захисники ОСОБА_6 та ОСОБА_5 , думку якого підтримав підозрюваний ОСОБА_4 в судовому засіданні заперечували щодо продовження обов`язків покладених на ОСОБА_4 , оскільки ризики прокурором не доведені та не обгрунтовані. Просили відмовити в задоволенні клопотання.

Вивчивши зміст та мотиви клопотання і надані суду письмові докази, слідчий суддя приходить до наступного.

В судовому засіданні слідчим суддею встановлено, що Святошинською окружною прокуратурою міста Києва здійснюється нагляд за дотриманням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням № 0000120 від 23.02.2022, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 366 та ч. 2 ст. 364 КК України, в якому ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

06.01.2025 слідчим за погодженням з прокурором ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Підозрюваному ОСОБА_4 10.01.2025 обрано запобіжних захід у вигляді особистого зобов`язання на строк до 10.03.2025.

04.03.2025 керівником Святошинської окружної прокуратури м. Києва продовжено строк досудового слідства до трьох місяців, тобто до 06.04.2025.

На даний час в органу досудового розслідування виникла необхідність у продовженні обов`язків покладених на підозрюваного ОСОБА_8 .

Відповідно до вимог п. 4 ч. 1 ст. 184 КПК України під час досудового слідства на момент обрання запобіжного заходу встановлено наявність ризиків, передбачених у п. п. 1, 3 ч. 1 ст. 177 КПК України, а саме, що підозрюваний ОСОБА_4 може вчинити спроби:

- переховуватися від органів досудового розслідування та суду;

- незаконно впливати на свідків.

ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, яке згідно ст. 12 КК України, відноситься до категорії тяжкого злочину, і за який, згідно санкції ч. 2 ст. 364 КК України, передбачено покарання у вигляді позбавлення волі на строк від трьох до шести років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, зі штрафом від п`ятисот до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Даний факт дає підстави вважати, що перебуваючи на волі, з метою уникнення кримінальної відповідальності, ОСОБА_4 може переховуватись від органу досудового розслідування та суду; без покладення на нього обов`язків ОСОБА_4 може здійснювати незаконний вплив на підлеглих працівників управління освіти, які є свідками у даному кримінальному провадженні, з метою зміни їх показань, тим самим перешкодити меті кримінального провадження - забезпечення швидкого, повного та неупередженого досудового розслідування та в подальшомму судового розгляду. Окрім того, Святошинським районним судом м. Києва розглядаються інші кримінальні провадження відносно ОСОБА_4 , що стосуються умисних кримінальних правопорушень вчинених з використанням службового становища на посаді начальника управління освіти Святошинської районної в м. Києві державної адміністрації, а тому він може продовжити злочинну діяльність з використанням своєї посади.

Відповідно до ч. 7 ст. 194 КПК України обов`язки, передбачені частинами п`ятою та шостою цієї статті, можуть бути покладені на підозрюваного, обвинуваченого на строк не більше двох місяців. У разі необхідності цей строк може бути продовжений за клопотанням прокурора в порядку, передбаченому статтею 199 цього Кодексу. Після закінчення строку, в тому числі продовженого, на який на підозрюваного, обвинуваченого були покладені відповідні обов`язки, ухвала про застосування запобіжного заходу в цій частині припиняє свою дію і обов`язки скасовуються.

За сукупності таких обставин, слідчий суддя, приймаючи до уваги те, що досудове розслідування у встановлений законом строк не видається за можливе закінчити, а також раніше заявлені ризики при продовженні обов`язків не зменшились, слідчий суддя вважає за необхідне частково задовольнити клопотання та продовжити строк дії покладених на підозрюваного ОСОБА_4 обов`язків в межах строку досудового розслідування тобто до 6 квітня 2025 року.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 131, 132, 176-178, 181, 184, 186, 193, 194, 196, 199, 309, 369, 372, 395 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ :

Клопотання прокурора задовольнити частково.

Продовжити стосовно підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, строк дії обов`язків, покладених на нього ухвалою слідчого судді Святошинського районного суду міста Києва від 10 січня 2025 року, в межах строку досудового розслідування, тобто до 6 квітня 2025 року, зокрема:

- прибувати за кожною вимогою до слідчого, прокурора або суду;

- не відлучатися за межі міста Києва та Київської області без дозволу слідчого, прокурора або суду;

- повідомляти слідчого, прокурора або суд про зміну свого місця проживання та/або місця роботи;

- здати на зберігання до відповідних органів державної влади свій паспорт для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України і в`їзд в Україну.

Роз`яснити підозрюваному ОСОБА_4 , що у разі невиконання зазначених обов`язків до нього може бути застосований більш жорсткий запобіжний захід і на нього може бути накладено грошове стягнення в розмірі від 0,25 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб до 2 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Контроль за виконанням ухвали покласти на прокурора у кримінальному провадженні.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали оголошено 13 березня 2025 року о 16 год. 15 хв.

Слідчий суддя ОСОБА_1