судді ОСОБА_1
справа № 283/1638/23
провадження №51-6262кмо23
Не погоджуюсь із правозастосовною позицією щодо процесуальних наслідків рішення прокурора про скасування незаконної постанови слідчого про зупинення досудового розслідування, на яку спираються мотиви об`єднаної палати Касаційного кримінального суду у складі Верховного Суду (далі - ККС ВС) про наявність підстав до застосування п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК.
1. За приписами п. 18 ч. 1 ст. 3 Кримінального процесуального кодексу України (далі - КПК) до повноважень слідчого судді належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.Рішення слідчого судді є формою судового контролю за дотриманням процесуального законодавства стороною обвинувачення на етапі досудового розслідування.
З огляду на процесуальну функцію слідчого судді, дієве здійснення ним своїх повноважень забезпечується, серед іншого, визначеними в КПК процесуальними санкціями (негативними наслідками), які є похідними від встановлених слідчим суддею порушень і застосованих ним заходів щодо їх усунення.
Серед таких, абз. 2 ч. 5 ст. 219 КПК, яким встановлено, що строк із дня винесення органом досудового розслідування незаконної постанови про зупинення кримінального провадження до дня її скасування слідчим суддею включається у строки досудового розслідування, передбачені цією статтею (крім випадків винесення такої постанови у порядку, встановленому ст. 615 цього Кодексу).
2. При цьому, кримінальний процесуальний закон надає прокурору право виправити ті помилки, які були допущені слідчим, шляхом скасування його незаконних процесуальних рішень про зупинення досудового розслідування на підставі п. 7 ч. 2 ст. 36 КПК.
Згідно з ч. 6 ст. 36 КПК Генеральний прокурор, керівник обласної прокуратури, керівник окружної прокуратури, їх перші заступники та заступники при здійсненні нагляду за додержанням законів під час проведення досудового розслідування мають право скасовувати незаконні та необґрунтовані постанови слідчих та прокурорів нижчого рівня у межах строків досудового розслідування, передбачених ст. 219 цього Кодексу. Про скасування таких постанов повідомляється прокурор, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення відповідного досудового розслідування. Скасування незаконних та необґрунтованих постанов детективів Національного антикорупційного бюро України та прокурорів Спеціалізованої антикорупційної прокуратури може бути здійснено Генеральним прокурором або особою, яка виконує його обов`язки, чи керівником Спеціалізованої антикорупційної прокуратури.
3. Законність прийняття відповідним суб`єктом рішення про закриття кримінального провадження може бути перевірена шляхом його оскарження. Таким правом кримінальний процесуальний законнаділяє: потерпілого, його представника чи законного представника, підозрюваного, його захисника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження (п. 2 ч. 1 ст. 303 КПК).
Водночас, КПК не встановлює негативних процесуальних наслідків скасування прокурором незаконного рішення слідчого про зупинення досудового розслідування подібних до тих, про які йдеться в абз. 2 ч. 5 ст. 219 КПК.
Імперативними приписами вказаного Кодексу не передбачено такого, що строк із дня винесення органом досудового розслідування постанови про зупинення кримінального провадження до дня її скасування прокурором включається у строки досудового розслідування.
4. У ст. 2 КПК сформульовані завдання кримінального провадження, зокрема, такими є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого досудового розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до кримінальної відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Врахування строків досудового розслідування у зупиненому кримінальному провадженні в той час, коли КПК не передбачає вчинення процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень, суперечить вимогам ст. 2 КПК.
5. Із подібних правозастосовних позицій виходила об`єднана палата ККС ВС щодо висновків про застосування процесуальних норм, передбачених ч. 6 ст. 36 КПК у поєднанні із визначеними в ст. 219, ч. 6 ст. 284 КПК, в постановах від 01 квітня 2024 року (справа № 178/50/20, провадження № 51-2713кмо23) та від 09 вересня 2024 року (справа № 759/7254/22, провадження № 51-532кмо24).
6. Отже, у разі скасування прокурором постанови слідчого про зупинення досудового розслідування через її незаконність та необґрунтованість час між винесенням постанови про зупинення і її скасуванням не включається у строки досудового розслідування.
Скасування прокурором постанови слідчого про зупинення досудового розслідування відновлює перебіг строку досудового розслідування і кримінальне провадження продовжується з етапу, на якому воно перебувало до ухвалення постанови про зупинення досудового розслідування. Відповідно цей період не зараховується до строку досудового розслідування.
Вважаю, що не існує обґрунтованих підстав слідувати позиції Першої судової палати ККС ВС у постанові від 06 червня 2023 року (справа № 343/828/22, провадження № 51-2574км23) за якою процесуальні рішення прокурора про скасування постанови слідчого про зупинення досудового розслідування за своєю правовою природою є аналогічними із ухвалами слідчих суддів, якими скасовуються такі постанови про зупинення досудового розслідування.
7. З урахуванням викладеного, вважаю, що об`єднана палата ККС ВС в цьому кримінальному провадженні мала відступити від висновку у постанові від 06 червня 2023 року Першої судової палати (справа № 343/828/22, провадження № 51-2574км23) та сформувати відмінний від нього висновок щодо застосування положень п. 7 ч. 2 та ч. 6 ст. 36 КПК у їх взаємозв`язку із приписами ст. 219 цього Кодексу:
у разі скасування прокурором постанови слідчого про зупинення досудового розслідування через її незаконність та необґрунтованість, час між винесенням постанови про зупинення і її скасуванням не включається у строки досудового розслідування.
8. Отже, доводи касаційної скарги прокурора щодо необхідності застосування положень ч. 5 ст. 219 КПК у їх взаємозв`язку із приписами ст. 36 КПК та неврахування періоду з 19 квітня по 08 травня 2023 року у строк досудового розслідування є обґрунтованими, з огляду на що, відсутні підстави до застосування п. 10. ч. 1 ст. 284 КПК. Вимоги касаційної скарги прокурора підлягають задоволенню, а оскаржені ухвали судів - скасуванню ізпризначенням нового розгляду в суді першої інстанції.
Суддя