Справа № 456/1730/25
Провадження № 1-кс/456/375/2025
УХВАЛА

слідчого судді

07 квітня 2025 року місто Стрий

Слідчий суддя Стрийського міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника скаржника адвоката ОСОБА_3 , розглянувши скаргу ОСОБА_4 про визнання протиправною бездіяльності уповноваженої особи Стрийського районного управління поліції Головного управління національної поліції у Львівській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення після отримання заяви про кримінальне правопорушення,

В С Т А Н О В И В :

Заявниця ОСОБА_4 через свого представника ОСОБА_3 , скористашись системою «Електронний суд», звернулася до слідчого судді Стрийського міськрайонного суду Львівської області із скаргою на бездіяльність уповноваженої особи Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області щодо невнесення, за надісланою нею поштовим зв`язком 12.03.2025 року заявою, відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення.

В обґрунтування скарги вказали, що 12.03.2025 року ОСОБА_4 надіслала поштовим відправленням до Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області повідомлення про вчинення кримінальних правопорушень посадовими особами місцевого самоврядування, а також іншими особами щодо державної реєстрації права власності, на об`єкт нерухомого майна. Проте, жодних дій, спрямованих на внесення наданих відомостей до ЄРДР та здійснення досудового розслідування даним органом не вчинялось. Вважає таку бездіяльність службових осіб Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області незаконною, у зв`язку з чим просить скаргу задовольнити.

Представник заявниці - адвокат ОСОБА_3 у судовому засіданні подану скаргу підтримала у повному обсязі та наполягала на її задоволенні.

Прокурор Жидаівського відділу Стрийської окружної прокуратури у судове засідання не з`явився, скерувавши до суду заяву, у якій просить проводити розгляд скарги у його відсутності, у зв`язку з його зайнятістю у іншому кримінальному провадженні, оскільки участь прокурора у розгляді даної категорії скарг, відповідно до ч.3 ст. 306 КПК України не є обов`язковою.

Представник Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області, будучи належним чином повідомленим про час, дату та місце розгляду скарги, у судове засідання не з`явився, про причини неявки суд не повідомив.

Заслухавши думку представника заявниці, яка не заперечила проти розгляду скарги у відсутності прокурора та представника Стрийського РУП, дослідивши матеріали скарги, суд приходить наступних висновків.

Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобовязаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Згідно з п.1 ч.1 ст. 303 КПК України, на досудовому слідстві може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Встановлено, що 12 березня 2025 року ОСОБА_5 скерувала до Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області заяву (повідомлення) про факт вчинення кримінального правопорушення посадовими особами органу місцевого самоврядування, а також іншими особами щодо державної реєстрації права власності, на об`єкт нерухомого майна житловий будинок з приналежними господарськими будівлями та спорудами за адресою АДРЕСА_1 .

Так, 18 березня 2025 року вказана заява (повідомлення) була зареєстрована у Стрийському РУП ГУНП у Львівській області Єдиний облік №8594. Однак, у ЄРДР відповідні відомості, згідно цієї заяви не були внесені.

З врахуванням встановлених обставин, вважаю, що така бездіяльність щодо невнесення відомостей до ЄРДР є безпідставною, оскільки виходячи із аналізу положень ст. 214 КПК України, після отримання заяви про вчинене кримінальне правопорушення, прокурор, слідчий зобов`язаний не пізніше 24 годин внести відповідні відомості до ЄРДР.

Разом з цим, системний аналіз положень п. 5 ч. 5 ст. 214 КПК України; п. 1 розділу 2 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 17.08.2012 р. № 69, дає підстави для висновку, що прокурор (слідчий) вносить відомості до ЄРДР про попередню правову кваліфікацію повідомленого правопорушення з певною свободою розсуду, тобто може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважають найкращим за даних обставин. Відтак питання попередньої кваліфікації кримінального правопорушення є дискреційними повноваженнями останнього.

Окрім того, слідчий, прокурор після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, виходячи з їх змісту, має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого ним приймається рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР.

Таким чином, підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім`ям, по-батькові (найменуванням) потерпілого або заявника, серед іншого, вноситься до ЄРДР.

Аналогічні висновки викладені у постанові Верховного Суду від 30.09.2021 року у справі №556/450/18.

На думку слідчого судді, подана скаржником заява відповідає за формою та змістом заяві про вчинення кримінального правопорушення та формально містить відомості про можливі кримінальні правопорушення.

Також суд враховує, що відповідно до ч.2 ст.307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Викладене свідчить, що вимоги ст. 214 КПК України при розгляді заяви заявника про вчинення кримінального правопорушення не було дотримано, відтак скарга є обґрунтованою та підлягає до задоволення.

Керуючись статтями 110, 214, 303-307, 309, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В :

Скаргу ОСОБА_4 про визнання протиправною бездіяльності уповноваженої особи Стрийського районного управління поліції Головного управління національної поліції у Львівській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення після отримання заяви про кримінальне правопорушення - задовольнити.

Зобов`язати уповноважену (службову) особу Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області внести відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення, надісланою нею поштовим зв`язком 12.03.2025 року та яка зареєстрована у Єдиному обліку 18.03.2025 року за № 8594.

Ухвалу надіслати до Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області, для виконання.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_6