Справа № 646/1598/25
№ провадження 1-кс/646/537/2025
УХВАЛА

за результатами розгляду скарги

08 квітня 2025 року м. Харків

Слідчий суддя Червонозаводського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Харківської обласної прокуратури у зв`язку з невнесенням до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за заявою голови Громадської організації «НОН-СТОП» ОСОБА_3 від 21.02.2025 року про вчинення кримінальних правопорушень,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з вищевказаною скаргою, якою просить зобов`язати уповноважених осіб Харківської обласної прокуратури внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування за заявою голови ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_3 від 21.02.2025 р. за вих. № 21/02/2025-1-7 про вчинення кримінального правопорушення.

Скарга обґрунтована тим, що 21.02.2025 голова ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_3 направив до Харківської обласної прокуратури заяву про вчинення кримінального правопорушення, але в порушення вимог ст. 214 КПК України відомості за цією заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені.

Заявник у скарзі зазначив про розгляд справи за його відсутності, скаргу підтримав, просив її задовольнити.

Представник Харківської обласної прокуратури в судове засідання не з`явився, подав заяву про розгляд справи за його відсутністю, проти задоволення скарги заперечував. В обґрунтування заперечення на скаргу зазначив, що Другим слідчим відділом (з дислокацією у м. Харкові) територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві, за вказаними у скарзі ОСОБА_3 фактами проводиться досудове розслідування у наступних кримінальних провадженнях: - № 0000169 від 07.07.2023 за ч. 1, 2 ст. 364, ч. 1, 3 ст. 365, ст. 170, ч. 1 ст. 204, ч. 2 ст. 246, ч. 3 ст. 307, ч. 3 ст. 365, ч. 3 ст. 368, ч. 3 ст. 369, ст. 368-5 КК України, за заявою ОСОБА_3 щодо неправомірних дій з боку окремих працівників Лозівського РВП ГУНП в області та ГУНП в області; - № 0000072 від 06.07.2023 за ч. 2 ст. 246 КК України, за фактом незаконної порубки лісу на території Лозівського району Харківської області; - № 0003986 від 31.05.2024 за ч. 1 ст. 365 КК України, за фактом вчинення можливих неправомірних дій керівництвом Лозівського РВП ГУНП в області; - № 0001554 від 26.07.2024 за ч. 2 ст. 364 КК України, за фактом можливих неправомірних дій з боку окремих працівників Національної поліції в області та співробітників ІНФОРМАЦІЯ_1 ; - № 0004998 від 08.07.2024 за ч. 2 ст. 364 КК України, за фактом Документ сформований в системі «Електронний суд» 28.02.2025 2 можливих неправомірних дій з боку окремих працівників Лозівського РВП ГУНП в області; - № 0000723 від 02.07.2024 за ч. 1 ст. 364 КК України за фактом можливого зловживання владою та своїм службовим становищем посадовими особами Лозівського району Харківської області, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для самих себе чи інших фізичних або юридичних осіб. Нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва здійснюється прокурорами управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань Харківської обласної прокуратури. На цей час досудове розслідування у вищевказаних кримінальних провадженнях триває, виконуються необхідні слідчі (розшукові) дії.

Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється, у зв`язку з неприбуттям в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Частиною 1 ст. 24 КПК України передбачено, що кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Відповідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

При розгляді даної скарги суд виходить з того, що інститут оскарження рішень, дій чи бездіяльності на стадії досудового розслідування є важливою гарантією захисту прав учасників кримінального процесу, зокрема, відповідно до приписів п. 17 ч. 1 ст. 7 КПК України забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності є однією із загальних засад кримінального провадження.

Пріоритетним завданням кримінального провадження визначено захист осіб від кримінальних правопорушень (ч. 1 ст. 2 КПК України).

Як вбачається з матеріалів скарги за фактами викладеними у заяві ОСОБА_3 від 21.02.2025 року, Другим слідчим відділом (з дислокацією у м. Харкові) територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві, за вказаними у скарзі ОСОБА_3 фактами проводиться досудове розслідування у наступних кримінальних провадженнях: - № 0000169 від 07.07.2023 за ч. 1, 2 ст. 364, ч. 1, 3 ст. 365, ст. 170, ч. 1 ст. 204, ч. 2 ст. 246, ч. 3 ст. 307, ч. 3 ст. 365, ч. 3 ст. 368, ч. 3 ст. 369, ст. 368-5 КК України, за заявою ОСОБА_3 щодо неправомірних дій з боку окремих працівників Лозівського РВП ГУНП в області та ГУНП в області; - № 0000072 від 06.07.2023 за ч. 2 ст. 246 КК України, за фактом незаконної порубки лісу на території Лозівського району Харківської області; - № 0003986 від 31.05.2024 за ч. 1 ст. 365 КК України, за фактом вчинення можливих неправомірних дій керівництвом Лозівського РВП ГУНП в області; - № 0001554 від 26.07.2024 за ч. 2 ст. 364 КК України, за фактом можливих неправомірних дій з боку окремих працівників Національної поліції в області та співробітників ІНФОРМАЦІЯ_1 ; - № 0004998 від 08.07.2024 за ч. 2 ст. 364 КК України, за фактом Документ сформований в системі «Електронний суд» 28.02.2025 2 можливих неправомірних дій з боку окремих працівників Лозівського РВП ГУНП в області; - № 0000723 від 02.07.2024 за ч. 1 ст. 364 КК України за фактом можливого зловживання владою та своїм службовим становищем посадовими особами Лозівського району Харківської області, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для самих себе чи інших фізичних або юридичних осіб.

Пунктом 3 частини 1 розділу 1 Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого Наказом Генерального прокурора від 30 червня 2020 року № 298 передбачено, що Реєстр - електронна інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, захисту, оброблення, обліку, пошуку, узагальнення даних, зазначених у пункті 1 глави 1 розділу II цього Положення, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесені до Реєстру, з дотриманням вимог кримінального процесуального законодавства та законодавства, яким урегульовано питання захисту персональних даних та доступу до інформації з обмеженим доступом. Реєстр може використовувати засоби інших інформаційно-комунікаційних систем.

Відповідно до п. 2 ч. 4 розділу 2 Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого Наказом Генерального прокурора від 30 червня 2020 року № 298 на етапі внесення даних та створення (збереження) Реєстратором електронної форми «Правопорушення» здійснюється автоматичний контроль наявності в Реєстрі вже існуючого правопорушення з дублюючими даними. При цьому перевірка здійснюється за сукупністю відомостей про кримінальні правопорушення, які внесені до Реєстру всіма Реєстраторами, щодо повного збігу даних кримінального правопорушення за такими полями: прізвище, ім`я, по батькові заявника або потерпілого (найменування юридичної особи); інше джерело, з якого виявлено обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; дата вчинення правопорушення; територія вчинення правопорушення.

Згідно з п. 9 ч. 4 розділу 2 Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого Наказом Генерального прокурора від 30 червня 2020 року № 298 при встановленні факту здійснення досудового розслідування стосовно аналогічних правопорушень (дублікатів), заяви і повідомлення про які надійшли з різних джерел, прокурор, керівник органу прокуратури об`єднує такі матеріали в одне провадження, після чого Реєстратор у цьому кримінальному провадженні (слідчий, керівник органу досудового розслідування, дізнавач, керівник органу дізнання, прокурор, керівник органу прокуратури) за допомогою функції присвоює одному з них статус «дублікат».

Повторне внесення відомостей до ЄРДР за одними й тими ж обставинами незалежно від джерел надходження такої інформації не передбачається Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого Наказом Генерального прокурора від 30 червня 2020 року № 298, оскільки відповідні заяви та повідомлення реєструються як дублікат та окремо кримінальне провадження не обліковується, а отже і не розслідується.

Враховуючи, що відомості про кримінальне правопорушення за фактами, які викладені ОСОБА_3 у заяві від 21.02.2025 року про вчинення кримінального правопорушення внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, відкрите кримінальне провадження, досудове розслідування у якому триває, слідчий суддя приходить до висновку, що у задоволенні скарги слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст.303-307, 309, 369-372 КПК України, слідчий суддя -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Харківської обласної прокуратури у зв`язку з невнесенням до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей за заявою голови Громадської організації «НОН-СТОП» ОСОБА_3 від 21.02.2025 року про вчинення кримінальних правопорушень відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1