Золотоніський міськрайонний суд Черкаської області
Справа № 695/1457/25
номер провадження 1-кс/695/416/25
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 квітня 2025 рокум. Золотоноша

Слідчий суддя Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , представника скаржника Головного управління Пенсійного Фонду України в Черкаській області ОСОБА_3 , розглянувши матеріали скарги представника скаржника Головного управління Пенсійного Фонду України в Черкаській області ОСОБА_3 , поданої в порядку ст. 303 КПК України на бездіяльність уповноважених осіб Золотоніського районного відділу поліції ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою представника скаржника Головного управління Пенсійного Фонду України в Черкаській області ОСОБА_3 від 18 березня 2025 року про вчинення кримінального правопорушення,

ВСТАНОВИВ :

До слідчого судді Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області надійшла скарга представника скаржника Головного управління Пенсійного Фонду України в Черкаській області ОСОБА_3 , подана в порядку ст. 303 КПК України на бездіяльність уповноважених осіб Золотоніського районного відділу поліції ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою представника скаржника Головного управління Пенсійного Фонду України в Черкаській області ОСОБА_3 від 18 березня 2025 року про вчинення кримінального правопорушення.

В обґрунтування скарги зазначено, що на обліку в Головному управлінні як отримувач пенсії в разі втрати годувальника перебувала ОСОБА_4 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), що проживала за адресою: АДРЕСА_1 . Пенсія ОСОБА_4 виплачувалася кожного місяця, шляхом перерахунку суми пенсії на поточний рахунок, відкритий у АТ «Ощадбанк». 01.07.2024 пенсійні виплати ОСОБА_4 припинено у зв`язку із відсутністю проведеної ідентифікації на підставі постанови КМУ від 05.11.2014 № 637 «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» якою визначено обов`язок кожні шість місяців проходити ідентифікацію особам, які набули статус внутрішньо переміщеної особи до 24.02.2022 та отримують пенсії в АТ «Ощадбанк.

Згідно протоколу звірки ДРАЦС та ППВП від 12.02.2025, ОСОБА_4 померла ІНФОРМАЦІЯ_2 , а/з № 141 від 11.02.2025.

За період з 01.05.2024 - 30.06.2024 на картковий рахунок пенсіонерки нараховано пенсію в сумі 23 160,20 грн. З метою повернення безпідставно виплаченої пенсії Головне управління звернулось з відповідним повідомленням до АТ «Ощадбанк». У відповідь, АТ «Ощадбанк» повідомив, що повернути грошові кошти в повному обсязі неможливо, так як станом на момент виконання вимоги не були забезпечені залишком на рахунку. Кошти повернуто в межах наявного залишку в розмірі 75,67 грн. Залишок неповернутих коштів становить 23 084,53 грн.

Таким чином, невідома особа, маючи доступ до поточного рахунку ОСОБА_4 , після її смерті, заволоділа коштами на суму 23 084,53 грн немаючи на це правових підстав, чим спричинила Головному управлінню майнової шкоди.

Враховуючи вищевикладене, в діях невідомої особи, яка зняла з поточного рахунку ОСОБА_4 перераховану після її смерті пенсію, вбачаються ознаки складу кримінального правопорушення, передбаченого статтею 185 Кримінального кодексу України.

Про вказане кримінальне правопорушення Головне управління письмово повідомило Золотоніський районний відділ поліції ГУНП в Черкаській області листом від 18.03.2025 №2300-0801-5/21947 з наданням підтверджуючих документів.

Згідно відслідкування за трек № 139 на сайті АТ «Укрпошта», вказаний лист про вчинене правопорушення відділом поліції отримано 25.03.2025.

В порушення вимог ст.214 КПК України відомості, викладені в заяві Головного управління про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань уповноваженими на те особами Золотоніського РВП ГУНП В Черкаській області не внесені.

Встановленні статтею 304 КПК України строки оскарження бездіяльності слідчого Головним управлінням дотримано.

Представник скаржника Головного управління Пенсійного Фонду України в Черкаській області ОСОБА_3 просила задовольнити скаргу, зобов`язати посадових осіб Золотоніського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області вчинити процесуальні дії, визначені ст. 214 КПК України, за заявою представника скаржника Головного управління Пенсійного Фонду України в Черкаській області ОСОБА_3 від 18 березня 2025 року про вчинення кримінального правопорушення.

У судовому засіданні представник скаржника Головного управління Пенсійного Фонду України в Черкаській області ОСОБА_3 доводи скарги підтримала, просила її задовольнити.

У судове засідання представник Золотоніського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області не з`явився, причин неявки суду не повідомив, про дату, час та місце розгляду скарги був повідомлений належним чином.

Вислухавши представника скаржника Головного управління Пенсійного Фонду України в Черкаській області ОСОБА_3 , ретельно вивчивши скаргу та додані до неї документи, слідчий суддя дійшов наступних висновків.

Відповідно до ст. 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо злочинів, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.

Розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Відповідно до ч.1. ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснює досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Згідно з ч.5. ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про:

1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;

2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника;

3)інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;

4)короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела;

5)попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;

6)прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування;

7)інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.

Як вбачається із заяви ОСОБА_3 , яка діє в інтересах Головного управління Пенсійного Фонду України в Черкаській області, про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.185 КК УКраїни за № 2300-0801-5/21947 вона відповідає вимогам ст. 214 КПК України вказаним вище, у ній містяться відомості які можуть слугувати такими, що вказують на вчинення кримінального правопорушення і їх необхідно перевірити в процесі розслідування кримінального провадження та надати відповідну оцінку згідно діючого законодавства.

З системного аналізу норм КПК вбачається, що якщо особа звертається з певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних із вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то це звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення роботи органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах (тобто в порядку Закону України «Про звернення громадян»). Також неправильно (з цих же міркувань) розглядати заяви, які на думку уповноважених суб`єктів органів досудового розслідування, містять відомості про кримінальне правопорушення, за правилами ст. 214 КПК, а які таких відомостей не містять, за правилами Закону України «Про звернення громадян», оскільки така ознака не може використовуватись як розмежувальна для цих двох видів звернень.

Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

З метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Виходячи з вищевикладеного, вказані норми Закону, крім того, зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Частиною 2 ст.307 КПК України передбачено, що ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:

1) скасування рішення слідчого чи прокурора;

2) зобов`язання припинити дію;

3) зобов`язання вчинити певну дію;

4) відмову у задоволенні скарги.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 303-307, 309, 369-372 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :

Скаргу представника скаржника Головного управління Пенсійного Фонду України в Черкаській області ОСОБА_3 , подану в порядку ст. 303 КПК України, на бездіяльність уповноважених осіб Золотоніського районного відділу поліції ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою представника скаржника Головного управління Пенсійного Фонду України в Черкаській області ОСОБА_3 від 18 березня 2025 року про вчинення кримінального правопорушення - задовольнити.

Зобов`язати посадових осіб Золотоніського районного відділу поліції ГУНП в Черкаській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою представника скаржника Головного управління Пенсійного Фонду України в Черкаській області ОСОБА_3 від 18 березня 2025 за № 2300-0801-5/21947 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.185 КК України.

Копію ухвали надати учасникам процесу.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1