Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/751/25
Номер провадження 1-кс/711/415/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 квітня 2025 року м.Черкаси

Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 ,

за участі:

секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

скаржника ОСОБА_3 ,

представника Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Черкаської окружної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань , -

ВСТАНОВИВ:

20.02.2024 з Черкаського апеляційного суду надійшли матеріали провадження за скаргою ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Черкаської обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 25.01.2025.

Скаргу мотивує тим, що 25.01.2025 о 12 годині 50 хвилин, він як співвласник та власник кв. АДРЕСА_1 зайшов у будинок, назустріч з будинку вийшов Голова правління ОСББ «Переможець-32» ОСОБА_5 і закрив за собою двері. Він переглянувши поштовий ящик та продовжив рух до своєї квартири, не доходячи ліфта на відстані 2 метрів, його наздогнав Голова правління ОСББ «Переможець-32» ОСОБА_5 та розпочав своєю неадекватною з цензурною лайкою проводити погрози фізичної розправи і не допускав рухатись до власності кв. 148. В подальшому він заявив, що викликає поліцію і розпочав виклик, Голова правління ОСББ «Переможець-32» ОСОБА_5 втік з місця події. При викладених обставинах свідків не було, при очікуванні поліції невідома особа проходила в будинок і неадекватною поведінкою та погрозами фізичної розправи від імені ОСОБА_5 принижувала його особу та вела погрози. Варто відмітити, що доступу і користування своєю власністю як співвласник в багатоквартирному будинку, постільки коридор під його квартирою використовується як наркопритон реалізація і вживання наркотичних речовин, ведуться погрози, застосовується фізична сила, за такими обставинами є відкриті кримінальні провадження кримінальне провадження №0000174 від 09.11.2018 за п.1 ст.129 КК України, кримінальне провадження №0000356 від 10.03.2021 за п.1 ст.129 КК України, кримінальне провадження №0000001 за п.1 ст.317 КК України від 19.03.2021 кримінальне провадження №0000021 від 10.03.2021 за п.1 ст.125 КК України, кримінальне провадження № 0001053 від 25.12.2020 за ч.1 ст.125 КК України, кримінальне провадження №0000102 від 14.09.2022 за ст.356 КК України та кримінальне провадження №0001811 за ч.1 ст.129 КК України.

Вказує, що ОСББ «Переможець 32» зобов`язано підтримувати правопорядок в будинку і не допускати використовувати будинок для вживання і реалізації наркотичних речовин, крадіжок електроенергії, теплової енергії, та забезпечити вільний доступ до власності і користування.

Додає, що він неодноразово порушує питання щодо наведення правопорядку і результат негативний з боку Голови правління ОСББ до його особи - погрози, недопускання до власності, повна підтримка осіб які порушують правопорядок і завдають шкоди.

Звертає увагу, що до органів прокуратури було подано заяву від 25.01.2025 про вчинення кримінального правопорушення Головою правління ОСББ «Переможець-32» ОСОБА_5 , доказ долучає. Так же долучає доказ про отримання вказаної заяви прокуратурою і в передбачений законом строк відомості не внесені до ЄРДР. Фактично йому приходиться знімати квартиру не один рік, і не ясно коли буде наведено правопорядок, оскільки і голова ОСББ підтримує осіб які чинять кримінальні правопорушення та і сам вчиняє, офіційно не має такого рішення ОСББ не допускати ОСОБА_3 до власності і заборонити користуватись співвласністю.

Просить на підставі ст.ст.214,303-307 КПК України ухвалити рішення яким зобов`язати уповноважену особу прокуратури ввести відомості до ЄРДР і розпочати досудове розслідування за заявою ОСОБА_3 від 25.01. 2025.

В судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримав, просив задовольнити, вказав, що перевірки до внесення відомостей до ЄРДР не передбачені. Просив забезпечити внесення відомостей до ЄРДР.

В судовому засіданні прокурор ОСОБА_4 заперечила з приводу задоволення скарги, вказала, що прокуратурою було отримано заяву та надіслано до Черкаського РУП для з`ясування обставин. В результаті перевірки підстав для внесення відомостей не здобуто. Крім того, зазначила, що дане звернення не є повідомленням про кримінальне правопорушення та відсутні докази його вчинення, враховуючи судову практику, викладену в рішенні Верховного суду з даного приводу.

Заслухавши думки та доводи сторін даного провадження, дослідивши письмові матеріали, додані до скарги, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

У відповідності до вимог ч.ч.1, 2 ст.304 КПК скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Відповідно до ст.307 КПК України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову в задоволенні скарги.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України, - слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (ч.2 ст.214 КПК).

Слідчий, прокурор або інша службова особа уповноважена на прийняття й реєстрацію заяви чи повідомлень про кримінальне правопорушення, зобов`язані прийняти й зареєструвати таку заяву або повідомлення. Відмова у прийняття та реєстрації заяви або повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається (ч.4 ст.214 КПК).

Відповідно до Узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12 січня 2017 року №9-49/0/4-17, - під час розгляду скарг на бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, слідчим суддям необхідно враховувати, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР відомостей на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин щодо ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних даних навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Також, наявна правова позиція ВП ВС у справі щодо юрисдикції спору, де Палата також прийшла до висновку, якщо із звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до статті 284 КПК України.

Постанова ВП ВС від 23 січня 2019 року у справі номер 456/544/18 - https://reyestr.court.gov.ua/Review/79472794.

Тобто, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення може бути оскаржена відповідно до пункту 1 частини першої статті 303 КПК, що і оскаржується заявником.

В судовому засіданні встановлено, що 25.01.2025 ОСОБА_3 направив на електронну пошту Черкаської окружної прокуратури заяву про вчинення кримінального правопорушення головою правління ОСББ «Переможець-32» ОСОБА_5 , яка була отримана адресатом 27.01.2025 №1234-25.

Листом №54/1-327-16 вих-25 752-08 від 27.01.2025 Черкаська окружна прокуратура повідомила ОСОБА_3 про направлення його заяви про вчинення кримінального правопорушення до Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області за належністю для розгляду та прийняття рішення відповідно до вимог чинного законодавства. При цьому, вказаний лист не містить жодних посилань на те, що прокурором розглядалось зазначене повідомлення про вчинення кримінального правопорушення.

В судовому засіданні досліджено копію рапорту дільничного офіцера поліції сектору дільничних офіцерів поліції відділу превенції Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області ОСОБА_6 та довідку від 07.02.2025 про результати розгляду (ЄО №7207 від 30.01.2025), (ЄО №7225 від 30.01.2025), однакових за змістом, з яких вбачається, що 25.01.2025 до Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області надійшло повідомлення від ОСОБА_3 , який проживає за адресою: АДРЕСА_2 , з приводу конфлікту. За результатами перевірки проведеними подальшими заходами встановити можливих свідків та осіб причетних до даної події, а також отримати будь-яку інформацію з даного приводу, яка б представляла інтерес, не представилось можливим. На підставі викладеного розгляд звернення завершено

Доводи прокурора, як на підставу для відмови в задоволенні скарги, про те, що вказане повідомлення про вчинення злочину було скеровано за належністю до Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області, слідчий суддя вважає такими, що суперечать нормам діючого законодавства, з огляду на те, що відповідно до ч.ч.1, 2 ст. 214 КПК України слідчий дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР. При цьому слід зауважити, що КПК не передбачає обов`язкової вимоги щодо дотримання правил підслідності при внесенні відомостей до ЄРДР, оскільки стаття 214 КПК не містить вказівки і на можливість не вносити відомості, якщо кримінальне правопорушення не підслідне відповідному органу розслідування.

Вказана правова позиція викладена у постанові Верховного Суду Касаційного кримінального суду від 23 листопада 2021 року у справі №332/1189/18 та в постанові Верховного Суду Касаційного кримінального суду від 06 липня 2022 року у справі №454/2576/17.

Тобто, перевірка обставин, збір будь-яких доказів не допускається та не передбачена законодавством до внесення відомостей до ЄРДР. Однак, на що і посилалася прокурор у судовому засіданні, до вказаного реєстру вносять не всі відомості, а виключно ті, що містять ознаки вчинення кримінального правопорушення та мають бути перевірені. Таким чином, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення має бути першочергово перевірене реєстратором та має бути прийняте рішення чи наявні підстави для внесення відомостей чи звернення не відповідає повідомленню про кримінальне правопорушення, що забезпечено не було.

Відповідно до положень ч.2 ст.307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Оскільки при розгляді вказаної заяви про кримінальне правопорушення не було дотримано вимог ст.214 КПК України, а інших обставин не встановлено, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність задоволення скарги.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.214, 303-310, 372, 376 КПК,-

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Черкаської окружної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб Черкаської окружної прокуратури, у відповідності до вимог ст.214 КПК України, внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 25.01.2025, (зареєстрована 27.01.2025 №1234-25) .

Повідомити заявника, як заінтересовану особу, за результатами розгляду його заяви.

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Повний текст рішення складено та проголошено 04.04.2025.

Слідчий суддя: ОСОБА_1