УХВАЛА

Іменем України

27.02.2025 Справа №607/3263/25 Провадження №1-кс/607/1040/2025

м. Тернопіль

Слідча суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржників ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , представника скаржника ОСОБА_3 - адвоката ОСОБА_6 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області скаргу ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 на бездіяльність слідчого Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення,

УСТАНОВИЛА:

17.02.2025на розгляд слідчої судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області надійшла скарга ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 на бездіяльність слідчого Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі за текстом ЄРДР) після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

У даній скарзі скаржники просять зобов`язати посадових осіб Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області: 1) прийняти та невідкладно зареєструвати у ЄРДР подану скаржниками заяву про вчинення злочинів та видати скаржникам пам`ятку про процесуальні права та обов`язки; 2) розпочати за цією заявою досудове розслідування у формі досудового слідства за ознаками злочину, передбаченого ч. 5 ст. 190 КК України; 3) повідомити письмово скаржників у вставлені законом порядку та строки про початок досудового розслідування вказаного злочину та про проведення всіх слідчих (розшукових) дій, а також надати витяг з ЄРДР.

Скарга мотивована тим, що 04.02.2025 ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 подали до Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області заяву про вчинення кримінального правопорушення, яке полягає у шахрайських діях ОСОБА_7 , яка у період з 2019 року до 2021 року шляхом обману та зловживання довірою заявників заволоділа належними їм грошовими коштами у загальній сумі 47000 доларів США та 61500 євро, чим завдала значну матеріальну шкоду. Однак в порушення вимог ст. 214 КПК України відомості про дане кримінальне правопорушення до ЄРДР внесені не були, а тому відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 звернулись до слідчої судді із даною скаргою.

У судовому засіданні скаржник ОСОБА_3 та її представник адвокат ОСОБА_6 скаргу підтримали з викладених у скарзі підстав та просили скаргу задовольнити.

У судовому засіданні скаржники ОСОБА_4 та ОСОБА_5 скаргу підтримали з викладених у скарзі підстав та просили скаргу задовольнити.

У судове засідання уповноважений слідчий Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області, належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду скарги, не з`явився без повідомлення про причини неприбуття.

Указане згідно з ч. 3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши учасників судового провадження, дослідивши матеріали справи, слідча суддя дійшла висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Пункт 1 ч. 1 ст. 303 КПК України визначає, що на досудовому провадженні може бути оскаржена, зокрема бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Аналогічні вимоги містяться у п. 1 глави 2 розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого Наказом Генерального прокурора № 298 від 30.06.2020 (далі за текстом Положення). Зокрема, в даній нормі зазначається, що унесення відомостей до Реєстру здійснюється уповноваженими службовими особами органів прокуратури та органів досудового розслідування з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме: про заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.

Як вбачається з доданих до скарги документів, 04.02.2025 ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 засобами поштового зв`язку подали до Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області заяву про вчинення злочину, яка отримана органом досудового розслідування 06.02.2025. Указане підтверджується накладною № 648, описом вкладення до неї та інформацією з офіційного сайту АТ «Укрпошта» щодо даного поштового відправлення.

Зі змісту заяви скаржників вбачається, що останні виклали обставини можливого вчинення кримінального правопорушення, яке полягає у шахрайських діях ОСОБА_7 , яка у період з 2019 року до 2021 року шляхом обману та зловживання довірою заявників заволоділа належними їм грошовими коштами у загальній сумі 47000 доларів США та 61500 євро, чим завдала значну матеріальну шкоду. Також заявники просили внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення за ч. 5 ст. 190 КК України і розпочати досудове розслідування.

Слідча суддя встановила, що відомості за заявою ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 від 04.02.2025 про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР до цього часу не внесені.

Указане підтверджується листом Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області № 27296-2025 від 20.02.2025, зі змісту якого вбачається, що заява ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 надійшла до Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області 06.02.2025 та зареєстрована в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» заяв та повідомлень за № 6692. Крім цього, з вказаного листа вбачається, що на даний час матеріали перебувають на розгляді у відділі кримінальної поліції Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області.

Разом з тим вимоги ст. 214 КПК України зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Указаний обов`язок слідчого або прокурора не вимагає від цих суб`єктів оцінки поданої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу кримінального правопорушення, а зобов`язує невідкладно внести відомості до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якими відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

За таких обставин доводи скаржників про порушення органом досудового розслідування вимог ст. 214 КПК України в цій частині є обґрунтованими, так як відомості про вчинене кримінальне правопорушення, про які зазначено у заяві ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , до ЄРДР не внесені.

Разом з тим слідча суддя зазначає, що п. 1 глави 2 розділу ІІ Положення визначає перелік відомостей, які вносяться уповноваженим реєстратором до Реєстру, зокрема і щодо попередньої правової кваліфікації кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Указане свідчить, що повноваженнявносити такі відомості належать лише відповідному реєстратору. Слідча суддя, здійснюючи контроль за дотриманням прав та свобод учасників кримінального провадження під час досудового розслідування, може лише зобов`язати внести відомості до ЄРДР за відповідною заявою, однак не уповноважена конкретизовувати зміст цих відомостей, зокрема щодо форми досудового розслідування, правової кваліфікації кримінального правопорушення, за яким буде здійснюватись досудове розслідування, тощо.

Так само передчасною є вимога скаржників зобов`язати орган досудового розслідування повідомити про проведення всіх слідчих (розшукових) дій, оскільки вчинення таких дій визначене положеннями ст. 2 КПК України та складає завдання кримінального провадження.

Крім цього, слідча суддя не вбачає підстав для зобов`язання видати скаржникам пам`ятку про процесуальні права та обов`язки та повідомити письмово скаржників про проведення всіх слідчих (розшукових) дій, оскільки такі дії вчиняються по відношенню до потерпілого, а визначення процесуального статусу учасників кримінального провадження належить також до повноважень слідчого.

Відтак слідча суддя доходить висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню у частині зобов`язати уповноважену службову особу Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 від 04.02.2025, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявницям витяг з ЄРДР.

Крім цього, слідча суддя враховує рішення Конституційного Суду України № 4-р(ІІ)/2020 від 17.06.2020 та роз`яснює, що положення ч. 3 ст. 307 КПК України щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним).

Керуючись ст. 214, 303, 306, 307, 309, 369-372, 532 КПК України, слідча суддя

ПОСТАНОВИЛА:

Скаргу ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 на бездіяльність слідчого Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену службову особу Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 від 04.02.2025, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявницям витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

У іншій частині скарги відмовити.

Ухвала слідчого судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідча суддя ОСОБА_1