Провадження №1-кс/522/225/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 січня 2025 року місто Одеса

Слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , журналіста ОСОБА_4 розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокуратури з приводу розгляду Заяви про вчинення кримінального правопорушення (відповідно ст. 60, 214 КПК України) від 12.12.2024 року, яка зареєстрована Одеською обласною прокуратурою 16.12.2024 року, -

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою в порядку ст.303 КПК України на бездіяльність прокурора стосовно заяви ОСОБА_3 від 12.12.2024 року, яка зареєстрована Одеською обласною прокуратурою 16.12.2024 року, щодо вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 28 ч.3, 111 ч.2, 111-2 ч. 1, 114-1 ч. 2, 358 ч. 3, 366 ч. 1 КК України, згідно якої просить зобов`язати прокурора Одеської обласної прокуратури або уповноважену посадову особу Одеської обласної прокуратури, відповідно ст. 214 КПК України внести відповідні відомості до ЄРДР за суспільно небезпечні діяння, передбачені ст.ст. 28 ч.3, 111 ч.2, 111-2 ч. 1, 114-1 ч. 2, 358 ч. 3, 366 ч. 1 КК України на осіб: ОСОБА_5 (директора КНП «ЦПМСД №3 ОМР); ОСОБА_6 (голову ЛКК КНП «ЦПМСД № 3 ОМР); ОСОБА_7 (завідувача амбулаторії № 1) та протягом п`яти робочих днів з дня внесення відповідних відомостей ДО ЄРДР з дотриманням правил підслідності передати наявні матеріали до відповідного органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування, надати заявнику витяг з ЄРДР щодо кожної статті, відповідно вимог ст. 214 КПК України.

В обґрунтування скарги заявник посилається на наступне.

Прокурор Одеської обласної прокуратури або уповноважена посадова особа Одеської обласної прокуратури умисно невніс відповідні відомості до ЄРДР за його заявою від 12.12.2024 року про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_5 (директора КНП «ЦПМСД №3 ОМР); ОСОБА_6 (голови ЛКК КНП «ЦПМСД № 3 ОМР); ОСОБА_7 (завідувача амбулаторії № 1).

В судовому засіданні заявник підтримав скаргу та пояснив, що Одеською обласною прокуратурою навмисно не були внесені відомості до ЄРДР за його заявою від 12.12.2024 року відносно працівників медичних установ: ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 . Під чітким керівництвом ОСОБА_6 , ОСОБА_7 готує необхідну документацію для осіб, які хочуть отримати інвалідність для уникнення мобілізації і лікарі амбулаторії №1,2 оформляють все, що треба. Такою послугою скористались: ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , які нібито лежали в неврології 10 ГКБ, інвалідність робили через директора 10 ГКБ Себова. Всі ці дії відбувались під чітким керівництвом директора КНП «ЦПМСД №3 ОМР ОСОБА_5 , яка має зв`язки головних ЛКК з завідуючими інших відділень всіх лікарень Одеської області і легко домовляється, щоб зробити необхідні документи та інвалідність. Також, зазначені особи, оформлюють документи щодо наявності інвалідності суддям та прокурорам.

Прокурор в судове засідання не з`явився, надавши заперечення за скаргою, відповідно до яких обласною прокуратурою за результатами звернення ОСОБА_3 , яке зареєстроване в обласній прокуратурі 16.12.2024 року № 78420-24 в частині неправомірних, як на його думку, дій працівників різних медичних установ, прийнято рішення про відмову у невнесенні відомостей до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення. Будь-яких конкретних даних, інформації, документів та опису обставин, які б свідчили про скоєння кримінальних правопорушень особами, зазначеними у звернені ОСОБА_3 , надано не було.

Відповідно до положень ч.3 ст.306 КПК України вважаю можливим здійснити розгляд скарги за відсутності уповноваженої особи прокуратури .

Дослідивши матеріали судового провадження, встановлено наступне.

В судовому засіданні з наданих матеріалів встановлено, що ОСОБА_3 звернувся до Одеської обласної прокуратури із заявою від 12.12.2024, яка зареєстрована в Одеській обласній прокуратурі 16.12.2024 року № 78420-24, про вчинення працівниками медичних установ: ОСОБА_5 ОСОБА_6 , ОСОБА_7 кримінальних правопорушень, передбачених 28 ч.3, 111 ч.2, 111-2 ч. 1, 114-1 ч. 2, 358 ч. 3, 366 ч. 1 КК України.

Згідно заперечень прокурора відділу Одеської обласної прокуратури ОСОБА_11 обласною прокуратурою за результатами звернення ОСОБА_3 , яке зареєстроване в обласній прокуратурі 16.12.2024 року № 78420-24 в частині неправомірних, як на його думку, дій працівників різних медичних установ, прийнято рішення про відмову у невнесенні відомостей до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення, оскільки будь-яких конкретних даних, інформації, документів та опису обставин, які б свідчили про скоєння кримінальних правопорушень особами, зазначеними у звернені ОСОБА_3 , надано не було.

Тобто, до теперішнього часу відомості, викладені в заяві ОСОБА_3 про вчинення кримінальних правопорушень від 12.12.2025 року, яка зареєстрована в Одеській обласній прокуратурі 16.12.2024 року №78420-24 не внесені до ЄРДР та досудове розслідування не розпочато.

Статтею 25 КПК України передбачено, що прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Таким чином, слідчий суддя приходить до висновку, що відомості викладені у заяві ОСОБА_3 від 12.12.2024 року про вчинення кримінальних правопорушень можуть мати місце та підлягають перевірці під час досудового розслідування, враховуючи вимоги ч.1 ст.214 КПК України про те, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Для початку досудового розслідування достатньою необхідна кількість таких ознак: суспільна небезпечність і протиправність (ознаки правопорушення) та об`єкт і об`єктивна сторона (ознаки складу правопорушення).

Внесення відомостей до ЄРДР врегульовано Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення (затверджене наказом Генеральної прокуратури України від 30.06.2020 року №298).

Згідно з п.1 Глави 2 Розділу 1 цього Положення, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, що узгоджується з вимогами п.п.4, 5 ч.5 ст.214 КПК.

Слідчий суддя звертає увагу, що у даній справі, з врахуванням викладених в заяві ОСОБА_3 обставин, його посилання на існування можливого факту вчинення кримінальних правопорушень, із зазначенням конкретних суб`єктів та інших обставин можливої події кримінального правопорушення, ігнорування працівниками правоохоронного органу є неприпустимим, а тому повідомлені заявником обставини підлягали детальній перевірці. За результатами відповідної процесуальної перевірки орган досудового розслідування повинен був встановити підстави можливого підтвердження таких обставин чи спростування.

Враховуючи, що в заяві ОСОБА_3 наявна інформація щодо обставин, які можуть свідчити про можливий факт існування події кримінального правопорушення, яким неможливо надати остаточну правову оцінку без їх детальної перевірки в процесуальному порядку, слідчий суддя вважає, що зазначених у заяві відомостей достатньо для реєстрації відомостей до ЄРДР за ст. 382 КК України.

Водночас слідчий суддя звертає увагу, що внесення відомостей до ЄРДР і початок досудового розслідування по такій заяві абсолютно не означає, що воно матиме результатом притягнення певної особи до кримінальної відповідальності з усіма наслідками, що витікають із цього, оскільки під час процесуальної перевірки може бути не встановлено складу злочину, що слугуватиме закриттю кримінального провадження в порядку ст.284 КПК.

Слідчий суддя також враховує висновки Великої Палата Верховного Суду у постанові від 24.04.2019 року у справі №818/15/18, згідно яких зазначила, що у межах процедури за правилами п.1 ч.1 ст.303 КПК слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Аналогічний правовий висновок викладено у постанові Верховного Суду від 30.09.2021 року у справі №556/450/18.

Пунктом 1 ч.1 ст.303 КПК України передбачено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

За таких обставин, слідчий суддя приходить до висновку, що вбачається реальна обгрунтована верогідність того, що обставини викладені у скарзі мали місце або в повній мірі, або частково та потребують перевірці, а тому скарга на бездіяльність підлягає задоволенню з наведених вище підстав.

Керуючись ст.ст.214-216, 303-307, 318-380 КПК України, -

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокуратури з приводу розгляду Заяви про вчинення кримінального правопорушення (відповідно ст. 60, 214 КПК України) від 12.12.2024 року, яка зареєстрована Одеською обласною прокуратурою 16.12.2024 року - задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб Одеської обласної прокуратури внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинене кримінальне правопорушення, за фактами, викладеними в заяві ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення (відповідно ст. 60, 214 КПК України) від 12.12.2024 року, яка зареєстрована Одеською обласною прокуратурою 16.12.2024 року та невідкладно розпочати досудове розслідування.

Надати заявнику ОСОБА_3 витяг з ЄРДР на підтвердження реєстрації вказаної заяви та повідомити заявника про початок досудового розслідування.

Ухвалу направити для виконання до Одеської обласної прокуратури.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1