СНІГУРІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

іменем України

про арешт майна

21 січня 2025 року м.Снігурівка

справа №485/1592/24

провадження № 1-кс/485/41/25

Слідча суддя Снігурівського районного суду Миколаївської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Снігурівка Миколаївської області клопотання прокурора Снігурівського відділу Баштанської окружної прокуратури Миколаївської області ОСОБА_3 , про арешт майна у кримінальному провадженні №0000045 від 27 вересня 2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191, ч. 4 ст. 185 КК України,

установила:

17 січня 2025 року прокурор Снігурівського відділу Баштанської окружної прокуратури Миколаївської області ОСОБА_3 звернулася до суду з вказаним клопотанням.

У судове засідання учасники судового провадження не з`явилися, про час та місце розгляду клопотання повідомлені. Від прокурора надійшла заява про розгляд клопотання за її відсутності, клопотання підтримала у повному обсязі.

Розгляд клопотання проводиться за відсутності учасників розгляду та без фіксування ходу засідання за допомогою технічних засобів відповідно до положень ч. 4 ст. 107 КПК України.

Дослідивши клопотання та додані до нього докази, слідча суддя дійшла до таких висновків.

У провадженні СВ ВП № 2 Баштанського ВРП ГУНП в Миколаївській області перебуває кримінальне провадження № 0000045 від 27.09.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191, ч. 4 ст. 185 КК України, за заявою голови Горохівської сільської військової адміністрації Миколаївської області про притягнення до кримінальної відповідальності колишнього керівництва відділу освіти Горохівської сільської ради (), якими у період з липня 2020 року по березень 2023 року, у тому числі у період воєнного стану, шляхом зловживання службовим становищем вчинено привласнення та розтрату бюджетних коштів (освітньої субвенції), призначеної на оплату праці і нарахувань на заробітну плату комунальних закладів загальної середньої освіти Горохівської сільської ради, а також за фактом викрадення майна, належного Відділу освіти Горохівської сільської ради.

Досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні здійснюється групою слідчих у складі слідчого СВ ВП №2 Баштанського РВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_4 (старший групи), старшого слідчого СВ ВП №2 Баштанського РВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_5 , заступника начальника СВ ВП №2 Баштанського РВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_6 , начальника СВ ВП №2 Баштанського РВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_7 . Здійснення процесуального керівництва у кримінальному провадженні № 0000045 покладено на групу прокурорів у складі начальника Снігурівського відділу Баштанської окружної прокуратури ОСОБА_8 (старший групи), а також прокурорів цього ж відділу ОСОБА_9 , ОСОБА_10 та ОСОБА_3 .

За клопотанням Горохівської сільської військової адміністрації Управлінням Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області проведено ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності відділу освіти Горохівської сільської ради за період із 07.07.2020 по 31.03.2023 (акт № 15-14-11/54 від 01.12.2023).

За результатами ревізії встановлено незаконне нарахування та виплату окремим педагогічним працівникам та керівникам навчальних закладів Горохівської сільської ради Баштанського району доплат у вигляді премії за період з вересня 2020 року по березень 2023 року без первинних підтверджуючих документів (наказів) на загальну суму понад 2 млн 900 тис грн. Перевірочними заходами встановлено, що деякі працівники, які безпідставно отримали виплати (заробітну плату), в подальшому частину грошових коштів перераховували посадовим особам відділу освіти, зокрема, директорам закладів загальної середньої освіти (шкіл, ліцеїв, гімназії), у яких працюють.

Досудовим розслідуванням встановлено, що відповідно до розпорядження Горохівської сільської ради № 49-к від 03.08.2020 на посаду начальника відділу освіти Горохівської сільської ради (ідентифікаційний код юридичної особи № 43695463) з 04.08.2020 призначено ОСОБА_11 , з оплатою праці відповідно до чинного законодавства.

Відповідно до «Положення про відділ освіти Горохівської сільської ради» від 16.03.2020 № 1 - далі (Положення) затвердженого Рішенням ХІІ сесії Горохівської сільської ради 8 скликання від 28.09.2021 року № 62 (нова редакція) Відділ освіти Горохівської сільської ради є структурним підрозділом Горохівської сільської ради, який утворюється сільською радою. Відділ освіти є підзвітним і підконтрольним сільській раді, що його утворила, і підпорядковується виконавчому комітету сільської ради та сільському голові, а з питань здійснення делегованих йому повноважень підконтрольний профільному управленню (департаменту) в галузі освіти Миколаївської обласної державної адміністрації. Відділ є бюджетною неприбутковою установою.

Відділ освіти фінансується за рахунок коштів бюджету Горохівської сільської об?єднаної територіальної громади та субвенції з Державного бюджету, інших не заборонених законодавством надходжень. Гранична чисельність, фонд оплати праці працівників та видатки на його утримання встановлюються сільською радою за рекомендаціями Міністерства освіти і науки України.Відділ освіти є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки в установах банків, печатку із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням.Відділ освіти є головним розпорядником бюджетних коштів за видатками, які визначені рішенням про бюджет Горохівської сільської об?єднаної територіальної громади на фінансування освітніх установ і закладів, сільських програм і заходів.Відповідно до розділу 5 «Положення» - керівництво відділу освіти здійснює начальник, який призначається на посаду і звільняється з посади Горохівським сільським головою відповідно до чинного законодавства.

В свою чергу ОСОБА_11 , в силу займаної посади начальника відділу освіти здійснює керівництво діяльністю Відділу освіти, призначає та звільняє працівників Відділу освіти, які не є посадовими особами місцевого самоврядування, несе персональну відповідальність за невиконання або неналежне виконання покладених на нього завдань, реалізацію його повноважень, дотримання трудової дисципліни, видає в межах своєї компетенції накази, контролює їх виконання, затверджує положення про підрозділи і служби Відділу освіти, функціональні обов`язки його працівника, затверджує посадові інструкції працівників Відділу освіти, заохочує та накладає дисциплінарні стягнення на працівників Відділу освіти, керівників та педагогічних працівників навчальних закладів, подіє на затвердження сільського голови проект кошторису доходів і видатків, вносить пропозиції щодо граничної чисельності та фонду оплати праці працівників Відділу освіти, розпоряджається коштами, які виділяються на утримання Відділу освіти, затверджує штатні розписи навчальних закладів, здійснює контроль за ефективним і раціональним використанням бюджетних коштів в межах затвердженого кошторису витрат, пов`язаних із функціонуванням галузі, відкриває рахунки у банках України, має право першого підпису, тощо.

Таким чином, обіймаючи посаду начальника Відділу освіти ОСОБА_11 виконувала організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції, відповідно до пункту 1 частини 1 статті Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», пункту 1 частини 1 статті 4 Закону України «про засади запобігання і протидії корупції», являлась суб`єктом відповідальності за вчинення корупційних кримінальних правопорушень.

Окрім того, відповідно до ст. 8 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», ОСОБА_11 як посадова особа, яка здійснює керівництво відділом освіти Горохівської сільської ради несе, відповідно до законодавства та установчих документів, відповідальність за організацію бухгалтерського обліку та забезпечення фіксування фактів здійснення всіх господарських операцій у первинних документах, метою ведення якого, згідно ст. 3 цього Закону, є надання повної, правдивої та неупередженої інформації про фінансове становище, результати діяльності та рух грошових коштів установи.

Таким чином, начальник відділу освіти Горохівської сільської ради ОСОБА_11 здійснює діяльність, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій і, згідно з ч.3 ст.18 Кримінального кодексу України та примітки 1 до ст. 364 КК України, є службовою особою.

Так, в період часу з 04.08.2020 по 01.05.2023, більш точного часу під досудового розслідування не встановлено, ОСОБА_11 займаючи посаду начальника відділу освіти Горохівської сільської ради (ідентифікаційний код юридичної особи № 43695463), будучи особою, уповноваженою на розпорядження коштами у межах затвердженого головою Горохівської сільської ради кошторису, діючи з прямим умислом на заволодіння грошовими коштами з метою власного незаконного збагачення, неналежним чином виконуючи свої службові обов`язки внаслідок несумлінного ставлення до них, маючи реальну можливість здійснювати їх належним чином, та передбачаючи можливість настання суспільно-небезпечних наслідків своїх дій у вигляді заподіяння матеріальної шкоди бюджету, здійснила розтрату бюджетних коштів на загальну суму понад 2 900 000 гривень.

З цією метою, ОСОБА_11 як начальник відділу освіти Горохівської сільської ради, здійснюючи загальний нагляд за діяльність закладів освіти Горохівської сільської ради, залучила до своєї протиправної діяльності окремих посадових осіб Суворівського ліцею Горохівської сільської ради Баштанського району, Баратівської гімназії з початковою школою Горохівської сільської ради Баштанського району, Олександрівського ліцею Горохівської сільської ради Баштанського району, Новософіївської гімназій Горохівської сільської ради Баштанського району, Садового ліцею Горохівської сільської ради Баштанського району, Промінської гімназії Горохівської сільської ради Баштанського району, Горохівського ліцею Горохівської сільської ради Баштанського району. В свою чергу окремі посадові особи, на виконання попередньої домовленості з ОСОБА_11 мали подавати до відділу освіти Горохівської сільської ради списки працівників навчальних закладів з метою отримання додатково винагороди премії, частину якої в подальшому повертати на визначені ОСОБА_11 банківські рахунки.

Отриманими під час проведення досудового розслідування документами з банківських установ підтверджено надходження на банківські рахунки ОСОБА_11 грошових коштів від педагогів навчальних закладів Горохівської сільської ради після отримання ними незаконно нарахованих та виплачених заробітних плат.

Таким чином, наявні підстави вважати, що посадові особи Відділу освіти Горохівської сільської ради в особі начальника ОСОБА_11 спільно з невстановленими особами навчальних закладів, зловживаючи службовим становищем, вчинили дії, які призвели до розтрати грошових коштів з метою одержання неправомірної вигоди для себе.

У ході досудового розслідування слідчим витребувано документи з відділу освіти Горохівської ОТГ. Відповідно до відповіді Відділу освіти за вих. № 290 від 02.10.2024 частину запитуваних документів надати неможливо, оскільки колишній начальник відділу освіти ОСОБА_11 , яка працювала на займаній посаді з липня 2020 року по 21 квітня 2023 року, привласнила або приховала частину службових документів діяльності відділу освіти, серед яких є і документи індивідуальної дії (зокрема, накази з основної та кадрової діяльності).

Під час проведення досудового розслідування кримінального провадження, на підставі ухвали слідчого судді Снігурівського районного суду Миколаївської області ОСОБА_1 , справа № 485/1592/24, провадження № 1-кс/485/7/25 проведено обшук за місцем проживання ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_1 , під час якого виявлено та вилучено документи Відділу освіти Горохівської сільської ради, а також товарно-матеріальні цінності Відділу освіти Горохівської сільської ради, зокрема:

-Принтер марки «Саnon» моделі «MF3010» чорного кольору з інвентарним номером 11130006;

-Стілець офісний чорного кольору в кількості 3 шт з інвентарними номерами 111300023, 111300028, 111300029.

Згідно постанови слідчого СВ ВП №2 Баштанського РВП ГУНП в Миколаївській області від 17 січня 2025 року, принтер марки «Саnon» моделі «MF3010» з інвентарним номером 11130006 та 3 (три) офісних стільця чорного кольору з інвентарними номерами 111300023, 111300028, 111300029, визнано речовими доказами у кримінальному провадженні № 0000045.

Правовою підставою для арешту принтеру марки «Саnon» моделі «MF3010» з інвентарним номером 11130006 та 3 (трьох) офісних стільців чорного кольору з інвентарними номерами 111300023, 111300028, 111300029, прокурор називає те, що вони мають значення речових доказів у кримінальному провадженні.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 173 КПК України при вирішенні питання про арешт майна слідчий суддя, суд повинен враховувати: правову підставу для арешту майна, достатність доказів, що вказують на вчинення особою кримінального правопорушення, розмір можливої конфіскації майна, можливий розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, та цивільного позову, наслідки арешту майна для інших осіб, розумність та співмірність обмеження права власності завданням кримінального провадження.

Відповідно до ч.1 ст.170 КПК України завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження.

Згідно п.1 ч.2 ст.170 КПК України арешт майна допускається з метою забезпечення збереження речових доказів.

Згідно ч. 3 ст. 170 КПК України у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу.

Згідно ч. 1 ст. 98 КПК України речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддями вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюється під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.

Матеріали клопотання містять достатньо даних, щопринтер марки «Саnon» моделі «MF3010» з інвентарним номером 11130006 та 3 (три) офісних стільця чорного кольору з інвентарними номерами 111300023, 111300028, 111300029, які були вилучені згідно протоколу обшуку житла від 16 січня 2025 року відповідають критеріям, передбаченим ч.1 ст.98 КПК України, оскільки є предметами злочинного посягання.

У ході досудового розслідування встановлено, що власником вилученого майна є Відділ освіти Горохівської сільської ради ЄРДПОУ 43695463.

Приймаючи до уваги викладене, приходжу до висновку, що є підстави для арешту майна, оскільки в протилежному випадку не будуть досягнуті цілі застосування цього заходу - запобігання можливості протиправного впливу (відчуження, знищення, приховання, пошкодження, псування) майна, що, як наслідок, перешкодить встановленню істини у кримінальному провадженні.

Враховуючи вище зазначене, клопотання прокурора підлягає задоволенню.

На підставі викладеного і керуючись ст.132, 170-173 КПК України, слідча суддя

постановила:

Задовольнити клопотання прокурора Снігурівського відділу Баштанської окружної прокуратури Миколаївської області ОСОБА_3 , про арешт майна у кримінальному провадженні №0000045 від 27 вересня 2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191, ч. 4 ст. 185 КК України.

З метою попередження втрати, знищення, приховування, перетворення або відчуження майна, вилученого у ОСОБА_11 на підставі протоколу обшуку житла від 16.01.2025, накласти арешт на майно, яке на праві власності належить юридичній особі Відділу освіти Горохівської сільської ради (ЄРДПОУ 43695463), шляхом заборони користування та розпорядження майном:

принтер марки «Саnon» моделі «MF3010» чорного кольору з інвентарним номером 11130006;

стілець офісний чорного кольору в кількості 3 шт. з інвентарними номерами 111300023, 111300028, 111300029,

які мають значення речових доказів у кримінальному проваджені № 0000045 від 27.09.2023, для проведення слідчих дій із зазначеним майном та подальшого зберігання у камері зберігання речових доказів ВП №2 Баштанського РВП ГУНП в Миколаївській області, до його скасування.

Копію ухвали не пізніше наступного робочого дня направити Відділу освіти Горохівської сільської ради, слідчому та прокурору.

Ухвала може бути оскаржена до Миколаївського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Ухвала може бути скасована в порядку ст.174 КПК України за клопотанням власника/володільця майна, що не був присутній під час розгляду.

Слідча суддя ОСОБА_1