Дата документу 26.09.2024Справа № 554/8921/24
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26.09.2024 року м. Полтава

Слідчий суддя Октябрського районного суду м. Полтави ОСОБА_1 , розглянувши клопотання заступника начальника відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання публічного обвинувачення управління нагляду за додержанням законів Національною поліцією України Полтавської обласної прокуратури ОСОБА_2 , в рамках кримінального провадження за № 0000090 від 02.08.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні СУ ГУНП в Полтавській області перебувають матеріали кримінального провадження № 0000090 від 02.08.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України за фактами вчинення посадовими особами органів місцевого самоврядування Полтавської області розтрату бюджетних коштів у великих розмірах в умовах воєнного часу за попередньою змовою із суб`єктами господарювання.

У ході досудового розслідування установлено, що упродовж 2023 року ІНФОРМАЦІЯ_1 проведено тендери ІНФОРМАЦІЯ_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 щодо закупівлі пересувних мобільних комплексів для прання та гігієни з автономним джерелом живлення. Переможцем усіх тендерів визнано ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 », з яким укладено договори про поставку 15 предметів закупівлі на загальну суму 38813500 грн.

Під час моніторингу мережі інтернет виявлено публікацію за посиланням ІНФОРМАЦІЯ_7 про можливі порушення законодавства посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 при проведенні вказаних закупівель, яка потребує перевірки у ході проведення досудового розслідування. Також під час моніторингу вказаних закупівель виявлені порушення законодавства про публічні закупівлі Держаудитслужбою.

Так, відповідно до довідки спеціаліста ІНФОРМАЦІЯ_8 від 09.08.2024 встановлені порушення законодавства, допущені уповноваженою особою замовника ІНФОРМАЦІЯ_9 під час проведення процедури закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Так, уповноваженою особою ІНФОРМАЦІЯ_9 безпідставно і незаконно відхилено тендерну пропозицію, яка є найбільш економічно вигідною та відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації, незаконно надано перевагу та визначено переможцем процедури закупівлі учасника з вищою ціновою пропозицією ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 », яка є на 1 222 223,00 грн. дорожчою ніж у незаконно відхиленого учасника ФОП « ОСОБА_3 », чим порушено пункт 18 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі», абзац 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України Про публічні закупівлі, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, що за наслідком також порушує норми пунктів 2, 5 частини першої статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» в частині недотримання максимальної економії, ефективності при використанні бюджетних коштів та об`єктивного і неупередженого визначення переможця при здійсненні закупівель.

Таким чином, встановлено, що за результатами закупівлі № ІНФОРМАЦІЯ_5 , як зазначено вище, незаконно укладено договір про закупівлю від 02.08.2023 № 337 на суму 12 933 500,00 грн з ПДВ.

Встановлені спеціалістами в ході дослідження порушення законодавства допущені уповноваженою особою Замовника, призвели до втрат активів на суму 1 222 223,00 грн, чим місцевому бюджету міста Кременчука завдано збитків на вказану суму.

Окрім того встановлено, що підрозділом детективів ІНФОРМАЦІЯ_10 проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000085 від 10.10.2023 за ч. 4 ст. 191 КК України, за фактами можливого заволодіння та розтрати бюджетних коштів службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_9 .

Матеріалами вказаного провадження установлено, що у 2023 році ІНФОРМАЦІЯ_11 провів ряд закупівель пересувних мобільних комплексів для прання та гігієни.

За результатом аналізу договору №337 від 02.08.2023 по закупівлі № ІНФОРМАЦІЯ_5 «Пересувні мобільні комплекси для прання та гігієни з автономним джерелом живлення» переможцем ставало ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 », цінова пропозиція якого є більшою ніж у інших учасників. Згідно довідки ІНФОРМАЦІЯ_8 унаслідок безпідставного відхилення виконкомом ІНФОРМАЦІЯ_1 пропозиції інших учасників, місцевому бюджету завдано збитки на суму 1 222 223 грн.

Враховуючи викладене матеріали кримінального провадження № 0000085 від 10.10.2023, мають суттєве значення для встановлення всіх обставин у кримінальному провадженні № 0000090 від 02.08.2024, для здійснення повного, всебічного та неупередженого досудового розслідування.

Таким чином, з метою здійснення повного, швидкого та неупередженого розслідування зазначеного кримінального провадження, а також з метою отримання відомостей, котрі мають важливе значення для встановлення обставин кримінального провадження, виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до речей та документів, зокрема до матеріалів проведеного досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000085 від 10.10.2023, котрі перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_10 , що розташовується за адресою: АДРЕСА_1 , а саме до оригіналів та належним чином завірених копій документів щодо ініціювання та проведення закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_5 та укладення договору № 337 від 02.08.2023, у тому числі оголошення про проведення закупівлі, тендерної документації, документів щодо формування ціни товару, договору закупівлі та додатків до нього, розрахунків чи кошторисів цін, актів прийняття товару, документів щодо технічних та якісних характеристик товару, банківських документів щодо розрахунків замовника з постачальником, документів щодо придбання, ремонту, переобладнання постачальником товару, його використання після проведення закупівлі, щодо призначення уповноваженої з питань закупівель ОСОБА_4 , її посадових обов`язків, всі рішення вказаної службової особи з питань проведення закупівлі та укладання договору № 337 від 02.08.2023, заяв чи повідомлень про вчинення кримінального правопорушення, протоколів слідчих та процесуальних дій, документів (висновків, довідок) ІНФОРМАЦІЯ_8 , висновків проведених експертиз, процесуальних та судових рішень, а також речових доказів тощо.

Зазначені речі та документи, а також відомості, які вони містять, можуть бути використані як докази кримінального правопорушення, а також використані як під час досудового розслідування, так і судового розгляду кримінального провадження. Іншими способами довести обставини не вбачається за можливе.

Необхідність реалізувати отримання документів котрі містяться в кримінальному провадженні № 0000085 від 10.10.2023 саме тимчасовим доступом полягає в тому, що докази повинні бути допустимими, тобто отриманими у порядку встановленому КПК України, в інакшому випадку ця інформація в майбутньому, отримана з порушенням встановленого порядку, може бути недопустима як доказ.

На даний час, наявні достатні підстави вважати, що вищевказані документи мають важливе значення для встановлення обставин кримінального провадження.

Окрім того, за допомогою проведення будь-яких інших слідчих (розшукових), процесуальних дій, або іншим способом довести обставини, які необхідно встановити за допомогою вищезазначених документів, не надається можливим, однак інформація, що міститься у вказаних речах та документах може бути використана як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000090 від 02.08.2024.

Прокурор прохав розглядати клопотання без його участі.

Згідно норми ч. 4 ст. 107 КПК України фіксація під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалась.

З урахуванням обставин справи, існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, у зв`язку з чим розгляд клопотання повинен проводитися згідно вимог ч. 2 ст. 163 КПК України без виклику особи, у володінні якої вони перебувають.

Відповідно до ч. 5, ч. 6 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю. Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Ураховуючи те, що вказана інформація має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, оскільки відомості, які в ній містяться можуть бути використані як докази, слідчий суддя приходить до висновку про задоволення клопотання.

Керуючись ст. ст. 159-166 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання прокурора задовольнит и.

Надати дозвіл у кримінальному провадженні № 0000090 від 02.08.2024 за ч. 4 ст. 191 КК України слідчим групи слідчих ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 та прокурорам групи прокурорів ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_2 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 на здійснення тимчасового доступу до речей та документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_10 , що розташовується за адресою: АДРЕСА_1 , а саме до оригіналів та належним чином завірених копій документів щодо ініціювання та проведення закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_5 та укладення договору № 337 від 02.08.2023, у тому числі оголошення про проведення закупівлі, тендерної документації, документів щодо формування ціни товару, договору закупівлі та додатків до нього, розрахунків чи кошторисів цін, актів прийняття товару, документів щодо технічних та якісних характеристик товару, банківських документів щодо розрахунків замовника з постачальником, документів щодо придбання, ремонту, переобладнання постачальником товару, його використання після проведення закупівлі, щодо призначення уповноваженої з питань закупівель ОСОБА_4 , її посадових обов`язків, всі рішення вказаної службової особи з питань проведення закупівлі та укладання договору № 337 від 02.08.2023, заяв чи повідомлень про вчинення кримінального правопорушення, протоколів слідчих та процесуальних дій, документів (висновків, довідок) ІНФОРМАЦІЯ_8 , висновків проведених експертиз, процесуальних та судових рішень, а також речових доказів.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Строк дії ухвали 2 місяці.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1