УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.12.2024 року м. Житомир

Слідчий суддя Богунського районного суду м. Житомира ОСОБА_1 , за участі секретаря с/з ОСОБА_2 , розглянув винесене у кримінальному провадженні № 0000025 від 05.05.2024 року, за ознаками складу злочину, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, слідчим СВ Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Хорошівського відділу Коростишівської окружної прокуратури ОСОБА_4 , клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, -

В С Т А Н О В И В:

В клопотанні слідчий СВ Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області ОСОБА_3 зазначає, що слідчим відділом Житомирського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Житомирської області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000025 від 05.05.2024 року, за ознаками складу злочину, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, за фактами неналежного виконання службовими особами КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Черняхівської селищної ради своїх службових обов`язків при здійсненні доплат до заробітної плати медичним працівникам підприємства за гостру респіраторну хворобу COVID - 19, спричинену коронарірусом SARS-CoV-2 та тим, що забезпечують життєдіяльність населення.

Так, у 2020 році, у зв`язку із всесвітньою пандемією, спровокованою короновірусною хворобою SARS-CoV-2, на першопочатковому етапі боротьби із пандемією хвороби COVID-19, урядом України видано ряд нормативно - правових актів та наказів профільних міністерств.

Так, Кабінетом міністрів України (далі - КМУ) винесено постанову від 23.03.2020 року № 246 «Деякі питання оплати праці медичних та інших працівників, які безпосередньо зайняті на роботах з ліквідації гострої респіраторної хвороби COV1D-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», якою регламентовано перелік медичних працівників, яким передбачено доплату за участь у лікуванні пацієнтів з COVID-19 та порядок визначення обсягу таких доплат.

В подальшому, на її заміну видано Постанову КМУ від 24.04.2020 року № 331 «Про невідкладні заходи щодо забезпечення державних фінансових гарантій медичного обслуговування пацієнтів з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2, та належної оплати праці медичних та інших працівників, які надають медичну допомогу таким пацієнтам».

Також постановою Кабінету Міністрів України від 19.06.2020 року № 610 «Деякі питання оплати праці медичних та інших працівників закладів охорони здоров`я» установлено, що з 1 вересня до 31 грудня 2020 року доплати до заробітної плати медичним та іншим працівникам закладів охорони здоров`я комунальної форми власності (крім лікарів та/або команд первинної медичної допомоги) та закладів охорони здоров`я, що належить до сфери ІНФОРМАЦІЯ_2 , які надають медичну допомогу хворим на гостру респіраторну хворобу COVID-19, спричинену SARS-CoV-2», та тим, що забезпечують життєдіяльність населення:

-лікарям (незалежно) від посад у розмірі 70 відсотків посадового окладу, визначеного 14 тарифним розрядом Єдиної тарифної сітки;

-фахівцям, які відповідають кваліфікаційним вимогам, затвердженим Міністерством охорони здоров`я, у розмірі 50 відсотків мінімальної заробітної плати, встановленої у статті 8 Закону України «Про державний бюджет України на 2020 рік»;

-молодшим медичним сестрам у розмірі 25 відсотків мінімальної заробітної плати, встановленої у статті 8 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік».

Перелік типів закладів охорони здоров`я та перелік посад медичних та інших працівників, для яких встановлюються такі доплати, затверджується ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Установлено, що доплати, визначені пунктом 1 цієї постанови, не враховуються під час встановлення доплат медичним та іншим працівникам, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 23 березня 2020 року № 246 «Деякі питання оплати праці медичних та інших працівників, які безпосередньо зайняті на роботах з ліквідацією гострої респіраторної хвороби COVID- 19, спричиненої SARS-CoV-2» та, під час обчислення розміру заробітної плати працівника для забезпечення її мінімального розміру, здійснюються за рахунок коштів, виділених у встановленому порядку фонду боротьби з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2 та її наслідками.

Для їх виконання, керівництвом КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », також, приймалися відповідні рішення у формі наказів.

Встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_4 проведено ревізію окремих питань фінансово - господарської діяльності Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_5 » Черняхівської селищної ради, за період з 01.01.2020 року по 31.12.2022 року.

Ревізією встановлено, що наказом КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 17.01.2021 року № 15/2 «Про встановлення доплат медичним та іншим працівникам КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », які надають медичну допомогу хворим на гостру респіраторну хворобу COVID - 19, спричинену коронавірусом SARS - CoV-2, та тим, що забезпечують життєдіяльність населення, відповідно до укладених договорів з НСЗУ № 1103-Е420-З-00/04 про внесення змін до договору № 1103-Е420-Р000 про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій (договір на надання наступних медичних послуг: № 3 «Хірургічні операції дорослим та дітям у стаціонарних умовах», № 4 «Стаціонарна допомога дорослим та дітям без проведення хірургічних операцій», № 7 «Медична допомога при пологах», № 9 Амбулаторна вторинна (спеціалізована) та третинна (високоспеціалізована) медична допомога дорослим та дітям, включаючи медичну реабілітацію та стоматологічну, № 5724-М020-Р000/02 від 28.10.2020 про внесення змін до договору 1103-Е420-Р000 про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій (договір на надання медичних послуг за пакетом № 31 «Стаціонарна допомога пацієнтам з гострою респіраторною хворобою COVID - 19, спричиненою короновірусом SARS - CoV-2).

Встановлено, що з 1 січня до 31 січня 2021 року доплату до заробітної плати медичним та іншим працівникам, які надають медичну допомогу хворим на гостру респіраторну хворобу COVID - 19, спричиненою короновірусом SARS - CoV-2, та тим, що забезпечують життєдіяльність населення, отримали наступні працівники лікарні, а саме:

-лікарі (незалежно від посад) у розмірі 70 відсотків посадового окладу, визначеного за 14 тарифним розрядом Єдиної тарифної сітки (4522,70 грн.);

-фахівці, які відповідають кваліфікаційним вимогам, затвердженим Міністерством охорони здоров`я, у розмірі 50 відсотків мінімальної заробітної плати (3000,00 грн.);

- молодші медичні сестри у розмірі 25 відсотків мінімальної заробітної плати (1500,00 грн.).

Вищевказані доплати погоджені протоколом засідання профспілкового комітету від 04.01.2021 року № 9.

При цьому встановлено, що постановою Кабінету Міністрів України від 19.06.2020 року № 610 «Деякі питання оплати праці медичних та інших працівників закладів охорони здоров`я» відповідні доплати медичним та іншим працівникам закладів охорони здоров`я були передбачені лише на вересень - грудень 2020 року.

Також у розрахунку вартості медичних послуг, передбачених главами 3, 6, 8, 27 та п. 116 18 глави 31 розділу II «Порядку реалізації програми державних гарантій медичного обслуговування населення у 2020 році та І кварталі 2021 року», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05.02.2020 року № 65 із змінами, вказані доплати відсутні.

Окрім того встановлено, що КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Черняхівської селищної ради зміни до Колективного договору КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Черняхівської селищної ради на 2020-2025 роки не внесені та доплата до заробітної плати медичним та іншим працівникам, які надають медичну допомогу хворим на гостру респіраторну хворобу COVID-19, спричинену коронавірусом SARS - CoV-2, а також, особам, що забезпечували життєдіяльність населення у 2021 році Колективним договором КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Черняхівської селищної ради на 2020-2025 роки не передбачена.

Таким чином, всупереч вимогам ст. 97 Кодексу Законів про працю України, ст. 15 Закону України «Про оплату праці», Колективного договору КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Черняхівської селищної ради на 2020-2025 роки, у січні 2021 року встановлено, нараховано та виплачено доплату до заробітної плати медичним та іншим працівникам Підприємства, які надають медичну допомогу хворим на гостру респіраторну хворобу COVID-19, спричинену коронавірусом SARS - CoV-2, та тим, що забезпечують життєдіяльність населення з 1 січня до 31 січня 2021 року, загалом, у сумі 445 259 грн., з яких нараховано та сплачено ЄСВ у сумі 91 118 грн., чим завдано КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Черняхівської селищної ради втрат на загальну суму 536 377 грн.

Так, 04.09.2023 року слідчим СВ Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області, з урахуванням матеріалів ревізії окремих питань фінансово - господарської діяльності КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Черняхівської селищної ради, призначено економічну експертизу, проведення якої доручено експертам ІНФОРМАЦІЯ_6 .

Відповідно до висновку судово-економічної експертизи встановлено, що документально підтверджується, висновки ревізії окремих питань фінансово - господарської діяльності КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Черняхівської селищної ради, за період з 01.01.2020 року по 31.12.2022 року, проведеної ІНФОРМАЦІЯ_7 , у частині, що стосується виплати доплат до заробітної плати медичним та іншим працівникам «За надання медичної допомоги хворим на гостру респіраторну хворобу COVID - 19, та тим, що забезпечували життєдіяльність населення», за період з 01 січня - 31 січня 2021 року, у загальній сумі - 445 259,42, відповідно до вищезазначеного, сума ЄСВ становить - 91 118,45, чим завдано втрат на загальну суму 536 377,87 грн.

Однак, у ході проведення досудового розслідування вказаного кримінального провадження встановлено, що у січні місяці 2021 року, на підставі 6 наказів, директором КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Черняхівської селищної ради встановлено доплати медичним та іншим працівникам КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », які надають медичну допомогу хворим на гостру респіраторну хворобу Covid - 19, спричинену коронавірусом SARS-CoV-2, та тим, що забезпечують життєдіяльність населення.

Зокрема, 17.01.2021 року наказом № 15/3 директора КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Черняхівської селищної ради ОСОБА_5 «Про встановлення додаткової доплати до заробітної плати» встановлено з 01.01.2021 року по 31.01.2021 року, згідно переукладених договорів з НСЗУ, додаткову доплату до заробітної плати у розмірі 300 % заробітної плати (посадового окладу (з підвищеннями) з урахуванням передбачених законодавством обов`язкових доплат (у тому числі - доплат, визначених постановою КМУ № 610 від 19.06.2020 року (надбавок медичним та іншим працівникам закладів охорони здоров`я комунальної форми власності, які безпосередньо зайняті на роботах з ліквідації захворювання серед людей на гостру респіраторну хворобу Covid - 19, спричинену коронавірусом SARS-CoV-2, згідно переліку посад).

Окрім цього, видано накази директора КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Черняхівської селищної ради ОСОБА_5 № 19 від 28.01.2021 року, № 20 від 28.01.2021 року, № 21 від 28.01.2021 року, № 22 від 28.01.2022 року щодо виплати доплат медичним працівникам КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », що безпосередньо зайняті у ліквідації епідемії та здійснення заходів із запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби Covid - 19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, яким здійснюється доплата у розмірі трьох окладів (тарифних ставок), згідно наказу МОЗ від 02.04.2020 року № 768 за січень 2021 року.

Разом з тим, відповідно до наказу директора КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Черняхівської селищної ради ОСОБА_5 від 29.01.2021 року № 26/1, також, встановлено доплати медичним та іншим працівникам КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », які надають медичну допомогу хворим на гостру респіраторну хворобу Covid - 19, спричинену коронавірусом SARS-CoV-2, та тим, що забезпечують життєдіяльність населення з 1 січня 2021 року до 31 січня 2021 року, з урахуванням укладених договорів з НСЗУ, та про внесення змін до договорів, згідно відпрацьованої норми робочого часу в КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Враховуючи те, що зазначені документи мають суттєве значення для встановлення обставин справи, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, з метою досягнення повноти, всебічності при розслідуванні даного кримінального правопорушення, необхідності проведення ряду експертиз, необхідно отримати тимчасовий доступ до вищенаведених документів, з можливістю ознайомлення та вилучення оригіналів документів.

У випадку отримання тимчасового доступу до вказаних документів, інформація, котра у них міститься, може бути використана як доказ, необхідна для надання експерту додаткових документів для експертизи, надасть можливість встановити обставини та спосіб вчинення даного кримінального правопорушення, дозволить проводити подальші слідчі дії, у тому числі необхідні, з врахуванням кваліфікації кримінального правопорушення, судові експертизи, для проведення яких необхідні лише оригінали документів.

Крім того, необхідно вилучити оригінали документів, а саме: наказ №15/3 від 17.01.2021 року «Про встановлення додаткової доплати до заробітньої плати» по КНП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » Черняхівської селищної ради, з переліком посад, яким була нарахована доплата у розмірі 300 % до заробітньої плати медичним працівникам та іншим працівникам закладу охорони здоров`я комунальної власності, які безпосередньо зайняті на роботах з ліквідаціїї захворювання серед людей на гостру респіраторну хворобу COVID-19, спричинену коронавірусами SARS-CoV-2, оригінал журналу реєстрації наказів по лікарні з 2020 року по 2024 рік, необхідність вилучення саме оригіналів документів обумовлена тим, що до ІНФОРМАЦІЯ_8 надійшло клопопотання від експерта ЖВ КНДІСЕ про надання додаткових матеріалів для проведення експертизи, для проведення почеркознавчих досліджень рукописних записів та підписів надаються оригінали документів; для проведення дослідження щодо встановлення факту внесення змін у первинний зміст документів надаються оригінали документів; для дослідження документів щодо ідентифікації печаток, штампів (у тому числі - факсиміле) та встановлення відповідності часу нанесення відтисків печаток, штампів дати виготовлення документа, надаються оригінали документів.

Слідчий у судове засідання не з?явилася, надала заяву про розгляд клопотання без її участі.

Розгляд клопотання проведено за відсутності особи, у володінні якої перебуває річ, з урахуванням достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни, переховування або знищення документів.

Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя вважає клопотання таким, що підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно з ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:

1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до ч. 6 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Доступ особи до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, здійснюється в порядку, визначеному законом. Доступ до речей і документів, що містять відомості, які становлять державну таємницю, не може надаватися особі, що не має до неї допуску відповідно до вимог закону.

Згідно ч. 7 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Враховуючи вищевикладене та те, що клопотання подане з метою всебічного, повного й неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження, беручи до уваги, що з клопотання та доданих до нього матеріалів вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані у ньому документи, мають суттєве значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні, а їх вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до документів, які іншим способом неможливо отримати, керуючись ст. ст. 159-166 КПК України слідчий суддя,-

У Х В А Л И В:

Надати дозвіл слідчим слідчої групи слідчим Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_3 на тимчасовий доступу до речей і документів (до оригіналів документів), з можливістю їх вилучення, а саме до:

-наказу №15/3 від 17.01.2021 року «Про встановлення додаткової доплати до заробітньої плати» по КНП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » Черняхівської селищної ради, з переліком посад, яким була нарахована доплата у розмірі 300% до заробітньої плати медичним працівникам та іншим працівникам закладу охорони здоров`я комунальної власності, які безпосередньо зайняті на роботах з ліквідаціїї захворювання серед людей на гостру респіраторну хворобу COVID-19, спричинену корона вірусоми SARS-CoV-2;

-оригіналу журналу реєстрації наказів по лікарні, з 2020 року по 2024 рік, з додатками до них, які перебувають у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » Черняхівської селищної ради (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ).

Зобов`язати службових осіб територіального управління КНП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » Черняхівської селищної ради створити умови для проведення процесуальної дії тимчасового доступу до документів.

Встановити строк дії ухвали до 08.01.2025 року.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, може бути постановлено ухвалу про дозвіл на проведення обшуку, згідно з положеннями КПК України, з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: