Справа № 645/7013/24
Провадження № 1-кс/645/1709/24
У Х В А Л А

іменем України

26 листопада 2024 року м. Харків

Фрунзенський районний суд м. Харкова у складі:

слідчого судді ОСОБА_1

при секретарі ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань в приміщенні Фрунзенського районного суду м. Харкова скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Немишлянської окружної прокуратури м.Харкова щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

в с т а н о в и в :

25.11.2024 року до Фрунзенського районного суду м. Харкова надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Немишлянської окружної прокуратури м.Харкова щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в якій просить зобов`язати прокурора (уповноважену особу) Немишлянської окружної прокуратури м. Харкова припинити порушення вимог ст. 214 КПК України та зобов`язати внести відомості заяви від 22.11.2024 року №12116-24 про скоєний злочин до ЄРДР та зобов`язати за фактом внесення відомостей до ЄРДР протягом 24 год видати копію витягу.

В обґрунтування скарги заявник вказав, що він 22.11.2024 близько 16.00 год. в порядку ст. 214 КПК України звернувся до Немишлянської окружної прокуратури міста Харкова, з заявою про вчинення кримінального правопорушення за ст.ст. 366, 384, 396 КК України. У заяві, чергового прокурора ОСОБА_3 повідомив, що Фрунзенським районним судом м.Харкова по справі №645/6897/24 розглядалася його скарга на бездіяльність прокурора щодо невнесення відомостей за заявою про скоєння злочину до ЕРДР за фактом невиконання понад 4 роки посадовими особами ВП№2 ХРУП№2 ГУНП в Харківській області ухвали суду №645/5296/20 від 21.09.2020, якою було зобов`язано слідчого СВ ВП№2 по кримінальному провадженню від 19.02.2020 №0000016 в розумні строки провести необхідні слідчі дії за клопотанням потерпілого ОСОБА_4 21.11.2024 та 22.11.2024 під час розгляду скарги у судовому засідання по справі №645/6897/24 було встановлено, що з метою обґрунтування відмови у задоволенні скарги на бездіяльність прокурора, з початку прокурор та в подальшому посадова особа ВП№2, офіційно повідомили суд, що станом на час розгляду скарги, тобто 22.11.2024 кримінальне провадження було закрито ще у 2021 році постановою слідчого від 10.09.2021 та що фактично не відповідає дійсності. На даний час, в порушення вимог ст. 214 КПК України, відомості за вказаною заявою про вчинення кримінального правопорушення не внесені, не повідомлено про початок досудового розслідування, витяг з ЄРДР не надано.

ОСОБА_3 у судове засідання не прибув, надав заяву, в якій просив розглянути скаргу без його участі, скаргу підтримує та просить її задовольнити.

Прокурор у судове засідання не прибула, надала до суду заяву, в якій просить розглянути скаргу без її участі. До заяви також додала копії заяви ОСОБА_3 від 22.11.2024 року в порядку ст. 214 КПК України та копію листа Немишлянської окружної прокуратури м.Харкова від 25.11.2024 року про направлення його заяви від 22.11.2024 року до ВП№2 ХРУП №2 ГУНП в Харківській області для організації проведення перевірки та прийняття відповідного рішення.

Керуючись положеннями ч. 3 ст. 306 КПК України, слідчий суддя вважає за можливе розглянути скаргу за відсутності скаржника та представника органу, бездіяльність уповноваженої особи якого оскаржується, оскільки це не є перешкодою для розгляду поданої скарги.

Клопотання про фіксацію процесуальної дії за допомогою технічних засобів під час розгляду питання слідчим суддею від учасників процесуальної дії не надійшло, за ініціативою суду не здійснюється, що відповідає положенням ст. 107 КПК України.

Слідчий суддя, оцінивши доводи скарги та додані до неї матеріали, приходить до висновку, що скарга підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Слідчим суддею встановлено, що 22.11.2024 року ОСОБА_3 в порядку ст. 214 КПК України звернувся до Немишлянської окружної прокуратури міста Харкова з заявою про вчинення посадовими особами ВП№2 ХРУП№2 ГУНП в Харківській області кримінального правопорушення за ст.ст. 366, 384, 396 КК України.

На час судового розгляду справи суду не надано будь-яких даних про внесення відомостей до ЄРДР за результатами розгляду заяви ОСОБА_3 від 22.11.2024 року.

Згідно положень ч.ч. 1, 2, 4, 7 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом Бюро економічної безпеки України.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний протягом п`яти робочих днів з дня внесення таких відомостей з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до відповідного органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.

Кримінальне процесуальне законодавство України не покладає на заявника обов`язок з достовірністю наводити у заяві чи повідомленні про кримінальне правопорушення усі елементи складу злочину.

Аналогічний висновок був зроблений Верховним Судом колегією суддів Другої судової палати Касаційного кримінального суду у своїй постанові від 30 вересня 2021 року (справа №556/450/18, провадження №51-4229км20), який наголосив: «...слідчий, прокурор після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, виходячи з їх змісту, має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого ним приймається рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР. Таким чином, підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім`ям, по-батькові (найменуванням) потерпілого або заявника, серед іншого, вноситься до ЄРДР...».

Підставами вважати, що у заяві чи повідомленні містяться відомості саме про злочин, є об`єктивні дані, які дійсно свідчать про наявність ознак злочину і підлягають доказуванню у кримінальному провадженні згідно ст. 91 КПК України. Такими даними є відомості на підтвердження реальності конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).

Нормами кримінального процесуального законодавства України встановлюється імперативний обов`язок після отримання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення внесення за нею відомостей до ЄРДР так, як згідно ч. 1 ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

При цьому, вказаний обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Водночас, слід зазначити, що встановлення всіх обставин, що можуть свідчити про факт вчинення кримінального правопорушення та містити ознаки, зазначеного в заяві складу кримінального правопорушення, здійснюється органом досудового розслідування після внесення відповідних відомостей до ЄРДР. У разі ж встановлення відсутності події кримінального правопорушення або відсутності у діях осіб ознак складу кримінального правопорушення, КПК України передбачає можливість закриття кримінального провадження (пункти 1, 2 ч. 1 ст. 284 КПК України).

Положення ч. 2 ст. 307 КПК України передбачають, що ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: (1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; (1-1) скасування повідомлення про підозру; (2) зобов`язання припинити дію; (3) зобов`язання вчинити певну дію; (4) відмову у задоволенні скарги.

На підставі викладеного, слідчий суддя доходить висновку, що заява ОСОБА_3 від 22.11.2024 року містить посилання на обставини, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, проте відомості до ЄРДР за вказаною заявою у строк та в порядку, передбаченому ст.214 КПК України, не внесені, у зв`язку з чим скарга підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 303-307, 309, 372, 376 КПК України, слідчий суддя -

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Немишлянської окружної прокуратури м.Харкова щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити.

Зобов`язати прокурора (уповноважену особу) Немишлянської окружної прокуратури м.Харкова, на розгляді якого була заява ОСОБА_3 за №12116-24, внести відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 22.11.2024 року, про що повідомити заявника, та протягом п`яти робочих днів з дня внесення таких відомостей з дотриманням правил підслідності передати наявні матеріали до відповідного органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1