Справа 749/224/24
Номер провадження 1-кс/749/188/24
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 вересня 2024 року м. Сновськ

Слідчий суддя Щорського районного суду Чернігівської області ОСОБА_1 , за участі секретаря ОСОБА_2 , слідчого СВ ВП № 2 (м. Сновськ) Корюківського РВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 ,

розглянувши у закритому судовому засіданні в залі суду м. Сновськ клопотання слідчого у кримінальному провадженні - слідчий слідчого відділення ВП № 2 (м. Сновськ) Корюківського РВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_4 , погодженого прокурором Корюківської окружної прокуратури ОСОБА_5 , про надання дозволу на проведення обшуку у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000006 від 25.01.2024, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України,

ВСТАНОВИВ:

Слідчий у кримінальному провадженні - слідчий слідчого відділення ВП № 2 (м. Сновськ) Корюківського РВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_4 звернулася до слідчого судді з клопотанням про надання дозволу на проведення обшуку.

Клопотання вмотивоване тим, у провадженні слідчого відділення ВП № 2 (м. Сновськ) Корюківського РВП ГУНП в Чернігівській області перебуває кримінальне провадження № 0000006 від 25.01.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України за фактами заволодіння бюджетними коштами при проведенні закупівель службовими особами Сновської міської ради Корюківського району Чернігівської області.

Досудовим розслідуванням встановлено, що Сновською міською радою в особі голови ОСОБА_6 та ФОП ОСОБА_7 укладено договір, без використання електронної системи закупівель, купівлі-продажу товарів № 228 від 20.12.2022. Вказаним договором Сновською міською радою за рахунок коштів державного бюджету, згідно з «Цільовою соціальною програмою розвитку цивільного захисту Сновської міської ради на 2018-2022 роки», придбано генератори дизельні «SUPTECH 7500 TE», в кількості 4 шт., вартістю 132 000 грн. за одиницю, загальною вартістю 528 000 грн.

Згідно з накладною № 250 від 20.12.2022 генератори дизельні 6,5 кВт 3-х фазні ОСОБА_7 передані Сновській міській раді (начальнику відділу благоустрою та господарського забезпечення Сновської міської ради ОСОБА_8 ).

Відповідно до платіжного доручення № 248 від 23.12.2022 (внутрішній номер 247695073) Сновською міською радою сплачено на рахунок ФОП ОСОБА_7 528 000 грн., згідно договору №228 від 20.12.2022.

Згідно з висновком судової товарознавчої експертизи № 442/24-24 від 30.05.2024 середня ринкова вартість 4 дизельних генераторів, марки «SUPTECH 7500 TE», номінальною потужністю 5,5 кВт, максимальною потужністю 6,0 кВт, кількість фаз 3, частота тока 50 ГЦ, місткість паливного бака 12,5 л. станом на 20 грудня 2022 року складає 177 888, 88 грн. (сто сімдесят сім тисяч вісімсот вісімдесят вісім грн 88 коп) без урахування ПДВ та 213 466, 68 грн. (двісті тринадцять тисяч чотириста шістдесят шість грн 68 коп) з урахуванням ПДВ.

Також, рішенням сесії Сновської міської ради від 22.12.2022 №12-20/VIII «Про затвердження «Програми з благоустрою Сновської міської ради на 2023 рік»» затверджено зазначену програму та передбачено фінансування її виконання, визначено загальний обсяг фінансових ресурсів для реалізації вказаної програми - 13 861 700 грн.

Рішенням сесії Сновської міської ради від 22.12.2022 №11-29/VIII «Про внесення змін до рішення Сновської міської ради від 22.12.2022 №18-20/VIII «Про бюджет Сновської міської територіальної громади на 2023 рік» затверджено розподіл витрат бюджету міської територіальної громади на реалізацію місцевих/регіональних програм у сумі 27 165 592 грн. 54 коп. згідно з додатком 7 цього рішення.

Згідно «Розподілу витрат бюджету Сновської міської територіальної громади на реалізацію місцевих/регіональних програм у 2023 році» (додаток 7 до рішення Сновської міської ради від 22.12.2022 №11-29/VIII) передбачено видатки на забезпечення діяльності водопровідно-каналізаційного господарства, в рамках «Програми з благоустрою Сновської міської ради на 2023 рік», в сумі 547 800 грн., з яких з загального фонду 502 800 грн., з спеціального фонду 45 000 грн. (бюджет розвитку).

У подальшому, Сновською міською радою в особі голови - ОСОБА_6 та ФОП ОСОБА_9 , без використання електронної системи закупівель, укладено договір купівлі-продажу товарів № 419 від 25.10.2023. Вказаним договором Сновською міською радою за рахунок коштів бюджету територіальної громади, згідно з «Програмою з благоустрою Сновської міської ради на 2023 рік», придбано насос глибинний, в кількості 1 шт., вартістю 45 000 грн. Згідно з накладною № б/н від 25.10.2023 вказаний насос ОСОБА_9 переданий Сновській міській раді (старості с. Старі Боровичі Сновської територіальної громади Корюківського району Чернігівської області ОСОБА_10 ).

Відповідно до платіжної інструкції № 854 від 01.11.2023 (внутрішній номер 304201244) Сновською міською радою сплачено на рахунок ФОП ОСОБА_9 45 000 грн. згідно договору №419 від 25.10.2023.

Згідно з висновком судової товарознавчої експертизи № 441/24-24 від 28.05.2024 середня ринкова вартість глибинного насосу, марки «Aquatica» арт. 7771863, потужністю 4,0 кВт, h=93 м, 350 л/хв., кількістю фаз 3, максимальним зануренням під воду на глибину 60 м, станом на 25 жовтня 2023 року складала 20 007, 67 грн. (двадцять тисяч сім грн. 67 коп.) без урахування ПДВ та 24 009, 33 грн. (двадцять чотири тисячі дев`ять грн. 33 коп.) з урахування ПДВ.

Згідно з довідкою (висновком) Управління північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області від 19.06.2024 проведеним дослідженням встановлено, що замовником - Сновською міською радою при визначенні очікуваної вартості 4-х дизельних генераторів (вартістю 528 000 грн.) та насоса глибинного (вартістю 45 000 грн.) не враховано норм постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» № 710 від 11.10.2016 та «Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.08.2020 № 275, п. 2 ч. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, п. 3 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, не дотримано принципів здійснення закупівель: максимальної економії, ефективності, в результаті чого нанесено збитки бюджету.

Згідно з висновком судової економічної експертизи № СЕ-19/125-24/7832-ЕК від 16.07.2024 підтверджуються документально висновки, викладені в довідці (висновку) Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області від 19.06.2024 в частині закупівлі Сновською міською радою Корюківського району придбання насосу глибинного марки «Aquatica» арт. 7771863 потужністю 4,0 кВт, h=93 м, 350 л/хв, кількість фаз 3, максимальне занурення під воду на глибину 60 м, відповідно до договору про закупівлю товарів № 419 від 25.10.2023, за завищеними цінами, внаслідок чого нанесенні збитки бюджету Сновської територіальної громади, з урахуванням висновку експерта за результатами проведення судової товарознавчої експертизи від 28.05.2024 № 441/24-24. Сума завищення 24 992, 33 грн. (двадцять чотири тисячі дев`ятсот дев`яносто дві гривні 33 копійки) без ПДВ.

Також, згідно з висновком судової економічної експертизи № СЕ-19/125-24/7832-ЕК від 16.07.2024 підтверджуються документально висновки, викладені в довідці (висновку) Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області від 19.06.2024 в частині закупівлі Сновською міською радою Корюківського району 4 дизельних генераторів марки «SUPTECH 7500 TE» максимальною потужністю 6,0 кВт, номінальною потужністю 5,5 кВт, відповідно до договору про закупівлю товарів № 228 від 20.12.2022, за завищеними цінами, внаслідок чого нанесено збитки бюджету Сновської територіальної громади, з урахуванням висновку експерта за результатами проведення судової товарознавчої експертизи від 30.05.2024 № 442/24-24. Сума завищення 350 111, 12 грн. (триста п`ятдесят тисяч сто одинадцять гривень 12 копійок) без ПДВ.

Таким чином, вищевказані товари придбано за завищеними цінами, внаслідок чого завдано шкоду Сновській територіальній громаді Корюківського району Чернігівської області у вигляді матеріальних збитків на суму 375 103, 45 грн.

Окрім того, слідчим, 20.03.2024 проведено огляд місця події, а саме приміщення гаражу Сновської міської ради Корюківського району Чернігівської області, що за адресою: вул. Незалежності, буд. № 19, м. Сновськ, Корюківського району, Чернігівської області, у ході якого виявлено дизельний генератор марки «SUPTECH 7500 ТЕ», потужністю 5,5 кВт, кількість фаз 3, частота тока 50 Гц, місткість паливного бака 12,5 л, тип кожуха відкритий. Також проведено огляди у приміщеннях Смяцького старостинського округу, що за адресою: АДРЕСА_1 , що за адресою: АДРЕСА_2 , що за адресою: АДРЕСА_3 , де виявлено генератори з аналогічними параметрами.

У накладній про оплату товару № 250 від 20.12.2022 в назві товару зазначено, що придбані генератори мають потужність 6,5 кВт, проте під час їх огляду, встановлено невідповідність даного параметру, адже в наявних генераторів номінальна потужність 5,5 кВт, а максимальна потужність становить 6,0 кВт.

Разом з тим, допитана в якості свідка ОСОБА_7 повідомила, що приблизно в грудні місяці 2022 до неї звернувся, здається ОСОБА_8 із запитом про придбання чотирьох генераторів, дізнавшись орієнтовну ціну генераторів, він підтвердив дане замовлення. У зв`язку із змінами в законодавстві було надано дозвіл на придбання генераторів без сплати ПДВ і мита, таким чином була можливість безперешкодного завезення генераторів, проте без відповідних документів із зазначенням їх параметрів. Після чого Сновській міській раді Корюківського району Чернігівської області надано інформацію з реквізитами для проплати замовленого товару. У подальшому укладено типовий договір купівлі-продажу, який підписується двома сторонами. Окрім цього, після проплати вказаної вартості генераторів виписується накладна та віддається товар. Також вона зауважила, що Сновською міською радою Корюківського району Чернігівської області було придбано 4 дизельні генератори потужністю 6,5 кВт, 3 фазний, так як товар віддається згідно накладної то вони не могли відрізнятися за своїми параметрами.

Допитаний якості свідка ОСОБА_11 показав, що в листопаді-грудні місяці 2023 року до нього звернулись працівники Сновської міської ради з приводу купівлі чотирьох генераторів, потужністю 6,5 кВт., на що він повідомив, що замовить відповідні генератори та повідомить коли вони будуть в наявності. Приблизно в грудні місяці 2023 року він отримав генератори, та привіз їх в Сновську міську раду. Для купівлі чотирьох генераторів був укладений відповідний договір, також додав, що Сновська міська рада купувала дані генератори за державні кошти, які були виділені на купівлю саме генераторів. Вартість одного генератора складала близько 123-125 тис. грн., таким чином загальна сума складала близько 500 тис. грн. Віддавши генератори на його рахунок Сновською міською радою були перераховані кошти, згідно укладеного між ними договору. Як в подальшому використовувались генератори йому не відомо.

Токож, у ході аналізу інформації отриманої під час тимчасового доступу до банківського рахунку АТ КБ «ПриватБанк» № НОМЕР_1 відкритого на ім`я ФОП « ОСОБА_7 » встановлено, що 28.12.22 наявна транзакція з переказу грошових коштів у сумі 340 000, 00 грн, кореспондентом якої являється ФОП « ОСОБА_12 » ( НОМЕР_2 ) з призначенням платежу оплата за генератор згідно рахунка замовлення 3176 вiд 15.12.2022. Окрім того, за 28.12.2022 наявна транзакція надходження грошових коштів у сумі 32500.00 грн від Сновської міської ради Корюківського району Чернігівської області з призначенням платежу придбання обладнання (генератор для укриття бензиновий), 286400.00 грн. від Управлiння освiти з призначенням платежу за джерела резервного живлення, дизельнi генератори та 528000.00 грн від Сновської міської ради Корюківського району Чернігівської області з призначенням платежу придбання джерел резервного живлення, а саме: генератор дизельний.

Оскільки, ФОП « ОСОБА_7 » не змогла надати документацію із зазначенням характеристик генераторів та не може вказати у кого саме вона придбала вищевказані генератори, що свідчить про попередню змову між собою щодо привласнення та розтрати коштів місцевого бюджету між службовими особами Сновської міської ради та ФОП з якою укладався договір купівлі продажу дизельних генераторів, таким чином для встановлення об`єктивної істини у кримінальному провадженні, виникла необхідність у проведенні обшуку за місцем проживання ОСОБА_7 , а саме за адресою: АДРЕСА_4 .

Відповідно до «Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна» право власності на об`єкт нерухомості, розташований за адресою: АДРЕСА_4 належить: у формі приватної власності ОСОБА_13 (РНОКПП НОМЕР_3 ).

Враховуючи викладене, а також те, що за місцем проживання, у домоволодінні розташованому за адресою: АДРЕСА_4 , знаходяться речі та документи, які мають значення для досудового розслідування та можуть в подальшому бути доказами під час судового розгляду, а саме: оригіналів документів, що стосуються замовлення, придбання та реалізації генераторів Сновській міській раді, копій інформації з електронно-обчислювальних систем, флеш-носіїв, інших технічних засобів на яких здійснювалося виготовлення зазначених документів, чорнових записів, записних книжок, блокнотів та інших матеріальних носіїв інформації на яких збережена інформація щодо вказаних документів, а також мобільних терміналів із сім-картками операторів мобільного зв`язку, якими користуються ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та які зберігли сліди вчинення кримінального правопорушення, оскільки на них міститься інформація щодо попередніх домовленостей, переговорів та переписки з службовими особами Сновської міської ради, що зумовило необхідність в проведенні обшуку та вилучення зазначених речей та документів.

У судовому засіданні слідчий клопотання підтримав з підстав викладених у ньому.

Суд перевіривши надані матеріали клопотання та дослідивши докази по даних матеріалах, заслухавши думку слідчого, який підтримав дане клопотання, дійшов до наступних висновків.

У провадженні слідчого відділення ВП № 2 (м. Сновськ) Корюківського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Чернігівській області перебуває кримінальне провадження № 0000006 від 25.01.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України за фактами заволодіння бюджетними коштами при проведенні закупівель службовими особами Сновської міської ради Корюківського району Чернігівської області.

Досудовим розслідуванням встановлено, що Сновською міською радою в особі голови ОСОБА_6 та ФОП ОСОБА_7 укладено договір, без використання електронної системи закупівель, купівлі-продажу товарів № 228 від 20.12.2022. Вказаним договором Сновською міською радою за рахунок коштів державного бюджету, згідно з «Цільовою соціальною програмою розвитку цивільного захисту Сновської міської ради на 2018-2022 роки», придбано генератори дизельні «SUPTECH 7500 TE», в кількості 4 шт., вартістю 132 000 грн. за одиницю, загальною вартістю 528 000 грн.

Згідно з накладною № 250 від 20.12.2023 генератори дизельні 6,5 кВт 3-х фазні ОСОБА_7 передані Сновській міській раді (начальнику відділу благоустрою та господарського забезпечення Сновської міської ради ОСОБА_8 ).

Відповідно до платіжного доручення № 248 від 23.12.2022 (внутрішній номер 247695073) Сновською міською радою сплачено на рахунок ФОП ОСОБА_7 528 000 грн., згідно договору №228 від 20.12.2022.

Однак, згідно з висновками судової економічної експертизи вищевказані товари придбано за завищеними цінами, внаслідок чого завдано шкоду Сновській територіальній громаді Корюківського району Чернігівської області у вигляді матеріальних збитків на суму 375 103, 45 грн.

У ході досудового розслідування виникла необхідність у проведенні обшуку за місцем проживання ОСОБА_7 , а саме за адресою: АДРЕСА_4 , оскільки, ФОП « ОСОБА_7 » не змогла надати документацію із зазначенням характеристик генераторів та не може вказати у кого саме вона придбала вищевказані генератори, що може свідчити про попередню змову між собою щодо привласнення та розтрати коштів місцевого бюджету між службовими особами Сновської міської ради та ФОП з якою укладався договір купівлі продажу дизельних генераторів.

Відповідно до «Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна» право власності на об`єкт нерухомості, розташований за адресою: АДРЕСА_4 належить: у формі приватної власності ОСОБА_13 (РНОКПП НОМЕР_3 ).

Відповідно до ч. 1 ст. 233 КПК України, ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якою метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді, крім випадків, установлених частиною третьою цієї статті.

У розумінні положення ч. 2 ст. 233 КПК України під житлом особи розуміється будь-яке приміщення, яке знаходиться у постійному чи тимчасовому володінні особи, незалежно від його призначення і правового статусу, та пристосоване для постійного або тимчасового проживання в ньому фізичних осіб, а також всі складові частини такого приміщення. Не є житлом приміщення, спеціально призначені для утримання осіб, права яких обмежені за законом. Під іншим володінням особи розуміються транспортний засіб, земельна ділянка, гараж, інші будівлі чи приміщення побутового, службового, господарського, виробничого та іншого призначення тощо, які знаходяться у володінні особи.

Відповідно до ч. 1 ст. 234 КПК України обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.

На даній стадії досудового розслідування слідчий суддя, суд не вправі вирішувати ті питання, які повинен вирішувати суд під час розгляду кримінального провадження по суті, зокрема, оцінювати докази з точки зору їх достатності і допустимості для визнання особи винною чи невинною у вчиненні кримінального правопорушення. Слідчий суддя на підставі розумної оцінки сукупності отриманих доказів повинен визначити лише вірогідність та достатність підстав вважати, що певна особа може зберігати на земельній ділянці, будівлях та спорудах, що розташовуються на даній земельній ділянці, майно, здобуте незаконним шляхом.

Відповідно до вимог ч. 5 ст. 234 КПК України, слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про обшук, якщо прокурор, слідчий не доведе наявність достатніх підстав вважати, що:

1) було вчинено кримінальне правопорушення;

2) відшукувані речі і документи мають значення для досудового розслідування;

3) відомості, які містяться у відшукуваних речах і документах, можуть бути доказами під час судового розгляду;

4) відшукувані речі, документи або особи знаходяться у зазначеному в клопотанні житлі чи іншому володінні особи;

5) за встановлених обставин обшук є найбільш доцільним та ефективним способом відшукання та вилучення речей і документів, які мають значення для досудового розслідування, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб, а також заходом, пропорційним втручанню в особисте і сімейне життя особи.

З клопотання вбачається, що проведення обшуку необхідне для відшукання речей та документів, які мають значення для досудового розслідування та можуть в подальшому бути доказами під час судового розгляду, а саме: оригіналів документів, що стосуються замовлення, придбання та реалізації генераторів Сновській міській раді, копій інформації з електронно-обчислювальних систем, флеш-носіїв, інших технічних засобів на яких здійснювалося виготовлення зазначених документів, чорнових записів, записних книжок, блокнотів та інших матеріальних носіїв інформації на яких збережена інформація щодо вказаних документів, а також мобільних терміналів із сім-картками операторів мобільного зв`язку, якими користуються ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та які зберігли сліди вчинення кримінального правопорушення, оскільки на них міститься інформація щодо попередніх домовленостей, переговорів та переписки з службовими особами Сновської міської ради.

Разом із тим, у матеріалах клопотання відсутні докази, того, що ОСОБА_7 проживає або користується будинком за адресою: АДРЕСА_4 , та докази, які б свідчили про наявність достатніх підстав вважати, що відшукувані речі та документи можуть знаходитися або знаходяться за адресою: АДРЕСА_4 .

Крім того, з прохальної частини слідчим суддею не вбачається зв`язок із власником житла ОСОБА_13 та проживаючих у нього ОСОБА_7 та ОСОБА_14 .

Таким чином, оскільки наведені в клопотанні про проведення обшуку обставини та додані до клопотання документи не містять обгрунтованих та законних підстав для проведення обшуку за адресою: АДРЕСА_4 , відтак клопотання не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 233, 234, 235 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні клопотання слідчого у кримінальному провадженні - слідчий слідчого відділення ВП № 2 (м. Сновськ) Корюківського РВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_4 , погодженого прокурором Корюківської окружної прокуратури ОСОБА_5 , про надання дозволу на проведення обшуку у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000006 від 25.01.2024, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає. На ухвалу може бути подане заперечення під час підготовчого провадження в суді.

Повний текст ухвали складено 09 вересня 2024 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1