Єдиний унікальний номер: 379/906/24
Провадження № 1-кс/379/122/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 серпня 2024 рокум.Тараща

Слідчий суддя Таращанського районного суду Київської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , за участю особи яка подала скаргу ОСОБА_4 , розглянувши скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб відділу поліції № 2 Білоцерківського РУП ГУНП в Київській області яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді Таращанського районного суду Київської області в порядку ст. 303 КПК України зі скаргою на бездіяльність посадових осіб відділу поліції № 2 Білоцерківського РУП ГУНП в Київській області яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення.

В обґрунтування скарги зазначає, що 25.07.2024 року звернулася до відділу поліції № 2 Білоцерківського РУП ГУНП в Київській області із заявою про вчинення кримінальних правопорушень проти неї, особами, які назвалися працівниками ППП в місті Біла Церква та Білоцерківському районі УПП у Київській області ДПП ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , передбачених ст. 371, ч.2 ст. 365, ст. 365-2, ст. 364, ст.260, ст. 353, ст. 356, ст. 182, ст. 146, ст. 127 КК України. Зазначені особи не визнали ОСОБА_11 порушивши ст.6 ВДПЧ та ст. 16 Пакту про громадянські та політичні права.

26.07.2024 старший сержант поліції ВП №2 Білоцерківського РУП ГУНП в Київській області. ОСОБА_12 видав талон повідомлення єдиного обліку № 2447 та № 2467.

Всупереч вимоагм ст.214 КПК України відомості із вказаної заяви не внесені до ЄРДР станом на 26.07.2024 і по теперішній час.

Зважаючи на викладене, ОСОБА_4 просила визнати бездіяльність посадових осіб ВП №2 Білоцерківського РУП ГУНП в Київській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та зобов`язати уповноважених службових осіб вказаного органу досудового розслідування внести відповідні відомості до ЄРДР.

У суді ОСОБА_4 свою скаргу підтримала у повному обсязі, наполягала на її задоволенні.

Прокурор в суді заперечував щодо задоволення скарги, вказуючи на відсутність відомостей, що свідчать про наявність ознак кримінальних правопорушень зазначених ОСОБА_4 ..

Заслухавши учасників судового розгляду, дослідивши зміст скарги та долучені до неї матеріали, слідчий суддя дійшов висновку, що подана ОСОБА_4 скарга задоволенню не підлягає з огляду на такі обставини.

Положеннями ч. 1 ст. 24 КПК України передбачено, що кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому КПК України.

Відповідно до п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України, слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

На досудовому провадженні може бути оскаржена, зокрема бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення (п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України).

Згідно з ч. 1 ст. 11 КК України, кримінальним правопорушенням є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом кримінального правопорушення.

Частиною 1 ст. 214 КПК України визначено, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Отже, бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, наступає після спливу 24 годин з моменту подання заяви про кримінальне правопорушення та отримання такої заяви прокурором.

За змістом п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела. При цьому, об`єктивними даними, які можуть свідчити про наявність ознак злочину є відомості, що підтверджують реальність конкретної події кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини його вчинення).

Вказані положення ст. 214 КПК України перебувають у тісному взаємозв`язку з положеннями ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому наявність фактичних даних, які вказують на ознаки складу кримінального правопорушення, має бути критерієм внесення відповідних відомостей до ЄРДР та початку досудового розслідування.

Таким чином, системний аналіз ст. 214 КПК України та ст.ст. 2,11 КК України, дозволяє зробити висновок, що підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення та містити такі ознаки кримінального правопорушення як суспільно небезпечне винне діяння, що є кримінально караним, ознаки складу кримінального правопорушення, із зазначенням конкретних фактів їх вчинення, короткий виклад яких з іншими відомостями, передбаченими ч.5 ст.214 КПК України, вноситься до ЄРДР.

Отже, відсутність у заяві, повідомленні хоча б мінімального набору вищевказаних ознак, обґрунтовано не дозволяє стверджувати про вчинене кримінальне правопорушення, в розумінні ст.214 КПК України.

Абзацами 3-4 Розділу ІІІ Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події затвердженого наказом МВС від 08 лютого 2019 року за № 100, передбачено, що заяви і повідомлення про інші події, що надійшли до чергової служби центрального органу управління поліцією, головних управлінь Національної поліції та їх територіальних (відокремлених) підрозділів (управлінь, відділів, відділень) поліції, у яких немає відомостей, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, уповноважена службова особа після реєстрації в ІТС ІПНП (журналі ЄО) невідкладно, але не пізніше 24 годин передає керівнику відповідного органу (підрозділу) поліції або особі, яка виконує його обов`язки, для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України «Про звернення громадян» або Кодексом України про адміністративні правопорушення.

Крім того, згідно листів від 26.07.2024 №2330 та 30.07.2024 №2364 т.в.о. начальника ВП №2 Білоцерківського РУП ГУНП в Київській області матеріали зареєстровані до ІКС ІПНП ВП №2 (м.Тараща) Білоцерківського РУП ГУНП в Київській області, зокрема, № 2447 та № 2463, керуючись Наказом МВС України № 100 від 06.02.2020 "Про затвердження Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події" направлені на адресу полку патрульної поліції в м. Біла Церква та Білоцерківськомй районі Управління патрульної поліції в Київській області Департаменту патрульної поліції , для прийняття рішення згідно чинного законодавства.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань повинні вноситися лише ті заяви чи повідомлення, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення. Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, тобто повинні фактично існувати докази, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину), суб`єктивна та об`єктивна сторони злочину.

Заява ОСОБА_4 , в розумінні ст.ст. 2, 11 КК України, не містить даних про вчинення діянь, які містять ознаки кримінальних правопорушень та є суспільно небезпечним, які б можливо було кваліфікувати, як кримінальне правопорушення.

При цьому, конкретні ознаки складу вказаних кримінальних правопорушень, як скарга та долучені матеріали, так і заява про притягнення до кримінальної відповідальності не відображають, що позбавляє можливості стверджувати про існування об`єктивних ознак події кримінального правопорушення.

Вказана позиція узгоджується з висновком, що викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі №818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Таким чином, оскільки підстав для початку досудового розслідування згідно заяви ОСОБА_4 від 25.07.2024 слідчим суддею не встановлено, тому скарга задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303, 307, 309, 372 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні скарги ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб відділу поліції № 2 Білоцерківського РУП ГУНП в Київській області яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя:ОСОБА_1