16 вересня 2024 року м. Запоріжжя
Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю заявників ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 та ОСОБА_4 на бездіяльність уповноваженої особи Відділу поліції № 1 ЗРУП Головного управління Національної поліції в Запорізькій області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
12.09.2024 до Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя надійшла вказана скарга, подана в порядку ст. 303 КПК України, в якій порушується питання про покладення на уповноважену особу ВП № 1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , поданою 08.09.2024, щодо факту вчинення групою осіб кримінальних правопорушень, передбачених ст. ст. 190, 364, 366 КК України, пов`язаних з підробленням протоколів і використанням підроблених протоколів загальних зборів ОСББ «НД-58».
В обґрунтування скарги заявники посилається на те, що 08.09.2024 вони звернулись до ВП № 1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області із заявою про кримінальне правопорушення.
В поданій заяві йшлося про те, що 12.10.2021 державний реєстратор юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради (далі - Департамент) ОСОБА_5 , зловживаючи службовим становищем зареєструвала зміни до відомостей про юридичну особу, а саме зареєструвала нову редакцію установчого документу юридичної особи «Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «НД-58», на підставі підробленого протоколу загальних зборів вказаного об`єднання від 14.07.2021 № 11. В подальшому стало відомо про існування трьох варіантів одного і того самого протоколу, який містить відомості про рішення загальних зборів, які насправді не ухвалювались. Рішенням господарського суду Запорізької області від 27.07.2023 у справі № 980/2693/21 були визнані недійсними рішення загальних зборів ОСББ НД-58 від 14.07.2021, оформлені протоколом № 11 загальних зборів об`єднання співвласників багатоквартирного будинку, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , Запорізька обл.
На думку заявників, вказані факти свідчать про те, що в діях групи осіб: Голови загальних зборів ОСББ «НД-58» ОСОБА_6 , Голови Правління ОСББ «НД-58» ОСОБА_7 та державного реєстратора ОСОБА_5 містяться ознаки злочину, передбаченого ст.с.190, 364, 366 КК України. Крім того, в діях ОСОБА_7 під час справи № 908/2693/21 наявні ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст. 384 КК України.
Однак станом на 12.09.2024 відомості про кримінальне правопорушення, про яке заявники зазначили у своїй заяві, не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Таким чином, на думку заявників працівниками відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області було порушено порядок, який встановлений нормами Кримінального процесуального кодексу України.
В судовому засіданні заявники ОСОБА_3 та ОСОБА_4 скаргу підтримали, пославшись на викладені у ній факти і норми права.
Представник Відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області, будучи належним чином повідомлений про час і місце розгляду скарги, в судове засідання не з`явився, про причини неявки не повідомив, матеріалів щодо розгляду звернення заявника та прийнятого за ним процесуального рішення не надав.
Дослідивши матеріали та заслухавши пояснення заявників, слідчий суддя вважає скаргу такою, що підлягає задоволенню, з таких підстав.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Відповідно до правової позиції ККС ВС, зазначеній в постанові від 30.09.2021 у справі № 556/450/18, за змістом ст. 214 КПК України, підставою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та початку досудового розслідування є подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або самостійне виявлення слідчим, прокурором з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Разом із цим слідчий, прокурор після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, виходячи з їх змісту, має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого ним приймається рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР.
Таким чином, підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім`ям, по-батькові (найменуванням) потерпілого або заявника, серед іншого, вноситься до ЄРДР.
Також слідчим суддею встановлено, що вказана заява містила посилання на конкретні факти, які містять ознаки кримінальних правопорушень, що полягають у підробленні офіційних документів, використанні завідомо підроблених офіційних документів, зловживання службовим становищем тощо.
Відтак, така заява містила достатньо даних, мінімально необхідних для внесення до ЄРДР відомостей про кримінальні правопорушення.
Тягар доведення правомірності відповідних процесуальних рішень та процесуальних дій покладений законом на орган досудового розслідування.
Доказів внесення до ЄРДР відомостей за заявою ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , так само і будь-якого обґрунтування причини їх невнесення, слідчому судді надано не було.
З огляду на це, не вдаючись до остаточної оцінки доводів заявників про наявність в діях названих ними осіб складу кримінального правопорушення, слідчий суддя приходить до висновку, що, не вчинивши внесення до ЄРДР відомостей про обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, уповноважені особи Відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області допустили бездіяльність, тоді як заява містила відомості, які вказували на можливі ознаки кримінального правопорушення, які підлягають перевірці в межах проведення досудового розслідування.
Враховуючи вищенаведене, керуючись ст. ст. 303-307, 372, 376 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя
Скаргу ОСОБА_3 та ОСОБА_4 на бездіяльність уповноваженої особи Відділу поліції № 1 ЗРУП Головного управління Національної поліції в Запорізькій області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, задовольнити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1