Справа № 347/913/24
Провадження № 1-кс/347/297/24
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 квітня 2024 року м.Косів

Слідчий суддя Косівського районного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , за участю секретаря с/з ОСОБА_2 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Косівського РВП ГУНП в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

в с т а н о в и л а :

Стислий виклад доводів скарги.

ОСОБА_3 звернувся в суд з скаргою на бездіяльність Косівського РВП ГУНП в Івано-Франківській області. Скарга обґрунтована тим, що 15 квітня 2024 року ОСОБА_3 , було направлено заяву до Косівського РВП ГУ НП в Івано-Франківській області про внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального проступку за ст.364 КК України щодо можливих неправомірних дій окремих посадових осіб Косівської міської ради Івано-Франківської області в частині порушень бюджетного законодавства, що спричинило матеріальні збитки громаді.

Проте, станом на дату подання цієї скарги 18.04.2024 в порядку ст. 303 КПК України слідчим Косівського районного відділу поліції ГУ НП в Івано-Франківській області відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, досудове розслідування не розпочате.

У зв`язку з цим, ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з скаргою, в якій просив зобов`язати уповноважену особу (слідчого) Косівського районного відділу поліції ГУ НП у Івано-Франківській області невідкладно, але не пізніше 24 (двадцяти чотирьох) годин після отримання органом досудового розслідування копії ухвали слідчого судді, внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 15.04.2024 року, розпочати досудове слідство та зобов`язати уповноважену особу (слідчого) Косівського районного відділу поліції ГУ НП у Івано-Франківській області надати ОСОБА_3 витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, що підтверджує внесення відомостей про вчинення кримінальне правопорушення за заявою від 15.04.2024 року.

В судове засідання скаржник ОСОБА_3 не з`явився, проте подав до суду заяву про розгляд його скарги без участі у зв`язку з перебуванням 23.04.2024 року у Коломийському міськрайонному суді. Вимоги своєї скарги підтримав в повному обсязі та просив їх задоволити.

Слідчий в судове засідання не з`явився, про причини неявки суд не повідомляв. Однак неявка слідчого, на переконання слідчого судді, не перешкоджає розгляду скарги.

Заступник начальника начальник СВ Косівського РВП ГУНП ОСОБА_4 направив до суду листа, в якому зазначив, що заява ОСОБА_3 від 15.04.2024 щодо на його думку вчинення кримінального правопорушення, що виразилось у порушеннях бюджетного законодавства, виявлених під час проведення ревізії Косівської міської ради, до Єдиного реєстру досудових розслідувань не вносились.

У зв`язку із тим, що виявлені під час ревізії, на матеріали якої посилається ОСОБА_3 , порушеннях бюджетного законодавства були допущені у період 2016-2019 років, та на даний час не встановлено чи такі порушення були усунуті, щодо викладених ОСОБА_3 у заяві фактів проводиться додаткова перевірка, за результатом якої за наявності достатніх відомостей щодо вчинення суб`єктом (суб`єктами) злочину суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбачений КК України, буде прийнято рішення щодо внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та початку досудового розслідування. На даний час кінцеве рішення за заявою ОСОБА_3 не прийнято.

Дослідивши матеріали скарги та матеріали досудового розслідування слідчий суддя доходить наступного висновку.

Фактичні обставини, встановлені слідчим суддею.

Слідчим суддею встановлено, що 15 квітня 2024 року ОСОБА_3 , було направлено заяву до Косівського РВП ГУНП в Івано-Франківській області про внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального проступку за ст.364 КК України щодо можливих неправомірних дій окремих посадових осіб Косівської міської ради Івано-Франківської області в частині порушень бюджетного законодавства, що спричинило матеріальні збитки громаді.

Проте, станом на 18 квітня 2024 року слідчим Косівського РВП ГУНП в Івано-Франківській області відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, досудове розслідування не розпочате.

Норми права, які застосував суд, та мотивована оцінка щодо наявності чи відсутності підстав для задоволення скарги.

Відповідно до частини 3 статті 21 КПК України кожен має право на участь у розгляді в суді будь-якої інстанції справи, що стосується його прав та обов`язків, у порядку, передбаченому цим Кодексом.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, передбачено право заявника оскаржити бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Згідно ч. 1 ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч. 5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.

Кримінально-процесуальним законодавством не встановлено порядок та зміст викладення відомостей про кримінальні правопорушення в заявах або повідомленнях.

Згідно з п. 1 глави 2 розділу І Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затверджене наказом Генерального прокурора від 30.06.2020 року № 298, до Реєстру вносяться відомості, зокрема, про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура (ст. 2 КПК України).

Як встановлено слідчим суддею, уповноваженою особою Косівського ВП ГУНП в Івано-Франківській області не вносились до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості про кримінальне правопорушення на підставі вказаної заяви ОСОБА_3 від 15.04.2024 року.

За змістом ст. 214 КПК України обов`язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, дізнавача, прокурора. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається, незалежно від того, чи відносяться розслідування фактів про повідомлені кримінальні правопорушення до територіальної юрисдикції або процесуальної компетенції органу, до якого надійшла заява чи повідомлення.

Відповідно до ч. 2, ч. 3 ст. 214 КПК України, досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається, крім випадків встановлених Законом.

Наявність або відсутність події кримінального правопорушення та складу кримінального правопорушення в діяннях особи може бути встановлено лише в ході проведення досудового розслідування згідно розділу ІІІ КПК України.

Тобто, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом прокуратури, органом досудового розслідування чи органом дізнання питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених процесуальним законом, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу кримінального правопорушення, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Слідчий суддя під час розгляду скарги повинен лише встановити, що заява про правопорушення містить достатні дані для внесення відповідних відомостей до ЄРДР та дозволяє встановити попередню правову кваліфікацію вчиненого правопорушення. При цьому заявник особисто несе кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення про правопорушення, що зобов`язує його посилатись тільки на обставини, які відповідають дійсності.

З огляду на наведене, відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 15.04.2024 року повинні бути внесені до ЄРДР уповноваженою особою, з дотриманням положень ст.214 КПК України.

Щодо вимоги про надання копії витягу з ЄРДР.

Відповідно до п.1-1 ч.2 ст. 60 КПК України заявник має право отримувати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР.

За таких обставин, вимога ОСОБА_3 про надання йому копії витягу з ЄРДР підлягає до задоволення.

Враховуючи вищевикладене, беручи до уваги зміст скарги та наявні матеріали скарги, слідчий суддя приходить до висновку, що в порушення положень ст.214 КПК України, уповноваженою особою Косівського РВП ГУНП в Івано-Франківській області не внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення, зазначене в заяві ОСОБА_3 від 15.04.2024 року.

У зв`язку з вище наведеним, слідчий суддя вважає, що скарга ОСОБА_3 на бездіяльність Косівського ВП ГУНП в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань є обґрунтованою та підлягає задоволенню щодо зобов`язання уповноваженої особи Косівського РВП ГУНП в Івано-Франківській області внести відомості до ЄРДР за його заявою про вчинення кримінального правопорушення від 15.04.2024 року та зобов`язання Косівського РВП ГУНП у Івано-Франківській області надати ОСОБА_3 витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, що підтверджує внесення відомостей про вчинення кримінальне правопорушення за заявою від 15.04.2024 року.

Керуючись ст. ст. 214, 303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя

п о с т а н о в и в :

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Косівського РВП ГУНП в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.

Зобов`язати керівника органу досудового розслідування Косівського РВП ГУНП в Івано-Франківській області внести відомості до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 15.04.2024 року.

Зобов`язати керівника органу досудового розслідування Косівського РВП ГУНП в Івано-Франківській області області надати ОСОБА_3 витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, що підтверджує внесення відомостей про вчинення кримінальне правопорушення за заявою від 15.04.2024 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1