У Х В А Л А

07 березня 2024 року Слідчий суддя Білоцерківського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 ,

з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання № 6 Білоцерківського міськрайонного суду Київської області клопотання слідчого СВ Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області ОСОБА_3 у кримінальному провадженні №0000225 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого 4 ст. 191 КК України, про тимчасовий доступ до речей та документів

У С Т А Н О В И В:

01.03.2024 до слідчого судді Білоцерківського міськрайонного суду Київської області надійшло клопотання слідчого Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Білоцерківської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей та документів.

Слідча просить надати слідчим слідчої групи Білоцерківського РУП Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_3 до наступних документів , а саме до:

- Договору «Капітальний ремонт споруди цивільного захисту (найпростішого укриття) ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 » за 2022 рік;

- Договору «Капітальний ремонт споруди цивільного захисту (найпростішого укриття) ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_2 » за 2022 рік;

- Договору «Капітальний ремонт споруди цивільного захисту (найпростішого укриття) ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_3 » за 2022 рік;

- Затвердженої в установленому порядку проектної документації по вказаних об`єктах будівництва;

- Локальні кошториси, підсумкові відомості ресурсів до локальних кошторисів до договірних цін до вказаних вище Договорів;

- Актів за формою №КБ-2в приймання виконаних будівельних робіт, довідки про вартість виконаних будівельних робіт за формою КБ-3, підсумкові відомості ресурсів щодо виконання робіт по зазначених договорах,

з можливістю тимчасового вилучення усіх документів та додатків, з яких складаються зазначені документи, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 (ЄРДПОУ НОМЕР_1 ), що за адресою: АДРЕСА_4 , для встановлення відповідності виконаних робіт їх вартості, подальшого призначення почеркознавчої та судово-економічної експертизи, що у свою чергу надасть можливість встановити наявність та розмір завданих збитків.

Обґрунтовуючи клопотання, слідча зазначає, що у провадженні слідчого відділу Білоцерківського РУП ГУНП в Київській області перебувають матеріали досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000225 від 05.06.2023, за ознаками кримінального правопорушення - злочину, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Встановлено, що за результатами опрацювання інформації щодо коштів, виділених на ремонт споруд цивільного захисту (найпростіших укриттів), службовими особами органів місцевого самоврядування ІНФОРМАЦІЯ_3 упродовж 2022-2023 років, здійснено розтрату бюджетних коштів шляхом зловживання своїм службовим становищем, а саме під час виконання робіт з капітального ремонту споруди цивільного захисту (найпростішого укриття) ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 », капітального ремонту споруди цивільного захисту (найпростішого укриття) ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_2 », капітального ремонту споруди цивільного захисту (найпростішого укриття) ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_3 ».

Відомості по даному факту внесені до ЄРДР за № 0000054 від 04.01.2023, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 15, ч.4 ст.191 КК України.

В ході здійснення досудового розслідування проведено огляд підвальних приміщень ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 та ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_3 . Та допитано свідка директора ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , який повідомив, що дійсно у вказаному закладі, директором якого він являється, з листопада 2022 року по січень 2023 року було проведено капітальний ремонт підвального приміщення, яке використовується як споруда цивільного захисту (найпростіше укриття). Замовником вказаних робіт було ІНФОРМАЦІЯ_5 , технічний нагляд здійснювали представники ІНФОРМАЦІЯ_5 . Підрядною організацією, яка виконувала вищевказані роботи є ФОП « ОСОБА_8 ».

Крім цього, допитано свідка директора ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , який повідомив, що дійсно у вказаному закладі, директором якого він являється, в грудні 2022 року було проведено капітальний ремонт підвального приміщення, яке використовується як споруда цивільного захисту (найпростіше укриття). Замовником вказаних робіт було ІНФОРМАЦІЯ_5 , технічний нагляд здійснювала директор ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_10 . Представником підрядної організації був ОСОБА_11 .

Разом з цим, допитано свідка ОСОБА_12 , який показав, що під час оголошення однієї з повітряних тривог перебував в укриття, що знаходиться у підвальному приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_7 , що за адресою: АДРЕСА_3 . Під час перебування у вказаному приміщенні останній помітив, що там проводились ремонтні роботи, але під час перебування там ОСОБА_12 помітив недоліки та на його думку ремонтні роботи зроблені не якісно та з порушенням технічних вимог.

Допитаний свідок ОСОБА_13 надав показання, які підтверджують показання свідка ОСОБА_12 з приводу ремонтних робіт у підвальному приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_7 , що за адресою: АДРЕСА_3 .

Крім того, в ході досудового розслідування допитано свідка ОСОБА_14 , яка повідомила, що під час оголошення однієї з повітряних тривог перебував в укриття, що знаходиться у підвальному приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_8 , що за адресою: АДРЕСА_1 . Під час перебування у вказаному приміщенні остання помітила, що там проводились ремонтні роботи, але помітила недоліки та на її думку ремонтні роботи зроблені не якісно та з порушенням технічних вимог.

Допитаний свідок ОСОБА_15 надав показання, які підтверджують показання свідка ОСОБА_14 з приводу ремонтних робіт у підвальному приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_8 , що за адресою: АДРЕСА_1 .

Також, в ході здійснення досудового розслідування до ІНФОРМАЦІЯ_9 08.11.2023 направлено запит з вимогою надати оригінали або належним чином завірені копії вищевказаних документів.

17.11.2023 від ІНФОРМАЦІЯ_2 надійшла відповідь на вказаний запит, а саме ІНФОРМАЦІЯ_2 посилається на ст. 19 Конституції України відповідно до якої органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачений Конституцією та законами України. Також, останні посилаються на ст.159-166 КПК України, відповідно до яких закріплено інститут тимчасового доступу до речей і документів, яким повинен скористатися орган досудового розслідування збирання доказів по кримінальному провадженню.

Крім того, в листі вказано, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» ІНФОРМАЦІЯ_2 інформація про укладені договори розміщена в електронній системі закупівель.

Ураховуючи вище викладене, у органу досудового розслідування виникла необхідність у отриманні тимчасового доступу до речей та документів на підставі ухвали слідчого судді, оскільки вказані документи можуть бути використані як докази стороною обвинувачення для підтвердження події кримінального правопорушення, з`ясування фактичного перебігу досліджуваних подій, встановлення винних осіб, доведення винуватості осіб та інших обставин, встановлення відповідності виконаних робіт їх вартості, подальшого призначення почеркознавчої та судово-економічної експертизи, що у свою чергу надасть можливість встановити наявність та розмір завданих збитків.

Як на правове обгрунтування надання тимчасового доступу до документів слідча посилається на положення ст.ст. 91, 92, 93, 131, 159 КПК України.

Слідча ОСОБА_3 в судове засідання не з`явилась, надала заяву про розгляд клопотання в її відсутності, клопотання підтримує, просить задовольнити.

Особа, у володінні якої знаходяться документи, - представник ІНФОРМАЦІЯ_2 в судове засідання не з`явився, про день та час розгляду клопотання повідомлявся належним чином.

Перевіривши надані матеріали клопотання та дослідивши докази по даних матеріалах, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно з п. 5 ч. 2 ст. 131 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів є одним з заходів забезпечення кримінального провадження, а отже відповідно до ч. 3 ст. 132 КПК України його застосування не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що:

1)існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для вжиття заходів забезпечення кримінального провадження;

2)потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи, про який йдеться у клопотанні слідчого або прокурора;

3)може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається з клопотанням.

Відповідно до ч. 5 ст. 132 КПК України під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.

Згідно з ч.1 ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно з ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:

1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Слідчим суддею встановлено, що слідчим відділом Білоцерківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені 05.06.2023 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000225 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Як видно з наданого витягу з ЄРДР у кримінальному провадженні № 0000225 05.06.2023 на підставі самостійного виявлення прокурором кримінального правопорушення внесено відомості про те, що за результатами опрацювання інформації щодо коштів, виділених на ремонт споруд цивільного захисту (найпростіших укриттів) встановлено, що службовими особами органів місцевого самоврядування ІНФОРМАЦІЯ_3 упродовж 2022-2023 здійснено розтрату бюджетних коштів шляхом зловживання своїм службовим становищем.

Жодній особі в рамках вказаного кримінального провадження не повідомлено про підозру.

У відповідності до практики Європейського суду з прав людини (п. 175 рішення ЄСПЛ у справі «Нечипорук та Йонкало проти України» термін «обґрунтована підозра» означає, що існують факти або інформація, які можуть переконати об`єктивного спостерігача в тому, що особа, про яку йдеться, могла вчинити правопорушення.

Так, клопотання слідчої про тимчасовий доступ до речей та документів та додані до нього документи не містять обґрунтування вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, зокрема не викладено обставини вчинення правопорушення, суть кримінального правопорушення, не вказано суб`єкта вчинення кримінального правопорушення, в чому саме полягає зловживання службовим становищем. В клопотанні містяться неконкретизовані твердження щодо вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, та зазначено, що службовими особами органів місцевого самоврядування ІНФОРМАЦІЯ_3 упродовж 2022-2023 здійснено розтрату бюджетних коштів шляхом зловживання своїм службовим становищем.

В матеріалах клопотання відсутні будь-які докази вчинення кримінального правопорушення. В обґрунтування клопотання слідчою додано витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, копію рапорту прокурора ІНФОРМАЦІЯ_10 ОСОБА_16 , копію витягу із списку державних закупівель, який є нечитабельним, копію запиту слідчої від 08.11.2023, копію відповіді начальника ІНФОРМАЦІЯ_9 ОСОБА_17 від 16.11.2023, копії протоколів допиту свідків від 05.01.2024 ОСОБА_7 , який є директором ІНФОРМАЦІЯ_11 та ОСОБА_9 , який є директором ІНФОРМАЦІЯ_11 , відповідно до яких свідок ОСОБА_7 пояснив, що на момент завершення виконання ремонтних робіт та введення споруди цивільного захисту в експлуатацію недоліків ним виявлено не було. Аналогічні покази дав свідок ОСОБА_9 ; копії протоколів огляду приміщень від 05.01.2024 та фото таблиці до них, відповідно до яких слідчим ІНФОРМАЦІЯ_12 оглянуто підвальні приміщення ІНФОРМАЦІЯ_13 та ІНФОРМАЦІЯ_13 .

Слідчою надано до матеріалів клопотання протоколи допитів свідків ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , які дали показання щодо стану ремонтних робіт у підвальних приміщеннях ІНФОРМАЦІЯ_13 та ІНФОРМАЦІЯ_13 , однак дані свідки не є фахівцями чи спеціалістами у галузі ремонтних та будівельних робіт, а тому їх показання не можуть братися до уваги.

Крім того, долучені до матеріалів клопотання документи, якими слідча обґрунтовує клопотання про надання тимчасового доступу до речей та документів, не завірені належним чином, що позбавляє слідчого суддю пересвідчитися в ідентичності цих документів та їх якість копіювання не діє можливості встяновити зміст цих докуметів.

Таким чином, слідчою не доведено наявності обґрунтованої підозри щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження, а тому в задоволенні клопотання слідчої необхідно відмовити.

На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 93, 131, 132, 159, 160,162 163, 164, 165 КПК України,

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні клопотання слідчого СВ Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області ОСОБА_3 у кримінальному провадженні №0000225 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, про тимчасовий доступ до речей та документів - відмовити.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддяОСОБА_18