Справа № 166/692/24
Провадження 1-кс/166/239/24

Ухвала

іменем України

смт Ратне 08 травня 2024 року

Слідчий суддя Ратнівського районного суду Волинської області ОСОБА_1 ,

за участю секретаря ОСОБА_2 ,

скаржника ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб відділення поліції №2(сел.Ратне)Ковельського РУП ГУНП у Волинській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинене кримінальне правопорушення ,

в с т а н о в и в:

Скаржник ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб відділення поліції №2(сел.Ратне)Ковельського РУП ГУНП у Волинській області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР за її заявою від 25.04.2024 року за фактом вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 364 КК України.

В обгрунтування скарги зазначила , що 25.04.2024 о 18:22 звернулася до відділення поліції №2 (смт Ратне) Ковельського РУполіції ГУНП у Волинській області із повідомленням про вчинення злочину передбаченого ч.1 ст. 364 Кримінального кодексу України.

Її повідомлення було зареєстровано у Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події за № 2106.

Наступного дня 26.04.2024 прибула до того ж віділення поліції для того, щоб отримати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань та надати письмові пояснення щодо її повідомлення про вчинення злочину, в яких повідомила наступне.

29 березня 2024 року проведено земельні торги з продажу права власності земельної ділянки для будівництва та обслуговування будівлі торгівлі, площею 0,0008 га,кадастровий номер :01:001:0217, що розташована в АДРЕСА_1 .

Відповідно до протоколу про результати земельних торгів № LSE001-UA-685 від 29.03.2024 за лотом АДРЕСА_2 , визнано переможцем.

На виконання вимог вказаного вище протоколу мною 23.04.2024 проведено розрахунок необхідних платежів щодо придбання згаданої земельної ділянки.

Згідно абзацу 6 ч. 16 ст. 137 Земельного кодексу України договір за результатами проведення земельних торгів укладається між організатором та переможцем земельних торгів протягом 20 робочих днів з дня, наступного за днем формування протоколу про результати земельних торгів. Вказаний строк спливав 26.04.2024.

Враховуючи викладене, нею дотримано усі вимоги діючого законодавства участі у проведенні торгів, підписання протоколу та сплати необхідних платежів. Попри це організатором торгів Ратнівською селищною радою не було вжито жодних заходів до підписання договору купівлі-продажу. Незважаючи на її неодноразові усні звернення щодо необхідності у межах строку визначеного законодавством підписання договору, представниками органу місцевого самоврядування не підписано такий договір.

Більше того, окремим листом, який внесено на розгляд Ратнівської селищної ради 23.04.2024, вона повідомила службових осіб вказаного органу місцевого самоврядування про закінчення строку на підписання відповідного договору та скерувала підписаний примірник договору для підпису продавцем.

Ратнівською селищною радою відповідь на вказаний лист не надано.

З метою реалізації свого права на користування землею 23.04.2024 прибула до Ратнівської селищної ради. При спілкуванні із службовими особами Ратнівської ОТГ в приміщенні ради, невідомі їй представники селищної ради (яких зможе впізнати за фотознімками чи очно) в грубій формі повідомили, що вона повинна відмовитися від земельної ділянки, оскілька вона обіцяна іншим (як вона зрозуміла іншим учасникам аукціону).

Окрім цього, до неї неодноразово телефонували з цією ж метою відмовитися від вказаної земельної ділянки, залякаючи позбавленням права користуватися нею,позбавленням права отримання паспорта прив`язки та неможливістю звертатися до органів виконавчої влади за будь-яких інших причин. В усній формі службова особа також повідомила її, що претендент на цю земельну ділянку має «широкі зв`язки» і можливості, а тому вона негайно має скасувати свою пропозицію на аукціоні задля уникнення «несприятливих наслідків» для неї, в чому вона вбачає факт погроз.

25.04.2024 знову прибула до Ратнівської селищної ради з метою отримання інформації про те, коли буде підписаний договір. На що невідома їй службова особа (яку вона може впізнати за фотознімками чи очно) пообіцяла , що ніяких договорів ніхто не підпише.

Окрім цього, 25.04.2024 на майданчику E-Tender, на якому власне і проводились торги, нею встановлено факт скасування аукціону організатором Ратнівською селищною радою. Очевидно, що так як методом залякування і вимагання відмовитись її від цієї земельної ділянки не вдалося, то організатором аукціону Ратнівською селищною радою вирішено скасувати ці торги іншим способом.

Проте, згідно абзацу 1 п.3 ст. 138 Земельного кодексу України «Земельні торги до їх проведення можуть бути скасовані організатором земельних торгів у разі отримання ним документів, що підтверджують необхідність внесення змін до землевпорядної та землеоціночної документації на земельну ділянку або встановлення заборони на її відчуження чи передачу в користування».

За вказаних обставин вбачає ознаки складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України - зловживання владою або службовим становищем.

Заявник просить зобов`язати уповноважених осіб відділення поліції №2(сел.Ратне)Ковельського РУП ГУНП у Волинській області внести відомості до ЄРДР за фактом вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України за її заявою від 05.06.2023 року .

У судовому засіданні заявник підтримала скаргу, просить її задовольнити.

Представник відділення поліції №2 (сел.Ратне) Ковельського РУП ГУНП у Волинській області звернувся із клопотанням провести розгляд скарги без участі їх представника, просив відмовити в задоволенні скарги.

Заслухавши заявника, дослідивши письмові матеріали, суд дійшов наступного.

Відповідно до ст.55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Як вбачається з наявних матеріалів, 25.04.2024 року о 18:22 надійшла заява від ОСОБА_3 щодо можливих неправомірних дій службових осіб Ратнівської ОТГ, що стверджується талоном-повідомленням єдиного обліку №2106 про прийняття і реєстрацію заяви(повідомлення)про кримінальне правопорушення та іншу подію.

Як вбачається з протоколу про результати земельних торгів № LSE001-UA-685 від 29.03.2024 року переможцем торгів визнано ОСОБА_3 .

23.04.2024 проведено розрахунок необхідних платежів щодо придбання згаданої земельної ділянки,що стверджується копіями квитанцій про сплату всіх платежів, зокрема квитанції на суму 95600 грн, квитанції на суму 3000 грн, квитанції на суму 5522 грн.

В цей же день, скаржник повідомила службових осіб Ратнівської селищної ради про закінчення строку на підписання відповідного договору та скерувала підписаний примірник договору для підпису продавцем Ратнівською селищною радою відповідь на вказаний лист не надано.

У судовому засіданні достовірно встановлено, що заява ОСОБА_3 в Єдиному реєстрі досудових розслідувань не зареєстрована, оскільки працівниками поліції іншої інформації не надано .

Статтею 304 ч.1 КПК України передбачено, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Відповідно до п.1 розділу 3 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 № 139, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.

Відповідно до положень ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

За приписами ч.4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Системний аналіз положень статей 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

При цому, не підтвердженні під час перевірки обставин, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення, відповідно до пунктів першого або другого частини першої статті 284 КПК України, приймається постанова про закриття кримінального провадження.

В зв`язку з цим, невнесення посадовими особами відділенням поліції № 2 (сел . Ратне) Ковельського РУП ГУНП у Волинській області відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви ОСОБА_3 від 25.04.2024 слід визнати таким, що суперечить вимогам ст.214 КПК України, і свідчить про порушення передбаченого ст.13 Європейської Конвенції про захист прав та основних свобод людини права заявника на ефективний засіб правового захисту.

За таких обставин, скаргу слід задовольнити.

Керуючись ст.ст. 22, 303, 304, 306, 307, 318-380 КПК України,слідчий суддя,-

постановив:

Скаргу заявника ОСОБА_3 - задовольнити.

Зобов`язати уповноважених службових осіб відділення поліції №2(сел.Ратне)Ковельського РУП Головного управління Національної поліції у Волинській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за фактом вчинення кримінального правопорушення , передбаченого ч.1 ст. 364 КК України за заявою ОСОБА_3 від 25.04.2024 року .

Ухвала оскарженню не підлягає.

Дата оголошення повного тексту ухвали - о 08:50 год 09.05.2024 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1