Справа №295/6081/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.04.2024 року м. Житомир

Суддя Богунського районного суду м. Житомира ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянув скаргу Житомирського обласного центру зайнятості на постанову про закриття кримінального провадження № 004886 від 20 листопада 2019 р., -

У С Т А Н О В И В:

До Богунського районного суду м. Житомира звернувся Житомирський обласний центру зайнятості зі скаргою на постанову про закриття кримінального провадження № 004886 від 20 листопада 2019 р. В обгрунтування скарги вказав, що 07.03.2019 р. Житомирський міський центр зайнятості звернувся до Житомирського відділу поліції ГУНП в Житомирській області з письмовою заявою № 607/08 від 06.03.2019 р. про вчинення неправомірних дій, що мають ознаки шахрайства гр. ОСОБА_3 та нанесення матеріальної шкоди на загальну суму 6 448,38 грн. Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття (на далі - Фонд) в особі Житомирського міського центру зайнятості. Заяву було зареєстровано в журналі єдиного обліку заяв та повідомлень за № 11657 від 11.03.2029 р.

07.11.2019 р. Житомирським міським центром зайнятості до Богунського районного суду м. Житомира було подано скаргу на бездіяльність слідчого, яка полягає у не внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Ухвалою слідчого судді Богунського районного суду м. Житомира від 08.11.2019 р. скаргу Житомирського міського центру зайнятості було задоволено та зобов`язано уповноважених осіб Житомирського ВП ГУНП в Житомирській області внести відомості до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення та розпочати досудове розслідування.

24.12.2019 р. старшим слідчим СВ Житомирського ВП ГУНП в Житомирській області лейтенантом поліції ОСОБА_4 була винесена постанова про закриття кримінального провадження №0004886 від 20.11.2019 р., у зв`язку з відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.190 КК України.

27.07.2021 р. Житомирським міським центром зайнятості до Богунського районного суду м. Житомира було подано скаргу на постанову слідчого про закриття кримінального провадження.

Ухвалою слідчого судді Богунського районного суду м. Житомира від 02.08.2021 р. скаргу було задоволено та скасовано постанову старшого слідчого СВ Житомирського ВП ГУНП в Житомирській області про закриття кримінального провадження №0004886.

31.10.2023 р. старшим дізнавачем Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області лейтенантом поліції ОСОБА_5 була винесена постанова про закриття кримінального провадження № 0004886 від 20.11.2019 р., у зв`язку з відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.190 КК України.

З даною постановою скаржник не погоджується, вважає її передчасною та такою, що порушує вимоги чинного Кримінального процесуального законодавства України.

У постанові дізнавачем вказано на те, що в даному випадку відсутній склад кримінального правопорушення, передбачений ч. 1 ст. 190 КК України. Відповідно до вимог Кримінального кодексу склад кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України, обов`язково повинен характеризуватись наступними ознаками:

1)предмет злочину-майно або право на майно. У даному випадку це допомога по безробіттю та право на її отримання;

2)потерпілий-особа, яка є власником майна (суб`єктом прав на майно) або особа у віданні чи користуванні якої таке майно ( право на майно) перебуває на законних підставах. У даному випадку потерпілою особою виступає Житомирський обласний центр зайнятості у особі Житомирської філії Житомирського ОЦЗ, оскільки завдано матеріальні збитки на суму 6 448, 38 грн., що полягає у незаконному заволодінню допомоги по безробіттю ОСОБА_3 в сумі 6 448,38 грн.;

3)винна особа, яка є загальним суб`єктом злочину, передбаченого ч. 1 ст.190 КК України. У даному випадку такою винною особою є громадянин ОСОБА_3 ;

4)протизаконний психічний вплив на таку особу у формі обману або зловживання довірою, внаслідок чого дана особа вводиться в оману і має спотворене уявлення про обставини, в яких вона передає предмет злочину винній особі. У даному випадку громадянин ОСОБА_3 під час реєстрації в центрі зайнятості в заявах про надання статусу безробітного надав завідомо неправдиві дані про те, що він не являється засновником, керівником та підписантом, не повідомив спеціаліста про належність до зайнятого населення, обманним шляхом отримав статус безробітного, продовжував перебувати на обліку як безробітний та отримувати допомогу по безробіттю.

Враховуючи вищезазначені факти, скаржник вважає, що наявні всі ознаки складу злочину, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України.

До судового засідання представник скаржника не з`явився, направив до суду заяву про розгляд скарги без його присутності, наполягав на її задоволенні. (а. с. 21).

Дізнавач до судового засідання не з`явився, про день та час слухання справи був повідомлений належним чином, направив до суду матеріали кримінального провадження № 004886 від 20 листопада 2019 р.

Суд, дослідивши матеріали скарги, матеріали кримінального провадження вважає, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Дослідивши саме матеріали кримінального провадження № 004886 від 20 листопада 2019 р. суд встановив, що фактично досудове слідство не проводилося. Матеріали провадження складаються з 31 аркуша з яких дві ухвали Богунського районного суду м. Житомира від 08.11.2019 р. та 02.08.2021 р. про задоволення скарг Житомирського міського центру зайнятості, зобов`язання уповноважених осіб Житомирського ВП ГУНП в Житомирській області внести відомості до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення та розпочати досудове розслідування та три постанови від 24.12.2019 р., 23.07.2022 р., 31.10.2023 р. про закриття кримінального провадження. Фактично слідчі дії не проводилися.

Згідно ст. 9 КПК України, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, дати їм належну оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого в порядку, передбаченому КПК України (ч. 1 ст. 24 КПК України). На досудовому провадженні може бути оскаржено рішення слідчого про закриття кримінального провадження (п. 3 ч. 1 ст. 303 КПК України).

Кримінальне провадження закривається слідчим, прокурором, з підстав, передбачених ст. 284 КПК України, зокрема, у разі, коли встановлена відсутність в діянні складу кримінального правопорушення (п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України).

У будь-якому випадку, воно може бути закрите лише після всебічного, повного та об`єктивного дослідження усіх обставин справи та оцінки всіх зібраних та перевірених доказів. Подальше розслідування, після закриття кримінального провадження, є неможливим до того часу, коли постанова про закриття кримінального провадження не буде скасована в установленому КПК України порядку. Враховуючи те що процесуальне рішення про закриття кримінального провадження має істотне значення для кримінального провадження, при розгляді скарги на постанову про закриття провадження, слід з`ясувати питання дотримання вимог щодо всебічності та повноти дослідження, оскільки така неповнота може призвести до прийняття необгрунтованого рішення про закриття кримінального провадження (Розділ 3 Листа ВССУ від 12.01.2017 року № 9-49/0/4-17 «Узагальнення про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування»).

З урахуванням встановленого суд дійшов висновку, що постанова від 31.10.2023 р. в кримінальному провадженні № 004886 від 20 листопада 2019 року винесена передчасно, оскільки слідчим і прокурором не в повній мірі встановлені обставини по справі та не здійснено всіх необхідних слідчих дій, а відтак оскаржувана постанова підлягає скасуванню.

Керуючись ч. 1, 2 ст. 98, 303 ч.1 п. 3, 306, 307, 309 ч. 2, 372 КПК України, суд,

У Х В А Л И В:

Скаргу Житомирського обласного центру зайнятості на постанову від 31.10.2023 р. про закриття кримінального провадження № 004886 від 20 листопада 2019 р., задовольнити.

Скасувати постанову старшого дізнавача Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області лейтенанта поліції ОСОБА_5 про закриття кримінального провадження від 31 жовтня 2023 р. по кримінальному провадженню 004886 від 20 листопада 2019 р. за ознаками кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України.

Ухвала є остаточною і оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя Богунського

районного суду м. Житомира ОСОБА_1