Справа № 128/1147/24
Провадження №11-сс/801/327/2024
Головуючий у суді 1-ї інстанції: ОСОБА_1
ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 квітня 2024 року м. Вінниця

Вінницький апеляційний суд в складі:

головуючого судді ОСОБА_2

суддів: ОСОБА_3 , ОСОБА_4

за участі:

секретаря ОСОБА_5

прокурора в режимі відеоконференції ОСОБА_6

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Вінниці апеляційну скаргу ОСОБА_7 на ухвалу слідчого судді Вінницького районного суду Вінницької області від 22 березня 2024 року про повернення скарги ОСОБА_7 на постанову про закриття кримінального провадження слідчого СВ ВП № 3 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області, -

Зміст судового рішення та встановлені судом першої інстанції обставини.

З матеріалів судового провадження вбачається, що 21 березня 2024 року до Вінницького районного суду Вінницької області надійшла скарга від ОСОБА_7 на постанову про закриття кримінального провадження слідчого СВ ВП № 3 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області, в якій просила скасувати постанову про закриття кримінального провадження № 0000402 від 01 грудня 2020 року, прийняту 29 лютого 2024 року, та скерувати кримінальне провадження для проведення досудового розслідування.

Ухвалою слідчого судді Вінницького районного суду Вінницької області від 22 березня 2024 року повернуто вищевказану скаргу особі, яка її подала.

Мотивуючи прийняте рішення слідчий суддя зазначив, що заявник звернулась до органу досудового розслідування поза юрисдикцією Вінницького районного суду Вінницької області, тому дана скарга не підлягає розгляду Вінницьким районним судом Вінницької області у зв`язку з її непідсудністю цьому суду. Дана скарга підсудна Іллінецькому районному суду Вінницької області, що знаходиться за адресою: вул. Європейська, 28, м. Іллінці, Вінницького (Іллінецького) району, Вінницької області, 22700.

Вимоги апеляційної скарги особи, що її подала.

В апеляційній скарзі ОСОБА_7 ставиться питання про скасування ухвали Вінницького районного суду Вінницької області від 22 березня 2024 року. Просить винести рішення, яким його скаргу направити в суд першої інстанції для її розгляду.

Апеляційна скарга мотивована тим, що ухвала є незаконна, слідчим суддею не було враховано всіх фактичних обставин справи, оскільки слідчий ОСОБА_8 є працівником Вінницького районного управління поліції, відділ поліції дислокований в м. Вінниця, юрисдикція якого поширюється на Вінницький районний суд Вінницької області, який має розглядати дану скаргу.

Позиції учасників судового провадження.

Прокурор ОСОБА_6 заперечила проти задоволення апеляційної скарги заявника, вважаючи ухвалу слідчого судді законною та обґрунтованою.

Заявник ОСОБА_7 будучи повідомленою про час та місце судового засідання не з`явилась, не повідомила про причини неявки, що відповідно до ч. 4 ст. 405 КПК України не перешкоджає здійсненню апеляційного розгляду.

Мотиви суду.

Заслухавши доповідача, виступ прокурора, перевіривши матеріали провадження та обговоривши доводи апеляційної скарги, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга ОСОБА_7 не підлягає до задоволення.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржено рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.

Згідно ст. 304 ч. 2 п. 2 КПК України скарга на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, повертається, якщо вона не підлягає розгляду в цьому суді, тобто подана з порушенням правил територіальної підсудності.

Відповідно до ст. 306 ч. 1 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень глави 26 КПК України.

Зі змісту положень глави 26 КПК України випливає, що територіальна підсудність скарг не визначена, однак відповідно до норм Кримінального процесуального Кодексу України заяви, скарги під час досудового розслідування розглядає слідчий суддя місцевого суду, у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування. Таким чином, з урахуванням положень ст. 9 ч. 6 КПК України, зазначене правило слід застосовувати і до розгляду скарг та клопотань, територіальна підсудність щодо яких прямо не визначена процесуальним законом.

Встановлення правил підсудності має важливе значення для правильного функціонування судової системи, а також для виконання судами покладених на них завдань і визначення суду, компетентного здійснювати кримінальне провадження щодо конкретного кримінального правопорушення. Підсудність є ефективним засобом, який сприяє тому, щоб конкретна кримінальна справа розглядалася і вирішувалася судом законним, компетентним, незалежним і неупередженим, як того вимагають ст.7 Загальної декларації прав людини та ч. 1 ст. 14 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права .

Згідно з п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод «кожен при встановленні обґрунтованості будь-якого кримінального обвинувачення, висунутого проти нього, має право на розгляд судом, встановленим законом». А відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 № 1402-VIII ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в суді, до підсудності якого вона віднесена процесуальним законом.

За допомогою правил про підсудність забезпечується також рівність всіх громадян перед законом і судом (ст. 24 Конституції України та ст. 10 КПК). Будучи одним з проявів цієї конституційної засади, чітко встановлена законом підсудність набуває ознак суб`єктивного права людини на законного суддю, тобто права будь-якої людини знати наперед, який саме суд і в якому складі відповідно до закону правомочний здійснювати стосовно нього судове провадження, якщо така необхідність виникне.

З матеріалів скарги вбачається, що заявник ОСОБА_7 оскаржує постанову про закриття кримінального провадження, яка винесена слідчим СВ ВП № 3 ВРУП ГУНП у Вінницькій області, що знаходиться за адресою: вул. М. Кривоноса, 10, м. Іллінці.

Постановою Верховної Ради України №3650 від 17.07.2020 «Про утворення і ліквідацію районів» у Вінницькій області утворено Вінницький район (з адміністративним центром у місті Вінниця) у складі територій Агрономічної сільської, Вінницької міської, Вороновицької селищної, Гніванської міської, Іллінецької міської, Липовецької міської, Літинської селищної, Лука-Мелешківської сільської, Немирівської міської, Оратівської селищної, Погребищенської міської, Стрижавської селищної, Сутисківської селищної, Тиврівської селищної, Турбівської селищної, Якушинецької сільської територіальних громад, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Цією ж постановою Верховної Ради України було ліквідовано у Вінницькій області: Барський, Бершадський, Вінницький, Гайсинський, Жмеринський, Іллінецький, Калинівський, Козятинський, Крижопільський, Липовецький, Літинський, Могилів-Подільський, Мурованокуриловецький, Немирівський, Оратівський, Піщанський, Погребищенський, Теплицький, Тиврівський, Томашпільський, Тростянецький, Тульчинський, Хмільницький, Чернівецький, Чечельницький, Шаргородський, Ямпільський райони.

Місто Іллінці Вінницького району Вінницької області входить до Іллінецької територіальної громади Вінницького району Вінницької області, однак, знаходиться на території колишнього Іллінецького району.

Згідно положень ст. 38 КПК органами досудового розслідування (органами, що здійснюють дізнання і досудове слідство) є: 1) слідчі підрозділи: а) органів Національної поліції; б) органів безпеки; в) органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства; г) органів Державного бюро розслідувань; 2) підрозділи детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України.

Тобто, чинний кримінальний процесуальний закон визначає органами досудового розслідування не службових осіб слідчих цих органів досудового розслідування, а відповідні державні установи слідчі підрозділи та підрозділи детективів.

Статтею 1 КПК передбачено, що порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України, яке складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цим Кодексом та іншими законами України.

Частиною 6 ст. 9 КПК визначено, що у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені ч.1 ст.7 цього Кодексу.

Таким чином, територіальна підсудність визначається за місцем знаходження (реєстрації) відповідного державного органу, який є юридичною особою та в складі якого знаходиться слідчий підрозділ.

Такий висновок узгоджується й з позицією Верховного Суду, викладеною в ухвалі від 22.04.2020 року у справі № 487/7605/19 (пр. № 51-1901впс20).

Оскільки, ОСОБА_7 подала скаргу на постанову про закриття кримінального провадження посадовими осами СВ ВП № 3 ВРУП ГУНП у Вінницькій області, що знаходиться за адресою: вул. М. Кривоноса, 10, м. Іллінці, де здійснюється досудове розслідування, то за правилами кримінального процесуального законодавства, вона має право звертатись із такою скаргою до Іллінецького районного суду Вінницької області.

Отже, скарга ОСОБА_7 надійшла до Вінницького районного суду Вінницької області з порушенням правил підсудності, тому слідчий суддя дав належну оцінку та дійшов вірного висновку про повернення скарги, що у свою чергу не позбавляє заявника повторно звернутись зі скаргою до слідчого судді належного суду, яким є Іллінецький районний суд Вінницької області.

За наведених обставин, суд апеляційної інстанції не знаходить підстав для скасування судового рішення.

Керуючись ст. 404, 405, 406, 407, 419, 422 КПК України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_7 залишити без задоволення.

Ухвалу слідчого судді Вінницького районного суду Вінницької області від 22 березня 2024 року про повернення скарги ОСОБА_7 на постанову про закриття кримінального провадження слідчого СВ ВП № 3 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області - залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Відповідно до ч.4 ст.532 КПК України судове рішення суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення.

Судді: