У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22.02.2024 Справа №607/3410/24 Провадження №1-кс/607/1048/2024

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , представника особи, у володінні якої знаходяться документи ОСОБА_4 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі клопотання слідчого СВ Тернопільського РУ поліції ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Тернопільської окружної прокуратури Тернопільської області ОСОБА_5 , про тимчасовий доступ до речей та документів,

В С Т А Н О В И В :

Слідчими СВ Тернопільського РУ поліції ГУНП в Тернопільській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0003126 від 25 жовтня 2019 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. ч. 1, 2 ст. 364, ч.2 ст.197-1 КК України.

Слідчий СВ Тернопільського РУ поліції ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , за погодженням із прокурором Тернопільської окружної прокуратури Тернопільської області ОСОБА_5 , звернулася до слідчого судді із клопотанням, у якому просить надати дозвіл на тимчасовий доступ до речей та документів, а саме до: оригіналів документів, на підставі яких надано дозвіл ФОП ОСОБА_6 на розроблення проекту землеустрою з відведення земельної ділянки під реконструкцію власних приміщень в лодочну станцію за адресою: АДРЕСА_1 , та документів, на підставі яких прийнято рішення про надання ФОП ОСОБА_6 в оренду зазначеної земельної ділянки та пролонгації договору оренди; документів, які стали підставою для прийняття в експлуатацію будівель, розташованих по АДРЕСА_1 ; звернення ОСОБА_6 з додатками щодо присвоєння прийнятим в експлуатацію реконструйованим приміщенням в лодочну станцію адресних номерів та розпорядження начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 , із можливістю вилучення належним чином завірених копій, які зберігаються у ІНФОРМАЦІЯ_2 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 .

У відповідності до прохальної частини вказаного клопотання, дозвіл на проведення тимчасового доступу до речей і документів просить надати начальнику відділення СВ Тернопільського РУ поліції ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_7 , старшому слідчому СВ Тернопільського РУ поліції ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_8 , слідчому СВ Тернопільського РУ поліції ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_9 , слідчому СВ Тернопільського РУ поліції ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_10 , слідчому СВ Тернопільського РУ поліції ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 .

Як вбачається із клопотання та доданих до нього матеріалів, 10.07.2019 року на адресу Тернопільської місцевої прокуратури надійшла ухвала слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду за скаргою депутата ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_11 про самовільне захоплення земельної ділянки у м. Тернопіль.

За даним фактом 25.10.2019 року зареєстровано кримінальне правопорушення в ЄРДР за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 364 КК України.

В ході проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0003126 від 25.10.2019 року, шляхом опрацювання наявної інформації, а також опрацювання даних земельного кадастру на території земельної ділянки, що знаходиться в прибережній захисній смузі, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , збудовано 12 спарених житлових будинків із стоянками для автомобілів та гаражами для них, однак вказана забудова вийшла за межі даної земельної ділянки.

За даним фактом 15.05.2020 року зареєстровано кримінальне правопорушення в ЄРДР за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 197-1 КК України.

15.05.2020 року процесуальним керівником дані кримінальні провадження об`єднанні в одне під №0003126.

В ході проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0003126 від 25.10.2019 року, встановлено, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_3 , зловживаючи службовим становищем, в порушення вимог законодавства у 2018 році надали ОК « ІНФОРМАЦІЯ_4 », яке не є власником земель по АДРЕСА_1 , в оренду земельну ділянку по АДРЕСА_1 , площею 0,406 га, яка знаходиться в прибережній захисній смузі Тернопільського ставу, внаслідок чого земельна ділянка фактично вибула з користування територіальної громади, чим завдано тяжких наслідків державним та громадським інтересам.

За даним фактом 26.01.2024 року зареєстровано кримінальне правопорушення в ЄРДР за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 364 КК України.

В подальшому, прокурором групи прокурорів дані кримінальні провадження об`єднанні в одне під №0003126.

В ході досудового розслідування, встановлено, що Тернопільський міський голова ОСОБА_12 видав рішення, яким дозволив суб`єкту підприємницької діяльності ОСОБА_6 скласти проект землеустрою щодо відведення під реконструкцію ніколи неіснуючої «лодочної» станції в прибережній захисній смузі земельної ділянки по АДРЕСА_1 площею 0,406 га. На підставі цього рішення Тернопільській міський голова уклав із СПД ОСОБА_6 договір оренди вказаної земельної ділянки, не дивлячись на те, що вона розташована в охоронній 50 метровій смузі, тобто прямо уздовж урізу води р. Серет в межах Тернопільського ставу, що Верховною Радою України, Водним та Земельними кодексами - заборонено.

Наслідком вказаних рішень, стала незаконна забудова прибережної захисної смуги 12 спареними житловими будинками із стоянками для автомобілів та гаражами для них, що законодавством України заборонено.

12.12.2016 року один із цих, незаконно збудованих будинків площею 374,8 кв.м., ОСОБА_13 , вніс в статутний фонд ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (основна діяльність якого є прісно водне промислове рибальство), яке створювалось виключно для цієї мети, через 2 дні після цього, тобто 14.12.2016 року за адресою: АДРЕСА_3 і було зареєстровано ОСОБА_14 ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », яке ніколи прісноводним рибальством, тобто своєю основною діяльністю не займалось. ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », розташовано за адресою: АДРЕСА_3 , саме там, де розташований один із незаконно збудованих спарених житлових будинків.

Ініціатор клопотання зазначила, що 23.01.2024 року старшим прокурором групи прокурорів у кримінальному провадженні заступником керівника ІНФОРМАЦІЯ_6 ОСОБА_15 надано вказівки №10-107ВИХ-24 від 23.01.2024, зокрема провести тимчасовий доступ документів, на підставі яких надано дозвіл ФОП ОСОБА_6 на розроблення проекту землеустрою з відведення земельної ділянки під реконструкцію власних приміщень в лодочну станцію за адресою: АДРЕСА_1 та документів, на підставі яких прийнято рішення про надання ФОП ОСОБА_6 в оренду зазначеної земельної ділянки та пролонгації договору оренди; документів, які стали підставою для прийняття в експлуатацію будівель, розташованих по АДРЕСА_1 ; звернення ОСОБА_6 з додатками щодо присвоєння прийнятим в експлуатацію реконструйованим приміщенням в лодочну станцію адресних номерів та розпорядження начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 №36.

Відповідно до ст. 36 КПК України органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові та інші фізичні особи зобов`язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення прокурора. Невиконання законних вимог прокурора тягне за собою адміністративну відповідальність, передбачену ст.185-8 КУпАП.

В порядку ст. ст. 40, 93 КПК України на адресу ІНФОРМАЦІЯ_3 скеровано запит щодо надання належним чином завірених копій документів, на підставі яких надано дозвіл ФОП ОСОБА_6 на розроблення проекту землеустрою з відведення земельної ділянки під реконструкцію власних приміщень в лодочну станцію за адресою: АДРЕСА_1 та документів на підставі яких прийнято рішення про надання ФОП ОСОБА_6 в оренду зазначеної земельної ділянки та пролонгації договору оренди; документів, які стали підставою для прийняття в експлуатацію будівель, розташованих по АДРЕСА_1 ; звернення ОСОБА_6 з додатками щодо присвоєння прийнятим в експлуатацію реконструйованим приміщенням в лодочну станцію адресних номерів та розпорядження начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 №36, однак станом на даний час жодної відповіді не отримано.

Згідно з ч.1 ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Вище зазначенні матеріали самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з чим подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, зокрема надасть можливість провести комплексну судову земельно-технічну та будівельно-технічну експертизу, спростувати або підтвердити факт зловживання службовим становищем службовими особами виконавчого комітету органу місцевого самоврядування та здобути інші докази.

Враховуючи наведене, в органу досудового розслідування виникла необхідність у проведенні тимчасового доступу до речей та документів, а саме до оригіналів документів, на підставі яких надано дозвіл ФОП ОСОБА_6 на розроблення проекту землеустрою з відведення земельної ділянки під реконструкцію власних приміщень в лодочну станцію за адресою: АДРЕСА_1 , та документів на підставі яких прийнято рішення про надання ФОП ОСОБА_6 в оренду зазначеної земельної ділянки та пролонгації договору оренди;документів, які стали підставою для прийняття в експлуатацію будівель, розташованих по АДРЕСА_1 ; звернення ОСОБА_6 з додатками щодо присвоєння прийнятим в експлуатацію реконструйованим приміщенням в лодочну станцію адресних номерів та розпорядження начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 , із можливістю вилучення належним чином завірених копій, а тому слідчий просить клопотання задовольнити.

Слідчий ІНФОРМАЦІЯ_7 ОСОБА_3 у судовому засіданні подане клопотання підтримала з викладених у ньому підстав і мотивів, та просила таке задовольнити. Крім того, під час судового розгляду клопотання слідчий ствердила про те, що жодної відповіді на скерований до ІНФОРМАЦІЯ_3 запит щодо надання належним чином завірених копій документів, про тимчасовий доступ до яких йдеться у поданому клопотанні, вона не отримувала.

Представник особи, у володінні якої знаходяться документи (представник ІНФОРМАЦІЯ_3 ) ОСОБА_4 у судовому засіданні висловив свої заперечення щодо задоволення зазначеного клопотання, посилаючись на те, що запитувані у вказаному клопотанні документи, які перебувають у розпорядженні ТМР, на запит слідчого у добровільному порядку 15.02.2024 року були надіслані на адресу органу досудового розслідування. На підтвердження своїх доводів представник ІНФОРМАЦІЯ_3 у судовому засіданні надав слідчому судді копію супровідного листа заступника міського голови ІНФОРМАЦІЯ_3 з питань діяльності виконавчих органів ради ОСОБА_16 №3334-Ю/2024 від 15.02.2024 року. Також зазначив, що посилання у тексті клопотання на вказівки прокурора щодо проведення тимчасового доступу до речей і документів не є законом визначеними підставами для застосування вказаного заходу забезпечення кримінального провадження.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши додані до клопотання матеріали, слідчий суддя доходить висновку, що клопотання слідчого задоволенню не підлягає, з таких підстав.

Слідчим суддею встановлено, що слідчими ІНФОРМАЦІЯ_7 здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0003126 від 25 жовтня 2019 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. ч. 1, 2 ст. 364, ч.2 ст.197-1 КК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Пунктом 5 ч. 2 ст. 131 КПК України передбачений такий вид заходів забезпечення кримінального провадження як тимчасовий доступ до речей і документів.

За змістом ст. ст. 2, 131, 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів, як захід забезпечення кримінального провадження, застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження, в тому числі, забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду, та полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.

За частинами 2 і 6 статті 22 КПК України, яка визначає зміст однієї з засад кримінального провадження змагальності сторін сторони кримінального провадження, користуючись засобами, передбаченими статтею 93 КПК України, мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених КПК. При цьому суд, зберігаючи об`єктивність та неупередженість, створює необхідні умови для реалізації сторонами їхніх процесуальних прав та виконання процесуальних обов`язків.

При розгляді клопотання слідчий суддя також враховує, що тимчасовий доступ до речей та документів є заходом забезпечення кримінального провадження та його застосування можливо виключно з метою забезпечення інтересів існуючого кримінального провадження. Тимчасовий доступ до речей та документів не є інструментом збору доказів у кримінальному провадженні, тому його застосування можливо виключно за умови, коли сторона кримінального провадження зіткнулась з труднощами у зборі доказів, які зокрема можуть вбачатись у існуванні певних заборон для розголошення даних або власники речей та документів відмовляються добровільно надати стороні кримінального провадження необхідні докази.

У відповідності до ч.5 ст. 132 КПК України, для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні

Тобто, сторона кримінального провадження, яка заявила клопотання про тимчасовий доступ до документів, має зокрема довести, що такі документи неможливо отримати іншим чином ніж як застосуванням заходів забезпечення кримінального провадження.

Так, зі змісту клопотання та доданих до нього матеріалів, якими слідчий обґрунтовує клопотання, вбачається те, що на адресу міського голови ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_17 було скеровано запит за №1726/24/6-23 від 30.01.2024 року щодо надання належним чином завірених копій документів, про які зазначено у поданому слідчим клопотанні, однак, зі слів слідчого, станом на момент звернення до слідчого судді із вказаним клопотанням жодної відповіді слідчим отримано не було.

Водночас, під час розгляду клопотання слідчий суддя також враховує надані представником ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_4 у судовому засіданні пояснення, які зводяться до того, що представником ІНФОРМАЦІЯ_3 на адресу слідчої ІНФОРМАЦІЯ_8 ОСОБА_3 у відповідь на запит останньої у добровільному порядку було направлено копії запитуваних нею документів, які перебувають у володінні ТМР, а також бере до уваги те, що такі доводи підтверджуються наданою представником ІНФОРМАЦІЯ_3 під час розгляду клопотання копією супровідного листа заступника міського голови ІНФОРМАЦІЯ_3 з питань діяльності виконавчих органів ради ОСОБА_16 №3334-Ю/2024 від 15.02.2024 року.

При цьому надаючи оцінку доводам слідчого ІНФОРМАЦІЯ_7 ОСОБА_3 про те, що у відповідь на її запит до ІНФОРМАЦІЯ_3 жодної інформації та копій запитуваних нею документів від вказаного органу місцевого самоврядування вона не отримувала, не свідчать про наявність законом визначених підстав для застосування у даному випадку такого заходу забезпечення кримінального провадження як тимчасовий доступ до речей і документів.

За таких обставин, подане слідчим за погодженням з прокурором клопотання не містить достатньо даних, які підтверджують наявність передбачених законом підстав для надання тимчасового доступу до запитуваних нею документів, а тому слідчий суддя доходить висновку про передчасність поданого клопотання та відсутність підстав для його задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 131, 132, 160-163, 164, 309 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні клопотання слідчого СВ Тернопільського РУ поліції ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , погодженого прокурором Тернопільської окружної прокуратури Тернопільської області ОСОБА_5 , про тимчасовий доступ до речей та документів відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської областіОСОБА_1