Справа № 185/5926/21
Провадження № 1-кс/185/523/24
У Х В А Л А

26 квітня 2024 року м.Павлоград

Слідчий суддя Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання прокурора Павлоградської окружної прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів, в рамках кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000050 від 18.06.2021, за ознаками злочину, передбаченого ч.2 ст.364 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

Клопотанням прокурор Павлоградської окружної прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_3 порушує питання про надання слідчим СВ Павлоградського РВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , прокурору Павлоградської окружної прокуратури ОСОБА_3 тимчасовий доступ до речей і оригіналів документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса; АДРЕСА_1 , електронна пошта: ІНФОРМАЦІЯ_2 , тел. НОМЕР_2 , НОМЕР_3 ) з можливістю їх вилучення:

1)рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 14.07.2022 №2167-25Л/ІІІ «Про надання дозволу гр. ОСОБА_8 на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Межиріцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області»;

2)рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 02.03.2023 №2396-30/VІІІ «Про надання дозволу гр. ОСОБА_9 на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Межиріцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області»;

3)рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 02.03.2023 №2397-30/VІІІ «Про надання дозволу гр. ОСОБА_10 на розробку технічної документації із землеустрою щодо становлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Межиріцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області»;

4)рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 12.10.2023 №2639-37/VІII «Про передачу у власність гр. ОСОБА_8 земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Межиріцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області»;

5)рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 14.06.2023 №2496-33/VІІІ «Про виділення гр. ОСОБА_9 земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Межиріцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області»;

6)рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 14.06.2023 №2495-33/VІІІ «Про виділення гр. ОСОБА_10 земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Межиріцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області»;

7)висновки і рекомендації постійної депутатської комісії, протоколи її засідань разом з відеозаписами (за наявності) щодо розгляду питань, пов`язаних з прийняттям вищевказаних рішень;

8)протокол сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 14.07.2022 разом з відеозаписом (за наявності);

9)протокол сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 02.03.2023 разом з відеозаписом (за наявності);

10)протокол сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 12.10.2023 разом з відеозаписом (за наявності);

11)протокол сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 14.06.2023 разом з відеозаписом (за наявності);

12)перелік посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 або її виконавчого комітету, які були відповідальні за перевірку дотримання вимог земельного та природоохоронного законодавства при підготовці вищевказаних рішень ІНФОРМАЦІЯ_1 разом з листами-узгодження (візування) чи іншими документами, які підтверджують здійснення посадовою особою відповідної перевірки проектів рішень в межах наданої компетенції, а також разом з посадовими інструкціями та іншими документами, які визначають права та обов`язки даних посадових осіб (положення, розпорядження тощо);

13)технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), виготовлену ФОП ОСОБА_11 на замовлення ОСОБА_8 на підставі договору від 08.08.2022 №01/22/0449, на підставі якої зареєстровано земельну ділянку з кадастровим номером :01:004:0835 площею 0,8537 га;

14)технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), виготовлену ФОП ОСОБА_12 на замовлення ОСОБА_9 на підставі договору від 31.03.2023 №П-22-03, на підставі якої здійснена державна реєстрація земельної ділянки з кадастровим номером :01:004:0840 площею 0,8948 га;

15)технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), виготовлену ФОП ОСОБА_13 на замовлення ОСОБА_10 на підставі договору від 31.03.2023 №П-23-03, на підставі якої здійснена державна реєстрація земельної ділянки з кадастровим номером :01:004:0841 площею 0,8948 га;

16)перелік посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 або її виконавчого комітету, які приймали участь в проведенні наради з питань дотримання природоохоронного законодавства, проведеної в ІНФОРМАЦІЯ_3 за участю фахівців органів місцевого самоврядування по земельним питанням Павлоградського району, за результатами якої складено протокол №1 від 16.07.2021, із зазначенням посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 та її виконавчого комітету, на яких покладено виконання даного протоколу із оригіналами документів, які містять дану інформацію;

17)вхідні реєстраційні номери листів ІНФОРМАЦІЯ_4 від 25.08.2021 №01-12-1262/0/334-21, від 09.09.2021 №01-10-1418/0/334-21, від 23.09.2021 №01-10-1490/0/334-21 та від 06.10.2021 №01-10-1595/0/334-21 з копіями відповідних сторінок журналів вхідної кореспонденції та роздруківок відповідного підтвердження з електронної системи документообігу (за наявності), разом з оригіналами документів, які містять інформацію про посадових осіб, які доручають виконання цих документів та яким доручається виконання (візи, листи-узгодження тощо).

З клопотання вбачається, що на території Павлоградського району Дніпропетровської області знаходяться об`єкти та території природно-заповідного фонду Дніпропетровської області місцевого значення:

1) ландшафтний заказник « ІНФОРМАЦІЯ_5 », площею 2156,4 га, створений на підставі рішення ІНФОРМАЦІЯ_6 №442-16/V від 25.09.2008, який розташований в межах ІНФОРМАЦІЯ_7 , Нова Русь, Зелене);

2) ландшафтний заказник « ІНФОРМАЦІЯ_8 », площею 1053,58 га, який створений на підставі рішення ІНФОРМАЦІЯ_6 №179-9/VI від 21.10.2011, розташований в межах ІНФОРМАЦІЯ_9 , Троїцьке);

3) ландшафтний заказник « ІНФОРМАЦІЯ_10 », площею 801,34 га, який створений на підставі рішення ІНФОРМАЦІЯ_6 №247-11/VI від 03.02.2012, розташований в межах Юр`ївської об`єднаної територіальної громади (колишні села Жемчужне, Варламівка);

4) ландшафтний заказник « ІНФОРМАЦІЯ_11 », площею 507,1 га, який створений на підставі рішення ІНФОРМАЦІЯ_6 №247-11/VI від 03.02.2012, розташований в межах Юр`ївської об`єднаної територіальної громади (колишні села Чернявщина).

5) ландшафтний заказник « ІНФОРМАЦІЯ_12 », площею 625,7 га, який створений на підставі рішення ІНФОРМАЦІЯ_6 №521-18/V від 29.01.2009, розташований в межах Межиріцької об`єднаної територіальної громади.

Вивченням публічної кадастрової карти встановлено, що близько 809 земельних ділянок, розташованих на території вищевказаних ландшафтних заказників, всупереч вимогам закону перейшли у приватну власність громадян або були протиправно розпайовані з можливістю подальшої передачі громадянам у приватну власність для ведення особистого селянського господарства або з іншим призначенням, що суперечить їх використанню як об`єктів природно-заповідного фонду.

Фактично до 26.05.2021 єдиним законним власником зазначених земельних ділянок була держава в особі Кабінету Міністрів України (ч. 8 ст. 122 ЗК України в редакції на час передачі земельних ділянок із державної до комунальної власності), а починаючи з 27.05.2021 відповідно до п. 24 Розділу X Перехідних положень ЗК України вони передані у комунальну власність територіальних громад в особі ІНФОРМАЦІЯ_13 , ІНФОРМАЦІЯ_14 , ІНФОРМАЦІЯ_15 .

Однак, у 2018 році ІНФОРМАЦІЯ_16 помилково передало такі земельні ділянки під виглядом земель сільськогосподарського призначення з державної у комунальну власність територіальних громад. Після чого рішеннями органів місцевого самоврядування земельні ділянки протиправно передані у приватну власність громадян або в оренду суб`єктам господарювання для цілей, що суперечать їх цільовому призначенню як землям природно-заповідного фонду.

Отже, до 27.05.2021 територіальні громади не мали жодних повноважень на передачу зазначених земельних ділянок природно-заповідного фонду у приватну власність громадян. Так само органи Держгеокадастру також не мали повноважень на розпорядження землями природно-заповідного фонду.

Наведене свідчить про беззаперечну незаконну передачу спочатку з державної у комунальну, а у подальщому з комунальної у приватну власність громадян або в оренду для цілей, що суперечать їх цільовому призначенню, земельних ділянок, розтащованих у межах ландщафтних заказників « ІНФОРМАЦІЯ_5 », « ІНФОРМАЦІЯ_11 », « ІНФОРМАЦІЯ_10 », « ІНФОРМАЦІЯ_8 », « ІНФОРМАЦІЯ_12 ».

Прокурор у судове засідання не з`явився, проте подав до суду заяву про розгляд клопотання без його участі.

Дослідивши матеріали додані до клопотання, слідчий суддя прийшов до наступного висновку.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Відповідно до вимог ч.2 ст. 160 КПК України, у клопотанні про тимчасовий доступ до речей і документів зазначаються: короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання; правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати; підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні; можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю; обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.

Положеннями до ч. 6 ст. 163 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні. Сторони кримінального провадження повинні подати суду докази обставин, на які вони посилаються (частини 5 та 6 ст.132 КПК).

Отже, застосування тимчасового доступу до речей та документів можливе за умови, коли сторона кримінального провадження зіткнулась з труднощами в зборі доказів, якщо, зокрема, володільці речей та документів відмовляються добровільно надати необхідні докази.

Немає підстав вважати, що уповноважені особи ІНФОРМАЦІЯ_1 будуть чинити слідчому перешкоди у здійсненні досудового розслідування та відмовлять у наданні документів, які знаходяться в їх розпорядженні.

Прокурором не надано доказів та необґрунтовано неможливість отримання документів в порядку ст. 93 КПК України, якою визначено порядок збирання доказів, або іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів.

Відповідно до ч.7 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Надані матеріали не надають слідчому судді можливість зробити висновок, що для потреб досудового розслідування, є необхідним отримати тимчасовий доступ до документів зазначених у клопотанні, вилучити їх, зважаючи на приписи ч. 7 ст.163 КПК України.

Прокурором відповідно до норм ч.7 ст.163 КПК України не доведено наявності достатніх підстав вважати, що без вилучення оригіналів вищевказаних документів існує реальна загроза їх зміни або знищення, або таке вилучення оригіналів необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів, та відповідні мотиви і обґрунтування у клопотанні відсутні.

Керуючись ст. ст. 40, 131, 132, 159-164 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні клопотання прокурора Павлоградської окружної прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів, в рамках кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000050 від 18.06.2021, за ознаками злочину, передбаченого ч.2 ст.364 КК України - відмовити.

Відповідно до ст. 309 КПК України ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1