Дата документу 09.02.2024Справа № 554/466/24
Провадження № 1-кс/554/2146/2024

У Х В А Л А

Іменем України

09 лютого 2024 року м. Полтава

Слідчий суддя Октябрського районного суду м.Полтави ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

за участю прокурора ОСОБА_3 ,

розглянувши у закритому судовому засіданні в залі суду в м.Полтаві клопотання прокурора Полтавської окружної прокуратури Полтавської області ОСОБА_3 у кримінальному провадженні №0000153 від 08.11.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, про надання дозволу на проведення огляду,-

в с т а н о в и в :

В провадження слідчого судді надійшло клопотання прокурора про надання дозволу на проведення огляду стаціонарних тимчасових споруд ФОП ОСОБА_4 торговельного павільйону та торговельного кіоску на земельній ділянці площею 45 кв.м. з кадастровим номером :18:008:0509 по АДРЕСА_1 , з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення, визначення розмірів тимчасової споруди тощо.

У разі ненадання доступу, надати дозвіл на залучення працівників служби ДСНС з метою здійснення проникнення до вищевказаного приміщення.

У судовому засіданні прокурор клопотання підтримав, прохав його задовольнити.

Заслухавши пояснення прокурора, дослідивши матеріали провадження, з метою забезпечення всебічного, повного та об`єктивного досудового розслідування, відшукання відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, приходжу до висновку про задоволення клопотання.

Встановлено, що Полтавською окружною прокуратурою Полтавської області здійснюється нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні, відомості щодо якого внесені 08.11.2023 до ЄРДР за № 0000153 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Так, рішенням тридцять дев`ятої сесії восьмого скликання Полтавської міської ради від 15.09.2023 «Про розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності», в порушення ст. 28 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та Положення про розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницького діяльності на території м.Полтави, продовжено окремим суб`єктам господарювання розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності з перевищенням встановленої законом площі в розмірі 30 кв.м.

Установлено, що пунктом 1 рішення Полтавської міської ради від 15.09.2023 «Про розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності» згідно з додатком 1 до рішення суб`єктам господарювання продовжено на 5 років розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності на території м. Полтава.

Пунктами 2, 4 Замовникам, зазначеним в додатку 1 до цього рішення, продовжено дію особистого строкового земельного сервітуту на раніше сформовані земельні ділянки з оформленням відповідних договорів у встановленому порядку та в Управлінні з питань містобудування та архітектури продовжено термін дії оформлених паспортів прив`язки.

Відповідно до ч. 2 ст. 28 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» тимчасова споруда для здійснення підприємницької діяльності може мати закрите приміщення для тимчасового перебування людей (павільйон площею не більше 30 квадратних метрів по зовнішньому контуру) або не мати такого приміщення.

Положенням про розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності на території м. Полтава, затвердженим рішенням Полтавської міської ради від 18.05.2012, також встановлено, що стаціонарна тимчасова споруда - це споруда, яка має закрите приміщення для тимчасового перебування людей і по зовнішньому контуру площу до 30 кв.м.

Однак, всупереч зазначеним вимогам законодавства, рішенням Полтавської міської ради, суб`єктам господарювання надано дозвіл на розміщення стаціонарних тимчасових споруд торгівельних павільйонів площею понад 30 квадратних метрів.

Зокрема, ФОП ОСОБА_4 ( АДРЕСА_2 ) надано дозвіл на розміщення стаціонарних тимчасових споруд торговельного павільйону та торговельного кіоску на земельній ділянці площею 45 кв.м. з кадастровим номером :18:008:0509 по АДРЕСА_1 .

Згідно паспорту прив`язки №01-02-01-12/2328-2273, виданого Управлінням з питань містобудування та архітектури виконавчого комітету Полтавської міської ради 22.12.2023 та паспорту прив`язки №01-02-01-12/2328-2272, виданого Управлінням з питань містобудування та архітектури виконавчого комітету Полтавської міської ради 22.12.2023 (додається), вбачається, що торговельний павільйон та торговельний кіоск частково знаходиться в межах червоної лінії та фактично складають єдину тимчасову споруду загальною площею 45 кв.м.

Відповідно інформації, наданою Управлінням патрульної поліції в Полтавській області в листі від 17.01.2024 УПП в Полтавській області не погоджувало розміщення вказаної тимчасової споруди.

Крім того, постановою Верховного суду у справі №440/6767/21 від 21.11.2023 задоволено частково позов керівника Полтавської окружної прокуратури Полтавської області в інтересах держави в особі територіальної громади до Полтавської міської ради, Управління з питань містобудування та архітектури виконавчого комітету Полтавської міської ради, третя особа ФОП ОСОБА_5 про визнання протиправним та скасування окремих положень рішення Полтавської міської ради від 19.03.2021 «Про розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності» в частині продовження ФОП ОСОБА_5 розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності на території м. Полтава, продовження ФОП ОСОБА_5 дії особистого строкового земельного сервітуту та паспорту прив`язки на тимчасові споруди згідно із додатком 1 до зазначеного рішення під номером 123: торговельний павільйон та торговельний кіоск на земельній ділянці площею 45 кв.м. з кадастровим номером :18:008:0509 по АДРЕСА_1 ; визнано протиправним та скасовано паспорт прив`язки від 14.04.2014 №01-02-17/935-1020.

В постанові зазначено, що Управлінням патрульної поліції в Полтавській області погодження на розміщення торговельного павільйону ФОП ОСОБА_5 за адресою, вказаною в паспорті прив`язки, не надавалось та такий торговельний павільйон розміщений на відстані ближче ніж 5 м до проїзної частини доріг та вулиць.

Також в постанові зазначено, що стаціонарна тимчасова споруда щодо продовження строку на розміщення якої оспорюваними положеннями рішення Полтавської міської ради виник спір у цій справі, через перевищення її площі не відповідає ознакам тимчасової споруди у розумінні положень статті 28 Закону № 3038-VI та Порядку №244.

Таким чином Полтавська міська рада та утворений нею орган Управління містобудування, продовжуючи 15.09.2023 третім особам строк розміщення тимчасових споруд та строк дії паспорту прив`язки, не звернули увагу на відсутність погодження місця розташування споруд з уповноваженим підрозділом Національної поліції, як того вимагає пункт 20 Єдиних правил та перевищення дозволеної площі.

Наведені факти свідчать про відсутність підстав для надання ФОП ОСОБА_4 права на подальше розміщення стаціонарних тимчасових споруд торгівельного павільйону та торговельного кіоску для здійснення підприємницької діяльності на земельній ділянці площею 45 кв.м. з кадастровим номером :18:008:0509 по АДРЕСА_1 . А рішення Полтавської міської ради від 15.09.2023 року в цій частині суперечить вимогам Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України №244 від 21.10.2011 та Положенню про розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності на території м. Полтава, затвердженого рішенням Полтавської міської ради від 18.05.2012 та Єдиних правил.

Згідно інформації Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 01.02.2024, земельна ділянка площею 45 кв.м. з кадастровим номером :18:008:0509 зареєстрована на праві власності за Полтавською міською радою, правокористувач ФОП ОСОБА_4 згідно договору земельного сервітуту.

Відповідно до ст.237 КПК України з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів. Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи. Для участі в огляді може бути запрошений потерпілий, підозрюваний, захисник, законний представник та інші учасники кримінального провадження.

На підставі викладеного, вважаю необхідним надати дозвіл на проведення огляду стаціонарних тимчасових споруд ФОП ОСОБА_4 торговельного павільйону та торговельного кіоску на земельній ділянці площею 45 кв.м. з кадастровим номером :18:008:0509 по АДРЕСА_1 .

Керуючись ст.ст. 234, 235, 237, 240, 309 КПК України,-

п о с т а н о в и в:

Клопотання прокурора задовольнити.

Надати дозвіл на проведення огляду стаціонарних тимчасових споруд ФОП ОСОБА_4 торговельного павільйону та торговельного кіоску на земельній ділянці площею 45 кв.м. з кадастровим номером :18:008:0509 по АДРЕСА_1 , з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення, визначення розмірів тимчасової споруди тощо.

У разі ненадання доступу, надати дозвіл на залучення працівників служби ДСНС з метою здійснення проникнення до вищевказаного приміщення.

Строк дії ухвали місяць з дня постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1