Справа № 473/5846/23
Номер провадження 1-кс/473/1220/2023
У Х В А Л А

"26" жовтня 2023 р. слідчий суддя Вознесенського міськрайонного суду Миколаївської області ОСОБА_1 , дослідивши матеріали за скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність посадових осіб Вознесенського РУП ГУНП в Миколаївській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в порядку ст.303 КПК України,

в с т а н о в и в:

25.10.2023 до суду надійшла скарга ОСОБА_2 на бездіяльність посадових осіб Вознесенського РУП ГУНП в Миколаївській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В обґрунтування поданої скарги ОСОБА_2 зазначає, що 01.10.2023 вона звернулася з заявою про вчинений злочин до Вознесенського РУП ГУНП в Миколаївській області, а саме про те, що 10.10.2023 ОСОБА_3 самовільно, без її згоди, відвела її малолітнього сина ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до квартири чужих, незнайомих йому людей, та не хотіла відпускати його до матері.

12.10.2023 вона особисто отримала відповідь у Вознесенському РУП, датовану 02.10.2023, про невнесення до ЄРДР її заяви та реєстрацію в ІТС ІПНПУ за № 9169 02.10.2023 та направлення матеріалів до архіву Вознесенського РУП, оскільки в діях ОСОБА_3 не вбачається ознак кримінального чи адміністративного правопорушення.

З огляду на викладене, скаржниця просить: 1) поновити строк на оскарження бездіяльності посадових осіб Вознесенського РУП ГУНП в Миколаївській області, що полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення, обставини вчинення якого зазначено у заяві ОСОБА_2 від 01.10.2023, зареєстрованої 01.10.2023, до ЄРДР; 2) визнати протиправною бездіяльність посадових осіб Вознесенського РУП ГУНП в Миколаївській області, що полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення, обставини вчинення якого зазначено у заяві ОСОБА_2 від 01.10.2023, зареєстрованої 01.10.2023, до ЄРДР; 3) зобов`язати уповноважену особу Вознесенського РУП ГУНП в Миколаївській області внести відомості про вчинення кримінального правопорушення, обставини вчинення якого зазначено у заяві ОСОБА_5 , зареєстрованої 01.10.2023, до ЄРДР; 4) витребувати для огляду з Вознесенського РУП ГУНП в Миколаївській області матеріали з перевірки заяви ОСОБА_5 , зареєстрованої 01.10.2023.

Дослідивши подану скаргу, слідчий суддя приходить до таких висновків.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Згідно з ч.1 ст.304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Згідно п.3 ч.2 ст.304 КПК України, скарга повертається, якщо скарга подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за завою особи не знайде підстав для його поновлення.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст.113 КПК України, процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії. Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.

Обрахування 10-денного строку на оскарження бездіяльності слідчого, прокурора розпочинається після спливу 24 годин з моменту, коли слідчому, прокурору стало відомо про вчинення кримінального правопорушення - тобто з моменту отримання заяви чи повідомлення, оскільки на них ст.214 КПК України покладено обов`язок невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Так, 01.10.2023 ОСОБА_2 подала до Вознесенського РУП ГУНП в Миколаївській області заяву про вчинення кримінального правопорушення.

Проте, із самою скаргою до слідчого судді ОСОБА_2 звертається 25.10.2023, що свідчить про недотримання останньою строків, передбачених ч.1 ст.304 КПК України.

Разом з цим, у скарзі ОСОБА_2 посилається на те, що зверталася до суду зі скаргою на бездіяльність посадових осіб Вознесенського РУП ГУНП в Миколаївській області, однак, у зв`язку з тим, що нею не ставилося питання про поновлення строку на оскарження, то ухвалою Вознесенського міськрайонного суду від 13.10.2023 (справа № 473/5593/23), їй було повернуто скаргу, що також вплинуло на строки звернення до суду з даною скаргою.

В обґрунтування такого строку подачі скарги ОСОБА_2 зазначає, що про факт того, що відомості не внесені до ЄРДР, їй стало відомо лише 12.10.2023, коли вона отримала відповідь на її звернення в приміщенні Вознесенського РУП, датовану 02.10.2023, а отже, строки подачі скарги закінчені не були.

Однак, дані доводи не можуть бути прийняті до уваги, так як згідно положень ч.1 ст.304 КПК України, скарги на бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.

Оскільки ОСОБА_2 звернулась до органу досудового розслідування із заявою про вчинення кримінального правопорушення 01.10.2023, то момент вчинення бездіяльності уповноваженої особи щодо невнесення відомостей за заявою про вчинення кримінальних правопорушень до ЄРДР в даному випадку слід обраховувати з моменту спливу 24 годин від часу прийняття органом досудового розслідування заяви про вчинення кримінального правопорушення, тобто в даному випадку - з 02.10.2023.

Таким чином, особою, яка подає скаргу, пропущено строк для звернення з такою скаргою. Разом з тим, особа, яка подала скаргу - ОСОБА_2 , порушує питання про поновлення цього строку, посилаючись на введення на території України з 24.02.2022 воєнного стану, який на сьогоднішній день не припинено та не скасовано, а тому існують обставини, пов`язані з військовою агресією рф на території Вознесенського району, м. Вознесенська та Миколаївської області. Крім того, скаржниця в обґрунтування пропущеного для звернення до суду строку посилається на розташування на невеликій відстані від м. Вознесенська Южноукраїнської АЕС, яка в будь-який момент може зазнати ракетного удару з боку військ рф.

При вирішенні питання щодо підстав поновлення цього строку, слідчим суддею враховано, у тому числі, практику Європейського суду з прав людини, згідно якої право на доступ до суду не є абсолютним і може підлягати обмеженням. Вони дозволяються опосередковано, оскільки право на доступ до суду «за своєю природою потребує регулювання державою, регулювання, що може змінюватися у часі та місці відповідно до потреб і ресурсів суспільства та окремих осіб» (рішення від 28.05.1985 у справі «Ешингдейн проти Сполученого Королівства» (п.57). Встановлюючи такі правила, держава користується певною свободою розсуду.

На думку слідчого судді, сам факт запровадження воєнного стану в Україні, та обставини з військовою агресією рф на території Вознесенського району, м. Вознесенська Миколаївської області без обґрунтування неможливості звернення до суду скаржницею у встановлені строки через запровадження такого не можна безумовно вважати поважною причиною для безумовного поновлення цих строків.

Відтак, слідчий суддя приходить до переконання, що подана скарга підлягає поверненню особі, яка з нею звернулася, оскільки вона подана після закінчення строку, передбаченого ч.1 ст.304 КПК Українита слідчий суддя не вбачає підстав для поновлення строку.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303,304 КПК України, слідчий суддя,

п о с т а н о в и в:

Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність посадових осіб Вознесенського РУП ГУНП в Миколаївській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в порядку ст.303 КПК України, - повернути особі, яка з нею звернулася.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її оголошення безпосередньо до Миколаївського апеляційного суду.

Слідчий суддя ОСОБА_1