Номер провадження:1-кс/521/3183/23
30 жовтня 2023 року м. Одеса
Слідчий суддя Малиновського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , з секретарем ОСОБА_2 , представника заявника (адвоката) ОСОБА_3 , заявника ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Одесі скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб Відділу поліції №1 ОРУП №1 ГУНП в Одеській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінальних правопорушень, -
До слідчого судді Малиновського районного суду м. Одеси, в порядку ст. 303 КПК України, звернувся адвокат ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб Відділу поліції №1 ОРУП №1 ГУНП в Одеській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінальних правопорушень.
Зі скарги та доданих до неї матеріалів вбачається, що 08.08.2023 року ОСОБА_4 звернувся до Відділу поліції №1 ОРУП №1 ГУНП в Одеській області із заявою про вчинення незаконного проникнення до житла та приміщень домоволодіння, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , яке належало покійній ОСОБА_5 (тітка заявника).
Не погоджуючись з наданою відповіддю та те, що у відповідності до положень ст. 214 КПК України, відомості за зверненням ОСОБА_4 до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань не внесено та досудове розслідування не розпочато, представник заявника просить слідчого суддю визнати бездіяльність службових осіб Відділу поліції №1 ОРУП №1 ГУНП в Одеській області та зобов?язати їх внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявами ОСОБА_4 про вчинення відносно нього кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 162, ч. 4 ст. 185 КК України.
Розгляд даної скарги неодноразово відкладався, у зв`язку з наданням заявнику можливості надати усі необхідні документи, що необхідні для повного, всебічного розгляду скарги, а також через фактичну неможливість проведення та фіксації судових засідань під час оголошення повітряної тривоги на території міста Одеси.
Так, 18.10.2023 року представник заявника адвокат ОСОБА_3 надав до канцелярії суду клопотання про долучення до матеріалів скарги копії заяв про вчиненні кримінальні правопорушення з якими звертався ОСОБА_4 до органу поліції.
В судовому засіданні заявник ОСОБА_4 та його представник пояснили слідчому судді, що стосовно домоволодіння за адресою: АДРЕСА_1 , яке належало покійній ОСОБА_5 (зі слів заявника померла у 2021 році) триває спадковий спір в суді та, на думку заявника, майно покійної тітки розкрадається та у даному домоволодінні проживають невідомі йому особи. Вимоги скарги підтримали та просили її задовольнити.
Вислухавши доводи заявника, представника заявника та письмову думку прокурора, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя встановив наступне.
Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні врегульований КПК України. Зокрема, право на подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора під час досудового розслідування передбачено статтею 303 КПК України.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні серед іншого можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання ними заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Такого роду бездіяльність виникає у зв`язку з невиконанням слідчим, дізнавачем чи прокурором передбаченого ч. 1 ст. 214 КПК України обов`язку внести відомості про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР, і таким чином розпочати проведення досудового розслідування за відповідними фактами.
Положеннями частини 1 статті 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (ч. 2 ст. 214 КПК України).
Відповідно до ст. 11 КК України, кримінальним правопорушенням є передбачене КК України суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом кримінального правопорушення. Не є кримінальним правопорушенням дія або бездіяльність, яка хоча формально і містить ознаки будь-якого діяння, передбаченого цим Кодексом, але через малозначність не становить суспільної небезпеки, тобто не заподіяла і не могла заподіяти істотної шкоди фізичній чи юридичній особі, суспільству або державі. Обов`язковими елементами складу будь-якого злочину є об`єкт, об`єктивна сторона, суб`єкт, суб`єктивна сторона. Відсутність хоча б одного з цих елементів свідчить про те, що дії (бездіяльність), які оцінюються, не є злочином.
При вирішенні питання вимог скарги слідчий суддя, аналізуючи положення КК України та КПК України, вважає необхідним зазначити, що підставами для внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення є наявність об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки кримінального правопорушення, підтверджують реальність конкретної події, яка має бути очевидною і не викликають розумних сумнівів.
З урахуванням викладеного, бездіяльність, передбачена п. 1. ч. 1 ст. 303 КПК України, може бути констатована лише у випадку, якщо відповідна заява чи повідомлення містять відомості саме про кримінальне правопорушення.
Зі змісту наданих копій заяв зокрема вбачається, що ОСОБА_4 порушував питання перед уповноваженим органом поліції про прийняття мір правового характеру відносно невідомих йому осіб, які, на його переконання, незаконно проникли до житла чи до іншого володіння, що належало ОСОБА_5 .
Зі змісту скарги та пояснень заявника вбачається, що гр. ОСОБА_5 є його тіткою, яка померла та наразі триває спадковий спір щодо належного їй майна.
Фактично мотивація звернення ОСОБА_4 про внесення відомостей до ЄРДР та скарги слідчому судді зводиться, зокрема, до можливого незаконного проникнення до житла, що належало начебто його тітці та розкрадання майно, що знаходиться у даному домоволодінні.
Відповідно до п. 2 глави 1 Розділу ІІ «Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань», відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
ОСОБА_4 в судовому засідання заявив, що відносно майна, що розташоване за адресою: АДРЕСА_1 , триває спадковий спір, проте не надав слідчому судді правовстановлюючих документів на майно чи інших документів, які б підтверджували, що він дійсно є особою, яка може набути право власності на домоволодіння у порядку спадкування.
Крім того, слідчий суддя вважає, що внесення відомостей до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення не може здійснюватися на підставі припущення про ймовірне вчинення протиправних дій з боку будь-якої особи та, в даному випадку, коли мова йде про ймовірні цивільно-правові відносини, є невиправданим застосування механізму кримінального переслідування відносно особи (осіб), оскільки в такому випадку воно може розцінюватись як намаганням протиправно використовувати суд для відстоювання інтересів певних груп чи осіб.
З урахуванням викладеного, слідчий суддя вважає, що самих лише припущень заявника без належних та достатніх доказів, недостатньо для висновку про наявність події кримінального правопорушення, тим більше, такі припущення не можуть бути підставою для початку досудового розслідування.
З огляду на вищевикладене, скарга задоволенню не підлягає.
Щодо можливості оскарження даної ухвали, слідчий суддя керується постановою об`єднаної палати Касаційного кримінального суду Верховного Суду (справа № 133/3337/19, провадження № 51-453 кмо 20).
Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 303-309 КПК України, слідчий суддя, -
В задоволенні скарги адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб Відділу поліції №1 ОРУП №1 ГУНП в Одеській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінальних правопорушень відмовити.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п`яти днів.

Слідчий суддя ОСОБА_1