Справа № 496/168/23
Провадження № 1-кс/496/2065/23
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 жовтня 2023 року м. Біляївка

Біляївський районний суд Одеської області у складі:

слідчого судді ОСОБА_1

за участю секретаря ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Біляївка клопотання слідчого СВ Одеського районного управління поліції № 2 ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Біляївської окружної прокуратури ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, за матеріалами кримінального провадження № 0000861 від 10.12.2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України,

В С Т А Н О В И В:

Слідчий ОСОБА_3 звернулася до суду з клопотанням в якому просить зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ - НОМЕР_1 ), за адресою: АДРЕСА_1 , надати слідчому слідчого відділу Одеського РУП №2 ГУНП в Одеській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_3 , в тому числі слідчим: ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 та іншим слідчим, які входять до складу слідчої групи по розслідуванню кримінального провадження та прокурору Біляївської окружної прокуратури Одеської області ОСОБА_4 та прокурорам групи прокурорів у вказаному кримінальному провадженні на тимчасовий доступ до оригіналів документів, з можливістю вилучення завірених належним чином їх копій, а саме:

-завірених належним чином копій документів, які стали підставою для видачі ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ - НОМЕР_2 ) ліцензії на централізоване водопостачання; завірених належним чином копій документів, які подані ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » до ІНФОРМАЦІЯ_3 з метою видачі ліцензії на право здійснювати господарську діяльність пов`язану з централізованим водопостачанням та водовідведенням; завірених належним чином копій усіх без виключення листувань між ІНФОРМАЦІЯ_4 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ - НОМЕР_2 ) з приводу ухвалення ІНФОРМАЦІЯ_4 рішення про видачу ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ліцензії на право здійснювати господарську діяльність пов`язану з централізованим водопостачанням; завірених належним чином копії скарг, заяв, інших документів поданих фізичними особами, юридичними особами, фізичними особами - підприємцями до ІНФОРМАЦІЯ_3 з приводу неналежної господарської діяльності ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та ІНФОРМАЦІЯ_5 пов`язаної з централізованим водопостачанням та водовідведенням; завірених належним чином копій відповідей наданих фізичним особам, юридичним особам, фізичним особам - підприємцям з боку ІНФОРМАЦІЯ_3 за результатом розгляду звернень (скарг, заяв, пропозицій) з приводу неналежної господарської діяльності ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та ІНФОРМАЦІЯ_5 (порушення правил та норм у сфері водопостачання та водовідведення);

-звірених належним чином копій документів складених посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_3 та завірених належним чином копій документів отриманих посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_3 під час здійснення повноважень, визначених ст. 12 ЗУ «Про питну воду та питне водопостачання», щодо здійснення контролю за виконанням (дотриманням) ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та ІНФОРМАЦІЯ_6 установлених правил і норм у сфері питного водопостачання.

Свої вимоги мотивує тим, що СВ ОРУП №2 ГУНП в Одеській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000861 відомості про яке 10.12.2022 внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань, на підставі колективної заяви жителів села Маяки, щодо протиправних дій ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що Рішенням ІНФОРМАЦІЯ_5 №20/7-VIII від 18.11.2021 відповідно до Закону України «Про житлово-комунальні послуги», Закону України «Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення», Наказу Держжитлокомунгоспу України від 25.04.2005 № 60 «Про затвердження Порядку визначення виконавця житлово-комунальних послуг», Протоколу конкурсної комісії від 16.11.2021 № 1 «Конкурсу з визначення виконавця послуг з централізованого водопостачання в селах Маяки та Надлиманське», визначено з 18.11.2021 року ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) виконавцем послуг з централізованого водопостачання в селах Маяки та ІНФОРМАЦІЯ_7 .

Крім того, вказаним рішенням зобов`язано ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 »: здійснити подання розрахунків витрат для встановлення тарифів з централізованого водопостачання в селах Маяки та Надлиманське; Інформувати споживачів про намір встановити тарифи, у спосіб та строки визначені законодавством.

У подальшому, Рішенням ІНФОРМАЦІЯ_5 №27/1-2021 від 30.11.2021 року розглянуто звернення директора ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_12 щодо затвердження економічно обґрунтованого тарифу на послуги з централізованого водопостачання від 18.11.2021 № 6, відповідно до Закону України від 09.11.2017 № 2189-VIII «Про житлово-комунальні послуги», постанови Кабінету Міністрів України від 01.06.2011 № 869 «Про забезпечення єдиного підходу до формування тарифів на комунальні послуги», наказу ІНФОРМАЦІЯ_8 від 30.07.2012 № 390 «Про затвердження Порядку доведення до споживачів інформації про перелік житлово-комунальних послуг, структуру цін/тарифів, зміну цін/тарифів з обґрунтуванням її необхідності та про врахування відповідної позиції територіальних громад», та ІНФОРМАЦІЯ_5 затверджено тариф на послуги водопостачання, здійснювані ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та встановлено вартість для: населення - 16,50 грн./1м3, бюджетних установ - 17,40 грн./м3, інших споживачів - 18,30 грн./1м3. Зобов`язано ввести в дію тарифи з 29 листопада 2021 року, відповідальність за проведення розрахунку складових тарифів ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » покладено на директора підприємства ОСОБА_12 .

Далі, Рішенням ІНФОРМАЦІЯ_5 №5/13-2022 від 24.02.2022, розглянувши звернення директора ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_13 щодо затвердження економічно обґрунтованих змін тарифу на послуги з централізованого водопостачання від 08.02.2022 № 08/02-22, відповідно до Закону України від 09.11.2017 № 2189-VIII «Про житлово-комунальні послуги», постанови Кабінету Міністрів України від 01.06.2011 № 869 «Про забезпечення єдиного підходу до формування тарифів на комунальні послуги», наказу ІНФОРМАЦІЯ_8 від 30.07.2012 № 390 «Про затвердження Порядку доведення до споживачів інформації про перелік житлово- комунальних послуг, структуру цін/тарифів, зміну цін/тарифів з обґрунтуванням її необхідності та про врахування відповідної позиції територіальних громад», ІНФОРМАЦІЯ_5 затвердив тариф на послуги водопостачання, здійснювані ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та встановлено вартість для всіх споживачів 21,50 грн./1м3. Зобов`язано ввести в дію тарифи з 01 березня 2022 року, відповідальність за проведення розрахунку складових тарифів ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » покладено на директора підприємства ОСОБА_13 .

Так, в ході допиту потерпілих встановлено, що через представників (контролерів) попереднього водопостачальника Філія « ІНФОРМАЦІЯ_9 » їх було повідомлено про необхідність переоформлення договорів у приміщені ІНФОРМАЦІЯ_5 , за адресою: АДРЕСА_2 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », їм попередньо не було відомо, про припинення діяльності Філія « ІНФОРМАЦІЯ_9 », про передачу майнового водопровідного комплексу ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », про проведення конкурсу з надання послуг з водопостачання та про участь у ньому будь яких претендентів окрім як ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

Крім того встановлено, що майновий водопровідний комплекс будувався силами та за власні кошти саме жителів громади, від закупівлі матеріалів до сплати послуг за прокладення трубопроводу (риття траншей, укладка трубопроводу та інше).

ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » під час дії воєнного стану на території України, всупереч Указу Президента України від 24 лютого 2022 № 64 «Про введення воєнного стану в Україні» та Постанови Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2022року № 502 «Про Деякі питання регулювання діяльності у сфері комунальних послуг у зв`язку із введенням в Україні воєнного стану», істотно підвищив ціни на холодну воду з 16,50 грн. до 21,50 грн., посилаючись на Рішення ІНФОРМАЦІЯ_5 №5/13-2022 «Про встановлення тарифів на послуги з централізованого водопостачання», які здійснює ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та яке прийнято нібито саме 24 лютого 2022 року, під час проголошення воєнного стану, при нападі агресора на територію України та розпочатих бойових діях.

Враховуючи викладене є підстави вважати, що Рішення ІНФОРМАЦІЯ_5 №5/13-2022 «Про встановлення тарифів на послуги з централізованого водопостачання» було прийнято формально, без участі членів ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Рахунки з тарифом 21,50 грн. вперше надійшли лише в квітні 2022 року, потім до серпня знову застосовувався тариф 16,50 грн. і з серпня 2022 року - 21,50 грн. Про будь які зміни в тарифах не повідомлялося, ні ІНФОРМАЦІЯ_10 , ні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 ». Тарифи змінювалися на власний розсуд керівника підприємства, не маючи жодних правових підстав.

У подальшому, ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » надіслано приписи громадянам, якими зобов`язують їх протягом 14 днів встановити прилад обліку води за межі приватної власності керуючись нібито вимогами п. 13 Наказу Міністерства Регіонального Розвитку, Будівництва та житлово-комунального господарства України № 206 від 09.08.2018 року.

Крім того, керівництво та представники ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » протиправно примушують встановити прилад обліку води за межі приватної власності, збудувати водопровідний колодязь з переносом приладів обліку води на землі загального користування, на вулицю, а фактично на територію проїзду вулиці.

Відповідно до Наказу Міністерства Регіонального Розвитку, Будівництва та житлово-комунального господарства України № 206 від 09.08.2018 року:

- п.2 «межа майнової належності» означає точки розмежування зовнішніх теплових мереж (крім мереж систем автономного теплопостачання), зовнішніх мереж гарячого водопостачання (крім мереж систем автономного гарячого водопостачання), зовнішніх водопровідних мереж (крім мереж систем автономного водопостачання) від приєднаних до них відповідних мереж будівлі за ознаками права власності або іншого речового права.

- п.3 оператор зовнішніх інженерних мереж повідомляє про намір встановити вузол (вузли) комерційного обліку відповідно до абзацу першого частини третьої статті 3 Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання».

- п.4 власник (співвласники) будівлі протягом двох місяців з дня отримання повідомлення про намір встановити вузол (вузли) комерційного обліку має право повідомити оператора зовнішніх інженерних мереж у спосіб, зазначений в повідомленні про намір встановити вузол (вузли) комерційного обліку, про (за своїм вибором):

згоду на встановлення вузла (вузлів) комерційного обліку на запропонованих оператором зовнішніх інженерних мереж умовах;

намір погодити з оператором зовнішніх інженерних мереж відмінні від запропонованих умови встановлення вузла (вузлів) комерційного обліку, у тому числі встановити вузол (вузли) комерційного обліку, придбаний(і) власником (співвласниками);

намір самостійно обладнати будівлю вузлом (вузлами) комерційного обліку в установленому законодавством порядку.

- п.6 у разі отримання оператором зовнішніх інженерних мереж повідомлення власника (співвласників) будівлі про згоду на встановлення вузла комерційного обліку оператор зовнішніх інженерних мереж установлює вузол комерційного обліку на умовах, зазначених у повідомлені про намір встановити вузол (вузли) комерційного обліку.

- п. 10 у разі якщо протягом двох місяців з дня отримання повідомлення оператора зовнішніх інженерних мереж про намір встановити вузол комерційного обліку власник (співвласники) будівлі не повідомив(ли) оператора зовнішніх інженерних мереж про намір погодити з ним відмінні від запропонованих умови встановлення вузла комерційного обліку або про намір самостійно обладнати будівлю вузлом комерційного обліку, а також у разі, якщо власник (співвласники) повідомив(ли) про намір погодити відмінні від запропонованих умови встановлення вузла комерційного обліку або про намір самостійно обладнати будівлю вузлом комерційного обліку, але не зробив(ли) цього протягом чотирьох місяців з дня отримання повідомлення оператора зовнійініх інженерних мереж про намір встановити вузол комерційного обліку, оснащення будівлі вузлом комерційного обліку здійснює оператор зовнішніх інженерних мереж.

Відповідно до п. 6 Постанови Кабінету Міністрів України №444 від 06.06.2018 - власники (співвласники) будівлі протягом двох місяців з дня отримання повідомлення мають право повідомити оператору зовнішніх інженерних мереж (за своїм вибором) про:

згоду на встановлення вузла (вузлів) комерційного обліку на запропонованих оператором зовнішніх інженерних мереж умовах;

намір погодити з оператором зовнішніх інженерних мереж відмінні від запропонованих умови встановлення вузла (вузлів) комерційного обліку;

намір самостійно обладнати будівлю вузлом (вузлами) комерційного обліку в установленому законодавством порядку.

Також встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_4 на підставі рішення №1022/од-2021 від 12.10.2021 видано ліцензію ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ - НОМЕР_2 ) на централізоване водопостачання.

При здійсненні тимчасового доступу до речей і документів необхідно забезпечити можливість ознайомлення з ними, зробити їх копії та вилучити їх, тобто здійснити їх виїмку. Також слідчий зазначила, що у разі виклику особи, у володінні якої знаходяться необхідні слідству документи існує загроза їх зміни або знищення, тому розгляд клопотання просить проводити без виклику посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_3 (код ЄДРПОУ - НОМЕР_1 ) у володінні яких перебувають вказані документи.

Враховуючи, що в матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані документи, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та необхідні для подальшого проведення досудового розслідування, а також існує реальна загроза зміни або знищення документів та неможливістю іншими способами встановити обставини, які передбачаються довести за допомогою цих документів, слідчий вважає необхідним вилучити дані документи, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_3 (код ЄДРПОУ - НОМЕР_1 ), за адресою: АДРЕСА_1 .

Слідчий та прокурор в судове засідання не прибули, в прохальній частині клопотання просить судове засідання проводити без їх участі.

Відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України якщо сторона кримінального провадження, яка звернулася з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

Слідчий суддя вважає, що існує реальна загроза зміни або знищення документів, до яких слідчий просить надати тимчасовий доступ, а тому розгляд клопотання проводиться без виклику представника ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Вивчивши матеріали, додані до клопотання, слідчий суддя вважає, що заявлене клопотання підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Статтею 160 КПК України передбачено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.

Клопотання, яке надійшло до суду, відповідає вимогам КПК України.

Згідно з ч. 5, 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:

1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.162 КПК України до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належить конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю.

Згідно з ч. 7 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей, документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей та документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Слідчим доведено ту обставину, що документи перебувають в теперішній час у володінні ІНФОРМАЦІЯ_3 , самі по собі і в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Також доведена можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

При цьому слідчий суддя враховує ту обставину, що необхідно провести експертизи для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, тому наявні підстави для надання тимчасового доступу до вказаних у клопотанні документів, з можливістю вилучення.

Враховуючи викладене, слідчий суддя вважає, що оскільки доведена наявність достатніх підстав вважати, що документи перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_3 та самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, клопотання слід задовольнити в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 159-166 КПК України,

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання СВ Одеського районного управління поліції № 2 ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, за матеріалами кримінального провадження № 0000861 від 10.12.2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України задовольнити.

Надати слідчому слідчого відділу Одеського РУП №2 ГУНП в Одеській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_3 , в тому числі слідчим: ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 та іншим слідчим, які входять до складу слідчої групи по розслідуванню кримінального провадження та прокурору Біляївської окружної прокуратури Одеської області ОСОБА_4 та прокурорам групи прокурорів у вказаному кримінальному провадженні на тимчасовий доступ до оригіналів документів, з можливістю вилучення завірених належним чином їх копій, а саме:

-завірених належним чином копій документів, які стали підставою для видачі ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ - НОМЕР_2 ) ліцензії на централізоване водопостачання; завірених належним чином копій документів, які подані ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » до ІНФОРМАЦІЯ_3 з метою видачі ліцензії на право здійснювати господарську діяльність пов`язану з централізованим водопостачанням та водовідведенням; завірених належним чином копій усіх без виключення листувань між ІНФОРМАЦІЯ_4 (код ЄДРПОУ - НОМЕР_3 ) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ - НОМЕР_2 ) з приводу ухвалення ІНФОРМАЦІЯ_4 рішення про видачу ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ліцензії на право здійснювати господарську діяльність пов`язану з централізованим водопостачанням; завірених належним чином копії скарг, заяв, інших документів поданих фізичними особами, юридичними особами, фізичними особами - підприємцями до ІНФОРМАЦІЯ_3 з приводу неналежної господарської діяльності ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та ІНФОРМАЦІЯ_5 пов`язаної з централізованим водопостачанням та водовідведенням; завірених належним чином копій відповідей наданих фізичним особам, юридичним особам, фізичним особам - підприємцям з боку ІНФОРМАЦІЯ_3 за результатом розгляду звернень (скарг, заяв, пропозицій) з приводу неналежної господарської діяльності ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та ІНФОРМАЦІЯ_5 (порушення правил та норм у сфері водопостачання та водовідведення);

-завірених належним чином копій документів складених посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_3 та завірених належним чином копій документів отриманих посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_3 під час здійснення повноважень, визначених ст. 12 ЗУ «Про питну воду та питне водопостачання», щодо здійснення контролю за виконанням (дотриманням) ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та ІНФОРМАЦІЯ_6 установлених правил і норм у сфері питного водопостачання.

Зобов`язати службову особу - ІНФОРМАЦІЯ_1 , надати належним чином завірені копії вказаних документів.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей та документів.

Строк дії ухвали один місяць з дня її постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає, але заперечення проти неї може бути подано відповідно до ч. 3 ст. 309 КПК України.

Слідчий суддя ОСОБА_1