СВЯТОШИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М. КИЄВА
пр. № 1-кс/759/7212/23
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 листопада 2023 року Слідчий суддя Святошинського районного суду м. Києва ОСОБА_1 при секретарі: ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Святошинського УП ГУНП у м.Києві, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

встановив:

30.11.2020 року до суду надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність Святошинського УП ГУНП у м.Києві, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Скаржник вказує, що ним 25.10.2023 року до Святошинського УП ГУНП в м.Києві було подано заяву про вчинення кримінального правопорушення. Після подання заначеної заяви про злочин жодних дій, спрямованих на внесення наданих відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та здійснення досудового слідсва даним органом слідства не вчинено. 20.11.2023 року ознайомившись з матеріалами по його заяві він дізнався, що ДОП Святошинського УП ГУНП у м.Києві ОСОБА_4 складено довідку про те, що його заяву про злочин розглянуто згідно із вимогами ЗУ "Про звернення громадян" у зв"язку з відсутністю даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення. Скаржник просив зобов`язати компетентних осіб Святошинського УП ГУНП у м.Києві внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР, невідкладно розпочати досудове розслідування, визнати його потерпілим у даному кримінальному провадженні та долучити до матеріалів кримінального провадження клопотання про долучення доказів.

В судове засідання скаржник не викликався.

Належним чином повідомлене про час та місце розгляду справи Святошинське УП ГУ НП України в м. Києві, що підтверджується відміткою про отримання повістки, свого уповноваженого представника в до суду не направив. Заперечень проти заяви не надав, доказів поданих скаржником не спростував належними та обгрунтованими доказами.

Дослідивши матеріали скарги та надані матеріали перевірки, слідчий суддя дійшов до наступних висновків.

Положеннями частини 1 ст.24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.

Із наданих матеріалів перевірки № ЕО61784, 61766 від 25.10.2023 року вбачається, що, дійсно, 25.10.2023 року було прийнято заяву від ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення.

25.10.2023 року ДОП Святошинського УП ГУНП у м.Києві ОСОБА_4 складено довідку за результатами проведеної перевірки по заяві ОСОБА_3 , у зв"язку з відсутністю даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення, вказана подія не внесена до ЄРДР, звернення розглянуто згідно із вимогами ЗУ "Про звернення громадян". Також у даній довідці зазначено, що в даній події ьвбачаються ознаки цивільно-правових відносин, вирішення яких до компетенції ОВС не відносяться, в разі не вирішення даного питання мирним шляхом необхідно звернутись до суду в порядку приватного звинувачення, відповідно до ст.16 ЦК України.

Згідно ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згідно Узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування» ( лист від 12.01.2017 № 9-49/0/4-17) зазначено, що якщо особа звертається з певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних із вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то це звернення недопустимо розцінювати в порядку Закону України "Про звернення громадян". Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела (п.4 ч.5 ст.214 КПК України).

Дані вимоги закону дотримані не були.

Слідчий суддя, не вдаючись в оцінку доказів та з`ясування фактичних обставин справи, на даній стадії перевіряє, чи дійсно у повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать про ознаки того чи іншого кримінального правопорушення та приходить до висновку, що протокол про прийняття заяви від ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення від 22.10.2023 року, в сукупності з долученими до нього рапортом та протоколом олгяду місця події, є повідомленням про вчинене кримінальне правопорушення, оскільки містить виклад обставини, що можуть свідчить про вчинення кримінального правопорушення, а тому слідчий зобов`язаний був, відповідно до частини 1 статті 214 КПК України, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання, внести відомості до ЄРДР та розпочати розслідування, проте, відомості за її повідомленням безпідставно не були внесенні до ЄРДР, у зв`язку з чим, вимоги скарга, в означеній частині, підлягають задоволенню.

Не підлягає до задоволення вимога скарги ОСОБА_3 щодо зобов`язання слідчого розпочати досудове розслідування, оскільки вказана вимога, яка виходить за межі повноважень, якими наділений слідчий суддя в ході розгляду скарги, та є похідною від вимоги щодо зобов`язання внесення відомостей до ЄРДР, крім того, відповідно до ст.214 КПК України, вказана вимога мала б підлягати безумовному виконанню після внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, тобто, станом на момент розгляду скарги, бездіяльності, щодо нездійснення досудового розслідування, представником органу досудового розслідування допущено не було, оскільки відповідні відомості до ЄРДР, згідно з поданим ОСОБА_3 повідомленням, ще не внесені.

Щодо вимог скарги ОСОБА_3 про визнання його потерпілим від кримінального злочину та долучення до матеріалів кримінального провадження його клопотання від 27.10.2023 року про долучення доказів до матеріалів кримінального провадження, слід зазначити, що чинний КПК України не наділяє слідчого суддю процесуальними повноваженнями зобов`язувати слідчого визнавати певних осіб потерпілими у кримінальному провадженні та долучати клопотання від них. Крім того, відповідно до вимог ч. 5 ст. 40 КПК України слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові особи, інші фізичні особи зобов`язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення слідчого. Враховуючи викладене, слідчий суддя приходить до переконання, що вимоги скарги ОСОБА_3 щодо зобов`язання слідчого визнати його потерпілим у кримінальному провадженні та долучити клопотання від 27.10.2023 року, досудове розслідування у якому на даний час не розпочате, є необґрунтованими.

З урахуванням викладеного слідчий суддя приходить до висновку про часткове задоволення скарги ОСОБА_3 в частині зобов"язання орган досудового розслідування Святошинського УП ГУНП України у м.Києві внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Керуючись ст.ст.214, 303-307 КПК України, суд,

постановив:

Скаргу задовольнити частково.

Зобов"язати орган досудового розслідування Святошинського УП ГУНП України у м.Києві, внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань (ЄРДР) по заяві ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення, яка подана 25.10.2023 року.

Про виконання ухвали слідчого судді письмово повідомити ОСОБА_3 та слідчого суддю.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1