Провадження № 1-кс/344/8751/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 грудня 2023 року місто Івано-Франківськ

Слідчий суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого слідчого відділу Івано-Франківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Окружної прокуратури міста Івано-Франківська ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів в рамках кримінального провадження №0000033 від 25 серпня 2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 Кримінального кодексу України,-

В С Т А Н О В И Л А:

Слідчий за погодженням з прокурором звернулася з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, в обґрунтування якого посилається на те, що слідчим відділом Івано-Франківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області проводиться досудове розслідування по матеріалах кримінального провадження № 0000033 від 25 серпня 2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст.191 Кримінального кодексу України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що під час здійснення моніторингу веб-сайту « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та вивчення інформації про публічну закупівлю виявлено факти можливого заволодіння бюджетними коштами службовими особи ІНФОРМАЦІЯ_2 , шляхом зловживання своїм службовим становищем, діючи за попередньою змовою із суб`єктами господарювання, під час проведення робіт на території ІНФОРМАЦІЯ_3 у АДРЕСА_1 .

Під час здійснення моніторингу веб-сайту « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та вивчення інформації про публічні закупівлі встановлено, що 23 квітня 2021 року ІНФОРМАЦІЯ_2 укладено договір із ФОП ОСОБА_5 на закупівлю послуг з виготовлення проектно-кошторисної документації по об`єкту: «Благоустрій території ІНФОРМАЦІЯ_3 за адресою: АДРЕСА_1 . Капітальний ремонт» (за кодом CPV ДК 021:2015: 45453000-7-Капітальний ремонт і реставрація) на суму 950 тис. грн.

17 травня 2021 року ІНФОРМАЦІЯ_2 укладено договір на нове будівництво монументального знаку (флагшток) на території ІНФОРМАЦІЯ_3 за адресою: АДРЕСА_1 , з влаштуванням флагштоку (ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013) (ДК 021:2015 - 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт) на 4,2 млн. грн.

25 червня 2021 року ІНФОРМАЦІЯ_2 укладено договір із

ПП « ОСОБА_6 » на реконструкцію дренажної системи водовідведення на території історико-меморіального музею Степана Бандери в с. Старий Угринів Новицької сільської територіальної громади Калуського району Івано-Франківської області (ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013) (ДК 021:2015 - 45454000-4 Реконструкція) на 1,8 млн. грн.

05 липня 2021 року ІНФОРМАЦІЯ_2 укладено договір із ПП « ОСОБА_7 » на виконання робіт з благоустрію території ІНФОРМАЦІЯ_3 за адресою: АДРЕСА_1 . Капітальний ремонт (Перша черга) (ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013) (ДК 021:2015 - 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація) на суму 20,4 млн. грн.

Окрім того, 13 червня 2018 року ІНФОРМАЦІЯ_4 укладено договір із ТзОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) на капітальний ремонт фасаду музею С. Бандери в с. Старий Угринів Калуського району (Код ДК 021-2015 (CPV): 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація) на суму 674,7 тис. грн.

Як вбачається із вказаних документів, на вказаному об`єкті одночасно проводились будівельні роботи різними суб`єктами господарювання по декількох договорах підряду, укладених у 2021 році.

Водночас, згідно із законодавством України перед початком будівництва необхідно розробити відповідну будівельну документацію - проектну документацію на об`єкт, яка служить підставою для отримання дозволу на будівництво, тобто законним правом на зведення будівель або споруд.

При цьому слід зазначити, що під час перевірок та моніторингу органами аудитслужби вказаних закупівель встановлено порушення під час їх проведення, а саме складення тендерної документації не у відповідності до закону, ненадання документів у випадках, передбачених законом, невідхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню.

Як встановлено моніторингом, під час закупівлі робіт із нового будівництва монументального знаку (флагшток) на території ІНФОРМАЦІЯ_3 за адресою: АДРЕСА_1 , щодо відповідності тендерної пропозиції Учасника вимогам тендерної документації Замовника встановлено, що п. 7 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», Додатку 5 «Технічні завдання» та Додатку 5.1 «Відомість обсягів робіт» передбачено п. 5 «Суміші бетонні готові важкі, клас бетону В25 (М350), крупність заповнювача 20-40мм» у наданому учасником торгів ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » Локальному кошторисі з розрахунком договірної ціни передбачено пропозицію п. 5 «Суміші бетонні готові важкі, клас бетону В25 (М350), крупність заповнювача більше 40мм», що не відповідає вимогам п. 7 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», Додатку 5 «Технічні завдання» та Додатку 5.1 «Відомість обсягів робіт» тендерної документації.

Враховуючи викладене, вбачається, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_7 шляхом зловживання своїм службовим становищем, діючи за попередньою змовою із суб`єктами господарювання ймовірно здійснили заволодіння бюджетними коштами, чим завдали шкоду бюджету.

Під час досудового розслідування на підставі ухвали про тимчасовий доступ до речей та документів отримано інформацію про те, що робочі проекти, експертні та технічні звіти й інші документи відносно вищевказаних об`єктів будівництва до КП « ІНФОРМАЦІЯ_8 » та до ІНФОРМАЦІЯ_9 .

Для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, зокрема доказування факту заволодіння бюджетними коштами службовими особами підрядних та субпідрядних організацій, причетність до скоєння вказаного правопорушення ІНФОРМАЦІЯ_2 , а також з метою проведення в подальшому почеркознавчої експертизи, виникла потреба в тимчасовому доступі до оригіналів документів, а саме: документи, передані до КП « ІНФОРМАЦІЯ_8 », згідно акту прийому-передачі проектної документації від 29 вересня 2022 року по об`єкту будівництва « ІНФОРМАЦІЯ_10 за адресою: АДРЕСА_1 . Капітальний ремонт».

Інформація, зазначена у вказаних вище документах, необхідна органу досудового розслідування, оскільки дозволить встановити, чи дійсно службові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 причетні до розтрати бюджетних коштів під час приймання виконаних будівельних робіт по вищевказаних об`єктах.

Іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, неможливо, оскільки в описаних документах міститься охоронювана законом таємниця, до якої відносяться персональні дані осіб, що знаходяться у їх особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних, а також конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю.

Прокурор та слідчий у судове засідання не прибули, але слідчий подала до суду заяву про розгляд клопотання без її участі, підтримала вимоги клопотання у повному обсязі, просила клопотання задовольнити.

Враховуючи вимоги частини другої статті 163 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя вважає можливим розглядати клопотання у відсутності осіб, у володінні яких знаходяться документи, тимчасовий дозвіл на доступ до яких просить слідчий за погодженням з прокурором, оскільки це є необхідним з метою запобігання загрози знищення або зміни документів.

На підставі частини четвертої статті 107 Кримінального процесуального кодексу України, у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Дослідивши матеріали, якими обґрунтовують клопотання, слідчий суддя виходить з наступного.

Відповідно до вимог статті 159 Кримінального процесуального кодексу України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем, комп`ютерних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах, комп`ютерних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення. Забороняється вилучення (виїмка) матеріальних носіїв інформації, пов`язаних із веденням Центральним депозитарієм цінних паперів та депозитарними установами системи депозитарного обліку цінних паперів, облікової системи часток товариств з обмеженою відповідальністю та товариств з додатковою відповідальністю (далі - облікова система часток) і внесенням змін до них. Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Частиною першою статті 160 Кримінального процесуального кодексу України передбачено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Відповідно до пунктів 4, 8 частини першої статті 162 Кримінального процесуального кодексу України, до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю; персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних.

За змістом частини п`ятої статті 163 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Згідно частини шостої статті 163 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів. Доступ особи до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, здійснюється в порядку, визначеному законом. Доступ до речей і документів, що містять відомості, які становлять державну таємницю, не може надаватися особі, що не має до неї допуску відповідно до вимог закону.

Стороною кримінального провадження, яка звернулась із даним клопотанням, поза розумним сумнівом, доведено про необхідність отримання дозволу на тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю, так як відомості зазначені у цих документах, мають істотне значення для встановлення обставин вчинення кримінального провадження, а тому слідчий суддя вважає вказаний захід забезпечення доцільним, співмірним та таким, що відповідає завданням кримінального провадження, і приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 131, 132, 159-160, 162-164, 166 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя

У Х В А Л И Л А:

Клопотання задовольнити.

Надати слідчому слідчого відділу Івано-Франківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_3 дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів із можливістю вилучення їх оригіналів, які знаходяться у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_8 », код ЄРДПОУ НОМЕР_2 , юридична адреса: АДРЕСА_2 , а саме: документи, передані до КП « ІНФОРМАЦІЯ_8 », згідно акту прийому-передачі проектної документації від 29 червня 2022 року по об`єкту будівництва « ІНФОРМАЦІЯ_10 за адресою: АДРЕСА_1 . Капітальний ремонт».

Роз`яснити положення частини першої статті 166 Кримінального процесуального кодексу України, згідно якої у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала діє 7 (сім) днів з дня постановлення та оскарженню не підлягає.

Оригінал ухвали виготовлено у двох примірниках.

Слідчий суддя ОСОБА_1