Справа № 296/9425/23
УХВАЛА

Іменем України

17 жовтня 2023 року м.Житомир

Слідчий суддя Корольовського районного суду міста Житомира ОСОБА_1 , за участі секретаря ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Житомир скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчих ГУ НП в Житомирській області, стосовно невнесення відомостей до ЄРДР за заявою про вчинення кримінального правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

До слідчого судді Корольовського районного суду міста Житомира надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність слідчих ГУ НП в Житомирській області, стосовно невнесення відомостей до ЄРДР за заявою про вчинення кримінального правопорушення від 12.09.2023.

Скарга обгрунтована тим, що 12.09.2023 ОСОБА_3 разом з ОСОБА_4 та ОСОБА_5 звернули ся до ГУ НП в Житомирській області з заявою про вчинення злочину передбаченого ч.2 ст.364 КК України ОСОБА_6 під час виконання обов`язків голови Оліївської сільської ради Житомирського району.

Заяву було прийнято про що видано талон-повідомлення №611, проте відомості до ЄРДР не внесені протягом строків передбачених ст.214 КПК України.

Під час розгляду скарги, ОСОБА_3 пояснила, що дійсно було подано заяву про вчинення в.о голови Оліївської сільської ради Житомирського району злочину, що виразився в тому, що ОСОБА_6 без оголошення тендерів уклав угоди на побудову 2 захисних споруд цивільного захисту за явно завищеними цінами та облаштовував територію, що не належить їх громаді.

Станом на 17.10.2023 вона отримала повідомлення від ГУ НП в Житомирській області, що її заяву направлено до НАБУ. Крім того НАБУ повівдомило її, що це не їх підслідність, отже станом на день розгляду скарги відомості до ЄРДР не внесені, а тому вона просить скаргу задовільнити.

Представник ГУ НП в Житомирській області до слідчого судді не з`явився, був належним чином повідомленгий про день, час та місце розгляду скарги, а тому слідчим сцддею було постановлено розглядати скаргу без його участі, що відповідає вимогам ч.3 ст.306 КПК України .

Так під час судового розгляду слідчим суддею встановлено наступне.

12.09.2023 ОСОБА_3 разом з ОСОБА_4 та ОСОБА_5 звернули ся до ГУ НП в Житомирській області з заявою про вчинення злочину передбаченого ч.2 ст.364 КК України ОСОБА_6 під час виконання обов`язків голови Оліївської сільської ради Житомирського району.

Заяву було прийнято про що видано талон-повідомлення №611, проте відомості до ЄРДР не внесені протягом строків передбачених ст.214 КПК України.

28.09.2023 ГУ НП в Житомирській області повідомило ОСОБА_3 , що її заяву спрямовано за підслідністю до НАБУ.

В подальшому НАБУ повідомило ОСОБА_3 про те, що НАБУ не встановлено достатніх об`єктивних даних, що можуть свідчити про вчинення корупційних та інших кримінальних правопорушень, віднесених до підслідності НАБУ, у зв`язку з чим відсутні підстави для внесення відомостей в ЄРДР та початку досудового розслідування.

Вислухавши скаржника, дослідивши скаргу та додані до неї докази, слідчий суддя прийшов наступного.

Главою 26 КПК України, визначено порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування.

Частиною 1 ст.303 КПК України, передбачено, які рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора підлягають оскарженню під час досудового провадження та ким такі рішення, дії чи бездіяльність можуть бути оскаржені. Встановлений ч. 1 ст. 303 КПК України, перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора під час досудового розслідування є вичерпним.

Так предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч. 5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.

Відповідно до п. 1 розділу 2 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генеральної прокуратури України 06.04.2016 № 139, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05 травня 2016 р. за № 680/28810, до Реєстру вносяться відомості, зокрема, про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джеела.

При цьому, виходячи зі змісту ст. 214 КПК України повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор.

В ст. 3 КПК України визначено, що терміни, що їх вжито в цьому Кодексі, якщо немає окремих вказівок, мають таке значення, зокрема,

п. 8 - керівник органу досудового розслідування - начальник Головного слідчого управління, слідчого управління, відділу, відділення органу Національної поліції, органу безпеки, органу, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, органу державного бюро розслідувань, органу Державної кримінально-виконавчої служби України, підрозділу детективів, підрозділу внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України та його заступники, які діють у межах своїх повноважень;

п. 15 - прокурор прокурор - особа, яка обіймає посаду, передбачену статтею 17 Закону України "Про прокуратуру", та діє у межах своїх повноважень;

п. 17 - слідчий - службова особа органу Національної поліції, органу безпеки, органу, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, органу державного бюро розслідувань, органу Державної кримінально-виконавчої служби України, підрозділу детективів, підрозділу внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України, уповноважена в межах компетенції, передбаченої цим Кодексом, здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень.

Таким чином, обов`язок із внесення відповідних відомостей про вчинене кримінальне правопорушення покладається на слідчого, прокурора, до якого надійшла заява, повідомлення про таке діяння.

Слідчим суддею встановлено, що подану скаржником заяву (повідомлення) від 12.09.2023 прийнято черговим ГУ НП в Житомирській області ОСОБА_7 про що свідчить його підпис на талоні-повідомленні №611, що долучений скаржником .

28.09.2023 ГУ НП в Житомирській області повідомило ОСОБА_3 , що її заяву спрямовано за підслідністю до НАБУ.

В подальшому НАБУ повідомило ОСОБА_3 про те, що НАБУ не встановлено достатніх об`єктивних даних, що можуть свідчити про вчинення корупційних та інших кримінальних правопорушень, віднесених до підслідності НАБУ, у зв`язку з чим відсутні підстави для внесення відомостей в ЄРДР та початку досудового розслідування

Отже, на момент розгляду скарги - 17.10.2023 відомості в ЄРДР не внесені, досудове слідство не розпочато, хоча подана заява ОСОБА_3 разом з ОСОБА_4 та ОСОБА_5 містить короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушенн .

При цьому НАБУ повідомило скаржника, що це не їх підслідність, а не відмовило у внесенні до ЄРДР відомостей з інших причин.

Таким чином, обов`язок із внесення відповідних відомостей про вчинене кримінальне правопорушення покладається на слідчого, прокурора, до якого надійшла заява, повідомлення про таке діяння, в даному випадку це ГУ НП в Житомирсьекій області.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 7, 107, 303-307, 309, 372 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчих ГУ НП в Житомирській області, стосовно невнесення відомостей до ЄРДР за заявою про вчинення кримінального правопорушення- задовільнити.

Зобов`язати уповноважену особу ГУ НП в Житомирській області, стосовно внесення відомостей до ЄРДР за заявою про вчинення кримінального правопорушення, виконати дії передбачені ст.214 КПК України за заявою ОСОБА_3 від 12.09.2023, яка зареєстрована в ГУ НП в Житомирській області під № 611

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст буде оголошено 17.10.2023 о 17-00 годині

Слідчий суддя ОСОБА_1