Справа № 392/21/24
Провадження № 1-кс/392/10/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 січня 2024 року

м. Мала Виска

Слідчий суддя Маловисківського районного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 ,

секретар ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за скаргою адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого,

В С Т А Н О В И В :

Представник адвокат ОСОБА_3 звернувся зі скаргою на бездіяльність слідчого СВ ВП № 1 (м. Мала Виска) Новоукраїнського РВП ГУНП в Кіровоградській області щодо невнесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_4 від 22.12.2023 року.

Скарга мотивована тим, що заявник ОСОБА_4 22 грудня 2023 року по мобільному телефону на лінію "102" звернувся до відділення поліції із заявою про те, що невідома особа з його банківського рахунку в "Приватбанк" зняла грошові кошти в сумі 880 гривень.

На думку заявника дії невстановленої особи містять склад злочину, передбаченого статтею 190 КК України.

Обставини та подробиці скоєного кримінального правопорушення були детально викладені у заяві та поясненнях.

26 грудня 2023 року заявник отримав лист-відповідь від 25.12.2023 року № 13294/113-1-23, відповідно якій заявникові було відмовлено у внесенні відомостей до ЄРДР.

Скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Частиною 1 статті 214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до частин 4 і 5 статті 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.

Слідчим суддею встановлено, що 22 грудня 2023 року заявник ОСОБА_4 звернувся до відділення поліції № 1 (м. Мала Виска) Новоукраїнського РВП ГУНП в Кіровоградській області із заявою про вчинене кримінальне правопорушення, відповідно якій з банківського рахунку заявника викрадені грошові кошти в сумі 880 гривень.

26 грудня 2023 року заявник отримав лист-відповідь від 25.12.2023 року № 13294/113-1-23, відповідно якій заявникові було відмовлено у внесенні відомостей до ЄРДР.

На час розгляду справи слідчий суддя не отримав відомості про те, що службовою особою відділення поліції № 1 (м. Мала Виска) Новоукраїнського РВП ГУНП в Кіровоградській області, уповноваженою на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, внесено відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви (повідомлення) від 22.12.2023 року громадянина ОСОБА_4 .

Оцінюючи в сукупності докази, які дослідженні у судовому засіданні, слідчим суддею встановлено порушення вимог статті 19 Конституції України та частин 1, 4, 5 статті 214 КПК України у виді бездіяльності службових осіб відділення поліції № 1 (м. Мала Виска) Новоукраїнського РВП ГУНП в Кіровоградській області, уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення від громадянина ОСОБА_4 .

Аналіз змісту статті 214 КПК України вказує на те, що процесуальний порядок не вимагає від посадової особи поліції на стадії прийняття і реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення її оцінки на предмет наявності чи відсутності складу кримінального правопорушення для внесення відомостей до ЄРДР.

Зазначений висновок підтверджується імперативними положеннями частини 4 статті 214 КПК України, згідно з якими відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Слідчий суддя звертає увагу службових осіб відділення поліції № 1 (м. Мала Виска) Новоукраїнського РВП ГУНП в Кіровоградській області, уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, на необхідність дотримання процесуальних вимог щодо розгляду заяв (повідомлень) громадян про вчинені кримінальні правопорушення.

Відповідно до вимог статті 25 КПК України на стадії прийняття заяв (повідомлень) про вчинені кримінальні правопорушення слідчий не наділений повноваженнями здійснювати оцінку обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а зобов`язаний здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Слідчий суддя наголошує, що відповідно до усталеної практики Європейського суду з прав людини на державні органи влади покладено конвенційний обов`язок провести ефективне розслідування. При цьому, як зазначено в рішеннях "Гонгадзе проти України", "Муравська проти України", "Риженко проти України", це не є обов`язком досягнення результату, але є обов`язком вжиття заходів. Ефективність розслідування втілює в собі вимоги щодо оперативності та розумної швидкості. Навіть якщо існують перешкоди або труднощі, які перешкоджають прогресу розслідування у конкретній ситуації, оперативне реагування національних органів влади є надзвичайно важливим для підтримання громадської віри в їх відданість принципам верховенства права та їх здатність запобігати проявам сприяння незаконним діям або терпимості до них. Більше того, з перебігом часу перспектива проведення будь-якого ефективного розслідування зменшується. (п. 19, справа "Риженко проти України").

Тому, порушене право заявника підлягає судовому захисту.

Між тим, відповідно до частини другої статті 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:

1) скасування рішення слідчого чи прокурора;

1-1) скасування повідомлення про підозру;

2) зобов`язання припинити дію;

3) зобов`язання вчинити певну дію;

4) відмову у задоволенні скарги.

Тобто, відповідно до приписів зазначеного закону до компетенції слідчого судді не входить питання визнання протиправною бездіяльності слідчого у даному виді провадження.

Тому, у цій частині скарга не підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 306, 307 КПК України,

П О С Т А Н О В И В :

Скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 задовольнити частково.

Зобов`язати службових осіб відділення поліції № 1 (м. Мала Виска) Новоукраїнського РВП ГУНП в Кіровоградській області, уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви (повідомлення) громадянина ОСОБА_4 від 22 грудня 2023 року, зареєстрованої в інформаційно-комунікаційній системі "Інформаційний портал Національної поліції" (журнал ЄО № 8556 від 22.12.2023 року).

У задоволенні іншої частини скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя