У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26.12.2023 Справа №607/24771/23

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника скаржника ОСОБА_3 - адвоката ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Тернополі, в приміщенні зали судових засідань, скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність органу досудового розслідування, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

18 грудня 2023 року до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність начальника Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви ОСОБА_3 від 31 жовтня 2023 року про вчинення кримінального правопорушення.

Скарга обґрунтована тим, що 31 жовтня 2023 року, ОСОБА_3 подала заяву

начальнику Тернопільського РУП ГУ НП в Тернопільській області, про вчинення відносно неїпрацівниками Державного підприємства Земельно-кадастрове бюро при Тернопільському відділі земельних ресурсів, кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 358 КК України. 10 грудня 2023 року в канцелярії Тернопільського РУП ГУ НП в Тернопільській області вона отримала відповідь, згідно якої, всупереч вимогам ст. 214 КПК України, їй відмовлено у внесенні відомостей в Єдиний реєстр досудових розслідувань. Зокрема, начальник Тернопільського РУП ГУ НП в Тернопільській області повідомив, що її заява була розглянута на підставі Закону України Про звернення громадян та за результатами проведеної перевірки, ознак будь-якого злочину, передбаченого КПК України, виявлено не було, а тому для внесення відомостей до ЄРДР не має підстав. Скаржник вважає, що підроблення працівниками Державного підприємства «Земельно- кадастрове бюро при Тернопільському відділі земельних ресурсів, проектів технічної документації по інвентаризації земельної ділянки для підготовки та видачі документів на право користування землею громадянам ОСОБА_3 та ОСОБА_5 призвело до помилкового незаконного та протиправного змісту п. 28 рішення № 153 від 11.02.1998 року виконкому Тернопільської міської ради та видачі на підставі цього помилкового рішення Державних актів права власності на земельні ділянки ОСОБА_3 та ОСОБА_5 , які не відповідають фактичним розмірам земельних ділянок, необхідних для обслуговування житлових будинків АДРЕСА_1 та АДРЕСА_1 . Однак, заява ОСОБА_3 про вчинення стосовно неї кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст.358 КК України, не внесена до Єдиного реєстру досудових розслідувань та досудове розслідування не розпочато, у зв`язку з чим, подано дану скаргу на бездіяльність начальника Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області.

В судовому засіданні представник ОСОБА_3 адвокат ОСОБА_4 скаргу підтримав та просить її задовольнити з викладених у ній мотивів.

Представник Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області, будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду скарги, в судове засідання не з`явився, що відповідно до ч.3 ст.306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.

Ознайомившись із скаргою та дослідивши її матеріали, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Як встановлено в судовому засіданні та вбачається із долучених до скарги матеріалів, 31 жовтня 2023 року ОСОБА_3 звернулася до Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області із заявою про вчинення відносно неї працівниками Державного підприємства Земельно-кадастрове бюро при Тернопільському відділі земельних ресурсів кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 358 КК України, які на її думку, підробили проект Технічної документації по інвентаризації земельної ділянки для підготовки та видачі документів на право користування землею (державних актів) гр.. ОСОБА_3 та ОСОБА_5 , що призвело до того, що при прийнятті п. 28 рішення виконавчого комітету Тернопільської міської ради від 11.02.1998 року № 153. Вважає, що вказані працівники Державного підприємства Земельно-кадастрове бюро при Тернопільському відділі земельних ресурсів, своїми незаконними діями позбавили її права на отримання у приватну власність земельної ділянки, площею 0,0822 га для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по АДРЕСА_1 .

При цьому, як вбачається з матеріалів скарги, будь-яких даних щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за вказаною заявою ОСОБА_3 не отримано. Окрім того, слідчому судді Тернопільським РУП ГУНП в Тернопільській області також не надано будь-якої інформації щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 .

Як вбачається із інформації викладеній у листі Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області №Д-83 від 30.11.2023 року, адресованого ОСОБА_3 , її звернення знаходилось на розгляді в секторі дізнання Тернопільського РУ поліції ГУ НП в Тернопільській області та у зв`язку з відсутністю даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення та неможливістю у зв`язку із цим внести відповідну інформацію до Єдиного реєстру досудових розслідувань були направлені у ВКП Тернопільського РУ поліції для їх розгляду згідно із Законом України «Про звернення громадян» або в порядку, визначеному Кодексом України про адміністративні правопорушення.

За змістом ст.26 КПК України, слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень КПК України.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України.

Відповідно до пункту 1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

За змістом ч. 3 ст. 214 КПК України заборонено здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

На даному етапі правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК України, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. З огляду на такі обставини необхідно звернути увагу, що вимога про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не передбачає здійснення оцінки обґрунтованості таких заяв на наявність ознак складу кримінального правопорушення, а передбачає лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Як зазначила ОСОБА_3 , в порушення вимог ст.214 КПК України, впродовж 24 годин з моменту подання нею заяви про вчинення кримінального правопорушення, відомості за даною заявою не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розслідування не було розпочате. При цьому, доводи особи, якою подано скаргу ОСОБА_3 , іншою стороною не спростовані, адже станом на час розгляду скарги відомостей щодо внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань заяви ОСОБА_3 про вчинення злочину, в розпорядження слідчого судді не надано.

Відтак слідчим суддею встановлено та підтверджено матеріалами справи, що на даний час відомості на підставі заяви ОСОБА_3 від 31 жовтня 2023 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені.

Однак, на думку слідчого судді, у заяві ОСОБА_3 від 31 жовтня 2023 року міститься короткий виклад обставин, які можуть свідчити про можливе вчинення кримінального правопорушення, при цьому не оцінюючи обґрунтованість такої заяви та фактичні обставини, які в ній зазначені, приходить до переконання, що відомості, які містяться в заяві ОСОБА_3 від 31 жовтня 2023 року, в порушення вимог ст. 214 КПК України безпідставно не внесені до ЄРДР, а тому викладена у скарзі вимога про зобов`язання уповноваженої службової особи Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області внести відповідні відомості за вищезгаданим фактом кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування, підлягає задоволенню.

Рішенням Конституційного Суду України № 4-р(ІІ)/2020 від 17.06.2020 р. положення ч.3 ст.307 КПК України щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення було визнано такими, що не відповідають Конституції України (неконституційними), у зв`язку з чим ці положення втратили чинність з дня ухвалення такого рішення.

Керуючись ст.ст. 7, 9, 117, 214, 303, 307, 372 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність органу досудового розслідування, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви ОСОБА_3 від 31 жовтня 2023 року про вчинення кримінального правопорушення.

Копію ухвали направити до Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області, для виконання.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її оголошення безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1