провадження № 1-кс/336/1211/2023
УХВАЛА

Іменем України

26 жовтня 2023 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_3 на постанову слідчого СВ відділу поліції № 3 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області лейтенанта поліції ОСОБА_4 від 20 липня 2023 року про закриття кримінального провадження № 0002014 від 21 грудня 2022 року за фактом вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 15 ч. 4 ст. 185 КК України, -

за участі:

заявника ОСОБА_3

встановив:

19 вересня 2023 року ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Шевченківського районного суду м. Запоріжжя зі скаргою на постанову слідчого СВ відділу поліції № 3 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області лейтенанта поліції ОСОБА_4 від 20 липня 2023 року про закриття кримінального провадження № 0002014 від 21 грудня 2022 року за фактом вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 15 ч. 4 ст. 185 КК України.

В скарзі зазначив, що 20 липня 2023 року слідчим СВ ВП № 3 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_5 винесено постанову про закриття кримінального провадження внесеного до ЄРДР за № 0002014 від 21 грудня 2022 року за фактом вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 15 ч. 4 ст. 185 КК України, на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України.

Заявник постанову від 20.07.2023 року отримав нарочно 07.09.2023 року.

З вказаною постановою про закриття кримінального провадження від 20.07.2023 року заявник не погоджується та вважає, що така постанова підлягає скасуванню.

21.12.2022 року він звернувся до ВП № 3 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області з заявою про вчинене кримінальне правопорушення згідно якої вбачається, що 29.11.2022, року приблизно о 10:30 год. з погроз невідомих осіб йому стало відомо, що за попередньою змовою групою осіб здійснює готування до крадіжки транспортного засобу, причеп ПГ02-И, реєстраційний номер НОМЕР_1 , білого кольору, в якому знаходиться його майно, речі, обладнання та грошові кошти, який знаходиться за адресою: м. Запоріжжя по вул. Чарівна, напроти буд. 119 а, на суму понад 330000 грн.

Підставами для закриття кримінального провадження внесеного до ЄРДР за № 0002014 від 21 грудня 2022 року слідчий СВ ВП № 3 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_5 зазначає рішення виконавчого комітету Запорізької МР № 128/7 від 29.03.2021 року Про усунення наслідків порушень Правил благоустрою території міста Запоріжжя, за адресою: вул. Чарівна 119а, однак, не надає правової оцінки та не визначає, яке відношення вищевказане рішення має до його транспортного засобу причеп ПГ02-И, реєстраційний номер НОМЕР_1 , білого кольору, в якому знаходиться його майно, речі, обладнання та грошові кошти, який знаходиться за адресою: м. Запоріжжя по вул. Чарівна, напроти буд. 119 а, що явно не свідчить про всебічне, повне і неупереджене дослідження обставин кримінального провадження та законність оскаржуваної постанови.

Слідчим СВ ВП № 3 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області всупереч ст. 9 КПК України, не вчинено всіх слідчих дій спрямованих на всебічне, повне і неупереджене дослідження обставин кримінального провадження. Під час досудового розслідування: - не встановлено які норми Закону України «Про благоустрій населених пунктів» ним було порушено та яким судом його було притягнуто до відповідальності за ці порушення; - не встановлено які дозвільні документи на розміщення причепу він мав би отримати та який орган їх має видавати та на яких підставах.

Не були вчинені й інші процесуальні дії спрямовані на всебічне, повне і неупереджене дослідження обставин кримінального провадження. Рішення слідчого СВ ВП № 3 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області про закриття кримінального провадження, оформлене постановою від 20.07.2023 року є необґрунтованим, протиправним, незаконним та таким, що не відповідає завданню кримінального провадження, передбаченого ст. 2 КПК України.

ОСОБА_3 просить скасувати постанову слідчого СВ ВП № 3 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_5 про закриття кримінального провадження від 20.07.2023 року по кримінальному провадженню № 0002014 від 21 грудня 2022 року та направити матеріали провадження для продовження досудового розслідування.

Заявник ОСОБА_3 в судовому засіданні підтвердив доводи викладені в скарзі та просив її задовольнити, постанову слідчого про закриття кримінального провадження скасувати.

Слідчий в судове засідання не з`явився про час та місце розгляду скарги належним чином повідомлений, відповідно до положень ч. 3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого не є перешкодою для розгляду скарги.

Вислухавши заявника, дослідивши письмові матеріали скарги та матеріали кримінального провадження № 0002014, слідчий суддя дійшов наступних висновків.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 303 КПК України рішення слідчого про закриття кримінального провадження може бути оскаржено заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.

Згідно з вимогами ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається в разі, якщо встановлена відсутність в діянні складу кримінального правопорушення.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається в разі, якщо: 1) встановлена відсутність події кримінального правопорушення; 2) встановлена відсутність в діянні складу кримінального правопорушення; 3) не встановлені достатні докази для доведення винуватості особи в суді і вичерпані можливості їх отримати; 3-1) не встановлено особу, яка вчинила кримінальне правопорушення, у разі закінчення строків давності притягнення до кримінальної відповідальності, крім випадків вчинення особливо тяжкого злочину проти життя чи здоров`я особи або злочину, за який згідно із законом може бути призначено покарання у виді довічного позбавлення волі. Учасники кримінального провадження мають право заявляти клопотання прокурору про закриття кримінального провадження за наявності передбачених цим пунктом підстав; 3-1) виключено; 4) виключено; 4-1) втратив чинність закон, яким встановлювалася кримінальна протиправність діяння; 5) помер підозрюваний, обвинувачений, особа, стосовно якої зібрано достатньо доказів для повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, але не повідомлено про підозру у зв`язку з її смертю, крім випадків, якщо провадження є необхідним для реабілітації померлого; 6) існує вирок по тому самому обвинуваченню, що набрав законної сили, або постановлена ухвала суду про закриття кримінального провадження по тому самому обвинуваченню; 7) потерпілий, а у випадках, передбачених цим Кодексом, його представник відмовився від обвинувачення у кримінальному провадженні у формі приватного обвинувачення, крім кримінального провадження щодо кримінального правопорушення, пов`язаного з домашнім насильством; 8) стосовно кримінального правопорушення, щодо якого не отримано згоди держави, яка видала особу; 9) стосовно податкових зобов`язань особи, яка вчинила дії, передбачені статтею 212 Кримінального кодексу України, досягнутий податковий компроміс відповідно до підрозділу 92 розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України; 9-1) існує нескасована постанова слідчого, дізнавача, прокурора про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктами 1, 2, 4, 9 цієї частини, у кримінальному провадженні щодо того самого діяння, що розслідувалося з дотриманням вимог щодо підслідності. Учасники кримінального провадження мають право заявляти клопотання слідчому, дізнавачу, прокурору про закриття кримінального провадження за наявності передбачених цим пунктом підстав; 10) після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи.

Відповідно до положень ч. 4 ст. 284 КПК України про закриття кримінального провадження слідчий, дізнавач, прокурор приймає постанову, яку може бути оскаржено у порядку, встановленому цим Кодексом.

Слідчий, дізнавач приймає постанову про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктами 1, 2, 4-1, 9, 9-1 частини першої цієї статті, якщо в цьому кримінальному провадженні жодній особі не повідомлялося про підозру.

Слідчим суддею встановлено, ОСОБА_3 , 07 вересня 2023 року, особисто отримав постанову слідчого від 20 липня 2023 року про закриття кримінального провадження № 0002014 від 21 грудня 2022 року, про що свідчить особистий підпис ОСОБА_3 в постанові слідчого (т. 1 а.п. 232 матеріалів кримінального провадження наданих слідчим).

Скарга на постанову про закриття кримінального провадження розподілена слідчому судді 19 вересня 2023 року о 08-40 год., що підтверджується протоколом автоматичного визначення слідчого судді. В поданій до суду ОСОБА_3 скарзі міститься запис «здав до канцелярії суду 18 вересня 2019 року о 16-45 год.». На титульному аркуші скарги міститься штамп реєстрації вхідної кореспонденції за № 28533/23-вх дата 19.09.2023 року. ОСОБА_3 в судовому засідання пояснив, що він довго чекав, що здати документи до канцелярії суду, проте була тривога та канцелярія суду документи не приймала. Через деякий час вийшов керівник апарату суду та пояснив щоб відвідувачі на документах вказали час, у всіх документи приймуть.

Відповідно до ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

ОСОБА_3 отримав копію постанови слідчого, особисто 07 вересня 2023 року, а тому десятиденний строк припадає на 17 вересня 2023 року, день тижня неділя.

Відповідно до ч. 1 статті 115 КПК України строки, встановлені цим Кодексом, обчислюються годинами, днями і місяцями. Строки можуть визначатися вказівкою на подію.

Відповідно до ч. 3 статті 115 КПК України при обчисленні строку днями строк закінчується о двадцять четвертій годині останнього дня строку.

При обчисленні строків днями та місяцями не береться до уваги той день, від якого починається строк, за винятком строків тримання під вартою, проведення стаціонарної психіатричної експертизи, до яких зараховується неробочий час та які обчислюються з моменту фактичного затримання, взяття під варту чи поміщення до відповідного медичного закладу, що передбачено ч. 5 ст. 115 КПК України.

Відповідно до ч. 7 статті 115 КПК України при обчисленні процесуального строку в нього включаються вихідні і святкові дні, а при обчисленні строку годинами - і неробочий час. Якщо закінчення строку, який обчислюється днями або місяцями, припадає на неробочий день, останнім днем цього строку вважається наступний за ним робочий день.

Враховуючи, що в скарзі ОСОБА_3 міститься запис, що вона здана до канцелярії суду 18 вересня 2019 року о 16-45 год, враховуючи пояснення заявника щодо обставин подання вказаної скарги до суду, з метою забезпечення права особи на доступ до правосуддя, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга подано у встановлений законом строк, тобто закінчення 10-денного строку, який обчислюється днями припав на неробочий день, а тому останнім днем цього строку вважається наступний за ним робочий день тобто 18 вересня 2023 року.

Як вбачається з матеріалів кримінального провадження № 0002014 від 21 грудня 2022 року, внесені відомості в ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 21.12.2022 року, відповідно до якої ОСОБА_3 звернувся до ВП № 3 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області з приводу того, що невстановлені особи, у період дії військового стану, знаходячись на території Шевченківського району по вул. Чарівній в м. Запоріжжя, намагались вкрасти його майно у вигляді автопричепу, ЄО 22784, 22190.

За даним фактом 21.12.2022 внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0002014 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 15 ч. 4 ст. 185 КК України.

22.12.2022 проведено огляд місця події, в присутності понятих, з використанням технічних засобів фотоапарату Canon, де місцем огляду є земельна ділянка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , навпроти супермаркету АТБ. На місці огляду виявлено торгівельний кіоск на колесах, металевий білого кольору, розміром 1,5 х 3,2 метра, в задній частині якого мається державний номерний знак НОМЕР_1 . На момент огляду в зачиненому стані, нерухомому, відсутні будь-які узгоджувальні документи на зовнішній стороні кіоску щодо його демонтажу.

При огляді виявлено двері кіоску, які в зачиненому стані, нерухомому, відсутні будь-які дозвільні документи аркуш паперу на зовнішній стороні кіоску щодо його демонтажу.

При огляді виявлено двері кіоску, які в зачиненому стані, навісний замок двері розташований з наріжної частини, з лівої сторони від двері мається віконце яке в зачиненому стані, навісний замок. Навісні замки без слідів пошкодження (т. 1 а.пр. 4-9).

ОСОБА_3 , який був допитаний як потерпілий повідомив, що є користувачем автопричіпу ПГ02-И, державний реєстраційний номер НОМЕР_1 , шасі № НОМЕР_2 на підставі свідоцтва про реєстрацію ТЗ НОМЕР_3 . Потерпілий повідомив, що придбав його за свідоцтвом про реєстрацію ТЗ (відомості про власника, згідно документів у базі ІПНП відсутня, а інших даних потерпілий не надає). Вказаним причепом здійснив стоянку по АДРЕСА_1 , навпроти магазину АТБ-Маркет. Вказаним причепом здійснено зупинку-стоянку згідно вимог правил дорожнього руху.

29.11.2022 приблизно о 13 годині невідома жінка підійшла до причепу та почала його заміряти та фотографувати. Під час бесіди потерпілого із невідомою жінкою, остання повідомила, що якщо причіп не буде прибрано, то його буде демонтовано з цього місця.

Через декілька днів на причіп було наклеєно попередження про примусовий демонтаж згідно акту обстеження від 11.03.2021р. № 0775, демонтаж заплановано на 09.12.2022р. Проте авто-причіп демонтовано так і не було. На теперішній час авто-причіп НОМЕР_4 , шасі № НОМЕР_5 перебуває за вищевказаною адресою.

Слідчим управління ГУНП в Запорізькій області вивчено матеріали кримінального провадження №0002014 від 21.12.2022 року за ознаками кримінального провадження передбаченого ч. 3 ст. 15 ч. 4 ст. 185 КК України, та з метою негайної активізації досудового розслідування в даному кримінальному провадженні, а також швидкого, повного та неупередженого дослідження всіх обставин, надано вказівки від 03 січня 2023 року, а саме: - систематизувати матеріали кримінального провадження та усунути порушення допущені слідчим пд. Час складання окремих процесуальних документів; - скласти стенограму до протоколу огляду місця події; - долучити до кримінального провадження копії документів підтверджуючих право власності на причеп ПГ02-И державний реєстраційний номер НОМЕР_1 , копію листа-повідомлення заступника голови районної адміністрації ЗМР по Шевченківському району про демонтаж засобу пересувної дрібно роздільної мережі; - долучити рішення ЗМР «Про правила благоустрою території м. Запоріжжя № 41 від 22.06.2011; - скерувати запит до Управління з питань земельних відносин ЗМР щодо інформації стосовно реєстрації земельної ділянки за адресою м. Запоріжжя, вул. Чарівна, 119 за фізичним або юридичними особами на праві власності та/або передані їм у постійне користування; - скерувати запит до департаменту архітектури та містобудування Запорізької міської ради щодо наявності будь-яких дозвільних документів на розміщення причепа ПГ-02И; - звернутись із запитом до ТОВ «АТБ-Маркет» про надання відео з камер спостереження магазину, який розташований за адресою: м. Запоріжжя вул.. Чарівна, буд. 119 а та на якому зображено причіп зазначений потерпілим та факт передачі йому листа-попередження про демонтаж. Провести огляд вказаного відео; - провести інші слідчі (розшукові) дії. Вказівки не є вичерпними.

Строк виконання вказаних вказівок неодноразово продовжувався.

Відповідно до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу причіп-спеціалізований ПР-фургон легковий В, марки ПГ модель 02-И, номер шасі НОМЕР_2 , білого кольору, реєстраційний номер НОМЕР_1 2013 року випуску, який зареєстровано 21.12.2019 року, власником є ОСОБА_6 (т. 1 а.пр. 21-22).

Відповідно до акту обстеження території 0775 від 11 березня 2021 року головного спеціаліста-інспектора відділу економіки, фінансів та зв`язків з громад кістю Інспекції з благоустрою Запорізької міської ради ОСОБА_7 на підставі наказу начальника Інспекції з благоустрою Запорізької міської ради від 26.02.2021 № 6-р здійснена перевірка стану благоустрою території м. Запоріжжя за адресою: АДРЕСА_1 , площею приблизно 0,0015га, комунальна власність, встановлено, що за адресою АДРЕСА_1 , під час проведення обстеження виявлено факт розміщення засобу дрібно роздрібної мережі (автопричіп) для провадження господарської діяльності. Згідно листа управління з питань земельних відносин ЗМР за адресою: м. Запоріжжя, вул.. Чарівна, 119 а, договори оренди не значаться. Також згідно листа Департаменту архітектури та містобудування ЗМР, паспорт прив`язки ТС за даною адресою містобудівним кадастром Департаменту не зареєстрований. Згідно листа районної адміністрації ЗМР по Шевченківському району від 13.03.2020 № 0224/02-24/01 термін дії дозвільних документів закінчився станом на 13.03.2020, перелік автопричепів типу «Купава», додається. Дозвільні документи станом на 22.07.2020 року районною адміністрацією не погоджувались. Автопричіп встановлено у супереч Закону України «Про благоустрій населених пунктів» п. 4.3.1., п. 6.13.6, п. 7.4.4. Правил благоустрою території м. Запоріжжя, затверджених рішенням Запорізької міської ради від 22.06.2011 р. № 41. Таким чином, наявні порушення вимог законодавства у сфері благоустрою. Висновок на підставі акту № 0775 від 11.03.2021 р. Інспекція з благоустрою Запорізької міської ради пропонує усунути наслідки порушення правил благоустрою шляхом демонтажу (транспортування) об`єкта встановленого без відповідних дозвільних документів у встановленому порядку винести питання на розгляд виконавчого комітету Запорізької міської ради. До акту додано фотоматеріали (т. 1 а.п.27-30).

Згідно з рішенням виконавчого комітету ЗМР № 128/8 від 29.03.2021 про усунення наслідків порушень Правил благоустрою території міста Запоріжжя за адресою: АДРЕСА_1 (на підставі акта обстеження території від 11.03.2021 № 0775), керуючись законом України «Про благоустрій населених пунктів», Порядком розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, затвердженим наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 21.10.2011 року № 244, Положенням про порядок розміщення засобів дрібно роздрібної торговельної мережі та сфери послуг м. Запоріжжя, затвердженого рішенням міської ради № 30 від 30.01.2019, Правилами благоустрою території міста Запоріжжя, затвердженими рішенням Запорізької міської ради від 22.06.2011 № 41, у зв`язку з фактом виявлення об`єкта, встановленого без достатніх правових підстав без дозвільних документів на підставі акту обстеження території № 0775 від 11.03.2021, фотоматеріалів, виконавчий комітет Запорізької міської ради вирішив усунути наслідки порушень Правил благоустрою території міста Запоріжжя, затверджених рішенням міської ради від 22.062011 № 41 шляхом демонтажу засобу пересувної дрібно роздрібної торгівельної мережі (автопричепу) встановленого без відповідних дозвільних документів, розташованого на об`єкті благоустрою міста Запоріжжя за адресою: АДРЕСА_1 . Звільнення об`єкту благоустрою від зазначеної споруди здійснити шляхом демонтажу та її транспортування до місця зберігання.

Демонтаж це комплекс заходів, які передбачають відокремлення об`єкту, встановленого без відповідних дозвільних документів а також майна, що знаходиться в цьому об`єкті, від місця його розташування або основи, тощо (у тому числі від`єднання від інженерних мереж при необхідності), транспортування на місце подальшого зберігання, тощо.

Власнику вищезазначеного об`єкту, вказаного в п. 1 даного рішення, запропонувати самостійно, протягом 7 календарних днів з дня оприлюднення цього рішення на офіційному сайті Запорізької міської ради, виконувати роботи щодо усунення наслідків порушень Правил благоустрою території міста Запоріжжя шляхом демонтажу засобу роздрібної мережі (автопричіп без державних номерів) для провадження підприємницької діяльності та приведення місця розташування в належний стан з відновленням його благоустрою.

Згідно з п. 3 вказаного рішення, у разі невиконання цього рішення власником об`єкта, вказаного у п. 1 даного рішення, виконання цього рішення доручити районній адміністрації міської ради по Шевченківському району як балансоутримувачу території, на якій знаходиться дана споруда.

Згідно п. 4 рішення доручено районній адміністрації міської ради по Шевченківському району створити комісію для організації і координації робіт з усунення наслідків порушень Правил благоустрою території м. Запоріжжя шляхом звільнення об`єкта благоустрою міста Запоріжжя від об`єкту, встановленого без відповідних документів.

Здійснити звільнення території від об`єкту, встановленого без відповідних дозвільних документів, в порядку визначеному Положенням про комісію.

Забезпечити організацію та координацію робіт по звільненню закріпленої території від об`єкту, встановленого без відповідних дозвільних документів.

Привести територію місця розташування об`єкту, встановленого без відповідних дозвільних документів в належний стан з відновленням її благоустрою після демонтажу.

Комісії спільно із зберігачем скласти інвентаризаційний опис із зазначенням характеристик майна, за результатами якої скласти акт опису демонтованого об`єкту, встановленого без відповідних дозвільних документів і майна в ньому в двох примірниках, один з яких долучити до інвентаризаційної справи.

Згідно п. 5 рішення визначено місцем розташування демонтованого об`єкту, встановленого без відповідних дозвільних документів територію депо № 2 Запорізького комунального підприємства міського електротранспорту «Запоріжелектротранс» за адресою: м. Запоріжжя, вул. Лізи Чайкіної, 1 (т. 1 а.пр. 31-32).

Слідчим управління ГУНП в Запорізькій області вивчено матеріали кримінального провадження №0002014 від 21.12.2022 року за ознаками кримінального провадження передбаченого ч. 3 ст. 15 ч. 4 ст. 185 КК України, та з метою негайної активізації досудового розслідування в даному кримінальному провадженні, а також швидкого, повного та неупередженого дослідження всіх обставин, надано вказівки від 21.03.2023 року, а саме: - систематизувати матеріали кримінального провадження та усунути порушення допущені слідчим пд. Час складання окремих процесуальних документів; - скласти стенограму до протоколу огляду місця події; - провести огляд фотоматеріалів долучених до акту-обстеженні території 0925 від 03.08.2021 року за участі головного спеціаліста-інспектора відділу економіки, фінансів та зв`язків з громадкістю Інспекції з благоустрою Запорізької міської ради ОСОБА_7 та потерпілого ОСОБА_3 із застосування безперервного відеозапису ходу проведення відповідної слідчої дії; - додатково допитати ОСОБА_3 , - долучити до кримінального провадження копію листа-повідомлення заступника голови районної адміністрації ЗМР по Шевченківському району про демонтаж засобу пересувної дрібно роздільної мережі; - долучити рішення ЗМР «Про правила благоустрою території м. Запоріжжя № 41 від 22.06.2011; - скерувати запит до Управління з питань земельних відносин ЗМР щодо інформації стосовно реєстрації земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 за фізичним або юридичними особами на праві власності та/або передані їм у постійне користування; - скерувати запит до департаменту архітектури та містобудування Запорізької міської ради щодо наявності будь-яких дозвільних документів на розміщення причепа ПГ-02И; - звернутись із запитом до ТОВ «АТБ-Маркет» про надання відео з камер спостереження магазину, який розташований за адресою: АДРЕСА_1 та на якому зображено причіп зазначений потерпілим та факт передачі йому листа-попередження про демонтаж. Провести огляд вказаного відео; - встановити в ході досудового розслідування чи реєструвались повідомлення, звернення на службу 102 про фіксацію здійснення продажу продуктів чи товарів з причепу ПГ-02-И державний реєстраційний номер НОМЕР_1 або складалися адміністративні протоколи щодо порушення вимог чинного законодавства у період з 13.03.2020, шляхом надання відповідних запитів; - провести інші слідчі (розшукові) дії. Вказівки не є вичерпними.

Слідчим управління ГУНП в Запорізькій області вивчено матеріали кримінального провадження №0002014 від 21.12.2022 року за ознаками кримінального провадження передбаченого ч. 3 ст. 15 ч. 4 ст. 185 КК України, та з метою негайної активізації досудового розслідування в даному кримінальному провадженні, а також швидкого, повного та неупередженого дослідження всіх обставин, надано вказівки від 04.05.2023 року, які є аналогічні попереднім вказівкам.

26 травня 2023 року допитано в якості свідків ОСОБА_8 та ОСОБА_9 , які пояснили що з причепу ПГ-02-И державний реєстраційний номер НОМЕР_1 здійснювалась торгівля овочами, проте хто саме це здійснював не зазначено.

24 травня 2023 року допитано в якості свідків ОСОБА_10 , який відмовився давати показання.

24.05.2023 року проведено огляд місця події за адресою: м. Запоріжжя, вул. Чарівна 119, під час огляду встановлено, що автопричіп зачинено та підприємницька діяльність з приміщення автопричепу не ведеться. Додатком до протоколу є фототаблиця вигляд автопричіпу з різних боків, (т. 1 а.п. 54-61).

На запит слідчого головою районної адміністрації ЗМР по Шевченківському району надано рішення виконавчого комітету ЗМР від 29.03.2021 року № 128/7 (т. 1 а.п. 64-67).

Згідно з відповіддю ТСЦ МВС № 2341 станом на 27.05.2023 року щодо транспортного засобу державний номерний знак НОМЕР_1 , надано ідентифікаційні дані транспортного засобу та повідомлено , що його власником є ОСОБА_11 (т. 1 а.п. 69-70).

Департамент архітектури та містобудування ЗМР надав відповідь, що не володіє інформацією щодо якої зроблено запит (т. 1 а.п. 72).

На запит слідчого головою районної адміністрації ЗМР по Шевченківському району повідомлено, що відповідно до рішення виконавчого комітету ЗМР від 29.03.2021 року № 128/7, за адресою вул. Чарівна, 119 (на підставі акту обстеження території від 11.03.2021 № 0774) та протоколу засідання комісії з організації та координації робіт з усунення наслідків порушення Правил благоустрою території м. Запоріжжя шляхом звільнення об`єкта благоустрою м. Запоріжжя від об`єкту, встановленого без дозвільних документів від 10.03.2022 року власником незаконного встановленого автопричепу самостійно проведено демонтаж автопричіпу за вищевказаною адресою та надано копію протоколу від 10.03.2022 року (т. 1 а.пр. 75-76).

ГУНП в Запорізькій області на запит слідчого повідомили, що згідно бази даних ІКС ІПНП в період часу з 13.03.2020 року по 08.06.2023 року до відділу служби 102 УОАЗОР ГУНП в Запорізькій області повідомлень за фактом здійснення ведення торгівлі з причепу, державний номерний знак НОМЕР_1 не надходило ( т. 1 а.п. 81).

Управління з питань земельних ресурсів ЗМР на запит слідчого повідомили, що запитувана інформація щодо земельних ділянок, які зареєстровані за юридичними та фізичними особами на праві приватної власності та /або передані їм у постійне користування в управління відсутня, та зазначено органи де може бути дана інформація (т. 1 а.п. 83-84).

Запорізька міська рада на запит слідчого надала копію рішення Запорізької міської радди від 22.06.2011 року № 41 «Про Правила благоустрою території міста Запоріжжя» на 52 аркушах ( т. 1 а.п. 86-139).

На запит слідчого головою районної адміністрації ЗМР по Шевченківському району надано попередження про демонтаж від 02.12.2022 року, рішення виконавчого комітету ЗМР від 28.09.2021 року № 359/16 (т. 1 а.п. 140-144).

На запит слідчого Головне управління ДПС у Запорізькій області повідомило, що ОСОБА_3 є ФОПом, зокрема основним видом діяльності є оптова торгівля фруктами та овочами, інші види роздрібної торгівлі поза магазинами (т. 1 а.п. 149-151).

Управління патрульної поліції в Запорізькій області на запит слідчого повідомили, що згідно облікових баз які у них перебувають адміністративні протоколи за адресою АДРЕСА_1 у 2020-2023 роках на власника або іншу особу, яка використовувала причіп ПГ-02-И номер шасі НОМЕР_5 не складалися ( т. 1 а.п. 153-154).

Слідчим управління ГУНП в Запорізькій області вивчено матеріали кримінального провадження №0002014 від 21.12.2022 року за ознаками кримінального провадження передбаченого ч. 3 ст. 15 ч. 4 ст. 185 КК України, та з метою негайної активізації досудового розслідування в даному кримінальному провадженні, а також швидкого, повного та неупередженого дослідження всіх обставин, надано вказівки від 16.06.2023 року, які є аналогічні попереднім вказівкам.

20 червня 2023 року допитано потерпілого ОСОБА_3 на запитання - з якою метою розмістив причеп за адресою АДРЕСА_1 , надав відповідь, що це не має ніякого відношення до викрадення в нього причепу. На запитання - чи має він дозвільні документи на розміщення причепу за вказаною адресою, відповів запитанням згідно якого законодавства має отримувати дозвільні документи. На запитання - чи займається підприємницькою діяльністю відповів, що це не має ніякого відношення до викрадення причепу. На запитання - чи повідомляли останнього про необхідність демонтажу причепу повідомив ні. Чи виклали його до районної адміністрації по Шевченківському району з приводу розміщення купави у зв`язку з порушенням місцерозташування, повідомив що викликали, про те він повідомив що в його власності відсутня купава. Чи є у нього як власника ФОП реалізатори, повідомив, що це не має відношення до викрадення. На запитання з якого часту причіп знаходиться за адресою АДРЕСА_1 , відповів не пам`ятає.

Згідно з відповіддю ТСЦ МВС № 2341 від 05 липня 2023 року повідомило про обов`язковість реєстрації ТЗ, повідомило про терміни для реєстрації після придбання та санкції за його порушення (т. 1 а.п. 164-165).

На запит слідчого Запорізька міська рада надала копії запитуваних документів, а саме: від 25.06.2016 № 52 «Про затвердження Положень, що регулюють правовідносини функціонування тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності та об`єктів дрібнороздрібної торговельної мережі на території м. Запоріжжя»; - від 30.01.2019 року № 30 «Про внесення змін до рішення Запорізької міської ради від 25.08.2016 № 52 «Про затвердження Положень, що регулюють правовідносини функціонування тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності та об`єктів дрібнороздрібної торговельної мережі на території м. Запоріжжя»; - від 17.03.2023 № 113 ««Про внесення змін до рішення Запорізької міської ради від 25.08.2016 № 52 «Про затвердження Положень, що регулюють правовідносини функціонування тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності та об`єктів дрібнороздрібної торговельної мережі на території м. Запоріжжя», на 60 арк. (т. 1 а.п 168-228).

Рішенням Запорізької міської ради сьомого скликання 36 сесії № 30 від 30.01.2019 внесено зміни до рішення Запорізької міської ради від 25.08.2016 № 52 «Про затвердження Положень, що регулюють правовідносини функціонування тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності та об`єктів дрібнороздрібної торговельної мережі на території м. Запоріжжя», прийнято рішення затвердити Положення про порядок оформлення документів на розміщення стаціонарних тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності у м. Запоріжжі в новій редакції.

Відповідно до п. 3.1. Положення про порядок оформлення документів на розміщення стаціонарних тимчасових споруд та провадження підприємницької діяльності у м. Запоріжжі, підставою для розміщення ТС в межах м. Запоріжжя є паспорт прив`язки ТС (додаток 1), який надається департаментом архітектури та містобудування Запорізької міської ради та договір на право користування місцем для розташування стаціонарних ТС для здійснення підприємницької діяльності (додаток 2).

Самовільне розміщення ТС - забороняється

Відповідно до п. 8.6. вказаного Положення, розміщення ТС на місці, що перебуває у комунальній власності територіальної громади м. Запоріжжя, за відсутності укладеного договору на право користування місцями для розташування стаціонарних ТС не допускається. В разі порушення заявником зазначених вимог до нього застосовуються санкції передбачені цим Положенням, Правилами благоустрою території м. Запоріжжя, а також іншими актами діючого законодавства та актами органів і посадових осіб місцевого самоврядування м. Запоріжжя.

Відповідно до п. 8.8. Положення, самовільно розміщені ТС підлягають демонтажу.

Порядок та процедура демонтажу самовільно розміщених ТС здійснюється в порядку, визначеному відповідним рішенням органу місцевого самоврядування.

Відповідно до п. 9.1.2. вказаного Положення, районні адміністрації Запорізької міської ради, зокрема укладають договори з власниками (користувачами) ТС на право тимчасового користування місцями для розташування ТС; - забезпечують повноту сплати за користування місцями для розташування ТС; - на підставі відповідних рішень Запорізької міської ради та її виконавчого комітету організовує та здійснює у встановленому порядку демонтаж протиправно розміщених ТС. Для виконання цих функцій можуть використовуватися послуги суб`єктів господарювання, відповідно до укладених договорів.

Відповідно до п. 1.4. Положення про порядок розміщення засобів дрібнороздрібної торговельної мережі та сфери послуг у м. Запоріжжі, затвердженого Рішення міської ради 30.01.2019 № 30, засоби пересувної мережі - засоби пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі та пересувних об`єктів з надання послуг; засоби пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі - автомагазини, автокафе, автоцистерни, візки, спеціальне технологічне обладнання (низькотемпературні лотки-прилавки), розноски, лотки, столики, спеціалізоване обладнання для продажу безалкогольних напоїв.

Відповідно до п. 4.1 Положення про порядок розміщення засобів дрібнороздрібної торговельної мережі та сфери послуг у м. Запоріжжі, розміщення засобів пересувної мережі здійснюється на підставі наказу департаменту муніципального управління Запорізької міської ради та договору на право тимчасового користування місцями для розташування засобів пересувної мережі, який укладається з департаментом муніципального управління Запорізької міської ради.

Відповідно до п. 5.1. Положення, засоби пересувної мережі можуть знаходитися на відведених місцях лише в межах терміну функціонування і часу розміщення засобу пересувної мережі протягом доби, встановлених Наказом та Договором на право тимчасового користування місцями для розташування засобів пересувної мережі.

Відповідно до п. 6.1. Положення, контроль за дотриманням суб`єктами господарювання умов розміщення засобів пересувної мережі здійснюється районними адміністраціями, Інспекція з благоустрою міської ради та іншими державними органами та виконавчими органами місцевого самоврядування в межах наданих повноважень.

Відповідно до п. 6.2. Положення, районними адміністраціями, як балансоутримувачами об`єктів благоустрою, та інспекцією з благоустрою міської ради контролюються питання дотримання замовником встановленого розпорядження місця розміщення об`єкту, забезпечення належного зовнішньоестетичного вигляду об`єкту та його обладнання, дотримання встановленого режиму роботи, чистоти і порядку на об`єкті та прилеглій до нього території, своєчасного демонтажу об`єкту після закінчення визначеного терміну розміщення, виконання умов Договору, Правил благоустрою міста Запоріжжя.

Відповідно до п. 6.3. Положення, самовільно розміщені засоби пересувної мережі підлягають демонтажу.

Порядок та процедура демонтажу самовільно розміщених засобів пересувної мережі здійснюється в порядку, визначеному відповідним рішенням Запорізької міської ради.

Після залучення вказаних матеріалів слідчий виніс постанову про закриття кримінального провадження від 20 липня 2023 року, проте дана постанова слідчим винесена всупереч ст. 9 КПК України, оскільки не вчинено всіх слідчих дій спрямованих на всебічне, повне і неупереджене дослідження обставин кримінального провадження.

В даному кримінальному провадженні слідчим управління ГУНП в Запорізькій області неодноразово надавались слідчому вказівки, зокрема 03 січня 2023 року, 21.03.2023 року, 04.05.2023 року, 16.06.2023 року, проте не виконаними залишились наступні пункти: не складено стенограму до протоколу огляду місця події; - не проведено огляд фотоматеріалів долучених до акту-обстеження території за участі головного спеціаліста-інспектора відділу економіки, фінансів та зв`язків з громадкістю Інспекції з благоустрою Запорізької міської ради ОСОБА_7 та потерпілого ОСОБА_3 із застосування безперервного відеозапису ходу проведення відповідної слідчої дії; - слідчий не звертався із запитом до ТОВ «АТБ-Маркет» про надання відео з камер спостереження магазину, який розташований за адресою: АДРЕСА_1 та на якому зображено причіп зазначений потерпілим та факт передачі йому листа-попередження про демонтаж, тощо.

В матеріалах кримінального провадження відсутні відомості стосовно реєстрації земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 за фізичним або юридичними особами на праві власності та/або передані їм у постійне користування, що також свідчить про невиконання вказівок начальника слідчого управління.

Слідчим також не виконана вказівка начальника слідчого управління щодо долучення до матеріалів кримінального провадження документації відносно підприємницької діяльності ОСОБА_3 .

Згідно з протоколом допиту потерпілого ОСОБА_3 від 20 червня 2023 року слідчий запитував у останнього чи виклали його до районної адміністрації по Шевченківському району з приводу розміщення купави у зв`язку з порушенням місцерозташування, потерпілий повідомив що викликали, про те він повідомив що в його власності відсутня купава.

Слідчим в постанові про закриття кримінального провадження вказані обставини належними чином не проаналізовані, а саме не надана оцінка того, чи відносить причіп ПГ 02-и, державний номер НОМЕР_1 до автопричепів типу «Купава» та/або подібних засобів пересувної мережі, чи ні.

На підставі чого причіп ПГ 02-и, державний номер НОМЕР_1 належить ОСОБА_3 .

Відповідно до п. 3.1. Положення про порядок розміщення засобів дрібнороздрібної торговельної мережі та сфери послуг у м. Запоріжжі, затвердженого Рішення міської ради 30.01.2019 № 30, районні адміністрації Запорізької міської ради визначають схематичний графічний план зони для розміщення засобів пересувної мережі у відповідному районі міста Запоріжжя (далі - Зона), шляхом прийняття відповідного розпорядження, з урахуванням звернень підприємців та мешканців району, якщо це не суперечить чинному законодавству України.

Даний документ включає назву вулиці, на якій планується розміщення Зони, розміри Зони, кількість торгових місць в цій Зоні, види торгівлі та засобів в пересувної мережі (окрім авторозвозок, автопричепів типу «Купава» та/або подібних засобів пересувної мережі), які планується розміщувати в кожній Зоні, схематичний графічний план Зони. Схематичний графічний план Зони виконується на топографо-геодезичній основі масштабу 1:500, з обов`язкову прив`язкою меж зони до предметів на місцевості.

Відповідно до п. 4.5. Положення, заявнику, який має намір встановити засіб пересувної мережі може бути відмовлено, якщо наміри заявника полягають в розміщенні авторозвозки, автопричепу типу «Купава» та/або подібного засобу пересувної мережі.

Слідчий в постанові про закриття кримінального провадження вказав, що проаналізувавши судову практику України встановлено 2 судових рішення в м. Волочиськ Хмельницької області та м. Хмельницький, де особи, аналогічно ОСОБА_3 , займались роздрібною торгівлею з автопричепів без дозвільних документів, у зв`язку з чим місцевими органами прийнято рішення про їх демонтаж.

Проте з таким твердженням слідчого не можна погодитися, оскільки дослідивши матеріали досудового розслідування встановлено що в матеріалах відсутні відомості того, що ОСОБА_3 або його наймані працівники займались роздрібною торгівлею з автопричепів.

В постанові слідчим не проаналізовані докази зібрані в ході досудового розслідування та ненадана належна оцінка зібраним доказам.

Крім того, в постанові слідчого про закриття кримінального провадження містяться суперечливі висновки, а саме орган досудового розслідування приходить до висновку, що в даному випадку відсутній склад кримінального правопорушення так, як причеп ПГ02-И, шасі № НОМЕР_2 , д.р.н. № НОМЕР_1 , був розташований без дозвільних документів, у зв`язку із чим було наклеєно лист з попередженням про демонтаж, проте підставою для закриття кримінального провадження слідчий обрав п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України, кримінальне провадження закривається в разі встановлення відсутності в діянні складу кримінального правопорушення.

Винесення постанови про закриття кримінального провадження за відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення за даних обставин не обґрунтовано слідчим, оскільки фактично слідчим вказано у постанові про відсутність події кримінального правопорушення та не вирішувалося взагалі питання про наявність чи відсутність в діянні складу кримінального правопорушення, слідчим не проаналізовано наявності суб`єктивних та об`єктивних ознак складу кримінального правопорушення.

Завданням кримінального провадження, відповідно до вимог ст. 2 КПК України, є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинний не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

За вимогами ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий в межах своєї компетенції зобов`язаний розпочати судове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення, або в разі надходження заяви про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Відповідно до вимог п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України, кримінальне провадження закривається у разі встановлення відсутності в діянні складу кримінального правопорушення.

Згідно із ч. 2 ст. 9 КПК України під час кримінального провадження слідчий зобов`язаний всебічно, повно та неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

За змістом ст. 110 КПК України постанова слідчого про закриття кримінального провадження має бути вмотивована, її зміст повинен відповідати фактичним обставинам, встановленим матеріалами справи, зокрема, в ній має бути викладено суть заяви особи, яка звернулася з метою захисту своїх прав, та відповіді на всі постановлені нею питання, виключаючи провадження в справі й обумовлюють її закриття.

Проте, слідчий суддя вважає, що слідчим в повному обсязі зазначені вимоги кримінального процесуального законодавства дотримані не були, слідчим не у повному обсязі перевірені доводи заявника, не в повній мірі виконані вказівки начальника слідчого управління, що призвело до неповноти досудового розслідування та, на думку слідчого судді, свідчить про передчасність винесеної постанови про закриття кримінального провадження.

Згідно із ч.ч.1, 2 ст.9 КПК України під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства. Крім того, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Відповідно до вимог ст.91 КПК України доказуванню у кримінальному провадженні підлягають: подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення); винуватість обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення, форма вини, мотив і мета вчинення кримінального правопорушення; вид і розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, а також розмір процесуальних витрат; обставини, які впливають на ступінь тяжкості вчиненого кримінального правопорушення, характеризують особу обвинуваченого, обтяжують чи пом`якшують покарання, які виключають кримінальну відповідальність або є підставою закриття кримінального провадження; обставини, що є підставою для звільнення від кримінальної відповідальності або покарання, а сам процес доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження.

Відповідно до вимог ч. 1 ст.94 КПК України слідчий, прокурор, слідчий суддя, суд за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінюють кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення.

Відповідно до положень ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу.

Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора.

Враховуючи викладені обставини, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність скасування постанови про закриття кримінального провадження.

Керуючись ст. 303, 304, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

постановив:

Скаргу ОСОБА_3 на постанову слідчого СВ відділу поліції № 3 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області лейтенанта поліції ОСОБА_4 від 20 липня 2023 року про закриття кримінального провадження № 0002014 від 21 грудня 2022 року за фактом вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 15 ч. 4 ст. 185 КК України, - задовольнити.

Постанову слідчого СВ відділу поліції № 3 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_5 від 20 липня 2023 року про закриття кримінального провадження № 0002014 від 21 грудня 2022 року за фактом вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 15 ч. 4 ст. 185 КК України скасувати.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя