Справа № 202/1325/24
Провадження № 1-кс/202/801/2024
ІНДУСТРІАЛЬНИЙ РАЙОННИЙ СУД м.ДНІПРОПЕТРОВСЬКА
УХВАЛА

05 лютого 2024 року м. Дніпро

Слідчий суддя Індустріального районного суду міста Дніпропетровська ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника ОСОБА_3 - адвоката ОСОБА_4 , розглянувши в судовому засіданні скаргу представника ОСОБА_3 - адвоката ОСОБА_4 на бездіяльність працівників СУ ГУНП в Дніпропетровській області, яка полягає у невнесенні відомостей щодо кримінальних правопорушень до Єдиного реєстру досудового розслідування, -

В С Т А Н О В И В:

Представник ОСОБА_3 - адвокат ОСОБА_4 звернувся до Індустріального районного суду міста Дніпропетровська зі скаргою, в якій просить зобов`язати уповноважену особу СУ ГУНП в Дніпропетровській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявами ОСОБА_3 про кримінальні правопорушення, передбачені ч. 2 ст. 129, ч. 5 ст. 186 КК України.

Скарга обґрунтована тим, що ОСОБА_3 неодноразово зверталася до СУ ГУНП в Дніпропетровській області із заявами, в яких просила внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальні правопорушення. Однак відомості за її заявою у встановлений строк до Єдиного реєстру досудових розслідувань не були внесені.

Представник ОСОБА_3 - адвокат ОСОБА_4 скаргу підтримав та просив задовольнити.

Представник ГУНП в Дніпропетровській області явку свого представника в судове засідання не з`явився.

Слідчий суддя, заслухавши представника скаржника, вивчивши скаргу та додані до неї матеріали, приходить до висновку, що скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Зі змісту скарги та доданих до неї матеріалів слідчим суддею встановлено, що 04.09.2023 до ГУНП в Дніпропетровській області за адресою: м. Дніпро, вул. Троїцька, 20а, ОСОБА_3 надіслано заяву про вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до листа заступника начальника начальника слідчого управління ГУНП в Дніпропетровській області № 2/Б-2357 від 21.09.2023, заяву ОСОБА_3 від 04.09.2023 щодо можливого вчинення кримінального правопорушення направлено за належністю до Дніпровського РУП ГУНП в Дніпропетровській області.

Згідно листа т.в.о. начальника слідчого відділу ГУНП в Дніпропетровській області № 43/2-Б-122 від 12.10.2023 ОСОБА_5 повідомлено, що в провадженні СВ відділення поліції № 3 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області знаходиться кримінальне провадження № 0001162, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 185 КК України. На час розгляду звернення ОСОБА_5 досудове розслідування проводиться слідчим СВ ВП № 3 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_6 , до якого заявнику роз`яснено право звернення за більш детальною інформацією. Крім того, заявника повідомлено, що керівництву СВ ВП №3 Дніпровського РУП ГУНП вказано на поставлення контролю за діяльністю підлеглих слідчих, організацію виконання у повному обсязі наданих у кримінальному провадженні № 0001162 вказівок та прийняття рішення у розумні строки.

Згідно з ч. 1 ст. 24 КПК кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності, зокрема слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 303 КПК передбачено, що на досудовому провадженні, серед іншого може бути оскаржена бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Слідчий невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР (частини 1, 2 ст. 214 КПК).

Згідно з пунктами 4, 5 ч. 5 ст. 214 КПК до ЄРДР вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КК підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого цим Кодексом.

У постанові Другої судової палати Касаційного кримінального суду у складі Верховного Суду від 16 травня 2019 року у справі № 761/20985/18 висловлено правову позицію, згідно з якою «...положеннями ст. 3 КПК визначено, що кримінальне провадження це досудове розслідування і судове провадження, процесуальні дії у зв`язку із вчиненням діяння, передбаченого законом України про кримінальну відповідальність. Досудове розслідування - це стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР і закінчується, серед іншого, закриттям кримінального провадження. Якщо не було події кримінального правопорушення або в діях особи немає складу кримінального правопорушення, то за таких обставин кримінальне провадження не може бути розпочато. А якщо через помилку чи з інших причин таке провадження розпочато, то воно негайно має бути припинено і з позиції вимог правопорядку, і з огляду дотримання інтересів всіх учасників правовідносин...».

Отже, на підставі наведеного вище, слідчий суддя дійшов висновку про те, що внесенню відомостей до ЄРДР має передувати перевірка, здійснювана, зокрема, слідчим на підставі поданої заяви наявності обставин, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення, про яке йдеться у заяві, а також підстав для внесення відомостей до ЄРДР. Адже реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять відомості про кримінальне правопорушення. Внесення до ЄРДР короткого викладу обставин, які вказують на наявні в діянні ознаки складу злочину, з одного боку, підтверджує обґрунтованість початку досудового розслідування, а з іншого - захищає особу від необґрунтованого кримінального переслідування.

У той же час, відповідно до п.2 розділу ІІІ Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події, затвердженого наказом МВС України №100 від 08.02.2019 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.03.2019 за №223/33194 письмові заяви (повідомлення), що надійшли до центрального органу управління поліцією, головного управління Національної поліції, у яких є відомості, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, після їх реєстрації службою діловодства працівники підрозділів діловодства невідкладно доповідають керівникові відповідного органу, після чого за його резолюцією невідкладно, але не пізніше 24 годин із часу реєстрації заяви чи повідомлення надсилають до органів (підрозділів) поліції нижчого рівня, а копії цих матеріалів - до відповідного структурного підрозділу органу поліції за напрямом діяльності.

У даному випадку слідчим суддею встановлено, що заява про кримінальне правопорушення подана до Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області, що знаходиться за адресою: м. Дніпро, вул. Троїцька, 20а.

З матеріалів скарги вбачається, що уповноважені особи ГУНП в Дніпропетровській області, не внесли відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР протягом 24-годинного строку з моменту надходження заяви .

Натомість, уповноваженою особою ГУНП в Дніпропетровській області, було скеровано до відповідного органу досудового розслідування, якому можуть бути підслідне повідомлене заявником кримінальне правопорушення.

Тобто, уповноваженими особами ГУНП в Дніпропетровській області дотримано Порядок ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події та заява ОСОБА_3 надіслана до підрозділу поліції нижчого рівня.

Беручи до уваги наведені вище законодавчі вимоги, з огляду на викладені у заяві ОСОБА_3 події, щодо ймовірного вчинення кримінального правопорушення, слідчий суддя дійшов висновку, що заява ОСОБА_3 вже була скерована до іншого органу, тому оскарження бездіяльності ГУНП в Дніпропетровській області, є неефективним засобом захисту прав заявника, оскільки ця заява не перебувала та не перебуває в їхньому розпорядженні. Отже, суб`єктом, дії (бездіяльність) якого повинні оскаржуватись у випадку невнесення ним відомостей до ЄРДР, орган, під юрисдикцією якого знаходиться кримінальне правопорушення є СВ ВП № 3 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області.

При цьому, місцезнаходження СВ ВП № 3 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області територіально не відноситься до Індустріального району м. Дніпра.

Враховуючи вищевикладене, та те, що заяву ОСОБА_3 щодо можливого вчинення кримінального правопорушення було передано за територіальною юрисдикцією на виконання вимог ст. 218 КПК України, у задоволенні скарги слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 303-304, 306-307, 369-372 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні скарги представника ОСОБА_3 - адвоката ОСОБА_4 на бездіяльність працівників СУ ГУНП в Дніпропетровській області, яка полягає у невнесенні відомостей щодо кримінальних правопорушень до Єдиного реєстру досудового розслідування відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку безпосередньо до Дніпровського апеляційного суду протягом п`яти днів з моменту її проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1