1 УХВАЛА ІМЕНЕМ УКРАЇНИСправа № 335/6140/23 1-кс/335/182/2024
16 січня 2024 року м. Запоріжжя
Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши матеріали скарги керівника Громадської організації «НОН-СТОП» ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи Запорізької обласної прокуратури щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
09.01.2024 до Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя, на підставі ухвали Запорізького апеляційного суду від 21.11.2023 про скасування ухвали слідчого судді Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 10.07.2023, на новий судовий розгляд надійшла вказана скарга, в якій порушується питання про покладення на уповноважену особу ВП № 1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області обов`язку внести до ЄРДР відомості про кримінальне провадження за заявою ОСОБА_3 від 28.06.2023.
Як випливає з матеріалів вказаного провадження, 05 липня 2023 року ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя зі скаргою на бездіяльність слідчого Вознесенівського ВП Дніпровського ВП м. Запоріжжя, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення.
У зазначеній скарзі останній, посилаючись на положення ст. ст. 214, 303 КПК України, просив зобов`язати уповноважених осіб органу досудового розслідування Вознесенівського ВП Дніпровського ВП м. Запоріжжя в оборонній сфері внести відомості до ЄРДР та почати досудове розслідування за заявою голови ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_3 від 28 червня 2023 року про вчинене кримінальне правопорушення.
Ухвалою слідчого судді Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 10.07.2023 у задоволенні скарги було відмовлено. Вказане рішення слідчий суддя мотивував тим, дії Вознесенівської окружної прокуратури м. Запоріжжя, які полягають у скеруванні звернення голови ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення до ГУНП в Запорізькій області та до ТУ ДБР (розташоване у м. Мелітополі) для розгляду та прийняття рішення відповідно до компетенції та вимог чинного законодавства, тобто до органу досудового розслідування, до повноважень якого входить здійснення досудового розслідування кримінального правопорушення, про яке йдеться у вказаному звернені, для прийняття відповідного рішення, не суперечить положенням діючого законодавства з цього питання, тому в діях уповноважених осіб ВП №1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області відсутня оскаржувана бездіяльність.
Ухвалою Запорізького апеляційного суду від 21.11.2023 Ухвалу слідчого судді Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 10 липня 2023 року було скасовано, призначено новий судовий розгляд скарги.
Ухвала суду апеляційної інстанції мотивована тим, що згідно з матеріалами провадження та з оскаржуваною ухвалою слідчого судді, 28 червня 2023 року голова ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_3 звернувся, в тому числі і до Вознесенівського ВП Дніпровського ВП м. Запоріжжя (діюча назва ВП №1 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області) із заявою, в якій вказав на вчинення організованою злочинною групою, в яку входять: юридичні, фізичні, посадові особи - юристи, нотаріуси, оцінювачі, реєстратори, судді, арбітражні керуючі, а також їх посібниками ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.206-2, ч.3 ст.209, ч.2 ст.212, ст.219, ч.2 ст.364, ч.2 ст.376-1, ст.386 КК України.

З наявного в матеріалах провадження листа першого заступника керівника Вознесенівської окружної прокуратури м. Запоріжжя ОСОБА_10 від 19 червня 2023 року убачається, що звернення голови ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_3 щодо можливого скоєння правопорушення, в тому числі суддями, а також з інших питань для організації розгляду та прийняття рішення відповідно до компетенції та вимог чинного законодавства скерована до ГУНП в Запорізькій області та ТУ ДБР, розташованого у м. Мелітополі. Копія вказаного листа також скерована на адресу голови ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_3 .

В той же час, як зазначено вище, із зверненням про вчинення кримінальних правопорушень голова ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_3 звернувся до Вознесенівського ВП Дніпровського ВП м. Запоріжжя (діюча назва ВП №1 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області) 28 червня 2023 року, а лист прокурора Вознесенівської окружної прокуратури м. Запоріжжя, на який слідчий суддя посилається в оскаржуваній ухвалі, датований 19 червня 2023 року. Отже, вказаний лист, з огляду на дату його складання, не може стосуватися вищевказаного звернення голови ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_3 від 28 червня 2023 року, на що слідчий суддя уваги не звернув.

В свою чергу, слідчим суддею не перевірено належним чином, чи отримано ВП №1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області зазначене звернення та які результати його розгляду, проте надано оцінку діям Вознесенівської окружної прокуратури м. Запоріжжя, якої подана скарга не стосується.

Ухвалою від 09.01.2024 провадження за скаргою ОСОБА_3 прийнято для проведення нового судового розгляду слідчим суддею ОСОБА_1 .

Скаржник ОСОБА_3 при поданні скарги просив розглядати її за його відсутності.

В судовому засіданні, призначеному на 12.01.2024, представник ВП № 1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області, слідчий ОСОБА_11 , заперечувала проти задоволення скарги, посилаючись на те, що за зверненням ОСОБА_3 від 28.06.2023 до ЄРДР внесені відомості про повідомлені ним кримінальні правопорушення, і в межах кримінального провадження № 0000826 здійснюється відповідне досудове розслідування.

Розгляд скарги був відкладений за клопотанням слідчого для подання додаткових доказів на підтвердження вказаного факту.

В судове засідання 16.01.2024 слідчий не з`явилась, подавши заяву про розгляд скарги без її участі, а також надавши копії документів на підтвердження того, що за зверненням ОСОБА_3 від 28.06.2023 до ЄРДР внесені відомості про повідомлені ним кримінальні правопорушення, і в межах кримінального провадження № 0000826 здійснюється відповідне досудове розслідування.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя встановив такі обставини.

28 червня 2023 року голова ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_3 звернувся до низки правоохоронних органів по всій території України, в тому числі і до Вознесенівського ВП Дніпровського ВП м. Запоріжжя (чинна назва - ВП № 1 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області) із заявою (вих. № 28/06/2023-1), в якій вказав на вчинення організованою злочинною групою, в яку входять юридичні, фізичні, посадові особи - юристи, нотаріуси, оцінювачі, реєстратори, судді, арбітражні керуючі, а також їх посібниками ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.206-2, ч.3 ст.209, ч.2 ст.212, ст.219, ч.2 ст.364, ч.2 ст.376-1, ст.386 КК України.

В подальшому, ухвалою слідчого судді Вищого антикорупційного суду України від 12.07.2023 (справа № 991/5983/23), а також ухвалою слідчого судді Печерського районного суду міста Києва від 26.07.2023 (справа № 757/28755/23) на уповноважених осіб НАБУ та Офісу Генерального прокурора відповідно був покладений обов`язок внести до ЄРДР відомості про кримінальні правопорушення за вказаною заявою ОСОБА_3 .

Разом з цим, ще з 25.05.2023 у провадженні ВП № 1 ЗРУП ГУНП у Запорізькій області перебуває кримінальне провадження № 0000826, відомості про яке внесені до ЄРДР за заявою ОСОБА_12 щодо підроблення офіційних документів.

Станом на 16.01.2024 до вказаного кримінального провадження приєднані інші кримінальні провадження, відомості про які внесені до ЄРДР іншими слідчими органами за заявою ОСОБА_3 від 28.06.2023, що підтверджується відповідним витягом з ЄРДР.

Відповідно до ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження, серед іншого, є забезпечення швидкого, повного розслідування. Відповідно до ч. 2 ст. 9 КПК України прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження…, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень. Згідно зі ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий, розпочавши досудове розслідування, повинні вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Здійснюючи кримінальне провадження, відповідні уповноважені особи повинні повно та всебічно, із застосуванням доступних способів збирання доказів, дослідити усі обставини кримінального провадження, а виявивши ознаки вчинення іншого кримінального правопорушення, - внести відповідні відомості до ЄРДР.

Відповідно до ч. 4 ст. 218 КПК України слідчий з початком кримінального провадження зобов`язаний перевірити наявність вже розпочатих досудових розслідувань щодо того ж кримінального правопорушення. Якщо ж буде встановлено, що іншим слідчим органу досудового розслідування або слідчим іншого органу досудового розслідування розпочато кримінальне провадження щодо того ж кримінального правопорушення, слідчий зобов`язаний передати слідчому, який здійснює досудове розслідування, наявні у нього матеріали та відомості, повідомити про це прокурора, потерпілого або заявника та внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Як свідчить зміст вказаної норми, в такому випадку слідчий має внести до ЄРДР не відомості про кримінальне правопорушення, а відомості про те, що підслідність відповідного кримінального провадження вже визначена.

Водночас, здійснення кількох кримінальних проваджень стосовно одних і тих же обставин, вимагало б проведення аналогічних слідчих, процесуальних дій, що становило б невиправдане втручання у права та свободи осіб, як ймовірно причетних до вчинення кримінального правопорушення, так і інших осіб, чиї права та свободи можуть обмежуватись під час досудового розслідування, що суперечить завданню кримінального провадження, зокрема, в частині недопустимості необґрунтованого примусу особи під час кримінального провадження.

До того ж, це призвело б до неефективного використання ресурсів правоохоронних органів та суду, як людських, так і матеріальних.

Таким чином, слідчим суддею встановлено, що станом на час розгляду скарги відомості про кримінальні правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 28.06.2023 до ЄРДР внесені, а слідчим підрозділом ВП № 1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області розпочате і здійснюється відповідне досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000826 від 25.05.2023.

Відповідно до ч. 2 ст. 305 КПК України слідчий, дізнавач чи прокурор можуть самостійно скасувати рішення, передбачені пунктами 1, 2, 5 і 6 частини першої статті 303 КПК України, припинити дію чи бездіяльність, які оскаржуються, що тягне за собою закриття провадження за скаргою.

Враховуючи вищенаведене, керуючись ст. ст. 303-307, 372, 376 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Кримінальне провадження за скаргою керівника Громадської організації «НОН-СТОП» ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи Запорізької обласної прокуратури щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, - закрити.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Запорізького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її постановлення.

Слідчий суддя ОСОБА_1