печерський районний суд міста києва
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 вересня 2023 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві скаргу ОСОБА_3 на постанову слідчого другого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Києві, ОСОБА_4 від 02.02.2023 про закриття кримінального провадження № 0000062, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 25.04.2018, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Печерського районного суду м. Києва в порядку ст. 303 КПК України зі скаргою на постанову слідчого другого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Києві, ОСОБА_4 від 02.02.2023 про закриття кримінального провадження № 0000062 від 25.04.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України.

В обґрунтування скарги зазначає, що слідчим ОСОБА_4 не проведено жодних слідчих дій, в тому числі, не допитано його як заявника та осіб, на протиправні дії яких він посилався у заяві про вчинення кримінального правопорушення. Вказав, що слідчим не було проведено всебічного, повного та об`єктивного дослідження обставин справи, а постанова про закриття кримінального провадження від 02.02.2023 винесена передчасно. Зауважив, що кримінальне провадження вже неодноразово закривалося, однак постанови про закриття кримінального провадження скасовувались. Просив скасувати постанову слідчого про закриття кримінального провадження від 02.02.2023, винести окрему ухвалу щодо критичного стану слідства у кримінальному провадженні № 0000062 та направити її керівнику Державного бюро розслідувань для вжиття негайних організаційних заходів.

ОСОБА_3 надіслав на електронну адресу суду заяву, в якій просив розглянути скаргу без його участі.

Слідчий, яким винесено оскаржувану постанову, ОСОБА_4 , в судове засідання не з`явився, жодних заяв чи клопотань на адресу суду не направив. Територіальне управління Державного бюро розслідувань, розташоване у м. Києві, про місце, дату та час розгляду скарги повідомлене в спосіб, що відповідає вимогам ст. 135 КПК України. В свою чергу, з Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Києві, до суду надійшли матеріали закритого кримінального провадження № 0000062, постанова про закриття якого оскаржується ОСОБА_3 в скарзі, що наразі перебуває на розгляді.

Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Враховуючи принцип диспозитивності кримінального провадження, скеровану заявником на адресу суду заяву про розгляд скарги у його відсутність, положення ч. 3 ст. 306 КПК України, слідчий суддя вважає можливим розглянути скаргу за відсутності сторін.

Слідчий суддя, дослідивши скаргу, долучені до неї матеріали та матеріали закритого кримінального провадження, надходить наступних висновків.

Другим слідчим відділом Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Києві, здійснювалось досудове розслідування кримінального провадження № 0000062, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 25.04.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України.

Досудове розслідування у вказаному провадженні розпочато на підставі ухвали слідчого судді Дніпровського районного суду м. Києва від 19.04.2018 у справі № 755/5474/18, якою зобов`язано уповноважену особу (прокурора) Київської місцевої прокуратури № 4 вчинити дію, передбачену ст. 214 КПК України за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 05.04.2018 в строки, визначені ст. 214 КПК України та з урахуванням положень ст. 28 КПК України /а. м. 5/.

У вказаній заяві ОСОБА_3 зазначав про обставини невиконання ухвали слідчого судді Дніпровського районного суду м. Києва від 09.01.2018 у справі № 755/18437/16-к, якою зобов`язано слідчого Дніпровського УП ГУНП в м. Києві, який здійснює досудове розслідування в рамках кримінального провадження № 0000751 вчинити дію, передбачену ст. 221 КПК України (надати матеріали досудового розслідування для ознайомлення, за виключенням матеріалів про застосування заходів безпеки щодо осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві, а також тих матеріалів, ознайомлення з якими на цій стадії кримінального провадження може зашкодити досудовому розслідуванню) за клопотанням ОСОБА_3 від 27.12.2017 в строки, що визначені ст. 28, 220 КПК України /а. м. 11/.

Постановою слідчого другого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Києві, ОСОБА_4 від 02.02.2023 кримінальне провадження № 0000062 від 25.04.2018 закрито у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування /а. м. 86-87/.

Відповідно до ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Дану скаргу подано належною особою. Порушення строку подання скарги протягом розгляду справи, з урахуванням доводів, викладених у скарзі, та матеріалів, що долучені до неї, слідчим суддею не встановлено, оскільки, як зазначає заявник, постанову про закриття кримінального провадження від 02.02.2023 він отримав засобами поштового зв`язку 01.07.2023. Окрім того, в матеріалах кримінального провадження відсутні дані щодо направлення копії оскаржуваної постанови заявнику після її винесення. Дану скаргу подано до Печерського районного суду м. Києва 02.07.2023, тобто в межах строку, передбаченого ч. 1 ст. 304 КПК України.

Виходячи зі змісту ст. ст. 2, 284 КПК України, закриття кримінального провадження є одним із способів його остаточного вирішення, а тому провадження має закриватися після всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин справи та оцінки всіх зібраних та перевірених доказів.

Частина 2 ст. 9 КПК України закріплює обов`язок прокурора, керівника органу досудового розслідування, слідчого всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Постанова слідчого про закриття кримінального провадження повинна бути вмотивованою, її зміст повинен відповідати фактичним обставинам справи, зокрема, в ній має бути викладено суть заяви особи, яка звернулась з метою захисту своїх прав, та відповіді на всі поставлені нею питання, які виключають провадження у справі і обумовлюють її закриття, що є однією з гарантій забезпечення прав і законних інтересів учасників процесу (ст. 110 КПК України).

Оцінюючи на предмет законності вказану постанову, слідчий суддя враховує, що відповідно до абз. 2 п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язані закрити кримінальне провадження також у разі, коли строк досудового розслідування, визначений ст. 219 цього Кодексу, закінчився та жодній особі не було повідомлено про підозру.

Відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань або винесення постанови про початок досудового розслідування у порядку, встановленому статтею 615 цього Кодексу, до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності, клопотанням про закриття кримінального провадження або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;

2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Вказана норма викладена в редакції Закону № 2147-VIII від 03.10.2017 (підпункт 14 п. 7 § 1 розділу 4 Закону) - зміни не мають зворотньої дії в часі та застосовуються до справ, по яким відомості про кримінальне правопорушення внесені в Єдиний реєстр досудових розслідувань після введення в дію цих змін.

Відповідно до п. 4 § 2 розділу 4 вказаного Закону підпункти 11-27, 45 пункту 7 § 1 цього розділу вводяться в дію через три місяці після набрання чинності цим Законом, не мають зворотньої дії в часі та застосовуються до справ, по яким відомості про кримінальне правопорушення внесені в Єдиний реєстр досудових розслідувань після введення в дію цих змін.

Закон України № 2147-VIII від 03.10.2017 «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» набрав чинності 15.12.2017.

Як вбачається із оскаржуваної постанови та не заперечувалось заявником в поданій скарзі, дані про кримінальне правопорушення до ЄРДР у кримінальному провадженні № 0000062 внесені 25.04.2018, тобто до вказаного кримінального провадження положення ч. 1 ст. 219 КПК України застосовуються в редакції ЗУ № 2147-VIII від 03.10.2017.

Кримінальне правопорушеня, передбачене ч. 2 ст. 382 КК України, відповідно до ст. 12 КК України (в редакції, що діяла на час діяння, щодо якого із заявою про кримінальне правопорушення звернувся ОСОБА_3 ), було злочином середньої тяжкості, в редакції закону на даний час це кримінальне правопорушення віднесено до нетяжких злочинів.

Таким чином, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000062 становить дванадцять місяців з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Відповідно до позиції Верховного Суду в складі Третьої судової палати Касаційного кримінального суду від 03.04.2023 у справі № 367/1335/21 у разі скасування постанов дізнавача, слідчого, прокурора про закриття кримінального провадження за скаргами учасників кримінального провадження, зазначених в пунктах 3, 4 частини 1 статті 303 КПК, за результатами судово-контрольної діяльності, час між винесенням таких постанов до їх скасування не включається у строки досудового розслідування як у кримінальних провадженнях, у яких жодній особі не повідомлено про підозру, так і провадженнях, у яких було повідомлено про підозру.

Для обчислення строку досудового розслідування в межах даного кримінального провадження слід врахувати, що:

- відомості за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 25.04.2018 було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 25.04.2018, номер кримінального провадження 0000062 /а. м. 1/;

- 25.03.2019 старшим слідчим СВ Деснянського УП ГУНП у м. Києві ОСОБА_5 винесено постанова про закриття кримінального провадження № 0000062 від 25.04.2018 /а. м. 32-33/;

- ухвалою слідчого судді Деснянського районного суду м. Києва від 04.07.2019 у справі № 754/9005/19 постанову про закриття кримінального провадження від 25.03.2019, - скасовано;

- 28.10.2019 старшим слідчим СВ Деснянського УП ГУНП у м. Києві ОСОБА_5 винесено постанова про закриття кримінального провадження № 0000062 від 25.04.2018 /а. м. 34-35/;

- ухвалою слідчого судді Деснянського районного суду м. Києва від 30.04.2020 у справі № 754/4964/20 постанову про закриття кримінального провадження від 28.10.2019, - скасовано /а. м. 41/;

- 20.05.2020 старшим слідчим СВ Деснянського УП ГУНП у м. Києві ОСОБА_5 винесено постанова про закриття кримінального провадження № 0000062 від 25.04.2018 /а. м. 42-43/;

- ухвалою слідчого судді Деснянського районного суду м. Києва від 15.06.2020 у справі № 754/6808/20 постанову про закриття кримінального провадження від 20.05.2020, - скасовано;

- 25.07.2020 старшим слідчим СВ Деснянського УП ГУНП у м. Києві ОСОБА_5 винесено постанова про закриття кримінального провадження № 0000062 від 25.04.2018 /а. м. 51-52/;

- ухвалою слідчого судді Деснянського районного суду м. Києва від 19.11.2020 у справі № 754/10920/20 постанову про закриття кримінального провадження від 25.07.2020, - скасовано /а. м. 64/.

Таким чином, в строк досудового розслідування кримінального провадження № 0000062 слід не враховувати періоди:

З 25.03.2019 по 04.07.2019 - 102 дні;

З 28.10.2019 по 30.04.2020 - 186 днів;

З 20.05.2020 по 15.06.2020 - 27 днів;

з 25.07.2020 по 19.11.2020 - 118 днів, що в сумі становить 1 рік 68 днів.

Отже, кінцевим строком досудового розслідування в означеному кримінальному провадженні було 03.08.2019.

Виходячи зі змісту ст. 219 КПК України в редакції Закону № 2147-VIII від 03.10.2017, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості.

Не дивлячись на те, що оскаржувана постанова винесена 02.02.2023, тобто, після внесення змін до вказаної статті Законами № 2617-VIII від 22.11.2018, № 2201-IX від 14.04.2022, № 2810-IX від 01.12.2022, строк досудового розслідування, який в даному випадку сплив під час дії закону № 2147-VIII від 03.10.2017, поновленню не підлягав.

Як вбачається з досліджених в судовому засіданні матеріалів закритого кримінального провадження, в провадженні № 0000062 жодній особі про підозру не повідомлено.

Оскільки у кримінальному провадженні № 0000062 від 25.04.2018 сплинув встановлений ст. 219 КПК України строк досудового розслідування та в провадженні жодній особі не було повідомлено про підозру, слідчим прийнято рішення про закриття кримінального провадження на виконання вимог абз. 2 п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, оскільки виходячи з наведеної норми закрити кримінальне провадження в такому випадку є не правом, а прямим обов`язком слідчого, прокурора.

Доводи ОСОБА_3 щодо непроведення слідчим обов`язкових, на його думку, слідчих та процесуальних дій у кримінальному провадженні, слідчий не спростував в ході даного розгляду, проте вони не можуть слугувати підставою для скасування оскаржуваної постанови з огляду на підставу закриття кримінального провадження.

Так, відповідно до абз. 2 ч. 5 ст. 294 КПК України, строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.

Оскільки у кримінальному провадженні № 0000062 закінчився передбачений ст. 219 КПК України дванадцятимісячний строк досудового розслідування, навіть скасування оскаржуваної постанови не призведе до проведення слідчих дій, на необхідність яких посилається заявник, оскільки слідчий не наділений правом проводити слідчі та процесуальні дії поза межами строків досудового розслідування, тоді як, як вже зазначено вище, строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає. Слідчий суддя вважає, що скасування оскаржуваної постанови та подальше розслідування кримінального провадження органом досудового розслідування в цьому випадку не сприятиме здійсненню правосуддя.

Порушення обчислення строків досудового розслідування слідчим суддею під час розгляду скарги не встановлено та на відповідні обставини заявник не посилався.

Враховуючи викладене, правову підставу для закриття кримінального провадження саме у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування в провадженні, в якому жодній особі не повідомлено про підозру, слідчий суддя не знаходить підстав для скасування оскаржуваної постанови, оскільки висновки слідчого про закінчення строку досудового розслідування є обгрунтованими та заявником не спростовано.

Прохання заявника в частині винесення окремої ухвали щодо критичного стану слідства у кримінальному провадженні № 0000062 та направлення керівнику Державного бюро розслідувань для вжиття негайних організаційних заходів також не підлягає задоволенню, оскільки виходить за межі повноважень слідчого судді за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора під час досудового розслідування з огляду на положення ч. 2 ст. 307 КПК України.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 7, 9, 22, 26, 303, 305, 306, 307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні скарги ОСОБА_3 на постанову слідчого другого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Києві, ОСОБА_4 від 02.02.2023 про закриття кримінального провадження № 0000062, - відмовити.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її оголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Слідчий суддя ОСОБА_1