УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.12.2023 року м. Житомир

Слідчий суддя Богунського районного суду м. Житомира ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши в закритому судовому засіданні клопотання слідчого СВ Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області ОСОБА_3 про дозвіл на затримання з метою приводу для участі при розгляді клопотання про застосування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою щодо підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у кримінальному провадженні № №0003746 від 14.12.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, та додані до нього матеріали, -

В С Т А Н О В И В:

Слідчий за погодженням з процесуальним керівником звернувся до слідчого судді з клопотанням про дозвіл на затримання з метою приводу для участі в розгляді клопотання про застосування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Одночасно слідчим подано клопотання про застосування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою стосовно ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

У клопотанні слідчий зазначив, що 05.03.2020 на підставі розпорядження міського голови №236 між Житомирським міським головою та ОСОБА_4 , укладено контракт про призначення останнього на посаду начальника комунального підприємства Управління автомобільних шляхів Житомирської міської ради в термін з 11 березня 2020 року по 12 березня 2022 року.

Відповідно до ч. 3 ст. 18 КК України встановлено, що службовими особами є особи, які постійно, тимчасово чи за спеціальним повноваженням здійснюють функції представників влади чи місцевого самоврядування, а також постійно чи тимчасово обіймають в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах чи організаціях посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій, або виконують такі функції за спеціальним повноваженням, яким особа наділяється повноважним органом державної влади, органом місцевого самоврядування, центральним органом державного управління із спеціальним статусом, повноважним органом чи повноважною службовою особою підприємства, установи, організації, судом або законом.

Таким чином, ОСОБА_4 , обіймаючи посаду начальника комунального підприємства Управління автомобільних шляхів Житомирської міської ради, обіймав посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, а отже згідно ч. 3 ст. 18 та п. 1 примітки до ст. 364 КК України, являється службовою особою.

Відповідно до обов`язків визначених контрактом, керівник зобов`язується здійснювати поточне управління оперативно-господарською, правовою, кадровою та фінансовою роботою підприємства, забезпечувати виконання його статутних цілей і фінансовою дисципліни, діяльності направленої на отримання прибутку, та інвестиційної привабливості підприємства, ефективного використання майна, та інших об`єктів власності підприємства. Керівник зобов`язаний неухильно дотримуватись положень чинного законодавства України, забезпечувати виконання фінансових планів підприємства, виробничих програм, договірних та інших зобов`язань, які прийняло на себе підприємство на виконання розпоряджень міського голови, рішень власника та органу управління майном, забезпечувати цільове використання бюджетних, позабюджетних та спеціальних коштів, забезпечити виконання додаткових угод, якщо такі угоди уклались до контракту.

Крім того, згідно із пунктом 2.2 контракту керівник зобов`язаний забезпечувати економне і раціональне використання коштів підприємства, забезпечувати прибуткову діяльність підприємства.

Так, 26 березня 2021 року тендерним комітетом Комунального підприємства «Управління автомобільних шляхів» за наслідками відкритих торгів визначено ТОВ «БРИСТОН» переможцем відкритих торгів закупівлі дизельного палива на загальну суму 4 329 640 грн з подальшим укладанням договору на закупівлю.

Як наслідок, між комунальним підприємством «Управління автомобільних шляхів» Житомирської міської ради в особі начальника ОСОБА_4 та ТОВ «БРИСТОН» в особі директора ОСОБА_5 в службовому приміщенні КП «УАШ» за адресою м. Житомир, пров. Квалерійський, 4, укладено договір про закупівлю товарів за державні кошти за №11 від 26.03.2021, за умовами якого ТОВ «БРИСТОН» зобов`язався поставити комунальному підприємству «Управління автомобільних шляхів» дизельне паливо в кількості 196 000 літрів на суму 4 329 640 грн., згідно специфікації, що є невід`ємною частиною цього договору. Згідно додатку №1, що є невід`ємною частиною Договору №11 від 26.03.2021, вартість дизельного палива становила 22,09 грн. за літр.

У відповідності до пункту 5.1 зазначеного Договору, поставка товару наливом здійснюється на підставі заявок Замовника, переданих Продавцю факсимільним або електронним зв`язком.

Згідно розділу 3 пункту 3.5 Договору у разі збільшення ціни на товар Продавець зобов`язаний надати документальне підтвердження наявності підстав для збільшення ціни товар. Підтвердженням збільшення ціни на товар є довідка Торгово-промислової палати України, або її територіального(регіонального) відділення з інформацією про середньо-ринкову вартість товару на території України на момент пропозиції щодо збільшення ціни товару. Сторони домовилися, що у випадку коливання ціни за одиницю товару на ринку України, що підтверджується довідкою Торгово-промислової палати України або її територіального(регіонального) відділення, то зміна ціни відбувається пропорційно до ціни, яка була на момент укладення договору або відповідної Додаткової угоди.

За умовами першочергового договору КП «УАШ» закуплено 22010 літрів дизельного пального вартістю 22,09 грн. за літр.

При цьому директором КП «УАШ» Житомирської міської ради ОСОБА_4 в подальшому в ході виконання умов договору належним чином обов`язки директора не виконано, що полягало у невжитті заходів до перевірки належним чином середньо-ринкових цін на дизельне пальне в Україні автотранспортним наливом, що призвело до укладення ряду додаткових угод, якими спричинено збитки територіальній громаді в особі КП «УАШ» Житомирської міської ради.

Так, 19.04.2021 до КП «УАШ» Житомирської міської ради надійшло звернення ТОВ «БРИСТОН» від 19.04.2021 про збільшення вартості дизельного палива за умовами договору № 11 від 26.03.2021, у зв`язку з підвищенням цін на ринку пального, до вказаного звернення долучено висновок Сумської торгово-промислової палати № ЦД-104/1 від 16.04.2021 за результатами цінового моніторингу середньоринкових оптових цін на умовах самовивозу по Україні.

В подальшому, ОСОБА_4 будучи службовою особою, неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, не переконавшись, що пропозиція постачальника є економічно обґрунтованою, не перевіривши ринок цін на дизельне пальне, не переконавшись в достовірності та правильності оцінок коливання пального, наданого ТОВ «БРИСТОН», перебуваючи в службовому приміщенні КП «УАШ», що за адресою м. Житомир, пров. Квалерійський, 4, уклав з товариством додаткову угоду № 2 від 20.04.2021 та специфікацію № 1 від 20.04.2021, якими внесено зміни до п. 1.2 договору № 11 від 26.03.2021 та специфікації до нього, в частині збільшення ціни за одиницю товару та зменшення кількості товару, що підлягав поставці в ході подальшого виконання договору, а саме дизельне паливо об`ємом 160143,295 л., вартістю 24 грн. 00 коп. за один літр, що перевищувало середньо ринкові ціни на момент укладення додаткової угоди, а як основу для підвищення вартості пального взято висновок регіонального відділення Торгово-промислової палати щодо рівня оптових цін на умовах самовивозу, що не відповідає умовам договору.

За умовами вказаної додаткової угоди КП «УАШ» закуплено 12400 літрів дизельного пального вартістю 24,00 грн. за літр.

Також, 06.05.2021 до КП «УАШ» Житомирської міської ради надійшло звернення ТОВ «БРИСТОН» від 06.05.2021 про збільшення вартості дизельного палива за умовами договору № 11 від 26.03.2021 у зв`язку з підвищенням цін на ринку пального, до вказаного звернення долучено висновок Сумської торгово-промислової палати № ЦД-125 від 06.05.2021 за результатами цінового моніторингу середньоринкових оптових цін на умовах самовивозу по Україні.

У подальшому, ОСОБА_4 будучи службовою особою, неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, не переконавшись, що пропозиція постачальника є економічно обґрунтованою, не перевіривши ринок цін на дизельне пальне, не переконавшись в достовірності та правильності оцінок коливання пального, наданого ТОВ «БРИСТОН», перебуваючи в службовому приміщенні КП «УАШ», що за адресою м. Житомир, пров. Квалерійський, 4, уклав з товариством додаткову угоду № 3 від 07.05.2021 та специфікацію № 2 від 07.05.2021, якими внесено зміни до п. 1.2 договору № 11 від 26.03.2021 та специфікації до нього, в частині збільшення ціни за одиницю товару та зменшення кількості товару, що підлягав поставці в ході подальшого виконання договору, а саме дизельне паливо об`ємом 160143,295 л., вартістю 24 грн. 00 коп. за один літр, що перевищувало середньо ринкові ціни на момент укладення додаткової угоди, а як основу для підвищення вартості пального взято висновок регіонального відділення Торгово-промислової палати щодо рівня оптових цін на умовах самовивозу, що не відповідає умовам договору.

За умовами вказаної додаткової угоди КП «УАШ» закуплено 12400 літрів дизельного пального вартістю 24,00 грн. за літр.

Також, 03.08.2021 до КП «УАШ» Житомирської міської ради надійшло звернення ТОВ «БРИСТОН» від 03.08.2021 про збільшення вартості дизельного палива за умовами договору згідно договору № 11 від 26.03.2021 у зв`язку з підвищенням цін на ринку пального, до вказаного звернення долучено висновок Сумської торгово-промислової палати № ЦД-235/1 від 02.08.2021 за результатами цінового моніторингу середньоринкових оптових цін на умовах самовивозу по Україні.

У подальшому, ОСОБА_4 будучи службовою особою, неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, не переконавшись, що пропозиція постачальника є економічно обґрунтованою, не перевіривши ринок цін на дизельне пальне, не переконавшись в достовірності та правильності оцінок коливання пального, наданого ТОВ «БРИСТОН», перебуваючи в службовому приміщенні КП «УАШ», що за адресою м. Житомир, пров. Квалерійський, 4, уклав з товариством додаткову угоду № 5 від 06.08.2021 та специфікацію № 3 від 06.08.2021, якими внесено зміни до п. 1.2 договору № 11 від 26.03.2021 та специфікації до нього, в частині збільшення ціни за одиницю товару та зменшення кількості товару, що підлягав поставці в ході подальшого виконання договору, а саме дизельне паливо об`ємом 141720,1878 л., вартістю 25 грн. 02 коп. за один літр.

При цьому, ціну вартості пального встановленою специфікацією не відповідає сумі та процентному співвідношенню ціни встановленої додатковою угодою, а також як основу для підвищення вартості пального взято висновок регіонального відділення Торгово-промислової палати щодо рівня оптових цін на умовах само вивозу, що не відповідає умовам договору.

За умовами вказаної додаткової угоди КП «УАШ» закуплено 76255 літрів дизельного пального вартістю 25,02 грн. за літр.

Також, 19.10.2021 до КП «УАШ» Житомирської міської ради надійшло звернення ТОВ «БРИСТОН» від 19.10.2021 про збільшення вартості дизельного палива за умовами договору згідно договору № 11 від 26.03.2021 у зв`язку з підвищенням цін на ринку пального, до вказаного звернення долучено висновок Сумської торгово-промислової палати № ЦД-358 від 19.10.2021 за результатами цінового моніторингу середньоринкових оптових цін на умовах самовивозу по Україні.

Крім того, ОСОБА_4 будучи службовою особою, неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, не переконавшись, що пропозиція постачальника є економічно обґрунтованою, не перевіривши ринок цін на дизельне пальне, не переконавшись в достовірності та правильності оцінок коливання пального, наданого ТОВ «БРИСТОН», перебуваючи в службовому приміщенні КП «УАШ», що за адресою м. Житомир, пров. Квалерійський, 4, уклав з товариством додаткову угоду № 10 від 19.10.2021 та специфікацію № 4 від 19.10.2021, якими внесено зміни до п. 1.2 договору № 11 від 26.03.2021 та специфікації до нього, в частині збільшення ціни за одиницю товару та зменшення кількості товару, що підлягав поставці в ході подальшого виконання договору, а саме дизельне паливо об`ємом 9 755,41, вартістю 28 грн. 97 коп. за один літр.

При цьому, як основу для підвищення вартості пального взято висновок регіонального відділення Торгово-промислової палати щодо рівня оптових цін на умовах само вивозу, що не відповідає умовам договору.

За умовами вказаної додаткової угоди КП «УАШ» закуплено 9755,41 літрів дизельного пального вартістю 28,97 грн. за літр.

Таким чином, керівником КП «УАШ» Житомирської міської ради ОСОБА_4 не забезпечено економії використання коштів підприємства та не вжито заходів щодо відмови в укладенні додаткових угод або дострокового розірвання договору, і у зв`язку із чим внаслідок завищення вартості при придбані товарно-матеріальних цінностей (дизельного палива) за договором № 11 від 26.03.2021 підприємству завдано шкоди на загальну суму 532 702,90 грн.

Внаслідок своїх необережних дій, які виразились у службовій недбалості, тобто у неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки, ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

24 листопада 2022 року в порядку ст. 135 КПК України повідомлено про підозру у вчиненні злочину ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , одночасно з цим на останню відому адресу проживання підозрюваного направлено повістки про виклик на допит його як підозрюваного на 29.11.2023, 30.11.2023, 01.12.2023. На вказані повістки про виклик на допит як підозрюваного ОСОБА_4 не зявився, причини неявки органу досудового розслідування не повідомив.

У межах кримінального провадження 14.12.2023 винесено постанову про виділення матеріалів досудового розслідування за № 0000195 від 11.11.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 191, ч.2 ст. 367 КК України матеріали досудового розслідування в окреме провадження за №0003746 від 14.12.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

В подальшому 1 року слідчим, за погодженням з прокурором, було винесено постанову про зупинення досудового розслідування та оголошення підозрюваного в розшук в межах виділеного кримінального провадження за № 1 від 1 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 367 КК України.

Встановлено, що ОСОБА_4 24.10.2022 року перетнув державний кордон у напрямі «Виїзд» за межі території України в пункті пропуск «Угринів» та наданий час не повернувся.

Наявність обґрунтованої підозри у вчиненні ОСОБА_4 , інкримінованого йому правопорушення повністю підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами.

На даний час проведеними оперативно розшуковими заходами встановити місцезнаходження ОСОБА_4 не представилось можливим. Окрім цього, ОСОБА_4 , не з`являється за місцем свого проживання, місцезнаходження останнього на даний час невідоме.

24 листопада 2022 року в порядку ст. 135 КПК України повідомлено про підозру у вчиненні злочину ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , одночасно з цим на останню відому адресу проживання підозрюваного направлено повістки про виклик на допит його як підозрюваного на 29.11.2023, 30.11.2023, 01.12.2023. На вказані повістки про виклик на допит як підозрюваного ОСОБА_4 не з`явився, причини неявки органу досудового розслідування не повідомив.

У межах кримінального провадження 14.12.2023 винесено постанову про виділення матеріалів досудового розслідування за № 0000195 від 11.11.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 191, ч.2 ст. 367 КК України матеріали досудового розслідування в окреме провадження за №0003746 від 14.12.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Наведена обставина підтверджується зібраними матеріалами кримінального провадження та у своїй сукупності свідчить про переховування ОСОБА_4 від органу досудового розслідування з тим, щоб уникнути притягнення до кримінальної відповідальності за вчинене ним кримінальне правопорушення.

Прокурор Житомирської окружної прокуратури ОСОБА_6 подав заяву про розгляд клопотання без його участі, клопотання підтримує та просить його задовольнити.

Згідно вимог ст. 107 КПК України фіксування судового засідання технічними засобами не здійснювалось.

Дослідивши клопотання та надані до нього окремі матеріали кримінального провадження, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Слідчим суддею встановлено, що СВ Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0003746 від 14.12.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, у вчиненні якого підозрюється ОСОБА_4 .

Статтею 188 КПК України встановлено, що прокурор, слідчий за погодженням з прокурором має право звернутися із клопотанням про дозвіл на затримання підозрюваного, обвинуваченого з метою його приводу для участі в розгляді клопотання про застосування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою. Це клопотання може бути подане: одночасно з поданням клопотання про застосування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою або зміни іншого запобіжного заходу на тримання під вартою. Прокурор додає до клопотання документи, які підтверджують зазначені у пунктах 1, 2 частини четвертої статті 189 цього Кодексу обставини.

Згідно зі ст. 189 КПК України, слідчий суддя, суд не має права відмовити в розгляді клопотання про дозвіл на затримання з метою приводу підозрюваного, обвинуваченого, навіть якщо існують підстави для затримання без ухвали суду про затримання з метою приводу. Клопотання про дозвіл на затримання підозрюваного, обвинуваченого з метою приводу розглядається слідчим суддею, судом негайно після одержання цього клопотання. Розгляд клопотання здійснюється в закритому судовому засіданні за участю прокурора. Слідчий суддя, суд відмовляє у наданні дозволу на затримання підозрюваного, обвинуваченого з метою його приводу, якщо прокурор не доведе, що зазначені у клопотанні про застосування запобіжного заходу обставини вказують на наявність підстав для тримання під вартою підозрюваного, обвинуваченого, а також є достатні підстави вважати, що: підозрюваний, обвинувачений переховується від органів досудового розслідування чи суду; одержавши відомості про звернення слідчого, прокурора до суду із клопотанням про застосування запобіжного заходу, підозрюваний, обвинувачений до початку розгляду клопотання про застосування запобіжного заходу вчинить дії, які є підставою для застосування запобіжного заходу і зазначені у статті 177 цього Кодексу.

Із матеріалів клопотання вбачається та встановлено слідчим суддею, що ОСОБА_4 обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 121 КК України, переховується від органів досудового розслідування, його місцезнаходження наразі достеменно невідоме, у зв`язку із чим слідчий суддя, враховуючи положення статті 189 КПК України, приходить висновку про необхідність задоволення клопотання про дозвіл на затримання підозрюваного з метою його приводу для участі в розгляді клопотання про обрання запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 187-190 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл на затримання підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою його приводу для участі в розгляді клопотання про обрання запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою.

Строк дії ухвали встановити на шість місяців.

Ухвала про дозвіл на затримання з метою приводу втрачає законну силу з моменту: приводу підозрюваного, обвинуваченого до суду; закінчення строку дії ухвали, зазначеного в ній; добровільного з`явлення підозрюваного до слідчого судді; відкликання ухвали прокурором.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_7 Перекупка