Провадження №1-кс/127/8805/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 серпня 2023 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області в складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

за участю:

адвоката ОСОБА_3 ,

третьої особи ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_5 на бездіяльність посадових осіб Відділу поліції № 2 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за заявою ОСОБА_5 від 20.06.2023,-

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького міського суду Вінницької області надійшла скарга адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_5 на бездіяльність посадових осіб Відділу поліції № 2 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою ОСОБА_5 про вчинення кримінального правопорушення.

Скарга мотивована тим, що 20.06.2023 адвокатом ОСОБА_3 , в інтересах ОСОБА_5 було подано заяву про вчинення кримінального правопорушення до Відділу поліції № 2 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області, щодо злісного ухилення колишнім чоловіком ОСОБА_5 - ОСОБА_4 від сплати аліментів, встановлених рішенням суду за період з 2015 по 2023 роки. Однак, всупереч положенням ст. 214 КПК України, вищевказану заяву від 20.06.2023 не було внесено до ЄРДР протягом 24-х годин, у зв`язку з чим, адвокат ОСОБА_3 вважає дану бездіяльність Відділу поліції № 2 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області незаконною, та просить зобов`язати уповноважену особу Відділу поліції № 2 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області внести відомості до ЄРДР по заяві ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_5 від 20.06.2023 про скоєння кримінального правопорушення.

Адвокат ОСОБА_3 в судовому засіданні вимоги викладені в скарзі підтримав у повному обсязі.

Представник Відділу поліції № 2 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області в судове засідання не з`явився, проте на адресу суду останнім було направлено копії матеріалів перевірки розгляду звернення від 20.06.2023 № Д-2823.

Третя особа ОСОБА_4 в судовому засіданні заперечував щодо задоволення скарги. Суду пояснив, що Святошинським районним судом міста Києва дійсно було винесено рішення про стягнення аліментів на утримання двох неповнолітніх дітей. ОСОБА_4 згідно рішення суду передавав кошти ОСОБА_5 особисто, також приймав участь у вихованні дітей. Проте, у 2017 ОСОБА_4 надав нотаріально засвідчену заяву про згоду на виїзд малолітніх дітей разом з матір`ю на проживання за кордон до Королівства Нідерланди. З того часу, не мав змоги сплачувати аліменти, так як контактна інформація та реквізити банківських рахунків йому були невідомі. Крім того, у 2021 році державним виконавцем було винесено ряд постанов: про арешт коштів боржника від тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України; тимчасового обмеження боржника у праві керування транспортними засобами, у зв`язку з чим, ОСОБА_4 будучи безробітним, не мав змоги сплачувати аліменти. Від сплати аліментів ОСОБА_4 не ухиляється та при влаштуванні на роботу буде погашувати заборгованість.

Заслухавши думку учасників процесу, дослідивши матеріали скарги та матеріали розгляду № Д-2823, слідчий суддя встановив наступне.

20.06.2023 ОСОБА_3 подав заяву про вчинення кримінального правопорушення до Відділу поліції № 2 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області.

14.07.2023 листом т.в.о. начальника Відділу поліції № 2 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_6 адвоката ОСОБА_3 було повідомлено, що заява від 20.06.2023 подана в інтересах ОСОБА_5 зареєстрована в установленому порядку в інформаційній підсистемі ІКС ІПНП Відділу поліції № 2 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області за №5584 від 20.06.2023. За результами попереднього розгляду було встановлено, що ознаки кримінального правопорушення в даному випадку відсутні, у зв`язку з чим підстав для внесення відомостей до ЄРДР не має, подальший розгляд звернення здійснено у порядку передбаченого Законом України «Про звернення громадян».

Відповідно до ч.1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

Відповідно до ст. 11 КК України, злочином є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину. Не є злочином дія або бездіяльність, яка хоча формально і містить ознаки будь-якого діяння, передбаченого цим Кодексом, але через малозначність не становить суспільної небезпеки, тобто не заподіяла і не могла заподіяти істотної шкоди фізичній чи юридичній особі, суспільству або державі.

Обов`язковими елементами складу будь-якого злочину є об`єкт, об`єктивна сторона, суб`єкт, суб`єктивна сторона. Відсутність хоча б одного з цих елементів свідчить про те, що дії (бездіяльність), які оцінюються, не є злочином.

Системний аналіз положень наведених норм законодавства свідчить про те, що підставами для внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення є наявність об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, підтверджують реальність конкретної події злочину, яка має бути очевидною і не викликати сумнівів. Тобто сама заява (повідомлення) про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей до ЄРДР та для початку досудового розслідування і вказана заява (повідомлення) має містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

Відповідно до п. 2 глави 1 Розділу ІІ «Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань», відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

У скарзі ОСОБА_3 порушує питання про внесення відомостей до ЄРДР, однак зі змісту заяви про вчинення кримінального правопорушення від 20.06.2023 слідчим суддею не встановлено об`єктивних даних, що підкріплені належними доказами, які дійсно свідчать про наявність обов`язкових ознак злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину.

Положення ст. ст. 214, 303 КПК України, свідчать про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні і такі заява чи повідомлення повинні містити достатні дані про наявність ознак кримінально караного діяння.

01 липня 2020 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень» від 22.11.2018 року № 2617-VIII (далі Закон № 2617-VIII), згідно з яким частиною 1 статті 12 КК України визначено, що кримінальні правопорушення поділяються на кримінальні проступки і злочини.

Відповідно до частини 2 цієї ж статті кримінальним проступком є передбачене цим Кодексом діяння (дія чи бездіяльність), за вчинення якого передбачене основне покарання у виді штрафу в розмірі не більше трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або інше покарання, не пов`язане з позбавленням волі.

Частиною 1 ст.164 КК України встановлено, що злісне ухилення від сплати встановлених рішенням суду коштів на утримання дітей (аліментів), а також злісне ухилення батьків від утримання неповнолітніх або непрацездатних дітей, що перебувають на їх утриманні, карається громадськими роботами на строк від вісімдесяти до ста двадцяти годин або арештом на строк до трьох місяців, або обмеженням волі на строк до двох років.

Під злісним ухиленням від сплати коштів на утримання дітей (аліментів) або на утримання непрацездатних батьків розуміють будь-які діяння боржника, спрямовані на невиконання рішення суду (приховування доходів, зміну місця проживання чи місця роботи без повідомлення державного виконавця, приватного виконавця тощо), які призвели до виникнення заборгованості із сплати таких коштів у розмірі, що сукупно складають суму виплат за 3 місяці відповідних платежів.

Не може визнаватися злісним ухилення від сплати аліментів чи злісним ухилення від утримання дітей, яке хоча і тривало значний проміжок часу чи мало систематичний характер, але було вимушеним з боку особи, на яку такий обов`язок покладено законом чи рішенням суду. До таких випадків слід відносити несплату аліментів особою через неможливість знайти роботу, через хворобу, невиділення із сімейного бюджету коштів, необхідних для придбання одягу неповнолітній дитині чи для лікування непрацездатної дитини у зв`язку з їх відсутністю тощо.

Таким чином, кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 164 КК України є кримінальним проступком. Для притягнення особи до кримінальної відповідальності за вказаною статеттею, необхідно встановити ключову ознаку правопорушення, а саме злісне ухилення від сплати аліментів.

В судовому засіданні було досліджено матеріали розгляду заяви ОСОБА_3 № Д-2823, зареєстрованої в ІТС ІПНП Відділу поліції № 2 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області за №5584 від 20.06.2023. В ході попереднього розгляду звернення, ст. ДОП ВП № 2 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області капітаном поліції ОСОБА_7 05.07.2023 було відідбрано пояснення ОСОБА_4 за місцем проживання останнього. Також проведено бесіду профілактичного характеру та попереджено про кримінальну відповідальність за ст. 164 КК України. В матеріалах розгляду міститься розрахунок заборгованості ОСОБА_4 по сплаті аліментів у виконавчому провадженні №65465392 Другого відділу ДВС у м. Вінниці ЦМУМЮ (м. Київ), згідно якого за період з 2015 по 2023 року сума заборгованості складає 162874 грн. У вказаному розрахунку також вказано, що в 2022 році ОСОБА_4 було здійснено часткові погашення заборгованості по сплаті аліментів. За результами попереднього розгляду було встановлено, що ознаки кримінального правопорушення в даному випадку відсутні, у зв`язку з чим підстав для внесення відомостей до ЄРДР не має.

Таким чином, в судовому засіданні встановлено, що обставини викладені в скарзі адвоката ОСОБА_3 не знайшли свого підтвердження під час розгляду скарги.

Відповідно до ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; скасування повідомленні про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя приходить до висновку, що невнесення органом досудового розслідування відомостей до ЄРДР, по заяві ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_5 від 20.06.2023 є обґрунтованим, а тому у задоволенні скарги слід відмовити.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 303, 305, 306, 307, 309, 370, 372 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні скарги адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_5 на бездіяльність посадових осіб Відділу поліції № 2 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за заявою ОСОБА_5 від 20.06.2023 - відмовити.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя