Провадження №1-кс/369/2990/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.09.2023 року м. Київ

Слідчий суддя Києво-Святошинського районного суду Київської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання прокурора Бучанської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні №0002069, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 08.09.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбачених ч. 1 ст. 364 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

До слідчого судді надійшло клопотання прокурора Бучанської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні №0002069, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 08.09.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбачених ч. 1 ст. 364 КК України.

Клопотання обґрунтоване наступним.

Бучанською окружною прокуратурою здійснюється процесуальне керівництво у кримінальному провадженні № 0002069 від 08.09.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, досудове слідство в якому проводиться слідчим відділом Бучанського РУП Головного управління Національної поліції в Київській області.

Так, моніторингом загальнодоступних відомостей в мережі Інтернет за посиланнями: ІНФОРМАЦІЯ_1 з метою встановлення підстав для представництва інтересів держави в суді у сфері земельних правовідносин установлено, що на території Немішаєвської селищної територіальної громади в оренді ЖБК «Венеція» перебувають земельні ділянки житлової та громадської забудови, в тому числі водний об`єкт площею близько 3,9 га (річка Топірець права притока річки Рокач). При цьому, згідно даних Реєстру «Інформація про суб`єктів господарювання, які мають податковий борг» (cтаном на 01.01.2022) ЖБК «Венеція» () має податковий борг 8666 грн. перед місцевим бюджетом.

Згідно інформації Немішаєвської селищної ради Бучанського району від №01-14-1066 установлено, що рішенням Немішаєвської селищної ради від 18.11.2004 № 16-ІУ затверджено технічну документацію про відведення земельної ділянки, передбаченої для будівництва житлово-будівельному кооперативу «Венеція» та вирішено укласти з житлово-будівельним кооперативом «Венеція» договір оренди земельної ділянки площею 17,4801 га строком на 49 років з правом безоплатної передачі у власність громадянам (членам кооперативу) для житлового будівництва на території Немішаєвської селищної ради в межах селища Немішаєве.

В подальшому, 07.12.2004 між Немішаєвською селищною радою Бородянського району Київської області та Житлово-будівельним кооперативом «Венеція» укладено договір оренди, який зареєстровано у Бородянському районному відділі земельних ресурсів 20.12.2004 за № 2, згідно умов якого в оренду ЖБК «Венеція» передано земельну ділянку загальною площею 17,4801 га (з них: землі житлової та громадської забудови 11,5880 га, землі водного фонду 3,8919 (під водою (став) 2,6168 га, охоронна зона ставу 1,2751 га) та землі загального користування 2,0002 га), яка передається в оренду з правом безоплатної передачі у власність громадянам (членам кооперативу). Договір укладено строком на 49 років. Земельна ділянка передається в оренду для житлового будівництва, цільове призначення земельної ділянки для будівництва житла.

Також, рішенням Немішаєвської селищної ради від 07.10.2005 № 21-ІУ вилучено з оренди житлово-будівельного кооперативу «Венеція» та передано безкоштовно у власність земельні ділянки членам ЖБК «Венеція» (згідно списку з 82 осіб) загальною площею 11, 3536 га, у зв`язку з чим між сторонами договору укладено додаткову угоду № 1 від 16.12.2005, що зареєстрована у Бородянському районному відділі земельних ресурсів 16.12.2005 за № 09, згідно умов якої в оренді ЖБК «Венеція» перебувають земельні ділянки: землі водного фонду площею 3,907 га (кадастровий номер :02:002:0086) та землі загального користування площею 2,0002 га (кадастровий номер :02:002:0084 площею 1,1645 га та кадастровий номер :02:002:0085 площею 1,0569 га.

Статтею 19 Конституції передбачено, що орган державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та в спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ст.12 ЗК до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить, зокрема, розпорядження землями територіальних громад.

Відповідно до ст.83 ЗК в комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів.

Згідно з ст.174 ЗК рішення про встановлення та зміну меж сіл, селищ приймаються Верховною радою Автономної Республіки Крим, обласними, Київською чи Севастопольською міською радами за поданням районних та відповідних сільських, селищних рад.

Статтею 176 ЗК визначено, що межі адміністративно-територіальних утворень посвідчуються державним актом.

Відповідно до п.12 «Перехідних положень» ЗК до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абз.3 цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів відповідні органи виконавчої влади.

Отже, за змістом зазначених норм права (у редакціях, які були чинними на час прийняття рішень) сільські, селищні та міські ради мають право розпоряджатися землями територіальних громад виключно в межах населених пунктів, до яких належать землі, межі яких установлено та посвідчено державними актами.

Крім того, як убачається з рішення Немішаєвської селищної ради від 18.11.2004 № 16-ІУ, технічну документацію про відведення земельної ділянки, передбаченої для будівництва житлово-будівельному кооперативу «Венеція» затверджено у відповідності до вимог ст.41 Земельного кодексу України, згідно з положеннями якої житлово-будівельним (житловим) кооперативам за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування земельні ділянки для житлового будівництва передаються безоплатно у власність або надаються в оренду в розмірі, який встановлюється відповідно до затвердженої містобудівної документації.

Згідно з ст. ст. 133, 135 Житлового кодексу Української РСР (у редакції, чинній на час прийняття рішень) громадяни, які потребують поліпшення житлових умов, вправі вступити до ЖБК й одержати в ньому квартиру. До членів ЖБК приймаються громадяни, які постійно проживають у даному населеному пункті, які потребують поліпшення житлових умов.

Згідно з ст.137 ЖК ЖБК зорганізуються при виконавчих комітетах місцевих рад народних депутатів, при підприємствах, установах і організаціях. Порядок організації та діяльності ЖБК установлюється цим кодексом, примірним статутом та іншими актами законодавства.

Відповідно до п.3 Примірного статуту житлово-будівельного кооперативу, затвердженого постановою Ради Міністрів УРСР від 22.08.91 №163 (у редакції, чинній на час прийняття рішення) при будівництві жилих будинків садибного типу число громадян, необхідне для організації кооперативу, не може бути менше 5 чоловік.

Ураховуючи вищенаведене, на підставі аналізу п.12 «Перехідних положень», ст.41 ЗК, стст.133, 135, 137 ЖК, примірного статуту сільські, селищні та міські ради мають право розпоряджатися землями комунальної власності територіальних громад виключно в межах населеного пункту. При цьому, даючи дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки у власність ЖБК, відповідна рада має враховувати мету створення такого кооперативу, порядок його організації та діяльності відповідно до вимог ЖК та примірного статуту.

При цьому, згідно відомостей відкритих реєстрів, Обслуговуючий кооператив Житлово-будівельний кооператив «Венеція», , зареєстровано 28.07.2004, метою діяльності є будівництво житлових і нежитлових будівель, засновниками єчлени ЖБК (без визначення їх кількості та ПІБ), власниками є 3 особи ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 . Також, вивченням списку членів ЖБК у кількості 82 осіб, що є додатком до рішення Немішаєвської селищної ради від 07.10.2005 № 21-ІУ, яким вилучено з оренди житлово-будівельного кооперативу «Венеція» та передано безкоштовно у власність земельні ділянки членам ЖБК «Венеція» загальною площею 11, 3536 га установлено, що всупереч вимог 135 ЖК, у жодної особи місцем проживання не зазначено сел. Немішаєве. В додатках до рішення також відсутні відомості, що підтверджують що наведені у переліку особи є членами ЖБК «Венеція» постійно проживають у даному населеному пункті та потребують поліпшення житлових умов.

Також, Немішаєвською селищною радою вищевказані рішення прийнято за відсутності затвердженої містобудівної документації та погодження спеціального уповноваженого органу з питань містобудування та архітектури, щодо земельної ділянки, яка розташована за межами селища та до складу якої входить земельна ділянка водного фонду, яка всупереч вимог ст. ст. 59, 60 ЗКУ, передана для в оренду для житлового будівництва.

Окрім того, згідно п. п. 3, 6 зазначеного договору оренди, нормативна грошова оцінка земельної ділянки земель водного фонду становить 25122,16 грн., а земель загального користування 22860,77 га. Орендна плата вноситься щомісячно орендарем виключно у грошовій формі в розмірі 3% на рік від нормативно-грошової оцінки та становить 753,66 грн. за земельну ділянку земель водного фонду та 685,82 грн. за земельну ділянку земель загального користування.

При цьому, рішенням Немішаєвської селищної ради від 10.07.2017 № 17-УІІ затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель селища Немішаєве, якою визначено базову вартість одного квадратного метра селища Немішаєве 139,28 грн. Пунктами 2, 3 зазначеного рішення введено в дію вказаної технічної документації з 01.01.2018 та визнано таким, що втратило чинність рішення 33 сесії УІ скликання Немішаєвської селищної ради від 28.10.2010 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель селища Немішаєве Бородянського району Київської області».

Як вбачається з інформації Немішаєвської селищної ради Бучанського району від №01-14-1066 відповідні зміни до договору оренди земельної ділянки від 07.12.2004, зареєстрованого у Бородянському районному відділі земельних ресурсів 20.12.2004 за № 2, в частині зміни нормативно-грошової оцінки не вносились.

Таким чином, в діях службових осіб Немішаєвської селищної ради вбачаються ознаки складу злочину, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, а саме, зловживання службовим становищем, тобто умисне, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для самої себе чи іншої фізичної або юридичної особи, використання службовою особою службового становища всупереч інтересам служби, чим завдано істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам.

В ході досудового розслідування було проведено наступні слідчі (розшукові) та процесуальні дії.

Витребувано з Немішаївської селищної ради, а також з архівного відділу Бучанської районної державної адміністрації (запит № 53-6788вих23 від 23.08.2023) рішення Немішаївської селищної ради від 18.11.2004 № 16-ІУ, яким затверджено технічну документацію про відведення земельної ділянки, передбаченої для будівництва житлово-будівельному кооперативу «Венеція» та вирішено укласти з житлово-будівельним кооперативом «Венеція» договір оренди земельної ділянки площею 17,4801 га строком на 49 років з правом безоплатної передачі у власність громадянам (членам кооперативу) для житлового будівництва на території Немішаєвської селищної ради в межах селища Немішаєве, а також рішення Немішаївської селищної ради від 07.10.2005 № 21-ІУ, яким вилучено з оренди житлово-будівельного кооперативу «Венеція» та передано безкоштовно у власність земельні ділянки членам ЖБК «Венеція» (згідно списку з 82 осіб) загальною площею 11, 3536 га, з усіма додатками та документами на підставі яких прийнято ці рішення.

Також, з Немішаївської селищної ради отримано договір оренди від 07.12.2004, укладений між Немішаївською селищною радою Бородянського району Київської області та Житлово-будівельним кооперативом «Венеція», який зареєстровано у Бородянському районному відділі земельних ресурсів 20.12.2004 за № 2, згідно умов якого в оренду ЖБК «Венеція» передано земельну ділянку загальною площею 17,4801 га (з них: землі житлової та громадської забудови 11,5880 га, землі водного фонду 3,8919 (під водою (став) 2,6168 га, охоронна зона ставу 1,2751 га) та землі загального користування 2,0002 га), яка передається в оренду з правом безоплатної передачі у власність громадянам (членам кооперативу), який укладено строком на 49 років, а також отримано укладену між сторонами договору додаткову угоду № 1 від 16.12.2005, що зареєстрована у Бородянському районному відділі земельних ресурсів 16.12.2005 за № 09, згідно умов якої в оренді ЖБК «Венеція» перебувають земельні ділянки: землі водного фонду площею 3,907 га (кадастровий номер :02:002:0086) та землі загального користування площею 2,0002 га (кадастровий номер :02:002:0084 площею 1,1645 га та кадастровий номер :02:002:0085 площею 1,0569 га.

Крім того, отримано та опрацьовано відомості та документи, що містяться в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та електронних реєстраційних справах на зазначені об`єкти нерухомого майна земельні ділянки та установлено, що земельні ділянки які відведено в приватну власність членам ЖБК «Венеція» (згідно списку з 82 осіб) загальною площею 11, 3536 га упродовж грудня 2005 року відчужено на підставі договорів купівлі-продажу на користь однієї особи ОСОБА_7 , РНОКПП НОМЕР_1 , якою здійснено об`єднання зазначених 82 земельних ділянок у 6 земельних ділянок з кадастровими номерами: :02:002:0088, :02:002:0092, :02:002:0090, :02:002:0089, :02:002:0087 та :02:002:0091 та Бородянським районним відділом земельних ресурсів видано державні акти на право власності.

Так, 16.06.2006 Бородянським районним відділом земельних ресурсів зареєстровано за № 32 державний акт серії ЯБ № 790664 на право власності ОСОБА_7 на земельні ділянки загальною площею 8,4082 га з кадастровими номерами :02:002:0089 площею 3.0572 га, :02:002:0091 площею 2,0248 га та :02:002:0087 площею 3,3262 га для будівництва та обслуговування жилого будинку та господарських споруд. Також, 16.06.2006 Бородянським районним відділом земельних ресурсів зареєстровано за № 31 державний акт серії ЯБ № 790663 на право власності ОСОБА_7 на земельні ділянки загальною площею 2,9457 га з кадастровими номерами :02:002:0088 площею 0,1205 га, :02:002:0092 площею 0,8246 га та :02:002:0090 площею 2,0005 га, для будівництва та обслуговування жилого будинку та господарських споруд.

В подальшому ОСОБА_7 внесено зазначені земельні ділянки до статутного капіталу ТОВ «Немішаєве Девелопмент» (код ЄДРПОУ - 44078715) та здійснено їх поділ.

На підставі отриманої в ході досудового розслідування інформації та документів, скеровано наступні запити в порядку ст. ст. 36, 93 КПК України:

до Головного управління Держгеокадастру у м. Києві та Київській області (№ 53-6844вих23 від 25.08.2023) щодо надання землевпорядної документації та правовстановлюючих документів на земельні ділянки площею 17,4801 га, відведеної на умовах оренди строком на 49 років житлово-будівельному кооперативу «Венеція» для житлового будівництва, проекту землеустрою (технічної документації) щодо вилучення з оренди житлово-будівельного кооперативу «Венеція» та передачі безкоштовно у власність земельних ділянок членам ЖБК «Венеція» (згідно списку з 82 осіб) загальною площею 11, 3536 га, державних актів на право власності на земельні ділянки, виданих на підставі рішення Немішаївської селищної ради від 07.10.2005 № 21-ІУ 82 громадянам, а також інформації щодо дати і підстав реєстрації земельних ділянок з кадастровими номерами: :02:002:0086, :02:002:0084, :02:002:0085, :02:002:0089, :02:002:0091, :02:002:0087, :02:002:0088, :02:002:0092, :02:002:0090 в Державному земельному кадастрі, поземельних книг на земельні ділянки, а також землевпорядної документації щодо об`єднання та подальшого поділу цих земельних ділянок;

до Центру надання адміністративних послуг виконавчого комітету Бучанської міської ради (№ 53-6799вих23 від 24.08.2023) з метою отримання витягів з Державного земельного кадастру та витягів про нормативно грошову оцінку земельних ділянок з кадастровими номерами :02:002:0086, :02:002:0084, :02:002:0085;

до Центральної геофізичної обсерваторії імені БОРИСА СРЕЗНЕВСЬКОГО (№ 53-6845вих-23 від 25.08.2023) щодо правового статусу річки Топірець, нормативного розміру її прибережної захисної смуги, площі її водозабору, наявності проекту землеустрою прибережної захисної смуги річки Топірець в адміністративних межах Немішаївської селищної ради Бучанського району Київської області;

до Басейнового управління водних ресурсів середнього Дніпра (№ 53-6846вих23 від 25.08.2023) щодо статусу водного об`єкту, розташованого на земельній ділянці з кадастровим номером :02:002:0086, укладення та погодження договору оренди вищевказаного водного об`єкту та наявності інших документів на вказаний водний об`єкт (план-схему водного об`єкта, паспорт водного об`єкту, дозволи на спеціальне водокористування, тощо);

повторний запит до Немішаївської селищної ради Бучанського району Київської області (№ 53-6793вих23 від 23.08.2023) щодо надання картографічних матеріалів та інформації з приводу місця розташування земельних ділянок, які є предметом досудового розслідування у кримінальному провадженні, по відношенню до меж населеного пункту селища та наявності містобудівної документації на дану територію, її функціональне призначення, на час її відведення в оренди та у приватну власність для житлової забудови.

Окрім зазначеного, під час досудового розслідування допитано як свідка головного спеціаліста відділу містобудування, архітектури та земельних відносин виконавчого комітету Немішаївської селищної ради ОСОБА_8 , яка підтвердила, що земельна ділянка загальною площею 17,4801 га(з них: землі житлової та громадської забудови 11,5880 га, землі водного фонду 3,8919 (під водою (став) 2,6168 га, охоронна зона ставу 1,2751 га) та землі загального користування 2,0002 га), яка була спочатку відведена в оренду ЖБК «Венеція», а в подальшому вибула в приватну власність 82 осіб (площею 11, 3536 га), на час її відведення перебувала в межах населеного пункту селища Немішаєве, однак будь-яка містобудівна документація на дану територію була відсутня. Також, повідомила, що 82 фізичні особи (згідно переліку), які отримали земельні ділянки у приватну власність як члени ЖБК, ніколи не перебували на обліку селищної ради, як такі, що потребують поліпшення житлових умов, крім того, 78 осіб із 82 взагалі не проживали в сел. Немішаєве, а 4 особи (які є членами однієї родини це ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 та ОСОБА_12 ) у селищі були зареєстровані, згідно даних будинкової книги у кв. АДРЕСА_1 (50-річчя СРСР), яку придбала дана родина у 2005 році та були зареєстровані за вказаною адресою 13.09.2005.

Також, свідок зазначила, що договір оренди водного об`єкту з ЖБК «Венеція» не укладався, паспорт водного об`єкту не розроблявся, у зв`язку з небажанням орендаря. Загальний доступ до водного об`єкту (ставка), що перебуває в оренді ЖБК «Венеція» з 2004 року у громадян відсутній, територія огороджена капітальним парканом. З цього приводу до селищної ради неодноразово надходили скарги громадян. Однак, будь-яких дій щодо розгородження цієї території орендар не виконав, не зважаючи на неодноразові звернення селищної ради як усні так і письмові.

З урахуванням положень статті 219 КПК України, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0002069 від 08.09.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, закінчується 08.09.2023. Однак, закінчити досудове розслідування у кримінальному проваджені у вказаний строк не представляється можливим, оскільки у кримінальному провадженні необхідно провести інші слідчі (розшукові) та процесуальні дії, у яких виникла необхідність в ході проведення досудового розслідування.

Так, з метою з`ясування всіх обставин кримінального правопорушення, повного та всебічного розслідування кримінального провадження, необхідно провести такі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії: встановити місцезнаходження та допитати як свідків у кримінальному провадженні засновників Житлово-будівельного кооперативу «Венеція», а також 82 осіб, які отримали у власність земельні ділянки як члени житлово-будівельного кооперативу, та теперішню власницю усіх земельних ділянок ОСОБА_7 , отримати тимчасовий доступ до речей та документів, а саме реєстраційної справи юридичної особи ЖБК «Венеція», а також відомостей, що наявні в податкових органах щодо повноти сплати земельного податку та орендної плати за вищевказані земельні ділянки, своєчасності внесення змін до договору оренди земельної ділянки в частині нормативно грошової оцінки земель, а також можливого недоотримання місцевим бюджетом орендної плати за користування водного об`єкту без укладення відповідного договору оренди, отримати у слідчого судді дозвіл на огляд (за правилами обшуку) земельних ділянок, що вибули в приватну власність осіб, а також земельних ділянок, що залишились в оренді ЖБК «Венеція» із залученням спеціалістів, призначити та провести експертизу з питань землеустрою з метою визначення відповідності землевпорядної документації щодо відведення вищевказаних земельних ділянок у власність фізичних осіб та користування ЖБК «Венеція» та рішень Немішаївської селищної ради про її затвердження, вимогам земельного законодавства, а також призначити та провести судову економічну експертизу з метою визначення розміру завданих збитків внаслідок вчинення кримінального провадження, залучити до провадження і допитати потерпілу особу, вручити пам`ятку про права потерпілого, провести інші слідчі та процесуальні дії.

Провести зазначені слідчі (розшукові) та процесуальні дії та завершити розслідування кримінального правопорушення до 08.09.2023 не представляється можливим внаслідок виняткової складності кримінального провадження.

До цього часу зазначені слідчі та процесуальні дії не проведено в зв?язку із особливою складністю кримінального провадження через великий обсяг доказів, які необхідно зібрати стороні обвинувачення у даному кримінальному провадженні, адже предметом посягання є 85 земельних ділянок, з яких 82 ділянки відведено у приватну власність 82 різних фізичних осіб, які в подальшому, з метою приховування кримінального правопорушення, неодноразово об`єднувались, відчужувались, вносились до статутного капіталу товариства, а потім ділились на земельні ділянки з присвоєнням інших кадастрових номерів та з визначенням інших площ, що значно ускладнює забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування кримінального провадження.

Окрім того, досудове розслідування у кримінальному провадженні здійснюється в умовах воєнного стану в країні, що також створює складнощі у організації та реалізації слідчих та процесуальних дій, в тому числі, пов`язаних з довготривалими повітряними тривогами та відсутністю електропостачання через систематичні і масовані ракетні обстріли по об`єктам критичної та цивільної інфраструктури збоку країни-агресора, а також великим навантаженням на прокурорів Бучанської окружної прокуратури та слідчих Бучанського районного управління поліції, у зв`язку зі здійсненням досудового розслідування та процесуального керівництва у кримінальних провадженнях, пов`язаних з військовою агресією російської федерації.

Таким чином, у органу досудового розслідування виникла необхідність у продовженні строку досудового розслідування на 6 (шість) місяців, тобто до 08.03.2024 включно, оскільки у більш короткий строк неможливо провести всі необхідні слідчі дії.

Прокурор в судове засідання не з`явився, про розгляд клопотання повідомлявся належним чином, через канцелярію суду прокурор подав заяву про розгляд клопотання без його участі, клопотання підтримав, просив його задовольнити, з підстав викладених в ньому.

Відповідно до ч.3 ст. 295-1 КПК України слідчий суддя зобов`язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування, за участю слідчого або прокурора, а також підозрюваного та його захисника, у разі розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру.

Враховуючи, що в кримінальному провадженні №0002069 від 08.09.2022 року жодній особі не повідомлено про підозру, слідчий суддя вважає за можливе розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування без участі прокурора.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань або винесення постанови про початок досудового розслідування у порядку, встановленому статтею 615 цього Кодексу, до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності, клопотанням про закриття кримінального провадження або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Згідно з ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань або винесення постанови про початок досудового розслідування у порядку, встановленому статтею 615 цього Кодексу, до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;

2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Слідчим суддею встановлено, що Бучанською окружною прокуратурою здійснюється процесуальне керівництво у кримінальному провадженні № 0002069 від 08.09.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, досудове слідство в якому проводиться слідчим відділом Бучанського РУП Головного управління Національної поліції в Київській області.

Досудовим розслідуванням встановлено, що моніторингом загальнодоступних відомостей в мережі Інтернет за посиланнями: ІНФОРМАЦІЯ_1 з метою встановлення підстав для представництва інтересів держави в суді у сфері земельних правовідносин установлено, що на території Немішаєвської селищної територіальної громади в оренді ЖБК «Венеція» перебувають земельні ділянки житлової та громадської забудови, в тому числі водний об`єкт площею близько 3,9 га (річка Топірець права притока річки Рокач). При цьому, згідно даних Реєстру «Інформація про суб`єктів господарювання, які мають податковий борг» (cтаном на 01.01.2022) ЖБК «Венеція» () має податковий борг 8666 грн. перед місцевим бюджетом.

Відповідно до ч. 1 ст. 364 КК України зловживання владою або службовим становищем, тобто умисне, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для самої себе чи іншої фізичної або юридичної особи використання службовою особою влади чи службового становища всупереч інтересам служби, якщо воно завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян або державним чи громадським інтересам, або інтересам юридичних осіб, карається арештом на строк до шести місяців або обмеженням волі на строк до трьох років, або позбавленням волі на той самий строк, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, із штрафом від двохсот п`ятдесяти до семисот п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Під час досудового розслідування у кримінальному провадженні проведенні наступні слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії: витребувано з Немішаївської селищної ради, а також з архівного відділу Бучанської районної державної адміністрації (запит № 53-6788вих23 від 23.08.2023) рішення Немішаївської селищної ради від 18.11.2004 № 16-ІУ, яким затверджено технічну документацію про відведення земельної ділянки, передбаченої для будівництва житлово-будівельному кооперативу «Венеція» та вирішено укласти з житлово-будівельним кооперативом «Венеція» договір оренди земельної ділянки площею 17,4801 га строком на 49 років з правом безоплатної передачі у власність громадянам (членам кооперативу) для житлового будівництва на території Немішаєвської селищної ради в межах селища Немішаєве, а також рішення Немішаївської селищної ради від 07.10.2005 № 21-ІУ, яким вилучено з оренди житлово-будівельного кооперативу «Венеція» та передано безкоштовно у власність земельні ділянки членам ЖБК «Венеція» (згідно списку з 82 осіб) загальною площею 11, 3536 га, з усіма додатками та документами на підставі яких прийнято ці рішення; також, з Немішаївської селищної ради отримано договір оренди від 07.12.2004, укладений між Немішаївською селищною радою Бородянського району Київської області та Житлово-будівельним кооперативом «Венеція», який зареєстровано у Бородянському районному відділі земельних ресурсів 20.12.2004 за № 2, згідно умов якого в оренду ЖБК «Венеція» передано земельну ділянку загальною площею 17,4801 га (з них: землі житлової та громадської забудови 11,5880 га, землі водного фонду 3,8919 (під водою (став) 2,6168 га, охоронна зона ставу 1,2751 га) та землі загального користування 2,0002 га), яка передається в оренду з правом безоплатної передачі у власність громадянам (членам кооперативу), який укладено строком на 49 років, а також отримано укладену між сторонами договору додаткову угоду № 1 від 16.12.2005, що зареєстрована у Бородянському районному відділі земельних ресурсів 16.12.2005 за № 09, згідно умов якої в оренді ЖБК «Венеція» перебувають земельні ділянки: землі водного фонду площею 3,907 га (кадастровий номер :02:002:0086) та землі загального користування площею 2,0002 га (кадастровий номер :02:002:0084 площею 1,1645 га та кадастровий номер :02:002:0085 площею 1,0569 га; отримано та опрацьовано відомості та документи, що містяться в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та електронних реєстраційних справах на зазначені об`єкти нерухомого майна земельні ділянки та установлено, що земельні ділянки які відведено в приватну власність членам ЖБК «Венеція» (згідно списку з 82 осіб) загальною площею 11, 3536 га упродовж грудня 2005 року відчужено на підставі договорів купівлі-продажу на користь однієї особи ОСОБА_7 , РНОКПП НОМЕР_1 , якою здійснено об`єднання зазначених 82 земельних ділянок у 6 земельних ділянок з кадастровими номерами: :02:002:0088, :02:002:0092, :02:002:0090, :02:002:0089, :02:002:0087 та :02:002:0091 та Бородянським районним відділом земельних ресурсів видано державні акти на право власності; 16.06.2006 Бородянським районним відділом земельних ресурсів зареєстровано за № 32 державний акт серії ЯБ № 790664 на право власності ОСОБА_7 на земельні ділянки загальною площею 8,4082 га з кадастровими номерами :02:002:0089 площею 3.0572 га, :02:002:0091 площею 2,0248 га та :02:002:0087 площею 3,3262 га для будівництва та обслуговування жилого будинку та господарських споруд. Також, 16.06.2006 Бородянським районним відділом земельних ресурсів зареєстровано за № 31 державний акт серії ЯБ № 790663 на право власності ОСОБА_7 на земельні ділянки загальною площею 2,9457 га з кадастровими номерами :02:002:0088 площею 0,1205 га, :02:002:0092 площею 0,8246 га та :02:002:0090 площею 2,0005 га, для будівництва та обслуговування жилого будинку та господарських споруд. В подальшому ОСОБА_7 внесено зазначені земельні ділянки до статутного капіталу ТОВ «Немішаєве Девелопмент» (код ЄДРПОУ - 44078715) та здійснено їх поділ. На підставі отриманої в ході досудового розслідування інформації та документів, скеровано наступні запити в порядку ст. ст. 36, 93 КПК України: до Головного управління Держгеокадастру у м. Києві та Київській області (№ 53-6844вих23 від 25.08.2023) щодо надання землевпорядної документації та правовстановлюючих документів на земельні ділянки площею 17,4801 га, відведеної на умовах оренди строком на 49 років житлово-будівельному кооперативу «Венеція» для житлового будівництва, проекту землеустрою (технічної документації) щодо вилучення з оренди житлово-будівельного кооперативу «Венеція» та передачі безкоштовно у власність земельних ділянок членам ЖБК «Венеція» (згідно списку з 82 осіб) загальною площею 11, 3536 га, державних актів на право власності на земельні ділянки, виданих на підставі рішення Немішаївської селищної ради від 07.10.2005 № 21-ІУ 82 громадянам, а також інформації щодо дати і підстав реєстрації земельних ділянок з кадастровими номерами: :02:002:0086, :02:002:0084, :02:002:0085, :02:002:0089, :02:002:0091, :02:002:0087, :02:002:0088, :02:002:0092, :02:002:0090 в Державному земельному кадастрі, поземельних книг на земельні ділянки, а також землевпорядної документації щодо об`єднання та подальшого поділу цих земельних ділянок; до Центру надання адміністративних послуг виконавчого комітету Бучанської міської ради (№ 53-6799вих23 від 24.08.2023) з метою отримання витягів з Державного земельного кадастру та витягів про нормативно грошову оцінку земельних ділянок з кадастровими номерами :02:002:0086, :02:002:0084, :02:002:0085; до Центральної геофізичної обсерваторії імені БОРИСА СРЕЗНЕВСЬКОГО (№ 53-6845вих-23 від 25.08.2023) щодо правового статусу річки Топірець, нормативного розміру її прибережної захисної смуги, площі її водозабору, наявності проекту землеустрою прибережної захисної смуги річки Топірець в адміністративних межах Немішаївської селищної ради Бучанського району Київської області;

до Басейнового управління водних ресурсів середнього Дніпра (№ 53-6846вих23 від 25.08.2023) щодо статусу водного об`єкту, розташованого на земельній ділянці з кадастровим номером :02:002:0086, укладення та погодження договору оренди вищевказаного водного об`єкту та наявності інших документів на вказаний водний об`єкт (план-схему водного об`єкта, паспорт водного об`єкту, дозволи на спеціальне водокористування, тощо); повторний запит до Немішаївської селищної ради Бучанського району Київської області (№ 53-6793вих23 від 23.08.2023) щодо надання картографічних матеріалів та інформації з приводу місця розташування земельних ділянок, які є предметом досудового розслідування у кримінальному провадженні, по відношенню до меж населеного пункту селища та наявності містобудівної документації на дану територію, її функціональне призначення, на час її відведення в оренди та у приватну власність для житлової забудови.

Досудове розслідування у кримінальному провадженні №0002069 від 08.09.2022 розпочате 08.09.2022 року, з урахуванням положень ст. ст. 115, 219 КПК України, закінчується 08.09.2023 року.

Завершити досудове розслідування до закінчення зазначеного строку не є можливим, у тому числі оскільки у кримінальному провадженні необхідно провести інші слідчі (розшукові) та процесуальні дії, у яких виникла необхідність в ході проведення досудового розслідування.

Разом з тим, в ході проведення досудового розслідування необхідно виконати ряд інших слідчих (розшукових) та процесуальних дій: встановити місцезнаходження та допитати як свідків у кримінальному провадженні засновників Житлово-будівельного кооперативу «Венеція», а також 82 осіб, які отримали у власність земельні ділянки як члени житлово-будівельного кооперативу, та теперішню власницю усіх земельних ділянок ОСОБА_7 , отримати тимчасовий доступ до речей та документів, а саме реєстраційної справи юридичної особи ЖБК «Венеція», а також відомостей, що наявні в податкових органах щодо повноти сплати земельного податку та орендної плати за вищевказані земельні ділянки, своєчасності внесення змін до договору оренди земельної ділянки в частині нормативно грошової оцінки земель, а також можливого недоотримання місцевим бюджетом орендної плати за користування водного об`єкту без укладення відповідного договору оренди, отримати у слідчого судді дозвіл на огляд (за правилами обшуку) земельних ділянок, що вибули в приватну власність осіб, а також земельних ділянок, що залишились в оренді ЖБК «Венеція» із залученням спеціалістів, призначити та провести експертизу з питань землеустрою з метою визначення відповідності землевпорядної документації щодо відведення вищевказаних земельних ділянок у власність фізичних осіб та користування ЖБК «Венеція» та рішень Немішаївської селищної ради про її затвердження, вимогам земельного законодавства, а також призначити та провести судову економічну експертизу з метою визначення розміру завданих збитків внаслідок вчинення кримінального провадження, залучити до провадження і допитати потерпілу особу, вручити пам`ятку про права потерпілого, провести інші слідчі та процесуальні дії.Відповідно до ст. 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.

Відповідно до ч. 4 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:

1) одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті;

2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину;

3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Як зазначено в клопотанні, яке перебуває на розгляді слідчого судді, що органом досудового розслідування не вдається завершити досудове розслідування до 08.09.2023 р., тобто до закінчення строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0002069 від 08.09.2022 року, оскільки у даному кримінальному провадженні необхідно провести ряд слідчих (розшукових) дій.

Враховуючи викладене, складність кримінального провадження, обсяг та специфіку процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування, а також положення кримінального процесуального законодавства, слідчий суддя вважає, що строк досудового розслідування підлягає продовженню на шести місяців, тобто до 08 березня 2024 року (включно). З огляду на наведене, клопотання прокурора підлягає задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 219, 294, 372 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0002069, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 08.09.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, на 6 (шість) місяців, тобто до 08 березня 2024 року включно.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_13