465/6346/23
1-кс/465/1207/23
У Х В А Л А

судового засідання

02.10.2023 року Слідчий суддя Франківського районного суду м. Львова ОСОБА_1 , з участю секретаря судових засідань ОСОБА_2

розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Львівського районного управління поліції № 2 ГУНП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР в порядку ст. 303 КПК України,-

ВСТАНОВИВ:

До Франківського районного суду м. Львова надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність Львівського районного управління поліції № 2 ГУНП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР в порядку ст. 303 КПК України.

В обґрунтування скарги вказує, що 29 червня 2023 року заявник звернувся до Львівського районного управління поліції № 2 Головного управління Національної поліції у Львівській області із заявою щодо неправомірних дій адміністрації дошкільного закладу освіти «Смарт простір Бояр». Заява була зареєстрована і прийнята в порядку Закону України «Про звернення громадян». Відповіді у встановлений законом строк заявник не отримав. Лише після звернення безпосередньо до районного управління поліції 08 серпня 2023 року заявнику надали відповідь на його заяву.

У відповіді датованій 21.07.2023 року № 2570/40/01/06-23 вказано, що у наданій йому інформації немає ознак правопорушення у зв`язку з чим неможливо внести відповідну інформацію до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Стверджує, що така бездіяльність працівників поліції порушує право його дитини на захист від неправомірних дій, які загрожували її життю і здоров`ю.

За правилами частин першої-четвертої статті 214 Кримінального - процесуального кодексу України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР. Ніяких дій для з`ясування обставин вчинення кримінального проступку працівниками поліції здійснено не було.

Вважає, що бездіяльність слідчого Львівського районного управління поліції № 2 суперечить вимогам ст. 214 КПК та призвела до того, що по його заяві не почато досудове розслідування, чим порушені його процесуальні права як заявника, передбачені КПК України, у зв`язку із чим я вимушений звернутись із скаргою до слідчого судді, відповідно до ст. 303 ч.1 КПК України. Стверджує, що є всі підстави зобов`язати слідчого поліції внести відомості Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування з огляду на таке. Скаржник є батьком ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 . З грудня 2020 року і до червня 2023 року ОСОБА_5 відвідувала приватний дитячий садок Smart простір БОЯР, що належить ТЗоВ «Смарт простір Бояр» у АДРЕСА_1 . З квітня 2023 року ОСОБА_5 почала відчувати розлад травлення, біль в животі. Після проведення 25.04.2023 року ультразвукової діагностики ороганів черевної порожнини був поставлений діагноз мезаденіт, тобто запалення лімфатичних мезентеріальних вузлів, що розташовуються в задньому відділі черевної порожнини, вздовж брижі кишок. У дитячій клініці «Веселка» гастроентеролог 26.04.2023 року встановив функціональні кишкові порушення, неуточнена вірусна інфекція.

З 29.04.2023 року по 01.05.2023 року ОСОБА_5 лікувалася у Львівській обласній інфекційній клінічній лікарні, діагноз: гострий гастродуоденіт тобто запалення слизової оболонки шлунка, зокрема, пілоричної його частини, тобто на межі переходу шлунка у дванадцятипалу кишку, із поширенням запального процесу на слизову оболонку дванадцятипалої кишки. Загально відомою є інформація про те, що головним етіологічним фактором виникнення гастродуоденіту інфекційного походження вважають наявність бактерії Helicobacter Pylori.

З 04.05.2023 року по 10.05.2013 року дитина перебувала на стаціонарному лікуванні у відділенні старшого дитинства Центру педіатрії Лікарні Святого Миколая. Відповідно до витягу з медичної карти стаціонарного хворого № 36304 хвора скаржилася на болі в животі, підвищення температури, блювоту, знижений апетит. Загальний стан середньої важкості виражені явища інтоксикації., висновок: мезаденіт. В результаті УЗД органів черевної порожнини проведеного 29.06.2023 року у цій же лікарні був зроблений висновок - диспепсія, функціональне порушення кишківника. У зв`язку з тяжким захворюванням його дочки у заявника виникла підозра щодо недотримання вимог безпечності та якості харчових продуктів та вимог санітарного законодавства у дитячому садку Smart простір БОЯР, які призвели до тяжких наслідків.

Оскільки відповідь на подану заяву ОСОБА_3 отримав лише після особистого звернення до Львівського районного управління поліції № 2, про бездіяльність працівників поліції ЛРУП № 2 він дізнався лише 08.08.2023 року, відтак просить суд поновити строк для оскарження бездіяльності. Просить зобов`язати слідчого Львівського районного управління поліції № 2 Головного управління Національної поліції у Львівській області на підставі статті 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості за його заявою від 29.06.2023 року та розпочати досудове розслідування.

Скаржник в судове засідання подав заяву про підтримання скарги у повному обсязі, просив таку задоволити.

Представник суб`єкта оскарження в судове засідання не з`явився. Відповідно до ч.3ст.306 КПК України, неявка слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою у розгляді скарги.

У зв`язку з неявкою в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, відповідно до вимог частини 4 ст. 107 КПК України, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснюється.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст.55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запроваджені механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.

Згідно ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до п.4 ч.5 ст.214 КПК України та пп.4 п.2.1 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Згідно розділу 2 пункту 1 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генеральної прокуратури України 06 квітня 2016року № 139, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05 травня 2016 року за № 680/28810, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_3 звернувся 29 червня 2023 року до Львівського районного управління поліції № 2 Головного управління Національної поліції у Львівській області із заявою щодо неправомірних дій адміністрації дошкільного закладу освіти «Смарт простір Бояр».

Заява була зареєстрована і прийнята в порядку Закону України «Про звернення громадян». Після звернення безпосередньо до районного управління поліції 08 серпня 2023 року заявнику надали відповідь на його заяву.

Як вбачається з довідки від 13.07.2023 року про результати проведення перевірки ІТС ІПНП №11410 від 29.06.2023 року, (наданої на вимогу суду 15.09.2023 року), а також листа начальника ЛРУП №2 ГУНП у Львівській області від 21.07.2023 року за №2570/40/01/06-23 Львівським районним управлінням поліції №2 Головного управління Національної поліції у Львівській області повідомлено ОСОБА_3 про завершено перевірку за його зверненням щодо можливих неправомірних дій адміністрації дошкільного закладу освіти «Бояр» за адресою м. Львів вул. Виговського, 56. У зв`язку із відсутністю даних, які б указували на наявність в описаній у зверненні інформації ознак кримінального правопорушення та неможливістю у зв`язку з цим внести відповідну інформацію до Єдиного реєстру досудових розслідувань, відомості до ЄРДР не внесено. Під час опрацювання письмової заяви ОСОБА_3 не встановлено документального підтвердження інформації про те, що харчування в дошкільному закладі освіти є неякісним, зокрема ОСОБА_3 не надав підтверджувальних даних про інфекційне захворювання, зумовлене порушенням санітарно - епідеміологічних норм. Матеріали перевірки за зверненнями зареєстровані в ITC ІПН НП під № 11410 від 29.06.2023 року і знаходяться в архіві ЛРУП № 2 ГУНП у Львівській області.

Як зазначено у пункті 43 Розділу ІІ Порядку, якщо у зверненні, що надійшло до органу (підрозділу) поліції, міститься інформація про кримінальні правопорушення, що вчинені або готуються, після реєстрації в службі діловодства воно підлягає обов`язковій реєстрації в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події та розгляду відповідно до вимог Кримінального процесуального кодексу України. Окрім цього, пункт 3 Розділу І Порядку наголошує, що дія цього Порядку не поширюється на порядок розгляду заяв і скарг громадян, установлений кримінальним процесуальним законодавством.

Як наслідок, після встановлення, що відповідне звернення громадянина містить відомості про кримінальне правопорушення, воно вже не може розглядатись в порядку Закону України «Про звернення громадян», а повинно бути опрацьоване відповідно до вимог кримінального процесуального законодавства.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно із ст.2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як слідує з ч.1 ст.24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Положеннями ч.1 ст.214 КПК України визначено, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Також ч.4 ст.214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

Враховуючи встановлені обставини, зокрема те, що ОСОБА_3 13.07.2023 року у передбачений процесуальним законом спосіб подав заяву про вчинення кримінального правопорушення до ЛРУП №2 ГУНП у Львівській області, підстав для невиконання органом досудового розслідування імперативних вимог ст.214 КПК України та невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей за заявою ОСОБА_3 , яка містить усі формальні дані, що дають підстави припускати наявність ознак складу кримінального правопорушення, немає. А тому, скарга ОСОБА_3 на бездіяльність Львівського районного управління поліції № 2 ГУНП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР в порядку ст. 303 КПК України підлягає задоволенню, поновивши строк на звернення з такою..

З огляду на викладене, керуючись ст.ст.2, 24, 214, 303, 304, 306, 307 КПК, слідчий судя, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Львівського районного управління поліції № 2 ГУНП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР в порядку ст. 303 КПК України задоволити.

Зобов`язати уповноважену особу ЛРУП №2 ГУНП у Львівській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення на підставі поданої до ЛРУП №2 ГУНП у Львівській області за заявою ОСОБА_3 зареєстровані в ITC ІПН НП під № 11410 від 29.06.2023 року та розпочати досудове розслідування на виконати вимоги ст.214 КПК України.

Відповідно до рішення Конституційного Суду України № 4-р(ІІ)/2020 від 17 червня 2020 р. хвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п`яти днів з дня оголошення ухвали слідчого судді.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Слідчий суддя ОСОБА_1