УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 486/515/23

Провадження № 1-кс/486/75/2023

21 серпня 2023 року м. Южноукраїнськ

Слідчий суддя Южноукраїнського міського суду Миколаївської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої (службової) особи Відділення поліції №3 Вознесенського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Миколаївській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань

за участю особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 ,

В С Т А Н О В И В:

04 квітня 2023 року ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність уповноваженої (службової) особи Відділення поліції №3 Вознесенського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Миколаївській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення від 01 квітня 2023 року, в якій просить зобов`язати уповноважену (службову) особу Відділення поліції №3 Вознесенського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Миколаївській області внести відомості до ЄРДР за його заявою про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_4 за ст.152, 191 КК України та невідкладно розпочати досудове розслідування.

Скаргу мотивує тим, що 01 квітня 2023 року він звернувся до ВП №3 Вознесенського РУП ГУ НП України в Миколаївській області із заявою про скоєння злочинів ОСОБА_5 начальником ДСНС м. Южноукраїнська, про привласнення ним державних кошів у особливо великих розмірах, без законних на те підстав, а саме 140 тис. грн, та в період з 2015 року по 2023 рік стосовно будівництва рятувальної станції - приблизно 300 тисяч грн., а також про замах на вчинення злочину, передбаченого ст.152 КК України, відносно працівниці ДСНС.

На підтвердження вказаних обставин він надав разом із заявою копії платіжних доручень та меморіальних ордерів, а також копії листів начальника управління Державної казначейської служби, копії звітів про надходження та використання коштів загального фонду, копію рішення Южноукраїнської міської ради від 28 серпня 2014 року за № 1340 з додатками. Просив внести відомості до ЄРДР та протягом 24 годин надати витяг з ЄРДР, але до сьогоднішнього дня йому протизаконно було відмовлено та повідомлено про те, що ніяких рішень по заяві від 01 квітня 2023 року про злочин не приймалось.

Тобто, питання щодо наявності або відсутності в діях ОСОБА_6 кримінального правопорушення, передбаченого ст. 191 КК України, повинно вирішуватись на стадії досудового розслідування, і у разі встановлення даного факту повинно було оформлено належним процесуальним документом, відповідно до ст. 284 КПК України.

В провадженні слідчого судді ОСОБА_1 скарга перебуває з 05 червня 2023 року.

Особа, яка подала скаргу в судовому засіданні скаргу підтримав, пояснив, що не згоден з тим, що йому надавали відповідь на його заяви як на звернення громадян, а не вносили відомості до ЄРДР. Щодо привласнення 300 тис. грн це стосувалось того, що протягом 10 років робилось будівництво самостійно силами рятувальників, а оформлювалось та проводилась як через фірми підрядників. Щодо 140 тис. грн - ці гроші стосувались закупки бронежилетів та іншого, а гроші частково були перераховані родичам ОСОБА_6 , а відвозився секонд-хенд та майно отримане у волонтерів. Щодо ОСОБА_7 , то вона повідомила, що до неї навіть не підходили працівники поліції. Він не лікувався у психіатричній лікарні, а мав направлення на реабілітацію.

Уповноважена посадова особа Відділення поліції №3 Вознесенського районного управління поліції Головного управління національної поліції в Миколаївській області в судове засідання не з`явилась.

Вислухавши особу, яка подала скаргу, дослідивши скаргу, додані до неї матеріали та матеріали перевірки за заявою, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно заяви ОСОБА_3 від 01 квітня 2023 року, прийнятої уповноваженою особою Відділення поліції №3 Вознесенського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Миколаївській області ОСОБА_8 , про скоєння злочинів ОСОБА_5 начальником ДСНС м. Южноукраїнська, про привласнення ним державних кошів у особливо великих розмірах, без законних на те підстав, а саме 140 тис. грн, та в період з 2015 року по 2023 рік стосовно будівництва рятувальної станції - приблизно 300 тисяч грн., а також замах на ст. 152 КК України.

До заяви було додано копії листів начальника управління Державної казначейської служби ОСОБА_9 , копії звітів про надходження та використання коштів загального фонду, копія рішення Южноукраїнської міської ради від 28 серпня 2014 року за № 1340 з додатками на 17 арк., копія паспорту та ідентифікаційного номеру.

Згідно рапорту ст. ДОП відділення поліції під час перевірки встановлена за даним фактом ОСОБА_10 відмовляється від надання будь-яких пояснень по даному факту. Інші особи також відмовились від надання пояснень.

Органом досудового розслідування були опитані ОСОБА_3 , ОСОБА_11 .

Відповідно до довідки про розгляд заяви, перевірку за зверненням було припинено.

Згідно листа Відділення поліції №3 Вознесенського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Миколаївській області від 21 квітня 2023 року на ім`я ОСОБА_12 зазначено, що його звернення зареєстровано. В даній події відсутній склад кримінального правопорушення та перевірку по даному факту припинено.

Станом на 21 серпня 2023 року відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 за ст.152, 191 КК України не внесені.

Статтями 9 та 214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор після подання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування, під час якого слідчий зобов`язаний всебічно, повно і неупереджено дослідити всі обставини кримінального провадження та надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згідно з ч.5 ст.214 КПК України до ЄРДР вносяться, зокрема, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Частиною 1 пункту 4 розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого Наказом Генерального прокурора №298 від 30 червня 2020 року встановлено, що відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Таким чином, до ЄРДР повинні вноситись ті заяви та повідомлення, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину), суб`єктивна та об`єктивна сторони злочину.

Із заяви та доданих до неї документів формально вбачаються ознаки привласнення, розтрати майна або заволодіння ним шляхом зловживання службовим становищем ОСОБА_13 , що дає підстави внесення відомостей до ЄРДР за ст. 191 КК України.

Всупереч вимогам ст. 214 КПК України, відповідними посадовими особами дані про правопорушення за відповідною частиною статті 191 КК України до ЄРДР внесені не були.

Таким чином, посадовою особою були порушені приписи ч.1 ст.214 КПК України щодо внесення відомостей до ЄРДР за ст. 191 КК України.

В зв`язку із викладеним, скарга ОСОБА_3 в частині зобов`язання уповноваженої особи Відділення поліції №3 Вознесенського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Миколаївській області внести відомості до ЄРДР в порядку ст. 214 КПК України, за його заявою від 01 квітня 2023 року за ст. 191 КК України підлягає задоволенню.

Вимогами ч. 2 ст. 307 КПК України наведено вичерпний перелік рішень слідчого судді за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого під час досудового розслідування, зокрема скасування рішення слідчого чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

Щодо зобов`язання розпочати розслідування, вказані вимоги не передбачені вимогами ч. 2 ст. 307 КПК України, а тому підстави для задоволення скарги в цій частині відсутні.

Стосовно вимоги ОСОБА_3 про зобов`язання уповноваженої особи Відділення поліції №3 Вознесенського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Миколаївській області внести відомості до ЄРДР в порядку ст. 214 КПК України, за його заявою від 01 квітня 2023 року за ст. 152 КК України, слідчий суддя приходить до такого.

Згідно із п. 1 ч. 1 ст. 477 КПК України кримінальним провадженням у формі приватного обвинувачення є провадження, яке може бути розпочате слідчим, дізнавачем, прокурором лише на підставі заяви потерпілого щодо кримінальних правопорушень, передбачених, зокрема, частиною першою статті 152 (зґвалтування без обтяжуючих обставин), статтею 154 Кримінального кодексу України

Отже, кримінальне провадження за вказаною статтею може бути розпочате слідчим лише на підставі заяви потерпілого. Тому уповноважена особа відділення поліції не має право вносити відомості до ЄРДР за заявою будь-якої особи, крім потерпілого у справах приватного обвинувачення.

Таким чином, уповноваженою посадовою особою правомірно було відмовлено ОСОБА_3 у внесенні відомостей до ЄРДР за ст. 152 КК України, про що було зазначено в листі Відділення поліції №3 Вознесенського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Миколаївській області від 21 квітня 2023 року.

Враховуючи, що уповноважена особа Відділення поліції №3 Вознесенського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Миколаївській області діяла правомірно, в межах своїх повноважень, слідчий суддя приходить до висновку, що у задоволенні скарги в частині внесення відомостей до ЄРДР в порядку ст. 214 КПК України, за ОСОБА_14 від 01 квітня 2023 року за ст. 152 КК України, необхідно відмовити.

На підставі викладеного, керуючись вимогами ст. ст. 214, 303, 304, 306, 307 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И В:

Задовольнити частково скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої (службової) особи Відділення поліції №3 Вознесенського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Миколаївській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Зобов`язати уповноважену особу Відділення поліції №3 Вознесенського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Миколаївській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку ст. 214 КПК України, за заявою ОСОБА_3 від 01 квітня 2023 року за відповідною частиною статті 191 КК України.

Відмовити в частині вимог про зобов`язання Відділення поліції №3 Вознесенського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Миколаївській області розпочати досудове розслідування, а також зобов`язання внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку ст. 214 КПК України, за заявою ОСОБА_3 від 01 квітня 2023 року за ст. 152 КК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Южноукраїнського міського суду ОСОБА_1