Справа № 357/6140/23
У Х В А Л А

26 травня 2023 року м. Біла Церква

Слідчий суддя Білоцерківського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду №1 в м. Біла Церква, Київської області, по кримінальному провадженню № 0000086 від 03.09.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, клопотання старшого слідчого слідчого відділу Білоцерківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю,

У С Т А Н О В И В:

Старший слідчий слідчого відділу Білоцерківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_4 звернулася до слідчого судді із клопотанням погодженим прокурором Білоцерківської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_5 , про тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю, по кримінальному провадженню внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000086 від 03.09.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, які перебувають у володінні Комунального некомерційного підприємства « Центр первинної медико-санітарної допомоги » Ставищенської селищної ради, Білоцерківського району, Київської області, за адресою: Київська область, смт. Ставище, вулиця Цимбала Сергія, 17 .

Свої вимоги слідчий мотивує тим, що слідчим відділом Білоцерківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000086 від 03.09.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що 13.01.2020 Комунальним некомерційним підприємством « Ставищенський районний центр первинної медико-санітарної допомоги » Ставищенської районної ради Київської області та ТОВ « Газова компанія «Черкаси газ » укладено договір на постачання природнього газу загальною вартістю 312805,12 грн., строк дії даного договору до 31.12.2020.

Відповідно до умов зазначеного правочину постачальник зобов`язується постачати Споживачеві природний газ, в обсягах (об`ємах) і в порядку, передбачених договором для забезпечення потреб Споживача, а Споживач зобов`язується своєчасно сплачувати Постачальнику вартість природного газу в розмірах, строки, порядку та на умовах, передбачених цим договором.

Згідно договору, ціна за 1000 куб. м. 4887,59 грн. ( ціна газу 4072,98 грн. та ПДВ 814,60), обсягом 64,00 тис. куб. м.

У подальшому укладено додаткові угоди, якими змінено ціну на газ та зменшено обсяги постачання газу, а саме:

1. 21.02.2020 укладено додаткову угоду № 1, якою змінено ціну - за 1000 куб. м. 5376,30 грн. (ціна газу 4480,25 грн., ПДВ 896,05 грн.) та змінено обсяг постачання газу на 58,1822 тис. м. куб.

2. 25.02.2020 укладено додаткову угоду № 2, якою змінено ціну - за 1000 куб. м. 5586,00 грн. (ціна газу 4655,25 грн., ПДВ 931,00 грн.) та змінено обсяг постачання газу на 55,9980 тис. м. куб.

3. 19.11.2020 укладено додаткову угоду № 3, якою змінено ціну - за 1000 куб. м. 5965,93 грн. (ціна газу 4971,61 грн., ПДВ 994,32 грн.) та змінено обсяг постачання газу на 53,2553 тис. м. куб.

4. 25.11.2020 укладено додаткову угоду № 4, якою змінено ціну - за 1000 куб. м. 6562,02 грн. (ціна фгазу 5468,35 грн., ПДВ 1093,67 грн) та змінено обсяг постачання газу на 49,5928 тис. м. куб.

5. 18.12.2020 укладено додаткову угоду № 5, якою змінено ціну - за 1000 куб. м. 7140,00 грн. (ціна газу 5950,00 грн., ПДВ 1190,00 грн) та змінено обсяг постачання газу на 47,0643 тис. м. куб.

6. 30.12.2020 укладено додаткову угоду № 6, якою продовжено строк основного договору до 31.01.2021.

7. 28.01.2021 укладено додаткову угоду № 7, якою у зв`язку з продовженням строку договору на строк достатній для проведення процедури закупівлі на початку 2021 року сума додаткової угоди становить не більше ніж 20% від загальної вартості договору, тобто 62560,27 грн. Вартість природного газу на січень 2021 року визначено 9200,04 грн. ( 7666,70 грн. та ПДВ 1533,34 грн.), обсяг 6,800 тис. м. куб.

Згідно копії акту приймання-передачі природного газу від 24.12.2020, у відповідності до договору ГК-20/0001 від 13.01.2020 між ТОВ « ГК`ЧЕРКАСИ-ГАЗ та Комунальне некомерційне підприємство « Ставищенський районний центр первинної медико-санітарної допомоги » Ставищенської районної ради Київської області, ТОВ « ГК» «ЧЕРКАСИ-ГАЗ » передало, а КНП « Ставищенський районний центр ПМСД » СРР Київської області прийняло за грудень 2020 р. 21.200 тис.м.куб. природнього газу.

Відповідно до інформації, отриманої з Таращанського відділення АТ « Київоблгаз » - спожита кількість кубометрів природнього газу амбулаторіями та ФАПами КНП « Ставищенський районний центр ПМСД » СРР Київської області у грудні 2020 р. становить 8260,42 тис. м. куб.

Для досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування вищезазначеного факту, зокрема для отримання відомостей, котрі є необхідними для підтвердження факту службового підроблення, встановлення всіх осіб причетних до даного злочину, а також проведення ряду судових експертиз, зокрема: судово-економічної, почеркознавчої, що в подальшому забезпечить можливість належної кваліфікації вчиненого діяння у даному провадженні, існує потреба у дослідженні інформації, що відображена у наступних документах:

1. Договорі № ГК-20/0001 на постачання природного газу для потреб не побутових споживачів від 13.01.2020 укладеного між Комунальним некомерційним підприємством « Ставищенський районний центр первинної медико-санітарної допомоги » Ставищенської районної ради Київської області та ТОВ « Газова компанія «Черкаси газ »;

2. Додатковій угоді № 1 до договору № ГК-20/0001 на постачання природного газу для потреб не побутових споживачів від 13.01.2020 від 21.02.2020 укладеної між Комунальним некомерційним підприємством « Ставищенський районний центр первинної медико-санітарної допомоги » Ставищенської районної ради Київської області та ТОВ « Газова компанія «Черкаси газ »;

3. Додатковій угоді № 2 до договору № ГК-20/0001 на постачання природного газу для потреб не побутових споживачів від 13.01.2020 від 25.02.2020 укладеної між Комунальним некомерційним підприємством « Ставищенський районний центр первинної медико-санітарної допомоги » Ставищенської районної ради Київської області та ТОВ « Газова компанія «Черкаси газ »;

4. Додатковій угоді № 3 до договору № ГК-20/0001 на постачання природного газу для потреб не побутових споживачів від 13.01.2020 від 19.11.2020 укладеної між Комунальним некомерційним підприємством « Ставищенський районний центр первинної медико-санітарної допомоги » Ставищенської районної ради Київської області та ТОВ « Газова компанія «Черкаси газ »;

5. Додатковій угоді № 4 до договору № ГК-20/0001 на постачання природного газу для потреб не побутових споживачів від 13.01.2020 від 25.11.2020 укладеної між Комунальним некомерційним підприємством « Ставищенський районний центр первинної медико-санітарної допомоги » Ставищенської районної ради Київської області та ТОВ « Газова компанія «Черкаси газ »;

6. Додатковій угоді № 5 до договору № ГК-20/0001 на постачання природного газу для потреб не побутових споживачів від 13.01.2020 від 18.12.2020 укладеної між Комунальним некомерційним підприємством « Ставищенський районний центр первинної медико-санітарної допомоги » Ставищенської районної ради Київської області та ТОВ « Газова компанія «Черкаси газ »;

7. Додатковій угоді № 6 до договору № ГК-20/0001 на постачання природного газу для потреб не побутових споживачів від 13.01.2020 від 30.12.2020 укладеної між Комунальним некомерційним підприємством « Ставищенський районний центр первинної медико-санітарної допомоги » Ставищенської районної ради Київської області та ТОВ « Газова компанія «Черкаси газ »;

8. Додатковій угоді № 7 до договору № ГК-20/0001 на постачання природного газу для потреб не побутових споживачів від 13.01.2020 від 28.01.2020 укладеної між Комунальним некомерційним підприємством « Ставищенський районний центр первинної медико-санітарної допомоги » Ставищенської районної ради Київської області та ТОВ « Газова компанія «Черкаси газ »;

9. Платіжному дорученні № 8 від 27.02.2020 - платник КНП « Ставищенський РЦ ПМСД »;

10. Платіжному дорученні № 11 від 13.03.2020 - платник КНП « Ставищенський РЦ ПМСД »;

11. Платіжному дорученні № 28 від 10.04.2020 - платник КНП « Ставищенський РЦ ПМСД »;

12. Платіжному дорученні № 90 від 25.11.2020 - платник КНП « Ставищенський РЦ ПМСД »;

13. Платіжному дорученні № 102 від 11.12.2020 - платник КНП « Ставищенський РЦ ПМСД »;

14. Платіжному дорученні № 112 від 28.02.2020 - платник КНП « Ставищенський РЦ ПМСД »;

15. Акті приймання-передачі природного газу ( №1) від 26.02.2020;

16. Акті приймання-передачі природного газу ( №2/к) від 26.02.2020;

17. Акті приймання-передачі природного газу ( №3) від 07.04.2020;

18. Акті приймання-передачі природного газу від 23.11.2020;

19. Акті приймання-передачі природного газу ( № ГК-20/0001-11) від 11.12.2020;

20. Акті приймання-передачі природного газу від 24.12.2020.

На даний час зазначені документи перебувають у володінні Комунального некомерційного підприємства « Центр первинної медико-санітарної допомоги » Ставищенської селищної ради Білоцерківського району Київської області, що знаходиться за адресою: Київська область, смт. Ставище, вулиця Цимбала Сергія, 17 .

16.08.2022 до КНП « Ставищенський ЦПМСД » направлено лист про надання оригіналів вищезазначених документів.

30.08.2023 від КНП « Ставищенський ЦПМСД » надійшла відповідь про неможливість надання вищезазначених документів, так як відповідно до ч. 2 ст.159 КПК України визначено, що витребувати документи можливо лише в порядку тимчасового диспуту до речей і документів, на підставі ухвали слідчого судді.

Таким чином, з метою забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування матеріалів кримінального провадження, встановлення осіб, причетних до вчинення вищевказаного злочину, з метою забезпечення можливості отримати оригінали документів, для можливості проведення судових експертиз, а також, що довести вказані обставини іншим способом не можливо, у слідства виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до вищезазначених документів, які перебувають у володінні Комунального некомерційного підприємства « Центр первинної медико-санітарної допомоги » Ставищенської селищної ради, Білоцерківського району, Київської області, за адресою: Київська область, смт. Ставище, вулиця Цимбала Сергія, 17 , на підставі ухвали слідчого судді.

В судове засідання слідчий ОСОБА_4 не з`явилась, надала до суду заяву про розгляд клопотання за її відсутності, клопотання підтримала в повному обсязі та просилас його задовольнити за викладених у ньому обставин. Таким чином слідчий підтвердила свою зацікавленість у розгляді зазначеного клопотання. З огляду на викладене, слідчим суддею неявка слідчого в судове засідання визнана з поважних причин.

Клопотання слідчого розглядається відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України без виклику осіб, у володінні яких знаходяться речі та документи про тимчасовий доступ до яких клопоче слідчий.

Згідно ч. 4 ст. 107 КПК України, фіксування під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалось, у зв`язку з неприбуттям в судове засідання всіх учасників, які беруть участь у судовому провадженні.

Слідчий суддя, дослідивши клопотання та додані до нього документи, вважає, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх ( здійснити їх виїмку).

Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.

Статтею 160 КПК України передбачено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначеним у ст. 161 КПК України. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Слідчим суддею встановлено, що слідчим відділом Білоцерківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні за № 0000086 від 03.09.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

Документи, до яких просить дати доступ орган досудового слідства, знаходяться у володінні Комунального некомерційного підприємства « Центр первинної медико-санітарної допомоги » Ставищенської селищної ради, Білоцерківського району, Київської області, за адресою: Київська область, смт. Ставище, вулиця Цимбала Сергія, 17 .

Відповідно до статті 6 Закону України «Про доступ до публічної інформації», інформація з обмеженим доступом є конфіденційна, таємна та службова інформація.

Службова інформація може міститися лише в документах суб`єктів владних повноважень, визначених у статті 13 Закону України «Про доступ до публічної інформації», що стосується їх діяльності.

Закон України «Про доступ до публічної інформації», зокрема стаття 9, чітко окреслює коло інформації, яка може належати до категорії «службова», зокрема, що міститься в документах суб`єктів владних повноважень, які становлять внутрівідомчу службову кореспонденцію, доповідні записки, рекомендації, якщо вони пов`язані з розробкою напряму діяльності установи або здійсненням контрольних, наглядових функцій органами державної влади, процесом прийняття рішень і передують публічному обговоренню та/або прийняттю рішень.

Конфіденційною є інформація про фізичну особу, а також інформація, доступ до якої обмежено фізичною або юридичною особою, крім суб`єктів владних повноважень. Конфіденційна інформація може поширюватися за бажанням (згодою) відповідної особи у визначеному нею порядку відповідно до передбачених нею умов, а також в інших випадках, визначених законом (ч.1, ч.2 ст. 21 ЗУ Про інформацію).

Згідно зі статтею 21 Закону України «Про інформацію» та статтею 14 Закону України «Про захист персональних даних», інформація про фізичну особу є конфіденційною. Ця інформація може поширюватися за бажанням (згодою) відповідної особи у визначеному нею порядку відповідно до передбачених нею умов, а також в інших випадках, визначених законом. Поширення персональних даних без згоди суб`єкта персональних даних або уповноваженої ним особи дозволяється у випадках, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини.

Відповідно до пунктів 4, 8 ст. 162 КПК України до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах та документах, належить конфіденційна інформація та персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних.

Отже, інформація, на яку просить надати дозвіл орган досудового слідства, є документом, що містить охоронювану законом таємницю.

Доступ особи до речей та документів, які містять таку таємницю, здійснюється в порядку визначеному законом.

Згідно з частинами 5, 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Відповідно до ч. 7 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Тимчасовий доступ до речей і документів є заходом забезпечення кримінального провадження, передбачений ст. 131 ч. 2 п. 5 КПК України, органом досудового слідства доведено необхідність застосування цього заходу, що передбачено ст. 132 КПК України.

З огляду на викладене, маються підстави вважати, що зазначені у клопотанні документи можуть містити в собі персональні дані та конфіденційну інформацію, а також службову інформацію, яка охороняється законом, при цьому вказані документи та інформація в них мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні й іншими способами довести зазначені обставини неможливо та враховуючи, що в матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вищевказані відомості та інформація у подальшому можуть бути використанні під час судового розгляду, як докази, потрібні, в тому числі, для проведення в подальшому судової експертизи та перебуває у володінні Комунального некомерційного підприємства « Центр первинної медико-санітарної допомоги » Ставищенської селищної ради, Білоцерківського району, Київської області, за адресою: Київська область, смт. Ставище, вулиця Цимбала Сергія, 17 , при цьому неможливо іншими способами встановити обставини вчиненого кримінального правопорушення, іншим чином доступу до зазначених документів не має, а тому є достатньо підстав для задоволення клопотання та надання доступу до документів, а також вилучення документів з зазначеною інформацією необхідно для досягнення мети отримання доступу до них.

Вказані обставини є достатніми підставами, передбаченими ст. 163 КПК України, для постановлення ухвали про надання тимчасового доступу до речей і документів з можливістю їх виїмки.

Керуючись статтями 131 ч. 2 п. 5, 132, 159, 163 - 166 КПК України, слідчий суддя,

П О С Т А Н О В И В :

Клопотання старшого слідчого слідчого відділу Білоцерківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю, по кримінальному провадженню внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000086 від 03.09.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України - задовольнити.

Надати старшому слідчому слідчого відділу Білоцерківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_6 , тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю, з можливістю їх вилучення в оригіналах, які перебувають у володінні Комунального некомерційного підприємства « Центр первинної медико-санітарної допомоги » Ставищенської селищної ради, Білоцерківського району, Київської області, за адресою: Київська область, смт. Ставище, вулиця Цимбала Сергія, 17 , а саме до:

1. Договору № ГК-20/0001 на постачання природного газу для потреб не побутових споживачів від 13.01.2020 укладеного між Комунальним некомерційним підприємством « Ставищенський районний центр первинної медико-санітарної допомоги » Ставищенської районної ради Київської області та ТОВ « Газова компанія «Черкаси газ ».

2. Додаткової угоди № 1 до договору № ГК-20/0001 на постачання природного газу для потреб не побутових споживачів від 13.01.2020 від 21.02.2020 укладеної між Комунальним некомерційним підприємством « Ставищенський районний центр первинної медико-санітарної допомоги » Ставищенської районної ради Київської області та ТОВ « Газова компанія «Черкаси газ ».

3. Додаткової угоди № 2 до договору № ГК-20/0001 на постачання природного газу для потреб не побутових споживачів від 13.01.2020 від 25.02.2020 укладеної між Комунальним некомерційним підприємством « Ставищенський районний центр первинної медико-санітарної допомоги » Ставищенської районної ради Київської області та ТОВ « Газова компанія «Черкаси газ ».

4. Додаткової угоди № 3 до договору № ГК-20/0001 на постачання природного газу для потреб не побутових споживачів від 13.01.2020 від 19.11.2020 укладеної між Комунальним некомерційним підприємством « Ставищенський районний центр первинної медико-санітарної допомоги » Ставищенської районної ради Київської області та ТОВ « Газова компанія «Черкаси газ ».

5. Додаткової угоди № 4 до договору № ГК-20/0001 на постачання природного газу для потреб не побутових споживачів від 13.01.2020 від 25.11.2020 укладеної між Комунальним некомерційним підприємством « Ставищенський районний центр первинної медико-санітарної допомоги » Ставищенської районної ради Київської області та ТОВ « Газова компанія «Черкаси газ ».

6. Додаткової угоди № 5 до договору № ГК-20/0001 на постачання природного газу для потреб не побутових споживачів від 13.01.2020 від 18.12.2020 укладеної між Комунальним некомерційним підприємством « Ставищенський районний центр первинної медико-санітарної допомоги » Ставищенської районної ради Київської області та ТОВ « Газова компанія «Черкаси газ ».

7. Додаткової угоди № 6 до договору № ГК-20/0001 на постачання природного газу для потреб не побутових споживачів від 13.01.2020 від 30.12.2020 укладеної між Комунальним некомерційним підприємством « Ставищенський районний центр первинної медико-санітарної допомоги » Ставищенської районної ради Київської області та ТОВ « Газова компанія «Черкаси газ ».

8. Додаткової угоди № 7 до договору № ГК-20/0001 на постачання природного газу для потреб не побутових споживачів від 13.01.2020 від 28.01.2020 укладеної між Комунальним некомерційним підприємством « Ставищенський районний центр первинної медико-санітарної допомоги » Ставищенської районної ради Київської області та ТОВ « Газова компанія «Черкаси газ ».

9. Платіжного доручення № 8 від 27.02.2020 - платник КНП « Ставищенський РЦ ПМСД ».

10. Платіжного доручення № 11 від 13.03.2020 - платник КНП « Ставищенський РЦ ПМСД ».

11. Платіжного доручення № 28 від 10.04.2020 - платник КНП « Ставищенський РЦ ПМСД ».

12. Платіжного доручення № 90 від 25.11.2020 - платник КНП « Ставищенський РЦ ПМСД ».

13. Платіжного доручення № 102 від 11.12.2020 - платник КНП « Ставищенський РЦ ПМСД ».

14. Платіжного доручення № 112 від 28.02.2020 - платник КНП « Ставищенський РЦ ПМСД ».

15. Акту приймання-передачі природного газу ( №1) від 26.02.2020.

16. Акту приймання-передачі природного газу ( №2/к) від 26.02.2020.

17. Акту приймання-передачі природного газу ( №3) від 07.04.2020.

18. Акту приймання-передачі природного газу від 23.11.2020.

19. Акту приймання-передачі природного газу ( № ГК-20/0001-11) від 11.12.2020.

20. Акту приймання-передачі природного газу від 24.12.2020.

Зобов`язати старшого слідчого слідчого відділу Білоцерківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_7 залишити копії вилучених документів та забезпечити їх збереження і повернення у встановленому порядку.

Оригінал та копію ухвали скерувати старшому слідчому слідчого відділу Білоцерківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_6 - для виконання, прокурору Білоцерківської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_8 - для відому.

Строк дії зазначеної ухвали два місяці з дня її постановлення.

Відповідно до ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя має право надати дозвіл на проведення обшуку.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддяОСОБА_1