Справа 688/3092/23
№ 1-кс/688/1657/23
Ухвала

26 липня 2023 року м. Шепетівка

Слідчий суддя Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 за участю:

секретаря судових засідань ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

розглянувши у судовому засіданні скаргу адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 на бездіяльність уповноважених осіб Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області щодо невнесення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення, за заявою від 12 липня 2023 року,

встановив:

24 липня 2023 року до слідчого судді Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області надійшла скарга адвоката ОСОБА_4 , в інтересах ОСОБА_5 , на бездіяльність уповноважених осіб Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області щодо невнесення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення, за заявою від 13 липня 2023 року.

В обґрунтування скарги адвокат посилається на те, що 12 липня 2023 р. ОСОБА_5 подала до чергової частини Шепетівського РУП ГУНП України в Хмельницькій області заяву про злочин, який був вчинений проти неї особами та за обставин які вказала у заяві. До заяви вона також додала копії документів, які засвідчують її право власності на земельну ділянку, якою, на її переконання, невідомо з яких підстав користується вже інша людина.

В заві про злочин вона чітко сформулювала вимоги: відкрити по її заяві кримінальне провадження, розпочати досудове розслідування та притягнути винних осіб до кримінальної відповідальності.

Копію офіційно зареєстрованої заяви з відміткою канцелярії Шепетівського РУП їй передали вранці 13 липня 2023 року. При цьому, жодної інформації від працівників поліції як, в який спосіб, і в які строки буде відбуватися перевірка по її заяві, вона не отримала. ОСОБА_5 пояснила працівникам поліції, що тимчасово буде відсутня за місцем проживання але в заяві вказані її адреса та контактний телефон для зв`язку, що у цій справі її буде представляти адвокат з відповідними повноваженнями.

Станом на день подання до суду даної скарги від працівників Шепетіського РУП не надійшло ні до неї ні до її представника жодної інформації про результати розгляду скарги. Громадянин ОСОБА_6 про якого вона згадувала у своїй заяві попередив її по телефону, що вже розпочинає вивозити будівельні матеріали для забудови спірної земельної ділянки, а для неї це важливо.

За обставин, що працівники поліції майже дві неділі не вживають ніяких заходів та не мають наміру взагалі з`ясовувати, як земля ОСОБА_5 опинилася у власності іншої людини і хто їй підробив відповідні документи та провів державну перереєстрацію права власності, вона це кваліфікує як бездіяльність з боку уповноважених посадових осіб Шепетівського РУП і тому вимушена звертатися до слідчого судді з вимогою зобов`язати працівників поліції виконати закон.

Просить суд зобов`язати уповноважену особу Шепетівського відділу поліції ГУ НП в Хмельницькій області забезпечити внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_5 від 13 липня 2023 року та на протязі 24 годин з моменту внесення таких відомостей надати для неї витяг з ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

Розгляд скарги було призначено на 25 липня 2023 року о 13 год.

25 липня 2023 року розгляд скарги було відкладено у зв`язку з не надходженням на запит суду матеріалів перевірки за заявою ОСОБА_5 від 13 липня 2023 року на 26 липня 2023 року на 15 год.

Представник скаржника - адвокат ОСОБА_4 в судове засідання не з`явився, подав до суду заяву у якій просив проводити розгляд скарги без його та скаржника ОСОБА_5 участі, вимоги скарги підтримав, просив її задовольнити.

Прокурор ОСОБА_3 в судовому засіданні заперечив щодо задоволення вимог скарги.

Дослідивши матеріали скарги та матеріали перевірки за заявою, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 13 липня 2023 року до Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області надійшла заява ОСОБА_5 про вчинення кримінального правопорушення від 12 липня 2023 року.

У заяві зазначено, що десятого жовтня 2007 року заявник купила у громадянина ОСОБА_7 , жителя смт Понінка земельну ділянку під будівництво та обслуговування житлового будинку. Земельна ділянка розташована по АДРЕСА_1 , площею у 1000.00 кв. м. Договір купівлі - продажу був виготовлений у письмовій формі та засвідчений

приватним нотаріусом Полонського районного нотаріального округу ОСОБА_8 ,

та зареєстровано в реєстрі № 3755.

Чотирнадцятого грудня 2007 року на підставі зазначеного вище договору заявнику було видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯГ № 412172.

Кадастровий номер земельної ділянки 68:236:101:00:02:001:0153. Акт було зареєстровано в Книзі реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного

користування землею, договорів оренди землі за № 48 Полонского районного

відділу ХРФЦДЗК.

Після придбання землі заявник не відразу стала будуватися. Згодом заявник виявила на своїй землі, що без її відома і дозволу розпочалося невідоме будівництво.

Вказує, що має інформацію, що розпочав дане будівництво громадянин ОСОБА_6 . Заявник зустрічалася з ним з приводу врегулювання конфлікту але він заявив, що це його земля і отримав він її від місцевої влади. Звичайно має і всі документи, проте ОСОБА_5 він їх не показав. Заявнику відомо, що виготовив він документи у 2021 році, але ця ж земля якимось чином перебувала у власності у 2020 році ще й у ОСОБА_9 , жителя смт Понінка.

Те, що відбулося із землею заявника у її відсутність, вважає злочином проти себе

вчинене шляхом змови вищезгаданих осіб з відповідальними працівниками місцевої

влади.

Просить відповідальну особу Шепетівського РУП ГУНП України в Хмельницькій

області вивчити її заяву та додані до неї документи і відповідно до закону на протязі 24

годин з моменту її отримання внести до ЄРДР відомості про таку заяву (повідомлення) про злочин, надати заявнику копію витягу з ЄРДР.

На момент розгляду скарги за даним фактом уповноваженими особами Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області відомості щодо вчинення кримінального правопорушення за заявою ОСОБА_5 про вчинене кримінальне правопорушення від 12 липня 2023 року, зареєстрованої Шепетівським РУП ГУНП в Хмельницькій області до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені.

Як вбачається з матеріалів перевірки, зареєстрованих в Журналі єдиного обліку № 5366 від 13 липня 2023 року, заяву ОСОБА_5 про вчинене кримінальне правопорушення від 12 липня 2023 року отримано уповноваженою особою Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області 13 липня 2023 року, про що свідчить штамп реєстрації вхідної кореспонденції.

Супровідним листом заступника начальника Шепетівського РУП ГУНП начальника СВ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_10 , матеріали зареєстровані в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчиненні кримінальні правопорушення та інші події за №5366 від 13 липня 2023 року, направлено начальнику т.в.о. начальника Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_11 , для їх розгляду згідно Закону України «Про звернення громадян» у зв`язку з відсутністю даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення та неможливістю у зв`язку з цим внесення відповідної інформації до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно наданих матеріалів перевірки, інших рішень уповноваженими особами Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області, відносно заяви ОСОБА_5 , не приймалось.

Згідно ч.1 ст.24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 ст.214 КПК України визначено, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Частиною 4 цієї статті передбачено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до п.п. 4, 5 ч.5 ст.214 КПК України та підпункту 1 розділу 2 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 139 від 06 квітня 2016 року, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Аналіз змісту положень ст. 214 КПК України свідчить, що повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наділені слідчий, дізнавач, прокурор.

Будучи уповноваженим на розгляд заяви ОСОБА_5 від 12 липня 2023 року, зареєстрованої Шепетівським РУП ГУНП в Хмельницькій області 13 липня 2023 року, посадові особи Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області мали діяти в порядку, визначеному КПК України.

Слідчим суддею встановлено, що заява ОСОБА_5 про вчинення кримінального правопорушення від 12 липня 2023 року отримана уповноваженою особою Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області 13 липня 2023 року.

Із матеріалів скарги вбачається, що на момент її розгляду, заява про вчинення кримінального правопорушення залишена органом досудового розслідування без відповідного реагування, відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено.

Виходячи з наведеного та, враховуючи, що норми КПК зобов`язують слідчого, дізнавача, прокурора, невідкладно, але не пізніше 24 годин, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань при наявності обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення та забороняють проведення досудового розслідування до внесення таких відомостей до ЄРДР, вважаю, що скарга підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 303, 306-307, 309 КПК України, слідчий суддя

ухвалив:

Скаргу адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 на бездіяльність уповноважених осіб Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області щодо невнесення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення, за заявою від 12 липня 2023 року задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій областізабезпечити внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_5 від 12 липня 2023 року, протягом 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Ігор ОГОРОДНІК