Справа № 712/6192/23
Провадження 1-кс/712/2909/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 червня 2023 року м. Черкаси

Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участю секретаря ОСОБА_2

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -

В С Т А Н О В И В:

Адвокат ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Вказану скаргу мотивує тим, що ОСОБА_4 19.06.2023 року до Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області подано заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 статті 191 КК України - привласнення чужого майна шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, вчинене в умовах воєнного стану.

В поданій заяві йшлося про те, що ОСОБА_4 є співвласником багатоквартирного будинку по АДРЕСА_1 та членом ОСББ «Пушкіна 67» у м. Черкаси.

З метою перевірки діяльності керівництва ОСББ та витрачання коштів була проведена Ревізія фінансово - господарської діяльності ОСББ «Пушкіна 67» за період із 01.01.2022 по 31.12.2022 року (Акт від 15 травня 2023 року).

Ревізією встановлено перевищення витрат по напрямку використання коштів «інвентар для двірника, сантехніка, електрика ». Так на зазначені витрати в ОСББ було заплановано витрати у сумі 6 тис. грн, фактично витрачено кошти у сумі 46 000 грн.

При цьому, проводились закупки декількох звичайних кранів, а на майже практично всю суму закуплені мітли та лопати.

Фактично, на балансі ОСББ такі товари відсутні, а зі слів прибиральниці ОСОБА_5 , вона користується старим інвентарем, який потребує негайної заміни та в останній час їй новий інвентар не виділявся.

У зв`язку із викладеним вважаю, що угода із закупкою вказаного інвентаря є фіктивною та направленою на переведення в готівку коштів ОСББ «Пушкіна 67» і подальше їх привласнення Головою правління - ОСОБА_6 .

Викликають сумніви і багато інших фінансових операцій, які потребують додаткового дослідження.

Все вищевказане відбувались в період дії в Україні воєнного стану.

Оскільки кошти вже витрачені, придбані товари відсутні, вважаю що головою правління ОСББ «Пушкіна 67» ОСОБА_6 , вчинені фіктивні господарські операції з подальшим привласненням грошових коштів ОСББ в загальній сумі близько грн. 46 000 грн., шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем вчинене в умовах воєнного стану, чим скоєно злочин, передбачений ч. 4 ст. 191КК України.

Викладені у заяві про вчинення кримінального правопорушення факти, на мою думку, чітко свідчать про вчинення ОСОБА_6 кримінального правопорушення, передбаченого частиною 4 статті 191 КК України - привласнення чужого майна шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, вчинене в умовах воєнного стану.

Подана заява оформлена у відповідності до вимог ст.214 КПК України.

За усною інформацією працівників канцелярії Черкаського районного управління поліції, отриманих після перебігу встановленого законодавством строку розгляду таких заяв, мене повідомлено, щщ відомості по фактах, викладених у поданій заяві, до ЄДРДР не внесені її розгляд проводиться в порядку, визначеному Законом України «Про звернення громадян».

Зазначений факт свідчить про свідоме нехтування працівниками поліції вимог КПК України та бездіяльність.

Просить зобов`язати уповноважену особу Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області у відповідності до вимог ч. 1 ст.214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, відображене в заяві ОСОБА_4 від 19.06.2023 року, та розпочати досудове розслідування.

Захисник в судове засідання не з`явився, скерував до суду заяву, в якій просить розглядати скаргу без його участі, скаргу підтримує та просить задовольнити.

Прокурор в судове засідання не з`явився, надав заяву, слухати клопотання без його участі.

Дослідивши матеріали скарги та додані до неї документи, приходить до наступного.

В судовому засіданні встановлено, що 19.06.2023 року ОСОБА_4 звернулася до Черкаського районного управління ГУНП в Черкаській області, та надала заяву про вчинення кримінального правопорушення.

На даний час відомості до ЄРДР не внесені.

В порушення вимог ст. 214 КПК України на день розгляду даної скарги відомості про кримінальне правопорушення не внесені в ЄРДР, досудове розслідування не розпочате, не повідомлено заявника про результати розгляду поданої заяви.

Відповідно до п. 1.1. Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17 серпня 2012 року, реєстр - це створена за допомогою автоматизованої системи електронна база даних, відповідно до якої здійснюється збирання, зберігання, захист, облік, пошук, узагальнення даних, зазначених у пункті 2.1 цього положення, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесені до Реєстру.

Відповідно до п. 3.1. Положення, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Таким чином, законом встановлений чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання після отримання відповідної заяви чи повідомлення.

В цьому контексті варто звернути увагу, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. З огляду на такі обставини необхідно звернути увагу, що вимога про внесення відомостей до ЄРДР на підставі заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не передбачає здійснення оцінки обґрунтованості таких заяв на наявність ознак складу кримінального правопорушення, а передбачає лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Всупереч вимог п.11 ч. 2 ст. 60 КПК України заявника не повідомлено про реєстрацію відомостей за його заявою у ЄРДР, що свідчить про невнесення відомостей, викладених в заяві про вчинення кримінального правопорушення від скаржника до ЄРДР всупереч вимог ст. 214 КПК України. До того ж всупереч вимогам ст. 22 КПК України ні слідчим, ні прокурором не надано підтвердження виконання вимог ст. 214 КПК України і слідчому судді.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені зокрема такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 303- 304, 309, 369 372, 376, 535 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області невідкладно внести до Єдиного реєстру досудового розслідування відомості про вчинення кримінального правопорушення, відповідно до повідомлення ОСОБА_4 від 19.06.2023 року, розпочати досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1