У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 183/9442/23

№ 1-кс/183/2528/23

22 серпня 2023 року м. Новомосковськ

Слідчий суддя Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 , з секретарем судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання прокурора Сєвєродонецької окружної прокуратури Луганської області ОСОБА_3 про відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 06.08.2021 року за № 0000068, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України,

в с т а н о в и в :

16 серпня 2023 року прокурор Сєвєродонецької окружної прокуратури Луганської області ОСОБА_3 звернулася до суду з клопотанням про відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 06.08.2021 року за № 0000068, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України

В обґрунтування клопотання прокурор посилався на те, що слідчим відділом Сєвєродонецького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Луганській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені 06.08.2021 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000068, за фактом того, що 25.01.2021 службові особи Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області на офіційному сайті даного органу влади розмістили оголошення на тему «Громадські слухання з обговорення проектів містобудівної документації детальних планів території м. Сєвєродонецька» з недостовірними даними щодо дати проведення відповідних громадських слухань, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.

Також, в ході досудового розслідування за заявою ОСОБА_4 внесено відомості щодо підроблення документів невідомими особами Сєверодонецької міської ВЦА щодо проведення стратегічної екологічної оцінки, внесені відомості до ЄРДР за№4200120 від 09.12.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. І ст. З66 КК України.

Процесуальним керівником у кримінальному провадженні ОСОБА_5 28.12.2021 прийнято процесуальне рішення щодо приєднання кримінального провадження № 0000120 до кримінального провадження № 0000068 та присвоєно реєстраційний номер № 0000068.

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. Вказаний Указ Президента України затверджено Законом України № 2102-IX від 24.02.2022.

У подальшому воєнний стан в Україні неодноразово продовжувався, зокрема, Законом України від 02 травня 2023 року № 3057-IX затверджено Указ Президента України від 1 травня 2023 року № 254/2023 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 20 травня 2023 року строком на 90 діб.

Згідно до ч. 1 ст. 10 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» у період воєнного стану не можуть бути припинені повноваження судів, органів прокуратури України, органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, досудове розслідування, та органів, підрозділи яких здійснюють контррозвідувальну діяльність.

На початок повномасштабної військової агресії російської федерації відносно України, тобто 24 лютого 2022 року, матеріали кримінального провадження №0000068 перебували в адміністративній будівлі Сєвєродонецького РУП ГУНП в Луганській області за адресою: Луганська область, Сєвєродонецький район, м. Сєвєродонецьк, вулиця Партизанська, 16. Евакуювати вказане кримінальне провадження не виявилось можливим, оскільки починаючи з 24 лютого 2022 року місто Сєвєродонецьк Луганської області піддавалось регулярним артилерійським обстрілам з боку збройних сил російської федерації та учасників незаконних збройних формувань, що несло небезпеку для життя та здоров`я працівників поліції.

Також, військовослужбовці збройних сил російської федерації та учасники незаконних збройних формувань здійснили артилерійський обстріл адміністративної будівлі Сєвєродонецького РУП ГУНП в Луганській області, за адресою: Луганська область, Сєвєродонецький район, м. Сєвєродонецьк, вулиця Партизанська, 16, в наслідок чого в адміністративній будівлі вказаного відділу поліції сталась пожежа. Будівля повністю зруйнована пожежею. За даним фактом вчиненого кримінального правопорушення внесені відомості в Єдиний реєстр досудового розслідування за номером № 0000065 від 09.05.2022, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 438 КК України.

Достовірно перевірити факт знищення матеріалів кримінального провадження № 0000068 не можливо, через те, що місто Сєвєродонецьк Луганської області тимчасово окуповано військовослужбовцями держави-агресора та учасниками незаконних збройних формувань.

Також, про те, що на теперішній час місто Сєвєродонецьк, Сєвєродонецької міської територіальної громади Сєвєродонецького району Луганської області віднесено до тимчасово окупованої території України, зазначено у Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України 22 грудня 2022 року № 309.

Згідно статті 615-1 КПК України передбачено порядок відновлення втрачених матеріалів кримінальних проваджень в умовах воєнного стану, відновленню підлягають втрачені матеріали кримінального провадження, яке не завершилося направленням обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності до суду, а також матеріли кримінального провадження, в якому обвинувальний акт, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності направлено до суду, проте підготовче судове засідання не відбулося; судовий розгляд розпочато, проте рішення суду за результатами його розгляду не ухвалено; судом ухвалено рішення, проте воно не набрало законної сили. Такі матеріали кримінальних проваджень підлягають відновленню за рішенням слідчого судді у разі надходження клопотання від прокурора або слідчого чи дізнавача, погодженого з прокурором, або сторони захисту чи потерпілого, за умови наявності витягу з Єдиного реєстру досудового розслідування або постанови про початок досудового розслідування, винесеної у порядку, передбаченому статтею 615 цього Кодексу, наявних у цьому кримінальному провадженні відповідних матеріалів фотозйомки, звукозапису, відеозапису та інших носіїв інформації, а також копій документів, засвідчених з використанням кваліфікованого електронного підпису.

Водночас, вжитими заходами збережено копії окремих процесуальних документів вказаного кримінального провадження.

Так, в Системі електронного документообігу органів прокуратури України залишились копії втрачених матеріалів кримінального провадження в електронному вигляді, а саме:

-повідомлення заявника ОСОБА_6 про початок досудового розслідування від 06.08.2021 на І арк.;

-супровідний лист Луганської обласної прокуратури № 09/1-2300вих21від 04.08.2021 на 1 арк.;

-скарга ОСОБА_7 № лоп/02-08-21 від 02.08.2021 на на З арк.;

-супровідний лист Луганської обласної прокуратури № 09/2-1681вих21від 08.12.2021 на 1 арк.;

-заява ОСОБА_8 про вчинення кримінального правопорушення здодатками на 12 арк.;

-відповідь Сєвєродонецької окружної прокуратури заявнику ОСОБА_9 щодо внесення відомостей в ЄРДР №52-4813вих-21 від 10.12.2021 на 1 арк.

Зазначені документи зберігаються в кримінальному провадженні у прокурора ОСОБА_3 , за адресою: м. Кропивницький, вул. Соборна, 5а, каб. № 5.

Досудове розслідування у кримінальному провадженні здійснюється слідчим відділом Сєвєродонецького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Луганській області, процесуальне керівництво здійснюється Сєвєродонецькою окружною прокуратурою.

Під час досудового розслідування кримінального провадження, відповідно до обліку відомостей про рух кримінального провадження зазначених в Єдиному реєстрі досудових розслідувань, приймались наступні процесуальні рішення: 06.08.2021 призначено групу прокурорів у кримінальному провадженні у складі (прокурорів Сєвєродонецької окружної прокуратури: ОСОБА_5 (старший), ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_3 , 05.01.2022 призначено групу слідчих СВ Сєвєродонецького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Луганській області: ОСОБА_12 , ОСОБА_13 . Щодо проведення слідчих (розшукових) дій у кримінальному провадженні відомості відсутні.

Враховуючи викладене, у ході досудового розслідування виникла необхідність у відновленні втрачених матеріалів кримінального провадження.

Відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження у повному обсязі в умовах воєнного стану має суттєве значення, а саме забезпечення завдання кримінального провадження.

Відповідно до ч. 3 ст. 615-1 КПК України клопотання про відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження розглядається слідчим суддею того суду, в межах територіальної юрисдикції якого здійснюється досудове розслідування, а в разі неможливості з об`єктивних причин здійснювати відповідним судом правосуддя - іншого суду, визначеного в порядку, передбаченому законодавством.

Досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні здійснюється лідчими слідчого відділуСєвєродонецького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Луганській області. Вказаний орган досудового розслідування знаходиться в межах територіальної юрисдикції Сєвєродонецького міського суду Луганської області.

З 24.02.2022 територія, що знаходиться під юрисдикцією Сєвєродонецького міського суду Луганської області, є такою, що вважається тимчасово непідконтрольною органам державної влади України.

Відповідно до ч. 7 ст. 147 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", розпорядженням Голови Верховного суду України №1/0/9-22 від 06.03.2022, враховуючи неможливість судами здійснювати правосуддя під час воєнного стану, змінено територіальну підсудність судових справ в умовах воєнного стану, а саме змінено територіальну підсудність Сєвєродонецького міського суду Луганської області на Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області.

Таким чином, враховуючи, що матеріали кримінального провадження втрачено в умовах воєнного стану, а відновлення таких матеріалів необхідне для захисту особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорони прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

У зв`язку з наведеним, у клопотанні прокурор посилаючись на вимоги ст.ст. 36, 110, 615-1 КПК України, просив суд, постановити ухвалу про відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження № 0000068 від 06.08.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 України, а саме:

-повідомлення заявника ОСОБА_6 про початок досудового розслідування від 06.08.2021 на І арк.;

-супровідний лист Луганської обласної прокуратури № 09/1-2300вих21 від 04.08.2021 на 1 арк.;

-скарга ОСОБА_7 № лоп/02-08-21 від 02.08.2021 на на З арк.;

-супровідний лист Луганської обласної прокуратури № 09/2-1681вих21 від 08.12.2021 на 1 арк.;

-заява ОСОБА_8 про вчинення кримінального правопорушення з додатками на 12 арк.;

-відповідь Сєвєродонецької окружної прокуратури заявнику ОСОБА_9 щодо внесення відомостей в ЄРДР №52-4813вих-21 від 10.12.2021 на 1 арк.

Прокурор в судове засідання не з`явився, у з`яві просив суд розглянути клопотання за його відсутності.

Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, дійшов такого висновку.

Метою відновлення кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до ч. 1 ст. 615-1 КПК України відновленню підлягають втрачені матеріали кримінального провадження, яке не завершилося направленням обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності до суду, а також матеріли кримінального провадження, в якому обвинувальний акт, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності направлено до суду, проте підготовче судове засідання не відбулося; судовий розгляд розпочато, проте рішення суду за результатами його розгляду не ухвалено; судом ухвалено рішення, проте воно не набрало законної сили.

Частиною 2 статті 615-1 КПК України передбачено, що матеріали кримінального провадження, не направлені з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності до суду, а також матеріли кримінального провадження, в якому обвинувальний акт, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності направлено до суду, проте підготовче судове засідання не відбулося; судовий розгляд розпочато, проте рішення суду за результатами його розгляду не ухвалено; судом ухвалено рішення, проте воно не набрало законної сили, підлягають відновленню за рішенням слідчого судді, суду у разі надходження клопотання від прокурора або від слідчого чи дізнавача, погодженого з прокурором, або від сторони захисту чи потерпілого, або за власною ініціативою суду, за умови наявності витягу з Єдиного реєстру досудового розслідування, або постанови про початок досудового розслідування, винесеної у порядку, передбаченому статтею 615 цього Кодексу, або ухвали про призначення судового розгляду, наявних у цьому кримінальному провадженні відповідних матеріалів фотозйомки, звукозапису, відеозапису та інших носіїв інформації, а також копій документів, засвідчених з використанням засобів кваліфікованого електронного підпису.

Згідно ч. 3 ст. 615-1 КПК України клопотання про відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження розглядається слідчим суддею того суду, в межах територіальної юрисдикції якого здійснюється досудове розслідування, судом, який здійснював судове провадження, а в разі неможливості з об`єктивних причин здійснювати відповідним судом правосуддя - слідчим суддею іншого суду або іншим судом, визначеного в порядку, передбаченому законодавством.

На територію Луганської області розповсюджується юрисдикція Головного управління Національної поліції в Луганській області, яке функціонує на території Луганської області та розташоване за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Вілєсова, 1.

У складі ГУНП в Луганській області функціонує слідче управління та підрозділ дізнання.

Відповідно до наказу Голови Національної поліції України з подальшою реєстрацією юридичної особи визначено місце постійної дислокації ГУНП в Луганській області за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Вілєсова, 1, тобто в межах територіальної юрисдикції Сєвєродонецького міського суду Луганської області.

Відповідно до ч. 7 ст. 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у разі неможливості здійснення правосуддя судом з об`єктивних і причин під час воєнного або надзвичайного стану, у зв`язку зі стихійним V лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами може бути змінено територіальну підсудність судових справ, що розглядаються в такому суді, за рішенням Вищої ради правосуддя, що ухвалюється за поданням Голови Верховного Суду, шляхом її передачі до суду, який найбільш територіально наближений до суду, який не може здійснювати правосуддя, або іншого визначеного суду. У разі неможливості здійснення Вищою радою правосуддя такого повноваження воно здійснюється за розпорядженням Голови Верховного Суду. Відповідне рішення є також підставою для передачі усіх справ, які перебували на розгляді суду, територіальна підсудність якого змінюється.

Розпорядженням Голови Верховного Суду від 06.03.2022 за № 1/0/9-22 змінено територіальну підсудність справ в умовах воєнного стану. Відповідно до вказаного розпорядження, територіальну підсудність судових справ, підсудних Сєвєродонецькому міському суду Луганської області змінено на Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області.

Встановлено, що слідчим відділом Сєвєродонецького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Луганській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені 06.08.2021 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000068, за фактом того, що 25.01.2021 службові особи Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області на офіційному сайті даного органу влади розмістили оголошення на тему «Громадські слухання з обговорення проектів містобудівної документації детальних планів території м. Сєвєродонецька» з недостовірними даними щодо дати проведення відповідних громадських слухань, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.

Також, в ході досудового розслідування за заявою ОСОБА_4 внесено відомості щодо підроблення документів невідомими особами Сєверодонецької міської ВЦА щодо проведення стратегічної екологічної оцінки, внесені відомості до ЄРДР за№4200120 від 09.12.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. І ст. З66 КК України.

Процесуальним керівником у кримінальному провадженні ОСОБА_5 28.12.2021 прийнято процесуальне рішення щодо приєднання кримінального провадження № 0000120 до кримінального провадження № 0000068 та присвоєно реєстраційний номер № 0000068.

З урахуванням того, що матеріали вказаного кримінального провадження перебувають на тимчасово окупованій території в приміщенні Головного управління Національної поліції України в Луганській області, то на даний час неможливе продовження досудового розслідування та прийняття законного процесуального рішення.

На виконання вимог ч. 4 ст. 615-1 України до клопотання про відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження додано копії документів, що збереглися у прокурора.

Оцінюючи вказані докази, суд вважає їх достатніми для відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження.

Враховуючи, що матеріали кримінального провадження втрачено, а відновлення таких необхідне для захисту особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорони прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура, іншого шляху, крім як відновлювати матеріали кримінального провадження не має, слідчий суддя доходить переконання, що клопотання прокурора про відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження, в умовах воєнного стану, підлягає задоволенню, а матеріали кримінального провадження підлягають відновленню в частині доданих до клопотання документів.

Керуючись ст. ст. 110, 371, 372, 376, 615-1 КПК України, слідчий суддя

п о с т а н о в и в :

клопотання прокурора Сєвєродонецької окружної прокуратури Луганської області ОСОБА_3 про відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 06.08.2021 року за № 0000068, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України задовольнити.

Відновити матеріали кримінального провадження, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 06.08.2021 року за № 0000068, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України, в частині таких документів:

- повідомлення заявника ОСОБА_6 про початок досудового розслідування від 06.08.2021 на І арк.;

-супровідний лист Луганської обласної прокуратури № 09/1-2300вих21 від 04.08.2021 на 1 арк.;

-скарга ОСОБА_7 № лоп/02-08-21 від 02.08.2021 на на З арк.;

-супровідний лист Луганської обласної прокуратури № 09/2-1681вих21 від 08.12.2021 на 1 арк.;

-заява ОСОБА_8 про вчинення кримінального правопорушення з додатками на 12 арк.;

-відповідь Сєвєродонецької окружної прокуратури заявнику ОСОБА_9 щодо внесення відомостей в ЄРДР №52-4813вих-21 від 10.12.2021 на 1 арк.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та окремому оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали проголошено 22 серпня 2023 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1