УХВАЛА

19 вересня 2023 рокум. Рівне

Рівненський міський суд Рівненської області в особі судді ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянув у судовому засіданні в місті Рівному клопотання прокурора Рівненської окружної прокуратури ОСОБА_3 (далі прокурор) про закриття кримінального провадження, -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор звернувся до суду з клопотанням, у якому просить закрити кримінальне провадження №0002737 від 28.08.2017, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України (далі це ж кримінальне провадження), на підставі п. 3-1 ч. 1 ст. 284 КПК України.

У клопотанні вказує, що 23.08.2017 слідчий в ОВС другого відділу з розслідування кримінальних проваджень управління з розслідування особливо важливих справ Головного слідчого управління Генеральної прокуратури України (далі ГПУ) ОСОБА_4 вніс відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі л ЄРДР) про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, за фактом зловживання службовим становищем службовими особами Головного управління Держземагентства у Рівненській області (далі - Головне управління) та Управління Держземагентства у Рівненському районі Рiвненської області (далі - Управління) під час передачі у приватну власність земельних ділянок на території Рівненської області, внаслідок чого до державного бюджету України не надійшло кошту одної плати за землю на загальну суму понад 1,5 млн гривень, що спричинило тяжкі наслідки, тa розпочав досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0002737, яке зареєстровано в ЄРДР 28.08.2017.

Прокурор у клопотання вказує, що за результатами здійснення досудового розслідування, проведено слідчі (розшукові) дії, однак особу, яка вчинила вищевказане кримінальне правопорушення не встановлено.

Зазначає, що у ході досудового розслідування було проведено ряд слідчих (розшукових) дій:

У ході досудового розслідування встановлено, що Розпорядженням голови Рівненської районної державної адміністрації (далі РДА) від 15.01.2008 № 21 затверджено перелік із 16 земельних ділянок площею близько 15 га, вільних від забудови, призначених для передачі у 2008 році в оренду шляхом проведення аукціонів на території Шпанівської сільської ради Рівненського району Рівненської області.

Розпорядженням голови Рівненської РДА від 07.07.2008 № 535 надано дозвіл на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення вказаних земельних ділянок.

Рішенням Рівненської районної ради від 16.12.2008 № 676 затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, розроблену ДП "Рівненський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" (договір на виконання робіт від 12.05.2008 № 229). Нормативна грошова оцінка однієї земельноi дiлянки становила 940 017 грн.

Розпорядження голови Рівненської РДА від 16.03.2009 № 179 затверджено проекти землеустрою вказаних 16 земельних ділянок загальною площею 15, 1414 га. Пунктом 2 вказаного розпорядження зазначені земельні ділянки передані в оренду строком на 49 років, орендна плата встановлена у розмірі 10 % нормативної грошової оцінки земельних ділянок в сумі 94 001,7 грн за ділянку в рік.

31.10.2013 службові особи Головного управління в порушення ст. 20 Земельного кодексу України надали дозвіл громадянам ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 на відведення вказаних земельних ділянок у приватну власність за сільськогосподарського призначення державної власності, розташованих на рахунок земель території Шпанівської сільської ради Рівненського району Рівненської області.

У подальшому продані третім особам, а частина грошових коштів повернута службовим особам Головного управління та Управління.

Внаслідок протиправних дій службових осіб вказаних управлінь Держгеокадастру до державного бюджету не надійшло коштів у вигляді орендної плати за землю на загальну суму понад 1,5 млн грн.

У ході досудового розслідування відповідно до постанови першого заступника Генерального прокурора ОСОБА_10 вiд 08.11.2019 здійснення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні доручено детективам Національного антикорупційного бюро України (далі - Національне бюро), оскільки вивченням матеріалів кримінального провадження встановлено, що згідно ч. 5 ст. 216 КПК України підслідність вищевказаного кримінального правопорушення віднесено до компетенції детективів Національного бюро, оскільки сума завданих збитків становить 4,1 млн гривень, а досудове розслідування здійснювалося слідчими органів прокуратури відповідно до повноважень, передбачених п. 1 Розділу XI "Перехідні положення, КПК України, а строк дії таких повноважень спливає 20.11.2019.

Був здійснений аналіз матеріалів кримінального провадження № 0002737, які надійшли із ГПУ до Національного бюро, а також розпорядчих документів і нормативно-правових актів щодо вищевказаних обставин, та призначено судово-економічну експертизу проведення якої доручено експертам Українського науково-дослідного інституту спеціальної техніки та судових експертиз СБ України, за результатами чого складено висновок експерта від 14.03.2018 № 26/7.

Призначено земельно-технічну експертизу, проведення якої доручено експертам Сумського відділення Харківського науково-дослідного інституту судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса, за результатами чого складено висновок судової земельно-технічної експертизи та експертизи з № 1045/1050/1051/1052/1053/1203/1204 від 05.07.2018.

Kpiм того, 16.04.2018 призначено почеркознавчу експертизу, виконання якої доручено експертам Українського науково-дослідного інституту спеціальної техніки та судових експертиз СБ України, за результатами чого складено висновок експерта від 25.04.2018 № 133/1.

З приводу вищевказаних обставин допитано, як свідків: ОСОБА_11 колишнього начальника Управління Держземагентства у Рівненському районі Рівненської області, ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , колишнього спеціаліста Управління Держземагентства у Рівненському районі Рівненської області, ОСОБА_8 , ОСОБА_14 .

Відомості, що обґрунтовують необхідність закриття кримінального провадження: в ході досудового розслідування вжито вичерпних заходів із встановлення, передбачених ст. 91 КПК України, обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, однак, за результатами проведених слідчих (розшукових) дій (у тому числі виконання оперативними підрозділами неодноразово наданих слідчим доручень в порядку ст. 40 КПК України), проведення інших процесуальних дій, не встановлено особу, яка вчинила кримінальне правопорушення.

Зазначає, що проведеними слідчими (розшуковими) діями в ході досудового розслідування вжито вичерпних заходів із встановлення, передбачених ст. 91 КПК України, обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, однак, за результатами проведених слідчих (розшукових) дій (у тому числі виконання оперативними підрозділами неодноразово наданих слідчих доручень в порядку ст. 40 КПК України), проведення інших процесуальних дій, не встановлено особу, яка вчинила кримінальне правопорушення.

Покликаючись на наведене, прокурор вказує на наявність підстав для закриття кримінального провадження на підставі п. 3-1 ч. 1 ст. 284 КПК України, оскільки, відповідно дост. 12 КК України, кримінальне правопорушення передбачене ч. 2 ст. 367 КК України за ступенем тяжкості відноситься до нетяжкого злочину, не встановлено особу, яка вчинила кримінальне правопорушення та закінчилися строки давності притягнення до кримінальної відповідальності відповідно до ст. 49 КК України.

До початку судового засідання прокурор надіслав заяву про розгляд клопотання без його участі, просив його задоволити.

З урахуванням заяви прокурора, відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України, фіксація під час розгляду клопотання судом за допомогою технічних засобів не здійснювалась.

Дослідивши клопотання та додані матеріали, суд приходить до наступного висновку.

Рівненським РУП ГУНП в Рівненській області здійснюється досудове розслідування за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

В ході досудового розслідування не встановлено особу, яка вчинила кримінальне правопорушення.

Відповідно до п. 3-1 ч. 1 ст. 284 КПК України, кримінальне провадження закривається в разі, якщо не встановлено особу, яка вчинила кримінальне правопорушення, у разі закінчення строків давності притягнення до кримінальної відповідальності, крім випадків вчинення особливо тяжкого злочину проти життя чи здоров`я особи або злочину, за який згідно із законом може бути призначено покарання у виді довічного позбавлення волі.

Відповідно до ст. 12 КК України кримінальне правопорушення, ч. 2 ст. 367 КК України відноситься до нетяжкого злочину.

Згідно вимог ст. 49 КК України особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею злочину і до дня набрання вироком законної сили минуло п`ять років - у разі вчинення нетяжкого злочину, крім випадку, передбаченого у пункті 2 цієї частини.

Враховуючи викладене, що в ході досудового розслідування кримінального провадження не встановлено особу, яка вчинила кримінальне правопорушення, і закінчився строк давності притягнення до кримінальної відповідальності, відповідно до ст. 49 КК України, за вчинення нетяжкого злочину, до яких відноситься кримінальне правопорушення передбачене ч. 2 ст. 367 КК України, наявні підстави для закриття кримінального провадження на підставі п. 3-1 ч. 1 ст. 284 КПК України.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 49, 284 КПК України, суд,-

УХВАЛИВ:

Кримінальне провадження №0002737 від 28.08.2017, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, закрити на підставі п. 3-1 ч. 1 ст. 284 КПК України у зв`язку з закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності.

Ухвала може бути оскаржена до Рівненського апеляційного суду через Рівненський міський суд Рівненської області протягом семи днів з дня її проголошення.

Суддя ОСОБА_1