Провадження № 1-кс/686/6381/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 серпня 2023 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду матеріали за скаргою адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність слідчого,

встановив:

26.07.2023 року адвокат ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , звернувся до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області зі скаргою на бездіяльність уповноваженої особи Територіального управління ДБР, розташованого у м.Хмельницькому, яка виразилася у не розгляді, в порядку ст.220 КПК України, клопотання представника потерпілого про проведення слідчих дій з потерпілим від 18.07.2023 р. В обґрунтування скарги ОСОБА_3 зазначає, Ухвалою слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області (№686/9472/23) було зобов`язано уповноважену особу ТУ ДБР, розташованого у місті Хмельницькому, внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_4 від 20.03.2023 р., однак відомості, що дана ухвала виконана потерпілому ОСОБА_4 не повідомлено і витяг з ЄРДР не надано. Окрім того, 18.07.2023 р. на електронну адресу ТУ ДБР, розташованому у м.Хмельницькому, було надіслано клопотання про проведення слідчих дій у кримінальному провадженні, зокрема, допит потерпілого, однак, станом на день подання, жодної відповіді щодо розгляду цього клопотання не отримано. Тому, у скарзі ОСОБА_3 просить: зобов`язати уповноважену особу Територіального управління ДБР, розташованого у м.Хмельницькому, розглянути клопотання представника потерпілого про проведення слідчих дій з потерпілим від 18.07.2023 р.

Ухвалою слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 27.07.2023 р. було відкрито провадження за вказаною скаргою.

Дослідивши матеріали скарги, приходжу до висновку, що скарга підлягає поверненню заявнику з наступних підстав.

За допомогою правил про підсудність забезпечується рівність всіх громадян перед законом і судом (ст. 24 Конституції України та ст. 10 КПК).

Будучи одним з проявів цієї конституційної засади, чітко встановлена законом підсудність набуває ознак суб`єктивного права людини на законного суддю, тобто права будь-якої людини знати наперед, який саме суд і в якому складі відповідно до закону правомочний здійснювати стосовно нього судове провадження, якщо така необхідність виникне.

Статтею 1 КПК України передбачено, що порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України, яке складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цим Кодексом та іншими законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.

Для випадків неврегульованості певних питань у ч. 6 ст. 9 КПК передбачено правило, згідно з яким у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені частиною першою статті 7 цього Кодексу.

Частина 1 ст. 333 КПК України визначає, що заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються під час судового провадження згідно з положеннями розділу ІІ цього Кодексу з урахуванням особливостей, встановлених цим розділом.

Згідно з п.1 ч.2 ст.132 КПК України, клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження на підставі ухвали слідчого судді подається до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, якщо інше не передбачено пунктом 2 цієї частини.

Відповідно до ст. 38 КПК України органами досудового розслідування (органами, що здійснюють дізнання і судове слідство) є, окрім інших, слідчі підрозділи органів Державного бюро розслідувань.

Згідно із частинами 1 і 4 ст. 9 закону України «Про державне бюро розслідувань» систему ДБР складають центральний апарат, територіальні управління, спеціальні підрозділи, навчальні заклади та науково-дослідні установи.

Верховний Суд, з огляду на норму ст. 38 КПК України, в ухвалі від 17.05.2021 року по справі №308/5497/21 (провадження №51-2376 впс 21) зазначив, що чинний кримінальний процесуальний закон визначає органами досудового розслідування не службових осіб - слідчих цих органів досудового розслідування, - а відповідні державні установи - слідчі підрозділи та підрозділи детективів.

Таким чином, територіальна юрисдикція суду визначається територією, в межах якої знаходиться орган досудового розслідування, незалежного від зареєстрованого місцезнаходження органу досудового розслідування як юридичної особи.

З 01 березня 2021 у територіальних управліннях Державного бюро розслідувань почали діяти слідчі підрозділи (відділи), які розташовані у всіх областях України.

Територіальне управління Державного бюро розслідувань, розташоване у місті Хмельницькому фактично здійснюватиме свою практичну діяльність у відібраних адміністративних приміщеннях у м.Хмельницькому, юрисдикція якого поширюється на м.Хмельницький. Це, зокрема, Перший слідчий відділ (з дислокацією у м.Хмельницькому) ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому, що знаходиться за адресою: вул. Юхима Сіцінського, 12, у м.Хмельницькому, 29009.

Водночас, у територіальному управлінні ДБР, розташованому у м.Хмельницькому, почав діяти слідчий підрозділ (відділ), зокрема, Другий слідчий відділ (з дислокацією у м.Житомирі) ТУ ДБР, розташованого у м.Хмельницькому, який знаходиться за адресою: вул.Перемоги, 54, у м.Житомирі, 10003, тобто фактично розташований в межах територіальної юрисдикції Богунського районного суду м.Житомира (м.Житомир, Соборний Майдан, 1).

У зв`язку із утворенням у структурі Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Хмельницькому, окремих слідчих відділів, які здійснюють свою діяльність самостійно з дислокацією у інших містах України (крім Першого слідчого відділу ТУ ДБР у м.Хмельницькому), до підсудності Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької належить розгляд скарг та клопотань слідчими суддями в частині судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні, які розслідуються слідчими Першого слідчого відділу ТУ ДБР у м.Хмельницькому.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК України скарга повертається, якщо вона не підлягає розгляду в цьому суді.

При цьому в силу загальної засади кримінального провадження - законність, що регламентована ст.9 КПК України, - суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно дотримуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в суді, до юрисдикції якого вона віднесена процесуальним законом. Розгляд справи саме судом, встановленим законом, є складовою права на справедливий суд, передбаченого ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Відповідно до ст. 412 КПК України, порушення правил підсудності при розгляді справи є істотним порушенням вимог кримінального процесуального закону, яке у будь-якому разі тягне за собою скасування судового рішення.

Із наданої відповіді на запит слідчого судді №12316-23/х/14-01-02-3672/2023 від 28.07.2023 р. за підписом слідчого другого слідчого відділу (з дислокацією у м.Житомирі) ТУ ДБР, розташованого у м.Хмельницькому, ОСОБА_5 вбачається, що на виконання ухвали слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 25.05.2023 р. (на яку посилається у своїй скарзі ОСОБА_3 ) було внесено відомості до ЄРДР за №0000614, за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст.365 КК України. І очевидно, що саме в рамках вказаного кримінального провадження адвокат ОСОБА_3 звертався до уповноваженої особи ТУ ДБР, розташованого у м.Хмельницькому, із клопотанням від 18.07.2023 р. про проведення слідчих дій із потерпілим ОСОБА_4 . Однак, із наявного витягу з ЄРДР вбачається, що досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000614 здійснюється слідчими саме другого слідчого відділу (з дислокацією у м.Житомирі) ТУ ДБР, розташованого у м.Хмельницькому. Тобто, ОСОБА_3 оскаржується бездіяльність, яка виразилася у не розгляді, в порядку ст.220 КПК України, клопотання представника потерпілого про проведення слідчих дій з потерпілим від 18.07.2023 р., допущена уповноваженими особами саме другого слідчого відділу (з дислокацією у м.Житомирі) ТУ ДБР, розташованого у м.Хмельницькому. Беручи до уваги вказані обставини, слідчий суддя вважає, що скарга не підлягає розгляду в Хмельницькому міськрайонному суді Хмельницької області, оскільки другий слідчий відділ (з дислокацією у м.Житомирі) ТУ ДБР, розташованого у м.Хмельницькому, знаходиться на території м.Житомир, що перебуває під юрисдикцією Богунського районного суду м.Житомира (м.Житомир, Соборний Майдан, 1).

За таких обставин, слідчий суддя вважає за необхідне повернути скаргу ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , подану на бездіяльність уповноваженої особи ТУ ДБР, розташованого у м.Хмельницькому, роз`яснивши представнику потерпілого його право на звернення зі скаргою до Богунського районного суду м. Житомира (м.Житомир, Соборний Майдан, 1).

З огляду на наведене, провадження за скаргою підлягає закриттю як помилково відкрите із поверненням скарги та доданих до неї матеріалів особі, яка її подала.

Керуючись ст.ст.7, 8, 9, 26, 110, 303-307 КПК України, слідчий суддя,

постановив:

Провадження за скаргою адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність уповноваженої особи Територіального управління ДБР, розташованого у м.Хмельницькому, яка виразилася у не розгляді, в порядку ст.220 КПК України, клопотання представника потерпілого про проведення слідчих дій з потерпілим від 18.07.2023 р., закрити.

Повернути ОСОБА_3 його скаргу на бездіяльність уповноваженої особи Територіального управління ДБР, розташованого у м.Хмельницькому.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КПК України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Ухвала може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня отримання її копії.

Слідчий суддя