Справа № 944/897/23
Провадження №1-кс/944/899/23
13.09.2023 рокум.Яворів
Досудовим розслідуванням встановлено, що відповідно до обставин, встановлених Яворівською окружною прокуратурою в ході здійснення представницьких повноважень у бюджетній сфері, в діях службових осіб комунального підприємства та суб`єкта господарювання вбачається факт можливого привласнення бюджетних коштів, вчиненого за попередньою змовою групою осіб в умовах воєнного стану, під час здійснення робіт згідно договорів, укладених 11.11.2022.
З`ясовано, що 11.11.2022 між Комунальним некомерційним підприємством Яворівської міської ради Львівської області « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (Замовник) та Товариством з обмеженою відповідальністю ТзОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (Підрядник) укладено договір №378, предметом якого є «Поточний ремонт укриття в поліклінічному відділенні КНП ЯМР ЛО « ІНФОРМАЦІЯ_4 », за адресою: АДРЕСА_2 ». Ціна Договору - 1 861 905,00 грн.
Водночас, з`ясовано, що КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на рахунок ТзОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » 15.12.2022 здійснено проплату у сумі 1 187 908, 80 грн. за поточний ремонт укриття в поліклінічному відділенні КНП ЯМР ЛО « ІНФОРМАЦІЯ_4 » згідно договору №378 від 11.11.2022.
З огляду на викладене, враховуючи час укладення вищезазначеного договору про виконання робіт (11.11.2022) та додаткової угоди до вказаного договору (27.12.2022), предмет вказаного договору (поточний ремонт укриття в поліклінічному відділенні КНП ЯМР ЛО « ІНФОРМАЦІЯ_4 »), а також здійснену проплату (15.12.2022), вбачається можливий факт порушень вимог законодавства при виконанні сторонами своїх зобов`язань за вищевказаним договором щодо фактично виконаних підрядником будівельних робіт.
Крім цього встановлено, що 11.11.2022 між Комунальним некомерційним підприємством Яворівської міської ради Львівської області « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (Замовник) та Товариством з обмеженою відповідальністю ТзОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (Підрядник) укладено договір №379, предметом якого є «Поточний ремонт укриття в стаціонарному відділенні КНП ЯМР ЛО « ІНФОРМАЦІЯ_4 », за адресою: АДРЕСА_3 ». Ціна Договору 969 535,00 грн.
Водночас, з`ясовано, що КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на рахунок ТзОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » 15.12.2022 здійснено проплату у сумі 371 253, 60 грн за поточний ремонт укриття у стаціонарному відділенні КНП ЯМР ЛО « ІНФОРМАЦІЯ_4 » згідно договору №379 від 11.11.2022.
З огляду на викладене, враховуючи час укладення вищезазначеного договору про виконання робіт (11.11.2022) та додаткової угоди до вказаного договору (28.12.2022), предмет вказаного договору (поточний ремонт укриття в стаціонарному відділенні КНП ЯМР ЛО « ІНФОРМАЦІЯ_4 »), а також здійснену проплату (15.12.2022), вбачається можливий факт порушень вимог законодавства при виконанні сторонами своїх зобов`язань за вищевказаним договором щодо фактично виконаних підрядником будівельних робіт.
В ході моніторингу системи публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_5 » вивчено закупівлю «Вугілля кам`яне марки Г 0-200», оголошену КНП ЯМР ЛО « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (ідентифікатор закупівлі UA-2022-10-14-006119-а). 14 жовтня 2022 року КНП ЯМР ЛО « ІНФОРМАЦІЯ_2 », в особі т.в.о. директора ОСОБА_5 та приватне підприємство « ОСОБА_4 », в особі заступника директора ОСОБА_6 , уклали договір №8/310 про закупівлю кам`яного марки Г 0-200 код ДК 021:2015:09110000-3 Тверде паливо, загальною кількістю 250 тон. Технічна специфікація за договором: найменування товару кам`яна вугілля марки Г 0-200, кількість 250 т., фракція (розмір кусків, мм) 0-200, зольність на сухий стан палива % - до 35 %, загальна волога на робочий стан палива % - до 33%. Ціна за тонну 8 400 грн (з ПДВ). Дана закупівля була проведена без використання конкурентної системи.
Орієнтовна ринкова ціна на вугілля з відповідними характеристиками становить від 5400 грн. до 6000 грн. за тонну. Різниця між ринковою ціною та ціною зазначеною в договорі складає від 600000 гривень до 750000 гривень.
Також встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_6 на виконання п.1.2.2.1 Плану проведення заходів державного фінансового контролю на ІІ квартал 2023 року, проводилась ревізія фінансово-господарської діяльності КНП ЯМР ЛО « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за період з 01.01.2020 по 30.06.2023 року.
Слідчий СВ Яворівського районного відділу поліції ГУНП у Львівській області ОСОБА_3 в судове засідання не прибув, однак подав заяву про розгляд клопотання у його відсутності, вимоги клопотання підтримує, просить його задовольнити.
Зважаючи на вимоги ст. 163 Кримінального процесуального кодексу України вважаю можливим розглядати клопотання без виклику прокурора, а також осіб, у володінні яких знаходиться інформація, тимчасовий дозвіл на доступ до яких просить прокурор.
Перевіривши доводи клопотання, додані до нього матеріали на підтвердження підстав надання тимчасового доступу до інформації, яка містить охоронювану законом таємницю, слідчий суддя дійшов такого висновку.
Відповідно до ст. 132 Кримінального процесуального кодексу України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються на підставі ухвали слідчого судді або суду, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом.
Частиною 1 ст. 159 Кримінального процесуального кодексу України встановлено, що тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Згідно з ч. 2 ст. 159 Кримінального процесуального кодексу України тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.
Відповідно до ст. 21 Закону України «Про інформацію» та ст. 6 Закону України «Про доступ до публічної інформації» інформацією з обмеженим доступом є конфіденційна, таємна та службова інформація.
Відповідно до ст. 160 Кримінального процесуального кодексу України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.
У клопотанні зазначаються: короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання; правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати; підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні; можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю; обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.
Статтею 161 Кримінального процесуального кодексу України встановлено, що речами і документами, до яких заборонено доступ, є: листування або інші форми обміну інформацією між захисником та його клієнтом або будь-якою особою, яка представляє його клієнта, у зв`язку з наданням правової допомоги; об`єкти, які додані до такого листування або інших форм обміну інформацією.
Згідно з ч. ч. 5, 6 ст. 163 Кримінального процесуального кодексу України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю. Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Потреба в отриманні доступу до зазначеної у клопотанні інформації, виникла у зв`язку з необхідністю з`ясування нових та перевірки встановлених обставин, які мають значення для кримінального провадження.
За наведених обставин, зважаючи на те, що органом досудового розслідування здійснюється розслідування кримінального провадження за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 Кримінального кодексу України, вказані у клопотанні документи, дозвіл на тимчасовий доступ до яких просить надати слідчий знаходяться у ІНФОРМАЦІЯ_7 , такі мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у вказаному кримінальному провадженні, та те, що іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів неможливо.
Також подане клопотання відповідає вимогам ст. 160 Кримінального процесуального кодексу України та доводить наявність обставин передбачених ч. 5 ст. 163 Кримінального процесуального кодексу України, інформація, доступ до якої просить надати слідча не належить до інформації, доступ до якої заборонено відповідно до ст. 161 Кримінального процесуального кодексу України.
Враховуючи наведені вище обставини та норми закону, слідчий суддя дійшов до висновку, що таке слід задовольнити та надати дозвіл прокурору та групі слідчих на тимчасовий доступ до документів, зазначених в клопотанні.
На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 160, 162 163, 164, 165 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя,
Клопотання задовольнити.
Строк дії ухвали 1 (один) місяць з дня її винесення, тобто до 13 жовтня 2023 року включно.
Відповідно до ч. 1 ст. 166 Кримінального процесуального кодексу України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання слідчим суддею та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1