Справа№751/4052/23
Провадження №1-кс/751/963/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 травня 2023 року місто Чернігів

Слідчий суддя Новозаводського районного суду міста Чернігова ОСОБА_1

при секретарі судового засідання ОСОБА_2

за участю слідчого - ОСОБА_3

розглянувши у судовому засіданні клопотання слідчого відділу слідчого управління Головного управління Національної поліції в Чернігівській області ОСОБА_3 про проведення обшуку,

ВСТАНОВИВ :

Слідчий у провадженні- заступник начальника відділу СУ ГУ НП в Чернігігвській області ОСОБА_3 звернувся до суду із клопотанням, погодженим прокурором у провадженні - прокурором відділу Чернігігвської обласної прокуратури ОСОБА_4 про проведення обшуку приміщення Чернігівської міської ради, яке розташовано за адресою: вулиця Магістратська, 7, м. Чернігів, Чернігівської області.

Клопотання обгрунтовано тим, що Слідчим управлінням ГУНП в Чернігівській області розслідується кримінальне провадження № 0000741 від 21.04.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України.

Органом досудового розслідування встановлено, що 01.02.2023 постановою Львівського апеляційного суду змінено постанову Яворівського районного суду Львівської області по справі № 944/4597/22 від 07.12.2022, у частині накладеного адміністративного стягнення, визнано ОСОБА_5 винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених частинами статті 172-7 КУпАП, із застосуванням адміністративного стягнення у виді штрафу та позбавленням права обіймати посади, що пов`язані з виконанням функції держави або місцевого самоврядування, на строк один рік.

03.02.2023 на виконання ст. 285 КУпАП Яворівським районним судом Львівської області на адресу Чернігівської міської ради направлено вищевказані судові рішення до виконання.

Розпорядженням секретаря Чернігівської міської ради ОСОБА_6 від 02.02.2023 призупинено виконання повноважень на посаді Чернігівського міського голови ОСОБА_5 .

Рішенням Чернігівської міської ради від 09.02.2023 тимчасове виконання (здійснення) повноважень Чернігівського міського голови впродовж одного року, з 01.02.2023 доручено секретарю Чернігівської міської ради ОСОБА_7 .

Враховуючи норми ч. 3 ст. 42, п. 3-1 ч. 1 ст. 79, п. 2 ч. 11 ст. 79 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.20 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», імперативність норми про припинення повноважень з дня, наступного за днем одержання радою або її виконавчим комітетом копії відповідного рішення суду, такі повноваження припиняються без прийняття рішення відповідної ради.

Таким чином, у діях службових осіб Чернігівської міської ради вбачаються ознаки складу кримінального правопорушення, передбаченого ст. 382 КК України.

11.05.2023 проведено тимчасовий доступ до документів Чернігівської міської ради та вилучено документи про надходження до Чернігівської міської ради на реєстрацію, рух та виконання постанови Яворівського районного суду Львівської області від 07.12.2022 у справі № 944/4597/22.

Враховуючи протоколи допиту заступника начальника юридичного відділу ОСОБА_8 та начальника відділу кадрової роботи ОСОБА_9 , вбачається, що під час проведення 11.05.2023 тимчасового доступу в Чернігівській міській раді проекти розпоряджень про звільнення з посади ОСОБА_5 та про повний розрахунок із ним при звільненні, з візами, були приховані від органу досудового розслідування та не надані на виконання ухвали суду, хоча були зазначені в ухвалі.

Серед наданих документів особливу увагу органу досудового розслідування привертає лист Чернігівської міської ради за вих. № 546/1-00/вих/02/ від 06.04.2023 за результатами розгляду листа Яворівським районним судом Львівської області від 15.03.2023 про результати виконання постанови суду від 07.12.2022, який також можна віднести до документів про виконання постанови Яворівського районного суду Львівської області від 07.12.2022 у справі № 944/4597/22 та який не було надано органу досудового розслідування під час тимчасового доступу 11.05.2023 та було приховано, так само як і лист від 03.02.2023 з Управління адміністративних послуг ЧМР до Чернігівської міської ради, про необхідність прийняття рішення.

На даний час, в органу досудового розслідування наявні підстави вважати, що у приміщенні Чернігівської міської ради, яке розташовано за адресою: Чернігівська обл., м. Чернігів, вулиця Магістратська, будинок 7 можуть знаходитись речі, документи та відомості, що містять відомості щодо вчинення умисних дій, спрямованих на невиконання постанови Яворівського районного суду Львівської області від 07.12.2022 у справі № 944/4597/22, в спосіб, визначений п. 2 ч. 11 ст. 79 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», в тому числі, шляхом прийняття рішень, розпоряджень, підготовку та направлення листів, а саме:

- проєкт рішення Чернігівської міської ради № 28/VIII-1 від 09.02.2023 «Про тимчасове виконання повноважень міського голови» з візами виконавців, який був включений до порядку денного 28 сесії міської ради 8 скликання;

- рішення Чернігівської міської ради № 28/VIII-1 від 09.02.2023 «Про тимчасове виконання повноважень міського голови» з візами виконавців;

- лист Чернігівської міської ради за вих. № 546/1-00/вих/02/ від 06.04.2023 за результатами розгляду листа Яворівським районним судом Львівської області від 15.03.2023 про результати виконання судового рішення;

- лист Яворівського районного суду Львівської області за вих. № 01-46/26/23 від 15.03.2023 про результати виконання судового рішення;

- лист з Управління адміністративних послуг ЧМР за вих. № 463 від 03.02.2023,

а також відповідь Чернігівської міської ради на вказаний лист;

- регламент виконавчого комітету Чернігівської міської ради, чинний станом на 01.02.2023, а також на день проведення обшуку;

- інструкція з діловодства Чернігівської міської ради, чинна станом на 01.02.2023,

а також на день проведення обшуку;

- проєкт розпорядження про звільнення з посади ОСОБА_5 у зв`язку з достроковим припиненням повноважень з візами виконавців, а також проєкт розпорядження про повний розрахунок із ОСОБА_5 при звільненні - для виплати грошової компенсації при звільненні за всі дні невикористаної відпустки з візами виконавців;

- електронні носії інформації, внутрішні накопичувачі персональних комп`ютерів, що містять в електронній формі проєкт розпорядження про звільнення з посади ОСОБА_5 у зв`язку з достроковим припиненням повноважень, а також проєкт розпорядження про повний розрахунок із ОСОБА_5 при звільненні.

У судовому засіданні слідчий клопотання підтримав, посилаючись на обставини викладені у клопотанні та долучені до нього документи. Додатково пояснив, що відшукувані речі та документи мають значення для досудого розслідування, вони можуть бути доказами у справі, зокрема визнані речовими доказами. Обшук необхідно провести з метою виявлення та відшукання документів та речей, вказаних у клопотанні. Доступ до вказаних речей та документів неможливо отримати в інший спосіб, бо у разі звернення до Чернігівської міської ради , вони можуть бути знищені.

Заслухавши слідчого, вивчивши матеріали справи, слідчий суддя дійшов висновку що клопотання про дозвіл на проведення обшуку підлягає задоволенню частково, з наступних підстав.

Відповідно до ст. 234 КПК України, обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.

Відповідно до ч. 3 ст. 234 КПК України У разі необхідності провести обшук слідчий за погодженням з прокурором або прокурор звертається до слідчого судді з відповідним клопотанням, яке повинно містити відомості про: 1) найменування кримінального провадження та його реєстраційний номер; 2) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з розслідуванням якого подається клопотання; 3) правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 4) підстави для обшуку; 5) житло чи інше володіння особи або частину житла чи іншого володіння особи, де планується проведення обшуку; 6) особу, якій належить житло чи інше володіння, та особу, у фактичному володінні якої воно знаходиться; 7) індивідуальні або родові ознаки речей, документів, іншого майна або осіб, яких планується відшукати, а також їхній зв`язок із вчиненим кримінальним правопорушенням; 8) обґрунтування того, що доступ до речей, документів або відомостей, які можуть у них міститися, неможливо отримати органом досудового розслідування у добровільному порядку шляхом витребування речей, документів, відомостей відповідно до частини другої статті 93 цього Кодексу, або за допомогою інших слідчих дій, передбачених цим Кодексом, а доступ до осіб, яких планується відшукати, - за допомогою інших слідчих дій, передбачених цим Кодексом. Зазначена вимога не поширюється на випадки проведення обшуку з метою відшукання знаряддя кримінального правопорушення, предметів і документів, вилучених з обігу.

Судом встановлено, що слідчим управлінням ГУНП в Чернігівській області розслідується кримінальне провадження № 0000741 від 21.04.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України.

Відповідно до ухвали слідчого судді Новозаводського районного суду міста Чернігова від 03.05.2023 року, надано тимчасовий доступ з можливістю вилучення їх копій та відповідних оригіналів до документів.

На підставі зазначеної ухвали слідчого судді, згідно із протоколом тимчасового доступу до речей і документів від 11.05.2023 року, слідчий ОСОБА_3 ознайомився та провів вилучення речей і документів, в тому числі документів, які необхідно відшукати при проведенні обшуку, зокрема Регламент виконавчого комітету Чернігівської міської ради, протоколи пленарного засідання двадцять восьмої ( позачергової) сесії Чернігівської міської ради восьмого скликання від 09.02.2023 року , аудіо записи зазначеного пленарного засідання.

Крім того, клопотання слідчого не містить обґрунтування того, що доступ до документів, а саме : листа Чернігівської міської ради за вих. № 546/1-00/вих/02/ від 06.04.2023 за результатами розгляду листа Яворівським районним судом Львівської області від 15.03.2023 про результати виконання судового рішення; листа Яворівського районного суду Львівської області за вих. № 01-46/26/23 від 15.03.2023 про результати виконання судового рішення; листа з Управління адміністративних послуг ЧМР за вих. № 463 від 03.02.2023, а також відповідь Чернігівської міської ради на вказаний лист; та Інструкції з діловодства Чернігівської міської ради, неможливо отримати органом досудового розслідування у добровільному порядку шляхом їх витребування відповідно до частини другої статті 93 цього Кодексу, або за допомогою інших слідчих дій, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 5 ст. 234 КПК України слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про обшук, якщо прокурор, слідчий не доведе наявність достатніх підстав вважати, що: 1) було вчинено кримінальне правопорушення; 2) відшукувані речі і документи мають значення для досудового розслідування; 3) відомості, які містяться у відшукуваних речах і документах, можуть бути доказами під час судового розгляду; 4) відшукувані речі, документи або особи знаходяться у зазначеному в клопотанні житлі чи іншому володінні особи; 5) за встановлених обставин обшук є найбільш доцільним та ефективним способом відшукання та вилучення речей і документів, які мають значення для досудового розслідування, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб, а також заходом, пропорційним втручанню в особисте і сімейне життя особи.

Враховуючи викладене, слідчий суддя дійшла висновку, що слідчим не доведено наявність достатніх підстав вважати , що відомості, які містяться у відшукуваних документах, можуть бути доказами під час судового розгляду; за встановлених обставин обшук є найбільш доцільним та ефективним способом відшукання та вилучення речей і документів, які мають значення для досудового розслідування; клопотання не містить обґрунтування того, що доступ вказаних вище документів, неможливо отримати органом досудового розслідування у добровільному порядку шляхом їх витребування відповідно до частини другої статті 93 цього Кодексу, або за допомогою інших слідчих дій, передбачених цим Кодексом, тому клопотання слідчого підлягає задоволенню частково.

Керуючись статтями 234-236 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого відділу слідчого управління Головного управління Національної поліції в Чернігівській області ОСОБА_3 про проведення обшуку - задовольнити частково.

Надати слідчим СУ ГУНП в Чернігівській області, які здійснюють досудове розслідування та прокурорам відділу Чернігівської обласної прокуратури, які здійснюють процесуальне керівництво у кримінальному провадженні № 0000741 від 21.04.2023 року дозвіл на проведення обшуку приміщення Чернігівської міської ради, яке розташовано за адресою: Чернігівська обл., м. Чернігів, вулиця Магістратська, будинок 7, з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання доказів кримінального правопорушення, а саме:

- проєкт розпорядження про звільнення з посади ОСОБА_5 у зв`язку з достроковим припиненням повноважень, з візами виконавців;

- проєкт розпорядження про повний розрахунок із ОСОБА_5 при звільненні, для виплати грошової компенсації при звільненні за всі дні невикористаної відпустки, з візами виконавців;

- електронні носії інформації, внутрішні накопичувачі персональних комп`ютерів, що містять в електронній формі проєкт розпорядження про звільнення з посади ОСОБА_5 у зв`язку з достроковим припиненням повноважень, та проєкт розпорядження про повний розрахунок із ОСОБА_5 при звільненні.

Ухвала слідчого судді підлягає виконанню не пізніше двадцяти днів з дня постановлення ухвали.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий cуддя ОСОБА_1