Справа № 456/1988/23
Провадження № 1-кс/456/329/2023
УХВАЛА

слідчого судді

12 травня 2023 року місто Стрий

Слідчий суддя Стрийського міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Стрийського РУП ГУНП у Львівській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань повідомлення про кримінальне правопорушення, -

в с т а н о в и в :

Скаржник звернувся до суду зі скаргою, в якій просить зобов`язати уповноважених осіб Стрийського РУП ГУНП у Львівській області зареєструвати його заяву від 23.03.2023 за фактом вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст.185 КК України ОСОБА_4 та ОСОБА_5 та внести її до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати за даною заявою досудове розслідування також винести окрему ухвалу щодо зобов?язання довести до відома Стрийської окружної прокуратури, керівника ГУ НП у Львівській області, керівника Львівської обласної прокуратури обставини викладені в скарзі та процесуальні порушення вчинені начальником Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_6 для вжиття відповідних заходів реагування щодо недопущення порушень, а також притягнення винних осіб до відповідальності.

В обґрунтування скарги вказав, що ним в порядку, встановленому кримінальним процесуальним законодавством надіслано до відділення поліції №1 (м. Жидачів) Стрийського районного управління Головного управління Національної поліції у Львівській області заяву від 23 березню 2023 року щодо вчинення ОСОБА_7 та її матір`ю ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 185 Кримінального кодексу України.

Вказаною заявою скаржник повідомив про обставини і факти крадіжки будівельних матеріалів, а тому були підстави для відкриття кримінального провадження та внесення відповідних відомостей до ЄРДР.

Жодних відповідей чи повідомлень щодо прийняття та реєстрації вказаної заяви, скаржник не отримував. Тобто протягом встановленого 24-годинного строку реєстрації відомостей про кримінальні правопорушення у Єдиному реєстрі досудових розслідувань органом досудового розслідування, начальником Стрийського районного управління поліції ГУНП у Львівській області підполковником поліції ОСОБА_6 , - не внесено відомості до ЄРДР та не розпочато розслідування, що безумовно суперечить вимогам Конституції та КПК України.

Вважає, що заява повинна бути внесена в ЄРДР оскільки, в заяві чітко повідомлено про осіб, які вчинили кримінальне правопорушення і обставини вчиненого ними кримінального правопорушення і згідно ст.214 КПК України заява повинна бути внесена в ЄРДР та розпочато досудове розслідування, а відтак просить скаргу задоволити.

Скаржник та його представник в судове засідання не з?явився та не повідомив причини своєї неявки однак, представником скаржника ОСОБА_8 подано клопотання розгляд справи без його участі.

Представник Стрийського РУП ГУНП у Львівській області в судове засідання повторно не з?явився та не повідомив суд про причини своєї неявки.

Судом вирішено провести розгляд скарги за його відсутності, що не суперечить правовим приписам ч.3 ст.306 КПК України.

Оглянувши матеріали скарги, матеріали СО №2806 від 28.03.2023р. про результати проведення перевірки за зверненням ОСОБА_3 суд приходить до висновку, що скарга підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Так, забезпечуючи принцип доступу до правосуддя, в порядку ст.21 КПК України та ст.6 Європейської конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, слідчим суддею Стрийського міськрайонного суду Львівської області 19.03.2023 відкрито провадження, призначено скаргу до розгляду та витребувано в Стрийському РУП матеріали, що стосуються даної справи.

Відповідно до ч.3 ст.21 КПК України кожен має право на участь у розгляді в суді будь-якої інстанції справи, що стосується його прав та обов`язків, у порядку, передбаченому цим Кодексом.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому розслідуванні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк.

Кримінальний процесуальний кодекс однаково зобов`язує і слідчого, і прокурора під час кримінального провадження неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана ВР України, вимог інших актів законодавства.

Слідчий і прокурор повинні всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень (ст. 9 КПК).

На орган досудового розслідування покладається обов`язок застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування (ст. 38 КПК).

В судовому засіданні встановлено, що предметом розгляду скарги слідчого судді - є визнання протиправною бездіяльності уповноважених осіб Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області, якими не внесено до ЄРДР відомості про вчинення кримінального правопорушення за повідомленням скаржника від 28.03.2023 та зобов`язання внести відомості до ЄРДР.

У відповідності до положень ч.1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Реєстру та розпочати розслідування.

Згідно з вимогами ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування починається з моменту внесення відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а відмова слідчого, дізнавача або прокурора у внесенні відомостей про злочин до ЄРДР згідно ст. 303 КПК України може бути оскаржена до суду.

Відповідно до Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого Наказом Генерального прокурора України за №298 від 30.06.2020 визначені строки внесення відомостей до Реєстру.

За змістом п.4 ч.5 ст.214 КПК України необхідною умовою внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань є наявність обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Чинним КК України передбачено, які саме діяння є правопорушеннями (злочинами), в чому полягає об`єктивна та суб`єктивна сторона того чи іншого злочину, кваліфікуючі ознаки та інше. У випадках, якщо в заяві чи повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать дійсно про ознаки того чи іншого злочину, то є підстави вважати таку заяву чи повідомлення саме заявою чи повідомленням про злочини і тільки такі заяви і повідомлення повинні вноситись до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Якщо ж у повідомленнях чи заявах таких ознак немає, то вони не можуть вважатись такими, які підлягають обов`язковому внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Як вбачається з матеріалів справи СО №2806 від 28.03.2023р. про результати проведення перевірки за зверненням ОСОБА_3 дана заява направлена у ВП №1 Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області для прийняття рішення і станом на час розгляду справи не вирішена по суті..

Слідчий суддя, не вдаючись в оцінку доказів та з`ясування фактичних обставин справи, на даній стадії перевіряє, чи дійсно в повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать про ознаки того чи іншого злочину, та враховує, що до компетенції слідчого не належить здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а законом передбачено лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження, та вважає, що є підстави вважати таке повідомлення саме повідомленням про злочин і таке повідомлення повинне бути внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

На підставі наведеного, слідчий суддя приходить до переконання, що заява скаржника повинна розглядатись в порядку кримінального процесуального законодавства як повідомлення про кримінальне правопорушення, а відтак, об`єктивний аналіз викладеного свідчить про те, що не було законних підстав не внести невідкладно, але не пізніше 24 годин після повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, відповідних відомостей до ЄРДР.

З матеріалів справи вбачається, що скаржник повідомив про факт вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 185 ОСОБА_7 та її матір`ю ОСОБА_5 , вказавши обставини його вчинення.

Слідчий суддя вважає, що скаржником дотримано строків, передбачених ст.304 КПК України.

З досліджених матеріалів справи суд не вбачає підстав для прийняття окремої ухвали щодо дій чи бездіяльності посадових осіб, а відтак в задоволенні даної вимоги слід відмовити за її недоведеністю.

Відповідно до ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.

Керуючись ст.ст. 303-304, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

у х в а л и в :

Скаргу задоволити частково.

Зобов`язати уповноважених осіб Стрийського РУП ГУНП у Львівській області внести відомості за заявою ОСОБА_3 від 23 березня 2023р. про вчинення ОСОБА_7 , ОСОБА_5 кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст.185 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань в строки, визначені ст.214 КПК України та розпочати досудове розслідування.

В задоволенні решти вимог відмовити.

Копію ухвали скерувати для виконання начальнику Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1