Провадження № 1-кс/686/3965/23
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 травня 2023 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого в особливо важливих справах відділу розслідування злочинів в сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення обшуку у кримінальному провадженні № 0000111 від 22.09.2021 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 2, 4 ст. 197-1, ч. 3 ст. 190 КК України,-

встановив:

12.05.2023 старший слідчий в особливо важливих справах відділу розслідування злочинів в сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду про надання дозволу на проведення обшуку на території земельної ділянки з кадастровим номером :04:005:0272, що належить на праві приватної власності ОСОБА_4 , а також в будівлях, спорудах та інших облаштуваннях (альтанки, бесідки, допоміжні господарські приміщення, тощо), які розташовані на вказаній земельній ділянці з метою виявлення і фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення (огляду та проведення судової комплексної будівельно-технічної, земельно-технічної експертизи та експертизи з питань землеустрою), а також відшукання, виявлення та вилучення: координат поворотних точок меж земельних ділянок в електронному вигляді в системі координат СК-63 ландшафтного заказника місцевого значення «Староушицький» на території Староушицької селищної об`єднаної громади Кам`янець-Подільського району Хмельницької області та координати поворотних точок меж земельних ділянок в електронному вигляді в системі координат СК-63 Національного природного парку «Подільські товтри» згідно державного акту на право постійного користування серії ІІ-ХМ № 002535 від 06.05.2023; координати поворотних точок меж земельних ділянок в електронному вигляді в системі координат СК-63 прибережної захисної смуги водосховища Дністровської ГЕС Хмельницької області, визначеної проектом водоохоронної зони лівого берега водосховища Дністровської ГЕС, розроблений інститутом «Укрдіброводгосп»; оригінал проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_5 на території Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, площею 0,1742 га, поземельні книги на земельні ділянки з кадастровими номерами; поземельні книги на земельні ділянки з кадастровими номерами :04:005:0123, :04:005:0197, :04:005:0213, :04:005:0271, :04:005:0272, :04:005:0274, :04:005:0218; договір оренди землі від 24.09.2012 року між Кам`янець-Подільською районною державною адміністрацією та ОСОБА_5 ; документи із містобудівними умовами та обмеженнями забудови земельної ділянки або будівельний паспорт на забудову земельної ділянки на будівлі наявні на частині водоохоронної зони лівого берега водосховища і прибережній захисній смузі Дніпровської ГЕС Хмельницької області, що знаходяться на земельній ділянці в межах кадастрового кварталу :04:005; документи із містобудівними умовами та обмеженнями забудови земельної ділянки або будівельний паспорт на забудову земельної ділянки на будівлі наявні на об`єкті природо-заповідного фонду - ландшафтного заказника місцевого значення «Староушицький», який входить до складу кварталу № 65 Національного природного парку «Подільські Товтри», що знаходиться на земельній ділянці в межах кадастрових кварталів :04:005 і :04:006 та який перебуває в постійному користуванні Національного природного парку «Подільські Товтри» на підставі державного акту на право постійного користування серії ІІ-ХМ № 002535, виданий 06.05.2003 на підставі розпорядження Кам`янець-Подільської районної державної адміністрації від 25.11.2002 №654/2002 р.; проектно-кошторисну документацію на будівництво будівель наявних на частині водоохоронної зони лівого берега водосховища і прибережній захисній смузі Дністровської ГЕС Хмельницької області, що знаходяться на земельній ділянці в межах кадастрового кварталу :04:005; проектно-кошторисну документацію на будівництво будівель наявних на об`єкті природно-заповідного фонду - ландшафтного заказника місцевого значення «Староушицький», який входить до складу кварталу № 65 Національного природного парку «Подільські Товтри», що знаходиться на земельній ділянці в межах кадастрових кварталів :04:005 і :04:006 та який перебуває в постійному користуванні Національного природного парку «Подільські Товтри» на підставі державного акту на право постійного користування серії ІІ-ХМ № 002535, виданий 06.05.2003 на підставі розпорядження Кам`янець-Подільської районної державної адміністрації від 25.11.2002 №654/2002 р.; документи, що дають право на виконання будівельних робіт на будівництво будівель наявних на частині водоохоронної зони лівого берега водосховища і прибережній захисній смузі Дністровської ГЕС Хмельницької області, що знаходяться на земельній ділянці в межах кадастрового кварталу :04:005; документи, що дають право на виконання будівельних робіт на будівництво будівель наявних на об`єкті природно-заповідного фонду - ландшафтного заказника місцевого значення «Староушицький», який входить до складу кварталу № 65 Національного природного парку «Подільські Товтри», що знаходиться на земельній ділянці в межах кадастрових кварталів :04:005 і :04:006 та який перебуває в постійному користуванні Національного природного парку «Подільські Товтри» на підставі державного акту на право постійного користування серії ІІ-ХМ № 002535, виданий 06.05.2003 на підставі розпорядження Кам`янець-Подільської районної державної адміністрації від 25.11.2002 №654/2002 р.; матеріали технічної інвентаризації на будівлі наявні на частині водоохоронної зони лівого берега водосховища і прибережній захисній смузі Дністровської ГЕС Хмельницької області, що знаходяться на земельній ділянці в межах кадастрового кварталу :04:005; матеріали технічної інвентаризації на будівлі наявні на об`єкті природно-заповідного фонду - ландшафтного заказника місцевого значення «Староушицький», який входить до складу кварталу № 65 Національного природного парку «Подільські Товтри», що знаходиться на земельній ділянці в межах кадастрових кварталів :04:005 і :04:006 та який перебуває в постійному користуванні Національного природного парку «Подільські Товтри» на підставі державного акту на право постійного користування серії ІІ-ХМ № 002535, виданий 06.05.2003 на підставі розпорядження Кам`янець-Подільської районної державної адміністрації від 25.11.2002 №654/2002 р.; іншу проектну, технічну та виконавчу документацію, яка може мати відношення до вказаних земельних ділянок; Висновок № 104 від 19 квітня 2021 року комісії з розгляду питань, пов`язаних з погодженням документації із землеустрою, щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_5 на території Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області площею 0,1742 га. та інші супутні документи; Договору оренди землі від 24.09.2012 року між Кам`янець-Подільською районною державною адміністрацією та ОСОБА_5 ; Розпорядження Кам`янець-Подільської райдержадміністрації від 26.12.2011 року № 1125/2011-р та інші супутні документи, документи щодо придбання та використання будівельних матеріалів, залучення найманих працівників та підрядних організацій, які залучалися для зведення та будівництва самовільно побудованих споруд на вказаних вище земельних ділянках, чорнові записи комп`ютерної техніки, флеш-накопичувачі та інші носії інформації, де можуть знаходитися зазначені вище документи або інші відомості, які мають значення кримінального провадження.

В обґрунтування клопотання слідчий зазначає, що службові особи Кам`янець-Подільської РДА Хмельницької області, Староушицької селищної ради та Управління у Кам`янець-Подільському районі та м. Кам`янець-Подільський та ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області, зловживаючи службовим становищем, в порушення вимог ст. 20, 21, 43, 44, 68-61, 84, 111, 116, 118, 150, 186, 186-1 Земельного кодексу України, ст. 25, 28, 50 Законів України «Про Землеустрій», «Про державний земельний кадастр», «Про врегулювання містобудівної діяльності», інших актів законодавства, внесли недостовірні дані до офіційних документів про віднесення земельних ділянок з кадастровими номерами :04:005:0123, :04:005:0197, :04:005:0213, :04:005:0271, :04:005:0272, :04:005:0274, :04:005:0218 до земель сільськогосподарського призначення, розташованих на території смт. Стара Ушиця Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, які є складовими частинами водоохоронної зони річки Дністер (лівого берега водосховища Дністровської ГЕС), а також особливо цінними землями, які знаходяться на території і охоронній зоні ландшафтного заказника місцевого значення «Староушицький», що входить до складу земель природно-заповідного фонду Національного природного парку «Подільські Товтри», а також здійснили передачу їх у приватну власність та в оренду ряду фізичних осіб.

Також встановлено, що досудове розслідування здійснюється за фактом вчинення ОСОБА_4 ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 за попередньою змовою з державними реєстраторами та іншими невстановленими особами шахрайських дій. Так, вказані особи шляхом обману та використання підроблених документів в порушення чинного законодавства оформили право власності на об`єкти будівництва, які знаходяться на земельних ділянках з кадастровими номерами :04:005:0123, :04:005:0197, :04:005:0213, :04:005:0271, :04:005:0272, :04:005:0274, що розташовані на території смт. Стара Ушиця Кам`янець-Подільського району Хмельницької області та є складовими частинами водоохоронної зони річки Дністер, незаконно заволоділи земельними ділянками загальною площею 0,2522 га, які розташовані а межах земельної ділянки з кадастровим номером :04:005:0218 та знаходяться в межах водоохоронної зони річки Дністер на території і охоронній зоні ландшафтного заказника місцевого значення «Староушицький», що входить до складу земель природно-заповідного фонду Національного природного парку «Подільські Товтри», на яких здійснили самовільне будівництво капітальних споруд та незаконно зареєстрували право власності на них.

22 вересня 2021 року за вказаними фактами Хмельницькою обласною прокуратурою внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зареєстровано кримінальні провадження: № 0000111, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 197-1 КК України,

№ 0000112, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 197-1 КК України, № 0000113, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

27 жовтня 2021 року постановою процесуального прокурора у даному кримінальному провадженні ОСОБА_8 вказані матеріали досудових розслідувань об`єднані в одне кримінальне провадження № 0000111.

24 січня 2023 року на підставі згаданих повідомлень Хмельницькою обласною прокуратурою внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зареєстровано кримінальне провадження № 0000008, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 190 КК України.

13 лютого 2023 року постановою процесуального прокурора у даному кримінальному провадженні ОСОБА_8 вказані матеріали досудових розслідувань об`єднані в одне кримінальне провадження № 0000111.

Відповідно до Акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства щодо об`єкту - земельної ділянки № 663-ДК/579/АП/09/01/-20 від 25.08.2020 ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області відповідно до ст. 6 і 10 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» проведена перевірка з питання: здійсненням нагляду (контролю) за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель щодо земельних ділянок з кадастровими номерами: :04:005:0123, :04:005:0197, :04:005:0213, :04:005:0218, та земельної ділянки, розташованої в межах кадастрового кварталу :04:006, зафіксовано наступні порушення чинного законодавства.

Земельна ділянка з кадастровим номером :04:005:0123 площею 0,0176 га відноситься до категорії земель сільськогосподарського призначення, з цільовим призначенням - 01.05 для індивідуального садівництва, вид угідь - рілля, розташована в межах смт. Стара Ушиця Староушицької селищної об`єднаної територіальної громади Кам`янець-Подільського району Хмельницької області. Земельна ділянка належить на праві приватної власності гр. ОСОБА_6 на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки, посвідченого 18.03.2019 ОСОБА_9 , приватним нотаріусом Хмельницького міського нотаріального округу Хмельницької області, за реєстровим №697. Право власності 18.03.2019 зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 00. Також встановлено, що на земельній ділянці з кадастровим номером :04:005:0123 розташований об`єкт житлової нерухомості. Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, об`єкт житлової нерухомості загальною площею 476,6 кв. м. зареєстровано як садовий будинок, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 224 (підстава для державної реєстрації: декларація про готовність об`єкта до експлуатації серії ХМ №59, виданої 24.06.2020 Управлінням Державної архітектурно-будівельної інспекції у Хмельницькій області) та належить на праві власності гр. ОСОБА_6 .

Під час проведення перевірки за місцезнаходженням земельної ділянки з кадастровим номером :04:005:0123 встановлено, що земельна ділянка по периметру загороджена парканом та спорудами. На загородженій території розташована капітальна п`ятиповерхова будівля та побудовані споруди (бесідки). Вільна від будівлі та споруд територія (доріжки, пішохідні зони, майданчики) укладені бруківкою та природним каменем. На прилеглій території комунальної власності, що відноситься до земель водного фонду (прибережна захисна смуга), з цільовим призначенням - землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам), яка межує з земельною ділянкою з кадастровим номером :04:005:0123, впритул до урізу води Дністровського водосховища ведеться поточне будівництво нерухомого об`єкту.

В ході проведення перевірки на місцевості здійснювались геодезичні роботи. Відповідно до збірного кадастрового плану земельних ділянок, виготовленого ЗАЦ «КАРАТ», встановлено, що паркан та споруди, які огороджують земельну ділянку з кадастровим номером :04:005:0123, також огороджують та займають землі комунальної власності. Згідно з даним збірним кадастровим планом, загальна площа огородженої та забудованої території земельної ділянки комунальної власності, яка розташована в межах кадастрового кварталу :04:005 та межує з земельною ділянкою з кадастровим номером :04:005:0123, складає 0,0459 га.

Окрім того, згідно зібраного кадастрового плану встановлено, що поточним будівництвом нерухомого об`єкту, яке ведеться на суміжній земельній ділянці, зайнято частину земельної ділянки, що перебуває в постійному користуванні у НПП «Подільські Товтри» на підставі державного акту на право постійного користування землею серії ІІ-ХМ №002535, виданого 06.05.2003 Кам`янець-Подільською райдержадміністрацією. Площа зайнятої частини земельної ділянки НПП «Подільські Товтри» складає 0,0008 га.

Відомості про наявність у гр. ОСОБА_6 правовстановлюючих документів, які б підтверджували право володіння або користування вищенаведеними землями комунальної власності та землями, які перебувають у постійному користуванні НПП «Подільські Товтри» - відсутні.

Даний факт є порушенням ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України та кваліфікується як самовільне зайняття земельної ділянки.

Земельна ділянка з кадастровим номером :04:005:0197 площею 0,0979 га відноситься до категорії земель сільськогосподарського призначення, з цільовим призначенням - 01.05 для індивідуального садівництва, вид угідь - рілля, розташована в межах смт Стара Ушиця Староушицької селищної об`єднаної територіальної громади Кам`янець-Подільського району Хмельницької області. Земельна ділянка належить на праві приватної власності гр. ОСОБА_7 на підставі державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ №652500, виданого 26.06.2010 Управлінням Держкомзему у Кам`янець-Подільському районі Хмельницької області та зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №030. Відомості щодо реєстрації речового права в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно - відсутні.

Під час проведення перевірки за місцезнаходженням земельної ділянки з кадастровим номером :04:005:0197 встановлено, що земельна ділянка по межі загороджена суцільним парканом. По центру огородженої території та в південно-західній її частині розташовані капітальні двоповерхові будівлі, в південно-східній частині ділянки побудована споруда (бесідка). Частина земельної ділянки засаджена багаторічними насадженнями. На території даної земельної ділянки облаштовані квітники (клумби) з декоративними рослинами. Вільна від будівель та споруд територія (доріжки, пішохідні зони, майданчики) укладені бруківкою.

Земельна ділянка з кадастровим номером :04:005:0213 площею 0,0100 га відноситься до категорії земель сільськогосподарського призначення, з цільовим призначенням - 01.05 для індивідуального садівництва, вид угідь - пасовище, розташована в межах смт Стара Ушиця Староушицької селищної об`єднаної територіальної громади Кам`янець-Подільського району Хмельницької області. Земельна ділянка належить на праві приватної власності гр. ОСОБА_7 на підставі державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯМ №928068, виданого 02.07.2012 Управлінням Держкомзему у Кам`янець-Подільському районі Хмельницької області та зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №02314. Відомості щодо реєстрації речового права в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно - відсутні.

Під час проведення перевірки за місцезнаходженням земельної ділянки з кадастровим номером :04:005:0213 встановлено, що земельна ділянка з західної та північної сторони забудована одноповерховою будівлею, яка є продовженням двоповерхової будівлі, що розташована в південно-західній частині земельної ділянки з кадастровим номером :04:005:0197. З південної сторони дана земельна ділянка огороджена парканом. Вільна від будівель територія (внутрішній двір) укладена бруківкою.

Земельна ділянка державної власності з кадастровим номером :04:005:0218 площею 0,1742 га, згідно інформації Державного земельного кадастру, відноситься до категорії земель сільськогосподарського призначення, з цільовим призначенням - 01.08 для сінокосіння та випасання худоби, вид угідь - сіножаті, розташована в межах смт Стара Ушиця Староушицької селищної об`єднаної територіальної громади Кам`янець-Подільського району Хмельницької області. Згідно розпорядження Кам`янець-Подільської районної державної адміністрації Хмельницької області від 19.09.2012 №896/2012-р «Про надання в оренду земельної ділянки для сінокосіння гр. ОСОБА_5 », затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки на умовах оренди громадянці України ОСОБА_5 для сінокосіння на території Староушицької селищної ради за межами населених пунктів, з урахуванням існуючих обмежень і обтяжень та надано гр. ОСОБА_5 в оренду терміном на 49 років земельну ділянку, що розташована на території Староушицької селищної ради за межами населених пунктів загальною площею 0,1742 га для сінокосіння. Відомості про право оренди земельної ділянки внесені в Державний земельний кадастр, державну реєстрацію іншого речового права на нерухоме майно проведено 15.10.2012.

Під час проведення перевірки за місцезнаходженням земельної ділянки з кадастровим номером :04:005:0218 встановлено, що земельна ділянка загороджена парканом, з південної сторони впритул до урізу води Дністровського водосховища, з західної сторони загороджена спорудами (бесідками). На загородженій території розташована капітальна двоповерхова будівля. Природній схил земельної ділянки терасований підпірними стінками. Штучно терасований схил частково засаджений плодовими та декоративними багаторічними насадженнями, а також облаштовані квітники (клумби) з декоративними рослинами. Доріжки, пішохідні зони, майданчики та сходи укладені бруківкою та природним каменем.

Вищенаведені факти є порушенням ч. 5 ст. 20, ст. ст. 34, 96 Земельного кодексу України та кваліфікується як використання земель не за цільовим призначенням.

Відповідно до збірного кадастрового плану земельних ділянок, виготовленого ЗАЦ «КАРАТ», встановлено, що паркан та споруди, які огороджують земельну ділянку з кадастровим номером:04:005:0218, також огороджують та займають землі комунальної та державної власності. Згідно з даним збірним кадастровим планом, загальна площа огородженої та забудованої території, яка розташована в межах кадастрового кварталу :04:005 та межує з земельною ділянкою з кадастровим номером :04:005:0218, складає 0,0313 га, з яких: 0,0068 га - землі комунальної власності та 0,0245 га - землі державної власності, в тому числі 0,0101 га - землі, які перебувають в постійному користуванні НПП «Подільські Товтри».

Відомості про наявність у гр. ОСОБА_5 правовстановлюючих документів, які б підтверджували право володіння або користування вищенаведеними землями комунальної та державної власності - відсутні.

Даний факт є порушенням ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України та кваліфікується як самовільне зайняття земельної ділянки.

В ході проведення перевірки також встановлено, що рішенням четвертої сесії Хмельницької обласної ради від 16.12.1998 №11 «Про вилучення та надання земель лісового фонду у постійне користування Національному природному парку «Подільські Товтри»», вилучено із користування Кам`янець-Подільського держлісгоспу на територіях Кам`янець-Подільського, Чемеровецького районів, колгоспу імені Петровського Чемеровецького району землі у розмірах та по угіддях згідно з додатками і надано їх у постійне користування Національному природному парку «Подільські Товтри» з метою збереження відтворення і раціонального використання природних ландшафтів Хмельницького поділля, та зобов`язано Кам`янець-Подільську, Чемеровецьку районі ради видати Національному природному парку «Подільські Товтри» державні акти на право постійного користування землею.

Відповідно до державного акту на право постійного користування землею серії ІІ-ХМ №002535, виданого 06.05.2003 Кам`янець-Подільською райдержадміністрацією відповідно до рішення Кам`янець-Подільської районної державної адміністрації від 25.10.2020 №654/2002р, на праві постійного користування у НПП «Подільські Товтри» перебуває земельна ділянка площею 477,54 га, що розташована на території Староушицької сільської ради.

Згідно з збірним кадастровим планом земельних ділянок, виготовленого

ЗАЦ «КАРАТ», встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером :04:005:0218 частково розташована на землях, які перебувають у постійному користуванні НПП «Подільські Товтри» на підставі державного акту серії ІІ-ХМ №002535 від 06.05.2003. Площа земельної ділянки з кадастровим номером :04:005:0218, яка розташована на землях НПП «Подільські Товтри» складає 0,1086 га.

Враховуючи вищевикладене, розпорядження Кам`янець-Подільської райдержадміністрації від 26.12.2011 №1125/2011-р «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_5 », а також розпорядження Кам`янець-Подільської райдержадміністрації від 19.09.2012 №896/2012-р «Про надання в оренду земельної ділянки для сінокосіння гр. ОСОБА_5 » не відповідають вимогам законодавства, яке діяло на час прийняття даних рішень.

Земельна ділянка з кадастровим номером :04:006:0002 площею 0,098 га, згідно інформації Державного земельного кадастру, державної форми власності, відноситься до категорії земель водного фонду, з цільовим призначенням - 10.08 для сінокосіння, вид угідь - сіножаті, розташована в межах смт Стара Ушиця Староушицької селищної об`єднаної територіальної громади Кам`янець-Подільського району Хмельницької області. В місцевому фонді документації із землеустрою наявний Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в користування (на умовах оренди) для сінокосіння гр. ОСОБА_10 за межами населених пунктів на території Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, виготовленого ТОВ «АЛЬФА 9 ГРУП 2» у 2013 році на підставі розпорядження Кам`янець-Подільської райдержадміністрації від 16.11.2012 №1162/2012-р «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_10 ». Відомості про затвердження та погодження вищенаведеного проекту землеустрою - відсутні. Також відсутні відомості про реєстрацію речового та іншого речового права на дану земельну ділянку.

Окрім вищезазначеного в ході проведення перевірки встановлено наступне.

Статтею 1 Водного кодексу України визначено, що водосховище - це штучна водойма місткістю більше 1 млн. кубічних метрів, збудована для створення запасу води та регулювання її стоку.

Відповідно Правил експлуатації водосховищ Дністровського комплексного гідровузла повних об`єм водосховища, яке розташоване на великій річці Дністер, становить 3000,0 млн. м3.

Згідно ст. 60 Земельного кодексу України та ст. 88 Водного кодексу України, прибережні захисні смуги встановлюються по берегах річок та навколо водойм уздовж урізу води (у меженний період) для великих річок, водосховищ на них та озер шириною - 100 метрів.

Обмеження господарської діяльності в прибережних захисних смугах уздовж річок, навколо водойм та на островах передбачено ст. 61 Земельного кодексу України та ст. 89 Водного кодексу України.

В ході проведення перевірки за місцезнаходженням вищенаведених земельних ділянок здійснювались геодезичні роботи. Відповідно до збірного кадастрового плану земельних ділянок, виготовленого ЗАЦ «КАРАТ», встановлено, що земельні ділянки з кадастровими номерами: :04:005:0123, :04:005:0197, :04:005:0213, :04:005:0218 розташовані в межах прибережної захисної смуги Дністровського водосховища.

За результатами проведеної перевірки виявлено ознаки порушення статей 60, 61 Земельного кодексу України та статей 88, 89 Водного кодексу України.

Враховуючи вищевикладене, рішення органів місцевого самоврядування щодо відведення земельних ділянок для садівництва в межах прибережної захисної смуги Дністровського водосховища не відповідають вимогам законодавства, яке діяло на час прийняття даних рішень.

Окрім того, відповідно до наданої інформації НПП «Подільські Товтри» (лист від 12.08.2020 за вих. №673), встановлено, що земельні ділянки з кадастровими номерами: :04:005:0123, :04:005:0197, :04:005:0213, та :04:006:0002 знаходяться на загальній території НПП «Подільські Товтри». Згідно з функціональним зонуванням НПП «Подільські Товтри», відповідно до Проекту організації території національного природного парку «Подільські Товтри», затвердженого Наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 14.03.2011 №77, територія, на якій розташовані вищенаведені земельні ділянки, відноситься до господарської зони та є територією природно-заповідного фонду України (стаття 3 ЗУ «Про природно-заповідний фонд України»). Земельна ділянка з кадастровим номером :04:005:0218 знаходиться на території, що відноситься до зони регульованої рекреації.

Враховуючи вищевикладене, вбачаються порушення вимог статей 39, 40 ЗУ «Про природно-заповідний фонд України». За згадані порушення, відповідно до ст. 64 ЗУ «Про природно-заповідний фонд України», передбачена дисциплінарна, адміністративна, цивільна або кримінальна відповідальність.

18 червня 2021 року на підставі проекту землеустрою, розробленого ТзОВ «Поділляземінвест» земельні ділянки з кадастровими номерами :04:005:0197 і :04:005:0213 було об`єднано в нову земельну ділянку з кадастровим номером :04:005:0337.

27 липня 2021 року на підставі проекту землеустрою, розробленого ТзОВ «Поділляземінвест» земельні ділянки з кадастровими номерами :04:005:0335 і :04:005:0274 було об`єднано в нову земельну ділянку з кадастровим номером :04:005:0338.

Відповідно до інформаційної довідки № 330644823 від 28.04.2023 право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :04:005:0337 зареєстровано за ОСОБА_7 .

Відповідно до інформаційної довідки № 330645546 від 28.04.2023 право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :04:005:0272 зареєстровано за ОСОБА_4 .

Відповідно до інформаційної довідки № 330645099 від 28.04.2023 право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :04:005:0123 зареєстровано за ОСОБА_6 .

Відповідно до інформаційної довідки № 330645099 від 28.04.2023 на з кадастровим номером :04:005:0123 знаходиться садовий будинок, об`єкт житлової нерухомості, загальною площею 476,6 кв.м., що зареєстрований на праві власності за ОСОБА_6 .

Відповідно до інформаційної довідки № 330644395 від 28.04.2023 право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :04:005:0218 зареєстровано за ОСОБА_5 .

Відповідно до інформаційної довідки № 330644395 від 28.04.2023, на земельній ділянці з кадастровим номером :04:005:0218 знаходиться об`єкт нерухомого майна, а саме: підпірні стінки, право власності на які зареєстровано за ОСОБА_5 .

Відповідно до інформаційної довідки № 330646460 від 28.04.2023 право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :04:005:0271 зареєстровано за ОСОБА_12 .

Відповідно до інформаційної довідки № 330645546 від 28.04.2023 право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :04:005:0218 зареєстровано за ОСОБА_5 .

Відповідно до інформаційної довідки № 330645995 від 28.04.2023 право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :04:005:0338 зареєстровано за ОСОБА_7 .

Відповідно до повідомлення, вих. № 72/5//2/202/4143 від 02.05.2023 зазначені вище капітальна п`ятиповерхова будівля та побудовані споруди (бесідки), розташовані на земельній ділянці з кадастровим номером :04:005:0123, поточне будівництво нерухомого об`єкту, яке знаходиться на земельній ділянці з кадастровим номером :04:005:0123, капітальні двоповерхові будівлі, в південно-східній частині ділянки побудована споруда (бесідка), доріжки, пішохідні зони, майданчики що розташовані на земельній ділянці з кадастровим номером :04:005:0197, одноповерховою будівлею, яка є продовженням двоповерхової будівлі, що розташована в південно-західній частині земельної ділянки з кадастровим номером :04:005:0197(на даний час об`єднана у земельну ділянку з кадастровим номером :04:005:0337) споруди (бесідками), капітальна двоповерхова будівля, які знаходяться на земельній ділянці з кадастровим номером :04:005:0218), - перебувають у фактичній власності, володінні та користуванні ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , при цьому відомості про вказані об`єкти нерухомого майна не внесено до відповідного Державного реєстру речових прав і право власності на них не зареєстровано.

10 лютого 2022 року на запит слідчого з Хмельницької обласної прокуратури отримані матеріали листування з ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області в порядку позовної роботи по представництву інтересів держави у судових спорах стосовно витребування і отримання проектів землеустрою та інших документів, які стосуються зазначених вище земельних ділянок. Так, на запит Хмельницької обласної прокуратури, вих. № 15/1-306 від 30.04.2021 ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області надано копію проекту лише стосовно однієї з вказаних вище земельних ділянок.

А тому слідчий просить надати дозвіл на проведення обшуку.

У судовому засіданні слідчий підтримав подане клопотання, просив його задовольнити.

Заслухавши пояснення слідчого, дослідивши додані до клопотання матеріали, слідчий суддя дійшов такого висновку.

Згідно із ч.2 ст.223 КПК України підставами для проведення слідчої (розшукової) дії є наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення її мети.

Відповідно до змісту статті 234 КПК України обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб. Обшук проводиться на підставі ухвали слідчого судді місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться (зареєстрований) орган досудового розслідування як юридична особа.

Дослідивши обставини, зазначені у клопотанні слідчий суддя вважає, що здобутої органом досудового розслідування інформації достатньо для прийняття рішення про надання дозволу на проведення обшуку у господарських приміщеннях, які не є окремими об`єктами нерухомого майна, розташованих на земельній ділянці з кадастровим номером :04:005:0272, що належить на праві приватної власності ОСОБА_4 .

Системний аналіз норм КПК України дає підстави для висновку, що застосування до ухвал слідчого судді про надання дозволу на обшук положень, які регламентують загальні вимоги щодо судового рішення суду першої інстанції в кримінальному провадженні, можливо лише з врахуванням особливостей стадії досудового розслідування, яка є відмінною від судового розгляду.

При цьому нормами КПК України не передбачено обов`язку слідчого судді перелічувати всі обставини кримінального провадження і викладати в ухвалі про надання дозволу на обшук усі відомі і встановлені відомості.

Слідчий до клопотання додав копії документів щодо власника майна, документів щодо причетності особи до вчинення кримінального правопорушення, а також документів, які дають можливість слідчому судді дійти до переконання про те, що на цій земельній ділянці можуть зберігатися відшукувані документи.

Велика Палата Верховного Суду 14 червня 2018 року у справі № 11-386сап18 звернула увагу, що вмотивованість ухвали слідчого судді про дозвіл на проведення обшуку житла чи іншого володіння особи повинна бути в межах, які не розкривають таємницю досудового розслідування, зокрема в ній повинні бути наведені аргументи, що переконали суддю у задоволенні чи відхиленні такого клопотання.

У п. 80 рішення Європейського суду з прав людини від 02 грудня 2010 року у справі «Ратушна проти України» зазначено, що наведення більш детальної інформації в постанові про проведення обшуку щодо оперативно-розшукових заходів та їх результатів могло правильно вважатися невиправданим з огляду на дуже ранню стадію розслідування та, зокрема, той факт, що деякі суттєві докази ще мали бути виявлені.

Не оцінюючи надані докази на підтвердження вини будь-якої особи у вчиненні кримінального правопорушення, слідчий суддя, з огляду на обставини, зазначені у клопотанні та озвучені в судовому засіданні слідчим, приходить до висновку, що органом досудового розслідування зібрано достатньо відомостей, які б давали підстави вважати, що вказані у клопотанні речі мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні і можуть знаходитися у господарських приміщеннях, які не є окремими об`єктами нерухомого майна, розташованих на земельній ділянці з кадастровим номером :04:005:0272, що належить на праві приватної власності ОСОБА_4 .

Враховуючи характер кримінального правопорушення, розслідування по якому проводиться, для забезпечення повноти та неупередженості розслідування, у зв`язку відсутністю можливості відшукати речі і документи, які мають значення для кримінального провадження, оскільки суб`єкт вчинення злочину у випадку обізнаності про здійснення досудового розслідування у даному кримінальному провадженні, усвідомлюючи наслідки, з метою уникнення кримінальної відповідальності, може знищити окремі речі і документи перелічені у клопотанні, що також вказує на існування реальної загрози досягненню мети досудового розслідування, слідчий суддя вважає доведеним те, що обшук у даному випадку є найбільш доцільним та ефективним способом відшукання та вилучення речей і документів, які мають значення для досудового розслідування, а також заходом, пропорційним втручанню в особисте і сімейне життя особи.

За таких обставин, клопотання слідчого відповідає вимогам статті 234 КПК України.

Разом із тим, слідчий суддя вважає за необхідне конкретизувати відшукувані предмети з урахуванням кваліфікації розслідуваного кримінального правопорушення та відношення цих речей до кримінального провадження задля унеможливлення широкого розсуду та ідентифікації речей, які не мають відношення до кримінального провадження.

З огляду на наведене, клопотання підлягає задоволенню частково.

Керуючись ст.ст.110, 234, 235 КПК України, слідчий суддя -

постановив:

Клопотання задовольнити частково.

Надати дозвіл слідчим у кримінальному провадженні №0000111 від 22.09.2021 на проведення обшуку у господарських приміщеннях, які не є окремими об`єктами нерухомого майна, розташованих на земельній ділянці з кадастровим номером :04:005:0272, що належить на праві приватної власності ОСОБА_4 , метою виявлення і вилучення оригіналу проекту землеустрою щодо відведення вказаної земельної ділянки ОСОБА_4 на території Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області документів із містобудівними умовами та обмеженнями забудови земельної ділянки, будівельного паспорта на забудову земельної ділянки на будівлі наявні на частині водоохоронної зони лівого берега водосховища і прибережній захисній смузі Дністровської ГЕС Хмельницької області, що знаходяться на земельній ділянці в межах кадастрового кварталу :04:005; документів із містобудівними умовами та обмеженнями забудови земельної ділянки, будівельного паспорта, проектно-кошторисної документації на забудову земельної ділянки, на будівлі в межах кадастрового кварталу :04:005.

В іншій частині клопотання відмовити.

Ухвала діє по 09 червня 2023 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя