Провадження № 1-кс/127/7681/23
У Х В А Л А

Іменем України

06 липня 2023 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області в складі:

слідчого судді: ОСОБА_1 ,

секретар судового засідання: ОСОБА_2

за участю:

прокурора: ОСОБА_3

розглянувши в судовому засіданні в м. Вінниці в залі суду клопотання прокурора Вінницької окружної прокуратури ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення огляду, -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Вінницької окружної прокуратури ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням про проведення огляду земельної ділянки з кадастровим номером :02:047:0070, площею 0.3777 га, з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування будівель закладів освіти, для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , право власності на яку зареєстровано за Вінницькою міською об`єднаною територіальною громадою в особі Вінницької міської ради, та яка на праві оренди перебуває у ТОВ «ОСАННА», а також всіх наявних в межах даної земельної ділянки, об`єктів завершеного/незавершеного будівництва та інших забудов.

Клопотання мотивовано тим, що Вінницькою окружною прокуратурою здійснюється процесуальне керівництво у кримінальному провадженні №0000221 від 02.05.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України щодо можливого зловживання службовим становищем посадовими особами Вінницької міської ради в інтересах суб`єктів господарювання під час будівництва багатоквартирних житлових будинків, комерційних об`єктів із грубим порушенням вимог містобудівного, земельного, екологічного законодавства, тощо.

Зокрема, встановлено, що у м. Вінниця, вул. Лялі Ратушної, 23, здійснюється будівництво багатоквартирного житлового будинку на земельній ділянці з кадастровим номером :02:047:0070, замовником будівництва виступає ТОВ «ОСАННА» (, м. Вінниця, вул. А. Бортняка, 7, директор ОСОБА_4 ).

Так, 04.12.2020 ТОВ «ОСАННА» отримано МБУіО №147 (реєстр №1101:4858-2873-1764-8929) на «Нове будівництво багатоквартирного житлового будинку по вул. Л. Ратушної, 23 в м. Вінниці» та 19.01.2021 зареєстровано повідомлення про виконання підготовчих робіт №ВН29. На даний час дозвіл на проведення будівельних робіт замовником не отримано. Разом з тим, у даний час за вказаною адресою фактично здійснюється будівництво 7-го поверху самовільно зведеного багатоквартирного незавершеного будівництва.

Водночас вказані порушення містобудівного законодавства залишаються без уваги посадових осіб Вінницької міської ради.

Для встановлення об`єктивної істини у кримінальному провадженні досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування вищезазначених фактів, виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення, виникла необхідність у проведенні огляду земельної ділянки з кадастровим номером :02:047:0070 та всіх наявних в межах даної земельної ділянки об`єктів завершеного/незавершеного будівництва та інших забудов.

З метою одержання допомоги з питань, що потребують спеціальних знань огляд необхідно провести за участю спеціалістів управління Державної інспекції архітектури та містобудування у Вінницькій області та Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області.

Згідно інформація з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно власником земельної ділянки з кадастровим номером :02:047:0070, площею 0.3777 га, з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування будівель закладів освіти, для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку, що розташована за адресою: м. Вінниця, вулиця Лялі Ратушної, земельна ділянка 23, є Вінницька міська об`єднана територіальна громада в особі Вінницької міської ради, . Водночас, наразі земельна ділянка орендується ТОВ «ОСАННА» (, м. Вінниця, вул. А. Бортняка, 7, директор ОСОБА_4 ).

З огляду на зазначене, з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин імовірного кримінального правопорушення, проведення необхідних вимірювань площ земельної ділянки та встановлення характеристик будівельних робіт, отримання необхідних відомостей для призначення експертиз, виникла необхідність у проведенні огляду земельної ділянки та розташованих на ній об`єктів будівництва із залученням спеціалістів для одержання допомоги з питань, що потребують спеціальних знань.

На підставі викладеного прокурор звернувся до суду з даним клопотанням та просив його задовольнити.

Прокурор ОСОБА_3 в судовому засіданні клопотання підтримав та просив його задовольнити з підстав зазначених у матеріалах клопотання.

Відповідно до частини четвертої статті 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Враховуючи вищенаведене, судовий розгляд здійснювався за фіксації процесу технічними засобами.

Дослідивши матеріали клопотання, оцінивши докази в їх сукупності, слідчий суддя дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання, з огляду на таке.

Статтею 30 Конституції України кожному гарантується недоторканність житла чи іншого володіння особи.

Відповідно до статті 8 Європейської конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року кожен має право на повагу до свого приватного і сімейного життя, до свого житла і кореспонденції.

Органи державної влади не можуть втручатись у здійснення цього права, за винятком випадків, коли втручання здійснюється згідно із законом і є необхідним у демократичному суспільстві в інтересах національної та громадської безпеки чи економічного добробуту країни, для запобігання заворушенням чи злочинам, для захисту здоров`я чи моралі або для захисту прав і свобод інших осіб.

Відповідно до частини першої статті 233 КПК України ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якою метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді, крім випадків, установлених частиною третьою цієї статті.

За приписами частини третьої статті 233 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор має право до постановлення ухвали слідчого судді увійти до житла чи іншого володіння особи лише у невідкладних випадках, пов`язаних із врятуванням життя людей та майна чи з безпосереднім переслідуванням осіб, які підозрюються у вчиненні злочину. У такому випадку прокурор, слідчий за погодженням із прокурором зобов`язаний невідкладно після здійснення таких дій звернутися з клопотанням про проведення обшуку до слідчого судді.

Згідно з частиною першою статті 237 КПК України з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення, слідчий прокурор проводить огляд місцевості, приміщення, речей та документів.

Відповідно до частини другої статті 237 КПК України огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами КПК України, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

Обшук проводиться на підставі ухвали слідчого судді місцевого загального суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування. (ч. 2 ст. 234 КПК)

Відповідно до частини п`ятої статті 237 КПК України при проведенні огляду дозволяється вилучення лише речей і документів, які мають значення для кримінального провадження, та речей, вилучених з обігу. Усі вилучені речі і документи підлягають негайному огляду і опечатуванню із завіренням підписами осіб, які брали участь у проведенні огляду. У разі якщо огляд речей і документів на місці здійснити неможливо або їх огляд пов`язаний з ускладненнями, вони тимчасово опечатуються і зберігаються у такому вигляді доти, доки не буде здійснено їх остаточні огляд і опечатування.

З метою одержання допомоги з питань, що потребують спеціальних знань, слідчий, прокурор для участі в огляді може запросити спеціалістів. (ч. 3 ст. 237 КПК)

З матеріалів доданих до клопотання вбачається, що Вінницькою окружною прокуратурою здійснюється процесуальне керівництво у кримінальному провадженні №0000221 від 02.05.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України щодо можливого зловживання службовим становищем посадовими особами Вінницької міської ради в інтересах суб`єктів господарювання під час будівництва багатоквартирних житлових будинків, комерційних об`єктів із грубим порушенням вимог містобудівного, земельного, екологічного законодавства, тощо.

З витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000221 від 02.05.2023 слідує, що: «До Вінницької окружної прокуратури надійшли матеріали УСБУ у Вінницькій області за фактом зловживання службовим становищем посадовими особами Вінницької міської ради та ряду суб`єктів підприємницької діяльності під час будівництва багатоквартирних житлових будинків, комерційних об`єктів із грубим порушенням вимог містобудівного, земельного і фінансового законодавства, чим створено передумови до виникнення надзвичайних подій техногенного характеру, а також фінансових махінацій з коштами інвесторів».

Обґрунтовуючи клопотання прокурором зазначається, що досудовим розслідуванням встановлено, що у м. Вінниця, вул. Лялі Ратушної, 23, здійснюється будівництво багатоквартирного житлового будинку на земельній ділянці з кадастровим номером :02:047:0070, замовником будівництва виступає ТОВ «ОСАННА» (, м. Вінниця, вул. А. Бортняка, 7, директор ОСОБА_4 ).

Так, 04.12.2020 ТОВ «ОСАННА» отримано МБУіО №147 (реєстр №1101:4858-2873-1764-8929) на «Нове будівництво багатоквартирного житлового будинку по вул. Л. Ратушної, 23 в м. Вінниці» та 19.01.2021 зареєстровано повідомлення про виконання підготовчих робіт №ВН29. На даний час дозвіл на проведення будівельних робіт замовником не отримано. Разом з тим, у даний час за вказаною адресою фактично здійснюється будівництво 7-го поверху самовільно зведеного багатоквартирного незавершеного будівництва.

Водночас вказані порушення містобудівного законодавства залишаються без уваги посадових осіб Вінницької міської ради.

Вищевказані обставини підтверджуються витягом з ЄРДР №0000221 від 02.05.2023, листом УСБУ у Вінницькій області від 27.06.2023 та іншими матеріалами.

Як зазначив прокурор у клопотанні з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин імовірного кримінального правопорушення, проведення необхідних вимірювань площ земельної ділянки та встановлення характеристик будівельних робіт, отримання необхідних відомостей для призначення експертиз, виникла необхідність у проведенні огляду земельної ділянки з кадастровим номером :02:047:0070, площею 0.3777 га, з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування будівель закладів освіти, для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку, що розташована за адресою: місто Вінниця, вулиця Лялі Ратушної, земельна ділянка 23, право власності на яку зареєстровано за Вінницькою міською об`єднаною територіальною громадою в особі Вінницької міської ради, та яка на праві оренди перебуває у ТОВ «ОСАННА», а також всіх наявних в межах даної земельної ділянки, об`єктів завершеного/незавершеного будівництва та інших забудов.

Як уже зазначалося, згідно з частиною першою статті 237 КПК України з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення, слідчий прокурор проводить огляд місцевості, приміщення, речей та документів.

З інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно №338156867 від 06.07.2023 слідує, що право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :02:047:0070, площею 0.3777 га, з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування будівель закладів освіти, для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку, що розташована за адресою: місто Вінниця, вулиця Лялі Ратушної, земельна ділянка 23, зареєстровано за Вінницькою міською об`єднаною територіальною громадою в особі Вінницької міської ради.

В той же час, відповідно до договору оренди земельної ділянки від 10.03.2016 вищевказана земельна ділянка перебуває в оренді у ТОВ «ОСАННА».

З огляду на вищевикладене, зважаючи на необхідність всебічного, повного і неупередженого дослідження всіх обставин кримінального правопорушення, надання їм належної правової оцінки та прийняття законних процесуальних рішень в передбачені кримінальним процесуальним законодавством строки, з метою здобуття фактичних даних, які дадуть можливість встановити наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню, виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання та вилучення речей слідчий суддя дійшов висновку про наявність підстав для надання дозволу на проведення огляду земельної ділянки з кадастровим номером :02:047:0070, площею 0.3777 га, з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування будівель закладів освіти, для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку, що розташована за адресою: місто Вінниця, вулиця Лялі Ратушної, земельна ділянка 23, право власності на яку зареєстровано за Вінницькою міською об`єднаною територіальною громадою в особі Вінницької міської ради, та яка на праві оренди перебуває у ТОВ «ОСАННА», а також всіх наявних в межах даної земельної ділянки, об`єктів завершеного/незавершеного будівництва та інших забудов.

Таким чином, слідчий суддя вважає клопотання про огляд обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 233, 234, 235, 237, 309, 372 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання прокурора задовольнити.

Надати дозвіл прокурорам, які здійснюють процесуальне керівництво у кримінальному провадженні №0000221 від 02.05.2023 та слідчим, які діють у складі групи слідчих у даному кримінальному провадженні, на проведення огляду земельної ділянки з кадастровим номером :02:047:0070, площею 0.3777 га, з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування будівель закладів освіти, для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку, що розташована за адресою: місто Вінниця, вулиця Лялі Ратушної, земельна ділянка 23, право власності на яку зареєстровано за Вінницькою міською об`єднаною територіальною громадою в особі Вінницької міської ради, та яка на праві оренди перебуває у ТОВ «ОСАННА», а також всіх наявних в межах даної земельної ділянки, об`єктів завершеного/незавершеного будівництва та інших забудов з метою фіксації обставин вчинення кримінального правопорушення.

Ухвала діє протягом одного місяця з дня її постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя