Провадження № 1-кс/643/1259/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 жовтня 2023 року Слідчий суддя Московського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні, в приміщенні суду, в м. Харкові, погоджене прокурором клопотання старшого слідчого СВ ХРУП №2 ГУНП в Харківській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ по кримінальному провадженню внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000033 від 21.07.2023 за ознаками складу злочину передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України,

ВСТАНОВИВ:

Слідчим відділом Харківського РУП №2 ГУНП в Харківській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000033 від 21.07.2023 за ознаками складу злочину передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що за даними ІНФОРМАЦІЯ_1 на території Салтівського району м. Харкова розташована низка споруд цивільного захисту які перебувають у приватній власності.

Зокрема, за адресою: АДРЕСА_1 розташоване сховища №76610 місткістю 100 осіб та загальною площею 124,1 кв.м. Також, за адресою: АДРЕСА_2 розташоване сховища №76696 місткістю 150 осіб та загальною площею 122,9 кв.м.

Згідно відомостей з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно встановлено, що акціонерному товариству « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) належить на праві власності нежитлові будівлі: літ. "А-4" площею 4680,1 кв.м., літ. "В-1", площею 162,9 кв.м., літ. "Г-1" площею 62,1 кв.м. розташовані за адресою: АДРЕСА_1 .

Аналогічно, згідно відомостей з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, акціонерному товариству « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) належить на праві власності нежитлові будівлі: літ. "А-4" площею 2826,7 кв.м.; літ. "Б-1" площею 165,4 кв.м.; літ. "В-1" площею 11,4 кв.м. розташовані за адресою: АДРЕСА_2 .

Підставою проведення державної реєстрації права власності АТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » був наказ серія та номер: 155, виданий 27.12.1999 Державним комітетом зв`язку та інформатизації України; наказ серія та номер: 227, виданий 25.11.2003 Державним комітетом зв`язку та інформатизації України з додатком № 2; акт приймання-передачі від 25.11.2003.

Відповідно до Указу Президента України від 15.06.1993 № 210/93 «Про корпоратизацію підприємств» Державним комітетом зв`язку та інформатизації України видано наказ від 27.12.1999 № 155, яким на базі цілісного майнового комплексу Українського державного підприємства електрозв`язку « ІНФОРМАЦІЯ_2 » створено ВАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та затверджено його статут.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 09.09.1999 № 948-р до сфери управління ІНФОРМАЦІЯ_3 передане Українське державне підприємство електрозв`язку « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

Відповідно до наказу Державного комітету зв`язку та інформатизації України від 25.11.2003 №227 нерухоме майно, що знаходилось на балансі УДПЕЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » по Харківській дирекції станом передано у власність ВАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

Рішенням Загальних зборів акціонерів від 14.06.2011 № 8 ВАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » змінило своє найменування на ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

Рішенням річних загальних зборів акціонерів ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », які відбулися 22.04.2021, було змінено повне найменування Товариства українською мовою з Публічного акціонерного товариства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на Акціонерне товариство « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та скорочене найменування українською мовою з ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на АТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

Однак, оформлення та реєстрація за АТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » права власності на фактично розташовані у приміщеннях по АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 сховища є протиправним з наступних підстав.

Як вбачається згідно інформації ІНФОРМАЦІЯ_4 , сховища №76610 та №76696 не входять у перелік захисних споруд цивільного захисту, які у процесі приватизації не увійшли до статутних капіталів господарських товариств, але залишились у них на балансі.

Таким чином, під час приватизації до переліку приміщень включені об`єкти цивільної оборони захисна споруда цивільного захисту сховище № НОМЕР_2 за адресою: АДРЕСА_1 та захисна споруда цивільного захисту сховище № НОМЕР_3 за адресою: АДРЕСА_2 .

Таким чином, під час корпоратизації Українського державного підприємства електрозв`язку « ІНФОРМАЦІЯ_2 » до статутного фонду та у власність підприємства вказаний об`єкт цивільної оборони захисна споруда цивільного захисту (сховище) не передавалося, а залишилося у державній власності.

Стаття 328 ЦК України визначає, що право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Оформлення права власності на об`єкт цивільної оборони спричинило фактичне відчуження об`єкту державної власності на користь (у власність) товариства всупереч положенням ч. 2 ст. 5 Закону України «Про приватизацію державного майна» (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) внаслідок чого порушені інтереси держави і суспільства в цілому.

Згідно з ст. 1 Закону України «Про цивільну оборону України» (в редакції, чинній на момент виникнення правовідносин) систему цивільної оборони складають, серед іншого, сили і засоби, призначені для виконання завдань цивільної оборони, фонди фінансових, медичних та матеріально-технічних ресурсів, передбачені на випадок надзвичайних ситуацій.

За ст. 9 Закону України «Про правові засади цивільного захисту» (в редакції, чинній на момент виникнення правовідносин), для забезпечення укриття населення в містах, селах, селищах створюється фонд захисних споруд.

Відповідно до ч. 2 ст. 5 Закону України «Про приватизацію державного майна» (в редакції, чинній на момент виникнення правовідносин), приватизації не підлягають об`єкти, що мають загальнодержавне значення, а також казенні підприємства. До об`єктів, що мають загальнодержавне значення належать, зокрема, об`єкти, контроль за діяльністю яких з боку держави гарантує захист громадян від наслідків впливу неконтрольованого виготовлення, використання або реалізації небезпечної продукції, послуг або небезпечних виробництв, в тому числі - захисні споруди цивільної оборони.

На час виникнення правовідносин (передачі майна у власність ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 ») діяли Закон України «Про цивільну оборону», який набрав чинності 06.03.1993, та Закон України «Про захист населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру», який набрав чинність 25.07.2000, та втратили чинність саме з прийняттям, 02.10.2012, Кодексу цивільного захисту України (далі Кодекс).

Так, відповідно до законодавства, що діяло на час виникнення спірних правовідносин, до захисних споруд цивільної оборони належать сховища та протирадіаційні укриття (ст. 10 Закону України «Про захист населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру»).

Всупереч викладеному, захисні споруди цивільного захисту - №76696 та №76610 були приватизовані.

Водночас, захисна споруда цивільного захисту в силу положень ч. 12 ст. 32 Кодексу цивільного захисту України, абз. 41 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про приватизацію державного і комунального майна», ч. 2 ст. 178 Цивільного кодексу України, є обмежено оборотоздатною річчю, а тому не може відчужуватись із державної чи комунальної власності у приватну.

Враховуючи вищевикладене, у діях невстановлених осіб вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, а саме привласнення державного майна нежитлових приміщень споруд цивільного захисту №76696 та №76610.

Інформація стосовно об`єктів нерухомості, на які зареєстровані речові права міститься у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно - єдиній інформаційній базі, яка містить відомості про права на нерухоме майно та їх обтяження. Однак, Державний реєстр було введено в дію лише 2013 року.

До 2013 року реєстрація права власності на квартири, житлові будинки, нежитлові приміщення та інше нерухоме майно, проводилася Бюро технічної інвентаризації (надалі БТІ), із видачою про це документів (Витягів) або проставленням відповідних штампів (відміток) на самому документі. Така реєстрація проводилася БТІ в Реєстрі прав власності на нерухоме майно (в якому реєструвалися виключно квартири, будинки, приміщення).

Враховуючи те, що право власності на вказані споруди цивільного захисту могло набуватися до моменту створення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, інформації щодо придбання вказаних споруд та набуття права власності міститься в інвентаризаційних справах щодо забудови земельних ділянок за адресою: АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 , які знаходяться у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » Харківської міської ради (код НОМЕР_4 ).

Тож, для повного і всебічного досудового розслідування у органу досудового розслідування виникла необхідність у тимчасовому доступі до інвентарних справ щодо забудови земельних ділянок за адресою: АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 , з можливістю вилучення завірених належним чином копії документації, щодо права власності, документів щодо їх будівництва та технічного паспорту, тощо. Таким чином вказана документації в подальшому буде також використовуватися як докази у даному кримінальному провадженню, оскільки відповідає відповідним положенням ст.98-99 КПК України.

Вказані документи містять інформацію про осіб, яким на праві власності належать або належали вищевказані споруди, розташовані за вказаними адресами, або осіб яким відомі обставини вчиненого злочину.

Зазначена документація, що стосується вчинення даного кримінального правопорушення, має важливе значення для доказування у вищевказаному кримінальному провадженні, оскільки містить оригінали підписів сторін, документи, що місять відповідні рішення певних посадових осіб підприємства/організації чи фізичної особи, тощо, яка необхідна в тому числі для подальшого проведення комплексу необхідних судових експертиз, включаючи судово - будівельно технічні.

Вказані відомості мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, та можуть бути використані як докази в кримінальному провадженні та під час судового розгляду, будуть сприяти у встановленні осіб причетних до кримінального правопорушення.

В матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що зазначені вище документи мають суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, тому необхідно отримати тимчасовий доступ до вказаних документів.

Положеннями ст. ст. 159-162 КПК України передбачено, що тимчасовий доступ до документів, у тому числі, які містять охоронювану законом таємницю, здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

У інший спосіб, інакше як отримати тимчасовий доступ до всіх документів, неможливо встановити осіб причетних до вчинення вказаного кримінального правопорушення або яким відомі обставини досліджуваного злочину, вилучення документів, що є речовими доказами у кримінальному провадженні.

Крім того, у разі не отримання тимчасового доступу до вказаних документів з можливістю їх вилучення, це позбавить можливості в ході досудового розслідування отримати доступ до документів, які мають відомості про осіб які можуть бути причетними до вказаного кримінального правопорушення.

Іншим шляхом неможливо отримати дану інформацію, про що свідчать матеріали кримінального провадження, тому необхідно отримати тимчасовий доступ до зазначених документів з можливістю вилучення їх завірених належним чином копій.

Згідно рішення 7 сесії ІНФОРМАЦІЯ_6 7 скликання від 06.07.2016 року №286/16 «Про визнання таким, що втратило чинність, рішення 26 сесії ІНФОРМАЦІЯ_6 6 скликання від 25.09.2013 року №1247/13 «Про затвердження Регламенту взаємодії виконавчих органів ІНФОРМАЦІЯ_6 та комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_5 » при реалізації положень закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» розпорядником документації, яка міститься у інвентарних справах є комунальне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_5 », що розташоване за адресою: АДРЕСА_3 .

З огляду викладене, відповідні інвентаризаційні справи на даний час повинні зберігатись в КП « ІНФОРМАЦІЯ_5 », за адресою: АДРЕСА_3 .

У зв`язку із тим, що іншими способами встановити обставини, які необхідні для повного, об`єктивного та всебічного досудового розслідування вказаного кримінального провадження немає можливості, з метою вирішення питання про доцільність проведення судових експертиз, необхідно отримати тимчасовий доступ та можливість вилучення копій усіх документів, пов`язаних з проведенням реєстрації права власності на вищевказані об`єкти нерухомості.

Враховуючи вищевикладене, а саме, що у діях невстановлених осіб вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст. 191 КК України, для забезпечення повного і всебічного досудового розслідування, у органа досудового розслідування виникла необхідність у тимчасовому доступу до усіх документів, наявних у інвентаризаційних справах, заведених щодо об`єктів нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 , з можливістю вироблення копій з оригіналів, що перебувають у КП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (код НОМЕР_4 ).

Слідчий у судове засідання не з`явився, подав заяву, в якій просив розглядати справу без його участі, клопотання підтримав.

Слідчий на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України, просить розглядати вищевказане клопотання без виклику представників КП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » Харківської міської ради (код НОМЕР_4 ), оскільки вказана документація може бути основним доказом вчинення кримінального правопорушення, тому існує реальна загроза зміни або знищення таких документів володільцем з метою уникнення винних осіб від кримінальної відповідальності, тому з метою з метою унеможливлення завчасного знищення або переховування документів, існує необхідність проведення розгляду клопотання слідчим суддею без виклику особи, у володінні якої знаходяться документи.

Оскільки слідчим доведено, що існує реальна загроза зміни або знищення речей та документів, представник КП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » Харківської міської ради (код НОМЕР_4 ), про час та місце розгляду клопотання слідчого не повідомлявся.

В зв`язку з розглядом клопотання за відсутності учасників кримінального провадження, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось відповідно до вимог ч. 4 ст. 107 КПК України.

Розглянувши клопотання та дослідивши додані до нього матеріали, слідчий суддя вважає клопотання обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

За змістом ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Згідно з ч. 6 ст. 163 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Частиною 7 ст. 163 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Слідчий суддя вважає, що відповідно до вимог ст. ст. 160, 163 КПК України стороною обвинувачення доведено, що вказані у клопотанні речі і документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин з можливістю використання їх як доказів у кримінальному провадженні внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000033 від 21.07.2023 за ознаками складу злочину передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

Отже, з урахуванням положень ст. 2; п. 6, п. 9, п. 10 ч. 1 ст. 7 КПК України, слідчий суддя вважає, що стороною обвинувачення, відповідно ч. 3 ст.132; п. 5 ч. 2 ст.160; п. 2 ч. 5, ч. 6 ст.163 КПК України, доведено, що потреба досудового розслідування в конкретному вищевказаному кримінальному провадженні виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який йдеться в клопотанні слідчого, прокурора, значення речей і документів для встановлення обставин у вищевказаному кримінальному провадженні, та можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, а тому клопотання підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 107, 159, 163, 164, 165, 166, 372, 376 ч. 2 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задовольнити.

Надати старшому слідчому СВ Харківського районного управління поліції №2 ГУНП в Харківській області ОСОБА_3 тимчасовий доступ до оригіналів документів з можливістю вилучення їх копій, а саме до інвентаризаційних справ щодо об`єктів нерухомого майна розташованих за адресами: АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 , які перебувають у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » Харківської міської ради (код НОМЕР_4 ), за адресою: АДРЕСА_3 .

Строк дії ухвали один місяць з дня постановлення.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти ухвали можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1