справа № 619/4589/23
провадження № 1-кс/619/832/23
УХВАЛА

іменем України

13 вересня 2023 року м. Дергачі

Слідчий суддя Дергачівського районного суду Харківської області ОСОБА_1

за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого СВ ВП № 2 Богодухівського РВП Головного управління Національної поліції в Харківській області капітана поліції ОСОБА_4 про надання дозволу на проведення огляду, в межах кримінального провадження № 000006 від 31.01.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України,

в с т а н о в и в:

Суть питання, що вирішується ухвалою, і за чиєю ініціативою воно розглядається.

До Дергачівського районного суду Харківської області 12 вересня 2023 року надійшло клопотання старшого слідчого СВ ВП № 2 Богодухівського РВП Головного управління Національної поліції в Харківській області капітана поліції ОСОБА_4 , погоджене прокурором Золочівського відділу Богодухівської окружної прокуратури Харківської області ОСОБА_3 , про надання дозволу на проведення огляду.

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судових справ вищевказане клопотання передано в провадження слідчого судді ОСОБА_1 .

У клопотанні ставиться питання про надання в рамках кримінального провадження внесеного до ЄРДР № 000006 від 31.01.2023, дозволу на проведення огляду будівлі А-2 КЗ Феськівський ліцей, розташованого за адресою: вул. Центральна, 17, с. Малі Феськи Богодухівського району Харківської області, власником якого є Золочівська селищна рада, правокористувачем якого є Відділ освіти, молоді та спорту Золочівської селищної ради Богодухівського району Харківської області, , з можливим розкриттям елементів будівельних конструкцій для проведення експертного дослідження.

Позиція учасників судового розгляду.

Прокурор ОСОБА_3 в судовому засіданні клопотання підтримав, просив його задовольнити з мотивів, викладених в ньому.

Заяв про розгляд клопотання в закритому судовому засіданні, відповідно до статті 8 Закону України «Про доступ до публічної інформації» та статті 222 КПК України не надходило, у зв`язку із чим розгляд клопотання здійснюється у відкритому судовому засіданні.

Виклад обставин та правова кваліфікація

В провадженні СВ ВП № 2 Богодухівського РВП Головного управління Національної поліції в Харківській області перебувають матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 000006 від 31.01.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Відомості щодо вказаного правопорушення 31.01.2023 Богодухівською окружною прокуратурою Харківської області внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № № 000006 від 31.01.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України та розпочато досудове розслідування.

Проведення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні доручено старшому слідчому СВ відділення поліції №2 Богодухівського РВП Головного управління Національної поліції Харківській області ОСОБА_4 .

Нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням здійснюється групою прокурорів у складі начальника Золочівського відділу Богодухівської окружної прокуратури Харківської області ОСОБА_5 , прокурором Золочівського відділу Богодухівської окружної прокуратури Харківської області ОСОБА_3 .

Досудовим слідством встановлено, що відділом освіти, молоді та спорту Золочівської селищної ради Богодухівського району Харківської області укладено договір (Замовник) №74 від 17.10.2022 з ТОВ «ТТ 2006» (Виконавець) про виконання аварійно-відбудовних робіт (капітальний ремонт) покрівлі, парапетів, віконних та дверних прорізів нежитлової будівлі літ. "А-2" Комунального закладу «Феськівський ліцей» за адресою: Харківська область, Богодухівський район, селище Малі Феськи, вул. Центральна, 17, на суму 5 642 856 грн (ідентифікатор закупівлі UA-2022-11-21-009009-a).

Замовником здійснено оплату виконаних робіт за договором 15.12.2022 в повному обсязі на вищевказану суму.

Під час здійснення вказаної закупівлі дії службових осіб Відділу освіти, молоді та спорту Золочівської селищної ради Богодухівського району Харківської області можуть містити ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, що вчинено у змові з службовими особами підрядної організації, вчинене шляхом внесення недостовірних відомостей до дефектних актів, проєктно-кошторисної документації та актів здачі-приймання виконаних робіт до договору № 74 від 17.10.2022, укладеного між Відділом освіти, молоді та спорту Золочівської селищної ради та ТОВ «ТТ 2006».

При візуальному огляді фактично виконаних аварійно-відновлювальних робіт встановлено, що на даний час у ліцеї повністю замінено віконні рами та скло в них у понад 20 вікнах та в повному обсязі замінено покрівлю даху, що в тому числі включає значну кількість прихованих робіт.

15.03.2023 прокурором Золочівського відділу Богодухівської окружної прокуратури Харківської області призначена судова будівельно-технічна експертиза, проведення якої доручено експертам Національно-наукового центру «Інститут судових експертиз ім. М.С. Бокаріуса».

22.08.2023 за вих. № 1972/6-13/23 до Богодухівської окружної прокуратури від судового експерта Національно-наукового центру «Інститут судових експертиз ім. М.С. Бокаріуса» ОСОБА_6 надійшло клопотання про надання забезпечення безперешкодного обстеження будівлі А-2 КЗ Феськівський ліцей, розташованого за адресою: вул. Центральна, 17, с. Малі Феськи, Богодухівського району, Харківської області необхідних для висновку експертизи, тобто виникла необхідність в проведенні слідчої (розшукової) дії, а саме огляду місця події із залученням експертів, тобто будівлі А-2 КЗ Феськівський ліцей, з можливим розкриттям елементів будівельних конструкцій для проведення експертного дослідження.

Положення закону, якими керувався слідчий суддя при вирішенні клопотання.

Відповідно до положень статті 13 КПК України не допускається проникнення до житла чи до іншого володіння особи, проведення в них огляду чи обшуку інакше як за вмотивованим судовим рішенням, крім випадків, передбачених цим Кодексом. У постанові Верховного Суду від 24 лютого 2021 у справі № 761/27114/14-к сформована така позиція: «З метою захисту прав та законних інтересів осіб у кримінальному провадженні у системному тлумаченні ч. 2 ст. 233 КПК України під володінням слід розуміти фактичне володіння річчю (майном). Тобто фактичне володіння не варто ототожнювати з правом власності. Такий широкий підхід до розуміння понять «житло», зарахування до «іншого володіння» офісних та службових приміщень, приміщень господарського, виробничого та іншого призначення незалежно від форм власності відповідає й прецедентній практиці Європейського суду з прав людини».

Під іншим володінням особи розуміються транспортний засіб, земельна ділянка, гараж, інші будівлі чи приміщення побутового, службового, господарського, виробничого та іншого призначення тощо, які знаходяться у володінні особи.

Згідно з частиною 2 статті 93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

За змістом стст.223, 237 КПК України, огляд є слідчою (розшуковою) дією, спрямованою на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні, яка проводиться в межах досудового розслідування кримінального провадження. Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи, який згідно зі ст.234 КПК проводиться на підставі ухвали слідчого судді. З метою одержання допомоги з питань, що потребують спеціальних знань, слідчий, прокурор для участі в огляді може запросити спеціалістів.

З метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів. Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи (ч.ч. 1,2 ст. 237 КПК).

Також у ст.233 КПК України встановлено, що ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якою метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді. Винятком із цього правила є невідкладні випадки, пов`язані з урятуванням життя людей та майна чи з безпосереднім переслідуванням осіб, які підозрюються в скоєнні злочину.

Ухвала про дозвіл на проведення огляду постановляється з метою забезпечення контролю за діями органу досудового розслідування, органу прокуратури, на етапі досудового розслідування. Окрім винятків стосовно невідкладності огляду, огляд іншого володіння особи в цілому можливі лише на підставі ухвали слідчого судді.

В цілому, для вирішення питання про надання дозволу на проведення огляду, слідчий суддя встановлює: достатні підстави вважати, чи було вчинено кримінальне правопорушення; чи відшукувані речі і документи мають значення для досудового розслідування; чи відомості, які містяться у відшукуваних речах і документах, можуть бути доказами під час судового розгляду; чи відшукувані речі, документи або особи знаходяться у зазначеному в клопотанні житлі чи іншому володінні особи; чи за встановлених обставин огляд є найбільш доцільним та ефективним способом відшукання та вилучення речей і документів, які мають значення для досудового розслідування, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб, а також заходом, пропорційним втручанню в особисте і сімейне життя особи.

Ці обставини повинні доводитися за стандартом доказування «достатня підстава».

Слідчий суддя враховує, що згідно з частиною 2 статті 91 КПК України, доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження.

Системний аналіз положень статей 7-9, 13, 223, 233-236 КПК України свідчить про те, що огляд є слідчою (розшуковою) дією, спрямованою на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні, яка проводиться в межах досудового розслідування кримінального провадження.

Ухвала слідчого судді про дозвіл на проведення слідчої дії має бути вмотивована згідно п. 2 ч. 1 ст. 372 КПК України та постановлена з урахуванням доведеності стороною обвинувачення підстав для застосування втручання у право власності відповідно до частини 5 статті 234 КПК України.

На даному етапі кримінального провадження слідчий суддя оцінює обставини, для встановлення яких необхідно провести огляд земельної ділянки, та наявність підстав вважати, що в подальшому вони можуть бути використані для підтвердження події та складу кримінального правопорушення.

Підставою для проведення огляду місця події є інформація про вчинення кримінального правопорушення, зафіксована у певній процесуальній формі. Без наявності такої інформації проведення огляду місця події не допускається.

Відповідно до частин 5, 7 статті 237 КПК України при проведенні огляду дозволяється вилучення лише речей і документів, які мають значення для кримінального провадження, та речей, вилучених з обігу. Усі вилучені речі і документи підлягають негайному огляду і опечатуванню із завіренням підписами осіб, які брали участь у проведенні огляду. У разі якщо огляд речей і документів на місці здійснити неможливо або їх огляд пов`язаний з ускладненнями, вони тимчасово опечатуються і зберігаються у такому вигляді доти, доки не буде здійснено їх остаточні огляд і опечатування. При огляді слідчий, прокурор або за їх дорученням залучений спеціаліст має право проводити вимірювання, фотографування, звуко- чи відеозапис, складати плани і схеми, виготовляти графічні зображення оглянутого місця чи окремих речей, виготовляти відбитки та зліпки, оглядати і вилучати речі і документи, які мають значення для кримінального провадження. Предмети, які вилучені законом з обігу, підлягають вилученню незалежно від їх відношення до кримінального провадження. Вилучені речі та документи, що не відносяться до предметів, які вилучені законом з обігу, вважаються тимчасово вилученим майном.

Встановлені слідчим суддею обставини та мотиви, із яких виходив слідчий суддя при постановленні ухвали

Слідчим суддею встановлено, щоСВ ВП № 2 Богодухівського РВП Головного управління Національної поліції в Харківській області здійснює досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 000006 від 31.01.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

З матеріалів кримінального провадження вбачається, що 15 березня 2023 року прокурором Золочівського відділу Богодухівської окружної прокуратури Харківської області по вказаному кримінальному провадженню призначена судова будівельно-технічна експертиза, проведення якої доручено експертам Національно-наукового центру «Інститут судових експертиз ім. М.С. Бокаріуса».

22 серпня 2023 року до Богодухівської окружної прокуратури від судового експерта Національно-наукового центру «Інститут судових експертиз ім. М.С. Бокаріуса» ОСОБА_6 надійшло клопотання про натурне обстеження, необхідне для проведення будівельно-технічної експертизи № 13199, в якому експерт просить забезпечити безперешкодний доступ до об`єктів дослідження для їх обстеження, з можливим розкриттям будівельних конструкцій, забезпечити відповідні умови праці експерта при проведенні обстеження.

Оскільки на етапі розгляду цього клопотання особам не вручено повідомлення про підозру, слідчий суддя оцінює лише достатність підстав вважати, чи було вчинено кримінальне правопорушення. Встановлення таких підстав базується на стандарті доказування, який передбачає існування фактів чи інформації, які б переконали об`єктивного спостерігача, що відповідна особа могла вчинити кримінальне правопорушення (стандарт, визначений у Рішенні у справі Fox,CampbellandHartleyпроти СполученогоКоролівства від 30 серпня 1990 року, заяви № 12244/86, 12245/86, 12383/86, параграф 32). Описані у клопотанні фактичні обставини у сукупності із наданими слідчому судді матеріалами кримінального провадження формують переконання про наявність достатніх підстав вважати, що могло бути вчинене кримінальне правопорушення за ч. 4 ст. 194 КК України.

Враховуючи предмет доказування у цьому кримінальному провадженні, слідчий суддя вважає за доцільне задовольнити його, виходячи із таких міркувань.

Вивчивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя приходить до висновку, що з метою фіксації стану обсягів виконаних робіт за об`єктом будівництва, необхідністю призначення ряду судових експертиз, серед яких є судова будівельно-технічна експертиза, для проведення якої згідно виробленої методики, необхідне проведення огляду об`єкта, з метою підтвердження або спростування факту привласнення грошових коштів або заволодіння ними шляхом зловживання службовим становищем, з можливістю подальшого проведення досліджень та нарахування завданого збитку, оскільки в інший спосіб встановити обставини, які мають значення для досудового розслідування не є можливим.

Враховуючи обставини вчиненого кримінального правопорушення, а також характер і зміст інформації, яку необхідно отримати, огляд є найбільш доцільним та ефективним способом збирання доказів. Загальна оцінка досліджених під час розгляду клопотання обставин у їх сукупності дає підстави для надання дозволу на проведення огляду, який необхідний для виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення зазначеного кримінального правопорушення, встановлення обсягу фактично виконаних аварійно-відбудовних робіт КЗ «Фесківський ліцей», вартості фактично виконаних робіт та фактично виконаним роботам визначеними проектно-кошторисною та первинною звітною документацією.

Слідчий суддя погоджується, що виявлення та аналіз вказаної у клопотанні інформації надасть змогу органу досудового розслідування встановити конкретні обставини вчинення кримінального правопорушення, що має значення для досудового розслідування.

Згідно положень статті 235 КПК України, ухвала слідчого судді про дозвіл на обшук (огляд) житла чи іншого володіння особи з підстав, зазначених у клопотанні прокурора, слідчого, надає право проникнути до житла чи іншого володіння особи лише один раз.

Слідчий суддя бере до уваги позицію, яка сформована в постанові Верховного Суду від 07 жовтня 2020 року справа № 725/1199/19, що визначення в ухвалі слідчого судді конкретного слідчого або прокурора, які мають здійснювати обшук (огляд), знаходиться поза межами повноважень слідчого судді. Визначення конкретного прокурора або слідчого (їх групи) для проведення обшуку (огляду) належить до законних повноважень прокурора (старшого прокурора, групи прокурорів, які здійснюватимуть повноваження прокурорів у конкретному кримінальному провадженні) або старшого слідчої групи (керівника органу досудового розслідування).

Враховуючи вищевикладене, а також правові підстави для проведення огляду, достатність доказів, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, наслідки вказаної слідчої дії, розумність та співрозмірність огляду завданням кримінального провадження, наявність об`єктивної необхідності та виправданість такого втручання у права та свободи особи, приймаючи до уваги неможливість досягнення мети, на яку посилається слідчий, без застосування цих заходів, слідчий суддя вважає, що клопотання слідчого обґрунтоване та підлягає задоволенню.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 223, 233, 235, 237, 309 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя,

п о с т а н о в и в:

Клопотання старшого слідчого СВ ВП № 2 Богодухівського РВП Головного управління Національної поліції Харківській області капітана поліції ОСОБА_4 про надання дозволу на проведення огляду, в межах кримінального провадження № 000006 від 31.01.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України - задовольнити.

Надати в рамках кримінального провадження, внесеного до ЄРДР 31.01.2023 за № 000006 дозвіл на проведення огляду із залученням експертів будівлі А-2 КЗ Феськівський ліцей, розташованого за адресою: вул. Центральна, 17, с. Малі Феськи Богодухівського району Харківської області, власником якого є Золочівська селищна рада, правокористувачем якого є відділ освіти молоді та спорту Золочівської селищної ради Богодухівського району Харківської області, , з можливим розкриттям елементів будівельних конструкцій для проведення експертного дослідження.

Огляд на підставі ухвали слідчого судді повинен проводитися в обсязі, необхідному для досягнення мети такого огляду.

Дозвіл на проведення огляду надати слідчим СВ ВП № 2 Богодухівського РВП Головного управління Національної поліції Харківській області, які здійснюють досудове розслідування в даному кримінальному провадженні, та/або прокурорам Золочівського відділу Богодухівської окружної прокуратури Харківської області, включених до групи прокурорів, що здійснюють процесуальне керівництво кримінального провадження № 000006 від 31.01.2023.

Строк дії зазначеної ухвали не може перевищувати одного місяця з дня її постановлення, тобто ухвала діє з 14.09.2023 по 12.10.2023.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та оскарженню не підлягає.

Ухвала про дозвіл на огляд житла чи іншого володіння особи надає право на проведення огляду лише один раз.

Копію ухвали про дозвіл на огляд перед початком її виконання - вручити особі, яка володіє житлом чи іншим володінням, а за її відсутності - іншій присутній особі.

Виготовити два примірника ухвали із зазначенням "копія".

Повний текст ухвали складено та проголошено 15 вересня 2023 року о 15 год 00 хв в залі судового засідання № 3 Дергачівського районного суду Харківської області

Слідчий суддя ОСОБА_1