Справа № 372/1295/23
Провадження 1-кс-497/23
ухвала

Іменем України

04 травня 2023 року Слідчий суддя Обухівського районного суду Київської області ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2

розглянувши в приміщенні Обухівського районного суду Київської області в місті Обухів Київської області скаргу адвоката ОСОБА_3 , що діє в інтересах Виконавчого комітету Феодосіївської сільської ради Київської області на постанову прокурора про відмову визнанні потерпілим,

В С Т А Н О В И В:

01.05.2023 адвокат ОСОБА_3 , що діє в інтересах Виконавчого комітету Феодосіївської сільської ради Київської області звернувся до Обухівського районного суду Київської області із скаргою, в якій просить скасувати постанову прокурора Обухівської окружною прокуратури ОСОБА_4 про відмову у визнанні потерпілим та зобов`язати уповноважених осіб Обухівської окружної прокуратури залучити Виконавчий комітет Феодсіївської сільської ради в особі сільського голови ОСОБА_5 як потерпілого у кримінальному провадженні №0000114 від 27.02.2023 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.190 КПК України.

Адвокат ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, подав клопотання про розгляд справи без його участі, скаргу підтримує та просить задовольнити.

Прокурор ОСОБА_4 в судове засідання не з`явився, та 04.05.2023 подав заяву про залишення скарги без розгляду в зв`язку з її непідсудністю Обухівському районному суду Київської області, оскільки 03.05.2023 процесуальним керівником прийнято рішення про зміну місця досудового розслідування до даному кримінальному провадженні за сектором дізнання відділу поліції №1 Обухівського районного управління поліції в Київській області, що територіально розташований в місті Васильків Обухівського району Київської області та знаходиться під юрисдикцією Васильківського міськрайонного суду Київської області. Крім того, зазначено, що 01.05.2023 Феодосіївська сільська рада залучена в якості потерпілого у даному кримінальному провадженні.

Дослідивши скаргу та додані до неї документи, слідчий суддя приходить до висновку, що наявні підстави для повернення скарги, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів кримінального провадження, досудове розслідування проводилось сектором дізнання Обухівського РУП ГУ НП в Київській області.

Згідно із ст. 32 Кримінального процесуального кодексу України щодо територіальної підсудності, скарга підлягає розгляду місцевим судом, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться зазначений орган досудового розслідування.

Згідно ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржено рішення прокурора, слідчого, дізнавача про відмову у визнані потерпілим.

В силу приписів ч. 1 ст. 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.

Відповідно до п. 18 ст. 3 КПК України, слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні, та у випадку, передбаченому статтею 247 цього Кодексу, - голова чи за його визначенням інший суддя відповідного апеляційного суду.

Частиною 3 статті 26 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Зважаючи на те, що у нормах кримінального процесуального кодексу України превалює пряме зазначення законодавцем, що судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, що здійснює досудове розслідування (зокрема, ч. 2 ст. 132, ч. 1 ст. 184), відтак, з урахуванням положень ч. 6 ст. 9 КПК України, вірним буде застосування зазначеного правила й до розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора на досудовому провадженні, територіальна підсудність щодо яких прямо не визначена процесуальним законом (ч. 1 ст. 303 КПК України).

З матеріалів справи вбачається, що 03.05.2023 процесуальним керівником прийнято рішення про зміну місця досудового розслідування до даному кримінальному провадженні за сектором дізнання відділу поліції №1 Обухівського районного управління поліції в Київській області, що територіально розташований в місті Васильків Обухівського району Київської області та знаходиться під юрисдикцією Васильківського міськрайонного суду Київської області.

Враховуючи системний аналіз положень пункту 8 частини 1 статті 3 та частини 1 статті 38 КПК України органом досудового розслідування є: 1) слідчі підрозділи (Головне слідче управління, слідче управління, відділ, відділення) органів Національної поліції України, органів безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, органів державного бюро розслідувань; 2) підрозділ детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України.

Таким чином, органом досудового розслідування в конкретному кримінальному провадженні є не сам правоохоронний орган, до складу якого входить відповідний підрозділ (Національна поліція України, Служба безпеки України, Національне антикорупційне бюро України), а його підрозділ (управління, відділ), визначений у частині 1 статті 38 КПК України.

За таких обставин, з огляду на те, що орган досудового розслідування, який станом на час розгляду скарги знаходиться в межах територіальної юрисдикції Васильківського міськрайонного суду Київської області, а тому вона непідсудна Обухівському районному суду Київської області.

Крім того, пунктом 3-1 Розділу XII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про судоустрій і статус суддів" в редакції Закону України № 950-IXвід03.11.2020 « Про внесення зміни до Закону України "Про судоустрій і статус суддів" щодо територіальної юрисдикції місцевих судів на території України до прийняття закону щодо зміни системи місцевих судів на території України у зв`язку з утворенням (ліквідацією) районів» визначено, що до набрання чинності законом України щодо зміни системи місцевих судів на території України у зв`язку з утворенням (ліквідацією) районів відповідні місцеві суди продовжують здійснювати свої повноваження у межах територіальної юрисдикції, визначеної до набрання чинності Постановою Верховної Ради України "Про утворення та ліквідацію районів" від 17 липня 2020 року № 807-IX, але не пізніше 1 січня 2022 року.

Судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, що узгоджується з нормами кримінального процесуального закону.

При цьому ст. 34 КПК України не наділяє суди повноваженнями направляти такі заяви, клопотання, скарги для розгляду з одного суду першої інстанції до іншого.

Дотримання правил підсудності є гарантією права на справедливий суд, тобто на суд, встановлений законом.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 304КПК України скарга повертається, якщо вона не підлягає розгляду в цьому суді.

За таких обставин, подана скарга повинна розглядатися слідчим суддею суду першої інстанції в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, тобто Васильківським міськрайонним судом Київської області.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 26, 303-306, 309, 372, 395 КПК України, -

У Х В А Л И В:

Скаргу адвоката ОСОБА_3 , що діє в інтересах Виконавчого комітету Феодосіївської сільської ради Київської області на постанову прокурора про відмову прокурора про відмову визнанні потерпілим - повернути особі, яка її подала.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня отримання її копії.

Слідчий суддя ОСОБА_1