Справа № 308/8862/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 червня 2023 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ужгороді клопотання старшого слідчого в ОВС СУ Головного управління Національної поліції в Закарпатській області майора поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором, про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000088

В С Т А Н О В И В:

Слідчий, за погодженням з прокурором, звернувся до суду з даним клопотанням у якому зазначає, що слідчим управлінням ГУНП в Закарпатській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні за №0000088 відомості про яке 03.06.2022 внесені до ЄРДР за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.240 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що 02.06.2022 до Закарпатської обласної прокуратури надійшов рапорт працівника УСБУ в Закарпатській області про те, що на території Закарпатської області, невстановлені особи здійснюють незаконний видобуток корисних копалин (піщано-гравійної суміші) на землях водного фонду, що призводить до нанесення значних економічних збитків державі, негативно впливають на економічну ситуацію та стан об`єктів природно-заповідного фонду регіону.

В ході досудового розслідування по даному провадженню було встановлено, що незаконний видобуток корисних копалин загальнодержавного значення в межах річок здійснюється фізичними особами-підприємцями на території Берегівського району.

Зокрема встановлено, згідно робочого проекту з «Розчистки русла р. Тиса, біля с. Фанчиково Виноградівського району Закарпатської області», розробленого Басейновим управлінням річки р. Тиса, вказані роботи проводить ФОП ОСОБА_4 .

В подальшому, в ході розслідування по даному кримінальному провадженні, 30.06.2022 за участі спеціалістів проведено огляд місця події, а саме берегової смуги річки Тиса, де здійснюються роботи по розчистці русла річки ФОП ОСОБА_4 .

В ході огляду місця здійснення розчистки русла річки із чотирьох місць було вилучено взірці суміші, схожої до піщано-гравійної, які поміщено до спецпакетів НПУ.

У відповідності до висновку криміналістичної ґрунтознавчої експертизи за №2226-Е від 25.08.2022 надані на дослідження взірці є сипкими гірськими породами з вмістом гравійної складової.

Згідно висновку інженерно-екологічної експертизи №2227-Е від 01.09.2022 надані на дослідження вищевказані взірці відносяться до корисних копалин загальнодержавного значення, а її видобування є видом надрокористування..

Крім цього, у відповідності до листа Державної служби геології та надр України за №4747/03-4/2-22 від 06.12.2022 встановлено, що робочий проект «Розчистка русла р.Тиса, біля с. Фанчиково, Виноградівського району, Закарпатської області» до Державної служби геології та надр України не надходив, а отже не погоджувався..

Окрім того, у відповідності до листа з Басейнового управління водних ресурсів р. Тиса за №06/280 від 01.03.2023 ФОП ОСОБА_4 по робочому проекту «Розчистки русла р. Тиса, біля с. Фанчиково Виноградівського району Закарпатської області» у період виконання робіт видобув 90758 м3.

В подальшому, з метою встановлення розміру збитків, згідно листа Державної екологічної інспекції України за №587-07 від 07.03.2023 встановлено, що за результатами розрахунку розмір збитків за самовільне користування надрами ФОП ОСОБА_5 становить 63 964 040,1 гривень.

Слідчий вказує, що у даному кримінальному провадженні було проведено ряд слідчих та інших процесуальних дій, спрямованих на повне та всебічне встановлення обставин даного кримінального правопорушення, зокрема: проведено огляд місця події в межах розчистки русла річки згідно проекту в ході якого відібрано зразки для експертного дослідження; призначено та проведено грунтознавчу експертизу на предмет належності вилучених в ході ОМП зразків до піщано гравійної суміші; призначено та проведено інженерно екологічну експертизу на предмет встановлення належності вказаної піщано-гравійної суміші до корисних копалин загальнодержавного значення; витребувано та долучено до матеріалів провадження інформацію з Державної служби геології та надр України, згідно якої встановлено, що встановлено, що робочий проект «Розчистка русла р.Тиса, біля с. Фанчиково, Виноградівського району, Закарпатської області» до Державної служби геології та надр України не надходив, а отже не погоджувався; витребувано та долучено до матеріалів провадження інформацію з Басейнового управління водних ресурсів р. Тиса, згідно якої встановлено, що по робочому проекту «Розчистки русла р. Тиса, біля с. Фанчиково Виноградівського району Закарпатської області» у період виконання робіт видобув 90758 м3; витребувано та долучено до матеріалів провадження інформацію з Державної екологічної інспекції України, згідно якої встановлено, що за результатами розрахунку розмір збитків за самовільне користування надрами ФОП ОСОБА_5 становить 63 964 040,1 гривень.

Разом з тим, з метою забезпечення всебічного, неупередженого та повного досудового розслідування виникла необхідність у проведенні ряду процесуальних дій спрямованих на встановлення всіх осіб причетних до незаконного видобутку гравію, їх допитів, а також відпрацювання версії причетності співробітників Виноградівського Міжрайонного управління водного господарства.

Зокрема, по даному кримінальному провадженню, необхідно провести також ще ряд слідчих та процесуальних дій, а саме:

- встановити та допитати службових осіб Виноградівського Міжрайонного управління водного господарства з приводу дотримання ФОП « ОСОБА_4 » норм законодавства при виконанні проекту;

- встановити та допитати посадових осіб сільської ради с. Фанчиково з приводу дотримання ФОП « ОСОБА_4 » норм законодавства при виконанні проекту;

- за результатами проведення вищевказаних слідчих дій вирішити питання про проведення тимчасових доступів на предмет вилучення відповідної документації з вище вказаних установ, щодо законності виконання ФОП « ОСОБА_6 » проекту з «Розчистки русла р. Тиса, біля с. Фанчиково Виноградівського району Закарпатської області»;

- приєднати до матеріалів кримінального провадження висновок призначеної 08.03.2023 року інженерно-екологічної експертизи, на предмет дотримання ФОП « ОСОБА_4 » вимог природоохоронного законодавства при виконанні робіт з розчистки русла річки Тиса, проведення якої доручено експертам Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз;

- приєднати до матеріалів кримінального провадження висновок призначеної 08.03.2023 року інженерно-екологічної експертизи, на предмет визначення завданої матеріальної шкоди ФОП « ОСОБА_4 » внаслідок самовільного користування надрами, проведення якої доручено експертам Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз;

- провести інші слідчі та процесуальні дії в яких виникне необхідність в ході досудового розслідування.

Орім зазначених слідчих дій необхідно також провести ще інші процесуальні дії, а саме: 1) встановити всіх учасників причетних до даного кримінального правопорушення, 3) зібравши достатні докази для підозри, у відповідності до ст. ст. 276, 258 вручити повідомлення про підозру особам, щодо яких зібрані такі докази.

Водночас, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні закінчується 03.06.2023 року, а в межах встановленого п.3 абз.2 ч.1 ст.219 КПК України строку, через складність провадження, неможливо винести кінцеве рішення у встановленні кримінально-процесуальним кодексом строки.

А тому на підставі вищенаведеного, слідчий просить клопотання задовольнити та продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000088 від 03.06.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.240 КК України, в якому триває досудове розслідування, на дванадцять місяців тобто до 03.06.2024 року.

Слідчий в судове засідання не з"явився, хоча про час та місце розгляду клопотання був повідомлений. Подав до суду заяву про розгляд клопотання без його участі, зазначивши, що клопотання підтримує.

Дослідивши матеріали внесеного клопотання з додатками, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст.2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно ч.1 ст.28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки.

Відповідно до ч.1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до ч.1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Згідно частини 1 статті 295-1 КПК України у випадках, передбачених ст.294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Як встановлено в ході розгляду клопотання, слідчим управлінням ГУНП в Закарпатській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні за №0000088 відомості про яке 03.06.2022 внесені до ЄРДР за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.240 КК України.

Строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні закінчується 03.06.2023 року, однак закінчити досудове розслідування до вказаного терміну не є можливим, оскільки у кримінальному провадженні необхідно провести ряд слідчих та розшукових дій, зазначених у клопотанні слідчого.

Завершити досудове розслідування без проведення, зазначених слідчим слідчих (розшукових) та процесуальних дій, не можливо, оскільки це призведе до невиконання завдань кримінально-процесуального законодавства, зокрема захисту особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорони прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

При цьому при вирішенні питання про продовження строку досудового розслідування слідчий суддя бере до уваги обсяг слідчих дій, які слід виконати, та вважає, що продовження строку досудового розслідування на шість місяців буде достатнім, і вимога про продовження строку досудового розслідування на 12 місяців, слідчим не доведена та матеріалами клопотання не обґрунтована.

А тому з урахуванням викладеного слідчий суддя вважає за доцільне клопотання слідчого задовольнити частково та продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000088 на шість місяців, тобто, по 03.12.2023 року включно.

На підставі викладеного, керуючись статтями 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задовольнити частково.

Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні за №0000088 від 03.06.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.240 КК України, продовжити на шість місяців, тобто, до 03.12.2023 включно.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1