Справа № 362/3351/23
Провадження № 1-кс/362/607/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 червня 2023 року Слідчий суддя Васильківського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання прокурора Васильківського відділу Обухівської окружної прокуратури ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування по кримінальному провадженню за № 0000116 від 29.06.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 252 КК України, -

встановила:

07.06.2023 року прокурор звернувся до слідчого судді з клопотанням про продовження строку досудового розслідування по кримінальному провадженню за №0000116 від 29.06.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 252 КК України строком на шість місяців.

Клопотання обґрунтовується тим, що досудове розслідування неможливо закінчити у встановлені законом строки, оскільки не проведені всі необхідні слідчі (розшукові) дії.

Прокурор у судове засідання не з`явився, подав до суду клопотання про розгляд клопотання у його відсутності.

Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню з огляду на таке.

Відповідно до ч.1 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Згідно з частиною 4 статті 219 КПК України, строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: 1) одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті; 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину; 3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до частини 1 статті 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Частиною 5 статті 294 КПК України визначено, що клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу.

Строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.

Відповідно до частини 1 статті 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Згідно з частиною 3 статті 295-1 КПК України слідчий суддя зобов`язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування, за участю слідчого або прокурора, а також підозрюваного та його захисника, у разі розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру.

Аналіз наведених норм кримінального процесуального законодавства свідчить, що строк досудового розслідування кримінального провадження, в тому числі в якому жодній особі не повідомлено про підозру, може бути продовжений слідчим суддею за умови, що на момент розгляду відповідного клопотання слідчого або прокурора такий строк не закінчився, на що прямо вказує законодавчо закріплений обов`язок слідчого або прокурора подати клопотання про продовження строку досудового розслідування не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 КПК України, та обов`язок слідчого судді розглянути таке клопотання до спливу строку досудового розслідування, оскільки визначені законом строки досудового розслідування є пресічними і в разі закінчення не підлягають поновленню.

Частиною 2 статті 298 КПК України встановлено, що досудове розслідування кримінальних проступків (дізнання) здійснюється згідно із загальними правилами досудового розслідування, передбаченими цим Кодексом, з урахуванням положень цієї глави.

Згідно абзацу 2 пункту 10 частини 1 статті 284 КПК України дізнавач, прокурор зобов`язані закрити кримінальне провадження також у разі, коли строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, закінчився та жодні особі не було повідомлено про підозру.

Таким чином системний аналіз зазначених норм свідчить про те, що строк дізнання не повинен перевищувати строків досудового розслідування, передбачених для кримінальних правопорушень, оскільки відсутність в ч. 2 ст. 219 КПК України строків для кримінальних проступків порушує права та законні інтереси особи, стосовно якої здійснюється дізнання без повідомлення про підозри, що є вочевидь несправедливим. Крім того, враховуючи, що кримінальний проступок є найменш тяжким діянням, передбаченим КК України, строк дізнання щодо нього за будь-яких обставин не може перевищувати принаймні найменший строк досудового розслідування для кримінального правопорушення, який становить 1 рік.

У постанові від 04.05.2022 по справі № 204/1781/21 Верховний Суд дійшов правового висновку , що строк дізнання не повинен перевищувати строків досудового розслідування, передбачених для кримінальних правопорушень.

Відповідно до рішення Верховного Суду 678/826/21 від 07.07.2022, строк досудового розслідування не може бути необмежений та перевищувати строк досудового розслідування для нетяжких злочинів, який встановлений у п. 1 ч. 2 ст. 219 КПК України.

Слідчим суддею встановлено, що 29.06.2022 Васильківським відділом Обухівської окружної прокуратури в Київській області внесені відомості до ЄРДР за № 0000116 за ознаками вчинення кримінального правопорушення - проступку, передбаченого ч. 1 ст. 252 КК України за матеріалами звернення Інституту археології Національної академії наук України щодо відчуження земельних ділянок з кадастровими номерами: :01:008:0374 та :01:008:5089 з державної власності та у подальшому руйнування в результаті проведення будівельних, земляних робіт на території археології пам`ятки неукріпленого поселення с. Лісники Обухівського району, яка внесена до Переліку пам`яток археології Київської області, затвердженого рішенням Київської обласної ради від 19.06.2003 № 099-08-ХХIV та включена до охоронюваної археологічної території «Ходосіївський археологічний комплекс».

19.08.2022 матеріали кримінального провадження № 0000116 від 29.06.2022 спрямовано до ВП № 1 Обухівського РУП ГУНП в Київській області для організації подальшого проведення досудового розслідування.

Всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження:

- 10.01.2023 направлено запит до Феодосіївської с/р про надання інформації, а саме інформацію про власника (землекористувачів) земельних ділянок з кадастровими номерами: :01:008:0374 та :01:008:5089, розташованих в с. Лісники, - чи занесена археологічна пам`ятка неукріплене поселення с. Лісники, Обухівського району Київської області до Державного реєстру нерухомих пам`яток України; чи зверталися юридичні та фізичні особи з метою отримання спеціальних дозволів на користування надрами на земельних ділянках з кадастровими номерами: :01:008:0374 та :01:008:5089, розташованих в с. Лісники, Обухівського району; чи надавався спеціальний дозвіл на користування надрами на вищевказані земельні ділянки; чи проводились на вищевказаних земельних ділянках археологічні роботи, якщо так, то прошу вказати коли саме та ким. Отримано відповідь про те що інформація щодо надання дозволів на користування надрами та проведення археологічних робіт у Феодосіївській сільської ради відсутня.

11.01.2023 направлено запит до ГУ Держгеокадастру у м. Києві та Київській області про надання копій проектів землеустрою на земельні ділянки з кадастровими номерами: :01:008:0374 та :01:008:5089. Отримано відповідь про те, що у державних кадастрових реєстраторів у програмному забезпеченні ведення ДЗК «НКС» відсутній доступ до перегляду земельних ділянок, розташованих на території Феодосіївської сільської ради;

11.01.2023 направлено запит до Державної служби геології та надр України про надання інформації про те, чи зверталися юридичні та фізичні особи з метою отримання спеціальних дозволів на користування надрами на земельних ділянках з кадастровими номерами: :01:008:0374 та :01:008:5089, розташованих в с. Лісники, якщо так, то хто саме; чи надавався спеціальний дозвіл на користування надрами на вищевказані земельні ділянки (якщо так, то надати належним чином завірену копію даного дозволу); чи проводились на вищевказаних земельних ділянках археологічні роботи, якщо так, то коли саме та ким. Отримано відповідь що відповідно до відомостей наданих з ДНВП «Геоінформ України» інформація щодо наявності на земельних ділянках спеціальних дозволів на користування надрами, в тому числі заяв про їх надання відсутня.

11.01.2023 направлено запит до Державного архіву Київської області з проханням надання копій документів щодо погодження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок з кадастровими номерами: :01:008:0374 та :01:008:5089, розташованих в с. Лісники, Обухівського району, Київської області та рішення Київської обласної ради від 19.06.2003 року щодо внесення до Переліку пам`яток археології Київської області археологічної пам`ятки неукріпленого поселення с. Лісники. Отримано відповідь про те, що документи Лісниківської сільської ради на зберігання до Державного архіву Київської області не передавались, тому надати архівну довідку про погодження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок немає можливості.

11.01.2023 направлено запит до Київської обласної ради про надання інформації щодо погодження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок з кадастровими номерами: :01:008:0374 та :01:008:5089, розташованих в с. Лісники та надання копії рішення Київської обласної ради від 19.06.2003 року щодо внесення до Переліку пам`яток археології Київської області археологічної пам`ятки неукріпленого поселення с. Лісники. Отримано відповідь з рекомендацією звернути за отриманням даної інформації до Державного архіву Київської області.

11.01.2023 направлено запит до Інституту археології НАН України з проханням забезпечити явку представника (спеціаліста) Інституту до відділу поліції № 1 Обухівського районного управління поліції Головного управління поліції в Київській області, розташованого за адресою: Київська область,м. Васильків, вул. Покровська, 1, для проведення допиту у кримінальному провадженні № 0000116 від 29.06.2022. Отримано відповідь.

12.01.2023 надано доручення в порядку ст. 401 КПК України.

09.02.2023 направлено запити до Васильківської міської ради та ЦНАП Васильківської міської ради про надання інформацію з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно щодо об`єкта нерухомого майна, а саме земельної ділянки з кадастровими номерами: :01:008:0374 та :01:008:5089. Отримано відповідь.

22.03.2023 надано доручення в порядку ст. 401 КПК України з необхідністю виконати слідчі (розшукові) дії спрямовані на встановлення осіб, що вчинили дане кримінальне правопорушення, а в разі встановлення, забезпечити явку даних осіб до СД ВП № 1 для відібрання пояснення; провести слідчі (розшукові) дії спрямовані на встановлення свідків даного правопорушення, а в разі встановлення, забезпечити явку даних осіб до СД ВП № 1 для подальшого проведення допиту в якості свідка; провести слідчі (розшукові) дії спрямовані на встановлення власників земельних ділянок, розташованих за адресою: АДРЕСА_1 кадастровий номер :01:008:5089 ( ОСОБА_4 , ІПН НОМЕР_1 ) та АДРЕСА_2 , кадастровий номер :01:008:0374 ( ОСОБА_5 , паспорт НОМЕР_2 , ІПН НОМЕР_3 ), а в разі встановлення, забезпечити явку даних осіб до СД ВП № 1 для допиту в якості свідків.

- 22.03.2023 направлено запит приватному нотаріусу Київського міського нотаріального округу ОСОБА_6 з вимогою надати належним чином завірені копії документів, поданих у паперовому вигляді, які стали підставою для проведення реєстраційних дій щодо об`єкта нерухомого майна, а саме земельної ділянки з кадастровим номером :01:008:5089 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна № 224) та належним чином завірені копії супровідних документів щодо проведення 20.05.2021 державної реєстрації земельної ділянки, площею 0,054 га кадастровий номер :01:008:5089, розташованої в с. Лісники.

- 22.03.2023 направлено запит до ТОВ «НВФ» Геліос» з вимогою надати належним чином завірені копії документів, а саме проектної документації із землеустрою щодо земельної ділянки, площею 0,1185, з кадастровим номером :01:008:5089, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 . Лист із вказаним запитом повернувся у зв`язку з відсутністю адресата за вказаною адресою.

- 22.03.2023 направлено запит до ФОП ОСОБА_7 з вимогою надати належним чином завірені копії документів, а саме проектної документації із землеустрою щодо земельної ділянки, площею 0,1331, з кадастровим номером :01:008:0374, розташованої за адресою: АДРЕСА_2 .

28.03.2023 направлено запит до Державної інспекції архітектури та містобудування України з вимогою надати інформацію про те чи зверталися юридичні та фізичні особи з метою отримання спеціальних дозволів на користування надрами на земельних ділянках з кадастровими номерами :01:008:0374 та :01:008:5089, якщо так то хто саме, чи надавався спеціальний дозвіл, чи проводились на даних земельних ділянках археологічні роботи, якщо так, то коли та ким саме.

30.03.2023 направлено запит до Феодосіївської сільської ради про надання належним чином завірену копію рішення Лісниківської сільської ради № 45/7 від 11.04.2008 року, що стало підставою для виникнення права власності на одну із вищевказаних земельних ділянок.

30.03.2023 допитано в якості свідка наукового співробітника Інституту археології, ОСОБА_8

10.04.2023 до Васильківського міськрайонного суду Київської області подано клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів (документів, поданих у паперовому вигляді, які стали підставою для проведення реєстраційних дій щодо об`єкта нерухомого майна, а саме земельної ділянки з кадастровим номером :01:008:5089 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна № 224) та належним чином завірені копії супровідних документів щодо проведення 20.05.2021 державної реєстрації земельної ділянки, площею 0,054 га кадастровий номер :01:008:5089, розташованої в с. Лісники). Отримано ухвалу суду від 12.04.2023 (справа № 362/2081/23).

14.04.2023 ухвалу Васильківського міськрайонного суду від 12.04.2023 надасліно рекомендованим листом для виконання приватному нотаріусу Київського міського нотаріального округу ОСОБА_6

14.04.2023 надіслано запит до ТОВ «Інститут землеустрою «Право на землю» з проханням надати належним чином завірені копії документів, а саме проектної документації із землеустрою щодо земельної ділянки, площею 0,1331, з кадастровим номером :01:008:0374, розташованої за адресою: АДРЕСА_2 .

Отримано відповідь з Феодосіївської сільської ради про те що рішення Лісниківської сільської ради № 45/7 від 11.04.2008 року, що стало підставою для виникнення права власності на земельну ділянку у виконавчому комітеті Феодосіївської сільської ради відсутнє. Рекомендовано звернутися до Бучанської РДА.

19.04.2023 надіслано запит до Бучанської РДА Київської області з проханням надати належним чином завірену копію рішення Лісниківської сільської ради № 45/7 від 11.04.2008 року.

05.05.2023 проведено тимчасовий доступ до речей і документів, які стали підставою для проведення державної реєстрації права власності на земельну ділянку :01:008:5089.

08.05.2023 направлено запит до Бучанської РДА Київської області з вимогою надати належним чином завірену копію Рішення Лісниківської сільської ради № 148/1 від 18.12.2012 року 21-ої сесії 6-го скликання.

09.05.2023 направлено повістки про виклик ОСОБА_5 та ОСОБА_9 для допиту в якості свідків, проте останні на вказані дати не з`явилися.

15.05.2023 отримано відповідь від Директора ТОВ «Інститут землеустрою «Право на землю» Петра Сулими, про те що у 2018 році до ввіреної йому установи звернувся ОСОБА_5 із замовленням виготовлення обмінного файлу у форматі хml на земельну ділянку з кадастровим номером :01:008:0374, розташованої за адресою: АДРЕСА_2 з метою виправлення некоректних даних в базі ДЗК. Товариство виготовило обмінний файл і записали його на оптичний диск. Будь-яку проектні та технічна документація товариством на вказану земельну ділянку не виготовлялося.

17.05.2023 отримано відповідь з Бучанської РДА Київської області про те що в документах архівного фонду «Лісниківська сільська рада Києво-Святошинського району Київської області» рішення Лісниківської сільської ради № 45/7 від 11.04.2008 року не виявлено, у зв`язку з тим, що воно не передавалось на державне зберігання до архівного відділу.

Обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше:

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану», в Україні введено воєнний стан із 05 год. 30 хв. 24.02.2022, який на даний час триває.

Крім цього, на території України тривають бойові дії, що у свою чергу, створює перешкоди для нормального функціонування установ та організацій, а також створювало перешкоди для здійснення інших необхідних процесуальних дій у вказаному кримінальному провадженні.

Для проведення та завершення процесуальних дій у вказаному кримінальному провадженні необхідний строк досудового розслідування не менше ніж 6 місяців, який необхідний для проведення наступних слідчих дій: встановлення та допит свідків вчиненого кримінального правопорушення; отримати у встановленому кримінально-процесуальним кодексом порядку, рішень Лісниківської сільської ради № 45/7 від 11.04.2008 року та № 148/1 від 18.12.2012 року, які стали підставою права власності на земельну ділянку; провести допит власників земельних ділянок, ОСОБА_5 та ОСОБА_9 ; провести допит посадових осіб Лісниківської сільської ради щодо прийняття рішень № 45/7 від 11.04.2008 року та № 148/1 від 18.12.2012 року.

Відповідно до ч. 4 ст. 12 КК України кримінальне правопорушення передбачене ч. 1 ст. 152 КК України відноситься до кримінальних проступків.

Відповідно до ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину.

Таким чином, строк дізнання не може перевищувати дванадцяти місяців з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Слідчий суддя, вважає, що у клопотання доведено наявність об`єктивних чинників про неможливість закінчення досудового розслідування у даному кримінальному провадженні в строк, визначений ст. 219 КПК України, з незалежних причин.

Слідчий суддя приходить до переконання про те, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні слід продовжити на шість місяців, що буде необхідним для проведення вказаних слідчих (розшукових) та процесуальних дій та, відповідно, завершення досудового розслідування.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 219, 294-295-1,309,369-372,376 КПК України, слідчий суддя, -

ухвалила:

Клопотання задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні за №0000116 від 29.06.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 252 КК України на шість місяців, тобто до 29.12.2023 року включно.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1