БОЛГРАДСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Єдиний унікальний № 497/1985/23
Провадження № 1-кс/497/696/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.09.23 року м. Болград

Слідчий суддя Болградського районного суду Одеської області ОСОБА_1 ,

за участю секретаря - ОСОБА_2 ,

заявника - ОСОБА_3

слідчого - ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Болград клопотання ОСОБА_3 про встановлення строку в порядку ст.114 КПК України у кримінальному провадженні №0000300 від 23.06.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.382 КК України (невиконання судового рішення),

ВСТАНОВИВ:

До Болградського районного суду Одеської області 29.08.2023 року надійшло клопотання ОСОБА_3 , яким останній просить встановити слідчому Болградського РВ ГУНП в Одеській області, який здійснює досудове розслідування у кримінального провадженні №0000300 від 23.06.2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.382 КК України (невиконання судового рішення), строк в чотири місяці з моменту отримання органом досудового розслідування рішення слідчого судді для проведення процесуальних дій, необхідних та достатніх для закінчення досудового розслідування (в порядку ст.114 КПК України) у даному кримінальному провадженні.

Контроль за виконанням ухвали покласти на прокурора, який здійснює процесуальне керівництво у кримінальному провадженні №0000300 від 23.06.2022 року.

В обґрунтування клопотання заявник зазначає, що Болградським РВП ГУНП в Одеській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000300 від 23.06.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.382 КК України (невиконання судового рішення).

Досудове розслідування здійснюється за його, заявника заявою, в якій він визнаний потерпілим, щодо невиконання перед цим вже більше 2,5 років рішення Одеського апеляційного суду від 03.10.2019 року по справі №497/1210/15-ц (залишено в силі Верховним судом) за позовом до ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 щодо знесення самочинного будівництво, що було незаконно прибудовано до його будівлі.

Досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні триває вже більше року, тобто надмірно довго та неефективно. При цьому здійснення досудового розслідування за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.382 КК України є мабуть одним з найпростішим. Оскільки, для цього повинно лише бути два факти, це саме рішення суду та особи (відповідачі), які це рішення не виконують. За частиною 1 ст.382 КК склад злочину є формальним, бо його об`єктивна сторона вичерпується вчиненням одного із зазначених у законі діянь - дії (перешкоджання) чи бездіяльності (невиконання), і саме з цього моменту злочин визнається закінченим та набуває триваючого характеру.

У даному кримінальному провадженні органом досудового розслідування порушуються його права та законні інтереси оскільки, маючи на руках рішення суду, ніхто не збирається його виконувати і не нести за це будь яку відповідальність. Своїми діями в даному кримінальному провадженні слідчі Болградського РВП ГУНП в Одеській області показують, що рішення суду можна не виконувати, знецінюють саме правосуддя. Правосуддя за своєю суттю визнається таким лише за умови, що воно відповідає вимогам справедливості і забезпечує ефективне поновлення в правах (абзац 10 пункту 9 Рішення Конституційного Суду України від 30 січня 2003 року № 3-рп/2003).

З цих підстав заявник просить подане ним клопотання задовольнити.

Ухвалою слідчого судді від 30.08.2023 року було відкрито провадження за цим клопотанням та призначено його до судового розгляду на 01.09.2023 року о 11:00 годині (а.с.7), про що повідомлено сторін по справі (а.с.8).

В судовому засіданні 01.09.2023 року:

- ініціатор клопотання надав пояснення з підстав зазначених в клопотанні, наполягав на його задоволенні. Стверджував, що органом досудового розслідування не здійснюється жодних процесуальних, слідчих/розшукових дій в цьому кримінальному провадженні, тоді як строки спливають, а прокурором не здійснюється належним чином процесуальне керівництво.

- слідчий пояснив, які процесуальні дії ним проводяться, що в останнє 17.08.2023 року виїжджав за місцем проживання заявника в с.Дмитрівка та здійснив огляд місця події. Наразі для допиту викликаються особи ОСОБА_5 , ОСОБА_6 .. Тобто досудове розслідування триває, процесуальні дії проводяться, а тому в задоволенні клопотання заявника просив відмовити.

Розглянувши матеріали поданого клопотання, обставини та підстави наведені в клопотанні, заслухавши доводи усіх учасників судового розгляду, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Статтею 22 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом.

Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

У відповідності до положень ст.26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом.

Однією із загальних засад кримінального провадження, передбачених ст. 7 КПК України є розумність строків, які зазначені в ст. 28 КПК України.

Відповідно до положень п. 18 ч. 1ст. 3 КПК України, слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Судовим розглядом даного клопотання встановлено, що слідчим відділом Болградського РВП ГУНП в Одеській області здійснюється досудове розслідування у кримінального провадженні №0000300 від 23.06.2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.382 КК України (невиконання судового рішення).

Нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням здійснюється прокурорами Болградської окружної прокуратури.

Заявник є потерпілим в даному кримінальному провадженні.

Процесуальні дії в даному кримінальному провадженні проводяться, прокурором надаються вказівки (останні від 12.07.2023 року), слідчий 17.08.2023 року здійснював огляд місця події за місцем проживання заявника, викликано для допиту свідків.

Разом з цим жодного клопотання заявника на ім`я слідчого щодо необхідності проведення тих, чи інших слідчих дій, матеріали кримінального провадження не містять.

Відповідно до положень ст. 113, ч. 1 ст. 114 КПК України процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії. Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконанні без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу. Для забезпечення виконання сторонами кримінального провадження вимог розумного строку слідчий суддя, суд має право встановлювати процесуальні строки у межах граничного строку, передбаченого цим Кодексом, з урахуванням обставин, встановлених під час відповідного кримінального правопорушення.

Частиною 1 ст. 28 КПК України визначено, що кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень.

Конституційний Суд України у своєму рішенні від 30.01.2003 року щодо розумності строків досудового слідства зазначив, що поняття "розумний строк досудового слідства" є оціночним, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину (злочинів). Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідності проведення експертиз та отримання висновків тощо. Але за будь-яких обставин строк досудового слідства не повинен перевищувати меж необхідності. Досудове слідство повинно бути закінчено у кожній справі без порушення права на справедливий судовий розгляді права на ефективний засіб захисту, що передбачено статтями 6, 13 Конвенції про захист прав людини та основних свобод.

Частиною 2 статті 28 КПК України передбачено, що проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.

Відповідно до ч.5 ст.38 КПК України орган досудового розслідування зобов`язаний застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.

Згідно ч.2 ст.9 КПК України прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Приписами ч. 6 ст. 28 КПК України встановлено, що підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право на звернення до прокурора, слідчого судді або суду з клопотанням, в якому викладаються обставини, що обумовлюють необхідність здійснення кримінального провадження (або окремих процесуальних дій) у більш короткі строки, ніж ті, що передбачені цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 40 КПК України слідчий несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення процесуальних дій. Крім того, відповідно до ч. 5 ст. 40 КПК України слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, та на свій розсуд визначає об`єм доказів, якій необхідно зібрати у кримінальному провадженні.

Положеннями ч. 2 ст. 36 КПК України визначено, що прокурор, здійснюючи нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, уповноважений: зокрема, доручати слідчому, органу досудового розслідування проведення у встановлений прокурором строк слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій, інших процесуальних дій або давати вказівки щодо їх проведення чи брати участь у них, а в необхідних випадках - особисто проводити слідчі (розшукові) та процесуальні дії в порядку, визначеному цим Кодексом; повідомляти особі про підозру.

Як зазначає заявник, кримінальне провадження N 0000300 перебуває на стадії досудового розслідування, яке здійснюється СВ Болградського РВП ГУНП в Одеській області з 23 червня 2022 року, жодній особі в рамках даного кримінального провадження не повідомлено про підозру.

Системний аналіз зазначених норм процесуального закону в сукупності з положеннями пунктів 10, 18 частини 1 статті 3, статей 7, 9, 28, 303, 306, 307 КПК України дає підстави вважати, що слідчий суддя має право встановлювати процесуальні строки лише при розгляді конкретної слідчої чи процесуальної дії.

Згідно постанови колегії суддів Другої судової палати Касаційного кримінального суду Верховного суду від 16.05.2019 р. у справі N 761/20985/18 нормами кримінального процесуального закону, в тому числі ст. ст. 1-35, 113, 114, 116, 219, 303-309 КПК України, не передбачено встановлення слідчим суддею слідчому, а відповідно і прокурору, процесуального строку для закінчення досудового розслідування.

З урахуванням наведеного, слідчий суддя не вправі у запропонований заявником спосіб встановити слідчому строк на проведення процесуальних дій, необхідних та достатніх для закінчення досудового розслідування, зазначене питання орган досудового розслідування вирішує на власний розсуд шляхом оцінки фактичних обставин кримінального провадження, зібраних доказів і співставлення їх з положеннями Закону.

Крім того, діючим КПК України передбачена можливість оскарження недотримання розумних строків на стадії досудового розслідування прокурору вищого рівня у спосіб та порядок, що визначений ст. 308 КПК України, відповідно до якого підозрюваний, обвинувачений, потерпілий мають право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування. Прокурор вищого рівня зобов`язаний розглянути скаргу протягом трьох днів після її подання і в разі наявності підстав для її задоволення надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень. Особа, яка подала скаргу, невідкладно письмово повідомляється про результати її розгляду. Службові особи, винні в недотриманні розумних строків, можуть бути притягнуті до відповідальності, встановленої законом.

Пунктом 9-1 частини 1 статті 303 КПК України передбачено, що на досудовому провадженні може бути оскаржено рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, дізнавачем, прокурором під час досудового розслідування - особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником.

Відповідно до ст.19 Конституції України, органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України.

Положення ч.3 ст.26 КПК України передбачають, що слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом

З урахуванням наведеного, слідчий суддя приходить до висновку, що відсутні законні підстави для задоволення клопотання заявника ОСОБА_3 .

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 9, 26, 28, 113, 114, 219, 303, 308, 392, 393 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні клопотання ОСОБА_3 про встановлення строку в порядку ст.114 КПК України у кримінальному провадженні №0000300 від 23.06.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.382 КК України (невиконання судового рішення) - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ____________________ ОСОБА_1