Справа № 991/4075/23
Провадження 1-кс/991/4096/23
ВИЩИЙ АНТИКОРУПЦІЙНИЙ СУД
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 червня 2023 року м.Київ

Слідчий суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , підозрюваного ОСОБА_3 та його захисників - адвокатів ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання захисника підозрюваного ОСОБА_3 - адвоката ОСОБА_4 про закриття кримінального провадження №0000236 від 11.03.2020,

ВСТАНОВИВ:

До Вищого антикорупційного суду надійшло клопотання захисника підозрюваного ОСОБА_3 - адвоката ОСОБА_4 про закриття кримінального провадження №0000236 від 11.03.2020, на підставі абз.2 п.10 ч.1 ст.284 КПК України.

Клопотання обґрунтоване наступним.

Головним підрозділом детективів Національного антикорупційного бюро України проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000236 від 11.03.2020, в рамках якого ОСОБА_3 повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.255, ч.4 ст.28, ч.5 ст.27, ч.5 ст.191 КК України.

Адвокат зазначає, що повідомлення про підозру ОСОБА_3 було здійснено через 16 днів після спливу 18 місячного строку досудового розслідування, тобто незаконно. отже, кримінальне провадження підлягає закриттю на підставі абз.2 п.10 ч.1 ст.284 КК України, так як строк досудового розслідування, визначений статтею 219 КПК України, закінчився та жодній особі не було повідомлено про підозру.

Відповідно до витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, кримінальне провадження №0000236 було розпочате 11.03.2020. Постановою старшого детектива ОСОБА_6 від 18.02.2021 вказане кримінальне провадження закрите на підставі п.2 ч.1 ст.284 КПК України, у зв`язку із відсутністю складу кримінального правопорушення. Надалі, постановою заступника Генерального прокурора - керівника Спеціалізованої антикорупційної прокуратури ОСОБА_7 від 15.08.2022 скасовано постанову про закриття кримінального провадження. Підозру у кримінальному провадженні було повідомлено ОСОБА_3 22.03.2023.

Адвокат зауважила, що від початку кримінального провадження до його закриття минуло 11 місяців та 8 днів, з 11.03.2020 по 18.02.2021, а від скасування постанови про закриття до вручення повідомлення про підозру пройшло 7 місяців та 8 днів, з 15.08.2022 по 22.03.2023. Таким чином сукупний строк досудового розслідування до дня повідомлення ОСОБА_3 про підозру становив 18 місяців 16 днів.

Окрім того як стверджує захисник, матеріали справи, що були надані стороні захисту разом із клопотанням про застосування запобіжного заходу ОСОБА_3 , свідчать про те, що строки розслідування у вказаному кримінальному провадженні слідчим суддею не продовжувались.

Отже, строк розслідування у кримінальному провадженні №0000236 становив 18 місяців, а підозра у вчиненні кримінального правопорушення була вручена ОСОБА_3 після спливу 18 місяців і 16 днів, тобто за межами строків досудового розслідування. За таких обставин, враховуючи, що строк досудового розслідування закінчився у даному кримінальному провадженні та надмірно тривав ще 16 днів, наявні обґрунтовані підстави для закриття кримінального провадження на підставі абз.2 п.10 ч.1 ст.284 КПК України, у зв`язку із закінченням строків досудового розслідування, до повідомлення особі про підозру.

За наведеного захисник просить винести ухвалу про закриття кримінального провадження №0000236 від 11.03.2020 на підставі абз.2 п.10 ч.1 ст.284 КПК України, у зв`язку із тим, що строк досудового розслідування, визначений ст.219 КПК України, закінчився та жодній особі не було повідомлено про підозру.

31.05.2023 до суду надійшли заперечення від прокурора ОСОБА_8 вказаних запереченнях прокурор зазначила, що Національним антикорупційним бюро України здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000236 від 11.03.2020, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.5 ст.191, ч.2 ст. 209, ч.1, 2 ст.364, ч.2 ст.364 КК України. В рамках даного кримінального провадження 22.03.2023 ОСОБА_3 повідомлено про підозру за ч.1 ст.255, ч.4 ст.28, ч.5 ст. 7, ч.5 ст.191 КК України. Прокурор зазначила, що ч.1 ст.219 КПК України встановлює межі строку досудового розслідування. Так, вказаний строк обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР до: 1) дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності; 2)ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Тобто закриття кримінального провадження зупиняє перебіг строків досудового розслідування. Аналогічна позиція щодо меж досудового розслідування висвітлена і в п.5 ч.1 ст.3 КПК України, відповідно до якої досудове розслідування - це стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей до ЄРДР і закінчується, зокрема, закриттям кримінального провадження. Досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000236 від 11.03.2020 було закінчено та детективом прийнято постанову про закриття кримінального провадження 18.02.2021. Постановою заступника Генерального прокурора - керівника Спеціалізованої антикорупційної прокуратури від 15.08.2022, постанову детектива про закриття кримінального провадження було скасовано, досудове розслідування продовжено. Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 «Про введення воєнного стану в Україні», на території України запроваджено режим воєнного стану. В подальшому, цей режим неодноразово продовжувався. Відповідно до вимог ч.8 ст.615 КПК України строк досудового розслідування у кримінальних провадженнях, в якій жодній особі не було повідомлено про підозру на дату введення воєнного стану, строк досудового розслідування не зараховується до загальних строків, передбачених ст.219 КПК України. Таким чином, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000236, яке розслідувалось з 11.03.2020 до 18.02.2021, складає 11 місяців та 7 днів. Відповідно до вимог ст.5 КПК України процесуальна дія проводиться, а процесуальне рішення приймається згідно з положенням цього Кодексу, чинними на момент початку виконання такої дії або прийняття такого рішення. Тобто до 22.03.2023, до дати повідомлення про підозру ОСОБА_3 , строк досудового розслідування у кримінальному провадженні не зараховувався до загальних строків досудового розслідування. Поряд з цим прокурор додала, що захисником ОСОБА_3 адвокатом ОСОБА_4 було заявлене аналогічне клопотання прокурору у кримінальному провадженні. Постановою від 12.05.2023 у задоволенні такого клопотання відмовлено. У зв`язку із зазначеним, прокурор просила відмовити у задоволенні клопотання захисника про закриття кримінального провадження. Водночас прокурор просила провести судовий розгляд без її участі, з огляду на зайнятість в іншому судовому процесі.

У додаткових поясненнях до клопотання про закриття кримінального провадження захисник зазначила, що відповідно до ч.8 ст.615 КПК України у кримінальних провадженнях, в яких жодній особі не було повідомлено про підозру на дату введення воєнного стану, строк від зазначеної дати до дати припинення чи скасування воєнного стану не зараховується до загальних строків, передбачених ст. 219 цього Кодексу.

Водночас пропуск процесуальних строків, посилаючись на воєнний стан є неприпустимим, якщо він не пов`язаний з об`єктивними перешкодами, пов`язаними з воєнними діями. Зауважила, що досудове розслідування тривало з 11.03.2020 до 18.02.2021. Надалі, провадження було відновлено 15.08.2022, тобто у період, коли на території Київської області вже не було воєнних дій, а всі органи та установи (НАБУ, САП, ВАКС) функціонували у звичайному режимі. Як наслідок, весь період досудового розслідування правоохоронні органи та суди працювали у звичайному режимі та не мали жодних перешкод у належній реалізації' процесуальних можливостей.

Захисник зазначила, що Велика Палата Верховного Суду у постанові від 10.11.2022 у справі № 990/115/22, зазначила, зокрема, що: 1) сам по собі факт запровадження воєнного стану в Україні не є підставою для поновлення процесуального строку. Такою підставою можуть бути обставини, що виникли внаслідок запровадження воєнного стану та унеможливили виконання учасником судового процесу процесуальних дій протягом установленого законом строку; 2) сам факт запровадження воєнного стану в Україні, без обґрунтування неможливості звернення до суду в розумні строки, у зв`язку із запровадженням такого, не може вважатись поважною причиною пропуску цих строків. Аналогічна позиція викладена в постанові Великої Палати Верховного суду від 08.12.2022 у справі №990/102/22.

З огляду на зазначене захисник вказала, що воєнний стан може бути належним обґрунтування пропуску процесуальних строків лише за умови, що воєнні дії унеможливлювали або ускладнювати можливість вчинення процесуальних дій. У зв`язку з викладеним просила винести ухвалу про закриття кримінального провадження №0000236 на підставі абз.2 п.10 ч.1 ст.284 КПК України, у зв`язку із тим, що строк, розслідування, визначений ст.219 цього Кодексу, закінчився та жодній особі не повідомлено про підозру.

Судовий розгляд, призначений на 23.05.2023 було відкладено у зв`язку з клопотанням захисника на 01.06.2023, про що належним чином повідомлено учасників.

У судовому засіданні підозрюваний ОСОБА_3 та його захисники - адвокати ОСОБА_4 , ОСОБА_5 підтримали подане клопотання про закриття кримінального провадження з викладених у ньому підстав, просили задовольнити, винести ухвалу про закриття кримінального провадження №0000236 від 11.03.2020 на підставі абз.2 п.10 ч.1 ст.284 КПК України.

Заслухавши думку учасників провадження, вивчивши клопотання та додані до нього матеріали, заперечення прокурора, слідчий суддя дійшов наступних висновків.

До повноважень слідчого судді належить здійснення судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні у порядку, передбаченому КПК України.

Підстави та порядок закриття кримінального провадження встановлені у статті 284 КПК України.

Положеннями п.10 ч.1 ст.284 КПК України встановлено, що кримінальне провадження закривається в разі, якщо після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи. Слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язані закрити кримінальне провадження також у разі, коли строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, закінчився та жодній особі не було повідомлено про підозру.

Встановлено, що 11.03.2022 внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань у кримінальному провадженні №0000236 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст.364 КК України.

18.02.2021 старшим детективом - керівником Другого відділу детективів Другого підрозділу детективів Головного підрозділу детективів Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_6 винесено постанову про закриття кримінального провадження №0000236 від 11.03.2020.

15.08.2022 постановою заступника Генерального прокурора - керівника Спеціалізованої антикорупційної прокуратури ОСОБА_7 скасовано постанову детектива від 18.02.2021 про закриття кримінального провадження №0000236 від 11.03.2020, матеріали кримінального провадження №0000236 передано до Національного антикорупційного бюро України для проведення подальшого досудового розслідування.

22.03.2023 в рамках даного кримінального провадження ОСОБА_3 повідомлено про підозру за ч.1 ст.255, ч.4 ст.28, ч.5 ст.27, ч.5 ст.191 КК України.

Захисник у клопотанні наголошує, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000236 у відповідності до положень ч.2 ст. 219 КПК України сплив на момент вручення ОСОБА_3 повідомлення про підозру, та станом на 22.03.2023 становив 18 місяців і 16 днів, отже повідомлення про підозру за межами строків досудового розслідування є незаконним, а саме кримінальне провадження підлягає закриттю на підставі абз.2 п.10 ч.1 ст.284 КПК як таке, у якому строк досудового розслідування закінчився та жодній особі не було повідомлено про підозру.

Положеннями ч.ч.1,2 ст. 219 КПК України встановлено, що строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань або винесення постанови про початок досудового розслідування у порядку, встановленому статтею 615 цього Кодексу, до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності, клопотанням про закриття кримінального провадження або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань або винесення постанови про початок досудового розслідування у порядку, встановленому статтею 615 цього Кодексу, до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Порядок продовження строку досудового розслідування встановлений параграфом 4 глави 24 Кримінального процесуального кодексу України, (статті 294, 295, 295-1 КПК України)

Відповідно до ч. 1,3 ст.294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу. Якщо з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину досудове розслідування (досудове слідство) неможливо закінчити у строк, зазначений у пункті 4 частини третьої статті 219 цього Кодексу, такий строк може бути продовжений у межах строків, встановлених пунктами 2 і З частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Поряд з цим закриття кримінального провадження відповідно до положень Глави 24 КПК України є формою закінчення досудового розслідування, яке здійснюється в силу наявності обставин, що виключають кримінальне провадження, або при наявності підстав для звільнення особи від кримінальної відповідальності.

У той же час варто зазначити, що у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 2102-ІХ, в Україні введений воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, період дії якого неодноразово продовжений, востаннє Указом Президента України від 01.05.2023 №254/2023 з 05 години 30 хвилин 20 травня 2023 року строком на 90 діб.

Положеннями ч.8 ст.615 КПК України встановлено, що у кримінальних провадженнях, в яких жодній особі не було повідомлено про підозру на дату введення воєнного стану, строк від зазначеної дати до дати припинення чи скасування воєнного стану не зараховується до загальних строків, передбачених статтею 219 цього Кодексу.

Вказані зміни були внесені до КПК України Законом України «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України щодо удосконалення окремих положень досудового розслідування в умовах воєнного стану» № 2462-IX від 27.07.2022. Внесення таких змін обумовлене власне особливостями дії правового режиму воєнного стану, запровадженого на території України, тож такі положення Закону не можуть залишатися поза увагою.

Таким чином слідчим суддею встановлено, що оскільки кримінальне провадження №0000236 було відновлене постановою керівника САП від 15.08.2022, після скасування постанови детектива про закриття кримінального провадження від 18.02.2021, тобто в період дії воєнного стану на території України (відповідно до Указу Президента України від 17.05.2022 №341/2022, затвердженого Законом України від 22.05.2022 №2263 ІХ), та на той час у такому кримінальному провадженні жодній особі не було повідомлено про підозру аж до 22.03.2023, тож в даному випадку підлягають застосуванню положення ч.8 ст.615 КПК України та строк досудового розслідування, починаючи із 15.08.2022 до дня повідомлення про підозру особам не зараховується до загальних строків, передбачених статтею 219 цього Кодексу.

За такого відсутні підстави вважати, що повідомлення про підозру ОСОБА_3 вручене поза межами строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000236.

Посилання захисника на позиції Верховного Суду, викладені у постановах від 10.11.2022 (справа №990/115/22) та від 08.12.2022 (справа №990/102/22), які хоч і постановлені в умовах воєнного стану, проте стосуються розгляду спірних правовідносин в адміністративному судочинстві, тож жодним чином не можуть бути підставою для врахування при обчисленні строків досудового розслідування у кримінальному провадженні.

Поряд з цим слід зазначити, що частиною 9 ст.284 КПК України встановлено, якщо закінчилися строки досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру, встановлені частиною першою статті 219 цього Кодексу, слідчий суддя може винести ухвалу про закриття кримінального провадження за клопотанням іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника.

Тобто наведеними положеннями встановлено право слідчого судді винести ухвалу про закриття кримінального провадження у разі, якщо закінчилися строки досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру, встановлені частиною першою статті 219 КПК України.

Поряд з цим, ч.2 ст.9 КПК України встановлено, що прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Отже, чітко визначено наявність саме у прокурора або слідчого компетенції та повноважень на самостійне прийняття рішення про закриття кримінального провадження, які не можуть бути заміщені рішенням судді.

Окрім того прийняття рішення про закриття кримінального провадження можливе лише після проведення всебічного, повного та неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження та безпосереднього дослідження і оцінки слідчим, прокурором показань, речей і документів, які стосуються цього провадження у їх сукупності.

За наведених обставин відсутні підстави для задоволення клопотання захисника підозрюваного ОСОБА_3 - адвоката ОСОБА_4 про закриття кримінального провадження №0000236 від 11.03.2020.

Керуючись статтями 7, 9, 219, 284, 309, 372, 376 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання захисника підозрюваного ОСОБА_3 - адвоката ОСОБА_4 про закриття кримінального провадження №0000236 від 11.03.2020 у зв`язку із закінченням строків досудового розслідування на підставі абз.2 п.10 ч.1 ст.284 КПК України, відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1