Справа № 740/3252/23
Провадження № 1-кс/740/625/23
УХВАЛА

26 травня 2023 року м. Ніжин

Слідчий суддя Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

за участю:

-скаржника ОСОБА_3 ,

-прокурора ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ніжині скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Ніжинської окружної прокуратури щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинене кримінальне правопорушення,

установив:

25.05.2023 до Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області надійшла вищевказана скарга ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Ніжинської окружної прокуратури щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинене кримінальне правопорушення за його заявою від 11.05.2023.

Скаргу мотивовано тим, що 11.05.2023 скаржник подав до Ніжинської окружної прокуратури заяву про вчинення слідчим Ніжинського РВП ГУ НП в Чернігівській області ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України. Однак 12.05.2023 скаржник отримав відповідь прокуратури, згідно з якою не внесені до ЄРДР відомості за його заявою. Скаржник категорично не погоджується з цим і вважає це порушенням вимог ст. 214 КПК України, тому просив зобов`язати Ніжинську окружну прокуратуру внести відомості до ЄРДР за його заявою від 11.05.2023 про скоєння кримінального правопорушення.

У судовому засіданні скаржник підтримав скаргу з викладених у ній обставин та просив задовольнити.

У судовому засіданні прокурор просив відмовити в задоволенні скарги, посилаючись на те, що подана скаржником заява не містила конкретних обставин, що могли свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а тому відомості за такою заявою не внесені до ЄРДР, про що скаржнику направлено письмову відповідь.

Заслухавши пояснення учасників справи, перевіривши зміст скарги та доданих до неї матеріалів, слідчий суддя дійшов таких висновків.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.

Відповідно до ч. 1, 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснює досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згідно із ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

Відповідно до п. 2 Розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Офісу Генерального прокурора № 298 від 30.06.2020, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Отже, реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об`єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення. Якщо у заяві чи повідомленні таких відомостей немає, то вони не можуть вважатися такими, що повинні бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Такий висновок слугує гарантією кожній особі від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.

Також закон передбачає необхідність попередньої оцінки слідчим, прокурором, слідчим суддею (у разі оскарження заявником бездіяльності уповноваженої особи щодо невнесення відомостей до ЄРДР) змісту заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення на предмет викладення в ньому інформації саме про кримінальне правопорушення.

Відповідно до висновку, викладеного в постанові Великої Палати Верховного Суду від 30.01.2019 у справі № 818/1526/18, у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Усупереч викладеному, заява ОСОБА_3 від 11.05.2023 не містила відомостей про конкретні обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а зазначення заявником правової кваліфікації кримінального правопорушення не є такими обставинами у розумінні норм КПК України. Разом з цим слід зазначити, що визначення правової кваліфікації кримінального правопорушення є компетенцією саме слідчого, дізнавача чи прокурора, як реєстратора, який у свою чергу, є самостійним у своїй діяльності.

Отже, оскільки заява ОСОБА_3 від 11.05.2023 не містила відомостей про конкретні обставини вчинення, як вважає заявник, слідчим Ніжинського РВП ГУ НП в Чернігівській області ОСОБА_5 указаного кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, то відповідно, вказані відомості не можуть бути внесені до ЄРДР, як відомості про вчинення кримінального правопорушення.

Керуючись ст. 2, 22, 26, 214, 303, 305, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя

ухвалив:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Ніжинської окружної прокуратури щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинене кримінальне правопорушення відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Чернігівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Повну ухвалу складено і підписано 26.05.2023.

Слідчий суддя ОСОБА_1