Справа № 521/5415/23
Номер провадження:1-кс/521/930/23
УХВАЛА

07 березня 2023 року м. Одеса

Слідчий суддя Малиновського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у закритому судовому засіданні клопотання слідчого СВ ВП №3 ОРУП №1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 , погоджене з прокурором Малиновської окружної прокуратури м. Одеси ОСОБА_3 , про проведення огляду по кримінальному провадженню внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000086 від 29.08.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з клопотання, та наданих до клопотання матеріалів, СВ ВП №1 Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області проводиться досудове розслідування за матеріалами кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000086 від 29.08.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України.

Процесуальне керівництво у вказаному кримінальному провадженню здійснюється Малиновською окружною прокуратурою міста Одеси.

В ході досудового розслідування встановлені, чисельні випадки незаконного погодження та видачі дозвільних документів на забудову земельних ділянок комунальної форми власності на території Малиновського району м.Одеси, які дають підстави обґрунтовано припустити, що посадові особи виконавчих органів місцевого самоврядування, маючи відповідні обов`язки та повноваження щодо здійснення контролю за дотриманням вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил, достовірно знаючи та розуміючи про необхідність вжиття заходів щодо додержання вказаних вимог, не вживають заходів, спрямованих на дотримання замовниками, проектувальниками, підрядниками та експертними організаціями вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм і правил під час проходження дозвільних процедур для отримання документів на виконання будівельних робіт, а також під час виконання підготовчих та будівельних робіт, хоча мають реальну можливість виконати належним чином свої обов`язки, у результаті чого охоронюваним законом державним та громадським інтересам завдається істотна шкода.

Так, рішенням Одеської міської ради від 17.12.2013 №4235-VI ФОП ОСОБА_5 передано у власність шляхом продажу земельні ділянки несільськогосподарського призначення із земель житлової та громадської забудови, а саме: земельну ділянку кадастровим номером :61:002:0024 площею 0,0237 га за адресою: АДРЕСА_1 , для обслуговування нежитлової будівлі магазину-бару з літнім майданчиком та земельну ділянку кадастровим номером :61:002:0025 площею 0,0342 га за адресою: АДРЕСА_1 , для благоустрою прилеглої території.

При цьому тільки на земельній ділянці :61:002:0024, відповідно до проекту землеустрою та технічного паспорту на нерухоме майно знаходиться нежитлова будівля кафе-бару з літнім майданчиком загальною площею 163,4 кв.м, яка належить ОСОБА_5 на праві власності, а земельна ділянка :61:002:0025 вільна від забудови.

В подальшому у жовтні 2020 року, ОСОБА_5 , на підставі договорів купівлі-продажу, продав фізичним особам ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , а останні в свою чергу 18.11.2020 передали вищезазначене майно та земельні ділянки, у якості статутного внеску у ТОВ «Сім футов» ().

При цьому, предметом продажу фізичним особам ОСОБА_6 та ОСОБА_7 та, в подальшому статутного внеску, є два об`єкти, а саме: земельна ділянка кадастровим номером :61:002:0024 нежитловою будівлею кафе-бару з літнім майданчиком загальною площею 163,4 кв.м, яка на ній розташована та земельна ділянка кадастровим номером :61:002:0025 з нежитловою будівля загальною площею 299 кв.м, яка на ній розташована.

При цьому, відомості про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів площею 299 кв.м на земельній ділянці :61:002:0025 відсутні, що може свідчити про те, що вказана нежитлова будівля є об`єктом самочинного будівництва.

Далі, 15.02.2022 ТОВ «Сім футов» отримано Містобудівні умови та обмеження на об`єкт будівництва: «Реконструкція нежитлової будівлі з розширенням за рахунок зміни зовнішніх геометричних розмірів фундаментів в плані, під магазин, за адресою: АДРЕСА_1 (кадастрові номери земельних ділянок: :61:002:0024, :61:002:0025» № 13, затверджені наказом Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради № 01-06/13 від 15.02.2022.

Відповідно до п.4 Містобудівних умов та обмежень загальна площа нежитлової будівлі кафе бару, відповідно технічного паспорту від 01.03.2012, становить 193,4 кв.м та, відповідно до намірів забудови виконаних ТОВ «Архітектор-проект», після реконструкції буде складати 227,2 кв.м.

Однак, як було зазначено вище, за вказаною адресою наявне наступне нерухоме майно :61:002:0024 нежитлова будівля кафе-бару з літнім майданчиком загальною площею 163,4 кв.м, на земельній ділянці кадастровим номером :61:002:0025 нежитлова будівля загальною площею 299 кв.м (самочинне будівництво), жодних об`єктів площею 193,4 кв.м - не має.

28.03.2022 ТОВ «Сім футов» до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради подано повідомлення про початок виконання будівельних робіт та розпочаті будівельні роботи по об`єкту «Реконструкція нежитлової будівлі з розширенням за рахунок зміни зовнішніх геометричних розмірів фундаментів в плані, під магазин, за адресою: м. Одеса, Малиновський район, вул. Академіка Філатова, 27 (кадастрові номери земельних ділянок: :61:002:0024, :61:002:0025».

Однак, незважаючи на вищевикладене, враховуючи, що ТОВ «Сім футов» не має речових прав на об`єкт нерухомого майна площею 193,4 кв.м, яка планує реконструювати, жодних заходів щодо здійснення контролю за дотриманням вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності або скасування містобудівних умов та обмежень, відповідальними службовими особами виконавчих органів місцевого самоврядування не вжито.

Далі, 15.02.2022 ТОВ «Сім футов» отримано Містобудівні умови та обмеження на об`єкт будівництва: «Реконструкція нежитлової будівлі з розширенням за рахунок зміни зовнішніх геометричних розмірів фундаментів в плані, під магазин, за адресою: м. Одеса, Малиновський район, вул. Академіка Філатова, 27 (кадастрові номери земельних ділянок: :61:002:0024, :61:002:0025» № 13, затверджені наказом Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради № 01-06/13 від 15.02.2022.

Відповідно до п.4 Містобудівних умов та обмежень загальна площа нежитлової будівлі кафе бару, відповідно технічного паспорту від 01.03.2012, становить 193,4 кв.м та, відповідно до намірів забудови виконаних ТОВ «Архітектор-проект», після реконструкції буде складати 227,2 кв.м.

Однак, як було зазначено вище, за вказаною адресою наявне наступне нерухоме майно :61:002:0024 нежитлова будівля кафе-бару з літнім майданчиком загальною площею 163,4 кв.м, на земельній ділянці кадастровим номером :61:002:0025 нежитлова будівля загальною площею 299 кв.м (самочинне будівництво), жодних об`єктів площею 193,4 кв.м - не має.

28.03.2022 ТОВ «Сім футов» до Управління державного архітектурно- будівельного контролю Одеської міської ради подано повідомлення про початок виконання будівельних робіт та розпочаті будівельні роботи по об`єкту «Реконструкція нежитлової будівлі з розширенням за рахунок зміни зовнішніх геометричних розмірів фундаментів в плані, під магазин, за адресою: м. Одеса, Малиновський район, вул. Академіка Філатова, 27 (кадастрові номери земельних ділянок: :61:002:0024, :61:002:0025)».

Однак, незважаючи на вищевикладене, враховуючи, що ТОВ «Сім футов» не має речових прав на об`єкт нерухомого майна площею 193,4 кв.м, яка планує реконструювати, жодних заходів щодо здійснення контролю за дотриманням вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності або скасування містобудівних умов та обмежень, відповідальними службовими особами виконавчих органів місцевого самоврядування не вжито.

В подальшому, 07.09.2022, ТОВ «Сім футов» подало до управління ДАБК Одеської міської ради Декларацію про готовність до експлуатації об`єкта «Реконструкція нежитлової будівлі з розширенням за рахунок зміни зовнішніх геометричних розмірів фундаментів в плані, під магазин, за адресою: м. Одеса, Малиновський район, вул. Академіка Філатова, 27» зазначивши, що площа об`єкта будівництва після реконструкції склала 415,5 кв.м (замість 227,2 кв.м., як зазначено у повідомленні), а сама реконструкція проведена на підставі проекту, розробленого ІТП «Інвест-Сервіс», який отримав позитивний експертний висновок від 31.03.2020, що не можливо з огляду на те, що ТОВ «Сім футов» у березні 2020 року не було власником об`єкта реконструкції, а також те, що лише 15.02.2022 отримані містобудівні умови та обмеження, які є вихідними даними для розробки проектної документації.

Наразі, для забезпечення дієвості та ефективності кримінального провадження, з метою проведення повного та всебічного дослідження обставин, наявна необхідність у проведенні огляду об`єкта будівництва за адресою: місто Одеса, вулиця Академіка Філатова, 27.

В судовому засіданні прокурор клопотання підтримав, посилаючись на викладені в ньому доводи та на долучені до матеріалів клопотання документи.

Заслухавши пояснення прокурора, дослідивши матеріали, якими обґрунтовується внесене клопотання, надходжу до висновку про наявність підстав для задоволення клопотання, з наступних підстав.

Згідно із ст. 30 Конституції України не допускається проникнення до житла чи до іншого володіння особи, проведення в них огляду чи обшуку інакше як за вмотивованим рішенням суду.

Статтею 233 КПК України визначено, що підставами для проведення слідчої (розшукової) дії є наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення її мети.

Відповідно до ст. 237 КПК України з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів.

Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

Статтею 233 КПК України визначено, що ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якою метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді.

Прокурором було обґрунтовано доведено, що наявні підстави вважати, що в даному випадку, огляд є найбільш доцільним та ефективним способом фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення, які мають суттєве значення для досудового розслідування.

Метою проведення огляду, зокрема є фіксація відомостей про стан об`єкта нерухомого майна, геометричних розмірів фундаментів об`єктів, порядок використання нерухомого майна та земельної ділянки тощо, що неможливо встановити проведенням інших слідчих дій.

Також, з огляду на те, що в результаті вчинення злочину, можуть бути порушені права Одеської територіальної громади та її мешканців гарантовані ст.ст. 13, 14 Конституції України, потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про які ідеться в клопотанні.

Одночасно, враховуючи, що питання, які підлягають встановленню під час огляду нерухомого майна та земельної ділянки за адресою: місто Одеса, вулиця Академіка Філатова, 27, кадастровими номерами :61:002:0024, :61:002:0025, належать ТОВ «Сім футов» потребують наявності спеціальних знань та навичок, у тому числі можливих консультацій з питань будівництва та землеустрою, є необхідність у залученні до огляду наступних спеціалістів з:

- департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради;

- департаменту земельних ресурсів Одеської міської ради;

- комунального підприємства «Бюро технічної інвентаризації» Одеської міської ради;

- управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру в Одеській області;

- комунального підприємства "Одеське міське проектно-виробниче бюро архітектури та містобудування".

Слідчим в клопотанні зазначені підстави у зв`язку з якими необхідно провести огляд та вказане де саме планується провести огляд.

За таких обставин є підстави, передбачені ст.ст. 234, 237 КПК України, для надання дозволу на проведення огляду.

Керуючись ст.ст. 40-1, 237, 234 КПК України, -

УХВАЛИВ :

Клопотання слідчого СВ ВП №3 ОРУП №1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 , погоджене з прокурором Малиновської окружної прокуратури м. Одеси ОСОБА_3 , про проведення огляду по кримінальному провадженню внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000086 від 29.08.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, задовольнити.

Надати дозвіл на проведення огляду нерухомого майна та земельної ділянки за адресою: місто Одеса, вулиця Академіка Філатова, 27.

Дозвіл на проведення огляду надати слідчому слідчого відділу поліції №1 Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 та слідчим, які входять до групи слідчих по вказаному кримінальному провадженню та прокурору Малиновської окружної прокуратури м.Одеси ОСОБА_3 .

Для проведення огляду дозволити залучити спеціалістів з:

- департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради;

- департаменту земельних ресурсів Одеської міської ради;

- комунального підприємства «Бюро технічної інвентаризації» Одеської міської ради;

- управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру в Одеській області;

- комунального підприємства "Одеське міське проектно-виробниче бюро архітектури та містобудування"

Встановити строк дії ухвали протягом одного місяця з дня її постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1