Справа № 461/745/23
Провадження № 1-кс/461/686/23
УХВАЛА

іменем України

06.02.2023 року м. Львів

Слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Львові скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого управління Головного управління Національної поліції у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000333 від 29.112016 року, за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191 КК України,-

в с т а н о в и в :

Скаржник ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Галицького районного суду м.Львова зі скаргою в якій просить: задовільнити скаргу на бездіяльність слідчого слідчого управління Головного управління Національної поліції Львівській області у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000333 від 29.112016 року, за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191 КК України, що полягає у нерозгляді клопотання від 27.01.2023 р. в порядку та строки передбачені ст. 220 КПК України, та зобов`язати уповноваженого слідчого якому доручено досудове розсілдування у вказаному кримінальному провадженні, розглянути його клопотання від 27.01.2023 р., та повідомити скаржника про результат розгляду цього клопотання, а також взяти розгляд вказаного клопотання слідчим на контроль слідчого судді.

Свої вимоги мотивує тим, що в СУ ГУНП у Львівській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000333 від 29.112016 року, за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191 КК України.

Так, 27.01.2023 року ОСОБА_3 звернувся до начальника слідчого управління ГУНП у Львівській області з клопотанням у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000180 від 30.05.2022 року, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.191 КК України. Згідно листа заступника керівника Львівської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону ОСОБА_4 від 26.11.2022 р. вказане кримінальне провадження № 0000180 від 30.05.2022 року, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.191 КК України постановою прокурора Львівської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону ОСОБА_5 від 04.08.2022 р. було об`єднано з кримінальним провадженням, внесеним до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000333 від 29.112016 року, за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191 КК України, з присвоєнням об`єднаному провадження номера № 0000333.

Однак вказане клопотання скаржника слідчим слідчого управління Головного управління Національної поліції Львівській області в порядку ст. 220 КПК України не розглянуто, та про результати розгляду скаржник не повідомлений. Відтак, просить скаргу задовольнити повністю.

Скаржник ОСОБА_3 у судове засідання не з`явився, належним чином повідомлений про час та місце розгляду скарги. Скаржинк ОСОБА_3 у своїй скарзі просивпроводити її розгляд за його відсутності.

Представник суб`єкта оскарження в судове засідання не з`явився, хоча був належним чиному повідомлений про час та місце розгляду вказаного клопотання, однак його неявка не є перешкодою для розгляду клопотання по суті.

Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, його відсутність не є перешкодою для розгляду скарги, відтак, слідчий суддя вважає за можливе проводити розгляд справи у відсутності суб`єкта оскарження та прокурора на підставі наявних у справі матеріалів.

Відповідно до ч.4 ст.107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів не здійснювалось, оскільки учасники процесу в судове засідання не з`явилися.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Слідчим суддею встановлено, що СУ ГУНП у Львівській області проводилося досудове розслідування у об`єднанному кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000333 від 29.112016 року, за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191 КК України, за заявою ОСОБА_3 від 31.07.2019 року про вчинення кримінального правопорушення.

27.01.2023 року ОСОБА_3 звернувся до начальника слідчого управління ГУНП у Львівській області з клопотанням у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000180 від 30.05.2022 року, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.191 КК України. Згідно листа заступника керівника Львівської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону ОСОБА_4 від 26.11.2022 р. вказане кримінальне провадження № 0000180 від 30.05.2022 року, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.191 КК України постановою прокурора Львівської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону ОСОБА_5 від 04.08.2022 р. було об`єднано з кримінальним провадженням, внесеним до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000333 від 29.112016 року, за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191 КК України, з присвоєнням об`єднаному провадження номера № 0000333.

Відповідно до ст.55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запроваджені механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.

Згідно ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до статті 8 КПК України, кримінальне провадження здійснюється з додержанням принципу верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Частиною 1 ст.9 КПК України встановлено, що під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Одним з напрямів ефективного функціонування державної влади в Україні є забезпечення законності діяльності органів досудового розслідування, які виходячи з принципу верховенства права, зобов`язані керуватись законом при здійсненні своїх повноважень. Саме тому об`єктивно необхідним є створення надійного і ефективного механізму судового контролю за діяльністю органів досудового розслідування, оскільки саме судовий контроль справедливо вважається найбільш дієвим інструментом забезпечення прав і свобод громадян.

У теоретичному аспекті «судовий контроль» покликаний: забезпечити законність та обґрунтованість обмеження конституційних прав і свобод громадян під час досудового розслідування шляхом ухвалення рішень про застосування заходів кримінально-процесуального примусу, проведення слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій, що обмежують конституційні права громадян та розгляду скарг на дії (бездіяльність) та рішення слідчого чи прокурора.

Кримінальним процесуальним законом здійснення судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні віднесено до повноважень слідчого судді, який є суддею суду першої інстанції, а у випадку, передбаченому статтею 247 КПК України, - голова чи за його визначенням інший суддя відповідного апеляційного суду.

Як наведено вище, кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Статтею 26 КПК України також встановлено засади диспозитивності кримінального провадження. Зокрема, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 КПК України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування;

Під час досудового розслідування клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій та у випадках, установлених цим Кодексом, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав (ч. 1 ст. 220 КПК України).

Відповідно до ч. 2 ст. 220 КПК України, про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй.

Отже, станом на день розгляду скарги, відомостей про належний, тобто з дотриманням положень передбачених ст. 220 КПК України, розгляд даного клопотання, зокрема відповідного процесуального рішення за результатами розгляду клопотання, ні скаржнику, ні слідчому судді, не надано.

Наведені обставини свідчать про наявність законних підстав для задоволення скарги, зокрема, в частині зобов`язання уповноваженого слідчого, якому доручено досудове розсілдування у кримінальному провадженні, № 0000333 від 29.112016 року, за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191 КК України, розглянути клопотання ОСОБА_3 від 27.01.2023 р., та повідомити скаржника про результат розгляду цього клопотання.

В інших вимогах скарги слід відмовити, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.2 ст.307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

Дослідивши матеріали скарги, вважаю, що вимога скаржника про взяття розгляду вказаного клопотання слідчим на контроль слідчим суддею є необгнрунтованою та виходить за межі повноважень сліічого судді в межах розгляду цієї скарги в порядку ст. 303 КПК України.

Керуючись ст.ст. 220, 303- 307 КПК України, слідчий суддя,-

п о с т а н о в и в:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого слідчого управління Головного управління Національної поліції Львівській області у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000333 від 29.112016 року, за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191 КК України, - задоволити частково.

Зобов`язати уповноваженого слідчого, якому доручено досудове розсілдування у кримінальному провадженні № 0000333 від 29.11.2016 року, за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191 КК України, розглянути клопотання ОСОБА_3 від 27.01.2023 р., та повідомити скаржника про результат розгляду цього клопотання.

В задоволенні інших вимог скаги відмовити.

Ухвала остаточна, оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1