Справа № 594/249/23
Провадження №1-кс/594/30/2023
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 березня 2023 року м.Борщів

Слідчий суддя Борщівського районного суду Тернопільської області ОСОБА_1 ,

при секретарі судового засідання - ОСОБА_2

з участю:

скаржника - ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за скаргою ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, -

в с т а н о в и в:

Скарга надійшла до Борщівського районного суду 10 березня 2023 року.

В обгрунтування такої скаржник посилається на те, що 03 березня 2023 року вона звернулася із письмовою заявою до відділення поліції № 1 (м.Борщів) Чортківського РВП ГУНП України в Тернопільській області про внесення в ЄРДР відомостей щодо зловживання службовим становищем голови Борщівської міської ради ОСОБА_4 за ч.1 ст.364 КК України, який протягом п`яти сесій з 28-ї по 32-гу включно, залучав до голосування підлеглого працівника ОСОБА_5 , який був позбавлений депутатського мандату 05 серпня 2022 року за процедурою про відкликання за народною ініціативою. Крім того, просила внести відомості про підроблення рішень сесій (28, 29, 30, 31, 32) в частині внесення в протокол про поіменне голосування недостовірних відомостей за ч.1 ст.366 КК України.

06.03.2023 вона отримала відмову у внесенні відомостей в ЄРДР, поданих нею в заяві від 03.03.2023 про зловживання службовим становищем за ч.1 ст.364 КК України за підписом заступника начальника СВ Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області.

Таку відмову слідчого вважає бездіяльністю слідчого, в зв`язку з чим, просила суд зобов`язати уповноважену особу Борщівського ВП №1 ЧРВП ГУНП в Тернопільській області внести до ЄРДР відомості про вчинене кримінальне правопорушення, відповідно до її заяви.

В судовому засіданні скаржник ОСОБА_3 скаргу з підстав наведених у такій, підтримала повністю.

Заслухавши учасників судового провадження, дослідивши доводи скарги, документи надані суду, приходжу до висновку, що подана ОСОБА_3 скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурорневідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Як встановлено судом, 03 березня 2023 року ОСОБА_3 звернулася із заявою до відділення поліції № 1 (м.Борщів) Чортківського районного відділу поліції, в якій повідомила, що голова Борщівської міської ради ОСОБА_4 зловживаючи службовим становищем, протягом 2022-2023 років, від 28-го до 32-го засідання сесії восьмого скликання Борщівської міської ради, використовуючи підлеглого службовця, здійснював підроблення рішень сесії у спосіб залучення до поіменного голосування особи, повноваження якої було припинено у законний спосіб. У зв`язку з наведеним, просила внести відомості в ЄРДР та розпочати досудове розслідування за кваліфікацією ч.1 ст.364 та ч.1 ст.366 КК України.

Так, у поданій до правоохоронного органу заяві ОСОБА_3 зазначила, що 15.08.2022 голова Борщівської міської територіальної виборчої комісії (МТВК) ОСОБА_6 відповідно до повноважень, повідомила депутату Борщівської міської ради ОСОБА_5 , про дострокове припинення його повноважень, як депутата, за процедурою про відкликання за народною ініціативою відповідно до Рішення XXI з`їзду політичної партії "ЗА МАЙБУТНЄ". Документ № 14 від 15.08.2022 про ознайомлення з даною інформацією ОСОБА_5 підписав 15 серпня 2022 року.

Документом № 11 від 05.08.2022 про відкликання депутата ОСОБА_5 голова МТВК проінформувала в письмовому вигляді голову Борщівської міської ради ОСОБА_4 .

ОСОБА_5 не скористався правом оскарження Рішення з`їзду про своє відкликання.

Відповідно до Закону України "Про місцеве самоврядування" та дотримуючись ч.2. ст.11 Регламенту БМР, голова Борщівської міської ради повинен був проінформувати учасників наступної сесії про те, що фракція політичної партії "ЗА МАЙБУТНЄ" зменшилась на одного депутата. Натомість, в корисливих цілях для одноголосного прийняття всіх рішень, голота БМР протягом 5-ти засідань сесій дозволяв реєструвати ОСОБА_5 як діючого депутата Борщівської міської ради і приймати участь в поіменному голосуванні особі, яку було позбавлено статусу депутата місцевого самоврядування.

ОСОБА_5 перебуває в прямому підпорядкуванні ОСОБА_4 , як службовець місцевого самоврядування, - начальник відділу управління персоналом Борщівської міської ради. Тому своїм голосом в поіменному голосуванні ОСОБА_5 підтримував проекти рішень в унісон з головою БМР, створюючи кворум на засіданнях. До прикладу, на засіданні 31 сесії від 20.12.2022 в поіменному голосуванні за проект рішення про умови оплати праці голови Борщівської міської ради взяли участь 14 депутатів, в тому числі й пан ОСОБА_5 . Така кількість голосів є мінімальною для прийняття рішення, адже всього депутатський корпус налічує 27 осіб. Всі рішення сесій та документи про поіменне голосування, на які вона посилається, розміщені у вільному доступі на офіційному сайті Борщівської міської ради.

06.03.2023 заступник начальника СВ Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області у повідомленні адресованому ОСОБА_3 зазначив, що за результатами розгляду її заяви, 03.03.2023 за фактом вчинення службового підроблення зі сторони службових осіб Борщівської міської ради внесено відомості в ЄРДР за №0000047 за ч.1 ст.366 України. Крім того зазначив, що у заяві відсутні будь-які дані відносно наслідків, а саме завдання істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян або державним чи громадським інтересам, або інтересам юридичних осіб, що є необхідною умовою складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України, відтак підстав для внесення відомостей в ЄРДР за ч.1 ст.364 КК України не має.

Чинне кримінально-процесуальне законодавство не передбачає порядку та підстав для відмови у внесенні відомостей до ЄРДР. Норми кримінального процесуального законодавства встановлюють лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Як слідує із письмової заяви ОСОБА_3 поданої 03 березня 2023 року до відділення поліції № 1 (м.Борщів), остання повідомила про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.364 та ч.1 ст.366 КК України.

А отже, заява, що містить відомості про вчинення кримінальних правопорушень, на що вказує скаржник, у відповідності до вимог чинного законодавства підлягає обов`язковій реєстрації у визначеному порядку та безумовному внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно ст.19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Виходячи з наведеного вище, приходжу до висновку, що відомості, що містяться в заяві ОСОБА_3 щодо вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 25, 26, 214, 303, 306, 307, 309 КПК України, -

у х в а л и в:

Скаргу задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб відділення поліції № 1 (м.Борщів) Чортківського РВП ГУНП України в Тернопільській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за ч. 1 ст. 364 КК України на підставі заяви ОСОБА_3 від 03 березня 2023 року, у відповідності до вимог статті 214 КПК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: