Справа № 455/751/23
Провадження № 1-кс/455/143/2023
У Х В А Л А

21 квітня 2023 року м. Старий Самбір

Слідчий суддя Старосамбірського районного суду Львівської області ОСОБА_1 , секретар судового засідання ОСОБА_2 , за участю скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

В С Т А Н О В И В:

20.04.2023 року до Старосамбірського районного суду Львівської області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в якій просить зобов`язати уповноважених осіб відділення поліції №1 Самбірського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за фактом вчинення ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ст.190 КК України та розпочати досудове розслідування.

Скарга мотивована тим, що 22.03.2023 року до відділення поліції №1 Самбірського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області, ним подано заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.190 КК України, ОСОБА_4 . Суть шахрайства полягає в тому, що ОСОБА_4 14.11.2019 року взяла у нього в борг 1000,00 доларів США та зобов`язалася повернути його до 14.01.2019 року, проте цього не зробила. Даний факт підтверджується розпискою від 14.11.2019 року. Додатково зазначив, що ОСОБА_4 в вищезазначеній розписці зобов`язується повернути попередній борг в сумі 5090,00 гривень. 04.02.2021 року громадянка ОСОБА_4 взяла в борг грошові кошти в сумі 5000,00 доларів США для купівлі будинку та зобов`язалася повернути позичені гроші в повному обсязі до 04.05.2021 року, а також у разі недотримання цих умов виплатити пеню. Проте жодне взяте на себе зобов`язання вона не виконала.

В порушення зазначених вимог Закону за результатами розгляду заяви про вчинення кримінального правопорушення, сектором дізнання відділення поліції №1 Самбірського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області було відмовлено у внесенні відомостей до ЄРДР у зв`язку з відсутністю даних, які б вказували на ознаки кримінального правопорушення та рекомендовано звернутися до суду в порядку цивільного позову.

Ухвалою слідчого судді Старосамбірського районного суду Львівської області від 20.04.2023 року відкрито провадження за скаргою та призначено до розгляду на 15 годину 00 хвилин 21.04.2023 року.

Скаржник ОСОБА_3 в судовому засіданні просив поновити йому строк на подання скарги на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідуваньта вимоги скарги задовольнити.

Прокурор чи слідчий в судове засідання не з`явилися, що не є перешкодою у відповідності до вимог ч.3 ст. 306 КПК України для розгляду скарги.

Заслухавши скаржника ОСОБА_3 , дослідивши матеріали скарги, оглянувши витребувані матеріали ІКС ІПНП №986, 1050, приходжу до наступного висновку.

22.03.2023 року скаржник подав до відділення поліції №1 Самбірського районного відділу поліції ГУНП у Львівській області заяву про вчинення кримінального правопорушення.

З відповіді на звернення від 27.03.2023 року №Г-11/59/01-2023 відомо, що матеріали звернення по фактах викладених у телефонному повідомленні на «Урядову гарячу лінію» від 08.03.2023 та письмова заява ОСОБА_3 від 22.03.2023 року перебували на розгляді у відділенні поліції №1 Самбірського районного відділу поліції ГУНП у Львівській області. Вищевказані письмові матеріали зареєстровані в ІКС ІПНП за №986 від 17.03.2023 року та ІКС ІПНП №1050 від 22.03.2023 року, та були скеровані сектором дізнання ВП №1 Самбірського РВП для їх подальшого розгляду, згідно Закону України «Про звернення громадян» та Кодексу України про адміністративні правопорушення. У зв`язку з відсутністю даних, які б вказували на наявність в матеріалах ознак кримінального правопорушення, ОСОБА_3 повідомлено, що інформація, викладена у його зверненнях, в компетенцію вирішення органів Національної поліції України не входить, оскільки мають місце цивільно-правові відносини, які вирішуються судами в порядку цивільного судочинства.

Відповідь відділення поліції №1 Самбірського районного відділу поліції ГУНП у Львівській області датована 27.01.2023 року та 27.03.2023 року, однак докази її скерування на адресу ОСОБА_3 відсутні.

Вищевказана відповідь, як пояснив ОСОБА_3 , згідно супровідного листа, датована 20.04.2023 року.

До суду скаргу подано 20.04.2023 року.

Відтак, слідчий суддя вважає, що строк на подання такої скарги скаржником пропущено з поважних причин та такий підлягає поновленню.

Порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора під час досудового розслідування визначено Главою 26 КПК України.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому розслідуванні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Виходячи зі змісту ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,- є невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР не пізніше 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до положень ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

За змістом цієї норми, обов`язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Невнесення відомостей до ЄРДР суперечать як принципу законності, так і положенням ч. 5 ст. 214 КПК, яка визнає за достатнє для початку досудового розслідування повідомлення даних, які лише можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Також слід зазначити, що відповідно до рішення Європейського суду з прав людини в справі "Іванов проти України" (Ivanov v. Ukraine), N 15007/02, п. п. 74-75, рішення від 7 грудня 2006 року) сумлінність за ініціювання слідчих дій або відмову у кримінально-правовому переслідуванні особи повністю покладається на державу.

Щодо внесеня відомостей до ЄРДР саме за ч. 2 ст. 382 КК України, то визначення попередньої правової кваліфікації кримінального правопорушення під час внесення до ЄРДР є виключною дискрецією слідчого/прокурора, який визначає її на підставі зазначених у заяві відомостей, фактів про вчинення кримінального правопорушення. На такі дискреційні повноваження слідчого, прокурора вказують вимоги п. 5 ч. 5 ст. 214 КПК України, згідно з яким до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Також необхідно зазначити, що кваліфікація злочинів у кримінальному праві це точна кримінально-правова оцінка конкретної небезпечної дії у суспільстві. Вона полягає у встановленій відповідності між ознаками суспільно-небезпечної дії і ознаками, передбаченого в нормах кримінального закону. При проведенні досудового слідства функцію кваліфікації злочину здійснюють уповноважені на це особи: слідчі, прокурори, що находить своє втілення у відповідних процесуальних документах: повідомленні про підозру, обвинувальному акті.

Враховуючи вищезазначене, слідчий суддя вважає, що скаргу слід задовольнити частково та зобов`язати уповноважених осіб відділення поліції № 1 Самбірського РВП ГУНП у Львівській області внести відомості, викладені у заяві ОСОБА_3 , яка була подана до відділення поліції № 1 Самбірського РВП ГУНП у Львівській області 22.03.2023 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань у відповідності до ст. 214 КПК України.

Керуючись ст.ст. 303, 305, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя -

ПОСТАНОВИВ:

Поновити ОСОБА_3 строк на подання скарги на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважених посадових осіб відділення поліції № 1 Самбірського районного відділу поліції ГУНП у Львівській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про вчинення кримінального правопорушення від 22.03.2023 року, про що у спосіб, визначений КПК України проінформувати заявника.

В задоволенні решти вимог скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження у суді.

Повний текст ухвали проголошено 25.04.2023 року о 12 годині 25 хвилин.

Слідчий суддя ОСОБА_1