Єдиний унікальний номер 938/519/22
Судове провадження № 1-кс/938/136/22
УХВАЛА
про розгляд скарги щодо не внесення відомостей до ЄРДР

10 листопада 2022 року селище Верховина

Слідчий суддя Верховинського районного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , начальника СВ Верховинського РВП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_4 , розглянувши в судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 , інтереси якого представляє адвокат ОСОБА_5 , на бездіяльність слідчого щодо не внесення відомостей до ЄРДР та зобов`язання внести відомості до ЄРДР, -
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_6 , інтереси якого представляє адвокат ОСОБА_5 , звернулися до слідчого судді Верховинського районного суду з скаргою на бездіяльність слідчого, а саме начальника СВ Верховинського РВП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_4 , яка полягає у не внесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінальних правопорушень, вказаних у його заяві від 17.10.2022 року та зобов`язання внести відомості до ЄРДР.
Представник скаржника адвокат ОСОБА_5 у судове засідання не з`явився, про місце, дату та час розгляду цієї скарги повідомлений належним чином (а.с.17 зворот), подав заяву про розгляд цієї справи у його відсутності (а.с.18)
Прокурор у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду даної скарги повідомлений належним чином (а.с. 15), про причини неявки не повідомив.
Їх неявка не є перешкодою для розгляду даної скарги.
У судове засідання з`явився ОСОБА_6 , який просив задоволити його скаргу з підстав, викладеній у ній.
Начальник СВ Верховинського РВП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_4 у судове засідання з`явився, просив відмовити в задоволенні цієї скарги, вказавши, що дійсно така скарга ОСОБА_3 від 17.10.2022 року поступила до Верховинського РВП, але її долучено до матеріалів кримінального провадження №0000071, внесеного до ЄРДР 21.08.2022 року за його заявою за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 125 КК України.
Дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, слідчий суддя дійшов до такого висновку.
Встановлено, що 17.10.2022 року до Верховинського РВП ГУНП в Івано-Франківській області поступила заява (повідомлення) в порядку ст. 214 КПК України про вчинене кримінальне правопорушення (а.с.6-8) за фактами незакінченого замаху на умисне вбивство (ч.3 ст. 15 ч. 2 ст. 115 КК України) та порушення рівноправності громадян залежно від їх національної належності, поєднаного з насильством (ч. 2 ст.161 КК України), вчиненими 20.08.2022 року близько 19.40 год. ОСОБА_7 та ОСОБА_8 щодо ОСОБА_9 .
За фактами викладеними в цій заяві(повідомленні), відомості до ЄРДР не внесені, а її долучено до матеріалів кримінального провадження №0000071 від 21.08.2022 року, зареєстрованого в ЄРДР за ч. 1 ст. 125 КК України за фактом спричинення 20.08.2022 року близько 19.45 год. ОСОБА_8 тілесних ушкоджень ОСОБА_10 (а.с.9, 20).
У подальшому ОСОБА_6 , інтереси якого представляє адвокат ОСОБА_5 , звернувся 08.11.2022 року до слідчого судді зі скаргою, в якій просить «зобов`язати начальника СВ Верховинського РВП ГУ Національної поліції в Івано-Франківській області невідкладно, а саме на протязі доби з дня отримання рішення суду, внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань викладені в заяві ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 зареєстрованій 17.10.2022 у Верховинському РВП ГУ Національної поліції в Івано-Франківській області за номером М-18» (а.с1-5).
Відповідно до ч.1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Водночас слід звернути увагу на те, що на сьогоднішній день у судовій практиці одночасно є 2 абсолютно різні підходи щодо трактування обов`язку правоохоронних органів реєструвати кримінальні провадження на підставі отриманої заяви про вчинення кримінального правопорушення:
1) правоохоронці зобов`язані реєструвати кримінальні провадження на підставі всіх заяв і повідомлень, що надходять до органу досудового розслідування чи прокуратури
2) правоохоронці зобов`язані реєструвати кримінальні провадження лише на підставі тих заяв, які, на їхню думку, є достатньо обґрунтованими.
Представники першого підходу притримуються позиці, що слідчий чи прокурор, інші службові особи органів державної влади не наділені дискреційними повноваженнями щодо вирішення питання про внесення чи невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, як і щодо вирішення питань про підставність та обгрунтованість заяви про вчинення кримінального правопорушення на стадії внесення відповідних відомостей до ЄРДР та/або підслідності справи іншому органу, оскільки вказані обставини підлягають з`ясуванню та встановленню після початку досудового розслідування.
Прихильниками другого підходу є судді Верховного Суду та Вищого антикорупційного суду. Наприклад, у постанові від 16.05.2019 року Верховний Суд у справі № 761/20985/18, провадження №51-8007км18 вказав: "...положеннями ст. 3 КПК визначено, що кримінальне провадження це досудове розслідування і судове провадження, процесуальні дії у зв`язку із вчиненням діяння, передбаченого законом України про кримінальну відповідальність. Досудове розслідування - це стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується, серед іншого, закриттям кримінального провадження. Якщо не було події кримінального правопорушення або в діях особи немає складу кримінального правопорушення, то за таких обставин кримінальне провадження не може бути розпочато. А якщо через помилку чи з інших причин таке провадження було розпочато, то воно негайно має бути припинено і з позиції вимог правопорядку, і з огляду дотримання інтересів всіх учасників правовідносин....".
Також Верховний Суд у постанові від 30.09.2021 у справі № 556/450/18, провадження №51-4229км20 зазначив, що слідчий, прокурор після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, виходячи з їх змісту, має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого ним приймається рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР.
Аналогічно Вищий антикорупційний суд у своїх ухвалах від 07.10.2022 року в справі № 991/4166/22, провадження № 1-кс/991/4185/22 та від 13.10.2022 року в справі № 991/4442/22, провадження № 1-кс/991/4459/22 також акцентував свою увагу на тому, що у разі ж відсутності даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, слідчий, прокурор з метою недопущення вказаних негативних наслідків не повинні вносити такі відомості до ЄРДР.
Однак, із заяви ОСОБА_3 від 17.10.2022 року вбачається, що він повідомляє правоохоронний орган про факти вчинення щодо нього кримінальних правопорушень, передбачених ч.3ст.15, ч. 2 ст.115, ч. 2 ст. 161 КК України, підтвердити чи спростувати які можливо тільки здійсненням слідчих дій у ході досудового розслідування.

Крім того, слідчий суддя звертає увагу, що у ч.1 та ч.2 ст.307 КПК України закріплено, що за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора постановляється ухвала, яка може бути про: 1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора, 2) скасування повідомлення про підозру, 3) зобов`язання припинити дію, 4) зобов`язання вчинити певну дію, 4) відмову у задоволенні скарги.

Враховуючи вищевказане, слідчий суддя вважає, що скаргу ОСОБА_3 , інтереси якого представляє адвокат ОСОБА_5 , яка поступила до суду 08.11.2022 року, слід задовольнити.
Керуючись вимогами ст. ст. 303-307, 309, 372 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу ОСОБА_3 , інтереси якого представляє адвокат ОСОБА_5 , на бездіяльність начальника СВ Верховинського ВП ГУ НП в Івано-Франківській області щодо не внесення відомостей до ЄРДР та зобов`язання внести відомості до ЄРДР - задовольнити.
Зобов`язати начальника СВ Верховинського РВП ГУ НП в Івано-Франківській областіОСОБА_4 невідкладно, а саме протягом доби з дня отримання цієї ухвали, внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань викладені в заяві ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованій у відділі поліції 17.10.2022 року за номером М-128 та розпочати дізнання.

Зобов`язати уповноважену особу Верховинського ВП ГУ НП в Івано-Франківській областінадати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, що підтверджує внесення відомостей до нього за вищевказаною заявою.

Ухвала оскарженню підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_11