28.11.2022 ЄУН 389/3989/2266/22
Провадження №1-кс/389/406/22
У Х В А Л А

іменем України

28 листопада 2022 року місто Знам`янка

Слідчий суддя Знам`янського міськрайонного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурорів Знам`янської окружної прокуратури, яка полягає у невнесені відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 , 06 жовтня 2022 року, в порядку ст.303 КПК України, подала до суду дану скаргу, на обгрунтування якої вказала, що 01 жовтня 2022 ркоу в елекотронному режимі відправила до окружної прокуратури м.Знам`янка Кіровоградської області заяву для проведення перевірки про свідоме нехтування норм КПК України працівниками СВ Олександрівського ВП та Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області, а саме: ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , начальником слідчого відділу Гончаренком, слідчими ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , які зловживаючи своїм службовим становищем стстематично порушують її конституційні права як гомадянки України та потерпілої у кримінальних провадженнях, де слідчі та дізнавачі приховують злочини, недбало ставляться до своїх обов`язків, тільки за викликом «102» надають невчасно документи, які повинні направити у відповідності до ст.220 КПК України. Також у заяві вказала, що слідчі ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 не допитують свідків та її, не надають часу для ознайомлення як потерпілій матеріали кримінального проваджень, та цими діями затягують час розслідування тяжких злочинів, заяставляють її своїми протиправними діями морально страждати. Як стало їй відомо 05 жовтня 2022 року в усному порядку, відомості викладені у її заяві від 01 жовтня 2022 року не внесепні до ЄРДР, чим порушено норми КПК України ст.214 КПК, положення Конституції України та її права.

Відтак, просить суд зобов`язати посадових осіб окружної прокуратури належним чином, відповідно до ст.214 КПК України розглянути її заяви від 30 вересня та 01 жовтня 2022 року, внести відомості в ЄРДР згідно цих заяв.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого визначення слідчого судді від 03 листопада 2022 року матеріали за вказаною скаргою передані до провадження слідчого судді ОСОБА_1 .

10 листопада 2022 року скаржником слідчому судді ОСОБА_1 заявлено відвід про що до суду подано відповідну заяву. 14 листопада 2022 року суддею Знам`янського міськрайонного суду Кіровоградської області вказану заяву ОСОБА_3 про відвід слідчого судді ОСОБА_1 розглянуто та у її задоволенні відмовлено.

У судове засідання скаржник ОСОБА_3 не з`явилася, про дату, час та місце розгляду справи повідомлена належним чином. Подала до суду заяву, в якій просила відкласти судове засідання на іншу дату у зв`язку з її хворобою.
Приймаючи до уваги заявлене ОСОБА_3 клопотання про відкладення розгляду справи, з метою дотримання загальних засад кримінального провадження, передбачених ч.1 ст.7 КПК України, зважаючи на стислі строки розгляду справи, яка перебуває у провадженні суду з 06.10.2022, суд приходить до висновку про розгляд справи за відстуності заявника, за наявними в ній матеріалами.
Представник Знам`янської окружної прокуратури Кіровоградської області у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причину неявки суду не повідомив. Відсутність прокурора не є перешкодою для розгляду скарги в силу положень ч.3 ст.306 КПК.

Дослідивши матеріали поданої скарги, оглянувши наглядове провадження №66-8514-19 за зверненням ОСОБА_3 , слідчий суддя приходить до наступного.

Частиною 1 статті 24 КПК України визначено, що кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений частиною 1 ст.303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні заявник може оскаржити до суду бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 01 жовтня 2022 року електронною поштою надіслала до Знам`янської окружної прокуратури заяву, в якій просила внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за фактом протиправних дій слідчої ОСОБА_4 , яка зловживаючи своїм службовим становищем погрожувала їй та довела до гіпертонічного кризу. Також внести відомості за фактом недбалого ставлення до своїх обов`язків слідчими, дізнавачами ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 при розслідуванні кримінальних проваджень: №0000043;674; 178; 526. На обгрунтування заяви вказала, що вказані слідчі (дізнавачі) зловживаючи своїм службовим становищем, систематично порушують її Конституційні права як громадянина та потерпілої у кримінальних провадженнях, систематично приховують злочини при розслідуванні кримінальних проваджень, недбало ставляться до своїх обов`язків, недбало виконують їх, не ознайомлюють з матеріалами кримінальних провджень. Слідча Шамота взагалі погрожувала застрелити її. Вказана заява завреєстрована у Знам`янській окружній прокуратурі 03 жовтня 2022 року за вх. №10622-22.

Разом з цим, відомостей, що ОСОБА_3 30 вересня 2022 року до Знам`янської окружної прокуратури Кіровоградської області подавала заяву про внесення відомостей до ЄРДР, окрім згаданої вище, та така заява прокуратурою не розглянута, матеріали наглядового провадження не містять. Не долучена така скарга ОСОБА_3 і до матеріалів скарги. Наявний у наглядовому провадженні витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань сформований 04 жовтня 2022 року, свідчить про те, що реєстратором ОСОБА_13 до ЄРДР внесено відомості за заявою ОСОБА_3 від 30 вересня 2022 року за №0000104, правова кваліфікація правопорушення: ч.1 ст.129 КК України, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення: 30 вересня 2022 року біля СПД (смт Олександрівка) відділу поліції №1 (м.Знам`янка) Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_4 погрожувала застрелити ОСОБА_3 . Тобто, заява ОСОБА_3 від 30 вересня 2022 року розглянута.

Заява ОСОБА_3 від 01 жовтня 2022 року про внесення відомостей до ЄРДР розглянута про що на адресу останньої заступником керівника Знам`янської окружної прокуратури ОСОБА_14 направлено листа за вих №12.52-70-4322ВИХ-2212.32/03-66-8514-19 зі змісту якого вбачається, що Знам`янською окружною прокуратурою розглянуто заяву ОСОБА_3 про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за фактами погрози вбивством з боку слідчого СВ відділу поліції №1 (м.Знам`янка) Кропивницького районного управління поліції ГУНТІ в Кіровоградській області ОСОБА_4 та службової недбалості слідчих та дізнавачів при здійсненні досудового розслідування кримінальних проваджень, розпочатих за її заявами. Встановлено, що 30 вересня 2022 року до Олександрівського відділу Знам`янської окружної прокуратури надійшла її заява про те, що цього дня біля СПД (смт.Олександрівка) відділу поліції №1 (м. Знам`янка) Кропивницького районного управління поліції ГУНП в Кіровоградській області співробітник поліції ОСОБА_4 погрожувала їй вбивством. За цією заявою за вказаним фактом Олександрівським відділом 30 вересня 2022 внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочато кримінальне провадження №0000104 за ч.1 ст.129 КК України. Крім того, на підставі ухвали слідчого судді Знам`янського міськрайонного суду ОСОБА_15 від 04 серпня 2022, за заявою ОСОБА_3 від 21 червня 2022 року слідчим відділенням ВП №1 (м.Знам`янка) Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області 11 серпня 2022 розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000543 за ч.1 ст.367 КК України за фактом бездіяльності начальника ГУНП в Кіровоградській області, начальника ВП №1 (м. Знам`янка) Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області та службової недбалості слідчих та дізнавачів при здійсненні досудового розслідування кримінальних проваджень, розпочатих за заявами ОСОБА_3 . На даний час вирішується питання про направлення згаданих кримінальних проваджень за підслідністю до Третього слідчого відділу (з дислокацією у м.Кропивницькому) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Миколаєві для організації досудового розслідування. За вказаних обставин, оскільки за фактами, наведеними у заяві вже розпочато кримінальні провадження, рішення у яких не прийнято, підстав для повторної реєстрації у Єдиному реєстрі досудових розслідувань аналогічних кримінальних правопорушень не вбачається.

Витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань сформований 19 серпня 2022 року свідчить про те, що реєстратором ОСОБА_16 до ЄРДР 11 серпня 2022 року внесено відомості про кримінальне провадження №000543, правова кваліфікація ч.1 ст.367 КК України. Короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення: до ВП №1 (м.Знам`янка) Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області надійшла ухвала слідчого судді Знам`янськго районного суду Кіровоградської області ОСОБА_15 щодо внесення відомостей до ЄРДР стосовно заяви ОСОБА_3 з приводу бездіялності начальника ГУНП в Кіровоградській області, начальника ВП №1 (м.Знам`янка) Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області, а також інших службових осіб ВП №1 ВП №1 (м.Знам`янка) Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР.

Вгідно до ч.1 ст.11 КК України злочином (кримінальним правопорушенням) є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину.

Внесення відомостей до ЄРДР урегульовано Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення (затверджене Наказом Генерального прокурора від 30 червня 2020 року № 298).

Згідно з п.1 глави 2 розділу 1 цього Положення, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Однак, до ЄРДР вносяться не будь-які заяви, які надходять до органів досудового розслідування, а лише відомості про кримінальне правопорушення, коли такі відомості викладені особою в заяві чи повідомленні про кримінальне правопорушення.

У межах процедури оскарження бездіяльності щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий, прокурор або інша службова особа, дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Враховуючи те, що за фактами, які викладені у заяві ОСОБА_3 від 01 жовтня 2022 року, скерованій до Знам`янської окрудної прокуратури, а саме щодо погрози їй вбивством слідчою ОСОБА_4 та службової недбалості слідчих та дізнавачів при проведенні досудового розслідування кримінальних проваджень, розпочатих за її заявами та в яких вона є потерпілою, вже внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000104 та №0000543 та ініціатором внесення вказаних відомостій була ОСОБА_3 , слідчий суддя приходить до висновку, що подана скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст.303, 306-307, 369-372 КПК України, слідчий суддя,-

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні скарги відмовити.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга безпосередньо до Кропивницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1