Справа № 643/978/23
Провадження № 1-кс/643/186/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 лютого 2023 року слідчий суддя Московського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні, в приміщенні суду, в м. Харкові, клопотання прокурора Салтівської окружної прокуратури м. Харкова ОСОБА_3 про тимчасовий доступ по кримінальному провадженню внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000010 від 03.02.2023, за ознаками складу злочину передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України,

ВСТАНОВИВ:

Слідчим відділом Харківського РУП №2 ГУНП в Харківській області за процесуальним керівництвом Салтівської окружної прокуратури м. Харкова проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000010 від 03.02.2023, за ознаками складу злочину передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Досудове розслідування у вказаному кримінальному проваджені розпочато за фактом розтрати бюджетних коштів при проведенні відновлювальних робіт в навчальних закладах Салтівського району м. Харкова, а саме: Комунальний заклад " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", розташований за адресою: АДРЕСА_1 ; Комунальний заклад " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", розташований за адресою: АДРЕСА_2 ; Комунальний заклад " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", розташований за адресою: АДРЕСА_3 ; Комунальний заклад " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", розташований за адресою: АДРЕСА_4 ; Комунальний заклад " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", розташований за адресою: АДРЕСА_5 ; Комунальний заклад " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", розташований за адресою: АДРЕСА_6 ; Комунальний заклад " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", розташований за адресою: АДРЕСА_7 ; Харківська ІНФОРМАЦІЯ_2 , розташована за адресою: АДРЕСА_8 ; ІНФОРМАЦІЯ_3 , розташована за адресою: АДРЕСА_9 ; ІНФОРМАЦІЯ_3 , розташована за адресою: АДРЕСА_6 ; ІНФОРМАЦІЯ_3 , розташована за адресою: АДРЕСА_10 ; ІНФОРМАЦІЯ_3 , розташована за адресою: АДРЕСА_9 ; ІНФОРМАЦІЯ_3 , розташована за адресою: АДРЕСА_11 ; ІНФОРМАЦІЯ_3 , розташована за адресою: АДРЕСА_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_3 , розташована за адресою: АДРЕСА_7 .

Зокрема встановлено, що на відкритому майданчику ІНФОРМАЦІЯ_4 за посиланням ІНФОРМАЦІЯ_5 , розміщено інформацію про укладення договору щодо проведення комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_6 », код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , місцезнаходження: АДРЕСА_12 , заходів (зокрема ремонтні роботи) з усунення аварій у комунальному закладі « ІНФОРМАЦІЯ_7 » за адресою: АДРЕСА_2 , (код за ДК 021:2015-45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи), договір 153 від 23.11.2022, закупівля UA-2022-12-01-001365-a, замовник: ІНФОРМАЦІЯ_8 , Загальна сума Договору складає 61 740 грн., у тому числі ПДВ - 10 290 грн., також аналізуючи відкриту інформацію в мережі Інтернет виявлено, що з комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_6 », укладено договір на ремонтнi роботи з усунення аварiй в цьому ж навчальному закладі №111 вiд 25.07.2022.

Окрім цього, аналізуючи відкриті дані мережі Інтернет та офіційного державного вебпорталу з відкритими даними про використання розпорядниками та одержувачами публічних коштів державного та місцевих бюджетів Spending, встановлено, що з липня 2022 по грудень 2022 року укладено ряд договорів щодо проведення комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_6 », код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ремонтних робіт в навчальних закладах: Комунальний заклад " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", розташований за адресою: АДРЕСА_1 ; Комунальний заклад " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", розташований за адресою: АДРЕСА_3 ; Комунальний заклад " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", розташований за адресою: АДРЕСА_4 ; Комунальний заклад " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", розташований за адресою: АДРЕСА_5 ; Комунальний заклад " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", розташований за адресою: АДРЕСА_6 ; Комунальний заклад " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", розташований за адресою: АДРЕСА_7 ; Харківська ІНФОРМАЦІЯ_2 , розташована за адресою: АДРЕСА_8 ; ІНФОРМАЦІЯ_3 , розташована за адресою: АДРЕСА_9 ; ІНФОРМАЦІЯ_3 , розташована за адресою: АДРЕСА_6 ; ІНФОРМАЦІЯ_3 , розташована за адресою: АДРЕСА_10 ; ІНФОРМАЦІЯ_3 , розташована за адресою: АДРЕСА_9 ; ІНФОРМАЦІЯ_3 , розташована за адресою: АДРЕСА_11 ; ІНФОРМАЦІЯ_3 , розташована за адресою: АДРЕСА_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_3 , розташована за адресою: АДРЕСА_7 . Однак, на відкритому майданчику Прозоро за посиланням ІНФОРМАЦІЯ_9 інформація про такі договори відсутня.

При цьому, на користь підрядника (виконавця) комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_6 », код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , сплачено грошові кошти за виконання умов вказаних договорів в повному обсязі.

Враховуючи вищевикладене, вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст.191 КК України, та для повного і всебічного досудового розслідування, перевірки фактичних обставин у органу досудового розслідування виникла необхідність у тимчасовому доступі до документації щодо укладених ІНФОРМАЦІЯ_10 , а також ІНФОРМАЦІЯ_8 з комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_6 », код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , раніше вказаних договорів, з усіма додатками, актів виконаних робіт, пректно-кошторисної документації з можливістю вилучення завірених належним чином копій такої документації.

Володільцем вказаних речей і документів є комунальне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_6 », код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , місцезнаходження: АДРЕСА_12 .

Вказана документація, що стосується вчинення даного кримінального правопорушення, має важливе значення для доказування у вищевказаному кримінальному провадженні, вона містить ідентифікаційні данні уповноважених осіб, якими було прийнято такі рішення, обсяги робіт та кількісні характеристики матеріалів, тощо, яка необхідна в тому числі для подальшого проведення комплексу необхідних судових експертиз, в тому числі направлених на незалежну оцінку проведених робіт.

ІНФОРМАЦІЯ_11 затверджено статут територіальної громади міста Харкова, який розміщено на офіційному веб-порталі останньої ( ІНФОРМАЦІЯ_12 ), стаття 1 розділу 1 якого передбачає, що територіальна громада міста Харкова як первинний суб`єкт місцевого самоврядування, основний носій його функцій і повноважень - це жителі, що об`єднані постійним проживанням у межах міста, що мають колективні інтереси і правовий статус, визначений Конституцією України, Європейською хартією місцевого самоврядування, законами України, цим Статутом.

Таким чином вбачається, що ІНФОРМАЦІЯ_13 , в тому числі її структурні підрозділи, реалізуючи інтереси територіальної громади, є суб`єктом ЗУ «Про публічні закупівлі», та має здійснювати усі закупівлі шляхом проведення відкритих торгів використовуючи авторизований електронний майданчик.

Стаття 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачає принципи здійснення публічних закупівель, зокрема:

1) добросовісна конкуренція серед учасників;

2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;

3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;

4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;

5) об`єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;

6) запобігання корупційним діям і зловживанням.

Сфера публічних закупівель нерозривно пов`язана з державним інтересом, оскільки на це витрачаються державні кошти, а товари, роботи або послуги повинні забезпечувати функціонування державних інституцій, гарантованих державою прав, послуг, пільг тощо.

Таким чином вказана документація в подальшому буде також використовуватися як доказ у даному кримінальному провадженні, оскільки відповідає відповідним положенням ст.ст. 98, 99 КПК України.

Вилучення означених вище документів обумовлене тим, що орган досудового розслідування не може запросити у порядку ст. 93 КПК України відомості, що містяться у таких документах, та згідно до ст. 162 КПК України інформація у вказаній документації віднесена до такої, що містить охоронювану законом таємницю.

Вказані відомості мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, та в подальшому будуть використані як докази в кримінальному провадженні та під час судового розгляду.

Прокурор у судове засідання не з`явився, подав заяву, в якій просив розглядати справу без його участі, клопотання підтримав.

Прокурор на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України, просить розглядати вищевказане клопотання без виклику представника КП « ІНФОРМАЦІЯ_6 », код ЄДРПОУ НОМЕР_1 . В обґрунтування зазначив, що вказана документація може бути основним доказом вчинення службовими особами кримінального правопорушення, а також на підставі неї будуть проводитись відповідні експертизи, тому існує реальна загроза зміни або знищення таких документів володільцем, з метою уникнення кримінальної відповідальності, тому є необхідність проведення розгляду клопотання слідчим суддею без виклику особи, у володінні якої знаходяться документи.

Оскільки прокурором доведено, що існує реальна загроза зміни або знищення речей та документів, представник КП « ІНФОРМАЦІЯ_6 », код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , про час та місце розгляду клопотання слідчого не повідомлялася.

В зв`язку з розглядом клопотання за відсутності учасників кримінального провадження, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось відповідно до вимог ч. 4 ст. 107 КПК України.

Розглянувши клопотання та дослідивши додані до нього матеріали, слідчий суддя вважає клопотання обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

За змістом ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Згідно з ч. 6 ст. 163 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Частиною 7 ст. 163 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Слідчий суддя вважає, що відповідно до вимог ст. ст. 160, 163 КПК України стороною обвинувачення доведено, що вказані у клопотанні речі і документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин з можливістю використання їх як доказів у кримінальному провадженні внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000010 від 03.02.2023, за ознаками складу злочину передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Отже, з урахуванням положень ст. 2; п. 6, п. 9, п. 10 ч. 1 ст. 7 КПК України, слідчий суддя вважає, що стороною обвинувачення, відповідно ч. 3 ст.132; п. 5 ч. 2 ст.160; п. 2 ч. 5, ч. 6 ст.163 КПК України, доведено, що потреба досудового розслідування в конкретному вищевказаному кримінальному провадженні виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який йдеться в клопотанні слідчого, прокурора, значення речей і документів для встановлення обставин у вищевказаному кримінальному провадженні, та можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, а тому клопотання підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 107, 159, 163, 164, 165, 166, 372, 376 ч. 2 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задовольнити.

Надати прокурорам Салтівської окружної прокуратури м. Харкова ОСОБА_4 , ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 тимчасовий доступ до речей і документів, які перебувають у володінні комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_6 », код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , місцезнаходження: АДРЕСА_12 , з можливістю вилучення:

- копій укладених комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_6 », код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , в якості підрядника, договорів: договір 153 від 23.11.2022, закупівля UA-2022-12-01-001365-a, щодо проведення заходів (зокрема ремонтні роботи) з усунення аварій у комунальному закладі « ІНФОРМАЦІЯ_7 » за адресою: АДРЕСА_2 , договір №111 вiд 25.07.2022 на ремонтні роботи з усунення аварій у комунальному закладі « ІНФОРМАЦІЯ_7 » за адресою: АДРЕСА_2 , а також договори, укладені з липня 2022 року по грудень 2022 року, щодо проведення ремонтних робіт в навчальних закладах: Комунальний заклад " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", розташований за адресою: АДРЕСА_1 ; Комунальний заклад " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", розташований за адресою: АДРЕСА_3 ; Комунальний заклад " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", розташований за адресою: АДРЕСА_4 ; Комунальний заклад " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", розташований за адресою: АДРЕСА_5 ; Комунальний заклад " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", розташований за адресою: АДРЕСА_6 ; Комунальний заклад " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", розташований за адресою: АДРЕСА_7 ; Харківська ІНФОРМАЦІЯ_2 , розташована за адресою: АДРЕСА_8 ; ІНФОРМАЦІЯ_3 , розташована за адресою: АДРЕСА_9 ; ІНФОРМАЦІЯ_3 , розташована за адресою: АДРЕСА_6 ; ІНФОРМАЦІЯ_3 , розташована за адресою: АДРЕСА_10 ; ІНФОРМАЦІЯ_3 , розташована за адресою: АДРЕСА_9 ; ІНФОРМАЦІЯ_3 , розташована за адресою: АДРЕСА_11 ; ІНФОРМАЦІЯ_3 , розташована за адресою: АДРЕСА_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_3 , розташована за адресою: АДРЕСА_7 , з усіма додатками та графіками.

- копій документації, яка стала підставою укладення вищевказаних договорів з приводу проведення робіт;

- копій затвердженої проектно-кошторисної документації за договорами з приводу виконання вищевказаних робіт, зокрема дефектних актів, розрахунків та кошторисів, договірних цін, відомостей ресурсів, загальновиробничих витрат, робочих креслень та пояснювальних записок, актів на приховані роботи та акти проміжного приймання окремих відповідальних конструкцій, журналів нагляду, проектної документації;

- копій виконавчої документації в повному обсязі (сертифікати, технічні паспорти та інші документи, що засвідчують якість матеріалів, конструкцій та деталей, які застосовувалися при виконанні робіт, матеріали обстежень та перевірок у процесі виконання робіт), за договорами укладеними з приводу виконання вищевказаних робіт;

- копій договірних цін, скоригованих договірних цін в печатному та електронному вигляді в повному обсязі (локальні кошториси, відомості ресурсів, інші розрахунки), локальних кошторисів, відомостей ресурсів, загальновиробничих витрат на роботи за договорами укладеними з приводу виконання вищевказаних робіт;

- актів приймання виконаних робіт (форма КБ-2в, КБ-3) в повному обсязі (відомості ресурсів, інші розрахунки) в печатному та електронному вигляді, за договорами щодо виконання вищевказаних робіт, укладеними за результатами виконання робіт за такими договорами;

- журналів обліку виконаних робіт (форма №КБ-6), на підставі яких складаються акти приймання виконаних робіт (форма №КБ-2в), за договорами укладеними з приводу виконання вищевказаних робіт;

- копій документації та договорів на здійснення технічного нагляду за виконанням робіт за договорами з приводу виконання вищевказаних робіт;

- копій документів та відомостей щодо залучення субпідрядників до виконання робіт за вищевказаними договорами;

- платіжних доручень, документів щодо здійснення перерахунку грошових коштів в рахунок сплати виконаних робіт за договорами щодо виконання вищевказаних робіт, виписок банків, прибуткових (видаткові) касових ордерів, актів заліку зустрічних вимог та інших документів, які підтверджують проведення розрахунків.

Строк дії ухвали один місяць з дня постановлення.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти ухвали можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1