Провадження № 1-кс/161/6733/22
У Х В А Л А

про повернення скарги

м. Луцьк 16 грудня 2022 року

Слідчий суддя Луцького міськрайонного суду Волинської області ОСОБА_1 , розглянувши скаргу адвоката ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 на бездіяльність службових осіб Луцького РУП ГУНП у Волинській області, -

В С Т А Н О В И В :

16 грудня 2022 року до Луцького міськрайонного суду Волинської області надійшла скарга адвоката ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 на бездіяльність службових осіб Луцького РУП ГУНП у Волинській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Скаргу мотивує тим, що 08.11.2022 він, в інтересах ОСОБА_3 , надіслав на адресу Луцького РУП ГУНП у Волинській області заяву про вчинення кримінального правопорушення. Однак, відомості до ЄРДР внесено не було. В подальшому, не отримавши відповідь на заяву, ним 30.11.2022 до Луцького РУП ГУНП у Волинській області подано адвокатський запит. 14.12.2022 від Луцького РУП ГУНП у Волинській області йому надійшов лист про те, що його заява не розглядалася та приєднана до ЄО № 19102 від 06.06.2017. Виходячи з викладеного, просить зобов`язати службових осіб Луцького РУП ГУНП у Волинській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою про кримінальне правопорушення від 08.11.2022, розпочати досудове розслідування та надати йому витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, слідчий суддя вважає, що вона підлягає поверненню, виходячи з наступного.

Главою 26 КПК України визначено порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування. Частиною 1 ст. 303 КПК України передбачено, які рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора підлягають оскарженню під час досудового провадження та ким такі рішення, дії чи бездіяльність можуть бути оскаржені.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Частиною 1 ст. 304 КПК України встановлено, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Із змісту скарги вбачається, що адвокат ОСОБА_2 , в інтересах ОСОБА_3 , заяву про вчинення кримінального правопорушення від 08.11.2022 до Луцького РУП ГУНП у Волинській області надіслав 09.11.2022 засобами поштового зв`язку, що підтверджується долученою до скарги копією накладної №882.

Відповідно до інформації щодо відстеження відправлення №882 Луцьким РУП ГУНП у Волинській області вищевказану заяву отримано 10.11.2022.

Таким чином, відповідно до положень ч. 1 ст. 214 КПК України, відомості за заявою представника ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_2 від 08.11.2022 про вчинення кримінального правопорушення, яка 09.11.2022 засобами поштового зв`язку надіслана до Луцького РУП ГУНП у Волинській області та 10.11.2022 отримана, повинні були внесені до ЄРДР не пізніше 24 годин після подання (отримання) заяви, тобто не пізніше 11.11.2022. Отже, наданий законом для оскарження бездіяльності, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, строк обчислюється з 11.11.2022 та спливає 21.11.2022. Однак, із вказаною скаргою адвокат ОСОБА_2 безпосередньо до суду звернувся 16.12.2022, що підтверджується відміткою вхідної кореспонденції, тобто з пропуском встановленого законом десятиденного строку на оскарження.

Разом з цим, адвокат ОСОБА_2 в скарзі вказує, що про невнесення відомостей до ЄРДР за його заявою, поданою в інтересах ОСОБА_3 , від 08.11.2022 він дізнався лише 14.12.2022, коли через засоби поштового зв`язку отримав лист Луцького РУП ГУНП у Волинській області №307аз/50/01-2022 від 06.12.2022, а тому строк оскарження, на його думку, не пропущений.

Однак, слідчий суддя вважає за необхідне звернути увагу на те, що положення ч. 1 ст. 304 КПК України чітко регламентують, що скарги на бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені ч. 1 ст. 303 КПК України, можуть бути подані протягом десяти днів з моменту вчинення такої бездіяльності, а не з моменту, коли особа дізналася про її вчинення.

Жодних відомостей про те, що заважало заявнику чи його представнику дізнатися результат звернення із заявою від 08.11.2022 про вчинення кримінального правопорушення та звернутися до суду у встановлений КПК України строк для оскарження бездіяльності службових осіб Луцького РУП ГУНП у Волинській області матеріали скарги не містять.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 304 КПК України скарга повертається, якщо вона подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.

Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право звернення до суду. Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.

Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні врегульований Кримінальним процесуальним кодексом України. Зокрема, подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора під час досудового розслідування має відбуватись з дотриманням певних умов.

Таким чином, враховуючи викладене, а також те, що адвокат ОСОБА_2 у своїй скарзі не порушує питання про поновлення строку на звернення до суду з даною скаргою, слідчий суддя вважає, що скарга адвоката ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 на бездіяльність службових осіб Луцького РУП ГУНП у Волинській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, підлягає поверненню особі, яка її подала.

Водночас, вбачається необхідним роз`яснити, що згідно з ч. 7 ст. 304 КПК України повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Керуючись ст.ст. 303, 304 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Скаргу адвоката ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 на бездіяльність службових осіб Луцького РУП ГУНП у Волинській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань повернути особі, яка її подала.

Копію ухвали про повернення скарги невідкладно надіслати особі, яка її подала, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Волинського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя Луцького міськрайонного суду ОСОБА_4 ОСОБА_5