Справа № 357/1770/23
У Х В А Л А

24 лютого 2023 року м. Біла Церква

Слідчий суддя Білоцерківського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Біла Церква скаргу ОСОБА_3

на бездіяльність слідчого Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення,

сторони кримінального провадження та інші учасники судового провадження: заявник ОСОБА_3 , його представник адвокат ОСОБА_4 ,

У С Т А Н О В И В:

До Білоцерківського міськрайонного суду Київської області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області, у якій просить зобов`язати уповноважену особу (слідчого) Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області невідкладно, але не пізніше 24 годин після отримання органом досудового розслідування копії ухвали слідчого судді внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 06.02.2023 про вчинення кримінального правопорушення, розпочати досудове розслідування та надати йому витяг з ЄРДР.

Скаргу мотивує тим, що 06.02.2023 він звернувся до Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області із заявою про вчинення злочину, у якій вказував на неправомірні дії посадових осіб Виконавчого комітету Білоцерківської міської ради, які мають ознаки злочину, передбачені ст. ст. 364, 356, 185 Кримінального кодексу України.

Зокрема, близько 02:00 год 11.04.2022 на перехресті вулиці Б. Хмельницького, бульвару Олександрійського та вулиці Підвальна в місті Біла Церква був демонтований Пам`ятний знак воїнам ІІ-го Київського козачого полку (який Білоцерківці називали пам`ятником Гренадеру). Вказаний пам`ятний знак був встановлений у 1983 році, має державний охоронний номер 2454 (а) згідно рішення Київської обласної ради від 23.01.2003 за № 068-06-XXIV. Автори: скульптор ОСОБА_5 (заслужений діяч мистецтв України), архітектор ОСОБА_6 . (заслужений архітектор УРСР, лауреат державної премії УРСР імені Т.Г. Шевченко). Даний пам`ятний знак був виготовлений з кольорових металів, складався з скульптурного монументу (бронза, лиття, розм. 3x1,38x1,12 м) та трьох елементів (бронза, лиття): постаменту, щита з рельєфом у вигляді трьох гарматних ядер та двох перехрещених шабель, а також декоративного бронзового вінку. Окрім того містив рельєфну бронзову табличку з написом: " В червні 1812 року в Білій Церкві було сформовано 2-й Київський козачий полк, який брав активну участь у Вітчизняній війні 1812 року".

На момент огляду ним місця розташування пам`ятного знаку були відсутні усі його елементи, а саме: бронзова скульптура у вигляді воїна з рушницею; бронзовий щит з рельєфом трьох гарматних ядер та двох перехрещених шабель; бронзовий вінок декоративного з листя; бронзова рельєфна табличка з надписом: «В червні 1812 року в Білій Церкві сформовано 2-й Київський козачий полк, який брав участь у Вітчизняній війні 1812р.; відсутні всі гранітні блоки самого постаменту.

25.04.2022 ним була подана відповідна заява до Білоцерківського РУП.

Лише 26.01.2023 на цю заяву йому була надана відповідь про те, що демонтаж цього пам`ятника був здійснений на виконання рішення виконавчого комітету Білоцерківської міської ради за №13941 від 26.04.2022.

Проте, вказана відповідь не витримує критики, оскільки фактично роботи щодо демонтажу та крадіжки цього пам`ятника передували демонтажним роботам. Фактично, виконавчим комітетом Білоцерківської міської ради було ухвалено рішення вже після закінчення даних робіт скоріш за все для того, щоб легалізувати злочин.

Фактично місцезнаходження демонтованого пам`ятника Білоцерківським районним управлінням поліції не було встановлено, не було встановлено виконавця даних робіт, ким, кому та куди на підставі яких документів вказаний пам`ятник, який беззаперечно має матеріальну цінність та належить громаді міста Біла Церква не було встановлено.

Окрім того, він звертав увагу Білоцерківського РУП на незаконність рішення виконавчого комітету Білоцерківської міської ради №13941 від 26.04.2022, зокрема, наголошував на тому, що жодних відповідних рішень про знесення/перенесення об`єкта культурної спадщини до Мінкультури не направлялося від Київської обласної ради на обліку якої перебуває зазначена історична пам`ятка. Всі процедури по знесенню/перенесенню пам`ятних знаків з державними охоронними номерами чітко визначені законодавством України.

Виконавчий комітет Білоцерківської міської ради перевищив свої повноваження визначених Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» чим завдав не тільки матеріальну шкоди територіальній громаді Київської області, а й паплюжив героїчну історію Київщини та її козацького руху.

У даному випадку вважає, що дійсними мотивами, якими керувались посадові особи Виконавчого комітету Білоцерківської міської ради було виключено викрадення цього пам`ятного знаку з метою збагачення через те, що вказаний знак має значну цінність у вигляді кольорових матеріалів, з яких він був виготовлений - а саме бронзи на орієнтовну суму більше 20 тис. доларів США не враховуючи те, що дана скульптура була виконана відомими заслуженими діячами мистецтв України.

Незважаючи на вищенаведені обставини, які свідчать про фактичне зникнення цінного пам`ятника, що належить громаді міста Біла Церква, та можливу участь в даному зникненні посадових осіб виконавчого комітету Білоцерківської міської ради, які можливо діяли у змові з третіми особами - виконавцями демонтажу (крадіжки), станом на дату подання цієї скарги 15.02.2023 в порядку ст. 303 КПК України слідчими Білоцерківського РУП ГУ НП у в Київській області відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР не внесені, досудове розслідування не розпочате.

Заявник ОСОБА_3 та його представник адвокат ОСОБА_4 в судовому засіданні скаргу підтримали та просили її задовольнити за викладених у ній підстав.

Представник Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області будучи належним чином повідомленим про день, час та місце розгляду справи в судове засідання не прибув, про причини неявки не повідомив, матеріали перевірки по заяві ОСОБА_3 до суду не надіслав.

Враховуючи положення ч. 3 ст. 306 КПК України згідно яких неприбуття в судове засідання особи, бездіяльність якої оскаржується, не перешкоджає розгляду скарги, слідчий суддя дійшов висновку про можливість розгляду даної скарги у відсутності представника Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області.

Заслухавши доводи заявника, дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, матеріали перевірки надіслані на адресу суду, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Відповідно до частини 1 статті 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Згідно пункту 1 частини 1 статті 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Частиною першою статті 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (пункт 4 частини 5 статті 214 КПК України).

Бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає їх невнесення впродовж 24 годин після подання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. Отже, досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР, порядок формування та ведення якого затверджується Офісом Генерального прокурора.

Порядок внесення відомостей до ЄРДР врегульовано Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженим наказом Офісу Генерального прокурора від 30.06.2020 за № 298. Згідно з пунктом 1 глави 2 розділу I цього Положення, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, що узгоджується з вимогами пункту 4 частини 5 статті 214 КПК України.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. За змістом ч. 3 ст. 214 КПК України заборонено здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

На даному етапі правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК України, недостатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. З огляду на такі обставини необхідно звернути увагу, що вимога про внесення відомостей до ЄРДР на підставі заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не передбачає здійснення оцінки обгрунтованості таких заяв на наявність ознак складу кримінального правопорушення, а передбачає лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона усвідомлено надає уповноваженим органам для реалізації ними завдань кримінального провадження. Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Потім, у разі якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального правопорушення, відповідно до ст. 284 КПК України.

Таким чином слідчий суддя констатує пряму заборону процесуального Закону, а відтак неможливість здійснення перевіряючих дій про можливе кримінальне правопорушення без попереднього внесення відповідних відомостей до ЄРДР. Наслідком такого порушення буде визнання всіх зібраних доказів недопустимими.

У даній справі слідчим суддею встановлено, що 06.02.2023 заявник ОСОБА_3 звернувся до Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області із заявою про вчинення посадовими особами виконавчого комітету Білоцерківської міської ради Київської області кримінальних правопорушень, передбачених ст. ст. 256, 185 КК України.

Однак, всупереч вимогам ст. 214 КУП України уповноваженими особами Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області відомості про вчинення кримінального правопорушення негайно, але не пізніше 24 год після отримання заяви, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань не були.

На час розгляду справи, інформації про внесення відомостей до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 06.02.2023 слідчому судді надано не було.

Не оцінюючи обґрунтованість заяви ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення на предмет наявності ознак складу кримінального правопорушення, слідчий суддя встановив, що у поданій заяві викладені відомості що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, що має стати предметом перевірки в порядку, передбаченому Кримінальним процесуальним кодексом України.

Зважаючи на те, що уповноваженими особами Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області не виконано положення ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий суддя розглянувши скаргу, у межах наявних та поданих до суду доказів, на час її розгляду, за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин провадження, керуючись законом, вважає її обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню шляхом зобов`язання суб`єкта оскарження вчинити дії, передбачені ст. 214 КПК України.

Керуючись ст. ст. 214, 303-307, 309, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя,-

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення та розпочати досудове розслідування за заявою ОСОБА_3 від 06.02.2023 про вчинення кримінального правопорушення, про що через 24 години з моменту внесення таких відомостей надіслати заявнику витяг з ЄРДР.

Копію ухвали надіслати керівнику Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області для виконання.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали оголошено о 08-30 год. 28.02.2023

Слідчий суддя ОСОБА_7