Справа № 592/9521/22
Провадження № 1-кс/592/4098/22
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
08 грудня 2022 року м.Суми

Слідчий суддя Ковпаківського районного суду м. Суми ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , без фіксації процесуальної дії технічними засобами, розглянувши клопотання слідчого СВ Сумського РУП ГУНП в Сумській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів, -

в с т а н о в и в :
Слідчий своє клопотання, погоджене з прокурором, обґрунтовує тим, що в провадженні слідчого відділу Сумського РУП ГУНП в Сумській області перебуває кримінальне провадження № 0000062 від 01.09.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

Так, прокурором Окружної прокуратури міста Суми під час вивчення інформації щодо дотримання вимог чинного законодавства при здійсненні закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_1 » встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі - ІНФОРМАЦІЯ_3 ) здійснено закупівлю електричної енергії з очікуваною вартістю 20 627 623 грн., ідентифікатор закупівлі UA-2020-10-29-005012-b.

За результатом відкритих торгів 30.12.2020 між ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » та СумДУ укладено договір постачання електричної енергії №455 (далі - Договір №455).

Пунктом 5.1 Договору № 455 визначена ціна за 1 кВт. год. електричної енергії становить 2,421843720 грн. без ПДВ (2,906212464 грн. з ПДВ).

Відповідно до п. 5.2 загальна сума договору складає 19 306 085, 65 грн. з ПДВ. Кількість електричної енергії закріплений п. 2.3 Договору № 455 та становить 6 643 040 кВт. год.

У подальшому сторонами укладено ряд додаткових угод до Договору №455, якими збільшено вартість одиниці товару та зменшено обсяг поставок, а саме:

1)додатковою угодою №3 від 16.02.2021 збільшено ціну за 1 кВт. год. електричної енергії до 2,548859948 грн. без ПДВ (3, грн. з ПДВ) та зменшено кількість електричної енергії до 6 312 000 кВт.год.;

2)додатковою угодою № 4 від 19.02.2021 збільшено ціну за 1 кВт. год. електричної енергії до 2,688565097 грн. без ПДВ (3, грн. з ПДВ) та зменшено кількість електричної енергії до 5 984 011 кВт.год.;

Таким чином, внаслідок укладення додаткових угод ціну за 1 кВт. год. електричної енергії з дня підписання Договору № 455 збільшено з 2,421843720 грн. без ПДВ до 2,688565097 грн. без ПДВ, тобто на 11.01 %.

Разом з тим, відповідно до даних сайту ДП « ІНФОРМАЦІЯ_5 », які є в вільному доступі ( ІНФОРМАЦІЯ_6 ), за січень 2021 року на ринку електричної енергії на майданчику РДН (ринок «на добу на перед») по торговій зоні ОЕС України (об`єднаної енергетичної системи України) існувала ціна - 1462,52 грн./мВт.год., тобто нижча ціна від ціни за листопад 2020 року, яка існувала на момент подання тендерної пропозиції ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », а саме 1527,09 грн./мВт.год.

Таким чином, додаткові угоди № 3 від 16.02.2021, № 4 від 19.02.2021, якими підвищено ціни на електричну енергію, не мають належного документального обґрунтування та укладені в порушення вимог ст. 41 Закону України "Про публічні закупівлі».

Тобто незважаючи на падіння ціни на електричну енергію в січні 2021 в порівнянні з ціною що діяла на момент підписання договору, службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_7 підписано додаткові угоди, що призвело до підвищення ціни на електроенергію, що поставлялась Університету та до зайвого витрачання бюджетних коштів.

Вказане може свідчити про неналежне виконання службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_7 своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом інтересам ІНФОРМАЦІЯ_7 .

Відомості за вказаним фактом внесено 01.09.2022р. до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000062 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України

З огляду на викладене, у сторони обвинувачення виникла необхідність в дослідження та ґрунтовному аналізі документів, які зберігаються у Постачальника електричної енергії - саме ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), що стосуються обставин укладання та виконання умов договору постачання електричної енергії №455 від 30.12.2020р.

В свою чергу, відповідно до ч.2 ст.93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

На підставі п.2 ст.9 КПК України прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Згідно ч.4 ст.38 КПК України, орган досудового розслідування зобов`язаний застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.

Відповідно до ч. 1 та пункту 5 ч. 2 ст. 131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження. Заходом забезпечення кримінального провадження є тимчасовий доступ до речей і документів.

Дієвість кримінального провадження, обумовлюється, з-поміж іншого, забезпеченням ефективної реалізації завдань кримінального провадження загалом та завдань його окремих стадій, забезпеченням доказування у кримінальному провадженні.

Так, одним із заходів забезпечення кримінального провадження, згідно з п. 5 ч. 2 ст. 131 КПК України, є тимчасовий доступ до речей і документів.

Частинами 1, 2 ст. 159 КПК України встановлено, що тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали суду.

Частиною 1 ст. 160 КПК України передбачено право сторін кримінального провадження на звернення до слідчого судді під час досудового розслідування із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів.

Враховуючи вище викладене, з метою повного, всебічного встановлення всіх обставин кримінального провадження, надання їм належної правової оцінки та забезпечення прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень, підтвердження або спростування факту допущення службової недбалості посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_7 , встановлення кола причетних осіб, виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до документів, які перебувають у володінні Постачальника електричної енергії - ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), що зареєстровано за адресою: АДРЕСА_1 , а саме:

-Статут Товариства;

-Договір №455 від 30.12.2020 про постачання електричної енергії укладеного з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » з додатками;
-Усі додаткові угоди до вказаного договору;

-Документи, що стали підставою для укладання додаткових угод №3 та №4 до договору №455 (коливання ціни електричної енергії);

-Листування з ІНФОРМАЦІЯ_8 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) з приводу виконання умов вказаного договору та внесення до нього змін;
-Усі письмові заявки СумДУ з обсягами постачання електроенергії;

-Листи СумДУ про корегування обсягів постачання електроенергії;

-Договір між ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » та оператором системи передачі/розподілу електричної енергії про надання (закупівлю) відповідних послуг;

-Додаткові угоди до таких договорів;

-Акти приймання-передачі електричної енергії від оператора системи передачі/розподілу (інші документи, які містять відомості про об`єм (розмір) отриманої електричної енергії);

-Документи первинного бухгалтерського обліку, що містять відомості про розмір грошових коштів, сплачених оператору системи передачі/розподілу електричної енергії (платіжні доручення, банківські виписки, касові чеки тощо);

Зазначені документи в сукупності з іншими речами та документами мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у вказаному кримінальному провадженні, зокрема нададуть можливість органу досудового розслідування надати оцінку правомірності дій посадових осіб СумДУ, а також проаналізувати реально існуючі ціни на електричну енергію станом на момент укладення відповідних додаткових угод, якими збільшено ціну за одиницю товару (електроенергії), а довести обставини які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, в інший спосіб неможливо.

У судове засідання слідчий не з`явився, просив клопотання розглянути без його участі та задовольнити.

Відповідно до ч.2 ст.163 КПК України якщо сторона кримінального провадження, яка звернулася з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

Згідно ч.2 ст.163 КПК України слідчий суддя вважає за доцільне розглянути клопотання без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться у зв`язку з існуванням реальної загрози зміни або знищення речей чи документів

Вважаю, що клопотання підлягає задоволенню з тих підстав, що документи до яких заявлено клопотання про надання доступу можуть містити інформацію, необхідну для встановлення обставин скоєння протиправних дій та бути визнані доказами по справі.

На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 159, 160, 162, 163, 164 КПК України, слідчий суддя,

п о с т а н о в и в :
1. Надати тимчасовий доступ до документів зазначеній в ухвалі особі та надати їй можливість вилучити належним чином завірені копії зазначених документів.

2. Документи, до яких повинен бути наданий тимчасовий доступ:

-Статут Товариства;

-Договір №455 від 30.12.2020 про постачання електричної енергії укладеного з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » з додатками;

-Усі додаткові угоди до вказаного договору;

-Документи, що стали підставою для укладання додаткових угод №3 та №4 до договору №455 (коливання ціни електричної енергії);

-Листування з ІНФОРМАЦІЯ_8 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) з приводу виконання умов вказаного договору та внесення до нього змін;

-Усі письмові заявки СумДУ з обсягами постачання електроенергії;

-Листи СумДУ про корегування обсягів постачання електроенергії;

-Договір між ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » та оператором системи передачі/розподілу про надання послуг з розподілу/передачі електричної енергії;

-Додаткові угоди до таких договорів;

-Акти приймання-передачі електричної енергії від оператора системи передачі/розподілу (інші документи, які містять відомості про об`єм (розмір) отриманої електричної енергії);

-Документи первинного бухгалтерського обліку, що містять відомості про розмір грошових коштів, сплачених оператору системи передачі/розподілу електричної енергії (платіжні доручення, банківські виписки, касові чеки тощо);

3. Тимчасовий доступ до документів мають надати відповідальні службові особи ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), що зареєстровано за адресою: АДРЕСА_1 .

4. Право тимчасового доступу до документів надається слідчому СВ Сумського РУП ГУНП в Сумській області лейтенанту поліції ОСОБА_3 , або іншому слідчому із складу групи слідчих у кримінальному провадженні № 0000062 від 01.09.2022.

Строк дії ухвали до 08.01.2022 року включно.

Ухвала слідчого судді не може бути оскаржена.

Відповідно до вимог ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених документів.

Суддя О.М. Катрич