Справа № 712/3438/23
Провадження №1-кс/712/1679/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 квітня 2023 року м. Черкаси

Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

слідчого судді ОСОБА_1

за участю секретаря ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання прокурора Черкаського відділу Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_3 про накладення арешту на майно у кримінальному провадженні № 0000009 від 24.01.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України,

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Черкаського відділу Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з клопотанням про накладення арешту на земельну ділянку площею 0,5827 га кадастровий номер :02:003:2176, що знаходиться за адресою: Черкаська область, Черкаський район, с. Червона Слобода, вул. Першотравнева, 64, та передана в оренду ТОВ «СББ-ГРУП» з розташованими на ній виробничим будинком з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами, загальною площею 329,1 кв. м, що на праві власності належать ТОВ «СББ-ГРУП», шляхом заборони відчуження, розпорядження та користування майном, з метою забезпечення схоронності об`єкта нерухомого майна, недопущення відчуження зазначеного майна в незаконний спосіб на користь третіх осіб, зміни площі та кадастрового номеру земельної ділянки з метою приховування, маскування походження незаконно набутого нерухомого майна.

Клопотання мотивоване тим, що у провадженні СВ Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області перебуває кримінальне провадження № 0000009 від 24.01.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

Черкаською окружною прокуратурою в ході реалізації функції представництва інтересів держави в суді виявлено факт неналежного виконання службовими особами Червонослобідської сільської ради своїх службових обов`язків під час передачі в оренду земельної ділянки площею 0,5827 га з кадастровим номером :02:003:2176 в межах території с. Червона Слобода Черкаського району для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель і споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом інтересам територіальної громади с. Червона Слобода.

Установлено, що 22.12.2022 Червонослобідською сільською радою прийнято рішення № 28-61/VIIІ про затвердження проєкту землеустрою та передачу земельної ділянки в оренду ТОВ «СББ-ГРУП» с. Червона Слобода.

Пунктом 1 вказаного рішення затверджено проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ТОВ «СББ-ГРУП» площею 0,5827 га для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель і споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості за адресою: Черкаська область Черкаський район, с. Червона Слобода, вул. Першотравнева, 64.

Згідно з п. 2 зазначеного рішення ТОВ «СББ-ГРУП» передано земельну ділянку площею 0,5827 га в оренду терміном на 25 років кадастровий номер :02:003:2176 цільове призначення 11.02 га для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель і споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, що розташована за адресою: Черкаська область Черкаський район, с. Червона Слобода, вул. Першотравнева, 64.

Разом з тим, аналізом наданих директором ТОВ «СББ-ГРУП» ОСОБА_4 документів, на підставі яких прийнято вказане рішення, встановлено, що на земельній ділянці з кадастровим номером :02:003:2176 за адресою: Черкаська область, Черкаський район, с. Червона Слобода, вул. Першотравнева, 64, розташовані виробничий будинок з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами, які згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно належать ТОВ «СББ-ГРУП» та зареєстровані на підставі акту приймання-передачі нерухомого майна, серія та номер: 1201, 1202 виданого 13.11.2019 приватним нотаріусом Черкаського міського нотаріального округу.

Згідно технічного паспорту, виготовленого на замовлення ОСОБА_5 , за адресою: АДРЕСА_1 виробничі будівлі, залишкова наявність яких становить 15%.

У подальшому, на підставі акта приймання-передачі нерухомого майна, серія та номер: 1201, 1202 виданого 13.11.2019 приватним нотаріусом Черкаського міського нотаріального округу, ОСОБА_5 передав до статутного капіталу ТОВ «СББ-ГРУП» зазначені виробничий будинок з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами, загальною площею 329,1 кв. м.

Згідно зі статтею 14 Конституції України право власності на землю набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про оренду землі» відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Відповідно до статті 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Порядок надання земельних ділянок у власність чи користування, наведений у статті 123 Земельного кодексу України, передбачає, що рішення органів про надання земельних ділянок приймаються на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі: надання земельної ділянки зі зміною її цільового призначення; формування нової земельної ділянки (крім поділу та об`єднання).

Статтею 124 Земельного кодексу України передбачено порядок надання земельних ділянок в оренду.

Зокрема, вказаною нормою визначено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу.

Згідно з частиною 1 статті 134 Земельного кодексу України земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них (оренда, суперфіцій, емфітевзис) підлягають продажу окремими лотами на конкурентних засадах (земельних торгах).

За частиною 2 статті 134 Земельного кодексу України не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них, зокрема, у разі розташування на земельних ділянках об`єктів нерухомого майна (будівель, споруд), що перебувають у власності фізичних або юридичних осіб.

Установлено, що на час прийняття рішення Червонослобідською сільською радою від 22.12.2022 № 28-61/VIIІ на спірних земельних ділянках розташовувалися виробничий будинок з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами, загальною площею 329,1 кв. м, які на підставі акта приймання-передачі нерухомого майна, серія та номер: 1201, 1202 виданого 13.11.2019 приватним нотаріусом Черкаського міського нотаріального округу, знаходилися за адресою: Черкаська область Черкаський район, с. Червона Слобода, вул. Першотравнева, 64, на земельній ділянці площею 0,5827 га кадастровий номер :02:003:2176.

Отже законодавство передбачає можливість передачі у користування земельної ділянки у разі розташування на ній об`єктів нерухомого майна (будівель, споруд), що перебувають у власності фізичних або юридичних осіб, а щодо інших земельних ділянок право користування підлягало продажу окремими лотами на конкурентних засадах.

Таким чином, спірним рішенням Червонослобідська сільська рада надала земельну ділянку площею 0,5827 га на позаконкурентній основі для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, а не для оформлення права на земельну ділянку під розташованим на ній об`єктом нерухомого майна площею 329,1 кв.м.

Право оренди земельних ділянок, що не знаходиться під об`єктами нерухомості товариство могло набути лише на конкурентних засадах в порядку, передбаченому статтями 134, 135 Земельного кодексу України.

Отже, Червонослобідська сільська рада при передачі земельних ділянок для будівництва і обслуговування багатоквартирних житлових будинків повинна була керуватись положеннями, передбаченими статтями 124, 134, 135 Земельного кодексу України.

Зокрема, враховуючи наявність у ТОВ «СББ-ГРУП» права власності на об`єкти нерухомості загальною площею 329,1 кв.м., які розташовані на спірних земельних ділянках, товариство могло набути не на конкурентних засадах право користування земельними ділянками лише для експлуатації та обслуговування вказаних об`єктів нерухомості.

Тобто право користування на земельні ділянки вільні від забудови та, що не знаходиться під об`єктом нерухомості ТОВ «СББ-ГРУП», могло набути лише на конкурентних засадах.

Відповідно до ст. 181 ЦК України земельна ділянка відноситься до нерухомих речей.

Ураховуючи те, що земельна ділянка з кадастровим номером :02:003:2176, а саме її наявність як об`єкту, містить відомості, які можуть бути використані як доказ факту та обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, вона була об`єктом кримінально протиправних дій, а також є річчю, набутою кримінально протиправним шляхом, постановою слідчого від 03.04.2023 вона визнана речовим доказом у кримінальному провадженні № 0000009 від 24.01.2023 за ч.1 ст. 367 КК України.

Приймаючи до уваги наведене вище, необхідно застосувати арешт до нерухомого майна земельної ділянки, яка протиправними рішеннями передана оренду ТОВ «СББ-ГРУП», з розташованими на ній виробничим будинком з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами, загальною площею 329,1 кв. м, з метою забезпечення схоронності об`єкта нерухомого майна, недопущення відчуження зазначеної земельної ділянки в незаконний спосіб на користь третіх осіб, зміни площі та кадастрового номеру земельної ділянки з метою приховування, маскування походження незаконно набутого нерухомого майна.

Прокурор надав заяву про розгляд клопотання без його участі, просив задовольнити клопотання з підстав, викладених у ньому. З метою забезпечення арешту майна клопотання просив розглядати без участі власника.

Відповідно до ч. 2 ст. 172 КПК України клопотання слідчого, прокурора, цивільного позивача про арешт майна, яке не було тимчасово вилучене, може розглядатися без повідомлення підозрюваного, обвинуваченого, іншого власника майна, їх захисника, представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, якщо це є необхідним з метою забезпечення арешту майна.

Враховуючи зазначене, власник майна до судового засідання не викликався.

Дослідивши матеріали справи, слідчий суддя вважає, що дане клопотання підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Статтею 131 КПК України одним із заходів забезпечення кримінального провадження визначено арешт майна.

Відповідно до ч. 1 ст. 170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом кримінального правопорушення, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку.

Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження. Слідчий, прокурор повинні вжити необхідних заходів з метою виявлення та розшуку майна, на яке може бути накладено арешт у кримінальному провадженні, зокрема шляхом витребування необхідної інформації у Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, інших державних органів та органів місцевого самоврядування, фізичних і юридичних осіб. Слідчий, прокурор повинні вжити необхідних заходів з метою виявлення та розшуку майна, на яке може бути накладено арешт у кримінальному провадженні, зокрема шляхом витребування необхідної інформації у Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, інших державних органів та органів місцевого самоврядування, фізичних і юридичних осіб.

Відповідно до ч. 2 ст. 170 КПК України арешт майна допускається з метою забезпечення: 1) збереження речових доказів, 2) спеціальної конфіскації, 3) конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи, 4) відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.

Згідно із ч. 3 ст. 170 КПК України у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу.

Стаття 98 КПК України передбачає, що речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.

У судовому засіданні встановлено, що у провадженні СВ Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області перебуває кримінальне провадження № 0000009 від 24.01.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

Черкаською окружною прокуратурою в ході реалізації функції представництва інтересів держави в суді виявлено факт неналежного виконання службовими особами Червонослобідської сільської ради своїх службових обов`язків під час передачі в оренду земельної ділянки площею 0,5827 га з кадастровим номером :02:003:2176 в межах території с. Червона Слобода Черкаського району для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель і споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом інтересам територіальної громади с. Червона Слобода.

Установлено, що на час прийняття рішення Червонослобідською сільською радою від 22.12.2022 № 28-61/VIIІ на спірних земельних ділянках розташовувалися виробничий будинок з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами, загальною площею 329,1 кв. м, які на підставі акта приймання-передачі нерухомого майна, серія та номер: 1201, 1202 виданого 13.11.2019 приватним нотаріусом Черкаського міського нотаріального округу, знаходилися за адресою: Черкаська область Черкаський район, с. Червона Слобода, вул. Першотравнева, 64, на земельній ділянці площею 0,5827 га кадастровий номер :02:003:2176.

Спірним рішенням Червонослобідська сільська рада надала земельну ділянку площею 0,5827 га на позаконкурентній основі для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, а не для оформлення права на земельну ділянку під розташованим на ній об`єктом нерухомого майна площею 329,1 кв.м.

Право оренди земельних ділянок, що не знаходиться під об`єктами нерухомості, товариство могло набути лише на конкурентних засадах в порядку, передбаченому статтями 134, 135 Земельного кодексу України.

Отже, Червонослобідська сільська рада при передачі земельних ділянок для будівництва і обслуговування багатоквартирних житлових будинків повинна була керуватись положеннями, передбаченими статтями 124, 134, 135 Земельного кодексу України.

Постановою слідчого від 03.04.2023 зазначені вище земельна ділянка та розміщений на ній виробничий будинок з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами визнані речовими доказами.

Згідно з ч.ч. 10, 11 ст. 170 КПК України арешт може бути накладений у встановленому цим Кодексом порядку на рухоме чи нерухоме майно, гроші у будь-якій валюті готівкою або у безготівковій формі, в тому числі кошти та цінності, що знаходяться на банківських рахунках чи на зберіганні у банках або інших фінансових установах, видаткові операції, цінні папери, майнові, корпоративні права, віртуальні активи, щодо яких ухвалою чи рішенням слідчого судді, суду визначено необхідність арешту майна. Не може бути арештовано майно, якщо воно перебуває у власності добросовісного набувача, крім арешту майна з метою забезпечення збереження речових доказів. Заборона або обмеження користування, розпорядження майном можуть бути застосовані лише у разі, коли існують обставини, які підтверджують, що їх незастосування призведе до приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі майна.

Відповідно до вимог ст. 171 КПК України з клопотанням про арешт майна до слідчого судді, суду має право звернутися прокурор, слідчий за погодженням з прокурором, а з метою забезпечення цивільного позову - також цивільний позивач. У клопотанні слідчого, прокурора про арешт майна повинно бути зазначено: 1) підстави і мету відповідно до положень статті 170 цього Кодексу та відповідне обґрунтування необхідності арешту майна; 2) перелік і види майна, що належить арештувати; 3) документи, які підтверджують право власності на майно, що належить арештувати, або конкретні факти і докази, що свідчать про володіння, користування чи розпорядження підозрюваним, обвинуваченим, засудженим, третіми особами таким майном.

Зазначені у клопотанні прокурора речі визнані речовими доказами, можуть бути об`єктом кримінального правопорушення, можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, тобто підпадає під вимоги ст. 98 КПК України. Викладене є прямою підставою для накладення арешту на зазначене майно з метою забезпечення кримінального провадження.

З огляду на те, що майно, зазначене в клопотанні, являється речовими доказами по даному кримінальному провадженню, яке може мати істотне значення в ході розслідування кримінального провадження, а тому з метою запобігання можливості приховування, пошкодження, псування, знищення речових доказів, слідчий суддя вважає, що є необхідність в накладенні арешту на зазначене майно, оскільки в інший спосіб неможливо належним чином запобігти ризикам знищення цього майна та втраті вагомих доказів кримінального провадження.

Керуючись ст. ст. 98, 100, 131, 132, 167, 170, 171, 309, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Клопотання прокурора Черкаського відділу Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_3 про накладення арешту на майно у кримінальному провадженні № 0000009 від 24.01.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, задовольнити.

Накласти арешт на земельну ділянку площею 0,5827 га кадастровий номер :02:003:2176, що знаходиться за адресою: Черкаська область, Черкаський район, с. Червона Слобода, вул. Першотравнева, 64 та передана в оренду ТОВ «СББ-ГРУП» з розташованими на ній виробничим будинком з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами, загальною площею 329,1 кв. м, що на праві власності належать ТОВ «СББ-ГРУП», шляхом заборони відчуження, розпорядження майном, без заборони користування майном.

Виконання ухвали слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси прошу доручити слідчим СВ Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області лейтенанту поліції ОСОБА_6 та начальнику відділення СВ Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області капітану поліції ОСОБА_7 .

Ухвала може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1