Справа № 333/6128/21
Провадження № 1-кс/333/709/21
УХВАЛА

30 вересня 2021 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Комунарського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , особи, яка подала скаргу - ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Комунарського районного суду м. Запоріжжя скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Відділу поліції №4 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області щодо не внесення відомостей до ЄРДР за ст.ст. 182, 355 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

06.09.2021 року в провадження слідчого судді Комунарського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Відділу поліції №4 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області щодо не внесення відомостей до ЄРДР за ст.ст. 182, 355 КК України.

Свою скаргу ОСОБА_3 обґрунтовує таким.

20.08.2021 року вона до ВП №4 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області подала заяву про вчинення відносно неї кримінального правопорушення. В своїй заяві просила:

- прийняти заяву про кримінальне правопорушення та внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ст.182 та ст.355 Кримінального кодексу України;

- встановити та притягнути до кримінальної відповідальності за вчинення кримінального правопорушення, передбачених ст.ст. 182, 355 КК України невідомих їй осіб, від яких на її мобільний номер телефону систематично надходять дзвінки та текстові повідомлення від ТОВ «ФІНАНСОВА КОМПАНІЯ «ПРЕМІУМ АКТИВ» з вимогою погасити заборгованість за кредитним договором її брата. Ніяких грошових зобов`язань перед вказаним товариством у неї немає, жодних кредитних договорів (договорів позики) вона ніколи не укладала, у якості поручителя не виступала. Більше того, представники ТОВ «ФІНАНСОВА КОМПАНІЯ «ПРЕМІУМ АКТИВ» телефонують її колегам по роботі та її керівництву - Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Олександрівському району. Дзвінки відбуваються не тільки в будні, а і у вихідні дні, у величезній кількості. Вказані особи здійснили збирання її особистих (персональних) даних без її згоди, так само без її згоди вони їх поширюють, при цьому розповсюджуючи про неї недостовірні дані. Після зазначених дзвінків їй виказують певні претензії колеги, що дуже вплинуло на її психологічний стан. Крім того, почались аналогічні погрози її матері - ОСОБА_4 .

Працівником ВП №4 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_5 вказана заява була від неї прийнята шляхом заповнення бланку заяви з суттєвим викривленням повідомлених нею даних щодо вчиненого кримінального правопорушення.

Жодна перевірка за її заявою не проводилась, оскільки заява про вчинене кримінальне правопорушення була прийнята 20.08.2021, а відповідь за підписом начальника ВП №4 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_6 була надана вже 25.08.2021 року. При цьому, 21,22,23 та 24 серпня поточного року були вихідними та святковими днями, в які поліція не працювала.

З вказаної відповіді вона дізналася, що відомості про кримінальні правопорушення, що зазначені у її заяві, не були внесені до ЄРДР, а лише внесені в журнал єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події під №20132.

За таких обставин, ОСОБА_3 просить слідчого суддю визнати бездіяльністю дії посадових осіб ВП №4 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області щодо не внесення відомостей до ЄРДР за ст.ст. 182, 355 КК України, зобов`язати вказаних службових осіб внести ці відомості та провести повний і всебічний розгляд її заяви у відповідності з КПК України.

У судовому засіданні ОСОБА_3 підтримала скаргу з викладених в ній підстав та просила її задовольнити у повному обсязі.

Представник ВП №4 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області до суду на з`явився, хоча належним чином був повідомлений про дату, час та місце розгляду скарги ОСОБА_3 .

Заслухавши доводи ОСОБА_3 , вивчивши скаргу та долучені до неї матеріали, слідчий суддя дійшов до такого.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначено частиною 1 статті 303 КПК України. Зокрема, відповідно до пункту 1 вказаних частини та статті КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора:

1) бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

При цьому, системний аналіз змісту норми частини 1 статті 214 КПК України свідчить про те, що бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, яка є предметом оскарження в порядку статті 303 КПК України, полягає у невнесенні вказаними особами відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Під час судового розгляду встановлено, що 20.08.2021 року ОСОБА_3 звернулася до ВП №4 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області із заявою, яку того ж дня було зареєстровано у журналі Єдиного обліку під №20132.

Згідно талону-повідомлення від ОСОБА_3 було прийнято заяву, в якій остання просить провести перевірку відносно кредитної компанії ТОВ «ФК Преміум Актив», які вимагають гроші.

25.08.2021 року т.в.о. начальника ВП №4 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_7 надав відповідь ОСОБА_3 , що під час проведення перевірки порушень норм чинного законодавства у діях ТОВ «ФК Преміум Актив», встановлено не було.

Відповідно до частини 1 статті 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування..

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (частина 2 статті 214 КПК України).

Згідно з частиною 4 статті 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань. У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження (частина 5 статті 214 КПК України).

Згідно з частиною 1 статті 2 Кримінального кодексу України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим кодексом.

Отже, кримінально-процесуальне законодавство передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, але не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень, а лише тих, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).

Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань і щодо них не повинно проводитися досудове розслідування.

Аналіз заяви ОСОБА_3 свідчить, що остання звернулася до відділу поліції лише з заявою про проведення перевірки дій ТОВ «ФК Преміум Актив», а не внесення відповідних відомостей до ЄРДР.

За таких обставин, слідчий суддя дійшов висновку про відсутність ознак бездіяльності у діях уповноважених осіб ВП №4 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області.

Згідно з частиною 3 статтею 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження, скарги на відмову слідчого, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, визначених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу, про скасування повідомлення про підозру та відмову у задоволенні скарги на повідомлення про підозру.

Водночас, положення вказаної частини статті 307 КПК України щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), згідно з Рішенням Конституційного Суду № 4-р (ІІ)/2020 від 17.06.2020 у справі № 3-180/2018(1644/18). Тому, ОСОБА_3 має право оскаржити це рішення слідчого судді у порядку ст.395 КПК України.

Керуючись ст.ст. 214, 303, 306, 307, 309, 395 КПК України, слідчий суддя -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Відділу поліції №4 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області щодо не внесення відомостей до ЄРДР за ст.ст. 182, 355 КК України - відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п`яти днів з дня її оголошення безпосередньо до Запорізького апеляційного суду.

Повний текст ухвали складено 04.10.2021 року.

Слідчий суддя Комунарського районного суду

м. Запоріжжя ОСОБА_1