Справа №705/3478/21
1-кс/705/417/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 квітня 2023 року м. Умань

Слідчий суддя Уманського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1

при секретарі судового засідання ОСОБА_2

за участю: прокурора ОСОБА_3 ,

захисників ОСОБА_4 , ОСОБА_5

розглянувши клопотання старшого слідчого СВ Уманського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_6 , погоджене прокурором Уманської окружної прокуратури ОСОБА_3 , про встановлення строку ознайомлення з матеріалами досудового розслідування по кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000684 від 05.08.2021,

ВСТАНОВИВ:

05.12.2022 старший слідчий СВ Уманського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_6 звернувся до суду з клопотанням, погодженим прокурором Уманської окружної прокуратури ОСОБА_3 , про встановлення строку ознайомлення з матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000684 від 05.08.2021.

У клопотанні зазначено, що в провадженні СВ Уманського РУП ГУНП в Черкаській області перебуває кримінальне провадження № 0000684 від 05.08.2021, відкрите за ознаками складу злочину, передбаченого ч. 3 ст. 299 КК України. У даному кримінальному провадженні ОСОБА_7 підозрюється у вчиненні злочину, передбаченого ч. 3 ст. 299 КК України жорстоке поводження з тваринами, що відносяться до хребетних, вчинене з особливою жорстокістю, активним способом.

18.02.2022 ОСОБА_7 було оголошено підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 299 КК України.

20.03.2022, в порядку ст. 290 КПК України, підозрюваному ОСОБА_7 було повідомлено про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування по кримінальному провадженні № 0000684 від 05.08.2022, однак підозрюваній ОСОБА_7 на ознайомлення не з`явився. Захисник підозрюваного ОСОБА_5 усно повідомив, що місце перебування свого підзахисного йому не відоме. В подальшому було отримано відповідь на запит з ЦП «Аркан», відповідно до якої підозрюваний ОСОБА_7 перетнув кордон 24.03.2022 о 02 год. 35 хв. в пункті пропуску «Ягодин» на польській ділянці кордону.

17.05.2022 підозрюваний зі своїм захисником з`явились до слідчого та ознайомились з одним томом матеріалів кримінального провадження на 254 аркушах, час який знадобився для ознайомлення стороні захисту становив 30 хвилин, відповідно по закінченню ознайомлення було складено відповідний протокол. Надалі на ознайомлення сторона захисту не з`являлась, в подальшому підозрюваному ОСОБА_7 було вручено під розпис повістки про виклик на 27, 28 та 30 травня 2022, з вказаних днів підозрюваний з`явився тільки 30.05.2022, з захисником ОСОБА_5 та ознайомився з матеріалами у складі двох томів на 384 аркушах.

14.06.2022 ОСОБА_7 було повідомлено про зміну раніше пред`явленої підозри та того ж дня, ознайомлено підозрюваного та захисника з матеріалами кримінального провадження на 427 аркушах.

Надалі залучений підозрюваним ОСОБА_7 ще однин захисник в особі ОСОБА_4 , почала знайомитись знову з матеріалами кримінального провадження. Отримавши під розпис 28.06.2022 повідомлення про те, що потрібно з`явитись 01.07.2022 для надання доступу до матеріалів провадження, в порядку ст. 290 КПК України, сторона захисту в особі підозрюваного та його захисників проігнорувала дане повідомлення.

У подальшому підозрюваному було надіслано повістки про виклик на 11.07.2022 та 12.07.2022, які він, відповідно до поштового повідомлення, отримав 23.07.2022.

26.07.2022 сторона захисту з`явилась на ознайомлення з матеріалами провадження та ознайомлювалася в період часу з 11 год. 22 хв. по 11 год. 26 хв., після чого достовірно володіючи інформацією про те, що їм відкрито матеріали кримінального провадження для ознайомлення з матеріалами, не з`являються.

25.11.2022 сторону захисту телефоном було повідомлено черговий раз про завершення досудового розслідування та запропоновано з`явитись для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження на 27.11.2022, даний виклик сторона захисту проігнорувала та усно повідомила, що закінчувати ознайомлення з матеріалами провадження не бажає. 26.11.2022 стороні захисту поштовою службою «Нова пошта», в особі підозрюваного та його захисників було відправлено повідомлення. В даному повідомленні зазначено, що 29.11.2022 останні можуть з`явитися на ознайомлення з матеріалами провадження, захисник ОСОБА_5 повідомлення отримав, але не з`явився на вказану дату. Підозрюваний ОСОБА_7 та захисник ОСОБА_4 від отримання повідомлення відмовились.

Відтак, орган досудового розслідування прийшов до висновку, що підозрюваний ОСОБА_7 та його захисники зловживають своїми процесуальними правами та свідомо зволікають із ознайомленням з матеріалами досудового розслідування, так як починаючи з 17.05.2022, свідомо не знайомляться з матеріалами досудового розслідування № 0000684 від 05.08.2021 в двох томах на 494 аркушах, доступ до яких їм надано.

Враховуючи ті обставини, що захисники підозрюваного та сам підозрюваний декілька раз впродовж досудового розслідування частково знайомилися з матеріалами досудового розслідування, про що є письмове підтвердження, орган досудового розслідування приходить до висновку щодо встановлення строків ознайомлення з матеріалами досудового розслідування по кримінальному провадженні № 0000684 від 05.08.2021, а саме терміном у 5 робочих днів.

Прокурор ОСОБА_3 у судовому засідання клопотання підтримав та просив його задовольнити в повному обсязі.

Захисник підозрюваного ОСОБА_7 адвокат ОСОБА_4 в судовому засіданні просила відмовити у задоволення клопотання в повному обсязі посилаючись на обставини, що викладені у її письмовому запереченні на клопотання.

Захисник підозрюваного адвокат ОСОБА_5 у судовому засіданні просив відмовити у задоволенні клопотання з підстав, зазначених у його письмових тезах по розгляду клопотання.

Вислухавши учасників справи, перевіривши матеріали клопотання та докази, якими воно обґрунтовується, слідчий суддя встановив таке та дійшов таких висновків.

05.08.2022 до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені відомості за № 0000684 за ознаками складу злочину, передбаченого ч. 3 ст. 299 КК України, по факту жорстокого поводження з тваринами, що відносяться до хребетних, вчинене з особливою жорстокістю, активним способом.

18.02.2022 ОСОБА_7 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 299 КПК України, та вручена пам`ятка про процесуальні права та обов`язки підозрюваного.

18.03.2022 прокурором Уманської окружної прокуратури ОСОБА_3 слідчому ОСОБА_6 скероване доручення про повідомлення підозрюваного, його захисника про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування.

20.03.2022 слідчим ОСОБА_6 складене повідомлення про звершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування, адресоване стороні захисту: ОСОБА_7 , захиснику ОСОБА_5 , в якому вказано на необхідність останнім прибути до слідчого 23.03.2022.

17.05.2022 підозрюваний зі своїм захисником з`явились до слідчого та ознайомились з одним томом матеріалів кримінального провадження на 254 аркушах, час який знадобився для ознайомлення стороні захисту становив 30 хвилин, відповідно по закінченню ознайомлення було складено відповідний протокол.

В подальшому підозрюваному ОСОБА_7 було вручено під розпис повістки про виклик на 27, 28 та 30 05.2022, з вказаних днів підозрюваний з`явився тільки 30.05.2022, з захисником ОСОБА_5 та ознайомився з матеріалами у складі двох томів на 384 аркушах.

14.06.2022 підозрюваного ОСОБА_7 та його захисника було ознайомлено з матеріалами кримінального провадження на 427 аркушах.

Постановою слідчого ОСОБА_6 від 14.06.2022 змінено кваліфікацію кримінального діяння у кримінальному провадженні № 0000684 від 05.08.2021 з ч. 3 ст. 299 КК України на ч. 1 ст. 299 КК України та складено повідомлення про зміну раніше повідомленої підозри, яке 14.06.2022 вручене підозрюваному ОСОБА_7 .

Постановою першого заступника керівника Уманської окружної прокуратури ОСОБА_8 від 23.06.2022 скасовано постанову слідчого від 14.06.2022.

28.06.2022 слідчим ОСОБА_6 складено повідомлення про зміну раніше повідомленої підозри, яке направлено підозрюваному.

28.06.2022 захиснику ОСОБА_4 було вручено повідомлення про необхідність з`явитися до Уманського РУП ГУНП в Черкаської області на 01.07.2022 для надання доступу до матеріалів провадження, в порядку ст. 290 КПК України.

Ухвалою Уманського міськрайонного суду Черкаської області від 04.07.2022 зобов`язано уповноваженого прокурора у кримінальному провадженні № 0000684 від 05.08.2021 вчинити дії, визначені п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України винести постанову про закриття відповідного кримінального провадження, у зв`язку зі спливом строків досудового розслідування.

У подальшому підозрюваному було надіслано повістки про виклик на 11.07.2022 та 12.07.2022, які він, відповідно до поштового повідомлення, отримав 23.07.2022.

26.07.2022 сторона захисту з`явилась на ознайомлення з матеріалами провадження та ознайомлювалася в період часу з 11 год. 22 хв. по 11 год. 26 хв.

Ухвалою Черкаського апеляційного суду від 22.11.2022 ухвалу від 04.07.2022 скасовано. Зобов`язано прокурора розглянути питання щодо закриття кримінального провадження № 0000684 від 05.08.2021, відповідно до вимог кримінального процесуального закону.

У клопотанні слідчим зазначено, що сторону захисту 25.11.2022 телефоном було повідомлено черговий раз про завершення досудового розслідування та запропоновано з`явитись для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження на 27.11.2022, даний виклик сторона захисту проігнорувала та усно повідомила, що закінчувати ознайомлення з матеріалами провадження не бажає. 26.11.2022 стороні захисту поштовою службою «Нова пошта», в особі підозрюваного та його захисників було відправлено повідомлення. В даному повідомленні зазначено, що 29.11.2022 останні можуть з`явитися на ознайомлення з матеріалами провадження, захисник ОСОБА_5 повідомлення отримав, але не з`явився на вказану дату. Підозрюваний ОСОБА_7 та захисник ОСОБА_4 від отримання повідомлення відмовились.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 3 КПК України визначено, що досудове розслідування це стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.

Прокурор або слідчий за його дорученням зобов`язаний надати доступ до матеріалів досудового розслідування, які є в його розпорядженні, у тому числі будь-які докази, які самі по собі або в сукупності з іншими доказами можуть бути використані для доведення невинуватості або меншого ступеня винуватості обвинуваченого або сприяти пом`якшенню покарання. Такі дії полягають у наданні можливості скопіювати або відобразити відповідним чином будь-які речові докази або їх частини, документи або копії з них, а також надати доступ до приміщення або місця, якщо вони знаходяться у володінні або під контролем держави, і прокурор має намір використати відомості, що містяться в них, як докази у суді (частини 2, 3 ст. 290 КПК).

Згідно зі ст. 113 КПК процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії.

Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу (ч. 2 ст. 113 КПК).

За своєю юридичною природою процесуальні строки виступають темпоральними умовами реалізації суб`єктивних прав і юридичних обов`язків учасників кримінальних процесуальних правовідносин.

Відповідно до п. 4 ч. 3 ст. 219 КПК з дня повідомлення особі про підозру досудове розслідування повинно бути закінчене протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

Строк досудового розслідування може бути продовжений з підстав та у порядку, передбачених КПК.

Згідно з положеннями ч. 5 ст. 219 КПК строк із дня винесення постанови про зупинення кримінального провадження до винесення постанови про відновлення кримінального провадження, а також строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження в порядку, передбаченому статтею 290 цього Кодексу, не включається у строки, передбачені цією статтею, крім дня прийняття відповідної постанови та дня повідомлення підозрюваному, його захиснику, законному представнику та захиснику особи, стосовно якої передбачається застосування примусових заходів медичного чи виховного характеру, про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування.

Як убачається із внесених змін, законодавець врахував частину наявної проблематики щодо застосування вказаної процесуальної норми, при цьому конкретизував те, що день прийняття відповідної постанови та день повідомлення підозрюваному, його захиснику, законному представнику та захиснику особи, стосовно якої передбачається застосування примусових заходів медичного чи виховного характеру, про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування включаються в строк досудового розслідування.

Направлення цього повідомлення входить у перелік тих процесуально-організаційних заходів, які у сукупності покликані планово забезпечити подальший доступ до матеріалів. Разом з тим, направлення або вручення повідомлення про закінчення досудового розслідування із вказівкою дати, часу та місця ознайомлення, не слід розцінювати (тлумачити), як фактичне (реальне) забезпечення доступу до матеріалів досудового розслідування.

Забезпечення безпосереднього доступу до матеріалів досудового розслідування має бути максимально наближене до дня повідомлення про завершення досудового розслідування. Це також випливає зі змісту завдань кримінального провадження у частині забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений (ст. 2 КПК).

Разом з тим, проміжок у часі між повідомленням про завершення досудового розслідування та наданням фактичного доступу до матеріалів досудового розслідування не може свідчити про те, що строк досудового розслідування має рахуватися аж до моменту реального забезпечення доступу до матеріалів розслідування, оскільки можуть існувати ситуації, коли уповноважені суб`єкти об`єктивно не можуть негайно надати фактичний доступ до вказаних матеріалів. До того ж приписи КПК не містять вимоги «невідкладності» щодо забезпечення доступу до матеріалів розслідування після здійснення повідомлення про завершення досудового розслідування.

За загальним правилом сторона кримінального провадження зобов`язана письмово підтвердити протилежній стороні, а потерпілий, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження - прокурору факт надання їм доступу до матеріалів із зазначенням найменування таких матеріалів (ч. 9 ст. 290 КПК).

При цьому закон не визначає певної форми процесуального документа, яким би підтверджувався факт надання доступу та ознайомлення з матеріалами провадження, а лише встановлює, що цей факт повинен бути письмово підтверджений самим учасником кримінального провадження, якому надано доступ. Такі письмові документи повинні додаватися до матеріалів кримінального провадження як підтвердження того, що кожна із сторін виконала свої обов`язки і не порушила прав учасників кримінального провадження.

Водночас, ч. 10 ст. 290 КПК України регламентовано спеціальний порядок встановлення факту надання протилежній стороні доступу до матеріалів кримінального провадження. Так, у разі зволікання при ознайомленні з матеріалами, до яких надано доступ, слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження з урахуванням обсягу, складності матеріалів та умов доступу до них зобов`язаний встановити строк для ознайомлення з матеріалами, після спливу якого сторона кримінального провадження або потерпілий, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, вважаються такими, що реалізували своє право на доступ до матеріалів.

Отже, виходячи з положень даної норми закону вбачається, що законодавець поклав на слідчого суддю обов`язок встановити строк для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні лише у випадку доведення стороною кримінального провадження, яка звертається з відповідним клопотанням, що наявні достатні підстави вважати щодо зволікання іншої сторони кримінального провадження при ознайомленні з матеріалами досудового розслідування у такому кримінальному провадженні.

Вказаний імперативний обов`язок покладено на слідчого суддю саме з метою здійснення судового контролю за дотриманням прав та інтересів сторони кримінального провадження під час реалізації іншою стороною кримінального провадження, іншими учасниками кримінального провадження права на доступ до матеріалів досудового розслідування у кримінальному провадженні з метою недопущення зволікання та недотримання встановлених КПК України засад кримінального провадження, зокрема, засади розумності строків, яка також має бути застосована під час здійснення сторонами кримінального провадження, іншими учасниками кримінального провадження ознайомлення з матеріалами досудового розслідування.

В свою чергу, інші підстави для звернення до слідчого судді з клопотанням про встановлення строку для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні чинними положеннями КПК України не передбачено.

Таким чином, Кримінальним процесуальним кодексом України чітко встановлена можливість встановлення строку для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження, а саме у разі зволікання іншої сторони кримінального провадження при ознайомленні з матеріалами, а за такого, питання щодо встановлення стороні кримінального провадження строку для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження не може бути вирішено з інших підстав.

При цьому, положеннями КПК України встановлення такого строку слідчим суддею передбачено лише один раз, та після його спливу сторона кримінального провадження або потерпілий, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, вважаються такими, що реалізували своє право на доступ до матеріалів. Встановлення додаткового строку для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження чи звернення слідчого повторного з аналогічним клопотанням чиним КПК України не передбачено.

Згідно з протоколом про надання доступу до матеріалів досудового розслідування та відкриття матеріалів досудового розслідування сторона захисту розпочала ознайомлення з матеріалами досудового розслідування 17 травня 2022 року.

З матеріалів клопотання вбачається, що підозрюваному та стороні захисту в період з 17.05.2022 було надано достатньо часу для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування. В клопотанні містяться посилання на те, що 25.11.2022 сторона захисту під час телефонної розмови повідомила, що не бажає закінчувати ознайомлення з матеріалами досудового розслідування.

Однак слідчий ОСОБА_6 продовжив викликати підозрюваного ОСОБА_7 та його захисників для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування, не врахувавши, що ознайомлення з матеріалами розслідування є не обов`язком, а правом, яке захист використав на власний розсуд.

Повний доступ до зібраних під час досудового розслідування матеріалів є важливою гарантією забезпечення права на захист інтересів особи, щодо якої здійснюється провадження. Разом з тим, ознайомлення захисника та підозрюваного з матеріалами досудового розслідування має бути здійснене без зловживань, без шкоди для кримінального провадження та прав і інтересів інших підозрюваних. Ознайомлення з матеріалами досудового розслідування в межах розумних строків відповідає завданням кримінального провадження (ст. 2 КПК України) та засаді розумних строків (ст. 28 КПК України). Це, з одного боку, забезпечує реалізацію процесуальних прав сторони захисту, а з іншого - вимагає від особи відповідальної поведінки, зумовленої законними потребами, інтересами інших осіб (зокрема, іншого підозрюваного, потерпілого) та суспільства в цілому.

В ухвалі Черкаського апеляційного суду від 22.11.2022 колегія суддів погодилась з висновками суду першої інстанції, викладеними в ухвалі від 04.07.2022, та дійшла висновку, що з урахуванням винесеної 28.05.2022 ухвали слідчого судді та враховуючи ч. 5 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000684 від 05.08.2021 закінчився в день винесення відповідної ухвали слідчим суддею, тому прокурор, згідно з ч. 4 ст. 284 КПК України, мав розглянути питання щодо закриття кримінального провадження.

Таким чином, у разі задоволення судом клопотання про встановлення строку для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування, відповідно до вимог кримінального процесуального закону не свідчить про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні, який після закінчення поновленню не підлягає.

Аналогічна правова позиція викладена у Постанові Верховного Суду від 24.10.2022 у справі № 216/4805/20.

Крім того, слід врахувати, що в рамках кримінального провадження № 0000684 від 05.08.2021 слідчим суддею вже вирішувалося аналогічне клопотання слідчого та ухвалою від 20.12.2022 відмовлено у задоволенні клопотання старшого слідчого СВ Уманського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_6 про встановлення строку ознайомлення з матеріалами досудового розслідування, на тій підставі, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000684 від 05.08.2021 закінчився 28.05.2022, а ознайомлення з матеріалами розслідування є не обов`язком, а правом, яке захист використав на власний розсуд.

Враховуючи викладене вище, та те, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000684 від 05.08.2021 закінчився 28.05.2022, ознайомлення з матеріалами розслідування є не обов`язком, а правом, яке захист використав на власний розсуд, слідчий суддя доходить висновку, що клопотання старшого слідчого СВ Уманського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_6 про встановлення строку ознайомлення з матеріалами досудового розслідування задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 284, 314, 372 КПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у задоволенні клопотання старшого слідчого СВ Уманського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_6 про встановлення строку ознайомлення з матеріалами досудового розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали оголошено 14 квітня 2023 року о 08 год. 40 хв.

Слідчий суддя ОСОБА_1