Справа № 953/2571/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"23" грудня 2022 р. м. Харків
Київський районний суд міста Харкова у складі:
головуючого судді - ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
захисників- адвокатів ОСОБА_4 , ОСОБА_5 ,
обвинуваченого ОСОБА_6 ,
Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями Київського районного суду м. Харкова від 15.02.2021 визначено головуючу суддю у справі: ОСОБА_7 .
Ухвалою Харківського апеляційного суду від 11.11.2021 ухвалу Київського районного суду м.Харкова від 23.04.2021 про повернення обвинувального акту щодо ОСОБА_6 скасовано та призначено новий розгляд в суді першої інстанції.
Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями Київського районного суду м. Харкова від 26.11.2021 визначено головуючу суддю у справі: ОСОБА_1 .
Ухвалою Київського районного суду від 29.11.2021 призначене підготовче судове засідання по вказаному вище обвинувальному акту.
Крім того, сторона захисту зазначає, що ухвалою слідчого судді від 17.08.2020 продовжено строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженню до 22.11.2020, постановою прокурором від 13.11.2020 строк досудового розслідування був зупинений, який 20.11.2020 відновлений. Цього ж дня, 20.11.2020 постановою прокурора строк досудового розслідування зупинений, який 03.12.2020 відновлено та в цей день проведено допит підозрюваного ОСОБА_6 . Сторона захисту вважає, що наслідком порушення приписів частини 4 статті 280 КПК України під час зупинення та поновлення строку досудового розслідування є те, що дані постанови слідчого у період з 13.11.2020 по 03.12.2020 є по своїй суті незаконними, та фактично строк досудового розслідування не зупинився. Сторона захисту була позбавлена можливості їх оскаржити, а таким чином порушено фундаментальне право на захист. Сторона захисту зазначає, що навіть припустивши, що зупинення та поновлення строку досудового розслідування слідчий би зробив з дотриманням ст.280 КПК України, то досудове розслідування мало бути завершено та обвинувальний акт мав бути направлений до суду не пізніше 10.12.2020 ( за виключенням строку ознайомлення, однак в період до 11 грудня ознайомлення не проводилось, матеріали справи стороні захисту не надавались). Фактично сторона захисту була допущена до ознайомлення з матеріалами кримінального провадження 17.12.2020. Загалом, починаючи з 03.12.2020 включно, тобто останній день досудового розслідування, яким мав бути складений та направлений обвинувальний акт є 10.12.2020. Враховуючи, що крайній строк складання та направлення обвинувального акту мав бути 10.12.2020, то направлення обвинувального акту до суду 13.02.2021 було здійснено поза межами строку визначеного ст.219 КПК України.
Сторона обвинувачення заперечувала проти задоволення клопотання сторони захисту за необґрунтованістю.
Заслухавши позицію сторони обвинувачення та сторони захисту щодо заявленого клопотання, суд дійшов такого висновку.
Пунктом 2 частини 3 статті 314 КПК України передбачено право суду у підготовчому судовому засіданні закрити провадження, зокрема у випадку встановлення підстав, передбачених пунктом 10 частини 1 статті 284 КПК України, а саме у зв`язку з тим, що після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений статтею 219 КПК України.
За своєю правовою природою закриття кримінального провадження як процесуальне рішення уповноважених державних органів є формою закінчення кримінального провадження, яка виключає правомочність правоохоронного органу щодо розслідування обставин, за яким ухвалено рішення про закриття. Із закриттям кримінального провадження процесуальна діяльність щодо особи повністю закінчується, подальший рух провадження виключається. За таких обставин необхідним є ретельне дослідження та встановлення беззаперечних фактів, які дають підстави для закриття кримінального провадження.
Пунктом 5 частиною 1 статті 3 КПК визначено, що досудове розслідування це стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.
Прокурор або слідчий за його дорученням зобов`язаний надати доступ до матеріалів досудового розслідування, які є в його розпорядженні, у тому числі будь-які докази, які самі по собі або в сукупності з іншими доказами можуть бути використані для доведення невинуватості або меншого ступеня винуватості обвинуваченого або сприяти пом`якшенню покарання. Такі дії полягають у наданні можливості скопіювати або відобразити відповідним чином будь-які речові докази або їх частини, документи або копії з них, а також надати доступ до приміщення або місця, якщо вони знаходяться у володінні або під контролем держави, і прокурор має намір використати відомості, що містяться в них, як докази у суді (частини 2, 3 статті 290 КПК).
Згідно зі статтею 113 КПК процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії.
Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу (частина 2 статті 113 КПК).
За своєю юридичною природою процесуальні строки виступають темпоральними умовами реалізації суб`єктивних прав і юридичних обов`язків учасників кримінальних процесуальних правовідносин.
Відповідно до пункту 4 частини 3 статті 219 КПК з дня повідомлення особі про підозру досудове розслідування повинно бути закінчене протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.
Строк досудового розслідування може бути продовжений з підстав та у порядку, передбачених КПК.
Згідно положень частини 5 статті 219 КПК, строк із дня винесення постанови про зупинення кримінального провадження до винесення постанови про відновлення кримінального провадження, а також строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження в порядку, передбаченому статтею 290 цього Кодексу, не включається у строки, передбачені цією статтею, крім дня прийняття відповідної постанови та дня повідомлення підозрюваному, його захиснику, законному представнику та захиснику особи, стосовно якої передбачається застосування примусових заходів медичного чи виховного характеру, про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування.
Як убачається із внесених змін, законодавець врахував частину наявної проблематики щодо застосування вказаної процесуальної норми, при цьому конкретизував те, що день прийняття відповідної постанови та день повідомлення підозрюваному, його захиснику, законному представнику та захиснику особи, стосовно якої передбачається застосування примусових заходів медичного чи виховного характеру, про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування включаються в строк досудового розслідування.
Направлення цього повідомлення входить у перелік тих процесуально-організаційних заходів, які у сукупності покликані планово забезпечити подальший доступ до матеріалів. Разом з тим, направлення або вручення повідомлення про закінчення досудового розслідування із вказівкою дати, часу та місця ознайомлення, не слід розцінювати (тлумачити), як фактичне (реальне) забезпечення доступу до матеріалів досудового розслідування.
Забезпечення безпосереднього доступу до матеріалів досудового розслідування має бути максимально наближене до дня повідомлення про завершення досудового розслідування. Це також випливає зі змісту завдань кримінального провадження у частині забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений (стаття 2 КПК).
Разом з тим, проміжок у часі між повідомленням про завершення досудового розслідування та наданням фактичного доступу до матеріалів досудового розслідування не може свідчити про те, що строк досудового розслідування має рахуватися аж до моменту реального забезпечення доступу до матеріалів розслідування, оскільки можуть існувати ситуації, коли уповноважені суб`єкти об`єктивно не можуть негайно надати фактичний доступ до вказаних матеріалів. До того ж приписи КПК не містять вимоги «невідкладності» щодо забезпечення доступу до матеріалів розслідування після здійснення повідомлення про завершення досудового розслідування.
Таким чином, день повідомлення про завершення досудового розслідування та день фактичного надання доступу до матеріалів досудового розслідування можуть не співпадати. День направлення або безпосереднього вручення повідомлення про завершення досудового розслідування, у якому зазначається дата, час та місце ознайомлення із матеріалами досудового розслідування, має рахуватися у строк досудового розслідування.
Таке повідомлення є офіційним підтвердженням стороною обвинувачення завершення досудового розслідування, що унеможливлює здійснення будь-якої процесуальної діяльності щодо розслідування обставин вчиненого кримінального правопорушення. В іншому випадку кримінальна процесуальна діяльність органів досудового розслідування має визнаватися незаконною, а отримані докази - недопустимими.
Законом України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII частину 1 статті 284 КПК було доповнено пунктом 10, згідно з яким кримінальне провадження закривається в разі, якщо після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи.
Кінцевим моментом строку досудового розслідування є його закінчення, яке як етап кримінального провадження законодавець пов`язує у часі зі зверненням з обвинувальним актом до суду (його фактичним направленням). А тому в межах строку досудового розслідування обвинувальний акт має бути не лише складено, затверджено та вручено, а й безпосередньо направлено на адресу суду.
Перевірка судом першої інстанції у підготовчому судовому засіданні дотримання прокурором вимог, передбачених статтями 291, 293 КПК, а також виконання ним приписів статті 219 КПК у частині направлення обвинувального акта у строки досудового розслідування є передумовою набуття підозрюваним у вчиненні злочинів, які не є тяжкими чи особливо тяжкими проти життя та здоров`я особи, процесуального статусу обвинуваченого, стосовно якого відповідно до частини 1 статті 337 КПК, має здійснюватися судовий розгляд.
Направлення прокурором обвинувального акта після закінчення досудового розслідування до суду поза межами строків досудового розслідування у кримінальних провадженнях щодо злочинів, які не є тяжкими чи особливо тяжкими проти життя та здоров`я, виключає набуття особою процесуального статусу обвинуваченого, а отже унеможливлює розгляд у суді кримінального провадження по суті та тягне за собою закриття кримінального провадження на підставі пункту 10 частини 1 статті 284 КПК.
22.05.2020 ОСОБА_6 повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених частинами 2,3 статті 191, частиною 1 статті 366 КК України.
У подальшому ухвалою слідчого судді Київського районного суду м.Харкова від 17.08.2020 продовжено строк досудового розслідування цього кримінального провадження до шести місяців, тобто до 22.11.2020.
Таким чином кінцевою датою строку досудового розслідування було визначено 22.11.2020.
Постановою слідчого СУ ГУНП в Харківській області ОСОБА_8 від 20.11.2020 досудове розслідування у даному кримінальному провадженню відновлено у зв`язку з необхідністю проведення слідчих дій.
Постановою слідчого СУ ГУНП в Харківській області ОСОБА_8 від 03.12.2020 досудове розслідування у даному кримінальному провадженню відновлено.
Вказані вище постанови слідчого про зупинення досудового розслідування, стороною захисту не оскаржувалися, в порядку статті 303 КПК України.
04.12.2020 прокурор відділу Харківської гласної прокуратури ОСОБА_9 , керуючись статтею 290 КПК України, доручив слідчому СУ ГУНП в Харківській області ОСОБА_8 повідомити підозрюваному ОСОБА_6 про завершення досудового розслідування та надати доступ до матеріалів досудового розслідування.
Як було встановлено судом та не заперечувалося, ані стороною захисту, ані стороною обвинувачення, 08.12.2020 слідчим СУ ГУНП в Харківській області ОСОБА_8 повідомлено стороні захисту, шляхом особисто вручення такого повідомлення, про завершення досудового розслідування та роз`яснено право на ознайомлення з усіма матеріалами кримінального провадження, для чого необхідно прибути 11.12.2020 до слідчого СУ ГУНП в Харківській області ОСОБА_8 .
Зазначений факт підтверджується особистим підписом ОСОБА_6 на повідомленні.
Протоколом про відкриття матеріалів досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування підтверджується те, що 17.12.2020 сторона захисту розпочала ознайомлення з матеріалами досудового розслідування. Протокол містить встановлений стороні захисту графік ознайомлення з матеріалами кримінального провадження.
Відповідно до даних протоколу про відкриття матеріалів досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування від 17.12.2020 сторона захисту ознайомилася з матеріалами кримінального провадження в повному обсязі 08.02.2021.
Зазначений факт не заперечується стороною захисту.
08.02.2021 складено і затверджено обвинувальний акт щодо ОСОБА_6 та 11.02.2021 поштовим зв`язком скерований до суду, який зареєстровано у Київському районному суду м.Харкова 15.02.2021.
Як зазначалося вище, кінцевою датою строку досудового розслідування було визначено слідчим суддею 22.11.2020.
Відповідно до частини 5 статті 219 КПК України строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні переривався, тобто у строк не включався період зупинення кримінального провадження, а саме з 14.11.2020 по 19.11.2020 та з 21.11.2020 по 02.12.2020.
У цьому кримінальному провадженні сторона обвинувачення 08.12.2020 повідомила стороні захисту про завершення досудового розслідування та можливість отримати доступ до матеріалів досудового розслідування 11.12.2020 шляхом безпосереднього вручення повідомлення.
З наведеного слідує, що сторона обвинувачення повідомила сторону захисту про завершення досудового розслідування та можливість отримати доступ до матеріалів розслідування у межах строку досудового розслідування, з урахуванням строків визначених ухвалою слідчого судді Київського районного суду м.Харкова від 17.08.2020.
Сторона захисту почала ознайомлюватися з матеріалами досудового розслідування 17.12.2020, про що свідчить дані протоколу про надання доступу до матеріалів досудового розслідування.
Суд зазначає, що з урахуванням положень частини 5 статті 219 КПК, день безпосереднього вручення підозрюваному, його захиснику повідомлення про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування, має рахуватися у строк досудового розслідування. У строк досудового розслідування не включається період часу, починаючи з наступного дня після безпосереднього вручення підозрюваному, його захиснику повідомлення про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування до моменту закінчення ознайомлення вказаних осіб з матеріалами досудового розслідування.
Той факт, що день повідомлення про завершення досудового розслідування та день фактичного надання доступу до матеріалів досудового розслідування можуть не співпадати, не свідчить про те, що строк для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування необхідно обраховувати з моменту фактичного надання доступу до таких матеріалів. Проміжок часу між цими днями не повинен включатися у строк досудового розслідування.
Таким чином, по даному кримінальному провадженню проміжок часу з 14.11.2020 по 19.11.2020, з 21.11.2020 по 02.12.2020 та з 09.12.2020 по 08.02.2021 не включається у строк досудового розслідування.
Разом з цим, у строк досудового розслідування у кримінальному провадженні включається: день прийняття постанов про зупинення та відновлення досудового розслідування (13.11.2020, 20.11.2020, 03.12.2020); день повідомлення про завершення досудового розслідування (08.12.2020).
Зазначене узгоджується з правовою позицією Об`єднана палата Касаційного кримінального суду Верховного Суду , яка викладена у постанові 24.10.2022 у справі № 216/4805/20.
Кінцевою датою строку досудового розслідування, з урахуванням часу ознайомлення сторони захисту з матеріалами досудового розслідування, є 10.02.2021.
Разом з цим, 08.02.2021 складено і затверджено обвинувальний акт щодо ОСОБА_6 та 11.02.2021 поштовим зв`язком скерований до суду, який зареєстровано у Київському районному суду м.Харкова 15.02.2021.
Отже, направлення 11.02.2021 до місцевого суду обвинувального акта щодо ОСОБА_10 відбулося поза межами строку досудового розслідування. Відтак, наявні передбачені пунктом 10 частиною 1 статті 284 КПК підстави для закриття кримінального провадження.
Керуючись статтями 219,290,284, 314 КПК України, суд -
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного суду через Київський районний суд м. Харкова протягом семи днів з дня її проголошення.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано, у разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Суддя ОСОБА_1