УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
06.12.2022 Справа №607/17606/22

Номер провадження: 1кс/607/5572/2022
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , ознайомившись із скаргою ОСОБА_2 в інтересах товариства з обмеженою відповідальністю «Гліцес Етернеллес» на бездіяльність Територіального управління Державного бюро розслідувань в Тернопільській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
В С Т А Н О В И В :
05 грудня 2022 року на розгляд слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області надійшла скарга ОСОБА_2 в інтересах товариства з обмеженою відповідальністю «Гліцес Етернеллес» (далі ТОВ «Гліцес Етернеллес») на бездіяльність Територіального управління Державного бюро розслідувань в Тернопільській області (далі ТУ ДБР в Тернопільській області), що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі ЄРДР).
Зазначена скарга обґрунтована тим, що ОСОБА_2 у відповідності до довіреності уповноважений представляти інтереси ТзОВ «Гліцес Етернеллес», розташованого за адресою: Республіка Чехія м. Прага, вулиця Осадні, 10, щодо отримання та перевезення із території України в Республіку Чехія затриманого автомобіля «SEAT Toledo» реєстраційний номер НОМЕР_1 VINкод: НОМЕР_2 .

09 жовтня 2015 року ОСОБА_3 , пред`явивши підроблений хорватський паспорт для виїздів за кордон та посвідчення водія, видане на ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , взяв в оренду у ТзОВ «Гліцес Етернеллес», розташованого за юридичною адресою: Республіка Чехія м. Прага, вулиця Осадні, 10, автомобіль «SEAT Toledo» реєстраційний номер НОМЕР_1 VINкод: НОМЕР_2 білого кольору вартістю 270 000 чеських крон. В подальшому громадянин Республіки Чехії ОСОБА_5 домовився на вимогу ОСОБА_6 з ОСОБА_7 , який не знав, що автомобіль «SEAT Toledo» реєстраційний номер НОМЕР_1 шахрайським шляхом виманили у його власника, та після його власної домовленості з ОСОБА_8 , вивіз цей транспортний засіб в Україну і передав наступним особам, на яких вказав ОСОБА_9 , чим завдав шкоди ТзОВ «Гліцес Етернеллес» на суму 270 000 чеських крон. За фактом шахрайських дій щодо незаконного заволодіння автомобілем «SEAT Toledo» реєстраційний номер НОМЕР_1 правоохоронними органами Республіки Чехії порушено кримінальну справу. Винних осіб притягнуто до кримінальної відповідальності. Автомобіль «SEAT Toledo» реєстраційний номер НОМЕР_1 оголошено в орієнтування по Інтерполу. Під час намагання громадянином України ОСОБА_10 перереєструвати вищевказаний автомобіль «SEAT Toledo» реєстраційний номер НОМЕР_1 VINкод: НОМЕР_2 у регіональному сервісному центрі ГСЦ МВС у Тернопільській області працівниками сервісного центру було встановлено факт невідповідності представлених документів (документи підроблені) даним самого автомобіля. Це стало підставою до затримання автомобіля «SEAT Toledo» реєстраційний номер НОМЕР_1 і передання справи для проведення розслідування у Тернопільський міський відділ поліції ГУНП в Тернопільській області. Працівники Тернопільського міського відділу поліції ГУНП в Тернопільській області, незважаючи на те, що автомобіль «SEAT Toledo» реєстраційний номер НОМЕР_1 знаходився в розшуку по Інтерполу, незважаючи на те, що існувала невідповідність представлених документів даним самого автомобіля, незважаючи на те, що уповноважений представник звернувся до них із клопотанням про повернення автомобіля «SEAT Toledo» реєстраційний номер НОМЕР_3 законному власнику ТОВ «Гліцес Етернеллес», повернув цей транспортний засіб особі, яка пред`явила на нього підроблені документи, тобто ОСОБА_11 , якому було відмовлено регіональним сервісним центром ГСЦ МВС у Тернопільській області в його реєстрації.

Представник заявника переконаний, що такі дії працівників Тернопільського міського відділу поліції ГУНП в Тернопільській області є незаконними, такими, що порушують права власника автомобіля «SEAT Toledo» реєстраційний номер НОМЕР_1 ТзОВ «Гліцес Етернеллес». У зв`язку із вищевикладеним, він звернувся із заявою у Головне управління Національної поліції в Тернопільські області із наступним проханням:

провести перевірку за викладеними ним фактами і встановити правомірність дій працівників Тернопільського міського відділу поліції ГУНП в Тернопільській області по перевірці факту затримання автомобіля «SEAT Toledo» реєстраційний номер НОМЕР_1 та передачі його не власнику ТзОВ «Гліцес Етернеллес», а іншій особі ОСОБА_11 , який жодних законних документів на нього не має;

повідомити повні дані особи ОСОБА_12 , якому повернено автомобіль «SEAT Toledo» реєстраційний номер НОМЕР_1 ;

повідомити, на якій правовій підставі і на основі яких документів було повернено автомобіль «SEAT Toledo» реєстраційний номер НОМЕР_1 не його власнику ТзОВ «Гліцес Етернеллес», а іншій особі ОСОБА_11 ;

у зв`язку з тим, що автомобіль «SEAT Toledo» реєстраційний номер НОМЕР_1 був повернений незаконному власнику, просив повторно його затримати і на підставі уповноважуючих документів передати його ОСОБА_2 , який діє від імені законного власника ТзОВ «Гліцес Етернеллес».

На звернення ОСОБА_2 орган Національної поліції надіслав формальну відповідь, не вирішивши жодного із поставлених питань. З огляду на вищевикладене, представник заявника вважає, що в діях працівників поліції є ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст. 367 КК України.

У зв`язку із вищевикладеним він звернувся із заявою від 06 травня 2022 року у Територіальне управління Державного бюро розслідувань (розташоване за адресою: вул. М. Кривоноса, 6, м. Львів,), у якій висловив наступні прохання:

порушити кримінальне провадження відносно посадових осіб Головного управління Національної поліції в Тернопільські області;

витребувати із Головного управління Національної поліції в Тернопільські області матеріали по даній справі для вирішення питання про порушення кримінального провадження;

вирішити питання про повернення законному власнику автомобіля «SEAT Toledo» реєстраційний номер НОМЕР_1 .

Станом на 24 жовтня 2022 року дана заява не розглянута у встановленому законом порядку і відповіді щодо результатів її розгляду заявник не отримав. Відомості про кримінальне правопорушення, зазначені у заяві від 06 травня 2022 року, не внесені до ЄРДР. Всупереч ст. 214 КПК України, ТУ ДБР в Тернопільській області допущено бездіяльність.

Відтак, ОСОБА_2 просив зобов`язати ТУ ДБР в Тернопільській областіневідкладно внести відомості про вчинення посадовими особами Головного управління Національної поліції в Тернопільські області кримінального правопорушення, передбаченого ст. 367 Кримінального Кодексу України, до Єдиного Державного реєстру досудових розслідувань.

Також заявник зазначив, що згідно ухвали Личаківського районного суду м. Львова від 25 жовтня 2022 року подана ним скарга повернена для подачі до належного суду за місцем знаходження органу, на дії якого вона подана, тобто до Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області.

Ознайомившись із змістом скарги та доданими до неї документами, слідчий суддя дійшла до наступного висновку.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 Кримінального процесуального кодексу України (далі КПК України), на досудовому провадженні можуть бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
За змістом ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будьякого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Згідно з ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені ч. 1 ст. 303 КПК України, зокрема на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дій або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
При цьому слідчий суддя зазначає, що рішення слідчого чи прокурора про внесення відомостей до ЄРДР постановою не оформлюється.
Із аналізу цієї норми слідує, що строк на звернення до суду із відповідною скаргою обчислюється саме з дати допущення бездіяльності, а не з часу коли особа довідалася про неї.
При оскарженні дії чи бездіяльності обчислення строку оскарження починається із дня, що наступає після останнього дня, який відведено КПК України для вчинення слідчим або прокурором відповідної дії.
Так, ч. 1 ст. 214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення зобов`язаний внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
З матеріалів, доданих до скарги, слідчим суддею встановлено, що заява ОСОБА_2 про можливе вчинення неправомірних дій надійшла на адресу ТУ ДБР у м. Львові 06 травня 2022 року. З огляду на дату отримання ТУ ДБР у м. Львові вказаної заяви, у відповідності до положень ч. 1 ст. 214 КПК України, відомості за нею мали б бути внесені до ЄРДР протягом 24 годин після її отримання, тобто не пізніше 07 травня 2022 року. З огляду на вказане, скарга на бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, мала б бути подана протягом десяти днів від вказаної дати, тобто не пізніше 17 травня 2022 року. Натомість, заявником скаргу надіслано суду лише 28 листопада 2022 року, що вбачається із відмітки поштового штампу на конверті.
Вказане узгоджується також із позицією ВССУ, який у п. 1.1 листа від 12 січня 2017 року № 949/0/417 «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», затверджених зборами суддів Вищого спеціалізованого суду з розгляду цивільних і кримінальних справ зазначив: «Беручи до уваги положення ч. 1 ст. 214 КПК, згідно з якою внесення відомостей до ЄРДР здійснюється не пізніше 24 годин після подання заяви, а також положення ч. 5 ст. 115 КПК, відповідно до якої при обчисленні строків днями не береться до уваги той день, від якого починається строк, десятиденний строк для подання скарги на оскаржуваний вид бездіяльності починається з дня, наступного за тим, у який закінчився перебіг 24годинного строку для реєстрації відомостей».
Таким чином, слідчим суддею встановлено, що скаргу подано з пропуском десятиденного строку на її подання, а представник заявника не навів будьяких відомостей щодо існування протягом вказаних десяти днів (з 08 травня 2022 року до 27 травня 2022 року) об`єктивно непереборних обставин, що унеможливили своєчасне подання нею скарги, з огляду на що слідчий суддя констатує відсутність підстав для поновлення процесуального строку.
Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 304 КПК України скарга повертається, якщо вона подана після закінчення строку, передбаченого ч. 1 цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.
Враховуючи викладене, беручи до уваги те, що ОСОБА_2 , який діє в інтересах ТОВ «Гліцес Етернеллес» пропущено строк на звернення до суду із даною скаргою та при цьому не порушується питання про його поновлення, вважаю, що скарга підлягає поверненню заявнику разом із всіма доданими документами.
Керуючись ст.ст. 117, 303, 304, 369, 371, 372 КПК України, слідчий суддя,
П О С Т А Н О В И В :
Скаргу ОСОБА_2 в інтересах товариства з обмеженою відповідальністю «Гліцес Етернеллес» на бездіяльність Територіального управління Державного бюро розслідувань в Тернопільській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, повернути заявнику, роз`яснивши, що повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому Кримінальним процесуальним кодексом.
Копію ухвали про повернення скарги невідкладно надіслати ОСОБА_2 разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.
Ухвала слідчого судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення. Якщо ухвалу постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання нею копії судового рішення.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду
Тернопільської області ОСОБА_1