Справа № 645/774/23
Провадження № 1-кс/645/238/23
УХВАЛА

Іменем України

06 березня 2023 року м. Харків

Фрунзенський районний суд м. Харкова в складі:

Слідчого судді - ОСОБА_1 ,

Секретаря судових засідань - ОСОБА_2 ,

розглянувши скаргу представника ОСОБА_3 , адвоката ОСОБА_4 на бездіяльність уповноваженої особи ВП №2 ХРУП №2 ГУНП в Харківській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

в с т а н о в и в :

Заявник адвокат ОСОБА_4 , який діє в інтересах ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Фрунзенського районного суду м. Харкова зі скаргою якою просить визнати протиправною бездіяльність уповноваженої особи ВП №2 ХРУП №2 ГУНП в Харківській області, при розгляді заяви ОСОБА_3 від 22.02.2023 (ЖЄО №1946 від 22.02.2023) та зобов`язати уповноважену особу ВП №2 ХРУП №2 ГУНП в Харківській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 22.02.2023 (ЖЄО №1946 від 22.02.2023) та розпочати розслідування.

Скарга обґрунтована тим, що 22.02.2023 ОСОБА_3 звернувся до відділу поліції № 2 Харківського районного управління поліції № 2 ГУНП в Харківській області із заявою за фактом ДТП з потерпілим, що містить ознаки злочину, передбаченого ст. 286 КК України, а саме порушення правил безпеки дорожнього руху або експлуатації транспорту особами, які керують транспортними засобами.

Подана заява 22.02.2023 була зареєстрована в Журналі інформаційно- телекомунікаційної системи «Інформаційний портал Національної поліції України» за № 1946.

В зв`язку з отриманими тілесними ушкодженнями в результаті ДТП, ОСОБА_3 звернувся до відділу поліції № 2 Харківського районного управління поліції № 2 ГУНП в Харківській області з повідомленням про подію ДТП що містить ознаки злочину, передбаченого ст. 286 КК України.

Вищезазначена заява не була розглянута у відповідності до вимог ст.214 КПК України та за результатами її розгляду, на день звернення зі скаргою до слідчого судді, не внесені відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, таким чином, особа, яка прийняла вищевказану заяву про кримінальні правопорушення не виконала вимоги ч. 1ст. 214 КПК України.

Замість витягу з ЄРДР, ОСОБА_3 отримав листа за підписом Начальника відділу поліції № 2 Харківського районного управління поліції № 2 ГУНП в Харківській області про те, що з метою з`ясування обставин події, а також притягнення винної особи до відповідальності копію перевірочного матеріалу направлено до відділу розслідування злочинів у сфері транспорту СУ ГУНП в Харківській області для розгляду та прийняття рішення.

Особа, яка подала скаргу, у судове засідання не з`явився, через канцелярію суду надана заява про розгляд даної скарги у його відсутність.

Представник ВП №2 ХРУП №2 ГУНП в Харківській області у судове засідання не з`явився.

Відповідно ч. 3 ст. 306 КПК України розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

За результатами розгляду скарги слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Згідно ч. 1 ст. 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 303 КПК України визначено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Судом встановлено, що 22.02.2023 ОСОБА_3 було подано до ХРУП 2 ВП 2 в Харківській області заяву про вчинення дій, що мають ознаки складу злочину, передбаченого ст. 286 Кримінального кодексу України.

Дана заява 22.02.2023 була зареєстрована в Журналі інформаційно- телекомунікаційної системи «Інформаційний портал Національної поліції України» за № 1946.

Слідчому судді не надано доказів, що вищезазначена заява була розглянута у відповідності до вимог ст. 214 КПК України та за результатами її розгляду внесені відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань

У ч. 4 ст. 214 КПК України зазначено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування (ч. 7 ст. 214 КПК України).

Окрім того, діючим кримінальним процесуальним законодавством не передбачено надання оцінки доводам заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення на предмет наявності/відсутності складу злочину. Така оцінка повинна бути надана за результатами досудового розслідування в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Таким чином, навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань уповноваженою на те особою, з подальшим проведенням досудового розслідування та вирішенням питання про наявність чи відсутність підстав для закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

У зв`язку із чим, слідчий суддя, при розгляді скарги на бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, позбавлений можливості надавати оцінку фактичним обставинам, встановлювати наявність чи відсутність факту вчинення кримінальних правопорушень, тобто здійснювати перевірку заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення на предмет наявності підстав для внесення відомостей за ними до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Слідчий суддя, при розгляді такої категорії справ, повинен встановити чи мала місце бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, і у разі доведеності цих обставин, повинен зобов`язати особу, бездіяльність якої оскаржується виконати положення ст. 214 КПК України щодо внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

При розгляді даної скарги, особою, бездіяльність якої оскаржується не надано слідчому судді доказів на підтвердження виконання вимог ст. 214 КПК України після отримання заяви ОСОБА_3 від 22.02.2023, поданої до ВП №2 ХРУП №2 ГУНП в Харківській області.

Згідно п. 3 ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про зобов`язання вчинити певну дію.

Щодо вимоги про визнати протиправною бездіяльність уповноваженої особи ВП №2 ХРУП №2 в Харківській області, необхідно зауважити, що пунктом 18 ч. 1ст.3 КПК України визначено, що слідчий суддя, це суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Відповідно до ч. 3ст.26КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що віднесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим кодексом.

Згідно із ч. 5ст. 40 КПК України, слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові особи, інші фізичні особи зобов`язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення слідчого.

Слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, на розгляд яких його уповноважує закон, в той час як заявник в поданій скарзі виносить на розгляд слідчого судді і ті питання, які не охоплюються ч. 1 ст. 303 КПК України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303-307 КПК України, слідчий суддя, -

постановив:

Скаргу представника ОСОБА_3 , адвоката ОСОБА_4 на бездіяльність уповноваженої особи ВП №2 ХРУП №2 ГУНП в Харківській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань- задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену особу ВП №2 ХРУП №2 ГУНП в Харківській області, визначену в установленому законом порядку, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 від 22.02.2023, про вчинення дій, що мають ознаки складу злочину, передбаченого ст. 286 КК України.

В іншій частині скарги - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Харківського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1