№ 204/3233/23
№ 1-кс/204/890/23
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 березня 2023 року Красногвардійський районний суд м. Дніпропетровська у складі:

слідчого судді ОСОБА_1

за участю секретаря ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Дніпрі, скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого стосовно не внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (в порядку ст.ст.303- 307 КПК України),-

встановив:

До слідчого судді надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого стосовно не внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (в порядку ст.ст.303- 307 КПК України).

В обґрунтування скарги зазначено, що01.02.2023 року до відділу поліції №6 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській ОСОБА_4 подана заява про вчинення кримінального правопорушення за ознаками ст. 172 КК України «Грубе порушення законодавства про працю», ст. 175 КК України «Невиплата заробітної плати, стипендії, пенсії чи інших установлених законом виплат» та ст. 367 КК України «Службова недбалість» працівниками Правобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради відділ у Чечелівському районі м. Дніпра, відносно ОСОБА_3 та дитини ОСОБА_5 (дитини з інвалідністю), а також про зобов`язання ВП №6 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області вчинити певні дії, в якій просила:внести факти, викладені в заяві до ЄРДР про вчинення кримінального злочину працівниками Правобережного управління соціального захисту населення відділ у Чечелівському районі м. Дніпра за ознаками ст. 172, ст. 175 ст. 367 КК України; видати ОСОБА_3 витяг з ЄРДР по даному кримінальному провадженню;визнати ОСОБА_3 та дитину ОСОБА_5 потерпілими особами по кримінальному провадженню, про що видати відповідну постанову та пам`ятку потерпілих осіб; видати повідомлення про початок досудового розслідування по кримінальному провадженню; встановити винних осіб у вчиненні кримінального злочину по фактам викладенимв заяві та притягнути їх до кримінальної відповідальності; видати документ, що підтверджує прийняття і реєстрацію заяви саме ВП №6 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області, повідомити №ЖЄО; письмово надавати інформацію, які вжиті заходи щодо вирішення питань, наведених в заяві на дії працівників Правобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради відділ у Чечелівському районної м. Дніпра.Проте, жодних дій, спрямованих на внесення наданих заявницею відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та здійснення досудового слідства органом досудового розслідування не вчинено.У зв`язку з викладеним заявниця звернулася до слідчого судді зі скаргою, в якій просила:визнати бездіяльність працівників відділу поліції №6 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення за ознаками ст. 172 КК України «Грубе порушення законодавства про працю», ст. 175 КК України «Невиплата заробітної плати, стипендії, пенсії чи інших установлених законом виплат» та ст. 367 КК України «Службова недбалість», вчинені працівниками Правобережного управління соціального захисту населення Дніпровськоїміської ради відділ у Чечелівському районі м. Дніпра відносно скаржниці ОСОБА_6 та ОСОБА_5 (дитини з інвалідністю) до Єдино реєстру досудових розслідувань після отримання заяви №Є-5 від 01.02.2023 року про вчинення відносно заявниці та її дитини, незаконною; Зобов`язати відділ поліції №6 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області: видати документи, що підтверджують прийняття і реєстрацію заяви №Є-5 від 01.02.2023 року, а саме протокол прийняття заяви про кримінальне правопорушення та іншу подію, відповідно ч. 2 розділу ІІ та додатку 3 Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події, затвердженого Наказом №100 від 08.02.2019 року Міністерства внутрішніх справ України, в редакції від 05.04.2022 року;талон-повідомлення ЖЄО про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подію відповідно до додатку 5 Порядку, у зв`язку з тим, що ОСОБА_3 01.02.2023 року подано заяву №Є-5 при особистому зверненні до відділу поліції №6 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області;проінформувати заявницю про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення про вчинення злочину, передбачену статтею 383 КК України;невідкладно внести відомості про вчинення злочинів за ознаками складу злочинів передбачених ст. 172, ст. 175 ст. 367 КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі ОСОБА_7 №Є-5 від 01.02.2023 року ЖЄО №1740 про вчинення злочину та розпочати за цією заявою досудове розслідування у формі досудового слідства;видати ОСОБА_3 витяг з ЄРДР по кримінальному провадженню; розпочати досудове розслідування щодо викладених в заяві №Є-5 від 01.02.2023 року ЖЄО №1740 від 02.02.2023 року фактів;визнати ОСОБА_3 та дитину ОСОБА_5 потерпілими особами в кримінальному провадженні, про що видати відповідну постанову та пам`ятку потерпілих осіб;видати повідомлення про початок досудового розслідування по кримінальному провадженню у встановленому законом порядку і строки, передбаченого ст. 358 КК України ; постановити постанову про визнання мене ОСОБА_3 та дитину ОСОБА_5 потерпілими особами в кримінальному провадженні та видати копію даної постанови з пам`яткою про права і обов`язки потерпілих осіб заявниці ОСОБА_3 ;встановити винних осіб у вчиненні кримінальних злочинів по фактам викладених в заяві №Є-5 від 01.02.2023 року ЖЄО №1740 від 02.02.2023 року та притягнути їх до кримінальної відповідальності;письмово надавати інформацію, які вжиті заходи щодо вирішення питань, наведених в заяві на дії працівників Правобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради відділ у Чечелівському районні м. Дніпра.

В судове засідання ОСОБА_3 не з`явилася, надавши заяву про розгляд скарги за її відсутності, вимоги скарги підтримала в повному обсязі, просила суд її задовольнити.

Прокурор ОСОБА_8 в судове засідання надав письмову заяву, відповідно до якої просив задовольнити скаргу частково - в частині внесення відомостей до ЄРДР.

Відповідно до ст. 107 КПК України у зв`язку з відсутністю учасників кримінального провадження, фіксування судового засідання за допомогою технічного засобу не здійснювалося.

Дослідивши матеріали скарги, ознайомившись з заявами сторін, слідчий суддя дійшов до наступних висновків.

Згідно матеріалів скарги встановлено, що 01.02.2023 р. ОСОБА_3 звернулась з заявою про вчинення кримінального правопорушення до ВП № 6 Дніпропетровського РУП ГУНП в Дніпропетровській області, заява зареєстрована за № Є-5. Відповідно до повідомлення ВП № 6 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області від 14.02.2023 року, звернення ОСОБА_3 зареєстровано до ЖЄО № 1740 від 02.02.2023, встановлено, що у фактах зазначених в заяві, вбачаються цивільно правові відносини, вирішення яких не входить до компетенції Національної поліції, а є прегогативою суду, роз`яснено право звернення до суду з позовною заявою. Відповідь отримана ОСОБА_3 особисто 03.03.2023р. Отже, відомості за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 01.02.2023 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, а зареєстровані до ЖЄО № 1740.

Відповідно до положень ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені, зокрема, такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, а саме бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Згідно положень ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування починається з моменту внесення відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в узагальненні від 12 січня 2017 року № 9-49/0/4-17 «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» роз`яснив, що визначений ч.1 ст. 214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. У разі якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України. Разом з тим, обґрунтованою є практика слідчих суддів, які визнають протиправною бездіяльність слідчих та прокурорів із невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, якщо заява, яка на думку особи, що її подала, містила відомості про кримінальне правопорушення, однак була розглянута в порядку Закону України «Про звернення громадян».

Відповідно до частини 2 статті 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Таким чином, суду належними доказами доведено, що в порушення вимог ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені відомості за ОСОБА_9 від 01.02.2023 року. З поданих матеріалів вбачаються порушення прав заявниці, які підлягають відновленню у судовому порядку, у зв`язку з чим вимога про зобов`язання ВП № 6 ДРУП ГУПН в Дніпропетровській області внести відомості про вчинення кримінального правопорушення за фактами викладеними в ОСОБА_10 від 01.02.2023 р. до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування підлягає задоволенню.

Розглядаючи інші вимоги скарги, слідчий суддя доходить висновку, що вони задоволенню не підлягають, оскільки таке оскарження не передбачено в порядку ст.303 КПК України.Таким чином, скарга ОСОБА_3 підлягає частковому задоволенню.

Слід також зазначити, що згідно до ч. 2 ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру;2) зобов`язання припинити дію;3) зобов`язання вчинити певну дію;4) відмову у задоволенні скарги.

Таким чином, виходячи з положень ч. 2 ст. 307 КПК України, у разі встановлення судом факту допущення слідчим чи прокурором бездіяльності, суд може зобов`язати припинити дію чи зобов`язати вчинити певну дію, однак можливість визнання бездіяльності протиправною, незаконною нормами КПК України, не передбачено.

Тому вимоги ОСОБА_3 щодо визнати бездіяльність працівників відділу поліції №6 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області незаконною, також задоволенню не підлгяають.

Керуючись ст.ст.2,214, 303307, 309, 372, 376 КПК України, -

постановив:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого стосовно не внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (в порядку ст.ст.303- 307 КПК України) задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену особу ВП №6 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області негайно виконати вимоги статті 214 КПК України, та внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 від 01.02.2023 р., яка була зареєстрованадо ЖЄО № 1740 від 02.02.2023 р., про вчинення кримінального правопорушення. Розпочати досудове розслідування з дотриманням правил підслідності, через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1