Справа № 462/1900/23
провадження 1-кс/462/506/23
У Х В А Л А

20 березня 2023 року слідчий суддя Залізничного районного суду м. Львова ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу представника скаржника ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Відділу поліції № 1 Львівського районного управління поліції № 2 ГУ НП у Львівській області щодо невнесення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань відомостей заяви за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 206, 357 КК України від 27.12.2022 року, -

встановив:

15.03.2023 року представник ОСОБА_3 адвокат ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді Залізничного районного суду м. Львова із скаргою, в порядку ст. 303 КПК України, в якій просить зобов`язати посадових осіб відділу поліції № 1 ЛРУП № 2 ГУНП у Львівській області внести відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст. 206, 357 КК України по факту знищення майна та викрадення майна. В обґрунтування поданої скарги зазначає, що 27.12.2022 року ОСОБА_3 звернувся із заявою про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст. 206, 357 КК України за фактом знищення майна, яке використовувалось для провадження господарської діяльності товариств, засновником та власником яких є та викрадення документів до Територіального управління БЕБ у Львівській області. Згідно супровідного листа від 03.01.2023 року Територіальне управління БЕБ у Львівській області заяву скерувало заяву ОСОБА_3 від 27.12.2022 року в межах компетенції до Головного управління Національної поліції, надалі згідно повідомлення від Відділу поліції № 3 ЛРУП № 2 ГУНП у Львівській області відділу поліції № 3 ЛРУП № 2ГУНП у Львівській області (м. Пустомити) матеріали заяви були зареєстровані в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події за № 11.01.2023 року та скеровано для їх розгляду до територіального органу досудового розслідування під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення для подальшого внесення відповідних відомостей до ЄРДР та початку досудового розслідування. 10.03.2023 року ОСОБА_3 отримав письмову відповідь відділу поліції № 1 від 06.03.2023 року, згідно якого у зверненні, яке зареєстровано в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» відділу поліції № 1 ЛРУП № 2 ГУ НП у Львівській області не вбачаються об`єктивні дані, які б свідчили про вчинення кримінального правопорушення, тому викладені у ньому відомості не підлягають внесенню до ЄРДР. Вказує, що згідно аналізу ст. 25, 214 КПК України внесення відомостей про вчинене кримінальне правопорушення є безальтернативним, оскільки спрощена процедура початку досудового розслідування не передбачає необхідність проведення перевірки, викладених у заяві відомостей, необхідно лише перевірити зміст самої заяви про кримінальне правопорушення. Зі змісту поданої ОСОБА_3 заяви про кримінальне правопорушення вбачається вчинення за попередньою змовою із іншими особами кримінального правопорушення, а саме протидія законній господарській діяльності ОСОБА_3 , поєднана із захопленням майна, а також знищення майна, тобто кримінальне правопорушення, передбачене ст. 206 КК України. А тому, невнесенням відомостей за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР уповноваженими особами Відділу поліції № 1 допущено бездіяльність. Просить скаргу задоволити.

Адвокат ОСОБА_4 у судове засідання не з`явився, проте подав до суду письмове клопотання про розгляд скарги за його відсутності, тому з метою забезпечення права скаржника на доступ до правосуддя, слідчий суддя вважає за можливе розглянути скаргу без його участі.

Відділ поліції № 1 ЛРУП № 2 ГУНП у Львівській області, будучи належним чином повідомленим про час, день та місце розгляду скарги, не забезпечив явку в судове засідання свого представника, що не перешкоджає розгляду скарги у відповідності до вимог ч. 3 ст. 306 КПК України.

Дослідивши наявні матеріали скарги, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно матеріалів справи, 27.12.2022 року ОСОБА_3 звернувся до Територіального управління БЕБ у Львівській області із заявою про кримінальні правопорушення з приводу перешкоджання як засновнику та власнику Товариств з обмеженою відповідальністю здійснення його господарської діяльності, захоплення та знищення майна, тобто вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 206 КК України та викрадення документації ТОВ.

Згідно супровідних листів ТУ БЕБ у Львівській області та відділу поліції № 3 ЛРУП № 2 ГУНП у Львівській області встановлено, що матеріали заяви ОСОБА_3 від 27.12.2022 року направлено до територіального органу досудового розслідування (із врахуванням положень ст. 216 КПК України), під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення для подальшого, у випадку встановлення в ході розгляду заяви ознак кримінального правопорушення, внесення відповідних відомостей до ЄРДР та початку досудового розслідування.

Як вбачається із відповіді Відділу поліції № 1 ЛРУП № 2 ГУНП у Львівській області від 06.03.2023 року у зверненні ОСОБА_3 не встановлено об`єктивних даних, які б свідчили про вчинення кримінального правопорушення та було зареєстровано в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції» відділу поліції № 1 ЛРУП № 2 ГУНП у Львівській області за № 3195 від 24.03.2023 року.

Разом з тим, відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела (п. 4 ч. 5 ст.214 КПК України).

Кримінальний процесуальний кодекс України передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень.

Відповідно до правової позиції, викладеної в п.п.1.1 Узагальнень «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», затверджених на засіданні Зборів суддів ВССУ 23.12.2016, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Як вбачається із заяви ОСОБА_3 від 27.12.2022 року, така за своїм змістом є заявою (повідомленням) про кримінальне правопорушення, відомості наведені в ній можуть свідчити про наявність ознак кримінального правопорушення, правова кваліфікація якого має бути визначена органом досудового розслідування згідно вимог ст. 214 КПК України, тому підлягають внесенню службовою особою Відділу поліції № 1 ЛРУП № 2 ГУНП України у Львівській області, уповноваженою на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальне правопорушення, до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Враховуючи наведене, слідчий суддя приходить до переконання що подана скарга є обґрунтованою та підлягає до задоволення, а тому слід зобов`язати уповноважених осіб Відділу поліції № 1 ЛРУП № 2 ГУНП України у Львівській області внести відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 27.12.2022 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Керуючись ст.ст. 214, 303, 306, 307 КПК України, -

постановив:

Скаргу представника скаржника ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Відділу поліції № 1 Львівського районного управління поліції № 2 ГУ НП у Львівській області щодо невнесення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань відомостей заяви за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 206, 357 КК України від 27.12.2022 року задоволити.

Зобов`язати уповноважених осіб Відділу поліції № 1 ЛРУП № 2 ГУ НП у Львівській області, у відповідності до вимог, передбачених ст. 214 КПК України, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення згідно заяви ОСОБА_3 від 27.12.2022 року про вчинення кримінальних правопорушень за ознаками ст. 206, 357 КК України.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Львівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Суддя (підпис) ОСОБА_1

З оригіналом згідно.

Оригінал ухвали знаходиться в матеріалах справи № 462/1900/23.

Суддя ОСОБА_1