1 УХВАЛА ІМЕНЕМ УКРАЇНИСправа № 335/8687/22 1-кс/335/3149/2022
29 грудня 2022 року м. Запоріжжя
Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу представника Приватного акціонерного товариства «Київстар», адвоката ОСОБА_3 , на бездіяльність службових осіб Відділення поліції № 1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення,
26.12.2022 до слідчого судді Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя надійшла скарга адвоката ОСОБА_3 в інтересах ПрАТ «Київстар» в порядку ст. 303 КПК України, в якій скаржник просить визнати протиправною бездіяльність службових осіб Відділення поліції № 1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за його заявою від 13.12.2022 року про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 185, ст. 360 КК України, а також зобов`язати внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.
В обґрунтування скарги заявник посилається на те, що 13 грудня 2022 року ОСОБА_4 від імені Приватного акціонерного товариства «Київстар звернувся до відділення поліції №1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області із заявою про вчинення кримінального правопорушення за ознаками злочину, передбаченого ст.360 КК України. Вказана заява була зареєстрована 13.12.2022 р.
У заяві зазначалось, що 12.10.2022 року представниками ПрАТ «Київстар» було отримано аварійний сигнал від систем керування та контролю, що забезпечують збір аварійних сигналів зі всієї мережи та забезпечують передачу їх цілодобово черговому персоналу, що було виявлено несправність телекомунікаційної мережи, можливо пов`язана або з пошкодженням, або з крадіжкою обладнання. Надійшов сигнал про втрату працездатності обладнання базової станції. 12 жовтня 2022р. під час обстеження місць прокладення та розміщення елементів телекомунікаційної мережи ПрАТ «Київстар», яка використовується для організації зв`язку, забезпечуючи його надійне функціонування, представниками ПрАТ «Київстар» в 13.12.год. 12.10.2022 р. на ділянці за адресою м. Запоріжжя, перетин вул. Незалежної України та вул. Миру, у телефонній каналізації було виявлено пошкодження телекомунікаційної мережи, яке полягало у перерізанні броньованого оптичного кабелю ємністю 16 ОВ (проект VLS ZAP002). Зазначені неправомірні дії, які були вчинені невідомими особами, мали умисний характер, внаслідок чого спричинили неможливість протягом 3 годин 52 хвилин використовувати лінії і засоби зв`язку для передачі, випромінювання або прийому знаків, сигналів, інших повідомлень та містять ознаки злочину, передбаченого ст.360 Кримінального кодексу України, - умисне пошкодження або руйнування телекомунікаційної мережи. Вартість робіт та обладнання, яке необхідно для відновлення функціонування телекомунікаційної мережи, становлять 2027,90 грн. без ПДВ.
Однак, з невідомих скаржнику причин, всупереч вимогам ч. 1 ст. 214 КПК України, у Відділенні поліції №1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області не внесено вказану заяву про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що призводить до безпідставного порушення прав Приватного акціонерного товариства «Київстар».
Представник заявника, адвокат ОСОБА_3 , подав заяву про розгляд скарги без його участі, скаргу підтримав.
Представник Відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області в судове засідання не з`явився, про причини неявки не повідомив, матеріалів щодо розгляду звернення заявника та прийнятого за ним процесуального рішення не надав.
Фіксування судового процесу технічними засобами не здійснювалось в порядку ч. 4 ст. 107 КПК України.
Дослідивши матеріали та заслухавши пояснення заявника, слідчий суддя вважає скаргу такою, що підлягає задоволенню, з таких підстав.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Відповідно до правової позиції ККС ВС, зазначеній в постанові від 30.09.2021 у справі № 556/450/18, за змістом ст. 214 КПК України, підставою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та початку досудового розслідування є подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або самостійне виявлення слідчим, прокурором з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Разом із цим слідчий, прокурор після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, виходячи з їх змісту, має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого ним приймається рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР.
Таким чином, підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім`ям, по-батькові (найменуванням) потерпілого або заявника, серед іншого, вноситься до ЄРДР.
Як встановлено з матеріалів скарги, що 13 грудня 2022 року ОСОБА_4 від імені Приватного акціонерного товариства «Київстар звернувся до відділення поліції №1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області із заявою про вчинення кримінального правопорушення за ознаками злочину, передбаченого ст.360 КК України. Вказана заява була зареєстрована 13.12.2022 р. (вх. № 4146).
Крім іншого, заява містила вказівку на конкретні діяння, що мають ознаку протиправності, а саме на те, що 12.10.2022 р. на ділянці за адресою м. Запоріжжя, перетин вул. Незалежної України та вул. Миру, у телефонній каналізації було виявлено пошкодження телекомунікаційної мережи, яке полягало у перерізанні броньованого оптичного кабелю ємністю 16 ОВ (проект VLS ZAP002). Зазначені дії невстановлених осіб, вочевидь, мали умисний характер, внаслідок чого спричинили неможливість протягом 3 годин 52 хвилин використовувати лінії і засоби зв`язку для передачі, випромінювання або прийому знаків, сигналів, інших повідомлень.
Таким чином, заява містила посилання на факти, які містять ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст.360 Кримінального кодексу України.
Вказана заява була отримана органом поліції 13.12.2022, що підтверджується штампом про прийняття вхідної кореспонденції.
Оскільки іншого органом поліції не доведено, протягом 13-14 грудня 2022 року посадовими особами Відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області до ЄРДР не були внесені відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви ПрАТ «Київстар».
З огляду на це, не вдаючись до оцінки доводів заявника про наявність в діях названих ним осіб складу кримінального правопорушення, слідчий суддя приходить до висновку, що, не вчинивши внесення до ЄРДР відомостей про обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, посадові особи Відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області допустили бездіяльність, тоді як заява містила відомості, які вказували на можливі ознаки кримінального правопорушення, які підлягають перевірці в межах проведення досудового розслідування.
Враховуючи вищенаведене, керуючись ст. ст. 303-307, 372, 376 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя
Скаргу представника Приватного акціонерного товариства «Київстар», адвоката ОСОБА_3 , на бездіяльність службових осіб Відділення поліції № 1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення, задовольнити.
Зобов`язати уповноважених осіб Відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою Приватного акціонерного товариства «Київстар» від 13.12.2022 (вх. № 4126) та розпочати досудове розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1