печерський районний суд міста києва
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 листопада 2022 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_5 за участю секретаря ОСОБА_6 розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві скаргу ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на постанову старшого слідчого другого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Києві, ОСОБА_7. від 23.08.2021 про закриття кримінального провадження № 0000115, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулись до слідчого судді Печерського районного суду м. Києва в порядку ст. 303 КПК України зі скаргою на постанову старшого слідчого другого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Києві, ОСОБА_7. від 23.08.2021 про закриття кримінального провадження № 0000115, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 02.03.2016 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 365, ч. 1 ст. 367 КК України.

Обґрунтовуючи скаргу зазначають, що оскаржувана постанова є незаконною, винесеною за неповноти досудового розслідування, невідповідності висновків слідчого фактичним обставинам кримінального провадження, а також за істотного порушення процесуальних норм та вимог кримінального процесуального закону. Також вказують, що процесуальне рішення щодо закриття даного кримінального провадження неодноразово перевірялось слідчим суддею та процесуальним керівником, за наслідками чого досудове розслідування відновлювалось, водночас встановлені недоліки не були усунені слідчим при винесенні оскаржуваної постанови, вказівки процесуального керівника залишились не виконаними. Скаржники зауважують, що слідчим не вживались жодні заходи для проведення досудового розслідування, не допитувались заявники, не надавалась оцінка їх доводам, викладеним у заяві. За таких обставин, зазначають заявники, визнати досудове розслідування ефективним, а прийняте за його результатами рішення законним та обґрунтованим не надається можливим.

Особи, які подали скаргу, ОСОБА_1 та ОСОБА_2 в судове засідання не з`явились. Про час, місце та дату судового засідання були повідомлені завчасно та належним чином. Водночас від скаржників надійшли заяви, в яких останні підтримали доводи скарги в повному обсязі та просили провести розгляд скарги без їхньої участі.

Слідчий, яким винесено оскаржувану постанову, ОСОБА_3 , в судове засідання не з`явився, жодних заяв на адресу суду не направив. Територіальне управління Державного бюро розслідувань, розташоване у м. Києві, про місце, дату та час розгляду скарги повідомлене завчасно та належним чином. Разом з тим, з Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Києві, надійшли матеріали закритого кримінального провадження.

Враховуючи принцип диспозитивності кримінального провадження, положення ч. 3 ст. 306 КПК України, слідчий суддя вважає можливим розглянути скаргу за відсутністю осіб, які не з`явились.

Слідчий суддя, дослідивши скаргу та матеріали закритого кримінального провадження, надходить наступних висновків.

Територіальним управлінням Державного бюро розслідувань, розташованим у м. Києві, здійснювалось досудове розслідування кримінального провадження № 0000115, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 02.03.2016 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 365, ч. 1 ст. 367 КК України.

Досудове розслідування у вказаному провадженні розпочато на підставі ухвали слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 19.02.2016 у справі № 757/6645/16- к, якою зобов`язано компетентну особу прокуратури Київської області внести до ЄРДР відомості за повідомленням ОСОБА_2 , ОСОБА_1 від 19.01.2016 /а. м. 18/.

Постановою прокурора Київської обласної прокуратури ОСОБА_8 від 03.08.2021 підслідність у кримінальному провадженні № 0000115 від 02.03.2016 визначено за слідчими Другого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Києві /а. м. 112-113/.

Постановою старшого слідчого другого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Києві, ОСОБА_7. від 23.08.2021 кримінальне провадження № 0000115 від 02.03.2016 закрито у зв`язку з наявністю нескасованої постанови слідчого про закриття кримінального провадження щодо того самого діяння /а. м. 114-116/.

Відповідно до ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Дану скаргу подано належною особою. Порушення строків її подання слідчим суддею протягом розгляду справи не встановлено.

Виходячи зі змісту ст. ст. 2, 284 КПК України, закриття кримінального провадження є одним із способів його остаточного вирішення, а тому провадження має закриватися після всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин справи та оцінки всіх зібраних та перевірених доказів.

Частина 2 ст. 9 КПК України закріплює обов`язок прокурора, керівника органу досудового розслідування, слідчого всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Постанова слідчого про закриття кримінального провадження повинна бути вмотивованою, її зміст повинен відповідати фактичним обставинам справи, зокрема, в ній має бути викладено суть заяви особи, яка звернулась з метою захисту своїх прав, та відповіді на всі поставлені нею питання, які виключають провадження у справі і обумовлюють її закриття, що є однією з гарантій забезпечення прав і законних інтересів учасників процесу (ст. 110 КПК України).

Відповідно до п. 9-1 ч. 1 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається в разі, якщо існує нескасована постанова слідчого, дізнавача, прокурора про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктами 1, 2, 4, 9 цієї частини, у кримінальному провадженні щодо того самого діяння, що розслідувалося з дотриманням вимог щодо підслідності.

Як вбачається з матеріалів кримінального провадження, під час досудового розслідування в кримінальному провадженні досліджувалися обставини, вказані у заяві ОСОБА_2 та ОСОБА_1 від 20.01.2016, щодо можливого вчинення посадовими особами Васильківського МВ ГУ МВС України кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 364, ст. 365, ст. 367 КК України, які полягали в тому, що посадові особи Васильківського МВ ГУ МВС, не проводячи належного досудового розслідування, сприяли невстановленим особам у заволодінні ґрунтовим покривом земельних ділянок, які належать заявникам - ОСОБА_2 та ОСОБА_1 , чим заподіяли істотну шкоду охоронюваним законом правам та інтересам заявників /а. м. 16-17/.

Поряд з тим, із матеріалів закритого кримінального провадження вбачається, що слідчим було проведено огляд матеріалів кримінального провадження № 0000224 від 08.05.2015 /а. м. 39-40/. З матеріалів вказаного провадження випливає, що в рамках досудового розслідування досліджувались обставини, викладені в заяві ОСОБА_4 та ОСОБА_1 про вчинення кримінального правопорушення від 27.04.2015. За змістом вказаної заяви, посадові особи Васильківського МВ ГУМВС України, здійснюючи неналежне досудове розслідування, сприяють невстановленим особам у заволодінні ґрунтовим покривом земельних ділянок, які належать заявникам, чим заподіяли істотну шкоду охоронюваним законом правам та інтересам останніх /а. м. 42-45/.

Таким чином, досудове розслідування у кримінальних провадженнях № 0000115 від 02.03.2016 та № 0000224 від 08.05.2015 здійснювалось щодо того самого діяння.

Постановою слідчого в ОВС першого слідчого відділу слідчого управління прокуратури Київської області ОСОБА_10. від 30.10.2015 кримінальне провадження № 0000224 від 08.05.2015 закрито на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України у зв`язку з відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення /а. м. 70-75/.

Ухвалою слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 04.05.2016 у справі № 757/2090/16-к у задоволенні скарги ОСОБА_1 на постанову слідчого в ОВС першого слідчого відділу слідчого управління прокуратури Київської області ОСОБА_10. від 30.10.2015 про закриття кримінального провадження № 0000224 відмовлено /а. м. 79-82/. Слідчий суддя, з-поміж іншого, зазначив, що з огляду на конструкцію диспозицій ст. 365, 364, 367 КК України, згідно яких кримінальна відповідальність за вказаними нормами можлива виключно у випадку спричинення матеріальної шкоди, яка в сто і більше разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян, з урахуванням інституту соціальної пільги, описані заявниками обставини щодо неналежного проведення слідчим ОСОБА_9. досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0000023 у будь-якому випадку не вказують на наявність в його діях складу злочинів, передбачених ст. ст. 364, 365, 367 КК України.

З урахуванням викладеного, слідчим суддею встановлено, що на момент винесення оскаржуваної постанови від 23.08.2021 існувала нескасована постанова слідчого про закриття кримінального провадження № 0000224 з підстави, передбаченої п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України щодо того самого діяння, яке розслідувалось в рамках кримінального провадження № 0000115.

З приводу дотримання вимог щодо підслідності при проведенні досудового розслідування кримінального провадження № 0000224, слідчий суддя вважає за необхідне зазначити наступне.

Згідно з ч. 1 ст. 5 КПК України процесуальна дія проводиться, а процесуальне рішення приймається згідно положеннями цього Кодексу, чинними на момент початку виконання такої дії або прийняття такого рішення.

Відповідно до ч. 4 ст. 216 КПК України (чинної на момент винесення постанови про закриття кримінального провадження № 0000224) слідчі органів державного бюро розслідувань, крім випадків, передбачених частиною п`ятою цієї статті, здійснюють досудове розслідування кримінальних правопорушень, вчинених службовими особами, які займають особливо відповідальне становище відповідно до частини першої статті 9 Закону України «Про державну службу», особами, посади яких віднесено до першої - третьої категорій посад державної служби, суддями та працівниками правоохоронних органів. Слідчі органів державного бюро розслідувань здійснюють також досудове розслідування кримінальних правопорушень, вчинених службовими особами Національного антикорупційного бюро України, прокурорами Спеціалізованої антикорупційної прокуратури, крім випадків, коли досудове розслідування кримінальних правопорушень віднесено до підслідності детективів підрозділу внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України згідно з частиною п`ятою цієї статті.

Водночас згідно з п. 1 Прикінцевих положень КПК України цей Кодекс набирає чинності через шість місяців з дня його опублікування, крім частин четвертої статті 216 цього Кодексу, які вводяться в дію з дня початку діяльності Державного бюро розслідувань України, але не пізніше п`яти років з дня набрання чинності цим Кодексом.

Відповідно до п. 1 Перехідних положень КПК України до дня введення в дію положень частини четвертої статті 216 цього Кодексу повноваження щодо досудового розслідування здійснюють слідчі органів прокуратури, які користуються повноваженнями слідчих, визначеними цим Кодексом, - щодо злочинів, передбачених частиною четвертою статті 216 цього Кодексу.

Після введення в дію положень частини четвертої статті 216 цього Кодексу кримінальні провадження, розпочаті слідчими органів прокуратури, продовжують здійснюватися слідчими органів прокуратури, які користуються повноваженнями слідчих, визначеними цим Кодексом, до закінчення досудового розслідування, але не довше двох років. Після закінчення дворічного строку кримінальні провадження, розпочаті слідчими органів прокуратури, у тримісячний строк передаються слідчим органів Державного бюро розслідувань.

Слідчий суддя зауважує, що свою фактичну діяльність Державне бюро розслідувань, до функцій якого перейшло здійснення досудового розслідування злочинів скоєних, зокрема працівниками правоохоронних органів, розпочало 27.11.2018, тобто вже після внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань у кримінальному провадженні № 0000224. На момент внесення відомостей до ЄРДР, з урахуванням положень ст. 216 КПК України в редакції, чинній на початок провадження, та того, що Державне бюро розслідувань свою фактичну діяльність не здійснювало, слідчі органів прокуратури мали повноваження здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень, вчинених працівниками правоохоронних органів.

Таким чином, досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000224, що здійснювалось стосовно діяння, яке також було предметом досудового розслідування у кримінальному провадженні, за наслідками якого винесено оскаржувану постанову, здійснювалось із додержанням вимог щодо підслідності, передбачених КПК України.

Враховуючи вищенаведене, правову підставу для закриття кримінального провадження - саме у зв`язку з існуванням нескасованої постанови слідчого про закриття кримінального провадження з підстави, передбаченої пунктом 2 ч. 1 ст. 284 КПК України у кримінальному провадженні щодо того самого діяння, що розслідувалося з дотриманням вимог щодо підслідності, слідчий суддя не знаходить підстав для скасування оскаржуваної постанови, оскільки висновки слідчого про наявність нескасованої постанови про закриття кримінального провадження у кримінальному провадженні щодо того самого діяння є обґрунтованими та заявниками не спростовано.

Доводи заявників щодо допущеної слідчим неповноти досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000115 не можуть слугувати підставою для скасування оскаржуваної постанови з огляду на підставу закриття кримінального провадження.

Керуючись ст. ст. 303, 304, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на постанову старшого слідчого другого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Києві, ОСОБА_7. від 23.08.2021 про закриття кримінального провадження № 0000115 - залишити без задоволення.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її оголошення безпосередньо до Київського апеляційного суду.

Слідчий суддя ОСОБА_5