Справа № 721/378/22
Провадження № 1-кс/721/7/2022
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Слідчий суддя Путильського районного суду Чернівецької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Путила скаргу (в порядку п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України) адвоката ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 щодо зобов`язання органу, уповноваженого розпочати досудове розслідування - Відділення поліції № 1 Вижницького РВП ГУНП України у Чернівецькій області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань-,
УСТАНОВИВ:
02.06.2022 року до Путильського районного суду Чернівецької області надійшла скарга адвоката ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 , щодо зобов`язання органу, уповноваженого розпочати досудове розслідування - Відділення поліції № 1 Вижницького РВП ГУНП України у Чернівецькій області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В обґрунтування скарги зазначено, що 24 травня 2022 року ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на електронну адресу Відділення поліції № 1 Вижницького РВП ГУНП України у Чернівецькій області направлено заяву від 10.05.2022 року про вчинення ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та ОСОБА_7 кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 28, ч. 1 ст. 162, ч. 2 ст. 194 КК України. Однак особою, уповноваженою внести відомості в ЄРДР, як того вимагає ст. 214 КПК України, не були внесені відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, та про прийняття свого рішення її не було повідомлено вчасно. Такі дії заявниця вважає бездіяльністю уповноваженої посадової особи відділення поліції N1 Вижницького РВП ГУНП в Чернівецькій області та просить зобов`язати останню виконати вимоги ст. 214 КПК України - внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за її заявою з кваліфікацією дій ОСОБА_5 , ОСОБА_8 та ОСОБА_9 за ч. 1 ст. 28, ч. 1 ст. 162, ч. 2 ст. 194 КК України.

У судове засідання заявник ОСОБА_3 не з`явилася, але надала заяву в якій просить суд розглянути справу за її відсутності.

Представник ВП № 1 Вижницького РВП ГУНП України у Чернівецькій області в судове засідання не з`явився, про час, дату та місце розгляду справи був повідомленим належним чином. Заяви про розгляд справи в його відсутність або відкладення розгляду справи, суду не надав. Надали суду відомості щодо подання ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 заяви про вчинення кримінального правопорушення до Вижницького РВП, відповідно до яких, вказана заява зареєстрована в журналі ЄО № 595 від 26.05.2022 року.

Представник Вижницької окружної прокуратури в судове засідання не з`явився, від нього до суду надійшло клопотання про розгляд справи в його відсутності, просить суд відмовити у задоволенні скарги у зв`язку з її безпідставністю та необґрунтованістю.

Суд ураховує, що розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Однак відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

За змістом кримінального процесуального закону загальні засади кримінального провадження спрямовані на забезпечення законності кримінальної процесуальної діяльності та дотримання прав і законних інтересів осіб, що беруть участь у такому провадженні, та не суперечать вимозі імперативності.

Отже, суд, приймаючі рішення про розгляд справи за відсутності заявника, приймає до уваги положення частини 6 статті 9 КПК України, згідно з якою у разі якщо норми положення КПК України не регулюють, або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені ч. 1 ст. 7 КПК України.

Згідно з п. 14 ч. 1 ст. 7 КПК України до таких засад, зокрема, відносяться доступ до правосуддя та обов`язковість судових рішень, а доступ до правосуддя іншим шляхом, окрім ухвалення відповідних судових рішень неможливий.

Тож, з метою недопущення обмеження доступу до правосуддя, на думку суду, скаргу можливо розглянути по суті і у відсутність заявника.

Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України, враховуючи неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснювалось.

Дослідивши матеріали скарги, суд дійшов наступних висновків

У судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на офіційну електронну адресу ВП №1 Вижницького РВП ГУМП в Чернівецькій області було направлено заяву про вчинення ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та ОСОБА_7 кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 28, ч. 1 ст. 162, ч. 2 ст. 194 КК України. Вказана, заява була отримана ВП №1 Вижницького РВП ГУМП в Чернівецькій області 26.05.2022 року та зареєстрована в журналі ЄО під вхідним номером 595.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.

Відповідно до ч. 1, 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснює досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згідно з ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.

Відповідно до ст. 218 КПК України досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.

Якщо слідчому із заяви, повідомлення або інших джерел стало відомо про обставини, які можуть свідчити про кримінальне правопорушення, розслідування якого не віднесене до його компетенції, він проводить розслідування доти, доки прокурор не визначить іншу підслідність.

Аналізуючи наведені положення, слідчого, прокурора законом зобов`язано невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. При цьому, закон не допускає розсуду слідчого та прокурора щодо підслідності до моменту внесення відомостей до ЄРДР. Оскільки такий розсуд визначено вже на стадії досудового розслідування при вивченні заяви слідчим, у провадженні якого вона перебуває.

Встановлюючи факт того, що ВП №1 Вижницького РВП ГУМП в Чернівецькій області отримало заяву про вчинення кримінального правопорушення, суд оцінює копію наданої відповіді від 06.06.2022 з якої вбачається, що заява отримана, але рішення за вказаною заявою не прийняте та не внесенні відомостей до ЄРДР. При цьому, як вбачається зі скарги, заявник вчасно не отримала відповідно до вимог закону повідомлення про учинення уповноваженою особою дій, передбачених ст. 214 КПУ України.

Отже, оскільки у судовому засіданні було встановлено, що уповноважена особа - ВП № 1 Вижницького РВП ГУНП України у Чернівецькій області не вчинила дій щодо внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення, зазначеного заявником у заяві від 10.05.2022, тому заява є обґрунтованою.

Ураховуючи наведені обставини, суд дійшов висновку про необхідність задоволення скарги ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 , в частині зобов`язання органу, уповноваженого розпочати досудове розслідування - Відділення поліції № 1 Вижницького РВП ГУНП України у Чернівецькій області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Крім цього, слідчий суддя вважає необґрунтованими вимоги заявника стосовно зобов`язання уповноважених осіб ВП № 1 Вижницького РВП ГУНП України у Чернівецькій області внести в ЄРДР відомості за визначеною заявником кваліфікацією, оскільки до повноважень слідчого судді не належить встановлення ознак складу злочину при зобов`язанні внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Визначення кваліфікації діяння, щодо якого здійснюється досудове розслідування, є обов`язком слідчого. А тому в цій частині вимог скарги слід відмовити.

Керуючись статтями 7, 22, 214, 218, 303-309, 376 КПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 , щодо зобов`язання органу, уповноваженого розпочати досудове розслідування - Відділення поліції № 1 Вижницького РВП ГУНП України у Чернівецькій області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити частково.
Зобов`язати орган, уповноважений розпочати досудове розслідування - Відділення поліції №1 Вижницький РВП ГУНП в Чернівецькій області, внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідно до заяви ОСОБА_3 від 10.05.2022 року.
Копію ухвали надіслати заявнику для відома, ВП №1 Вижницький РВП ГУНП в Чернівецькій області - для виконання, а прокурору задля вжиття заходів процесуального реагування.
Ухвала оскарженню не підлягає, але заперечення щодо неї можуть бути подані під час підготовчого судового засідання.
Слідчий суддя: ОСОБА_10