Справа № 712/8320/22
Провадження № 1-кс/712/3778/22
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 жовтня 2022 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

слідчого судді ОСОБА_1

за участю секретаря ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області, щодо невнесення відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР, -

В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області, щодо невнесення відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР, посилаючись на те, що ОСОБА_3 , звернувся до відділу поліцейської діяльності № 2 Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області (м. Чигирин), в порядку ст. 214 КПК України, з заявою від 28.09.2022 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364, ч 1 ст. 367 КК України.
Заява про вчинене кримінальне правопорушення зареєстрована у відділу поліцейської діяльності № 2 (м. Чигирин) Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області 28.09.2022 в ІПНП за реєстраційним №2326, проте відомості по ній не внесені до ЄРДР, натомість сама заява, передана для розгляду та проведення перевірки - дільничним офіцером поліції, тобто відомості до ЄРДР у встановлений законом спосіб та у визначений час, органом досудового розслідування в особі уповноваженого слідчого внесено не було.
Вважає, що в порушення вимог КПК України, його заява про злочин не була внесена до ЄРДР та не розглянута належним чином органами поліції. А допущена з цього питання бездіяльність є незаконною, а дії посадових осіб відділу поліцейської діяльності № 2 (м. Чигирин) Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області та органу досудового розслідування, щодо невнесення відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань по його заяві про скоєне кримінальне правопорушення неправомірними та такими, що порушують норми КПК України та його права і законні інтереси.
Враховуючи, що заява про кримінальне правопорушення подана 28.09.2022 року, тобто 24 -х годинний термін на внесення відомостей до ЄРДР сплив 29.09.2022 року, саме з цього часу допущена бездіяльність та в нього з`явилося право на її оскарження до слідчого судді.
Просить зобов`язати посадових осіб органу досудового розслідування (слідчого відділу) Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості про кримінальне правопорушення, відображене в заяві ОСОБА_3 , поданій до відділу поліцейської діяльності № 2 (м. Чигирин) Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області від 28 вересня 2022 року (ІПНП № 2326) в порядку ст. 214 КПК України, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч 1 ст. 364, ч 1 ст.367 КК України.
ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, скерував заяву про розгляд справи без його участі.

Прокурор в судове засідання не з`явився.

Вивчивши скарги, долучені до них матеріали, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до вимог ч. 1 статті 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Виходячи зі змісту ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, яка є предметом оскарження в порядку ст.303 КПК України, полягає у невнесенні відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Так, відповідно до Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генпрокуратури України від 06.04.2016р. №139, особа, яка подає заяву чи повідомляє про кримінальне правопорушення під розпис попереджається про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення, крім випадків надходження заяви, повідомлення поштою або іншими засобами зв`язку. Заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення вважаються поданими з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність (за виключенням випадків, коли таке попередження не можливо зробити з об`єктивних причин: надходження заяви, повідомлення поштою, іншим засобом зв`язку, непритомний стан заявника, відрядження тощо).

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомленні, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Таким чином, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). При цьому реальність конкретної події злочину має визначатись наявністю об`єктивних даних, що свідчать про ознаки об`єктивної сторони злочину, тобто даних про наявність суспільно небезпечного діяння для злочинів з формальним складом та, додатково, даних про наслідки для злочинів з матеріальним складом.

Слідчим суддею встановлено, що 28 вересня 2022 року ОСОБА_3 звернувся до Черкаського ВП ГУНП у Черкаській області із заявою про кримінальне правопорушення за ч. 1 ст. 364 (зловживання владою або службовим становищем) ч. 1 ст. 367 (службова недбалість).
У заяві від 28.09.2022 року було зазначено про те, що «28.09.2022 року близько 14:30 год. він знаходився в четвертому відділу Черкаського районного територіального центру комплектування по соціальній підтримці за адресою: м. Чигирин, вул. П. Дорошенка, 17 та гр. ОСОБА_4 перебуваючи на посаді керівника вище вказаної структури перевищував свої службові повноваження та користувався службовим становищем.»
Скаржник зазначає, що 28.09.2022 року відділом поліцейської діяльності № 2 (м. Чигирин) Черкаського районного управління поліції ГУНП у Черкаській області заяву зареєстровано за № 2326, проте жодних дій, спрямованих на внесення наданих ним відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та здійснення досудового слідства даним органом досудового слідства не вчинялося.
Частиною 1 статті 303 КПК України встановлено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора під час досудового розслідування.

Встановлений вказаною нормою перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора під час досудового розслідування є вичерпним та будь-які виключення щодо розгляду таких скарг не допускаються.

Фактично скаржник оскаржує бездіяльність посадової особи четвертого відділу Черкаського районного територіального центру комплектування по соціальній підтримці, що з огляду на зміст ч. 1 ст. 303 КПК України не може бути предметом розгляду слідчим суддею.

Відтак, скарга ОСОБА_3 на бездіяльність Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області, щодо невнесення відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР не підлягає до задоволення.

Керуючись ст. ст. 303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області, щодо невнесення відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР - відмовити.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду протягом 5 днів.

Слідчий суддя: ОСОБА_1