УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.09.2022

Справа № 331/3219/22

Провадження № 1-кс/331/979/2022

Слідчий суддя Жовтневого районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , захисника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого в ОВС 1-го відділення слідчого відділу УСБУ в Запорізькій області капітана юстиції ОСОБА_4 , погодженого з прокурором відділу Запорізької обласної прокуратури ОСОБА_5 , про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № № 0001558 від 22.08.2022, за підозрою ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 7 ст. 111-1 КК України
ВСТАНОВИВ:
Слідчий в ОВС 1-го відділення слідчого відділу УСБУ в Запорізькій області капітан юстиції ОСОБА_7 звернувся до слідчого судді з клопотанням в порядку ст. ст.297-1,297-2 КПК України, яке погоджене з прокурором про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні за № 0001558 від 22.08.2022, за підозрою ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 7 ст. 111-1 КК України.
На обґрунтування вимог клопотання слідчий посилається на те, що громадянин України ОСОБА_6 , перебуваючи на території міста Токмак Пологівського району Запорізької області, яке з 01.03.2022 і по теперішній час знаходиться під окупацією збройних сил російської федерації (далі зс рф), діючи умисно, усвідомлюючи протиправність своїх дій та бажаючи настання негативних наслідків, прийняв пропозицію від невстановлених під час досудового розслідування осіб із числа представників окупаційної адміністрації російської федерації, відповідальних за управління тимчасово окупованою територією міста Токмак та добровільно зайняв у незаконному правоохоронному органі «народній міліції» - «Токмацький районний відділ міліції» посаду оперуповноваженого, на якій перебуває на даний момент.
Тимчасово окупованою територією, відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 1-1 Закону
№ 1207-VII, є частини території України, в межах яких збройні формування російської федерації та окупаційна адміністрація російської федерації встановили та здійснюють фактичний контроль або в межах яких збройні формування російської федерації встановили та здійснюють загальний контроль з метою встановлення окупаційної адміністрації російської федерації.
Починаючи з 01.03.2022 м. Токмак Пологівського району Запорізької області було тимчасово окуповано зс рф, в подальшому Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України № 75 від 25.04.2022 «Про затвердження Переліку територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) станом на 14 липня 2022 року» (в редакції наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 19.07.2022 року №159), Токмацька міська територіальна громада внесена до вказаного переліку територіальних громад, розташованих в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні).
Після окупації м. Токмак Пологівського району Запорізької області, представники зс рф створили на її території окупаційну адміністрацію держави-агресора російської федерації та сформували незаконний правоохоронний орган окупаційної влади у вигляді «Токмацький районний відділ міліції».
Так, у невстановлений досудовим розслідуванням час, але не раніше 08.04.2022 ОСОБА_6 , перебуваючи на тимчасово окупованій території м. Токмак, надав невстановленим під час досудового розслідування представникам окупаційної адміністрації російської федерації, які перебувають на території міста Токмак Запорізької області добровільну згоду на участь у незаконних правоохоронних органах, створених на тимчасово окупованій території м. Токмак Запорізької області.
Також, відповідно до п.6 ч.1 ЗУ «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» № 1207-VII від 15 квітня 2014 року передбачено, що окупаційна адміністрація російської федерації - сукупність державних органів і структур російської федерації, функціонально відповідальних за управління тимчасово окупованими територіями та підконтрольних російській федерації самопроголошених органів, які узурпували виконання владних повноважень на тимчасово окупованих територіях та які виконували чи виконують властиві органам державної влади чи органам місцевого самоврядування функції на тимчасово окупованій території України, в тому числі органи, організації, підприємства та установи, включаючи правоохоронні та судові органи, нотаріусів та суб`єктів адміністративних послуг.
Далі починаючи з 08.04.2022 (більш точна дата та час органом досудового розслідування не встановлені), ОСОБА_6 , перебуваючи на території м. Токмак Пологівського району Запорізької області, яка з 01.03.2022 і по теперішній час знаходиться під окупацією зс рф, діючи умисно, усвідомлюючи протиправність своїх дій та бажаючи настання негативних наслідків, будучи проросійськи налаштованою особою, добровільно вступив до лав незаконного правоохоронного органу, створеного на території тимчасово окупованого м. Токмак Пологівського району Запорізької області «народна міліція» «Токмацький районний відділ міліції», отримавши посаду оперуповноваженого на якій перебуває і по теперішній час.
Продовжуючи реалізацію свого протиправного умислу та обіймаючи посаду оперуповноваженого «Токмацького районного відділу міліції», пов`язану із охороною прав і свобод людини, протидією злочинності, підтриманням публічної безпеки і порядку, охороною громадського порядку і громадської безпеки, досудовим розслідуванням та іншими правоохоронними функціями, фактично поклавши на виконуючи повноваження Національної поліції України, ОСОБА_6 , здійснював свою протиправну діяльність в інтересах держави-агресора та з метою підтримання окупаційної влади у м. Токмак Пологівського району Запорізької області, окрім іншого, схиляв місцевих мешканців із числа колишніх і діючих співробітників органів Національної поліції та МВС України до незаконного співробітництва з окупаційною владою шляхом вступу до лав очолюваного ним незаконного правоохоронного органу.
Таким чином, громадянин України ОСОБА_6 за викладених вище обставин обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 7 ст. 111-1 КК України - добровільне зайняття громадянином України посади в незаконних правоохоронних органах, створених на тимчасово окупованій території.
15.07.2022 слідчим слідчого відділу УСБУ в Запорізькій області за погодженням із процесуальним керівником у кримінальному провадженні прокурором відділу Запорізької обласної прокуратури складено та відповідно до вимог ст.ст. 40, 42, 111, 135, 276-278 КПК України повідомлено: ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Старобільськ Луганської області, українця, громадянина України, офіційно не працевлаштованого, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимого, який не є особою, щодо якої здійснюється особливий порядок кримінального провадження, передбачений ст. 480 КПК України, про те, що він підозрюєтьсяу вчиненні кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 7ст. 1111 КК України добровільне зайняття громадянином України посади в незаконних правоохоронних органах, створених на тимчасово окупованій території.

В цей же день направлено постанову на Регіональний центр з надання безоплатної правової допомоги у Донецькій та Запорізькій областях, та відповідно до доручення від 15.07.2022 №028-0002335 для надання безоплатної вторинної правової допомоги особі призначено захисника адвоката ОСОБА_3 , якому 15.07.2022 вручено копію повідомлення про підозру ОСОБА_6 за ч. 7 ст. 1111 КК України.
14.07.2022, враховуючи перебування ОСОБА_6 на окупованій території м. Токмак Пологівського району Запорізької області, відсутності поштового зв`язку на вказаній території, слідчим СВ УСБУ в Запорізькій області здійснено опублікування в засобах масової інформації загальнодержавної сфери в газеті «Урядовий кур`єр» повістку про виклик ОСОБА_6 до СВ УСБУ в Запорізькій області для вручення письмового повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 7 ст. 111-1 КК України та участі в інших слідчих (розшукових) дій у якості підозрюваного підозрюваного на 15.07.2022. Для проведення вказаних слідчих (розшукових) дій підозрюваний у зазначений час не з`явився.
21.07.2022, враховуючи перебування ОСОБА_6 на окупованій території м. Токмак Пологівського району Запорізької області, відсутності поштового зв`язку на вказаній території, СВ УСБУ в Запорізькій області за погодженням з Запорізькою обласною прокуратурою здійснено опублікування в засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження, а саме на офіційному веб-сайті Офісі Генеральної прокуратури письмового повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 7 ст. 111-1 КК України.
22.08.2022 постановою процесуального керівника у кримінальному провадженні прокурора відділу Запорізької обласної прокуратури, з матеріалів досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001125 від 05.07.2022 виділено в окреме провадження матеріали щодо вчинення громадянином України ОСОБА_6 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 7 ст. 111-1 КК України та зареєстровано в ЄРДР від №0001558.
Обґрунтованість підозри у вчиненні ОСОБА_6 особливо тяжкого злочину, підтверджується зібраними з дотриманням вимог КПК України доказами, а саме:
1.Повідомленням оперативного підрозділу від 04.07.2022.
2.Допитами свідків: ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , які повідомили, що ОСОБА_6 неодноразово спілкувалася з невстановленими особами у військовій формі, котрі перебували на території м. Токмак Пологівського району Запорізької області, після окупації, а також, те, що останній усвідомлюючи протиправність своїх дій, добровільно зайняв посаду оперуповноваженого у незаконно створеному правоохоронному органі «народній міліції» - «Токмацький районний відділ міліції», надає допомогу невстановленим під час досудового розслідування особам з числа представників іноземної держави - держави агресора рф, разом з якими проводить обшуку, та здійснює затримання місцевих мешканців представляючись при цьому співробітником «народної міліції», чим самим вчиняє дії спрямовані на шкоду суверенітетові, територіальній цілісності та недоторканості, обороноздатності, державній, економічні та інформаційній безпеці України.
3. Протокол за результатами проведення негласної слідчої (розшукової) дії зняття інформації з електронних комунікаційних мереж від 08.08.2022 відповідно до яких підтверджує факт знаходження ОСОБА_6 у період часу з 11.07.2022 по 08.08.2022 на території м. Токмак Пологівського району Запорізької області, яке з 01.03.2022 окуповано державною-агресором російською федерацією, а також підтверджує факт співпраці ОСОБА_6 з представникам держави-агресора, збройними формуванням та окупаційною адміністрацією держави-агресора на шкоду суверенітету, територіальній цілісності та недоторканості, обороноздатності, державній, економічній та інформаційній безпеці України, шляхом зайняття посади оперуповноваженого у незаконно створеному правоохоронному органі «народній міліції» - «Токмацький районний відділ міліції», створеному на тимчасово окупованій території м. Токмак Пологівського району Запорізької області.

4. Іншими зібраними в ході досудового розслідування кримінального провадження доказами.

Таким чином, встановлено наявність достатніх доказів для обґрунтованої підозри
ОСОБА_6 у добровільному зайнятті посади у незаконному правоохоронному орган, створеному на тимчасово окупованій території, тобто, у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 7 ст. 111-1 КК України.
Дотепер ОСОБА_6 не з`явився за викликом та жодним чином не повідомив про причини неявки, у зв`язку з чим є всі підстави вважати, що підозрюваний переховується від органу досудового розслідування з метою уникнення кримінальної відповідальності.
23.08.2022 року винесено постанову про оголошення підозрюваного
ОСОБА_6 у державний, міждержавний та міжнародний розшук, проведення якого доручено оперативним співробітникам 5 відділу ГВ ЗНД УСБУ в Запорізькій області.
На даний час підозрюваний ОСОБА_6 згідно отриманої інформації переховується від органів слідства та перебуває на тимчасово-окупованій території
м. Токмак Пологівського району Запорізької області.
Під час досудового розслідування встановлено, що підозрюваний
ОСОБА_6 ухиляється від явки на виклик слідчого, оголошений у державний, міждержавний та міжнародний розшук, та перебуває у м. Токмак Пологівського району Запорізької області, тобто на території, яка відповідно до Наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України № 75 від 25.04.2022 «Про затвердження Переліку територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) станом на 14 липня 2022 року» (в редакції наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 19.07.2022 року №159), Токмацька міська територіальна громада внесена до вказаного переліку територіальних громад, розташованих в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні).
Тобто, притягнути ОСОБА_6 до кримінальної відповідальності у загальному порядку, передбаченому кримінально-процесуальним законодавством, не надається можливим, але при цьому наявні достатні підстави для проведення у даному кримінальному провадженні стосовно підозрюваного спеціального досудового розслідування злочину, передбаченого ч. 7 ст. 111-1 КК України.
Розшук підозрюваного ОСОБА_6 триває, останній державний кордон України не перетинав.
Досудове розслідування у кримінальному провадженню проводиться слідчим відділом УСБУ в Запорізькій області, що розташовано в м. Запоріжжя по
вул. Олександрівська, буд.62, у межах територіальної юрисдикції Жовтневого районного суду м. Запоріжжя.
Слідчий у судовому засіданні клопотання підтримав у повному обсязі.
Захисник заперечує щодо здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні, вважає проводити досудове розслідування у звичайному порядку.
Вислухавши думку учасників процесу, дослідивши клопотання та додані до нього докази, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Відповідно до ч. 2 ст. 1 КПК України кримінальне процесуальне законодавство України складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цього Кодексу та інших законів України.

Згідно зі ст. 297-1 КПК України спеціальне досудове розслідування (in absentia) здійснюється стосовно одного чи декількох підозрюваних згідно із загальними правилами досудового розслідування, передбаченими цим Кодексом, з урахуванням положень глави «Особливості спеціального досудового розслідування кримінальних правопорушень».

Частиною 2 статті 297-1 КПК України визначено, що спеціальне досудове розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді у кримінальному провадженні щодо злочинів, передбачених статтями 109,110,110-2,111,111-1,111-2,112,113,114,114-1,114-2,115,116,118,частиною другою статті 121,частиною другою статті 127, частинами другою і третьою статті 146,статтями 146-1,147,частинами другою - п`ятою статті 191 (у випадку зловживання службовою особою своїм службовим становищем),статтями 209,255-258,258-1,258-2,258-3,258-4,258-5,348,364,364-1,365,365--2,368,368-2,368-3,368-4,369,369-2,370,379,400,408,436,436-1,437,438,439,440,441,442,443,444,445,446,447 Кримінального кодексу України, стосовно підозрюваного, крім неповнолітнього, який переховується від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або оголошений у міжнародний розшук.

Відповідно до ч. 3 ст. 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» ухилення від явки на виклик слідчого (неприбуття на виклик без поважної причини більш як два рази) підозрюваним, який перебуває на тимчасово окупованій території України, та оголошення його у розшук є підставою для здійснення спеціального досудового розслідування чи спеціального судового провадження в порядку, передбаченому Кримінальним процесуальним кодексом України, з особливостями, встановленими цим Законом. Вимога про оголошення у міждержавний або міжнародний розшук не поширюється на випадки, якщо вирішується питання про застосування стосовно цих осіб спеціального кримінального провадження.

Так, відповідно до Наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України № 75 від 25.04.2022 «Про затвердження Переліку територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) станом на 14 липня 2022 року» (в редакції наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 19.07.2022 року №159), Токмацька міська територіальна громада внесена до вказаного переліку територіальних громад, розташованих в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні)де перебуває на даний час ОСОБА_6 .
У судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_6 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.7 ст. 111-1 КК України, підозру обґрунтовано зібраними доказами, підозрюваний переховується від органів слідства та суду та перебуває на тимчасово-окупованій території Запорізької області, оголошений у розшук.

Органом досудового розслідування проведені слідчі дії , спрямовані на встановлення усіх суттєвих обставин кримінального правопорушення.

Враховуючи викладене, необхідно дійти висновку про наявність підстав для задоволення клопотання про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001558 від 22.08.2022, за підозрою ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 7 ст. 111-1 КК України.
Керуючись ст.ст. 233-235 КПК України, слідчий суддя,
ПОСТАНОВИВ:
Клопотання старшого слідчого в ОВС 1-го відділення слідчого відділу УСБУ в Запорізькій області капітана юстиції ОСОБА_7 , погодженого з прокурором відділу Запорізької обласної прокуратури ОСОБА_5 , про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № № 0001558 від 22.08.2022, за підозрою ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 7 ст. 111-1 КК України - задовольнити.
Надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні за № 0001558 від 22.08.2022, за підозрою ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 7 ст. 111-1 КК України.
Зобов`язати прокурора у кримінальному провадженні відомості про здійснення спеціального досудового розслідування внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Ухвала підлягає негайному виконанню з моменту її оголошення та не може бути оскаржена. Заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1