УХВАЛА
про повернення клопотання
21.04.2022 м. Бар Вінницької області

Слідчий суддя Барського районного суду Вінницької області ОСОБА_1 , у ході підготовки до розгляду клопотання дізнавача СД Відділення поліції № 1 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_2 про надання тимчасового доступу до інформації, яка містить охоронювану законом таємницю,

УСТАНОВИВ:

20.04.2022 дізнавач СД Відділення поліції № 1 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 , за погодженням з прокурором, звернулася з клопотанням про надання тимчасового доступу до інформації, яка містить охоронювану законом таємницю, у кримінальному провадженні, що внесене до ЄРДР № 0000036 від 08.02.2022.

Ознайомившись зі змістом клопотання та матеріалами, що долучені до нього, слідчим суддею встановлено таке.

Відповідно до ст. 160 КПК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Стороною кримінального провадження з боку обвинувачення є: слідчий, дізнавач, керівник органу досудового розслідування, керівник органу дізнання, прокурор, а також потерпілий, його представник та законний представник у випадках, установлених цим Кодексом (п. 19 ч. 1 ст. 3 КПК України).

Дізнавач при здійсненні дізнання наділяється повноваженнями слідчого. Дізнавач несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення дізнання.

Згідно з положеннями ч. 1 ст. 298 КПК України, дізнавача, який здійснюватиме досудове розслідування у формі дізнання, визначає керівник органу дізнання.

До матеріалів клопотання не долучено будь-яких документів, які б підтверджували наявність повноважень у дізнавача ОСОБА_2 на проведення слідчих дій у кримінальному провадженні, що внесене до ЄРДР № 0000036 від 08.02.2022.

Крім того, що стосується змісту клопотання, то частиною другою статті 160 КПК України визначено вимоги до клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які не дотримані дізнавачем.

Відповідно до п. 5, 6 ч. 2 ст. 160 КПК України, у клопотанні зазначається значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні; можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

У клопотанні дізнавача СД Відділення поліції № 1 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_2 про надання тимчасового доступу до інформації, яка містить охоронювану законом таємницю, не вказано, які обставини у кримінальному провадженні будуть встановлені на підставі документів, доступ до яких просить надати дізнавач; відсутнє і посилання на можливість використання як доказів відомостей, що містяться у цих документах, а також про неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою запитуваних документів.

У прохальній частині клопотання дізнавач вказала, що просить надати тимчасовий доступ до документів з можливістю їх вилучення, далі вказує: "…з можливістю ознайомлення з даною документацією та виготовлення завірених копій".

По перше, незрозуміло з якою вимогою звернулася дізнавач (вилучення, ознайомлення чи отримання копій).

По друге, слідчий суддя в ухвалі про надання тимчасового доступу до документів дійсно може дати розпорядження про надання можливості вилучення документів, але тільки якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до документів. Однак, у клопотанні відсутнє обґрунтування загрози зміни або знищення документів, а також не наведено обставин, які б свідчили про те, що вилучення документів необхідне для досягнення мети отримання доступу до документів.

Крім того, у прохальній частині клопотання дізнавач вказала, що документи, доступ до яких вона просить надати, зберігаються у ІНФОРМАЦІЯ_1 , що розташоване за адресою: АДРЕСА_1 , однак, просить надати можливість вилучити ці документи у ІНФОРМАЦІЯ_2 , що розташована за адресою: АДРЕСА_2 .

З огляду на виявлені порушення, слідчий суддя позбавлений можливості постановити законне і обґрунтоване рішення, зокрема, ухвалу, яка б відповідала вимогам, що встановлені ст. 164 КПК України.

Кримінальний процесуальний кодекс України не регламентує чітко дії слідчого судді, у разі звернення дізнавача з клопотанням про надання тимчасового доступу до документів, що містять охоронювану законом таємницю, яке не відповідає вимогам закону.

Разом з тим, з огляду на зміст положень ч. 6 ст. 9 КПК України, слідчий суддя виходить з такого.

Загальні положення кримінального процесуального законодавства передбачають, що після розгляду клопотання про застосування заходу забезпечення кримінального провадження слідчий суддя вправі постановити ухвалу про: 1) задоволення клопотання; 2) відмову у задоволенні клопотання; 3) повернення його для усунення недоліків, якщо клопотання подано слідчому судді без додержання вимог, визначених відповідною нормою КПК. Зокрема, прокурору повертається клопотання про застосування тимчасового обмеження у користуванні спеціальним правом та про відсторонення від посади, якщо воно подано без додержання вимог статей 150 та 155 КПК відповідно (ч. 3 ст. 151, ч. 2 ст. 156 КПК), прокурору чи цивільному позивачу, якщо клопотання про арешт майна не відповідає вимогам ст. 171 КПК (ч. 3 ст. 172 КПК).

Тимчасовий доступ до речей і документів також є заходом забезпечення кримінального провадження, тому, з огляду на викладене, слідчий суддя вважає, що у разі невідповідності клопотання про його застосування вимогам ч. 2 ст. 160 КПК України, клопотання слід повернути для усунення недоліків.

Наведену позицію висловив також Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ у листі "Про деякі питання здійснення слідчим суддею суду першої інстанції судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб під час застосування заходів забезпечення кримінального провадження" від 05.04.2013 № 223-559/0/4-13.

Таким чином, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання слід повернути дізнавачу, що не позбавляє сторону кримінального провадження звернутися до слідчого судді з аналогічним клопотанням, яке буде відповідати вимогам КПК України.

На підставі викладеного, керуючись ст. 9, 160, 369-372 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання дізнавача СД Відділення поліції № 1 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_2 про надання тимчасового доступу до інформації, яка містить охоронювану законом таємницю, у кримінальному провадженні, що внесене до ЄРДР № 0000036 від 08.02.2022, - повернути дізнавачу для усунення недоліків.

Ухвала не підлягає оскарженню.

Слідчий суддя