ВАСИЛЬКІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 362/2986/22
Провадження № 1-кс/362/548/22
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
03 серпня 2022 року Васильківський міськрайонний суд Київської області у складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
за участю секретаря ОСОБА_2 ,
представника ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Василькові Київської області скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області на бездіяльність посадових осіб СВ відділу поліції №1 Обухівського РУП ГУНП в Київській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення,
в с т а н о в и в:
01 серпня 2022 року до Васильківського міськрайонного суду Київської області надійшла скарга Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області в якій вони просять зобов`язати посадових осіб СВ відділу поліції № 1 Обухівського РУП ГУНП в Київській області невідкладно зареєструвати (внести відомості) по заяві Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 17.05.2022, № 1000-0904- 5/44820 про вчинення злочину за ознаками ст. 382 КК України в діях керівника ПП «ДНІПРОРЕМБУД - СЕРВІС» (, юридична адреса: м. Васильків, вул. Шевченка, 4, Київська область) ОСОБА_4 до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Зобов`язати посадових осіб відділу поліції № 1 Обухівського РУП ГУНП в Київській області розпочати досудове розслідування та направити на адресу ГУ ПФУ у Київській області витяг з ЄРДР.
Свої вимоги заявник обґрунтовує тим, що 17.05.2022 року Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області звернулось до відділу поліції № 1 Обухівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Київській області № 1000-0904-5/44820 з заявою про вчинення кримінального правопорушення в діях керівника ПП «ДНІПРОРЕМБУД - СЕРВІС» (, юридична адреса: м. Васильків, вул. Шевченка, 4, Київська область) ОСОБА_4 , щодо ухилення від сплати на користь Управління заборгованості по сплаті внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування в розмірі 1161,60 грн.
Порядок відшкодування страхувальниками витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах, визначено Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного Фонду України, затвердженою постановою Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року.
Підприємства відповідно до вимог пункту 6.8 Інструкції щомісяця до 25 - го числа повинні вносити до Пенсійного фонду України зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Згідно із пунктом 1 статті 1 та пунктом 1 статті 2 Закону України від 26.06.1997 № 400/97-ВР "Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування» для суб`єктів підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об`єднань, бюджетних, громадських та інших установ та організацій, об`єднань громадян та інших юридичних осіб, а також фізичних осіб - суб`єктів підприємницької діяльності, які використовуїрть працю найманих працівників, об`єктом оподаткування є також фактичні витрати на витрату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
З огляду на викладене, витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, які ПП «ДНІПРОРЕМБУД - СЕРВІС» ( відповідно до Закону України від 09.07.2003 №. 1058-1V "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" зобов`язаний відшкодовувати Пенсійному фонду, у розумінні цього Закону вважаються внесками на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», які він зобов`язаний сплачувати згідно ч. 2 ст. 6 ЗУ Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.
Суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій ПП «ДНІПРОРЕМБУД - СЕРВІС», що призводить до порушення встановлених державою норм чинного законодавства, а саме Закону України Про пенсійне забезпечення, яким встановлено державні гарантії соціальної захищеності пенсіонерів шляхом встановлення пенсій на рівні, орієнтованому на прожитковий мінімум та відповідно до Конституції України гарантує всім непрацездатним громадянам право на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання, центральним органом виконавчої влади, що здійснює управління фінансами пенсійного забезпечення і несвоєчасне відрахування до Пенсійного Фонду України призводить до відсутності коштів та заборгованості по соціальним виплатам перед пенсіонерами.
Станом на сьогоднішній день на виконанні в Васильківському районному відділі державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) перебувають виконавчі листи Київського окружного адміністративного суду про стягнення з ПП «ДНІПРОРЕМБУД - СЕРВІС» боргу на загальну суму 1161,60 грн.
Невиконання обов`язків платником, щодо погашення заборгованості перед Пенсійним фондом спричиняє шкоду інтересам держави та не дає можливості використовувати своєчасно не отримані кошти відповідно до пенсійного законодавства, призводить до дефіциту коштів та може тягти за собою несвоєчасну виплату пенсій.
05.07.2022 року на адресу Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області надійшов лист відділу поліції № 1 Обухівського РУП ГУНП в Київській області № 4/100 від 10.06.2022 року де вказано, що підстав для внесення відомостей до ЄРДР за фактом ухилення від сплати на користь Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в діях керівника ПП «ДНІПРОРЕМБУД - СЕРВІС» (, юридична адреса: м. Васильків, вул. Шевченка, 4, Київська область) ОСОБА_4 передбачених ст. 382 КК України відсутні.
Представник Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області в судовому засіданні, вимоги скарги підтримала та просила їх задовольнити.
Уповноважені особи відділу поліції № 1 Обухівського РУП ГУНП в Київській області, в судове засідання не з`явилися, про розгляд справи повідомлялася належним чином (а.с. 23), що відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.
Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги, заслухавши представника заявника, дійшов до висновку про задоволення скарги виходячи з наступного.
Відповідно до ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування регламентовано главою 26 КПК України, параграф 1 ст.ст. 303-308 КПК України.
Слідчим суддею встановлено, що 17.05.2022 року Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області звернулось до відділу поліції № 1 Обухівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Київській області № 1000-0904-5/44820 з заявою про вчинення кримінального правопорушення в діях керівника ПП «ДНІПРОРЕМБУД - СЕРВІС» (, юридична адреса: м. Васильків, вул. Шевченка, 4, Київська область) ОСОБА_4 , щодо ухилення від сплати на користь Управління заборгованості по сплаті внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування в розмірі 1161,60 грн (а.с.16-17).
Як вбачається із матеріалів перевірки №488 від 27.05.2022 року по заяві представника Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області відділом поліції № 1 Обухівського РУП ГУНП в Київській області № 4/100 від 10.06.2022 року направлено лист де вказано, що підстав для внесення відомостей до ЄРДР за фактом ухилення від сплати на користь Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в діях керівника ПП «ДНІПРОРЕМБУД - СЕРВІС» (, юридична адреса: м. Васильків, вул. Шевченка, 4, Київська область) ОСОБА_4 передбачених ст. 382 КК України відсутні (а.с.26).
У судовому засіданні встановлено, той факт, що на час розгляду скарги відомості по заяві Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 17.05.2022 року щодо вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 382 КК України внесенні до ЄРДР не були.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
Відповідно до ч. 3 ст. 214 КПК України здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Згідно п. 1.2. розділу 2 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань(із змінами затвердженими наказами Генерального прокурора України від 14.11.2012р. №113, від 25.01.2013р. №13, від 25.04.2013р. № 54, від 09.09.2014р. №95, від 22.05.2017р. №147, тощо) відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Частиною 4 ст. 214 КПК України передбачено, що відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Як вбачається зі скарги, заявник повідомив про вчинення кримінального правопорушення, зазначивши, відомості, які необхідні для внесення до ЄРДР, надав правову оцінку діям, щодо яких подана заява про вчинення злочину.
Відповідно до узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» необхідність існування судового порядку оскарження аналізованого виду бездіяльності ґрунтується на закріпленні у ст. 214 КПК України обов`язку слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Таким чином, на відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочин, який було встановлено в КПК 1960 року, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК України, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
З метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження. Такий висновок міститься в п.1.1 Узагальнення ВССУ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12.01.2017 року.
Отже, після надходження вказаної заяви відповідальна службова особа СВ відділу поліції № 1 Обухівського РУП ГУНП в Київській області зобов`язана була невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання повідомлення внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Чинний КПК України не передбачає здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачає лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Враховуючи викладене, те, що невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, є суттєвим порушенням уповноваженої особи СВ відділу поліції № 1 Обухівського РУП ГУНП в Київській області вимог закону, слідчий суддя приходить до висновку про наявність правових підстав для задоволення скарги Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про зобов`язання уповноваженої особи СВ відділу поліції № 1 Обухівського РУП ГУНП в Київській області відповідно до ст. 214 КПК України, внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за їх заявою від 17.05.2022 року.
На підставі викладеного, керуючись статтею 19 Конституції України, статтями 3, 26, 60, 214, 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя,
п о с т а н о в и в:
Скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області на бездіяльність посадових осіб СВ відділу поліції №1 Обухівського РУП ГУНП в Київській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення задовольнити.
Уповноваженій особі СВ відділу поліції № 1 Обухівського РУП ГУНП в Київській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, які містяться в заяві Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 17.05.2022 року щодо вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 382 КК України у відповідності до вимог статті 214 КПК України.
Повідомити слідчого суддю про результат виконання ухвали слідчого судді Васильківського міськрайонного суду Київської області від 03.08.2022 року, відповідно до вимог ч. 4 ст. 535 КПК України.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Заперечення проти ухвали можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_5