Справа № 163/1853/22
Провадження № 1-кс/163/528/22
ЛЮБОМЛЬСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 жовтня 2022 року Слідчий суддя Любомльського районного суду
Волинської області ОСОБА_1
з участю секретаря ОСОБА_2 ,

начальника сектору дізнання ОСОБА_3 ,

заявника ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в місті Любомль Волинської області скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність відділення поліції № 1 (м.Любомль) Ковельського РУП ГУНП у Волинській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення в Єдиний реєстр досудових розслідувань,

в с т а н о в и в :

У скарзі ОСОБА_4 просить визнати незаконною бездіяльність уповноваженої особи відділення поліції № 1 Ковельського РУП ГКНП у Волинській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання поданої ним заяви про вчинення кримінального правопорушення та зобов`язати уповноважену особу цього відділення поліції внести до ЄРДР відомості за його заявою, зареєстрованою в інформаційно-комунікаційній системі Інформаційного порталу Національної поліції України відділення поліції № 1 Ковельського РУП ГУНП у Волинській області 10 жовтня 2022 року за № 4235.

Заявлені вимоги обґрунтував тим, що в серпні 2022 року у ОСОБА_5 придбав бувшу у використанні запчастину до автомобіля «Citroen C5» 2007 року, однак вона виявилася несправною, проте сплачені за неї кошти ОСОБА_5 відмовився повертати. Зазначене дає підстави вважати про вчинення ОСОБА_5 шахрайства, тобто передбаченого ст.190 КК України кримінального правопорушення, оскільки характер таких протиправних дій полягає в умисному заволодінні чужим майном - його грошовими коштами в сумі 5700 гривень шляхом обману. У зв`язку із цим 10 жовтня 2022 року звернувся в чергову частину поліції з відповідною заявою, на яку 18 жовтня 2022 року отримав відповідь в порядку Закону України «Про звернення громадян» про те, що проведеною перевіркою встановлено відсутність у діях ОСОБА_5 складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.190 КК України. За викладених обставин вважає дії уповноваженої особи відділення поліції такими, що не відповідають вимогам закону, оскільки приписами ст.214 КПК України передбачено обов`язок уповноваженої особи здійснити фіксацію в ЄРДР наданих заявником відомостей про кримінальне правопорушення незалежно від висновку про відсутність ознак складу кримінального правопорушення та необхідності у зв`язку з цим проведення відповідної перевірки. При цьому повноваження цієї особи, не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

У судовому засіданні ОСОБА_4 скаргу підтримав та просив її задовольнити. Також вказав що ОСОБА_5 ввів його в оману стосовно усіх істотних умов укладеного із ним в усній формі договору, а саме, щодо гарантійного строку, що позбавило його можливості оцінити умі можливі ризики та прийняти рішення укладати договір чи ні.

Начальник сектору дізнання відділення поліції № 1 (м.Любомль) Ковельського РУП ГУНП у Волинській області ОСОБА_3 проти скарги заперечив та просив відмовити у її задоволенні за безпідставністю. Вказав, що у відповідності до ч.1 ст.214 КПК України відомості у ЄРДР вносяться за заявою, зміст якої вказує на наявність ознак певного кримінального правопорушення. У даному випадку відомості у ЄРДР не вносились, оскільки проведеною перевіркою встановлено, що ОСОБА_4 уже купував у ОСОБА_5 запчастини до автомобіля та між ними склалися цивільно-правові відносини.

Під час розгляду скарги встановлено таке.

10 жовтня 2022 року ОСОБА_4 звернувся до відділення поліції № 1 (м.Любомль) Ковельського РУП ГУНП у Волинській області із заявою (повідомленням) про вчинення кримінального правопорушення за ч.1 ст.190 КК України, у якій за викладених у цій скарзі обставин стосовно придбання автозапчастини у ОСОБА_5 просив зареєструвати даний факт шахрайства у Журналі єдиного обліку кримінальних правопорушень, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за ознаками ч.1 ст.190 КК України та притягнути до кримінальної відповідальності за вказаною нормою ОСОБА_5 .

Зазначена заява ОСОБА_4 зареєстрована в інформаційно-комунікаційній системі Інформаційного порталу Національної поліції України відділення поліції № 1 (м.Любомль) Ковельського РУП ГУНП у Волинській області 10 жовтня 2022 року за № 4235.

18 жовтня 2022 року за вих. № 3592/51/1/01-2022 відділенням поліції № 1 (м.Любомль) Ковельського РУП ГУНП у Волинській області ОСОБА_4 надано відповідь про проведення за його заявою перевірки у відповідності до ст.ст.15, 19 Закону України «Про звернення громадян», за наслідками якої складено довідку про припинення перевірки у зв`язку із відсутністю у даній події ознак складу кримінального правопорушення, передбаченого ст.190 КК України. Також вказано, що по цьому факту попередньо уже проводилась перевірка (ІКС № 3987 від 19 вересня 2022 року) та по ній прийнято рішення, яке прокурором не скасоване.

Із адресованої заявнику відповіді на першу заяву від 19 вересня 2022 року вбачається, що викладені у ній події свідчать про наявність між ОСОБА_4 та ФОП ОСОБА_5 цивільно-правових відносин.

Згідно із ч.1 ст.24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, зокрема, бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

За змістом ч.1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно із ч.4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

При цьому, підставою для початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім`ям, по-батькові (найменуванням) потерпілого або заявника, серед іншого, вноситься до ЄРДР.

Під коротким викладом обставин, що свідчать про ознаки певного кримінального правопорушення, необхідно розуміти обставини, перелічені у ст.91 КПК України, зокрема, опис події кримінального правопорушення, в тому числі, час, спосіб, місце, мотив і мету його вчинення, наслідки, які настали, їх обґрунтування та інші обставини вчинення кримінального правопорушення.

Такі обставини можуть бути викладені у світлі власного сприйняття та юридичної оцінки, проте вони повинні бути достатніми для попередньої кваліфікації реєстраторами ЄРДР такого діяння саме як кримінального правопорушення.

ОСОБА_4 у своїй заяві від 10 жовтня 2022 року заявив про вчинене відносно нього ОСОБА_5 кримінальне правопорушення за ознаками ч.1 ст.190 КК України.

Частиною 1 статті 190 КК України передбачена кримінальна відповідальність за заволодіння чужим майном або придбання права на майно шляхом обману чи зловживання довірою (шахрайство).

Зі змісту заяви ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення вбачається, що у ній він виклав обставини, передбачені ст.91 КПК України, які можуть свідчити про вчинення відносно нього шахрайства заволодіння його грошовими коштами шляхом обману, а отже, ця заява не може бути розглянута як звичайне звернення в порядку, передбаченому Законом України «Про звернення громадян».

У зв`язку із цим, вказані заявником обставини не можуть бути перевірені поза рамками кримінального провадження, через що у відповідності до ст.214 КПК України відомості про таку заяву повинні бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань і розпочате досудове розслідування, а питання обґрунтованості заяви - вирішене за результатами проведення такого розслідування у формі передбаченого КПК України процесуального рішення.

Таким чином, оскільки відомості за заявою ОСОБА_4 про вчинене кримінальне правопорушення у ЄРДР не внесені, слідчим суддею встановлені достатні підстави для задоволення скарги та зобов`язання слідчого або іншої уповноваженої особи відділення поліції № 1 (м.Любомль) Ковельського РУП ГУНП у Волинській області внести такі відомості до ЄРДР.

Керуючись ст.ст.303, 306, 307 КПК України,

п о с т а н о в и в:

Зобов`язати слідчого або іншу уповноважену особу відділення поліції № 1 (м.Любомль) Ковельського РУП ГУНП у Волинській області внести в Єдиний реєстр досудових розслідувань відомості згідно із заявою ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення, зареєстрованою в інформаційно-комунікаційній системі Інформаційного порталу Національної поліції України відділення поліції № 1 (м.Любомль) Ковельського РУП ГУНП у Волинській області 10 жовтня 2022 року за № 4235, і вжити заходів для організації досудового розслідування.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга протягом п`яти днів з дня її оголошення безпосередньо до Волинського апеляційного суду.

Повний текст ухвали буде проголошений о 11:00 годині 31 жовтня 2022 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1