Провадження № 11-сс/824/3820/2022 Суддя в II-й інстанції ОСОБА_2
КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
У Х В А Л А
І м е н е м У к р а ї н и

03 листопада 2022 року м. Київ

Колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Київського апеляційного суду в складі суддів:
ОСОБА_2 (головуючий), ОСОБА_3 , ОСОБА_4
за участю секретаря ОСОБА_5
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу ОСОБА_6 на ухвалу слідчого судді Святошинського районного суду м. Києва від 09 вересня2022 року,-
в с т а н о в и л а :
ОСОБА_6 звернувся до слідчого судді Святошинського районного суду м. Києва зі скаргою на бездіяльність посадових осіб Святошинського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві пов`язану із невнесенням відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою про злочин від 29.08.2022 року.
Ухвалою слідчого судді Святошинського районного суду м. Києва від 09 вересня 2022 року у задоволенні скарги ОСОБА_6 було відмовлено. Своє рішення слідчий суддя мотивував тим, що заявник до поданої скарги не долучив заяви про вчинення кримінального правопорушення, натомість долучив копію скарги-повідомлення (повторно), що позбавляло можливості перевірити викладені у ній обставини.
Не погоджуючись із ухваленим слідчим суддею рішенням ОСОБА_6 подав на нього апеляційну скаргу у якій просив поновити строк на апеляційне оскарження.
В обґрунтування доводів клопотання вказав на те, що у день постановлення слідчим суддею рішення, він прибув у судове засідання на визначений час, однак судовий розгляд не відбувся. Помічник судді повідомила про те, що слідчий суддя встановила підстави для задоволення поданої скарги та запропонувала написати заяву про розгляд скарги без його участі. У подальшому, копію ухвали слідчого судді одержав 13.09.2022 року.
В обґрунтування доводів апеляційної скарги звернув увагу на те, що предметом звернення до слідчого судді було не внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його скаргою-повідомленням від 29.08.2022 року, зареєстроване за № К-1425, копію якого він долучив до скарги. Окрім цього, апелянт звернув увагу на імперативність положень ст.214 КПК України в частині внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Просив скасувати ухвалу слідчого судді від 09.09.2022 року та постановити нову ухвалу.
Будучи повідомленим про день, час та місце апеляційного розгляду ОСОБА_6 у судове засідання не з`явився. Будь-яких повідомлень щодо причин неявки із обґрунтуванням їх поважності до суду не направив. У зв`язку із викладеним, колегія суддів вважала за можливе провести апеляційний розгляд у відсутність ОСОБА_6 .
Вислухавши доповідь судді - доповідача, перевіривши матеріали скарги та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що як клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження ухвали слідчого судді, так і сама апеляційна скарга підлягають до задоволення з огляду на таке.
Як вбачається із матеріалів судового провадження, скарга ОСОБА_6 , за його заявою була розглянута у відсутність останнього. Відповідно до заяви ОСОБА_6 (а.п. 14), копію ухвали слідчого судді від 09.09.2022 року він отримав 13.09.2022 року. Та обставина, що ОСОБА_6 апеляційну скаргу на ухвалу слідчого судді від 09.09.2022 року подав 19.09.2022 року, тобто із пропущенням п`яти денного строку на апеляційне оскарження ухвали слідчого судді, однак, враховуючи незначний термін пропуску цього строку, з метою забезпечення права ОСОБА_6 на доступ до правосуддя, колегія суддів вважає за не обхідне поновити ОСОБА_6 строк на апеляційне оскарження ухвали слідчого судді від 09.09.2022 року.
Відповідно до ухвали Святошинського районного суду м. Києва від 09 вересня 2022 року, слідчий суддя відмовив у задоволенні скарги ОСОБА_6 з тих підстав, що ОСОБА_6 до поданої скарги не долучив заяви із якою звернувся до посадових осіб Святошинського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві, що позбавляло можливості перевірити викладені у ній обставини.
Однак, такий висновок зроблений внаслідок неповного з`ясування всіх обставин справи і погодитись із ним не можливо.
Як вбачається зі скарги ОСОБА_6 , з якою він звернувся до слідчого судді Святошинського районного суду м. Києва, останній оскаржував бездіяльність посадових осіб Святошинського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві пов`язану із невнесенням відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою про злочин від 29.08.2022 року. Вказана заява від 29.08.2022 року ОСОБА_6 у якості додатку була долучена до матеріалів скарги (а.п. 2-4) .

Частиною першою ст. 214 КПК України передбачений імперативний обов`язок слідчого, дізнавача, прокурора на внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань у випадку надходження заяви чи повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення. Аналіз указаної норми закону дає підстави стверджувати про те, що відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться не по усякій заяві чи повідомленні, а саме по заяві чи повідомленні про вчинене кримінальне правопорушення. Чинний КПК України не містить поняття «заява про вчинене кримінальне правопорушення» та перелік ознак, які дають підстави для віднесення певної заяви до заяви про вчинене кримінальне правопорушення. На думку колегії суддів указані обставини можливо встановити із змісту ч.5 ст. 214 КПК України якою передбачений перелік відомостей, які вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Аналіз указаної норми закону дає підстави стверджувати про те, що заявою про вчинене кримінальне правопорушення є письмове звернення до особи, уповноваженої на внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, про вчинене діяння, яке підпадає під ознаки однієї чи декількох статей (частин статей) Особливої частини КК України із викладенням у цьому зверненні обставин, що можуть свідчити про вчинене кримінальне правопорушення та дають можливість особі, уповноваженій на внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, здійснити попередню правову кваліфікацію цього діяння із зазначенням статті (статей, частини статті, статей) Особливої частини КК України. Зміст указаної вище норми закону указує на те, що для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинене кримінальне правопорушення достатньо подання заяви яка формально відповідає зазначеним вище критеріям. При цьому, законом не передбачено можливості оцінки на етапі внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинене кримінальне правопорушення обґрунтованості викладених у заяві обставин, підтвердження викладених у заяві фактів, вимагання доказів на підтвердження викладених у заяві обставин тощо. Указані обставини можуть бути підставою для закриття кримінального провадження в порядку ст. 284 КПК України після проведення досудового розслідування у необхідному об`ємі.
Цих вимог слідчим суддею у ході розгляд скарги ОСОБА_6 дотримано не було. Повідомлення ОСОБА_6 про вчинене кримінальне правопорушення із належною повнотою досліджена не була. Аналіз форми та змісту заяви ОСОБА_6 про вчинене кримінальне правопорушення дає підстави стверджувати те, що вона адресована особі, уповноваженій на внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, містить викладення обставин, які на думку ОСОБА_6 , указують на вчинення кримінального правопорушення, а також містить посилання на правову кваліфікацію цього кримінального правопорушення. Колегія суддів звертає увагу на те, що заявником у заяві про вчинене кримінальне правопорушення окрім зазначених вище обставин зазначені усі складові, які на думку заявника утворюють склад злочину. Зазначене дає підстави стверджувати про те, що зазначена вище заява ОСОБА_6 є заявою про кримінальне правопорушення, подача якої передбачала необхідність вчинення дій, передбачених ч.1 ст. 214 КПК України у строк, передбачений цією нормою закону, тобто внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань протягом 24 годин після подачі цієї заяви. Не внесення таких відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань указує на допущену уповноваженою особою Святошинського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві бездіяльності, яка може бути оскаржена в порядку п.1 ч.1 ст. 303 КПК України.
Колегія суддів звертає увагу на те, що положення ст. 214 КПК України не передбачають оцінки викладених у заяві про вчинене кримінальне правопорушення обставин на етапі внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, оцінки обґрунтованості цієї заяви тощо.
Неврахування цих обставин призвело до ухвалення слідчим суддею рішення про відмову у задоволенні скарги ОСОБА_6 на бездіяльність посадових осіб Святошинського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві пов`язану із невнесенням відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою про злочин від 29.08.2022 року, що не ґрунтується на вимогах закону та ухвалене із істотними порушеннями вимог кримінального процесуального закону. За наявності цих порушень закону ухвала слідчого судді Святошинського районного суду м. Києва від 09 вересня 2022 року не може визнаватись законно та обґрунтованою, а тому вона підлягає скасуванню. Оскільки матеріали справи містять достатню кількість доказів, які указують на обґрунтованість скарги ОСОБА_6 колегія суддів вважає за необхідне постановити за цією скаргою нову ухвалу про її задоволення.

Керуючись ст.ст. 405, 407, 409, 422 КПК України, колегія суддів, -
у х в а л и л а :
Апеляційну скаргу ОСОБА_6 задовольнити.
Ухвалу слідчого судді Святошинського районного суду м. Києва від 09 вересня 2022 року про відмову у задоволенні скарги ОСОБА_6 на бездіяльність посадових осіб Святошинського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві пов`язану із невнесенням відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою про злочин від 29.08.2022 року скасувати.
Зобов`язати уповноважених осіб Святошинського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києвівнести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_6 про вчинення кримінального правопорушення від 29.08.2022 року із ухваленням необхідних процесуальних рішень та повідомленням про це заявника.

Ухвала оскарженню не підлягає.

СУДДІ

_________________ _____________________ ___________________
ОСОБА_2 ОСОБА_3 ОСОБА_4