Дата документу 11.07.2022 Справа № 554/675/22
Провадження №1-кс/554/1584/2022
У Х В А Л А
іменемУкраїни
про повернення скарги
11 липня 2022 року м.Полтава
Слідчий суддя Октябрського районного суду м. Полтави ОСОБА_1 , розглянувши матеріали за скаргою ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 на постанову слідчого Четвертого СВ ТУ ДБР, розташованого в м. Полтаві від 26.10.2021 року про закриття кримінального провадження № 0000526 від 10.04.2020 року,-
В С Т А Н О В И В:
До Октябрського районного суду м. Полтави 26.01.2022 року звернулася ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 зі скаргою на постанову слідчого Четвертого СВ ТУ ДБР, розташованого в м. Полтаві від 26.10.2021 року про закриття кримінального провадження № 0000526 від 10.04.2020 року.
Вивчивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що подана скарга підлягає поверненню особі, яка її подала, з таких підстав.
Відповідно до ч.1 ст.5 КПК України процесуальна дія проводиться, а процесуальне рішення приймається згідно з положеннями цього Кодексу, чинними на момент початку виконання такої дії або прийняття такого рішення.
Згідно з ст.24КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування визначений главою 26розділуІІІ Кримінального процесуального кодексу України.
Разом із тим, територіальну підсудність скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора главою26розділуІІІ КПК України не визначено.
Досудове розслідування стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи відкримінальної відповідальності (п.5 ч.1ст.3 КПК України).
Згідно з положеннями п.18 ч.1ст.3 КПК України слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.
Відповідно до ч.1ст.218 КПК України досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, підюрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.
Водночас, згідно з ч.1 ст.306 КПК Українискарги на рішення, діїчибездіяльністьслідчого, дізнавачачи прокурора розглядаютьсяслідчимсуддеюмісцевого суду, а в кримінальнихпровадженняхщодокримінальнихправопорушень, віднесених до підсудностіВищогоантикорупційного суду, - слідчимсуддеюВищогоантикорупційного суду згідно з правилами судовогорозгляду, передбаченимистаттями 318-380 цьогоКодексу, з урахуваннямположеньцієїглави.
При цьому, до вказанихправовідносинположення ст.32КПК України не застосовуються, оскільки за змістомцієїстатті та їїмісцем у структурі КПК України, положенняцієїстаттістосуютьсялише суду, якийздійснюєкримінальнепровадження, як орган, щорозглядає справу по суті, і не регламентуєдіяльністьслідчогосудді.
Відповідно до ч.6 ст.9КПК України у випадках, коли положенняцього Кодексу не регулюютьабо неоднозначно регулюютьпитаннякримінальногопровадження, застосовуютьсязагальні засади кримінальногопровадження, визначенічастиноюпершою статті 7 цього Кодексу.
Виходячи з аналізу нормКПК України, судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересівосіб у кримінальномупровадженніпід час досудовогорозслідуванняздійснюєтьсяслідчимсуддею суду першоїінстанції, в межах територіальноїюрисдикціїякогознаходиться орган досудовогорозслідування, щоздійснюєдосудоверозслідування, а тому, з урахуваннямположень ч.6ст.9 КПК України, зазначене правило застосовується й до розглядускарг, клопотань, територіальнапідсудністьщодояких прямо не визначенапроцесуальним законом (зокрема ч.1ст.306 КПК України).
За правилами ч.2 ст.132 КПК Україниклопотання про застосуваннязаходівзабезпеченнякримінальногопровадження на підставіухвалислідчогосуддіподається до місцевого суду, в межах територіальноїюрисдикціїякогознаходиться орган досудовогорозслідування.
При цьому, органами досудовогорозслідування (органами, щоздійснюютьдізнання і досудовеслідство), за змістом ч.1 ст.38 КПК України, є: 1) слідчіпідрозділи: органівНаціональноїполіції; б)органівбезпеки; в) органів, щоздійснюють контроль за додержаннямподатковогозаконодавства; г) органів Державного бюро розслідувань; 2) підрозділдетективів, підрозділвнутрішнього контролю Національногоантикорупційного бюро України.
Отже, системний аналізположень п.8 ч.1 ст.3 та ч.1 ст.38КПК України дає підстави для висновку, що органом досудового розслідування в конкретному кримінальному провадженні є не сам правоохоронний орган, до складу якого входить відповідний підрозділ (НаціональнаполіціяУкраїни, Служба безпекиУкраїни, Національнеантикорупційне бюро України, Державне бюро розслідувань), а його підрозділ (управління, відділ), визначений у ч.1 ст.38КПК України.
На підставі викладеного, з урахуванням принципу законності, який визначений у ч.6ст.9 КПК України, слідчий суддя вважає, що судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересівосіб у кримінальномупровадженні під час досудового розслідування, у тому числі, що доскарги на бездіяльністьслідчого, територіальнапідсудністьякої прямо не визначена законом, здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.
З 01 березня 2021 року у зв`язку із реформуванням органів Державного бюро розслідувань, у територіальних управліннях Державного бюро розслідувань почали діяти слідчі підрозділи (відділи), які розташовані у всіх областях України.
Як слідує з представлених до суду матеріалів скарги, заявник фактично оскаржує процесуальні дії уповноваженої посадової особи органу досудового розслідування слідчогоЧетвертого слідчого відділу (з дислокацією в м. Суми) ТУ ДБР, розташованого в м. Полтаві, що фактично розташований за адресою: м. Суми, вул. Герасима Кондратьєва, 98А.
Так, згідно з офіційною інформацією листа Верховного Суду №292/0/158-21 від 15 квітня 2021 року та листа в.о. Директора ДБР щодо назв підрозділів (відділів) у територіальнихуправліннях Державного бюро розслідувань, місцьїхрозташуванняконтактнихданих, місцевих та апеляційних судів, підтериторіальною юрисдикцією яких знаходяться відповідні слідчі підрозділи (відділи), вбачається, що Четвертий слідчий відділ (з дислокацією у м. Суми) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Полтаві, знаходиться за адресою:м. Суми, вул. Герасима Кондратьєва, 98А, тобтофактичнорозташований в межах територіальної юрисдикції Зарічного районного суд м. Суми.
У свою чергу, післяреформування структури Державного бюро розслідувань до Октябрськогорайонного суду м.Полтави в межах територіальної юрисдикції можуть бути подані виключно клопотання Першого слідчого відділу (з дислокацією у м.Полтаві) ДБР, розташованого у м.Полтаві, а також скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування, яке здійснює вказаний слідчий підрозділ, що знаходиться за адресою: вул.Соборності, 37, м.Полтава, 36014.
За нормою ст.26 КПК України слідує,щостороникримінальногопровадження є вільними у використаннісвоїх прав у межах та у спосіб, передбаченихцим Кодексом. Слідчийсуддя, суд у кримінальномупровадженнівирішуютьлишетіпитання, щовинесені на їхрозгляд сторонами та віднесені до їхповноваженьцим Кодексом.
Виходячи з положень ст.ст.22, 26 КПК України, на особу, яка подаєскаргу, покладаєтьсяобов`язокдоведення перед слідчимсуддею факту того, щоскаргу подала особа, яка має на це право; скаргапідлягаєрозгляду в цьомусуді, скарга подана у встановлений строк та на діючибездіяльність, рішення, щопідлягаютьоскарженню до слідчогосудді.
Натомість, будь-якихпроцесуальнихдокументівщодоадресирозташуванняокремого структурного підрозділуЧетвертогослідчоговідділу (з дислокацією у м. Суми) Територіальногоуправління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Полтаві - слідчомусудді не представлено.
Отже, місцерозташуванняслідчогопідрозділу органу досудовогорозслідування та посадової особи, рішення (постанову) якоїмаєнаміроскаржуватизаявник, не відноситься до територіальноїюрисдикціїОктябрського районного суду м.Полтави.
За обставин, щонаведенівище, заявникомскарги не дотримановказанихвимогкримінальногопроцесуального закону.
Згідно з положеннями пункту 2 частини 2 статті 304 КПК Українискарга на рішення, діїчибездіяльністьслідчого, дізнавачачи прокурора, передбачені ч.1 ст.303 цього Кодексу, повертається, якщо вона не підлягаєрозгляду в цьомусуді, тобто подана з порушенням правил територіальноїпідсудності.
Слідчийсуддявраховує,щоЄвропейський суд з прав людини у своїйпрецедентнійпрактицівиходитьіз того, щоположення п.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположнихсвободгарантує кожному право звернення до суду. Проте, право на суд не є абсолютним і вономоже бути підданеобмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребуєрегулювання з боку держави. Порядок звернення до суду за судовимзахистом у кримінальномупровадженніурегульованийКримінальнимпроцесуальним кодексом України. Зокрема, поданняскарги на рішення, діїчибездіяльністьслідчогоабо прокурора під час досудовогорозслідуваннямаєвідбуватись з дотриманнямпевних умов.
З урахуванням викладеного, слідчийсуддя приходить до висновку, що дана скарга ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 на постанову слідчого Четвертого СВ ТУ ДБР, розташованого в м. Полтаві від 26.10.2021 року про закриття кримінального провадження № 0000526 від 10.04.2020 року не підлягає розгляду Октябрським районним судом м.Полтави.
Таким чином, подана скарга підлягає поверненню особі, яка її подала, що не позбавляє права звернення до слідчого судді місцевого суду, в межах територіальної підсудності якого знаходиться відповідний слідчий підрозділ органу досудового розслідування Четвертий слідчий відділ (з дислокацією у м.Суми) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Полтаві, а саме до Зарічного районного суду м. Суми.
Відповідно до ч.3 ст.304 КПК Україникопіяухвали про поверненняскаргиневідкладнонадсилаєтьсяособі, яка її подала, разом ізскаргою та усімадоданимидонеїматеріалами.
Керуючись ст.ст.3, 7, 9, 24, 38, 132, 303,304,306, 309, 370, 372 КПК України, слідчийсуддя,-
У Х В А Л И В :
Скаргу ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 на постанову слідчого Четвертого СВ ТУ ДБР, розташованого в м. Полтаві від 26.10.2021 року про закриття кримінального провадження № 0000526 від 10.04.2020 року повернути заявнику.
Роз`яснити заявнику, що відповідно до ч.7 ст.304 КПК Україниповерненняскарги не позбавляє права повторного звернення до слідчогосудді, суду в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Копію ухвали про повернення скарги невідкладно надіслати особі, яка її подала, разом зі скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Полтавського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня отримання її копії.
Ухвала набирає чинності після закінчення строків на її оскарження.

Слідчийсуддя: ОСОБА_1