Справа № 308/2490/22
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26.08.2022 місто Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління Головного управління Національної поліції в Закарпатській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Ужгородської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000210, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 27.02.2020, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 240, ч. 2 ст. 364 КК України,

В С Т А Н О В И В:

До слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області надійшло клопотання слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління Головного управління Національної поліції в Закарпатській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Ужгородської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000210, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 27.02.2020, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 240, ч. 2 ст. 364 КК України.

В обґрунтування клопотання слідчий посилається на те, що у провадженні слідчого управління Головного управління Національної поліції в Закарпатській області перебувають матеріали досудового розслідування кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 240 КК України, відомості про яке 27.02.2020 внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000210.

Під час досудового розслідування у даному провадженні було встановлено факт незаконного видобутку корисних копалин загальнодержавного значення згідно з робочим проектом «Розчистка підмостового русла моста через р. Тиса на автодорозі Хуст-Крива (ПК0+600) АДРЕСА_1 (коректура проекту)», розробленим Басейновим управлінням річки р. Тиса, вказані роботи виконувалися фізичною особою-підприємцем ОСОБА_5 .

В подальшому, 19.06.2020 слідчим СВ Хустського ВП ГУНП в Закарпатській області у рамках кримінального провадження було призначено комплексну судово гідро-геологічну та iнженерно-екологічну експертизу, на яку були винесені наступні запитання: Чи здійснюється ФОП « ОСОБА_5 » роботи за робочим проектом «Розчистка підмостового русла моста через р. Тиса на автодорозі Хуст-Крива (ПК) +600» с. Крива, Хустського району» у відповідності до діючого законодавства України? та якщо роботи ФОП з розчистки русла річки Тиса, не відповідають діючому законодавству, то в чому саме полягає така невідповідність.

30.06.2020 до СВ Хустського ВП ГУНП в Закарпатській області надійшов висновок експерта № 4224, згідно з яким надана на дослідження піщано-гравійна суміш належить до корисних копалин загальнодержавного значення та якщо вона добувається без дозвільних документів, то це є порушенням законодавства України про охорону надр.

29.07.2020 на місці події було проведено огляд за участі провідного судового експерта Львівського НДІСЕ ОСОБА_6 , доцента кафедри геології та палеонтології ЛНУ ім. Івана франка ОСОБА_7 та судового експерта Львівського НДІСЕ ОСОБА_8 з метою фіксування всіх обставин вчинення кримінального правопорушення.

14.08.2020 було отримано ухвалу Хустського районного суду про надання дозволу про тимчасовий доступ до речей і документів, які знаходилися y розпорядженні ВКП басейнового управління водних ресурсів річки Тиса Державного агентства «ЗАКАРПАТТЯВОДПРОЕКТ» водних ресурсів України, однак на запит було отримано тільки копії креслень для подальшого проведення комплексної експертизи.

02.02.2021 до СВ Хустського РУП ГУНП в Закарпатській області надійшов висновок судового експерта № 4312 від 28.01.2021, згідно з яким роботи за робочим проектом не пройшли всіх передбачених чинним законодавством правових та організаційних процедур. Крім того, виконання запроектованого комплексу робіт проводиться з порушенням підрядною організацією процедурних вимог чинного природоохоронного законодавства та проектних рішень.

23.02.2021 до Хустського районного суду подане клопотання про тимчасовий доступ до ВКП «ЗАКАРПАТТЯВОДПРОЕКТ», з метою вилучення оригіналів робочого проекту, оскільки у органу досудового розслідування в подальшому може виникнути необхідність у проведенні ряду почеркознавчих експертиз.

23.02.2021 до Хустського районного суду подане клопотання про продовження строку досудового розслідування.

23.02.2021 на підставі ухвали Хустського районного суду строк досудового розслідування було продовжено до 27.08.2021.

13.07.2021 першим заступником керівника Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_9 було винесено постанову про доручення здійснення досудового розслідування іншому органу, а саме слідчому управлінню Головного управління Національної поліції в Закарпатській області.

21.03.2020 під час проведення огляду місця події, а саме біля дорожнього мосту в районі с. Крива Хустського району, вилучено взірці піщано-гравійної суміші, які знаходилися як в транспортних засобах, так і на місцевості.

Згідно з висновком судової ґрунтознавчої експертизи № 3422 від 23.06.2021 сипкі суміші, що були вилучені під час огляду місця події, а саме неподалік річки Тиса в районі с. Крива, Хустського району, Закарпатської області, біля дорожнього мості є сипкими гірськими породами з вмістом гравійної складової 87,0 %, 83 %, 79 %, 79 %, і відносяться до піщано-гравійних сумішей.

Згідно з висновком інженерно-екологічної експертизи № 4224 від 30.06.2021 надані на дослідження піщано-гравійні суміші, що були вилучені на ділянці неподалік річки Тиса в районі АДРЕСА_1 , біля дорожнього мосту, згідно з чинним законодавством України, належать до корисних копалин загальнодержавного значення.

Згідно з висновком комплексної судової інженерно-екологічної та інженерно-гідрогеологічної експертизи № 4312 від 28.01.2021 роботи за робочим проектом «Розчистка підмостового русла моста через р. Тиса на автодорозі Хуст-Крива (ПК0+600) АДРЕСА_1 » здійснюються ФОП ОСОБА_5 у межах робочого проекту та контуру ділянки, визначеного проектною документацією, яка не пройшла всіх передбачених чинним законодавством правових та організаційних процедур здійснення архітектурної та містобудівної діяльності, передбачених для другої категорії видів планованої діяльності та об`єктів, які можуть мати значний вплив на довкілля та підлягають оцінці впливу на довкілля, до яких відносяться інфраструктурні проекти по проведенню робіт з розчищення і днопоглиблення русла та дна річок, берегоукріплення, зміни і стабілізації стану русел річок (що має місце в даному випадку). Виконання комплексу робіт проводиться з порушенням підрядною організацією процедурних вимог чинного природоохоронного законодавства та проектних рішень.

Крім того, досудовим розслідуванням встановлено, що згідно з отриманою відповіддю з Басейнового управління водних ресурсів р. Тиса ФОП ОСОБА_5 по робочому проекту «Розчистка підмостового русла моста через р. Тиса на автодорозі Хуст-Крива (ПК0+600) АДРЕСА_1 (коректура проекту)» видобув 85120 м/куб.

Згідно з листом Державної екологічної інспекції у Закарпатській області від 29.11.2021 за № 3600-08 проведено розрахунок збитків від порушення законодавства про використання та охорону надр при самовільному користуванні надрами (піщано-гравійна суміш) з русла р. Тиса на території біля с. Крива Хустського району, який становить 85800960 грн.

08.04.2021 СВ відділення поліції №2 Хустського РУП ГУНП в Закарпатській області розпочато досудове розслідування за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 240 КК України, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 08.04.2021 за № 0000059.

Підставою для початку досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за № 0000059, стали матеріали, опубліковані у соціальній мережі «Фейсбук» на сторінці, зареєстрованій як « ОСОБА_10 ».

Під час досудового розслідування встановлено, що 08.04.2021 до чергової частини відділення поліції № 2 Хустського РУП ГУНП в Закарпатській області надійшли матеріали із Міжгірського відділу Хустської окружної прокуратури, про те, що останніми було виявлено публікацію у соціальній мережі «Фейсбук» на сторінці, зареєстрованій як « ОСОБА_11 », щодо можливого вчинення невідомою особою порушення правил охорони або використання надр, а саме видобування гравію із русла річки Ріка, в смт. Міжгір`ї, Закарпатської області, під час нересту.

01.07.2021 досудове розслідування вказаного кримінального провадження доручено СУ ГУНП в Закарпатській області.

Крім того, 18.05.2021 слідчим управлінням ГУНП в Закарпатській області розпочато досудове розслідування за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000152.

Підставою для початку досудового розслідування та внесення відповідних відомостей до ЄРДР стала заява ОСОБА_12 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про те, що на території Міжгірської селищної рада невстановлені особи займаються видобуванням піщано-гравійної суміші з русла р. Ріка в смт. Міжгір`я, Хустського району, Закарпатської області.

Під час досудового розслідування встановлено, що протягом 2021 року невстановлені особи, діючи умисно, з корисливих мотивів, за попередньою змовою з посадовими особами Міжгірської селищної ради, без відповідних дозвільних документів, з метою отримання неправомірної вигоди, уклали угоди на розчистку русла річки «Ріка», що в смт. Міжгір`я, а здобуті корисні копалини (наноси) по бухгалтерському обліку не обліковують, а реалізують невстановленим особам.

17.03.2022 постановою прокурора відповідно до ст. 217 КПК України кримінальне провадження № 0000210 від 27.02.2020, передбачене ч. 2 ст. 240 КК України, та кримінальне провадження № 000059 від 08.04.2021 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 240, ч. 2 ст. 364 КК України, були об`єднані, об`єднаному провадженню присвоєно реєстраційний номер № 0000210.

15.04.2022 ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 240 КК України.

В подальшому матеріали кримінального провадження відносно ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , було виділено в окреме кримінальне провадження та скеровано до суду з обвинувальним актом.

19.07.2022 проведено допити ОСОБА_13 , 1963 р.н., та ОСОБА_13 , 1989 р.н.

08.08.2022 було направлено запити про рухи коштів до відповідних банківських установ, по рахунках які належать ФОП ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ТОВ «Дріада ріал істейт», ТОВ « Віта контракт». Дослідження даних рахунків має значення для встановлення обставин, які необхідні для розслідування даного кримінального провадження.

Разом з тим, процесуальні та слідчі дії органом досудового розслідування не було проведено у встановлені законом терміни у зв`язку із тим, що Законом України від 24.02.2022 № 2102-IX затверджено Указ Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення в Украiнi воєнного стану» (зі змінами внесеними Указами від 14.03.2022 № 133/2022), затвердженим Законом України від 15.03.2022 № 2119-IX, та від 18.04.2022 № 259/2022, затвердженим Законом України від 21.04.2022 № 2212-IX та від 17.05.2022 № 341/2022, на всій території України введено воєнний стан строком до 23.08.2022, що ускладнює проведення своєчасно слідчих і процесуальних дій.

Строк досудового розслідування кримінальному провадженні закінчується 27.08.2022.

Слідчий зазначає, що з метою виконання завдань кримінального провадження, зокрема шляхом забезпечення повного та неупередженого розслідування і судового розгляду, є обґрунтована необхідність у продовженні строку досудового розслідування для проведення ряду слідчих та процесуальних дій, проведення аналітичного дослідження рухів коштів по відповідних фінансових рахунках: провести слідчий експеримент з метою перевірки та уточнення відомостей, які мають значення для встановлення обставин вчинення кримінального правопорушення; встановити та допитати можливих свідків з числа жителів Хустського району; встановити власників транспортних засобів, які були помічені на місці вчинення кримінального правопорушення, та осіб, які керували даними транспортними засобами при знаходженні їх на місці вчинення кримінального правопорушення, та допитати їх в якості свідків; відповідно до ст. 279 КПК України скласти та вручити підозру особам, які причетні до вчинення кримінального правопорушення; провести інші необхідні розшукові заходи щодо встановлення обставин, які мають значення для розслідування даного кримінального провадження.

Результати проведення вищеописаних слідчих (розшукових) та процесуальних дій, за твердженням слідчого, мають значення для досудового розслідування та можуть бути використані як докази обставин вчинення кримінального правопорушення.

Як зауважує слідчий, необхідним строком для проведення вказаних слідчих (розшукових) та процесуальних дій є додатковий строк 12 місяців, який є обґрунтованим на даному етапі досудового розслідування, зумовлений необхідністю отримання доказів за результатами проведених слідчих дій, а також зважаючи на те, що раніше вказані слідчі та процесуальні дії не могли бути проведені з об`єктивних причин, у зв`язку із тривалим періодом здійснення доступу та проведення аналізу інформації, отриманням дозволів суду на проведення таких процесуальних дій, інших слідчих дій та розшукових заходів.

Беручи до уваги викладене, а також те, що строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні закінчується 27.08.2022, а завершити досудове розслідування і провести необхідні слідчі та процесуальні дії для отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, до закінчення вказаного строку неможливо внаслідок особливої складності провадження, а також те, що вищевказані слідчі дії не могли бути раніше завершені з об`єктивних причин, слідчий просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000210 від 27.02.2020 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 240, ч. 2 ст. 364 КК України.

Слідчий у судове засідання не з`явився, при цьому подав заяву, згідно з якою просить розглянути клопотання без його участі та задовольнити дане клопотання.

Розглянувши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин, керуючись законом, оцінивши кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення, дійшов наступного висновку.

Як встановлено слідчим суддею, слідчим управлінням ГУНП в Закарпатській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000210, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 27.02.2020, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 240, ч. 2 ст. 364 КК України.

Жодній особі у даному кримінальному провадженні про підозру не повідомлено.

Ухвалою слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 24.02.2022 продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000210, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 240 КК України, на шість місяців, тобто до 27.08.2022.
Статтею 2 КПК України визначено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно з ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Відповідно до ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

За змістом ч. 4 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: 1) одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті; 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину; 3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

За приписами ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Злочин, передбачений ч. 2 ст. 240 КК України, відповідно до ст. 12 КК України відноситься до категорії нетяжкого, а злочин, передбачений ч. 2 ст. 364 КК України до категорії тяжкого.

У контексті кримінального провадження, Конституційний Суд України у своєму рішенні від 30.01.2003 (справа про розгляд судом окремих постанов слідчого і прокурора) відзначив, що «поняття розумний строк досудового слідства є оціночним, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину». Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідність проведення експертиз та отримання висновків тощо. Але за будь-яких обставин строк досудового слідства не повинен перевищувати меж необхідності. Досудове слідство повинно бути закінчене у кожній справі без порушення права на справедливий судовий розгляд і права на ефективний засіб захисту, що передбачено ст. ст. 6, 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000508 закінчується 27.08.2022, однак на даний час в зазначений строк неможливо закінчити досудове розслідування, оскільки необхідно провести ряд слідчих та процесуальних дій, про що зазначає слідчий у клопотанні та без яких неможливо закінчити досудове розслідування, а саме: провести слідчий експеримент з метою перевірки та уточнення відомостей, які мають значення для встановлення обставин вчинення кримінального правопорушення; встановити та допитати можливих свідків з числа жителів Хустського району; встановити власників транспортних засобів, які були помічені на місці вчинення кримінального правопорушення, та осіб, які керували даними транспортними засобами при знаходженні їх на місці вчинення кримінального правопорушення, допитати їх в якості свідків; відповідно до ст. 279 КПК України скласти та вручити підозру особам, які причетні до вчинення кримінального правопорушення.

Вказані обставини, що на даний час унеможливлюють закінчення досудового розслідування, слідчий суддя визнає обґрунтованими, так як вони належним чином мотивовані слідчим в клопотанні.

На підставі викладеного, враховуючи конкретні обставини кримінального провадження та те, що строк досудового розслідування закінчується 27.08.2022, а провести вищевказані слідчі та процесуальні дії у передбачений законом строк не надається за можливе з об`єктивних причин, беручи до уваги, що в силу вимог ст. 295-1 КПК України слідчий суддя зобов`язаний визначити найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування, слідчий суддя приходить до висновку про обґрунтованість клопотання слідчого та наявність підстав для його задоволення і продовження строку досудового розслідування на дванадцять місяців, тобто до 27.08.2023.

Керуючись ст. ст. 219, 294, 295-1, 309 КПК України, слідчий суддя,

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління Головного управління Національної поліції в Закарпатській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Ужгородської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000210, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 27.02.2020, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 240, ч. 2 ст. 364 КК України задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000210, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 27.02.2020, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 240, ч. 2 ст. 364 КК України, на дванадцять місяців, тобто 27 серпня 2023 року.

Контроль за виконанням ухвали покласти на слідчого та прокурора у кримінальному провадженні № 0000210.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду
Закарпатської області ОСОБА_1