Справа №295/3708/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.05.2022 року м. Житомир

Слідчий суддя Богунського районного суду міста Житомира ОСОБА_1
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання прокурора Житомирської окружної прокуратури ОСОБА_3 ,
про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000019 від 24.02.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України та додані до клопотання матеріали,
в с т а н о в и в:
Прокурор звернувся до суду з даним клопотанням про продовження строку досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні, до одного року.
У клопотанні зазначено, що у провадженні СВ ВП № 1 Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області перебувають матеріали кримінального провадження, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000019 від 24.02.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що на підставі заяви депутата Новогуйвинської селищної ради ОСОБА_4 про можливе вчинення кримінального правопорушення.
В ході слідства встановлено, що невстановлені службові особи внесли завідомо неправдиві відомості до земельно-кадастрової документації про цільове призначення лісових земельних ділянок, що поблизу смт. Гуйва Житомирського району і перебувають у постійному користуванні ДП "Зарічанське ЛГ", виключивши їх із категорії земель лісогосподарського призначення. Так, опрацювання інформації з Публічної кадастрової карти, встановлено, що частина лісових земель шириною від 50 до 100 метрів, що охоплює смт. Гуйва з півночі на північний захід, не увійшли до земель лісогосподарського призначення. Зазначені лісові ділянки перебувають у користуванні ДП «Зарічанське лісове господарство», яке виготовляє з 2018 року правовстановлюючі документи на землю, перебуває у процесі виготовлення, погодження. Згідно Технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) зазначена скаржницею земельна ділянка, що поблизу смт. Гуйва, входить до земель лісгоспу і її виключення із постійного користування лісокористувача не передбачене. Наразі, у відповідності до вимог п. 5 Прикінцевих положень Лісового кодексу України, лісокористувач користується лісовими земельними ділянками на підставі планово-картографічних матеріалів лісовпорядкування. Зазначені матеріали лісовпорядкування, а саме: Проект організації та розвитку лісового господарства ДП «Житомирське військ лісове господарство» Житомирської області Міністерства оборони України, виготовлені у 2010-2011 роках Українським державним проектним лісовпорядним ВО «Укрдержліспроект» (м. Ірпінь). Вивчити зазначені картографічні матеріали не представилось можливим, оскільки 29.01.2020 останні вилучені під час обшуку детективами ДБР. Згідно інформації Міськрайонного управління у Житомирському районі та м. Житомирі до державного земельного кадастру не вносилися будь-які зміни щодо цільового призначення земель, що поблизу смт.Гуйва, які є предметом розгляду звернення заявниці. Таким чином, невстановленими особами за невстановлених обставин внесені зміни до земельно-кадастрових документів, унаслідок яких частина лісових земель, що перебуває у постійному користуванні ДП «Зарічанське ЛГ», поблизу смт. Гуйва Житомирського району, усупереч матеріалам лісовпорядкування, виключена із категорії ліси. Зазначене може свідчити про наявність ознак кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, оскільки службові особи, які виготовляли та вносили зміни до земельно-кадастрової документації лісових земель ДП «Зарічанське ЛГ» внесли завідомо неправдиві відомості, чим фактично розпочали процес зміни їх цільового призначення усупереч встановленому законом порядку. Крім того, в ході досудового розслідування отримано інформацію з Українського державного проектного лісовпорядного виробничого об`єднання "Укрдержліспроект" щодо наявних відомостей та копій документів щодо виготовлення Проекту організації та розвитку лісового господарства ДП «Житомирське військ лісове господарство» Житомирської області Міністерства оборони України, виготовлені у 2010-2011 роках в частині зазначеної земельної ділянки. Також отримано інформацію ДП "Зарічанське ЛГ" про те, що вказана земельна ділянка (відповідно до викопіювання) не перебувала та не обліковується, при цьому щодо підстав не внесення вказаної земельної ділянки до Публічної кадастрової карти України, як земель лісогосподарського призначення необхідно звернутись в органи Держгеокадастру.
31.12.2020 слідчим СВ Житомирського районного управління поліції ГУНП в області було винесено постану про закриття кримінального провадження на підставі п.2 ч.1 ст.284 КПК України.

22.01.2021 прокурором Житомирської місцевої прокуратури ОСОБА_5 винесено постанову про скасування постанови слідчого про закриття кримінального провадження.

В подальшому, 08.03.2021 слідчим СВ Житомирського районного управління поліції ГУНП в області було винесено постану про закриття кримінального провадження на підставі п.2 ч.1 ст.284 КПК України.

24.10.2021 прокурором Житомирської окружної прокуратури ОСОБА_3 винесено постанову про скасування постанови слідчого про закриття кримінального провадження.

Слідчий в клопотанні вказує, що 25.10.2021 за клопотанням сторони обвинувачення строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000019від 24.02.2020 продовжено слідчим суддею Богунського районного суду м. Житомира до 03.05.2022 включно.

В обґрунтування клопотання прокурором зазначено, що в ході проведення досудового розслідування проведено наступні слідчі дії, зокрема, 25.10.2021 в порядку ст. 93 КПК України направлено запити про надання інформації ДП «Зарічанське лісове господарство», Новогуйвинської селищної ради та Українського державного проектного лісовпорядного виробничого об`єднання "Укрдержліспроект". Однак, згідно отриманої інформації від 17.11.2021 ДП «Зарічанське лісове господарство» державний акт на право постійного користування земельною ділянкою на території Станишівської ОТГ не видавався.

При цьому, згідно інформації Українське державне проектне лісовпорядне виробниче об`єднання "Укрдержліспроект" та додатків до неї від 17.11.2021 встановлено, що земельні ділянки з кадастровими номерами :02:001:0246, :02:001:0265, :02:001:0268, :02:001:0267, :02:001:0262 частково знаходяться в межах 42 виділу 19 кварталу ДП "Житомирський військовий лісгосп" за матеріалами базового лісовпорядкування 2010р., правонаступником якого є саме ДП «Зарічанське ЛГ».

Згідно з інформацією Новогуйвинської селищної ради від 10.11.2021 за період діяльності Новогуйвинської селищної ради рішення сесії щодо земельних ділянок з кадастровими» номерами :02:001:0246, :02:001:0265, :02:001:0268,

:02:001:0267, :02:001:026, які перебували у користуванні ДП «Зарічанське ЛГ» не приймались.

22.11.2021 процесуальним прокурором скеровано повторний лист в порядку ст. 93 КПК України щодо витребування інформації у ДП «Зарічанське лісове господарство».

Згідно з інформацією ДП «Зарічанське лісове господарство» від 23.12.2021 вбачається, що земельні ділянки з кадастровими номерами :02:001:0246, :02:001:0265, :02:001:0268, :02:001:0267, :02:001:0262 знаходяться за межами лісової ділянки Зарічанського лісництва ДП «Зарічанський лісгосп» (категорія «ліси»).

Відповідно карти накладення лісових кварталів Зарічанського лісництва ДП «Зарічанський лісгосп» вбачається, що зазначені вище земельні ділянки не накладаються на 19 квартал Зарічанського лісництва, тому рубки на них не проводились.

На вказані земельні ділянки за ДП «Зарічанський лісгосп» право постійного користування не оформлювалось, правовстановлюючі документи відсутні.

Оплату за користування зазначеними земельними ділянками ДП «Зарічанське ЛГ» не здійснює, так як останні перебувають у приватній власності громадян.

Разом з тим, згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, земельна ділянка з кадастровим номером :02:001:0246 на праві приватної власності належить ОСОБА_6 , підставою реєстрації є державний акт на право власності на земельну ділянку, серія та номер: ЯБ№559826, виданий 14.07.2006, видавник: Житомирський районний відділ земельних ресурсів; земельна ділянка з кадастровим номером :02:001:0265 на праві приватної власності належить ОСОБА_7 , підставою реєстрації є договір купівлі-продажу, земельної ділянки, серія та номер: 359, виданий 13.03.2020; земельна ділянка з кадастровим номером :02:001:0268 не зареєстрована; земельна ділянка з кадастровим номером :02:001:0267 не зареєстрована; земельна ділянка з кадастровим номером :02:001:0262 на праві приватної власності належить ОСОБА_8 , підставою реєстрації є державний акт на право власності на земельну ділянку, серія та номер: ЯБ №559830, виданий 14.07.2006, видавник: Житомирський районний відділ земельних ресурсів Житомирської області.

Також, по кримінальному провадженні 26.04.2022 призначено земельно-технічну експертизу, виконання якої доручено експертам Житомирського відділення КНДІСЕ. Наразі висновок експерта не отримано.

Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000019 закінчується 03.05.2022, однак завершити досудове розслідування до вказаного строку не є можливим, у зв`язку із значним обсягом запланованих для проведення слідчих та процесуальних дій.
Зокрема, як зазначено прокурором у клопотанні, необхідно отримати висновок земельно-технічної експертизи по земельним ділянкам з кадастровими номерами :02:001:0246, :02:001:0265, :02:001:0268, :02:001:0267, :02:001:026; допитати як свідка головного лісничого ДП «Зарічанське лісове господарство» чи інших відповідальних осіб; отримати копію Технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості); допитати з приводу виготовлення правовстановлюючих документів відповідального працівника ТОВ «Укрземресурс» щодо відомих обставин, що стосуються внесення змін до публічно-кадастрової документації; допитати як свідка землевпорядника чи іншу, відповідальну за ведення земельно-облікової роботи особу Новогуйвинської селищної ради з приводу внесення змін до земельно-кадастрової документації щодо зазначеної земельної ділянки; в установленому законом порядку (ст. 93, 159-160, 234 КПК України) не отримано з Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру відомості щодо порядку формування інформації у Публічній кадастровій карті та хто надавав відомості щодо зазначеної земельної ділянки, унаслідок чого остання вибула із категорії «ліси».

З метою всебічного повного і об`єктивного розслідування кримінального провадження, виконання вимог ст.290 КПК України, прокурор просить продовжити строк досудового розслідування до одного року - до 03.05.2023.
Прокурор ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився.
Враховуючи, що клопотання містить належне обгрунтування доводів щодо продовження строку досудового розслідування, а також, надання слідчому судді для огляду окремі матеріали кримінального провадження для вирішення питання продовження строку досудового розслідування, слідчий суддя визнає за можливе розглянути клопотання без участі прокурора в судовому засіданні.
Дослідивши матеріали справи, слідчий суддя дійшов наступного висновку.
Встановлено, щов провадженні слідчого відділу ВП № 1 Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області перебувають матеріали кримінального провадження за№0000019 від 24.02.2020за попередньою правовою кваліфікацією, передбаченою ч. 1 ст. 366 КК України щодо вчинення кримінального правопорушення невстановлені службові особи внесли завідомо неправдиві відомості до земельно-кадастрової документації про цільове призначення лісових земельних ділянок, що поблизу смт. Гуйва Житомирського району і перебувають у постійному користуванні ДП "Зарічанське ЛГ", виключивши їх із категорії земель лісогосподарського призначення.
В рамках кримінального провадження повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України, жодній особі не вручено.
Строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні закінчується 03.05.2022, однак завершити досудове розслідування до вказаного строку не є можливим, у зв`язку із значним обсягом запланованих для проведення слідчих та процесуальних дій, перелік яких навдено прокурором у клопотанні.

Відповідно до ст.3 КПК України досудове розслідування це стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.
Згідно з ч.1 ст.219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
За ч.2 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань або винесення постанови про початок досудового розслідування у порядку, встановленому статтею 615 цього Кодексу, до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
У відповідності до ч.2 ст.219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу.
Частиною першою ст.294 КПК України передбачено, що якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
Відповідно до ч.2 ст.9 КПК України прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Згідно з ч.1 ст.295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
У відповідності до ч.4 ст.294 КПК України, строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.
Беручи до уваги обставини кримінального правопорушення, яке розслідується, обсяг слідчих та процесуальних дій та з урахуванням строку досудового розслідування, який з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину становить дванадцять місяців, зважаючи на те, що прокурором не наведено конкретних обставин, які могли б вплинути на ефективність досудового розслідування та необхідність продовження такого на вказаний у клопотанні строк та те, що дане кримінальне провадження не є виняткової складності, слідчий суддя вважає, що у даному випадку відсутня доцільність продовження досудового розслідування на дванадцять місяців, а тому клопотання підлягає до часткового задоволення.
З урахуванням вищевикладеного, суд приходить до висновку, що для здійснення процесуальних та слідчих дій, встановлення обставин справи, проведення повного та всебічного досудового розслідування у даному кримінальному провадженні, достатнім є продовження строку досудового розслідування на шість місяців.
Керуючись статтями 219, 294, 295-1, 369, 376 КПК України,
у х в а л и в:
Клопотання задовольнити частково.
Продовжити строк досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000019 від 24.02.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 366 КК України на шість місяців, а саме до 03.11.2022.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1