єдиний унікальний номер справи 546/197/22
номер провадження 1-кс/546/29/22
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 травня 2022 року м. Решетилівка

Слідчий суддя Решетилівського районного суду Полтавської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 та його представниці ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Решетилівської окружної прокуратури Полтавської області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про кримінальне правопорушення,-
встановив:
До Решетилівського районного суду Полтавської області 05.05.2022 надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Решетилівської окружної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Скарга обґрунтована тим, що 07.04.2022 ОСОБА_3 засобами поштового зв`язку було направлено Решетилівській окружній прокуратурі заяву про вчинення під час досудового розслідування кримінальної справи № 04580007 кримінального правопорушення, а саме, службового підроблення працівниками Кобеляцького РВ УМВС України в Полтавській області спільно з головою експертної комісії експертом ОСОБА_5 . Однак інформації про результати розгляду його заяви ОСОБА_3 не отримував, тому вважає, що за його заявою про кримінальне правопорушення відомості до ЄРДР не внесені, що свідчить про бездіяльність посадових осіб.
Посилаючись на вищезазначені обставини заявник звернувся до слідчого судді з даною скаргою та просить зобов`язати відповідальну особу внести відомості за його заявою про вчинення кримінального правопорушення.
Ухвалою слідчого судді від 06.05.2022 відкрите судове провадження за скаргою ОСОБА_3 , призначений судовий розгляд на 08.05.2022 та зобов`язано Решетилівську окружну прокуратуру надати всі матеріали перевірки за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення.
Розгляд справи, призначений 08.05.2022, було відкладено на 12.05.2022.
Про день і час проведення судового засідання учасники справи повідомлені в порядку ст. 135 КПК України.
Заявник ОСОБА_3 та його представниця ОСОБА_4 у судовому засіданні в режимі відеоконференції з приміщення Державної установи «Полтавська установа виконання покарань № 23» підтримали скаргу та просили її задовольнити.
У судовому засіданні прокурор ОСОБА_6 повідомив, що заява ОСОБА_3 про вчинення злочину надійшла до Решетилівської окружної прокуратури 18 квітня 2022 року, після чого 19 квітня 2022 року її було спрямовано до відділення поліції №2 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області для перевірки викладених в заяві обставин та за потреби внесення відомостей до ЄРДР. Повідомив, що на даний момент відсутня інформація щодо внесення до ЄРДР відомостей, викладених в заяві ОСОБА_3 від 07.04.2022.
Слідчий суддя, вивчивши в межах предмета розгляду скарги в порядку ст. 303 КПК України матеріали судового провадження за скаргою ОСОБА_3 , а також вивчивши надані для дослідження в судовому засіданні матеріали перевірки за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення, а саме, службового підроблення, та давши їм належну оцінку, доходить висновку, що скарга ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Решетилівської окружної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, підлягає задоволенню, з огляду на наступне.
Зі змісту доводів скарги встановлено, що ОСОБА_3 07.04.2022 засобами поштового зв`язку направив Решетилівській окружній прокуратурі заяву про вчинення під час досудового розслідування кримінальної справи № 04580007 кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366 КК України, однак на момент звернення до суду із даною скаргою відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР внесені не були. Тобто, в порушення вимог ст. 214 КПК України, відповідальними особами не було вчинено дій по внесенню відповідних відомостей до ЄРДР, у зв`язку з чим заявник звернувся до слідчого судді з даною скаргою та просить зобов`язати посадових осіб внести відомості за його заявою про вчинення кримінального правопорушення (а.с. 1).
У судовому засіданні слідчим суддею досліджено заяву ОСОБА_3 про вчинення злочину від 07.04.2022, яка надійшла до Решетилівської окружної прокуратури 18 квітня 2022 року та зареєстрована за №2257-22 (а.с. 31-32).
Як вбачається з наданого прокурором Решетилівської окружної прокуратури ОСОБА_6 супровідного листа від 19 квітня 2022 року №56/2 -1598 вих22 за підписом першого заступника керівника окружної прокуратури ОСОБА_7 , заява ОСОБА_3 від 07.04.2022 була направлена для розгляду начальнику відділення поліції №2 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_8 .
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Досудове розслідування це стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується прийняттям одного з процесуальних рішень, що передбачено п. 5 ст. 3 КПК України. Тобто, початком досудового розслідування є момент внесення уповноваженою особою відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Отже, перевірити наявність чи відсутність ознак складу будь-якого кримінального правопорушення, передбаченого КК України можливо лише після внесення відповідних відомостей до ЄРДР та проведення необхідних слідчих та інших процесуальних дій, які, в даний час, неможливо провести без внесення даних до ЄРДР.
Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (ч. 2 цієї статті).
Отже, законом передбачено обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, викладених нею у повідомленні про кримінальне правопорушення, та невідкладно внести їх до Єдиного реєстру досудових розслідувань, і не вказано про можливість надання відповідної оцінки повідомленню на предмет його обґрунтованості, а також наявності чи відсутності певних ознак складу злочину для того, щоб вчинити цю процесуальну дію.
Крім того, згідно з ч. 4 ст. 214 КПК України, відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається, а слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення.
Також, як роз`яснив Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ (суд касаційної інстанції) в своєму узагальненні «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР.

В цьому ж узагальненні Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ роз`яснив, що такий підхід до вирішення порушеного перед прокурором процесуального питання, коли прокурор, отримавши заяву про кримінальне правопорушення, протягом 24 годин направляє таку заяву до іншого органу досудового розслідування для її подальшої реєстрації в ЄРДР не відповідає положенням ч. 7 ст. 214 КПК, згідно з якою для дотримання правил підслідності передання наявних у прокурора матеріалів провадження має здійснюватись ним після внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення, а не до цього.

Згідно ст. 307 КПК України, за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора може бути постановлена ухвала, зокрема, про зобов`язання вчинити певну дію.
Отже, виходячи з системного та детального аналізу вищевказаних матеріалів, слідчий суддя доходить висновку, що скаржником, виходячи з принципу змагальності та диспозитивності, доведено бездіяльність відповідних посадових осіб Решетилівської окружної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, про які вказано у скарзі ОСОБА_3 від 03.05.2022, тому в даний час наявні передбачені законом підстави для задоволення вимог скарги щодо зобов`язання посадових осіб Решетилівської окружної прокуратури внести відомості, що потребують перевірки в межах доводів скарги ОСОБА_3 .
На підставі вищевикладеного, та керуючись ст. 19 Конституції України, ст. 8, 9, 22, 214, 303-304, 306-307 КПК України, слідчий суддя, -
постановив:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Решетилівської окружної прокуратури Полтавської області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про кримінальне правопорушення задовольнити.
Зобов`язати уповноважену посадову особу Решетилівської окружної прокуратури Полтавської області внести відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 07 квітня 2022 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Копію даної ухвали направити керівнику Решетилівської окружної прокуратури Полтавської області для організації виконання, заявнику для відому.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення щодо неї можуть бути подані під час підготовчого судового засіданні.

Слідчий суддя ОСОБА_1