Провадження №11-сс/801/549/2022
Головуючий у суді 1-ї інстанції: ОСОБА_1
ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09 серпня 2022 року м. Вінниця

Вінницький апеляційний суд в складі:
головуючого ОСОБА_2
суддів ОСОБА_3 , ОСОБА_4
при секретарі ОСОБА_5
за участі учасників провадження:
прокурора ОСОБА_6
заявника ОСОБА_7
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Вінниці апеляційну скаргу представника громадської організації «Агрономічне без корупції. Громадський контроль» - ОСОБА_7 на ухвалу слідчого судді Вінницького міського суду Вінницької області від 28 липня 2022 року про відмову в задоволенні скарги представників громадської організації «Агрономічне без корупції. Громадський контроль» - ОСОБА_8 та ОСОБА_7 на бездіяльність посадових осіб Вінницької обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою ОСОБА_8 , ОСОБА_7 від 18.07.2022, -

Зміст судового рішення та встановлені судом першої інстанції обставини.
Згідно матеріалів судового провадження вбачається, що голова ГО «Агрономічне без корупції. Громадський контроль» ОСОБА_8 та представник ГО «Агрономічне без корупції. Громадський контроль» за довіреністю ОСОБА_7 звернулися до суду зі скаргою на бездіяльність Вінницької обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою ОСОБА_8 , ОСОБА_7 від 18.07.2022 року.
Скаржники мотивують скаргу тим, що 18.07.2022 року Голова ГО «Агрономічне без корупції. Громадський контроль» ОСОБА_8 та представник ГО «Агрономічне без корупції. Громадський контроль» за довіреністю ОСОБА_7 звернулися до Вінницької обласної прокуратури з заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України посадовими особами Вінницької обласної прокуратури. Скаржник вважає, що уповноваженими особами Вінницької обласної прокуратури порушено ст.214 КПК України, а тому просить визнати незаконною бездіяльність Вінницької обласної прокуратури та зобов`язати уповноважену особу Вінницької обласної прокуратури внести відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_8 , ОСОБА_7 від 18.07.2022 року.
Ухвалою слідчого судді Вінницького міського суду Вінницької області від 28 липня 2022 року відмовлено в задоволенні вищезазначеної скарги.
Мотивуючи прийняте рішення, слідчий суддя вказав, що скарга не містить будь-яких конкретних обставин та фактів, які б вказували на вчинення кримінального правопорушення. Таким чином, слідчий суддя, вважав, що повідомлення, які надійшли до Вінницької обласної прокуратури не є заявою або повідомленням про вчинення злочину.

Вимоги апеляційної скарги особи, що її подала.
В апеляційній скарзі представника громадської організації «Агрономічне без корупції. Громадський контроль» ОСОБА_7 ставиться питання про скасування ухвали слідчого судді Вінницького міського суду Вінницької області від 28.07.2022. Просить винести своє рішення, який його скаргу задовольнити.
Апеляційна скарга мотивована тим, що ухвала слідчого судді є незаконна та необґрунтована, у зв`язку з невідповідністю висновків, викладених в ухвалі, фактичним обставинам справи.

Позиції учасників судового провадження
Прокурор ОСОБА_6 заперечив проти задоволення апеляційної скарги, вважаючи ухвалу слідчого судді законною та обґрунтованою.
Представник заявника ОСОБА_7 підтримав доводи апеляційної скарги з підстав, викладених в ній та просив задовольнити її в повному об`ємі.

Мотиви суду.
Заслухавши доповідача, виступи учасників провадження, перевіривши матеріали провадження та обговоривши доводи апеляційної скарги, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення.
Відповідно до ст.370 КПК України судове рішення повинно бути законним, обґрунтованим та вмотивованим, тобто ухвалене компетентним судом згідно з нормами матеріального права з дотриманням вимог щодо кримінального провадження, передбачених КПК України; ухвалене на підставі об`єктивно з`ясованих обставин, які підтверджені доказами, дослідженими під час судового розгляду та оціненими судом відповідно до вимог ст.94 КПК України; з наведенням належних і достатніх мотивів та підстав його ухвалення.
Приймаючи рішення за скаргою слідчий суддя ретельно з`ясував, перевірив та проаналізував всі обставини, які мають значення для прийняття правильного рішення, дав їм належну оцінку.
Відповідно до висновку викладеного у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
При цьому зміст ч.1 ст.214 КПК України не передбачає обов`язку слідчого чи прокурора вносити до ЄРДР всі прийняті та зареєстровані ними заяви, зокрема ті, що не містять у собі відомостей про склад кримінального правопорушення, передбаченого діючим КК України.
До ЄРДР вносяться не будь-які заяви, які надходять до органів досудового розслідування, а лише відомості про кримінальне правопорушення, коли такі відомості викладені особою в заяві чи повідомленні про кримінальне правопорушення.
Аналіз положень КПК України дає підстави для висновку, що до ЄРДР підлягають внесенню заяви та повідомлення, які містять обґрунтовані відомості про кримінальне правопорушення.
Судом встановлено, що 18.07.2022 року голова ГО «Агрономічне без корупції. Громадський контроль» ОСОБА_8 та представник ГО «Агрономічне без корупції. Громадський контроль» за довіреністю ОСОБА_7 звернулися до Вінницької обласної прокуратури з заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України посадовими особами Вінницької обласної прокуратури.
Листом від 20.07.2022 року за вих. № 31-619-18 ОСОБА_8 за підписом начальника відділу Вінницької обласної прокуратури ОСОБА_9 було повідомлено, що під час вивчення інформації, викладеної у заяві від 18.07.2022 року, обставин, які б вказували на кримінальне правопорушення не виявлено, тому відомості до ЄРДР не вносились.
За вимогами ч.5 ст.214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості, зокрема, про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
Таким чином, внесенню до ЄРДР підлягають відомості із заяв, в яких міститься виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а не із заяв чи повідомлень про події, у яких немає достатньої інформації, що вказує на вчинення кримінального правопорушення.
Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань і щодо них не повинно проводитися досудове розслідування.
З поданої заяви голови ГО «Агрономічне без корупції. Громадський контроль» ОСОБА_8 та представник ГО «Агрономічне без корупції. Громадський контроль» за довіреністю ОСОБА_7 не встановлено ознак злочинів, передбачених особливою частиною Кримінального Кодексу України, зокрема в діях посадових осіб Вінницької обласної прокуратури.
Таким чином, слідчий суддя в дотримання вимог КПК України, приймаючи рішення за даною скаргою на бездіяльність посадових осіб Вінницької обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою ОСОБА_8 , ОСОБА_7 від 18.07.2022, дійшов вірного висновку про відсутність будь-яких конкретних обставин та фактів, які б вказували на вчинення кримінального правопорушення.
Рішення слідчого судді Вінницького міського суду Вінницької області від 28 липня 2022 року за скаргою представників громадської організації «Агрономічне без корупції. Громадський контроль» - ОСОБА_8 та ОСОБА_7 є законним та обґрунтованим, підстави для його скасування відсутні.
Керуючись ст.ст.303,404, 405, 407, 419, 422 КПК України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу представника громадської організації «Агрономічне без корупції. Громадський контроль» ОСОБА_7 залишити без задоволення.
Ухвалу слідчого судді Вінницького міського суду Вінницької області від 28 липня 2022 року про відмову в задоволенні скарги представників громадської організації «Агрономічне без корупції. Громадський контроль» - ОСОБА_8 та ОСОБА_7 на бездіяльність посадових осіб Вінницької обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою ОСОБА_8 , ОСОБА_7 від 18.07.2022. - залишити без змін.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Відповідно до ч.4 ст.532 КПК України судове рішення суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення.

Судді: