"16" травня 2022 р. Справа № 363/1927/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 травня 2022 року м. Вишгород
Слідчий суддя Вишгородського районного суду Київської області ОСОБА_1 секретаря ОСОБА_2 розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вишгороді клопотання старшого слідчого СВ Вишгородського РУП ГУ НП в Київській області ОСОБА_3 , яке погоджене з прокурором Славутицького відділу Вишгородської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000002 від 04.01.2019 року, за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України,-

ВСТАНОВИВ:
У провадженні СВ Вишгородського РУП ГУ НП в Київській області перебуває кримінальне провадження № 0000002 від 04 січня 2019 року, за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України.

Зазначене кримінальне провадження розпочато на підставі ухвали слідчого судді Славутицького міського суду Київської області у справі № 377/613/18, якою слідчого зобов`язано внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_5 за фактом невиконання працівниками УПФУ у місті Славутичі Київської області постанови Славутицького міського суду Київської області від 20.09.2017 у справі №377/707/17.

Проведеним у кримінальному провадженні досудовим розслідуванням встановлено наступне.

Постановою Славутицького міського суду Київської області від 20.09.2017 у справі № 377/707/17, провадження № 2-а/377/77/17, задоволено адміністративний позов ОСОБА_5 , визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Славутичі Київської області щодо відмови у проведенні перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_5 із збільшенням пенсії на 1 % заробітку за кожен рік роботи понад мінімальний стаж 20 років відповідно до частини 2 статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобов`язано управління провести перерахунок і виплачувати ОСОБА_5 пенсію відповідно до частини 2 статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із збільшенням пенсії на 1 % заробітку за кожен рік роботи понад встановлений стаж 20 років, починаючи з 01 липня 2017 року.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 07.11.2017 постанову Славутицького міського суду Київської області від 20.09.2017 залишено без змін. Таким чином, постанова суду першої інстанції набрала законної сили 07 листопада 2017 року.

Згідно з показаннями потерпілого ОСОБА_5 працівники УПФУ у м. Славутичі Київської області постанову Славутицького міського суду Київської області від 20.09.2017 року у справі №377/707/17 не виконали, оскільки не мають права під час здійснення перерахунку застосовувати щодо нього положення п. 2 ст. 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», тобто двоскладову систему, та повинні здійснювати перерахунок, виходячи з пенсії за віком або інвалідності, а також зобов`язані надати йому право обирати умови, норми та порядок пенсійного забезпечення, які встановлені загальним Законом України №1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» або спеціальним Законом України №796-ХІІ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Вважає, що ці факти підтверджені судами першої та другої інстанцій.

З показань свідка ОСОБА_6 , яка на момент допиту працювала начальником УПФУ у м. Славутичі Київської області, вбачається, що на виконання постанови Славутицького міського суду від 20.09.2017 року у справі № 377/707/17 винесено розпорядження від 18.12.2017 року щодо перерахунку розміру пенсії ОСОБА_5 . Під час виконання зазначеної постанови суду застосовано положення п. 2 ст. 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (двоскладову систему), оскільки це єдиний спосіб виконання постанови суду в повному обсязі. Частина 2 ст. 56 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є спеціальною правовою нормою по відношенню до ст. 19 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Згідно зі ст. 19 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії за віком призначаються в розмірі 55 процентів заробітку і за кожний повний рік роботи понад 25 років чоловікам і 20 років жінкам пенсія збільшується на 1 процент заробітку. Якщо громадянин віднесений до 1-4 категорій, то згідно з ч. 2 ст. 56 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» він має право на збільшення пенсії на 1 процент заробітку понад 20 років чоловікам і 15 років жінкам. Відповідно до ст. 5 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначено, що виключно цим Законом визначаються види пенсійних виплат, умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат. Застосування ст. 56 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» після набрання чинності Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» можливе на умовах частини другої статті 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Оскільки норми ч. 2 ст. 56 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з самого початку були визначені лише для застосування у взаємодії із Законом України «Про пенсійне забезпечення», єдиним способом виконання постанови суду в повному обсязі є застосування ст.27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», оскільки лише цією статтею передбачено обчислення частини пенсії згідно із Законом України « Про пенсійне забезпечення». Відповідно до п. 4 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у разі, якщо внаслідок перерахунку пенсії за нормами цього Закону її розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі. На виконання рішення суду №377/707/17 було винесено розпорядження від 18.12.2017 року щодо перерахунку розміру пенсії ОСОБА_5 , яка склала 3345,60 гривень. У той же час до моменту виконання зазначеної постанови суду загальний розмір пенсії ОСОБА_5 за віком склав 6073,00 грн. Відповідне повідомлення про зменшення пенсії за №5724/03 від 18.12.2017 було направлено ОСОБА_5 та пенсію йому продовжено виплачувати в попередньо встановленому розмірі.

Таким чином, свідок стверджує, що здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_5 згідно з постановою суду призведе до зменшення пенсії ОСОБА_5 .

В ході досудового розслідування проведено ряд слідчих (розшукових) дій з метою встановлення об`єктивної істини у кримінальному провадженні.

01.04.2020, прокурором Славутицького відділу Броварської місцевої прокуратури Київської області, на підставі ухвали слідчого судді Славутицького міського суду Київської області від 03.03.2020, справа №377/224/19, провадження №1-кс/377/27/20 про надання тимчасового доступу до речей і документів, що містять охоронювану законом таємницю, і знаходяться у володінні Славутицького відділу обслуговування громадян (сервісний центр) управління обслуговування громадян Головного управління пенсійного фонду України у Київській області, тимчасово вилучено оригінал пенсійної справи ОСОБА_5 та довідку про розмір призначеної та фактично отриманої пенсії, для подальшого проведення судової-економічної експертизи.

15.05.2020 слідчим СВ Славутицького ВП Броварського ВП ГУНП в Київській області ОСОБА_7 , винесено постанову про проведення судової-економічної експертизи.

20.05.2020 року відповідно до супровідного листа №2100/109/1003/1/06-2020 постанова про проведення судової економічної експертизи від 15 травня 2020 року та матеріали кримінального провадження №0000002 з додатками направлені експерту.

20.05.2020 року, слідчим суддею Славутицького міського суду винесено ухвалу справа № 377/224/19, провадження №1-кс/377/53/20, якою строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000002 від 04.01.2019 року продовжено на шість місяців, тобто до 22 листопада 2021 року.

18.11.2020 року слідчим суддею Славутицького міського суду винесено ухвалу, якою строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000002 від 04.01.2019 продовжено на шість місяців, тобто до 22 травня 2021 року.

22.04.2021 року підслідність у кримінальному провадженні визначено за органом досудового розслідування Вишгородського РУП ГУ НП в Київській області.

20.05.2021 року слідчим суддею Вишгородського районного суду винесено ухвалу, якою строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000002 від 04.01.2019 року продовжено на шість місяців, тобто до 22 листопада 2021 року.

Разом з тим, у зв`язку із несвоєчасним виконанням клопотання судового експерта від 18.06.2020 №21/1, про надання додаткових матеріалів, необхідних для складання висновку експерта за результатами судової економічної експертизи проведення призначеної судово-економічної експертизи виявилось неможливим тому матеріали надані на дослідження були повернуті ініціаторові, тобто до СВ Славутицького ВП.

В подальшому, слідчим у кримінальному провадженні зібрано повний пакет документів необхідних для проведення експертного дослідження та 08.11.2021 року винесено постанову про призначення судово-економічної експертизи, виконання якої доручено експертам Чернігівського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України, підтвердження якого є супровідний лист №4919/109/1503/01-2021 від 08.11.2021 року з відміткою про отримання експертною установою 09.11.2021 року в особі представника ОСОБА_8 .

18.11.2021 року слідчим суддею Вишгородського районного суду винесено ухвалу, якою строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000002 від 04.01.2019 продовжено на шість місяців, тобто до 22 травня 2022 року.

11.05.2022 до органу досудового розслідування надійшов висновок експерта від 11.02.2022 №СЕ-19/125-21/10053-ЕК за результатами судової економічної експертизи.

Зі змісту висновку експерта вбачається, що Головним управлінням пенсійного фонду України у Київській області не нараховано та не виплачено пенсію ОСОБА_5 відповідно до постанови Славутицького міського суду Київської області від 20.09.2017 у справі №377/707/17, провадження №2-а/377/77/17.

На решту питань, які були зазначені в постанові слідчого про призначення судової економічної експертизи відповіді не надано з тих причин, що поставленні запитання виходять за межі спеціальних знань судового експерта з економічних досліджень.

11.05.2022 року слідчим, в порядку ст. 93 КПК України, скеровано запити до Славутицького відділу обслуговування громадян (сервісний центр) Головного управління пенсійного фонду України у Київській області, з метою отримання належним чином завірених копій наказів про призначення на посади службових осіб, на яких покладено обов`язки щодо призначення, перерахунку та виплати пенсій (у тому числі за рішеннями судів), посадових інструкцій зазначених службових осіб, документів щодо реорганізації органів пенсійного фонду та ін.

Станом на 13.05.2022, відповідь на запит до органу досудового розслідування не надходила.

Поряд з цим, отримання вказаних документів має значення для встановлення службових осіб, з вини яких не виконано судове рішення, визначення кола службових обов`язків таких осіб.

Крім того, після проведення зазначених заходів необхідний додатковий строк для допиту службових осіб територіальних органів пенсійного фонду України, в тому числі працівників Славутицького відділу обслуговування громадян (сервісний центр) ГУПФУ в Київській області, з метою встановлення причин невиконання ними судового рішення, та, в разі наявності умислу на невиконання судового рішення, повідомлення про підозру винним особам, виконання вимог ст. 290 КПК України, а також інших процесуальних дій, направлених на прийняття у даному кримінальному провадженні законного рішення, передбаченого ст. 283 КПК України.

Для проведення вказаних слідчих (розшукових) та процесуальних дій необхідний додатковий строк, який перевищує строк досудового розслідування, встановлений ухвалою слідчого судді від 18.11.2021, а саме до 22.05.2022.

Станом на день звернення до слідчого судді з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000002 від 04.01.2019 року жодній особі про підозру не повідомлено.

Необхідність продовження строку досудового розслідування саме на 6 місяців зумовлена також тим, що наразі в Україні діє воєнний стан згідно Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про запровадження воєнного стану в Україні», який продовжено Указами Президента України від 14.03.2022 № 133/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», від 18.04.2022 № 259/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні». За таких обставин, розслідування кримінального провадження в умовах воєнного стану може ускладнюватися та потребувати більшого часу для проведення слідчих та процесуальних дій, ніж за звичайних умов.

Враховуючи те, що 22.05.2022 спливає строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, а провести слідчі (розшукові) дії впродовж цього часу неможливо, виникає необхідність у зверненні до слідчого судді з клопотанням про продовження строку досудового розслідування.

Слідчий в судове засідання не з`явилась, через канцелярію суду подала заяву про розгляд клопотання без її участі, в якій клопотання підтримала та просила його задовольнити.

Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, вважаю, що є підстави для продовження строку досудового розслідування з метою забезпечення виконання процесуальних рішень до шести місяців з наступних підстав.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру у кримінальних провадженнях щодо нетяжкого злочину становить 12 місяців.

Водночас, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в п. 2 ч. 2 ст. 219 КПК України, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений п. 2 ч. 4 ст. 219 цього Кодексу, як це визначено ч. 1 ст. 294 КПК України.

Отже, строк досудового розслідування у кримінальних провадженнях щодо нетяжкого злочину може бути неодноразово продовжено слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк до 6 місяців

У відповідності до ст. 295 КПК України, продовження строку досудового розслідування кримінального правопорушення, у випадку, визначеному частиною першою статті 294 цього Кодексу, здійснюється за клопотанням слідчого або прокурора, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення цього досудового розслідування.

Статтею 295-1 КПК України, визначено, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Крім того, п. 7 ч. 2 ст. 295-1 КПК України, передбачено, що у відповідному клопотанні слідчий, прокурор зобов`язані зазначити найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування.

Слідчий суддя зазначає, що у зв`язку з тим, що закінчити досудове розслідування у строк до 22.05.2022 р. немає можливості, оскільки в даному кримінальному провадженні ще необхідно виконати комплекс слідчих (розшукових) дій, з метою виконання завдання кримінального провадження, передбаченого ст. 2 КПК України, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність задоволення клопотання.

Керуючись ст.ст. 110, 219, 294, 295, 295-1 КПК України, слідчий суддя,
УХВАЛИВ:
Клопотання задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000002 від 04.01.2019 року, за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України на шість місяців, тобто до 22 листопада 2022 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1