Провадження № 1-кс/686/2422/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 квітня 2022 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Хмельницькому клопотання Староушицького селищного голови ОСОБА_3 , про скасування арешту майна, у кримінальному провадженні № 0000195,

ВСТАНОВИВ:

18.03.2022 року Староушицький селищний голова ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду з клопотанням про скасування арешту майна, накладеного ухвалою слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду від 03.10.2018 року на земельні ділянки з наступними кадастровими номерами - :04:002:0111; :04:002:0124; :04:002:0141; :05:004:0036; :05:004:0285; :05:004:0286; :05:001:0005; :05:001:0008; :05:001:0011; :05:001:0014; :05:004:0294; :05:004:0293; :05:004:0306; :05:004:0303; :05:004:0300; :05:004:0297; :04:002:0046; :04:002:0049; :04:002:0052; :04:002:0055; :04:002:0059; :04:002:0062; :04:002:0065; :04:002:0068; :04:002:0111; :04:002:0142; :05:004:0282; :05:004:0284; :05:004:0288; :05:001:0006; :05:001:0009; :05:001:0012; :05:004:0292; :05:004:0289; :05:004:0290; :05:004:0304; :05:004:0302; :05:004:0299; :05:004:0296; :04:002:0047; :04:002:0050; :04:002:0053; :04:002:0056; :04:002:0060; :04:002:0063; :04:002:0066; :04:002:0124; :04:002:0143; :05:004:0283; :05:004:0287; :05:001:0004; :05:001:0007; :05:001:0010; :05:001:0013; :05:004:0295; :05:004:0291; :05:004:0305; :05:004:0307; :05:004:0301; :05:004:0298; :04:002:0045; :04:002:0048; :04:002:0051; :04:002:0054; :04:002:0057; :04:002:0061; :04:002:0064; :04:002:0067, посилаючись на те, що відпала потреба в застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження як арешт майна, оскільки ризик вибуття з державної (комунальної) власності даних земельних ділянок відсутній та на даний час існують перешкоди в проведення реєстраційних дій .
Заявник належним чином повідомлявся про дату та час розгляду клопотання у судове засідання не з`явився.
Слідчий та прокурор про день, час та місце розгляду клопотання повідомлені належним чином, в судове засідання не з`явились, що не є перешкодою для розгляду клопотання.
Прокурор ОСОБА_4 надав слідчому судді клопотання в якому зазначив, що не заперечує проти задоволення вимог клопотання.
Дослідивши клопотання, долучені до нього документи та матеріали кримінального провадження слідчий суддя приходить до висновку, що воно підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Слідчими відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУ НП в Хмельницькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000195 від 13.09.2017 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч.2 ст.366, ч.1 ст.366, ч.3 ст.190, ч.4 ст.190, ч.1,4 ст.358 КК України.

Відповідно до матеріалів кримінального провадження встановлено, що в червні 2017 року службові особи Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, відділу Держгеокадастру у Кам`янець-Подільському районі, зловживаючи службовим становищем, в порушення вимог ст.ст. 25, 116, ч. 5 ст. 118, п. 8 розділу 10 Земельного кодексу України, ст. 50 Законів України «Про землеустрій», ст.ст. 7, 9, 24-26 «Про Державний земельний кадастр», інших актів законодавства, достовірно знаючи, що земельні ділянки державної власності загальною площею 1942 га, відповідно до рішень органів влади Української РСР з 23.04.1957 перебувають у постійному користуванні державного підприємства «Староушицьке», діючи всупереч інтересам служби, з метою неправомірного отримання невстановленими фізичними особами у приватну власність земельних ділянок, внесли недостовірні дані до офіційних документів щодо не перебування зазначених земельних ділянок у власності чи користуванні, надали згоду на розроблення проектів землеустрою щодо відведення цих земельних ділянок у приватну власність для ведення особистого селянського господарства, здійснили реєстрацію у Державному земельному кадастрі близько 300 земельних ділянок з числа вказаних земель. В результаті зазначених вище дій державне підприємство втратило можливість використання земельних ділянок, чим йому завдано тяжких наслідків, які у двісті п`ятдесят і більше разів перевищують неоподатковуваний мінімум доходів громадян, а також створено умови для порушення гарантованого ст. 25, п. 8 розділу 10 Земельного кодексу України права працівників державного підприємства «Староушицьке», державних та комунальних закладів освіти, культури, охорони здоров`я, розташованих на території Староушицької селищної ради, а також пенсіонерам з їх числа на приватизацію зазначених земельних ділянок.
За вказаним фактом прокуратурою Хмельницької області внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, та зареєстровано кримінальне провадження № 0000196.
У червні 2017 року службові особи Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, відділу Держгеокадастру у Кам`янець-Подільському районі, в порушення вимог ст.ст. 25, 116, ч. 5 ст. 118, п. 8 розділу 10 Земельного кодексу України, ст. 50 Законів України «Про землеустрій», ст.ст. 7, 9, 24-26 «Про Державний земельний кадастр», інших актів законодавства, достовірно знаючи, що земельні ділянки державної власності загальною площею 1942 га, відповідно до рішень органів влади Української РСР з 23.04.1957 перебувають у постійному користуванні державного підприємства «Староушицьке», внесли недостовірні дані до офіційних документів щодо неперебування зазначених земельних ділянок у власності чи користуванні. В результаті зазначених вище дій надано згоду на розроблення проектів землеустрою щодо відведення цих земельних ділянок у приватну власність для ведення особистого селянського господарства, здійснено реєстрацію у Державному земельному кадастрі близько 300 земельних ділянок з числа вказаних земель, а державне підприємство втратило можливість використання земельних ділянок, чим йому завдано тяжких наслідків, які у двісті п`ятдесят і більше разів перевищують неоподатковуваний мінімум доходів громадян, а також створено умови для порушення гарантованого ст. 25, п. 8 розділу 10 Земельного кодексу України права працівників державного підприємства «Староушицьке», державних та комунальних закладів освіти, культури, охорони здоров`я, розташованих на території Староушицької селищної ради, а також пенсіонерам з їх числа на приватизацію зазначених земельних ділянок.
За вказаним фактом прокуратурою Хмельницької області внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 366 КК України, та зареєстровано кримінальне провадження № 0000195.
27 вересня 2017 року постановою процесуального прокурора Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури вказані кримінальні провадження об`єднані в одне провадження під № 0000195.
В 2015 році службові особи Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, відділу Держгеокадастру у Кам`янець-Подільському районі, зловживаючи службовим становищем, в порушення вимог ст.ст. 25, 116, ч. 5 ст. 118, п. 8 розділу 10 Земельного кодексу України, ст. 50 Законів України «Про землеустрій», ст.ст. 7, 9, 24-26 «Про Державний земельний кадастр»,інших актів законодавства, достовірно знаючи, що земельні ділянки державної власності загальною площею 1907,45, у тому числі ріллі 1397, 20 га га, відповідно до рішень органів влади Української РСР з 23.04.1957 перебувають у постійному користуванні державного підприємства «Колодіївське», діючи всупереч інтересам служби, з метою неправомірного отримання невстановленими фізичними особами у приватну власність земельних ділянок, внесли недостовірні дані до офіційних документів щодо не перебування зазначених земельних ділянок у власності чи користуванні, надали згоду на розроблення проектів землеустрою щодо відведення цих земельних ділянок у приватну власність для ведення особистого селянського господарства, здійснили реєстрацію у Державному земельному кадастрі близько 150 земельних ділянок з числа вказаних земель. В результаті зазначених вище дій державне підприємство втратило можливість використання земельних ділянок, чим йому завдано тяжких наслідків, які у двісті п`ятдесят і більше разів перевищують неоподатковуваний мінімум доходів громадян, а також створено умови для порушення гарантованого ст. 25, п. 8 розділу 10 Земельного кодексу України права працівників державного підприємства «Колодіївське», державних та комунальних закладів освіти, культури, охорони здоров`я, розташованих на території Староушицької селищної ради, а також пенсіонерам з їх числа на приватизацію зазначених земельних ділянок.
За вказаним фактом прокуратурою Хмельницької області внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, та зареєстровано кримінальне провадження № 0000814, повна правова кваліфікація якого визначається як зловживання владою або службовим становищем, тобто умисне, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для самої себе чи іншої фізичної чи юридичної особи використання службовою особою влади чи службового становища всупереч інтересам служби, якщо воно завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам, інтересам окремих громадян або державним чи громадським інтересам, або інтересам юридичних осіб.
02 жовтня 2017 року постановою процесуального прокурора Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури матеріали досудових розслідувань № 0000195 і № 0000814 об`єднані в одне кримінальне провадження № 0000195.
Крім того, липні 2018 року службові особи Комунального підприємства «Бюро нерухомості «Поділля» (, Хмельницька обл., Дунаєвецький р-н, с. Маків, вул. Воздвиженська, 22), зловживаючи службовим становищем, діючи в інтересах окремих осіб, всупереч інтересам служби та в порушення вимог ст. 122 Земельного кодексу України, ст. 20 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», за відсутності оригіналів наказів Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про затвердження документації із землеустрою та передачу земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 80 га (по 2 га кожна), що розташовані за межами населених пунктів Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, з зазначеними вище кадастровими номерами, які в дійсності не видавались, на підставі поданих ОСОБА_5 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець смт Макарів Київської обл., зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ) копій підроблених наказів ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області про начебто передачу зазначених земельних ділянок у приватну власність 40 фізичних осіб, провели державну реєстрацію права приватної власності цих осіб на вказані земельні ділянки. В результаті вищевказаних дій з державної власності незаконно вибули земельні ділянки сільськогосподарського призначення площею 80 га, орієнтовною ринковою вартістю понад 3 млн. грн., що вказує на спричинення державі матеріальних збитків на суму, яка більш як у двісті п`ятдесят разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян та спричинення тяжких наслідків.
09 серпня 2018 року постановою процесуального прокурора відділу прокуратури Хмельницької області юриста 1 класу ОСОБА_6 вказані кримінальні провадження приєднані до кримінального провадження № 0000195 від 13.09.2017 року.
19 вересня 2018 року до канцелярії слідчого управління ГУНП в Хмельницькій області надійшов лист № 72/8/26/13011 від 05.09.2018 року УСБУ в Хмельницькій області на виконання доручення слідчого зазначено про необхідність накладення арешту на 66 земельних ділянок сільськогосподарського призначення Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, загальною площею 119,5 га з зазначеними вище кадастровими номерами з метою попередження нанесення економічних збитків державі та недопущення вчинення кримінальних правопорушень, пов`язаних з незаконним вилученням земель з державної власності. Як вказано у даному повідомленні, право власності на дані земельні ділянки не зареєстровано, тобто вони перебувають у державній власності, однак за наявною в УСБУ в Хмельницькій області інформацією Головним управлінням Держгеокадастру в Хмельницькій області внесено до Державного земельного кадастру відомості щодо реєстрації казаних земельних ділянок відповідно до проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, розроблених ТОВ «Терра-М» (, м. Київ, вул. Курортна, 11) на підставі підроблених наказів ГУ Держегеокадастру в Хмельницькій області про надання дозволу щодо розробки документації із землеустрою з відведення земельних ділянок у приватну власність.
23 липня 2018 року прокурору Хмельницької області надіслано лист, вих. № 577 Староушицького селищного голови ОСОБА_3 про те, щоб прийняти міри по недопущенню подальшого відчуження незаконно виведених з постійного користування державних підприємств земельних ділянок сільськогосподарського призначення за межами населених пунктів Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області та накласти арешти на відповідні земельні ділянки сільськогосподарського призначення з вказаними кадастровими номерами, загальною площею 119,5 га.
Згідно листа № 18-22-0.332-4690/2-18 від 16.07.2018 Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області міськрайонним управлінням будь-яких інших дій, крім державної реєстрації в Державному земельному кадастрі не вчинялось і вони перебувають в державній власності.
Постановою слідчого ОСОБА_7 від 01 жовтня 2018 року вказані земельні ділянки на території Староушицької селищної ради за межами населених пунктів Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, визнано речовими доказами у кримінальному провадженні
№ 0000195.
Ухвалою слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 03.10.2018 року, було накладено арешт з тимчасовим позбавленням права на відчуження, розпорядження у кримінальному провадженні № 0000195 на земельні ділянки про скасування арешту на які клопоте заявник у даному клопотанні.

На момент вирішення питання накладення арешту на земельні ділянки, згідно інформаційних довідок з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 01.10.2018 року були відсутні будь-які відомості про власників зазначених вище земельних ділянок на території Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області з відповідними кадастровими номерами, крім, земельної ділянки з кадастровим номером :05:004:0036, де власником є ГУ Держземагенства у Хмельницькій області (), що вказує, що вони не були відчужені з державної власності.
Проте 13 вересня 2018 року наказом ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області № 22-6196-сг земельні ділянки з зазначеними вище кадастровими номерами (окрім :04:002:0111; :04:002:0124; :04:002:0141; :05:004:0036; :04:002:0111; :04:002:0142; :04:002:0124; :04:002:0143) були передані з державної власності у комунальну власність Староушицької селищної ради Староушицької селищної об`єднаної територіальної громади Кам`янець-Подільського району Хмельницької області.
В подальшому на підставі даного наказу, акту приймання передачі земельних ділянок від 13.09.2018 року та Рішення сесії Староушицької селищної ради від 18.09.2018 року №02 право комунальної власності Староушицької селищної ради на частину земельних ділянок зареєстровано у Державному реєстрі на нерухоме майно .
Відповідно до ст.174 КПК України підозрюваний, обвинувачений, їх захисник, законний представник, інший власник або володілець майна, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, які не були присутні при розгляді питання про арешт майна, мають право заявити клопотання про скасування арешту майна повністю або частково. Таке клопотання під час досудового розслідування розглядається слідчим суддею, а під час судового провадження - судом. Арешт майна також може бути скасовано повністю чи частково ухвалою слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження за клопотанням підозрюваного, обвинуваченого, їх захисника чи законного представника, іншого власника або володільця майна, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, якщо вони доведуть, що в подальшому застосуванні цього заходу відпала потреба або арешт накладено необґрунтовано.
Положеннями ст. 41 Конституції України встановлено непорушність права власності. Скасування арешту майна спрямовано на поновлення прав власника майна, та цього вимагає обов`язок слідчого судді по дотриманню прав осіб у кримінальному провадженні.
Кримінально-процесуальним законом закріплено, що при вирішенні питання про застосовування такого заходу забезпечення кримінального провадження як арешт майна слідчий суддя, згідно ст.ст. 132, 173 КПК України, повинен врахувати: існування обґрунтованої підозри щодо вчинення злочину та достатність доказів, що вказують на вчинення злочину; правову підставу для арешту майна; можливий розмір шкоди, завданої злочином; наслідки арешту майна для третіх осіб; розумність і співмірність обмеження права власності завданням кримінального провадження.
Враховуючи викладене а також те, що кримінальне провадження відповідно до ч.1 ст.8 КПК України здійснюється з додержанням принципу верховенства права, вважаю, що ризик вибуття з державної (комунальної) власності даних земельних ділянок відсутній тому в подальшому застосуванні заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді арешту майна відпала потреба, вказаний арешт майна має бути скасований .

Що стосується вимоги про скасування арешту на земельні ділянки з кадастровими номерами :04:002:0111; :04:002:0124; :04:002:0141; :05:004:0036; :04:002:0111; :04:002:0142; :04:002:0124; :04:002:0143, слідчий суддя приходить до висновку, що в даній частині клопотання слід відмовити, оскільки до матеріалів клопотання заявником не долучено документів підтверджуючих право власності або володіння даними земельними ділянками Староушицькою селищною радою.
На підставі викладеного, керуючись ст. 41 Конституції України, ст.ст.21,100,174 КПК України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Клопотання Староушицького селищного голови ОСОБА_3 про скасування арешту майна, у кримінальному провадженні № 0000195 задоволити частково.
Скасувати арешт накладений ухвалою слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду від 03.10.2022 року на земельні ділянки з наступними кадастровими номерами - :05:004:0285; :05:004:0286; :05:001:0005; :05:001:0008; :05:001:0011; :05:001:0014; :05:004:0294; :05:004:0293; :05:004:0306; :05:004:0303; :05:004:0300; :05:004:0297; :04:002:0046; :04:002:0049; :04:002:0052; :04:002:0055; :04:002:0059; :04:002:0062; :04:002:0065; :04:002:0068; :05:004:0282; :05:004:0284; :05:004:0288; :05:001:0006; :05:001:0009; :05:001:0012; :05:004:0292; :05:004:0289; :05:004:0290; :05:004:0304; :05:004:0302; :05:004:0299; :05:004:0296; :04:002:0047; :04:002:0050; :04:002:0053; :04:002:0056; :04:002:0060; :04:002:0063; :04:002:0066;; :05:004:0283; :05:004:0287; :05:001:0004; :05:001:0007; :05:001:0010; :05:001:0013; :05:004:0295; :05:004:0291; :05:004:0305; :05:004:0307; :05:004:0301; :05:004:0298; :04:002:0045; :04:002:0048; :04:002:0051; :04:002:0054; :04:002:0057; :04:002:0061; :04:002:0064; :04:002:0067, у кримінальному провадженні № 0000195.
В решті вимог клопотання відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя :