Справа № 761/3538/22
Провадження № 1-кп/761/2231/2022
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 червня 2022 року місто Київ

Шевченківський районний суд м. Києва в складі: судді ОСОБА_1 , секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , представника потерпілого ОСОБА_4 , захисника ОСОБА_5 , обвинуваченого ОСОБА_6 , в приміщенні суду в ході проведення підготовчого судового засідання у кримінальному провадженні №0004960 від 20.12.2021 за обвинуваченням

ОСОБА_7 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 у смт. Лосинівка Чернігівської обл., громадянина України, з вищою освітою, головного спеціаліста Управління містобудування, архітектури та землекористування Шевченківської районної у м. Києві державної адміністрації, який проживає та зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимого,

у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України,

У С Т А Н О В И В :

Згідно обвинувачення, ОСОБА_6 , відповідно до наказу Управління містобудування, архітектури та землекористування Шевченківської районної у м. Києві державної адміністрації №130-к від 30 грудня 2016 року переведений з посади головного спеціаліста відділу архітектури та будівництва Управління містобудування, архітектури та землекористування Шевченківської районної у м. Києві державної адміністрації з 01 січня 2017 року, за його згодою, на посаду головного спеціаліста відділу будівництва цього ж управління.

Відповідно до п. 2.13, 2.14, 2.16, 2.17, 2.19, 2.20, 2.21, 2.24, 4.7 посадової інструкції головного спеціаліста відділу будівництва Управління містобудування, архітектури та землекористування Шевченківської районної у м. Києві державної адміністрації ОСОБА_6 :

- Підготовлює технічні завдання для проведення торгів на закупівлю робіт та послуг по об`єктам реконструкції, реставрації, будівництву та капітальним ремонтам;

- Перевіряє тендерну документацію на відповідність об`ємів в кошторисах учасників торгів технічному завданню;

- Здійснює контроль за фактично виконаними об`ємами та якістю робіт, відповідністю виконаних робіт проекту, кошторисним розрахункам, будівельним нормам і правилам на виробництво.

- Проводить перевірку актів виконаних будівельних робіт форми №КБ-2в (крім цін та розцінок), їх оформлення та передає для підписання начальнику управління з наступною передачею у відділ економіки та договірних відносин; облік і систематизація об`ємів виконаних робіт (по накопичувальному підсумку);

- Здійснює контроль за своєчасним усуненням недоліків підрядними організаціями відповідно до зауважень членів робочих та державних комісій. Здійснює технічний нагляд за будівництвом, контроль за відповідністю обсягів та якості виконаних робіт згідно технічним умовам, стандартам і проектно-кошторисній документації;

- Сумісно з виконавцем робіт підрядної організації відповідає за несучу спроможність будівельних конструкцій та якість виконаних будівельних робіт;

- Здійснює контроль за додержанням законодавства у сфері архітектури та містобудування, додержання стандартів, норм та правил, забудови м. Києва.

- Несе відповідальність за проведення та приймання будівельних робіт відповідно до вимог узгодженої та затвердженої в установленому порядку проектно-кошторисної документації.

Згідно наказу Управління містобудування, архітектури та землекористування Шевченківської районної у м. Києві державної адміністрації №19 від 23 березня 2020 року головного спеціаліста відділу будівництва ОСОБА_6 призначено відповідальним за проведення технічного нагляду за будівництвом об`єктів, у тому числі «забезпечення реалізації громадського проекту №1082 Екопарк з впровадженням енергозберігаючих технологій та інноваційних екосистем на АДРЕСА_2 ».

Статтею 11 Закону України «Про архітектурну діяльність» визначено, що під час будівництва об`єкта архітектури здійснюється авторський та технічний нагляд. Технічний нагляд забезпечується замовником та здійснюється особами, які мають відповідний кваліфікаційний сертифікат.

Відповідно до Порядку здійснення авторського та технічного нагляду під час будівництва об`єкта архітектури, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 903 від 11.07.2007:

- Технічний нагляд забезпечує замовник (забудовник) протягом усього періоду будівництва об`єкта з метою здійснення контролю за дотриманням проектних рішень та вимог державних стандартів, будівельних норм і правил, а також контролю за якістю та обсягами робіт, виконаних під час будівництва або зміни (зокрема шляхом знесення) такого об`єкта. (п. 2);

- Технічний нагляд здійснюють особи, що мають виданий відповідно до законодавства архітектурно-будівельною атестаційною комісією кваліфікаційний сертифікат (п. 3);

- Особи, що здійснюють технічний нагляд проводять перевірку:

1. наявності документів, які підтверджують якісні характеристики конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання, що використовується під час будівництва об`єкта, технічного паспорта, сертифіката, документів, що відображають результати лабораторних випробувань тощо;

2. відповідності виконаних будівельно-монтажних робіт, конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання проектним рішенням, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил, технічних умов та інших нормативних документів;

3. відповідності обсягів та якості виконаних будівельно-монтажних робіт проектно-кошторисній документації;

4. виконання підрядником вказівок і приписів, виданих за результатами технічного нагляду, державного архітектурно-будівельного контролю та державного нагляду; (п.п. 1 п 5);

- Ведуть облік обсягів прийнятих і оплачених будівельно-монтажних робіт, а також будівельно-монтажних робіт, виконаних з недоліками (п.п. 2 п. 5);

- Проводять разом з підрядником огляд та оцінку результатів виконаних робіт, у тому числі прихованих, і конструктивних елементів (п.п. 3 п. 5);

- Повідомляють підряднику про невідповідність виробів, матеріалів та обладнання вимогам нормативних документів (п.п. 4 п. 5);

- Оформляють акти робіт, виконаних з недоліками (п.п. 5 п. 5);

- Беруть участь у проведенні перевірки (п.п. 6 п. 5);

- Особи, що здійснюють технічний нагляд, мають право вимагати від підрядника: виконання робіт відповідно до проектно-кошторисної та іншої технічної документації, дотримання вимог нормативних документів щодо порядку виконання і прийняття робіт (п.п. 1 п. 6);

- Усунення відхилень від проектних рішень, недоліків (дефектів) та недоробок і повторного пред`явлення робіт для здійснення технічного нагляду (п.п. 4 п. 6);

- У разі виявлення відхилень від проектних рішень, допущених під час будівництва об`єкта, та відмови підрядника їх усунути особа, що здійснює технічний нагляд, повідомляє про це замовнику (забудовнику) і відповідній інспекції державного архітектурно будівельного контролю для вжиття заходів відповідно до законодавства (п. 7).

Таким чином, згідно обвинувачення, ОСОБА_6 , виконуючи організаційно-розпорядчі функції, якими він наділений Законом України «Про архітектурну діяльність», Постановою Кабінету Міністрів України № 903 від 11.07.2007 та посадовою інструкцією на здійснення роботи по технічному нагляду, відповідно до ч. 3 ст. 18 КК України, являвся службовою особою.

25 листопада 2020 року між Управлінням містобудування, архітектури та землекористування Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації () та ПП «Термобуд-Київ» () укладено договір підряду №В-771 щодо проведення капітального ремонту: Забезпечення реалізації громадського проекту №1082 «Екопарк з впровадженням енергозберігаючих технологій та інноваційних систем» на вул. Олеся Гончара, 5-7 у Шевченківському районі м. Києва (далі Об`єкт).

Відповідно до вказаного договору:

а) Розділу IV «Порядок здійснення оплати»:

- Розрахунки між Сторонами проводяться на підставі підписаних ними актів здачі-приймання виконаних робіт за типовими формами КБ-2В та КБ-3;

б) Розділу V «Порядок виконання та приймання робіт»:

- Підрядник самостійно організовує всю роботу по виконанню цього Договору під технічним контролем Замовника;

- Після закінчення робіт, або їх частини, Виконавець передає Замовнику фактично виконані роботи та акти виконаних робіт (ф. КБ-2в та ф. КБ-3), який є підставою для розрахунку за виконану роботу;

- Після отримання акту Замовник на протязі 5-ти календарних днів зобов`язаний ознайомитись із роботами Виконавця, підписати акт, чи надати письмові зауваження про наявні недоліки.

в) Розділу VІ «права та обов`язки сторін»

- Замовник зобов`язаний прийняти в установленому Договором порядку виконані роботи;

- Замовник зобов`язаний негайно повідомити Підрядника про виявлені недоліки в роботі;

- Замовник має право здійснювати у будь-який час, не встручаючись у господарську діяльність Підрядника, технічний нагляд і контроль за ходом, якістю, вартістю та обсягами виконуваних робіт та строків їх виконання;

- Замовник має право відмовитись від прийняття закінчених робіт у разі виявлення недоліків, які виключають можливість їх використання відповідно до мети, зазначеної у проектній документації та Договорі;

- Замовник має право вимагати безоплатного виправлення недоліків, допущених Підрядником. У такому випадку збитки, завдані Замовнику, відшкодовуються Підрядником;

- Підрядник зобов`язаний допустити на будь-якому етапі будівництва до перевірки відповідності обсягів виконаних робіт, встановленим вимогам, що пред`являються до оплати, спеціалізовану організацію уповноваженою виконавчим органом Київської міської ради;

- Підрядник зобов`язаний повернути відповідну частину отриманих коштів до міського бюджету в разі виявлення завищення вартості фактично виконаних робіт та об`єкті будівництва по результатам проведення відповідних комплексних контрольних обмірів.

Після підписання вказаного договору №В-771 від 25.11.2020 ПП «Термобуд-Київ» приступило до виконання умов договору власними силами та засобами.

Далі, 17.12.2020, ОСОБА_6 , перебуваючи в приміщенні Управління містобудування, архітектури та землекористування Шевченківської районної у м. Києві державної адміністрації, за адресою: м. Київ, вул. Кирпоноса, 12, в денний час отримав на погодження від заступника директора ПП «Термобуд-Київ» акти приймання будівельних робіт №1-1, №1-2, №1-3 за грудень 2020 року щодо проведення ремонтних робіт згідно умов договору підряду №В-771 від 25.11.2020.

Ознайомившись із вказаними документами, ОСОБА_6 , цього ж дня, діючи зі службовою недбалістю, не передбачаючи можливості настання суспільно небезпечних наслідків свого діяння, хоча повинен був та міг їх передбачити, в порушення пунктів 2, 3, підпунктів 1-6 пункту 5, пункту 4, підпункту 1 пункту 6, пункту 7 Порядку здійснення технічного нагляду під час будівництва об`єкту архітектури, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 903 від 11.07.2007, належним чином не здійснив технічний нагляд за виконанням робіт, а саме, не перевірив станом на 17.12.2020 відповідність матеріалів, якості та об`ємів виконаних робіт, зазначених у вказаних актах виконаних робіт із матеріалами та об`ємом виконаних робіт, які фактично були використані на Об`єкті та, перебуваючи на робочому місці за адресою: м. Київ, вул. Кирпоноса, 12, в денний час, підписав акти приймання будівельних робіт №1-1, №1-2, №1-3 за грудень 2020 року за формою КБ-2в по Об`єкту, чим підтвердив правильність відображених в них відомостей.

В подальшому ОСОБА_6 передав вказаний акт для підпису керівнику Управління містобудування, архітектури та землекористування Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації, який, будучи впевнений у добросовісності виконання своїх службових обов`язків ОСОБА_6 , підписав їх.

18.12.2020 за результатами погодження вищевказаних офіційних документів із завідомо неправдивими відомостями Управлінням містобудування, архітектури та землекористування Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації на рахунок ПП «Термобуд-Київ» № НОМЕР_1 , відкритий у АТ «УКРСИББАНК», перераховано грошові кошти в загальній сумі 383 582 грн. 40 коп.

Далі, 23.12.2020, ОСОБА_6 , перебуваючи в приміщенні Управління містобудування, архітектури та землекористування Шевченківської районної у м. Києві державної адміністрації, за адресою: м. Київ, вул. Кирпоноса, 12, в денний час отримав на погодження від заступника директора ПП «Термобуд-Київ» акти вартості устаткування, що придбавається виконавцем робіт №1-1/12, №1-2/12 від 23.12.2020, та акти приймання будівельних робіт №1-1, №2-1, №2-2, №2-3, №2-4 за грудень 2020 року щодо проведення ремонтних робіт згідно умов договору підряду №В-771 від 25.11.2020.

Ознайомившись із вказаними документами, ОСОБА_6 , цього ж дня, діючи зі службовою недбалістю, не передбачаючи можливості настання суспільно небезпечних наслідків свого діяння, хоча повинен був та міг їх передбачити, в порушення пунктів 2, 3, підпунктів 1-6 пункту 5, пункту 4, підпункту 1 пункту 6, пункту 7 Порядку здійснення технічного нагляду під час будівництва об`єкту архітектури, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 903 від 11.07.2007, належним чином не здійснив технічний нагляд за виконанням робіт, а саме, не перевірив станом на 23.12.2020 відповідність матеріалів, якості та об`ємів виконаних робіт, зазначених у вказаних актах виконаних робіт із матеріалами та об`ємом виконаних робіт, які фактично були використані на Об`єкті та, перебуваючи на робочому місці за адресою: АДРЕСА_3 , в денний час, підписав акти вартості устаткування, що придбавається виконавцем робіт №1-1/12, №1-2/12 від 23.12.2020 та акти приймання будівельних робіт №1-1, №2-1, №2-2, №2-3, №2-4 за грудень 2020 року за формою КБ-2в по Об`єкту, чим підтвердив правильність відображених в них відомостей.

В подальшому ОСОБА_6 передав вказаний акт для підпису керівнику Управління містобудування, архітектури та землекористування Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації, який, будучи впевнений у добросовісності виконання своїх службових обов`язків ОСОБА_6 , підписав їх.

28.12.2020 за результатами погодження Управлінням містобудування, архітектури та землекористування Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат №2/12 за грудень 2020 року, актів вартості устаткування, що придбавається виконавцем робіт №1-1/12, №1-2/12, актів приймання будівельних робіт №1-1, №2-1, №2-2, №2-3, №2-4 за грудень 2020 року, що складені на виконання умов договору №В-771 від 25.11.2020, на рахунок ПП «Термобуд-Київ» № НОМЕР_1 , відкритий у АТ «УКРСИББАНК», перераховано грошові кошти в загальній сумі 1 045 465 грн. 20 коп.

У подальшому, 29.12.2020, у зв`язку із заміною частини виконаних робіт та матеріалів на Об`єкті, ОСОБА_6 , отримав на погодження від заступника директора ПП «Термобуд-Київ» акти вартості устаткування від 29.12.2020, акти №1-1, №1-2, №1-3, №1-4, №1-5, №1-6 приймання виконаних будівельних робіт від 29.12.2020 щодо проведення ремонтних робіт згідно умов договору підряду №В-771 від 25.11.2020.

Ознайомившись із вказаними документами, ОСОБА_6 , цього ж дня, діючи зі службовою недбалістю, не передбачаючи можливості настання суспільно небезпечних наслідків свого діяння, хоча повинен був та міг їх передбачити, в порушення пунктів 2, 3, підпунктів 1-6 пункту 5, пункту 4, підпункту 1 пункту 6, пункту 7 Порядку здійснення технічного нагляду під час будівництва об`єкту архітектури, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 903 від 11.07.2007, належним чином не здійснив технічний нагляд за виконанням робіт, а саме, не перевірив станом на 29.12.2020 відповідність матеріалів, якості та об`ємів виконаних робіт, зазначених у вказаних актах виконаних робіт із матеріалами та об`ємом виконаних робіт, які фактично були використані на Об`єкті та, перебуваючи на робочому місці за адресою: м. Київ, вул. Кирпоноса, 12, в денний час, підписав акти вартості устаткування, що придбавається виконавцем робіт від 29.12.2020, акти №1-1, №1-2, №1-3, №1-4, №1-5, №1-6 приймання виконаних будівельних робіт від 29.12.2020 року за формою КБ-2в по Об`єкту, чим підтвердив правильність відображених в них відомостей.

В подальшому ОСОБА_6 передав вказаний акт для підпису керівнику Управління містобудування, архітектури та землекористування Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації, який, будучи впевнений у добросовісності виконання своїх службових обов`язків ОСОБА_6 , підписав їх.

Всього на підставі погоджених ОСОБА_6 офіційних документів на рахунок ПП «Термобуд-Київ» перераховано 1 429 047 грн. 60 коп., при тому, що фактична вартість виконаних робіт з будівництва (реконструкції) парку по вул. Олеся Гончара, 5-7 в м. Києві станом на 28.12.2020 становить 1 220 162 грн. 21 коп.

В наслідок неналежного виконання службових обов`язків ОСОБА_6 , ПП «Термобуд-Київ» безпідставно отримало грошові кошти з місцевого бюджету в сумі 208 885 грн. 39 коп.

В судовому засіданні захисник ОСОБА_5 просив передати ОСОБА_6 на поруки трудового колективу Управління містобудування, архітектури та землекористування Шевченківської районної в м. Києві державної адміністрації, та на цій підставі звільнити його від кримінальної відповідальності.

Інші учасники, не заперечували з приводу задоволення даного клопотання, при цьому представник потерпілого надав суду клопотання в.о. начальника Управління містобудування, архітектури та землекористування Шевченківської районної в м. Києві державної адміністрації ОСОБА_8 про передачу ОСОБА_6 на поруки трудового колективу.

Заслухавши думку учасників процесу, дослідивши матеріали кримінального провадження, суд дійшов такого висновку.

Відповідно до ч. 1 ст. 47 КК України особу, яка вперше вчинила кримінальний проступок або нетяжкий злочин, крім корупційних кримінальних правопорушень, кримінальних правопорушень, пов`язаних з корупцією, порушень правил безпеки дорожнього руху або експлуатації транспорту особами, які керували транспортними засобами у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебували під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, та щиро покаялася, може бути звільнено від кримінальної відповідальності з передачею її на поруки колективу підприємства, установи чи організації за їхнім клопотанням за умови, що вона протягом року з дня передачі її на поруки виправдає довіру колективу, не ухилятиметься від заходів виховного характеру та не порушуватиме громадського порядку.

Як встановлено в суді, ОСОБА_6 вину у вчиненні згаданого кримінального правопорушення визнав та в судовому засіданні щиро розкаявся у вчиненому, раніше не судимий, вперше вчинив кримінальний проступок, за місцем роботи характеризується позитивно, де колектив вирішив взяти ОСОБА_6 на поруки (протокол зборів членів трудового колективу від 29.06.2022), а відтак правових перешкод щодо звільнення ОСОБА_6 від кримінальної відповідальності з передачею його на поруки трудовому колективу, суд не вбачає.

Процесуальні витрати, пов`язані із проведенням експертиз на загальну суму 14 416 (чотирнадцять тисяч чотириста шістнадцять) гривень 08 копійок гривень слід покласти на рахунок держави.

На підставі викладеного та керуючись ст. 288, 314, 376 КПК України, суд

У Х В А Л И В:

Клопотання захисника ОСОБА_5 про передачу ОСОБА_6 на поруки трудового колективу Управління містобудування, архітектури та землекористування Шевченківської районної в м. Києві державної адміністрації, та звільнення його від кримінальної відповідальності на цій підставі задовольнити.

Звільнити ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , від кримінальної відповідальності на підставі ч. 1 ст. 47 КК України за вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, а кримінальне провадження №0004960 від 20.12.2021 відносно останнього закрити.

Передати ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , на поруки трудовому колективу Управління містобудування, архітектури та землекористування Шевченківської районної в м. Києві державної адміністрації.

Роз`яснити ОСОБА_6 , що у разі порушення умов передачі на поруки (ухилення від заходів виховного характеру, порушення громадського порядку) протягом одного року з моменту набрання ухвалою про закриття кримінального провадження законної сили, він буде притягнутий до кримінальної відповідальності за вчинене кримінальне правопорушення.

Роз`яснити колективу Управління містобудування, архітектури та землекористування Шевченківської районної в м. Києві державної адміністрації, що якщо протягом року з дня передачі ОСОБА_6 на поруки колективу останній не виправдає довіру колективу, ухилятиметься від заходів виховного характеру та порушуватиме громадський порядок, загальні збори колективу можуть прийняти рішення про відмову від поручительства за взяту ними на поруки особу.

Процесуальні витрати, пов`язані із проведенням експертиз на загальну суму 14 416 (чотирнадцять тисяч чотириста шістнадцять) гривень 08 копійок гривень покласти на рахунок держави.

Ухвала може бути оскаржена учасниками кримінального провадження протягом семи діб з моменту її проголошення до Київського апеляційного суду через Шевченківський районний суд м. Києва.

Суддя ОСОБА_1