Справа № 462/1665/22 Головуючий у 1 інстанції: Колодяжний
Провадження № 11-сс/811/386/22 Доповідач: ОСОБА_1
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 травня 2022 року Колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Львівського апеляційного суду в складі:

головуючого-судді ОСОБА_1 ,
суддів ОСОБА_2 , ОСОБА_3 ,

з участю секретаря ОСОБА_4 ,

розглянувши апеляційну скаргу першого заступника начальника Головного управління Держпраці у Львівській області ОСОБА_5 на ухвалу слідчого судді Залізничного районного суду м. Львова від 22 квітня 2022 року про повернення скарги,
в с т а н о в и л а :
Ухвалою слідчого судді Залізничного районного суду м. Львова від 22 квітня 2022 року відмовлено в задоволені клопотання ГУ Держпраці у Львівській області про поновлення пропущеного строку на звернення із скаргою в порядку ст. 303 КПК України.
Скаргу ГУ Держпраці у Львівській обласні на бездіяльність ВП № 1 Львівського РУП № 2 ГУ НП у Львівській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення від 24.12.2021 повернуто Головному управлінню Держпраці у Львівській області.
На ухвалу слідчого судді перший заступник начальника Головного управління Держпраці у Львівській області ОСОБА_5 подав апеляційну скаргу, в якій просить ухвалу слідчого судді скасувати, скаргу направити на розгляд до суду першої інстанції.
Зазначає, що копія ухвали надійшла на електронну адресу управління 02.05.2022.
В обґрунтування апеляційної скарги покликається на такі доводи. На підставі наказу від 29.11.2021 №1784-11 та направлення від 29.11.2021 №1775 Головним управлінням Держпраці у Львівській області в період з 01.12.2021 по 14.12.2021 на підставі звернення ОСОБА_6 від 22.10.2021 № В-1314 проведено інспекційне відвідування у ВСП «ЛОКОМОТИВНЕ ДЕПО ЛЬВІВ-5 ЗАХІД» РФ «ЛЬВІВСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ» АТ «УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ» на предмет додержання вимог законодавства про працю в частині трудового договору.
В ході проведення інспекційного відвідування встановлено, що у ВСП «ЛОКОМОТИВНЕ ДЕПО ЛЬВІВ-ЗАХІД» РФ «ЛЬВІВСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ» АТ «УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ» має місце порушення вимог пункту 1 частини першої статті 40 та частини 3 статті 492 КЗпП України. '
У зв`язку з вищевикладеним Головним управлінням Держпраці у Львівській області на адресу відділу поліції № 1 Львівського районного управління поліції № 2 Головного управління Національної поліції у Львівській області, відповідно до вимог статті 214 Кримінального процесуального кодексу України скеровано лист від 24.12.2021 №18357/4/04.3-11, в якому Управління повідомляє про необхідність надання юридичної оцінки матеріалам інспекційного відвідування стосовно ОСОБА_7 , в діях якого можливі ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст. 172 КК України.
11.04.2022 на адресу Головного управління Держпраці у Львівській області надійшов лист відділу поліції № 1 Львівського районного управління поліції № 2 Головного управлінню Національної поліції у Львівській області (вх.№01-11/5492) у якому повідомляється про те, що відділом поліції № 1 Львівського районного управління поліції № 2 ГУНП у Львівській області розглянуто звернення за результатами інспекційного відвідування з питань: додержання вимог законодавства про працю у ВСП «ЛОКОМОТИВНЕ ДЕПО ЛЬВІВ-ЗАХІД РФ «ЛЬВІВСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ» АТ «УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ», однак, по даному факту не здобуто достатніх даних, які б вказували на наявність ознак кримінального правопорушення та неможливістю у зв`язку із цим внесення відповідної інформації до Єдиного реєстру досудових розслідувань на основі матеріалів перевірки.
Оскільки повідомлення про невнесення відділом поліції № 1 Львівського районного управління поліції № 2 Головного управління Національної поліції у Львівській області відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 12.01.2022 №28748 (вх.№01-11/5492 від 11.04.2022) надійшло до Головного управління Держпраці у Львівській області 11.04.2022 (копія конверта від 07.04.2022 додається), то з об`єктивних причин скарга на не могла бути подана у строк, передбачений ст. 303 КПК України
13.04.2022 Управлінням подано скаргу на бездіяльність відділу поліції № 1 Львівського районного управління поліції № 2 Головного управління Національної поліції у Львівській області, у якій містилось обґрунтоване клопотання про поновлення строку на подання скарги на бездіяльність відділу поліції № 1 Львівського районного управління поліції № 2 Головного управління Національної поліції у Львівській області. Однак, слідчий суддя безпідставно повернув скаргу не врахувавши мотивів клопотання про поновлення строку.
Представник Головного управління Держпраці у Львівській області у судове засідання апеляційної інстанції не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, клопотань про відкладення розгляду справи не подав.
Відтак відповідно до ч. 4 ст. 405 КПК України неприбуття представника ГУ Держпарці у Львівські області в судове засідання не перешкоджає проведенню розгляду.
Заслухавши доповідь судді, обговоривши наведені в апеляційній скарзі доводи та дослідивши матеріали скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.
Постановляючи оскаржену ухвалу слідчий суддя покликався на те, що посилання скаржника в обґрунтування поновлення пропущеного строку на те, що лише 11.04.2022 управління дізналось про невнесення відомостей заяви від 24.12.2021 до ЄРДР, оскільки лист-відповідь ВП №1 ЛРУП №2 ГУНП у Львівській області на їх звернення отримало 11.04.2022, не свідчать про поважність пропуску процесуального строку, тому не вбачає підстав для поновлення строку та повернув скаргу.
Ухвала слідчого судді постановлена з істотним порушенням кримінального процесуального закону, що відповідно до п.3 ч.1 ст. 409 КПК України є підставою для скасування судового рішення.
Відповідно до ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення слідчого, передбачені ч. 1 ст. 303 КПК України, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.
Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення.
Відповідно до скарги в.о начальника Головного управління Держпраці у Львівській області ОСОБА_5 на бездіяльність ВП №1 Львівського РУП №2 ГУ НП у Львівській області, така полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
24.12.2021 ГУ Держпраці у Львівській області на адресу начальника відділу поліції №1 Львівського районного управління поліції №2 ГУ НП у Львівській області було скеровано лист від 24.12.2021, в якому управління повідомило про необхідність надання юридичної оцінки матеріалам інспекційного відвідування стосовно ОСОБА_7 , в діях якого можливі ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст. 172 КК України.
11.04.2022 на адресу Управління надійшов лист т.в.о. начальника відділу поліції №1 Львівського районного управління поліції №2 в якому зазначено, що відділом поліції розглянуто матеріали перевірки щодо проведення заходу державного контролю у Виробничому структурному підрозділі «Локомотивне депо «Львів-Захід» РФ «Львівська залізниця АТ «Українська залізниця» та діяльності ОСОБА_7 . На час проведення перевірки по даному факту не здобуто достатніх даних, які б вказували на наявність ознак кримінального правопорушення та неможливістю у зв`язку з цим внесення відомостей до ЄРДР.
13.04.2022 ГУ Держпраці у Львівській області подано скаргу на бездіяльність органу досудового розслідування щодо невнесення відомостей до ЄРДР із клопотанням про поновлення строку, яка надійшла до суду 19.04.2022.
На думку колегії суддів, наведені вище обставини дають підставу для поновлення пропущеного в.о начальником ГУ Держпраці у Львівській області ОСОБА_5 (який до 11.04.2022 не знав про невнесення відомостей до ЄРДР) строку подання скарги на бездіяльність слідчого, і причини пропуску строку можуть бути визнані поважними.
Висновок слідчого судді про відсутність підстав для поновлення строку оскарження бездіяльності щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення сплинув станом на 11.01.2022 є помилковим, оскільки слідчим суддею не враховано, що про наявність бездіяльності щодо невнесення відомостей до ЄРДР ГУ Держпраці у Львівській області стало відомо лише 11.04.2022, в.о. начальник якого у визначені ст. 304 КПК України строки, звернувся до слідчого судді із скаргою.
З огляду на викладене апеляційну скаргу слід задоволити, ухвалу слідчого судді від 22 квітня 2022 року скасувати, а скаргу в.о. начальника ГУ Держпраці у Львівській області ОСОБА_5 направити до місцевого суду для розгляду слідчим суддею в порядку, визначеному главою 26 КПК України.
Керуючись ст.ст. 404, 405, 406, 407, 409, 419 КПК України, колегія суддів
у х в а л и л а :
Апеляційну скаргу першого заступника начальника Головного управління Держпраці у Львівській області ОСОБА_5 задоволити.
Ухвалу слідчого судді Залізничного районного суду м. Львова від 22 квітня 2022 року про відмову в задоволенні клопотання про поновлення строку на звернення зі скаргою та повернення скарги скасувати.
Скаргу в.о. начальника Головного управління Держпраці у Львівській області ОСОБА_5 на бездіяльність ВП №1 Львівського РУП №2 ГУ НП у Львівській області, щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань направити слідчому судді Залізничного районного суду м. Львова для розгляду в порядку глави 26 КПК України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

С у д д і :

ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3