У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Справа №348/1707/22
Провадження №1-кс/348/337/22

28 вересня 2022 року м. Надвірна

Слідчий суддя Надвірнянського районного суду ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участі ОСОБА_3 , начальника СВ Надвірнянського РВП ОСОБА_4 розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність щодо невнесення відомостей про кримінальне правопоршунення до ЄРДР, -
встановив:
До Надвірнянського районного суду 26 вересня 2022 року надійшла вищезазначена скарга. Скарга обґрунтована тим, що заявник 13.09.2022 р. звернувся з повідомленням до Надвірнянської окружної прокуратури щодо перевищення службовою особою, а саме ОСОБА_5 Директором філії АТ «Прикарпаттяобленерго» «Південна» своїх повноважень та вчинення при цьому незаконного відключення електричної енергії, що неприпустиме з жодних умов навіть у період дії воєнного стану.
08.08.2022 року до нього на мобільний телефон зателефонувала особа, яка представилась як ОСОБА_5 - директор філії АТ «Прикарпаттяобленерго «Південна» і повідомила, що він знаходиться біля об`єкту за адресою м. Надвірна, вул. Грушевського, 136, та хоче потрапити всередину приміщення до електролічильника. Причину потрапити не повідомив. У разі відмови потрапити всередину приміщення ОСОБА_5 сказав, що об`єкт за вищевказаною адресою буде відключений від постачання електричної енергії. Оскільки в цей час він перебував в Івано-Франківську, фізично не міг бути за вказаною адресою. Після чого приміщення за адресою м. Надвірна, вул. Грушевського, 136, за дорученням ОСОБА_5 08.08.2022 року було відключено працівниками «Прикарпаттяобленерго «Південна» від електричної енергії всупереч пунктів 1, З Постанови Кабінету Міністрів України від 13 березня 2022 р. № 303 «Про припинення заходів державного нагляду (контролю) і державного ринкового нагляду в умовах воєнного стану».
З приводу перевищення службових повноважень по ч. 1 ст. 194 КК України, ч. 4 статті 189 КК України, ст.356 КК України, ч.2 ст.355 КК України, ст.2222 КК України, звернувся з відповідним повідомленням до Надвірнянської окружної прокуратури, де 14.09.22 року йому надано відповідь що його повідомлення перенаправлено до Надвірнянського відділу поліції, де було зареєстровано за №5688, 19.09.2022 року о 19:52 згідно талону повідомлення єдиного обліку. В порушення вимог ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальні правопорушення згідно з його повідомленням не були внесені до ЄРДР.
В судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримав та просив її задоволити.
Представник Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області в судовому засідані заперечував щодо задоволення скарги. Вважає, що між працівниками «Прикарпаттяобленерго «Південна» та ОСОБА_3 є цивільно правові відносини, а тому просить відмовити у задоволенні скарги.
З урахуванням того, що під час цього розгляду є установленим, що суб`єктом оскарження було отримано від особи, яка подала скаргу заяву про вчинення кримінального правопорушення.
Дані про унесення відомостей щодо обставин відображених у зверненні до ЄРДР, на час розгляду скарги слідчим суддю, не установлені.
Тобто, строки визначені ст. 214 КПК України, суб`єктом оскарження не дотримані. Тим самим є дійсним факт бездіяльності.
У статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яку ратифіковано Законом України від 17 липня 1997 року № 475/97-ВР і яка для України набрала чинності 11 вересня 1997 року (далі - Конвенція), закріплено принцип доступу до правосуддя.
Під доступом до правосуддя згідно зі стандартами ЄСПЛ розуміється здатність особи безперешкодно отримати судовий захист як доступ до незалежного і безстороннього вирішення спорів за встановленою процедурою на засадах верховенства права.
При цьому, щоб право на доступ до суду було ефективним, особа повинна мати чітку фактичну можливість оскаржити діяння, що становить втручання у її права (рішення від 04 грудня 1995 року у справі «Беллет проти Франції» (Bellet v. France)).
Реалізація такого права має здійснюватися заявником з урахуванням того, що порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України, яке складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цього Кодексу та інших законів України (ст. 1 КПК України).
Діюче кримінальне процесуальне законодавство України, зокрема ст. 214 КПК України передбачає, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
У даному випадку встановлено, що суб`єктом оскарження було отримано від особи, в інтересах, якої подана скарга повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, але за нею, у строки визначені ст. 214 КПК України, відомості до ЄРДР унесено не було.
У пункті 74 Рішення у справі "Лелас проти Хорватії" і пункті 70 Рішення у справі "Рисовський проти України" ЄСПЛ підкреслив особливу важливість принципу "належного урядування" та пояснив його практичне значення, зокрема, зазначивши, що держава, чиї органи влади не дотримувалися своїх власних внутрішніх правил та процедур, не повинна отримувати вигоду від своїх порушень та уникати виконання своїх обов`язків, а у цій ситуації, суб`єкт оскарження не дотрималися власних внутрішніх правил та процедур, щодо умов унесення відомостей до ЄРДР, апріорі, вони удалися, до фактичного уникнення виконання своїх обов`язків.
Тим самим, отримали вигоду від своїх порушень та позбавили особу, яка подала заяву про злочин, як сторону, у взаємовідносинах, що склалися між ними з моменту подання такого звернення про злочин, розумної можливості представити свою справу за таких умов, які б не ставили його у явно гірше становище порівняно з протилежною стороною (суб`єктом оскарження).
Слідчим суддею встановлено, що 08.08.2022 року працівниками «Прикарпаттяобленерго «Південна» було проведено відключення від постачання електричної енергії приміщення за адресою АДРЕСА_1 .
З 24 лютого 2022 року і до припинення чи скасування воєнного стану в Україні забороняється припинення/зупинення надання житлово-комунальних послуг населенню у разі їх неоплати або оплати не в повному обсязі. Така вимога діє відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 5 березня 2022 р. № 206.
Разом з тим, слідчий суддя, враховуючи постанову КМ України від 05.03.2022 року №206, вказує на можливість наявності ознак складу злочину, встановленого ст.356 КК України.
За таких умов, з урахуванням наведеного, слідчий суддя розглянувши скаргу, у межах наявних та поданих до суду доказів, на час її розгляду, за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінюючи кожний доказ, що наявний у провадженні, з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку вважає її обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню шляхом зобов`язання суб`єкта оскарження вчинити дії передбачені ст. 214 КПК України.
Керуючись ст.ст.214,303-307,369-372,376 КПК України, слідчий суддя,-
постановив :
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність щодо невнесення відомостей про кримінальне правопоршунення до ЄРДР - задовольнити.
Зобов`язати уповноважену особу (дізнавача) Надвірнянського районного відділу поліції Івано-Франківської вчинити дію передбачену ст.214 КПК України (після подання заяви/повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування) за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення, яка зареєстрована згідно талону повідомлення єдиного обліку №5688 від 19.09.2022 в строки визначені ст. 214 КПК України та з урахуванням положень ст. 28 КПК України.

Ухвала оскарженню не підлягає та є обов`язковою до виконання на всій території України.
Вступна та резолютивна частини ухвали постановлені в нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 28 вересня 2022 року .
Повний текст ухвали оголошений 28.09.2022 в 15:00 год..

Слідчий суддя: ОСОБА_1