Справа № 351/1384/22
Номер провадження №1-кс/351/302/22
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 вересня 2022 року м. Снятин

Слідчий суддя Снятинського районного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 за участі:
секретаря судового засідання - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу адвоката ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 про визнання бездіяльності посадових осіб відділення поліції №1 (м. Снятин) Коломийського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, незаконною та зобов`язання службових осіб ГУНП в Івано-Франківській області Коломийського РВП відділення поліції №1 (м. Снятин) внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР за його заявою про вчинення кримінального правопорушення за ч. 4 ст. 190 КК України, -

В С Т А Н О В И В:
Адвокат ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 , звернувся до слідчого судді із скаргою на бездіяльність посадових осіб відділення поліції №1 (м. Снятин) Коломийського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.190 КК України.
В обгрунтування заяви зазначено, що 23 червня 2022 року ОСОБА_4 до Головного Управління національної поліції в Івано-Франківській області Коломийський районний відділ поліції Відділення поліції №1 (м. Снятин) була подана заява, у якій він просив внести відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч.4 ст.190 Кримінального кодексу України за його заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати за цією заявою досудове розслідування у формі досудового слідства.
Однак 21.09.2022 на адресу його Представника, адвоката ОСОБА_3 , надійшло Повідомлення №6072/108/55/01-2022 про те, що заява ОСОБА_4 про вчинення злочину розглянута відповідно до Закону України «Про затвердження Порядку розгляду звернень та організацій проведення особистого прийому громадян в органах та підрозділах Національної поліції України», та відомості про кримінальне правопорушення, за його заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були.
Вказані дії посадових осіб Відділення поліції №1 (м. Снятин) щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР сторона скаржника вважає незаконними, оскільки заява про вчинення кримінального правопорушення не є зверненням громадян, що подаються в порядку, передбаченому Законом уУкраїни «Про звернення громадян», а тому заявник зазначає, що є підстави вважати, що посадові особи відділення поліції №1 (м.Снятин) Коломийського районного відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області допустили бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
На підставі наведеного скаржник просить визнати бездіяльність посадових осіб Головного Управління національної поліції в Івано-Франківській області Коломийського районного відділу поліції Відділення поліції № 1 (м. Снятин), яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви ОСОБА_4 про вчинення відносно нього кримінального правопорушення, незаконною та зобов`язати службових осіб Головного Управління національної поліції в Івано-Франківській області Коломийського районного відділу поліції Відділення поліції №1 (м. Снятин) внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 про вчинення відносно нього кримінального правопорушення передбаченого ч.4 ст.190 Кримінального кодексу України, що полягає у шахрайстві вчиненому ОСОБА_5 та ОСОБА_6 ( ОСОБА_7 ) та провести повний та всебічний розгляд його заяви у відповідності з Кримінальним процесуальним кодексом України.
Представник Скаржника, адвокат ОСОБА_3 подала слідчому судді клопотання, у якому просила розглянути скаргу без участі сторони скаржника, скаргу підтримала повністю просила її задоволити, з підстав викладених у ній.
Начальник слідчого відділення відділення поліції №1 (м. Снятин) ОСОБА_8 подав слідчому судді заперечення на скаргу на бездіяльність посадових осіб відділення поліції №1 (м. Снятин), у якому зазначив, що звернення ОСОБА_4 з приводу протиправних дій відносно нього зі сторони ОСОБА_9 та ОСОБА_10 було належним чином розглянуто та за результатами розгляду складено довідку від 02.07.2022, у якій зазначено, що ознак кримінального порушення не виявлено.
Відповідно до ч.4 ст.107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих дій (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які полягають у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно з ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Пунктом 1.9 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 17 серпня 2012 року № 69, передбачено, що внесення відомостей здійснюється реєстраторами, якими є прокурори, у т.ч. керівники прокуратур; керівники органів досудового розслідування; слідчі: органів прокуратури, внутрішніх справ, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, та органів державного бюро розслідувань (з моменту створення).
Крім того відповідно до п. 1.2 Розділу ІІ Положення «Про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань» відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України.
Положення ст.214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч.1 ст.2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Аналіз положень ст. ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого, прокурора, у невнесенні відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.
При цьому відповідно до ч.1 ст.1 Закону України «Про звернення громадян» громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об`єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов`язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.
Отже заява особи про кримінальне правопорушення, вчинене відносно неї не є зверненням громадян у розумінні Закону України «Про звернення громадян».
Таким чином, всупереч вимогам ст.214 КПК України, відомості, за заявою ОСОБА_4 від 23.06.2022 про вчинення відносно нього кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.190 КК України громадянами ОСОБА_11 та ОСОБА_10 до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань не були та розслідування не розпочато.
Зважаючи на норми чинного законодавства, слідчий суддя приходить до висновку про наявність підстав для задоволення скарги щодо внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення.
На підставі наведеного слідчий суддя вважає, що слід скаргу адвоката ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб відділення поліції №1 (м. Снятин) Коломийського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.190 КК України задоволити.
Враховуючи вищенаведене, керуючись ст.ст. 303-304, 306-307, 309 КПК України,-

УХВАЛИВ:
Скаргу адвоката ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 про визнання бездіяльності посадових осіб відділення поліції №1 (м. Снятин) Коломийського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, незаконною та зобов`язання службових осіб ГУНП в Івано-Франківській області Коломийського РВП відділення поліції №1 (м. Снятин) внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР за його заявою про вчинення кримінального правопорушення за ч. 4 ст. 190 КК України задоволити.
Визнати бездіяльність посадових осіб Головного Управління національної поліції в Івано-Франківській області Коломийського районного відділу поліції Відділення поліції № 1 (м. Снятин), яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви ОСОБА_4 про вчинення відносно нього кримінального правопорушення, незаконною.
Зобов`язати службових осіб Головного Управління національної поліції в Івано-Франківській області Коломийського районного відділу поліції Відділення поліції №1 (м. Снятин) внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 про вчинення відносно нього кримінального правопорушення передбаченого ч.4 ст.190 Кримінального кодексу України, що полягає у шахрайстві вчиненому ОСОБА_5 та ОСОБА_6 ( ОСОБА_7 ) та провести повний та всебічний розгляд його заяви у відповідності з Кримінальним процесуальним кодексом України.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_12