Єдиний унікальний номер справи 183/2239/22
Провадження № 1-кс/183/530/22

У Х В А Л А

26 травня 2022 року м. Новомосковськ Дніпропетровської області

Слідчий суддя Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 , з участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши клопотання про застосування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою відносно:

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця смт Новоайдар Луганської області, громадянина України, депутата Щастинської районної ради 8 скликання, який проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 1111 КК України,

У С Т А Н О В И В:

Слідчим відділом 3 Управлінням ГУ СБУ в Донецькій та Луганській областях здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000030 від 05.04.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 1111 КК України.
До Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області прокурором Щастинської окружної прокуратури Луганської області ОСОБА_3 у порядку, визначеному ч. 6 ст. 193 КПК України, подане клопотання про застосування до підозрюваного ОСОБА_4 запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою строком на 60 днів без визначення розміру застави (кримінальне провадження № 0000030 від 05 квітня 2022 року).

В обґрунтування заявленого клопотання стороною обвинувачення зазначено, що встановлені під час досудового розслідування обставини та зібрані докази, свідчать про обґрунтованість повідомленої громадянину ОСОБА_4 підозри у вчиненні інкримінованого правопорушення, попередньо кваліфікованого за ч. 5 ст. 1111 КК України. Так, досудовим розслідуванням установлено, що ОСОБА_4 , обраний депутатом Щастинської районної ради 8 скликання, відповідно до підсумків голосування на місцевих виборах до Щастинської районної ради Луганської області 25 жовтня 2020 року та Рішення Щастинської районної ради № 01/01 від 07.12.2020. В період часу у березні 2022 року, більш точний час встановити за об`єктивних причин не виявилось можливим, ОСОБА_4 , будучи громадянином України, усвідомлюючи здійснення відкритої російської агресії, яка розпочалась приблизно о 04 годині ранку 24.02.2022 повномасштабним російським військовим вторгненням на територію України, метою якого є повалення конституційного ладу, територіальної цілісності та захоплення території України, усвідомлюючи російську агресію проти України, фактично самоусунувшись від виконання своїх повноважень депутата Щастинської районної ради та їх фактичного невиконання, з метою переслідування своїх особистих інтересів, перебуваючи на території смт Новоайдар Щастинського району Луганської області маючи умисел на зайняття посади окупаційної влади в смт Новоайдар Луганської області та реалізуючи його, вступив в злочинну змову з окупаційними військами Російської Федерації та представниками так званої «ЛНР», та отримавши від них пропозицію на зайняття посади в адміністративному органі окупаційної влади в смт Новоайдар Луганської області, в порушення вимог Конституції та Законів України добровільно, умисно погодився на вказану пропозицію.
Продовжуючи реалізацію свого злочинного умислу, ОСОБА_4 , у березні 2022 року, більш точний час встановити за об`єктивних причин не виявилось можливим, будучи громадянином України, перебуваючи на території смт Новоайдар Луганської області, діючи зі своїх особистих мотивів та бажання, погоджуючись на пропозицію представників окупаційної адміністрації держави-агресора Російської Федерації та представників незаконних збройних формувань так званої «ЛНР», ОСОБА_4 умисно, добровільно зайняв посаду - виконувача обов`язків голови адміністрації Новоайдарського району ЛНР, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій у незаконних органах влади, створених на тимчасово окупованій території, у тому числі в окупаційній адміністрації держави-агресора адміністрації Новоайдарського району ЛНР, що діє у Новоайдаському районі Луганської області.
Зазначаючи, що підозрюваного ОСОБА_4 постановою прокурора оголошено в розшук, підозрюваний перебуває у смт Новоайдар Луганської області, прокурор, вважаючи цей населений пункт тимчасово окупованою територією, та указуючи на наявність ризиків, передбачених п. 1, п. 5 ч. 1 ст. 177 КПК України, звернувся до суду з зазначеним вище клопотанням.
Прокурор у судовому засіданні клопотання підтримав, уточнивши, що він просить обрати, а не застосувати до підозрюваного запобіжний захід у вигляді тримання під вартою.

Вислухавши прокурора, дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до такого.
05 квітня 2022 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань у кримінальному провадженні № 0000030 внесено відомості за фактом вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 1111 КК України.

20 квітня 2022 року у вказаному кримінальному провадженні ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , повідомлено про підозру у добровільному зайнятті громадянином України посади, пов`язаної з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, у незаконних органах влади, створених на тимчасово окупованій території, у тому числі в окупаційній адміністрації держави-агресора, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 1111 КК України.
Постановою прокурора Щастинської окружної прокуратури Луганської області від 20.05.2022, на підставі ст. 281 КПК України ОСОБА_4 оголошено в розшук.
Відповідно до ч. 6 ст. 193 КПК України слідчий суддя, суд розглядає клопотання про обрання запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою та може обрати такий запобіжний захід за відсутності підозрюваного, обвинуваченого лише у разі доведення прокурором наявності підстав, передбачених статтею 177 цього Кодексу, а також наявності достатніх підстав вважати, що підозрюваний, обвинувачений виїхав та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, та/або оголошений у міжнародний розшук. У такому разі після затримання особи і не пізніш як через сорок вісім годин з часу її доставки до місця кримінального провадження слідчий суддя, суд за участю підозрюваного, обвинуваченого розглядає питання про застосування обраного запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою або його зміну на більш м`який запобіжний захід, про що постановляє ухвалу.
Так, прокурором у клопотанні вказано, що підозрюваний перебуває на території смт Новоайдар Щастинського району Луганської області, яка, на думку прокурора, є тимчасово окупованою територією в розумінні п. 7 ч. 1 ст. 11, ч. 2 ст. 3, Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», Переліку територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) станом на 12 травня 2022 року, затвердженого Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України 25 квітня 2022 року № 75.
Визначення тимчасово окупованої території України наведено в Законі України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» від 15 квітня 2014 року № 1207-VII, із змінами, внесеними Законом № 2217-IX від 21 квітня 2022 року (надалі Закон № 1207).
Так, згідно з частиною 2 статті 1 Закону № 1207, окремі території України, що входять до складу Донецької та Луганської областей, є окупованими Російською Федерацією (у тому числі окупаційною адміністрацією Російської Федерації) починаючи з 07 квітня 2014 року. Межі та перелік районів, міст, селищ і сіл, частин їх територій, тимчасово окупованих у Донецькій та Луганській областях з цієї дати, визначено Президентом України за поданням Міністерства оборони України, підготовленим на основі пропозицій Генерального штабу Збройних Сил України.
В Указі Президента України «Про межі та перелік районів, міст, селищ і сіл, частин їх територій, тимчасово окупованих у Донецькій та Луганській областях» від 07 лютого 2019 року № 32/2019 смт Новоайдар Щастинського району Луганської області відсутнє.
Також, за п. 1, п. 3 ч. 1 ст. 3 Закону № 1207, для цілей цього Закону тимчасово окупованою територією визначається: сухопутна територія тимчасово окупованих Російською Федерацією територій України, водні об`єкти або їх частини, що знаходяться на цих територіях; інша сухопутна територія України, внутрішні морські води і територіальне море України, визнані в умовах воєнного стану тимчасово окупованими рішенням Ради національної безпеки і оборони України, введеним у дію указом Президента України.
П. 7 ч. 1 ст. 11 Закону № 1207 надає значення терміну тимчасово окупована Російською Федерацією територія України, а не визнає межі такої території, оскільки визнання тимчасово окупованою територією України здійснюється в порядку п. 1, п. 3 ч. 1 ст. 3 Закону № 1207.
Також, викладення у п. 7 ч. 1 ст. 11 Закону № 1207 визначення терміну «тимчасово окупована територія» не свідчить про наявність у прокурора або слідчого судді повноважень визначати межі, чи встановлювати факти тимчасової окупації збройними формуваннями Російської Федерації та окупаційними адміністраціями Російської Федерації території України. Такими повноваженнями після змін, внесених Законом № 2217-IX, в умовах воєнного стану наділені виключно Рада національної безпеки і оборони України, Президент України.
Перелік територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) станом на 12 травня 2022 року, затверджений Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України 25 квітня 2022 року № 75, не встановлює конкретні територіальні громади, які перебувають на тимчасово окупованій території України. Крім того, наведений Перелік має інформативний характер, виданий в межах повноважень Кабінету Міністрів України відповідно до Постанови Кабінету від 16 квітня 2022 року № 457 «Про підтримку окремих категоріи? населення, яке постраждало у зв`язку з віи?ськовою агресією Росіи?ськоі? Федераціі? проти Украі?ни», а не в порядку здійснення повноважень, передбачених п. 1, п. 3 ч. 1 ст. 3 Закону № 1207.
Станом на момент подання клопотання, рішення Ради національної безпеки і оборони України, введене у дію указом Президента України, яким би визнавалась в умовах воєнного стану тимчасово окупованою територією смт Новоайдар Щастинського району Луганської області, відсутнє.
Крім того, відповідно до ч. 6 ст. 193 КПК за наявності зазначених у цій частині статті обставин, сторона обвинувачення може звернутися до суду із клопотанням про обрання запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою, у той же час прокурор звернувся до суду із цим клопотанням на підставі ч. 6 ст. 193 КПК України, у якому просив застосувати запобіжний захід.
З урахуванням зазначених обставин, слідчий суддя приходить до висновку, що прокурором в клопотанні не зазначено відомостей і, як і не надано доказів про те, що підозрюваний виїхав та/або перебуває на тимчасово окупованій території України (визначеній Указом Президента України від 07 лютого 2019 року № 32/2019, рішенням Ради національної безпеки і оборони України, введеним у дію указом Президента України, іншими законодавчими актами, виданими в межах компетенції), території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, та/або відомості про оголошення підозрюваного в міжнародний розшук, у зв`язку з чим, слідчий суддя вважає, що у задоволенні клопотання слід відмовити.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 193, 303, 372 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання прокурора Щастинської окружної прокуратури Луганської області ОСОБА_3 про застосування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою відносно ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (кримінальне провадження від 05 квітня 2022 року № 0000030) - відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п`яти днів з дня її оголошення.
Повний текст ухвали складено, підписано та оголошено 31 травня 2022 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1