Справа № 595/90/22
Провадження № 1-кс/595/348/2022
У Х В А Л А

14 липня 2022 року м. Бучач

Бучацький районний суд Тернопільської області в складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у судовому засіданні в залі суду клопотання старшого слідчого слідчого відділення відділення поліції № 2 (м. Бучач) Чортківського РВП Головного управління Національної поліції в Тернопільській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Бучацької окружної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000135, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 17 жовтня 2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 Кримінального кодексу України, -

ВСТАНОВИВ:
11 липня 2022 року старший слідчий слідчого відділення відділення поліції № 2 (м. Бучач) Чортківського РВП Головного управління Національної поліції в Тернопільській області ОСОБА_3 за погодженням прокурора Бучацької окружної прокуратури ОСОБА_4 звернулася до слідчого судді Бучацького районного суду з клопотання про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000135 від 17 жовтня 2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 Кримінального кодексу України (далі КК України) на шість місяців.
Клопотання мотивоване тим, що у провадженні СВ відділення поліції № 2 (м. Бучач) Чортківського відділу поліції ГУНП в Тернопільській області перебувають матеріали кримінального провадження за № 0000135 від 17 жовтня 2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України. Строк досудового розслідування кримінального провадження № 0000135 від 17 жовтня 2018 року, закінчується 12 липня 2022 року. Виникла необхідність у продовженні строку досудового розслідування строком на 6 місяців для завершення проведення ряду необхідних слідчих дій, зокрема: зібрання належної доказової бази, а саме долучення документів, згідно яких відбувалося відчуження майна, яке знаходиться за адресою м. Монастириська вул. Шевченка, 150, акту прийому-передачі майна, яке знаходилося за адресою м. Монастириська, вул. Шевченка, 150 - Монастириській районній раді, та документів, на підставі яких проводилася державна реєстрація права власності на нерухоме майно в АДРЕСА_1 , за Монастириською районною радою.
Як вбачається з клопотання, представники Монастириської районної ради зловживаючи своїм службовим становищем незаконно винесли рішення на сесії Монастириської районної ради від 15 травня 2008 року № 176 та позбавили ОСОБА_5 частки майна ВАТ «Монастириське АТП 16151».
Відомості про даний факт було внесено в Єдиний реєстр досудових розслідувань 17 жовтня 2018 року за № 0000135, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.
В ході проведення досудового розслідування даного кримінального провадження встановлено, що відповідно до наказу ФДМУ по Тернопільській області від 14 березня 1996 року № 269 «Про приватизацію державного майна «Монастириського АТП 16151» дозволено приватизацію вказаного ДП шляхом перетворення його у ВАТ.
Згідно наказу ФДМУ по Тернопільській області від 30 травня 1996 року № 711 «Про створення ВАТ «Монастириське АТП 16151», вказаному товариству передано ряд об`єктів нерухомого майна за адресою м. Монастириська вул. Шевченка, 150, а саме матеріальний склад, ковальсько-зварювальний цех, автогараж, заправочні цистерни в кількості 9 шт., під`їзна дорога, благоустрій території, водопровід, альтанка.
Головою правління новоствореного ВАТ «Монастириське АТП 16151» визначено ОСОБА_5
16 липня 1998 року ВАТ «Монастириське АТП 16151» випустило цінні папери - акції в кількості 189600 шт. на загальну суму 47400 грн. номінальною вартістю однієї акції 0,25 грн.
25 грудня 2007 року на засіданні представників засновників «Монастириського райагробуду», оформлених протоколом № 1, комісійно розглянуто питання «Про майно колишньої «Монастириської районної шляхобудівної організації». В ході розгляду встановлено, що в 1994 році нерухоме майно «Монастириського райагробуду» передано в користування автобусному парку АТП 16151. В зв`язку з тим, що ситуація у ВАТ АТП 16151 доходить до банкрутства, прийнято рішення про передачу об`єктів нерухомості ВАТ АТП 16151 в районну комунальну власність.
Вказане рішення позитивно проголосовано всіма представниками засновників Монастариського райагробуду». Представники засновників «Монастириського райагробуду» прийняли рішення не маючи будь-яких документів про розміри часток засновників в майні АТП. ОСОБА_6 на засіданні присутнім не був, і в ході розгляду не згадувалися накази ФДМУ по Тернопільській області від 14 березня 1996 року № 269 «Про приватизацію державного майна «Монастириського АТП 16151» та від 30 травня 1996 року № 711 «Про створення ВАТ «Монастириське АТП 16151» та передачу йому ряду об`єктів нерухомого майна, а також не враховувалися інтереси акціонерів товариства.
16 травня 2008 року, керуючись протоколом № 1 засідання представників засновників «Монастириського райагробуду» від 25.12.2007 Монастириською районною радою прийнято рішення № 176, яким визнано право комунальної власності за Монастириською районною радою на будівлі та споруди колишньої «Монастириської міжгосподарської шляхобудівельної пересувної механізованої колони № 11», що по вулиці Шевченка, 150 м. Монастириська та доручено КП «Монастириське РБТІ» провести державну реєстрацію будівель та споруд колишньої «Монастириської міжгосподарської шляхобудівельної пересувної механізованої колони № 11» за Монастириською районною радою. На засіданні брало участь 55 депутатів, серед яких був присутній ОСОБА_5 із 64 обраних та 45 чоловік запрошених. В ході засідання рішення затверджено. В рішенні не враховано те, що на основі Монастириської міжгосподарської шляхобудівельної пересувної механізованої колони № 11, що по вулиці Шевченка, 150 м. Монастириська створено державне підприємство «Монастириське АТП 16151», правонаступником якого являється ВАТ «Монастириське АТП 16151», якому передано нерухоме майно, тобто на момент прийняття рішення районної ради будівлі та споруди колишньої «Монастириської міжгосподарської шляхобудівельної пересувної механізованої колони № 11» числились за ВАТ «Монастириське АТП 16151».
27 червня 2019 року т.в.о. заступника начальника - начальник СВ Монастириського відділення поліції Теребовлянського відділу поліції ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_7 винесено постанову про закриття даного кримінального провадження.
Ухвалою Бучацького районного суду Тернопільської області від 27 січня 2022 року скасовано постанову про закриття даного кримінального провадження.
Слідчий у клопотанні зазначає, що строк досудового розслідування кримінального провадження № 0000135 від 17 жовтня 2018 року закінчується 12 липня 2022 року.

В ході досудового розслідування кримінального провадження не проведено усіх слідчих дій, а саме:
- не долучено документи, згідно яких відбувалося відчуження майна, яке знаходиться за адресою м. Монастириська вул. Шевченка, 150, а також акт прийому-передачі майна, яке знаходилося за адресою м. Монастириська вул. Шевченка, 150 - Монастириській районній раді;
- не долучено документів, на підставі яких проводилася державна реєстрація права власності на нерухоме майно в АДРЕСА_1 , за Монастириською районною радою.
Вказані слідчі (розшукові) та процесуальні дії не проведено у 6-місячний строк, у зв`язку із введенням на території України воєнного стану.
З метою вжиття заходів щодо всебічного, повного і неупередженого дослідження всіх обставин кримінального правопорушення, надання їм належної правової оцінки, зібрання достатньої доказової бази, виникла необхідність у продовженні строку досудового розслідування строком на 6 місяців для проведення комплексу слідчих (розшукових) дій, спрямованих на розкриття злочину.
У судове засідання старший слідчий не з`явилася, проте подала до суду заяву, в якій просила розгляд клопотання проводити без її участі.
Дослідивши надані матеріали, якими слідчий обґрунтовує клопотання, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 2951 КПК України, у випадках, передбачених ст. 294 КПК України, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Згідно ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Згідно п. 1 ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: дванадцять місяців у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину.

Згідно ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у ч. 2 ст. 219 КПК України, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений п.п. 2, 3 ч. 4 ст. 219 КПК України.

Відповідно до ч. 2 ст. 2951 КПК України у клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються: найменування (номер) кримінального провадження; всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження; обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше; строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій; інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування.

Частиною 4 ст. 294 КПК України передбачено, що строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців внаслідок виняткової складності провадження.

Пунктом 10 ч. 1 ст. 284 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор зобов`язані закрити кримінальне провадження у разі, коли строк досудового розслідування, визначений ст. 219 КПК України, закінчився та жодній особі не було повідомлено про підозру.

Відповідно до ч. 5 ст. 294 КПК України клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого ст. 219 КПК України. Строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.

При цьому, частиною 5 ст. 219 КПК України встановлено, що не включається у строки, передбачені цією статтею строк із дня винесення постанови про зупинення кримінального провадження до винесення постанови про відновлення кримінального провадження, а також строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження в порядку, передбаченому статтею 290 цього Кодексу.

Слідчим суддею встановлено, що 17 жовтня 2018 року внесені відомості до ЄРДР під № 0000135 за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

04 грудня 2018 року т.в.о. начальника СВ Монастириського ВП ТВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_8 винесено постанову про закриття кримінального провадження № 0000135 від 17 жовтня 2018 року в зв`язку із встановленням відсутності складу кримінального правопорушення за ч. 1 ст. 364 КК України.

21 січня 2019 року постановою прокурора Монастириського відділу Теребовлянської місцевої прокуратури ОСОБА_4 скасована постанова від 04 грудня 2018 року про закриття кримінального провадження № 0000135 від 17 жовтня 2018 року. Матеріали досудового розслідування направлено в Монастириський ВП для подальшого розслідування.

Постановою т.в.о. заступника начальника начальника СВ Монастириського відділення поліції Теребовлянського відділу поліції ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_7 від 27 червня 2019 року, кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000135 від 17 жовтня 2018 року закрито у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Згідно ухвали слідчого судді Бучацького районного суду Тернопільської області від 27 січня 2022 року скаргу ОСОБА_5 на постанову т.в.о. заступника начальника начальника СВ Монастириського відділення поліції Теребовлянського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області ОСОБА_7 про закриття кримінального провадження задоволено, постанову т.в.о. заступника начальника начальника СВ Монастириського відділення поліції Теребовлянського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області ОСОБА_7 від 27 червня 2019 року про закриття кримінального провадження № 0000135 від 17 жовтня 2018 року - скасовано. Матеріали кримінального провадження № 0000135 від 17 жовтня 2018 року року повернуто до відділення поліції № 2 (м. Бучач) Чортківського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області.

Враховуючи, що повідомлення про підозру у даному кримінальному провадженні нікому не повідомлялось, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000135 від 17 жовтня 2018 року за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, віднесеного відповідно до статті 12 КК України (в редакції станом на час внесення відомостей до ЄРДР) до категорії злочинів невеликої тяжкості, відповідно до пункту 1 частини 2 статті 219 КПК України, становить дванадцять місяців.

З матеріалів клопотання вбачається, що слідчий із клопотанням про продовження строків досудового розслідування в даному провадженні до слідчого судді не звертався.

Відтак, дванадцятимісячний строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні станом на день звернення до слідчого судді із даним клопотанням закінчився.

Слідчий суддя звертає увагу, що в межах строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000135 від 17 жовтня 2018 року провадження не зупинялось та не мало місце ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження в порядку, передбаченому статтею 290 КПК України, тобто відсутні періоди, які б не враховувались до строку досудового розслідування.

Проміжок часу з 04 грудня 2018 року до 21 січня 2019 року; з 27 червня 2019 року до 27 січня 2022 року, тобто коли кримінальне провадження № 0000135 від 17 жовтня 2018 року було закрите постановами слідчих, враховується у загальний строк досудового розслідування, і виключень цьому немає.

Такий висновок прямо та однозначно випливає із змісту ч. 5 ст. 219 КПК України, яка містить вичерпний перелік періодів, котрі не враховуються у загальний строк досудового розслідування і розширеному тлумаченню судом, чи доповненню іншими проміжками часу, ця правова норма не підлягає.

Так, перелік випадків, коли строк не включається в строки досудового розслідування, визначені статтею 219 КПК України, є обмеженим та визначений правилами ч. 5 статті 219 КПК України, а саме: строк із дня винесення постанови про зупинення кримінального провадження до винесення постанови про відновлення кримінального провадження, а також строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження в порядку, передбаченому статтею 290 цього Кодексу.

У відповідності до ч. 1 ст. 280 КПК України досудове розслідування може бути зупинене лише після повідомлення особі про підозру у разі, якщо: 1) підозрюваний захворів на тяжку хворобу, яка перешкоджає його участі у кримінальному провадженні, за умови підтвердження цього відповідним медичним висновком; 2) оголошено в розшук підозрюваного; 2-1) слідчий суддя відмовив у задоволенні клопотання про здійснення спеціального досудового розслідування; 3) наявна необхідність виконання процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва. Тобто, період закриття провадження слідчим та в подальшому скасування таких постанов прокурором не переривають строків досудового розслідування.

Постанова слідчого про закриття кримінального провадження не зупиняє строків досудового розслідування, оскільки скасоване процесуальне рішення слідчого не породжує жодних правових наслідків з моменту його ухвалення. Таким чином скасовані судом та прокурором постанови слідчих про закриття кримінального провадження не переривали перебігу дванадцятимісячного строку досудового розслідування.

Строк досудового розслідування потрібно обчислювати безперервно з дня внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В ході розгляду клопотання встановлено відсутність будь-яких доказів того, що строк досудового розслідування спливає 12 липня 2022 року, про що зазначає у клопотанні старший слідчий.

Відповідно до ч. 3 ст. 2951 КПК України слідчий суддя зобов`язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-кому разі до спливу строку досудового розслідування, за участю слідчого або прокурора, а також підозрюваного та його захисника, у разі розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру.

Відповідно до ст. 113 КПК України процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії.

Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням КПК України.

З огляду на вищезазначене, слідчий або прокурор не пізніше п`яти днів до закінчення строку досудового розслідування мають право звернутися до суду з клопотанням про продовження строку досудового розслідування, а інакше, при закінченні строку визначеному ст. 219 КПК України, зобов`язані закрити кримінальне провадження, в той же час слідчий суддя повинен розглянути клопотання до спливу строку досудового розслідування тобто зобов`язаний прийняти процесуальне рішення. При цьому строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.

Проте, як вбачається із клопотання, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000135 від 17 жовтня 2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, станом на день звернення до суду із даним клопотанням закінчився.

Наслідком закінчення строку досудового розслідування відповідно до ч. 5 ст. 294 КПК України є неможливість його поновлення, таким чином клопотання про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000135 від 17 жовтня 2018 року задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 219, 294, 2951, 369372, 309 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні клопотання старшого слідчого слідчого відділення відділення поліції № 2 (м. Бучач) Чортківського РВП Головного управління Національної поліції в Тернопільській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Бучацької окружної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000135, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 17 жовтня 2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Бучацького
районного суду ОСОБА_1