справа № 515/736/21
УХВАЛА
Іменем України
08 квітня 2022 року м.Арциз

Слідчий суддя Арцизького районного суду Одеської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення, -
встановив:
До Арцизького районного суду Одеської області з Одеського апеляційного суду надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність повноважених осіб щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення, яка передана судді ОСОБА_1 згідно з Реєстром судових справ і матеріалів, переданих на розгляд головуючому судді, - 31 січня 2022 року.
ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді із зазначеною скаргою, в якій просить зобов`язати уповноважену особу Відділення поліції № 2 Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявами про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст. ст. 129, 185, 194, 364, 366 КК України, посилаючись на те, що від 30 квітня 2021 року, 06 травня 2021 року заявник звернувся до Відділення поліції № 2 Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області з заявами про вчинення відносно нього неправомірних дій невідомими та посадовими особами Лиманської ОТГ, а саме руйнування конструкції його торгової точки, розташованої по провулку Базарний курорту «Катранка», а також за фактом внесення ОСОБА_4 завідомо неправдивих відомостей до щорічної декларації, однак після спливу 24 годин після подання зазначених вище повідомлень відомості про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були, про початок досудового розслідування йому не повідомлено, у зв`язку з чим звернувся до слідчого судді з зазначеною скаргою.
Скаржник в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлявся належним чином, але у скарзі зазначив про судовий розгляд скарги у його відсутність.

Представник Відділення поліції № 2 Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлявся належним чином, в силу ч. 3 ст. 306 КПК України, його неявка не є перешкодою для розгляду скарги.

Враховуючи принцип диспозитивності кримінального провадження, що розгляд скарги на бездіяльність посадових осіб, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань має бути проведений без невиправданої затримки, слідчий суддя визнав за можливе розглянути скаргу без явки учасників судового провадження.

Розглянувши скаргу, дослідивши документи, додані до скарги, матеріали, які надійшли з Відділення поліції № 2 Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області, по заявам скаржника, слідчий суддя прийшов до висновку, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

В судовому засіданні встановлено, що 30 квітня 2021 року ОСОБА_3 звернувся до Відділення поліції № 2 Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області з заявою про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст. ст. 129, 194, 364 КК України, за фактом незаконного знесення торгових об`єктів на курорті «Катранка».
Також, 06 травня 2021 року ОСОБА_3 звернувся до Відділення поліції № 2 Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області з заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366 КК України, за фактом того внесення ОСОБА_4 завідомо неправдивих відомостей до щорічної декларації.

Станом на день розгляду скарги доказів, які б підтверджували про внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за вищевказаними заявами ОСОБА_3 про вчинення на його думку кримінальних правопорушень, передбачених ст. ст. 129, 185, 194, 364, 366КК України в матеріалах скарги, а також наданих Відділенням поліції № 2 Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області відсутні.

Однак, відповідно до листів Відділення поліції № 2 Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області № 63.2/2519 від 13 травня 2021 року, № 63.2/2688 від 21 травня 2021 року, № 63.2/2915 від 29 травня 2021 року, заяви ОСОБА_3 від 30 квітня 2021 року, 06 травня 2021 року про вчинення кримінальних правопорушень були зареєстровані у журналі ЄО та були розглянуті в порядку Закону України «Про звернення громадян» та за результати їх розгляду у внесенні відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань було відмовлено.

Згідно статті 214 КПК України, слідчий, дізнавач невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Вказаний обов`язок слідчого або дізнавача не вимагає від цих суб`єктів оцінки поданої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу кримінального правопорушення, а зобов`язує невідкладно внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якими відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Аналогічні вимоги містяться і в ч. 1 глави 2 розділу II Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого Наказом Генерального прокурора N 298 від 30 червня 2020 року, зокрема, в ній зазначається, що облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли органу досудового розслідування, органу дізнання здійснюється шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених ч. 5 ст. 214 КПК України.
Отже, обов`язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальне правопорушення покладено на слідчого, дізнавача та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття, однак слідчим суддею встановлено, що уповноваженими особами Відділення поліції № 2 Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області всупереч вищезазначеним положенням закону та інструкції після отримання вищевказанихзаяв ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення не були внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність під час досудового розслідування може бути, зокрема, про зобов`язання вчинити певну дію.
Враховуючи, що, відповідно до вимог ст. 214 КПК України, відмова у внесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань не передбачена і вказана дія є обов`язком в тому числі і для слідчого, дізнавача та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття, беручи до уваги, що в матеріалах, наданих Відділенням поліції № 2 Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області слідчому судді по заявам ОСОБА_3 відсутні докази про внесення відомостей про кримінальне правопорушення за його заявами до Єдиного реєстру досудових розслідувань, слідчий суддя прийшов до висновку, що скарга про зобов`язання уповноважену особу Відділення поліції № 2 Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за заявами ОСОБА_3 від 30 квітня 2021 року та від 06 травня 2021 року про вчинення кримінальних правопорушень, підлягає задоволенню.
Слідчий суддя враховує рішення Конституційного Суду України N 4-р (II)/2020 від 17 червня 2020 року, згідно якого положення ч. 3 ст. 307 КПК України щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, дізнавача, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним).
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 214, 303-307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя, -
постановив:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженихосіб Відділення поліції № 2 Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення задовольнити.
Зобов`язати уповноважену особу Відділення поліції № 2 Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви ОСОБА_3 від 30 квітня 2021 року та від 06 травня 2021 року.

Копію ухвали направити до Відділення поліції № 2 Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області, для виконання.
Ухвалу може бути оскаржено в апеляційному порядку безпосередньо до Одеського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`яти днів з дня оголошення ухвали, а у разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п`яти днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Слідчий суддя
Арцизького районного суду ОСОБА_1