Провадження №1-кс/712/2562/22
Справа № 712/5811/22
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 серпня 2022 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі: слідчого судді ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , підозрюваної ОСОБА_5 , захисників ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси клопотання слідчого Четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Черкаси) ТУ ДБР у кримінальному провадженні № 30000110, внесеного до ЄРДР 18.10.2021, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191, ч. 2 ст. 366 КК України, про встановлення строку на ознайомлення з матеріалами досудового розслідування,

В С Т А Н О В И В:

До слідчого судді звернувся слідчий Четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Черкаси) ТУ ДБР про встановлення строку на ознайомлення з матеріалами досудового розслідування.
В клопотанні вказує, що начальник Управління Державної міграційної служби України у Черкаській області (далі УДМС у Черкаській області) ОСОБА_10 , зловживаючи службовим становищем, діючи спільно з ФОП ОСОБА_5 , при пособництві останньої, умисно здійснив розтрату грошових коштів на користь ОСОБА_5 відповідно до договорів про надання послуг з прибирання приміщень і території та санітарно-гігієнічної обробки службових приміщень підрозділів УДМС у Черкаській області № 248 від 22.10.2019, № 307 від 26.11.2019, № 391 від 26.12.2019, № 72 від 17.03.2020, № 77 від 23.03.2020, № 68 від 06.04.2021, № 29 від 01.02.2021, № 15 від 25.01.2021 та № 110 від 12.07.2021, за послуги, які фактично ОСОБА_5 надані не були, що призвело до заподіяння інтересам держави в особі УДМС у Черкаській області матеріальної шкоди на загальну суму 505 602,94 грн., що є великим розміром.

Крім того, начальник УДМС у Черкаській області ОСОБА_10 за пособництва ФОП ОСОБА_5 видав завідомо неправдиві офіційні документи акти здачі-приймання робіт (надання послуг) про документальне виконання умов вказаних договорів із завідомо неправдивими та недостовірними даними щодо фактичного надання ФОП ОСОБА_5 вказаних послуг, внаслідок чого з банківського рахунку УДМС у Черкаській області на банківський рахунок ФОП ОСОБА_5 безпідставно перераховано 505 602,94 грн., чим інтересам держави в особі УДМС у Черкаській області завдано матеріальної шкоди на вказану суму, що є тяжкими наслідками.

19.05.2022 за вказаними фактами повідомлено про підозру начальнику ОСОБА_10 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених за ч. 4 ст. 191, ч. 2 ст. 366 КК України, та ФОП ОСОБА_5 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених за ч. 5 ст. 27 ч. 4 ст. 191, ч. 5 ст. 27 ч. 2 ст. 366 КК України.

Визнавши зібрані під час досудового розслідування докази достатніми для складання обвинувального акта, прокурором 15.07.2022 відповідно до ст. 290 КПК України надано доручення слідчому у кримінальному провадженні повідомити сторону захисту про завершення досудового розслідування, про надання доступу до матеріалів досудового розслідування, про відкриття матеріалів досудового розслідування, та надати їм доступ до матеріалів досудового розслідування відповідно до ст. 290 КПК України.

Того ж дня слідчим відповідно до 290 КПК України стороні захисту підозрюваному ОСОБА_10 та його захисникові ОСОБА_7 , а також підозрюваній ОСОБА_5 , її захисникам ОСОБА_9 та ОСОБА_6 за дорученням прокурора в порядку ст. 290 КПК України повідомлено, що досудове розслідування кримінального провадження № 0000110 від 18.10.2021 завершено, а зібрані під час розслідування докази є достатніми для складання обвинувального акту, в зв`язку з чим сторонами кримінального провадження відкрито його матеріали.

Крім того, стороні захисту слідчим повідомлено про те, що вони мають право на доступ до матеріалів досудового розслідування та ознайомлення з цими матеріалами у слідчого в приміщенні за адресою: м. Черкаси, вул. Байди Вишневецького, 17, пов. 4, каб. 401, починаючи з 17:00 год. 15.07.2022.

Таким чином, з цього часу стороні захисту надано повний доступ до матеріалів досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000110 від 18.10.2021.

Матеріали досудового розслідування кримінального провадження № 0000110 від 18.10.2021 налічують 17 (сімнадцять) томів документів, речові докази та вилучені документи (зразки почерку), що зберігаються окремо.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 283 КПК України прокурор зобов`язаний у найкоротший строк після повідомлення особі про підозру, зокрема, звернутися до суду з обвинувальним актом.

Відповідно до вимог ст. 290 КПК України стороною обвинувачення стороні захисту надано для ознайомлення всі зазначені вище матеріали досудового розслідування.

Матеріали досудового розслідування кримінального провадження № 0000110, на думку слідчого, представляють невеликий обсяг інформації, є простими у сприйнятті. При цьому значна їх частина, основні процесуальні документи та докази, якими обґрунтовуються підозри ОСОБА_10 та ОСОБА_5 , були вручені стороні захисту при обранні запобіжних заходів.

Також, під час досудового розслідування клопотання захисників ОСОБА_7 , ОСОБА_9 та ОСОБА_6 про надання для ознайомлення матеріалів кримінального провадження № 0000110 в порядку ст. 221 КПК України слідчим задоволені, їм надано доступ до них. При цьому захисники ОСОБА_9 та ОСОБА_6 протягом 3-х днів ознайомилися з 14 томами, тобто майже з тим же обсягом матеріалів досудового розслідування як і на даний час, про що складено відповідні протоколи.

Відповідно до протоколів про надання доступу та ознайомлення з матеріалами досудового розслідування захисник підозрюваного ОСОБА_10 адвокат ОСОБА_7 ознайомлювався з матеріалами досудового розслідування 21, 22, 25 та 26 липня 2022 року, 02, 03 серпня 2022 року ним же у протоколах зазначено про часткове ознайомлення з матеріалами з 1 до 9 тому, 13-17 томів кримінального провадження № 0000110.

При цьому ОСОБА_7 навмисно вказує у вказаних протоколах нечіткі та незрозумілі формулювання обсягу матеріалів, з якими він ознайомився.

Слідчим всіляко забезпечується безперешкодний, зручний (надання «робочого місця», забезпечення підключення до електроенергії з можливостю роботи на своєму персональному комп`ютері, надання сканованих процесуальних документів та копіювання наявних у матеріалах фото-, відеозаписів, цифрової інформації) та без обмеження в часі (навіть у неробочий час) процес ознайомлення з матеріалами ОСОБА_7 , однак останній своїми правами явно зловживає.

Підозрюваний ОСОБА_10 для проведення даної процесуальної дії з`явився лише 04.08.2022, при цьому залучив ще одного захисника ОСОБА_8 , з яким також проведено процесуальні дії згідно ст. 290 КПК України. 04.08.2022 ОСОБА_10 та ОСОБА_8 ознайомилися лише з речовими доказами та вилученими документами, відмовившись ознайомлюватися з іншими відкритими їм матеріалами досудового розслідування.

Вказане свідчить про свідоме затягування з боку сторони захисту ОСОБА_10 (як самого підозрюваного, так і залучених ним адвокатів) процесу ознайомлення з матеріалами досудового розслідування в порядку ст. 290 КПК України, перешкоджання скерування обвинувального акту для розгляду справи до суду.

Згідно з протоколами про надання доступу та ознайомлення з матеріалами досудового розслідування підозрювана ОСОБА_5 21 та 26 липня 2022 року ознайомилася з томами №№ 1-5 кримінального провадження.

Захисники підозрюваної ОСОБА_5 адвокат ОСОБА_6 21 липня 2022 року та 01 серпня 2022 року ознайомилася з томами №№ 1-3, 6-8, а адвокат ОСОБА_9 20, 22, 25, 27-29 липня 2022 року у відповідних протоколах зазначив про ознайомлення ним із матеріалами провадження з 1 по 9 том, 16-17 томами кримінального провадження № 0000110.

Виходячи з викладеного, сторона обвинувачення обґрунтовано вважає, що сторона захисту ОСОБА_5 також зловживає своїми процесуальними правами, ознайомлення проводить безсистемно, зволікає із ознайомленням з матеріалами та завершенням досудового розслідування в розумний строк.

На даний час ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами захисту підозрюваного ОСОБА_10 та підозрюваної ОСОБА_5 триває та не завершено.

Матеріали кримінального провадження не представляють надмірну складність і сторона захисту не обмежена в часових проміжках щодо отримання доступу до них, слідчий всіляко сприяє даному процесу, однак ознайомлення фактично відбувається в середньому 1-2 години на день та не щоденно.

При цьому представник потерпілого ДМС України 29.07.2022 ознайомився з матеріалами кримінального провадження № 0000110 в повному обсязі. Факт не завершення таких процесуальних дій стороною захисту, в свою чергу, порушує права потерпілого, тобто держави в особі ДМС України на швидкий розгляд справи в суді та відшкодування завданої державі шкоди.

Слідчим стороні захисту в телефонному режимі практично щодня нагадується про необхідність прибуття до слідчого для ознайомлення з матеріалами провадженн.

Ураховуючи наведене, встановлені обґрунтовані підстави вважати, що сторона захисту підозрюваного ОСОБА_10 та підозрюваної ОСОБА_5 зволікає при ознайомленні з матеріалами досудового розслідування кримінального провадження, при цьому допускається невиправдана тривалість такого ознайомлення на даний час більше 3 тижнів з часу відкриття матеріалів досудового розслідування та надання повного доступу до них.

В судовому засіданні прокурор та слідчий клопотання підтримали та просили його задовольнити, встановивши строк для ознайомлення з матеріалами справи для підозрюваної та сторони захисту в три дні.

Підозрюваний ОСОБА_10 та його захисники в судовому засіданні проти задоволення клопотання заперечували та просили відмовити в його задоволенні.

Підозрювана ОСОБА_5 та її захисники в судовому засіданні проти задоволення клопотання заперечували та просили відмовити в його задоволенні.

Слідчий суддя, заслухавши пояснення учасників судового процесу, дослідивши матеріали клопотання та кримінального провадження, встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини, які регулюються нормами кримінально-процесуального законодавства.

Згідно ч. 10 ст. 290 КПК України у разі зволікання при ознайомленні з матеріалами, до яких надано доступ, слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження з урахуванням обсягу, складності матеріалів та умов доступу до них зобов`язаний встановити термін для ознайомлення з матеріалами, після закінчення якого сторона кримінального провадження вважається такою, що реалізувала своє право на доступ до матеріалів.

Із рішення Конституційного Суду України від 18 січня 2012 року по справі N 1-4/2012, вбачається, що ознайомлення обвинуваченого чи його захисника з матеріалами справи є елементом кримінального судочинства і його порядок відповідно до пункту 14 частини першої статті 92 Конституції України визначається законами України. Відтак право на таке ознайомлення не є абсолютним. Розумні строки при ознайомленні обвинуваченого і захисника з матеріалами завершеного розслідування повинні визначатися в кожній справі залежно від обсягу матеріалів справи та їх складності, кількості обвинувачених, дій або бездіяльності (поведінки) обвинуваченого чи його захисника та незалежних від волі обвинуваченого чи його захисника чинників.

Європейський суд неодноразово зазначав, що право на захист не є абсолютним, а за змістом статті 6 Конвенції прийнятними є лише вкрай необхідні заходи, які обмежують право на захист (рішення від 25 вересня 2008 року у справі «Полуфакін і Чернишов проти Росії»). Як зауважив Європейський суд, підпункт «b» пункту 3 статті 6 Конвенції гарантує обвинуваченому «мати час і можливості, необхідні для підготовки свого захисту», а це означає, що така підготовка охоплює все, що є «необхідним» для підготовки розгляду справи судом. Питання адекватності часу і можливостей, наданих обвинуваченому, слід вирішувати в контексті обставин кожної конкретної справи (рішення від 21 жовтня 2010 року у справі «Корнєв і Карпенко проти України»). Так, у рішенні від 18 лютого 2010 року у справі «Гаважук проти України» Європейський суд визнав, що можливість обвинуваченого ознайомитися з матеріалами справи протягом п`яти днів є достатнім часом у цій справі в розумінні підпункту «b» пункту 3 статті 6 Конвенції.

Згідно ст. 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.

Критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є: 1) складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо; 2) поведінка учасників кримінального провадження; 3) спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень.

В судовому засіданні встановлено, що в провадженні слідчого відділу ДБР перебуває кримінальне провадження за №0000110 від 18 жовтня 2021 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191, ч. 2 ст. 366 КК України, за результатами розслідуванням якого встановлено, що начальник Управління Державної міграційної служби України у Черкаській області (далі УДМС у Черкаській області) ОСОБА_10 , зловживаючи службовим становищем, діючи спільно з ФОП ОСОБА_5 , при пособництві останньої, умисно здійснив розтрату грошових коштів на користь ОСОБА_5 відповідно до договорів про надання послуг з прибирання приміщень і території та санітарно-гігієнічної обробки службових приміщень підрозділів УДМС у Черкаській області № 248 від 22.10.2019, № 307 від 26.11.2019, № 391 від 26.12.2019, № 72 від 17.03.2020, № 77 від 23.03.2020, № 68 від 06.04.2021, № 29 від 01.02.2021, № 15 від 25.01.2021 та № 110 від 12.07.2021, за послуги, які фактично ОСОБА_5 надані не були, що призвело до заподіяння інтересам держави в особі УДМС у Черкаській області матеріальної шкоди на загальну суму 505 602,94 грн., що є великим розміром.

Крім того, начальник УДМС у Черкаській області ОСОБА_10 за пособництва ФОП ОСОБА_5 видав завідомо неправдиві офіційні документи акти здачі-приймання робіт (надання послуг) про документальне виконання умов вказаних договорів із завідомо неправдивими та недостовірними даними щодо фактичного надання ФОП ОСОБА_5 вказаних послуг, внаслідок чого з банківського рахунку УДМС у Черкаській області на банківський рахунок ФОП ОСОБА_5 безпідставно перераховано 505 602,94 грн., чим інтересам держави в особі УДМС у Черкаській області завдано матеріальної шкоди на вказану суму, що є тяжкими наслідками.

19.05.2022 за вказаними фактами повідомлено про підозру начальнику ОСОБА_10 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених за ч. 4 ст. 191, ч. 2 ст. 366 КК України, та ФОП ОСОБА_5 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених за ч. 5 ст. 27 ч. 4 ст. 191, ч. 5 ст. 27 ч. 2 ст. 366 КК України.

З матеріалів кримінального провадження вбачається, що стороні захисту слідчим повідомлено про те, що вони мають право на доступ до матеріалів досудового розслідування та ознайомлення з цими матеріалами у слідчого в приміщенні за адресою: м. Черкаси, вул. Байди Вишневецького, 17, пов. 4, каб. 401, починаючи з 17:00 год. 15.07.2022.

Таким чином, з цього часу стороні захисту надано повний доступ до матеріалів досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000110 від 18.10.2021.

Матеріали досудового розслідування кримінального провадження №0000110 від 18.10.2021 налічують 17 (сімнадцять) томів документів, речові докази та вилучені документи (зразки почерку), що зберігаються окремо.

При цьому, захисники ОСОБА_9 та ОСОБА_6 ознайомилися з 15 томами, тобто майже з тим же обсягом матеріалів досудового розслідування як і на даний час, про що складено відповідні протоколи.

Відповідно до протоколів про надання доступу та ознайомлення з матеріалами досудового розслідування захисника підозрюваного ОСОБА_10 адвокат ОСОБА_7 ознайомився з матеріалами досудового розслідування 21, 22, 25 та 26 липня 2022 року, ним ж е у протоколах зазначено про часткове ознайомлення з матеріалами справи з 1 до 9 тому. При цьому, підозрюваний ОСОБА_10 для проведення даної процесуальної дії жодного разу не з`явився.

Згідно з протоколами про надання доступу та ознайомлення з матеріалами досудового розслідування ОСОБА_5 . 21 та 26 липня 2022 року ознайомилася з томами 1-5 кримінального провадження. Захисники підозрюваної ОСОБА_5 адвокат ОСОБА_6 21 липня 2022 року ознайомилася з томами 1-3, а адвокат ОСОБА_9 20, 22, 25, 27 та 28 липня 2022 року у відповідних протоколах зазначив про ознайомлення з матеріалами кримінального провадження №0000110 від 18.10.2021.

На даний час ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами захисту підозрюваного ОСОБА_10 та підозрюваної ОСОБА_5 триває та не завершено.

Крім того слідчим суддею встановлено, що станом на 04.08.2022 у сторони захисту були відсутні мотиви для зволікання з ознайомленням з матеріалами справи, в тому ухвалою слідчого судді від 04 серпня 2022 року у задоволенні клопотання про встановлення строку ознайомленням з матеріалами досудового розслідування відмовлено.

З цього часу сторони захисту ознайомилися з матеріалами досудового розслідування, а саме: ОСОБА_5 та адвокат ОСОБА_9 05 серпня 2022 року з томами 16-17, захисник підозрюваного ОСОБА_10 - ОСОБА_8 05 серпня 2022 року ознайомився та від фотографував на телефон том 1, захисники підозрюваної ОСОБА_5 адвокат ОСОБА_6 05 серпня 2022 року ознайомилася з томами 17, а захисник підозрюваного ОСОБА_10 адвокат ОСОБА_7 з 14 год. 55 хв. до 16 год. 33 хв. ознайомився з том 8, захисник ОСОБА_10 адвокат ОСОБА_8 09 серпня 2022 року ознайомився з 2 9 томами, а захисник підозрюваного ОСОБА_10 адвокат ОСОБА_7 з 11 год. 33 хв. до 16 год. 10 хв. ознайомився том 1, 3, захисник підозрюваного ОСОБА_5 ОСОБА_6 09 серпня 2022 року ознайомилася з томами 14-18, захисник підозрюваного ОСОБА_10 - ОСОБА_8 10 серпня 2022 року ознайомився з томом 16, 17, а 12 серпня 2022 року ознайомився з томами 15,16, захисник підозрюваного ОСОБА_10 адвокат ОСОБА_7 ознайомився з 12 год. 20 хв. по 17 год. 05 хв. з томами 14, 15.

Крім того, стороні захисту адвокату ОСОБА_8 відкритий доступ з матеріалами досудового розслідування №0000110 від 18.10.2021 лише 04.08.2022.

Отже, в даному випадку слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання є таким, що не підлягає до задоволення, та як факт зволікання з боку підозрюваних та їх захисників з ознайомленням з матеріалами кримінального провадження відсутній.

Керуючись ст. 28, ч. 10 ст. 290, 369- 372, 376 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні клопотання слідчого Четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Черкаси) ТУ ДБР у кримінальному провадженні № 30000110, внесеного до ЄРДР 18.10.2021, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191, ч. 2 ст. 366 КК України, про встановлення строку на ознайомлення з матеріалами досудового розслідування відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали проголошено 19 серпня 2022 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1