Провадження № 1-кс/686/5938/22
УХВАЛА
06 липня 2022 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , ознайомившись із клопотанням слідчого відділення розслідування злочинів в сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_2 , погодженого з прокурором, про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000525 від 11.11.2020 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 364 КК України,

ВСТАНОВИВ:

05.07.2022 року слідчий відділення розслідування злочинів в сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_2 звернувся до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області з клопотанням, погодженим із прокурором відділу Хмельницької окружної прокуратури ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000525 від 11.11.2020 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 364 КК України на 6 місяців, оскільки у кримінальному провадженні необхідно провести ряд слідчих та процесуальних дій, що необхідні для всебічного, повного та неупередженого встановлення усіх обставин вчинення даного кримінального правопорушення.
Хмельницьким РУП ГУНП в Хмельницькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000525 від 11.11.2020 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 364 КК України.

Клопотання обґрунтовано тим, що «службова особа органу місцевого самоврядування, що розташований на території Хмельницької області, використовуючи службове становище всупереч інтересам служби, здійснила зміну цільового призначення земельної ділянки з «для ведення підсобного сільського господарства-рілля» на землі промисловості.

Згідно матеріалів досудового розслідування встановлено, що заступник директора радгоспу «Лісогринівецький» ОСОБА_4 звернувся із заявою про вчинення кримінального правопорушення, в якій вказано, що радгосп «Лісогринівецький» віднесено до об`єктів права державної власності, що не підлягають приватизації. Внаслідок проведення радгоспом «Лісогринівецький» інвентаризації майна і землі виявлено, що голова Хмельницької районної державної адміністрації ОСОБА_5 вступивши в змову з директором Держгоспу «Хмельницький» та радгоспу «Лісогринівецький», вчинили ряд кримінальних правопорушень, що привело до виведення з обороту держави ріллі в кількості 4,13 га кадастровий номер земельної ділянки :03:015:0021, а рішенням № 50, 44 чергової сесії сільради від 17 грудня 2018 року про зміну цільового призначення цієї земельної ділянки з «для ведення підсобного сільського господарства-рілля» на землі промисловості, а саме для будівництва сонячної електростанції.

Згідно договору № 267 оренди земельної ділянки від 25 травня 2007 року вказану земельну ділянку, площею 4,13 га із земель державної власності (землі сільськогосподарського призначення (рілля)), яка знаходиться за межами населених пунктів на території Лісовогринівецької сільської ради Хмельницького району було передано в оренду орендодавцем, власником землі Хмельницькою районною державною адміністрацією в особі голови ОСОБА_5 , орендару ТзОВ «Віоза» в особі директора ОСОБА_6 з метою використання земельної ділянки для ведення підсобного сільського господарства.

Згідно акту приймання передачі від 25 травня 2007 року, який складено на підставі вказаного вище договору, було здійснено передачу вказаної земельної ділянки площею 4,13 га.

Рішенням № 50 від 17 грудня 2018 Лісовогринівецька сільська рада, розглянувши заяву директора ТОВ «Віоза» ОСОБА_7 про погодження проекту землеустрою щодо зміни цільового призначенн, вирішила затвердити проект землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки ТОВ «Віоза» з «для ведення особистого селянського господарства» - землі сільськогосподарського призначення на «для будівництва сонячної (фотовольтаїчної) електростанції» - землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення, кадастровий номер :03:015:0021 площею 4,1245 га, що розташована в селі Лісові Гринівці, Хмельницького району, Хмельницької області та вирішила змінити цільове призначення земельної ділянки ТОВ «Віоза» договір №267 від 25 травня 2007 року із категорії земель сільськогосподарського призначення (для ведення особистого селянського господарства) до категорії землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення (для будівництва сонячної (фотовольтаїчної) електростанції) кадастровий номер :03:015:0021 площа 4,1245 га, що розташована в селі Лісові Гринівці, Хмельницького району, Хмельницької області.

Згідно акту приймання передачі від 25 травня 2007 року, який складено на підставі вказаного вище договору, було здійснено передачу та приймання вказаної земельної ділянки площею 4,13 га.

Рішенням №50 від 17 грудня 2018 року Лісогринівецька сільська рада, розглянувши заяву директора «ТОВ «Віоза» ОСОБА_7 про погодження проекту землеустрою щодо зміни цільового призначення, вирішила затвердити проект землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки ТОВ «Віоза» з «для ведення особистого селянського господарства» - землі сільськогосподарського призначення на «для будівництва сонячної (фотовольтаїчної) електростанції» - землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення, кадастровий номер :03:015:0021 площею 4,1245 га, що розташована в селі Лісові Гринівці, Хмельницького району, Хмельницької області, та вирішла змінити цільове призначення земельної ділянки ТОВ «Віоза» договір №267 від 25 травня 2007 року із категорії земель сільськогосподарського призначення (для ведення особистого селянського господарства) до категорії землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення (для будівництва сонячної (фотовольтаїчної) електростанції) кадастровий номер :03:015:0021 площа 4,1245 га, що розташована в селі Лісові Гринівці Хмельницького району Хмельницької області.

Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майноземельна ділянка з кадастровим номером :03:015:0021 на праві власності належить Лісовогринівецькій сільській раді, та згідно договору оренди земельної ділянки №267 від 25.05.2007 земельна ділянка надана в оренду ТОВ «Віоза».

Згідно витягу з Державного земельного кадастру про дану земельну ділянку встановлено, що її цільове призначення (код 14.01) для розміщення і будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд об`єктів енергогенеруючих підприємств, установ і організацій.

На підставі ухвали слідчого судді проведено огляд даної земельної ділянки за участю спеціаліста геодезиста з інституту землеустрою, під час якого встановлено, що земельна ділянка не використовується, жодним чином не обробляється та на ділянці відсутні будь-які об`єкти та комунікації.

Під час вказаного огляду із застосуванням спеціальних геодезичних приладів було виготовлено план частини території Лісовогринівецької сільської ради, а саме вказаної земельної ділянки.

Під час досудового розслідування допитано в якості свідка голову Лісовогринівецької сільської ради ОСОБА_8 , під час допиту встановлено, що дійсно вказана земельна ділянка знаходиться в користуванні ТОВ «Віоза» на підставі договору оренди та відповідних рішень сільської ради було затверджено проект землеустрою ділянки та зміна її цільового призначення;

Допитано в якості свідка секретаря Лісовогринівецької сільської ради ОСОБА_9 , під час допиту встановлено, що дійсно директор ТОВ «Віоза» звертався із заявами в сільську раду про надання дозволу на розробку проектної документації на зміну цільового призначення, а рішенням сесії від 17.12.2018 йому було надано вказаний дозвіл

Допитано в якості свідка спеціаліста земельного відділу Лісовогринівецької сільської ради ОСОБА_10 та ОСОБА_11 , який займав вказану посаду до 2016 року.

Допитано в якості свідка директора ТОВ «Віоза», який повідомив, що дійсно вказана земельна ділянка знаходиться в його користуванні згідно договору оренди від 2007 року строком на 35 років, а зміна цільового призначення земельної ділянки відбулась з метою встановлення фотоелектростанцій, документи на встановлення об`єктів електростанції знаходяться в процесі розробки.

Допитано в якості свідків посадових осіб Управління Держгеокадастру, зокрема під час допиту кадастрового реєстратора ОСОБА_12 , встановлено, що дійсно цільове призначення вказаної земельної ділянки в реєстрі земельних прав змінено на землі промисловості на підставі проекту землеустрою.

За клопотанням слідчого було отримано ухвали про тимчасовий доступ до документів, зокрема доУправління Держгеокадастру в Хмельницькій області, під час якого вилучено матеріали єдиної справи на вказану земельну ділянку, проект землеустрою, витяг з реєстру прав на нерухоме майно, витяг з земельного реєстру, акт та висновок перевірки експертної комісії Держгеокадастру щодо дотримання норм земельного законодавства, згідно яких встановлено, що зміна цільового призначення земельної ділянки на землі промисловості відбулась без порушень, та порушень у використанні земельної ділянки не виявлено.

Проведено тимчасовий доступ до документів Хмельницької РДА, під час якого вилучено копіїрішень, договорів, які свідчать про передачу вказаної земельної ділянки, яка знаходиться в межах населеного пункту, у власність Лісовогринівецької сільської ради, та у оренду ТОВ «ВІОЗА»;

Проведено тимчасовий доступ до Лісовогринівецької сільської ради, під час якого вилучено копії рішень сільської ради про затвердження і розробку проекту землеустрою, договір оренди земельної ділянки, інші документи про право користування земельною ділянкою.

Проведено тимчасовий доступ до документів ТОВ «Віоза», під час якого вилучено копії документів на право користування вказаною земельною ділянкою, договори оренди, проектну документацію, документи на розробку і затвердження проекту землеустрою, проект землеустрою;

Витребувано документи землевпорядника «ТЕРН-ІНВЕСТ», під час якого вилучено проект землеустрою вказаної земельної ділянки.

30 грудня 2020 року слідчим слідчої групи старшим слідчим слідчого відділення Кам`янець-Подільського ВП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_13 винесено постанову про закриття кримінального провадження у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення.

24 лютого 2021 року слідчим суддею Хмельницького міскрайонного суду Хмельницької області винесено ухвалу про скасування постанови про закриття кримінального провадження, про що відповідні відомості 01.03.2021 внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

04 січня 2022 року слідчим відділення розслідування злочинів у сфері господарської діяльності слідчого відділу Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_2 за погодження з прокурором Хмельницької окружної прокуратури ОСОБА_3 підготовлено клопотання про продовження строку досудового розслідування.

11 січня 2022 року на підставі ухвали слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні продовжено на шість місяців.

З метою проведення повного, всебічного та неупередженого встановлення всіх обставин кримінального провадження, прийняття у ньому кінцевого процесуального рішення у розумні строки, необхідно провести допитати колишнього голову Хмельницької РДА ОСОБА_5 , встановити підстави набуття права власності на землю та надати оцінку діям посадових осіб, вирішити питання щодо призначення земельно-технічної експертизи для визначення відповідності зміни цільового призначення земельної ділянки ті її затвердження вимогам земельного законодавства».

Дослідивши клопотання, вважаю, що воно підлягає поверненню слідчому з наступних підстав.

Установлено, що ухвалою слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 11.01.2022 продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000525 від 11.11.2020 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 364 КК України на 6 міс.

Згідно із ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Частиною 1 ст. 294 КПК України передбачено, що якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Згідно з ч.5 ст.294 КПК України клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу. Строк що закінчився, поновленню не підлягає.

Відповідно до вимог частини 1 статті 295-1 КПК України, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

У силу ч.2 ст.295-1 КПК України слідчий суддя, встановивши, що клопотання подано без додержання вимог цієї статті, повертає його прокурору, слідчому, про що постановляє ухвалу.
Ч. 8 ст. 615 КПК України передбачено, що у кримінальних провадженнях, в яких жодній особі не було повідомлено про підозру на дату введення воєнного стану, строк від зазначеної дати до дати припинення чи скасування воєнного стану не зараховується до загальних строків, передбачених статтею 219 цього Кодексу.
Указом Президента України №64/2022 від 24 лютого 2022 року в Україні запроваджено воєнний стан з 5:30 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.
Указом Президента України №341/2022 від 17.05.2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.
Враховуючи викладене, твердження слідчого про те, що строк досудового розслідування є недостатнім для проведення необхідних слідчих та процесуальних дій є помилковими, оскільки в цій частині суперечить положенням ч.8 ст. 615 КПК України, яка регламентує, що строк від дати введення воєнного стану до дати припинення чи скасування воєнного стану не зараховується до загальних строків, передбачених статтею 219 цього Кодексу.
З огляду на викладене слідчий суддя дійшов висновку що клопотання є передчасним і таким, що не відповідає вимогам ч.2 ст.295-1 КПК України, а тому підлягає поверненню ініціатору.
Керуючись ст.ст.110, 219, 294, 295-1, 615 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого відділення розслідування злочинів в сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_2 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000525 від 11.11.2020 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 364 КК України повернути слідчому.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя