Справа № 283/1367/20
Провадження №1-кс/283/437/2022
У Х В А Л А
19 вересня 2022 року м. Малин

Слідчий суддя Малинського районного суду Житомирської області ОСОБА_1 розглянувши клопотання слідчого СВ відділення поліції № 1 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області ст. лейтенанта поліції ОСОБА_2 , погоджене прокурором Малинського відділу Коростенської окружної прокуратури ОСОБА_3 , про продовження строку досудового розслідування,-
встановив:

Слідча СВ відділення поліції № 1 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області ст. лейтенант поліції ОСОБА_2 звернулася до слідчого судді Малинського районного суду Житомирської області з клопотанням, погодженим з прокурором, в якому просить винести ухвалу про продовження строку досудового розслідування по кримінальному провадженню № 0000477, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками злочину передбаченого ч. 2 ст. 190 КК України від 28.07.2019 року до одного року.
В клопотанні зазначено, що слідчим відділенням поліції №1 Коростенського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області здійснюється досудове розслідування по кримінальному провадженню №0000477, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 28.07.2019, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 190 КК України про те, що 20.02.2019 ОСОБА_4 перебуваючи у відділенні «Укрпошти», що в смт. Гранітне Коростенського району Житомирської області передала касиру ОСОБА_5 грошові кошти в сумі 680, 74 грн. для оплати за спожитий газ, про що отримала квитанцію, але дані кошти до ТОВ «Житомиргаззбут» перераховані не були, тим самим ОСОБА_5 шахарйським шляхом заволоділа вищевказаними коштами.

В ході досудового розслідування встановлено, що згідно наказу №5313-к від 29.11.2018 ОСОБА_5 01.12.2018 переведено начальником відділення зв`язку поштового ВПЗ Гранітне ЦВПЗ Малин та яка згідно своїх посадових обов`язків може здійснювати прийом платежів у громадян, видаючи квитанції. ОСОБА_5 не вносила даний платіж до електронної системи, що призвело до несплати громадянами платежів за комунальні послуги та боргу.

Також, під час проведення досудового розслідування встановлено, що на протязі 2019 року ОСОБА_6 , працюючи начальником відділу зв`язку поштового ВПЗ Гранітне ЦВПЗ Малин-1 ЦПЗ № 2 м. Коростень Житомирської дирекції АТ «Укрпошта», перебуваючи у відділенні «Укрпошти» у смт. Гранітне, повторно отримувала від жителів села грошові кошти для оплати за спожитий газ, але дані грошові кошти до ТОВ «Житомиргаззбут» перераховані не були, тим самим ОСОБА_6 зловживаючи довірою, шахрайським шляхом, заволоділа грошовими коштами жителів смт. Гранітне, зокрема ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12
01.07.2020 набрав чинності закон «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень» №2617-VIII, яким реалізовано механізм досудового розслідування кримінальних проступків.

Відомості до ЄРДР в кримінальному провадженні № 0000477 від 28.07.2019 першочергово внесено за ч. 1 ст. 190 КК України, тому з 01.07.2022 перебувало у провадженні сектору дізнання.

Строк досудового розслідування кримінального провадження № 0000477 закінчувався 28.07.2020 та на підставі ухвали Малинського районного суду продовжено до 28.07.2021.

16.09.2022 кримінальне провадження № 0000477 перекваліфіковано з ч. 1 ст. 190 КК України на ч. 2 ст. 190 КК України та 16.09.2022 передано з сектору дізнання до слідчого відділення.
Враховуючи вищевикладене, оскільки необхідно дослідити та перевірити всі обставини вчинення злочину ОСОБА_5 , надати їм належну правову оцінку, тому існує обґрунтована необхідність у проведенні ряду процесуальних дій, після проведення яких при наявності достатніх доказів, повідомити ОСОБА_5 про підозру та завершення досудового розслідування, направлення кримінального провадження до суду з обвинувальним актом, тому слідча просить задоволити клопотання.
Клопотання погоджене прокурором.
Дослідивши подане клопотання та додані до нього копії матеріалів кримінального провадження, слідчий суддя встановив наступні обставини.
Відповідно до п. п. 3, 5 ч. 1 ст. 3 КПК України, дізнання форма досудового розслідування, в якій здійснюється розслідування кримінальних проступків. Досудове розслідування стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.
Згідно зі ст. 8 КПК України, кримінальне провадження здійснюється з додержанням принципу верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.
За положеннями п. 21 ч. 1 ст. 7 КПК України, зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, до яких, зокрема, відноситься розумність строків.
У ч. 6 ст. 9 КПК України зазначено, що у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені частиною першою статті 7 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 1 ст. 28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.
Частинами 1-3 ст. 12 КК України, визначено, що кримінальні правопорушення поділяються на кримінальні проступки і злочини. Злочини поділяються на нетяжкі, тяжкі та особливо тяжкі.
Частинами 1 та 2 ст. 219 КПК України, передбачено, що строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:
1) дванадцять місяців у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;
2) вісімнадцять місяців у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Кримінальне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 190 КК України, відповідно до ч. 4 ст. 12 КК України (в редакції Закону України № 2617-VIII від 22.11.2018 р.), віднесено до категорії нетяжких злочинів.

Згідно абзацу 2 п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язані закрити кримінальне провадження також у разі, коли строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, закінчився та жодній особі не було повідомлено про підозру.
Як вбачається з матеріалів кримінального провадження досудове розслідування у кримінальному провадженні № 000477 розпочато 28.07.2019 року.
Ухвалою Малинського районного суду Житомирської області від 06.07.2020 року строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000477 продовжено до 28.07.2021 року.
Постановою прокурора від 06.07.2020 року підслідність у вказаному кримінальному провадженні визначена за підрозділом дізнання Малинського відділення поліції Коростишівського ВП ГУНП в Житомирській області та досудове розслідування вказаного провадження доручено дізнавачу.
16.09.2022 року кримінальне провадження № 0000477 перекваліфіковано з ч. 1 ст. 190 КК України на ч. 2 ст. 190 КК України та 16.09.2022 передано з сектору дізнання до слідчого відділення.
Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину (п. 1 ч. 2 ст. 219 КПК України).
На момент внесення відомостей до ЄРДР (28.07.2019) діяння, передбачені ч. 1 ст. 190 КК України, відповідно до ст.12 КК України, відносились до злочинів невеликої тяжкості та, відповідно до ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування в такому випадку становив 12 місяців, що свідчило про необхідність їх продовження у порядку, встановленому кримінальним процесуальним законом.
Наявність правових прогалин не може слугувати підставою для погіршення правового становища обвинувачених, у зв`язку з чим, застосуванню підлягають загальні положення кримінального процесуального закону, якими у даному випадку є верховенство права та розумність строків, адже: кримінальне провадження здійснюється з додержанням принципу верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави; кожному гарантується право на справедливий розгляд та вирішення справи в розумні строки незалежним і неупередженим судом, створеним на підставі закону.
Згідно з усталеною практикою Європейського суду поняття "якість закону" означає, що національне законодавство повинне бути доступним і передбачуваним, тобто визначати достатньо чіткі положення, аби дати людям адекватну вказівку щодо обставин і умов, за яких державні органи мають право вживати заходів, що вплинуть на права осіб (рішення у справах «Олександр Волков проти України», «C.G. та інші проти Болгарії» та ін.). Окрім того, Європейський суд зазначає, що відповідальність за подолання недоліків законодавства, правових колізій, прогалин, інтерпретаційних сумнівів лежить, в тому числі, і на судових органах, які застосовують та тлумачать закони (рішення у справах «Вєренцов проти України», «Кантоні проти Франції»).
Таким чином, неоднозначність закону у кримінальному провадженні, має тлумачитись на користь людини, права та свободи якої визнаються найвищими цінностями, тим паче, коли людина знаходиться в уразливому стані, до якого, згідно практики ЄСПЛ («Душка проти України»), відноситься і перебування особи у стані кримінального переслідування.
Таким чином, суд дійшов висновку, що органи досудового розслідування застосовуючи ст. 219 КПК України в системному зв`язку із ст. 12 КК України та враховуючи ст. 58 Конституції України та практику ЄСПЛ повинні були виходити з того, що для кримінального провадження № 0000477 строки досудового розслідування з моменту реєстрації в ЄРДР до моменту подання клопотання до суду про продовження строків досудового розслідування складають 12 місяців і у випадку необхідності повинні були бути продовжені.
Однак, як встановлено строки досудового розслідування з 28.07.2021 року не продовжувались.
Відповідно до ч.3 ст.295-1 КПК України, слідчий суддя зобов`язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування, за участю слідчого або прокурора, а також підозрюваного та його захисника, у разі розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру.

Частинами 6, 9 ст. 295-1 КПК України передбачено, що про відмову у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування слідчим суддею постановляється вмотивована ухвала. Ухвала слідчого судді, прийнята за результатами розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування, оскарженню не підлягає.

Керуючись статтею 295-1 КПК України,

ухвалив:

У задоволенні клопотання слідчого СВ відділення поліції № 1 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області старшого лейтенанта ОСОБА_2 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000477 від 28 липня 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст.190 КК України, відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя: ОСОБА_1