УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.11.2022р. слідчий суддя Володимр-Волинського міського суду Волинської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу Акціонерного товариства «Державний ощадний банк України» на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

у с т а н о в и в:

До слідчого судді звернувся представник Акціонерного товариства «Державний ощадний банк України» із скаргою на бездіяльність слідчого СВ Володимирського районного відділу поліції ГУНП у Волинській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення. Свою скаргу заявник обґрунтовує тим, що 12.08.2022р. філія Волинське обласне управління АТ «Ощадбанк» звернулась до Володимир-Волинського РВП ГУНП у Волинській області з заявою про вчинення кримінального правопорушення, а саме незаконних дій провідного економіста служби роздрібного бізнесу ТВБВ №10002/0106 філії - Волинське обласне управління АТ «Ощадбанк» ОСОБА_3 , яка зловживаючи своїм службовим становищем на протязі березня 2021р. вчинила службові підроблення банківським документів, використовуючи електроні платіжні засоби здійснила незаконні операції з зняття коштів з рахунку клієнта банку ОСОБА_4 на загальну суму 21300,00грн., які привласнила.
Однак відомості до ЄРДР по вказаній заяві внесені не були 18.10.2022р. з Володимирського РВП ГУНП у Волинській області надійшов лист про те, що заява зареєстрована в журналі ЄО та за недостатньою інформацією для внесення відомостей до ЄРДР, розгляд матеріалів завершено. На думку скаржника такі дії посадових осіб Володимирського РВП ГУНП у Волинській області є незаконними, а тому просить зобов`язати слідчого внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинене кримінальне правопорушення за заявою філія Волинське обласне управління АТ «Ощадбанк» від 12.08.2022р. року.
Представник Акціонерного товариства «Державний ощадний банк України» в судове засідання не прибув, подав заяву, в якій скаргу підтримав та просив розглянути за його відсутністю.
Представник Володимирського РВП ГУНП у Волинській області в судове засідання не з`явився, був повідомлений належним чином. Відповідно до вимог ст.306 КПК України його відсутність не перешкоджає розгляду скарги.
Слідчий суддя дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що 12.08.2022р. філія Волинське обласне управління АЕ «Ощадбанк» звернулась до Володимир-Волинського РВП ГУНП у Волинській області з заявою про вчинення кримінального правопорушення, а саме незаконних дій провідного економіста служби роздрібного бізнесу ТВБВ №10002/0106 філії - Волинське обласне управління АЕ «Ощадбанк» ОСОБА_3 , яка зловживаючи своїм службовим становищем на протязі березня 2021р. вчинила службові підроблення банківських документів, використовуючи електронні платіжні засоби здійснила незаконні операції з зняття коштів з рахунку клієнта банку ОСОБА_4 на загальну суму 21300,00грн., які привласнила.
18.10.2022р. з Володимирського РВП ГУНП у Волинській області на адресу філії - Волинське обласне управління АЕ «Ощадбанк» надійшов лист за №38887/2022-021 про те, що заява зареєстрована в журналі ЄО Володимир-Волинського РВП ГУНП у Волинській області за №6880 від 12.08.2022р., за фактом зловживання ОСОБА_3 службовим становищем, та заволодіння нею грошовими коштами. Однак за недостатньою інформацією для внесення відомостей до ЄРДР, розгляд матеріалів завершено. В разі надходження додаткової інформації питання буде вирішено по суті.
Отже по цій заяві, уповноваженою особою Володимирського РВП ГУНП у Волинській області не було прийнято рішення про внесення відомостей до ЄРДР.
Разом з тим, у дослідженій слідчим суддею заяві філії Волинське обласне управління АЕ «Ощадбанк», вказані належні відомості та достатні дані, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення та заволодіння особою грошовими коштами, а отже питання щодо наявності чи відсутності кримінального правопорушення вирішується в ході відповідної перевірки при проведенні розслідування.
Оцінка обставин подій, на які вказує заявник, висновок щодо наявності або відсутності в діях складу кримінального правопорушення може бути надана у відповідному процесуальному документі, складеному за наслідками проведення досудового розслідування.
Відповідно до ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ст.2 КПК України - завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин, після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
За частиною 4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Отже згаданий в статті 214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч.4 ст.214 КПК України, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Статтею 214 КПК України законодавцем передбачено безумовне внесення до єдиного реєстру досудових розслідувань всіх відомостей, які особа вважає як вчинені злочини, при цьому дана стаття КПК України не передбачає обмежень, які дають підстави щодо відмови у внесенні таких заяв до ЄРДР, а навпаки зазначає, що відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Згідно ч.5 ст.9 КПК України кримінальне процесуальне законодавство України застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.
Тому враховується, що у п.42 рішення Європейського Суду з прав людини від 13.01.2011 року у справі «Михалкова та інші проти України» розтлумачено, що за статтею 1 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод держава зобов`язана «гарантувати кожному, хто перебуває під її юрисдикцією, права і свободи, визначені у Конвенції», також опосередковано вимагає наявності будь-якої форми ефективного розслідування. Розслідування має бути ретельним, безстороннім і сумлінним. Розслідування повинне забезпечити встановлення винних осіб та їх покарання. Органи державної влади повинні вжити всіх заходів для отримання всіх наявних доказів, які мають відношення до події, показань очевидців, доказів експертиз. Будь-які недоліки у дослідуванні, які підривають його здатність встановити відповідальну особу, створюють ризик недодержання такого стандарту.
Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в своїх узагальненнях від 12 січня 2017 року «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» роз`яснив, що якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст.284 КПК України.

Також в роз`ясненнях Вищого спеціалізованого суду наголошено, що вимоги статті 214 КПК України не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Відповідно до ч.1,2 ст.307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
Враховуючи вищезазначене, вважаю, що відсутні законні підстави, які б давали право уповноваженій особі Володимирського РВП ГУНП у Волинській області не вносити заяву про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР, а тому скарга представника Акціонерного товариства «Державний ощадний банк України» підлягає задоволенню шляхом зобов`язання уповноваженої особи Володимирського РВП ГУНП у Волинській області відповідно до ч.1 ст.214 КПК України внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою філії Волинське обласне управління АТ «Ощадбанк» від 12.08.2022 року (ЄО №6880) та розпочати досудове розслідування.
Керуючись ст.ст.214, 303, 307 КПК України, слідчий суддя

ухвалив:

Скаргу представника Акціонерного товариства «Державний ощадний банк України» на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.
Зобов`язати уповноважену особу Володимирського РВП ГУНП у Волинській області відповідно до ч.1 ст.214 КПК України внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою філії Волинське обласне управління АТ «Ощадбанк» від 12.08.2022 року (ЄО №6880) та розпочати досудове розслідування.

Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_5