Провадження № 1-кс/537/766/2021
Справа № 537/5805/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.11.2021 слідчий суддя Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області ОСОБА_1 за участю секретаря ОСОБА_2 , представника скаржника ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кременчуці Полтавської області скаргу адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_3 на бездіяльність службових осіб відділення поліції № 1 Кременчуцького районного управління поліції головного управління Національної поліції в Полтавській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

В С Т А Н О В И В:

Адвокат ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_3 звернувся до суду із скаргою, де просив зобов`язати ВП № 1 КРУП ГУНП в Полтавській області внести за заявою ОСОБА_3 від 13.10.2021 відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення злочину, передбаченого ч.4 ст. 190 КК України, ОСОБА_5 та розпочати досудове розслідування.
На обґрунтування скарги зазначив, що 13.10.2021 ОСОБА_3 направила поштою з повідомленням про вручення заяву-повідомлення про злочин, передбачений ч.4 ст. 190 КК України, до Кременчуцького відділу поліції з проханням внести відомості до ЄРДР та розпочати досудове слідство відносно ОСОБА_5 . За інформацією канцелярії Кременчуцького відділу поліції її заява-повідомлення про злочин була перенаправлена до ВП № 1 КРУП ГУНП в Полтавській області. 09.11.2021 з ВП № 1 КРУП ГУНП в Полтавській області була отримана відповідь, в якій зазначено, що в ході розгляду звернення встановлено відсутність ознак кримінального правопорушення та звернення було розглянуто згідно Закону України «Про звернення громадян». Вважає, що ВП № 1 КРУП ГУНП в Полтавській області були грубо порушені вимоги КПК України щодо внесення заяви про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а тому просив скаргу задовольнити.
Представник скаржника ОСОБА_3 адвокат ОСОБА_4 у судовому засіданні скаргу підтримав з підстав та мотивів, викладених у її тексті, та просив її задовольнити.
Представник ВП № 1 КРУП ГУНП в Полтавській області у судове засідання не з`явився, про день та час слухання справи повідомлявся належним чином.
Вислухавши скаржника, дослідивши скаргу та матеріали, додані до скарги, слідчий суддя приходить до наступних висновків.
Встановлено, що 13.10.2021 ОСОБА_3 звернулася до Кремечнуцького відділу поліції з заявою-повідомленням про злочин. В даній заяві просила внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 190 КК України. Посилалась на те, що ОСОБА_5 шляхом зловживання довірою, добрим ставленням до неї та відсутністю у неї, заявниці, досвіду отримала кошти (заробітну плату) на загальну суму 15690 грн. за період роботи з 01.12.2020 по 22.03.2021 включно, а наразі шляхом звернення до Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області хоче довести, що кошти (заробітну плату) вона не отримувала, в накладних та відомостях з виторгу не розписувалась.
В силу ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена в тому числі бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
В силу ч.4 ст. 214 КПК слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Тобто, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що, як на думку реєстратора, результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК. Таким чином, кримінальним процесуальним законодавством встановлено чіткий обов`язок внесення слідчим, дізнавачем чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та встановлено обмежений процесуальний строк для його виконання за наявності загальних вимог до заяв чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а тому у разі встановлення факту звернення із заявою та констатації факту невнесення відомостей про кримінальне правопорушення в межах регламентованого ст. 214 КПК 24-годинного строку скарги на бездіяльність слідчого чи прокурора, які полягають у невнесенні відомостей до ЄРДР, підлягають задоволенню.
Скаржник ОСОБА_3 подала до Кременчуцького районного управління поліції ГУНП в Полтавській області заяву-повідомлення про злочин, з якої вбачається, що вона ініціюює перед органом досудового розслідування здійснення дій, визначених КПК. Факт отримання заяви підтверджено її копією, чеком та рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення. В порушення встановлених кримінальним процесуальним законодавством норм службовою особою Кременчуцького районного управління поліції ГУНП в Полтавській області відомості до ЄРДР внесені не були, а вказана заява ОСОБА_3 була направлена до ВП №1 КВП ГУНП в Полтавській області, що підтверджується письмовими доказами.
27.10.2021 ОСОБА_3 з ВП № 1 КРУП ГУНП в Полтавській області була надана відповідь за підписом начальника ОСОБА_6 про розгляд її звернення, внесеного до ІТС ІПНП (ЄО) за № 12456 за фактом можливих неправомірних дій ОСОБА_5 в порядку, визначеному Законом України «Про звернення громадян» та відсутність ознак кримінального правопорушення.
В силу ч.2, 3 ст. 214 КПК досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Здійснення досудового розслідування, крім випадків, передбачених цією частиною, до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
З відповіді органу досудового розслідування ВП № 1 КРУП ГУНП в Полтавській області вбачається, що відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 не вносилися, спосіб, у який проведено перевірку заяви та визначено відсутність ознак кримінального правопорушення, не зазначено.
Згідно ст.307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу; ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути в тому числі про зобовязання вчинити певну дію.
На підставі викладеного слідчий суддя приходить до висновку, що необхідно зобов`язати уповноважену особу ВП № 1 КРУП ГУНП в Полтавській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, викладені у заяві ОСОБА_3 .
Що стосується вимог про внесення відомостей про вчинення злочину за конкретно визначеною скаржником статтею КК України та відносно конкретної особи, то слідчий суддя приходить до висновку, що вона задоволенню не підлягає, виходячи з наступного. Прокурор, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, а також слідчий, дізнавач, є самостійними у своїй процесуальній діяльності та уповноважені в т.ч. повідомляти особі про підозру (прокурор) або відповідно повідомляти за погодженням із прокурором особі про підозру (слідчий, дізнавач), за результатами розслідування складати обвинувальний акт, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру та подавати їх прокурору на затвердження (слідчий, дізнавач) або затверджувати чи відмовляти у затвердженні обвинувального акта, клопотань про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, вносити зміни до складеного слідчим обвинувального акта чи зазначених клопотань, самостійно складати обвинувальний акт чи зазначені клопотання, звертатися до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності, підтримувати державне обвинувачення в суді, відмовлятися від підтримання державного обвинувачення, змінювати його або висувати додаткове обвинувачення у порядку, встановленому цим Кодексом (прокурор), здійснювати інші повноваження, передбачені цим Кодексом. Тому вимоги скаржника щодо зобов`язання внести до ЄРДР відомості про особу, яка могла вчинити кримінальне правопорушення, та статтю за якою скаржником кваліфіковано дії, задоволенню не підлягають, оскільки обов`язок доведення обвинувачення (onus probandi) покладається на суб`єкт, який представляє обвинувачення. Право на внесення відомостей до ЄРДР про можливе вчинення злочину конкретною особою та за конкретною статтею як таке не гарантується жодними нормативними актами.
Вимога розпочати досудове розслідування у передбачений законом спосіб є передчасною і в цій частині права заявника не порушені та не підлягають відновленню в судовому порядку, оскільки заява на даний час не внесена до ЄРДР. При цьому початок досудового розслідування є наслідком внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідних відомостей про кримінальне правопорушення в силу вимог ст. 214 КПК.
Керуючись ст.ст. 304-307, 376 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_3 на бездіяльність службових осіб відділення поліції № 1 Кременчуцького районного управління поліції головного управління Національної поліції в Полтавській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважену особу ВП № 1 КРУП ГУНП в Полтавській області, визначену у встановленому законом порядку, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, викладені у заяві ОСОБА_3 від 13.10.2021.
В задоволенні іншої частини вимог відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1

Повний текст ухвали складено 15.11.2021