Справа № 686/3447/22
Провадження № 1-кс/686/1431/22
УХВАЛА

22 лютого 2022 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду матеріали за скаргою Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,

встановив:
Головне управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області звернулося до слідчого судді із скаргою на бездіяльність уповноваженої особи ХРУП ГУНП в Хмельницькій області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в якій просить: визнати незаконною бездіяльність Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань; зобов`язати Хмельницьке РУП ГУНП в Хмельницькій області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати досудове розслідування та надати Головному управлінню Пенсійного фонду України у Хмельницькій області документ, що підтверджує реєстрацію заяви у ЄРДР, зобов`язати уповноважену особу Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області провести досудове розслідування в порядку, визначеному Розділом ІІІ КПК України.

Скаргу обґрунтовують тим, що 30.09.2021 на адресу Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області надійшли листи Посольства Литовської республіки в Україні від 07.09.2021, від 09.09.2021, від 31.08.2021, від 08.10.2021 та від 17.09.2021 щодо надання інформації стосовно підтвердження факту видачі відділом обслуговування громадян «форми ОК-7» та достовірності зазначеної в ній інформації щодо ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 . При перевірці довідок ОК-7, виданих відносно вказаних осіб, було виявлено, що вказані довідки містять недостовірну інформацію, зокрема, щодо номерів облікових карток застрахованих осіб, і щодо посадових осіб, які видавали ці довідки.

17.12.2021 Головне управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області звернулося до відділу поліцейської діяльності №1 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області із заявою про кримінальне правопорушення по факту підробки документів та їх подання до Посольства Литовської республіки в Україні. Однак відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за їх заявою внесено не було, а отже вимоги ст.214 КПК України не виконані.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області, яка клопотав про розгляд скарги без його участі, та представник органу досудового розслідування у судове засідання не з`явились.

Згідно ст. 22 КПК України кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

У відповідності до положень ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом.

Зважаючи на вказане, враховуючи принцип диспозитивності, з метою забезпечення дотримання розумних строків розгляду скарги, слідчий суддя вважає за можливе здійснювати розгляд скарги за відсутності осіб, які не з`явились, на підставі наявних доказів.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Із наданих матеріалів перевірки №164-22 за заявою Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області слідує, що 22.12.2021 р. представник ГУ Пенсійного фонду України у Хмельницькій звернувся до Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, яка була зареєстрована в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал НП України» 17.12.2021 за № 2200-0801-8/74753. У заяві виклали обставини, яка вказують на вчинення, на їх думку, кримінальних правопорушень, зокрема підробки офіційних документів (довідок форми ОК-7 відносно ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 ) та використання цих підроблених документів, шляхом подачі їх до Посольства Литовської республіки в Україні.

Листом №760/121/119/2022 від 19.01.2022 за підписом заступника начальника Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області заявнику було направлено відповідь, якою фактично відмовлено у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення, оскільки не здобуто доказів щодо наявності у даному випадку ознак кримінального правопорушення.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела (п.4 ч.5 ст.214 КПК України).

Дані вимоги закону дотримані не були.

Слідчий суддя, не вдаючись в оцінку доказів та з`ясування фактичних обставин справи, на даній стадії перевіряє, чи дійсно в повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать про ознаки того чи іншого злочину та приходить до висновку, що заява Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області від 17.12.2021 р., яка була зареєстрована у Хмельницькому РУП ГУНП в Хмельницькій області 22.12.2021 за № 8819 (ЄО №29548 від 23.12.2021) є заявою про вчинене кримінальне правопорушення, оскільки містить виклад обставини, що можуть свідчить про вчинення кримінального правопорушення, а тому слідчий зобов`язаний був відповідно до частини 1 статті 214 КПК України невідкладно, але не пізніше 24 години після подання, внести відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

У ході розгляду скарги встановлено, що уповноваженою службовою особою Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області у визначений ст. 214 КПК України строк не виконано обов`язку щодо фіксації викладених Головним управлінням Пенсійного фонду України у Хмельницькій області відомостей про кримінальне правопорушення шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР, що свідчить про бездіяльність такої особи.

Враховуючи викладене, приходжу до висновку про обґрунтованість поданої скарги, оскільки заявник звернувся до органу досудового розслідування, виклав обставини, що можуть свідчити про вчинене кримінальне правопорушення, проте відомості за його заявою безпідставно не були внесенні до ЄРДР у в зв`язку з чим скарга підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до вимог ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Повноважень слідчого судді на визнання бездіяльності протиправною КПК України не містить. Тому в цій частині слід відмовити у задоволенні скарги.

Не підлягають до задоволення вимоги скарги щодо зобов`язання уповноважених службових осіб Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області розпочати та здійснювати досудове розслідування, надати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, оскільки вказані вимоги є похідними, та, відповідно до приписів ст. 214 КПК України, після внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, підлягають безумовному виконанню службовими особами в частині розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Станом на момент розгляду скарги бездіяльності у цій частині не допущено.

Керуючись ст.ст.110, 214, 303, 306, 307 КПК України, -

постановив:
Скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважених осіб Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області від 17.12.2021 року, яка була зареєстрована у Хмельницькому РУП ГУНП в Хмельницькій області 22.12.2021 за № 8819 (ЄО №29548 від 23.12.2021).

В задоволенні решти заяви, відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя