1Справа № 335/7749/21 1-кс/335/5137/2021
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 вересня 2021 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участі секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у м. Запоріжжя клопотання прокурора Вознесенівської окружної прокуратури м. Запоріжжя ОСОБА_3 про відсторонення від посади:

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця села Шевченкове Сахновщинського району Харківської області, громадянина України, освіта вища, працюючого начальником Пологівського районного управління Головного управління Держпродспоживслужби у Запорізькій області, депутата Пологівської районної ради Запорізької області, вдівця, має на утриманні п`ятьох малолітніх дітей, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимого,

підозрюваного у вчиненні злочину, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України,

за участю сторін кримінального провадження: прокурора ОСОБА_3 , захисника ОСОБА_5 , підозрюваного ОСОБА_4 , -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Вознесенівської окружної прокуратури м. Запоріжжя ОСОБА_3 звернулася до суду з клопотанням про відсторонення від посади.

З матеріалів клопотання вбачається, що відповідно до наказу начальника Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області від 23.05.2018 №60-к ОСОБА_4 переведено з 23 травня 2018 року з посади заступника начальника управління начальника відділу безпечності харчових продуктів та ветеринарної медицини Пологівського районного управління Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області на посаду начальника Пологівського районного управління Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області, як такого, що є переможцем конкурсу на зайняття даної посади державної служби. Відповідно до п. 1.1. Розділу «Загальні положення» Посадової інструкції начальника Пологівського районного управління Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області, затвердженої начальником Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області 01.06.2018, начальник Пологівського районного управління Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області є державним службовцем, призначається на посаду начальником Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області за погодженням з Головою державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів та звільняється з посади начальником Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області. Призначення на посаду здійснюється за результатами конкурсу, або у відповідності до інших норм чинного законодавства України. Згідно з п. 1.2. Посадової інструкції посада начальника Пологівського районного управління Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області відповідно до статті 6 Закону України «Про державну службу» відноситься до категорії «Б» посад державної служби. Відповідно до Розділу «Завдання та обов`язки» Посадової інструкції начальник Пологівського районного управління Головного управління Держпродспоживслужби у Запорізькій області:

- забезпечує здійснення заходів державного ветеринарно-санітарного нагляду (контролю) за здоров`ям та благополуччям тварин, безпечністю та окремими показниками якості харчових продуктів, неїстівних (побічних) продуктів тваринного походження, кормів та інших об`єктів санітарних заходів, охороною території Пологівського району від занесення збудників особливо небезпечних хвороб, включених до списку Міжнародного епізоотичного бюро, з територій інших держав або карантинних зон;

- здійснює заходи державного нагляду (контролю) за:

- безпечністю харчових продуктів у процесі їх виробництва та/або обігу з метою їх експорту та імпорту, а також видачею міжнародних ветеринарних (санітарних) сертифікатів;

- впровадженням суб`єктами господарювання постійно діючих процедур, заснованих на принципах системи аналізу небезпечності факторів та контролю у критичних точках (НАССР);

- забезпечує проведення ветеринарно-санітарних заходів щодо перевірки безпечності харчових продуктів;

- здійснює відповідно до законодавства моніторинг причин і кількості звернень фізичних та юридичних осіб щодо дотримання санітарного законодавства та випадків заподіяння шкоди здоров`ю людей внаслідок споживання продукції (користування нею) та впливу небезпечних факторів середовища життєдіяльності людини;

- приймає участь у проведенні перевірок характеристик продукції, організовує відбір зразків для цілей державного контролю за проведенням їх експертизи (випробування);

- вживає у межах повноважень, передбачених законом, заходів щодо усунення порушень вимог закону і притягнення винних у таких порушеннях осіб до відповідальності відповідно до закону;

- обмежує, забороняє або припиняє відповідно до нормативно-правових актів України господарську діяльність юридичних та фізичних осіб, готує документи у порядку та строки, встановлені законом для звернення до суду.

Згідно з п. 3.1 Розділу «Права» Посадової інструкції начальник Пологівського районного управління Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області має право:

- приймати участь у перевірках в межах повноважень, передбачених законодавством, при здійсненні державного нагляду (контролю) щодо дотримання вимог ветеринарного та санітарного законодавства;

- вимагати відповідно до закону від суб`єктів господарювання усунення виявлених порушень.

Відповідно до п. 4.2. Розділу «Відповідальність» Інструкції за порушення вимог Закону України «Про державну службу», інших законів України, невиконання службових обов`язків, передбачених посадовою інструкцією або порушення Правил внутрішнього службового розпорядку, інших нормативних актів, начальник Пологівського районного управління Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області несе персональну відповідальність у відповідності з чинним законодавством України.

Отже, ОСОБА_4 , будучи начальником Пологівського районного управління Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області, обіймає посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, а тому у відповідності до примітки 1 до ст. 364 КК України є службовою особою. Крім цього, відповідно до п.п. 2 п. 2 ст. 6 Закону України «Про державну службу», посада начальник Пологівського районного управління Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області відноситься до категорії «Б» посад державної служби, а тому, відповідно до примітки 2 до ст. 368 КК України, ОСОБА_4 як керівник державного органу є службовою особою, яка займає відповідальне становище. Обіймаючи посаду начальника Пологівського районного управління Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області, ОСОБА_4 за попередньою змовою із заступником начальника Пологівського районного управління Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області ОСОБА_6 вчинив корупційний злочин у сфері службової діяльності за наступних обставин. Так, приблизно всередині червня 2021 року, більш точний час органом досудового розслідування не встановлено, фінансовому директору ТОВ «КРОК» ОСОБА_7 стало відомо про те, що ГУ Держпродспоживслужби в Запорізькій області планується проведення перевірки за скаргою щодо нібито недоброякісної продукції ТОВ «КРОК», у якій заявник вказував на те, що отруївся продукцією підприємства. На початку липня 2021 року, більш точний час органом досудового розслідування не встановлено, ОСОБА_7 дізнався від ОСОБА_6 про те, що проведення перевірки за скаргою Головне управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області доручило проводити Пологівському районному управлінню Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області. В той же день, більш точний час органом досудового слідства не встановлено, у ОСОБА_8 та ОСОБА_6 , які розуміючи значущість займаних ними посад, її статусність, можливість та наявність відповідних повноважень, виник злочинний умисел на одержання від ОСОБА_7 неправомірної вигоди за не проведення перевірки за вказаною скаргою. Так, 15 липня 2021 року ОСОБА_7 , знаходячись у Пологівському районному управлінні ГУ Держпродспоживслужби у Запорізькій області за адресою: Запорізька область, м. Пологи, вул. Державна, буд. 98, зустрівся з ОСОБА_6 . У ході розмови останній повідомив, що на продукцію ТОВ «КРОК» надійшла скарга і що районне управління буде проводити перевірку, однак одразу пояснив, що вказану перевірку можливо провести формально та, як наслідок, не застосовувати передбачені чинним законодавством України заходи реагування, у тому числі проведення позапланової перевірки виробництва м`ясної продукції на ТОВ «КРОК». У подальшому, в ході бесіди, ОСОБА_6 пояснив ОСОБА_7 , як необхідно буде відповісти на запитання для того, щоб уникнути проведення перевірки. У подальшому, ОСОБА_4 , за попередньою змовою з ОСОБА_6 , знаходячись у службовому кабінеті ОСОБА_6 у будівлі Пологівського районного управління ГУ Держпродспоживслужби в Запорізькій області за адресою: Запорізька область, м. Пологи, вул. Державна, буд. 98, діючи з прямим умислом, направленим на вимагання та отримання неправомірної вигоди, повідомили ОСОБА_7 , що йому необхідно буде сплатити грошові кошти у розмірі 10 000 гривень за не проведення перевірки та що цієї суми буде достатньо для них двох. Бажаючи уникнути негативних наслідків ОСОБА_7 погодився на пропозицію ОСОБА_4 та ОСОБА_6 20.07.2021 приблизно об 11 годині 25 хвилин, продовжуючи реалізовувати свій злочинний умисел, ОСОБА_4 , будучи службовою особою, яка займає відповідальне становище, за попередньою змовою з ОСОБА_6 , діючи з корисливих мотивів, з прямим умислом, направленим на вимагання та отримання неправомірної вигоди, знаходячись у своєму службовому кабінеті у будівлі Пологівського районного управління ГУ Держпродспоживслужби в Запорізькій області за адресою: м. Запоріжжя, вул. Державна, буд. 98, у присутності ОСОБА_6 отримав обумовлену раніше неправомірну вигоду від ОСОБА_7 у розмірі 10 000 гривень за не проведення перевірки ТОВ «КРОК», та, як наслідок, не застосовувати передбачені чинним законодавством України заходи реагування, у тому числі проведення позапланової перевірки виробництва м`ясної продукції на ТОВ «КРОК».

Таким чином, ОСОБА_4 , підозрюється у вчиненні злочину, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, який кваліфікується як одержання службовою особою, яка займає відповідальне становище, неправомірної вигоди для себе за не вчинення в інтересах третьої особи, дій з використанням наданого їй службового становища, вчинене за попередньою змовою групою осіб, поєднане з вимаганням неправомірної вигоди.

21.07.2021 за даним фактом, ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який обіймає посаду начальника Пологівського районного управління ГУ Держпродспоживслужби у Запорізькій області, повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Повідомлення про підозру ОСОБА_4 у вчиненні вказаного кримінального правопорушення є обґрунтованим на підставі зібраних у кримінальному провадженні доказів.

У зв`язку з чим, прокурор просить відсторонити підозрюваного ОСОБА_4 від посади начальника Пологівського районного управління ГУ Держпродспоживслужби у Запорізькій області.

У судовому засіданні прокурор клопотання підтримала, з викладених у ньому підстав, просила задовольнити клопотання.

Захисник підозрюваного адвокат ОСОБА_5 , у судовому засіданні, зазначив, що клопотання є безпідставним та не підлягає задоволенню. Згідно посадової інструкції, ОСОБА_4 не має функцій та повноважень, як керівника. Підозра пред`явлена його підзахисному необґрунтована. ОСОБА_4 має на утриманні п`ятьох неповнолітніх дітей. Просить відмовити у задоволенні клопотання у повному обсязі.

У судовому засіданні ОСОБА_4 підтримав доводи свого захисника.

Заслухавши думку сторін кримінального провадження, дослідивши клопотання, матеріали, якими слідчий обґрунтовує доводи клопотання, документи, які долучені у ході судового засідання, слідчий суддя дійшов до висновку, що клопотання слідчого є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що у провадженні ВП №1 ЗРУП ГУНП у Запорізькій області, знаходиться кримінальне провадження за № 0000013, відомості за яким внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 15.04.2021, за ознаками злочину, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

21.07.2021 ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні злочину, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Відповідно до наказу № 60-к від 23.05.2018 про прийняття на роботу, ОСОБА_4 , прийнято на посаду начальника Пологівського районного управління ГУ Держпродспоживслужби в Запорізькій області.

15.09.2021 керівником Вознесенівської окружної прокуратури м. Запоріжжя, винесено постанову про продовження строку досудового розслідування по кримінальному провадженню до 3-х місяців, а саме до 21 жовтня 2021 року.

Згідно ч. 2 п. 4 статті 131 КПК України, одним з видів забезпечення кримінального провадження є відсторонення від посади, яке застосовується з метою досягнення дієвості цього провадження.

Відповідно до вимог ст. 154 КПК України, відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину. Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців.

Слідчий суддя, відповідно до вимог ст. 157 КПК України, враховує наявність правових підстав для відсторонення від займаної посади ОСОБА_4 , який підозрюється у вчиненні тяжкого злочину, наявність достатніх доказів, які свідчать про обґрунтованість підозри пред`явленої ОСОБА_4 у вчиненні злочину, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, обставини його вчинення.

Слідчий суддя, розглянувши клопотання, дійшов висновку стосовно необхідності задоволення клопотання слідчого про відсторонення ОСОБА_4 від посади начальника Пологівського районного управління ГУ Держпродспоживслужби в Запорізькій області, у межах строку досудового розслідування, до 21.10.2021, оскільки прокурором доведена необхідність застосування такого заходу, як відсторонення від посади.

Враховуючи можливості ОСОБА_4 , пов`язані з виконанням ним своїх службових обов`язків, ті факти, що ОСОБА_4 має реальну можливість використовувати своє службове становище для продовження вчинення своїх протиправних дій, впливу на свідків у кримінальному провадженні, з метою схилити їх до ненадання чи зміни показань, та знищення документів чи інших доказів, з метою уникнення кримінальної відповідальності. Крім того, враховуючи те, що ОСОБА_4 обіймає посаду начальника Пологівського районного управління ГУ Держпродспоживслужби в Запорізькій області та в його права та обов`язки входить проводити перевірки при здійсненні нагляду (контролю) щодо дотримання вимог законодавства суб`єктів господарювання, він зможе створювати самостійно або впливати на підлеглих працівників задля створення перепон у господарській діяльності ТОВ «КРОК», представник якого є потерпілим у вказаному кримінальному провадженні.

Слідчий суддя вважає, що відсторонення ОСОБА_4 від посади у даному кримінальному провадженні забезпечить швидке, повне та неупереджене досудове розслідування, а тому потреби досудового розслідування виправдовують ступінь втручання у права та свободи ОСОБА_4 .

При цьому, не встановлено негативних наслідків відсторонення підозрюваного від посади для інших.

Керуючись ст.ст. 154, 155, 158, 309 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання прокурора Вознесенівської окружної прокуратури м. Запоріжжя ОСОБА_3 про відсторонення від посади ОСОБА_4 задовольнити.

Відсторонити підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади начальника Пологівського районного управління Головного управління Держпродспоживслужби у Запорізькій області, в межах строку досудового розслідування, до 21 жовтня 2021 року.

Ухвала слідчого судді підлягає негайному виконанню після її оголошення.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Запорізького апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Ухвалу оголошено 24.09.2021.

Слідчий суддя: ОСОБА_1