1Справа № 335/9024/21 1-кс/335/6121/2021
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 листопада 2021 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , підозрюваного ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Запоріжжя клопотання слідчого СУ ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_5 про застосування запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання відносно:

ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженцясмт. Приазовське, Запорізької області, українця, громадянина України, вища освіта, одруженого, працевлаштованого фізичною особою-підприємцем, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , мешкає за адресою АДРЕСА_2 , раніше не судимого,

- підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 4 ст. 197-1 КК України, -

ВСТАНОВИВ:
Слідчий СУ ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_5 звернувся до суду з клопотанням про обрання запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання відносно ОСОБА_7 підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 197-1 КК України.
З наданих слідчому судді матеріалів вбачається, що слідчим управлінням ГУНП в Запорізькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000228 від 06.08.2021 відносно ОСОБА_6 , підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 4 ст. 197-1 КК України, а саме у самовільному будівництві споруд на самовільно зайнятій земельній ділянці в охоронній зоні.
Відповідно до частини першої статті 58 Земельного Кодексу України (далі - ЗК України) та статті 4 Водного Кодексу України (далі ВК України) України до земель водного фонду належать землі зайняті морями, річками, озерами, водосховищами, іншими водними об`єктами, болотами, а також островами, не зайнятими лісами, прибережними захисними смугами вздовж морів, річок та навколо водойм.

Таким чином, до земель водного фонду України відносяться землі, на яких хоча й не розташовані об`єкти водного фонду, але за своїм призначенням вони сприяють функціонуванню і належній експлуатації водного фонду, виконують певні захисні функції.

Статтею 87 Водного кодексу України визначено, що для створення сприятливого режиму водних об`єктів, попередження їх забруднення, засмічення і вичерпання, знищення навколо водних рослин і тварин, а також зменшення коливань стоку вздовж річок, морів та навколо озер, водосховищ і інших водойм встановлюються водоохоронні зони.

Відповідно до ст. 60 ЗК України та ст. 88 ВК України з метою охорони поверхневих водних об`єктів від забруднення і засмічення та збереження їх водності вздовж річок, морів і навколо озер, водосховищ та інших водойм в межах водоохоронних зон виділяються земельні ділянки під прибережні захисні смуги.

Основна функція земель прибережної захисної смуги природний буфер між водним об`єктом та створеними людиною виробничо-господарськими та будівельними системами, які здатні негативним чином впливати на стан та якість вод.

Уздовж морів та навколо морських заток і лиманів встановлюється прибережна захисна смуга шириною не менше двох кілометрів від урізу води.

У межах прибережної захисної смуги морів та навколо морських заток і лиманів встановлюється пляжна зона, ширина якої визначається залежно від ландшафтно-формуючої діяльності моря, але не менше 100 метрів від урізу води.

Користування пляжною зоною у межах прибережної захисної смуги морів та навколо морських заток і лиманів здійснюється з дотриманням вимог щодо охорони морського середовища, прибережної захисної смуги від забруднення та засмічення і вимог санітарного законодавства.

Згідно зі ст. 62 Земельного кодексу України та ст. 90 ВК України прибережна захисна смуга уздовж морів, морських заток і лиманів входить у зону санітарної охорони моря і може використовуватися лише для будівництва військових та інших оборонних об`єктів, об`єктів, що виробляють енергію за рахунок використання енергії вітру, сонця і хвиль, об`єктів постачання, розподілу, передачі (транспортування) енергії, а також санаторіїв, дитячих оздоровчих таборів та інших лікувально-оздоровчих закладів з обов`язковим централізованим водопостачанням і каналізацією, гідротехнічних, гідрометричних та лінійних споруд.

У межах пляжної зони прибережних захисних смуг забороняється будівництво будь-яких споруд, крім гідротехнічних, гідрометричних та лінійних, а також інженерно-технічних і фортифікаційних споруд, огорож, прикордонних знаків, прикордонних просік, комунікацій.

Відповідно до статті 376 Цивільного кодексу України житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил.

Прибережні захисні смуги є природоохоронною територією з режимом обмеженої господарської діяльності (статті 61-62 ЗК України, статті 89-90 ВК України, абзац другий пункту 8.19 Державних санітарних правил планування та забудови населених пунктів, затверджених наказом Міністерства охорони здоров`я України від 19 червня 1996 року № 173, і додаток 13 до цих правил).

Досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_6 на початку червня 2021 року, маючи умисел на самовільне зайняття земельної ділянки в охоронній зоні та будівництво на ній, діючи всупереч вимогам статей 60, 62, 112, 116, 118, 123, 124, 125, 126 ЗК України, у порушення статей 87, 88, ВК України, усвідомлюючи, що земельна ділянка не була відведена для будівництва, не маючи відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи на ній та належно затвердженого проекту, самовільно зайняв земельну ділянку площею 0,0100 га, яка не містить кадастрового номеру, розташованої в прибережній захисній смузі на відстані 14,86 м від дзеркала водойми території Азовського моря у зоні «04» кварталу «0126» за адресою АДРЕСА_1 , за координатами 46,473792 (широта) 35, 555698 (довгота), та межує із земельною ділянкою кадастровий номер :04:026:0026, на якій розташовано гостьовий комплекс «Меотіда» за адресою: Запорізька область, Мелітопольський район, с. Степанівка Перша, вул. Берегова, 54-к/54л.
Продовжуючи свій злочинний умисел, діючи умисно, усвідомлюючи, що самовільно зайнята ним земельна ділянка не була відведена для цієї мети, не маючи відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи та належно затвердженого проекту, в порушення ст. 34 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та «Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 № 466, що встановлюють єдиний загальний порядок здійснення будівельних робіт, без отримання відповідного дозволу органу державного архітектурно-будівельного контролю, ОСОБА_6 на земельній ділянці площею 0,0100 га, яка не містить кадастрового номеру, розташованої в прибережній захисній смузі на відстані 14,86 м від дзеркала водойми території Азовського моря у зоні «04» кварталу «0126» за адресою Запорізька область, Мелітопольський район, с. Степанівка Перша, вул. Берегова, за координатами 46,473792 (широта) 35, 555698 (довгота), та межує із земельною ділянкою кадастровий номер :04:026:0026, на якій розташовано гостьовий комплекс «Меотіда» за адресою: Запорізька область, Мелітопольський район, с. Степанівка Перша, вул. Берегова, 54-к/54л, побудував споруду збірно-каркасної конструкції, яка улаштована на бетонній основі нижньою та верхньою обв`язкою (глибина залягання нижче рівня землі більш ніж на 0,5 м.), вертикальних металевих стовпів та дерев`яної обшивки стін розмірами 12,40 на 4,80 метрів та висотою 2,85 метрів, яка згідно висновку судової будівельно-технічної експертизи № 0001 від 02.09.2021, за конструктивними характеристиками відповідно до вимог нормативно-правових актів у галузі будівництва не є тимчасовою спорудою, чим порушив вимоги статей 60, 62 Земельного Кодексу України, статей 87, 88, 90 Водного Кодексу України щодо обмеження у використанні земельних ділянок прибережних захисних смуг навколо водойм, та інших вимог вищевказаних Законів.
22.11.2021 ОСОБА_6 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 197-1 КК України.
Підозра ОСОБА_6 , в інкримінованому йому кримінальному правопорушенні, повністю доведена зібраними під час досудового розслідування доказами, а саме: матеріалами паспорта прив`язки групи тимчасових споруд для підприємницької діяльності № НОМЕР_1 від 27.07.2020; актом обстеження технічного стану групи тимчасових споруд ФОП ОСОБА_8 по АДРЕСА_1 від 06.08.2021; протоколом допиту свідка ОСОБА_9 від 10.08.2021; протоколом огляду від 28.08.2021; протоколом допиту свідка ОСОБА_10 від 28.08.2021; протоколом допиту свідка ОСОБА_11 від 28.08.2021; протоколом допиту свідка ОСОБА_12 від 28.08.2021; висновком судової будівельно-технічної експертизи № 0001 від 02.09.2021; листом Олександрівської сільської ради від 03.09.2021; рішенням виконавчого комітету Олександрівської сільської ради № 103 від 07.09.2021; листом Олександрівської сільської ради від 13.09.2021; протоколом допиту свідка ОСОБА_13 від 20.09.2021; протоколом огляду від 20.09.2021; протоколом допиту свідка ОСОБА_14 від 23.09.2021; листом Олександрівської сільської ради від 04.11.2021;іншими матеріалами кримінального провадження .
В ході досудового розслідування, згідно вимог п. 4 ч. 1 ст. 184 КПК України, було встановлено наявність ризиків, передбачених п. 1, 3 ч. 1 ст. 177 КПК, а саме підозрюваний: може переховуватися від органів досудового розслідування та/або суду; незаконно впливати на свідків у кримінальному провадженні.
Беручи до уваги те, що підозрюваний ОСОБА_6 може переховуватись від органів досудового розслідування та суду та впливати на свідків, що унеможливить проведення процесуальних та слідчих дій за його участю, слідчий просить застосувати до підозрюваного ОСОБА_6 запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання на строк на 60 діб, з покладанням обов`язків, передбачених п.п. 1, 2, 3, 4, 8 ч. 5 ст. 194 КПК України: прибувати за кожною вимогою до слідчого, прокурора, суду; не відлучатись з місця проживання без дозволу слідчого, прокурора або суду; повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання; утримуватися від спілкування з свідками; здати на зберігання до Управління ДМС в Запорізькій області свої паспорти для виїзду за кордон та інші документи, що дають право на виїзд з України і в`їзд в Україну.

Прокурор клопотання підтримав та просить його задовольнити на підставах, викладених у клопотанні.

В судовому засіданні підозрюваний проти клопотання слідчого заперечував повністю, просив відмовити в задоволенні клопотання.

Перевіривши надані матеріали кримінального провадження, дослідивши докази по даних матеріалах, вислухавши пояснення учасників кримінального провадження,оцінивши у сукупності всі обставини, слідчий суддя вважає, що клопотання слідчого про застосування запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання відносно ОСОБА_6 підлягає задоволенню у зв`язку з наступним.

При застосуванні запобіжного заходу слідчий суддя оцінює в сукупності такі обставини: тяжкість покарання, що загрожує підозрюваному у разі визнання його винним, його вік, міцність соціальних зв`язків: одружений, офіційно працевлаштований, те, що підозрюваний має постійне місце проживання та реєстрації , раніше не засуджений.

Під час розгляду клопотання про застосування запобіжного заходу встановлено, що надані слідчому судді докази доводять обставини, які свідчать про обґрунтовану підозру у вчиненні ОСОБА_6 кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.197-1 КК України.

Виходячи з того, що ОСОБА_6 підозрюється у вчиненні нетяжкого злочину за вчинення якого передбачено покарання у вигляді позбавлення волі, слідчий суддя приходить до висновку про наявність ризиків, передбачених ч. 1 п.1,3 ст. 177 КК України, про які зазначено у клопотанні слідчого.

У відповідності до вимог ст. 194 КПК України, слідчий суддя вважає за необхідне покласти на підозрюваного ОСОБА_7 наступні обов`язки: прибувати за кожною вимогою до слідчого, прокурора, суду;не відлучатись з місця проживання без дозволу слідчого, прокурора або суду;повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання; утримуватися від спілкування з свідками;

Враховуючи вимоги ст. 219 КПК України, слідчий суддя вважає за необхідне покласти на підозрюваного ОСОБА_6 обов`язки, передбачені ст. 194 КПК України, в межах строку досудового розслідування до 22.01.2022 року.

Керуючись ст. ст. 179, 184, 193, 194, 196, 205, 309 КПК України, слідчий суддя -

УХВАЛИВ:
Клопотання слідчого СУ ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_5 про застосування запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання відносно ОСОБА_6 задовольнити.

Застосувати до ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 197-1 КК України запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання.

Покласти на підозрюваного ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 обов`язки, передбачені ст. 194 КПК України, строком до 22 січня 2022 року включно, а саме:

-прибувати за кожною вимогою до слідчого, прокурора, суду;

-не відлучатись з місця проживання без дозволу слідчого, прокурора або суду;

-повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання;

-утримуватися від спілкування з свідками;

Роз`яснити підозрюваному ОСОБА_6 , положення ч. 2 ст. 179 КПК України, у відповідності до якої, у разі невиконання покладених обов`язків, до нього може бути застосований більш жорсткий запобіжний захід і на нього може бути накладено грошове стягнення в розмірі від 0,25 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб до 2 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1