У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
17.01.2022 Справа №607/268/22

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участю слідчого ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області клопотання начальника відділення СВ Тернопільського РУ поліції ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей та документів, у кримінальному провадженні № 0000010 від 27 квітня 2021 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 2 ст. 358 КК України, -
ВСТАНОВИВ:

До слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області надійшло вказане клопотання, в якому слідчий просить надати дозвіл на тимчасовий доступ до речей та документів, які знаходяться у володінні ФОП ОСОБА_5 , який здійснює свою діяльність за адресою: АДРЕСА_1 , а саме, до оригіналу технічного паспорту на об`єкт незавершеного будівництва « ІНФОРМАЦІЯ_1 » готовністю 9 % по АДРЕСА_2 , виготовленого ФОП ОСОБА_5 27.07.2020, а також оригіналів усіх документів, які стали підставою для його виготовлення, із можливістю вилучення оригіналів вказаних документів.
В обґрунтування клопотання слідчий зазначає, що СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000010 від 27.04.2021, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 2 ст. 358 КК України.
У ході досудового розслідування встановлено, що посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 , зловживаючи своїм службовим становищем, в порушення вимог законодавства щодо охорони і використання територій та об`єктів природно-заповідного фонду, надали право ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » розпочати будівництво адміністративного комплексу на земельній ділянці кадастровий номер :01:010:0133 за адресою АДРЕСА_2 , частина якої знаходиться в зоні природно-заповідного фонду, а в подальшому незаконно припинили право постійного користування ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та передали СК « ІНФОРМАЦІЯ_4 » земельну ділянку площею 0,8596 га за кадастровим номером :01:010:0133 в оренду терміном на п`ять років для будівництва адміністративно житлового комплексу за адресою АДРЕСА_2 та за фактом складання та видачі ФОП ОСОБА_5 , на замовлення ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », завідомо підробленого технічного паспорту на об`єкт незавершеного будівництва « ІНФОРМАЦІЯ_1 » готовністю 9%, а саме фундамент із залізобетонних блоків, за адресою АДРЕСА_2 , якого на момент огляду земельної ділянки не встановлено та контури якого, на момент розроблення технічної документації на земельну ділянку, яка надана СК « ІНФОРМАЦІЯ_4 », на кадастровому плані земельної ділянки не відображені.
Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 29.11.2013 зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_5 погодити технічну документацію із землеустрою щодо відновлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та зареєструвати земельну ділянку, що перебуває у користуванні Товариства з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_3 » на підставі державного акту на право постійного користування землею І-ТР № 000098 від 18.10.2001 та зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 620, завести поземельну книгу та видати витяг з Державного земельного кадастру щодо земельної ділянки.
Так, у вказаній постанові ІНФОРМАЦІЯ_6 зазначає про те, що відповідно до державного акту на право постійного користування землею І-ТР № 000098 виданого 18.10.2001 на підставі рішення ІНФОРМАЦІЯ_2 № 935 від 25.07.2001 товариству з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_3 » належить на праві постійного користування земельна ділянка площею 0,859648 га за адресою: АДРЕСА_2 .
Після виготовлення технічної документації та її погодження ІНФОРМАЦІЯ_7 , ІНФОРМАЦІЯ_8 14.10.2013 TзOB « ІНФОРМАЦІЯ_3 » звернулося до ІНФОРМАЦІЯ_5 із заявою про погодження технічної документації із землеустрою щодо відновлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та реєстрації даної земельної ділянки.
За результатами розгляду заяви ІНФОРМАЦІЯ_5 надано відповідь від 15.10.2013 за вих. № 03-10/438 про відмову в погодженні технічної документації, яка мотивована тим, що подана на погодження технічна документація розроблена із порушенням вимог чинного земельного законодавства, а саме - не враховано рішення ІНФОРМАЦІЯ_2 від 05.10.2005 № 4/16/210 «Про корегування території Регіонального ландшафтного парку « ІНФОРМАЦІЯ_9 » та рішення ІНФОРМАЦІЯ_10 від 23.12.2005 № 517 «Про затвердження меж Регіонального ландшафтного парку « ІНФОРМАЦІЯ_9 », якими затверджено відкореговану межу регіонального ландшафтного парку « ІНФОРМАЦІЯ_9 » та згідно планового картографічного матеріалу включено частину земельної ділянки, яка перебуває у користуванні TOB « ІНФОРМАЦІЯ_11 », в межі парку.
Не погоджуючись із прийнятим рішенням у справі №876/1108/14 ІНФОРМАЦІЯ_12 подано апеляційну скаргу, однак в подальшому останніми подано відмову від апеляційної скарги, відтак апеляційне провадження по справі за апеляційною скаргою ІНФОРМАЦІЯ_2 ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 20.02.2014 закрито.
У 2014 році Тернопільською регіональною філією Державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_13 » розроблена технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), яка розташована по АДРЕСА_2 та перебуває у постійному користуванні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » на підставі державного акту на право постійного користування землею серія I-TP 000098 від 18.10.2001, який зареєстрований в книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №620.
На підставі зазначеної технічної документації, внесено відомості до Державного земельного кадастру, зокрема проведена державна реєстрація земельної ділянки площею 0,8596 га та присвоєно кадастровий номер :01:010:0133.
Наказом виконувача обов`язків начальника ІНФОРМАЦІЯ_14 №359 від 15.04.2020 затверджено містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва «Будівництво адміністративного комплексу за адресою місто Тернопіль вул. Приміська» (замовник ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 »).
Відповідно до містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва цільове призначення земельної ділянки згідно затвердженого плану зонування території м. Тернополя (із внесеними змінами) зони загальноміського центру та ділові (Г-1, Г-2) та частково в зоні природно-заповідного фонду (Р-1); цільове призначення земельної ділянки для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови. Планувальні обмеження визначаються відповідно до чинної містобудівної документації «Схеми планувальних обмежень». Частина земельної ділянки знаходиться в охоронній зоні об`єктів природно-заповідного фонду, де планувальні обмеження визначаються на основі Закону України «Про природно-заповідний фонд України»,ДБН Б2.2.-12:2019 «Планування і забудова територій».
23.06.2020 ІНФОРМАЦІЯ_2 зареєстровано повідомлення про початок будівельних робіт, серія та номер ТП 35 (категорія СС1) на замовлення ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 ».
Згідно з технічним паспортом на об`єкт незавершеного будівництва « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за адресою АДРЕСА_2 від 27.07.2020, виготовленого ФОП ОСОБА_5 на замовлення ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », встановлено, що за вказаною адресою знаходиться незавершене будівництво адмінкорпусу готовністю 9%, а саме фундамент із залізобетонних блоків.
31.07.2020 за ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » зареєстроване на праві власності незавершене будівництво, адміністративний комплекс, об`єкт житлової нерухомості готовністю 9% за адресою: АДРЕСА_2 .
18.08.2020 на підставі договору купівлі-продажу за споживчим кооперативом « ІНФОРМАЦІЯ_4 » зареєстровано право власності на об`єкт нерухомого майна (незавершене будівництво адміністративного комплексу), за адресою: АДРЕСА_2 та розташований на земельній ділянці за кадастровим номером :01:010:0133, про що в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно вчинено запис про право власності/довірчої власності: 37814244.
Рішенням сесії ІНФОРМАЦІЯ_2 «Про надання земельної ділянки за адресою АДРЕСА_2 споживчому кооперативу « ІНФОРМАЦІЯ_4 » від 18.12.2020 № 8/2/100 припинено ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » право постійного користування земельною ділянкою площею 0,8596 га за кадастровим номером :01:010:0133 за адресою: АДРЕСА_2 , враховуючи згоду землекористувача, а також надано споживчому кооперативу « ІНФОРМАЦІЯ_4 » земельну ділянку площею 0,8596 га за кадастровим номером :01:010:0133 в оренду терміном на п`ять років для будівництва адміністративно житлового комплексу за адресою: АДРЕСА_2 .
Згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, земельна ділянка площею 0,8596 га за кадастровим номером :01:010:0133 перебуває в оренді СК « ІНФОРМАЦІЯ_4 » терміном до 18.12.2025.
З інформації ІНФОРМАЦІЯ_15 від 17.06.2021 встановлено, що останніми проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства при відведенні та використанні земельної ділянки за кадастровим номером :01:010:0133, яка знаходиться по АДРЕСА_2 .
Так, на кадастровому плані земельної ділянки, що міститься в документації, як зазначається у листі ІНФОРМАЦІЯ_15 від 17.06.2021, відсутні контури об`єктів нерухомого майна на земельній ділянці. Відтак, об`єктів нерухомого майна на земельній ділянці на час розроблення документації не було.
При огляді земельної ділянки об`єкта нерухомого майна (незавершеного будівництва адміністративного комплексу) не виявлено, хоча в Реєстрі відомості про нього внесені. Земельна ділянка повністю вкрита лісовими насадженнями, на земельній ділянці наявна металева вишка та залізобетонні блоки.
До ІНФОРМАЦІЯ_16 призначено комплексну земельно-технічну та будівельно-технічну експертизу, висновком якої встановлено, що враховуючи проектні рішення, а саме, розміри, конфігурацію, передбачену глибину закладання фундаментних плит, згідно з проекту, не відповідають визначенню «фундамент» згідно ДБН В.2.1-10:2018 «Основи і фундаменти будівель та споруд Основні положення», оскільки улаштовані в межах промерзання ґрунту складені на земельній ділянці площею 0,8596 га за кадастровим номером :01:010:0133, яка знаходиться по АДРЕСА_2 , бетонні блоки в кількості 23 шт. не є незавершеним будівництвом. Та не відповідають визначенню «фундамент».
Слідчий зазначає, що враховуючи наведене, а також зібрані в ході проведення досудового розслідування матеріали у слідчого виникла необхідність у проведенні тимчасового доступу до речей та документів, які знаходяться у володінні ФОП ОСОБА_5 , який здійснює свою діяльність за адресою: АДРЕСА_1 , а саме, до оригіналу технічного паспорту на об`єкт незавершеного будівництва « ІНФОРМАЦІЯ_1 » готовністю 9 % по АДРЕСА_2 , виготовленого ФОП ОСОБА_5 27.07.2020, а також оригіналів усіх документів, які стали підставою для його виготовлення, із можливістю вилучення оригіналів вказаних документів, оскільки вказані документи, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у даному кримінальному провадженні, а також є необхідними для проведення почеркознавчої експертизи, а тому просить клопотання задовольнити.
У клопотанні слідчий також просив розглянути клопотання без участі ФОП ОСОБА_5 , з метою уникнення реальної загрози зміни первинного змісту та знищення зазначеної документації.
Однак, слідчий суддя вважає недоведеним, що існує реальна загроза зміни або знищення документів, тимчасовий доступ до яких планується отримати, тому наявні підстави для виклику у судове засідання ФОП ОСОБА_5 .
У судовому засіданні слідчий клопотання підтримала з підстав у ньому наведених та просила задовольнити.
ФОП ОСОБА_5 в судове засідання не з`явився, про час і місце розгляду клопотання повідомлявся належним чином, причини неявки не повідомив.
Відповідно до ч. 4 ст. 163 КПК України неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання.
Враховуючи те, що суд належним чином повідомляв про розгляд клопотання особу, у володінні якої знаходяться речі і документи, яка не з`явилася в судове засідання без поважних причин і доказів на підтвердження поважних причин неявки до суду не подала, слідчий суддя вважає за можливе здійснити розгляд за їх відсутності для виконання вимог щодо розгляду клопотання у розумні строки.
Слідчий суддя встановив, що Тернопільським РУП ГУНП в Тернопільській області, розслідується кримінальне провадження, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000010 від 27.04.2021, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 2 ст. 358 КК України.
Слідчий зазначає у клопотанні про необхідність отримання дозволу на тимчасовий доступ до речей та документів, які знаходяться у володінні ФОП ОСОБА_5 , який здійснює свою діяльність за адресою: АДРЕСА_1 , а саме, до оригіналу технічного паспорту на об`єкт незавершеного будівництва « ІНФОРМАЦІЯ_1 » готовністю 9 % по АДРЕСА_2 , виготовленого ФОП ОСОБА_5 від 27.07.2020, а також оригіналів усіх документів, які стали підставою для його виготовлення, із можливістю вилучити оригінали вказаних документів, оскільки вказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у даному кримінальному провадженні, а також є необхідними для проведення почеркознавчої експертизи
Заслухавши слідчого, вивчивши надані матеріали, слідчий суддя дійшов до наступного висновку.
Згідно із загальними правилами застосування заходів забезпечення кримінального провадження, встановлених ч. 3, 5 ст. 132 КПК України, застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, дізнавач, прокурор не доведе, що:
1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження:
2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, дізнавача, прокурора;
3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, дізнавач, прокурор звертається із клопотанням.
Під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються
Відповідно до положень ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Статтею 160 КПК України встановлено, що сторони кримінального провадження, звертаючись до слідчого судді під час досудового розслідування, із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, повинен зазначити у клопотання, серед іншого, речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати, підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи, а також значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні, можливість використання як доказів відомостей в речах і документах, обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів документів.
Відповідно до п.п. 1, 2 ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.
Відповідно до ч. 1 ст. 242 КПК України, експертиза проводиться експертною установою, експертом або експертами, яких залучають сторони кримінального провадження або слідчий суддя за клопотанням сторони захисту у випадках та порядку, передбачених статтею 244 цього Кодексу, якщо для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання.
Особливості призначення та проведення почеркознавчої експертизи визначаються, в тому числі, Науково-методичними рекомендаціями з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженими наказом Міністерства юстиції України від 08.10.1998 № 53/5.
Згідно з п. 1.1 вказаних Методичних рекомендацій для проведення почеркознавчих досліджень рукописних записів та підписів надаються оригінали документів.
На думку слідчого судді у клопотанні та в судовому засіданні слідчим доведено, що інформація, яка міститься в технічному паспорті на об`єкт незавершеного будівництва « ІНФОРМАЦІЯ_1 » готовністю 9 % по АДРЕСА_2 , який виготовлений ФОП ОСОБА_5 27.07.2020, сама по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні № 0000010 від 27.04.2021, а оригінал вказаного документу необхідний для проведення судової почеркознавчої експертизи. Вказане підтверджується доданими до клопотання матеріалами кримінального провадження у їх сукупності, а тому в цій частині клопотання підлягає до задоволення.
Щодо прохання слідчого про надання доступу до оригіналів усіх документів, які стали підставою для виготовлення технічного паспорта на об`єкт незавершеного будівництва « ІНФОРМАЦІЯ_1 » готовністю 9 % по АДРЕСА_2 , то слідчий суддя не вбачає підстав для задоволення клопотання в цій частині, оскільки слідчим не конкретизовано, до яких саме документів потрібно отримати тимчасовий доступ.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 107, 159, 163, 164, 309 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:
Клопотання начальника відділення СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей та документів, у кримінальному провадженні № 0000010 від 27 квітня 2021 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 2 ст. 358 КК України, задовольнити частково.
Надати дозвіл слідчому СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_6 , старшому слідчому СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_7 , начальнику відділення СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , слідчому СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_8 на тимчасовий доступ до оригіналу технічного паспорта на об`єкт незавершеного будівництва « ІНФОРМАЦІЯ_1 » готовністю 9% по АДРЕСА_2 , виготовленого ФОП ОСОБА_5 27 липня 2020 року, який знаходиться у володінні ФОП ОСОБА_5 , який здійснює свою діяльність за адресою: АДРЕСА_1 .
Надати можливість вилучити оригінали вказаного документа.
У іншій частині клопотання відмовити.
Строк дії ухвали слідчого судді встановити два місяці з дня її постановлення.
У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями Кримінального процесуального кодексу України з метою відшукання та вилучення вказаних речей та документів.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення, є остаточною та оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1