КОМСОМОЛЬСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД
Справа № 534/1694/20
провадження № 1-кс/534/416/21
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 серпня 2021 року м. Горішні Плавні

Слідчий суддя Комсомольського міського суду Полтавської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 ,
розглянувши у судовому засіданні в залі суду клопотання слідчого СВ ВП №2 Кременчуцького РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР № 0000048 від 02.04.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України,
УСТАНОВИВ:

До Комсомольського міського суду Полтавської області звернувся старший слідчий СВ ВП №2 Кременчуцького РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_4 із клопотанням, погодженим прокурором, в якому прохає продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженню № 0000048 від 02.04.2020 за ч. 2 ст. 191 КК України.
В ході здійснення моніторингу Інтернет-порталу публічних закупівель «PROZORRO» встановлено, що посадові особи Управління по інвестиціях та будівництву Горішньоплавнівської міської ради (далі Управління), зловживаючи своїм службовим становищем, при проведенні публічних закупівель створюють умови для перемоги у конкурсних торгах певних суб`єктів господарювання, а в подальшому без проведення відкритих конкурсних торгів укладаються додаткові угоди на виконання додаткових робіт, не передбачених тендерною документацію.

Так, 16.08.2019 Управлінням укладено договір підряду № 15/08 з ПП «Білдінгплюс» на виконання робіт «Реконструкція фізкультурно-оздоровчого комплексу по вул. Добровольського, 30 м. Горішні Плавні Полтавської області». Ціна договору складає 14 290 000 гривень. У п. 3.2 Договору вказано, що уточнення договірної ціни виконується шляхом внесення змін у кошторис з укладенням додаткової угод та можливо лише у випадках:

-узгодження зміни ціни в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості робіт);

-покращення якості предмета закупівлі за умови, що таке покращення не призведе до збільшення суми визначеної в Договорі;

-зміна ціни у зв`язку зі зміною ставок податків і зборів пропорційна до змін таких ставок.

В подальшому, 17.12.2019 без проведення процедури закупівлі, Управлінням з ПП «Білдінгплюс» укладено договір підряду № 17/12 на виконання додаткових робіт з реконструкції, які забезпечать введення в експлуатацію об`єкта «Реконструкція фізкультурно-оздоровчого комплексу по вул. Добровольського, 30 у м. Горішні Плавні Полтавської області.». Ціна договору складає 3 211 376 гривень 40 копійок.

18.12.2019, тобто наступного дня, Управлінням та ПП «Білдінгплюс» підписано акт приймання виконаних робіт, а 19.12.2019 здійснено оплату за вказаним договором на суму 3 197 242, 80 гривень.

В подальшому, 20.08.2020 без проведення процедури закупівлі, Управління з ПП «Білдінгплюс» укладено договір підряду № 18/08 на виконання додаткових робіт з реконструкції, які забезпечать введення в експлуатацію об`єкта «Реконструкція фізкультурно-оздоровчого комплексу по вул. Добровольського, 30 у м. Горішні Плавні Полтавської області». Ціна договору складає 1 347 655 гривень 20 копійок.

Відповідно до ч. 1 ст. 49 Бюджетного кодексу України, розпорядник бюджетних коштів після отримання товарів, робіт і послуг відповідно до умов взятого бюджетного зобов`язання приймає рішення про їх оплату та надає доручення на здійснення платежу органу Казначейства України. Тобто оплата розпорядниками бюджетних коштів повинна здійснюватися після виконання робіт, обумовлених відповідним договором.

З наведеного вбачається, що в порушення вимог Закону України «Про публічні закупівлі» укладено договір № 17/12 на виконання робіт, які не були обумовлені першим договором № 15/08, а в подальшому, за 1 день нібито виконано та відповідно, прийнято робіт на 3 197 242, 80 гривень.

Аналогічна ситуація має місце при укладенні договору № 18/08 від 20.08.2020.

Таким чином в даному випадку вбачаються обставини, які можуть свідчити про вчинення службовими особами Управління по інвестиціях та будівництву Горішньоплавнівської міської ради кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, що виражається у розтраті бюджетних коштів на суму 4 544 898 грн. (3 197 242,80 грн за договором № 17/12 та 1 347 655,20 за договором № 18/08).

26 квітня 2021 року, по даному кримінальному провадженню, прокурором Горішньоплавнівського відділу Кременецької окружної прокуратури Полтавської області ОСОБА_5 призначено судову

будівельно-технічну експертизу, виконання якої доручено експертам Полтавського відділення при Національному науковому центрі «Інститут судових експертиз ім. засл. проф. М.С. Бокаріуса».

25 травня 2021 року, до Горішньоплавнівського відділу Кременчуцької окружної прокуратури Полтавської області надійшло клопотання старшого судового експерта Полтавського відділення при Національному науковому центрі «Інститут судових експертиз ім. засл. проф. М.С. Бокаріуса» від 17 травня 2021 року, про проведення натурального обстеження та надання додаткових матеріалів, необхідних для виконання судової будівельно-технічної експертизи №822 по кримінальному провадженню №0000048, відповідно до якого, для проведення даної експертизи експерт просить надати:

-виконавчу та звітну документацію з реконструкції фізкультурно-оздоровчого комплексу по вул. Добровольського, 30 в м. Горішні Плавні, Полтавської області в повному обсязі;

-акти на закриття прихованих робіт та загальний журнал робіт;

-товарно-транспортні накладні на використання будівельної техніки;

-документи (чеки, накладні) на придбання матеріалів (в повному обсязі), які були використанні при виконання робіт;

-підтверджену інформацію про фактичні трудовитрати робітників-будівельників та робітників, що обслуговували машини та механізми при проведенні робіт;

16 червня 2021 року отримано ухвалу слідчого судді Комсомольського міського суду про тимчасовий доступ до згаданої документації, яку було вручено представнику ПП «Білдінгплюс», однак керівник відмовився видавати її.

Завершити досудове розслідування провадження до вказаного строку неможливо, оскільки не проведено призначену експертизу.

В судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 внесене слідчим клопотання підтримав повністю та просив задовольнити.

Дослідивши матеріали справи (клопотання), заслухавши пояснення учасників справи, за своїм внутрішнім переконанням, яке грунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінюючи кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення, слідчий суддя дійшов таких висновків.

Як убачається з витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань за даним фактом були внесені 02.04.2020 за № 0000048 та розпочато розслідування за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

Стаття 219 КПК України визначає, що строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості.
Частиною 2 вказаної статті передбачено, що строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу.
За правилами КПК України, досудове слідство - це здійснювана відповідно до вимог кримінально-процесуального закону діяльність слідчого, зміст якої полягає у збиранні, дослідженні, перевірці, оцінці та використанні доказів, попередження, запобігання та розкриття злочинів, встановленні об`єктивної істини, здійсненні юридичних дій з метою забезпечення правильного застосування закону, захисту прав та законних інтересів людини, фізичних та юридичних осіб, створення умов для здійснення правосуддя.
Стаття 2 КПК України визначає, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Відповідно до ч. 3 ст. 295-1 КПК України, слідчий суддя зобов`язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування, за участю слідчого або прокурора, а також підозрюваного та його захисника, у разі розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру.
Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
З огляду на те, що строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні спливає 02.09.2021, враховуючи, що для забезпечення виконання завдання кримінального провадження та повного дослідження обставин кримінального провадження необхідно здійснити певні процесуальні та слідчі дії, отримати висновок щодо проведденя експертизи, строк досудового розслідування має бути продовжений, тому клопотання підлягає задоволенню.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1, 372, 376 КПК України, слідчий суддя,
П О С Т А Н О В И В :

Клопотання слідчого СВ ВП №2 Кременчуцького РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР 0000048 від 02.04.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України задовольнити повністю.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за 0000048 від 02.04.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 191 КК України на шість місяців, тобто до 02.03.2022.
Контроль за виконанням ухвали покласти на слідчого та прокурора у кримінальному провадженні № 0000048 від 02.04.2020.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1