Справа № 645/3405/20
Провадження № 1-кс/645/1895/21
У Х В А Л А
іменем України

14 грудня 2021 року м. Харків

Фрунзенський районний суд м. Харкова у складі:

слідчого судді ОСОБА_1

секретаря судових засідань ОСОБА_2 ,

за участю прокурора Немишлянської окружної прокуратури м.Харкова

Харківської області ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Харкові клопотання прокурора Немишлянської окружної прокуратури м. Харкова в Харківській області ОСОБА_4 про арешт майна по кримінальному провадженню №0000040 від 22.04.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України ,-

в с т а н о в и в:

Прокурор Немишлянської окружної прокуратури м. Харкова в Харківській області ОСОБА_4 звернувся до суду з клопотанням, в якому просить суд накласти арешт на предмети (речі), що тимчасово вилучені під час оглядів місця події від 09.12.2021 року за адресами:
1) м. Харків, вул. Рибалко, буд. 4, -3 фрагменти асфальтобетону;

2) м. Харків, вул. Рибалко, буд. 6, -3 фрагменти асфальтобетону;

3) АДРЕСА_1 , -3 фрагменти асфальтобетону;

4) АДРЕСА_2 , -3 фрагменти асфальтобетону;

5) АДРЕСА_3 , - 2фрагменти асфальтобетону;

6) м. Харків, вул. Рибалко, буд. 49-В, -3 фрагменти асфальтобетону;

.

В обґрунтування клопотання прокурор зазначив, що в провадженні СВ відділу поліції № 2 Харківського РУП № 2 ГУНП в Харківській області перебуває кримінальне провадження № 0000040 від 22.04.2020 за ознаками злочину, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України. За результатами аналізу даних єдиної системи державних закупівель «Prozorro» встановлено, що у 2019-2020 роках службовими особами Департаменту будівництва та шляхового господарства Харківської міської ради укладено ряд договорів з поточного ремонту вулично-дорожньої мережі міста з ТОВ «ДП «Вега» та КП «Шляхрембуд», на території Немишлянського району м. Харкова, в ході виконання яких здійснено розтрату демонтованого асфальтобетонного покриття автомобільних доріг. Відповідно до проектно-кошторисної документації до вказаних договорів передбачено здійснення підрядником розбирання та демонтаж старого асфальтового покриття, щебеню та бортових каменів, з метою забезпечення капітального ремонту внутрішньоквартальних доріг та тротуарів. При цьому, відповідно до ДСТУ Б Д. 1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» у тих випадках, коли відповідно до проектних рішень здійснюється розбирання конструкцій (металевих, залізобетонних, дерев`яних тощо), знесення будівель та споруд, внаслідок чого виникає можливість одержання конструкцій, виробів та матеріалів, придатних для повторного застосування, або провадиться супутнє будівництву добування окремих матеріалів (камінь, гравій, ліс тощо) за підсумком локальних кошторисів на розбирання, знесення будівель і споруд та інші роботи додатково наводяться зворотні суми, що враховують реалізацію таких матеріальних ресурсів. Зворотні суми позначаються окремим рядком під назвою «Зворотні суми» і визначаються на підставі номенклатури і кількості конструкцій, матеріалів і виробів, що придатні для подальшого використання. Вартість таких матеріалів, виробів та конструкцій у складі зворотних сум приймається як за нові за поточними відпускними цінами із застосуванням усередненого коефіцієнту зносу 0,5, крім тих, на які ціни реалізації можуть бути визначені. Вартість матеріалів, одержуваних у порядку попутного добування, при неможливості використання їх на даному будівництві, але за можливості реалізації враховується за поточними цінами франко-місце заготівлі (франко-кар`єр для місцевих матеріалів і викопних; франко-лісосіка для деревини, одержуваної від вирубування лісу тощо). У випадку неможливості (підтвердженої відповідними документами) використання або реалізації матеріалів від розбирання або попутного добування їх вартість у зворотних сумах не враховується. Водночас, вивченням змісту договорів та проектно-кошторисної документації до договорів, які є загальнодоступними в системі «Prozorro», встановлено, що в їх змісті не відображено яким чином здійснюється розпорядження асфальтом, який демонтовано для проведення робіт, незважаючи на те, що все дорожнє покриття міста Харкова є майном територіальної громади м. Харкова. Таким чином, при укладенні та виконанні вказаних договорів, посадові особи Департаменту будівництва та шляхового господарства Харківської міської ради розтратили майно територіальної громади міста Харкова, внаслідок чого в діях останніх вбачаються ознаки складу злочину, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України. У період часу з 11 годин 00 хвилин 09 грудня 2021 року до 12 години 00 хвилин 09 грудня 2021 року старшим слідчим слідчого відділення відділу поліції №2 Харківського районного управління поліції №2 Головного Управління Національної поліції в Харківській області капітаном поліції ОСОБА_5 у зв`язку з невідкладною необхідністю, обумовленою загрозою знищення та втрати майна, на якому можуть бути збереженні сліди кримінального правопорушення і які можуть бути використані у якості доказів в суді, було проведено огляд місця події - ділянки відкритої місцевості біля будинку № 4 по вул. Рибалко в м. Харкові, де було виявлено та вилучено 3 фрагменти зразків асфальтобетону. Окрім того, 09.12.2021 в період часу з 12:10 години до 12:40 години проведено огляд місця події ділянки відкритої місцевості за адресою: м. Харків, вул. Рибалко, біля будинку № 6, де було виявлено і вилучено 3 фрагменти зразків асфальтобетону. Окрім того, 09.12.2021 в період часу з 13:00 години до 13:30 години проведено огляд місця події ділянки відкритої місцевості за адресою: м. Харків, вул. Рибалко, біля будинку № 14, де було виявлено і вилучено 3 фрагменти зразків асфальтобетону. Окрім того, 09.12.2021 в період часу з 13:40 години до 14:10 години проведено огляд місця події ділянки відкритої місцевості за адресою: м. Харків, вул. Рибалко, біля будинку № 27, де було виявлено і вилучено 3 фрагменти зразків асфальтобетону. Окрім того, 09.12.2021 в період часу з 14:30 години до 15:00 години проведено огляд місця події ділянки відкритої місцевості за адресою: м. Харків, вул. Рибалко, біля будинку № 47-Г, де було виявлено і вилучено 2 фрагменти зразків асфальтобетону. Окрім того, 09.12.2021 в період часу з 15:10 години до 15:40 години проведено огляд місця події ділянки відкритої місцевості за адресою: м. Харків, вул. Рибалко, біля будинку № 47-В, де було виявлено і вилучено 3 фрагменти зразків асфальтобетону. Враховуючи викладене, у ході досудового розслідування встановлено, що вказані речі (предмети) мають доказове значення за даним кримінальним провадженням, зможуть сприяти розкриттю даного кримінального правопорушення та притягнення винних осіб до кримінальної відповідальності, а також мають значення для встановлення істини під час досудового розслідування. Крім того, на даних предметах могли зберегтися сліди вчинення кримінального правопорушення, вказані речі будуть направлені для проведення відповідних експертиз, що має важливе значення для проведення досудового розслідування. Вказані предмети (речі), що вилучені під час оглядів місця події від 09 грудня 2021 року за адресами: м. Харків, вул. Рибалко, б. 4 (3 фрагменти асфальтобетону); АДРЕСА_4 (3 фрагменти асфальтобетону); АДРЕСА_1 (3 фрагменти асфальтобетону); АДРЕСА_2 (3 фрагменти асфальтобетону); АДРЕСА_3 (2 фрагменти асфальтобетону); АДРЕСА_3 (3 фрагменти асфальотобетону), визнані речовими доказами у даному кримінальному провадженні.

В судовому засіданні прокурор підтримала подане клопотання, просила його задовольнити.

Інші сторони в судове засідання не з`явилися, про дату, час та місце розгляду клопотання був повідомлені належним чином, причини неявки суду не повідомили.

Відповідно до ст. 172 КПК України, неприбуття в судове засідання викликаних осіб не перешкоджає розгляду клопотання.

Слідчий суддя, вислухавши думку сторони кримінального провадження, вивчивши документи та матеріали, якими слідчий обґрунтовує доводи клопотання, витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання, вважає необхідним зазначити наступне.

При застосуванні заходів забезпечення кримінального провадження слідчий суддя повинен діяти у відповідності до вимог КПК України та судовою процедурою гарантувати дотримання прав, свобод та законних інтересів осіб, умов, за яких жодна особа не була б піддана необґрунтованому процесуальному обмеженню.

Зокрема, при вирішенні питання про арешт майна для прийняття законного та обґрунтованого рішення слідчий суддя, згідно ст.ст. 94, 132, 173 КПК України повинен врахувати: існування обґрунтованої підозри щодо вчинення злочину та достатність доказів, що вказують на вчинення злочину; правову підставу для арешту майна; можливий розмір шкоди, завданої злочином; наслідки арешту майна для третіх осіб; розумність та співмірність обмеження прав власності завданням кримінального провадження.

Відповідні дані і мають міститись і у клопотанні слідчого, прокурора, який звертається з клопотанням про арешт майна, оскільки у відповідності до п. 1 Першого протоколу Конвенції про захист прав та основоположних свобод, будь-яке обмеження власності повинно здійснюватися відповідно до закону, а отже суб`єкт, який ініціює таке обмеження повинен обґрунтувати свою ініціативу з посиланням на норми закону.

У відповідності до п. 1, 3 ч. 2 ст. 171 КПК України у клопотанні слідчого, прокурора про арешт майна, крім іншого, повинні бути зазначені підстава і мета накладення арешту відповідно до положень ст. 170 КПК України та відповідне обґрунтування необхідності арешту майна.

Згідно з ч. 1 ст. 170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку.

Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження. Слідчий, прокурор повинні вжити необхідних заходів з метою виявлення та розшуку майна, на яке може бути накладено арешт у кримінальному провадженні, зокрема шляхом витребування необхідної інформації у Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, інших державних органів та органів місцевого самоврядування, фізичних і юридичних осіб.

Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 170 КПК України, арешт майна допускається з метою забезпечення, зокрема, збереження речових доказів.

Слідчим суддею встановлено, що в провадженні СВ відділу поліції № 2 Харківського РУП № 2 ГУНП в Харківській області перебуває кримінальне провадження № 0000040 від 22.04.2020 за ознаками злочину, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

За результатами аналізу даних єдиної системи державних закупівель «Prozorro» встановлено, що у 2019-2020 роках службовими особами Департаменту будівництва та шляхового господарства Харківської міської ради укладено ряд договорів з поточного ремонту вулично-дорожньої мережі міста з ТОВ «ДП «Вега» та КП «Шляхрембуд», на території Немишлянського району м. Харкова, в ході виконання яких здійснено розтрату демонтованого асфальтобетонного покриття автомобільних доріг. Відповідно до проектно-кошторисної документації до вказаних договорів передбачено здійснення підрядником розбирання та демонтаж старого асфальтового покриття, щебеню та бортових каменів, з метою забезпечення капітального ремонту внутрішньоквартальних доріг та тротуарів.

При цьому, відповідно до ДСТУ Б Д. 1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» у тих випадках, коли відповідно до проектних рішень здійснюється розбирання конструкцій (металевих, залізобетонних, дерев`яних тощо), знесення будівель та споруд, внаслідок чого виникає можливість одержання конструкцій, виробів та матеріалів, придатних для повторного застосування, або провадиться супутнє будівництву добування окремих матеріалів (камінь, гравій, ліс тощо) за підсумком локальних кошторисів на розбирання, знесення будівель і споруд та інші роботи додатково наводяться зворотні суми, що враховують реалізацію таких матеріальних ресурсів.

Зворотні суми позначаються окремим рядком під назвою «Зворотні суми» і визначаються на підставі номенклатури і кількості конструкцій, матеріалів і виробів, що придатні для подальшого використання.

Вартість таких матеріалів, виробів та конструкцій у складі зворотних сум приймається як за нові за поточними відпускними цінами із застосуванням усередненого коефіцієнту зносу 0,5, крім тих, на які ціни реалізації можуть бути визначені. Вартість матеріалів, одержуваних у порядку попутного добування, при неможливості використання їх на даному будівництві, але за можливості реалізації враховується за поточними цінами франко-місце заготівлі (франко-кар`єр для місцевих матеріалів і викопних; франко-лісосіка для деревини, одержуваної від вирубування лісу тощо).

У випадку неможливості (підтвердженої відповідними документами) використання або реалізації матеріалів від розбирання або попутного добування їх вартість у зворотних сумах не враховується.

Водночас, вивченням змісту договорів та проектно-кошторисної документації до договорів, які є загальнодоступними в системі «Prozorro», встановлено, що в їх змісті не відображено яким чином здійснюється розпорядження асфальтом, який демонтовано для проведення робіт, незважаючи на те, що все дорожнє покриття міста Харкова є майном територіальної громади м. Харкова.

Таким чином, при укладенні та виконанні вказаних договорів, посадові особи Департаменту будівництва та шляхового господарства Харківської міської ради розтратили майно територіальної громади міста Харкова, внаслідок чого в діях останніх вбачаються ознаки складу злочину, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

У період часу з 11 годин 00 хвилин 09 грудня 2021 року до 12 години 00 хвилин 09 грудня 2021 року старшим слідчим слідчого відділення відділу поліції №2 Харківського районного управління поліції №2 Головного Управління Національної поліції в Харківській області капітаном поліції ОСОБА_5 у зв`язку з невідкладною необхідністю, обумовленою загрозою знищення та втрати майна, на якому можуть бути збереженні сліди кримінального правопорушення і які можуть бути використані у якості доказів в суді, було проведено огляд місця події - ділянки відкритої місцевості біля будинку № 4 по вул. Рибалко в м. Харкові, де було виявлено та вилучено 3 фрагменти зразків асфальтобетону.

Окрім того, 09.12.2021 в період часу з 12:10 години до 12:40 години проведено огляд місця події ділянки відкритої місцевості за адресою: м. Харків, вул. Рибалко, біля будинку № 6, де було виявлено і вилучено 3 фрагменти зразків асфальтобетону.

Окрім того, 09.12.2021 в період часу з 13:00 години до 13:30 години проведено огляд місця події ділянки відкритої місцевості за адресою: м. Харків, вул. Рибалко, біля будинку № 14, де було виявлено і вилучено 3 фрагменти зразків асфальтобетону.

Окрім того, 09.12.2021 в період часу з 13:40 години до 14:10 години проведено огляд місця події ділянки відкритої місцевості за адресою: м. Харків, вул. Рибалко, біля будинку № 27, де було виявлено і вилучено 3 фрагменти зразків асфальтобетону.

Окрім того, 09.12.2021 в період часу з 14:30 години до 15:00 години проведено огляд місця події ділянки відкритої місцевості за адресою: м. Харків, вул. Рибалко, біля будинку № 47-Г, де було виявлено і вилучено 2 фрагменти зразків асфальтобетону.

Окрім того, 09.12.2021 в період часу з 15:10 години до 15:40 години проведено огляд місця події ділянки відкритої місцевості за адресою: м. Харків, вул. Рибалко, біля будинку № 47-В, де було виявлено і вилучено 3 фрагменти зразків асфальтобетону.

Враховуючи викладене, у ході досудового розслідування встановлено, що вказані речі (предмети) мають доказове значення за даним кримінальним провадженням, зможуть сприяти розкриттю даного кримінального правопорушення та притягнення винних осіб до кримінальної відповідальності, а також мають значення для встановлення істини під час досудового розслідування.

Крім того, на даних предметах могли зберегтися сліди вчинення кримінального правопорушення, вказані речі будуть направлені для проведення відповідних експертиз, що має важливе значення для проведення досудового розслідування.

Вказані предмети (речі), що вилучені під час оглядів місця події від 09 грудня 2021 року за адресами: м. Харків, вул. Рибалко, б. 4 (3 фрагменти асфальтобетону); АДРЕСА_4 (3 фрагменти асфальтобетону); АДРЕСА_1 (3 фрагменти асфальтобетону); АДРЕСА_2 (3 фрагменти асфальтобетону); АДРЕСА_3 (2 фрагменти асфальтобетону); АДРЕСА_3 (3 фрагменти асфальотобетону), визнані речовими доказами у даному кримінальному провадженні.

Згідно п. 4 ч. 2 ст. 167 КПК України тимчасово вилученим може бути майно у вигляді речей, документів, грошей тощо, якщо є достатні підстави вважати, що вони одержані внаслідок вчинення кримінального правопорушення та/або є доходами від них, а також майно, в яке їх було повністю або частково перетворено.

Таким чином, мається правова підстава, передбачена п. 4 ч. 2 ст. 167 КПК України для накладення арешту на тимчасово вилучене майно під час проведення оглядів місця події та огляду автомобіля.

Арешт тимчасово вилученого майна полягає в забороні користуватися та розпоряджатися ним володільцю та власнику.

Метою накладення арешту на вищезазначене майно є забезпечення кримінального провадження, зокрема необхідність його використання в ході досудового розслідування в якості речових доказів, для призначення судових експертиз.

Слідчий суддя, вивчивши документи та матеріали, якими слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання, приходить до висновку про наявність підстав для задоволення клопотання, оскільки на виконання вимог ст. 172 КПК України слідчий довів наявність достатніх підстав вважати, що зазначене майно, вилучене під час проведення огляду, має значення для досудового розслідування.

На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 170-173, 309, 372 КПК України, суд -

п о с т а н о в и в:

Клопотання прокурора Немишлянської окружної прокуратури м. Харкова в Харківській області ОСОБА_4 про арешт майна по кримінальному провадженню №0000040 від 22.04.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України задовольнити.

1.Накласти арешт на предмети (речі), що тимчасово вилучені під час оглядів місця події від 09.12.2021 року за адресами:
1) м. Харків, вул. Рибалко, буд. 4, -3 фрагменти асфальтобетону;

2) АДРЕСА_4 , -3 фрагменти асфальтобетону;

3) АДРЕСА_1 , -3 фрагменти асфальтобетону;

4) АДРЕСА_2 , -3 фрагменти асфальтобетону;

5) АДРЕСА_3 , - 2фрагменти асфальтобетону;

6) АДРЕСА_3 , -3 фрагменти асфальтобетону;

2. Місцем зберігання арештованого майна визначити ВП № 2 ХРУП № 2 ГУНП в Харківській області до закінчення проведення необхідних судових експертиз.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Харківського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: