Чортківський районний суд Тернопільської області Копія
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 вересня 2021 року Справа № 608/1812/21
Номер провадження1-кс/608/760/2021

Слідчий суддя Чортківського районного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника скаржниці ОСОБА_3 ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Чорткові скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення за ч. 2 ст. 191 Кримінального кодексу України, -

ВСТАНОВИВ:
В серпні 2021 року адвокат ОСОБА_4 в інтересах скаржниці ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення за ч. 2 ст. 191 Кримінального кодексу України. В скарзі вказується, що 26 липня 2021 року ОСОБА_3 звернулась в Чортківський РВП ГУНП України в Тернопільській області з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення за ознаками ч. 2 ст. 191 КК України громадянкою ОСОБА_5 27 липня 2021 року згідно талону-повідомлення єдиного обліку № 4542 повідомлення про злочин було зареєстровано в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журналі єдиного обліку) Чортківського РВП ГУПН в Тернопільській області. 12 серпня 2021 року представником заявниці адвокатом ОСОБА_4 була подана заява начальнику Чортківського РВП ГУПН в Тернопільській області про відсутності результату вирішення вище наведеного повідомлення про злочин, оскільки не були внесені відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, чим було порушено вимоги ст. 214 КПК України.

На вказану заяву надійшла відповідь Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області від 19 серпня 2021 року № 12504/116/02/1-41 ад, яку ОСОБА_3 отримала 20 серпня 2021 року, де зазначено, що звернення ОСОБА_3 прийнято і зареєстровано в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події (ЄО) Чортківського районного відділу поліції ГУНП в Тернопільській області за №4542 від 26.07.2021 року. Дане звернення розглядається в порядку Закону України «Про звернення громадян», а саме на даний момент опитуються мешканці будинку, який розташований за адресою АДРЕСА_1 , про результати розгляду даного звернення заявниця буде повідомлена в установленому законом порядку.

Скаржниця ОСОБА_3 вважає, що в діях громадянки України ОСОБА_5 , жительки АДРЕСА_2 , міститься склад кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 Кримінального кодексу України - привласнення, розтрата або заволодіння чужим майном шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем. В заяві, реалізовуючи свої права як заявниці, просила: прийняти ї заяву про кримінальне правопорушення за ч. 2 ст. 191 КК України; внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань; невідкладно розпочати досудове розслідування, у формі попереднього слідства, з підстави вчинення правопорушення, що має ознаки складу злочину, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України; визнати її, ОСОБА_3 , потерпілою від кримінального злочину, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України; вручити їй, ОСОБА_3 пам`ятку про процесуальні права і обов`язки потерпілого; надати ОСОБА_3 можливість дати додаткові свідчення; повідомити ОСОБА_3 письмово, у встановленому законом порядку і строки, про початок кримінального провадження та закінчення досудового розслідування.

Вважає, що така бездіяльність слідчого суперечить вимогам ст. 214 КПК та призвела до того, що по заяві ОСОБА_3 не почато досудове розслідування, чим порушені її процесуальні права як заявника, передбачені КПК України, у зв`язку із чим вона вимушена звернутись із скаргою до слідчого судді, відповідно до ст. 303 ч. 1 КПК України.

У судовому засіданні представник скаржниця ОСОБА_3 ОСОБА_4 скаргу підтримує, просять задовольнити, з мотивів, вказаних в ній.

Розглянувши скаргу та заслухавши представника скаржника, суд вважає, що дана скарга підлягає до задоволення, виходячи з наступних мотивів.
26 липня 2021 року ОСОБА_3 звернулася до Чортківського РВП ГУНП у Тернопільській області з клопотанням про внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення за ч. 2 ст. 191 КК України ОСОБА_5 , проте відомостей не було внесено.

Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей; до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових і розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, гцо здійснює контроль за додержанням податкового законодавства. Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Вимоги КПК України не передбачають здійснення прокурором чи іншою уповноваженою на це службовою особою місцевої прокуратури оцінки, обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує клопотання про внесення в Єдиний реєстр досудових розслідувань її повідомлення про кримінальне правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Згідно ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом. Гарантується право на перегляд вироку, ухвали суду, що стосується прав, свобод чи інтересів особи, судом вищого рівня в порядку, передбаченому цим Кодексом, незалежно від того, чи брала така особа участь у судовому розгляді.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, як бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.

Відповідно до ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені ч. 1 ст. 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Згідно ст. 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.

Згідно ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу.

Статтею 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (1950 року) передбачено, що кожен чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинено особами, які здійснювали свої офіційні повноваження. У своїй практиці Європейський суд з прав людини звертає увагу на те, що рівень доступу, наданий національним законодавством має бути достатнім для забезпечення права особи на суд з огляду на принцип верховенства права в демократичному суспільстві. Для того, щоб доступ був ефективним, особа повинна мати чітку практичну можливість оскаржити дії, які становлять втручання в її права.

З метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження, тому скарга підлягає до задоволення.

Таким чином, вважаю, що слідчий суддя має підстави дійти до висновку про те, що скарга представника скаржниці ОСОБА_3 ОСОБА_4 є законною і обґрунтованою, та такою, що підлягає до задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 110, 214, 220, 303-307, 309, 372 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:
Задовольнити скаргу адвоката ОСОБА_4 в інтересах скаржника ОСОБА_3 на бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення за ч.2 ст. 191 Кримінального кодексу України.

Зобов`язати Чортківський відділ поліції Головного управління національної поліції в Тернопільській області внести відомості про кримінальне правопорушення за ч. 2 ст. 191 Кримінального кодексу України до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 26.07.2021 року про кримінальне правопорушення та розпочати розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: (підпис) ОСОБА_1
Копія вірна
Ухвала набрала законної сили "03" вересня 2021 року.
Оригінал ухвали знаходиться в Чортківському районному суді Тернопільської області в матеріалах справи №608/1812/21.

Слідчий суддя: ОСОБА_1