Cправа № 127/2672/22
Провадження № 1-кс/127/1160/22
У Х В А Л А
Іменем України
08 лютого 2022 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області в складі:
слідчого судді: ОСОБА_1
секретар судового засідання: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Вінницького міського суду Вінницької області клопотання cтаршого слідчого відділу СУ ГУНП у Вінницькій області капітана поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів, -

ВСТАНОВИВ:

Старший слідчий відділу СУ ГУНП у Вінницькій області капітан поліції ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням, яке погоджено з прокурором ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Клопотання мотивовано тим, що слідчим управлінням Головного управління Національної поліції у Вінницькій області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000146 від 10 вересня 2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.
Досудове розслідування у вказаному кримінальному проваджені, розпочато за фактом можливого зловживання своїм службовим становищем, службовими особами одного із органів місцевого самоврядування Вінницької області, шляхом передачі у приватну власність та користування, земельних ділянок рекреаційного призначення на території Стрижавської територіальної громади Вінницької області.
Згідно інформації ІНФОРМАЦІЯ_1 земельні ділянки з кадастровими номерами :09:001:0005, :09:001:0004, :01:001:0010, :01:001:0011, :01:001:0012, :01:005:0004, :01:005:0003 перебувають у приватній власності громадян, розробниками проектів землеустрою щодо відведення даних земельних ділянок у власність були ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та Приватне проектно-вишукувальне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_3 ».
Крім того, земельна ділянка з кадастровим номером :01:001:007 державної форми власності, власник ІНФОРМАЦІЯ_4 , передана в оренду ФОП ОСОБА_5 та земельна ділянка з кадастровим номером :09:001:006 державної форми власності, власник ІНФОРМАЦІЯ_4 , передана в оренду Обслуговуючому кооперативу « ІНФОРМАЦІЯ_5 ».
Дані земельні ділянки віднесені до земель рекреаційного призначення та вид використання зазначено «для рекреаційного призначення». Тобто, під час передачі у власність вищевказаних земельних ділянок було незаконно змінено їх цільове призначення.
Згідно з п. «ґ» ст. 19 Земельного кодексу України землі рекреаційного призначення є однією з категорій складу земель. До земель рекреаційного призначення належать землі, які використовуються для організації відпочинку населення, туризму та проведення спортивних заходів (ст. 50 Земельного кодексу України). Основним фактором віднесення земельних ділянок до земель даної категорії є можливість їх використання для організації масового відпочинку населення, туризму та проведення спортивних заходів.
Стаття 63 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» від 25 червня 1991 року містить визначення «рекреаційних зон», яке цілком за змістом відповідає поняттю «землі рекреаційного призначення». Так, рекреаційні зони представляють собою ділянки суші і водного простору, призначені для організованого масового відпочинку населення і туризму.
Землевпорядні роботи щодо організації та встановлення меж таких територій здійснюються відповідно до Постанови КМУ від 25.08.2004 №1094, якою було затверджено «Порядок розроблення проектів землеустрою з організації та встановлення меж територій природно-заповідного фонду, іншого природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення». Крім того, діє особливий порядок зміни цільового призначення земель рекреаційного призначення. Так, виключно за рішенням Кабінету Міністрів України може бути змінене цільове призначення таких земель, які перебувають у постійному користуванні (ч. 9 ст. 149 Земельного кодексу України).
Для встановлення об`єктивної істини у кримінальному провадженні досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування вищезазначеного факту, виникла необхідність у тимчасовому доступі до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 , а саме до проектів землеустрою чи технічних документацій із землеустрою, правовстановлюючих матеріалів, які стали підставами для формування земельних ділянок та поземельних книг на земельні ділянки з наступними кадастровими номерами:

- :09:001:0005, - :09:001:0006, - :09:001:0004,

- :01:001:0007, - :01:001:0010, - :01:001:0011,

- :01:001:0012, - :01:005:0001, - :01:005:0002,

- :01:005:0003, - :01:005:0004.

Вказані документи мають важливе значення для всебічного, повного і неупередженого дослідження усіх обставин кримінального провадження, оскільки відомості, які у них містяться необхідні для встановлення винних у вчиненні зазначеного кримінального правопорушення, а також за їх допомогою можна встановити наявність або відсутність обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні.

На підставі викладеного слідчий звернувся до суду з даним клопотанням та просив його задовольнити.

Слідчий ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, однак 08.02.2022 звернувся до суду із заявою, про розгляд клопотання за його відсутності, а також зазначив, що вказане клопотання останній підтримує в повному обсязі.
ІНФОРМАЦІЯ_1 явку уповноваженого представника в судове засідання не забезпечило, однак про дату, час та місце розгляду клопотання повідомлялось завчасно та належним чином шляхом направлення судової повістки на електронну адресу.
Відповідно до частини четвертої статті 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Враховуючи те, що учасники процесуальної дії в судове засідання не з`явилися, слідчий суддя вважає за можливе розглянути дане клопотання без застосування технічних засобів фіксування.
Дослідивши матеріали клопотання, оцінивши докази в їх сукупності, слідчий суддя дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання, з огляду на таке.
Згідно зі статтею 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Відповідно до статті 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.

Пунктами 1 та 2 частини п`ятої статті 163 КПК України передбачено, що ухвала про надання тимчасового доступу до речей і документів постановляється, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної юридичної особи, самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.
Як вбачається з матеріалів справи слідчим управлінням Головного управління Національної поліції у Вінницькій області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000146 від 10 вересня 2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.
Досудове розслідування у вказаному кримінальному проваджені, розпочато за фактом можливого зловживання своїм службовим становищем, службовими особами одного із органів місцевого самоврядування Вінницької області, шляхом передачі у приватну власність та користування, земельних ділянок рекреаційного призначення на території Стрижавської територіальної громади Вінницької області.
Згідно інформації ІНФОРМАЦІЯ_1 земельні ділянки з кадастровими номерами :09:001:0005, :09:001:0004, :01:001:0010, :01:001:0011, :01:001:0012, :01:005:0004, :01:005:0003 перебувають у приватній власності громадян, розробниками проектів землеустрою щодо відведення даних земельних ділянок у власність були ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та Приватне проектно-вишукувальне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_3 ».
Крім того, земельна ділянка з кадастровим номером :01:001:007 державної форми власності, власник ІНФОРМАЦІЯ_4 , передана в оренду ФОП ОСОБА_5 та земельна ділянка з кадастровим номером :09:001:006 державної форми власності, власник ІНФОРМАЦІЯ_4 , передана в оренду Обслуговуючому кооперативу « ІНФОРМАЦІЯ_5 ».
Дані земельні ділянки віднесені до земель рекреаційного призначення та вид використання зазначено «для рекреаційного призначення». Тобто, під час передачі у власність вищевказаних земельних ділянок було незаконно змінено їх цільове призначення.
Згідно з п. «ґ» ст. 19 Земельного кодексу України землі рекреаційного призначення є однією з категорій складу земель. До земель рекреаційного призначення належать землі, які використовуються для організації відпочинку населення, туризму та проведення спортивних заходів (ст. 50 Земельного кодексу України). Основним фактором віднесення земельних ділянок до земель даної категорії є можливість їх використання для організації масового відпочинку населення, туризму та проведення спортивних заходів.
Стаття 63 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» від 25 червня 1991 року містить визначення «рекреаційних зон», яке цілком за змістом відповідає поняттю «землі рекреаційного призначення». Так, рекреаційні зони представляють собою ділянки суші і водного простору, призначені для організованого масового відпочинку населення і туризму.
Землевпорядні роботи щодо організації та встановлення меж таких територій здійснюються відповідно до Постанови КМУ від 25.08.2004 №1094, якою було затверджено «Порядок розроблення проектів землеустрою з організації та встановлення меж територій природно-заповідного фонду, іншого природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення». Крім того, діє особливий порядок зміни цільового призначення земель рекреаційного призначення. Так, виключно за рішенням Кабінету Міністрів України може бути змінене цільове призначення таких земель, які перебувають у постійному користуванні (ч. 9 ст. 149 Земельного кодексу України).
Вищевказані обставини підтверджуються витягом з ЄРДР №0000146 від 10.09.2021, рапортом працівника поліції, інформацією Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку.

Як зазначив слідчий у клопотанні для встановлення об`єктивної істини у кримінальному провадженні досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування вищезазначеного факту, виникла необхідність у тимчасовому доступі до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 , а саме до проектів землеустрою чи технічних документацій із землеустрою, правовстановлюючих матеріалів, які стали підставами для формування земельних ділянок та поземельних книг на земельні ділянки.

Приймаючи до уваги вищевикладене, слідчий суддя вважає, що на час розгляду клопотання наявні достатні підстави для надання дозволу слідчому на тимчасовий доступ до документів, з можливістю вилучення належним чином засвідчених копій документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , оскільки слідчим було доведено, що вказані документи самі по собі або в сукупності із іншими речами і документами мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.
Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 159 - 164, 309, 310, 372 КПК України, слідчий суддя, -
УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого задовольнити.
Надати дозвіл старшому слідчому в ОВС СУ ГУНП у Вінницькій області, ОСОБА_3 та слідчим, які діють у складі групи слідчих у кримінальному провадженні №0000146, на тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 , тобто можливість ознайомитись з оригіналами та вилучити належним чином засвідчені копії документів, а саме проектів землеустрою чи технічної документацій із землеустрою, правовстановлюючих матеріалів, які стали підставами для формування земельних ділянок та поземельних книг на земельні ділянки з наступними кадастровими номерами:

- :09:001:0005, - :09:001:0006, - :09:001:0004,

- :01:001:0007, - :01:001:0010, - :01:001:0011,

- :01:001:0012, - :01:005:0001, - :01:005:0002,

- :01:005:0003, - :01:005:0004.

Ухвала діє протягом двох місяців з дня її постановлення.
У разі невиконання даної ухвали, за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів, суд має право постановити ухвалу про проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя