Провадження № 1-кс/761/248/2022
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 лютого 2022 року слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участі секретаря ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , захисників ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , розглянувши клопотання слідчого Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань ОСОБА_3 , у кримінальному провадженні № 0000274 від 08.04.2021 року, про встановлення процесуального строку для ознайомлення із матеріалами досудового розслідування,
встановив:
В провадження слідчого судді Шевченківського районного суду м.Києва з Київського апеляційного суду за підсудністю з надійшло клопотання слідчого Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань ОСОБА_3 за погодженням з прокурором ОСОБА_6 , про встановлення стороні захисту строку для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000274 від 08.04.2021 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 368 КК України.
Клопотання мотивовано тим, що у провадженні Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань перебувають матеріали кримінального провадження №0000274 від 08.04.2021, за підозрою ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України тобто у одержанні службовою особою, яка займає відповідальне становище, неправомірної вигоди за невчинення в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду дії з використанням службового становища, поєднане з вимаганням неправомірної вигоди.

Досудовим розслідуванням встановлено, що наказом Головного управління Державної податкової служби у Вінницькій області (далі - ГУ ДПС у Вінницькій області) № 71-о від 08.04.2021 ОСОБА_7 призначено в порядку переведення з посади начальника Тростянецького відділу податків і зборів з юридичних осіб та проведення камеральних перевірок управління податкового адміністрування юридичних осіб на посаду начальника Тростянецького відділу камеральних перевірок управління з питань виявлення та опрацювання податкових ризиків ГУ ДПС у Вінницькій області.

В подальшому, начальник Тростянецького відділу камеральних перевірок управління з питань виявлення та опрацювання податкових ризиків ГУ ДПС у Вінницькій області ОСОБА_7 , незважаючи на обов`язок неухильно дотримуватися вищезазначених норм законодавства, здійснюючи функції представника влади, будучи працівником правоохоронного органу, являючись службовою особою, яка займає відповідальне становище, і, відповідно до вимог зазначеного законодавства та ч. 2 ст. 19 Конституції України, зобов`язаною діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, знехтував вимогами законодавства і з використанням наданого йому службового становища висловив вимогу голові фермерського господарства «Делевімарк» (далі - ФГ «Делевімарк», код ЄДРПОУ - 42908642) ОСОБА_8 надати йому неправомірну вигоду за непроведения стосовно останнього податкової перевірки та нарахування штрафів.

22.04.2021 ОСОБА_8 , прибув близько 11:10 год. за адресою Вінницька обл., смт. Тростянець, вул. Соборна, 27 до Тростянецької ДПІ, та зустрівся з ОСОБА_7 у його службовому кабінеті, який розташований на другому поверсі.

Під час розмови ОСОБА_8 запитав, чи не розпочато податкової перевірки стосовно нього, на що ОСОБА_7 , усвідомлюючи суспільно небезпечний характер свого діяння, передбачаючи його суспільно небезпечні наслідки і бажаючи їх настання, тобто діючи з прямим умислом, з метою умисного створення реальних умов, що не залишають особі вибору як лише надати йому неправомірну вигоду, повідомив, що він чекає від ОСОБА_8 дій та не розпочинав перевірки.

Також ОСОБА_8 уточнив у нього, чи дійсно він повинен передати йому 50 тис. грн., а не 100 тис. грн., як ОСОБА_7 говорив спочатку. Останній підтвердив, що саме 50 тис. грн.

Після цього ОСОБА_8 поклав на стіл ОСОБА_7 грошові кошти в розмірі 50 тис. грн. купюрами по 500 грн., які були розділені на дві пачки по 25 тис. грн. ОСОБА_7 взяв гроші зі столу та поклав їх в шухляду столу, яка знаходилась ліворуч від його крісла.

Таким чином, ОСОБА_7 підозрюється в одержанні службовою особою, яка займає відповідальне становище, неправомірної вигоди для себе та третьої особи за вчинення та невчинення такою службовою особою в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду, будь-якої дії з використанням наданого їй службового становища, вчинене за попередньою змовою групою осіб, поєднаному з вимаганням неправомірної вигоди, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

За результатами проведеного розслідування, 23.04.2021 ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Для виконання запланованих слідчих та процесуальних дій слідчим суддею Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_9 продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні до п`яти місяців, тобто до 22.09.2021.

Підозрюваному ОСОБА_7 11.09.2021 вручено повістку про виклик до слідчого на 17.00 год. 13.09.2021 для проведення допиту та процесуальних дій. Однак, підозрюваний ОСОБА_7 на виклик не з`явився, про причини своєї неявки не повідомив.

Надалі, підозрюваному ОСОБА_7 та його захисникам - адвокатам ОСОБА_4 та ОСОБА_10 в порядку, передбаченому ст. ст. 111, 135, 136, 290 КПК України, 13.09.2021 повідомлено про завершення досудового розслідування та надано доступ до матеріалів досудового розслідування починаючи з 18 год. 20 хв. 13.09.2021.

На електронну адресу Державного бюро розслідувань 14.09.2021 надійшли клопотання адвокатів ОСОБА_5 та ОСОБА_11 про допуск до кримінального провадження як захисників підозрюваного ОСОБА_7 та надання для ознайомлення матеріалів зазначеного кримінального провадження. Зазначеним адвокатам 15.09.2021 в порядку, передбаченому ст. ст. 111, 135, 136, 290 КПК України, також повідомлено про те, що 13.09.2021 досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000274 завершено та стороні захисту надано доступ до матеріалів досудового розслідування починаючи з 18 год. 20 хв. 13.09.2021.

Так, підозрюваний ОСОБА_7 та його захисники - ОСОБА_4 , ОСОБА_10 , ОСОБА_5 та ОСОБА_11 , починаючи із 13.09.2021 жодного разу не з`явилися для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження. Підозрюваному ОСОБА_7 особисто вручено повістку по виклик, однак, він на виклики не з`явився та причину своєї неявки не повідомив. Захиснику ОСОБА_4 , особисто вручено повідомлення про відкриття та надання доступу до матеріалів досудового розслідування. Усі повідомлення, виклики та телефонні дзвінки стороною захисту ігноруються, хоча органом досудового розслідування у період з 13.09.2021 по 22.10.2021 неодноразово надавалась можливість для ознайомлення.

З огляду на викладене, сторона обвинувачення вважає наявність підстави для встановлення строку на ознайомлення з матеріалами провадження стороні захисту.
В судовому засіданні слідчий ОСОБА_3 підтримав подане клопотання та просив його задовольнити з викладених у ньому підстав.

Захисники ОСОБА_4 та ОСОБА_5 в судовому засіданні заперечували проти задоволення вказаного клопотання із зазначенням того, що вони не мали можливості ознайомитись з матеріалами кримінального провадження, у зв`язку із тим, що їх жодним разом не було належним чином повідомлено.

Вислухавши доводи слідчого, позицію сторони захисту, дослідивши надані матеріали кримінального провадження, письмові документи і заперечення проти його задоволення, слідчий суддя вважає за можливе зазначити наступне.
Так, Головним слідчим управлінням Державного бюро розслідувань здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000274 від 08.04.2021 за підозрою ОСОБА_7 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.
При цьому, підозрюваному ОСОБА_7 та його захисникам - адвокатам ОСОБА_4 та ОСОБА_10 в порядку, передбаченому ст. ст. 111, 135, 136, 290 КПК України, 13.09.2021 повідомлено про завершення досудового розслідування та надано доступ до матеріалів досудового розслідування починаючи з 18 год. 20 хв. 13.09.2021.

На електронну адресу Державного бюро розслідувань 14.09.2021 надійшли клопотання адвокатів ОСОБА_5 та ОСОБА_11 про допуск до кримінального провадження як захисників підозрюваного ОСОБА_7 та надання для ознайомлення матеріалів зазначеного кримінального провадження. Зазначеним адвокатам 15.09.2021 в порядку, передбаченому ст. ст. 111, 135, 136, 290 КПК України, також повідомлено про те, що 13.09.2021 досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000274 завершено та стороні захисту надано доступ до матеріалів досудового розслідування починаючи з 18 год 20 хв. 13.09.2021

На виконання вимог ст. 290 КПК України підозрюваному ОСОБА_7 та його захисникам - адвокатам ОСОБА_4 , ОСОБА_10 , ОСОБА_5 та ОСОБА_11 надано доступ до матеріалів досудового розслідування, які є в розпорядженні органу досудового розслідування, у тому числі будь-які докази, які самі по собі або в сукупності з іншими доказами можуть бути використані для доведення невинуватості або меншого ступеня винуватості обвинуваченого, або сприяти пом`якшенню покарання, з можливістю скопіювати або відобразити відповідним чином будь-які речові докази або їх частини, документи або копії з них, які складаються з 5 томів матеріалів кримінального провадження № 0000274.

Вирішуючи питання щодо наявності чи відсутності підстав для задоволення клопотання, а також здійснюючи судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у цьому кримінальному провадженні, слідчий суддя вважає за необхідне зазначити наступне.
Відповідно до ст.2 КПК України завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування та судового розгляду.
Пунктом 21 ст.7 КПК України встановлено, що зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам, до яких, зокрема, відносяться розумність строків.
Згідно з ч.ч.1, 3 ст.28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки.
Критерієм для визначення розумності строків кримінального провадження є: складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачених та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо; поведінка учасників кримінального провадження; спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень.
Відповідно до ч.10 ст.290 КПК України, сторонам кримінального провадження, потерпілому, представнику юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, надається достатній час для ознайомлення з матеріалами, до яких їм надано доступ.
Право на ознайомлення з усіма матеріалами досудового розслідування гарантує реалізацію конституційного права підозрюваного на отримання інформації, зокрема, щодо суті пред`явленого обвинувачення та стану розгляду справи, а також забезпечує підозрюваному чи його захиснику можливість підготувати захист від пред`явленого обвинувачення.
Отже, право на ознайомлення із матеріалами досудового розслідування та право на отримання інформації про закінчення розслідування у кримінальному провадженні є складовими конституційного права на захист.
Водночас, ознайомлення підозрюваного чи його захисника з матеріалами досудового розслідування є елементом кримінального судочинства і його порядок відповідно до п.14 ч.1 ст.92 Конституції України визначається законами України.
Відтак, право на таке ознайомлення не є абсолютним, про що також зазначив Конституційний Суд України у рішенні від 18.01.2012 року по справі № 1-4/2012 про ознайомлення обвинуваченого і захисника з матеріалами кримінальної справи. Ознайомлення обвинуваченого чи його захисника з матеріалами справи в межах розумних строків відповідає завданням кримінального судочинства, визначеним у ст. 2 КПК України, що з одного боку забезпечує реалізацію прав і свобод людини і громадянина, а з іншого - вимагає від особи відповідальної поведінки, зумовленої законними потребами, інтересами інших осіб (зокрема, потерпілого) та суспільства в цілому.
Згідно зі ст.290 КПК України, у разі зволікання при ознайомленні з матеріалами, до яких надано доступ, слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження з урахуванням обсягу, складності матеріалів та умов доступу до них зобов`язаний встановити строк для ознайомлення з матеріалами, після спливу якого сторона кримінального провадження або потерпілий, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, вважаються такими, що реалізували своє право на доступ до матеріалів.
Конституційний Суд України вважав, що положення КПК України щодо визначення сторонам строку для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження узгоджуються з практикою Європейського Суду з прав людини та з підпунктом „b" пункту 3 статті 6 Конвенції, відповідно до якого кожен обвинувачений у вчиненні кримінального правопорушення має право мати час і можливості для підготовки свого захисту.
Так, Європейський Суд неодноразово зазначав, що право на захист не є абсолютним, а за змістом статті 6 Конвенції прийнятними є лише вкрай необхідні заходи, які обмежують право на захист (рішення від 23 квітня 1997 року у справі «Ван Мехелен та інші проти Нідерландів», від 25 вересня 2008 року у справі «Полуфакін і Чернишов проти Росії»). Як зауважив Європейський Суд, підпункт «b» пункту 3 статті 6 Конвенції гарантує обвинуваченому мати час і можливості, необхідні для підготовки свого захисту, а це означає, що така підготовка охоплює все, що є «необхідним» для підготовки розгляду справи судом. Крім того, можливості, доступні кожному, хто обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення, мають включати ознайомлення для цілей підготовки свого захисту з результатами розслідувань, які проводилися протягом усього провадження у справі. Однак питання адекватності часу і можливостей, наданих обвинуваченому, слід вирішувати в контексті обставин кожної конкретної справи (рішення від 21 жовтня 2010 року у справі «Корнєв і Карпенко проти України»). Так, у рішенні від 18 лютого 2010 року у справі «Гаважук проти України» Європейський Суд визнав, що надана можливість обвинуваченого у вчиненні умисного вбивства при обтяжуючих обставинах і крадіжки ознайомитися з матеріалами справи протягом п`яти днів є достатнім часом у цій справі в розумінні підпункту «b» пункту 3 статті 6 Конвенції.
Кримінально-процесуальний кодекс України не містить поняття «затягування процесу ознайомлення з матеріалами кримінального провадження», зазначений інститут кримінального судочинства є оціночною категорією і в кожному разі, з огляду на вищезазначену практику Європейського Суду з прав людини, вирішується судом в залежності від конкретних обставин справи.
Згідно з ч.1 ст.6 Європейської конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку належним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.
Як встановлено слідчим суддею, кримінальне провадження №0000274 від 08.04.2021 року за підозрою ОСОБА_7 у вчиненні кримінального правопорушення, передбачених ч. 3 ст. 368 КК України, складається на час подачі вказаного клопотання із 5-ти томів.
З наданих слідчому судді матеріалів вбачається про вжиття стороною обвинувачення належних, достатніх та таких, що передбачені законом заходів для інформування сторони захисту про завершення досудового розслідування та надання матеріалів провадження для ознайомлення.
Слідчий суддя враховує, що доступ до матеріалів досудового розслідування надано стороні захисту з 14.09.2021 року підозрюваному та захисникам.
Ознайомитись за цей час з цими матеріалами та речовими доказами було цілком можливо, але сторона захисту не ознайомилась ні з одним томом. Зворотнього в судовому засіданні не доведено.
Вказана обставина є перешкодою у відповідності до вимог ч.5 ст.28 КПК України, щоб кримінальне провадження в найкоротший строк або стало предметом судового розгляду або було закрито.
Зважаючи на викладене, слідчий суддя вважає достатніми дані для висновку про зволікання стороною захисту в ознайомленні з матеріалами кримінального провадження та наявними підставами згідно ч.10 ст.290 КПК України для встановлення строку, протягом якого останні мають ознайомитися з матеріалами досудового розслідування.
При цьому, судом враховано вимоги ч.10 ст.290 КПК України, у розумінні якої строк на ознайомлення встановлюється саме сторонам кримінального провадження, якою у відповідності до вимог п.19 ч.1 ст.3, Глави 3 КПК України є сторона захисту.
З огляду на викладене, саме всій стороні захисту слід встановити строк на ознайомлення з матеріалами досудового розслідування, в тому числі із письмовими документами справи.
Наведені стороною захисту доводи не можуть бути підставами для відмови у задоволенні вказаного клопотання.
Відтак, з урахуванням обсягу матеріалів, з якими необхідно ознайомитись у вигляді письмових документів, копії яких надано слідчим, і речових доказів, складності кримінального провадження, умов доступу підозрюваного і захисників до матеріалів, а також необхідності надання стороні обвинувачення часу, необхідного для складання обвинувального акту та реєстру матеріалів досудового, слідчий суддя вважає обґрунтованим встановлення стороні захисту строку для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування до 14.02.2022 року включно із врахуванням цього дня, якого буде достатньо для його ознайомлення усієї сторони захисту з матеріалами досудового розслідування і внесення відповідних клопотань.
Враховуючи викладене, слідчий суддя приходить до висновку про часткове задоволення даного клопотання.
При цьому, слідчий суддя вважає за необхідне звернути увагу усіх сторін кримінального провадження, що у відповідності до вимог ч.ч.11,12 ст.290 КПК України сторони кримінального провадження зобов`язані здійснювати відкриття одне одній додаткових матеріалів, отриманих до або під час судового розгляду. Якщо сторона кримінального провадження не здійснить відкриття матеріалів відповідно до положень цієї статті, суд не має права допустити відомості, що містяться в них, як докази.

На підставі викладеного, керуючись ч.10 ст.290, ст.ст.309, 372, 376, 392, 532 КПК України, слідчий суддя, -
ухвалив:
Клопотання слідчого Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань ОСОБА_3 , у кримінальному провадженні № 0000274 від 08.04.2021 року, про встановлення процесуального строку для ознайомлення із матеріалами досудового розслідування задовольнити частково.
Встановити стороні захисту строк для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000274 від 08.04.2021 року до 14.02.2022 року.
В іншій частині клопотання відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1