Справа № 521/4818/22
Номер провадження:1-кс/521/1352/22
У Х В А Л А
04 квітня 2022 року
Малиновський районний суд м. Одеси, у складі:
головуючого судді ОСОБА_1
при секретарі ОСОБА_2
за участю прокурора ОСОБА_3
розглянувши клопотання прокурора Малиновської окружної прокуратури міста Одеси про проведення огляду за матеріалами кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 02.12.2021 за № 0000103 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК У країни,-

В С Т А Н О В И В:

З клопотання вбачається, що слідчим відділення відділу поліції №1 Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні ЄРДР № 0000103 від 02.12.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, за фактом того, що службовими особами АТ «Одеський консервний завод дитячого харчування», які зобов`язаним діяти на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України, не своєчасно отримано дозвіл на користування надрами при видобуванні води з артезіанських свердловин № 1/615, № 2/8243, № 3/870, № 4/947, № 5/979, № 6/980, № 7/985, № 8/986, № 9/312, № 11/10-Е/8202 та не отримано дозвіл на користування надрами при видобуванні води з артезіанських свердловин № 5295/1, № 11-Е, чим вчинено службову недбалість, що спричинило тяжкі наслідки інтересам держави.
В ході досудового розслідування встановлено, що АТ «Одеський консервний завод дитячого харчування» (, юридична адреса: м.Одеса, пров. Високий, 22) (далі - АТ «ОКЗДХ») здійснює господарську діяльність пов`язану з виробництвом дитячого харчування та дієтичних продуктів та виробництвом фруктових і овочевих соків.
Так, відповідно до відкритих даних Державного агентства водних ресурсів України АТ «ОКЗДХ» 29.12.2020 отримало дозвіл на спеціальне водокористування №329/ОД/49д-20, відповідно до якого, останнім дозволено забір води для виробничих потреб із:
- підземного водоносного горизонту за допомогою артезіанських свердловин № 1/615, № 2/8243, № 3/870, № 4/947, № 5/979, № 6/980, № 7/985, № 8/986, № 9/312, № 11/10-Е/8202, що розташовані за адресою: АДРЕСА_1 ;
- підземного водоносного горизонту за допомогою артезіанської свердловини № 869, що розташована за адресою: Одеська область, Роздільнянський район, село Степанівка;?
- підземного водоносного горизонту за допомогою артезіанських свердловин № 5295/1, №11-Е, що розташовані за адресою: АДРЕСА_2 .
Відповідно до звітів 2-ТП-водгосп (річна) за 2017 рік АТ «ОКЗДХ» було видобуто:
- зі свердловин № 1/615, № 2/8243, № 3/870, № 4/947, № 5/979, № 6/980, № 7/985, № 8/986, № 9/312, № 11/Ю-Е/ НОМЕР_1 , № НОМЕР_2 , що розташовані за адресою: АДРЕСА_1 - 708 397 м3 (або 1940,8 м3 на добу);
- зі свердловин № 5295/1, №11-Е, що розташовані за адресою: АДРЕСА_2 - 128 м3.
Відповідно до звітів 2-ТП-водгосп (річна) за 2018 рік АТ «ОКЗДХ» було видобуто:
- зі свердловин № 1/615, № 2/8243, № 3/870, № 4/947, № 5/979, № 6/980, № 7/985, № 8/986, № 9/312, № 11/10-Е/8202, № 869, що розташовані за адресою: Одеська область, Роздільнянський район, село Степанівка, вул. Миру, 144 - 698 000 м3 (або 1912,3 м3 на добу);
- зі свердловин № 5295/1, №11-Е, що розташовані за адресою: АДРЕСА_3 .
Відповідно до звітів 2-ТП-водгосп (річна) за 2019 рік АТ «ОКЗДХ» було видобуто:
- зі свердловин № 1/615, № 2/8243, № 3/870, № 4/947, № 5/979, № 6/980, № 7/985, № 8/986, № 9/312, № 11/10-Е/8202, № 869, що розташовані за адресою: Одеська область, Роздільнянський район, село Степанівка, вул. Миру, 144 - 712 600 м3 (або 1952,3 м3 на добу).
Відповідно до звітів 2-ТП-водгосп (річна) за 2020 рік АТ «ОКЗДХ» було видобуто:
- зі свердловин № 1/615, № 2/8243, № 3/870, № 4/947, № 5/979, № 6/980, № 7/985, № 8/986, № 9/312, № 11/10-Е/8202, № 869, що розташовані за адресою: Одеська область, Роздільнянський район, село Степанівка, вул. Миру, 144 - 602 500 м3 (або 1650,6 м3 на добу);
- зі свердловин № 5295/1, №11-Е, що розташовані за адресою: АДРЕСА_2 - 51 м3.
Одночасно з цим, статтями 149, 151 ГК України передбачено, що суб`єкти господарювання використовують у господарській діяльності природні ресурси в порядку спеціального або загального природокористування відповідно до цього кодексу та інших законів. Порядок надання у користування природних ресурсів громадянам і юридичним особам для здійснення господарської діяльності встановлюється земельним, водним, лісовим та іншим спеціальним законодавством.
Відповідно до Водного кодексу підземні води належать до державного водного фонду України, а згідно з Кодексом про надра вони є частиною надр (є корисними копалинами загальнодержавного значення відповідно до Переліку корисних копалин загальнодержавного значення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів від 12.12.94 №827).
Підземні води це природний ресурс із подвійним правовим режимом, а тому, використовуючи підземні води, слід керуватися і водним законодавством, і законодавством про надра.
Відповідно до положень стст.46, 48 ВК України водокористування може бути загальним або спеціальним. Спеціальне водокористування це забір води з водних об`єктів із застосуванням споруд або технічних пристроїв, використання води та скидання забруднюючих речовин у водні об`єкти, включаючи забір води та скидання забруднюючих речовин із зворотними водами із застосуванням каналів. Спеціальне водокористування здійснюється фізичними та юридичними особами для задоволення питних потреб населення, а також для господарсько-побутових, лікувальних, оздоровчих, сільськогосподарських, промислових, транспортних, енергетичних, рибогосподарських та інших державних і громадських потреб.
Спеціальне водокористування здійснюється на підставі дозволу (п.9 ч.І стст.44, 49 ВК).
Статтями 16, 19, 21 Кодексу України про надра передбачено, що користування надрами, у тому числі видобування підземних прісних вод, здійснюється на підставі спеціального дозволу на користування надрами.
Отже, чинним законодавством передбачено обов`язок отримання господарюючими суб`єктами як дозволу на спеціальне водокористування, так і спеціального дозволу на користування ділянкою надр. При цьому спеціальний дозвіл на користування надрами дає право на видобування підземних вод, а дозвіл на спеціальне водокористування право на їх використання, (висновок ВСУ від 1 квітня 2015 року по справі №3-32гс15)
Відповідно до ст.23 Кодексу України про надра землевласники і землекористувачі в межах наданих їм земельних ділянок мають право без спеціальних дозволів та гірничого відводу видобувати корисні копалини місцевого значення і торф загальною глибиною розробки до двох метрів, а також підземні води (крім мінеральних) для всіх потреб, крім виробництва фасованої питної води, за умови, що обсяг видобування підземних вод із кожного з водозаборів не перевищує 300 кубічних метрів на добу.
Таким чином, враховуючи, що АТ «ОКЗДХ» здійснює видобуток підземної води в обсязі більшому 300 мЗ/добу, останнім необхідно було отримати спеціальний дозвіл на користування надрами у встановленому законом порядку.
Так, до інформації з відкритих офіційних джерел на веб-сайті Державного Науково-виробничого підприємства «Державний інформаційний геологічний фонд України» Державної служби геології та надр України www.geoinf.kiev.ua АТ «ОКЗДХ» отримувало наступні дозволи на користування надрами:
- спеціальний дозвіл на користування надрами №4332 від 07.02.2013 (строком дії 5 років, тобто до 07.02.2018) на геологічне вивчення надр, у тому числі дослідно-промислову розробку родовищ корисних копалин із здійсненням водозабору питних підземних вод із артезіанських свердловин № 1/615, № 2/8243, № 3/870, № 4/947, № 5/979, № 6/980, № 7/985, № 8/986, № 9/312, № 11/10-Е/8202;
- спеціальний дозвіл на користування надрами №6457 від 04.01.2021 (строком дії 20 років, тобто до 04.01.2041) на видобування питних підземних вод із артезіанських свердловин № 1/615, № 2/8243, № 3/870, № 4/947, № 5/979, № 6/980, № 7/985, № 8/986, № 9/312, № 11/10-Е/8202, на родовище Степанівське.
З викладеного вбачається, що з 08.02.2018 по 04.01.2021 АТ «ОКЗДХ» здійснювало видобування корисних копалин загальнодержавного значення без спеціального дозволу на користування надрами.
Таким чином, що в порушення вимог ст.ст. 16,19,21, Кодексу України про Надра, Порядку надання спеціальних дозволів на користування надрами, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 30.05.2011 № 615, Постанови Кабінету Міністрів України від 12.12.1994 № 827 АТ «ОКЗДХ» в період з 08.02.2018 по 04.01.2021 організовано та здійснено видобування корисних копалин загальнодержавного значення без законних підстав, внаслідок чого було незаконно видобуто підземних вод об`ємом більше 2 000 000 м3.
Тобто, наявні підстави вважати, службовими особами АТ «Одеський консервний завод дитячого харчування», які зобов`язаним діяти на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України, не своєчасно отримано дозвіл на користування надрами при видобуванні води з артезіанських свердловин № 1/615, № 2/8243, № 3/870, № 4/947, № 5/979, № 6/980, № 7/985, № 8/986, № 9/312, № 11/10-Е/8202 та не отримано дозвіл на користування надрами при видобуванні води з артезіанських свердловин № 869, № 5295/1, № 11-Е, чим вчинено службову недбалість, що спричинило тяжкі наслідки інтересам держави.
Наразі, для забезпечення дієвості та ефективності кримінального провадження, з метою проведення повного та всебічного дослідження обставин, виникла необхідність у проведенні огляду:
- артезіанських свердловин, у тому числі № 1/615, № 2/8243, № 3/870, № 4/947, № 5/979, № 6/980, № 7/985, № 8/986, № 9/312, № 11/10-Е/8202, № 869 що розташовані за адресою: АДРЕСА_1 ;
- артезіанських свердловин, у тому числі № 5295/1, №11-Е, що розташовані за адресою: АДРЕСА_2 .
Метою проведення огляду є фіксація відомостей про стан та режим експлуатації артезіанських свердловин, комплексу інженерних елементів та обладнання за допомогою яких здійснюється видобування підземних вод, фіксація стану та показників приладів обліку видобутої підземної води тощо, що неможливо встановити проведенням інших слідчих дій.
Згідно із ст.ЗО Конституції України не допускається проникнення до житла чи до іншого володіння особи, проведення в них огляду чи обшуку інакше як за вмотивованим рішенням суду.
Статтею 233 КПК України визначено, що підставами для проведення слідчої (розшукової) дії є наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення її мети.
Відповідно до ст.237 КПК України з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів.
Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.
Статтею 233 КПК України визначено, що ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якою метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді.
В даному випадку, огляд є найбільш доцільним та ефективним способом фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення, які мають суттєве значення для досудового розслідування.
Враховуючи, що в результаті вчинення злочину, що розслідуються у даному кримінальному провадженні, порушуються визначені Конституцією України, Водним кодексом України та Кодексом України про надра засади формуванню водно-екологічного правопорядку, забезпеченню екологічної безпеки населення України та права власності народу України на надра, потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про які ідеться в клопотанні.
Одночасно, враховуючи, що питання, які підлягають встановленню під час огляду потребують наявності спеціальних знань та навичок, у тому числі можливих консультацій з питань метрології та технологічного процесу видобутку підземної води, є необхідність у залученні до огляду спеціалістів наступних установ:
- Державної екологічної інспекції Південно - Західного округу (Миколаївська та Одеська області);
- Філії «Інфоксводоканал» ТОВ «Інфоксводоканал»;
- Державного підприємства «Одеський регіональний центр стандартизації, метрології та сертифікації».
Нежитлові будівлі за адресою: Одеська область, Роздільнянський район, село Степанівка, вул. Миру, 144 та Одеська область, м.Одеса, пров. Високий, 22 належать АТ «Одеський консервний завод дитячого харчування».
Враховуючи викладене вище та те, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що проведення огляду має суттєве значення для встановлення важливих для досудового розслідування обставин у даному кримінальному провадженні, прокурор звернувся з вказаним клопотанням до суду.
Згідно частин 1, 2 статті 237 КПК України з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів. Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи. Відповідно до частини 3 статті 234 КПК України У разі необхідності провести обшук слідчий за погодженням з прокурором або прокурор звертається до слідчого судді з відповідним клопотанням, яке повинно містити відомості зокрема про короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з розслідуванням якого подається клопотання; підстави для обшуку; особу, якій належить житло чи інше володіння, та особу, у фактичному володінні якої воно знаходиться.
Беручи до уваги наявність достатніх підстав для проведення огляду, проведення огляду артезіанських свердловин, у тому числі № 1/615, № 2/8243, № 3/870, № 4/947, № 5/979, № 6/980, № 7/985, № 8/986, № 9/312, № 11/10-Е/8202, № 869 що розташовані за адресою: АДРЕСА_1 з метою виявлення відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення та їх фіксації, для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, з метою проведення подальших необхідних слідчих дій та задоволення клопотання експерта, виникла необхідність в проведенні тому слідчий суддя приходить до висновку, що наразі, для забезпечення дієвості та ефективності кримінального провадження, з метою проведення повного та всебічного дослідження обставин, виникла необхідність у проведенні огляду:
- артезіанських свердловин, у тому числі № 1/615, № 2/8243, № 3/870, № 4/947, № 5/979, № 6/980, № 7/985, № 8/986, № 9/312, № 11/10-Е/8202, № 869 що розташовані за адресою: АДРЕСА_1 .
Враховуючи вищевикладене клопотання підлягає задоволенню.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 234, 235 КПК України, слідчий суддя -

У Х В А Л И В:

Клопотання прокурора Малиновської окружної прокуратури міста Одеси про проведення огляду за матеріалами кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000103 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК У країни - задовольнити.
Надати дозвіл на проведення огляду артезіанських свердловин, у тому числі № 1/615, № 2/8243, № 3/870, № 4/947, № 5/979, № 6/980, № 7/985, № 8/986, № 9/312, № 11/10-Е/8202, № 869 що розташовані за адресою: АДРЕСА_1 .
Дозвіл на проведення огляду надати слідчому СВ ВП № 1 Одеського районного управління поліції № 1 Головного управління Національної поліції в Одеській області ОСОБА_4 та прокурорам Малиновської окружної прокуратури м.Одеси ОСОБА_3 та ОСОБА_5 .
Для проведення огляду залучити спеціалістів:
Державної екологічної інспекції Південно - Західного округу (Миколаївська та Одеська області);
Філії «Інфоксводоканал» ТОВ «Інфоксводоканал»;
Державного підприємства «Одеський регіональний центр стандартизації, метрології та сертифікації».
Строк дії ухвали один місяць з дня її постановлення.
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1