Дата документу 07.02.2022 Справа № 554/1022/22
Єдиний унікальний номер справи: №554/1022/22
Провадження № 1-кс/554/1968/2022
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
07 лютого 2022 року м. Полтава
Октябрський районний суд м. Полтави в складі: слідчого судді ОСОБА_1 за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУ НП в Полтавській області підполковника поліції ОСОБА_3 , внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № № 0000198 від 25.11.2021 року, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191, ч. 2 ст. 364 КК України, -

В С Т А Н О В И В :
Полтавським РУП ГУНП в Полтавській області у групі з слідчими слідчого управління ГУНП України в Полтавській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000198, яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 25 листопада 2021 року, з правовою кваліфікацією за ч. 2 ст. 191, ч. 2 ст. 364 КК України.

Відповідно до рапорту прокурора Полтавської окружної прокуратури Полтавської області внесено відомості за фактом розтрати грошових коштів місцевого бюджету під час здійснення закупівель продуктів харчування до навчальних закладів службовими особами Комунального підприємства «Добробут» Полтавської громади Полтавської міської ради» ().

У ході досудового розслідування було установлено, що службові особи Комунального підприємства «Добробут» Полтавської громади Полтавської міської ради» (, юридична адреса: м. Полтава, вул. Соборності, 36) зловживаючи службовим становищем, тобто умисно, з метою одержання неправомірної вигоди, всупереч інтересам служби за попередньою домовленістю з представниками ТОВ «СЕФТОРГ» (, юридична адреса: Полтавська область, Полтавський район, с. Калашники, вул. Лобача, 14) та ФОП ОСОБА_4 , (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 ) при оголошенні публічних закупівель, а саме: ДК 021:2015:032220000-9 овочі, фрукти та горіхи, за результатами процедури закупівлі UA-2021-09-17-011042-b, а саме: продуктів харчування до навчальних закладів, очікуваною вартістю на загальну суму 9 918 440, 00 грн..

За результатами проведеної процедури закупівлі, 08.11.2021 між ТОВ «СЕФТОРГ» () та КП «Добробут» Полтавської громади Полтавської міської ради» () укладено договір № 78-кп, відповідно до якого вартість за продукти харчування складає 9 918 440, 00 грн..

У подальшому, додатковою угодою № 2 від 17.11.2021, у зв`язку зі зміною джерел фінансування, внесені зміни до основного договору в частині зменшення загальної суми договору на 6 243 723, 80 грн. Відповідно до специфікації до даного додаткового договору ТОВ «СЕФТОРГ» () повинно постачати до навчальних закладів м. Полтави продукти харчування, а саме: мандарини вартістю 74,16 грн за 1 кг, гарбуз їстівний 20,94 грн за 1 кг, виноград без кісточки сорту кишмиш вартістю 120,96 грн. за 1 кг, перець солодкий типу болгарський вартістю 152,94 грн за 1 кг, капуста пекинська вартістю 57, 90 грн за 1 кг, томати тепличні вартістю 86,40 грн. за 1 кг, огірки тепличні вартістю 95,10 грн за 1 кг, цибуля зелена вартістю 208,68 грн за 1 кг, суміш компотна заморожена в асортименті вищого ґатунку вартістю 105, 65 грн, суміш овочева заморожена в асортименті вищого ґатунку вартістю 96,72 грн..

У свою чергу ТОВ «СЕФТОРГ» () маючи значні переваги у тендерних процедурах постачає продукти харчування за завищеними цінами щонайменше у 2,5 рази. Отриманий незаконний прибуток розподіляється між службовими особами: КП «Добробут» Полтавської громади Полтавської міської ради» () та ТОВ «СЕФТОРГ» ().

Із отриманих слідством даних слідує, що ТОВ «СЕФТОРГ» () здійснюються спільні протиправні домовленості із посадовими особами розпорядників бюджетних коштів, а саме: КП «Добробут» Полтавської громади Полтавської міської ради» (), для проведення упереджених тендерних процедур, з метою подальшого упередженого визнання переможцем торгів ТОВ «СЕФТОРГ» ().

При проведенні таких упереджених тендерних процедур спростовується конкуренція і можливість інших потенційних постачальників реалізовувати засоби навчання та обладнання за більш економічно вигідною ціною при освоєнні бюджетних коштів у сфері освіти, що як наслідком є завдання збитків державі.

Додатково встановлюється узгодженість дій в тендерних процедурах між ТОВ «СЕФТОРГ» () та підприємствами-компаньйонами, які приймають участь у закупівлях для створення лише штучної конкуренції на користь ТОВ «СЕФТОРГ» ().

До вказаного кримінального правопорушення причетні:

ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , директор КП «Добробут» Полтавської громади Полтавської міської ради» (), яка користується номером мобільного оператора ПрАТ «Київстар» НОМЕР_2 ;

ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , директор ТОВ «СЕФТОРГ» (), який користується номером мобільного оператора ТОВ «лайфселл» НОМЕР_3 ;

Відповідно до рапорту прокурора Полтавської окружної прокуратури Полтавської області внесено відомості за фактом розтрати грошових коштів місцевого бюджету під час здійснення закупівель хлібопродуктів для постачання до навчальних закладів службовими особами Департаменту освіти Полтавської міської ради ().

У ході досудового розслідування було установлено, що службові особи Департаменту освіти Полтавської міської ради (), юридична адреса: м. Полтава, вул. Соборності, 36) зловживаючи службовим становищем, тобто умисно, з метою одержання неправомірної вигоди, всупереч інтересам служби за попередньою домовленістю з представниками ТОВ «БС-ФУД» (, юридична адреса: м. Харків, вул. Космічна, 2б, при оголошенні публічних закупівель, а саме: 15810000-9 Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби, за результатами процедури закупівлі UA-2021-12-22-007985-b, а саме: хліб зі пшеничного борошна 25 570 кг, хліб з житнього борошна 26 628 кг, очікуваною вартістю на загальну суму 3 141 815, 52 грн..

За результатами проведеної процедури закупівлі, 24.01.2022 між Департаментом освіти Полтавської міської ради () та ТОВ «БС-ФУД» () укладено договір № 28У, відповідно до якого вартість за хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби, складає 3 141 815, 52 грн..

У подальшому, додатковою угодою № 1 від 24.01.2022, у зв`язку зі зміною джерел фінансування, внесені зміни до основного договору в частині зменшення загальної суми договору на 2 683 598, 16 грн. Відповідно до специфікації до даного додаткового договору ТОВ «БС-ФУД» () повинно постачати до навчальних закладів м. Полтави, хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби, а саме: хліб зі пшеничного борошна вартістю 54,84 грн за 1 кг, хліб з житнього борошна вартістю 48,12 грн за 1 кг..

У свою чергу ТОВ «БС-ФУД» (), маючи значні переваги у тендерних процедурах постачає продукти харчування за завищеними цінами щонайменше у 2 рази. Отриманий незаконний прибуток розподіляється між службовими особами: Департаменту освіти Полтавської міської ради () та ТОВ «БС-ФУД» ().

Із отриманих слідством даних слідує, що ТОВ «БС-ФУД» () здійснюються спільні протиправні домовленості із посадовими особами розпорядників бюджетних коштів, а саме: Департаментом освіти Полтавської міської ради (), для проведення упереджених тендерних процедур, з метою подальшого упередженого визнання переможцем торгів ТОВ «БС-ФУД» ().

При проведенні таких упереджених тендерних процедур спростовується конкуренція і можливість інших потенційних постачальників реалізовувати продукти харчування за більш економічно вигідною ціною при освоєнні бюджетних коштів у сфері освіти, що як наслідком є завдання збитків державі.

Додатково встановлюється узгодженість дій в тендерних процедурах між ТОВ «БС-ФУД» () та підприємствами-компаньйонами, які приймають участь у закупівлях для створення лише штучної конкуренції на користь ТОВ «БС-ФУД» ().

До вказаного кримінального правопорушення причетні:

ОСОБА_7 начальник управління Департаменту освіти Полтавської міської, яка користується операторами мобільного зв`язку ПрАТ» ВФ Україна» НОМЕР_4 , ПрАТ «Київстар» НОМЕР_5 ;

ОСОБА_8 - директор ТОВ «БС-ФУД» (), який користується оператором мобільного зв`язку ПрАТ» ВФ Україна» НОМЕР_6 ;

Для встановлення всіх обставин вчинення кримінальних правопорушень, необхідно отримати інформацію, яка відповідно до Закону України «Про телекомунікації» від 18 листопада 2003 року, встановлено обов`язок операторів телекомунікацій забезпечувати і нести відповідальність за схоронність відомостей щодо споживача, отриманих при укладенні договору, наданих телекомунікаційних послуг, у тому числі отримання послуг, їх тривалості, змісту маршрутів передавання тощо. Інформація про споживача та про телекомунікаційні послуги, що він отримав, може надаватись у випадках і в порядку, визначених Законом.

Відповідно до п.п. 22 п. 39 Правил надання та отримання телекомунікаційних послуг, затверджених постановою КМ України від 11 квітня 2012 року № 295 (надалі - «Правила») оператори зобов`язані вживати, відповідно до законодавства, заходів із забезпечення таємниці телефонних розмов, іншої інформації, що передається телекомунікаційними мережами, а також із захисту відомостей про споживача, отриманих під час укладання договору, надані чи замовлені ним послуги, іншої інформації з обмеженим доступом.
Таким чином, установлення об`єктивної істини в даному кримінальному провадженні можливе лише шляхом перевірки інформації про вхідні і вихідні дзвінки, СМС-повідомлення, рух коштів, в тому числі нульові дзвінки із мобільних терміналів з використанням СІМ-картки з абонентськими номерами: НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , НОМЕР_4 , НОМЕР_5 , НОМЕР_6 , із вказівкою топографічної прив`язки, часу та зазначенням абонентських номерів телефонів, із якими здійснювався зв`язок під час роботи зазначеного терміналу, їх ІМЕІ, а також розташування базових станцій, через які здійснювався вказаний зв`язок (азимут, відстань), інших даних за вказаними номерами, за період часу з 08.11.2021 по 07.02.2022, з можливістю зробити виїмку документів чи зняття їх копій (в тому числі електронних), які містять зазначену вище інформацію, яка перебуває у володіння ПрАТ «ВФ Україна», ПрАТ «Київстар», ТОВ «Лайфсел».

У судове засідання слідчий не з`явився, про дату, місце та час розгляду клопотання повідомлений належним чином, до суду слідчий подав заяву про розгляд клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів за його відсутності, клопотання підтримує в повному обсязі, просить задовольнити.

Згідно норми ч. 4 ст. 107 КПК України фіксація під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалась.

Відповідно до ч.1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ч.1 ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Слідчий суддя, дослідивши Витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, та інші письмові докази, вважає клопотання таким, що підлягає задоволенню. Сторона обвинувачення довела наявність достатніх підстав вважати, що вказані документи, самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; відомості, які містяться у вказаних документах, можуть бути використані як докази в кримінальному провадженні. Іншими способами неможливо довести обставини, які передбачається довести за допомогою зазначених документів.

Керуючись ст. ст. 159-166 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В :
Клопотання задовольнити.

Надати слідчим групи слідчих відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Полтавській області: ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_3 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , доступ до речей і документів (в тому числі електронних), що перебувають у володінні оператора телекомунікацій (мобільного зв`язку) ПрАТ «ВФ Україна», розташованого за адресою: м. Київ, вул. Лейпцизька, 15, ПрАТ «Київстар» розташованого за адресою: м. Київ, вул. Дегтярівська, 53, ТОВ «лайфселл» розташованого за адресою: м. Київ, вул. Солом`янська, 11, та містять інформацію:

-про вхідні і вихідні дзвінки, СМС-повідомлення, рух коштів, в тому числі нульові дзвінки із мобільних терміналів з використанням СІМ-карток:

НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , НОМЕР_4 , НОМЕР_5 , НОМЕР_6 , із вказівкою топографічної прив`язки, часу та зазначенням абонентських номерів телефонів, із якими здійснювався зв`язок під час роботи зазначених терміналів, їх ІМЕІ, а також розташування базових станцій, через які здійснювався вказаний зв`язок (азимут, відстань), інших даних за вказаними номерами за період часу з 08.11.2021 по 07.02.2022 з можливістю зробити виїмку документів чи зняття їх копій (в тому числі електронних), які містять зазначену вище інформацію.

Надати можливість слідчим групи слідчих СУ ГУНП в Полтавській області зробити виїмку документів чи зняття їх копій (в тому числі електронних), які містять зазначену вище інформацію.

Строк дії ухвали становить два місяці з дня її виготовлення.

Роз`яснити, що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала підлягає негайному виконанню після її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1