Справа №705/5117/21
1-кс/705/1086/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 листопада 2021 року м. Умань

Слідчий суддя Уманського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1
за участю:
секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу директора Відокремленого структурного підрозділу «Уманські енергетичні мережі» Публічного акціонерного товариства «Черкасиобленерго» ОСОБА_3 на бездіяльність службових осіб Уманського РУП ГУНП в Черкаській області,

ВСТАНОВИВ:
22.11.2021 директор Відокремленого структурного підрозділу «Уманські енергетичні мережі» ПАТ «Черкасиобленерго» ОСОБА_4 звернувся до Уманського міськрайонного суду Черкаської області зі скаргою на бездіяльність службових осіб Уманського РУП ГУНП в Черкаській області.
Із матеріалів скарги вбачається, що 25.03.2021 ним подано заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 185 КК України, яка прийнята Уманським РУП ГУНП в Черкаській області, що підтверджується підписом секретаря ОСОБА_5 від 26.03.2021. У заяві повідомлялось, що 24.03.2021 майстром Бабанської дільниці РМ ОСОБА_6 Відокремленого структурного підрозділу «Уманські енергетичні мережі» Публічного акціонерного товариства «Черкасиобленерго» в с. Танське Уманського району було виявлено відсутність частини лінії ПЛ-0,4 кВ. У ході подальшого огляду ПЛ-0,4 кВ Л-1 від ТП-507 с. Танське було виявлено відсутність проводу від опори 3-8,8-8/2,5/2 та демонтовані опори ліній електропередач № 4 та 5/1 в кількості 2 шт., чим Відокремленому структурному підрозділу «Уманські енергетичні мережі» ПАТ «Черкасиобленерго» (далі УЕМ), на балансі якого перебуває вказане майно, було завдано матеріальної шкоди з урахуванням відокремлених будівельних робіт на загальну суму 106 764,19 грн. Також в заяві та додатках до неї було вказано, що за даним фактом черговим диспетчером району ОДС УЕМ о 10 год 10 хв. 24.03.2021 було викликано наряд поліції. Оскільки протягом тривалого часу повідомлень щодо результатів розгляду вказаної заяви на їх адресу не надходило, 04.08.2021 до Уманського РУП ГУНП в Черкаській області ним було надіслано запит щодо результатів розгляду поданої заяви, проте станом на 01.11.2021 відповіді не отримано. 01.11.2021 він звернувся до Уманського РУП ГУНП в Черкаській області з клопотанням щодо надання для ознайомлення з матеріалами розгляду заяви про вчинення кримінального правопорушення, проте станом на 08.11.2021 такої змоги представнику УЕМ в день звернення надано не було, про інший час та місце забезпечення такого процесуального права повідомлено не було. 08.11.2021 на адресу заявника у відповідь на звернення від 04.08.2021 надійшов лист, в якому повідомлялось, що звернення УЕМ щодо вчинення кримінального правопорушення було зареєстровано в ІТС ІПНП Уманського РУП під № 3540 від 24.03.2021, також до вказаного листа додано копію повідомлення про розгляд звернення № 3540 від 24.03.2021 за вих. № 5569 від 12.05.2021, направленого невідомій особі на ім`я ОСОБА_7 за адресою: АДРЕСА_1 . Оскільки вказане повідомлення надійшло на адресу УЕМ 08.11.2021, то про невнесення даних до ЄРДР йому стало відомо тільки 08.11.2021.
Просив суд визнати причини пропуску процесуального строку на оскарження бездіяльності службових осіб Уманського РУП ГУНП в Черкаській області поважними та поновити термін оскарження; визнати незаконною бездіяльність уповноваженої особи Уманського РУП ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання 25.03.2021 його заяви про вчинення кримінального правопорушення; зобов`язати уповноважену особу Уманського РУП ГУНП в Черкаській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 185 КК України, відповідно до заяви директора Відокремленого структурного підрозділу «Уманські енергетичні мережі» ПАТ «Черкасиобленерго» ОСОБА_8 від 25.03.2021 та надати витяг з ЄРДР.
Скаржник директор УЕМ ОСОБА_4 у судове засідання не з`явився. Представник за довіреністю ПАТ «Черкасиобленерго» ОСОБА_9 подала заяву, в якій просила розглядати скаргу без участі представника заявника, скаргу підтримала та просила задовольнити.
Представник Уманського РУП ГУНП в Черкаській області у судове засідання не з`явився, хоча був належним чином повідомлений про день і час проведення судового засідання.
За наведених обставин, з урахуванням того, що згідно з частиною третьою статті 306 КПК України відсутність уповноваженої особи, бездіяльність якої оскаржується, не перешкоджає розгляду скарги, слідчий суддя вважає можливим розглянути скаргу у відсутності особи, що її подала, та представника Уманського районного управління поліції, бездіяльність якого оскаржується, без фіксування за допомогою технічних засобів за правилами частини четвертої статті 107 КПК України.
Відповідно до статті 2 Кримінального процесуального кодексу України завданнями кримінального провадження є, серед іншого, захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень. Реалізація вказаних завдань здійснюється шляхом забезпечення кожному громадянину чи юридичній особі права на звернення до уповноважених органів чи осіб з заявою про вчинене кримінальне правопорушення, що породжує відповідний обов`язок органів досудового розслідування відреагувати на таке звернення.
За змістом частин першої, четвертої статті 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування; слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення; відмова у прийнятті й реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
За роз`ясненнями Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ в інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09.11.2012 «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» відповідно до вимог частини першої статті 214 КПК України бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення таких відомостей до вказаного реєстру впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників у разі оскарження бездіяльності слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Із роз`яснень Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ в пункті 1.1 узагальнення «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12.01.2017 вбачається, що, якщо особа порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України; з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
У ході розгляду скарги встановлено повідомлення 25.03.2021 директора УЕМ ОСОБА_10 до Уманського РУП ГУНП в Черкаській області про вчинення кримінального правопорушення за ч. 1 ст. 185 КК України, чого достатньо для внесення в передбачений КПК України строк відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань електронного ресурсу з обмеженим доступом, інформацію з якого неможливо отримати окрім як від особи, що здійснює досудове розслідування в кримінальному провадженні, чи процесуального керівника. Оскільки заявнику у визначений строк не повідомлено про виконання слідчим вимог частини першої статті 214 КПК України, не вручено витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, є підстави вважати, що вказану процесуальну дію не вчинено.

Невнесення за таких обставин відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань суперечить визначеному частиною другою статті 214 КПК України порядку та, з урахуванням вимог кримінального процесуального законодавства, свідчить про бездіяльність уповноваженої особи. Відтак, скарга в частині зобов`язання уповноважених осіб Уманського РУП ГУНП в Черкаській області внести відомості про кримінальне правопорушення за заявою директора УЕМ ОСОБА_10 є обґрунтованою та підлягає задоволенню.
При цьому слідчий суддя вважає, що скарга в частині визнання незаконною бездіяльності уповноваженої особи Уманського РУП ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання 25.03.2021 його заяви про вчинення кримінального правопорушення, задоволенню не підлягає, оскільки стаття 307 КПК України не передбачає такого виду рішення за результатами розгляду скарги, поданої в порядку статті 303 КПК України.
Керуючись ст. ст. 22, 93, 284, 303 - 307, 309 КПК України, слідчий суддя
ПОСТАНОВИВ:
Поновити строк звернення до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність службових осіб Уманського РУП ГУНП в Черкаській області.
Скаргу директора Відокремленого структурного підрозділу «Уманські енергетичні мережі» Публічного акціонерного товариства «Черкасиобленерго» ОСОБА_3 задовольнити частково.
Зобов`язати службових осіб Уманського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, викладені у заяві директора Відокремленого структурного підрозділу «Уманські енергетичні мережі» Публічного акціонерного товариства «Черкасиобленерго» ОСОБА_3 від 25 березня 2021 року, розпочати розслідування та надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань у строки, визначені ст. 214 КПК України.
Копію ухвали направити для негайного виконання начальнику Уманського РУП ГУНП в Черкаській області.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1