Провадження № 1-кс/638/1995/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 вересня 2021 року Дзержинський районний суд м.Харкова у складі:

слідчого судді ОСОБА_1

секретаря ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові скаргу Національного банку України на бездіяльність слідчого,

встановив:
Національний банк України звернувся до слідчого судді зі скаргою, в якій просить визнати незаконною бездіяльність посадових осіб Шевченківського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Харківській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язати службових осіб Шевченківського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Харківській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою Національного банку України про вчинення кримінального правопорушення, а також провести повний та всебічний розгляд заяви у відповідності з КПК України.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що 01.07.2021 року звернулися до Харківського районного управління поліції № 3 ГУНП в Харківській області із заявою про вчинення злочину, однак остання не внесена до ЄРДР у відповідності до чинного законодавства України.

Скаржник надав заяву про розгляд скарги за відсутності представника, вимоги підтримав, просив задовольнити.

Прокурор в судове засідання не з`явився, про день час розгляду справи повідомлений належно.

Дослідивши матеріали скарги, приходить до висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

У зв`язку із цим слід зважати на те, що КПК України передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину.

Закон України «Про звернення громадян» має свою мету і певним чином урегульовує питання взаємодії громадян з державними органами, у тому числі з органами, уповноваженими на здійснення досудового розслідування. Водночас недопустимим є підміна нормами цього закону положень, які визначають порядок реагування державних органів на одержання інформації про вчинені кримінальні правопорушення.

Відповідно до преамбули Закону України «Про звернення громадян» він регулює питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об`єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів. Закон забезпечує громадянам України можливості для участі в управлінні державними і громадськими справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення.

Водночас, якщо особа звертається із певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних із вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то таке звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення роботи органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах.

Також не належить розглядати заяви, які, на думку уповноважених суб`єктів органів досудового розслідування, містять відомості про кримінальне правопорушення, за правилами ст. 214 КПК, а які таких відомостей не містять, за правилами Закону України «Про звернення громадян», оскільки така ознака не може використовуватись як розмежувальна для цих двох видів звернень.

Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

За таких обставин суд приходить до висновку про задоволення скарги щодо невнесення відомостей до ЄРДР за заявою від 01.07.2021 року із зобов`язанням вчинити таку дію уповноважених на це осіб Харківського районного управління поліції № 3 ГУНП в Харківській області.

Разом з тим, суд залишає без задоволення вимогу Національного банку України про визнання незаконною бездіяльності посадових осіб Харківського районного управління поліції № 3 ГУНП в Харківській області як такої що суперечить вимогам ст.307 КПК України.

Керуючись ст.ст.303,307 КПК України, суд
ПОСТАНОВИВ:

Скаргу Національного банку України на бездіяльність слідчого задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважених осіб Харківського районного управління поліції № 3 ГУНП в Харківській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою Національного банку України про кримінальне правопорушення від 24.06.2021 року (талон повідомлення єдиного обліку № 201656 від 01.07.2021 року) та розпочати досудове розслідування у відповідності до КПК України.

В іншій частині скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1