Справа № 342/1149/21
Провадження № 1-кс/342/125/2021
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 вересня 2021 року м. Городенка

Слідчий суддя Городенківського районного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , т.в.о начальника слідчого відділення ВП №2 (м.Городенка) Коломийського районного відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_3 , заявника (особи, яка подала скаргу) ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Городенка скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

В С Т А Н О В И В :

27 вересня 2021 року до Городенківського районного суду Івано-Франківської області надійшла скарга ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого стосовно невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення, передбачене ч.2 ст.382 КК України.

Ухвалою слідчого судді Городенківського районного суду від27 вересня 2021 року відкрито провадження за скаргоюОСОБА_4 .

В судовому засіданні ОСОБА_4 зазначив, що подану скаргу підтримує повністю. Пояснив, що 24.09.2021 року ним було подано до Відділення поліції№2 (м.Городенка) Коломийського районного відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області заяву про вчинення злочину передбаченого.2 ст.382 КК України. Дана заява була прийнята та зареєстрована у Відділення поліції№2 (м.Городенка) Коломийського районного відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області 24.09.2021 року, проте всупереч ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостіза його заявою про вчинення злочину внесені не були. Просив зобов`язати уповноважену особу Городенківського відділення поліції Коломийського відділу поліції ГУНП Івано-Франківської області невідкладно внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення злочину, який має ознаки складу злочину, що передбачений ч.2ст.382 КК України та зобов`язати розпочати за цією заявою про вчинення злочину досудове розслідування у формі досудового слідства. В судовому засіданні надав заяву про вчинення злочину із відміткою про її реєстрацію у Відділенні поліції №2 (м.Городенка) Коломийського районного відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області.

Т.в.о начальника слідчого відділення ВП №2 (м.Городенка) Коломийського районного відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_3 просив в задоволенні скарги відмовити. Ствердив, що 24.09.2021 Відділенням поліції №2 (м.Городенка) Коломийського районного відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області було прийнято та зареєстровано заяву ОСОБА_4 про вчинення злочину, однак у зв`язку з відсутністю будь-яких доказів, які б вказували на наявність кримінального правопорушення, відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 від 24.09.2021 внесені не були. Ствердив, що на даний час по даному факту (заяві ОСОБА_4 ). проводиться перевірка.
Суд, заслухавши заявника (особу, яка подала скаргу), прокурора, слідчого, дослідивши матеріали скарги та додані до неї документи, а також оглянувши надані суду матеріали, що зареєстровані в ІТС ІПНП за №2412 алф. К-15 від 24.09.2021 року, приходить до наступного.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначено частиною 1 статті 303 Кримінального процесуального кодексу України (надалі «КПК України»).

Зокрема, відповідно до пункту 1 частини 1 статті 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

При цьому, системний аналіз змісту норми частини 1 статті 214 КПК України свідчить про те, що бездіяльність слідчого, прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, яка є предметом оскарження в порядку статті 303 КПК України, полягає у невнесенні вказаними особами відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Стаття 304 КПК України передбачає можливість подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора протягом десяти днів з моменту прийняття рішення.

Із поданої скарги ОСОБА_4 встановлено, що останній просить зобов`язати уповноважену особу Городенківського відділення поліції Коломийського відділу поліції ГУНП Івано-Франківської області невідкладно внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення злочину, який має ознаки складу злочину, що передбачений ч.2 ст.382 КК України та зобов`язати розпочати за цією заявою про вчинення злочину досудове розслідування у формі досудового слідства.

Як встановлено в судовому засіданні ОСОБА_4 звертався у Відділення поліції №2 (м.Городенка) Коломийського районного відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області із заявою від 24.09.2021 року про внесення відомостей до ЄРДР про вчинення злочину, передбаченого ч.2 ст.382 КК України, проте відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_4 від 24.09.2021 року внесені не були.

В судовому засіданні т.в.о начальника слідчого відділення Відділення поліції №2 (м.Городенка) Коломийського районного відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_3 підтвердив факт звернення ОСОБА_4 із заявою про внесення відомостей до ЄРДР про вчинення злочину, передбаченого ч.2ст.382 КК України. Та ствердив, що відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_4 про вчинення злочину, передбаченого ч.2ст.382 КК України не внесені, на даний час по даному факту проводиться перевірка.

Відповідно до частини 1 статті 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається, крім випадків встановлених Законом.(частина 2, 3 статті 214 КПК України).

Згідно з частиною 4 статті 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Зазначеною нормою встановлено обов`язок, а не право, прокурора чи слідчого внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, імя, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, імя, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань. У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження (частина 5 статті 214 КПК України).

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в своєму в інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09 листопада 2012 р. "Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування" роз`яснив, що: "... відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора", яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. У разі ж оскарження бездіяльності прокурора чи слідчого, яка полягає в у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення (відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК) суть розгляду справ даної категорії полягає у встановленні, чи дотримувався прокурор чи слідчий процедури, визначеної ч. 1 ст. 214 КПК щодо 24-годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР. Слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставини, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення...".

Відповідно до узагальнення Вищого Спеціалізованого суду України від 12 січня 2017 року «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» органи досудового слідства не мають змоги посилатись на необхідність проведення перевірки як причину невнесення відомостей до ЄРДР по суті заяви громадянина. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у разі якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
Враховуючи вищевикладене, вважаю, що доводи скарги про наявність факту бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей до ЄРДР доведена під час розгляду скарги, узгоджується із наданими слідчому судді доказами.
За таких обставин, приходжу до висновку про наявність підстав для задоволення скарги ОСОБА_4 в частині щодо зобов`язання уповноважених осіб Відділення поліції№2 (м.Городенка) Коломийського районного відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області невідкладно внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення за заявою ОСОБА_4 від 24.09.2021 року.
Щодо вимог про зобов`язання внести відомості до ЄРДР, саме за правовою кваліфікацією ч.2ст.382 КК України, то вказана вимога задоволенню не підлягає, оскільки за змістом ст. 214 КПК України обов`язок з визначення попередньої правової кваліфікації кримінального правопорушення покладений саме на слідчого та/або прокурора, якого кримінальним процесуальним Законом визначено як реєстратора кримінального правопорушення.
Керуючись ст.ст. 214, 303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважених осіб Відділення поліції№2 (м.Городенка) Коломийського районного відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення за заявою ОСОБА_4 від 24.09.2021 року та розпочати досудове розслідування.
В інший частині вимог скарги відмовити.
Відповідно до ч.3 ст.307 КПК України ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Івано-Франківського апеляційного суду протягом п`ять днів з дня її проголошення.

Суддя: ОСОБА_1