Справа №705/412/22
1-кс/705/69/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 січня 2022 року м. Умань

Слідчий суддя Уманського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1
за участю:
секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
скаржника ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_3 про бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення (в порядку п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України),
ВСТАНОВИВ:
24.01.2022 ОСОБА_3 звернувся до Уманського міськрайонного суду Черкаської області зі скаргою про бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення (в порядку п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України), в якій просив суд: зобов`язати керівника слідчого відділу Уманського РУП ГУНП в Черкаській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинене кримінальні правопорушення, які вказані у заяві від 18 січня 2022 року, що зареєстрована у журналі єдиного обліку заяв за № 759 18.01.2022, та розпочати досудове розслідування за вказаними у заяві обставинами; постановити окрему ухвалу, якою зобов`язати керівника територіального слідчого управління державного бюро розслідувань, що поширює свою діяльність на Черкаську область, внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування про вчинене кримінальне правопорушення слідчим, дізнавачем Уманського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області за ознаками злочину, передбаченого ст. 396 КК України, приховування злочину.
Із матеріалів скарги вбачається, що 18.01.2022 черговою частиною Уманського РУП ГУНП в Черкаській області зареєстрована в журналі єдиного обліку за № 759 подана ОСОБА_3 заява про вчинене кримінальне правопорушення за ознаками злочинів, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 194 КК України, в порядку ст. 214 КПК України. Листом від 21.01.2022 йому повідомлено про те, що його звернення, яке зареєстроване в ЖЄО за № 759 від 18.01.2022, передано на розгляд у відділ превенції Уманського РУП, який не є органом досудового розслідування. Із зазначених вище обставин вбачається, що орган досудового розслідування Уманського РУП ГУНП в Черкаській області не виконав своїх прямих обов`язків, а саме невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви не вніс відповідні відомості до ЄРДР та не розпочав розслідування.
Скаржник ОСОБА_3 у судовому засіданні подану скаргу підтримав, просив суд її задовольнити. Зазначив, що працівниками Уманського РУП ГУНП в Черкаській області неправомірно не внесені відомості до ЄРДР за його заявою від 18.01.2022. Повідомив, що на день розгляду скарги також відомості за його заявою до ЄРДР не внесені. Крім того, уточнив вимоги щодо постановлення окремої ухвали, зазначивши, що останньою необхідно зобов`язати керівника територіального слідчого управління державного бюро розслідувань, що поширює свою діяльність на Черкаську область, внести відомості до ЄРДР та розпочати розслідування про вчинене кримінальне правопорушення керівником СВ Уманського РУП ГУНП в Черкаській області за ознаками злочину, передбаченого ст. 396 КК України, приховування злочину.
Представник Уманського РУП ГУНП в Черкаській області, хоча був належним чином повідомлений про день і час проведення судового засідання, не з`явився; згідно з частиною третьою статті 306 КПК України відсутність уповноваженої особи, бездіяльність якої оскаржується, не є перешкодою для розгляду скарги.
Слідчий суддя, заслухавши доводи ОСОБА_3 , дослідивши матеріали скарги та додані до неї документи, а також матеріали розгляду заяви за талоном-повідомленням єдиного обліку № 759 від 18.01.2022, які були надані на запит суду, дійшов такого висновку.
Відповідно до статті 2 Кримінального процесуального кодексу України, завданнями кримінального провадження є, серед іншого, захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень. Реалізація вказаних завдань здійснюється шляхом забезпечення кожному громадянину чи юридичній особі права на звернення до уповноважених органів чи осіб з заявою про вчинене кримінальне правопорушення, що породжує відповідний обов`язок органів досудового розслідування відреагувати на таке звернення.
За змістом частин першої, четвертої статті 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування; слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення; відмова у прийнятті й реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
За роз`ясненнями Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ в інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09.11.2012 «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» відповідно до вимог частини першої статті 214 КПК України бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення таких відомостей до вказаного реєстру впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників у разі оскарження бездіяльності слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Із роз`яснень Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ в пункті 1.1 узагальнення «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12.01.2017 вбачається, що, якщо особа порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України; з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
У ході розгляду скарги встановлено звернення ОСОБА_3 до Уманського РУП ГУНП в Черкаській області із заявою про вчинені кримінальні правопорушення міським головою м. Умань ОСОБА_4 , а саме за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 194 КК України, внаслідок чого завдано матеріальної шкоди потерпілому ОСОБА_3 як підприємцю та громадянину, а також як власнику знищеного майна на суму, яка в шістсот і більше разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян, що складає 1,5 мільйона гривень, що має особливо тяжкі наслідки, чого достатньо для внесення в передбачений КПК України строк відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань електронного ресурсу з обмеженим доступом, інформацію з якого неможливо отримати окрім як від особи, що здійснює досудове розслідування в кримінальному провадженні, чи процесуального керівника. Оскільки відповідно до результатів розгляду матеріалів, зареєстрованих у Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події за № 759 від 18.01.2022, звернення ОСОБА_3 перебуває на розгляді у відділі превенції Уманського РУП ГУНП в Черкаській області, невнесення за таких обставин відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань суперечить визначеному частиною другою статті 214 КПК України порядку та, з урахуванням вимог кримінального процесуального законодавства, свідчить про бездіяльність уповноважених осіб.
Тому в частині зобов`язання внесення відомостей за заявою ОСОБА_3 до ЄРДР скаргу належить задовольнити.
Водночас слідчий суддя вважає, що скарга ОСОБА_3 в частині постановлення окремої ухвали, якою зобов`язати керівника територіального слідчого управління державного бюро розслідувань, що поширює свою діяльність на Черкаську область, внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування про вчинене кримінальне правопорушення керівником СВ Уманського РУП ГУНП в Черкаській області за ознаками злочину, передбаченого ст. 396 КК України, приховування злочину, задоволенню не підлягає, оскільки стаття 307 КПК України не передбачає такого виду рішення за результатами розгляд скарги, поданої в порядку статті 303 КПК України.
Керуючись ст. ст. 214, 303, 307 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу задовольнити частково.
Зобов`язати службових осіб Уманського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, викладені у заяві ОСОБА_3 від 18 січня 2022 року, яка зареєстрована в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журналі єдиного обліку) Уманського РУП ГУНП в Черкаській області за № 759, розпочати розслідування та надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань в строки, визначені ст. 214 КПК України.
В іншій частині в задоволенні скарги відмовити.
Копію ухвали направити для негайного виконання начальнику слідчого відділу Уманського РУП ГУНП в Черкаській області.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1