Олевський районний суд Житомирської області
Справа № 287/1477/21
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 березня 2022 року м. Олевськ

Слідчий суддя Олевського районного суду Житомирської області ОСОБА_1 , розглянувши клопотання прокурора Олевського відділу Коростенської окружної прокуратури ОСОБА_2 про поновлення строку на звернення з клопотанням про продовження строку досудового розслідування та про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному в ЄРДР за № 0000459 від 30.11.2019 року, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 286 КК України, -

ВСТАНОВИВ:
Прокурор Олевського відділу Коростенської окружної прокуратури ОСОБА_2 звернувся до слідчого судді із клопотанням про поновлення строку на звернення з клопотанням про продовження строку досудового розслідування та про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному в ЄРДР за № 0000459 від 30.11.2019 року, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 286 КК України.

Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, у рамках якого було подано клопотання, слідчий суддя вважає, що клопотання необхідно повернути прокурору, виходячи з наступного.

Зі змісту ст. 294 КПК України слідує, що якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу. При цьому строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.
Ч. 1 ст. 219 КПК України наголошує, що строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:1) одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті; 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину; 3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Статтею 295-1 КПК України передбачено, що у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого. При цьому у клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються: 1) найменування (номер) кримінального провадження; 2) всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження; 3) обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше; 4) строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій; 5) інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування.
До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з ЄРДР щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання. При цьому слідчий, прокурор зобов`язані зазначити у відповідному клопотанні найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування.
Відповідно до ч. 5 ст. 294 КПК України клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу. Строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.

У своєму клопотанні прокурор просить поновити строк на звернення з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000459 від 30.11.2019 року, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 286 КК України.

Отже, перед вирішенням питання продовження строку досудового розслідування слід розглянути питання поновлення процесуального строку.

Згідно ст. 113 КПК України процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії. Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.

Згідно ст. 117 КПК України пропущений із поважних причин строк повинен бути поновлений за клопотанням заінтересованої особи ухвалою слідчого судді, суду.

При цьому, законом не визначено переліку підстав, за наявності яких строк підлягає поновленню, і це питання має вирішуватися судом з урахуванням всіх встановлених обставин справи.

У рішенні від 03.04.2008 у справі "Пономарьов проти України", Європейський суд з прав людини зробив висновок про те, що правова система багатьох країн-членів передбачає можливість продовження строків, якщо для цього є обґрунтовані підстави. Разом з тим, питання щодо поновлення строку на оскарження перебуває в межах дискреційних повноважень національних судів, однак такі повноваження не є необмеженими, тому від судів вимагається вказувати підстави для поновлення строку. Проте навіть тоді можливість поновлення не буде необмеженою, оскільки сторони в розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатися про стан потрібного їм судового провадження. У кожній справі суди мають перевіряти, чи виправдовують підстави для поновлення строків для оскарження втручання у принцип юридичної визначеності.

Процесуальний строк може бути поновлений лише за умови його пропуску з поважних причин. Поняття поважних причин пропуску процесуальних строків є оціночним, а його вирішення покладається на розсуд слідчого судді, суду. Поважними причинами пропуску процесуального строку визнаються обставини, які не залежать від волі заінтересованої особи і перешкодили їй виконати процесуальні дії у межах встановленого законом, прокурором, слідчим суддею, судом проміжку часу. Вказані обставини підлягають підтвердженню учасником кримінального провадження шляхом подання відповідних документів або їх копій.

В обґрунтування пропущення строків на звернення із клопотанням прокурор зазначає, що він не має можливості вплинути на вчасність надходження поштовим зв`язком вказаного клопотання до Олевського районного суду Житомирської області. Також, у поданому клопотанні прокурор зазначає, що відповідно до ухвали слідчого судді Ємільчинського районного суду Житомирської області від 13.10.2021 року строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000459 від 30.11.2019 року, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 286 КК України сплив 02.03.2022 року. Проте, належним чином завірена копія зазначеної ухвали у матеріалах клопотання відсутня. Слід зазначити, що без надання слідчому судді копії ухвали про продовження строку досудового розслідування неможливо відповісти на питання, чи не сплив строк досудового розслідування ще 30.05.2021 року.
При цьому, якщо і припускати, що строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні сплив 02 березня 2022 року, зі штампу на конверті вбачається, що вказане клопотання здано на пошту 10 березня 2022 року, що суперечить обставинам, викладеним прокурором у клопотанні та унеможливлює його розгляд до спливу строку досудового розслідування, як це вимагає ч. 3 ст. 295-1 КПК України.

Таким чином, враховуючи, що прокурором не доведено поважність причин пропуску строку звернення з клопотанням про продовження строку досудового розслідування, а також у зв`язку з поданням клопотання після закінчення строку досудового розслідування, слідчий суддя не вбачає підстав для поновлення процесуального строку для подання клопотання.

Крім того, частина 1 статті 295-1 КПК України регламентує, що у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Згідно абзацу четвертого частини другої статті 295-1 КПК України слідчий суддя, встановивши, що клопотання подано без додержання вимог цієї статті, повертає його прокурору, слідчому, про що постановляє ухвалу.

З системного аналізу вказаних вище норм слід дійти висновку, що строк досудового розслідування можливо продовжити, якщо він ще не закінчився, при цьому клопотання про продовження строку досудового розслідування відповідатиме вимогам статті 295-1 КПК України, якщо буде подане в межах строку досудового розслідування (до його закінчення). Якщо ж, таке клопотання подане після закінчення граничного строку, який поновленню не підлягає, воно повертається слідчим суддею прокурору як таке, що подане без додержання встановлених вимог до такого клопотання.

Також, слідчий суддя зазначає, що прокурором у клопотанні не чітко зазначено термін на який необхідно продовжити строк досудового розслідування, оскільки у описовій частині клопотання прокурор зазначає, що строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні закінчується 02 березня 2022 року, при цьому у прохальній частині клопотання прокурор просить продовжити строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні на шість місяців, а саме до 30 лютого 2022 року.
На підставі вищевикладеного, слідчий суддя відмовляє в поновленні процесуального строку для подання клопотання про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні за № 0000459 від 30.11.2019 року, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.286 КК України, а саме клопотання повертає прокурору як таке, що подано без додержання вимог статті 295-1 КПК України.

Керуючись ст. ст. 117, 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя -

УХВАЛИВ:
Відмовити у поновленні пропущеного строку для звернення до слідчого судді з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному в ЄРДР за № 0000459 від 30.11.2019 року, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 286 КК України.
Клопотання прокурора Олевського відділу Коростенської окружної прокуратури ОСОБА_2 про поновлення строку на звернення з клопотанням про продовження строку досудового розслідування та про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному в ЄРДР за № 0000459 від 30.11.2019 року, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.286 КК України - повернути прокурору.
Ухвала слідчого судді в частині відмови в поновленні процесуального строку може бути оскаржена в порядку передбаченому цим Кодексом до Житомирського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Суддя: ОСОБА_1