465/7246/21
1-кс/465/1829/21
У Х В А Л А
Іменем України

10.09.2021 року м. Львів

Слідчий суддя Франківського районного суду м. Львова ОСОБА_1 з участю:

секретаря судових засідань ОСОБА_2 ,

скаржника ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність ЛРУП №2 ГУНП у Львівській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення,

В С Т А Н О В И В:
08 вересня 2021 року до Франківського районного суду м. Львова надійшла скарга ОСОБА_3 , подана на підставі п.1 ч.1 ст. 303 КПК України, стосовно невнесення органом досудового розслідування до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинене кримінальне правопорушення.

Скарга обґрунтована тим, що 16 серпня 2021 року ОСОБА_3 подав через офіційний сайт Національної поліції України заяву від 16 серпня 2021 року про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.364, ч.1 ст.367 КК України. В подальшому, як з`ясовано скаржником, вказану заяву було передано для розгляду ЛРУП №2 ГУНП у Львівській області, де така 25.08.2021 року зареєстрована за вх. № ЄО 18500. Всупереч вимогам ст.214 КПК України до часу звернення зі скаргою до слідчого судді відомості про подію не внесені у встановленому порядку до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Вважаючи таку бездіяльність протиправною, скаржник просить зобов`язати орган досудового розслідування внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинені кримінальні правопорушення згідно його заяви від 16 серпня 2021 року. Крім цього, скаржник клопоче про поновлення пропущеного ним з поважних причин строку на подачу скарги, звертаючи увагу на те, що заява про вчинення кримінальних правопорушень подавалася через офіційний веб-портал Національної поліції України та в подальшому йому не було надано жодних відомостей про передачу такої заяви конкретному органу досудового розслідування. Про те, що заява передана до ЛРУП №2 ГУНП у Львівській області скаржнику стало відомо лише 01 вересня 2021 року після з`ясування цих обставин в ГУНП у Львівській області і підтвердження таких відомостей в телефонному режимі черговим ЛРУП №2 ГУНП у Львівській області.

В судовому засіданні ОСОБА_3 подану скаргу підтримав, надавши пояснення аналогічні доводам, викладеним у скарзі. При цьому, пояснив, що на виконанні у Франківському відділі ДВС у м. Львові перебувають виконавчі листи, видані 04.03.2021 року Франківським районним судом м. Львова у справі №465/1490/19 про стягнення з ОСОБА_4 аліментів на утримання дітей. Скаржник у виконавчому провадженні є стягувачем. Ним зазначено, що боржник ОСОБА_4 присуджені судом аліменти на утримання трьох неповнолітніх дітей, а саме: ОСОБА_5 , 2006 р.н., ОСОБА_6 , 2013 р.н. та ОСОБА_7 , 2013 р.н. не сплачує, у зв`язку з чим в боржника виникла заборгованість по аліментах на суму понад 200 тис. грн. На переконання скаржника, службові особи Франківського відділу ДВС у м. Львові своїми діями сприяли боржнику в уникненні виконання свого обов`язку за рішенням суду, що полягало у невнесенні відомостей про боржника до єдиного реєстру боржників, невжитті належних заходів для обмеження боржника у праві виїзду за кордон, безпідставній передачі матеріалів виконавчого провадження до Балаклійського відділу ДВС в Ізюмському районі Харківської області. Як стверджує ОСОБА_3 такі дії службових осіб призвели до того, що боржник ОСОБА_4 безперешкодно виїхала за межі території України, що утруднює подальше вчинення виконавчих дій, наростила значний борг по аліментах, чим заподіяно істотної шкоди неповнолітнім дітям, на користь яких такі аліменти підлягають стягненню. Як пояснив скаржник, по цьому факту він подав через веб-портал Національної поліції України заяву про вчинення кримінальних правопорушень від 16 серпня 2021 року. Як з`ясовано ним в подальшому, така заява була передана для розгляду ЛРУП №2 ГУНП у Львівській області, де 25.08.2021 року зареєстрована за вх. № ЄО 18500. Однак, від органу досудового розслідування на даний час жодної реакції немає, офіційної відповіді на заяву про вчинення кримінального правопорушення не надано, пояснення у скаржника не відбиралися, відомості за його заявою при вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не вносилися. У телефонній розмові з черговим ЛРУП №2 ГУНП у Львівській області він довідався, що його заява про вчинення кримінальних правопорушень передана не слідчому, а дільничному офіцеру поліції для розгляду.

Слідчий та прокурор, будучи належним чином повідомленими про час і місце розгляду справи, в судове засідання не з`явилися, про причини неявки суд не повідомили. Скаржник ОСОБА_3 щодо можливості розгляду скарги за відсутності осіб, які не з`явилися до суду, не заперечив, а тому, відповідно до ч.3 ст.306 КПК України ухвалено розгляд скарги здійснювати за їх відсутності.

Заслухавши пояснення скаржника ОСОБА_3 , дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя встановив наступне.

Відповідно до вимог ч.1 ст.304 КПК України скарги на рішення дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.

Згідно з ч.1 ст.117 КПК України пропущений з поважних причин строк повинен бути поновлений за клопотанням заінтересованої особи ухвалою слідчого судді, суду. Скаржник ОСОБА_3 як на підставу для поновлення пропущеного ним строку на оскарження бездіяльності слідчого посилається на те, що заява про вчинення кримінальних правопорушень від 16 серпня 2021 року подавалася ним через сайт Національної поліції України, а тому, в подальшому йому було невідомо, куди саме його заяву було скеровано для проведення розслідування. Лише 01 вересня 2021 року він довідався, що з ГУНП у Львівській області така заява 25.08.2021 року була передана за належністю до ЛРУП №2 ГУНП у Львівській області. Таким чином, відсутність зворотного зв`язку після подачі відповідної заяви в режимі онлайн стала бюрократичною перешкодою для отримання інформації про те, який орган досудового розслідування розглядає його заяву і вимагало від скаржника значних затрат сил і часу для отримання вказаних відомостей. Відповідно, звернутися зі скаргою до слідчого судді раніше він не міг.

На переконання слідчого судді, наведені скаржником обставини слід визнати поважними причинами пропуску строку на подачу скарги, адже реалізація гарантованих процесуальним законом прав заявника не може бути поставлена в залежність від формальних бюрократичних процедур. Тому з метою гарантування особі права на судовий захист її законних прав та інтересів строк на оскарження бездіяльності слідчого підлягає поновленню.

В ході судового розгляду встановлено, що 16 серпня 2021 року ОСОБА_3 звернувся через сайт Національної поліції України із заявою про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.364, ч.1 ст.367 КК України, в якій просив розпочати досудове розслідування по факту зловживання владою або службовим становищем та службової недбалості щодо службових осіб Франківського відділу ДВС у м. Львові, якими в межах виконавчого провадження вчинено дії, що дозволили боржнику уникнути виконання своїх обов`язків по сплаті аліментів на трьох неповнолітніх дітей, що призвело до заподіяння істотної шкоди дітям. Вказана заява у подальшому передана до ЛРУП №2 ГУНП у Львівській області, де 25.08.2021 року зареєстрована за вх. №ЄО 18500. Однак, на час розгляду скарги слідчим суддею відомості за заявою ОСОБА_3 про вчинене кримінальне правопорушення не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Ніхто із службових осіб ЛРУП №2 ГУНП у Львівській області не повідомляв заявнику про результати розгляду заяви, офіційної відповіді щодо подальшого провадження за заявою про вчинення кримінальних правопорушень йому не надано.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно із ст.2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Положеннями ч.1 ст.214 КПК України визначено, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Також ч.4 ст.214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як слідує з ч.1 ст.24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

Враховуючи встановлені обставини, зокрема те, що ОСОБА_3 16 серпня 2021 року у передбачений процесуальним законом спосіб подав заяву від 16 серпня 2021 року про вчинення кримінальних правопорушень, підстав для невиконання органом досудового розслідування імперативних вимог ст.214 КПК України та невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей за заявою ОСОБА_3 , яка містить усі формальні дані, що підлягають зазначенню у такій заяві, немає. А тому, скарга ОСОБА_3 , в якій належним чином обґрунтовано наявність підстав для зобов`язання уповноваженої особи органу досудового розслідування внести відомості за заявою про вчинені кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, підлягає задоволенню.

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст.376, 2, 24, 117, 214, 303, 304, 306, 307 КПК України, слідчий суддя -

УХВАЛИВ:
Клопотання ОСОБА_3 про поновлення пропущеного строку на оскарження бездіяльності слідчого задоволити.

Поновити ОСОБА_3 строк на оскарження бездіяльності слідчого, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальні правопорушення за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінальних правопорушень від 16 серпня 2021 року.

Скаргу ОСОБА_3 задоволити.

Зобов`язати уповноважену особу ЛРУП №2 ГУНП у Львівській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення на підставі поданої ОСОБА_3 заяви від 16 серпня 2021 року про вчинення службовими особами Франківського відділу ДВС у м. Львові кримінальних правопорушень.

Відповідно до рішення Конституційного Суду України № 4-р(ІІ)/2020 від 17 червня 2020 року хвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п`яти днів з дня оголошення ухвали слідчого судді.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Слідчий суддя ОСОБА_1