У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
14.09.2021 Справа №607/15886/21

Провадження № 1-кс/607/5237/2021

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника скаржника адвоката ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі скаргу адвоката ОСОБА_3 поданою в інтересах СФГ «ПЕНЗЕЙ» на бездіяльність прокурора Тернопільської обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

07 вересня 2021 року до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області звернувся адвокат ОСОБА_3 в інтересах СФГ «ПЕНЗЕЙ» зі скаргою в якій просить: визнати бездіяльність заступника керівника Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_5 протиправною; зобов`язати заступника керівника Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_5 : внести відомості за заявою голови СФГ «Пензей» ОСОБА_6 про вчинення посадовими особами Головного управління Держгеокадастру України в Тернопільській області корупційного правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, надати заявникам витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, передати матеріали до органу досудового розслідування та доручити негайне проведення досудового розслідування.

Скарга мотивована тим, що голова СФГ «ПЕНЗЕЙ» ОСОБА_6 12 серпня 2021 року звернувся до Тернопільської обласної прокуратури із заявою про вчинене корупційне кримінальне правопорушення у якій просив: внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про злісне кримінальне правопорушення, за фактом вчинення посадовими особами Головного управління Держгеокадастру України в Тернопільській області тяжкого кримінального правопорушення; невідкладно надати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань представнику СФГ «Пензей» адвокату ОСОБА_7 із яким укладено договір про надання правової допомоги. Однак, 01 вересня 2021 року простим листом отримав лист першого заступник керівника Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_8 за № 09/1-р021 від 13.08.2021 року, який повідомляє, що він надіслав заяву про голови СФГ «ПЕНЗЕЙ» ОСОБА_6 вчинення кримінальною правопорушення до Головного управління Національної поліції в Тернопільській області. Відтак на думку скаржника, в порушення вимог ст. 214 КПК України до ЄРДР відомості про дане кримінальне правопорушення протягом 24 годин внесені не були, а тому відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України заявник звернувся до слідчого судді із даною скаргою.

У судовому засіданні представник скаржника - адвокат ОСОБА_3 подану скаргу підтримав з підстав у ній викладених та просив задовольнити.

Прокурор ОСОБА_4 в судовому засіданні заперечив з приводу задоволення клопотання та зазначив, що Тернопільською обласною прокуратурою відомості за заявою голова СФГ «ПЕНЗЕЙ» ОСОБА_6 до Єдиного реєстру досудових розслідувань не вносилися, оскільки вказана заява, яка подана до Тернопільської обласної прокуратури не відповідає вимогам передбаченим для таких заяв, зокрема у вказаній заяві заявник не зазначив конкретні, відомі йому обставини об`єктивної сторони кримінального правопорушення (яке саме кримінальне правопорушення відбулось, де, коли, в чому полягало, які особи, причетні до його скоєння тощо). Окрім цього в даній заяві відсутні відомості про те, що заявник повідомлений про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення про вчинення злочину. З огляду на наведене просив відмовити у задоволенні скарги.

Заслухавши пояснення учасників, дослідивши зміст скарги та додані до неї документи, слідчий суддя доходить висновку, що скарга підлягає задоволенню з таких підстав:

Пункт 1 ч. 1 ст. 303 КПК України визначає, що на досудовому провадженні потерпілим може бути оскаржена, зокрема бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

Згідно ч.1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Аналогічні вимоги містяться і в ч. 1 глави 2 розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого Наказом Генерального прокурора № 298 від 30.06.2020. Зокрема, в ній зазначається, що облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, органу дізнання здійснюється шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених ч. 5 ст. 214 КПК України.

Як вбачається з доданих до скарги документів, 12 серпня 2021 року засобами поштового зв`язку АТ «Укрпошта», голова СФГ «Пензей» ОСОБА_6 звернувся до Тернопільської обласної прокуратури із заявою про вчинення на його думку посадовими особами Головного управління Держгеокадастру України в Тернопільській області кримінального правопорушення, щодо незаконного поділу земельної ділянки належної заявнику, вказував на завдання йому шкоди.

Таким чином, в заяві про вчинення злочину голова СФГ «Пензей» ОСОБА_6 виклав обставини вчиненого на думку заявника кримінального правопорушення та просив внести відповідні відомості до ЄРДР і розпочати досудове розслідування за фактом вчинення такого правопорушення та невідкладно надати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Зі змісту листа першого заступника керівника Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_9 від 09 вересня 2021 року за №09/1-1814 вих-2, вбачається, що заява голови СФГ «Пензей» ОСОБА_6 , яка надійшла до Тернопільської обласної прокуратури 13 серпня 2021 року, зареєстрована за №130067-21. За результатами розгляду вказаної заяви, того ж дня її скеровано для розгляду та вирішення в порядку ст. 214 КПК України до ГУНП в Тернопільській області. Відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою голови СФГ «Пензей» ОСОБА_6 . Тернопільською обласною прокуратурою не вносились.

Разом з тим вимоги ст. 214 КПК України зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Вказаний обов`язок слідчого або прокурора не вимагає від цих суб`єктів оцінки поданої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу кримінального правопорушення, а зобов`язує невідкладно внести відомості до ЄРДР. Окрім цього, чинним КПК України не передбачено направлення за належністю заяви про кримінальне правопорушення до іншого органу досудового розслідування без внесення до ЄРДР відповідних відомостей органом, до якого таку заяву було подано. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якими відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

За таких обставин доводи адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах СФГ «ПЕНЗЕЙ» про порушення органом досудового розслідування вимог ст. 214 КПК України є обґрунтованими, так як відомості про вчинене кримінальне правопорушення, про які зазначено у його заяві, до ЄРДР не внесені.

За таких підстав слідчий суддя доходить висновку, що скарга є обґрунтованою та підлягає задоволенню частково.

Так, розглядаючи скарги цієї категорії, слід зважати на те, що відповідно до ч.1 ст. 36 КПК України прокурор, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється.

Таким чином, оскільки обрання виду процесуального реагування на клопотання є дискреційними повноваженнями прокурора, які він здійснює з урахуванням обсягу відомостей про досудове розслідування, слідчий суддя приходить до висновку про відсутність правових підстав для зобов`язання заступника керівника Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_5 передати матеріали до органу досудового розслідування та доручити негайне проведення досудового розслідування.

Також, вимоги про визнання бездіяльності заступника керівника Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_5 протиправною, як результат розгляду скарги, поданої в порядку ст. 303 КПК України, до задоволення не підлягає, оскільки можливість ухвалення слідчим суддею такого рішення не передбачена ч. 2 ст. 307 КПК України.

Керуючись ст. 214, 303, 306, 307, 309, 369-372, 532 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу задовольнити частково.

Зобов`язати уповноваженого прокурора Тернопільської обласної прокуратури внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення, викладені в заяві голови СФГ «ПЕНЗЕЙ» ОСОБА_6 поданій до Тернопільської обласної прокуратури 13.08.2021, та надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В задоволенні решти вимог відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та оскарженню не підлягає.

Копію ухвали направити до Тернопільської обласної прокуратури для негайного виконання.
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1