Справа № 346/6524/21
Провадження № 1-кс/346/9/22
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 січня 2022 р.м. Коломия Коломийський міськрайонний суд Івано - Франківської області

Слідчий суддя Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу Акціонерного товариства «Українська залізниця» в особі регіональної філії «Львівська залізниця» на бездіяльність посадових осіб Коломийського районного відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язання вчинити дії, -
В С Т А Н О В И В:
Представник Акціонерного товариства «Українська залізниця» в особі регіональної філії «Львівська залізниця» звернувся до слідчого судді Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області з даною скаргою та просить суд поновити строк на оскарження бездіяльності посадових осіб Коломийського районного відділу поліції ГУ НП в Івано-Франківській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та визнати бездіяльність посадових осіб Коломийського районного відділу поліції ГУ НП в Івано-Франківській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви від 13.05.2021 за № ПЧЛ-1/308 регіональної філії «Львівська залізниця» про вчинення відносно регіональної філії «Львівська залізниця» кримінальних правопорушень, незаконною. Просить зобов`язати службових осіб Коломийського РВП внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 13.05.2021 регіональної філії «Львівська залізниця» про вчинення відносно регіональної філії «Львівська залізниця» кримінального правопорушення, передбаченого п. 1 ст. 246 КК України

В обгрунтування доводів скарги зазначив, що 12.05.2021 року працівниками виробничого структурного підрозділу «Львівська дистанція захисних лісонасаджень» по напрямку Коломия-Чернівці по прив`язці км 209 пк 4-11, права сторона колії по ходу кілометрів виявлена незаконна рубка 7 шт. дерев (порода дуб), внаслідок чого державі завдано шкоди на суму 100079,48 грн., яка обрахована на підставі «Такс для обчислення розміру шкоди, заподіяної лісу», затверджених Постановою КМУ від 23.07.2008 № 665. Оглядом місця самовільної порубки встановлено, що лісопорушниками на місці події було спиляне до ступеня припинення росту, а частина отриманої деревини розкряжовано та вивезено з території лісосмуги. Орієнтована загальна кубомаса незаконної порубки деривини становить 10,0 м.куб.

Факт незаконної порубки дерев було зафіксовано у відповідному акті про лісопорушеня від 12.05.2021 № 29, складеного на підставі постанови Кабінету міністрів України від 23.07.2008 № 665, зокрема в якому зазначено суму завданих збитків у розмірі 100 049, 78 грн. Даний Акт про лісопорушеня разом з відповідною заявою від 13.05.2021 за № ПЧЛ-1/308 направлено на адресу до Коломийського районного відділу управління поліції ГУ Національної поліції в Івано-Франківській області, що підтверджується штемпелем вхідної кореспонденції вх.№ 3112/108/56-2021 від 13.05.2021.

У своїй заяві регіональна філія «Львівська залізниця» просила: прийняти та невідкладно зареєструвати подану регіональною філією «Львівська залізниця» АТ «Укрзалізниця» заяву про вчинення кримінального правопорушення та інші передбачені КПК України відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань ; розпочати досудове розслідування за цією заявою про вчинення кримінального правопорушення невстановленими особами за фактами, які, на їх думку, мають ознаки складу злочину, передбаченого ст. 246 КК України; письмово повідомити регіональну філію «Львівська залізниця» АТ «Укрзалізниця» у встановленому законом порядку та у встановлені строки про початок кримінального провадження, надавши витяги з ЄРДР. Листом від 12.11.2021 за № НЗІ-10/8181 регіональна філія «Львівська залізниця» просила повідомити Коломийський РВП про внесення відомостей до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань та результати такого розслідування.

Натомість листом від 26.11.2021 № 20562/10/56-2021 Коломийський районний відділ поліції ГУ НП в Івано-Франківській області повідомлено ВСП «Львівська дистанція захисних лісонасаджень» регіональної філії «Львівська залізниця» про відсутність ознак кримінального правопорушення, що унеможливлює внесення відповідної інформації до Єдиного реєстру досудових розслідувань, також повідомлено, що за результатами перевірки, розгляд матеріалів припинено на підставі ст. 15 Закону України «Про звернення громадян».

Звертає увагу суду, що відповідно до Закону України «Про звернення громадян», дія цього Закону не поширюється на порядок розгляду заяв і скарг громадян, встановлений кримінальним процесуальним, цивільно-процесуальним, трудовим законодавством, законодавством про захист економічної конкуренції, законами України «Про судоустрій і статус суддів» та «Про доступ до судових рішень», Кодексом адміністративного судочинства України, законами України «Про запобігання корупції», «Про виконавче провадження».

Таким чином, посадові особи Коломийського РВП не внесли до Єдиного реєстру досудових розслідувань інформацію щодо заяви про вчинення кримінального правопорушення, чим було порушено встановлений нормами КПК України порядок проведення перевірки заяви про вчинення кримінального правопорушення.

Щодо строків на оскарження, зазначає, що строк слід відраховувати з 14.12.2021, часу коли лист від 26.11.2021 № 20562/10/56-2021 був отриманий поштою на заяву регіональної філії «Львівська залізниця» АТ «Укрзалізниця» від 12.11.2021 за № НЗІ-10/8181.

В судове засідання представник скаржника не з`явився, однак подав клопотання про розгляд справи у їх відсутності, вимоги скарги підтримує , просить скаргу задоволити.
Представник Коломийського РВП ГУНП в Івано-Франківській області в судове засідання не з`явився з невідомих для суду причин, про час та місце розгляду справи повідомлявся згідно чинного законодавства, Однак, його неявка відповідно до положень ч. 3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.
Дослідивши матеріали скарги , слідчий суддя вважає, що дана скарга обгрунтована та підлягає задоволенню з наступних підстав.
Забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого, прокурора є однією із загальних засад кримінального провадження. Відповідно до ст. 24 КПК України це право гарантується кожному.
Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Згідно з п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Як випливає з положень принципу публічності, закріпленого у ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Згідно з вимогами ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Отже, вказана норма носить імперативний характер і зобов`язує слідчого чи прокурора вносити відомості про злочин до ЄРДР без жодних виключень.
Як видно з матеріалів скаргизаяву про вчинення правопорушення лісового законодавства від 13.05.2021 та Акт № 29 огляду місця вчинення правопорушення лісового законодавства направлено на адресу до Коломийського районного відділу поліції ГУ Національної поліції в Івано-Франківській області, що підтверджується штемпелем вхідної кореспонденції вх.№ 3112/108/56-2021 від 13.05.2021.(а.с.6-10).

Листом від 01.06.2021 № 8474 /108/56-2019 Коломийський районний відділ поліції повідомив скаржника про те, що їх письмове звернення, яке зареєстроване в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення від 12.05.2021 за № 5896 розглянуте , за результатами перевірки встановити особу яка вчинила самовільно порубку дерев не виявилось можливим , в подальшому ними проводяться заходи по встановленню (а.с.12).

Листом від 26.11.2021 № 20562/108/56-2021 Коломийський районний відділ поліції повідомлено ВСП «Львівська дистанція захисних лісонасаджень» регіональної філії «Львівська залізниця» про те, що звернення зареєстровано в журнал єдиного обліку громадян розглянуто, розгляд даного звернення завершено згідно п. 2 ст.. 8 Закону України «Про звернення громадян»

Таким чином, відомості, які містяться в заяві ВСП «Львівська дистанція захисних лісонасаджень» регіональної філії «Львівська залізниця» безпідставно не внесені до ЄРДР. Отже, вимога про зобов`язання уповноважених службових вказаного відділу поліції внести відомості за вищевказаним фактом кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування підлягає задоволенню.
Відповідно до диспозиції ст. 246 КК України встановлено кримінальну відповідальність за незаконну порубку дерев або чагарників у лісах, захисних та інших лісових насадженнях, перевезення, зберігання, збут незаконно зрубаних дерев або чагарників, що заподіяли наслідки у вигляді істотної шкоди.

Відповідно до ч. 1-4 статті 214 КПК України:«1. Слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.2. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.3. Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Огляд місця події у невідкладних випадках може бути проведений до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що здійснюється негайно після завершення огляду. У разі виявлення ознак кримінального правопорушення на морському чи річковому судні, що перебуває за межами України, досудове розслідування розпочинається негайно; відомості про нього вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань при першій можливості.4. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.»

Отже, ч. 1 ст. 214 КПК України встановлює саме обов`язок, а не право відповідних осіб правоохоронних органів вносити до ЄРДР відомості у разі подання заяв або повідомлень про вчинене кримінальне правопорушення. Крім того, чинний КПК України не передбачає проведення жодної перевірки таких заяв чи повідомлень перед тим, як вносити відповідні відомості до ЄРДР.

Як вказано у листі Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 12.01.2017 р. № 9-49/0/4-17, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Крім того, у листі Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 12.01.2017 р. № 9-49/0/4-17 звертається увага суддів на наступне: на недопустимість підміни нормами Закону України «Про звернення громадян» положень, які визначають порядок реагування державних органів на одержання інформації про вчинені кримінальні правопорушення; неправильно розглядати заяви, які, на думку уповноважених суб`єктів органів досудового розслідування, містять відомості про кримінальне правопорушення, за правилами ст. 214 КПК України, а які таких відомостей не містять, за правилами Закону України «Про звернення громадян», оскільки така ознака не може використовуватись як розмежувальна для цих двох видів звернень.

Строк для подання скарги підлягає поновленню як пропущений з поважних причин.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 214, 303, 305, 306, 309 КПК України, слідчий суддя,-
У Х В А Л И В:
Скаргу задоволити.
Поновити Акціонерному товариству «Українська залізниця» в особі регіональної філії «Львівська залізниця» строк на оскарження бездіяльності посадових осіб Коломийського районного відділу поліції ГУ НП в Івано-Франківській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Визнати бездіяльність посадових осіб Коломийського районного відділу поліції ГУ НП в Івано-Франківській області, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою Акціонерного товариства «Українська залізниця» в особі регіональної філії «Львівська залізниця» від 13.05.2021 за № ПЧЛ-1/308 про вчинення відносно регіональної філії «Львівська залізниця» кримінальних правопорушень, незаконною.

Зобов`язати службових осіб Коломийського районного відділу поліції ГУ НП в Івано-Франківській області, визначених у встановленому законом порядку, відповідно до вимог ст.. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою Акціонерного товариства «Українська залізниця» в особі регіональної філії «Львівська залізниця» від 13.05.2021 № ПЧЛ-1/308, надісланої до Коломийського РВП ГУНП, та розпочати досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1