У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
21.02.2022 Справа №607/2991/22

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Тернополі, в приміщення зали судових засідань, скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після отримання заяви про кримінальне правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

До слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області надйшла вищевказана скарга, в якій ОСОБА_3 просила зобов`язати відповідальну особу Слідчого відділу Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області виконати вимоги ст. 214 КПК України та внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, які містить її заява, про кримінальні правопорушення за сукупністю злочинів за ч. 2 ст. 366 та ч. 4 ст. 190 КК України, зареєстрована в Тернопільському РУП ГУНП в Тернопільській області 09.02.2022.
В обґрунтування клопотання вказала, що 09.02.2022 вона подала до Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області заяву про кримінальні правопорушення, передбачені ч. 2 ст. 366, ч. 4 ст. 190 КК України.
Після прийняття її заяви 09.02.2022 Тернопільське РУП ГУНП в Тернопільській області не видало їй «талон- повідомлення ЄО про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подію».
11.02.2022 ОСОБА_3 подала до Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області заяву про видачу витягу з ЄРДР, однак їй вручений лист від 15.02.2022 № Ш-19/03/24/6, в якому повідомлено про те, що її заяву скеровано на ім`я начальника Тернопільського РУп ГУНП в Тернопільській області для організації подальшого розгляду та прийняття рішення.
Скаржник зазначила, що станом на 15.02.2022 рішення по її заяві не прийнято. Відтак просила скаргу задовольнити.
ОСОБА_3 в судове засідання не з`явилася, однак її представник, адвокат ОСОБА_4 , подав заяву в якій викладені вимоги в скарзі підтримав та просив їх задовольнити та розгляд справи провести у його відсутності.
У судове засідання уповноважений представник СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області не з`явився, однак на електронну адресу надіслав лист в якому просив в задоволенні скарги відмовити та розгляд справи провести без його участі.
Вказане згідно з ч. 3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.
Вдповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України. у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Дослідивши зміст скарги та додані до неї документи, слідчий суддя дійшов до висновку, що скарга підлягає задоволенню з таких підстав.
Пункт 1 ч. 1 ст. 303 КПК України визначає, що на досудовому провадженні потерпілим може бути оскаржена, зокрема бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.
Згідно ч.1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Аналогічні вимоги містяться і в ч. 1 глави 2 розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого Наказом Генерального прокурора № 298 від 30 червня 2020 року. Зокрема, в ній зазначається, що облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, органу дізнання здійснюється шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених ч. 5 ст. 214 КПК України.
Як вбачається з доданих до скарги документів, 09.02.2022 ОСОБА_3 подала до Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області заяву про вчинення на її думку кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 366, ч. 4 ст. 190 КК України.
В заяві про вчинення злочину скаржник виклала, що в діях голови ТІЗ «Наука» ОСОБА_5 , вбачає кримінальні правопорушення, передбачені ч. 2 ст. 366, ч. 4 ст. 190 КК України.
Із листа № Ш-19/03/24/6 від 15.02.022, який надійшов від СУ РУП ГУНП в Тернопільській області вбачається, що 10.02.2022 до Тернопільського РУ поліції ГУНП в Тернопільській області надійшла заява ОСОБА_3 , щодо можливих неправомірних дій в.о. голови ТІЗ «Наука» ОСОБА_5 , при придбанні права власності на квартиру по АДРЕСА_1 . Дане звернення було зареєстроване в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України. В ході вивчення на час поступлення усіх наявних матеріалів, які зареєстровані в Журналі Єдиного обліку заяв і повідомлень про вчиненні кримінальні правопорушення та інші події Тернопільського РУ поліції ГУНП в Тернопільській області за №4659 від 10.02.2022 встановлено, що в них відсутні об`єктивні дані, достатні для внесення відомостей в Єдиний реєстр досудових розслідувань. У зв`язку з вищенаведеним та неможливістю внесення відповідної Інформації до Єдиного реєстру досудових розслідувань, їх було скеровано на ім`я начальника Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області для організації подальшого розгляду та прийняття рішення. Станом на 15.02.2022 року рішення в даних матеріалах не прийнято.

Відтак станом на 21.02.2022, даних, які б стверджували, що відомості за заявою ОСОБА_3 від 09.02.2022 про вчинення на її думку кримінальних правопорушень, передбачених . 2 ст. 366, ч. 4 ст. 190 КК України, внесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в матеріалах скарги відсутні.
Разом з тим вимоги ст. 214 КПК України зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Вказаний обов`язок слідчого або прокурора не вимагає від цих суб`єктів оцінки поданої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу кримінального правопорушення, а зобов`язує невідкладно внести відомості до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якими відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
За таких обставин доводи скаржника ОСОБА_3 про порушення органом досудового розслідування вимог ст. 214 КПК України є обґрунтованими, так як відомості про вчинені кримінальні правопорушення, про які зазначено у її заяві від 09.02.202, до ЄРДР не внесені.
За таких підстав слідчий суддя дійшов до висновку, що скарга є обґрунтованою та підлягає задоволенню.
Крім цього, слідчий суддя враховує рішення Конституційного Суду України № 4-р(ІІ)/2020 від 17.06.2020 та роз`яснює, що положення ч. 3 ст. 307 КПК України щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним).
Керуючись ст. 214, 303, 306, 307, 309, 369-372, 532 КПК України, слідчий суддя,-

П О С Т А Н О В И В:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після отримання заяви про кримінальне правопорушення, - задовольнити.
Зобов`язати уповноважену особу Тернопільського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви ОСОБА_3 від 09 лютого 2022 року.
Копію ухвали направити до Тернопільського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області, для виконання.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її оголошення безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду.
Повний текст ухвали слідчого судді буде оголошений 22 лютого 2022 року о 11 год. 25 хв.
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1