печерський районний суд міста києва
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 грудня 2021 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 розглянувши у судовому засіданні клопотання слідчого першого слідчого відділу (з дислокацією у м. Києві) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Києві ОСОБА_3 , про накладення арешту у кримінальному провадженні № 0003650, -

ВСТАНОВИВ:
В провадження слідчого судді надійшло клопотання слідчого першого слідчого відділу (з дислокацією у м. Києві) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Києві ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Київської міської прокуратури ОСОБА_4 , про накладення арешту на нерухоме майно, а саме:

- земельну ділянку площею 0,7746 га із кадастровим номером :76:023:0005 по АДРЕСА_1 , яка є комунальною власністю територіальної громади міста Києва та перебуває в орендному користуванні ПАТ «Київпроект» (код 04012780);

- групу нежитлових приміщень №2 (в літ. А) за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 16623,3 кв.м. (реєстраційний номер майна 000), що на праві приватної власності належить ПАТ «Київпроект» (код 04012780);

- групу нежитлових приміщень №1 (в літ. Б) за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 10083,0 кв.м. (реєстраційний номер майна 000) що на праві приватної власності належить ПАТ «Київпроект» (код 04012780).

Обґрунтовуючи клопотання сторона кримінального провадження вказує, що Першим слідчим відділом (з дислокацією у м. Києві) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві, місцезнаходження якого: м. Київ, проспект Голосіївський, 50, та бульв. Лесі Українки, 26, проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0003650 від 13.10.2021 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК України.

У кримінальному провадженні перевіряються обставини, при яких службові особи Київської міської державної адміністрації, Державної архітектурно-будівельної інспекції України, Державної авіаційної служби України та інших органів влади та управління, з використанням службового становища всупереч інтересам служби, діючи в інтересах суб`єктів господарювання, які пов`язані з девелоперськими компаніями «Saga Development» та «Perfect Group», видали дозвільні документи на будівництво за адресою: АДРЕСА_1 , із порушенням вимог діючого містобудівного та земельного законодавства, чим спричинили тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам.

Досудовим розслідуванням встановлено, що рішенням Київської міської ради №746/3321 від 11.07.2005 вказану земельну ділянку, площею 0,77 га з кадастровим номером :76:023:0005 за адресою: м. Київ, вул. Богдана Хмельницького, 16-22 передано ВАТ «Київпроект» (наразі ПАТ «Київпроект» (код 04012780) у довгострокову оренду на 25 років, для експлуатації та обслуговування цілісного майнового комплексу на АДРЕСА_1 , у зв`язку із оформленням права власності на нежитлові будинки, у тому числі:

- площею 0,71 га за рахунок частини земель, відведених відповідно до рішення виконавчого комітету Київської міської Ради депутатів трудящих від 15.04.1969 №590 «Про відвод земельної ділянки Державному інституту по проектуванню «Київпроект» під будівництво інституту»;

- площею 0,04 га за рахунок міських земель, не наданих у власність чи користування;

- площею 0,02 га за рахунок частини земель, відведених відповідно до рішення виконавчого комітету Київської міської Ради народних депутатів від 24.02.1981 № 287 «Про відведення земельної ділянки Київському метрополітену в тимчасове користування для будівництва станції «Золоті ворота».

Як встановлено досудовим розслідуванням ПАТ «Київпроект» 11.12.2017 отримано містобудівні умови та обмеження за №777 «Реконструкція майнового комплексу - будівлі «Київпроект» під багатофункціональний комплекс» на земельній ділянці :76:023:0005 з цільовим призначенням для експлуатації та обслуговування цілісного майнового комплексу.

Функціональне призначення земельної ділянки територія громадських будівель та споруд, частково територія житлової середньо та малоповерхової забудови, відповідно до Генерального плану міста Києва та проекту планування його приміської зони на період до 2020 року, затвердженого рішенням Київської міської ради від 28.03.2002.

У подальшому, 19.09.2019 року Державною архітектурно-будівельною інспекцією України замовнику ПАТ «Київпроект» (код 04012780) та генеральному підряднику ТОВ «НІКА» ЛТД (код 16399955) видано дозвіл № НОМЕР_1 на виконання будівельних робіт «реконструкція».

У вказаному дозволі зазначено код об`єкта 1122.1, який згідно Державного класифікатора будівель та споруд ДК 018-2000 від 17.08.2000 року (затверджений і введений в дію Наказом Держстандарту України від 17.08.2000 №507) відповідає виду будівництва будинків багатоквартирних масової забудови.

Зазначене не відповідає Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» в частині намірів забудови земельної ділянки, а також ДБН «Громадські будівлі і споруди», що ставить під сумнів законність дозволу ДАБІ № ІУ55 від 19.09.2019 на виконання будівельних робіт об`єкта будівництва «Реконструкція майнового комплексу - будівлі «Київпроект».

Згідно відомостей публічної кадастрової карти України (map.land.gov.ua), цільове призначення земельної ділянки з кадастровим номером :76:023:0005: - «03.11 Для будівництва та обслуговування будівель і споруд закладів науки для експлуатації та обслуговування цілісного майнового комплексу». В той же час, код цільового призначення земельної ділянки (3.11), відповідно до другого розділу Класифікації видів цільового призначення земель, затвердженого Наказом Державного комітету України із земельних ресурсів 23.07.2010 № 548, є виключно «Для будівництва та обслуговування будівель і споруд закладів науки», що унеможливлює здійснення будівництва з комерційною метою.

Зазначене дає обґрунтовані підстави вважати, що у дозвіл ДАБІ № ІУ55 від 19.09.2019 на виконання будівельних робіт об`єкта будівництва «Реконструкція майнового комплексу - будівлі «Київпроект» та документів, які визначають цільове призначення земельної ділянки внесені завідомо неправдиві відомості.

Таким чином, цільове використання земельної ділянки та майнові права на об`єкт реконструкції не містять жодних посилань на правомірність проектування та будівництва житлових приміщень за вищевказаною адресою.

Попре наведене, на замовлення ПАТ «Київпроект», за участі «девелоперських» компаній ТОВ «Saga Development» (код 38544111) та ТОВ «Perfect Group» (код 32880144), генпідрядником ТОВ «НІКА» ЛТД (код 16399955) по вул. Богдана Хмельницького, 16-22 у Шевченківському районі м. Києва здійснюється будівництво багатоповерхового житлового комплексу KYЇVPROEKT City Space, висотою понад 100 метрів (понад 24 поверхи) на 272 квартири.

Інформація щодо проекту будівництва житлового комплексу, умов придбання квартир, їх технічних параметрів, поверховості будівлі тощо міститься на веб-сайті «kyivproekt.space». Факт будівництва, також, підтверджується, проведеним оглядом місця події 12.10.2021 та 04.11.2021.

При цьому, містобудівні умови і обмеження визначають вид будівництва (реконструкції) для багатофункціонального комплексу. Зазначене не відповідає Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» в частині намірів забудови земельної ділянки, а також ДБН «Громадські будівлі і споруди».

Крім того, згідно п. 5 містобудівних умов та обмежень № 777 від 11.12.2017 рішення виконкому Київської міської ради народних депутатів № 976 від 10.10.1988, № 920 від 16.07.1979 вказана земельна ділянка знаходиться в межах Центрального історичного ареалу, в зоні регулювання забудови І категорії, що зобов`язує замовника будівництва дотримуватись вимог Закону України «Про охорону культурної спадщини», Закону України «Про архітектурну діяльність» тощо, а також отримати дозвіл спеціально уповноваженого органу охорони культурної спадщини на виконання робіт.

Так, відповідно до ст. 5 Закону України «Про охорону культурної спадщини» погодження програм та проектів містобудівних, архітектурних та ландшафтних перетворень, будівельних, меліоративних, шляхових, земляних робіт в історичних ареалах населених місць, а також надання дозволів на проведення робіт на пам`ятках національного значення, об`єктах всесвітньої спадщини, їх територіях, в зонах охорони, буферних зонах, на охоронюваних археологічних територіях, в історичних ареалах населених місць віднесено до повноважень центрального органу виконавчої влади у сфері охорони культурної спадщини, яким є Міністерство культури та інформаційної політики України.

На даний час, відповідно до офіційного сайту за посиланням ІНФОРМАЦІЯ_1 інформація про погодження проекту будівництва з Міністерством культури та інформаційної політики України відсутня.

Відсутність такого дозволу підтверджується листами Міністерства культури та інформаційної політики України № 12337/6.11.6 від 13.10.2021 та №13964/6.11.6 від 22.11.2021, отримані під час досудового розслідування в порядку ст. 93 КПК України.

Згідно історико-містобудівного обґрунтування об`єкту «Реконструкції майнового комплексу-будівлі ПАТ «Київпроект» під багатофункціональний комплекс» за адресою: м. Київ, вул. Богдана Хмельницького 16-22, розробленого у 2018 році Підприємством об`єднання громадян «Інститут культурної спадщини» Всеукраїнської ради з охорони культурної спадщини України» об`єкт проектування примикає до будинку АДРЕСА_2 , який перебуває на державному обліку, як пам`ятка архітектури та містобудування місцевого значення Будинок прибутковий, 1883-1884 рр.

Дотримання вимог законодавства у сфері охорони культурної спадщини є вкрай важливим для нинішнього та майбутнього поколінь.

З даного приводу Радою національної безпеки і оборони України 20.08.2021 прийнято рішення про вжиття невідкладних заходів, спрямованих на збереження та охорону культурної спадщини, вчасного виявлення об`єктів культурної спадщини, своєчасного та належного занесення об`єктів культурної спадщини до Державного реєстру нерухомих пам`яток України, організації дієвих заходів захисту об`єктів культурної спадщини від знищення, руйнування або пошкодження.

У ході досудового розслідування встановлені обставини, що у своїй сукупності підтверджують, що на земельній ділянці площею 0,7746 га із кадастровим номером :76:023:0005 по АДРЕСА_1 , що є комунальною власністю територіальної громади міста Києва та яка перебуває в орендному користуванні ПАТ «Київпроект», здійснюється незаконне будівництво багатоповерхового житлового комплексу, без відповідної дозвільної документації, у порушення містобудівного законодавства.

При цьому «реконструкція» (демонтаж) будівлі ПАТ «Київпроект» (групи нежитлових приміщень №2 (в літ. А) загальною площею 16623,3 кв.м., групи нежитлових приміщень №1 (в літ. Б) за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 10083,0 кв.м.), яка постановою від 13.10.2021 визнана речовим доказом, без належної дозвільної документації піддає незаконному протиправному впливу на речовий доказ та може мати загрозу руйнації пам`ятки архітектури та містобудування місцевого значення «Будинок прибутковий, 1883-1884 рр.» по АДРЕСА_2 .

В ході досудового розслідування виникла необхідність в накладенні арешту на земельну ділянку із кадастровим номером :76:023:0005, яка перебуває в орендному користуванні ПАТ «Київпроект» та будівлю по вул. Богдана Хмельницького, 16-22 у м. Києві та на праві приватної власності належить ПАТ «Київпроект», із забороною проводити будівельні, земляні роботи та здійснювати реконструкцію вказаного нерухомого майна.

13.10.2021 постановою начальника сектору дізнання ВП №4 Шевченківського управління поліції ГУНП в м. Києві ОСОБА_5 , вказане майно визнано речовим доказом у кримінальному провадженні.

В заяві поданій до суду слідчий ОСОБА_3 вимоги клопотання підтримав у повному обсязі, судове засідання просив проводити без його участі.

Зважаючи на позицію органу досудового розслідування, на підставі ч. 2 ст. 172 КПК України слідчий суддя визнав за можливе проводити розгляд клопотання без повідомлення власника майна, з метою забезпечення арешту майна.

Згідно норми ч. 4 ст. 107 КПК України під час розгляду клопотання слідчим суддею фіксування за допомогою технічних засобів не здійснювалась.

Відповідно до ч. 1 ст. 170 КПК України, арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом кримінального правопорушення, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна.

Відповідно до ст. 98 КПК України речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.

Згідно п. 1 ч. 2 ст. 170 КПК України арешт майна допускається з метою забезпечення збереження речових доказів.

Частиною 3 ст. 170 КПК України передбачено, що у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу.

Згідно ч. 10 ст. 170 КПК України арешт може бути накладений у встановленому цим Кодексом порядку на рухоме чи нерухоме майно, гроші у будь-якій валюті готівкою або у безготівковій формі, в тому числі кошти та цінності, що знаходяться на банківських рахунках чи на зберіганні у банках або інших фінансових установах, видаткові операції, цінні папери, майнові, корпоративні права, щодо яких ухвалою чи рішенням слідчого судді, суду визначено необхідність арешту майна.

Слідчий суддя вивчивши клопотання, надавши оцінку документам, що долучені до нього, зважаючи на постанову слідчого про визнання майна речовими доказами, з метою збереження речових доказів та недопущення їх відчуження чи зникнення, вважає, що є достатні підстави для накладення арешту на нерухоме майно.

Також слідчим на підставі наданих матеріалів доведено, що у разі незастосування такого заходу забезпечення існують ризики зникнення цього майна.

Відтак клопотання підлягає до задоволення.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 170-173, 309, 372 КПК України слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:
Клопотання слідчого першого слідчого відділу (з дислокацією у м. Києві) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Києві ОСОБА_3 , про накладення арешту у кримінальному провадженні № 0003650 задовольнити.

Накласти арешт, на нерухоме майно, а саме:

- земельну ділянку площею 0,7746 га із кадастровим номером :76:023:0005 по АДРЕСА_1 , яка є комунальною власністю територіальної громади міста Києва та перебуває в орендному користуванні ПАТ «Київпроект» (код 04012780);

- групу нежитлових приміщень №2 (в літ. А) за адресою: м. Київ, вул. Богдана Хмельницького, 16-22, загальною площею 16623,3 кв.м. (реєстраційний номер майна 000), що на праві приватної власності належить ПАТ «Київпроект» (код 04012780);

- групу нежитлових приміщень №1 (в літ. Б) за адресою: м. Київ, вул. Богдана Хмельницького, 16-22, загальною площею 10083,0 кв.м. (реєстраційний номер майна 000) що на праві приватної власності належить ПАТ «Київпроект» (код 04012780).

Заборонити службовим особам ПАТ «Київпроект» (код 04012780), ТОВ «НІКА» ЛТД (код 16399955), ТОВ «Saga Development» (код 38544111), ТОВ «Perfect Group» (код 32880144) або іншим юридичним, фізичним особам, їх представникам (у тому числі за довіреністю) чи будь яким іншим особам здійснювати реконструкцію вказаного нерухомого майна, а також проводити будівельні, земляні роботи на земельній ділянці :76:023:0005.

Ухвала підлягає негайному виконанню слідчим, прокурором.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом 5 днів із дня її оголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Слідчий суддя ОСОБА_1