17.09.2021
Справа № 642/6234/21
Провадження №1-кс/642/3382/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 вересня 2021 року слідчий суддя Ленінського районного суду міста Харкова ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого другого слідчого відділу (з дислокацією у м. Харкові) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві, ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування по кримінальному провадженню № 0000205 від 21.03.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 364 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

До Ленінського районного суду м. Харкова надійшло клопотання старшого слідчого другого слідчого відділу (з дислокацією у м. Харкові) ТУ ДБР, розташованого у місті Полтаві, ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування по кримінальному провадженню № 0000205 від 21.03.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст 364 КК України, до шести місяців, тобто до 21 березня 2022 року.
В обґрунтування клопотання слідчий вказує, що Територіальним управлінням Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 21.03.2019 за №0000205 за ознаками кримінального правопорушення , передбаченого ч.2 ст. 364 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що упродовж 2018 року Головне управління Національної поліції в Харківській області в особі заступника начальника ОСОБА_4 (Замовник) і фізичною особою-підприємцем ОСОБА_5 (Виконавець) укладено низку договорів, щодо надання послуг з: поточного ремонту приміщень нежитлової будівлі за адресою: АДРЕСА_1 ; поточного ремонту приміщень нежитлової будівлі за адресою: АДРЕСА_2 ; поточного ремонту приміщень нежитлової будівлі за адресою: АДРЕСА_3 ; поточного ремонту приміщень нежитлової будівлі за адресою: АДРЕСА_4 ; поточного ремонту приміщень нежитлової будівлі за адресою: АДРЕСА_5 ; поточного ремонту приміщень нежитлової будівлі за адресою: АДРЕСА_6 .
За даними Харківського управління ДВБ НП України, службові особи Головного управління Національної поліції в Харківській області, зловживаючи своїм службовим становищем, діючи в інтересах та за попередньою змовою із фізичною особою-підприємцем ОСОБА_5 при виконанні поточних ремонтів зазначених вище об`єктив, незаконно завищено вартість будівельних матеріалів, що призвело до завищення загальної вартості будівельних робіт.
Під час досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні, відповідно до постанови слідчого від 09.12.2019 проведена судова будівельно-технічна експертиза, відповідно до висновків експерта №14/176СЕ-20 від 29.05.2020 та 14/169СЕ-20 від 25.05.2020 види, обсяги та вартість фактично виконаних робіт з поточного ремонту покрівлі за адресами АДРЕСА_2 та АДРЕСА_3 , а також витрачені при цьому матеріали відповідають тим, що зазначені в актах виконаних робіт, збитків не встановлено, одиничні кошторисні норми при складанні актів виконаних робіт застосовані обґрунтовано.
У кримінальному провадженні виконано ряд слідчих (розшукових) та процесуальних дій, спрямованих на отримання та перевірку зібраних доказів щодо наявності складу кримінального правопорушення в діях певних службових осіб ГУ НП в Харківській області, які разом з ФОП ОСОБА_5 користуючись своїм службовим становищем вчиняють дії щодо розтрати та заволодіння бюджетних коштів, що також підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами, зокрема: письмовими доказами по кримінальному провадженню, а також іншими зібраними в ході досудового розслідування матеріалами кримінального провадження.

Ухвалою слідчого судді Октябрського районного суду м. Полтави від 17.03.2021 продовжено строк досудового розслідування до 6 місяців, тобто до 21.09.2021.

Тобто, строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні спливає 21.09.2021, проте досудове розслідування у ньому не може бути завершено, виходячи з наступного.

По-перше, у органу досудового розслідування є обґрунтовані підстави вважати, що обсяги фактично виконаних робіт з поточного ремонту покрівлі будівлі ГУНП в Харківській області за адресою: м. Харків, вул. Пушкінська, 106 та АДРЕСА_6 не відповідають обсягам і вартості зазначеним у первинній звітній документації з будівництва, а також з метою встановлення обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, зокрема події кримінального правопорушення, виду і розміру шкоди, завданих Державному бюджету України, встановлення причетних до протиправних дій осіб, органом досудового розслідування 12.05.2021 призначена та на даний час судовими експертами ННЦ Інституту судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса проводяться судові будівельні-технічні експертизи, які станом на теперішній час не завершена.

Проведення судової будівельно-технічної експертизи потребує додаткового часу, а її висновок має вирішальний характер для досудового розслідування. Крім того, відомості, які будуть отримані за результатами проведеної експертизи, матимуть значення доказів у кримінальному провадженні, оскільки підтвердять або спростують причетність інших осіб до вчинення кримінальних правопорушень за обставинами кримінального провадження.

Також, відповідно до статті 29 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб" з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 та з урахуванням рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10 березня 2020 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 11.03.2020 № 211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19», відповідно до якої установлено з 12 березня 2020 року на усій території України карантин, у зв`язку з чим проведення частини слідчих дій із залученням громадян (допити, одночасні допити, слідчі експерименти) є неможливим.

Після проведення необхідних слідчих дій та отримання документів у кримінальному провадженні буде вирішене питання щодо прийняття остаточного рішення у кримінальному провадженні.

Отже, вказані слідчі та процесуальні дії не можливо виконати у передбачений КПК строк для проведення досудового розслідування, у зв`язку із чим у сторони обвинувачення виникла необхідність у продовженні строку досудового розслідування.

Таким чином, встановлена необхідність проведення низки слідчих (розшукових) та процесуальних дій з метою забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування та продовження строку досудового розслідування на шість місяців.

Слідчий у судове засідання не з`явився, звернувся до суду з заявою про розгляд клопотання у його відсутності. Клопотання підтримує у повному обсязі.
На підставі ч.4 ст.107 КПК України, враховуючи неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Суд, дослідивши матеріали клопотання, приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.
В провадженні другого слідчого відділу (з дислокацією у м. Харкові) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві, перебуває кримінальне провадження №0000205 від 21.03.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 364 КК України. Жодній особі не було повідомлено про підозру.
Згідно ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру, який становить вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Згідно до ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в статті 219 КПК України, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 КПК України.
Продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Відповідно до ч. 2 ст. 295-1 КПК України у клопотанні про продовження строку досудового розслідування слідчий, прокурор зобов`язані зазначити найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування.
Зокрема ч. 4 ст. 294 КПК України, передбачено, що строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.
Ухвалою слідчого судді Октябрського районного суду м. Полтави від 17.03.2021 продовжено строк досудового розслідування до 6 місяців, тобто до 21.09.2021. Отже, строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні закінчується 21 вересня 2021 року.
Конституційний Суд України в рішенні у справі про розгляд судом окремих постанов слідчого вказав, що поняття «розумний строк досудового слідства» є оціночним, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину (злочинів). Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідність проведення експертиз та отримання висновків тощо. Обов`язковість урахування цілого ряду конкретних обставин справи при визначенні розумності строку зумовила також необхідність вироблення Європейським судом переліку взаємопов`язаних критеріїв. Згідно з практикою Європейського суду розумність тривалості провадження повинна визначатись з урахуванням відповідних обставин справи та з огляду на такі критерії, як, зокрема, складність справи, поведінка учасників кримінального провадження. (рішення у справах «Олексій Бугайов проти України», «Юрій Іванов проти України»).
У рішенні по справі «Шиянов проти України» від 02.06.2016 Європейський суд з прав людини вказав, що вимоги щодо проведення розслідування не є обов`язком досягнення результату, але обов`язком вжиття заходів. Іншими словами, державні органи повинні вживати усіх розумних і доступних їм заходів для забезпечення збирання доказів, що стосуються події, включаючи, серед іншого, висновки судових експертиз та інше.
Так, слідчим доведено те, що вказані в клопотанні дії не могли бути виконані в строк, передбачений ст. 219 КПК України, тому слідчий суддя вважає за доцільне клопотання задовольнити та продовжити строк досудового розслідування по кримінальному провадженню до шести місяців, тобто до 21.03.2022.
На підставі викладеного і керуючись ст.ст.219, 294, 295-1, 309, 372 КПК України, суд

У Х В А Л И В:

Клопотання старшого слідчого другого слідчого відділу (з дислокацією у м. Харкові) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві, ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000205 від 21.03.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 364 КК України, до шести місяців, тобто до 21 березня 2022 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1