печерський районний суд міста києва
Справа № 757/6115/20-к
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 грудня 2020 року Слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , захисника-адвоката ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Києві провадження за скаргою адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 на постанову прокурора Департаменту процесуального керівництва в кримінальних провадженнях про злочин, вчинені у зв`язку з масовими протестами в 2013-2014 роках ОСОБА_6 від 27.01.2020 року про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001025 від 07.10.2014 року за підозрою ОСОБА_5 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 та ОСОБА_10 , у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 27, ст. 340 та ч. 3 ст. 27 ч. 2, 3 ст. 365 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Адвокат ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 звернулася до слідчого судді із скаргою на постанову прокурора Департаменту процесуального керівництва в кримінальних провадженнях про злочини, вчинені у зв`язку з масовими протестами в 2013-2014 роках ОСОБА_11 від 27.01.2020 про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001025 за підозрою ОСОБА_5 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 та ОСОБА_10 , у вчинені кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст. 27, ст. 340 та ч. 3 ст.27, ч.2, 3 ст. 365 КК України.

В скарзі сторона захисту просить скасувати постанову прокурора Департаменту процесуального керівництва в кримінальних провадженнях про злочини, вчинені у зв`язку з масовими протестами в 2013-2014 роках ОСОБА_11 від 27.01.2020 про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001025 за підозрою ОСОБА_5 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 та ОСОБА_10 , у вчинені кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст. 27, ст. 340 та ч. 3 ст.27, ч.2, 3 ст. 365 КК України з підстав незаконності даного рішення прокурора.

Зокрема, 04.09.2019 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва задовольнив клопотання захисту в порядку ч. 1 ст. 283 КПК України щодо необхідності закінчення досудового розслідування відносно ОСОБА_5 та встановив процесуальний строк 30 днів, тобто до 04.10.2019 року. Факт винесення прокурором постанови про закриття кримінального провадження, яку було скасовано, не може свідчить про виконання рішення слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 04.09.2019 року та не звільняє прокурора від подальшого виконання відповідної ухвали. 27.01.2020 року заступником Генерального прокурора ОСОБА_12 задоволено клопотання прокурора від 10.01.2020 року та строк досудового розслідування продовжено до 12-ти місяців. Разом з тим, прокурор 27.01.2020 року зупинив досудове розслідування, в зв`язку з розшуком вказаних осiб, зокрема і ОСОБА_5 .

Сторона захисту не погоджується з таким рішенням прокурора тому, що місцезнаходження ОСОБА_5 органу досудового розслідування відомо з початку 2015 року. Зокрема, заявою від 14.05.2019 ОСОБА_5 повідомив Генеральну прокуратуру України про місце свого проживання за адресою: будинок АДРЕСА_1 . На думку сторони захисту, прокурор зобов`язаний був виконати ухвалу слідчого судді від 04.09.2019 року щодо закінчення досудового розслідування стосовно ОСОБА_5 , а тільки після цього зупинити досудове розслідування у кримінальному проваджені №0001025 у зв`язку з розшуком інших підозрюваних.

Крім того, адвокатом ОСОБА_4 було подано доповнення до скарги, де зазначено, що постанова від 27.01.2020 року про зупинення досудового розслідування (крім тих підстав, які вказані у скарзі) є такою, яка прийнята за межами строків досудового розслідування, що свідчить про її незаконність, відсутність законних підстав для її прийняття, невідповідність її вимогам ст. 110 КПК України.

Особа, яка звернулася із скаргою - адвокат ОСОБА_4 в засіданні скаргу, підтримала та просила її задовольнити, з підстав наведених в ній.

Прокурор ОСОБА_3 в засіданні доводи скарги не визнав, просив в задоволенні скарги відмовити, вважаючи скаргу безпідставною та необґрунтованою.

Слідчий суддя, заслухавши пояснення особи, яка звернулася зі скаргою, пояснення прокурора, дослідивши матеріали судового провадження за скаргою, приходить до наступного висновку.

Так, згідно ст. 26 КПК України сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених КПК України.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, зокрема рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;

Главою 23 КПК України встановлені підстави, порядок та умови зупинення досудового розслідування. Дотримання даних підстав слідчим, прокурором при прийнятті процесуального рішення про зупинення досудового розслідування є предметом перевірки, яка здійснюється слідчим суддею під час розгляду даної категорії справ.

Так, Державним бюро розслідувань України здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0001025 від 07.10.2014, яке виділене з матеріалів кримінального провадження №001053, яке 03.10.2014 було об`єднане з матеріалами кримінального провадження №0000630, які в свою чергу 17.07.2014 були виділені з матеріалів кримінального провадження №0000228, які 01.03.2014 були виділені з кримінального провадження №0000037, за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні злочинів, передбачених ч.3 ст.27, ст.340 та ч.3 ст.27, ст.365 КК України.

Департамент процесуального керівництва в кримінальних провадженнях про злочини, вчинені у зв`язку з масовими протестами в 2013-2014 роках, здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням у кримінальному проваджені №0001025.

У даному кримінальному провадженні 26.02.2014 року складено повідомлення про підозру ОСОБА_5 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст.365, ч.3 ст.27, п. п. 1,5,12, ч.2 ст.115 КК України. В подальшому, 07.03.2014 складену підозру на змінено зі зміною кваліфікації дій ОСОБА_5 на ч.3 ст.27 ст.340, ч.3 ст.365, ч.3 ст.27, п. п. 1,5,12, ч.2 ст.115 КК України. 23.05.2014 підозру ОСОБА_5 було змінено, його дії були кваліфіковані за ч.3 ст.27 ст.340 КК України. 15.03.2016 підозру ОСОБА_5 було змінено остаточно, дії останнього були кваліфіковані за ч.3 ст.27, ст.340 та ч.3 ст.27, ст.365 КК України.

Постановою заступника Генерального прокурора України від 04.08.2016 року строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001025 продовжений до дев`яти місяців.

04.09.2019 року ухвалою слідчого судді Печерського районного суду м. Києва зобов`язано слідчого відновити досудове розслідування у кримінальному проваджені № 0001025 від 07.10.2014 року.

Постановою начальника першого слідчого відділу управління спеціальних розслідувань Генеральної прокуратури України ОСОБА_13 05.09.2019 року досудове розслідування у кримінальному проваджені № 0001025 від 07.10.2014 року відновлено.

Постановою прокурора Департаменту процесуального керівництва в кримінальних провадженнях про злочини, вчинені у зв`язку з масовими протестами в 2013-2014 роках ОСОБА_11 від 27.01.2020 року зупинено досудове розслідування у кримінальному провадженні №0001025 за підозрою ОСОБА_5 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 та ОСОБА_10 , у вчинені кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст. 27, ст. 340 та ч. 3 ст.27, ч.2, 3 ст. 365 КК України.

Відповідно до ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до п. 3 ч.1 ст. 280 КПК України досудове розслідування може бути зупинене після повідомлення особі про підозру у разі, якщо наявна необхідність виконання процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва.

Згідно ч. 4 ст. 280 КПК України, досудове розслідування зупиняється вмотивованою постановою прокурора або слідчого, дізнавача за погодженням з прокурором, відомості про що вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Копія постанови надсилається стороні захисту, потерпілому, представнику юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, які мають право її оскаржити слідчому судді.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 110 КПК України рішення слідчого, прокурора приймається у формі постанови.

Частиною 5 ст. 110 КПК України вказано, що постанова слідчого, прокурора складається з: 1) вступної частини, яка повинна містити відомості про: місце і час прийняття постанови; прізвище, ім`я, по батькові, посаду особи, яка прийняла постанову; 2) мотивувальної частини, яка повинна містити відомості про: зміст обставин, які є підставами для прийняття постанови; мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування та посилання на положення цього Кодексу; 3) резолютивної частини, яка повинна містити відомості про: зміст прийнятого процесуального рішення; місце та час (строки) його виконання; особу, якій належить виконати постанову; можливість та порядок оскарження постанови.

Однак, зі змісту постанови прокурора Департаменту процесуального керівництва в кримінальних провадженнях про злочин, вчинені у зв`язку з масовими протестами в 2013-2014 роках ОСОБА_6 від 27.01.2020 року про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001025 від 07.10.2014 року вбачається, що вона не відповідає вимогам ст.ст. 110, 280 281 КПК України.

Згідно положень ч. 2 ст. 281 КПК України, про оголошення розшуку виноситься окрема постанова, якщо досудове розслідування не зупиняється, або вказується в постанові про зупинення досудового розслідування, якщо таке рішення приймається, відомості про що вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Крім того, в постанові прокурора Департаменту процесуального керівництва в кримінальних провадженнях про злочин, вчинені у зв`язку з масовими протестами в 2013-2014 роках ОСОБА_6 від 27.01.2020 року про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001025 від 07.10.2014 року, взагалі не зазначено відомостей про підозрюваного, його зв`язки і місця можливого перебування, а також дані про те, що він переховується він органів досудового розслідування, більш того не зазначено на підставі, якого процесуального рішення органу досудового розслідування та процесуальний статус особи (прізвище та ініціали службової особи), яка прийняла відповідне процесуальне рішення про оголошення в розшук ОСОБА_5 , що безпосередньо суперечить вимогам ст. 110 КПК України.

Також, відповідно до ч. 1 ст. 281 КПК України, якщо під час досудового розслідування місцезнаходження підозрюваного невідоме або особа перебуває за межами України та не з`являється без поважних причин на виклик слідчого, прокурора за умови його належного повідомлення про такий виклик, то слідчий, прокурор оголошує його розшук.

Проте, зазначені відомості в постанові відсутні, так як й відсутнє обґрунтування зазначеної обставини, що місце знаходження ОСОБА_5 лишається невідомим.

Відповідно до ч. 1 ст. 295 КПК України, продовження строку досудового розслідування кримінального правопорушення, у випадку, визначеному пунктом 1 частини третьої статті 294 цього Кодексу, здійснюється за клопотанням слідчого або прокурора, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення цього досудового розслідування.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 294 КПК України, якщо з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину досудове розслідування (досудове слідство) неможливо закінчити у строк, зазначений у пункті 4 частини третьої статті 219 цього Кодексу, такий строк може бути продовжений у межах строків, встановлених пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу: 1) до трьох місяців - керівником місцевої прокуратури, керівником обласної прокуратури або його першим заступником чи заступником, заступником Генерального прокурора; 2) до шести місяців - слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим з керівником обласної прокуратури або його першим заступником чи заступником, заступниками Генерального прокурора; 3) до дванадцяти місяців - слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим із Генеральним прокурором чи його заступниками.

Згідно з ч. 4 ст. 219 КПК України, з дня повідомлення особі про підозру досудове розслідування повинно бути закінчене: 1) протягом сімдесяти двох годин - у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або затримання особи в порядку, передбаченому частиною четвертою статті 298-2 цього Кодексу; 2) протягом двадцяти діб - у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, якщо підозрюваний не визнає вину або необхідності проведення додаткових слідчих (розшукових) дій, або вчинення кримінального проступку неповнолітнім; 3) протягом одного місяця - у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку, якщо особою заявлено клопотання про проведення експертизи у випадку, передбаченому частиною другою статті 298-4 цього Кодексу; 4) протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

Разом з тим, як вбачається з документів наявних в матеріалах скарги, що органом досудового розслідування винесено постанову від 27.01.2020 року про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001025 від 07.10.2014 року в частині підозри ОСОБА_5 всупереч вимогам КПК України, а саме за межами строків досудового розслідування, оскільки дев`ятимісячний строк досудового розслідування сплив 25.09.2019 року, який не було своєчасно продовжено відповідно до ст. 295 КПК України, більш того 25.12.2019 року сплив дванадцятимісячний строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні, який є граничним у кримінальному провадженні № 0001025 від 07.10.2014 року.

Частинами 1, 2 ст. 22 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими КПК України. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених КПК України.

Тому, слідчий суддя, розглянувши скаргу з урахуванням наданих в обґрунтування даних, прийшов до висновку, що скарга адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 є обґрунтованою та такою, що підлягає частковому задоволенню, а постанова прокурора Департаменту процесуального керівництва в кримінальних провадженнях про злочин, вчинені у зв`язку з масовими протестами в 2013-2014 роках ОСОБА_6 від 27.01.2020 року про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001025 від 07.10.2014 року в частині підозри ОСОБА_5 , скасуванню.

Керуючись ст. ст. 110, 280, 303, 305-307, 309, КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Скаргу адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 на постанову прокурора Департаменту процесуального керівництва в кримінальних провадженнях про злочин, вчинені у зв`язку з масовими протестами в 2013-2014 роках ОСОБА_6 від 27.01.2020 року про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001025 від 07.10.2014 року за підозрою ОСОБА_5 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 та ОСОБА_10 , у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 27, ст. 340 та ч. 3 ст. 27 ч. 2, 3 ст. 365 КК України, задовольнити частково.

Постанову прокурора Департаменту процесуального керівництва в кримінальних провадженнях про злочин, вчинені у зв`язку з масовими протестами в 2013-2014 роках ОСОБА_6 від 27.01.2020 року про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001025 від 07.10.2014 року в частині підозри ОСОБА_5 , скасувати.

В іншій частині скарги, відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1