Справа № 444/3529/21
Провадження № 1-кс/444/1012/2021
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
08 грудня 2021 року м. Жовква
Слідчий суддя Жовківського районного суду Львівської області ОСОБА_1 , секретар судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу Головного управління Держпраці у Львівській області на бездіяльність слідчого та зобов`язання вчинення дій,

ВСТАНОВИВ:
29.11.2021 року до слідчого судді Жовківського районного суду Львівської області ОСОБА_1 надійшла дана скарга.

В обґрунтування скарги особа, яка подала скаргу, посилається на те, що управлінням в період з 29.09.2021 - по 30.09.2021 року проведено позаплановий захід державного нагляду (контролю) у формі інспекційного відвідування щодо додержання вимог законодавства про працю в частині оплати праці у ДП "ТРЕНІНГОВИЙ ЦЕНТР МАЙДАН". В ході проведення позапланового заході державного нагляду (контролю), при огляді наданих документів встановлено, що у ДП "ТРЕНІНГОВИЙ ЦЕНТР МАЙДАН" має місце порушення вимог частини 1 статті 115 КЗпП України, частини 1 статті 116 КЗпП України, частини 1 статті 24 Закону України "Про оплату праці", яке полягає у тому, що виплата заробітної плати працівникам, в тому числі звільненим, постійно проводиться з порушенням строків виплати заробітної плати, що призвело до формування заборгованості, яка станом на 30.09.2021 становила 618 тис. грн. та включала невиплачену заробітну плату за травень, червень та липень 2021 року стосовно 21-го працюючого працівника. Вказала, що у зв`язку з вищевикладеним управлінням на адресу начальника відділу поліції №2 Львівського районного управління поліції №1 ОСОБА_3 та керівнику Жовківської окружної прокуратури ОСОБА_4 (до відома) відповідно до вимог ст. 214 КПК України було скеровано повідомлення про обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення №13563/4/04.4-12 від 30.09.2021 в якому управління просить надати юридичну оцінку матеріалам інспекційного відвідування по відношенню до в.о. директора ДП "ТРЕНІНГОВИЙ ЦЕНТР МАЙДАН" ОСОБА_5 , в діях якого можливі ознаки кримінального правопорушення, відповідальність за яке передбачено статтею 175 Кримінального кодексу України. Зазначив, що 16.11.2021 року на адресу управління надійшов лист від відділу поліції №2 Львівського районного управління поліції №1 за вих.№7714/01/42-21 від 21.10.2021р. (Вх.№01-11/26884 від 16.11.2021), в якому повідомляється про те, що письмове звернення з яким управління за №13563/4/04.4-11 від 30.09.2021 розглянуто та зареєстровано в ІТС ІПНП за №7714 від 20.10.2021. Також, в даному листі повідомляється, що за результатами проведеної перевірки встановлено, що по даному факту відсутні ознаки кримінального правопорушення. Просила поновити строк на подання скарги на бездіяльність відділу поліції №2 Львівського районного управління поліції №1 Головного управління Національної поліції у Львівській області; зобов`язати відділ поліції №2 Львівського районного управління поліції №1 Головного управління Національної поліції у Львівській області внести відомості щодо можливого вчинення в.о. директора ДП "ТРЕНІНГОВИЙ ЦЕНТР МАЙДАН" кримінального правопорушення, передбаченого ст. 175 КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

В судовому засіданні представник особи, яка подала скаргу, не прибув, хоча був належним чином повідомлений про час та місце його проведення, однак подав заяву, в якій просив здійснювати розгляд скарги без участі представника управління зважаючи на віддаленість суду від управління, затрати часу на проїзд до суду, обмежену кількість представників управління, з метою економії бюджетних коштів, дотримання карантинних заходів та строків розгляду скарги.

Представник відділу поліції №2 Львівського районного управління поліції №1 ГУ НП у Львівській області в судове засідання не прибув, хоча був належним чином повідомлений про час та місце його проведення, про причини неявки не повідомив.

Слідчий суддя, оглянувши матеріали скарги, прийшов до наступного висновку.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора як бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
Згідно ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Головним управлінням Держпраці у Львівській області на адресу начальника відділу поліції №2 Львівського районного управління поліції №1 ОСОБА_3 та керівнику Жовківської окружної прокуратури ОСОБА_4 (до відома) відповідно до вимог ст. 214 КПК України було скеровано повідомлення про обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення №13563/4/04.4-12 від 30.09.2021, в якому Управління просить надати юридичну оцінку матеріалам інспекційного відвідування по відношенню до в.о. директора ДП "ТРЕНІНГОВИЙ ЦЕНТР МАЙДАН" ОСОБА_5 , в діях якого можливі ознаки кримінального правопорушення, відповідальність за яке передбачено статтею 175 Кримінального кодексу України, що підтверджується копією повідомлення про обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, від 30.09.2021 року.
16.11.2021 року на адресу Головного управління Держпраці у Львівській області надійшов лист від відділу поліції №2 Львівського районного управління поліції №1 за вих.№7714/01/42-21 від 21.10.2021р. (Вх.№01-11/26884 від 16.11.2021), в якому повідомляється про те, що письмове звернення за №13563/4/04.4-11 від 30.09.2021 розглянуто та зареєстровано в ІТС ІПНП за №7714 від 20.10.2021, за результатами проведеної перевірки встановлено, що по даному факту відсутні ознаки кримінального правопорушення, що підтверджується копією описаного листа.

Начальник Головного управління Держпраці у Львівській області 29.11.2021 року звернувся до слідчого судді з даною скаргою.

Таким чином, скаргу подала особа, яка має право подавати скаргу, скарга підлягає розгляду в цьому суді, скарга подана в строк, передбачений ч.1 ст. 304 КПК України.

Пунктом 1 розділу 3 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань передбачено, що Унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.

Відповідно до ч.1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до Узагальнення Вищого спеціалізованого суду України «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12.01.2017 року з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обгрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Головне управління Держпраці у Львівській області 30.09.2021 рокузвернулося до Відділу поліції №2 ЛРУП №1 Головного управління Національної поліції у Львівській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, однак слідчому судді не надано достатніх та належних доказів того, що відповідальними працівниками поліції було виконано вимоги ч.1 ст. 214 КПК України та Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Таким чином слідчим суддею встановлено бездіяльність Відділу поліції №2 ЛРУП №1 Головного управління Національної поліції у Львівській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань по заяві про вчинення кримінального правопорушення.

За таких обставин скаргу потрібно задовольнити та зобов`язати відділ поліції №2 Львівського районного управління поліції №1 Головного управління Національної поліції у Львівській області внести відомості щодо можливого вчинення в.о. директора ДП "ТРЕНІНГОВИЙ ЦЕНТР МАЙДАН" кримінального правопорушення, передбаченого ст. 175 КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Керуючись ст.ст. 214, 303, 304, 306 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ :
Скаргу Головного управління Держпраці у Львівській області на бездіяльність слідчого та зобов`язання вчинення дій задовольнити повністю.

Зобов`язати відділ поліції №2 Львівського районного управління поліції №1 Головного управління Національної поліції у Львівській області внести відомості щодо можливого вчинення в.о. директора ДП "ТРЕНІНГОВИЙ ЦЕНТР МАЙДАН" кримінального правопорушення, передбаченого ст. 175 КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1