Справа № 699/389/19
Номер провадження № 1-кп/699/49/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.02.2021 року м. Корсунь-Шевченківський

Корсунь-Шевченківський районний Черкаської області в складі:

головуючого-судді ОСОБА_1 ,

з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

захисника - адвоката ОСОБА_4 ,

обвинуваченої ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Корсуні-Шевченківському Черкаської області кримінальне провадження № 0000333 щодо обвинувачення

ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с.Селище Корсунь-Шевченківського району Черкаської області, жительки та зареєстрованої АДРЕСА_1 , громадянки України, вдови, пенсіонерки, інваліда 3 групи, з середньою спеціальною освітою, раніше не судимої,

у вчиненні злочину, передбаченого ч.4 ст.158 КК України,

ВСТАНОВИВ:

Органами досудового розслідування ОСОБА_5 обвинувачується у вчиненні злочину, передбаченого ч.4 ст.158 КК України, тобто в тому, що відповідно до Закону України «Про місцеві вибори» № 595-VIII від 14.07.2015 голосування проводиться з 8 до 20 години без перерви. Підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці здійснюється відкрито і гласно членами дільничної виборчої комісії на її засіданні, яке проводиться у тому самому приміщенні, де відбувалося голосування. Засідання дільничної виборчої комісії починається відразу після закінчення голосування, проводиться без перерви і закінчується після складення та підписання відповідних протоколів про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці з усіх місцевих виборів та по всіх виборчих округах, в яких проводилося голосування на виборчій дільниці, відповідно до вимог, передбачених цим Законом. На час проведення засідання дільнична виборча комісія доручає ведення протоколу засідання виборчої комісії заступнику голови або іншому члену дільничної виборчої комісії. Секретар дільничної виборчої комісії на цьому засіданні вносить відомості до протоколу про підрахунок голосів виборців. Дільнична виборча комісія на своєму засіданні складає протокол про підрахунок голосів виборців з кожних місцевих виборів по кожному виборчому округу по якому проводиться голосування на виборчій дільниці. Цей протокол підписується та засвідчується печаткою дільничної виборчої комісії лише після його остаточного заповнення.

Згідно Протоколу № 7 Корсунь-Шевченківської районної виборчої комісії Черкаської області від 09.10.2015 ОСОБА_5 здійснювала повноваження секретаря дільничної виборчої комісії на виборчій дільниці № 710342 під час проведення чергових виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів та 25.10.2015, близько 18 год. 00 хв., перебуваючи в приміщенні виборчої дільниці № НОМЕР_1 , що розташована в ІНФОРМАЦІЯ_2 за адресою: Черкаська область, м Корсунь-Шевченківський, вул. Червоноармійська, 11, виконуючи обов`язки секретаря дільничної виборчої комісії № 710342 під час проведення голосування у чергових виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, всупереч вимог ч. 1 ст. 79, ч. 1, 4 ст. 80 Закону України «Про місцеві вибори», до закінчення голосування і проведення засідання комісії, на якому здійснюється підрахунок голосів виборців, результати яких вносяться до протоколу, а також остаточного заповнення протоколу, умисно підписала протокол дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 710342 у територіальному виборчому окрузі № НОМЕР_2 з виборів депутатів Черкаської обласної ради у графі секретаря дільничної виборчої комісії навпроти свого прізвища, до його заповнення та не на засіданні виборчої комісії.

Відповідно до висновку почеркознавчої експертизи № 1/20 від 08.02.2016 підпис в графі «секретар виборчої комісії ОСОБА_5 » в протоколі дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №710342 з виборів депутатів Черкаської обласної ради, вилученого в ході огляду місця події 25.10.2015 за адресою: АДРЕСА_2 , виконаний ОСОБА_5 .

В судовому засіданні прокурор звернувся до суду з клопотанням про закриття кримінального провадження щодо обвинувачення ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого. 4 ст. 158 КК України, на підставі п.4 ч. 1 ст. 284 КПК України, у зв`язку з набранням чинності законом, яким скасована кримінальна відповідальність за вчинене нею діяння.

Захисник в судовому засіданні погодився з доводами прокурора і просив виправдати обвинувачену вироком суду у зв`язку з відсутністю в її діяннях складу інкримінованого злочину.

Обвинувачена не погодилася із думкою свого захисника і підтримала клопотання прокурора.

Заслухавши думку учасників судового розгляду суд приходить до наступного.

Відповідно до обвинувального акту органом досудового розслідування ОСОБА_5 обвинувачується у вчиненні злочину, передбаченого ч.4 ст.158 КК України, а саме підписанні протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці до його заповнення, не на засіданні виборчої комісії, вчиненого членом виборчої комісії.

Частиною 4 ст. 158 КК України в редакції, чинній на час вчинення інкримінованого діяння, передбачено кримінальну відповідальність за дії, передбачені частинами першою, другою або третьою цієї статті, вчинені повторно чи за попередньою змовою групою осіб, членом виборчої комісії чи комісії з референдуму, службовою особою з використанням службового становища, кандидатом на виборах, представником чи уповноваженою особою політичної партії, місцевої організації політичної партії, довіреною особою кандидата на виборах або офіційним спостерігачем, або у разі якщо такі дії призвели до неможливості встановлення підсумків голосування на виборчій дільниці, у відповідному виборчому окрузі чи до визнання голосування на виборчій дільниці недійсним.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення виборчого законодавства» від 16 липня 2020 року № 805-IX, який набрав чинності 23 липня 2020 року, ст. 158 КК України викладено в новій редакції, яка містить дві частини, зокрема:
1. Умисне подання до органу ведення Державного реєстру виборців неправдивих відомостей про виборців, умисне внесення неправдивих відомостей до бази даних Державного реєстру виборців, несанкціоновані дії з інформацією, що міститься в базі даних Державного реєстру виборців, чи інше несанкціоноване втручання у роботу бази даних Державного реєстру виборців -

караються позбавленням волі на строк від двох до чотирьох років з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк п`ять років.

2. Дії, передбачені частиною першою цієї статті, вчинені повторно чи за попередньою змовою групою осіб, членом виборчої комісії чи комісії з референдуму, службовою особою з використанням службового становища, уповноваженим представником кандидата на пост Президента України, представником партії, представником суб`єкта процесу всеукраїнського референдуму у Центральній виборчій комісії, уповноваженою особою політичної партії, представником організації партії у виборчій комісії, уповноваженими особами суб`єкта процесу всеукраїнського референдуму, членом ініціативної групи референдуму, кандидатом, довіреною особою кандидата або у разі якщо такі дії призвели до неможливості встановлення результатів голосування на виборчій дільниці чи дільниці з референдуму, підсумків голосування у відповідному виборчому окрузі чи окрузі з референдуму, чи до визнання голосування на виборчій дільниці або дільниці з референдуму недійсним, -

караються позбавленням волі на строк від семи до десяти років з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк п`ять років.

Тобто з 23 липня 2020 року діяння, в якому обвинувачується ОСОБА_5 перестало бути кримінально караним.

А тому суд приходить до висновку, що з прийняттям вказаного Закону кримінальне діяння, у вчиненні якого обвинувачується ОСОБА_5 згідно із змінами до ст. 158 КК України, які набули чинності з 23 липня 2020 року, перестало бути кримінально караним, не є злочином, тобто відбулась його декриміналізація.

Відповідно до ст. 58 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи. Ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення.

Згідно з ч. 2 ст. 4 КК України злочинність і караність, а також інші кримінально-правові наслідки діянь визначаються законом про кримінальну відповідальність, що діяв на час вчинення цього діяння.

За змістом ч. 1 ст. 5 КК України, закон про кримінальну відповідальність, що скасовує злочинність діяння пом`якшує кримінальну відповідальність або іншим чином поліпшує становище особи, має зворотну дію у часі тобто поширюється на осіб, які вчинили відповідні діяння до набрання таким законом чинності, у тому числі на осіб які відбувають покарання або відбули покарання, але мають судимість.

Аналогічні вимоги обов`язковості ретроактивного застосування кримінального закону, який скасовує караність діяння, містяться у статті 7 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року (далі - Конвенції) яка є частиною національного законодавства України та в практиці Європейського суду з прав людини (далі Європейський суд).

Так, у рішенні у справі Scoppola v. Italy (№ 2) (2009) Європейський суд поклав в основу правової позиції щодо тлумачення частини першої статті 7 Конвенції те, що в європейському та міжнародному масштабі склався консенсус стосовно обов`язковості ретроактивного застосування кримінального закону, який скасовує караність діяння.

На підтвердження вказаного висновку Європейський суд посилався на частину 1 статті 49 Хартії основних прав Європейського Союзу 2000 року (далі - Хартія), яка містить імперативну вимогу щодо зворотної дії в часі закону, який передбачає більш м`яке покарання, а також - на тлумачення цього положення Судом Європейського Союзу в рішенні у справі Silvio Berluskoni and Others (2005), де зазначено, що в цій справі до заявників не був застосований не просто закон, який пом`якшує покарання, а закон, що насправді скасовував караність діяння. Таким чином, Європейський суд визначив, що попри свій буквальний зміст частина перша статті 49 Хартії передбачає й обов`язковість зворотного застосування закону, який скасовує злочинність діяння. Висновок Європейського суду у справі Scoppola v. Italy (№ 2) (2009) про те, що частина перша статті 7 Конвенції включає також і позитивну гарантію ретроактивного застосування до особи закону, що скасовує злочинність діяння, зобов`язує застосовувати практику Європейського суду, якою забезпечується дотримання принципу верховенства права і законності, згідно зі статтями 8, 9 КПК України.
Пунктом 4 частини 1 статті 284 КПК України визначено, що кримінальне провадження закривається, якщо набрав чинності закон, яким скасована кримінальна відповідальність за діяння, вчинене особою.

Дії обвинуваченої ОСОБА_5 кваліфіковані за ч.4 ст.158 КК України, а саме підписання протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці до його заповнення, не на засіданні виборчої комісії, вчиненого членом виборчої комісії. Однак Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення виборчого законодавства» від 16 липня 2020 року № 805-IX, який набрав чинності 23 липня 2020 року, ст. 158 КК України викладено в новій редакції, що призвело до декриміналізації вчиненого. Отже кримінальне провадження підлягає закриттю у зв`язку з декриміналізацією діяння.

На підставі викладеного, суд вважає за можливе закрити кримінальне провадження про обвинувачення ОСОБА_5 у вчиненні нею кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.158 КК України, на підставі п. 4 ч. 1 ст. 284 КПК України, у зв`язку з декриміналізацією.

З цих підстав суд критично, як неправильне тлумачення закону, оцінює твердження захисника ОСОБА_4 про необхідність постановлення в даному випадку лише виправдувального вироку суду, оскільки нарівні з такою реабілітуючією обставиною як виправдання по вироку суду кримінальним процесуальним законом передбачено і інші обставини, до яких серед інших відноситься і набрання чинності законом, яким скасована кримінальна відповідальність.

Цивільний позов у справі не заявлений.

Майнова шкода не завдана.

Арешт на майно не накладався.

Долю речового доказу у кримінальному провадженні - протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 710342 у територіальному виборчому окрузі № НОМЕР_2 з виборів депутатів Черкаської обласної ради, що вилучений 25.10.2015 в ході огляду місця події у приміщенні виборчої дільниці № НОМЕР_1 , який долучено до матеріалів кримінального провадження (справа №699/213/16-к), вирішено по закінченню розгляду вказаної справи (вирок Корсунь-Шевченківського районного суду Черкаської області від 22.03.2019 р.).

Процесуальні витрати у кримінальному провадженні, пов`язані із залученням експертів, вироком Корсунь-Шевченківського районного суду Черкаської області від 22.03.2019 р. віднесено за рахунок коштів, які цільовим призначенням виділяються експертним установам з Державного бюджету України.

Заходи забезпечення кримінального провадження не обирались.

На підставі викладеного, керуючись п.4 ч.1 ст. 284, 371, 372 КПК України, суд,

УХВАЛИВ:

Кримінальне провадження № 0000333 щодо обвинувачення ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 158 КК України, закрити на підставі п. 4 ч. 1 ст. 284 КПК України, у зв`язку з набранням чинності законом, яким скасована кримінальна відповідальність за вчинене нею діяння.

Процесуальні витрати у кримінальному провадженні віднести за рахунок держави.

Ухвала може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду через Корсунь-Шевченківський районний суд Черкаської області протягом 7 днів з моменту її проголошення.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строків на подання апеляційної скарги, в разі подання апеляційної скарги після розгляду справи апеляційним судом, якщо її не буде скасовано.

Суддя ОСОБА_1