УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа №348/1758/21
Провадження №1-кс/348/338/21

30 серпня 2021 року м. Надвірна

Слідчий суддя Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , адвоката ОСОБА_4 , розглянувши скаргу адвоката ОСОБА_5 як представника ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_6 на бездіяльність Надвірнянського районного відділу поліції ГУПН в Івано-Франківської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:
Адвокат ОСОБА_5 як представник ОСОБА_6 , яка діє в інтересах ОСОБА_3 , звернувся в суд з скаргою на бездіяльність Надвірнянського РВП ГУПН в Івано-Франківської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

В обґрунтування симог скарги скаржник зазначає, що 22.06.2021 ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_6 звернулась до Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, а саме що ОСОБА_7 незаконно захопила частину земельної ділянки площею 0,10 га, згідно рішення Білоославської селищної ради від 19.09.2018, яке підроблене ОСОБА_8 .

Також 22.06.2021 ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_6 звернулась до Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, а саме що посадові особи Білоославської селищної ради, які працювали в 2018 році, в особі ОСОБА_8 , підробив підпис в офіційному документі, яким протиправно передав земельну ділянку, яка знаходилась в її користуванні, її сусіду ОСОБА_9 , в зв`язку з чим вона позбавлена права виготовити документацію на свою земельну ділянку, яка знаходиться в її користуванні дотепер.

Вважають, що вказані дії містять ознаки кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 366, ч. 1 ст. 197-1 КК України.

Факт подачі заяв про кримінальні правопорушення до поліції підтверджується копією талону-повідомлення єдиного обліку № 4429 про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правпорушення та іншу подію, та копією талону-повідомлення єдиного обліку № 4430 про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правпорушення та іншу подію, згідно яких її заяви зареєстровано в журналі єдиного обліку Надвірнянського відділ поліції 22.06.2021 за № 4429 та за № 4430.

Однак станом на даний час відомості про кримінальні правопорушення уповноваженими особами Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області не внесені до ЄРДР, а розслідування не розпочато.

Така бездіяльність уповноважених осіб Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області є протиправною, а відомості за заявами ОСОБА_3 про вчинення кримінальних правопорушень від 22.06.2021 підлягають внесенню до ЄРДР.

Скаржник ОСОБА_3 та її представник-адвокат ОСОБА_4 в судовому засіданні вимоги скарги підтримали в повному об`ємі з підстав, зазначених в ній, просили суд зобов`язати уповноважених осіб Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківської області внести до ЄРДР відомості про кримінальні правопорушення, отримані за заявами ОСОБА_3 від 22.06.2021 про вчинення кримінальних правопорушень, та розпочати досудове розслідування.

Представник Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області в судове засідання не з`явився з невідомих суду причин, про час та місце проведення судового засідання повідомлявся завчасно належним чином поштовим зв`язком.

Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

На підставі ст. 26 КПК України, та враховуючи, що відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги, відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України слідчий суддя прийшов до висновку про розгляд скарги у відсутності представника Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області.

Слідчий суддя, розглянувши скаргу, заслухавши пояснення скаржника та її представника, вивчивши матеріали скарги, дійшов наступних висновків.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань врегульований, зокрема, Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженим наказом Генерального Прокурора України від 30.06.2020 за № 298, згідно пп. 1, п. 2 якого, до Реєстру вносяться відомості зокрема про: короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність. Ця вимога передбачена і п.п. 4, 5 ч. 5 ст. 214 КПК України щодо внесення необхідних даних до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Слідчим суддею встановлено, що 22.06.2021 року ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_6 звернулась до Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, згідно якої ОСОБА_7 незаконно захопила частину земельної ділянки площею 0,10 га, згідно рішення Білоославської селищної ради від 19.09.2018, яке підроблене ОСОБА_8 .

Також 22.06.2021 ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_6 звернулась до Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, згідно якої посадові особи Білоославської селищної ради, які працювали в 2018 році, в особі ОСОБА_8 , підробив підпис в офіційному документі, яким протиправно передав земельну ділянку, яка знаходилась в її користуванні, її сусіду ОСОБА_9 , в зв`язку з чим вона позбавлена права виготовити документацію на свою земельну ділянку, яка знаходиться в її користуванні дотепер.

Просила внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань згідно ст. 214 КПК України. Вважає, що вказані дії містять ознаки кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 366, ч. 1 ст. 197-1 КК України.

Вказані заяви зареєстровано в ЖЄО Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області 22.06.2021 за № 4429 та за № 4430, що підтверджується копіями талону-повідомлення єдиного обліку за № 4429 та за № 4430 про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правпорушення та іншу подію.

В той же час відомості за повідомленнями про кримінальні правопорушення від 22.06.2021 до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були.

Як вбачається досліджених судом матеріалів перевірки № 1728, які надані на вимогу суду, 22.06.2021 до Надвірнянського районного відділу поліції надійшло звернення від ОСОБА_3 , згідно якого на її думку ОСОБА_7 захопила частину її земельної ділянки та в добровільному порядку не хоче її повернути, спираючись при уьому на рішення Білоославської сільської ради, яке на думку заявниці не є дійсним. Вказане звернення прийнято в порядку ЗУ «Про звернення громадян» та зареєстровано в ЖЄО за № 4429 від 22.06.2021.

Згідно повідомлення т.в.о. начальника Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області від 21.07.2021 за № 6660 вбачається, що ОСОБА_3 рекомендовано звернутись з цивільним позовом до суду для вирішення даного спору, оскільки в даному факті вбачаються ознаки цивільно-правових відносин.

З досліджених судом матеріалів перевірки № 1729, які надані на вимогу суду вбачається, що 22.06.2021 до Надвірнянського районного відділу поліції надійшло звернення від ОСОБА_3 , згідно якого посадові особи Білоославської сільської ради в особі голови ОСОБА_8 , на її думку підробив підпис в офіційному документі, через що у заявниці на даний час виникли спірні питання на земельній ділянці, яка перебуває в її користуванні. Вказане звернення прийнято в порядку ЗУ «Про звернення громадян» та зареєстровано в ЖЄО за № 4430 від 22.06.2021.

Згідно повідомлення т.в.о. начальника Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області від 21.07.2021 за № 6658 вбачається, що ОСОБА_3 рекомендовано звернутись з цивільним позовом до суду для вирішення даного спору, оскільки в даному факті вбачаються ознаки цивільно-правових відносин.

Слідчий суддя зауважує, що повноваження особи, яка вносить відомості про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальні правопорушення, проведення перевірки обставин, оскільки вони здійснюються в рамках кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згаданий обов`язок слідчого не вимагає слідчого чи прокурора оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення ) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК України, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Отже, слідчий суддя вважає, що відповідна уповноважена посадова особа Надвірнянського районного відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області була зобов`язана невідкладно, але не пізніше 24 годин після отримання повідомлення про кримінальне правпорушення від ОСОБА_3 , внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування, однак всупереч до вимог КПК України вище вказані процесуальні дії не було вчинено.

Згідно приписів п. 3 ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути, зокрема про зобов`язання вчинити певну дію.

З огляду на наведене слідчий суддя дійшов висновку про необхідність задовільнити скаргу ОСОБА_3 , та зобов`язати уповноважену особу Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області внести в порядку ст. 214 КПК України відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальні правопорушенні, вказані в заявах від 22.06.2021.

Керуючись ст.ст. 26, 107, 214, 303, 305-307, 309 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу адвоката ОСОБА_5 як представника ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_6 на бездіяльність Надвірнянського районного відділу поліції ГУПН в Івано-Франківської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення задовільнити.

Зобов`язати уповноважену особу Надвірнянського районного відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області внести в порядку ст. 214 КПК України відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальні правопорушення, вказані в заявах ОСОБА_3 про вчинені кримінальні правопорушення від 22.06.2021, поданих ОСОБА_3 , які зареєстровані в журналі єдиного обліку Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області 22.06.2021 за № 4429 та № 4430, про що повідомити заявника.

Ухвала може бути оскаржена до Івано-Франківського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Івано-Франківського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1 .

Повний текст ухвали складено

30.08.2021 о 16 год. 00 хв.