Справа № 571/741/21
Провадження № 1-кп/571/178/2021
УХВАЛА
іменем України
16 червня 2021 року смт. Рокитне

Рокитнівський районний суд Рівненської області у складі: головуючої судді ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання Рокитнівського відділу Сарненської окружної прокуратури про закриття кримінального провадження №0000580 від 19.08.2015 за ч.1 ст.185 КК України з підстав, передбачених пунктом 3-1 частини першої статті 284 КПК України,

в с т а н о в и в:

До Рокитнівського районного суду Рівненської області надійшло клопотання прокурора, який здійснює процесуальне керівництво досудового розслідування у кримінальному провадженні прокурора Рокитнівського відділу Сарненської окружної прокуратури ОСОБА_3 про закриття кримінального провадження №0000580 від 19.08.2015 за ч.1 ст.185 КК України з підстав, передбачених пунктом 3-1 частини першої статті 284 КПК України, у зв`язку з не встановленням особи, яка вчинила кримінальне правопорушення, та у зв`язку із закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності.

Клопотання прокурора обґрунтовано тим, що досудовим розслідуванням встановлено, що 19.08.2015 близько 13.00 год. біля торгового закладу ПП «Ковалевич», що знаходиться по вул.Шевченка в смт.Рокитне, Рівненської області в громадянина ОСОБА_4 , 1977 р.н., жителя АДРЕСА_1 , невідома особа викрала з його сумки грошові кошти в сумі близько 4 тис.грн..

19 серпня 2015 року слідчим СВ Рокитнівського РВ УМВС України у Рівненській області дані відомості внесено до ЄРДР за №0000580 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.185 КК України.

07 липня 2020 року змінено форму досудового розслідування кримінального провадження з досудового слідства на дізнання та визначено підслідність кримінального провадження за сектором дізнання Рокитнівського ВП Сарненського ВП ГУНП в Рівненській області.

05 березня 2021 року дізнавачем СД віділення поліції №2 Сарненського РВП ГУНП в Рівненській області старшим лейтенантом поліції ОСОБА_5 прийнято до провадження кримінальне провадження та оперативним працівникам Рокитнівського ВП надано доручення про проведення слідчих (розшукових) дій у порядку ст.40-1 КПК України, проте встановити осіб, які скоїли вказаний проступок та опитати їх з даного приводу не стало можливим.

В ході досудового розслідування проведено ряд слідчих та процесуальних дій, водночас на даний час не здобуто достатніх доказів для повідомлення про підозру особі у вчиненні кримінального проступку, а також закінчилися строки давності притягнення до кримінальної відповідальності.

Покликаючись на вказані обставини просили кримінальне провадження №0000580 від 19.08.2015 за ознаками кримінального правопорушення (проступку), передбаченого ч.1 ст.185 КК України, на підставі п. 3-1 ч.1 ст.284 КПК України, закрити.

В судове засідання прокурор не з`явився, 16.06.2021 на електронну адресу суду надіслав заяву, згідно якої просить розглянути клопотання без його участі, клопотання підтримує у повному обсязі з підстав, наведених у ньому.

Відповідно до ч.4 ст.107 КПК України фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів не здійснюється, так як судове провадження здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у судовому проваджені.

Дослідивши клопотання, матеріали кримінального провадження, суд дійшов до наступного висновку.

Згідно з ст.2 КПК України, завданнями кримінального провадження, зокрема, є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини.

Відповідно до ч.2 ст.9 КПК України прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Стаття 25 КПК України зобов`язує прокурора, слідчого вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Відповідно до ст.12 КК України (в редакції на час вчинення 19.08.2015) кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 185 КК України, відповідно до ч.2 ст. 12 КК України, відносилося до злочинів середньої тяжкості. З урахуванням змін, внесених Законом України №2617-УІІІ від 22.11.2018, які набрали чинності 1 липня 2020 року, кримінальне правопорушення за ч.1 ст.185 КК України відноситься до кримінальних проступків.

У відповідності до п. 2 ч.1 ст.49 КК України, строк притягнення до кримінальної відповідальності за вчинення кримінального проступку становить три роки.

Відповідно до п.1-1 ч.2 ст.284 КПК України кримінальне провадження закривається судом з підстави, передбаченої п. 3-1 ч. 1 цієї статті, зокрема, якщо не встановлено особу, яка вчинила кримінальне правопорушення, у разі закінчення строків давності притягнення до кримінальної відповідальності, крім випадків вчинення особливо тяжкого злочину проти життя чи здоров`я особи або злочину, за який згідно із законом може бути призначено покарання у виді довічного позбавлення волі.

Згідно з ст.370 КПК України судове рішення повинно бути законним, обґрунтованим і вмотивованим. Законним є рішення, ухвалене компетентним судом згідно з нормами матеріального права з дотриманням вимог щодо кримінального провадження, передбачених цим Кодексом. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі об`єктивно з`ясованих обставин, які підтверджені доказами, дослідженими під час судового розгляду та оціненими судом відповідно до статті 94 цього Кодексу. Вмотивованим є рішення, в якому наведені належні і достатні мотиви та підстави його ухвалення.

20 травня 2021 року прокурор Рокитнівського відділу Сарненської окружної прокуратури ОСОБА_3 у вказаному кримінальному провадженні звернулася до суду з клопотанням про закриття кримінального провадження на підставі п.3-1 ч.1 ст.284 КПК України.

Між тим, відповідно до ст. ст.283, 284 КПК України, закриття кримінального провадження є формою закінчення досудового розслідування, яке відбувається в силу наявності обставин, що виключають кримінальне провадження, у зв`язку з чим рішення про закриття кримінального провадження можливе лише після всебічного, повного та об`єктивного дослідження та оцінки слідчим всіх зібраних доказів, які стосуються цього провадження відповідно до встановленої законом процесуальної процедури.

Отже, внесення змін до Кримінального процесуального Кодексу, зокрема шляхом доповнення частини першої ст.284 цього Кодексу пунктом 3-1, не звільняють слідчого та прокурора від виконання завдань кримінального провадження та належного виконання їх обов`язків, визначених процесуальним законом.

Відтак, при вирішенні питання про можливість закриття кримінального провадження з підстави п.3-1 ч.1 ст.284 КПК України, суд має з`ясувати, чи дійсно виконані всі можливі слідчі дії, однак при цьому не встановлено особу, яка вчинила кримінальне правопорушення та сплив строк давності притягнення до кримінальної відповідальності.

З представлених матеріалів вбачається, що 19 серпня 2015 року слідчим СВ Рокитнівського РВ УМВС України у Рівненській області ОСОБА_6 за заявою ОСОБА_4 внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань з правовою кваліфікацією - ч.1 ст.185 КК України.

19 серпня 2015 року заступником начальника СВ Рокитнівського ВП Сарненського ВП ГУНП в Рівненській області ОСОБА_7 внесено слідчому Рокитнівського РВ УМВС України в Рівненській області ОСОБА_6 доручення про проведення досудового розслідування з вимогою про вжиття заходів щодо всебічного, повного і неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження.

20 серпня 2015 року слідчим ОСОБА_6 направлено виконуючому обов`язки начальника Рокитнівського РВ УМВС України в Рівненській області ОСОБА_8 доручення про проведення слідчих (розшукових) дій у порядку ст.40 КПК України.

15 липня 2020 року першим заступником керівника Сарненської місцевої прокуратури ОСОБА_9 винесено постанову про зміну форми досудового розслідування та визначення підслідності кримінального провадження. Підслідність визначено сектору дізнання Рокитнівського ВП Сарненського ВП ГУНП в Рівненській області.

18 березня 2021 дізнавачем СД відділення поліції №2 Сарненського РВП ГУНП в Рівненській області Котик направлено начальнику відділення поліції №2 Сарненського РВП ГУНП в Рівненській області ОСОБА_10 доручення про проведення слідчих (розшукових) дій у порядку ст.40-1 КПК України.

Однак, на виконання вищевказаних доручень слідчого та дізнавача оперативним підрозділом відділення поліції не проведено жодної процесуальної та слідчої дії.

Також в ході досудового розслідування не вирішено питання про визнання заявника ОСОБА_4 потерпілим у кримінальному провадженні.

Так, статтею 1 Протоколу до Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, гарантовано захист права власності. Згідно з нею, кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений свого майна не інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом або загальними принципами міжнародного права.

Відповідно до ч.4 ст.13 Конституції України, держава забезпечує захист прав усіх суб`єктів права власності і господарювання, соціальну спрямованість економіки. Усі суб`єкти права власності рівні перед законом.

Згідно з ч.4 ст.41 Конституції України, ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

У рішенні по справі «Сергій Шевченко проти України» ЄСПЛ зазначає (п.65), що система, яка вимагається статтею 2 Конвенції, має передбачати незалежне та безстороннє розслідування, яке відповідає певним мінімальним стандартам щодо ефективності.

Отже, органом досудового розслідування та прокурором не дотримано приписів ст.2 КПК України у частині повного розслідування з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини.

Окрім того, звертаючись до суду з клопотанням про закриття кримінального провадження, прокурор не ознайомив з ним заявника, який відповідно до ст.60 КПК України має право, в тому числі отримувати інформацію про стан досудового розслідування, розпочатого за його заявою чи повідомленням та отримати інформацію про закінчення досудового розслідування.

Приймаючи до уваги те, що органом досудового розслідування не вжито жодних заходів для всебічного, повного і неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження, спрямованих на встановлення особи, яка вчинила кримінальне правопорушення, у зв`язку з чим у задоволенні клопотання прокурора про закриття даного кримінального провадження з підстав не встановлення особи, яка вчинила кримінальне правопорушення, у разі закінчення строків давності притягнення до кримінальної відповідальності, необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст.284, 372 КПК України,-

п о с т а н о в и в:

В задоволенні клопотання прокурора Рокитнівського відділу Сарненської окружної прокуратури ОСОБА_11 про закриття кримінального провадження №0000580 від 19.08.2015 за ч.1 ст.185 КК України з підстав, передбачених пунктом 3-1 частини першої статті 284 КПК України, відмовити.

Ухвала суду може бути оскаржена до Рівненського апеляційного суду через Рокитнівський районний суд Рівненської області протягом семи днів з дня її оголошення.

Суддя ОСОБА_1