Справа № 159/1768/20
Провадження № 1-кс/159/540/21
КОВЕЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА
про відмову у продовженні строків досудового розслідування

18 березня 2021 року м. Ковель

Слідчий суддя Ковельського міськрайонного суду Волинської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого СВ Ковельського РУП ГУНП у Волинській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування,
в с т а н о в и в :

Кримінальне провадження №0000015 розпочато 20 березня 2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України.
В наступному попередня кваліфікація дій змінена на ч.1 ст.364 КК України.
Досудове розслідування здійснюється за фактом зловживання владою чи службовим становищем службовою особою Ковельської міської ради під час укладення договорів з перевізниками, у яких відсутні визначені законодавством документи, які підтверджують право надавати такі послуги.
В ході досудового розслідування встановлено, що протягом 2019-2020 років між Ковельською міською радою та суб`єктами господарювання укладались договори про організацію перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, зокрема: договір №251 від 01.04.2020 року з ТОВ «Галактика-Авто», договір №246, №247 від 01.05.2019 року з ФОП ОСОБА_4 , договір №250 від 04.10.2019 року з ФОП ОСОБА_5 , договір №248 від 21.06.2019 року з ОСОБА_6 .
Проте, всупереч вимог п.29 постанови Кабінету Міністрів України від 03.12.2018 року №1081, яка регулює процедуру проведення конкурсу, перевізники для участі в конкурсі не подали заяву з анкетою, в якій повинні бути вказані відомості про документи, що підтверджують право власності чи користування земельними ділянками, право власності чи користування приміщеннями, де забезпечується проведення медичного огляду водіїв, їх стажування та інструктажі, огляд технічного стану автобусів та їх зберігання.
Відсутність таких заяв-анкет свідчить про можливе надання перевізникам незаконних переваг.

Про підозру жодній особі у цій справі не повідомлено.
17 березня 2021 року до суду надійшло клопотання слідчого СВ Ковельського РУП ГУНП у Волинській області ОСОБА_3 , погоджене з процесуальним прокурором ОСОБА_7 , про продовження строку досудового розслідування, яке мотивовано неможливістю завершити досудове розслідування у визначені законодавством строки, зокрема у зв`язку із не проведенням через карантинні обмеження допиту перевізників.
В судове засідання слідчий та прокурор не з`явились, подали заяви про вирішення порушеного питання у їх відсутності.
Фіксування судового засідання технічними засобами не здійснювалось відповідно до вимог ч.4 ст.107 КПК України.
Вивчивши матеріали клопотання та матеріали кримінального провадження слідчий суддя дійшов такого висновку.
Відповідно до ч. 2 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжких злочинів, та може бути неодноразово продовжений в порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього кодексу.
Відповідно до ч.1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2-3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
Порядок продовження строку досудового розслідування слідчим суддею визначений статтею 295-1 КПК України.
Зокрема, згідно частини другої та четвертої цієї статті у клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються:
1) найменування (номер) кримінального провадження;
2) всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження;
3) обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше;
4) строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій;
5) інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування.
Слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необґрунтованості.
Системний аналіз зазначених норм дає підстави зробити висновок про те, що продовження строків досудового розслідування не є автоматичним, а потребує перевірки на предмет об`єктивної необхідності та неможливості вчинити ці дії в межах визначених законодавством строків.
З матеріалів кримінального провадження вбачається, що 04 листопада 2020 року слідчим суддею був наданий дозвіл на тимчасовий доступ (можливість ознайомитися та зробити копії) до договорів укладених Ковельською міською радою в період з початку 2019 року по 20 березня 2020 року на перевезення пасажирів міських маршрутах із зазначенням установчих даних суб`єкта господарювання та керівника з контрактним номером телефону, інформації наданої перевізником про місце проведення перед рейсового контролю за технічним та санітарним станом транспортних засобів, щодо місць проведення медичного огляду водіїв, про сертифікацію транспортних засобів, місць зберігання транспортних засобів, що використовуються для перевезення пасажирів, копії договорів на придбання автомобільного палива, або фактичних місць придбання автомобільного палива кожним перевізником.
Копії запитуваної інформації отримані слідчим 09 листопада 2020 року в паперовому та електронному варіантах.
Аналогічні документи вже перебували у володінні слідчого, оскільки були скеровані Ковельською міською радою на запит Ковельського міжрайонного відділу Управління Служби безпеки України у Волинській області 22.06.2020 року .
Отже, з червня 2020 року в розпорядженні органу досудового розслідування перебували документи, перевірка яких є достатньою для встановлення наявності чи відсутності обставин, які в силу ст.91 КПК України підлягають доказуванню в рамках даного кримінального провадження за ознаками ч.1 ст.364 КК України.
Інформація, яку міг отримати слідчий за наслідками допиту безпосередньо перевізників, жодним чином не могла вплинути на результати перевірки дотримання процедури проведення конкурсу згідно документації.
На переконання слідчого судді після проведення 17 грудня 2020 року допиту особи, яка здійснювала документальну підготовку конкурсу, у слідчого був достатній час та можливість для прийняття процесуального рішення у справі. Натомість орган досудового розслідування почав перевірку фактів здійснення перевезення пільгових категорій громадян та отримання відшкодування за це, що не входить в предмет доказування в даному кримінальному провадженні та не може слугувати приводом для продовження строків досудового розслідування.
Таким чином, у задоволенні клопотання необхідно відмовити.
Керуючись ст.ст. 219, 294-295-1 КПК України слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :

Відмовити у задоволенні клопотання слідчого СВ Ковельського РУП ГУНП у Волинській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування №0000015 від 20 березня 2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1