Справа № 405/3582/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 травня 2021 року слідчий суддя Ленінського районного суду м. Кіровограда ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю слідчого ОСОБА_3 , підозрюваного ОСОБА_4 , його захисника адвоката ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кропивницький клопотання слідчого відділу СУ ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_3 в рамках кримінального провадження № 0000125 від 21.04.2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК Українипро відсторонення від посади ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,

В С Т А Н О В И В:

слідчийза погодженням з прокурором звернувся до суду з клопотанням про відсторонення від посади ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 від займаної посади начальника відділу земельних відносин та комунальної власності Первозванівської сільської ради, строком на два місяці.

В обґрунтування клопотання зазначив, що досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_4 , згідно до розпорядження Первозванівського сільського голови №293-р від 06.08.2019 призначено на посаду начальника відділу земельних відносин та комунальної власності Первозванівської сільської ради.
Згідно до посадової інструкції ОСОБА_4 наділений наступними повноваженнями здійснює безпосереднє керівництво відділом, розподіляє обов?язки між працівниками відділу та складає посадові інструкції працівників; забезпечує виконання покладених на відділ завдань щодо реалізації державної політики у сфері земельних відносин; забезпечує найбільш ефективне використання земель сільської ради; сприяє забезпеченню взаємодії місцевих дозвільних органів та суб?єктів господарювання щодо видачі документів дозвільного характеру; готує проекти рішень та доповідає на сесії сільської ради та виконкому в межах наданих відділу повноважень; надає в межах своїх повноважень доручення, завдання посадовим особам і працівникам відділу та контролює їх виконання; організовує роботу з прийому та розгляду звернень громадян; підписувати та візувати документи в межах своєї компетенції.
Таким чином, ОСОБА_4 , перебуваючи на посаді начальника відділу земельних відносин та комунальної власності Первозванівської сільської ради, відповідно до частини 3 статті 18, примітки 1 до статті 364, пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», являвся службовою особою.
Також встановлено, що ОСОБА_6 , відповідно до Закону України «Про вибори депутатів місцевих рад, сільських, селищних, міських голів» та на підставі рішення Первозванівської сільської ради Кропивницького району № 2 від 20.11.2020, займає посаду Первозванівського сільського голови Кропивницького району Кіровоградської області.
Відповідно до статті 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» ОСОБА_6 наділена наступними повноваженнями:
- забезпечує здійснення у межах, наданих законом, повноважень органів виконавчої влади на відповідній території додержання Конституції та законів України, виконання актів Президента України та відповідних органів виконавчої влади;
- організовує в межах, визначених законодавством, роботу відповідної ради та її виконавчого комітету;
- підписує рішення ради та її виконавчого комітету;
- здійснює керівництво апаратом ради та її виконавчого комітету;
- скликає сесії ради, вносить пропозиції та формує порядок денний сесій ради і головує на пленарних засіданнях ради;
- призначає на посади та звільняє з посад керівників відділів, управлінь та інших виконавчих органів ради, підприємств, установ та організацій, що належать до комунальної власності відповідних територіальних громад, крім керівників дошкільних, загальноосвітніх та позашкільних навчальних закладів;
- представляє територіальну громаду, раду та її виконавчий комітет у відносинах з державними органами, іншими органами місцевого самоврядування, об`єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм власності, громадянами, а також у міжнародних відносинах відповідно до законодавства;
- здійснює інші повноваження місцевого самоврядування, визначені цим та іншими законами, якщо вони не віднесені до виключних повноважень ради або не віднесені радою до відання її виконавчих органів.
Згідно частини 1 статті 12, частини 4 статті 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільський голова є головною посадовою особою територіальної громади, підписує рішення відповідної ради та її виконавчого комітету, скликає сесії ради, вносить пропозиції та формує порядок денний сесії ради і головує на її пленарних засіданнях.
Досудовим розслідуванням встановлено, що 15.04.2021 ОСОБА_7 , з метою оформлення у оренду земельної ділянки для розміщення вантажного транспорту на території с. Первозванівка, Кропивницького району, Кіровоградської області, прибув до Первозванівської сільської ради, Кропивницького району, Кіровоградської області, розташованої за адресою Кіровоградська область, Кропивницький район, с. Первозванівка, вул. Гагаріна, 1.
При ознайомленні з переліком документів необхідних для оформлення земельної ділянки, між ОСОБА_7 та начальником відділу земельних відносин та комунальної власності Первозванівської сільської ради ОСОБА_4 у приміщенні сільської ради відбулась розмова, у ході якої ОСОБА_4 повідомив ОСОБА_7 про те, що 16.04.2021 відбудеться чергова сесія Первозванівської сільської ради на якій буде присутня голова ОСОБА_6 , яка вирішує всі питання, пов`язані із земельними відносинами та порадив прибути до сільської ради 16.04.2021 для вирішення питання про виділення в оренду земельної ділянки.
Після чого, начальник відділу земельних відносин та комунальної власності Первозванівської сільської ради ОСОБА_4 повідомив Первозванівського сільського голову ОСОБА_6 про бажання ОСОБА_7 отримати у користування земельну ділянку. В подальшому у ОСОБА_6 та ОСОБА_4 виник спільний умисел, спрямований на отримання неправомірної вигоди у розмірі 5000 доларів США за надання ОСОБА_7 у користування земельну ділянку за договором благоустрою території.
В обумовлений день, 16.04.2021 ОСОБА_7 за вказівкою ОСОБА_4 повторно прибув до Первозванівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області, де у приміщенні сільської ради між ним, ОСОБА_4 та ОСОБА_6 відбулась розмова у ході якої ОСОБА_4 та ОСОБА_6 , за попередньою змовою між собою, почали вимагати від ОСОБА_7 неправомірну вигоду у сумі 5000 доларів США за вирішення питання про передачу ОСОБА_7 у безоплатне користування земельної ділянки для розміщення транспортних засобів на території с. Первозванівка, згідно з договором благоустрою території.
Після цього 29.04.2021 між ОСОБА_7 , ОСОБА_4 та ОСОБА_6 у приміщенні Первозванівської сільської ради відбулась зустріч у ході якої ОСОБА_4 та ОСОБА_6 продовжили вимагати неправомірну вигоду та повідомили, що для передачі землі для господарських потреб ОСОБА_7 необхідно підписати меморандум про співпрацю, згідно до умов якого ОСОБА_7 необхідно виконувати щорічно роботи на території сільської ради, пов?язані із благоустроєм населених пунктів, а саме реконструкція та ремонт комунальних доріг, надання підсипково-щебеневих сумішей та вантажні перевезення.
ОСОБА_7 , розуміючи, що у разі не надання неправомірної вигоди він не отримає у користування земельну ділянку на території с. Первозванівка, Кропивницького району Кіровоградської області, у зв`язку з чим фактично не зможе здійснювати заплановану підприємницьку діяльність на території Кропивницького району, був вимушений погодитись на вимогу ОСОБА_4 та ОСОБА_6 щодо надання їм неправомірної вигоди.
У подальшому 30.04.2021 близько 11 год. 20 хв. між ОСОБА_7 та ОСОБА_4 біля Первозванівської сільської ради, за адресою Кіровоградська область, Кропивницький район, с. Первозванівка, вул. Гагаріна, 1, в салоні автомобіля ОСОБА_7 відбулась зустріч у ході якої ОСОБА_7 на вимогу ОСОБА_4 та ОСОБА_6 , передав ОСОБА_4 частину коштів від суми 5000 доларів США, а саме 1400 доларів США за підписання меморандуму про співпрацю та подальшу передачу ОСОБА_7 земельної ділянки для постійного користування на території с. Первозванівка.
12.05.2021 між ОСОБА_7 та ОСОБА_6 підписано меморандум про співпрацю - виконання робіт на території сільської ради, пов?язані із благоустроєм населених пунктів, а саме реконструкція та ремонт комунальних доріг, надання підсипково-щебеневих сумішей та вантажні перевезення. Цього ж дня близько 10 год. 40 хв. ОСОБА_6 за місцем свого мешкання, АДРЕСА_1 , продовжила вимагати кошти від ОСОБА_7 у ході чого повідомила останнього про необхідність надання коштів в сумі 30000 гривень ніби то як благодійну допомогу. Після цього ОСОБА_6 за допомогою мессенджера «Viber» надіслала на мобільний телефон ОСОБА_7 реквізити для оплати коштів на рахунок Громадської організації «Громада для нас», код 4364445.
Цього ж дня, 12.05.2021 близько 13 год. 40 хв., ОСОБА_7 на вимогу ОСОБА_6 здійснив оплату коштів у сумі 30000 гривень, які перерахував на рахунок Громадської організації «Громада для нас», код 4364445, та на підтвердження перерахування коштів надав чек про оплату ОСОБА_6 . В свою чергу ОСОБА_6 повідомила ОСОБА_7 що всі попередні домовленості між ними виконані у повному обсязі та ОСОБА_7 , непотрібно надавати решту коштів від попередньої суми неправомірної вигоди, яка складала 5000 доларів США.
Після перерахування грошових коштів, на місці злочину проведено обшук домоволодіння ОСОБА_6 , розташованого за адресою АДРЕСА_1 , у ході якого виявлено та вилучено квитанцію №ПН693 від 12.05.2021 про перерахування коштів у сумі 30000 гривень на рахунок Громадської організації «Громада для нас», код 4364445.
Також 12.05.2021 за місцем мешкання ОСОБА_4 за адресою АДРЕСА_2 , проведено обшук у ході якого у приміщенні будинку виявлено та вилучено заздалегідь ідентифіковані грошові кошти у сумі 200 доларів США, купюри номіналом по 100 доларів кожна серії та номери РВ67538590А, РВ67538591А, отримані останнім 30.04.2021 у якості частини неправомірної вигоди за передачу ОСОБА_7 у безоплатне користування земельної ділянки для розміщення транспортних засобів на території с. Первозванівка.
Таким чином, своїми умисними протиправними діями ОСОБА_4 вчинив кримінальне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 368 КК України, тобто одержання службовою особою, яка займає відповідальне становище, неправомірної вигоди для себе за вчинення в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду будь-якої дії з використанням наданої їй влади чи службового становища, вчинене за попередньою змовою групою осіб, поєднане з вимаганням неправомірної вигоди.
13.05.2021 ОСОБА_4 вручено повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, кваліфікованого, як одержання службовою особою, неправомірної вигоди для себе за вчинення в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду будь-якої дії з використанням наданої їй влади чи службового становища, вчинене за попередньою змовою групою осіб, поєднане з вимаганням неправомірної вигоди.
Досудовим розслідуванням встановлено, що у вчиненні вказаного кримінального правопорушення обґрунтовано підозрюється ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець м. Кіровоград, українець, громадянин України, освіта вища, одружений, на утриманні має одну неповнолітню дитину, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_3 , проживаючий за адресою: АДРЕСА_2 , займає посаду начальника відділу земельних відносин та комунальної власності Первозванівської сільської ради, раніше не судимий.
Підозрюваний ОСОБА_4 , згідно до розпорядження Первозванівського сільського голови №293-р від 06.08.2019 займає посаду начальника відділу земельних відносин та комунальної власності Первозванівської сільської ради. Відповідно до п. 5 ст. 65-1 Законну України «Про запобігання корупції», особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.
В судовому засіданні слідчий підтримав клопотання та просив його задовольнити, посилаючись на обставини, викладені в клопотанні.

Підозрюваний та його захисник в судовому засіданні не заперечували проти задоволення даного клопотання.

Заслухавши учасників та дослідивши надані матеріали клопотання, слідчий суддя прийшов до таких висновків.

Відповідно до ч.1 ст.154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину.

Згідно з ч.1 ст.157 КПК України слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо слідчий, прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного, який перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

Наявні матеріали на думку слідчого судді свідчать, що існують факти та інформація, які можуть переконати об`єктивного спостерігача, що ОСОБА_4 міг вчинити кримінальне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 368 КК України. Причетність ОСОБА_4 до оголошеної підозри, підтверджується заявою про вчинення кримінального правопорушення від 21.04.2021 року; протоколом допиту свідка; протоколом додаткового допиту свідка; протоколом обшуку від 12.05.2021 року; копією квитанції від 12.05.2021 року; протоколом обшуку у невідкладних випадках; повідомленням про підозру
Слідчий суддя вважає, що стороною кримінального провадження, яка звернулась із вказаним клопотанням у судовому засіданні поза розумним сумнівом доведено про достатність підстав вважати, що відсторонення ОСОБА_4 від посади необхідне для запобігання протиправній поведінці підозрюваного.
При цьому вирішуючи дане клопотання та враховуючи можливі негативні наслідки відсторонення від посади підозрюваного для інших осіб, слідчий суддя вбачає розумні підстави вважати, що ОСОБА_4 перебуваючи на посаді може: знищити, сховати або спотворити документи, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення, з метою приховання фактів своєї злочинної діяльності чи іншим шляхом протиправно перешкоджати кримінальному провадженню, а також впливати на свідків у цьому кримінальному провадженні з числа працівників Первозванівської сільської ради, а тому виникла необхідність у відстороненні його від посади.
Враховуючи те, що негативні наслідки у випадку не відсторонення від посади ОСОБА_4 , можуть перевищувати необхідність та можливість досягнення завдань у даному кримінальному провадженні слідчий суддя вважає за необхідне заявлене клопотання задовольнити та відсторонити підозрюваного від займаної посади строком на два місяці,але в межах досудового розслідування, тобто до 13.07.2021 року.
Враховуючи викладене, прихожу до висновку про те, що без застосування заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді відсторонення від посади, у даному кримінальному провадженні неможливо забезпечити швидке, повне та неупереджене досудове розслідування, і такі потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи підозрюваного ОСОБА_4 .
Керуючись ст. ст. 110, 131, 132, 154-157, 309, 395 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

клопотання слідчого відділу СУ ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_3 в рамках кримінального провадження № 0000125 від 21.04.2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК Українипро відсторонення від посади ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 - задовольнити частково.

Відсторонити ОСОБА_4 від займаної посади начальника відділу земельних відносин та комунальної власності Первозванівської сільської ради, на яку він був призначений на підставі розпорядження Первозванівського сільського голови №293-р від 06.08.2019, з 24.05.2021 року до 13.07.2021 року.

Копію ухвали надіслати до Первозванівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області.
Контроль за виконанням ухвали покласти на прокурора відділу Кіровоградської обласної прокуратури ОСОБА_8 .

Ухвала підлягає негайному виконанню.

Ухвала може бути оскаржена до Кропивницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя

Ленінського районного суду

м. Кіровограда ОСОБА_9