Справа № 344/8515/21
Провадження № 1-кс/344/3408/21
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
01 червня 2021 року м. Івано-Франківськ

Слідчий суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , підозрюваного ОСОБА_4 , захисника ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Івано-Франківській області майора поліції ОСОБА_3 про відсторонення ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від займаної посади начальника філії «Івано-Франківський спеціалізований кар`єр» дочірнього підприємства «Івано-Франківський облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України», в кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000208 від 06.03.2020, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст. 191КК України,-

ВСТАНОВИЛА:
31.05.2021 слідчий ОСОБА_3 , звернувся з вказаним клопотанням, яке погоджено прокурором ОСОБА_6 , в якому просить відсторонити підозрюваного ОСОБА_4 , від займаної посади строком на 2 місяці.

В обґрунтування клопотання вказано про те, що Слідчим управлінням ГУНП в Івано-Франківській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000208 від 06.03.2020 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 191, ч. 1 ст. 367 КК України за підозрою ОСОБА_4 , ОСОБА_7 та ОСОБА_8 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що начальник філії «Івано-Франківський спеціалізований кар`єр» дочірнього підприємства «Івано-Франківський облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» ОСОБА_4 , за попередньою змовою з ФОП ОСОБА_8 та ФОП ОСОБА_7 протягом 2020 року здійснили привласнення піщано-гравійної суміші під час видобутку корисних копалин загальнодержавного значення на Кийданецькому родовищі, чим ДП «Івано-Франківський облавтодор», яке є користувачем спеціального дозволу на користування надрами № 4544 від 07.12.2007, завдано збитки в загальній сумі 246 518,44 грн.

Перебуваючи на посаді начальника філії «Івано-Франківський спеціалізований кар`єр» ОСОБА_4 займає посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, і відповідно до Примітки 1 ст. 364 КК України є службовою особою.

ОСОБА_4 відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення.

За таких обставин ОСОБА_4 обґрунтовано підозрюється у привласненні чужого майна шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, вчиненому за попередньою змовою групою осіб, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

26 травня 2021 року ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, який відноситься до категорії тяжких кримінальних правопорушень, за який передбачено максимальне покарання у вигляді позбавленням волі на строк від трьох до восьми років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.

Викладені обставини, що дають підстави підозрювати ОСОБА_4 у вчиненні інкримінованого йому злочину, підтверджуються проведеними в ході досудового розслідування слідчими та негласними слідчими (розшуковими) діями: протоколами обшуків у адміністративних приміщеннях філії «Івано-Франківський спеціалізований кар`єр», за місцем здійснення господарської діяльності та проживання ФОП ОСОБА_7 , ФОП ОСОБА_8 , ФОП ОСОБА_9 , ФОП ОСОБА_10 , у ході яких вилучено оригінали документів про фінансово-господарську діяльність Філії, ФОП ОСОБА_11 , зразки піщано-гравійної суміші та вантажні транспортні засоби, якими вивозилась піщано-гравійна суміш; протоколом огляду Кийданецького родовища, у ході якого вилучено зразки піщано-гравійної суміші та техніка, якою видобувалась та вивозилась піщано-гравійна суміш; висновком судової ґрунтознавчої експертизи № СЕ-19/109-21/114-МРВ від 20.01.2021, згідно якого піщано-гравійна суміш виявлена за місцем здійснення господарської діяльності ФОП ОСОБА_7 , ОСОБА_8 за комплексом ознак: кольором, механічним складом, карбонатністю, кількісним і якісним мінеральним складом, кількісним і якісним складом вільних гумінових речовин має спільну родову належність із зразками ґрунту, вилученими із Кийданецького родовища; протоколами тимчасового доступу до виписок про рух коштів по рахунках філії «Івано-Франківський спеціалізований кар`єр», ФОП ОСОБА_7 , ФОП ОСОБА_8 ,ФОП ОСОБА_9 , ФОП ОСОБА_10 , ОСОБА_12 ; довідкою № 130906-17/1427-2021 від 28.04.2021 спеціаліста Управління Західного офісу Державної аудиторської служби в Івано-Франківській області; висновком судово-економічної експертизи № СЕ-19/109-21/4692-ЕК від 17.05.2021 та іншими матеріалами кримінального провадження в їх сукупності.

Підозрюваний ОСОБА_4 відповідно до наказу «По особовому складу» ДП «Івано-Франківський облавтодор» №16-к від 10.06.2002на даний час займає посаду начальника філії «Івано-Франківський спеціалізований кар`єр».

Перебування на вищевказаній посаді дає можливість ОСОБА_4 використовувати свої службові повноваження з метою знищення або пошкодження документів, які можуть мати істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення, зокрема документів про фінансово-господарську діяльність Філії, а також вчинити інші аналогічні кримінальні правопорушення.

На даний час досудове розслідування у кримінальному провадженні триває, здійснюється комплекс слідчих, розшукових дій спрямованих на встановлення обставин події кримінального правопорушення та інших учасників.

У кримінальному провадженні необхідно допитати у якості свідків працівників філії «Івано-Франківський спеціалізований кар`єр», які є підлеглими ОСОБА_4 , та ДП «Івано-Франківський облавтодор» на яких він може впливати перебуваючи на посаді начальника Філії.

Враховуючи те, що ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні тяжкого кримінального правопорушення, який вчинив з використанням своїх службових повноважень, перебуваючи на посаді начальника філії «Івано-Франківський спеціалізований кар`єр» може продовжувати злочинну діяльність, а також негативно впливати на хід досудового розслідування та судового розгляду шляхом впливу на працівників Філії та ДП «Івано-Франківський облавтодор», яких необхідно допитати у якості свідків, знищити чи фальсифікації документів, які мають значення для встановлення істини у кримінальному провадженні.

Враховуючи наведене слідчий просить слідчого суддю задоволити дане клопотання та відсторонити підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 від займаної посади начальника філії «Івано-Франківський спеціалізований кар`єр» дочірнього підприємства «Івано-Франківський облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України», строком на 2 місяці.

У судовому засіданні слідчий клопотання підтримав та просив таке задоволити. Додав, що слідство триває, виникає питання додатково допиту свідків, які вже допитані. А також інших свідків, які ще не були допитані, є підлеглими підозрюваного.

У судовому засіданні підозрюваний та його захисник заперечували проти задоволення клопотання, оскільки таке вважають необґрунтованим та безпідставним. Так, як вважають, що в`ю необхідно фінансово-господарську документацією було вилучено під час обшуків, свідків допитано. Разом з тим, ухвалою слідчого про обрання запобіжного заходу у виді особистого зобов`язання було вирішено зобов`язаного ОСОБА_4 було зобов`язано утримуватись від спілкування з усіма свідками та іншими підозрюваними. Разом з тим, таке відсторонення припинить роботу філії «Івано-Франківський спеціалізований кар`єр» дочірнього підприємства «Івано-Франківський облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» на орієнтовно на два місяці.

Також, просили врахувати, що ОСОБА_4 характеризується виключно позитивно, 30 років пропрацював на займаній посаді, раніше не судимий.

Заслухавши учасників розгляду клопотання, дослідивши матеріали клопотання, вважаю наступне:

Під час розгляду клопотання встановлено, що слідчим відділом СУ ГУНП в Івано-Франківській області проводиться досудове розслідування кримінального провадження №0000208 від 06.03.2020, за підозрою ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст.191 КК України.

26.05.2021 ОСОБА_4 , повідомлено про підозру у вчиненні нею кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, яка полягає у привласненні чужого майна шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, вчиненому за попередньою змовою групою осіб.

Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000208 від 06.03.2020 завершується 25.07.2021.

Обґрунтованість підозри ОСОБА_4 у інкримінованому йому кримінальному правопорушенні підтверджується протоколом допиту свідка ОСОБА_13 про вчинення ОСОБА_4 вказаного кримінального правопорушення, протоколами обшуків, протоколом огляду місця події, висновками експерта, договорами про надання послуг, іншими матеріалами кримінального провадження.

24.07.2020 відповідно до постанови старшого слідчого СУ ГУНП в Івано-Франківській області майором поліції ОСОБА_3 змінено попередню правову кваліфікацію у кримінальному провадженні №0000208 від 06.03.2020 з ч.3 ст.368 КК України на ч.3 ст.191 КК України та внесено зміни в ЄРДР.

До матеріалів клопотання слідчим додано копію наказу «По особовому складу» ДП «Івано-Франківськ облавтодор» №16-к від 10.06.2002 відповідно до якого ОСОБА_4 призначено начальником філії «Івано-Франківський спецкар`єр» ДП «Івано-Франківський облавтодор» ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України» з оплатою згідно штатного розкладу, з 11 червня 2002 року, в порядку переведення з Івано-Франківського спеціалізованого кар`єру, копію положення філії «Івано-Франківський спецкар`єр» дочірного підприємства «Івано-Франківський облавтодор» ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України» передбачено, що управління філією здійснює начальник, який в межах компетенції, передбаченої цим положенням організовує оперативно-господарську діяльність, приймає на роботу і звільняє працівників філії, видає накази, розпорядження, а також несе всю повноту відповідальності за матеріальні цінності, що знаходяться у філії, та копію посадової інструкції №1 начальника спецкар`єру за підписом ОСОБА_4 , що підтверджують його перебування на вказаній посаді, відповідно до якої ОСОБА_4 здійснює і координує організацію господарсько-фінансової діяльності підприємства, здійснює контроль за ефективним використанням трудових і фінансових ресурсів, забезпечує виконання спецкар`єром завдань державного плану, та вчиняє інші дії передбачені Інструкцією.

Таким чином ОСОБА_4 , обіймаючи посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій відповідно до ч.3 ст.18 КК України, є службовою особою та у відповідності до ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення.

Окрім того, згідно матеріалів клопотання встановлено, що вчинення інкримінованого ОСОБА_4 кримінальне правопорушення безпосередньо пов`язане із його службовою діяльністю. Так, згідно повідомлення про підозру від 26.05.2021 у ОСОБА_4 виник злочинний умисел на незаконне збагачення шляхом привласнення товарно-матеріальних цінностей, а саме піщано-гравійної суміші,використовуючи своє службове становище та надані йому службові повноваження.

Відповідно до ст. 131 КПК України одним із заходів забезпечення кримінального провадження, які застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження є відсторонення від посади.

Частиною 2 статті 157 КПК України визначено, що при вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов`язаний врахувати такі обставини: 1) правову підставу для відсторонення від посади; 2) достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; 3) наслідки відсторонення від посади для інших осіб.

Частиною 5 статті 65 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею кримінального правопорушення у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом. Відповідно до ч.1 ст.157 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо слідчий, прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

Відповідно до вимог ст. 154 КПК України- відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості , тяжкого чи особливо тяжкого злочину.

В цьому аспекті слід зазначити, що застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження, як відсторонення від посади, з метою запобігання вищевказаним ризикам, передбачає доведення в сукупності фактів, які свідчать про існування таких ризиків та наявності у підозрюваного можливості здійснення протиправних дій шляхом використання займаної посади.

При прийнятті рішення про відсторонення підозрюваної особи від займаної посади слідчим суддею повинні належним чином досліджуватись мотиви, наведені в клопотанні, правова підстава, а також оцінюватись ефективність застосування даного заходу забезпечення кримінального провадження поряд із наслідками такого застосування для інших осіб.

Враховуючи вимоги вищезазначених правових норм та те, що ОСОБА_4 інкримінується вчинення кримінального правопорушення у сфері службової та професійної діяльності, саме займана ним посада сприяла можливому вчиненню останнім інкримінованого кримінального правопорушення, перебуваючи на займаній посаді, має можливість на зміну чи приховання фінансово-господарської документації, незважаючи, що така вилучена протоколами обшуків, оскільки на даний момент слідчим суддею не оцінюється її достатність та її об`єм як вилученої; має можливість впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження, окремі з яких є її безпосередніми підлеглими, або перешкоджати розгляду кримінального провадження іншим чином.

Зокрема, ризик того, що підозрюваний буде незаконно впливати на свідків у кримінальному провадженні використовуючи свою посаду, соціальні зв`язки та вплив, обумовлений займаною ним посадою, наявний.
При цьому, ризик впливу на свідків перестає існувати виключно після проведення допиту цих свідків у суді під час розгляду обвинувального акту, а тому, немає підстав для висновку, що вказаний ризик вичерпано ухвалою про обрання запобіжного заходу, як стверджує сторона захисту.
В частині наведеного в клопотанні ризику, що підозрюваний ОСОБА_4 перебуваючи на займаній посаді може в подальшому вчиняти аналогічні кримінальні правопорушення слідчий суддя вважає необґрунтованими, оскільки доводи сторони обвинувачення не підтверджені жодними доказами.

Враховуючи, що кримінальне правопорушення, в якому підозрюється ОСОБА_4 , безпосередньо пов`язане з його перебуванням на займаній посаді, він є службовою особою слідчий суддя вважає, що для запобігання протиправній поведінці підозрюваного є підстави відповідно до ст. ст. 154, 157 КПК України для задоволення клопотання слідчого, і таке на даному етапі досудового розслідування є необхідним для встановлення істини у кримінальному провадженні та забезпечить належну процесуальну поведінку останнього.

Слід зауважити, такий захід забезпечення кримінального провадження як відсторонення особи від посади, що має тимчасовий характер, не є тотожним із поняттям звільнення з роботи, потреба в якому після виконання завдань кримінального провадження з часом відпадає. Отже, можливості підозрюваного встановлювати та розвивати відносини з іншими людьми, а також його репутація не зазнають непоправної шкоди.

Суду не подано будь-яких документів в обґрунтування тієї обставини, що відсторонення ОСОБА_4 від посади начальника філії «Івано-Франківський спеціалізований кар`єр» дочірнього підприємства «Івано-Франківський облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» матиме істотні наслідки для вказаного підприємства, а таке втручання у права та свободи підозрюваного суд визнає заходом, співмірним інтересам досудового розслідування.
Водночас, слідчий суддя у відповідності до вимог п. 3 ч. 2 ст. 157 КПК України не вбачає можливості настання тяжких наслідків для інших осіб у випадку відсторонення підозрюваного від посади, а лише сприятиме дієвості кримінального провадження, протилежного стороною захисту не доведено.

Строк відсторонення слід обмежити строком досудового розслідування, який відповідно до п. 4 ч. 3 ст. 219 КПК України не може перевищувати двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину

Керуючись ст. ст.154 - 157, 309 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИЛА:
Клопотання задоволити.

Відсторонити ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, від посади начальника філії «Івано-Франківський спеціалізований кар`єр» дочірнього підприємства «Івано-Франківський облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України», строком до 25 липня 2021 року включно.

Ухвала підлягає негайному виконанню.

Ухвала може бути оскаржена до Івано-Франківського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Повний текст ухвали складено 02.06.2021.

Слідчий суддя ОСОБА_1