Справа № 594/383/21
Провадження № 1-кс/594/51/2021
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 березня 2021 року

Слідчий суддя Борщівського районного суду Тернопільської області ОСОБА_1

за участі: секретаря судового засідання ОСОБА_2

представника заявника ОСОБА_3

начальника СВ відділення поліції № 1 (м. Борщів) ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Борщеві справу за скаргою ОСОБА_5 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_5 та його представник ОСОБА_3 звернулися в суд з скаргою на бездіяльність слідчого відділення поліції № 1 (м. Борщів) Чортківського районного відділу поліції ГУНП у Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення, зазначивши, що 10.03.2021 ОСОБА_5 подав письмову заяву про вчинення кримінального правопорушення за фактом самовільного зайняття з 2015 року його земельної ділянки групою невідомих осіб, які її обробляють та збирають врожай. За користування земельною ділянкою на протязі семи років, грошові кошти ОСОБА_5 не надають, протиправно користуються, завдають йому значної шкоди, біля 50000 грн. На даний час, тобто станом на 15 березня 2021 року відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР не внесено. Кримінально-процесуальним законодавством України, не передбачено порядку та підстав для відмови у внесенні відомостей до ЄРДР. На підставі вищенаведеного просять зобов`язати відділення поліції № 1 (м. Борщів) Чортківського районного відділу поліції ГУНП у Тернопільській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.197-1 КК України.

В судовому засіданні представник ОСОБА_5 адвокат ОСОБА_3 підтримав скаргу та просить її задовольнити.

Начальник СВ відділення поліції № 1 (м. Борщів) Чортківського районного відділу поліції ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 в залі судового засідання вважає, що скарга не підлягає до задоволення, так як заява ОСОБА_5 направлена для проведення перевірки до ГУ Держгеокадастру у Тернопільській області.

Вислухавши пояснення представника скаржника, дослідивши документи, додані до скарги, встановлено наступне.

10 березня 2021 року у відділення поліції № 1 (м. Борщів) Чортківського районного відділу поліції ГУНП у Тернопільській області, ОСОБА_5 подано заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.197-1 КК України. (заява (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення від 10.03.2021, з відміткою про вручення за підписом Буяр.)

11 березня 2021 року ОСОБА_5 було подано заяву до ВП № 1 (м. Борщів) Чортківського РВП ГУНП у Тернопільській області, з проханням підтвердити інформацію про внесення відомостей про кримінальне правопорушення в ЄРДР.

ОСОБА_5 у скарзі посилається на те, що 15.03.2021 поступило повідомлення у телефонному режимі з ВП № 1 (м. Борщів) Чортківського РВП ГУНП у Тернопільській області про те, що відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудового розслідування не внесені, заява про кримінальне правопорушення розглядається згідно ЗУ «Про звернення громадян».

Станом на даний час відомості про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудового розслідування не внесені.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

У відповідності до ст.25 КПК України прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Кримінально-процесуальним законодавством України не передбачено порядку та підстав для відмови у внесенні відомостей до ЄРДР.
Отримавши заяву ОСОБА_5 про вчинення кримінального правопорушення т.в.о. начальника відділення поліції № 1 (м. Борщів) ОСОБА_6 в порушення норм КПК направив її начальникові ГУ Держгеокадастру у Тернопільській області
З огляду на наведене відомості про вчинення кримінального правопорушення, за заявою ОСОБА_5 підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а тому скаргу слід задовольнити в даній частині.
Що стосується вимог щодо внесення відомостей про кримінальне правопорушення за ознаками ч.2 ст.197-1 КК України до ЄРДР, дані вимоги задоволенню не підлягають, оскільки не відносяться до компетенції слідчого судді.
Інститут судового контролю забезпечує оперативне реагування з боку держави в особі слідчого судді на дії чи бездіяльність дізнавача, слідчого або прокурора під час досудового розслідування виключно в повноваженнях, визначених главою 26 КПК України.
За змістом ч.ч.1, 4 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Аналіз даної правової норми вказує на те, що кримінальний процесуальний закон виокремлює виключні повноваження дізнавача, слідчого та прокурора щодо внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Після внесення відомостей до ЄРДР прокурор в процесі розслідування провадження може дійти висновку про необхідність зміни правової кваліфікації та прийняти рішення про додаткову кваліфікацію дій осіб за статтею КК України. Дані повноваження прокурора, дізнавача чи слідчого є виключними, а тому всі вищеназвані суб`єкти в силу наданих повноважень несуть юридичну відповідальність. Таким чином, питання щодо кваліфікації дій при внесенні відомостей до ЄРДР не може бути предметом судового контролю.
Керуючись ст.ст. 214, 303, 306, 307,309 КПК України, слідчий суддя-
ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_5 та його представника ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважених осіб відділення поліції № 1 (м. Борщів) Чортківського районного відділу поліції ГУНП в Тернопільській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви ОСОБА_5 від 10 березня 2021 року у відповідності до вимог статті 214 КПК України.

Слідчий суддя ОСОБА_1