Доманівський районний суд Миколаївської області
Справа № 475/668/21 Провадження № 1-кс/475/133/21
У Х В А Л А

26.07.2021смт. Доманівка

Слідчий суддя Доманівського районного суду Миколаївської області ОСОБА_1 , при секретареві: ОСОБА_2 , за участі скаржника ОСОБА_3 , прокурора: ОСОБА_4 , розглянувши в судовому засіданні в залі суду смт.Доманівка скаргу ОСОБА_3 про зобовязання внесення відомостей про вчинений злочин в ЄРДР, В С Т А Н О В И Л А:

12.07.2021 року ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність т.в.о. начальника ВП №2 Вознесенського РУП ГУНП України в Миколаївській області ОСОБА_5 , що полягає в невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та зобов`язання ВП №2 Вознесенського РУП ГУНП в Миколаївській області, внести відомості про те, що, головою сільської ради с.Царедарівка Доманівського району Миколаївської області ОСОБА_6 скоєний посадовий злочин.

В скарзі ОСОБА_3 посилається на те, що 07 липня 2021 р. він подав заяву до ВП №2 Вознесенського РУП ГУНП в Миколаївській області з повідомленням про вчинення злочину, яке здійснила голова сільської ради с. Царедарівка Доманівського району Миколаївської області ОСОБА_6 , яка шахрайськими діями отримала з держкошту неправомірну вигоду. Її дії кришувалася працівниками поліції відділення поліції №2 Вознесенського РУП ГУНП в Миколаївській області.

08.07.2021 року т.в.о. начальника ВП №2 Вознесенського РУП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_7 надано лист за №5536/62-2021 від 08.07.2021 року в якому зазначено, що його повідомлення зареєстровано ІТС ІПНП відділення поліції №2 Вознесенського РУП ГУНП в Миколаївській області за №1310 від 07.07.2021 р.

Скаржник вважає, що т.в.о. начальника ВП №2 Вознесенського РУП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_7 порушив вимоги законодавства, що виразилися в не внесенні відомостей про повідомлені кримінальні правопорушення до ЄРДР .

ОСОБА_3 в судовому засіданні просив скаргу задовольнити та зобов`язати т.в.о. начальника ВП №2 Вознесенського РУП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_5 внести у Єдиний реєстр досудових розслідувань відомості про вчинення головою сільської ради с. Царедарівка Доманівського району Миколаївської області ОСОБА_6 кримінального правопорушення.

Прокурор ОСОБА_4 в судовому засіданні проти задоволення скарги заперечував, вважаючи повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення необгрунтованим та відсутністю підстав для внесення відомостей до ЄРДР.

Слідчий суддя, вислухавши доводи представника скаржника, думку прокурора, дослідивши матеріали скарги та матеріали № 1310 по зверненню ОСОБА_3 , оцінивши докази у сукупності, приходить до наступного висновку.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Ст. 214 ч. 1 КПК України передбачає, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

При цьому, виходячи зі змісту ст.214 КПК України повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор, дізнавач.

Також, згідно з ч. 1 розділу 2 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 139 від 06.04.2016, до Реєстру вносяться відомості, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Враховуючи зазначені обставини та норми законодавства, реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення, а саме сукупності зовнішніх ознак вчиненого злочину (об`єктивна сторона): час, місце, спосіб, засоби, обстановка та й інші обставини вчинення злочину.

З наданого матеріалу №1310 встановлено, що 07.07.2021 року на адресу ВП №2 Вознесенського РУП ГУНП в Миколаївській області надійшло повідомлення ОСОБА_3 про вчинення головою сільської ради с.Царедарівка Доманівського району Миколаївської області ОСОБА_6 кримінального злочину, що полягало у отриманні шахрайськими діями з держкошту неправомірну вигоду. Її дії кришувалася працівниками поліції відділення поліції №2 Вознесенського РУП ГУНП в Миколаївській області.

З довідки про результати розгляду звернення ОСОБА_3 вбачається, що повідомлення про вчинене правопорушення зареєстроване в ІТС ІПНП ЄО за №1310 від 07.07.2021 року та проведено перевірку.

Перевіркою встановлено, що 07.07.2020 р. до ВП №2 Вознесенського РУП ГУНП в Миколаївській області надійшла заява ОСОБА_3 . Про те, що голова Царедарівської сільської ради Доманівського району Миколаївської області ОСОБА_6 . Шахрайськими діями отримала з держкошту неправомірну вигоду та при цьому всьому її дії покривалися працівниками поліції.

Вказана заява внесена до ІТС ІПНП ЄО за №1310 від 07.07.2021 року.

На підставі вищевикладеного, враховуючи відсутність факту кримінального правопорушення розгляд даного повідомлення було припинено.

Відповідно до ч.2, ч.3 ст.214 КПК України, досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається, крім випадків встановлених Законом.

Наявність або відсутність події кримінального правопорушення та складу злочину в діях особи може бути встановлено лише в ході проведення досудового розслідування згідно розділу ІІІ КПК України.

Враховуючи, що положеннями ч. 4 ст. 214 КПК України не допускається будь-яка відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тому службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію таких заяв і повідомлень, зобов`язана була прийняти та зареєструвати заяву скаржника, як повідомлення про вчинення кримінального правопорушення.

Положення абзацу двадцять четвертого підпункту 1.1 пункту 1 Узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ (далі Узагальнення) (лист від 12 січня 2017 року № 9-49/0/4-17), у якому зазначається, що з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Крім цього, в абзаці двадцять другому підпункту 1.1 пункту 1 вказаного Узагальнення зазначається, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до статті 284 КПК України.

В даному випадку вбачається, що т.в.о. начальника ВП №2 Вознесенського РУП ГУНП України в Миколаївській області ОСОБА_7 було допущена бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення, викладені в заяві ОСОБА_3 до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

На підставі викладеного, вважаю, що скарга на бездіяльність щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 303, 306, 307 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И Л А :

Скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Зобов`язати т.в.о. начальника ВП №2 Вознесенського РУП ГУНП України в Миколаївській області ОСОБА_5 внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви ОСОБА_3 від 07.07.2021 року про вчинення головою сільської ради с.Царедарівка Доманівського району Миколаївської області ОСОБА_6 кримінального злочину.

По зареєстрованому в ЄРДР кримінальному провадженню розпочати досудове розслідування.

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Повний текст виготовлено 29.07.2021 року

Слідчий суддя : ОСОБА_1