Справа 688/2326/21
№ 1-кс/688/1325/21
Ухвала
Іменем України

03 серпня 2021 року м. Шепетівка

Слідчий суддя Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , скаржника ОСОБА_4 , представника скаржника ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду у м. Шепетівці Хмельницької області скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області щодо невнесення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за заявою від 21 липня 2021 року,

встановив:

02 серпня 2021 року ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області зі скаргою, в порядку ст. 303 КПК України, на бездіяльність посадових осіб Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області щодо невнесення відомостей в ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення. В обґрунтування скарги посилається на те, що 21 липня 2021 року звернувся до слідчого Шепетівського РУП ОСОБА_6 із заявою про скоєння щодо нього та його сім`ї кримінального правопорушення двома невідомими особами ромської національності та чоловіком на ім`я ОСОБА_7 , які знаходячись неподалік приміщення Приватбанку, що по АДРЕСА_1 , а в подальшому біля приміщення Шепетівського РУП погрожували розправою (вбивством), а чоловік на ім`я ОСОБА_7 погрожував також зброєю пістолетом, в який вставив обойму та перезарядив. У зв`язку з тим, що протягом 24 год. з часу звернення він не отримав повідомлення про внесення даних відомостей в ЄРДР, 22 липня 2021 року біля 12 год. звернувся до дізнавача ОСОБА_8 з заявою, в якій описав вищевказані обставини кримінального правопорушення, після чого отримав талон № 82 від 22 липня 2021 року. Вважає, що в діях зазначених ним осіб ромської національності вбачається склад кримінальних правопорушень, передбачених ч.4 ст. 296, ч.1 ст. 129 КК України. Однак працівники поліції не внесли до ЄРДР відомості про вчинення даних кримінальних правопорушень та не провели належних слідчих та оперативних дій. У зв`язку з вказаною бездіяльністю працівників Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області, 23 липня 2021 року він направив скаргу до Шепетівської окружної прокуратури, але письмової відповіді на неї не отримав. За наведених обставин, просить зобов`язати СВ Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області внести відомості про скоєння кримінальних правопорушень до ЄРДР з наданням йому письмового повідомлення про вказане та зобов`язати Шепетівську окружну прокуратуру надати йому письмову відповідь на подану ним скаргу від 23липня 2021 року, взявши під контроль хід проведення досудового розслідування.

Скаржник ОСОБА_4 та його представник ОСОБА_5 в судовому засіданні скаргу підтримали, покликаючись на мотиви такої, яку просять задовольнити.

Прокурор ОСОБА_3 щодо задоволення скарги заперечував.

Заслухавши доводи скаржника, його представника, думку прокурора, дослідивши матеріали скарги, матеріали перевірки за скаргою, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

Судом встановлено, що 21 липня 2021 року ОСОБА_4 звернувся із заявою до Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області про те, що 21 липня 2021 року близько о 20 год 40 хв в м. Шепетівка біля магазину «Яна» чоловік ромської національності на ім`я ОСОБА_7 погрожував фізичною розправою. Вказану заяву від ОСОБА_4 прийняв старший слідчий ОСОБА_6 , що підтверджується даними протоколу прийняття заяви про вчинене кримінальне правопорушення (або таке, що готується) від 21 липня 2021 року.
22 липня 2021 року ОСОБА_4 звернувся до Шепетівського РУП з заявою про те, що 21 липня 2021 року близько 22 год 30 хв чоловік на ім`я ОСОБА_7 , знаходячись по АДРЕСА_2 , погрожував фізичною розправою для нього та його родині. Дана заява зареєстрована в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журналу єдиного обліку) Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області за №5545, яку прийняв слідчий відділення розслідування злочинів у сфері транспорту слідчого відділу Шепетівського РУП ГУ НП в Хмельницькій області ОСОБА_8 , що підтверджується даними протоколу прийняття заяви про кримінальне правопорушення та іншу подію від 22 липня 2021 року та талону-повідомлення єдиного обліку про прийняття та реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подію №82 від 22 липня 2021 року.
На момент розгляду скарги за даним фактом посадовими особами Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області відомості щодо можливого вчинення кримінального правопорушення за заявою ОСОБА_4 до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені.
Відповідно до ст.2 КПК України - завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Частиною 1 ст.214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Частиною 4 цієї статті передбачено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до п.п. 4, 5 ч.5 ст.214 КПК України та підпункту 1 розділу 2 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 139 від 06 квітня 2016 року, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Системний аналіз зазначених правових норм свідчить про те, що слугувати підставою внесення до ЄРДР та початку досудового розслідування можуть не будь-які заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, а лише ті, у яких зазначені фактичні обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Такий висновок слугує гарантією кожній особі від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.

Слід також зазначити, що відповідно до п.2 ст.214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до ст.7 КПК України в якості загальної засади кримінального провадження проголошено змагальність сторін та свобода в поданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Виходячи з наведеного, скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області щодо невнесення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за заявою від 21 липня 2021 року слід задовольнити.
Щодо вимоги скаржника про зобов`язання Шепетівської окружної прокуратури надати йому письмову відповідь на його скаргу від 23 липня 2021 року, в її задоволенні слід відмовити, оскільки 30 липня 2021 року заступником керівника Шепетівської окружної прокуратури ОСОБА_9 надано відповідь для ОСОБА_4 за вих. №46-р, згідно якої звернення ОСОБА_4 в частині можливих неправомірних дій працівників Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області направлено ГУНП в Хмельницькій області за належністю для організації перевірки та прийняття рішення згідно з вимогами чинного законодавства.

Керуючись ст.ст. 303, 306-307, 309 КПК України, слідчий суддя

ухвалив:

Скаргу задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену особу Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій областізабезпечити внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_4 від 21 липня 2021 року, протягом 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.
В решті вимог скарги відмовити.
Ухвала може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду протягом п`яти днів з моменту отримання копії ухвали.

Слідчий суддя: