Справа № 760/4472/21
Провадження № 1-кс/760/3077/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 квітня 2021 року слідчий суддя Солом`янського районного суду м.Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Солом`янського районного суду м.Києва скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених службових осіб Солом`янського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві, -

В С Т А Н О В И В:

До слідчого судді Солом`янського районного суду м. Києва надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених службових осіб Солом`янського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві.

Як зазначається в скарзі, 10.02.2021 засобами поштового зв`язку ОСОБА_3 було подано до Солом`янського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві заяву про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених стст. 129, 161, 182 КК України, та про застосування заходів безпеки щодо заявниці та її батьків, яка була отримана уповноваженими службовими особами Солом`янського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві 12.02.2021, що підтверджується трекінгом відправлень ПАТ «Укрпошта».

19.02.2021 уповноваженою службовою особою Солом`янського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві повідомлено, що заява була зареєстрована за №М-877 від 12.02.2021, однак, про результати розгляду заяви ОСОБА_3 не повідомлено, витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань не надано, про вжиття заходів безпеки не повідомлено, у зв`язку з чим скаржник звернувся з даною скаргою до слідчого судді.

Враховуючи вищенаведене та керуючись стст. 25, 60, 214, 303, 304 КПК України, скаржник просить слідчого суддю зобов`язати уповноважених службових осіб Солом`янського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою від 10.02.2021 про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених стст. 129, 161, 182 КК України, зареєстрованою за №М-877 від 12.02.2021, та надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань; зобов`язати уповноважених службових осіб Солом`янського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві розглянути у передбачений ст. 22 Закону України «Про забезпечення безпеки осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві» строк заяву про вжиття заходів безпеки щодо ОСОБА_3 та її батьків ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , про прийняте рішення повідомити заявника в письмовій формі.

У судове засідання ОСОБА_3 не з`явилася, подала до слідчого судді заяву, в якій просила проводити судове засідання за її відсутності, скаргу підтримала в повному обсязі.

Солом`янське управління поліції Головного управління Національної поліції в м.Києві було повідомлено про судове засідання в порядку, передбаченому КПК України, проте свого представника в судове засідання не направило, про причини неявки не повідомило, заперечень або пояснень щодо скарги не надало. Відповідно до ч.3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого не є перешкодою для розгляду скарги.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Частиною 1 статті 303 КПК України передбачено перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які підлягають оскарженню під час досудового провадження, та осіб, які можуть оскаржувати рішення, дії або бездіяльність.

Встановлений даною нормою перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора під час досудового розслідування є вичерпним. Зокрема, виходячи з пп. 1, 6 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора:

1) бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування;

6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом.

Згідно з ч.1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Виходячи з ч.2 ст.214, ч.1 ст.219 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Положення стст.214, 219 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч.1 ст.2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до п.4 ч.5 ст.214 КПК України, п.1 Розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Офісу Генерального прокурора України № 298 від 30.06.2020, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вноситься короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Тобто, виходячи з вищенаведених положень законодавства України реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об`єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення. Якщо у заяві чи повідомленні таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, що повинні бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Підставами вважати, що в заяві чи повідомленні містяться відомості саме про злочин є об`єктивні дані, які дійсно свідчать про наявність ознак злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Це є гарантією для кожної особи від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.

Вищезазначене повністю узгоджується із ст.2 КПК України, згідно з якою завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, щоб, зокрема, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу.

Аналогічна по суті позиція викладена в Висновку Судової палати у кримінальних справах Верховного Суду України від 01.07.2013, ухвалі Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду в справі № 991/9397/20, провадження №11-сс/991/965/20.

Слідчим суддею встановлено, що 10.02.2021 засобами поштового зв`язку ОСОБА_3 було подано до Солом`янського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві заяву про вчинення кримінальних правопорушень та про застосування заходів безпеки щодо заявниці та її батьків, проте на даний час відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не були внесені, заходи безпеки не застосовані.

Враховуючи вищевикладене, а також зміст заяви ОСОБА_6 про вчинення кримінальних правопорушень, слідчий суддя дійшов висновку про існування достатніх підстав для зобов`язання уповноважених службових осіб Солом`янського управління поліції Головного управління Національної поліції в м.Києві внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_6 від 10.02.2021 про вчинення кримінального правопорушення в частині висловлення щодо ОСОБА_6 та її батьків погроз у зв`язку з її діяльністю та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Разом з тим, відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як передбачено ч.2 ст.3 Закону України «Про забезпечення безпеки осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві» рішення про застосування заходів безпеки приймається слідчим, дізнавачем, прокурором, судом, у провадженні яких знаходяться кримінальні провадження щодо кримінальних правопорушень, у розслідуванні чи судовому розгляді яких брали або беруть участь особи, зазначені у статті 2 цього Закону, а також органом (підрозділом), що здійснює оперативно-розшукову діяльність, щодо осіб, які брали участь або сприяли виявленню, попередженню, припиненню кримінальних правопорушень. Рішення про застосування заходів безпеки може бути прийнято слідчим суддею у випадках, передбачених статтею 206 Кримінального процесуального кодексу України.

З урахуванням вищенаведеної норми Закону України «Про забезпечення безпеки осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві» та вже наведеного п.6 ч.1 ст.303 КПК України, слідчому судді може бути оскаржено рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом, лише під час досудового розслідування чи судового провадження.

Виходячи з вищезазначених норм законодавства України та встановлених фактичних обставин, у слідчого судді відсутні повноваження зобов`язувати уповноважених службових осіб Солом`янського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві розглянути у передбаченому Законом України «Про забезпечення безпеки осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві» порядку заяву про вжиття заходів безпеки щодо ОСОБА_3 та її батьків, оскільки досудове розслідування за заявою ОСОБА_6 про вчинення кримінальних правопорушень щодо неї та її батьків ще не здійснююється. Отже, в цій частині скарга не підлягає задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:

1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора;

1-1) скасування повідомлення про підозру;

2) зобов`язання припинити дію;

3) зобов`язання вчинити певну дію;

4) відмову у задоволенні скарги.

На підставі викладеного та керуючись ст. 19 Конституції України, стст. 214, 219, 303, 307, 309, 395 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Скаргу задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважених службових осіб Солом`янського управління поліції Головного управління Національної поліції в м.Києві внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_6 від 10.02.2021 про вчинення кримінального правопорушення в частині висловлення щодо ОСОБА_6 та її батьків погроз у зв`язку з її діяльністю та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В решті скарги - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1