Дата документу 26.07.2021 Справа № 335/2143/21
ЗАПОРІЗЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Єдиний унікальний № 335/2143/21 Головуючий в 1 інст. ОСОБА_1
Провадження № 11-сс/807/756/21 Доповідач в 2 інст. ОСОБА_2
Категорія ст. 303 КПК України
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 липня 2021 року м. Запоріжжя

Колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Запорізького апеляційного суду в складі:

головуючого судді ОСОБА_2 ,

суддів ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ,

при секретарі ОСОБА_5 ,

за участю заявника ОСОБА_6 (в режимі відеоконференції),

розглянувши в апеляційному порядку у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Запорізького апеляційного суду провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_6 на ухвалу слідчого судді Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 24 травня 2021 року, якою залишено без задоволення його скаргу на бездіяльність уповноважених осіб Головного управління Національної поліції в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, -

В С Т А Н О В И Л А:

25 лютого 2021 року до Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя надійшла скарга ОСОБА_6 на бездіяльність уповноважених осіб Головного управління Національної поліції в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

В обґрунтування своєї скарги ОСОБА_6 зазначав, що він звернувся до Запорізької обласної прокуратури із заявою про вчинення кримінального правопорушення, яку 27 січня 2021 року було направлено до ГУНП в Запорізькій області для розгляду, однак до часу звернення до суду із скаргою, відомості за його заявою в ЄРДР внесені не були. Вказану бездіяльність заявник вважає незаконною та посилаючись на вищевказані обставини та положення ст. 214 КПК України, просить зобов`язати уповноважених осіб ГУНП в Запорізькій області внести до ЄРДР відомості про вчинення кримінального правопорушення за його заявою.

Ухвалою слідчого судді Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 24 травня 2021 року було залишено без задоволення скаргу ОСОБА_6 з тих підстав, що факту бездіяльності уповноважених осіб ГУНП в Запорізькій області в судовому засіданні не встановлено, дії щодо направлення за підслідністю матеріалів кримінального провадження №0001009 за ч. 1 ст. 358 КК України порушеної за заявою ОСОБА_6 до відповідного відділу поліції з дотримання вимог про підслідність відповідають положенням процесуального закону та Наказу Генерального прокурора України від 30 червня 2020 року №298.

В апеляційній скарзі ОСОБА_6 вказує про те, що оскаржує незаконну ухвалу суду першої інстанції від 24 травня 2021 року, яку отримав 4 червня 2021 року та всі доводи викладе в судовому засіданні.

У судовому засіданні апеляційного суду ОСОБА_6 підтримав подану ним апеляційну скаргу, зазначив, що подав заяву про невнесення до ЄРДР відомостей щодо незаконного проведення слідчих дій. Вказав, що були внесені відомості до ЄРДР, проте, не було проведено слідчих дій, його не допитано та закрили справу в порушення КПК України, а тому він і подав скаргу.

Повідомлений належним чином прокурор до судового засідання апеляційного суду не з`явився, заяв або клопотань про відкладення розгляду апеляційної скарги не подавав.

Враховуючи наведене та з урахуванням приписів ч. 4 ст. 405 КПК України, колегія суддів вважає, що неприбуття прокурора не перешкоджає проведенню апеляційного розгляду.

Заслухавши доповідь судді, заявника, перевіривши матеріали провадження, обговоривши доводи апеляційної скарги та провівши судові дебати, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Статтею 303 КПК України встановлено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування.

Так, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до п. 2 Розділу ІІ Положення про порядок ведення ЄРДР, затвердженого наказом Генерального прокурора України №298 від 30 червня 2020 року, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об`єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення.

Це є гарантією для кожної особи від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.

Підставами вважати, що в заяві чи повідомленні містяться відомості саме про злочин є наявність об`єктивних даних, які дійсно свідчать про наявність ознак злочину, фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).

Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Також Верховний Суд колегією суддів Другої судової палати Касаційного кримінального суду у своїй постанові від 16 травня 2019 року (справа №761/20985/18, провадження 51-8007км18) наголосив, якщо не було події кримінального правопорушення або в діях особи немає складу кримінального правопорушення, то за таких обставин кримінальне провадження не може бути розпочато. А якщо через помилку чи з інших причин таке провадження було розпочато, то воно негайно має бути припинено і з позиції вимог правопорядку, і з огляду дотримання інтересів всіх учасників правосуддя.

Отже, закон передбачає необхідність попередньої оцінки (аналізу) слідчим, прокурором, слідчим суддею (у разі оскарження заявником бездіяльності уповноваженої особи щодо невнесення відомостей до ЄРДР) змісту заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення на предмет викладення в ньому інформації саме про кримінальне правопорушення.

Так, як вбачається із заяви ОСОБА_6 , останній посилався на те, що ухвалою Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя було зобов`язано слідчого СВ Вознесенівського ВП Дніпровського ВП провести слідчі дії та виконати ст. 220 КПК України у кримінальному провадженні №0001009, проте, на час подання скарги вищевказана ухвала не була виконана (а.с. 37-38).

Із відповіді начальника відділу організації прийому громадян, розгляду звернень та запитів ОСОБА_7 №27-р випливає, що звернення ОСОБА_6 щодо бездіяльності працівників поліції та з інших питань було надіслано до Головного управління Національної поліції в Запорізькій області за належністю (а.с. 36).

З відповіді начальника відділу дізнання Головного управління Національної поліції в Запорізькій області від 1 березня 2021 року за № К-103/19/2021 вбачається, що на підставі ухвали Орджонікідзевського районного суду від 10 квітня 2020 року слідчим СВ відділу поліції №1 Запорізького РУП внесено відомості до ЄРДР №0001009 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України. Матеріали кримінального правопорушення на підставі ст. 216 КПК України направлено за підслідністю до сектору дізнання відділу поліції №1. На теперішній час досудове розслідування по кримінальному провадженню триває (а.с. 35).

Висновки суду першої інстанції з приводу того, що заява ОСОБА_6 від 14 січня 2021 року не містить ознак кримінальних правопорушень, передбачених Особливою частиною КК України, а також не підтверджує факт вчинення таких правопорушень особою, зазначеною у скарзі є переконливими та обґрунтованими, з огляду на наступне.

Так, враховуючи положення ч. 1 ст. 2, ст. 11 КК України, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину.

Об`єктивна сторона злочину це сукупність ознак, які визначають зовнішню сторону злочину і характеризують суспільно небезпечне діяння (дію або бездіяльність), його негативні наслідки та причинний зв`язок між діяннями та наслідками, який обумовив настання останніх, а також місце, час, обстановку, спосіб, знаряддя та засоби вчинення злочину.

Таким чином, до Єдиного реєстру досудового розслідування, крім іншого вноситься інформація про сукупність ознак, які свідчили б про вчинення того чи іншого злочину, і дали змогу кваліфікувати дії або бездіяльність, про яку йдеться в повідомленні про злочин, за відповідними статтями кримінального кодексу.

Так, із змісту заяви ОСОБА_6 від 14 січня 2021 року випливає, що він не погоджується із рухом досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001009, обґрунтовуючи це тим, що не проведено слідчі дії, проте, такі висновки заявника є передчасними, оскільки досудове розслідування наразі триває.

При цьому, відомості про закриття кримінального провадження №0001009 відсутні.

Відтак, колегія суддів погоджується з висновками слідчого судді про те, що в заяві ОСОБА_6 від 14 січня 2021 року не було наведено відомостей, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а тому викладені в заяві відомості не підлягали внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідно до положень ст. 214 КПК України.

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що слідчий суддя прийняв законне і обґрунтоване рішення, тому апеляційна скарга задоволенню не підлягає, а ухвала слідчого судді підлягає залишенню без змін.

На підставі зазначеного, керуючись ст.ст. 214, 303, 304, 404, 405, 407, 418, 419, 422 КПК України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_6 залишити без задоволення.
Ухвалу слідчого судді Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 24 травня 2021 року, якою залишено без задоволення скаргу ОСОБА_6 на бездіяльність уповноважених осіб Головного управління Національної поліції в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту оголошення і касаційному оскарженню не підлягає.

Судді:

ОСОБА_2 ОСОБА_3 ОСОБА_4