Справа №766/4195/21
н/п 1-кс/766/2823/21
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 березня 2021 року м.Херсон

Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого в ОВС СУ ГУНП в Херсонській області ОСОБА_3 , погодженого з прокурором відділу Херсонської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування,

в с т а н о в и л а :

Слідчий за погодженням з прокурором звернувся до суду з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000048 від 17.05.2019, на шість місяців, тобто до 10 вересня 2021 року включно.
Обґрунтування клопотання:

17.05.2019 до Білгород-Дністровської місцевої прокуратури Одеської області надійшла заява ОСОБА_5 за фактом забруднення атмосферного повітря шкідливими для життя, здоров`я людей та довкілля ПП Агрофірма «Авангард».

17.05.2019 вказані відомості Білгород-Дністровською прокуратурою Одеської області внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні за №0000048 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.241 КК України.

20.05.2019 до Білгород-Дністровської місцевої прокуратури Одеської області надійшла заява ОСОБА_6 за фактом самовільного зайняття земельної ділянки приватним підприємством Агрофірма «Авангард».

20.05.2019 вказані відомості Білгород-Дністровською прокуратурою Одеської області внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні за №0000049за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.197-1 КК України.

31.07.2019 Білгород-Дністровською місцевою прокуратурою Одеської області вказані кримінальні провадження під загальним номером №0000048.

27.01.2020 постановою заступника Генерального прокурора України доручено здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000048 від 17.05.2019, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.197-1, ч.1 ст.241 КК України, слідчому управлінню ГУНП в Херсонській області.

Досудовим розслідуванням встановлено, що за адресою Одеська область, Білгород-Дністровський район, с. Бикоза, вул. Ізмаїльська, 2 функціонує підприємство ПП Агрофірма «Авангард», яке здійснює діяльність пов`язану із вирощуванням зернових культур і насіння олійних культур.

У ході досудового розслідування до матеріалів провадження долучені копії матеріалів, що підтверджують ведення господарської діяльності ПП Агрофірма «Авангард», а саме звіт про проведення інвентаризації відходів, технічні паспорти відходів, свідоцтво про державну реєстрацію ПП Агрофірма «Авангард», статут ПП Агрофірма «Авангард», звітність про використання води, угода на добровільне внесення плати за земельну ділянку до місцевого бюджету Білгород-Дністровського району Одеської області від 25.04.2016, платіжні доручення щодо сплати орендної плати за користування земельною ділянкою, дозвіл на спец водокористування, договір № 1489 від 01.03.2019 на надання послуг з поводження відходами між ТОВ «Науково-виробнича компанія «Укрекопром» та ПП Агрофірма «Авангард», протоколи дослідження повітря робочої зони та інші розпорядчі документи.

У ході проведення досудового розслідування по кримінальному провадженню проведено наступні слідчі (розшукові) дії:
-проведено огляд місця події, а саме території, що орендує ПП Агрофірма «Авангард» за адресою Одеська область, Білгород-Дністровський район, с. Бикоза, вул. Ізмаїльська, 2;
-допитано в якості свідка головного інженера ПП «Агрофірма «Авангард» ОСОБА_7 щодо обставин ведення господарської діяльності підприємством;
-долучені копії матеріалів, що підтверджують ведення господарської діяльності ПП Агрофірма «Авангард», а саме звіт про проведення інвентаризації відходів, технічні паспорти відходів, свідоцтво про державну реєстрацію ПП Агрофірма «Авангард», статут ПП Агрофірма «Авангард», звітність про використання води, угода на добровільне внесення плати за земельну ділянку до місцевого бюджету Білгород-Дністровського району Одеської області від 25.04.2016, платіжні доручення щодо сплати орендної плати за користування земельною ділянкою, дозвіл на спец водокористування, договір № 1489 від 01.03.2019 на надання послуг з поводження відходами між ТОВ «Науково-виробнича компанія «Укрекопром» та ПП Агрофірма «Авангард», протоколи дослідження повітря робочої зони та інші розпорядчі документи.

10.05.2020 винесено постанову про закриття кримінального провадження №0000048 від 17.05.2019, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.197-1, ч.1 ст.241 КК України на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК, у зв`язку з відсутності в діянні складу кримінального правопорушення.

03.03.2021 Херсонською обласною прокуратурою скасовано постанову про закриття кримінального провадження від 10.05.2020 та надано відповідні вказівки на виконання процесуальних дій, що необхідні для прийняття остаточного рішення.

09.03.2021 кримінальне провадження надійшло до СУ ГУНП в Херсонській області та 16.03.2021 доручено слідчому для організації досудового розслідування.

Оскільки строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні закінчився, а завершити досудове розслідування не представляється можливим, необхідно провести ряд слідчих та розшукових дій, а саме:
- ініціювати перед Головним управлінням Держгеокадастру в Одеській області питання проведення перевірки додержання ПП Агрофірма «Авангард» вимог земельного законодавства (в частині встановлення факту самовільного зайняття земельної ділянки, площею близько 10га);
- ініціювати перед Управлінням державної екологічної інспекції в Одеській області питання проведення перевірки ПП Агрофірма «Авангард» додержання вимог законодавства щодо забруднення навколишнього природного середовища.
Обставинами, що на даний час перешкоджали у проведенні вказаних вище процесуальних дій у кримінальному провадженні є введення на території України карантинних заходів пов`язаних з розповсюдженням COVID-19 та наявності мараторію на проведення перевірок суб`єктів господарської діяльності, що не давало змоги проводити слідчі дії.
Враховуючи викладене, а також те, що у кримінальному провадженні неможливо пред`явити особі підозру у строк визначений Кримінальним процесуальним кодексом України (дванадцять місяців, які сплили 10.03.2021), є необхідність продовження строку досудового розслідування до дня повідомлення особі про підозру на шестимісячний строк (тобто, до 10.09.2021 року).
Доводи сторін:

Слідчий в судове засідання не з`явився, надав до суду заяву в якій клопотання підтримав просив розглянути у його відсутність.

Згідно положень ч.4 ст.107 КПК України фіксування розгляду за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснювалось.
Мотивація суду:

Вивчивши надані матеріали, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ч.1-4 ст.219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;

2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

З дня повідомлення особі про підозру досудове розслідування повинно бути закінчене:

1) протягом сімдесяти двох годин - у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або затримання особи в порядку, передбаченому частиною четвертою статті 298-2 цього Кодексу;

2) протягом двадцяти діб - у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, якщо підозрюваний не визнає вину або необхідності проведення додаткових слідчих (розшукових) дій, або вчинення кримінального проступку неповнолітнім;

3) протягом одного місяця - у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку, якщо особою заявлено клопотання про проведення експертизи у випадку, передбаченому частиною другою статті 298-4 цього Кодексу;

4) протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:

1) одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті;

2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину;

3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до ч.5 ст.294 КПК України клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу.

Строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.

Слідчим суддею встановлено, що у провадженні СУ ГУНП в Херсонській області перебуває кримінальне провадження №0000048 від 17.05.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбачених ч. 1 ст.241, ч.1 ст.197-1 КК України.

Кримінальне правопорушення за ч.1 ст.197-1 КК України відповідно до ч.1 ст.12 КК України є проступком.
Кримінальне правопорушення за ч.1 ст.241 КК України відповідно до ч.4 ст.12 КК України є нетяжким злочином.
За проступками не передбачено строки досудового розслідування, але слідчий звернувся до слідчого судді за продовженням строку досудового розслідування №0000048 і за проступком і за злочином, оскільки вони розслідуються в одному кримінальному провадженні
Про підозру у вказаному кримінальному провадженні жодній особі не повідомлено.

Дванадцятимісячний строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні за ч.1 ст.241 КК України становив до 07 березня 2021 року.

03.03.2021 Херсонською обласною прокуратурою скасовано постанову про закриття кримінального провадження від 10.05.2020 та надано відповідні вказівки на виконання процесуальних дій, що необхідні для прийняття остаточного рішення.

Строк досудового розслідування за злочином закінчився 10 березня 2021 року.

Разом з тим, клопотання про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадження № 0000048, в порушення вимог ст.294 КПК України, було подане до суду 10.03.2021 року, тобто після закінчення строку досудового розслідування.

При цьому, ст.294 КПК України є спеціальною нормою, яка визначає загальні положення саме продовження строку досудового розслідування, зокрема абзац другий її частини 5 передбачає норму, яка встановлює пряму заборону на поновлення строку досудового розслідування, що закінчився.

Таким чином, строки досудового розслідування у кримінальному провадженні за злочином спливли 10 лютого 2021 року і поновленню не підлягають, а клопотання про продовження строку досудового розслідування є безпідставним.

Щодо проступку, то строки досудового розслідування не встановлені, а відтак слідчий не може звертатися до слідчого судді за продовження строків, які законом не визначені.

Керуючись ст.ст.219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя,

п о с т а н о в и л а:

Відмовити слідчому в задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за №0000048 від 17.05.2019 року за ч.1 ст.241 КК України у зв`язку з тим, що у даному кримінальному провадженні розслідується кримінальне правопорушення за ч.1 ст.197-КК України, який є проступком, строк розслідування якого КПК України не визначений, а строк досудового розслідування за ч.1 ст.241КК України закінчився і відповідно до ст.294КПК України поновленню не підлягає.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1