Справа № 933/855/20
Номер провадження № 1-кс/933/47/21
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 травня 2021 року смт Олександрівка

Слідчий суддя Олександрівського районного суду Донецької області ОСОБА_1 , розглянувши скаргу ОСОБА_2 , на постанову слідчого СВ Олександрівського ВП Краматорського ВП ГУНП в Донецькій області від 02.03.2021 року, про закриття кримінального провадження №0000137 від 09.09.2020 року,
в с т а н о в и в:
24.05.2021 року до слідчого судді Олександрівського районного суду Донецької області - ОСОБА_1 , надійшла скарга ОСОБА_2 на постанову слідчого СВ Олександрівського ВП Краматорського ВП ГУНП в Донецькій області від 02.03.2021 року, про закриття кримінального провадження №0000137 від 09.09.2020 року.

Слідчий суддя, дослідивши скаргу, та додані до неї матеріали, встановив таке.

Згідно ч. 3 ст. 26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Територіальну підсудність скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора главою 26 розділу ІІІ КПК України не визначено.

З урахуванням цього, слід застосовувати аналогію закону, на підставі ст. 7 КПК і враховувати положення ч.1 ст. 21 цього Кодексу про те, що кожному гарантується право на справедливий розгляд та вирішення справи в розумні строки незалежним і неупередженим судом, створеним на підставі закону.

Статтею 32 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснює суд у межах територіальної юрисдикції якого вчинено кримінальне правопорушення.

Згідно ст.132 КПК України, клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження на підставі ухвали слідчого судді подається до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Відповідно до п. 3 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 6 від 04 червня 2010 року «Про деякі питання, що виникають під час розгляду судами України скарг на постанови органів дізнання, слідчого, прокурора про порушення кримінальної справи», місцем розташування органу або роботи посадової особи слід вважати юридичну адресу такого органу або роботи посадової особи.

Отже, із аналізу вказаних норм слідує, що основним критерієм, при визначенні територіальної підсудності, є місцезнаходження органу, посадової особи, дії якого оскаржуються на території місцевого суду, на який поширюється така юрисдикція.

Так, у більшості випадків КПК визначає, що судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування (частина сьома статті 100, частина друга статті 132, частина перша статті 184, частина перша статті 192, частина друга статті 199, частина перша статті 201, частина третя статті 244, частина десята статті 290 КПК).

Таким чином, зазначене правило необхідно застосовувати й до розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування, тобто, слідчим суддею місцевого суду, у межах юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, з урахуванням вимог територіальної та інстанційної підсудності.

З матеріалів скарги вбачається, що оскаржувана ОСОБА_2 постанова, винесена 02.03.2021 року старшим слідчим СВ Олександрівського ВП Краматорського ВП ГУНП України в Донецькій області капітаном поліції - ОСОБА_3 , нині Краматорське районне управління поліції Головного управління національної поліції в Донецькій області.

Починаючи з 15.01.2021 року у Олександрівському ВП Краматорського ВП ГУНП в Донецькій області слідчий підрозділ новим штатним розкладом не передбачений, у зв`язку з чим організацію досудового розслідування на території Олександрівської об`єднаної територіальної громади здійснюють слідчі Краматорського районного управління поліції.

Краматорське районне управління поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області фактично розташоване за адресою: м. Краматорськ, вул. Академічна, буд.25, Донецька область, 84333, однак не є самостійною юридичною особою.
Згідно Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Головне управління Національної поліції в Донецькій області зареєстровано за адресою: м. Маріуполь, пр. Нахімова, б.86, Донецька область, 87517
Постановою Верховної Ради України «Про утворення та ліквідацію районів» утворено Краматорський район (з адміністративним центром у місті Краматорськ) у складі територій Андріївської сільської, Дружківської міської, Іллінівської сільської, Костянтинівської міської, Краматорської міської, Лиманської міської, Миколаївської міської, Новодонецької селищної, Олександрівської селищної, Святогірської міської, Слов`янської міської, Черкаської селищної територіальних громад, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Зазначені обставини указують на те, що орган досудового розслідування у кримінальному провадженні, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення, відповідно до частини 1 статті 218 КПК України, знаходиться поза межами територіальної юрисдикції слідчих суддів Олександрівського районного суду Донецької області.
Верховний Суд в ухвалах від 22.04.2020 у справі № 487/7605/19 (провадження №51-1901впс20), та від 13.10.2020 у справі № 607/16332/20 (провадження № 51- 4916 впс 20) щодо підсудності зазначав наступне.
Встановлення правил підсудності має важливе значення для правильного функціонування судової системи, а також для виконання судами покладених на них завдань і визначення суду, компетентного здійснювати кримінальне провадження щодо конкретного кримінального правопорушення. Підсудність є ефективним засобом, який сприяє тому, щоб конкретна кримінальна справа розглядалася і вирішувалася судом законним, компетентним, незалежним і неупередженим, як того вимагають стаття 7 Загальної декларації прав людини та частина 1 статті 14 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права .
Згідно положень статті 38 КПК органами досудового розслідування (органами, що здійснюють дізнання і досудове слідство) є: 1) слідчі підрозділи: а) органів Національної поліції; б) органів безпеки; в) органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства; г) органів Державного бюро розслідувань; 2) підрозділи детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України.
Тобто, чинний кримінальний процесуальний закон визначає органами досудового розслідування не службових осіб слідчих цих органів досудового розслідування, а відповідні державні установи слідчі підрозділи та підрозділи детективів.
Згідно частини 2 статті 34 КПК України питання про направлення кримінального провадження з одного суду до іншого в межах юрисдикції одного суду апеляційної інстанції вирішується колегією суддів відповідного суду апеляційної інстанції за поданням місцевого суду або за клопотанням сторін чи потерпілого не пізніше п`яти днів з дня внесення такого подання чи клопотання, про що постановляється вмотивована ухвала.
З огляду на викладене, слідчий суддя дійшов висновку, про необхідність направлення скарги ОСОБА_2 , на постанову слідчого СВ Олександрівського ВП Краматорського ВП ГУНП в Донецькій області від 02.03.2021 року, про закриття кримінального провадження №0000137 від 09.09.2020 року, до Донецького апеляційного суду, для визначення підсудності, та вирішення питання передачі справи на розгляд іншого суду.
Керуючись статтями 32, 34, 131, 132, 218 КПК України, слідчий суддя,
п о с т а н о в и в:
Скаргу ОСОБА_2 на постанову слідчого СВ Олександрівського ВП Краматорського ВП ГУНП в Донецькій області від 02.03.2021 року, про закриття кримінального провадження №0000137 від 09.09.2020 року, направити до Донецького апеляційного суду, для вирішення питання передачі справи на розгляд до належного суду.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1