Справа № 947/4083/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27.07.2021 року

Слідчий суддя Київського районного суду міста Одеси ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в м.Одесі клопотання слідчого СВ Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Київської окружної прокуратури м.Одеси ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, в якому особі не повідомлено про підозру за №0000101 від 20.12.2019 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 366, ч.1 ст. 382 КК України

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з клопотання, в ході проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000089 встановлено, що в період часу з квітня 2018 року по травень 2019 року посадовими особами ТОВ «УКРСТРОЙ СЕРВІС» та ТОВ «Кредо і Ко» під час розробки та видачі проектної документації з нового будівництва адміністративної будівлі, допоміжних споруд та інфраструктури, зі знесенням існуючих на ділянці будівель і споруд за адресою: м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 151а, внесли до офіційних документів недостовірні відомості, що потягло за собою настання юридичних наслідків у вигляді отримання вихідних даних на проектування та дозвільних документів на виконання будівельних робіт із заниженим класом наслідків об`єкта будівництва.
Крім того, а адресу Одеської місцевої прокуратури №1 надійшло звернення координатора ГО «Спільна мета» ОСОБА_5 проте, що ТОВ «Кредо і Ко» проводяться будівельні роботи на земельній ділянці за адресою: м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 151а, всупереч ухвалі Одеського окружного адміністративного суду від 08.07.2020 (справа № 420/3883/20), якою заборонено проведення будь-яких підготовчих та будівельних робіт на земельній ділянці за вказаною адресою. Договором також передбачено, що вказана земельна ділянка за цільовим призначенням є землею рекреаційного призначення, за видом цільового призначення для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення.
Так, 23.02.2018 між Одеською міською радою та ТОВ «Кредо і Ко» укладено договір оренди землі, який зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно від 26.02.2018, та згідно з яким земельну ділянку загальною площею 0,3099 га за адресою: м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 151а (кадастровий номер :35:001:0028) передано ТОВ «Кредо і Ко» у строкове платне користування строком на 20 років для експлуатації, обслуговування нежитлової будівлі адміністративного призначення та благоустрою території.
Пунктом 5 також передбачено умови збереження стану об`єкта оренди, а саме забезпечення належного санітарного, протипожежного, екологічного стану земельної ділянки, будівель і споруд, що розташовані на ній та охорони зелених насаджень.
Пунктом 8 договору оренди передбачено обмеження щодо використання земельної ділянки, де одним із видів обмеження є водоохоронна зона, вказане обмеження поширюється на всю площу земельної ділянки, переданої в оренду ТОВ «Кредо і Ко», а саме 0,3099 га.
Вказана земельна ділянка відповідно до договору оренди також є зоною особливого режиму забудови.
Пунктом 9 договору передбачено обов`язок орендаря використовувати земельну ділянку відповідно до її цільового призначення, а також забезпечити належний санітарний, протипожежний, екологічний стан земельної ділянки, будівель і споруд, розташованій на ній.
У подальшому, ТОВ «Кредо і Ко» в Управлінні архітектури та містобудування Одеської міської ради отримано містобудівні умови і обмеження забудови земельної ділянки від 10.04.2018 № 65 для проектування об`єкта будівництва, а саме нове будівництво адміністративної будівлі, допоміжних споруд та інфраструктури, зі знесенням існуючих на ділянці будівель і споруд за адресою: м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 151а.
Згідно затверджених містобудівних умов та обмежень земельна ділянка за адресою: м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 151а, розташована на ландшафтно-рекреаційних територіях, що передбачено Генеральним планом м. Одеси, затвердженим рішенням Одеської міської ради від 25.03.2015 № 6489-VI.
Згідно з Планом зонування території м. Одеси (зонінг), затвердженого рішенням Одеської міської ради від 19.10.2016 № 1316- VIІ, земельна ділянка за адресою: АДРЕСА_1 , розташована у проектній зоні, де можливе розміщення адміністративних будівель, допоміжних споруд та інфраструктури для відпочинку.
Відповідно до кадастрової довідки, виданої службою містобудівного кадастру управління архітектури та містобудування Одеської міської ради земельна ділянка за вказаною адресою розташована в рекреаційній зоні озеленених територій загального користування, призначеній для організації повсякденного відпочинку населення.
Також містобудівними умовами та обмеженнями передбачено, що земельну ділянку можливо використовувати в межах вимог, встановлених Законом до використання земель цієї категорії з урахуванням містобудівної документації із землеустрою.
У ході досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні встановлено, що у травні 2019 року Управлінням ДАБІ Одеської міської ради зареєстровано повідомлення про початок будівельних робіт № ОД 34 з нового будівництва адміністративної будівлі, допоміжних споруд та інфраструктури, зі знесенням існуючих на ділянці будівель і споруд за адресою: м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 151а, де замовник ТОВ «Кредо і Ко».
Так в ході досудового розслідування встановлено, що згідно графічних матеріалів, які у ході досудового розслідування отримані в Управлінні архітектури та містобудування Одеської міської ради, на земельній ділянці, розташованій за адресою: м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 151а, передбачено будівництво 12-ти поверхового будинку, поділеного на однокімнатні, двохкімнатні, трьохкімнатні апартаменти, лоджії, приміщення загального призначення та паркінг.
Вищевказане свідчить, що ТОВ «Кредо і Ко» земельна ділянка, розташована за адресою: м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 151а, використовується не за її цільовим призначенням.
Згідно з п. 4.1.1. ДБН «Склад та зміст плану зонування території», невідповідність наміру забудови встановленим видам дозволеного чи користування земельних ділянок і об`єктів, зазначеним у містобудівному регламенті, означає, що його застосування у відповідній територіальній зоні, тобто не допускається.
Відповідно до абз.1 п.9 Порядку розроблення проектної документації на будівництво об`єктів, затвердженого наказом № 45 Мінрегіонбуду України від 16.05.2011 року, проектна документація на будівництво об`єктів розробляється з урахуванням вимог містобудівної документації, вихідних даних на проектування та дотримання вимог законодавства, будівельних норм.
Вказане свідчить, що посадові особи ТОВ «Кредо і Ко» заздалегідь розробили план щодо здійснення нового будівництва багатоквартирних житлових будинків та розуміючи що відповідно до вимог діючого земельного кодексу України, генерального плану м. Одеси та Зонінгу відсутні підстави для отримання несформованої земельної ділянки з іншим цільовим призначенням, а саме нового будівництва багатоквартирних житлових будинків.
За для реалізації вказаного плану, посадові особи ТОВ «Кредо і Ко» звернулись до Одеської міської ради з заявою про надання в оренду вказаної земельної ділянки для для експлуатації, обслуговування нежитлової будівлі адміністративного призначення та благоустрою території, та як наслідок Одеською міської радою було прийнято відповідне рішення, та передано земельну ділянку в оренду строком на 20 років для для експлуатації, обслуговування нежитлової будівлі адміністративного призначення та благоустрою території.
Також необхідно зазначити, що у подальшому ДАБІ України зареєстровано дозвіл на будівельні роботи ІУ5 з нового будівництва адміністративної будівлі, допоміжних споруд ті інфраструктури відпочинку зі знесенням існуючих на ділянці будівель і споруд за адресою: м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 151а, де замовником будівництва є ТОВ «Кредо і Ко».
Варто зазначити, що ході досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні у ході огляду місця події за участі спеціалістів КП «Одеспроект» 03.01.2020 встановлено, що земельна ділянка за адресою: м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 153а, де ТОВ «Кредо і Ко» фактично здійснюється будівництво багатоквартирного житлового будинку, розташована на відстані 60 метрів від урізу води Чорного моря, що також свідчить про порушення ТОВ «Кредо і Ко» ст.ст. 88, 90 Водного та ст. ст. 58, 59, 60, 62 Земельного кодексів України.

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості становить дванадцять місяців з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до ст. 12 КК України, злочин, передбачений ст. 366 ч.1 та ч.1 ст. 382 КК України відноситься до категорії злочину невеликої тяжкості.

Відомості про кримінальне правопорушення за вказаним фактом, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 366, ч.1 ст. 382 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено 20.12.2019. Крім того, ухвалою Київського районного суду м. Одеси, строки досудового розслідування продовжено до 20.07.2021. Однак, кримінальне провадження було закрите на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України 13.07.2021. Постановою Київської окружної прокуратури міста Одеси від 23.07.2021 скасовано постанову слідчого про закриття кримінального провадження від 13.07.2021.

У зв`язку з чим, встановлений законом строк спливає 30.07.2021.

Закінчити досудове розслідування у передбачений ч. 1 ст. 219 КПК України строк не виявилося можливим, оскільки на даний час по кримінальному провадженню необхідно виконати наступні слідчі дії: допитати в якості свідків спеціалістів відділу самоврядного контролю за використанням та охороною земель та дотримання земельного законодавства та використання об`єктів комунальної власності Управління земельних ресурсів Департаменту комунальної власності Одеської міської ради, спеціаліста Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради, спеціаліста Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, спеціаліста КП «Одеспроект», спеціаліста управління архітектури та містобудування ОМР та Інспекції з благоустрою міста за обставинами кримінального правопорушення з боку ТОВ «Кредо і Ко»; допитати в якості свідків посадових осіб ТОВ « «Кредо і Ко» за обставинами кримінального провадження; вирішити питання щодо проведення додаткової судової будівельно-технічнії експертизи; виконати інші слідчі (розшукові) заходи, необхідність в яких виникне в ході проведення досудового розслідування.

За результатами проведення вказаних процесуальних та слідчих дій будуть проведені подальші слідчі (розшукові) та процесуальні дії, для прийняття законного рішення по вказаному кримінальному провадженню.

Для проведення вищевказаних слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій та завершення досудового розслідування, необхідний строк 6 (шість) місяців.

До суду надійшла заява про розгляд клопотання у відсутність слідчого.

Дослідивши клопотання та долучені в його обґрунтування матеріали, слідчий суддя приходить до наступного переконання.

Так, відповідно до ч.1 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Відповідно до ч.2 ст.219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;

2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Згідно ч.1 ст.294 КПК України якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Слідчий суддя, перевіривши клопотання сторони обвинувачення про продовження строків досудового розслідування в рамках кримінального провадження за за №0000101 від 20.12.2019 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 366, ч.1 ст. 382 КК України та матеріали, долучені до клопотання, приходить до переконання, що подане клопотання є обґрунтованим, належним чином вмотивованим та таким, яке в повній мірі відповідає вимогам Кримінального процесуального кодексу України.

Слідчий суддя вважає й обґрунтованими доводи сторони обвинувачення в частині наявності обставин, які перешкоджали здійснити вищевказані процесуальні дії раніше, до закінчення строку досудового розслідування.

З урахуванням викладеного, враховуючи конкретні обставини кримінального провадження, ті обставини, що строк досудового розслідування спливає 30.07.2021 року, разом з тим здійснити зазначені у клопотанні процесуальні дії у передбачений законом строк не надається можливим з об`єктивних причин, слідчий суддя приходить до переконання, що клопотання сторони обвинувачення підлягає задоволенню частково, а строк в 4 місяці буде достатнім для виконання зазначених слідчим слідчих та слідчих (розшукових) дій.

Керуючись ст.ст.219, 309 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого СВ Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Київської окружної прокуратури м.Одеси ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, в якому особі не повідомлено про підозру за №0000101 від 20.12.2019 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 366, ч.1 ст. 382 КК України - задовольнити частково.

Продовжити строк досудового розслідування кримінального провадження за за №0000101 від 20.12.2019 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.366, ч.1 ст.382 КК України до 4 (чотирьох) місяців, тобто до 30.11.2021 року.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1