Справа № 459/1898/21
Провадження № 1-кс/459/791/2021
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 червня 2021 року слідчий суддя Червоноградського міського суду Львівської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 ,
розглянувши скаргу Головного управління Держпраці у Львівській області на бездіяльність Червоноградського РВП ГУ НП у Львівській області щодо невнесення у ЄРДР відомостей щодо можливого вчинення директором ПП «АУТПОСТ-СК» кримінального правопорушення, передбаченого ст. 172 КК України, -

В С Т А Н О В И В :

Головне управління Держпраці у Львівській області 23.06.2021 звернулося в суд зі скаргою на дії (бездіяльність) посадових осіб Червоноградського РВП ГУНП у Львівській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.
В обґрунтування скарги покликається на те, що 12.05.2021 вони подали в Червоноградський РВП ГУНП у Львівській області повідомлення №7289/4/04.4-11 від 12.05.2021року про обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.172 КК України директором ПП «АУТПОСТ-СК» ОСОБА_3 . Однак, відомості про вчинення злочину не були внесені в ЄРДР. Натомість 14.06.2021 вони отримали відповідь начальника Червоноградського РВП ГУНП у Львівській області, у якому повідомили про те, що ними розглянуто звернення з приводу можливих ознак кримінального правопорушення директора ПП «АУТПОСТ-СК» ОСОБА_3 і за результатами перевірки їм було відмовлено у внесенні вказаних відомостей у ЄРДР у зв`язку з відсутністю даних, які б свідчили про наявність правопорушення. Скаржник вважає таку бездіяльність незаконною та просить зобов`язати Червоноградський РВП ГУ НП України у Львівській області внести зазначені ними відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Ухвалою від 23.06.2021року відкрито провадження за скаргою та призначено до розгляду на 25.06.2021року. 25.06.2021року розгляд скарги було відкладено на 29.06.2021 року у зв`язку з неявкою учасників процесу.

29.06.2021р. представник скаржника у судове засідання не з`явився, однак через канцелярію суду від нього надійшло клопотання про розгляд скарги без участі скаржника. Також, в даному клопотанні він зазначив, що скаргу підтримує в повному обсязі і просить її задоволити.
Представник Червоноградського РВП ГУНП у Львівській області у судове засідання, призначене на 29.06.2021 року не з`явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений за допомогою судового повідомлення, клопотань про розгляд скарги без його участі до суду не надходило, інших заяв чи заперечень не подавав.
На підставі ст.107 КПК України фіксування судового процесу не здійснювалося у зв`язку з неявкою всіх учасників справи.
Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов наступного висновку.
Відповідно до ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запровадженні механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Слідчим суддею встановлено, що наказом №0436-П від 05.04.2021 року Головного управління Держпраці у Львівській області було ініційовано проведення позапланового заходу зі здійснення державного контролю у формі інспекційного відвідування у Приватному підприємстві «АУТПОСТ-СК» в період з 05 квітня по 16 квітня 2021року на предмет додержання вимог законодавства про працю в частині оформлення трудових відносин, тривалості робочого часу, оплати праці, трудової дисципліни.
Як вбачається із акту Головного управління Держпраці у Львівській області від 16.04.2021 року №ЛВ7396/416/АВ, складеного за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання вимог законодавства про працю в частині оформлення трудових відносин, тривалості робочого часу, оплати праці, трудової дисципліни в ПП «АУТПОСТ-СК» на підприємстві має місце порушення вимог ст. ст. 31, 32, 94 КЗпП України, ст. 30 Закону України «Про оплату праці».
На підставі виявлених фактів порушення вимог законодавства про працю, Головне управління Держпраці у Львівській області скерувало лист №7289/4/04.4-11 від 12.05.2021 року до Червоноградського РВП ГУ НП у Львівській області щодо можливого вчинення директором ПП «АУТПОСТ-СК» ОСОБА_3 кримінального правопорушення, передбаченого ст. 172 КК України. Проте, Червоноградський РВП ГУ НП у Львівській області листом №4550/15 від 02.06.2021 року, повідомило, що відділом поліції розглянуто звернення з приводу можливих ознак кримінального правопорушення директора ПП «АУТПОСТ-СК» ОСОБА_3 .. За результатами перевірки було відмовлено у внесенні вказаних відомостей у ЄРДР у зв`язку з відсутністю даних, які б свідчили про наявність правопорушення.
Згідно ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Відповідно до ч.2 ст.214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.
З аналізу зазначеної норми випливає, що законом передбачено обов`язок слідчого, прокурора, іншої службової особи, уповноваженої на прийняття заяв і повідомлень про кримінальне правопорушення, прийняти і зареєструвати їх.
Однак, слід зважати на те, що КПК України дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень.
Порядок прийняття, реєстрації та розгляду заяв та повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення компетентними та уповноваженими на те працівниками прокуратури визначений «Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань», затвердженого наказом Генерального прокурора України №298 від 30.06.2020 року.
Відтак, на думку слідчого судді, повідомлення, подане Головним управлінням Держпраці у Львівській області, відповідає за формою та змістом заяві про вчинення злочину та формально містить відомості про можливе кримінальне правопорушення.
Як вбачається із матеріалів скарги, відомості про вчинення кримінального правопорушення за вищевказаним повідомлення до ЄРДР внесені не були. Орган досудового розслідування протилежного не довів.
З врахуванням встановлених обставин, вважаю, що така бездіяльність щодо невнесення відомостей до ЄРДР є незаконною, оскільки виходячи із аналізу положень ст. 214 КПК України, після отримання заяви про вчинене кримінальне правопорушення, слідчий зобов`язаний не пізніше 24 годин внести відповідні відомості до ЄРДР.
Викладене свідчить, що вимоги ст. 214 КПК України органом досудового розслідування не було дотримано, відтак скарга є обґрунтованою та підлягає до задоволення.
Керуючись ст.ст. 110, 291, 303, 306-307, 309 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В :

Скаргу задовольнити.
Зобов`язати орган досудового розслідування Червоноградського РВП ГУ НП у Львівській області внести відомості у ЄРДР на підставі повідомлення Головного управління Держпраці у Львівській області №7289/4/04.4-11 від 12.05.2021року про обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 172 КК України, розпочати досудове розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР.
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її оголошення.

Суддя: ОСОБА_1