УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19.05.2021 Справа №607/8642/21

Провадження №1-кс/607/2777/2021
м.Тернопіль

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , дослідивши матеріали за скаргою ОСОБА_2 на постанову слідчого Третього слідчого відділу (з дислокацією у м.Тернополі) слідчого управління ТУ ДБР, розташованого у місті Львові, ОСОБА_3 від 31.03.2021 про закриття кримінального провадження №0001289 від 29.10.2020 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.364, ч.1 ст.365, ч.1 ст.366 КК України,
ВСТАНОВИВ:
18.05.2021 до Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області надійшла скарга, подана ОСОБА_2 на постанову слідчого Третього слідчого відділу (з дислокацією у м.Тернополі) слідчого управління ТУ ДБР, розташованого у місті Львові, ОСОБА_3 від 31.03.2021 про закриття кримінального провадження №0001289 від 29.10.2020 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.364, ч.1 ст.365, ч.1 ст.366 КК України.
В обґрунтування скарги ОСОБА_2 вказав, що цією постановою слідчого закрито кримінальне провадження за фактами вчинення окремими працівниками УСР в Тернопільській області кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.364, ч.1 ст.365, ч.1 ст.366 КК України. На думку скаржника, викладені слідчим в оскаржуваній постанові висновки щодо відсутності в діях зазначених осіб складу кримінальних правопорушень є помилковим, а проведене досудове розслідування у кримінальному провадженні поверховим та неповним. У скарзі ОСОБА_2 також вказує, що 21.04.2021 ним було подано скаргу на зазначену постанову слідчого спочатку до Личаківського районного суду м. Львова, однак ухвалою вказаного суду від 26.04.2021 скаргу було повернуто та роз`яснено право на звернення зі скаргою до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області за місцезнаходженням слідчого відділу органу досудового розслідування, постанова якого оскаржується.
Слідчий суддя, дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, приходить до висновку про наявність підстав для повернення скарги, з таких підстав.
Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право на звернення до суду. Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.
Порядок звернення до слідчого судді у кримінальному провадженні на стадії досудового розслідування врегульований Кримінальним процесуальним кодексом України.
Статтею 26 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.
Пунктами 1-11 ч.1 ст.303 КПК України визначено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування.
Так, пунктом 3 ч.1 ст.303 КПК України передбачено право оскарження рішення слідчого про закриття кримінального провадження.
Відповідно до ч.1 ст.304 КПК України, скарги на рішення слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Виходячи із змісту ст.304 КПК України, при вирішенні питання про відкриття провадження за скаргою слідчому судді належить встановити, серед іншого, чи подано скаргу в строк, передбачений ч.1 ст. 304 КПК України.
Як видно, подана скарга ОСОБА_2 на постанову слідчого Третього слідчого відділу (з дислокацією у м.Тернополі) слідчого управління ТУ ДБР, розташованого у місті Львові, ОСОБА_3 від 31.03.2021 здана на поштове відділення 12.05.2021 та надійшла до Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області тільки 18.05.2021, тобто після закінчення десятиденного строку оскарження бездіяльності, передбаченого ч. 1 ст. 304 КПК України.

При вирішенні питання про відкриття провадження за поданою ОСОБА_2 скаргою на постанову про закриття кримінального провадження, слідчий суддя, з урахуванням приписів ч.1 ст. 304 КПК України, повинен встановити, чи було дотримано особою строк на подання скарги на відповідне рішення слідчого, що оформлюється постановою, в цьому випадку скарги на постанову про закриття кримінального провадження, що розпочинається з дня отримання особою копії відповідної постанови.
Втім, ані зі змісту скарги, ані з долучених до неї документів не вбачається жодних відомостей про фактичне отримання ОСОБА_2 копії оскаржуваної постанови слідчого від 31.03.2021 про закриття кримінального провадження №0001289 від 29.10.2020.
Відповідно до ч.1 ст.117 КПК України, пропущений процесуальний строк може бути поновлений слідчим суддею, якщо його пропущено з поважних причин. Втім, ні в скарзі, ні в окремому клопотанні, особа, яка подала скаргу не порушує перед слідчим суддею питання про поновлення пропущеного строку на оскарження постанови слідчого Третього слідчого відділу (з дислокацією у м.Тернополі) слідчого управління ТУ ДБР, розташованого у місті Львові, ОСОБА_3 від 31.03.2021 про закриття кримінального провадження №0001289 від 29.10.2020. Враховуючи те, що закріплене в ст.117 КПК України право особи на звернення з клопотанням про поновлення пропущеного строку є дискреційним, слідчий суддя за власною ініціативою не може порушити питання про поновлення такого строку.
Пунктом 3 ч.2 ст.304 КПК України передбачено, що скарга подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку повертається особі, яка її подала.
За таких обставин, скарга ОСОБА_2 підлягає поверненню особі, яка її подала.
З огляду на викладене, слідчий суддя дійшов висновку, що підстави для відкриття провадження за скаргою відсутні.
Разом з тим, слідчий суддя звертає увагу, що повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому КПК України.
Керуючись ст. ст. 117, 303, 304, 307, 309 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:
скаргу ОСОБА_2 на постанову слідчого Третього слідчого відділу (з дислокацією у м.Тернополі) слідчого управління ТУ ДБР, розташованого у місті Львові, ОСОБА_3 від 31.03.2021 про закриття кримінального провадження №0001289 від 29.10.2020 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.364, ч.1 ст.365, ч.1 ст.366 КК України, повернути особі, яка її подала.

Копію ухвали невідкладно надіслати особі, яка подала скаргу, разом зі скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.
Ухвала може бути оскаржена до Тернопільського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня отримання її копії.
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1