Справа № 296/4666/21
УХВАЛА
Іменем України

24 травня 2021 року м.Житомир

Слідчий суддя Корольовського районного суду м.Житомира ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого слідчого управління Головного управління Національної поліції в Житомирській області капітана поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів, поданого за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000063 від 04.02.2021, за ознаками злочину, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України,

ВСТАНОВИВ:

Слідчим управлінням Головного управління Національної поліції у Житомирській області розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 09.01.2020 за №0000063 від 04.02.2020 за ознаками складу злочину, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що на території Житомирської області у 2020-2021 роках невстановлені службові особи державних лісових господарств, які підзвітні в своїй фінансово-господарській діяльності ІНФОРМАЦІЯ_1 , діючи за попередньою змовою з рядом суб`єктів господарської діяльності, в тому числі з ФОП ОСОБА_4 , ФОП ОСОБА_5 , ФОП ОСОБА_6 , ФОП ОСОБА_7 , ФОП ОСОБА_8 ,ФОП ОСОБА_9 , ФОП ОСОБА_10 , ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та інших, зловживаючи своїм службовим становищем здійснили розтрату ввірених їм грошових коштів шляхом проведення тендерних закупівель послуг з перевезення лісопродукції, які проводились з порушеннями ст.ст. 5, 17 Закону України «Про публічні закупівлі», чим завдали матеріальної шкоди державним інтересам в особі державних лісових господарств, розмір якої встановлюється.

04.02.2021 до СУ ГУНП в Житомирській області надійшло звернення президента ГС « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ОСОБА_11 про те, що Державний бюджет України на 2020 рік був прийнятий з запланованим дефіцитом близько 95 млрд. гривень, реально на кінець року недовиконання бюджету становило близько 300 млрд. гривень. Одним із багатьох чинників поганого надходження коштів до державного бюджету є проведення недобросовісних конкурсів державних закупівель в системі Prozorro.

Також в даному звернені, як приклад, показано один невеликий держлісгосп Житомирської області, а саме ДП « ІНФОРМАЦІЯ_5 », яке на початку цього року провело багато тендерних закупівель послуг на десятки мільйонів гривень, в основному це неконкурентні закупівлі поза електронною системою, а таких держлісгоспів по Україні багато і за рік це нараховуються мільярди гривень бюджетних коштів, які йдуть невідомо куди і за які послуги. Так виходить тому, що контроль з боку держави за цими діяннями є не достатнім, що в свою чергу призводить до поганого наповнення державного бюджету і збільшує кожен рік його дефіцит.

Отже 10 січня 2021 року ДП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » проводить 10 неконкурентних закупівель. В основному, це послуги з перевезення лісопродукції та послуги, пов`язані з лісівництвом. Загальна сума закупівель 13993400 гривень за один день. В основному такі закупівлі проведено без використання електронної системи, без публікації звітів, специфікацій чи будь-яких інших документів. Вказані закупівлі проведені у вихідний день. Частина переможців-перевізників з Івано-Франківської області, а Лісгоспи знаходяться в Житомирській області.

Державні закупівлі з численними грубими порушеннями закону України «Про публічні закупівлі», а саме статті 5 (Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників), статті 17 (Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі), тощо, по ІНФОРМАЦІЯ_7 відбувається майже щодня. В результаті держава втрачає мільярди гривень.

Таким чином, враховуючи викладені обставини, встановлено, що службові осіб лісогосподарських підприємств Житомирської області, які, зловживаючи своїм службовим становищем та діючи за попередньою змовою з рядом суб`єктів господарської діяльності, вчиняють розтрату ввірених їм грошових коштів шляхом проведення тендерних закупівель послуг, тобто, в їх діях вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

Окрім цього, 20.04.2020 до СУ ГУНП в Житомирській області надійшло звернення ГС « ІНФОРМАЦІЯ_4 » вих. №21/03-13 від 23.03.2021 в якому зазначено, що об`єктом громадського контролю в березні 2021 року стало Державне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (далі Овруцький спецлісгосп). Припускаючи, що цілий ряд послуг, наданих Овруцькому спецлісгоспу у 2020-2021 роках (на загальну суму ~ 171753022 грн) різними суб`єктами господарювання містить ознаки сумнівності / фіктивності тощо. Переважна більшість таких суб`єктів господарювання, за даними ГС « ІНФОРМАЦІЯ_8 », крім Овруцького лісгоспу та Овруцького спецлісгоспу більше ні з ким оплатно не співпрацюють. Що наводить на думки, що, чи не єдиною метою існування переважної більшості таких суб`єктів господарювання є «вимивання» грошей українських платників податків на свої банківські рахунки.

З метою перевірки викладених в зверненні обставин та здобутті доказів у кримінальному провадженні, які підтверджують або спростовують факти, викладені в зверненні, в слідства виникла необхідність у отриманні інформації щодо проведених тендерів із закупівлі послуг перевезення лісопродукції та послуг, пов`язаних з лісівництвом, за період з 01.01.2020, а також ряду документів щодо вказаних тендерів, а саме: тендерної документації, договорів підряду, договорів виконаних робіт з усіма додатками, актів приймання виконаних робіт з довідками про вартість, платіжних доручень про перерахунок коштів та інших документів, що стосуються вказаних проведених тендерів. З цією метою, в порядку ст.ст. 40, 92, 93 КПК України до ДП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » направлено вимогу щодо надання вказаної інформації та документів.

01.03.2021 до СУ ГУНП в Житомирській області від ДП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » надійшов лист про те, що зазначені вище документи будуть надані в порядку, передбаченому ст.159 КПК України, тобто, в ході тимчасового доступу до речей і документів на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Окрім цього, 17.03.2021 за вих. №3015/24-2021 в порядку ст.ст. 40, 92, 93 КПК України до ДП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » направлено вимогу щодо надання інформації про суб`єктів господарської діяльності, з якими ДП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » укладали договори з надання послуг на проведення лісосічних робіт, трелювання, завантаження, перевезення лісопродукції протягом 2020 2021 років та надання вказаних договорів.

12.04.2021 до СУ ГУНП в Житомирській області надійшла відповідь на вище вказану вимогу №479 від 29.03.2021 про те, що перелік копій документів, які вимагаються, є досить великим обсягом роботи, а тому виконати вимогу і надати документи у встановлений законодавством час неможливо. Крім того, зазначено, що запитувані документи є конфіденційною інформацією, у зв`язку з чим можуть бути надані лише в порядку ст. 159 КПК України в ході тимчасового доступу до речей і документів.

Таким чином, у органу досудового розслідування виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до речей і документів, які перебувають у володінні Державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_5 » ІНФОРМАЦІЯ_9 , розташованого за адресою: Житомирська область, Овруцький район, с. Дубовий Гай, а саме до інформації щодо проведених тендерів із закупівлі послуг перевезення лісопродукції та послуг, пов`язаних з лісівництвом за період з 01.01.2020 по час надання інформації, а також документів щодо вказаних тендерів (тендерної документації, договорів підряду, договорів виконаних робіт з усіма додатками, актів приймання виконаних робіт з довідками про вартість, платіжних доручень про перерахунок коштів та інших документів, що стосуються вказаних проведених тендерів), а також договорів укладених між ДП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » та іншими суб`єктами господарювання про надання послуг на проведення лісосічних робіт, трелювання, завантаження, перевезення лісопродукції протягом 2020 2021 років, документів щодо оплати отриманих послуг за вказаними договорами, актів виконаних робіт та інших документів складених в ході виконання вказаних договорів (технічного завдання, актів приймання-передачі лісосіки, карти технологічного процесу розроблення лісосіки та ін.).

Слідчий в судове засідання не зявився, подав заяву про розгляд клопотання за його відсутності.

Також, у зв`язку з тим, що існує реальна загроза зміни або знищення вказаних речей та документів, слідчий просив клопотання розглядати без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

Слідчий суддя дослідив клопотання та додані до нього матеріали і приходить до висновку, що вищевказані запитуванні документи містять в собі відомості, які, відповідно до п. 4 та п.8 ст. 162 КПК України, можуть становити комерційну таємницю та містять в собі персональні дані особи, що знаходяться у володінні Державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_5 » ІНФОРМАЦІЯ_9 , розташованого за адресою: Житомирська область, Овруцький район, с. Дубовий Гай, тобто відносяться до охоронюваної законом таємниці.

Враховуючи, що є достатньо підстав вважати, що інформація і документи щодо проведених тендерних закупівель послуг з перевезення лісопродукції та послуг, пов`язаних з лісівництвом, а також інших зазначених вище документів, які перебувають у володінні Державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_5 » ІНФОРМАЦІЯ_9 , розташованого за адресою: Житомирська область, Овруцький район, с. Дубовий Гай, має суттєве значення для встановлення істини у кримінальному провадженні, а також те, що іншими способами отримати вказану інформацію та документи неможливо, слідчий суддя приходить до висновку про обгрунтованість клопотання та задовольняє його.

Керуючись ст. ст. 110, 159, 160, 161, 162, 163 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Задовольнити клопотання.

Надати групі слідчих у кримінальному провадженні ОСОБА_3 , ОСОБА_12 та ОСОБА_13 , а також за дорученням одного з вказаних слідчих оперативним працівникам Управління стратегічних розслідувань в Житомирській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 та ОСОБА_17 тимчасовий доступ до речей і документів, які перебувають у володінні Державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_5 » ІНФОРМАЦІЯ_9 , розташованого за адресою: Житомирська область, Овруцький район, с. Дубовий Гай, а саме до інформації щодо проведених тендерів із закупівлі послуг перевезення лісопродукції та послуг, пов`язаних з лісівництвом за період з 01.01.2020 по час надання інформації, а також документів щодо вказаних тендерів (тендерної документації, договорів підряду, договорів виконаних робіт з усіма додатками, актів приймання виконаних робіт з довідками про вартість, платіжних доручень про перерахунок коштів та інших документів, що стосуються вказаних проведених тендерів), а також договорів укладених між ДП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » та іншими суб`єктами господарювання про надання послуг на проведення лісосічних робіт, трелювання, завантаження, перевезення лісопродукції протягом 2020 2021 років, документів щодо оплати отриманих послуг за вказаними договорами, актів виконаних робіт та інших документів складених в ході виконання вказаних договорів (технічного завдання, актів приймання-передачі лісосіки, карти технологічного процесу розроблення лісосіки та ін.) з можливістю їх вилучення.

Ухвала діє протягом двох місяців з дня її постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Службові особи Державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_5 » ІНФОРМАЦІЯ_9 зобов`язані надати тимчасовий доступ до зазначених в ухвалі документів та можливість їх вилучення.

Відповідно до ст. 166 КПК України, у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Слідчий суддя ОСОБА_1