УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10.06.2021 Справа №607/8931/21 Провадження №1-кс/607/2895/2021 м. Тернопіль

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4 , прокурора ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Тернополі скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої службової особи Тернопільської обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

21.05.2021 до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області надійшла вказана скарга, в якій ОСОБА_3 просить зобов`язати уповноважених службових осіб Тернопільської обласної прокуратури внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення за поданою ним заявою про кримінальне правопорушення, яка зареєстрована в Тернопільській обласній прокуратурі 22.04.2021 за №666.

Скарга обґрунтована тим, що 22.04.2021 ОСОБА_3 звернувся до Тернопільської обласної прокуратури із заявою про вчинене кримінальне правопорушення, яке на думку заявника, полягає у вчиненні його колишньою дружиною ОСОБА_6 дій, спрямованих на підроблення документів інвентарної справи Р№38296559 від імені ОСОБА_3 і подачі таких до Зборівського БТІ для подальшого незаконного оформлення права власності на будинковолодіння АДРЕСА_1 як спільну власність подружжя згідно удаваного договору купівлі продажу, а не дійсного реального договору дарування заявнику даного майна батьком.

Згідно повідомлення начальника управління Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_7 від 01.06.2021 за №09/2-942-21, за результатами розгляду заяви ОСОБА_3 про злочин від 19.03.2021, яка за змістом є аналогічною до заяви від 21.03.2021, яка зареєстрована у Тернопільській обласній прокуратурі 22.04.2021за №666, Тернопільською обласною прокуратурою, згідно ухвали слідчого судді від 07.03.2021 внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000081 від 12.04.2021 за ч.1 ст.358 КК України. У повідомленні також зазначено, що заява ОСОБА_3 про злочин від 21.03.2021 скерована у сектор дізнання ВП № 2 (м. Зборів) Тернопільського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області для долучення до матеріалів кримінального провадження №0000081 від 12.04.2021.

Представник особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 адвокат ОСОБА_4 в судовому засіданні доводи скарги підтримав, просив задовольнити з наведених у скарзі та висловлених в судовому засіданні підстав. Додатково зазначив, що всупереч наведеним у повідомленні Тернопільської обласної прокуратури даним заява ОСОБА_3 від 21.03.2021, зареєстрована у Тернопільській обласній прокуратурі за №666, не є аналогічною заяві поданій ним 19.03.2021, оскільки відомості за останньою стосувались вчинення ОСОБА_6 іншого кримінального правопорушення,а саме підроблення документів у справі №1907/2167/2012, тоді як заява про вчинення кримінального правопорушення від 21.03.2021, зареєстрованій 22.04.2021, містить відомості щодо вчинення ОСОБА_6 дій з підроблення документів інвентарної справи Р№38296559 від імені ОСОБА_3 .

У судовому засіданні прокурор Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_5 щодо задоволення скарги заяви ОСОБА_3 заперечив, посилаючись на те, що до ЄРДР вже було внесено відомості за аналогічною заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення, поданою ним 19.03.2021, у зв`язку з чим вважає, що відсутні підстави для внесення таких відомостей за заявою ОСОБА_3 від 22.04.2021 за №666.

Заслухавши пояснення учасників кримінального провадження, дослідивши додані до скарги матеріали, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

За змістом ст. 26 КПК України, слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень КПК України.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України.

Відповідно до пункту 1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до вимог ч.1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно ч. 4 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Як встановлено в судовому засіданні, 22.04.2021 ОСОБА_3 звернувся до Тернопільської обласної прокуратури із заявою про вчинення, на його думку, кримінального правопорушення його колишньою дружиною, що полягає, зокрема, у вчиненні дій з підроблення останньою інвентарної справи Р№38296559 від його імені.

Не оцінюючи обґрунтованість заяви ОСОБА_3 , з якою він звернувся до Тернопільської обласної прокуратури, на предмет наявності ознак вказаних кримінальних правопорушень, слідчий суддя вважає, що в ній наявні відомості, які можуть стати предметом перевірки у кримінально-процесуальному порядку.

Як вбачається із долученої до скарги копії поданої скаржником ОСОБА_3 до Тернопільської обласної прокуратури заяви про вчинення кримінального правопорушення, така була зареєстрована у Тернопільській обласній прокуратурі 22.04.2021 під №666, про що свідчить відповідний штамп на заяві.

При дослідженні змісту листа начальника управління обласної прокуратури ОСОБА_7 від 01.06.2021 за №09/2-942-21 та наданої слідчому судді для ознайомлення копії ухвали слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 07.04.2021 у справі №607/5429/21, на яку є посилання у листі начальника управління обласної прокуратури ОСОБА_7 , слідчим суддею встановлено, що подана 19.03.2021 ОСОБА_3 заява про вчинення кримінального правопорушення, зареєстрована за №461, відомості за якою були внесені за зазначеною ухвалою, містила відомості щодо можливого підроблення документів у справі №1907/2167/2012.

З долученої до вказаного повідомлення копії заяви ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 21.03.2021, зареєстрована у Тернопільській обласній прокуратурі за №666 вбачається, що останній просить притягнути до відповідальності ОСОБА_6 щодо вчинення дій з підроблення документів інвентарної справи Р№38296559 від імені ОСОБА_3 .

Вказане в сукупності не дає слідчому судді підстав вважати, що заява ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення заява ОСОБА_3 від 21.03.2021, зареєстрована 22.04.2021 за №666 є аналогічною за змістом заяві від 19.03.2021 за №461.

Відтак, висловлені в судовому засіданні твердження прокурора щодо відсутності підстав для внесення відомостей за заявою ОСОБА_3 від 21.03.2021, яку було зареєстровано в Тернопільській обласній прокуратурі за №666 від 22.04.2021, спростовуються встановленими у провадженні обставинами.

Таким чином, в порушення вимог ст. 214 КПК України, впродовж 24 годин з моменту подання ОСОБА_3 заяви 22.04.2021, про вчинення, на думку останнього, кримінального правопорушення, відомості за даною заявою не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розслідування не було розпочате.

Доводи особи, якою подано скаргу, про те, що відомості за заявою ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення від 22.04.2021 не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, наданими слідчому судді матеріалами та поясненнями в судовому засіданні іншою стороною не спростовані.

Враховуючи те, що у заяві ОСОБА_3 від 22.04.2021, міститься короткий виклад обставин, які можуть свідчити про можливе вчинення кримінальних правопорушень, тому відповідно до положень ст. 214 КПК України, відомості, викладені у зазначеній заяві, підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Проте, станом на час розгляду скарги відомостей щодо внесення до ЄРДР заяви ОСОБА_3 в розпорядження слідчого судді не надано.

Таким чином, приймаючи до уваги що невнесення відомостей до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 порушує права останнього, а також зважаючи на те, що за вказаних обставин уповноваженою особою Тернопільської обласної прокуратури не виконано зазначені положення КПК України, а відомості, які містяться в заяві скаржника ОСОБА_3 від 22.04.2021, яка зареєстрована у Тернопільській обласній прокуратурі 22.04.2021 за №666, безпідставно не внесені до ЄРДР, і чинним КПК України не передбачено долучення заяви про вчинення кримінального правопорушення до матеріалів вже існуючого кримінального провадження без внесення до ЄРДР відповідних відомостей органом досудового розслідування, до якого таку заяву було подано, слід дійти висновку, що викладена особою, яка подала скаргу, вимога про зобов`язання уповноваженої особи Тернопільської обласної прокуратури внести відповідні відомості за вищезгаданим фактом кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування підлягає задоволенню.
Розглядаючи скаргу, слідчий суддя також враховує, що пунктом 5 Рішення Конституційного Суду України від 17.06.2020 № 4-р(II)/2020 передбачено, що звертаючись до уповноважених державних органів із заявою, повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, особа очікувано перебуває в межах належної правової процедури, забезпечення якої є одним із завдань кримінального провадження (стаття 2 Кодексу).

Поряд з цим, слідчий суддя враховує, що обов`язок слідчого, прокурора не вимагає оцінки ним такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, а тому відхиляє заперечення прокурора висловленні у судовому засіданні.

Окрім цього, слідчий суддя також не уповноважений оцінювати фактичні обставини, зазначені у повідомленні скаржника, з огляду на стадію кримінального провадження. Втім, слідчий суддя зазначає, що КПК України не передбачено іншого процесуального реагування на повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, окрім як внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР у строки, визначені ч.1 ст.214 КПК України.

З огляду на викладене, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга ОСОБА_3 підлягає задоволенню.

Рішенням Конституційного Суду України № 4-р(ІІ)/2020 від 17.06.2020 положення ч.3 ст.307 КПК України щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення було визнано такими, що не відповідають Конституції України (неконституційними), у зв`язку з чим ці положення втратили чинність з дня ухвалення такого рішення.

Керуючись ст.ст. 7, 9, 214, 303307, 372 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Зобов`язати уповноважену службову особу Тернопільської обласної прокуратури внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 22.04.2021, яка зареєстрована у Тернопільській обласній прокуратурі 22.04.2021 за №666, та надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань у строк, передбачений ч.1 ст.214 КПК України.

Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1