Справа №766/9555/20
н/п 1-кс/766/6545/21
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 липня 2021 року м. Херсон

Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Херсонській області ОСОБА_3 , погодженого з прокурором відділу Херсонської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001045,

в с т а н о в и л а :

08 липня 2021 року слідчий за погодженням з прокурором звернувся до суду з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001045 від 15.07.2019, на дванадцять місяців, тобто до 11.07.2022 року включно.

Обґрунтування клопотання:

Відділом розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП, здійснюється досудове розслідування за матеріалами кримінального провадження №0001045 від 15.07.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.ч.3, 5 ст.191 КК України.

Відповідно до рапорту оперативного працівника УСР в Херсонській області встановлено, що Департаментом будівництва та розвитку інфраструктури Херсонської обласної державної адміністрації в особі в.о. директора ОСОБА_5 , за результатом проведення відкритих торгів, було укладено договір № 77 від 17.09.2018 з ТОВ «Атлант-Нікополь» (, юридична адреса м. Нікополь, вул. Жуковського, 117) в особі керівника ОСОБА_6 , яким передбачено виконання робіт з поточного ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення 0221711 /М14/ - Нова Маячка на ділянці км 0+000 - км 3+800 в Херсонської області загальною вартістю 22 799 999 грн.

Під час аналізу тендерної документації, сформованої та оприлюдненої Департаментом будівництва та розвитку інфраструктури Херсонської обласної державної адміністрації, встановлено, що під час виконання робіт з поточного ремонту дорожнього одягу передбачено такі роботи, як влаштування вирівнюючого шару дорожнього одягу автогрейдером із чорного щебеню [при виконанні робіт на одній половині проїзної частини дороги, з рухом транспорту по другій половині з інтенсивністю більше 150 автомобілів за добу] - понад 520 тонн, а також влаштування верхнього шару покриття товщиною 5 см із ЩМАС-20 асфальтоукладачем, при ширині укладання 3 м [при виконанні робіт на одній половині проїзної частини дороги, з рухом транспорту по другій половині з інтенсивністю більше 150 автомобілів за добу] - площею 23, 016 км2.

19.09.2018 на рахунок ТОВ «Атлант-Нікополь» відповідно до рахунку №22 від 17.09.2018 в рамках виконання вищевказаного договору було перераховано кошти у сумі 6 839 999,7 грн. у якості авансу, 19.10.2018 - 15 959 999,3 грн. - згідно підписаного акту приймання виконаних будівельних робіт від 16.10.2018, загальна сума перерахованих коштів - 22 799 999 грн.

Встановлено, що станом на грудень 2019 року, дорожнє покриття, поточний ремонт якого відбувався відповідно до договору № 77 від 17.09.2019, має незадовільний стан, а саме - пошкодження дорожнього одягу у багаточисленних місцях протягом автомобільної дороги загального користування місцевого значення 0221711 /М14/ - Нова Маячка, а також фактична невідповідність товщі шару асфальтобетонного покриття, що підтверджується наявними матеріалами фотофіксації.

Стан дорожнього полотна, ремонт якого було виконано у 2018 році, може свідчити про неякісне виконання робіт всупереч встановленим будівельним нормам, що мало місце у зв`язку із заволодінням коштами посадовими особами ТОВ «Атлант-Нікополь» та службовими особами Департаменту будівництва та розвитку інфраструктури Херсонської обласної державної адміністрації, а також про внесення недостовірних відомостей до офіційних документів щодо якості та обсягу робіт у неналежному контролі за їх виконанням.

07.09.2020 на підставі постанови прокуратури Херсонської області, здійснення досудового розслідування у вказаному провадженні доручено слідчим СУ ГУНП в Херсонській області. Тобто фактично кримінальне провадження перебуває у слідчому управлінні біля трьох місяців.

04.01.2021 зазначене кримінальне провадження у порядку п.2 ч. 1 ст. 284 КПК України, закрито.

Постановою процесуального керівника у кримінальному провадженні, 01.02.2021 скасовано постанову слідчому про закриття вказаного кримінального провадження.

03.02.2021 слідчим суддею Херсонського міського суду Херсонської області строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні продовжено на шість місяців, тобто до 11.07.2021 включно.

У кримінальному проваджені виконано значний обсяг роботи, але для закінчення досудового розслідування потрібно виконати ще ряд необхідних процесуальних та слідчих (розшукових) дій, зокрема:

- допитано в якості свідка в.о. директора Департаменту будівництва та розвитку інфраструктури Херсонської обласної державної адміністрації ОСОБА_5 щодо порядку та умов підписання Договору №77 на закупівлю послуги. Під час допиту встановлені обставини проведення процедури закупівель та оформлення відповідних документів;

- допитано в якості свідка заступника Департаменту будівництва та розвитку інфраструктури Херсонської обласної державної адміністрації ОСОБА_7 за фактом укладання Договору та процесу виконання робіт;

- допитано у якості свідка ОСОБА_8 щодо обставин здійснення ним технічного нагляду під час виконання робіт з поточного ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення 0221711 /М14/ - Нова Маячка на ділянці км 0+000 - км 3+800 в Херсонської області, а також підписання Актів виконаних робіт;

- на підставі ухвали слідчого судді проведені тимчасові доступи у Департаменті будівництва та розвитку інфраструктури Херсонської обласної державної адміністрації, та вилучено документи;

- призначено судову будівельно-технічну експертизу з метою встановлення невідповідності фактично виконаних робіт та робіт які зазначені у Актах. Проведення експертизи триває (відповідно до листів директора Херсонського НДЕКЦ № 19/122/24/2070-2021 та № 19/122/24/5599-2021 виконання призначеної експертизи триватиме у строк більше 30 днів без урахування клопотань, які будуть заявлені експертами. Окрім цього, експерти сектору будівельних експертиз Херсонського НДЕКЦ перевантажені, а тому експертизи можуть бути виконані не менш ніж за 10 місяців);

- з метою забезпечення проведення призначеної судової будівельно-технічної експертизи, на підставі ухвали слідчого судді вилучено керни із дорожнього покриття, які спрямовано експертам для дослідження;

- проводяться слідчі (розшукові) дії щодо встановлення представників фірми-підрядника ТОВ «Атлант-Нікополь» з метою проведення допитів;

- відібрано експериментальні зразки підпису ОСОБА_5 .

У кримінальному проваджені виконано значний обсяг роботи, але для закінчення досудового розслідування потрібно виконати ще ряд необхідних процесуальних та слідчих (розшукових) дій, а саме:

-провести судову будівельно-технічну експертизу з метою встановлення невідповідності фактично виконаних робіт та робіт які зазначені у Актах;

-після проведення судової будівельно-технічної експертизи, призначити почеркознавчу експертизу з метою встановлення виконавця підписів у Актах приймання виконаних будівельних робіт, оригінали яких перебувають на дослідженні експертів;

-встановити представників фірми-підрядника ТОВ «Атлант-Нікополь» з метою проведення допитів;

-з урахуванням отриманих доказів визначити остаточну кваліфікацію кримінального провадження;

-після отримання висновку судової будівельно-технічної експертизи за необхідністю призначити судово-економічну експертизу;

-надати належну правову оцінку здобутим доказам, прийняти законне рішення у кримінальному провадженні;

-при необхідності виконати інші слідчі дії.

Таким чином, у кримінальному проваджені, яке є тяжким, виконано значний обсяг роботи, але для закінчення досудового розслідування потрібно виконати ще ряд необхідних процесуальних та слідчих (розшукових) дій, які з об`єктивних вищевказаних причин не можуть бути виконанні у трьохмісячний строк досудового розслідування, який спливає 11.07.2021, тому виникла необхідність у продовжені строку розслідування на дванадцять місяців, а саме до 11.07.2022 включно.

Виходячи з наведеного, закінчити досудове розслідування кримінального провадження у межах строку досудового розслідування, без його продовження, не є можливим.

Враховуючи викладене, а також те, що у кримінальному провадженні неможливо пред`явити особі підозру у межах наявного строку досудового розслідування, який спливає 11.07.2021, є необхідність продовження строку досудового розслідування до дня повідомлення особі про підозру на дванадцятимісячний строк (тобто, до 11.07.2022).

Слідчий в судове засідання не з`явився, надав до суду заяву в якій клопотання підтримав та просив розглянути у його відсутність.

Згідно положень ч.4 ст.107 КПК України фіксування розгляду за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснювалось.

Мотивація суду:

Вивчивши надані матеріали, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ч.1, 2, 4 ст.219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

2. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;

2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

4. Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:

1) одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті;

2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину;

3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до ч.1 ст.294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

15.07.2019 року були внесенні відомості про кримінальне провадження за ч.3 ст.191, ч.5 ст.191 КК України внесені до ЄРДР № 0001045.

Ухвалою слідчого судді від 03 лютого 2021 року продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001045 до 11.07.2021 року

Строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні закінчується 11 липня 2021 року.

Досудове розслідування у зазначений строк не завершено.

Строк досудового розслідування має бути продовжено, оскільки повинні бути виконані завдання, визначені ст.2 КПК України.

На підставі викладеного, беручи до уваги, що для виконання слідчих та процесуальних дій і об`єктивного дослідження усіх обставин даного кримінального провадження, що має важливе значення для подальшого судового розгляду, потрібен час, слідчий суддя вважає за необхідним продовжити строк досудового розслідування.

Оскільки відомості до ЄРДР внесено за ч.3 ст.191, ч.5 ст.191 КК України, відповідно до ст.12 КК Українищо є тяжким та особливо тяжким злочинами та строк досудового розслідування закінчується 11.07.2021 року то згідно вимог ст.294 КПК України слідчий суддя вважає, що строк досудового розслідування необхідно продовжити на дванадцять місяців, як того просить слідчий.

Керуючись ст.ст.219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя,

постановила:

Клопотання слідчого - задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001045 від 15.07.2019, на дванадцять місяців, тобто до 11.07.2022 року включно.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1