Справа №522/9749/21
Провадження №1-кс/522/5357/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
07 червня 2021 року місто Одеса
Слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах Обслуговуючого кооперативу «Житлово-будівельний кооператив «Престиж VII» на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-
ВСТАНОВИВ:
Представник Обслуговуючого кооперативу «Житлово-будівельний кооператив «Престиж VII» звернувся до слідчого судді зі скаргою в порядку ст.303 КПК України на бездіяльність, в якій просить зобов`язати уповноважених посадових осіб відділу поліції №5 Одеського районного управління №1 ГУНП в Одеській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою про вчинення кримінального правопорушення Обслуговуючого кооперативу «Житлово-будівельний кооператив «Престиж VII» від 18 травня 2021 року щодо вчинення заступником голови правління ОСББ «Гагарінське плато 5/2» ОСОБА_4 кримінального правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 383 Кримінального кодексу України та розпочати досудове розслідування.

В обґрунтування скарги представник посилається на наступне.

18 травня 2021 року виконавчим директором ОБСЛУГОВУЮЧОГО КООПЕРАТИВУ «ЖИТЛОВО-БУДІВЕЛЬНИЙ КООПЕРАТИВ «ПРЕСТИЖ VII» (далі «Кооператив») ОСОБА_5 , в порядку ст. 214 КПК України, була подана до слідчого відділу відділу поліції №5 Одеського районного управління №1 ГУНП в Одеській області заява про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 383 Кримінального кодексу України, а саме: завідомо неправдиве повідомлення про вчинення злочину, вчиненого заступником голови правління ОСББ «ГАГАРІЙСЬКЕ ПЛАТО 5/2 ОСОБА_4 (вхідний номер 738-Т від 18.05.2021 року). У Повідомленні про злочин Кооперативу йшлося про те, що 30 березня 2021 року вказана особа завідомо неправдиво повідомила начальника Приморського ВГІ в м. Одесі ГУНП в Одеській області про вчинення службовими особами Кооперативу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 382 Кримінального кодексу України (невиконання судового рішення). Проте на дату повідомлення 30.03.2021 року заявником ОСОБА_4 про вчинення злочину, вказане рішення суду не набрало законної сили, про що їй було достеменно відомо. Таким чином заявником ОСОБА_4 було здійснено завідомо неправдиве повідомлення про вчинення злочину.

У скарзі зазначає, що за завідомо неправдивим повідомленням ОСОБА_4 про вчинення злочину 06.04.2021 року слідчим СВ відділу поліції №5 Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області 06.04.2021 року були внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000213 (кваліфікація кримінального правопорушення ч.2 ст. 382 КК України). Досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні здійснюється старшим слідчим оперативної групи ВП №5 ОРУП ГУНП в Одеській області ОСОБА_6 .

Вказує, що 21 травня 2021 року представником Кооперативу був поданий до начальника відділу поліції №5 Одеського районного управління №1 ГУНП в Одеській області адвокатський запит про надання інформації щодо процесуальної дії слідства про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за Повідомленням Кооперативу про злочин та надання документу (витягу), що підтверджує внесення відомостей про злочин до ЄРДР. Станом на 28 травня 2021 року відповіді па адвокатський запит не надано. Як повідомлено працівником відділу поліції №5 Одеського районного управління №1 ГУНИ в Одеській області діловодом ОСОБА_7 27.05.2021 року Повідомлення Кооперативу про вчинення злочину зареєстровано в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинення кримінального правопорушення та інші події NЖО11044 від 18.05.2021 року, розгляд заяви доручено начальнику сектору превенції відділу поліції №5 Одеського районного управління №1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_8 .

В порушення вимог ст.214 КПК України, до теперішнього часу відомості про вчинення кримінального правопорушення за його заявою від 18.05.2021 року не внесені до ЄРДР, досудове розслідування не розпочато.

Вказану бездіяльність вважає протиправною, у зв`язку з чим, на підставі ст.303 КПК України просить зобов`язати посадових осіб внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про вчинення кримінального правопорушення.

В судове засідання адвокат ОСОБА_3 не з`явилась. 07 червня 2021 року надійшло клопотання про розгляд скарги без її участі.
Слідчий в судове засідання не з`явився, повідомлений належним чином. Заперечень щодо обставин викладених у скарзі та клопотань суду не надано. Суду матеріалів щодо вищезазначеної заяви - не надано.

Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
У відповідності до положень ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом.
Зважаючи на ці положення закону та враховуючи принцип диспозитивності, суд визнав можливим прийняти рішення по суті скарги у відсутність осіб, які не з`явились, на підставі наданих доказів.
Вивчивши скаргу, дослідивши матеріали провадження, слідчий суддя за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінивши кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення, приходить до наступного висновку.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений частиною 1 ст. 303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Слідчим суддею встановлено наступні фактичні обставини.

18 травня 2021 року виконавчим директором ОБСЛУГОВУЮЧОГО КООПЕРАТИВУ «ЖИТЛОВО-БУДІВЕЛЬНИЙ КООПЕРАТИВ «ПРЕСТИЖ VII» (далі «Кооператив») ОСОБА_5 , в порядку ст. 214 КПК України, була подана до слідчого відділу відділу поліції №5 Одеського районного управління №1 ГУНП в Одеській області заява про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 383 Кримінального кодексу України, а саме: завідомо неправдиве повідомлення про вчинення злочину, вчиненого заступником голови правління ОСББ «ГАГАРІЙСЬКЕ ПЛАТО 5/2 ОСОБА_4 (вхідний номер 738-Т від 18.05.2021 року).

На час звернення до суду зі скаргою відомості, викладені в заяві про вчинення кримінального правопорушення, не внесені до ЄРДР.

Такі дії посадових осіб прокуратури не відповідають вимогам ч.1 ст.214 КПК України про те, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

За змістом вказаної норми, обов`язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, дізнавача, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається, незалежно від того, чи відносяться розслідування фактів про повідомлені кримінальні правопорушення до територіальної юрисдикції або процесуальної компетенції органу, до якого надійшла заява чи повідомлення.

Також, частиною 2 статті 60 КПК України передбачено, що заявник має право отримати від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію; витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

У повідомленні про кримінальне правопорушення заявником зазначено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень та попередню кваліфікацію правопорушення.

Статтею 25 КПК України передбачено, що прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Вимоги ст.ст.25, 214 КПК України щодо внесення прокурором, слідчим до ЄРДР відомостей про вчинене кримінальне правопорушення є безальтернативними.

Пунктом 1 ч.1 ст.303 КПК України передбачено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

За таких обставин скарга на бездіяльність підлягає задоволенню з наведених підстав.

Керуючись ст.ст.214-216, 303-307, 318-380 КПК України, -

УХВАЛИВ:
Скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах Обслуговуючого кооперативу «Житлово-будівельний кооператив «Престиж VII» на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити.

зобов`язати уповноважених посадових осіб відділу поліції №5 Одеського районного управління №1 ГУНП в Одеській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою про вчинення кримінального правопорушення Обслуговуючого кооперативу «Житлово-будівельний кооператив «Престиж VII» від 18 травня 2021 року щодо вчинення заступником голови правління ОСББ «Гагарінське плато 5/2» ОСОБА_4 кримінального правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 383 Кримінального кодексу України та розпочати досудове розслідування, надати витяг з ЄРДР на підтвердження реєстрації вказаної заяви, повідомити заявника про початок досудового розслідування.

Ухвалу направити для виконання до Відділу поліції №5 Одеського районного управління поліції №1.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1

07.06.21