печерський районний суд міста києва
Примірник № ___
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 лютого 2021 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого в ОВС Головного слідчого управління Національної поліції України ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, -
В С Т А Н О В И В :
25.02.2021 року до провадження слідчого судді Печерського районного суду м. Києва надійшло клопотання старшого слідчого в особливо важливих справах Головного слідчого управління Національної поліції України ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 .
Обґрунтовуючи внесене клопотання сторона кримінального провадження зазначає, що Головним слідчим управлінням Національної поліції України здійснюється досудове розслідування в кримінальному провадженні, внесеному 26.10.2020 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0002029 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 364-1 КК України.
Слідчий зазначає, що невстановлені особи з числа службових осіб девелоперської компанії « ІНФОРМАЦІЯ_2 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », діючи з порушенням порядку отримання проектної документації, недотриманням містобудівних умов і обмежень та за відсутності дозвільних документів ІНФОРМАЦІЯ_5 на території земельної ділянки з кадастровим номером :82:034:0005, розташованої по АДРЕСА_2 , здійснюють будівництво житлового комплексу « ІНФОРМАЦІЯ_6 ».
Крім цього, службові особи девелоперської компанії « ІНФОРМАЦІЯ_2 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » організовано протиправну схему привласнення коштів інвесторів будівництва житлового комплексу та ухилення від сплати до бюджету податків в особливо великих розмірах.
Розслідуванням перевіряється інформація щодо фактів порушень будівельних норм та правил у ході будівництва житлового об`єкту, розташованого на території міста Києва, зокрема, що знаходяться на земельній ділянці за кадастровим номером :82:034:0005 (попередня будівельна адреса: АДРЕСА_2 , де здійснюється будівництво багатоповерхового житлового будинку підрядними організаціями будівельної компанії « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».
Відповідно до інформаційної довідки № 232339822 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна земельна ділянка з кадастровим номером № :82:034:0005, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 на праві приватної власності належить ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ).
Відповідно до відомостей, які містяться в публічній кадастровій карті України, земельна ділянка за кадастровим :82:034:0005, загальною площею 0.3324 га перебуває у приватній власності та має наступне цільове призначення: Для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об`єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури для будівництва, експлуатації та обслуговування офісно-торговельного та житлового комплексів.
Згідно з історико-містобудівним опорним планом м. Києва, який входить до складу «Генерального плану м. Києва та проекту планування його приміської зони на період до 2020 року», затверджений рішенням ІНФОРМАЦІЯ_7 від 28.03.2002 № 370/1804, земельна ділянка потрапляє у межі історичного ареалу м. Києва.
Містобудівні умови та обмеження стосовно будівництва на території земельної ділянки за кадастровим № :82:034:0005, загальною площею 0.3324 га в реєстрі на офіційному сайті ІНФОРМАЦІЯ_8 відсутні.
Крім цього, слідчий відмітив, що проведеним оглядом інтернет - ресурсу « ІНФОРМАЦІЯ_9 » за посиланням « ІНФОРМАЦІЯ_10 » з назвою « ІНФОРМАЦІЯ_11 » встановлено, що до будівлі яка розташована на земельній ділянці за адресою: АДРЕСА_2 повинно враховуватись наступне:
1.Будівництво будинку розташоване в зоні «Історичні ареали населених місць»;
2.Відповідно до містобудівних умов та обмежень дана ділянка призначена для будівництва житлово-офісного комплексу з торговельними приміщеннями та паркінгом;
3.Земельна ділянка розташована в зоні охорони пам`яток культурної спадщини « ІНФОРМАЦІЯ_12 » на якій максимальна висота забудови допустима до 27 метрів;
4. Функціональне призначення за Генеральним планом міста - Території житлової середньо- та малоповерхової забудови (існуючі).
Також досудовим розслідуванням встановлено, що відповідно до паспорта об`єкта будівництва, будівництво житлово-офісного комплексу з торгівельними приміщеннями та паркінгом за адресою: АДРЕСА_2 передбачає поверховість до шістнадцятого (16-го) поверху включно.
Відповідно до п. 2.9. основних положень Державних будівельних норм України «Висота житлових поверхів від підлоги до підлоги у житлових будинках повинна бути не менше 2,8 м. Висота житлових приміщень від підлоги до стелі - не менше 2,5 м…»
Отже враховуючи паспорт об`єкта будівництва за адресою: АДРЕСА_2 та норми основних положень Державних будівельних норм України по завершенню будівництва висота даного будинку буде перевищувати 39 метрів.
Згідно Генерального плану міста Києва та Містобудівного кадастру Києва земельна ділянка з кадастровим номером :82:034:0005, що розташована за адресою: АДРЕСА_2 розташована в зоні охорони пам`яток культурної спадщини « ІНФОРМАЦІЯ_12 », дана зона відноситься до зони регулювання забудови відповідно до норм якої максимальна висота забудови допустима до 27 метрів.
Постановою Кабінету міністрів України від 13.03.2002 за № 318 затверджено Порядок визначення меж та режимів використання історичних ареалів населених місць, обмеження господарської діяльності на території історичних ареалів населених місць (далі Порядок). Відповідно до п. 1 вказаного порядку - Історичні ареали визначаються тільки в населених місцях, що занесені до Списку історичних населених місць України, затвердженого Кабінетом Міністрів України.
Пунктом 7 Порядку зазначено, що збереження традиційного характеру середовища історичних ареалів, охорона і раціональне використання розташованих в їх межах нерухомих об`єктів культурної спадщини, збереження її містоформуючої ролі є пріоритетним напрямом містобудівної діяльності в межах історичних ареалів. Пунктом 8 Порядку визначено, що проектна документація на нове будівництво, реконструкцію та капітальний ремонт (крім реконструкції та капітального ремонту квартир чи окремих приміщень, які здійснюються без зміни об`ємно-просторових характеристик) у межах історичних ареалів населених місць розробляється з урахуванням вимог затвердженого в установленому законом порядку історико-архітектурного опорного плану.Постановою Кабінету міністрів України від 26 липня 2001 року за N 878 затверджено список історичних населених місць України, а також міста і селища міського типу. Відповідно до вказаного списку місто Київ є історичним населеним містом.
Водночас правові, організаційні, соціальні та економічні відносини у сфері охорони культурної спадщини з метою її збереження, використання об`єктів культурної спадщини у суспільному житті, захисту традиційного характеру середовища в інтересах нинішнього і майбутніх поколінь урегульовуються нормами закону України «Про охорону культурної спадщини».
Відповідно до вимог п. 14 ч. 2 ст. 5 Закону України «Про охорону культурної спадщини» погодження програм та проектів містобудівних, архітектурних та ландшафтних перетворень, меліоративних, шляхових земляних робіт на пам`ятках національного значення, їх територіях, в історико-культурних заповідниках, на історико-культурних заповідних територіях, у зонах охорони, на охоронюваних археологічних територіях, в історичних ареалах населених місць, а також програм і проектів, реалізація яких може позначитися на об`єктах культурної спадщини належить до повноважень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони культурної спадщини ІНФОРМАЦІЯ_13 .
Враховуючи викладене, будівництво на земельній ділянці з кадастровим номером :82:034:0005 за адресою: АДРЕСА_2 на якій здійснюється будівництво житлово-офісного комплексу з торгівельними приміщеннями та паркінгом, замовником якого виступає ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » не відповідає встановленій максимальній можливій висоті забудови в зоні охорони пам`яток культурної спадщини « ІНФОРМАЦІЯ_12 ».
Крім цього, на досудовому слідстві встановлено, що 03.12.2019 до ІНФОРМАЦІЯ_14 від ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » надходило звернення щодо реєстрації генерального плану в містобудівному кадастрі об`єкта будівництва «Будівництво житлово-офісного комплексу з торговельними приміщеннями та паркінгом на АДРЕСА_3 ». У зв`язку з невиконанням в повному обсязі необхідних вимог, Департаментом повернуто ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » на доопрацювання зазначену проектну документацію листом від 18.12.2019 № 055-15061.
У той же час, встановлено, що згідно книги реєстрації проектної документації в містобудівному кадастрі, яка ведеться службою містобудівного кадастру ІНФОРМАЦІЯ_15 ( ІНФОРМАЦІЯ_16 ) наявний запис за № 152а від 19.12.2019 з написом « АДРЕСА_2 . Будівництво житл. офісн. Комплексу. ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 ». Цей надпис свідчить про те, що в містобудівному кадастрі під № 152а зареєстровано (внесено) проектну документацію «генеральний план забудови земельної ділянки по АДРЕСА_2 ».
Зазначені факти дають достатні підстави стверджувати про те, що оформлення та подальше використання дозвільної документації щодо здійснення будівництва на вказаній земельній ділянці здійснені в порушення закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17.02.2011 та Наказу ІНФОРМАЦІЯ_17 від 07.07.2011 № 109 «Про затвердження Порядку надання містобудівних умов та обмежень будівництва забудови земельної ділянки, їх склад та зміст».
Питання реєстрації та видачі дозволів на будівельні роботи регулюється Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності» та «Порядком виконання підготовчих та будівельних робіт», який затверджено постановою Кабінету міністрів України № 466 від 13.04.2011 із змінами та доповненнями.
Частиною 4 статті 34 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» передбачено, що підставою для відмови у видачі дозволу на виконання будівельних робіт є:
- неподання документів, необхідних для прийняття рішення про видачу такого дозволу;
- невідповідність поданих документів вимогам законодавства;
- виявлення недостовірних відомостей у поданих документах;
- результати оцінки впливу на довкілля у випадках, визначених Законом України "Про оцінку впливу на довкілля";
Такі самі підстави передбачені пунктом 30 Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт, який затверджено постановою Кабінету міністрів України № 466 від 13.04.2011 із змінами та доповненнями.
Положеннями ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч. 1, ст. 3 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» відносини у сфері містобудівної діяльності регулюються Конституцією України, Цивільним Кодексом України, Земельним кодексом України та іншими нормативно-правовими актами, отже зазначені нормативно-правові акти відносяться до містобудівного законодавства.
Також п. 2 ч. 2 ст. 24 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» передбачено, що забудова земельної ділянки здійснюється в межах її цільового призначення, встановленого відповідно до законодавства.
Конституцією України передбачено, що земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави, ст. 13 передбачено, що кожний громадянин має право користуватися природними об`єктами права власності народу відповідно до закону.
Земельним кодексом України передбачені обов`язки для землекористувачів земельних ділянок, а саме п. а, ч. 1, ст. 91 вказує, що власники земельних ділянок зобов`язані забезпечувати використання їх за цільовим призначенням.
Цивільним кодексом України, а саме ч. 3, ст. 375 ЦКУ встановлено, що право власника на забудову здійснюється ним за умови додержання архітектурних, будівельних, санітарних, екологічних та інших норм і правил, а також за умови використання земельної ділянки за її цільовим призначенням,ч. 1, ст. 376 ЦКУ передбачено, що житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил.
Враховуючи викладене, в теперішній час, для забезпечення повного, всебічного та неупередженого проведення досудового розслідування в кримінальному провадженні у органу досудового розслідування виникла необхідність в отримані тимчасового доступу до усіх оригіналів документів, які містяться В ході проведення досудового оригіналу дозволу на будівельні роботи № ІУ 52 від 27.08.2019 «На будівництво житлово-офісного комплексу з торговельними приміщеннями за адресою: АДРЕСА_2 », виданого ІНФОРМАЦІЯ_1 та усіх документів, які стали підставою для його видачі, у тому числі проектної документації на будівництво та заяви замовника будівництва з усіма додатками до неї згідно п. 28 Постанови Кабінету міністрів України від 13 квітня 2011 року № 466 «Деякі питання виконання підготовчих і будівельних робіт», копій наказів про призначення, функціональних обов`язків, особові справи співробітників ІНФОРМАЦІЯ_1 , які безпосередньо приймали рішення про реєстрацію та видачу відповідного дозволу, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 .
В судове засідання слідчий не з`явився, подав до суду заяву про розгляд клопотання за його відсутності, в якій вимоги вказаного клопотання підтримав,просив його задовольнити.
За клопотанням слідчого, на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України слідчий суддя визнав за можливе проводити розгляд клопотання без виклику представника особи, у володінні якої знаходяться речі і документи.
Згідно норми ч. 4 ст. 107 КПК України, у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:
1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;
2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;
3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Слідчий суддя дослідивши в нарадчій кімнаті матеріали клопотання, дійшов висновку про наявність підстав для його задоволення.
На підставі викладеного, керуючись ст.108, 160, 162164, 166, 309 КПК України, слідчий суддя,
У Х В А Л И В:
Клопотання - задовольнити.
Надати слідчим групи слідчих Головного слідчого управління Національної поліції України: ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 на тимчасовий доступ до документів, до усіх оригіналів документів, а саме до: дозволу на будівельні роботи № ІУ 52 від 27.08.2019 «На будівництво житлово-офісного комплексу з торговельними приміщеннями» за адресою: АДРЕСА_2 виданого ІНФОРМАЦІЯ_1 та усіх документів, які стали підставою для його видачі, у тому числі проектної документації на будівництво та заяви замовника будівництва з усіма додатками до неї згідно п. 28 Постанови Кабінету міністрів України від 13 квітня 2011 року № 466 «Деякі питання виконання підготовчих і будівельних робіт», копій наказів про призначення, функціональних обов`язків, особові справи співробітників ІНФОРМАЦІЯ_1 , які безпосередньо приймали рішення про реєстрацію та видачу відповідного дозволу, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 .
Визначити строк дії ухвали тривалістю 2 (два) місяці, який обраховувати з дня постановлення ухвали слідчим суддею.
У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей та документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей та документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей та документів.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1

Ухвала виготовлена в 2-х примірниках.
Примірник № 1 знаходиться в матеріалах судового провадження № 757/10002/21-к.
Примірник № 2 наданий слідчому ОСОБА_3 .

Слідчий суддя: ОСОБА_1