УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28.04.2021 Справа №607/6027/21 Провадження 1-кс/607/ 1978 /2021 м. Тернопіль

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі клопотання слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей та документів, у кримінальному провадженні №0002365 від 03.12.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.382 КК України,

ВСТАНОВИВ:
07.04.2021 до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області з клопотанням про надання тимчасового доступу до речей та документів, у кримінальному провадженні №0002365 від 03.12.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.382 КК України, звернулася слідчий СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 за погодженням із прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_4 .
Клопотання обґрунтовано тим, що слідчим відділом Тернопільського відділу поліції ГУНП в Тернопільській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0002365 від 03.12.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.382 КК України.
В ході досудового розслідування встановлено, що на адресу СВ Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області надійшла заява адвоката ОСОБА_5 за фактом невиконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду у справі №500/514/20 начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Як вбачається із матеріалів кримінального провадження, розпорядженнями Заліщицької районної держадміністрації 07.12.2012 №808-од та від 29.07.2012 №882-од (з урахуванням змін внесених в розпорядження від 05.04.2013 №131-од, від 05.04.2013 №133-од) надано дозвіл ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 та ОСОБА_11 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 2, 000 га кожному для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення на території Дунівської сільської ради Заліщицького району Тернопільської області за межами населеного пункту.
Ініціатор клопотання зазначає, що ПП « ОСОБА_12 » розробило проект землеустрою, який погоджено у встановленому порядку з огляду на його відповідність вимогам чинного земельного законодавства, що підтверджується висновками ІНФОРМАЦІЯ_2 від 15.07.2015 №19-1906-0.5-4499/2-15 та від 15.07.2015 №34-1906-0.5-4500/2-15 про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність загальною площею 11,9290 га громадянам ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 та ОСОБА_11 для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель загального користування (сільськогосподарські землі, пасовище ) за межами населеного пункту на території Дунівської сільської ради Заліщицького району Тернопільської області.
Земельні ділянки на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, розробленого ПП « ОСОБА_12 », були сформовано та внесено відомості до Державного земельного кадастру України по кожній із шести земельних ділянок за кадастровими номерами :01:001:2109, :01:001:2107, :01:001:2110, :01:001:2108, :01:001:2105, :01:001:2106.
Починаючи із 2015 року, зазначені особи неодноразово зверталися до ІНФОРМАЦІЯ_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 з клопотанням про затвердження документації із землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність, загальною площею 11,9290 га.
ІНФОРМАЦІЯ_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 рішеннями, що викладені у листах від 28.04.2015 № 19-19-0.53-671/17-15-СГ, від 25.05.2018 №2684/0-1122/0/17-18, від 03.10.2018 №В-5492/0-2134/0/017-18, від 20.11.2018 №В-6290/0-2524/0/17-18. від 08.02.2019 №В-392/0-205/0/17-19. від 06.05.2019 №В-2377/0-840/0/17-19 відмовило у затвердженні проектів землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 та ОСОБА_11 .
Остання відмова ІНФОРМАЦІЯ_1 від 06.05.2019 №В-2377/0-840/0/17-19 у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок оскаржена до суду.
Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 29.10.2019 за позовом ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 та ОСОБА_11 до ІНФОРМАЦІЯ_1 визнано протиправним та скасовано рішення начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_13 , від 06.05.2019 №В-2377/0-840/0/17-19 про відмову в затвердженні проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства за кадастровими номерами :01:001:2109, :01:001:2107, :01:001:2110, :01:001:2108, :01:001:2105, :01:001:2106.
Крім цього, 17.05.2019 ІНФОРМАЦІЯ_5 прийнято наказ №287/0/7-19 «Про надання дозволу на розроблення землевпорядної документації щодо об`єднання земельних ділянок на території Дунівської сільської ради Заліщицького району», згідно із яким надано дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо об`єднання земельних ділянок сільськогосподарського призначення загальною площею 11,9290 га за кадастровими номерами :01:001:2109, :01:001:2107, :01:001:2110, :01:001:2108, :01:001:2105. :01:001:2106 із цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва для подальшого продажу права оренди на земельних торгах.
Наказом ІНФОРМАЦІЯ_1 від 04.09.2019 №621/0/7-19 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо об`єднання земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності для подальшого продажу права оренди на неї на земельних торгах площею 11,9290 га, кадастровий номер :01:002:0017, яка розташована за межами населеного пункту на території Дунівської сільської ради Заліщицького району Тернопільської області, включено цю земельну ділянку до переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності для подальшого продажу права оренди на неї земельних торгах.
Крім того, наказом ІНФОРМАЦІЯ_1 від 28.12.2019 №19-7689/14-19-СГ ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_14 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 та ОСОБА_11 відмовлено у затвердженні технічної документації із землеустрою та наданні у власність земельних ділянок через відсутність у Державному земельному кадастрі земельних ділянок заявників.
Не погодившись із рішенням та діями ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 та ОСОБА_11 звернулись до суду із позовом про визнання дій ІНФОРМАЦІЯ_1 протиправними та скасування рішення від 17.05.2019 №287/0/7-19 та від 04.09.2019 №621/0/7-19, який було задоволено в повному обсязі.
Після цього до ІНФОРМАЦІЯ_6 , були направлені відповідні заяви про прийняття до примусового виконання виконавчих листів у адміністративній справі №500/514/20, за результатами розгляду яких були відкриті виконавчі провадження: 63036196 від 15.09.2020, 63036177 від 15.09.2020, 63036159 від 15.09.2020, 63036137 від 15.09.2020, 63036120 від 15.09.2020, 63036098 від 15.09.2020.
Крім цього, рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду у справі №500/514/20, яке набрало законної сили 22.07.2020, було зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_1 повторно розглянути заяву скаржників та прийняти рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність скаржникам спірних земельних ділянок з наступними кадастровими номерами: :01:001:2105, :01:001:2106, :01:001:2117, :01:001:2108, :01:001:2109, :01:001:2110.
Однак, як зазначає слідчий, начальник ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_15 , всупереч рішенню ІНФОРМАЦІЯ_7 у справі №500/514/20 незаконно всупереч даному рішенню суду видав Наказ №19-5912/14-20-СГ від 01.12.2020, яким відмовив у затвердженні спірного проекту землеустрою.
З метою всебічного, повного та неупередженого дослідження обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні під час досудового розслідування, слідчий вказала на необхідність отримання дозволу на тимчасовий доступ до наказів, що викладені у листах від 28.04.2015 №19-19-0.53-671/17-15-СГ, від 25.05.2018 №2684/0-1122/0/17-18, від 03.10.2018 №В-5492/0-2134/0/017-18, від 20.11.2018 №В-6290/0-2524/0/17-18, від 08.02.2019 №В-392/0-205/0/17-19, від 06.05.2019 №В-2377/0-840/0/17-19, згідно із яких ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 та ОСОБА_11 відмовлено у затвердженні проекту землеустрою на земельні ділянки :01:001:2105, :01:001:2106, :01:001:2117, :01:001:2108, :01:001:2109, :01:001:2110; а також оригіналів наказу від 17.05.2019 №287/0/7-19 «Про надання дозволу на розроблення землевпорядної документації щодо об`єднання земельних ділянок на території Дунівської сільської ради Заліщицького району», наказу ІНФОРМАЦІЯ_1 від 28.12.2019 про відмову в затвердженні проекту землеустрою на земельні ділянки ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 та ОСОБА_11 для ведення особистого селянського господарства, наказу від 04.09.2019 №621/0/7-19 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо об`єднання земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності для подальшого продажу права оренди на неї на земельних торгах площею 11,9290 га, кадастровий номер :01:002:0017, наказу від 08.12.2020 №19-6042/14-20-СГ про відмову у затвердженні проекту землеустрою ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 та ОСОБА_11 , наказу від 13.01.2021 №19-66/14-21-СГ про затвердження документації із землеустрою, наказу від 16.12.2020 №58-ОТГ разом із додатком, акту приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність, повідомлення, заяви, щодо неможливості виконання рішення ІНФОРМАЦІЯ_7 №500/514/20 та/або неможливості виконання постанови про відкриття виконавчих проваджень, що були відкриті на підставі виконавчого листа №500/514/20 виданого 21.08.2020, погоджені Безкоровайним З.
Слідчий зазначила, що вказані документи та інформація, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою АДРЕСА_1 , мають значення для встановлення істини у кримінальному провадженні, що надасть можливість встановити обставини невиконання рішень ІНФОРМАЦІЯ_7 №500/1632/19 від 29.10.2019 та №500/514/20 від 06.04.2020, та в сукупності з іншими матеріалами слугуватиме доказом для встановлення обставин у даному кримінальному провадженні, та в зв`язку з неможливістю іншими способами довести обставини, підтвердження яких передбачається отримати за допомогою цих документів, просила клопотання задовольнити.
В судовому засіданні старший слідчий ОСОБА_3 клопотання підтримала, просила задовольнити. Зазначила, що вимога клопотання про надання дозволу на тимчасовий доступ до зазначених документів з можливістю вилучення їх оригіналів, а також будь-яких документів, в яких містяться вільні зразки почерку та підпису начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_16 у кількості не менше 10 аркушів, обумовлена необхідністю проведення експертиз у даному кримінальному провадженні, зокрема, почеркознавчої експертизи.
Будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду клопотання, представник ІНФОРМАЦІЯ_1 в судове засідання не з`явився. 27.04.2021 від начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_16 слідчому судді надійшло письмове клопотання про розгляд клопотання слідчого без участі представника ІНФОРМАЦІЯ_1
Неприбуття в судове засідання особи, у володінні якої знаходяться документи, без поважних причин або неповідомлення про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання (ч. 4 ст. 163 КПК України).
Заслухавши пояснення слідчого на підтримання заявленого клопотання, дослідивши додані до клопотання матеріали, слідчий суддя доходить висновку, що заявлене клопотання підлягає задоволенню, з таких підстав.
Слідчим суддею встановлено, що СУ ГУНП в Тернопільській області та Тернопільським РУП ГУНП в Тернопільській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань з №0002365 від 03.12.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.382 КК України.
У клопотанні слідчий зазначає, що інформація, що міститься в документах, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою АДРЕСА_1 , необхідні для з`ясування обставин кримінального провадження, що, зокрема, надасть можливість здобути необхідні докази вчинення кримінального правопорушення та встановити обставини невиконання рішень ІНФОРМАЦІЯ_7 №500/1632/19 від 29.10.2019 та №500/514/20 від 06.04.2020.
Частиною 2 ст. 9 КПК України встановлено, що прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження.
За змістом ст.ст. 2, 131, 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів, як захід забезпечення кримінального провадження, застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження, в тому числі, забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду, та полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Згідно із загальними правилами застосування заходів забезпечення кримінального провадження. встановлених ч.3,5 ст.132 КПК України, застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, дізнавач, прокурор не доведе, що:
1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження:
2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, дізнавача, прокурора;
3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, дізнавач, прокурор звертається із клопотанням.
Під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.
В силу ч.1 ст.160 КПК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього кодексу.
Подане до суду клопотання відповідає вимогам, регламентованим ч. 2 ст. 160 КПК України.
Частиною 4 ст.163 КПК України встановлено, що слідчий суддя, суд розглядає клопотання за участю сторони кримінального провадження, яка подала клопотання, та особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті.
Згідно з ч.2 ст.163 КПК України, якщо сторона кримінального провадження, яка звернулася з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться
Враховуючи зміст клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя вважає, що стороною кримінального провадження доведено наявність достатніх підстав вважати, що речі та документи, до яких слідчий просить надати тимчасовий доступ, перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою АДРЕСА_1 , та можуть бути використані у кримінальному провадженні як докази.
Відповідно до положень ч.5 ст.163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Враховуючи надані слідчим пояснення щодо заявленого клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя вважає, що стороною кримінального провадження доведено наявність достатніх підстав вважати, що документи, до яких слідчий просить надати тимчасовий доступ, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою АДРЕСА_1 , в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з чим подається клопотання, мають суттєве значення для проведення слідчих (процесуальних) дій та встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні відповідно до ст.91 КПК України.
За таких обставин, клопотання підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 132, 159, 163, 164, 309 КПК України, слідчий суддя,
ПОСТАНОВИВ:
Клопотання слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей та документів, у кримінальному провадженні №0002365 від 03.12.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.382 КК України задовольнити.
Надати слідчому СВ ТВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_17 , начальнику відділення СВ ТВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_18 , старшому слідчому СВ ТВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_19 , слідчому СВ ТВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_20 , слідчому СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 дозвіл на тимчасовий доступ до документів та інформації, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою АДРЕСА_1 , а саме: оригіналів наказів, що викладені у листах від 28.04.2015 №19-19-0.53-671/17-15-СГ, від 25.05.2018 №2684/0-1122/0/17-18, від 03.10.2018 №В-5492/0-2134/0/017-18, від 20.11.2018 №В-6290/0-2524/0/17-18, від 08.02.2019 №В-392/0-205/0/17-19, від 06.05.2019 №В-2377/0-840/0/17-19, згідно із яких ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 та ОСОБА_11 відмовлено у затвердженні проекту землеустрою на земельні ділянки :01:001:2105, :01:001:2106, :01:001:2117, :01:001:2108, :01:001:2109, :01:001:2110, з можливістю вилучення належним чином завірених копій вищевказаних документів; а також оригіналів документів, а саме: наказу від 17.05.2019 №287/0/7-19 «Про надання дозволу на розроблення землевпорядної документації щодо об`єднання земельних ділянок на території Дунівської сільської ради Заліщицького району», наказу ІНФОРМАЦІЯ_1 від 28.12.2019 №19-7689/14-19-СГ про відмову в затвердженні проекту землеустрою на земельні ділянки ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 та ОСОБА_11 для ведення особистого селянського господарства, наказу від 04.09.2019 №621/0/7-19, яким затверджено технічну документацію із землеустрою щодо об`єднання земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності для подальшого продажу права оренди на неї на земельних торгах площею 11,9290 га, кадастровий номер :01:002:0017, наказу від 08.12.2020 №19-6042/14-20-СГ про відмову у затвердженні проекту землеустрою ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 та ОСОБА_11 , наказу від 13.01.2021 №19-66/14-21-СГ про затвердження документації із землеустрою, наказ від 16.12.2020 №58-ОТГ разом із додатком, акт приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність, а також всі листи, повідомлення, заяви, щодо неможливості виконання рішення ІНФОРМАЦІЯ_7 №500/514/20 та/або неможливості виконання постанов про відкриття виконавчих проваджень від 15.09.2020, що були відкриті на підставі виконавчого листа №500/514/20 виданого 21.08.2020, погоджені в.о. начальника/начальником ІНФОРМАЦІЯ_8 ОСОБА_21 , а також будь-які документи, де містяться вільні зразки почерку та підпису ОСОБА_16 , не менше 10 аркушів, з можливістю вилучення оригіналів вищевказаних документів.
Строк дії ухвали два місяці з дня її постановлення.
У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, мае право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями Кримінального процесуального кодексу України з метою відшукання та вилучення вказаних речей та документів.
Ухвала є остаточною, оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження в суді.
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1