Справа №766/1481/21
н/п 1-кс/766/1189/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.02.2021 року м. Херсон

Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених службових осіб ГУНП в Херсонській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -

ВСТАНОВИВ:
До Херсонського міського суду Херсонської області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених службових осіб ГУНП в Херсонській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, в якій він просить: зобов`язати слідчого ГУНП в Херсонській області внести негайно відомості про вчинення злочину ОСОБА_4 та його співучасників, відповідно до заяви ЄО №120 від 26.01.2021 року.

Вказану скаргу мотивовано тим, що 26.01.2021 року скаржник звернувся до ГУНП в Херсонській області з заявою про вчинення тяжких злочинів поліцейським: ОСОБА_5 та його співучасниками, передбачених ст.ст, 146,171,365,366 КК України.

Скаржник вказує, що слідчий прийняв заяву про вчинення злочинів, останній зобов`язаний негайно, але не пізніше 24 годин внести відомості до ЄРДР , у відповідності до вимог ст. 214 КПК України, чого зроблено не було.

Посилаючись на те, що доводи заяви містять відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР і є підстави для їх перевірки шляхом проведення досудового розслідування, у зв`язку із чим скаржник просить скаргу задовольнити.

Скаржника у судовому засіданні вимоги скарги підтримав з підстав зазначених у ній, просив скаргу задовольнити та внести відповідні відомості до ЄРДР.

Представник уповноваженої особи ГУНП в Херсонській області в судове засідання не з`явився, про час, день та місце розгляду справи повідомлявся у відповідності до норм діючого законодавства.

Слідчий суддя, заслухавши доводи скаржника, дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, приходить до наступного.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування

Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до ч. 5 п. 4 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Згідно п. 5 зазначеної статті, до ЄРДР також вносяться відомості про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Таким чином не будь-яка заява підлягає внесенню до ЄРДР, а лише та, яка містить відомості про обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, та із зазначенням відомостей про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Слідчим суддею встановлено, що 26.01.2021 року ОСОБА_3 до ГУНП в Херсонській області було подано заяву зі змісту якої вбачається, що останній повідомляє про те, що біля будинку № 28 по вул. Філатова в м. Херсоні, дільничний інспектор ОСОБА_5 схопив людей на ім`я ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , які приїхали благоустроювати прибудинкову територію. Скаржник надав посвідчення журналіста та почав здійснювати фіксацію затримання вказаних осіб, після чого ОСОБА_5 та патрульні почали штовхати його, чим заважали його журналістки діяльності. Затримали вказаних осіб та посадили до патрульної машини, при цьому як зазначає особа вони не чинили будь яких протиправних дій. Станом на день звернення зі скаргою відомості викладені у вищевказаній заяві до ЄРДР не внесені.

Вивчивши зміст скарги та заяви про вчинення злочину слідчий суддя вважає, що її доводи містять відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР і є підстави для їх перевірки шляхом проведення досудового розслідування, оскільки КПК України не передбачає проведення будь-яких слідчих дій до внесення відомостей до ЄРДР.

Таким чином, слідчий суддя приходить до висновку про наявність підстав для часткового задоволення скарги, а саме щодо зобов`язання уповноваженої службової особи ГУНП в Херсонській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 26.01.2021 року про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 171 КК України, у відповідності до положень ст. 214 КПК України.

Разом з тим, слідчий суддя не оцінюючи наявності або відсутності складу кримінального правопорушення, приходить до висновку, що вимога скаржника щодо внесення відповідних відомостей за заявою ОСОБА_3 від 26.01.2021 року про вчинення кримінальних правопорушень передбачених ч. 2 ст. 146, ст. 366, ст. 365 КК України, задоволенню не підлягають, оскільки зі змісту заяви скаржника вбачається, що зазначений суб`єкт вчинення кримінального правопорушення є службова особа, разом з тим їх дії не можуть бути кваліфіковані за ознаками ст. 146 КК України, так як для злочинів вчинених у сфері службової та професійної діяльності наявний інший розділ КК України. У зв`язку із чим, заява не містить об`єктивних ознак вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 146 КК України. Що стосується вимог щодо внесення відповідних відомостей за ст. 366, 365 КК України, то вони також задоволенню не підлягає, оскільки зі змісту заяви не вбачається в чому саме полягають протиправні дії щодо службового підроблення та заявник не заявляє про завдання будь-якої істотної шкоди, як необхідної кваліфікуючої ознаки ст. 365 КК України, а отже повідомлення не містить відомості про обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Керуючись ст.ст. 214, 303-307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених службових осіб ГУНП в Херсонській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважену службову особу ГУНП в Херсонській області внести, у відповідності до положень ст. 214 КПК України, відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 26.01.2021 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 171 КК України та розпочати досудове розслідування.
В іншій частині скарги відмовити.
На ухвалу може бути подана апеляційна скарга безпосередньо до Херсонського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.
Повний текст ухвали оголошений в приміщенні суду 17.02.2021 р. о 13 год. 10 хв.

Слідчий суддяОСОБА_1