Cправа № 127/5221/21
Провадження № 1-кс/127/2163/21
У Х В А Л А
Іменем України
11 березня 2021 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області в складі
слідчого судді: ОСОБА_1
секретар судового засідання: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність службових осіб Відділу поліції №3 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №00000351 від 28.10.2020,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернулася до суду із вищевказаною скаргою, в якій просила зобов`язати службових осіб Вінницького РВП ВВП ГУНП у Вінницькій області невідкладно розглянути по суті подане нею клопотання про проведення слідчих дій від 18.02.2021, у кримінальному провадженні №00000351 від 28.10.2020.
Скарга мотивована тим, що на досудовому розслідуванні Вінницького РВП ВВП ГУНП у Вінницькій області перебуває кримінальне провадження №00000351 від 28.10.2020, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.
18.02.2021 заявник звернулася до начальника Вінницького РВП ВВП ГУНП у Вінницькій області з клопотанням про проведення слідчих дій, проте воно не було розглянуто по суті.
Незважаючи на те, що згідно ст. 220 КПК України, визначено триденний строк розгляду клопотань про виконання будь-яких процесуальних дій, слідчий, вказане клопотання не розглянув, жодних заходів щодо його задоволення не вжив, що свідчить про його бездіяльність.
З огляду на зазначене ОСОБА_3 звернулася до суду із даною скаргою.
ОСОБА_3 в судове засідання не з`явилася, однак 10.03.2021 звернулася до суду з заявою про розгляд скарги у його відсутність, у якій також зазначила, що скаргу підтримує та просить її задовольнити.
Представник СВ Відділу поліції №3 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області будучи належним чином повідомленим про дату та час розгляду справи в судове засідання не з`явився, причини своєї неявки суду не повідомив, однак надав суду матеріали кримінального провадження.
Згідно з частиною третьою статті 306 КПК України розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Відповідно до частини четвертої статті 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Враховуючи те, що учасники судового розгляду не з`явились в судове засідання, слідчий суддя вважає за можливе розглянути дане клопотання без застосування технічних засобів фіксування.
Слідчий суддя, дослідивши матеріали справи та кримінального провадження №00000351, дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення скарги, з огляду на таке.
Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом, Відділом поліції №3 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №00000351 від 28.10.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.
Відомості були внесені до ЄРДР з приводу того, що: «до Вінницької обласної прокуратури надійшла для виконання ухвала слідчого судді Вінницького міського суду Вінницької області від 21.10.2020 (справа №127/22205/20), якою зобов`язано внести відомості про вчинення кримінального правопорушення службовими особами Вінницької обласної державної адміністрації, Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області та Некрасівської сільської ради Вінницького району Вінницької області згідно заяви ОСОБА_3 від 29.09.2020».
18.02.2021 ОСОБА_3 звернулася до слідчого з клопотаннями про проведення слідчих дій, в якому просила:
- надати витяги з кримінального провадження №00000351 від 28.10.2020 окремо по кожному кримінальному правопорушенні, вчиненому суб`єктами злочину;
- надати пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого кримінальному провадженні №00000351 від 28.10.2020, або постанову слідчого про відмову у визнанні потерпілою;
- визначити слідчого у кримінальному провадженні №00000351 від 28.10.2020.
Дане клопотання було отримано відповідальною особою СВ поліції №3 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області 24.02.2021.
10.03.2021 начальником СВ поліції №3 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 було надіслано ОСОБА_3 лист №2483/202-2020, в якому зазначено, що її клопотання від зареєстровано в журналі вхідної кореспонденції відділу за №В-115 від 24.02.2021 та розглянуто.
Цим же листом заявника повідомлено, що по даному кримінальному провадженні про підозру жодній особі не повідомлено, а провадження знаходиться на стадії досудового розслідування, в рамках якого проводиться ряд слідчих дій, які спрямовані на встановлення істини і прийнятті всебічного, об`єктивного, неупередженого рішення по даному факту, про що заявнику буде повідомлено додатково.
Таким чином, судом встановлено, що 18.02.2021 ОСОБА_3 звернулася до начальника СВ поліції №3 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області з клопотанням про проведення слідчих дій у кримінальному провадженні №00000351 від 28.10.2020, однак клопотання було проігноровано та відповіді на поставлені заявником питання надано не було.
Визначаючись щодо обґрунтованості скарги суд виходить з того, що на даний час, процесуальний статус ОСОБА_3 у кримінальному провадженні №00000351 не визначено, при цьому ОСОБА_5 ініціюється питання про надання їй пам`ятки про процесуальні права та обов`язки потерпілої.
Права потерпілого визначені статтями 55, 56 КПК України, тоді як права заявника закріплені статтею 60 КПК України.
Відповідно до частини першої статті 220 КПК України клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій та у випадках, установлених цим Кодексом, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав.
Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй. (ч. 2 ст. 220 КПК)
Обов`язок розгляду клопотань як загальна умова досудового розслідування є гарантією захисту прав і законних інтересів учасників кримінального провадження, оскільки надає їм можливість активно впливати на хід досудового розслідування, а також є однією з гарантій всебічного, повного й об`єктивного дослідження обставин кримінального провадження, щодо якого проводиться досудове розслідування.
Однак, як зазначила у своїй скарзі ОСОБА_3 та підтверджується матеріалами кримінального провадження, ні у визначений процесуальним законодавством строк, ні станом на час розгляду скарги клопотання ОСОБА_3 належним чином не розглянуто.
Відповідно до частини третьої статті 93 КПК України сторона захисту, потерпілий, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, здійснює збирання доказів шляхом витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, службових та фізичних осіб речей, копій документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій, актів перевірок; ініціювання проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій та інших процесуальних дій, а також шляхом здійснення інших дій, які здатні забезпечити подання суду належних і допустимих доказів. Ініціювання стороною захисту, потерпілим, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, проведення слідчих (розшукових) дій здійснюється шляхом подання слідчому, прокурору відповідних клопотань, які розглядаються в порядку, передбаченому статтею 220 цього Кодексу. Постанова слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій може бути оскаржена слідчому судді.
Слідчим суддею встановлено, що ОСОБА_3 у кримінальному провадженні №0000351 було подано клопотання про:
- надання витягів з кримінального провадження №00000351 від 28.10.2020 окремо по кожному кримінальному правопорушенні, вчиненому суб`єктами злочину - що є правом заявника (ст. 60 КПК).
- наданняя пам`ятки про процесуальні права та обов`язки потерпілого кримінальному провадженні №00000351 від 28.10.2020, або постанову слідчого про відмову у визнанні потерпілою - що є правом потерпілого. (ст. 55, 56 КПК)
Однак, слідчий Відділу поліції №3 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області не розглянув по суті клопотання і відповідно не повідомив заявнику про результати його розгляду, обмежившись загальним виразом про те, що6 "клопотання ОСОБА_3 зареєстровано в журналі вхідної кореспонденції відділу за №В-115 від 24.02.2021 та розглянуто, по даному кримінальному провадженні про підозру жодній особі не повідомлено, а провадження знаходиться на стадії досудового розслідування, в рамках якого проводиться ряд слідчих дій, які спрямовані на встановлення істини і прийнятті всебічного, об`єктивного, неупередженого рішення по даному факту, про що заявнику буде повідомлено додатково".
Отже, слідчий суддя дійшов висновку про те, що слідчим СВ поліції №3 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області у кримінальному провадженні №00000351 не було виконано його процесуальні обов`язки, щодо розгляду клопотання від 18.02.2021 по суті і винесення вмотивованого рішення, яке не виключає відмову у задоволенні клопотання. У такому разі об`єктом оскарження до слідчого судді стало б процесуальне рішення у вигляді постанови, і слідчий суддя міг би оцінити обґрунтованість такого рішення. Однак, в даному випадку можливо встановити лише факт бездіяльності і неналежного розгляду клопотання, адже по суті воно не було розглянуте.

Частиною першою та другою статті 307 КПК України передбачено, що за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

З огляду на вищевикладене суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення скарги та зобов`язання слідчого належним чином розглянути клопотання ОСОБА_3 від 18 лютого 2021 року про проведення процесуальних дій у кримінальному провадженні.

Враховуючи наведене, керуючись ст. ст. 2, 9, 110, 220, 223, 214, 303-307, 309, 372 КПК України, суд

УХВАЛИВ:

Скаргу задовольнити частково.
Зобов`язати слідчого СВ поліції №3 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_6 або ж іншого слідчого з групи слідчих, визначеного начальником слідчого відділу, який здійснює досудове розслідування у кримінальному провадженні №00000351, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 28.10.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України не пізніше трьох днів з моменту отримання даної ухали розглянути клопотання ОСОБА_3 від 18 лютого 2021 року про проведення процесуальних дій у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №00000351, та про результати розгляду клопотання повідомити заявника.

Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя