Провадження № 1-кс/127/6285/21
У Х В А Л А
Іменем України
10 червня 2021 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницького області в складі
слідчого судді: ОСОБА_1 ,
секретар судового засідання: ОСОБА_2 ,
за участю:
заявника: ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці в залі суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність начальника Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області, яка полягає у невиконанні процесуальних вимог статті 220 КПК України в рамках кримінального провадження №0000083 від 29.01.2019, за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ч. 1 ст. 175, ч. 1 ст. 209, ч. 1 ст. 210 КК України, щодо розгляду клопотання ОСОБА_3 від 20.05.2021, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернулася до суду із вищевказаною скаргою на бездіяльність начальника Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області, в якій просила зобов`язати начальника Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області, розглянути клопотання від 20.05.2021 про проведення слідчих дій, в порядку статті 220 КПК України, в рамках кримінального провадження №0000083 від 29.01.2019.
Скарга мотивована тим, що на досудовому розслідуванні Вінницького РУП ГУПН у Вінницькій області перебуває кримінальне провадження №0000083 від 29.01.2019 за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ч. 1 ст. 175, ч. 1 ст. 209, ч. 1 ст. 210 КК України.
20.05.2021 заявником начальнику Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 було подано клопотання про проведення слідчих дій (про передання цивільного позову в порядку ст. 128 КПК України) у вказаному кримінальному провадженні.
Як зазначила ОСОБА_3 , начальником Вінницького РУП ГУПН у Вінницькій області не було розглянуто вище зазначене клопотання в термін передбачений ст. 220 КПК України.
Станом на дату подання скарги слідчий вимоги ст. 220 КПК України не виконав, клопотання не розглянув та не виніс вмотивоване рішення щодо поставленого в клопотанні питання.
З огляду на зазначене ОСОБА_3 звернулася до суду із даною скаргою.
В судовому засіданні ОСОБА_3 підтримала заявлені в скарзі вимоги, зазначивши що на даний час їй невідомо про розгляд її клопотання, просила задовольнити скаргу з наведених у ній підстав.
Слідчий Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_5 в судове засідання не з`явилася, однак 03.06.2021 надала суду заяву про розгляд скарги у її відсутність, в якій зазначила, що при розгляді скарги покладається на розсуд суду. Крім цього, зазначила, що клопотання ОСОБА_3 розглянуте та надано відповідь, а кримінальне провадження №0000083 від 29.01.2019 закрито, на підтвердження чого надала Витяг з ЄРДР та копії постанов про закриття кримінального провадження.
Слідчий суддя, заслухавши думку заявника, дослідивши матеріали скарги, дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення скарги, з огляду на таке.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений частиною першою статті 303 КПК України. Зокрема, у відповідності до пункту першого частини першої статті 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим кодексом строк.
Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом, 28 січня 2019 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000083 було внесено відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 cт. 175, ч. 1 ст. 210, ч. 1 ст. 209 КК України.
Відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань були внесені на підставі матеріалів правоохоронних та контролюючих державних органів, про те, що: «посадові особи Головного управління Пенсійного фонду України по Вінницькій області не виплачують гр. ОСОБА_3 пенсійні нарахування в належному обсязі».
30 квітня 2021 року, слідчим Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_6 , було винесено постанову про закриття кримінального провадження №0000083 від 28.01.2019, у частині за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 210, ч. 1 ст. 209 Кримінального кодексу України, у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення
Цією ж постановою постановлено продовжити проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000083 від 28.01.2019, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 175 КК України.
Однак, в подальшому - 07 травня 2021 року, слідчим Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_6 , було винесено постанову про закриття кримінального провадження №0000083 від 28.01.2019, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 175 Кримінального кодексу України, у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення.
20 травня 2021 року ОСОБА_3 звернулася до начальника Вінницького районного управління поліції ГУПН у Вінницькій області ОСОБА_7 з клопотанням про проведення слідчих дій (передання на Вашу адресу цивільного позову в порядку ст. 128 КПК України) у кримінальному провадженні №0000083 від 28.01.2019.

31 травня 2021 року слідчим Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_6 , на адресу ОСОБА_3 було направлено лист №В-1337/200-2021, яким повідомлено останню про те, що її клопотання від 20.05.2021 розглянуто та приєднано до матеріалів кримінального провадження №0000083 від 28.01.2019.

Однак, як було встановлено в судовому засіданні з досліджених матеріалів кримінального провадження №0000083 від 28.01.2019 слідчим Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_6 30.04.2021 та 07.05.2021 було винесено постанови про закриття даного кримінального провадження, у зв`язку з відсутністю складу кримінальних правопорушень передбачених ч. 1 ст. 209, ч. 1 ст. 210, ч. 1 ст. 175 КК України.

Відповідно до статті 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду.

Згідно з пунктом 7 частини першої статті 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, як рішення слідчого, дізнавача, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником.

Згідно із положеннями викладеними в пункті 18 частини першої статті 3 КПК України слідчий суддя здійснює в порядку передбаченому цим Кодексом, судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Пунктом 5 частини першої статті 3 КПК України визначено, що досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.

Закриття кримінального провадження є однією із форм закінчення досудового розслідування (ст. 283 КПК України).

Так, слідчим суддею встановлено, що 30 квітня 2021 року та 07 травня 2021 року постановами слідчого Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_6 кримінальне провадження №0000083 від 28.01.2019 закрито у зв`язку із відсутністю складу кримінального правопорушення, на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України.

Відповідно до частини третьої статті 26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Аналіз положень пункту 18 частини першої статті третьої, статтей 303, 307 КПК України дає підстави для висновку, що компетенція слідчого судді щодо здійснення судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні розповсюджується лише на стадію досудового розслідування, а не після її завершення.

З огляду на те, що з моменту закриття кримінального провадження орган досудового розслідування втрачає право на здійснення будь-яких слідчих та процесуальних дій у такому кримінальному провадженні, слідчий суддя також втрачає повноваження щодо розгляду по суті скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого та/або прокурора у цьому кримінальному провадженні.

Посилання ОСОБА_3 на те, що винесені постанови слідчого про закриття кримінального провадження не можуть прийматися до уваги, оскільки повноваженнями на закриття даного провадження наділений виключно прокурор, а не слідчий, судом до уваги не приймається, оскільки законність постанов про закриття кримінального провадження не є предметом оскарження в межах даної скарги.

Частиною першою та другою статті 307 КПК України передбачено, що за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:

1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора;

1-1) скасування повідомлення про підозру;

2) зобов`язання припинити дію;

3) зобов`язання вчинити певну дію;

4) відмову у задоволенні скарги.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що у задоволенні скарги слід відмовити.

Враховуючи наведене, керуючись ст. ст. 2, 9, 214, 303-307, 309, 372 КПК України, суд
УХВАЛИВ:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність начальника Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області, яка полягає у невиконанні процесуальних вимог статті 220 КПК України в рамках кримінального провадження №0000083 від 29.01.2019, за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ч. 1 ст. 175, ч. 1 ст. 209, ч. 1 ст. 210 КК України, щодо розгляду клопотання ОСОБА_3 від 20.05.2021, відмовити.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя