У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 травня 2021 року м. Полтава
Слідчий суддя Октябрського районного суду м. Полтави ОСОБА_1 розглянувши клопотання слідчого Другого слідчого відділу (з дислокацією у м. Харкові) слідчого управління територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві ОСОБА_2 про арешт майна у кримінальному провадженні внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001789 від 20 листопада 2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.286 КК України , -

в с т а н о в и в :
Слідчий другого СВ (з дислокацією у м. Харкові) ТУ ДБР, розташованого у місті Полтаві ОСОБА_2 звернулася до суду з клопотанням про арешт майна, погоджене прокурором другого відділу процесуального керівництва управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих ТУ ДБР Харківської обласної прокуратури ОСОБА_3

23.04.2021 ухвалою колегії суддів судової палати з розгляду кримінальних справи Полтавського апеляційного суду апеляційну скаргу заступника начальника другого відділу процесуального керівництва управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих ТУ ДБР Харківської обласної прокуратури ОСОБА_3 задоволено частково. Ухвалу слідчого судді Октябрського районного суду м. Полтави від 24.12.2020, якою клопотання слідчої ОСОБА_2 про арешт майна повернуте без розгляду скасовано.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя дійшов висновку про повернення клопотання з наступних підстав.

Судом встановлено, що у провадженні Другого слідчого відділу (з дислокацією у м. Харкові) ТУ ДБР , розташованого у місті Полтаві перебуває кримінальне провадження, внесене до ЄРДР №0001789 від 20.11.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.286 КК України.

Згідно п. 1 ч. 2 ст. 132 КПК України клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження на підставі ухвали слідчого судді подається: до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, якщо інше не передбачено пунктом 2 цієї частини.

Відповідно п. 5 ч.2 ст. 131 КПК України заходами забезпечення кримінального провадження є тимчасовий доступ до речей і документів.

Згідно п.18 ч.1 ст. 3 КПК України слідує, що слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні,

Водночас нормами Розділу ІІІ КПК України визначено, що повноваження слідчого судді місцевого суду здійснюються ним лише щодо органів досудового розслідування та дізнання, які знаходяться в межах територіальної юрисдикції даного суду.

Разом з тим, положеннями Глави 15 КПК України, який регламентує тимчасовий доступ до речей і документів, не визначено наслідків недодержання правил територіальної підсудності під час подачі таких клопотань.

Для вирішення цього питання суд вважає за необхідне, за аналогією закону застосувати ті норми КПК України, які регулюють подібні правовідносини.

Відповідно до п.2 ч.2 ст. 304 КПК України скарга повертається, якщо вона не підлягає розгляду в цьому суді, тобто подана з порушенням правил підсудності.

Таким чином, з урахуванням положень ч.6 ст. 9 КПК України, зазначене правило слід застосовувати і до розгляду клопотань, територіальна підсудність, щодо яких прямо не визначена процесуальним законом.

Згідно з положеннями ст. 38 КПК органами досудового розслідування (органами, що здійснюють дізнання і досудове слідство) є: 1) слідчі підрозділи: а) органів Національної поліції; б) органів безпеки; в) органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства; г) органів Державного бюро розслідувань; 2) підрозділи детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України.

Тобто, чинний кримінальний процесуальний закон визначає органами досудового розслідування не службових осіб - слідчих цих органів досудового розслідування, а відповідні державні установи слідчі підрозділи та підрозділи детективів.

Статтею 1 КПК передбачено, що порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України, яке складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цим Кодексом та іншими законами України.

Аналогічну позицію щодо застосування аналогії закону виклав Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних та кримінальних справ у листі від 16.06.2016 року № 223/1650/0/4-16. Також в цьому листі вказано, що органом досудового розслідування, враховуючи системний аналіз положень п. 8 ч. 1 ст. 3 КПК та ч. 1 ст. 38 КПК, є: 1) слідчі підрозділи (Головне слідче управління, слідче управління, відділ, відділення) органів Національної поліції України, органів безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, органів державного бюро розслідувань; 2) підрозділ детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України. Іншими словами, органом досудового розслідування в конкретному кримінальному провадженні є не сам правоохоронний орган, до складу якого входить відповідний підрозділ (Національна поліція України, Служба безпеки України, Національне антикорупційне бюро України), а його підрозділ (управління, відділ), визначений у ч. 1 ст. 38 КПК.

З матеріалів клопотання вбачається, що органом досудового розслідування у даному кримінальному провадженні являється Другий слідчий відділ (з дислокацією у м. Харкові) Територіального управління Державного бюро розслідувань.

Відповідно до наказу в.о. Директора полковника Державного бюро розслідувань ОСОБА_4 від 15.10.2020 №581, затверджено структуру та штатну чисельність територіальних управлінь Державного бюро розслідувань .

Згідно листа в.о. Директора Державного бюро розслідувань ОСОБА_5 адресованого Верховному Суду Касаційний кримінальний суд №153/0/157-21 від 13.04.2021 слідує, що відповідно до статті 9 Закону України «Про Державне бюро розслідувань» Державне бюро розслідувань є юридичною особою публічного права та здійснює свої повноваження безпосередньо і через територіальні управління. З метою ефективного виконання покладених на ДБР завдань з 1 березня цього року у територіальних управліннях почали діяти слідчі підрозділи із дислокацією у всіх областях України. Інформація щодо назв підрозділів, місця дислокації, контактних даних, місцевих та апеляційних судів, під територіальною юрисдикцією якого знаходиться слідчий відділ додана.

Із листа Голови Касаційного кримінального суду у складі Верховного Суду ОСОБА_6 за вих. № 292/0/158-21 від 15.04.2021 слідує, що клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження на підставі ухвали слідчого судді подається до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться слідчий відділ територіального управління Державного бюро розслідувань.

Враховуючи, що орган досудового розслідування у даному кримінальному провадженні, а саме Другий слідчий відділ (з дислокацією у м. Харкові) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві (місце розташування: 61052, м. Харків, вул. Євгена Котляра,7) не перебуває під територіальною юрисдикцією Октябрського районного суду м. Полтави, дане клопотання повинно подаватись до суду, у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, а саме Ленінського районного суду м.Харкова.

На підставі викладеного, дослідивши подане клопотання, приходжу до висновку про повернення клопотання слідчого другого СВ (з дислокацією у м. Харкові) ТУ ДБР, розташованого у місті Полтаві ОСОБА_2 про арешт майна у кримінальному провадженні №0001789 від 20.11.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.286 КК України. Оскільки клопотання не підлягає розгляду в Октябрському районному суді м. Полтави.

Керуючись ст. ст. ст.3,9,38, 132, 304 КПК України, слідчий суддя, слідчий суддя ,-
у х в а л и в :
Клопотання слідчого другого слідчого відділу (з дислокацією у м. Харкові) слідчого управління територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві ОСОБА_2 про арешт майна у кримінальному провадженні внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001789 від 20 листопада 2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.286 КК України - повернути.

Роз`яснити, що слідчий має право звернутися із клопотанням в межах територіальної юрисдикції до Ленінського районного суду м. Харкова.
Учасники справи можуть отримати інформацію у даній справі на офіційному вебпорталі судової влади України за веб-адресою http://court.gov.ua/sud1622/ з зазначенням індивідуального номеру провадження.

Ухвала може бути оскаржена протягом 5 (п`яти) днів з дня її отримання до апеляційного суду Полтавської області.
Ухвала набирає чинності після закінчення строків на її оскарження.
Повний текст ухвали складено19 травня 2021 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1