Справа № 461/2647/21
Провадження № 1-кс/461/2056/21
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.04.2021 м. Львів

Слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1

при секретарі ОСОБА_2

з участю:

особи, яка подала скаргу ОСОБА_3

представника особи, яка подала скаргу ОСОБА_4

прокурора ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

06.04.2021 року до слідчого судді Галицького районного суду м. Львова надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб прокуратури Львівської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення. Скарга мотивована тим, що 22.03.2021 року ОСОБА_3 звернувся з заявою до Львівської обласної прокуратури про внесення злочинів скоєних щодо нього та його водіїв ОСОБА_6 та ОСОБА_7 директором ТзОВ «Буське сорто-насінницьке підприємство» Львівської області ОСОБА_8 за змовою з іншою особою. Однак Львівська обласна прокуратура не внісши дану заяву в ЄРДР, переадресувала її керівнику Золочівської окружної прокуратури. Просить визнати бездіяльність Львівської обласної прокуратури, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення в ЄРДР незаконною, спрямованою на приховування тяжких злочинів з елементами корупції. Зобов`язати Львівську обласну прокуратуру внести в ЄРДР відомості про скоєний директором ТЗОВ «Буське сорно-насінницьке підприємство» ОСОБА_8 та її спільницею Оксаною злочин, передбачений ч.2 ст.289 КК України. Зобов`язати Львівську обласну прокуратуру внести відомості до ЄРДР про скоєння директором ТЗОВ «Буське сорно-насінницьке підприємство» ОСОБА_8 , злочину, передбаченого ч.2 ст.289 КК України.

ОСОБА_3 та його представник в судовому засіданні просили скаргу задовольнити. Надали пояснення, аналогічні викладеним в скарзі.

Прокурор просив відмовити в задоволенні скарги, оскільки вона є безпідставною. При цьому прокурор надав суду лист від 25.03.2021 р. про скерування заяви ОСОБА_3 щодо вчинення кримінального правопорушення керівнику Золочівської окружної прокуратури ОСОБА_9 для розгляду. Крім цього, раніше вже скаржником подавалась аналогічна заява в Золочівську прокуратуру, про що свідчать витяги з ЄРДР.

Вивчивши скаргу, слідчий суддя прийшов до наступного висновку.

Як вбачається з наданих матеріалів та з пояснень прокурора, заява ОСОБА_3 від 19.03.2021 р. щодо вчинення кримінального правопорушення 25.03.2021 р. направлена керівнику Золочівської окружної прокуратури ОСОБА_9 .

Згідно з ч.1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Відповідно до ч.2 ст.214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

Порядок прийняття, реєстрації та розгляду заяв та повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення компетентними та уповноваженими на те працівниками прокуратури, визначений Інструкцією про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури України заяв, повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення, затвердженою наказом Генерального прокурора України від 03.12.2012 р. №125.

Згідно з п. 3.6 наказу Генерального прокурора України №125 від 03 грудня 2012 року «Про затвердження Інструкції про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури України заяв, повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення», заяви, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення, що віднесені до підслідності органів прокуратури та надійшли на розгляд прокуратур АР Крим, областей, міст Києва і Севастополя, спеціалізованих прокуратур на правах обласних, Генеральної прокуратури України, керівниками підрозділів апаратів направляються для організації досудового розслідування з дотриманням територіального принципу до прокуратури відповідного рівня.

У відповідності до положень ст. 218 КПК України, досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.

Таким чином, реєстрація кримінальних правопорушень шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР, а також реєстрація осіб, які їх учинили, здійснюється слідчим (прокурором), під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення, що не суперечить положенням ст.ст. 214,218 КПК України.

Також частина 2 ст. 214 КПК України визначає, що Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства. Тобто, вищезазначена Інструкція не суперечить КПК України, а навпаки, прийнята у відповідності з вимогами ч. 2 ст. 214 КПК України.

Таким чином, невнесення прокуратурою Львівської області заяви ОСОБА_3 до ЄРДР з направленням цієї заяви для організації досудового розслідування з дотриманням територіального принципу до прокуратури відповідного рівня - відповідає вищезазначеним положенням кримінального процесуального закону та наказу Генерального прокурора України №125 від 03.12.2012 р.

Щодо вимог скарги ОСОБА_3 в частині внесення відомостей в ЄРДР саме за ч.2 ст.289 та ч.2 ст.364-1 КК України, суд зазначає наступне.

З витягів з Єдиного реєстру досудових розслідувань вбачається, що за заявами ОСОБА_3 внесено відомості в ЄРДР за ч.3 ст.190, ч.4 ст.358, ч.1 ст.190 КК України.

Відповідно до ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості, крім іншого, про дату надходження заяви про кримінальне правопорушення, прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником та попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Вказані відомості також вносяться до ЄРДР на підставі зазначеного вище Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, в п. 1 ч. 2 Розділу ІІ якого зазначено, що до Реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

У разі наявності підстав, правова кваліфікація в подальшому може бути змінена.

Відповідно до ч. 5 ст. 40 КПК України, слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові особи, інші фізичні особи зобов`язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення слідчого.

Слідчий суддя під час розгляду скарги на дії (бездіяльність) слідчого не встановлює обставин можливого кримінального правопорушення, не здійснює його попередньої кваліфікації та не визначає конкретних відомостей, які підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Визначення та внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань належить виключно до компетенції слідчого, та/або прокурора, оскільки саме слідчий, прокурор зобов`язані вчиняти такі дії - вносити відповідні відомості (ч. 1ст. 214 КПК України), при цьому слідчий є самостійним учасником кримінального провадження, втручання у діяльність якого не допускається.

При цьому в даному випадку слідчий суддя при розгляді скарг позбавлений права аналізувати фактичні обставини вчиненого кримінального правопорушення, надавати оцінку доказам та зобов`язувати слідчого, прокурора кваліфікувати кримінальне правопорушення за певною статтею кримінального кодексу та зобов`язувати службових осіб змінити фабулу кримінального правопорушення в ЄРДР.

Таким чином, скарга ОСОБА_3 на бездіяльність Львівської обласної прокуратури щодо невнесення відомостей за його заявою про кримінальне правопорушення є безпідставною. Дії Львівської обласної прокуратури щодо направлення звернення до керівника Золочівської окружної прокуратури відповідають вимогам чинного законодавства. Крім цього, на думку слідчого судді, відсутні правові підстави для зобов`язання уповноважених осіб Львівської обласної прокуратури здійснювати перекваліфікацію вчиненого кримінального правопорушення. Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя не вбачає підстав для задоволення даної скарги.

Відповідно до рішення Конституційного Суду №4-р(ІІ)/2020 від 17.06.2020 положення частини третьої статті 307 щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, визнано таким, що не відповідає Конституції України.

Таким чином дана ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Керуючись ст. ст. 303, 305, 306, 307,309 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:

Відмовити в задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1