Провадження № 1-кс/359/5/2021
Справа № 359/6297/20
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
12 січня 2021 року м.Бориспіль

Слідчий суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участі заявника ОСОБА_3 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Бориспільського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області щодо поданої заяви про злочин,-

ВСТАНОВИВ:
14.08.2020 до Бориспільського міськрайонного суду Київської області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Бориспільського відділу поліції ГУ НП в Київській області при розглядs його заяви про злочин від 04.08.2020, яке він кваліфікує як вимагання, поєднане з насильством, небезпечним для життя та здоров`я особи з нанесення матеріальної та моральної шкоди в особливо великих розмірах, організованим злочинним угрупуванням співробітників «Альфа-Банку» Мазура та Стовбуна, які за допомогою поліції вчинили підготовлений умисний кримінальний злочин за ознаками ч.4 ст.189, ч.2 ст.397, ч.1 ст.398, ч.3 ст.399, ст.400 КК України, а також ч.2 ст.262 КК оперативною-слідчою групою особисто.

Скарга обґрунтована тим, що з червня 206 року він проживає в АДРЕСА_1 в будинку ОСОБА_4 на правах єдиного покупця та представника, який перебуває в іпотеці «Укрсоцбанку». Покупцем «Укрсоцбанку» є АТ «Альфа-Банк», який звернувся до Оболонського районного суду м.Києва із заявою про заміну стягувача, розгляд якої був призначений за його участі на 29 вересня 2020 року. Розгляд іншої справи, де будинок ОСОБА_4 є предметом та об`єктом незаконних дій виконавчої служби був призначений в Київському апеляційному суді на вересень 2020 року.04 серпня 2020 року невідомі люди без захисних масок в період карантину намагалися увірватися на земельну ділянку та зайняти будинок ОСОБА_4 , їх було більше десяти осіб на трьох автомобілях. Він зателефонував на «102» (10:26), після чого один з нападників пред`явив йому посвідчення співробітника «Альфа-Банку» з прізвищем ОСОБА_5 , ще двоє осіб показали посвідчення охоронної фірми «ВЫМПЕЛ 12». Особа на прізвище ОСОБА_5 показав йому ксерокопію без «мокрої» печатки нотаріуса документу, схожого на витяг з реєстру про те, що будинок ОСОБА_4 перейшов у власність «Альфа-Банку» за ціною останніх торгів «СЕТАМ», а не за оціночною вартістю 400 тис.доларів США, як прописано в іпотечному договорі. Витягу про земельну ділянку, на якій стоїть будинок, у ОСОБА_5 не було. Офіційного документа «Альфа-Банку» ОСОБА_5 вчинити примусове виселення чи інші примусові дії не було. Тому він викликав оперативно-слідчу групу, яка прибула, проте жодних слідчих дій не зробила: присутніх осіб не встановила, вигнали його з подвір`я будинку і заблокували. Нападники увірвалися на подвір`я, повісили на огорожу ланцюги з замками. Слідчий та оперативна група відмовились отримати від нього заяву про злочин та на його очах викрали, а не вилучили, його травматичний пістолет з кобурою. Заву про злочин він передав нараду ППС, яку він повинен був передати до поліції Бориспільського району.

Під час розгляду скарги слідчим суддею заявник ОСОБА_3 надав пояснення, відповідно до яких підтвердив викладені в скарзі обставини, звертає увагу, що це не перший випадок незаконних дій щодо нього та власника будинку ОСОБА_4 , з приводу яких він звертався із заявами-повідомленнями про вчинення злочинів, а також оскаржував бездіяльність слідчих поліції, Державного бюро розслідування та прокуратури, ухвали слідчих суддів він долучив до матеріалів скарги. Стверджує, що щодо нього та ОСОБА_4 , який приїхав до будинку по його дзвінку, було вчинено психологічне насильство, здійснювався тиск, у представників охоронної фірми були оперативні кобури, а для нього, який має встановлену групу інвалідності та ряд захворювань, такі хвилювання могли призвести до настання смерті. Інформація про стан його здоров`я знаходиться в матеріалах як цивільних так і кримінальних справ. Без дотримання встановленого порядку, його виселили з будинку, в якому залишись його речі і документи. Також слідчий оперативно-слідчої групи забрав без складання будь-яких протоколів його травматичний пістолет «Шмайсер». Звертає увагу, що події 04 серпня 2020 року відбулись відразу після того, як ухвалою слідчого судді Печерського районного суду м.Києва ОСОБА_6 від 28 липня 2020 року було задоволено його скаргу щодо внесення відомостей про злочин, вчинений слідчими в ході розслідування іншого пов`язаного кримінального провадження. Також вказує, що 13 жовтня 2020 року слідчим суддею Шевченківського районного суду м.Києва ОСОБА_7 було задоволено його скаргу та зобов`язано Київську місцеву прокуратуру внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення за його заявою від 09.09.2020 за фактом приховування злочину працівниками ГУНП в Київській області, а саме подій, що мали місце 04 серпня 2020 року.

На розгляд скарги прокурор Бориспільської місцевої прокуратури та представник Бориспільського відділу поліції не з`явились, повідомлялись належним чином.

Дослідивши матеріали додані до скарги, надану Бориспільським ВП ГУ НП в Київській області інформацію щодо повідомлень ОСОБА_3 , які надійшли з 04.08.2020, слідчий суддя вважає, що скарга в частині оскаржуваної бездіяльності підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Встановлено, що 04 серпня 2020 року до Бориспільського відділу поліції надійшло чотири повідомлення від ОСОБА_3 за адресою : АДРЕСА_1 , які були зареєстровані до журналу єдиного обліку (ЖЄО) Бориспільського ВП ГУ НП в Київській області, в тому числі: ЄО №№19931, 19940, 19943, 19944, - які були списані висновком «до справи» №5477 від 25.08.2020 (а.с.190-191).

Згідно з вказаним Висновком дільничного офіцера поліції Бориспільського ВР ГУ НП в Київській області ОСОБА_8 від 25.08.2020, зазначено, що 04.08.2020 до Бориспільського ВП надійшли звернення від ОСОБА_3 з приводу неправомірних дій з боку невідомих осіб і неналежне реагування працівників поліції на повідомлення та звернення ОСОБА_9 з приводу погроз предметом схожим на пістолет гр. ОСОБА_3 .

Також зазначено, що в ході перевірки даного звернення встановлено, що за адресою: АДРЕСА_2 знаходиться майно АТ «Альфа-Банк» та 04.08.2020 представники власника прибули за вказаною адресою, щоб оглянути майно, однак гр. ОСОБА_3 , який представився як представник колишнього власника та поживає за вказаною адресою, перешкоджав і погрожував предметом схожим на пістолет. При повторному виїзді СОГ було вилучено предмет схожий на пістолет та, як пояснив ОСОБА_3 , походження його йому не відомо (а.с.192).

Так, до матеріалів висновку долучені:

Заява про кримінальний злочин (корупційний) ОСОБА_3 , датована 04.08.2020 та адресована Генеральному прокурору, у якій він вказує, що «сьогодні 04.08.20 невідомі особи за допомогою поліції Бориспільського району вдерлися до його помешкання та викинули його інваліда 2 групи на вулицю. Поліція допомогла рейдерам. В будівлі крім ліків знаходились правовстановлюючі документи на право власності ОСОБА_4 ». Також зазначає, що «вчинено злочин проти приватної власності з використанням службового становища групою осіб за попередньою змовою». (а.с.193).

Долучені написані власноручно ОСОБА_3 пояснення, датовані 04.08.2020 (а.с.194), в яких він також зазначив, що «з загрозою застосування сили сьогодні на двох автомобілях невідомі мені особи намагаються ввійти до приватного будинку гр. ОСОБА_4 . Я є довіреною особою. …під видом виконавчих дій створюється злочин - рейдерський захват».

Також встановлено, що 03.09.2020 ОСОБА_3 звернувся до начальника ГУ НП в Київській області зі заявою про вчинений працівниками поліції спільно з ППС тяжкий кримінальний злочин проти власності (а.с.85), за змістом якої повідомив, що «04.08.2020 о 10:30 він зателефонував на «102», причина-розбійний напад на житло представника особи невідомих озброєних чоловіків на 3-х автомобілях, адреса АДРЕСА_2 . Крім нарядів ППС на місце виїхала оперативно-слідча група. Замість виконання своїх прямих обов`язків: під протокол встановити коло осіб, відібрати у кожного пояснення, відпрацювати територію під (камерами), опростити свідків, перевірити законність і правомірність дій, не зробили нічого законного, а зорганізувалися з бандою та своєю умисною бездіяльністю забезпечили доведення до кінця злочину за ознаками ч.4 ст.187, ч.5 ст.191 КК України…».

09.09.2020 ОСОБА_3 звернувся до прокурора Шевченківського району м.Києва із заявою про вчинення кримінального правопорушення відповідальними службовими особами ГУ Національної поліції в Київській області (а.с.86), у якій просив зареєструвати в ЄРДР за фактом скоєння 03.09.2020 службовими особами злочину, кваліфікувати та направити до ДБР.. Його заяву про злочин до Бориспільського ВП ГУНП у Київській області негайно відкликати, кваліфікувати та згідно п.7 ст.214 КПК України вчинити дії, кваліфікувати злочинні дії оперативно-слідчої групи поліції 04.08.2020 спільно з ППС та службою охорони с.Гнідин вважає потрібно за ознаками ч.2,3 ст.365, ч.2 ст.388, ч.2 ст.397, ч.2,3 ст.262, ч.1 ст.398, ч.3 ст.399, ст.400, ч.4 ст.187, ч.4 ст.189, ч.4 ст.28 КК України.

Ухвалою слідчого судді Шевченківського районного суду м.Києва від 13 жовтня 2020 року (справа №761/29432/20) було частково задоволено скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність керівника Київської місцевої прокуратури №10, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язано керівника Київської місцевої прокуратури №10 внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 09.09.2020 (а.с.94).

Згідно з Витягом з Єдиного реєстру досудових розслідувань у кримінальному провадженні №0000189 (а.с.104) 23.10.2020 були внесені відомості за заявою ОСОБА_3 за ч.1 ст.396 КК України на підставі ухвали слідчого судді Шевченківського районного суду м.Києва від.13.10.2020 у справі №761/29432/20, якою зобов`язано уповноважену особу Київської місцевої прокуратури №10 внести до ЄРДР відомості, викладені в заяві ОСОБА_3 від 09.09.2020 про кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст.396 КК України за фактом приховування злочину, вчинене працівниками ГУНП в Київській області.

Відповідно до ст.2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до вимог ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

За змістом ч.1 ст.218 КПК України досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.

Як вбачається зі змісту заяви та повідомлень ОСОБА_3 , з якими він звернувся до Бориспільського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області 04 серпня 2020 року, останній повідомив про факт незаконного проникнення до житлового будинку та заволодіння майном по АДРЕСА_2 , що мало місце 04 серпня 2020 року, вчинених представниками Акціонерного товариства «Альфа-Банк» та невстановленими особами за попередньою змовою, групою осіб з використанням службового становища.

Проте такі обставини не були перевірені органом досудового розслідування у встановленому кримінальним процесуальним кодексом порядку з дотриманням вимог ст.214 КПК України, що, у разі встановлення в ході досудового розслідування відсутності події чи складу кримінального правопорушення, не позбавляє орган досудового розслідування права ухвалити процесуальне рішення у відповідності до вимог ст.284 КПК України.

Слідчий суддя звертає увагу, що допущена працівниками поліції ГУ НП в Київській області бездіяльність при розгляді заяв та повідомлень ОСОБА_3 щодо подій, які мали місце 04 серпня 2020 року в АДРЕСА_2 стала підставою для внесення до ЄРДР відомостей за фактом приховування злочину за ч.1 ст.396 КК України.

За таких обставин, проходжу до висновку, що подана скарга є обґрунтованою оскільки Бориспільським відділом поліції допущена бездіяльність щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 04.08.2020. Строк звернення зі скаргою, визначений ст.304 КПК України заявником не пропущений.

Разом з цим, слід врахувати,що за змістом ч.2 ст.307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:
1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора;
1-1) скасування повідомлення про підозру;
2) зобов`язання припинити дію;
3) зобов`язання вчинити певну дію;
4) відмову у задоволенні скарги.

Відповідно до вимог ч.5 ст.214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про:

1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;

2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника;

3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;

4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела;

5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;

6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування;

7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.

Таким чином, в силу вищенаведених вимог ч.2,5 ст.214 КПК України посадова особа органу досудового розслідування, яка уповноважена на внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, слідчий, на підставі викладених у заяві, повідомленні про злочин обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, вносить короткий виклад таких обставин та відомості про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Отже, попередня кваліфікації кримінального правопорушення (злочину), здійснюються уповноваженою особою органом досудового розслідування,зокрема, слідчим, з урахуванням аналізу викладених заявником, потерпілим обставин що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Враховуючи зміст поданих 04.08.2020 ОСОБА_3 заяви про злочин та пояснень, слідчий суддя вважає необґрунтованою та безпідставною вимогою заявника щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення ряду кримінальних правопорушень з переліченою ним правовою кваліфікацією за ознаками:

- ч.4 ст.189 КК України (вимога передачі чужого майна чи права на майно або вчинення будь-яких дій майнового характеру з погрозою насильства над потерпілим чи його близькими родичами, обмеження прав, свобод або законних інтересів цих осіб, пошкодження чи знищення їхнього майна або майна, що перебуває в їхньому віданні чи під охороною, або розголошення відомостей, які потерпілий чи його близькі родичі бажають зберегти в таємниці (вимагання), вчинене організованою групою),

- ч.2 ст.397 КК України (втручання в діяльність захисника чи представника особи, тобто вчинення в будь-якій формі перешкод до здійснення правомірної діяльності захисника чи представника особи по наданню правової допомоги або порушення встановлених законом гарантій їх діяльності та професійної таємниці, вчинені службовою особою з використанням свого службового становища),

-ч.1 ст.398 КК України (погроза насильством щодо представника особи у зв`язку з діяльністю, пов`язаною з наданням правової допомоги),

-ч.3 ст.399 КК України (умисне знищення або пошкодження майна представника особи, у зв`язку з діяльністю, пов`язаною з наданням правової допомоги, що спричинили загибель людей, завдання їм тяжких тілесних ушкоджень чи настання інших тяжких наслідків),

- ст.400 КК України (вбивство або замах на вбивство захисника чи представника особи або їх близьких родичів у зв`язку з діяльністю, пов`язаною з наданням правової допомоги),

-ч.2 ст.262 КК України (заволодіння вогнепальною зброєю шляхом зловживання службової особи своїм службовим становищем).

Фактично ОСОБА_3 звернувся до органу досудового розслідування із заявою про вчинення злочину, повідомивши обставини щодо незаконного проникнення до житлового будинку та заволодіння майном по АДРЕСА_2 , що мало місце 04 серпня 2020 року, вчиненими представниками Акціонерного товариства «Альфа-Банк» та невстановленими особами за попередньою змовою, групою осіб з використанням службового становища.

Разом з цим, до повноважень слідчого судді не віднесено самостійне визначення попередньої кваліфікації злочину, оскільки така кваліфікація здійснюється особою, яка вносить відповідні відомості до Єдиного реєстру досудового розслідування.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.2,60,214, 218, 303, 304, 306-307, 376 Кримінального процесуального кодексу України, -

УХВАЛИВ:
Скаргу задовольнити частково.

Зобов`язати посадових осіб Бориспільського відділу поліції ГУ НП в Київській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань по заяві ОСОБА_3 від 04 серпня 2020 року за фактом незаконного проникнення до житлового будинку та заволодіння майном по АДРЕСА_2 , що мало місце 04 серпня 2020 року, вчинених представниками Акціонерного товариства «Альфа-Банк» та невстановленими особами за попередньою змовою, групою осіб з використанням службового становища.

Ухвала слідчого судді апеляційному оскарженню не підлягає.

Суддя Бориспільського міськрайонного суду ОСОБА_10 -Лесів