Справа 688/4274/19
№ 1-кп/688/42/20
Вирок
Іменем України

06 серпня 2020 року м. Шепетівка

Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області в складі:

головуючого судді ОСОБА_1 ,

секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

з участю прокурора ОСОБА_3 ,

захисника ОСОБА_4 ,

обвинуваченої ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні кримінальне провадження №0000025 по обвинуваченню

ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Ізяслав Хмельницької області, зареєстрованої по АДРЕСА_1 , проживаючої по АДРЕСА_2 , громадянки України, одруженої, утримуючої одну малолітню дитину, працюючої бухгалтером газового господарства «Надєжда», раніше не судимої,

у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.191, ч.1 ст.366 КК України,

встановив :

ОСОБА_5 , перебуваючи на посаді голови дільничної виборчої комісії №681547 територіального виборчого округу №190 з виборів Президента України 31 березня 2019 року, будучи службовою особою, наділеною організаційно- розпорядчими функціями, діючи умисно, з метою нарахування собі та третім особам премії за активну участь у роботі дільничної комісії з виборів Президента України, склала та видала завідомо неправдивий офіційний документ, внісши до нього завідомо неправдиві відомості, за наступних обставин.

ОСОБА_5 , призначена головою дільничної виборчої комісії №681547 територіального виборчого округу №190 з виборів Президента України 31 березня 2019 року. На період проведення виборчої компанії, відповідно до Закону України «Про вибори Президента України» №474-XIV від 5 березня 1999 року, з наступними змінами та доповненнями, що діяв на час вчинення діяння, здійснювала організаційно-розпорядчі функції, зокрема: організовувала підготовку та проведення відповідних виборів, забезпечувала додержання та однакове застосування законодавства, вела засідання комісії, підписувала відповідні протоколи та постанови, забезпечувала організацію виборчого процесу від його початку до завершення, тобто виконувала організаційно-розпорядчі функції за спеціальним повноваженням, яким була наділена повноважним органом державної влади.

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України «Про умови оплати праці членів виборчих комісій» №966 від 28 липня 2004 рок передбачено, що нарахування і виплата одноразової грошової винагороди членам окружних, територіальних та дільничних виборчих комісій провадиться у встановленому законодавством порядку Згідно пунктів 4.3.та 4.4. Порядку оплати праці членів окружних та дільничних виборчих комісій з виборів Президента України, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії №226 від 08 квітня 2014 року зі змінами та доповненнями (далі Порядок), якими передбачено, що одноразова грошова винагорода членам дільничних виборчих комісій виборчих дільниць нараховується та виплачується після встановлення окружною виборчою комісією підсумків голосування у відповідному територіальному виборчому окрузі та виключно за наявності загальної економії фонду оплати праці, передбаченого єдиним кошторисом видатків відповідної окружної виборчої комісії на підготовку та проведення виборів Президента України, згідно з прийнятим виборчою комісією рішенням тим членам комісії, які брали активну участь у її роботі, незалежно від того, на платній чи не на платній основі вони працюють у цій комісії, розмір якої визначається на засіданні цієї комісії за поданням її голови і залежить від особистого внеску кожного члена комісії у її діяльність, про що приймається відповідне рішення.

02 квітня 2019 року близько 14:00 год., ОСОБА_5 , знаходячись у будинку управління освіти за адресою АДРЕСА_3 , де на той час знаходилась окружна виборча комісія №190, діючи умисно, маючи на меті нарахування собі та третім особам премії за активну участь у роботі дільничної виборчої комісії, усвідомлюючи суспільну небезпеку своїх дій, будучи обізнаною, що на розгляд дільничної виборчої комісії ДВК №681547 ТВО №190 питання про виплату одноразової грошової допомоги ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та ОСОБА_7 не виносилося, з відповідним рішенням члени дільничної виборчої комісії не ознайомлювалися та за нього не голосували, власноручно із використанням кулькової ручки з барвником фіолетового кольору внесла до змісту бланку постанови дільничної виборчої комісії №681547 завідомо неправдиві відомості, а саме: рукописний текст про нарахування та виплату одноразової грошової винагороди голові ДВК ОСОБА_5 , членам ДВК ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , після чого в графі «Голова ДВК №681547 ОСОБА_5 » поставила власний підпис, а в графі «Секретар засідання ОСОБА_6 » власноручно підробила підпис за секретаря, склавши офіційний неправдивий документ - постанову №4 від 01 квітня 2019 року дільничної виборчої комісії №681547 територіального виборчого округу №190.

Після цього ОСОБА_5 особисто поставила відтиск кліше печатки «Звичайна виборча дільниця №681547», надавши неправдивій постанові №4 від 01 квітня 2019 року дільничної виборчої комісії №681547 територіального виборчого округу №190 статусу офіційного документу.

У подальшому, виготовлену за вищевказаних обставин, неправдиву постанову дільничної виборчої комісії №681547 територіального виборчого округу №190№4 від 01 квітня 2019 року, ОСОБА_5 , з метою нарахування собі та третім особам премії за активну участь у роботі дільничної комісії №681547 територіального виборчого округу №190 з виборів Президента України, надала у бухгалтерію окружної виборчої комісії №190, працівники якої, не будучи обізнаними про внесення останньою неправдивих відомостей до постанови №4 від 01 квітня 2019 року ДВК №681547, здійснили нарахування грошових коштів у вигляді одноразової грошової винагороди на загальну суму 10 тис. грн., а саме: ОСОБА_5 та ОСОБА_6 по 3333,33 грн. кожній, а ОСОБА_7 - 3333, 34 гривень.

В судовому засіданні обвинувачена ОСОБА_5 свою вину у вчиненні інкримінованих їй кримінальних правопорушень визнала частково, в частині підроблення документу. Не визнала вину, у вчиненні злочину, передбаченого ч.2 ст.191 КК України. Суду показала, що працювала головою дільничної комісії на виборах Президента України 2019 року. Визнала, що підробила постанову дільничної виборчої комісії, до якої внесла неправдиві відомості про нарахування та виплату одноразової грошової винагороди їй, як голові ДВК та членам ДВК: ОСОБА_6 і ОСОБА_7 , при цьому в графі «Голова» поставила власний підпис, а в графі «Секретар» власноручно підробила підпис за секретаря. Вказану постанову надала у бухгалтерію окружної виборчої комісії, яка нарахувала грошові кошти у вигляді одноразової грошової винагороди на загальну суму 10 тис. грн., а саме: ОСОБА_5 та ОСОБА_6 по 3333,33 грн. кожній, а ОСОБА_7 - 3333, 34 гривень. Зазначила, що підробила постанову, з метою отримання премії тими членами комісії, які приймали активну участь у роботі дільничної комісії під час виборчого процесу, оскільки саме вони виконали всю необхідні роботу під час виборів, підрахунку голосів та передачі бюлетенів. Решта членів дільничної комісії, на її думку, не заслуговували на отримання такої винагороди.

Крім часткового визнання вини, винуватість ОСОБА_5 у вчиненні службового підроблення за встановлених судом обставин підтверджена в судовому засіданні показаннями свідків обвинувачення.

Допитана в судовому засіданні свідок ОСОБА_6 суду показала, що була членом дільничної комісії під час виборів Президента України 2019 року, головою якої була ОСОБА_5 . Фактично секретарем комісії була обрана ОСОБА_8 , однак протокольним рішенням засідання комісії обов`язки секретаря були покладені на неї. Працювала близько двох тижнів. За свою роботу отримала зарплату в квітні 2019 року, а в травні 2019 року премію, кошти надійшли на банківську карту. Про нарахування їй премії дізналась від ОСОБА_5 в телефонній розмові. Підтвердила, що комісія не засідала, з приводу розподілу премії, рішення не приймалося, ніяких документів вона не підписувала.

Свідок ОСОБА_8 суду показала, що була обрана секретарем дільничної комісії з виборів Президента України 2019 року. У зв`язку з тим, що не справлялася із обов`язками секретаря, на засіданні комісії було прийнято рішення про покладення таких обов`язків на ОСОБА_6 . Після виборів від члена комісії ОСОБА_9 їй стало відомо, що на їх дільницю виділили премію на трьох членів комісії. Решту членів комісії це обурило, а тому вони звернулися до окружної комісії із відповідною заявою.

Свідок ОСОБА_10 суду показала, що під час першого туру з виборів Президента України 2019 року працювала членом дільничної комісії. Голова комісії ОСОБА_5 обіцяла, що буде нарахована премія, однак ніяких коштів не отримала. Підтвердила, що ОСОБА_5 не збирала засідання комісії з приводу розподілу премії, яка була надана лише трьом членам комісії: ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та ОСОБА_7 . Вважає, що це не справедливо.

Свідок ОСОБА_11 суду показала, що була членом дільничної комісії під час першого туру виборів Президента України 2019 року. За свою роботу отримала зарплату. Пізніше дізналась, що на інших дільницях членам комісії видали премію. На її запитання ОСОБА_5 відповіла, що премії не має. Разом з тим, стало відомо, що вона розподілила премію трьом членам комісії: собі, ОСОБА_6 та ОСОБА_7 . Вважає, що кошти на премію мали бути розподілені між усіма членами комісії. Підтвердила, що не була присутня на засіданні комісії з розподілу винагороди.

Свідок ОСОБА_12 суду показала, що була членом дільничної комісії під час виборів Президента України у 2019 році. Часто приймає участь у виборчому процесі як член комісії. Зазвичай за результатами виборів виплачується премія. Голова комісії ОСОБА_5 пояснила, що премію отримали ті хто її заробив. Засідання комісії з питання розподілу винагороди не збиралося, рішення не приймалося. Вважає, що потрібно було розподілити винагороду між усіма членами більшу частину коштів надати голові та секретарю комісії, а решті членам меншу.

Свідок ОСОБА_13 в судовому засіданні показала, що була членом дільничної комісії, головою якої була ОСОБА_5 , а обов`язки секретаря виконувала ОСОБА_6 . Підтвердила, що не отримувала премії за результатами роботи, з приводу розподілу премії комісія не збиралась, рішення не приймалось. Їй відомо, що таку премію отримали ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та ОСОБА_7 .

Свідок ОСОБА_14 суду показав, що працював на виборах Президента України 2019 року членом дільничної комісії. В день виборів всі члени комісії були присутні на дільниці з 7 ранку. Підрахунок голосів завершили близько 24 години, а близько 2 години ночі підготували всі матеріали. Всі були втомлені, дехто з членів комісії пішов додому раніше. ОСОБА_5 обурювалася такою поведінкою, зазначала, що це порушення трудової дисципліни. В результаті вона розподілила премію трьом членам комісії - ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та ОСОБА_7 .

Свідок ОСОБА_15 суду показала, що працювала бухгалтером окружної виборчої комісії з виборів Президента України 2019 року. Зазначила, що у першому турі всі дільничні комісії працювали з 14 березня по 04 квітня 2019 року. Всім членам комісії була виплачена заробітна плата. Оскільки була економія фонду оплати праці, вільні кошти дозволили використати на премії членам комісії. В залежності від дільниці (велика, середня, мала) було виділено кошти на премію відповідно 10000 грн., 8421 грн. та 6818 грн. У триденний термін необхідно було зібрати засідання комісії та розподілити кошти між її членами. На дільницю, де головою комісії біла ОСОБА_5 виділили 10000 грн., вона принесла рішення про розподіл коштів на трьох членів, кошти були перераховані на банківські картки членів комісії, згідно наданого рішення. Зазначила, що більшість голів комісії практикували виділення коштів на трьох членів комісії, а потім ділилися тими коштами між усіма членами комісії.

Свідок ОСОБА_7 суду показала, що була членом дільничної комісії з виборів Президента України 2019 року. Головою комісії була ОСОБА_5 . За роботу отримала кошти, які надійшли їй на банківську картку. Після виборів їй зателефонувала ОСОБА_5 і повідомила, що виділені кошти на премію розділила між тими, хто працював, згідно їх трудової участі. Показала, що активно сприяла ОСОБА_5 , яка вперше працювала на виборах, в організації виборчого процесу, в т.ч. організувала підрахунок голосів, пакувала бюлетені, допомагала в підготовці документації, оскільки має досвід роботи на виборах.

Прокурор ОСОБА_3 відмовився від допиту свідків обвинувачення ОСОБА_9 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , які не з`явилися в судове засідання.

Сторона захисту не наполягала на допиті свідків обвинувачення, від допиту яких відмовився прокурор.

Винуватість ОСОБА_5 у вчиненні службового підроблення за встановлених судом обставин підтверджена в судовому засіданні письмовими доказами та процесуальними документами, наданими стороною обвинувачення.

Так, 02 липня 2019 року члени дільничної виборчої комісії №6815477 територіального виборчого округу №190 з виборів Президента України звернулись із заявою до Шепетівської місцевої прокуратури про те, що голова ДВК ОСОБА_5 подала до окружної виборчої комісії постанову дільничної виборчої комісії про преміювання трьох осіб, які працювали на дільниці, яку прийняла одноособово.

03 липня 2019 року до ЄРДР внесено відомості за матеріалами перевірки Шепетівського ВП ГУ НП в Хмельницькій області щодо наявності в діях голови дільничної виборчої комісії №6815477 територіального виборчого округу №190 ознак кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України;

Матеріалами тимчасового доступу до документів у Шепетівському районному трудовому архіві, проведеному на підставі ухвали слідчого судді від 11 липня 2019 року вилучено: оригінали двох розрахунково-платіжних відомостей щодо отримання одноразової грошової винагороди та про нарахування заробітної плати членам ДВК №6815477 ТВО №190.

Матеріалами тимчасового доступу до документів у Державному архіві Хмельницької області, проведеному на підставі ухвали слідчого судді від 11 липня 2019 року та проведеному на підставі ухвали слідчого судді від 08 жовтня 2019 року

вилучено: протоколи №2,3,4,5,6,7,8,9,10 засідань ДВК №681547 ТВО №190, постанови №2,3,4,5,4 ДВК №681547 ТВО №190, протокол №4 засідання ОВК №190, постанову №13 ОВК №190, подання кандидатур до складу ДВК з виборів Президента України, список членів ДВК №681547 ТВО №190, розрахунок квот керівних посад у складі ДВК, для кандидатів на пост Президента України, подання про заміну членів ДВК з виборів Президента України.

Матеріалами тимчасового доступу до документів у АТ КБ «Приватбанк», проведеному на підставі ухвали слідчого судді від 30 серпня 2019 року вилучено: виписки із карткових рахунків ОСОБА_5 № НОМЕР_1 , ОСОБА_6 № НОМЕР_2 , ОСОБА_7 , № НОМЕР_3 ,

Матеріалами тимчасового доступу до документів у виконавчому комітеті Шепетівської міської ради, проведеному на підставі ухвали слідчого судді від 24 вересня 2019 року вилучено печатку;

Вилучені документи постановою від 15 жовтня 2019 року визнані речовими доказами та долучені до матеріалів справи.

Матеріалами тимчасового доступу до документів у Шепетівському районному трудовому архіві, проведеному на підставі ухвали слідчого судді від 24 вересня 2019 року вилучено: оригінал договору про виконання обов`язків члена виборчої комісії з виборів Президента України, який постановою від 26 вересня 2019 року визнаний речовим доказом та долучений до матеріалів справи.

Відповідно до протоколу №4 засідання окружної виборчої комісії з виборів Президента України територіального виборчого округу №190 від 12 березня 2019 року прийнято постанову №13, якою утворено дільничну виборчу комісію №681547 територіального виборчого округу №190 з виборів Президента України, ОСОБА_5 обрано головою вказаної комісії на час проведення чергових виборів Президента України 2019 року.

Набувши статусу голови дільничної виборчої комісії ОСОБА_5 відповідно до Закону України «Про вибори Президента» здійснювала організаційно-розпорядчі функції, на час дії повноважень дільничної комісії у період з 12 березня 2019 року до завершення виборчого процесу, а тому відповідно до ч.3 ст.18 КК України була службовою особою на час вчинення інкримінованого їй - службового підроблення.

Зі змісту двох постанов під №4 ДВК №681547 ТВО №190, вилучених під час доступу до документів у Державному архіві Хмельницької області слідує, що дільничною виборчою комісією прийнято та підписано головою комісії ОСОБА_5 дві постанови під одним номером різного змісту - «Про включення виборців до витягу із списку виборців для голосування за місцем перебування», яка датована 30 березня 2019 року та «Про виплату одноразової винагороди членам ДВК №681547 ТВО №190», яка датована 01 квітня 2019 року.

Згідно постанови №4 від 01 квітня 2019 року «Про виплату одноразової винагороди членам ДВК №681547 ТВО №190» прийнято рішення нарахувати та виплатити одноразову грошову винагороду голові ДВК ОСОБА_5 , членам ДВК ОСОБА_6 та ОСОБА_7 .

Розрахунковою платіжною відомістю №1 підтверджено факт нарахування окружною виборчою комісією №190 винагороди членам ДВК №681547 ОСОБА_5 , ОСОБА_6 в сумі 3333,33 грн. кожній та ОСОБА_7 в сумі 3333,34 грн.

Заявою ОСОБА_6 про долучення відомостей про зарахування коштів на її банківський рахунок та скрін-шот з банківського рахунку підтверджується зарахування ОСОБА_6 на її банківський рахунок, 26 квітня 2019 року заробітної плати в сумі 2928,44 грн. та 03 травня 2019 року заробітної плати в сумі 2683,33 грн., що узгоджується з її показаннями у судовому засіданні про отримання в квітні 2019 року заробітної плати, в травні 2019 року премії за виконання обов`язків секретаря комісії під час виборів Президента України.

Згідно висновку судово-почеркознавчої експертизи №1.1-01.14:19 від 12 вересня 2019 року, під час порівняльного дослідження постанови №4 від 01 квітня 2019 року ДВК №681547 ТВО №190 та експериментальних і вільних зразків почерку ОСОБА_5 , почерку ОСОБА_6 встановлено, що підписи в постанові №4 від 01 квітня 2019 року ДВК №681547 ТВО №190 в графі голова ДВК №681547 ТВО №190 та рукописні записи виконані ОСОБА_5 , підписи в графі секретар засідання виконані не ОСОБА_6 , а іншою особою.

Згідно висновку судово-почеркознавчої експертизи №1.1-01.130:19 від 27 вересня 2019 року, під час порівняльного дослідження постанови №4 від 01 квітня 2019 року ДВК №681547 ТВО №190 та експериментальних і вільних зразків почерку ОСОБА_5 , встановлено, що підписи в постанові №4 від 01 квітня 2019 року ДВК №681547 ТВО №190 в графі «секретар засідання ОСОБА_6 » виконані ОСОБА_5 .

Висновком судово-технічної експертизи №2.1-0176:19 від 30 вересня 2019 року встановлено, що відтиск кліше печатки «Звичайна виборча дільниця №681547» на постанові №4 від 01 квітня 2019 року ДВК №681547 ТВО №190, виконаний за допомогою кліше печатки ДВК №681547 ТВО №190(«Звичайна виборча дільниця №681547»).

Дані, здобуті під час дослідження в судовому засіданні письмових показів, узгоджуються між собою та з показаннями обвинуваченої, свідків, щодо обставин вчинення службового підроблення.

Вказані докази судом визнаються належними доказами, оскільки вони підтверджують подію кримінального правопорушення та винуватість обвинуваченої у його вчиненні, а також оцінюються судом як достовірні, оскільки підстав сумніватися у їх правдивості судом не встановлено, та допустимі, оскільки здобуті з дотриманням відповідної процедури.

Суд відхиляє твердження сторони захисту про те, що ОСОБА_5 не є службовою особою, а тому не є суб`єктом кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.366 та ч.2 ст.191 КК України, у зв`язку з чим її дії слід перекваліфікувати за ст.358 КК України.

Відповідно до змісту ч.3 ст.18 КК України службовими особами є особи, які постійно, тимчасово чи за спеціальним повноваженням здійснюють функції, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих функцій, або виконують такі функції за спеціальним повноваженням, яким особа наділяється повноважним органом державної влади.

З системного аналізу Конституції України «Законів України «Про центральну виборчу комісію» та «Про вибори Президента України» слідує, що виборча комісія - це спеціалізований незалежний колегіальний орган публічної влади, який формується відповідно до виборчого законодавства, організовує і забезпечує підготовку та проведення виборів різних видів.

Згідно ст.22 Закону України «Про вибори Президента України» окружна виборча комісія є комісією вищого рівня щодо усіх дільничних виборчих комісій на території відповідного територіального виборчого округу з питань виборів Президента України.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_5 в установленому законом порядку, постановою окружної виборчої комісії обрана на посаду голови дільничної виборчої комісії, внаслідок чого відповідно до Закону України «Про вибори Президента України» організовувала підготовку та проведення відповідних виборів, забезпечувала додержання та однакове застосування законодавства, вела засідання комісії, підписувала відповідні протоколи та постанови, забезпечувала організацію виборчого процесу від його початку до завершення, тобто виконувала організаційно-розпорядчі функції за спеціальним повноваженням, яким була наділена повноважним органом державної влади .

Враховуючи об`єктивно з`ясовані обставини, суд дійшов висновку, що винуватість обвинуваченої ОСОБА_5 повністю доведена у судовому засіданні і її дії правильно кваліфіковані як вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України, ознаками якого є складання, видача службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів, внесення до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей.

Крім того, згідно обвинувального акта ОСОБА_5 обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч.2 ст.191 КК України, кваліфікуючими ознаками якого є привласнення, розтрата чужого майна шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем.

Так, ОСОБА_5 обвинувачується в тому, що, перебуваючи на посаді голови дільничної виборчої комісії №681547 територіального виборчого округу №190 з виборів Президента України, як службова особа, що наділена організаційно-розпорядчими функціями та повноваженнями, зловживаючи своїм службовим становищем, з метою незаконного привласнення та розтрати бюджетних коштів, після того як вчинила службове підроблення, у подальшому привласнила та розтратила чуже майно - грошові кошти державного бюджету за наступних обставин.

Зокрема, відповідно до протоколу №4 від 12 березня 2019 року засідання окружної виборчої комісії з виборів Президента України територіального виборчого округу №190 та постанови зазначеної окружної виборчої комісії №13 від 12 березня 2019 року ОСОБА_5 обіймала посаду голови дільничної виборчої комісії №681547 територіального виборчого округу №190 на час проведення чергових виборів Президента України та відповідно до Закону України «Про вибори Президента України» наділялася організаційно-розпорядчими функціями та повноваженнями.

Частиною 3 ст.40 Закону України «Про вибори Президента України» визначено, що членам виборчих комісій у межах загальної економії фонду оплати праці, передбаченого кошторисом видатків відповідної виборчої комісії на підготовку та проведення виборів Президента України, може бути нарахована і виплачена одноразова грошова винагорода в порядку, встановленому Центральною виборчою комісією.

Відповідно до п.2 постанови Кабінету Міністрів України №966 від 28липня 2004 року «Про умови оплати праці членів виборчої комісії» членам виборчих комісій в межах загальної економії фонду оплати праці, передбаченого кошторисом видатків відповідної виборчої комісії на підготовку та проведення виборів може бути виплачена одноразова грошова винагорода.

Згідно із п. 4.1 розділу 4 Порядку оплати праці членів окружних та дільничних виборчих комісій з виборів Президента України затвердженого постановою Центральної виборчої комісії №226 від 08 квітня 2014 року зі змінами та доповненнями, одноразова грошова винагорода членам виборчих комісій може бути нарахована та виплачена лише один раз протягом виборчого процесу.

Пунктом 4.3. зазначеного Порядку визначено, що одноразова грошова винагорода членам окружних виборчих комісій, дільничних виборчих комісій звичайних чи спеціальних виборчих дільниць нараховується та виплачується після встановлення окружною виборчою комісією підсумків голосування у відповідному територіальному виборчому окрузі і виключно за наявності загальної економії фонду оплати праці, передбаченого єдиним кошторисом видатків відповідної окружної виборчої комісії на підготовку та проведення виборів Президента України, згідно з прийнятим виборчою комісією рішенням тим членам комісії, які брали активну участь у її роботі, незалежно від того, на платній чи не на платній основі вони працюють у цій комісії.

Пунктом 4.4. даного Порядку регламентовано, що розмір одноразової грошової винагороди членам виборчої комісії визначається на засіданні цієї комісії за поданням її голови і залежить від особистого внеску кожного члена комісії у її діяльність, про що приймається відповідне рішення.

Водночас, ОСОБА_5 всупереч вищевказаних вимог законодавства, переслідуючи мету привласнення та розтрати бюджетних коштів, достовірно знаючи про порядок, який регулює питання нарахування та виплати одноразової грошової винагороди членам дільничних виборчих комісій з виборів Президента України, будучи обізнаною, що на розгляд дільничної виборчої комісії ДВК №681547 ТВО №190 питання про виплату одноразової грошової допомоги ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та ОСОБА_7 не виносилося, з відповідним рішенням члени дільничної виборчої комісії не ознайомлювалися та за нього не голосували, усвідомлюючи суспільну небезпеку своїх дій, діючи умисно та керуючись корисливим мотивом, зловживаючи своїм службовим становищем, 02 квітня 2019 року близько 14:00 год. знаходячись у будинку управління освіти за адресою АДРЕСА_3 , де на той час знаходилася окружна виборча комісія №190, після того як склала та видала завідомо неправдивий офіційний документ - постанову №4 від 01 квітня 2019 року дільничної виборчої комісії №681547 територіального виборчого округу №190, у яку у свою чергу внесла неправдиві відомості, подала його у бухгалтерію окружної виборчої комісії №190 з метою нарахування одноразової грошової допомоги, частину якої вона у подальшому мала намір привласнити, а частину розтратити на користь ОСОБА_6 та ОСОБА_7 .

При цьому, в цей же день, час та місці працівники бухгалтерської служби окружної виборчої комісії №190, отримавши від ОСОБА_5 вищевказану неправдиву постанову №4 від 01 квітня 2019 року ДВК №681547, не будучи обізнаними про її неправдивість, здійснили нарахування грошових коштів у вигляді одноразової грошової винагороди на загальну суму 10000 грн., з яких до виплати підлягали ОСОБА_5 та ОСОБА_6 по 3333,33 грн. кожній, а ОСОБА_7 в сумі 3333,34 гривень.

У подальшому 03 травня 2019 року ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , з урахуванням загальнообов`язкових відрахувань, на карткові рахунки, що були відкриті ними у АТ КБ «Приват Банк», зараховано грошові кошти на загальну суму 8050 грн., з них: ОСОБА_5 та ОСОБА_6 зараховано грошові кошти в сумі 2683,33 грн. кожній, а ОСОБА_7 грошові кошти в сумі 2683,34 гривень.

В результаті вищевказаних неправомірних дій, ОСОБА_5 , шляхом зловживання своїм службовим становищем, отримавши на банківський рахунок з державного бюджету грошові кошти, діючи як службова особа - голова дільничної виборчої комісії №681547 територіального виборчого округу №190 під час чергових виборів Президента України, на підставі вищевказаного завідомо неправдивого офіційного документу, привласнила бюджетні кошти на загальну суму 3333,33 грн., а також здійснила розтрату таких коштів на користь ОСОБА_6 та ОСОБА_7 на загальну суму 6666,67 гривень.

Кваліфікація органом досудового розслідування дій обвинуваченої ОСОБА_5 як привласнення та розтрата чужого майна шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем не ґрунтується на правильному застосуванні закону про кримінальну відповідальність.

Так, з об`єктивної сторони злочин, передбачений ч.2 ст.191 КК України, має три форми вчинення: привласнення, розтрата або заволодіння чужим майном шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем. Специфіка привласнення та розтрати чужого майна шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем полягає у тому, що майно, яким винний заволодіває, не ввірене йому, не перебуває у його безпосередньому віданні, але внаслідок службового становища суб`єкт злочину має право оперативного управління цим майном. Суб`єктивна сторона злочину характеризується прямим умислом, корисливим мотивом та метою. Обов`язковими суб`єктивними ознаками розтрати майна шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем є корисливий мотив - спонукання до незаконного збагачення за рахунок чужого майна, та корислива мета - збагатитися самому або незаконно збагатити інших осіб, в долі яких зацікавлений винний. Частиною 2 ст.191 КК України встановлена відповідальність тільки за умисне привласнення, розтрату або заволодіння чужим майном шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, при наявності в діяннях особи тільки прямого умислу, корисливих мотивів та відповідної мети.

Вказана правова позиція викладена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 28 лютого 2019 року у справі № 456/1181/15-к

Стороною обвинувачення не надано доказів того, що грошові кошти фонду економії оплати праці, передбаченого кошторисом видатків відповідної окружної виборчої комісії на підготовку та проведення виборів Президента України, по територіальному виборчому округу №190, за рахунок економії яких була виплачена одноразова винагорода трьом членам ДВК № НОМЕР_4 , були ввірені, або перебували у віданні голови дільничної виборчої комісії № НОМЕР_4 територіального виборчого округу №190 ОСОБА_5 , або остання була наділена правом оперативного управління такими грошовими коштами.

Відповідно до частини 1 ст.22 Закону України «Про вибори Президента України» дільнична виборча комісія є спеціальним колегіальним органом, уповноваженим організовувати підготовку та проведення виборів Президента України. Частиною п`ятої цієї статті встановлено, що така комісія не є юридичною особою.

З наданого стороною обвинувачення договору про виконання обов`язків члена виборчої комісії з виборів Президента України від 14 березня 2019 року, укладеного з ОСОБА_5 , слідує, що остання як Виконавець за Договором, зобов`язується виконувати обов`язки члена виборчої комісії, пов`язані з підготовкою та проведенням виборів Президента України, а Замовник (Окружна виборча комісія з виборів Президента України ТВО №190) зобов`язується здійснити оплату виконаних робіт у порядку, розмірі та строки, визначені цим договором.

Отже розпорядником коштів фонду оплати праці, передбаченого кошторисом видатків відповідної окружної виборчої комісії на підготовку та проведення виборів Президента України, по територіальному виборчому округу №190, в т.ч. витрачених на виплату одноразової винагороди була Окружна виборча комісія з виборів Президента України ТВО №№190.

За відсутності доказів, що ОСОБА_5 мала право розпоряджатися грошовими коштами, виплаченими членам ДВК як одноразова винагорода, на праві оперативного управління, сам собою факт вчинення нею протиправних дій по незаконному отриманню винагороди за фіктивним документом не дає достатніх підстав для кваліфікації її дій, як привласнення та розтрата чужого майна, шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем.
На ОСОБА_5 , як голову дільничної виборчої комісії відповідно до вимог Закону та Порядку, покладався обов`язок скликати засідання ДВК та з урахуванням особистого внеску кожного члена комісії у її діяльність, на підставі подання голови комісії, прийняти відповідне рішення щодо розподілу одноразової винагороди членам ДВК.

В порушення вказаного Порядку ОСОБА_5 , використовуючи власні організаційно-розпорядчі функції, в порушення встановленого порядку одноособово склала та видала окружній виборчій комісії рішення, внісши до нього завідомо неправдиві відомості про розподіл одноразової винагороди трьом членам дільничної виборчої комісії, чим створила умови для незаконного отримання премій трьома членами дільничної виборчої комісії за фіктивним документом.

Разом з тим, стороною обвинувачення ОСОБА_5 не інкримінувалась у вину така кваліфікуюча ознака злочину, передбаченого ч.2 ст.191 КК України, як заволодіння чужим майном шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, відповідно до ч.1 ст.337 КПК України судовий розгляд проводиться лише в межах висунутого обвинувачення відповідно до обвинувального акта.

Крім того, стороною обвинувачення не доведено вчинення ОСОБА_5 інкримінованого їй діяння з корисливого мотиву - спонукання до незаконного збагачення за рахунок чужого майна, та корисливої мети - власного збагачення або незаконного збагачення інших осіб, в долі яких зацікавлена винна.

В судовому засіданні стороною обвинувачення не спростовано твердження обвинуваченої ОСОБА_5 про те, що вона виготовила фіктивний документ з метою нарахування собі, та двом членам комісії премії за їх активну участь у роботі дільничної комісії, оскільки вважала такий розподіл коштів справедливим, згідно трудової участі у виборчому процесі, що відповідно виключає наявність у неї корисливого мотиву та корисливої мети під час вчинення інкримінованого діяння.

Отже, в судовому засіданні не здобуто доказів щодо наявності в діянні ОСОБА_5 об`єктивної та суб`єктивної сторони злочину, передбаченого ч.2 ст.191 КК України, надані стороною обвинувачення докази, не доводять поза розумним сумнівом наявність в її діях корисливого мотиву та корисливої мети на привласнення та розтрату чужого майном шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем.

За змістом ч.2 ст.191 КК України, у ній встановлена відповідальність тільки за умисне привласнення, розтрату або заволодіння чужим майном шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, при наявності в діяннях особи тільки прямого умислу, корисливих мотивів та відповідної мети. Обов`язковими суб`єктивними ознаками розтрати майна шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем є корисливий мотив - спонукання до незаконного збагачення за рахунок чужого майна, та корислива мета - збагатитися самому або незаконно збагатити інших осіб, в долі яких зацікавлений винний.

Вказана правова позиція викладена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 22 січня 2020 року у справі № 581/441/18.

Зазначене дає підстави для висновку про відсутність у діях ОСОБА_5 ознак привласнення та розтрати чужого майна шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, як об`єктивної сторони злочину, корисливих мотиву та мети, як суб`єктивної сторони злочину, що є обов`язковими юридичними ознаками злочину, передбаченого ч.2 ст.191 КК.

Відповідно до ст.62 Конституції України, ніхто не зобов`язаний доводити свою невинуватість у вчиненні злочину. Обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи, мають тлумачитися на її користь.

Згідно ст.370 КПК України судове рішення повинно бути законним, обґрунтованим і вмотивованим.

За таких обставин обвинувачена ОСОБА_5 підлягає виправданню за ч.2 ст.191 КК України, за відсутністю в її діях складу вказаного злочину.

Згідно із статтями 50,65 КК України особі, яка вчинила злочин, має бути призначено покарання, необхідне й достатнє для її виправлення та попередження нових злочинів. Виходячи з указаної мети й принципів справедливості, співмірності та індивідуалізації, покарання повинно бути адекватним характеру вчинених дій, їх небезпечності та даним про особу винного.

Суд враховує, що ОСОБА_5 не судима, працює, має на утриманні малолітню дитину, на обліку у лікарів нарколога та психіатра КНП «Шепетівська ЦРЛ» не перебуває, за місцем проживання характеризується позитивно, на обліку органу пробації не перебуває. Згідно висновку органу пробації виправлення ОСОБА_5 можливе без позбавлення або обмеження волі на певний строк та не становить небезпеки для суспільства.

Обставинами, що відповідно до ст.66 КК України пом`якшують покарання ОСОБА_5 суд враховує щире каяття та активне сприяння розкриттю кримінального правопорушення.

Обставин, що відповідно до ст.67 КК України обтяжують покарання ОСОБА_5 судом не встановлено.

Загальні засади призначення покарання наділяють суд правом вибору однієї із форм реалізації кримінальної відповідальності призначити покарання або звільнити від покарання чи від його відбування, завданням якої є виправлення та попередження нових злочинів

З огляду на викладене суд вважає, що необхідним й достатнім для виправлення обвинуваченої та попередження вчинення нею нових кримінальних правопорушень є покарання у виді штрафу, з позбавленням права обіймати посади в органах державної влади та місцевого самоврядування, у тому числі у виборчих комісіях, а також з проходженням державної і публічної служби, виборчим процесом.

На переконання суду, таке покарання відповідатиме меті покарання, є співрозмірним характеру вчиненого діяння та його наслідкам.

Оскільки обвинувачена ОСОБА_5 з`являлася за викликом суду, підстав для обрання їй запобіжного заходу немає.

Питання щодо речових доказів суд вирішує відповідно до ст.100 КПК України.

Процесуальні витрати на залучення експертів підлягають стягненню з обвинуваченої.

Керуючись ст.ст. 368, 370, 373, 374 КПК України, суд,-

ухвалив:

ОСОБА_5 визнати винуватою у вчиненні злочину, передбаченого ч.1 ст.366 КК України (в редакції Закону № 1261-VII від 13.05.2014) та призначити їй покарання у виді штрафу в розмірі двохсот п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 4250 (чотири тисячі двісті п`ятдесят) гривень, з позбавленням права обіймати посади в органах державної влади та місцевого самоврядування, у тому числі у виборчих комісіях, а також з проходженням державної і публічної служби, виборчим процесом строком на 2 роки.

До вступу вироку в законну силу запобіжний захід ОСОБА_5 не обирати.

ОСОБА_5 у вчиненні злочину, передбаченого ч.2 ст.191 КК України виправдати, у зв`язку із відсутністю в її діях складу злочину.

Стягнути з ОСОБА_5 на користь держави судові витрати за проведення експертизи в сумі 7379,47 грн.

Речові докази: дві розрахунково-платіжні відомості №1 щодо отримання одноразової грошової винагороди членами ДВК №681547 ТВО №190, дві розрахунково-платіжні відомості про нарахування заробітної плати членам ДВК №681547 ТВО №190, оригінал договору про виконання обов`язків члена виборчої комісії з виборів Президента України, датований 14 березня 2019 року, - повернути Шепетівському районному трудовому архіву;

протоколи №2,3,4,5,6,7,8,9,10 засідань ДВК №681547 ТВО №190, протоколи №2,3,4,5,4 ДВК №681547 ТВО №190, протокол №4 засідання ОВК №190, постанову №13 ОВК №190, подання кандидатур до складу ДВК з виборів Президента України від кандидата на пост Президента України ОСОБА_20 , список членів ДВК №681547, список членів ДВК №681547 ТВО №190, розрахунок квот керівних посад у складі ДВК, для кандидатів на пост Президента України, подання про заміну членів ДВК з виборів Президента України від кандидата на пост Президента України ОСОБА_20 - повернути Державному архіву Хмельницької області;

виписки із карткових рахунків ОСОБА_5 № НОМЕР_1 , ОСОБА_6 № НОМЕР_2 , ОСОБА_7 № НОМЕР_3 - повернути АТ КБ «ПриватБанк»;

печатку ДВК №681547 ТВО №190 повернути до виконавчого комітету Шепетівської міської ради.

Згідно ст.ст.376, 392, 393, 395,532 КПК України вирок може бути оскаржений до Хмельницького апеляційного суду через Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області протягом тридцяти днів з моменту його проголошення.

Вирок суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги вирок, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено,вважається, що вирок не набрав законної сили.

Учасники судового провадження мають право отримати в суді копію вироку суду. Копія вироку негайно після його проголошення вручається обвинуваченій та прокурору. Копія вироку не пізніше наступного дня після ухвалення надсилається учаснику судового провадження, який не був присутнім в судовому засіданні.

Суддя: