Справа № 645/7202/20
Провадження №1-кс/645/1646/20
У Х В А Л А
Іменем України

17 грудня 2020 року Слідчий суддя Фрунзенського районного суду
м. Харкова ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 ,
слідчого ОСОБА_3 ,
розглянув у залі судових засідань в приміщенні суду клопотання начальника відділення слідчого СВ Немишлянського ВП ГУНП в Харківській області капітана поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальному провадженні внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000128 від 17.09.2020, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України,-
в с т а н о в и в:
Начальник відділення слідчого СВ Немишлянського ВП ГУНП в Харківській області капітан поліції ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням, погодженим із прокурором Харківської місцевої прокуратури № 3 ОСОБА_4 , у якому просив надатидозвіл на тимчасовий доступ до оригіналів документів з можливістю вилучення належним чином завірених
копій, що перебувають у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 »(код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ),
що розташоване за адресою: АДРЕСА_1 ,
В обґрунтування клопотання зазначив, що на протязі 2020 року службові особи КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) умисно та систематично ухиляються від виконання судових рішень про накладення на порушників адміністративних стягнень у вигляді суспільно корисних робіт.
17.09.2020 відомості про кримінальне правопорушення за даним фактом внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000128, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України.
Згідно рапорту прокурора Харківської місцевої прокуратури № 3 ОСОБА_4 , встановлено, що нею в рамках доручення Харківської обласної прокуратури вивчено стан додержання КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » м. Харкова» вимог законодавства під час виконання адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт.
Встановлено, що протягом 2020 року КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » самоусунулось від виконання покладених на них обов`язків, внаслідок чого тривалий час залишаються без виконання судові рішення про накладення на порушників адміністративних стягнень у вигляді суспільно корисних робіт, що відповідно до ст. 23 КУпАП прямо суперечить меті адміністративного стягнення - виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобіганню вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.
КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » м. Харкова не виконує покладених на них обов`язків, передбачених ст. 325-3 КУпАП. Так, відповідно до ст. 24 КУпАП одним із видів адміністративних стягнень є суспільно корисні роботи. Статтею 31-1 КУпАП визначено, що суспільно корисні роботи полягають у виконанні особою, яка вчинила адміністративне правопорушення, оплачуваних робіт, вид яких та перелік об`єктів, на яких порушники повинні виконувати ці роботи, визначає відповідальний орган місцевого самоврядування.
Відповідно до п. 11.2 наказу Міністерства юстиції України від 19.03.2013 № 475/5 «Про затвердження Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт, виправних робіт та суспільно корисних робіт» виконання стягнення у вигляді суспільно корисних робіт здійснюється шляхом залучення порушників до суспільно корисної праці, вид якої та перелік об`єктів, на яких порушники повинні виконувати ці роботи, визначається відповідним органом місцевого самоврядування.
На власника підприємства або уповноваженого ним органу за місцем виконання порушником суспільно корисних робіт ст. 325-3 КУпАП та п. 14.1 Наказу покладено ряд обов`язків, зокрема погодження з уповноваженим органом з питань пробації переліку об`єктів, на яких порушники відбувають суспільно корисні роботи та видів робіт, що можуть виконуватись, а також контроль за виконанням порушниками призначених їм робіт.
В ході перевірки встановлено, що рішенням ІНФОРМАЦІЯ_2 № 111 від 25.02.2020 «Про визначення переліку видів суспільно корисних робіт, об`єктів та підприємств міста для відбування покарання у 2020 році особами, які вчинили адміністративне правопорушення» КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » м. Харкова включено до переліку підприємств для відбування у 2020 році особами адміністративних стягнень.
Всупереч викладеному, а також положенням ст. 129-1 Конституції України,
відповідно до якої судове рішення є обов`язковим до виконання, КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 »
м. Харкова» не надає можливості 23 особам направленим на підприємство районними відділами філії ДУ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » в Харківській області, відбувати покладені на них
судом адміністративні стягнення, посилаючись на відсутність вакантних робочих місць
відповідної кваліфікації та здатність забезпечувати благоустрій території м. Харкова
зусиллями вже наявний працівників.
Дані обставини свідчать про умисне невиконання службовими особами
КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » наступних судових рішень:
-постанови ІНФОРМАЦІЯ_4 від 17.03.2020 у справі
№ 643/897/20 стосовно ОСОБА_5 ;
-постанови ІНФОРМАЦІЯ_4 від 29.01.2020 у справі
№ 643/192/20 стосовно ОСОБА_6 ;
-постанови ІНФОРМАЦІЯ_4 від 02.12.2019 у справі
№ 643/17273/19 стосовно ОСОБА_7 ;
-постанови ІНФОРМАЦІЯ_4 від 07.10.2019 у справі
№ 643/14315/19 стосовно ОСОБА_8 ;
-постанови ІНФОРМАЦІЯ_5 від 12.02.2020 у справі
№ 639/8695/19 стосовно ОСОБА_9 ;
-постанови ІНФОРМАЦІЯ_6 від 01.04.2019 у справі
№ 645/1207/19 стосовно ОСОБА_10 ;
-постанови ІНФОРМАЦІЯ_5 від 14.06.2019 у справі
№ 639/3125/20 стосовно ОСОБА_11 ;
-постанови ІНФОРМАЦІЯ_7 від 02.08.2019 у справі
№ 640/10306/19 стосовно ОСОБА_12 ;
-постанови ІНФОРМАЦІЯ_8 від 12.08.2019 у справі № 644/5678/19 стосовно ОСОБА_13 ;
-постанови ІНФОРМАЦІЯ_9 від 12.03.2020 у справі № 629/434/20 стосовно ОСОБА_14 ,;
-постанови ІНФОРМАЦІЯ_7 від 20.11.2019 у справі № 953/20606/19 стосовно ОСОБА_15 ;

- постанови ІНФОРМАЦІЯ_7 від 16.12.2019 у справі № 953/30600/19 стосовно ОСОБА_16 ;

- постанови ІНФОРМАЦІЯ_7 від 29.11.2019 № 953/20836/19 стосовно ОСОБА_17 ;

- постанови ІНФОРМАЦІЯ_7 від 07.05.2020 № 640/8312/20 стосовно ОСОБА_18 ;

- постанови ІНФОРМАЦІЯ_7 від 15.05.209 № 640/8236/19 стосовно ОСОБА_19 ;

- постанови ІНФОРМАЦІЯ_5 від 24.06. 2019 у справі № 639/2581/19 стосовно ОСОБА_20 ;

- постанови ІНФОРМАЦІЯ_5 від 15.07.2019 № 639/2843/19 стосовно ОСОБА_21 ;

- постанови ІНФОРМАЦІЯ_5 від 24.05.2019 № 639/3134/19 стосовно ОСОБА_22 ;

-постанови ІНФОРМАЦІЯ_10 від 20.01.2020 у справі № 632/1981/19 стосовно ОСОБА_23 ;

-постанови ІНФОРМАЦІЯ_11 від 19.12.2019 у справі № 638/18100/19 стосовно ОСОБА_24 ;
-постанови ІНФОРМАЦІЯ_11 від 20.12.2019 у справі № 638/6784/19 стосовно ОСОБА_25 ;
-постанови ІНФОРМАЦІЯ_11 від 05.06.2019 у справі № 638/5895/19 стосовно ОСОБА_26 ;
-постанови ІНФОРМАЦІЯ_11 від 05.03.2020 у справі № 638/19502/19 стосовно ОСОБА_27 .
В зв`язку із вищевикладеним 30.10.2020 за вихідним № 59/2128, 04.11.2020 за вихідним № 59/2129, 05.11.2020 за вихідним № 59/2130 до КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » направлено ряд запитів з метою витребування:
-довідок щодо підтвердження прибуття до КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » м. Харкова осіб, яким згідно постанов суду призначено покарання у вигляді суспільно корисних робіт, а саме стосовно ОСОБА_28 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 ;
-належним чином завірених копій розпоряджень щодо прийняття вказаних осіб на робоче місце та встановлення конкретного виду виконання суспільно корисних робіт;
-належним чином завірених копій графіків виходу на роботу (обліку робочого часу) стосовно даних осіб;
-належним чином завірених копій журналу інструктажів щодо дотримання правил охорони праці, з відмітками про проходження інструктажів вищевказаними особами;
-інформацію щодо заходів, які були здійснені щодо усунення недоліків під час процедури виконання суспільно корисних робіт порушниками, з наданням копій підтверджуючих документів;
-інших належним чином завірених копій документів, що стосуються виконання чи невиконання даними особами суспільно корисних робіт (листи, табеля, висновки та ін.);
-належним чином завіреної копії наказу про призначення на посаду директора КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » м Харкова ОСОБА_29 , копії посадових (функціональних) обов`язків та характеристику за місцем роботи останнього;
-належним чином завіреної копії наказу про призначення на посаду виконуючого обов`язки директора КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » м Харкова ОСОБА_30 , копії посадових (функціональних) обов`язків (на час роботи на даній посаді) копію наказу про призначення на посаду заступника директора КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » м Харкова» ОСОБА_31 , копії посадових (функціональних) обов`язків на даній посаді та характеристику за місцем роботи останнього.
16.11.2020 до Немишлянського ВП ГУНП в Харківській області надійшли відповіді на запити від КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за № 1035 від 06.11.2020, № 1050 від 13.11.2020, № 1051 від 13.11.2020, згідно яких органу досудового розслідування в повному обсязі відмовлено в наданні оригіналів та копій запитуваних документів й вказано на необхідність виконання вимог ст. 162 КПК України, щодо отримання ухвали слідчого судді для проведення тимчасового доступу до речей і документів з метою витребування даної інформації.
Таким чином, витребувані документи містять необхідні відомості щодо підстав, причин та осіб, з вини яких залишаються без виконання 23 судові рішень про накладення на порушників адміністративних стягнень у вигляді суспільно корисних робіт, які перебувають у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » м. Харкова, та знаходяться в адміністративних приміщеннях за адресою: АДРЕСА_1 , відносяться до охоронюваної законом таємниці.
Слідчий зазначив, що вказані документи будуть використані під час досудового розслідування як речові докази, тобто матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюється під час кримінального провадження, а отже мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а саме: підстав та причин невиконання судових рішень та не надання можливості особам, направленим в КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 . Харкова районними відділами філії Державної установи « ІНФОРМАЦІЯ_3 » в Харківській області, відбувати покладені на них судом адміністративні стягнення, з`ясування інших важливих обставин по справі. Отримати такі документи в інший спосіб, окрім отримання дозволу на тимчасовий доступ до них, орган досудового розслідування не має можливості.
Слідчий у судовому засіданні підтримав клопотання та просив його задовольнити, посилаючись на обставини викладені вище.
Розгляд клопотання проводиться без виклику представника КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », в порядку ч. 2 ст. 163 КПК України.
Слідчий суддя, дослідивши надані матеріали, вивчивши витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання, приходить до висновку про його задоволення з наступних підстав.
Відповідно до ч. 1 ст. 160 КПК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.
За змістом ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Положеннями ч. 6 ст. 163 КПК України визначено, що слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
З огляду на наведене, вважаю клопотання таким, що підлягає задоволенню, оскільки слідчим доведено наявність достатніх підстав вважати, що ці документи, самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; відомості, що містяться в цих речах і документах, можуть бути використані як докази та іншими способами неможливо довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Керуючись ст. ст. 107, 163, 164, 165, 309, 372 КПК України, слідчий суддя -
п о с т а н о в и в:
Клопотання начальника відділення слідчого СВ Немишлянського ВП ГУНП в Харківській області капітана поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальному провадженні внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000128 від 17.09.2020, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України задовольнити.
Надати начальнику відділення СВ Немишлянського ВП ГУНП в Харківській області капітану поліції ОСОБА_3 , слідчим СВ Немишлянського ВП ГУНП в Харківській області старшому лейтенанту поліції
ОСОБА_32 , старшому лейтенанту поліції ОСОБА_33 дозвіл на тимчасовий доступ до оригіналів документів, з можливістю вилучення належним чином завірених копій, які перебувають у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 »(код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), що розташоване за адресою: АДРЕСА_1 , а саме:
-довідок щодо підтвердження прибуття до КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » м. Харкова» осіб, яким згідно постанов суду призначено покарання у вигляді суспільно корисних робіт, а
саме стосовно ОСОБА_28 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 ,
ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 ,
ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 ,
ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 ;
-копій розпоряджень щодо прийняття вказаних осіб на робоче місце та
встановлення конкретного виду виконання суспільно корисних робіт;
-копій графіків виходу на роботу (обліку робочого часу) стосовно даних осіб;
-копій журналу інструктажів щодо дотримання правил охорони праці, з відмітками про проходження інструктажів вищевказаними особами;
-інформацію щодо заходів, які були здійснені щодо усунення недоліків під час процедури виконання суспільно корисних робіт порушниками, з наданням копій підтверджуючих документів;
-інших копій документів, що стосуються виконання чи невиконання даними
особами суспільно корисних робіт (листи, табеля, висновки та ін.);
-копії наказу про призначення на посаду директора КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_29 , копії посадових (функціональних) обов`язків та характеристику за місцем роботи останнього;
-копії наказу про призначення на посаду виконуючого обов`язки директора
КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » м. Харкова» ОСОБА_30 , копії посадових
(функціональних) обов`язків (на час роботи на даній посаді) копію наказу про призначення на посаду заступника директора КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_31 , копії
посадових (функціональних) обов`язків на даній посаді та характеристику за місцем
роботи останнього.
Ухвала слідчого судді діє протягом строку, передбаченого п.7 ч.1 ст.164 КПК України - до 17.02.2021 року.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 166 КПК України - у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1