Провадження № 1-кс/712/5505/20
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 листопада 2020 року м. Черкаси

Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

слідчого судді ОСОБА_1

за участю секретаря ОСОБА_2

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси клопотання прокурора Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , про продовження строків досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0002346 від 11.05.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України,

В С Т А Н О В И В:

До суду звернувся прокурор Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , про продовження строків досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0002346 від 11.05.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.

Клопотання обґрунтовує тим, що в провадженні СВ Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області перебуває кримінальне провадження, зареєстроване в Єдиному реєстрі досудових розслідувань за № 0002346 від 11.05.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.

В ході проведення досудового розслідування кримінального провадження № 0008769 від 26.12.2018 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст.191, ч. 2 ст. 366, ч. 5 ст. 27 ч. 5 ст. 191, ч. 5 ст. 27 ч. 2 ст. 366 КК України, встановлено, що ОСОБА_4 , перебуваючи на посаді головного лікаря комунального закладу «Черкаський обласний протитуберкульозний диспансер Черкаської обласної ради», тобто будучи службовою особою, яка обіймає посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, в період часу з 11.12.2018 по 20.12.2018, умисно, разом та за попередньою змовою з директором приватного підприємства «Виробничо-будівельна фірма Черкаси» ОСОБА_5 та фізичною особою підприємцем ОСОБА_6 , в м. Черкаси, більш точний час та місце під час досудового розслідування встановити не представилось можливим, шляхом усунення перешкод сприяв вчиненню директором ПП «ВБФ «Черкаси» ОСОБА_5 злочину, а саме розтраті чужого майна коштів обласного бюджету, які були йому ввірені, на загальну суму 961 577,66 грн. (дев`ятсот шістдесят одна тисяча п`ятсот сімдесят сім гривень 66 копійок) разом з ПДВ, шляхом зловживання своїм службовим становищем, чим спричинив матеріальної шкоди охоронюваним громадським інтересам в особі КЗ «Черкаський обласний протитуберкульозний диспансер» Черкаської обласної ради» на вищевказану суму, що у 1091 раз перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян, та є особливо великими розмірами.

За вказаним фактом слідчим відділом Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості № 0002346 від 11.05.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

У ході здійснення досудового розслідування кримінального провадження встановлено наступне.

Розпорядженням Черкаської обласної державної адміністрації № 864 від 07.11.2018 управлінню охорони здоров`я Черкаської обласної державної адміністрації з резервного фонду обласного бюджету виділено 1 019, 383 тис. грн., на запобігання виникнення надзвичайної ситуації техногенного характеру, пов`язаної з руйнуванням покрівлі будівлі блоку № 3-5 головного корпусу (капітальний ремонт) КЗ «Черкаський обласний протитуберкульозний диспансер» Черкаської обласної ради.

26 листопада 2018 року між комунальним закладом «Черкаський обласний протитуберкульозний диспансер» Черкаської обласної ради, в особі головного лікаря ОСОБА_4 (Замовник) та приватним підприємством «Будівельно-виробнича Фірма «Черкаси» в особі директора ОСОБА_5 (Підрядник) був укладений договір підряду № 26 (далі Договір).

Відповідно до п. 1.1 розділу 1 «Предмет Договору» вищевказаного Договору, підрядник зобов`язується виконати капітальний ремонт код 45000000-7 «На запобігання виникнення надзвичайної ситуації техногенного характеру, пов`язаної з руйнуванням покрівлі будівлі блоку № 3-5 головного корпусу (капітальний ремонт) КЗ «Черкаський обласний протитуберкульозний диспансер» Черкаської обласної ради за адресою Черкаська область, Черкаський район, с. Геронимівка, вул. Диспансерна, 1», за переліком, обсягами робіт та використовуючи матеріали, наведеними в кошторисній частині проектної документації.

13.12.2018 підписано Акт приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2018 року (форми КБ-2в) на загальну суму 373 230, 00 грн.

17.12.2018 підписано Акт приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2018 року (форми КБ-2в) на загальну суму 588 347, 00 грн.

На підставі вищевказаних Актів приймання виконаних будівельних робіт грудень 2018 року (форми КБ-2в) Головним Управлінням Державної казначейської служби України у Черкаській області 17.12.2018 та 20.12.2018 перераховано на розрахунковий рахунок ПП «Виробничо-будівельна фірма «Черкаси» грошові кошти в сумі 373 230,00 грн., що підтверджується платіжним дорученням № 2089 від 14.12.2018 та грошові кошти в сумі 588 347,66 грн., що підтверджується платіжним дорученням № 2092 від 17.12.2018.

На виконання вимог п. 6.2.3 розділу 6 «Права та обв`язки Сторін» Договору підряду, 11.12.2018 між комунальним закладом «Черкаський обласний протитуберкульозний диспансер» Черкаської обласної ради, в особі головного лікаря ОСОБА_4 (Замовник) та фізичною особою підприємцем ОСОБА_6 був укладений договір підряду № 03ТЕХ (далі Договір) про надання технічного нагляду.

29.12.2018 ухвалою слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_7 призначено судово будівельно-технічну експертизу.

11.02.2019 на підставі ухвали слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_8 від 17.01.2019 отримано тимчасовий доступ до речей і документів, а саме до руху коштів по рахунку ПП ««Виробничо-будівельна фірма «Черкаси»», у тому числі правовстановлюючі документи. Дані документи оглянуто та визнано речовими доказами.

15.02.2019 на підставі ухвали слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 від 22.01.2019 отримано тимчасовий доступ до речей і документів, а саме статуту КНП «ЧОПД» ЧОД, посадової інструкції головного лікаря, наказів про призначення, у тому числі до оригіналів договору підряду № 26 від 26.11.2018 з усіма додатками, змінами та додатковими угодами, що перебували у володінні КНП «ЧОПД». Дані документи оглянуто та визнано речовими доказами.

18.02.2019 на підставі ухвали слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_8 від 17.01.2019 отримано тимчасовий доступ до речей і документів, а саме до інформації, що міститься в податковій декларації з ПДВ (Додаток 5). Дані документи оглянуто та визнано речовими доказами.

19.02.2019 на підставі ухвали слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 від 15.01.2019 отримано тимчасовий доступ до речей і документів, а саме до оригіналів договору підряду № 26 від 26.11.2018 капітальний ремонт код 45000000-7 «На запобігання виникнення надзвичайної ситуації техногенного характеру, пов`язаної з руйнуванням покрівлі будівлі блоку № 3-5 головного корпусу (капітальний ремонт) КЗ «Черкаський обласний протитуберкульозний диспансер» Черкаської обласної ради за адресою Черкаська область, Черкаський район, с. Геронимівка, вул. Диспансерна, 1» з усіма додатками, змінами та додатковими угодами. Дані документи оглянуто та визнано речовими доказами.

Відповідно до висновку експерта № 48/49/19-27 від 05.02.2019, проведеною судовою будівельно-технічною експертизою встановлено невідповідність видів, обсягів та вартості фактично виконаних робіт з капітального ремонту код 45000000-7 «На запобігання виникнення надзвичайної ситуації техногенного характеру, пов`язаної з руйнуванням покрівлі будівлі блоку № 3-5 головного корпусу (капітальний ремонт) КЗ «Черкаський обласний протитуберкульозний диспансер» Черкаської обласної ради за адресою Черкаська обл., Черкаський р-н, с. Геронимівка, вул. Диспансерна, 1», видам, обсягам та вартості робіт, передбачених умовами договору підряду № 26 від 26.11.2018 року, по вищезазначеному об`єкту.Встановлені порушення Підрядником вимог нормативно-правових актів, чинних на території України в галузі містобудівної діяльності та окремих положень договору підряду по зазначеному об`єкту будівництва, станом на момент проведення експертизи, в грошовому виразі, в якості завищення, в сумі складають 961 577,66 грн. (дев`ятсот шістдесят одна тисяча п`ятсот сімдесят сім гривень 66 копійок) разом з ПДВ.

Допитано як свідків ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , які підтвердили факт укладення договору підряду, підписання актів виконаних робіт та факт не проведення робіт відповідно до умов договору, у зв`язку погодніми умовами.

Візуальним оглядом об`єкту капітального ремонту від 26.12.2019 встановлено, що роботи виконані в повному обсязі.

Старшим слідчим СВ Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області ОСОБА_12 призначено додаткову судово будівельно- технічну експертизу з метою встановлення чи виконані на даний час роботи по капітальному ремонту покрівлі корпусу КУ «ЧОПД» ЧОР та чи відповідають проведені роботи та використані матеріали проектній документації.

Виконання вказаної експертизи доручено Черкаському відділенню НДЕКЦ МВС України.

Строк досудового розслідування по кримінальному провадженню закінчується 15.12.2019 року, однак об`єктивно закінчити досудове розслідування та прийняти рішення у даному кримінальному провадженні на даний час не представляється, можливим, оскільки необхідно виконати наступні слідчі дії:

закінчити проведення судово-будівельної експертизи, виконання якої експертизи доручено Черкаському відділенню НДЕКЦ МВС України.

-допитати за результатами проведення експертизи повторно замовника, підрядника та особу, яка виконувала технічний нагляд за виконанням вказаних робіт;

-виконати інші слідчі дії, в яких можливо виникне необхідність.

У зв`язку з тим, що не завершено зібрання доказів у вказаній справі, які мають суттєве значення для судового розгляду, та оскільки необхідно виконати значний обсяг слідчих дій, необхідних для всебічного, повного та неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження, які викладені в клопотанні, а також необхідність виконати вимоги ст. 290, 291 КПК України, є необхідність продовжити строк досудового розслідування до дванадцяти місяців, оскільки даного часу буде достатньо для завершення досудового розслідування враховуючи законодавчо визначені строки для вчинення вказаних процесуальних дій.

Прокурор в судове засідання не з`явився, скерувала до суду заяву про розгляд клопотання без її участі та задоволити його в повному обсязі.

Дослідивши матеріали, додані до клопотання, слідчий суддя встановив наступне.

Судом встановлено, що слідчим відділом Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області розслідується кримінальному провадженні № 0002346 від 11.05.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.

Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0002346 закінчується 11.11.2020 року.

Статтею 219 КПК України передбачено, що строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку; 2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину. Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:1) двох місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку; 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Згідно з ч.1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Відповідно до ч.1 ст. 295-1 КПК України, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

В судовому засіданні встановлено, що внаслідок складності кримінального провадження та значного навантаження кримінальних проваджень на слідчих слідчого відділу Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області закінчити досудове розслідування неможливо, оскільки необхідно: закінчити проведення судово-будівельної експертизи, виконання якої експертизи доручено Черкаському відділенню НДЕКЦ МВС України; допитати за результатами проведення експертизи повторно замовника, підрядника та особу, яка виконувала технічний нагляд за виконанням вказаних робіт; виконати інші слідчі дії, в яких можливо виникне необхідність.

З урахуванням вищенаведеного, враховуючи те, що у кримінальному провадженні необхідно виконати ряд слідчих дій, слідчий суддя приходить до переконання про обґрунтованими підставами для продовження строку досудового розслідування кримінального провадження № 0002346 до 12-ти місяців, тобто до 11.11.2021 року включно, що є достатнім для вчинення вищезазначених слідчих, процесуальних дій.

Керуючись ст.ст. 219, 294, 295, 295-1 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Клопотання прокурора Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , про продовження строків досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0002346 від 11.05.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України - задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0002346 від 11.05.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України до дванадцяти місяців, тобто до 11.11.2021року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1