Справа № 760/38/21
Провадження № 1-кс/760/218/21
УХВАЛА
про повернення скарги

06 січня 2021 року слідчий суддя Солом`янського районного суду міста Києва

ОСОБА_1 , розглянувши матеріали скарги адвоката ОСОБА_2 (далі ОСОБА_3 ), що діє в інтересах товариства з обмеженою відповідальністю «Інформаційне агентство «Активні Громадяни» (далі ТОВ «ІА «АктивніГромадяни»), на бездіяльність уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України (далі НАБУ), яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

В С Т А Н О В И В :

04.01.2021 до Солом`янського районного суду міста Києва надійшла скарга адвоката ОСОБА_2 , що діє в інтересах ТОВ «ІА «Активні Громадяни», на бездіяльність уповноважених осіб НАБУ, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей на підставі заяви ТОВ «ІА «Активні Громадяни» від 16.12.2020 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.ст. 364, 212, 191 Кримінального кодексу України (далі КК України). Скаржник просить: зобов`язати уповноважених осіб НАБУ внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення за ст.ст. 364, 212, 191 КК України за фактом зловживання службовим становищем, ухилення від сплати податків, привласнення та розтрати майна; зобов`язати уповноважених осіб НАБУ письмово повідомити ТОВ «ІА «Активні Громадяни» про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а також зобов`язати надати копію витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань про розпочате здійснення досудового розслідування у зареєстрованому кримінальному провадженні.

Протоколом автоматичного визначення слідчого судді від 05.01.2021 для розгляду зазначеної скарги визначено слідчу суддю ОСОБА_1 . Фактично справа передана судді по реєстру в цей же день.

Дослідивши подану скаргу та додані до неї документи, слідчий суддя вважає за необхідне зазначити наступне.

За визначенням термінів, що вживаються Кримінальному процесуальному кодексі України (далі КПК України), перелік та значення яких наведено у ст. 3 КПК України, слідчий суддя це суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні (п. 18).

Згідно з ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами ст. 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Частиною 1 статті 306 КПК України встановлено, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо злочинів, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду, згідно з правилами судового розгляду, передбаченими ст.ст. 318 - 380 цього Кодексу.

Разом з тим, відповідно до ч. 1 ст. 33-1 КПК України Вищому антикорупційному суду підсудні кримінальні провадження стосовно корупційних злочинів, передбачених в примітці ст. 45 КК України, ст.ст. 206-2, 209, 211, 366-1 КК України, якщо наявна хоча б одна з умов, передбачених пунктами 1 - 3 ч. 5 ст. 216 КПК України.

Приміткою до ст. 45 КК України до корупційних злочинів віднесено злочини, передбачені ст.ст. 191, 262, 308, 312, 313, 320, 357, 410, у випадку їх вчинення шляхом зловживання службовим становищем, а також злочини, передбачені ст.ст. 210, 354, 364, 364-1, 365-2, 368 - 369-2 цього Кодексу.

З матеріалів скарги ТОВ «ІА «Активні Громадяни» вбачається, що заявник просить НАБУ внести відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.ст. 364, 212, 191 КК України посилаючись, зокрема, на наявність, на його думку, схем мінімізації податків, які координуються начальником Головного управління ДПС в Одеській області.

За змістом п. 1 ч. 5 ст. 216 КПК України детективи Національного антикорупційного бюро України здійснюють досудове розслідування кримінальних правопорушень, передбачених статтями 191, 206-2, 209, 210, 211, 354 (стосовно працівників юридичних осіб публічного права), 364, 366-1, 368, 368-5, 369, 369-2, 410 Кримінального кодексу України, якщо наявна, зокрема, така умова: кримінальне правопорушення вчинено особою вищого начальницького складу державної кримінально-виконавчої служби, органів та підрозділів цивільного захисту, вищого складу Національної поліції, посадовою особою митної служби, якій присвоєно спеціальне звання державного радника митної служби III рангу і вище, посадовою особою органів державної податкової служби, якій присвоєно спеціальне звання державного радника податкової служби III рангу і вище.

Враховуючи, що досудове розслідування у кримінальному провадженні за злочинами, про які йдеться у заяві про кримінальні правопорушення, має здійснюватися детективами НАБУ, судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у даному кримінальному провадженні має здійснюватися слідчими суддями Вищого антикорупційного суду.

Частиною 4 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Вищий антикорупційний суд» передбачено, що день початку роботи Вищого антикорупційного суду у складі, визначеному цим Законом, визначається рішенням зборів цього суду, що публікується на веб-порталі судової влади та в газеті "Голос України".

Рішенням загальних зборів Вищого антикорупційного суду № 6 від 07.05.2019 визначено днем початку роботи суду 05.09.2019 (про що повідомлено у газеті «Голос України» від 30.08.2019).

З огляду на зазначене дана скарга не підсудна Солом`янському районному суду міста Києва.

Згідно п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК України скарга повертається, якщо скарга не підлягає розгляду в цьому суді.

Враховуючи викладене, слідчий суддя вважає, що скарга ТОВ «ІА «Активні Громадяни» підлягає поверненню.

Відповідно до ч. 3 ст. 304 КПК України копія ухвали про повернення скарги невідкладно надсилається особі, яка її подала, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.

Частиною 6 ст. 304 КПК України передбачено, що ухвала про повернення скарги або відмову у відкритті провадження може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Згідно з ч. 7 ст. 304 КПК України повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Керуючись ст.ст. 303, 304, 309, 392, 393, 395 КПК України слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Матеріали скарги адвоката ОСОБА_2 , що діє в інтересах товариства з обмеженою відповідальністю «Інформаційне агентство «Активні Громадяни», на бездіяльність уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, повернути особі, яка її подала, разом із всіма доданими до неї матеріалами.

Роз`яснити, що повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому КПК України.

Копію ухвали невідкладно направити особі, яка подала скаргу, разом із скаргою та всіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення. Якщо ухвалу суду або слідчого судді було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання нею копії судового рішення.

Слідчий суддя ОСОБА_1