Справа № 504/3087/20
Провадження № 1-кс/504/895/20
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.09.2020 смт. Доброслав

Комінтернівський районний суд Одеської області у складі:

Слідчого судді - ОСОБА_1 ,

секретаря ОСОБА_2 ,

за участі прокурора ОСОБА_3 , -

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду № 4, смт. Доброслав, клопотання слідчого СВ Лиманського ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 , яке погоджено прокурором Комінтернівської місцевої прокуратури Одеської області ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до речей та документів, в рамках кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000903 від 09.09.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 158 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

До слідчого судді надійшло клопотання слідчого СВ Лиманського ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей та документів, в рамках кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000903 від 09.09.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 158 КК України.

В судовому засіданні прокурор клопотання підтримав, просив його задовольнити в повному обсязі з викладених підстав.

Прокурор обгрунтував необхідність розгляду справи без повідомлення власника інформації (документів), щодо яких ставиться питання тимчасового доступу, тим, що передчасне розголошення інформації досудового розслідування може істотно зашкодити кримінальному провадженню, та привести до приховування, знищення документації. Крім того, прокурор просив зважати також і на характер та кваліфікацію кримінального правопорушення.

Слідчий суддя, вислухавши доводи прокурора, зважаючи на характер кримінального правопорушення, зважаючи на те, що можливе надання неправдивих відомостей до Державного реєстру виборців, можлива фальсифікація виборчих документів, можливо може мати місце за сприяння органів державної влади (місцевого самоврядування), вважав можливим задовольнити клопотання прокурора, і справу розглянути без участі представника ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Розглянувши клопотання, матеріали додані до нього, слідчий суддя дійшов до висновку, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Так, слідчим суддею встановлено, що 09.09.2020 року до Лиманського ВП ГУНП в Одеській області надійшла заява сільського голови ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_5 про те, що невстановлені особи умисно внесли неправдиві відомості до бази даних Державного реєстру виборців про зміни виборчих адрес 125 осіб на адреси фактичного місця проживання в межах виборчої дільниці НОМЕР_1 на території с. Нова Дофінівка Лиманського району Одеської області.

При допиті в процесуальному статусі свідка ОСОБА_5 , остання надала наступні свідчення, що у серпні 2020 року ЦВК прийняла Постанову №157 в якій зазначено про виявлені комісією факти масової зміни громадянами їх виборчих адрес на адреси фактичного місця проживання на території ІНФОРМАЦІЯ_3 . Також, в цей же час зі ЗМІ ІНФОРМАЦІЯ_4 стало відомо про факт масової зміни громадянами виборчих адрес на наступні адреси: АДРЕСА_1 (за даною адресою змінило виборчу адресу 66 невідомих осіб) та АДРЕСА_1 (за даною адресою змінило виборчу адресу 59 невідомих осіб). В подальшому, було здійснено перевірку вищевказаних адрес, та встановлено, що площі житлових будинків не дають змоги утримувати вказану кількість осіб, про що було складено відповідні акти обстеження.

Звернення до органу ведення Реєстру щодо зміни виборчої адреси на адресу, за якою громадяни фактично не проживають, є порушенням вимог Закону України «Про Державний реєстр виборців», та такі дії вчиняються явно з метою голосування на відповідних місцевих виборах за певних кандидатів, що може призвести до спотворення у ІНФОРМАЦІЯ_5 результатів чергових виборів сільського голови та депутатів, що призначені на неділю, 25 жовтня 2020 року.

Постановою Верховної Ради України від 15 липня 2020 року № 795-IX призначено чергові вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів (крім визначених пунктами 2 і 3 вказаної Постанови) на неділю, 25 жовтня 2020 року.

За змістом статті 1 Закону України «Про Державний реєстр виборців», Державний реєстр виборців це автоматизована інформаційно-телекомунікаційна система, призначена для зберігання, обробки даних, які містять передбачені Законом відомості, та користування ними, створена для забезпечення державного обліку громадян України, які мають право голосу відповідно до статті 70 Конституції України.

Одним із основних завдань Реєстру є складання списків виборців для проведення виборів та референдумів (пункт 2 частини першої статті 2 Закону).

За змістом статей 5, 7 Закону до Реєстру заносяться та в базі даних Реєстру зберігаються встановлені Законом відомості про виборця (персональні дані), зокрема, персональні дані, які визначають місце та умови голосування виборця, в тому числі виборча адреса виборця, що визначається відповідно до статті 8 Закону.

Так, згідно з частиною другою статті 8 Закону виборчою адресою виборця є адреса, за якою зареєстровано його місце проживання відповідно до Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні", якщо інше не передбачено цією статтею.

За зверненням виборця орган ведення Реєстру може визначити іншу виборчу адресу виборця, ніж його зареєстроване місце проживання. Також органом ведення Реєстру за зверненням виборця може бути визначено виборчу адресу виборця, який не має зареєстрованого місця проживання (частини третя, четверта статті 8 Закону).

Відповідно до частини другої статті 10 Закону виборець подає органу ведення Реєстру достовірну інформацію щодо своїх персональних даних, які вносяться до Реєстру, у передбачених Законом випадках.

Порядок звернення особи за власною ініціативою до органу ведення Реєстру щодо включення до Реєстру, зміни її персональних даних у Реєстрі встановлено статтями 19, 20 Закону, за змістом яких відповідна заява може бути подана особисто або через уповноважену особу, повноваження якої оформлені відповідно до законодавства, чи надіслана в електронній формі за підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до закону, з використанням мережі «Інтернет».

При цьому частиною четвертою статті 20 Закону встановлено, що в разі звернення щодо зміни виборчої адреси на підставі частин третьої і четвертої статті 8 Закону у відповідній заяві виборця вказується адреса житла, за якою він фактично проживає та яку просить визначити його новою виборчою адресою.

Водночас звернення до органу ведення Реєстру щодо зміни виборчої адреси на адресу, за якою громадянин фактично не проживає, є порушенням вимог Закону, а вчинення такої дії з метою голосування на відповідних місцевих виборах за певних кандидатів може призвести до спотворення результатів таких виборів.

Слідчий суддя враховує, що прокурор довів у судовому засідання, що в інший, передбачений законом спосіб отримати оригінали вищевказаних документів можливості не має, оскільки Головою ІНФОРМАЦІЯ_6 ОСОБА_6 вже відмовлялось слідчому в отриманні подібної необхідної документації з посилання на правило ст. 159 КПК України, що підтверджено наданими прокурором додатковими матеріалами, зокрема відповіддю від 20.08.2020 року № 2195/02-27/18/01.

Слідчий суддя враховує, що за допомогою звичайних копій документів не можливо встановити обставини у кримінальному провадженні, тому необхідно вилучити саме завірені копії.

Кримінальне правопорушення, відомості за яким внесені до ЄРДР, первинно, попередньо кваліфіковані органом досудового розслідування за ч. 2 ст. 158 КК України незаконне знищення виборчої документації або документів референдуму поза встановленим законом строком зберігання у державних архівних установах та в ІНФОРМАЦІЯ_7 після проведення виборів або референдуму, а так само пошкодження виборчої документації або документів референдуму, вчинені за попередньою змовою групою осіб або членом виборчої комісії чи іншою службовою особою з використанням влади або службового становища.

Слідчий у своєму клопотанні просив на вищевказаних правових підставах надати тимчасовий доступ до речей і документів, а також можливість вилучити належним чином завірені копії документів, а саме:

-заяви осіб із додатками (у тому числі в електронній формі), із наданням копій особистих документів, які в період часу з 01.07.2020 року по 10.09.2020 року, вже змінили місце для голосування на місцевих виборах 25.10.2020 року та зазначили фактичні адреси мешкання в межах виборчої дільниці № НОМЕР_2 із зазначенням відповідних адрес;

-накази щодо зміни виборчих адрес виборців, видані ІНФОРМАЦІЯ_8 із додатками (списки осіб тощо);

-відомості щодо звернень про зміну виборчої адреси згідно ч. 3 ст. 8 Закону України «Про Державний реєстр виборців».

Слідчий суддя враховує, що документація відносно якої ставиться перед слідчим суддею питання надання тимчасового доступу, зберігається в адміністративній будівлі ІНФОРМАЦІЯ_9 за адресою: АДРЕСА_2 .

Зокрема, акти обстеження житлових умов протоколи допитів осіб містять інформацію необхідну для вирішення завдання кримінального провадження, а саме з метою:

- захисту суспільства та держави від кримінального правопорушення;

- подальшому вирішенні питання належної кваліфікації правопорушення відповідно до кримінального закону;

- забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини;

- проведення судових експертиз без проведення яких подальше розслідування кримінального провадження є неможливим.

- застосування до учасників кримінального провадження належної правової процедури.

- можливість звернутися з позовом представницького характеру для захисту інтересів держави в порядку ст. 23 Закону України «Про прокуратуру».

Крім того, відповідно до правил ч. 1 ст. 2 КПК України, якими визначено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Використання як доказів відомостей, що містяться у вказаних документах передбачена КПК України. Частиною 2 ст. 84 КПК України зазначено, що процесуальними джерелами доказів крім іншого є документи. Оригінали документів, до яких необхідно отримати доступ є офіційними документами, які встановлюють наявність, зміну та припинення правовідносин, мають юридичну силу, вилучення належним чином завірених копій з яких, є необхідними для установлення істини по кримінальному проваджені так як отримати докази в інший спосіб не можливо.

На обґрунтування необхідності вилучення речей і документів, прокурор зазначає необхідність використання інформації для проведення подальших слідчих (розшукових) дій для розкриття злочину; використання в якості процесуального джерела доказів фактів та обставин які встановлюються.

Згідно ч. 2 ст. 93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Також, слідчим суддею під час розгляду клопотання встановлено, що органом досудового розслідування обґрунтовано внесені дані про скоєння кримінального правопорушення, попередня кваліфікація якого за ч. 2 ст. 158 КК України (витяг з ЄРДР від 09.09.2020 року), під час розслідування якого дійсно виникла необхідність в тимчасовому доступі до документів, які мають істотне значення для цілей та завдань кримінального провадження, зокрема, заяв осіб із додатками, наказів щодо змін виборчих адрес виборців та відомостей щодо звернень про зміну виборчої адреси згідно ч. 3 ст. 8 Закону України «Про Державний реєстр виборців».

Обґрунтованість тимчасового доступу до документів, що мають значення для кримінального провадження підтверджується: витягом з ЄРДР, заявою про вчинення кримінального правопорушення за підписом Голови ІНФОРМАЦІЯ_10 ОСОБА_5 , актами обстеження житлових умов за адресами: АДРЕСА_1 та АДРЕСА_3 , протоколами допитів свідків по зазначеній справі, іншими матеріалами кримінального провадження, які дослідженні слідчим суддею у судовому засіданні.

Зазначені документи, як самі по собі, так і в сукупності з іншими речами та документами кримінального провадження, мають суттєве значення для повного, всебічного та об`єктивного дослідження обставин кримінального провадження, зокрема встановлення осіб, що причетні до вчинення вищезазначеного злочину, та подальшої можливої перекваліфікації даного кримінального правопорушення.

Усталена практика Європейського Суду з прав людини (серед багатьох інших, рішення у справах «Спорронґ і Льоннрот проти Швеції» від 23.09.82, «Джеймс та інші проти Сполученого Королівства» від 21.02.86, «Щокін проти України» від 14.10.10, «Сєрков проти України» від 07.07.11, «Колишній король Греції та інші проти Греції» від 23.11.00, «Булвес» АД проти Болгарії» від 22.01.09, «Трегубенко проти України» від 02.11.04, «East/West Alliance Limited» проти України» від 23.01.14) свідчить про наявність трьох критеріїв, які слід оцінювати на предмет сумісності заходу втручання в право особи на мирне володіння майном із гарантіями ст. 1 Першого протоколу, а саме: чи є втручання законним; чи переслідує воно «суспільний», «публічний» інтерес; чи є такий захід (втручання в право на мирне володіння майном) пропорційним визначеним цілям.

Доводи прокурора у судовому засіданні, доводи клопотання, додані до нього матеріали кримінального провадження, дозволяють дійти до висновку, що в даному конкретному випадку, втручання у мирне володіння вищевказаними речами та документами є виправданим метою та завданням кримінального провадження, є пропорційним та розумним.

Частиною 2 ст. 159 КПК України проголошено, що тимчасовий доступ до речей та документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.

Згідно ч. 7 ст. 163 КПК України слідчий суддя в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав уважати, що таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 160, 162, 163, 166 та 309 КПК України слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого СВ Лиманського ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 , яке погоджено прокурором Комінтернівської місцевої прокуратури Одеської області ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до речей та документів, в рамках кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000903 від 09.09.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 158 КК України, - задовольнити.

Надати слідчому Лиманського ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 , заступнику начальника ВП - начальнику СВ Лиманського ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_7 , старшим слідчим Лиманського ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_8 , старшому слідчому Лиманського ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_9 та слідчому Лиманського ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_10 або оперативним працівникам Лиманського ВП ГУНП в Одеській області, за окремим дорученням слідчого, дозвіл на здійснення тимчасового доступу до речей та документів та можливість вилучити належним чином завірені копії документів, а саме:

*заяв осіб із додатками (у тому числі в електронній формі), із наданням копій особистих документів, які в період часу з 01.07.2020 по 10.09.2020, які вже змінили місце для голосування на місцевих виборах 25.10.2020 року та зазначили фактичні адреси мешкання в межах виборчої дільниці № НОМЕР_2 із зазначенням відповідних адрес;

*наказів щодо змін виборчих адрес виборців, виданих ІНФОРМАЦІЯ_8 із додатками (списки осіб тощо);

*відомостей щодо звернень про зміну виборчої адреси згідно ч. 3 ст. 8 Закону України «Про Державний реєстр виборців»,

які зберігаються в володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_2 .
Строк дії ухвали слідчого судді становить 30 (тридцять днів) і обчислюється з моменту її постановлення, тобто з 24.09.2020 року

Ухвала слідчого судді припиняє свою дію 23.10.2020 року.

Особа, яка пред`являє ухвалу про тимчасовий доступ до речей і документів (слідчий, прокурор, оперуповноважений), зобов`язана залишити володільцю речей і документів опис речей і документів, які були вилучені на виконання ухвали слідчого судді, суду.

Роз`яснити особі у володінні якої знаходяться вказані документи, що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала слідчого судді щодо надання тимчасового доступу до документів набирає законної сили з моменту її оголошення і підлягає безумовному виконанню.
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1