Справа № 308/1508/21
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 лютого 2021 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судових засідань ОСОБА_2 , представника особи, що подала скаргу ОСОБА_3 , адвоката ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Закарпатської обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення від 21.01.2021 ,-

В С Т А Н О В И В:
05 лютого 2021 скаржник ОСОБА_3 звернулась до Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області зі скаргою, в якій просить зобов`язати керівника Закарпатської обласної прокуратури внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 21.01.2021 про вчинення злочину, передбаченого ч. 1 ст. 121 КК України, вчиненого адвокатом ОСОБА_5 ; повідомити заявника про початок кримінального провадження та закінчення досудового розслідування злочину; надіслати на адресу заявника витяг з ЄРДР та визнати ОСОБА_3 потерпілою у даному кримінальному провадженню.

Скаргу мотивовано наступним.

21.01.2021 заявником ОСОБА_3 подано заяву про злочин за ч. 1 ст. 121 КК України, який умисно скоїв ОСОБА_5 . Протягом 24 годин керівник Закарпатської обласної прокуратури зобов`язаний був внести подану заяву про злочин умисно скоєний адвокатом ОСОБА_6 до ЄРДР. Внаслідок порушення вимог ст. 214 КПК України керівником Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_7 скаржник звернулась до суду зі скаргою в порядку ст. ст. 303-307 КПК України.

У судовому засіданні особа, що подала скаргу - ОСОБА_3 , скаргу підтримала, просила задовольнити з викладених у ній підстав.

У судовому засіданні адвокат скаржника - ОСОБА_4 , скаргу підтримав, просив таку задовольнити з викладених у ній підстав. Окрім того зазначив, що заяву було подано ними в офіційну скриньку Закарпатської обласної прокуратури. Щодо відсутності в матеріалах справи підтвердження про отримання Закарпатською обласною прокуратурою поданої ними заяви від 21.01.2021 зазначив, що такі не може надати, оскільки при подачі заяв до офіційної скриньки Закарпатської обласної прокуратури ніким з представників вказаного органу не ставиться відмітка. Разом з тим до матеріалів справи просив долучити фотокопію супровідного листа адресованого на ім`я ОСОБА_3 , яким підтверджується отримання заяви про злочин, поданої довірителькою.

Представник прокуратури Закарпатської області на розгляд скарги не з`явився, повідомлявся судом належним чином.

З урахуванням думки представника особи, що подала скаргу, розгляд скарги здійснюється без участі прокурора.

Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши матеріали скарги, оцінивши докази, в їх сукупності, слідчий суддя встановив наступне.
21.01.2021 ОСОБА_3 звернулась до Закарпатської обласної прокуратури з письмовою заявою датованою 21.01.2021. Вказану заяву про злочин ОСОБА_3 подала до офіційної скриньки Закарпатської обласної прокуратури.

У результаті поданої заяви, таку було скеровано Начальнику СВ Ужгородського РУП ГУНП у Закарпатській області для організації розгляду в порядку ст. 214 КПК України, що підтверджується супровідним листом без дати та без номеру отриманим ОСОБА_3 .

Однак, як вбачається з матеріалів справи відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою гр. ОСОБА_3 від 21.01.2021 у встановлений КПК України строк, не внесені.

Відповідно до ч. 1, 2, 4 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згідно з ч. 7 ст. 214 КПК України якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.

З аналізу наведених норм випливає, що направлення прокурором заяви про вчинення кримінального правопорушення до іншого органу досудового розслідування не відповідає положенням ч. 7 ст. 214 КПК України, згідно з якою для дотримання правила підслідності передання наявних у прокурора матеріалів провадження має здійснюватись ним після внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення, а не до цього.

Відтак скарга в частині зобов`язання органу прокуратури внести відомості до ЄРДР підлягає задоволенню. Разом з тим слідчий суддя констатує, що відомості про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність вносяться виключно реєстратором заяви про кримінальне правопорушення, що чітко передбачено вимогами п. 5 ч. 5 ст. 214 КПК України і Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення № 298, а тому не підлягають задоволенню вимоги особи, що подала скаргу, про зобов`язання внести відомості до ЄРДР з попередньою правовою кваліфікацією, визначеною ним - ч. 1 ст. 164 КК України.

Необґрунтованими є і доводи скаржника ОСОБА_3 , які стосуються того, що до ЄРДР не внесено дані щодо конкретної особи, яка, на її думку, причетна до події кримінального правопорушення. У цьому контексті необхідно звернути увагу, що відповідно до діючого кримінального процесуального закону досудове розслідування розпочинається після внесення до ЄРДР відомостей про вчинення кримінального правопорушення, тобто після фіксації відомостей, які свідчать про подію злочину, а не про осіб, які можуть бути причетними до його вчинення. Коло таких осіб встановлюється під час проведення досудового розслідування, за наслідками якого певним особам оголошується підозра, якщо стороною обвинувачення зібрано достатньо доказів для її обґрунтування. До того ж обвинувачення чи висунення підозри конкретній фізичній особі у вчиненні нею злочину є виключною компетенцією прокурора і здійснюється лише в порядку, передбаченому законом, за наслідками проведення досудового розслідування та збирання доказів, які в результаті їх оцінки дають об`єктивні підстави вважати такі твердження обґрунтованими.

Враховуючи вищенаведене, судовий контроль, який здійснюється слідчими суддями при розгляді скарг на бездіяльність щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, фактично передбачає необхідність забезпечення належного реагування на випадки ініціювання особою питань, пов`язаних з реалізацією завдань кримінального провадження, відтак слідчий суддя вважає, що вимоги скарги підлягають частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 303, 304, 307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя

П О С ТА Н О В И В:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Закарпатської обласної прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після отримання заяви про кримінальне правопорушення від 21.01.2021, - задовольнити частково.
Зобов`язати Закарпатську обласну прокуратуру внести відомості по заяві ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 21.01.2021 до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня ї проголошення до Закарпатського апеляційного суду.

Повний текст ухвали проголошено о 16 год. 50 хв. 12.02.2021.

Слідчий суддя Ужгородського
міськрайонного суду
Закарпатської області ОСОБА_1