Роздільнянський районний суд Одеської області
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 511/1165/18

Номер провадження: 1-кс/511/570/20

21.10.2020 року слідчий суддя Роздільнянського районного суду Одеської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , адвоката ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Роздільна Одеської області, скаргу Комунального підприємства «Кучурганський водограй» в особі Директора ОСОБА_3 , на постанову слідчого про закриття кримінального провадження №0000498 внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 07 травня 2018 року, -

ВСТАНОВИВ:
16 жовтня 2020 року на адресу Роздільнянського районного суду Одеської області надійшла скарга Комунального підприємства «Кучурганський водограй» в особі Директора ОСОБА_3 , на постанову слідчого про закриття кримінального провадження №0000498 внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 07 травня 2018 року.

З поданої скарги вбачається, що 07 травня 2018 року директором КП «Кучурганський водограй» - ОСОБА_3 було подано заяву до Роздільнянського відділу поліції про те, що посадові особи КП «Кучурганський водограй» села Кучурган Роздільнянського району Одеської області, здійснили крадіжку службової документації КП «Кучурганський водограй» та знищили службову електрону базу КП «Кучурганський водограй».

Відомості по вказаному факту було внесено до ЄРДР за №0000498 від 07.05.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 357 Кримінального кодексу України.

Під час досудового розслідування по вказаним матеріалам кримінального провадження слідчим було встановлено, що головний бухгалтер КП «Кучурганський водограй» ОСОБА_5 та касир-бухгалтер вказаного КП - ОСОБА_6 , під час здійснення своєї діяльності, заволоділи ввіреними їм коштами на загальну суму 30 518,27 гривень, а саме: зібрали кошти з абонентів комунального підприємства та не облікувавши їх по бухгалтерії присвоїли їх та використали у власних цілях, що підтверджується актом ревізії КП «Кучурганський водограй».

У зв`язку із вищевикладеним 08 срепня 2018 року була винесена постанова про перекваліфікацію кримінального правопорушення на частину 1 статті 191 КК України.

В ході досудового розслідування проведено ряд слідчих дій, зокрема, на підставі ухвали слідчого судді Роздільнянського районного суду було проведено судово-економічну експертизу, допитано сім свідків, витребувано та отримано документацію з КП «Кучурганський водограй» та Кучурганської сільської ради, реалізовано ухвалу слідчого судді Роздільнянського районного суду, про тимчасовий доступ до речей та документів, тощо.

Проведеними слідчими та іншими процесуальними діями, встановлено, що головний бухгалтер та касир-бухгалтер КП «Кучурганський водограй» в травні 2018 року заволоділи установчою та бухгаптерською документацією КП «Кучурганський водограй»,чим нанесли значний збиток підприємству, розмір якого необхідно встановити експертним шляхом.

До того ж, за висновком судового експерта за результатами проведення судово- економічної експертизи від 29.12.2018 року за №18-3861/3862, призначеної ухвалою Роздільнянського районного суду Одеської області від 22.08.2018 року, виявлена недостача грошових коштів в сумі 30 518,27 гривень, та встановлено, що зазначена недостача утворилась в період з 23.04.2018 року по 03.05.2018 року.

У зв`язку із тим, що досудове розслідування проводилося слідчим вкрай повільно, не було допитано свідків вчинення злочину, не проведено інших необхідних слідчих та процесуальних дій, прокурором Роздіпьнянської місцевої прокуратури ОСОБА_7 було надано вказівки слідчому СВ Роздільнянського ВП ГУНП в Одеській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_8 , із вимогою, серед іншого, допитати в якості свідка ОСОБА_9 , відібрати пояснення у колишнього головного бухгалтера КП «Кучурганський водограй» ОСОБА_5 та касира-бухгалтера ОСОБА_6 .

Ухвалою Роздільнянського районного суду Одеської області від 02.05.2019 року (справа №511/1165/18, номер провадження: 1-кс/511/299/19), продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000498 від 07.05.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 191 КК України на 6 (шість) місяців, тобто до 07 листопада 2019 року, з огляду на те, що для завершення досудового розслідування, та прийняття об`єктивного рішення у кримінальному провадженні необхідно виконати значний обсяг процесуальних та слідчих дій, серед яких: допитати в якості свідка ОСОБА_9 з приводу обставину з`ясованих під час досудового розслідування; отримати пояснення від колишнього головного бухгалтера ОСОБА_5 та бухгалтера-касира КП «Кучурганський водограй» ОСОБА_6 , які знаходяться на території Республіки Молдова; після отримання пояснень від вищевказаних осіб, отримати ухвалу суду на проведення додаткової судово-економічної експертизи для з`ясування суми завданих збитків.

Постановою старшого слідчого СВ Роздільнянського ВП ГУНП в Одеській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_8 від 07.11.2019 року кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000498 від 07.05.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 191 КК України, було закрито у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування.

Комунальним підприємством «Кучурганський водограй» була подана скарга слідчому судді Роздільнянського районного суду Одеської області на вказану постанову, як таку, що порушує вимоги чинного Кримінального-процесуального законодавства України.

Скарга мотивована тим, що не дивлячись на продовження судом строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000498, слідчим ОСОБА_8 не було виконано жодної процесуальної та слідчої дії, необхідність вчинення яких була встановлена в ухвалі Роздільнянського районного суду Одеської області від 02.05.2019 року для прийняття об`єктивного рішення у даному кримінальному провадженні.

Крім того, слідчим ОСОБА_8 не виконано вказівки прокурора Роздільнянської місцевої прокуратури ОСОБА_7 .

Таким чином, в ході досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000498 не проведено допит в якості свідка ОСОБА_9 , не відібрано пояснення у колишнього головного бухгалтера КП «Кучурганський водограй» ОСОБА_5 та касира-бухгалтера ОСОБА_6 , після отримання пояснень від вищевказаних осіб, не отримано ухвалу суду на проведення додаткової судово - економічної експертизи для з`ясування суми завданих збитків, що не відповідає принципу всебічного, повного і неупередженого дослідження обставин кримінального провадження, встановленого частиною другою статті 9 Кримінального процесуального кодексу України.

Ухвалою слідчого судді Роздільнянського районного суду Одеської області від 22.11.2019 року по справі №511/1165/18 скарга на постанову слідчого ОСОБА_8 , про закриття кримінального провадження задоволена, постанову скасовано.

Не дивлячись на численні звернення Комунального підприємства «Кучурганський водограй» до начальника відділу поліції ОСОБА_10 , із проханням надати інформацію щодо кримінального провадження №0000498, внесеного до ЄРДР 07.05.2018 року, відповіді КП «Кучурганський водограй» не отримав.

З відповіді, яку було отримано 02 вересня 2020 року Комунальним підприємством «Кучурганський водограй» від Роздільнянської місцевої прокуратури за вих. №20 від 21.08.2020 року вбачалося, що слідчим СВ Роздільнянського ВП ГУНП в Одеській області 12.12.2019 року прийнято рішення про закриття кримінального провадження на підставі пункту 2 частини 1 статті 284 КПК України.

Однак, постанову про закриття кримінального провадження №0000498, внесеного до ЄРДР 07.05.2018 року Комупальному підприємству «Кучурганський водограй» не було надіслано ні Роздільнянським ВП ГУНП, ні Роздільнянського місцевою прокуратурою, у зв`язку із чим КП Кучурганський водограй» було надіслало лист за вих.№37 від 04 09.2020 року до Роздільнянської місцевої прокуратури із проханням надати належним чином засвідчену копію зазначеної постанови.

Лише 06 жовтня 2020 року від Роздільнянської місцевої прокуратури надійшла до КП «Кучурганський водограй» копія постанови старшого слідчого СВ Роздільнянського ВП ГУНП в Одеській області ст. лейтенанта поліції ОСОБА_8 від 12.12.2019 року, про закриття кримінального провадження №0000498, внесеного до ЄРДР 07.05.2018 року, у зв`язку із встановленням відсутності складу кримінального правопорушення.

Зазначена постанова мотивована тим, що «під час досудового слідства не встановлено об`єктивних даних щодо вчинення кримінального правопорушення».

Комунальне підприємство «Кучурганський водограй» категорично не згодне з вказаною постановою, вважає її передчасною та такою, що порушує вимоги чинного законодавства, з огляду на наступне.

Так, слідчим ОСОБА_8 не було виконано жодної процесуальної та слідчої дії, необхідність вчинення яких була встановлена в ухвалі Роздільнянського районного суду Одеської області від 02.05.2019 року для прийняття об`єктивного рішення у даному кримінальному провадженні; не прийнято до уваги мотивів, з яких виходив Роздільнянський районний суд Одеської області при постановленні ухвали від 22.11.2019 року, про скасування постанови слідчого СВ Роздільнянського ВП ГУНП України в Одеській області ОСОБА_8 від 07.11.2019 року, про закриття кримінального провадження, а саме: що слідчий фактично не провів всіх слідчих дій по встановленню причетних осіб (не встановлено, хто є матеріально відповідальними особами, хто уповноважений та отримав кошти і на яких підставах, яким чином кошти зникли з рахунків та каси підприємства).

Крім того, старшим слідчим СВ Роздільнянського ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_8 не виконано вказівки прокурора Роздільнянської місцевої прокуратури ОСОБА_7 , а саме: не проведено допит в якості свідка ОСОБА_9 , не відібрано пояснення у колишнього головного бухгалтера КП «Кучурганський водограй» ОСОБА_5 та касира-бухгалтера ОСОБА_6 , після отримання пояснень від вищевказаних осіб, неотримано ухвалу суду на проведення додаткової судово-економічної експертизи для з`ясування суми завданих збитків, що не відповідає принципу всебічного, повного і неупередженого дослідження обставин кримінального провадження.

На підставі викладеного, Комунальне підприємство «Кучурганський водограй» в особі Директора ОСОБА_3 , просить суд скасувати постанову старшого слідчого СВ Роздільнянського ВП ГУНП в Одеській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_8 від 12.12.2019 року, про закриття кримінального провадження №0000498, внесеного до ЄРДР 07.05.2018 року, у зв`язку із встановленням відсутності складу кримінального правопорушення.

В судовому засіданні ОСОБА_3 та адвокат ОСОБА_4 скаргу підтримали, просили задовольнити.

Слідчий та прокурор по вказаному кримінальному провадженню належним чином повідомлялись про дату, час та місце розгляду скарги, однак до зали судових засідань не прибули.

Відповідно до положень частини 3 статті 306 КПК України, відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Слідчий суддя дослідивши матеріали скарги, оглянувши матеріали кримінального провадження №0000498 від 07 травня 2018 року, вислухавши позицію учасників справи, прийшов до висновку щодо наявності підстав для задоволення скарги виходячи з наступного.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: рішення слідчого, дізнавача про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.

Судовим розглядом встановлено, що в провадженні слідчого відділу Роздільнянського ВП ГУНП в Одеській області перебувають матеріали кримінального провадження №0000498 від 07 травня 2018 року.

22 листопада 2019 року слідчий суддя постановив ухвалу про скасування постанови слідчого СВ Роздільнянського ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_8 від 07.11.2019 року, про закриття кримінального провадження №0000498 внесеного в ЄРДР 07 травня 2018 року.

З даної ухвали вбачається, що слідчий фактично не провів всіх слідчих дій по встановленню причетних осіб, а саме: не встановлено хто є матеріально відповідальними особами, в тому числі і керівник, кому було передано майно відповідно до договору про матеріальну відповідальність, хто уповноважений та отримав кошти і на яких підставах, яким чином кошти зникли з рахунків та каси підприємства.

При огляді матеріалів кримінального провадження, слідчим суддею встановлено, що після постановлення даної ухвали, по матеріалам кримінального провадження не проводилась жодна процесуальна дія направлена на встановлення фактичних обставин кримінального правопорушення.

12 грудня 2019 року слідчим СВ Роздільнянського ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_8 , було прийнято рішення про закриття кримінального провадження на підставі пункту 2 частини 1 статті 284 КПК України.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 284 КПК України, кримінальне провадження закривається в разі, якщо встановлена відсутність в діянні складу кримінального правопорушення.

З постанови слідчого вбачається, що під час проведення досудового розслідування не встановлено об`єктивних даних щодо вчинення кримінального правопорушення, у зв`язку з чим, слідчий прийшов до висновку щодо відсутності елементів об`єктивної сторони злочину суспільної небезпечності діяння. Відсутність одного з елементів об`єктивної або суб`єктивної сторони злочину, означає відсутність злочину.

З цього приводу слідчий суддя зазначає, що постанова про закриття кримінального провадження має бути вмотивованою, її зміст повинен відповідати фактичним обставинам, встановленим матеріалам справи, зокрема в ній має бути викладено суть заяви особи, яка звернулася з метою захисту своїх прав та відповіді на всі поставлені нею питання, які виключають провадження у справі і обумовлюють її закриття, що є однією з гарантій забезпечення прав і законних інтересів учасників процесу (стаття 110 КПК України).

Попри-це, всупереч положенням статті 110 КПК України, в постанові слідчого про закриття кримінального провадження необґрунтовано та не зазначено, на підставі яких проведених слідчих та процесуальних дій або наявних доказів у справі, він прийшов до висновку про необхідність закриття кримінального провадження на підставі пункту 2 частини 1 статті 284 КПК України.

Згідно положень частини другої статті 9 КПК України, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Відповідно до статті 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя прийшов до висновку, що прийняте слідчим рішення про закриття кримінального провадження №0000498 є передчасним, та можливе лише після всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин кримінального провадження, належного виконання слідчим вказівок процесуального керівника, а також безпосередньої оцінки доказів, які стосуються даного провадження в сукупності.

Керуючись статтями 2, 9, 110, 303, 304, 309 КПК України, слідчий суддя -

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу Комунального підприємства «Кучурганський водограй» в особі Директора ОСОБА_3 , на постанову слідчого про закриття кримінального провадження №0000498 внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 07 травня 2018 року задовольнити.

Скасувати постанову старшого слідчого СВ Роздільнянського ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_8 від 12 грудня 2019 року про закриття кримінального провадження №0000498 відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 07 травня 2018 року, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 191 КК України.
Направити матеріали кримінального провадження №0000498 від 07 травня 2018 року до Роздільнянського ВП ГУНП в Одеській області для проведення досудового розслідування.
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1