печерський районний суд міста києва
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 вересня 2020 року

слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва: ОСОБА_1 ,

при секретарі: ОСОБА_2 ,

за участю:

особи, яка подала скаргу, адвоката: ОСОБА_3 ,

прокурора: ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві провадження за скаргою адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_5 , на бездіяльність Генерального прокурора, яка полягає у не розгляді скарги на недотримання розумних строків, -

ВСТАНОВИВ:
Адвокат ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_5 , звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність Генерального прокурора, яка полягає у не розгляді скарги на недотримання розумних строків.

В обґрунтування скарги адвокат ОСОБА_3 зазначає, що Головним слідчим управлінням Національної поліції України здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 08.05.2014 року за № 0000369 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 15, ч. 3 ст. 27, ч. 5 ст. 191, ч. 3 ст. 27, ч. 3 ст. 212, ч. 3 ст. 27, ч. 2 ст. 366 КК України. Нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні здійснюється прокурорами Офісу Генерального прокурора.

Адвокат ОСОБА_3 зазначає, що під час здійснення досудового розслідування у вищевказаному кримінальному провадженні ОСОБА_5 складено повідомлення про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень.

13.04.2020 року адвокатом ОСОБА_3 подано до Офісу Генерального прокурора скаргу № 121 на недотримання Заступником Генерального прокурора ОСОБА_6 розумних строків у кримінальному провадженні № 0000369 від 08.05.2014 року.

У листі Офісу Генерального прокурора від 14.05.2020 року № 09/2/3-32864-14 за підписом Виконувача обов`язків заступника начальника третього відділу організації процесуального керівництва та підтримання публічного обвинувачення управління нагляду за додержанням законів органами центрального апарату Національної поліції України ОСОБА_7 адвокату ОСОБА_3 повідомлено про відмову в задоволенні скарги.

Враховуючи, що скарга розглянута не уповноваженим суб`єктом, оскільки відповідно до ч. 3 ст. 17 Закону України «Про прокуратуру» суб`єктом розгляду вищевказаної скарги є Генеральний прокурор, адвокат ОСОБА_3 просить: визнати бездіяльність Генерального прокурора щодо не розгляду скарги на недотримання розумних строків у кримінальному провадженні № 0000369 від 08.05.2014 року протиправною; зобов`язати Генерального прокурора розглянути в порядку, передбаченому ст. 308 КПК України, скаргу від 13.04.2020 року № 121; встановити Генеральному прокурору триденний строк для виконання ухвали слідчого судді.

Згідно ч. 4 ст. 107 КПК України, під час розгляду скарги здійснювалось фіксування судового процесу технічними засобами.

В судовому засіданні адвокат ОСОБА_3 підтримав скаргу з викладених у ній підстав, просив задовольнити.

В судовому засіданні прокурор щодо задоволення скарги заперечував, посилаючись на її необґрунтованість, просив відмовити.

Вислухавши думку адвоката в обґрунтування заявленого клопотання, пояснення прокурора, вивчивши скаргу та дослідивши долучені до неї документи, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Слідчим суддею встановлено, що Головним слідчим управлінням Національної поліції України здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 08.05.2014 року за № 0000369 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 15, ч. 3 ст. 27, ч. 5 ст. 191, ч. 3 ст. 27, ч. 3 ст. 212, ч. 3 ст. 27, ч. 2 ст. 366 КК України, за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні кримінальних правопорушень. Нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні здійснюється прокурорами Офісу Генерального прокурора.

Так, як вбачається з матеріалів скарги, адвокат ОСОБА_3 , в інтересах ОСОБА_5 , звернувся до Офісу Генерального прокурора зі скаргою від 24.03.2020 року № 115 про недотримання прокурором у кримінальному провадженні № 0000369 від 08.05.2014 року розумних строків.

01.04.2020 року адвокатом ОСОБА_3 , в інтересах ОСОБА_5 , подано до Офісу Генерального прокурора скаргу № 118 щодо недотримання розумних строків розгляду скарги № 115 від 24.03.2020 року.

13.04.2020 року за вих. № 121 адвокатом ОСОБА_3 , в інтересах ОСОБА_5 , подано на ім`я Генерального прокурора скаргу на недотримання прокурором розумних строків у кримінальному провадженні № 0000369 від 08.05.2014 року.

Відповідно до ст. 308 КПК України, підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи законні інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, дізнавачем, прокурором під час досудового розслідування. Прокурор вищого рівня зобов`язаний розглянути скаргу протягом трьох днів після її подання і в разі наявності підстав для її задоволення надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень. Особа, яка подала скаргу, невідкладно письмово повідомляється про результати її розгляду. Службові особи, винні в недотриманні розумних строків, можуть бути притягнуті до відповідальності, встановленої законом.

У листі Офісу Генерального прокурора від 14.05.2020 року № 09/2/3-32864-14 за підписом Виконувача обов`язків заступника начальника третього відділу організації процесуального керівництва та підтримання публічного обвинувачення управління нагляду за додержанням законів органами центрального апарату Національної поліції України ОСОБА_7 адвокату ОСОБА_3 повідомлено, що за зверненням з аналогічних питань прийнято рішення заступником Генерального прокурора.

Порядок підпорядкування прокурорів та виконання наказів і вказівок визначений ст. 17 Закону України «Про прокуратуру».

Як визначено у ч.ч. 1, 2 ст. 17 Закону України «Про прокуратуру», під час здійснення повноважень, пов`язаних з реалізацією функцій прокуратури, прокурори є незалежними, самостійно приймають рішення про порядок здійснення таких повноважень, керуючись при цьому положеннями закону, а також зобов`язані виконувати лише такі вказівки прокурора вищого рівня, що були надані з дотриманням вимог цієї статті. Прокурори вищого рівня мають право давати вказівки прокурору нижчого рівня, погоджувати прийняття ним певних рішень та здійснювати інші дії, що безпосередньо стосуються реалізації цим прокурором функцій прокуратури, виключно в межах та порядку, визначених законом. Генеральний прокурор має право давати вказівки будь-якому прокурору.

Згідно п.п. 4, 5 ч. 3 ст. 17 Закону України «Про прокуратуру», прокурором вищого рівня для керівника обласної прокуратури, його першого заступника та заступників, керівника та заступника керівника підрозділу, прокурора Офісу Генерального прокурора - Генеральний прокурор чи його перший заступник або заступник відповідно до розподілу обов`язків; для першого заступника та заступника Генерального прокурора - Генеральний прокурор.

За таких обставин, суб`єктом розгляду скарги адвоката ОСОБА_3 від 13.04.2020 року № 121 на недотримання розумних строків у кримінальному провадженні № 0000369 від 08.05.2014 року є Генеральний прокурор. Відтак, Виконувач обов`язків заступника начальника третього відділу організації процесуального керівництва та підтримання публічного обвинувачення управління нагляду за додержанням законів органами центрального апарату Національної поліції України ОСОБА_8 не є уповноваженою особою для розгляду скарги.

Як визначено у ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Так, станом на день розгляду скарги даних про розгляд скарги адвоката ОСОБА_3 , поданої в інтересах ОСОБА_5 , від 13.04.2020 року № 121 Генеральним прокурором слідчому судді не надано.

Відтак, скарга адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_5 , на бездіяльність Генерального прокурора, яка полягає у не розгляді скарги на недотримання розумних строків, є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Враховуючи викладене, керуючись Законом України «Про прокуратуру», ст.ст. 107, 303, 305, 306, 307, 308, 309, 532 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_5 , на бездіяльність Генерального прокурора, яка полягає у не розгляді скарги на недотримання розумних строків, задовольнити.

Зобов`язати Генерального прокурора розглянути в порядку, передбаченому ст. 308 КПК України, скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_5 , вих.. № 121 від 13.04.2020 року на недотримання розумних строків у кримінальному провадженні № 0000369.

Встановити Генеральному прокурору триденний строк виконання ухвали слідчого судді з моменту одержання ухвали.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Визначити час проголошення повного тексту ухвали о 08 год. 00 хв. 17.09.2020 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1