Справа № 396/1665/20
Провадження № 1-кс/396/323/20
УХВАЛА
11.12.2020 року м. Новоукраїнка Слідчий суддя Новоукраїнського районного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,-
ОСОБА_3 звернувся до суду із скаргою на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
В обгрунтування скарги вказує, що 09.11.2020 року він звернувся з повідомленням на лінію 102 оскільки о 7-00 год. ним на території свого домоволодіння, за адресою АДРЕСА_1 , було виявлено, що невідомі особи кинули через паркан його домоволодіння камінь і пошкодили задні двері автомобіля Toyota Land Cruiser, державний номер НОМЕР_1 , який був припаркований в дворі домоволодіння . В результаті попадання каменя - зігнуто задні двері автомобіля та здерто лако-фарбове покриття до металу у місці попадання каменю. В той же день відомості про дану подію зареєстровано в інформаційно- телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (ЖЕО) за № 5710 від 09.11.2020 року. Згідно відповіді начальника Новоукраїнського ВП ГУНП в Кіровоградській області, ОСОБА_3 повідомлено, що відомості по його заяві до ЄРДР не внесені. Працівниками Новоукраїнського відділу поліції перевірку проведено на підставі положень Закону України «Про звернення громадян».
У судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримав, пояснивши, що заява, з якою він звернувся до Новоукраїнського ВП ГУНП про вчинення кримінального правопорушення має бути вирішена в порядку КПК України, а не на підставі ЗУ "Про звернення громадян". Просить скаргу на бездіяльність Новоукраїнського відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області задовольнити та зобов 'язати службових осіб Новоукраїнського відділу поліції ГУНП в Кіровоградської області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань по його заяві від 09.11.2019 року, що зареєстрована в інформаційно - телекомунікаційній системі "Інформаційний портал Національної поліції України (ЖЕО) за № 5710 від 09.11.2020 року у відповідності до ст. 214 КПК України. Крім того вказав, що йому пошкодили задні ліві двері автомобіля, а в довідці про результати перевірки від 24.11.2020 року складеної ДОП Новоукраїнського ВП ГУНП ст. лейтенантом поліції ОСОБА_4 та у відповіді начальника Новоукраїнського ВП ГУНП ОСОБА_5 , зазначено, що були пошкодженні передні праві двері автомобіля.
Прокурор в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду клопотання повідомлений належним чином.
Представник Новоукраїнського ВП ГУНП в Кіровоградській області в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду клопотання повідомлений належним чином.
Заслухавши пояснення скаржника, дослідивши надані скаржником докази, слідчий суддя, приходить до висновку, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Виходячи зі змісту ч.1 ст.214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР і є предметом оскарження в порядку ст.303 КПК України, полягає у невнесенні вказаними особами відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч.5 ст.214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.
Таким чином, виходячи зі змісту ст. 214 КПК України заява про кримінальне правопорушення повинна містити такі відомості.
При цьому, виходячи зі змісту ст. 214 КПК України, повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор.
Ч.1 ст.214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Під час судового розгляду з поданих скаржником доказів встановлено, що ОСОБА_3 09.11.2020 року звернувся з повідомленням на лінію 102 до Новоукраїнського ВП ГУНП із заявою про вчинення кримінального правопорушення.
З відповіді Новоукраїнського ВП ГУНП встановлено, що відомості по заяві ОСОБА_3 до ЄРДР не внесені. Працівниками Новоукраїнського відділу поліції перевірку проведено на підставі положень Закону України «Про звернення громадян».
Статтею 94 КПК України встановлений вичерпний перелік приводів та підстав для порушення кримінальної справи. Відповідно вимог цієї статті, справа може бути порушена тільки в тих випадках, коли є достатні дані, які вказують на наявність ознак злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, які підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини здійснення злочину), тобто кримінальна справа може бути порушена лише при наявності достатніх даних, на основі яких встановлюються об`єктивні ознаки вчиненого злочину. Відповідно до ст. 98 КПК України якщо на момент порушення кримінальної справи встановлено особу, яка вчинила злочин, кримінальну справу повинно бути порушено щодо цієї особи.
Відповідно до правової позиції, викладеної в п.п.1.1 Узагальнень «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», затверджених на засіданні Зборів суддів ВССУ 23.12.2016, визначений ч.1 ст.214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Відповідно до ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.
Частиною 2 ст. 113 КПК України передбачено, що будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.
Судовий контроль, який здійснюється слідчими суддями при розгляді скарг на бездіяльність щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, фактично передбачає необхідність забезпечення належного реагування на випадки ініціювання особою питань, пов`язаних з реалізацією завдань кримінального провадження як щодо захисту від кримінальних правопорушень, так і стосовно того, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності.
Таким чином, оскільки, як встановлено в ході розгляду, уповноважені особи Новоукраїнського ВП ГУНП в Кіровоградській області не виконали обов`язку, передбаченого ст. 214 КПК України, слідчий суддя, приходить до висновку про наявність підстав для зобов`язання уповноважених осіб Новоукраїнського ВП ГУНП внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви ОСОБА_3 від 09.11.2019 року, що зареєстрована в інформаційно - телекомунікаційній системі "Інформаційний портал Національної поліції України (ЖЕО) за № 5710 від 09.11.2020 року у відповідності до ст. 214 КПК України.
Керуючись п.п.1.1 Узагальнень «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», затверджених на засіданні Зборів суддів ВССУ 23.12.2016, ст.ст.214, 303- 307, 309, 376, 532-534 КПК України, слідчий суддя,-
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР - задовольнити.
Зобов`язати уповноважених осіб на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення Новоукраїнського відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви ОСОБА_3 від 09.11.2019 року, що зареєстрована в інформаційно - телекомунікаційній системі "Інформаційний портал Національної поліції України (ЖЕО) за № 5710 від 09.11.2020 року у відповідності до ст. 214 КПК України.
Повний текст ухвали суду складено 11.12.2020 року та оголошено учасникам провадження 11.12.2020 року о 11.55 годині.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: ОСОБА_1