Справа № 357/7324/20
У Х В А Л А

04 листопада 2020 року

Слідчий суддя суддя Білоцерківського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області на постанову слідчого слідчого відділу Білоцерківського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області від 12.09.2019 про закриття кримінального провадження № 0003690 від 12.09.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого за ч. 1 ст. 190 КК України,

сторони кримінального провадження, які приймали участь у судовому провадженні: представник скаржника: ОСОБА_3 , м. Біла Церква

У С Т А Н О В И В:

21.10.2020 до Білоцерківського міськрайонного суду Київської області надійшла скарга Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області на постанову слідчого слідчого відділу Білоцерківського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області від 12.09.2019 про закриття кримінального провадження № 0003690 від 12.09.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого за ч. 1 ст. 190 КК України.

В обґрунтування скарги представник Головного управління Пенсійного фонду України у Київській зазначає, що у провадженні слідчого відділу Білоцерківського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області перебувало кримінальне провадження, відомості по якому внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0003690 від 12.09.2018 за ч. 1 ст. 190 КК України.

12.09.2019 постановою слідчого слідчого відділу Білоцерківського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_4 кримінальне провадження № 0003690 від 12.09.2018 закрито на підставі абзацу 14 ч. 1 ст. 284 КПК України за закінченням строку досудового розслідування.

Звертає увагу на порушення слідчим норм КПК України, що призвели до прийняття ним незаконного процесуального рішення про закриття кримінального провадження.

Вважає вказану постанову незаконною та такою, що підлягає скасуванню, оскільки фактично, на думку скаржника, досудове слідство проводилося однобічно та неповно, за проміжок часу від 12.9.2018 по 12.09.2019 жодної слідчої дії проведено не було, про результати досудового розслідування повідомлено не було.

Таким чином скаржник просить постанову слідчого слідчого відділу Білоцерківського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області від 12.09.2019 про закриття кримінального провадження № 0003690 від 12.09.2018 - скасувати.

В судовому засіданні представник скаржника доводи, викладені в скарзі, підтримав в повному обсязі, просив скаргу задовольнити та скасувати вищевказану постанову, а також просив поновити строк для звернення до суду із даною скаргою, вважаючи, що такий пропущений з поважних причин, оскільки Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області знаходиться в м. Києві, та останні зверталися з запитами до слідчого відділу Білоцерківського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області щодо стану вищевказаного кримінального провадження, на що отримували відповідь, що кримінальне провадження закрито, а копію постанови на запит не отримували, в зв`язку з чим вказану постанову отримав їх представник власноруч.

Слідчий, яким винесено оскаржувану постанову, в судове засідання не з`явився, про час та дату розгляду скарги повідомлявся належним чином, причини неявки суду невідомі.

Слідчий слідчого відділу Білоцерківського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області надіслав на адресу суду до початку слухання справи матеріали кримінального провадження № 0003690 від 12.09.2018.

Слідчим суддею, з урахуванням викладеного, принципу диспозитивності, думки особи, що звернулась зі скаргою, положень ст. 306 КПК України, визнано можливим розглянути скаргу у відсутність слідчого.

Слідчий суддя, заслухавши доводи представник скаржника ОСОБА_3 , дослідивши матеріали кримінального провадження № 0003690 від 12.09.2018, приходить до наступних висновків.

Відповідно до ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Представник скаржник просить поновити строк для звернення до суду із даною скаргою, вважаючи, що такий пропущений з поважних причин.

Відповідно до вимог ст.117 КПК України пропущений із поважних причин строк повинен бути поновлений за клопотанням заінтересованої особи ухвалою слідчого судді, суду.

Проаналізувавши матеріали скарги, за відсутності документальних підтверджень отримання скаржником копії постанови про закриття кримінального провадження і враховуючи, що документально не підтверджується отримання ним вказаної постанови, приходжу до висновку про доцільність поновити скаржнику строк на подання даної скарги, у зв`язку з чим, скарга підлягає розгляду по суті.

12.09.2018 до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені відомості по кримінальному провадженню за № 0003690 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України.

12.09.2019 постановою слідчого слідчого відділу Білоцерківського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_4 кримінальне провадження № 0003690 від 12.09.2018 закрито на підставі абзацу 14 ч. 1 ст. 284 КПК України за закінченням строку досудового розслідування. З чим скаржник не погодився та звернулась до слідчого судді з вказаною скаргою.

Відповідно до матеріалів закритого кримінального провадження, приводом звернення Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області з заявою про вчинення кримінального правопорушення стало те, що після смерті гр. ОСОБА_5 , який отримував пенсію через Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області на рахунок Ощадбанку та йому було зайво перераховано пенсію в сумі 15 468,26 грн., невідомою особою з картки останнього було знято вказані кошти, відповідно виникла переплата пенсії в сумі 15 468,26 грн.

Як вбачається з оскаржуваної постанови слідчого від 12.09.2019, мотивом для закриття кримінального провадження №0003690 від 12.09.2018 стало те, що в ході досудового розслідування вказаного кримінального провадження було проведено ряд слідчих дій (розшукові дії), однак жодній особі не було повідомлено про підозру, та на даний час строки досудового розслідування закінчились.

У зв`язку з цим, слідчий дійшов висновку про необхідність закриття кримінального провадження відповідно до абз. 14 ч. 1 ст. 284 КПК України, у зв`язку з закінченням строків досудового розслідування.

Разом з тим, закономірно було би припускати, що закриття за таких обставин можливе тільки тоді, коли орган досудового розслідування вичерпав всі способи і методи встановлення винних осіб.

Крім того, фактично єдиним мотивом для прийняття рішення від 12.09.2019 про закриття провадження стало закінчення строку досудового розслідування.

З матеріалів кримінального провадження № 0003690 внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 12.09.2018 вбачається, що в ході досудового розслідування слідчим було приєднано до матеріалів кримінального провадження копії документів, наданих Головним управління Пенсійного фонду України у Київській області, а саме заяви та запити, а також інформацію стосовно померлого ОСОБА_5 .

Також, в матеріалах кримінального провадження наявні вказівки прокурора від 18.06.2019 про доручення слідчому провести ряд слідчих дій. Дані вказівки прокурора слідчий не виконав, з клопотанням про продовження строку досудового розслідування до суду не звертався.

Виходячи зі змісту ст. ст. 2, 284 КПК України, закриття кримінального провадження є одним із способів його остаточного вирішення, а тому провадження має закриватися після всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин справи та оцінки всіх зібраних та перевірених доказів.

Частина 2 ст. 9 КПК України закріплює обов`язок прокурора, керівника органу досудового розслідування, слідчого всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Постанова про закриття кримінального провадження має бути мотивованою, її зміст повинен відповідати фактичним обставинам, встановленим матеріалами справи, зокрема в ній мають бути викладені всі підстави, які виключають провадження у справі і обумовлюють її закриття, що є однією із гарантій забезпечення прав і законних інтересів учасників кримінального провадження.

Згідно з ч. 1 ст. 284 КПК України слідчий, прокурор зобов`язані закрити кримінальне провадження також у разі, коли строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, закінчився та жодній особі не було повідомлено про підозру.

Відповідно до абз. 2 ч. 4 ст. 284 КПК України слідчий приймає постанову про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктами 1, 2, 4, 9, 9-1 частини першої цієї статті, якщо в цьому кримінальному провадженні жодній особі не повідомлялося про підозру.

Отже, закриття кримінального провадження є формою закінчення досудового розслідування, яке відбувається в силу наявності обставин, що виключають кримінальне провадження, а тому прийняття рішення про його закриття можливе лише після всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин кримінального провадження, оцінки доказів, які стосуються цього провадження, у сукупності.

За змістом ст. 110 КПК України постанова слідчого про закриття кримінального провадження має бути мотивованою, її зміст повинен відповідати фактичним обставинам, встановленим матеріалами справи, зокрема в ньому має бути викладено суть заяви особи, яка звернулась з метою захисту прав та відповіді на усі поставлені нею питання, які виключають провадження у справі і обумовлюють її закриття, що є однією із гарантій забезпечення прав і законних інтересів учасників процесу. Мотивувальна частина постанови про закриття кримінального провадження повинна містити відомості про зміст обставин, які є підставами для прийняття постанови, мотиви такого рішення, їх обґрунтування з посиланням на положення цього Кодексу.

Вказані положення кримінального процесуального закону при прийнятті процесуального рішення про закриття кримінального провадження, слідчим у повному обсязі не були дотримані.

Враховуючи все вищевикладене, постанова слідчого про закриття кримінального провадження є передчасною, оскільки слідчим не в повному обсязі встановлені всі обставини кримінального провадження, досудове розслідування проведено не в повному обсязі, висновки постанови про закриття кримінального провадження є передчасними, не були виконані вказівки прокурора, з клопотанням про продовження строку досудового розслідування слідчий до суду не звертався, тому постанова слідчого про закриття кримінального провадження підлягає скасуванню, а кримінальне провадження поверненню органу досудового розслідування для організації досудового розслідування.

Керуючись ст. ст. 93, 94, 303, 305-307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя,

П О С Т А Н О В И В :

Строк представнику Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області на оскарження постанови від 12.09.2019 слідчого слідчого відділу Білоцерківського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області про закриття кримінального провадження, відомості якого внесені в Єдиний реєстр досудових розслідувань за № 0003690 від 12.09.2018 - поновити.

Скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області на постанову слідчого слідчого відділу Білоцерківського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області від 12.09.2019 про закриття кримінального провадження № 0003690 від 12.09.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України - задовольнити.

Постанову слідчого слідчого відділу Білоцерківського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_4 від 12.09.2019 про закриття кримінального провадження № 0003690 від 12.09.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого за ч. 1 ст. 190 КК України - скасувати.

Матеріали кримінального провадження повернути до слідчого відділу Білоцерківського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області для продовження проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0003690 від 12.09.2018.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддяОСОБА_1