Справа № 296/7831/20
УХВАЛА
Іменем України

18 вересня 2020 року м.Житомир

Слідчий суддя Корольовського районного суду м. Житомира ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2

за участю прокурора ОСОБА_3

слідчого ОСОБА_4

адвоката ОСОБА_5

підозрюваного ОСОБА_6

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Житомирі клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Житомирської області ОСОБА_4 в рамках кримінального провадження №0000065 від 26.08.2020, про відсторонення від посади ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , -

перевіривши надані матеріали клопотання та дослідивши докази по даних матеріалах, заслухавши думку учасників судового провадження,-

В С Т А Н О В И В :

В провадженні СУ ГУ Національної поліції в Житомирській області перебувають матеріали досудового розслідування за фактом вимагання та отримання неправомірної вигоди працівниками УДСНС України в Житомирській області, відомості щодо якого внесено до ЄРДР за №0000065 від 26.08.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Досудовим розслідуванням установлено, що відповідно до рішення 20 сесії Житомирської районної ради 7 скликання від 19.10.2018 №719 із ОСОБА_6 укладено контракт №39/5-18«К» від 19.10.2018 (далі Контракт) та призначено на посаду керівника комунального підприємства «Архітектура» Житомирської районної ради (КП «Архітектура»).

Відповідно до п. 8 Контракту керівник підприємства зобов`язується:

- Здійснювати загальне керівництво підприємством, забезпечувати раціональний добір і розстановку кадрів, створювати належні умови праці для підвищення фахового рівня працівників.

- Нести відповідальність за виконання покладених на підприємство завдань, за результатами фінансово-господарської діяльності, стан і збереження майна, у т.ч. переданого в користування і володіння підприємства;

- Виконувати та забезпечувати виконання рішень районної ради щодо управління об`єктами спільної власності територіальних громад сіл, селищ району, розпоряджень голови районної ради .

- Неухильно дотримуватись вимог статуту та цього контракту.

Відповідно до п.п. 1.3.-1.5. Статуту КП «Архітектура», затвердженого рішенням 24 сесії 4 скликання Житомирської районної ради від 25.10.2005, підприємство створене з метою задоволення потреб населення, підприємств, установ, організацій по виконанню робіт з підготовки і комплектування вихідних даних на проектування, оформлення будівельних паспортів, проектування будівель і споруд та виконання робіт з підготовки і комплектування інших видів технічної документації пов`язаною з містобудуванням.

Підприємство є юридичною особою, діє на принципах госпрозрахунку, може від свого імені укладати угоди, набувати майнові та немайнові особисті права, мати самостійний баланс, розрахунковий та інший рахунки в установах банків, печатки та штампи із своїм найменуванням.

У своїй господарській діяльності підприємство керується Конституцією України, Господарським кодексом України, іншими нормативно-правовими актами, рішеннями Житомирської районної ради та цим Статутом.

Предметом діяльності підприємства є ряд функцій, серед яких зазначено виготовлення схем забудови земельних ділянок та ситуаційна схема розміщення земельної ділянки для будівництва житлових будинків, садових та дачних будинків, господарських будівель, споруд, гаражів, добудов до житлових будинків та господарських будівель; підготовка висновків про наявні обмеження та обтяження на використання земельних ділянок з питань землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

Відповідно до п. 6.4. зазначеного статуту директор підприємства:

- самостійно вирішує питання діяльності підприємства за винятком тих, що віднесені Статутом до компетенції Органу управління;

- діє на засадах єдиноначальності;

- затверджує структуру та штати підприємства;

- приймає на роботу (укладає договори, контракти з працівниками) та звільняє працівників підприємства, у тому числі заступників директора, керівників відокремлених підрозділів, філій, головного бухгалтера;

- затверджує Положення про відокремлені підрозділи, філії, інші структурні підрозділи, які створюються відповідно до діючого законодавства;

- розпоряджається у межах своїх повноважень майном підприємства, у тому числі і його коштами;

- у межах своїх повноважень видає накази та інші акти з питань, пов`язаних з діяльністю підприємства;

- відповідно до умов колективного договору Підприємства застосовує заходи заохочення, накладає дисциплінарні стягнення;

- забезпечує складання балансу доходів та видатків Підприємства, подачу квартальної та річної фінансової звітності;

- забезпечує виконання показників ефективного використання та зберігання переданого майна, а також майнового стану Підприємства, за який несе матеріальну відповідальність згідно з чинним законодавством;

- діє без довіреності від імені Підприємства, представляє її в усіх установах та організаціях;

- укладає Договори, видає довіреності, відкриває в установах банків розрахунковий та інші рахунки;

- несе відповідальність за формування та виконання балансу доходів і видатків Підприємства;

- виконує інші обов`язки.

За таких обставин директор КП «Архітектура» ОСОБА_6 виконує організаційно-розпорядчі функції.

Відповідно до примітки 1 статті 364 Кримінального кодексу України службовими особами є особи, які тимчасово або за спеціальним повноваженням в установах чи організаціях обіймають посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих функцій, а тому директор КП «Архітектура» ОСОБА_6 є службовою особою.

Згідно ст.ст. 3, 22 Закону України «Про запобігання корупції» забороняється використовувати свої службові повноваження або своє службове становище та пов`язані з цим можливості з метою одержання неправомірної вигоди для себе чи інших осіб, а в разі надходження пропозиції щодо неправомірної вигоди, незважаючи на приватні інтереси, зобов`язаний невідкладно вжити заходів щодо запобігання одержання такої неправомірної вигоди.

Однак, ОСОБА_6 , будучи службовою особою, діючи з прямим умислом, всупереч інтересам служби, з корисливих мотивів, з метою власного збагачення, одержав неправомірну вигоду, за вчинення ним в інтересах третьої особи дій з використанням свого службового становища, за наступних обставин.

Так, 20.08.2020 близько 17 год. ОСОБА_7 , представляючи інтереси свого батька ОСОБА_7 , діючи на підставі довіреності від 13.12.2019, зустрівся на вулиці Кафедральній в м. Житомир з директором КП «Архітектура» ОСОБА_6 , з метою обговорення питання підписання висновку про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 .

Під час даної зустрічі у ОСОБА_6 виник злочинний умисел, направлений на одержання неправомірної вигоди за вчинення в інтересах ОСОБА_7 дій з використанням свого службового становища, а саме за сприяння останньому у підписанні висновку про погодження проекту землеустрою щодо відведення вищезазначеної земельної ділянки.

З метою реалізації свого злочинного умислу, направленого на отримання неправомірної вигоди, ОСОБА_6 , будучи службовою особою, розуміючи протиправний характер своїх дій, діючи з прямим умислом, висловив вимогу надати неправомірну вимогу у розмірі 1200 доларів США за сприяння ОСОБА_7 у підписанні висновку про погодження проекту землеустрою щодо відведення вищезазначеної земельної ділянки.

Розуміючи незаконний характер дій ОСОБА_6 щодо вимагання неправомірної вигоди, ОСОБА_7 прийняв рішення про звернення із відповідною заявою до правоохоронного органу з метою викриття незаконної діяльності ОСОБА_6 .

В подальшому, 28.08.2020 близько 16 год. ОСОБА_7 , діючи згідно попередньої домовленості, прибув до газової автомобільної заправочної станції «ГАЗ LPG», що знаходиться за адресою: м. Житомир, вул. Київська, 77, де зустрівся з директором КП «Архітектура» ОСОБА_6 який, діючи з прямим умислом та корисливим мотивом, направленим на одержання неправомірної вигоди, переслідуючи свою злочину мету, будучи службовою особою, висунув вимогу надати частину неправомірної вигоди в розмірі 800 доларів США за підготовку необхідних документів для підписання висновку про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , а саме внесення відповідної інформації до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно. ОСОБА_7 на вимогу ОСОБА_6 погодився та передав йому частину неправомірної вигоди у розмірі 800 доларів США.

14.09.2020 близько 10 год. ОСОБА_7 , за попередньою домовленістю з директором КП «Архітектура» ОСОБА_6 , прибув до кабінету №408, розміщеному в адміністративній будівлі, розташованої за адресою: м. Житомир, вул. Лесі Українки, 1, в якому здійснює свою діяльність КП «Архітектура». Перебуваючи в даному кабінеті ОСОБА_6 надав ОСОБА_7 витяг Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, яким підтвердив факт внесення відповідною інформації про реєстрацію права власності на житловий будинок, розташований за адресою: АДРЕСА_1 , а також продемонстрував підготовлений проект висновку про погодження проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 . В подальшому ОСОБА_6 , діючи з прямим умислом та корисливим мотивом, направленим на одержання неправомірної вигоди, переслідуючи свою злочину мету, будучи службовою особою, висунув вимогу надати іншу частину неправомірної вигоди в розмірі 400 доларів США та переконав що проект висновку буде погоджено цього ж дня. ОСОБА_7 на вимогу ОСОБА_6 погодився та, перебуваючи в коридорі адміністративної будівлі, розташованої за адресою: м. Житомир, вул. Лесі Українки, 1, передав йому іншу частину неправомірної вигоди у розмірі 400 доларів США.

Таким чином, директор КП «Архітектура» ОСОБА_6 , будучи службовою особою, діючи з прямим умислом та корисливим мотивом, вимагав та одержав від ОСОБА_7 неправомірну вигоду в сумі 1200 доларів США (по курсу НБУ на момент передачі становить 33 129 гривень 32 копійки) за вчинення дій, спрямованих на вирішення питання щодо підписання висновку про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 .

Умисні дії ОСОБА_6 , які виразились в одержанні службовою особою, неправомірної вигоди, за вчинення такою службовою особою в інтересах третьої особи, дій з використанням наданого їй службового становища, поєднаному з вимаганням, кваліфіковано за ч. 3 ст. 368 КК України.

Старшим слідчим в ОВС слідчого управління ГУНП в Житомирській області 14.09.2020 о 10 год. 50 хв. за підозрою у вчиненні кримінального правопорушення затримано: ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженця м. Житомир, громадянина України, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 , з вищою освітою, працюючого на посаді директора Комунального підприємства «Архітектура» Житомирської районної ради, раніше не судимого,

Повідомлення про підозру у вчиненні злочину, передбаченого ч.3 ст.368 КК України, ОСОБА_6 вручено 15 вересня 2020 року о 09 год. 30 хв.

В ході досудового розслідування достовірно встановлено, що саме факт перебування ОСОБА_6 на посаді директора Комунального підприємства «Архітектура» Житомирської районної ради сприяв тому, що він вчинив корупційне кримінальне правопорушення, а саме вимагав і отримав неправомірну вигоду в сумі 1200 доларів США, оскільки у зв`язку із займаною посадою до нього звернувся ОСОБА_7 вирішення проблемних питань, які виникли під час підписання висновку про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 .

Таким чином, займаючи вищевказану посаду ОСОБА_6 зможе незаконно впливати на свідків, а також вчиняти інші дії спрямовані на приховування своєї протиправної діяльності. Такі дії ОСОБА_6 можуть негативно вплинути на подальший хід досудового розслідування та виконання покладених на нього обов`язків як підозрюваного.

16.09.2020 року старший слідчий в ОВС СУ ГУ Національної поліції в Житомирській області ОСОБА_8 звернувся до суду з клопотанням про відсторонення підозрюваного ОСОБА_6 від посади директора Комунального підприємства «Архітектура» Житомирської районної ради.

Подане клопотання обґрунтовувалося наявністю ризиків передбачених у ст.155 КПК України, а саме: продовжуючи перебувати на займаній посаді директора Комунального підприємства «Архітектура» Житомирської районної ради підозрюваний ОСОБА_6 може продовжити свою протиправну діяльність, вжити заходи спрямовані на знищення або спотворення документів, які можуть мате істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення, та на даний час не вилучені органом досудового розслідування, а також впливати незаконними засобами на свідків.

Прокурор в судовому засіданні подане клопотання підтримав та просив його задовольнити з викладених у клопотанні підстав.

Адвокат та підозрюваний заперечували проти клопотання та просили відмовити в його задоволенні.

Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, заслухавши думку учасників судового розгляду, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів клопотання вбачається наявність обґрунтованої підозри ОСОБА_6 у вчиненні злочину, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, що підтверджується доказами, зібраними матеріалами кримінального провадження.

При цьому, слідчим доведено наявність ризиків, передбачених ст. 155 КПК України.

Встановлено, що на підставі наказу що відповідно до рішення 20 сесії Житомирської районної ради 7 скликання від 19.10.2018 №719 із ОСОБА_6 укладено контракт №39/5-18«К» від 19.10.2018 (далі Контракт) та призначено на посаду керівника комунального підприємства «Архітектура» Житомирської районної ради (КП «Архітектура»).

Відповідно до ч. 5 ст. 65 ЗУ «Про запобігання корупції» особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.

Відповідно до частини 1 статті 154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу.

Враховуючи, що ОСОБА_6 будучи службовою особою, має можливість використовувати своє службове становище та авторитет, може впливати на працівників вказаної установи які є свідками у кримінальному провадженні, що в подальшому може змусити їх змінити свої показання, має доступ до документів та речей, які можуть містити на собі сліди злочину з можливістю їх знищення або внесення змін, або перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином, слідчий суддя вважає, що на даному етапі досудового розслідування клопотання про відсторонення від посади підозрюваного ОСОБА_6 підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 131, 132, 155-157 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Житомирської області ОСОБА_4 , про відсторонення від посади ОСОБА_6 задовольнити.

Відсторонити підозрюваного ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади директора Комунального підприємства «Архітектура» Житомирської районної ради, терміном на 2 місяці тобто до 17.11.2020.

Копію ухвали направити до Житомирської районної ради (м. Житомир, вул. Л.Українки,1).

Контроль за виконанням ухвали покласти на старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Житомирській області ОСОБА_9 .

Ухвала підлягає негайному виконанню з моменту її оголошення.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Житомирського апеляційного суду протягом п`яти днів з оголошення та набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Повний текст ухвали виготовлено 21.09.2020.

Слідчий суддя ОСОБА_1