Справа №: 671/302/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 листопада 2020 року м. Волочиськ

Слідчий суддя Волочиського районного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на постанову заступника начальника СВ Волочиського ВП Городоцького ВП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_4 від 10.04.2020 про відмову у визнанні потерпілим, -

ВСТАНОВИВ:

16.11.2020 до Волочиського районного суду Хмельницької області звернувся ОСОБА_3 зі скаргою на постанову заступника начальника СВ Волочиського ВП Городоцького ВП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_4 від 10.04.2020 про відмову у визнанні потерпілим.

В обґрунтування скарги зазначив, що в провадженні СВ Волочиського ВП Городоцького ВП ГУНП в Хмельницькій області знаходиться кримінальне провадження, відомості про яке внесено до ЄРДР 25.02.2020 за № 0000054. 10.04.2020 слідчий ОСОБА_4 у вказаному кримінальному провадженні виніс постанову про відмову у визнанні ОСОБА_3 потерпілим, а також постанову про закриття кримінального провадження. Рішення слідчого про закриття кримінального провадження скасовано ухвалою слідчого судді. Вважає, що постанова про відмову у визнанні потерпілим підлягає скасуванню, оскільки винесена без достатніх для цього підстав, без проведення усіх необхідних слідчих дій, спрямованих на отримання доказів.

В судовому засіданні скаржник ОСОБА_3 скаргу підтримав та просив її задовольнити.

Заступник начальника СВ Волочиського ВП Городоцького ВП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_4 в судове засідання не з`явився, про причину неявки не повідомив.

Згідно з ч. 3 ст. 306 КПК України, відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Дослідивши матеріали скарги та кримінального провадження № 0000054 від 25.02.2020, слідчий суддя дійшов до висновку про відмову в задоволенні скарги з огляду на таке.

Главою 26 КПК України визначено порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування.

Положеннями статті 303 КПК України передбачено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового провадження.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 303 КПК України рішення прокурора, слідчого, дізнавача про відмову у визнанні потерпілим, може бути оскаржено особою якій відмовлено у визнанні потерпілою.

Слідчим суддею встановлено, що в провадженні СВ Волочиського ВП Городоцького ВП ГУНП в Хмельницькій області перебуває кримінальне провадження, відомості про яке внесено до ЄРДР за № 0000054 від 25.02.2020, на підставі ухвали слідчого судді Волочиського районного суду Хмельницької області від 24.02.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.

З матеріалів даного кримінального провадження вбачається, що ОСОБА_3 звернувся до Волочиського ВП Городоцького ВП ГУНП в Хмельницькій області із повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, за попередньою ознакою, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, в якому вказав обставини вчинення злочину і спричинену йому шкоду, яка полягає у безпідставному позбавленні його права на пільги, внаслідок чого він повинен щомісячно додатково сплачувати за комунальні послуги від 700 до 800 грн. Просив визнати його потерпілим (а.с. 37-43).

Постановою заступника начальника СВ Волочиського ВП Городоцького ВП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_4 від 10.04.2020, відмовлено у визнанні ОСОБА_3 потерпілим (а.с. 61-62).

Цього ж дня, 10.04.2020 постановою заступника начальника СВ Волочиського ВП Городоцького ВП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_4 , кримінальне провадження внесене до ЄРДР за № 0000054 від 25.02.2020 закрито на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України, у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України (а.с. 64-65).

Ухвалою слідчого судді Теофіпольського районного суду Хмельницької області від 02.07.2020 постанову заступника начальника СВ Волочиського ВП Городоцького ВП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_4 від 10.04.2020 про закриття кримінального провадження № 0000054 від 25.02.2020 скасовано, оскільки в постанові про закриття кримінального провадження не зазначено осіб, у діянні яких відсутній склад злочину, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України (а.с. 75).

Постановою заступника начальника СВ Волочиського ВП Городоцького ВП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_4 від 21.07.2020, дане кримінальне провадження закрито на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України, у зв`язку з відсутністю в діянні посадових осіб УСЗН Волочиської РДА складу злочину, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України (а.с. 93-94).

Ухвалою слідчого судді Волочиського районного суду Хмельницької області від 11.08.2020 постанову заступника начальника СВ Волочиського ВП Городоцького ВП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_4 від 21.07.2020 скасовано (а.с. 106-107).

Згідно ч. 1 ст. 55 КПК України, потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди.

Разом з тим, згідно ч. 5 ст. 55 КПК України, за наявності очевидних та достатніх підстав вважати, що заява, повідомлення про кримінальне правопорушення або заява про залучення до провадження як потерпілого подана особою, якій не завдано шкоди, зазначеної у частині першій цієї статті, слідчий або прокурор виносить вмотивовану постанову про відмову у визнанні потерпілим, яка може бути оскаржена слідчому судді.

Дослідивши постанову про відмову у визнанні потерпілим від 10.04.2020 на предмет її обґрунтованості, слідчий суддя приходить до висновку, що на час її винесення, слідчим зроблено вмотивоване посилання на те, що проведеним досудовим розслідуванням не здобуто жодних достатніх та об`єктивних відомостей, які б свідчили про завдання ОСОБА_3 майнової, фізичної або моральної шкоди у кримінальному провадженні.

Обґрунтовуючи постанову про відмову у визнанні потерпілим, слідчий посилався на Закон України «Про міліцію», який передбачав 50-відсоткову знижку з оплати житлово-комунальних послуг для осіб згідно цього Закону, який 07.11.2015 втратив чинність на підставі Закону України «Про Національну поліцію України».

Крім того, слідчий аргументує своє рішення нормами "Порядку надання пільг окремим категоріям громадян з урахуванням середньомісячного сукупного доходу сім`ї" затвердженого Постановою КМУ № 379 від 04.06.2015, що набрало чинності 01.07.2015, яким змінено механізм надання пільг з оплати комунальних послуг окремих категорій пільговиків, в тому числі і звільненим зі служби працівникам міліції.

ОСОБА_3 , всупереч вимог вищевказаного Порядку, не було подано до управління соціального захисту населення документів (декларації та довідки про доходи сім`ї за шість місяців), а тому надання йому пільг було призупинено.

Крім того, слідчий вказав у оскаржуваній постанові, що інформація про отримувачів пільг, яка надається управлінням соціального захисту підприємствам - надавачам послуг, здійснюється шляхом електронного обміну, інші документи в паперовому вигляді не формуються, що передбачено регламентом роботи програмного комплексу "ЄДАРП".

Висновки слідчого, викладені у постанові про відмову у визнанні потерпілим зроблені на підставі отриманих в ході досудового розслідування доказів, зокрема, показань свідків ОСОБА_5 і ОСОБА_6 , відповідей на запити, надані УПСЗН Волочиської РДА.

Слідчий суддя не вбачає підстав для скасування постанови від 10.04.2020 про відмову у визнанні потерпілим, оскільки така відповідає вимогам статей 110, 55 ч. 5 КПК України.

Також слідчий суддя вважає, що скасування постанов про закриття кримінального провадження не може бути підставою для скасування постанови про відмову у визнанні потерпілим, яка є окремим процесуальним рішенням слідчого.

Керуючись ст. ст. 55, 110, 303, 307 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на постанову заступника начальника слідчого відділу Волочиського відділення поліції Городоцького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області ОСОБА_4 від 10.04.2020 про відмову у визнанні потерпілим відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 23.11.2020 о 13:00 год.

Слідчий суддя ОСОБА_1