Справа № 571/1490/20
Провадження № 1-кс/571/160/2020
УХВАЛА

26 жовтня 2020 року смт. Рокитне

Слідча суддя Рокитнівського районного суду Рівненської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000626 від 06.11.2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.286 КК України, про встановлення процесуальних строків для завершення досудового розслідування, -
в с т а н о в и л а:

22 жовтня 2020 року до Рокитнівського районного суду Рівненської області надійшло вказане клопотання адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 , де адвокат просить суд встановити процесуальний строк 1 місяць з моменту отримання ухвали суду для проведення процесуальних дій, необхідних та достатніх для закінчення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000626 від 06.11.2017 року, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.286КК України.
Клопотання мотивоване тим, що слідчим відділенням Рокитнівського відділення поліції Сарненського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні внесеному до ЄРДР за №0000626 від 06.11.2017 року, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.286КК України.
ОСОБА_5 є потерпілим у вказаному вище кримінальному провадженні.
Кримінальне провадження було розпочато 06.11.2017 року (з моменту внесення відомостей до ЄРДР), тобто досудове розслідування триває 2 роки 10 місяців.
Враховуючи, що в кримінальному провадженні не проводяться жодні дії і не існує жодних перешкод для прийняття подальшого рішення по справі, необхідно встановити слідчому строк на прийняття рішення повідомлення про підозру або закриття кримінального провадження.
Адвокат ОСОБА_4 та ОСОБА_5 у судове засідання не з`явилися, хоча про дату та час розгляду справи були повідомлені належним чином. 26.10.2020 року адвокат на електрону адресу суду надіслав клопотання про розгляд справи без його участі та без участі потерпілого. Клопотання просить задовольнити повністю.
Слідчий ОСОБА_6 в судове засідання не з`явився, розгляд клопотання просить провести без його участі, так як останній задіяний на виборчій дільниці під час місцевих виборів та перебуває за межами смт. Рокитне Рівненської області.
Прокурор ОСОБА_3 в судовому засіданні заперечив проти задоволення вказаного клопотання, оскільки у кримінальному провадженні триває досудове розслідування, проводяться допити свідків, призначені та проводяться експертизи, а встановлення строків для закінчення розслідування негативно відобразиться на якості та повноті досудового розслідування.
Вивчивши доводи клопотання, дослідивши матеріали кримінального провадження, заслухавши думку прокурора, слідчий суддя приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення вказаного клопотання з огляду на наступне.
Слідчою суддею встановлено, що слідчим відділенням Рокитнівського відділення поліції Сарненського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні внесеному до ЄРДР за №0000626 від 06.11.2017 року, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.286КК України.
За змістом внесених до Єдиного реєстру досудового розслідування даних вбачається, що 06.11.2017 року близько 01 год. 50 хв. на автодорозі сполучення Вежиця-Рокитне-Борове на відстані близько 3 км. від с. Кисоричі в напрямку с. Карпилівка Рокитнівського району Рівненської області відбулося ДТП, внаслідок чого водій ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , керуючи мотоциклом марки «Джанші», д.н.з. НОМЕР_1 , здійснив наїзд на зустрічну смугу та допустив лобове зіткнення із автомобілем марки «ВАЗ 210994-20» д.н.з. НОМЕР_2 під керуванням водія ОСОБА_8 , 01.03.1995 року. В наслідок ДТП пасажир мотоцикла ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , отримав тілесні ушкодження.
Так, за умовами статті 64 Конституції України визначено заборону обмежувати права, що їх надано Основним законом, крім випадків, установлених самою Конституцією. При цьому Конституція України не містить норм, які б обмежували право особи на судовий захист її порушеного права.
Відповідно до ст.3 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», завданням суду є здійснення правосуддя на засадах верховенства права, забезпечення кожному права на справедливий суд та повагу до інших прав і свобод, гарантованих Конституцією та законами України, а також міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною радою України.
Згідно п.18 ч.1 ст. 3 КПК України слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.
Звертаючись до слідчого судді із вказаним клопотанням адвокат в інтересах ОСОБА_5 зазначив, що кримінальне провадження було розпочато 06.11.2017 року (з моменту внесення відомостей до ЄРДР), досудове розслідування триває 2 роки 10 місяців. Не прийнято рішення про закінчення розслідування, що порушує права ОСОБА_5 і що обумовлює його право у відповідності до норм чинного КПК України на встановлення такого строку для завершення досудового розслідування за ухвалою слідчого судді.
Між тим, вказана позицію заявника є помилковою з огляду на наступне.
Положеннями ст.28 КПК України визначено, що під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.
За вимогами за ч.6 ст.28 КПК України підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право на звернення до прокурора, слідчого судді або суду з клопотанням, в якому викладаються обставини, що обумовлюють необхідність здійснення кримінального провадження (або окремих процесуальних дій) у більш короткі строки, ніж ті, що передбачені цим Кодексом.
Згідно ч.1 ст.113 КПК України процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії.
Відповідно до ч.1 статті 114 КПК України, для забезпечення виконання сторонами кримінального провадження вимог розумного строку слідчий суддя, суд має право встановлювати процесуальні строки у межах граничного строку, передбаченого цим Кодексом, з урахуванням обставин, встановлених під час відповідного кримінального провадження.
Частиною 2 вказаної статті встановлено, що будь-які строки, що встановлюються прокурором, слідчим суддею або судом, не можуть перевищувати меж граничного строку, передбаченого цим Кодексом, та мають бути такими, що дають достатньо часу для вчинення відповідних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень та не перешкоджають реалізації права на захист.
Системний аналіз Конституцій України та зазначених норм процесуального закону в сукупності з положеннями пунктів 10, 18 частини 1 статті 3, статей 7, 9, 28, 303, 306, 307 КПК України дає підстави вважати, що слідчий суддя має право встановлювати процесуальні строки лише при розгляді конкретної слідчої чи процесуальної дії.
Відповідно до ч.1 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Досудове розслідування повинно бути закінчено: 1) протягом одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку; 2) протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.
Відповідно до практики ЄСПЛ обчислення строку провадження у кримінальній справі розпочинається з моменту винесення постанови про притягнення особи як обвинуваченого, затримання особи за підозрою у вчиненні злочину чи допиту її як підозрюваного (навіть допиту особи як свідка, якщо з протоколу допиту вбачається, що на момент допиту слідчий вже підозрював допитуваного у причетності до конкретного злочину) залежно від того, яка із зазначених подій сталася раніше, і закінчується винесенням остаточного рішення у кримінальній справі. У п. 253 рішення ЄСПЛ від 21.04.2011 у справі "Нечипорук і Йонкало проти України" зазначено, що "момент, з якого ст. 6 Конвенції починає застосовуватись до "кримінальних" питань, залежить від обставин справи. Провідне місце, яке займає в демократичному суспільстві право на справедливий судовий розгляд, спонукає Суд віддавати перевагу "сутнісній", а не "формальній" концепції "обвинувачення", про яке йдеться у п. 1 ст. 6 (п. 62 рішення ЄСПЛ від 18.01.2007 у справі "Шубінський проти Словенії" Subinski v. Slovenia))".
Між тим, в судовому засіданні під час розгляду клопотання слідчим суддею встановлено, що будь-якій особі в кримінальному провадженні, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000626 від 06.11.2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.286 КК України, про підозру не повідомлено, а відтак відсутні підстави для встановлення та відліку строку досудового розслідування для вказаного провадження в цілому із визначенням кінцевого строку його закінчення.
Більше того, вказана норма ч.6 ст.28 КПК України (на яку посилається сторона захисту у доводах клопотання) викладена із урахуванням внесених до цієї частині статті змін за Законом України №2213 від 16.11.2017 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо забезпечення дотримання прав учасників кримінального провадження та осіб правоохоронними органами під час здійснення досудового розслідування» із змінами та доповненнями за Законом від 21.06.2018 року за №2469.
За цим Законом зокрема ч.6 ст.28 КПК України доповнена словами «інші особи, права чи інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування».
У відповідності до вимог ст.58 Конституції України Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.
В той же час, відомості про вчинення визначеного кримінального провадження були внесені до ЄРДС в листопаді 2017 року, тобто до вступу в дію і внесення змін до ч.6 ст.28 КПК України в частині надання права на «іншим особам» на звернення до слідчого судді із клопотанням про встановлення більш коротких строків, ніж встановлено в Законі.
Також, за ч.1 ст.22 КПК України кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом.
У відповідності до ч.ч.1-3 ст.28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень. Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.
Критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є:
1) складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо;
2) поведінка учасників кримінального провадження;
3) спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень.
Крім того, за ч.4 ст.38 КПК України орган досудового розслідування зобов`язаний застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.
У той же час, на підтвердження своїх доводів, викладених у клопотанні, заявником не доведено обставин необхідності встановлення органу досудового розслідування відповідного строку для закінчення досудового розслідування у цьому провадженні.
За таких обставин слідча суддя приходить до висновку, що заявником не доведено беззаперечну необхідність для встановлення процесуального строку слідчому для завершення досудового розслідування, а тому слідча суддя не знаходить правових підстав для задоволення такого клопотання про встановлення органу досудового розслідування процесуального строку в 1(один) місяць слідчим суддею для закінчення досудового розслідування і прийняття одного із процесуальних рішень за ч.2 ст.283 КПК України у цьому провадженні.
Враховуючи викладене та керуючись ст.ст.28, 113, 114, 219, 283, 303, 304, 309, 392, 393, 395, 532 КПК України,

постановила:

Відмовити в задоволенні клопотання адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000626 від 06.11.2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.286 КК України, про встановлення процесуальних строків для завершення досудового розслідування.
У відповідності до вимог ст.309 КПК України ухвала оскарженню не підлягає, але заперечення на неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Повний текст ухвали оголошено о 17.00 год. 28.10.2020 року.

Слідча суддя ОСОБА_1