Єдиний унікальний номер 938/416/20
Судове провадження № 1-кс/938/127/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 серпня 2020 року селище Верховина

Слідчий суддя Верховинського районного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , розглянувши скаргу голови правління Благодійної організації «Міжнародний фонд організації, реабілітації, оздоровлення та відпочинку учасників бойових дій, миротворчих місій та членів їх сімей «Буркут» ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Верховинського відділення поліції Косівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

в с т а н о в и в :

27.08.2020 ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді із скаргою, в якій просить визнати незаконною бездіяльність посадових осіб Верховинського відділення поліції Косівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань незаконною, зобов`язати посадових осіб Верховинського відділення поліції Косівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області внести відомості про кримінальне правопорушення передбачене ч.2 ст.366 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань, видати заявнику витяг з ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

Скаргу обґрунтовує тим, що 25.08.2020 Благодійна організація «Міжнародний фонд організації, реабілітації, оздоровлення та відпочинку учасників бойових дій, миротворчих місій та членів їх сімей «Буркут» в його особі звернулася до Верховинського відділення Косівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області з заявою про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст.366 КК України, яка була зареєстрована за вх. №К-23 від 25.08.2020. Однак, Верховинським ВП Косівського ВП ГУНП в Івано-Франківській області жодних відомостей до ЄРДР на даний час за поданою ним заявою внесено не було, а тому просить скаргу задовольнити.

Ухвалою слідчого судді Верховинського районного суду від 27.08.2020 відкрито провадження та призначено розгляд скарги на 28.08.2020. У зв`язку з тим, що учасники розгляду в судове засідання не з`явилися, та у суду були відсутні відомості про належне повідомлення особи, яка звернулася із скаргою, розгляд скарги було відкладено на 31.08.2020.

В судове засідання 31.08.2020 з`явився слідчий Слідчого відділу Верховинського відділення поліції Косівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області ОСОБА_3 . Особа, яка подала скаргу - ОСОБА_4 в судове засідання не з`явився, хоча про дату, час та місце розгляду скарги повідомлявся належним чином та своєчасно, про що свідчить телефонограма в матеріалах скарги та довідка про доставку SMS-повідомлення. В матеріалах скарги міститься клопотання ОСОБА_4 , в якому він просить скаргу розглянути без його участі, вимоги за скаргою підтримує в повному обсязі, просить її задовольнити.

Слідчий не заперечив проти розгляду скарги без участі скаржника.

З огляду на викладене, оскільки скаржник був належним чином повідомлений про дату та час розгляду скарги, подав клопотання про розгляд такої без його участі, слідчий суддя вважає за можливе розглянути скаргу за відсутності скаржника.

Слідчий Слідчого відділу Верховинського відділення поліції Косівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області ОСОБА_3 в судовому засіданні пояснив, що 25.08.2020 до Верховинського відділення поліції Косівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області від голови правління Благодійної організації «Міжнародний фонд організації, реабілітації, оздоровлення та відпочинку учасників бойових дій, миротворчих місій та членів їх сімей «Буркут» ОСОБА_4 надійшла заява із повідомленням про злочин, яка була зареєстрована 25.08.2020 в книзі звернень громадян Верховинського ВП за №К-23 та в журналі єдиного обліку заяв та повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події Верховинського ВП за №1555.

У зв`язку із відсутністю достатніх даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення та неможливістю в зв`язку з цим внесення відповідної інформації до Єдиного реєстру досудових розслідувань, відповідна заява була направлена начальнику Верховинського відділення поліції Косівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області для розгляду згідно Закону України «Про звернення громадян», або ж в порядку визначеному Кодексом України про адміністративні правопорушення.

В подальшому, згідно листа від 27.08.2020 №3241108/54/01/2020, у зв`язку із необхідністю зібрання пояснень представників Івано-Франківської ОДА, для проведення перевірки та прийняття рішення згідно чинного законодавства, матеріали заяви були скеровані до Івано Франківського ВП ГУНП в Івано-Франківській області.

Докази того, чи отримані відповідні матеріали Івано Франківським ВП ГУНП в Івано-Франківській області та чи прийнято за результатами їх розгляду певне рішення, в нього відсутні.

Дослідивши матеріали скарги та додані до неї докази, заслухавши пояснення слідчого, приходжу до наступного висновку.

Із матеріалів скарги вбачається, що голова правління Благодійної організації «Міжнародний фонд організації, реабілітації, оздоровлення та відпочинку учасників бойових дій, миротворчих місій та членів їх сімей «Буркут» ОСОБА_4 звернувся 25.08.2020 до Верховинського відділення поліції Косівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області із письмовою заявою (повідомленням) про вчинення кримінального правопорушення за ознаками ч.2 ст.366 КК України та просив внести відомості з цього приводу до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Зокрема, в заяві йшлося про те, що головою Івано-Франківської обласної адміністрації ОСОБА_5 за результатами розгляду його заяв із земельних питань від 07.07.2020 було винесено розпорядження №419 від 07.08.2020, до якого, на його думку внесено неправдиві відомості. Крім цього дане розпорядження не містить підпису голови, а також воно завірене не гербовою печаткою, а штампом управління документального забезпечення, тому є підробленим. Також зазначав, що не всі його заяви розглянуто, а інформація, що міститься в додатку до розпорядження є неправдивою та спотвореною. Відтак, вважає, що мало місце службове підроблення, що спричинило тяжкі наслідки.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Таким чином, положення ст.214 КПК України, не передбачають для слідчого чи прокурора іншої альтернативи ніж невідкладне внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, початок досудового розслідування та надання заявнику у встановлений строк витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Слідчий чи прокурор не наділені дискреційними повноваженнями щодо вирішення питання про внесення чи невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, як і щодо вирішення питань про підставність та обгрунтованість заяви про вчинення кримінального правопорушення на стадії внесення відповідних відомостей до ЄРДР та/або підслідності справи іншому органу, оскільки вказані обставини підлягають з`ясуванню та встановленню після початку досудового розслідування.
За приписами ч. 1 ст. 9 КПК України, під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.
Згідно з п.1 ч.1 ст.303 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення може бути оскаржена заявником, представником заявника, потерпілим або його представником.

За таких обставин, приходжу до висновку про наявність підстав для задоволення скарги в частині зобов`язання посадових (службових) осіб Верховинського відділення поліції Косівського відділу поліції Головного управління національної поліції в Івано-Франківській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви голови правління Благодійної організації «Міжнародний фонд організації, реабілітації, оздоровлення та відпочинку учасників бойових дій, миротворчих місій та членів їх сімей «Буркут» ОСОБА_4 від 25 серпня 2020 року про вчинення кримінального правопорушення, та розпочати з приводу даних обставин досудове розслідування.

Також на підставі п.1-1 ч.2 ст.60 КПК України заявник має право на отримання витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Що стосується вимог скарги в частині визнання бездіяльності посадових осіб Верховинського відділення поліції Косівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області незаконною, слідчий суддя звертає увагу на те, що у ч.1 та ч.2 ст.307 КПК України закріплено, що за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора постановляється ухвала, яка може бути про: 1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора, 2) скасування повідомлення про підозру, 3) зобов`язання припинити дію, 4) зобов`язання вчинити певну дію, 4) відмову у задоволенні скарги.
Відтак, оскільки такі вимоги виходять за межі повноважень слідчого судді, визначених ст.ст.303,307КПК України, в цій частині скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 214, 303, 306, 307, 372 КПК України,

у х в а л и в :

скаргу голови правління Благодійної організації «Міжнародний фонд організації, реабілітації, оздоровлення та відпочинку учасників бойових дій, миротворчих місій та членів їх сімей «Буркут» ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Верховинського відділення поліції Косівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, задовольнити частково.

Зобов`язати посадових (службових) осіб Верховинського відділення поліції Косівського відділу поліції Головного управління національної поліції в Івано-Франківській області, внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви голови правління Благодійної організації «Міжнародний фонд організації, реабілітації, оздоровлення та відпочинку учасників бойових дій, миротворчих місій та членів їх сімей «Буркут» ОСОБА_4 від 25 серпня 2020 року про вчинення кримінального правопорушення, та розпочати з приводу даних обставин досудове розслідування.

Зобов`язати посадових (службових) осіб Верховинського відділення поліції Косівського відділу поліції Головного управління національної поліції в Івано-Франківській області, надати заявнику (голові правління БО МБФ «Буркут» ОСОБА_4 ) витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, що підтверджує внесення відомостей до нього за вищевказаною заявою.

У задоволені решти вимог скарги відмовити.

Ухвала набирає законної сили з дня її оголошення та оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Повний текст ухвали складено 01.09.2020.

Слідчий суддя ОСОБА_1