Справа № 483/148/21
Провадження № 1-кс/483/62/2021
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
09 лютого 2021 року м. Очаків

Слідчий суддя Очаківського міськрайонного суду Миколаївської області ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

підозрюваної ОСОБА_4 та її захисника адвоката ОСОБА_5 ,

розглянувши у судовому засіданні клопотання старшої слідчої в ОВС відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Миколаївській областіОСОБА_6 про відсторонення від посади,

В С Т А Н О В И В :

08 лютого 2021 року старша слідча в ОВС відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Миколаївській областіОСОБА_6 звернулася до слідчого судді Очаківського міськрайонного суду Миколаївській області з клопотанням, погодженим з прокурором відділу Миколаївської обласної прокуратури ОСОБА_3 , про відсторонення від посади.
Своє клопотання обґрунтувала тим, що нею здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000230 за ознаками злочину, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що наказом начальника Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області № 489/06 від 05.05.2017 ОСОБА_4 переведено на посаду начальника Центрального відділу державної виконавчої служби міста Миколаєва Головного територіального управління юстиції в Миколаївській області, зі збереженням 6 (шостого) рангу.
Згідно Витягу з наказу Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) №12-к віл 26.12.2019 вважати ОСОБА_4 такою, що працює на посаді начальника Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Миколаєві Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) з 28.12.2019 (далі - Центральний ВДВС у м. Миколаєві).
Відповідно до ст. 7 Закону України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів» державними виконавцями є керівники органів державної виконавчої служби, їхні заступники, головні державні виконавці, старші державні виконавці, державні виконавці органів державної виконавчої служби. Державний виконавець є представником влади, діє від імені держави і перебуває під її захистом та уповноважений державою здійснювати діяльність з примусового виконання рішень у порядку, передбаченому законом.
Отже, будучи службовою особою, ОСОБА_4 постійно (на підставі наказу про призначення на посаду) обіймала посаду у державному органі та здійснювала функції представника влади.
ОСОБА_4 , як начальник Центрального ВДВС у м. Миколаєві, є особою, яка постійно здійснює функції представника влади та відповідно до п. 1 примітки до ст. 364 КК України є службовою особою.
Незважаючи на обов`язок неухильно дотримуватися норм закону України "Про запобігання корупції", здійснюючи функції представника влади, будучи службовою особою, і будучи, відповідно до вимог зазначеного законодавства та ч. 2 ст. 19 Конституції України, зобов`язана діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, знехтувала вимогами законодавства, вступила у змову з ОСОБА_7 і одержала неправомірну вигоду для себе та третіх осіб, за вчинення в інтересах того хто надає неправомірну вигоду дії з використанням службового становища.
04.02.2021 року ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.
Підозрювана ОСОБА_4 на даний час продовжує обіймати посаду начальника Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Миколаєві Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса).
З матеріалів кримінального провадження вбачається, що ОСОБА_4 перебуваючи на вказаній посаді, з використанням свого службового становища, вчинила тяжке кримінальне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 368 КК України. Тому, перебуваючи на посаді начальника Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Миколаєві Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), вона може продовжити вчиняти аналогічні кримінальні правопорушення. Крім того, ОСОБА_4 має доступ до речей та документів відділу, а саме документів, що стосуються виконавчих проваджень, які перебувають на виконанні відділу, тобто може вчинити спотворення або знищення документів, які мають значення у якості доказів у кримінальному провадженні та мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення, з метою ухилення від кримінальної відповідальності, а також має можливість знищити чи підробити документи.
Крім того, має можливість впливати на підлеглих їй співробітників, а саме на головних державних виконавців Центрального ВДВС ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , яким відомі обставини вчиненого ОСОБА_4 злочину, також на інших осіб, які на даний час не встановлені та є свідками у даному кримінальному провадженні і підлягають проведенню їх допитів і виконання з ними інших слідчих (розшукових) дій, шляхом схилення до дачі завідомо неправдивих показів, які виправдовують її, чим перешкоджатиме встановленню істини у провадженні, що підтверджується обставинами скоєння кримінального правопорушення, зокрема отримання неправомірної вигоди за здійснення протиправних дій.
Посилаючись на викладене, а також ту обставину, що є достатні підстави вважати, що ОСОБА_4 може негативно впливати на хід досудового слідства та судового розгляду шляхом знищення та підроблення документів і речей, які мають значення для досудового розслідування, а також використовуючи своє положення та авторитет здійснювати вплив на підлеглих співробітників, які є свідками у цьому провадженні, слідча просила підозрювану ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відсторонити від посади начальника Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Миколаєві Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), строком на два місяці.
У судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 підтримав клопотання слідчої та просив задовольнити в повному обсязі з наведених підстав.
Захисник підозрюваної адвокат ОСОБА_5 заперечив проти заявленого клопотання. Зазначив, що розгляд клопотання про відсторонення від посади не може розглядати Очаківський міськрайонний суд Миколаївської області, оскільки порушено підсудність.
Підозрювана ОСОБА_4 заперечила проти задоволення клопотання, підтримала думку захисника, та зазначила, що нею 08.02.2021 року написано заяву на ім`я начальника Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) про надання невикористаної відпустки за попередні роки роботи з 08.02.2021 року на 30 календарних днів та на даний час перебуває у відпустці.
Вислухавши доводи прокурора, пояснення підозрюваної та її захисника, вивчивши надані матеріали, слідчий суддя дійшов наступного.
Слідчим суддею встановлено, що міжвідомчою слідчою групою Очаківського ВП ГУНП в Миколаївській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000230 у відношенні ОСОБА_4 за ознаками злочину, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

ОСОБА_4 підозрюється у тому, що перебуваючи на посаді начальника Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Миколаєві Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), знехтувала вимогами законодавства, вступила у змову з ОСОБА_7 і одержала неправомірну вигоду для себе та третіх осіб, за вчинення в інтересах того хто надає неправомірну вигоду дії з використанням службового становища.

Відповідно до п. п. «и» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» посадові та службові особи інших державних органів є суб`єктом відповідальним за корупційні правопорушення.

Відповідно до ст. 22. Закону України «Про запобігання корупції» посадовим та службовим особам інших державних органів забороняється використовувати свої службові повноваження або своє становище та пов`язані з цим можливості з метою одержання неправомірної вигоди для себе чи інших осіб, у тому числі використовувати будь-яке державне чи комунальне майно або кошти в приватних інтересах.

Згідно із ст. 23 Закону України «Про запобігання корупції» посадовим та службовим особам інших державних органів забороняється безпосередньо або через інших осіб вимагати, просити, одержувати подарунки для себе чи близьких їм осіб від юридичних або фізичних осіб у зв`язку із здійсненням такими особами діяльності, пов`язаної із виконанням функцій держави.

Відповідно до ст. 24 Закону України «Про запобігання корупції» особа, уповноважена на виконання функцій держави, у разі надходження пропозиції щодо неправомірної вигоди або подарунка, незважаючи на приватні інтереси, зобов`язана невідкладно вжити заходів щодо: відмови від пропозиції; за можливості ідентифікувати особу, яка зробила пропозицію; залучити свідків, якщо це можливо, у тому числі з числа співробітників; письмово повідомити про пропозицію безпосереднього керівника (за наявності) або керівника відповідного органу, підприємства, установи, організації, спеціально уповноважених суб`єктів у сфері протидії корупції.

Положеннями ст. ст. 2, 7 КПК України визначені завдання кримінального судочинства, відповідно до яких, зміст і форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, до яких зокрема відносяться: верховенство права, недоторканність права власності, забезпечення права на захист, доступ до правосуддя, забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності.

Одним із методів державної реакції на порушення, що носять кримінально-правовий характер, є заходи забезпечення кримінального провадження, передбачені ст. 131 КПК України, які виступають важливим елементом механізму здійснення завдань кримінального провадження при розслідуванні злочинів. Одним з таких заходів є відсторонення від посади.

Стаття 43 Конституції України передбачає, що кожен громадянин має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає, тому будь-які обмеження щодо реалізації цього права, в тому числі і відсторонення від посади під час кримінального провадження, повинно здійснюватися виключно з підстав та у порядку, передбаченому КПК України.

Імперативною нормою ч. 5 ст.65 Закону України "Про запобігання корупції" також передбачено, що особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом, проте, наведена норма закону є бланкетною, оскільки передбачає існування норм іншого закону, у яких сформульовано конкретний порядок відсторонення особи від посади. Зокрема, порядок відсторонення особи від посади регламентовано Главою 14 КПК України.

Відповідно до ст. 154 КПК України, відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і не залежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу. Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців, в межах строку досудового розслідування.

Злочин, передбачений ч. 3 ст. 369-2 КК України, у вчиненні якого обвинувачується ОСОБА_4 , згідно розділу 17 Кримінального Кодексу України - є злочином у сфері службової діяльності, у зв`язку з чим, законом передбачено відсторонення обвинуваченої від посади.

Інкриміноване ОСОБА_4 кримінальне правопорушення, згідно ст. 12 КК України, належить до категорії тяжких злочинів.

Отже, слідчий суддя приходить до висновку, що існують правові підстави для відсторонення підозрюваної від посади, оскільки перебуваючи на посаді начальника Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Миколаєві Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) може впливати на підлеглих їй співробітників, яким відомі обставини вчиненого нею злочину, також на інших осіб, які на даний час не встановлені та є свідками у даному кримінальному провадженні і підлягають проведенню їх допитів і виконання з ними інших слідчих (розшукових) дій, шляхом схилення до дачі завідомо неправдивих показів, які виправдовують її, чим перешкоджатиме встановленню істини у провадженні, а також може негативно впливати на хід досудового слідства та судового розгляду шляхом знищення та підроблення документів і речей, які мають значення для досудового розслідування.
Будь-яких негативних наслідків відсторонення ОСОБА_4 від посади для інших осіб не встановлено. Відсторонення від посади має тимчасовий характер, тому не тягне за собою звільнення особи з займаної посади та не порушує конституційне право особи на працю, і є виправданим та відповідає завданням кримінального провадження на даній стадії, зокрема охороні прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного досудового розслідування.

Таким чином, слідчий суддя приходить до переконання про доцільність відсторонення ОСОБА_4 від посади, що є необхідним заходом забезпечення кримінального провадження, і не спричинить негативних наслідків для інших осіб.
Слідчим суддею не приймаються доводи захисника підозрюваної адвоката ОСОБА_5 про непідсудність розгляду клопотання Очаківському міськрайонному суду з огляду на наступне.

Постановою заступника керівника обласної прокуратури ОСОБА_10 про доручення здійснення досудового розслідування кримінального правопорушення іншому органу досудового розслідування у межах одного органу від 02 лютого 2021 року здійснення досудового розслідування кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 368 КК України у кримінальному провадженні № 0000230 від 07.08.2020 року у зв`язку з неефективністю проведення досудового розслідування СУ ГУНП в Миколаївській області доручено іншому органу досудового розслідування в межах одного органу, а саме СВ Очаківського ВП ГУНП в Миколаївській області.

Постановою заступника керівника обласної прокуратури ОСОБА_10 про призначення групи прокурорів від 02.02.2021 року призначено групу прокурорів у кримінальному провадженні .N2 0000230 у складі, начальника відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання публічного обвинувачення управління нагляду за додержанням законів Національною поліцією та органами які ведуть боротьбу з організованою та транснаціональною злочинністю Миколаївської обласної прокуратури ОСОБА_11 , заступника начальника вказаного відділу ОСОБА_12 , прокурорів цього ж відділу ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_3 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , начальника Очаківського відділу Миколаївської місцевої прокуратури №1 Миколаївської області ОСОБА_21 . Старшим групи призначено прокурора відділу Миколаївської обласної прокуратури ОСОБА_3 , якому доручити керувати діями інших прокурорів.
Крім того, постановою заступника начальника ГУ начальника СУ ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_22 від 03.02.2021 року проведення досудового розслідування кримінального провадження № 0000230 від 07.08.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України доручено міжвідомчій слідчій групі, до складу якої включено: начальника СВ ВП № 7 Миколаївського районного управління поліції (Очаківський BП) ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_23 ; начальника відділу СУ ГУ НП в Миколаївській області ОСОБА_24 , старшого слідчого в ОВС СУ ГУ НП в Миколаївській області ОСОБА_6 ; старшого слідчого в ОВС СУ ГУ НП в Миколаївській області ОСОБА_25 ; старшого слідчого СУ ГУ НП в Миколаївській області ОСОБА_26 ; старшого слідчого СУ ГУ НП в Миколаївській області ОСОБА_27 , старшого слідчого СУ ГУ НП в Миколаївській області ОСОБА_28 ; заступника начальника відділу СУ ГУ НП в Миколаївській області ОСОБА_29 ; старшого слідчого СУ ГУ НП в Миколаївській області ОСОБА_30 ; слідчого СУ ГУ НП в Миколаївській області ОСОБА_31 ; слідчого СУ ГУ НП в Миколаївській області ОСОБА_32 ; слідчого СУ ГУ НП в Миколаївській області ОСОБА_33 ; заступника начальника відділу СУ ГУ НП в Миколаївській області ОСОБА_34 ; старшого слідчого в ОВС СУ ГУ НП в Миколаївській області ОСОБА_35 ; старшого слідчого СУ ГУ НП в Миколаївській області ОСОБА_36 ;слідчого СУ ГУ НП в Миколаївській області ОСОБА_37 ; слідчого СУ ГУ НП в Миколаївській області ОСОБА_38 ; слідчого СУ ГУ НП в Миколаївській області ОСОБА_39 ; слідчого СУ ГУ НП в Миколаївській області ОСОБА_40 . Старшим слідчої групи визначено начальника СВ ВП № 7 Миколаївського районного управління поліції (Очаківський ВП) ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_41 .
Також, не беруться до уваги доводи підозрюваної ОСОБА_4 з приводу перебування у відпустці з 08.02.2021 року, оскільки в судовому засіданні нею не надано належних доказів перебування у відпустці (копії наказу), крім наданої копії заяви про відпустку від 08.02.2021 року.
Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 154, 156, 157, 309, 372, 376 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В:

Клопотання старшої слідчої в ОВС відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Миколаївській областіОСОБА_6 про відсторонення від посади, - задовольнити.

Відсторонити підозрювану ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 від посади начальника Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Миколаєві Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), строком на два місяці, тобто до 10 квітня 2021 року включно.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Миколаївського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.
Повний текст ухвали проголошено 09 лютого 2021 року о 16:30 год. в залі № 2 Очаківського міськрайонного суду Миколаївської області.

Слідчий суддя