Справа № 615/81/20
Провадження № 1-кс/615/282/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 серпня 2020 року м. Валки

Валківський районний суд Харківської області в складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Валки Харківської області клопотання старшого слідчого слідчого відділення Валківського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні №0000598 від 22.10.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України,

встановив:

06.08.2020 року до Валківського районного суду Харківської області надійшло клопотання слідчого про надання групі слідчих права на тимчасовий доступ до інформації (документів), а саме висновків щодо внесення змін до актових записів громадян в період часу з 04.10.2018 року по 31.12.2019 року, книги запису актових записів, до якої вносилися зміни актових записів ІНФОРМАЦІЯ_1 , розташованого за адресою: АДРЕСА_1 .

Клопотання погоджено прокурором Валківського відділу Дергачівської місцевої прокуратури Харківської області ОСОБА_4 .

Слідчий та прокурор надали заяви про розгляд клопотання за їх відсутності, підтримавши його в повному обсязі, просили задовольнити, що відповідно до положень ст.163 КПК України не перешкоджає розгляду клопотання.

У відповідності до ч.2 ст.163 КПК України судовий розгляд проведено без виклику особи, у володінні якої знаходяться документи.

Перевіривши надані матеріали кримінального провадження, слідчий суддя доходить висновку, що клопотання підлягає задоволенню.

Як вбачається із доданого до клопотання витягу з ЄРДР, 22.10.2019 до Богодухівського ВП надійшла заява ОСОБА_5 про те, що під час проведення службової перевірки щодо видачі повторних свідоцтв виявлено порушення вимог законодавства України з боку головного спеціаліста ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_6 .

За даним фактом до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань внесено кримінальне провадження № 0000598 від 22.10.2019 року за ч.1 ст.366 КК України та розпочато досудове розслідування.

В наданому слідчим протоколі допиту в якості свідка начальник відділу ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_5 повідомила, що під час проведення службової перевірки щодо видачі повторних свідоцтв виявлено порушення вимог законодавства України з боку працівника відділу ОСОБА_6 , яка займає посаду головного спеціаліста у відділі з 04.10.2018 року, а саме ЗУ «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» та Порядку ведення державного реєстру актів цивільного стану громадян, затвердженого Постановою КМУ від 22.08.2007 року № 1064 (зі змінами). Зокрема, ОСОБА_6 знехтувала вимогами законодавства України та проводила повторну видачу свідоцтв, відступивши від передбачених законодавством Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених Наказом МЮУ від 12.01.2011 року № 96/5, дозволяючи собі дії несумісні з посадою державного службовця, а саме доповнювала актові записи в паперовому носії самостійно та безпідставно необхідною для громадян, які звернулися, інформацією, тобто виправляла прізвища, дату народження та іншу інформацію за допомогою леза, гумки та кулькової ручки. ОСОБА_5 було помічено, що після зміни інформації в паперовому носії, ОСОБА_6 вносила нові відомості до Державного реєстру актів цивільного стану громадян, а в деяких випадках редагувала актові записи цивільного стану без явних на те підстав.

Після проведеного аналізу першого та другого примірників актових записів цивільного стану та перевірки виявлених файлів у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян встановлено грубі порушення норм чинного законодавства України, за які відповідно до п.10 Розділу II «Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні», затверджених Наказом Міністерства юстиції України від 18.10.2000 року №52/5 наступає відповідальність, а саме за порушення вимог законодавства у сфері державної реєстрації актів цивільного стану органи державної реєстрації актів цивільного стану несуть цивільно-правову, а її працівники - матеріальну, дисциплінарну, адміністративну або кримінальну відповідальність у встановленому законом порядку.

Відповідно до ч.1 ст.19 ЗУ «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» повторна видача свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, оригінал якого було вкрадено, загублено, пошкоджено чи знищено, та повторна видача свідоцтва у разі внесення змін до актового запису чи його поновлення здійснюються відділами державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичними представництвами і консульськими установами України на підставі актового запису цивільного стану за заявою особи, щодо якої складено запис, батьків, усиновлювачів, опікунів, піклувальників, представника закладу охорони здоров`я, навчального або іншого дитячого закладу, де постійно перебуває дитина, органу опіки та піклування.

Як зазначає слідчий, проаналізувати дії ОСОБА_6 , необхідно зазначити, що вона здійснювала видачу повторних свідоцтв на основі власних переконань, хоча зміни, які вона вносила мали проводитися за процедурою знесення змін до актових записів цивільного стану.

Згідно Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених Наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року №96/5, внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться районними, районними у містах, міськими (обласного значення), міськрайонними, міжрайонними відділами державної реєстрації актів цивільного стану головного територіального управління юстиції у випадках, передбачених чинним законодавством.

Згідно протоколу допиту в якості свідка ОСОБА_6 повідомила, що з 04.10.2018 року вона працює на посаді головного спеціаліста ІНФОРМАЦІЯ_2 . В її обов`язки входить державна реєстрація народження, смерті, розірвання шлюбу, видача повторних свідоцтв, видача витягів з реєстру та інше. З початку роботи начальник відділу ОСОБА_7 повідомила її, як і інших працівників відділу, про необхідність кожного місяця віддавати їй зі своєї заробітної плати грошові кошти в сумі 1500 чи 2000 грн., мотивуючи тим, що ці грошові кошти потрібні для здачі звітів. Так як ОСОБА_5 почала погрожувати ОСОБА_6 звільненням, а також можливістю підставити її на роботі, остання вимушена була передавати їй грошові кошти, що тривало приблизно до липня 2019 року. На початку серпня 2019 року ОСОБА_5 сказала, що за свої послуги із громадян їй потрібно брати грошові кошти, завищуючи плату за послуги, однак ОСОБА_6 на це не погоджувалась, а після чергових погроз написала заяву до НАБУ.

03.12.2019 року до ІНФОРМАЦІЯ_1 направлено запит про інформацію щодо осіб, які в період часу з 04.10.2018 року по 31.12.2019 року зверталися до відділу з заявою про реєстрацію шлюбу та народження дітей.

02.01.2020 року за постановою першого заступника прокурора області ОСОБА_8 подальше здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000598 доручено СВ Валківського ВП ГУ НП в Харківській області.

03.01.2020 року з ІНФОРМАЦІЯ_4 надійшла відповідь, що згідно ст.ст. 8,9 ЗУ «Про державну реєстрацію актів цивільного стану України» діяльність органів державної реєстрації актів цивільного стану ґрунтується на принципах додержання законності, захисту прав і законних інтересів громадян та держави, додержання таємниці державної реєстрації актів цивільного стану, інформація, що міститься в актовому записі цивільного стану, є конфіденційною і не підлягає розголошенню.

Ст.37 ЗУ «Про інформацію» встановлює, що не підлягають обов`язковому наданню для ознайомлення за інформаційними запитами офіційні документи, які містять у собі, зокрема, конфіденційну інформацію, що стосується особистого життя громадян.

Правилами державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, затвердженими наказом Міністерства юстиції України 18.10.2000 р. №52/5, у редакції наказу Мін`юсту від 24.12.2010 №3307/5 (зі змінами), не передбачено надання відділами державної реєстрації актів цивільного стану інформації про осіб які звертались до відділу з заявою щодо державної реєстрації шлюбу, а також державної реєстрації народження дітей.

Як вказує слідчий в клопотанні, запитувана інформація має значення для встановлення важливих обставин в даному кримінальному провадженні, перевірки наведених в заяві відомостей, щодо наявності в діях посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 ознак складу злочину, встановлення осіб, які звертались до ІНФОРМАЦІЯ_4 та їх допитів в якості свідків, а також у зв`язку із неможливістю іншим способом отримати необхідну інформацію.

Відповідно до ч.1 ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

П.8 ч.1 ст.162 КПК України встановлює, що до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах належать персональні дані особи, що знаходяться в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних.
Таким чином, з урахуванням положення ч.5 ст.163 КПК України слідчий суддя вважає, що слідчий довів наявність достатніх підстав щодо перебування у володінні вказаної в клопотанні установи витребуваної інформації, яка сама по собі або в сукупності з іншими речами й документами кримінального провадження має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а також неможливість іншими способами довести обставини, доведення яких передбачається за допомогою цієї інформації, тому клопотання підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 131,132,159-165 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого задовольнити.

Надати групі слідчих СВ Валківського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_3 , ОСОБА_13 право тимчасового доступу до інформації (документів), а саме висновків щодо внесення змін до актових записів громадян в період часу з 04.10.2018 року по 31.12.2019 року, книги запису актових записів, до якої вносилися зміни актових записів ІНФОРМАЦІЯ_1 , розташованого за адресою: АДРЕСА_1 .

Строк дії ухвали не може перевищувати одного місяця з дня її постановлення.

Копію ухвали вручити зацікавленим особам у кримінальному провадженні.

Ухвала в апеляційному порядку оскарженню не підлягає.

Роз`яснити, що у відповідності до ч.1 ст.166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Суддя ОСОБА_1