печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 травня 2020 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , захисників ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суді в м. Києві клопотанням ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_6 про встановлення процесуальних строків у рамках кримінального провадження № 0001587,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_6 звернувся до слідчого судді Печерського районного суду міста Києва зі клопотанням про встановлення процесуального строку.
У вимогах даної скарги адвокат просить встановити слідчому (старшому слідчої групи), яким здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0001587 від 25.07.2019 та прокурору (старшому групи прокурорів) у кримінальному провадженню №0001587 від 25.07.2019, розумний процесуальний строк для прийняття процесуального рішення про закінчення досудового розслідування, в одній із форм, передбачених частиною 2 статті 283 Кримінального процесуального кодексу України.
В обґрунтування доводів скарги, адвокат ОСОБА_7 зазначає, що Офісом Генерального прокурора здійснюється процесуальне керівництво у кримінальному провадженні № 0001587 від 25.07.2019 відносно ОСОБА_6 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною 3 статті 27, частиною 4 статті 190 КК України, матеріали якого виділено з кримінального провадження № 0002973 від 08.11.2014.
01.07.2019 Генеральною прокуратурою України в рамках досудового розслідування кримінального провадження № 0002973 від 08.11.2014 складено письмове повідомлення про підозру ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого частиною 3 статті 27 та частиною 4 статті 190 КК України.
Постановою від 25.07.2019 із кримінального провадження № 0002973 від 08.11.2014 виділено матеріали досудового розслідування у нове кримінальне провадження № 0001587 від 25.07.2019 за підозрою ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого частиною 3 статті 27 та частиною 4 статті 190 КК України.
Постановою від 26.07.2019 досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0001587 від 25.07.2019 зупинено на підставі пункту 2 частини 1 статті 280 КПК України, у зв`язку із розшуком підозрюваного.
Отже, досудове розслідування з моменту складення повідомлення про підозру ОСОБА_6 до його зупинення тривало 25 днів.
Ухвалою Печерського районного суду м. Києва від 11.11.2019 по справі № 757/42185/19-к скаргу сторони захисту задоволено та скасовано постанову про зупинення досудового розслідування від 26.07.2019.
Заявник вказує, що з моменту складення повідомлення про підозру ОСОБА_6 (01.07.2019) до винесення постанови про зупинення досудового розслідування (26.07.2019) досудове розслідування здійснювалось 25 днів, після скасування судом постанови про зупинення досудового розслідування (11.11.2019), у сторони обвинувачення залишилось 37 днів для закінчення досудового розслідування в межах двох місячного строку.
Тобто, двох місячний строк досудового розслідування закінчився 18.12.2019.
У судовому засідані захисники ОСОБА_5 та ОСОБА_4 вимоги визначені у ньому підтримують, просять задовольнити.
Прокурор ОСОБА_3 у судовому засіданні щодо задоволення клопотання заперечив, просить відмовити, вказуючи на необґрунтованості та безпідставності поданого клопотання.
Слідчий суддя, вислухавши пояснення захисників та прокурора, дослідивши матеріали надані учасниками процесу, приходить до наступних висновків.
Центральним апаратом Державного бюро розслідувань здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0001587 від 25.07.2019, у вчинені кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 27, ч. 4 ст. 190 КК України.
Процесуальне керівництво здійснюється Офісом Генерального прокурора.
01.07.2019 ОСОБА_6 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 27, ч. 4 ст. 190 КК України.

Відповідно до положеньст. 8 КПК України, кримінальне провадження здійснюється з додержанням принципу верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.
Принцип верховенства права у кримінальному провадженні застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.
Між тим, за практикою Європейського суду початком кримінального переслідування особи вважається не тільки момент формального повідомлення про підозру, а й момент коли стало відомо, що органи державної влади сприймають особу як підозрюваного, навіть якщо офіційного повідомлення про підозру не було.
Європейський суд з прав людини визначає «кримінальне обвинувачення» як «офіційне доведення до відома особи компетентним органом твердження про те, що ця особа вчинила кримінальне діяння», при цьому, «в деяких випадках це може робитися у формі інших заходів, здійснення яких несе в собі таке твердження і, по суті, так само впливає на становище підозрюваного» (рішення у справі «Екле проти Німеччини»). При цьому, за практикою ЄСПЛ висуненням обвинувачення визнаються, зокрема, такі обставини: арешт особи (рішення у справі «Вемхофф проти Німеччини»), офіційне повідомлення про намір здійснення стосовно особи кримінального переслідування (рішення у справі «Ноймайстер проти Австрії»), початок досудового слідства проти конкретної особи чи арешт банківських рахунків конкретної особи (рішення у справі «Рінґайзен проти Австрії»).
При цьому, Європейським судом з прав людини поняття «кримінальне обвинувачення» пов`язане із вчиненням різноманітних процесуальних дій, передбачених національним законодавством, від початку досудового розслідування і до ухвалення судового рішення.

Таким чином, з огляду на ст. 9 КПК України та практику Європейського суду з прав людини особа, відносно якої розпочате досудове розслідування за фактом вчинення цією особою конкретного кримінального правопорушення, повинна мати процесуальні права підозрюваного та відповідно до положень ч. 6 ст. 28 КПК України.

У розумінні положень, що наведені у чисельних рішеннях Європейського Суду з прав людини («Нечипорук, Йонкало проти України» №42310/04 від 21 квітня 2011 року, «Фокс, Кемпбелл і Хартлі проти Сполученого Королівства» №№12244/86,12245/86, 12383/86 від 30 серпня 1990 року, «Мюррей проти Сполученого Королівства» №14310/88 від 28 жовтня 1994 року та ін.), термін «обґрунтована підозра» означає, що існують факти або інформація, які можуть переконати об`єктивного спостерігача в тому, що особа, про яку йдеться, могла вчинити це правопорушення.

Так, 01.07.2019 ОСОБА_6 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 27, ч. 4 ст. 190 КК України.
Як вбачається із матеріалів провадження, постановою від 25.07.2019 із кримінального провадження № 0002973 від 08.11.2014 виділено матеріали досудового розслідування у нове кримінальне провадження № 0001587 від 25.07.2019 за підозрою ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого частиною 3 статті 27 та частиною 4 статті 190 КК України.
Постановою від 26.07.2019 досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0001587 від 25.07.2019 зупинено на підставі пункту 2 частини 1 статті 280 КПК України, у зв`язку із розшуком підозрюваного.
Ухвалою слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 11.11.2019 скасовано постанову від 26.07.2019 про зупинення досудового розслідування.
Тобто, досудове розслідування з моменту складення повідомлення про підозру ОСОБА_6 до його зупинення тривало 25 днів.
Постановою прокурора першого відділу процесуального керівництва Другого управління організації і процесуального керівництва длосдуовим розслідуванням, яке здійснюється слідчими центрального апарату Державного бюро розслідувань Департаменту організації і процесуального і процесуального керівництва досудовим розслідуванням органів Державного бюро розслідувань Офісу Генерального прокурора ОСОБА_3 від 08.01.2020 досудове розслідування кримінального провадження зупинено у зв`язку із оголошенням в розшук підозрюваного.
Відповідно до положень ч. 2 ст. 214 КПК України, досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Статтею 219 КПК України визначено, що досудове розслідування повинно бути закінчено протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.
При цьому, враховуючи, що досудове розслідування зупинено, відсутні правові встановлення строку, а відтак клопотання підлягає залишенню без задоволення.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.2,8,9,28,110,114,280,281, 283 КПК України, слідчий суддя, -
ПОСТАНОВИВ:

Клопотання ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_6 про встановлення процесуальних строків у рамках кримінального провадження № 0001587 залишити без задоволення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1