Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/6584/20
Провадження № 1-кс/711/2221/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 вересня 2020 року слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , при секретарі судових засідань - ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Черкаський області ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 , внесене в кримінальному провадженні № 0000190 від 12.06.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України про надання дозволу на відібрання зразків,

в с т а н о в и в:

Старший слідчий в ОВС СУ ГУНП в Черкаський області ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням, погодженим прокурором відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 , внесене в кримінальному провадженні № 0000190 від 12.06.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України про надання дозволу на відібрання зразків.

В обґрунтування клопотання вказує, що до СУ ГУНП в Черкаській області надійшли матеріали УСР в Черкаській області ДСР НП України про те, що службові особи органів місцевого самоврядування на території Черкаської області діючи за попередньою змовою зі службовими особами ПП «БУД-СЕРВІС», ПП «БУД- СЕРВІС ПЛЮС», ТОВ «БУД-АГРО-ТРЕЙД», ПП «НОП СТРОЙ», ТОВ «БУДІВЕЛЬНИК- ПЛЮС», які фактично контролюються однією особою, вчинили розтрату бюджетних коштів під час виконання робіт з ремонту асфальтобетонного покриття на території Черкаської області у 2018-2020 роках.
Так, в ході проведення оперативних заходів працівниками УСР в Черкаській області встановлено, що група осіб з метою привласнення бюджетних коштів організувала фінансово- промислову групу, що діє на території Черкаської області, до якої входять: ПП «НОП СТРОЙ» (); ТОВ «БУДГОЕЛЬНИК-ПЛЮС» (код СДРПОУ 43049196); ПП «БУД-СЕРВІС-ПЛЮС» (); ТОВ «БУД-СЕРВІС» (); ТОВ «БУД-АГРО-ТРЕЙД» (код СДРПОУ 43498680).
Вказані підприємства зареєстровані за однією юридичною адресою: місто Черкаси, бульвар Шевченка, 246, оф. 108, але фактично за вказаною адресою відсутні. Аналізом фінансово-господарської діяльності вказаної групи підприємств встановлено, що основними їх замовниками (розпорядниками бюджетних коштів) є Деньгівська сільська рада та Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Смілянської міської ради.
Крім того, в ході проведення оперативних заходів працівниками УСР в Черкаській області встановлено, що у 2019 році Управлінням житлово-комунального господарства виконавчого комітету Смілянської міської ради укладено з ПП «НОП СТРОЙ» 12 (дванадцять) договорів загальною вартістю 1877208 грн. 62 коп. з поточного дрібного ремонту дорожнього покриття наступних вулиць у м. Сміла Черкаської області: вул. Севастопольська, вул. Перемоги, вул. Одеська, вул. Незалежності, вул. Родини Бобринських, вул. Трипільська, вул. Мічуріна, вул. Кременчуцька на загальну суму 1877208грн. 62 коп. По вказаних об`єктах технічний нагляд здійснював ФОП ОСОБА_5 . Під час виконання ремонтних робіт інженером з технічного нагляду було виявлено та письмово повідомлено замовника про порушення підрядною організацією державних будівельних норм та невідповідності асфальтобетонної суміші вимогам ДСТУ б В.2.7-119:2011 «Суміші асфальтобетонні і асфальтобетон дорожній та аеродромний. Технічні умови» до суміші гарячої, дрібнозернистої, асфальтобетон щільний, типу б, марки 1, бітум БНД 60/90 та підтверджено протоколами випробувань лабораторії ТОВ «Центрдоресурс».
Одночасно встановлено, що в це й же період вищевказана група компаній у 2018-2020 роках виконувала роботи з капітального ремонту дорожнього покриття на замовлення Деньгівської сільської ради та використовувала анатогічну асфальтобетонну суміш, а для документального прикриття своєї діяльності надавали технічні паспорти на асфальтобетонну суміш нібито придбану у ТОВ «АБЗ-1».
Так, між Деньгівською сільською радою та ПП «БУД-СЕРВІС ПЛЮС» укладено договір № 5 на виконання підрядних робіт від 14.05.2019 року, предметом якого є «Капітальний ремонт дороги по вул. Центральній (5 ділянок) від буд. № 1 до буд. № 23 в с. Деньги Золотоніського району Черкаської області». Ціна договору 1213980 грн. На теперішній час на виконання зазначеного договору за виконані роботи підряднику перераховано зазначену суму коштів.
У вказаному кримінальному провадженні 15.09.2020 року призначено будівельно-технічну експертизу по об`єкту «Капітальний ремонт дороги по вул. Центральній (5 ділянок) від буд. № 1 до буд. № 23 в с. Деньги Золотоніського району Черкаської області», проведення якої доручено судовому експерту ОСОБА_6 (кваліфікаційне свідоцтво № 1734 від 03.07.2015 року, адреса: м. Кропивницький, 25006, вул. Преображенська, 4 оф. 8).
На теперішній час від експерта надійшло клопотання про застосування технічних заходів, необхідних для отримання достовірної інформації щодо обсягу, складу та кількості конструктивних шарів дорожнього одягу з застосуванням руйнівного методу дослідження шляхом часткового пошкодження об`єкту дослідження та влаштування «вирубок», шурфів із залученням необхідних спеціалістів та технічних працівників (операторів технологічного обладнання).
А тому, просить надати дозвіл на застосування технічних заходів, необхідних для отримання достовірної інформації щодо обсягу, складу та кількості конструктивних шарів дорожнього одягу з застосуванням руйнівного методу дослідження шляхом часткового пошкодження об`єкту дослідження «Капітальний ремонт дороги по вул. Центральній (5 ділянок) від буд. № 1 до буд. № 23 в с. Деньги Золотоніського району Черкаської області» та влаштування «вирубок», шурфів із залученням необхідних спеціалістів та технічних працівників (операторів технологічного обладнання) в обсягах необхідних для проведення будівельно-технічної експертизи призначеної у кримінальному провадженні № 0000190 від 12.06.2020 року на підставі постанови слідчого від 15.09.2020 року.

Слідчий в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду клопотання був повідомлений, але надав суду заяву в якій просив розглянути клопотання за його відсутності на підставі обґрунтування, викладеного у клопотанні та з урахуванням доказів, доданих до нього.
Дослідивши матеріали, якими обґрунтовується клопотання, в тому числі витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, у рамках якого було подано клопотання, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

В судовому засіданні встановлено, що старшим слідчим в ОВС СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000190 від 12.06.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

Відповідно до ст. 332 КПК України, під час судового розгляду суд за клопотанням сторін кримінального провадження або потерпілого за наявності підстав, передбачених статтею 242 КПК, якщо для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання, має право своєю ухвалою доручити проведення експертизи експертній установі, експерту або експертам.

З матеріалів, якими обґрунтовується клопотання вбачається, що постановою старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Черкаський області ОСОБА_3 від 15.09.2020 року у кримінальному провадженні № 0000190 від 12.06.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України призначена судова будівельно-технічна експертиза, проведення якої доручено атестованому судовому експерту ОСОБА_6 (кваліфікаційне свідоцтво № 1734 від 03.07.2015 року, адреса: м. Кропивницький, вул. Преображенська, 4, оф. 8).

Також в судовому засіданні встановлено, що експертом ОСОБА_6 подано клопотання від 16.09.2020 року № 51/20 в якому останній просить дозволу на влаштування технічних заходів, у обсязі, необхідному для отримання достовірної інформації щодо обсягу, складу та кількості конструктивних шарів дорожнього одягу. При цьому, для надання технічної допомоги під час безпосередньої реалізації руйнівного методу дослідження, також просить дозволу на залучення необхідних спеціалістів або технічних працівників (оператора(-ів) технологічного обладнання).

Згідно п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України слідчий суддя - це суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому КПК України, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

За змістом ч. 3 ст. 26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень КПК України.

Таким чином, слідчий суддя має вирішувати лише ті питання, які віднесені до його повноважень КПК України і лише у ним передбачений спосіб.

Відповідно до ст. 223 КПК України слідчі дії є діями, спрямованими на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні. Підставами їх проведення є наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення її мети.

За змістом ст. 92 КПК України обов`язок доказування обставин кримінального правопорушення покладається на слідчого, прокурора.

Згідно ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 40 КПК слідчий уповноважений звертатися за погодженням із прокурором до слідчого судді з клопотаннями про застосування заходів забезпечення кримінального провадження, проведення слідчих (розшукових) та негласних слідчих (розшукових) дій.

Відповідно до ч. 1 ст. 245 КПК України у разі необхідності отримання зразків для проведення експертизи вони відбираються стороною кримінального провадження, яка звернулась за проведенням експертизи або за клопотанням якої експертиза призначена слідчим суддею. У випадку якщо проведення експертизи доручено судом, відібрання зразків для її проведення здійснюється судом або за його дорученням залученим спеціалістом.

З викладеного слідує, що можливість звернення сторони кримінального провадження з клопотанням щодо відібрання зразків для проведення експертизи виключно лише у випадку якщо експертиза предметом якої буде дослідження цих зразків призначена слідчим суддею.

Як вбачається з матеріалів клопотання, будівельно-технічна експертиза у кримінальному провадженні № 0000190 від 12.06.2020 року призначена постановою старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Черкаський області ОСОБА_3 від 15.09.2020 року. За таких підстав у слідчого судді відсутні підстави для задоволення даного клопотання.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КПК України під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною радою України, вимог інших актів законодавств.

Зазначений принцип кримінального провадження, кореспондується із положеннями ст. 19 Конституції України, відповідно до якої органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

А тому, враховуючи вищевикладене, слідчий суддя приходить до висновку про відмову в задоволенні клопотання.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 3, 9, 71, 242-245 КПК України, слідчий суддя, -

у х в а л и в:

В задоволенні клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Черкаський області ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 , внесене в кримінальному провадженні № 0000190 від 12.06.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України про надання дозволу на відібрання зразків відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає та підлягає до виконання протягом одного місяця з дня її постановлення.

Слідчий суддя ОСОБА_1