н/п 1-кс/766/5550/20
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 червня 2020 року м. Херсон

Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , підозрюваної ОСОБА_4 , захисника адвоката ОСОБА_5 , розглянувши у судовому засіданні клопотання слідчого відділу слідчого управління ГУНП в Херсонській області ОСОБА_6 про відсторонення від посади,

встановила:

Слідчий звернувся до суду з клопотанням в якому просив: відсторонити ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади державного реєстратора відділу економічного розвитку, інфраструктури і торгівлі управління економічного, агропромислового розвитку та інфраструктури Іванівської районної державної адміністрації Херсонської області.
Під час розгляду клопотання необхідність у допиті свідків відсутня, тому відповідний перелік не надається.

Обґрунтування клопотання:

У провадженні слідчого управління ГУ НП в Херсонській області знаходиться кримінальне провадження №0000021 від 22.05.2019 за підозрою ОСОБА_4 у вчиненні злочинів, передбачених ч. 3 ст. 206-2, ч. 3 ст. 362, ч. 3 ст. 362 КК України.

Згідно з повідомленням про підозру, ОСОБА_4 відповідно до наказу начальника управління економічного, агропромислового розвитку та інфраструктури Іванівської районної державної адміністрації Херсонської області від 01.03.2017 №4-к обіймає посаду державному реєстратору відділу економічного розвитку, інфраструктури і торгівлі управління економічного, агропромислового розвитку та інфраструктури Іванівської районної державної адміністрації Херсонської області із збереженням 9 рангу державного службовця.

Маючи відповідні посадові повноваження, ОСОБА_4 у своїй роботі мала керуватися Конституцією України, Законами України, постановами Кабінету Міністрів України та іншими нормативно-правовими актами.

Про необхідність виконання вимог Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 № 1127, ОСОБА_4 , як державному реєстратору відділу економічного розвитку, інфраструктури і торгівлі управління економічного, агропромислового розвитку та інфраструктури Іванівської районної державної адміністрації Херсонської області, було достеменно відомо в силу її досвіду роботи, постійного виконання нею своїх посадових обов`язків, пов`язаних з проведенням державної реєстрації прав на нерухоме майно протягом тривалого часу.

Згідно ч. 3 ст. 10 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» ОСОБА_4 як державний реєстратор, наділена відповідними повноваженнями.

Так, 29.03.2019 о 20:09 год., державним реєстратором відділу економічного розвитку, інфраструктури і торгівлі Управління економічного, агропромислового розвитку та інфраструктури Іванівської районної державної адміністрації Херсонської області ОСОБА_4 сформовано друковану форму заяви ОСОБА_7 про реєстрацію прав та їх обтяжень (щодо права власності) на громадський будинок бази відпочинку « ІНФОРМАЦІЯ_2 », розташованого за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до наданого ОСОБА_7 біржового контракту №540/1033Н купівлі-продажу від 10.01.2002 року, укладеного між ДП «Дніпровський експериментальний виноробний завод», як продавцем, та ОСОБА_7 , як покупцем, останній придбав майно - базу відпочинку «Солнечная гроздь» із зазначенням складових нерухомого майна. Крім того, ОСОБА_7 надано довідку з КП «Генічеське БТІ», рішення Стрілковської сільської ради Генічеського району та технічний паспорт на вказане нерухоме майно, виготовлений ТОВ «Укрспецекспертиза» 26.10.2018.

03.04.2019 об 11:41 год., ОСОБА_4 , знаходячись на своєму робочому місці, за адресою: Херсонська обл., смт. Іванівка, вул. Миру, 1, діючи умисно, маючи право доступу до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, за допомогою електронно-обчислювальної машини (комп`ютера), з використанням особистого логіну «xr10оdv0202», здійснила авторизований доступ до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, відкривши розділ «реєстрація ОНМ».

Відповідно до сформованої Державним реєстратором ОСОБА_4 03.04.2019 об 11:43 год. Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об?єктів нерухомого майна щодо суб?єкта, державним реєстратором було достовірно встановлено, що право власності на базу відпочинку за адресою: Херсонська обл., Генічеський р-н, с. Стрілкове, вул. Берегова, 41, зареєстровано 18.11.2004 за ТОВ «ВІД», що свідчить про наявні суперечності між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями.

Не зважаючи на це, ОСОБА_4 об 11:43 год. цього ж дня несанкціоновано, за відсутності визначених законодавством України правових підстав, в порушення п. 5 ч. 1 ст. 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяження», п. 13 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою КМУ від 25.12.2015 № 1, не зважаючи на наявність в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державному реєстрі Іпотек, Єдиному реєстрі заборон відчуження об?єктів нерухомого майна запису №87 в книзі 1 про державну реєстрацію прав власності від 18.11.2004 на базу відпочинку «Солнечная гроздь», розташовану за адресою: АДРЕСА_1 , за ТОВ «ВІД» (), що свідчить про наявні суперечності між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, не здійснила належної перевірки поданих їй як державному реєстратору документів, змінила інформацію, яка обробляється та зберігається в автоматизованій системі Державний реєстр речових прав на нерухоме майно, а саме: безпідставно провела державну реєстрацію права власності на зазначене нерухоме майно за ОСОБА_7 , ІПН НОМЕР_1 , серія та номер паспорта НОМЕР_2 , виданий 04.11.1997 Дніпровським РУ ГУ МВС України в м. Києві.
Внаслідок чого, ТОВ «ВІД» безпідставно позбавлене права власності на базу відпочинку «Солнечная гроздь», розташовану за адресою: Херсонська обл., Генічеський р-н, с. Стрілкове, вул. Берегова, 41, вартість якої відповідно до висновку судової інженерно-технічної експертизи від 28.04.2020 №17/20 становить 1 802 731 гривень, що згідно примітки до ст. 361 КК України, у сто і більше разів перевищують неоподатковуваний мінімум доходів громадян і відноситься до значної шкоди.

Продовжуючи свою злочинну діяльність, 04.09.2019 о 15:48 год., державним реєстратором відділу економічного розвитку, інфраструктури і торгівлі управління економічного, агропромислового розвитку та інфраструктури Іванівської районної державної адміністрації Херсонської області ОСОБА_4 сформовано друковану форму заяви ПрАТ «УМБ Генічеськагробуд» про реєстрацію прав та їх обтяжень (щодо права власності) на громадський будинки відпочинку, розташовані за адресою: Херсонська обл., Генічеський р-н, с. Стрілкове, вул. Берегова, 41. В додаток до заяви також додано договір про спільну діяльність в реконструкції території та будівництві збірних залізобетонних будиночків по вул. Береговій, 41, в с. Стрілкове від 07.02.2002, укладеного між ОСОБА_7 та ВАТ «УМБ Генічеськагробуд», акт прийому-передачі від 25.12.2002, відповідно до якого ОСОБА_7 передає ВАТ «УМБ Генічеськагробуд» будиночки відпочинку 14 шт., кухня 1 шт., навіси 15 шт., душова 1 шт., вбиральня 1 шт., огорожа 400 м.п., які розташовані за вищевказаною адресою, а також технічний паспорт на громадський будинок будинки відпочинку АДРЕСА_1 виготовлений КП «Каховське БТІ» 26.11.2018.

06.09.2019 о 10:33 год., ОСОБА_4 , знаходячись на своєму робочому місці, за адресою: АДРЕСА_2 , продовжуючи свою злочинну діяльність, діючи умисно, маючи право доступу до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, за допомогою електронно-обчислювальної машини (комп`ютера), з використанням особистого логіну «xr10оdv0202», повторно здійснила авторизований доступ до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, відкривши розділ «реєстрація ОНМ».

Відповідно до сформованої Державним реєстратором ОСОБА_4 06.09.2019 об 11:43 год. Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об?єктів нерухомого майна щодо суб?єкта 221, державним реєстратором було достовірно встановлено, що право власності на базу відпочинку за адресою: Херсонська обл., Генічеський р-н, с. Стрілкове, вул. Берегова, 41, 18.11.2004 зареєстровано за ТОВ «ВІД», а 29.03.2019 нею ж змінено власника на ОСОБА_7 .

В ході аналізу, наданого ОСОБА_4 04.09.2019 ПрАТ «УМБ Генічеськагробуд» технічного паспорту на громадський будинок будинки відпочинку АДРЕСА_1 , виготовлений КП «Каховське БТІ» 26.11.2018, встановлено, його повну відповідність наданому державному реєстратору 29.03.2019 ОСОБА_7 технічного паспорту на громадський будинок база відпочинку «Солнечная гроздь» №41 по вул. Берегова в с. Стрілкове, виготовлений ТОВ «Укрспецекспертиза» 26.10.2018, що свідчить про проведення реєстраційних дій відносно одного і того ж об?єкту, за яким наявні суперечності між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями.

06.09.2019 о 10:33 год. державний реєстратор ОСОБА_4 , помітивши наявність в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державному реєстрі Іпотек, Єдиному реєстрі заборон відчуження об?єктів нерухомого майна ухвалу Генічеського районного суду від 04.06.2019 №653/1713/19 про заборону вчинення будь-яких дій, пов?язаних з державною реєстрацією прав на нерухоме майно бази відпочинку « ІНФОРМАЦІЯ_2 », за адресою: АДРЕСА_1 , а також ухвалу Херсонського міського суду Херсонської області від 09.08.2019 №766/12126/19 про накладення арешту на вищевказане майно із забороною його відчуження (продажу, дарування, тощо), перереєстрації права власності та реєстрацію права користування на інших осіб, державна реєстрація якої зупинена у зв?язку з наявністю вищевказаної ухвали Генічеського районного суду, розуміючи, що наявність вказаних рішень суду не дає їй можливості проведення будь-яких реєстраційних дій, несанкціоновано, діючи умисно за відсутності визначених законодавством України правових підстав, не виконавши передбачених чинним законодавством заходів щодо невідкладного зупинення державним реєстратором державної реєстрації прав за наявності зареєстрованого рішення суду про заборону вчинення реєстраційних дій щодо майна з обов`язковим посиланням на зареєстроване у базі даних рішення суду, в порушення вимог ч. 1 ст. 25 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяження», п. 12, 13, 14 та 17 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою КМУ від 25.12.2015 № 1127 не здійснила належної перевірки поданих їй як державному реєстратору документів, змінила інформацію, яка обробляється та зберігається в автоматизованій системі Державний реєстр речових прав на нерухоме майно, а саме: безпідставно створила в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запис про новий об?єкт нерухомого майна під № 221, за адресою: АДРЕСА_1 , зазначивши його власником ПрАТ «УМБ Генічеськагробуд».

Внаслідок чого, безпідставно змінено право власності на будинки відпочинку, розташовані за адресою: АДРЕСА_1 , за ПрАТ «УМБ Генічеськагробуд».

У вчиненні вказаного кримінального правопорушення підозрюється:

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , росіянка, громадянка України, уродженка смт. Іванівка, Іванівського району, Херсонської області, з вищою освітою, зареєстрована та проживаюча за адресою: АДРЕСА_3 , державний реєстратор відділу економічного розвитку, інфраструктури і торгівлі управління економічного, агропромислового розвитку та інфраструктури Іванівської районної державної адміністрації Херсонської області.

08.04.2020 ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні злочину, передбаченого ч. 1 ст. 362 КК України.

08.05.2020 ОСОБА_4 повідомлено про зміну раніше повідомленої підозри на вчинення злочинів, передбачених ч. 3 ст. 362 та ч. 3 ст. 362 КК України.

Наявність обґрунтованої підозри у вчиненні ОСОБА_4 , інкримінованого правопорушення повністю підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами.

Наголошує, що саме перебування ОСОБА_4 на вищевказаній посаді сприяло вчиненню інкримінованих їй злочинів, передбачених ч. 3 ст. 362 та ч. 3 ст. 362 КК України, обставини вчинення яких описані в повідомленні про підозру та підтверджуються зібраними під час досудового розслідування доказами.

На даний час ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні умисного тяжкого злочину і підозру обґрунтовано вагомими доказами, обіймає посаду державного реєстратора відділу економічного розвитку, інфраструктури і торгівлі управління економічного, агропромислового розвитку та інфраструктури Іванівської районної державної адміністрації Херсонської області, до теперішнього часу не звільнена з посади та не відсторонена від посади в порядку, визначеному законом.
Крім того, існують ризики, які дають підстави вважати, щопідозрювана, перебуваючи на вищезазначеній посаді, внаслідок наданих їй повноважень може вчинити інше (аналогічне) кримінальне правопорушення або незаконно впливати на свідків у цьому кримінальному провадженні.
Доводи сторін у судовому засіданні:

В судовому засіданні прокурор підтримав клопотання з викладених у ньому підстав та просив його задовольнити. Основним доводом прокурора на відсторонення підозрюваної від посади було те, що вона зловживала і може зловживати своєю посадою, вчинивши новий злочин.

Захисник заперечувла проти задоволення клопотання, надала письмові заперечення на клопотання. Пояснила, що відсторонення від посади є актуальним на початковій стадії досудового розслідування, а не на завершальній. Зазначаючи про ризик вчинення ще одного злочину, слідчий не надав жодного доказу вказаного ризику. З часу вчинення злочину 06.09.2019, пройшов значний час, підозра оголошена 08.04.2020року і до теперішнього часу підозрювана нічим себе не дискредитувала, не вчинила жодного злочину чи адміністративного правопорушення. Пєша є єдиним годувальним в сім`ї, кошти, які заробляє за місцем роботи на посаді державного реєстратора є єдиним джерелом доходу сім`ї. Має на утриманні батьків-пенсіонерів, які за станом здоров`я потребують її допомоги. З урахуванням характеру злочину, у вчиненні якого підозрюється ОСОБА_4 , ризик впливу на свідків та потерпілих є вкрай сумнівним.

Підозрювана підтримала позицію захисника.

Мотивація суду:

Заслухавши учасників процесу, вивчивши документи, додані до клопотання, слідчий суддя вважає, що клопотання не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно п. 4 ч. 2 ст. 131 КПК України відсторонення від посади є заходом забезпечення кримінального провадження.

Відповідно до ст. 156 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу. Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців. Строк відсторонення від посади може бути продовжено відповідно до вимог статті 158 цього Кодексу.

Як передбачено вимогами ч.2 ст. 157 КПК України, при вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов`язаний врахувати такі обставини:1) правову підставу для відсторонення від посади; 2) достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; 3) наслідки відсторонення від посади для інших осіб.

08.05.2020 ОСОБА_4 повідомлено про зміну раніше повідомленої підозри на вчинення злочинів, передбачених ч. 3 ст. 362 та ч. 3 ст. 362 КК України.

Наявність обґрунтованої підозри у вчиненні ОСОБА_4 інкримінованого правопорушення підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами, а саме: документами, вилученими в ході тимчасового доступу до речей та документів в ДП «Національні інформаційні системи», що підтверджують факт входу ОСОБА_4 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та незаконного внесення завідомо недостовірних відомостей; - рішенням Генічеського районного суду Херсонської області від 29.08.2019 у справі 653/1713/19, відповідно до якого дії державного реєстратора ОСОБА_4 від 03.04.2019 визнано неправомірними і скасовано; - постановою Херсонського апеляційного суду Херсонської області від 06.02.2020, відповідно до якої залишено без задоволення апеляційну скаргу ОСОБА_8 , який діяв від імені ОСОБА_4 , рішення Генічеського районного суду від 29.08.2019 у справі 653/1713/19 залишено без змін; - висновком судової інженерно-технічної експертизи №17/20, відповідно до якого ринкова вартість об?єктів нерухомого майна, що розташовані за адресою: Херсонська обл., Генічеський р-н, с. Стрілкове, вул. Берегова, 41, станом на 04.09.2019 становила 1 802 731 гривень.

Доводи прокурора про те, що ОСОБА_4 , обіймаючи посаду державного реєстратора відділу економічного розвитку, інфраструктури і торгівлі управління економічного, агропромислового розвитку та інфраструктури Іванівської районної державної адміністрації Херсонської області, до теперішнього часу не звільнена з посади та не відсторонена від посади в порядку, визначеному законом, вчинила злочини, у яких вона підозрюється, тому існує ризик вчинення підозрюваною іншого (аналогічного) кримінального правопорушення або незаконно впливати на свідків у цьому кримінальному провадженні, не знайшли підтвердження під час розгляду клопотання.

Щодо впливу на потерпілого та свідків, а саме здійснювати тиск на них з метою спонукати їх змінити показання, нічим не обґрунтовано, і з урахуванням характеру чиненого злочину наявність такого ризику є вкрай сумнівним, оскільки обставини, які підлягають доказуванню у даному кримінальному провадженні, не можуть підтверджуватися показаннями свідків, а потерпілим у кримінальному провадженні є юридична особа, якій спричинені значні збитки, що підтверджується висновком експерта. І незрозуміло яким чином підозрювана може вплинути на потерпілого, щоб з неї могла бути знята підозра.

Відсторонення підозрюваного від посади є актуальним на початковій стадії досудового розслідування, тоді як строк досудового розслідування закінчується 08.07.2020року і до цього часу підозрювана перебуватиме у плановій відпустці, тобто фактично не перебуватиме на посаді.

Вчинення кримінального правопорушення мало місце 03.04.2019 та 06.09.2019року, досудове розслідування здійснюється тривалий час з 22.05.2019року, про підозру повідомлено 08.04.2020року. За вказаний час підозрювана нічим не дискредитувала себе, не вчинила іншого злочину чи адміністративного правопорушення.

Відповідно до вимог п.4 ч.2 ст.131 КПК України одним із заходів забезпечення кримінального провадження є відсторонення від посади.

Згідно ч.3 ст.132КПК України застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що:

1)Існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження;

2)Потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який йдеться у клопотанні слідчого, прокурора;

3)Може бути виконане завивання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.

У судовому засіданні прокурором не було доведено існування обставин, зазначених у пунктах 2,3 ч.3 ст.132КПК України, а тому клопотання задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 131, 132, 154-157 КПК України,слідчий суддя,

постановила :

Відмовити слідчому відділу слідчого управління ГУНП в Херсонській області ОСОБА_6 у задоволенні клопотання про відсторонення від посади ОСОБА_4 .

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена шляхом подання протягом п`яти днів апеляційної скарги безпосередньо до Херсонського апеляційного суду.

Повний текст ухвали виготовлено та проголошено о 12 годині 10 хвилин 23 червня 2020 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1