Справа № 359/5805/20
Провадження № 1-кс/359/1631/2020
У Х В А Л А
Іменем України
17 серпня 2020 року слідчий суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

за участю представника скаржника ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду з технічною фіксацією аудіо та відео фіксацією в режимі відеоконференції скаргу адвоката ОСОБА_4 в інтересах товариства з обмеженою відповідальністю «Укравіасервіс» на постанову старшого слідчого СВ Бориспільського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області капітана поліції ОСОБА_5 від 23.06.2020 року про закриття кримінального провадження № 0001794, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 02.11.2019 року,

в с т а н о в и в:
29.07.2020 року до Бориспільського міськрайонного суду Київської області надійшла зазначена скарга на постанову старшого слідчого СВ Бориспільського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області капітана поліції ОСОБА_5 від 29.11.2019 року про закриття кримінального провадження № 0001794, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 02.11.2019 року.

В обґрунтування скарги адвокатом ОСОБА_4 зазначено, що 17 липня 2019 року ТОВ «Укравіасервіс» направило на адресу Бориспільського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області заяву № 19/07/17-1 про вчинення кримінального правопорушення службовими особами ТОВ «АПЗК «АВІАФІНСЕРВІС» (), передбаченого ст. 190 КК України.

В зв`язку з тим, що зазначена заява не була внесена до ЄРДР у строки, визначені законодавством, ТОВ «Укравіасервіс» було вимушене звернутися до суду із скаргою від 13.09.2019 р. на бездіяльність слідчого.

Ухвалою Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 25.09.2019 р. по справі № 359/8811/19 задоволено скаргу ТОВ «Укравіасервіс» на бездіяльність начальника Бориспільського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області та зобов`язано його внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ТОВ «Укравіасервіс» № 19/07/17-1 від 17.07.2019 р. про вчинення кримінального правопорушення.

За інформацією, наданою листом Бориспільської місцевої прокуратури № 34-933вих20 від 10.03.2020 р., встановлено, що: «Бориспільським ВП ГУНП у Київській області на підставі ухвали слідчого судді Бориспільського міськрайонного суду від 25.09.2019р. до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості про вчинення кримінального правопорушення за № 0001794 від 02.11.2019р., за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 192 КК України. В подальшому, за наслідками проведеного досудового розслідування слідчим прийнято рішення про закриття кримінального провадження на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення.».

18 березня 2020 року ТОВ «Укравіасервіс» звернулося до Бориспільського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області з заявою про надання документів по кримінальному провадженню № 0001794, зокрема, витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань та копії постанови про закриття кримінального провадження.

21 квітня 2020 року на адресу адвоката ТОВ «Укравіасервіс» ОСОБА_4 надійшов лист старшого слідчого СВ Бориспільського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області № 6631 від 03.04.2020р. та постанова від 29.11.2019 р. про закриття кримінального провадження № 0001794 у зв`язку з встановлення відсутності в діянні складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 192 Кримінального кодексу України.

27 квітня 2020 року ТОВ «Укравіасервіс» знову вимушене було звернутися зі скаргою до Бориспільського міськрайонного суду Київської області на рішення та бездіяльність слідчого Бориспільського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області щодо скасування постанови слідчого від 29.11.2019р. про закриття кримінального провадження № 0001794 у зв`язку з передчасністю та необґрунтованістю її винесення.

Крім того, 28 квітня 2020 року ТОВ «Укравіасервіс» звернулося зі скаргою на рішення та бездіяльність слідчого Бориспільського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області з тих же підстав до Прокуратури Київської області, яка перенаправила звернення для розгляду до Бориспільської місцевої прокуратури.

25 травня 2020 року прокурором Бориспільської місцевої прокуратури Київської області ОСОБА_6 скасовано постанову слідчого Бориспільського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області від 29.11.2019 р. про закриття кримінального провадження № 0001794.

В листі Бориспільської місцевої прокуратури № 40-636 вих.20 від 22.05.2020р. зазначено наступне: «Разом з цим, вивченням матеріалів кримінального провадження встановлено, що вказане рішення прийнято передчасно, у зв`язку з чим процесуальним керівником прийнято рішення про скасування постанови слідчого про закриття кримінального провадження у зв`язку з необхідністю проведення додаткових слідчих (розшукових) дій. Крім цього, з метою повного та всебічного встановлення всіх обставин кримінального правопорушення процесуальним керівником у кримінальному провадженні надано письмові вказівки в порядку ст. 36 КПК України, які направлені на виконання до слідчого відділу Бориспільського ВП ГУ НП в Київській області, зокрема, щодо вирішення питання про зміну правової кримінально-правової кваліфікації вказаного злочину.».

17 червня 2020 року ТОВ «Укравіасервіс» звернулося до Бориспільського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області з проханням:

- повідомити, чи виконані вказівки процесуального керівника щодо вирішення питання про зміну кримінально-правової кваліфікації вказаного злочину (ст. 192 Кримінального кодексу України замінити на ст. 190 Кримінального кодексу України).

- надіслати ТОВ «Укравіасервіс» витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань за адресою: вул. Свіштовська, 11, м. Кременчук, Полтавська обл., 39610.

- визнати ТОВ «Укравіасервіс» потерпілим по кримінальному провадженню за заявою товариства № 19/07/17-1 від 17.07.2019р., винести постанову про визнання потерпілим та вручити пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого.

- надіслати постанову про визнання потерпілим та пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого на адресу ТОВ «Укравіасервіс»: 39610, Полтавська обл., м. Кременчук, вул. Свіштовська, 11.

- надати інформацію про хід досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001794.

- повідомити чи було направлено повідомлення про підозру службовим особам ТОВ «АПЗК «АВІАФІНСЕРВІС» ().

Однак, 21 липня 2020 року на адресу адвоката ТОВ «Укравіасервіс» ОСОБА_4 надійшов лист старшого слідчого СВ Бориспільського ВП ГУ НП в Київській області ОСОБА_5 № 12755 від 10.07.2020р. та постанова від 23.06.2020 р. про закриття кримінального провадження № 0001794 у зв`язку з встановленням відсутності в діянні складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.192 КК України.

ТОВ «Укравіасервіс» вважає постанову слідчого СВ Бориспільського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_5 від 23.06.2020 р. про закриття кримінального провадження № 0001794 передчасною та необґрунтованою.

Так, обставини, зазначені в заяві про вчинення кримінального правопорушення містять відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.190 КК України, а не ст.192 КК України.

ТОВ «Укравіасервіс» в заяві про вчинення злочину (кримінального правопорушення) № 19/07/17-1 від 17.07.2019р. надало повний обсяг інформації та підтверджуючих документів щодо факту вчинення шахрайства та суми збитків.

Посилання слідчого на те, що сторона заявників до органу досудового слідства не з`явилась, документів, які б підтверджували факт вчинення будь-яких незаконних дій з боку ОСОБА_7 не надала, не відповідає дійсності та не є достовірною, оскільки ТОВ «Укравіасервіс» не викликали до органу досудового слідства ні в якості заявника, ні в якості потерпілого, ні в якості свідка.

З оскаржуваної постанови про закриття кримінального провадження взагалі не наведено жодних заходів, які вчинялися слідчими, не наведено жодного обґрунтування у підтвердження того, що в діях посадових осіб ТОВ «АПЗК «АВІАФІНСЕРВІС» відсутній склад злочину, передбаченого ст. 190 КК України.

В судовому засіданні представник ТОВ «Укравіасервіс» адвокат ОСОБА_3 скаргу підтримав та просив її задовольнити.

Старший слідчий слідчого відділу Бориспільського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області капітан поліції ОСОБА_5 в судове засідання не з`явилася, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялася у встановленому законом порядку.

Слідчим суддею витребовувались матеріали кримінального провадження №0001794 від 02.11.2019 року, однак на момент розгляду останні органом досудового розслідування надані не були.

Дослідивши матеріали долучені до скарги, заслухавши пояснення представника ТОВ «Укравіасервіс» адвоката ОСОБА_3 , слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Згідно ст.24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом. Гарантується право на перегляд вироку, ухвали суду, що стосується прав, свобод чи інтересів особи, судом вищого рівня в порядку, передбаченому цим Кодексом, незалежно від того, чи брала така особа участь у судовому розгляді.

Згідно ч.1 п.3 ст.303 КПК Україна на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення слідчого, дізнавача про закриття кримінального провадження заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.

Згідно ст.304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, до яких, зокрема, відносяться: верховенство права; законність; рівність перед законом і судом; повага до людської гідності; доступ до правосуддя та обов`язковість судових рішень; змагальність сторін та свобода в поданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості; безпосередність дослідження показань, речей і документів; забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності.

Статтею 91 КПК України визначені обставини, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні. Доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження.

Вичерпний перелік підстав закриття кримінального провадження міститься в ст. 284 КПК України, згідно якої кримінальне провадження закривається в разі встановлення відсутності в діянні складу кримінального правопорушення.

Закриття кримінального провадження є одним із способів її остаточного вирішення, а тому провадження має закриватися після всебічного повного та об`єктивного дослідження всіх обставин справи та оцінки слідчим всіх зібраних та перевірених доказів (ст.ст. 2, 284 КПК України).

Постанова про закриття кримінального провадження має бути мотивованою, її зміст повинен відповідати фактичним обставинам, встановленим матеріалами справи, зокрема в ній має бути викладено суть заяви особи, яка звернулася з метою захисту своїх прав та відповіді на всі поставлені нею питання, які виключають провадження у справі і обумовлюють її закриття, що є однією з гарантій забезпечення прав і законних інтересів учасників процесу (ст. 110 КПК України).

Тобто, на слідчого суддю, відповідно до норм КПК України, покладено обов`язок здійснювати судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування, зобов`язаний перевірити законність прийнятої слідчим постанови. Зокрема, якщо слідчим закрито провадження за відсутністю в діях особи складу злочину, то слідчий суддя має звернути увагу на те, чи містить постанова детальний виклад обставин, за яких заявник вважав, що особою (особами) вчинено злочин, а у разі, якщо особі (особам) ставилося в вину декілька протиправних діянь, які підпадають під ознаки різних статей кримінального закону, то чи містить постанова висновки слідчого щодо відсутності вини особи (осіб) у вчиненні кожного з них.

Таким чином, прийняття рішення про закриття кримінального провадження можливе лише після всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин кримінального провадження, безпосереднього дослідження та оцінки слідчим доказів, які стосуються цього провадження в сукупності.

Згідно із ч. 2 ст. 9 КПК України прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Отже, закриття кримінального провадження є формою закінчення досудового розслідування, яке відбувається в силу наявності обставин, що його виключають. А тому прийняття рішення про його закриття можливе лише після всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин кримінального провадження й оцінки слідчим доказів у сукупності.

Проаналізувавши постанову про закриття кримінального провадження, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що постанова була прийнята передчасно, оскільки не були належним чином перевірені доводи, викладені у заяві ТОВ «Укравіасервіс» про вчинення кримінального правопорушення та не надана оцінка зазначеним доводам. Постанова є не вмотивованою, оскільки в ній не зазначено на підставі яких даних слідчий прийшов до висновку про відсутність в діянні складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.192 КК України. Крім того, не зрозумілою є обставина, на підставі якої до ЄРДР були внесені відомості за ст.192 КК України, в той час як внесенню підлягали відомості за ст.190 КК України. Вказані обставини свідчать про те, що фактично слідчим в рамках кримінального №0001794 від 02.11.2019 року не виконано і одну з вказівок прокурора щодо вирішення питання про зміну кримінально-правової кваліфікації вказаного злочину.

За таких обставин, в ході розгляду скарги знайшов своє підтвердження факт передчасності винесення слідчим постанови про закриття кримінального провадження, у зв`язку з чим остання підлягає скасуванню.

Керуючись: ст.ст.7, 9, 11, 12, 16, 303-309, 371, 372, 376 КПК України, слідчий суддя,-

п о с т а н о в и в:
Скаргу адвоката ОСОБА_4 в інтересах товариства з обмеженою відповідальністю «Укравіасервіс» - задовольнити.

Скасувати постанову старшого слідчого слідчого відділу Бориспільського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області капітана поліції ОСОБА_5 від 23.06.2020 року про закриття кримінального провадження № 0001794, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 02.11.2019 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали слідчого судді складено 21.08.2020 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1