печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 вересня 2020 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю особи, якою подано скаргу ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві судове провадження за скаргою адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_5 на бездіяльність уповноважених осіб Офісу Генерального прокурора щодо нерозгляду клопотання від 25 червня 2020 року вих. № 25/06-1 у кримінальному провадженні № 0001053 від 30.11.2013, яке об`єднано з кримінальним провадженням № 0017809, яке 04.05.2018 об`єднано з кримінальним провадженням № 0001029,-

ВСТАНОВИВ:

15.07.2020 у провадження Печерського районного суду м. Києва надійшла скарга адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_5 на бездіяльність уповноважених осіб Офісу Генерального прокурора щодо нерозгляду клопотання від 25 червня 2020 року вих. № 25/06-1 у кримінальному провадженні № 0001053 від 30.11.2013, яке об`єднано з кримінальним провадженням № 0017809, яке 04.05.2018 об`єднано з кримінальним провадженням № 0001029, з вимогою зобов`язати старшого прокурора групи прокурорів, якою здійснюється процесуальне керівництво у кримінальному провадженні № 0001053 від 30.11.2013, яке об`єднано з кримінальним провадженням № 0017809, яке 04.05.2018 об`єднано з кримінальним провадженням № 0001029, розглянути відповідно до вимог ст. 220 КПК України клопотання адвоката АО «Могильницький та партнери» ОСОБА_3 , захисника ОСОБА_6 , від 25.06.2020 № 25/06-1 про надання як захиснику ОСОБА_6 для ознайомлення матеріалів досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001053 від 30.11.2013, яке 27.03.2015 об`єднано з кримінальним провадженням № 0017809, з якого 21.03.2017 виділено в окреме провадження № 0000849, у тому числі, але не виключно: постанови про визначення підслідності у кримінальному провадженні (доручення здійснення процесуального керівництва та досудового розслідування); постанови про зупинення досудового розслідування; постанови про відновлення досудового розслідування; клопотання про продовження строків досудового розслідування; постанови про об`єднання матеріалів досудового розслідування; постанови про виділення матеріалів досудового розслідування; відомості (витяг) з Єдиного реєстру досудових розслідувань, актуальний на дату звернення із даним клопотанням та відомості про рух кримінального провадження; складені письмових повідомлень про підозру у вчинені кримінальних правопорушень; докази, в тому числі, документи, що мають значення для кримінального провадження та отриманні у передбаченому КПК України порядку, на підставі яких слідчий та/або прокурор встановлює місцезнаходження особи; докази направлення повісток про виклики ОСОБА_5 , а також документи, що підтверджують їх вручення останньому; інші матеріали, за виключенням матеріалів про застосування заходів безпеки щодо осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві, а також тих матеріалів, ознайомлення з якими на цій стадії кримінального провадження може зашкодити досудовому розслідуванню (визначити точний перелік документів для ознайомлення, що перебувають в матеріалах кримінального провадження не є можливим, оскільки мені, як захиснику він не відомий) та забезпечити під час ознайомлення з вказаними матеріалами досудового розслідування право адвоката робити виписки та копії; зобов`язати старшого прокурора групи прокурорів, якою здійснюється процесуальне керівництво у кримінальному провадженні № 0001053 від 30.11.2013, яке об`єднано з кримінальним провадженням № 0017809, яке 04.05.2018 об`єднано з кримінальним провадженням № 0001029 про надання мені, як захиснику ОСОБА_5 , № 0001053 від 30.11.2013, яке 27.03.2015 об`єднано з кримінальним провадженням № 0017809, з якого 21.03.2017 виділено в окреме провадження № 0000849, у тому числі, але не виключно: 1) постанови про визначення підслідності у кримінальному провадженні (доручення здійснення процесуального керівництва та досудового розслідування); 2) постанови про зупинення досудового розслідування; 3) постанови про відновлення досудового розслідування; 4) клопотання про продовження строків досудового розслідування; 5) постанови про об`єднання матеріалів досудового розслідування; 6) постанови про виділення матеріалів досудового розслідування; 7) відомості (витяг) з Єдиного реєстру досудових розслідувань, актуальний на дату звернення із даним клопотанням та відомості про рух кримінального провадження; 8) складені письмові повідомлення про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень; 9) докази, в тому числі, документи, що мають значення для кримінального провадження та отримані у передбаченому КПК України порядку, на підставі яких слідчий та/або прокурор встановлює місцезнаходження особи; 10) докази направлення повісток про виклики ОСОБА_5 , а також документи, що підтверджують їх вручення останньому; 11) інші матеріали, за виключенням матеріалів про застосування заходів безпеки щодо осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві, а також тих матеріалів, ознайомлення з якими на цій стадії кримінального провадження може зашкодити досудовому розслідуванню (визначити точний перелік документів для ознайомлення, що перебувають в матеріалах кримінального провадження не є можливим, оскільки мені, як захиснику він невідомий, а також забезпечити під час ознайомлення з вказаними матеріалами досудового розслідування право адвоката роботи виписки та копії.

Представник особи, в інтересах якої подано скаргу адвокат ОСОБА_3 в судовому засіданні скаргу підтримав та просив задовольнити, з підстав наведених у ній.
Прокурор ОСОБА_4 щодо вимог скарги заперечував у повному обсязі, просив відмовити.
Вивчивши скаргу, заслухавши пояснення представника особи, яка подала скаргу, заперечення прокурора та дослідивши письмові докази, слідчий суддя приходить до наступного.
Інститут оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого чи прокурора є одним з елементів судового контролю за стадією досудового розслідування кримінальних проваджень.

Згідно ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Статтею 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування чітко визначено та регламентовано Главою 26 КПК України.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений частиною 1 ст. 303 КПК України.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Таким чином, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у нездійснені інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк.

Зокрема, такий строк визначений ст.220 КПК України, відповідно до якої, клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав. Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволені клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин ? надсилається їй.

В обґрунтування скарги заявник посилається на те, що Офісом Генерального прокурора здійснюється процесуальне керівництво під час досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001053 від 30.11.2013, яке об`єднано з кримінальним провадженням № 0017809, яке 04.05.2018 об`єднано з кримінальним провадженням № 0001029, стосовно ОСОБА_5 .

25.06.2020 захисник ОСОБА_5 , на підставі статей 20, 42, 46, 221 КПК України у вищевказаному кримінальному провадженні звернувся до Офісу Генерального прокурора - старшого прокурора групи прокурорів у кримінальному провадженні №4 001053 від 30.11.2013, яке об`єднано з кримінальним провадженням № 0017809, яке у подальшому об`єднано з кримінальним провадженням № 0001029, з письмовим клопотанням № 25/06-1 про надання мені, як захиснику ОСОБА_5 для ознайомлення матеріалів досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001053 від 30.11.2013, яке 27.03.2015 об`єднано з кримінальним провадженням № 0017809, з якого 21.03.2017 виділено в окреме провадження № 0000849, у тому числі, але не виключно:

1) постанови про визначення підслідності у кримінальному провадженні (доручення здійснення процесуального керівництва та досудового розслідування);

2) постанови про зупинення досудового розслідування;

3) постанови про відновлення досудового розслідування;

4) клопотання про продовження строків досудового розслідування;

5) постанови про об`єднання матеріалів досудового розслідування;

6) постанови про виділення матеріалів досудового розслідування,

7) відомості (витяг) з Єдиного реєстру досудових розслідувань, актуальний на дату звернення із даним клопотанням та відомості про рух кримінального провадження,

8) складені письмових повідомлень про підозру у вчинені кримінальних правопорушень;

9) докази, в тому числі, документи, що мають значення для кримінального провадження та отриманні у передбаченому КПК України порядку, на підставі яких слідчий та/або прокурор встановлює місцезнаходження особи;

10) докази направлення повісток про виклики ОСОБА_5 , а також документи, що підтверджують їх вручення останньому;

11) інші матеріали, за виключенням матеріалів про застосування заходів безпеки щодо осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві, а також тих матеріалів, ознайомлення з якими на цій стадії кримінального провадження може зашкодити досудовому розслідуванню (визначити точний перелік документів для ознайомлення, що перебувають в матеріалах кримінального провадження не є можливим, оскільки мені, як захиснику він не відомий) та забезпечити під час ознайомлення з вказаними матеріалами досудового розслідування право адвоката робити виписки та копії.

Зазначене клопотання сторони захисту надійшло до Офісу Генерального прокурора 30.06.2020, що підтверджується інформацією з офіційного сайту ПАТ «Укрпошта» за трекінгом № 360.

Однак, на дату подання даної скарги до суду на розгляд, в порушення вимог, визначених ст. 220 КПК України, зазначене клопотання в триденний термін нерозглянуто та про результати його розгляду сторону захисну не проінформовано.

Статтею 220 КПК України передбачено, що клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав. Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволені клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин ? надсилається їй.

Так, ч. 1 ст. 36, ч. 5 ст. 40 КПК України визначено, що прокурор та слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється.

Повноваження слідчого судді при розгляді скарг заявника, потерпілого, його представника чи законного представника, підозрюваного, його захисника чи законного представника, володільця тимчасово вилученого майна на стадії досудового розслідування зводяться до права на зобов`язання сторони кримінального провадження, якою є слідчий або прокурор, вчинити процесуальні дії, як-то розглянути клопотання, проте рішення по суті викладеного приймає слідчий (прокурор) самостійно.

Станом на день звернення зі скаргою та станом на день її розгляду слідчому судді не надано відомості щодо розгляду вказаного клопотання, з чого вбачається бездіяльність уповноваженої особи Офісу Генерального прокурора, яка полягає у нерозгляді клопотання заявника.

Відтак скарга адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_5 в частині вимог щодо зобов`язання старшого прокурора групи прокурорів, якою здійснюється процесуальне керівництво у кримінальному провадженні № 0001053 від 30.11.2013, яке об`єднано з кримінальним провадженням № 0017809, яке 04.05.2018 об`єднано з кримінальним провадженням № 0001029 про надання мені, як захиснику ОСОБА_5 , № 0001053 від 30.11.2013, яке 27.03.2015 об`єднано з кримінальним провадженням № 0017809, з якого 21.03.2017 виділено в окреме провадження № 0000849, у тому числі, але не виключно: 1) постанови про визначення підслідності у кримінальному провадженні (доручення здійснення процесуального керівництва та досудового розслідування); 2) постанови про зупинення досудового розслідування; 3) постанови про відновлення досудового розслідування; 4) клопотання про продовження строків досудового розслідування; 5) постанови про об`єднання матеріалів досудового розслідування; 6) постанови про виділення матеріалів досудового розслідування; 7) відомості (витяг) з Єдиного реєстру досудових розслідувань, актуальний на дату звернення із даним клопотанням та відомості про рух кримінального провадження; 8) складені письмові повідомлення про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень; 9) докази, в тому числі, документи, що мають значення для кримінального провадження та отримані у передбаченому КПК України порядку, на підставі яких слідчий та/або прокурор встановлює місцезнаходження особи; 10) докази направлення повісток про виклики ОСОБА_5 , а також документи, що підтверджують їх вручення останньому; 11) інші матеріали, за виключенням матеріалів про застосування заходів безпеки щодо осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві, а також тих матеріалів, ознайомлення з якими на цій стадії кримінального провадження може зашкодити досудовому розслідуванню (визначити точний перелік документів для ознайомлення, що перебувають в матеріалах кримінального провадження не є можливим, оскільки мені, як захиснику він невідомий, а також забезпечити під час ознайомлення з вказаними матеріалами досудового розслідування право адвоката роботи виписки та копії, не можуть бути предметом розгляду слідчим суддею, оскільки таке оскарження не передбачено Кримінальним процесуальним кодексом України, що регламентовано положеннями Глави 6 цього Кодексу.

За встановлених обставин та наведених норм законодавства слідчий суддя приходить до переконання про часткове задоволення скарги адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_5 .

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 22, 24, 42, 36, 40, 46, 303, 306, 307, 309 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В :

Скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_5 на бездіяльність уповноважених осіб Офісу Генерального прокурора щодо нерозгляду клопотання від 25 червня 2020 року вих. № 25/06-1 у кримінальному провадженні № 0001053 від 30.11.2013, яке об`єднано з кримінальним провадженням № 0017809, яке 04.05.2018 об`єднано з кримінальним провадженням № 0001029 задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважених осіб Офісу Генерального прокурора розглянути клопотання адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_5 від 25 червня 2020 року вих. № 25/06-1 у кримінальному провадженні № 0001053 від 30.11.2013, яке об`єднано з кримінальним провадженням № 0017809, яке 04.05.2018 об`єднано з кримінальним провадженням № 0001029, у порядку та строк, передбачений ст. 220 КПК України, про результати розгляду клопотання проінформувати адвоката ОСОБА_3 у відповідності до ст. 220 КПК України.

В решті вимог скарги відмовити.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1