Справа № 214/1204/20
1-кс/214/81/21
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 лютого 2021 року Саксаганський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі:
головуючого слідчого судді ОСОБА_1
при секретарі ОСОБА_2
за участю слідчого ОСОБА_3
розглянувши винесене слідчим СВ Саксаганського ВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області лейтенантом поліції ОСОБА_3 у кримінальному провадженні №0000012 від 7 лютого 2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України, клопотання про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Слідчий СВ Саксаганського ВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 (далі за текстом «слідчий») звернувся до суду з клопотанням, в якому просить:продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000012 від 07.02.2020, на шість місяців, тобто до 07.08.2021 включно.

В обґрунтування клопотання наводить наступне. У провадженні СВ Cаксаганського ВП КВП ГУНП України в Дніпропетровській області перебувають матеріали досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000012 від 07.02.2020, розпочатого за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України. Встановлено, що Криворізької місцевої прокуратури №3 надійшло повідомлення від голови Рахункової палати ОСОБА_4 про те, що службовими особами відділу освіти виконкому Саксаганської районної у місті Кривому Розі ради на підставі договору №61ПП від 27.08.2018 придбано шкільні меблі (парти та стільці), які не відповідають вимогам ДСТУ ГОСТ 22046:2004, ГОСТу 11015-93, ДСанПІН 5.5.2.008-10 в частині регулювання кута нахилу стільниці парт, маркування ростової групи, наявності підставок для приладдя, розміру площі робочої поверхні стільниці, ваги, форми, розмірів, місткості, стійкості, вандалостійкості конструкцій, що призвело до завдання збитків державі та місцевій громаді на суму 1905,9 тис.грн. Слідча версія полягає у тому, що 27.08.2018 службові особи відділу освіти виконавчого комітету Саксаганської районної в місті ради у порядку п. 4 ч. 2, ст. 35 Закону України «Про публічні закупівлі» застосували переговорну процедуру як виняток у разі якщо замовником було двічі відмінено тендер через відсутність достатньої кількості учасників, при цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації та підписали договір №61ПП на закупівлю шкільних меблів (Меблі для початкових класів загальноосвітніх навчальних закладів (Нова українська школа) ЄЗС ДК 021:2015: 39160000-Так, територіальним управлінням Рахункової палати по Дніпропетровській та Запорізькій областях Рахункової Палати України було складено акт про результати аудиту ефективності використання коштів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення якісної сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» у відділі освіти виконкому Саксаганської районної у місті ради від 07.06.2019. Так згідно даного акту встановлюється, що відповідно перевірки дотримання при використанні коштів субвенції положень Закону України від 25.12.2015 «Про публічні закупівлі» було створено тендерний комітет в кількості 7 осіб та затверджено Положення про тендерний комітет. Далі 08.06.2018 було оприлюднено відкриті торги на обладнання для Нової української школи щодо закупівлі учнівських парт та стільців згідно ДК 021-2015 КОД 29160000-1 «Шкільні меблі» згідно з КЕКВ 2210 «Предмети,матеріали, обладнання та інвентар» на суму 1905,900 гривень. Вказує, що вбачається, що звіт про відкриті торги із закупівлі 1717 учнівських парт та 1717 стільців для шкіл району три рази були відмінені: 27.06.2018, 24.07.2018, 11.08.2018. Тому у встановленому законом порядку відділом освіти було проведено переговорну процедуру з ФОП ОСОБА_5 із вартістю закупівлі на суму 1905,900 гривень та укладено з ним договір від 27.08.2018, в якому останній зобов`язується надавати товар, який повинний відповідати вимогам встановленим законодавства України, стандартам України. Зазначає, шо перевіркою аудиту встановлено, що придбані об`єкти не відповідають вимогам ДСТУ ГОСТ 22046:2004 та ГОСТ 11015-93, ГОСТ 11016-93, інформаційного повідомлення МОН від 21.08.2018 «Вимоги до шкільних меблів для Нової української школи», що також є порушенням Державних санітарних правил і норм влаштування, утримання загальноосвітніх навчальних закладів та організації навчально-виховного процесу ДСанПіН 5.5.2.008-01, погоджених листом МОН від 05.06.2001 №1/12-1459 і затверджених постановою Головного державного санітарного лікаря України від 14.08.2001 №63, а саме придбані парти та стільці можуть застосовуватись для другого-дванадцятого класу школи. Отже, паспорт виробника на «Парту шкільну 2-6 ростової категорії» не відповідає фактичному стану справ. Тобто, на думку слідства, придбання вище вказаних об`єктів в ході переговорної процедури відбулося з порушенням вище визначених стандартів, а саме вони мали придбати шкільні меблі (меблі для початкових класів загальноосвітніх навчальних закладів (Нова українська школа). На підставі вищевикладеного, органом досудового розслідування призначено судово-товарознавчу експертизу, яку Дніпропетровським НСІЕ отримано 03.09.2020. 29.09.2020 Дніпропетровським НСІЕ було направлено лист до слідчого про неможливість проведення експертизи у строк передбачений законом через зі значною поточною завантаженістю. 14.01.2021 Дніпропетровським НСІЕ було направлено лист до слідчого про неможливість проведення експертизи у строк передбачений законом через зі значною поточною завантаженістю.

Зазначає, що під час досудового розслідування у кримінальному провадженні виконано наступне: здійснено тимчасовий доступ до відділу освіти виконавчого комітету Саксаганської районної в місті ради; здійснено тимчасовий доступ до ФОП ОСОБА_5 ; допитано у якості свідка ОСОБА_5 ; надано доручення оперативному підрозділу у порядку ст. 40 КПК України; опитано членів тендерного комітету; призначеного судову-товарознавчу експертизу зі спец. 12.1, виконання якої доручено експертам Дніпропетровського НДІСЕ України.

Відповідно до ч. 2 ст. 367 КК України службова недбалість, тобто невиконання або неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян, державним чи громадським інтересам або інтересам окремих юридичних осіб, якщо воно спричинило тяжкі наслідки - карається позбавленням волі на строк від двох до п`яти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років та зі штрафом від двохсот п`ятдесяти до семисот п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або без такого.

Відповідно до ч. 4 ст. 12 КК України нетяжким злочином є передбачене цим Кодексом діяння (дія чи бездіяльність), за вчинення якого передбачене основне покарання у виді штрафу в розмірі не більше десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавлення волі на строк не більше п`яти років.

Відповідно п. 1 ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину.

Відповідно до ч.2 ст.219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24цього Кодексу.

Відповідно до ст.294 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
Відповідно до ч.1 ст.295-1 КПК України, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Згідно з ч.5 ст.294 КПК України клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу. Строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.
Зазначає, що у подальшому, в ході досудового розслідування, необхідно виконатинаступні дії: встановити усі обставини вчинення кримінального правопорушення; отримати висновок судово-товарознавчої експертизи; провести інші слідчі (розшукові) дії, в яких виникне необхідність за результатами проведеної експертизи; допитати посадових осіб тендерного комітету відповідно до статуту з урахуванням висновку судово-товарознавчої експертизи; призначити судово-економічну експертизу на підставі висновку судово-товарознавчої експертизи з метою встановлення суми завданих збитків; оглянути шкільні меблі, які було постановлено відповідно до укладеного договору; допитати у якості свідків учасників тендерних переговорів, які були відмінені тендерним комітетом; виконати інші дії спрямовані на всебічне досудове розслідування; прийняти законне рішення у порядку ст. 283 КПК України.

Вказує, що незважаючи на низку проведених слідчих і розшукових дій, для закінчення досудового розслідування у кримінальному провадженні є необхідність у проведенні подальших слідчих дій, а саме: отримання висновку судово-товарознавчої експертизи, результати якої мають суттєве значення у кримінальному провадженні. Зазначає, що вказані процесуальні дії не могли бути виконані та завершені раніше з об`єктивних причин.

Вказує, що на даний час, з метою завершення досудового розслідування та прийняття законного рішення у зазначеному кримінальному провадженні та із не завершенням судово-товарознавчої експертизи, яка на даний час перебуває на виконанні, з метою дотримання принципів кримінально-процесуального права, засад кримінального провадження, забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування у судового розгляду вищезазначених фактів, проведення й завершення усіх необхідних слідчих та процесуальних дій, виникає необхідність продовжити строк досудового розслідування до 6 місяців.

Наполягає, що для проведення усіх необхідних слідчих дій, та прийняття обґрунтованого рішення у кримінальному провадженні необхідний строк не менше 6 місяців.

Слідчий ОСОБА_3 у судовому засіданні клопотання підтримав та підтвердив його зміст.

Вислухавши слідчого та дослідивши докази, додані до клопотання, суд приходить до висновку про обґрунтованість клопотання, виходячи з наступного.
Відповідно до ч. 4 ст. 12 КК України нетяжким злочином є передбачене цим Кодексом діяння (дія чи бездіяльність), за вчинення якого передбачене основне покарання у виді штрафу в розмірі не більше десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавлення волі на строк не більше п`яти років.

Відповідно п. 1 ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань по нетяжким злочином до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину.

Відповідно до ч.2 ст.219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24цього Кодексу.

Відповідно до ст.294 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
Відповідно до ч.1 ст.295-1 КПК України, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Згідно з ч.5 ст.294 КПК України клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу.
Кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 367 КК України відносить до категорії нетяжких злочинів, відомості про нього внесені до ЄРДР 7 лютого 2020 року, отже дванадцятимісячний строк розслідування закінчується 7 лютого 2021 року.

Суд враховує, що слідчий довів необхідність проведення наступних слідчих дій: встановити усі обставини вчинення кримінального правопорушення; отримати висновок судово-товарознавчої експертизи; провести інші слідчі (розшукові) дії, в яких виникне необхідність за результатами проведеної експертизи; допитати посадових осіб тендерного комітету відповідно до статуту з урахуванням висновку судово-товарознавчої експертизи; призначити судово-економічну експертизу на підставі висновку судово-товарознавчої експертизи з метою встановлення суми завданих збитків; оглянути шкільні меблі, які було постановлено відповідно до укладеного договору; допитати у якості свідків учасників тендерних переговорів, які були відмінені тендерним комітетом; виконати інші дії спрямовані на всебічне досудове розслідування; прийняти законне рішення у порядку ст. 283 КПК України.

Також суд вважає, що слідчий довів ту обставину, що вказані дії не могли бути здійснені та завершені раніше з об`єктивних причин.
Також суд вважає доведеним, що досудове розслідування вказаного злочину є виняткової складності та завершити досудове розслідування до 7 лютого 2021 року виявилось неможливим в зв`язку з необхідністю проведення зазначених слідчих дій.
Враховуючи обсяг необхідних процесуальних та слідчих дій, проведення яких до закінчення строків досудового розслідування виявляється неможливим з об`єктивних причин, слідчий суддя приходить до висновку про обґрунтованість клопотання слідчого та необхідність його задоволення.

Керуючись ст.ст.219, 294, 295-1, 369-372 КПК України, суд,-

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого СВ Саксаганського ВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000012 від 7 лютого 2020 рокуза ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.397 КК України на ШІСТЬ (6) місяців, тобто до 7 серпня 2021 року.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її постановлення.

Слідчий суддя ОСОБА_1