Справа №: 398/4021/20
провадження №: 1-кс/398/752/20
УХВАЛА

"08" грудня 2020 р. слідчий суддя Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Олександрії скаргу Приватного акціонерного товариства «Кіровоградобленерго» в особі Олександрійського РЕМ щодо невнесення слідчим Олександрійського РВП ОВП ГУНП в Кіровоградській області відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -
В С Т А Н О В И В:
06.11.2020 року Приватне акціонерне товариство «Кіровоградобленерго» в особі Олександрійського РЕМ звернулося до суду зі скаргою на бездіяльність слідчого Олександрійського РВП ОВП ГУНП в Кіровоградській області щодо невнесення відомостей про злочин до ЄРДР. Зокрема, скаржник зазначає, що 23.10.2020 р. ПрАТ «Кіровоградобленерго» в особі Олександрійського району електричних мереж звернулося до Олександрійського РВП Олександрійського ВП ГУНП в Кіровоградській області з повідомленням № 1210/71 від 22.10.2020 року про вчинене кримінальне правопорушення за ознаками злочину, передбаченого ст. 194-1 КУпАП. Однак відомості про вчинене кримінальне правопорушення не були внесені до ЄРДР. Натомість було лише внесено відомості до інформаційно-телекомунікативної системи «Інформаційний портал Національної поліції України».
Враховуючи викладене скаржник просить зобов`язати відповідальних осіб Олександрійського РВП ОВП ГУНП в Кіровоградській області внести відомості до ЄРДР за повідомленням ПрАТ «Кіровоградобленерго» в особі Олександрійського району електричних мереж від 22.10.2020 року №1210/71, розпочати досудове розслідування, про що повідомити скаржника.
Скаржник також просить визнати поважними причини пропуску ним строку для подачі скарги, оскільки через бездіяльність слідчого Товариством не отримано жодної інформації щодо даного кримінального правопорушення.

У судове засідання представник скаржника не з`явився, направив заяву про розгляд справи без його участі, скаргу підтримує та просить її задоволити.
Слідчий Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області не з`явився, про час розгляду справи повідомлений належним чином.
Слідчий суддя, заслухавши представника скаржника, вивчивши зміст скарги та доданих матеріалів, приходить до висновку про задоволення скарги, з огляду на наступне.
Відповідно до ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником.
Як вбачається з матеріалів скарги 23.10.2020 року ПрАТ «Кіровоградобленерго» в особі Олександрійського району електричних мереж звернулось до Олександрійського РВП Олександрійського ВП ГУНП в Кіровоградській області з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, передбаченогост.194-1 КК України, а саме, що 17.10.2020 року близько 09.50 год. комісія у складі майстра, електромонтера та водіїв, за завданням чергового диспетчера, виїхала на огляд Л-3 ПЛ-0,4 кВ від КТП-28 по вул. О.Коцюбинського в смт.Нова Прага Олександрійського району(ЕО-3472 від 17.10.2020 року). За результатами огляду було виявлено, що внаслідок дорожньо-транспортної пригоди, яка відбулась за участі невідомого транспортного засобу, пошкоджено ОП-81, обірвано проводи А-25 в прогоні ОП-81-82 та СІП А2*16 метрів між ОП-81 та житловими будинками №9 і №11. Винуватця ДТП на місці не було. Сума прямого збитку складає 905,40грн. Загальна сума збитків, завданих ПрАТ «Кіровоградобленерго» - встановлюється.
Вказане повідомлення було складено на підставі акту огляду місця події Олександрійського РЕМ від 17.10.2020 року.
Відповідно до калькуляції розрахунку балансової вартості пошкодженого майна з енергетичного об`єкту Олександрійського РЕМ ПрАТ «Кіровоградобленерго» загальна суму збитку складає 905,40грн.
Повідомлення про вчинення кримінального правопорушення отримано було Олександрійським РВП ГУНП в Кіровоградській області 23.10.2020 року, але заявнику не надали інформацію про внесення відомостей за його повідомленням в ЄРДР.
Згідно зі ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень тау спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.
Згідно із ст.24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом. Гарантується право на перегляд вироку, ухвали суду, що стосується прав, свобод чи інтересів особи, судом вищого рівня в порядку, передбаченому цим Кодексом, незалежно від того, чи брала така особа участь у судовому розгляді.
Відповідно до ч.2 ст.307 КПК України, слідчий суддя за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування може: скасувати рішення слідчого чи прокурора, зобов`язати припинити дію, зобов`язати вчинити певну дію, відмовити у задоволенні скарги.
Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але й пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального порушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості зокрема, про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч.5 ст.214 КПК України).
Відповідно до ч.1 ст.2 Кримінального кодексу України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим кодексом.
У п.2 Інформаційного листа № 1640/0/4-12 від 09.11.2012 року «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування», Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ звернув увагу судів на те, що відповідно до вимог ч.1 ст.214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно зі змістом п.п. 2-4 висновків Узагальнень Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12.01.2017 року №9-49/0/4-17, якщо особа звертається з певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних, із вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то це звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення роботи органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах (тобто в порядку Закону України «Про звернення громадян»).Також неправильно (з цих же міркувань) розглядати заяви, які, на думку уповноважених суб`єктів органів досудового розслідування, містять відомості про кримінальне правопорушення, за правилами ст.214 КПК, а які таких відомостей не містять, - за правилами Закону України «Про звернення громадян», оскільки така ознака не може використовуватись як розмежувальна для цих двох видів звернень.
Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.
З метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Таким чином, уповноважена особа Олександрійського ВП ГУНП України в Кіровоградській області була зобов`язана невідкладно, але й пізніше 24-х годин, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. В разі відсутності ознак кримінального правопорушення закрити кримінальне провадження.
На час розгляду справи в суд не надана інформація про внесення відомостей в ЄРДР на підставі повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, яке надійшло від начальника Олександрійського РЕМ ПрАТ «Кіровоградобленерго» ОСОБА_3 (вхідний номер 3472 від 23.10.2020 року).
Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає, що скарга Приватного акціонерного товариства «Кіровоградобленерго» в особі Олександрійського РЕМ щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, підлягає задоволенню.

Крім того, слідчий суддя вважає, що строк подання скарги підлягає поновленню, оскільки заявнику не направлено жодної інформації щодо його повідомлення про вчинення кримінального правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 214, 303-307 КПК України, слідчий суддя,-
П О С Т А Н О В И В:

Клопотання начальника Олександрійського РЕМ Приватного акціонерного товариства «Кіровоградобленерго» про поновлення строку для подання скарги - задовольнити.
Поновити Приватному акціонерному товариству «Кіровоградобленерго» в особі Олександрійського РЕМ строк для подання скарги.
Скаргу Приватного акціонерного товариства «Кіровоградобленерго» в особі Олександрійського РЕМ задовольнити.
Зобов`язати відповідних посадових осіб Олександрійського районного відділу поліції Олександрійського відділу поліції Головного Управління Національної поліції України у Кіровоградській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, викладені в повідомленні начальника Олександрійського РЕМ ПрАТ «Кіровоградобленерго» ОСОБА_3 від 22.10.2020 року, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1