Номер провадження:1-кс/521/3842/20
УХВАЛА
13 серпня 2020 року м.Одеса
Слідчий суддя Малиновського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання прокурора Одеської місцевої прокуратури №2 ОСОБА_3 , по кримінальному провадженню, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000065 від 18.06.2020 за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України про надання тимчасового доступу до речей і документів, слідчий суддя
В С Т А Н О В И В :
Прокурор звернувся до слідчого судді з клопотанням про надання тимчасового доступу до речей і документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 за адресою: АДРЕСА_1 .
Необхідність даної інформації обґрунтував тим, що у провадженні СВ Малиновського ВП у м.Одесі ГУНП в Одеській області перебуває кримінальне провадження №0000065 від 18.06.2020 за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України. Процесуальне керівництво здійснюється Одеською місцевою прокуратурою №2.
Досудовим розслідуванням встановлено, що відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 33 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать організація і здійснення землеустрою, погодження проектів землеустрою.
На виконання покладених Законом повноважень, у 2017 році ІНФОРМАЦІЯ_3 надано дозвіл ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (ЄДРПОУ - НОМЕР_1 ) на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_2 .
Відповідно до ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.
Порядок надання земельних ділянок у користування регламентовано положеннями ст. 123-126 Земельного кодексу України.
Згідно із ч. 2 та 3 ст. 123 Земельного кодексу України особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки. Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.
Відповідно до ч. 3 ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, громадянам, юридичним особам, визначеним частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу, здійснюється в порядку, встановленому статтею 123 цього Кодексу.
Статтями 125, 126 Земельного кодексу України передбачено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".
Утім, як вбачається з інформаційної довідки з Державного реєстру прав, ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » не оформлено належним чином право користування земельною ділянкою за адресою: АДРЕСА_2 , яка належать територіальній громаді міста Одеси.
Згідно із ч. 1 ст. 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним.
Відповідно до ч. 1 ст. 93 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Статтею 21 ЗУ "Про оренду землі" передбачено, що розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).
Згідно із п. 288.1 ст. 288 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.
Отже, незважаючи на чіткі норми законодавства щодо оформлення належного землекористування, ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » не оформлено право користування земельною ділянкою за адресою: АДРЕСА_2 .
При цьому, незважаючи на вимоги закону, органи місцевого самоврядування не вжили будь-яких заходів реагування для поновлення прав територіальної громади міста Одеси та не забезпечили надходження коштів за оренду плату до бюджету.
Водночас, органи місцевого самоврядування наділені широким колом повноважень для належного контролю за використанням земель, які перебувають у комунальній власності.
Так, п. б) ч. 1 ст. 33 ЗУ "Про місцеве самоврядування в Україні" передбачено, що до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать повноваження щодо здійснення контролю за додержанням земельного та природоохоронного законодавства, використанням і охороною земель, організація і здійснення землеустрою, погодження проектів землеустрою; здійснення контролю за впровадженням заходів, передбачених документацією із землеустрою.
Також, у ст. 19 ЗУ "Про землеустрій" зауважується, що до повноважень сільських, селищних, міських рад у сфері землеустрою на території сіл, селищ, міст належить координація здійснення землеустрою та контролю за використанням і охороною земель комунальної власності.
На виконання завдання кримінального судочинства, місцевою прокуратурою 07.07.2020 р. скеровано запит до ІНФОРМАЦІЯ_1 із вимогою надати завірену належним чином копію облікової картки ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » із зазначенням всіх рахунків, якими користувались вказане підприємство.
На вказаний запит ІНФОРМАЦІЯ_1 надано відповідь від 17.07.2020 р., згідно з яким управління повідомило прокурора про місце перебування на обліку підприємства, однак, посилаючись на норми ст. 1, 9, 93, 159 КПК України, повідомило про відмову у наданні копій облікової картки ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » із зазначенням всіх рахунків, якими користувалось вказане підприємство. Також, ІНФОРМАЦІЯ_1 повідомило, що надасть необхідну інформацію лише на підставі ухвали слідчого судді.
У зв'язку з цим, у ході досудового розслідування виникла необхідність у тимчасовому доступі до завіреної належним чином копії облікової картки ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (ЄДРПОУ - НОМЕР_1 ) із зазначенням всіх рахунків, якими користувалось вказане підприємство.
Вказані копії документів необхідні для встановлення обставин щодо нарахування та сплати коштів за використання земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_2 , яка перебуває у фактичному користуванні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », а також - для встановлення обставин щодо відсутності контролю зі сторони компетентних органів місцевого самоврядування за безоплатним використанням майна територіальної громади міста Одеси.
Згідно з інформацією, наданою ІНФОРМАЦІЯ_1 , вищевказані документи перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 за адресою: АДРЕСА_1 .
Враховуючи вищевикладене, під час здійснення досудового розслідування виникла об`єктивна необхідність отримати тимчасовий доступ до документів, які перебувають володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 за адресою: АДРЕСА_1 для встановлення винності конкретних осіб у вчиненні кримінального правопорушення, що в сукупності з іншими доказами можуть мати суттєве значення для з`ясування обставин злочину та встановлення особи чи осіб, які скоїли кримінальне правопорушення.
Посилаючись на зазначене прокурор просив надати йому тимчасовий доступ до речей і документів, що мають значення для встановлення обставин скоєння кримінального правопорушення.
У судовому засіданні прокурор клопотання підтримав та просив його задовольнити.
Розглянувши клопотання, дослідивши надані докази, вислухавши думку прокурора, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Згідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Частиною 2 статті 163 КПК України, передбачено, що якщо сторона кримінального провадження, яка звернулась з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.
Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у надані стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Під час розгляду клопотання слідчим суддею встановлено, що дійсно мало місце вчинення кримінального правопорушення за ознаками ч.2 ст.367 КК України та що документи, які перебувають у володінні самі по собі мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному проваджені, оскільки за їх допомогою можливо встановити обставини які підлягають доказуванню в кримінальному провадженні.
Таким чином, враховуючи викладені обставини, а також ту обставину, що іншим шляхом (способами) довести обставини які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні у органу досудового розслідування не має, слідчий суддя вважає за необхідне надати тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 за адресою: АДРЕСА_1 .
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 132, 159, 163, 164, 165, 166 КПК України, слідчий суддя
УХВАЛИВ:
Клопотання прокурора Одеської місцевої прокуратури №2 ОСОБА_3 - задовольнити.
Надати тимчасовий доступ до інформації та документів, з можливістю вилучення їх належним чином, які перебувають у володінні посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 за адресою: АДРЕСА_1 , прокурору Одеської місцевої прокуратури №2 ОСОБА_3 а саме: належним чином завіреної копії облікової картки товариства з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) із зазначенням всіх рахунків, якими користувалось вказане підприємство з 2017-2020 роки.
Строк дії ухвали слідчого судді становить 30 (тридцять днів) і обчислюється з моменту її постановлення, тобто з 13 серпня 2020 року
Роз`яснити особі у володіння якої знаходяться вказані документи, що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала слідчого судді щодо надання тимчасового доступу до документів набирає законної сили з моменту її оголошення і підлягає безумовному виконанню.
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1