Справа № 216/595/21
провадження 1-кс/216/277/21
УХВАЛА
іменем України

05 лютого 2021 року місто Кривий Ріг

Слідчий суддя Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Криворізької місцевої прокуратури №1, яка полягає у невнесенні до ЄРДР заяви про злочин,

в с т а н о в и в:
02 лютого 2021 року ОСОБА_3 звернувся до Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області зі скаргою на бездіяльність Криворізької місцевої прокуратури №1, яка полягає у невнесенні до ЄРДР заяви про злочин, мотивуючи свої вимоги тим, що 25.01.2021 звернувся до керівника Криворізької місцевої прокуратури №1 із заявою про вчинення злочинів, передбачених ст.ст. 365, 366, 382 КК України, однак, всупереч нормам чинного КПК України відомості про кримінальне правопорушення не були внесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

У поданій скарзі заявник порушує питання про зобов`язання службових осіб Криворізької місцевої прокуратури №1 внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, викладені у його заяві від 25.01.2021, про злочини, передбачені ст.ст. 365, 366, 382 КК України, та визнання заявника потерпілим в рамках цих вчинених злочинів.

У судове засідання заявник не з`явився надав суду заяву про розгляд скарги без його участі, просить задовольнити скаргу в повному обсязі.

Представник Криворізької місцевої прокуратури №1 в судове засідання не з`явився, причини неявки не повідомив.

Слідчий суддя дослідивши матеріали скарги, дійшов висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню, з наступних підстав.

Під час розгляду скарги слідчим суддею було встановлено наступне.

25.01.2021 Криворізькою місцевою прокуратурою №1 було одержано заяву ОСОБА_3 , в якій він просить внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування за фактом вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 365, 366, 382 КК України.

Як зазначає заявник у скарзі, 25.01.2021 Криворізькою місцевою прокуратурою №1 було отримано заяву про вчинення кримінальних правопорушень, проте на момент звернення до суду зі скаргою, всупереч нормам чинного КПК України відомості про кримінальне правопорушення не були внесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Виходячи з вимог скарги, слідчий суддя дійшов висновку про те, що предметом розгляду за скаргою ОСОБА_3 є бездіяльність посадових осіб Криворізької місцевої прокуратури №1 з питання внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей, викладених у його заяві від 15.01.2021 про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 365, 366, 382 КК України.

В силу вимог ст. 19 Конституції України Правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. (ч. 1 ст. 214 КПК України).

При цьому, за приписами ст.ст. 38, 39 КПК України керівник органу досудового розслідування, тобто органу Національної поліції, уповноважений, зокрема, здійснювати досудове розслідування, користуючись повноваженнями слідчого.

Відповідно до вимог п. 1.8 Розділу І Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України 06.04.2016 №139, реєстраторами Реєстру є: прокурори, у тому числі керівники прокуратур; керівники органів досудового розслідування.

Формування Реєстру розпочинається з моменту внесення до нього Реєстратором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених у заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ним самостійно з будь-якого джерела. Усні заяви заносяться слідчим або прокурором до протоколу, який підписується заявником.

Відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. (п.п. 1.1, 1.2 Розділу ІІ Положення).

Згідно з вимогами п. 2 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.

З урахуванням встановлених обставин та вимог норм кримінально-процесуального законодавства, слідчий суддя дійшов однозначного висновку, що внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 25.01.2021 відноситься до повноважень посадових осіб Криворізької місцевої прокуратури №1, внаслідок чого правових підстав для невчинення вказаних дій у посадових осіб Криворізької місцевої прокуратури №1 не було, тому вимога заявника про зобов`язання таких осіб вчинити дії з реєстрації такої заяви до ЄРДР відповідає цілком вимогам КПК України.

Разом з цим, щодо вимоги про визнання потерпілим по вище вказаним злочинам, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність відмови у її задоволенні з наступних підстав.

Відповідно до частин 1 та 2 ст. 55 КПК України, потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди. Права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого.

Разом із тим, частиною 5 ст. 55 КПК України встановлено, що за наявності очевидних та достатніх підстав вважати, що заява, повідомлення про кримінальне правопорушення або заява про залучення до провадження як потерпілого подана особою, якій не завдано шкоди, зазначеної в частині першій цієї статті, слідчий або прокурор виносить вмотивовану постанову про відмову у визнанні потерпілим, яка може бути оскаржена слідчому судді.

Крім цього, відповідно до п.п. 5 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою.

Таким чином, аналізуючи вказані норми закону, слідчий суддя вважає, що питання визнання або невизнання потерпілим має місце лише під час здійснення досудового розслідування кримінального провадження, відомості за яким у встановленому законом порядку внесено до ЄРДР, крім цього, вирішення цього питання відноситься до повноважень слідчого або прокурора, та у разі прийняття рішення відмову у визнанні потерпілим збоку цих осіб, таке може бути оскаржено слідчому судді в порядку ст. 303 КПК України.

Отже, оскільки станом на дату розгляду скарги відомості за заявою ОСОБА_3 до ЄРДР не внесено та вказане є предметом розгляду даної скарги, питання щодо визнання останнього потерпілим по вище вказаним злочинам є передчасним та наразі не відноситься до повноважень слідчого судді.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 214, 216, 218, 303, 306-308, 311, 532-533 КПК України, слідчий суддя,

п о с т а н о в и в:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Криворізької місцевої прокуратури №1, яка полягає у невнесенні до ЄРДР заяви про злочин, задовольнити частково.

Зобов`язати посадових осіб Криворізької місцевої прокуратури №1 внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, викладені у заяві ОСОБА_3 від 25.01.2021 про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 365, 366, 382 КК України, а саме: дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові заявника; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених заявником; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; прізвище, ім`я та по батькові слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

У задоволенні решти вимог скарги,- відмовити.

Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню не підлягає.

Ухвала слідчого судді, яка не може бути оскаржена, набирає законної сили з моменту її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1