Справа № 369/2477/20
Провадження №1-кс/369/540/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.03.2020 року м. Київ

Києво-Святошинський районний суд Київської області в складі

слідчого судді ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві скаргу ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 на бездіяльність прокурора щодо невнесення відомостей до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

Заявники ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 звернулись до суду зі скаргою на бездіяльність прокурора щодо невнесення відомостей до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення.

Свою скаргу заявники обґрунтовували тим, що 11.02.2020 року вони звернулись до Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області з письмовою заявою щодо невиконання уповноваженими службовими особами Києво-Святошинського ВП ГУ НП в Київській області судового рішення Києво-Святошинського районного суду Київської області від 23 січня 2020 року, яке було зареєстроване та без руху знаходилось у канцелярії відділу поліції з 27.01.2020 року.

У заяві на особистому прийомі прокурору було повідомлено прізвище, ім`я та по батькові службової особи Києво-Святошинського ВП ГУ НП в Київській області заступника начальника слідства ОСОБА_6 , який 27.01.2020 року висловив усну відмову виконати судове рішення від 23.01.2020 року.

Станом на 12, 13 лютого 2020 року відомості за офіційно прийнятою та зареєстрованою заявою про злочин прокурором до ЄРДР не внесено, про що заявникам стало відомо у приміщенні Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області.

Враховуючи викладене, заявники ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 просили за результатами судового розгляду прокурора Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області, який прийняв 11.02.2020 року достатні дані про злочин за заявою заявників, зобов`язати внести відомості до ЄРДР за ч. 2 ст. 38 КК України; надати заявникам витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

У судовому засіданні заявники ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 скаргу підтримали та просили її задовольнити.

У судове засідання представник Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області не з`явився, про дату, час і місце розгляду скарги повідомлявся належним чином, причини неявки суду не відомі.

Суд, вислухавши думку учасників процесу, дослідивши письмові матеріали справи, дійшов наступного висновку.

Судом встановлено, що 11.02.2020 року ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 звернулись з письмовою заявою щодо факту невиконання судового рішення до Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області.

Вказана заява була прийнята уповноваженою особою Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області 11 лютого 2020 року.

Пунктом 1 ч. 1ст. 303 КПК України визначено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.

Згідно ч. ч. 1-2ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг є Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

Слід зазначити, що згідно положень ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

Обов`язковими елементами складу будь-якого злочину є об`єкт, об`єктивна сторона, суб`єкт, суб`єктивна сторона. Відсутність хоча б одного з цих елементів свідчить про те, що дії (бездіяльність), які оцінюється, не є злочином.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5ст. 214 КПК України).

Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Суб`єктивна впевненість у неправомірних діях, незгода із рішенням, дією чи бездіяльністю самі по собі, за результатами розгляду звернення, не можуть бути підставами для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку ст. 214 КПК України.

Відповідно до пункту 2 розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України № 139 від 06.04.2016 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05 травня 2016 року за № 680/28810, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Отже, аналіз вищезазначених положень закону дає підстави вважати, що КПК України не містить безумовних підстав про обов`язок внести відповідні відомості до ЄРДР у разі подання будь-якого повідомлення або заяви з такою вимогою, а встановлює відповідні вимоги для такого повідомлення або заяви.

Проте, дослідивши зміст заяви ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 від 11 лютого 2020 року, слідчий суддя дійшов висновку, що вона не містить об`єктивних даних, які б свідчили про можливе вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 382 КК України посадовими особами Києво-Святошинського ВП ГУНП в Київській області.

Доводи заявників ґрунтуються на суб`єктивній оцінці та ставленні до зазначених у заяві про вчинення кримінального правопорушення обставин, та не містять конкретних фактичних даних, які б свідчили про існування обставин, що б давали підстави для кваліфікації дій за вищевказаною статтею.

Також слід зазначити, що зі змісту заяви ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 від 11 лютого 2020 року вбачається, що вся її суть зводиться до невдоволення діями уповноважених осіб Києво-Святошинського ВП ГУ НП в Київській області.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя дійшов висновку, що підстави для прийняття та внесення відомостей по даній заяві до ЄРДР та відповідно зобов`язання вчинити такі дії згідно ст. 214 КПК України, відсутні, у зв`язку з чим слідчий суддя не вбачає підстав для внесення відомостей до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення.

Однак, слідчим суддею в судовому засіданні було встановлено, що права заявників були порушенні, оскільки вбачається бездіяльність уповноваженої особи Києво-Святошинського ВП ГУ НП в Київській області, яка полягає в наступному.

У відповідності до вимог ч. 1 ст. 26 КПК України передбачено, що сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Однак, слід зазначити, що із заяви ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , яка була подана 11.02.2020 року до Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області вбачається, що в діях уповноваженої особи Києво-Святошинського ВП ГУ НП в Київській області наявна бездіяльність щодо несвоєчасного здійснення своїх процесуальних обов`язків.

Відповідно до положень ч. 4 ст. 40 КПК України слідчий зобов`язаний виконувати доручення та вказівки прокурора, які надаються у письмовій формі. Невиконання слідчим законних вказівок та доручень прокурора, наданих у порядку, передбаченому цим Кодексом, тягне за собою передбачену законом відповідальність.

Прокурор, здійснюючи нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, уповноважений здійснювати процесуальні дії у відповідності до вимог ч. 2 ст. 36 КПК України.

Оскільки заявники, вказували у своїй заяві на бездіяльність уповноваженої особи Києво-Святошинського ВП ГУ НП в Київській області щодо невиконання ухвали слідчого судді від 23.01.2020 року, то слідчий суддя вважає за необхідне для захисту прав та законних інтересів заявників зобов`язати Керівника Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області розглянути у передбачені законом строки заяву ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 від 11.02.2020 року.

Керуючись ст. ст. 2, 26, 36, 40 214, 303, 304, 307 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 задовольнити частково.

Зобов`язати керівника Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області розглянути заяву ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 від 11 лютого 2020 року стосовно факту невиконання судового рішення в порядку і строк, передбачений чинним законодавством України.

В решті вимог скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1