Крижопільський районний суд Вінницької області
Справа № 134/535/20
УХВАЛА
Іменем України

24 березня 2020 року Крижопільский районний суд

Вінницької області

в складі слідчого судді ОСОБА_1
з участю секретаря ОСОБА_2
слідчого ОСОБА_3
представника скаржника ОСОБА_4
розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу адвоката ОСОБА_4 в інтересах КНП «Крижопільський районний медичний центр первинної медико-санітарної допомоги» на бездіяльність керівника органу досудового розслідування Крижопільського ВП Бершадського ВП ГУНП у Вінницькій області, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань
ВСТАНОВИВ:
23 березня 2020 року до Крижопільського районного суду Вінницької області надійшла скарга адвоката ОСОБА_4 в інтересах КНП «Крижопільський районний медичний центр первинної медико-санітарної допомоги» на бездіяльність керівника органу досудового розслідування Крижопільського ВП Бершадського ВП ГУНП у Вінницькій області, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Скарга мотивована тим, що 02 березня 2020 року ОСОБА_5 , головний лікар КНП «Крижопільський районний медичний центр первинної медико-санітарної допомоги», звернулася до керівника органу досудового розслідування Крижопільського відділення поліції Бершадського відділу поліції ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_6 із повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, в якому вказала, що в січні 2020 року Комунальне некомерційне підприємство «Крижопільський районний медичний центр первинної медико-санітарної допомоги» виявило факт неправомірної реєстрації декларацій пацієнтів КНП «Крижопільський районний медичний центр первинної медико-санітарної допомоги» ФОПом " ОСОБА_7 ".

ФОП " ОСОБА_7 ", вносячи завідомо неправдиві відомості про начебто укладені декларації з пацієнтами, які раніше уклали декларації із сімейними лікарями КНП, позбавляє можливості КНП отримувати кошти за обслуговування своїх пацієнтів, та надає можливість ФОПу " ОСОБА_7 " отримувати незаконно кошти від НСЗУ.

Скаржник вважає, що ФОП " ОСОБА_7 ", вносячи завідомо неправдиві відомості до офіційних документів, складаючи завідомо неправдиві декларації про медичне обслуговування пацієнтів та передаючи дану інформацію до НСЗУ для отримання коштів за «укладені» декларації, вчиняє кримінальне правопорушення, передбачене ст. 366 КК України, тобто службове підроблення, тобто внесення службовою особою до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей, інше підроблення документів, а також складання і видача завідомо неправдивих документів.

20 березня 2020 року стало відомо, що повідомлення про вчинення ФОПом " ОСОБА_7 " кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366 КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено; слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, керівником органу досудового розслідування не визначений; досудове розслідування не розпочате.
У зв`язку з цим КНП «Крижопільський районний медичний центр первинної медико-санітарної допомоги» вимушене звернутися з даною скаргою на бездіяльність керівника органу досудового розслідування Крижопільського відділення поліції Бершадського відділу поліції ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_6 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення; у не визначенні слідчого, який здійснюватиме досудове розслідування, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк.

Представник скаржника ОСОБА_4 скаргу підтримав, просив задовольнити.
Слідчий ОСОБА_3 проти задоволення скарги заперечував, оскільки не вбачає складу злочину, а тому підстав для внесення викладених у повідомленні відомостей до ЄРДР немає.
Слідчий суддя, заслухавши представника скаржника, слідчого, дослідивши матеріали скарги, вважає, що вона підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
Як встановлено з матеріалів скарги, 02 березня 2020 року ОСОБА_5 , головний лікар КНП «Крижопільський районний медичний центр первинної медико-санітарної допомоги», звернулася до керівника органу досудового розслідування Крижопільського відділення поліції Бершадського відділу поліції ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_6 із повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, в якому вказала, що в січні 2020 року Комунальне некомерційне підприємство «Крижопільський районний медичний центр первинної медико-санітарної допомоги» виявило факт неправомірної реєстрації декларацій пацієнтів КНП «Крижопільський районний медичний центр первинної медико-санітарної допомоги» ФОПом " ОСОБА_7 ".

Скаржник вважає, що ФОП " ОСОБА_7 ", вносячи завідомо неправдиві відомості до офіційних документів, складаючи завідомо неправдиві декларації про медичне обслуговування пацієнтів та передаючи дану інформацію до НСЗУ для отримання коштів за «укладені» декларації, вчиняє кримінальне правопорушення, передбачене ст. 366 КК України, тобто службове підроблення, тобто внесення службовою особою до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей, інше підроблення документів, а також складання і видача завідомо неправдивих документів.

20 березня 2020 року стало відомо, що повідомлення про вчинення ФОПом " ОСОБА_7 " кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366 КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено; слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, керівником органу досудового розслідування не визначений; досудове розслідування не розпочате, у зв`язку з цим КНП «Крижопільський районний медичний центр первинної медико-санітарної допомоги» вимушене звернутися з даною скаргою на бездіяльність керівника органу досудового розслідування Крижопільського відділення поліції Бершадського відділу поліції ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_6 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Станом на день розгляду скарги підтвердження про внесення відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та початку досудового розслідування слідчому судді не надано, відповідні вимоги ч.1ст. 214 КПК України не виконано, відомості до ЄРДР не внесено, витяг з ЄРДР заявнику не надано.
Відповідно до ч.1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Частиною другої цієї норми передбачено, що досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Частина 3 ст. 214 КПК України встановлює, що здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Частиною 5 ст. 214 КПК України визначено, зокрема, що достатнім для початку досудового розслідування є повідомлення даних, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Дана обставина зобов`язувала орган досудового розслідування Крижопільського відділення поліції Бершадського відділу поліції ГУНП у Вінницькій області внести передбачені законом відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.
Ст. 214 КПК України взагалі не передбачає оцінювання слідчим чи прокурором достатності і достовірності викладених у поданій заяві відомостей про вчинення злочину як підстави для внесення заяви про злочин до ЄРДР і початку розслідування, а також не передбачає необхідності надання заявником доказів на підтвердження обставин вчинення злочину.
Згідно з п. 1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Враховуючи те, що після подання заявником ОСОБА_5 , головним лікарем КНП «Крижопільський районний медичний центр первинної медико-санітарної допомоги», 02 березня 2020 року повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, яке було отримане органом досудового розслідування Крижопільського відділення поліції Бершадського відділу поліції ГУНП у Вінницькій області, відповідні відомості про кримінальне правопорушення не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що є порушенням вимог КПК України, слідчий суддя вважає, що скарга адвоката ОСОБА_4 в інтересах КНП «Крижопільський районний медичний центр первинної медико-санітарної допомоги» на бездіяльність органу досудового розслідування Крижопільського відділення поліції Бершадського відділу поліції ГУНП у Вінницькій області, яка полягає зобов`язанні керівника органу досудового розслідування Крижопільського ВП Бершадського ВП ГУНП у Вінницькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань повідомлення про вчинення кримінального правопорушення і визнати КНП «Крижопільський районний медичний центр первинної медико-санітарної допомоги» потерпілим підлягає задоволенню.
Пунктом 3 частиною 2 ст. 307 КПК України передбачено, що ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про зобов`язання вчинити певну дію.
Виходячи зі змісту вищенаведених норм та встановлених по справі обставин, вважаю, що орган досудового розслідування Крижопільського ВП Бершадського ВП ГУНП у Вінницькій області був зобов`язаний невідкладно, але не пізніше 24 годин після отримання повідомлення про вчинення кримінального правопорушення внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, однак всупереч вимогам КПК України не було вчинено вищевказані процесуальні дії, що свідчить про бездіяльність органу досудового розслідування.
За таких обставин, приходжу до висновку, що з метою відновлення порушеного права заявника, скаргу слід задовольнити, зобов`язавши внести відповідні відомості до ЄРДР саме той орган досудового розслідування - до якого надійшло повідомлення про злочин.
Керуючись ст.214,303,304,305,306,307 КПК України, слідчий суддя,-
УХВАЛИВ:
Скаргу адвоката ОСОБА_4 в інтересах КНП «Крижопільський районний медичний центр первинної медико-санітарної допомоги» на бездіяльність керівника органу досудового розслідування Крижопільського ВП Бершадського ВП ГУНП у Вінницькій області стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.
Зобов`язати керівника органу досудового розслідування Крижопільського відділення поліції Бершадського відділу поліції ГУНП у Вінницькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань повідомлення про вчинення ФОПом "Екштейн Олена Миколаївна", кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366 КК України, тобто службове підроблення, тобто внесення службовою особою до офіційних документів, а також складання і видача завідомо неправдивих відомостей, інше підроблення документів, визнати КНП «Крижопільський районний медичний центр первинної медико-санітарної допомоги» потерпілим.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: