Справа № 464/5/19
пр.№ 1-кс/464/646/20
У Х В А Л А

30.04.2020 року м.Львів

Слідчий суддя Сихівського районного суду м.Львова ОСОБА_1 , вивчивши скаргу ОСОБА_2 про визнання протиправною бездіяльність заступника керівника Львівської місцевої прокуратури № 1 Львівської області ОСОБА_3 та зобов*язання його до вчинення дій, -
в с т а н о в и в :

заявник звернувся до Сихівського районного суду м.Львова зі скаргою відносно протиправної бездіяльності заступника керівника Львівської місцевої прокуратури № 1 Львівської області ОСОБА_3 у кримінальному провадженні № 0002642, внесеному до ЄРДР 21.08.18., та зобов*язання його до вчинення дій.
Вивчивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Так, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність прокурора, чіткий перелік яких визначено ч.1 ст.303 КПК України. Скарги ж на інші рішення, дії чи бездіяльність прокурора не розглядаються під час досудового розслідування, а можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами ст.ст.341-316 КПК України. Рішення ж прокурора про відмову у визнанні потерпілим також можуть бути оскаржені під час підготовчого судового засідання.

Відповідно до ст.306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими ст.ст.318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави. Зі змісту положень норм статей глави 26 КПК України випливає, що територіальна підсудність скарг не визначена, однак відповідно до норм Кримінального процесуального Кодексу України заяви, скарги під час досудового розслідування розглядає слідчій суддя місцевого суду, у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування. Таким чином з урахуванням положень ч.6 ст.9 КПК України зазначене правило слід застосовувати і до розгляду скарг та клопотань, територіальна підсудність щодо яких прямо не визначена процесуальним законом (лист Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ за № 223-558/0/4-13 від 05.04.13.).

З урахуванням наведеного територіальна підсудність повинна визначатись за місцем знаходження (реєстрації) відповідного державного органу, який є юридичною особою (лист Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ за № 1-1640/0/4-13 від 15.10.13). Зазначені висновки викладено і в п.3 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 6 від 04.06.10., відповідно до якого, місцем розташування органу або роботи посадової особи слід вважати юридичну адресу такого органу.

Згідно з положеннями ст.38 КПК України органами досудового розслідування (органами, що здійснюють дізнання і досудове слідство) є:

1) слідчі підрозділи органів Національної поліції, органів безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, органів Державного бюро розслідувань, органів Державної кримінально-виконавчої служби України;

2) підрозділ детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України.

Досудове розслідування здійснюють слідчі органу досудового розслідування одноособово або слідчою групою.

Тобто чинний кримінальний процесуальний закон визначає органами досудового розслідування не службових осіб слідчих цих органів досудового розслідування, а відповідні державні установи слідчі підрозділи та підрозділи детективів.

Керівником же органу досудового розслідування є начальник Головного слідчого управління, слідчого управління, відділу, відділення органу Національної поліції, органу безпеки, органу, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, органу Державного бюро розслідувань, Головного підрозділу детективів, підрозділу детективів, відділу детективів, підрозділу внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України та його заступники, які мають у межах своїх повноважень.

Прокурором же є особа, яка обіймає посаду, передбачену статтею 15 Закону України «Про прокуратуру», та діє у межах своїх повноважень. Керівником органу прокуратури є Генеральний прокурор, керівник регіональної прокуратури, керівник місцевої прокуратури та їх перші заступники і заступники, які діють у межах своїх повноважень.

За матеріалами скарги ОСОБА_2 подав таку не на бездіяльність органу досудового розслідування, а на бездіяльність заступника керівника Львівської місцевої прокуратури № 1 Львівської області, тобто без дотримання правил підсудності, т.я. місценаходження Львівської місцевої прокуратури № 1 Львівської області є вул.Ак.Богомольця,9 у м.Львові, що віднесено до територіальної підсудності Личаківського району м.Львова.

Таким чином, розгляд даної скарги на бездіяльність заступника керівника Львівської місцевої прокуратури № 1 Львівської області повинен бути здійснений слідчим суддею за місцем знаходження відповідного державного органу, що віднесено до територіальної підсудності Личаківського районного суду м.Львова.

Згідно з приписами ч.1 ст.409 КПК України та п.6 ч.2 ст.412 КПК України порушення правил підсудності являється істотним порушенням вимог кримінального процесуального закону, що тягне за собою безумовне скасування судового рішення апеляційною інстанцією.

Відтак, скарга ОСОБА_2 підлягає поверненню останньому згідно з п.2 ч.2 ст.304 КПК України з одночасним роз*ясненням йому права звернення з такою до Личаківського районного суду м.Львова.

Керуючись ст.ст.218, 303, 304, 307, 369-372, 395, 532 КПК України,

п о с т а н о в и в :

повернути заявнику скаргу ОСОБА_2 про визнання протиправною бездіяльність заступника керівника Львівської місцевої прокуратури № 1 Львівської області та зобов*язання його до вчинення дій.

Роз*яснити ОСОБА_2 , що повернення скарги не позбавляє його права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому цим Кодексом, відповідно до ч.7 ст.304 КПК України.

На ухвалу слідчого судді може бути подана апеляція безпосередньо до Львівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Ухвала слідчого судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

Слідчий суддя ОСОБА_1