Справа № 626/645/20
Провадження № 1-кс/626/143/2020
У Х В А Л А
Іменем України

26 березня 2020 року м.Красноград

Слідчий суддя Красноградського районного суду ОСОБА_1 при секретарі ОСОБА_2 , за участю: начальника СВ Красноградського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_3 , заявника ОСОБА_4 , її представника ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність СВ Красноградського ВП ГУ НП в Харківській області, яка полягає у невнесення відомостей по її заяві за ч.2 ст.190 КК України в ЄРДР,

В С Т А Н О В И В:
В своїй скарзі заявник зазначає, що 11.03.2020 року нею до Красноградського ВП ГУНП подано заяву про вчинення кримінального правопорушення керівником СФГ «Злагода» ОСОБА_6 шахрайських дій за ч.2 ст.190 КК України. Однак ніяких процесуальних дій по її заяві не проводились і станом на 13.03.2020 року ніякої відповіді вона не отримала, хоча в своїй заяві вона виклала всі обставини вчинення злочину.

В зв`язку з чим заявник просить визнати бездіяльність СВ Красноградський ВП ГУ НП прийняти та невідкладно зареєструвати відповідну її заяву до ЄРДР за ч.2 ст.190 КК України стосовно голови СФГ «Злагода» ОСОБА_6 та розпочати досудове розслідування, тобто за шахрайські дії.

В судовому засіданні заявник ОСОБА_4 її представника ОСОБА_5 підтримали свою скаргу та надала аналогічні пояснення, які викладені в її заяві. Також заявник додатково пояснила, що у січні 2007 року вона уклала(підписала) договір оренди земельної ділянки з головою СФГ Злагода» ОСОБА_6 строком на 10 років, однак в акті «прийому-передачі» земельної ділянки виправлена дата, а саме зазначено січень 2009 року, замість січень 2007 року. На початку 2019 року по закінченню строку дії договору вона забрала свою земельну ділянку і почала її самостійно обробляти, при цьому ОСОБА_6 орендну плату виплачувала всі 12 років, тобто починаючи з моменту підписання договору оренди, тобто з січня 2007 року. В зв`язку з чим в судовому засіданні вона пояснила, що вважає в таких діях голови СФГ Злагода» ОСОБА_6 мається склад кримінального правопорушення, передбаченого ст.358 КК України, тобто за підробку документів.

Начальник СВ Красноградського ВП ГУНП ОСОБА_3 в судовому засіданні вважав, що в задоволенні скарги необхідно відмовити, т.я. підстав для внесення заяви ОСОБА_4 до ЄРДР за ч.2 ст.190 КК України, не вбачається, оскільки з самої скарги, яка надійшла 11.03.2020 року до Красноградського ВП, взагалі не зрозуміло її суті. Так, сама скарга адресована чотирьом адресатам, а саме: Прокурору Харківської області, Начальнику національної поліції Харківської області, Начальнику Красноградського ВП ГУНП та Керівнику Харківської обласної Державної адміністрації. При цьому в самому тексті скарги зазначається, що голова СФГ «Злагода» ОСОБА_6 при укладанні договорів оренди землі допустила їх фальсифікацію, в результаті чого вона не отримала орендну плату за два роки, а органи прокуратури, поліції та адміністрації району «кришують» її та відмовляють у відновленні справедливості. При цьому в судовому засіданні сама заявниця пояснила, що орендну плату вона отримала за всі 12 років, тобто починаючи з моменту підписання договору оренди, тобто з січня 2007 року. Таким чином, як що це скарга на дії правоохоронних органів, то це потрібно звертатися до ДБР, оскільки органи поліції не мають права розглядати такі скарги, а як що скарга стосується недоплати орендної плати, то це тільки цивільно-правові відносити. Також вказана заява була подана без будь-яких додатків до неї, в зв`язку з чим взагалі не можливо було встановити суть скарги. При цьому вказана заява в день її надходження відповідно до вимог чинного законодавства була внесена в ЖЕО від 11.03.2020 року за №1179, оскільки будь-яких конкретних даних які б вказували на наявність кримінального правопорушення були відсутні, на даний час по цій заяві проводиться перевірка.

Слідчий суддя перевіривши скаргу заявника та додані до неї документи, заслухавши думку начальника СВ та перевіривши матеріал ЖЄО №1179 від 11.03.2020 року за скаргою заявника, приходжу до висновку, що скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Під час судового розгляду скарги, судом встановлено, що 11.03.2020 року ОСОБА_4 подала заяву до Красноградського ВП ГУНП, в якій зазначається, що голова СФГ «Злагода» ОСОБА_6 при укладанні договорів оренди землі допустила їх фальсифікацію, в результаті чого вона не отримала орендну плату за два роки, а органи прокуратури, поліції та адміністрації району «кришують» її та відмовляють у відновленні справедливості. В зв`язку з чим вона просить надати їй відповіді на такі питання як: - Чи відповідають відповіді органів прокуратури та поліції про те, що їй начебто законно не виплатили орендну плату за два роки; - Чи підпадають всі ці дії різних посадових осіб під ознаки злочину і якщо так, то під які саме?

Вказана заява в цей же день прийнята відповідальною особою Красноградського ВП та внесена до журналу ЖЄО №1179 від 11.03.2020 року, про що також повідомлено заявнику.

При цьому така заява одночасно адресована чотирьом адресатам, а саме: Прокурору Харківської області, Начальнику національної поліції Харківської області, Начальнику Красноградського ВП ГУНП та Керівнику Харківської обласної Державної адміністрації.

Поряд з цим, в своїй скарзі поданої до слідчого судді 13.03.2020 року, скаржник ОСОБА_4 просить внести відомості в ЄРДР саме стосовно голови СФГ «Злагода» ОСОБА_6 за шахрайські дії за ч.2 ст.190 КК України, при цьому в чому саме такі шахрайські дії полягають, ані в заяві до правоохоронних органів, ані в скарзі до слідчого судді не зазначено.

В судовому ж засіданні, заявник вважала що в діях невстановлених осіб є вже інший склад злочину, передбачений ст.358 КК України підробка документів.

Крім того, сама заява до правоохоронних органів від 11.03.2020 року викладена та написана таким чином, що з неї взагалі неможливо зрозуміти чиї саме дії, та які саме дії оскаржуються і в чому вони полягають. В заяві начебто йде мова про те, що ОСОБА_6 начебто сфальсифікувала договори оренди землі в результаті чого не виплатила заявнику орендну плату за два роки, а інші правоохоронні органи покривають це.

При цьому в судовому засіданні заявник пояснила, що у січні 2007 року вона уклала(підписала) договір оренди земельної ділянки з головою СФГ Злагода» ОСОБА_6 строком на 10 років, оригінал якого надала для огляду та пояснила, що сам договір оренди без ознак підробки чи фальсифікації. Однак вона вважає, що в акті «прийому-передачі» земельної ділянки рукописна дата виправлена, там зазначено січень 2009 року, замість січень 2007 року, хто зробив такі виправлення, їй не відомо. Також пояснила, що на початку 2019 року по закінченню строку дії договору вона забрала свою земельну ділянку і почала її самостійно обробляти, при цьому ОСОБА_6 орендну плату виплачувала всі 12 років, починаючи з моменту підписання договору оренди, тобто з січня 2007 року і виплатила її в повному обсязі.

Статтею 22 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом. У відповідності до положень ст.26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом.

Згідно з ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Частиною ч.4 ст.214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення.

Крім того, системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що слід розмежовувати поняття внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР у відповідності до положень ч.1 ст.214 КПК України та поняття зареєструвати (прийняти) відповідну заяву, про що йдеться у ч.4 ст.214 КПК України.

Красноградським ВП ГУ НП зареєстровано (прийнято до розгляду) заяву ОСОБА_4 від 11.03.2020р., що відповідає вимогам ч.4 ст.214 КПК України.

У відповідності до положень ч.1 ст.216 КПК України, слідчі органів Національної поліції здійснюють досудове розслідування кримінальних правопорушень, передбачених законом України про кримінальну відповідальність, крім тих, які віднесені до підслідності інших органів досудового розслідування.

Таким чином дії Красноградського ВП ГУНП в Харківській області відповідають вимогам діючого законодавства та виключають його бездіяльність.

Крім того, відповідно до ч.1 ст.2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.
За змістом положень ч.1 ст.214 КПК України та ст.2 КК України, реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Красноградським ВП ГУ НП прийнята відповідна заява ОСОБА_4 , після чого вона в цей же день зареєстрована в ЖЄО від 11.03.2020р. за №1179 по якій триває відповідна перевірка.

Крім того, в своїй заяві заявник посилався на фальсифікацію документів, в зв`язку з чим просила визначитися з притягненням до відповідальності посадових осіб, які можуть бути причасні до цього, що підпадає під ознаки ст.358 КК України. При цьому в своїй скарзі до слідчого судді від 13.03.2020р., заявник просить визнати бездіяльність Красноградського ВП, що невнесення відомостей до ЄРДР стосовно фізичної особи ОСОБА_6 з приводу шахрайські дії ч.2 ст.190 КК України. В судовому засіданні, заявник просив внести відповідні відомості стосовно невстановлених осіб за підробку документів за ст.358 КК України.

Таким чином взагалі не зрозуміло стосовно кого саме(яких осіб) і за якими статтями КК України необхідно внести відомості в ЄРДР.

Поряд з цим, заявник в своїй скарзі в правоохоронні органи зазначає, що їй начебто взагалі невиплати кошти за два роки користування землею. При цьому на початку судового засідання зазначала, що їй начебто орендну плату за останні кілька років виплатили, однак не в повному обсязі, а в кінці судового засідання взагалі пояснила, що стосовно виплати коштів орендної плати вона претензій до ОСОБА_6 ніяких не має.

При цьому суд зазначає, що будь які питання про невиплату або виплату оренди не в повному обсязі вирішується в порядку цивільного законодавства, а не кримінального.

Таким чином, оскільки з самої заяви від 11.03.2020 року взагалі не можливо встановити стосовно кого саме необхідно внести відомості в ЄРДР, за які саме неправомірні дії та за якими статтями КК України, то бездіяльності Красноградського ВП ГУ НП про що йде мова в скарзі заявника, в судовому засіданні не встановлено, оскільки відповідна заява ОСОБА_4 прийнята, зареєстрована, по ній проводиться відповідна перевірка, в зв`язку з чим суд відмовляє в її задоволенні.

Крім того, як пояснила заявник та її представник, 19.03.2020 року вони подали інші заяви до Красноградського ВП з цих же самих фактів, однак в цих заявах вони вже зазначели конкретні дані та конкретних осіб стосовно, яких необхідно внести відомості до ЄРДР та за якими саме статтями КК України, однак їм було відмовлено. В зв`язку з чим перед початком даного судового засідання, вони здали до канцелярії суду відповідні скарги на бездіяльність Красноградського ВП, щодо невнесення їх заяв до ЄРДР.

На підставі викладеного та керуючись ст.303-305 КПК України, -

У Х В А Л И В :
В задоволенні скарги ОСОБА_4 на бездіяльність СВ Красноградського ВП ГУ НП в Харківській області, яка полягає у невнесення відомостей по її заяві в ЄРДР за ч.2 ст.190 КК України стосовно голови СФГ «Злагода» ОСОБА_6 - відмовити.
Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає.

Суддя: