279/6323/19
1-кс/279/2353/19
У Х В А Л А
іменем України

18 грудня 2019 року
Слідчий суддя Коростенського міськрайонного суду Житомирської області ОСОБА_1 , з секретарем ОСОБА_2 , розглянувши у приміщенні суду в м.Коростень скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора,

В С Т А Н О В И В:

Скаржник звернулась зі скаргою на бездіяльність прокурора в якій зазначила, що 16.11.2019 року звернулась до Коростенської місцевої прокуратури з заявою про вчинення кримінального правопорушення за ознаками злочинів, передбачених ст.172, 175 КК України. 21.11.2019 року її заяву було направлено до слідчого без внесення відомостей до ЄРДР, тобто через 5 днів, що суперечить положенням ст.214 КПК України. Оскільки вона звернулась до прокуратури для проведення повного та об`єктивного досудового розслідування через вчинення відносно неї кримінальних правопорушень у виді незаконного звільнення та безпідставної невиплати заробітної плати, тому бездіяльність прокурора щодо не внесення відомостей до ЄРДР розцінюється як фактична відмова, тому просить визнати бездіяльність прокурора Коростенської місцевої прокуратури , яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, незаконною та зобов`язати внести відомості до ЄРДР і розпочати досудове розслідування.

Скаржник надала заяву про розгляд скарги у її відсутності.

Згідно змісту ст.306 КПК України, якою регламентовано порядок розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування, а саме ч.3 цієї статті - розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується.

Разом з тим, вказаною нормою не передбачено наслідків неприбуття скаржника в судове засідання, належним чином повідомленого про час та місце судового розгляду, який повідомив про розгляд скарги у його відсутності, тому розгляд скарги проводиться у відсутність скаржника з урахуванням поданої заяви.

В судовому засіданні 12.12.2019 року прокурор ОСОБА_4 зазначив, що дійсно до Коростенської місцевої прокуратури надходила скарга ОСОБА_3 з приводу порушення її трудових прав, яка була направлена до Коростенського ВП для проведення перевірки по зазначеним скаржником фактам. Інформація на даний час з приводу прийнятого рішення відсутня, тому клопотав про надання часу для з`ясування даного питання.

Станом на 18.12.2019 року інформація про те, що відомості за заявою скаржника внесено до ЄРДР відсутні.

Дослідженням матеріалів скарги встановлено наступне.

Бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі: ЄРДР) у визначений КПК України строк, є видом бездіяльності, оскарження якої допускається відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України.

Статтею 214 КПК України закріплено обов`язок слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що

можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Відповідно до ст.214,ч.4 КПК України слідчий,
прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Обов`язок слідчого або прокурора внесення заяви (повідомлення) до ЄРДР не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, однак подана заява має містити виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Відповідно до частини 7 статті 214 КПК України, якщо відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.
Згідно ст.216 КПК України розслідування катгорії злочинів про які зазначалось скаржником у заяві від 16.11.2019 року, віднесено до підслідності слідчих органів Національної поліції.
Аналіз положень ст.214 ч.5 КПК України, яка зазначає зміст відомостей, що вносяться до ЄРДР, дає можливість дійти висновку про те, що особа, яка звернулась з відповідною заявою, зобов`язана викласти в ній обставини таким чином, щоб орган, до якого надійшла така заява, мав можливість переконатись в тому, що дійсно було вчинено кримінальне правопорушення і вчинено саме кримінальне правопорушення.
Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР.
Із поданої скаржником заяви слідує, що 16.11.2019 року вона повідомила про вчинення посадовими особами ПрАТ "Коростенський завод ЗБШ" відносно неї неправомірних дій пов`язаних з незаконним звільненням, безпідставної невиплати заробітної плати.

Зі змісту даної заяви слідує, що вона містила виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення: час, місце, обставини події, особу, яка може бути причетною до зазначених в заяві дій, однак відомості про них до ЄРДР внесено не було.

Натомість було прийнято непередбачене КПК України рішення про спрямування звернення до органу досудового розслідування без внесення відомостей до ЄРДР для проведення перевірки.
За таких обставин, Коростенською місцевою прокуратурою Житомирської області була допущена бездіяльність, яка полягала у невнесені відомостей до ЄРДР та не дорученні, відповідно до правил підслідності, проведення досудового розслідування уповноваженому органу досудового розслідування викладених в повідомленні про кримінальне правопорушення фактів.
Враховуючи викладене, подана скарга підлягає задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст.303, 306, 307 КПК України,
П О С Т А Н О В И В:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Коростенської місцевої прокуратури Житомирської області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Коростенської місцевої прокуратури Житомирській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 від 16.11.2019 року та доручити відповідно до правил підслідності проведення досудового розслідування органу досудового розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: