Справа № 404/1374/20
Номер провадження 1-кс/404/389/20
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 березня 2020 рокуСлідчий суддя Кіровського районного суду міста Кіровограда ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участю адвоката скаржника ОСОБА_3 розглянувши в приміщенні Кіровського районного суду міста Кіровограда скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Кропивницького ВП ГУНП в Кіровоградській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою від 16.12.2019 року , -

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_4 звернулася до Кіровського районного суду міста Кіровограда зі скаргою, відповідно до якої просила:

-визнати поважною причиною пропуску строку на подачу скарги на бездіяльність слідчого;

-визнати незаконною бездіяльність слідчого Кропивницького ВП ГУНП в Кіровоградській області, яка полягає у невнесенні до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення згідно до її заяви від 16.12.2019 року зареєстроване у журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинене кримінальне правопорушення та інші події за №62921;

-зобов`язати слідчого Кропивницького ВП ГУНП в Кіровоградській області внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення згідно до її заяви від 16.12.2019 року.

На обґрунтування скарги зазначено, що 16.12.2019 року ОСОБА_4 звернулася до Кропивницького ВП ГУНП в Кіровоградській області з заявою про вчинене кримінальне правопорушення. 23.01.2020 року на її вимогу, вона отримала лист з Кропивницького ВП ГУНП з якого їй стало відомо, що відомості по її заяві від 16.12.2020 року до ЄРДР не внесено, у зв`язку з відсутністю для цього підстав.

Скаржник вважає, що нею не пропущено строк на оскарження бездіяльності слідчого, просить поновити пропущений процесуальний строк.

Адвокат скаржника вимоги скарги підтримав та просив їх задовольнити, посилаючись на обставини в ній викладені.

Слідчий та прокурор не з`явилися, їх неявка не перешкоджає у вирішенні заявлених вимог за поданою скаргою.

Заслухавши пояснення адвоката скаржника та дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що дану скаргу подано належною особою, та слідчий суддя вважає, що строки подачі скарги не пропущені таприходить до наступного висновку.

Встановлено, що 16.12.2020 року ОСОБА_4 звернулась до Кропивницького ВП ГУНП в Кіровоградській області з заявою про вчинення кримінального правопорушення (а.с. 3).

Аргументуючи вказану заяву, ОСОБА_4 , вказала, що 22.02.2017 року нею був переданий у тимчасове користування легковий автомобіль «Audi Q7» - ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та її брату ОСОБА_7 на підставі довіреності засвідченої нотаріусом. На вказаному автомобілі ОСОБА_6 виїхав з території України, а 27.02.2020 року передав її брату, який в подальшому користувався ним у різних країнах Європи.

В період часу з 07 по 10 березня 2017 року у м. Несебр, Болгарія належний їй автомобіль був викрадений невідомими особами. Про факт незаконного викрадення автомобіля, ОСОБА_7 10.03.2019 року повідомив орган поліції в Болгарії, що підтверджується відповідним листом (а.с.7).

Відповідно до даного листа від 10.03.2017 року районним управлінням Несебр обласного управління МВС Бургас МВС дійсно прийнято заяву ОСОБА_7 про вчинений злочин, в зв`язку з чим порушено досудове розслідування №304ЗМ-147/10.03.2017 р.

Згідно до відповіді Кропивницького ВП від 26.12.2019 року вих. №9172/117-19 звернення ОСОБА_4 зареєстроване в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події її заяву за №62921 від 16.12.2019 року. Під час перевірки заяви ОСОБА_4 підстав для внесення відомостей до ЄРДР не встановлено, щодо фактів зазначених нею у заяві зазначено, що вони регулюються нормами міжнародного права у сфері міжробітництва між державами, яки уклали договори на таке співробітництво (а.с. 6).

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Згідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником.

Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 8 КК України іноземці або особи без громадянства, що не проживають постійно в Україні, які вчинили злочини за її межами, підлягають в Україні відповідальності за цим Кодексом у випадках, передбачених міжнародними договорами або якщо вони вчинили передбачені цим Кодексом особливо тяжкі злочини проти прав і свобод громадян України або інтересів України.

Згідно з ч. 1 ст. 4 КПК України кримінальне провадження на території України здійснюється з підстав та в порядку, передбачених цим Кодексом, незалежно від місця вчинення кримінального правопорушення.

Тобто норми цієї статті закріплюють загальний принцип, на основі якого діє законодавство України в просторових межах якщо кримінальне провадження здійснюється на території України, то незалежно від того, де було вчинене кримінальне правопорушення - в Україні чи за її межами - воно регулюється нормами Кримінального процесуального кодексу України. Це правове положення ґрунтується на міжнародному принципі невтручання держав у внутрішні справи інших. Жодна держава не вправі вчиняти дії юрисдикційного характеру на території інших держав без їх згоди.

Територія України визначається кордонами України, але частина території України, на якій розташовані дипломатичні представництва інших держав, згідно із загальновизнаними міжнародно-правовими актами, знаходиться під юрисдикцією цих держав. На такій території норми Кримінального процесуального кодексу України за загальним правилом не діють. Винятки становлять лише випадки, коли уповноважені представники відповідних іноземних держав дають згоду на кримінальне провадження за правилами КПК.

Згідно п. 1.12 ст. 1 Угоди між Кабінетом Міністрів України і Урядом Республіки Болгарія про співробітництво у боротьбі зі злочинністю договірні сторони відповідно до своїх національних законодавств будуть співпрацювати, в тому числі, у галузі боротьби з крадіжками, обігом і незаконною торгівлею автотранспортними засобами.

Зі змісту скарги вбачається, що ОСОБА_4 просить внести відомості до ЄРДР по факту незаконного заволодіння її транспортним засобом на території Болгарії, який був згідно до її довіреності у розпорядженні її брата та інших осіб.

Крім того, встановлено, що по даному факту 10.03.2017 року за заявою ОСОБА_7 (брата скаржниці) вже порушено досудове розслідування районним управлінням м. Несебр обласного управління МВС Бургас МВС (а.с. 5, 7).

Положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку зі ст. 4 КПК України, положення якої ґрунтуються на міжнародному принципі невтручання держав у внутрішні справи інших, тобто зважаючи на те, що за місцем вчинення злочину вже здійснюється розслідування по заяві ОСОБА_7 , тому у випадку внесення відомостей до ЄРДР по тому ж факту на території України відбудеться порушення норм міжнародного права у сфері міжробітництва між Державами, які уклали такий договір.

Щодо посилань ОСОБА_7 на положення ст. 8 КК України, необхідно зазначити, що вказана стаття містить положення, які відбивають космополітичний (універсальний) принцип чинності закону про кримінальну відповідальність у просторі.
Космополітичний (універсальний) принцип базується на міжнародно-правових зобов`язаннях України у сфері боротьби із злочинністю. Він полягає в тому, що іноземці або особи без громадянства, що не проживають постійно в Україні, які вчинили злочини за її межами, підлягають в Україні відповідальності за КК у випадках, передбачених чинними міжнародними договорами.

Застосування космополітичного (універсального) принципу, як і реального, до іноземців та осіб без громадянства, які не проживають постійно в Україні, можливе за умови, якщо такі особи не були засуджені в іноземній державі і притягаються до кримінальної відповідальності на території України.
Однак, на даний час досудове розслідування не завершено, винних осіб у вчиненні злочину не встановлено, тому застосування цієї статті є передчасним.

Таким чином, беручи до уваги викладене, а також проаналізувавши наведені у скарзі доводи, оцінивши наявні матеріали у їх сукупності, слідчий суддя дійшов до висновку, що у задоволенні вимог поданої скарги ОСОБА_4 необхідно відмовити в повному обсязі.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 214, 303-307, 309 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:
У задоволенні скарги ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Кропивницького ВП ГУНП в Кіровоградській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою від 16.12.2019 року - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровського

районного суду

м.Кіровограда ОСОБА_1