Справа №523/6615/17
Провадження №1-кс/523/1508/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.04.2020 року слідчий суддя Суворовського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора Одеської місцевої прокуратури №4 ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого Суворовського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 погодженого прокурором Одеської місцевої прокуратури №4 про надання тимчасового доступу до речей і документів у кримінальному провадженні за №0000623, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 07.10.2016 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 364 ч.2 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно клопотання слідчого, досудовим розслідуванням встановлено, що 03.10.2016 ІНФОРМАЦІЯ_1 надано інформацію про результати проведення позапланової перевірки дотримання вимог містобудівного законодавства за адресою: АДРЕСА_1 (в районі колишнього антенного поля ЧПМ), в ході проведення якої встановлено, що відповідно до даних Єдиного реєстру отриманих повідомлень про початок виконання підготовчих і будівельних робіт, виданих дозволів на виконання будівельних робіт, зареєстрованих декларації про готовність об`єкта до експлуатації та виданих сертифікатів, відмов у реєстрації таких декларації та у видачі таких дозволів і сертифікатів встановлено, що Департаментом за даною адресою зареєстровано декларацію про початок виконання підготовчих робіт з будівництва багатосекційних житлових будинків 9-16 поверхів, торгівельного центру від 17.08.2015 № ОД2, замовник ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».
Через відсутність дозвільних документів на будівництво ІНФОРМАЦІЯ_1 на адресу ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » надано припис про усунення виявлених порушень та відповідно до приписів Закону України «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності» на вказану юридичну особу накладено штраф.
Разом з цим, під час досудового розслідування встановлено, що у відповідності до рішення Вищого адміністративного суду України від 10.02.2016 у справі К/800/64735/13, розміщеного в Єдиному державному реєстрі судових рішень вбачається, що земельна ділянка, розташована за адресою: м. Одеса, вул. Академіка Воробйова ріг вул. Михайла Грушевського належить Державній судноплавній компанії « ІНФОРМАЦІЯ_3 ».
Відповідно до рішення ІНФОРМАЦІЯ_4 від 21.04.1947 № 497 ІНФОРМАЦІЯ_5 відведено земельну ділянку загальною площею 11,8 га в районі ІНФОРМАЦІЯ_6 для реконструкції антенного поля. Рішенням ІНФОРМАЦІЯ_4 від 07.08.1956 № 707 затверджено висновку по обмірам земель будівельного кварталу ІНФОРМАЦІЯ_7 .
За згодою ДСК « ІНФОРМАЦІЯ_5 » з вказаної земельної ділянки виділено три земельні ділянки (надано згоду на відмову від її частини) на користь інших осіб, зокрема: ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » та ПП « ОСОБА_5 ».
З урахуванням площі земельних ділянок, що були виділені іншим підприємствам вищезазначеними рішеннями ІНФОРМАЦІЯ_4 , в користуванні ДСК « ІНФОРМАЦІЯ_5 » залишилась земельна ділянка по АДРЕСА_1 загальною площею 9,3916 га, та вказана земельна ділянка з користування пароплавства не вилучалась та згоди на її вилучення ДСК « ІНФОРМАЦІЯ_5 » не надавало.
Розпорядженням Кабінету Міністрів України № 59-р від 08.02.1995 Мінтрансзв`язку доручено утворити на базі майна, що знаходиться у загальнодержавній власності, закріпленого за акціонерним судноплавним концерном « ІНФОРМАЦІЯ_10 » - « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та підприємствами, які входять до його складу, державне підприємство Державна судноплавна компанія « ІНФОРМАЦІЯ_3 », визнавши його правонаступником зазначеного концерну.
На балансі Державної судноплавної компанії « ІНФОРМАЦІЯ_3 » обліковується нежитлова будівля (адміністративна будівля), на яку оформлено право власності, а саме за адресою: АДРЕСА_2 . На вказане приміщення автогосподарства, складської бази площею 2133,40 кв.м. 10.03.2004 КП « ІНФОРМАЦІЯ_11 ».
Відповідно до розпорядження Кабміну від 28.09.2004 № 684-р «Про затвердження переліку підприємств, установ та організацій, що передаються до сфери управління Мінтрансзв`язку», Державна судноплавна компанія « ІНФОРМАЦІЯ_3 » належить до сфери управління Мінтрансзв`язку (на теперішній час це Міністерство інфраструктури України).
В загальних положеннях Статуту Державної судноплавної компанії « ІНФОРМАЦІЯ_3 », затвердженого наказом ІНФОРМАЦІЯ_12 від 27.04.2011 № 71, встановлено, що ДСК « ІНФОРМАЦІЯ_3 » є державним унітарним підприємством і діє як державне комерційне підприємство, яке засноване на державній власності та належить до сфери управління ІНФОРМАЦІЯ_12 .
Відповідно до ст. 73 ГК України державне унітарне підприємство утворюється компетентним органом державної влади в розпорядчому порядку на базі відокремленої частини державної власності, як правило, без поділу її на частки, і входить до сфери його управління.
Тобто, дане підприємство є суб`єктом господарювання державного сектору економіки, а майно, що знаходиться на балансі ДСК « ІНФОРМАЦІЯ_3 » є об`єктом управління державної власності.
Враховуючи, що дане майно було побудовано за державні кошти та передано Державній судноплавній компанії « ІНФОРМАЦІЯ_3 » розпорядженням Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 № 59-р, тому правових підстав для прийняття ІНФОРМАЦІЯ_13 рішення «Про реєстрацію об`єктів комунальної власності м. Одеси» від 09.10.2008 № 1208 не має, крім того жодних актів приймання-передачі майна не ухвалювалось.
Відповідно до п. 10 ст. 6 Закону України «Про розмежування земель державної та комунальної власності», чинній станом на 30.03.2007 при розмежуванні земель державної та комунальної власності не можуть передаватися до земель комунальної власності земельні ділянки, на яких розташовані державні підприємства, у тому числі у статутних фондах яких державі належать частки, об`єкти незавершеного будівництва та законсервовані об`єкти.
Відповідно до ч. 1 ст. 8 вказаного Закону до виключної компетенції Кабінету Міністрів України належали повноваження щодо визначення меж земельних ділянок на яких розташовані державні підприємства, у тому числі у статутних фондах яких державі належать частки, об`єкти незавершеного будівництва та законсервовані об`єкти.
Аналогічні положення визначені і підп. «ж» ч. 3 ст. 84 Земельного кодексу України, у редакції зі змінами та доповненнями станом на 01.01.2007, яка чинна станом на 30.03.2007.
Відповідно до ч. 1 ст. 120 ЗК України, у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об`єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення.
Частиною 2 ст. 120 ЗК України, якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об`єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.
Отже, підстави припинення права користування земельною ділянкою передбачені ст. 141 ЗК України, утім жодна з них місця не мала.
Водночас, службові особи ІНФОРМАЦІЯ_14 та ІНФОРМАЦІЯ_15 , зловживаючи службовими повноваженнями при розробці та погодженні проекту землеустрою, діючи за попередньою змовою з членами аукціонної комісії, замовниками та розробниками проекту землеустрою з продажу земельної ділянки на аукціоні, а саме: ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_16 » та КП « ІНФОРМАЦІЯ_17 », які при складанні кадастрового плану №3594 не відобразили складські приміщення з інвентарним номером № 1001278, а також приміщення пожарного водойму з інвентарним номером № 1006021, належні ДСК « ІНФОРМАЦІЯ_5 », діючи у порушення ст.ст. 6, 8 Закону України «Про розмежування земель державної та комунальної власності», ст. 84 Земельного кодексу України, у редакції зі змінами та доповненнями станом на 01.01.2007, яка мала чинність станом на 30.03.2007-18.04.2007, достовірно знаючи, що вказана земельна ділянка належить державному підприємству, що також підтверджується технічним паспортом на земельну ділянку, складеним 19.12.2006, за відсутності та без отримання будь-яких рішень ДСК « ІНФОРМАЦІЯ_5 » та Кабінету Міністрів України здійснили 18.04.2007 відчуження вказаної земельної ділянки, внісши її попередньо як лот до п. 22 додатку до рішення ІНФОРМАЦІЯ_4 від 27.06.2006 року №69-V «Про визначення та затвердження переліку земельних ділянок, що підлягають продажу суб`єктам підприємницької діяльності під забудову на земельних торгах у 2006-2007 роках», чим спричинили тяжкі наслідки державі в особі ДСК « ІНФОРМАЦІЯ_5 », а саме збитків у розмір 55 225 742 (п`ятдесят п`ять мільйонів двісті двадцять п`ять тисяч сімсот сорок дві гривні 00 копійок).
За вказаних обставин без вчинення службових злочинів ІНФОРМАЦІЯ_18 не могла стати набувачем вказаної земельної ділянки, а отже і розпорядником вказаного майна.
Таким чином, у порушення вимог земельного законодавства ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » набуто земельну ділянку площею 6.5987 га, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 (в районі колишнього антенного поля ЧМП).
За даним фактом відомості за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 364 ч.2 КК України 07.10.2016 року були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000623.

Крім того, незважаючи на тривалість судового спору між державним підприємством, ІНФОРМАЦІЯ_19 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », захисту інтересів держави у вказаному процесі представниками прокуратури, вказану земельну ділянку площею 6.5987 га, кадастровий номер :72:001:0034, з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови, 13.11.2015 передано у оренду ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_20 ».
Враховуючи, що документи для відчуження вказаної земельної ділянки готували службові особи ІНФОРМАЦІЯ_4 , у тому числі перевіряли достатність та повноту наданих документів для відчуження вказаної земельної ділянки, виникла необхідність у їх вилученні для визначення кола відповідальних осіб за незаконне відчуження земельної ділянки, призначення і проведення експертиз справжності почерку та підписів, виконаних останніми у них, а також огляду та залучення до матеріалів кримінального провадження.
У своєму клопотанні слідчий просить надати дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів, які перебувають у розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_21 , яке розташоване за адресою: АДРЕСА_3 , а саме: до оригіналів документів, які стали підставою для підготовки та прийняття рішення ІНФОРМАЦІЯ_22 від 27.06.2006 року № 69-V «Про визначення та затвердження переліку земельних ділянок, що підлягають продажу суб`єктам підприємницької діяльності під забудову на земельних торгах у 2007-2007 роках», документів з приводу відчуження та укладання відповідного договору купівлі-продажу земельної ділянки загальною площею 6.5987 га, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 (в районі колишнього антенного поля ЧМП); відомостей про узгодження припинення права користування вищевказаною земельною ділянкою з Державною судноплавною компанією « ІНФОРМАЦІЯ_3 »; відомостей про укладені договори за результатами торгів, видані державні акти про право власності на земельну ділянку площею 6.5987 га, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 (в районі колишнього антенного поля ЧМП); відомостей про осіб, які відповідальні за підготовку та проведення аукціону з відчуження права на вказану земельну ділянку, з одночасним наданням оригіналів документів з організації та проведення аукціону, у тому числі усіх його учасників; відомостей про виконавців торгів; відомостей про способи розрахунків за договором відчуження прав на земельну ділянку площею 6.5987 га, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 (в районі колишнього антенного поля ЧМП) та повноту їх проведення, з одночасним наданням, з метою всебічного, повного та неупередженого дослідження обставин у кримінальному провадженні.
В судовому засіданні прокурор Одеської місцевої прокуратури №4 підтримав клопотання слідчого та просив його задовольнити.
Дослідивши надані матеріали, слідчий суддя приходить до висновку, що в задоволенні клопотання слідчого слід відмовити з наступних підстав.
Відповідно до ст. 163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:
1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;
2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;
3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Враховуючи те, що клопотання не обґрунтовано, так як належним чином не підтверджено, яке значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні має зазначена інформація, не доведено можливості використання як доказів відомостей, що містяться у ній та неможливість іншими способами довести обставини вчинення кримінального правопорушення, у зв`язку з чим слідчий суддя вважає за необхідне відмовити в задоволенні клопотання слідчого Суворовського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 про дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів.

Керуючись ст.ст. 163165, 309, 369372, 395 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні клопотання слідчого Суворовського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 про дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1