Справа № 752/4364/19
Провадження № 1-кс/752/3762/20
У Х В А Л А

12.05.2020 року слідчий суддя Голосіївського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши клопотання прокурора прокуратури м.Києва ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, в якому особі не повідомлено про підозру, №0001079 від 12.11.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.191 КК України,

в с т а н о в и в:

прокурор прокуратури м.Києва ОСОБА_3 звернувся до Голосіївського районного суду м.Києва з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, в якому особі не повідомлено про підозру, №0001079 від 12.11.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.191 КК України.

Клопотання обґрунтовано тим, що Слідчим управлінням Головного управління Національної поліції у м. Києві здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0001079 від 12.11.2018 за ознаки кримінального правопорушення передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що службовими особами комунального підприємства «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Печерського району» м. Києва передано в оренду ТОВ «Квадрат-площа Слави» нежитлові приміщення підземного переходу під шляховим покриттям площі Слави загальною площею 1700 кв.м. з порушенням встановленого рішенням Київської міської ради від 14.03.2002 № 349-2/1783 «Про зарахування до комунальної власності територіальної громади міста Києва об`єкта комунального призначення» розміру орендної плати, внаслідок чого до бюджету міста Києва недоотримано орендної плати в особливо великому розмірі.

Так, розпорядженням Київської міської державної адміністрації від 29.03.2000 № 434 та від 05.06.2001 № 1105 залучено інвестора ТОВ «Квадрат-площа Слави» (, адреса: м. Київ, площа Слави, підземний перехід) для будівництва нежитлових приміщень торговельно-виставочного комплексу у підземному пішохідному переході під шляховим покриттям площі Слави з передачею у власність інвестору нежилих приміщень торговельно-виставочного комплексу площею 2 735,3 кв. м. та в оренду приміщень пішохідного переходу і громадської вбиральні (далі об`єкт оренди) терміном на 49 років з річною орендною платою у розмірі 1% від їх балансової вартості.

11.06.2001 між КП «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та

утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Печерського

району» м. Києва та ТОВ «Квадрат-площа Слави» підписаний договір щодо оренди вказаного комунального майна загальною площею 1 700 кв.м. строком 49 років та вартістю оренди за календарний рік 1% від балансової вартості об`єкту оренди.

Згідно умов договору орендна плата, яка підлягає сплаті за 12 місяців, складає 6 505 грн.

Рішенням IX сесії ХХІІІ скликання Київської міської ради від 14.03.2002 № 349-2/1783 зараховано до комунальної власності територіальної громади м. Києва об`єкти комунального призначення на площі Слави та закріплено за комунальним підприємством «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Печерського району» м. Києва на праві повного господарського відання об`єкт оренди загальною площею 1 700 кв. м. та балансовою вартістю 650 500 грн.

Також, вказаним вище рішенням дозволено комунальному підприємству «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Печерського району» м. Києва передати в оренду ТОВ «Квадрат-площа Слави» об`єкт оренди терміном на 49 років з річною орендною платою у розмірі 1% від його експертної вартості та доручено зазначеному комунальному підприємству привести до справедливої вартості вартість об`єкта оренди та відобразити її в балансі підприємства станом на 01.06.2002.

Поряд з тим, посадовими особами комунального підприємства «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Печерського району» м. Києва проігноровано вимоги рішення Київської міської ради від 14.03.2002 № 349-2/1783 та не внесено зміни до укладеного з ТОВ «Квадрат-площа Слави» договору оренди щодо ставки орендної плати замість 1% від балансової вартості об`єкту оренди на 1% від його експертної вартості, що зумовило значне недоотримання орендних платежів протягом 2002-2018 років.

На підставі звернення СУ ГУНП у м. Києві головним державним фінансовим інспектором Північного офісу Держаудитслужби ОСОБА_4 22.01.2020 складено довідку участі у перевірці окремих питань фінансово-господарської діяльності Комунального підприємства «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Печерського району» м. Києва, , юридична та фактична адреса: м. Київ, вул. Андрія Іванова, 19, за період з 14.03.2002 по 30.11.2018, в ході якої встановлено, що згідно Рішення IX сесії XXIII скликання Київської міської ради від 14.03.2002 № 349-2/1783 (далі - Рішення), яким дозволено Комунальному підприємству «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них» Печерського району» передати в оренду ТОВ «Квадрат-площа Слави» приміщення підземного пішохідного переходу площею 1700 кв.м. терміном на 49 років за умови повного їх утримання за рахунок власних коштів, встановивши річну орендну плату за користування переходом у розмірі 1% від його експертної оцінки, на підставі Звіту ТОВ «Укрекспертиза-Центр» від 13.06.2019 про незалежну оцінку нежитлових приміщень підземного пішохідного переходу (в тому числі громадської вбиральні) під шляховим покриттям площі Слави в м. Києві загальною площею 1700 кв.м. КП ШЕУ Печерського району за період з 01.01.2006 по 01.01.2011 та з 01.01.2013 по 01.01.2019 недоотримано доходу в загальній сумі 626649,80 грн (розрахунково) та як наслідок недоотримано загальним фондом бюджету м. Києва 50% (30%) надходжень від оренди комунального нерухомого майна в загальній сумі 286881,39 грн (розрахунково).

Відповідно до висновку експерта № 4433/20-72/1083-10825/20-72 від 17.04.2020, складеного експертами КНДІСЕ за результатами проведення судово-економічної експертизи, довідка головного державного фінансового інспектора Північного офісу Держаудитслужби ОСОБА_4 22.01.2020за період з 14.03.2002 по 20.11.2018 в частині недоотримання доходу КП ШЕУ Печерського району внаслідок недоотримання орендної плати за користування приміщенням підземного переходу (в тому числі громадської вбиральні) під шляховим покриттям площі Слави в м. Києві загальною площею 1700 кв.м. від ТОВ «Квадрат-площа Слави» згідно договору оренди підтверджується розрахунково на загальну суму 611 350, 94 грн., а також недоотримано доходу загального бюджету м. Києва 50%(30%) в період з 01.01.2006 по 01.01.2011 та з 01.01.2013 по 01.01.2019 внаслідок ненадходжень від КП ШЕУ Печерського району м. Києва від оренди комунального нерухомого майна підтверджується розрахунково на загальну суму 270 338,96 грн.

Прокурор зазначає, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні закінчується 12.05.2020, але у зв`язку з особливою складністю даного провадження завершити досудове розслідування у кримінальному проваджені у вказаний строк не представляється можливим, оскільки з метою всебічно, повного і неупередженого дослідження всіх обставин кримінального правопорушення, надання йому належної правової оцінки, що має суттєве значення для подальшого судового розгляду, виникла необхідність провести наступні слідчі та процесуальні дії:

?Допитати колишніх керівників та працівників КП ШЕУ Печерського району з приводу завдання майнової шкоди вказаному суб`єкту господарювання та бюджету міста Києва;

?Провести виїмку оригіналів документів, що перебувають у володінні КП ШЕУ Печерського району та у інших суб`єктах господарювання, установах, організаціях, що свідчать про завдання вищевказаної майнової шкоди, а також визначають подові права та обов`язки конкретних службових осіб, причетних до вчинення кримінального правопорушення;

?Провести необхідні судово-почеркознавчі експертизи;

?Залучити до провадження потерпілих та їх представників;

?За наявності достатніх доказів повідомити особам, чиї дії призвели до завдання майнової шкоди КП ШЕУ Печерського району та бюджету міста Києва;
?провести інші процесуальні, слідчі (розшукові) дії, необхідність в яких може виникнути в ході досудового розслідування в кримінальному провадженні.
Обставинами, що перешкодили здійснити вищевказані процесуальні, слідчі (розшукові) дії у двох місячний термін є особлива складність кримінального провадження та проведення значної кількості першочергових та невідкладних слідчих дій для встановлення обставин вчинення кримінального правопорушення.

Прокурор подав заяву про розгляд клопотання у його відсутність.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя вважає, що воно підлягає задоволенню з наступних підстав.

Слідчим суддею встановлено, що Слідчим управлінням Головного управління Національної поліції у м. Києві здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0001079 від 12.11.2018 за ознаки кримінального правопорушення передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що службовими особами комунального підприємства «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Печерського району» м. Києва передано в оренду ТОВ «Квадрат-площа Слави» нежитлові приміщення підземного переходу під шляховим покриттям площі Слави загальною площею 1700 кв.м. з порушенням встановленого рішенням Київської міської ради від 14.03.2002 № 349-2/1783 «Про зарахування до комунальної власності територіальної громади міста Києва об`єкта комунального призначення» розміру орендної плати, внаслідок чого до бюджету міста Києва недоотримано орендної плати в особливо великому розмірі.

Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні закінчується 12.05.2020, однак. Як вбачається з матеріалів клопотання у даному кримінальному провадженні необхідно провести наступні слідчі дії:

?Допитати колишніх керівників та працівників КП ШЕУ Печерського району з приводу завдання майнової шкоди вказаному суб`єкту господарювання та бюджету міста Києва;

?Провести виїмку оригіналів документів, що перебувають у володінні КП ШЕУ Печерського району та у інших суб`єктах господарювання, установах, організаціях, що свідчать про завдання вищевказаної майнової шкоди, а також визначають подові права та обов`язки конкретних службових осіб, причетних до вчинення кримінального правопорушення;

?Провести необхідні судово-почеркознавчі експертизи;

?Залучити до провадження потерпілих та їх представників;

?За наявності достатніх доказів повідомити особам, чиї дії призвели до завдання майнової шкоди КП ШЕУ Печерського району та бюджету міста Києва;
?провести інші процесуальні, слідчі (розшукові) дії, необхідність в яких може виникнути в ході досудового розслідування в кримінальному провадженні.
Обставинами, що перешкодили здійснити вищевказані процесуальні, слідчі (розшукові) дії у двох місячний термін є особлива складність кримінального провадження та проведення значної кількості першочергових та невідкладних слідчих дій для встановлення обставин вчинення кримінального правопорушення.
Прокурор прокуратури м.Києва ОСОБА_3 звернувся до Голосіївського районного суду м.Києва з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, в якому особі не повідомлено про підозру, №0001079 від 12.11.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.191 КК України.

Відповідно до ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:
1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку;
2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості;
3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
В силу положень ст.294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
Згідно з ч. 1 ст. 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею

294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Частиною 2 ст. 295-1 КПК України передбачено, що до клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання.

Враховуючи викладене, зважаючи на те, що строк досудового розслідування закінчується, однак у кримінальному провадженні необхідно провести ряд слідчих і процесуальних дій для встановлення обставин вчинення кримінального правопорушення, які не можливо було завершити з об`єктивних причин, слідчий суддя приходить до висновку про обґрунтованість клопотання слідчого та наявність підстав для продовження строку досудового розслідування.

Керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1, ст. 376 КПК України, слідчий суддя,

у х в а л и в:

клопотання прокурора прокуратури м.Києва ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, в якому особі не повідомлено про підозру, №0001079 від 12.11.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.191 КК України задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001079 від 12.11.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.191 КК України, до 12.05.2021 р.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1