Справа № 646/471/19
№ провадження 1-кс/646/1296/2020
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
28.05.2020 м.Харків

Слідчий суддя Червонозаводського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , розглянувши матеріали скарги ОСОБА_2 на бездіяльність прокурора прокуратури Харківської області та зобов`язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в :

До Червонозаводського районного суду зі скаргою звернувся заявник ОСОБА_2 , в якій просив: встановити в діях прокурора відділу прокуратури області ОСОБА_3 та процесуального керівника по справі, старшого групи прокурорів ОСОБА_4 факти грубого порушення чинного законодавства; зобов`язати процесуального керівника об`єднаного кримінального провадження №0000006, старшого групи прокурорів ОСОБА_4 задовольнити подане клопотання від 07.05.2020 року в порядку ст.ст.220, 221 КПК України про ознайомлення з матеріалами об`єднаної справи та надати для ознайомлення копію листа, який було направлено прокуратурою Харківської області 28.04.2020 року на адресу ГУ ДФС у Харківській області; зобов`язати прокурора прокуратури Харківської області ОСОБА_4 на всі подальші подані клопотання надавати результати їх розгляду окремими документами; зобов`язати прокурора прокуратури Харківської області ОСОБА_4 на всі подальші подані клопотання надавати результати їх розгляду в строк, встановлений ст.220 КГІК України - 3 дні з моменту подання або отримання у разі, якщо клопотання подається до процесуального керівника поштовим зв`язком, зобов`язати прокурора прокуратури Харківської області ОСОБА_4 на всі подальші подані клопотання у разі наявності вмотивованих підстав для відмови в їх задоволенні виносити окремі вмотивовані постанови про відмову в задоволенні таких клопотань.

Вивчивши скаргу, слідчий суддя вважає, що скаргу необхідно повернути заявнику з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 КПК України.

Відповідно до п.18 ч.1 ст.3 КПК України слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

П.8 ч.1 ст.3 КПК України визначено, що керівник органу досудового розслідування - начальник Головного слідчого управління, слідчого управління, відділу, відділення органу Національної поліції, органу безпеки, органу, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, органу державного бюро розслідувань, органу Державної кримінально-виконавчої служби України, підрозділу детективів, підрозділу внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України та його заступники, які діють у межах своїх повноважень.

Згідно абз. 3 ст. 3 листа Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання здійснення слідчим суддею суду першої інстанції судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб під час застосування заходів забезпечення кримінального провадження» від 05 квітня 2013 року, судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, з урахуванням положень ч. 6 ст. 9 КПК правильним є застосування зазначеного правила й до розгляду клопотань, територіальна підсудність щодо яких прямо не визначена процесуальним законом.

Таким чином, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, у межах юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, з урахуванням вимог статей 32 і 33 КПК України щодо територіальної та інстанційної підсудності.

У відповідності до ч.1 ст.38 КПК України органами досудового розслідування (органами, що здійснюють дізнання і досудове слідство) є: 1) слідчі підрозділи; а) органів Національної поліції; б) органів безпеки; в) органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства; г) органів державного бюро розслідувань; ґ) органів Державної кримінально-виконавчої служби України.

Слідчим суддею встановлено, що ОСОБА_2 оскаржує бездіяльність прокурорів прокуратури Харківської області в рамках кримінального провадження №0000006 від 26.01.2017, досудове слідство, в якому проводить Слідче управління фінансових розслідувань Головного управління ДФС у Харківській області.

Місцезнаходження слідчого управління фінансових розслідувань Головного управління ДФС у Харківській області - м. Харків, вул. Пушкінська, 46, що знаходиться поза межами територіальної юрисдикції Червонозаводського районного суду м. Харкова.

Слідчий суддя враховує, що Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право звернення до суду. Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави. Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні урегульований Кримінальним процесуальним кодексом України. Зокрема, подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора під час досудового розслідування має відбуватись з дотриманням певних умов.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК України скарга повертається, якщо вона не підлягає розгляду в цьому суді.

Згідно ч. 3 ст. 304 КПК України копія ухвали про повернення скарги невідкладно надсилається особі, яка її подала, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.

За таких обставин, слідчий суддя вважає, що скарга подана з порушенням територіальної підсудності, а тому матеріали скарги підлягають поверненню скаржнику для звернення за територіальною підсудністю та не можуть бути прийняті до розгляду, оскільки слідчий суддя Червонозаводського районного суду м. Харкова не уповноважений здійснювати контроль за досудовим розслідуванням, що здійснюється слідчим управлінням фінансових розслідувань Головного управління ДФС у Харківській області, що не позбавляє ОСОБА_2 права звернення до відповідного слідчого судді, у межах територіальної підсудності якого, знаходиться орган досудового розслідування.

На підставі вищевикладеного, слідчий суддя вважає за необхідне скаргу ОСОБА_2 невідкладно повернути особі, яка подала скаргу, з усіма доданими до неї матеріалами.

Роз`яснити, що відповідно до ч.7 ст. 304 КПК України повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Керуючись ст.ст.303, 304 КПК України, слідчий суддя,-

П О С Т А Н О В И В :

Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність прокурора прокуратури Харківської області та зобов`язання вчинити певні дії, - повернути заявнику.

Копію ухвали про повернення скарги, разом зі скаргою та усіма доданими до неї матеріалами, невідкладно надіслати скаржнику.

Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали.

Слідчий суддя - ОСОБА_1