Справа № 396/756/20
Провадження № 1-кс/396/181/20
УХВАЛА
05.06.2020 року Слідчий суддя Новоукраїнського районного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Новоукраїнка скаргу представника ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,-
Адвокат ОСОБА_4 , який діє в інтересах ОСОБА_3 , звернувся до суду із скаргою на бездіяльність посадових осіб Новоукраїнського відділу поліції управління Національної поліції в Кіровоградській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР на підставі заяви про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 246 КК України.
В обгрунтування скарги вказує, що 28.05.2020 року ОСОБА_3 , звернувся до Новоукраїнського ВП ГУНП в Кіровоградській області з заявою про вчинення злочину ОСОБА_5 , за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 246 КК України.
У вищевказаній заяві було зазначено, що в ніч з 24.09.2019 на 25.09.2019 року, ОСОБА_5 діючи в порушення п.п.2.3 Порядку видачі спеціальних дозволів на використання лісових ресурсів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 761 від 23.05.2007 року «Про врегулювання питань щодо спеціального використання лісових ресурсів», згідно яких використання лісових ресурсів проводиться за спеціальним дозволом - лісорубним квитком, ордером, за попередньою змовою із ОСОБА_3 (обвинувальний акт відносно ОСОБА_3 знаходиться на розгляді у Новоукраїнському районному суді справа № 396/101/20), не маючи лісорубного квитка, ордера на лісорубних робіт, на автомобілі УАЗ 469, зеленого кольору, д.н.з. НОМЕР_1 . котрий належить ОСОБА_5 , прибув до полезахисної лісової смуги, розташованої на 234 кілометрі 2 пікету перегону ст. Новоукраїнка - ст. Плетений Ташлик. що перебуває на балансі Регіональної філії «Одеська залізниця» ПАТ «Українська залізниця» та обслуговується працівниками виробничого підрозділу Служби колії - Знам`янської дистанції захисних лісонасаджень.
В подальшому ОСОБА_5 25.09.2019 в період часу з 01 год. 00 хв. по 03 год. 23 хв, усвідомлюючи протиправний характер своїх дій, бажаючи настання їх наслідків, реалізовуючи свій злочинний умисел спрямований на незаконну порубку дерев у захисних лісових насадженнях, за допомогою бензинової пили «Байкал» PA6-GF30 лезо «Saber», яка належить останньому, здійснив незаконну порубку сиро ростучих дерев породи «Ясен» до ступеня припинення росту, відділивши стовбури дерев від кореня в кількості 5 штук, діаметром дерева (у корі) біля шийки кореня 35 см., 30 см., 29 см., 32 см. та 27 см. Після чого ОСОБА_5 розпиляв їх па відрізки приблизно по 1 метру. Далі ОСОБА_5 та ОСОБА_3 було затримано на вказаному місці працівниками Знам`янської дистанції захисних лісонасаджень.
В прохальній частині заяви зазначено: 1) прийняти та невідкладно зареєструвати подану ним заяву про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань; 2) розпочати за цією заявою про вчинення кримінального правопорушення досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій, які мають ознаки кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 246 КК України; 3) повідомити заявника письмово у встановленому законом порядку та строк про початок досудового розслідування.
Вказану заяву 28.05.2020 року зареєстровано в журналі єдиного обліку Новоукраїнського ВП ГУНП в Кіровоградській області за № 2470, про що мається відмітка в другому примірнику заяви.
Станом на 02.06.2020 року, жодного повідомлення за результатами розгляду заяви про злочин, від Новоукраїнського ВП ГУНП в Кіровоградській області не надходило.
01.06.2020 року начальнику слідчого відділення Нвоукраїнського ВП ГУНП - ОСОБА_6 , направлено адвокатський запит з приводу надання інформації щодо внесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 про вчинення злочину яка надійшла до чергової частини Новоукраїнського ВП ГУНП в Кіровоградській області 28.05.2020 року та зареєстрована в журналі єдиного обліку № 2470.
Станом на 02.06.2020 року відповіді на адвокатський запит не надходило.
Вважає бездіяльність уповноважених осіб Новоукраїнського відділу поліції управління Національної поліції в Кіровоградській області протиправною та просить зобов`язати останніх внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви ОСОБА_3 від 28.05.2020 року про вчинення злочину.
Адвокат ОСОБА_4 та скаржник ОСОБА_3 в судове засідання не з"явились, надали до суду заяву в якій просять розгляд скарги проводити у їх відсутність. Скаргу підтримують та просять її задовольнити.
Прокурор в судове засідання не з`явився, про день та час розгляду скарги повідомлявся судовою повісткою, будь-яких клопотань до суду не надсилав.
Представник СВ Новоукраїнського ВП ГУНП в Кіровоградській області в судове засідання не з`явився, про день та час розгляду скарги повідомлявся судовою повісткою, будь-яких клопотань до суду не надсилав.
Слідчий суддя ухвалив здійснити розгляд скарги у відсутність сторін у справі.
Дослідивши надані скаржником докази, слідчий суддя, приходить до висновку, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Виходячи зі змісту ч.1 ст.214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР і є предметом оскарження в порядку ст.303 КПК України, полягає у невнесенні вказаними особами відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч.5 ст.214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.
Таким чином, виходячи зі змісту ст.214 КПК України заява про кримінальне правопорушення повинна містити такі відомості.
При цьому, виходячи зі змісту ст.214 КПК України, повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор.
Ч.1 ст.214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Із дослідженого, встановлено під час судового розгляду та вбачається з поданих скаржником доказів ОСОБА_3 28.05.2020 року звернувся до Новоукраїнського ВП ГУНП в Кірвоградській області із заявою в порядку ст. 214 КПК України про кримінальне правопорушення, вчинене ОСОБА_5 за ч. 2 ст. 246 КК України.
Вказану заяву 28.05.2020 року зареєстровано в журналі єдиного обліку Новоукраїнського ВП ГУНП в Кіровоградській області за № 2470, про що мається відмітка в другому примірнику заяви.
01.06.2020 року начальнику слідчого відділення Нвоукраїнського ВП ГУНП - ОСОБА_6 , направлено адвокатський запит з приводу надання інформації щодо внесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 про вчинення злочину яка надійшла до чергової частини Новоукраїнського ВП ГУНП в Кіровоградській області 28.05.2020 року та зареєстрована в журналі єдиного обліку № 2470.
Станом на час розгляду скарги відповіді на адвокатський запит не надходило, відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 , як встановлено в судовому засіданні не були внесені.
Статтею 94 КПК України встановлений вичерпний перелік приводів та підстав для порушення кримінальної справи. Відповідно вимог цієї статті, справа може бути порушена тільки в тих випадках, коли є достатні дані, які вказують на наявність ознак злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, які підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини здійснення злочину), тобто кримінальна справа може бути порушена лише при наявності достатніх даних, на основі яких встановлюються об`єктивні ознаки вчиненого злочину. Відповідно до ст. 98 КПК України якщо на момент порушення кримінальної справи встановлено особу, яка вчинила злочин, кримінальну справу повинно бути порушено щодо цієї особи.
Відповідно до правової позиції, викладеної в п.п.1.1 Узагальнень «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», затверджених на засіданні Зборів суддів ВССУ 23.12.2016, визначений ч.1 ст.214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Відповідно до ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.
Частиною 2 ст. 113 КПК України передбачено, що будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.
Судовий контроль, який здійснюється слідчими суддями при розгляді скарг на бездіяльність щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, фактично передбачає необхідність забезпечення належного реагування на випадки ініціювання особою питань, пов`язаних з реалізацією завдань кримінального провадження як щодо захисту від кримінальних правопорушень, так і стосовно того, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності.
Із заяви скаржника вбачається, що ОСОБА_5 25.09.2019 в період часу з 01 год. 00 хв. по 03 год. 23 хв, усвідомлюючи протиправний характер своїх дій, бажаючи настання їх наслідків, реалізовуючи свій злочинний умисел спрямований на незаконну порубку дерев у захисних лісових насадженнях, за допомогою бензинової пили «Байкал» PA6-GF30 лезо «Saber», яка належить останньому, здійснив незаконну порубку сиро ростучих дерев породи «Ясен» до ступеня припинення росту, відділивши стовбури дерев від кореня в кількості 5 штук, діаметром дерева (у корі) біля шийки кореня 35 см., 30 см., 29 см., 32 см. та 27 см. Після чого ОСОБА_5 розпиляв їх па відрізки приблизно по 1 метру. Далі ОСОБА_5 та ОСОБА_3 було затримано на вказаному місці працівниками Знам`янської дистанції захисних лісонасаджень.
Таким чином, оскільки, як встановлено в ході розгляду, уповноважені особи Новоукраїнського ВП ГУНП в Кіровоградській області не виконали обов`язку, передбаченого ст. 214 КПК України, слідчий суддя, приходить до висновку про наявність підстав для зобов`язання уповноважених осіб Новоукраїнського відділу поліції управління Національної поліції в Кіровоградській області внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви ОСОБА_3 від 28.05.2020 року про вчинення злочину, у відповідності до вимог ст. 214 КПК України.
Відтак, скарга підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст.214, 303- 307, 309, 376, 532-534 КПК України, слідчий суддя,-
Скаргу представника ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР - задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність посадових осіб Новоукраїнського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 28.05.2020 року про вчинення кримінального правопорушення.
Зобов`язати уповноважених осіб Новоукраїнського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви ОСОБА_3 від 28.05.2020 року про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст. 246 КК України, у відповідності до ст. 214 КПК України про що повідомити скаржника.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: ОСОБА_1