УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про задоволення скарги

26 грудня 2019 року слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси, скаргу адвоката ОСОБА_3 , яка діє в інтересах Вищого навчального закладу «Східноєвропейський університет економіки і менеджменту» у формі товариства з обмеженою відповідальністю на бездіяльність СВ Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення, викладених у заяві від 20 грудня 2019 року, до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ:

23 грудня 2019 адвокат ОСОБА_3 , яка діє в інтересах Вищого навчального закладу «Східноєвропейський університет економіки і менеджменту» у формі товариства з обмеженою відповідальністю, звернулася до слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси зі скаргою на бездіяльність СВ Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення, викладених у заяві від 20 грудня 2019 року, до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в якій просить зобов`язати орган досудового розслідування Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області невідкладно внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ст.191 КК України, та негайно розпочати досудове розслідування у кримінальному провадженні.
Скаргу обґрунтовує тим, що 20 грудня 2019 року представник Вищого навчального закладу «Східноєвропейський університет економіки і менеджменту» у формі товариства з обмеженою відповідальністю ОСОБА_5 звернулась до Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області з заявою про вчинення злочину ОСОБА_4 , який незаконно привласнив майно ВНЗ «Східноєвропейський університет економіки і менеджменту» у формі товариства з обмеженою відповідальністю, яке знаходиться у будівлі за адресою: м. Черкаси, вул. Надпільна, 421, та використовується в господарській діяльності ТОВ «Престиж ТМ». ОСОБА_4 заявив, що він придбав вказану будівлю, і все, що в ній знаходиться, на праві приватної власності належить йому, а тому він нічого віддавати не буде. В результаті незаконних дій ОСОБА_4 власнику майна - ВНЗ «Східноєвропейський університет економіки і менеджменту» у формі товариства з обмеженою відповідальністю, завдано матеріальних збитків га суму 700 000 гривень.
У вказаній заяві представник заявника просила розглянути заяву про неправомірні дії ОСОБА_4 , внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ст.191 КК України, та негайно розпочати досудове розслідування у кримінальному провадженні.
Черкаським ВП ГУНП в Черкаській області, всупереч вимогам ст.214 КПК України, після прийняття заяви ОСОБА_5 про вчинення кримінального правопорушення, відомості викладені в ній, до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено, досудове розслідування не розпочато.
Вважає, що працівниками поліції порушено право власника майна - ВНЗ «Східноєвропейський університет економіки і менеджменту» у формі товариства з обмеженою відповідальністю, на швидке та неупереджене розслідування вчиненого відносно нього кримінального правопорушення, в зв`язку з чим звернулася до слідчого судді з вказаною скаргою.
Скаржник адвокат ОСОБА_3 , яка діє в інтересах Вищого навчального закладу «Східноєвропейський університет економіки і менеджменту» у формі товариства з обмеженою відповідальністю, у судове засідання не з`явилася, звернулася з заявою, в якій просила розгляд скарги проводити без її участі, скаргу підтримує у повному обсязі та просить її задовольнити.
Представник СВ Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області в судове засідання не з`явився з невідомих суду причин, про час та місце його проведення повідомлений належним чином.
Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Відповідно до ч.4 ст.107 КПК України, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Відповідно до ч.4 ст.107 КПК України, розгляд клопотання здійснюється без фіксування за допомогою технічних засобів.
Слідчий суддя, дослідивши матеріали клопотання, приходить до наступного висновку.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно ч.1 ст.304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Під час судового розгляду встановлено, що 20 грудня 2019 року представник Вищого навчального закладу «Східноєвропейський університет економіки і менеджменту» у формі товариства з обмеженою відповідальністю ОСОБА_5 звернулась до Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області з заявою про вчинення злочину, в якій просила розглянути заяву про неправомірні дії ОСОБА_4 та внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості щодо вчинення ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ст.191 КК України, та негайно розпочати досудове розслідування у кримінальному провадженні.
У вказаній заяві представник заявника виклала обставини вчинення кримінального правопорушення.
Згідно талону-повідомлення єдиного обліку №67512 про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подію від 20 грудня 2019 року, старший інспектор ЧЧ Черкаського ВП ОСОБА_6 повідомив ОСОБА_5 про те, що її заяву наступного змісту: «20 грудня 2019 року о 14 годині 35 хвилин надійшло повідомлення зі служби «102» про те, що 16 грудня 2019 року о 10 годині 00 хвилин за адресою: м. Черкаси, вул. Надпільна, 421, особа, яка назвалась ОСОБА_4 , незаконно привласнила майно вищого навчального закладу «Східноєвропейського університету економіки і менеджменту» у формі ТОВ, що знаходиться за адресою: м. Черкаси, вул. Надпільна, 421, на загальну суму 700000 гривень. Заявник: ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 » зареєстровано в інформаційно телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журнал єдиного обліку) Черкаський ВП ГУНП в Черкаській області за №67512.
Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).
В порушення вимог ст.214 КПК України, відомості, викладені в заяві представниа Вищого навчального закладу «Східноєвропейський університет економіки і менеджменту» у формі товариства з обмеженою відповідальністю ОСОБА_5 , про вчинення кримінального правопорушення від 20 грудня 2019 року, до Єдиного реєстру досудових розслідувань уповноваженою особою Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області не внесені.
На час розгляду слідчим суддею скарги по суті, докази внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей, викладених у заяві представника Вищого навчального закладу «Східноєвропейський університет економіки і менеджменту» у формі товариства з обмеженою відповідальністю ОСОБА_5 від 20 грудня 2019 року про вчинення кримінального правопорушення, відсутні.
Відповідно до правової позиції, викладеної в п.п.1.1 Узагальнення «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», затвердженого на засіданні Зборів суддів Вищого спеціалізованого суду України 23 грудня 2016 року, визначений ч.1 ст.214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Таким чином, оцінка заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину здійснюється після внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань слідчим чи прокурором, але не дільничним офіцером поліції, який, відповідно до кримінального процесуального законодавства України, не наділений такими повноваженнями.
Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи вчинення дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.
Крім того, згідно ст. 28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є обєктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.
Враховуючи викладене, відомості, викладені в заяві представника Вищого навчального закладу «Східноєвропейський університет економіки і менеджменту» у формі товариства з обмеженою відповідальністю ОСОБА_5 від 20 грудня 2019 року про вчинення кримінального правопорушення, повинні бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в зв`язку з чим уповноважену особу СВ Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області необхідно зобов`язати вчинити вказану дію.
Враховуючи, що відповідно до ст.214 КПК України відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться слідчим чи прокурором, таким чином, саме ними визначається правова кваліфікація кримінального правопорушення, яке викладене у заяві про його вчинення, та особи, щодо яких вносяться відповідні відомості.
Згідно п.3 ч.2 ст.307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про зобов`язання вчинити певну дію.
Слідчий суддя не наділений повноваженнями визначати правову кваліфікацію кримінального правопорушення, зазначеного в заяві про його вчинення, та особу, щодо якої необхідно внести відомості до ЄРДР, в зв`язку з чим і не наділений повноваженнями зобов`язувати слідчого чи прокурора вносити відомості до Єдиного реєстру досудового розслідування про кримінальне правопорушення за конкретною частиною статті КК України та конкретної особи.
Керуючись ст. ст. 3, 9, 39, 214, 303, 304, 306, 307, 372 КПК України,-

УХВАЛИВ:

Скаргу адвоката ОСОБА_3 , яка діє в інтересах Вищого навчального закладу «Східноєвропейський університет економіки і менеджменту» у формі товариства з обмеженою відповідальністю на бездіяльність СВ Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення, викладених у заяві від 20 грудня 2019 року, до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважену особу СВ Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області на внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, внести відомості, вказані в заяві представника Вищого навчального закладу «Східноєвропейський університет економіки і менеджменту» у формі товариства з обмеженою відповідальністю ОСОБА_5 від 20 грудня 2019 року про вчинення кримінального правопорушення (талон-повідомлення єдиного обліку №67512 від 20 грудня 2019 року), до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
У задоволенні решти заявлених вимог відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя - ОСОБА_1