У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 червня 2020 р. м. Кобеляки

Кобеляцький районний суд Полтавської області в складі:

судді ОСОБА_1 ,

з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у підготовчому судовому засіданні в залі суду в місті Кобеляки клопотання прокурора Решетилівського відділу Кобеляцької місцевої прокуратури про закриття кримінального провадження № 0000428 від 19.07.2013 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України на підставі п. 1-1 ч. 2 ст. 284 КПК України,-

Встановив:

20 березня 2020 року прокурор Решетилівського відділу Кобеляцької місцевої прокуратури звернувся до суду з клопотанням, в якому просить закрити кримінальне провадження № 0000428 від 19.07.2013 року на підставі п.1-1 ч.2 ст.284 КПК України. В клопотанні зазначив, що під час досудового розслідування за відсутності достатніх доказів жодній особі не повідомлено про підозру, а строк давності притягнення до кримінальної відповідальності закінчився.

Учасники судового провадження, будучи належним чином повідомлені про дату, час ті місце розгляду справи, в судове засідання не з`явились.

ОСОБА_3 подала до суду клопотання про розгляд справи без її участі. В задоволенні клопотання прохала відмовити.

Прокурор Решетилівського відділу Кобеляцької місцевої прокуратури подав до суду заяву про розгляд клопотання без його участі. Клопотання підтримав та прохав задовольнити.

Суд, дослідивши клопотання та матеріали кримінального провадження, дійшов таких висновків.

Судом встановлено, що 19 липня 2013 року до ЄРДР було внесено відомості за заявою ОСОБА_4 про зловживання владою посадовими особами Решетилівської селищної ради Полтавської області. Відомості за даним фактом внесені за № 0000428 за ч.1 ст. 364 КК України ( кримінальне провадження т.1 а.с.1).

Крім цього 29.12.2017 року вище зазначене кримінальне провадження об`єднане з кримінальним провадженням № 0000396 від 22 листопада 2017 року за ч.1 ст. 364 КК України за фактом зловживання владою посадовими особами Решетилівської селищної ради при набутті у 2007 році ТОВ «Агротехсервіс» права власності на житлові будинки, розташовані в АДРЕСА_1 .

Відповідно до п. 1-1 ч.2 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається з підстави, передбаченої п.3-1 частини першої цієї статті.

Пункт 3-1 частини 1 статті 284 КПК України передбачає закриття кримінального провадження за наявності одночасно двох підстав: якщо не встановлено особу, яка вчинила кримінальне правопорушення та закінчились строки давності притягнення до кримінальної відповідальності.

В даному випадку, злочин, передбачений ч.1 ст. 364 КК України відповідно до ст.12 КК України відноситься до злочину середньої тяжкості та строки давності притягнення до кримінальної відповідальності з дня вчинення особою вказаного злочину згідно ст. 49 КК України становлять 5 років.

Даних про те, коли було вчинене кримінальне правопорушення, внесене за заявою ОСОБА_4 клопотання не містить.

Крім того, із матеріалів кримінального провадження вбачається, що 06 вересня 2018 року прокурором надані вказівки у кримінальному провадженні, які виконані не в повному обсязі.

Ухвалою слідчого судді Решетилівського районного суду Полтавської області від 12 березня 2019 року скасовано постанову про закриття кримінального провадження, оскільки слідчим надана правова оцінка дій селищного голови ОСОБА_5 , але лише з точки зору колегіальності прийнятого виконкомом селищної ради рішення № 303. Правова оцінка дій інших осіб, щодо яких слідчим прийнято рішення не надана.

Жодна процесуальна дія з моменту прийняття ухвали слідчим не проведена.

Відомості до ЄРДР у вказаному кримінальному провадженні внесені за фактом зловживання владою посадовими особами Решетилівської селищної ради, а отже враховуючи такі обставини, на думку суду, відсутня одна з підстав, визначених п.3-1 ч.1ст.284 КПК України для закриття кримінального провадження, а саме: що не було встановлено особу, причетну до вчинення кримінального правопорушення.

Суд також вважає за необхідне зазначити що закриття - є однією з форм закінчення досудового розслідування.

Згідно ст.2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до ч.1ст.7 КПК України зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, до яких у тому числі відносяться: законність, публічність.

Законність відповідно до ч. 2ст.9 КПК України, зокрема, полягає у тому, що прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Публічність відповідно до ст.25 КПК України, передбачає, що прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Внесення змін до КПК України і, зокрема, доповнення ч.1ст.284 КПК України пунктом 3-1 не звільняє слідчого та прокурора від виконання завдань кримінального провадження та виконання обов`язків, визначених загальними засадами статтей 9 та 25 КПК України.

В даному випадку, вказаних обов`язків органи досудового розслідування не виконали та порушують перед судом питання закриття кримінального провадження на підставі п.3-1 ч.1ст.284 КПК України, який набрав чинності 17.10.2019 року.

Суд вважає, що таке використання органами досудового розслідування норми, що була запроваджена Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення окремих положень кримінального процесуального законодавства», як можливості закінчити досудове розслідування даного кримінального провадження суперечить завданням та загальним засадам, встановленим чиним КПК України.

За таких обставин, клопотання не підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 2,9,25,284 КПК України, суд,

Постановив:

В задоволенні клопотання прокурора Решетилівського відділу Кобеляцької місцевої прокуратури про закриття кримінального провадження № 0000428 від 19.07.2013 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя