ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
провадження № 1-кс/753/514/20
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" лютого 2020 р. Слідчий суддя Дарницького районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши в судовому засіданні в м. Києві заяву адвоката ОСОБА_3 , в інтересах ОСОБА_4 про відвід слідчої СВ Дарницького управління поліції Головного управління Національної поліції у м.Києві ОСОБА_5 у кримінальному провадженні №0010368 від 27.11.2018 року, -

ВСТАНОВИВ:

11.11.2019 до суду надійшла заява адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 про відвід слідчого СВ Дарницького управління поліції ГУ НП в м. Києві ОСОБА_5 у кримінальному провадженні №0010368, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 27.11.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України, в якій просив:

1. Прийняти дану заяву від 11.11.2019 р. про відвід слідчої СВ Дарницького управління поліції ГУ Національної поліції у м. Києві старшого лейтенанта поліції ОСОБА_5 від її участі у кримінальному провадженні № 0010368 від 27.11.2018 р. на стадії досудового розслідування, до провадження.

2. Витребувати з Дарницького управління поліції Головного управління Національної поліції м. Києва матеріали кримінального провадження № 0010368 від 27.11.2018 р.

3. Задовольнити заяву від 11.11.2019 р. про відвід слідчої СВ Дарницького управління поліції ГУ Національної поліції у м. Києві старшого лейтенанта поліції ОСОБА_5 від її участі у кримінальному провадженні № 0010368 від 27.11.2018 р. на стадії досудового розслідування.

4. Зобов`язати керівника слідчого відділу Дарницького управління поліції ГУ Національної поліції у м. Києві призначити іншого слідчого для здійснення процесуальних дій, визначених ст.40 КПК України та процесуальних дій зазначених у письмових вказівках прокурора Київської місцевої прокуратури № 2 від 22.02.2019 р., від 27.05.2019 р. та від 10.06.2019 р., у кримінальному провадженні № 0010368 від 27.11.2018 р., на стадії досудового розслідування.

Також заявник просив: 1. Доповнити прохальну частину заяви від 11.11.2019 р. про відвід слідчої СВ Дарницького управління поліції ГУ Національної поліції у м. Києві старшого лейтенанта поліції ОСОБА_5 пунктом 3, після пункту 2 прохальної частини, у такій редакції: «3. Визнати незаконними дії та бездіяльність слідчої СВ Дарницького управління поліції ГУ Національної поліції у м. Києві старшого лейтенанта поліції ОСОБА_5 , які полягають у невиконанні нею в кримінальному провадженні № 0010368 від 27.11.2018 р. письмових вказівок прокурорів Київської місцевої прокуратури № 2 від 22.02.2019 р., від 27.05.2019 р. та від 10.06.2019 р.».

2. Доповнити прохальну частину заяви від 11.11.2019 р. про відвід слідчої СВ Дарницького управління поліції ГУ Національної поліції у м. Києві старшого лейтенанта поліції ОСОБА_5 пунктом 4, після пункту 3 прохальної частини, у такій редакції: «4. Визнати протиправними дії та бездіяльність слідчої СВ Дарницького управління поліції ГУ Національної поліції у м. Києві старшого лейтенанта поліції ОСОБА_5 , які полягають у нездійснення нею процесуальних дій, які вона зобов`язана вчинити у визначені кримінальним процесуальним законодавством України строки».

3. Доповнити прохальну частину заяви від 11.11.2019 р. про відвід слідчої СВ Дарницького управління поліції ГУ Національної поліції у м. Києві старшого лейтенанта поліції ОСОБА_5 пунктом 5, після пункту 4 прохальної частини, у такій редакції: «5. Визнати незаконними дії та бездіяльність начальника відділення слідчого відділу Дарницького управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві капітана поліції ОСОБА_6 , які полягають у невиконанні ним в кримінальному провадженні № 0010368 від 27.11.2018 р. вимог ст.39 КПК України, Положення про органи досудового розслідування Національної поліції України № 570 від 06.07.2017 р. та Інструкції з організації діяльності органів досудового розслідування Національної поліції України № 570 від 06.07.2017 р., а саме не виконання ним: 1) рішень слідчого судді про порушення слідчою ОСОБА_5 норм кримінального процесуального законодавства; 2) доручень та вказівок прокурора; не здійснення ним належного керівництва за діяльністю ввіреному йому слідчого відділу; не здійснення ним контролю за дотриманням слідчою ОСОБА_5 вимог законодавства України; завчасного не усунення ним недоліків у роботі слідчої ОСОБА_5 , що позбавило можливість швидкого реагування та виявлення причетних до вчиненого злочину осіб, збирання та фіксування належних доказів та проведення інших слідчих (розшукових) дій, зазначених у письмових вказівках прокурорів та не здійснення ним контролю за дотриманням слідчою ОСОБА_5 в кримінальному провадженні № 0010368 від 27.11.2018 р. процесуальних строків.

4. Вважати, що після доповнення прохальної частини заяви від 11.11.2019 р. пунктами 3, 4, 5 зазначений в заяві від 11.11.2019 р. зміст пункту 3: «Задовольнити заяву від 11.11.2019 р. про відвід слідчої СВ Дарницького управління поліції ГУ Національної поліції у м. Києві старшого лейтенанта поліції ОСОБА_5 від її участі у кримінальному провадженні № 0010368 від 27.11.2018 р. на стадії досудового розслідування», залишити ідентичними, але уже з нумерацією відповідно 6.

5. Вважати, що після доповнення прохальної частини заяви від 11.11.2019 р. пунктами 3, 4, 5 зазначений в заяві від 11.11.2019 р. зміст пункту 4: «Зобов`язати керівника слідчого відділу Дарницького управління поліції ГУ Національної поліції у м. Києві призначити іншого слідчого для здійснення процесуальних дій, визначених ст.40 КПК України та процесуальних дій зазначених у письмових вказівках прокурора Київської місцевої прокуратури № 2 від 22.02.2019 р., від 27.05.2019 р. та від 10.06.2019 р., у кримінальному провадженні № 0010368 від 27.11.2018 р., на стадії досудового розслідування», залишити ідентичними, але уже з нумерацією відповідно 7.

В обґрунтування вказав, що Ухвалою слідчого судді Дарницького районного суду м. Києва від 12.11.2018 р. у справі № 753/21587/18, провадження № 1-кс/753/6148/18, скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 задоволено, та зобов`язано уповноваженого слідчого СВ Дарницького УП ГУ НП у м. Києві невідкладно, але не пізніше 24 годин, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинене кримінальне правопорушення за повідомленням ОСОБА_4 від 20 вересня 2018 року.

Але, як вбачається із матеріалів, за результатами перевірки звернення ОСОБА_4 № ЄО 70962 від 21.09.2018 р. (вх. № 354-аз від 20.09.2018 р.), то посадовими особами Дарницького УП ГУНП у місті Києві, з грубим порушенням вимог ч.1 ст.214 КПК України, повідомлення ОСОБА_4 про вчинення відносно неї злочину, не тільки не було внесено до ЄРДР, а й навіть в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень було зареєстровано не в день його подання 20.09.2018 р., а тільки на наступний день 21.09.2018 р., про що зазначено у висновку від 26.09.2018 р. про результати розгляду звернення ОСОБА_4 де в першому абзаці вказано, що «20.09.2018 р. до Дарницького УП ГУНП у місті Києві надійшов супроводжувальний лист адвоката ОСОБА_3 , який надає правову допомогу ОСОБА_4 та вказаним листом на адресу управління поліції було направлено повідомлення ОСОБА_4 про вчинення злочину. Зазначене звернення зареєстроване в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення і інші події за № 70962 від 21.09.2018 р.», у зв`язку з чим представником ОСОБА_4 05.11.2018 р. до Дарницького районного суду м. Києва подано скаргу на бездіяльність старшого слідчого СВ Дарницького управління поліції ГУ Національної поліції у м. Києві ОСОБА_7 .

У зв`язку з тривалою бездіяльністю органу досудового розслідування, у відповідності до вимог ст.221 КПК України, представником потерпілої 01.08.2019 р. було подано клопотання про ознайомлення з матеріалами досудового розслідування, але письмову відповідь про розгляд клопотання від 01.08.2019 р., всупереч вимогам ч.1 ст.220 КПК України, було складено більше чим через один місяць 02.09.2019 р., а відправлено по пошті на адресу заявника тільки 05.09.2019 р.

Після ознайомлення з матеріалами кримінального провадження стало відомо про те, що 23.01.2019 р. начальником відділення Дарницького управління поліції ОСОБА_6 слідчій ОСОБА_5 було видано доручення про необхідність проведення досудового розслідування з вимогою «… вжити заходів щодо всебічного, повного і неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження, надати їм належну правову оцінку та прийняти законні процесуальні рішення в передбачені кримінальним процесуальним законодавством».

Обґрунтуванням заяви від 11.11.2019 р. про відвід слідчої ОСОБА_5 є фактичне вчинення нею незаконних дій та бездіяльності, які полягають у невиконанні нею в кримінальному провадженні № 0010368 від 27.11.2018 р. неодноразових письмових вказівок прокурорів та нездійснення процесуальних дій, які вона зобов`язана була здійснити, у визначені кримінальним процесуальним законодавством України строки.

Незаконність дій та бездіяльність слідчої СВ Дарницького УП ГУ НП у м. Києві ОСОБА_5 підтверджена ухвалою слідчого судді Дарницького районного суду м. Києва від 09.12.2019 р. у справі № 753/21592/19, провадження № 1-кс/753/7225/19 та ухвалою слідчого судді Дарницького районного суду м. Києва від 27.12.2019 р. у справі № 753/24144/19, провадження № 1-кс/753/7860/19.

Заявник у поданій до суду заяві просив розгляд заяви провести у його відсутність, в якій вимоги підтримує в повному обсязі.

Слідчий та прокурор в судове засідання не з`явились, про час та місце розгляду заяви повідомлялися належним чином, причини неявки суду не повідомили, а тому суддя вважає за можливе розгляд заяви в його відсутності.

Вивчивши скаргу, додані до неї документи, приходжу до наступного висновку.

Відповідно до п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України до повноважень слідчого судді належить здійснення судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Стаття 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує існування у внутрішньому праві засобів, які надають можливість скористатися правами і свободами, закріпленими в Конвенції, незалежно від того, як вони подані в національній правовій системі. Це положення вимагає, щоб відповідний внутрішній орган вивчив зміст скарги, яка базується на Конвенції, та забезпечив необхідне виправлення порушеного права.

Згідно п.3 ч.1 ст.77 КПК України прокурор, слідчий не має права брати участь у кримінальному провадженні якщо існують інші обставини, які викликають ґрунтовні сумніви в його неупередженості.

Відповідно до ст.80 КПК України, за наявності підстав, передбачених ст.77 цього кодексу, слідчому може бути заявлено відвід особами, які беруть участь у кримінальному провадженні, та, відповідно до вимог ч.2 ст.81 КПК України, такий відвід розглядає слідчий суддя.

Слідчим суддею із доказів поданих до суду встановлено, що слідчий Дарницького управління поліції Головного управління Національної поліції у м.Києві ОСОБА_5 належним чином не виконує свої обов`язки.

Так, вивчивши скаргу та надані письмові докази, слідчий суддя приходить до висновку що заяву слід задовольнити в частині відведення слідчої.

Статтею 303 КПК України, а саме частиною 1 цієї статті пунктом 7, законодавцем передбачено оскарження у суді рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником.

Процесуальна дія провадиться, а процесуальне рішення приймається згідно з положеннями кримінально-процесуального закону, чинного на момент початку виконання такої дії або прийняття такого рішення.

З аналізу вищевказаних норм кримінального процесуального законодавства вбачається, що скарга не містить у собі прохання про проведення процесуальної дії, а відтак не може бути предметом розгляду слідчим суддею, оскільки таке оскарження не передбачено Кримінальним процесуальним кодексом України, що регламентовано положеннями Глави 26 цього Кодексу з урахуванням вимог ст. 220 КПК України.

Частиною 2 статті 307 КПК України передбачено, що ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про скасування рішення слідчого чи прокурора, зобов`язання припинити дію, зобов`язання вчинити певну дію, відмову у задоволенні скарги.

Частиною 1 статті 36, частиною 5 статті 40 КПК України визначено, що прокурор та слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється.

Повноваження слідчого судді при розгляді скарг заявника, потерпілого, його представника чи законного представника, підозрюваного, його захисника чи законного представника, володільця тимчасово вилученого майна на стадії досудового розслідування зводяться до права на зобов`язання сторони кримінального провадження, якою є слідчий або прокурор, вчинити процесуальні дії, як-то розглянути клопотання, проте рішення по суті викладеного приймає слідчий (прокурор) самостійно.

Відтак вимоги скаржника, які містяться у прохальній частині, не можуть бути предметом розгляду слідчого судді за скаргами, згідно з Главою 26 КПК України.

Під час кримінального провадження слідчий суддя, суд неухильно додержуються вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства та вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їхніх повноважень цим Кодексом, що є принципом диспозитивності розгляду.

В решті вимог адвоката ОСОБА_3 , що діє в інтересах ОСОБА_4 , необхідно відмовити оскільки вони не можуть бути предметом судового розгляду під час досудового розслідування.

В зв`язку із викладеним, керуючись ст.ст. 3, 77 КПК України, Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Заяву адвоката ОСОБА_3 , в інтересах ОСОБА_4 про відвід слідчої СВ Дарницького управління поліції Головного управління Національної поліції у м.Києві ОСОБА_5 у кримінальному провадженні №0010368 від 27.11.2018 року, - задовольнити частково.

Визнати незаконними дії та бездіяльність слідчої СВ Дарницького управління поліції ГУ Національної поліції у м. Києві старшого лейтенанта поліції ОСОБА_5 .

Відвести слідчу СВ Дарницького управління поліції ГУ Національної поліції у м. Києві старшого лейтенанта поліції ОСОБА_5 від здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0010368, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 27.11.2018 року, та призначити іншого слідчого для здійснення досудового розслідування, про що повідомити заявника.

В решті відмовити.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя :