Справа № 561/274/20
УХВАЛА
cлідчого судді

16 квітня 2020 року смт Зарічне

Слідчий суддя Зарічненського районного суду Рівненської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участю начальника СВ Зарічненського ВП Вараського ВП ГУНП в Рівненській області ОСОБА_3 , скаржника ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт Зарічне скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність Зарічнеснького ВП Вараського ВП ГУНП в Рівненській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за фактом розгляду його заяви від 12 квітня 2020 року про вчинене кримінальне правопорушення,-
ВСТАНОВИВ:
У провадження слідчого судді Зарічненського районного суду Рівненської області надійшла вказана скарга від ОСОБА_4 на бездіяльність службових осіб Зарічненського ВП Вараського ВП ГУНП в Рівненській області, які здійснювали виїзд на місце події за його викликом та після скерування до відділення поліції його заяви від 12 квітня 2020 року про вчинене кримінальне правопорушення, передбачене ст. 15, ч. 1 ст. 115 КК України щодо нього не внесли у порядку ст. 214 КПК України відомості до ЄРДР та не розпочали по цьому факту досудове розслідування.
Заява ОСОБА_4 мотивована тим, що 12 квітня 2020 року, близько 18:00 год. перебуваючи на вул. Центральній на перехресті біля сільської церкви знайома йому особа - ОСОБА_5 , 1977 року народження спричинив з ним сварку на грунті неприязних відносин, висловлювався нецензурними словами та погрожував його вбити, при цьому тримав у руці ніж почав його переслідувати, намагався замахнутись на нього ножем. Відчуваючи небезпеку, усвідомлюючи реальні наміри переслідувача ОСОБА_4 втік на територію подвір`я по місцю проживання. Вважає, що ОСОБА_5 вчинив незакінчений замах на умисне вбивство, тобто, кримінальне правопорушення, передбачене ст. 15 та ч. 1 ст. 115 КК України.

ОСОБА_4 у судове засідання з`явився, скаргу підтримав та просив задовольнити.

Начальник СВ Зарічненського ВП Вараського ВП ГУНП в Рівненській області ОСОБА_3 в судовому засіданні заперечив щодо задоволення скарги. Пояснив, що відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено, оскільки заява скаржника не містила ознак кримінального правопорушення, що підтвердив долученими у судовому засіданні письмовими доказами, як от рапортом по факту реєстрації повідомлення ОСОБА_4 12 квітня 2020 року близько 18:00 год про виниклий конфлікт у с. Привітівка Зарічненського району по вул. Центральній поблизу церкви, коли ОСОБА_5 намагався нанести йому тілесні ушкодження ножем. Показав, що дане повідомлення розглянуто у порядку Закону України Про звернення громадян та відносно ОСОБА_6 складено протокол про адміністративне правопорушення за ст. 173 КУпАП. Оскільки ознак кримінального правопорушення у його діях не встановлено.
Заслухавши думку осіб, що приймають участь в справі, оглянувши матеріали скарги, матеріали ЄО №627 від 12 квітня 2020 року, слідчий суддя вважає, що в задоволенні скарги слід відмовити, з наступних підстав.
Відповідно до ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади та посадових осіб.
За змістом ч. 3 ст.21 КПК України кожен має право на участь у розгляді в суді будь-якої інстанції справи, що стосується його прав та обов`язків, у порядку, передбаченому цим Кодексом.
Зважаючи на викладене, 14 квітня 2020 року ухвалою слідчого судді Зарічненського районного суду Рівненської області, для з`ясування фактичних обставин справи, відкрито провадження по скарзі.
Главою 26 КПК України визначено порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування. Частиною 1 ст. 303 КПК України передбачено, які рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора підлягають оскарженню під час досудового провадження та ким такі рішення, дії чи бездіяльність можуть бути оскаржені. Встановлений ч.1 ст.303 КПК України перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора під час досудового розслідування є вичерпним.
Відповідно до вимог ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Слідчий і прокурор повинні всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень (ст. 9 КПК).
В судовому засіданні встановлено, що предметом розгляду скарги слідчого судді є визнання протиправною бездіяльності працівників Зарічненського ВП Вараського ВП ГУНП в Рівненській області, якими не внесено до ЄРДР відомості про вчинення кримінального правопорушення за заявою скаржника від 12 квітня 2020 року (а. с. 6).
Оглядом матеріалів скарги встановлено, що 12 квітня 2020 року об 17:57 год. ОСОБА_4 звернувся на службу 102 з повідомленням про вчинення щодо нього протиправних дій ОСОБА_7 , який погрожував йому нанесенням тілесних ушкоджень ножем. По факту повідомлення здійснено виїзд патрульних поліцейських та слідчо-оперативної групи з метою проведення перевірки. У ОСОБА_6 відібрано пояснення, де він повідомив, що наміру наносити для ОСОБА_4 тілесних ушкоджень він не мав, а хотів лише налякати його після раптово виниклого конфлікту, спричиненого довготривалими неприязними відносинами. Щодо ОСОБА_6 за цим фактом складено протокол про адміністративне правопорушення за ст. 173 КУпАП
При вирішенні питання про зобов`язання службових осіб Зарічненського ВП Вараського ВП ГУНП в Рівненській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про обставини, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_7 на підставі його заяви від 12 травня 2020 року необхідно зазначити, що під час судового розгляду не вдалось встановити кому саме така подана, оскільки у графі заяву прийняв відсутня інформація. Зі слів скаржника цю заяву він подавав патрульним поліцейським, проте кому саме, пояснити не зміг. Отже підставою для внесення відомостей до ЄРДР може бути лише повідомлення на службу 102 ЄО№627 від 12 квітня 2020 року, яке розглянуто у порядку Закону України Про звернення громадян
У відповідності до положень ч.1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Реєстру та розпочати розслідування.
Згідно з вимогами ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування починається з моменту внесення відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а відмова слідчого або прокурора у внесенні відомостей про злочин до ЄРДР згідно ст. 303 КПК України може бути оскаржена до суду.
Відповідно до Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генерального прокурора України за №139 від 06 квітня 2016 року визначені строки внесення відомостей до Реєстру. Зокрема, відповідно до п.3.1 розділу 1 зазначеного Положення унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений ч. 1 ст.214 КПК України.
За змістом п.4 ч.5 ст.214 КПК України необхідною умовою внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань є наявність обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Чинним КК України передбачено, які саме діяння є правопорушеннями (злочинами), в чому полягає об`єктивна та суб`єктивна сторона того чи іншого злочину, кваліфікуючі ознаки та інше. У випадках, якщо в заяві чи повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать дійсно про ознаки того чи іншого злочину, то є підстави вважати таку заяву чи повідомлення саме заявою чи повідомленням про злочини і тільки такі заяви і повідомлення повинні вноситись до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Якщо ж у повідомленнях чи заявах таких ознак немає, то вони не можуть вважатись такими, які підлягають обов`язковому внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Слідчий суддя, не вдаючись в оцінку доказів та з`ясування фактичних обставин справи, на даній стадії перевіряє, чи дійсно в повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать про ознаки того чи іншого кримінального правопорушення, та враховує, що до компетенції слідчого не належить здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а законом передбачено лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження, та вважає, що відсутні підстави вважати повідомлення ОСОБА_4 саме заявою про злочини, а відтак, відсутні підстави для внесення вказаної заяви до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Слідчий суддя вважає, що в повідомленні ОСОБА_4 від 12 квітня 2020 року ЄО 627 від 12 квітня 2020 року відсутні обставини, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушенння та інші об`єктивні дані, що свідчать про ознаки того чи іншого кримінального правопорушення, вчиненого ОСОБА_7 , а доказів реєстрації заяви ОСОБА_4 від 12 квітня 2020 року (а. с. 6) в матеріалах справи немає.
Крім того, слідчий суддя звертає увагу на вимоги ст. 214 КПК України, яка передбачає, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєструдосудових розслідувань,розпочати розслідування та через 24години з моменту внесеннятаких відомостейнадати заявникувитяг зЄдиного реєструдосудових розслідувань. Вказаною нормою закону не передбачено, що слідчий зобов`язаний за кожною заявою, або по кожному факту самостійно вносити відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Окрім цього, слідчий суддя бере до уваги доводи начальника СВ Зарічненського ВП Вараського ВП ГУНП в Рівненській області ОСОБА_3 ,. про те, що згідно п.2 Розділу 4 Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події, затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України 08 лютого 2019 року №100, заяви і повідомлення, у яких відсутні відомості про кримінальні правопорушення, що надійшли до міжрегіонального територіального органу поліції або його територіальних (відокремлених) підрозділів, служба діловодства цього органу або його територіальних (відокремлених) підрозділів реєструє та невідкладно, але не пізніше 24 годин передає керівникові або особі, яка виконує його обов`язки, для розгляду відповідно до Закону України Про звернення громадян або Кодексу України про адміністративні правопорушення.
У зв`язку з цим, в судовому засіданні оглянуто матеріали ЖЄО №627 від 12 квітня 2020 року, в яких міститься повідомлення ОСОБА_4 від 12 квітня 2020 року та матеріали перевірки, з яких встановлено, що повідомлення не містить всіх ознак кримінальних правопорушень, які необхідні для внесення відомостей до ЄРДР.
У зв`язку з наведеним, суд вважає скаргу ОСОБА_4 безпідставною і відмовляє в її задоволенні в повному обсязі.
Відповідно до ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.
Керуючись ст. ст. 21, 22, 303-304, 307, 309, ч. 2 ст. 376 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:
В задоволенні скарги ОСОБА_4 на бездіяльність службових осіб Зарічненського ВП Вараського ВП ГУНП в Рівненській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань відмовити.
Копію ухвали після оголошення вручити учасникам судового розгляду
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1