Справа № 712/2557/20
Провадження № 1-кп/712/472/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 квітня 2020 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:
головуючого/судді ОСОБА_1
при секретарі ОСОБА_2
за участю прокурора ОСОБА_3
захисника ОСОБА_4
обвинуваченого ОСОБА_5
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси кримінальне провадження № 0000073 відносно:

ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Спаськ-Дальній, Спаського району, Приморського краю, українця, громадянина України, з вищою освітою, на момент вчинення правопорушення працюючого головним інженером Черкаського «УкрНДІ земпроект» госпрозрахункового проектно-вишукувального підрозділу № НОМЕР_1 , начальником відділу по виготовленню науково-технічної документації із землеустрою ДП «Черкаський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою», проживаючого: АДРЕСА_1 , раніше не судимого.

за підозрою у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

На розгляді Соснівського районного суду м. Черкаси знаходиться кримінальне провадження № 0000073 відносно ОСОБА_5 за підозрою у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

ОСОБА_5 , відповідно до наказу №18-к від 18.03.2003, працюючи на посаді головного інженера Черкаського «УкрНДІ земпроект» госпрозрахункового проектно-вишукувального підрозділу №2 та начальником відділу по виготовленню науково-технічної документації із землеустрою ДП «Черкаський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою», будучи відповідно до наказу №12к від 02.04.2007 службовою особою інституту землеустрою, що здійснює функції, пов`язані з виконанням організаційно - розпорядчих та адміністративно господарських обов`язків, зловживаючи своїм службовим становищем, умисно з метою одержання неправомірної вигоди для інших фізичних осіб з використанням свого службового становища всупереч інтересам служби, заподіяв тяжкі наслідки державним інтересам, за наступних обставин.

Відповідно до посадової інструкції начальника виробничого відділу №2 по виготовленню документації із землеустрою та оцінки земель на ОСОБА_5 покладено організацію та контроль роботи відділу; розподілення функціональних обов`язків між працівниками відділу; встановлення ступеню відповідальності працівників; розроблення посадових інструкцій працівників відділу; готування подання на працівників, які особливо відзначились у роботі, для заохочення, або притягнення до дисциплінарної відповідальності; звітування про роботу; сприяння підвищенню ділової активності працівників відділу; організація роботи, пов`язаної з укладенням договорів (контрактів), взяття участі у їх підготовці та здійсненні контролю за виконанням; оформлення звітної та проектної документації, а тому відповідно до примітки ст. 364 КК України, останній був службовою особою.

Так, ОСОБА_5 , будучи начальником відділу ДП «Черкаський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою», діючи на підставі довіреності серії ЯЗИ №713212 від 09.12.2003, виданої ДП «Черкаський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою», у невстановленому органом досудового розслідування місці відповідно до накладної №32 від 10.12.2003 отримав від керівника Лисянського районного відділу земельних ресурсів Черкаського обласного головного управління земельних ресурсів ОСОБА_6 , незаповнені бланки державних актів на право приватної власності на землю серії ЧР №054705 та серії ЧР №054708, які передавалися до Інституту землеустрою, з метою їх заповнення та друку, для подальшого виготовлення технічної документації із землеустрою та передачі власникам земельних ділянок (паїв) на території Рубаномостівської сільської ради Лисянського району Черкаської області.

Відповідно до ч. 1 наказу Голови Держкомзему №558 від 26.10.2009 «Про деякі питання обігу бланків державних актів на право власності на земельну ділянку» зазначено, що Голові Держкомзему АР Крим, начальникам головних управлінь Держкомзему в областях, містах Києві та Севастополі, начальникам управлінь (відділів) Держкомзему у районах (містах), міжрайонних, міжміських, міськрайонних управлінь (відділів) Держкомзему (далі - територіальні органи Держкомзему), директорам державних підприємств, що належать до сфери управління Держкомзему, заборонити передавати комплекти бланків державних актів на право власності на земельну ділянку (далі - бланки) підрозділам земельних ресурсів органів місцевого самоврядування (місцевих органів виконавчої влади) та іншим стороннім юридичним і фізичним особам.

Згідно з п. 3 наказу визначено, що бланки отримані територіальними органами Держкомзему відповідно до Розподілу, можуть спрямовуватися виключно на забезпечення робіт з безоплатних оформлення та видачі громадянам України у 2009 році державних актів на право власності на земельні ділянки (далі - державні акти) та без окремого наказу Держкомзему, не можуть передаватися Держкомземом АР Крим, головними управліннями Держкомзему в областях, містах Києві та Севастополі на територію іншого регіону.

Відповідно до п. п. 4,5 у разі порушення вимог п. п. 1 та 3 наказу видані бланки вважаються зіпсованими, а реєстрація державних актів підлягає скасуванню в установленому законодавством порядку. При виявленні бланків, які видані з порушенням вимог п. п. 1 та 3 наказу, територіальні органи Держкомзему зобов`язані визнати їх зіпсованими та повернути до Держкомзему у термін, що не перевищує п`яти робочих днів. При виявлені державних актів, які видані з порушенням вимог п. п. 1 та 3 наказу, територіальні органи Держкомзему зобов`язані невідкладно ініціювати, в установленому законодавством порядку, скасування реєстрації таких державних актів та повернути обидва примірники державних актів до Держкомзему.

Згідно з п. 6. наказу посадові особи територіального органу Держкомзему, працівники державних підприємств, що належать до сфери управління Держкомзему, які порушили вимоги п. п. 1 та 3 наказу, зобов`язані відшкодувати вартість зіпсованих бланків відповідно до Інструкції про заповнення бланків державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, затвердженої наказом Держкомзему №325 від 22.06.2009, що зареєстрований в Міністерстві юстиції України від 06.08.2009.

Відповідно до вимог п. 7.2 наказу передачу бланків, отриманих відповідно до Розподілу, до управлінь (відділів) Держкомзему у районах (містах), міжрайонних, міжміських, міськрайонних управлінь (відділів) Держкомзему лише за наявності письмового підтвердження (із зазначенням осіб), що бланки, отримані відповідно до Розподілу, необхідні для забезпечення робіт з безоплатних оформлення та видачі громадянам України у 2009 році державних актів на право власності на земельні ділянки.

Згідно з п. 7.3 наказу у разі виявлення на території Автономної Республіки Крим, відповідної області, міста Києва, міста Севастополя державних актів, бланки яких не передавалися Держкомземом до відповідних територіальних органів, надання матеріалів для притягнення керівників територіальних органів Держкомзему, які здійснили їх підписання, до дисциплінарної відповідальності та ініціювання скасування реєстрації державних актів в установленому законодавством порядку.

У подальшому, в період часу з 09.12.2003 по 01.01.2010, ОСОБА_5 в порушення вимог наказу Голови Держкомзему №558 від 26.10.2009 «Про деякі питання обігу бланків державних актів на право власності на земельну ділянку», діючи умисно та усвідомлюючи суспільно - небезпечний характер свого діяння, передбачаючи його суспільно небезпечні наслідки, з метою отримання неправомірної вигоди для інших фізичних осіб, використовуючи службове становище всупереч інтересам служби, маючи на меті їх передати іншим фізичним особам, з метою їх незаконного використання у власних цілях, не заповнив та не передав до Лисянського районного відділу земельних ресурсів Черкаського обласного головного управління земельних ресурсів бланки державних актів серії ЧР №054705 та серії ЧР №054708.

Так, він достовірно усвідомлюючи, що їх заповнення та обіг іншими фізичними особами, вважається недійсним, діючи в інтересах інших фізичних осіб, використовуючи службове становище всупереч інтересам служби, перебуваючи в приміщенні ДП «Черкаський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» за адресою: м. Черкаси, вул. Смілянська, 118, незаконно передав невстановленій особі незаповнені бланки державних актів на право приватної власності на землю серії ЧР №054705 та серії ЧР №054708, тим самим здійснив їх відчуження.

У подальшому, в період часу з 07.05.2018 до 14.09.2018, ОСОБА_7 , діючи разом із ОСОБА_8 , матеріали кримінального провадження стосовно яких виділено в окреме провадження, та іншими невстановленими особами, переслідуючи корисливий умисел на незаконне заволодіння чужим майном, а саме землею, яка належала територіальній громаді міста Умань, шляхом обману службових осіб Уманської міської ради та виконавчого комітету, придбавши у невстановленої особи незаповнені бланки державних актів серії ЧР №054705 та серії ЧР №054708, які попередньо були відчужені ОСОБА_5 , у невстановлений час, місці та обставинах внесли завідомо недостовірні відомості, а саме: анкетні дані ОСОБА_7 та ОСОБА_9 , дані їх паспорту та реєстраційного номеру облікової картки платника податків (РНОКПП), а також дані земельних ділянок, які їм повинні передаватися у приватну власність.

У подальшому, в період часу з березня 2018 по 14.09.2018, в невстановленому органом досудового розслідування місці, ОСОБА_7 діючи повторно, спільно з ОСОБА_8 , матеріали кримінального провадження стосовно яких виділено в окреме провадження, та іншими невстановленими особами, достовірно знаючи положення ст.ст. 118, 121 Земельного кодексу України, яким визначений порядок безоплатного отримання земельних ділянок у приватну власність громадянами України із земель державної або комунальної власності, діючи умисно, з корисливих мотивів, не маючи права видавати та посвідчувати відповідні документи, здійснили складання і видачу завідомо неправдивих документів, шляхом внесення до офіційних документів, а саме бланків суворої звітності: державного акту на право приватної власності на землю серії ЧР №054705, завідомо неправдиві відомості, про те, що ОСОБА_9 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_2 , на підставі рішення Уманської міської ради №677 від 15.01.2002 передано у приватну власність земельну ділянку площею 0,2999 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_3 , із визначенням цільового призначення «для ведення особистого селянського господарства», акт зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право приватної власності на землю та на право постійного користування землею за №3162 та погоджений 12.03.2003 Головою Уманської міської ради ОСОБА_10 ; державного акту на право приватної власності на землю серії ЧР №054708, завідомо неправдиві відомості, про те, що ОСОБА_7 , який проживає за адресою: АДРЕСА_4 , на підставі рішення Уманської міської ради №2.10-34/23 від 21.05.2002 передано у приватну власність земельну ділянку площею 0,1 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_3 , із визначенням цільового призначення «для ведення особистого селянського господарства», акт зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право приватної власності на землю та на право постійного користування землею за №3182 та погоджений 18.03.2003 Головою Уманської міської ради ОСОБА_10 .

При цьому, ОСОБА_8 достовірно знав, що ні ОСОБА_7 , з яким був в злочинній змові, ні його матір ОСОБА_9 , із заявою до Уманської міської ради про надання безоплатно в приватну власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності не зверталися, рішення Уманською міською радою про передачу їм у приватну власність земельних ділянок не приймалося, а самі державні акти не реєструвалися в Книзі записів державних актів.

Отже, ОСОБА_7 діючи спільно з ОСОБА_8 , матеріали кримінального провадження стосовно яких виділено в окреме провадження, здійснили виготовлення офіційного документа, до якого внесли завідомо неправдиві відомості.

Оскільки, відповідно до висновку судово-почеркознавчої експертизи №1/599 від 04.06.2019 підпис від імені ОСОБА_10 в графі «Голова Уманської міської ради ОСОБА_10 » у бланках державних актів на право приватної власності на землю серії ЧР №054705 від 12.03.2003 та серії ЧР №054708 від 18.03.2003, виконаний не ОСОБА_10 , а іншою особою; підпис від імені ОСОБА_11 в графі «Інженер-землевпорядник ОСОБА_11 », виконаний не ОСОБА_11 , а іншою особою.

Також, відповідно до висновку судово-технічної експертизи документів №1/593 від 06.06.2019, відбиток гербової печатки Уманської міської ради Черкаської області, в бланках державних актів на право приватної власності на землю серії ЧР №054705 від 12.03.2003 та серії ЧР №054708 від 18.03.2003, нанесений не гербовою печаткою Уманської міської ради Черкаської області, зразки відбитків якої надані на дослідження, а іншою печаткою, яка була виконана невстановленою особою, за невстановлених органом досудового розслідування обставин.

Згідно з висновком судово-технічної експертизи документів №1/78 від 13.02.2020, бланки державних актів на право приватної власності на землю серії ЧР №054705 від 12.03.2003 та серії ЧР №054708 від 18.03.2003, відповідають бланкам державних актів на право приватної власності на землю.

У подальшому, кадастровий реєстратор міськрайонного управління в Уманському районі та м. Умань ГУ Держгеокадастру у Черкаській області ОСОБА_12 , перебуваючи на своєму робочому місці, на підставі поданих їй завідомо підроблених документів, а саме: технічної документації із землеустрою, яку розробляв та виготовляв ФОП ОСОБА_13 , керуючись Законом України «Про Державний земельний кадастр», внесла відомості до Державного земельного кадастру про земельну ділянку площею 0,2999 га, яка розташована за адресою: Черкаська область, м. Умань, вул. Волкова та земельну ділянку площею 0,1 га, яка розташована за адресою: Черкаська область, м. Умань, вул. Волкова.

Таким чином, 14.09.2018 державний кадастровий реєстратор ОСОБА_12 внісши відомості до ДЗК про земельні ділянки відкрила Поземельні книги, шляхом засвідчення кваліфікованим електронним підписом, яким було присвоєно кадастрові номери :05:003:1032 та :05:003:1111, тим самим здійснила їх державну реєстрацію, та в підтвердження здійснення державної реєстрації земельних ділянок, сформувала Витяги із ДЗК про: земельну ділянку за номером витягу НВ-018, який був наданий на заяву ЗВ №018 від 14.09.2018 від імені ОСОБА_9 ; земельну ділянку за номером витягу НВ-018, який був наданий на заяву ЗВ №018 від 14.09.2018 від імені ОСОБА_7 , які роздрукувала та підписала, скріпивши особистою печаткою, та видала замовникам.

Після чого, ОСОБА_7 діючи за попередньою змовою з ОСОБА_8 та ОСОБА_13 , матеріали кримінального провадження стосовно яких виділено в окреме провадження, на підставі підроблених офіційних документів отримали Витяги із ДЗК про земельну ділянку, за кадастровим номером :05:003:1032, площею 0,2999 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_3 , яка на праві власності належала ОСОБА_9 , земельну ділянку, за кадастровим номером :05:003:1111, площею 0,1 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_3 , яка на праві власності належала ОСОБА_7 .

У подальшому, 02.10.2018 в період часу з 12 години 36 хвилин до 13 години 36 хвилин ОСОБА_7 діючи з корисливих мотивів, за попередньою змовою з ОСОБА_8 , матеріали кримінального провадження стосовно яких виділено в окреме провадження, та іншими невстановленими особами, бажаючи доведення злочинних дій до кінця та отримання грошової винагороди, перебуваючи разом із своєю матір`ю ОСОБА_9 в службовому кабінеті приватного нотаріуса Уманського нотаріального округу Черкаської області ОСОБА_14 , яка здійснює свою діяльність за адресою: АДРЕСА_5 , уклали з ОСОБА_15 , який був завідомо підшуканий ОСОБА_8 та ОСОБА_7 через невстановлених осіб в якості покупця та добросовісного набувача нерухомого майна, договори дарування земельних ділянок за кадастровими номерами :05:003:1032, площею 0,2999 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_3 , :05:003:1111, площею 0,1 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_3 , які зареєстровано в нотаріальному реєстрі за №3351 та №3352, при цьому умисно використали, завідомо підроблені офіційні документи, а саме: висновки №ЕРУСЧИ478802 від 25.09.2018 про вартість об`єкта оцінки; висновок №СБЖЕЕО475441 від 25.09.2018 про вартість об`єкта оцінки; оригінали бланків державних актів на право приватної власності на землю серії ЧР №054705 від 12.03.2003 та серії ЧР №054708 від 18.03.2003; Витяги із ДЗК за №НВ-018 від 14.09.2018 та №НВ-018 від 14.09.2018; довідки №485 та №486 про відсутність забудов на вказаних земельних ділянках, які ОСОБА_7 завідомо передав ОСОБА_8 .

Відповідно до укладених договорів дарування ОСОБА_9 та ОСОБА_7 , який діяв умисно та за попередньою змовою з ОСОБА_8 , матеріали кримінального провадження стосовно яких виділено в окреме провадження, та іншими невстановленими особами, переслідуючи корисливий умисел на незаконне заволодіння чужим майном, було реалізовано нерухоме майно земельні ділянки за кадастровими номерами :05:003:1032, площею 0,2999 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_3 , за визначеною ціною 42 400 гривень, :05:003:1111, площею 0,1 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_3 , за визначеною ціною 14 000 гривень.

Відповідно до висновку оціночно-земельної експертизи №1465/1955-1972/19-23 від 05.09.2019, ймовірна ринкова вартість земельної ділянки за кадастровим номером :05:003:1032, площею 0,2999 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_3 , станом на 14.09.2018, становить 11 198 266 гривень, ймовірна ринкова вартість земельної ділянки за кадастровим номером :05:003:1111, площею 0,1 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_3 , станом на 14.09.2018, становить 3 734 000 гривень.

Таким чином, внаслідок незаконних дій ОСОБА_5 , ОСОБА_8 , який діяв за попередньою змовою із ОСОБА_7 , матеріали кримінального провадження стосовно яких виділено в окреме провадження, та іншими невстановленими особами завдано територіальній громаді м. Умань тяжкі наслідків, у вигляді вибуття із її власності земельних ділянок, на загальну суму 14 932 266 грн., що перевищує більш як у двісті п`ятдесят разів неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Дії ОСОБА_5 кваліфіковано за ч. 2 ст. 364 КК України, як зловживання службовим становищем, тобто умисне з метою одержання неправомірної вигоди для інших фізичних осіб, з використанням службовою особою свого службового становища всупереч інтересам служби, що спричинило тяжкі наслідки державним інтересам.

В судовому засіданні захисник заявив клопотання про звільнення ОСОБА_5 від кримінальної відповідальності у зв`язку з закінченням строків давності.

Прокурор не заперечував проти заявленого клопотання.

Обвинувачений клопотання захисника підтримав та просив суд його задовольнити.

Вислухавши думку учасників судового розгляду, дослідивши матеріали провадження, суд вважає, що клопотання захисника підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ч. 1 ст. 285 КПК України, особа звільняється від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених Законом України про кримінальну відповідальність.
Крім того, ст. 44 КК України передбачено, що особа, яка вчинила злочин, звільняється від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених цим Кодексом.
Положеннями ст. 49 КК України визначено: строки давності з огляду на тяжкість вчиненого злочину, після закінчення яких особа звільняється від кримінальної відповідальності; підстави такого звільнення від кримінальної відповідальності; обчислення перебігу строків давності, його відновлення, зупинення та переривання.
Строк давності - це передбачений ст. 49 КК України певний проміжок часу з дня вчинення злочину і до дня набрання вироком законної сили, закінчення якого є підставою звільнення особи, яка вчинила злочин, від кримінальної відповідальності.
Таким чином згідно приписів вказаної статті особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею злочину і до дня набрання чинності вироком суду законної сили минули встановлені законом строки, обчислення яких призупиняється в разі ухилення особи, яка вчинила злочин від слідства та суду та переривається у випадку скоєння зазначеною особою нового злочину.
Також, згідно п. 8 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про практику застосування судами України законодавства про звільнення особи від кримінальної відповідальності» №12 від 23.12.2005 року, особа підлягає звільненню від кримінальної відповідальності за ст. 49 КК України, якщо з дня вчинення нею злочину до набрання вироком законної сили минули певні строки давності і вона не ухилялася від слідства або суду та не вчинила нового злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого.
Як вбачається з матеріалів кримінального провадження, ОСОБА_5 обвинувачується у вчиненні злочину, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, який згідно ст. 12 КК України відноситься до тяжких злочинів.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 49 КК України, особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею злочину і до дня набрання вироком законної сили минули такі строки: десять років - у разі вчинення тяжкого злочину.

Судом встановлено, що ОСОБА_5 від явки до органів слідства, прокурора та суду не ухилявся та не переховувався, а строк давності притягнення до кримінальної відповідальності за злочин не зупинявся та не переривався.
Тобто, вищенаведені обставини свідчать, що строк притягнення ОСОБА_5 до кримінальної відповідальності закінчився.
В зв`язку з цим суд вважає клопотання захисника обґрунтованим та таким, що підлягає до задоволення і приходить до висновку про необхідність закриття кримінального провадження відносно ОСОБА_16 та звільнення його від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строку давності притягнення до кримінальної відповідальності.
Запобіжний захід відносно ОСОБА_5 не обирався.
Цивільний позов не заявлено.
Процесуальні витрати відсутні.
Речові докази відсутні.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 44, 49 КК України, ст.ст. 284, 285, 288 КПК України, Постановою Пленуму Верховного Суду України «Про практику застосування судами України законодавства про звільнення особи від кримінальної відповідальності» № 12 від 23.12.2005 року суд ,-

УХВАЛИВ:

Клопотання захисника ОСОБА_4 про звільнення ОСОБА_5 від кримінальної відповідальності за вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України на підставі ст. 49 КК України - задовольнити.
Звільнити ОСОБА_5 від кримінальної відповідальності за вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України на підставі ст. 49 КК України - у зв`язку із закінченням строків давності.
Кримінальне провадження - закрити.
Запобіжний захід відносно ОСОБА_5 не обирався.
Цивільний позов не заявлено.
Процесуальні витрати відсутні.
Речові докази відсутні.
Ухвала суду може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду на протязі 7 днів з дня її оголошення.

Головуючий: ОСОБА_1