12.05.2020
Провадження 1-кс/389/153/20
ЄУН 389/1115/20
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 травня 2020 року Слідчий суддя Знам`янського міськрайонного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , за участю скаржника ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , начальника СВ ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність органу досудового розслідування, слідчого, прокурора,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність органу досудового розслідування, слідчого, прокурора щодо невнесення відомостей про заяву до Єдиного реєстру досудових розслідувань, вимогам ст.ст.303, 304 КПК України. В якій просить скаргу на бездіяльність органу досудового розслідування, слідчого, прокурора розглянути у строк встановлений ч.2 ст.306 КПК України; скаргу на бездіяльність органу досудового розслідування, слідчого, прокурора, розглянути з урахуванням рішень Знам`янського міськрайонного суду від 18.12.2019 (провадження №1-кс/389/993/19), від 19.03.2020 (провадження «1-кс/389/10/20), щодо задоволення відводу слідчого судді ОСОБА_6 ; зобов`язати службових осіб Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області та Знам`янської місцевої прокуратури внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за його заявою про вчинення кримінального правопорушення від 03.12.2019 року, яка надійшла до Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області 03.12.2019 року та розпочати досудове розслідування.
Скаржник у судовому засіданні вимоги скарги підтримав у повному обсязі.

Прокурор у судовому засіданні вимоги скарги ОСОБА_3 не визнав, просив відмовити в її задоволенні.

Слідчий у судовому засіданні вимоги скарги не визнав. Крім того, пояснив, що його бездіяльність відсутня, оскільки відомості за заявою ОСОБА_3 від 03.12.2020 до ЄРДР внесено.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги, матеріали Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області за зверненням ОСОБА_3 , дійшов наступного висновку.

03.12.2019 ОСОБА_3 звернувся до Знам`янського відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області з заявою (повідомленням) про кримінальні правопорушення, передбачені ст.ст.364, ч.1 ст.358 КК України. В заяві просив: прийняти та зареєструвати заяву про вчинення кримінальних правопорушень, внести відповідні відомості до ЄРДР. Розпочати за цією заявою досудове розслідування у зв`язку з вчиненням дій, які мають ознаки кримінальних правопорушень. Повідомити його про початок та закінчення досудового розслідування.

Як вбачається з матеріалів скарги, відомості за заявою ОСОБА_3 від 03.12.2019 до ЄРДР, не внесено.

Відповідно до ч.ч.1, 4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згідно з ч.2 ст.9 КПК України слідчий, керівник органу досудового розслідування та прокурор зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити всі обставини кримінального провадження, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Частиною 1 статті 24 КПК України визначено, що кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченого цим Кодексом.

Відповідно до ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні заявник може оскаржити до суду бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Системний аналіз положень ст.ст.214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань затверджено наказом Генерального прокурора України №139 від 06.04.2016.

Згідно з п.7 глави 2 розділу ІІ Положення до ЄРДР підлягають внесенню відомості, які характеризують кримінальне правопорушення.

Відповідно до п.1 глави 1 розділу ІІ Положення формування Реєстру розпочинається з моменту внесення до нього Реєстратором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених у заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ним самостійно з будь-якого джерела.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ у своєму листі від 12.01.2017 №9-49/0/4-17 «Узагальнення про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» роз`яснив, що якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст.284 КПК. Таким чином, з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

За вказаних обставин, слідчим суддею встановлено, що відомості за заявою ОСОБА_3 від 03.12.2019 щодо вчинення кримінального правопорушення не внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань всупереч вимогам ст.214 КПК України. І заявлена вимоги останнього в цій частині підлягає задоволенню. В частині вимоги про розгляд скарги у встановлений ч.2 ст. 306 КПК України строк та щодо розгляду скарги з урахуванням раніше ухвалених слідчим суддею рішень, відмовити.

Відповідно до п.3 ч.2 ст.307 КПК України за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування, слідчим суддею може бути постановлено ухвалу про зобов`язання вчинити певну дію.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, ст. 115, 24, 214, 303, 304, 306, 307, ст. 376 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :

Скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково.
Зобов`язати службових осіб Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 03.12.2019 року, яка надійшла до Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області 03.12.2019 року та розпочати досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя

Знам`янського міськрайонного суду

Кіровоградської області ОСОБА_1