21.12.2019 Єдиний унікальний № 371/1354/19
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 грудня 2019 року м. Миронівка

ЄУН 371/1354/19

Провадження № 1-кс/371/437/19

Слідчий суддя Миронівського районного суду Київської області ОСОБА_1 ,

за участю :

секретаря судових засідань ОСОБА_2 ,

заявника

директора РЛП «Трахтемирів» ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу директора Регіонального ландшафтного парку «Трахтемирів» ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,

В С Т А Н О В И В :

Провадження за скаргою відкрито ухвалою слідчого судді від 18 листопада 2019 року.

Скарга обґрунтована тими обставинами, що 28 жовтня 2019 року заявник звернувся до Миронівського відділу Кагарлицької місцевої прокуратури з повідомленням про кримінальне правопорушення, просив внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за фактами, про які вказував у заяві від 28 жовтня 2019 року. Відомості за повідомленням не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

При розгляді скарги заявник підтримав заявлені вимоги, в поясненнях послався на обставини, які викладені у змісті скарги. Зазначив, що факти, про які він повідомив правоохоронний орган у заяві від 28 жовтня 2019 року, мають бути перевірені в межах кримінального провадження. Наявність чи відсутність складу злочину має бути встановлена в ході досудового розслідування після внесення відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Посилаючись на факт невнесення відомостей про злочин до ЄРДР, просив задовольнити скаргу.

В судовому засіданні прокурор пояснив, що скарга не є обґрунтованою, повідомлення заявника скеровано до територіального управління Державного бюро розслідувань. Після оголошення перерви у розгляді скарги прокурор в судове засідання не з`явився.

Частина 3 статті 306 КПК України передбачає, що розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Оцінка наданих матеріалів та доводи заявника вказують на наявність підстав для задоволення скарги.

Відповідно до статті 24 КПК України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Статтею 303 КПК України визначено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, які можуть бути оскаржені під час досудового провадження.

За положеннями пункту 1 частини 1 вказаної статті, на досудовому провадженні може бути оскаржено бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Слідчим суддею встановлено такі обставини.

28 жовтня 2019 року заявник звернувся до Миронівського відділу Кагарлицької місцевої прокуратури із заявою, в якій повідомив про факти внесення слідчим до офіційного документа у виді постанови про закриття кримінального провадження завідомо неправдивих відомостей.

За змістом заяви №193-2-к від 28 жовтня 2019 року, заявник вказав, що 21 жовтня 2019 року, будучи у приміщенні Миронівського ВП ГУ НП в Київській області,він, як представник потерпілої сторони РЛП «Трахтемирів» у кримінальному провадженні №0000143, отримав копію постанови слідчого про закриття кримінального провадження №0000143 від 15 жовтня 2019 року. У постанові про закриття кримінального провадження №0000143 вказано, що РЛП «Трахтемирів» як об`єкт природно-заповідного фонду не створений.

Подана заява була зареєстрована 28 жовтня 2019 року.

Такі обставини підтверджені копією заяви від 28 жовтня 2019 року.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за повідомленням заявника внесені не були.

Згідно положень частини 1 статті 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Невнесення відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не допускається. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Підпунктом 2 пункту 1 розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, яким встановлено порядок внесення відомостей про кримінальне правопорушення до реєстру, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України 06.04.2016 за № 139, передбачено, що відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Згідно підпунктів 1 та 2 пункту 2 розділу ІІ даного Положення, облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, або виявленими з інших джерел обставинами, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення, здійснюється Реєстратором за дорученням керівника прокуратури або органу досудового розслідування шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених частиною 5 статті 214 КПК України. Керівник прокуратури, органу досудового розслідування після перевірки внесених до Реєстру відомостей реєструє кримінальне провадження. У Реєстрі автоматично фіксується дата обліку інформації та присвоюється номер кримінального провадження. Факт реєстрації кримінального правопорушення (провадження) настає з моменту підтвердження керівником прокуратури або органу досудового розслідування таких відомостей.

Реєстраторами реєстру є прокурори, в тому числі керівники прокуратур (підпункт 8 пункту 1 розділу І Положення).

Слідчим суддею встановлено, що прокурором в порушення вимог статті 214 КПК України допущено бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення.

Звертаючись до прокуратури із повідомленням від 28 жовтня 2019 року, заявник вказав на подію, що мала місце. Зі змісту поданої заяви вбачалося, що заявник порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України.

Заявник повідомляв правоохоронний орган про внесення до мотивувальної частини постанови про закриття кримінального провадження відомостей про факт не створення РЛП «Трахтемирів» як об`єкту природно-заповідного фонду, тобто вчинення дій, які можуть вказувати на внесення до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей, що, ймовірно, стало підставою для закриття кримінального провадження, та може вказувати на вчинення кримінального правопорушення.

Повідомлення заявника містить короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Згідно з частиною 4 статті 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Вказаною нормою кримінального процесуального закону встановлено обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Норми кримінального процесуального закону не передбачають можливості здійснення слідчим, прокурором, іншою службовою особою, уповноваженою на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Заява від 28 жовтня 2019 року була отримана прокурором, проте відомості до Єдиного реєстру не були внесені.

Слідчим суддею встановлено, що Миронівським відділом Кагарлицької місцевої прокуратури повідомлення заявника від 29 жовтня 2019 року скеровано до Територіального управління Державного бюро розслідувань.

Відповідь на повідомлення про злочин №193-2-к від 28 жовтня 2019 року заявник від Територіального управління Державного бюро розслідувань не отримав.

20 листопада 2019 року Миронівський районний суд направляв запит до Територіального управління Державного бюро розслідувань з метою отримання інформації про те, чи внесені відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою директора РЛП «Трахтемирів» ОСОБА_3 №193-2-к від 28 жовтня 2019 року.

Представник Територіального управління Державного бюро розслідувань отримав вказаний запит 26 листопада 2019 року, відповіді на нього до суду не направлено.

Частиною 7 статті 214 КПК України встановлено, що в разі, якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.

Повідомлення заявника є підставою для внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Перевірка такої заяви повинна проводитись в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань. У випадку, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу злочину, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Наведені положення кримінально-процесуального закону та обставини, які встановлені під час розгляду скарги і оцінені відповідно до вимог статті 94 КПК України, свідчать про обґрунтованість скарги.

За правилами частин 2 та 3 статті 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про зобов`язання вчинити певну дію.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 110, 303 307, 369 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В :

Скаргу директора Регіонального ландшафтного парку «Трахтемирів» ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, задовольнити.

Зобов`язати прокурора Миронівського відділу Кагарлицької місцевої прокуратури внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою про кримінальне правопорушення № 193-2-к, поданою директором Регіонального ландшафтного парку «Трахтемирів» ОСОБА_3 , зареєстрованою 28 жовтня 2019 року, та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя підпис ОСОБА_1
Згідно з оригіналом

Слідчий суддя ОСОБА_1