№ 534/476/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 квітня 2020 року м.Кременчук

Кременчуцький районний суд Полтавської області в складі:

головуючого судді - ОСОБА_1 ,

при секретарі - ОСОБА_2 ,

за участю:

прокурора - ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кременчуці клопотання прокурора Кременчуцької місцевої прокуратури ОСОБА_3 про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів, в рамках досудового розслідування кримінального провадження №0000044 від 19.03.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України,-

ВСТАНОВИВ:
27 квітня 2020 року до Кременчуцького районного суду Полтавської області, після зміни підсудності Полтавським апеляційним судом, надійшло клопотання прокурора Кременчуцької місцевої прокуратури ОСОБА_3 про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів, в рамках досудового розслідування кримінального провадження №0000044 від 19.03.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

Вищевказане клопотання обґрунтовано тим, що Слідчий відділ ВП №2 Кременчуцького ВГ1 ГУ НП у Полтавській області проводить досудове розслідування у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000044 від 19.03.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України. Процесуальне керівництво досудовим розслідуванням у даному кримінальному провадженні здійснюється прокурорами Кременчуцької місцевої прокуратури.

Досудовим розслідуванням встановлено, що 04.09.2018 ІНФОРМАЦІЯ_1 оприлюднене повідомлення про проведення відкритих торгів (С1А-2018-09-04-000546-с) на «Розроблення проекту землеустрою щодо організації та встановлення меж територій природно-заповідного фонду, обмежень у їх використанні та їх режимоутворюючих об`єктів (ландшафтний заказник місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_2 ») па території міста Горішні Плавні Полтавської області» з очікуваною вартістю виконання послуги 371000,00 грн.

У ході аналізу наявної на порталі інформації встановлено, що перемогу у відкритих торгах здобуло ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » з ціновою пропозицією 345000,00 грн. З указаним суб`єктом господарювання 22.10.2018 укладено договір №22/10 на виконання послуг, предметом якого є розроблення проекту землеустрою щодо організації і встановлення меж територій природно-заповідного фонду, обмежень у їх використанні та їх режимоутворюючих об`єктів (ландшафтний заказник місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_2 ») на території міста Горішні Плавні Полтавської області. Ціна договору складає 345000,00 гри. Згідно п. 10.1. Договору, він набирає чинності з моменту підписання його уповноваженими особами сторін і діє до 31.12.2018 року, але до повного виконання Сторонами своїх зобов`язань. 19.12.2018 року додатковою угодою №1-2018 дію вказаного договору продовжено до 31.12.2019 року. Відповідно до даних з Єдиного веб- порталу використання публічних коштів « ІНФОРМАЦІЯ_4 », 17.12.2019 року УАіМ ІНФОРМАЦІЯ_5 здійснено оплату, згідно договору №22/10 від 22.10.2018 року, за послуги з розроблення проекту землеустрою щодо організації і встановлення меж території заказника « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

Однак 20.12.2019 року сторонами укладено додаткову угоду №3-2019 щодо продовження строку дії зазначеного вище договору до 31.12.2020, що свідчить про невиконання ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » послуг з розроблення проекту землеустрою щодо організації і встановлення меж території заказника « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на дату трансакції від 17.12.2019 за договором №22/10 від 22.10.2018 року. Дана обставина підтверджується також тим, що рішення про затвердження проекту землеустрою щодо організації і встановлення меж територій природно-заповідного фонду, обмежень у їх використанні та їх режимоутворюючих об`єктів (ландшафтний заказник місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_2 ») на території міста Горішні Плавні Полтавської області міськрадою не приймалося.

01.04.2020 року ІНФОРМАЦІЯ_6 , Горішніх ІНФОРМАЦІЯ_7 , на запит прокурора в порядку ст.ст. 36, 93 КПК України, надано інформацію, згідно якої проект землеустрою щодо організації і встановлення меж територій природно-заповідного фонду, обмежень у їх використанні та їх режимоутворюючих об`єктів (ландшафтний заказник місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_2 ») площею 714,700 га на території міста Горішні Плавні Полтавської області, подавався на розгляд до відділу 05.12.2019 року. За результатами розгляду підготовлений висновок, підсумкова оцінка якого не погоджено. Реєстрація земельних ділянок, станом на 01.04.2020 року території природно-заповідного фонду ландшафтного заказника місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на території міста Горішні Плавні не здійснювалася.

Відповідно до ч. 3 ст. 186 Земельного кодексу України, проекти землеустрою щодо організації і встановлення меж територій природно- заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення, оздоровчого, рекреаційного, історико-культурного, лісогосподарського призначення, земель водного фонду та водоохоронних зон, обмежень у використанні земель та їх режимоутворюючих об`єктів погоджуються в обов`язковому порядку територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Згідно абз. 3 ч. 3 ст. 186 Земельного кодексу України, проекти землеустрою щодо організації і встановлення меж територій природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення, оздоровчого, рекреаційного, історико-культурного, лісогосподарського призначення, земель водного фонду та водоохоронних зон, обмежень у використанні земель та їх режимоутворюючих об`єктів затверджуються їх замовниками.

З наведеного вище вбачається, що проект землеустрою щодо організації і встановлення меж територій природно-заповідного фонду, обмежень у їх використанні та їх режимоутворюючих об`єктів (ландшафтний заказник місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_2 ») на території міста Горішні Плавні Полтавської області до цього часу не розроблений, оскільки ІНФОРМАЦІЯ_6 , Горішніх ІНФОРМАЦІЯ_7 цей проект не погоджений, що виключає можливість його затвердження замовником. У той же час ГОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » отримало повну оплату у розмірі 345000,00 грн. за послугу з його розроблення.

Відповідно до ч. 1 ст. 49 Бюджетного кодексу України, розпорядник бюджетних коштів після отримання товарів, робіт і послуг відповідно до умов взятого бюджетного зобов`язання приймає рішення про їх оплату та надає доручення на здійснення платежу органу Казначейства України. Таким чином оплата розпорядниками бюджетних коштів повинна здійснюватися після надання послуг, обумовлених відповідним договором, що в даному випадку не дотримано.

Крім того, рішенням 6 сесії 6 скликання ІНФОРМАЦІЯ_8 від 23.02.2011 року затверджено технічну документацію із землеустрою щодо коригування та встановлення меж ландшафтного заказника місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в межах міста Комсомольська (зараз Горішні Плавні), у зв`язку з чим також підлягає перевірці необхідність розроблення нового проекту землеустрою зі встановлення меж ландшафтного заказника місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_2 ». Згідно листа ІНФОРМАЦІЯ_6 , Горішніх ІНФОРМАЦІЯ_7 , в архіві даного відділу зазначена технічна документація відсутня та перебуває у ІНФОРМАЦІЯ_9 .

На підставі вищевикладеного, з метою проведення всебічного, повного і об`єктивного досудового розслідування, виникла необхідність у тимчасовому доступі до всіх документів, що стосуються розроблення проекту землеустрою щодо організації та встановлення меж територій природно-заповідного фонду, обмежень у їх використанні та їх режимоутворюючих об`єктів (ландшафтний заказник місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_2 ») па території міста Горішні Плавні Полтавської області, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_10 за адресою: АДРЕСА_1 . Інформація, яка зафіксована у вказаних документах мас суттєве значення для встановлення обставин, які відповідно до ст.91 КПК України підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, оскільки у даних документах зафіксовані відомості (які можуть бути використані як докази) щодо підстав прийняття відповідних рішень стосовно розробки проекту землеустрою, аргументації необхідності його розроблення; виду та обсягів наданих послуг; їх вартості; форми проведених розрахунків; осіб, які фактично надавали послуги з розроблення відповідного проекту землеустрою. У подальшому, дані документи необхідні органу досудового розслідування для проведення судово-економічної експертизи, для встановлення можливої розтрати бюджетних коштів та ідентифікації осіб, які підписували дані документи.

У зв`язку з вищевикладеним, виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу додокументів щодо фінансово-господарських взаємовідносин ІНФОРМАЦІЯ_10 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) щодо розроблення проекту землеустрою по організації та встановлення меж територій природно-заповідного фонду, обмежень у їх використанні та їх режимоутворюючих об`єктів (ландшафтний заказник місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_2 ») на території міста Горішні Плавні Полтавської області, а саме: рішення ІНФОРМАЦІЯ_5 від 03.07.2018 «Про розроблення проекту землеустрою щодо організації та встановлення меж територій природно-заповідного фонду, обмежень у їх використанні та їх режимоутворюючих об`єктів (ландшафтний заказник місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_2 ») на території міста Горішні Плавні Полтавської області», а також документів, на підставі яких готувався проект даного рішення; тендерна документація (заявки, пропозиції, протоколи, довідки про наявність працівників та матеріально- технічної бази, технічне завдання та ін.), договору №22/10 від 22.10.2018 року на виконання послуг з додатками та додатковими угодами, листування по вказаним договорам та переписка, що передувала укладанню такого договору, платіжні доручення; проекту землеустрою щодо організації та встановлення меж територій природно-заповідного фонду, обмежень у їх використанні та їх режимоутворюючих об`єктів (ландшафтний заказник місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_2 ») на території міста Горішні Плавні Полтавської області (наявної землевпорядної документації), акту здачі-прийняття надання послуг з розроблення даного проекту землеустрою; технічної документації із землеустрою щодо коригування та встановлення меж ландшафтного заказника місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в межах міста Комсомольська (Горішні Плавні), затверджену рішенням 6 сесії 6 скликання ІНФОРМАЦІЯ_8 від 23.02.2011 року.
На підставі вищевикладеного просив суд:

- надати прокурору Кременчуцької місцевої прокуратури Полтавської області ОСОБА_3 тимчасовий доступ та дозвіл на вилучення належним чином завірених копій документів щодо фінансово-господарських взаємовідносин ІНФОРМАЦІЯ_10 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) щодо розроблення проекту землеустрою по організації та встановлення меж територій природно-заповідного фонду, обмежень у їх використанні та їх режимоутворюючих об`єктів (ландшафтний заказник місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_2 ») на території міста Горішні Плавні Полтавської області, а саме: рішення ІНФОРМАЦІЯ_5 від 03.07.2018 року «Про розроблення проекту землеустрою щодо організації та встановлення меж територій природно-заповідного фонду, обмежень у їх використанні та їх режимоутворюючих об`єктів (ландшафтний заказник місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_2 ») на території міста Горішні Плавні Полтавської області», а також документів, на підставі яких готувався проект даного рішення; тендерна документація (заявки, пропозиції, протоколи, довідки про наявність працівників та матеріально-технічної бази, технічне завдання та ін.), договору №22/10 від 22.10.2018 року на виконання послуг з додатками та додатковими угодами, листування по вказаному договорам та переписка, що передувала укладанню такого договору, платіжні доручення; проекту землеустрою щодо організації та встановлення меж територій природно-заповідного фонду, обмежень у їх використанні та їх режимоутворюючих об`єктів (ландшафтний заказник місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_2 ») на території міста Горішні Плавні Полтавської області (наявної землевпорядної документації), акту здачі-прийняття надання послуг з розроблення даного проекту землеустрою; технічної документації із землеустрою щодо коригування та встановлення меж ландшафтного заказника місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в межах міста Комсомольська (Горішні Плавні), затверджену рішенням 6 сесії 6 скликання ІНФОРМАЦІЯ_8 від 23.02.2011 року.

Прокурор ОСОБА_3 підтримав своє клопотання.

Відповідно до ч.2 ст.163 КПК України, якщо сторона кримінального провадження, яка звернулася з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

Суд, вважає необхідним здійснювати розгляд клопотання без виклику інших осіб, оскільки під час досудового розслідування розглядається факт можливої розтрати бюджетних коштів, до вчинення якого можуть бути причетні службові особи ІНФОРМАЦІЯ_10 , які фактично обізнані про свою протиправну діяльність, та з метою уникнення кримінальної відповідальності, можуть знищити, спотворити документи фінансово-господарської діяльності, які перебувають у володінні управління.
Відповідно до ч.4 ст.163 КПК України, слідчий суддя розглядає клопотання за участю сторони кримінального провадження, яка подала клопотання, та особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті.

Відповідно до ч. 2 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.

Відповідно до ч. 1 ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до ст. 165 КПК України особа, яка зазначена в ухвалі слідчого судді, суду про тимчасовий доступ до речей і документів як володілець речей або документів, зобов`язана надати тимчасовий доступ до зазначених в ухвалі речей і документів особі, зазначеній у відповідній ухвалі слідчого судді, суду. Зазначена в ухвалі слідчого судді, суду особа зобов`язана пред`явити особі, яка зазначена в ухвалі як володілець речей і документів, оригінал ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів та вручити її копію. Особа, яка пред`являє ухвалу про тимчасовий доступ до речей і документів, зобов`язана залишити володільцю речей і документів опис речей і документів, які були вилучені на виконання ухвали слідчого судді, суду. На вимогу володільця особою, яка пред`являє ухвалу про тимчасовий доступ до речей і документів, має бути залишено копію вилучених документів. Копії вилучених документів виготовляються з використанням копіювальної техніки, електронних засобів володільця (за його згодою) або копіювальної техніки, електронних засобів особи, яка пред`являє ухвалу про тимчасовий доступ до речей і документів.

Відповідно до рішення Ради суддів України № 12 від 04.02.2016 року, у разі звернення слідчого за погодженням з прокурором чи прокурора із клопотанням про надання тимчасового доступу до матеріалів справи відповідної судової юрисдикції слідчий суддя вправі надати тимчасовий доступ лише для ознайомлення з матеріалами справи, виготовлення їх копії, виписки. Вилучення матеріалів судових справ не допускається. При цьому, у виняткових випадках для проведення судових експертиз із матеріалів судових справ можуть вилучатися лише оригінали документів, які існують в одному екземплярі або якщо отримати інший екземпляр неможливо, з одночасною заміною вилученого документа його копією.

На підставі вищезазначеного, дослідивши матеріали клопотання, а саме: Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань; лист ІНФОРМАЦІЯ_11 № 10-16-0.9-1909/2-20 від 08.04.2020 року; Лист ІНФОРМАЦІЯ_12 № 1900/03.3-12 від 09.04.2020 року; Постанову про призначення групи прокурорів від 26.03.2020 року; Витяг з ЄРДР від 19.03.2020 року; Рапорт від 18.03.2020 року; Рішення ІНФОРМАЦІЯ_13 від 03 липня 2018 року; Договір № 22/10 на виконання послуг від 22 жовтня 2018 року; Технічне завдання до договору № 22/10 від 22.10.2018 року; Кошторис № 1 до договору № 22/10 від 22.10.2018 року; Додаткова угода № 1-2018 до договору № 22/10 від 22.10.2018 року; Додаткова угода № 2-2019 до договору № 22/10 від 22.10.2018 року; Додаткова угода № 3-2019 до договору № 22/10 від 22.10.2018 року; Деталі трансакції; Лист ІНФОРМАЦІЯ_11 № 236/122/20 від 01.04.2020 року; Висновок про розгляд проекту землеустрою щодо організації і встановлення меж територій природно заповідного фонду ІНФОРМАЦІЯ_11 від 16.12.2019 року, з метою з`ясування всіх обставин кримінального провадження, приходжу до висновку, що клопотання є обґрунтованим, оскільки під час досудового розслідування розглядається факт можливої розтрати бюджетних коштів, до вчинення якого можуть бути причетні службові особи ІНФОРМАЦІЯ_10 , та з метою уникнення кримінальної відповідальності, можуть знищити, спотворити документи фінансово-господарської діяльності, які перебувають у володінні управління, а тому підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 110, 131-132, 159-160, 162-166, 309 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ :

Клопотання прокурора Кременчуцької місцевої прокуратури ОСОБА_3 про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів, в рамках досудового розслідування кримінального провадження №0000044 від 19.03.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України задовольнити.

Зобов`язати начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 , а в разі відсутності такого - особу, яка виконує її обов`язки надати прокурору Кременчуцької місцевої прокуратури Полтавської області ОСОБА_3 тимчасовий доступ та дозвіл на вилучення належним чином завірених копій документів щодо фінансово-господарських взаємовідносин ІНФОРМАЦІЯ_10 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) щодо розроблення проекту землеустрою по організації та встановлення меж територій природно-заповідного фонду, обмежень у їх використанні та їх режимоутворюючих об`єктів (ландшафтний заказник місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_2 ») на території міста Горішні Плавні Полтавської області, а саме: рішення ІНФОРМАЦІЯ_5 від 03.07.2018 «Про розроблення проекту землеустрою щодо організації та встановлення меж територій природно-заповідного фонду, обмежень у їх використанні та їх режимоутворюючих об`єктів (ландшафтний заказник місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_2 ») на території міста Горішні Плавні Полтавської області», а також документів, на підставі яких готувався проект даного рішення; тендерна документація (заявки, пропозиції, протоколи, довідки про наявність працівників та матеріально-технічної бази, технічне завдання та ін.), договору №22/10 від 22.10.2018 на виконання послуг з додатками та додатковими угодами, листування по вказаному договорам та переписка, що передувала укладанню такого договору, платіжні доручення; проекту землеустрою щодо організації та встановлення меж територій природно-заповідного фонду, обмежень у їх використанні та їх режимоутворюючих об`єктів (ландшафтний заказник місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_2 ») на території міста Горішні Плавні Полтавської області (наявної землевпорядної документації), акту здачі-прийняття надання послуг з розроблення даного проекту землеустрою; технічної документації із землеустрою щодо коригування та встановлення меж ландшафтного заказника місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в межах міста Комсомольська (Горішні Плавні), затверджену рішенням 6 сесії 6 скликання ІНФОРМАЦІЯ_8 від 23.02.2011 року.

Визначити строк виконання ухвали до 28 червня 2020 року включно.

Ухвала оскарженню не підлягає.

СуддяОСОБА_1