Справа № 712/3733/20
Провадження №1-кс/712/1890/20
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
23 квітня 2020 року слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси клопотання старшого слідчого слідчого відділу Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області капітана поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 000066 від 26.04.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України,

В С Т А Н О В И В:

До суду звернувся старший слідчий слідчого відділу Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області капітан поліції ОСОБА_3 з клопотанням про продовження строку досудового розслідування.

Клопотання обґрунтовує тим, що слідчим відділом Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000066 від 26.04.2019, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що 03.09.2018 між Департаментом освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради (в подальшому Замовник) та ТОВ «Каштан-Плюс» (в подальшому Постачальник) укладено договір поставки товару № 28 (надалі Договір) на загальну суму 3 120 749 грн. 00 коп.

Згідно з п. 1.1 Договору Постачальник зобов`язується поставити, а Замовник прийняти і оплатити Постачальнику масло вершкове за асортиментом та цінами, визначеними у Специфікації, що додається до Договору і є його невід`ємною частиною.

Відповідно до додатку до Договору «Специфікація Товару» поставці підлягають масло вершкове не менше 72,5% жирності без добавок згідно ДСТУ 4399-2005 за ціною за кілограм 113 грн. 99 коп.

В подальшому, між Департаментом освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради та ТОВ «Каштан-Плюс» неодноразово укладалися додаткові угоди про збільшення вартості одиниці товару за договором поставки товару № 09 від 22.03.2019.

Зокрема, 11.02.2019 між Департаментом освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради та ТОВ «Каштан-Плюс» укладено додаткову угоду № 5 до договору поставки товару № 28 від 03.09.2018 (надалі Додаткова угода № 5), згідно з якою сторони дійшли згоди про збільшення вартості одиниці товару.

Зокрема, специфікацією товару Додаткової угоди № 5 встановлено ціну за одиницю товару на масло вершкове в сумі 144 грн. 35 коп.

Підставою збільшення ціни за одиницю товару згідно вимог п. 2 ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» вказано лист постачальника № 28 від 11.02.2019 та лист виробника (ПП «СІМОЛ») №81 від 01.02.2019.

В той же час, вказана додаткова угода №5 не містить жодних посилань на докази, які підтверджують коливання ціни такого товару на ринку.

Крім того, з аналогічних підстав 17.04.2019 між Департаментом освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради та ТОВ «Каштан-Плюс» укладено додаткову угоду № 6 до договору поставки товару № 28 від 03.09.2018 (надалі Додаткова угода № 6), згідно з якою сторони дійшли згоди про збільшення вартості одиниці товару.

Зокрема, специфікацією товару Додаткової угоди № 6 встановлено ціну за одиницю товару на масло вершкове в сумі 158 грн. 79 коп.

Підставою збільшення ціни за одиницю товару згідно вимог п. 2 ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» вказано лист постачальника № 84 від 16.04.2019 та лист виробника (ПП «СІМОЛ») від 09.04.2019.

В той же час, вказана додаткова угода №6 не містить жодних посилань на докази, які підтверджують коливання ціни такого товару на ринку.

Таким чином, в діях ТОВ «Каштан-Плюс» вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, а саме6 привласнення бюджетних коштів шляхом зловживання службовими особами своїм службовим становищем.

Слідчий у клопотанні вказує, що в ході досудового розслідування проведено наступні слідчі дії:

-згідно з ухвалою слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси від 24.05.2019 у Департаменті освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради отримано завірені належним чином копії документів, а саме: договорів поставки товару, додаткових угод до них та звіту про проведені процедури закупівель;

-допитано в якості свідка заступника директора Департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради ОСОБА_5 ;

-допитано в якості свідка директора ТОВ «Каштан-Плюс» ОСОБА_6 ;

-допитано в якості свідка заступника директора ПП «Сімол» ОСОБА_7 .

На теперішній час, з метою повного та всебічного розслідування кримінального провадження та прийняття кінцевого рішення у справі необхідно виконати наступне: виконати ухвалу Соснівського районного суду м. Черкаси від 13.04.2020 про тимчасовий доступ до речей та документів, що перебувають у розпорядженні Департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради; отримати висновок судово-товарознавчої експертизи; за результатами отриманих у ході досудового розслідування доказів, визначитись із кінцевою кваліфікацією дій особам, причетним до вчинення вказаного злочину, за наявності підстав повідомити про підозру особам, причетним до вчинення вказаного злочину, скласти обвинувальний акт та реєстр матеріалів досудового розслідування; у разі необхідності провести інші слідчі та процесуальні дії, в яких виникне необхідність.

Враховуючи зазначені вище норми КПК, строк досудового розслідування в кримінальному провадженні №0000066, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 26.04.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, закінчується 26.04.2020, проте по провадженню необхідно виконати значний обсяг слідчих (розшукових) дій.

Оскільки для проведення зазначених вище слідчих (розшукових) дій необхідний термін не менший трьох місяців, слідчий звернувся до слідчого судді з клопотання про продовження строку досудового розслідування.

Слідчий в судовому засіданні клопотання підтримав в повному обсязі та просив суд продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 000066 від 26.04.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України.

Заслухавши доводи слідчого, дослідивши матеріали, додані до клопотання, слідчий суддя вважає наступне.

В ході розгляду клопотання встановлено, що 26.04.2019 до ЄРДР внесено відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч.2 ст. 191 КК України, відповідно до яких 03.09.2018 між Департаментом освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради (в подальшому Замовник) та ТОВ «Каштан-Плюс» (в подальшому Постачальник) укладено договір поставки товару № 28 (надалі Договір) на загальну суму 3 120 749 грн. 00 коп. Згідно з п. 1.1 Договору Постачальник зобов`язується поставити, а Замовник прийняти і оплатити Постачальнику масло вершкове за асортиментом та цінами, визначеними у Специфікації, що додається до Договору і є його невід`ємною частиною. Відповідно до додатку до Договору «Специфікація Товару» поставці підлягають масло вершкове не менше 72,5% жирності без добавок згідно ДСТУ 4399-2005 за ціною за кілограм 113 грн. 99 коп. В подальшому, між Департаментом освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради та ТОВ «Каштан-Плюс» неодноразово укладалися додаткові угоди про збільшення вартості одиниці товару за договором поставки товару № 09 від 22.03.2019. Зокрема, 11.02.2019 між Департаментом освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради та ТОВ «Каштан-Плюс» укладено додаткову угоду № 5 до договору поставки товару № 28 від 03.09.2018 (надалі Додаткова угода № 5), згідно з якою сторони дійшли згоди про збільшення вартості одиниці товару. Зокрема, специфікацією товару Додаткової угоди № 5 встановлено ціну за одиницю товару на масло вершкове в сумі 144 грн. 35 коп. Підставою збільшення ціни за одиницю товару згідно вимог п. 2 ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» вказано лист постачальника № 28 від 11.02.2019 та лист виробника (ПП «СІМОЛ») №81 від 01.02.2019. В той же час, вказана додаткова угода №5 не містить жодних посилань на докази, які підтверджують коливання ціни такого товару на ринку. Крім того, з аналогічних підстав 17.04.2019 між Департаментом освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради та ТОВ «Каштан-Плюс» укладено додаткову угоду № 6 до договору поставки товару № 28 від 03.09.2018 (надалі Додаткова угода № 6), згідно з якою сторони дійшли згоди про збільшення вартості одиниці товару. Зокрема, специфікацією товару Додаткової угоди № 6 встановлено ціну за одиницю товару на масло вершкове в сумі 158 грн. 79 коп. Підставою збільшення ціни за одиницю товару згідно вимог п. 2 ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» вказано лист постачальника № 84 від 16.04.2019 та лист виробника (ПП «СІМОЛ») від 09.04.2019. В той же час, вказана додаткова угода №6 не містить жодних посилань на докази, які підтверджують коливання ціни такого товару на ринку. Таким чином, в діях ТОВ «Каштан-Плюс» вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, а саме6 привласнення бюджетних коштів шляхом зловживання службовими особами своїм службовим становищем.

Згідно з ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Відповідно до абзацу 2 ч.1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості;

Досудове розслідування повинно бути закінчено протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Як вбачається, строк досудового розслідування в кримінальному провадженні №0000066, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 26.04.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, закінчується 26.04.2020.

Згідно з положеннями ч. 1 ст. 295-1 КПК України продовження строку досудового розслідування, у випадках, передбачених ст. 294 цього Кодексу, здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

У судовому засіданні доведено, що завершити розслідування кримінального провадження в установлений строк не можливо у зв`язку з необхідністю проведення слідчих та процесуальних дій, що потребують додаткового часу, необхідно виконати певний обсяг роботи, а саме: виконати ухвалу Соснівського районного суду м. Черкаси від 13.04.2020 про тимчасовий доступ до речей та документів, що перебувають у розпорядженні Департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради; отримати висновок судово-товарознавчої експертизи; за результатами отриманих у ході досудового розслідування доказів, визначитись із кінцевою кваліфікацією дій особам, причетним до вчинення вказаного злочину; за наявності підстав повідомити про підозру особам, причетним до вчинення вказаного злочину; скласти обвинувальний акт та реєстр матеріалів досудового розслідування; у разі необхідності провести інші слідчі та процесуальні дії, в яких виникне необхідність.

На підставі викладеного, слідчий суддя вважає, що є підстави для задоволення клопотання про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 000066 до трьох місяців, тобто до 26.07.2020.

Керуючись ст.ст. 219, 294, 295, 295-1 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Клопотання задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 000066 від 26.04.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України, до трьох місяців, тобто до 26.07.2020.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Повний текст ухвали проголошено 24 квітня 2020 року об 11 год. 00 хв.

Слідчий суддя ОСОБА_1