Дата документу 28.04.2020 Справа № 937/732/20
ЗАПОРІЗЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Єдиний унікальний №937/732/20 Слідчий суддя в 1 інст. ОСОБА_1
Провадження №11сс/807/477/20 Доповідач в 2 інст. ОСОБА_2
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 квітня 2020 року місто Запоріжжя

Колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Запорізького апеляційного суду в складі
головуючого ОСОБА_2 ,
суддів ОСОБА_3 , ОСОБА_4
при секретарі ОСОБА_5 ,
розглянула в апеляційному порядку у відкритому судовому засіданні матеріали провадження за скаргою ОСОБА_6 , ОСОБА_7 на постанову слідчого Першого слідчого відділу слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Мелітополі, ОСОБА_8 від 17 грудня 2019 року про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000367 від 12 жовтня 2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.387 КК України,

за участю прокурора ОСОБА_9
слідчої ОСОБА_10
адвоката ОСОБА_6 , яка діє в інтересах ОСОБА_7 .

Адвокат ОСОБА_6 , яка діє в інтересах ОСОБА_7 звернулась до суду апеляційної інстанції з апеляційною скаргою на ухвалу слідчого судді Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 13 березня 2020 року, якою у задоволенні її скарги відмовлено.
Своє рішення слідчий суддя мотивував тим, що постанова про закриття кримінального провадження є правомірною, так як відповідно до ч.1 ст.219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення про підозру становить дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості.
В апеляційній скарзі адвокат ОСОБА_6 просить оскаржувану ухвалу слідчого судді та постанову слідчого скасувати.
В обґрунтування своєї скарги зазначає, що ухвала слідчого судді постановлена з порушенням норм процесуального законодавства України, є незаконною та необґрунтованою, суддя взагалі не звернув увагу на той факт, що права ОСОБА_7 порушенні.

Так, прокуратурою Запорізької області здійснювалось досудове розслідування кримінального провадження № 0000367 від 12 жовтня 2018 року за ч.2 ст.387 КК України.
30 листопада 2018 року слідчим в особливо важливих справах слідчого відділу управління прокуратури Запорізької області радником юстиції ОСОБА_11 винесено постанову про закриття кримінального провадження.
30 вересня 2019 року ухвалою слідчого судді Орджонікідзевського районного суду м.Запоріжжя по справі № 335/9833/19 скасовано вказану постанову слідчого та матеріали кримінального провадження повернуто слідчому для подальшого проведення досудового розслідування.
У вказаній ухвалі зазначено, що слідчим не допитано заявника у кримінальному провадженні, у постанові про закриття кримінального провадження не зазначено, які слідчі дії проведено у кримінальному провадженні, не допитано будь-яких осіб в якості свідків, не досліджено наданий ОСОБА_6 . DVD диск.
Ухвала слідчого судді органом досудового слідства не виконана, а кримінальне провадження знову закрито.

Невиконання ухвали суду (не проведення слідчих дій) призвело до неправомірного закриття кримінального провадження.

Апелянт не погоджується з висновками слідчого судді щодо правомірності закриття кримінального провадження, вказуючи на те, що навіть якщо припустити, що матеріали кримінального провадження були отримані Територіальним управлінням ДБР у м.Мелітополі вже після закінчення строку досудового розслідування, то слідча не була позбавлена можливості звернутись до слідчого судді з клопотанням про продовження строку досудового слідства та заявити суду клопотання про поновлення строку для подання такого клопотання, так як кримінальне провадження було отримано після дванадцятимісячного строку. Але, слідчою цього зроблено не було та слідчим суддею цей факт не взято до уваги.

Крім того, як вбачається з матеріалів кримінального провадження, відомості про кримінальне правопорушення внесені до ЄРДР 12 жовтня 2018 року, та 30 листопада 2018 року кримінальне провадження вже було закрито.

Тобто, досудове слідство тривало 49 днів. При цьому, жодна слідча дія протягом цих 49 днів не проводилась, а навіть було загублено заяву про кримінальне правопорушення та DVD диск, що був доданий до заяви.

30 вересня 2019 року постанова про закриття кримінального провадження від 30 листопада 2018 року скасована слідчим суддею.

05 листопада 2019 року кримінальне провадження прийнято до провадження Першого слідчого відділу слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань у м. Мелітополі.

17 грудня 2019 року прийнята постанова про закриття кримінального провадження.

Тобто, досудове слідство у Територіальному управлінні Державного бюро розслідувань у м. Мелітополі тривало 42 дні.

У сукупності тривалість досудового слідства складає 91 день (3 місяці).

Згідно з ч.1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР до дня повідомлення особі про підозру становить 12 місяців. Але, вказана норма не передбачає, що це повинні бути календарні місяці, а не у сукупності 12-місячний строк досудового слідства.

Відомостей про кримінальне правопорушення були внесені до ЄРДР 12 жовтня 2018 року, тобто 12 - місячний строк закінчувався 12 жовтня 2019 року.

Відповідно до вимог ч.ч.1,5 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1 -3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу.

Враховуючи той факт, що постанова про закриття кримінального провадження від 30 листопада 2018 року була скасована за 12 днів до закінчення строку досудового розслідування передбаченого ч.1 ст.219 КПК України, посадова особа, що здійснює досудове слідство зобов`язана була звернутись до суду з клопотанням про продовження строку досудового слідства. Однак, цього зроблено не було, слідча проігнорувала свої обов`язки та не звернулась до суду з клопотанням про продовження строку досудового слідства та не заявила суду клопотання про поновлення строку для звернення до суду з цим клопотанням, що призвело до порушення прав ОСОБА_7 та неправомірного закриття кримінального провадження.

Слідчою Першого слідчого відділу слідчого управління Територіального управління ДБР у м. Мелітополі взагалі досудове слідство не проводилось, а кримінальне провадження було закрито за формальною ознакою.

Також, слідчою не вчинено жодної слідчої дії на виконання ухвали Орджонікідзевсього районного суду м. Запоріжжя та встановлення наявності складу кримінального правопорушення.

Відповідно до вимог ст.ст.2,284 КПК України, закриття кримінального провадження є формою закінчення досудового розслідування, яке відбувається в силу наявності обставин, що виключають кримінальне провадження, а тому рішення про закриття кримінального провадження можливе лише після всебічного, повного та об`єктивного дослідження та оцінки слідчим всіх зібраних доказів, які стосуються цього провадження в сукупності.

Постанова слідчого про закриття кримінального провадження має бути мотивованою, її зміст повинен відповідати фактичним обставинам, встановленим матеріалами справи, зокрема, в ній має бути викладено суть заяви особи, яка звернулась з метою захисту своїх прав, та відповіді на всі поставлені нею питання, які виключають провадження у справі і обумовлюють її закриття, що є однією з гарантій забезпечення прав і законних інтересів учасників процесу відповідно до ст.110 КПК України.

На слідчого суддю, відповідно до норм КПК України, покладено обов`язок здійснювати судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування. Зокрема, якщо слідчим закрито провадження за відсутністю в діях особи складу злочину, то слідчий суддя має звернути увагу на те, чи містить постанова детальний виклад обставин, за яких заявник вважав, що особою (особами) вчинено злочин, а у разі, якщо особі (особам) ставилося в вину декілька протиправних діянь, які підпадають під ознаки різних статей кримінального закону, то чи містить постанова висновки слідчого щодо відсутності вини особи (осіб) у вчиненні кожного з них.

Таким чином, прийняття рішення про закриття кримінального провадження можливе лише після всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин кримінального провадження, безпосереднього дослідження та оцінки слідчим доказів, які стосуються цього провадження в сукупності.

Разом з цим, слідчим при закритті кримінального провадження зазначених вимог закону не дотримано.

Заслухавши доповідь судді; адвоката ОСОБА_6 , яка діє в інтересах ОСОБА_7 , яка підтримала апеляційну скаргу, прокурора, який заперечував проти задоволення апеляційної скарги та просив оскаржувану ухвалу слідчого судді залишити без змін, слідчу ОСОБА_8 , яка вважала, що провадження закрито правомірно, перевіривши матеріали кримінального провадження та обговоривши доводи, викладені в апеляційній скарзі, колегія суддів приходить до таких висновків.

Як убачається з матеріалів провадження, у кримінальному провадженні №0000367, 12 жовтня 2018 року прокуратурою Запорізької області на підставі ухвали слідчого судді Орджонікідзевського районного суду м.Запоріжжя від 01 жовтня 2018 року внесено відомості до ЄРДР про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_7 від 13 вересня 2018 року, за фактом розголошення відомостей досудового слідства по кримінальному провадженню, внесеному до ЄРДР за №0000360 від 03 листопада 2016 року.
Постановою прокурора прокуратури Запорізької області від 16 жовтня 2018 року здійснення досудового розслідування кримінального провадження доручено слідчому відділу прокуратури області.
Відповідно до постанови слідчого в особливо важливих справах слідчого відділу прокуратури Запорізької області від 30 листопада 2018 року, кримінальне провадження № 0000367 від 12 жовтня 2018 року закрито у зв`язку з відсутністю в діях співробітників ГУНП в Запорізькій області складу злочину, передбаченого ч.2 ст.387 КК України.
Ухвалою слідчого судді Орджонікідзевського районного суду м.Запоріжжя від 30 вересня 2019 року вищевказана постанова скасована за скаргою адвоката ОСОБА_6 . Матеріали кримінального провадження направлені для продовження досудового розслідування.
Постановою першого заступника прокурора Запорізької області від 17 жовтня 2019 року проведення досудового розслідування кримінального провадження № 0000367 від12 жовтня 2018 року доручено слідчим Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Мелітополі.

Постановою начальника Першого слідчого відділу слідчого управління Територіального управління ДБР, розташованого у місті Мелітополі, від 04 листопада 2019 року визначено групу слідчих, які здійснюватимуть досудове розслідування у кримінальному провадження № 0000367 від 12 жовтня 2018 року. Старшим групи призначено слідчого ОСОБА_8 , яка постановою від 24 листопада 2019 року відмовила ОСОБА_7 у визнанні його потерпілим, а постановою від 17 грудня 2019 року закрила вищевказане кримінальне провадження у зв`язку з закінченням строків досудового розслідування.

Своє рішення слідчий мотивував тим, що строки досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні закінчились, про підозру жодній особі не повідомлено.
Слідчий суддя дійшов висновку про законність та обґрунтованість вказаної постанови слідчого.

З зазначеними висновками слідчого судді колегія суддів погодитись не може через таке.

Відповідно до вимог п.10 ч.1 ст.284 КПК України, слідчий, прокурор зобов`язані закрити кримінальне провадження у разі, коли строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, закінчився та жодній особі не було повідомлено про підозру.
Пунктом 2 частини 1 статті 219 КПК України передбачено, що строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку; 2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
В оскаржуваній ухвалі слідчий суддя зазначив, що у кримінальному провадженні №0000367 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.387 КК України, відомості про яке внесені до ЄРДР 12 жовтня 2018 року, і яке надійшло до ТУ ДБР у м. Мелітополі 24 жовтня 2019 року, строк досудового розслідування, встановлений статтею 219 КПК України, закінчився.

Кримінальне провадження надійшло до слідчого ОСОБА_8 вже поза межами строку досудового розслідування, а відповідно до вимог ч.5 ст.294 КПК України, строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає. Продовжити строк досудового розслідування можливо лише коли він ще не закінчився.

В той же час, поза увагою слідчого та слідчого суді лишився той факт, що досудове розслідування у даному провадженні фактично тривало менше року, оскільки було розпочато 12 жовтня 2018 року та закрито вперше 30 листопада 2018 року.
Тобто, досудове слідство тривало 49 днів.
Ухвалою слідчого судді Орджонікідзевського районного суду м.Запоріжжя від 30 вересня 2019 року скасовано постанову слідчого про закриття провадження.
ТУ ДБР, розташованим у м.Мелітополі, матеріали провадження отримані 24 жовтня 2019 року.
05 листопада 2019 року розпочато досудове розслідування та вже 17 грудня 2019 року провадження знову закрито. Отже, після скасування попередньої постанови слідчого про закриття провадження досудове розслідування тривало 42 дні.
У сукупності тривалість досудового слідства складає 91 день, про що обґрунтовано вказує адвокат ОСОБА_6 в апеляційній скарзі.
Отже, висновки слідчого судді про те, що досудове розслідування у даному провадженні здійснювалося більш ніж рік є помилковими та суперечать матеріалам провадження.
Слідчий суддя не звернув увагу і на те, що в оскаржуваній постанові слідчого про закриття кримінального провадження взагалі не зазначено, які саме обставини встановлені органом досудового розслідування, чи мала місце подія правопорушення, тощо. Слідчий в постанові акцентував увагу лише на строках, передбачених статтею 219 КПК України, при цьому неправильно обчисливши ці строки.
Матеріали провадження свідчать про те, що жодної слідчої дії протягом досудового розслідування не здійснено, отже завдання кримінального провадження, передбачені ст.2 КПК України, не виконані.
Оскільки викладене лишилось поза увагою слідчого судді, оскаржувана ухвала не може бути визнана законною та обґрунтованою, тому ця ухвала, а також оскаржувана постанова слідчого про закриття кримінального провадження підлягають скасуванню.
Керуючись ст.ст.407,409, 422 КПК України, колегія суддів
УХВАЛИЛА:

апеляційну скаргу адвоката ОСОБА_6 , яка діє в інтересах ОСОБА_7 , задовольнити.

Ухвалу слідчого судді Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 13 березня 2020 року, якою у задоволенні скарги адвоката ОСОБА_6 , яка діє в інтересах ОСОБА_7 , на постанову слідчого Першого слідчого відділу слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Мелітополі, ОСОБА_8 від 17 грудня 2019 року про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000367 від 12 жовтня 2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.387 КК України, відмовлено скасувати, а також скасувати зазначену постанову слідчого про закриття кримінального провадження.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Судді:

ОСОБА_2 ОСОБА_3 ОСОБА_4