Справа №: 398/4143/19
провадження №: 1-кс/398/2016/19
УХВАЛА
Іменем України

"07" квітня 2020 р.

Слідчий суддя Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 , за участі секретаря - ОСОБА_2 , розглянувши скаргу т.в.о. начальника Управління Держпраці у Кіровоградській області ОСОБА_3 про визнання бездіяльності неправомірною, зобов`язання службових осіб Олександрійського ВП ГУНП в Кіровоградської області внести до ЄРДР відомості про злочин, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:
Т.в.о. начальника Управління Держпраці у Кіровоградській області ОСОБА_4 звернувся до суду зі скаргою про визнання неправомірною бездіяльності службових осіб Олександрійського ВП ГУНП в Кіровоградській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правоворушення до ЄРДР, зобов`язання службових осіб Олександрійського ВП ГУНП в Кіровоградської області внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення, розпочати досудове розслідування, повідомити заявника про початок досудового розслідування, початок кримінального провадження та закінчення досудового розслідування.
У судове засідання заявник не з`явився, але подав заяву з проханням розглядати скаргу без його участі, на вимогах наполягає.
Суд, вивчивши зміст скарги та доданих матеріалів, приходить до висновку про часткове задоволення скарги, з огляду на наступне.
Відповідно ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником.
Як убачається з матеріалів скарги, 11.09.2019 року Управлінням Держпраці у Кіровоградській області до Олександрійського ВП ГУНП в Кіровоградській області подано повідомлення про вчинення директором ТОВ «Завод «Автоштамп» ОСОБА_5 кримінального правопорушення.
Листом від 16.10.2019 року за №17923/113-19 за підписом начальника Олександрійського ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_6 заявника повідомлено про те, що у зв`язку з відсутністю ознак кримінального правопорушення відомості про зазначене кримінальне правопорушення СВ Олександрійського ВП ГУНП в Кіровоградській області до ЄРДР не внесено, вказані матеріали були розглянуті в порядку, передбаченому Законом України «Про звернення громадян».
Норми ст. 214 КПК України вказують, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Зі змісту ст. 39, 214 КПК України вбачається, що керівник органу досудового розслідування наділений повноваженнями вносити до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про злочин та визначати слідчого (слідчих), який здійснюватиме досудове розслідування. Тому вважаю, що зобов`язати внести відомості до ЄРДР про злочин слід саме начальника слідчого відділу Олександрійського ВП ГУНП в Кіровоградській області.
Згідно п.п. 4 п. 2.1 наказу Генерального прокурора України від 17 серпня 2012 року №69 «Про Єдиний реєстр досудових розслідувань» до Реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела. За таких обставин, скарга в цій частині підлягає задоволенню на підставі ст. 214 КПК України.
Оскілько порушено право Управління Держпраці у Кіровоградській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР, тому воно підлягає відновленню.
Щодо зобов`язання розпочати досудове розслідування у формі досудового слідства, повідомити заявника про початок досудового розслідування та кримінального провадження, то виходячи з системного аналізу положень КПК України щодо проведення досудового розслідування всі дії охоплюються поняттям «розпочати досудове розслідування», щодо повідомлення заявника про закінчення досудового розслідування, вважаю, що така вимога є передчасною, враховуючи те, що наразі досудове розслідування ще не розпочате.
Заявник також просив визнати незаконною бездіяльність службових осіб Олександрійського ВП ГУНП в Кіровоградської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Виходячи зі змісту ст. 307 КПК України у взаємозв`язку із положеннями ст. 19 Конституції України, ухвалення слідчим суддею рішення про визнання бездіяльності слідчого, прокурора незаконною не передбачено кримінальним процесуальним законом, а підстав для відмови у задоволенні скарги в цілому не вбачається, у зв`язку з чим в цій частині скарга не підлягає задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 9, 214, 303-307 КПК України, слідчий суддя,
П О С Т А Н О В И В:
Скаргу т.в.о. начальника Управління Держпраці у Кіровоградській області ОСОБА_3 задовольнити частково.
Зобов`язати відповідальну особу слідчого відділу Олександрійського ВП ГУНП в Кіровоградській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, викладене в заяві Управління Держпраці у Кіровоградській області №01-19-02/5217-19 від 11.09.2019 року, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В іншій частині - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
СЛІДЧИЙ СУДДЯ ОСОБА_7 НЕРОДА