провадження № 1-кс/631/458/19
справа № 631/1343/18
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 листопада 2019 року селище міського типу Нова Водолага

Слідчий суддя Нововодолазького районного суду Харківської області ОСОБА_1
за участі секретаря судового засіданні ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань № 2 приміщення Нововодолазького районного суду Харківської області скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого в рамках кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000525 від 22 листопада 2018 року, що полягає у ненаданні відповіді на клопотання,

ВСТАНОВИВ:

25 листопада 2019 року за вхідним номером 8248/19 вх. на адресу Нововодолазького районного суду Харківської області від ОСОБА_3 надійшла скарга, в порядку пункту 1 частини 1 статті 303 Кримінального процесуального кодексу України, на бездіяльність слідчого Слідчого відділення Нововодолазького відділення поліції Первомайського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області в рамках розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань під № 0000525 від 22 листопада 2018 року, в якій скаржник просить: визнати бездіяльність слідчого Слідчого відділення Нововодолазького відділення поліції Первомайського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківської області, в провадженні якого перебуває кримінальне провадження № 000525 щодо не розгляду клопотання від 18.11.2019 року та не надання відповіді незаконною; зобов`язати слідчого Слідчого відділення Нововодолазького відділення поліції Первомайського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області, в провадженні якого перебуває кримінальне провадження № 000525, розглянути клопотання потерпілого від 18.11.2019 року; зобов`язати слідчого Слідчого відділення Нововодолазького відділення поліції Первомайського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області, в провадженні якого перебуває кримінальне провадження № 000525, клопотання потерпілого від 18.11.2019 року задовольнити та надати матеріали кримінального провадження для ознайомлення у повному обсязі.
В обґрунтування поданої скарги ОСОБА_3 зазначив, що в провадженні Слідчого відділення Нововодолазького відділення поліції Первомайського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області перебувають матеріали кримінального провадження, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань під № 000525 від 22 листопада 2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 286 Кримінального кодексу України, де він має статус потерпілого.
18.11.2019 року потерпілий звернувся до Слідчого відділення Нововодолазького відділення поліції Первомайського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області з клопотанням про надання інформації щодо здійснених процесуальних дій в рамках кримінального провадження № 000525, а також наданні йому та його представнику, адвокату ОСОБА_4 можливість ознайомитись з матеріалами вказаного провадження з використанням технічних засобів.
Як зазначив скаржник, вказане клопотання було отримано Нововодолазьким відділенням поліції Первомайського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області в той же день, проте в порушення триденного терміну розгляду клопотання, передбаченого статтею 220 Кримінального процесуального кодексу України, до теперішнього часу ніякої відповіді на його адресу не надходило, що є підставою вважати, що воно досі не розглянуто.
Ухвалою слідчого судді Нововодолазького районного суду Харківської області від 25 листопада 2019 року відкрито провадження по вказаній скарзі та призначено судовий розгляд.
Особа, що подала скаргу ОСОБА_3 у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце судового розгляду скарги був повідомлений своєчасно та належним чином шляхом здійснення судового виклику відповідно до приписів Кримінального процесуального кодексу України.
27 листопада 2019 року через канцелярію суду ОСОБА_3 надав заяву, що була зареєстрована за вхідним № 8355/19 вх, відповідно до якої повідомив, що 27.11.2019 року слідчим Слідчого відділення Нововодолазького відділення поліції Первомайського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області ОСОБА_5 йому були надані для ознайомлення матеріали кримінального провадження, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань під № 000525 від 22 листопада 2018 року. Проте, під час ознайомлення з матеріалами було встановлено, що клопотання потерпілого від 18.11.2019 року було розглянуто слідчим лише 25.11.2019 року, чим були порушенні приписи статті 220 Кримінального процесуального кодексу України, у зв`язку з чим просив визнати бездіяльність слідчого незаконною. Також ОСОБА_3 просив розгляд скарги здійснювати за його відсутності, ухвалу за результатом розгляду скарги направити засобами поштового зв`язку.
Слідчий Слідчого відділення Нововодолазького відділення поліції Первомайського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області, в провадженні якого перебуває кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань під № 0000525 від 22 листопада 2018 року, а також уповноважений представник Нововодолазького відділу Первомайської місцевої прокуратури Харківської області до слідчого судді також не з`явилися, про причини свого неприбуття не повідомили, хоча про дату, час та місце судового розгляду скарги були сповіщені своєчасно та належним чином відповідно по приписів Кримінального процесуального кодексу України, про що свідчать наявні в матеріалах справи повідомлення про вручення поштового відправлення.
Слідчий Слідчого відділення Нововодолазького відділення поліції Первомайського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області старший лейтенант поліції ОСОБА_5 направила на адресу суду лист, який був зареєстрований за вхідним № 8358/1 вх. від 27.11.2019 року, відповідно до якого повідомила, що до Нововодолазького відділення поліції Первомайського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області за вхідним номером 4130 від 18.11.2019 року надійшло клопотання потерпілого ОСОБА_3 по кримінальному провадженню, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань під № 0000525 від 22 листопада 2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 286 Кримінального кодексу України, яке було отримано слідчим 22 листопада 2019 року відповідно до резолюції заступника начальника Слідчого відділення Нововодолазького відділення поліції Первомайського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області ОСОБА_6 . Слідчий зазначила, що вказане клопотання було розглянуте та задоволено у повному обсязі, 27 листопада 2019 року о 15 годині 00 хвилин ОСОБА_3 були надані для ознайомлення матеріали кримінального провадження із можливістю використання технічних засобів, на підтвердження чого надала копію заяви останнього.
Слідчим суддею з урахуванням положень статті 306 Кримінального процесуального кодексу України та принципу диспозитивності кримінального провадження, відповідно до якого сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України, визнано за можливе здійснити розгляд скарги у відсутність учасників провадження.
Фіксування кримінального провадження за допомогою технічних засобів, відповідно до вимог частини 4 статті 107 Кримінального процесуального кодексу України, не здійснювалось.
Всебічно, повно й безпосередньо з`ясувавши всі обставини, встановлені під час розгляду скарги, перевіривши їх доказами, отриманими на підставі змагальності сторін та свободи у доведенні їх переконливості, дослідженими в судовому засіданні, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Відповідно до положень статті 2 Кримінального процесуального кодексу України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Статтею 24 Кримінального процесуального кодексу України передбачено, що кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
У відповідності до пункту 1 частини 1 статті 303 Кримінального процесуального кодексу України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
Отже, бездіяльність, яка підлягає оскарженню відповідно до пункту 1 частини 1 статті 303 Кримінального процесуального кодексу України передбачає три обов`язкові ознаки: 1) слідчий або прокурор наділені обов`язком вчинити певну процесуальну дію; 2) така процесуальна дія має бути вчинена у визначений Кримінальним процесуальним кодексом України строк; 3) відповідна процесуальна дія слідчим чи прокурором у встановлений строк не вчинена. Таким чином, наведена норма дозволяє звернутися до суду зі скаргою не на будь яку бездіяльність, а лише щодо обов`язків, строк виконання яких чітко регламентований кримінальним процесуальним законодавством.
Наведеним ознакам відповідає бездіяльність, яка виникає внаслідок невиконання вимог статті 220 Кримінального процесуального кодексу України, згідно з якою клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій та у випадках, установлених цим Кодексом, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав.
Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй.
Слідчим суддею встановлено, що в провадженні Слідчого відділення Нововодолазького відділення поліції Первомайського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківської області перебуває кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань під № 000525 від 22 листопада 2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 286 Кримінального кодексу України.
У вказаному кримінальному провадженні ОСОБА_3 має статус потерпілого.
Пунктами 4, 11, 12 частиною 1 статті 56 Кримінального процесуального кодексу України передбачено, що протягом кримінального провадження потерпілий має право заявляти відводи та клопотання; знайомитися з матеріалами, які безпосередньо стосуються вчиненого щодо нього кримінального правопорушення, в порядку, передбаченому цим Кодексом, у тому числі після відкриття матеріалів згідно зі статтею 290 цього Кодексу, а також знайомитися з матеріалами кримінального провадження, які безпосередньо стосуються вчиненого щодо нього кримінального правопорушення, у випадку закриття цього провадження; застосовувати з додержанням вимог цього Кодексу технічні засоби при проведенні процесуальних дій, в яких він бере участь.
Як вбачається із матеріалів скарги 18 листопада 2019 року потерпілий ОСОБА_3 звернувся до Нововодолазького відділення поліції Первомайського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківської області з клопотанням про надання інформації щодо здійснених процесуальних дій у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань під № 000525 від 22 листопада 2018 року, а також наданні потерпілому та його представнику можливості ознайомитись з матеріалами вказаного провадження з використанням технічних засобів, про що свідчить відповідний відтиск печатки на копії клопотання.
Приписами частини 1 статті 221 Кримінального процесуального кодексу України встановлено, що слідчий, прокурор зобов`язаний за клопотанням сторони захисту, потерпілого, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, надати їм матеріали досудового розслідування для ознайомлення, за виключенням матеріалів про застосування заходів безпеки щодо осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві, а також тих матеріалів, ознайомлення з якими на цій стадії кримінального провадження може зашкодити досудовому розслідуванню. Відмова у наданні для ознайомлення загальнодоступного документа, оригінал якого знаходиться в матеріалах досудового розслідування, не допускається.
Із даних до суду заяв потерпілого та слідчого, вбачаться, що до початку судового розгляду скарги ОСОБА_3 слідчий Слідчого відділення Нововодолазького відділення поліції Первомайського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області старший лейтенант поліції ОСОБА_5 розглянула та задовольнила клопотання потерпілого від 18.11.2019 року, а також надала матеріали кримінального провадження для ознайомлення ОСОБА_3 .
У зв`язку з чим, слідчий суддя приходить до висновку, що слідчим самостійно припинено бездіяльність, яка оскаржується, що є підставою для закриття провадження по справі на підставі частини 2 статті 305 Кримінального процесуального кодексу України, якою передбачено, що слідчий чи прокурор можуть самостійно скасувати рішення, передбачені пунктами 1, 2, 5 і 6 частини першої статті 303 цього Кодексу, припинити дію чи бездіяльність, які оскаржуються, що тягне за собою закриття провадження за скаргою.
Враховуючи те, що органом досудового розслідування самостійно припинено бездіяльність та на теперішній час відсутній предмет оскарження, слідчий суддя приходить до переконання, що наявні обґрунтовані підстави для застосування в даному випадку положень частини 2 статті 305 Кримінального процесуального кодексу України щодо закриття провадження за скаргою ОСОБА_3 в частині зобов`язання слідчого Слідчого відділення Нововодолазького відділення поліції Первомайського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області, в провадженні якого знаходяться матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000525 від 22 листопада 2018 року, розглянути подане ОСОБА_3 18 листопада 2019 року клопотання та зобов`язання слідчого задовольнити подане клопотання та надати матеріали досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні для ознайомлення
Стосовно вимог скаржника щодо визнання бездіяльності слідчого Слідчого відділення Нововодолазького відділення поліції Первомайського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області, в провадженні якого знаходяться матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000525 від 22 листопада 2018 року щодо не розгляду клопотання від 18.11.2019 року та не надання відповіді незаконною, слідчий суддя зазначає наступне.
Відповідно до частини 2 статті 307 Кримінального процесуального кодексу України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
З огляду на вказане, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого під час досудового розслідування не може встановлювати незаконність його дій, а тому враховуючи виключний перелік відповідних рішень слідчого судді, визнання бездіяльності слідчого незаконною суперечить положенням статті 303 та частини 2 статті 307 Кримінального процесуального кодексу України, які не передбачають такого способу захисту і відповідного рішення за наслідками розгляду скарги на бездіяльність слідчого, у зв`язку з чим у задоволенні скарги у цій частині належить відмовити.
На підставі вищевикладеного, керуючись статями 7, 8, частинами 1 та 3 статті 21, статтями 22, 26, 303, 306, 307, 309, 372, 376 Кримінального процесуального кодексу України, суддя -

УХВАЛИВ:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 в частині визнання бездіяльності слідчого Слідчого відділення Нововодолазького відділення поліції Первомайського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області, в провадженні якого знаходяться матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000525 від 22 листопада 2018 року, щодо не розгляду клопотання від 18 листопада 2019 року та не наданні відповіді відмовити.
Провадження у справі за скаргою ОСОБА_3 в частині зобов`язання слідчого Слідчого відділення Нововодолазького відділення поліції Первомайського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області в провадженні якого знаходяться матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000525 від 22 листопада 2018 року, розглянути подане ОСОБА_3 18 листопада 2019 року клопотання та зобов`язання слідчого Слідчого відділення Нововодолазького відділення поліції Первомайського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області в провадженні якого знаходяться матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000525 від 22 листопада 2018 року, подане клопотання задовольнити та надати матеріали досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні для ознайомлення закрити.
Копію цього судового рішення не пізніше наступного дня після його ухвалення надіслати учасникам судового провадження, які не були присутні в судовому засіданні при його проголошенні.
Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту її оголошення.

Повний текст ухвали виготовлений та проголошений 02 грудня 2019 року о 09 годині 00 хвилин.

Слідчий суддя: ОСОБА_1