Провадження №1-кп/369/153/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.08.2019 м. Київ

Києво-Святошинський районний суд Київської області в складі:
головуючого судді ОСОБА_1
за участю секретаря ОСОБА_2
прокурора ОСОБА_3
захисника ОСОБА_4 ,
розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні обвинувальний акт відносно:

ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Віта-Поштова, Києво-Святошинського району, Київської області, українця, громадянина України, пенсіонера, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимого,

у вчиненні злочину, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, -

ВСТАНОВИВ:
Відповідно до пред`явленого обвинувачення, згідно протоколу першої сесії Віто-Поштової сільської ради XXIII скликання від 15.04.1998, засідання територіальної виборчої комісії с. Віта-Поштова Києво-Святошинського району Київської області про результати виборів 29.03.1998 року по Віто-Поштовій сільській раді на яких за результатами голосування більшістю голосів жителів с. Віта-Поштова та Юрівка був обраний головою сільської ради ОСОБА_5 .
Цим же протоколом визначено повноваження сільського голови с. Віта-Поштова ОСОБА_5 .
Згідно ч. 1 ст. 12 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (в редакції від 11.07.2001 року) сільський, селищний, міський голова є головною посадовою особою територіальної громади відповідно села (добровільного об`єднання в одну територіальну громаду жителів кількох сіл), селища, міста.
Відповідно до ч. 3 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (зі змінами та доповненнями станом на 01.07.2001) сільський, селищний, міський голова має наступні повноваження:
1) забезпечує здійснення у межах наданих законом повноважень органів виконавчої влади на відповідній території, додержання Конституції та законів України, виконання актів Президента України та відповідних органів виконавчої влади;
2) організує в межах, визначених цим Законом, роботу відповідної ради та її виконавчого комітету;
3) підписує рішення ради та її виконавчого комітету;
4) вносить на розгляд ради пропозицію щодо кандидатури на посаду секретаря ради;
5) вносить на розгляд ради пропозиції про кількісний і персональний склад виконавчого комітету відповідної ради;
6) вносить на розгляд ради пропозиції щодо структури і штатів виконавчих органів ради, апарату ради та її виконавчого комітету;
7) здійснює керівництво апаратом ради та її виконавчого комітету;
8) скликає сесії ради, вносить пропозиції та формує порядок денний сесій ради і головує на пленарних засіданнях ради;
9) забезпечує підготовку на розгляд ради проектів програм соціально-економічного та культурного розвитку, цільових програм з інших питань самоврядування, місцевого бюджету та звіту про його виконання, рішень ради з інших питань, що належать до її відання; оприлюднює затверджені радою програми, бюджет та звіти про їх виконання;
10) призначає на посади та звільняє з посад керівників відділів, управлінь та інших виконавчих органів ради, підприємств, установ та організацій, що належать до комунальної власності відповідних територіальних громад, крім керівників дошкільних, загальноосвітніх та позашкільних навчальних закладів; (Пункт десятий частини третьої статті 42 із змінами, внесеними згідно із Законом N 1841-III ( 1841-14 ) від 22.06.2000);
11) скликає загальні збори громадян за місцем проживання;
12) забезпечує виконання рішень місцевого референдуму, відповідної ради, її виконавчого комітету;
13) є розпорядником бюджетних, позабюджетних цільових (у тому числі валютних) коштів, використовує їх лише за призначенням, визначеним радою;
14) представляє територіальну громаду, раду та її виконавчий комітет у відносинах з державними органами, іншими органами місцевого самоврядування, об`єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм власності, громадянами, а також у міжнародних відносинах відповідно до законодавства;
15) звертається до суду щодо визнання незаконними актів інших органів місцевого самоврядування, місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій, які обмежують права та інтереси територіальної громади, а також повноваження ради та її органів;
16) укладає від імені територіальної громади, ради та її виконавчого комітету договори відповідно до законодавства, а з питань, віднесених до виключної компетенції ради, подає їх на затвердження відповідної ради;
17) веде особистий прийом громадян;
18) забезпечує на відповідній території додержання законодавства щодо розгляду звернень громадян та їх об`єднань;
19) здійснює інші повноваження місцевого самоврядування, визначені цим та іншими законами, якщо вони не віднесені до виключних повноважень ради або не віднесені радою до відання її виконавчих органів;
20) видає розпорядження у межах своїх повноважень.(Офіційне тлумачення положень частини третьої статті 42 див. в Рішенні Конституційного Суду N 7-рп/99 (v007p710-99) від 06.07.99).
Згідно ч. 4 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільський, селищний, міський голова несе персональну відповідальність за здійснення наданих йому законом повноважень.
Таким чином, ОСОБА_5 , перебуваючи на посаді Віто-Поштового сільського голови Києво-Святошинського району Київської області, тобто, здійснюючи функції представника органу місцевого самоврядування та постійно обіймаючи виборну посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, відповідно до ч. 3 ст. 18, примітки 1 ст. 364 КК України є службовою особою органу місцевого самоврядування.
Статтею 2 Конституції України передбачено, що усі люди є вільні і рівні у своїй гідності та правах. Права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними.
Відповідно до ст. 3. Конституції України людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статтею 189 Земельного кодексу передбачено, що сільськими радами здійснюється самоврядний контроль за використанням та охороною земель.
Порядок здійснення контрольних повноважень органами місцевого самоврядування визначається насамперед п. б ч. 1 ст. 33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», якою передбачено, що відання виконавчих органів сільських рад належить здійснення контролю за додержанням земельного та природоохоронного законодавства, використанням і охороною земель, природних ресурсів загальнодержавного та місцевого значення, відтворенням лісів.
Відповідно до ч. 1 ст. 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільська, селищна, міська, районна у місті (у разі її створення), районна, обласна рада проводить свою роботу сесійно. Сесія складається з пленарних засідань ради, а також засідань постійних комісій ради.
Відповідно до ч. 3 ст. 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» першу сесію районної, обласної ради скликає і веде голова відповідної територіальної виборчої комісії, а відповідно до ч. 4 ст. 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» наступні сесії ради скликаються: сільської, селищної, міської - відповідно сільським, селищним, міським головою; районної у місті, районної, обласної - головою відповідної ради.
Відповідно до ч. 1 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.
Відповідно до ч. 2 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом. При встановленні результатів голосування до загального складу сільської, селищної, міської ради включається сільський, селищний, міський голова, якщо він бере участь у пленарному засіданні ради, і враховується його голос.
Відповідно до ч. 4 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» рішення сільської, селищної, міської ради у п`ятиденний строк з моменту його прийняття може бути зупинено сільським, селищним, міським головою і внесено на повторний розгляд відповідної ради із обґрунтуванням зауважень. Рада зобов`язана у двотижневий строк повторно розглянути рішення. Якщо рада відхилила зауваження сільського, селищного, міського голови і підтвердила попереднє рішення двома третинами депутатів від загального складу ради, воно набирає чинності.
Так, досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_5 , обіймаючи у період з 1998 по 2002 роки, посаду голови Віта-Поштової сільської ради, Києво-Святошинського району, Київської області та будучи службовою особою, діючи з прямим умислом і корисливим мотивом, вчинив складання, видачу службовою особою завідомо неправдивого офіційного документу, при наступних обставинах.
Так, у лютому 2002 року (більш точний час досудовим розслідуванням не встановлений) ОСОБА_5 , обіймаючи посаду голови Віта-Поштової сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, тобто будучи службовою особою, діючи умисно, з корисливих мотивів в інтересах третіх осіб та маючи на меті одержання неправомірної вигоди іншими фізичними особами, всупереч інтересам служби, достовірно знаючи про протиправність своїх дій, які спричиняють тяжкі наслідки у вигляді майнової шкоди інтересам інших фізичних осіб, та достовірно знаючи про те, що 22.02.2002 року на 18-й сесії 23 скликання Віта-Поштової сільської ради питання про дозвіл на складання проекту відводу земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель у АДРЕСА_2 громадянину ОСОБА_6 , не розглядалось, а земельна ділянка на яку надається дозвіл належить іншій особі, підписав 22.02.2002 завідомо підроблене рішення «Про надання дозволу на складання проекту відводу земель для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських будівель ОСОБА_6 », хоча фактично таке рішення 22.02.2002 року на сесії Віта-Поштової сільської ради не розглядалось, тим самим склав та видав завідомо неправдивий офіційний документ.
Таким чином, ОСОБА_5 , усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи настання у зв`язку з цим суспільно-небезпечних наслідків та бажаючи їх настання, підписав рішення 18-ї сесії 23 скликання Віто-Поштової сільської ради Києво-Святошинського району, Київської області від 22.02.2002 року та завіривши його печаткою Віто-Поштової сільської ради народних депутатів України Києво-Святошинського району Київської області надав йому статус офіційного документу, тим самим вчинив складання та видачу службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів.
Крім того, в подальшому у березні 2002 року (більш точний час досудовим розслідуванням не встановлений) ОСОБА_5 , обіймаючи посаду голови Віта-Поштової сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, тобто будучи службовою особою, діючи умисно, з корисливих мотивів в інтересах третіх осіб та маючи на меті одержання неправомірної вигоди іншими фізичними особами, всупереч інтересам служби, достовірно знаючи про протиправність своїх дій, які спричиняють тяжкі наслідки у вигляді майнової шкоди інтересам інших фізичних осіб, та достовірно знаючи про те, що 28.03.2002 року на 19-й сесії 23 скликання Віта-Поштової сільської ради питання про затвердження технічної документації по складанню проекту відведення земельної ділянки у приватну власність ОСОБА_6 у АДРЕСА_2 для будівництва та обслуговування жилого будинку і господарських будівель площею 0,1097 га, не розглядалось, а земельна ділянка на яку надається дозвіл належить іншій особі, підписав 28.03.2002 завідомо підроблене рішення «Про затвердження технічної документації по складанню проекту відведення земельної ділянки в приватну власність для будівництва та обслуговування жилого будинку і господарських будівель у с. Юрівка», хоча фактично таке рішення 28.03.2002 року на сесії Віта-Поштової сільської ради не розглядалось, тим самим склав та видав завідомо неправдивий офіційний документ.
Таким чином, ОСОБА_5 , усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи настання у зв`язку з цим суспільно-небезпечних наслідків та бажаючи їх настання, підписав рішення 19-ї сесії 23 скликання Віто-Поштової сільської ради Києво-Святошинського району, Київської області від 28.03.2002 року та завіривши його печаткою Віто-Поштова сільська рада народних депутатів України Києво-Святошинського району Київської області надав йому статусу офіційного документу, тим самим вчинив складання та видачу службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів.
Таким чином, ОСОБА_5 вчинив злочин, передбачений: ч. 1 ст. 366 КК України складання, видача службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів.
В підготовчому судовому засіданні обвинувачений заявив клопотання про звільнення від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності, оскільки з моменту вчинення ОСОБА_5 правопорушення пройшло більше п`ятнадцяти років та просив суд кримінальне провадження закрити.
В судовому засідання ОСОБА_5 не визнав вину у вчиненому. Просив задовольнити клопотання, звільнити його від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності та закрити кримінальне провадження. Захисник також просив задовольнити клопотання.

Прокурорка підтримала зазначене клопотання.

Судом ОСОБА_5 роз`яснено наслідки звільнення від кримінальної відповідальності згідно ст.49 КК України у зв`язку із закінченням строків давності.

Заслухавши думку учасників процесу, дослідивши клопотання, суд вважає необхідним задовольнити заявлене клопотання з наступних підстав.

Згідно з ч. 3 ст. 314 КПК України у підготовчому судовому засіданні суд має право закрити провадження у кримінальній справі за наявності підстав, передбачених ч. 2 ст.284 КПК України, зокрема у разі звільнення особи від кримінальної відповідальності.

Враховуючи, що ОСОБА_5 обвинувачується у вчиненні злочину невеликої тяжкості, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, строк притягнення до кримінальної відповідальності, яке відповідає терміну 3 роки за вчинення злочинів невеликої тяжкості, на момент розгляду кримінального провадження минув. Тому ОСОБА_5 підлягає звільненню від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності.

ОСОБА_5 не перебуває на обліку у лікаря нарколога та психіатра, раніше не судимий, позитивно характеризується за місцем проживання.

Керуючись ст. 49 КК України, ст. ст. 284, 285, 286, 288, 369-372 КПК України, -

УХВАЛИВ:
Клопотання про звільнення від кримінальної відповідальності ОСОБА_5 у зв`язку із закінченням строків давності задовольнити.

Звільнити ОСОБА_5 від кримінальної відповідальності за вчинення злочину, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України у зв`язку із закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності.

Кримінальне провадження відносно ОСОБА_5 у вчиненні злочину, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України закрити.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного суду протягом 7 днів з дня її проголошення.

Суддя ОСОБА_1