Провадження № 1-кс/712/6189/19
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 серпня 2019 року м. Черкаси

Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , скаржника ОСОБА_4 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність СВ Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

В С Т А Н О В И В:

12 серпня 2019 року ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси зі скаргою на бездіяльність СВ Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В обґрунтування скарги посилається на те, що 30.05.2019 року він звернувся до Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення начальником Соснівського ВДВС ОСОБА_5 та її заступником ОСОБА_6 за ознаками злочинів, передбачених ст.. 364,365,367,382 КК України, які були допущені під час здійснення виконавчого провадження ВП № 58564097, виклавши в своїй заяві обставини порушень, а також вимогу зареєструвати дану заяву в ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

Листом Управління захисту економіки в Черкаській області № 173вз/39/122/03/41-2019 від 15.07.2019 року його було повідомлено, що підстав для внесення відомостей до ЄРДР за його заявою не вбачається.

Станом на момент звернення до суду з даною скаргою, відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, в зв`язку з чим, просить задовольнити скаргу у повному обсязі.

В судовому засіданні скаржник скаргу підтримав, посилаючись на викладені в ній доводи, просив задовольнити заявлені вимоги.
Прокурор ОСОБА_3 в судовому засіданні не заперечував проти задоволення скарги.
Заслухавши пояснення учасників процесу, вивчивши матеріали скарги, слідчий суддя робить наступні висновки.

Згідно із ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

З матеріалів скарги вбачається, що 30.05.2019 року ОСОБА_4 звернувся до Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення начальником Соснівського ВДВС ОСОБА_5 та її заступником ОСОБА_6 за ознаками злочинів, передбачених ст. 364,365,367,382 КК України, які були допущені під час здійснення виконавчого провадження ВП № 58564097, виклавши в своїй заяві обставини порушень, а також вимогу зареєструвати дану заяву в ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

За результатами розгляду заяви ОСОБА_4 , Управлінням захисту економіки в Черкаській області НП України була надана відповідь № 173вз/39/122/03/41-2019 від 15.07.2019 року, зі змісту якої вбачається, що матеріали за заявою ОСОБА_4 СВ Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області не були внесені до ЄРДР у зв`язку з відсутністю обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення та були направлені до УЗЕ в Черкаській області для проведення перевірки в порядку, передбаченому ЗУ «Про звернення громадян». За даним фактом УЗЕ в Черкаській області ДЗЕ НП України проводилась перевірка, за результатами якої ознак кримінального чи адміністративного правопорушення не виявлено, тому відповідно до вимог ЗУ «Про звернення громадян» працівниками УЗЕ в Черкаській області складено мотивовану довідку № 173 від 15.07.2019.

Відповідно до п.1.1. Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17 серпня 2012 року, реєстр - це створена за допомогою автоматизованої системи електронна база даних, відповідно до якої здійснюється збирання, зберігання, захист, облік, пошук, узагальнення даних, зазначених у пункті 2.1 цього положення, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесені до Реєстру.

Згідно з п.3.1. Положення, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела;(ч. 5 ст. 214 КПК України).

Таким чином, законом встановлений чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання після отримання відповідної заяви чи повідомлення.

В цьому контексті варто звернути увагу, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим, слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. З огляду на такі обставини необхідно звернути увагу, що вимога про внесення відомостей до ЄРДР на підставі заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не передбачає здійснення оцінки обґрунтованості таких заяв на наявність ознак складу кримінального правопорушення, а передбачає лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Досліджений слідчим суддею зміст заяви про злочин, яку було подано заявником до поліції, свідчить про те, що вказана заява про злочин містить відомості про вчинення кримінального правопорушення, які підлягають перевірці в порядку досудового розслідування.
За таких обставин, скарга ОСОБА_4 підлягає задоволенню шляхом зобов`язанняуповноваженої особи Черкаського відділу поліції ГУНП України в Черкаській області відповідно до вимог ст. 214 КПК України внести відомості до ЄРДР на підставі заяви ОСОБА_4 від 30.05.2019 року про вчинення кримінального правопорушення та надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303, 305-307, 309 КПК України, слідчий суддя -

УХВАЛИВ:

Скаргу задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Черкаського відділу поліції ГУНП України в Черкаській області відповідно до вимог ст. 214 КПК України внести відомості до ЄРДР на підставі заяви ОСОБА_4 від 30.05.2019 року про вчинення кримінального правопорушення та надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1