Справа № 212/6324/19
У Х В А Л А

06 серпня 2019 року м. Кривий Ріг

Слідчий суддя Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора Криворізької міської прокуратури №2 ОСОБА_3 , представника заявника адвоката ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кривому Розі скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність Покровського відділення поліції Криворізького відділу поліції ГУНП в Дніпропетровській області, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИВ:

30 липня 2019 року ОСОБА_5 звернулась до слідчого судді із скаргою на бездіяльність Покровського відділення поліції Криворізького відділу поліції ГУНП в Дніпропетровській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, мотивуючи свою скаргу тим, що 15.07.2019 року вона звернулась до Покровського відділення поліції із заявою про кримінальне правопорушення за ст. ст. 164, 382 КК України, вчинене ОСОБА_6 за фактом ухилення від сплати аліментів та не виконання рішення суду. Вказану заяву-повідомлення зареєстровано до ЄО №18472 від 15.07.2019 року, а 29.07.2019 року вона отримала лист, з якого вбачається, що відомості до ЄРДР за її заявою внесені не були всупереч вимог п.1 ст.214 КПК України у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_6 складу злочину, передбаченого ч.1 ст.164 КК України. Просила зобов`язати орган досудового слідства Покровського відділення поліції Криворізького відділу поліції ГУ НП в Дніпропетровській області, прийняти та невідкладно зареєструвати подану нею заяву про вчинення злочину до ЄРДР та зобов`язати орган досудового слідства провести досудове розслідування за вказаною заявою.

Представник ОСОБА_5 адвокат ОСОБА_4 в судовому засіданні підтримав доводи, викладені у скарзі, просив її задовольнити.

Прокурор в судовому засіданні вважав, що скарга не обґрунтована, а заява не підлягає внесенню до ЄРДР, оскільки заявник не надала доказів вчинення щодо неї кримінального правопорушення.

Представник Покровського ВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області до суду не з`явився, що відповідно до вимог ч.3 ст.306 КПК України, не є перешкодою для розгляду скарги.

Вислухавши учасників процесу, вивчивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає скаргу такою, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно зі ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідування після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.

З матеріалів скарги вбачається, що 15.07.2019 року ОСОБА_5 звернулась до Покровського відділення поліції із заявою про відкриття кримінального провадження, в якій просила невідкладно внести її заяву до ЄРДР за ст. ст. 164, 382 КК України відносно ОСОБА_6 за фактом ухилення останнього від сплати аліментів та невиконання рішення суду про стягнення аліментів. До заяви надано довідку державного виконавця про розмір заборгованості за аліментами, а також рішення суду про стягнення аліментів, що набрало законної сили.

Вказана заява отримана Покровським ВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області 15.07.2019року зареєстрована до ЄО №18472.

На момент звернення до суду зі скаргою, заявником будь-якої інформації щодо належного розгляду його заяви не отримано, крім того, на момент розгляду скарги в судовому засіданні представниками Покровського відділення поліції також не внесено до ЄРДР відомості за заявою ОСОБА_5 . Натомість скаржником надано лист начальника Покровського ВП КВП ГУНП Дніпропетровської області ОСОБА_7 від 29.07.2019 року, щодо результатів розгляду матеріалів ЄО № 18472, з якого вбачається, що заява ОСОБА_5 до ЄРДР внесена не була, при цьому вказано, що проведеним розглядом встановлено, що в діях ОСОБА_6 не вбачається склад злочину передбаченого ст. 164 ч.1 КК України.

Оскільки заявниця ОСОБА_5 звернулась до суду із скаргою на бездіяльність органу досудового розслідування наступного дня після отримання вказаного лист, то строк звернення до суду нею не пропущений.

Зі змісту положень ст.ст. 214, 303 КПК України у їх взаємозв`язку вбачається, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Так, відповідно ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявленням ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити при вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

З огляду на чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання, за наявності лише загальних вимог до заяв чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у разі звернення громадян із заявою чи повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, слідчий зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР.

Аналогічна позиція викладена Вищим спеціалізованим судом з розгляду цивільних і кримінальних справ в Узагальненні «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12.01.2017 року, а саме: якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР.

При внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, не передбачається здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, як і не передбачено надання будь-яких документів чи доказів вчинення злочину, натомість передбачається лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Відповідно до ст.223 КПК України, слідчі (розшукові) дії є діями, спрямованими на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні.

Відповідно до ст.93 КПК України, збирання доказів здійснюється сторонами кримінального провадження, потерпілим, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, у порядку, передбаченому цим Кодексом. Сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Згідно ч.3 ст.214 КПК України, здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

З наданих матеріалів за заявою ОСОБА_5 від 15.07.2019 року ЄО № 18472 вбачається, що органом досудового розслідування прийнято рішення про відсутність в діях ОСОБА_6 складу злочину, передбаченого ч.1 ст.164 КПК України за наслідками проведеної перевірки та витребування доказів без внесення відомостей до ЄРДР, що за своїм змістом відповідає одній з підстав для закриття кримінального провадження, передбачених ст. ст.284 КПК України. Крім того заявницею зазначалось про вчинення злочину, передбаченого ст.382 КПК України за ознаками невиконання рішення суду, що набрало законної сили, проте вказані обставини залишилось поза увагою органу досудового розслідування і відомості до ЄРДР внесені не були.

Враховуючи викладене, ретельно дослідивши зміст заяви ОСОБА_5 про злочин від 15.07.2019 року, слідчий суддя вважає необхідним скаргу на бездіяльність органу досудового розслідування щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити, зобов`язавши внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_5 від 15.07.2019 року та розпочати досудове розслідування.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.214, 303, 304, 306 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність Покровського відділення поліції Криворізького відділу поліції ГУНП в Дніпропетровській області, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Покровського відділення поліції Криворізького відділу поліції Головного управління Національної поліції України у Дніпропетровській області на виконання вимог ч. 1 ст. 214 КПК України внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_5 від 15.07.2019 року про вчинення кримінального правопорушення та розпочати досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено та проголошено 07.08.2019 року о 16.45 годині.

Слідчий суддя ОСОБА_1