Справа № 405/8145/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 листопада 2019 року слідчий суддя Ленінського районного суду м. Кіровограда ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , підозрюваної ОСОБА_4 , розглянувши клопотання про відсторонення від посади у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000379 від 06.06.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.358, ч.3 ст.362, ч.5 ст.191 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні СУ ГУ Національної поліції в Кіровоградській області перебувають матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000379 від 06.06.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358, ч. 3 ст. 362 ч. 5 ст. 191 КК України
Подане клопотання обгрунтовано тим, що розпорядженням Петрівської сільської ради Знам`янського району Кіровоградської області, про призначення державного реєстратора Петрівської сільської ради від 02.05.2019 року № 034, відповідно до ч. 2 пп.10 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування», ст. 10 Закону України «Про службу в органах самоврядування» на посаду державного реєстратора реєстрів речових прав на нерухоме майно та юридичних осіб, фізичних осіб - підприємств та громадських формувань Петрівської сільської ради з 06 травня 2019 року з посадовим окладом згідно штатного розпису - призначити ОСОБА_4 . Відповідно до ст. 15 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» ОСОБА_4 присвоєно 15 ранг сьомої категорії посадової особи місцевого самоврядування

Згідно вимог посадової інструкції Державного реєстратора Петрівської сільської ради, Знам`янського району, Кіровоградської області ОСОБА_4 відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб», Закону України «Про держану реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» здійснює виконання функцій і повноважень у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Крім того, у відповідності до ч. 3 ст. 10 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб» ОСОБА_4 як державний реєстратор наділена наступними повноваженнями та обов`язками: встановлює відповідність заявлених прав і поданих/отриманих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема:відповідність обов`язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення у випадках, передбачених законом;відповідність повноважень особи, яка подає документи для державної реєстрації прав;відповідність відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що містяться у Державному реєстрі прав, відомостям, що містяться у поданих/отриманих документах;наявність обтяжень прав на нерухоме майно;наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або відповідний правочин пов`язує можливість виникнення, переходу, припинення речового права, що підлягає державній реєстрації; Перевіряє документи на наявність підстав для проведення реєстраційних дій, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав та приймає відповідні рішення; Під час проведення реєстраційних дій обов`язково використовує відомості Державного земельного кадастру та Єдиного реєстру дозвільних документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів, а також використовує відомості, отримані у порядку інформаційної взаємодії Державного реєстру прав з Єдиним державним реєстром судових рішень; Відкриває та/або закриває розділи в Державному реєстрі прав, вносить до відкритого розділу або спеціального розділу Державного реєстру прав відповідні відомості про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об`єкти та суб`єктів таких прав; Виготовляє електронні копії документів, поданих у паперовій формі, та розміщує їх у реєстраційній справі в електронній формі у відповідному розділі Державного реєстру прав (у разі якщо такі копії не були виготовлені під час прийняття документів за заявами у сфері державної реєстрації прав) та інш.
16.07.2019 у державного реєстратора Петрівської сільської ради, Знам`янського району, Кіровоградської області, ОСОБА_4 , яка в силу займаної посади та у відповідності до ст. 10 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» наділена повноваженнями Державного реєстратора, та має право вносити зміни до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, виник умисел спрямований на вчинення несанкціонованої зміни інформації, яка оброблюється у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Реалізовуючи свій злочинний умисел, з 17.07 по 17.53 год. 16.07.2019 року ОСОБА_4 , перебуваючи у невстановленому слідством місці, використовуючи акти прийому-передачі майна до статутного капіталу б/н від 15.07.2019, складених між ТОВ «Долинський комбікормовий завод», ТОВ «Промспецторг» в особі ОСОБА_5 та ТОВ «Дайтона Менеджмент» в особі ОСОБА_6 , поданих їй невстановленими слідством особами, будучи обізнана у методах роботи та функціонування Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, не перевіривши , що у реєстрі існують заборони щодо вчинення реєстраційних дій відносно об`єктів нерухомості та земельних ділянок розташованих за адресою: Кіровоградська область, м. Долинська, вул. Чумацький Шлях (колишня Войкова), 1, 1А, АДРЕСА_1 , внесені на підставі договорів іпотеки, використовуючи особистий Логін KG07OMS0008, здійснила несанкціоновану зміну інформації у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно щодо права власності на об`єкти нерухомого майна розташовані за адресою: Кіровоградська область, м. Долинська, вул. Чумацький Шлях (колишня Войкова), 1, 1А, 1Б та земельнихділянок: №9, №9, № 9, № 9, № 9, № 9, виконавши повне відчуження об`єктів нерухомості та земельних ділянок з власності ТОВ «Долинський комбікормовий завод» та ТОВ «Промспецторг» та одночасно зареєструвавши право власності об`єктів нерухомості та земельнихділянок за ТОВ «Дайтона Менеджмент».

Таким чином, ОСОБА_4 , не отримавши від невстановлених слідством осіб, необхідних документів, передбачених ст.ст. 20, 27 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», п. 60 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 р. № 1127 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 23 серпня 2016 р. № 553), впорушення вимог договорів іпотеки, не зважаючи на зареєстровані у встановленому Законом порядку заборони вчинення реєстраційних дій, в порушення вимог ст. ст. 3,4,10,11,18,22,24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», діючи під отриманим нею індивідуальним електронним ключем KG07OMS0008, який захищено індивідуальним паролем, внесла відомості до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про нового власника об`єктів нерухомості та земельних ділянок розташованих за адресою: Кіровоградська область, містоДолинська, вулиця Чумацький Шлях (попередняназва Войкова), 1, 1А, 1Б, за ТОВ «Дайтона Менеджмент», при цьому зареєструвала повне відчуження вказаних об`єктів нерухомості та земельних ділянок іпотекодателів ТОВ «Долинський комбікормовий завод» та ТОВ «Промспецторг», спричинивши своїми умисними діями значну шкоду іпотекодержателю ТОВ «Інгулземінвест» на суму 46122745 гривні, яка в сто і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян.
Таким чином, своїми умисними протиправними діями ОСОБА_4 , вчинила кримінальне правопорушення, передбачені ч. 3 ст. 362 КК України, тобто несанкціоновану зміну інформації, яка обробляється в автоматизованих системах, вчинені особою, яка має право доступу до неї, якщо вони заподіяли значну шкоду.
07.11.2019 ОСОБА_4 вручено повідомлення про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 362 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що у вчиненні вказаного кримінального правопорушення обґрунтовано підозрюється ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженка м. Кіровоград, українка, громадянка України, зареєстрована та проживаюча за адресую: АДРЕСА_2 , перебуваюча на посаді державного реєстратора Пертівської сільської ради, Знам`янського району, Кіровоградської області, раніше не судима.

ОСОБА_4 обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінальних правопорушень, що підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами:

- заявою про вчинення злочину ТОВ «Інгулземінвест»

- матеріалами тимчасового доступу ДП «НАІС»

- показаннями свідка керівника ТОВ «Інгулземінвест» ОСОБА_7

- речовими доказами;

- іншими зібраними у справі доказами, які викривають ОСОБА_4 у вчиненні умисного кримінального правопорушення у сфері використання електронно-обчислювальних машин (комп`ютерів), систем та комп`ютерних мереж і мереж електрозв`язку, передбаченого Кримінальним кодексом України;

-несанкціонованих дій з інформацією, яка обробляється в автоматизованих системах, вчинені особою, яка має право доступу до неї, якщо вони заподіяли значну шкоду, тобто у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 362 КК України.

- розпорядженням Петрівської сільської ради Знам`янського району Кіровоградської області, про призначення державного реєстратора Петрівської сільської ради від 02.05.2019 року № 034, відповідно до ч. 2 пп.10 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування», ст. 10 Закону України «Про службу в органах самоврядування» на посаду державного реєстратора реєстрів речових прав на нерухоме майно та юридичних осіб, фізичних осіб - підприємств та громадських формувань Петрівської сільської ради з 06 травня 2019 року з посадовим окладом згідно штатного розпису - призначити ОСОБА_4 . Відповідно до ст. 15 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» ОСОБА_4 присвоєно 15 ранг сьомої категорії посадової особи місцевого самоврядування

Таким чином, ОСОБА_4 перебуваючи на посаді призначення державного реєстратора Петрівської сільської ради, користуючись своїми повноваженнями може вчиняти дії спрямовані на приховування свого злочину, зміну інформації, яка міститься в Державних реєстрах, або сприяти подальшому вчиненню злочину, у якому підозрюється.

Беручи до уваги вищевикладене та враховуючи, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що ОСОБА_4 перебуваючи на займаній посаді матиме можливість продовжувати свою злочинну діяльність, знищити, сховати або спотворити документи, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення, з метою приховання фактів своєї злочинної діяльностічи іншим шляхом протиправно перешкоджати кримінальному провадженню, а також незаконно впливати на свідків у цьому кримінальному провадженні, керуючись ст.ст. 131, 132, 154-157 КПК України слідчий просив задовольнити клопотання.
В судовому засіданні прокурор підтримав клопотання та просив його задовольнити, посилаючись на обставини, викладені в клопотанні.
Підозрювана заперечила щодо клопотання, просила суд відмовити в його задоволенні, подала письмові заперечення. Вказала, що викликає сумнів той факт, що їй вміняється "не отримавши від невстановлених слідством осіб необхідних документів, передбачених ст.ст. 20, 27 ЗУ "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", в порушення вимог договорів іпотеки, не заважаючи на зареєстровані заборони вчинення реєстраційних дій, діючи під отриманим нею індивідуальним електронним ключем, який захищено індивідуальним паролем, внесла відомості до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про нового власника, зареєструвавши повне відчуження об`єктів нерухомості" і тут же вказується, що ОСОБА_4 "перебуваючи у невстановленому слідством місці, використовуючи акти прийому - передачі майна до статутного капіталу б/н від 15.07.2019 року, складених між ТОВ "Долинський комбікормовий завод", ТОВ "Промспецторг" в особі ОСОБА_5 та ТОВ "Дайтона Менеджмент" в особі ОСОБА_6 поданих їй невстановленими особами, здійснила несанкціоновану зміну інформації у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно щодо права власності на об`єкти нерухомості". Зазначила, що враховуючи, що вона є державним реєстратором Петрівської сільської ради Знам`янського району Кіровоградської області то і внесення змін до Державного реєстру повинно було б відбуватись в Петрівській сільській раді.

Крім цього, пояснила, що в період з 10.07.2019 року по 20.07.2019 року перебувала за межами України, а тому фізично не могла вчинити кримінальне правопорушення в якому підозрюється. На даний час нею у зв`язку з виявленим фактом змінено ключ та пароль.

Заслухавши учасників та дослідивши надані матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до таких висновків.

Встановлено, що в провадженні СУ ГУ Національної поліції в Кіровоградській області перебувають матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000379 від 06.06.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.358, ч.3 ст.362, ч.5 ст.191 КК України.
07.11.2019 ОСОБА_4 вручено повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 362 КК України, зокрема несанкціонована зміна інформації, яка обробляється в автоматизованих системах, вчинені особою, яка має право доступу до неї, якщо вони заподіяли значну шкоду.
Згідно ст. 43 Конституції України, кожен громадянин має право заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає, або на яку вільно погоджується. Виходячи з цього будь-які обмеження щодо реалізації вказаного права, у тому числі відсторонення особи від посади під час кримінального провадження, повинні мати обмежений, тимчасовий характер, здійснюватись виключно з підстав та в порядку, передбачених КПК України.
Відповідно до вимог ст. 154 КПК України, відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину. Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців.

Для вирішення питання про відсторонення від посади у відповідності до вимог закону слідчий суддя зобов`язаний перевірити, чи подано прокурором клопотання із додержанням вимог закону та врахувати наявність правової підстави для відсторонення від посади, достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення, та наслідки відсторонення від посади для інших осіб.
Одним із елементів, які формують правову підставу для відсторонення підозрюваного від посади, є наявність підстав вважати, що перебування особи на посаді сприяло вчиненню злочину та наявність обґрунтованих підстав вважати, що подальше перебування підозрюваної особи на посаді перешкоджатиме кримінальному провадженню. Відповідне аргументування, згідно з п. п. 5, 6 ч. 2 ст. 155 КПК України, має бути викладене в клопотанні слідчого (прокурора) та перевірене слідчим суддею під час його розгляду. Висновки слідчого судді з приводу наявності таких ризиків повинні бути мотивованими, проаналізованими в контексті фактичних обставин кримінального провадження та не можуть виходити за межі доводів клопотання слідчого (прокурора).
Зокрема, у разі відсутності підстав вважати, що перебування особи на конкретній посаді призведе до згаданих наслідків, слідчий суддя не вправі застосувати такий захід забезпечення кримінального провадження як відсторонення від посади, оскільки обмеження прав особи не буде вважатися таким, що здійснено у відповідності до КПК України.

Згідно ч. 1 ст. 157 КПК України, слідчий суддя, суд відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного або обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.
Для вирішення питання про відсторонення від посади чи продовження строку відсторонення від посади, у відповідності до вимог закону, слідчий суддя, суд зобов`язаний перевірити, чи подано слідчим клопотання із додержанням вимог закону та врахувати наявність правової підстави для відсторонення від посади, достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення, та наслідки відсторонення від посади для інших осіб.
Під час розгляду встановлено, що клопотання не містить всіх необхідних даних, визначених ст. 155 КПК України, зокрема, в ньому не викладено конкретних обставин, що дають підстави вважати, що ОСОБА_4 , перебуваючи на займаній посаді матиме можливість продовжувати свою злочинну діяльність, знищити, сховати або спотворити документи, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення, з метою приховання фактів своєї злочинної діяльності, чи іншим шляхом протиправно перешкоджати кримінальному провадженню, а також незаконно впливати на свідків у цьому кримінальному провадженні.
Суд зазначає, що ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 362 КК України, несанкціонована зміна інформації, яка обробляється в автоматизованих системах, вчинені особою, яка має право доступу до неї, якщо вони заподіяли значну шкоду, тобто склад кримінального правопорушення, є закінченим і досудове слідство має в своєму розпорядженні матеріалами тимчасового доступу ДП «НАІС» та несанкціонованих дій з інформацією, що в свою чергу унеможливлює її зміну.

З`ясовано, що зміна інформації у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно щодо права власності на об`єкти нерухомого майна внесені з 17.07 по 17.53 год. 16.07.2019 року, відомості до ЄРДР за ч.3 ст. 362 КК УКраїни відносно ОСОБА_4 внесені 24.09.2019 року, а з вказаним клопотанням слідчий звернувся до суду 08.11.2019 року, тобто підозрювана, обіймаючи посаду державного реєстратора, маючи ключ, пароль, та маючи за мету знищити, сховати або спотворити документи мала достньо часу для цього, однак даного не відбулось.

Крім цього, як вбачається з матеріалів клопотання, що підтверджено прокурором в судовому засіданні ОСОБА_4 обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, що підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами:

- заявою про вчинення злочину ТОВ «Інгулземінвест»;

- матеріалами тимчасового доступу ДП «НАІС»;

- показаннями свідка керівника ТОВ «Інгулземінвест» ОСОБА_7 ;

- речовими доказами;

- іншими зібраними у справі доказами, які викривають ОСОБА_4 у вчиненні умисного кримінального правопорушення у сфері використання електронно-обчислювальних машин (комп`ютерів), систем та комп`ютерних мереж і мереж електрозв`язку, передбаченого Кримінальним кодексом України;

-несанкціонованих дій з інформацією, яка обробляється в автоматизованих системах, вчинені особою, яка має право доступу до неї, якщо вони заподіяли значну шкоду, тобто у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 362 КК України;

- розпорядженням Петрівської сільської ради Знам`янського району Кіровоградської області, про призначення державного реєстратора Петрівської сільської ради від 02.05.2019 року № 034, відповідно до ч. 2 пп.10 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування», ст. 10 Закону України «Про службу в органах самоврядування» на посаду державного реєстратора реєстрів речових прав на нерухоме майно та юридичних осіб, фізичних осіб - підприємств та громадських формувань Петрівської сільської ради з 06 травня 2019 року з посадовим окладом згідно штатного розпису - призначити ОСОБА_4 . Відповідно до ст. 15 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» ОСОБА_4 присвоєно 15 ранг сьомої категорії посадової особи місцевого самоврядування.

Тобто, досудовим слідством вже зібрано достатньо доказів, що в свою чергу позбавляє ОСОБА_4 , будучи на посаді державного реєстратора чи ні, приховати злочин, змінити інформацію, яка міститься в Державних реєстрах, або сприяти подальшому вчиненню злочину у якому підозрюється, знищити, сховати або спотворити документи, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення.

Також, не знайшло свого підтвердження і та обставина, що ОСОБА_4 перебуваючи на посаді може впливати на свідків, единого, яким є заявник - керівник ТОВ "Інгулземінвест" ОСОБА_7 .

Більш того, ОСОБА_4 в судовому засіданні повідомлено, що в період з 10.07.2019 року по 20.07.2019 року, вона перебувала за межами України, на підтвердження надала паспорт /оригінал та копію/ та копії проїзних документів, вказаний факт слідством не перевірявся.

Таким чином, за викладених обставин слідчий суддя вважає за необхідне в задоволенні клопотання відмовити.
Керуючись ст.ст. 131, 154-157 КПК України, слідчий суддя, -
ПОСТАНОВИВ:
Відмовити в задоволенні клопотання слідчого відділу СУ ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_8 про відсторонення від посади у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000379 від 06.06.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.358, ч.3 ст.362, ч.5 ст.191 КК України.

На ухвалу може бути подана апеляція до Кропивницького апеляційного суду протягом п`яти діб з дня її проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_9 Тьор