Справа № 710/1424/19
Провадження № 1-кс/710/352/19
УХВАЛА

про тимчасовий доступ до речей і документів

04.11.2019 м. Шпола

Слідчий суддя Шполянського районного суду Черкаської області ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі судових засідань за участі:

секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

клопотання прокурора Шполянського відділу Смілянської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про дозвіл на тимчасовий доступ до речей документів, по кримінальному провадженню, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000136 від 30.09.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України,

ВСТАНОВИВ:

01.11.2019 Шполянського районного суду надійшло клопотання про дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів документів, в якому прокурор просить надати заступнику начальника СВ Шполянського ВП Смілянського ВП ГУНП у Черкаській області ОСОБА_4 , слідчому СВ Шполянського ВП Смілянського ВП ГУНП у Черкаській області ОСОБА_5 , прокурору Шполянського відділу Смілянської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , прокурору Шполянського відділу Смілянської місцевої прокуратури ОСОБА_6 , начальнику Шполянського відділу Смілянської місцевої прокуратури ОСОБА_7 , заступнику керівника Смілянської місцевої прокуратури ОСОБА_8 та першому заступнику керівника Смілянської місцевої прокуратури ОСОБА_9 тимчасовий доступ до документів з можливістю вилучити їх належним чином завірені копії щодо проведення державних закупівель в системі ProZorrо (ua-2018-11-30-000644-b), що знаходяться у розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме:

- оголошень про проведення відкритих торгів;

- звіту про результати проведення процедури закупівлі;

- рішення тендерного комітету про визначення переможця;

- договору № 30 від 14.01.2019 та додаткових угод до нього № 1 від 14.03.2019 та № 2 від 17.04.2019, що укладалися між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » про закупівлю продуктів харчування в 2019 році;

- листів-пропозицій від контрагента про збільшення ціни на продукцію;

- експертних висновків торгово-промислової палати, на підставі яких укладено додаткові угоди;

- накладних та платіжних доручень, що підтверджують розрахунки між сторонами за договором № 30 від 14.01.2019, а також додатковою угодою № 1 від 14.03.2019 та додатковою угодою № 2 від 17.04.2019.

Клопотання мотивоване тим, що в ході моніторингу веб-порталу Prozorro прокуратурою встановлено, що 14.01.2019 між ІНФОРМАЦІЯ_3 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » було укладено договір про закупівлю № 30, відповідно до умов якого Постачальник зобов`язується поставляти та передати у власність Покупця продукцію за кодом ДК 021:2015 -15110000-2 М`ясо (свинина, печінка, тушки курей та куряче філе), визначену у п. 2.1. договору. Так, п. 2.1 передбачено, що для потреб закладів освіти, що перебувають у підпорядкуванні міської ОТГ, за договором закупляється: свинина 5582,00 кг., печінка 816,00 кг., тушки курей 5670,00 кг., куряче філе 100,00 кг. Ціна за одиницю товару (1 кг) відповідно до п. 7.7 договору є наступною: свинина 97,02 грн., печінка 43,99 грн., тушки курей 51,90 грн., куряче філе 87,42 грн. У подальшому між міською радою та постачальником укладено додаткову угоду № 1 до договору про закупівлю № 30 від 14.01.2019. Даною додатковою угодою передбачається збільшення ціни за одиницю товару. Так, відповідно до додаткової угоди № 1 визначено наступні ціни за 1 кг продукції: свинина 106,68 грн., печінка 48,36 грн., тушки курей 57,06 грн., куряче філе 96,12 грн. Відповідно до інформації ІНФОРМАЦІЯ_4 у період з січня по березень поточного року зростання ціни на 1 кг свинини не відбувалося, навпаки ціни на свинину знизились. Станом на січень 2019 року середня ціна за 1 кг свинини по Черкаській області становила 114,61 грн., у лютому 112,04 грн., у березні 111,97 грн. Аналогічно знизилась ціна й на печінку. Так, у січні 2019 році ціна за 1 кг печінки становила 34,14 грн., у лютому 34,06 грн., у березні 33,61 грн. Тобто укладення угод про підвищення цін на указані продукти є неправомірним. У подальшому між міською радою ОТГ та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » було укладено додаткову угоду № 2 від 17.04.2019 до первісного договору, згідно з умовами якої знову відбулося збільшення ціни на одиницю товару. Так, відповідно до даної додаткової угоди встановлено наступні ціни за 1 кг продукції: свинина 117,13 грн., печінка 48,36 грн., тушки курей 57,06 грн., куряче філе 96,12 грн. З метою з`ясування законності укладення додаткових угод до договору від 14.01.2019 № 30, на адресу ІНФОРМАЦІЯ_5 ОТГ скеровувався запит про надання інформації щодо обставин укладення додаткових угод, документів на підставі яких було їх укладено, кількості закупленого товару, проведення розрахунків за договорами, а також надання завірених належним чином документів, у тому числі листів про збільшення ціни, висновків торгово-промислової палати. Однак у данні інформації прокуратурі було відмовлено. Враховуючи зазначене, ІНФОРМАЦІЯ_6 за фактом укладення договорів про закупівлю продуктів харчування для потреб закладів освіти за завищеними цінами 30.09.2019 внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000136 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України. З метою отримання відомостей про документальні підстави укладення додаткових угод № 1 та № 2 до договору від 14.01.2019 № 30, прокуратурою 07.10.2019 за № 33/4-667-вих 19, в порядку ст. 93 КПК України направлено запит до ІНФОРМАЦІЯ_7 з проханням надати завірені належним чином копії оголошень про проведення відкритих торгів, звіту про проведення торгів, рішення тендерного комітету про визначення переможця, первісного договору та додаткових угод до нього, листів-пропозицій від контрагента про збільшення ціни, експертних висновків торгово-промислової палати, накладних та платіжних доручень, що підтверджують розрахунки між сторонами інформацію про кількість поставленої продукції окремо по кожній угоді та договору. Згідно з листом ІНФОРМАЦІЯ_7 від 18.10.2019 № 01-31/4379 у наданні відповідних копій документів прокуратурі відмовлено. З огляду на вищевказане виникла необхідність у наданні клопотання про дозвіл на тимчасовий доступ до речей документів.

У судове засідання прокурор не з`явився, надав до суду заяву про розгляд клопотання без його участі.

Частинами 2, 4 статті 163 КПК України визначено, що якщо сторона кримінального провадження, яка звернулася з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться, слідчий суддя, суд розглядає клопотання за участю сторони кримінального провадження, яка подала клопотання, та особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті. Неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання.

Прокурор, який надав дане клопотання вказав, що існує реальна загроза зміни або знищення документів, про яких йдеться в клопотанні, у зв`язку з чим, керуючись ч. 2 ст. 163 КПК України, виникла необхідність розгляду клопотання без участі представників ІНФОРМАЦІЯ_7 .

Судом встановлено, що відповідно до витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань 27.09.2019 розпочато досудове розслідування за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України (а.с. 6).

Відповідно до постанови заступника керівника Смілянської місцевої прокуратури ОСОБА_10 про зміну групи прокурорів у кримінальному провадженні від 28.10.2019 було змінено групу прокурорів у кримінальному провадженні № 0000136 від 27.09.2019 та визначено новий склад групи прокурорів - начальника Шполянського відділу Смілянської місцевої прокуратури ОСОБА_7 , заступника керівника Смілянської місцевої прокуратури ОСОБА_8 , першого заступника керівника Смілянської місцевої прокуратури ОСОБА_9 , прокурора Шполянського відділу Смілянської місцевої прокуратури ОСОБА_3 та прокурора Шполянського відділу Смілянської місцевої прокуратури ОСОБА_6 . Керівництво роботою групи прокурорів доручено начальнику Шполянського відділу Смілянської місцевої прокуратури ОСОБА_7 (а.с. 7).

Згідно з постановою про призначення групи слідчих від 30.09.2019 заступника начальника ІНФОРМАЦІЯ_8 капітана поліції ОСОБА_4 було призначено групу слідчих у кримінальному проваджені: № 0000136 від 30.09.2019 за ознаками кримінального правопорушенню, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України у складі:

- заступника начальника СВ Шполянського ВЦ Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області капітана поліції ОСОБА_4 ;

- слідчого СВ Шполянського ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області лейтенанта поліції ОСОБА_5 . Старшим групи призначити заступника начальника СВ Шполянського ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області капітана поліції ОСОБА_4 (а.с. 8).

Відповідно до договору про закупівлю №30 від 14.01.2019, укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_3 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Постачальник зобов`язується поставляти та передати у власність Покупця продукцію за кодом ДК 021:2015 -15110000-2 М`ясо (свинина, печінка, тушки курей та куряче філе), визначену у п. 2.1. договору. Так, п. 2.1 передбачено, що для потреб закладів освіти, що перебувають у підпорядкуванні міської ОТГ, за договором закупляється: свинина 5582,00 кг., печінка 816,00 кг., тушки курей 5670,00 кг., куряче філе 100,00 кг. Ціна за одиницю товару (1 кг) відповідно до п. 7.7 договору є наступною: свинина 97,02 грн., печінка 43,99 грн., тушки курей 51,90 грн., куряче філе 87,42 грн. (а.с. 15-22).

Згідною з додатковою угодою №1 від 14.03.2019 до договору про закупівлю №30 від 14.01.2019 передбачалося збільшення ціни за одиницю товару. Так, відповідно до додаткової угоди № 1 визначено наступні ціни за 1 кг продукції: свинина 106,68 грн., печінка 48,36 грн., тушки курей 57,06 грн., куряче філе 96,12 грн.(а.с. 23-24).

Відповідно до додаткової угоди №1 від 14.03.2019 до договору про закупівлю №30 від 14.01.2019 знову відбулося збільшення ціни на одиницю товару. Так, відповідно до даної додаткової угоди встановлено наступні ціни за 1 кг продукції: свинина 117,30 грн., печінка 48,36 грн., тушки курей 57,06 грн., куряче філе 96,12 грн. (а.с. 25-26).

07.10.2019 за № 33/4-667-вих 19, в порядку ст. 93 КПК України ІНФОРМАЦІЯ_6 було направлено запит до ІНФОРМАЦІЯ_7 з проханням надати завірені належним чином копії оголошень про проведення відкритих торгів, звіту про проведення торгів, рішення тендерного комітету про визначення переможця, первісного договору та додаткових угод до нього, листів-пропозицій від контрагента про збільшення ціни, експертних висновків торгово-промислової палати, накладних та платіжних доручень, що підтверджують розрахунки між сторонами інформацію про кількість поставленої продукції окремо по кожній угоді та договору (а.с. 27-28).

Згідно з листом ІНФОРМАЦІЯ_7 від 18.10.2019 № 01-31/4379 у наданні копій документів, а саме: завірених належним чином копій оголошень про проведення відкритих торгів, звіту про проведення торгів, рішення тендерного комітету про визначення переможця, первісного договору та додаткових угод до нього, листів-пропозицій від контрагента про збільшення ціни, експертних висновків торгово-промислової палати, накладних та платіжних доручень, що підтверджують розрахунки між сторонами інформацію про кількість поставленої продукції окремо по кожній угоді та договору прокуратурі відмовлено (а.с. 29-30).

Відповідно до інформації ІНФОРМАЦІЯ_4 у період з січня по березень поточного року зростання ціни на 1 кг свинини не відбувалося, навпаки ціни на свинину знизились. Станом на січень 2019 року середня ціна за 1 кг свинини по Черкаській області становила 114,61 грн., у лютому 112,04 грн., у березні 111,97 грн. Так, у січні 2019 році ціна за 1 кг печінки становила 34,14 грн., у лютому 34,06 грн., у березні 33,61 грн. (а.с. 32).

За змістом ч. 2 ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей та документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Відповідно до ст. 160 КПК сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Згідно ч.1, п.1 ч.2 ст.99 КПК України документом є спеціально створений з метою збереження інформації матеріальний об`єкт, який містить зафіксовані за допомогою письмових знаків, звуку, зображення тощо відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження. До документів, за умови наявності в них відомостей, передбачених частиною першою цієї статті, можуть належати: матеріали фотозйомки, звукозапису, відеозапису та інші носії інформації (у тому числі електронні).

Відповідно до частин 5, 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасово доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з якими подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не виключають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою статті 163 КПК, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Таким чином, оскільки прокурором надано клопотання про дозвіл на тимчасовий доступ до документів, дане клопотання відповідає вимогам ч.2 ст.160 КПК України, наявні правові підстави та достатньо доказів про те, що отримання тимчасового доступу до вказаних документів, інформація, яка в них міститься, може бути використана як доказ у кримінальному провадженні №0000136 від 30.09.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України, іншим способом отримати копії вказаних документів не є можливим, а тому наявні підстави для задоволення клопотання про дозвіл на тимчасовий доступ до документів.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 159 - 165, ч. 1 ст. 166, 309 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання задовольнити.

Надати заступнику начальника СВ Шполянського ВП Смілянського ВП ГУНП у Черкаській області ОСОБА_4 , слідчому СВ Шполянського ВП Смілянського ВП ГУНП у Черкаській області ОСОБА_5 , прокурору Шполянського відділу Смілянської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , прокурору Шполянського відділу Смілянської місцевої прокуратури ОСОБА_6 , начальнику Шполянського відділу Смілянської місцевої прокуратури ОСОБА_7 , заступнику керівника Смілянської місцевої прокуратури ОСОБА_8 та першому заступнику керівника Смілянської місцевої прокуратури ОСОБА_9 тимчасовий доступ до документів з можливістю вилучити їх належним чином завірені копії щодо проведення державних закупівель в системі ProZorrо (ua-2018-11-30-000644-b), що знаходяться у розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме:

- оголошень про проведення відкритих торгів;

- звіту про результати проведення процедури закупівлі;

- рішення тендерного комітету про визначення переможця;

- договору № 30 від 14.01.2019 та додаткових угод до нього № 1 від 14.03.2019 та № 2 від 17.04.2019, що укладалися між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » про закупівлю продуктів харчування в 2019 році;

- листів-пропозицій від контрагента про збільшення ціни на продукцію;

- експертних висновків торгово-промислової палати, на підставі яких укладено додаткові угоди;

- накладних та платіжних доручень, що підтверджують розрахунки між сторонами за договором № 30 від 14.01.2019, а також додатковою угодою № 1 від 14.03.2019 та додатковою угодою № 2 від 17.04.2019.

Зобов`язати прокурора Шполянського відділу Смілянської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , або за дорученням іншу особу залишити представнику ІНФОРМАЦІЯ_7 опис та копію документів, які були вилучені.

Ухвала повинна бути виконана одноразово протягом місяця з дня її постановлення і протягом вказаного строку залишається в силі.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до документів у вказаний період часу, слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до даних документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених документів.

Оригінал зазначеної ухвали підлягає пред`явленню ІНФОРМАЦІЯ_9 , а її копія повинна бути вручена представнику цієї ж юридичної особи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1