Справа №463/5142/19
Провадження №1-кс/463/2687/19
У Х В А Л А
про відсторонення від посади

27 червня 2019 року Личаківський районний суд м. Львова

Cлідчий суддя ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , підозрюваного ОСОБА_4 , захисника ОСОБА_5 , розглянувши клопотання слідчого Другого слідчого відділу слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, ОСОБА_6 , погоджене прокурором відділу організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням, яке здійснюється слідчими територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Львові, Генеральної прокуратури України ОСОБА_3 , про відсторонення від посади

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Городок Львівської області, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимого, підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.368 КК України, -

встановив:

слідчий звернувся до слідчого судді Личаківського районного суду м. Львова з клопотанням, погодженим прокурором, про відсторонення підозрюваного ОСОБА_4 від посади заступника начальника Галицького РВ м.Львова ГУ ДСНС у Львівській області строком на 2 місяці.

Клопотання мотивує тим, що Другим слідчим відділом слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові (далі ДБР), проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000565 від 12.06.2019 за підозрою у вчиненні ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_4 наказом начальника Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області (надалі ГУ ДСНС у Львівській області) № 10 о/с від 12.04.2013 призначений на посаду заступника начальника Галицького РВ м.Львова ГУ ДСНС у Львівській області.

Будучи службовою особою, ОСОБА_4 здійснював функції представника влади, тобто постійно (на підставі наказу про призначення на посаду) обіймав посаду у державному органі, яка надавала йому право в межах своєї компетенції приймати рішення щодо вчинення юридично значущих дій, що тягнуть за собою настання правових наслідків у вигляді утворення, зміни та припинення прав та обов`язків у фізичних та юридичних осіб, тобто здійснював правозастосовні функції, являючись таким чином, відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про державний захист працівників суду і правоохоронних органів» працівником правоохоронного органу.

Відповідно до положення про Галицький районний відділ у м. Львові ГУ ДСНС України у Львівській області, затвердженого наказом ГУ ДСНС України у Львівській області від 02.02.2017 №21 (надалі - Положення), з якою ОСОБА_4 ознайомлений під підпис, Галицький районний відділ у м. Львові ГУ ДСНС України у Львівській області є структурним підрозділом апарату Головного управління ДСНС у Львівській області і в межах наданих повноважень забезпечує реалізацію на рівні відповідної ланки територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту, заходів у сфері цивільного захисту, виконує функції державного нагляду (контролю) за додержанням та виконанням вимог законодавства у сферах пожежної і техногенної безпеки, цивільного захисту, за діяльністю аварійно-рятувальної служб, реагування на надзвичайні ситуації та події.

Крім того, до посадової інструкції заступника начальника Галицького РВ м.Львова ГУ ДСНС у Львівській області, затвердженої 12.08.2013 начальником Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області, здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням і виконанням вимог законодавства у сферах пожежної та техногенної безпеки та цивільного захисту місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями, іншими суб`єктами господарювання незалежно від форм власності, а також громадянами України, іноземцями та особами без громадянства на закріпленій території; здійснює формування річних, квартальних, та місячних наказів проведення планових перевірок за додержанням і виконанням вимог законодавства у сферах пожежної та техногенної безпеки та цивільного захисту підприємствами, установами та організаціями, іншими суб`єктами господарювання незалежно від форм власності на території Галицького району м.Львова, виконує дозвільно реєстраційні функції та бере участь у роботі дозвільних центрів щодо видачі дозволів на початок роботи новостворених підприємств, впровадження нових технологій, передачу для виробництва зразків нових пожежонебезпечних машин, механізмів, устаткування та продукції, оренду будь-яких приміщень, а також реєструє декларації відповідності об`єкта вимогам законодавства з питань пожежної та техногенної безпеки, якщо він не належить до категорії вибухонебезпечних об`єктів або об`єктів із масовим перебуванням людей, проводить розгляд у межах компетенції пропозицій, заяв і скарг громадян відповідно до Закону України «Про звернення громадян», виявляє та усуває причини, що призводять до подання громадянами повторних скарг на закріпленій території; складає акти перевірок, видає приписи, розпорядження про усунення порушень вимог законодавства у сферах пожежної та техногенної безпеки, цивільного захисту, у межах компетенції виносить постанови про застосування спеціальних запобіжних заходів на закріпленій території.

Таким чином, ОСОБА_4 як заступник начальника Галицького РВ у м. Львові ГУ ДСНС у Львівській області є особою уповноваженою на виконання функцій держави, при виконанні службових обов`язків постійно здійснює функції представника влади та службової особи, і відповідно до п.п. «и» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом відповідальним за корупційні правопорушення.

Згідно із ст. 23, 24 Закону України «Про запобігання корупції» посадовим та службовим особам Державної служби України з надзвичайних ситуацій забороняється безпосередньо або через інших осіб вимагати, просити, одержувати подарунки для себе чи близьких їм осіб від юридичних або фізичних осіб у зв`язку із здійсненням такими особами діяльності, пов`язаної із виконанням функцій держави. Особа, уповноважена на виконання функцій держави, у разі надходження пропозиції щодо неправомірної вигоди або подарунка, незважаючи на приватні інтереси, зобов`язана невідкладно вжити заходів щодо: відмови від пропозиції; за можливості ідентифікувати особу, яка зробила пропозицію; залучити свідків, якщо це можливо, у тому числі з числа співробітників; письмово повідомити про пропозицію безпосереднього керівника (за наявності) або керівника відповідного органу, підприємства, установи, організації, спеціально уповноважених суб`єктів у сфері протидії корупції.

Водночас, ОСОБА_4 , незважаючи на обов`язок неухильно дотримуватися вищезазначених норм, здійснюючи функції представника влади, будучи службовою особою, яка займає відповідальне становище і, відповідно до вимог зазначеного законодавства та ч. 2 ст. 19 Конституції України, зобов`язаним діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, знехтував вимогами законодавства і висловив прохання надати неправомірну вигоду для себе та третьої особи, за вчинення в інтересах того хто надає неправомірну вигоду дії з використанням службового становища, та одержав за попередньою змовою групою осіб неправомірну вигоду для себе та третьої особи, за вчинення в інтересах того хто надає неправомірну вигоду будь-якої дії з використанням службового становища, за наступних обставин.

Так, 07.06.2019 близько 14 год., за попередньої домовленістю по телефону, ОСОБА_7 , перебуваючи у м.Львові на площі Ринок, зустрівся із заступником начальника Галицького РВ м.Львова ГУ ДСНС у Львівській області ОСОБА_4 . У ході спілкування ОСОБА_7 попросив останнього повідомити, які документи необхідно подати йому для отримання в органах МНС декларації відповідності матеріально-технічної бази суб`єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки (далі декларація) для початку роботи закладу громадського харчування, який він планує відкрити по АДРЕСА_2 , а також які документи необхідно подати його цивільній дружині ОСОБА_8 для отримання вказаної вище декларації для належного функціонування приміщення закладу громадського харчування, яке вона орендує по АДРЕСА_3 . ОСОБА_4 повідомив, що для оформлення таких документів йому необхідно оглянути приміщення по АДРЕСА_2 , а також, маючи умисел на незаконне збагачення, діючи з корисливих мотивів у власних інтересах та інтересах невстановлених слідством осіб вказав, що для отримання згаданої декларації ОСОБА_7 також повинен передати йому неправомірну вигоду, суму якої він повідомить останньому після огляду приміщення по АДРЕСА_2 .

21.06.2019 близько 14 години після огляду приміщення будівлі за адресою: АДРЕСА_2 , ОСОБА_4 реалізовуючи свій злочинний умисел, спрямований на одержання неправомірної вигоди діючи з корисливих мотивів, використовуючи службове становище всупереч інтересам служби, повідомив ОСОБА_9 , що для оформлення декларацій на згадані вище об`єкти, йому необхідно надати грошові кошти у сумі 8000 грн.

Усвідомлюючи, що ОСОБА_4 будучи заступником начальника Галицького РВ у м.Львові ГУ ДСНС України у Львівській області володіє усіма необхідними повноваженнями щодо надання йому та його дружині ОСОБА_8 відповідних декларацій відповідності матеріально-технічної бази суб`єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки, що за адресами: АДРЕСА_2 , та вул.Кн.Ольги, 59б, у м.Львові, де вони здійснюють підприємницьку діяльність, на прохання останнього надати неправомірну вигоду погодився.

26.06.19 біля 12 год. ОСОБА_4 , перебуваючи у ресторані «Ратуша», що за адресою м. Львів, пл. Ринок, 1, реалізовуючи свій злочинний умисел, спрямований на одержання неправомірної вигоди діючи з корисливих мотивів, використовуючи службове становище всупереч інтересам служби, повторно висловив ОСОБА_10 прохання надати йому неправомірну вигоду у сумі 8000 грн. за сприяння у реєстрації та видачі йому та ОСОБА_8 декларацій відповідності матеріально-технічної бази суб`єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки, на орендовані ними приміщення за адресою АДРЕСА_2 , та АДРЕСА_3 .

При цьому, ОСОБА_4 була поставлена умова про надання коштів не готівкою, а шляхом поповнення картки VIZA/MASTER Card на зазначену суму грошових коштів за допомогою платіжного терміналу iBox. Водночас, ОСОБА_4 з власного мобільного телефону номер НОМЕР_1 , за допомогою месенджера «WhatsApp» надіслав ОСОБА_10 на його мобільний телефон оператора мобільного зв`язку: НОМЕР_2 , повідомлення в якому вказав дані платіжної картки, а саме її номер: НОМЕР_3 та власника цього рахунку ОСОБА_11 , що теж являється працівником Галицького РВ у м. Львові ГУ ДСНСУ у Львівській області.

Виконуючи вказівку ОСОБА_4 , ОСОБА_7 в цей же день, о 12 год. 24 хв. за допомогою платіжного терміналу iBox №19612, що за адресою: м.Львів, вул.Жоржа, 1, здійснив платіж на платіжну картку у сумі 8000 грн. Разом із тим, з урахуванням комісії за вказану вище послугу, на платіжну картку номер: НОМЕР_3 , ОСОБА_12 перераховано грошові кошти у сумі 7764 грн., після чого ним за допомогою цього ж терміналу о 12 год. 30 хв. додатково на зазначений рахунок перераховано грошові кошти у сумі 250 гривень.

26.06.2019 о 12 годині 00 хвилин на підставі ст. 208 КПК України за підозрою у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, затримано ОСОБА_4 та 27.06.2019 йому вручено письмове повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Обґрунтованість підозри ОСОБА_4 у вчиненні інкримінованого йому кримінального правопорушення повністю підтверджується зібраними доказами, а саме: заявою та показаннями свідка ОСОБА_9 , у відповідності до яких ОСОБА_4 вимагав від нього та отримав неправомірну вигоду в загальній сумі 8000гривень за пришвидшення процесу оформлення дозвільних документів щодо пожежної безпеки на приміщення за адресою: АДРЕСА_2 , та м.Львів, вул.Кн.Ольги, 59б; протоколом огляду від 26.06.2019, відповідно до якого оглянуто та ідентифіковано грошові кошти в сумі 8000 гривень, які ОСОБА_7 повинен був передати ОСОБА_4 ; протоколом обшуку від 26.06.2019; протоколом затримання ОСОБА_4 від 26.06.2019; іншими матеріалами кримінального провадження.

Вказані докази є вагомими та дають обґрунтовані підстави для підозри ОСОБА_4 у вчиненні інкримінованого йому кримінального правопорушення.

Перебування ОСОБА_4 на вказаній посаді безпосередньо сприяло вчиненню ним кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.368 - КК України, а його корисливий мотив дає підстави вважати, що перебуваючи на посаді, може продовжити свою протиправну діяльність, використовуючи надані йому повноваження, може незаконними засобами впливати на свідків, узгоджувати свої показання з показанням інших осіб, які визнані свідками, надавати цим особам поради з врахуванням відомих їм обставин справи, схиляти їх до дачі завідомо неправдивих показань в ході досудового розслідування, а тому просить клопотання задовольнити.

Прокурор в судовому засіданні клопотання підтримав, дав пояснення аналогічні викладеним у клопотанні та просив таке задовольнити.

Підозрюваний та його захисник в судовому засіданні проти задоволення клопотання заперечили.

Заслухавши пояснення прокурора, підозрюваного та його захисника, оглянувши та перевіривши надані матеріали клопотання, слідчий суддя встановив наступне.

ДБР проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000565 від 12.06.2019.

Як вбачається з повідомлення про підозру від 27.06.2019, ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.368 КК України.

Відповідно до ст.154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу. Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців.

Згідно з ч.2 ст.157 КПК України при вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя зобов`язаний врахувати такі обставини: правову підставу для відсторонення від посади; достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; наслідки відсторонення від посади для інших осіб.

Обґрунтованість підозри у вчиненні ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.368 КК України підтверджується зібраними по кримінальному провадженню доказами, а саме: заявою про вчинене кримінальне правопорушення від 14.06.2019, протоколом допиту свідків ОСОБА_9 від 15.06.2019, від 24.06.2019, 27.06.2019, ОСОБА_11 від 24.06.2019, протоколами обшуку від 26.06.2019, протоколом затримання особи від 26.06.2019, повідомленням про підозру від 27.06.2019, витягом з наказу по особовому складу від 12.04.2013 про призначення ОСОБА_4 на посаду заступника начальника Галицького РВ м.Львова ГУ ДСНС у Львівській області.

Як вбачається з матеріалів клопотання, відповідно до наказу начальника ГУ ДСНС України у Львівській області від 12.04.2013 ОСОБА_4 призначено на посаду заступника начальника Галицького РВ м.Львова ГУ ДСНС у Львівській області.

Беручи до уваги наведене вище, вважаю, що є достатні підстави вважати, що відсторонення ОСОБА_4 від посади необхідне для запобігання протиправній поведінці підозрюваного, який, перебуваючи на посаді, може продовжити свою протиправну діяльність, використовуючи надані йому повноваження, може незаконними засобами впливати на свідків, узгоджувати свої показання з показанням інших осіб.

Враховуючи, відсутність негативних наслідків відсторонення підозрюваного від посади для інших осіб, а також те, що саме перебування підозрюваного ОСОБА_4 на посаді безпосередньо сприяло вчиненню ним кримінального правопорушення, приходжу до висновку, що клопотання підлягає до задоволення, тому підозрюваного слід відсторонити від посади строком на два місяці.

Керуючись вимогами статей 131, 132, 154, 156, 157, 309, 395 КПК України, -

постановив:

клопотання задовольнити.

Відсторонити підозрюваного ОСОБА_4 від посади заступника начальника Галицького районного відділу м.Львова Головного управління Державної служюи України з надзвичайних ситуацій у Львівській області строком на 2 місяці, тобто до 26.08.2019 включно.

Ухвала підлягає негайному виконанню.

Контроль за виконанням ухвали покласти на слідчого Другого слідчого відділу слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, ОСОБА_6 .

Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Суддя: ОСОБА_1