Справа № № 585/3245/19
Номер провадження 1-кс/585/1110/19
У Х В А Л А

І М Е Н ЕМ У К Р АЇ Н И

30 серпня 2019 року м.Ромни

Слідчий суддя Роменського міськрайонного суду Сумської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого СВ Роменського ВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, відомості щодо якого внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за 0000132, -
ВСТАНОВИВ:
Слідчий СВ Роменського ВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з клопотанням в якому просить продовжити строк досудового розслідування злочину по кримінальному провадженню, внесеному в ЄРДР за № 0000132 від 30.08.2018 на шість місяців до 30.02.2020. В клопотанні вказує, що у провадженні СВ Роменського ВП перебувають матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного рестру досудових розслідувань за № 0000132 від 30.08.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України. 29.08.2018 до Роменської місцевої прокуратури надійшла заява депутата Сумської обласної ради ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення про те, що під час будівництва каналізації по вул. Соборна, 24, згідно з локальним кошторисом, необхідно було здійснити улаштування одношарової основи із щебеню фракції «40 - 70», але у актах виконаних робіт зазначено щебінь іншої фракції - «20 - 40». По факту було укладено зелений феросплавний пустотілий щебінь, який є дешевшим на 30% від гранітного. У локальному кошторисі та акті виконаних робіт щодо будівництва каналізації по вул. Соборна, 34, зазначено щебінь фракції «40 - 70». В обох документах вказані однакові об`єми, але вартість в акті виконаних робіт втричі більша, ніж в локальному кошторисі за той самий об`єм щебню. Крім того, згідно з локальним кошторисом передбачалося використання сумішей асфальтобетонних гарячих і теплих по вул. Соборна, 34 на суму 7 584 грн.; по вул. Соборна, 34 на суму 8 190 грн.; по вул. Соборна, 27 (в районі колишньої музичної школи) на суму 4 550 грн; по вул. Покровський узвіз та вул. Рози Люксембург. Однак станом на кінець грудня 2017 року, після підписання актів виконаних робіт, асфальт укладений не був, тобто роботи підрядником не були виконані в повному обсязі. Встановлено, що дану каналізацію неможливо ввести в експлуатацію через те, що замовник робіт (Управління житлово-комунального господарства Роменської міської ради) вчасно не зреагував на зміни в нормативно-підзаконних актах, а саме зміни у постанові Кабінету Міністрів України, і не попередив Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Сумській області про зміну класу відповідальності (наслідків). Крім того, після підписання актів виконаних будівельних робіт на сесії Роменської міської ради були внесені зміни в кошторис каналізації на суму 40 000 грн. У вересні 2017 року Управління житлово-комунального господарства Роменської міської ради був придбаний щебінь фракції «5 - 20» 245 м. куб. на суму 98 000 грн. та піщано-гранітну суміш «0 - 20» 215 м. куб. на суму 99 975 тис. грн.; та були укладені договори по поточному ремонту доріг з підсипкою деяких вулиць на суму близько 100 000 грн. Однак, більшість з них були підсипані тим самим зеленим феросплавним щебнем, який є непридатним для здійснення даних видів робіт, але є значно дешевшим, ніж якісний гранітний щебінь, котрий був зазначений в договорах. Також, зі слів директора КП «Комбінат комунальних підприємств» ОСОБА_5 , в 2017 році, за вказівкою заступника міського голови Роменської міської ради ОСОБА_6 , до підрядника (зазначеного в договорах) для завантаження підсипочного матеріалу для вул. Першотравнева в м. Ромни було направлено комунальну техніку, при цьому в документах було зазначено 20 м. куб. підсипки, але по факту машина вміщувала максимум 15 м. куб. На території підрядника було висипано щебінь та з того часу жодної машини підсипки на вул. Першотравнева в м. Ромни привезено не було, хоча було проведено оплату, про що є відповідні підтверджуючі документи. Крім того, фізична особа - підприємець, яка надавала послуги відповідно до договорів є платником єдиного податку другої групи, та не може надавати послуги юридичним особам, а у випадку виплат таким платникам коштів, юридична особа є податковим агентом і повинна була утримати 18% від виплаченої суми ПДФО і перерахувати в бюджет, чого не сталося.
В ході досудового розслідування встановлено, що 05.12.2016 між управлінням житлово-комунального господарства Роменської міської ради в особі заступника начальника ОСОБА_7 та дочірнім підприємством Публічного акціонерного товариства «Сумбуд» Будівельно-монтажне підприємство «Лебединпромбуд» в особі керівника ОСОБА_8 укладено договір підряду № 258 щодо виконання робіт по об`єкту «Будівництво каналізаційної мережі центральної частини м. Ромни (вул. Соборна)».
14.12.2017 між управлінням житлово-комунального господарства Роменської міської ради в особі начальника ОСОБА_9 та фізичною особою підприємцем ОСОБА_10 укладено договори підряду: № 270 щодо надання послуг по поточному ремонту дороги з підсипкою по 4-му пр. Франка, № 271 щодо надання послуг по поточному ремонту дороги з підсипкою по 1-му пр. Аптекарської., № 272 щодо надання послуг по поточному ремонту дороги з підсипкою по 1-му пр. Київської, № 273 щодо надання послуг по поточному ремонту дороги з підсипкою по вул. Петропавлівська, № 274 щодо надання послуг по поточному ремонту дороги з підсипкою по вул. Чехова, у № 275 щодо надання послуг по поточному ремонту дороги з підсипкою по вул. Українська, № 276 щодо надання послуг по поточному ремонту дороги з підсипкою по вул. Петра Вовни, № 277 щодо надання послуг по поточному ремонту дороги з підсипкою по вул. Ковпака., № 278 щодо надання послуг по поточному ремонту дороги з підсипкою по вул. Троїцька, № 279 щодо надання послуг по поточному ремонту дороги з підсипкою по вул. Чернишевського, № 280 щодо надання послуг по поточному ремонту дороги з підсипкою по вул. Берегова, № 281 щодо надання послуг по поточному ремонту дороги з підсипкою по вул. Братів Потебні, № 282 щодо надання послуг по поточному ремонту дороги з підсипкою по вул. Мічуріна, № 283 щодо надання послуг по поточному ремонту дороги з підсипкою по вул. Петровського, № 284 щодо надання послуг по поточному ремонту дороги з підсипкою по 1-му пров. Сіленка, № 285 щодо надання послуг по поточному ремонту дороги з підсипкою по 2-му пр. Пархоменка, № 286 щодо надання послуг по поточному ремонту дороги з підсипкою по вул. Западинська, № 287 щодо надання послуг по поточному ремонту дороги з підсипкою по 3-му пр. Адмірала Лозівського.
21.12.2017 між управлінням житлово-комунального господарства Роменської міської ради в особі начальника ОСОБА_9 та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_10 укладено договори підряду: № 312 щодо надання послуг по поточному ремонту дороги з підсипкою по 2 - му АДРЕСА_1 щодо надання послуг по поточному ремонту дороги з підсипкою по 2-му пров. Полтавської, № 315 щодо надання послуг по поточному ремонту дороги з підсипкою по вул. Першотравневій.
12.07.2017 між управлінням житлово-комунального господарства Роменської міської ради в особі начальника ОСОБА_9 та Комунальним підприємством «Комбінат комунальних підприємств» Роменської міської ради в особі директора ОСОБА_5 укладено договір № 111 щодо надання послуг по підсипці доріг по вул. Горького, Коржівська, Шевченка, Київська.
25.10.2017 між управлінням житлово-комунального господарства Роменської міської ради в особі заступника начальника ОСОБА_7 та Комунальним підприємством «Комбінат комунальних підприємств» Роменської міської ради в особі директора ОСОБА_5 укладено договір № 223 щодо надання послуг по підсипці доріг по вул. Сумська, Київська, Коржівська, Руденка, Пушкіна, Калнишевського.
28.11.2017 між управлінням житлово-комунального господарства Роменської міської ради в особі начальника ОСОБА_9 та Комунальним підприємством «Комбінат комунальних підприємств» Роменської міської ради в особі директора ОСОБА_5 укладено договори: № 252 щодо надання послуг по поточному ремонту доріг з грейдеруванням та з підсипкою вул. Декабристів, № 253 щодо надання послуг по поточному ремонту доріг з грейдеруванням та з підсипкою по 2 пров. Сумської.
14.12.2017 між управлінням житлово-комунального господарства Роменської міської ради в особі начальника ОСОБА_9 та Комунальним підприємством «Комбінат комунальних підприємств» Роменської міської ради в особі директора ОСОБА_5 укладено договори: № 292 щодо надання послуг по поточному ремонту доріг з грейдеруванням та з підсипкою вул. Западинська, № 293 щодо надання послуг по поточному ремонту доріг з грейдеруванням та з підсипкою по вул. Гагаріна, № 295 щодо надання послуг по поточному ремонту доріг з грейдеруванням та з підсипкою вул. Варчука.
Під час досудового слідства в допитано в якості свідків: ОСОБА_9 20.09.2018, ОСОБА_11 18.09.2018, ОСОБА_7 21.09.2018, ОСОБА_12 10.10.2018, ОСОБА_5 14.01.2019, ОСОБА_13 25.01.2019, ОСОБА_14 04.05.2019.
03.06.2019 начальнику управління Державної архітектурно-будівельної інспекції в Сумській області направлено лист з приводу проведення позапланової перевірки об`єкту «Будівництво каналізаційної мережі центральної частини м. Ромни (вул. Соборна)» на предмет дотримання суб`єктом містобудування вимог містобудування, будівельних норм, стандартів і правил та надання відомостей за результатами її проведення.
На даний час у кримінальному провадженні необхідно виконати наступне: 1) звернутись до слідчого судді із клопотанням про призначення судово-будівельної експертизи, на вирішення якої поставити питання відповідності фактичного обсягу і вартості робіт, переліку робіт, зазначених як виконані в актах виконаних робіт форми КБ-2в, дотримання проектно-кошторисної документації, дотримання будівельних, норм та правил при виконанні робіт; 2.) залучити спеціаліста Управлінням Північно-східного офісу і Держаудитслужби в Сумській області для вивчення питання дотримання замовником та виконавцем робіт вимог законів при використанні бюджетних коштів, виділених на вказані цілі, стану та достовірності бухгалтерського обліку та фінансової звітності при використанні вказаних бюджетних коштів, зокрема, щодо достовірності та правильності взяття замовником зобов`язання здійснити оплату за укладеними договорами; 3.) із залученням представників органів УЗЕ в Сумській області, спеціалістом-будівельником, представниками замовника та виконавця, провести огляд об`єкту - «Каналізаційна мережа центральної частини м. Ромни (вул. Соборна)», під час якого оглянути фактичне проведення робіт та їх обсяг.
Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000132 від 30.08.2018 спливає 30.08.2019. Однак, досудове розслідування не завершене з об`єктивних причин, а саме необхідністю: проведення ряду вказаних вище слідчих (розшукових) та процесуальних дій. Вищезазначені слідчі (розшукові) та процесуальні дії потребують тривалого часу, та, об`єктивно, не можуть бути виконані у строк до 30.08.2019.
Беручи до уваги складність кримінального провадження, потребу проведення судово-будівельної експертизи, виникла необхідність у продовженні строку досудового розслідування у кримінальному провадженні на розумний строк, необхідний для виконання слідчих (процесуальних) дій, спрямованих на завершення досудового розслідування, а саме на шість місяців - до 30.02.2020.
У судове засідання слідчий СВ Роменського ВП ОСОБА_3 не з`явився, надав заяву про розгляд клопотання у його відсутності та просив його задовольнити.
В силу ч.4 ст.107 КПК України вказане клопотання розглядається без застосування технічних засобів фіксування.
Згідно ч.1 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку; дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Частиною 1 ст.294 КПК України передбачено, що якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк то він може бути продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого погодженого з прокурором, на строк встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
Згідно п. 1- 3 ч.2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку; 2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження (ч.4 ст. 294 КПК України).
У відповідності до ч. 5 ст. 294 КПК України клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу.
Слідчий суддя, дослідивши надані докази, приходить до висновку про наявність підстав для задоволення клопотання, виходячи з наступного.
Слідчим суддею встановлено, що Роменським ВП ГУНП в Сумській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному 30.08.2018 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000132 за ч. 2 ст. 191 КК України.
Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо злочину середньої тяжкості становить 12 місяців та закінчується 30.08.2019. Повідомлення про підозру у даному провадженні нікому не вручено.
Слідчим доведено необхідність продовження строку досудового розслідування, визначеного в клопотанні, достатнього для потреб досудового розслідування. Слідчим також доведено, що додатковий строк необхідний зокрема для вирішення питання щодо проведення судово-будівельної експертизи, ці дії не могли бути здійснені з об`єктивних причин.
Керуючись ст. ст. 219, 294, 295-1, 309, 372 КПК України, -
ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого СВ Роменського ВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, відомості щодо якого внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за 0000132 задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування злочину у кримінальному провадженні, внесеному в ЄРДР за № 0000132 від 30.08.2018 до шести місяців, тобто до 30.02.2020 року.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: підпис…
Копія вірна:

СЛІДЧИЙ СУДДЯ ОСОБА_15