Справа № 645/7347/19
Провадження №1-кс/645/3295/19
У Х В А Л А
Іменем України

19 листопада 2019 року м. Харків
Слідчий суддя Фрунзенського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 ,
при секретарі ОСОБА_2 , за участі слідчого ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Харкові клопотання слідчого СВ Немишлянського відділу поліції ГУНП в Харківській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0002847 від 24 листопада 2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України,
Встановив:

19.11.2019 р. слідчий Немишлянського відділу поліції ГУНП в Харківській області ОСОБА_3 звернувся до суду із клопотанням, погодженим із прокурором Немишлянського відділу Харківської місцевої прокуратури № 3 ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування по кримінальному провадженню за № 0002847 від 24.11.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України.
Клопотання мотивоване тим, що до Немишлянського ВП ГУНП в Харківській області надійшла заява ОСОБА_5 про те, що 18.11.2018 р. невстановлена особа шляхом шахрайства заволоділа грошовими коштами з банківської картки «Приват Банк», що належить ОСОБА_5 , чим завдала останній матеріальну шкоду.
Відомості за даним фактом було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0002847 від 24.11.2018 року за ознаками складу злочину, передбаченого ч. 1 ст.190 КК України.
В ході досудового розслідування кримінального провадження проведено наступні слідчі (розшукові) дії:
- опитано ОСОБА_5 ;
- в порядку ст. 40 КПК України направлено доручення до ВКП Немишлянського ВП ГУНП в Харківській області на проведення слідчих (розшукових) дій, направлених на встановлення місця знаходження викраденого майна, а також особи, причетної до вчинення кримінального правопорушення; провести радіорозвідку за місцем вчинення злочину; встановити місце розташування камер спостереження по імовірному руху злочинців.
Проведеними слідчими (розшуковими) заходами встановити особу (осіб), причетну до вчинення кримінального правопорушення не виявилося можливим. Жодній особі повідомлення про підозру не вручалось.
Для закінчення досудового розслідування необхідно провести ряд слідчих (розшукових) дій, направлених на встановлення особи (осіб), причетних до скоєння злочину, перевірити на причетність осіб, які раніше вчиняли аналогічні злочини, звернутися з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, які перебувають у володінні банківських установ.
Вищевказані процесуальні дії не могли бути виконані та завершені раніше з об`єктивних причин, а саме через те, що на даний момент слідчим проводиться досудове розслідування у більш ніж 200 кримінальних провадженнях.
Результати проведення вказаних слідчих дій мають суттєве значення для встановлення істини у кримінальному провадженні, однак їх отримання потребує додаткового часу строком не менш ніж шість місяців.
Строк досудового розслідування закінчується 24.11.2019 року, однак завершити досудове розслідування до вказаного строку не уявляється можливим.
Слідчий просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні на 6 місяців, обґрунтувавши обставини, які унеможливили виконання всіх необхідних слідчих (розшукових) дій.

Слідчий суддя, вислухавши слідчого, який підтримав клопотання, дослідивши матеріали, додані до клопотання, приходить до наступного.
Згідно ст. 294 КПК України - якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу. Якщо внаслідок складності провадження неможливо закінчити досудове розслідування з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку (дізнання) у строк, зазначений у пункті 1 абзацу третього частини першої статті 219 цього Кодексу, він може бути продовжений в межах строку, встановленого пунктом 1 частини другої статті 219 цього Кодексу, районним (міським) або іншим прирівняним до нього прокурором. Строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження. Клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу.
Дослідивши матеріали клопотання, судом встановлено, що строк досудового розслідування закінчується 24.11.2019 року. Слідчим у клопотанні зазначені всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження, а також об`єктивні обставини, що перешкоджали здійснити необхідні процесуальні дії раніше та строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій.
Згідно ст. 2 КПК України - завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Згідно ст. 9 КПК України - під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства. Прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Слідчий суддя вважає обґрунтованими доводи слідчого про те, що для закінчення досудового розслідування необхідно провести слідчі дії, направлені на встановлення особи (осіб), причетних до скоєння злочину, перевірити на причетність осіб, які раніше вчиняли аналогічні злочини, звернутися з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, які перебувають у володінні операторів мобільного зв`язку.
Для виконання завдання кримінального провадження, всебічного, повного і неупередженого дослідження обставин кримінального провадження, проведення вищезазначених

слідчих дій суд вважає необхідним продовжити строк досудового розслідування, у зв`язку з чим клопотання слідчого підлягає задоволенню.
Окрім того, слідчий суддя вважає за доцільне зазначити наступне.
Статтею 28 КПК України визначено, що під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень.
Крім цього, статтею 2 КПК України визначено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
При цьому, слідчий суддя враховує практику ЄСПЛ, який неодноразово зазначав свою позицію щодо не проведення державними органами влади ефективного розслідування, що призводить до порушення ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
З матеріалів клопотання вбачається, що в даному кримінальному провадженні протягом 12 місяців слідчим здійснено лише дві процесуальних дії - допит потерпілої та надання доручення в порядку ст.40 КПК України, жодних інших процесуальних дій слідчим, зокрема, звернення до слідчого судді з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, які перебувають у володінні банківських установ, - зроблено не було, що свідчить про неефективність та відсутність належної організації досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0002847 з боку керівника органу досудового розслідування.
Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 39 КПК України, керівник органу розслідування зобов`язаний вживати заходів щодо усунення порушень вимог законодавства у випадку їх допущення слідчим, з власної ініціативи призначити іншого слідчого у разі неефективного розслідування.
Керуючись ст. ст. 219, 294, 295-1, 309, 372 КПК України, слідчий суддя

У х в а л и в :

Клопотання слідчого СВ Немишлянського відділу поліції ГУНП в Харківській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування - задовільнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0002847 від 24 листопада 2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України, на 6 місяців, тобто до 24 травня 2020 року (включно).
Проінформувати керівника органу досудового розслідування начальника СВ Немишлянського ВП ГУНП в Харківській області та прокурора - процесуального керівника у кримінальному провадженні № 0002847 від 24 листопада 2018 року про неефективність досудового розслідування даного кримінального провадження.
Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1