ДЗЕРЖИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА КРИВОГО РОГУ ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 210/4371/19
Провадження № 1-кс/210/2568/19
У Х В А Л А
іменем України
"15" серпня 2019 р.

Слідчий суддя Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Металургійного відділення поліції Криворізького відділу Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області ОСОБА_4 , інших співробітників поліції, начальника слідчого відділу Металургійного відділення КВП ГУНП,

особи, які беруть участь у розгляді скарги: скаржниця ОСОБА_3 ,

ВСТАНОВИВ:
До суду звернулась ОСОБА_3 зі скаргою на бездіяльність слідчого Металургійного відділення поліції Криворізького відділу Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області ОСОБА_4 , інших співробітників поліції, начальника слідчого відділу Металургійного відділення КВП ГУНП. В обґрунтування скарги зазначила, що 28.07.2019 року нею подано заявою про злочин, співробітника поліції їй було видано талон-повідомлення №64 від 28.07.2019 року, за номером в реєстрі 15243., але заява не була внесена до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Тому просить суд відкрити провадження по скарзі та визнати факт бездіяльності слідчого ОСОБА_4 та начальника СВ Металургійного відділення КВП ГУ НП, начальника відділення КВП ГУ НП ОСОБА_5 під час реєстрації заяви про злочин, яка полягає у невнесенні протягом 24 годин після отримання заяви про злочин ОСОБА_3 відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення від 28.07.2019 року за талоном повідомлення №64 №ЄО 15243; зобов`язати внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_6 від 28.07.2019 року.

В судовому засіданні скаржниця ОСОБА_3 скаргу підтримала з підстав, викладених в ній, просила задовольнити в повному обсязі.

Прокурор та працівник Металургійного ВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області в судове засідання не з`явились, про дату та час розгляду даної скарги були повідомлені належним чином.

Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України, розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Тому, слідчий суддя вважає за можливе розглянути дану скаргу за відсутності слідчого.

Заслухавши доводи скаржника, дослідивши матеріали скарги та додані до неї документи, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Так, згідно положень ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, а також в нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим кодексом строк.

За змістом ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до ч. 4 вищеназваної статті слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Про прийняття і реєстрацію заяви особа, що її подала, отримує від органу, до якого вона звернулася, документ про прийняття і реєстрацію заяви (ст. 60 КПК України).

Системний аналіз положень ст. ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Згідно з вимогами ст. ст. 1 та 4 КПК України, кримінальне провадження на території України здійснюється з підстав та в порядку передбачених цим кодексом.

Пунктом 10 ч. 1 ст. 3 КПК України визначено, що кримінальне провадження це досудове розслідування і судове провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КПК України, під час кримінального провадження прокурор, керівник органу досудового розслідування та слідчий зобов`язані неухильно дотримуватись вимог Конституції, цього кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою, вимог інших актів законодавства.

Безумовною підставою початку досудового розслідування є заява про вчинення кримінального правопорушення, після отримання якої слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР.

Тобто, виключно слідчий чи прокурор зобов`язані, а отже уповноважені вносити відповідні відомості до ЄРДР та, як наслідок, розпочинати досудове розслідування.

При здійсненні розгляду скарги встановлено, що в порушення вимог ч.1 ст. 214 КПК України відомості, викладені в заяві ОСОБА_3 від 28.07.2019 року в порядку ст. 214 КПК України не було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань, так само як і не проведено перевірку у спосіб та порядок, передбачений КПК України.

При цьому, слід зазначити, що обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Відповідно до ст. 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запровадженні механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.

Таким чином, органом досудового слідства, всупереч вимогам ст. 9 та ст. 214 КПК України, не внесено протягом 24 годин відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що містяться у заяві ОСОБА_3 про злочин від 28.07.2019 року, у зв`язку із чим, вимога за скаргою в частині зобов`язання посадових осіб Металургійного ВП Криворізького відділу поліції ГУ Національної поліції в Дніпропетровській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_6 від 28.07.2019 року є правомірною та підлягає задоволенню.

Що стосується вимог скаржниці про визнання бездіяльності слідчого ОСОБА_4 та начальник СВ Металургійного відділення КВП ГУ НП ОСОБА_5 , то слідчий суддя вважає їх таким, що вони є необґрунтованими та задоволенню не підлягають з наступних підстав.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

На підставі викладеного, та керуючись ст.ст. 214, 303, 304, 306, 307, 370, 372, 376 КПК України, слідчий суддя .

УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Металургійного відділення поліції Криворізького відділу Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області ОСОБА_4 , інших співробітників поліції, начальника слідчого відділу Металургійного відділення КВП ГУНП задовольнити частково.

Зобов`язати посадових осіб Металургійного ВП Криворізького відділу поліції ГУ Національної поліції в Дніпропетровській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 28 липня 2019 року.

У задоволенні інших вимог скаржника відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

У судовому засіданні 15 серпня 2019 року оголошено вступну та резолютивну частини ухвали.

Повний текст ухвали оголошено 20 серпня 2019 року о 16 год. 35 хв.

Суддя: ОСОБА_1