Справа № 202/7136/19
УХВАЛА
Іменем України

21 жовтня 2019 року м. Дніпро

Слідчий суддя Індустріального районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1 ,

за участю секретаря ОСОБА_2 ,

розглянувши клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 про призначення судової економічної експертизи, -

ВСТАНОВИВ:

До Індустріального районного суду м. Дніпропетровська надійшло клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 про призначення судової економічної експертизи.

Згідно з клопотанням в провадженні СУ ГУНП в Дніпропетровській області і знаходяться матеріали кримінального провадження, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000629 від 24.09.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що Управлінням Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області на виконання п. 2.17 Плану проведення заходів державного фінансового контролю Державної аудиторської служби України на II квартал 2018 року з 19.06.2018 року по 31.07.2018 року проведено ревізію фінансово-господарської діяльності Департаменту охорони здоров`я Дніпропетровської обласної державної адміністрації за період з 01.01.2016 року по 30.06.2018 року.

Ревізією встановлено фінансові порушення, що призвели до втрат фінансових ресурсів.

Так, всупереч вимогам пункту 3 Порядку та умов надання медичної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.01.2015 року № 11, Департаментом здійснювалося витрачання коштів на видатки, які безпосередньо не пов`язані з оплатою заходів, визначених у статті 103-' Бюджетного кодексу України. Зокрема, на утримання контрольно-ревізійного відділу та служби технічного нагляду у ревізійному періоді спрямовано кошти медичної субвенції на загальну суму 7 707 932,71 грн. (на КРВ - 3 896 141,77 грн., відділ технічного нагляду - 3 811 790,94 грн.).

Порушення допущено директором Департаменту ОСОБА_4 , яка відповідно до Бюджетного кодексу України та Положення про Департамент здійснює управління бюджетними коштами, оцінку ефективності бюджетних програм, забезпечуючи ефективне, результативне і цільове використання бюджетних коштів та несе персональну відповідальність за організацію і результати його діяльності.

Крім того, в порушення вимог підпункту 2 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 17.10.2008 року № 955 «Про заходи щодо стабілізації цін на лікарські засоби і вироби медичного призначення» та пункту 2 Порядку формування цін на лікарські засоби і вироби медичного призначення, щодо яких запроваджено державне регулювання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2009 року № 333, при придбанні Департаментом через процедуру закупівлі 4 комплектів наркозно-дихальних апаратів MaquetFlow-I С40 постачальником ТОВ «Сучасна лікарня» завищено граничну постачальницько-збутову надбавку, що призвело до завищення вартості зазначеного товару та втрат бюджетних коштів на загальну суму 718 378,19 грн.

Порушення допущено ТОВ «Сучасна Лікарня», на яку відповідно до вимог Постанови № 955 та Порядку № 333 покладено відповідальність за формування ціни з урахуванням допустимих надбавок. Порушення не усунуто.

Слідчий зазначила, що під час проведення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні виникла необхідність у застосуванні спеціальних знань та проведенні судової економічної експертизи з метою підтвердження встановлених порушень в частині нецільового використання медичної субвенції державного бюджету на суму 7 707932,71 грн., отриманої Департаментом охорони здоров`я Дніпропетровської обласної державної адміністрації в період з 01.01.2016 року по 30.06.2018 року та підтвердження встановлених порушень в частині завищення коштів на придбання медичних виробів та обладнання (наркозно-дихальних апаратів) на загальну суму 718378,19 грн.

Тому слідчий просила доручити експертам Дніпропетровського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України проведення судової економічної експертизи, на вирішення експертам поставити питання: чи підтверджуються документально висновки акту від 31.07.2018 року № 04-22/007 «Ревізії фінансово-господарської діяльності Департаменту охорони здоров`я Дніпропетровської обласної державної адміністрації за період з 01.01.2016 року по 30.06.2018 року» щодо встановлених порушень в частині нецільового використання медичної субвенції державного бюджету на суму 7707932,71 грн., отриманої Департаментом охорони здоров`я Дніпропетровської обласної державної адміністрації в період з 01.01.2016 року по 30.06.2018 року? Чи підтверджуються документально висновки акту від 31.07.2018 року № 04-22/007 «Ревізіїфінансово-господарської діяльності Департаменту охорони здоров`я Дніпропетровської обласної державної адміністрації за період з 01.01.2016 року по 30.06.2018 року» щодо встановлених порушень в частині завищення коштів на придбання медичних виробів та обладнання (наркозно-дихальних апаратів) на загальну уму 718378,19 грн.?

Слідчий у судове засідання не з`явилася, у поданому клопотанні просила розглянути його без участі її та прокурора участі.

Дослідивши матеріали клопотання, приходжу до висновку, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 242 КПК України експертиза проводиться експертною установою, експертом або експертами, за дорученням слідчого судді чи суду, наданим за клопотанням сторони кримінального провадження або, якщо для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання. Не допускається проведення експертизи для з`ясування питань права.

Згідно зі статтею 243 КПК України експерт залучається за наявності підстав для проведення експертизи за дорученням слідчого судді чи суду, наданим за клопотанням сторони кримінального провадження.

Відповідно до ч. 6 ст. 244 КПК України слідчий суддя задовольняє клопотання, якщо особа, яка звернулася з відповідним клопотанням, доведе, що для вирішення питань, що мають істотне значення для кримінального провадження, необхідне залучення експерта.

Дослідивши матеріали клопотання, приходжу до висновку, що клопотання є обґрунтованим та підлягає задоволенню, оскільки слідчим було доведено, що для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання, у зв`язку з чим необхідно доручити експертам Дніпропетровського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України провести судову економічну експертизу.

Керуючись ст. ст. 110, 242-244, 309 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ :

Клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 про призначення судової економічної експертизи задовольнити.

Доручити експертам Дніпропетровського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України проведення судової економічної експертизи в кримінальному провадженні за № 0000629 від 24.09.2019 року.

На вирішення експертам поставити питання:

1.Чи підтверджуються документально висновки акту від 31.07.2018 року № 04-22/007 «Ревізії фінансово-господарської діяльності Департаменту охорони здоров`я Дніпропетровської обласної державної адміністрації за період з 01.01.2016 року по 30.06.2018 року» щодо встановлених порушень в частині нецільового використання медичної субвенції державного бюджету на суму 7707932,71 грн., отриманої Департаментом охорони здоров`я Дніпропетровської обласної державної адміністрації в період з 01.01.2016 року по 30.06.2018 року?

2.Чи підтверджуються документально висновки акту від 31.07.2018 року № 04-22/007 «Ревізіїфінансово-господарської діяльності Департаменту охорони здоров`я Дніпропетровської обласної державної адміністрації за період з 01.01.2016 року по 30.06.2018 року» щодо встановлених порушень в частині завищення коштів на придбання медичних виробів та обладнання (наркозно-дихальних апаратів) на загальну уму 718378,19 грн.?

Роз`яснити експертам їхні права та обов`язки, передбачені ст. 69 КПК України.

Попередити експертів про кримінальну відповідальність за ст. ст. 384, 385 КК України.

Для дослідження експертам надати висновок акту від 31.07.2018 року № 04-22/007 «Ревізії фінансово-господарської діяльності Департаменту охорони здоров`я Дніпропетровської обласної державної адміністрації за період з 01.01.2016 року по 30.06.2018 року».

Доручити слідчому у кримінальному провадженні у разі потреби надати для ознайомлення експерту матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000629 від 24.09.2019 року.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про судову експертизу» дозволити пошкодження або витрачення об`єктів у тій мірі, в якій це необхідно для експертного дослідження.

Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1