провадження №11-п/4911/22/19
ВИЩИЙ АНТИКОРУПЦІЙНИЙ СУД
У Х В А Л А

20 вересня 2019 року місто Київ

Колегія суддів Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду у складі:

головуючого судді ОСОБА_1 ,
суддів ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 ,
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_6

розглянувши у відкритому судовому засіданні подання слідчого судді Вищого антикорупційного суду ОСОБА_7 про направлення матеріалів за скаргою потерпілого ОСОБА_8 на постанову детектива Національного бюро Першого підрозділу детективів Головного підрозділу детективів Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_9 про закриття кримінального провадження № 0000102 від 15.03.2019, -

в с т а н о в и л а:

15 березня 2019 року на підставі ухвали слідчого судді Деснянського районного суду м. Чернігова від 14.03.2019 р. відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_8 були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000102 та розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

02 липня 2019 року детективом Національного бюро Першого підрозділу детективів Головного підрозділу детективів Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_9 винесено постанову про закриття кримінального провадження за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, відомості про яке були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000102 від 15.03.2019 р.

Не погодившись з таким рішенням, 18 липня 2019 року ОСОБА_8 звернувся до Солом`янського районного суду м. Києва зі скаргою на постанову про закриття кримінального провадження.

Ухвалою слідчого судді Солом`янського районного суду м. Києва від 22.07.2019 р. за скаргою ОСОБА_8 відкрито провадження та призначено її до розгляду на 11.09.2019 року.

05 вересня 2019 року розпочав свою процесуальну діяльність Вищий антикорупційний суд.

Ухвалою слідчого судді Солом`янського районного суду м. Києва від 05.09.2019 р. скаргу ОСОБА_8 передано для розгляду до Вищого антикорупційного суду за підсудністю в порядку ст. 33-1, п.20-2 Розділу ХІ «Перехідні положення» КПК України.

Ухвалою від 11.09.2019 р. слідчий суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_7 направив скаргу ОСОБА_8 до Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду для визначення підсудності.

17 вересня 2019 року до Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду надійшла зазначена ухвала слідчого судді Вищого антикорупційного суду разом із поданням, в якому ставиться питання про визначення в порядку статті 34 КПК України підсудності скарги потерпілого ОСОБА_8 на постанову детектива Національного бюро Першого підрозділу детективів Головного підрозділу детективів Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_9 про закриття кримінального провадження.

Мотивів необхідності звернення до Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду в порядку статті 34 КПК України у зазначеному поданні слідчим суддею Вищого антикорупційного суду не наведено.

Водночас, з мотивувальної частини ухвали від 11.09.2019 р., якою постановлено направити матеріали справи № 760/20480/19 за скаргою потерпілого ОСОБА_8 для визначення підсудності до Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду слідує, що пп. 3 п. 20-2 Розділу XI «Перехідні положення» КПК України, які набрали чинності 05 вересня 2019 року, не передбачено передачі на розгляд слідчим суддям Вищого антикорупційного суду скарг, які надійшли до слідчих суддів місцевих загальних судів і не розглянуті до дня початку роботи Вищого антикорупційного суду, а така передача передбачена виключно стосовно клопотань у кримінальних провадженнях. Таким чином, до компетенції слідчого судді Вищого антикорупційного суду на законодавчому рівні не віднесено розгляд скарг.

Учасники справи, належним чином повідомлені про час та місце розгляду подання, в судове засідання не з`явились, про причини неявки суд не повідомили, у зв`язку з чим колегією суддів прийнято рішення розглянути подання у їх відсутність.

Перевіривши доводи подання та матеріали скарги, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для розгляду подання слідчого судді Вищого антикорупційного суду ОСОБА_10 по суті, з наступних підстав.

Питання направлення кримінального провадження з одного суду до іншого врегульовано положеннями статті 34 КПК України.

Так, пунктом 1 частини 1 статі 34 КПК України визначено, що кримінальне провадження передається на розгляд іншого суду, якщо до початку судового розгляду виявилося, що кримінальне провадження надійшло до суду з порушенням правил підсудності.

Абзацом 2 частини 3 даної статті передбачено, що питання про направлення кримінального провадження з Вищого антикорупційного суду до іншого суду вирішується колегією у складі п`яти суддів Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду, зокрема, за поданням складу суду, визначеного для розгляду кримінального провадження, не пізніше п`яти днів з дня внесення такого подання, про що постановляється вмотивована ухвала (абзац 2 частини 3 статті 34 КПК).

Частиною 6 статті 34 КПК України передбачено, що суд, якому направлено кримінальне провадження з іншого суду, розпочинає судове провадження зі стадії підготовчого судового засідання незалежно від стадії, на якій в іншому суді виникли обставини, передбачені 1 цієї статті.

Зазначені процесуальні норми кореспондуються з положеннями пункту 4 частини 3 статті 314 КПК України, відповідно до якого, у підготовчому судовому засіданні суд має право прийняти рішення про направлення обвинувального акту, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру до відповідного суду для визначення підсудності у випадку встановлення непідсудності кримінального провадження.

Узагальнюючи наведені положення процесуального закону, колегія суддів зазначає, що питання щодо направлення матеріалів кримінального провадження до іншого суду може ставитись судом першої інстанції лише на стадії проведення підготовчого судового засідання після надходження до суду обвинувального акту (клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру). В такому випадку, суд звертається з мотивованим поданням до Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду про направлення кримінального провадження до іншого суду.

Отже, відповідно до вимог статті 34 КПК України, Апеляційною палатою Вищого антикорупційного суду вирішуються питання про направлення кримінального провадження з Вищого антикорупційного суду до іншого суду за підсудністю щодо кримінальних проваджень, які надійшли до Вищого антикорупційного суду як суду першої інстанції з обвинувальним актом (клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру).

Натомість, направлення Апеляційною палатою Вищого антикорупційного суду до іншого суду скарг на рішення (дії чи бездіяльність) слідчого або прокурора у кримінальному провадженні під час досудового розслідування, які перебувають на розгляді слідчих суддів Вищого антикорупційного суду, кримінальним процесуальним законом не передбачено.

Так, слідчі судді Вищого антикорупційного суду в своїй діяльності повинні керуватись положеннями частини першої статті 33-1 КПК України, якими чітко визначено предметну підсудність Вищого антикорупційного суду, та частиною другою зазначеної статті, відповідно до якої, слідчі судді Вищого антикорупційного суду здійснюють судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальних провадженнях щодо злочинів, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду відповідно до частини першої цієї статті.

Також, на перехідному етапі, пов`язаному з початком роботи Вищого антикорупційного суду, слідчі судді повинні керуватися положеннями підпункту 3 пункту 20-2 Розділу XI «Перехідні положення» КПК України, які набрали чинності 05 вересня 2019 року, якими визначено, що з дня початку роботи Вищого антикорупційного суду клопотання у кримінальних провадженнях щодо злочинів, віднесених цим кодексом до підсудності Вищого антикорупційного суду, які надійшли до слідчих суддів і не розглянуті до дня початку роботи Вищого антикорупційного суду, передаються до Вищого антикорупційного суду для розгляду в установленому порядку слідчими суддями цього суду.

При цьому, ані Перехідні положення, ані інші норми Кримінального процесуального кодексу України не наділяють слідчих суддів Вищого антикорупційного суду повноваженнями на звернення до Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду з поданням щодо вирішення питання про направлення за підсудністю скарг або клопотань, переданих до Вищого антикорупційного суду слідчими суддями інших судів в порядку пп. 3 п. 20-2 Розділу XI «Перехідні положення» КПК України.

За таких обставин, питання про наявність підстав для прийняття до провадження отриманих в порядку пп. 3 п. 20-2 Розділу XI КПК України скарг на рішення (дії чи бездіяльність) слідчого або прокурора у кримінальному провадженні мають вирішуватись слідчими суддями Вищого антикорупційного суду, виходячи з предметної підсудності, визначеної статтею 33-1 КПК України.

При цьому слід також враховувати, що відповідно до положень ст.ст. 33-1, 306 КПК України, тільки слідчі судді Вищого антикорупційного суду уповноважені здійснювати судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальних провадженнях щодо злочинів, віднесених до їх підсудності, а отже скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора в кримінальних провадженнях щодо злочинів, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, з 05 вересня 2019 року розглядаються виключно слідчими суддями Вищого антикорупційного суду. Відповідно, слідчий суддя місцевого суду загальної юрисдикції позбавлений повноважень судового контролю у кримінальних провадженнях, віднесених до юрисдикції Вищого антикорупційного суду, з дня початку його роботи.

Крім того, колегія суддів наголошує, що згідно абзацу 2 частини 3 статті 34 КПК України, Апеляційною палатою Вищого антикорупційного суду вирішуються виключно питання щодо направлення кримінального провадження з Вищого антикорупційного суду до іншого суду. Повноваженнями визначати підсудність справ за скаргами у кримінальному провадженні, про що ставиться питання слідчим суддею Вищого антикорупційного суду ОСОБА_7 , Апеляційна палата Вищого антикорупційного суду не наділена.

З огляду на сукупність вищевикладеного, колегія суддів дійшла висновку, що подання слідчого судді Вищого антикорупційного суду ОСОБА_7 подано за відсутності передбачених законом підстав, у зв`язку з чим підлягає залишенню без розгляду.

Керуючись статтями 33-1, 34, 372, 418 КПК України, колегія суддів, -

п о с т а н о в и л а:

1. Подання слідчого судді Вищого антикорупційного суду ОСОБА_7 від 11.09.2019 р. про вирішення питання про підсудність справи за скаргою потерпілого ОСОБА_8 на постанову детектива Національного бюро Першого підрозділу детективів Головного підрозділу детективів Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_9 про закриття кримінального провадження залишити без розгляду.

2. Подання та матеріали за скаргою потерпілого ОСОБА_8 на постанову детектива Національного бюро Першого підрозділу детективів Головного підрозділу детективів Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_9 про закриття кримінального провадження повернути до Вищого антикорупційного суду.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя ОСОБА_1

Судді ОСОБА_2

ОСОБА_3
ОСОБА_4
ОСОБА_5