Справа №576/977/19 Головуючий у суді у 1 інстанції -
Номер провадження 11-п/816/399/19 Суддя-доповідач - ОСОБА_1
Категорія - Крадіжка
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 червня 2019 року колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Сумського апеляційного суду в складі:

головуючого-судді - ОСОБА_1 ,

суддів - ОСОБА_2 , ОСОБА_3 ,

розглянула у порядку письмового апеляційного провадження в залі суду в місті Суми подання голови Глухівського міськрайонного суду Сумської області ОСОБА_4 щодо направлення кримінального провадження № 576/977/19 про обвинувачення ОСОБА_5 за ч. 1 ст. 185 КК України на розгляд іншого суду,

ВСТАНОВИЛА:

06.06.2019 до Сумського апеляційного суду надійшло подання голови Глухівського міськрайонного суду Сумської області ОСОБА_6 щодо направлення кримінального провадження № 576/977/19 про обвинувачення ОСОБА_7 за ч. 1 ст. 185 КК на розгляд іншого суду, яке вмотивовано тим, що в Глухівському міськрайонному суді Сумської області неможливо утворити склад суду для розгляду даного кримінального провадження, оскільки в суді працюють п`ять суддів, з яких: у судді ОСОБА_8 закінчився п`ятирічний термін повноважень, суддя ОСОБА_9 відсторонена від посади, судді ОСОБА_10 та ОСОБА_11 не уповноважені розглядати справи відносно неповнолітніх, оскільки не мають стажу роботи суддею понад 10 років, а суддя ОСОБА_6 брав участь у кримінальному провадженні під час досудового розслідування як слідчий суддя.

Вислухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали кримінального провадження та обговоривши подання голови суду, колегія суддів вважає, що вказане подання задоволенню не підлягає з таких підстав.

Як вбачається з подання голови суду від 31.05.2019, в Глухівському міськрайонному суді Сумської області неможливо утворити склад суду для розгляду кримінального провадження № 576/977/19 про обвинувачення ОСОБА_7 за ч. 1 ст. 185 КК, оскільки з п`яти працюючих суддів у суді: у судді ОСОБА_8 закінчився п`ятирічний термін повноважень, суддя ОСОБА_9 відсторонена від посади, а судді ОСОБА_10 і ОСОБА_11 не уповноважені розглядати справи відносно неповнолітніх через відсутність стажу роботи суддею понад 10 років. При цьому голова суду суддя ОСОБА_6 є одночасно слідчим суддею та суддею, уповноваженим здійснювати кримінальне провадження щодо неповнолітніх, а також брав участь у кримінальному провадженні № 576/977/19 під час досудового розслідування як слідчий суддя.

Колегія суддів не може погодитися з цим поданням голови суду, оскільки воно суперечить вимогам закону, є невмотивованим і необґрунтованим.

Зокрема, відповідно ст. 6 Конституції України, державна влада в Україні здійснюється на засадах її поділу на законодавчу, виконавчу та судову, органи яких здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України, а згідно ст. 125 Основного Закону судоустрій в Україні будується за принципами територіальності та спеціалізації і визначається законом.

Аналогічне положення міститься і у ч. 1, 4 ст. 17 глави 1 розділу ІІ ЗУ «Про судоустрій і статус суддів», згідно якого судоустрій будується за принципами територіальності, спеціалізації та інстанційності. Єдність системи судоустрою забезпечується, крім іншого: 1) єдиними засадами організації та діяльності судів; 3) обов`язковістю для всіх судів правил судочинства, визначених законом; 5) обов`язковістю виконання на території України судових рішень.

Суди спеціалізуються на розгляді цивільних, кримінальних, господарських, адміністративних справ, а також справ про адміністративні правопорушення. У випадках, визначених законом, а також за рішенням зборів суддів відповідного суду може запроваджуватися спеціалізація суддів з розгляду конкретних категорій справ. У місцевих загальних судах та апеляційних судах діє спеціалізація суддів із здійснення кримінального провадження щодо неповнолітніх. Судді (суддя), уповноважені здійснювати кримінальне провадження щодо неповнолітніх, обираються з числа суддів відповідного суду зборами суддів цього суду за пропозицією голови суду або за пропозицією будь-якого судді цього суду, якщо пропозиція голови суду не була підтримана, на строк не більше трьох років і можуть бути переобрані повторно. Кількість суддів, уповноважених здійснювати кримінальне провадження щодо неповнолітніх, визначається окремо для кожного суду зборами суддів цього суду. Суддею, уповноваженим здійснювати кримінальне провадження щодо неповнолітніх, може бути обрано суддю зі стажем роботи суддею не менше десяти років, досвідом здійснення кримінального провадження в суді і високими морально-діловими та професійними якостями. У разі відсутності в суді суддів з необхідним стажем роботи суддя, уповноважений здійснювати кримінальне провадження щодо неповнолітніх, обирається з числа суддів, які мають найбільший стаж роботи на посаді судді (ст. 18 ЗУ «Про судоустрій і статус суддів»).

Відповідно ч. 1 ст. 1 КПК, порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України, а згідно ч. 1 ст. 32 цього Кодексу кримінальне провадження здійснює суд, у межах територіальної юрисдикції якого вчинено кримінальне правопорушення. У разі якщо було вчинено кілька кримінальних правопорушень, кримінальне провадження здійснює суд, у межах територіальної юрисдикції якого вчинено більш тяжке правопорушення, а якщо вони були однаковими за тяжкістю, суд, у межах територіальної юрисдикції якого вчинено останнє за часом кримінальне правопорушення. Якщо місце вчинення кримінального правопорушення встановити неможливо, кримінальне провадження здійснюється судом, у межах територіальної юрисдикції якого закінчено досудове розслідування.

З огляду на викладене, провівши системний аналіз законодавства України, колегія суддів приходить до висновку, що у міськрайонному суді достатня кількість суддів, яких можливо уповноважити зборами суддів здійснювати кримінальне провадження щодо неповнолітніх, а саме обрати для цієї мети суддів ОСОБА_10 і ОСОБА_11 (або одного з них), так як потрібна кількість суддів, уповноважених здійснювати кримінальне провадження щодо неповнолітніх, визначається окремо для кожного суду зборами суддів цього суду і стаж їх роботи може бути меншим, ніж 10 років. При цьому колегія суддів наголошує, що зміна територіальної юрисдикції є виключенням із загального (основного) правила, згідно якого кримінальне провадження здійснює суд, у межах територіальної юрисдикції якого вчинено кримінальне правопорушення, і лише за певних, чітко визначених у законі обставин і виключно апеляційним судом у межах його юрисдикції, а не зборами суддів чи головою місцевого суду.

Ці повноваження апеляційного суду є дискреційними на підставі ч. 2 ст. 34 КПК, оскільки поняття судової дискреції (судового розсуду) у кримінальному судочинстві охоплює повноваження суду (права та обов`язки), надані йому державою, обирати між альтернативами, кожна з яких є законною, та інтелектуально-вольову владну діяльність суду з вирішення у визначених законом випадках спірних правових питань, виходячи із цілей та принципів права, загальних засад судочинства, конкретних обставин справи, даних про особу винного тощо.

Що стосується повноважень зборів суду, то останні, хоча і на свій розсуд, але з обов`язковим урахуванням вимог законодавства України, визначають суддів, уповноважених здійснювати кримінальне провадження щодо неповнолітніх, у кількості, необхідній для забезпечення завдань цього місцевого суду, передбачених ст. 2 ЗУ «Про судоустрій і статус суддів», ст. 30, ч. 14 ст. 31 і ч.1 ст. 32 КПК, а зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження (ч. 1 ст. 7 КПК), що не було дотримано головою суду. При цьому, згідно ч. 2 ст. 126 ЗУ «Про судоустрій і статус суддів» діяльність органів суддівського самоврядування, до яких відносяться і збори суддів місцевого суду, має сприяти створенню належних організаційних та інших умов для забезпечення нормальної діяльності судів і суддів, утверджувати незалежність суду тощо, а не штучно створювати ситуацію, за якої унеможливлюється розгляд кримінальних проваджень, віднесених законом до компетенції цього місцевого суду.

Крім того, колегія суддів наголошує, що відповідно ст. 129 Конституції України, суддя, здійснюючи правосуддя, є незалежним та керується верховенством права. Основними засадами судочинства, крім іншого, є: 9) обов`язковість судового рішення, а згідно ст. 129-1 Основного Закону суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Ухвала суду, що набрала законної сили в порядку, визначеному КПК, є обов`язковою і підлягає безумовному виконанню на всій території України, у тому числі іншими суддями чи відповідним судом (п. 14 ч. 1 ст. 7 і ч. 2 ст. 21 КПК), а згідно ч. 3 ст. 6 ЗУ «Про судоустрій і статус суддів», втручання у здійснення правосуддя, вплив на суд або суддів у будь-який спосіб, неповага до суду чи суддів, заклики до невиконання судових рішень забороняються і мають наслідком відповідальність, установлену законом.

Судове рішення, яким закінчується розгляд справи в суді, ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом, зокрема, як вже зазначено вище, ч. 2 ст. 34 КПК. Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом (ч. 1, 2 і 4 ст. 13 ЗУ «Про судоустрій і статус суддів»).

У зв`язку з цим, є цілком зрозумілої одна із основних (загальних) засад судочинства це право на повноважний суд, згідно якої ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в суді, до юрисдикції якого вона віднесена процесуальним законом, в тому числі і неповнолітній ОСОБА_7 . Суддя розглядає справи, одержані згідно з порядком розподілу судових справ, установленим відповідно до закону. На розподіл судових справ між суддями не може впливати бажання судді чи будь-яких інших осіб (ч. 1 і 2 ст. 8 ЗУ «Про судоустрій і статус суддів»).

Як вбачається з матеріалів кримінального провадження, 14.05.2019 голова місцевого суду ОСОБА_6 вже звертався з аналогічним поданням до суду апеляційної інстанції і також просив направити зазначене кримінальне провадження № 576/977/19 про обвинувачення ОСОБА_7 за ч. 1 ст. 185 КК на розгляд іншого суду, яке у свою чергу було аналогічним чином вмотивовано тим, що в Глухівському міськрайонному суді Сумської області неможливо утворити склад суду для розгляду цього провадження, оскільки в суді працюють п`ять суддів, з яких: у судді ОСОБА_8 закінчився п`ятирічний термін повноважень, суддя ОСОБА_9 відсторонена від посади, судді ОСОБА_10 та ОСОБА_11 не уповноважені розглядати справи відносно неповнолітніх, оскільки не мають стажу роботи суддею понад 10 років, а суддя ОСОБА_6 брав участь у кримінальному провадженні під час досудового розслідування як слідчий суддя.

Ухвалою колегії суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Сумського апеляційного суду від 23.05.2019 за наслідками судового розгляду зазначеного подання голови суду постановлено відмовити у його задоволенні, а матеріали провадження № 576/977/19 про обвинувачення ОСОБА_7 за ч. 1 ст. 185 КК повернути до Глухівського міськрайонного суду Сумської області.

Таким чином, ігноруючи вимоги ч. 5 ст. 34 КПК, яка не допускає спори про підсудність, голова суду знову звернувся до апеляційного суду з аналогічним поданням, чим істотно порушив вимоги кримінального процесуального закону, а тому колегія суддів вважає за необхідне відмовити останньому у задоволенні його подання, а матеріали провадження повернути до місцевого суду.

Керуючись ст. 34 КПК України,

ПОСТАНОВИЛА:

У задоволенні подання голови Глухівського міськрайонного суду Сумської області ОСОБА_4 щодо направлення кримінального провадження № 576/977/19 про обвинувачення ОСОБА_5 за ч. 1 ст. 185 КК України на розгляд іншого суду відмовити, а матеріали цього провадження повернути до Глухівського міськрайонного суду Сумської області.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

СУДДІ:

ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3