Провадження № 1-кс/638/4967/19
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 листопада 2019 року Дзержинський районний суд м. Харкова у складі:

Слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участю секретаря ОСОБА_2 ,

розглянувши в залі судового засідання в приміщенні Дзержинського районного суду м. Харкова клопотання прокурора Харківської місцевої прокуратури №1 ОСОБА_3 , які містять охоронювану законом таємницю, по кримінальному провадженню №0000294 від 25.11.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України, -

в с т а н о в и в:

До Дзержинського районного суду м. Харкова звернувся прокурор з клопотанням про тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю, в обґрунтування якого зазначає, що у провадженні слідчих слідчого відділу Шевченківського відділу поліції ГУНП в Харківській області перебувають матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 25 листопада 2019 року за № 0000294, за ознаками кримінального правопорушення - злочину, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

Встановлено, що упродовж 2017-2018 року КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » укладено низку договорів у сфері публічних закупівель за бюджетні кошти:

-Договір на капітальний ремонт фасаду (корпус №2) КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Харківської міської ради на суму 1 180 440 грн.;

-договір про закупівлю Рентгеноскопічна система на суму 14 450 000 грн.;

-договір про закупівлю устаткування для операційних на суму 3 385 000 грн.;

-договір закупівлю робіт з капітального ремонту фасаду патологоанотомічного відділення на суму 1 366 532,40 грн.;

-договір на закупівлю робіт з капітального ремонту окремих приміщень стаціонару, підвального приміщення, інженерних комунікацій у корпусі №1 на суму 4 722 678 грн.

У той же час встановлено, що роботи з капітального ремонту фасаду (корпус №2) КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Харківської міської ради на суму 1 180 440 грн. у повному обсязі не виконані, звітна документація щодо виконання зазначених робіт відсутня.

Аналогічна ситуація склалася під час опрацювання інших зазначених договорів.

Таким чином, в діях посадових осіб КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Харківської міської ради вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, а саме розтрата майна шляхом зловживання службовими особами своїм становищем за попередньою змовою групою осіб.

Під час проведення досудового розслідування в рамках вказаного кримінального провадження планується проведення перевірки усіх вимог законодавства щодо повноти, об`єму та якості придбаних робіт та товарів, у тому числі шляхом витребування відомостей з державних установ, організацій, відомостей щодо дозвільних документів (ліцензій) виданих СПД, що здійснює діяльність, призначення ряду судових експертиз, щодо додержання законодавства у сфері будівництва та публічних закупівель, для чого необхідно провести огляд об`єктів де виконувалися роботи, а також товаро-матеріальні цінності, придбані за результатами проведення процедур закупівель.

У зв`язку з викладеним, а також тим, що документи щодо вище перелічених робіт та послуг містять у собі, у тому числі, і комерційну таємницю та доступ до таких документів в силу ст. 155 Господарського кодексу України та ст. 862 Цивільного кодексу України є обмежений, під час досудового розслідування у кримінальному провадженні виникла необхідність в отриманні ухвали слідчого судді про тимчасовий доступ до речей і документів, що перебувають у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 , а саме до документації конкурсних торгів та договорів (з усіма додатковими угодами та специфікаціями) укладених за результатами зазначених процедур закупівель, проведених за період 2017-2018 років щодо закупівлі робіт та послуг у тому числі, пропозицій усіх учасників зазначених торгів тощо, проектно-кошторисну документацію (робочого проекту з кресленнями - за наявності); документацію що специфікації об`єкту закупівлі; зведені та локальні кошториси з додатками (відомості матеріалів, машин та механізмів, загальновиробничих витрат) договірної ціни; акти приймання виконаних підрядних робіт КБ-2в; довідки про вартість виконаних підрядних робіт КБ-3; відомість ресурсів, розрахунки, платіжні доручення; податкові, видаткові, товарно-транспортні накладні, сертифікати відповідності тощо; кошторисну документацію, що пройшла експертизу та експертний звіт; накази про затвердження проектно-кошторисної документації та зареєстрованих декларацій про початок виконання будівельних робіт та готовності об`єкту до експлуатації; положення (накази) про тендерний комітет; посадові інструкції голови та членів тендерного комітету; інші документи, які підтверджують факт проведення (виконання) будівельних робіт; договори, акти прийняття наданих послуг та виконаних робіт з проектування, авторського та технічного нагляду; акти на закриття прихованих робіт тощо; календарний графік виконання робіт, у тому числі на закупівлю робіт та послуг з:

-відкриті торги за кодом ДК 021:2015: 33110000-4 Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини щодо придбання Рентгеноскопічної системи (оголошення UA-2017-05-18-000515-b) завершені 27.06.2017;

-закупка за кодом ДК 021:2015: 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт щодо придбання робіти з капітального ремонту фасаду (корпус №2) КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Харківської міської ради по АДРЕСА_1 (оголошення UA-2018-08-07-001692-b договір від 07.08.2018);

-відкриті торги за кодом ДК 021:2015: 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт щодо придбання робіти з Капітальний ремонт окремих приміщень стаціонару, підвального приміщення, інженерних комунікацій у корпусі № НОМЕР_1 КНП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ХМР по АДРЕСА_1 (оголошення UA-2018-09-18-002296-c, завершені від 05.10.2018);

-закупка за кодом ДК 021:2015: 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт щодо придбання робіти з Капітальний ремонт фасаду патологоанатомічного відділення КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ХМР по АДРЕСА_1 (оголошення UA-2018-11-13-000991-b, договір від 13.11.2018);

-відкриті торги за кодом ДК 021:2015: 33160000-9 Устаткування для операційних блоків, придбання Устаткування для операційних блоків (Відеоколоноскоп, відеогастроскоп) (оголошення UA-2018-04-05-000765-c, завершені від 24.04.2018).

Таким чином прокурор вимушений звернутися до слідчого судді з клопотанням про отримання тимчасового доступу до документів, що перебуває у віданні іншої самостійної юридичної особи.
Одночасно з цим існує достатній, обґрунтований ризик знищення, чи спотворення обумовлених документів, оскільки в разі наявності достатніх даних за результатами опрацювання вилучених документів може бути повідомлено про підозру у вчиненні злочину, у тому числі і посадовим особам КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 . Тому існують обґрунтовані підстави звертатися для розгляду клопотання про тимчасовий доступ без виклику представника юридичної особи, у володінні якої знаходяться обумовленні у клопотанні документи.

Прокурор зазначає, що приймаючи до уваги те, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що документи, які перебувають у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Харківської міської ради мають суттєве значення для встановлення важливих обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, в результаті чого необхідно отримати тимчасовий доступ до завірених належним чином копій зазначених документів, які перебувають у КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Харківської міської ради, код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 , з можливістю їх вилучення, так як в інший спосіб отримати їх не надається можливим.

Згідно ст. 162 КПК України документи із зазначеними відомостями належать до охоронюваної законом таємниці, тобто є конфіденційною інформацією, в тому числі такою, що містить комерційну таємницю, та знаходяться у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Харківської міської ради, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 .

В судове засідання прокурор не з`явився, надав заяву про розгляд клопотання у його відсутності, клопотання підтримав.

З огляду на наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення такої інформації, на підставі ч.2 ст.163 КПК України, розгляд даного клопотання проведено без виклику представника КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 , у володінні якого знаходиться інформація, зазначена у клопотанні.

Суд, дослідивши матеріали клопотання, вважає, що воно є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Як зазначено у ч.1 ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до п.4 ч.1 ст.162 КПК України, до охоронюваної законом таємниці, яка міститься у речах та документах, належить конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю.

Внесене прокурором клопотання відповідає вимогам ст.160 КПК України, матеріали клопотання містять достатні дані про те, що інформація, яка знаходиться у віданні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 , сама по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, про тимчасовий доступ до яких просить надати прокурор, має суттєве значення для встановлення важливих обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні.

Враховуючи викладене, приймаючи до уваги, що зазначені відомості можуть бути використані як докази у кримінальному провадженні, та іншим способом неможливо довести вказані обставини, які передбачається довести за допомогою зазначеної інформації, суд вважає клопотання прокурора обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 110, 159-164, 309 КПК України, -

постановив:

Клопотання прокурора задовольнити.

Надати т.в.о начальника відділення СВ Шевченківського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_4 , слідчим СВ Шевчкенківського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , Стукало ОСОБА_9 , прокурорам Харківської місцевої прокуратури №1 ОСОБА_3 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , а за дорученням слідчого чи прокурора в порядку ст. ст. 36, 40 КПК України оперативному підрозділу, тимчасовий доступ до документів КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Харківської міської ради, код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , з можливістю вилучення завірених належним чином їх копій, які перебувають за адресою: АДРЕСА_1 , а саме:

- завірені належним чином копії документації конкурсних торгів та договорів (з усіма додатковими угодами та специфікаціями) укладених за результатами зазначених процедур закупівель, проведених за період 2017-2018 років щодо закупівлі робіт та послуг у тому числі, пропозицій усіх учасників зазначених торгів тощо, проектно-кошторисну документацію (робочого проекту з кресленнями - за наявності); документацію що специфікації об`єкту закупівлі; зведені та локальні кошториси з додатками (відомості матеріалів, машин та механізмів, загальновиробничих витрат) договірної ціни; акти приймання виконаних підрядних робіт КБ-2в; довідки про вартість виконаних підрядних робіт КБ-3; відомість ресурсів, розрахунки, платіжні доручення; податкові, видаткові, товарно-транспортні накладні, сертифікати відповідності тощо; кошторисну документацію, що пройшла експертизу та експертний звіт; накази про затвердження проектно-кошторисної документації та зареєстрованих декларацій про початок виконання будівельних робіт та готовності об`єкту до експлуатації; положення (накази) про тендерний комітет; посадові інструкції голови та членів тендерного комітету; інші документи, які підтверджують факт проведення (виконання) будівельних робіт; договори, акти прийняття наданих послуг та виконаних робіт з проектування, авторського та технічного нагляду; акти на закриття прихованих робіт тощо; календарний графік виконання робіт, у тому числі на закупівлю робіт та послуг з:

-відкриті торги за кодом ДК 021:2015: 33110000-4 Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини щодо придбання Рентгеноскопічної системи (оголошення UA-2017-05-18-000515-b) завершені 27.06.2017;

-закупка за кодом ДК 021:2015: 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт щодо придбання робіти з капітального ремонту фасаду (корпус №2) КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Харківської міської ради по АДРЕСА_1 (оголошення UA-2018-08-07-001692-b договір від 07.08.2018);

-відкриті торги за кодом ДК 021:2015: 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт щодо придбання робіти з Капітальний ремонт окремих приміщень стаціонару, підвального приміщення, інженерних комунікацій у корпусі № НОМЕР_1 КНП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ХМР по АДРЕСА_1 (оголошення UA-2018-09-18-002296-c, завершені від 05.10.2018);

-закупка за кодом ДК 021:2015: 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт щодо придбання робіти з Капітальний ремонт фасаду патологоанатомічного відділення КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ХМР по АДРЕСА_1 (оголошення UA-2018-11-13-000991-b, договір від 13.11.2018);

-відкриті торги за кодом ДК 021:2015: 33160000-9 Устаткування для операційних блоків, придбання Устаткування для операційних блоків (Відеоколоноскоп, відеогастроскоп) (оголошення UA-2018-04-05-000765-c, завершені від 24.04.2018).

Строк дії ухвали 7 (сім) днів із дня її постановлення.

Відповідно до ч. 1 ст.166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1