н/п 1-кс/766/8634/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.06.2019 року слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Херсоні матеріали скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на бездіяльність уповноважених службових осіб Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -

ВСТАНОВИВ:
Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, звернувся до слідчого судді Херсонського міського суду Херсонської області із скаргою на бездіяльність уповноважених службових осіб Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, в якій він просить: визнати незаконною бездіяльність Херсонського відділу поліції ГУНП в Херсонській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про вчинення кримінального правопорушення. Зобов`язати Херсонський відділ поліції ГУНП в Херсонській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області від 08.05.2019 №631/08 та розпочати досудове розслідування. Крім того просить поновити строк на подання скарги.

Вказану скаргу мотивовано тим, що 08.05.2019 року Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області звернулось до Херсонського відділу поліції ГУНП в Херсонській області із повідомленням про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ст. 358 КК України. У вищевказаному листі-повідомленні головне управління інформувало орган досудового розслідування, що в останнього на обліку перебуває громадянка ОСОБА_3 яка отримує пенсію за віком. В метріалах пенсійної справи гр. ОСОБА_3 містяться дві довідки за № 28 від 12.05.1998 про заробітну плату ОСОБА_3 за період з січня 1993 року по грудень 1995 року та з січня 1996 року по грудень 1997 року, які видані ТОВ Соняшник (код за ). Зазначені довідки сформовані відповідно до додатку 1 до п.6 Порядку подання та оформлення документів про призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення. Вказаний порядок та форми довідок про заробітну плату для обчислення пенсії було затверджено спільним наказом Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійним фондом України № 224/30 від 30.04.2002, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 26.06.2002 за № 536/6824. Враховуючи однакові дати видачі довідок про заробітну плату та їх однакові номера (12.05.1998 за № 28), а також форму видачі вказаних довідок, яка була затверджена наказом від 20.04.2002, тобто після дати видачі довідок, є сумніви щодо їх дійсності та справжності.

Представник скаржника вказує, що Херсонський відділ поліції Головного управління Національної поліції в Херсонській області листом від 20.05.2019 № 36/2332 повідомило головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, що за результатами розгляду листа-повідомлення про вчинення кримінального правопорушення ознаки кримінального правопорушення відсутні та заява не підлягає реєстрації в Єдиному реєстрі досудового розслідування.

Крім того представник скаржника зазначає, що відмову про внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, яка оформлена листом від 20.05.2019 № 36/2332, головне управління офіційно отримало 24.05.2019, про що свідчить штамп реєстрації з відміткою про дату та номер такої реєстрації, а тому має право на поновлення строку оскарження невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Посилаючись на те, що доводи повідомлення містять відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР і є підстави для їх перевірки шляхом проведення досудового розслідування, скаржник просить скаргу задовольнити.

Представник скаржника в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся у відповідності до норм діючого законодавства. Від нього на адресу суду було подано заяву про розгляд справи без його участі. Вимоги скарги підтримав в повному обсязі, просив її задовольнити з підстав зазначених у ній.

Представник уповноваженої особа Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся у відповідності до норм діючого законодавства. Причини неявки не повідомив.

Слідчий суддя, дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, приходить до наступного.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.

Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Відповідно до ч. 5 п. 4 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Згідно п. 5 зазначеної статті, до ЄРДР також вносяться відомості про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Таким чином не будь-яка заява підлягає внесенню до ЄРДР, а лише та, яка містить відомості про обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, та із зазначенням відомостей про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Слідчим суддею встановлено, що 08.05.2019 представником Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, подано до Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, за ознаками ч. 1 ст. 358 КК України. Вказана заява була прийнята та зареєстрована у ЖЄО за № 12014, проте, у порушення вимог ч. 1 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань так і не були внесені відповідні відомості.

Як вбачається з матеріалів скарги, представником скаржника пропущено строк для подачі вищезазначеної скарги з поважних причин, а саме: відмову про внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, яка оформлена листом від 20.05.2019 № 36/2332, головне управління офіційно отримало 24.05.2019 року, а тому є підстави для поновлення строку подання даної скарги.

Вивчивши зміст скарги слідчий суддя вважає, що її доводи містять відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР і є підстави для їх перевірки шляхом проведення досудового розслідування, оскільки КПК України не передбачає проведення будь-яких слідчих дій до внесення відомостей до ЄРДР.

Таким чином, слідчий суддя приходить до висновку про наявність підстав для задоволення скарги щодо зобов`язання уповноваженої службової особи Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою представника Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області від 08.05.2019 року яке зареєстровано 10.05.2019 року до ЖЄО за № 12014, про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ст. 358 КК України, у відповідності до положень ст. 214 КПК України.

Керуючись ст.ст. 214, 303-307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:
Поновити представнику Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області строк на подання скарги на бездіяльність уповноважених службових осіб Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на бездіяльність уповноважених службових осіб Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР задовольнити.

Визнати незаконною бездіяльність Херсонського відділу поліції ГУНП в Херсонській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання повідомлення про вчинення кримінального правопорушення.

Зобов`язати уповноважену службову особу Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області внести, у відповідності до положень ст. 214 КПК України, відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою представника Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області від 08.05.2019 року про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ст. 358 КК України та розпочати досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддяОСОБА_1