19.09.2019
Справа № 642/3382/18
Провадження № 1-кс/642/3524/19
У Х В А Л А
І м е н е м У к р а ї н и

19 вересня 2019 року м. Харків

Слідчий суддя Ленінського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , розглянувши клопотання слідчого Холодногірського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області ОСОБА_2 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001419 від 09.06.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 197-1 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

До Ленінського районного суду м. Харкова надійшло клопотання слідчого СВ Холодногірського ВП ГУНП в Харківській області про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001419 від 09.06.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.197-1 КК України до шести місяців, тобто до 26.09.2019 року.
В обґрунтування клопотання слідчий вказує, що у провадженні Холодногірського ВП ГУНП в Харківський області знаходиться кримінальне провадження, зареєстроване в Єдиному реєстрі досудових розслідувань за №0001419 від 09.06.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.197-1 КК України, тобто за за фактом того, що до Холодногірського ВП надійшло повідомлення про те, що за адресою: м. Харків, площ. Привокзальна, 2, без будь-яких право установчих документів незаконно встановлені малі архітектурні форми та здійснюється незаконна торгівля товарами.
В ході досудового розслідування, надіслано запит до юридичної фірми «ОПЕККА», на ім`я директора вказаної фірми ОСОБА_3 , з метою встановлення документів: які підтверджують створення «ФОП», законність ведення господарською діяльністю. Згідно зазначеного запиту, органу досудового розслідування надано копії документів, якими ґрунтується ведення господарської діяльності фізичних осіб- підприємців ( ФОП « ОСОБА_4 , ФОП « ОСОБА_5 , ФОП « ОСОБА_6 », ФОП « ОСОБА_7 », ФОП « ОСОБА_8 », ФОП « ОСОБА_9 ». ФОП)
Під час досудового розслідування надано запит до Регіональної філії « Південна Залізниця», з метою встановлення оренди/ суборенди нерухомого майна з вищевказаними фізичними особами підприємцями. 21.06.2018 року згідно відповіді ПАТ «Українська залізниця» Регіональна філія «Південна залізниця», земельна ділянка за адресою: м. Харків, вул. Привокзальна, 2 не перебуває в користуванні ПАТ «Укрзалізниця», крім того, договори оренди/суборенди нерухомого майна з вищевказаними ФОП, щодо вказаної земельної ділянки, філією не укладались. Також ПАТ «Укрзалізниця» повідомила, що ФОП ОСОБА_5 , ФОП ОСОБА_9 , ФОП ОСОБА_8 , ФОП ОСОБА_7 , ФОП ОСОБА_6 , ФОП ОСОБА_4 , малі архітектурні форми яких розташовані за адресою: м. Харків, площ. Привокзальна, 2 договори та технічні умови на приєднання до електричних мереж ПАТ« Укрзалізниця» не видавалися та роботи з підключення до електричних мереж ПАТ «Укрзалізниця» працівниками філії не виконувались.
08.07.2018 року слідчим СВ Холодногірського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_10 здійснено вихід за адресою: АДРЕСА_1 , з метою допиту в якості свідків реалізаторів кіосків, за вищевказаною адресою, однак інформації необхідної для подальшого досудового розслідування отримано не було.
10.09.2018 допитано в якості свідків ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_12 , ІНФОРМАЦІЯ_2 - в ході допиту відомостей, які б сприяли досудовому розслідуванню отримано не було.
18.09.2018 надіслано запит до ПАТ «Укрпошта», розташованої за адресою: м. Харків, площ. Привокзальна, 2, з метою встановлення інформації, щодо взаємодії між ПАТ «Укрпошта», його відокремленими підрозділами та побудовами з деревини в яких ведеться торгівля товарами народного вжитку, розташованими за адресою: м. Харків, площ. Привокзальна, 2. Згідно відповіді ПАТ «Укрпошта» на зазначений запит, встановлено, що ніяких правових взаємовідносин пов`язаних з побудовами з деревини, у яких ведеться торгівля товарами народного вжитку, які розташовані на землях комунальної власності поруч з будівлею «Укрпошта» за адресою: м. Харків, площ. Привокзальна, 2, між Харківською дирекцією ПАТ «Укрпошта» та власниками вищевказаних побудов немає.
19.10.2018 слідчим СВ Холодногірського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_13 , згідно ст. 110, ст. 284 ч.1 п.2 винесено постанову про закриття кримінального провадження № 0001419 внесеного до ЄРДР 09.06.2018 року.
05.02.2019 до слідчого органу Холодногірського ВП ГУНП в Харківській області від заступника прокурора Харківської області ОСОБА_14 надійшла постанова про скасування постанови про закриття кримінального провадження.
31.05.2019 до слідчого відділу Холодногірського ВП ГУНП в Харківській області від прокурора Харківської місцевої прокуратури №1 ОСОБА_15 надійшли вказівки по кримінальному провадженню № 0001419 від 09.06.2018.
07.08.2019 до слідчого відділу Холодногірського ВП ГУНП в Харківській області від прокурора Харківської місцевої прокуратури №1 ОСОБА_16 надійшли вказівки по кримінальному провадженню № 0001419 від 09.06.2018.
Незважаючи на те, що на даний час у кримінальному провадженні №00001419 виконано вказаний обсяг слідчих дій, однак, особу, яка вчинила вказаний злочин не встановлено, для закінчення досудового розслідування ще необхідно провести ряд слідчо - розшукових дій, а саме: встановити осіб причетних до скоєння вказаного злочину, встановити осіб, у власності яких перебувають дерев`яні побудови, за адресою: АДРЕСА_1 , та підстави продажу в них товарів народного вжитку.
Вищевказані процесуальні дії не могли бути виконані та завершені раніше з об`єктивних причин.
Результати проведення вказаних слідчих дій мають суттєве значення для встановлення істини у кримінальному провадженні, однак проведення вказаних слідчих дій потребує додаткового часу, строком не менш ніж 6 місяців.
До теперішнього часу, жодній особі повідомлення про підозру не вручалось.
Строк досудового розслідування закінчується 26 вересня 2019 року, однак завершити досудове розслідування до вказаного строку не надається можливим.
Слідчий суддя, вивчивши документи та матеріали, якими слідчий обґрунтовує доводи клопотання, вважає необхідним повернути клопотання слідчого, виходячи з наступного.
Слідчим суддею було встановлено, що в провадженні СВ Холодногірського ВП ГУНП в Харківській області перебувають матеріали кримінального провадження №0001419 від 09.06.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.197-1 КК України. Жодній особі повідомлення про підозру не вручалося.
Строк досудового розслідування закінчується 26 вересня 2019 року.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 295-1 КПК України, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
Згідно ч. 2 ст. 295-1 КПК України у клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються: найменування (номер) кримінального провадження; всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження; обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше; строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій; інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування.
До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання.
Як вбачається зі змісту клопотання та доданих до нього копій матеріалів кримінального провадження, клопотання подано без додержання вимог, передбачених ст. 295-1 КПК України.
Так, слідчий в обґрунтування вимог клопотання не зазначає обставини, які б перешкоджали встановити місцезнаходження особи, яка скоїла дане кримінальне правопорушення, не зазначає інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування.
Судом встановлено, що протягом року з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудового розслідування в рамках досудового розслідування слідчим проведені наступні слідчі дії, а саме: надіслано запити до юридичної фірми «ОПЕККА», на ім`я директора вказаної фірми ОСОБА_3 , з метою встановлення документів: які підтверджують створення «ФОП», законність ведення господарською діяльністю. Згідно зазначеного запиту, органу досудового розслідування надано копії документів, якими ґрунтується ведення господарської діяльності фізичних осіб- підприємців ( ФОП « ОСОБА_4 , ФОП « ОСОБА_5 , ФОП « ОСОБА_6 », ФОП « ОСОБА_7 », ФОП « ОСОБА_8 », ФОП « ОСОБА_9 »; до Регіональної філії « Південна Залізниця», з метою встановлення оренди/ суборенди нерухомого майна з вищевказаними фізичними особами підприємцями. 21.06.2018 року згідно відповіді ПАТ «Українська залізниця» Регіональна філія «Південна залізниця», земельна ділянка за адресою: м. Харків, вул. Привокзальна, 2 не перебуває в користуванні ПАТ «Укрзалізниця», крім того, договори оренди/суборенди нерухомого майна з вищевказаними ФОП, щодо вказаної земельної ділянки, філією не укладались. Також ПАТ «Укрзалізниця» повідомила, що ФОП ОСОБА_5 , ФОП ОСОБА_9 , ФОП ОСОБА_8 , ФОП ОСОБА_7 , ФОП ОСОБА_6 , ФОП ОСОБА_4 , малі архітектурні форми яких розташовані за адресою: м. Харків, площ. Привокзальна, 2 договори та технічні умови на приєднання до електричних мереж ПАТ« Укрзалізниця» не видавалися та роботи з підключення до електричних мереж ПАТ «Укрзалізниця» працівниками філії не виконувались; 08.07.2018 року слідчим СВ Холодногірського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_10 здійснено вихід за адресою: м. Харків, площ. Привокзальна, 2, з метою допиту в якості свідків реалізаторів кіосків, за вищевказаною адресою; 10.09.2018 допитано в якості свідків ОСОБА_11 , ОСОБА_12 - в ході допиту відомостей, які б сприяли досудовому розслідуванню отримано не було; 18.09.2018 надіслано запит до ПАТ «Укрпошта», розташованої за адресою: м. Харків, площ. Привокзальна, 2, з метою встановлення інформації, щодо взаємодії між ПАТ «Укрпошта», його відокремленими підрозділами та побудовами з деревини в яких ведеться торгівля товарами народного вжитку, розташованими за адресою: м. Харків, площ. Привокзальна, 2. Згідно відповіді ПАТ «Укрпошта» на зазначений запит, встановлено, що ніяких правових взаємовідносин пов`язаних з побудовами з деревини, у яких ведеться торгівля товарами народного вжитку, які розташовані на землях комунальної власності поруч з будівлею «Укрпошта» за адресою: м. Харків, площ. Привокзальна, 2, між Харківською дирекцією ПАТ «Укрпошта» та власниками вищевказаних побудов немає; 19.10.2018 слідчим СВ Холодногірського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_13 , згідно ст. 110, ст. 284 ч.1 п.2 винесено постанову про закриття кримінального провадження № 0001419 внесеного до ЄРДР 09.06.2018 року;
05.02.2019 до слідчого органу Холодногірського ВП ГУНП в Харківській області від заступника прокурора Харківської області ОСОБА_14 надійшла постанова про скасування постанови про закриття кримінального провадження.
Ніяких об`єктивних обставин, що перешкоджали раніше виконати вказані процесуальні дії, а саме: встановити осіб причетних до скоєння вказаного злочину, встановити осіб, у власності яких перебувають дерев`яні побудови, за адресою: АДРЕСА_1 , та підстави продажу в них товарів народного вжитку - слідчим не зазначено.
Відповідно до ч. 2 ст. 295-1 КПК України у клопотанні про продовження строку досудового розслідування слідчий, прокурор зобов`язані зазначити найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування.
Зокрема ч. 4 ст. 294 КПК України передбачено, що строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.
Отже найкоротший строк продовження строку досудового розслідування визначений положеннями КПК України та можливий до трьох місяців, внаслідок складності провадження.
Разом з тим, в порушення положень Закону слідчий звернувся до суду з клопотанням про продовження строку досудового розслідування до шести місяців, при цьому не вказавши, в чому полягає особлива складність кримінального провадження за ознаками правопорушення, передбаченого ч.1 ст.197-1 КК України та не вірно зазначив дату до якої може бути продовжено досудове розслідування у кримінальному провадженні.
Відповідно ч. 2 ст. 295-1 КПК України, слідчий суддя, встановивши, що клопотання подано без додержання вимог цієї статті, повертає його особі, яка його подала, про що постановляє ухвалу.
З урахуванням викладеного, а також тієї обставини, що клопотання слідчого не відповідає вимогам ст. 295-1 КПК України, клопотання про продовження строку досудового розслідування підлягає поверненню слідчому СВ Холодногірського ВП ГУНП в Харківській області.
На підставі викладеного і керуючись ч. 2 ст. 295-1, ст.ст. 369, 372 КПК України, -

У Х В А Л И В :

Клопотання слідчого СВ Холодногірського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_2 про продовження строку досудового розслідування по кримінальному провадженню № 0001419 від 09.06.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.197-1 КК України - повернути слідчому.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1