ПЕТРИКІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 187/1189/19
У Х В А Л А

"25" липня 2019 р. смт Петриківка

Петриківський районний суд Дніпропетровської області у складі слідчого судді ОСОБА_1 за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 розглянув в відкритому судовому засіданні, в залі суду, скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, за участі ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 та начальника СВ Петриківського ВП ОСОБА_5 , суд -
В С Т А Н О В И В:
23.07.2019 до Петриківського районного суду Дніпропетровської області надійшла скарга від ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Скаржник просить суд визнати бездіяльність старшого слідчого Петриківського ВП Новомосковського ВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_6 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР протиправною та зобов`язати внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Свої вимоги ОСОБА_3 обґрунтовує тим, що 09.07.2019 він звернувся до Петриківського ВП Новомосковського ВП ГУНП в Дніпропетровській області із заявою про скоєння відносно нього злочину погрози убивством, погрози пошкодження та знищення майна, умисне пошкодження об`єктів електроенергетики, яка була прийнята старшим слідчим ОСОБА_6 та зареєстрована в ЖЄО за № 2816. До цього часу така заява не розглянута, відомості про вчинені кримінальні правопорушення до ЄРДР не внесені.
У судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримав, просить її задовольнити.
Прокурор та слідчий у судовому засіданні просили в задоволенні скарги відмовити, так як подана заява не містить даних про вчинений злочин. Так подана заява про злочин не містить ніяких відомостей про розмір спричинених заявнику збитків та не свідчить про існування реєльної погрози вбивством.
Суд, заслухавши думку учасників судового засідання, дослідивши матеріали скарги та поданих документів, приходить до наступного.
Відповідно до ст. 13 Конвенції про захист прав і основних свобод людини кожен, чиї права і свободи, викладені у Конвенції, порушуються, має право на ефективний спосіб правового захисту у відповідному національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які діяли як офіційні особи.
В судовому засіданні встановлено, що 09.07.2019 він звернувся до Петриківського ВП Новомосковського ВП ГУНП в Дніпропетровській області із заявою про скоєння відносно нього злочину погрози фізичною розправою, пошкодження майна, умисне пошкодження об`єктів електроенергетики з викладенням обставин вчинених правопорушень, яка була прийнята старшим слідчим ОСОБА_6 та зареєстрована в ЖЄО за № 2816. Про вказане свідчить копія протоколу про прийняття заяви про вчинене кримінальне правопорушення від 09.07.2019 та талон повідомлення.
На даний час, відомості про вчинені кримінальні правопорушення до ЄРДР не внесені.
З матеріалів скарги вбачається, що відомості в ЄДР за вказаною заявою, всупереч вимог ст.214 КПК України, не внесено в порядку та строки, визначені КПК України та досудове розслідування не здійснювалось.

Так, положеннями частини 1 та 4 ст. 214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Частина 5 ст. 214 КПК України передбачає, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті(частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.
Пунктом 1 частини 1 статі 303 КПК України передбачено, що на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно п. 1 розділу 2 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 139 від 06.04.2016, (далі Положення), до Реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
Пунктом 1, розділу 2 Положення визначено, що облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, або виявленими з інших джерел обставинами, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення, здійснюється Реєстратором за дорученням керівника прокуратури або органу досудового розслідування шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених частиною п`ятою статті 214 КПК України.
Таким чином, твердження органів досудового слідства про відсутність підстав для початку досудового слідства не знайшли свого підтвердження в судовому засіданні, оскільки подана ОСОБА_3 заява про правопорушення містить всі необхідні відомості для внесення відповідних відомостей до ЄРДР та початку перевірки вказаних в ній фактів шляхом проведення необхідних слідчих дій.
При цьому, факт наявності чи відсутності матеріальних збитків спричинених правопорушенням може бути перевірено лише слідчим шляхом в порядку визначеному кримінально процесуальним законодавством України, зокрема п. 6 ч. 2 ст. 242 КПК України та обов`язок доказування таких обставин не можна перекладати на заявника. Крім того, суб`єктивне сприйняття заявником погроз, як реальних може бути перевірено лише шляхом оцінки всіх обставин, встановлених в результаті проведених слідчих дій, зокрема допитів.
Суд звертає увагу, що відповідно до змісту п. п. 1.1 Узагальнення "Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування", затверджених на засіданні Зборів суддів ВССУ 23.12.2016 р., визначений ч. 1 ст. 214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Керуючись статтями 214, 303, 306, 307 КПК України, суд -
ПОСТАНОВИВ:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, задовольнити.
Зобов`язати керівника органу досудового розслідування Петриківського ВП Новомосковського ВП ГУНП в Дніпропетровській області внести відомості, викладені в заяві ОСОБА_3 від 09 липня 2019 року про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя:ОСОБА_1