Справа № 712/7445/19
Провадження №1- кс/712/4272/19
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

про тимчасовий доступ до речей та документів

11 червня 2019 року м. Черкаси

Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого СВ Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_4 про здійснення тимчасового доступу до речей і документів у кримінальному провадженні № 0000197від 27 грудня 2018 року за ч. 2 ст. 367 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

До суду звернулася слідчий СВ Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів.

Клопотання мотивує тим, що Черкаською місцевою прокуратурою за результатами вивчення ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо дотримання вимог законодавства України у сфері закупівель під час проведення закупівлі за предметом ДК 021:2015: 150000008 Продукти харчування, напої, тютюн та супутня продукція» (ID:UA-2017-02-21-000045-b) встановлено наступне. Так, 30.05.2017 між ІНФОРМАЦІЯ_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » укладено договір поставки N 140 на поставку продуктів харчування, напоїв, тютюну та супутньої продукції на загальну суму 42 000 058 грн. 00 коп. (надалі по тексту-Договір). В подальшому, 05.09.2018 сторонами укладено додаткову угоду 14 до Договору, відповідно до змісту якої ціну Договору визначену в сумі 45 932 527 грн. 62 коп. та продовжено термін його дії, в т.ч., до підписання ІНФОРМАЦІЯ_3 договору з переможцем тендеру по закупівлі м`яса, проведеного в 2018 році. Разом з тим, вказана додаткова угода укладена з порушенням вимог ч. 5 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» та її виконання призвело до витрат міського бюджету на суму 2 083 430 грн. 53 коп.
Відповідно до п.1.1 договору №140 від 30.05.2017 постачальник зобов`язується поставити, а платник в порядку та на умовах,визначених договором зобов`язується прийняти та оплатити постачальнику продукти харчування, напої, тютюн та супутню продукцію за асортиментом та цінами, зазначеними у Специфікації товару,що додається до договору і є його невід`ємною частиною.
Відповідно до п.1.2 договору №140 від 30.05.2017 обсяги закупівлі товару можуть бути зменшені залежно від реального фінансування видатків Платника.
Відповідно п.3.2. договору №140 від 30.05.2017 ціна договору становить 42 000 058,00 грн (сорок два мільйона п`ятдесят вісім гривень 00 коп.) з ПДВ.
Відповідно п.3.3.і.3.4. договору №140 від 30.05.2017 ціна договору може бути зменшена за взаємною згодою сторін. Платіжні зобов`язання Платника перед Постачальником за Договором виникають при наявності у Платника відповідного бюджетного призначення (бюджетних асигнувань).
За час дії договору №140 від 30.05.2017 сторонами неодноразово вносились зміни до нього в частині зміни ціни за одиницю товару, а також перенесення фінансування за договором на 2018 рік ( додаткова угода №1 від 09.06.2017, додаткова угода №2 від 11.07.2017, додаткова угода №3 від 19.08.2017, додаткова угода №4 від 12.09.2017, додаткова угода №5 від 09.10.2017, додаткова угода №6 від 30.10.2017, додаткова угода №7 від 24.1.2017, додаткова угода №8 від 12.12.2017, додаткова угода №9 від 18.12.2017, додаткова угода №10 від 22.12.2017, додаткова угода №1 від 15.01.2018, додаткова угода №13 від 16.04.2018).
03.05.2018 ІНФОРМАЦІЯ_3 оголошено тендер про проведення процедури закупівлі м`яса за кодом ДК:021:2015:-15110000-2.
На період проведення вищезазначених торгів ІНФОРМАЦІЯ_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » 05.09.2018 укладено додаткову угоду №14 до договору №140 від 30.05.2017, згідно якої на підставі ч. 5 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» підвищено ціну договору до 45 932 327 грн 62 коп. та встановлено,що дія договору припиняється при настанні однієї із умов: повного виконання сторонами своїх зобов`язань, за згодою сторін, після підписання платником договору з переможцем тендеру по закупівлі м`яса, проведеного в 2018 році, з інших підстав, передбачених чинним законодавством України.
В період з 18.09.2018 по 07.11.2018 ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » поставлено продукції на суму 2 083 430, грн. 53 коп.
ІНФОРМАЦІЯ_5 було відмовлено ІНФОРМАЦІЯ_3 у реєстрації бюджетних зобов`язань на початку 2018 року по договору №140 від 30.05.2017 та додатковій угоді до нього №11 від 15.01.2018 та застосовано відповідно до Бюджетного кодексу України такий захід впливу як Попередження про неналежне виконання бюджетного законодавства в січні 2018 року.
Для реєстрації бюджетних зобов`язань за додатковою угодою №14 від 07.09.2018 до договору №140 від 30.05.2017 Департамент освіти до ІНФОРМАЦІЯ_5 не звертався.
ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » звернулось в господарський суд Черкаської області з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_3 про стягнення, на підставі договору №140 від 30.05.2017 року та відшкодування судових витрат, мотивувавши порушенням зі сторони ІНФОРМАЦІЯ_6 строків та порядку розрахунків за поставлений товар згідно договору №140 від 30.05.2017.
Під час розгляду справи за позовом ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » до ІНФОРМАЦІЯ_6 , представник Департаменту подав відзив від 15.11.2018 року, на позовну заяву, в якому проти позову заперечував повністю через його необґрунтованість, зокрема, зазначив, що у несвоєчасній оплаті спірної заборгованості відсутня його вина, оскільки реєстрацію та облік бюджетних зобов`язань, бюджетних фінансових зобов`язань розпорядників відповідно до Бюджетного кодексу України та з урахуванням законодавства у сфер закупівель,інших нормативних актів України. що не суперечать бюджетному законодавству України та Порядку реєстрації та обліку бюджетних зобов`язань розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів в органах ІНФОРМАЦІЯ_7 , який затверджено наказом від 02.03.2012 року №309, здійснюють органи державної казначейської служби, у даному випадку УДКУ у м. Черкаси. Саме дії ІНФОРМАЦІЯ_8 щодо відмови у реєстрації Додаткової угоди №11 від 15.01.2018 року до договору поставки товару №140 від 30.05.2017 року створили наслідки, які унеможливлюють виконання відповідачем своїх зобов`язань за зазначеним договором.
Тож відповідно до досліджених у справі письмових доказів, їх оцінки у сукупності, пояснень відповідача та позивача, господарський суд Черкаської області 23.11.2018 своїм рішенням задовольнив позовні вимоги ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » та стягнув з ІНФОРМАЦІЯ_3 на користь ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » 2 083 430 грн 53 коп боргу та 31 251 грн 49 коп судових витрат.
Аналізуючи вищенаведене, можна дійти висновку, що посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_6 та ІНФОРМАЦІЯ_2 нехтуючи вимогами Закону України «Про публічні закупівлі», не бажаючи проводити тендер як того вимагає частина 1 статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки вартість предмету закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, укладають в порушення частини 5 статті 36 Закону України «Про публічні закупівлі» додаткову угоду №14 від 05.09.2018, не маючи на те правових підстав, оскільки додаткова угода від 05.09.2018 №14 укладена не на початку року та протягом 2018 року Департаментом аналогічна процедура не планувалась і не проводилась.
Таким чином, в діях службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_2 та ІНФОРМАЦІЯ_3 вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, а саме неналежне виконання службовими особами своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки.
Для подальшого проведення розслідування необхідним є ознайомлення з матеріалами судової справи № 925/1087/18 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_4 » до ІНФОРМАЦІЯ_3 , за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ІНФОРМАЦІЯ_2 про стягнення 2083430 грн. 53 коп., яка перебуває у володінні ІНФОРМАЦІЯ_9 .
У судове засідання слідчий не з`явилася, надала до суду заяву про розгляд клопотання без його участі. Заявлені вимоги підтримала в повному обсязі.

Згідно із ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення.

Відповідно до ч. 2 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.162 КПК України, до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в документах, належить: конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю.

Дослідивши матеріали клопотання, матеріали кримінального провадження, слідчий суддя вважає, що дане клопотання підлягає до задоволення, оскільки у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що проведення тимчасового доступу до документів, які перебувають у володінні службових/посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_9 (юридична адреса: АДРЕСА_1 ), а саме: матеріалів судової справи № 925/1087/18 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_4 » до ІНФОРМАЦІЯ_3 , за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ІНФОРМАЦІЯ_2 про стягнення 2083430 грн. 53 коп. має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а в подальшому, використання отриманих документів як доказів,

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 159-165, 309, 369-372, 395 КПК України,-

У Х В А Л И В:

Клопотання задовольнити.
Надати дозвіл на тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні службових/посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_9 (юридична адреса: АДРЕСА_1 ), з можливістю ознайомлення та виготовлення копій матеріалів судової справи № 925/1087/18 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_4 » до ІНФОРМАЦІЯ_3 , за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ІНФОРМАЦІЯ_2 про стягнення 2083430 грн. 53 коп..
Організацію виконання ухвали покласти на слідчого Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , старшого оперуповноваженого МВ №1 м. Черкаси УЗЕ в Черкаській області ДЗЕ НП України ОСОБА_5 , оперуповноваженого МВ №1 м. Черкаси УЗЕ в Черкаській області ДЗЕ НП України ОСОБА_6 та оперуповноваженого МВ №1 м. Черкаси УЗЕ в Черкаській області ДЗЕ НП України ОСОБА_7 .
У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до документів, слідчим суддею може бути постановлено ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Строк виконання даної ухвали 30 діб з моменту її проголошення.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1