Справа № 461/9055/19
Провадження № 1-кс/461/9931/19
У Х В А Л А

26.11.2019 року слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1 ,

за участі:

секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

заявника ОСОБА_3 ,

розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Прокуратури Львівської області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИВ:

20 листопада 2019 року ОСОБА_3 звернувся до суду з відповідною скаргою. Свої вимоги мотивував тим, що він звертався до Президента України зі зверненням № 6 (заявою/повідомленням про кримінальне правопорушення), яке було перенаправлене до Прокуратури Львівської області. 26 лютого 2019 року ОСОБА_3 отриманий лист начальника відділу Прокуратури Львівської області, яким заявника повідомлено про те, що його звернення направлене до Територіального управління Державного бюро розслідувань у м. Львові. ОСОБА_3 вважає дії прокурора такими, що не відповідають вимогам з статті 214 КПК України, яка зобов`язує розпочати досудове розслідування після отримання заяви/повідомлення про кримінальне правопорушення. Ухвалою слідчого судді від 11 квітня 2019 року прокурора було зобов`язано розглянути заяву ОСОБА_3 , проте останній отримав лист Прокуратури Львівської області від 18 вересня 2019 року, яким заявника повідомлено про відсутність підстав для початку досудового розслідування. Просить слідчого суддю зобов`язати посадових осіб прокуратури виконати вимоги ст. 214 КПК України.

В судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримав та просив задовольнити. Вважає, що посадові особи Прокуратури Львівської області не виконали імперативної норми ст. 214 КПК України та не внесли відомості за його зверненням до ЄРДР, хоча у заяві наведено достатньо доказів, юридичний аналіз яких свідчить про вчинення кримінального правопорушення. На думку заявника, прокурор був зобов`язаний внести відомості до ЄРДР без з`ясування фактичних обставин, а їх оцінка має надаватися в межах провадження. Внесення відомостей до ЄРДР має бути безумовним, інакше це порушує норми Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Прокуратура Львівської області свого представника в судове засідання не направила, хоча була належним чином повідомлена про дату, час та місце розгляду скарги.

Відповідно до п. 1, 5 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені зокрема бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим.

Судовим розглядом встановлено, що 26 грудня 2019 року ОСОБА_3 подав Президенту України звернення № 6 (заяву/повідомлення про кримінальне правопорушення). У зверненні заявник зазначив, що слідчим суддею Галицького районного суду м. Львова була постановлена ухвала, якою дії посадових осіб Прокуратури Львівської області були визнані законними. Крім того, зазначає, що внаслідок рішень не виконана ухвала слідчого судді Галицького районного суду м. Львова від 22 січня 2018 року (справа № 461/458/18).

25 січня 2019 року ОСОБА_3 для відома була направлена копія супровідного листа, яким Прокуратура Львівської області відповідно до ст. 216 КПК України скерувала його заяву (звернення № 1 з додатками) до Територіального управління ДБР у м. Львові за підслідністю. У зверненні № 1 від 26 грудня 2018 року додатками зазначені інші звернення ОСОБА_3 , в тому числі і № 6, яке є предметом розгляду у даній скарзі.

Ухвалою слідчого судді від 11 квітня 2019 року зобов`язано уповноважених осіб Прокуратури Львівської області розглянути заяву (звернення) ОСОБА_3 № 6 від 26 грудня 2018 року в порядку, передбаченому ч. 1 ст. 214 КПК України, та у разі встановлення обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, - внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань і розпочати розслідування

Листом прокурора Прокуратури Львівської області від 18 вересня 2019 року № 17/7-4534-16 ОСОБА_3 була надіслана раніше надана відповідь від 26 квітня 2019 року, з якої вбачається, що зі звернень останнього №№ 1, 3, 6 не вбачається підстав для внесення відомостей до ЄРДР, оскільки в заявах відсутні обставини та відомості, які б свідчили про вчинення кримінального правопорушення.

Положення ч. 1 ст. 214 КПК України зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Норми цієї статті перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 Кримінального кодексу, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого ним Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).

Досудове розслідування, як визначено п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК України це стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.

Тобто, не підлягає внесенню до ЄРДР та не є підставою для початку досудового розслідування інформація, яка не містить об`єктивних даних, що дійсно свідчать про ознаки злочину.

Отже, проаналізувавши заяву про вчинення злочину та норми кримінального закону, слідчий суддя вважає, що обставини, викладені ОСОБА_3 у зверненні від 26 грудня 2019 року, не є такими, що реально свідчать про вчинений злочин в розумінні ст. 214 КПК України. При цьому, уповноваженими посадовими особами Прокуратури Львівської області фактично виконані вимоги ухвали слідчого судді від 11 квітня 2019 року, а саме розглянуто заяву (звернення) ОСОБА_3 № 6 від 26 грудня 2018 року в порядку, передбаченому ч. 1 ст. 214 КПК України, проте у зв`язку з відсутністю обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, кримінальне провадження розпочате не було.

Відтак, на підставі викладеного, слідчий суддя вважає, що у задоволенні скарги ОСОБА_3 слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 303-307, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні скарги відмовити.

Ухвала постановлена в нарадчій кімнаті, в судовому засіданні 26 листопада 2019 року проголошено її вступну та резолютивну частини.

Повний текст ухвали проголошений 29 листопада 2019 року.

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1