Провадження № 11-сс/4820/503/19
Категорія : Доповідач ОСОБА_1
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 жовтня 2019 року колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Хмельницького апеляційного суду в складі:
судді-доповідача ОСОБА_1 ,
суддів ОСОБА_2 , ОСОБА_3 ,
з участю секретаря ОСОБА_4 ,
прокурора ОСОБА_5 ,
слідчої ОСОБА_6 ,
захисників ОСОБА_7 , ОСОБА_8 ,
підозрюваного ОСОБА_9
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Хмельницькому кримінальне провадження № 000268, яке внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань 04.10.2019 року за апеляційною скаргою захисника ОСОБА_7 в інтересах підозрюваного ОСОБА_9 на ухвалу слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду від 23 жовтня 2019 року, -

в с т а н о в и л а:
Ухвалою слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду від 23 жовтня 2019 року клопотання слідчого задоволено частково та відсторонено

ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Довжок, Камянець-Подільського району, Хмельницької області, громадянина України, українця, з вищою освітою, сільського голови Довжоцької сільської ради Камянець-Подільського району, одруженого, на утриманні неповнолітня дитина, інваліда II групи, зареєстрованого та проживаючого по АДРЕСА_1 , раніше не судимого,

підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.369-2 КК України, від посади сільського голови Довжоцької сільської ради Камянець-Подільського району строком до 23 листопада 2019 року включно.

Постановлено, що ухвала діє до 23 листопада 2019 року включно.

Органами досудового розслідування ОСОБА_9 підозрюється у тому, що в один із днів кінця вересня 2019 року, будучи сільським головою Довжоцької сільської ради Камянець-Подільського району Хмельницької області, тобто службовою особою, яка займає відповідальне становище-керівником органу місцевого самоврядування, наділеним організаційно розпорядчими та адміністративно- господарськими функціями, діючи умисно з корисливих мотивів та з метою особистого збагачення, всупереч інтересів служби, під час виконання своїх службових обов`язків, поставив ОСОБА_11 вимогу надати йому неправомірну вигоду в сумі 20000 гривень за вплив на депутатів Довжоцької сільської ради Камянець Подільського району Хмельницької області при розгляді вказаного питання на сесії сільської ради та прийняття позитивного рішення про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в с. Довжок на території Довжоцької сільської ради, на що ОСОБА_11 вимушено погодилась.

У подальшому 21.10.2019 року близько 10 години ОСОБА_11 , прибувши до приміщення Довжоцької сільської ради, розташованої по вулиці Смірнова, 53 у с. Довжок Камянець Подільського району Хмельницької області, виконуючи попередньо поставлені ОСОБА_9 вимоги, зустрілась із землевпорядником вказаної сільської ради ОСОБА_12 та передала для сільського голови ОСОБА_9 частину неправомірної вимоги у розмірі 15000 гривень, положивши їх за вказівкою ОСОБА_13 у сейф, що знаходиться в сесійній залі приміщення сільської ради, після чого отримала від неї Рішення №20 від 18.10.2019 сесії Довжоцької сільської ради Камянець-Подільського району Хмельницької області про надання дозволу ОСОБА_14 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в селі Довжок для ведення особистого селянського господарства загальною площею 0,09 га за рахунок земель, що відносяться до земель сільськогосподарського призначення та перебувають у комунальній власності.

Після того як ОСОБА_11 покинула приміщення сільської ради, ОСОБА_12 дістала із сейфу, що знаходиться в сесійній залі приміщення сільської ради, грошові кошти в розмірі 15000 грн, залишені ОСОБА_11 , занесла їх до службового кабінету сільського голови ОСОБА_9 та за його вказівкою залишила їх в шафі.

Задовольняючи клопотання слідчого, слідчий суддя мотивував своє рішення тим, що перебуваючи на вказаній посаді ОСОБА_9 може знищити документи, що мають значення для встановлення істини у провадженні, а також вплинути на свідків у даному кримінальному провадженні, у зв`язку із чим його слід відсторонити від посади сільського голови Довжоцької сільської ради Камянець Подільського району Хмельницької області.

В поданій апеляційній скарзі захисник підозрюваного просить скасувати ухвалу слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду від 23 жовтня 2019 року та постановити нову ухвалу, якою відмовити у задоволенні клопотання слідчого.

Вказує, що клопотання прокурора не містять мотивів з яких слід відсторонити ОСОБА_9 від посади сільського голови. Зазначає, що на час відсторонення ОСОБА_9 від посади голови Довжоцької сільської ради виключні повноваження передбачені ст.. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільського голови в Довжоцькій сільській раді не можуть виконуватись іншими посадовими особами. Неможливість іншій посадовій особі вчинити повноваження голови сільської ради ставить в критичне складне становище третіх осіб, що може мати негативні наслідки для місцевого бюджету.

Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, пояснення ОСОБА_9 та його захисників на підтримку поданої апеляційної скарги, з посиланням на зазначені у ній доводи, думку прокурора та слідчої про законність і обґрунтованість ухвали слідчого судді, перевіривши матеріали кримінального провадження і обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів судової палати вважає, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з таких підстав.

Відповідно до ч.1 ст.154 КПК відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу.
За ч. 5 ст. 65 Закону України «Про запобігання корупції» 14.10.2014 р., № 1700-VII особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.
При вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов`язаний врахувати такі обставини: правову підставу для відсторонення від посади; достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; наслідки відсторонення від посади для інших осіб (ч.2 ст.157 КПК України).
Слідчий суддя врахував, що стороною обвинувачення доведено наявність обґрунтованої підозри у вчиненні підозрюваним ОСОБА_9 кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.369-2 КК України, а також наведені обставини, передбачені ст. 155 КПК України, що дають підстави вважати, що підозрюваний, перебуваючи на посаді зможе незаконно впливати на підлеглих, а також інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджатиме кримінальному провадженню іншим чином, що не забезпечить та не сприятиме всебічному, повному і неупередженому дослідженню обставин вчинення кримінального правопорушення та прийняття кінцевого процесуального рішення у провадженні.

Наявність обґрунтованої підозри ОСОБА_9 підтверджується: повідомленням Камянець-Подільського МВ УСБУ у Хмельницькій області про готування до вчинення кримінального правопорушення від 04.10.2019 року, протоколом усної заяви громадянки ОСОБА_11 від 04.10.2019 року, в якій вона вказує про вимагання ОСОБА_9 неправомірної вигоди в розмірі 15000 гривень за вплив на прийняття рішення депутатами Довжоцької сільської ради, показаннями свідка ОСОБА_11 , згідно яких остання вказує, що ОСОБА_9 висловив їй вимогу про надання йому неправомірної вигоди в сумі 20000 грн за вплив на депутатів Довжоцької сільської ради Камянець-Подільського району Хмельницької області при розгляді вказаного питання на сесії сільської ради та прийняття позитивного рішення про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в с. Довжок на території Довжоцької сільської ради, на що ОСОБА_11 вимушено погодилась, протоколом обшуку від 21.10.2019 року, приміщення кабінету сільського голови Довжоцької сільської ради Камянець-Подільського району Хмельницької області, в ході якого, в шафі на полиці у паперовій коробці під подарунковими листівками виявлено та вилучено 15000 гривень, які були передані ОСОБА_11 через землевпорядника Довжоцької сільської ради ОСОБА_12 . ОСОБА_9 в якості неправомірної вигоди, зі слідами хімічної речовини на них.

Згідно рішення №11 сесії Довжоцької сільської ради Камянець-Подільського району Хмельницької області сьомого скликання від 06.11.2015 року про обрання сільського голови, на основі протоколів дільничих виборчих комісій визнано повноваження сільського голови ОСОБА_9 .

Таким чином, на думку колегії суддів, без застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження, як відсторонення ОСОБА_9 від посади сільського голови Довжоцької сільської ради Камянець-Подільського району Хмельницької області, у даному кримінальному провадженні неможливо забезпечити неупереджене досудове розслідування, а тому потреби досудового розслідування виправдовують саме такий ступінь втручання у права і свободи підозрюваного ОСОБА_9 .

Перебуваючи на вказаній посаді ОСОБА_9 може знищити документи, що мають значення для встановлення істини у провадженні, а також вплинути на свідків у даному кримінальному провадженні.

Враховуючи викладене безпідставними є доводи апеляційної скарги захисника про недоведеність існування обґрунтованої підозри у вчиненні злочину такого ступеня тяжкості, за умови вчинення якого може бути здійснено відсторонення від посади.

Клопотання слідчого про відсторонення особи від посади відповідає вимогам ст.155 КПК України і у ньому містяться усі відомості визначені у ч.2 вказаної статті, а тому необґрунтованими є твердження апеляційної скарги про те, що в клопотанні не наведені достатні підстави для відсторонення ОСОБА_9 від займаної посади.
Керуючись ст.ст.407, 418, 419, 422 КПК України, колегія суддів, -

п о с т а н о в и л а:

Ухвалу слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду від 23 жовтня 2019 року про задоволення клопотання слідчого про відсторонення від посади ОСОБА_9 - залишити без змін, а апеляційну скаргу захисника - без задоволення.
Ухвала набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню в касаційному порядку не підлягає.
Судді