Справа № 487/4182/19
Провадження № 1-кс/487/4366/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.06.2019 року м. Миколаїв

Слідчий суддя Заводського районного суду міста Миколаєва ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника заявника адвоката ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в місті Миколаєві скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність начальника Другого слідчого відділу Слідчого управління Територіального управління ДБР, розташованого у місті Миколаєві ОСОБА_5 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань

ВСТАНОВИВ:
31.05.2019 року до Заводського районного суду міста Миколаєва надійшла скарга ОСОБА_4 в якій вона просила зобов`язати начальника Другого слідчого відділу Слідчого управління Територіального управління ДБР, розташованого у місті Миколаєві ОСОБА_5 виконати вимоги ст.214 КПК України та внести відповідні відомості до ЄРДР за її заявою про вчинення кримінального правопорушення за фактом вчинення співробітниками ГУ ДФС України у Херсонській області, АРК Крим та м. Севастополі злочинів передбачених ст. 365, 371 КК України.

В обґрунтування скарги зазначила, що вона звернулась до ТУ ДБР, розташованого у м. Миколаєві із заявою про вчинення кримінального правопорушення співробітниками ГУ ДФС України у Херсонській області, АРК Крим та м. Севастополі злочинів передбачених ст. 365, 371 КК України. 08.05.2019 року рішенням начальника Другого СВ СУ ТУ ДБР у м. Миколаєві ОСОБА_5 їй було відмовлено у внесенні відомостей до ЄРДР за її заявою у зв`язку із відсутністю у її заяві об`єктивних обставин, які можуть свідчити про вчинення щодо неї кримінального правопорушення.

В судовому засіданні представник заявника адвокат - ОСОБА_3 вимоги скарги підтримав, просив про їх задоволення.

Уповноважена особа Територіального управління ДБР, розташованого у місті Миколаєві до судового засідання не з`явились, про час та місце розгляду скарги були повідомлені належним чином, про причини неявки суду не повідомили.

Вислухавши пояснення представника заявника адвоката ОСОБА_3 , дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя прийшов до наступних висновків.

Порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, встановлений главою 26 КПК України.

Статтею 303 КПК України передбачено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового провадження.

Зокрема, згідно п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

У судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_4 звернулась до ТУ ДБР, розташованого у м. Миколаєві із заявою про вчинення кримінального правопорушення співробітниками ГУ ДФС України у Херсонській області, АРК Крим та м. Севастополі злочинів передбачених ст. 365, 371 КК України, які полягали у перевищені влади або службових повноважень та у її незаконному затриманні.

Згідно копії листа начальника Другого слідчого відділу СУ ТУ ДБР, розташованого у м. Миколаєві ОСОБА_5 від 08.05.2019 року вих. №05.4/1470 ПЗ, відомості за заявою ОСОБА_4 не внесені до ЄРДР з тих підстав, що зазначена заява не містить об`єктивних обставин, які можуть свідчити про вчинення співробітниками ГУ ДФС України у Херсонській області, АРК Крим та м. Севастополі кримінального правопорушення.

Зазначений лист був отриманий ОСОБА_4 , 21.05.2019 року, про що свідчить копія конверту, яка міститься у матеріалах скарги, а отже строку звернення із скаргою останньою не пропущено.

Відповідно до ч.ч. 1,2,4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України,Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до ч.5 ст.214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин,що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело,з якого виявлені обставини,що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин,що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я,по батькові та посада службової особи,яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини,передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань. У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.

Таким чином, КПК України дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК України, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину.

Нормами КПК України не передбачено іншого порядку перевірки обставин викладених у заяві, повідомленні про вчинене кримінальне правопорушення, окрім як проведення досудового розслідування, яке, відповідно до ч.2 ст. 214 КПК України, розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР, а виходячи із загальних засад кримінального провадження - всебічність, повнота та неупередженість дослідження обставин кримінального провадження є обов`язком прокурора, керівника органу досудового розслідування, слідчого.

Згідно з положеннями ч.3 ст. 214 КПК України, здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Таким чином, встановити наявність або відсутність події кримінального правопорушення, встановити наявність чи відсутність в діянні складу кримінального правопорушення можливо лише шляхом здійснення досудового розслідування у встановленому законом порядку.

Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з можливим подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст.284 КПК України.

На підставі викладеного, слідчий суддя вважає необхідним скаргу ОСОБА_4 задовольнити.

Керуючись ст. ст. 214, 303-307, 376 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_4 задовольнити.

Зобов`язати посадових осіб Слідчого управління Територіального управління ДБР, розташованого у місті Миколаєві внести до ЄРДР відомості викладені у заяві ОСОБА_4 від 08.05.2019 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1