Справа№ 693/1161/18
1-кс/693/2/19
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.02.2019 року м. Жашків

Слідчий суддя Жашківського районного суду Черкаської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , скаржника ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність органу досудового розслідування,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_4 звернувся до суду із скаргою на бездіяльність органу досудового розслідування, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінальних правопорушень у порядку ст.214 КПК України.

06 вересня 2018 року під час судового засідання з розгляду його заяви про перегляд вироку Жашківського районного суду Черкаської області від 13.10.2015р. за нововиявленими обставинами, ОСОБА_4 у кримінальному провадженні справа №693/381/15-к, провадження №1-о/702/2/18, було подано судді Монастирищенського районного суду Черкаської області ОСОБА_5 повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, а також дві заяви про вчинення кримінальних правопорушень від 06.09.2018р.

Суд у своїй ухвалі від 06.09.2018р. вважав за необхідне дане повідомлення та дві заяви про вчинення кримінальних правопорушень начальнику Жашківського відділу Уманської місцевої прокуратури за належністю для вирішення питання у порядку ст.217 КПК України

Відповідно до листа в.о. начальника Жашківського відділу Уманської місцевої прокуратури молодшого радника юстиції ОСОБА_3 від 03.10.2018р. за №8481 вих. 18 вищевказані заява та два повідомлення направлено т.в.о. начальника Жашківського ВП Уманського ВП ГУНП України в Черкаській області підполковнику поліції ОСОБА_6 для організації розгляду відповідно до вимог КПК України та повідомлення ОСОБА_4 про результати розгляду у строк визначений КПК України.

Проте, до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінальних правопорушень за заявами та повідомленням ОСОБА_4 від 06.09.2018р. не внесені та досудове розслідування не розпочато.

У повідомленні та заявах ОСОБА_4 йдеться мова про вчинення кримінальних правопорушень громадянином ОСОБА_7 , передбачених ч.2 ст.383 та ч.2 ст.384 КК України, а саме: завідомо неправдиве повідомлення суду, прокурору, слідчому або органу досудового розслідування про вчинення злочину; завідомо неправдиве показання свідка, поєднане з обвинуваченням у тяжкому чи особливо тяжкому злочині, або зі штучним створенням доказів обвинувачення.

Ч.1 ст.214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

За змістом цієї норми, обов`язок прийняття рішення та реєструвати заяву або повідомлення про кримінальне правопорушення покладено на слідчого, прокурора та інших осіб, що уповноважені на їх прийняття.

Відповідно до ч.4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Разом з тим, місце проведення досудового розслідування у будь-якому випадку визначається лише після внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, оскільки за правилами ч.3 ст.214 КПК України здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до ЄРДР (окрім огляду місця події) або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Оцінювати дії осіб, надавати правову кваліфікацію їх діям та здійснювати інші заходи до внесення відомостей до ЄРДР з викладених у заяві обставин, також не передбачено діючим КПК України.

Отже, в.о. начальника Жашківського відділу Уманської місцевої прокуратури молодшого радника юстиції ОСОБА_3 зобов`язаний був внести до ЄРДР відомості про кримінальні правопорушення від 06.09.2018р. та вже після цього визначити підслідність і надати необхідні вказівки щодо провадження досудового розслідування.

З огляду на вказане, скаржник ОСОБА_4 вважає, що невнесення вказаних вище відомостей до ЄРДР не відповідає вимогам ст.ст.214, 218 КПК України та є незаконною бездіяльністю, тому звернувся до суду із скаргою.

У відповідності до ст.306 КК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави. Скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування розглядаються з моменту надходження скарги. Розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, пізнішесімдесяти двох годин з моменту надходження відповідної скарги, крім скарг на рішення про закриття кримінального провадження, які розглядаються не пізніше п`яти днів чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

На підставі ч.4 ст.107 КПК України, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
У судовому засіданні ОСОБА_4 скаргу підтримав повністю та просив її задовольнити.

У судовому засіданні прокурор Жашківського відділу Уманської місцевої прокуратури ОСОБА_3 пояснив, що заява була подана без процедури реєстрації, вони були надані в суді та перенаправлені до прокуратури, а прокуратура в свою чергу скерувала вказану заяву на перевірку до поліції.

Вислухавши думку учасників справи, дослідивши матеріали, додані до скарги та матеріали кримінального провадження, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ухвали Монастирищенського районного суду Черкаської області від 06.09.2018р. установлено, що засудженим ОСОБА_4 у суді було надано повідомлення та дві заяви про вчинення кримінального правопорушення, які були надіслані за належністю до Жашківського відділу Уманської місцевої прокуратури.

Вказані повідомлення та дві заяви про вчинення кримінального правопорушення 03.10.2018р. №8481 вих.18 були направлені т.в.о. начальника Жашківського ВП УВП ГУНП України в Черкаській області підполковнику поліції ОСОБА_6 для організації розгляду відповідно до вимог КПК України та зобов`язано повідомити ОСОБА_4 про результати розгляду щодо його звернення у строк визначений КПК України.

18.102018р. у зв`язку з відсутністю даних, які б указували на наявність кримінального правопорушення та неможливістю у зв`язку з цим внести відповідну інформацію до Єдиного реєстру досудових розслідувань, т.в.о. заступника начальника Жашківського ВП УВП ГУНП України в Черкаській області ОСОБА_8 направив повідомлення та дві заяви ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення, зареєстровані в журналі єдиного обліку за №3359 від 05.10.2018р., т.в.о. начальника Жашківського ВП УВП ГУНП України в Черкаській області підполковнику поліції ОСОБА_6 для їх розгляду згідно Закону України «Про звернення громадян» або в порядку, визначеному Кодексом України про адміністративні правопорушення.

Ст.214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

За змістом цієї норми, обов`язок прийняття рішення та реєструвати заяву або повідомлення про кримінальне правопорушення покладено на слідчого, прокурора та інших осіб, що уповноважені на їх прийняття.

Кримінальним кодексом не встановлений порядок та зміст викладу відомостей про кримінальні правопорушення у заявах або повідомленнях.

Разом з тим, надаючи оцінку таким відомостям, прокурор, слідчий за змістом ст.214 КПК України, повинні переконатися у наявності в них даних, що вказують на об`єктивні ознаки підготовки, вчинення, приховування кримінального правопорушення.

У відповідності до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
Згідно п.4 ч.2 ст.307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:
1) скасування рішення слідчого чи прокурора;
2) зобов`язання припинити дію;
3) зобов`язання вчинити певну дію;
4) відмову у задоволенні скарги.
Таким чином, проаналізувавши вищевикладене, слідчий суддя приходить до висновку про задоволення скарги, оскільки станом на час розгляду скарги в суді, відомості за заявами та повідомленням ОСОБА_4 . Жашківським відділом Уманської місцевої прокуратури не внесено до ЄРДР.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.107, 214, 303-309, 372, 369 КПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність органу досудового розслідування - задовольнити.

Зобов`язати Жашківський відділ Уманської місцевої прокуратури внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінальних правопорушень громадянином ОСОБА_7 , передбачених ч.2 ст.383 та ч.2 ст.384 КК України, на підставі заяв та повідомлення ОСОБА_4 від 06.09.2018р..

Ухвала оскарженню не підлягає і заперечення на неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Повний текст ухвали буде оголошено 23.02.2019р.

Слідчий суддя: ОСОБА_9