Єдиний унікальний номер 725/379/19
Номер провадження 1-кс/725/109/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.02.2019 Слідчий суддя Першотравневого районного суду м.Чернівці ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , слідчого та скаржника, розглянувши скаргу ОСОБА_3 голови вуличного комітету «Червона Калина» на постанову про закриття кримінального провадження,-

ВСТАНОВИВ:
До слідчого судді Першотравневого районного суду м. Чернівці надійшла скарга ОСОБА_3 голови вуличного комітету «Червона Калина» на постанову про закриття кримінального провадження.
Скаржник посилалася на те, що 28.12.2018 року слідчим ОСОБА_4 було винесено постанову про закриття кримінального провадження №0000336 у зв`язку з відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення.
Дане кримінальне правопорушення було порушено у зв`язку з тим, що 26.04.2018 року, 02.05.2018 року та 08.06.2018 року вуличний комітет «Червона калина» та мешканці будинків, що по вул.Будівельників, Текстильників, Кармелюка м. Чернівці звернулись до органів місцевого самоврядування м.Чернівці та прокуратури Чернівецької області з приводу незаконних дій Чернівецької обласної ради. Зокрема, Чернівецька обласна рада має намір забудувати багатоповерховими будинками земельну ділянку, площею 1,5540 га, яка розташована за адресою АДРЕСА_1 та яка належить на праві власності територіальні громаді м.Чернівці в особі Чернівецької міської ради. При цьому на даній земельній ділянці відповідно до проекту регенерації житлового кварталу «Хабаківка», затвердженого рішенням Чернівецької міської ради №626 від 27.09.2012 року, який є невід`ємною частиною містобудівної документації, передбачено розміщення загальноосвітньої школи.
Проте, 17.09.2018 року позов Чернівецької міської ради про визнання незаконними та скасування рішень обласної ради та державних реєстраторів було залишено без розгляду за заявою позивача.
Із вказаною постановою вона не погоджується та вважає її незаконною.
Зокрема, вважає, що Чернівецькою обласною радою було фактично протиправно позбавлено права власності на земельну ділянку Чернівецьку міську раду та порушено права мешканців даної території.
Слідчим не було вжито усіх заходів для розслідування кримінального правопорушення та не проведено жодної слідчої дії відповідно до вимог ст.ст.2, 9, 25, 84,91, 92, 93, 94,95, 223, 224 КПК України.
Просила скасувати постанову від 28.12.2018 року про закриття кримінального провадження №0000336 від 21.09.2018 року.
Дана скарга підсудна слідчому судді Першотравневого районного суду м.Чернівці, відповідно до ст.ст. 32, 218 КПК України.
Згідно ч.1 ст.107 КПК України здійснювалась фіксація під час розгляду скарги слідчим суддею за допомогою технічних засобів.
Слідчий суддя, вислухавши скаржника та слідчого, вивчивши матеріали кримінального провадження №0000336, приходить до наступних висновків.
Згідно п.3 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.
Згідно ч.1 ст.304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Так, судом встановлено, що 19.09.2018 року вуличний комітет «Червона калина» звернулись до органів прокуратури з заявою про злочин.
21.09.2018 року до ЄРДР було внесено відомості про вчинення злочину, передбаченого ч.1 ст.364-1 КК України за заявою ОСОБА_3 та зареєстровано за №0000336.
У подальшому, постановою від 28.12.2018 року кримінальне провадження, внесене до ЄРДР за №0000336, було закрито у зв`язку з відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. ст.364-1 КК України.
Відповідно до ч.5 ст.110 КПК України, постанова слідчого, прокурора складається з: вступної частини, мотивувальної та резолютивної частини. Мотивувальна частина постанови повинна містити відомості про: зміст обставин, які є підставами для прийняття постанови, мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування та посилання на положення нього Кодексу. Резолютивна частина постанови, зокрема, повинна містити відомості про зміст прийнятого процесуального рішення.
Положеннями ч.2 ст.284 КПК України визначено, що кримінальне провадження закривається в разі, якщо встановлена відсутність в діянні складу кримінального правопорушення.
Згідно ч.1 ст.364-1 КК України злочином є зловживання повноваженнями, тобто умисне, з метою одержання неправомірної вигоди для себе чи інших осіб використання всупереч інтересам юридичної особи приватного права незалежно від організаційно-правової форми службовою особою такої юридичної особи своїх повноважень, якщо це завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам або інтересам окремих громадян, або державним чи громадським інтересам, або інтересам юридичних осіб.
Основним безпосереднім об`єктом злочину є встановлений порядок службової діяльності в юридичних особах приватного права незалежно від організаційно-правової форми.

З об`єктивної сторони злочин може проявлятися у формі діяння, яке полягає у використанні особою своїх повноважень всупереч інтересам юридичної особи приватного права; 2) наслідками у вигляді істотної шкоди охоронюваним законом правам або інтересам окремих громадян, або державним чи громадським інтересам, або інтересам юридичних осіб; 3) причинним зв`язком між діянням та наслідкамизазначених вище дій.

Суб`єкт злочину за вказаною статтею спеціальний.

Тобто, у даному випадку, перш ніж приймати процесуальне рішення про закриття кримінального провадження за ч.1 ст.364-1 КК України, слідчий повинен був встановити у яких саме діях, на думку заявників, полягає об`єктивна сторона злочину та які наслідки настали внаслідок вчинення таких дій; чи була уповноважена юридична особа приватного права вчиняти такі дії, у яких конкретних рішеннях такі дії виражені.

Натомість процесуальне рішення слідчого про закриття кримінального провадження ґрунтується виключно на відкликанні позовної заяви Чернівецької міської ради, а не перевіркою фактичних обставин, викладених у заяві про вчинення кримінального правопорушення.

У подальшому, слідчий повинен був перевірити встановлені зі слів заявникав обставини та дати їм належну оцінку.

Така перевірка здійснюється зокрема шляхом проведення слідчих дій.

Зокрема, за приписами ст.223 КПК України слідчими (розшуковими) діями є дії, спрямовані на отримання (збирання) доказів у конкретному кримінальному провадженні.

Проте, як вбачається з оглянутих судом матеріалів кримінального провадження №0000336 будь-які слідчі дії, окрім допиту потерпілої особи у ньому не проводились. Статтею 6 КПК України визначено, що кримінальне провадження здійснюється за додержанням принципу верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Принцип верховенства права у кримінальному провадженні застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.
З урахуванням вищевикладеного, слідчий суддя вважає, що слідчим не було надано належної оцінки всім обставинам кримінального провадження, а тому приходить до висновку, що постанова слідчого Чернівецького ВП ГУНП в Чернівецькій області ОСОБА_4 про закриття кримінального провадження у зв`язку з відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення є передчасною та підлягає скасуванню.
На підставі викладеного, керуючись ст.55 Конституції України, ст.ст. 6, 110, 284, 303, 304, 306, 307 КПК України,слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_3 голови вуличного комітету «Червона Калина» на постанову про закриття кримінального провадження задовольнити.
Скасувати постанову про закриття кримінального провадження №0000336 від 28.12.2018 року у зв`язку з відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364-1 КК України.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Першотравневого
районного суду м.Чернівці ОСОБА_1