Справа № 344/8507/19
Провадження № 1-кс/344/4648/19
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 травня 2019 року м.Івано-Франківськ

Слідчий суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу Директора Товариства з обмеженою відповідальністю Розважально-відпочинковий центр Гаразд на постанову слідчого слідчого відділу Івано-Франківського ВП ГУ НП України в Івано-Франківській області ОСОБА_3 , -

В С Т А Н О В И В:

Директор Товариства з обмеженою відповідальністю Розважально-відпочинковий центр Гаразд звернувся до слідчого судді із вказаною скаргою на постанову слідчого слідчого відділу Івано-Франківського ВП ГУ НП України в Івано-Франківській області ОСОБА_3 від від 11.05.2019 року про закриття кримінального провадження № 0000052 від 05.01.2019 року. В обгрунтування доводів скарги зазначено, що 28 лютого 2019 року слідчим Івано-Франківського ВП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_3 винесено постанову про закриття кримінального провадження за № 0000052 від 05.01.2019 р. за ч. 2 ст. 382 КК України у зв`язку із відсутністю в діянні складу злочину. Ухвалою слідчого судді Івано-Франківського міського суду від 5 березня 2019 року скасовано постанову слідчої про закриття кримінального провадження, а кримінальне провадження скеровано для подальшої організації досудового розслідування.

18 квітня 2019 року слідчим Івано-Франківського ВП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_3 , повторно винесено постанову про закриття кримінального провадження за № 0000052 від 05.01.2019 р. за ч. 2 ст. 382 КК України, яка за своїм змістом аналогічна постанові від 28 лютого 2019 р.

06 травня 2019 року прокурором Івано-Франківської місцевої прокуратури ОСОБА_4 . 3. було прийнято постанову про скасування постанови слідчого ОСОБА_3 про закриття кримінального провадження № 010000052 від 18.04.2019 р.

Однак, 11 травня 2019 року, слідчим Івано-Франківського ВП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_3 , ігноруючи ухвалу слідчого судді та постанови прокурора, було втретє винесено постанову про закриття кримінального провадження у зв`язку із відсутністю в діянні складу злочину. Дана постанова про закриття кримінального провадження від 11 травня 2019 року аналогічна двом попереднім, що вже були скасовані раніше. Вважає таку постанову необгрунтованою, оскільки лише з факту направлення службової записки слідчий зробив висоновок, що Департамент містобудування вчинив дії, спрямовані на виконання рішення суду. Слідчий, всупереч принципу повноти та всебічності здійснення досудового розслідування, не перевірив обсяг повноважень прав та обовязків Департаменту, що призвело до прийняття передчасного рішення про закриття кримінального провадження. Також, слідчим при прийнятті рішення про закриття кримінального провадження не надана оцінка постановам державного виконавця про накладення штрафу на Департамент містобудування, архітектури та культурної спадщини, що свідчить про те, що Департамент не вчиняв жодних дій спрямованих на виконання рішення суду у справі № 809/721/18 в строки, встановлені державним виконавцем. Правомірність дій по винесенню державним виконавцем штрафу та відсутність будь-яких поважних причин невиконання судового рішення Департаментом і підстав для скасування такої постанови підтвержено Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22 січня 2019 року у справі № 0940/21/19. Крім того, слідчим не було допитано та не встановлено всіх свідків, які могли дати свідчення про обставини злочину, не проведено одночасні допити між потерпілою стороною (заявником) та свідками, не було проведено всіх необхідних слідчих дій на встановлення всіх обставин, що на даний час є важливими для встановлення об`єктивної істини і фактів.

У судовому засіданні адвокат ОСОБА_5 підтримала доводи скарги, просили її задовольнити.

У судове засідання слідчий не з`явився, що відповідно до ч.3 ст.306 КПК України не перешкоджає розгляду скарги.

Заслухавши пояснення представника скаржника в підтримку доводів скарги, дослідивши матеріали скарги та матеріали кримінального провадження, прихожу до наступного висновку.

Згідно із п.3 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.

З матеріалів скарги вбачається, що в провадженні слідчого відділу Івано-Франківського ВП ГУ НП України в Івано-Франківській області перебувало кримінальне провадження № 0000052 від 05.01.2019 року.

ТОВ Розважально-відпочинковий центр Гаразд в даному провадженні є заявником.

Постановою слідчого слідчого відділу Івано-Франківського ВП ГУ НП України в Івано-Франківській області ОСОБА_3 від 27.02.2019 року кримінальне провадження № 0000052 від 05.01.2019 року закрито на підставі п.2 ч.1 ст.284 КПК України.

Ухвалою слідчого судді Івано-Франківського міського суду від 5 березня 2019 року скасовано постанову слідчого слідчого відділу Івано-Франківського ВП ГУ НП України в Івано-Франківської області ОСОБА_3 від 27.02.2019 року про закриття кримінального провадження № 0000052 від 05.01.2019 року. В обгрунтуванні прийняття рішення про скасування постанови слідчого слідчий суддя зазначив, що постанова про закриття кримінального провадження прийнята передчасно, оскільки слідчий не перевірив обсяг повноважень прав та обов`язків Департаменту містобудування, архітектури та культурної спадщини. Також, слідчим при прийнятті рішення про закриття кримінального провадження не надана оцінка постановам державного виконавця про накладення штрафу на Департамент містобудування, архітектури та культурної спадщини у зв`язку з невиконанням рішення суду. Також, слідчим не було встановлено та допитано всіх свідків, які могли дати свідчення про обставини злочину.

З матеріалів кримінального провадження вбачається, що після скасування постанови про закриття кримінального провадження слідчим не було здійснено жодних слідчих та процесуальних дій.

18 квітня 2019 року слідчим Івано-Франківського ВП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_3 , винесено постанову про закриття кримінального провадження за № 0000052 від 05.01.2019 р. за ч. 2 ст. 382 КК України на підставі п.2 ч.1 ст.284 КПК України. Вищезазначена постанова за своїм змістом аналогічна постанові від 28 лютого 2019 р.

06 травня 2019 року прокурором Івано-Франківської місцевої прокуратури ОСОБА_4 .3. було прийнято постанову про скасування постанови слідчого ОСОБА_3 про закриття кримінального провадження № 010000052 від 18.04.2019 р.

Постанова прокурора мотивована тим, що рішення про закриття кримінального провадження є необгрунтованим та підлягає скасуванню, оскільки прийняте всупереч вимог ч.2 ст. 9 КПК України без всебічного повного і неупередженого дослідження обставин кримінального провадження. В ході досудового розслідування слідчим не встановлено обсяг повноважень, прав і обов`язків Департаменту містобудування, архітектури та культурної спадщини; не допитано в якості свідків посадових осіб відділу примусового виконання управління ДВС ГТУЮ в Івано-Франківській області, не встановлено та не допитано всіх можливих свідків у кримінальному провадженні.

Постановою слідчого слідчого відділу Івано-Франківського ВП ГУ НП України в Івано-Франківській області ОСОБА_3 від 11.05.2019 року кримінальне провадження № 0000052 від 05.01.2019 року закрито на підставі п.2 ч.1 ст.284 КПК України.

В той же час, частиною 2 статті 9 КПК України визначено, що прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Аналогічні положення відображені і у ч. 4 ст. 38 КПК України щодо зобов`язань самого органу досудового розслідування, які вказують, що останній має застосувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.

Згідно ст. ст. 2, 284 КПК України, закриття кримінального провадження є одним із способів його остаточного вирішення, а тому провадження має закриватися після всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин справи та оцінки слідчим всіх зібраних та перевірених доказів.

Тобто, повнота дослідження кримінального провадження означає встановлення всього кола фактичних обставин, що можуть суттєво вплинути на рішення у кримінальному провадженні; використання такої сукупності доказів, яка обґрунтовує зроблені висновки як такі, що не залишають місця сумнівам.

Неупередженість означає пізнання органами, що ведуть процес, обставин кримінального провадження у точній відповідності з дійсністю, неупередженість їх у збиранні, перевірці та оцінці доказів, безсторонність щодо всіх учасників процесу та інших осіб, які беруть участь у кримінальному провадженні, оскільки на прокурора, керівника органу досудового розслідування, слідчого покладається обов`язок надати доказам належну правову оцінку за правилами ч. 1 ст. 94 КПК, та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

У відповідності до положень ст. 22 КПК України, кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом. Суд, зберігаючи об`єктивність та неупередженість, створює необхідні умови для реалізації сторонами їхніх процесуальних прав та виконання процесуальних обов`язків.

З норм ст. 26 КПК України випливає, що сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом. Слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

З положень ст. 83 КПК України слідує, що доказами в кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню. Процесуальними джерелами доказів є показання, речові докази, документи, висновки експертів.

Відповідно до вимог ст. 110 КПК України, постанова слідчого про закриття кримінального провадження має бути мотивованою, її зміст повинен відповідати фактичним обставинам, встановленим матеріалами справи, зокрема, в ній має бути викладено суть заяви особи, яка звернулася з метою захисту своїх прав, та відповіді на всі поставлені нею питання, які виключають провадження у справі і обумовлюють її закриття,що є однією з гарантій забезпечення прав і законних інтересів учасників процесу.

Згідно положень ст. 94 КПК України, слідчий, прокурор, слідчий суддя, суд за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінюють кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення. Жоден доказ не має наперед встановленої сили.

У свою чергу, слідчий, прокурор під час досудового розслідування, зобов`язаний детально та всебічно перевірити доводи особи, що подала таку заяву.

Зокрема, якщо слідчим закрито провадження за відсутністю в діях особи складу злочину чи самої події, то він має звернути увагу на те, що б така постанова у обов`язковому порядку містила детальний виклад обставин, за яких заявник вважав, що особою (особами) вчинено злочин, а у разі, якщо особі (особам) ставилося в вину декілька протиправних діянь, які підпадають під ознаки різних статей кримінального закону, то чи містить вона висновки щодо відсутності вини особи (осіб) у вчиненні кожного з них.

Згідно ч. 2 ст. 91 КПК України, доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження.

Адже, практика ЄСПЛ що до проведення ефективного офіційного розслідування кримінальних справ є сталою та вказує на те, що згідно з мінімальними критеріями ефективності, які Суд визначив у своїй практиці, таке розслідування має бути незалежним, безстороннім і підлягати громадському контролю, а компетентні органи повинні діяти зі зразковою ретельністю та оперативністю. Розслідування має бути ретельним. Це означає, що органи влади завжди повинні добросовісно намагатись з`ясувати, що трапилось, і не покладатися на поспішні та необґрунтовані висновки для закриття кримінальної справи або використовувати такі висновки як підставу для своїх рішень. Вони повинні вживати усіх розумних і доступних їм заходів для забезпечення збирання доказів, що стосуються події, включаючи, зокрема, показання свідків та висновки судових експертиз тощо. Будь-який недолік розслідування, який підриває його здатність встановлення причини або винних осіб, створюватиме небезпеку недотримання цього стандарту (рішення у справі «Олександр Ніконенко проти України», «Мута проти України», «Карабет та інші проти України»).

А, в рішенні ЄСПЛ у справі «Бучинська проти України» Суд констатував факт того, що не може дійти висновку, що органи влади зробили усе від них залежне для забезпечення оперативного та всебічного вжиття заходів для збору доказів, встановлення місцезнаходження та притягнення до відповідальності винних, бо за потреби зростаючих високих стандартів у сфері захисту прав людини та основоположних свобод, неминуче вимагається більша рішучість при оцінці порушень основоположних цінностей демократичного суспільства ( рішення у справі «Сельмуні проти Франції, заява № 235803/94, параграф 95, «Нечипорук і Йонкало проти України», заява № 42310/04, параграфи 148, 149), оскільки тягар доведеним можна покласти на органи влади, адже саме вони мають надати задовільні та переконливі пояснення.

Проаналізувавши доводи скарги та матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що постанова про закриття кримінального провадження прийнята передчасно.

Після скасування постанови про закриття кримінального провадження в березні 2019 року у кримінальному провадженні не проведено жодних слідчих та процесуальних дій, слідчим проігнорована ухвала слідчого судді, постанова прокурора та втретє винесено аналогічну постанову про закриття кримінального провадження.

Слідчому необхідно з`ясувати обставини, які мають значення для кримінального провадження, обґрунтовано проаналізувати всі докази та прийняти законне процесуальне рішення.

Підсумовуючи наведене слідчий суддя вважає, що оскаржувана постанова винесена слідчим без урахуванням усіх обставин справи, без проведенням під час досудового розслідування необхідного об`єму перевірочних дій, який був би достатнім для прийняття відповідного процесуального рішення, постанова про закриття кримінального провадження є такою, що суперечить вимогам ст.ст.110, 284 КПК України, а тому підлягає скасуванню.

Керуючись ст. ст. 9, 22,26,91, 283, 284, 303-307 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:
Скаргу задовольнити.

Скасувати постанову слідчого слідчого відділу Івано-Франківського ВП ГУ НП України в Івано-Франківської області ОСОБА_3 від 11.05.2019 року про закриття кримінального провадження № 0000052 від 05.01.2019 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1 .

Повний текст ухвали складено 23 травня 2019 року.