Справа №705/1842/19
1-кс/705/806/19
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 травня 2019 року місто Умань

Слідчий суддя Уманського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1 , розглянувши за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , осіб, які подали скаргу ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Умань спільну скаргу ОСОБА_3 та ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого в порядку ч.1 ст.303 КПК України,

ВСТАНОВИВ:

До слідчого судді Уманського міськрайонного суду Черкаської області звернулись ОСОБА_3 та ОСОБА_4 зі спільною скаргою на бездіяльність слідчого в порядку ч.1 ст.303 КПК України. Скаргу мотивували тим, що 12.04.2019 року до чергової частини Уманського ВП ГУНП в Черкаській області ними було подано заяву про вчинене кримінальне правопорушення ОСОБА_5 , за ознаками злочину, передбаченого ч.ч. 1,4 ст.358 КК України підроблення офіційного документа, яка зареєстрована в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення за № 3581 від 12.04.2019 року та видано талон-повідомлення № 1510. Проте, 15.04.2019 року, у черговій частині їм повідомили про те, що відомості за поданою ними заявою про вчинене кримінальне правопорушення не внесені до ЄРДР. Тому 17.04.2019 року ним, ОСОБА_3 , подано заяву про надання інформації щодо розгляду поданої заяви до Уманського ВП ГУНП в Черкаській області. Таким чином, враховуючи дійсні обставини підтверджується факт, що органом досудового розслідування, керівником СВ Уманського ВП ГУНП в Черкаській області вчинена бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, після отримання заяви (12.04.2019 року) про кримінальне правопорушення, що є підставою для звернення до суду у відповідності до п.1 ч.1 ст.303 КПК України із даною скаргою.
Просять: зобов`язати начальника слідчого відділу Уманського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_6 внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що вказані в заяві про вчинене кримінальне правопорушення, від 12.04.2019 року, яка зареєстрована в журналі єдиного обліку заяв за № 3581 від 12.04.2019 року, та розпочати досудове розслідування за вказаними у заяві обставинами.
У судовому засіданні ОСОБА_3 просив його скаргу задовольнити. Пояснив, що 12.04.2019 року він та його дружина звернулися до Уманського відділу поліції з заявою про вчинені ОСОБА_5 кримінальні правопорушення, передбачені ч.1 та ч.4 ст.358 КК України. До цього часу його не повідомили про внесення відомостей, викладених у його заяві, до ЄРДР. 17 квітня 2019 року, коли він прийшов до чергової частини відділу поліції з заявою, в якій просив повідомити про результатами поданої ним з дружиною заяви про злочин, йому усно пояснили, що їхня заява до ЄРДР внесена не була.
У судовому засіданні ОСОБА_4 скаргу підтримала, просила суд її задовольнити з підстав, викладених в скарзі та поясненнях ОСОБА_3 .
У судове засідання начальник СВ Уманського відділу поліції ГУНП в Черкаській області, не з`явився, про день та час судового розгляду був повідомлений належним чином.
У відповідності до ч.3 ст.306 КПК України відсутність слідчого не є перешкодою для розгляду скарги.
Слідчий суддя, заслухавши пояснення ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , дослідивши матеріали справи, прийшов до висновку, що скарга підлягає до задоволення.
Слідчим суддею встановлено, що 12.04.2019 року ОСОБА_3 та ОСОБА_4 зверталися до Уманського ВП ГУНП в Черкаській області з спільною заявою про вчинені ОСОБА_5 кримінальні правопорушення, передбачені ч.1 та ч.4 ст.358 КК України. В заяві просили внести відомості за їх заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань
З матеріалів перевірки по зверненню ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , які були надані з Уманського ВП ГУНП в Черкаській області на запит суду (за заявою ОСОБА_3 та ОСОБА_4 від 12.04.2019 року ЄО № 3581) вбачається, що 12.04.2019 року ОСОБА_3 та ОСОБА_4 звернулися до Уманського ВП ГУНП в Черкаській області з заявою про вчинені ОСОБА_5 кримінальні правопорушення, передбачені ч.1 ст.358 та ч.4 ст.358 КК України. На цих підставах просили внести відомості до ЄРДР і розпочати досудове розслідування та надати їм витяг з ЄРДР. Листом від 12.04.2019 року за підписом начальника СВ Уманського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_6 у зв`язку з відсутністю даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення та неможливістю у зв`язку з цим внести відповідну інформацію до ЄРДР, надіслано начальнику Уманського ВП ГУНП в Черкаській області матеріали, зареєстровані в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення від 12.04.2019 року за № 3581, для їх розгляду згідно Закону України «Про звернення громадян» або в порядку, визначеному КУпАП. Листом за вих. № 4524 від 03.05.2019 року, за підписом начальника Уманського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_7 , повідомлено ОСОБА_3 , що його звернення від 12.04.2019 року, з приводу вчинення неправомірних дій, було зареєстровано в Журналі єдиного обліку заяв та повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події Уманського ВП ГУНП за № 3581, 3606 від 12.04.2019 року. Проведення перевірки було доручено ДОП ОСОБА_8 . У реєстрації до ЄРДР йому відмовлено за відсутності кримінального правопорушення. Перевірка проведена відповідно до вимог Закону України «Про звернення громадян».
Таким чином підтверджено факт того, що відомості, викладені у заяві ОСОБА_3 та ОСОБА_4 від 12.04.2019 року, не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
У відповідності до вимог ч.1 ст.214 КПК України слідчий невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Такі дії керівником органу досудового розслідування та слідчим Уманського ВП ГУНП в Черкаській області вчинені не були.
Слідчий суддя вважає безпідставним посилання співробітників поліції на положення Закону України «Про звернення громадян» при вирішенні повідомлень про вчинення кримінального правопорушення, так як відповідно до преамбули Закону України «Про звернення громадян» він регулює питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об`єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів. Закон забезпечує громадянам України можливості для участі в управлінні державними і громадськими справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення.
Водночас, якщо особа звертається із певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних із вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то таке звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення роботи органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах. Також неправильно (з цих же міркувань) розглядати заяви, які, на думку уповноважених суб`єктів органів досудового розслідування, містять відомості про кримінальне правопорушення, - за правилами ст. 214 КПК, а які таких відомостей не містять, за правилами Закону України «Про звернення громадян», оскільки така ознака не може використовуватись як розмежувальна для цих двох видів звернень.
Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.
За таких обставин слідчий суддя вважає, що повідомлення, викладене у заяві ОСОБА_3 та ОСОБА_4 про злочин, і яка зареєстрована в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події 12.04.2019 року за № 3581, підлягає обов`язковому внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань для початку провадження досудового розслідування і прийняття процесуального рішення за результатами досудового розслідування.
Враховуючи викладене вище, керуючись ст.ст.214, 303, 307 КПК України, слідчий суддя
УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_3 та ОСОБА_4 задовольнити.
Зобов`язати начальника слідчого відділу Уманського відділу поліції ГУНП в Черкаській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, викладені у заяві ОСОБА_3 та ОСОБА_4 про вчинення злочину, що зареєстрована в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події 12.04.2019 року за № 3581, розпочати розслідування та надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань в строки, визначені ст.214 КПК України.
Копію ухвали вручити ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та направити для негайного виконання начальнику слідчого відділу Уманського ВП ГУНП в Черкаській області.
Ухвала не підлягає оскарженню в апеляційному порядку.

Слідчий суддя ОСОБА_1