490/1837/19 15.05.2019
н/п 1-кп/490/95/2019
Центральний районний суд м. Миколаєва
Справа № 490/1837/19
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 травня 2019 року м.Миколаїв

Центральний районний суд м. Миколаєва у складі:

головуючого - судді ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

розглянувши в підготовчому судовому засіданні клопотання прокурора Миколаївської місцевої прокуратури №1 про звільнення від кримінальної відповідальності та закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000507 від 07.02.2019 року, за підозрою

ОСОБА_3 , яка народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 в с.Парутіно, Очаківського району, Миколаївської області, є громадянкою України, має вищу освіту, заміжня, має на утриманні неповнолітню дитину 2002 р.н., працює юрисконсультом в ТОВ "Миколаївська електропостачальна компанія", раніше не судима, зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ст.366-1 КК України,

за участю прокурора ОСОБА_4 ,

підозрюваної ОСОБА_3 ,

В С Т А Н О В И В:

28 лютого 2019 року до Центрального районного суду м.Миколаєва надійшло клопотання прокурора Миколаївської місцевої прокуратури №1 про звільнення від кримінальної відповідальності та закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000507 від 07.02.2019 року, за підозрою ОСОБА_3 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ст.366-1 КК України, у зв`язку з дійовим каяттям, на підставі ст.45 КК України.

Згідно поданого клопотання прокурора, під час проведення досудового розслідування у даному кримінальному провадженні встановлено, що відповідно до наказу начальника Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області №1887/06 від 01.04.2016 року ОСОБА_3 переведено на посаду державного виконавця Центрального відділу державної виконавчої служби Миколаївського міського управління юстиції із збереженням 13 рангу державного службовця.

На підставі наказу начальника Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області від №287/06 від 15.03.2017 року, ОСОБА_3 з 15.03.2017 року звільнено з посади державного виконавця Центрального відділу державної виконавчої служби міста Миколаєва Миколаївського міського управління юстиції у Миколаївській області за взаємною домовленістю.

В той же день, ОСОБА_3 отримала трудову книжку, що згідно з Порядком перевірки факту подання суб`єктами декларування декларацій, відповідно до Закону України "Про запобігання корупції" та повідомлення Національного агентства з питань запобігання корупції про випадки не подання чи несвоєчасного подання таких декларацій, затвердженим Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції за №19 від 06.09.2016 року, є днем припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування.

Пунктами 1, 9 частини першої статті 8 Закону України "Про державну службу" встановлено, що державний службовець зобов`язаний додержуватись Конституції та Законів України, діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; додержуватись вимог законодавства у сфері запобігання і протидії корупції.

Відповідно до підпункту "в" пункту 1 частини першої статті 3 Закону України "Про запобігання корупції" (далі - Закон), ОСОБА_3 є суб`єктом, на якого поширюється дія Закону, та відповідно до частини другої статті 45 Закону, примітки до статті 366-1 КК України, є суб`єктом декларування та суб`єктом вказаного злочину.

ОСОБА_3 допустила порушення вимог Закону щодо необхідності подання декларації особи, яка припинала діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за наступних обставин.

Абзацом другим частини другої статті 45 Закону визначено, що особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першої цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік.

Згідно з пунктом 5 частини першої статті 12 Закону, Національне агентство з питань запобігання корупції з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти.

Частиною п`ятою статті 12 Закону визначено, що нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів.

Відповідно до підпункту 3 пункту 5 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій та осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням Національного агентства №3 від 10.06.2016 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 року за №959/29089, декларація суб`єкта декларування, який припинив діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а", "в" пункту 2, пункту 5 частини першої статті 3 Закону, подається до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітнім роком, у якому було припинено таку діяльність. Така декларація охоплює звітній рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 року №3 "Про функціонування Єдиного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 року за №959/29089 (далі за текстом - Реєстр), затверджено форму декларацій, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Частиною першою Правил заповнення форми декларації особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування, визначено, що декларація заповнюється та подається особисто суб`єктом декларування на веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції через власний персональний електронний кабінет суб`єкта декларування у системі Реєстру, шляхом заповнення електронної форми.

Таким чином, ОСОБА_3 зобов`язана була до 01.04.2018 року подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2017 рік шляхом заповнення відповідної форми на веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції в Реєстрі.

Проте, станом на 22.01.2019 року, згідно з відомостями з Реєстру, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період з 01.01.2017 року по 31.12.2017 року ОСОБА_3 не подала, хоча зареєструвалася в Реєстрі 14.03.2017 року о 17:41:41.

У зв`язку з цим, Національне агентство повідомило (лист від 01.08.2018 року №44-01/32670/18) її про факт неподання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій або місцевого самоврядування, та зобов`язало ОСОБА_3 подати декларацію після звільнення протягом десяти днів з дня отримання повідомлення, згідно з вимогами статті 49.

Згідно з рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення 750), лист Національного агентства з питань запобігання корупції, яким повідомлено ОСОБА_3 про необхідність подання декларації, отримано 06.08.2018 року.

Однак, всупереч вимоги, передбаченої ч.2 ст.45 Закону України "Про запобігання корупції", будучи суб`єктом декларування згідно примітки до ст.366-1 КК України, діючи умисно, перебуваючи на території України та маючи реальну можливість подати декларацію після припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави, ОСОБА_3 декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, а саме за період з період з 01.01.2017 року по 31.12.2017 року не подала.

Зазначені вище дії підозрюваної ОСОБА_3 органом досудового розслідування кваліфіковано за ст.366-1 КК України, як умисне неподання суб`єктом декларування декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, передбаченої Законом України "Про запобігання корупції".

В підготовчому судовому засіданні прокурор клопотання підтримав та просив звільнити ОСОБА_3 від кримінальної відповідальності, у зв`язку з дійовим каяттям.

Підозрювана ОСОБА_3 клопотання прокурора підтримала та просила його задовольнити.

Вислухавши думку учасників кримінального провадження, суд вважає клопотання прокурора таким, що підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Згідно п.2 ч.3 ст.314 КПК України, у підготовчому судовому засіданні суд має право закрити провадження у випадку встановлення підстав, передбачених пунктами 4-8, 10 частини першої або частиною другою статті 284 цього Кодексу.

Пунктом 1 ч.2 ст.284 КПК України передбачено, що кримінальне провадження закривається судом у зв`язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності.

Згідно ч.1 ст.285 КПК України, особа звільняється від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених законом України про кримінальну відповідальність.

Відповідно до ч.2 ст.286 КПК України, встановивши на стадії досудового розслідування підстави для звільнення від кримінальної відповідальності та отримавши згоду підозрюваного на таке звільнення, прокурор складає клопотання про звільнення від кримінальної відповідальності та без проведення досудового розслідування у повному обсязі надсилає його до суду.

У відповідності до ст.45 КК України, особа, яка вперше вчинила злочин невеликої тяжкості або необережний злочин середньої тяжкості, крім корупційних злочинів, звільняється від кримінальної відповідальності, якщо вона після вчинення злочину щиро покаялася, активно сприяла розкриттю злочину і повністю відшкодувала завдані нею збитки або усунула заподіяну шкоду.

Як вбачається з клопотання, кримінальне правопорушення, у вчиненні якого підозрюється ОСОБА_3 , згідно ст.12 КК України, є злочином невеликої тяжкості та відповідно до примітки до ст.45 КК України не вважається корупційним злочином. ОСОБА_3 вперше вчинила злочин невеликої тяжкості, вину у вчиненому визнала повністю, щиро розкаялась, активно сприяла розслідуванню злочину та надала необхідну для досудового розслідування інформацію. Крім того, матеріальних збитків у даному кримінальному провадженні нікому не завдано, а завдано шкоду суспільним інтересам підозрювана ОСОБА_3 відшкодувала шляхом подання 11.02.2019 року декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період часу з 01.01.2017 року по 31.12.2017 року, після звільнення.

З урахуванням викладеного, суд вважає, що на даний момент встановлено наявність законних підстав для закриття кримінального провадження зі звільненням підозрюваної ОСОБА_3 від кримінальної відповідальності у зв`язку з дійовим каяттям.

На підставі викладеного, керуючись ст.45 КК України, ст.ст.284-288, 314, 369-372, 395 КПК України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання прокурора Миколаївської місцевої прокуратури №1 про звільнення від кримінальної відповідальності та закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000507 від 07.02.2019 року, за підозрою ОСОБА_3 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ст.366-1 КК України - задовольнити.
Звільнити ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , від кримінальної відповідальності за вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.366-1 КК України, на підставі ст.45 КК України, у зв`язку з дійовим каяттям.

Кримінальне провадження №0000507, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань 07.02.2019 року за підозрою ОСОБА_3 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ст.366-1 КК України - закрити.

Ухвала може бути оскаржена до Миколаївського апеляційного суду через Центральний районний суд м.Миколаєва протягом 7 днів з дня її проголошення.

Головуючий ОСОБА_1