УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.02.2019 року слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши в судовому засіданні клопотання слідчого відділу СУ ГУНП в Херсонській області капітана поліції ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні №0000119, про відсторонення від посади заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів та комунальних підприємств Генічеської міської ради Херсонської області підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,-

В С Т А Н О В И В :
Слідчий відділу СУ ГУНП в Херсонській області капітан поліції ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді з клопотанням у кримінальному провадженні №0000119, про відсторонення від посади заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів та комунальних підприємств Генічеської міської ради Херсонської області підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

В обґрунтування клопотання слідчий зазначив, що СУ ГУ Національної поліції в Херсонській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000119 за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що рішенням № 14 від 15.12.2015 III сесії VII скликання депутатів Генічеської міської ради, ОСОБА_5 затверджено на посаді заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів та комунальних підприємств на строк повноважень міської ради.

Розпорядженням Генічеського міського голови від 16.12.2015 № 99 ОСОБА_5 призначено на посаду заступника Генічеського міського голови з питань діяльності виконавчих органів та комунальних підприємств.

Так, заступник міського голови з питань діяльності виконавчих органів та комунальних підприємств у своїй діяльності керується Конституцією України, Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», розпорядженням міського голови, рішенням виконавчого комітету та сесії міської ради, посадовою інструкцією.

Згідно функціональних обов`язків за вказаною посадою ОСОБА_5 , був уповноважений давати доручення керівникам підвідомчих підприємств, відділів, координувати роботи щодо управління в межах визначених радою майном, що належить до комунальної власності відповідних територіальних громад, координувати роботи і вирішення питань підвідомчих підприємств, керувати роботою відділів апарату виконавчого комітету з питань житлово-комунального господарства та надзвичайних ситуацій, з питань містобудування архітектури підприємницької діяльності, із земельних питань та землеустрою, координувати роботи щодо управління об`єктами житлово комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування транспорту і зв`язку, що перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, забезпечення їх належного утримання та ефективної експлуатації, необхідного рівня та якості послуг населенню, організовувати підготовку і подання на затвердження ради відповідних місцевих містобудівних програм, генеральних планів забудови населених пунктів, іншої містобудівної документації.

Відповідно до ст.ст. 19, 68 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Таким чином, ОСОБА_5 , будучи відповідно до Примітки 1 до ст.364 КК України, є службовою особою, яка постійно здійснює функції представника місцевого самоврядування. Так, обіймаючи посаду заступника керівника органу місцевого самоврядування, згідно Примітки 2 до ст.368 КК України, ОСОБА_5 займає відповідальне становище. При цьому ст. 22 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_5 заборонено використовувати свої службові повноваження та пов`язані з цим можливості з метою одержання непроворної вигоди для себе чи інших осіб.

Знаходячись, згідно зі ст. 14 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» на посаді, що відноситься до п`ятої категорії посад в органах місцевого самоврядування, ОСОБА_5 , діючи умисно, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи суспільно небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, з корисливих мотивів, з метою протиправного збагачення, шляхом вчинення послідовних дій, щодо вимагання та одержання неправомірної вигоду від ОСОБА_6 , за наступних обставин.

Так, у червні 2018 року ОСОБА_6 надала оголошення до місцевих видань про продаж квартири, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 .

Зазначена квартира є спільною приватною власністю ОСОБА_6 та її чоловіка ОСОБА_7 .

У червні 2018 року ОСОБА_6 зателефонував начальник відділу з питань правовідносин та звернень громадян Генічеської міської ради Херсонської області ОСОБА_8 , запитавши про вартість квартири.

Під час телефонної розмови ОСОБА_6 повідомила, що вартість значеної квартири складає 16 000 доларів США.

ОСОБА_8 , прибувши за місцем проживання ОСОБА_6 , за адресою: АДРЕСА_1 , оглянула квартиру та повідомила, що Генічеська міська рада бажає придбати вказану квартиру для дітей сиріт.

06.02.2017 розпорядженням Генічеського міського голови № 21 оновлено склад комісії з визначення житла для дітей сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа щодо обстеження житла, контроль за діяльністю цієї комісії покладено на заступника Генічеського міського голови ОСОБА_5

19.06.2018 комісією з визначення житла для дітей позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа, проведено обстеження квартири, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , за результатами якого складено акт визначення її технічного стану, згідно якого стан квартири визнано задовільний та такий, що не потребує ремонту.

Надалі ОСОБА_8 зателефонувала ОСОБА_6 та повідомила, що з нею бажає особисто зустрітись заступник Генічеського міського голови ОСОБА_5 . Прибувши до Генічеської міської ради ОСОБА_8 направила громадянку ОСОБА_6 до кабінету ОСОБА_5 .

В свою чергу, ОСОБА_5 , у вересні 2018 року (точний час досудовим розслідуванням не встановлено), перебуваючи у своєму робочому кабінеті розташованого в адміністративній будівлі Генічеської міської ради, яка знаходиться за адресою: Херсонська область м. Генічеськ, вул. Міська, 8, висунув незаконну вимогу ОСОБА_6 про надання йому, ОСОБА_5 , неправомірної вигоди в сумі 1000 (однієї тисячі) доларів США, за вчинення ним, ОСОБА_5 , дій з використанням його службового становища в інтересах ОСОБА_6 , пов`язаних з придбання Генічеською міською радою квартири за 484 325 гривень (близько 17 тисяч доларів США), що розташована за адресою: АДРЕСА_1 та належить на праві власності ОСОБА_6 та її чоловіку ОСОБА_7 .

ОСОБА_5 зазначив, що у випадку не згоди останньої з його умовами, дозвільних документів необхідних для здійснення вказаної господарської операції складено та погоджено не буде, у зв`язку із чим складання та підписання договору купівлі продажу квартири буде зупинено.

ОСОБА_6 з метою запобігання настанню шкідливих наслідків для своїх законних інтересів, була вимушена прийняти незаконну вимогу ОСОБА_5 , щодо надання останньому неправомірної вигоди, за вирішення питання закупівлі міською радою її квартири.

14.12.2018 головою Генічеської міської ради прийнято рішення, яким надано дозвіл виконавчому комітету Генічеської міської ради на укладення договору купівлі - продажу квартири, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 та прийняття її до комунальної власності територіальної громади міста Генічеськ, та затверджено ціну купівлі, квартири загальною вартістю 484 325 гривень.

26.12.2018 між ОСОБА_7 , ОСОБА_6 , з одного боку та головою виконавчого комітету Генічеської міської ради, з іншого боку, укладено договір купівлі - продажу квартири АДРЕСА_2 .

27.12.2018 та 28.12.2018 декількома платежами, виконавчим комітетом Генічеської міської ради на рахунки ОСОБА_7 , ОСОБА_6 , перераховано грошові кошти, загальною сумою 484 325 гривень.

28.12.2018 ОСОБА_5 діючи умисно, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи суспільно небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, з корисливих мотивів, з метою протиправного збагачення, знаходячись у квартирі, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , з ОСОБА_9 та ОСОБА_6 змінив суму отримання неправомірної вигоди повідомивши ОСОБА_6 про необхідність надання йому грошових коштів загальною сумою 35 000 грн.

Під час розмови, ОСОБА_5 зрозумів, що ОСОБА_6 має при собі лише 28 000 грн., у зв`язку із чим він повідомив про необхідність передачі вказаних коштів ОСОБА_9 , зазначивши, що решту грошових коштів в сумі 7 000 грн. необхідно перерахувати на банківський картковий рахунок № НОМЕР_1 , що належить ОСОБА_9 .

ОСОБА_6 виконуючи вимоги ОСОБА_5 передала грошові кошти загальною сумою 28 000 грн., ОСОБА_9 , за вчинення ним, ОСОБА_5 , дій з використанням службового становища в інтересах ОСОБА_6 , пов`язаних з придбання Генічеською міською радою квартири, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 та належить на праві власності ОСОБА_6 та її чоловіку ОСОБА_7 .

Таким чином, 28.12.2018, близько 12 години 40 хвилин, ОСОБА_5 , перебуваючи в квартирі, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , в присутності громадянки ОСОБА_9 , яку він, ОСОБА_5 , залучив в якості посередника, висунув ОСОБА_6 нову вимогу щодо надання йому неправомірної вигоди, при цьому, збільшивши суму неправомірної вигоду до 35 000 (тридцяти п`яти тисяч) гривень, та в подальшому, він, ОСОБА_5 , одержав, через громадянку ОСОБА_9 , від ОСОБА_6 частину вказаної неправомірної вигоди в сумі 28 000 (двадцяти восьми тисяч) гривень за вчинення ним, ОСОБА_5 , дій з використанням його службового становища в інтересах ОСОБА_6 , пов`язаних з придбання Генічеською міською радою квартири, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 та належить на праві власності ОСОБА_6 та її чоловіку ОСОБА_7

28.12.2018, безпосередньо після одержання неправомірної вигоди, злочинні дії ОСОБА_5 були виявлені співробітниками військової прокуратури та правоохоронних органів, з вилученням предмету неправомірної вигоди.

За викладених вище обставин, дії ОСОБА_5 , кваліфіковано за ч. 3 ст. 368 КК України, саме: одержання службовою особою яка займає відповідальне становище, неправомірної вигоди для себе за вчинення такою службовою особою в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду будь-якої дії з використанням службового становища, поєднане з вимаганням неправомірної вигоди.

У вчиненні вказаного кримінального правопорушення ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_1 уродженець м. Запоріжжя, українець, громадянин України, який фактично проживає за адресою: АДРЕСА_3 , без реєстрації місця проживання, перебуває на посаді заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів та комунальних підприємств Генічеської міської ради Херсонської області.

28.12.2018 ОСОБА_5 у порядку ст. 208 КПК України затримано за підозрою у вчиненні злочину, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

29.12.2018 ОСОБА_5 повідомлено підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, кваліфікуючими ознаками якого є одержання службовою особою яка займає відповідальне становище, неправомірної вигоди для себе за вчинення такою службовою особою в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду будь-якої дії з використанням службового становища, поєднане з вимаганням неправомірної вигоди.

Обставинами, що дають підстави підозрювати ОСОБА_5 у вчиненні вищевказаного кримінального правопорушення, є вагомі докази, одержані під час досудового розслідування, а саме:

- протокол огляду та вручення грошових коштів загальною сумою 28 000 грн., згідно з яким вказані кошти в присутності понятих оглянуто, помічено спеціальною хімічною речовиною та у подальшому надано ОСОБА_6 для передачі їх у якості неправомірної вигоди ОСОБА_5 ;

- протокол огляду місця події від 28.12.2018 у приміщенні під`їзду №1 на першому поверсі за адресою: АДРЕСА_1 під час якого виявлено та вилучено грошові кошти на загальну суму 28 000 гривень, із серіями та номера, які співпадають із купюрами зазначеними у протоколі огляду та вручення грошових коштів від 28.12.2018;

- протоколом освідування особи від 28.12.2018 під час якого здійсненні змиви з правої та лівої рук ОСОБА_9 . Крім цього, під час застосування ультрафіолетової лампи, на руках ОСОБА_9 виявлено яскраве жовтно-зелене світіння.

- грошовими коштами загальною сумою 28 000 грн., які 28.12.2018 попередньо ідентифіковано, оглянуто, помічено спеціальною хімічною речовиною та в подальшому надано працівниками поліції ОСОБА_6 для передачі їх у якості неправомірної ОСОБА_5 ;

- показання в якості свідка ОСОБА_6 , відповідно до яких заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів та комунальних підприємств Генічеської міської ради Херсонської області ОСОБА_5 висунув вимогу про необхідність передачі йому неправомірної вигоди у сумі 1 000 доларів США, що еквівалентно 28 000 грн. за вчинення ним дій з використанням його службового становища, пов`язаних з придбанням Генічеською міською радою Херсонської області за адресою: м. Генічеськ, вул. Братів Коваленків, 67, яка належить заявниці та її чоловіку

- показами свідка ОСОБА_9 відповідно до яких вона перебувала на черзі по отриманню житла в Генічеській міській раді Херсонської обл., як дитина-сирота. Її подруга познайомила її з заступником міського голови Генічеської міської ради ОСОБА_5 , який в подальшому запевнив, що зможе вирішити питання про виділення їй житла за рахунок бюджетних коштів. Згодом ОСОБА_5 використовуючи свої повноваження перемістив ОСОБА_9 в черзі на отримання квартири, виготовив та підписав від її імені необхідні документи та повідомив, що знайшов їй квартиру. Крім цього, остання зазначила, що 28.12.2018 при зустрічі із ОСОБА_5 вони поїхали у квартиру заявниці, після чого за вказівкою ОСОБА_5 . ОСОБА_9 повинна була отримати кошти від власниці квартири після того, як він вийде з приміщення, вказані кошти вона повинна була віддати йому;

- Рішенням №949 від 14.12.2018 про дозвіл на укладання договору купівлі-продажу квартири за адресою: АДРЕСА_1 ;

- Договором купівлі-продажу від 26.12.218 квартири за адресою: АДРЕСА_1 ;

- Актом визначення технічного стану квартири від 19.06.2018;

- Витягом з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію №151053320 від 26.12.2018.

Таким чином, ОСОБА_5 підозрюється у вчиненні умисного тяжкого корисливого корупційного злочину (санкція ч. 3 ст. 368 КК України передбачає покарання у вигляді позбавлення волі на строк від п`яти до десяти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, з конфіскацією майна).

Підозру ОСОБА_5 у вчиненні вказаного злочину обґрунтовано вагомими доказами.

З огляду на обставини вчинення кримінального правопорушення та враховуючи, що ОСОБА_5 перебуває на посаді заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів та комунальних підприємств Генічеської міської ради Херсонської області, і саме перебування на цій посаді та наявність завдяки цьому вищеописаних службових повноважень слугувало вчиненню ОСОБА_5 тяжкого корупційного правопорушення, тому беззаперечно існують ризики, які дають підстави вважати, що підозрюваний:

- може переховуватися від органів досудового розслідування та/або суду, враховуючи міру покарання, яка йому загрожує у випадку визнання судом його винним у вчиненні інкримінованого кримінального правопорушення;

- може незаконно впливати на заявника у цьому кримінальному провадженні ОСОБА_6 , а також інших свідків у цьому провадженні, зокрема, ОСОБА_9 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 та працівників Генічеської міської ради Херсонської області, що підлягають допиту, з приводу умов, що передували та обставин вчинення інкримінованого ОСОБА_5 кримінального правопорушення, а також інших свідків, які підлягають допиту та коло яких на цей час не визначено;

- вчинить інше, зокрема аналогічне кримінальне правопорушення, крім цього матиме можливість підробити чи виготовити завідомо підроблені документи, які зможе використати для прикриття своєї злочинної діяльності;

- перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

Крім цього, відповідно до Розпорядження Генічеської міської ради від 06.02.2017 №21 саме за ОСОБА_5 визначений контроль за виконанням рішення щодо з визначенням житла для дітей-сиріт.

Відповідно до ч. 5 ст. 65 Закону України «Про запобігання корупції» особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.

Таким чином, є достатні підстави для відсторонення ОСОБА_5 від вищевказаної посади.

Посилаючись на вищевикладені обставини, слідчий просить клопотання задовольнити.

Підозрюваний ОСОБА_5 в судове засідання не з`явився з невідомих суду причин, про дату та час судового засідання був повідомлений у встановленому законом порядку.

Захисник ОСОБА_13 в судове засідання не з`явився з невідомих суду причин, про дату та час судового засідання був повідомлений у встановленому законом порядку.

Прокурор ОСОБА_3 в судовому засіданні заявив клопотання про здійснення приводу підозрюваного ОСОБА_5 .

Перевіривши надані матеріали клопотання та дослідивши докази по даних матеріалах, заслухавши думку прокурора, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Відповідно до ч. 1 ст. 154 КПК України, відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу.

Враховуючи, що підозрюваний ОСОБА_5 в судові засідання з розгляду даного клопотання, призначені на 04.01.2019 р. о 13.40 год., 08.01.2019 р. о 13.40 год., 11.01.2019 р. о 13.30 год., 16.01.2019 р. о 13.30 год., 28.01.2019 р. о 15.00 год., 06.02.2019 о. о 13.30 год., 13.02.2019 р. о 13.00 год. та 26.02.2019 р. о 13.30 год. не з`явився, в тому числі і без поважних причин, про дату та час судових засідань був повідомлений у встановленому законом порядку, враховуючи, що відповідно до ч. 1 ст. 156 КПК України, клопотання про відсторонення особи від посади розглядається слідчим суддею, судом не пізніше трьох днів з дня його надходження до суду за участю слідчого та/або прокурора та підозрюваного чи обвинуваченого, його захисника, також враховуючи, що можливість розгляду вказаного клопотання в режимі відеоконференції не передбачена КПК України, враховуючи, що участь підозрюваного ОСОБА_5 в судовому засіданні прокурором не забезпечена та ухвали слідчого судді Херсонського міського суду Херсонської області від 11.01.2019 р. та від 16.01.2019 р. про здійснення приводу підозрюваного ОСОБА_5 для забезпечення явки в судове засідання, виконані не були, відповідно відсутність в судовому засіданні підозрюваного унеможливлює розгляд клопотання слідчого, у зв`язку з чим слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання слідчого підлягає поверненню.

Керуючись ст.ст. 155, 156, 157, 309, 392 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В:
Клопотання слідчого відділу СУ ГУНП в Херсонській області капітана поліції ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні №0000119, про відсторонення від посади заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів та комунальних підприємств Генічеської міської ради Херсонської області підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,- повернути слідчому.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддяОСОБА_1