№ 243/22/19
№ 1-кс/243/21/2019
У Х В А Л А
іменем України

04 січня 2019 року м. Слов`янськ

Слідчий суддя Слов`янського міськрайонного суду Донецької області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , представника заявника ОСОБА_4 , розглянувши скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність службових осіб Слов?янського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення у Єдиний реєстр досудових розслідувань,

В С Т А Н О В И В:

До Слов`янського міськрайонного суду Донецької області 02.01.2019 року зі скаргою на бездіяльність службових осіб Слов?янського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення у Єдиний реєстр досудових розслідувань, звернулася ОСОБА_5 , посилаючись на те, що 02.01.2019 року вона звернулася до Слов`янського відділу поліції ГУНП в Донецькій області із заявою про вчинення кримінального правопорушення у зв`язку із неналежним виконанням службових обов`язків через несумлінне ставлення до них з боку посадових осіб міської клінічної лікарні м. Слов`янська, внаслідок чого 22.12.2018 року випав з вікна другого поверху лікарні та загинув від отриманих при падінні травм її батько ОСОБА_6 . Просить визнати бездіяльність посадових осіб слідчого відділу Слов`янського відділу поліції ГУНП в Донецькій області, уповноважених на внесення відомостей до ЄРДР по невнесенню відомостей про кримінальне правопорушення за ч. 2 ст. 367 КК України за її заявою, незаконною, зобов`язати вчинити дію по внесенню відповідних відомостей до ЄРДР.

Заявник ОСОБА_5 подала заяву про розгляд скарги без її участі, просила скаргу задовольнити.

Представник заявника ОСОБА_4 просив скаргу задовольнити.

Прокурор у судовому засіданні заперечував проти задоволення скарги, посилаючись на те, що за фактом загибелі батька заявника відомості внесені до ЄРДР з кваліфікацією ст. 115 ч. 1 КК України, встановлена позначка суїцид і в такому провадженні потерпілих не може бути. Оскільки відомості вже внесені до ЄРДР, заява від 02.01.2019 приєднана до матеріалів кримінального провадження. У разі встановлення інших обставин може бути здійснена перекваліфікація складу злочину.

Слов`янський ВП ГУНП в Донецькій області був повідомлений належним чином про час та місце розгляду скарги, в судове засідання представник не з`явився, неявка не перешкоджає розгляду скарги.

Дослідивши надані суду сторонами матеріали слідчий суддя вважає, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

02.01.2019 року ОСОБА_5 звернулася до Слов?янського ВП ГУНП в Донецькій області із заявою про вчинення посадовими особами міської клінічної лікарні м. Слов`янська кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Відповідно до ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань заявником, потерпілим, їх представником.

Згідно ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Порядок формування та ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі Реєстр), а також надання відомостей з нього визначає Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затверджене наказом Генерального прокурора України № 139 від 06.04.2016 р. (із змінами та доповненнями) (Далі Положення).

Внесення відомостей до реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України ( п. 1 глави 3 розділу І).

Заява про вчинене кримінальне правопорушення відповідає вимогам ч. 5 ст. 214 КПК України та п. 1.2 розділу ІІ Положення.

Слідчому судді наданий Витяг з ЄРДР № 0002673 від 22.12.2018 з правовою кваліфікацією ч. 1 ст. 115 КК України за фактом, що ОСОБА_6 , 1937 р.н. вистрибнув з вікна лікарні та від отриманих травм помер.

Як вбачається з п.1.1 Узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування» (станом на 12.01.2017 р.) необхідність існування судового порядку оскарження аналізованого виду бездіяльності ґрунтується на закріпленні у ст. 214 КПК обов`язку слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Таким чином, на відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочин, який було встановлено в КПК 1960 року, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

З наданих суду відомостей вбачається, що повідомлення про кримінальне правопорушення ОСОБА_5 від 02.01.2019 року в установлений законом строк не було внесено до ЄРДР, а тому скарга підлягає частковому задоволенню в частині зобов`язання уповноваженої особи внести відомості до ЄРДР.

Доводи прокурора суд до уваги не приймає, оскільки згідно п.8,10 розділу ІІ Положення відомості про декілька вчинених кримінальних правопорушень вносяться до Реєстру за кожним правопорушенням окремо. При встановленні факту здійснення досудового розслідування стосовно аналогічних правопорушень (дублікатів), заяви і повідомлення про які надійшли з різних джерел, прокурор, керівник прокуратури об`єднує такі матеріали в одне провадження, після чого Реєстратор за допомогою функції присвоює одному з них статус «дублікат».

В даному випадку заява ОСОБА_5 стосується повідомлення про вчинення іншого кримінального правопорушення, тому це не є аналогічною заявою про вчинення кримінального правопорушення.

За змістом ст. 214 КПК України обов`язок з визначення попередньої правової кваліфікації кримінального правопорушення покладений саме на слідчого та/або прокурора, якого кримінальним процесуальним Законом визначено як реєстратора кримінального правопорушення, який і визначає попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення.

Керуючись ст.ст. 303-307 КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність службових осіб Слов?янського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення у Єдиний реєстр досудових розслідувань задовольнити частково.

Зобов`язати посадову особу Слов?янського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв та повідомлень, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за повідомленням ОСОБА_5 від 02 січня 2019 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя
Слов`янського міськрайонного суду ОСОБА_1