УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 травня 2019 року м.Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого СВ Хмельницького РВП Хмельницького ВП ГУ Національної поліції в Хмельницькій області лейтенанта поліції ОСОБА_3 , про проведення судової економічної експертизи, у кримінальному провадженні №0000294,

встановив:

08.05.2019 року слідчий СВ Хмельницького РВП Хмельницького ВП ГУ Національної поліції в Хмельницькій області лейтенант поліції ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області з клопотанням про проведення судової економічної експертизи, у кримінальному провадженні № 0000294.

В обґрунтування даного клопотання слідчим зазначено, що Посадові особи Хмельницької ЦРЛ №1, умисно, зловживаючи своїм службовим становищем, всупереч встановленим законом вимог, а саме абз.2 п.5,46 порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог щодо виконання кошторисів бюджетних установ, затвердженого постановою КМУ №228 від 28.02.2002р., ст.98 Кодексу законів про працю, а також абз.2 п.1.14 Умов оплати праці працівників закладів охорони здоров`я та установ соціального захисту населення, затвердженого наказом Міністерством праці та соціальної політики України, Міністерства охорони здоров`я України №308/519 від 05.10.2005р., видали наказ №156 від 05.15.2017р., яким без внесення змін до штатних розписів лікарні на 2016-2017 роки в частині розміру посадового окладу головного лікаря, здійснено перерахунок заробітної плати головного лікаря, трьох заступників та головного бухгалтера за період з 01.01.2016- 01.11.2017р., в результаті чого незаконно здійснили перерахунок та виплату заробітної плати посадовим особам лікарні, та таким чином здійснили розтрату бюджетних коштів, сума яких встановлюється.

Дане кримінальне правопорушення 24.04.2019 року зареєстровано в Єдиному реєстрі досудових розслідувань за №0000294, правова кваліфікація правопорушення ч.3 ст.191 КК України.

Відповідно до Акту № 04-08/14 від 13.03.2018р., ревізію дотримання законодавства при встановленні посадових окладів, тарифікаційних ставок, окладів за спеціальне звання встановлено, що на підставі наказу головного лікаря Хмельницької центральної районної лікарні ОСОБА_4 від 05.12.2017р. №156, в якому зазначено, що: «у зв`язку з невірним. встановленням посадових окладів, відповідно до п.п.З, п.п 2.4.1 наказу №308/5/9 у разі призначення лікаря на посаду керівника вперше та п. 1.5 наказу 308/5/9 від 05.10.2005р.», Лікарнею здійснено перерахунок заробітної плати головного лікаря ОСОБА_4 за період з 01.01.2016р. по 01.11.2017р. та відповідно заступників ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , та головного бухгалтера ОСОБА_8 .

Проведеною ревізією законності здійснення перерахунків встановлено, що штатний розпис на 2016 рік Хмельницької центральної районної лікарні затверджено головою Хмельницької районної ради ОСОБА_9 та підписано Головним лікарем Хмельницької ЦРЛ ОСОБА_4 .

Штатним розписом затверджено 1 посаду головного лікаря Хмельницької центральної районної лікарні за 17 тарифікаційним розрядом, посадовий оклад в розмірі 3339,00 грн, обов`язкові надбавки в розмірі 1268.82 грн., доплати необов`язкового характеру в розмірі 1919,90 грн. та річний фонд оплати праці в сумі 93757,54 гривень.

Аналогічно, штатний розпис на 2017 рік Хмельницької центральної районної лікарні затверджено головою Хмельницької районної ради ОСОБА_9 та підписано головним лікарем Хмельницької ЦРЛ ОСОБА_4 .

Штатним розписом затверджено 1 посаду головного лікаря Хмельницької центральної районної лікарні за 17 тарифікаційним розрядом, посадовий оклад в розмірі 4800.00 грн, обов`язкові надбавки в розмірі 1824,00 гри. та річний фонд оплати праці в сумі 84288,00 гривень.

Будь-які зміни до штатних розписів на 2016-2017р. лікарнею не вносились та головою Хмельницької районної ради (Хмельницькою районною радою) не погоджувались.

Слід також відмітити, що згідно з контрактом укладеним між Хмельницькою районною радою, в особі голови ради ОСОБА_10 та громадянином ОСОБА_4 від 30.04.2015 року, головний лікар Хмельницької центральної лікарні має право розпоряджатися коштами закладу в межах обсягів та у порядку встановленому законодавством, видавати у межах своєї компетенції накази та розпорядження, обов`язкові для всіх підрозділів та працівників закладу, визначати розмір заробітної плати працівникам відповідно до законодавства у межах бюджетних асигнувань згідно із затвердженим штатним розписом. Крім того, згідно з вказаним контрактом, за виконання обов`язків, передбачених контрактом, головному лікарю нараховується заробітна плата в межах фонду оплати праці виходячи з установлених, в т.ч. посадового окладу, визначеного за відповідним тарифікаційним розрядом Єдиної тарифної сітки. Відповідно до штатних розписів на 2016-2017 рік посадовий оклад головного лікаря визначено за 17 тарифікаційним розрядом.

Враховуючи, що у відповідності до п. 35 Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2002 р. №228 (надалі - Порядок №228) штатні розписи установ, які не мають вищестоящої установи, затверджуються райдержадміністраціями або виконавчими органами відповідних місцевих рад. а відповідні зміни до штатного розпису, в частині зміни розміру посадового окладу головного лікаря, не вносились, проведення перерахунку та виплати заробітної плати головного лікаря, заступників та головного бухгалтера проведено із порушенням абзацу 2 п. 5 гі. 46 Порядку №228, статті 98 Кодексу Законів про працю, а також абзацу 2 п. 1.4 Умов оплати праці працівників закладів охорони здоров`я та установ соціального захисту населення, затверджених наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства охорони здоров`я України 05.10.2005р. № 308/519 (надалі - Наказ JN2308/519), з тих підстав, що оплата праці працівників здійснюється за фактично відпрацьований час, виходячи з посадового окладу (тарифної ставки).

В результаті викладеного порушення, головному лікарю ОСОБА_4 , заступникам та головному бухгалтеру ОСОБА_5 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_8 зайво нараховано та виплачено заробітну і зайво нараховано та сплачено єдиний соціальний внесок, а саме:

головному лікарю Хмельницької ЦРЛ ОСОБА_4 в сумі 82919,96 грн та ЄСВ 18242,39 грн;

головному бухгалтеру Хмельницької ЦРЛ ОСОБА_8 в сумі 49760,33 грн та ЄСВ 10947,27 грн;

заступнику головного лікаря по медичній частині Хмельницької ЦРЛ ОСОБА_5 в сумі 59604,07 грн та ЄСВ 13112,89 грн.;

заступнику головного лікаря з економічних питань Хмельницької ЦРЛ ОСОБА_12 в сумі 48067,16 грн та ЄСВ 10574,77 грн;

заступнику головного лікаря з медичного обслуговування населення Хмельницької ЦРЛ ОСОБА_6 в сумі 57425,08 гри та ЄСВ 12633,51 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 242 КПК України експертиза проводиться експертною установою, експертом або експертами, за дорученням слідчого судді чи суду, наданим за клопотанням сторони кримінального провадження або, якщо для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання. Не допускається проведення експертизи для з`ясування питань права.

Слідчий, будучи належним чином повідомленим про дату та час розгляду клопотання у судове засідання не з`явився, що відповідно до ч.3 ст.244 КПК України це не є перешкодою для розгляду даного клопотання.

Дослідивши подане слідчим клопотання та додані до нього матеріали, приходжу до висновку, що воно підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.242 КПК України експертиза проводиться експертною установою, експертом або експертами, за дорученням слідчого судді чи суду, наданим за клопотанням сторони кримінального провадження або, якщо для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання. Не допускається проведення експертизи для з`ясування питань права. 2. Слідчий або прокурор зобов`язані звернутися з клопотанням до слідчого судді для проведення експертизи щодо: 1) встановлення причин смерті; 2) встановлення тяжкості та характеру тілесних ушкоджень; 3) визначення психічного стану підозрюваного за наявності відомостей, які викликають сумнів щодо його осудності, обмеженої осудності; 4) встановлення віку особи, якщо це необхідно для вирішення питання про можливість притягнення її до кримінальної відповідальності, а іншим способом неможливо отримати ці відомості; 5) встановлення статевої зрілості потерпілої особи в кримінальних провадженнях щодо злочинів, передбачених статтею 155 Кримінального кодексу України. 6) визначення розміру матеріальних збитків, шкоди немайнового характеру, шкоди довкіллю, заподіяної кримінальним правопорушенням. 3. Примусове залучення особи для проведення медичної або психіатричної експертизи здійснюється за ухвалою слідчого судді, суду.

Згідно ст.243 КПК України експерт залучається за наявності підстав для проведення експертизи за дорученням слідчого судді чи суду, наданим за клопотанням сторони кримінального провадження.

Тому, для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання, з метою повного, всебічного та неупередженого дослідження події кримінального правопорушення, клопотання слідчого, яке є доведеним, що для вирішення питань, що мають істотне значення для кримінального провадження, необхідне залучення експерта, підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.110, 242-244 КПК України, -

постановив:

Клопотання слідчого СВ Хмельницького РВП Хмельницького ВП ГУ Національної поліції в Хмельницькій області лейтенанта поліції ОСОБА_3 - задовольнити.

Призначити у кримінальному провадженні №0000294 судову економічну експертизу, проведення якої доручити працівникам експертам експертам Хмельницького Науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України (29019, м. Хмельницький, вул. Молодіжна, 12).

На вирішення експерта (експертів) поставити наступні запитання:

- чи підтверджуються висновки Акту ревізії № 04-08/14 від 13.03.2018р., щодо зайвого нарахування та виплати заробітної плати головному лікарю Хмельницької ЦРЛ №1 ОСОБА_4 в сумі 82919,96 грн та ЄСВ 18242,39 грн.?

- чи підтверджуються висновки Акту ревізії № 04-08/14 від 13.03.2018р., щодо зайвого нарахування та виплати заробітної плати головному бухгалтеру Хмельницької ЦРЛ №1 ОСОБА_8 в сумі 49760,33 грн та ЄСВ 10947,27 грн.?

- чи підтверджуються висновки Акту ревізії № 04-08/14 від 13.03.2018р. щодо зайвого нарахування та виплати заробітної плати заступнику головного лікаря по медичній частині Хмельницької ЦРЛ ОСОБА_5 в сумі 59604.0" грн та ЄСВ 13112,89 грн.?

- чи підтверджуються висновки Акту ревізії № 04-08/14 від 13.03.2018р.. щодо зайвого нарахування та виплати заробітної плати заступнику головного лікаря з економічних питань Хмельницької ЦРЛ ОСОБА_12 в сумі 4806,16 грн та ЄСВ 10574,77 грн.?

- чи підтверджуються висновки Акту ревізії № 04-08/14 від 13.03.2018р. щодо зайвого нарахування та виплати заробітної плати заступнику головного лікаря з медичного обслуговування населення Хмельницької ЦРЛ ОСОБА_6 в сумі 57425,08 грн та ЄСВ 12633,51 грн.?

Для проведення даної експертизи, експерту направити матеріали кримінального провадження №0000294.

Попередити працівників експертів Хмельницького Науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України (29019, м. Хмельницький, вул. Молодіжна, 12) про кримінальну відповідальність, передбачену ст.ст.384, 385 КК України.

Висновок експерта залученого слідчим суддею надати особі, за клопотанням якої він був залучений або іншій уповноваженій особі за дорученням слідчого

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя