Справа № 202/5615/18
Провадження № 1-кс/202/43/2019
УХВАЛА
Іменем України

21 березня 2019 року м. Дніпро

Слідчий суддя Індустріального районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1 ,
за участю секретаря ОСОБА_2 ,
заявника ОСОБА_3 ,
прокурора ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпрі скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Індустріального ВП ДВП ГУНП у Дніпропетровській області, що полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за фактом вчинення кримінального правопорушення, в порядку п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність слідчого Індустріального ВП ДВП ГУНП у Дніпропетровській області, що полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за фактом вчинення кримінального правопорушення.

В обґрунтування скарги заявник вказує, що державним виконавцем Індустріального ВДВС міста Дніпра ГТУЮ в Дніпропетровській області 29.01.2018 року за № 1099 повідомлено Індустріальний ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області про вчинені ОСОБА_5 кримінальні правопорушення, передбачені ч. 5 ст. 191, ч. 3 ст. 382 КК України. Проте органом досудового розслідування відомості за повідомленням державного виконавця до ЄРДР не внесені, а внесені недостовірні відомості про кримінальне правопорушення за ч. 3 ст. 382 КК України за неіснуючою заявою ОСОБА_3 від 01.02.2018 року. В дійсності заяви ОСОБА_3 не було. Повідомлене державним виконавцем кримінальне правопорушення ОСОБА_5 взагалі не розслідується.
Ухвалою слідчого судді Індустріального районного суду м. Дніпропетровська від 15.02.2018 року визнано незаконною бездіяльність і зобов`язано начальника Індустріального ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області внести відомості до ЄРДР за повідомленням державного виконавця Індустріального ВДВС м. Дніпра ГТУЮ в Дніпропетровській області від 29.01.2018 року про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 3 ст. 382 КК України.
Ухвалою слідчого судді Індустріального районного суду м. Дніпропетровська від 03.05.2018 року визнано незаконною бездіяльність посадових осіб органу досудового розслідування щодо невиконання ухвали слідчого судді Індустріального районного суду м. Дніпропетровська від 15.02.2018 року та зобов`язано її виконати і внести відомості до ЄРДР про вчинення ОСОБА_6 кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 3 ст. 382 КК України, відповідно до повідомлення державного виконавця від 29.01.2018 року.
Крім того, вказівками Дніпропетровської місцевої прокуратури № 1 Дніпропетровської області від 06.11.2018 року з метою дотримання розумних строків суб`єкту оскарження вказувалось розпочати розслідування за повідомленням державного виконавця в строк не пізніше 20.11.2018 року. Органом досудового розслідування не виконані три судові рішення та проігноровані вказівки прокурора.
28.11.2018 року він, заявник, звернувся з клопотанням до Індустріального ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області повідомити і вручити усі прийняті рішення, а саме ознайомити і вручити рішення за ухвалою слідчого судді Індустріального районного суду м. Дніпропетровська від 13.09.2018 року, ознайомити з документами та вручити рішення за вказівками Дніпропетровської місцевої прокуратури № 1 Дніпропетровської області від 06.11.2018 року, ознайомити з матеріалами кримінального провадження за повідомленням державного виконавця № 1099 від 29.01.2018 року, однак з запитуваними документами не ознайомлено, у тому числі витягу з ЄРДР за повідомленням державного виконавця не вручено, 04.12.2018 року слідчим повідомлено, що нічого нового з моменту останнього ознайомлення в матеріалах кримінального провадження немає.
12.12.2018 року він повторно звернувся з аналогічним клопотанням, проте з запитуваними документами не ознайомлено і їх не вручено.
Йому, заявнику, як потерпілому в кримінальному провадженні, фактично відмовлено у захисті та охороні його прав і інтересів.
У зв`язку з викладеним, заявник просив визнати незаконною бездіяльність посадових осіб Індустріального ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області щодо невнесення до ЄРДР відомостей за повідомленням державного виконавця Індустріального ВДВС міста Дніпра ГТУЮ в Дніпропетровській області 29.01.2018 року за № 1099 про вчинення ОСОБА_5 кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 3 ст. 382 КК України, станом на 22.12.2018 року; визнати незаконною бездіяльність посадових осіб Індустріального ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області щодо невиконання трьох судових рішень і вказівок прокурора; зобов`язати посадових осіб Індустріального ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області внести до ЄРДР відомості за повідомленням державного виконавця Індустріального ВДВС міста Дніпра ГТУЮ в Дніпропетровській області 29.01.2018 року за № 1099 про вчинення ОСОБА_5 кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 3 ст. 382 КК України, і розпочати досудове розслідування.
Заявник у судовому засіданні скаргу підтримав та наполягав на її задоволенні в частині визнання незаконною бездіяльність посадових осіб Індустріального ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області, а також надав витяг з ЄРДР відповідно до якого внесені відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.
Прокурор в судовому засіданні не заперечувала проти задоволення скарги.
Заслухавши учасників судового процесу, дослідивши матеріали скарги, матеріали кримінального провадження № 0000327, приходжу до висновку, що скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Встановлено, що в провадженні СВ Індустріального ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області перебували матеріали кримінального провадження № 0000327, відомості про котре внесені до ЄРДР 23.02.2018 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 3 ст. 382 КК України.
Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого або прокурора під час досудового розслідування регламентовано главою 26 КПК України.

Частиною 1 статті 303 КПК України, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк; 2) рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування; 3) рішення слідчого про закриття кримінального провадження; 4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи; 5) рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим; 6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора при застосуванні заходів безпеки; 7) рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій; 8) рішення слідчого, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу; 9-1) рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування; 10) повідомлення слідчого, прокурора про підозру після спливу одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, але не пізніше закриття прокурором кримінального провадження або звернення до суду із обвинувальним актом; 11) відмова слідчого, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу.

Встановлений вказаною нормою перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора під час досудового розслідування є вичерпним та розширеному тлумаченню не підлягає.

Відповідно до ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

З огляду на зазначене, нормами кримінально-процесуального законодавства України, у тому числі ст. 303, не передбачено визнання дій або бездіяльності слідчого або прокурора незаконними. Крім того, у ч. 2 ст. 307 КПК України вказано конкретний перелік ухвал, які можуть бути прийняті слідчим суддею за результатами розгляду скарги, та він не передбачає винесення ухвали про визнання дій та бездіяльності слідчого та прокурора незаконними або протиправними. Слідчий суддя не може виходити за межі повноважень, визначених КПК України, тому вимоги скарги в частині визнання незаконною бездіяльність слідчого не підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджений Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства. Відповідно до Положення, затвердженого Наказом Генерального прокурора України № 69 від 17.08.2012 року.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається. До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.
У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.
Слідчий невідкладно у письмовій формі повідомляє прокурора про початок досудового розслідування, підставу початку досудового розслідування та інші відомості, передбачені частиною п`ятою цієї статті.
Якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.
Пунктом 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до витягу з ЄРДР 12.12.2018 року під час досудового розслідування кримінального провадження № 0000327 від 23.02.2018 року отримано ухвалу Індустріального районного суду м. Дніпропетровська, відповідно до якої зобов`язано Індустріальний ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровські області внести відомості до ЄРДР в порядку ст. 214 КПК України за повідомленням Індустріального ВДВС м. Дніпра в Дніпропетровській області про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України. Вказані відомості були внесені 13.12.2018 року.

Враховуючи те, що відомості про кримінальне правопорушення вже внесені до ЄРДР 13.12.2018 року за повідомленням державного виконавця Індустріального ВДВС міста Дніпра ГТУЮ в Дніпропетровській області про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, у встановлений КПК України строк, вважаю необхідним відмовити у задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Індустріального ВП ДВП ГУНП у Дніпропетровській області, що полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за фактом вчинення кримінального правопорушення.
Керуючись ст.ст. 303, 306, 376 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Індустріального ВП ДВП ГУНП у Дніпропетровській області, що полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за фактом вчинення кримінального правопорушення, в порядку п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1