У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 березня 2019 року м. Київ
Колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ
Київського апеляційного суду в складі:
головуючого судді ОСОБА_1 ,
суддів ОСОБА_2 , ОСОБА_3 ,
судового засідання ОСОБА_4 ,
розглянувши в приміщенні суду у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_5 на ухвалу слідчого судді Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 18 березня 2019 року
за участі особи, яка подала скаргу, ОСОБА_5 , -
В С Т А Н О В И Л А:
Цією ухвалою відмовлено у задоволенні скарги ОСОБА_5 від 06.03.2019 на бездіяльність керівника Бориспільської місцевої прокуратури ОСОБА_6 та прокурорів групи прокурорів в кримінальному провадженні № 420 151 101 000 001 02, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 18.09.2015 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 197-1, ч. 1 ст. 384, ч. 1 ст. 358, ч. 4 ст. 190, ч. 1 ст. 382 КК України у тому числі і щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення.
Мотивуючи своє рішення, слідчий суддя послався на те, що ухвалою слідчого судді Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 28.02.2019 вже визнано неправомірною бездіяльність прокурорів групи прокурорів Бориспільської місцевої прокуратури в кримінальному провадженні № 420 151 101 000 001 02, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 18.09.2015 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 197-1, ч. 1 ст. 384, ч. 1 ст. 358, ч. 4 ст. 190, ч. 1 ст. 382 КК України, щодо організації досудового розслідування та процесуального керівництва в кримінальному провадженні, зобов`язано прокурорів групи прокурорів у кримінальному провадженні вжити заходів для швидкого, повного та неупередженого розслідування кримінального провадження, встановлено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 420 151 101 000 001 02 вісімнадцять місяців з моменту винесення постанови від 21.12.2018 про об`єднання кримінальних проваджень в одне провадження, зважаючи на тяжкість кримінальних правопорушень, а тому підстав для визнання протиправною бездіяльність керівника Бориспільської місцевої прокуратури, прокурора вищого рівня ОСОБА_6 , яка полягає у систематичному невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після отримання заяв ОСОБА_5 та її клопотання про вчинені відповідно неї кримінальні правопорушення, а також не здійсненні інших процесуальних дій відповідно з нормами п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на даний час - не має.
Щодо вимоги ОСОБА_5 про зобов`язання керівника Бориспільської місцевої прокуратури ОСОБА_6 та прокурорів Бориспільської місцевої прокуратури внести відомості про вчинені кримінальні правопорушення, передбачені ч. 2 ст. 15, ч. 1 ст. 115 та ч. 1 ст. 121 КК України, що виражені направленням на дослідження її- ОСОБА_5 трупа з метою встановлення причини її смерті від 02.11.2018 внаслідок чергового замаху на її приватну власність, то, як зазначив слідчий суддя - така вимога є необґрунтованою та безпідставною, оскільки до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться виключно заяви, які містять відомості про кримінальні правопорушення, як того вимагають приписи п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, а оскільки подана заява ОСОБА_5 , як зазначено в судовому рішенні слідчого судді, не містить даних, які б вказували на об`єктивні ознаки вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 15, ч. 1 ст. 115 та ч. 1 ст. 121 КК України, вона не могла вважатися такою, яка має бути обов`язково внесена до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Не погоджуючись з прийнятим рішенням слідчого судді, ОСОБА_5 в апеляційній скарзі просить скасувати ухвалу Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 18.03.2019, постановити нове рішення, яким: Задовольнити скаргу на бездіяльність керівника Бориспільської місцевої прокуратури Київської області ОСОБА_6 , яка полягає у невнесенні відомостей про вчинені кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяв та клопотання від 28.02.2019 про значні кримінальні правопорушення, передбачені ч. 2 ст. 15, ч. 1 ст. 115, ч. 1 ст. 121 КК України, що виражені направленням на дослідження трупу з метою встановлення причини її- ОСОБА_5 смерті від 02.11.2018, внаслідок чергового замаху на її приватну власність: АДРЕСА_1 - юридичною особою ОСОБА_7 ( АДРЕСА_2 ), що виражено незаконним безпідставним порушенням її- ОСОБА_5 права на землю, в відділі ДЗК м. Бориспіль, після Державної реєстрації такого права, в порушення Конституції України та законодавства України.
Зобов`язати керівника Бориспільської місцевої прокуратури ОСОБА_6 та прокурорів Бориспільської місцевої прокуратури внести відомості про вчиненні кримінальні правопорушення, передбачені ч. 2 ст. 15, ч. 1 ст. 115, ч. 1 ст. 121 КК України, що виражені направленням на дослідження трупу з метою встановлення причин смерті від 02.11.2018 внаслідок чергового замаху на приватну власність: АДРЕСА_1 - юридичною особою ОСОБА_7 ( АДРЕСА_2 ), що виражено незаконним безпідставним порушенням її- ОСОБА_5 права на землю, в відділі ДЗК м. Бориспіль, після Державної реєстрації такого права, в порушення Конституції України та законодавства України, розпочати за відкритим кримінальним провадженням досудове розслідування у визначені обов`язкові строки виконання, які чітко регламентовані кримінальним процесуальним законодавством України, притягнути винну особу, юридично дипломовану - ОСОБА_7 до кримінальної відповідальності. Не допускати протиправних об`єднань кримінальних проваджень внесених до Єдиного реєстру досудових розслідувань до набрання законної сили змін в КПК України про незворотність дій в часі відповідно постанови від березня 2018 року з кримінальними провадженнями, внесеними до Єдиного реєстру досудових розслідувань після набрання законної сили змін в КПК України, не вчиняти загрози життю, здоров`ю, майну ОСОБА_5 та її родині - з обґрунтуванням своїх апеляційних вимог.
Керівник Бориспільської місцевої прокуратури про дату, час та місце розгляду провадження повідомлений належним чином.
Неявка прокурора в судове засідання не перешкоджає розгляду провадження.
Заслухавши доповідь головуючого судді, пояснення ОСОБА_5 про задоволення її апеляційних вимог в повному обсязі, перевіривши матеріали судового провадження, які надійшли до суду апеляційної інстанції 27 березня 2019 року, обговоривши доводи апеляційної скарги та дослідивши додатки до неї, колегія суддів дійшла до наступних висновків.
Відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржено бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Як видно з матеріалів провадження за скаргою, ОСОБА_5 06.03.2019 звернулася до слідчого судді Бориспільського міськрайонного суду Київської області зі скаргою, у тому числі, на бездіяльність керівника Бориспільської місцевої прокуратури, прокурора вищого рівня ОСОБА_6 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення, передбачені ч. 2 ст. 15, ч. 1 ст. 115 та ч. 1 ст. 121 КК України, що виражені Направленням на дослідження трупу з підстав дослідження її- ОСОБА_5 смерті від 02.11.2018 внаслідок чергового замаху на приватну власність ОСОБА_5 юридичною особою ОСОБА_7 , що виражено незаконним, безпідставним порушенням її- ОСОБА_5 права на землю.
Приймаючи рішення про відмову в задоволенні скарги, у тому числі і щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення, як указано в резолютивній частині ухвали, слідчий суддя не послався на заяву ОСОБА_5 про кримінальне правопорушення, на статті закону про кримінальну відповідальність, за яким ОСОБА_5 просила зобов?язати внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що викликає сумніви щодо прийняття рішення слідчим суддею саме за скаргою ОСОБА_5 від 06.03.2019 у частині бездіяльності керівника Бориспільської місцевої прокуратури, прокурора вищого рівня ОСОБА_6 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення, передбачені ч. 2 ст. 15, ч. 1 ст. 115 та ч. 1 ст. 121 КК України.
Не можна зробити такого висновку і з мотивувальної частини ухвали слідчого судді, який мотивував як відмову в задоволенні скарги ОСОБА_5 на бездіяльність по невнесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань як відомостей про кримінальні правопорушення, передбачені ч. 2 ст. 15, ч. 1 ст. 115 та ч. 1 ст. 121 КК України, так і у систематичному невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення після отримання заяв ОСОБА_5 та її клопотання від 28.02.2019.
Отже, резолютивна частина ухали, не відповідає вимогам ст. 372 КПК України, оскільки не містить повних даних щодо прийнятого слідчим суддею рішення за скаргою ОСОБА_5 від 06.03.2019, що не дає змогу колегії суддів перевірити її обґрунтованість.
Крім того, колегія суддів вважає, що слідчий суддя місцевого суду, всупереч вимогам кримінального процесуального закону, дав оцінку заяві ОСОБА_5 щодо ґрунтовності викладених в ній обставин кримінальних правопорушень, вказавши при цьому, що заява ОСОБА_5 не містить дані, які б вказували на об?єктивні ознаки вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 15, ч. 1 ст. 115 та ч. 1 ст. 121 КК України, які б мали бути обов?язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, таким чином поставивши під сумнів прийняття уповноваженою особою рішення про необхідність//відсутність необхідності внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення на виконання приписів ст. 214 КПК України.
Так, дійсно згідно даних, що викладені ОСОБА_5 в заяві від 26.12.2018 та клопотанні від 28.02.2019 до Бориспільської місцевої прокуратури вказано, що підставою для її звернення про вчинення кримінальних правопорушень стало, зокрема, Направлення про проведення дослідження трупу з метою виявлення причин смерті від 02.11.2018 її- ОСОБА_5 слідчим ОСОБА_8 (а.п. 23), хоча тілесні ушкодження на ній 02.11.2018 дійсно були, у зв?язку з чим вона зверталася з інформаційним запитом від 12.11.2018 до Бориспільського районного відділення Комунального закладу Київської обласної ради Київське обласне бюро судово-медичної експертизи (а.п. 21), перевірка чого (чи взагалі посилання на ці обставини) не знайшли свого відтворення в повідомленні заступника керівника Бориспільської місцевої прокуратури за № 34-2868вих19 від 01.03.2019 на ім?я ОСОБА_5 (а.п. 45-46), яке носить узагальнюючий характер, що її заява про кримінальні правопорушення, передбачені ч. 2 ст. 15, ч. 1 ст. 115 та ч. 1 ст. 121 КК України, має бути обов?язково внесена до Єдиного реєстру досудових розслідувань - що є неприпустимим.
Підводячи підсумки іншим доводам скарги ОСОБА_5 , слідчий суддя в оскаржуваній ухвалі від 18.03.2019 вказав, що, оскільки слідчим суддею Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 28.02.2019 вже визнано неправомірною бездіяльність прокурорів групи прокурорів Бориспільської місцевої прокуратури в кримінальному провадженні № 420 151 101 000 001 02, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 18.09.2015, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 197-1, ч. 1 ст. 384, ч. 1 ст. 358, ч. 4 ст. 190, ч. 1 ст. 382 КК України, щодо організації досудового розслідування та процесуального керівництва в кримінальному провадженні, зобов`язано прокурорів групи прокурорів вжити заходів для швидкого, повного та неупередженого розслідування кримінального провадження, встановлено строк досудового розслідування вісімнадцять місяців з моменту винесення постанови від 21.12.2018 про об`єднання кримінальних проваджень в одне провадження, зважаючи на тяжкість кримінальних правопорушень, - тому підстав для визнання протиправною бездіяльність керівника Бориспільської місцевої прокуратури, прокурора вищого рівня ОСОБА_6 , яка полягає у систематичному невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після отримання заяв ОСОБА_5 та її клопотання про вчинені відповідно неї кримінальні правопорушення, а також нездійсненні інших процесуальних дій відповідно з нормами п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на даний час не має.
Водночас, матеріали провадження не містять вказаної ухвали слідчого судді Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 28.02.2019, а крім того, з досліджуваної ухвали слідчого судді від 18.03.2019 не вбачається, яким чином визнання неправомірною бездіяльність групи прокурорів Бориспільської місцевої прокуратури в кримінальному провадженні № 420 151 101 000 001 02 щодо організації досудового розслідування та процесуального керівництва в кримінальному провадженні, зобов`язання прокурорів групи прокурорів вжити заходів для швидкого, повного та неупередженого розслідування кримінального провадження та встановлення строку досудового розслідування узгоджуються з приписами ч. 1 ст. 303 КПК України щодо предмету оскарження до слідчого судді під час досудового розслідування з прийняттям рішення, передбаченого ч. 2 ст. 370 КПК України.
Отже, на переконання колегії суддів, рішення про відмову в задоволенні скарги ОСОБА_5 за указаних слідчим суддею підстав не узгоджується з вимогами кримінального процесуального закону, а тому колегія суддів не застосовує положення ч. 4 ст. 399 КПК України, а керується приписами ст. 9 КПК України, що відповідатиме вимогам розумності та справедливості, що охоплюється сферою застосування п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року та гарантіями щодо справедливого суду, якими він наділяє сторони провадження, та приймає до розгляду апеляційну скаргу ОСОБА_5 , унаслідок розгляду якої постановляє рішення про скасування ухвали слідчого судді та призначення нового розгляду у суді першої інстанції.
За наведеним, апеляційна скарга ОСОБА_5 підлягає частковому задоволенню.
Керуючись ст.ст. 404, 407 КПК України, колегія суддів, -
У Х В А Л И Л А :
Апеляційну скаргу ОСОБА_5 задовольнити частково.
Ухвалу слідчого судді Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 18 березня 2019 року, якою відмовлено у задоволенні скарги ОСОБА_5 від 06 березня 2019 року на бездіяльність керівника Бориспільської місцевої прокуратури ОСОБА_6 та прокурорів групи прокурорів в кримінальному провадженні № 420 151 101 000 001 02, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 18 вересня 2015 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 197-1, ч. 1 ст. 384, ч. 1 ст. 358, ч. 4 ст. 190, ч. 1 ст. 382 КК України, у тому числі і щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення - скасувати та призначити новий розгляд у суді першої інстанції.
Ухвала оскарженню не підлягає.
С У Д Д І:
ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3