Справа № 627/1505/18
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29.12.2018смт. Краснокутськ

Слідчий суддя Краснокутського районного суду Харківської області ОСОБА_1 ,

при секретарі - ОСОБА_2 ,

за участю:

скаржника ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Краснокутськ Харківської області скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Краснокутського ВП Богодухівського ВП ГУНП в Харківській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР згідно ст.214 КПК України,

в с т а н о в и в :

До Краснокутського районного суду Харківської області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Краснокутського ВП Богодухівського ВП ГУНП в Харківській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР згідно ст.214 КПК України, яка була подана нею з посиланням на положення статті 303 КПК України.

У скарзі зазначено про те, що 23.12.2018 року начальник Краснокутського районного управління Головного управління Держпродспоживслужбн в Харківській області ОСОБА_3 подала до Краснокутського відділення поліції Богодухівського відділу поліції ГУНП в Харківській області заяву про вчинення кримінального правопорушення, в якій просила внести відомості до Єдиного реєстру досудовнх розслідувань, розпочати розслідування у кримінальному провадженні за ознаками складу злочину, передбаченого ст. 350 Кримінального кодексу України та надати, як заявнику, документ, що підтверджує прийняття цієї заяви і її реєстрацію в Єдиному реєстрі досудових розслідувань шляхом надіслання на поштову адресу копії цього документу.

Станом на дату подання даної скарги відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 не внесені. Жодних дій уповноваженими особами Краснокутського відділення поліції Богодухівського відділу поліції ГУНП в Харківській області не здійснено, в зв`язку з чим ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді з вказаною скаргою.

В судовому засіданні скаржник вимоги скарги підтримала та прохала скаргу задовольнити.

Прокурор в судове засідання не з`явився, однак надав заяву про розгляд скарги без його участі та заперечував проти її задоволення.

Заслухавши скаржника, перевіривши письмові матеріали справи, слідчим суддею встановлено наступне.

Скаржник 23.12.2018 року подала до Краснокутського відділення поліції Богодухівського відділу поліції ГУНП в Харківській області заяву про вчинення кримінального правопорушення, в якій просила внести відомості до Єдиного реєстру досудовнх розслідувань, розпочати розслідування у кримінальному провадженні за ознаками складу злочину, передбаченого ст. 350 Кримінального кодексу України та надати, як заявнику, документ, що підтверджує прийняття цієї заяви і її реєстрацію в Єдиному реєстрі досудових розслідувань шляхом надіслання на поштову адресу копії цього документу.

Станом на дату подання даної скарги відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 не внесені.

Відповідно ч.1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Ознайомившись в судовому засіданні з заявою ОСОБА_3 , яка була подана в порядку ст. 214 КПК України, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність перевірки викладених у заяві ОСОБА_3 від 22.12.2018 року фактів.

Однак перевірку фактів можливо провести лише після внесення відомостей до ЄРДР, оскільки відповідно до ч.3 ст.214 КПК України здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Відповідно до ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Окрім цього, Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в інформаційному листі №1640/0/4-12 від 09 листопада 2012 року "Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування" роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Тобто законом передбачено обов`язок прокурора чи слідчого прийняти заяву про злочин і зареєструвати її в ЄРДР, будь-яка відмова не допускається.

Втім, з`ясувати наявність чи відсутність складу кримінального правопорушення в діях осіб, на яких скаржник вказував у своїй заяві, можливо в даному випадку лише за умови проведення відповідної перевірки викладених у заяві обставин. Перевірка заяви, в свою чергу, повинна проводитись вже в рамках досудового розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесено до ЄРДР. Та лише постанова про закриття кримінального провадження, ухвалена в порядку ст. 284 КПК України, у випадку, якщо орган досудового розслідування за результатами повного та об`єктивного розслідування, оцінки виключно всіх обставин провадження, дійде висновку про відсутність події або складу кримінального правопорушення, припиняє проведення такої перевірки.

Згаданий обов`язок прокурора, слідчого, як зазначає ВССУ в п. 1.1 розділу 1 Узагальнення про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування (від 01.01.2017), не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається. Окрім КПК, нормативні засади, пов`язані із вчиненням зазначеної процесуальної дії, регламентовані Положенням про порядок ведення ЄРДР, затвердженим наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 № 139, прийнятим на виконання вимог КПК. ВССУ звертає увагу, що обґрунтованою є практика слідчих суддів, які визнають протиправною бездіяльність слідчих та прокурорів із невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, якщо заява, яка, на думку особи, що її подала, містила відомості про кримінальне правопорушення, однак була розглянута в порядку Закону України "Про звернення громадян". Отже, ВССУ обґрунтовано дійшов висновку про те, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій. визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

У зв`язку з наведеним, вважаю, що скарга ОСОБА_3 підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 303, 306-307 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Краснокутського ВП Богодухівського ВП ГУНП в Харківській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР згідно ст.214 КПК України задовольнити.

Зобов`язати Краснокутський ВП Богодухівського ВП ГУ НП в Харківській області внести відомості по заяві ОСОБА_3 від 22 грудня 2018 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.

Ухвала остаточна, оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1