У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24.07.2018 Справа №607/12945/18

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , за участю слідчого ОСОБА_3 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу прокуратури Тернопільської області ОСОБА_4 , про дозвіл на тимчасовий доступ до речей та документів,

В С Т А Н О В И В :
СУ ГУНП в Тернопільській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000368 від 03.07.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України.

Старший слідчий в ОВС СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , за погодженням із прокурором відділу прокуратури Тернопільської області ОСОБА_4 , звернувся до слідчого судді із клопотанням, у якому просить надати старшому слідчому в ОВС СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , слідчому СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 , дозвіл на тимчасовий доступ до оригіналів документів з можливістю їх подальшого вилучення, що знаходяться у володінні Комунальної організації « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (юридична адреса: АДРЕСА_1 ), а саме: - оригінали договорів, які укладені між Комунальною організацією « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та комерційними підприємствами в період з 2014 по 2018 роки щодо реалізації компонентів та препаратів крові; - установчі та реєстраційні документи;- накази про призначення керівників та службових осіб, що підписували договори щодо реалізації компонентів та препаратів крові, їх посадові обов`язки в період з 2014 по 2018 роки;- документи (накази, листи департаменту охорони здоров`я) про затвердження тарифів на послуги по реалізації компонентів та препаратів крові в період з 2014 по 2018 роки з додатками;- платіжні доручення про перерахування коштів на адресу Комунальної організації « ІНФОРМАЦІЯ_1 » передбачені договорами щодо реалізації компонентів та препаратів крові за 2014 -2018 роки;- довідки про взаємні розрахунки між Комунальної організації « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та комерційними підприємствами із якими укладені договори;- реєстр документів надходження коштів за реалізовані компонентів та препаратів крові;- реєстр накладних за реалізовані компоненти та препарати крові;- дозволів ІНФОРМАЦІЯ_2 на реалізацію компонентів та препаратів крові- та інших документів, що містять інформацію, щодо реалізації компонентів та препаратів крові.

Як вбачається із клопотання та доданих до нього матеріалів, посадові особи Комунальної організації « ІНФОРМАЦІЯ_1 », зловживаючи службовим становищем, всупереч інтересам служби, діючи на користь окремих комерційних підприємств, уклали низку завідомо збиткових договорів з реалізації плазми крові, виготовленої у медичних закладах за рахунок бюджетних коштів, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам.
Вказані матеріали досудового розслідування 03.07.2018 внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000368, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України.

Правова кваліфікація зловживання владою або службовим становищем, тобто умисне, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для самої себе чи іншої фізичної або юридичної особи використання службовою особою влади чи службового становища всупереч інтересам служби, якщо воно завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян або державним чи громадським інтересам, або інтересам юридичних осіб, що спричинило тяжкі наслідки, передбачене ч.2 ст.364 КК України.

В ході досудового розслідування кримінального провадження встановлено, що згідно «Порядку переробки і зберігання донорської крові та її компонентів, реалізації їх і виготовлених з них препаратів», затвердженого постановою Кабінету міністрів України №920 від 16.06.1998 (далі «Порядок»): «..взяття, переробку і зберігання донорської крові та її компонентів, реалізацію їх і виготовлених з них препаратів здійснюють спеціалізовані установи і заклади переливання крові та відповідні підрозділи закладів охорони здоров`я, що перебувають у віданні МОЗ, інших центральних органів виконавчої влади та органів охорони здоров`я АР Крим, областей, міст Києва та Севастополя, які мають ліцензію МОЗ. Ця діяльність провадиться на договірній основі між зазначеними установами, закладами, підрозділами та закладами охорони здоров`я з покриттям витрат за рахунок коштів відповідних бюджетів. Реалізація донорської крові та її компонентів і виготовлених з них препаратів, необхідних для лікування осіб, яким присвоєно звання «Почесний донор України» та «Почесний донор СРСР», здійснюється безоплатно за рецептами, виданими державними та комунальними закладами охорони здоров`я. Реалізація донорської крові та її компонентів і виготовлених з них препаратів для лікування працівників спеціалізованих установ і закладів переливання крові та відповідних підрозділів закладів охорони здоров`я системи МОЗ та інших центральних органів виконавчої влади може здійснюватись за собівартістю на запити за рецептами, виданими державними та комунальними закладами охорони здоров`я. З метою повного використання виготовлених препаратів крові відповідно до встановлених термінів їх придатності спеціалізовані установи і заклади переливання крові та відповідні підрозділи закладів охорони здоров`я, можуть в окремих випадках реалізовувати їх за цінами, які визначаються сторонами з урахування рівня рентабельності.

При цьому «Порядком», який затверджено постановою Кабінету міністрів України №920 від 16.06.1998, іншого способу реалізації донорської крові та її компонентів, в тому числі шляхом уцінки внаслідок втрати первинної якості, сплину терміну придатності та інших підстав не передбачено.

Крім цього встановлено, що Комунальна організація « ІНФОРМАЦІЯ_1 » у період з 2014 рік по даний час уклали низку завідомо збиткових договорів з реалізації виготовленої плазми донорської крові та її компонентів. В процесі виконання цих договорів, службовими особами спеціалізованих установ та закладів переливання крові, здійснювалась безпідставна та незаконна уцінка донорської крові та її компонентів у розмірі понад 50 % від собівартості (втрата первинної якості) під приводом порушення температурного режиму, сплину терміну придатності, тощо, що фактично не відповідало дійсності. У подальшому, штучно уцінений, а фактично якісний товар (плазма крові, тощо) в період з 2014 по теперішній час реалізовується на адресу низки окремих комерційних підприємств за заниженою вартістю, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом інтересам держави.

З метою забезпечення дотримання розумних строків при здійсненні досудового розслідування даного кримінального провадження, а також всебічного, повного та неупередженого встановлення обставин можливого вчинення посадовими особами Комунальної організації « ІНФОРМАЦІЯ_1 », передбаченого ч.2 ст.364 КК України, виникла необхідність отримати тимчасовий доступ до документів, а саме: - оригінали договорів, які укладені між Комунальною організацією « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та комерційними підприємствами в період з 2014 по 2018 роки щодо реалізації компонентів та препаратів крові; - установчі та реєстраційні документи;- накази про призначення керівників та службових осіб, що підписували договори щодо реалізації компонентів та препаратів крові, їх посадові обов`язки в період з 2014 по 2018 роки;- документи (накази, листи департаменту охорони здоров`я) про затвердження тарифів на послуги по реалізації компонентів та препаратів крові в період з 2014 по 2018 роки з додатками;- платіжні доручення про перерахування коштів на адресу Комунальної організації « ІНФОРМАЦІЯ_1 » передбачені договорами щодо реалізації компонентів та препаратів крові за 2014 -2018 роки;- довідки про взаємні розрахунки між Комунальної організації « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та комерційними підприємствами із якими укладені договори;- реєстр документів надходження коштів за реалізовані компонентів та препаратів крові;- реєстр накладних за реалізовані компоненти та препарати крові;- дозволів ІНФОРМАЦІЯ_2 на реалізацію компонентів та препаратів крові- та інших документів, що містять інформацію, щодо реалізації компонентів та препаратів крові.

Таким чином, вказані документи, мають важливе значення для всебічного, повного та неупередженого встановлення обставин можливого вчинення кримінального правопорушення, а відомості, що містяться у згаданих документах, можуть бути використані як докази у кримінальному провадженні та не становлять охоронюваної законом таємниці.

Окрім того, з метою уникнення реальної загрози зміни первинного змісту та знищення наведених у клопотанні документів з боку посадових осіб Комунальної організації « ІНФОРМАЦІЯ_1 », доцільності призначення та проведення судової почеркознавчої експертизи, поряд із отриманням тимчасового доступу до них, виникає необхіність їх вилучення, тому просить клопотання задовольнити.

У судовому засіданні слідчий клопотання підтримав та просить його задовольнити.

Виклик особи, у якої знаходиться інформація, до якої слідчий просить надати тимчасовий доступ, не здійснювався на підставі ч.2 ст.163 КПК України.

Із врахуванням того, що вказана інформація сама по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, та приймаючи до уваги неможливість отримати відомості в інший спосіб, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає до задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 159, 163, 164, 309 КПК України,

П О С Т А Н О В И В :
Клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу прокуратури Тернопільської області ОСОБА_4 , про дозвіл на тимчасовий доступ до речей та документів задовольнити.

Надати старшому слідчому в ОВС СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , слідчому СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 , дозвіл на тимчасовий доступ до оригіналів документів, що знаходяться у володінні Комунальної організації « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (юридична адреса: АДРЕСА_1 ), з можливістю їх подальшого вилучення, а саме:

- оригіналів договорів, які укладені між Комунальною організацією « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та комерційними підприємствами в період з 2014 по 2018 роки щодо реалізації компонентів та препаратів крові;

- копій установчих та реєстраційних документів;

- копій наказів про призначення керівників та службових осіб, що підписували договори щодо реалізації компонентів та препаратів крові, їх посадові обов`язки в період з 2014 по 2018 роки;

- копій документів (накази, листи департаменту охорони здоров`я) про затвердження тарифів на послуги по реалізації компонентів та препаратів крові в період з 2014 по 2018 роки з додатками;

- копій платіжних доручень про перерахування коштів на адресу Комунальної організації « ІНФОРМАЦІЯ_1 » передбачені договорами щодо реалізації компонентів та препаратів крові за 2014 -2018 роки;

- копії довідки про взаємні розрахунки між Комунальної організації « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та комерційними підприємствами із якими укладені договори;

- копії реєстру документів надходження коштів за реалізовані компонентів та препаратів крові;

- копії реєстру накладних за реалізовані компоненти та препарати крові;

- копії дозволів ІНФОРМАЦІЯ_2 на реалізацію компонентів та препаратів крові

- та копій інших документів, що містять інформацію, щодо реалізації компонентів та препаратів крові.

Строк дії ухвали встановити протягом одного місяця з дня її постановлення.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положенням Кримінального процесуального кодексу України з метою відшукання та вилучення вказаних речей та документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1