печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 грудня 2018 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 розглянувши матеріали клопотання захисника підозрюваного ОСОБА_2 адвоката ОСОБА_3 про встановлення розумних строків для виконання процесуальних дій у кримінальному провадженні № 0000585, -

В С Т А Н О В И В :

10.12.2018 до Печерського районного суду м. Києва надійшло клопотання захисника підозрюваного ОСОБА_2 адвоката ОСОБА_3 , яке передано слідчому судді ОСОБА_1 11.12.2018, у вимогах якого адвокат просить:

- встановити триденний строк з моменту проголошення ухвали слідчого судді для прийняття слідчим та/або слідчими слідчої групи, а також уповноваженим прокурором/групи прокурорів в кримінальному провадженні №0000585 про відновлення досудового розслідування;

- зобов`язати компетентну посадову особу Генеральної прокуратури України у кримінальному провадженні № 00000585 вчинити дії щодо виключення з Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000585;

- встановити 30 денний строк з моменту проголошення ухвали слідчого судді для виконання слідчим та/або слідчими слідчої групи, а також уповноваженим прокурором/групи прокурорів в кримінальному провадженні №0000585 процесуальних, та пов`язаних з ними слідчих (розшукових) дій, спрямованих на :

- Виконання ухвали Печерського районного суду від 16.05.18.

- Виконання ухвали Печерського районного суду від 20.08.18.

- Виконання задоволених клопотань від 25.04.18 про направлення до компетентних органів Сінгапуру та Республіки Швейцарія клопотання про надання міжнародної правової допомоги із зазначенням питань, визначених у цих клопотаннях сторони захисту

- Виконання задоволеного клопотання від 01.11.18 щодо допиту свідків ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 і ОСОБА_7

- Виконання ухвали Печерського районного суду від 08.10.18 та задоволеного клопотання від 23.05.18 щодо допиту свідка ОСОБА_8

- Виконання задоволеного клопотання від 24.05.18 щодо допиту свідка ОСОБА_9

- Виконання ухвали Печерського районного суду від 29.10.18 та задоволеного клопотання від 13.06.18 щодо допиту свідків ОСОБА_10 та ОСОБА_9 відповідно до клопотання.

Дослідивши клопотання, вважаю за необхідне у відкритті провадження відмовити, виходячи з наступного.

Частиною 5 статті 9 КПК України передбачено, що у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені частиною першою статті 7 цього Кодексу.

Відповідно до ч.4 ст.304 КПК України, слідчий суддя відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню.

Так, відповідно до ст. 114 КПК України, для забезпечення виконання сторонами кримінального провадження вимог розумного строку слідчий суддя має право встановлювати процесуальні строки у межах граничного строку, передбаченого цим кодексом, з урахуванням обставин, встановлених під час відповідного кримінального провадження.

Слід зазначити, що ч.1 ст. 303 КПК України регулює право на оскарження зокрема бездіяльності слідчого, прокурора, що виникає у особи, лише у разі нездійснення слідчим, прокурором тих інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк. Тобто необхідно встановити дві обставини: які дії слідчий, прокурор зобов`язаний вчинити згідно КПК України і не вчинив, а також вчинення таких дій повинно бути обумовлене визначеним цим Кодексом строком.

Однак, ст. 114 КПК України, на яку посилається адвокат, як на підставу звернення до слідчого судді з клопотанням про встановлення процесуальних строків, не є тією нормою, яка регламентує порядок подання та розгляду такого клопотання, оскільки вказана норма передбачає лише право, а не обов`язок слідчого судді, суду встановлювати процесуальні строки у межах граничного строку, передбаченого цим Кодексом, для забезпечення виконання сторонами кримінального провадження розумного строку прийняття процесуального рішення чи вчинення процесуальної дії, а не проведення слідчих (розшукових) дій, передбачених Главою 20 цього Кодексу.

Норми діючого КПК України, які регламентують забезпечення судового контролю під час досудового розслідування, взагалі не передбачають вирішення слідчим суддею питання щодо встановлення процесуальних строків для проведення слідчих (розшукових) дій для яких цим Кодексом не встановлені граничні строки.

Більше того, як прямо передбачено ч. 2 ст. 28 КПК України, проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, а слідчий суддя лише в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції.

Цією ж нормою, а саме частиною 6 передбачено, що підозрюваний має право на звернення до прокурора, слідчого судді або суду з клопотанням, в якому викладаються обставини, що обумовлюють необхідність здійснення кримінального провадження (або окремих процесуальних дій) у більш короткі строки, ніж ті, що передбачені цим Кодексом.

Як зазначалось вище, нормами Глави 20 КПК України, не встановлені строки для проведення слідчих (розшукових) дій, тобто дій, спрямованих на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні.

Всупереч вказаному, адвокат звернувся до слідчого судді з клопотання про встановлення строків для вчинення процесуальних дій у кримінальному провадженні № 0001815, мотивуючи його тим, що в ході досудового розслідування не встановлено всіх обставин, які відповідно до вимог ст. 91 КПК України підлягають доказуванню, натомість досудове розслідування не проводиться та зупиняється при наявності цілої низки задоволених клопотань, які передбачають не одну слідчу дію, що в своїй сукупності порушує розумні строки здійснення досудового розслідування.

Разом з тим, з наданих матеріалів клопотання слідчим суддею встановлено, що досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000585 зупинено, а вимоги клопотання спрямовані на скасування постанови про зупинення досудового розслідування, тобто адвокат у поза процесуальний спосіб намагається оскаржити рішення сторони обвинувачення про зупинення досудового розслідування, з метою зобов`язання її до прийняття конкретних рішень.

Під час кримінального провадження слідчий суддя, суд неухильно додержуються вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства та вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їхніх повноважень цим Кодексом, що є принципом диспозитивності розгляду.

Враховуючи викладене, слідчий суддя приходить до переконання, про відсутність правових підстав для відкриття провадження за клопотанням адвоката ОСОБА_3 , оскільки його вимоги лежать за площиною повноважень, якими наділений слідчий суддя нормами КПК України.

Разом з цим, слідчий суддя вважає, за необхідне роз`яснити, що інститут оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого чи прокурора є одним з елементів судового контролю за стадією досудового розслідування кримінальних проваджень. Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування чітко визначено та регламентовано Главою 26 КПК України.

Пунктом 1 частиною 1 статті 303 визначено вичерпний перелік рішень, які підлягають оскарженню серед яких рішення про зупинення досудового розслідування, тобто рішення прокурора про зупинення досудового розслідування може бути самостійним предметом оскарження, а тому якщо сторона захисту не погоджується з таким, вона має право ініціювати перед слідчим суддею питання про його скасування, в порядку статті 303 КПК України.

Наряду з вказаним, слідчий суддя звертає увагу сторони захисту, що в порядку статті 308 КПК України, вона має право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування та у випадку прийняття рішення прокурором про відмову у задоволенні таких вимог, воно може бути оскаржене до слідчого судді, в порядку статті 303 КПК України.

Керуючись ст.ст. 9, 20, 114, 283, 303, 304, 308, 309, 395 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В :

Відмовити у відкритті провадження за клопотанням захисника підозрюваного ОСОБА_2 адвоката ОСОБА_3 про встановлення розумних строків для виконання процесуальних дій у кримінальному провадженні № 0000585.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її оголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Слідчий суддя ОСОБА_1