Справа № 303/1767/19
Провадження № 1-кс/303/779/19
У Х В А Л А
21 березня 2019 року м.Мукачево
Слідчий суддя Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , секретар судового засідання ОСОБА_2 , з участю: особи, яка подала скаргу, ОСОБА_3 , представника СВ Мукачівського МВ ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_4 , розглянув у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність керівника Мукачівського ВП ГУНП в Закарпатській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_3 звернулася до суду із скаргою на бездіяльність керівника Мукачівського ВП ГУНП в Закарпатській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.
На обґрунтування скарги ОСОБА_3 зазначила, що 12 березня 2019 року вона звернулася до Мукачівського ВП ГУНП в Закарпатській області із заявою про обставини, які вказують на вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст..ст. 194, 356, 384 КК України, а також замах на вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст. 126, ч.2 КК України. Заяву було зареєстровано за вх.. № 2612. 14 березня 2019 року вона звернулася з усним запитом до чергової частини та отримала інформацію, що її заява розглядається згідно Закону України «Про звернення громадян». ОСОБА_3 вважає, що Мукачівським ВП ГУНП в Закарпатській області порушено вимоги ст. 214 КПК України.
У судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу та її мотиви підтримала повністю, просила скаргу задовольнити.
У судовому засіданні представник СВ Мукачівського ВП ГУНП в Закарпатській області заперечив проти задоволення скарги ОСОБА_3 та пояснив, що її заява була розглянута в порядку Закону України «Про звернення громадян». За наслідками розгляду даної заяви підстав для внесення відомостей до ЄРДР не встановлено.
Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши документи у справі, слідчий суддя приходить до такого висновку.
12 березня 2019 року до Мукачівського ВП ГУНП в Закарпатській області надійшла заява ОСОБА_3 про наявність у діях ОСОБА_5 ознак складів кримінальних правопорушень, передбачених ст..ст. 194 , 356, 384 КК України, а також замах на вчинення нею кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст. 126, ч.2 ст. 120 КК України.
Згідно вимог ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Згідно ч.1 ст. 216 КПК України, слідчі органів Національної поліції здійснюють досудове розслідування кримінальних правопорушень, передбачених законом України про кримінальну відповідальність, крім тих, які віднесені до підслідності інших органів досудового розслідування.
Відповідно до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
Як вбачається з матеріалів скарги, Мукачівським ВП ГУНП в Закарпатській області не внесено до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення по заяві ОСОБА_3 від 12 березня 2019 року, чим порушено вимоги ч.1 ст. 214 КПК України, а тому така бездіяльність на досудовому провадженні може бути оскаржена у відповідності до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України.
Як вбачається з пояснень представника СВ Мукачівського ВП ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_4 , наданих у судовому засіданні, заява ОСОБА_3 про вчинення злочинів розглянута в порядку Закону України «Про звернення громадян».
Закон України «Про звернення громадян» має свою мету і певним чином урегульовує питання взаємодії громадян з державними органами, у тому числі з органами, уповноваженими на здійснення досудового розслідування. Недопустимим є підміна нормами цього закону положень, які визначають порядок реагування державних органів на одержання інформації про вчинені кримінальні правопорушення. Так, відповідно до преамбули Закону України «Про звернення громадян» він регулює питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об`єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів. Закон забезпечує громадянам України можливості для участі в управлінні державними і громадськими справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення. Водночас, якщо особа звертається із певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних із вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то таке звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення роботи органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах. Також неправильно (з цих же міркувань) розглядати заяви, які, на думку уповноважених суб`єктів органів досудового розслідування, містять відомості про кримінальне правопорушення, за правилами ст. 214 КПК, а які таких відомостей не містять, за правилами Закону України «Про звернення громадян», оскільки така ознака не може використовуватись як розмежувальна для цих двох видів звернень.
Із заяви ОСОБА_3 від 12 березня 2019 року вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України. Навіть за умови, що результати аналізу наведених ОСОБА_3 відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
Відповідно до Узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
На підставі вищевикладеного, слідчий суддя приходить до висновку про наявність підстав для задоволення скарги ОСОБА_3 ..
Керуючись ст.ст. 214, 216, 303, 306, 307, 371, 372 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу ОСОБА_3 задовольнити повністю.
Зобов`язати Мукачівський ВП ГУНП в Закарпатській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення по заяві ОСОБА_3 від 12 березня 2019 року про вчинення ОСОБА_5 кримінальних правопорушень, передбачених ст..ст. 194, 356, 384 КК України, а також замах на вчинення нею кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст. 126, ч.2 ст. 120 КК України, та розпочати розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1