У Х В А Л А
іменем України
Справа № 285/2701/18

провадження № 1-кс/0285/782/18

03 серпня 2018 року м. Новоград-Волинський
Слідчий суддя Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області ОСОБА_1 ,

за участі секретаря судових засідань ОСОБА_2 ,

скаржника - ОСОБА_3 ,

прокурора - ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Новоград-Волинського відділу поліції ГУ НП в Житомирській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_3 звернулась до суду зі скаргою, у якій просить визнати протиправною бездіяльність посадових осіб Новоград-Волинського ВП ГУНП в Житомирській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ст. 185 КК України (крадіжка); зобов`язати службових осіб Новоград-Волинського ВП ГУНП в Житомирській області внести відомості про кримінальне правопорушення яке має ознаки складу правопорушення, передбаченого ст. 185 КК України за її заявою від 19.06.2018 року до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

В обґрунтування скарги зазначає, що 8 червня 2018 року з приміщення її будинку в проміжку між 6 та 7 годинами ранку невідома особа викрала 2 мішки вівсу. Цього ж дня негайно після виявлення пропажі вона зателефонувала до Новоград-Волинського відділу поліції з повідомленням про скоєний злочин, однак її телефонний дзвінок був проігнорований, оскільки жодна службова особа з відділу поліції на виклик не з`явилася. 19 червня 2018 року в приміщенні Новоград-Волинського відділу поліції скаржником з приводу вищезазначеної крадіжки подано заяву про вчинення дій, що містять ознаки злочину, передбаченого ст. 185 Кримінального Кодексу України, з проханням про порушення кримінальної справи та внесення відомостей про вчинене діяння до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Після цього жодних дій, спрямованих на внесення наданих відомостей до ЄРДР та здійснення досудового слідства даним органом досудового слідства не вчинялося. Натомість, на її адресу надійшов лист, датований 10.07.2018 року № 9561/260/04-2018 підписаний т.в.о. заступника начальника Новоград-Волинського відділу поліції майором міліції ОСОБА_5 , в якому повідомлялося про відсутність підстав для внесення даних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань з тих міркувань, що в діях невстановленої особи вбачається адміністративне правопорушення, передбачене ст. 51 КУпАП України. Скаржник вважає, що подібні дії (бездіяльність) Новоград-Волинського відділу поліції суперечать нормам чинного КПК України, а отже порушують її охоронювані законом права та інтереси і тому вона змушена звернутись до суду із зазначеною скаргою.

В судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримала в повному обсязі.

Прокурор покладається на розсуд суду.

Заслухавши у судовому засіданні пояснення прокурора, дослідивши матеріали справи та вивчивши суть скарги, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Із наданих суду матеріалів вбачається, що 19.06.2018 року до Новоград-Волинського ВП ГУНП в Житомирській області ОСОБА_3 подала заяву про кримінальне правопорушення по факту крадіжки з приміщення її будинку 08.06.2018 року в проміжку між 6 та 7 годинами ранку 2-х мішків вівса (а.с. 1-3).

Листом від 10.07.2018 року Новоград-Волинським ВП повідомлено ОСОБА_3 , що її звернення, зареєстроване в журналі ЄО за № 6022 від 19.06.2018 року розглянуто, підстави для внесення даних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань відсутні з тих міркувань, що в діях невстановленої особи вбачається адміністративне правопорушення, передбачене ст. 51 КУпАП України (а.с. 4).

Статтею 303 КПК України передбачено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового провадження. Серед яких, зокрема і бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до змісту ч. 1, ч. 4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Вказана стаття визначає безальтернативний порядок дій слідчого або прокурора в разі отримання ними заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення.

Згідно з пп. 1.2. Розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генеральної прокуратури України «Про Єдиний реєстр досудових розслідувань» № 69 від 17 серпня 2012 року, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України.

Відповідно до п 3.5. Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах і підрозділах внутрішніх справ України заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України №1050 від 19.11.2012 року, заяви і повідомлення, що надійшли до чергової частини органу внутрішніх справ, у яких відсутні відомості, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, після реєстрації в журналі ЄО доповідаються оперативним черговим начальникові органу внутрішніх справ або особі, яка виконує його обов`язки, для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України «Про звернення громадян» або Кодексом України про адміністративні правопорушення.

Отже, чинним законодавством України чітко встановлено обов`язок внесення до ЄРДР тих відомостей, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, тобто злочину або кримінального проступку.

Разом з тим, чинними кримінальним процесуальним законодавством не передбачено можливості передачі заяви про злочин, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення особою уповноваженою на прийняття рішення щодо її реєстрації в ЄРДР, до іншого органу для прийняття рішення щодо внесення такої заяви до ЄРДР, як і не передбачено можливості розгляду заяви про злочин в порядку звернення громадян.

Відповідно до ст. 215 КПК України досудове розслідування здійснюється у формі досудового слідства, а кримінальних проступків у формі дізнання в порядку передбаченому цим Кодексом.

Згідно з ч. 3 ст. 214 КПК України здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Тобто, до внесення відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань проведення органами досудового слідства чи прокуратурою жодних слідчих дій, перевірок, слідства, дізнання не вбачається можливим та допустимим.

Вирішене таким чином питання про наявність обставин, які можуть свідчити про вчинення злочину та наявність складу такого злочину суперечить порядку, визначеному ст. 214 КПК України.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя приходить до висновку, що орган досудового розслідування Новоград-Волинського ВП ГУНП в Житомирській області під час розгляду заяви ОСОБА_3 від 19.06.2018 року про вчинення кримінального правопорушення діяв в порушенням вимог чинного законодавства України: дії службових осіб органу досудового розслідування щодо проведення слідчий дій до внесення заяви про злочин до ЄРДР та розгляду такої заяви в порядку звернення громадян суперечать вимогам закону; щодо невнесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань по заяві ОСОБА_3 від 19.06.2018 року про вчинення злочину - вбачається незаконна бездіяльність, а тому, скарга підлягає до задоволення.

За таких обставин, керуючись ст.ст. 214, 303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Новоград-Волинського відділу поліції ГУНП в Житомирській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити.

Зобов`язати орган досудового розслідування Новоград-Волинського ВП ГУНП в Житомирській області внести відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 19 червня 2018 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає, а заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1