Справа № 274/1889/18
Провадження № 1-кс/0274/755/18

У Х В А Л А 26.06.2018 року м. Бердичів
Слідчий суддя Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Бердичеві скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність працівників Бердичівського ВП ГУНП в Житомирській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

В с т а н о в и в :
Скаржник ОСОБА_3 звернувся до Бердичівського міськрайонного суду з скаргою на бездіяльність працівників Бердичівського ВП ГУНП в Житомирській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви від 06.07.2017 року, що зареєстрована в журналі ЄО № 1913 від 23.03.2018 року, про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 190 КК України, гр. ОСОБА_4 .
Скаргу обґрунтовує тим, що 01.07.2017 року він звернувся до начальника Житомирського РВ поліції ГУНП в Житомирській області з заявою про вчинення гр. ОСОБА_4 злочину за ознаками ст. 190 ч. 3 КК України.
06.07.2017 року оскільки злочинні дії ОСОБА_4 були вчинені на території м. Бердичева, то матеріали перевірки за заявою ОСОБА_3 були направлені до Бердичівського ВП ГУНП в Житомирській області.
Як зазначає скаржник, за результатами вивчення матеріалів та без будь-якої перевірки 09.03.2018 року матеріали були списані працівниками Бердичівського ВП згідно ЗУ "Про звернення громадян". Дану відповідь скаржник отримав 14.03.2018 року.
На підставі вищенаведеного, просить суд зобов"язати посадових осіб Бердичівського ВП внести відомості до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення після отримання заяви від 06.07.2017 року, що зареєстрована в журналі ЄО № 1913 від 23.03.2018 року.
У судове засідання учасники судового розгляду не з"явилися, про час та місце розгляду справи повідомлялися у встановленому законом порядку.
Скаржник ОСОБА_3 на адресу суду надав заяву про розгляд справи у його відсутності, скаргу підтримує та просить задовольнити.
Уповноважена особа Бердичівського ВП в судове засідання не з"явилась, причини неявки суду не повідомлено, що відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України, не перешкоджає розгляду скарги.
Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України, у разі неприбуття у судове засідання всіх осіб, які беруть у участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Вивчивши скаргу та документи, додані до неї, матеріали перевірки ЄО № 1913 від 23.03.2018 року, суд встановив наступне.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні, окрім іншого, можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Так, з матеріалів перевірки ЄО № 1913 від 23.03.2018 року слідчим суддею встановлено, що 04.07.2017 року на ім"я начальника Житомирського районного ВП Житомирського ВП ГУНП в Житомирській області надійшла заява (повідомлення) ОСОБА_3 про вчинення відносно нього кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 190 КК України, яке було зареєстроване в ЄО № 5183 від 05.07.2017 року (а.с. 19-22).
Після чого 06.07.2017 року матеріали ЄО № 5183 від 05.07.2017 року було направлено на ім"я начальника Бердичівського ВП за територіальністю для проведення перевірки та прийняття рішення, які в подальшому були зареєстровані в ЖЄО Бердичівського ВП 21.07.2017 року за № 5781 (а.с. 18).
Також з листа від 14.03.2018 року, адресованого на ім"я ОСОБА_3 , вбачається, що йому було відмовлено у внесенні його заяви до ЄРДР в зв"язку із відсутністю достатніх даних, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення, які охоплюються поняттям злочину, визначеним ст. 11 КК України, в даній ситуації вбачаються цивільно-правові відносини, вирішення яких належить до компетенції суду. Заява ОСОБА_3 була розглянута відповідно до Закону України " Про звернення громадян".
Відповідно до преамбули Закону України "Про звернення громадян" він регулює питання практичної реалазації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об"єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів. Закон забезпечує громадянам України можливості для участі в управлінні державними і громадськими справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення.
Вищий спеціалізований суд з розгляду цивільних і кримінальних справ у своєму інформаційному листі № № 1640/0/4-12 від 12 листопада 2012 року "Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування" роз"яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявника в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора.
У разі ж оскарження бездіяльності слідчого чи прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, відповідно до ч. 1 п. 1 ст. 303 КПК України, суть розгляду справи даної категорії полягає у встановленні, чи дотримувався прокурор, слідчий процедури, визначеної ч. 1 ст. 214 КПК України щодо 24- годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР. Слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставин, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення, склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення.
Виходячи з викладеного, органи досудового розслідування не мають змоги посилатись на необхідність проведення перевірки як причину невнесення відомостей до ЄРДР по суті заяви громадянина. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у випадку якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації не має ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до вимог ст. 284 КПК України.
Таким чином, в ході розгляду скарги встановлено, що заява ОСОБА_3 від 06.07.2017 року на виконання вимог ст. 214 КПК України не внесенна до ЄРДР, посилання про те, що повідомлені в ній відомості не містять ознак кримінального правопорушення є передчасними, оскільки такий висновок, у разі наявності достатніх підстав, має бути прийнятий в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР.
Слідчим суддею в ході розгляду скарги не досліджувались обставини, зокрема чи містить заява ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення, вчинене ОСОБА_4 , склад злочину, оскільки ці обставини підлягають перевірці органом досудового розслідування, відповідно до вимог КПК України.
На підставі викладеного, керуючись статтями 214, 303, 304, 306 КПК України, -
У х в а л и в :
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність працівників Бердичівського ВП ГУНП в Житомирській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.
Зобов"язати посадових осіб Бердичівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості по заяви ОСОБА_3 , зареєстрованої в журналі ЄО за № 1913 від 23.03.2018 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1