УХВАЛА

28 серпня 2018 року м.Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання заступника начальника управління - начальник 2-го відділу розслідування кримінальних проваджень слідчого управління фінансових розслідувань Головного управління ДФС у Хмельницькій області ОСОБА_3 , погодженого з прокурором, про призначення документальної позапланової перевірки, у кримінальному провадженні №0000539,

ВСТАНОВИВ:

28.08.2018 року заступник начальника управління - начальник 2-го відділу розслідування кримінальних проваджень слідчого управління фінансових розслідувань Головного управління ДФС у Хмельницькій області підполковник податкової міліції ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області з клопотанням, погодженим з прокурором відділу прокуратури Хмельницької області ОСОБА_4 , про призначення у кримінальному провадженні №0000539 від 26.01.2017 року документальної позапланової перевірки в діяльності гр. ОСОБА_5 (і.п.н. НОМЕР_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ) з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства України в частині сплати земельного податку та орендної плати за землю під час використання земельної ділянки, на якій були розташовані нежитлові будівлі свинарника загальною площею 373,9 кв.м та нежитлові будівлі авто гаражів загальною площею 199,3 кв.м., що придбані ним як матеріали для розбирання, за адресою: АДРЕСА_2 (територія Хмельницької обласної психіатричної лікарні №1), у період 2013 2018 років.

В обґрунтування даного клопотання слідчим зазначено, що на адресу СВ ХВП ГУНП в Хмельницькій області надійшла ухвала слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду від 21.12.2016 року, якою зобов`язано внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_6 від 28.10.2016 року щодо ОСОБА_7 , який в період 2013 року умисно ухилився від сплати податків, зборів, інших обов`язкових платежів, що входять в систему оподаткування, введених у встановленому законом порядку, що призвело до фактичного ненадходження до бюджетів та державних цільових фондів коштів у значному розмірі.

За обставинами, викладеними в заяві ОСОБА_6 від 28.10.2016 року, встановлено, що відповідно до протоколу №15 «Проведення біржового аукціону на Хмельницькій обласній товарній біржі по виконанню делегованих повноважень з приватизації об`єктів, що перебувають у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст Хмельницької області» від 05.08.2013 року гр. ОСОБА_7 визнано переможцем торгів з приводу придбання матеріалів від розбирання нежитлової будівлі свинарника загальною площею 373,9 кв.м та нежитлової будівлі авто гаражів загальною площею 199,3 кв.м., що розташоване за адресою: АДРЕСА_2 , за ціною 7 064 гривень.

Досудовим слідством встановлено, що 05.08.2013 року, на підставі договору купівлі-продажу нерухомого майна №4, гр. ОСОБА_7 дійсно придбано матеріали від розбирання нежитлової будівлі свинарника загальною площею 373,9 кв.м та нежитлової будівлі авто гаражів загальною площею 199,3 кв.м. «Хмельницька обласна психіатрична лікарня №1», що знаходиться за адресою: Хмельницька обл., Ярмолинецький район, с.Скарженці, вул. Олімпійська, буд.2, за ціною 7 064 гривень.

Листом Департамента фінансів Хмельницької обласної державної адміністрації №03-13/2416 від 12.08.2013 року зазначено, що відповідно до казначейського звіту про виконання місцевих бюджетів за доходами, 08.08.2013 року до обласного бюджету надійшло 6 357,6 грн. від обласної товарної біржі за реалізацію матеріалів від будівлі свинарника та гаража.

Земельна ділянка за адресою: АДРЕСА_2 перебуває в постійному користуванні Хмельницької обласної психіатричної лікарні №1.

Відповідно до листа Скаржинецької сільської ради №02-25/57 від 25.02.2017 року повідомлено, що заборгованість по сплаті податку за землю до місцевого бюджету відсутня, так як лікарні надана пільга згідно рішення сесії Скаржинецької сільської ради.

Зокрема, у 2015 році п.10.1 рішення 47-ї сесії Скаржинецької сільської ради за №4 від 28.01.2015 року, Хмельницькій обласній психіатричній лікарні №1 надано пільгу по податку на землю (а саме щодо звільнення від сплати цього податку) на суму 17 125,25 грн.

В свою чергу, п.9.3 рішення за №4.3 від 25.12.2015 3-ї сесії VІІ скликання Скаржинецької сільської ради «Про встановлення ставок земельного податку» вказано, що від сплати податку звільняються: органи місцевого самоврядування, дошкільні та загальноосвітні навчальні заклади незалежно від форми власності і джерел фінансування, заклади культури, науки, освіти, охорони здоров`я, соціального захисту, фізичної культури та спорту, які повністю утримуються за рахунок коштів державного або місцевих бюджетів.

Тобто, на думку ОСОБА_6 , з моменту укладення договору купівлі-продажу приміщення складів (початку фактичного використання земельної ділянки) гр. ОСОБА_8 не сплачується плата за землю (земельний податок та орендна плата).

Досудовим слідством встановлено, що питання оподаткування в сфері земельних відносин регулюються нормами Податкового кодексу України №2755-VІ від 02.12.2010 і не можуть встановлюватися або змінюватися іншими законами України, крім законів, що містять виключно положення щодо внесення змін до цього Кодексу та/або положення, які встановлюють відповідальність за порушення норм податкового законодавства.

Згідно з пп.14.1.147 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України, плата за землю - загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Відповідно до п.269.1 ст.269, п.270.1 ст.270 ПК України, платниками земельного податку є власники земельних ділянок та землекористувачі, об`єктами оподаткування є земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні. Відповідно до п.288.1, п.288.2, п.288.3, п.288.4 ст.288 ПК України, підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки, платником орендної плати є орендар земельної ділянки, об`єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду, розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

У відповідності до вимог п.287.1, п.287.6, п.287.7 ст.287 ПК України, власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою. При переході права власності на будівлю, споруду (їх частину) податок за земельні ділянки, на яких розташовані такі будівлі, споруди (їх частини), з урахуванням прибудинкової території сплачується на загальних підставах з дати державної реєстрації права власності на таку земельну ділянку. У разі надання в оренду земельних ділянок (у межах населених пунктів), окремих будівель (споруд) або їх частин власниками та землекористувачами податок за площі, що надаються в оренду, обчислюється з дати укладення договору оренди земельної ділянки або з дати укладення договору оренди будівель (їх частин).

Дослідивши надані матеріали клопотання, приходжу до висновку, що воно задоволенню не підлягає з наступних підстав.

26.01.2017 року в Єдиному реєстрі досудових розслідувань за №0000539, зареєстровано вказане кримінальне правопорушення, правова кваліфікація правопорушення ч.1 ст.212 КК України.

Відповідно до ч.3 ст.26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Згідно ст.370 КПК України судове рішення повинно бути законним, обґрунтованим і вмотивованим. 2. Законним є рішення, ухвалене компетентним судом згідно з нормами матеріального права з дотриманням вимог щодо кримінального провадження, передбачених цим Кодексом. 3. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі об`єктивно з`ясованих обставин, які підтверджені доказами, дослідженими під час судового розгляду та оціненими судом відповідно до статті 94 цього Кодексу. 4. Вмотивованим є рішення, в якому наведені належні і достатні мотиви та підстави його ухвалення.

Вирішення питання щодо надання слідчим суддею дозволу на призначення документальної позапланової перевірки не передбачено чинним КПК України, тобто не відноситься до компетенції слідчого судді.

Крім того, звернення слідчого чи прокурора під час досудового розслідування з таким клопотанням до слідчого судді, також чинним КПК України не передбачено, оскільки зазначений у клопотанні захід не відноситься до заходів забезпечення кримінального провадження, слідчих дій або негласних слідчих дій.

На підставі вищевикладеного, у задоволенні поданого слідчим клопотання про призначення у кримінальному провадженні №0000539 від 26.01.2017 року документальної позапланової перевірки в діяльності діяльності гр. ОСОБА_5 (і.п.н. НОМЕР_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ) з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства України в частині сплати земельного податку та орендної плати за землю під час використання земельної ділянки, на якій були розташовані нежитлові будівлі свинарника загальною площею 373,9 кв.м та нежитлові будівлі авто гаражів загальною площею 199,3 кв.м., що придбані ним як матеріали для розбирання, за адресою: АДРЕСА_2 (територія Хмельницької обласної психіатричної лікарні №1), у період 2013 2018 років, слід відмовити, оскільки воно не ґрунтується на вимогах КПК України.

Керуючись ст.ст.26, 110, 370 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні клопотання заступника начальника управління - начальник 2-го відділу розслідування кримінальних проваджень слідчого управління фінансових розслідувань Головного управління ДФС у Хмельницькій області ОСОБА_3 , погодженого з прокурором, про призначення документальної позапланової перевірки, у кримінальному провадженні №0000539, - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя