У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа №712/5137/18
Провадження №1-кс/712/2242/18

14 травня 2018 року слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , а також скаржниці ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність службових осіб Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_4 звернулася до слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси зі скаргою на бездіяльність службових осіб Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В обґрунтування скарги посилається на те, що 17 квітня 2018 року на адресу Головного управління НП в Черкаській області нею в порядку ст. 214 КПК України було подано повідомлення про вчинення керівництвом ТОВ «АГРО-ЄВРО КОНСАЛТИНГ» кримінальних правопорушень, передбачених нормами ст. 175, 190, 356 КК України, а саме: щодо умисної невиплати заробітної плати більш як за один місяць.

Вказане повідомлення 19.04.2018 року Черкаською місцевою прокуратурою було скеровано за належністю до Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області в межах компетенції та прийняття рішення в порядку ст. 214 КПК України.

Разом з тим, всупереч положенням ст. 214 КПК України відомості по даному повідомленню не були внесені до ЄРДР.
За вказаних обставин, скаржник просить слідчого суддю зобов`язати слідчий відділ Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області внести до ЄРДР відповідні відомості, викладені у її повідомленні про вчинення кримінальних правопорушень від 17.04.2018 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 175, 190, 356 КК України.

В судовому засіданні ОСОБА_4 скаргу підтримала, посилаючись на викладені в ній доводи, просила задовольнити заявлені в скарзі вимоги.
Прокурор в судовому засіданні проти задоволення скарги заперечував, вважаючи її безпідставною, просив відмовити у її задоволенні.

Заслухавши думку скаржника, прокурора, вивчивши скаргу та долучені до неї матеріали, суд приходить до наступних висновків.

17.04.2018 року ОСОБА_4 звернулася до Головного управління національної поліції в Черкаській області з повідомленням про вчинення керівництвом ТОВ «АГРО-ЄВРО КОНСАЛТИНГ» кримінальних правопорушень, передбачених нормами ст. 175, 190, 356 КК України, а саме: щодо умисної невиплати заробітної плати більш як за один місяць. В подальшому, вказане повідомлення 19.04.2018 року було скеровано Черкаською місцевою прокуратурою за належністю до Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області, в межах компетенції та прийняття рішення в порядку ст. 214 КПК України.

В ході розгляду скарги встановлено, що відомості за вказаним повідомленням не внесені до ЄРДР та не розпочато досудове розслідування, а також не повідомлено заявника про результати розгляду поданої заяви.

Так, відповідно до п.1.1. Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17 серпня 2012 року, реєстр - це створена за допомогою автоматизованої системи електронна база даних, відповідно до якої здійснюється збирання, зберігання, захист, облік, пошук, узагальнення даних, зазначених у пункті 2.1 цього положення, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесені до Реєстру.

Відповідно до п.3.1. Положення, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Таким чином, законом встановлений чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання після отримання відповідної заяви чи повідомлення.

В цьому контексті варто звернути увагу, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. З огляду на такі обставини необхідно звернути увагу, що вимога про внесення відомостей до ЄРДР на підставі заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не передбачає здійснення оцінки обґрунтованості таких заяв на наявність ознак складу кримінального правопорушення, а передбачає лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Крім того, заявника всупереч вимог п.1 ч.2 ст.60 КПК України не повідомлено про реєстрацію відомостей за її повідомленням у ЄРДР, що також підтверджує факт невнесення відомостей, викладених в повідомленні про вчинення кримінального правопорушення від 17.04.2018 року. Разом з тим, всупереч вимогам ст.22 КПК України, під час судового розгляду, прокурором не надано підтвердження виконання вимог ст.214 КПК України і слідчому судді.

Таким чином, слідчим суддею не встановлено обставин, які б спростували неправомірну бездіяльність Черкаського відділу ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення на підставі повідомлення заявника від 17.04.2018 року, а тому скарга ОСОБА_4 , підлягає до задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.303, 304, 309 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:
Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність службових осіб Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, задовольнити.
Зобов`язати службових осіб Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області у відповідності до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальні правопорушення, передбачені нормами ст. 175, 190, 356 КК України, які відображені в повідомленні ОСОБА_4 від 17 квітня 2018 року та розпочати досудове розслідування, а також надати заявниці витяг з ЄРДР.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1