Справа № 671/1948/18
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
24 жовтня 2018 року м. Волочиськ
Волочиський районний суд в складі слідчого судді ОСОБА_1 ,
при секретарі судового засідання ОСОБА_2 ,
з участю: прокурора ОСОБА_3 , представника ОСОБА_4 ОСОБА_5 ,
розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність Волочиського ВП Городоцького ВП ГУНП в Хмельницькій області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді із скаргою на бездіяльність органу досудового розслідування щодо невнесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушеня за його заявою від 21 серпня 2018 року, подану до Волочиського ВП Городоцького ВП ГУНП в Хмельницькій області. Вказував, що органом досудового слідства було допущено бездіяльність по невнесенню в ЄРДР відомостей за його заявою про вчинення ОСОБА_6 злочинів по факту незаконного заволодіння транспортним засобом та незаконного заволодіння чужим майном.
Представник ОСОБА_4 ОСОБА_5 в судовому засіданні вимоги скарги підтримала та пояснила, що внаслідок неправомірних дій ОСОБА_6 , ОСОБА_4 був позбавлений можливості користуватися майном, що входить до складу спадщини після смерті його батька ОСОБА_7 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Прокурор в судовому засіданні проти скарги заперечив, посилаючись на те, що орган поліції правомірно розглянув заяву ОСОБА_4 в порядку Закону України Про звернення громадян, оскільки обставини, які він повідомив в своїй заяві стосуються цивільних правовідносин.
Заслухавши учасників процесу, дослідивши матеріали органу поліції за зверненням ОСОБА_4 , слідчий суддя враховує наступне.
Так, відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявленням ним з будь якого джерела обставин, що можуть свідчити при вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела (п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України).
Згідно ч. 4 ст. 214 КПК України, відмова у прийняті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Встановлено, що 21 серпня 2018 року працівник поліції Волочиського ВП Городоцького ВП ГУНП в Хмельницькій області прийняв від ОСОБА_4 заяву про вчинене кримінальне правопорушення, яка цього ж дня зареєстрована в журналі єдиного обліку заяв та повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події за № 3393.
Згідно змісту поданої ОСОБА_4 заяви він просить провести перевірку щодо правомірності проживання ОСОБА_6 в квартирі щодо якої він має право спадкування. В цей же день 21 серпня 2018 року в письмовому поясненні, наданому працівнику поліції, ОСОБА_4 виклав обставини, які стосуються поданої ним заяви. В тому числі, в письмовому поясненні ОСОБА_4 звернувся до органу поліції щодопроведення перевірки також і з приводу зникнення належного його батькові автомобіля марки Опель вектра державний номерний знак НОМЕР_1 .
За результатами розгляду даної заяви дільничим офіцером поліції Волочиського ВП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_8 04 вересня 2018 року було складено письмовий висновок про закінчення перевірки за зверненням ОСОБА_4 у зв`язку з відсутністю ознак будь-якого правопрушення.
Листом від 07 вересня 2018 року начальник Волочиського ВП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_9 повідомив ОСОБА_4 , що його заява від 21 серпня 2018 року, в тому числі і щодо обставин з приводу зникнення автомобіля марки Опель вектра державний номерний знак НОМЕР_1 , розглянута в порядку, визначеному Законом України Про звернення громадян.
Отже, в судовому засіданні встановлено, що заявник ОСОБА_4 , звернувшись до органу поліції, виклав обставини, які, на його думку, свідчать про вчинення кримінального правопорушення, однак, всупереч наведеним вище нормам чинного законодавства, зазначені ним відомості не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Розглядаючи дану скаргу суд приймає до уваги висновки Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, викладені в Узагальненні Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування від 12 січня 2017 року (далі Узагальнення).
Зокрема в пункті 2 висновків Узагальнення вказано, що якщо особа звертається з певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних із вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то це звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення роботи органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах (тобто в порядку Закону України Про звернення громадян). Також неправильно (з цих же міркувань) розглядати заяви, які, на думку уповноважених суб`єктів органів досудового розслідування, містять відомості про кримінальне правопорушення, за правилами ст. 214 КПК, а які таких відомостей не містять, за правилами Закону України Про звернення громадян, оскільки така ознака не може використовуватись як розмежувальна для цих двох видів звернень.
Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.
Згідно п. 3 висновку Узагальнення, з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Враховуючи викладене, скарга ОСОБА_4 про зобов`язання внесення до ЄРДР відомостей згідно його заяви від 21 серпня 2018 року щодо вчинення діяння, яке містить ознаки кримінальних правопорушень, підлягає задоволенню.
Керуючись ст. ст. 214, 303, 306, 307 КПК України,
Скаргу ОСОБА_4 задовольнити.
Зобовязати начальника Волочиського відділення поліції Городоцького ВП ГУНП в Хмельницькій областізабезпечити внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_4 від 21 серпня 2018 року,у відповідності до вимог ст. 214 КПК України.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: