Чортківський районний суд Тернопільської області
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 травня 2018 року Справа № 608/866/18

Номер провадження1-кс/608/386/2018

Слідчий суддя Чортківського районного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника скаржника адвоката ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду № 1 в місті Чорткові скаргу ОСОБА_4 в порядку ст.ст. 303 КПК України на бездіяльність органу досудового розслідування Чортківського відділу поліції Головного управління національної поліції в Тернопільській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення в ЄРДР про вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 384 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

Скаржник ОСОБА_4 звернувся в суд в порядку ст.ст. 303 КПК України із скаргою на бездіяльність органу досудового розслідування Чортківського відділу поліції Головного управління національної поліції в Тернопільській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення в ЄРДР про вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 384 КК України. В скарзі посилається на обставини та факти, що в ній викладені. Вказує, що його заява про вчинене кримінальне правопорушення була зареєстрована під номером Г-154оп 07.05.2018 року, однак відомості до ЄРДР внесено не було та досудове розслідування не розпочато. Вважає, що термін подачі скарги ним не пропущено. Просить зобов`язати слідчих СВ Чортківського ВП ГУНП в Тернопільській області виконати дії, передбачені ст. 214 КПК України та внести відповідні відомості до Єдиного Реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 384 КК України, вчинені ОСОБА_6 та розпочати досудове розслідування.

У судовому засіданні представник ОСОБА_4 адвокат ОСОБА_3 скаргу підтримує, просить задоволити в повному обсязі, вважає, що строк оскарження не пропущено, оскільки письмово не повідомлено його довірителя про наслідки розгляду заяви та відомості в ЄРДР не внесено.

Прокурор та старший слідчий СВ Чортківського ВП ГУНП на розгляд скарги не з`явились, однак їх неявка не перешкоджає розгляду скарги.

Вислухавши представника скаржника адвоката ОСОБА_3 , який скаргу підтримує, просить задоволити, дослідивши матеріали, додані до скарги, слідчий суддя дійшов до наступного висновку:

Згідно ст. 21 КПК України кожному гарантується право на справедливий розгляд та вирішення справи в розумні строки незалежним і неупередженим судом, створеним на підставі закону.

Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право звернення до суду.

Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.

Відповідно до ст. 26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Статтею 303 КПК України визначений вичерпний перелік рішень, дій та бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового провадження, в тому числі 1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна;

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви або повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства. Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Слідчий суддя при цьому зазначає, що вимоги КПК України не передбачають здійснення керівником місцевої прокуратури, начальником відділу поліції чи іншою уповноваженою на це службовою особою оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед керівником відділу поліції клопотання про внесення в Єдиний реєстр досудових розслідувань на підставі її заяви про кримінальне правопорушення, яке отримане 07.05.2018 року Чортківським ВП ГУНП в Тернопільській області, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Судом встановлено, що заява ОСОБА_4 про вчинене кримінальне правопорушення поступила у відділ поліції 07.05.2018 року та була зареєстрована на номером Г-154 оп.

Статтею 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (1950 року) передбачено, що кожен чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинено особами, які здійснювали свої офіційні повноваження. У своїй практиці європейський суд з прав людини звертає увагу на те, що рівень доступу, наданий національним законодавством має бути достатнім для забезпечення права особи на суд з огляду на принцип верховенства права в демократичному суспільстві. Для того, щоб доступ був ефективним, особа повинна мати чітку практичну можливість оскаржити дії, які становлять втручання в її права.

Станом на день розгляду скарги заява ОСОБА_4 про вчинене ОСОБА_6 кримінальне правопорушення за попередньою правовою кваліфікацією ч. 1 ст. 384 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесена не була, а тому слідчий суддя вважає, що за таких обставин скаржником не пропущено строк звернення до суду з вищевказаною скаргою та скарга є підставною.

Керуючись ст. 13 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод (1950 року), ст.ст. 303 307, ст. 309, ст. 376 Кримінального процесуального Кодексу України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_4 в порядку ст.ст. 303 КПК України на бездіяльність органу досудового розслідування Чортківського відділу поліції Головного управління національної поліції в Тернопільській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення в ЄРДР про вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 384 КК України - задоволити.

Зобов`язати слідчих слідчого відділу Чортківського відділу поліції ГУНП в Тернопільській області чи іншу уповноважену на це службову особу відділу поліції невідкладно внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості про вчинене кримінальне правопорушення ОСОБА_5 , за попередньою правовою кваліфікацією ч.1 ст.384 КК України, які викладені в заяві ОСОБА_4 , яка поступила у відділ поліції 07.05.2018 року та в цей же день була зареєстрована за № Г-154оп та розпочати досудове розслідування.

Ухвала слідчого судді оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя/підпис/

Копія вірна:

Оригінал ухвали знаходиться в матеріалах справи № 608/866/18

Ухвала набрала законної сили 17 травня 2018 року.

Слідчий суддя: ОСОБА_1

Копію ухвали видано " " __________________ року.

Секретар: