печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
03 квітня 2018 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Києві клопотання прокурора другого відділу процесуального керівництва управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих Генеральної прокуратури України ОСОБА_3 про продовження строків проведення позапланової виїзної ревізії,-

В С Т А Н О В И В:
03 квітня 2018 року до провадження слідчого судді надійшло вказане клопотання прокурора про продовження строків проведення позапланової виїзної ревізії.

Обґрунтовуючи внесене клопотання сторона кримінального провадження вказує, що управлінням з розслідування особливо важливих справ Головного слідчого управління Генеральної прокуратури України здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000445 від 17.02.2017 за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 367, ч. 2 ст. 211 КК України.

В судове засідання прокурор не з`явились, однак до суду надійшла заява останнього про розгляд клопотання без його участі та підтримання доводів викладених у ньому.

Прокурор у клопотанні вказує, що між Фондом державного майна України та Публічним акціонерним товариством «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» (далі - ПАТ «НАК «Нафтогаз України») укладено угоду № 76 від 04.02.1998 про використання державного майна, яке не підлягає приватизації, якою в оперативне управління компанії було передано державне майно, яке не підлягає приватизації, знаходиться на балансі і не увійшло до статутного фонду підприємств, що входять до складу ПАТ «НАК «Нафтогаз України».

Після цього між ПАТ «НАК «Нафтогаз України» та ДК «Газ України» ПАТ «НАК «Нафтогаз України» укладено угоду №14/1127 від 28.12.2001 про користування вказаним державним майном, яке не підлягає приватизації, згідно з якою ДК «Газ України» ПАТ «НАК «Нафтогаз України» прийнято у тимчасове користування державне майно, яке не підлягає приватизації і використовується для забезпечення транспортування та розподілу природного газу, а саме розподільні газопроводи, споруди на них і транспортні засоби спеціального призначення, які передані ПАТ «НАК «Нафтогаз України» у користування згідно з переліком (додаток № 3 до постанови Кабінету міністрів України № 747 від 25.05.1998) з метою забезпечення транспортування, зберігання та розподілу природного газу.

В подальшому трьохсторонніми додатковими угодами між ДК «Газ України» ПАТ «НАК «Нафтогаз України», ПАТ «НАК «Нафтогаз України» та господарськими товариствами з газопостачання та газифікації сторону договорів про користування державним майном, яке не підлягає приватизації, в особі ДП «Газ України» ПАТ «НАК «Нафтогаз України» змінено на ПАТ «НАК «Нафтогаз України».

Так, серед інших договорів з господарськими товариствами з газопостачання та газифікації Міністерство енергетики та вугільної промисловості України уклало з ПАТ «Київоблгаз» договір №31/14 від 22.11.2012, згідно якого останньому передано на праві господарського відання державне майно, яке використовується для забезпечення розподілу природного газу, не підлягає приватизації, обліковується на балансі товариства і не може бути відокремлене від їх основного виробництва.
01.10.2015 введено в дію положення Закону України «Про ринок природного газу», відповідно до статті 37 якого газорозподільні системи, власником яких є держава, не можуть знаходитися в користуванні оператора газорозподільної системи на праві господарського відання, крім випадків належності такого оператора до суб`єктів господарювання державного сектору економіки.
Постановою Кабінету Міністрів України №796 від 30.09.2015 скасовано положення постанови Кабінету Міністрів України № 770 від 20.08.2012 щодо передачі вищевказаного державного майна на праві господарського відання.

Постановою Кабінету Міністрів України прийнята 21.02.2017 № 95 зобов`язано Міністерство енергетики та вугільної промисловості разом з операторами газорозподільних систем вжити до 10.04.2017 передбачених законодавством заходів для укладення договорів експлуатації газорозподільних систем або їх складових та затверджено Примірний договір експлуатації газорозподільних систем або їх складових, відповідно до умов якого оператор щороку здійснює відрахування плати за надане відповідно до цього договору в експлуатацію майно, що належить державі та обліковується на балансі оператора, у розмірі 10 (десяти) відсотків його залишкової балансової вартості.

Разом з тим, передбачені зазначеною постановою Кабінету Міністрів України прийнята 21.02.2017 № 95 договори експлуатації газорозподільних систем або їх складових Міністерство енергетики та вугільної промисловості разом з операторами газорозподільних систем в особі господарських товариств з газопостачання та газифікації не укладено та їх переважна більшість, в тому числі ПАТ «Київоблгаз», продовжують безоплатно використовувати державне майно, яке використовується для забезпечення розподілу природного газу та не підлягає приватизації.

Натомість протягом червня-липня 2017 більшість господарських товариств із газопостачання та газифікації уклали із Міністерством енергетики та вугільної промисловості України додаткові угоди до укладених в 2012 році договорів про надання на праві господарського відання зазначеного державного майна, в яких передбачили умови, що суперечать положенням Закону України «Про ринок природного газу» та постанови Кабінету Міністрів України № 95 від 21.02.2017.

Ухвалою слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 03.01.2018 (судова справа №757/280/18-к) надано дозвіл на проведення у кримінальному провадженні № 0000445 позапланової виїзної ревізії діяльності ПАТ «Київоблгаз», щодо використання, обліку і збереження державного майна в період з 28.12.2001 по 31.10.2017 та визначено термін проведення позапланової виїзної ревізії п`ятнадцять робочих днів, починаючи з 15.03.2018.

Відповідно до ст. ст. 91, 92 КПК України у кримінальному провадженні підлягають доказуванню подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення), вид і розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням. Обов`язок доказування покладається на слідчого, прокурора.

Відповідно до ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених КПК України.

Згідно ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду. Позапланова ревізія підконтрольної установи не може проводитися частіше одного разу на квартал. Тривалість позапланової виїзної ревізії не повинна перевищувати 15 робочих днів.

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», продовження терміну проведення позапланової виїзної ревізії можливе за рішенням суду на строк, що не перевищує 5 робочих днів.

Зважаючи на викладене приходжу до висновку про наявність правових підстав для задоволення клопотання.

На підставі зазначеного, керуючись ст. 29 Конституції України, ст.ст. 2, 91-93, 99, 107, 110, 223, 309, 369, 532, 534 ст.ст. КПК України, ст.11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю України», слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:
Клопотання - задовольнити.

Продовжити на 5 робочих днів, а саме 05 квітня 2018 року по 12 квітня 2018 року, термін проведення позапланової виїзної ревізії діяльності ПАТ «Київоблгаз» (), місцезнаходження якого зареєстроване за адресою: вулиця Київська область, м. Боярка, вул. Шевченка, 178, щодо використання, обліку і збереження державного майна в період з 28.12.2001 по 31.10.2017, дозвіл на яку надано ухвалою слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 03.01.2018 року по справі №757/280/18-к.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1