Справа №474/580/18
Провадження №1-кс/474/147/18
УХВАЛА
Іменем України

26.06.18 року смт. Врадіївка

Слідчий суддя Врадіївського районного суду Миколаївської області ОСОБА_1

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2

скаржника ОСОБА_3

прокурора ОСОБА_4

представника відділу поліції ОСОБА_5

розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Врадіївського ВП ГУНП в Миколаївській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, -

встановив:

26.06.2018р. до слідчого судді Врадіївського районного суду Миколаївської області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Врадіївського ВП ГУНП в Миколаївській області, в якій скаржник просить зобов`язати Врадіївський ВП ГУНП в Миколаївській області внести відомості за повідомленнями ОСОБА_3 про знищення лісового масиву зелених насаджень акації на 6 га земель державного лісового фонду до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 245 КК України.

Скарга обґрунтована тим, що 13.06.2018р., 20.06.2018р. та 23.06.2018р. ОСОБА_3 звертався до Врадіївського ВП ГУНП в Миколаївській області на телефонну лінію 102 із заявами про вчинення кримінального правопорушення, а саме знищення лісового масиву зелених насаджень акації на 6 га земель державного лісового фонду, однак відомості про вчинення кримінальних правопорушень за його заявами не були внесені до ЄРДР, а він лише отримав довідки, згідно яких працівниками поліції не було виявлено ознак кримінального правопорушення.

В судовому засіданні скаржник підтримав вимоги скарги та просив їх задовольнити.

Прокурор та представник відділу поліції заперечили щодо вимог скарги вказуючи, що під час перевірки заяв скаржника не було встановлено ознак кримінального правопорушення, а відтак, не вносячи відомості до ЄРДР, а розглядаючи звернення скаржника як звернення громадян, посадові особи поліції діяли відповідно до приписів чинного законодавства.

Розглянув матеріали скарги та матеріали за результатами розгляду звернень скаржника вважаю встановленим наступне.

13.06.2018р., 20.06.2018р. та 23.06.2018р. ОСОБА_3 звертався до Врадіївського ВП ГУНП в Миколаївській області на телефонну лінію 102 із заявами про вчинення кримінального правопорушення. Вищевказані заяви були прийнятті та зареєстровані до ЄО за №№ 1163, 1207 та 1224, що підтверджується відповідними рапортами помічника чергового Врадіївського ВП ГУНП в Миколаївській області та протоколами про прийняття заяви про вчинення кримінального правопорушення.

За результатами перевірки повідомлень скаржника 14.06.2018р., 21.06.2018р. поліцейським СРПП Врадіївського ВП ГУНП в Миколаївській області сержантом поліції ОСОБА_6 та 24.06.2018р. інспектором СРПП Врадіївського ВП ГУНП в Миколаївській області лейтенантом поліції ОСОБА_7 складені довідки про відсутність факту вчинення кримінального чи адміністративного правопорушення.

Матеріали справи не містять відомостей щодо внесення відомостей до ЄРДР за повідомленнями скаржника.

Статтею 303 КПК України передбачено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового провадження, в тому числі оскарженню підлягає бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно ч.ч. 1 та 4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Таким чином, з огляду на чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання, та дотримання скаржником загальних вимог до повідомлення про кримінальне правопорушення у посадових осіб Врадіївського ВП ГУНП в Миколаївській області не було законих підстав після реєстрації повідомлень скаржника не вносити відомості до ЄРДР.
Щодо посилань прокурора на розгляд повідомлень скаржника як звернення громадян слід зазначити наступне.
Відповідно до преамбули Закону України Про звернення громадян він регулює питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об`єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів. Закон забезпечує громадянам України можливості для участі в управлінні державними і громадськими справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення.

Водночас, якщо особа звертається із певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних із вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то таке звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення роботи органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах. Також неправильно (з цих же міркувань) розглядати заяви, які, на думку уповноважених суб`єктів органів досудового розслідування, містять відомості про кримінальне правопорушення, за правилами ст. 214 КПК, а які таких відомостей не містять, - за правилами Закону України Про звернення громадян, оскільки така ознака не може використовуватись як розмежувальна для цих двох видів звернень.
Таким чином, з огляду на вищевикладене, скарга ОСОБА_3 підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 303, 304, 309 КПК України, -

ухвалив:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Врадіївського ВП ГУНП в Миколаївській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення- задовольнити.

Зобов`язати посадових осіб Врадіївського ВП ГУНП в Миколаївській області, в порядку ст. 214 КПК України, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, за заявами ОСОБА_3 зареєстрованими до ЄО за № 1163 від 13.06.2018р., № 1207 від 20.06.2018р. та № 1224 від 23.06.2018р., та розпочати досудове розслідування.
Ухвала підлягає негайному виконанню, відповідно до порядку, встановленого для виконання судових рішень.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1