Справа №766/5832/18
н/п 1-кс/766/7132/18
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.06.2018 року Херсонський міський суд Херсонської області у складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

слідчого - ОСОБА_4 ,

захисника ОСОБА_5 ,

підозрюваного ОСОБА_6 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого відділу СУ ГУНП в Херсонській області ОСОБА_4 , погоджене з прокурором військової прокуратури Херсонського гарнізону ОСОБА_3 , про відсторонення підозрюваного у вчиненні злочину, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Рубанівка Великолепетиського району Херсонської області, українця, громадянина України, раніше не судимого, зареєстрованого та фактично проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , від посади начальника Великолепетиського районного сектору ГУ ДСНС України в Херсонській області,

в с т а н о в и в :

Слідчий звернувся до суду з клопотанням в якому просив: відсторонити ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади начальника Великолепетиського районного сектору ГУ ДСНС України в Херсонській області, строком на один місяць.

В обґрунтування клопотання посилався на те, що слідчим управлінням ГУНП в Херсонській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000022 за підозрою ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

З матеріалів досудового розслідування вбачається, що ОСОБА_6 відповідно до наказу т.в.о. начальника Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області від 15.01.2016 № 16 о/с призначений на посаду начальника Великолепетиського районного сектору Головного управління ДСНС України у Херсонській області.

Відповідно до положення про Державну службу України з надзвичайних ситуацій затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1052 від 16.12.2015 основними завданнями ДСНС є реалізація державної політики у сфері цивільного захисту, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій, запобігання їх виникненню, ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, рятувальної справи, гасіння пожеж, пожежної та техногенної безпеки, діяльності аварійно-рятувальних служб, а також гідрометеорологічної діяльності, а також здійснення державного нагляду (контролю) за додержанням і виконанням вимог законодавства у сфері цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки, діяльності аварійно-рятувальних служб.

Відповідно до п.1.1.положення про Великолепетиський районний сектор Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області затвердженого наказом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області № 179 від 17.08.2017, Великолепетиський районний сектор є самостійним структурним підрозділом апарату Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області і в межах наданих повноважень виконує функції державного нагляду (контролю) за додержанням і виконанням вимог законодавства у сферах пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту.

Відповідно до вказаного положення у зв`язку із виконанням своїх службових обов`язків, будучи службовою особою державного органу, ОСОБА_6 здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням і виконанням вимог законодавства у сферах пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту місцевими державними адміністраціями, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, суб`єктами господарювання та аварійно-рятувальними службами, здійснює у порядку, встановленому законодавством, контроль за додержанням та виконанням протипожежних вимог, передбачених стандартами, нормами й правилами, під час проектування, будівництва, реконструкції, розширення і технічного переоснащення та капітального ремонту підприємств, будинків, споруд і інших підконтрольних об`єктів, складає акти перевірок, видає приписи, постанови, розпорядження про усунення порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки.

Отже, ОСОБА_6 , як начальник Великолепетиського районного сектору Головного управління ДСНС України у Херсонській області, виконував службові обов`язки за посадою, у березні-квітні 2018 року являвся службовою особою, що є керівником структурного підрозділу органу державної влади яка у відповідності до Примітки 2 ст. 368 КПК України займає відповідальне становище, на яку було покладено здійснення організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій щодо забезпечення належної роботи Великолепетиського районного сектору Головного управління ДСНС України у Херсонській області та його працівників.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про державний захист працівників суду і правоохоронних органів», до правоохоронних органів віднесені органи прокуратури, Національної поліції, служби безпеки, Військової служби правопорядку у Збройних Силах України, Національне антикорупційне бюро України, органи охорони державного кордону, органи доходів і зборів, органи і установи виконання покарань, слідчі ізолятори, органи державного фінансового контролю, рибоохорони, державної лісової охорони, інші органи, які здійснюють правозастосовні або правоохоронні функції, у зв`язку із чим, ОСОБА_6 в березні-квітні 2018 року також являвся працівником правоохоронного органу, тобто виконував функції представника влади.

Таким чином, ОСОБА_6 постійно здійснював функції представника влади, згідно з положеннями Примітки 1 до ст. 364 Кримінального кодексу України був службовою особою, а у відповідності до ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення.

До того ж, ОСОБА_6 , у тому числі з огляду на тривалий досвід роботи в органах МВС, достовірно знав про вимоги ст.ст. 3, 22, 23, 65 Закону України «Про запобігання корупції», якими визначено, що посадові (службові) особи органів МВС України є суб`єктами відповідальності за корупційні правопорушення та їм заборонено застосовувати своє становище для одержання неправомірної вигоди для себе чи інших осіб, безпосередньо або через інших осіб вимагати, просити, одержувати подарунки для себе чи близьких їм осіб від юридичних або фізичних осіб.

Проте, в порушення наведеного законодавства та посадових обов`язків, ОСОБА_6 , будучи службовою особою правоохоронного органу, вчинив корупційний злочини у сфері службової діяльності за наступних обставин.

Так, на початку березня 2018 року ОСОБА_7 вирішив на території смт В. Лепетиха займатися підприємницькою діяльністю пов`язаною з реалізацію палива у зв`язку з чим придбав відповідне обладнання та облаштував місце для реалізації пального за адресою: АДРЕСА_1 .

У березні 2018 року начальник Великолепетиського районного сектору Головного управління ДСНС України у Херсонській області ОСОБА_6 переслідуючи корисний умисел, направлений на отримання неправомірної грошової вигоди, знаходячись за місцем здійснення ОСОБА_7 своєї підприємницької діяльності пов`язаної з торгівлею пальним за адресою: АДРЕСА_1 , повідомив останньому про необхідність надання неправомірної грошової винагороди у сумі 10 000грн. із розрахунку 1грн. за 1 літр реалізованого пального зазначивши, що у випадку невиконання його вимоги, ОСОБА_7 буде притягнуто до відповідальності за порушення вимог законодавства в сфері пожежної безпеки та припинено його діяльність.

ОСОБА_7 з метою запобігання настанню шкідливих наслідків для своїх законних інтересів, був вимушений прийняти вимогу ОСОБА_6 , щодо надання неправомірної вигоди.

02.04.2018 ОСОБА_6 знаходячись у приміщенні Великолепетиського районного сектору Головного управління ДСНС України у Херсонській області за адресою: Херсонська область смт В.Лепетиха,вул. Київська, 70, зустрівшись з ОСОБА_7 підтвердив факт отримання неправомірної вигоди змінивши об`єкт отримання неправомірної вигоди, зазначивши про необхідність передачі 180 літрів пального, що еквівалентно 5 000грн. та відповідає розрахунку 1грн. за 1 літр реалізованого пального.

04.04.2018 ОСОБА_6 знаходячись у своєму службовому кабінеті за адресою: Херсонська область смт В.Лепетиха,вул. Київська, 70, отримав від ОСОБА_7 неправомірну вигоду у вигляді 180 літрів пального за не притягнення до відповідальності за порушення вимог законодавства в сфері пожежної безпеки.

В цей же день, після одержання наведеної неправомірної вигоди, злочинні дії ОСОБА_6 були виявлені співробітниками військової прокуратури та правоохоронних органів, з вилученням одержаної ним суми коштів в якості неправомірної вигоди.

04.04.2018 ОСОБА_6 затримано у порядку ст. 208 КПК України за підозрою у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

05.04.2018 ОСОБА_6 повідомлено підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, а саме одержання службовою особою, яка займає відповідальне становище неправомірної вигоди, за не вчинення в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду, будь-якої дії з використанням наданої їй влади чи службового становища, поєднане з вимаганням неправомірної вигоди.

Наявність обґрунтованої підозри у вчиненні ОСОБА_6 інкримінованого правопорушення повністю підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами, а саме:

- протоколом допиту свідка ОСОБА_7 ;

- протоколом допиту свідка ОСОБА_8 ;

- протоколом обшуку від 04.04.2018 у службовому приміщенні Великолепетиського районного сектору ГУ ДСНС України;

- протоколом огляду від 04.04.2018

06.04.2018 ухвалою слідчого судді Херсонського міського суду Херсонської області підозрюваного ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 відсторонено від посади начальника Великолепетиського районного сектору ГУ ДСНС України в Херсонській області, строком до 03.06.2018. Таким чином на даний час ОСОБА_6 може безперешкодно відвідуватиме своє робоче місце та приступити до виконання своїх службових обов`язків.

Саме перебування ОСОБА_6 на вищевказаній посаді сприяло вчиненню інкримінованого йому злочину, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, обставини вчинення якого описані в повідомленні про підозру та підтверджуються зібраними під час досудового розслідування доказами.

04.06.2018 військовим прокурором Херсонського гарнізону ОСОБА_9 продовжено строк досудового розслідування до трьох місяців, а саме до 04.07.2018.

На даний час ОСОБА_6 підозрюється у вчиненні умисного тяжкого злочину і підозру обґрунтовано вагомими доказами, обіймає посаду начальника Великолепетиського районного сектору Головного управління ДСНС України у Херсонській області, являючись службовою особою яка займає відповідальне становище, до теперішнього часу не звільнений з посади та не відсторонений від посади в порядку визначеному законом.

Крім того, існують ризики, які дають підстави вважати, що підозрюваний, перебуваючи на вищезазначеній посаді, внаслідок наданих йому повноважень може вчинити інше(аналогічне) кримінальне правопорушення або незаконно впливати на свідків у цьому кримінальному провадженні.

Відповідно до ч. 5 ст. 65 Закону України «Про запобігання корупції» особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом. Таким чином, є достатні підстави для відсторонення ОСОБА_6 від вищевказаної посади.

В судовому засіданні прокурор та слідчий клопотання підтримали з викладених у ньому підстав та просили його задовольнити.

Захисник вважав, що клопотання не підлягає задоволенню, оскільки ОСОБА_6 відсторонений від роботи його власним керівництвом, окрім того відносно нього діє запобіжний захід у вигляді домашнього арешту в нічний час, який має запобігти ризикам, що вказані у клопотанні.

Підозрюваний пояснень не надавав.

Заслухавши учасників процесу, вивчивши матеріали, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню з огляду на таке.

Згідно п. 4 ч. 2 ст. 131 КПК України відсторонення від посади є заходом забезпечення кримінального провадження.

Відповідно до ст. 156 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу. Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців. Строк відсторонення від посади може бути продовжено відповідно до вимог статті 158 цього Кодексу.

Як передбачено вимогами ч.2 ст. 157 КПК України, при вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов`язаний врахувати такі обставини:1) правову підставу для відсторонення від посади; 2) достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; 3) наслідки відсторонення від посади для інших осіб.

Слідчим суддею встановлено, що 05.04.2018 ОСОБА_6 повідомлено підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, а саме одержання службовою особою, яка займає відповідальне становище неправомірної вигоди, за не вчинення в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду, будь-якої дії з використанням наданої їй влади чи службового становища, поєднане з вимаганням неправомірної вигоди.

Наявність обґрунтованої підозри у вчиненні ОСОБА_6 інкримінованого правопорушення повністю підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами, а саме:

- протоколом допиту свідка ОСОБА_7 ;

- протоколом допиту свідка ОСОБА_8 ;

- протоколом обшуку від 04.04.2018 у службовому приміщенні Великолепетиського районного сектору ГУ ДСНС України;

- протоколом огляду від 04.04.2018

ОСОБА_6 відповідно до наказу т.в.о. начальника Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області від 15.01.2016 № 16 о/с призначений на посаду начальника Великолепетиського районного сектору Головного управління ДСНС України у Херсонській області.

Як вбачається з матеріалів досудового розслідування та змісту повідомлення про підозру ОСОБА_6 , обіймання останнім зазначеної посади сприяло вчиненню тяжкого злочину, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Враховуючи вищенаведене слідчий суддя приходить до висновку, що існують ризики, які дають підстави вважати, що підозрюваний, перебуваючи на вищезазначеній посаді, внаслідок наданих йому повноважень може незаконно впливати на свідків у цьому кримінальному провадженні.

Таким чином, є достатні підстави для відсторонення ОСОБА_6 від вищевказаної посади.

Доказів того, що відсторонення ОСОБА_6 від посади буде мати негативні наслідки для інших осіб слідчому судді не надано.

Керуючись ст.ст.110, 131, 132, 154-157, 309, 395 КПК України, слідчий суддя

у х в а л и в :

Клопотання задовольнити.

Відсторонити підозрюваного ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади начальника Великолепетиського районного сектору ГУ ДСНС України в Херсонській області, до 03.07.2018 року включно.

Ухвала підлягає негайному виконанню.

Апеляційна скарга, на ухвалу слідчого судді, може бути подана протягом п`яти днів з дня її оголошення.

СуддяОСОБА_1