Провадження № 1-кс/760/9288/18
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
30 липня 2018 року слідчий суддя Солом`янського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , захисників-адвокатів ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві клопотання прокурора відділу нагляду за додержанням законів органами фіскальної служби прокуратури Київської області ОСОБА_3 , про встановлення процесуального строку на ознайомлення з матеріалами досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудового розслідувань за №000052 від 14.11.2017 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 366, ч. 5 ст. 27, ч. 3 ст. 358, ч. 1 ст. 209, ч. 5 ст. 27, ч. 2 ст. 212 КК України, -

В С Т А Н О В И В:
Прокурор звернувся до слідчого судді з клопотанням про встановлення захиснику ОСОБА_6 ОСОБА_4 , який діє на підставі Свідоцтва про право на зайняття адвокатською діяльністю №2696 від 04.11.2016 та договору про надання правової допомоги, укладеному із підозрюваним, строк на ознайомлення з матеріалами кримінального провадження №000052 від 14.11.2017, в загальній кількості тридцять чотири томи, терміном десять днів із моменту постановлення ухвали.

Клопотання обґрунтовується тим, що 26.12.2017 слідчим за дорученням прокурора від 22.12.2017, підозрюваному ОСОБА_6 письмово повідомлено про завершення досудового розслідування та надано доступ до матеріалів досудового розслідування, які є в розпорядженні органу досудового розслідування, а саме до 34 томів матеріалів кримінального провадження та речових доказів, з можливістю виготовити копії або будь-яким іншим чином відобразити ці матеріали.

Зазначено, що вказане повідомлення про завершення досудового розслідування вручено підозрюваному ОСОБА_6 26.12.2017, у службовому приміщенні СУ ФР ГУ ДФС у Київській області, у присутності його захисників ОСОБА_5 та ОСОБА_4 , проте від надання розписки про отримання вказаного повідомлення підозрюваний та його захисники відмовилися.

При цьому, факт перебування 26.12.2017, підозрюваного ОСОБА_6 та його захисників ОСОБА_5 та ОСОБА_4 у приміщенні СУ ФР ГУ ДФС у Київській області, підтверджується відповідною відміткою в журналі обліку входу- виходу осіб до приміщень ГУ ДФС у Київській області.

Прокурор вказує на те, що оскільки ОСОБА_6 та його захисники відмовилися отримувати вказане повідомлення, його направлено поштовим зв`язком. Так, відповідно до чеку поштового відправлення №970 від 02.01.2018 та опису цінного листа повідомлення про завершення досудового розслідування направлено адвокату ОСОБА_4 за адресою: 03150, м. Київ, вул. В. Васильківська, 72, корп. 1, пов. 5;

Окрім цього, прокурор зазначає, що 07.03.2018, особисто підозрюваному ОСОБА_6 та його захиснику ОСОБА_4 із застосування аудіо-, відео фіксації та за участю понятих, слідчим надано для ознайомлення матеріали кримінального провадження, останні з ними ознайомились, здійснили фотокопіювання, однак протокол ознайомлення із матеріалами кримінального провадження підписувати відмовилися, чим порушили вимоги ч. 9 ст. 290 КПК України.

Також підозрюваному ОСОБА_6 та його захиснику ОСОБА_4 , 25.04.2018 повторно направлено повідомлення про завершення досудового розслідування та повідомлення про необхідність з`являтися до СУ ФР ГУ ДФС у Київській області для ознайомлення із матеріалами кримінального провадження (поштове відправлення №744 від 25.04.2018 на адресу ОСОБА_4 ), проте підозрюваний ОСОБА_6 та його захисник ОСОБА_4 із матеріалами кримінального провадження на даний час в повному обсязі не ознайомленні.

В клопотанні зазначено, що 12.06.2018 року, в приміщенні Апеляційного суду м. Києва, за адресою: м. Київ, вул. Солом`янська, 2А, вкотре повторно здійснено спробу вручення ОСОБА_4 повідомлення про завершення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000052, що підтверджується відповідним відеозаписом.

Разом з цим, станом на дату написання клопотання захисник ОСОБА_6 - ОСОБА_4 та сам підозрюваний ОСОБА_6 із матеріалами кримінального провадження в повному обсязі не ознайомився, та на виклики для ознайомлення із матеріалами кримінального провадження не з`являється.

Таким чином, у зв`язку із зволіканням стороною захисту при ознайомленні з матеріалами кримінального провадження, прокурор звернувся з клопотанням про встановлення стороні захисту, строку для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування в кримінальному провадженні за №000052 від 14.11.2017, оскільки вказані дії сторони захисту перешкоджають реалізації принципу розумності строків в кримінальному провадженні та основних засад, визначених нормами Європейської конвенції та Кримінального процесуального кодексу України.

У судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 клопотання підтримав, просив його задовольнити в повному обсязі з підстав викладених в клопотанні.

Захисники ОСОБА_5 та ОСОБА_4 проти задоволення клопотання заперечували, посилаючись на те, що належним чином для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження ОСОБА_4 не викликався, вказали, що матеріали кримінального провадження містять велику кількість інформації, тому на ознайомлення з ними відповідно до ч.10 ст.290 КПК України потрібен достатній час.

Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, заслухавши пояснення сторін кримінального провадження, слідчий суддя дійшов до висновку про наступне.

Згідно з ч.10 ст.290 КПК України сторонам кримінального провадження, потерпілому, представнику юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, надається достатній час для ознайомлення з матеріалами, до яких їм надано доступ. У разі зволікання при ознайомленні з матеріалами, до яких надано доступ, слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження з урахуванням обсягу, складності матеріалів та умов доступу до них зобов`язаний встановити строк для ознайомлення з матеріалами, після спливу якого сторона кримінального провадження або потерпілий, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, вважаються такими, що реалізували своє право на доступ до матеріалів.

Слідчим суддею встановлено, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості про кримінальне провадження за № 0000052 від 14.11.2017 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.5 ст.27 ч.3 ст.358, ч.5 ст.27ч.2 ст.212, ч.1 ст.209, ч.1 ст.366 КК України.

В даному провадженні підозрюється ОСОБА_6 , якому було вручено підозру, про що міститься відповідна відмітка у іншому примірнику такої підозри

Одним із захисників ОСОБА_6 є ОСОБА_4 , який діє на підставі Свідоцтва про право на зайняття адвокатською діяльністю №2696 від 04.11.2016 та договору про надання правової допомоги.

26.12.2017 за дорученням прокурора від 22.12.2017, підозрюваному ОСОБА_6 письмово повідомлено про завершення досудового розслідування та надано доступ до матеріалів досудового розслідування, які є в розпорядженні органу досудового розслідування, а саме до 34 томів матеріалів кримінального провадження та речових доказів, з можливістю виготовити копії або будь-яким іншим чином відобразити ці матеріали.

Разом з цим, таке повідомлення підозрюваного та його захисників неодноразово направлялося поштовими відправленнями, зокрема, саме захисника ОСОБА_4 поштовим відправленням №970 від 02.01.2018, поштовим відправленням №752 від 25.04.2018 та поштовим відправленням №744 від 25.04.2018.

Незважаючи на той факт, що відповідно до положень ч. 3 ст. 219 КПК України строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження в порядку, передбаченому статтею 290 цього Кодексу, не включається у строки досудового розслідування, вказані факти зволікання захисником ОСОБА_4 із ознайомленням з матеріалами вказаного кримінального провадження порушують вимоги статей 2, 7 та 28 КПК України, якими визначено завдання кримінального провадження, зокрема, щодо забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, а також загальні засади кримінального провадження, зокрема щодо забезпечення дотримання розумних строків кримінального провадження, якими вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень.

Відповідно до ст.2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Як передбачено п.21 ч.1 ст.7 КПК України розумність строків є однією із загальних засад кримінального провадження, при цьому критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є:

1) складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо;

2) поведінка учасників кримінального провадження;

3) спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень.

Як передбачено Рішенням Конституційного Суду України від 18.01.2012 № 1-рп/2012 (далі - Рішення) ознайомлення з матеріалами справи є елементом кримінального судочинства і його порядок відповідно до пункту 14 частини першої статті 92 Конституції України визначається законами України.

Виходячи з цього Рішення, право на таке ознайомлення не є абсолютним, строки ознайомитися з усіма матеріалами справи повинні визначатися в кожній справі залежно від обсягу матеріалів справи та їх складності, кількості обвинувачених, дій або бездіяльності (поведінки) обвинуваченого чи його захисника та незалежних від волі обвинуваченого чи його захисника чинників (наприклад, хвороби) тощо. Ознайомлення обвинуваченого чи його захисника з матеріалами справи в межах розумних строків відповідає завданням кримінального судочинства, що, з одного боку, забезпечує реалізацію прав і свобод людини і громадянина, а з іншого - вимагає від особи відповідальної поведінки, зумовленої законними потребами, інтересами інших осіб (зокрема, потерпілого) та суспільства в цілому.

На думку Конституційного Суду України, встановлення строків на ознайомлення з матеріалами кримінального провадження узгоджується з практикою Європейського суду з прав людини (далі - Європейський суд) та з підпунктом „b" пункту 3 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція), відповідно до якого кожен обвинувачений у вчиненні кримінального правопорушення має право мати час і можливості для підготовки свого захисту.

Так, Європейський суд неодноразово зазначав, що право на захист не є абсолютним, а за змістом статті 6 Конвенції прийнятними є лише вкрай необхідні заходи, які обмежують право на захист (рішення від 23 квітня 1997 року у справі „Ван Мехелен та інші проти Нідерландів", від 25 вересня 2008 року у справі „Полуфакін і Чернишов проти Росії").

Як зауважив Європейський суд, підпункт „b" пункту 3 статті 6 Конвенції гарантує обвинуваченому „мати час і можливості, необхідні для підготовки свого захисту", а це означає, що така підготовка охоплює все, що є „необхідним" для підготовки розгляду справи судом. Крім того, можливості, доступні кожному, хто обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення, мають включати ознайомлення - для цілей підготовки свого захисту - з результатами розслідувань, які проводилися протягом усього провадження у справі. Однак питання адекватності часу і можливостей, наданих обвинуваченому, слід вирішувати в контексті обставин кожної конкретної справи (рішення від 21 жовтня 2010 року у справі „Корнєв і Карпенко проти України"). Так, у рішенні від 18 лютого 2010 року у справі „Гаважук проти України" Європейський суд визнав, що можливість обвинуваченого ознайомитися з матеріалами справи протягом п`яти днів є достатнім часом у цій справі в розумінні підпункту „b" пункту 3 статті 6 Конвенції.

Чинним Кримінальним процесуальним Кодексом України не визначено, що є достатнім часом для ознайомлення з матеріалами, до яких надано доступ, а також зволіканням при ознайомленні з матеріалами, до яких надано доступ,отже, з урахуванням вищевказаної практики Європейського Суду та Рішення Конституційного Суду України від 18.01.2012 № 1-рп/2012, достатність часу для ознайомлення з матеріалами, до яких надано доступ, та питання зволікання при ознайомленні з такими матеріалами має вирішуватися слідчим суддею в залежності від конкретних обставин справи.

Виходячи з цього, як вбачається з доданих до клопотання матеріалів, захисник ОСОБА_4 був обізнаний і мав можливості ознайомлюватися з матеріалами вищезазначеного кримінального провадження, проте зволікав, що, власне, й обумовило подання клопотання про встановлення захиснику ОСОБА_4 строку на ознайомлення з матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні за № 0000052 від 14.11.2017 року.

Враховуючи вищевикладене, а також з урахуванням обсягу, складності матеріалів та значної кількості таких матеріалів, на ознайомлення з якими потрібен достатній час, слідчий суддя вважає необхідним встановити захиснику ОСОБА_4 строк для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні за № 0000052 від 14.11.2017 року, до 29 серпня 2018 року включно, в загальній кількості тридцять чотири томи, після спливу якого захисник буде вважатись таким, що реалізував своє право на доступ до матеріалів кримінального провадження.

За таких обставин, клопотання прокурора підлягає частковому задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись нормами стст.55, 63 Конституції України, ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, 2, 7, 28, 219, 290, 309, 372, 376 КПК України, КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:
Клопотання задовольнити частково.

Встановити захиснику підозрюваного ОСОБА_6 ОСОБА_4 , який діє на підставі Свідоцтва про право на зайняття адвокатською діяльністю №2696 від 04.11.2016 та договору про надання правової допомоги, укладеному із підозрюваним, строк до 29 серпня 2018 року включно для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудового розслідувань за №000052 від 14.11.2017, в загальній кількості тридцять чотири томи, після спливу якого захисник буде вважатись таким, що реалізував своє право на доступ до матеріалів кримінального провадження.

Роз`яснити, що відповідно до положень ч.ч. 2-4 ст. 290 КПК України прокурор або слідчий за його дорученням зобов`язаний надати доступ до матеріалів досудового розслідування, які є в його розпорядженні, в тому числі, будь-які докази, які самі по собі або в сукупності з іншими доказами можуть бути використані для доведення невинуватості або меншого ступеня винуватості обвинуваченого, або сприяти пом`якшенню покарання. Прокурор або слідчий за його дорученням зобов`язаний надати доступ та можливість скопіювати або відобразити відповідним чином будь-які речові докази або їх частини, документи або копії з них, а також надати доступ до приміщення або місця, якщо вони знаходяться у володінні або під контролем держави, і прокурор має намір використати відомості, що містяться в них, як докази у суді. Надання доступу до матеріалів включає в себе можливість робити копії або відображення матеріалів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1