Справа № 466/5978/18
У Х В А Л А

23 серпня 2018 року м. Львів

Слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Львова ОСОБА_1 , при секретарі с/з ОСОБА_2 , з участю заявника скарги ОСОБА_3 матеріали скарги ОСОБА_3 на бездіяльність Військової прокуратури Львівського гарнізону Західного регіону України в кримінальному провадженні № 0000016 від 07.03.2018 року,-

в с т а н о в и в:

27.07.2018 року ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Шевченківського районного суду м. Львова із скаргою на бездіяльність Шевченківського ВП ГУ НП у Львівській області щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР.

В обґрунтування скарги зазначає, що 05.07.2018 року звернувся із заявою до Прокуратури Львівської області про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ст. ст. 365, 367 КК України, щодо перевищення службових повноважень працівниками СВ УСБУ у Львівській області під час проведення несанкціонованих обшуків в службових приміщеннях 1 ГВ 6 управління ГУ ВКР ДКР СБ України в рамках кримінального провадження № 0000016від 07.032018 р. Прокуратурою Львівської області дана заява направлена на розгляд до Військової прокуратури Західного регіону. Військова прокуратура західного регіону своїм листом від 18.07.2018 року, повідомила його, що з його заяви не вбачається підстав для внесення відомостей у ЄРДР. З даним рішення не погоджується вважає його неправомірним та необґрунтованим.

В судовому засіданні заявник ОСОБА_3 доводи скарги підтримав в повному обсязі, просив її задовольнити.

У судове засідання не з"явився представник військової прокуратури Західного регіону, проте згідно ст. 306 КПК України, це не є перешкодою для розгляду скарги по суті.

Заслухавши пояснення скаржника, вивчивши надані матеріали, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Так, у відповідності до ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні заявником може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

З матеріалів справи вбачається, що скаржники звернулась до органів прокуратури, зокрема до Прокуратури Львівської області щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР по заяві від 05.07.2018 року,

Під час розгляду скарги було встановлено, що Прокуратурою Львівської області, заява скаржника була скерована до Військової прокуратури Західного регіону за належністю.

Військовою прокуратурою Західного регіону, відомості до ЄРДР не були внесені, про що скаржнику було повідомлено листом від 18.07.2018 року, та в даному листі було зазначено що внесенню до ЄРДР підлягають не всі повідомлення які містять інформацію про вчинення кримінального правопорушення, а лише ті, які містять данні про фактичне існування доказів, існування конкретної події злочину та зазначено що повідомлення скаржника не містить жодних об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки кримінального правопорушення та по своїй суті зводиться до незгоди з діями або бездіяльністю службових осіб ВБ у Львівській області УВБ СБ України та слідчих СВ УСБУ у Львівській області.

У відповідності до вимог ч.1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Дана норма КПК перебуває у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

При цьому, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).

Відсутність визначення процесуальним законом приводів і підстав до початку кримінального провадження на практиці врегульовано Інструкцією про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженою наказом МВС України від 06.11.2015 року № 1377, де зазначено джерела інформації про вчинення кримінальних правопорушень та інших подій, що надходить до ОВС уповноваженого розпочати досудове розслідування, які фактично є ні чим іншим, як приводами до початку кримінального провадження, а підставами - наявність у джерелі інформації даних про ознаки кримінального правопорушення.

Відповідно до Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17 серпня 2012 року прокурори, слідчі приймають рішення щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань з приводу заяв, які містять відомості про кримінальні правопорушення. Ця вимога і обов"язок щодо внесення таких даних до Єдиного реєстру досудових розслідувань передбачені ст. 214 КПК України.

Як зазначає у своєму Узагальненні Вищий спеціалізований суд з розгляду цивільних та кримінальних справ від 12.01.2017 року ВССУ про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Вищий спеціалізований суд з розгляду цивільних та кримінальних справ зазначає, що якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Отже, законом встановлений обов"язок внести заяви і повідомлення про злочини до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Підстав відмовити внести такі відомості до Єдиного реєстру у органів слідства не було.

Такі дії посадових осіб Військової прокуратури Західного регіону України не відповідають вимогам ст. 214 КПК України, тому слід зобов`язати їх внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви ОСОБА_3 від 05 липня 2018 року .

Виходячи з наведеного, керуючись ст. ст. 214, 303, 306-308 КПК України, слідчий суддя

у х в а л и в:

Скаргу задовольнити.

Зобов`язати відповідального працівника Військової прокуратури Львівського гарнізону внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви ОСОБА_3 від 05 липня 2018 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя ОСОБА_1