Провадження № 1-кс/752/3818/18
У Х В А Л А

12.07.2018 року слідчий суддя Голосіївського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на постанову про відмову в задоволенні клопотання про встановлення розумних процесуальних строків проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000032 від 07.02.2015 р.,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_3 звернувся до Голосіївського районного суду м.Києва зі скаргою на постанову про відмову в задоволенні клопотання про встановлення розумних процесуальних строків проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000032 від 07.02.2015 р.

За результатами розгляду скарги заявник просить скасувати постанову про відмову в задоволенні клопотання про встановлення розумних процесуальних строків проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000032 від 07.02.2015 р. відносно ОСОБА_5 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 190 КК України, від 27.04.2018 р. та зобов`язати прокурора вчинити певну дію, а саме встановити розумні процесуальні строки проведення досудового розслідування, у кримінальному провадженні № 0000032 від 07.02.2015 р. відносно ОСОБА_5 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 190 КК України.

Скарга обґрунтована тим, що в провадженні Голосіївського УП ГУ НП у м.Києві перебуває кримінальне провадженні № 0000032 від 07.02.2015 р. відносно ОСОБА_5 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 190 КК України, де заявник є потерпілим.

Ухвалою слідчого судді Голосіївського районного суду м.Києва від 26.12.2017 р. було встановлено розумний процесуальний строк проведення досудового розслідування до трьох місяців, який вже закінчився, однак слідчим не виконуються ухвали слідчих суддів, вказівки прокурора щодо проведення необхідних слідчих дій у даному кримінальному провадженні, в зв`язку з чим заявник звернувся до прокурора Київської місцевої прокуратури № 1 з клопотанням від 26.04.2018 р. про встановлення розумних процесуальних строків проведення досудового розслідування.

За результатами розгляду клопотання прокурор Київської місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_4 винесла постанову про відмову в задоволенні клопотання та встановлення розумних процесуальних строків проведення досудового розслідування, яка на думку заявника, є незаконною і підлягає скасуванню, оскільки прокурор посилається на норми КПК України, які регулюють порядок закінчення досудового розслідування і не мають відношення до суті клопотання, а інших підстав в ній не зазначено.

В ході судового розгляду заявник підтримав подану скаргу, просив її задовольнити, посилаючись на необґрунтованість винесеної прокурором Київської місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_4 постанови за результатами розгляду його клопотання про встановлення розумних строків проведення досудового розслідування. Також заявник повідомив, що відповідно до ухвали слідчого судді Голосіївського районного суду м.Києва ОСОБА_6 вже встановлені строки проведення досудового розслідування у даному кримінальному провадженні.

Прокурор Київської місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_4 просила відмовили у задоволенні скарги, оскільки розумні строки досудового розслідування вже встановлені на підставі ухвали слідчого судді.

Вислухавши заявника, прокурора, дослідивши матеріали за поданою скаргою, матеріали кримінального провадження, вважаю, що вона підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

В ході розгляду скарги встановлено, що в провадженні Голосіївського УП ГУ НП у м.Києві перебуває кримінальне провадженні № 0000032 від 07.02.2015 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 190 КК України, де заявник є потерпілим.

26.04.2018 р. ОСОБА_3 звернувся до Київської місцевої прокуратури № 1 з клопотанням про встановлення розумних строків проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000032 від 07.02.2015 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 190 КК України

27.04.2018 р. прокурором Київської місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_4 винесена постанова про відмову в задоволенні клопотання ОСОБА_3 про встановлення розумних строків проведення досудового розслідування.

Зазначена постанова мотивована тим, що в матеріалах кримінального провадження недостатньо доказів для повідомлення підозри особі у вчиненні кримінального правопорушення, а досудове розслідування повинно бути закінчено відповідно до п.2 ч. 1 ст.219 КПК України протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

Нормами ст.219 КПК України встановлюються строки проведення досудового розслідування.

Згідно з ч.2 ст.9 КПК України слідчий, прокурор зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Ст. 91 КПК України визначено обставини, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні.

Доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження.

Згідно з ст.28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.
Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.
Критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є: 1) складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо; 2) поведінка учасників кримінального провадження; 3) спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень.
Підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право на звернення до прокурора, слідчого судді або суду з клопотанням, в якому викладаються обставини, що обумовлюють необхідність здійснення кримінального провадження (або окремих процесуальних дій) у більш короткі строки, ніж ті, що передбачені цим Кодексом.
Відповідно до ст. 308 КПК України підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи законні інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування.
Положення ст.303 КПК України передбачають можливість оскарження на досудовому провадженні рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування - особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником;
Відповідно до ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути: скасовано рішення слідчого чи прокурора; зобов`язано припинити дію; зобов`язано вчинити певну дію, відмовлено у задоволенні скарги.

Постанова прокурора від 27.04.2018 р. про відмову у задоволенні клопотання ОСОБА_3 про встановлення розумних строків досудового розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені ще 07.02.2015 р., не містить жодного посилання на підстави для такої відмови.

Прокурором не надана оцінка причинам тривалого проведення досудового розслідування, невиконання слідчим письмових вказівок прокурора та ухвал слідчих суддів, постановлених у даному кримінальному провадженні.

Також прокурор не посилається на наявність будь-яких об`єктивних причин для тривалого проведення досудового розслідування.

Враховуючи викладене, рішення прокурора не можна вважати законним і обґрунтованим, в зв`язку з чим воно підлягає скасуванню.

Однак, як встановлено в ході судового розгляду скарги, 17.05.2018 р. слідчим суддею ОСОБА_6 за результатами розгляду клопотання ОСОБА_3 про встановлення розумних строків досудового розслідування постановлена ухвала, відповідно до якої слідчий суддя встановив слідчому слідчого відділу Голосіївського УП ГУ НП у м.Києві, який здійснює досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000032 від 07.02.2015 р., строк для проведення досудового розслідування шість місяців з моменту отримання ухвали слідчого судді.

З огляду на викладене, слідчий суддя вважає недоцільним зобов`язувати прокурора встановлювати строки досудового розслідування, оскільки вони вже встановлені слідчим суддею, в зв`язку з чим скарга ОСОБА_3 в цій частині не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.303, 304, 307 КПК України, слідчий суддя

у х в а л и в:

скаргу ОСОБА_3 на постанову про відмову в задоволенні клопотання про встановлення розумних процесуальних строків проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000032 від 07.02.2015 р. задовольнити частково.

Постанову прокурора Київської місцевої прокуратури № 1 від 27.04.2018 р. про відмову у задоволенні клопотання ОСОБА_3 про встановлення розумних строків досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000032 від 07.02.2015 р. скасувати.

В іншій частині відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя