провадження 1-кс/760/41/18
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 червня 2018 року м. Київ

Слідчий суддя Солом`янського районного суду міста Києва ОСОБА_1 , із участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу громадянок ОСОБА_3 та ОСОБА_4 про визнання протиправною бездіяльність уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,
в с т а н о в и в:

Заявники звернулися до слідчого судді із скаргою в якій просять:
- визнати протиправною бездіяльність уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України щодо розгляду заяви ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , направленої до Національного антикорупційного бюро України 05 жовтня 2017 року про злочин вчинений Генеральним прокурором України ОСОБА_5 ;
- зобов`язати уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України вчинити процесуальну дію, а саме внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань протягом 24 годин відомості про вчинення кримінального правопорушення Генеральним прокурором України ОСОБА_5 , викладені в Заяві про злочин, скерований до Національного антикорупційного бюро України скаржниками ОСОБА_3 , ОСОБА_4 05 жовтня 2017 року та невідкладно розпочати досудове розслідування.
В судовому засіданні 05 березня 2018 року скаржник ОСОБА_3 подану скаргу підтримала, однак в подальшому судове засідання було відкладено, у зв`язку із тим, що скаржником було виявлено бажання заявити відвід слідчому судді, внаслідок чого судове засідання було відкладено.
Згідно даних наданих канцелярією Солом`янського районного суду міста Києва від скаржника ОСОБА_3 заяв про відвід слідчому судді ОСОБА_1 не надходило.
В подальшому слідчим суддею призначалися судові засідання в режимі відеоконференції по розгляду скарги, однак скаржники в судові засідання не з`являлися.
Уповноважена службова особа Національного антикорупційного бюро України до суду не з`явилась, будучи належним чином повідомлена, причини своєї неявки суду не повідомила.
Слідчим суддею з урахуванням принципу диспозитивності кримінального провадження, відповідно до якого сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених КПК України, визнано можливим розгляд скарги у відсутність скаржників та службової особи Національного антикорупційного бюро України.
Вивчивши скаргу, додані до неї документи, приходжу до наступного висновку.
Згідно статті 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений частиною 1 статті 303 КПК України.
Зокрема, у відповідності до пункту 1 частини 1 статті 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно частини 1, 4 статті 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Відповідно до частини 5 статті 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань. У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.
Із дослідженого в судовому засіданні встановлено, що 05 жовтня 2017 року громадянками ОСОБА_3 та ОСОБА_4 направлено заяву від 03 жовтня 2018 року керівнику Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_6 щодо ознак кримінальних правопорушень, передбачених частиною 3 статті 382, частиною 2 статті 364, статтею 368-2, статтею 127 Кримінального кодексу України вчинених Генеральним прокурором України ОСОБА_5 ..
Судом встановлено, що заявниками оскаржується бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення.
Станом на час розгляду вказаної скарги 08 червня 2018 року вбчається, що відомості за заявою ОСОБА_3 та ОСОБА_4 від 03 жовтня 2017 року, яка зареєстрована за вх. № Ко-9385 від 09 жовтня 2017 року невнесені до ЄРДР, що підтверджується поясненнями представника Національного антикорупційного бюро України.
Відповідно до частини 2 статті 9 КПК України прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Слідчий суддя звертає увагу, що закон не покладає на заявника обов`язок з достовірністю наводити у заяві чи повідомлені про кримінальне правопорушення усі елементи складу злочину, достатньо даних про об`єктивні ознаки злочину.
Враховуючи встановлені обставини приходжу до висновку про обґрунтованість поданої скарги в частині вимог скаржника щодо невнесення відомостей за його заявою про ймовірно вчинений злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань, оскільки заявник звернувшись до органу досудового розслідування виклав обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Оцінювати дії осіб, надавати правову кваліфікацію їх діям та здійснювати інші заходи до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань з викладених у заяві обставин, не передбачено діючим КПК України.
У відповідності до частини 2 статті 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
Згідно частини 1 статті 114 КПК України для забезпечення виконання сторонами кримінального провадження вимог розумного строку слідчий суддя, суд має право встановлювати процесуальні строки у межах граничного строку, передбаченого цим Кодексом, з урахуванням обставин, встановлених під час відповідного кримінального провадження.
Таким чином, приходжу до висновку про необхідність задоволення скарги, необхідним зобов`язати уповноважених службових осіб Національного антикорупційного бюро України усунути бездіяльність та невідкладно розпочати досудове розслідування за заявою скаржників.

На підставі викладеного, керуючись статтями 114, 303, 306, 307, 309, 376, 395 КПК України, слідчий суддя,

п о с т а н о в и в:

Скаргу задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність службової особи Національного антикорупційного бюро України уповноваженої на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення викладених у заяві ОСОБА_3 та ОСОБА_4 від 03 жовтня 2017 року.
Зобов`язати службову особу Національного антикорупційного бюро України уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення зареєструвати заяву ОСОБА_3 та ОСОБА_4 від 03 жовтня 2017 року, що надійшла до Національного антикорупційного бюро України засобами поштового зв`язку та зареєстрована за вх. № Ко-9385 від 09 жовтня 2017 року та внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, у відповідності до вимог статті 214 Кримінального процесуального кодексу України та надати заявнику відповідний витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Зобов`язати уповноважених службових осіб Національного антикорупційного бюро України невідкладно розпочати досудове розслідування кримінальних правопорушень за ознаками складів злочинів частиною 3 статті 382, частиною 2 статті 364, статтею 368-2, статтею 127 Кримінального кодексу України щодо обставин викладених в заяві ОСОБА_3 та ОСОБА_4 від 03 жовтня 2017 року, що надійшла до Національного антикорупційного бюро України засобами поштового зв`язку та зареєстрована за вх. № Ко-9385 від 09 жовтня 2017 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1