печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 серпня 2017 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю слідчого ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Києві клопотання старшого слідчого в ОВС ГСУ НП України ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей і документів, -

В С Т А Н О В И В:
15.08.2017 року в провадження слідчого судді Печерського районного суду м.Києва ОСОБА_1 надійшло клопотання старшого слідчий в ОВС ГСУ НП України ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до документів, які знаходяться у ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », адреса: АДРЕСА_1 .
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 107 КПК України фіксація під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалась.
Слідчий в судовому засіданні клопотання підтримав та просив його задовольнити.
Представник ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в судове засідання не з`явилися, про дату, час та місце розгляду клопотання повідомлений належним чином.
Згідно із ч. 4 ст. 163 КПК України неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання, у зв`язку із чим слідчий суддя визнав можливим розглянути клопотання за відсутності представника ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».
В обґрунтування клопотання слідчий зазначив, що Головним слідчим управлінням Національної поліції України здійснюється розслідування у кримінальному провадженні № 0002842 від 12.10.2016 за фактом розтрати бюджетних коштів, виділених у 2015 2016 роках на закупівлю лікарських засобів та виробів медичного призначення через міжнародні спеціалізовані організації, а також службових зловживань підчас проведення указаних закупівель за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191 КК України.

У ході досудового розслідування установлено, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 у 2015 та 2016 уклали із міжнародними спеціалізованими організаціями, а саме із ІНФОРМАЦІЯ_2 (Далі - ІНФОРМАЦІЯ_3 ), представництвом ІНФОРМАЦІЯ_4 (Далі - ІНФОРМАЦІЯ_5 ) та ІНФОРМАЦІЯ_6 (Далі - ІНФОРМАЦІЯ_7 ) договори на закупівлю лікарських засобів та виробів медичного призначення за бюджетні кошти.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 Закону України «Про публічні закупівлі» установлено, що дія цього Закону не поширюється на випадки, якщо предметом закупівлі є товари, що підлягають закупівлі відповідно до угод щодо закупівлі, що укладаються центральним органом виконавчої влади України, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони здоров`я, із спеціалізованими організаціями, які здійснюють закупівлі. Закупівля таких товарів, робіт і послуг здійснюється згідно з правилами і процедурами, установленими відповідними спеціалізованими організаціями, що здійснюють закупівлі, з урахуванням порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» до спеціалізованих організацій, які здійснюють закупівлі окрім інших віднесено ІНФОРМАЦІЯ_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ), Представництво ІНФОРМАЦІЯ_4 ( ІНФОРМАЦІЯ_5 ) та ІНФОРМАЦІЯ_6 ( ІНФОРМАЦІЯ_7 ).

Установлено, що міжнародні спеціалізовані організації ІНФОРМАЦІЯ_3 , ЮНІСЕФ та ПРООН, на виконання умов договорів, укладених із ІНФОРМАЦІЯ_1 закупило лікарські засоби та вироби медичного призначення за завищеними цінами, а уповноважені службові особо ІНФОРМАЦІЯ_1 погодили зазначені закупівлі лікарських засобів та виробів медичного призначення за завищеними цінами та, у подальшому, прийняли їх на уповноважені державні підприємства.

Так, за умовами договорів, укладених між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ІНФОРМАЦІЯ_3 , ІНФОРМАЦІЯ_5 і ІНФОРМАЦІЯ_7 установлено, що після того як ІНФОРМАЦІЯ_1 перерахує кошти, а міжнародні організації проведуть процедури закупівлі, то вони передають до ІНФОРМАЦІЯ_1 детальну інформацію про поставку, включаючи інформацію про всі витрати, пов`язані із запропонованою поставкою, інформацію про постачальника, ціну товарів, вартість фрахту і страхування товарів, інших витрат, пов`язаних із поставкою (зокрема, при необхідності, витрат на логістику, пов`язаних із діяльністю по складуванню та дистрибуції на території України) товарів, специфікацію, дату поставки товарів. МОЗ розглядаю та погоджує умови закупівель не пізніше, ніж протягом п`яти робочих днів з моменту отримання такої інформації.

Указаними угодами передбачено 100% попередню оплату на закупівлю лікарських засобів і виробів медичного призначення. Строк платежу складає впродовж 3-х тижнів з дати підписання угоду в доларах США.

Відповідно до умов договорів, передбачено, що кошти використовуються для закупівлі товарів, а також їх транспортування до порту прибуття та страхування. Кошти також використовуються для сплати комісійного збору на користь ІНФОРМАЦІЯ_3 , ЮНІСЕФ і ІНФОРМАЦІЯ_7 в розмірі від 4,5% до 5,5% вартості товарів.

При цьому, указаними договорами, укладеними між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ІНФОРМАЦІЯ_3 , ЮНІСЕФ і ПРООН на закупівлю лікарських засобів та виробів медичного призначення визначено, що міжнародні організації не несуть відповідальності за будь-яку претензії з боку третіх сторін, що випливають у зв`язку з договором.

У ході досудового розслідування установлено, що міжнародними спеціалізованими організаціями було закуплено для МОЗ України лікарські засоби, які не були зареєстровані в Україні, а саме: «Абакавір» - таблетки, вкриті плівковою оболонкою, по 300 мг у пластиковому контейнері у картонній коробці, виробництва компанії « ІНФОРМАЦІЯ_8 » (Індія), Реєстраційне посвідчення: UA/16065/01/01; « ІНФОРМАЦІЯ_9 » - таблетки, вкриті плівковою оболонкою, по 200 мг/50 мг №120 у контейнерах, виробництва компанії « ІНФОРМАЦІЯ_10 » (Індія), реєстраційне посвідчення: НОМЕР_1 та «ЛАМІВУДИН/ЗИДОВУДИН» - таблетки, вкриті оболонкою, 150 мг/300 мг, по 60 таблеток у контейнері, по 1 контейнеру у картонній коробці, виробництва « ІНФОРМАЦІЯ_10 » (Індія), реєстраційне посвідчення: UA/16034/01/01.

Так, відповідно до статті 9 Закону України «Про лікарські засоби» лікарські засоби допускаються до застосування в Україні після їх державної реєстрації, а процедура державної реєстрації лікарських засобів визначена Порядком державної реєстрації (перереєстрації) лікарських засобів, що затверджена постановою Кабінету Міністрів України № 376 від 26.05.2005

Установлено, що уповноважені службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 здійснили державну реєстрацію лікарських засобів « ІНФОРМАЦІЯ_11 », « ІНФОРМАЦІЯ_9 » та « ІНФОРМАЦІЯ_12 » з порушенням вимог Порядку державної реєстрації (перереєстрації) лікарських засобів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 376 від 26.05.2005, без отримання від заявника повного переліку визначених Порядком документів для реєстрації лікарських засобів.

Оскільки ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » здійснювало розгляд та експертизу реєстраційного досьє перед державною реєстрацією лікарських засобів « ІНФОРМАЦІЯ_11 », « ІНФОРМАЦІЯ_9 » та « ІНФОРМАЦІЯ_12 », а тому всі документи щодо державної реєстрації указаних лікарських засобів у даний час знаходяться у вказаному державному підприємстві за адресою: АДРЕСА_1 .

Заслухавши пояснення слідчого, дослідивши матеріали провадження за клопотанням, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

На підставі ч. 2 ст. 163 КПК України слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження визнав за можливе проводити розгляд клопотання у відсутності особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, з огляду на наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення такої інформації.
Як вбачається зі змісту п. 4 ст. 162 КПК України до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах та документах належать відомості, які можуть становити комерційну таємницю.

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з якими подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Згідно з ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Слідчий суддя, заслухавши пояснення сторони кримінального провадження, дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання, оскільки вказані вище документи можуть бути використані, як доказ у кримінальному провадженні та їх здобуття направлено на досягнення істини у кримінальному провадженні та встановлення причетних осіб до вчинення даного кримінального правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 107, 110, 162-164, 166, 309 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :
Клопотання ст. слідчого в ОВС ГСУ НП України ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей і документів задовольнити.

Надати дозвіл старшому слідчому в ОВС ГСУ НП України ОСОБА_4 , слідчим слідчої групи, яким доручено здійснення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні, або за дорученням, в порядку ст. 40 КПК України, співробітникам Служби безпеки України тимчасовий доступ до документів, які знаходяться у ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », адреса: АДРЕСА_1 , що можуть містити відомості, що становлять комерційну таємницю, а саме:

-заяв для здійснення реєстрації, перереєстрації в Україні лікарських засобів « ІНФОРМАЦІЯ_11 », виробництва компанії « ІНФОРМАЦІЯ_8 » (Індія), реєстраційне посвідчення: UA/16065/01/01; « ІНФОРМАЦІЯ_9 », виробництва компанії « ІНФОРМАЦІЯ_10 » (Індія), реєстраційне посвідчення: НОМЕР_1 та «ЛАМІВУДИН/ЗИДОВУДИН», виробництва « ІНФОРМАЦІЯ_10 » (Індія), реєстраційне посвідчення: НОМЕР_2 , а також документів, що підтверджують повноваження заявника для подачі зазначеної заяви;

-матеріалів реєстраційного досьє, які були подані для реєстрації лікарських засобів « ІНФОРМАЦІЯ_11 », виробництва компанії « ІНФОРМАЦІЯ_8 » (Індія), реєстраційне посвідчення: UA/16065/01/01; « ІНФОРМАЦІЯ_9 », виробництва компанії « ІНФОРМАЦІЯ_10 » (Індія), реєстраційне посвідчення: НОМЕР_1 та «ЛАМІВУДИН/ЗИДОВУДИН», виробництва « ІНФОРМАЦІЯ_10 » (Індія), реєстраційне посвідчення: UA/16034/01/01, їх перереєстрації та додатково поданих матеріалів,

-матеріалів доклінічного вивчення і клінічного випробування указаних лікарських засобів;

-матеріалів, що підтверджують терапевтичну еквівалентність (взаємозамінність) з референтним препаратом, визначеним МОЗ відповідно до рекомендацій Всесвітньої організації охорони здоров`я (ВООЗ), та результати експертизи цих матеріалів;

-звітів з оцінки зазначених лікарських засобів, складених регуляторним органом країни, в якій такі лікарські засоби зареєстровано, або виданий ВООЗ;

-документів, що підтверджує відповідність умов виробництва поданих на реєстрацію указаних вище лікарських засобів чинним в Україні вимогам належної виробничої практики;

-матеріалів щодо методів контролю (інформації щодо контролю) якості зазначених лікарських засобів (кінцевого продукту);

-інструкції про застосування указаних лікарських засобів або інформація про застосування цих лікарських засобів, викладених мовою відповідно до вимог щодо мови, визначених абзацом другим частини третьої статті 26 Закону України «Про засади державної мовної політики»;

-зразків оригіналів упаковок указаних лікарських засобів;

-перекладів тексту маркування упаковок указаних лікарських засобів та інструкції про застосування цих лікарських засобів або інформації про застосування лікарських засобів на українську мову, засвідчені підписом уповноваженої особи, заявника;

-документів, що підтверджують сплату реєстраційного збору;

-листування, яке велось між заявниками на реєстрацію указаних лікарських засобів, МОЗ України та ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » під час реєстрації цих лікарських засобів;

-службових записок ІНФОРМАЦІЯ_1 , які складались під час державної реєстрації указаних лікарських засобів

-протокольних рішень, що приймались під час розгляду та обговорення питань щодо реєстрації указаних лікарських засобів;

-документів із відомостями щодо ефективності, безпеки та якості лікарських засобів « ІНФОРМАЦІЯ_11 », « ІНФОРМАЦІЯ_9 » та «ЛАМІВУДИН/ЗИДОВУДИН».

-висновків експертів, що проводили експертизу матеріалів реєстраційного досьє перед реєстрацією указаних лікарських засобів та після неї, а також додаткових матеріалів;

-висновків за результатами експертизи автентичності реєстраційних матеріалів на лікарські засоби « ІНФОРМАЦІЯ_11 », «ЛОПІНАВІР І РИТОНАВІР» та «ЛАМІВУДИН/ЗИДОВУДИН», які подавались для їх державної реєстрації з метою їх закупівлі спеціалізованою організацією;

-наказів МОЗ про держану реєстрацію лікарських засобів « ІНФОРМАЦІЯ_11 », « ІНФОРМАЦІЯ_9 » та « ІНФОРМАЦІЯ_12 », атакож матеріалів щодо їх опрацювання та візування;

-реєстраційних посвідчень на лікарські засоби « ІНФОРМАЦІЯ_11 », « ІНФОРМАЦІЯ_9 » та « ІНФОРМАЦІЯ_12 ».

а також можливість вилучити оригінали зазначених документів (здійснити їх виїмку).

Визначити строк дії ухвали тривалістю тридцять днів, який обраховувати з дня постановлення ухвали слідчим суддею.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1

Ухвала виготовлена в двох примірниках.

Примірник 1 - матеріали судового провадження № 757/47186/17-к

Примірник 2 - наданий слідчому ОСОБА_3
Слідчий суддя ОСОБА_1