Справа № 177/232/18
Провадження № 1-кс/177/162/18
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
20 квітня 2018 року м. Кривий Ріг

Слідчий суддя Криворізького районного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1

секретар судового засідання - ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кривому Розі скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Криворізького районного відділення поліції Криворізького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення,

за участю:

прокурора ОСОБА_4

скаржника ОСОБА_3

представника скаржника ОСОБА_5

В С Т А Н О В И В:
У провадженні слідчого судді Криворізького районного суду Дніпропетровської області перебуває скарга ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Криворізького районного відділення поліції Криворізького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення.

В обґрунтування скарги заявник зазначає, що посадовими особами Криворізького РВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області порушено приписи ст. 214 КПК України, оскільки після отримання його заяв про злочини посадових осіб Лозуватської сільської ради Криворізького району ці відомості не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В судовому засіданні ОСОБА_3 та його представник адвокат ОСОБА_5 надали пояснення, що неодноразово заявник звертався до відповідних компетентних органів - Національне агентство із питань запобігання корупції, Генеральна прокуратура, Національна поліція із заявами про злочини, передбачені ст.. 197-1, 365, 366 КК України, вчинені посадовими особами Лозуватської сільської ради Криворізького району, які полягали у розкраданні майна територіальної громади сільської ради, підробленні службових документів, перевищення владних повноважень, що призвело до позбавлення заявника земельної ділянки, правом користування якої він володів на законних підставах, а також іншого майна колишніх власників КСП, розташованого на території громади. Вказані заяви із відповідних органів направлені до Криворізького РВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області для розгляду за належністю.

Однак, посадові особи Криворізького РВП КВП після отримання заяв, дій щодо внесення відомостей до ЄРДР не вчинили, не здійснили належного досудового розслідування. Про порушення закону та його права на досудове розслідування компетентними органами заявник дізнався лише із відповіді Криворізького РВП КВП на звернення адвоката ОСОБА_5 , яку вони отримали 07.02.2018 року та 12.02.2018 року звернулися із відповідною скаргою.

Скаржник просить частково задовольнити його заяву, поновити строк пропущений з поважних причин на звернення до суду із скаргою, та зобов`язати слідчого Криворізького районного відділення поліції Криворізького відділу поліції ГУНП в Дніпропетровській області внести відомості до ЄРДР за його заявою про злочини щодо посадових осіб Лозуватської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області, передбачені ст.. 197-1, 365, 366 КК України.

Прокурор, який приймав участь у розгляді скарги, заперечував проти її задоволення, вказуючи, що заява не обґрунтована, обставини викладені в заяві фактично є спором заявника із Лозуватською сільською радою щодо земельної ділянки, належних документів на право володіння якою заявник не надав. Крім того заява про злочин не містить підтверджень обставин щодо розкрадання майна, службового підроблення. Вказані факти можуть бути предметом оскарження рішень і дій сільської ради в судовому порядку. А тому підстави для початку кримінального провадження та досудового розслідування відсутні.

Слідчий суддя, вислухавши пояснення учасників судового засідання, дослідивши письмові матеріали, приходить до висновку про те, що скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Виходячи зі змісту частини 1 статті 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч.5 ст.214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником, чи виявлені з іншого джерела.

При цьому, згідно ст. 214 КПК України, повноваженнями щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор та їх перелік визначений частиною 5 цієї статті.

Судовим розглядом встановлено, що 24.06.2017 року ОСОБА_3 звернувся до НАЗК та Генеральної прокуратури із заявою про вчинення злочинів сільським головою Лозуватської сільської ради, депутатом Криворізького району ОСОБА_6 , передбачених ст.. 197-1, 365, 366 КК України.

Заява із вказаних органів була надіслана за належністю для розгляду в Криворізьке РВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області та зареєстрована в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події за № 4889 від 15.08.2017 та №4242 від 27.07.2017.

Відомості викладені у вказаних заявах згідно повідомлення Криворізького РВП КВП не були предметом розгляду, оскільки в провадженні вказаного органу досудового розслідування вже перебуває кримінальне провадження № 0000918 від 18.10.2014 року, відомості по якому внесено в ЄРДР за заявою ОСОБА_3 з тих же підстав, тобто повторне звернення.

Дійсно, суду надане для огляду вказане кримінальне провадження, відомості про яке внесене в ЄРДР 18.10.2014 за ч.1 ст. 366 КК України за заявою ОСОБА_3 про притягнення до відповідальності посадової особи Лозуватської сільської ради, яка умисно, усвідомлюючи протиправність своїх дій внесла завідомо неправдиві відомості до документації рішення сесії Лозуватської сільської ради №496, внаслідок чого потерпілий втратив право власності на земельну ділянку по АДРЕСА_1 . Постановою слідчого Криворізького РВП КВП від 25 травня 2017 року вказане кримінальне провадження закрите у зв`язку з відсутністю у діянні складу кримінального правопорушення.

Проте, слідчий суддя дійшов висновку, що викладені в заяві ОСОБА_3 від 24.06.2017 року обставини про вчинення злочину та обставини, які були предметом розгляду кримінального провадження № 0000918 від 18.10.2014 року не є ідентичними, тобто заяву ОСОБА_3 не можна вважати повторним зверненням з тих же підстав. Крім того до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені відомості, викладені ОСОБА_3 за ст.. 197-1 та ст.. 365 КК України, по яким не було проведене досудове розслідування в установленому законом порядку.

На підставі викладеного, слідчий суддя дійшов висновку, що заява ОСОБА_3 про злочини містить обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень конкретними особами, а тому відповідно до ч. 1 ст.214 КПК України невідкладно, але не пізніше 24 години після подання, слідчий зобов`язаний був внести відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Отже, органом досудового розслідування Криворізького РВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області допущена бездіяльність, яка полягала у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви ОСОБА_3 від 24.06.2017 року, яка надійшла до вказаного органу для подальшого розгляду з Департаменту захисту економіки національної поліції України 15.08.2017 ЖЕО №4889 та Криворізького відділу поліції ГУНП в Дніпропетровській області 27.07.2017 ЖЕО №4242, в зв`язку з чим слідчий суддя вважає за необхідне зобов`язати Криворізький РВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області внести до ЄРДР відомості викладені в зазначеній заяві за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст.. 197-1, 365, 366 КК України.

При цьому слідчий суддя відповідно до вимог ст.. 304 КПК України, приходить до висновку про необхідність поновлення скаржнику строку для оскарження бездіяльності, оскільки вказаний строк пропущений з поважних причин: скаржник дізнався про бездіяльність органу досудового розслідування 07.02.2018 року.

Керуючись ст.303- 307 КПК України,-

П О С Т А Н О В И В:
Поновити ОСОБА_3 строк для оскарження бездіяльності слідчого.

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Криворізького районного відділення поліції Криворізького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення задовольнити частково.

Зобов?язати орган досудового розслідування Криворізького районного відділення поліції КВП ГУНП в Дніпропетровській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості викладені в заяві ОСОБА_3 від 24.06.2017 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст.. 197-1, 365, 366 КК України.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: