УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 липня 2017 року Шевченківський районний суд м. Києва у складі:
слідчого судді: ОСОБА_1 ,
при секретарі: ОСОБА_2
розглянувши клопотання прокурора Київської місцевої прокуратури №10 ОСОБА_3 про одержання дозволу на проведення перевірки окремих питань господарської діяльності по матеріалам кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0003133 від 11.03.2016 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 191, ч.1 ст. 364 КК України, -
встановив:
Прокурор Київської місцевої прокуратури №10 ОСОБА_3 звернувся до Шевченківського районного суду м.Києва з клопотанням, згідно якого просить надати дозвіл на призначення та проведення позапланової перевірки господарської діяльності ТОВ «Науково-виробниче підприємство «Нафтогазекологія» (), проведення якої доручити фахівцям Державної служби геології та надр України.
Своє клопотання прокурор обґрунтовує тим, що слідчим відділом Шевченківського УП ГУ НП в м.Києві здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0003133 від 11.03.2016 за фактом вчинення ТОВ «Наукова-виробниче підприємство «Нафтогазекологія» кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 191, ч.1 ст. 364 КК України, а Київською місцевою прокуратурою №10 здійснюється процесуальне керівництво вказаним досудовим розслідуванням.
Під час досудового розслідування встановлено, що ТОВ «НВП «Нафтогазекологія» здійснює геологічне вивчення, у тому числі дослідно-промислову розробку родовища корисних копалин загальнодержавного значення (нафта, газ природний, конденсат) Русанівської ділянки Братсько-Яснопольщинської зони структур згідно спеціального дозволу від 21.01.2010 за № 3735 (дію спеціального дозволу продовжено 09.10.2015 терміном на 5 років).
Згідно з програмою робіт з геологічного вивчення вищевказаного родовища, підприємство повинно здійснити облаштування та введення свердловини «№1 Русанівська» в пробну експлуатацію з І кварталу 2017 по IV квартал 2018, а промислову експлуатацію вказаної свердловини здійснити в період з І кварталу 2019 по І квартал 2020. Водночас отримано фактичні дані про те, що ТОВ «НВП «Нафтогазекологія» зі вказаної свердловини фактично здійснює промислове видобування газового конденсату, який накопичується у спеціально підготовлених ємностях та в подальшому реалізовується за готівку, яка привласнюється посадовими особами товариства.
Як вказує прокурор, з метою отримання доказів протиправної діяльності ТОВ «НВП «Нафтогазекологія», встановлення осіб причетних до вчинення кримінального правопорушення та визначення обсягу шкоди, яка наноситься інтересам держави, виникає необхідність в ініціюванні перевірки спеціалістами Державної екологічної інспекції України в частині дотримання вказаним Товариством вимог законодавства України в сфері охорони навколишнього природного середовища в рамках спеціального дозволу № 3735 на геологічне вивчення, у тому числі дослідно - промислову розробку корисних копалин загальнодержавного значення (нафта, газ природний, конденсат) Русанівської ділянки Братсько-Яснопольщинської зони структур, виконання нормативів, стандартів та інших вимог природоохоронного законодавства за період з 21.01.2010 по 01.06.2017
У клопотанні прокурор зазначає ряд питань, на які мають бути досліджені під час проведення позапланової перевірки підприємства.
При цьому прокурор зазначає, що згідно положень чинного законодавства України слідчий або прокурор у кримінальному провадженні, не можуть самостійно ініціювати питання про призначення відповідної перевірки, приходить до висновку, а відповідно до п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 13.08.2014 № 408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» надання дозволу КМУ на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним - процесуальним кодексом України.
З урахуванням наведеного прокурор просив надати дозвіл на призначення та проведення позапланової перевірки господарської діяльності ТОВ «Науково-виробниче підприємство «Нафтогазекологія» для встановлення факту дотримання вказаним підприємством вимог природоохоронного та екологічного законодавства при проведенні геологорозвідувальних та видобувних робіт на Руспнівській ділянці Братсько-Яснопольщинської зони структур.
Вивчивши клопотання та додані до нього матеріали, заслухавши пояснення прокурора, слідчий суддя прийшов до висновку, що клопотання не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Звертаючись до слідчого судді з клопотанням про надання дозволу на призначення вказаної вище перевірки слідчий посилається серед іншого постанову КМУ №408 від 13.08.2014р. «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами».
Разом з тим, діючим Кримінальним процесуальним кодексом України не визначено, що прокурор уповноважений звертатись до слідчого судді з клопотаннями про призначення перевірок чи самостійно призначати перевірки.
Не містить діючий Кримінальний процесуальний кодекс України і жодної спеціальної норми, яка б регламентувала як порядок внесення слідчими та прокурорами клопотань про призначення перевірок, в тому числі і про надання дозволу на проведення позапланової перевірки щодо дотримання вимог природоохоронного та екологічного законодавства при проведенні геологорозвідувальних та видобувних робіт, так і порядок розгляду таких клопотань слідчим суддею.
Щодо положень постанови КМУ №408 від 13.08.2014р. «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами», то слід звернути увагу на те, що зазначена Постанова була прийнята у зв`язку із запровадженням статтею 31 Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами, тобто фактично стосувалась 2014 року.
Інші нормативно-правові акти, в тому числі й ті, на які посилається у клопотанні прокурор, не містять положень з приводу того, що надання дозволу на проведення позапланової перевірки щодо дотримання вимог природоохоронного та екологічного законодавства здійснюється саме слідчим суддею.
З урахуванням наведеного слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання прокурора задоволенню не підлягає.
Керуючись ст.110 КПК України, слідчий суддя, -
ухвалив:
У задоволенні клопотання прокурора Київської місцевої прокуратури №10 ОСОБА_3 про одержання дозволу на проведення перевірки окремих питань господарської діяльності по матеріалам кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0003133 від 11.03.2016 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 191, ч.1 ст. 364 КК України, відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: