Справа №766/5695/18
н/п 1-кс/766/3609/18
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24.04.2018 року м. Херсон

Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю скаржника ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні, в приміщенні суду скаргу приватного нотаріуса Херсонського міського нотаріального округу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб прокуратури Херсонської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -

ВСТАНОВИВ:
До Херсонського міського суду Херсонської області надійшла скарга приватного нотаріуса Херсонського міського нотаріального округу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб прокуратури Херсонської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, в якій вона просить: зобов`язати прокуратуру Херсонської області внести відомості за її заявою від 02 квітня 2018 року про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування відносно групи осіб: ОСОБА_5 першого заступника прокурора області, ОСОБА_6 начальника управління нагляду у кримінальному провадженні прокуратури Херсонської області, ОСОБА_7 начальника слідчого відділу прокуратури Херсонської області, ОСОБА_8 начальника відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих регіональної прокуратури, ОСОБА_9 начальника відділу нагляду за додержанням законів територіальними органами поліції при проведенні досудового розслідування та підтриманням державного обвинувачення управління нагляду у кримінальному провадженні, ОСОБА_10 начальника відділу роботи з кадрами, ОСОБА_11 прокурора прокуратури Херсонської області, ОСОБА_12 прокурора відділу роботи з кадрами прокуратури області, за ч. 1 статті 366 КК України; надати їй витяг з ЄРДР на підтвердження відкриття кримінального провадження; притягнути винних осіб до відповідальності передбаченої діючим законодавством України; визнати її потерпілою особою в порядку ст. 55 КПК України.

Вказану скаргу мотивовано тим, що 2 квітня 2018 року скаржник звернулася до прокуратури Херсонської області із заявою про вчинений злочин в якій просила внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення групою осіб: ОСОБА_5 першим заступником прокурора області, ОСОБА_6 начальником управління нагляду у кримінальному провадженні прокуратури Херсонської області, ОСОБА_7 начальником слідчого відділу прокуратури Херсонської області, ОСОБА_8 начальником відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих регіональної прокуратури, ОСОБА_9 начальником відділу нагляду за додержанням законів територіальними органами поліції при проведенні досудового розслідування та підтриманням державного обвинувачення управління нагляду у кримінальному провадженні, ОСОБА_10 начальником відділу роботи з кадрами, ОСОБА_11 прокурором прокуратури Херсонської області, ОСОБА_12 прокурором відділу роботи з кадрами Прокуратури області за ч.І статті 366 КК України.

Проте внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідно до ст. 214 КПК України та проведення досудового розслідування по факту скоєння злочину вище вказаними особами за ч. 1 статті 366 КК України Прокуратурою Херсонської області досі, станом на 04 квітня 2018 року не відбулось.

Посилаючись на те, що доводи заяви містять відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР і є підставою для їх перевірки шляхом проведення досудового розслідування, скаржник просить скаргу задовольнити.

Скаржник у судовому засіданні вимоги скарги підтримала в повному обсязі, просила її задовольнити з підстав зазначених у скарзі.

Прокурор ОСОБА_4 у судовому засіданні, проти задоволення скарги заперечувала посилаючись на її безпідставність та необґрунтованість, просила відмовити у її задоволені.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.

Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Відповідно до ч. 5 п. 4 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Згідно п. 5 зазначеної статті, до ЄРДР також вносяться відомості про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Таким чином не будь-яка заява підлягає внесенню до ЄРДР, а лише та, яка містить відомості про обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, та із зазначенням відомостей про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Слідчим суддею встановлено, що 02.04.2018 року ОСОБА_3 звернулась до прокуратури Херсонської області, з заявою про вчинення відносно неї групою осіб кримінального правопорушення передбаченим частиною 1 ст. 366 КК України.

Проте, у порушення вимог ч. 1 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань так і не були внесені відповідні відомості за вищезазначеною заявою та представником уповноваженої особи прокуратури Херсонської області зазначене не спростовано.

Вивчивши зміст скарги слідчий суддя вважає, що її доводи містять відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР і є підставою для їх перевірки шляхом проведення досудового розслідування, оскільки КПК України не передбачає проведення будь-яких слідчих дій до внесення відомостей до ЄРДР.

Таким чином, слідчий суддя приходить до висновку про наявність підстав для задоволення скарги частково, а саме щодо зобов`язання уповноважених осіб прокуратури Херсонської області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за завою ОСОБА_3 від 02.04.2018 року про вчинення кримінального правопорушення, за ч. 1 ст. 366 КК України, у відповідності до ст. 214 КПК України.

Що стосується вимог скарги про надання скаржнику витяг з ЄРДР на підтвердження відкриття кримінального провадження, то в цій частині скарги слід відмовити, оскільки надання витягу з ЄРДР не входить до компетенції слідчого судді, а є повноваженнями слідчого, у зв`язку з чим скарга в цій частині задоволенню не підлягає.

Що стосується вимог скарги про притягнення винних осіб до відповідальності передбаченої діючим законодавством України та визнання скаржника потерпілою особою в порядку ст. 55 КПК України, то в цій частині скарга також не підлягає задоволенню, оскільки наразі розглядається питання щодо наявності підстав для внесення відповідних відомостей до ЄРДР та проведення досудового розслідування, у зв`язку з чим вирішення вищезазначених питання є передчасним.

З огляду на викладене, керуючись ст. ст. 55, 93, 94, 220, 303, 305, 306, 307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:
Скаргу приватного нотаріуса Херсонського міського нотаріального округу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб прокуратури Херсонської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену особу прокуратури Херсонської області внести у відповідності до ст. 214 КПК України, відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за завою ОСОБА_3 від 02.04.2018 року про вчинення кримінального правопорушення, за ч. 1 ст. 366 КК України та розпочати досудове розслідування.

В іншій частині скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено та оголошено в приміщенні суду 02.05.2018 р. о 13 год. 20 хв.

Слідчий суддяОСОБА_1