Ухвала

Іменем України

Справа №712/1696/18

Провадження №1-кс/712/759/18

23 лютого 2018 року м. Черкаси

Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , скаржника ОСОБА_4 та його адвоката ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Черкаської місцевої прокуратури щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення, -
ВСТАНОВИВ:

19.02.2018 року скаржник звернувся до суду зі скаргою, щодо невнесення прокуратурою Черкаської місцевої прокуратури відомостей до ЄРДР відносно першого заступника КП «Черкаські ринки» ОСОБА_6 , директора ТОВ «Ринок-2096» ОСОБА_7 , які за попередньою змовою між собою та невстановленими особами Черкаської міської ради, умисно, з метою розкрадання коштів місцевого бюджету м. Черкаси в особливо великих розмірах та без мети виконання будь-яких робіт з капітального ремонту муніципальних ярмарків (торгівельних павільйонів, прилавків) за адресою: вул. Гоголя між вул. Смілянською та Небесної сотні, а також вул. Благовісною та Смілянською в м. Черкаси, шляхом внесення до офіційних документів, а саме: акту приймання виконаних будівельних робіт примірної форми № КБ-2в від 04.10.2017 року № 1 на суму 959869,00 грн. та акту приймання виконаних будівельних робіт примірної форми № КБ-2в від 04.10.2017 року № 1 на суму 357144,00 грн. у спосіб розтрати, здійснили розкрадання коштів місцевого бюджету міста Черкаси на загальну суму 1317013 грн. чим вчинили злочин передбачений ч. 2 ст. 28, ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 366 КК України, на підставі повідомлення про вчинення кримінального правопорушення в порядку ст.ст. 214, та 216 КПК України від 22.01.2018 року. Зобов`язатикерівника Черкаської місцевої прокуратури після внесення відомостей до ЄРДР за вищевказаним фактом, виконати усі дії, передбачені ст.ст. 214, 216 КПК України.

В судовому засіданні скаржник ОСОБА_4 та його адвокат ОСОБА_5 скаргу підтримали, посилаючись на викладені в ній доводи.
Прокурор ОСОБА_3 в судовому засіданні заперечувала проти задоволення скарги, пояснила, що відомості по вказаних у скарзі обставинах вже внесені до ЄРДР з правовою кваліфікацією за ч.5 ст. 191 КК України.

Заслухавши думку учасників провадження, вивчивши скаргу, долучені до неї матеріали, приходжу до наступного висновку.

22.01.2018 р. в порядку ст.214 КПК України голова Черкаської міської профспілки підприємців і працівників торгівлі, громадського харчування та послуг ОСОБА_4 звернувся до Черкаської місцевої прокуратури з повідомленням про вчинення першим заступником КП «Комунальні ринки» ОСОБА_6 , директором ТОВ «Ринок-2096» ОСОБА_7 та невстановленими особами Черкаської міської ради кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст. 28, ч.5 ст. 191, ч.2 ст. 366 КК України.

Так, Відповідно до п.1.1. Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17 серпня 2012 року, реєстр - це створена за допомогою автоматизованої системи електронна база даних, відповідно до якої здійснюється збирання, зберігання, захист, облік, пошук, узагальнення даних, зазначених у пункті 2.1 цього положення, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесені до Реєстру.

Відповідно до п.3.1. Положення, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Таким чином, законом встановлений чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання після отримання відповідної заяви чи повідомлення.

В цьому контексті варто звернути увагу, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. З огляду на такі обставини необхідно звернути увагу, що вимога про внесення відомостей до ЄРДР на підставі заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не передбачає здійснення оцінки обґрунтованості таких заяв на наявність ознак складу кримінального правопорушення, а передбачає лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

В ході розгляду скарги встановлено, що відомості по вказаним у скарзі обставинам внесені до Єдиного реєстру досудового розслідування з правовою кваліфікацією за ч.5 ст. 191 КК України, а відтак вимоги, зазначені в скарзі в цій частині не підлягають до задоволення.

Натомість, прокурором не надано суду підтверджень внесення відомостей до ЄРДР згідно повідомлення ОСОБА_4 від 22.01.2018 року за ч.2 ст. 28, ч.2 ст. 366 КК України, а тому вимоги в цій частині скарги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
За таких обставин вважаю, що скарга підлягає частковому задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303, 304, 309 КПК України, слідчий суддя -

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Черкаської місцевої прокуратури щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення задовольнити частково.

Зобов`язати керівника Черкаської місцевої прокуратури внести відомості до ЄРДР про вчинення кримінальних правопорушень першим заступником КП «Черкаські ринки» ОСОБА_6 , директором ТОВ «Ринок-2096» ОСОБА_7 , передбачених ч. 2 ст. 28, ч. ч. 2 ст. 366 КК України, на підставі повідомлення про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_4 від 22.01.2018 року та розпочати досудове розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1