Зіньківський районний суд в Полтавській області
_________________________________________________________________________________
Справа № 530/110/18
Номер провадження 1-кс/530/19/18

У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
25.01.2018 р. м.Зіньків

Слідчий суддя Зіньківського районного суду Полтавської області ОСОБА_1 , секретарі ОСОБА_2 , за участю слідчого Зіньківського відділення поліції Гадяцького ВП ГУ Національної поліції в Полтавській області ст. лейтенанта поліції ОСОБА_3 розглянувши клопотання слідчого Зіньківського відділення поліції Гадяцького ВП ГУ Національної поліції в Полтавській області ст. лейтенанта поліції ОСОБА_3 про призначення позапланової перевірки дотримання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього середовища, раціонального використання, відтворення та охорони природних ресурсів, при здійсненні громадянином ОСОБА_4 , порубу дерев породи «Ясен зелений» в лісо посадковій смузі поблизу м Зіньків, Полтавської області за межами населених пунктів на території земель державної власності, -

В С Т А Н О В И В :
В судове засідання з`явився слідчий Зіньківського відділення поліції Гадяцького ВП ГУ Національної поліції в Полтавській області ст. лейтенант поліції ОСОБА_3 .
Матеріали досудового розслідування, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000024 від 11.01.2017 року за ч.1 ст. 246 КК України.

В клопотанні слідчого Зіньківського відділення поліції Гадяцького ВП ГУ Національної поліції в Полтавській області ст. лейтенанта поліції ОСОБА_3 погодженого прокурором Зіньківського відділу Миргородської місцевої прокуратури ОСОБА_5 ставиться питання про призначення позапланової перевірки дотримання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього середовища, раціонального використання, відтворення та охорони природних ресурсів, при здійсненні громадянином ОСОБА_4 , порубу дерев породи «Ясен зелений» в лісо посадковій смузі поблизу м Зіньків, Полтавської області за межами населених пунктів на території земель державної власності.

Досудовим розслідуванням встановлено: 11.01.2018 року до чергової частини Зіньківського ВП надійшов рапорт від Інспектора СРПП №3 ОСОБА_6 про те, що ним 11.01.2018 року під час проведення профілактичних заходів було встановлено, що невідомі особи здійснили незаконний поруб дерева породи «Ясен зелений» в лісосмузі поблизу м. Зіньків, Полтавської області

Відомості про дане кримінальне правопорушення були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000024 від 11.01.2017 року за ч.1 ст. 246 КК України.

11.01.2018 року слідчим СВ Зіньківського ВП Гадяцького ВП ГУНП в Полтавській області старшим лейтенантом поліції ОСОБА_3 з письмового дозволу ОСОБА_7 було проведено огляд вантажного автомобіль марки «ЗИЛ 431412», д.н.з. НОМЕР_1 , який згідно свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу належить ОСОБА_8 , але яким фактично керував ОСОБА_7 та наявної в його кузові деревини породи «Ясен зелений». В ході огляду даний автомобіль із деревиною було вилучено до майданчика для тримання транспортних засобів Зіньківського ВП Гадяцького ВП ГУНП в Полтавській області.
Також, в подальшому водій ОСОБА_7 не надав для перевірки будь-яких документів про вантаж, а саме фактичний об`єм деревини, що ним перевозилася, пункту навантаження та особи, якій передано вантаж, а також відсутні дані щодо пункту розвантаження, дані щодо транспортного засобу яким має здійснюватися перевезення та інші дані, які б вказували на законність придбання та перевезення даного майна, водій вказаного транспортного засобу надав для перевірки лише акт обстеження полезахисних лісосмуг на території Зіньківської міської ради Зіньківського району та відповідь першого заступника Полтавського обласного управління лісового та мисливського господарства, які не мають жодного відношення, щодо вантажу який він перевозив на вантажному автомобілі марки «ЗИЛ 431412», д.н.з. НОМЕР_1 .

12.01.2018 року слідчим Зіньківського ВП Гадяцького ВП ГУНП в Полтавській області старшим лейтенантом поліції ОСОБА_9 проведено огляд місця події, а саме лісо - посадкової смуги, яка розташована поблизу м. Зіньків, Полтавської області за межами населених пунктів на землях державної власності. В ході даного огляду було виявлено: пні свіжо-спиляних дерев породи «Ясен зелений».

18.01.2018 року під час проведення додаткового огляду вилученої деревини за участі старшого майстра Зіньківського лісництва ОСОБА_10 було встановлено, що загальний об`єм вилученої деревини породи «Ясен зелений» становить 4, 2 кубічних метри.
Таким чином, вищезазначені громадяни без наявності відповідних дозвільних документів здійснили незаконний поруб дерев на території земель державної власності.

Відповідно до п.4 «Положення про Державну екологічну інспекцію України», затвердженого Указом Президента України від 13.04.2011 року №454/2011, Державна екологічна інспекція України відповідно до покладених завдань здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням центральними органами виконавчої влади та їх територіальними органами, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування в частині здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності і господарювання, громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, а також юридичними особами - нерезидентами вимог законодавства про охорону, захист, використання та відтворення лісів щодо:
законності вирубки, ушкодження дерев і чагарників, знищення або ушкодження лісових культур, сіянців або саджанців у лісових розплідниках і на плантаціях, а також молодняку природного походження й самосівів на площах, призначених під лісовідновлення; раціонального та невиснажливого використання лісових ресурсів; добування, здійснення побічного та супутнього спеціального лісокористування; виконання комплексу необхідних заходів захисту для забезпечення охорони лісів від пожеж, незаконних рубок, шкідників і хвороб, пошкодження внаслідок антропогенного та іншого шкідливого впливу, застосування пестицидів і агрохімікатів у лісовому господарстві й лісах; використання полезахисних лісосмуг, водоохоронних і захисних лісових насаджень; заготовки деревини відповідно до затвердженого лісосічного фонду, в тому числі розрахункової лісосіки; недопущення експлуатації нових і реконструйованих підприємств, цехів, агрегатів, транспортних шляхів, магістральних трубопроводів, комунальних і інших об`єктів, не забезпечених обладнанням, що запобігає шкідливому впливу на стан і відтворення лісів; збереження корисної для лісу фауни.

Згідно п. 12 розділу 6 «Положення про Державну екологічну інспекцію України», Держекоінспекція України для виконання покладених на неї завдань має право:
-Розраховувати розмір збитків, заподіяних державі внаслідок порушення природоохоронного законодавства.

Контроль за додержанням вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення та охорони природних ресурсів в Полтавській області віднесено до компетенції Державної екологічної інспекції в Полтавській області.
Пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України №408 від 13.08.2014 року «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» встановлено, що надання дозволу Кабінетом Міністрів України на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб, у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Водночас, призначити перевірку у передбаченому Кримінальним процесуальним кодексом України порядку правоохоронними органами України неможливо, оскільки п.4 ч.2 ст.40 КПК України виключено на підставі Закону України «Про прокуратуру» №1697-VII від 14.10.2014 року.

Заслухавши обґрунтування клопотання слідчим, який підтримав клопотання з мотивів і підстав вказаних в клопотанні, дослідивши матеріали справи, приходжу до висновку.

Відповідно до ч.1 ст.1 КПК України встановлено, що порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України.

Згідно п.10 ч.1 ст.3 КПК України кримінальне провадження - досудове розслідування і судове провадження, процесуальні дії у зв`язку із вчиненням діяння, передбаченого Законом України про кримінальну відповідальність.

Згідно п.18 ч.1 ст. 3 КПК України слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належать здійснення у порядку передбаченому, КПК України, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні, та у випадку, передбаченому ст. 247 КПК України.

Згідно ч.ч.1, 2 ст.40 КПК України слідчий несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення процесуальних дій. Слідчий уповноважений: 1) починати досудове розслідування за наявності підстав, передбачених цим Кодексом; 2) проводити слідчі (розшукові) дії та негласні слідчі (розшукові) дії у випадках, встановлених цим Кодексом; 3) доручати проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій відповідним оперативним підрозділам; 5) звертатися за погодженням із прокурором до слідчого судді з клопотаннями про застосування заходів забезпечення кримінального провадження, проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій;

6) повідомляти за погодженням із прокурором особі про підозру; 7) за результатами розслідування складати обвинувальний акт, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру та подавати їх прокурору на затвердження; 8) приймати процесуальні рішення у випадках, передбачених цим Кодексом, у тому числі щодо закриття кримінального провадження за наявності підстав, передбачених статтею 284 цього Кодексу; 9) здійснювати інші повноваження, передбачені цим Кодексом.

Як зазначено ст. 4 КПК України, кримінальне провадження на території України здійснюється з підстав та в порядку, передбаченому цим кодексом, незалежно від місця вчинення кримінального правопорушення.

Відповідност. 9 КПК України, під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватись вимогКонституції України, цього кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства. Закони та інші нормативно-правові акти України, положення яких стосуються кримінального провадження, повинні відповідати цьому Кодексу. При здійсненні кримінального провадження не може застосовуватись закон, який суперечить цьому кодексу.

Можливість проведення позапланової перевірки саме за рішенням суду прямо передбачена ст.11 Закону України «Про основні засаді здійснення фінансового контролю в Україні». Цей закон не суперечить вимогам КПК України. В інший спосіб призначити та провести позапланову перевірку, з урахуванням висновків якої мають бути повно і неупереджено досліджено обставини кримінального провадження, неможливо.

Відповідно до частини 5 ст.11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні»» позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише на підставі рішення суду.

Таким чином, за результатами розгляду клопотання встановлено необхідність отримання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії, оскільки отримані за результатами такої ревізії відомості матимуть істотне значення для встановлення обставин у вказаному кримінальному провадженні.

Відтак призначення даної позапланової ревізії є доцільним та відповідає завданням кримінального провадження, а тому наявні підстави для задоволення клопотання.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.11 Закону України «Про основні засаді здійснення фінансового контролю в Україні», ст.ст. 14,7,9,107, 31-132, 159, 163-166, 223, 369-372 КПК України, -

У Х В А Л И В :
Клопотання слідчого Зіньківського відділення поліції Гадяцького ВП ГУ Національної поліції в Полтавській області ст. лейтенанта поліції ОСОБА_3 про призначення позапланової перевірки дотримання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього середовища, раціонального використання, відтворення та охорони природних ресурсів, при здійсненні громадянином ОСОБА_4 , порубу дерев породи «Ясен зелений» в лісо посадковій смузі поблизу м Зіньків, Полтавської області за межами населених пунктів на території земель державної власності - задоволити.

Призначити позапланову перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення та охорони природних ресурсів, під час проведення громадянином ОСОБА_4 , порубу дерев породи «Ясен зелений» в лісо посадковій смузі поблизу м Зіньків, Полтавської області за межами населених пунктів на території земель державної власності, для перевірки порушень законодавства та нарахування розміру шкоди завданої державі.

Проведення перевірки доручити спеціалістам Державної екологічної інспекції у Полтавській області (36014, м.Полтава вул.Зигіна, 1, т.0532-60-68-01).

Ухвала залишається в силі протягом одного місяця з дня її постановлення з 25.01.2018 року по 25.02.2018 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Копію ухвали направити слідчому, прокурору.

Слідчий суддя Зіньківського районного суду
Полтавської області ОСОБА_1