Червоноармійський районний суд Житомирської області

Справа № 292/99/16-к
Номер провадження 1-кс/292/17/18
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
13 лютого 2018 року смт. Пулини
Слідчий суддя Червоноармійського районного суду Житомирської області ОСОБА_1
секретар судового засідання ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.Пулини клопотання прокурора Новоград-Волинської місцевої прокуратури про надання дозволу на проведення позапланової виїзної перевірки,-
За участю:
прокурора Новоград-Волинської
місцевої прокуратури ОСОБА_3
В С Т А Н О В И В :
Досудовим розслідуванням встановлено, що в захисних лісонасадженнях виробничого підрозділу Жмеринської дистанції захисних лісонасаджень регіональної філії «Південно-Західна залізниця» ПАТ «Українська залізниця», по напрямку Житомир-Новоград-Волинський, перегону Курне-Смолка, прив`язка до залізничної колії: ліва сторона колії від км 160+ 480 м. до км. 160+900 м квартал №44 виділ 137 л, невстановлені особи здійснили незаконну порубку 13 дерев породи ясен, дуб та граб, загальним об`ємом 20,24 м. куб., чим спричинено лісовому господарству шкоди на загальну суму 119827 грн. 62 коп.
У діях невідомих осіб вбачаються ознаки злочину, передбаченого ст. 246 КК України, так як останні самовільно та незаконно здійснили порубку дерев розташованих на території виробничого підрозділу Жмеринської дистанції захисних лісонасаджень регіональної філії «Південно-Західна залізниця» ПАТ «Українська залізниця», напрямку Житомир-Новоград-Волинський, перегону Курне-Смолка, прив`язка до залізничної колії: ліва сторона колії від км 160+ 480 м до км 160+900 м квартал №44 виділ 137л, тим самим спричинили збитки державі.
У ході проведення огляду місця події 22.12.2016 року, на вказаній ділянці захисних лісонасаджень виявлено залишкові пеньки 10 дерев породи ясен діаметрами: 58х42 см, 44х49 см, 65х62 см, 60х61 см, 43х31 см, 57х57см, 50х51 см, 58х53 см, 54х49 см, 54х47 см, 2 залишкові пні дерев породи дуб діаметрами: 53х54см та 63х63 см та 1 залишковий пень дерева породи граб діаметром 23х24 см.
Тобто, є необхідність в уточненні територій незаконних порубок, кількості самовільно зрубаних дерев, час вчинення незаконної порубки та встановлення загальної суми завданих збитків.
Вказані обставини зумовлюють необхідність проведення позапланової виїзної перевірки в частині додержання вимог природоохоронного законодавства з метою повного та всебічного з`ясування обставин вчинення кримінального правопорушення, з`ясування фактичної кількості вирубаних дерев, їх складу, часу їх порубки, повноти вжитих заходів працівниками лісогосподарського підприємства до охорони, та збереження лісових насаджень.
1. Під час проведення перевірки дати відповіді на такі питання:
а) Чи дотримано виробничим підрозділом Жмеринської дистанції захисних лісонасаджень регіональної філії «Південно-Західна Залізниця» ПАТ «Українська залізниця» при здійсненні своєї діяльності вимоги щодо раціонального використання лісових ресурсів, виконання комплексу необхідних заходів захисту для забезпечення охорони захисних лісонасаджень Житомирської виробничої дільниці регіональної філії «Південно-Західна залізниця», напрямку Житомир Новоград-Волинський, перегону Курне-Смолка, в кварталі №44 виділ 137л, від незаконних порубок?
б) Наявність незаконних порубок в кварталі №44 виділ 137л захисного лісонасадження на землях Жмеринської дистанції захисних лісонасаджень Житомирської виробничої дільниці регіональної філії «Південно-Західна залізниця» ПАТ «Українська залізниця», напрямку Житомир Новоград-Волинський, перегону Курне-Смолка?
в) Чи відповідає розмір нарахованих виробничим підрозділом Жмеринської дистанції захисних лісонасаджень регіональної філії «Південно-Західна Залізниця» збитків, завданих незаконними порубками на землях Жмеринської дистанції захисних лісонасаджень Житомирської виробничої дільниці регіональної філії «Південно-Західна залізниця» ПАТ «Українська залізниця», в напрямку Житомир - Новоград-Волинський, перегону Курне-Смолка у період з 01.01.2016 року по час виявлення незаконної порубки, фактично заподіяній шкоді?
г) Чи здійснювався виробничим підрозділом Жмеринської дистанції захисних лісонасаджень регіональної філії «Південно-Західна залізниця» ПАТ «Українська залізниця» систематичний контроль за якісними і кількісними змінами в лісовому фонді на землях Жмеринської дистанції захисних лісонасаджень Житомирської виробничої дільниці регіональної філії «Південно-Західна залізниця» ПАТ «Українська залізниця», в напрямку Житомир - Новоград-Волинський, перегону Курне-Смолка, у кварталі №44 виділ 137л, а також своєчасне виявлення самовільних порубок лісу?
д) Час порубки дерев у кварталі №44 виділ 137л захисного лісонасадження на землях Жмеринської дистанції захисних лісонасаджень Житомирської виробничої дільниці регіональної філії «Південно-Західна залізниця» ПАТ «Українська залізниця», напрямку Житомир Новоград-Волинський, перегону Курне-Смолка.
2. Проведення перевірки доручити Державній екологічній інспекції у Житомирській області, яка знаходиться за адресою: м. Житомир, вул. Леха Качинського, 12а.
При встановленні збитків в результаті незаконних дій чи бездіяльності надати розрахунок та вказати винних осіб відповідно до посадових обов`язків.
Зобов`язати виробничий підрозділ Жмеринської дистанції захисних лісонасаджень регіональної філії «Південно-Західна Залізниця» ПАТ «Українська залізниця» забезпечити допуск співробітників Державної екологічної інспекції в Житомирській області до проведення позапланової виїзної перевірки та надати всі необхідні документи для проведення позапланової виїзної перевірки.
Прокурор Новоград-Волинської місцевої прокуратури ОСОБА_3 в судовому засіданні клопотання підтримав та просив його задовольнити.
Вислухавши пояснення прокурора, вивчивши клопотання та долучені до нього матеріали слідчий суддя приходить до висновку, що дане клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.
Згідно ч.3 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів, шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.
Пунктом 3 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» від 28.12.2014 року № 71-VІІІ установлено, що у 2015 та 2016 роках перевірки підприємств, установ та організацій, фізичних осіб - підприємців з обсягом доходу до 20 мільйонів гривень за попередній календарний рік контролюючими органами здійснюються виключно з дозволу Кабінету Міністрів України, за заявкою суб`єкта господарювання щодо його перевірки, згідно з рішенням суду або згідно з вимогами Кримінального процесуального кодексу України.
Пунктом 2 постанови КМУ №408 від 13.08.2014 року «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» передбачено, що надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.
Згідно ч. 1 ст. 94 КПК України слідчий, прокурор, слідчий суддя, суд за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінюють кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення.
Відповідно до ч. 1 ст. 86 КПК України доказ визнається допустимим, якщо він отриманий у порядку, встановленому цим Кодексом.
Відповідно до ч. 1 та п. 4 ч. 2 ст. 99 КПК України до документів, які містять зафіксовані за допомогою письмових знаків, звуку, зображення тощо відомості, що можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, можуть належати висновки ревізій та акти перевірок.
Однак, відповідно до положень діючого Кримінального процесуального кодексу України прокурор у кримінальному провадженні не може самостійно ініціювати питання про призначення відповідної перевірки.
Згідно ч. 6 ст. 9 КПК України у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені частиною першою ст. 7 цього Кодексу.
Відповідно до ст. 202 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» державний нагляд (контроль) у галузі охорони лісів здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, у сфері охорони навколишнього природного середовища.
Згідно п. 1 Положення Про Державну екологічну інспекцію України, затвердженого указом Президента України № 454/2011 від 13.04.2011 року, Держекоінспекція України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра екології та природних ресурсів України.
Держекоінспекція України входить до системи органів виконавчої влади та утворюється для забезпечення реалізації державної політики із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів.
Відповідно до п.п.5 п.6 Положення "Про Державну екологічну службу України", для виконання покладених на неї завдань має право проводити перевірки з питань, що належать до її компетенції, видавати за їх результатами обов`язкові для виконання приписи, розпорядження.
Територіальним органом Держекоінспекції України в Житомирській області є Державна екологічна інспекція у Житомирській області.
У Х В А Л И В :
Клопотання прокурора Новоград-Волинської місцевої прокуратури про надання дозволу на проведення позапланової виїзної перевірки, задовольнити.
1. Під час проведення перевірки дати відповіді на такі питання:
а) Чи дотримано виробничим підрозділом Жмеринської дистанції захисних лісонасаджень регіональної філії «Південно-Західна Залізниця» ПАТ «Українська залізниця» при здійсненні своєї діяльності вимоги щодо раціонального використання лісових ресурсів, виконання комплексу необхідних заходів захисту для забезпечення охорони захисних лісонасаджень Житомирської виробничої дільниці регіональної філії «Південно-Західна залізниця», напрямку Житомир Новоград-Волинський, перегону Курне-Смолка, в кварталі №44 виділ 137л, від незаконних порубок?
б) Наявність незаконних порубок в кварталі №44 виділ 137л захисного лісонасадження на землях Жмеринської дистанції захисних лісонасаджень Житомирської виробничої дільниці регіональної філії «Південно-Західна залізниця» ПАТ «Українська залізниця», напрямку Житомир Новоград-Волинський, перегону Курне-Смолка?
в) Чи відповідає розмір нарахованих виробничим підрозділом Жмеринської дистанції захисних лісонасаджень регіональної філії «Південно-Західна Залізниця» збитків, завданих незаконними порубками на землях Жмеринської дистанції захисних лісонасаджень Житомирської виробничої дільниці регіональної філії «Південно-Західна залізниця» ПАТ «Українська залізниця», в напрямку Житомир - Новоград-Волинський, перегону Курне-Смолка у період з 01.01.2016 року по час виявлення незаконної порубки, фактично заподіяній шкоді?
г) Чи здійснювався виробничим підрозділом Жмеринської дистанції захисних лісонасаджень регіональної філії «Південно-Західна залізниця» ПАТ «Українська залізниця» систематичний контроль за якісними і кількісними змінами в лісовому фонді на землях Жмеринської дистанції захисних лісонасаджень Житомирської виробничої дільниці регіональної філії «Південно-Західна залізниця» ПАТ «Українська залізниця», в напрямку Житомир - Новоград-Волинський, перегону Курне-Смолка, у кварталі №44 виділ 137л, а також своєчасне виявлення самовільних порубок лісу?
д) Час порубки дерев у кварталі №44 виділ 137л захисного лісонасадження на землях Жмеринської дистанції захисних лісонасаджень Житомирської виробничої дільниці регіональної філії «Південно-Західна залізниця» ПАТ «Українська залізниця», напрямку Житомир Новоград-Волинський, перегону Курне-Смолка.
2. Проведення перевірки доручити Державній екологічній інспекції у Житомирській області, яка знаходиться за адресою: м. Житомир, вул. Леха Качинського, 12а.
При встановленні збитків в результаті незаконних дій чи бездіяльності надати розрахунок та вказати винних осіб відповідно до посадових обов`язків.
Зобов`язати виробничий підрозділ Жмеринської дистанції захисних лісонасаджень регіональної філії «Південно-Західна Залізниця» ПАТ «Українська залізниця» забезпечити допуск співробітників Державної екологічної інспекції в Житомирській області до проведення позапланової виїзної перевірки та надати всі необхідні документи для проведення позапланової виїзної перевірки.
Визначити термін проведення позапланової виїзної перевірки 25 робочих днів, починаючи з 13.02.2018 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1