ОЧАКІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 483/56/18
Провадження № 1-кс/483/35/2018
У Х В А Л А
Іменем України
24 січня 2018 року м. Очаків
Слідчий суддя Очаківського міськрайонного суду Миколаївської області ОСОБА_1

при секретарі ОСОБА_2 ,

за участю прокурора ОСОБА_3 ,
розглянувши у судовому засіданні в залі суду клопотання прокурора Очаківського відділу Миколаївської місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_3 , про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності, -
В С Т А Н О В И Л А :
22 січня 2017 року прокурор Очаківського відділу Миколаївської місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_3 звернувся до Очаківського міськрайонного суду Миколаївської області із клопотанням, про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності. Своє клопотання обґрунтовував тим, що СВ Очаківського ВП ГУНП в Миколаївській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000004 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, тобто заволодіння бюджетними коштами шляхом зловживання службовим становищем посадовою особою.

В ході досудового розслідування встановлено, що 29 серпня 2017 року між відділом освіти Очаківської міської ради в особі начальника ОСОБА_4 та фізичною особою підприємцем ОСОБА_5 укладені договори № 190 та № 191 з поточного ремонту спортивних майданчиків ЗОШ № 1 та ЗОШ № 2 на суму 153709 грн. кожен.

Відповідно до кошторисної документації (кошторисного розрахунку вартості об`єктів будівництва, договірної ціни тощо) на поточний ремонт спортивних майданчиків ЗОШ № 1 та ЗОШ № 2 вартість робіт по кожному об`єкту визначається в сумі 153709 грн., яка складається з прямих витрат 128091 грн. та з податку на додану вартість 25618 грн.

06 вересня 2017 року, по закінченню робіт, між відділом освіти Очаківської міської ради та фізичною особою підприємцем ОСОБА_5 було підписано акти приймання виконаних будівельних робіт.

13 вересня 2017 року відділом освіти Очаківської міської ради відповідно до договорів було здійснено перерахування коштів на рахунок ФОП ОСОБА_5 , що підтверджується платіжними дорученнями № 720 на суму 153710 грн. та № 721 на суму 153710 грн.

Згідно з витягом платників податку ДПІ у Київському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області, ОСОБА_5 не перебувала та не перебуває на обліках як платник податку на додану вартість.

Вказане свідчить, що фізичною особою підприємцем ОСОБА_5 в документи, що визначають вартість робіт з поточного ремонту спортивних майданчиків ЗОШ № 1 і ЗОШ № 2 та в акти виконаних будівельних робіт по ремонту вказаних об`єктів було безпідставно включено податок на додану вартість, що призвело до завищення вартості виконаних робіт за договором № 190 на 25618 грн. та договором № 191 на аналогічну суму.

Таким чином, в ході досудового розслідування виникли обґрунтовані підстави вважати, що фізичною особою підприємцем ОСОБА_5 спричинено заволодіння бюджетними коштами відділу освіти Очаківської міської ради на загальну суму 51236 грн.

Враховуючи те, що збитки фактично спричинені державі та існують підстави вважати про внесення недостовірних даних в документи, що необгрунтовано призвело до збільшення бюджетних видатків, виникла необхідність під час проведення досудового розслідування призначити перевірку, яка забезпечить надання відповідей на питання: в якому обсязі спричинено збитки під час виконання вказаних робіт та з чиєї вини.

Відповідно до Постанови КМУ № 868 від 28.10.2015 Кабінетом міністрів України утворено Державну аудиторську службу України.

Згідно Постанови КМУ № 43 від 03.02.2016 Державна аудиторська служба України здійснює державний фінансовий контроль, спрямований на оцінку ефективного, законного, цільового, результативного використання та збереження державних фінансових ресурсів, необоротних та інших активів, досягнення економії бюджетних коштів. З огляду на вищезазначене проводить перевірки за вказаними напрямками діяльності.

Посилаючись на те, що для якісного проведення досудового розслідування та з метою встановлення правильності і обґрунтованості складання кошторисної документації на поточні роботи з ремонту спортивних майданчиків в ЗОШ №1 та ЗОШ №2, встановлення збитків, що заподіяні та з чиєї вини вони спричинені, прокурор просив призначити позапланову виїзну ревізію фінансово-господарської діяльності відділу освіти Очаківської міської ради за адресою: Миколаївська область, м. Очаків, вул. Соборна, 7а, проведення якої доручити Управлінню південного офісу Держаудит служби в Миколаївській області в період часу з 05 по 23 лютого 2018 року, результати якої нададуть можливість встановити обсяги завданих збитків.
В судовому засіданні прокурор підтримав зазначене клопотання.
Вислухавши думку прокурора, дослідивши документи, що додані до клопотання, дійшла такого.
З матеріалів кримінального провадження вбачається, що органом досудового розслідування здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, зареєстрованому у Єдиному реєстрі досудових розслідувань за № 0000004 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, тобто заволодіння бюджетними коштами шляхом зловживання службовим становищем посадовою особою.
У відповідності до ч. 2 ст. 93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.
Згідно статті 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», позаплановою виїзною ревізією вважається ревізія, яка не передбачена в планах роботи органу державного фінансового контролю. Позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду. Позапланова ревізія підконтрольної установи не може проводитися частіше одного разу на квартал. Позапланові виїзні ревізії суб`єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені цим Законом до підконтрольних установ, проводяться органами державного фінансового контролю за судовим рішенням, ухваленим у кримінальному провадженні. Орган або особа, що ініціює проведення позапланової виїзної ревізії, подає до суду письмове обґрунтування підстав такої ревізії та дати її початку і закінчення, документи, які відповідно до частин п`ятої і сьомої цієї статті свідчать про виникнення підстав для проведення такої ревізії, а також на вимогу суду - інші відомості.
Державний фінансовий контроль, спрямований на оцінку ефективного, законного, цільового, результативного використання та збереження державних фінансових ресурсів, необоротних та інших активів, досягнення економії бюджетних коштів здійснює Державна аудиторська служба України (Постанова КМУ № 43 від 03.02.2016).

Враховуючи, що прокурором належним чином обґрунтовано клопотання про необхідність проведення позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності, для забезпечення всебічного, повного і об`єктивного дослідження обставин кримінального провадження, слід надати дозвіл Управлінню південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області на проведення позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності відділу освіти Очаківської міської ради.
Таким чином, у судовому засіданні встановлено всі, передбачені КПК України, підстави для задоволення внесеного клопотання.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 9, 93, 110, 132 КПК України, ст. 11 Закону України Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні, слідчий суддя, -
У Х В А Л И Л А :
Клопотання прокурора Очаківського відділу Миколаївської місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_3 , про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності задовольнити.

Надати дозвіл Управлінню південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області (адреса м. Миколаїв, вул. Спаська, 42) на проведення з 05 лютого 2018 року по 23 лютого 2018 року (без урахування вихідних та святкових) позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності відділу освіти Очаківської міської ради, юридична адреса: 57508 Миколаївська область, м. Очаків, вул. вул. Соборна, 7а, та поставити наступні питання:

- дотримання законодавства про публічні закупівлі при укладанні договорів від 29.08.2017 з ФОП ОСОБА_5 на виконання робіт з поточного ремонту спортивних майданчиків ЗОШ № 1 та ЗОШ № 2;

- дотримання законодавства при розрахунку вартості виконаних робіт з поточного ремонту спортивних майданчиків ЗОШ № 1 та ЗОШ № 2, проведених згідно укладених договорів від 29.08.2017 з ФОП ОСОБА_5 ;

- перевірка фактичного виконання робіт за актами виконаних робіт по поточному ремонту спортивних майданчиків ЗОШ №1 та ЗОШ №2, проведених згідно укладених договорів від 29.08.2017 з ФОП ОСОБА_5 ;

- стан взаєморозрахунків між відділом освіти Очаківської міської ради та фізичною особою - підприємцем ОСОБА_5 за укладеними договорами щодо виконання робіт з поточного ремонту спортивних майданчиків ЗОШ № 1 та ЗОШ № 2.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: