Справа №568/219/18

УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 березня 2018 р. м.Радивилів Рівненської області

Слідчий суддя Радивилівського районного суду Рівненської області

ОСОБА_1 ,

секретар судового засідання ОСОБА_2 ,

за участю:

заступник начальника слідчого відділення ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду клопотання заступника начальника слідчого відділення Радивилівського ВП Дубенського ВП ГУНП в Рівненській області капітана поліції ОСОБА_3 у кримінальному провадженні №0000356 від 04 жовтня 2017 року за ч.2 ст.191 Кримінального кодексу України про призначення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності,-

ВСТАНОВИВ:
До суду надійшло клопотання заступника начальника слідчого відділення ОСОБА_3 про призначення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності відділу освіти Радивилівської районної державної адміністрації Рівненської області.

Клопотання обґрунтовуються тим, що Радивилівським відділенням поліції здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000356 від 04.10.2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 Кримінального кодексу України( далі КК України).

З метою встановлення всіх обставин, які мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню, необхідні спеціальні знання та проведення виїзної позапланової документальної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності відділу освіти Радивилівської районної державної адміністрації.

В судовому засіданні ініціатор клопотання його підтримав. ОСОБА_3 просить його розглядати без представників відділу освіти. Зі слів слідчого, на сьогодні не встановлена особа, яка причетна до вчинення даного кримінального правопорушення. До вчинення злочину можуть бути причетні і працівники відділу освіти, тому існує реальна загроза зміни або знищення речей та документів Без проведення перевірки неможливо встановити об`єктивну істину по справі.

Керуючись нормами ст.222 Кримінального процесуального кодексу України (далі КПК України), слідчий суддя приходить до висновку про необхідність розгляду клопотання без представників відділу освіти.

Заслухавши думку сторони кримінального провадження, дослідивши клопотання та додані до нього документи, слідчий суддя дійшов до висновку, що клопотання слідчого підлягає до задоволення зі слідуючих підстав.

Відповідно до витягу з кримінального провадження за №0000356, 04.10.2017 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань було внесено відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України, посадовими особами відділу освіти Радивилівської районної державної адміністрації (а.с.7).

У своєму письмовому поясненні начальник відділу освіти ОСОБА_4 заперечила факти розтрат бюджетних коштів (а.с.9).

Частиною 2 ст. 9 КПК України визначено, що прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Згідно ч. 2 ст. 93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій.

У своєму письмовому листі №02-31/2640/17 від 28.08.2017 року посадові особи Радивилівської районної державної адміністрації відмовили працівникам Національної поліції у наданні необхідної інформації щодо законності витрачання бюджетних коштів у відділі освіти (а.с.10).

У відповідності до п. 4 ч. 2 ст. 99 КПК України до документів, як доказів у кримінальному провадженні, за умови наявності в них відомостей, передбачених частиною першої цієї статті, можуть належати висновки ревізії та акти перевірок.

Слідчий суддя вважає, що слідчим доведено необхідність проведення перевірки окремих питань фінансово-господарської діяльності відділу освіти та необхідність у застосуванні спеціальних знань в галузі бюджетного законодавства. Долучення даного доказу до матеріалів кримінального провадження є необхідним для забезпечення повного та об`єктивного досудового розслідування. Результати проведення перевірки дотримання норм фінансового законодавства можуть мати суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та мати доказове значення у кримінальній справі.

Згідно ч.6 ст.11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду.

Постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2016 р. № 43 затверджено Положення про Державну аудиторську службу України, відповідно до якого основними завданнями Держаудитслужби є: забезпечення формування і реалізація державної політики у сфері державного фінансового контролю; здійснення державного фінансового контролю, спрямованого на оцінку ефективного, законного, цільового, результативного використання та збереження державних фінансових ресурсів, необоротних та інших активів, досягнення економії бюджетних коштів; надання у передбачених законом випадках адміністративних послуг. Держаудитслужба реалізує державний фінансовий контроль через здійснення: державного фінансового аудиту; перевірки державних закупівель; інспектування (ревізії); моніторингу закупівель; контролю за станом внутрішнього аудиту.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», ст.ст.1,2,3,9,40,93,99, 369-372 Кримінального процесуального кодексу України, -

У Х В А Л И В :
Клопотання заступника начальника слідчого відділення Радивилівського ВП Дубенського ВП ГУНП в Рівненській області капітана поліції ОСОБА_3 у кримінальному провадженні №0000356 від 04.10.2017 року за ч.2 ст.191 Кримінального кодексу України про призначення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності задовільнити повністю.

Призначити у кримінальному провадженні №0000356 від 04.10.2017 року за ч.2 ст.191 Кримінального кодексу України позапланову виїзну ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності відділу освіти Радивилівської районної державної адміністрації ( , юридична адреса: 35500 Рівненська область, м. Радивилів, вул. І. Франка, 11 Рівненської області) з 01.01.2017 по 04.10.2017 рік включно, проведення якої доручити в період з 01.04.2018 по 01.05.2018 року спеціалістам Управління Західного офісу Державної аудиторської служби в Рівненській області (адреса: 33028, Рівне, вул. Міцкевича, 14, тел. (0362) 26-44-18), щодо використання бюджетних коштів.

На вирішення спеціалістам поставити слідуючі питання:

- законність нараховування та виплат начальником відділу освіти Радивилівської районної державної адміністрації ОСОБА_4 , як розпорядника коштів бюджету бухгалтерії зазначеного відділу освіти та методичного кабінету, починаючи з 01.01.2017 року по 04.10.2017 рік включно, щомісячних премій та надбавок до зарплати працівникам вказаного відділу;

- яким нормативно-правовим документом передбачено нарахування та виплата щомісячних премій та надбавок до зарплати працівникам вказаного відділу, починаючи з 01.01.2017 року по 04.10.2017 рік включно;

- чи вбачається в діях службових осіб відділу освіти Радивилівської районної державної адміністрації розтрата бюджетних коштів при нарахуванні, та виплаті щомісячних премій та надбавок до зарплати працівникам вказаного відділу, починаючи з 01.01.2017 року по 04.10.2017 рік включно;

- у разі виявлення порушень зі сторони службових осіб відділу освіти Радивилівської районної державної адміністрації внаслідок розтрати бюджетних коштів при нарахуванні зарплати працівникам вказаного відділу, встановити розмір заподіяної шкоди та які саме норми законодавства було порушено.

Зобов`язати службових осіб Радивилівської районної державної адміністрації, в тому числі службових осіб відділу освіти Радивилівської районної державної адміністрації допустити співробітників Управління Західного офісу Державної аудиторської служби в Рівненській області до проведення позапланової документальної виїзної ревізії, а також надати їм у повному обсязі оригіналів бухгалтерських, банківських, платіжних та розпорядчих документів (фінансово-господарського, бухгалтерського та банківського характеру), що містять дані щодо використання упродовж 2017 року коштів відділу освіти Радивилівської районної державної адміністрації.

Строк дії ухвали встановити до 01.05.2018 року включно.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді та включені до апеляційної скарги на судове рішення.

Слідчий суддя : ОСОБА_1