Справа № 185/7739/17
Провадження № 1-кс/185/1575/17
У Х В А Л А

06 жовтня 2017 року м.Павлоград

Слідчий суддя Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора Павлоградської місцевої прокуратури ОСОБА_3 у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000014 від 19.04.2016 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 364 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів,

В С Т А Н О В И В:
В клопотанні прокурор Павлоградської місцевої прокуратури ОСОБА_3 в рамках досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 19.04.2016 року за № 0000014, просить надати дозвіл на отримання тимчасового доступу з можливістю вилучення документів фінансово-промислового концерну « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) з юридичною адресою АДРЕСА_1 , а саме:

- документи, що стосуються звернення до ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо укладення договору про пайову участь у розвитку соціальної інфраструктури міста, інформацію щодо вартості будівництва, що надавалась до міської ради для розрахунку розміру пайової участі;

- договір про пайову участь у розвитку соціальної інфраструктури міста; розрахунку розміру пайової участі;

- всю наявну переписку по наступним об`єктам будівництва, а саме:

- забудова та реконструкція виробничих приміщень на території по АДРЕСА_2 , під багатофункціональний торгово-сервісний комплекс (II черга реконструкція виробничого цеха №3 під Супермаркет промтоварів;

- забудова та реконструкція виробничих приміщень на території по АДРЕСА_3 , під багатофункціональний торгово-сервісний комплекс (III черга реконструкція виробничого цеха №2 під торгово-сервісний комплекс;

- забудова та реконструкція виробничих приміщень на території по АДРЕСА_4 , під багатофункціональний торгово-сервісний комплекс (IV черга прибудова вуличної галереї у складі проекту реконструкції виробничих приміщень від багатофункціональний торгово-сервісний комплекс);

- забудова та реконструкція виробничих приміщень на території по АДРЕСА_2 , під багатофункціональний торгово-сервісний комплекс (V черга прибудова у складі проекту реконструкції виробничих приміщень від багатофункціональний торгово-сервісний комплекс), - з приводу необхідності укладання договору про пайову участь з ІНФОРМАЦІЯ_3 за період з 01.01.2010 р. по теперішній час;

-проектно-кошторисну документацію по об`єкту, у тому числі розділів проектно-кошторисної документації: пояснювальної записки, зведеного кошторисного розрахунку вартості будівництва з об`єктними та локальними кошторисними розрахунками;

-документи щодо надання дозволу на виконання будівельних робіт, будівельних паспортів, дозволу на оформлення права власності на збудований об`єкт нерухомості; усієї офіційної переписки з ІНФОРМАЦІЯ_4 , щодо цього ж об`єкту будівництва щодо вищевказаного забудовника та об`єкту нерухомості;

-містобудівні обмеження та обґрунтування щодо можливості проведення будівництва (реконструкції) вказаного об`єкту;

-документи, що надавалися на право власності або користування земельною ділянкою, де проводилося будівництво (реконструкція) об`єкту.

-позитивного висновку експертизи проекту будівництва;

-наказів про призначення керівника та головного бухгалтера підприємства за період проведення будівельних робіт до теперішнього часу, їх посадові інструкції;

З клопотання вбачається що, в провадженні СВ Павлоградського ВП ГУНП в Дніпропетровській області перебуває кримінальне провадження № 0000014 від 19.04.2016 за ч. 2 ст. 364 КК України за фактом зловживання своїм службовим становищем службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 , які не уклали договори про пайову участь у розвитку інфраструктури міста Павлограда з рядом забудовників, об`єкти яких упродовж 2011-2015 років введено в експлуатацію, що призвело до ненадходження до місцевого бюджету грошових коштів в особливо великих розмірах.

Зокрема, статтею 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» визначено, що Замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті, зобов`язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, крім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті.

Відповідно, до частини 4 вказаної статті, до пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту не залучаються замовники у разі будівництва: 1) об`єктів будь-якого призначення на замовлення державних органів або органів місцевого самоврядування за рахунок коштів державного або місцевих бюджетів; 2) будівель навчальних закладів, закладів культури, фізичної культури і спорту, медичного і оздоровчого призначення; 3) будинків житлового фонду соціального призначення та доступного житла; 4) індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків загальною площею до 300 квадратних метрів, господарських споруд, розташованих на відповідних земельних ділянках; 5) об`єктів комплексної забудови територій, що здійснюється за результатами інвестиційних конкурсів або аукціонів; 6) об`єктів будівництва за умови спорудження на цій земельній ділянці об`єктів соціальної інфраструктури; 7) об`єктів, що споруджуються замість тих, що пошкоджені або зруйновані внаслідок надзвичайних ситуацій техногенного або природного характеру; 8) об`єктів, передбачених Державною цільовою програмою підготовки та проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу, за рахунок коштів інвесторів; 9) об`єктів інженерної, транспортної інфраструктури, об`єктів енергетики, зв`язку та дорожнього господарства (крім об`єктів дорожнього сервісу); 10) об`єктів у межах індустріальних парків на замовлення ініціаторів створення індустріальних парків, керуючих компаній індустріальних парків, учасників індустріальних парків.

Згідно зі ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», пайова участь у розвитку інфраструктури населеного пункту полягає у перерахуванні замовником до прийняття об`єкта будівництва в експлуатацію до відповідного місцевого бюджету коштів для створення і розвитку зазначеної інфраструктури.

Величина пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту визначається у договорі, укладеному з органом місцевого самоврядування (відповідно до встановленого органом місцевого самоврядування розміру пайової участі у розвитку інфраструктури), з урахуванням загальної кошторисної вартості будівництва об`єкта, визначеної згідно з будівельними нормами, державними стандартами і правилами. При цьому не враховуються витрати на придбання та виділення земельної ділянки, звільнення будівельного майданчика від будівель, споруд та інженерних мереж, влаштування внутрішніх і позамайданчикових інженерних мереж і споруд та транспортних комунікацій.

У разі, якщо загальна кошторисна вартість будівництва об`єкта не визначена згідно з будівельними нормами, державними стандартами і правилами, вона визначається на основі встановлених органом місцевого самоврядування нормативів для одиниці створеної потужності.

Граничний розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту з урахуванням інших передбачених законом відрахувань не може перевищувати: 1) 10 відсотків загальної кошторисної вартості будівництва об`єкта - для нежитлових будівель та споруд; 2) 4 відсотки загальної кошторисної вартості будівництва об`єкта - для житлових будинків.

Частиною 1 ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності передбачено, що порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту встановлюють органи місцевого самоврядування відповідно до цього Закону.

Відповідно до ч.ч. 6, 8, 9 ст. 40 зазначеного Закону, встановлений органом місцевого самоврядування для замовника розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту не може перевищувати граничний розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту. Розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту визначається протягом десяти робочих днів з дня реєстрації органом місцевого самоврядування звернення замовника про укладення договору про пайову участь та доданих до нього документів, що підтверджують вартість будівництва об`єкта, з техніко-економічними показниками. Договір про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту укладається не пізніше ніж через 15 робочих днів з дня реєстрації звернення замовника про його укладення, але до прийняття об`єкта будівництва в експлуатацію. Істотними умовами договору є: 1) розмір пайової участі; 2) строк (графік) сплати пайової участі; 3) відповідальність сторін. Невід`ємною частиною договору є розрахунок величини пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту. Кошти пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту сплачуються в повному обсязі до прийняття об`єкта будівництва в експлуатацію єдиним платежем або частинами за графіком, що визначається договором.

Рішенням ІНФОРМАЦІЯ_2 від 29.05.2012 №592-22/VІ «Про внесення змін до рішення ІНФОРМАЦІЯ_2 від 28.06.2009 №1015-51/V «Про порядок залучення коштів замовників для розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Павлограда» внесено зміни до рішення №1015-51/V та затверджено Положення про порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Павлограда, попередній договір, договір про сплату коштів пайової участі замовника будівництва на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Павлограда.

Згідно із п.3 рішення №592-22/V ІНФОРМАЦІЯ_2 положено здійснювати відстеження результативності цього рішення.

Згідно із п.1.2 Положення пайова участь у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста полягає у перерахуванні замовником (далі замовник, забудовник) до прийняття об`єкта будівництва в експлуатацію до місцевого бюджету коштів для створення і розвитку зазначеної інфраструктури міста.

Пунктом 1.4 визначено, що між замовником будівництва та ІНФОРМАЦІЯ_2 укладаються договори:

- попередній договір предметом якого є обов`язок сторін у майбутньому укласти Договір про сплату коштів пайової участі замовника будівництва на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Павлограда;

- договір про сплату коштів пайової участі замовника будівництва на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Павлограда.

Водночас встановлено, що договори (попередні договори) про пайову участь замовника будівництва на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Павлограда укладено не з усіма забудовниками міста, об`єкти яких упродовж 2011-2015 років введено в експлуатацію, що призводить до ненадходження до місцевого бюджету значних коштів.

Крім того в ході досудового розслідування встановлено, що згідно з актом ревізії фінансово-господарської діяльності та законності використання земель міста та управління майном, що належить ІНФОРМАЦІЯ_5 за період з 01.01.2013 по 01.10.2015, № 08-20/5 від 12.02.2016, встановлені збитки завдані міському бюджету внаслідок невиконання забудовниками договірних зобов`язань та не виконання належним чином своїх обов`язків посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Під час провадження досудового розслідування на адресу директора ФПК « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за вих. №101/1992 від 19.07.17 направлено запит щодо надання належним чином завірених копій документів.

Листом за підписом начальника юрвідділу ФПК « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за вих. №153 від 18.08.2017 повідомила про відсутність у діях службових осіб норм закону «Про регулювання містобудівної діяльності» та не надало жодних документів.

На підставі викладеного, під час провадження досудового розслідування виникла необхідність в отриманні документів ФПК « ІНФОРМАЦІЯ_1 », що мають значення для розслідування кримінального провадження.

У судовому засіданні прокурор просив задовольнити подане клопотання.

Розглянувши клопотання, вивчивши додані до нього документи, приходжу до наступного висновку.

В клопотанні обґрунтовано, що наявні достатні підстави вважати, що доступ до документів, мають суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні.

Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Беручи до уваги вищевикладене та враховуючи, що під час досудового слідства виникла необхідність в отриманні оригіналів документів, що мають значення для повного, об`єктивного та всебічного дослідження усіх обставин скоєння вказаного кримінального правопорушення, у зв`язку з чим виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу з можливістю вилучення документів у ФПК « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Керуючись ст. ст. 40, 131, 132, 159-164, КПК України, слідчий суддя,

П О С Т А Н О В И В:
Клопотання прокурора Павлоградської місцевої прокуратури ОСОБА_3 у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000014 від 19.04.2016 року, про тимчасовий доступ до речей і документів - задовольнити.

Надати дозвіл прокурорам Павлоградської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , слідчим СВ Павлоградського ВП ГУНП України в Дніпропетровській області ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 на тимчасовий доступ з можливістю вилучення документів фінансово - промислового концерну « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) з юридичною адресою АДРЕСА_1 , а саме:

- документи, що стосуються звернення до ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо укладення договору про пайову участь у розвитку соціальної інфраструктури міста, інформацію щодо вартості будівництва, що надавалась до міської ради для розрахунку розміру пайової участі;

- договір про пайову участь у розвитку соціальної інфраструктури міста; розрахунку розміру пайової участі;

- всю наявну переписку по наступним об`єктам будівництва, а саме:

- забудова та реконструкція виробничих приміщень на території по АДРЕСА_2 , під багатофункціональний торгово-сервісний комплекс (II черга реконструкція виробничого цеха №3 під Супермаркет промтоварів;

- забудова та реконструкція виробничих приміщень на території по АДРЕСА_3 , під багатофункціональний торгово-сервісний комплекс (III черга реконструкція виробничого цеха №2 під торгово-сервісний комплекс;

- забудова та реконструкція виробничих приміщень на території по АДРЕСА_4 , під багатофункціональний торгово-сервісний комплекс (IV черга прибудова вуличної галереї у складі проекту реконструкції виробничих приміщень від багатофункціональний торгово-сервісний комплекс);

- забудова та реконструкція виробничих приміщень на території по АДРЕСА_2 , під багатофункціональний торгово-сервісний комплекс (V черга прибудова у складі проекту реконструкції виробничих приміщень від багатофункціональний торгово-сервісний комплекс), - з приводу необхідності укладання договору про пайову участь з ІНФОРМАЦІЯ_3 за період з 01.01.2010 р. по теперішній час;

- проектно-кошторисну документацію по об`єкту, у тому числі розділів проектно-кошторисної документації: пояснювальної записки, зведеного кошторисного розрахунку вартості будівництва з об`єктними та локальними кошторисними розрахунками;

- документи щодо надання дозволу на виконання будівельних робіт, будівельних паспортів, дозволу на оформлення права власності на збудований об`єкт нерухомості; усієї офіційної переписки з ІНФОРМАЦІЯ_4 , щодо цього ж об`єкту будівництва щодо вищевказаного забудовника та об`єкту нерухомості;

- містобудівні обмеження та обґрунтування щодо можливості проведення будівництва (реконструкції) вказаного об`єкту;

- документи, що надавалися на право власності або користування земельною ділянкою, де проводилося будівництво (реконструкція) об`єкту.

-позитивного висновку експертизи проекту будівництва;

-наказів про призначення керівника та головного бухгалтера підприємства за період проведення будівельних робіт до теперішнього часу, їх посадові інструкції;

Відповідальним особам, у яких перебувають вищезазначені речі та документи, забезпечити прокурорам Павлоградської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , слідчим СВ Павлоградського ВП ГУНП України в Дніпропетровській області ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 тимчасовий доступ до речей та документів та можливість їх вилучення.

Строк дії ухвали 30 діб з дня постановлення ухвали.

У разі невиконання даної ухвали слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1