Справа № 355/142/18
Провадження № 1-кс/355/54/18
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
02 лютого 2018 року слідчий суддя Баришівського районного суду Київської області ОСОБА_1 ,

за участю секретаря ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду скаргу ОСОБА_3 на невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань ,-

в с т а н о в и в :
31.01.2018 року до Баришівського районного суду Київської області за вх.№ 723 надійшла скарга ОСОБА_3 на невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань.

В судовому засіданні в обгрунтування доводів скарги ОСОБА_3 зазначив, що 25.11.2017 року, він, як голова територіальної Баришівської селищної виборчої комісії звернувся до керівника Бориспільської місцевої прокуратури із заявою ( повідомленням) про кримінальне правопорушення ( злочин ), відповідальність за який передбачене ст.ст.157, 364 КК України вчинене головою Баришівської селищної ради ОСОБА_4 .

Дана заява заступником керівника Бориспільської місцевої прокуратури була переадресована начальнику Баришівського відділення Переяслав-Хмельницького ВП ГУ НП в Київській області для розгляду в межах компетенції і була зареєстрована в даному відділі в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події.

30 січня 2018 року в приміщенні Баришівського відділу поліції він отримав висновок ДОП Баришівського ВП ОСОБА_5 від 26.01.2018 року відповідно до якого дізнався, що його заява до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесена не була, досудове розслідуванні не було проведено, а сама заява була розглянута в порядку, передбаченому Законом України « Про звернення громадян ».

Вважаючи даний висновок таким, що не відповідає вимогам Закону, просить визнати незаконною бездіяльність Баришівського відділення поліції Переяслав-Хмельницького відділу ГУНП України в Київській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та зобов`язати слідчого відповідного відділення, внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР за його повідомленням від 25.11.2017 року та розпочати досудове слідство.

Слідчий СВ Баришівського відділення поліції Переяслав-Хмельницького відділу ГУНП України в Київській області та прокурор Баришівського відділу Бориспільської місцевої прокуратури на розгляд скарги не з`явилися, що відповідно до ч.3 ст.306 КПК України не є перешкодою для її розгляду.

Заслухавши пояснення ОСОБА_3 , дослідивши матеріали висновку Баришівського відділу поліції № 3691 по повідомленню ОСОБА_3 вважаю, що скарга підлягає до задоволення виходячи з наступного.

Кримінальним процесуальним кодексом України змінено початок кримінального провадження: досудове розслідування - перша стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Положення ч. 1 ст. 214 КПК та пунктом 2.2 Інструкції, затвердженої наказом МВС України № 700 від 14 серпня 2012 р., зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

На такий обов`язок слідчого, прокурора вказують вимоги частин 3, 4 і 5 ст. 214 КПК, згідно з якими до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про кримінальне правопорушення, вимагається короткий виклад обставин, які свідчать про вчинення саме кримінального правопорушення, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність, тобто КК, зміст повідомлення слідчим прокурора про підставу початку досудового розслідування.

Положення ст. 214 КПК перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого Кримінальним Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Судом встановлено, що 25 листопада 2017 року за вих. № 11/5 голова територіальної Баришівської селищної виборчої комісії надіслав на адресу керівника Бориспільської місцевої прокуратури заяву про наявність в діях службової особи, якою є Баришівський селищний голова ОСОБА_4 ознак кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст.157, 364 КК України.

04 грудня 2017 року за вих. № 34-17216 вих.17 заступник керівника Бориспільської місцевої прокуратури заяву ОСОБА_3 направив до Баришівського ВП Переяслав-Хмельницького ВП за належністю для розгляду в межах компетенції.

Однак, в порушення ч.1 ст.214 КПК України, пункту 2.2 Інструкції, затвердженої наказом МВС України № 700 від 14 серпня 2012 р., відомості вказані в заяві ОСОБА_3 до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були, досудове слідство розпочате не було.

Натомість, заява ОСОБА_3 12.12.2017 року за вх.№ 17/8261 була зареєстрована в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події Баришівського ВП та була передана для розгляду ДОП Баришівського ВП старшому лейтенанту поліції ОСОБА_5 який 26 січня 2018 року зробив висновок про відсутність в діях Баришівського селищного голови ОСОБА_4 ознак складу злочину, передбаченого ст.157 КК України. При цьому, жодних посилань на норми кримінального процесуального кодексу на підставі яких повідомлення ОСОБА_3 було залишено без задоволення у винесеному ДОП Баришівського ВП ГУ НП в Київській області висновку, не зазначено.

Оскільки під час досудового розслідування відповідно до положень ч.1 ст.303 КПК України заявником може бути оскаржена бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесені відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР , а до суду із скаргою звернулась особа, якій надано відповідне право, викладені нею обставини свідчать про протиправну бездіяльність органу досудового розслідування , то скарга підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 307 КПК, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами КПК.

Відповідно до ч.2 ст. 307 КПК, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про зобов`язання вчинити певну дію.

Керуючись ст.ст. 214, 303, 307 КПК України,

У х в а л и в :
Зобов`язати слідчого СВ Баришівського ВП Переяслав-Хмельницького ВПНП України в Київській області, який буде визначений керівником органу досудового розслідування, внести повідомлення ОСОБА_3 від 25.11.2017 року, зареєстроване в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події за № 17/8261 від 12.12.2017 року до єдиного реєстру досудового розслідування та розпочати досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

слідчий суддя Баришівського районного суду ОСОБА_1