Справа № 703/3524/17

УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 листопада 2017 року cлідчий суддя Смілянського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1 , з секретарем судового засідання ОСОБА_2 , з участю прокурора ОСОБА_3 , розглянувши в залі суду в м. Смілі скаргу фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 на бездіяльність службових осіб Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,
в с т а н о в и в :
ФОП ОСОБА_4 звернувся до суду із скаргою на бездіяльність Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Свою скаргу обґрунтовує тим, що 7 листопада 2017 року ОСОБА_5 , діючи в інтересах ОСОБА_4 , звернувся до Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області з заявою про кримінальне правопорушення. Однак ця заява до ЄРДР внесена не була.
Вважає, що таким чином працівниками поліції було вчинено бездіяльність. А тому просить зобов`язати службових осіб Смілянського ВП ГУНП внести відомості за цією заявою до ЄРДР за ч. 1 ст. 191 КК України, визнати ОСОБА_4 потерпілим, надати ОСОБА_4 пам`ятку про права та обов`язки потерпілого, надіслати йому копія витягу з ЄРДР.
Представник ОСОБА_4 адвокат ОСОБА_6 в судовому засідання підтримав скаргу повністю.
Прокурор в судовому засіданні заперечував проти задоволення скарги.
Заслухавши представника скаржника та прокурора, дослідивши матеріали скарги, вважаю, що скарга підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.
Статтею 303 КПК України передбачено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового провадження. Цей перелік є вичерпним.
У відповідності з наведеною статтею на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Як вбачається з ч. 4 наведеної статті, слідчий прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).
Відповідно до п.п 2 п. 1 розділу 2 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, який затверджений Наказом Генеральної прокуратури України за № 139 від 6 квітня 2016 року, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Судом встановлено, що 7 листопада 2017 року ОСОБА_5 , діючи в інтересах ОСОБА_4 , звернувся до Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області з заявою про кримінальне правопорушення за фактом не повернення майна, переданого на зберігання. Факт прийняття заяви підтверджується талоном-повідомленням № 42 від цієї ж дати.
Суду не надано доказів внесення відомостей до ЄРДР за цією заявою.
Прокурор надав суду листа, згідно з яким прийнята заява працівниками Смілянського ВП ГУНП після реєстрації в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчиненні кримінальні правопорушення та інші події була направлена до Черкаської місцевої прокуратури.
Однак, у відповідності з п. 3 глави ІІ Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, матеріали про вчинення правопорушення, що містить ознаки кримінального, заборонено передавати до іншого органу поліції без реєстрації в журналі ЄО та внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Перевірка заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення кримінальним процесуальним кодексом не передбачена. Тому вирішення питання про внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення ніяким чином не пов`язане з перевіркою обставин, зазначених у заяві, повідомленні. Частиною 3 ст. 214 КПК України встановлено, що здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається.
В той же час, чинне законодавство на наділяє слідчого суддю правом визначати слідчому за якою статтею йому належить кваліфікувати кримінальне правопорушення і проводити досудове розслідування. Визначення попередньої кваліфікації кримінального правопорушення при внесенні відомостей до ЄРДР відноситься виключно до компетенції слідчого, який є самостійним учасником кримінального провадження і діє на підставі Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до ч.1 ст. 55 КПК України потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди.
Частиною 2 даної статті передбачено, що права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого.
Як у самій скарзі, так і у доданих до неї матеріалах відсутнє посилання на відмову органу досудового розслідування у визнанні ОСОБА_4 потерпілим.
А тому, скарга в частині визнання його потерпілим є передчасною, оскільки відповідного рішення про відмову у визнанні потерпілим не винесено.
Згідно з ч.2 ст. 26 КПК слідчий суддя вирішує лише ті питання, які винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його компетенції.
Виходячи з наведеного, оцінюючи належність, допустимість та достовірність наданих доказів, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд приходить до висновку, що скарга ОСОБА_4 підлягає до часткового задоволення.
На підставі наведеного, керуючись ст. 214, 303-307 КПК України,
у х в а л и в :
Скаргу фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 на бездіяльність службових осіб Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР задоволити частково.
Зобов`язати службових осіб Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, про вчинення якого ОСОБА_4 , в особі представника ОСОБА_5 , повідомив 7 листопада 2017 року.
В решті скарги відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1