Провадження № 11-сс/792/252/17
Справа № 686/9555/17 Головуючий в 1-й інстанції ОСОБА_1
Категорія: ухвала слідчого судді Доповідач ОСОБА_2
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
22 червня 2017 року Колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Апеляційного суду Хмельницької області у складі :

головуючого-судді ОСОБА_2 ,

суддів ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ,

за участю секретаря ОСОБА_5 ,

прокурора ОСОБА_6 ,

представника

скаржника ОСОБА_7 ,

скаржника ОСОБА_8 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Хмельницькому апеляційну скаргу потерпілого ОСОБА_8 на ухвалу слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 16 червня 2017 року,

у с т а н о в и л а:
Ухвалою слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду від 16 червня 2017 року відмовлено у задоволенні скарги ОСОБА_8 на постанову старшого слідчого СВ ХВП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_9 від 04 травня 2017 року про закриття кримінального провадження №0001118 від 21 лютого 2017 року.

В апеляційній скарзі ОСОБА_8 просив ухвалу слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду від 16 червня 2017 року скасувати та постановити нову ухвалу, якою скасувати постанову слідчого від 04 травня 2017 року про закриття кримінального провадження №0001118.

Посилався на те, що ухвала слідчого судді постановлена з порушенням норм кримінального процесуального законодавства; слідчим проведено досудове розслідування не в повному обсязі, а його висновки є невмотивованими.

Заслухавши доповідь судді апеляційного суду з викладом змісту оскарженого судового рішення та доводів апеляційної скарги; пояснення ОСОБА_8 та його представника ОСОБА_7 на підтримання апеляційної скарги; заперечення прокурора проти задоволення апеляційної скарги; перевіривши матеріали провадження та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про таке.

Рішення слідчого про закриття кримінального провадження під час досудового розслідування може бути оскаржено потерпілим, його представником, законним представником, що визначено п.3 ч.1 ст.303 КПК України.

Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого під час досудового розслідування визначено главою 26 КПК України.

Згідно зі ст.307 КПК України, слідчий суддя за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування постановляє ухвалу про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

Відповідно до вимог п.2 ч.1 ст.284 КПК України кримінальне провадження закривається в разі, якщо встановлена відсутність в діянні складу кримінального правопорушення.

Установлено, що згідно ухвали слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду від 23 січня 2017 року було розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні №0001118 від 21 лютого 2017 року щодо самовільного зайняття невстановленими особами земельної ділянки в АДРЕСА_1 , за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.197-1 КК України.

Дане кримінальне провадження внесено до ЄРДР за заявою ОСОБА_8 , який вважав, що посадові особи ТОВ «Золота середина» вчиняють дії, спрямовані на самовільне зайняття цієї земельної ділянки, чим завдають значної шкоди її законному володільцю.

У постанові про закриття кримінального провадження від 04 травня 2017 року слідчий вказував, що в матеріалах даного кримінального провадження відсутні відомості, на підставі яких можна було б зробити висновок про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.197-1 КК України.

Уважав помилковою думку заявника ОСОБА_8 про суспільно-небезпечний характер дій посадових осіб ТОВ «Золота середина», спрямованих на самовільне зайняття земельної діялнки та здійснення будівництва автостоянки службових автомобілів по АДРЕСА_1 , а також про наявність в діях землекористувачів, чи інших осіб складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.197-1 КК України, суперечить фактичним обставинам провадження, які перевірені зібраними в ході розслідування матеріалами та доказами.

Достовірних доказів, на думку слідчого, які б вказували на те, що певною особою (особами) вчиняються дії, спрямовані на самовільне захоплення вище вказаної земельної діялнки, чим законному володільцю завдано значної шкоди, в ході досудового розслідування не здобуто.

Водночас прийняття рішення про закриття кримінального провадження можливе лише після дослідження усіх обставин кримінального провадження та безпосереднього дослідження і оцінки слідчим, прокурором усіх обставин, які стосуються цього провадження, у їх сукупності.

Як з`ясовано, ухвалою слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду від 23 січня 2017 року було задоволено скаргу ОСОБА_8 на бездіяльність слідчого щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі ЄРДР) відомостей про кримінальне правопорушення та зобов`язано начальника слідчого відділу ХВП ГУНП у Хмельницькій області забезпечити внесення до ЄРДР відомостей про вчинення кримінального правопорушення за заявою ОСОБА_8 від 15 грудня 2016 року, зареєстрованої в ЖЕО № 29161.

У цій заяві ставилися вимоги про порушення кримінального провадження:

1). за ч.ч.1, 3 ст.197-1 КК України (самовільне зайняття земельної ділянки) щодо директора ТОВ «Золота середина» ОСОБА_10 , підписанта ОСОБА_11 ;

2). за ч.1 ст.364 КК України (зловживання владою або службовим становищем) щодо посадових осіб Хмельницької міської ради, УМВСУ у Хмельницькій області, ОСОБА_12 ;

3). за ч.3 ст.212 КК України (ухилення від сплати податків в особливо великих розмірах) щодо директора ТОВ «Золота середина» ОСОБА_10 , підписанта ОСОБА_11 , бухгалтера товариства.

Разом з тим, було розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні №0001118 від 21 лютого 2017 року лише щодо самовільного зайняття невстановленими особами земельної ділянки в АДРЕСА_1 , за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.197-1 КК України.

Згідно матеріалів кримінального провадження слідчим не було всебічно, повно і обєктивно досліджено обставини провадження, не виконано всі слідчі дії, не допитано свідків, які мають значення для вирішення по суті даного кримінального провадження. Відтак, слідчий дійшов помилкового та передчасного висновку про закриття кримінального провадження у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.197-1 КК України.

З огляду на викладене, слідчим суддею місцевого суду при прийнятті рішення поверхнево та неналежним чином перевірені доводи потерпілого ОСОБА_8 , зокрема щодо повного виконання вимог ухвали слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду від 23 січня 2017 року, не в повній мірі досліджені матеріали кримінального провадження, не з`ясована законність та обґрунтованість постанови слідчого про закриття кримінального провадження, у зв`язку з відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.197-1 КК України, а висновки суду є неконкретизованими та викладені загальними фразами.

Доводи апеляційної скарги потерпілого ОСОБА_8 в частині неповноти досудового розслідування є обґрунтованими. З оскаржуваної постанови про закриття кримінального провадження вбачається, що на цій стадії досудового розслідування були відсутні достатні обґрунтовані підстави для його закриття.

З огляду на викладене, колегія суддів убачає підстави для скасування ухвали слідчого судді, постановлення нової ухвали і скасування постанови слідчого про закриття кримінального провадження.

Керуючись ст.ст.303, 405, 407, 419, 422 КПК України, колегія суддів,
п о с т а н о в и л а:
Апеляційну скаргу ОСОБА_8 задовольнити.

Скасувати ухвалу слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 16 червня 2017 року про відмову у задоволенні скарги ОСОБА_8 на постанову старшого слідчого СВ ХВП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_9 від 04 травня 2017 року про закриття кримінального провадження №0001118 від 21 лютого 2017 року.

Постановити нову ухвалу, якою скасувати постанову старшого слідчого СВ ХВП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_9 від 04 травня 2017 року про закриття кримінального провадження №0001118 від 21 лютого 2017 року, розпочатого за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.197-1 КК України, а матеріали кримінального провадження направити до органу досудового слідства для подальшого здійснення досудового розслідування.

Ухвала набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Головуючий /підпис/ Судді: /підписи/
З оригіналом згідно:
Суддя Апеляційного суду
Хмельницької області ОСОБА_2 .