Справа № 392/363/17
провадження 1-кс/392/31/17
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 квітня 2017 року м. Мала Виска

Слідчий суддя Маловисківського районного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення,
в с т а н о в и в:
Заявник звернувся до слідчого судді із скаргою в якій просить зобов`язати слідчого Маловисківського ВП ГУНП в Кіровоградській області, відповідно до вимог статті 214 КПК України внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення злочину та розпочати досудове розслідування за ознаками кримінального правопорушення передбаченого статтею 365 Кримінального кодексу України. Заявник посилається на те, що в порушення вимог статті 214 КПК України подана заява не була зареєстрована та внесена до ЄРДР.

В судове засідання заявник будучи повідомлений належним чином про день, час та місце судового розгляду справи не з`явився та не підтримав скаргу.

Службова особа Маловисківського ВП ГУНП в Кіровоградській області в судове засідання не з`явилась, будучи належним чином повідомленими про день, час та місце судового розгляду завчасно.

Слідчим суддею з урахуванням принципу диспозитивності кримінального провадження, відповідно до якого сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених КПК України, визнано можливим розгляд скарги у відсутність скаржника та службової особи Маловисківського ВП ГУНП в Кіровоградській області.

Прокурор заперечував проти задоволення скарги.

Вивчивши скаргу, додані до неї документи, приходжу до наступного висновку.

Згідно статті 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений частиною 1 статті 303 КПК України.

Зокрема, у відповідності до пункту 1 частини 1 статті 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Згідно статті 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до пунктів 4, 5 частини 5 статті 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості, в тому числі про: короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Тобто, КПК України дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень.

Крім того, системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що слід розмежовувати поняття внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР у відповідності до положень частини 1 статті 214 КПК України та поняття зареєструвати (прийняти) відповідну заяву, про що йдеться у частини 4 статті 214 КПК України.

Із дослідженого в судовому засіданні встановлено, що 21 лютого 2017 року заявник звернувся до Маловисківського відділу поліції ГУ НП в Кіровоградській області із заявою в якій виклав обставини, які на його погляд свідчать про вчинення злочину.

Заява громадянина ОСОБА_4 була зареєстрована за реєстраційним № 25 від 21 лютого 2017 року в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події.

В наданій до суду копії заяви про вчинення кримінального правопорушення, яку громадянин ОСОБА_4 подав 21 лютого 2017 року до Маловисківського ВП ГУНП в Кіровоградській області зазначається, що у зв`язку із неправдивими відомостями у його паспорті, як громадянина, виданому за місцем реєстрації місця проживання, як він вказує Державною міграційною службою Маловисківського району Кіровоградської області на ім`я ОСОБА_4 , було неправильно вказано місце його народження село Хмельове. З наведених вище підстав заявник просив орган досудового розслідування порушити кримінальну справу відносно посадових осіб Маловисківського відділу державної міграційної служби України в Кіровоградській області за ознаками злочину передбаченого статтею 365-2 КК України.

У відповідності до положень статті 218 КПК України, досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до частини 2 статті 9 КПК України слідчий, керівник органу досудового розслідування та прокурор зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити всі обставини кримінального провадження, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Згідно статті 39 КПК України, керівник органу досудового розслідування організовує досудове розслідування, визначає слідчого який здійснюватиме досудове розслідування.

Крім того, відповідно до частини 1 статті 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

За змістом положень частини 1 статті 214 КПК України та статті 2 КК України, реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР

Як перевірено слідчим суддею, заява ОСОБА_4 містить посилання та твердження останнього про вчинення невстановленою особою, тобто в заяві неконкретизовані особи, які вчинили на думку заявника злочин, а тому дані відомості носять загальний характер , які не підтвердженні об`єктивними даними і не вказують на передбачені чинним кримінальним законодавством ознаки злочину.

Скаржником у заяві про вчинення кримінального правопорушення не зазначено докази, що свідчити б про вчинення щодо нього кримінального правопорушення.

Не наведено таких доказів скаржником під час розгляду його скарги, оскільки в судове засідання він не з`явився.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя приходить до висновку про те, що скарга є необґрунтованою та задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись статтями 303, 306, 307, 370-372, 376 КПК України, слідчий суддя,

п о с т а н о в и в:
В задоволенні скарги ОСОБА_4 відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя : ОСОБА_1