Справа № 591/4192/17
Провадження № 1-кс/591/2445/17
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 серпня 2017 року слідчий суддя Зарічного районного суду м. Суми ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 скаржник адвокат ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми скаргу адвоката ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність прокуратури Сумської області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

Встановив:

До суду звернулася адвокат ОСОБА_3 , у своїй скарзі зазначає, що ОСОБА_4 , в інтересах якого вона діє, 18.07.2017 року подано заяву до Сумської місцевої прокуратури про вчинення злочинів посадовими особами Сумського відділу поліції, які 18.07.2017 року близько 01-00 години незаконно затримали його та утримували проти його волі у приміщенні Сумського відділу поліції до 10:30 год. 18.07.2017 року. Крім того, процесуального документу про затримання не складалося, йому було заборонено користуватися послугами адвоката з метою реалізації свого права на захист та працівники примушували надавати пояснення та підписувати складені ними процесуальні документи, не давали пити та спати, що створювало нелюдське поводження відносно нього. Заявник вважає, що в діях посадових осіб є всі ознаки кримінальних правопорушень, які передбачені ст.ст. 371,374,365 КК України. Натомість уповноваженою особою Сумської місцевої прокуратури не внесені відомості про злочини . На адресу захисника адвоката ОСОБА_3 надійшла відповідь в.о. начальника слідчого відділу прокуратури Сумської області №17-2577-17 від 28.07.2017 року, з якої вбачається, що відомості про злочин до ЄРДР не внесені, а звернення ОСОБА_4 від 18.07.2017 року передано до Сумської місцевої прокуратури для додаткової перевірки, а тому адвокат ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 просить внести їх до Єдиного реєстру досудових розслідувань за фактом вчинення зазначених кримінальних правопорушень, котрі маються у заяві ОСОБА_4 про злочини вчинені посадовому особами Сумського ВП ГУ НП у Сумській області .

Прокурор в судове засідання не з`явився, про час і місце розгляду скарги повідомлявся належним чином.

Дослідивши подану скаргу, заслухавши адвоката ОСОБА_3 , , слідчий суддя дійшов наступних висновків, що скарга підлягає задоволенню.

18.07.2017 року ОСОБА_4 звернувся до Сумської місцевої прокуратури з заявою про злочин, в якій зазначив про протиправні, на його думку, дії посадових осіб Сумського ВП ГУ НП у Сумській області які містять ознаки кримінальних правопорушень , передбачених ст. ст. 371,374,365 КК України.

Дану заяву не було внесено в Єдиний реєстр досудових розслідувань відповідно до вимог ст. 214 КПК України.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Уповноваженою особою Сумської місцевої прокуратури будь-яких повідомлень про внесення відомостей до ЄРДР за заявою ОСОБА_4 від 18.07.2017 року на адресу заявника не надходило. В той же час, прокуратурою Сумської області на запит адвоката ОСОБА_3 надано відповідь № 17-2577-17 від 28.07.2017 року, з якої вбачається, що відомості про злочин до ЄРДР не внесені, а звернення ОСОБА_4 від 18.07.2017 року передано до Сумської місцевої прокуратури для додаткової перевірки (а.с.7)..

Відповідно до вимог п.2.2 Наказу Генеральної прокуратури України від 17 серпня 2012 року N 69 «Про Єдиний реєстр досудових розслідувань», якщо у заяві, повідомленні, всупереч вимогам частини 5 статті 214 КПК України, не наведено достатньої інформації про вчинене кримінальне правопорушення, то для її встановлення проводяться наступні дії: направлення вимоги до установ, підприємств, організацій про надання документів або відповідних даних тощо. Такі дії повинні бути виконані у строк, що не перевищує 7 днів.

При непідтверджені під час перевірки обставин, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення, відповідно до пунктів 1 або 2 частини I ст. 284 КПК України приймається постанова про закриття кримінального провадження.

Таким чином, законодавець не передбачає можливості перенаправлення заяв до інших органів прокуратури по обставинам зазначеним в заяві громадянина про можливо вчинений злочин без внесення відомостей до ЄРДР та приймати відповідне процесуальне рішення поза межами вимог КПК України. Всупереч вищевказаним вимогам процесуального закону перевірку заяви гр. ОСОБА_4 про можливо вчинене кримінальне правопорушення проводилась без внесення відомостей до ЄРДР.

Відповідно до вимог ст. 303 КПК України передбачено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність прокурора: бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

Ст. 214 КПК України передбачає, що після подання заяви або повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення відповідною посадовою особою (слідчим чи прокурором) обставин, що можуть свідчити про вчинення особою кримінального правопорушення, слідчий чи прокурор зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР, порядок формування та ведення якого затверджується Генеральною Прокуратурою України.

Згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

З аналізу заяви ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення судом встановлено, що в ній наявні відомості, передбачені ч.5 ст.214 КПК України, які повинні вноситись до Єдиного реєстру досудових розслідувань та перевірятись у визначений КПК України спосіб.

Тому скарга підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 214, 215, 304-307 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:
Скаргу задовольнити.
Зобов`язати посадову особу прокуратури Сумській області , уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв та повідомлень про кримінальні правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, викладені у заяві ОСОБА_4 від 18.07.2017 року .

Ухвала набирає чинності в момент проголошення, є остаточно, обов`язковою до виконання та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_5 -Когер