Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/6381/17
У Х В А Л А

04 серпня 2017 року м. Черкаси

Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси: ОСОБА_1

при секретарі: ОСОБА_2
за участю прокурора: ОСОБА_3
адвоката ОСОБА_4
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність начальника слідчого відділу прокуратури Черкаської області ОСОБА_6 ,яка полягає в невнесення до ЄРДР відомостей відповідно до заяви ОСОБА_5 від 18.05.2017 року про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ст.375 КК України -,

В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_5 звернувся до суду зв скаргою на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР за заявою про кримінальне правопорушення, вчинене суддями Апеляційного суду Черкаської області ОСОБА_7 та ОСОБА_8 , передбачене ст. 375 КК України, а також прокурором відділу прокураткри Черкаської області ОСОБА_9 , передбачене ст. 366 КК України, вказуючи, що 18 травня 2017 року ним було подано до Золотоніської місцевої прокуратури заяву про вчинення суддями Апеляційного суду Черкаської області кримінального правопорушення, передбаченого ст. 375 КК України, а також, про фальсифікацію адміністративних матеріалів прокурором прокуратури Черкаської області ОСОБА_9 . Вказана заява була одержана адресатом 18 травня 2017 року, що підтверджується відміткою на заяві.

Зазначає, що в заяві він просив протягом 24 годин внести відомості до ЄРДР про вчинення описаних у цій заяві кримінальних правопорушень та доручити уповноваженій особі здійснити досудове розслідування. Про початок досудового розслідування невідкладно повідомити його листом за вказаною в заяві адресою або телефонограмою за вказаним у цій заяві номером телефону.

23 травня 2017 року він подав слідчому судді Золотоніського міськрайнного суду скаргу на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні до ЄРДР відомостей про вчинення суддями Апеляційного суду Черкаської області ОСОБА_7 та ОСОБА_8 кримінального правопорушення, передбаченого ст. 375 КК України, а також про вчинення прокурором відділу прокуратури Черкаської області ОСОБА_9 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України. Вказана скарга була отримана адресатом 23 травня 2017 року, що підтверджується відміткою на скарзі.

Листом від 19 травня 2017 року № (25-29)2299 вих 17, який він отримав 24 травня 2017 року, Золотоніська місцева прокуратура повідомила, що його заява направлена начальнику слідчого відділу прокуратури Черкаської області для вирішення питання про внесення даних до ЄРДР, так як у відповідності до вимог ст. 216 КПК України Золотоніська місцева прокуратура не уповноважена здійснювати досудове розслідування у кримінальних провадженнях даної категорії.

30 червня 2017 року слідчий суддя Золотоніського міськрайонного суду ОСОБА_10 виніс ухвалу про часткове задоволення його скарги та визнав протиправною бездіяльність керівника Золотоніської місцевої прокуратури ОСОБА_11 щодо невнесення до ЄРДР відомостей за його заявою від 18 травня 2017 року про вчинення кримінального правопорушення, здійснене суддями Апеляційного суду Черкаської області ОСОБА_7 та ОСОБА_8 , передбачене ст. 375 КК України, а також прокурором відділу прокуратури Черкаської області ОСОБА_9 , передбачене ст. 366 КК України, але в зобов`язанні уповноваженої особи Золотоніської місцевої прокуратури внести до ЄРДР відомості за його заявою від 18 травня 2017 року про вчинення кримінального правопорушення, здійснене суддями Апеляційного суду Черкаської області ОСОБА_7 та ОСОБА_8 , передбачене ст. 375 КК України, а також прокурором відділу прокуратури Черкаської області ОСОБА_9 , передбачене ст. 366 КК України відмовив в зв`язку з тим, що суду не було надано відомостей про те, чи розглянута його заява про кримінальне правопорушення начальником слідчого відділу прокуратури Черкаської області і чи внесені відомості за вказаною заявою до ЄРДР, або ж прийняти будь-яке інше рішення.

12 липня 2017 року він направив на адресу начальника слідчого відділу прокуратури Черкаської області ОСОБА_6 заяву про надання йому відомостей про розгляд його заяви від 18 травня 2017 року про вчинення кримінального правопорушення, здійснене суддями Апеляційного суду Черкаської області ОСОБА_7 та ОСОБА_8 , передбачене ст. 375 КК України, а також прокурором відділу прокуратури Черкаської області ОСОБА_9 , передбачене ст. 366 КК України. Вказана заява була одержана адресатом 13 линя 2017 року, що підтверджується повідомленням про вручення рекомендованого листа з вказаною заявою.

Листом від 24 липня 2017 року № 17-3227 вих 17, що фактично був відправлений 25 липня 2017 року простим конвертом, а одержаний ним 26 липня 2017 року, йому повідомлено, що прокуратурою області розглянуто його звернення від 12 липня 2017 року щодо розгляду попереднього звернення від 18 травня 2017 року. Установлено, що його звернення від 18 травня 2017 року щодо можливих неправомірних дій суддів Апеляційного сулу Черкаської області ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та прокурора відділу прокуратури Черкаської області ОСОБА_9 прокуратурою області розглянуто. За результатами вказаного звернення 15 червня 2017 року за вихідним номером 17-1027-13 йому направлено відповідь. Додатком до даного листа була ксерокопія листа прокуратури Черкаської області від 15 червня 2017 року № 17-027-13, в якому повідомлялось, що його заява від 18 травня 2017 року щодо можливого вчинення кримінального правопорушення суддями Апеляційного сулу Черкаської області ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та прокурором відділу прокуратури Черкаської області ОСОБА_9 розглянута. Встановлено, що прокуратурою області розглядалась його заява аналогічного змісту від 18 листопада 2016 року за результатами розгляду якої 15 грудня 2016 року йому надано відповідь про відсутність підстав для внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою.

Із вказано. Позицією прокуратури Черкаської області не погоджується, вважає, що суб`єктом оскарження порушено вимоги кримінального процесуального закону.

Просить суд поновити йому строк на оскарження бездіяльності прокурора, що полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань згідно його заяви від 18 травня 2017 року, адресованої керівнику Золотоніської місцевої прокуратури, яка була пере направлена до Начальника слідчого відділу прокуратури Черкаської області.

Визнати протиправною бездіяльність начальника слідчого відділу прокуратури Черкаської області ОСОБА_6 щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань згідно його заяви від 18 травня 2017 року відомостей про вчинення суддями Апеляційного сулу Черкаської області ОСОБА_7 , ОСОБА_8 кримінального правопорушення, передбаченого ст. 375 КК України за фактом прийняття завідомо неправосудних судових рішень постанов у справі про адміністративне корупційне правопорушення та притягнення невинуватої особи до відповідальності, а також про фальсифікацію прокурором відділу прокуратури Черкаської області ОСОБА_9 адміністративних матеріалів відносно співробітника поліції ОСОБА_5 .

Зобов`язати уповноважену особу прокуратури Черкаської області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань згідно його заяви від 30 вересня 2016 року про вчинення суддями Апеляційного сулу Черкаської області ОСОБА_7 , ОСОБА_8 кримінального правопорушення, передбаченого ст. 375 КК України за фактом прийняття завідомо неправосудних судових рішень постанов у справі про адміністративне корупційне правопорушення та притягнення невинуватої особи до відповідальності, а також про фальсифікацію прокурором відділу прокуратури Черкаської області ОСОБА_9 адміністративних матеріалів відносно співробітника поліції ОСОБА_5 .

Скаржник ОСОБА_5 в судовому засіданні скаргу підтримав та просив її задовольнити з підстав викладених в скарзі.

Прокурор в судовому засіданні просив відмовити в задоволенні скарги.

Суд, заслухавши думку учасників судового процесу, дослідивши наявні матеріали, приходить до наступного.

Встановлено, що 18.05.2017 року ОСОБА_5 звернувся з письмовою заявою до Золотоніської місцевої прокуратури заяву про вчинення суддями Апеляційного суду Черкаської області кримінального правопорушення, передбаченого ст. 375 КК України, а також, про фальсифікацію адміністративних матеріалів прокурором прокуратури Черкаської області ОСОБА_9 . Вказана заява була одержана адресатом 18 травня 2017 року, що підтверджується відміткою на заяві.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий чи прокурор мають прийняти рішення про внесення чи відмову у внесенні повідомлення про кримінальне правопорушення невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, що фактично фізично позбавляє слідчого чи прокурора пересвідчитись у наданій інформації про злочин в тому числі і через інші органи та підрозділи, перевірити окремі його обставини і таке інше, а тому, вищевказане та наявність подачі заявником недостовірної інформації про вчинення кримінального правопорушення виключають наявність в діях слідчого порушень законодавства в частині зловживання службовим становищем.

Стадія досудового розслідування починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності п.5 ч.11 ст.3 КПК України.

Відповідно до чинного КПК України ст.214 КПК України саме слідчий та прокурор є суб`єктами, які реалізують завдання кримінального судочинства та є відповідальними особами щодо якості перевірки заяв, повідомлень про кримінальні правопорушення, оскільки на них покладається обов`язок вивчення цих заяв та повідомлень та прийняття рішень по внесенню повідомлень про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань чи відмові у внесенні до ЄРДР.

Законом передбачено обов`язок слідчого, прокурора, іншої службової особи, уповноваженої на прийняття заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, прийняти і зареєструвати їх. Будь яка відмова не допускаться.

Заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення вважається поданим з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність за винятком випадків, коли таке попередження неможливо зробити з об`єктивних причин - надходження заяви чи повідомлення поштою, іншим засобом зв`язку, непритомний стан заявника, відрядження , тощо.

Слідчий, прокурор здійснюють свої повноваження відповідно до вимог КПК України, починаючи з моменту надходження інформації про кримінальне правопорушення від заявника до правоохоронного органу, що фактично і є передумовою для початку досудового розслідування.

Ця інформація подається у вигляді заяви чи повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення як в усній формі викладена фізичною особою і оформлена в письмовій формі посадовою особою так і письмово надіслана поштою або передана фізичною особою до відповідного органу, установи особисто.

Реєстрація кримінальних правопорушень, осіб, які їх учинили, здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення ст.218 КПК України.

Реєстраторами ЄРДР є: прокурори, слідчі органів прокуратури, внутрішніх справ, служби безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства та органів державного бюро розслідувань з моменту створення.

Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до Реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою передбачену законом юридичну відповідальність.

Таким чином, саме слідчий та прокурор є особами, які відповідно до КПК України являються відповідальними особами за внесення тієї чи іншої інформації від громадян та юридичних осіб до ЄРДР про скоєння кримінального правопорушення та здійснюють первинну юридичну оцінку цих заяв та повідомлень на предмет встановлення чи не встановлення в цих матеріалах ознак кримінального правопорушення.

Відповідно до ч.7 ст.214 КПК України Якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування..

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Як вбачається з протоколу прийняття заяви про вчинене кримінальне правопорушення від 18.05.2017 року, заява ОСОБА_5 про вчинення кримінального правопорушення відповідає зазначеним критеріям, а тому повинна бути внесена до ЄРДР.

Також скаржником не пропущено строк звернення до суду ,оскільки ОСОБА_5 стало відомо із листа що відомості до ЄРДР не внесені,датованого 24.07.2017 року,що фактично був відправлений 25.07.2017 року простим конвертом ,а одержаний скаржником 26.07.2017 року,а звернувся до суду ОСОБА_5 02.08.2017 року. .

Керуючись ст.ст.303, 304, 306, 307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :
Визнати бездіяльність начальника слідчого відділу прокуратури Черкаської області ОСОБА_6 ,яка полягає в невнесення до ЄРДР відомостей відповідно до заяви ОСОБА_5 від 18.05.2017 року про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ст.375 КК України.

Зобов`язати уповноважену особу прокуратури Черкаської області внести до ЄРДР відомості, відповідно до заяви ОСОБА_5 від 18.05.2017 року про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ст.375 КК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1