Дата документу 24.02.2017 Справа № 554/1480/17
1-кс/554/1606/2017

У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24.02.2017 м. Полтава
Слідча суддя Октябрського районного суду м. Полтави ОСОБА_1 ,
за участю: секретаря ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора, пов`язану із невнесенням відомостей, викладених у заяві про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідування,-
22.02.2017 року до суду надійшла вказана вище скарга, яка мотивована тим, що 15.02.2017 року вона звернулася із заявою до Полтавської місцевої прокуратури про вчинення відносно неї кримінального правопорушення за ч.1 ст. 186 КК України та просила внести ці відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань. На даний відомості до ЄРДР не внесено, у зв`язку із чим просить слідчого суддю зобов`язати уповноважену особу Полтавської місцевої прокуратури виконати приписи ст.214 КПК України та внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви від 15.02.2017 року, розпочавши досудове розслідування.
У судовому засіданні представник скаржника ОСОБА_4 скаргу підтримали, просили суд її задовольнити.
Прокурор ОСОБА_5 заперечив проти задоволення скарги, вказавши, що у відповідності до Закону «Про звернення громадян» передав заяву ОСОБА_3 до ВП ГУН НП у Полтавській області для прийняття відповідного рішення. Про результати розгляду заяви йому невідомо.
Заслухавши пояснення представника скаржника, прокурора, вивчивши матеріали справи, приходжу до наступного висновку:
15.02.2017 року ОСОБА_3 звернулася із заявою до Полтавської місцевої прокуратури про вчинення кримінального правопорушення, в якій вказала, що 08.11.2016 року приблизно о 21 годині по вул. Володарського , 19 в м.Полтава вона намагалася увійти до квартири АДРЕСА_1 , яка належить їй на праві спільної часткової власності. В цей час у неї виник конфлікт із ОСОБА_6 , який викрав належну їй сумку з грошима та документами.
Однак, прокуратурою Полтавської місцевої прокуратури її заява залишена без належного реагування та відомості, викладені в ній до ЄРДР не внесено.
Даних про повідомлення заявника про результати поданої нею заяви про вчинення кримінального правопорушення слідчому судді не надано.
Відповідно до положень ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Статтею 214 КПК закріплено обов`язок слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
У частині 5 ст.214 КПК України надано перелік відомостей, які підлягають внесенню до ЄРДР, в тому числі короткий виклад обставин, що може свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведеного заявником, попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення.
Пунктом 1.2 розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17.08.2012 року визначено, що відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 241 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального провадження. до ЄРДР підлягають внесенню відомості, які характеризують кримінальне правопорушення.
Таким чином, Кримінально процесуальний кодекс України передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень.
Ознайомившись зі змістом заяви ОСОБА_3 , приходжу до висновку, що в ній наведено відомості, які б могли вказувати на вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_6 , який 08.11.2016 року незаконно заволодів сумкою та речами в ній, яка належала заявниці.
Даючи оцінку доводам прокурора в частині невнесення відомостей, викладених у заяві ОСОБА_3 до ЄРД з посиланням на положення Закону України «Про звернення громадян», слід враховувати, що цей нормативно-правовий акт має свою мету і певним чином урегульовує питання взаємодії громадян з державними органами, у тому числі з органами, уповноваженими на здійснення досудового розслідування. Водночас слід зробити застереження щодо недопустимості підміни нормами цього закону положень, які визначають порядок реагування державних органів на одержання інформації про вчинені кримінальні правопорушення.
Так, відповідно до преамбули Закону України «Про звернення громадян» він регулює питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об`єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів. Закон забезпечує громадянам України можливості для участі в управлінні державними і громадськими справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення.
Водночас, якщо особа звертається із певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних із вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то таке звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення роботи органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах. Також неправильно (з цих же міркувань) розглядати заяви, які, на думку уповноважених суб`єктів органів досудового розслідування, містять відомості про кримінальне правопорушення, за правилами ст. 214 КПК, а які таких відомостей не містять, за правилами Закону України «Про звернення громадян», оскільки така ознака не може використовуватись як розмежувальна для цих двох видів звернень.
З наведених підстав вважаю за необхідне скаргу ОСОБА_3 задовольнити.
Керуючись п.1 ч.1 ст.303, 306, п.4 ч.2 ст. 307 КПК України, слідчий суддя, -
скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокуратури Полтавської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення задовольнити.
Зобов`язати службову особу Полтавської місцевої прокуратури, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальне правопорушення, зареєструвати заяву ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення від 15.02.2017 року у Єдиному реєстрі досудових розслідувань у відповідності до вимог ст. 214 КПК України.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя ОСОБА_1