Справа № 462/3309/17
У Х В А Л А
02 серпня 2017 року Слідчий суддя Залізничного районного суду міста Львова ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю скаржника ОСОБА_3 розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Львові скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Залізничного ВП ГУНП у Львівській області,

В С Т А Н О В И В:

Скаржник звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність посадових осіб Залізничного ВП ГУНП у Львівській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, які містяться в його повідомленнях від 02.07.2017 року та від 20.07.2017 року про те, що 10.07.2017 року слідчий суддя Залізничного районного суду м. Львова розглянув скаргу за наслідком якого постановив ухвалу і зобов`язав службову особу Залізничного ВП ГУНП у Львівській області, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про правопорушення, внести до ЄРДР відомості які містяться у його повідомленні від 02.07.2017 року про вчинене кримінальне правопорушення. Згадана ухвала суду станом на 20.07.2017 року не виконана, відомості викладені у повідомлені про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР не внесені і досудове розслідування не розпочате. В діях службової особи Залізничного ВП, відповідальної за внесення згаданих відомостей до ЄРДР убачаються ознаки злочину, передбаченого ст.382 КК України (невиконання рішення суду). Проте станом на 22.07.2017 року відомості про згадане кримінальне правопорушення, вказані у повідомленні від 20.07.2017 року до ЄРДР не внесені. В зв`язку з наведеним просить скаргу задовольнити.

Скаржник у судовому засіданні скаргу підтримав, надав пояснення аналогічні доводам, викладеним у скарзі, просить скаргу задовольнити.

У судове засідання уповноважена службова особа Залізничного ВП ГУНП у Львівській області не з`явилася, проте її неявка не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши доводи скаржника, дослідивши матеріали скарг, вважаю, що у задоволенні скарги слід відмовити, з наступних підстав.

У судовому засіданні встановлено, що ухвалою слідчого судді Залізничного районного суду м. Львова від 10.07.2017 року було постановлено зобов`язати службову особу Залізничного ВП ГУНП у Львівській області, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, які містяться у повідомленні ОСОБА_3 від 02.07.2017 року про вчинене кримінальне правопорушення.

ОСОБА_3 20.07.2017 року звернувся до Залізничного ВП ГУНП у Львівській областіз письмовим повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, в якому він зазначав, що10.07.2017 року слідчий суддя Залізничного районного суду м. Львова розглянув скаргу за наслідком якого постановив ухвалу і зобов`язав службову особу Залізничного ВП ГУНП у Львівській області, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про правопорушення, внести до ЄРДР відомості які містяться у його повідомленні від 02.07.2017 року про вчинене кримінальне правопорушення. Згадана ухвала суду станом на 20.07.2017 року не виконана, відомості викладені у повідомлені про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР не внесені і досудове розслідування не розпочате. В діях службової особи Залізничного ВП, відповідальної за внесення згаданих відомостей до ЄРДР убачаються ознаки злочину, передбаченого ст.382 КК України (невиконання рішення суду). На підставі викладеного просив прийняти це повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення службовою особою Залізничного ВП ГУНП у Львівській області та у відповідності до вимог ст.214 КПК України не пізніше 24 годин після отримання цього повідомлення внести відповідні відомості до ЄРДР і скерувати матеріали по підслідності для проведення досудового розслідування.
Листом Залізничного ВП ГУНП у Львівській області від 24.07.2017 року № 7421/38/02-17 скаржника було повідомлено, що його повідомлення від 20.07.2017 року, з приводу можливого, на його думку вчинення службовими особами Залізничного ВП кримінального правопорушення, передбаченого ст. 382 КК України розглянуте. За результатами розгляду встановлено, що у відповідності до вхідної кореспонденції Залізничного ВП ГУНП у Львівській області, ухвала слідчого судді Залізничного районного суду м. Львова від 10.07.2017 року станом на 20.07.2017 року у Залізничний ВП ГУНП у Львівській області не надходила. З огляду на наведене, у зв`язку з відсутністю даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення у внесенні в ЄРДР було відмовлено.
Як убачається з витягу з кримінального провадження № 60003090, 27.07.2017 року заступником начальника СВ Залізничного ВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_4 були внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про те, що 26.07.2017 року до Залізничного ВП ГУНП у Львівській області із Залізничного районного суду м. Львова надійшла ухвала про часткове задоволення скарги та про зобов`язання службової особи Залізничного ВП ГУНП у Львівській області, уповноваженої на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, які містяться у повідомленні керівника ЛВ ВГО «Журналісти проти корупції» ОСОБА_3 від 02.07.2017 року про вчинене кримінальне правопорушення, за попередньою правовою кваліфікацією: ст. 366 ч. 1 КК України.

27.07.2017 року скаржнику направлене повідомлення Залізничного ВП ГУНП у Львівській області про початок досудового розслідування.
Таким чином, слідчим суддею достовірно з`ясовано, що вимоги ухвали слідчого судді Залізничного районного суду м. Львова від 10.07.2017 року виконані в повному обсязі службовою особою Залізничного ВП ГУНП у Львівській області, уповноваженою на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про правопорушення, шляхом внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей, які містяться у повідомленні керівника ЛВ ВГО «Журналісти проти корупції» ОСОБА_3 від 02.07.2017 року про вчинене кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Згідно з ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

З аналізу вищевказаних норм закону слідую, що КПК України дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень.

Зазначена позиція повністю узгоджується з правовою позицією, висловленою Вищим спеціалізованим судом України з розгляду цивільних та кримінальних справ в Узагальненні «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12.01.2017 року №9-49/0/4-17.

Беручи до уваги, що на момент розгляду скарги слідчому судді надано дані про те, що службовою особою Залізничного ВП ГУНП у Львівській області, уповноваженою на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальне правопорушення, вимоги ухвали слідчого судді Залізничного районного суду м. Львова від 10.07.2017 року виконані в повному обсязі шляхом внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей, які містяться у повідомленні керівника ЛВ ВГО «Журналісти проти корупції» ОСОБА_3 від 02.07.2017 року про вчинене кримінальне правопорушення, прихожу до висновку, що службовою особою Залізничного ВП ГУНП у Львівській області, уповноваженою на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальне правопорушення, правомірно не були внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, які містилися в повідомленні скаржника від 20.07.2017 року, оскільки таке за своєю правовою суттю не є повідомленням або заявою, які містять відомості про вчинення службовою особою Залізничного ВП ГУНП у Львівській області кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 382 КК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.
Згідно з ч. 1 ст. 22 КПК України кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом.

Проте, скаржник під час розгляду скарги не надав слідчому судді доказів, які б підтверджували доводи щодо неправомірності дій службової особи Залізничного ВП ГУНП у Львівській області, уповноваженої на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про правопорушення, під час розгляду його повідомлення від 20.07.2017 року, а відтак у задоволені скарги ОСОБА_3 слід відмовити в повному обсязі.

Разом з тим, скаржнику роз`яснюється, що він є заявником у кримінальному провадженні № 0003090 від 27.07.2017 року та наділений правами, передбаченими ст. 60 КПК України, а відтак, у разі незгоди з рішенням або діями слідчого, який здійснює досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0003090 від 27.07.2017 року, він має право оскаржити такі дії, рішення, прокурору або слідчому судді відповідно до вимог ч. 1 ст. 303 КПК України.

Керуючись ст.ст. 306,307,318-380 КПК України,-

У Х В А Л И В:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Залізничного ВП ГУНП у Львівській області відмовити.

Роз`яснити скаржнику ОСОБА_3 , що у разі незгоди з рішенням або діями слідчого, який здійснює досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0003090 від 27.07.2017 року, він має право оскаржити такі дії, рішення, прокурору або слідчому судді відповідно до вимог ч. 1 ст. 303 КПК України.

Ухвала остаточна та в силу ст. 309 КПК України апеляційному оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя:

Оригінал ухвали.