Справа № 466/2172/17
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
23 березня 2017 року м. Львів

Слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Львова ОСОБА_1 за участю слідчого ОСОБА_2 , розглянула клопотання слідчого військової прокуратури Західного регіону України ОСОБА_3 , про надання дозволу для проведення позапланової виїзної ревізії тривалістю 15 робочих днів у кримінальному провадженні №0000111 від 03.10.2016 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 366 та ч. 3 ст. 410 КК України,-

в с т а н о в и в :

23 березня 2017 року слідчий військової прокуратури Західного регіону України ОСОБА_3 , звернувся в суд з клопотанням про надання дозволу для проведення позапланової виїзної ревізії для перевірки фінансово-господарської діяльності Міністерства оборони України за період з 01.01.2015 по 31.12.2016 за матеріалами кримінального провадження № 0000111 від 03.10.2016,яке порушено за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 366 та ч. 3 ст. 410 КК України.

В обґрунтування клопотання слідчий покликається на те, що, у 2015 році Міністерством оборони України у приватного підприємства «УТГ» закуплено 16 квартир в будинку АДРЕСА_1 . В 2016 році проведено розподіл вказаних квартир та Міністром оборони України надано клопотання до Тростянецької територіальної громади Миколаївського району Львівської області щодо включення закуплених квартир до числа службового житла Міністерства оборони України.

Однак, з наявних матеріалів вбачаються можливі порушення процедури закупівлі квартир та поставки вказаних квартир на баланс Міністерства оборони України.

В 2015 році Міністерством оборони України (м. Київ, пр. Повітрофлотський, 6) оголошено конкурс (оголошення № 227/1/71-НЕР у газеті Народна армія від 16.09.2015 № 79 (5414)) про проведення закупівлі квартир на вторинному ринку в регіонах України, загальною вартістю 752 027 687 (сімсот п`ятдесят два мільйони двадцять сім тисяч шістсот вісімдесят сім) грн. 30 коп.

Відповідно до документації конкурсних торгів планувалось закупити квартири за 23 лотами в регіонах України, серед яких лот № 10 м.Львів до 50 квартир та лот № 11-Львівська область до 30 квартир.

В подальшому, за результатами проведення конкурсу (оголошення №227/1/215-НЕР про результати проведення конкурсу щодо закупівлі квартир на вторинному ринку в регіонах України), 09.10.2015 конкурсною комісією Міністерства оборони України з відбору пропозицій щодо закупівлі квартир на вторинному ринку та умовах пайової участі в регіонах України визначено переможців, серед яких за лотом № 11 (Львівська область до 30 квартир) перемогу отримало ПП "УТГ" з ціновою пропозицією 8 806 824 грн. без ПДВ (10 088,00 грн./кв.м. ( без ПДВ),з яким укладено відповідні договору купівлі-продажу.

Актами перевірки технічного та якісного стану квартир, які запропоновано придбати Міністерству оборони України на умовах пайової участі або на вторинному ринку від ПП «УТГ» протягом вересня 2015 січня 2016 року зафіксовано відсутність 100% готовності вказаних квартир до розподілу між військовослужбовцями Збройних Сил України. Проте, усвідомлюючи той факт, що зазначені вище 16 квартир не були готові для експлуатації та придатні для проживання, працівники Головного квартирно-експлуатаційного управління Збройних Сил України здійснили їх купівлю та подальшу постановку на облік.

Окрім того, у провадженні військової прокуратури Львівського гарнізону Західного регіону України перебувають матеріали досудового розслідування №0000271 від 19.10.2016, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 410 КК України.

Установлено, що посадові особи Міністерства оборони України (м. Київ, пр. Повітрофлотський, буд. 6, ), Західного територіального квартирно експлуатаційного управління (м. Львів, вул. Мечнікова, буд. 16, ), квартирно - експуатаційного управління м. Львова (м. Львів, вул. Батуринська, 2, ) за попередньою змовою з службовими особами ТОВ «Янтар» (, адреса: м. Новий Розділ, вул. Чорновола, буд. 14-А) та ПП «Акорд ЛТ» (, адреса: м. Львів, пр. Чорновола, буд. 63, офіс 719) в ході освоєння бюджетних коштів, спрямованих на закупівлю квартир на вторинному ринку в регіонах України для військовослужбовців, заволоділи військовим майном (грошовими коштами) на суму понад 3,6 млн. грн.

За наявникми даними,в 2015 р. Міністерством оборони України (м. Київ, пр. Повітрофлотський, 6, ) оголошено конкурс (оголошення № 227/1/2226-НЕР у газеті Народна армія від 31.07.2015 № 72 (5407)) про проведення закупівлі квартир на вторинному ринку в регіонах України, загальною вартістю 915 365 062 (дев`ятсот п`ятнадцять мільйонів триста шістдесят п`ять тисяч шістдесят дві) грн. 50 коп., строк подання пропозицій 10.08.2015 за адресою: м. Київ, пр. Повітрофлотський, буд. 28а, Департамент капітального будівництва Міністерства оборони України, 4 поверх, кімната 414.

Відповідно до документації конкурсних торгів планувалось закупити квартири за 41 лотом в регіонах України, серед яких лот № 24

м. Львів до 50 квартир та лот № 25 Львівська область до 30 квартир.

В подальшому, за результатами проведення конкурсу (оголошення №227/1/2494-НЕР про результати проведення конкурсу щодо закупівлі квартир на вторинному ринку в регіонах України), 19.08.2015 конкурсною комісією Міністерства оборони України з відбору пропозицій щодо закупівлі квартир на вторинному ринку та умовах пайової участі в регіонах України визначено переможців, серед яких за лотом № 25 (Львівська область до 30 квартир ) перемогу отримало ТОВ"Янтар" з ціновою

пропозицією 15 847 425 грн. без ПДВ (10 450,00 грн./кв.м. (без ПДВ) загальною площею квартир 1516 кв.м., з яким укладено відповідні договори купівлі-продажу.

Відповідно до ст. ст. 2, 7, 8, 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», вказана ревізія віднесена до компетенції органів Державної аудиторської служби України. Орган державного фінансового контролю координує свою діяльність з органами місцевого самоврядування та органами виконавчої влади, фінансовими органами, органами доходів і зборів, іншими контролюючими органами, органами прокуратури, внутрішніх справ, служби безпеки.

Згідно ч.6, ч.7, ч.8, ч.11 ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду.

Позапланові виїзні ревізії суб`єктів господарської діяльності незалежно від1форми власності, які не віднесені цим Законом до підконтрольних установ, проводяться органами державного фінансового контролю за рішенням суду, ухваленим на підставі клопотання слідчого, прокурора для забезпечення розслідування під час кримінального провадження.

Орган державного фінансового контролю, прокурор або слідчий, який ініціює проведення позапланової виїзної ревізії, подає до суду письмове обґрунтування підстав такої ревізії та дати її початку і закінчення, документи, які відповідно до частин п`ятої і сьомої цієї статті свідчать про виникнення підстав для проведення такої ревізії, а також на вимогу суду - інші відомості.

Тривалість позапланової виїзної ревізії не повинна перевищувати 15 робочих днів.

Заслухавши пояснення слідчого,ознайомившись з долученими до клопотання документами,вважаю,що клопотання підлягає до задоволення.

На даний час з метою всебічного, повного і неупередженого дослідження усіх обставин кримінального правопорушення, необхідно провести позапланову виїзну ревізію для перевірки фінансово-господарської діяльності Міністерства оборони України, що знаходиться за адресою пр. Повітрофлотський, буд. 6, м. Київ, за період з 01.01.2015 по 31.12.2016, проведення якого здійснити силами працівників Державної аудиторської служби України.

Як вбачається з матеріалів указаного кримінального провадження, у 2015 році Міністерством оборони України у ПП «УТГ» закуплено на підставі проведеного конкурсу (оголошення про проведення конкурсу №227/1/71-НЕР) 16 квартир в житловому будинку, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 . Однак, з наявних матеріалів вбачаються можливі порушення процедури закупівлі квартир.

Під час проведення позапланової виїзної ревізії з`ясувати наступні питання:

І. Дослідити питання:

- відповідність конкурсної пропозиції учасника ПП «УТГ» вимогам конкурсної документації замовника Міністерства оборони України, а також дотримання посадовими особами Міністерства оборони України процедури проведення конкурсу щодо закупівлі квартир на вторинному ринку та на умовах пайової участі в регіонах України;

- встановити ринкову вартість 1 квадратного метра на об`єкті дослідження, а саме житловому будинку, що розташований за адресою АДРЕСА_1 , у період 01.09.2015 по 01.10.2015?

- встановити суму збитків, заподіяних діями посадових осіб Міністерства оборони України при закупівлі 16 квартир за 11 лотом у житловому будинку, що розташований за адресою: Львівська область, Миколаївський район, с. Липівка, вул. Шевченка, 7

ІІ. Додатково дослідити питання

- відповідність конкурсної пропозиції учасника ТОВ «Янтар» вимогам конкурсної документації замовника Міністерства оборони України, а також дотримання посадовими особами Міністерства оборони України процедури проведення конкурсу щодо закупівлі квартир на вторинному ринку та на умовах пайової участі в регіонах України?

- встановити ринкову вартість 1 квадратного метра на об`єкті дослідження, а саме житловому будинку, що розташований за адресою АДРЕСА_2 , у період 01.06.2015 по 01.12.2015?

- встановити суму збитків, завданих посадовими особами Міністерства оборони України за попередньою змовою з службовими особами ТОВ «Янтар» та ПП «Акорд ЛТ» в ході освоєння бюджетних коштів, спрямованих на закупівлю квартир на вторинному ринку в регіонах України для військовослужбовців, а саме житловому будинку, що розташований за адресою? АДРЕСА_2 .

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 93,110 КПК України, ст. 11 ЗУ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», слідчий суддя,-

у х в а л и в :

надати дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізії для перевірки фінансово-господарської діяльності Міністерства оборони України, що знаходиться за адресою: пр. Повітрофлотський, буд. 6, м. Київ, в Міністерства оборони України за період з 01.01.2015 по 31.12.2016, проведення якого здійснити силами працівників Державної аудиторської служби України.

Під час проведення позапланової виїзної ревізії з`ясувати наступні питання:

Дослідити питання:

- відповідність конкурсної пропозиції учасника ПП «УТГ» вимогам конкурсної документації замовника Міністерства оборони України, а також дотримання посадовими особами Міністерства оборони України процедури проведення конкурсу щодо закупівлі квартир на вторинному ринку та на умовах пайової участі в регіонах України;

- встановити ринкову вартість 1 квадратного метра на об`єкті дослідження, а саме житловому будинку, що розташований за адресою АДРЕСА_1 , у період 01.09.2015 по 01.10.2015?

- встановити суму збитків, заподіяних діями посадових осіб Міністерства оборони України при закупівлі 16 квартир за 11 лотом у житловому будинку, що розташований за адресою: Львівська область, Миколаївський район, с. Липівка, вул. Шевченка, 7

. Додатково дослідити питання

- відповідність конкурсної пропозиції учасника ТОВ «Янтар» вимогам конкурсної документації замовника Міністерства оборони України, а також дотримання посадовими особами Міністерства оборони України процедури проведення конкурсу щодо закупівлі квартир на вторинному ринку та на умовах пайової участі в регіонах України?

- встановити ринкову вартість 1 квадратного метра на об`єкті дослідження, а саме житловому будинку, що розташований за адресою АДРЕСА_2 , у період 01.06.2015 по 01.12.2015?

- встановити суму збитків, завданих посадовими особами Міністерства оборони України за попередньою змовою з службовими особами ТОВ «Янтар» та ПП «Акорд ЛТ» в ході освоєння бюджетних коштів, спрямованих на закупівлю квартир на вторинному ринку в регіонах України для військовослужбовців, а саме житловому будинку, що розташований за адресою: АДРЕСА_2 .

Позапланову виїзної ревізію провести в період з 03 квітня 2017 року, протягом 15 робочих днів.

Строк дії ухвали один місяць з дня її постановлення.

Виконання ухвали доручити працівникам Західного офісу Державної аудиторської служби України

Контроль за виконанням ухвали покласти на прокурора військової прокуратури Західного регіону України ОСОБА_4 .

Ухвала оскарженню не підлягає.

Заперечення проти ухвали можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Суддя ОСОБА_1