Справа № 461/3513/17
Провадження № 1-кс/461/3245/17
УХВАЛА
12.06.2017 року м. Львів

Слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Львівської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

в с т а н о в и в :
ОСОБА_3 звернувся до суду із скаргою на бездіяльність прокурора Львівської області, яка полягаю у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, мотивуючи її тим, що 07 квітня 2017 року ним на адресу Генерального прокурора України подано заяву про злочин. 26 квітня 2017 року скаржник отримав копію листа за №17/7 від 13.04.2017 р. за підписом начальника першого наглядового відділу управління наглядової діяльності у кримінальних провадженнях слідчих органів прокуратури ОСОБА_4 , відповідно до якого звернення ОСОБА_3 скеровано заступнику прокурора Львівської області ОСОБА_5 11.05.2016 року скаржник отримав лист №17/7-4885-16 від 06.01.2017 року за підписом прокурора Львівської області Квятківського Ю, відповідно до якого, ним розглянуто за дорученням Генеральної прокуратури України звернення від 07.04.2017 року, зазначено, що аналогічні звернення вже були предметом розгляду в прокуратурі області та у зверненні від 07.04.2017 року не наведено жодних додаткових даних та всі викладені доводи перевірені у повному обсязі. На думку скаржника такі дії прокуратури Львівської області є незаконним, тому просить зобов`язати уповноважену особу прокуратури Львівської області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою від 07 квітня 2017 року.

Заявник в судове засідання не з`явився, скерував на адресу суду клопотання, в якому просить проводити розгляд скарги у його відсутності, вимоги скарги підтримує та просить скаргу задовольнити.

Прокурор в судове засідання не з`явився, скерував на адресу суду клопотання, в якому просить проводити розгляд скарги у його відсутності, скаргу заперечує, просить відмовити в задоволенні такої.

Фіксування судового засідання технічними засобами не відбувалось, відповідно до ч.4 ст. 107 КПК України, оскільки сторони у судове засідання не з`явились.
Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст.55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запроваджені механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.

Відповідно до ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань при отриманні заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна, згідно з вимогами ст. 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний здійснити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_3 07 квітня 2017 року скерував на адресу Генерального прокурора України заяву про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 364, 366, 367, 358, 194 КК України /а.с.3,4/.

Відповідно до ч.3.6 Інструкції про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури України заяв, повідомлень про вчиненні кримінальні правопорушення, затвердженої наказом Генерального прокурора України №125 від 03 грудня 2012 року, за заявами, повідомленнями про вчиненні кримінальні правопорушення, що не підслідні органам прокуратури, але надійшли на розгляд прокуратуру обласного рівня чи Генеральної прокуратури України, керівники структурних апаратів організовують роботу щодо скерування відповідно до міських, районних, міжрайонних, районних у містах і прирівняних до них прокуратур, прокуратур обласного рівня за територіальною юрисдикцією.
Як вбачається з листа від 03.05.2017 року № 17/7-4885-16 за підписом прокурора Львівської області ОСОБА_6 за дорученням Генеральної прокуратури України, прокуратурою області звернення ОСОБА_3 від 07.04.2017 щодо можливих неправомірних дій окремих працівників прокуратури Львівської області та з інших питань розглянуто. З`ясовано, що аналогічні звернення з вказаних питань вже були предметом розгляду в прокуратурі області, про що надано за підписом прокурора області вичерпну відповідь листом №17/7-4885-16 від 06.01.2017 р., а також роз`яснено порядок оскарження прийнятого рішення. При цьому, зазначено, що у зверненні від 07.04.2017 р. не наведено жодних додаткових даних, та всі викладені доводи перевірені у повному обсязі, а тому підстав для повторного розгляду звернення з аналогічних питань не вбачається /а.с.5/.

Згідно з ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Такий обов`язок слідчого і прокурора визначено ч.1 ст. 2 КК України, оскільки підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину передбаченого цим Кодексом.

Відповідно до п.4 ч.5 ст.214 КПК України та пп.4 п.2.1 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Таким чином, згідно з вимогами КПК України, внесенню до ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.
Дослідивши матеріали скарги, приходжу до переконання про не відповідність заяви вимогам п.4 ч.5 ст.214 КПК України та пп.4 п.2.1 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, через відсутність конкретних даних, які можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень.

Згідно ч.1 ст.306 КПК України скарга на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими ст.318-380 КПК України, з урахуванням положень цієї глави.
Відповідно до ч.1 ст.22 КПК України кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом.
Не зважаючи на зазначені положення КПК України особою, яка подала скаргу не надано відомостей та доказів, які б підтверджували доводи, викладені у скарзі. Фактично вказана вище заява за своєю суттю не є заявою про кримінальне правопорушення, а обставини, викладені у заяві (зверненні), не охоплюються поняттям злочину, визначеному у ст.11 КК України.

Відповідно до ч. 1 ст.307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала, яка згідно ч.2 цієї статі може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмовити у задоволенні скарги.
Керуючись ст.ст.1,22,110,214,303,304,306,307,309,318-380 КПК України, ст.55 Конституції України, слідчий суддя -

у х в а л и в :
у задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Львівської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - відмовити.

Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1