Провадження №1-кс/127/5610/17
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 серпня 2017 року м. Вінниця

Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , розглянувши скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність начальника Лівобережного відділення поліції Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення від 07.04.2017 року,-
В С Т А Н О В И В :
Скаржник ОСОБА_5 звернулася до суду із вказаною скаргою порядку ст. 303 КПК України на бездіяльність начальника Лівобережного відділення поліції Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області та просила зобов`язати уповноважену особу Лівобережного відділення поліції Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області у відповідності до ст. 214 КПК України внести відомості у відповідності до заяви скаржника від 07.04.2017 року про вчинення злочину до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати за цією заявою досудове розслідування за вчинення дій, які мають ознаки складу злочину, передбаченого ст.197-1 Кримінального Кодексу України.
В обґрунтування доводів скарги скаржник посилається на те, що вона 07.04.2017 року звернулася до прокуратури Вінницької області з заявою - повідомленням про злочин (заява направлена до Лівобережного відділення поліції Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області), а саме про те, що ОСОБА_6 без відповідних документів, що підтверджують її право власності, користування та розпорядження землею, всупереч установленому законодавством порядку займає земельну ділянку по АДРЕСА_1 , яка відноситься до земель водного фонду, прибережної захисної смуги. ОСОБА_6 проводить будівництво будівель та споруд на зазначеній земельній ділянці в кількох метрах від ставка, чим завдала значної шкоди територіальній громаді м. Вінниці в особі Вінницької міської ради, яка полягає в проведенні будівництва, зведенні самочинного житлового будинку, огородженні території, забрудненні території будівельними матеріалами, завезенні ґрунту та будівельних матеріалів для укріплення зайнятої земельної ділянки, зменшенні цінності землі через вирубування дерев, забрудненні землі, зміни її геометричних форм, проживанні та веденні домашнього господарства.
Однак, 15.06.2017 року ОСОБА_5 дізналася від суб`єкта оскарження, що Лівобережним відділенням поліції Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області по її справі оформлено відмовний матеріал, заяву розглянуто у відповідності до ЗУ «Про звернення громадян».
З таким рішенням суб`єкта оскарження ОСОБА_5 не погодилась, вважає його незаконним та таким, що суперечить чинному законодавству.
В поданій заяві про вчинення кримінального правопорушення повністю описано місце, події, наслідки. Вказаним кримінальним правопорушенням скаржнику завдано значної шкоди.
Порушуючи вимоги ч. 1 ст. 214 КПК України суб`єкт оскарження до цього часу не вніс відомості за заявою про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань та не визначив слідчого для початку досудового розслідування, що є грубим порушенням ним своїх службових обов`язків.
В судовому засіданні ОСОБА_5 вимоги скарги підтримала за наведених вище підстав. Просила скаргу задоволити.
Дільничний офіцер поліції ОСОБА_4 щодо задоволення скарги не заперечує. На питання головуючого зазначив, що заява ОСОБА_5 була розглянута відповідно до ЗУ Про звернення громадян.
Заслухавши пояснення скаржника, дільничного офіцера поліції, дослідивши матеріали скарги, суд находить, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
За змістом ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні, однак вказана заява чи повідомлення повинні містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.
ВССУ в інформаційному листі від 09.11.2012 року роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Крім того у відповідності до узагальнення про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування зазначено, що на відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочин, який було встановлено в КПК 1960 року, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

З досліджених матеріалів скарги ОСОБА_5 вбачається, що остання 07.04.2017 року звернулася до прокуратури Вінницької області з заявою - повідомленням про злочин (заява направлена до Лівобережного відділення поліції Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області), а саме про те, що ОСОБА_6 без відповідних документів, що підтверджують її право власності, користування та розпорядження землею, всупереч установленому законодавством порядку займає земельну ділянку по АДРЕСА_1 , яка відноситься до земель водного фонду, прибережної захисної смуги. ОСОБА_6 проводить будівництво будівель та споруд на зазначеній земельній ділянці в кількох метрах від ставка, чим завдала значної шкоди територіальній громаді м. Вінниці в особі Вінницької міської ради, яка полягає в проведенні будівництва, зведенні самочинного житлового будинку, огородженні території, забрудненні території будівельними матеріалами, завезенні ґрунту та будівельних матеріалів для укріплення зайнятої земельної ділянки, зменшенні цінності землі через вирубування дерев, забрудненні землі, зміни її геометричних форм, проживанні та веденні домашнього господарства, тобто у вказаній заяві описано події, що містять у собі явні ознаки кримінального правопорушення.
Суд находить, що розглядаючи заяву ОСОБА_5 відповідно до ЗУ Про звернення громадян, суб`єкт оскарження всупереч вимог ст. 214 КПК України самостійно самоусунувся від необхідності на вчинення процесуальних дій допит свідків, вилучення певних документів, вчинення інших процесуальних дій, та прийняття рішення про те є чи ні склад кримінального правопорушення в діях певних осіб, які можливі лише за наслідком проведення досудового розслідування та допустимі лише після внесення заяви до ЄРДР.
На підставі наведеного, суд вважає за необхідне задоволити скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність начальника Лівобережного відділення поліції Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань при розгляді заяви скаржника від 07.04.2017 року.
Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 7, 214, 306, 307, 309 КПК України, -
У Х В А Л И В:
Скаргу ОСОБА_5 задоволити.
Зобов`язати уповноважену особу Лівобережного відділення поліції Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області виконати вимоги п. 1 ч. 2 ст. 36 КПК України, шляхом починання досудового розслідування через внесення відомостей у відповідності до заяви ОСОБА_5 про кримінальне правопорушення від 07.04.2017 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: