Справа № 303/648/17-к
Провадження № 1-кс/303/140/17
У Х В А Л А
про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії

06 лютого 2017 року м. Мукачево
Слідчий суддя Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 ,
секретар судового засідання ОСОБА_2
за участю: старшого слідчого СВ Мукачівського
ВП ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_3
прокурора Мукачівської місцевої прокуратури ОСОБА_4
розглянув клопотання старшого слідчого СВ Мукачівського ВП ГУНП в Закарпатській області, старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 у кримінальному провадженні №0000003 від 12.01.2017 року за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч.1 ст.191 КК України, про надання Західному офісу Державної аудиторської служби в Закарпатській області, дозвіл на проведення в період часу з 10.02.2017 по 02.03.2017 позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності Мукачівського міського комунального підприємства «Центр контролю за тваринами», , розташованого за адресою м. Мукачево, вулиця Валенберга, 52, за період часу господарської діяльності комунального підприємства з 01.01.2016 по 31.12.2016 по питанням перевірки законності використання бюджетних коштів, проведення якої доручити Західному офісу Державної аудиторської служби в Закарпатській області, по наступним питанням: законність та цільове використання бюджетних коштів, виділених Мукачівському міському комунальному підприємству «Центр контролю за тваринами» за період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року; дотримання чинного законодавства при здійсненні витрат на оплату праці за період з 01 січня 2016 року по 31 січня 2016 року. В ході проведення ревізії, з метою документального підтвердження законності використання бюджетних коштів Мукачівським міським комунальним підприємством «Центр контролю за тваринами» надати, Західному офісу Державної аудиторської служби в Закарпатській області, дозвіл на проведення відповідних зустрічних звірок,
В С Т А Н О В И В:
Старший слідчий СВ Мукачівського відділу поліції ГУНП в Закарпатській області старший лейтенант поліції ОСОБА_3 , 03 лютого 2017 року звернулася до суду з клопотанням про надання Західному офісу Державної аудиторської служби в Закарпатській області, дозвіл на проведення в період часу з 10.02.2017 по 02.03.2017 позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності Мукачівського міського комунального підприємства «Центр контролю за тваринами», , розташованого за адресою м. Мукачево, вулиця Валенберга, 52, за період часу господарської діяльності комунального підприємства з 01.01.2016 по 31.12.2016 по питанням перевірки законності використання бюджетних коштів, проведення якої доручити Західному офісу Державної аудиторської служби в Закарпатській області, по наступним питанням: законність та цільове використання бюджетних коштів, виділених Мукачівському міському комунальному підприємству «Центр контролю за тваринами» за період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року; дотримання чинного законодавства при здійсненні витрат на оплату праці за період з 01 січня 2016 року по 31 січня 2016 року. В ході проведення ревізії, з метою документального підтвердження законності використання бюджетних коштів Мукачівським міським комунальним підприємством «Центр контролю за тваринами» надати, Західному офісу Державної аудиторської служби в Закарпатській області, дозвіл на проведення відповідних зустрічних звірок.
Клопотання мотивовано тим, що у провадженні СВ Мукачівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Закарпатській області перебувають матеріали досудового розслідування, зареєстровані у Єдиному реєстрі досудових розслідувань за №0000003 від 12.01.2017 року, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ст. 191 ч. 2 КК України.
Досудовим розслідування встановлено, що вивченням матеріалів щодо розтрати бюджетних коштів Мукачівським міським комунальним підприємством «Центр контролю за тваринами» (м. Мукачево, вул. Валенберга, 52) встановлено, що у порушення чинного законодавства на даному підприємстві працевлаштовані ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , які свої функціональні обов`язки не виконують, а нараховану їм заробітну плату директор підприємства ОСОБА_7 використовує за власним розсудом. Крім того, посадовими особами згаданого комунального підприємства проводиться привласнення бюджетних коштів, які виділені підприємству на виконання власних функцій, а фактично дані функції не виконуються, а грошові кошти привласнюються. Зі змісту колективної заяви ОСОБА_8 , ОСОБА_9 та ОСОБА_10 вбачається нецільове використання бюджетних коштів керівництвом Мукачівського міського комунального підприємства «Центр контролю за тваринами». Відповідно до положень ст.40 КПК України, листа Західного офісу Державної аудиторської служби в Закарпатській області старшим слідчим СВ Мукачівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Закарпатській області старшим лейтенантом поліції ОСОБА_3 19 січня 2017 року скеровано листа до Західного офісу Державної аудиторської служби в Закарпатській області, із зазначенням найменування суб`єкта господарської діяльності в якому необхідно провести ревізію фінансово господарської діяльності, періоду, який необхідно охопити в ході проведення ревізії, орієнтовного переліку питань, для проведення ревізії та строку її проведення. На виконання вказаного листа до СВ Мукачівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Закарпатській області від Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області надійшов лист погодження на проведення позапланової ревізії. Враховуючи вищевикладене, в органу досудового розслідування, в порядку п. 10 ч. 2 ст. 36, ст.ст. 40, 110 КПК України, ст.ст. 10, 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993, п. 2.4 «Порядку взаємодії органів державної контрольно-ревізійної служби, органів прокуратури, внутрішніх справ, Служби безпеки України затвердженого спільним наказом цих відомств» за №346/1025/685/53 від 19.10.2006, п. 29 Про затвердження Порядку проведення інспектування Державною фінансовою інспекцією, її територіальними органами, затвердженого постановою КМ України від 20.04.2006 за № 550 із змінами внесеними постановою № 513 від 03.07.2013, виникла необхідність у проведенні позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності Мукачівському міському комунальному підприємстві «Центр контролю за тваринами», , розташованого за адресою м. Мукачево, вулиця Валенберга, 52, щодо перевірки законності використання підприємством бюджетних коштів, у період з 01.01.2016 по 31.01.2016. Відповідно до ст. 11 Закону України позаплановою виїзною ревізією вважається ревізія, яка не передбачена в планах роботи органу державного фінансового контролю. Позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду.
Враховуючи вищевикладене, з метою отримання акту ревізії про фінансово-господарську діяльність Мукачівського міського комунального підприємства «Центр контролю за тваринами», , розташованого за адресою м. Мукачево, вулиця Валенберга, 52, по питанням перевірки законності використання бюджетних коштів , у період з 01.01.2016 по 31.01.2016 р.р..
Слідчий та прокурор клопотання та його мотиви підтримали повністю, посилаючись на доводи, викладені в клопотанні, просили клопотання задоволити.
Дослідивши матеріали клопотання слідчий суддя констатує таке.
Відомості про кримінальне правопорушення, передбачені ч. 5 ст. 214 КПК України, відповідно до вимог ч. ч. 1, 4 ст. 214 КПК України внесено за №0000003 від 12.01.2017 року. Кваліфікація кримінального правопорушення (злочину) визначена за ч.2 ст. 191 КК України.
Згідно ч.2 ст. 93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.
Вимогами ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» передбачено проведення ревізій органами державного фінансового контролю. Так, позаплановою виїзною ревізією вважається ревізія, яка не передбачена в планах роботи органу державного фінансового контролю і проводиться у разі надходження доручення щодо проведення ревізій у підконтрольних установах від Кабінету Міністрів України, органів прокуратури, органів доходів і зборів, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, Національного антикорупційного бюро України, в якому містяться факти, що свідчать про порушення підконтрольними установами законів України, перевірку додержання яких віднесено законом до компетенції органів державного фінансового контролю. Позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду.
Відповідно до п.27 Постанови Кабінету Міністрів України від 20 квітня 2006 р. N 550 «Про затвердження Порядку проведення інспектування Державною фінансовою інспекцією, її територіальними органами», за зверненням правоохоронного органу контролюючі органи в межах своєї компетенції проводять планові та позапланові виїзні ревізії за місцезнаходженням об`єкта контролю.
Згідно п. 29 Постанови Кабінету Міністрів України від 20 квітня 2006 р. N 550 «Про затвердження Порядку проведення інспектування Державною фінансовою інспекцією, її територіальними органами», позапланова виїзна ревізія об`єкта контролю за зверненням правоохоронного органу проводиться у разі надання ним клопотання слідчого або прокурора про призначення позапланової виїзної ревізії та ухвали суду про дозвіл на її проведення.
Отже, з урахуванням вищенаведеного, слідчий суддя вважає, що слідчим та прокурором доведено наявність достатніх підстав для проведення ревізії, а відтак клопотання є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.
Керуючись ст. ст. 93, 110, 223, 309, 395 КПК України, ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», ст.ст. 27, 29 Постанови Кабінету Міністрів України від 20 квітня 2006 р. N 550 «Про затвердження Порядку проведення інспектування Державною фінансовою інспекцією, її територіальними органами», слідчий суддя, -
у х в а л и в :
Задоволити клопотання старшого слідчого СВ Мукачівського ВП ГУНП в Закарпатській області, старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 у кримінальному провадженні №0000003 від 12.01.2017 року за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч.2 ст.191 КК України, та надати Західному офісу Державної аудиторської служби в Закарпатській області, дозвіл на проведення в період часу з 10.02.2017 р. по 02.03.2017 р. позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності Мукачівського міського комунального підприємства «Центр контролю за тваринами», , розташованого за адресою м. Мукачево, вулиця Валенберга, 52, за період часу господарської діяльності комунального підприємства з 01.01.2016 по 31.12.2016 по питанням перевірки законності використання бюджетних коштів, проведення якої доручити Західному офісу Державної аудиторської служби в Закарпатській області, по наступним питанням:
1) Законність та цільове використання бюджетних коштів, виділених Мукачівському міському комунальному підприємству «Центр контролю за тваринами» за період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року;
2) Дотримання чинного законодавства при здійсненні витрат на оплату праці за період з 01 січня 2016 року по 31 січня 2016 року.
В ході проведення ревізії, з метою документального підтвердження законності використання бюджетних коштів Мукачівським міським комунальним підприємством «Центр контролю за тваринами» надати, Західному офісу Державної аудиторської служби в Закарпатській області, дозвіл на проведення відповідних зустрічних звірок.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя Мукачівського міськрайонного суду ОСОБА_1