Справа № 524/4472/15-к
Провадження № 1-кс/524/808/17
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13.04.2017 року слідчий суддя Автозаводського районного суду м. Кременчука ОСОБА_1 , з участю слідчого ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого СВ Кременчуцького ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_2 про надання дозволу на проведення позапланової про надання дозволу на проведення позапланової перевірки додержання вимог законодавства про працю, внесене у кримінальному провадженні №0000095 від 09.07.2015, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.190 КК України,

ВСТАНОВИВ:
Слідчий СВ Кременчуцького ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_2 звернувся до суду з клопотанням про надання дозволу на проведення позапланової перевірки додержання вимог законодавства про працю (нарахування та виплати заробітної плати) Кременчуцьким медичним коледжем ім. В.І. Литвиненка, , внесене у кримінальному провадженні №0000095 від 09.07.2015, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.190 КК України, яке погоджене прокурором Кременчуцької місцевої прокуратури ОСОБА_3 .

На обґрунтування клопотання слідчий зазначив, що в ході кримінального провадження, встановлено, що протягом 2012-2014 років групою осіб, які працюють у Кременчуцькому медичному коледжі ім. В.І. Литвиненка, вчинялися шахрайські дії щодо невиплати заробітної плати ОСОБА_4 по дисципліні «Соціальна медицина та основа організації охорони здоровя» в розмірі 51 година в 2012 2013 навчальному році.

В ході досудового розслідування був допитаний потерпілий ОСОБА_4 , який повідомив, що з листопада 2012 року він працював на посаді викладача в Кременчуцькому медичному коледжі ім.. В.І. Литвиненко. В період 2012-2013 навчального року викладав предмет соціальна медицина в групі МБ-!Б (відділення бакалаврату), про що маються відповідні записи в журналі групи МБ-1Б. В кінці цього навчального року йому запропонували не включати в звіт роботу в зазначеній групі, з умовою того, що її оплатять в наступному навчальному році (2013-2014). Але в подальшому цього зроблено не було, не зважаючи на його заяви та звернення до завуча та директора медичного коледжу.

В ході досудового розслідування були допитані в якості свідків директор Кременчуцького медичного коледжу ім.. В.І. Литвиненка ОСОБА_5 , заступник директора з економічних питань ОСОБА_6 , заступник директора з навчальної роботи ОСОБА_7 , які пояснили, що в листопаді 2012 року ОСОБА_4 був прийнятий на работу до медичного коледжу на посаду викладача відділення бакалаврату. Працевлаштування здійснювалось на підставі заяв про прийняття на роботу та відповідних наказів, в подальшому в 2013 році був переданий на роботу за умовами контракту, термін якого був один рік. В зв`язку з тим, що ОСОБА_4 був працевлаштований не з початку навчального року, його педагогічне навантаження було сформовано за рахунок зняття годин з інших викладачів. Однією з груп в якій викладав ОСОБА_4 була група МБ-1Б.

При складані проекту наказу про зняття з інших викладачів педагогічного навантаження була зроблена технічна помилка, а саме: з викладача ОСОБА_8 не була знята дисципліна «Соціальна медицина та основа організації охорони здоровя» в розмірі 51 година. Однак даний предмет був наданий для фактичного викладання ОСОБА_4 , який в свою чергу виклав дані 51 годину в групі МБ-1Б, про що також можуть свідчити записи в навчальному журналі групи, де стоять підписи ОСОБА_4 .

В кінці навчального року (2012-2013) викладачами подаються звіти про виконання педагогічного навантаження. При здачі звіту ОСОБА_4 і ОСОБА_8 виявилася вищезазначена помилка. Тобто за період викладання в 2012-2013 навчальному році бухгалтерія нарахувала заробітну плату за викладання в групі МБ-1Б дисципліни «Соціальна медицина та основа організації охорони здоровя» викладачу ОСОБА_8 , в той час як дану дисципліну викладав ОСОБА_4 . В подальшому був виданий наказ про корегування педагогічного навантаження, яким зняли з викладача ОСОБА_8 51 годину та надали її ОСОБА_4 .. В послідуючому бухгалтерією було проведено нарахування та виплата заробітної плати за вказану дисципліну ОСОБА_4 , а з заробітної плати ОСОБА_8 дану дисципліну було вираховано. Грошові кошти були сплаченні ОСОБА_4 в грудні місяці 2013 року, про, що свідчить наказ №№ 66 від 18.12.2013 та розрахунковий лист за грудень 2013 року.

Також свідки пояснили, що у січні 2015 року Державною фінансовою інспекцією у Полтавській області проводилась планова ревізія фінансово-господарської діяльності медичного коледжу за період часу з вересня 2012 по січень 2015 року. В ході даної перевірки порушень нарахування та виплати заробітної плати працівникам коледжу в тому числі ОСОБА_4 не виявлено.

ОСОБА_4 з аналогічними вимогами звертався до Світловодського міськрайонного суду та в подальшому до Кіровоградського Апеляційного суду та в касаційному порядку до Вищого Спеціалізованого суду України, де рішенням суддів було прийнято рішення про відмову в задоволення його позовних вимог, та не виявлено порушень в трудових відносинах з ОСОБА_4 .

Також в ході досудового розслідування, до матеріалів провадження було долучено завірену копію наказу №66 від 18 грудня 2013 року, відомість нарахування заробітної плати ОСОБА_4 за грудень 2013 року, а також Акт Державної фінансової інспекції в Полтавській області №04-21/06 від 18.02.2015 планової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності Комунального вищого навчального закладу І рівня акредитації Полтавської обласної ради «Кременчуцький медичний коледж» ім. В.І. Литвиненка за вересень-грудень 2012 року та 2013-2014 роки.

Також в ході досудового розслідування з Кременчуцького медичного коледжу ім. В.І. Литвиненка було долучено завірені копії документів: відомість на виплату зарплати за першу половину грудня місяця 2013 року, відомість на виплату зарплати за другу половини грудня місяця 2013 року, розрахунковий лист ОСОБА_9 за грудень 2013 року, посадові інструкції директора коледжу, посадова інструкція старшого інспектора з кадрів; посадова інструкція головного бухгалтера, посадова інструкція завідуючого відділенням, посадова інструкція директора з економічних питань; посадова інструкція заступника директора з навчальної роботи.

Відповідно до відповіді з Кременчуцького медичного коледжу ім. В.І. Литвиненка ОСОБА_4 , відповідно наказу №66 від 18.12.2013, за предмет «Соціальна медицина та основа організації охорони здоров`я», що викладався в 2012-2013 н.р. (51 година) було сплачено 1252,76 грн.

Згідно довідки Кременчуцького медичного коледжу ім. В.І. Литвиненка від 21.04.2016 № 156/1-04 в Кременчуцькому медичному коледжі ім. В.І. Литвиненка в 2012-2013 роках не проводились виплати викладачам групи МБ-1Б та іншим працівникам ні через касу, ні через бухгалтерію коледжу. З 2004 року виплата заробітної плати працівникам коледжу проводиться через установу банку згідно заключних договорів банківського обслуговування. В 2012-2013 роках в коледжі відсутня посада касира і відсутня, як така, сама каса. Всі бухгалтерські операції, як за вказаний період, так і зараз, проводяться в безготівковому вигляді.

Також в ході досудового розслідування був допитаний завідувач відділення бакалаврату Кременчуцького медичного коледжу ім. В.І. Литвиненка ОСОБА_10 , який дав свідчення, що в 2012-2013 навчальному році до коледжу був прийнятий на роботу ОСОБА_4 . Даний викладач був прийняти на роботу не з початку навчального року, тому для того, щоб йому сформувати ОСОБА_4 педагогічне навантаження були зняті години зі штатних працівників, в тому числі ОСОБА_8 . В документах виникла помилка і на групі денної форми навчання МБ-1Б проводив заняття ОСОБА_4 . В кінці навчального року ця помилка була з`ясована при написанні річного звіту викладачами. Відповідно бухгалтерія зняла оплату з ОСОБА_8 ,, а ОСОБА_4 була компенсована відповідна сума за проведення занять з предмету «Соціальна медицина та основа організації охорони здоров`я» в групі МБ-1Б.

Допитана в якості свідка викладач коледжу ОСОБА_8 , пояснила, що восени 2012-2013 навчального року при прийомі ОСОБА_4 на роботу з неї було знято частину годин з педагогічного навантаження для передачі ОСОБА_4 . В подальшому з ОСОБА_8 зняли грошові кошти (яку суму не пам`ятає), пояснивши, що їй було переплачено за зняті години на відділенні бакалаврату.

В ході досудового розслідування виникла необхідність у проведені позапланової перевірки у Кременчуцькому медичному коледжі ім. В.І. Литвиненка з приводу нарахування та виплати заробітної плати працівникам, а саме ОСОБА_4 , а тому слідчий просить надати дозвіл на проведення позапланової перевірки додержання вимог законодавства про працю (нарахування та виплати заробітної плати) Кременчуцьким медичним коледжем ім. В.І. Литвиненка, , терміном 10 робочих днів з 01.05.2017, проведення якої доручити працівникам управляння Держпраці в Полтавській області.

За відсутності клопотань від учасників, на підставі ст.107 КПК України, фіксування процесуальної дії за допомогою технічних засобів не здійснюється.

Заслухавши слідчого, який підтримав клопотання, дослідивши додані до клопотання матеріали, які обґрунтовують доводи клопотання , приходжу до наступного.

Згідно із п.2 ч.1 Постанови Кабінету Міністрів України «Про питання запровадження обмеження на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» №408 від 13.08.2014, надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Разом із тим, на даний час, з КПК України виключено п.6 ч.2 ст.36 та п.4 ч.2 ст.40, яким прокурору та слідчому надавались повноваження призначати ревізії та перевірки у порядку, визначеному законом, що обумовлює необхідність звернення до слідчого судді із даним клопотанням.

Матеріали клопотання містять достатні дані про здійснення слідчим досудового розслідування раніше зазначеного кримінального правопорушення.

Порядок та підстави проведення перевірок врегульовані Законом України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності». Згідно норм даного закону Державна служба України з питань праці служба здійснює контролюючі функції шляхом проведення планових та позапланових заходів.

Згідно частини 4 статті 6 вищевказаного закону строк здійснення позапланового заходу не може перевищувати десяти робочих днів, якщо інше не передбачено законом.

Відповідно до вимог підпункту 1 пункту 3 Положення про Державну службу України з питань праці, затвердженого Постановою КМУ № 96 від 11.02.2015 Держпраці України відповідно до покладених на неї завдань здійснює реалізацію державної політики у сферах промислової безпеки, охорони праці, гігієни праці, поводження з вибуховими матеріалами, здійснення державного гірничого нагляду, а також з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, зайнятість населення, загальнообов`язкове державне соціальне страхування в частині призначення, нарахування та виплати допомоги, компенсацій, надання соціальних послуг та інших видів матеріального забезпечення з метою дотримання прав і гарантій застрахованих осіб.

Відповідно до ч.2 ст.93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів, серед іншого, шляхом отримання від органів державної влади актів перевірок.

Згідно ч.2 ст.84 КПК України одним із процесуальних джерел доказів є документи, до яких п.4 ч.2 ст.99 КПК України віднесено і акти перевірок.

Стороною кримінального провадження, яка звернулась із даним клопотанням, в судовому засіданні, поза розумним сумнівом, доведено про необхідність отримання дозволу на проведення позапланової перевірки додержання вимог законодавства про працю, оскільки отримані за результатами такої перевірки відомості матимуть істотне значення для встановлення обставин у вказаному кримінальному провадженні, що підтверджується і матеріалами кримінального провадження, відтак призначення позапланової перевірки є доцільним та відповідає завданням кримінального провадження, а тому наявні підстави для задоволення клопотання.

Керуючись ст.93, 84, 110 КПК України, Положенням про Державну службу України з питань праці, затвердженого Постановою КМУ № 96 від 11.02.2015 Держпраці України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:
Клопотання слідчого СВ Кременчуцького ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_2 звернувся до суду з клопотанням про надання дозволу на проведення позапланової перевірки додержання вимог законодавства про працю (нарахування та виплати заробітної плати) Кременчуцьким медичним коледжем ім. В.І. Литвиненка, , внесене у кримінальному провадженні №0000095 від 09.07.2015, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.190 КК України задовольнити.

Надати дозвіл на проведення позапланової перевірки додержання вимог законодавства про працю (нарахування та виплати заробітної плати) Кременчуцьким медичним коледжем ім. В.І. Литвиненка (, юридична адреса: 39602, м. Кременчук, вул. Червона Гірка, 41) по питаннях:

?правильності нарахування та виплати заробітної плати, премій, надбавок, доплат працівнику ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , Кременчуцьким медичним коледжем ім. В.І. Литвиненка за навчальний рік 01.11.2012-01.09.2014 років;

?перевірки наявності фактів порушення порядку обчислення заробітної плати працівника Алферова В.П. Кременчуцьким медичним коледжем ім. В.І. Литвиненко місто Кременчук Полтавська області () за період з 01.11.2012 по 01.09.2014;

?дотримання вимог законодавства у ході обліку робочого часу працівників Кременчуцького медичного коледжу ОСОБА_11 , дотримання працівниками правил внутрішнього трудового розпорядку, відповідність табелів обліку робочого часу фактично виконаним обсягам роботи та фактичним виходам на роботу працівниками Кременчуцького медичного коледжу В.І. Литвиненка, а також відповідності обліку робочого часу працівників, розмірам нарахованої та виплаченої заробітної плати за період 01.11.2012-01.09.2014 років.

Проведення ревізії тривалістю десять робочих днів (з 01.05.2017 по 17.05.2017 - включно) доручити управлінню Держпраці у Полтавській області (м. Полтава, вул. Пушкіна, буд.119), зобов`язавши надати акт перевірки до СВ Кременчуцького ВП ГУНП в Полтавській області для приєднання до матеріалів кримінального провадження №0000095.

Для проведення ревізії використати матеріали кримінального провадження №0000095 від 09.07.2015, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.190 КК України.

Строк дії ухвали визначити до 17.05.2017 (включно).

Ухвала набирає законної сили з моменту оголошення та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1