233 № 233/1460/17
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 квітня 2017 року Слідчий суддя Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора Костянтинівської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , розглянувши клопотання прокурора Костянтинівської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , про надання дозволу Головному управлінню Держпраці в Донецькій області на проведення перевірки дотримання вимог законодавства у сфері охорони праці ТОВ «Рост Траст», по матеріалам кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000044 від 23 лютого 2017 року за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 272 КК України, -
В С Т А Н О В И В:
06 квітня 2017 року до Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області надійшло клопотання прокурора Костянтинівської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , про надання дозволу Головному управлінню Держпраці в Донецькій області на проведення перевірки дотримання вимог законодавства у сфері охорони праці ТОВ «Рост Траст», по матеріалам кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000044 від 23 лютого 2017 року за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 272 КК України.

В обґрунтування клопотання прокурором зазначено, що СВ Костянтинівського ВП Бахмутського ВПГУНП в Донецькій області проводиться досудове розслідування за фактом порушень правил безпеки під час виконання робіт з підвищеною небезпекою на об`єкті підвищеної небезпеки, розташованого за адресою: Донецька область Костянтинівський район с. Білокузминівка вул. Донецька, 1. Костянтинівською місцевою прокуратурою здійснюється процесуальне керівництво у вказаному кримінальному провадженні.

23.02.2017 року Костянтинівською місцевою прокуратурою даний факт внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000044, за ознаками кримінального правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 272 ч.1 КК України.

В ході розслідування вказаного кримінального провадження встановлено, що згідно заяви начальника Головного управління Держпраці у Донецькій області ОСОБА_4 встановлений факт здійснення робіт підвищеної небезпеки при прийманні, зберіганні та випуску пального без дозвільних документів підприємством ТОВ «Рост-траст»(), яке здійснює свою діяльність на підставі договорів укладених з ТОВ «Валвіт» (), за адресою: Донецька область Костянтинівський район с. Білокузминівка вул. Донецька, 1.

Проведеним протоколом огляду встановлено, що за зазначеною адресою дійсно функціонує автозаправна станція.

З метою підтвердження, або спростування фактів дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки і додержання трудового законодавства України ТОВ «Рост-траст»() виникла необхідність в проведенні позапланової перевірки останнього.

Так, відповідно до ст.21 Закону України «Про охорону праці» суб`єкт підприємницької діяльності при виконанні робіт чи при експлуатації машин, механізмів та обладнання підвищеної небезпеки зобов`язаний отримати дозвіл на виконання відповідних робіт в Державній службі України з питань праці.

Згідно «Переліку робіт та обладнання підвищеної небезпеки», визначеного Постановою КМУ №1107 від 26.10.2011, до обладнання з підвищеною небезпекою відноситься - технічний огляд, випробування, експертне обстеження, технічне діагностування машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, що зазначені у додатку 3 до Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки та пункті 1 додатку 7 до такого Порядку.

Таким чином, в діях посадових осіб ТОВ «РОСТ - ТРАСТ» містяться ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.272 КК України, за фактом порушення правил безпеки під час виконання робіт з підвищеною небезпекою на підприємстві, особою, яка зобов`язана їх дотримувати.

Враховуючи викладене з метою встановлення допущених порушень законодавства у сфері охорони праці, та порушення правил безпеки під час виконання робіт з підвищеною небезпекою на підприємстві, особою, яка зобов`язана їх дотримувати, під час проведення робіт працівниками ТОВ «РОСТ - ТРАСТ»», необхідно провести перевірку дотримання останніми вимог законодавства у сфері праці.

Згідно положень чинного законодавства України слідчий або прокурор у кримінальному провадженні, не можуть самостійно ініціювати питання про призначення відповідної перевірки.

Матеріали перевірки Головного управління Держпраці в Донецькій області, у сукупності з іншими матеріалами кримінального провадження, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а саме: за допомогою цих матеріалів можливо встановити факт допущених порушень законодавства у сфері охорони праці, та порушення правил безпеки під час виконання робіт з підвищеною небезпекою на підприємстві, особою, яка зобов`язана їх дотримувати, що створило загрозу загибелі людей та вони обов`язково будуть використані у даному кримінальному провадженні для проведення повного, об`єктивного та всебічного розслідування всіх обставин.

Враховуючи викладене, зазначені матеріали перевірки, неможливо отримати іншим способом, окрім отримання дозволу слідчого судді Костянтинівського міськрайонного суду в Донецькій області про проведення перевірки дотримання вимог законодавства у сфері охорони праці, та порушення правил безпеки під час виконання робіт з підвищеною небезпекою на підприємстві, особою, яка зобов`язана їх дотримувати, Головним управління Держпраці в Донецькій області, розташованого за адресою: 85302, Донецька область, м. Покровськ, вул. Прокоф`єва, б.82

Відповідно до матеріалів кримінального провадження, з метою встановлення факту порушення правил безпеки під час виконання робіт з підвищеною небезпекою на підприємстві, особою, яка зобов`язана їх дотримувати, що створює загрозу загибелі людей, необхідно перевірити діяльність Товариства з обмеженою відповідальністю «РОСТ - ТРАСТ» (), яке перебуває за адресою: Донецька область Костянтинівський район с. Білокузминівка вул. Донецька, 1, на предмет дотримання вимог законодавства та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки і додержання трудового законодавства України.

Враховуючи викладене, а також те, що проведення позапланової перевірки додержання вимог законодавства про працю ТОВ «Рост-траст»() юридична та фактична адреса: вул. Донецька, 1 с. Білокузьминівка Костянтинівський район Донецької області Головним управлінням Держпраці у Донецькій області (, юридична адреса: Донецька область, м. Покровськ, вул. Прокофєва, 82),в рамках досудового розслідування, неможливе без відповідного рішення суду про отримання дозволу на проведення вказаної перевірки, матеріали якої мають суттєве значення для встановлення обставин у кримінальному проваджені, для всебічного, об`єктивного, повного і неупередженого проведення досудового розслідування, а також те, що неможливо отримати необхідні матеріали в інший спосіб, з метою отримання матеріалів перевірки Головного управлення Держпраці в Донецькій області, прокурор просить надати дозвіл Головному управлінню Держпраці у Донецькій області (, юридична адреса: Донецька область, м. Покровськ, вул. Прокоф`єва, 82) на проведення позапланової перевірки дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки і додержання трудового законодавства ТОВ «Рост-траст»() юридична та фактична адреса: вул. Донецька, 1 с. Білокузьминівка Костянтинівський район Донецької області.

В судовому засіданні прокурор підтримала заявлене клопотання, посилаючись на викладені в ньому обставини.

Заслухавши пояснення прокурора, дослідивши матеріали справи, приходжу до висновку, що його необхідно повернути до Костянтинівської місцевої прокуратури для усунення недоліків, за таких підстав.

Так, з клопотання вбачається, що згідно листа Головне управління Держпраці у Донецькій області, просить орган досудового розслідування звернутися до суду з клопотанням про проведення позапланової перевірки обєктів ТОВ ВАЛВІТ, які експлуатуються ТОВ РОСТ-ТРАНС, розташованих за адресами: Донецька область, м. Краматорськ, вул. Танкістів, 175; Донецька область, м. Краматорськ, вул. Магістральна (колишня Радгоспна), 21А; Донецька область, м. Словянськ, вул. Сучасна, 40; Донецька область, м. Словянськ, вул. Криворізька, 62; Донецька область, м. Словянськ, вул. Батюка, 11А; Донецька область, м. Лиман, вул. Незалежності (колишня Фрунзе), 82; Донецька область, Костянтинівський район, с. Білокузьминівка, вул. Донецька, 1 та Донецька область, м. Добропілля, вул. Першотравнева, 40 А, щодо дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки і додержання трудового законодавства України.

Згідно до витягу з кримінального провадження №0000044, згідно якого до ЄРДР 23.02.2017 року, правова кваліфікація ст. 272 ч. 1 КК України, внесені відомості, що в порушення вимог ст.. 21 Закону України Про охорону праці посадові особи ТОВ РОС ТРАНС (), без наявності дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки здійснюють роботи підвищеної небезпеки та експлуатують обладнання підвищеної небезпеки при прийманні, зберіганні та відпуску пального в автозаправному комплексі розташованому за адресою: Донецька область, Костянтинівський район, с. Білокузьминівка, вул. Донецька, 1, що створює загрозу загибелі людей чи настання інших тяжких наслідків.

В той же час, у клопотанні орган досудового розслідування ставить питання про проведення позапланової перевірки всього об`єкту господарювання.

Крім того, прокурор у своєму клопотанні не обґрунтовує період, за який він ставить питання проведення перевірки.

Також в клопотанні прокурор ставить питання про проведення перевірки за фактичною та юридичною адресою ТОВ «РОСТ-ТРАСТ», а саме Донецька область, Костянтинівський район, с. Білокузьминівка, вул. Донецька, 1, однак згідно з доданих матеріалів до клопотання юридична адреса ТОВ «РОСТ-ТРАСТ» є м. Дніпро, вул.. Ливарна, 2/3.

Відповідно до п. 10 листа Вищого Спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ від 05.04.2013 року Про деякі питання здійснення слідчим суддею суду першої інстанції судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб під час застосування заходів забезпечення кримінального провадження, після розгляду клопотання про застосування заходу забезпечення кримінального провадження слідчий суддя вправі постановити ухвалу про: 1)задоволення клопотання; 2)відмову у задоволенні клопотання; 3) повернення його для усунення недоліків, якщо клопотання подано слідчому судді без додержання вимог, визначених відповідною нормою КПК. Зокрема, прокурору повертається клопотання про застосування тимчасового обмеження у користуванні спеціальним правом та про відсторонення від посади, якщо воно подано без додержання вимог статей 150 та 155 КПК відповідно (ч.3 ст.151, ч.2 ст.156 КПК), прокурору чи цивільному позивачу, якщо клопотання про арешт майна не відповідає вимогам ст. 171 КПК (ч.3 ст.172 КПК). З огляду на зміст положень ч.6 ст.9 КПК, вважаю, що в разі невідповідності клопотання про надання дозволу на проведення перевірки субєкта господарювання, загальним вимогам кримінального провадження, слідчий суддя вправі повернути його прокурору для усунення недоліків

У звязку з наведеним, слідчий суддя вважає, що клопотання слідчого необхідно повернути Словянському місцевому прокурору на до оформлення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 7, 9, 93, 370, 372 КПК України, -

У Х В А Л И В :
Клопотання прокурора Костянтинівської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , про надання дозволу Головному управлінню Держпраці в Донецькій області на проведення перевірки дотримання вимог законодавства у сфері охорони праці ТОВ «Рост Траст», по матеріалам кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000044 від 23 лютого 2017 року за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 272 КК України повернути Костянтинівському місцевому прокурору, для усунення недоліків.
Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1