Номер провадження 1-кс/556/106/2017
У Х В А Л А
про надання дозволу на проведення перевірки
Слідчий суддя Володимирецького районного суду Рівненської області ОСОБА_1 ,
при секретарі ОСОБА_2 ,
з участю прокурора ОСОБА_3 ,
розглянувши клопотання начальника Володимирецького відділу Сарненської місцевої прокуратури ОСОБА_4 про надання дозволу на проведення перевірки.
Перевіривши надані матеріали клопотання та дослідивши докази по даних матеріалах, заслухавши думку прокурора, слідчий суддя -
11.04.2017 року начальник Володимирецького відділу Сарненської місцевої прокуратури ОСОБА_4 звернувся до суду з клопотанням про надання дозволу на проведення перевірки.
При здійсненні господарської діяльності тимчасовими лісокористувачами в межах прибережної смуги озера Біле було розміщено тимчасові споруди та фактично відбувається користування земельними лісовими ділянками без оформлення правовстановлюючих документів.
З метою перевірки фактів порушення режиму використання земель, використання земельних лісових ділянок не за цільовим призначенням, знищення та пошкодження лісових насаджень, своєчасності та повноти проведення санітарно-оздоровчих заходів, визначених Санітарними правилами в лісах України, що затверджені Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України №136 від 21.03.2012 року, а також з метою визначення розміру збитків, заподіяних земельним ресурсам та лісовому господарству необхідно провести перевірку дотримання вимог законодавства, щодо викристання та охорони земель та про охорону, захист, використання та відтворення лісів у ДП «Володимирецьке лісове господарство». Просить надати дозвіл на проведення перевірки дотримання вимог законодавства про використання та охорону земель, про охорону, захист, використання та відтворення лісів у ДП «Володимирецьке лісове господарство».
В судовому засіданні прокурор, який є процесуальним керівником у даному кримінальному провадженні, підтримав клопотання.
При розгляді клопотання слідчим суддею встановлено наступне.
У відповідності до ч. 2 ст. 93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених КПК України.
З метою перевірки фактів порушення режиму використання земель, використання земельних лісових ділянок не за цільовим призначенням, знищення та пошкодження лісових насаджень, своєчасності та повноти проведення санітарно-оздоровчих заходів, необхідно провести перевірку дотримання вимог законодавства про використання та охорону земель, про охорону, захист, використання та відтворення лісів у ДП «Володимирецьке лісове господарство».
Відповідно до ст. 20-2 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» до компетенції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, у сфері охорони навколишнього природного середовища належить організація і здійснення у межах компетенції державного нагляду (контролю) за додержанням центральними органами виконавчої влади та їх територіальними органами, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування в частині здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності та господарювання, громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, а також юридичними особами - нерезидентами вимог законодавства про використання та охорону земель. Таким центральним органом виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів відповідно до п.1 Положення про Державну екологічну інспекцію України, затвердженого Указом Президента України №454/2011 від 13.04.2011, є Державна екологічна інспекція України.
Відповідно до п. 3.6 Порядку організації та проведення перевірок суб`єктів господарювання щодо дотримання вимог природоохоронного законодавства, затвердженого наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України № 464 від 10.09.2008, підставами для здійснення позапланового заходу, в тому числі, є звернення фізичних та юридичних осіб про порушення суб`єктом господарювання вимог законодавства. Позаплановий захід у цьому разі здійснюється тільки за наявності згоди центрального органу виконавчої влади на його проведення.
Пунктом 3 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи», у 2015 та 2016 роках перевірки підприємств, установ та організацій, фізичних осіб - підприємців з обсягом доходу до 20 мільйонів гривень за попередній календарний рік контролюючими органами здійснюються виключно з дозволу КМУ, за заявкою суб`єкта господарювання щодо його перевірки, згідно з рішенням суду або згідно з вимогами КПК України.
Разом з тим, згідно п.2 ч.1 Постанови КМУ «Про питання запровадження обмеження на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» №408 від 13.08.2014, надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.
Без проведення перевірки спеціалістами Держекоінспекції України, які мають спеціальні знання у сфері природоохоронного законодавства, охорони, захисту, використання та відтворення лісів, сторона обвинувачення об`єктивно позбавлена можливості іншим чином зібрати належні докази та дослідити обставини, що підлягають встановленню під час досудового розслідування.
На підставі викладеного, керуючись ст. 36, ст. ст. 71, 91, 93 КПК України, п.3 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи», п.2 ч. 1 Постанови КМУ «Про питання запровадження обмеження на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» №408 від 13.08.2014 р.,
Клопотання - задоволити.
Надати дозвіл Державній екологічної інспекції у Рівненській області провести позапланову перевірку з питань дотримання вимог законодавства про використання та охорону земель та законодавства про охорону, захист, використання та відтворення лісів у ДП «Володимирецьке лісове господарство» (с.Антонівка, вул.Партизанська, 23, Володимирецький район, Рівненська область) щодо:
?використання тимчасовими лісокористувачами земельних лісових ділянок та законності такого використання;
?дотримання тимчасовими лісокористувачами при здійсненні господарської діяльності режиму використання земель та цільового призначення земельних лісових ділянок;
?законності розміщення в межах прибережної смуги озера Біле тимчасових споруд;
?розміру заподіяної шкоди лісовому господарству внаслідок розміщення тимчасових споруд чи іншого порушення екологічного законодавства;
Тривалість позапланової перевірки встановити строком 15 днів.
Встановити термін дії ухвали 30 днів.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Слідчий суддя: ОСОБА_1