УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 листопада 2016 року

Слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю представника ПАТ «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат» ОСОБА_3

розглянувши в судовому засіданні у залі суду у місті Києві

скаргу Публічного акціонерного товариства «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат» на бездіяльність слідчого ГСУ Служби безпеки України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ :

19 жовтня 2016 року Публічне акціонерне товариство «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат» (далі ПАТ «ЗАлК») звернулось до Шевченківського районного суду м. Києва зі скаргою на бездіяльність слідчого ГСУ Служби безпеки України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та про зобов`язання вчинити певні дії, в якій скаржник просить зобов`язати відповідальних осіб Головного слідчого управління Служби безпеки України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення головою Запорізької обласної державної адміністрації ОСОБА_4 , кримінальних правопорушень, передбачених ст.111, ст.191, ст.364 КК України, викладених у заяві про вчинення кримінальних правопорушення від 05 жовтня 2016 року №011.11-135. Зазначена скарга отримана судом через поштове відправлення 28 жовтня 2016 року.

Як на підставу звернення до суду зі скаргою ПАТ «ЗАлК» посилається на положення ст.303 КПК України та обґрунтовує її тим, що ПАТ «ЗАлК» 05 жовтня 2016 року за вих. №011.11-135 до Головного слідчого управління Служби безпеки України поштовим відправленням було направлено заяву про вчинення головою Запорізької обласної державної адміністрації ОСОБА_4 , кримінальних правопорушень, передбачених ст.111, ст.191, ст.364 КК України.

У вищевказаній заяві ПАТ «ЗАлК» просило уповноважену особу Головного слідчого управління Служби безпеки України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості про вчинення кримінальних правопорушень за заявою від 05 жовтня 2016 року. 18 жовтня 2016 року ПАТ «ЗАлК» отримано відповідь з Головного слідчого управління Служби безпеки України від 12 жовтня 2016 року за вих. №6/л-7036-сг/38, якою відмовлено ПАТ «ЗАлК» у внесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про вчинення кримінальних правопорушень від 05 жовтня 2016 року. Однак, оскільки на час звернення до слідчого судді зі скаргою відомості про кримінальні правопорушення, викладені у заяві ПАТ «ЗАлК», до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, досудове слідство не розпочато, що свідчить про порушення вимог КПК України.

У судовому засіданні представник скаржника ПАТ «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат» ОСОБА_3 скаргу підтримала та просила її задовольнити з підстав у ній наведених.

Уповноважена особа Головного слідчого управління Служби безпеки України, бездіяльність якої оскаржується, будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду скарги, у судове засідання не з`явилася. Разом з цим, відсутність у судовому засіданні особи, бездіяльність якої оскаржується, не перешкоджає розгляду скарги.

Дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Так, ПАТ «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат» 05 жовтня 2016 року за Вих. №011.11-135 до Головного слідчого управління Служби безпеки України поштовим відправленням було направлено заяву про вчинення головою Запорізької обласної державної адміністрації ОСОБА_4 , кримінальних правопорушень, передбачених ст.111, ст.191, ст.364 КК України.

18 жовтня 2016 року ПАТ «ЗАлК» отримано відповідь з Головного слідчого управління Служби безпеки України від 12 жовтня 2016 року за Вих. №6/л-7036-сг/38, якою відмовлено ПАТ «ЗАлК» у внесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про вчинення кримінальних правопорушень від 05 жовтня 2016 року, яка додана до матеріалів скарги.

Отже, станом на день розгляду скарги відомості про вчинені кримінальні правопорушення не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань та досудове слідство не розпочато.

Згідно з п. 1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

За ч.4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша посадова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відомості, які підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зазначені у ч. 5 ст. 214 КПК України.

Так, згідно з п. п. 4, 5 ч.5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Підставою кримінальної відповідальності відповідно до ч.1 ст.2 КК України є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбачений цим Кодексом.

Зазначені положення кримінально процесуального закону та закону про кримінальну відповідальність дають підстави для висновку про те, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Отже підставами вважати заяву чи повідомлення саме про кримінальне правопорушення є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки конкретного кримінального правопорушення. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події кримінального правопорушення, а саме: час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення. Якщо в заявах чи повідомленнях вищевказаних даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Як вбачається з копії заяви ПАТ «ЗАлК» про вчинення кримінальних правопорушень від 05 жовтня 2016 року, в ньому не викладено обставин, які б свідчили: про вчинення кримінального правопорушення за ознаками ст. 111 КК України, яка передбачає кримінальну відповідальність за державну зраду, про вчинення кримінального правопорушення за ознаками ст.191 КК України, яка передбачає кримінальну відповідальність за привласнення, розтрату майна або заволодіння ним, шляхом зловживання службовим становищем, про вчинення кримінального правопорушення за ознаками ст. 364 КК України, яка передбачає кримінальну відповідальність за зловживання владою або службовим становищем головою Запорізької обласної державної адміністрації ОСОБА_4 .

В даній скарзі ПАТ «ЗАлК» також чітко не вказано, які саме порушення допущено, коли, та в чому саме вони полягають.

З огляду на наведене, слідчий суддя вважає, що відсутність в заяві ПАТ «ЗАлК» викладу обставин про вчинення кримінальних правопорушень фактично унеможливлює виконання слідчим вимог п. п.4, 5 ч.5 ст. 214 КПК України, якою чітко визначено, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Отже, слідчий суддя приходить до висновку про відсутність у даному випадку підстав для задоволення скарги про зобов`язання уповноваженої особи Головного слідчого управління Служби безпеки України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ПАТ «ЗАлК» від 05 жовтня 2016 року, оскільки у вказаній заяві не викладено обставин, які б свідчили про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.111, ст.191, ст.364 КК України.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 214, 303, 306, 307, 309, 532 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ :

У задоволенні скарги Публічного акціонерного товариства «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат» на бездіяльність слідчого ГСУ Служби безпеки України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1