Справа 139/924/16-к
У Х В А Л А
про надання дозволу на проведення позапланової виїзної
документальної перевірки
11 жовтня 2016 року смт Муровані Курилівці
Слідчий суддя Мурованокуриловецького районного суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участю:
прокурора ОСОБА_2
при секретарі судового засідання ОСОБА_3
розглянувши клопотання сторони кримінального провадження слідчого Мурованокуриловецького відділення поліції Могилів-Подільського відділу поліції ГУНП у Вінницькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_4 про надання дозволу на проведення позапланової (виїзної) перевірки дотримання вимог лісового законодавства та законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, -
В С Т А Н О В И Л А :
11 жовтня 2016 року слідчий Мурованокуриловецького відділення поліції Могилів-Подільського відділу поліції ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 звернулася до суду з клопотанням про надання дозволу на проведення позапланової (виїзної) ревізії у зв`язку з розслідуванням кримінального провадження № 0000044 внесеного до ЄРДР 29 січня 2016 року за правовою кваліфікацією ст. 246 КК України (а.с. 3).
Клопотання слідчого мотивоване тим, що 29 січня 2016 року об 11-ій годині 55 хвилин до чергової частини Мурованокуриловецького ВП Могилів-Подільського ВП ГУНП у Вінницькій області надійшло повідомлення від інженера з охорони та захисту лісу ОСОБА_5 про те, що невідомими особами в лісопосадці неподалік станції Котюжани, що в с. Обухів Мурованокуриловецького району, здійснено незаконну порубку 19 дерев породи дуб.
29 січня 2016 року відомості по вказаному факту внесено до ЄРДР за № 0000044 за правовою кваліфікацією ст. 246 КК України.
В ході проведення досудового розслідування під час огляду місця події біля захисної лісосмуги площею 3,92 га квартал № 34 виділ № 204 виявлено залишену деревину після самовільної вирубки.
29 січня 2016 року начальником Жмеринської дистанції захисних лісонасаджень направлено повідомлення про те, що за попереднім підрахунком заподіяна шкода складає 120 тисяч гривень.
17 лютого 2016 року отримано копію акта від 01 лютого 2016 року оприбуткування залишеної деревини після самовільної порубки в захисній лісосмузі площею 3,92 га квартал № 34, виділ № 204 права сторона км. 74+445 до км. 75+240 перегон Котюжани-Немерче.
З метою повноти та всебічності досудового розслідування, встановлення розміру заподіяних збитків слідчий просила надати дозвіл Державній екологічній інспекції у Вінницькій області на проведення перевірки в діяльності виробничого підрозділу Жмеринської дистанції захисних лісонасаджень регіональної філії «Південно-західна залізниця» ПАТ «Українська залізниця».
В судовому засіданні прокурор підтримав клопотання з підстав, наведених у ньому. Зокрема, сторона обвинувачення наполягала на тому, що розмір збитків у кримінальному провадженні може бути встановлений лише відповідно до розрахунку Державної екологічної інспекції, а остання має право на проведення перевірки лише на підставі судового рішення.
Розглянувши дане клопотання, заслухавши пояснення учасника процесу, проаналізувавши чинне кримінально-процесуальне законодавство, приходжу до висновку, що клопотання слід задовольнити, виходячи з наступного:
Судом встановлено, що слідчим Мурованокуриловецького ВП Могилів-Подільського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 внесено до Єдиного реєстру досудових рослідувань за № 0000044, повідомлення по факту незаконної порубки 19 дерев породи дуб та розпочато досудове розслідування за правовою кваліфікацією ст. 246 КК України.
Під час огляду місця події, що відбувалось 29 січня 2016 року (а.с. 5-6) виявлено залишену деревину після самовільної порубки.
Із повідомлення начальника Жмеринської дистанції захисних лісонасаджень від 29 січня 2016 року (а.с. 8) слідує, що під час самовільної порубки деревини зрізано 21 дерево, з яких: 19 штук дуба та 2 дерева акації. За попереднім підрахунком, сума заподіяної шкоди становить 120 тисяч гривень (а.с. 8).
Частиною 6 ст. 9 КПК України, визначено, що у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють, або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені ч. 1 ст. 7 цього Кодексу.
Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 40 КПК України слідчий уповноважений звертатися за погодженням із прокурором до слідчого судді з клопотанням про застосування заходів забезпечення кримінального провадження, проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій.
Частинами 1 та 2 ст. 223 КПК України слідчі (розшукові) дії є діями, спрямованими на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні. Підставами для провадження слідчої (розшукової) дії є наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення мети.
У кримінальному провадженні підлягають доказуванню подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення), вид і розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, а обов`язок доказування покладається на слідчого та прокурора (ст.ст. 91, 92 КПК України).
Як зазначено в ч. 2 ст. 93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених КПК України.
Пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України № 408 від 13.08.2014 року "Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами" встановлено, що надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців не потребуються у разі, якщо такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених КПК України.
Законом України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" передбачено, що заходи державного нагляду (контролю) це планові та позапланові заходи, які здійснюються шляхом проведення перевірок, ревізій, оглядів, обстежень та інших дій.
Відповідно до ст. 20-2 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" державний нагляд (контроль) у галузі охорони лісів здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, у сфері охорони навколишнього природного середовища.
Пунктом 1 Положення «Про Державну екологічну інспекцію України», затверджену указом Президента України № 454/2011 від 13.04.2011 року, визначено, що Держекоінспекція України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра екології та природних ресурсів України.
Держекоінспекція України входить до системи органів виконавчої влади та утворюється для забезпечення реалізації державної політики із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів.
Держекоінспекція України відповідно до покладених на неї завдань здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням центральними органами виконавчої влади та їх територіальними органами, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування в частині здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності і господарювання, громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, а також юридичними особами - нерезидентами вимог законодавства про про охорону, захист, використання та відтворення лісів щодо: законності вирубки, ушкодження дерев і чагарників, знищення або ушкодження лісових культур, сіянців або саджанців у лісових розплідниках і на плантаціях, а також молодняку природного походження й самосівів на площах, призначених під лісові відновлення; раціонального та невиснажливого використання лісових ресурсів; добування, здійснення побічного та супутнього спеціального лісокористування; використання полезахисних лісосмуг, водоохоронних і захисних лісових насаджень; заготовки деревини відповідно до затвердженого лісосічного фонду.
Відповідно до п. 6 п.п. 5, 12 Положення «Про Державну екологічну інспекцію України» - Держекоінспекція України для виконання покладених на неї завдань має право проводити перевірки з питань, що належать до її компетенції, видавати за їх результатами обов`язкові для виконання приписи, розпорядження та розраховувати розмір збитків, заподіяних державі внаслідок порушення природоохоронного законодавства.
Відповідно до п. 1 Положення про Державну екологічну інспекцію в Автономній республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого Наказом Міністерства екології та природних ресурсів України, Державна екологічна інспекція в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі є територіальним органом Державної екологічної інспекції України, який діє у складі Держекоінспекції України і їй підпорядковується. Повноваження Держекоінспекції поширюються на територію Автономної Республіки Крим, відповідної області, міст Києва та Севастополя.
Територіальним органом Держекоінспекції України у Вінницькій області є Державна екологічна інспекція у Вінницькій області.
З урахуванням вище викладеного, враховуючи, що для обєктивного встановлення обставин вказаного кримінального провадження необхідні спеціальні знання в сфері діяльності, пов`язаної з використанням лісу, а також, враховуючи, що на даний час КПК України не передбачено призначення перевірок в межах кримінального провадження прокурором або слідчим (виключено п. 6 ч. 2 ст. 36 та п. 4 ч. 2 ст.40 КПК України, якими прокурору, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, та слідчому, надавались повноваження призначати ревізії та перевірки в порядку, визначеному законом), а матеріали клопотання містять достатньо даних, що підтверджують необхідність отримання дозволу на проведення позапланової перевірки, з метою визначення розміру шкоди, приходжу до висновку, що Державній екологічній інспекції у Вінницькій області необхідно надати дозвіл на проведення позапланової перевірки в діяльності підрозділу Жмеринської дистанції захисних лісонасаджень регіональної філії «Південно-західна залізниця» ПАТ «Українська залізниця».
На підставі викладеного, керуючись ст. 20-2 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», ст. 110 КПК України, слідчий суддя,
У Х В А Л И В:
Клопотання слідчого Мурованокуриловецького відділення поліції Могилів-Подільського відділу поліції ГУНП у Вінницькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_4 задовольнити.
Надати дозвіл на проведення позапланової виїзної перевірки в діяльності підрозділу Жмеринської дистанції захисних лісонасаджень регіональної філії «Південно-західна залізниця» ПАТ «Українська залізниця» з питань дотримання вимог лісового законодавства та законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів під час порубки 21 дерева породи дуб, 2 дерев породи акація в захисній лісосмузі площею 3,92 га. квартал № 34 виділ № 204 права сторона км. 74+445 до км. 75+240 перегон Котюжани Немерчі та встановлення розміру заподіяних збитків, спричинених самовільною рубкою.
Проведення перевірки доручити спеціалістам Державної екологічної інспекції у Вінницькій області.
Термін проведення перевірки встановити з 17 жовтня 2016 року по 26 жовтня 2016 року включно.
Зобов`язати посадових осіб підрозділу Жмеринської дистанції захисних лісонасаджень регіональної філії «Південно-західна залізниця» ПАТ «Українська залізниця» (смт м. Жмеринка, вул. Одеська, 91 Вінницької області) забезпечити допуск працівників Державної екологічної інспекції у Вінницькій області для проведення перевірки.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ______________