Справа № 182/1650/16-к
Провадження № 1-кп/0182/315/2016
ВИРОК
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09.06.2016 року м. Нікополь
Нікопольський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі

головуючого-судді - ОСОБА_1

з участю секретаря

судового засідання - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні в залі Нікопольського міськрайонного суду кримінальне провадження № 0000878 від 09.03.2016 року стосовно:

- ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Сєвєродвінськ, Архангельської області, громадянки України, освіта середня, одруженої, не працюючої, зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судиму,

по обвинуваченню у вчиненні кримінальних правопорушень передбачених ч. 2 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України,

з участю сторін кримінального провадження:

прокурора - ОСОБА_4

захисника - ОСОБА_5

обвинуваченої - ОСОБА_3

В С Т А Н О В И В :

Обвинувачена ОСОБА_3 , згідно затвердженої постанови Томаківської районної виборчої комісії № 4 від 11.09.2015 року, була обрана головою Зорянської сільської виборчої комісії Томаківського району (далі по тексту Зорянська СВК), на чергових виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25.10.2015 року, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до Закону України «Про місцеві вибори» від 14.07.2015 року, сільська виборча комісія входить до складу територіальної виборчої комісії (ч. 1 ст. 19). Територіальна виборча комісія є постійно діючим колегіальним органом, що в межах своїх повноважень забезпечує організацію та проведення місцевих виборів ( п. 3 ст. 20). Сільська, селищна, районна в місті, міська, районна територіальна виборча комісія підпорядковується відповідній міській (міста з районним поділом або міста, до складу якого входять село, селище та/або інше місто), районній, обласній територіальній виборчій комісії, виборчій комісії Автономної Республіки Крим, яка встановлює результати місцевих виборів відповідно міської, районної, обласної ради, Верховної Ради Автономної Республіки Крим або міського голови стосовно відповідних місцевих виборів (п. 4 ст. 20). Територіальна виборча комісія є юридичною особою. Територіальна виборча комісія має власну печатку, зразок якої затверджується Центральною виборчою комісією (п. 5 ст. 20).

Згідно зі статтею 27 Закону України «Про місцеві вибори» виборча комісія є колегіальним органом. Організовує свою роботу у формі відкритих засідань. Основною формою роботи виборчої комісії є засідання, яке скликається головою виборчої комісії, в разі його відсутності - заступником голови, а в разі відсутності голови та його заступника - секретарем комісії. Засідання виборчої комісії скликається з обов`язковим повідомленням усіх членів комісії про час, місце проведення засідання та його порядок денний. Засідання виборчої комісії є повноважним за умови присутності на ньому більше половини членів комісії від складу цієї комісії. На засіданні виборчої комісії ведеться протокол засідання, який веде секретар комісії. За відсутності секретаря комісії чи в разі невиконання ним своїх повноважень на засіданні комісія обирає зі свого складу секретаря засідання, який виконує обов`язки секретаря комісії на відповідному засіданні та при оформленні документів засідання. Протокол засідання комісії підписується головуючим на засіданні та секретарем комісії (чи секретарем засідання). Протокол засідання комісії надається для ознайомлення членам комісії не пізніше наступного засідання комісії, при цьому член комісії має право його підписати.

Рішення виборчої комісії приймається відкритим голосуванням більшістю голосів від складу комісії.

Згідно з пунктом 11 статті 28 Закону України «Про місцеві вибори» - членам виборчих комісій у межах загальної економії фонду оплати праці, передбаченого кошторисом видатків відповідної виборчої комісії на підготовку і проведення місцевих виборів, може бути нарахована і виплачена одноразова грошова винагорода в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Бюджетні витрати на підготовку і проведення місцевих виборів здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України, коштів відповідних місцевих бюджетів, отриманих як цільова субвенція з Державного бюджету України, коштів відповідних місцевих бюджетів (ст. 68).

ОСОБА_3 як голова Зорянської СВК являлась тимчасово спеціально уповноваженою особою, на яку покладено функції держави щодо організації, підготовки, проведення відповідних виборів та підрахунку голосів виборців.

Відповідно до вимог Закону України «Про місцеві вибори» ОСОБА_3 , будучи головою Зорянської СВК забезпечувала законний порядок проведення виборів, мала реальну можливість впливати на їх хід, її рішення, прийняті в межах повноважень, були обов`язковими для всіх суб`єктів та інших учасників виборчого процесу, тому у зв`язку з цим вона виконувала функції представника влади.

Голова Зорянської СВК ОСОБА_3 , достовірно знала, що у вказаній комісії залишились кошти, які утворились в межах загальної економії фонду оплати праці.

Будучи службовою особою, яка тимчасово виконує функції держави, ОСОБА_3 шляхом зловживання своїм службовим становищем, всупереч вимогам чинного законодавства, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер свого діяння, передбачаючи його суспільно небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, діючи умисно, з єдиним умислом, з корисливих мотивів, з метою власного збагачення шляхом отримання одноразової грошової винагороди та в інтересах третіх осіб, достовірно знаючи, що за весь період роботи комісії на засіданнях питання про надання одноразової грошової винагороди, за рахунок економії коштів не розглядалися та 27.10.2015 року і 11.11.2015 року засідання Зорянської СВК не проводились, 27.10.2015 року та 11.11.2015 року в денний час, перебуваючи в приміщенні Зорянської СВК, розташованої за адресою: Дніпропетровська область, Томаківський район, с. Зоря вул. Сільськогосподарська, 37, без проведення засідання виборчої комісії, самостійно склала протокол № 10 засідання СВК, постанову № 21 та протокол № 11 засідання СВК, постанову № 22 «Про надання одноразової грошової винагороди, за рахунок економії коштів, членам Зорянської сільської виборчої комісії та залученим особам за підготовку та проведення виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25.10.2015 року».

Таким чином, ОСОБА_3 незаконно визначила собі, як голові Зорянської СВК, грошову винагороду в сумі 1 918,47 грн., а також: бухгалтеру Зорянської СВК ОСОБА_6 у розмірі 1 918,46 грн., секретарю комп`ютерного набору Зорянської СВК ОСОБА_7 у розмірі 682,18 грн., водію Зорянської СВК ОСОБА_8 у розмірі 682,18 грн., тим самим заволоділа чужим майном шляхом зловживання своїм службовим становищем.

Своїми умисними діями, ОСОБА_3 , спричинила збитки державним інтересам на загальну суму 5 201,29 грн.

Крім того, ОСОБА_3 , згідно затвердженої постанови Томаківської районної виборчої комісії № 4 від 11.09.2015 року, була обрана головою Зорянської сільської виборчої комісії Томаківського району на чергових виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25.10.2015 року, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до Закону України «Про місцеві вибори» від 14.07.2015 року, сільська виборча комісія входить до складу територіальної виборчої комісії (ч. 1 ст. 19). Територіальна виборча комісія є постійно діючим колегіальним органом, що в межах своїх повноважень забезпечує організацію та проведення місцевих виборів (п. 3 ст. 20). Сільська, селищна, районна в місті, міська, районна територіальна виборча комісія підпорядковується відповідній міській (міста з районним поділом або міста, до складу якого входять село, селище та/або інше місто), районній, обласній територіальній виборчій комісії, виборчій комісії Автономної Республіки Крим, яка встановлює результати місцевих виборів відповідно міської, районної, обласної ради, Верховної Ради Автономної Республіки Крим або міського голови стосовно відповідних місцевих виборів (п. 4 ст. 20). Територіальна виборча комісія є юридичною особою. Територіальна виборча комісія має власну печатку, зразок якої затверджується Центральною виборчою комісією ( п. 5 ст. 20).

Згідно зі статтею 27 Закону України «Про місцеві вибори» виборча комісія є колегіальним органом. Організовує свою роботу у формі відкритих засідань. Основною формою роботи виборчої комісії є засідання, яке скликається головою виборчої комісії, в разі його відсутності - заступником голови, а в разі відсутності голови та його заступника - секретарем комісії. Засідання виборчої комісії скликається з обов`язковим повідомленням усіх членів комісії про час, місце проведення засідання та його порядок денний. Засідання виборчої комісії є повноважним за умови присутності на ньому більше половини членів комісії від складу цієї комісії. На засіданні виборчої комісії ведеться протокол засідання, який веде секретар комісії. За відсутності секретаря комісії чи в разі невиконання ним своїх повноважень на засіданні комісія обирає зі свого складу секретаря засідання, який виконує обов`язки секретаря комісії на відповідному засіданні та при оформленні документів засідання. Протокол засідання комісії підписується головуючим на засіданні та секретарем комісії (чи секретарем засідання). Протокол засідання комісії надається для ознайомлення членам комісії не пізніше наступного засідання комісії, при цьому член комісії має право його підписати.

Рішення виборчої комісії приймається відкритим голосуванням більшістю голосів від складу комісії.

Згідно з пунктом 11 статті 28 Закону України «Про місцеві вибори» - членам виборчих комісій у межах загальної економії фонду оплати праці, передбаченого кошторисом видатків відповідної виборчої комісії на підготовку і проведення місцевих виборів, може бути нарахована і виплачена одноразова грошова винагорода в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Бюджетні витрати на підготовку і проведення місцевих виборів здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України, коштів відповідних місцевих бюджетів, отриманих як цільова субвенція з Державного бюджету України, коштів відповідних місцевих бюджетів (ст. 68).

ОСОБА_3 як голова Зорянської СВК являлась тимчасово спеціально уповноваженою особою, на яку покладено функції держави щодо організації, підготовки, проведення відповідних виборів та підрахунку голосів виборців.

Відповідно до вимог Закону України «Про місцеві вибори» ОСОБА_3 , будучи головою Зорянської СВК забезпечувала законний порядок проведення виборів, мала реальну можливість впливати на їх хід, її рішення, прийняті в межах повноважень, були обов`язковими для всіх суб`єктів та інших учасників виборчого процесу, тому у зв`язку з цим вона виконувала функції представника влади.

Голова Зорянської СВК ОСОБА_3 , достовірно знала, що у вказаній комісії залишились кошти, які утворились в межах загальної економії фонду оплати праці.

Так ОСОБА_3 , будучи службовою особою, яка тимчасово виконує функції держави, умисно, використовуючи своє службове становище, з метою незаконного отримання одноразової грошової винагороди з виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, керуючись єдиним умислом 27 жовтня 2015 року в денний час, перебуваючи в приміщенні Зорянської СВК, розташованого за адресою: Дніпропетровська область, Томаківський район, с. Зоря, вул. Сільськогосподарська, 37 без проведення засідання виборчої комісії, власноруч склала завідомо неправдиві офіційні документи, а саме: протокол № 10 засідання СВК та постанову № 21 «Про надання одноразової грошової винагороди, за рахунок економії коштів, членам Зорянської сільської виборчої комісії та залученим особам за підготовку та проведення виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25.10.2015 року».

У зазначені документи ОСОБА_3 внесла завідомо неправдиві відомості про те, що Зорянською СВК прийнято рішення про виплату одноразової грошової винагороди за активну участь у роботі виборчої комісії голові СВК ОСОБА_3 у розмірі 682,18 грн., бухгалтеру СВК ОСОБА_6 у розмірі 682,18 грн., секретарю з комп`ютерного набору ОСОБА_7 у розмірі 682,18 грн., водію СВК ОСОБА_8 у розмірі 682,18 грн.

Голова Зорянської СВК ОСОБА_3 достовірно знаючи, що у вказані вище офіційні документи вона внесла неправдиві відомості, умисно, використовуючи своє службове становище, діючи з метою надання офіційного вигляду документам, 27 жовтня 2015 року в денний час, перебуваючи в приміщенні Зорянської СВК поставила свій підпис в протоколі № 10 засідання СВК та постанові № 21 «Про надання одноразової грошової винагороди, за рахунок економії коштів, членам Зорянської сільської виборчої комісії та залученим особам за підготовку та проведення виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25.10.2015 року» та завірила печаткою Зорянської СВК, після чого надала їх для підпису секретарю комісії ОСОБА_9 , яка їх підписала не прочитавши.

Продовжуючи доведення свого злочинного умислу до кінця, ОСОБА_3 11 листопада 2015 року в денний час, перебуваючи в приміщенні Зорянської СВК, розташованого за адресою: Дніпропетровська область, Томаківський район, с. Зоря, вул.Сільськогосподарська, 37 без проведення засідання виборчої комісії, власноруч склала завідомо неправдиві офіційні документи, а саме: протокол № 11 засідання СВК та постанову № 22 «Про надання одноразової грошової винагороди, за рахунок економії коштів, членам Зорянської сільської виборчої комісії та залученим особам за підготовку та проведення виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25.10.2015 року».

У зазначені документи ОСОБА_3 внесла завідомо неправдиві відомості про те, що Зорянською СВК прийнято рішення про виплату одноразової грошової винагороди за активну участь у роботі виборчої комісії голові СВК ОСОБА_3 у розмірі 1 236,29 грн., бухгалтеру СВК ОСОБА_6 у розмірі 1 236,28 грн.

Голова Зорянської СВК ОСОБА_3 достовірно знаючи, що у вказані вище офіційні документи вона внесла неправдиві відомості, умисно, використовуючи своє службове становище, діючи з метою надання офіційного вигляду документам, 11 листопада 2015 року в денний час, перебуваючи в приміщенні Зорянської СВК поставила свій підпис в протоколі № 11 засідання СВК та постанові № 22 «Про надання одноразової грошової винагороди, за рахунок економії коштів, членам Зорянської сільської виборчої комісії та залученим особам за підготовку та проведення виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25.10.2015 року» та завірила печаткою Зорянської СВК, після чого надала їх для підпису секретарю комісії ОСОБА_9 , яка їх підписала не прочитавши.

Після цього голова Зорянської СВК ОСОБА_3 , продовжуючи реалізацію свого умислу направленого на складання та видачу завідомо неправдивого офіційного документа, умисно, використовуючи своє службове становище використала зазначені вище офіційні документи щодо нарахування та виплату одноразової грошової допомоги. В результаті чого, голова Зорянської СВК ОСОБА_3 незаконно отримала, грошову винагороду в сумі 1 918,47 грн., бухгалтер Зорянської СВК ОСОБА_6 у розмірі 1 918,46 грн., секретар комп`ютерного набору Зорянської СВК ОСОБА_7 у розмірі 682,18 грн., водій Зорянської СВК ОСОБА_8 у розмірі 682,18 грн.

Дії ОСОБА_3 , кваліфіковано за ч. 2 ст. 191 КК України, як заволодіння чужим майном шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем. Також дії ОСОБА_3 кваліфіковано за ч. 1 ст. 366 КК України, як складання та видача службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів.

Кримінальне провадження надійшло до суду з обвинувальним актом і угодою про визнання винуватості, укладеної 25.03.2016 р. під час досудового розслідування між прокурором Нікопольської місцевої прокуратури ОСОБА_4 та обвинуваченою ОСОБА_3 у присутності захисника обвинуваченої ОСОБА_5 .

Згідно угоди, сторони дійшли згоди щодо формулювання підозри, всіх істотних для даного кримінального провадження обставин та правової кваліфікації дій обвинуваченої за ч. 2 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України. ОСОБА_3 у повному обсязі сформульованої підозри беззастережно визнала свою винуватість у вчиненні даних кримінальних правопорушень. Також, сторонами угоди визначено узгоджене покарання, яке ОСОБА_3 повинна понести за вчинені нею злочини, а саме, за злочин передбачений ч. 2 ст. 191 КК України у виді обмеження волі строком на 2 роки з позбавленням права обіймати посади пов`язані із підготовкою та проведенням виборів строком на 1 рік 1 місяць; за ч. 1 ст. 366 КК України у вигляді обмеження волі строком на 1 рік з позбавленням права обіймати посади пов`язані із підготовкою та проведенням виборів строком на 1 рік. На підставі ч. 1 ст. 70 КК України шляхом поглинення менш суворого покарання більш суворим призначити ОСОБА_3 остаточне покарання у вигляді обмеження волі на строк 2 роки з позбавленням права обіймати посади пов`язані із підготовкою та проведенням виборів строком на 1 рік 1 місяць. На підставі ст. 75 КК України звільнити ОСОБА_3 від відбуття покарання з випробуванням, встановивши іспитовий строк 1 рік. На підставі п.п. 2, 3 ч. 1 ст. 76 КК України зобов`язати ОСОБА_3 не виїжджати за межі України на постійне місце проживання без дозволу кримінально-виконавчої інспекції, повідомляти кримінально-виконавчу інспекцію про зміну місця проживання та роботи.

Також в угоді зазначені наслідки укладення та затвердження угоди сторонами кримінального провадження, з яким сторони погодилися.

В підготовчому судовому засіданні сторони кримінального провадження вважають за можливе затвердити укладену угоду та просили про це суд.

Заслухавши думку сторін кримінального провадження суд вважає, що угода може бути затверджена з наступних підстав.

Згідно ст. 468 КПК України у кримінальному провадженні може бути укладена угода між прокурором та підозрюваним чи обвинуваченим про визнання винуватості.

Частиною 4 ст. 469 цього КПК України передбачено, що угода про визнання винуватості між прокурором та обвинуваченим може бути укладена у провадженні щодо кримінальних проступків, злочинів невеликої чи середньої тяжкості, тяжких злочинів, внаслідок яких шкода завдана лише державним чи суспільним інтересам.

Злочини, у вчиненні яких обвинувачена ОСОБА_3 визнала себе винуватою, відповідно до ст. 12 КК України є (ч. 2 ст. 191 КК України) злочином середньої тяжкості та (ч. 1 ст. 366 КК України) злочином невеликої тяжкості.

Пунктом 1 ч. 3 ст. 314 КПК України передбачено, що у підготовчому судовому засіданні суд має право затвердити угоду, передбачену ст. 468-475 цього Кодексу.

Судом встановлено, що обвинувачена ОСОБА_3 повністю визнала свою вину та цілком розуміє, що вона має право на судовий розгляд, під час якого прокурор зобов`язаний довести кожну обставину щодо кримінальних правопорушень, у вчиненні яких її обвинувачують, при цьому вона має ряд прав, передбачених ч. 4 ст. 474 КПК України. Обвинувачена також правильно розуміє наслідки укладення та затвердження угоди, передбачені ст. 473 КПК України, характер обвинувачення, щодо якого вона визнає себе винуватою, вид покарання, яке буде застосовано до неї у разі затвердження угоди судом.

Суд переконаний у тому, що укладення угоди сторонами є добровільним, тобто не є наслідком застосування насильства, примусу, погроз або наслідком обіцянок чи дії будь-яких інших обставин, ніж ті, що передбачені в угоді.

Угода про визнання винуватості, яка укладена 25.03.2016 р. між прокурором та обвинуваченою, відповідає вимогам КПК і КК України.

Кримінальні злочини, вчинені ОСОБА_3 мають правильну правову кваліфікацію за ч. 2 ст. 191 КК України як: заволодіння чужим майном шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем та за ч. 1 ст. 366 КК України як: складання та видача службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів. Узгоджена сторонами міра покарання відповідає загальним правилам призначення кримінальних покарань, встановлених Загальною частиною КК України.

На підставі викладеного, керуючись ст. 314, 468, 469, 475 КПК України, суд
У Х В А Л И В :

Затвердити угоду про визнання винуватості, укладену 25 березня 2016 року між прокурором Нікопольської місцевої прокуратури ОСОБА_4 та обвинуваченою ОСОБА_3 у кримінальному провадженні № 0000878.

ОСОБА_3 визнати винуватою у скоєнні кримінального злочину передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України та призначити узгоджене сторонами покарання у вигляді 2 років обмеження волі з позбавленням права обіймати посади пов`язані із підготовкою та проведенням виборів строком на 1 рік 1 місяць, її ж визнати винуватою у скоєнні кримінального злочину передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України і призначити узгоджене сторонами покарання у вигляді 1 року обмеження волі з позбавленням права обіймати посади пов`язані із підготовкою та проведенням виборів строком на 1 рік.

На підставі ст. 70 ч. 1 КК України остаточне покарання ОСОБА_3 визначити шляхом поглинення менш суворого покарання більш суворим у вигляді 2 років обмеження волі з позбавленням права обіймати посади пов`язані із підготовкою та проведенням виборів строком на 1 рік 1 місяць.

На підставі ст. 75 КК України звільнити ОСОБА_3 від відбуття покарання з випробуванням, встановивши іспитовий строк 1 рік.

На підставі п.п. 2, 3 ч. 1 ст. 76 КК України зобов`язати ОСОБА_3 не виїжджати за межі України на постійне місце проживання без дозволу кримінально-виконавчої інспекції, повідомляти кримінально-виконавчу інспекцію про зміну місця проживання та роботи.

Міра запобіжного заходу стосовно ОСОБА_3 не обиралася.

Речові докази: протоколи № 10, 11 та постанови № 21, 22, які знаходяться в матеріалах кримінального провадження, залишити в матеріалах кримінального провадження.

Вирок суду може бути оскаржений до Апеляційного суду Дніпропетровської області відповідно до вимог ч. 4 ст. 394 КПК України протягом тридцяти днів з дня його проголошення шляхом подачі апеляційної скарги через Нікопольський міськрайонний суд.

Головуючий :