Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/9030/16-к
У Х В А Л А
19 жовтня 2016 року м.Черкаси

Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , розглянувши клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУ Національної поліції в Черкаській області капітана поліції ОСОБА_3 , внесенного у кримінальному провадженні за № 0000234 від 09.08.2016, внесенного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, погодженого з прокурором відділу прокуратури Черкаської області ОСОБА_4 про надання дозволу на проведення перевірки, -

ВСТАНОВИВ:

В клопотанні зазначено, що посадові особи Державної інспекції сільського господарства в Черкаській області, діючи всупереч інтересам служби, не вжили відповідних заходів, направлених на попередження та усунення правопорушень у сфері земельних відносин, вчинених суб`єктами господарювання, що спричинило тяжкі наслідки інтересам держави.Так, в ході досудового слідства отримано інформацію, яка свідчить про можливе здійснення протиправної діяльності, пов`язаної із самовільним зайняттям земельних ділянок сільськогосподарського призначення (що перебувають у державній власності) наступними суб`єктами підприємницької діяльності:ПАТ «Племінний завод - дослідне господарство «Золотоніське» (код СДРПОУ 14212697) - земельні ділянки на адміністративній території Золотоніської міської ради за межами населеного пункту; ПрАТ «Райз-Максимко» (код СДРПОУ 14212697) - земельні ділянки на адміністративній території с. В`язівок Городищенського району Черкаської області за межами населеного пункту; СТОВ «Вільшанка» - земельні ділянки в адміністративних межах Вільшанської селищної ради Городищенського району Черкаської області за межами населеного пункту; СТОВ «Симиренківське» - земельні ділянки на адміністративній території с. Мліїв (хутір «Руденкове») Городищенського району Черкаської області за межами населеного пункту; ТOB «Злагода» - земельні ділянки на адміністративній території с. Вербівка Городищенського району Черкаської області за межами населеного пункту; TOB «Приват-Агро-Білозір`я» - земельні ділянки в адміністративних межах Хлистунівської, Старосільської та Будо-Орловецької сільських рад Гродищенського району Черкаської області за межами населених пунктів; ДП «Агрозапчастина» TOB «Агроремонт» (код СДРПОУ 34076067) -земельні ділянки на адміністративній території Кочержинської сільської ради Уманського району Черкаської області за межами населеного пункту; ПП «Моргунівське» (код СДРПОУ 33190136) - земельні ділянки на адміністративній території Петриківської сільської ради Городищенського району Черкаської області за межами населеного пункту; СТОВ «Зоря» () - земельні ділянки на адміністративній території Косарської сільської ради Кам`янського району Черкаської області за межами населеного пункту; TOB «НВФ «Урожай» - земельні ділянки на адміністративній території Павлівської сільської ради Канівського району, Дацьківської сільської ради Корсунь-Шевченківського району та Хлистунівської сільської ради Городищенського району Черкаської області за межами населених пунктів; ФГ « ОСОБА_5 » () - земельні ділянки на адміністративній території Райгородської сільської ради Кам`янського району Черкаської області за межами населеного пункту; ФГ «Куцівське» () - земельні ділянки на адміністративній території Райгородської сільської ради Кам`янського району Черкаської області за межами населеного пункту; ФГ «Царина» () - земельні ділянки на адміністративній території Воронівської сільської ради Городищенського району Черкаської області за межами населеного пункту; ФОП ОСОБА_6 (код: НОМЕР_1 ) - земельні ділянки на адміністративній території Валявської сільської ради Городищенського району Черкаської області за межами населеного пункту; ФГ "ВМС" (код: 33570084) - земельні ділянки на адміністративній території Старосілської сільської ради Городищенського району Черкаської області за межами населеного пункту; ПСП АФ "Шульц" (код: 31703549) - земельні ділянки на адміністративній території Старосілської сільської ради Городищенського району Черкаської області за межами населеного пункту. Згідно наданих документальних матеріалів ГУ Держгеокадастру у Черкаській області та Державною інспекцією сільського господарства в Черкаській області, розмір завданих збитків державі від самовільного зайняття вказаних земель може складати 2 284 803 грн.

Таким чином, діями службових осіб зазначених суб`єктів господарської діяльності, направлених на самовільне зайняття земельних ділянок с/г призначення, що перебувають у державній власності, завдано шкоди державі у загальній сумі 2 284 803 грн. за що передбачена кримінальна відповідальність згідно із ч. 2 ст. 197-1 КК України.

Разом з цим, функції щодо попередження правопорушень, здійснення контролю та перевірок чинного законодавства у сфері земельних відносин покладено на Державну інспекцію сільського господарства в Черкаській області, що свідчить про ознаки правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України з боку посадових осіб вказаної інспекції.

В ході проведення досудового розслідування виникла необхідність у проведенні позапланової перевірки дотримання вимог земельного законодавства ПАТ «Племінний завод - дослідне господарство «Золотоніське» (), розташованого за адресою: вул. Богодухівська, 1, м. Золотоноша Черкаської області в період з 01.01.2015 по теперішній час.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 13.08.2014 року № 408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок держаними інспекціями та іншими контролюючими органами», дозвіл на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців державними інспекціями та іншими контролюючими органами надається Кабінетом Міністрів України або за рішенням суду.

Враховуючи вищевикладене та те, що для всебічного, повного, неупередженого проведення досудового розслідування необхідно провести перевірку, з метою встановлення правопорушень, пов`язаних із порушенням законодавства у сфері охорони атмосферного повітря, тому слідчий звернувся до суду з даним клопотанням.

В судовому засіданні слідчий підтримав внесене клопотання, просив його задовольнити.
Заслухавши слідчого, дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя дійшов висновку про відмову у його задоволенні, виходячи з такого.
Відповідно до п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України слідчий суддя - це суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Діючим КПК України не передбачено положень щодо вирішення слідчим суддею питання про проведення позапланової перевірки, а тому клопотання прокурора не ґрунтується на вимогах кримінального процесуального законодавства України та не підлягає задоволенню.

Положення КПК України не відносять до компетенції слідчого судді вирішення питання щодо надання дозволу на проведення перевірки, ст.132 КПК України не передбачає такого заходу кримінального провадження, не регламентує порядок розгляду таких клопотань слідчого, обсяг доказування при розгляді такого клопотання, критерії, за якими слідчий суддя повинен визначати достатність підстав для надання дозволу на проведення податкової перевірки.

Отже, звертаючись до слідчого судді з клопотанням про призначення перевірки, слідчий належним чином не обґрунтував необхідність призначення перевірки саме на підставі ухвали слідчого судді та не зазначив правові норми, які відносять до компетенції слідчого судді вирішення зазначеного питання.

Крім того, проведення позапланової виїзної перевірки не є ні слідчою (розшуковою) дією, ні негласною слідчою (розшуковою) дією, ні заходом забезпечення кримінального провадження, з клопотаннями про проведення яких вправі звертатись слідчий до слідчого судді.

На підставі викладеного та керуючись ст. 3, 303-310 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУ Національної поліції в Черкаській області капітана поліції ОСОБА_3 - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: ОСОБА_1