Справа №359/4843/2016

УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 червня 2016 року слідчий суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 , за участі секретаря ОСОБА_2 , представника заявника ОСОБА_3 прокурора Бориспільської місцевої прокуратури ОСОБА_4
розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали скарги ОСОБА_5 на невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань ,-

в с т а н о в и в:
На обґрунтування заявлених вимог заявник вказав, що відповідно до Рішення Конституційного Суду України №19-рп від 14.12.2011 року та ст. 303 КПК України - неправомірні рішення, дії та бездіяльність відповідних посадових осіб державного органу прокуратури можуть бути оскаржені до суду.
Предметом даної скарги є неправомірна бездіяльність Бориспільської місцевої прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, та про зобов`язання вчинити певні дії.
Так, 23.05.2016 року (понеділок) о 11:20 год. мною було подано до Бориспільської місцевої прокуратури заяву на ім`я керівника Бориспільської місцевої прокуратури - ОСОБА_6 , на підставі вказаного в якій я, просила: «1. Внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінальних правопорушень ОСОБА_7 за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ст.ст. 190, 212, 356 КК України та розпочати досудове розслідування, у відповідності до ст. 214 КПК України. 2. Видати мені на руки під розписку Витяг із Єдиного реєстру досудових розслідувань, у відповідності до ч. 2 ст. 60 КПК України. 3. Залучити мене до кримінального провадження як потерпілу, у відповідності до ст. 55 КПК України.» (д.а.№1-2).
24.05.2016 року (вівторок) о 12:30 год. перший заступник керівника Бориспільської місцевої прокуратури - ОСОБА_8 , повідомив мені, що ним ще не внесено відомості до ЄРДР на підставі моєї заяви від 23.05.2016, і що з цього приводу мені необхідно з`явитись до нього в наступний його прийомний день, а саме, 31.05.2016 року (вівторок) ближче до 12:00 год.
31.05.2016 року (вівторок) перший заступник керівника Бориспільської місцевої прокуратури - ОСОБА_8 , взагалі не здійснював особистого прийому громадян.
07.06.2016 року (вівторок) о 10:45 год. перший заступник керівника Бориспільської місцевої прокуратури - ОСОБА_8 , на своєму особистому прийомі, вручив мені під розписку ксерокопію листа Бориспільської місцевої прокуратури № 34-7389 вих16 від 27.05.2016, за своїм підписом (д.а.№3), відповідно до якого мою вищевказану заяву від 23.05.2016 року на ім`я керівника Бориспільської місцевої прокуратури ОСОБА_6 , про внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінальних правопорушень ОСОБА_7 за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ст.ст. 190, 212, 356 КК України), він направив т.в.о начальника Бориспільського ВП ГУ НП України в Київській області - ОСОБА_9 , що являється явним, беззаперечним та грубим порушенням першим заступником керівника Бориспільської місцевої прокуратури вимог г. 214 КПК України, що в свою чергу являється явним перевищенням ним службових повноважень та явним порушенням ним «Присяги працівника прокуратури»
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України - органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень тау спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до п. 14, 15 ч. 1 ст. 15 Закону України «Про прокуратуру» - прокурором органу прокуратури є: керівник місцевої прокуратури (п. 14); перший заступник керівника місцевої прокуратури (п. 15).
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України - слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України - слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Відповідно до п. 5 ч. 5 ст. 214 КПК України - до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.
Відповідно до п. 5.3 глави 5 розділу II Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 17 серпня 2012 року № 69 «Про Єдиний реєстр досудових розслідувань» - правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність вносяться до Реєстру з урахуванням усіх правопорушень, у вчиненні яких підозрюється особа.
Відповідно до и. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України - на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення (...).
Тому заявник просила зобов`язати уповноважену особу Бориспільської місцевої прокуратури протягом 24 годин внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінальних правопорушень ОСОБА_7 за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ст.ст. 190, 212, 356 КК України та розпочати досудове розслідування, у відповідності до ст. 214 КПК України.
Зобов`язати уповноважену особу Бориспільської місцевої прокуратури видати заявнику на руки під розписку Витяг із Єдиного реєстру досудових розслідувань, у відповідності до ч. 2 ст. 60 КПК України.
Зобов`язати уповноважену особу Бориспільської місцевої прокуратури залучити заявника до кримінального провадження як потерпілу, у відповідності до ст. 55 КПК України.
В судовому засіданні представник заявника заявлені вимоги підтримав.
Прокурор просить відмовити у задоволення скарги як безпідставної, оскільки заява на підставі Закону України «Про звернення громадян» направлена до Бориспільського ВП. При вивченні даної заяви працівниками прокуратури, не встановлено тих відомостей, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Заслухавши заявника та прокурора, дослідивши надані докази, суд приходить до наступних висновків.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Відповідно до положень ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Порядок ведення ЄРДР врегульований, зокрема, Положенням про його ведення, затвердженим наказом Генерального Прокурора України № 69 від 17 серпня 2012 року, згідно пп. 4 п. 2.1 якого, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Ця вимога передбачена і п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України щодо внесення необхідних даних до ЄРДР.
Аналізуючи наведені норми, слідчий суддя приходить до висновку про обов`язок внесення до ЄРДР лише тих відомостей про кримінальне правопорушення, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
З дослідженої в судовому засіданні заяви ОСОБА_5 від 23.05.2016 вбачається, що в ній містяться достатні відомості про можливе вчинення кримінального правопорушення.
Частиною 4 ст. 214 КПК України встановлено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
На підставі викладеного та керуючись вимогами статей 19, 55 Конституції України; статті 6 Європейської Конвенції «Про захист прав людини і основоположних свобод»; статті 7 Закону України «Про судоустрій і статус суддів»; статті 15,17 Закону України «Про прокуратуру»; статтями 55, 60, 214, 303, 304, 306, 307 Кримінально- процесуального Кодексу України,слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_5 на невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань ,- задовольнити.
Зобов`язати уповноважену особу Бориспільської місцевої прокуратури протягом 24 годин внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінальних правопорушень ОСОБА_7 за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ст.ст. 190, 212, 356 КК України та розпочати досудове розслідування, у відповідності до ст. 214 КПК України.
Зобов`язати уповноважену особу Бориспільської місцевої прокуратури видати ОСОБА_5 на руки під розписку Витяг із Єдиного реєстру досудових розслідувань, у відповідності до ч. 2 ст. 60 КПК України.
Зобов`язати уповноважену особу Бориспільської місцевої прокуратури залучити ОСОБА_5 до кримінального провадження як потерпілу, у відповідності до ст. 55 КПК України.
Ухвала слідчого судді не може бути оскаржена і набирає законної сили з моменту її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1