Справа № 473/2717/16-к
УХВАЛА
іменем України
"09" вересня 2016 р. м. Вознесенськ
Слідчий суддя Вознесенського міськрайонного суду Миколаївської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , особи, яка подала скаргу,ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Вознесенська скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Вознесенської місцевої прокуратури Миколаївської області, яка полягає у невнесенні відповідних відомостей до ЄРДР на підставі заяв скаржника, поданих Миколаївському обласному прокурору 20.07.2016 та 26.07.2016 року,

В С Т А Н О В И В:
До Вознесенського міськрайонного суду Миколаївської області 05.09.2016 року надійшла скарга ОСОБА_4 , в якій він просить визнати незаконною бездіяльність прокурора Вознесенської місцевої прокуратури, яка полягає у невнесені відповідних відомостей до ЄРДР про кримінальне правопорушення при розгляді поданої ним заяви прокурору Миколаївської області, поданої про скоєне слідчими поліції Новоодеського відділення, начальником слідчого відділення Новоодеської поліції, прокурором Новоодеського відділення Вознесенської місцевої прокуратури правопорушення за ознаками ч.3 ст.364 КПК України та зобов`язати прокурора Вознесенської місцевої прокуратури внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

Обгрунтовуючи скаргу, ОСОБА_4 зазначив, що ним була подана заява прокурору Миколаївської обласної прокуратури з вимогою внести відомості до ЄРДР та розпочати розслідування за ознаками злочину, передбаченого ч.3 ст.364 КК України, та притягнути до відповідальності керівника Новоодеського слідчого відділу ОСОБА_5 , прокурора Новоодеського району ОСОБА_6 , за бездіяльність, яка призвела до бездіяльності слідчих при розслідуванні кримінальних проваджень, які вказані в ухвалі слідчого судді Новоодеського суду від 06 липня 2016 року. Супровідним листом від 27.07.2016 року №17-р-16 прокуратура Миколаївської області направила для розгляду та вирішення по суті звернення скаржника до Вознесенської місцевої прокуратури. 19 серпня 2016 року за №67-2293-13 заступник керівника Вознесенської місцевої прокуратури ОСОБА_3 надав ОСОБА_4 відповідь про те, що підстави для внесення відомостей до ЄРДР відсутні і роз`яснив можливість подати скаргу слідчому судді місцевого суду за місцем проведення розслідування.

ОСОБА_4 в судовому засіданні підтримав вимоги скарги з викладених у ній підстав та просив їх задовольнити, а також просив зобов`язати прокурора Вознесенської місцевої прокуратури внести відомості до ЄРДР на підставі двох його заяв від 20.07.2016 та 26.07.2016 року щодо посадових осіб, які вказані в цих заявах та які відповідальні за бездіяльність при розслідування чотирьох кримінальних проваджень, де він є потерпілим. Щодо кваліфікації за ч.3 ст.364 КК України скаржник вказав, що є юридично необізнаним, а тому можливо дії посадовців при внесення відомостей до ЄРДР слід кваліфікувати за ч.1 ст.364 КК України. Також пояснив, що аналогічні його заяви були внесені до ЄРДР відносно слідчих в прокуратурі м.Миколаєва з кваліфікацією ч.1 ст.364 КК України.

Прокурор в судовому засіданні просив в задоволенні скарги відмовити, вказавши, що ч.3 ст.364 КК України виключена із Кримінального Кодексу, а також, що для кваліфікації правопорушення за ч.1 ст.364 КК України скаржником не доведено факт наявності спричинення йому саме істотної шкоди, розмір якої визначено в примітці 3 до ст.364 КК України.

Вислухавши пояснення особи, яка подала скаргу, прокурора, перевіривши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Слідчим суддею встановлено, що 20.07.2016 та 26.07.2016 року скаржник подав заяви прокурору Миколаївської обласної прокуратури з вимогою внести відомості до ЄРДР та розпочати розслідування за ознаками злочину, передбаченого ч.3 ст.364 КК України, які була перенаправлені до Вознесенської місцевої прокуратури.

Згідно ч.1 ст.218 КПК України досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.

Аналогічні норми закріплені у Положенні про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженому наказом Генерального прокурора України 06.04.2016 року №139, відповідно до п.2.5 якого, облік кримінальних правопорушень, осіб, які їх учинили, проводиться за територіальним принципом його вчинення (юрисдикцією місця вчинення кримінального правопорушення).

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Так, оскільки в заяві ОСОБА_4 мова йде про вчинення, на думку останнього, кримінального правопорушення прокурором та слідчими Новоодеського району, то, направляючи вказану заяву за підслідністю до Вознесенської місцевої прокуратури прокуратура Миколаївської області діяла в межах наданих їй повноважень, згідно норм чинного законодавства.

Згідно ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Частиною 4 ст.214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення.

Виходячи із змісту даної норми прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення є обов`язком слідчого, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Чинний КПК України не містить вимог щодо змісту заяви чи повідомлення про злочин потерпілого чи заявника, разом із тим п.2 Розділу 2 Наказу Генерального прокурора України 06.04.2016 року №139 «Про затвердження Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань» передбачає, що відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. Таким чином, чинне законодавство не вимагає від потерпілого (заявника) при зверненні із заявою про злочин зазначати кваліфікацію злочину, всі обставини об`єктивної сторони складу злочину, зокрема відразу у заяві доводити наявність істотної шкоди, як про те зазначив в судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 , заперечуючи проти внесення заяви скаржника ОСОБА_4 до ЄРДР.

Питання про кваліфікацію діяння, наявність чи відсутність складу злочину можуть бути вирішення лише після внесення даних до ЄРДР в ході досудового розслідування, оскільки, відповідно до п.5 ч.1 ст.3 КПК України досудове розслідування це стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.

Крім того, відповідно до п.1 ч.2 ст.56 КПК України під час досудового розслідування потерпілий має право на негайне прийняття і реєстрацію заяви про кримінальне правопорушення, визнання його потерпілим.

За таких обставин, проаналізувавши матеріали скарги, доводи сторін, слідчий суддя вважає, що для з`ясування всіх обставин, що мають значення для встановлення наявності чи відсутності в діях особи/осіб кримінально-караних дій слід внести відомості до ЄРДР за якими подано скаржником заяви до прокуратури, об`єктивно та всебічно провести досудове розслідування, встановити всі обставини справи та винести законне, обґрунтоване рішення.

Керуючись ст.214, 303-307, 372 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:
Скаргу ОСОБА_4 задовольнити.

Визнати неправомірною бездіяльність прокурора Вознесенської місцевої прокуратури щодо невнесення відомостей про вчинення кримінальних правопорушень до ЄРДР згідно заяв ОСОБА_4 від 20.07.2016 та 26.07.2016 року.

Зобов`язати прокурора Вознесенської місцевої прокуратури ОСОБА_3 внести відомості до ЄРДР на підставі заяв ОСОБА_4 від 20.07.2016 та 26.07.2016 року та розпочати досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя : (підпис) ОСОБА_7

Згідно оригіналу: Суддя: