Справа№1-кс/760/7186/16
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
07 червня 2016 року Солом`янський районний суд м. Києва в складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
при секретарі ОСОБА_2 ,
за участю представника
скаржника ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві в залі суду скаргу директора інституту глобальної політики імені Зіновія Кулика ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-
В С А Н О В И В :
31.05.2016 року директор інституту глобальної політики імені Зіновія Кулика ОСОБА_4 звернувся до суду зі скаргою в порядку ст.303 КПК України на бездіяльність Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР за його заявою від 23.05.2016 року про вчинення кримінального правопорушення з боку посадових осіб держави та керівників державних навчальних закладів.

В обґрунтування скарги посилається на те, що в порушення вимог ст.214 КПК України уповноваженою особою Національного антикорупційного бюро України відомості по вказаній заяві до ЄРДР не внесено, досудове розслідування не розпочато. У зв`язку з чим, просять зобов`язати внести відомості по зазначеній заяві про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

В судовому засіданні подану скаргу представник скаржника ОСОБА_3 підтримав, посилаючись на викладені у ній обставини, просив задоволити.

Представник НАБУ в судове засідання не з`явився, однак через канцелярію суду подав свої пояснення, в яких просив в задоволені скарги відмовити.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому розслідуванні може бути оскаржена бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Виходячи зі змісту ч.1 ст.214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, - є невнесенням відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Разом з тим, за змістом ч.5 ст.214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості, зокрема про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником, чи виявлених з іншого джерела.

Відповідно до ч.1 ст.2 КК України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

Аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь - які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

В своїх запереченнях представник НАБУ зазначав, що 23.05.2016 року до Національного бюро надійшла заява ТОВ «Інститут глобальної політики імені Зіновія Кулика» від 19.05.2016 року, яку було зареєстровано за №204/15900-01. У вказаній заяві скаржник просив внести відомості до ЄРДР про кримінальні правопорушення за ст.ст. 356, 364 КК України, вчиненні Прем`єр Міністром України ОСОБА_5 . Також в свої пояснення зазначив, що здійснення досудового розслідування злочину, передбаченого ст. 356 КК України, не віднесено до підслідності детективів Національного бюро. Крім того, вказав що заява повинна містити короткий виклад обставина, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а тому підставами вважати заяву чи повідомлення про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Заявником у своїй заяві не було викладено конкретних фактичних обставин (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину), що можуть свідчити про вчинення кримінально корупційного правопорушення, здійснення досудового розслідування якого віднесено до підслідності детективів Національного бюро, а також не зазначено обставин, що б вказували на вчинення Прем`єр Міністром України ОСОБА_5 дій з використанням службового становища, з метою отримання неправомірної вигоди, що є умовою попередньої правової кваліфікації за ст.364 КК України. Також зазначав, що розгляд порушених у заяві ОСОБА_6 питань не відноситься до компетенції Національного бюро, заяву було направлено до прокуратури м. Києва для розгляду відповідно до компетенції, про що було повідомлено заявника листом від 27.05.2016 №11-006/16972, а тому просив в задоволенні скарги відмовити повністю.
Слідчий суддя, заслухавши думку предстанвика скаржника, дослідивши матеріали скарги та приєднані до неї документи, приходить до наступного висновку.
Разом із тим, за змістом ч.4 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Тобто, з огляду на вказані положення, розмежовано поняття внесення відомостей про кримінальні правопорушення до ЄРДР та поняття реєстрації заяв, які є різними за своєю суттю.

В судовому засіданні встановлено, що 23.05.2016 року директор інституту глобальної політики імені Зіновія Кулика ОСОБА_4 звернувся до Національного антикорупційного бюро України із заявою про наявність у діях Прем`єр Міністра України ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ст.ст. 356, 364 КК України.

Дана заява від 19.05.2016 року була прийнята Національним бюро та зареєстрована за за №204/15900-01.

Згідно листа Національного бюро від 27.05.2016 №11-006/16972, заявника директора інституту глобальної політики імені Зіновія Кулика ОСОБА_4 було повідомлено про те, що розгляд порушених у заяві питань не належить до компетенції Національного бюро, а вказана заява направлена за належністю до прокуратури м. Києва для розгляду.

Враховуючи викладене, вважаю необхідним відмовити у задоволенні скарги.
Керуючись ст. ст. 303, 305, 306, 307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя,-
УХВАЛИВ:
У задоволені скарги директора інституту глобальної політики імені Зіновія Кулика ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1