№ 233/5570/15-к
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 жовтня 2015 року Слідчий суддя Костянтинівського міскрайонного суду Донецької області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора Костянтинівської міжрайонної прокуратури Донецької області ОСОБА_3 , слідчого СВ Костянтинівського МВ ГУМВС України в Донецькій області ОСОБА_4 , розглянув клопотання слідчого СВ Костянтинівського МВ ГУМВС України в Донецькій області ОСОБА_4 про проведення перевірки дотримання вимог законодавства про охорону надр, у кримінальному провадженні № 0001477 від 16 вересня 2015 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 240 КК України,

перевіривши надані матеріали клопотання у кримінальному провадженні № 0001477 від 16 вересня 2015 року, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, у рамках якого було подано клопотання, та, дослідивши докази по доданим матеріалах, заслухавши прокурора ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , -

в с т а н о в и в :

Слідчий СВ Костянтинівського МВ ГУМВС України в Донецькій області звернувся до слідчого судді з клопотанням, погодженим з прокурором, про проведення перевірки дотримання вимог законодавства про охорону надр, вказуючи, що 16 вересня 2015 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 240 КК України, про те, що 16 вересня 2015 року в період часу приблизно з 13 годин 45 хвилин до 15 годин 00 хвилин ОСОБА_5 20.08.1995 р/н, ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_7 ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_8 ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_9 ІНФОРМАЦІЯ_4 за вказівкою не встановленої на теперішній час особи на ім`я ОСОБА_10 на автомобілі червоного кольору марки АЗЛК 2140 державний реєстраційний номер НОМЕР_1 , який належить ОСОБА_11 , мешкає АДРЕСА_1 та перебуває в користуванні ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_1 , який мешкає АДРЕСА_2 . прибули на територію Новодмитрівської сільської ради Костянтинівського району Донецької області, не маючи спеціального дозволу на роботу з видобутку корисних копалин на земельній ділянці, розташованій на території Новодмитрівської сільської ради Костянтинівського району Донецької області, за допомогою автокрана Камаз 5511, реєстраційний номер НОМЕР_2 , 2009 року випуску, червоного кольору, № двигуна НОМЕР_3 , № шасі НОМЕР_4 , зареєстрованийза громадянином ОСОБА_12 , меш. АДРЕСА_3 , яким керував ОСОБА_13 ІНФОРМАЦІЯ_5 , автомобіля Renault, реєстраційний номер НОМЕР_5 , 2004 року випуску, білого кольору, № шасі НОМЕР_6 , з полупричіпом Groenewegen № шасі НОМЕР_7 , реєстраційний номер НОМЕР_8 що зареєстрований за громадянином ОСОБА_14 меш. АДРЕСА_4 який знаходився в користуванні ОСОБА_15 . ІНФОРМАЦІЯ_6 , двох лопат, двох сапок, однієї кирки, трьох клинів металевих, трьох ломів займались видобутком корисних копалин загальнодержавного значення - пісковику, який згідно постанови Кабінету Міністрів України №827 від 12 грудня 1994 року «Про затвердження переліків корисних копалин загальнодержавного значення» зі змінами та доповненнями в редакції від 28 грудня 2011 року №1370, відноситься до корисних копалин загальнодержавного значення, чим порушили правила охорони розробки надр, передбачених ст. 16 Кодексу України про надра яка встановлює загальні правила ліцензування діяльності стосовно використання надр, ст.ст.19, 20 Кодексу України про надра, ст.ст. 57, 125, 126 Земельного кодексу України, які встановлюють порядок виникнення права використання земельної ділянки, а також вимоги ст. 56 Кодексу України про надра.

В ході проведення досудового розслідування виникла необхідність в ініціюванні перевірки дотримання вимог законодавства України про охорону надр спеціалістами Державної служби геології та надр в частині проведення робіт з видобутку корисних копалин загальнодержавного значення на території Новодмитрівської сільської ради Костянтинівського району, у тому числі дотримання вимог переоформлення, зупинення, анулювання, поновлення в установленому порядку дії спеціальних дозволів на користування надрами, нормативів, стандартів та інших вимог геологічного вивчення і використання надр.

У судовому засіданні слідчий та прокурор підтримали клопотання з підстав зазначених у ньому.

Заслухавши слідчого, прокурора, дослідивши матеріали клопотання, якими обґрунтовується необхідність проведення перевірки, слідчий суддя дійшов висновку, що зазначене клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Слідчим суддею встановлено, що 16 вересня 2015 до ЄРДР були внесені відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 240 КК України. Кримінальному провадженню присвоєно номер 0001477.

Досудове розслідування злочинів здійснюється у формі досудового слідства (ст.215 КПК України), яке у відповідності до ст.38 КПК України здійснюють слідчі органу досудового розслідування одноособово або слідчою групою.

Приписами ст.40 КПК України регламентовано, що слідчий уповноважений проводити слідчі (розшукові) дії та негласні слідчі дії (розшукові) дії у випадках, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 2 ст.93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Отже, перевірка в кримінальному провадженні не захід забезпечення кримінального провадження, в розумінні визначеному в розділі ІІ КПК, а є законним способом збирання стороною обвинувачення доказів, відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК.

Згідно положень чинного законодавства України слідчий або прокурор у кримінальному провадженні, не можуть самостійно ініціювати питання про призначення відповідної перевірки.

Так, відповідно до пп. б, п. 12 Прикінцевих положень Закону України «Про Прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-VII у Кримінально процесуальному кодексі України виключено положення п.6 ч.2 ст. 36 КПК України, відповідно до якого прокурор був уповноваженим призначати ревізії та перевірки в порядку, передбаченому законом.

Відповідно до пп. в, п. 12 Прикінцевих положень Закону України «Про Прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-VII у Кримінальному процесуальному кодексі України виключено пункт 4 частини другої статті 40, відповідно до якого слідчий уповноважений призначати ревізії та перевірки в порядку, передбаченому законом.

Відповідно до ст. 31 Закону України «Про державний бюджет України на 2014 рік» перевірки підприємств, установ та організацій, фізичних осіб підприємців контролюючими органами (крім Державної фіскальної служби України) здійснюються протягом серпня-грудня 2014 року виключно з дозволу КМУ або за заявкою субєкта господарювання щодо його перевірки»

Крім того, на виконання ст. 31 ЗУ "Про Державний бюджет України на 2014 рік" Кабінетом Міністрів України було затвердженоПостанову «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» від 13 серпня 2014 р. № 408, відповідно до п. 2 якої надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Відповідно до додатку до Постанови «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» від 13 серпня 2014 р. № 408, однієї із держаних інспекцій, якій надається дозвіл Кабінету Міністрів України на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб підприємців є Державна служба геології та надр.
Відповідно до ч.2, Положення про Державну службу геології та надр України, затвердженого Указом Президента України від 06.04.2011 №391/2011, Держгеонадра України у своїй діяльності керується Конституцією та Законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства екології та природних ресурсів, іншими актами законодавства України, дорученнями Президента України та Міністра, а також цим Положенням.
Матеріали перевірки Державної служби геології та надр, у сукупності з іншими матеріалами кримінального провадження, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а саме за допомогою цих матеріалів можливо встановити факт дотримання невстановленими на даний момент особами вимог законодавства про охорону надр при проведенні робіт з видобутку корисних копалин загальнодержавного значення на території Новодмитрівської сільської ради Костянтинівського району, у тому числі дотримання вимог переоформлення, зупинення, анулювання, поновлення в установленому порядку дії спеціальних дозволів на користування надрами, нормативів, стандартів та інших вимог геологічного вивчення і використання надр, та вона має обов`язково використана у даному кримінальному провадженні для проведення повного об`єктивного та всебічного розслідування всіх обставин.
Враховуючи викладене, зазначені матеріали перевірки, неможливо отримати іншим способом, як отримання дозволу слідчого судді Костянтинівського міськрайонного суду в Донецькій області про проведення перевірки дотримання вимог законодавства про охорону надр Державною організацією «Донецька територіальна інспекція держаного геологічного контролю за веденням робіт по геологічному вивченню та використанню надр», розташованою за адресою: Донецька область, м. Артемівськ, вул. Сибірцева, 17, яка належить до сфери управління Державної служби геології та надр України.
Відповідно до матеріалів кримінального провадження, незаконний видобуток здійснювався на земельній ділянці, розташованій на території Новодмитрівської сільської ради Костянтинівського району.
Таким чином, на цей час слідчий позбавлений можливості призначити перевірку у кримінальному провадженні шляхом винесення відповідної постанови.

На підставі викладеного, з метою отримання матеріалів перевірки Державної організації «Донецька територіальна інспекція держаного геологічного контролю за веденням робіт по геологічному вивченню та використанню надр», що мають значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні, а також тяжкість злочину і неможливість отримати відомості в інший спосіб, керуючись ст.ст. 40, 132 КПК України, п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» від 13.08.2014 № 408, ч.2, Положення про Державну службу геології та надр України, затвердженого Указом Президента України від 06.04.2011 №391/2011, -

у х в а л и в :

Клопотання слідчого СВ Костянтинівського МВ ГУМВС України в Донецькій області ОСОБА_4 про проведення перевірки дотримання вимог законодавства про охорону надр, у кримінальному провадженні № 0001477 від 16 вересня 2015 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 240 КК України, задовольнити.

Надати дозвіл Державній організації «Донецька територіальна інспекція держаного геологічного контролю за веденням робіт по геологічному вивченню та використанню надр», провести перевірку дотримання вимог законодавства про охорону надр на земельній ділянці, розташованій на території Новодмитрівської сільської ради Костянтинівського району, за період з 01 січня 2015 року по теперішній час, терміном 30 робочих днів, з 09.10.2015 з наступних питань:

-про видачу будь якій особі у встановленому порядку спеціального дозволу на геологічне вивчення, в тому числі дослідно-промислову розробку родовища корисних копалин на земельній ділянці, що знаходиться на території Новодмитрівської сільської ради Костянтинівського району;

-про видачу будьякій особі у встановленому порядку спеціального дозволу на видобування корисних копалин на земельній ділянці, що знаходиться на території Новодмитрівської сільської ради Костянтинівського району;

-про виконання вимог щодо охорони надр під час ведення робіт з їх вивчення;

-про дотримання нормативів, стандартів та інших вимог геологічного вивчення і використання надр, умов спеціальних дозволів на користування надрами та угод про умови користування надрами;

-про своєчасність та правильність державної реєстрації робіт із геологічного вивчення та використання надр, наявністю спеціальних дозволів на користування надрами і виконання передбачених ними умов;

-чи створено небезпеку для довкілля;

-яка екологічна шкода заподіяна в результаті порушень правил охорони навколишнього середовища за відсутності дозволу на видобуток природного каміння (пісковику), її можливі наслідки;

-встановити розмір збитків завданих оточуючому природному середовищу за відсутності дозволу на видобуток природного каміння (пісковику);

-встановити розмір шкоди завданій незаконним видобутком корисних копалин;

-встановити чи відносяться корисні копалини, що незаконно добувались до корисних копалин загальнодержавного значення.

Ухвала підлягає виконанню протягом одного місяця з дня її винесення.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження у суді.

Слідчий суддя