Справа № 456/1127/16-к
Провадження № 1-кс/456/281/2016
УХВАЛА

іменем України
"27" травня 2016 р. слідчий суддя Стрийського міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 , за участю: старшого слідчого СВ Стрийського ВП ГУ НП Львівської області ОСОБА_2 , при секретарі ОСОБА_3 , розглянувши клопотання старшого слідчого СВ Стрийського ВП ГУ НП Львівської області ОСОБА_2 , погоджене прокурором Стрийської місцевої прокуратури ОСОБА_4 про надання дозволу Державній екологічній інспекції на проведення перевірки діяльності ДП «Славське ЛГ», -

в с т а н о в и в :

старший слідчий Стрийського ВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_2 звернувся до суду з клопотання про надання дозволу на проведення перевірки діяльності ДП «Славське ЛГ» у зв`язку з розслідуванням кримінального провадження №0000709, внесеного до ЄРДР 05.04.2016 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.191 КК України.

Клопотання слідчого мотивоване тим, що 05.04.2016 року слідчим відділом Стрийського відділу поліції ГУ НП у Львівській області розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000709, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.191 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що в АДРЕСА_1 , на земельній ділянці Жупанської сільської ради площею 0,1483 га розташований лісопильний об`єкт, власником якого являється ФОП « ОСОБА_5 », на території та поблизу якого зберігається понад 250 м куб. ділової деревини породи «Смерека», частина якої маркована пластиковими бірками, з нанесеним номером та штрих кодом відповідно до «Тимчасової інструкції з електронного обліку продукції лісозаготівель, лісопиляння і деревообробки на підприємствах Державного агентства лісових ресурсів України», затвердженої наказом № 202 від 27.06.2012 року Державного агентства лісових ресурсів України, інша лісопродукція, яка зберігається на вказаному об`єкті, без маркування та без відповідного клейма, наявність якого передбачена «Інструкцією з обліку продукції лісо продукції, лісопиляння і деревообробки на підприємствах Державного комітету лісового господарства України», затвердженого наказом Держкомлісгоспу № 205 від 19.12.2003 року.

З повідомлення Управління СБУ у Львівській області також вбачається, що перевірочними заходами встановлено невідповідність пластикових бірок в кількості 61 шт. сорту, довжині, діаметру та об`єму лісопродукції в кількості 61-єї колоди, яка зберігається на території лісопильного об`єкту ФОП « ОСОБА_6 », що АДРЕСА_1 .

Згідно електронного реєстру обліку ДП «Лісогосподарський Іноваційно Аналітичний центр» встановлено, що 55 пластикових бірок задекларовані за Климецьким лісництвом ДП «Славське ЛГ», а 6-ть бірок з №№ 056311059, 056311870, НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , 056311874 за даними ДП «Лісогосподарський Іноваційно Аналітичний центр», як такі, що не існують.

Поряд з цим з повідомлення Управління СБУ у Львівській області також встановлено, що протягом 2015-2016 років між ФОП « ОСОБА_5 » та ДП «Славське ЛГ» укладалися договори про виконання робіт та надання послуг, пов`язаних з проведенням заготівельних робіт (розробка лісосік) в лісових угіддях Климецького лісництва ДП «Славське ЛГ».

Таким чином, невстановлені посадові та службові особи Климецького лісництва ДП «Славський ЛГ», перебуваючи у злочинній змові, переслідуючи корисливі мотиви, шляхом маніпулювання з вищезазначеними пластиковими бірками, організували під виглядом законної реалізації лісопродукції її розкрадання, спричинивши матеріальних збитків ДП «Славський ЛГ».

В ході виконання доручень, працівникам Стрийського МРВ УСБУ у Львівській області проведено візуальне обстеження вже зрубаної ділянки в кв. 22 вид. 52.1 площею 3.5 га, суцільно санітарна рубка 2015 року та матеріалів відводу вказаної ділянки, з чого встановлено, що згідно матеріалів відводу на даній ділянці відведено в рубку 467 дерев породи «Смерека», а фактично на ділянці знаходиться близько 530 пнів, що може свідчити про свідоме заниження в матеріалах відводу кількості дерев та загальної кубомаси з метою подальшого її розкрадання.

Крім цього, в ході візуального обстеження ССР 2016 року в кв. 22 вид. 53.4 площею 1.9 га. та вид. 8.10 площею 1.9. га Климецького лісництва ДП «Славське ЛГ» працівникам Стрийського МРВ УСБУ у Львівській області за допомогою можливостей GPS координат по лініях відводу ССР та межових стовпчиків було виявлено суттєве заниження площі суцільно санітарних рубок, а саме: в кв. 22 вид. 8.10 на 0,3 га більше 15 %, а в кв. 22 вид. 53.4 площею 1,9 га. на 0,7 га. більше 30 %, що перевищує допустимі розбіжності передбачені методичними рекомендаціями з відведення і таксації лісосік, затвердженого наказом Державного агентства лісових ресурсів України № 9 від 21.01.2013 року.

Згідно вказаної методичної вказівки, помилка при відведенні площі допускається на 2 % в іншому випадку робота з відведення і таксації лісосік визнається незадовільною і виконується заново.

В ході огляду місця події від 11.05.2016 року встановлено, що площа ділянки суцільно санітарної рубки 2016 в кварталі 22, виділі 53.4 Климецького лісництва ДП «Славське ЛГ» становить 1,2 га, що на 0,7 га менша ніж зазначено у матеріалах відводу вказаної ділянки, підготовлених посадовими особами ДП «Славське ЛГ».

На даний час на зазначені ділянки під ССР виписані лісорубні квитки, що узаконює проведення вказаних рубок.

За наявними даними заниження площі рубки, а відповідно і кубомаси деревини, розрядності висот, ступенів товщини деревини посадовими особами ДП «Славське ЛГ», дає можливість останнім під приховуванням законності заготівлі та вивозки деревини, здійснювати її розкрадання.

Старший слідчий просить слідчого суддю надати дозвіл на проведення перевірки Державною екологічною інспекцією вказаних фактів та поставити на вирішення перевірки ряд питань.

У судовому засіданні слідчий підтримав клопотання з підстав, наведених у ньому. Зокрема, сторона обвинувачення наполягала на тому, що вказані питання можуть бути встановлені лише підчас проведення перевірки Державною екологічною інспекцією у Львівській області, а остання має право на проведення перевірки лише на підставі судового рішення.

Прокурор на час розгляду клопотання в суд не з`явився.

Розглянувши дане клопотання, заслухавши пояснення слідчого, проаналізувавши чинне кримінально-процесуальне законодавство, прихожу до висновку, що у задоволенні клопотання слідчого слід відмовити, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що у провадженні ст.слідчого Стрийського ВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_2 перебуває кримінальне провадження, яке внесено до Єдиного реєстру досудових рослідувань за №0000709 від 05.04.2016 року за ознаками кримінального правопорушення.

В ході розслідування кримінального провадження встановлено факти заниження площі рубки, а відповідно і кубомаси деревини, розрядності висот, ступенів товщини деревини посадовими особами ДП «Славське ЛГ», що дає можливість останнім під приховуванням законності заготівлі та вивозки деревини здійснювати її розкрадання.

Слідчий просив надати дозвіл Державній екологічній інспекції у Львівській області на проведення перевірки у діяльності ДП «Славське ЛГ» для встановлення: чи мало місце порушення інструкцій, норм, вимог та інших нормативно-правових актів природоохоронного законодавства під час проведення вказаної порубки, з`ясуванню питань: чи відповідає виконання робіт щодо проведення рубки в натурі лісорубному квитку та першочерговій проектній документації, чи заподіяно збитків внаслідок вирубки, якщо так, то яка сума завданих збитків.

Положення кримінального процесуального кодексу України не відносять до компетенції слідчого судді вирішення питання щодо надання дозволу на проведення перевірки.

Зокрема, ст.1 КПК України визначає, що порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України.

Кримінальне провадження - це досудове розслідування і судове провадження, процесуальні дії у звязку із вчиненням діяння, передбаченого Законом України про кримінальну відповідальність (п. 10 ч. 1 ст. 3 КПК України).

Відповідно до вимог КПК України слідчим суддею в межах його компетенції на стадії досудового розслідування розглядаються клопотання слідчого про застосування заходів забезпечення кримінального провадження, проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій.

Під заходами забезпечення кримінального провадження прийнято розуміти передбачені КПК заходи примусового характеру, які застосовуються за наявності підстав та в порядку, встановленому законом, з метою запобігання і подолання негативних обставин, що перешкоджають або можуть перешкоджати вирішенню завдань кримінального провадження, забезпеченню його дієвості.

Стаття 131 КПК України дає вичерпний перелік заходів забезпечення кримінального провадження, які можуть бути застосовані, зокрема слідчим суддею, з метою досягнення дієвості провадження.

Система способів збирання доказів, що узагальнена для сторони обвинувачення шляхом слідчих (розшукових) дій, закріплена у ст.93 КПК України. Визначені у цій статті способи отримання доказів не підлягають розширювальному тлумаченню. Перевірка у кримінальному провадженні відповідно до цієї норми не є способом збирання доказів стороною обвинувачення.

Чинним КПК України не регламентується порядок розгляду слідчим суддею клопотань слідчого щодо надання дозволу на проведення позапланової перевірки, обсяг доказування при їх розгляді, критерії, за якими слідчий суддя повинен визначати достатність підстав для надання дозволу на проведення перевірки.

Вважаю за необхідне також зазначити, що процедура проведення перевірок з питань здійснення державного контролю у сфері охорони навколишнього природного середовища передбачена у Порядку організації та проведення перевірок суб`єктів господарювання щодо дотримання вимог природоохоронного законодавства, затвердженого наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України № 464 від 10.09.2008 року. Цим Порядком, зокрема, у п.3.6. передбачено підстави для проведення позапланових перевірок. Позапланова перевірка проводиться за наказом органу Держекоінспекції та направленням на проведення перевірки керівника органу Держекоінспекції або його заступника (п. 3.8 Порядку).

Статтею 19 Конституції України визначено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.
Отже, враховуючи, що проведення перевірки не є заходом забезпечення кримінального провадження та слідчою дією, надання дозволу екологічній інспекції на проведення перевірки не передбачено КПК України, клопотання слідчого необґрунтоване, безпідставне, тому в його задоволенні слід відмовити.

На підставі наведенного та керуючись ст.ст.8,93,110,131,132,309 КПК України,

у х в а л и в :

в задоволенні клопотання - відмовити.

Ухвала набирає чинності з моменту її проголошення, оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1