Справа № 686/3365/15-к
УХВАЛА
14 липня 2015 року м. Хмельницький
Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю скаржника ОСОБА_3 , прокурора відділу прокуратури Хмельницької області ОСОБА_4 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на рішення заступника прокурора Хмельницької області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язання до вчинення дій (повідомлення прокурора від 12 лютого 2015 року № 06/1-0874-07),-
Скаржник в судовому засіданні вимоги скарги підтримав та просив її задовольнити.
Прокурор відділу прокуратури Хмельницької області в судовому засіданні просив відмовити у задоволенні скарги з огляду на безпідставність доводів та вимог скарги. Зокрема, прокурор послався на відсутність в заявіОСОБА_5 та в його ствердженнях відомостей та обставин, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення, які у відповідності до вимог ч. 5 ст. 214 КПК України і належать вносити до ЄРДР.
Заслухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи, наглядове провадження за № 07/1-1683-07, вважаю, що скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.
Згідно ст. 60 КПК України заявником є фізична чи юридична особа, яка звернулась із заявою або повідомленням про кримінальне правопорушення до органу державної влади, уповноваженому розпочати досудове розслідування і йому надано право отримати від органу, до якого він подав заяву, щодо підтвердження її прийняття та реєстрацію. Положеннями ст. 214 КПК України встановлено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язані внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Відповідно п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України до ЄРДР має бути внесено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілих, заявником чи виявлені з іншого джерела.
Інструкцією про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури України заяв, повідомлень про вчинене кримінальне правопорушення, яка затверджена наказом Генерального прокурора України від 03.12.2012 року за № 125 визначено, що заява, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення повинна відповідати вимогам ч. 5 ст. 214 КПК України, зокрема містити короткій виклад обставин, що можуть свідчити про вчинене кримінальне правопорушення (п.п.2 п. 1.4.).
Листом від 12 лютого 2015 року № 06/1-0874-07 заступника прокурора Хмельницької області в було повідомлено, що підстав для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань не наведено.
Судом встановлено, що заява з якою звернувся заявник надійшла на адресу прокуратури Хмельницької області, була зареєстрована в цій установі і по ній прийнято рішення про відсутність підстав для внесення відомостей до ЄРДР.
Отже, в контексті ч. 4 ст. 214 КПК України, суд вважає, що дії прокурора відповідали вимогам закону, оскільки звернення ОСОБА_5 було прийняте та зареєстроване в прокуратурі Хмельницької області, про що свідчить надане скаржнику наведене повідомлення.
Стаття 214 КПК України передбачає, що після подання заяви або повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення відповідною посадовою особою (слідчим чи прокурором) обставин, що можуть свідчити про вчинення особою кримінального правопорушення, слідчий чи прокурор зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР, порядок формування та ведення якого затверджується Генеральною Прокуратурою України.
Порядок ведення ЄРДР врегульований, зокрема, Положенням про його ведення, затвердженим наказом Генерального Прокурора України № 69 від 17 серпня 2012 року, згідно пп. 4 п. 2.1 якого, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Ця вимога передбачена і п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України щодо внесення необхідних даних до ЄРДР.
Аналізуючи наведені норми, суд приходить висновку про обов`язок внесення до ЄРДР лише тих відомостей про кримінальне правопорушення, що можуть свідчити про його вчинення.
З дослідженої судом скарги ОСОБА_5 та матеріалів наданих прокуратурою Хмельницької області, було з`ясовано, що в зверненні відсутні достатні дані, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, оскільки в ньому не викладені обставини вчинення будь-якого зі злочинів як такових, так само як і відсутні дані щодо того, в чому саме полягають злочинні дії суддів Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області та апеляційного суду Хмельницької області.
Відповідно до висновку Судової палати у кримінальних справах Верховного Суду України щодо питання про початок кримінального провадження стосовно суддів, яке пов`язане зі здійсненням ними судочинства від 01.07.2013 року, положення ст.214 КПК перебувають у взаємозв`язку із ч.1 ст.2 КК, згідно із якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого КК, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до ЄРДР.
Таким чином, слідчий, прокурор зобов`язаний внести до ЄРДР тільки таку заяву або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення, а не будь-які інші.
Інші обставини, наведені в скарзі заявника не доводять його вимог щодо необхідності внесення даних до ЄРДР, як і не спростовують зазначених висновків суду, з огляду на зміст дослідженого в судовому засіданні звернення заявника, відповіді прокурора та наданих сторонами матеріалів.
Крім того, ухвалою слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_11 від 23 липня 2014 року ОСОБА_3 та ОСОБА_12 було відмовлено щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за аналогічною скарою.
В поданій скарзі та в судовому засіданні ОСОБА_5 також зазначає, що ним 10 січня 2015 року було подано аналогічну заяву про кримінальні правопорушення Генеральному прокурору України, однак в підтвердження того жодних доказів ні долучено до скарги ні надано в судовому засіданні не було.
Вимоги скарги, щодо скасування листа заступника прокурора Хмельницької області від 12 лютого 2015 року № 06/1-0874-07 не підлягає задоволенню, оскільки у відповідності до п. 1 ст. 304 КПК України скарга подається на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, ОСОБА_5 же оскаржує лист заступника прокурора Хмельницької області ОСОБА_13 , що не передбачено вимогами ст. 304 КПК України, а тому скарга в цій частині задоволенню також не підлягає.
Враховуючи вищевикладене, скаргаОСОБА_3 на рішення заступника прокурора Хмельницької області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язання до вчинення дій (повідомлення прокурора від 12 лютого 2015 року № 06/1-0874-07), задоволенню не підлягає.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 303-307 КПК України, -
В задоволенні скаргиОСОБА_3 на рішення заступника прокурора Хмельницької області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язання до вчинення дій (повідомлення прокурора від 12 лютого 2015 року № 06/1-0874-07), - відмовити.
Ухвала слідчого судді в порядку ст.ст. 307, 309 КПК України оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Хмельницького
міськрайонного суду ОСОБА_1