Справа № 686/875/15-к
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 січня 2015 року м. Хмельницький
Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора прокуратури м. Хмельницького ОСОБА_3 , скаржника ОСОБА_4 , представника скаржника ОСОБА_5 , розглянувши скаргу ОСОБА_4 щодо не внесення відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді із скаргою щодо зобов`язання внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі ЄРДР) в порядку ст.ст. 303, 304 КПК України. Вказану скаргу обґрунтовує тим, що 25 грудня 2014 року було подано до Хмельницького МВ УМВС України в Хмельницькій області заяву про вчинення, на думку заявника, кримінального правопорушення з боку посадових осіб органу місцевого самоврядування м. Хмельницького, однак відомості до ЄРДР внесені не були, в результаті чого ОСОБА_4 просить визнати протиправною бездіяльність слідчого СВ Хмельницького МВ УМВС України в Хмельницькій області, який має внести відомості до ЄРДР, зобов`язати слідчого СВ Хмельницького МВ УМВС України в Хмельницькій області порушити кримінальне провадження відносно посадових осіб органу місцевого самоврядування м. Хмельницького, визнати ОСОБА_4 по кримінальному провадженню потерпілим та вручити пам`ятку про процесуальні права та обов`язки у відповідності до ч.ч. 1, 2 ст. 55 КПК України, а також повідомити про номер кримінального провадження до ЄРДР, прізвище, ім`я, по батькові слідчого, який здійснюватиме досудового розслідування, прізвище, ім`я, по батькові прокурора, що здійснюватиме нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, в термін визначеним законодавством.
Вважає, що бездіяльність яка полягає у невнесені відповідних відомостей до ЄРДР, згідно заяви про вчинення кримінального правопорушення від 25 грудня 2014 року, суперечить вимогам ст. 214 КПК України порушено його процесуальні права як заявника, у зв`язку із чим вимушений звернутись із скаргою до слідчого судді.
В судовому засіданні скаржник та представник скаржника вимоги скарги підтримали та просили її задовольнити.
Прокурорпрокуратури м. Хмельницького в судовому засіданні просив відмовити у задоволенні скарги з огляду на безпідставність доводів та вимог скарги. Зокрема, прокурор послався на відсутність в заявахОСОБА_4 відомостей та обставин, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення, які у відповідності до вимог ч. 5 ст. 214 КПК України і належать вносити до ЄРДР.
Заслухавши прокурора прокуратури м. Хмельницького, дослідивши матеріали скарги, вважаю, що вимоги скарги слід задовольнити частково з наступних підстав.
Згідно ч. 1 ст. 303 КПК України встановлено, які саме на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора. Так, на досудовому провадженні заявником можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у не внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. Згідно ст. 60 КПК України заявником є фізична чи юридична особа, яка звернулась із заявою або повідомленням про кримінальне правопорушення до органу державної влади, уповноваженому розпочати досудове розслідування і йому надано право отримати від органу, до якого він подав заяву, щодо підтвердження її прийняття та реєстрацію.
Згідно ст. 60 КПК України заявником є фізична чи юридична особа, яка звернулась із заявою або повідомленням про кримінальне правопорушення до органу державної влади, уповноваженому розпочати досудове розслідування і йому надано право отримати від органу, до якого він подав заяву, щодо підтвердження її прийняття та реєстрацію.
Положеннями ст. 214 КПК України встановлено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язані внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Таким чином при поданні заяви ДІМ були виконані вимоги п. 1 ч. 2 ст. 60 КПК України.
Відповідно до положень п.п. 4, 15, 17 ст. 3 КПК України визначено та дано пояснення термінам «прокурор, слідчий та дізнання».Згідно до положень ст.ст. 36, 38, 39, 40, 55, 214 КПК України визначено посадові особи, які вправі вносити відомості до ЄРДР слідчий (керівник органу досудового розслідування), прокурор.
Однак, в порушення вищезазначених вимог Закону, рішення щодо розгляду заяви про злочин в порядку ст. 214 КПК України прийнято не було, за номером за яким була зареєстрована заява ОСОБА_4 були зареєстровані інші матеріали, згідно листа начальника Хмельницького МВ УМВС України в Хмельницькій області ОСОБА_7 від 09.01.2015 року за № 181 було повідомлено, що під час проведення перевірки не було здобуто даних, які б порушували чинне законодавство України з боку вищевказаних посадових осіб Хмельницької міської ради, під час відчуження майна громади міста Хмельницького.
На сьогодні діючим КПК України не передбачено здійснення дослідчої перевірки за заявами чи повідомленими про кримінальне правопорушення та винесення за їх результатами відповіді, тому з метою з`ясування всіх обставин викладених в заяві повідомлені про злочин має бути розпочате досудове розслідування, а цьому передувати внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що є обов`язком в силу вимог ч. 1 ст. 214 КПК України, чи прийняття рішення відносно заявника.
Вимоги скарги в частині визнання потерпілим та вручення пам`ятки про процесуальні права та обов`язки, до задоволення не підлягають так, як зазначені заходи відносяться виключно до компетенції органів досудового розслідування, після внесення відомостей до ЄРДР, так як відповідно до ст. 55 ч. 2 КПК України, права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення, або заяви про залучення її до провадження як потерпілого.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 60, 214, 303, 306, 307 КПК України, -
у х в а л и в :
Скаргу ОСОБА_4 щодо не внесення відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, задовольнити частково.
Зобов`язати начальника слідчого відділу Хмельницького МВ УМВС України в Хмельницькій області ОСОБА_8 організувати внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення, згіднозаяви ОСОБА_4 від 25 грудня 2015 року про скоєння кримінальних правопорушень, прийнявши рішення у відповідності до вимог ст. 214 КПК України та виконати вимоги ст. 60 КПК України.
Врешті вимог відмовити.
Копію ухвали направити начальнику Хмельницького МВ УМВС України в Хмельницькій області.
Ухвала слідчого судді в порядку ст.ст. 307, 309 КПК України оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя
Хмельницького міськрайонного суду ОСОБА_1