г Інгулецький районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області
Справа № 213/1660/16-к
Номер провадження 1-кс/213/270/16
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 серпня 2016 року слідчий суддя Інгулецького районного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 ,

за участі слідчого ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Кривому Розі

клопотання старшого слідчого СВ Інгулецького ВП ГУНП в Дніпропетровській області майора поліції ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення позапланової перевірки у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000020 від 19.04.2016 року,

ВСТАНОВИВ:

19.08.2016 року старший слідчий СВ Інгулецького ВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді з клопотанням, погодженим з прокурором Криворізької місцевої прокуратури №1 ОСОБА_4 , про дозвіл на проведення позапланової перевірки вимог законодавства про охорону праці ТОВ «Спецтрансбуд» під час виконання робіт з підвищеною небезпекою на території ГД ШХ РОФ ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг», розташованої в Інгулецькому районі м.Кривого Рогу.
В клопотанні зазначено, що в період часу з січня 2015 року по квітень 2016 року включно, службові особи TOB «Спецтрансбуд», знаходячись на території ГД ШХ РОФ ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг», розташованої в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу, виконуючи роботи з підвищеною небезпекою, а саме роботи з будівництва хвостосховищ, порушували правила безпеки під час виконання робіт з підвищеною небезпекою, в результаті чого була створена загроза загибелі людей чи настання інших тяжких наслідків.

19.04.2016 року прокурором Криворізької місцевої прокуратури №1 Дніпропетровської області ОСОБА_5 внесено відомості до ЄРДР за №0000020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.272 КК України та розпочато досудове розслідування.

В ході досудового розслідування було допитано заявника ОСОБА_6 , який зазначив, що він наприкінці 2015 року за оголошенням влаштувався на підприємство ТОВ «Спецтрансбуд», яке виконувало підрядні роботи на ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг. Він працював слюсарем, та виконував ремонтні роботи, зокрема ремонтував техніку спеціального призначення на території Центрального та Миролюбівського хвостосховищ. Робота, яку він виконував характеризується підвищеною небезпекою. При цьому TOB «Спецтрансбуд» не забезпечило належних умов праці, не надавало необхідних предметів захисту робітникам, а саме: одягу спеціального призначення, гумового взуття для захисту під час виконання робіт підвищеної небезпеки, захисних рукавиць, ременів безпеки та касок. Крім того, спеціальна техніка, яка залучається до будівництва Центрального та Миролюбівського хвостосховищ використовується без захисних засобів, планові технічні огляди не проводяться, а ремонт техніки проводиться лише у тому випадку коли поломка повністю зупиняє її функціональне призначення.
Відповідно до ч.2 ст. 9 КПК України, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження. Тому, слідчи1й вважає за необхідне провести таку слідчу дію, як позапланову перевірку на території Центрального та Миролюбівського хвостосховищ, будівництво яких здійснюється за замовленням ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг».
Метою даної перевірки є виявлення доказів, що підтверджують або спростовують свідчення надані заявником ОСОБА_7 . Також необхідно з`ясувати та зафіксувати наявність або відсутність порушень вимог законодавства про охорону праці. %
Дані, які будуть отримані в результаті проведення перевірки мають істотне значення для досудового розслідування, оскільки несуть в собі відомості щодо наявності або відсутності порушень вимог законодавства про охорону праці, які можуть спричинити загрозу життю та здоров`ю людей.
Згідно положень чинного законодавства України слідчий або прокурор у кримінальному провадженні, не можуть самостійно ініціювати питання про призначення відповідної перевірки.
Так, відповідно до п.п. «б» п.12 Прикінцевих положень Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014за №1697-VII у Кримінально процесуальному кодексі України, виключено положення п.б ч.2 сг. 36 КПК України, відповідно до якого прокурор був уповноваженим призначати ревізії та перевірки в порядку, передбаченому законом.
Відповідно до пп. «в» п.12 Прикінцевих положень Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014№ 1697-VII у Кримінальному процесуальному кодексі України, виключено пункт 4 частини другої статті 40, відповідно до якого слідчий уповноважений призначати ревізії та перевірки в порядку, передбаченому законом.
Відповідно до ч.3 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» № 71-VIII від 28.12.2014, перевірки підприємств, установ та організацій, фізичних осіб-підприємців контролюючими органами протягом 2015-2016 років здійснюються виключно з дозволу КМУ, за заявкою суб`єкта господарювання щодо його перевірки, згідно з рішенням суду або згідно з вимогами Кримінального процесуального кодексу України.
Відповідно до п.2 постанови Кабінетом Міністрів України від 13.08.2014 року № 408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами», надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.
Відповідно до додатку до Постанови «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» від 13.08.2014 року №408, однією з держаних інспекцій, якій надається дозвіл КМУ на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб підприємців є Головне управління Держпраці в Дніпропетровській області, розташоване за адресою: 49050, Дніпропетровська обл., м. Дніпро, вул. Козакова, буд. 3.
Матеріали перевірки Головного управління Держпраці в Дніпропетровській області, у сукупності з іншими матеріалами кримінального провадження, матимуть суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а саме: за допомогою цих матеріалів можливо встановити факти порушень законодавства у сфері охорони праці, факти порушення правил безпеки під час виконання робіт з підвищеною небезпекою на підприємстві, особою, яка зобов`язана їх дотримуватися, та що створило загрозу загибелі людей, та вони обов`язково будуть використані у даному кримінальному провадженні для проведення повного, об`єктивного та всебічного розслідування всіх обставин.
З метою встановлення фактів порушення правил безпеки під час виконання робіт з підвищеною небезпекою на підприємстві, особою, яка зобов`язана їх дотримувати, слідчий і просить:
1. Надати дозвіл Головному Управлінню Держпраці в Дніпропетровській області на проведення перевірки ТОВ «Спецтрансбуд» код СДРПОУ:32892736, що розташоване за адресою: 27656, Кіровоградська область, Кіровоградський район, село Степове вул. Кільцева,5, під час виконання робіт з підвищеною небезпекою на території Центрального та Миролюбівського хвостосховищ, що розташовані в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу на виробничій території ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг»;
2.Зобов`язати посадових осіб ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» та
ТОВ «Спецтрансбуд» забезпечити допуск працівників
Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області до перевірки та
надати доступ на територію, до приміщень і до всіх необхідних документів для
її проведення;
3.Проведення перевірки доручити Головному управлінню Держпраці у Дніпропетровській області, що розташоване за адресою: 49050, Дніпропетровська область, м. Дніпро,вул. Козакова, буд. 3.
4.Зобов`язати посадових осіб Головного управлення Держпраці в
Дніпропетровській області перевірити в ТОВ «Спецтрансбуд» такі питання:
-наявність договору між ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» та
ТОВ «Спецтрансбуд» щодо будівництва Миролюбівського та Центрального
хвостосховищ на території ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» з наданням можливості отримати копії договорів;
-чи відповідає нормативно-правовим актам з питань охорони праці
та безпеки життєдіяльності порядок виконання робіт в районі Центрального та
Миролюбівського хвостосховищ;
-чи відповідає виконання робіт ТОВ «Спецтрансбуд» в районі
Центрального та Миролюбівського хвостосховищ проектно-технічній
документації, на підставі якої ТОВ «Спецтрансбуд» проводить будівництво
Миролюбівського та Центрального хвостосховищ на території
ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» та отримати копії вищезазначеної
проектно-технічній документації.
Старший слідчий СВ Інгулецького ВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області майор поліції ОСОБА_3 в судовому засіданні клопотання підтримала в повному обсязі та просить його задовольнити.

Представник ТОВ «Спецтрансбуд» в судове засідання не з`явився, повідомлений в установленому порядку, що не перешкоджає розгляду клопотання.

Вивчивши надані матеріали кримінального провадження, заслухавши думку слідчого ОСОБА_3 , слідчий суддя приходить до висновку про те, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно приписів ст.25 КПК України вбачається, що прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Відповідно до ч.4 ст.38 КПК України орган досудового розслідування зобов`язаний застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.

За змістом ч.2 ст.93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Частиною 1 ст.94 КПК України визначено. що слідчий, прокурор, слідчий суддя, суд за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінюють кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення.

Згідно п.75.1 ст.75 ПК України контролюючі органи мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки. У відповідності до п.3 Прикінцевих положень Закону України « Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» у 2015-2016 роках перевірки підприємств, установ і організацій, фізичних осіб - підприємців з обсягом доходу до 20 мільйонів грн. за попередній календарний рік контролюючими органами здійснюються виключно з дозволу Кабінету Міністрів України, за заявкою суб`єкта господарювання щодо його перевірки, згідно з рішенням суду або згідно з вимогами КПК України.

Згідно з п.2 ч.1 Постанови КМУ «Про питання запровадження обмеження на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами « №408 від 13.08.2014 року, надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду на вимогу службових осіб у випадках, передбачених КПК України.

Відповідно до ст.39 Закону України «Про охорону праці», ст.7 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», Положення про Державну службу України з питань праці, затвердженої постановою КМУ від 11.02.2015 року №96, Головне управління Держпраці у Дніпропетровській області та його посадові особи в межах своїх повноважень мають право проводити перевірки дотримання вимог законодавства про працю в установленому законодавством порядку підприємств, установ та організації усіх форм власності.

В судовому засіданні слідчим суддею встановлено, що Інгулецьким ВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.272 КК України. Слідчий, прокурор при проведені процесуальних дій відповідно до вимог КПК України позбавлені права самостійно виносити процесуальні рішення, щодо слідчих дій, пов`язаних з розслідуванням вказаного кримінального провадження в частині проведення перевірки діяльності підприємства щодо законності у сфері охорони праці. В судовому засіданні слідчим доведена та обгрунтована необхідність слідчої дії щодо призначення перевірки додержання вимог законодавства в сфері охорони праці, перевірки дотримання підприємством правил безпеки під час виконання робіт з підвищеною небезпекою під час проведення будівництва та ремонту на території хвостосховищ, що розташовані в Інгулецькому районі м.Кривого Рогу на виробничій території ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг».

Оскільки, відповідно до п.3 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяк законодавчих актів України щодо податкової реформи» перевірку діяльності суб`єктів господарювання можливо проводити за рішенням суду, згідно з вимогами КПК України, а тому слідчий суддя дійшов висновку, що з метою повного, всебічного та об`єктивного дослідження обставин вищевказаного кримінального провадження, маються всі правові підстави для задоволення клопотання та надання дозволу на проведення перевірки додержання вимог законодавства про охорону праці, проведення якої можливо доручити Головному управлінню Держпраці у Дніпропетровській області. Слідчий суддя вважає прийнятними питання, визначені слідчим для перевірки, а також строку проведення перевірки.

Керуючись ст.ст.25,38,40,93.94, 132, 370-372,309 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Клопотання старшого слідчого Інгулецького ВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 про дозвіл на проведення перевірки в рамках кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000020 від 19.04.2016 року, задовольнити.

1. Надати Головному Управлінню Держпраці в Дніпропетровській області (юридична адреса: 49050, Дніпропетровська область, м. Дніпро,вул. Козакова, буд.3) дозвіл на проведення перевірки ТОВ «Спецтрансбуд» , що розташоване за адресою: 27656, Кіровоградська область, Кіровоградський район, село Степове вул. Кільцева, 5, для визначення наявності порушень законодавства у сфері охорони праці та порушення правил безпеки під час виконання робіт з підвищеною небезпекою на території Центрального та Миролюбівського хвостосховищ, що розташовані в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу на виробничій території ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг».
2. Зобов`язати посадових осіб ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» та
ТОВ «Спецтрансбуд» , забезпечити допуск працівників
Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області до перевірки та
надати доступ на територію, до приміщень і до всіх необхідних документів для
її проведення.
3. Зобов`язати посадових осіб Головного управлення Держпраці в
Дніпропетровській області перевірити в ТОВ «Спецтрансбуд» з наступних питань:
-наявність договору між ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» та
ТОВ «Спецтрансбуд» щодо будівництва Миролюбівського та Центрального
хвостосховищ на території ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» та отримати копії договорів;
-чи відповідає нормативно-правовим актам з питань охорони праці
та безпеки життєдіяльності порядок виконання робіт в районі Центрального та
Миролюбівського хвостосховищ;
-чи відповідає виконання робіт ТОВ «Спецтрансбуд» в районі
Центрального та Миролюбівського хвостосховищ проектно-технічній
документації, на підставі якої ТОВ «Спецтрансбуд» проводить будівництво
Миролюбівського та Центрального хвостосховищ на території
ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» та отримати копії вищезазначеної
проектно-технічній документації.
Перевірку провести у вересні 2016 року протягом 15 діб з дня отримання ГУ Держпраці в Дніпропетровській області копії ухвали.
Строк дії ухвали один місяць з дня її постановлення.

Ця ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1