1Справа № 335/2597/15-к 1-кс/335/1419/2015
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
23 березня 2015 року м. Запоріжжя
Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , розглянувши матеріали скарги ОСОБА_2 на бездіяльність Прокуратури Запорізької області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення,
23.03.2015 року до суду надійшла скарга ОСОБА_2 на бездіяльність Прокуратури Запорізької області, в якій Заявник просить поновити процесуальний строк на подання скарги, визнати бездіяльність Прокуратури протиправною, зобов`язати Прокуратуру внести до ЄРДР відомості про скоєння злочину на підставі заяви ОСОБА_2 від 27.01.2015 року у відповідності до вимог ст.. 214 КПК України.
Вивчивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга підлягає поверненню скаржнику на підставі п. 3 ч. 2 ст. 304 КПК України у зв`язку з наступним.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений частиною 1 ст. 303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ч.1 ст.304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
В скарзі зазначено, що заявник 28.01.2015 року подав до Прокуратури Приморського району Запорізької області заяву про скоєння злочину, яка вподальшому направлена до прокуратури Запорізької області для прийняття відповідно рішення. Про результати розгляду заяви Заявника повідомлено не було. Лише 19.03.2015 року йому стало відомо про відмову у реєстрації Заяви в ЄРДР, про що викладено в листі Прокуратури від 25.02.2015 року. Заявник зазначає, що пропустив 10-денний строк на оскарження бездіяльності з поважних причин, оскільки про відмову у внесенні відомостей до ЄРДР дізнався лише 19.03.2015 року.
Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
За вказаних обставин, бездіяльність компетентної особи фактично має місце вже по закінченню 24-х годин після звернення з відповідною заявою.
Незважаючи на вказані обставини, зі скаргою на бездіяльність Прокуратури Запорізької області Заявник звернувся лише 20.03.2015 року, майже через 2 місяці з моменту подання заяви про скоєння злочину, тобто з пропуском 10- денного терміну з дня вчинення бездіяльності.
Відповідно до п.3 ч.2 ст. 304 КПК України, скарга повертається, якщо скарга подана після закінчення строку, передбаченого ч.1 цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.
Заявник разом зі скаргою подав клопотання про поновлення процесуального строку на подання скарги.
Проте, зазначене клопотання не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Так, заявник зазначає, що йому не було відомо про результат розгляду його заяви та відраховує строк на подання даної скарги з моменту, як дізнався про лист прокуратури від 25.02.2015 року, а саме з 19.03.2015 року. Однак слідчий суддя приходить до висновку, що строк на оскарження пропущено з неповажних причин, оскільки бездіяльність, у разі її вчинення, вже була вчинена з наступного дня після отримання Заяви про скоєння злочину в прокуратурі. Оскільки Заявник оскаржує бездіяльність, а не рішення, яке оформлюється постановою, строк на подачу скарги має відраховуватися з моменту вчинення бездіяльності, а не з дня отримання листа чи іншого документа, в якому викладено прийняте рішення. Таким чином, Заявник, не отримавши повідомлення про внесення відомостей до ЄРДР за його заявою по закінченню 24 годин з моменту подання Заяви про скоєння злочину та маючи намір оскаржити бездіяльність, мав звернутися до суду протягом 10-денного строку з дня вчинення бездіяльності.
Практика Європейського суду з прав людини виходить з того, що реалізуючи п.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо доступності правосуддя та справедливого судового розгляду, кожна держава-учасниця цієї Конвенції вправі встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони і обмеження, зміст яких не допустити судовий процес у безладний рух. З цього приводу прецедентними є рішення Європейського суду з прав людини у справах «Осман проти Сполученого королівства» від 28.10.1998 року та «Круз проти Польщі» від 19.06.2001 року.
У вказаних Рішеннях зазначено, що право на суд не є абсолютним. Воно може бути піддане обмеженням, дозволеним за змістом, тому що право на доступ до суду за самою своєю природою потребує регулювання з боку держави.
Враховуючи, що скарга ОСОБА_2 на бездіяльність Прокуратури Запорізької області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення, подана з порушенням 10-денного строку та відсутні підстави для задоволення клопотання про поновлення строку на оскарження, скарга підлягає поверненню Заявнику.
Відповідно до ч. 7 ст. 304 КПК України повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Керуючись ст. ст. 116, 117, 303 КПК України, слідчий суддя,-
Клопотання ОСОБА_2 про поновлення строку на подання скарги на бездіяльність Прокуратури Запорізької області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення залишити без задоволення.
Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність Прокуратури Запорізької області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення, на підставі заяви від 27.01.2015 року - повернути Заявнику.
Ухвала може бути оскаржена до Апеляційного суду Запорізької області протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали.

Слідчий суддя ОСОБА_1