У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
15 листопада 2016 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 при секретарі ОСОБА_2 , з участю прокурора - ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та його захисника ОСОБА_5 розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_5 , який діє в інтересах ОСОБА_6 на бездіяльність військового прокурора Ужгородського гарнізону Західного регіону України щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_5 звернувся в суд в інтересах ОСОБА_4 із зазначеною скаргою посилаючись на те, що за матеріалами кримінального провадження № 0000042 органами прокуратури ОСОБА_4 обвинувачено по ч.3 ст. 368 КК України. Вироком Берегівського районного суду Закарпатської області від 18 травня 2016 року дії ОСОБА_4 були перекваліфіковані і визнано винним у вчинені злочинів, передбачених ч.2 ст. 190 та ч.1 ст. 364 КК України та із застосуванням ст. 70 КК України засуджено до трьох місяців арешту і штрафу в розмірі 5100 грн. із позбавленням права обіймати посади, пов`язані з організаційно-розпорядчими функціями на всіх державним підприємствах, установах, організаціях та працівника митного органу строком на один рік.
Під час судового розгляду даної кримінальної справи і підготовки апеляції на вказаний вирок ОСОБА_5 стало відомо, що старший уповноважений ВБКОЗ Управління СБУ в Закарпатській області майор ОСОБА_7 , при проведенні негласних слідчих дій (розшукових) дій, залучивши свідка ОСОБА_8 , вчинив підбурювання до вчинення злочину з метою викриття ОСОБА_4 , як особи яка причетна до протиправних дій, про які в заяві написав ОСОБА_8 , у зв`язку з цим ОСОБА_4 подав заяву про відкриття кримінального провадження до прокуратури Закарпатської області, яка разом із доданими матеріалами справи була переадресована до військової прокуратури Ужгородського гарнізону.
01.10.2016 р. на адресу ОСОБА_4 надійшов лист відповідно до якого 12.09.2016 р. підстав для внесення відомостей в ЄРДР про вчинення майором ОСОБА_7 злочинів, передбачених ст.ст. 364,366 КК України відсутні.
Вважає, бездіяльність військового прокурора Ужгородського гарнізону, щодо невнесення відомостей по заяві ОСОБА_4 в ЄРДР неправомірною.
У зв`язку з цим, скаржник просить скаргу задовольнити, визнати дії військового прокурора Ужгородського гарнізону Західного регіону України під час прийняття та розгляду заяви ОСОБА_4 від 12.09.2016 р. про відкриття кримінального провадження та внесення відомостей в ЄРДР в Закарпатській області майором ОСОБА_7 злочинів, передбачених ст.ст. 364,366 КК України бездіяльністю та зобовязати військового прокурора Ужгородського гарнізону Західного регіону України відкрити кримінальне провадження про вчинення оперуповноваженим ВБКОЗ Управління СБУ в Закарпатській області майором ОСОБА_7 злочинів, передбачених ст.ст. 364,366 КК України та внести відомості до ЄРДР.

ОСОБА_4 та його захисника ОСОБА_5 в судовому засіданні скаргу підтримали та з підстав наведених в ній просили її задовольнити.

Прокурор ОСОБА_3 в судовому засіданні проти задоволення скарги заперечив.

Дослідивши матеріали скарги, заслухавши скаржника, його захисника та прокурора, суд приходить до наступних висновків.

Як вбачається з матеріалів скарги, 12 вересня 2016 р. ОСОБА_4 звернувся в прокуратуру Закарпатської областііз заявою про вчинення відносно нього дій, що містять ознаки злочину передбаченого ст.ст. 364, 366 КК України.
Дана заява разом із доданими матеріалами справи була скерована до військової прокуратури Ужгородського гарнізону.
В судовому засіданні встановлено, що відомості про кримінальне правопорушення викладені в заяві скаржника від 12.09.2016 року доЄРДР не внесені у зв`язка уз тим, що відсутні підстави для внесення відомостей до ЄРДР про вчинення ОСОБА_7 кримінальних правопорушень передбачених ст.ст. 364,366 КК України, про що листом військового прокурора Ужгородського гарнізону Західного регіону України від 27.09.2016 р. було повідомлено ОСОБА_4 .
Виходячи зі змісту ст. 214 КПК України після отримання кожної заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення слідчий чи прокурор зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення та протягом 24 годин внести відповідні відомості у ЄРДР та розпочати розслідування.
Відповідно до п. 1.4 Положення про порядок ведення ЄРДР, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України від 17 серпня 2012 року № 69, цей строк обчислюється з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність при поданні заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, та у випадку надходження заяви, повідомлення поштою, іншим засобом звязку, строк обчислюється з моменту надходження заяви слідчому, прокурору.
Отже, правоохоронні органи не можуть послатися про проведення перевірки як причину невнесення відомостей до ЄРДР по суті заяви громадянина. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного в ЄРДР. Лише потім, у випадку якщо посадова особа дійде висновку, що, наприклад, у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України, яка може бути оскаржена в порядку, встановленому цим Кодексом.
Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в своєму в інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09 листопада 2012 р. "Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування" розяснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Отже, якщо відомості до ЄРДР в порушення ст. 214 КПК внесені не були, то в заявника є право на оскарження такої бездіяльності до суду в порядку ст. 303 КПК. У разі ж оскарження бездіяльності прокурора чи слідчого, яка полягає в у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення (відповідно до ч. 1 п. 1 ст. 303 КПК) суть розгляду справ даної категорії полягає у встановленні, чи дотримувався прокурор чи слідчий процедури, визначеної ч. 1 ст. 214 КПК щодо 24-годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР. Слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставини, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення.
Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК чітко забороняється відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто інформація про правопорушення має без будь-яких застережень вноситися до ЄРДР (незалежно від того, чи така заява стосується особи відносно якої вона написана, чи в поданій заяві наводяться виключно власні міркування та припущення щодо вчинення, на думку заявника злочину).
Якщо відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР внесені прокурором, він зобовязаний невідкладно, але не пізніше ніж наступного дня, з дотриманням правил підслідності, передати наявні в нього матеріали до органу досудового розслідування й доручити проведення належного слідства (ч.7 ст. 214 КПК України).
Таким чином, обставини, наведені скаржником щодо вчинення кримінального правопорушення, викладеного в заяві ОСОБА_4 від 12.09.2016 р. повинні бути предметом дослідження кримінального провадження.
За таких обставин приходжу до висновку, що скарга є обґрунтованою та такою що підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 214 ч. 1, 303, 304,306, 307 КПК України, -

УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_5 , який діє в інтересах ОСОБА_6 на бездіяльність військового прокурора Ужгородського гарнізону Західного регіону України щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.

Визнати дії військового прокурора Ужгородського гарнізону Західного регіону України під час прийняття та розгляду заяви ОСОБА_4 від 12.09.2016 р. про відкриття кримінального провадження та внесення відомостей в ЄРДР в Закарпатській області майором ОСОБА_7 злочинів, передбачених ст.ст. 364,366 КК України бездіяльністю.

Зобовязати військового прокурора Ужгородського гарнізону Західного регіону України відкрити кримінальне провадження про вчинення оперуповноваженим ВБКОЗ Управління СБУ в Закарпатській області майором ОСОБА_7 злочинів, передбачених ст.ст. 364,366 КК України та внести відомості до ЄРДР.

Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя Ужгородського
міськрайонного суду ОСОБА_1