У х в а л а
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04 серпня 2016 року сел. Підволочиськ

Слідчий суддя Підволочиського районного суду Тернопільської області ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянула скаргу на бездіяльність слідчого, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви.

Скарга надійшла до суду 03 серпня 2016 року.

Перевіривши надані матеріали скарги, заслухавши скаржника, слідчий суддя,
ВСТАНОВИВ:
Скаржник ОСОБА_3 звернувся із скаргою на бездіяльність слідчого (начальника) СВ Підволочиського ВП ГУНП в Тернопільській області, покликаючись на наступне.

25 липня 2016 року він, ОСОБА_3 , засобами телефонного зв`язку звертався по лінії «102» до Підволочиського відділу поліції ГУНП в Тернопільській області із повідомленням про кримінальне правопорушення, яке було зареєстровано в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події за №1135. У своїй заяві скаржник вказував про те, що близько 12:00 год. 25.07.2016 року на полях поблизу між с. Городниця та с. Остап`є Підволочиського району Тернопільської області житель с.Остап`є Підволочиського району ОСОБА_4 спільно з групою осіб вчинив самовправство, яке було виражене у самовільному захопленні чужих земельних ділянок, і тим самим вчинив кримінальне правопорушення, передбачене ст. 356 КК України. При цьому, коли він зробив зауваження ОСОБА_4 і попросив припинити вчиняти правопорушення, останній ножем проколов шину його автомобіля. По приїзду на місце події працівників Підволочиського ВП ГУНП в Тернопільській області скаржник додатково подав письмову заяву про те ж саме кримінальне правопорушення, вчинене гр. ОСОБА_4 . Однак, незважаючи на те, що він (скаржник) у своєму повідомленні детально вказав про обставини вчинення та наявність усіх ознак складу кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України, вказав особу, яка безпосередньо вчинила вказане правопорушення, відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинене 25.07.2016 року кримінальне правопорушення, передбачене ст. 356 КК України, всупереч вимогам ч. 1 ст. 214 КПК України, на протязі 24 годин після мого повідомлення внесені не були.
На неодноразові звернення скаржника працівники Підволочиського ВП ГУНП в Тернопільській області повідомляли йому що матеріали за його заявою ще перевіряються і рішення за результатом їх розгляду ще не прийнято.
Вказане, на думку скаржника, свідчить про бездіяльність слідчого (начальника) СВ ПІдволочиського ВП ГУНП в Тернопільській області, а тому він просить визнати незаконною бездіяльність слідчого (начальника) слідчого відділення Підволочиського ВП ГУНП в Тернопільській області пов`язану із невнесенням відомостей про кримінальне правопорушення, передбачене ст. 356 КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання його, заяви, у якій містилось повідомлення про кримінальне правопорушення, зареєстрованої 25 липня2016 року та зобов`язати начальника слідчого відділення Підволочиського ВП ГУНП в Тернопільській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вказане кримінальне правопорушення та негайно розпочати досудове розслідування.

Скаржник ОСОБА_3 в судовому засіданні надав пояснення аналогічні зі скаргою, зазначиши, що на даний час відповіді з поліції про внесення відомостей до ЄРДР так і не отримав.

Представник СВ Підволочиського ВП ГУНП в Тернопільській області в судове засідання не з`явився, що в силу положень ч. 3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.

Відповідно до ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником.

З Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженої Наказом МВС України 06.11.2015 № 1377 вбачається наступне.

Прийняття заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події незалежно від місця і часу їх учинення, повноти отриманих даних, особи заявника здійснюється цілодобово і невідкладно тим органом поліції, до якого надійшла заява чи повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення та іншу подію, або слідчим, або іншою посадовою особою органу поліції, якою самостійно виявлено з будь-якого джерела обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

При особистому зверненні заявника до органу поліції із заявою чи повідомленням про вчинене кримінальне правопорушення та іншу подію уповноважений працівник чергової частини або інша службова особа в кімнаті для приймання громадян цілодобово оформляють протоколи усних заяв і відразу реєструють заяви в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події.

Про заяви і повідомлення, які надійшли до чергової частини органу поліції і в яких відсутні відомості, які вказують на вчинення кримінального правопорушення, після їх реєстрації в журналі ЄО доповідається уповноваженим працівником чергової частини начальникові органу поліції або особі, яка виконує його обов`язки, для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України «Про звернення громадян» або Кодексом України про адміністративні правопорушення.

У разі встановлення начальником органу поліції в заяві (повідомленні) відомостей, які вказують на вчинення кримінального правопорушення, він за своєю резолюцією (не пізніше однієї доби з часу реєстрації заяви в журналі ЄО) повертає її (його) до чергової частини для негайної передачі начальнику слідчого підрозділу.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Частина 4 цієї статті зазначає, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згідно з п.1.2 розділу ІІ «Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань», затвердженого наказом Генерального прокурора України від 06.04.2016 року №139, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 КПК України зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Статтею 11 КК України визначено, що злочином є передбачене кримінальним кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія чи бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину.

Чиним Кримінальним кодексом України визначено, які саме діяння є злочинами, в чому полягає об`єктивна та суб`єктивна сторона того чи іншого злочину, кваліфікуючі ознаки та інше. У випадках, якщо в заяві чи повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать дійсно про ознаки того чи іншого злочину, то є підстави вважати таке звернення саме заявою чи повідомленням про злочин і тільки за такими заявами та повідомленнями повинні прийматися передбачені законом процесуальні рішення.

Якщо ж у повідомленні чи заяві таких ознак немає, то вони не можуть вважатися такими, за якими обов`язково повинні прийматися ті чи інші процесуальні рішення.

З аналізу вище зазначених норм, вбачається, що не всі заяви (повідомлення) до органу поліції є підставою для внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та початку розслідування, в разі якщо в заяві (повідомленні), які надійшли відсутні відомості, які вказують на вчинення кримінального правопорушення, відповідальною особою розглядається та приймається рішення згідно із Законом України «Про звернення громадян» або Кодексом України про адміністративні правопорушення.

Отже, саме слідчий та прокурор, як спеціальні суб`єкти кримінального провадження, надають оцінку заявам та повідомленням, встановлюють, чи містить заява відомості про скоєння кримінального правопорушення, і лише після цього приймають рішення про необхідність проведення досудового слідства.

Пунктом 18 ч. 1 ст. 3 КПК України передбачено, що слідчий суддя суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому КПК України, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Оскільки, слідчий суддя не може встановити чи проведено слідчим відділом всі необхідні процесуальні дії для з`ясування обставин вчиненого діяння і осіб причетних до нього та здобуття доказів, суд вважає, що скарга на бездіяльність слідчого є підставною і підлягає до задоволення.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 214, 303, 306, 307 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого,- задовольнити.

Зобов`язати начальника СВ Підволочиського ВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 внести відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 25 липня 2016 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1