Номер провадження: 11-сс/785/214/15
Головуючий у першій інстанції ОСОБА_1
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА
23.02.2015 року м. Одеса

Колегія суддів судової палати з кримінальних справ апеляційного суду Одеської області в складі:

головуючого-судді ОСОБА_2

суддів: ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ,

при секретарі ОСОБА_5 ,

за участю прокурора ОСОБА_6 ,

слідчого ОСОБА_7 ,

в присутності представника Затоківської селищної ради ОСОБА_8 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі в залі суду апеляційну скаргу представника Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області ОСОБА_9 на ухвалу слідчого судді Приморського районного суду м. Одеси від 09.02.2015 року про задоволення клопотання заступника начальника відділу СУ ГУМВС України в Одеській області ОСОБА_10 та накладення арешту на документи та предмети, вилучені при проведенні обшуку 29.01.2015 р. в приміщенні Затоківської селищної ради, по кримінальному провадженню № 0001104 від 13.11.2014 р.
В С Т А Н О В И Л А:
05.02.2015 р. слідчому судді Приморського районного суду м. Одеси надійшло клопотання заступника начальника відділу СУ ГУМВС України в Одеській області ОСОБА_10 , погоджене з прокурором, про накладення арешту на документи та предмети, вилучені 29.01.2015 р. при проведенні обшуку у приміщенні Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області, розташованого за адресою: Одеська область, Білгород-Дністровський район, смт. Затока, вул. Приморська, 21, а саме:

- копію рішення Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області ХУ-Ї сесії VI скликання №493 від 30.09.2011 Про розробку проектів Внесення змін до Генерального плану смт. Затока Одеської області (з рекреаційно-господарчою функцією) та План зонування території смт. Затока Білгород-Дністровської міської ради Одеської області, на 1 аркуші,

- копію рішення Затоківської селищної ради ХХХІІ-Ї сесії IV скликання від 25.02.2005 №1461 Про затвердження проекту Генеральний план смт. Затока Одеської області (з рекреаційною господарською функцією), на 1 аркуші,

- прозорий пластиковий файл, в якому знаходяться опис матеріалів та копії документів з архіву Одеської області і міста Білгород-Дністровського, на 14 аркушах,

- копії акту б/н, без дати, Затоківської селищної ради народних депутатів Білгород-Дністровського району Одеської області, Польове обстеження та встановлення меж смт. Затока, в кількості 5 екземплярів, на 1 аркуші кожен,

- копію завдання на складання проекту встановлення меж селища Затока в адміністративних межах Затоківської селищної Ради народних депутатів Білгород-Дністровського району Одеської області, на 1 аркуші,

- проект встановлення меж смт. Затока Білгород-Дністровської міської Ради народних депутатів Одеської області від 1995 року, на 7 аркушах,

- прозорий пластиковий файл, в якому знаходяться: лист ОСОБА_11 селищному голові смт. Затока від 27.03.2014 на 3 аркушах з додатками на 7 аркушах, описом внутрішнього змісту поштового відправлення на 1 аркуші та заповненими бланками кур`єрської служби доставки у кількості 3-х екземплярів; копія паспорту Затоківського озера №1 на території Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради в Білгород-Дністровському районі Одеської області, на 32 аркушах, лист Затоківського селищного голови ОСОБА_12 ОСОБА_11 від 10.04.2014 №635/01-29/гп, на 1 аркуші, лист Затоківського селищного голови ОСОБА_12 ОСОБА_11 від 03.09.2014 №1601/01-29/гп, на 1 аркуші, лист головного архітектора проекту ОСОБА_13 ОСОБА_11 б/н, без дати Про розгляд пропозицій до проекту внесення змін до генерального плану, на 1 аркуші,

- копію рішення Виконавчого комітету Затоківської селищної ради №259 від 04 червня 2008 року Про присвоєння та уточнювання юридичних адрес у Лиманському районі смт. Затока м. Білгорода-Дністровського Одеської області, на 1 аркуші та копія додатку №1 до рішення виконкому Затоківської селищної ради №259 від 04 червня 2008 року, на 1 аркуші,

- копію рішення Затоківської селищної ради ХХХІІІ-Ї сесії IV скликання від 16.03.2005 №1462 Про затвердження проекту землеустрою щодо встановлення прибережної захисної смуги та водоохоронної зони Чорного моря, Дністровського та Будацького лиманів на території смт. Затока Одеської області, на 2 аркушах,

- лист Затоківського селищного голови ОСОБА_12 від 22.01.2014 №134/01-29/6 директору ТОВ Укрбудінвест ОСОБА_14 , на 1 аркуші,

- копію листа директора ТОВ Укрбудінвест ОСОБА_14 голові Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області ОСОБА_12 від 08 квітня 2014 року вих.№792, на 2 аркушах,

- повідомлення КП Білгород-Дністровське бюро технічної інвентаризації виконкому Затоківської селищної ради від 03.08.2011 №301, на 1 аркуші,

- копію посадової інструкції спеціаліста 1-ї категорії архітектора Затоківської селищної ради, на 2 аркушах,

- лист Затоківського селищного голови ОСОБА_12 від 22.01.2014 №135/01-29/6 ОСОБА_15 , на 1 аркуші,

- копію додатку №2 до рішення виконкому Затоківської селищної ради №259 від 04 червня 2008 року (план- схема), на 6 аркушах,

- картонну папку, в якій знаходяться рішення Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області №№ 2104-2122 з документами, на 201 аркуші,

- картонну папку, в якій знаходяться рішення Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області №№2500-2529 з документами, на 158 аркушах,

- картонну папку, в якій знаходяться рішення Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області №№ 2675-2711 з документами, на 217 аркушах,

- картонну папку, в якій знаходяться рішення Затоківської селищної ради Білгород- Дністровської міської ради Одеської області №№2712-2744 з документами, на 194 аркушах,

- картонну папку, в якій знаходяться рішення Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області №№2763-2765 з документами, на 83 аркушах,

- картонну папку, в якій знаходяться рішення Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області №№2766-2769 з документами, на 168 аркушах,

- картонну папку, в якій знаходяться рішення Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області №№2776-2779 з документами, на 49 аркушах,

- картонну папку, в якій знаходяться: протокол позачергової LV-ї сесії Затоківської селищної ради VI скликання від 06 жовтня 2014 року, список депутатів селищної ради, присутніх на засіданні сесії, рішення №2585 LV-Ї сесії Затоківської селищної ради VI скликання від 06 жовтня 2014 року та протокол засідання постійної комісії по земельним питанням, будівництву, екологічній безпеці та з питань законності, правопорядку, депутатської етики, охорони здоров`я, народної освіти, культури, спорту та справам молоді Затоківської селищної ради VI скликання, на 6 аркушах,

- системний блок персонального комп`ютера чорного кольору,

- картонну папку, в якій знаходяться рішення Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області №№2230-2246 з документами, на 93 аркушах,

- картонну папку, в якій знаходяться рішення Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області №№2247-2264 з документами, на 183 аркушах,

- картонну папку, в якій знаходяться рішення Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області №№2265-2287 з документами, на 129 аркушах,

- картонну папку, в якій знаходяться рішення Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області №№ 2288-2299 з документами, на 72 аркушах,

- картонну папку, в якій знаходяться рішення Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області №№2300-2316 з документами, на 110 аркушах,

- картонну папку, в якій знаходяться рішення Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області №№ 2288-2299 з документами, на 142 аркушах,

- картонну папку, в якій знаходяться рішення Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області №№2400-2433 з документами, на 199 аркушах,

- картонну папку, в якій знаходяться рішення Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області №№2434-2454 з документами, на 132 аркушах,

- картонну папку, в якій знаходяться рішення Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області №№2470-2499 з документами, на 168 аркушах,

- картонну папку, в якій знаходяться рішення Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області №№2530-2560 з документами, на 152 аркушах,

- картонну папку, в якій знаходяться рішення Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області №№2745-2748 з документами, на 81 аркуші,

- картонну папку, в якій знаходяться рішення Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області №№ 2749-2762 з документами, на 122 аркушах,

- чорновий варіант протоколу чергової ІЛУ-Ї сесії Затоківської селищної ради VI скликання від 19 вересня 2014 р. на 80 аркушах.

Ухвалою слідчого судді Приморського районного суду м. Одеси від 09.02.2015 р. клопотання слідчого задоволено в повному обсязі та накладено арешт на зазначене вище майно.

В апеляційній скарзі з доповненнями, поданими в ході розгляду апеляції, представник Затоківської селищної ради просить скасувати ухвалу слідчого судді та постановити нову ухвалу, якою відмовити слідчому у задоволенні клопотання, посилаючись на те, що накладений арешт є безпідставним в ухвалі не вказані конкретні підстави для накладення арешту, в тому числі зазначені в ч.2 ст. 167 КПК України, рішення слідчого судді обмежує Затоківську селищну раду в здійсненні покладених на неї законом повноважень, що слід кваліфікувати як незаконне втручання в діяльність органу місцевого самоврядування, що вказує на необґрунтованість клопотання. Крім того, в доповненнях до апеляції представник апелянта звертає увагу на те, що в порушення норм КПК слідчий, за погодженням з прокурором, подав до Приморського райсуду два аналогічних клопотання про накладення арешту. По першому клопотанню слідчий суддя ОСОБА_16 09.02.2015 р. на підставі ст.ст. 171, 173 КПК повернув клопотання слідчому для усунення недоліків і в цей же день інший слідчий суддя прийняв рішення про задоволення клопотання. Вказана обставина на думку представника апелянта свідчить про зловживання процесуальними правами з боку органів досудового розслідування та прокуратури і є прямим порушенням вимог КПК.

Заслухавши доповідача, представника апелянта, який підтримав апеляцію, прокурора, який заперечував проти апеляції, слідчого, який пояснив, що з повторним клопотанням звернулись до слідчого судді, так як інший слідчий суддя, який розглядав клопотання про накладення арешту, подане 30.01.2015 р., порушував строки розгляду цього клопотання, розглянувши матеріали судового провадження, обговоривши доводи апеляції, колегія суддів приходить до висновку, що апеляція підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 7 КПК України одною з основних засад кримінального провадження є законність.

Статтями 170-173 КПК України передбачені підстави для накладення арешту, вимоги до клопотання про арешт майна та порядок розгляду такого клопотання слідчим суддею і прийняття рішення - передбачено порядок вирішення питання про арешт майна.

При цьому вказаними нормами не передбачено право особи, яка звертається до слідчого судді, на повторне звернення до суду з аналогічним клопотанням до розгляду першого клопотання, так як це було б прямим порушенням засади законності.

Також у відповідності до ч.5 ст.171 КПК України клопотання слідчого, прокурора про арешт тимчасово вилученого майна повинно бути подано не пізніше наступного робочого дня після вилучення майна, інакше майно має бути негайно повернуто особі, у якої його було вилучено.

Як з`ясувалось в ході розгляду даної апеляції, заступник начальника відділу СУ ГУМВС України в Одеській області ОСОБА_10 звернувся до слідчого судді Приморського райсуду з клопотанням, погодженим з прокурором, про арешт майна у кримінальному провадженні №0001104 від 13.11.2014 р. за фактом зловживання службовим становищем службовими особами Затоківської селищної ради за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 364 КК України. За результатами розгляду цього клопотання 09.02.2015 р. слідчий суддя Приморського райсуду ОСОБА_16 прийняв рішення про повернення клопотання прокурору для усунення недоліків на протязі 72 год., так як клопотання подано без додержання вимог ст.171 КПК України.

З цього приводу в судовому засіданні слідчий пояснила, що перше клопотання було подано в строки, встановлені ч.5 ст. 171 КПК України 30.01.2015 р., але так як суддя порушував строки його розгляду, то орган слідства звернувся ще з одним клопотанням аналогічного змісту в той же суд, яке було розглянуто 09.02.2015 р. та прийнято рішення про його задоволення.

Таким чином 09.02.2015 р. в одному суді за результатами розгляду двох аналогічних клопотань було прийнято слідчими суддями два протилежних рішення, що є недопустимим.

Відповідно до матеріалів судового провадження, яке є предметом даного розгляду, клопотання слідчого надійшло до Приморського райсуду м. Одеси тільки 05.02.2015 р. - з явним порушенням строків, встановлених ч.5 ст. 171 КПК України, на що не звернув уваги слідчий суддя, який безпідставно прийняв таке клопотання до розгляду.

На підставі викладеного колегія суддів приходить до висновку про незаконність ухвали слідчого судді про задоволення клопотання, так як воно постановлене за результатами розгляду клопотання, яке не підлягало розгляду в зв`язку з порушення строків на звернення до суду.

Той факт, що слідчий звертався з аналогічним клопотанням до суду 30.01.2015 р., не дає підстав вважати, що строк подачі клопотання не був порушений, а свідчить про незаконність дій сторони обвинувачення.

У відповідності до ч.3 ст.172 КПК України слідчий суддя, суд, встановивши, що клопотання про арешт майна подано без додержання вимог ст. 171 КПК України повертає його прокурору для усунення недоліків.

З огляду на викладене, керуючись ст.ст. 422, 171-173 КПК України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:
Апеляцію представника Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області задовольнити частково, ухвалу слідчого судді Приморського районного суду м. Одеси від 09.02.2015 року про задоволення клопотання заступника начальника відділу СУ ГУМВС України в Одеській області ОСОБА_10 та накладення арешту на документи та предмети, вилучені при проведенні обшуку 29.01.2015 р. в приміщенні Затоківської селищної ради, по кримінальному провадженню №0001104 від 13.11.2014 р. скасувати.

Винести нову ухвалу, якою клопотання заступника начальника відділу СУ ГУМВС України в Одеській області ОСОБА_10 про накладення арешту на документи та предмети, вилучені при проведенні обшуку 29.01.2015 р. в приміщенні Затоківської селищної ради, по кримінальному провадженню № 0001104 від 13.11.2014 р. повернути прокурору в зв`язку з пропуском строку, передбаченого ч.5 ст. 171 КПК України, на подання клопотання.

Також в зв`язку з поверненням клопотання повернути прокурору долучену до матеріалів судового провадження копію протокол огляду речей та документів від 18.02.2015 р.

Судді апеляційного суду Одеської області ОСОБА_2

ОСОБА_3

ОСОБА_4