Справа № 405/7963/15-к
УХВАЛА

18.11.2015 року слідчий суддя Ленінського районного суду м. Кіровограда ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , захисника ОСОБА_4 , підозрюваного ОСОБА_5 , розглянувши клопотання слідчого з ОВС слідчого відділу прокуратури Кіровоградської області ОСОБА_6 про відсторонення від посади ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,-

В С Т А Н О В И В:

Слідчий з ОВС слідчого відділу прокуратури Кіровоградської області ОСОБА_6 за погодженням з прокурором звернувся до суду з клопотанням про відсторонення від посади ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 від займаної посади начальника Добровеличківського районного відділу управління ДСНС України у Кіровоградській області строком на 2 місяці.

В обґрунтування клопотання зазначив, що слідчим відділом прокуратури Кіровоградської області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000123, розпочатому 28.08.2015 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.15, ч.3 ст.368 КК України.

Під час досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні встановлено, що ОСОБА_5 , займаючи посаду начальника Добровеличківського РВ управління ДСНС України у Кіровоградській області, згідно вимог ст.ст. 19, 68 Конституції України, ст.101 Кодексу цивільного захисту України, п.п. 1, 3 Закону України «Про Дисциплінарний статут служби цивільного захисту», п.п. 6, 7, 31 Положення про порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.13 №593, Положення про Добровеличківський районний відділ Управління ДСНС України у Кіровоградській області, затвердженого наказом Управління ДНС України у Кіровоградській області від 05.06.13 № 99, зобов`язаний був діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; чесно і сумлінно додержуватися Присяги служби цивільного захисту, виконувати закони України; добросовісно і в повному обсязі виконувати покладені на нього згідно із займаною посадою службові обов`язки; додержуватися норм професійної та службової етики; додержуватися вимог антикорупційного законодавства, зокрема дотримуватися вимог та обмежень, установлених Законом України «Про запобігання корупції».

Тобто, ОСОБА_5 був наділений обсягом повноважень, які надавали йому реальну можливість в повному обсязі відповідно до Закону виконувати покладені на нього обов`язки.

ОСОБА_5 займаючи постійно з 10.02.14 посаду начальника Добровеличківського РВ управління ДСНС України у Кіровоградській області, маючи спеціальне звання майора служби цивільного захисту, відповідно до ст.ст. 68, 69 Кодексу цивільного захисту України, п.п. 41, 43 Положення про порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2013 року №593, Положення про Добровеличківський районний відділ Управління ДСНС України у Кіровоградській області, затвердженого наказом Управління ДНС України у Кіровоградській області від 05.06.13 № 99, мав пов`язані із виконанням функцій держави обов`язки, зокрема: видавав приписи, розпорядження чи постанови при порушенні вимог законодавства з питань техногенної та пожежної безпеки; забезпечував організацію роботи з відбору кандидатів для прийняття на службу цивільного захисту до районного відділу; підписував висновок про прийняття кандидата на службу цивільного захисту до районного відділу; здійснював безпосереднє керівництво підрозділами районного відділу; організовував та забезпечував виконання актів законодавства, наказів ДСНС України, доручень керівництва ДСНС України та управління ДСНС України у Кіровоградській області; вносив управлінню ДСНС України у Кіровоградській області пропозиції щодо реалізації основних напрямів, пріоритетів роботи районного відділу і шляхів виконання покладених на нього завдань; звіт перед начальником управління ДСНС України у Кіровоградській області про виконання планів роботи та покладених завдань, про усунення порушень і недоліків, виявлених під час проведення перевірок діяльності підпорядкованих підрозділів, вносив начальнику управління ДСНС України у Кіровоградській області пропозиції щодо призначення на посади та звільнення з посади осіб рядового і начальницького складу, працівників підпорядкованих підрозділів, присвоєння спеціальних звань служби цивільного захисту особам рядового і начальницького складу, заохочення, відзначення державними нагородами і притягнення до дисциплінарної відповідальності в межах наданих повноважень осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту та працівників підпорядкованих підрозділів; підписував накази організаційно-розпорядчого характеру з питань, що стосуються виконання функцій державного нагляду (контролю) у сферах пожежної та техногенної безпеки, цивільного захисту, за діяльністю аварійно-рятувальних служб; давав у межах повноважень обов`язкові до виконання доручення підлеглим особам начальницького складу служби цивільного захисту та працівникам; представляв інтереси районного відділу у відносинах з іншими органами, підприємствами, установами, організаціями; забезпечував дотримання у підпорядкованому районному відділі законодавства з питань запобігання та боротьби з корупцією, а також відповідно до ст.22 Закону України «Про запобігання корупції» йому було заборонено використовувати свої службові повноваження або своє становище та пов`язані з цим можливості з метою одержання неправомірної вигоди для себе чи інших осіб.

Таким чином ОСОБА_5 , займаючи посаду начальника Добровеличківського РВ управління ДСНС України у Кіровоградській області, відповідно до ч.1-3 ст.18 та п.2 Примітки до ст.368 КК України, п.1 ч.1 ст.2 Закону України «Про державний захист працівників суду і правоохоронних органів», ст.ст.1-2, 25 Закону України «Про державну службу», п.1 ч.1 ст.3, Закону України «Про запобігання корупції», додатку №24 постанови Кабінету Міністрів України «Про віднесення деяких посад працівників органів державної влади, інших державних органів, установ до відповідних категорій посад державних службовців та визнання такими, що втратили чинність, деяких актів Кабінету Міністрів України» від 14.08.13 № 703, Положення про Добровеличківський районний відділ Управління ДСНС України у Кіровоградській області, затвердженого наказом Управління ДНС України у Кіровоградській області від 05.06.13 № 99, був службовою особою уповноваженою на виконання функцій держави, яка займає відповідальне становище, працівником правоохоронного органу, постійно займав віднесену до четвертої категорії посад державних службовців посаду керівника структурного підрозділу територіального органу центрального органу виконавчої влади, пов`язану з виконанням владних, організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій.

Однак, ОСОБА_5 , перебуваючи на посаді начальника Добровеличківського РВ управління ДСНС України у Кіровоградській області, маючи спеціальне звання майора служби цивільного захисту, будучи уповноваженою на виконання функцій держави службовою особою, яка займає відповідальне становище, працівником правоохоронного органу, спонукаємий жадобою до наживи, незаконного збагачення, вирішив умисно використати свої владні повноваження із корисливих мотивів, а саме з метою одержання неправомірної вигоди для себе за вчинення дій з використанням наданих йому повноважень в інтересах того, хто надає таку вигоду, поєднане з вимаганням неправомірної вигоди, при наступних обставинах.

В липні 2015 року, точної дати досудовим розслідуванням не встановлено, біля приміщення Добровеличківського РВ управління ДСНС України у Кіровоградській області, яке розташоване за адресою: Кіровоградська область, смт.Добровеличківка, вул.Польова, 7, між начальником Добровеличківського РВ управління ДСНС України у Кіровоградській області ОСОБА_5 та ОСОБА_7 відбулась розмова, під час якої останній висловив бажання працювати в Добровеличківському РВ управління ДСНСУ в Кіровоградській області, на що ОСОБА_5 запропонував ОСОБА_7 допомогу у працевлаштуванні до очолюваного ним Добровеличківського РВ управління ДСНСУ у Кіровоградській області, при цьому довівши до відома ОСОБА_7 можливе надання грошових коштів ОСОБА_5 за таке працевлаштування.

ОСОБА_5 , будучи начальником Добровеличківського РВ управління ДСНС України у Кіровоградській області, службовою особою, яка займає відповідальне становище, грубо порушуючи вимоги ст.ст.19, 68 Конституції України, ст.101 Кодексу цивільного захисту України, п.п. 1, 3 Закону України «Про Дисциплінарний статут служби цивільного захисту», п.п. 6, 7, 31 Положення про порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2013 року №593, та Положення про Добровеличківський районний відділ Управління ДСНС України у Кіровоградській області, затвердженого наказом Управління ДНС України у Кіровоградській області від 05.06.13 № 99, достовірно знаючи, що ОСОБА_7 бажає працевлаштуватись до Добровеличківського РВ УМВС України в Кіровоградській області, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи його суспільно небезпечні наслідки і бажаючи їх настання, вирішив використати свої повноваження начальника Добровеличківського РВ управління ДСНС України в Кіровоградській області із корисливих мотивів, а саме, з метою одержання неправомірної вигоди для себе за вчинення дій з використанням наданих йому повноважень в інтересах того, хто надає таку вигоду, поєднане з вимаганням неправомірної вигоди.

26.08.15 близько 14:00 год. начальник Добровеличківського РВ управління ДСНС України у Кіровоградській області ОСОБА_5 достовірно розуміючи, що ОСОБА_7 бажає працевлаштуватись до Добровеличківського РВ УМВС України в Кіровоградській області, грубо порушуючи вимоги ст.ст.19, 68 Конституції України, ст.101 Кодексу цивільного захисту України, п.п. 1, 3 Закону України «Про Дисциплінарний статут служби цивільного захисту», п.п. 6, 7, 31 Положення про порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2013 року №593 та Положення про Добровеличківський районний відділ Управління ДСНС України у Кіровоградській області, затвердженого наказом Управління ДНС України у Кіровоградській області від 05.06.13 № 99, маючи умисел на одержання неправомірної вигоди, при розмові з ОСОБА_7 на території Добровеличківського РВ управління ДСНС України у Кіровоградській області, розташованого за адресою: Кіровоградська область, смт.Добровеличківка, вул.Польова, 7, повідомив ОСОБА_7 про те, що він як начальник Добровеличківського РВ управління ДСНС України у Кіровоградській області завдяки своїм повноваженням може працевлаштувати ОСОБА_7 до Добровеличківського РВ управління ДСНС України у Кіровоградській області, однак для такого працевлаштування, ОСОБА_7 має передати йому 1 тисячу доларів США, як грошові кошти в якості його вигоди, за вчинення направлених на працевлаштування останнього дій.

ОСОБА_7 , з метою працевлаштування до Добровеличківського РВ управління ДСНС України у Кіровоградській області, вимушений був погодитись на вимоги ОСОБА_5 про передачу йому 1 тисячу доларів США, з метою запобігання настання для себе негативних наслідків у вигляді відмови у працевлаштуванні до Добровеличківського РВ управління ДСНС України у Кіровоградській області.

06.11.15 начальник Добровеличківського РВ управління ДСНС України у Кіровоградській області ОСОБА_5 , продовжуючи свої злочинні дії направлені на одержання неправомірної вигоди від ОСОБА_7 , під час розмови із останнім категорично зазначив, що питання працевлаштування ОСОБА_7 до Добровеличківського РВ управління ДСНС України у Кіровоградській області можливе лише з використанням наданого ОСОБА_5 службового становища та сплаті останньому особисто грошової винагороди у розмірі приблизно 1 тисячі доларів США, тобто за умови одержання неправомірної вигоди.

Після цього, ОСОБА_5 зустрівшись 09.11.15 близько 10 год. 10 хв., за попередньою домовленістю з ОСОБА_7 в своєму службовому кабінеті, розташованому на другому поверсі адміністративного приміщення Добровеличківського РВ управління ДСНС України у Кіровоградській області за адресою: вул.Польова 7, смт.Добровеличківка, Кіровоградської області, де в ході спілкування, одержав від останнього неправомірну вигоду в сумі 1 тисяча доларів США, за вирішення питання щодо працевлаштування до Добровеличківського РВ управління ДСНС України у Кіровоградській області.

Таким чином, ОСОБА_5 , будучи начальником Добровеличківського районного відділу управління ДСНС України у Кіровоградській області, працівником правоохоронного органу, службовою особою, що постійно здійснює функцію представника органу виконавчої влади, обіймаючи постійно посаду, пов`язану з виконанням адміністративно-господарських та організаційно-розпорядчих функцій, вчинив одержання службовою особою неправомірної вигоди для себе за вчинення в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду будь-якої дії з використанням наданої влади та службового становища, вчинене службовою особою, яка займає відповідальне становище, поєднане з вимаганням неправомірної вигоди, тобто скоїв злочин, передбачений ч.3 ст.368 КК України.

09.11.15 о 10 год. 20 хв. ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Харківка Маньківського району Черкаської області, затримано в порядку ст.208 КПК України, як підозрюваного у вчиненні злочину, передбаченого ч.3 ст.368 КК України.

10.11.15 о 10 год. 00 хв. ОСОБА_5 вручено письмове повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.368 КК України.

Допитаний як підозрюваний ОСОБА_5 підтвердив отримання 09.11.15 від ОСОБА_7 вищевказаних грошових коштів в сумі 1 тисячі доларів США.

Ухвалою слідчого судді Ленінського районного суду м. Кіровограда від 12.11.15 до підозрюваного ОСОБА_5 застосовано запобіжний захід у вигляді тримання під вартою строком на 60 днів з визначенням суми застави в сумі 96460,00 грн.

На даний час підозрюваний ОСОБА_5 з-під варти звільнений внаслідок внесення застави, визначеної вказаною ухвалою слідчого судді від 12.11.15.

Таким чином, ОСОБА_5 обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення у сфері службової діяльності, тобто одержання службовою особою неправомірної вигоди для себе за вчинення в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду будь-якої дії з використанням наданої влади та службового становища, вчинене службовою особою, яка займає відповідальне становище, поєднане з вимаганням неправомірної вигоди, тобто кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.368 КК України, за який передбачене покарання на строк до 10 років позбавлення волі.

Начальник Добровеличківського районного відділу управління ДСНС України у Кіровоградській області ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зі своєї посади не звільнений та саме завдяки перебуванню на вказаній посаді вчинив вказане кримінальне правопорушення.

У кримінальному провадженні необхідно допитати всіх свідків, яким відомі обставини вимагання та одержання ОСОБА_5 неправомірної вигоди у вигляді 1 тисячі доларів США, зокрема працівників Добровеличківського РВ УДСНС України у Кіровоградській області та інших структурних підрозділів УДСНС України у Кіровоградській області, за результатами допитів провести додаткові допити, у тому числі двох і більше осіб, оглянути речі і документи, які мають значення для встановлення обставин вимагання та одержання ОСОБА_5 неправомірної вигоди, призначити та провести ряд судових експертиз, відкрити матеріали стороні захисту, скласти обвинувальний акт та реєстр матеріалів досудового розслідування.

Проведення зазначених слідчих і процесуальних дій та їх результати, у тому числі проведення допитів, складення обвинувального акту, реєстру матеріалів досудового розслідування, мають важливе значення для судового розгляду даного кримінального провадження, зокрема для всебічного, повного і неупередженого дослідження обставин кримінального провадження, забезпечення прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Таким чином є достатні підстави вважати, що ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуваючи на посаді начальника Добровеличківського районного відділу управління ДСНС України у Кіровоградській області, може:

- знищити, сховати або спотворити документи, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення, зокрема пов`язані із прийняттям ОСОБА_7 на службу цивільного захисту до районного відділу;

- незаконно впливати на свідків у кримінальному провадженні №0000123, осіб які на даний час встановлюються досудовим розслідуванням, використовуючи при цьому своє перебування на посаді начальника Добровеличківського РВ УДСНС України у Кіровоградській області;

- перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином, зокрема шляхом використання своїх соціальних та службових зв`язків, набутих під час його роботи в Добровеличківському РВ УДСНС України у Кіровоградській області, для незаконно отримання інформації, у тому числі оперативної (негласної), яка має суттєве значення для кримінального провадження, а тому виникла необхідність у відстороненні його від посади начальника Добровеличківського районного відділу управління ДСНС України у Кіровоградській області.

Заслухавши прокурора, який просив відсторонити ОСОБА_5 від посади начальника Добровеличківського районного відділу управління ДСНС України у Кіровоградській області, підозрюваного, його захисника, які не заперечували проти його задоволення, вважаю, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу.

Згідно з ч.1 ст.157 КПК України слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо слідчий, прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного, який перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

Разом з тим, при розгляді даного клопотання встановлено наявність достатніх підстав вважати, що ОСОБА_5 , перебуваючи на займаній посаді матиме можливість продовжувати свою злочинну діяльність, знищити, сховати або спотворити документи, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення, впливати на свідків та іншим шляхом перешкоджати кримінальному провадженню. При цьому враховується відсутність негативних наслідків відсторонення підозрюваного ОСОБА_5 від посади та неможливість досягнення завдання кримінального судочинства без відсторонення підозрюваного від посади начальника начальника Добровеличківського районного відділу управління ДСНС України у Кіровоградській області строком на 2 місяці, але в межах досудового розслідування, тобто до 09.01.2016 року.

Керуючись ст. ст. 110, 131, 132, 154-157, 309, 395 КПК України, слідчий суддя,-

П О С Т А Н О В И В :

Клопотання слідчого з ОВС слідчого відділу прокуратури Кіровоградської області ОСОБА_6 про відсторонення від посади ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 - задовольнити.

Відсторонити ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 від займаної посади начальника Добровеличківського районного відділу управління ДСНС України у Кіровоградській області, на яку він був призначений наказом начальника Управління ДСНС України в Кіровоградській області № 106 від 10.02.2014 року, з 18.11.2015 року до 09.01.2016 року.

Копію ухвали надіслати до Управління ДСНС України в Кіровоградській області.

Контроль за виконанням ухвали покласти на прокурора відділу прокуратури Кіровоградської області ОСОБА_3 .

Ухвала підлягає негайному виконанню.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя Ленінського
районного суду
м. Кіровограда ОСОБА_1