Дата документу 29.07.2015 Справа № 554/9692/15-к
Провадження № 1-кс/554/4572/2015
УХВАЛА
Іменем України
29 липня 2015 року м.Полтава

Слідчий суддя Октябрського районного суду м.Полтави ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2

за участю прокурора ОСОБА_3

скаржника - ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу представника Всеукраїнської спеціальної колегії з питань боротьби з корупцією та організованою злочинністю у Полтавській області ОСОБА_4 на бездіяльність начальника відділу прокуратури Полтавської області, -

встановила:

24.07.2015 року скаржник звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність начальника відділу прокуратури Полтавської області, яка полягає у невнесенні останнім відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР відносно посадової особи Погребівської сільської ради Глобинського району ОСОБА_5 .

У судовому засіданні скаржник підтримав скаргу з підстав наведених у ній.
Прокурор заперечував проти скарги.
Дослідивши матеріали кримінального провадження, слідчий суддя дійшла висновку про задоволення скарги з наступних підстав.

Слідчим суддею встановлено, що 18.06.2015 року за № 185 Управління Колегії на ім`я начальника Управління протидії злочинності у сфері економіки УМВС України в Полтавській області ОСОБА_6 , направило повідомлення про скоєння кримінального правопорушення, вчиненого посадовою особою Погребівської сільської ради Глобинського району ОСОБА_5 , яка перебуваючи на посаді голови сільської ради використовуючи надані їй владні повноваження з метою незаконного збагачення, оформила землі на свою користь. З метою прикрити свої протиправні дії по виділенню землі та уникнути кримінальної відповідальності, надала неправомірну вигоду у вигляді передачі в оренду по 50 га землі прокурору Глобинського району ОСОБА_7 , який був звільнений у 2015 році та природоохоронному прокурору ОСОБА_8 , які оформили землі під виглядом зайняття фермерством, на прізвища своїх родичів. Просив данні відомості внести в ЄРДР, за попередньою кваліфікацією ст. 364 КК України та розпочати досудове розслідування.

09.07.2015 року Управління Колегії отримало повідомлення за №06/1-р від 06.07.2015 року за підписом начальника третього наглядового відділу управління наглядової діяльності у кримінальних провадженнях слідчих органів прокуратури ОСОБА_9 в якому зазначено, що звернення ОСОБА_4 з приводу вчинення кримінального правопорушення службовими особами Погребівської сільської ради та з інших питань направлено до прокуратури Полтавської області для розгляду відповідно до вимог чинного законодавства.

Також 24.07.2015 року Управління Колегії отримало повідомлення за № 3698-15 від 22.07.2015 року за підписом начальника відділу прокуратури Полтавської області ОСОБА_10 , в якому зазначено, що прокуратурою Полтавської області розглянуто звернення від 18.06.2015 року, яке надійшло з Генеральної прокуратури України, про знесення до Єдиного реєстру досудових відомостей щодо можливих неправомірних дій сільського голови Погребівської сільської ради Глобинського району ОСОБА_5 , колишніх прокурора Глобинського району ОСОБА_7 , природоохоронного прокурора ОСОБА_8 . Начальник відділу прокуратури Полтавської області ОСОБА_10 посилається на ч. 1 ст.214 і ч.1 ст.2 КК України та зазначає, що підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого КК України та зазначив, що у заяві відсутні відомості щодо обставин про діяння або бездіяльність, що вказують на наявність ознак складу злочину, підстав для внесення до ЄРДР не вбачається.

На день звернення до суду відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР не внесено, що вказує на порушення вимог чинного законодавства.
Ч. 2 ст. 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Органом, чиї дії оскаржуються, за наслідком розгляду заяви про злочин не було прийнято рішення, передбаченого кримінальним процесуальним законом, чим допущено порушення ст. 214 КПК України. А тому, такі дії (бездіяльність) є протиправними, оскільки порушують законодавчо визначений та передбачений порядок прийняття обов`язкових процесуальних рішень. У зв`язку з такими протиправними діями (бездіяльністю) посадової особи порушуються права і законні інтереси осіб, інтересів яких стосуються такі дії (бездіяльність).

КПК України чітко визначив порядок і термін внесення повідомлень до ЄРДР, і тому інші форми практики, ігноруванням установленого порядку, є недопустимими.
Нормами КПК України не передбачено, що особа, яка подає заяву про кримінальне правопорушення, повинна спочатку повністю довести вину кримінального правопорушника і наявність складу кримінального правопорушення, щоб відповідні відомості були внесенні до ЄРДР.
Після надходження повідомлення про кримінальне правопорушення, на думку заявника, слідчий жодних дій, спрямованих на внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та здійснення досудового розслідування не вчиняв.
Відповідно до ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318 - 380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави (ч. 1 ст. 306 КПК).

Керуючись ст.ст., 214, 303-304 КПК України, слідчий суддя

ухвалила:

Скаргу представника Всеукраїнської спеціальної колегії з питань боротьби з корупцією та організованою злочинністю у Полтавській області ОСОБА_4 на бездіяльність начальника відділу прокуратури Полтавської області - задовольнити.

Зобов`язати начальника відділу прокуратури Полтавської області ОСОБА_10 внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення по заяві ОСОБА_4 від 18.06.2015 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1