Справа № 583/4007/15-к
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"25" грудня 2015 р. Охтирський міськрайонний суд Сумської області в складі:
слідчого судді ОСОБА_1
при секретарі ОСОБА_2
третьої особи ОСОБА_3 ,
ВСТАНОВИВ:
Згідно клопотання, в ході досудового розслідування було встановлено, що 11.02.2015 року до Охтирської міської ради надійшла заява від ОСОБА_5 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, яка розташована по АДРЕСА_1 , для індивідуального житлового будівництва. Рішенням шістдесят четвертої сесії шостого скликання Охтирської міської ради від 24.02.2015 року № 1380-МР «Про відмову у наданні дозволу на розробку документації із землеустрою» (п.п. 3.1 п.3) ОСОБА_5 відмовлено у задоволенні його заяви про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, яка розташована по АДРЕСА_1 . Рішенням Охтирського міськрайонного суду від 10.07.2015 року визнано незаконним і скасовано п.п. 3.1 п. 3 рішення шістдесят четвертої сесії шостого скликання Охтирської міської ради від 24.02.2015 року №1380-МР. Тобто з часу набрання законної сили зазначеного рішення суду звернення ОСОБА_5 щодо отримання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки вважається таким, що підлягає повторному розгляду сесією Охтирської міської ради. Проте, всупереч вимогам Земельного кодексу України, Закону України «Про звернення громадян», рішення Охтирського міськрайонного суду від 13.07.2015 року, незважаючи на те, що на підставі заяви ОСОБА_5 від 29.07.2015 року виконавчим комітетом Охтирської міської ради Сумської області 19.08.2015 року було прийнято рішення № 124 про присвоєння адреси земельній ділянці по АДРЕСА_1 , службовими особами відділу земельних відносин Охтирської міської ради звернення ОСОБА_5 не було винесено на розгляд чергової сесії Охтирської міської ради від 27.08.2015 року, ними проігноровано висновки, викладені у зазначеному судовому рішенні. Замість цього службовими особами та депутатами Охтирської міської ради винесено звернення ОСОБА_5 від 29.07.2015 року на розгляд постійної комісії з питань містобудування, регулювання земельних відносин та охорони навколишнього середовища, на якому прийнято рішення про необхідність доопрацювання цієї заяви, чим порушені права ОСОБА_5 , які були відновлені судовим рішенням. Одночасно з цим, службовими особами відділу земельних ресурсів Охтирської міської ради Сумської області підготовлено та винесено на чергову сесію міської ради 29.09.2015 року проект рішення, яким надано дозвіл на розробку проекту землеустрою на
В судове засідання слідчий не з`явився, подав заяву, в якій просить клопотання розглянути без його участі.
В судовому засіданні третя особа ОСОБА_3 суду пояснив, що на даний час являється власником земельної ділянки, про арешт якої порушується питання. Земельна ділянка йому виділена за його заявою як учаснику бойових дій. Про ту обставину, що інша особа раніше зверталася з заявою про виділення зазначеної земельної ділянки йому не було відомо і не могло бути відомо, так як на той час він перебував в зоні проведення АТО. Він не має наміру відчужувати земельну ділянку, однак вважає, що клопотання не підлягає до задоволення, оскільки земельна ділянка не являється предметом дослідження в рамках порушеного кримінального провадження
Слідчий суддя, вислухавши пояснення ОСОБА_3 , дослідивши додані до клопотання письмові докази, дійшов наступного висновку.
Згідно постанови Охтирського міськрайсуду Сумської області від 10.07.2015 року у справі
за адміністративним позовом ОСОБА_5 до Охтирської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення Охтирської міської ради № 583/1877/15-а провадження № 2-а/583/52/15 позовні вимоги ОСОБА_5 задоволені, визнано незаконним та скасовано підпункт 3.1 пункту 3 рішення шістдесят четвертої сесії шостого скликання Охтирської міської ради від 24.02.2015 року № 1380-МР «Про відмову у наданні дозволу на розробку документації із землеустрою» щодо відмови ОСОБА_5 у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за адресою: АДРЕСА_1 .
Відповідно до ч. 1 ст.131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.
Згідно п. 7 ч. 2 ст.131 КПК України, одним із заходів забезпечення кримінального провадження є арешт майна.
Частиною 3 ст. 132 КПК України встановлено, що застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що: 1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; 2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; 3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням. Відповідно до ч. 5 ст. 132 КПК України, сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються під час розгляду питання про застосування заходів кримінального провадження.
Відповідно до ч. 1 ст. 170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існують достатні підстави вважати, що воно є предметом, засобом чи знаряддям вчинення злочину, доказом злочину, набуте злочинним шляхом, доходом від вчиненого злочину, отримане за рахунок доходів від вчиненого злочину або може бути конфісковане у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого чи юридичної особи, до якої може бути застосовано заходи кримінально-правового характеру, або може підлягати спеціальній конфіскації щодо третіх осіб, юридичної особи або для забезпечення цивільного позову. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку.
Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження. Слідчий, прокурор повинні вжити необхідних заходів з метою виявлення та розшуку майна, на яке може бути накладено арешт у кримінальному провадженні, зокрема шляхом витребування необхідної інформації у Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, інших державних органів та органів місцевого самоврядування, фізичних і юридичних осіб.
Частиною 2 ст. 170 КПК України встановлено, що метою арешту майна є забезпечення кримінального провадження, забезпечення цивільного позову у кримінальному провадженні, забезпечення конфіскації або спеціальної конфіскації. Арештованим може бути майно, яким володіє, користується чи розпоряджається підозрюваний, обвинувачений, засуджений, треті особи, юридична особа, до якої може бути застосовано заходи кримінально-правового характеру за рішенням, ухвалою суду, слідчого судді.
Треті особи, майно яких може бути арештовано, - особи, які отримали чи придбали у підозрюваної, обвинуваченої чи засудженої особи майно безоплатно або в обмін на суму, значно нижчу ринкової вартості, або знали чи повинні були знати, що мета такої передачі - отримання доходу від майна, здобутого внаслідок вчинення злочину, приховування злочину та/або уникнення конфіскації.
Вищезазначені відомості щодо третьої особи повинні бути встановлені в судовому порядку на підставі достатності доказів.
Клопотання слідчого містить посилання на те, що в результаті умисних дій і бездіяльності службових осіб відділу земельних відносин Охтирської міської ради порушено інтереси держави
щодо законності розпорядження землями комунальної власності, як основним національним багатством держави, а також на те, що земельна ділянка по АДРЕСА_1 набута кримінально-протиправним шляхом, а тому є безпосереднім, первинним матеріальним об`єктом кримінально-протиправних дій.
Однак, предметом злочину, визначеного диспозицією ч. 1 ст. 382 КК України є судовий акт органів правосуддя, який набрав законної сили.
Доказів в підтвердження порушення кримінального провадження в зв`язку з порушенням інтересів держави щодо законності розпорядження землями комунальної власності, як основним національним багатством держави матеріали клопотання не містять. Також матеріали провадження не містять доказів звернення судового рішення до виконання. В наданих матеріалах провадження відсутні дані, що службовим особам по факту невиконання постанови Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 10.07.2015 року оголошено підозру, відсутні дані про наявність цивільного позивача, також відсутні дані, що власник майна ОСОБА_3 отримав чи придбав у підозрюваної, обвинуваченої чи засудженої особи майно безоплатно або в обмін на суму, значно нижчу ринкової вартості, або знав чи повинен був знати, що мета такої передачі отримання доходу від майна, здобутого внаслідок вчинення злочину, приховування злочину та/або уникнення конфіскації.
Таким чином, слідчим не наведено та не підтверджено правових підстав для накладення арешту на вищезазначене майно, не визначено можливого розміру шкоди завданим кримінальним правопорушенням.
Відповідно до ч. 1 ст. 173 КПК України слідчий суддя, суд відмовляють у задоволенні клопотання про арешт майна, якщо особа, що його подала, не доведе необхідність такого арешту, а також наявність ризиків, передбачених абзацом другим частини першої статті 170 цього Кодексу.
Таким чином, оскільки слідчим не наведено обґрунтованих підстав необхідності арешту земельної ділянки в кримінальному провадженні, порушеному за заявою про невиконання судового рішення, яким визнано незаконним та скасовано рішення щодо відмови у наданні ОСОБА_5 дозволу на розробку документації із землеустрою, внесене слідчим клопотання про надання тимчасового доступу задоволенню не підлягає.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 22, 131, 132, 170, 172, 173, 309 КПК України, слідчий суддя, -
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Апеляційного суду Сумської області протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя Охтирського міськрайсуду

Сумської області ОСОБА_1