Провадження № 1-кс/461/7402/15
УХВАЛА
іменем України
11.12.2015 р. м. Львів

Слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1 при секретарі ОСОБА_2 , з участю покурора прокуратури Львівської області ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Львові скаргу публічного акціонерного товариства «Реал Банк», в особі уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Реал Банк» ОСОБА_4 , на протиправну бездіяльність начальника управління нагляду прокуратури Львівської області ОСОБА_5 , щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідних даних після отримання повідомлення про вчинення злочину, -

в с т а н о в и в :
Скаржник - уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Реал Банк» ОСОБА_4 , звернувся 07.12.2015 р. до Галицького районного суду м. Львова зі скаргою від 30.11.2015 р., про визнання протиправною бездіяльність начальника управління нагляду прокуратури Львівської області ОСОБА_6 щодо невнесення відповідних даних до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви про вчинення кримінального правопорушення від 11.04.2014р. № 14-04/1333; зобов`язання начальника управління нагляду прокуратури Львівської області ОСОБА_6 невідкладно внести до Єдиного реестру досудових розслідувань відомості про вчинене кримінальне правопорушення та розпочати досудове розслідування; зобов`язання начальника управління нагляду прокуратури Львівської області ОСОБА_6 повідомити заявника письмово у встановлених законом порядку та строк про початок кримінального провадження.

Скаржник покликається на те, що в прокуратуру Львівської області була направлена заява про вчинення кримінального правопорушення № 14-04/1333 від 11.04.2014р., згідно якої ПАТ "РЕАЛ БАНК" повідомив про відсутність за місцем зберігання предмету застави: Поліпропілен 21030 загальною вартістю 120 087 226,50 грн. У зв`язку з відсутністю інформації про результати розгляду вказаної заяви про вчинене кримінальне правопорушення до прокуратури Львівської області скаржником була направлена заява про надання інформації. Листом від 20.11.15 р. начальника управління нагляду прокуратури Львівської області ОСОБА_5 було повідомлено скаржника, що направлено запит скаржника для організації розгляду за належністю до прокуратури Радехівського району Львівської області.

Скапжник стверджує, що такими діями начальник управління нагляду прокуратури Львівської області ОСОБА_6 порушив вимоги ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України та вимоги Наказу Генеральної прокурату ри України „Про єдиний реєстр досудових розслідувань'' від 17 серпня 2012р. № 69, щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та початку розслідування невідкладно, але не більше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення.

В судове засідання скаржник уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Реал Банк» ОСОБА_4 не з`явився, в тексті скарги зазначив, що просить проводити її розгляд по суті без його участі та без участі представніків ПАТ «Ріел Банку». За таких обставин приходжу до висновку про можливість розгляду вказаної скарги по суті без участі скаржника, який сам про це клопоче.

Прокурор прокуратури Львівській області ОСОБА_3 в судовому засіданні вимоги скарги заперечив, та пояснив наступне. На повідомлення скаржника від 11.04.2015 року, скаржнику була надана відповідь від 20.11.2015 р. прокуратурою Львівської області, в особі начальника управління нагляду прокуратури Львівської області ОСОБА_5 де було повідомлено скаржника, що направлено запит скаржника для організації розгляду за належністю до прокуратури Радехівського району Львівської області, у відповідності до вимог п.3.6. Інструкції про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури України заяв, повідомлень вчинені кримінальні правопорушення, затвердженої Наказом Генерального прокурора України № 125 від 03.12.2012 р. Крім того, скаржнику прокуратурою Радехівського району Львівської області 10.12.2015 р. скаржнику було надано відповідь за № 04-6/272-15, в якій було повідомлено про те, що 22.06.2015 слідчим слідчого відділу Радехівського РВ ГУ МВС України у Львівській області розпочато досудове розслідування кримінального провадження внесеного до Єдиного реестру досудових розслідувань за №0000257 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч,1 ст.388 КК України за зверненням уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію ПАТ «РЕАЛ БАНК» ОСОБА_7 щодо неправомірних дій посадових осіб, зокрема директора ГОВ «Інвест-Транш» В.Квочка та директора ТОЙ «ГАЗУКРАЇНА - 2009» ОСОБА_8 , щодо відсутності заставного майна, згідно Договору застави №2343/09-2-08 від 18.12.2013, а саме нафтопродуктів (поліпропілен марки 21030, 21270) у АДРЕСА_1 . Також було надано в матеріали скарги витяг з кримінального провадження № 0000257 від 22.06.2015 р., внесені за зверненням уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Реал Банк» ОСОБА_4 .

Заслухавши пояснення прокурора, дослідивши матеріали скарги, приходжу до висновку, що скарга безпідставна та не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запровадженні механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.

Судом встановлено, що скаржником в прокуратуру Львівської області була направлена заява про вчинення кримінального правопорушення № 14-04/1333 від 11.04.2014р., згідно якої ПАТ "РЕАЛ БАНК" повідомив про відсутність за місцем зберігання предмету застави: Поліпропілен 21030 загальною вартістю 120 087 226,50 грн.

Листом від 20.11.15 р. начальника управління нагляду прокуратури Львівської області ОСОБА_5 було повідомлено скаржника, що направлено запит скаржника для організації розгляду за належністю до прокуратури Радехівського району Львівської області.

Встановлено також і те, що у порядку п.3.6. Інструкції про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури України заяв, повідомлень про вчиненні кримінальні правопорушення, затвердженої наказом Генерального прокурора України №125 від 03.12.2012 року, листом від 20.11.2015 року №04/2/2-р-15 Прокуратура Львівської області скерувала Прокурору Радехівського району Львівської області вищевказану заяву.

Згідно з ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Відповідно до ч.2 ст.214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

Порядок прийняття, реєстрації та розгляду заяв та повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення компетентними та уповноваженими на те працівниками прокуратури визначений Інструкцією про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури України заяв, повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення, затвердженої наказом Генерального прокурора України від 03.12.2012 №125.

Згідно з п. 3.8 наказу Генерального прокурора України №125 від 03 грудня 2012 року «Про затвердження Інструкції про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури України заяв, повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення», заяви, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення, що надійшли до міських, районних, міжрайонних, районних у містах та прирівняних до них прокуратур, прокуратур обласного рівня, але вчинені на території іншого міста, району, району в місті, області, за дорученням керівника цих прокуратур або керівника структурного підрозділу прокуратури обласного, міського рівня з дотриманням територіального принципу направляються до відповідної прокуратури через прокуратуру вищого рівня.

У відповідності до положень ст.218 КПК України, досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.

Таким чином, реєстрація кримінальних правопорушень шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР, а також реєстрація осіб, які їх учинили, слідчим (прокурором), під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення, не суперечить положенням ст.ст. 214, 218 КПК України.

В судовому засіданні встановлено, що 22.06.2015 слідчим слідчого відділу Радехівського РВ ГУ МВС України у Львівській області розпочато досудове розслідування кримінального провадження внесеного до Єдиного реестру досудових розслідувань за №0000257 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч,1 ст.388 КК України за зверненням уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію ПАТ «РЕАЛ БАНК» ОСОБА_7 щодо неправомірних дій посадових осіб, зокрема директора ГОВ «Інвест-Транш» В.Квочка та директора ТОЙ «ГАЗУКРАЇНА - 2009» ОСОБА_8 , щодо відсутності заставного майна, згідно Договору застави №2343/09-2-08 від 18.12.2013, а саме нафтопродуктів (поліпропілен марки 21030, 21270) у АДРЕСА_1 . Це підтверджено витягом з кримінального провадження № 0000257 від 22.06.2015 р., внесені за зверненням уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Реал Банк» ОСОБА_4 .

Згідно ч.1 ст. 303 КПК України оскарженню підлягає бездіяльність слідчого прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно ч.1 ст.306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 КПК України, з урахуванням положень цієї глави.

Відповідно до ч.2 ст.307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги, даний перелік є вичерпним.

Тому, виходячи з цього, вимога скаржника про визнання протиправною бездіяльність начальника управління нагляду прокуратури Львівської області ОСОБА_6 щодо невнесення відповідних даних до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви про вчинення кримінального правопорушення від 11.04.2014р. № 14-04/1333 не підлягає до задоволення, оскільки її задоволення в цій частині буде суперечити вищенаведеним нормам КПК України.

На підставі вказаного, приходжу до висновку про необґрунтованість поданої скарги, оскільки факти викладені у його скарзі не знайшли свого підтвердження під час розгляду у суді, а також у зв`язку з тим що за його заявою проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000257 від 22.06.2015 р., внесені за зверненням уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Реал Банк» ОСОБА_4 .

Керуючись ст.ст. 303-307 КПК України, слідчий суддя, -

у х в а л и в :
В задоволенні скарги скаргу публічного акціонерного товариства «Реал Банк», в особі уповноваженої осби Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Реал Банк» ОСОБА_4 , на протиправну бездіяльність начальника управління нагляду прокуратури Львівської області ОСОБА_5 , щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідних даних після отримання повідомлення про вчинення злочину, - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1