Справа № 705/2189/15-к
У Х В А Л А
15 вересня 2015 року Уманський міськрайонний суд
Черкаської області
в складі: головуючого - слідчого судді ОСОБА_1
при секретарі ОСОБА_2
за участю начальника СВ Уманського МВ УМВС
України в Черкаській області ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Умані справу за скаргою ОСОБА_4 на бездіяльність Уманського МВ УМВС України в Черкаській області, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -
Скаржниця звернулась до суду із скаргою на бездіяльність Уманського МВ УМВС України, щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань даних про вчинене кримінальне правопорушення за її заявою, посилаючись на те, що Уманським МВ УМВС України в Черкаській області всупереч закону не були внесені відповідні відомості до ЄРДР даних про вчинення кримінального правопорушення за її заявою від 14.11.2014 року про кримінальне правопорушення, передбачене ст.358 КК України та не внісши заяву протягом 24 годин та протиправно розпочато досудове розслідування в супереч ст.214 КПК України. Вважає, що за її заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань повинні були бути внесені відповідні відомості про злочин та розпочате досудове розслідування. Крім того просила поновити строк звернення до суду з скаргою, оскільки відповідь на її заяву про злочин їй було вручено лише 02.04.2015 року.
Згідно вимог ст. 35 КПК України, автоматизованою системою документообігу суду під час реєстрації відповідної скарги - вказана скарга визначена до розгляду слідчому-судді ОСОБА_1 .
Скаржниця ОСОБА_4 в судове засідання не з`явилася, про день, час та місце розгляду скарги повідомлена належним чином, причини неявки до суду не повідомила.
Представник Уманського МВ УМВС України в Черкаській області начальник СВ Уманського МВ УМВС України в Черкаській області ОСОБА_3 в судовому засіданні заперечив проти задоволення скарги та пояснив, що вимоги скаржниці є необгрунтованими, оскільки її заява до міліції не містила відомостей про вчинення кримінального правопорушення та під час перевірки викладених в ній обставин також не було виявлено ознак злочину. Тому законних підстав для внесення відомостей до ЄРДР у слідчих СВ Уманського МВ УМВС України в Черкаській області не було.
Заслухавши пояснення начальника СВ Уманського МВ УМВС України в Черкаській області, дослідивши матеріали скарги та матеріали висновку № 6912 за заявою ОСОБА_4 від 14.11.2014 року, слідчий суддя встановив такі обставини та дійшов до наступних висновків.
За змістом ст. 26 КПК України слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень КПК України, при цьому сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, що визначені КПК України.
Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора визначений главою 26 Кримінального процесуального кодексу України параграф 1, ст.ст. 303 308.
Пунктом 1 частини 1 ст. 303 КПК України передбачено, що бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, може бути оскаржена заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.
Встановлений ч.1 ст.303 КПК України перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора під час досудового розслідування є вичерпним.
Згідно з матеріалами висновку № 6912 по зверненню ОСОБА_4 від 14.11.2014 року ОСОБА_4 14.11.2014 року звернулася до Уманського МВ УМВС України в Черкаській області із заявою про кримінальний злочин, передбачений ст.358 КК України, а саме, що невстановленими особами в квітні 2014 року було виготовлено підроблений документ, а саме: апеляційну скаргу від 10.04.2014 року в якій містилися підроблені адреси позивачів та відповідача по справі ОСОБА_5 , а також підроблено підпис ОСОБА_6 . На цій підставі просила внести заяву до ЄРДР та розпочати кримінальне провадження по вказаним фактам.
Такі дії відповідають фактичним обставинам справи та ґрунтуються на діючому законодавстві.
Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України). Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР, порядок формування та ведення якого затверджується Генеральною Прокуратурою України.
Внесення відомостей до ЄРДР врегульовано Положенням про порядок ведення ЄРДР, затвердженим наказом Генерального прокурора України № 69 від 17 серпня 2012 року. Згідно з пп. 4 п. 2.1 цього Положення до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, що узгоджується з вимогами п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України.
Згідно з ч. 1 ст. 2 КК України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого Кримінальним кодексом України. Злочином є передбачене КК України суспільно-небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину. Склад злочину це сукупність юридичних ознак (об`єктивних і суб`єктивних ), що визначають вчинене суспільно небезпечне діяння як конкретний злочин, передбачений кримінальним законом. Об`єктивними ознаками складу злочину є об`єкт і об`єктивна сторона, суб`єктивними суб`єкт і суб`єктивна сторона.
Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять відомості про кримінальне правопорушення.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про наявність ознак злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.
Подана ОСОБА_4 до Уманського МВ УМВС заява за своїм змістом та суттю не є повідомленням про злочин, оскільки не містить даних про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ст.358 КК України, за викладених заявником обставин, тому такі відомості не підлягають внесенню до ЄРДР.
Таким чином, слідчий суддя, розглянувши скаргу в межах питань, які були винесені на його розгляд сторонами кримінального провадження, та перевіривши надані в обґрунтування цих питань докази, з урахуванням викладеного приходить до висновку, що скарга є необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 303, 304, 309, 369 КПК України слідчий суддя -
У Х В А Л И В:
В задоволенні скарги ОСОБА_4 на бездіяльність Уманського МВ УМВС України в Черкаській області, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя