печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н

05 вересня 2014 року
слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва:ОСОБА_1 ,
при секретарі:ОСОБА_2 ,
за участю:
особи-1, яка подала скаргу, адвоката:не з`явився,
особи-2, яка подала скаргу:не з`явився,
прокурора:не з`явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві провадження за скаргою адвоката ОСОБА_3 та ОСОБА_4 на бездіяльність Старшого прокурора Третього відділу процесуального керівництва досудовим розслідуванням і підтримання державного обвинувачення ОСОБА_5 , яка полягає у невнесені відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та невиконанні інших процесуальних дій, -
В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_3 (далі особа-1, яка подала скаргу, ОСОБА_3 ) та ОСОБА_4 (далі особа-2, яка подала скаргу, ОСОБА_4 ) звернулись до слідчого судді із скаргою на бездіяльність Старшого прокурора Третього відділу процесуального керівництва досудовим розслідуванням і підтримання державного обвинувачення ОСОБА_5 (далі прокурор), яка полягає у невнесені відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі ЄРДР) та невиконанні інших процесуальних дій.
В обґрунтування скарги ОСОБА_3 та ОСОБА_4 зазначають, що ГСУ МВС України здійснювало досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000345, процесуальним керівником у якому був визначений Старший прокурор Третього відділу процесуального керівництва досудовим розслідуванням і підтримання державного обвинувачення ОСОБА_5 . Адвокатом ОСОБА_3 під час досудового розслідування було направлено прокурору заява про вчинення кримінальних правопорушень та клопотання про ознайомлення з матеріалами справи. Проте, Старшим прокурором Третього відділу процесуального керівництва досудовим розслідуванням і підтримання державного обвинувачення ОСОБА_5 процесуальне керівництво у вказаному кримінальному провадженні належним чином не здійснювалось, на вказані заяви останній надав відповіді, викладені у листах від 23.05.2014 року.
Особи, які подали скаргу, в судове засідання не з`явились, про час та місце розгляду скарги повідомлені належним чином, причини неявки невідомі.
Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України, розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника.
Разом з тим, оскільки ОСОБА_3 та ОСОБА_4 про час та місце розгляду скарги повідомлені належним чином, проте, в судове засідання не з`явились, а слідчий суддя позбавлений можливості забезпечити їх явку, враховуючи строк розгляду скарги під час досудового розслідування, встановлений КПК України, слідчий суддя визнав можливим розглянути скаргу за відсутності осіб, які подали скаргу.
Прокурор в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду провадження за скаргою повідомлений належним чином, причини неявки невідомі.
Оскільки, відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України, відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги, слідчий суддя визнав можливим розглянути скаргу за відсутності прокурора, бездіяльність якого оскаржується.
Згідно ч. 1 ст. 107 КПК України, фіксування провадження технічними засобами не здійснювалось.
Перевіривши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що у задоволені скарги слід відмовити, враховуючи наступне.
Слідчим суддею встановлено, що Генеральним слідчим управлінням Генеральної прокуратури України здійснювалось досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000345. Процесуальним керівником у вказаному кримінальному провадженні був Старший прокурор Третього відділу процесуального керівництва досудовим розслідуванням і підтримання державного обвинувачення ОСОБА_5 .
Відповідно до ч. 2 ст. 36 КПК України, прокурор, здійснюючи нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, уповноважений: починати досудове розслідування за наявності підстав, передбачених цим Кодексом; мати повний доступ до матеріалів, документів та інших відомостей, що стосуються досудового розслідування; доручати органу досудового розслідування проведення досудового розслідування; доручати слідчому, органу досудового розслідування проведення у встановлений прокурором строк слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій, інших процесуальних дій або давати вказівки щодо їх проведення чи брати участь у них, а в необхідних випадках - особисто проводити слідчі (розшукові) та процесуальні дії в порядку, визначеному цим Кодексом; доручати проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій відповідним оперативним підрозділам; призначати ревізії та перевірки у порядку, визначеному законом; скасовувати незаконні та необгрунтовані постанови слідчих; ініціювати перед керівником органу досудового розслідування питання про відсторонення слідчого від проведення досудового розслідування та призначення іншого слідчого за наявності підстав, передбачених цим Кодексом, для його відводу, або у випадку неефективного досудового розслідування; приймати процесуальні рішення у випадках, передбачених цим Кодексом, у тому числі щодо закриття кримінального провадження та продовження строків досудового розслідування за наявності підстав, передбачених цим Кодексом; погоджувати або відмовляти у погодженні клопотань слідчого до слідчого судді про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій, інших процесуальних дій у випадках, передбачених цим Кодексом, чи самостійно подавати слідчому судді такі клопотання; повідомляти особі про підозру; пред`являти цивільний позов в інтересах держави та громадян, які через фізичний стан чи матеріальне становище, недосягнення повноліття, похилий вік, недієздатність або обмежену дієздатність неспроможні самостійно захистити свої права, у порядку, передбаченому цим Кодексом та законом; затверджувати чи відмовляти у затвердженні обвинувального акта, клопотань про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, вносити зміни до складеного слідчим обвинувального акта чи зазначених клопотань, самостійно складати обвинувальний акт чи зазначені клопотання; звертатися до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності; підтримувати державне обвинувачення в суді, відмовлятися від підтримання державного обвинувачення, змінювати його або висувати додаткове обвинувачення у порядку, встановленому цим Кодексом; погоджувати запит органу досудового розслідування про міжнародну правову допомогу, передання кримінального провадження або самостійно звертатися з таким клопотанням в порядку, встановленому цим Кодексом; доручати органу досудового розслідування виконання запиту (доручення) компетентного органу іноземної держави про міжнародну правову допомогу або перейняття кримінального провадження, перевіряти повноту і законність проведення процесуальних дій, а також повноту, всебічність та об`єктивність розслідування у перейнятому кримінальному провадженні; перевіряти перед направленням прокуророві вищого рівня документи органу досудового розслідування про видачу особи (екстрадицію), повертати їх відповідному органу з письмовими вказівками, якщо такі документи необгрунтовані або не відповідають вимогам міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, чи законам України; доручати органам досудового розслідування проведення розшуку і затримання осіб, які вчинили кримінальне правопорушення за межами України, виконання окремих процесуальних дій з метою видачі особи (екстрадиції) за запитом компетентного органу іноземної держави; оскаржувати судові рішення в порядку, встановленому цим Кодексом; здійснювати інші повноваження, передбачені цим Кодексом.
20.02.2014 року 20.02.2014 року ОСОБА_4 направив на адресу Генерального прокурора України заяву про вчинення кримінального правопорушення старшим слідчим в ОВС ГСУ МВС України ОСОБА_6 .
09.04.2014 року ОСОБА_3 направив на адресу Генерального прокурора України заяву про вчинення кримінальних правопорушень.
Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Проте, відомості за заявами до ЄРДР внесені не були, що є порушенням чинного законодавства.
15.04.2014 року ОСОБА_3 як захисник ОСОБА_7 , звернувся до Генеральної прокуратури України та старшого слідчого в ОВС ГСУ МВС України ОСОБА_6 з клопотанням про ознайомлення з матеріалами кримінального провадження № 0000345.
Як визначено у ч. 1 ст. 221 КПК України, слідчий, прокурор зобов`язаний за клопотанням сторони захисту, потерпілого, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, надати їм матеріали досудового розслідування для ознайомлення, за виключенням матеріалів про застосування заходів безпеки щодо осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві, а також тих матеріалів, ознайомлення з якими на цій стадії кримінального провадження може зашкодити досудовому розслідуванню. Відмова у наданні для ознайомлення загальнодоступного документа, оригінал якого знаходиться в матеріалах досудового розслідування, не допускається.
Відповідно до ст.. 222 КПК України, клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав. Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, у а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй.
Проте, в порушення наведених вимог слідчий та прокурор матеріали кримінального провадження № 0000345 для ознайомлення ОСОБА_3 не надали.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Аналізуючи викладене, слідчий суддя зазначає, що прокурор належним чином процесуальне керівництво у кримінальному провадженні № 0000345 е здійснював.
Натомість, у листах від 23.05.2014 року Заступник начальника відділу нагляду за додержанням законів при розслідування злочинів проти життя ОСОБА_5 повідомив ОСОБА_4 та ОСОБА_3 , що їх звернення розглянуто, проте, Заступником Генерального прокурора України подальше досудове розслідування вказаного провадження № 0000345 доручено слідчому управлінню ГУМВС України в м. Києві.
Аналізуючи викладене, слідчий суддя зазначає, що прокурором дійсно не належним чином здійснювалось процесуальне керівництво під час досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000345, відтак, скарга є обґрунтованою.
Разом з тим, ОСОБА_4 та ОСОБА_3 у скарзі просять зобов`язати Старшого прокурора Третього відділу процесуального керівництва досудовим розслідуванням і підтримання державного обвинувачення ОСОБА_5 припинити порушення вимог чинного законодавства, проте, які саме порушення особами, що подали скаргу, не конкретизовано. Крім того, на даний час Старший прокурор Третього відділу процесуального керівництва досудовим розслідуванням і підтримання державного обвинувачення ОСОБА_5 не здійснює процесуальне керівництво у кримінальному провадженні № 0000345.
За таких обставин, слідчий суддя вважає, що скарга задоволенню не підлягає.
Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 36, 107, 214, 220, 221, 303, 306, 307, 309 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :

В задоволенні скарги ОСОБА_3 та ОСОБА_4 на бездіяльність Старшого прокурора Третього відділу процесуального керівництва досудовим розслідуванням і підтримання державного обвинувачення ОСОБА_5 , яка полягає у порушенні вимог чинного законодавства, відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1