Справа № 161/980/16-к
Провадження № 1-кс/161/398/16
ЛУЦЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

про надання дозволу на проведення перевірки
29 січня 2016 року м. Луцьк

Слідчий суддя Луцького міськрайонного суду Волинської області ОСОБА_1 при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , розглянувши клопотання слідчого СГ слідчого відділення Луцького відділення поліції ЛВП ГУ НП у Волинській області ОСОБА_4 про проведення перевірки вимог земельного законодавства в частині законності вилучення, відчуження, зміни цільового призначення земельних ділянок під садівництво на території Боголюбської сільської ради із кадастровими номерами :04:000:4203, :04:000:4209, :04:000:4221, :04:000:4210, :04:000:4211, :04:000:4207, :04:000:4226, :04:000:4227, :04:000:4216, :04:000:4220, :04:000:4217, :04:000:4215, :04:000:4212, :04:000:4224, :04:000:4219, :04:000:4214, :04:000:4204, :04:000:4225, :04:000:4218, :04:000:4208, :04:000:4205, :04:000:4213, :04:000:4222, :04:000:4223, :04:000:4206, :04:000:4228) службовими особами Боголюбської сільської ради, Луцької райдержадміністрації та Управлінням Держкомзему в Луцькому районі у 2009-2010 роках у приватну власність громадян,
В С Т А Н О В И В:
З клопотання вбачається, що в провадженні слідчого відділення Луцького відділення поліції ЛВП ГУ НП у Волинській області знаходяться матеріали досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000008 від 05 січня 2016 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.
В ході досудового розслідування встановлено, що службові особи Луцької РДА, Боголюбської сільської ради та управління Держкомзему в Луцькому районі, протягом 2010 року, зловживаючи своїм службовим становищем, діючи умисно, з корисливих мотивів та в інтересах третіх осіб, в порушенні вимог ст. 19 Конституції України, ст.ст. 20, 22, 35 Земельного кодексу України, ст. 60 Закону України "Про землеустрій" будучи обізнаними з процедурою та порядком набуття права власності на земельні ділянки, достовірно знаючи, що згідно розпорядження Кабінету Міністрів України від 10.04.2008 року № 610-р, встановлено заборону на вилучення, відчуження та зміну цільового призначення земель лісогосподарського призначення, реалізуючи злочинний умисел з набуття права власності на земельні ділянки і отримання кримінальних прибутків, шляхом включення фіктивних осіб до членів садівничого товариства "Дубок" на підставі прийнятих рішень Боголюбської сільської ради №41/4 від 28.08.2009 року та № 33/4 від 30.12.2008 року та розпоряджень Луцької РДА № 420 від 05.10.2009 року, № 97 від 29.03.2010 року та № 264 від 30.07.2010 року незаконно передали у приватну власність земельні ділянки для ведення садівництва загальною площею 3,1122 га за рахунок земель лісового фонду Боголюбського лісництва ДП "Ківецівське ЛГ".
Водночас, внаслідок протиправних дій службових осіб Управління Держкомзему (Держгеокадастру) в Луцькому районі Волинської області, Луцької РДА та Боголюбської сільської ради, що виразилось у видачі рішень сільської ради та розпорядження РДА про передачу у власність земельних ділянок та видачі фізичним особам висновків, погодження ситуаційних схем та викопіювань з чергового кадастрового плану до технічної документації від імені органу, які вони представляють щодо можливості відведення земельних ділянок для садівництва, незаконно передано у власність земельні ділянки лісового фонду, які відповідно до матеріалів лісовпорядкування є в постійному користуванні Боголюбського лісництва ДП "Ківецівське ЛГ" (квартал 15, виділ 3,4) загальною площею 3,1122 га, що спричинило істотної шкоди державним інтересам у вигляді підриву авторитету та престижу державного органу та матеріальних збитків, внаслідок вилучення земель лісогосподарського призначення вартістю близько 1 млн. 66 тис. грн.
З метою повного, всебічного та неупередженого проведення досудового розслідування у даному кримінальному провадженні, у зв`язку із необхідністю встановлення суми шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, а також встановлення: чи дотримано службовими особами управління Держкомзему в Луцькому районі вимог чинного законодавства при погодженні проектної документації із землеустрою та видачі висновків при передачі у приватну власність земельних ділянок для садівництва на території Боголюбської сільської ради; чи дотримано службовими особами Луцької райдержадміністрації вимог чинного законодавства при винесенні розпоряджень щодо передачі у приватну власність земельних ділянок для садівництва на території Боголюбської сільської ради фізичним особам; чи дотримано службовими особами Боголюбської сільської ради вимог чинного законодавства при винесенні рішень, клопотань при передачі у приватну власність земельних ділянок для садівництва на території Боголюбської сільської ради фізичним особам, слідчий звернувся до слідчого судді з відповідним клопотанням.
Заслухавши думку слідчого та прокурора, які клопотання підтримали з підстав викладених в ньому та просили його задовольнити, дослідивши матеріали клопотання, суд вважає, що клопотання підставне та підлягає до задоволення.
Так, згідно до вимог п. 2 ч. 1, ч.ч. 2-4 ст. 6 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" підставами для здійснення позапланових заходів є виявлення та підтвердження недостовірності даних, заявлених у документах обов`язкової звітності, поданих суб`єктом господарювання. Проведення позапланових заходів з інших підстав, крім передбачених цією статтею, забороняється, якщо інше не передбачається законом або міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України. Суб`єкт господарювання повинен ознайомитися з підставою проведення позапланового заходу з наданням йому копії відповідного документа. Строк здійснення позапланового заходу не може перевищувати десяти робочих днів, а щодо суб`єктів малого підприємництва - двох робочих днів, якщо інше не передбачено законом. Продовження строку здійснення позапланового заходу не допускається.
Вимогами п. 2 Постанови КМ України "Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами" від 13 серпня 2015 року № 408, передбачено, що надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених КПК України.
Враховуючи ті обставини, що стороною кримінального провадження доведено наявність підстав для надання дозволу для проведення перевірки вимог земельного законодавства в частині законності вилучення, відчуження, зміни цільового призначення земельних ділянок під садівництво на території Боголюбської сільської ради із кадастровими номерами :04:000:4203, :04:000:4209, :04:000:4221, :04:000:4210, :04:000:4211, :04:000:4207, :04:000:4226, :04:000:4227, :04:000:4216, :04:000:4220, :04:000:4217, :04:000:4215, :04:000:4212, :04:000:4224, :04:000:4219, :04:000:4214, :04:000:4204, :04:000:4225, :04:000:4218, :04:000:4208, :04:000:4205, :04:000:4213, :04:000:4222, :04:000:4223, :04:000:4206, :04:000:4228) службовими особами Боголюбської сільської ради, Луцької райдержадміністрації та Управлінням Держкомзему в Луцькому районі у 2009-2010 роках у приватну власність громадян, слід надати дозвіл на її проведення Державній інспекції сільського господарства у Волинській області (вул. Коперника, 3, м. Луцьк).
На підставі викладеного, керуючись п.п. 4, 5 Положення про Державну інспекцію сільського господарства України затвердженого Указом Президента України "Про Державну інспекцію сільського господарства України" від 13 квітня 2011 року № 459/2011, п. 2 Постанови КМ України "Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами" від 13 серпня 2015 року № 408, наказом Міністерства аграрної політики та продовольства "Про затвердження Порядку планування та здійснення контрольних заходів з питань перевірки стану дотримання суб`єктами господарювання вимог земельного законодавства" від 25 лютого 2013 року № 132, ст.ст. 5, 6, 9, 10 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель", ст.ст. 18-1, 19 Закону України "Про охорону земель", ст. 11 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні", ст.ст. 15-2, 188 Земельного кодексу України, ст. 132 КПК України, слідчий суддя, -
П О С Т А Н О В И В:
Клопотання задовольнити.
Надати дозвіл Державній інспекції сільського господарства у Волинській області (вул. Коперника, 3, м. Луцьк) на проведення перевірки вимог земельного законодавства в частині законності вилучення, відчуження, зміни цільового призначення земельних ділянок під садівництво на території Боголюбської сільської ради із кадастровими номерами :04:000:4203, :04:000:4209, :04:000:4221, :04:000:4210, :04:000:4211, :04:000:4207, :04:000:4226, :04:000:4227, :04:000:4216, :04:000:4220, :04:000:4217, :04:000:4215, :04:000:4212, :04:000:4224, :04:000:4219, :04:000:4214, :04:000:4204, :04:000:4225, :04:000:4218, :04:000:4208, :04:000:4205, :04:000:4213, :04:000:4222, :04:000:4223, :04:000:4206, :04:000:4228) службовими особами Боголюбської сільської ради, Луцької райдержадміністрації та Управлінням Держкомзему в Луцькому районі у 2009-2010 роках у приватну власність громадян, з метою встановлення наступних питань: чи дотримано службовими особами управління Держкомзему в Луцькому районі вимог чинного законодавства при погодженні проектної документації із землеустрою та видачі висновків при передачі у приватну власність земельних ділянок для садівництва на території Боголюбської сільської ради; чи дотримано службовими особами Луцької райдержадміністрації вимог чинного законодавства при винесенні розпоряджень щодо передачі у приватну власність земельних ділянок для садівництва на території Боголюбської сільської ради фізичним особам; чи дотримано службовими особами Боголюбської сільської ради вимог чинного законодавства при винесенні рішень, клопотань при передачі у приватну власність земельних ділянок для садівництва на території Боголюбської сільської ради фізичним особам.
Проведення перевірки доручити Державній інспекції сільського господарства у Волинській області (вул. Коперника, 3, м. Луцьк).
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подано під час підготовчого провадження у суді.
Слідчий суддя: /підпис/
Згідно з оригіналом:
Слідчий суддя Луцького міськрайонного суду ОСОБА_1