Справа № 758/5763/13-к
П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 травня 2013 року суддя Подільського районного суду міста Києва Швиденко В.А., при секретарі Мацюк М.В., за участю заявника ОСОБА_1, прокурора прокуратури Подільського району м. Києва Короля І.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у місті Києві скаргу ОСОБА_1 на постанову прокурора прокуратури Подільського району міста Києва Яковлева В.М. від 17.07.2012 року про відмову в порушенні кримінальної справи відносно головного лікаря Клінічної лікарні № 15 Подільського району м. Києва ОСОБА_4 за ознаками злочинів, передбачених ст. 206, ст. 365 КК України,-

В С Т А Н О В И В :

Постановою прокурора прокуратури Подільського району міста Києва Яковлєва В.М. від 17.07.2012 року заявнику ОСОБА_1 відмовлено в порушенні кримінальної справи відносно головного лікаря Клінічної лікарні № 15 Подільського району м. Києва ОСОБА_4 за ознаками злочинів, передбачених ст. 206, ст. 365 КК України.

Здійснюючи перевірку доводів ОСОБА_1 по її заяві про вчинення головним лікарем Клінічної лікарні № 15 Подільського району м. Києва ОСОБА_4 відносно ПМП «Аптека КіАВО» в особі директора ОСОБА_1, та неї, як фізичної особи злочинів, передбачених ст. 365, ст. 370, ст. 206 КК України, прокуратурою Подільського району м. Києва опитаний головний лікар Клінічної лікарні № 15 Подільського району м. Києва ОСОБА_4 Оскільки проведеною перевіркою не здобуто достатніх даних, які б вказували на наявність в його діях ознак злочинів, передбачених ст. 206, ст. 365 КК України, в порушенні кримінальної справи було відмовлено.

ОСОБА_1 оскаржила вказану постанову, яку просить скасувати, а матеріали направити для проведення додаткової перевірки. При цьому, заявник посилається на те, що вказана постанова винесена з порушенням норм кримінально-процесуального права, під час проведення перевірки слідчий не з'ясував та залишив поза увагою обставини та юридичні факти, викладені у заяві про вчинення злочину, які у повному обсязі належно та достовірно підтверджуються письмовими доказами, які додані заявником до вказаної заяви. Крім того, слідчим не досліджено, не встановлено та помилково проаналізовано усі наявні обставини, факти та зміст норм матеріального права, що достовірно вказують на існування підстав для порушення кримінальної справи відносно головного лікаря Клінічної лікарні № 15 Подільського району м. Києва ОСОБА_4 за ч. 1 ст. 365, ч. 1 ст. 206, ч. 1 ст. 370, ч. 1 ст. 367 КК України, оскільки в його діях містяться ознаки злочинів, передбачених вказаними нормами кримінального права, чим порушено вимоги ст. 99 КПК України щодо достовірного встановлення відсутності підстав для порушення кримінальної справи. Так, слідчим не дана оцінка того, що ПМП «Аптека КіАВО» незважаючи на неодноразові звернення до орендодавця - надати проекти договорів оренди, не отримало їх, оскільки орендодавець в Порушення вимог п. 7.1 Порядку передачі майна (будівель, споруд, приміщень) лікувально-профілактичних закладів комунальної власності міста Києва в оренду, затвердженого розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 26.01.2009 року № 80 (що діяло до 08.07.2010 року), починаючи з 15.10.2009 року (дата прийняття відповідного розпорядження) по цей час, не підготував вказані проекти та не надав їх орендареві, що належно та достовірно підтверджується змістом звернення ПМП «Аптека КіАВО» від 20.05.2010 року, вих. № 25 та листа головного лікаря Клінічної лікарні № 15 Подільського району м. Києва № 392 від 05.05.2010 року; ПМП «Аптека КіАВО» не отримувало від адміністрації Клінічної лікарні № 15 Подільського району м. Києва а ні трьох примірників проектів договорів оренди, а ні вимоги в місячний термін, з дня отримання листа від 21.12.2010 року № 945, звільнити орендоване приміщення та передати його по акту орендодавцеві, а ні листа № 298/1 від 12.04.2012 року, щодо звільнення орендованого приміщення у зв'язку з необхідністю вільних приміщень лікарні для створення нових структурних підрозділів, що у повному обсязі підтверджується відсутністю в матеріалах перевірки та у Клінічної лікарні № 15 Подільського району м. Києва будь-яких належних доказів, крім пояснень зацікавленої особи - ОСОБА_4.

Окрім цього, на думку заявника, слідчим залишено поза увагою та не надано оцінки наступним фактичним обставинам: 1) 04.04.2009 року (протягом місяця після закінчення терміну дії договору оренди) жодна з сторін договору оренди від 05.03.2008 року не заявила про його припинення або зміну його умов; відсутність відповідного рішення Київської міської ради щодо відмови ПМП «Аптека КіАВО» у продовженні дії договору оренди від 05.03.2008 року, згідно п.п. 9.3 п. 9 зазначеного договору; не підписання збоку сторін договору оренди від 05.03.2008 року, згідно п.п.7.5 п.7 цього договору акту приймання - передачі від орендаря орендодавцеві; подальший дозвіл уповноваженого Київською міською радою - її виконавчого органу на переукладення договору оренди від 05.03.2008 року на строк 2 роки, оформлений п.1 розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) «Про питання оренди майна лікувально-профілактичних закладів комунальної власності міста Києва» від 15.10.2009 року № 1189 та п.12 додатку № 2 до нього (виданого на підставі рішення Київської міської ради «Про ефективне використання приміщень лікувально-профілактичних закладів комунальної власності міста Києва» від 25.12.2008 року № 1045/1045 та Порядку передачі майна (будівель, споруд, приміщень) лікувально-профілактичних закладів комунальної власності міста Києва в оренду, затвердженого розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 26.01.2009 року № 80, що втратили чинність згідно п. 4 рішення Київської міської ради «Про питання оренди об'єктів права комунальної власності територіальної громади міста Києва» від 08.07.2010 року № 1015/4453); п.1 рішення Київської міської ради «Про деякі питання оренди майна територіальної громади міста Києва» від 14.07.2011 року N 402/5789, яким продовжено до 31.03.2012 року договори оренди майна територіальної громади міста Києва та майна, що перебувало у власності територіальних громад районів у місті Києві, терміни дії яких закінчились, за умов фактичного користування майном на дату набрання чинності цим рішенням, відсутності у користувача (орендаря) заборгованості за фактичне користування майном та належного виконання інших умов договору оренди; належне виконання з боку ПМП «Аптека КіАВО» усіх без виключення зобов'язань, передбачених договору про передачу майна комунальної власності територіальної громади міста Києва, яке передається в оренду від 05.03.2008 року, строк дії договору оренди від 05.03.2008 року продовжувався з 04.03.2009 року до 03.03.2010 року та з 03.03.2010 року до 02.03.2011 року, з 03.03.2011 року до 31.03.2012 року, а на цей час є продовженим з 31.03.2012 року строком на п'ять років, відповідно до рішення постійної комісії Київради з питань власності, оформленого витягом з протоколу № 100 від 08.11.2011 року, яким погоджено питання щодо продовження ПМП «Аптека КіАВО» строку дії договору оренди нежитлового приміщення, площею 18,0 кв.м. на вул. Іллінський, 3/7 (Сковороди, 2) за зверненнями ПМП «Аптека КіАВО» вих. 127, 125 від 29.10.2011 року та від 24.10.2011 року з проханням подовжити дію договору оренди з 31.03.2012 року на п'ять років; головним лікарем Клінічної лікарні № 15 Подільського району м. Києва ОСОБА_4 систематично безпідставно вчиняє протиправні вимоги щодо звільнення орендованого приміщення орендарем ПМП «Аптека КіАВО», а також постійно самоусувається від надання директору вказаного підприємства довідки-характеристики об'єкта, що надається в оренду та довіреності на представництво інтересів Клінічної лікарні №15 в експертній установі з метою отримання звіту про незалежну оцінку об'єкта оренди (висновку про вартість майна), без наявності якого не можливо визначити розмір орендної плати відповідно до п.8 методики розрахунку орендної плати за майно територіальної громади міста Києва, яке передається в оренду (додаток 3 до Положення про оренду майна територіальної громади і міста Києва, затвердженого рішенням Київради від 22.09.2011 року № 34/6250); 2) вказане відокремлене ПМП «Аптека КіАВО» орендоване приміщення за своїми конструктивними особливостями, може бути використано виключно для здійснення дрібної реалізації лікарських засобів та не підлягає пристосуванню для інших потреб. Крім того, вільні приміщення, що знаходяться за адресою: м. Київ, вул. Сковороди, 2, балансоутримувачем яких є Клінічна лікарня № 15 Подільського району м. Києва, площею 160 кв.м. (підвальне приміщення хірургічного корпусу), 286 кв.м. (колишня пральня) та 260 кв.м. (колишній харчоблок) входять до переліку об'єктів комунального майна територіальної громади міста Києва, що пропонується для передачі в оренду, який надруковано у газеті «Хрещатик» від 02.03.2012 року, копія якої надавалася до заяви - повідомлення про злочин.

В судовому засіданні ОСОБА_1 підтримала доводи скарги в повному обсязі, просила її задовольнити.

Прокурор прокуратури Подільського району м. Києва Король І.В. заперечував проти задоволення даної скарги та скасування постанови про відмову в порушенні кримінальної справи, посилаючись на її законність та обґрунтованість.

Згідно вимог ст. 236-2 КПК України (в редакції 1960 року), розглянувши скаргу на постанову про відмову в порушенні кримінальної справи, суддя приймає одне із рішень: скасовує постанову про відмову в порушенні кримінальної справи і повертає матеріали для проведення додаткової перевірки або залишає скаргу без задоволення.

Розглянувши скаргу по суті, вивчивши матеріали, на підставі яких було прийнято рішення про відмову в порушенні кримінальної справи, перевіривши, що заявником дотримано строки звернення до суду, суд прийшов до висновку, що скарга підлягає задоволенню.

Стаття 22 КПК України (в редакції 1960 року) вимагає від слідчого чи прокурора вжити всіх передбачених законом заходів для всебічного, повного і об'єктивного дослідження обставин, які перевіряються та прийняти рішення відповідно до вимог ст. 97 КПК України.

Вказані вимоги закону не виконані. В порушення вимог ст. 97 та ст. 99 КПК України (в редакції 1960 року) належним чином не перевірено наявність підстав для порушення кримінальної справи. Перевірка проведена неповно, без належної перевірки фактів, викладених у заяві про злочин, прийняте рішення прокурором є передчасним. При цьому, наявність чи відсутність в діях головного лікаря Клінічної лікарні № 15 Подільського району м. Києва ОСОБА_4 ознак злочину, передбаченого ст. 370 КК України під час здійснення перевірки взагалі не перевірялась.

У зв'язку з цим, під час проведення додаткової перевірки необхідно відібрати пояснення ОСОБА_1 стосовно поданої нею заяви, попередивши про кримінальну відповідальність за неправдивий донос, дати належну правову оцінку факту продовження дії договору оренди нежитлового приміщення, яке займає ПМП «Аптека КіАВО» та належним чином дослідити всі інші факти, які викладені в заяві ОСОБА_1 про злочин, прийняти рішення по всім статтям КК України, які зазначені в заяві ОСОБА_1 про вчинення головним лікарем Клінічної лікарні № 15 Подільського району м. Києва ОСОБА_4 дій, які містять ознаки злочинів.

Якщо не буде встановлено підстав для пред'явлення ОСОБА_4 підозри про вчинення злочинів (згідно норм чинного КПК 2012 року), в постанові про прийняте рішення необхідно викласти доводи заявника, докази на які він посилається, якими доказами та чому його доводи спростовуються. При цьому, в постанові повинен бути відображений кожен довід заявника та результати його перевірки.

Виконати інші дії направлені на встановлення як обставин події так і мотиви дій особи, після чого прийняти аргументоване рішення по суті по всіх доводах.

На підставі викладеного, керуючись ст. 236-1, ст. 236-2 КПК України (в редакції 1960 року), п. 12 Розділу ХІ «Перехідні положення» КПК України 2012 року, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Скаргу ОСОБА_1 на постанову прокурора прокуратури Подільського району міста Києва Яковлева В.М. від 17.07.2012 року про відмову в порушенні кримінальної справи відносно головного лікаря Клінічної лікарні № 15 Подільського району м. Києва ОСОБА_4 за ознаками злочинів, передбачених ст. 206, ст. 365 КК України - задовольнити.

Постанову прокурора прокуратури Подільського району міста Києва Яковлева В.М. від 17.07.2012 року про відмову в порушенні кримінальної справи відносно головного лікаря Клінічної лікарні № 15 Подільського району м. Києва ОСОБА_4 за ознаками злочинів, передбачених ст. 206, ст. 365 КК України - скасувати.

Матеріали перевірки направити прокурору Подільського району міста Києва для організації додаткової перевірки і виконання вказівок суду.

Копію постанови направити ОСОБА_1, прокурору Подільського району міста Києва Яковлеву В.М. та прокурору Подільського району міста Києва.

Постанова може бути оскаржена протягом семи діб з дня її винесення до Апеляційного суду міста Києва через Подільський райсуд міста Києва.

Суддя В. А. Швиденко