печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 червня 2014 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , підозрюваного ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Києві клопотання старшого слідчого в ОВС Головного слідчого управління МВС України ОСОБА_4 про відсторонення підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади заступника директора державного підприємства матеріально-технічного забезпечення залізничного транспорту України «Укрзалізничпостач» () строком на два місяці, -

В С Т А Н О В И В :

24.06.2014 старший слідчий в ОВС Головного слідчого управління МВС України ОСОБА_4 за погодженням із заступником начальника відділу Генеральної прокуратури України ОСОБА_6 звернувся до суду із зазначеним клопотанням.

Клопотання мотивовано тим, що Головним слідчим управлінням МВС проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000116 за підозрою ОСОБА_5 , у вчиненні злочину передбаченого ч.2 ст. 364 КК України, а саме у зловживанні службовим становищем, тобто в умисному, в інтересах ТОВ «Перша Паливна Компанія» та ТОВ «Левада-Палас», використанні своїх службових повноважень всупереч інтересам служби, що спричинило настання тяжких наслідків у вигляді заподіяння ДП «Укрзалізничпостач» матеріальних збитків на загальну суму 222 676 185,65 гривень.

В обгрунтування клопотання слідчий зазначає наступне.

Досудовим розслідуванням установлено, що 25.12.2012 перебуваючи в приміщенні державного підприємства матеріально-технічного забезпечення залізничного транспорту України «Укрзалізничпостач» () (далі ДП «Укрзалізничпостач»), розташованого за адресою: м. Київ, Повітрофлотський проспект, 11/15, ОСОБА_7 , працюючи, відповідно до наказу директора ДП «Укрзалізничпостач» від 05.09.2012 № 103ос, на посаді заступника начальника відділу діяльності комісії з укладання договорів ДП «Укрзалізничпостач», основним видом діяльності якого є допоміжне обслуговування наземного транспорту, у тому числі проведення процедури державних закупівель паливно-мастильних матеріалів, будучи службовою особою та, на підставі наказу директора ДП «Укрзалізничпостач» від 05.09.2012 № 139, здійснюючи функції заступника голови комітету з конкурсних торгів, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих функцій, що передбачені Положенням про комітет з конкурсних торгів ДП «Укрзалізничпостач» щодо організації та проведення конкурсних торгів (тендерів) на закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти, затвердженого наказом директора ДП «Укрзалізничпостач» від 05.09.2012 № 139 (далі Положення), в ході проведення конкурсних торгів (тендеру) на закупівлю паливно-мастильних матеріалів, зловживаючи своїм службовим становищем, використовуючи його всупереч інтересам служби, незважаючи на наявність порушень за яких, згідно зі ст. 29 Закону України «Про здійснення державних закупівель» від 01.06.2010 № 2289, він повинен був відхилити пропозиції учасників конкурсних торгів та відмінити конкурсні торги, умисно визнав пропозицію ТОВ «Перша Паливна Компанія» найбільш економічно вигідною та підписав протокол оцінки пропозицій конкурсних торгів від 25.12.2012 № 30/72, внаслідок чого спричинено тяжкі наслідки у вигляді матеріальної шкоди (збитків) державі через втрату активів ДП «Укрзалізничпостач» в розмірі 89 193 112,57 гривень за наступних обставин.

Так, ОСОБА_5 , будучи службовою особою, здійснюючи функції заступника голови комітету з конкурсних торгів, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих функцій, маючи належний інтелектуальний рівень, вищу освіту, досвід роботи на керівних посадах достовірно знав, що у відповідності до вимог ст. 3 Закону України «Про здійснення державних закупівель» від 01.06.2010 № 2289, товари, роботи і послуги закуповуються за принципами: максимальної економії, недискримінації учасників; об`єктивної та неупередженої оцінки пропозицій конкурсних торгів; запобігання корупційним діям і зловживанням.

При цьому, ОСОБА_5 було достовірно відомо, що відповідно до п. 16 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про здійснення державних закупівель» від 01.06.2010 № 2289 «найбільш економічно вигідна пропозиція» пропозиція, що відповідає всім критеріям та умовам, визначеним у документації конкурсних торгів.

ОСОБА_5 , зловживаючи своїм службовим становищем заступника голови комітету з конкурсних торгів в інтересах ТОВ «Перша Паливна Компанія» всупереч інтересам служби, достовірно знаючи, що відповідно до Документації конкурсних торгів ДП «Укрзалізничпостач» «Щодо проведення відкритих торгів на закупівлю продуктів нафтоперероблення рідких (дизельне паливо марки Л-0,2-62 або дизельне паливо підвищеної якості (Євро) або еквівалент)», затвердженої ним 08.11.2012 (далі ДКТ) документація учасників конкурсних торгів повинна відповідати визначеним критеріям визнав переможцем ТОВ «Перша Паливна Компанія», усвідомлюючи при цьому наявність ряду порушень вимог ДКТ в пропозиціях, які були надані учасниками конкурсних торгів.

Таким чином, ОСОБА_5 , діючи умисно, в інтересах ТОВ «Перша Паливна Компанія», здійснюючи функції заступника голови комітету з конкурсних торгів, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих функцій всупереч інтересам служби, за наявності достатніх на те підстав не відхилив пропозиції учасників конкурсних торгів, а саме: приватного підприємства «ВК Імпекс», ТОВ «Укрпостач-Нафтотрейд», ТОВ «Перша Паливна Компанія» та ТОВ «Південна Кабельна Компанія» як такі, що не відповідають кваліфікаційним критеріям, чим порушив положення ст. 29 Закону України «Про здійснення державних закупівель» від 01.06.2010 № 2289.

Крім того, продовжуючи злочинні дії ОСОБА_5 , в порушення вимог ст. 30 вказаного Закону не відмінив процедуру закупівлі за наявності достатніх на те підстав. Після цього, ОСОБА_5 визнав пропозицію ТОВ «Перша Паливна Компанія» найбільш економічно вигідною та підписав протокол оцінки пропозицій конкурсних торгів від 25.12.2012 № 30/72.

Унаслідок цього ДП «Укрзалізничпостач» укладено договір з ТОВ «Перша Паливна Компанія» від 17.01.2013 № ЦХП-14-00813-01 та завищено, у порівнянні з ринковими, ціни на отримані та сплачені паливно-мастильні матеріали, чим, відповідно до висновку судово-економічної експертизи Київського науково-дослідного інституту судових експертиз від 22.05.2014 № 5927/6056/14-45, спричинено матеріальної шкоди (збитків) державі через втрату активів ДП «Укрзалізничпостач» в розмірі 89 193 112,57 гривень, яка відповідно до п. 4 примітки до ст. 364 КК України у двісті п`ятдесят і більше разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян.

Продовжуючи свою злочинну діяльність, ОСОБА_5 , 25.12.2012, перебуваючи в приміщенні ДП «Укрзалізничпостач», розташованого за адресою: м. Київ, Повітрофлотський проспект, 11/15, в ході проведення конкурсних торгів (тендеру) на закупівлю паливно-мастильних матеріалів, здійснюючи функції заступника голови комітету з конкурсних торгів, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих функцій, зловживаючи своїм службовим становищем, використовуючи його всупереч інтересам служби, незважаючи на наявність порушень за яких, згідно зі ст. 29 Закону України «Про здійснення державних закупівель» від 1 червня 2010 року № 2289, необхідно відміняти конкурсні торги, визнав пропозицію ТОВ «Левада-Палас» найбільш економічно вигідною та підписав протокол оцінки пропозицій конкурсних торгів від 25.12.2012 № 33/83.

Після цього, ДП «Укрзалізничпостач» укладено договір з ТОВ «Левада-Палас» від 15.01.2013 № ЦХП-14-00313-01 та завищено ціни на отримані та сплачені паливно-мастильні матеріали, внаслідок чого спричинено матеріальної шкоди (збитків) державі через втрату активів ДП «Укрзалізничпостач» в розмірі 13 386 169,77 грн.

Так, ОСОБА_5 , зловживаючи своїм службовим становищем заступника голови комітету з конкурсних торгів в інтересах ТОВ «Левада-Палас» всупереч інтересам служби, достовірно знаючи, що відповідно до Документації конкурсних торгів ДП «Укрзалізничпостач» «Щодо проведення відкритих торгів на закупівлю матеріалів мастильних спеціальних та засобів для автомобілів (оливи та мастила)», затвердженої ним 08.11.2012 (далі ДКТ), документація учасників конкурсних торгів повинна відповідати визначеним критеріям, визнав переможцем ТОВ «Левада-Палас», усвідомлюючи при цьому наявність ряду порушень вимог ДКТ в пропозиціях, які були надані учасниками конкурсних торгів.

Унаслідок цього ДП «Укрзалізничпостач» укладено договір з ТОВ «Левада-Палас» від 15.01.2013 № ЦХП-14-00313-01 та завищено, у порівнянні з ринковими, ціни на отримані та сплачені паливно-мастильні матеріали, чим, відповідно до висновку судово-економічної експертизи Київського науково-дослідного інституту судових експертиз від 06.06.2014 № 6619/14-45, спричинено матеріальної шкоди (збитків) державі через втрату активів ДП «Укрзалізничпостач» в розмірі 13 386 169,77 грн. гривень, яка відповідно до п. 4 примітки до ст. 364 КК України у двісті п`ятдесят і більше разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян.

Продовжуючи свою злочинну діяльність, ОСОБА_5 , 25.12.2012, перебуваючи в приміщенні ДП «Укрзалізничпостач», розташованого за адресою: м. Київ, Повітрофлотський проспект, 11/15, в ході проведення конкурсних торгів (тендеру) на закупівлю паливно-мастильних матеріалів, здійснюючи функції заступника голови комітету з конкурсних торгів, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих функцій, зловживаючи своїм службовим становищем, використовуючи його всупереч інтересам служби, незважаючи на наявність порушень за яких, згідно зі ст. 29 Закону України «Про здійснення державних закупівель» від 1 червня 2010 року № 2289, необхідно відміняти конкурсні торги, визнав пропозицію ТОВ «Перша Паливна Компанія» найбільш економічно вигідною та підписав протокол оцінки пропозицій конкурсних торгів від 04.04.2013 № 138/148.

Після чого, ДП «Укрзалізничпостач» укладено договір з ТОВ «Перша Паливна Компанія» від 29.04.2013 № ЦХП-14-01513-01 та завищено ціни на отримані та сплачені паливно-мастильні матеріали, чим спричинено матеріальної шкоди (збитків) державі через втрату активів ДП «Укрзалізничпостач» в розмірі 120 096 903,31 грн.

Так, ОСОБА_5 , зловживаючи своїм службовим становищем заступника голови комітету з конкурсних торгів в інтересах ТОВ «Перша Паливна Компанія» всупереч інтересам служби, достовірно знаючи, що відповідно до Документації конкурсних торгів ДП «Укрзалізничпостач» «Щодо проведення відкритих торгів на закупівлю: палива рідинного та газу; олив мастильних (дизельне паливо, що відповідає ДСТУ 3868-99 або дизельне паливо, що відповідає ДСТУ 4840:2007)», яку затвердив 01.02.2013 голова комітету з конкурсних торгів перший заступник директора з комерції та маркетингу ДП «Укрзалізничпостач» (далі ДКТ), документація учасників конкурсних торгів повинна відповідати визначеним критеріям, визнав переможцем ТОВ «Перша Паливна Компанія», усвідомлюючи при цьому наявність ряду порушень вимог ДКТ в пропозиціях, які були надані учасниками конкурсних торгів.

Таким чином, ОСОБА_5 , діючи умисно, в інтересах ТОВ «Перша Паливна Компанія», здійснюючи функції заступника голови комітету з конкурсних торгів, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих функцій всупереч інтересам служби, за наявності достатніх на те підстав не відхилив пропозиції учасників конкурсних торгів, а саме: МПП «ВК Імпекс», ТОВ «Укрпостач-Нафтотрейд», ТОВ «Перша Паливна Компанія» та ТОВ «Південна Кабельна Компанія» як такі, що не відповідають кваліфікаційним критеріям, чим порушив положення ст. 29 Закону України «Про здійснення державних закупівель» від 01.06.2010 № 2289.

Крім того, продовжуючи злочинні дії ОСОБА_5 , в порушення вимог ст. 30 вказаного Закону не відмінив процедуру закупівлі за наявності достатніх на те підстав. Після цього, ОСОБА_5 визнав пропозицію ТОВ «Перша Паливна Компанія» найбільш економічно вигідною та підписав протокол оцінки пропозицій конкурсних торгів від 04.04.2013 № 138/148.

Унаслідок цього ДП «Укрзалізничпостач» укладено договір з ТОВ «Перша Паливна Компанія» від 29.04.2013 № ЦХП-14-01513-01 та завищено, у порівнянні з ринковими, ціни на отримані та сплачені паливно-мастильні матеріали, чим, відповідно до висновку судово-економічної експертизи Київського науково-дослідного інституту судових експертиз від 22.05.2014 № 5927/6056/14-45, спричинено матеріальної шкоди (збитків) державі через втрату активів ДП «Укрзалізничпостач» в розмірі 120 096 903,31 грн., яка відповідно до п. 4 примітки до ст. 364 КК України у двісті п`ятдесят і більше разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян.

Таким чином, ОСОБА_5 своїми умисними діями вчинив кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 364 КК України, а саме зловживання службовим становищем, тобто умисне, в інтересах ТОВ «Перша Паливна Компанія» та ТОВ «Левада-Палас», використання службовою особою заступником голови комітету з конкурсних торгів Державного підприємства матеріально-технічного забезпечення залізничного транспорту України «Укрзалізничпостач» своїх службових повноважень всупереч інтересам служби, що спричинило тяжкі наслідки у вигляді заподіяння державним інтересам матеріальних збитків на загальну суму 222 676 185,65 гривень, тобто злочин, передбачений ч. 2 ст. 364 КК України.

Слідчий та прокурор у судовому засіданні клопотання підтримав.

Підозрюваний проти задоволення клопотання не заперечував.

Вивчивши клопотання та докази, якими обґрунтовується клопотання, заслухавши думку прокурора та слідчого, пояснення підозрюваного, допитавши свідків, слідчий суддя надходить до наступних висновків.

Станом на 24.06.2014 ОСОБА_5 обіймає посаду заступника директора державного підприємства матеріально-технічного забезпечення залізничного транспорту України «Укрзалізничпостач».

16.06.2014 ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 та ч. 2 ст. 364 КК України.

Слідчий зазначає, що ОСОБА_5 , який підозрюється у вчиненні тяжкого злочину, перебуваючи на посаді заступника директора ДП «Укрзалізничпостач» та маючи доступ до документів ДП «Укрзалізничпостач», може негативно впливати на хід досудового розслідування та судового розгляду шляхом знищення та підроблення документів і речей, які мають значення для досудового розслідування, а також впливу на підлеглих співробітників.

Відповідно до ч. 1 ст. 154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу.

Слідчий суддя вважає, що докази, які надані слідчим в обґрунтування клопотання є достатніми для обґрунтованої підозри ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 та ч. 2 ст. 364 КК України.

Слідчий суддя вважає, що слідчим доведено такі потреби досудового розслідування, які виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи підозрюваного ОСОБА_5 як відсторонення останнього від посади, оскільки саме перебування його на посаді сприяло вчиненню кримінального правопорушення, в якому ОСОБА_5 підозрюється, а також останнім перебування на посаді заступника директора ДП «Укрзалізничпостач», може негативно впливати на хід досудового розслідування, може знищити або спотворити речі чи документи, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення, ОСОБА_5 має можливість впливати на свідків, підлеглих по службі.

Таким чином приходжу до висновку про необхідність відсторонення ОСОБА_5 від посади заступника директора ДП «Укрзалізничпостач», в межах строків досудового розслідування, а саме до 14.08.2014 року включно.

Керуючись ст.ст. 154-157, 309, 392 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В :

Клопотання задовольнити.

Відсторонити ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , від посади заступника директора державного підприємства матеріально-технічного забезпечення залізничного транспорту України «Укрзалізничпостач» (ідентифікаційний код 19014832, місцезнаходження: м. Київ, Повітрофлотський проспект, 11/15), строком до 14 серпня 2014 року включно.

На час відсторонення від посади вилучити у ОСОБА_5 , службове посвідчення заступника директора державного підприємства матеріально-технічного забезпечення залізничного транспорту України «Укрзалізничпостач».

Контроль за виконанням ухвали в частині вилучення посвідчення покласти на старшого слідчого в ОВС Головного слідчого управління МВС України ОСОБА_4 .

Копію даної ухвали направити для виконання до державного підприємства матеріально-технічного забезпечення залізничного транспорту України «Укрзалізничпостач».

Ухвала слідчого судді підлягає негайному виконанню після її оголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Апеляційного суду м. Києва протягом 5 днів з дня її оголошення. Порядок оскарження ухвали визначено ст. 392, 395 КПК України.

Слідчий суддя: ОСОБА_1