Справа № 591/924/14-к Провадження № 1-кс/591/225/14
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
07 березня 2014 рокум. Суми
Слідчий суддя Зарічного районного суду м. Суми ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши матеріали скарги ОСОБА_3 на бездіяльність Прокуратури Сумської області та зобов`язання здійснити розгляд заяви від 05.02.2014р., -

13.02.2014р. ОСОБА_3 подано до суду скаргу на бездіяльність Прокурора Прокуратури м. Суми, в якій він посилається на порушення строків розгляду його заяви щодо скасування постанови слідчого СМВ УМВС України в Сумській області про закриття кримінального провадження. Тому, в поданій до суду скарзі ОСОБА_3 просить зобов`язати прокурора розглянути по суті вимоги його заяви від 05 лютого 2014р. та попередніх скарг, і, зокрема, в строк не більше трьох днів з моменту постановления ухвали суду задовольнити її вимоги за наявності відповідних підстав, про результати розгляду повідомити ОСОБА_3 ; у разі повної або часткової відмови в задоволенні клопотання винести вмотивовану постанову копію якої належним чином вручити ОСОБА_3 .
В судовому засіданні ОСОБА_3 вимоги скарги підтримав, просив її задовольнити.
Прокурор проти задоволення скарги заперечував.
Суд, вислухавши пояснення учасників процесу, дослідивши подану скаргу та матеріали до неї встановив наступне.
05 лютого 2014р., ОСОБА_3 подано скаргу до Прокуратури м. Суми на постанову слідчого від 11.10.2013р. про закриття кримінального провадження.
Судом встановлено, що дану скаргу отримано та зареєстровано Прокуратурою м. Суми.
Відповідно до ст.284 КПК України, про закриття кримінального провадження слідчий, прокурор приймає постанову, яку може бути оскаржено у порядку, встановленому цим Кодексом. Копія постанови слідчого про закриття кримінального провадження надсилається заявнику, потерпілому, прокурору. Прокурор протягом двадцяти днів з моменту отримання копії постанови має право її скасувати у зв`язку з незаконністю чи необґрунтованістю. Постанова слідчого про закриття кримінального провадження також може бути скасована прокурором за скаргою заявника, потерпілого, якщо така скарга подана протягом десяти днів з моменту отримання заявником, потерпілим копії постанови.
Також, постанову слідчого про закриття кримінального провадження може бути оскаржено до слідчого судді в порядку ст.303 КПК України.
З матеріалів справи встановлено, що ОСОБА_3 обрано спосіб оскарження постанови слідчого від 11.10.2013р. про закриття кримінального провадження шляхом подачі скарги прокурору.
В силу ст.37 КПК України, прокурор, який здійснюватиме повноваження прокурора у конкретному кримінальному провадженні, визначається керівником відповідного органу прокуратури після початку досудового розслідування. У разі необхідності керівник органу прокуратури може визначити групу прокурорів, які здійснюватимуть повноваження прокурорів у конкретному кримінальному провадженні, а також старшого прокурора такої групи, який керуватиме діями інших прокурорів. Прокурор здійснює повноваження прокурора у кримінальному провадженні з його початку до завершення. Здійснення повноважень прокурора в цьому самому кримінальному провадженні іншим прокурором можливе лише у випадках, передбачених частинами четвертою та п`ятою статті 36, частиною третьою статті 313, частиною другою статті 341 цього Кодексу та частиною третьою цієї статті.
Відповідно і постанови слідчого про закриття кримінального провадження для вишення питання про їх скасування в порядку ст.284 КПК України надходять процесуальному прокурору, а не вищестоящому.
ОСОБА_6 . Прокурора м. Суми доручено розгляд скарги ОСОБА_7 від 05.02.2014р. процесуальному прокурору ОСОБА_5 , який повідомлявся про час розгляду цієї справи телефонограмою, однак до суду не з`явився.
В силу ч.3 ст.306 КПК України, неявка прокурора не перешкоджає розгляду справи.
Згідно зі ст.110 КПК України, рішення слідчого, прокурора приймається у формі постанови. Постанова виноситься у випадках, передбачених цим Кодексом, а також коли слідчий, прокурор визнає це за необхідне. Постанова слідчого, прокурора складається з: вступної частини, яка повинна містити відомості про: місце і час прийняття постанови; прізвище, ім`я, по батькові, посаду особи, яка прийняла постанову; мотивувальної частини, яка повинна містити відомості про: зміст обставин, які є підставами для прийняття постанови; мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування та посилання на положення цього Кодексу; резолютивної частини, яка повинна містити відомості про: зміст прийнятого процесуального рішення; місце та час (строки) його виконання; особу, якій належить виконати постанову; можливість та порядок оскарження постанови. Постанова слідчого, прокурора виготовляється на офіційному бланку та підписується службовою особою, яка прийняла відповідне процесуальне рішення.
В судовому засіданні надано відповідь від 20.02.2014р., з якою вбачається, що постанову слідчого не скасовано.
В силу ч.1 ст.92 КПК України, обов`язок доказування обставин, передбачених статтею 91 цього Кодексу, за винятком випадків, передбачених частиною другою цієї статті, покладається на слідчого, прокурора та, в установлених цим Кодексом випадках, - на потерпілого.
Надана відповідь від 20.02.2014р. не відповідає вимог ст.110 КПК України та не може вважатися процесуальним рішенням.
Крім того, за прямою вказівкою Апеляційного суду Сумської області, висловлену в Ухвалі від 28.02.2014р., які є обов`язковими для слідчого судді, «в діях прокурора дійсно вбачаються ознаки бездіяльності щодо розгляду скарги ОСОБА_3 ».
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.
Оскільки, суду не надано доказів, що протягом розумного строку прокурором прийнято відповідне процесуальне рішення, то скарга підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст.303-307 КПК України

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Прокурора м. Суми ОСОБА_5 про зобов`язання: здійснити розгляд заяви від 05.02.2014р. - задовольнити.
Ухвала набирає чинності з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1