Коростишівський районний суд Житомирської області
Справа № 280/1351/14-к
Провадження № 1-кс/280/516/15
У Х В А Л А
05 жовтня 2015 року м.Коростишів
Слідчий суддя Коростишівського районного суду Житомирської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянув клопотання слідчого СВ Коростишівського РВ УМВС України у Житомирській області ОСОБА_3 про надання дозволу на призначення позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності Коростишівської міської ради, перевіривши надані матеріали досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000288 від 13.05.2014 року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.191, ч.1 ст.364, ч.1 ст.366 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

30.09.2015 року слідчий СВ Коростишівського РВ УМВС України в Житомирській області ОСОБА_3 звернулась до суду з клопотанням про надання дозволу на призначення позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності Коростишівської міської ради, обґрунтовуючи його наступним.

Посадові особи підприємства Коростишівської райспоживспілки "Кооперативний ринок", зловживаючи службовим становищем, з корисливих мотивів, незаконно використовують земельну ділянку, розташовану в АДРЕСА_1 , здають її в оренду приватним підприємцям та незаконно збирають орендну плату. Службові особи підприємства Коростишівської райспоживспілки «Кооперативний ринок», під час будівництва м`ясного павільйону № НОМЕР_1 по АДРЕСА_1 , всупереч вимог ч.8 ст.36 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності». П.2 Порядку виконання будівельних робіт, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №466 від 13.04.2011, внесли до офіційних документів декларації про початок будівельних робіт від 14.11.2012, декларації про готовність об`єкта до експлуатації від 25.11.2013, завідомо неправдиві відомості про право постійного користування землею на підставі акту ЖТ №000042 від 19.05.1995, в той час як право постійного користування вищевказаною земельною ділянкою припинено і не поновлювалось.

13.05.2014 року відомості про вказане кримінальне правопорушення внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №00000288 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.191, ч.1 ст.364, ч.1 ст.366 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що 31.03.2009 між Коростишівською міською радою в особі ОСОБА_4 та Підприємством Коростишівської райспоживспілки «Кооперативний ринок» в особі директора ОСОБА_5 було укладено угоду №118 про оплату резервування земельної ділянки. Згодом було укладено угоду №157 до угоди про оплату резервування земельної ділянки АДРЕСА_2 та додаткові угоди про продовження терміну дії угоди №118. До 2014 року включно було укладено додаткові угоди про оплату резервування земельної ділянки між Коростишівською міською радою та Підприємством Коростишівської райспоживспілки «Кооперативний ринок». Таким чином, кожного року, починаючи з 2009 року підприємство Коростишівської райспоживспілки «Кооперативний ринок» користувалось земельною ділянкою, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , керуючись угодою про оплату резервування, яка не передбачена чинним законодавством, при цьому за п`ять останніх років договір оренди на дану земельну ділянку укладений не був.

16.09.2015 з державної фінансової інспекції в Житомирській області надійшов лист про те, що у інспекції відсутні правові підстави щодо проведення і ІІІ кварталі (липень-вересень) 2015 року позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Коростишівської міської ради, оскільки Інспекцією вже проведено позапланову виїзну ревізію на даному об`єкті контролю з 17.06.2015 по 12.08.2015.

Як було встановлено ІІІ квартал закінчується у вересні 2015 року, а тому з жовтня 2015 року можливо проведення перевірки на об`єкті контролю.

В ході досудового слідства, з метою повного, об`єктивного та всебічного досудового розслідування виявлених правопорушень в даному провадженні виникла необхідність в проведенні позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Коростишівської міської ради, розташованої за адресою: вул.Чапаєва,1 м.Коростишів, для з`ясування наступних питань:

- Правомірність та законність укладення угоди №118 від 31.03.2009 про оплату резервування земельної ділянки по АДРЕСА_1 між Коростишівською міською радою та Підприємством Коростишівської райспоживспілки «Кооперативний ринок» та додатків до даної угоди? Дотримання норм чинного законодавства під час укладання додаткових угод та розрахунків за користування земельною ділянкою?

- Законність та правомірність користування земельною ділянкою по АДРЕСА_1 підприємством Коростишівської райспоживспілки «Кооперативний ринок» з 2002 до 2009 року, враховуючи, що дана ділянка відноситься до земель комунальної власності Коростишівської міської ради?

- Розрахунок розміру орендної плати (земельного податку) на земельну ділянку по АДРЕСА_1 з 2009 року по 2015 рік. Чи відрізняється сума, яка сплачувалась на підставі угоди про оплату резервування від суми, яка могла б сплачуватись у випадку укладення договору оренди?

- Дотримання законності під час надання в період з 2009 по 2015 роки погоджень на розроблення проекту землеустрою земельної ділянки, яка відноситься до земель комунальної власності Коростишівської міської ради та розташована за адресою: м. Коростишів, вул. Шевченка, 40?

- Чи нанесено матеріальна шкода міському бюджету. Якщо так, то у якому розмірі та з чиєї вини.

- Провести зустрічні звірки з підприємством Коростишівської райспоживспілки «Кооперативний ринок» та Коростишівською районною спілкою споживчих товариств та встановити всі, без виключення, об`єкти рухомого та нерухомого майна (в тому числі незавершене будівництво, малі архітектурні форми, торгівельні павільйони, асфальтобетонне вимощення, паркан та інше), які розташовані на земельній ділянці по АДРЕСА_1 та зясувати кому та на підставі яких документів вони належать.

Розглянувши клопотання, вивчивши матеріали справи, слідчий суддя, прийшов до висновку, що дане клопотання підлягає задоволенню, оскільки проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності має суттєве значення для проведення повного, об`єктивного та всебічного досудового розслідування по даному кримінальному провадженню.

На підставі викладеного і керуючись ст.110 КПК України, ст.11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Надати дозвіл на призначення виїзної позапланової ревізії фінансово-господарської діяльності Коростишівської міської ради, , розташованої за адресою: вул.Чапаєва,1 м.Коростишів, із наступних питань:

- Правомірність та законність укладення угоди №118 від 31.03.2009 про оплату резервування земельної ділянки по вул. Шевченка, 40 у м. Коростишів між Коростишівською міською радою та Підприємством Коростишівської райспоживспілки «Кооперативний ринок» та додатків до даної угоди? Дотримання норм чинного законодавства під час укладання додаткових угод та розрахунків за користування земельною ділянкою?

- Законність та правомірність користування земельною ділянкою по вул. Шевченка, 40 у м. Коростишів підприємством Коростишівської райспоживспілки «Кооперативний ринок» з 2002 до 2009 року, враховуючи, що дана ділянка відноситься до земель комунальної власності Коростишівської міської ради?

- Розрахунок розміру орендної плати (земельного податку) на земельну ділянку по АДРЕСА_1 з 2009 року по 2015 рік. Чи відрізняється сума, яка сплачувалась на підставі угоди про оплату резервування від суми, яка могла б сплачуватись у випадку укладення договору оренди?

- Дотримання законності під час надання в період з 2009 по 2015 роки погоджень на розроблення проекту землеустрою земельної ділянки, яка відноситься до земель комунальної власності Коростишівської міської ради та розташована за адресою: м. Коростишів, вул. Шевченка, 40?

- Чи нанесено матеріальна шкода міському бюджету. Якщо так, то у якому розмірі та з чиєї вини.

- Провести зустрічні звірки з підприємством Коростишівської райспоживспілки «Кооперативний ринок» та Коростишівською районною спілкою споживчих товариств та встановити всі, без виключення, об`єкти рухомого та нерухомого майна (в тому числі незавершене будівництво, малі архітектурні форми, торгівельні павільйони, асфальтобетонне вимощення, паркан та інше), які розташовані на земельній ділянці по вул. Шевченка, 40 у м. Коростишеві та зясувати кому та на підставі яких документів вони належать.

(терміном 15 робочих днів), починаючи з 13.10.2015 року та закінчуючи 02.11.2015 року включно, з продовженням терміну перевірки ще на п`ять днів до 10.11.2015.

Проведення перевірки доручити працівникам Державної фінансової інспекції в Житомирській області.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1