Справа № 290/1087/15-к

РОМАНІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________________

У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
26 жовтня 2015 року смт. Романів
Слідчий суддя Романівського районного суду Житомирської області ОСОБА_1
при секретарі ОСОБА_2
за участю прокурора ОСОБА_3
скаржника ОСОБА_4 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Романові
скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Романівського РВ УМВС України в Житомирської області ОСОБА_5 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, -
В С Т А Н О В И В:
22.10.2015 року до Романівського районного суду Житомирської області надійшла скарга ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Романівського РВ УМВС України в Житомирської області ОСОБА_5 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.
Із змісту скарги вбачається, що 05.10.2015 року ОСОБА_4 звернувся до Романівського РВ УМВС України в Житомирській області із заявою про вчинене кримінальне правопорушення посадовими особами Романівської районної державної адміністрації Житомирської області, Миропільської селищної ради Романівського району Житомирської області та ТОВ Полонне-Агро та іншими особами злочинів, передбачених ст.ст. 364, 212, 162 КК України, де просив притягнути до кримінальної відповідальності ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 за ст.ст. 364, 365, 162 ч.1 КК України, мешканців смт. Миропіль Романівського району ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 за ч.1 ст.162 КК України та ОСОБА_14 за ст.364 КК України, перевірити господарську діяльність Миропільської селищної ради Романівського району і ТОВ Полонне-Агро з питань передачі та оренди земельних ділянок.
Згідно повідомлення слідчого Романівського РВ УМВС України в Житомирської області ОСОБА_5 від 09.10.2015 року, скаржнику відмовлено у внесенні відомостей про правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, оскільки вказані ним відомості не містять ознак кримінального правопорушення.
Згідно вимог скарги скаржник просив поновити строк для оскарження рішення про відмову у внесенні відомостей про правопорушення до ЄРДР, зобов`язати слідчого СВ Романівського РВ УМВС України в Житомирської області ОСОБА_5 внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення від 05.10.2015 року та розпочати досудове розслідування.
У судовому засіданні 26.10.2015 року скаржник ОСОБА_4 підтримав вимоги скарги з підстав, викладених у тексті скарги, просив задовольнити її в повному обсязі.
Прокурор прокуратури Романівського району Житомирської області ОСОБА_3 в судовому засіданні не заперечив в задоволенні даної скарги.
Заслухавши пояснення учасників судового розгляду по суті заявленої скарги, дослідивши матеріали скарги та додані докази, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Відповідно до ст.304 КПК України, скарга на дії, бездіяльність слідчого чи прокурора, визначені ч.1 ст.303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів, з дня прийняття рішення, вчинення дії чи бездіяльності.
Скарга повертається особі, якщо вона подана після закінчення строку передбаченого ч.1 ст.304 КПК України, якщо особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.
З поданих матеріалів скарги вбачається, що повідомлення про відмову у внесенні відомостей до ЄРДР слідчим СВ Романівського РВ УМВС ОСОБА_5 винесено 09.10.2015 року, направлено поштою 13.10.2015 року, скарга ОСОБА_4 надійшла до суду 22.10.2015 року з клопотанням про поновлення пропущеного строку, адже згідно відбитку штемпеля на конверті фактично вказане повідомлення було відправлене на адресу ОСОБА_4 13.10.2015 року з м. Житомира. З урахуванням викладеного, слідчий суддя вважає, що клопотання ОСОБА_4 про поновлення строку для оскарження рішення про відмову у внесенні заяви про злочини до ЄРВР - підлягає задоволенню.
Відповідно до ст.303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
В судовому засіданні встановлено, що 05.10.2015 року в порядку ст.214 КПК України ОСОБА_4 звернувся до Романівського РВ УМВС України в Житомирській області із заявою про вчинене кримінальне правопорушення:
- ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_15 - за ст.ст. 364, 365, ч.1 ст. 162 КК України;
- ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 - за ч.1 ст. 162 КК України;
- ОСОБА_14 - за ст. 364 КК УКраїни;
- Перевірити господарську зіяльність Миропільської селищної ради з питань передачі в оренду земель запасу та отримання орендної плати за ці землі;
- Перевірити господарську діяльність ТОВ "Полонне-Агро" з питань оренди земельних ділянок, вирішити питання про притягнення посадових осіб цього підприємства до кримінальної відповідальності за заловживання посадовими обов"язками, підробку документів та ухилення від сплати податків за статтями 364, 365, 366, 212 КК України, а також за порушення природоохоронного законодавства.
Згідно повідомлення слідчого СВ Романівського РВ УМВС України в Житомирської області ОСОБА_5 від 09.10.2015 року, скаржнику відмовлено у внесенні відомостей про правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, оскільки вказані ним відомості не містять ознак кримінального правопорушення.
Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Згідно ч.4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Станом на 26.10.2015 року відомості за заявою ОСОБА_4 від 05.10.2015 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, досудове розслідування не розпочато.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.
Відповідно до ст.306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.
Відповідно до ст.307 КПК України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу.
Відповідно до Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах і підрозділах внутрішніх справ України заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженої наказом МВС України від 19.11.2012 року за №1050, встановлено п.3.5. Про наявність письмових заяв про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, що надійшли до чергової частини органу внутрішніх справ, а також повідомлень, які надійшли усно, у яких наявні відомості, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, після реєстрації в журналі ЄО оперативний черговий доповідає начальникові слідчого підрозділу для внесення слідчими відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та інформує начальника органу внутрішніх справ.
Вказана Інструкція встановлює порядок ведення єдиного обліку органами і підрозділами внутрішніх справ України заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, а також порядок здійснення контролю за його дотриманням.
Оскільки ні КПК України, ні Інструкція про порядок ведення єдиного обліку в органах і підрозділах внутрішніх справ України заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженої наказом МВС України від 19.11.2012 року за №1050, не передбачає підстав, які б давали право слідчому не вносити заяву, повідомлення про злочин до ЄРДР, слідчий суддя вважає, що скарга обґрунтована та підлягає задоволенню.
Таким чином, скарга ОСОБА_4 підлягає задоволенню, оскільки відомості за його заявою від 05.10.2015 року Романівським РВ УМВС України в Житомирській області не були внесені до ЄРДР.
Керуючись статтями 214, 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя
ОСОБА_4 поновити строк на оскарження рішення про відмову у внесенні заяви ОСОБА_4 від 05.10.2015 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Романівського РВ УМВС України в Житомирської області ОСОБА_5 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення від 05.10.2015 року - задовольнити.
Зобов`язати Романівський РВ УМВС України в Житомирській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення згідно письмової заяви ОСОБА_4 від 05.10.2015 року та розпочати досудове розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1