Справа № 360/97/14-к
У Х В А Л А
підготовчого судового засідання

18 березня 2015 року Бородянський районний суд

Київської області в складі: головуючого судді ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

з участю прокурора ОСОБА_3 ,

обвинуваченого - ОСОБА_4 ,

розглянувши в підготовчому судовому засіданні в залі суду в смт.Бородянка кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000057 від 16 липня 2013 року, про обвинувачення ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с.Желанна Ясинуватського району Донецької області, громадянина України, з повною вищою освітою, одруженого, непрацюючого, який зареєстрований в АДРЕСА_1 , проживає в АДРЕСА_2 , раніше не судимого,

у вчиненні злочинів, передбачених ч.2 ст.364 і ч.2 ст.366 КК України,

ВСТАНОВИВ:
Згідно з обвинувальним актом, ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні злочинів, передбачених ч.2 ст.364 і ч.2 ст.366 КК України, за наступних обставин.

Установлено, що ОСОБА_4 , відповідно до наказу Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 30 серпня 2005 року № 170 був призначений на посаду директора Державного спеціалізованого підприємства "Комплекс" та, будучи службовою особою, вчинив зловживання службовим становищем, що спричинило тяжких наслідків.Державне спеціалізоване підприємство по поводженню з радіоактивними відходами та дезактивації "Комплекс" засноване на державній власності і підпорядковане Міністерству України з надзвичайних ситуацій та у справах цивільного захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, а також Адміністрації зони відчуження і зони безумовного (обов`язкового) відселення.

ДСП "Комплекс" відповідно до Комплексної програми заходів (робіт) та послуг щодо подолання наслідків Чорнобильської катастрофи у зоні відчуження і зоні безумовного (обов`язкового) відселення на 2005 рік виконує роботи згідно "Програми заходів робіт та послуг щодо подолання наслідків Чорнобильської катастрофи у зоні відчуження і зоні безумовного (обов`язкового) відселення ДСП "Комплекс" на 2005 рік", затвердженої начальником Державного департаменту - Адміністрації зони відчуження і зони безумовного (обов`язкового) відселення.

Фінансування робіт, передбачених Комплексною програмою проводиться розпорядником коштів нижчого рівня - Державним департаментом - Адміністрацією зони відчуження і зони безумовного (обов`язкового) відселення, за рахунок коштів, що виділяються головним розпорядником - МНС України за кодом програмної класифікації видатків (КПКВ 3201510) "Підтримка екологічно - безпечного стану у зонах відчуження і безумовного (обов`язкового) відселення".

Підприємство діє на підставі Статуту, затвердженого Міністром України з питань надзвичайних ситуацій та у справах цивільного захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи ОСОБА_5 05 березня 1998 року та зареєстрованого Іванківською районною Державною адміністрацією за № 187 від 17 березня 1998 року та змін і доповнень до Статуту, зареєстрованих за № 187/30 від 15 червня 1999 року та № 187/30/82 від 20 березня 2001 року.

Відповідно до ст.6 Статуту Державного спеціалізованого підприємства по поводженню з радіоактивними відходами та дезактивації "Комплекс" управління Підприємством здійснює його керівник.

Компетенція керівника Підприємства визначена Статутом, а саме він:

- самостійно вирішує питання діяльності підприємства, за винятком тих, що віднесені статутом до компетенції Органу управління та інших органів управління Підприємства;

- несе повну відповідальність за стан та діяльність Підприємства;

- діє без доручення від імені Підприємства, представляє його в усіх установах та організаціях;

- розпоряджається коштами та майном відповідно до чинного законодавства;

- укладає договори, видає доручення, відкриває в установах банків розрахунковий та інші рахунки;

- несе відповідальність за формування та виконання фінансових планів;

- обирає форми і системи оплати праці, встановлює працівникам конкретні розміри тарифних ставок, відрядних розцінок, посадових окладів, премій, винагород, надбавок і доплат на умовах, передбачених колективним договором та чинним законодавством.

Відповідно до контракту від 30 серпня 2005 року № 53, укладеного між МНС України, в особі Міністра України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи ОСОБА_6 , та ОСОБА_4 , керівник підприємства:

- здійснює поточне керівництво підприємством, організовує його виробничо- господарську діяльність, забезпечує виконання завдань, передбачених законодавством, статутом та цим контрактом;

- має право діяти від імені підприємства, представляти його на всіх підприємствах, установах та організаціях;

- укладати господарські угоди;

- видавати доручення;

- відкривати рахунки в банках;

- користуватися правом розпоряджатися коштами підприємства, накладати на працівників стягнення відповідно до законодавства;

- в межах своєї компетенції видавати накази та інші акти, давати вказівки, обов`язкові для всіх підрозділів та працівників підприємства;

- вирішувати питання, віднесені законодавством, органом управління майном, статутом підприємства і цим контрактом до компетенції керівника.

Таким чином, ОСОБА_4 , обіймав у ДСП "Комплекс" посаду, пов`язану із виконанням організаційно - розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, а саме: здійснення керівництва підлеглим персоналом ДСП "Комплекс" відповідно до вимог чинного законодавства України, розпорядження коштами та майном підприємства, приймання та звільнення працівників, застосування до них стягнень та заохочень, інші функції, тому в силу примітки 1 ст.364 він є службовою особою.

28 вересня 2005 року між ДСП "Комплекс" в особі директора ОСОБА_4 та ПП "ТВК "Євромет" укладено договір № 19 У - 2005 про надання послуг, відповідно якого ПП "ТВК "Євромет" зобов`язується виконати роботи з очищення території об`єкту "3-тя черга ЧАЕС" від радіоактивно забруднених матеріалів (РЗМ) у вигляді металоконструкцій з нержавіючої сталі шляхом їх демонтажу і фрагментації та 18 жовтня 2005 року договір № 58/ 05 про надання послуг, згідно якого ПП "ТВК "Євромет" зобов`язується виконати роботи з очищення території об`єкту "3-тя черга ЧАЕС" від радіоактивно забруднених матеріалів у вигляді металоконструкцій з низько вуглецевої сталі шляхом їх демонтажу і фрагментації.

Згідно Переліку підприємств, організацій, спеціалізованих підрозділів зони відчуження, які здійснюють обов`язкові заходи у зоні відчуження на виконання статей 8,13,14 Закону України "Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи", надання послуг яким враховані в програмі та кошторисі доходів і видатків державного підприємства "Чорнобильсервіс" та у договорі з МСЧ-16 (медичний огляд), затвердженого у 2005 році першим заступником міністра з питань надзвичайних ситуацій, всі транспортні послуги для потреб ДСП "Комплекс", а саме: для збору, транспортування та захоронення радіоактивних відходів, послуги з пасажирських перевезень, надаються за рахунок бюджетних коштів, передбачених Комплексною програмою заходів та послуг щодо подолання наслідків Чорнобильської катастрофи у зоні відчуження на 2005 рік, надає ДП "Чорнобильсервіс".

Щомісячно керівник ДСП "Комплекс", згідно вимог Комплексної програми, відповідно до Положення по вдосконаленню системи організації роботи автотранспорту та механізмів при захороненні РАВ, затвердженого 17 лютого 2003 року директором ДСП "Комплекс" та виконуючим обов`язки генерального директора ДП "Чорнобильсервіс", подає до ДП "Чорнобильсервіс" заявку на виділення автотранспорту та механізмів для ДСП "Комплекс". Потім вказана заявка затверджується керівником ДП "Чорнобильсервіс" і лише після цього виділяється автотранспорт для потреб ДСП "Комплекс".

Без дотримання вищевказаного порядку, ОСОБА_4 , умисно, зловживаючи своїм службовим становищем, діючи в інтересах третіх осіб, на користь ПП "ТВК "Євромет", використовуючи своє службове становище всупереч інтересам служби, з метою надання транспортних послуг з пасажирських перевезень названому приватному підприємству за рахунок бюджетних коштів, 17 жовтня 2005 року у своєму службовому кабінеті, розташованому в адміністративному приміщенні ДСП "Комплекс", що знаходиться за адресою: м. Чорнобиль, вул. Кірова, 52, без укладання господарських договорів з ПП "ТВК "Євромет" та ДП "Чорнобильсервіс", відповідно до яких був би визначений порядок розрахунків за надання послуг з транспортних пасажирських перевезень, завідомо знаючи, що умовами договорів про надання послуг від 28 вересня 2005 року № 19 У - 2005 та від 18 жовтня 2005 року № 58/05 і калькуляціями до них не передбачено надання приватному підприємству ТВК "Євромет" транспортних послуг з пасажирських перевезень, дав усну вказівку заступникові начальника виробничо-технічного відділу (ВТВ) ОСОБА_7 підготувати листа на ім`я генерального директора ДП "Чорнобильсервіс" ОСОБА_8 про виділення з 18 жовтня 2005 року додаткового автобуса ЛАЗ для перевезення нібито додаткового персоналу ДСП "Комплекс" (до 30-ти працівників) для виконання робіт на об`єкті "3-тя черга ЧАЕС" по графіку роботи з 8.00 до 19.00, а той, у свою чергу, дав вказівку інженеру 1-ї категорії ВТВ ОСОБА_9 підготувати текст зазначеного листа, що останні і зробили.

ОСОБА_4 , отримавши у той же день текст листа № 34-2/102-1046 від 17 жовтня 2005 року, у своєму службовому кабінеті підписав його та передав через представника ПП "ТВК "Євромет" ОСОБА_10 генеральному директору ДП "Чорнобильсервіс". На підставі письмової резолюції генерального директора ДП "Чорнобильсервіс" ОСОБА_8 "Прошу вирішити", який не був обізнаний у злочинних намірах останнього, додатковий автобус для ДСП "Комплекс" було виділено.

Одержавши таким чином додатково виділені автобуси, які згідно п.3 Положення по вдосконаленню системи організації роботи автотранспорту та механізмів при захороненні РАВ, затвердженого 17 лютого 2003 року директором ДСП "Комплекс" та виконуючим обов`язки директора ДП "Чорнобильсервіс", повинні були перейти у оперативне підпорядкування диспетчеру ДСП "Комплекс" з 08.00 до 18.00, і який повинен був відповідати за їх цільове та раціональне використання, умисно розпорядився виділеними автобусами на свій власний розсуд, а саме: завідомо знаючи, що відповідно до затверджених ним щомісячних заявок передбачено виділення п`яти автобусів, зловживаючи своїм службовим становищем, умисно, діючи в інтересах ПП "ТВК "Євромет", використовуючи своє службове становище всупереч інтересам служби, дав вказівку працівникам виробничо-технічного відділу ДСП "Комплекс" використовувати додатково виділені автобуси для перевезення працівників ПП "ТВК Євромет" на об`єкт "3-тя черга ЧАЕС".

ПП "ТВК Євромет" у свою чергу використовувало автобуси у період часу з 18 жовтня 2005 року по 24 грудня 2005 року для перевезення своїх працівників на об`єкт "3-тя черга ЧАЕС" і у зворотному напрямку, що не передбачено Комплексною програмою заходів та послуг щодо подолання наслідків Чорнобильської катастрофи у зоні відчуження на 2005 рік та щомісячними заявками.

Таким чином, своїми умисними діями ОСОБА_4 спричинив тяжких наслідків державі, в особі ДП "Чорнобильсервіс", у вигляді заподіяння збитків на суму 37107,14 гривень, що у 250 разів і більше перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян.

Своїми умисними діями, вираженими у зловживанні службовим становищем, тобто умисному, в інтересах третіх осіб, використанні службовою особою службового становища всупереч інтересам служби, що спричинило тяжких наслідків, ОСОБА_4 вчинив злочин, передбачений ч. 2 ст. 364 КК України.

Крім того, ОСОБА_4 відповідно до наказу Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 30 серпня 2005 року № 170 був призначений на посаду директора Державного спеціалізованого підприємства "Комплекс", та будучи службовою особою, 17 жовтня 2005 року перебуваючи у своєму службовому кабінеті, розташованому в адміністративному приміщенні ДСП "Комплекс", що знаходиться за адресою: м.Чорнобиль, вул. Кірова, 52, умисно склав та видав від імені ДСП "Комплекс" завідомо неправдивий офіційний документ - лист № 34-2/102-1046 від 17 жовтня 2005 року, виготовлений на фірмовому бланку суворої звітності з індивідуальним шестизначним номером 201205, встановленим наказом Державного департаменту - Адміністрації зони відчуження і зони безумовного (обов`язкового) відселення від 02 липня 2003 року № 37 "Про вдосконалення документування управлінської діяльності структурних підрозділів державного департаменту та підприємств зони відчуження, підпорядкованих МНС України", текст якого, за його усною вказівкою та усною вказівкою заступника начальника виробничо-технічного відділу ОСОБА_7 , підготував інженер 1 категорії виробничо-технічного відділу ОСОБА_9

17 жовтня 2005 року, ОСОБА_4 перебуваючи у своєму службовому кабінеті, розташованому в адміністративному приміщенні ДСП "Комплекс", що знаходиться за адресою: м.Чорнобиль, вул. Кірова, 52 отримавши проект тексту листа, адресованого генеральному директору ДП "Чорнобильсервіс" ОСОБА_8 , в якому йшла мова про потребу у виділенні автобусу для перевезення додаткового персоналу - 30 працівників ПП "ТВК "Євромет", та отримавши роз`яснення від інженера 1 категорії виробничо - технічного відділу ОСОБА_9 , про те, що ДП "Чорнобильсервіс" не виділить автобуса для перевезення працівників приватного підприємства, умисно, з метою приховування зловживання своїм службовим становищем, відкоригував текст листа, та дав вказівку ОСОБА_11 , через заступника начальника виробничо-технічного відділу ОСОБА_7 , підготувати на адресу ДП "Чорнобильсервіс" листа, з текстом, що нібито у зв`язку з необхідністю перевезення додаткового персоналу (до 30 чоловік) для виконання робіт на об`єкті "3-тя черга ЧАЕС" ДСП "Комплекс" потребує у виділенні з 18 жовтня 2005 року податкового автобуса ЛАЗ за вахтовим графіком роботи з 8.00 до 19.00, хоча фактично потреби у замовленні додаткового автобуса не було, оскільки, додаткового персоналу, як такого, який мав виконувати роботи на зазначеному об`єкті, на роботу в ДСП "Комплекс" не приймалось.

Після того, як ОСОБА_4 отримав лист № 34-2/102-1046 від 17 жовтня 2005 року, який містив зазначені вище завідомо неправдиві відомості, він особисто підписав та умисно видав, тобто передав через представника ПП ТВК "Євромет" ОСОБА_10 генеральному директору ДП "Чорнобильсервіс" ОСОБА_8 , який не будучи обізнаний, щодо листа внесені завідомо неправдиві відомості, наклав на ньому письмову резолюцію "Прошу вирішити".

На підставі вищевказаної письмової резолюції було виділено додатковий автобус для ДСП "Комплекс", і за допомогою виділеного автотранспорту у період з 18 жовтня 2005 року по 24 грудня 2005 року здійснювалися перевезення працівників ПП ТВК "Євромет" за маршрутом м. Чорнобиль - "3-я черга ЧАЕС".

Таким чином, своїми умисними діями ОСОБА_4 спричинив тяжких наслідків державі, в особі ДП "Чорнобильсервіс", у вигляді заподіяння збитків на суму 37107,14 гривень, що у 250 разів і більше перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян.

Своїми умисними діями, вираженими у службовому підробленні, тобто, у складанні та видачі завідомо неправдивого офіційного документу, що спричинило тяжких наслідків, ОСОБА_4 вчинив злочин, передбачений ч.2 ст. 366 КК України.

В підготовчому судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 , вважаючи, що обвинувальний акт відповідає вимогам ст.291 КПК України, просив призначити судовий розгляд на підставі обвинувального акта.

Обвинувачений ОСОБА_4 також вважав за можливе призначити судовий розгляд.

Вислухавши думки прокурора і обвинуваченого, вивчивши обвинувальний акт з додатками, суд вважає, що обвинувальний акт у даному кримінальному провадженні необхідно повернути прокурору з наступних підстав.

Відповідно до п.5 ч.2 ст. 291 КПК Україниобвинувальний акт повинен містити у собі виклад фактичних обставин кримінального правопорушення, які прокурор вважає встановленими, правову кваліфікацію кримінального правопорушення з посиланням на положення закону і статті закону України про кримінальну відповідальність та формулювання обвинувачення.

Відповідно до ч.1 ст. 337 КПК Українисудовий розгляд проводиться лише стосовно особи, якій висунуте обвинувачення, і лише в межах висунутого обвинувачення відповідно до обвинувального акта.

Аналіз змісту обвинувального акта відносно ОСОБА_4 свідчить про те, що при складанні обвинувального акта прокурором не було дотримано вимог ст. 291 КПК України, оскільки обвинувальний акт не містить у собі належним чином сформульованого обвинувачення.

Так, обвинувальний акт містить лише виклад фактичних обставин, які встановлені слідчим під час досудового розслідування, вказівку на підозру ОСОБА_4 у вчиненні злочинів, передбачених ч.2 ст.364 і ч.2 ст.366 КК України, та правову кваліфікацію його дій.

Разом з тим, виклад фактичних обставин в обвинувальному акті не є конкретним і однозначно зрозумілим за змістом.

Так, при викладені фактичних обставин кримінального правопорушення не було зазначено період, протягом якого ОСОБА_4 виконував обов`язки директора Державного спеціалізованого підприємства "Комплекс", тобто був службовою особою і чи охоплює цей період час вчинення ОСОБА_4 інкримінованих йому дій.

Також, в обвинувальному акті не конкретизовано, яка кількість автобусів була додатково виділена для перевезення працівників на підставі листа ОСОБА_4 , кількість здійснених рейсів, маршрут руху і кількість перевезених за цей час пасажирів та відсутнє будь-яке обґрунтування розрахунку розміру збитків, завданих державі.

Згідно з п.3 ч.3 ст.314 КПК України, у підготовчому судовому засіданні суд має право повернути обвинувальний акт прокурору, якщо він не відповідає вимогам КПК України.

Суд вважає, що відсутність в обвинувальному акті формулювання конкретного обвинувачення порушує право ОСОБА_4 на справедливий судовий розгляд та право обвинуваченого мати можливість підготуватись до захисту від висунутого обвинувачення, що унеможливлює призначення кримінального провадження до судового розгляду, а тому обвинувальний акт необхідно повернути Прип`ятському спеціальному прокурору Київської області.

Для усунення виявлених недоліків обвинувального акта необхідно установити строк у 15 днів з дня надходження обвинувального акта прокурору.

Керуючись ст.314, 372 КПК України, суд

УХВАЛИВ:

Обвинувальний акт у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000057 від 16 липня 2013 року, про обвинувачення ОСОБА_4 у вчиненні злочинів, передбачених ч.2 ст.364 і ч.2 ст.366 КК України, повернути Прип`ятському спеціальному прокурору Київської області для усунення недоліків протягом 15 днів з дня надходження обвинувального акта.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до Апеляційного суду Київської області через Бородянський районний суд протягом семи днів з дня її оголошення.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Учасники судового провадження мають право отримати в суді копію ухвали суду.

Головуючий-суддя ОСОБА_12