№ 243/3029/15-к
Кримінальне провадження № 1-кс/243/271/2015
У Х В А Л А
І м е н е м У к р а ї н и
03 квітня 2015 року Слідчий суддя Слов`янського міськрайонного суду Донецької області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю підозрюваного ОСОБА_3 , розглянув у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого СВ ЛВ на ст. Слов`янськ УМВС України на Донецькій залізниці лейтенанта міліції ОСОБА_4 у кримінальному провадженні № 0000002 від 05 січня 2015 року про відсторонення від посади:

ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Іловайськ Донецької області, громадянина України, одруженого, неповнолітніх дітей на утриманні не має, працюючого на посаді начальника Слов`янської дистанції електропостачання ДП «Донецька залізниця», який мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимого, -

підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст.ст. 364 ч. 2, 366 ч. 2, 367 ч. 2 КК України,

В С Т А Н О В И В :
02 квітня 2015 року до Слов`янського міськрайонного суду Донецької області, в межах якого здійснюється досудове розслідування, надійшло клопотання слідчого СВ ЛВ на ст. Слов`янськ УМВС України на Донецькій залізниці у кримінальному провадженні № 0000002 від 05 січня 2015 року про відсторонення від посади ОСОБА_3 підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст.ст. 364 ч. 2, 366 ч. 2, 367 ч. 2 КК України

Слідчий СВ ЛВ на ст. Слов`янськ УМВС України на Донецькій залізниці обґрунтував свої вимоги наступним.

Наказом начальника ДП «Донецька залізниця» № 54/4х від 02 квітня 2009 року ОСОБА_3 призначено на посаду начальника Слов`янської дистанції електропостачання.

Відповідно до положень посадової інструкції начальника Слов`янської дистанції електропостачання, затвердженої начальником служби господарства електрифікації та електропостачання ДП «Донецька залізниця», основним завданням покладеним на начальника дистанції електропостачання є планування та координація всіх видів діяльності (п. 1.3), начальник направляє діяльності персоналу на досягнення високих економічних та фінансових результатів (п. 2.4), організовує виробничо-господарську діяльність на основі обґрунтованого планування фінансових витрат (п. 2.6), здійснює керівництво постійно діючого комісією по розгляду проектів договорів на закупівлю товарів, послуг, робіт (п. 2.21).

Окрім вищевказаної посадової інструкції, начальник Слов`янської дистанції електропостачання у своїй роботі керується вимогами діючих нормативно-правових актів у сфері транспорту, а також відомчими документами ДП «Донецька залізниця», у тому числі Положенням про дистанцію електропостачання, затвердженим наказом начальника ДП «Донецька залізниця2 № 47/н від 31 січня 2007 року і наказом № 148/н від 19 березня 2013 року про Порядок закупівлі товарів, робіт та послуг, у тому числі на які не поширюється вимоги діючого законодавства з питань державних закупівель.

Відповідно до вимог Положення про дистанцію електропостачання Слов`янської дистанція у своїй діяльності керується чинним законодавством України, наказами та іншими нормативними актами Міністерства транспорту та зв`язку України, Укрзалізниці, ДП «Донецька залізниця», служби господарства електрифікації та електропостачання ДП «Донецька залізниця». Основними завданнями дистанції електропостачання є забезпечення інших засобів, спрямованих на збільшення доходу дитсанціх електропостачання.

Відповідно до Положення про порядок закупівлі товарів, робіт та послуг, у тому числі на які не поширюються вимоги діючого законодавства з питань державних закупівель, договори на закупівлю товарів укладаються тільки після моніторингу цінової кон`юнктури ринку, у разі необхідності здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг керівник ініціатора закупівлі письмово визначає відповідальну особу, яка проводить дослідження ринку робіт, товарів або послуг, що є предметом договору з метою визначення потенційних контрагентів, умов постачання товарів, надання послуг або виконання робіт, умов оплати та розрахунку; керівник ініціатора закупівлі несе відповідальність за результати моніторингу цінової кон`юнктури ринків; комерційні пропозиції, які пропонуються до постачання мають бути оригіналом з відміткою про реєстрацію.

Згідно з наказом начальника ДП «Донецька залізниця» № 148/н від 19 березня 2013 року, договори на закупівлю товарів, робіт та послуг, на які не поширюється ЗУ «Про здійснення державних закупівель», необхідно розглядати комісією.

Виконуючи вищеперераховані адміністративно-господарські та організаційно-розпорядчі функції та являючись начальником Слов`янської дистанції електропостачання ОСОБА_3 є службовою особою.

Займаючи посаду начальника ОСОБА_3 , 22 квітня 2013 року відповідно до наказу № 183/ЕЧ, створено комісію з розгляду проектів договорів. При цьому відповідальну особу за проведення моніторингу не призначено.

12 червня 2013 року нібито на засіданні постійно діючої комісії Слов`янської дистанції електропостачання під головуванням ОСОБА_3 розглянуто комерційні пропозиції ТОВ «Донпромелектротех», ТОВ «МК Плюс» та ТОВ «Донецьк-Промпоставка» щодо поставки на адресу підприємства трансформаторів та щитів до трансформаторів. Фактично засідання комісії не проводилось, оскільки ОСОБА_3 з 03 червня 2013 року по 21 червня 2013 року перебував у черговій відпустці, а ОСОБА_5 перебував на лікарняному з 01 червня 2013 року по 13 червня 2013 року.

За результатами засідання наведеної комісії, яке нібито відбулось, складено протокол, який підписано головою комісії ОСОБА_3 та членами комісії ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , вибір зроблено на користь ТОВ «МК Плюс», як постачальника за найнижчою ціною.

У подальшому, 22 липня 2013 року укладено договір № Д/ЕЧ-8-131284/НЮ з директором ТОВ «МК Плюс» ОСОБА_10 щодо поставки двох трансформаторів ТМ-630/10-0,4 У1 загальною вартістю 211200 грн., а також укладено договір № Д/ЕЧ-8-131283/НЮ з директором ТОВ «МК Плюс» ОСОБА_10 на поставку п`яти щитів поставки п`яти щитів (ЩО 05-1407, ЩО 05-1114, ЩО 05-1309, ЩО 05-1407 та ЩО 05-1405) загальною вартістю 188714,51 грн. Загальна вартість придбаної продукції склала 3999914, 51 грн.

Таким чином. ОСОБА_3 , діючи умисно, перебуваючи у відпустці, не маючи на час відпустки права щодо складання або видачі офіційних документів, підписав протокол постійно діючої комісії, та тим самим скоїв кримінальне правопорушення відповідальність за яке встановлена ч. 2 ст. 366 КК України.

Крім того, займаючи посаду начальника Слов`янської дистанції електропостачання, ОСОБА_3 , 22 квітня 2013 року створено комісію з розгляду проектів договорів. При цьому відповідальну особу за проведення моніторингу цінової кон`юнктури ринку не призначено.

12 червня 2013 року нібито на засіданні постійно діючої комісії Слов`янської дистанції електропостачання під головуванням ОСОБА_3 розглянуто комерційні пропозиції ТОВ «Донпромелектротех», ТОВ «МК Плюс» та ТОВ «Донецьк-Промпоставка» щодо поставки на адресу підприємства трансформаторів та щитів до трансформаторів. Фактично засідання комісії не проводилось, оскільки ОСОБА_3 з 03 червня 2013 року по 21 червня 2013 року перебував у черговій відпустці, а ОСОБА_5 перебував на лікарняному з 01 червня 2013 року по 13 червня 2013 року.

Водночас, оригінали комерційних документів пропозицій вищеперерахованих підприємств надійшли до дистанції лише 10 липня 2013 року.

За результатами засідання наведеної комісії, яке нібито відбулось, складено протокол, який підписано головою комісії ОСОБА_3 та членами комісії ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , вибір зроблено на користь ТОВ «МК Плюс», як постачальника за найнижчою ціною. При цьому, в порушення вимог п. 2 вищевказаного Порядку моніторингу цінової кон`юнктури ринку не проводився.

У подальшому, 22 липня 2013 року ОСОБА_3 , умисно, в порушення вищевказаних нормативних актів, з метою надання неправомірної вигоди юридичній особі, використав службове становище всупереч інтересам служби та уклав договір Д/ЕЧ-8-131284/НЮ з директором ТОВ «МК Плюс» ОСОБА_10 щодо поставки двох трансформаторів загальною вартістю 211200 грн., а також укладено договір № Д/ЕЧ-8-131283/НЮ з директором ТОВ «МК Плюс» ОСОБА_10 на поставку п`яти щитів, загальною вартістю 188714,51 грн. Загальна вартість придбаної продукції склала 3999914, 51 грн.

Згідно висновків судової економічної експертизи № 295 від 23 лютого 2015 року, переплата при поставці трансформаторів та щитів до трансформаторів відповідно до договорів поставки від 22 липня 2013 року з урахування вартості обладнання на заводі-виробнику та розрахунку витрат на транспортування складала 156324,01 грн.

Таким чином, ОСОБА_3 , умисно, використовуючи службове становище всупереч інтересам служби, з метою неправомірної вигоди іншій юридичній особі, вчинив дії, що призвели до настання тяжких наслідків, у вигляді зайвих витрат ДП «Донецька залізниця» на суму 156324,01 грн., чим скоїв кримінальне правопорушення відповідальність встановлена ч. 2 ст. 364 КК України.

Наказом начальника ДП «Донецька залізниця» № 54/4х від 02 квітня 2009 року ОСОБА_3 призначено на посаду начальника Слов`янської дистанції електропостачання.

Відповідно до положень посадової інструкції начальника Слов`янської дистанції електропостачання, затвердженої начальником служби господарства електрифікації та електропостачання ДП «Донецька залізниця», основним завданням покладеним на начальника дистанції електропостачання є планування та координація всіх видів діяльності (п. 1.3), начальник направляє діяльності персоналу на досягнення високих економічних та фінансових результатів (п. 2.4), здійснює керівництво постійно діючого комісією по розгляду проектів договорів на закупівлю товарів, послуг, робіт (п. 2.21), затверджує план організаційно-технічних заходів з охорони праці і забезпечення безпеки руху (2.13), видає накази про створення служби охорони праці (2.15).

Виконуючи вищеперераховані адміністративно-господарські та організаційно-розпорядчі функції та являючись начальником Слов`янської дистанції електропостачання ОСОБА_3 є службовою особою.

Відповідно до ст.ст. 13, 18 ЗУ «Про охорону праці», роботодавець несе безпосередню відповідальність за порушення вимог законодавства щодо управління охороною праці. Працівники під час прийняття на роботу і в процесі роботи повинні проходити за рахунок роботодавця інструктаж, навчання з питань охорони праці, з надання першої медичної допомоги потерпілим від нещасних випадків і правил поведінки у разі виникнення аварії.

Згідно вимог ст. 14 ЗУ «Про боротьбу з тероризмом», перебування в районі проведення антитерористичної операції осіб, які не залучені до її проведення, допускається лише з дозволу керівника оперативного штабу.

08 лютого 2015 року о 16 годині 18 хвилин, заступник начальника Слов`янської дистанції електропостачання ОСОБА_11 отримав усний наказ начальника служби електропостачання ДП «Донецька залізниця» ОСОБА_12 щодо виїзду ремонтної бригади Слов`янської дистанції електропостачання на станцію Скотувата ДП «Донецька залізниця», для проведення ремонтних робіт контактної мережі.

Після чого, ОСОБА_11 мобільним телефоном, узгодив виїзд ремонтної бригади з начальником Слов`янської дистанції електропостачання ДП «Донецька залізниця» ОСОБА_3 . Проте, виїзд здійснити не вдалось.

Згодом, 09 лютого 2015 року, відповідно до наказу № 209, виписано розпорядження № 109.02.15 та маршрутний лист моторно0рейкового транспорту № 40/011, згідно якого до станції Скотувата ДП «Донецька залізниця» о 07 годині 05 хвилин, направлено дрезину АДМ-385 під керуванням машиніста автомотриси ОСОБА_13 та бригади електромнтерів у складі заступника начальника Слов`янської дистанції електропостачання ОСОБА_11 , начальника району контактної мережі ОСОБА_14 , електромеханіка ОСОБА_15 , електромонтерів ОСОБА_16 , та ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , сигналіста 3 розряду ОСОБА_20 .

У цей же день, 0 09 годині 25 хвилин, вказана дрезина із зазначеними працівниками, прибула на наведену станцію, де о 10 годині 30 хвилин, в наслідок вибуху артилерійського снаряду, поблизу дрезини АДМ 385, поранено ОСОБА_16 та ОСОБА_15 , які отримали ушкодження різного ступеню тяжкості та смертельно поранено ОСОБА_20 , ОСОБА_17 й ОСОБА_14 .

Таким чином, ОСОБА_3 , будучи службовою особою, неналежно виконав свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, грубо порушив посадову Інструкції та вимоги Конституції України та перелічених вище законі України, достовірно знаючи, що в районі станції Скотувата, проходить лінія розмежування з тимчасово окупованою територією Донецької області та проводяться антитерористичні заходи із застосування вогнепальної й артилерійської зброї, не передбачив можливість настання суспільно-небезпечних наслідків, хоча міг і зобов`язаний був їх передбачити, не отримавши письмовий дозвіл керівника оперативного штабу антитерористичної операції, надав усний наказ ОСОБА_11 щодо проведення ремонтних робіт контактної мережі по станції Скотувата ДП «Донецька залізниця», та направлення ремонтної бригади до наведеної станції, внаслідок чого поранено двоє та загинуло троє працівників Слов`янської дистанції електропостачання.

Таким чином, ОСОБА_3 скоїв кримінальне правопорушення відповідальність за яке встановлення ч. 2 ст. 367 КК України.

У судовому засіданні слідчий заявлене клопотання підтримав, просив задовольнити його у повному обсязі, посилаючись на те, що підозрюваний, будучи службовою особою начальником Слов`янської дистанції електропостачання може використовувати службове становище для знищення речей та документів, що мають істотне значення для кримінального провадження, може незаконно впливати на свідків та потерпілих оскільки вони є його підлеглими.

У судовому засіданні підозрюваний ОСОБА_3 заперечував проти задоволення даного клопотання.

Заслухавши думку слідчого, підозрюваного, дослідивши надані матеріали досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000002 від 05 січня 2015 року, приходжу до переконання, що клопотання підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Частиною першою статті 155 Кримінального процесуального кодексу України встановлено, що прокурор, слідчий за погодженням з прокурором має право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування або суду під час судового провадження із клопотанням про відсторонення особи від посади.

У відповідності до ч. 1 ст. 154 КПК України, відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу.

Так, ОСОБА_3 підозрюється досудовим слідством у вчиненні кримінальних правопорушень, відповідальність за вчинення яких передбачена ст.ст. 366 ч. 2, 367 ч. 2 КК України, які відносяться до злочинів середнього ступеня тяжкості та передбачаються покарання у вигляді позбавлення волі строком до 5 (п`яти) років, а також у вчиненні злочину, відповідальність за який встановлена ст. 364 ч. 2 КК, та яке відноситься до тяжкого злочину і передбачає покарання у вигляді позбавлення волі строком до 6 (шести) років.

Згідно з ч. 2 ст. 155 КПК України, У клопотанні зазначаються:

1) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання;

2) правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;

3) виклад обставин, що дають підстави підозрювати особу у вчиненні кримінального правопорушення, і посилання на обставини;

4) посада, яку обіймає особа;

5) виклад обставин, що дають підстави вважати, що перебування на посаді підозрюваного, обвинуваченого сприяло вчиненню кримінального правопорушення;

6) виклад обставин, що дають підстави вважати, що підозрюваний, обвинувачений, перебуваючи на посаді, знищить чи підробить речі і документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливатиме на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджатиме кримінальному провадженню іншим чином;

7) перелік свідків, яких слідчий, прокурор вважає за необхідне допитати під час розгляду клопотання.

Крім того, до клопотання також додаються: копії матеріалів, якими слідчий, прокурор обґрунтовує доводи клопотання; документи, які підтверджують надання підозрюваному, обвинуваченому копій клопотання та матеріалів, що обґрунтовують клопотання.

ОСОБА_3 , згідно наказом начальника ДП «Донецька залізниця» № 54/4х від 02 квітня 2009 року призначений на посаду начальника Слов`янської дистанції електропостачання, а отже є службовою особою.

Відповідно до Розділу ІІ «Посадової інструкції Начальника дистанції електропостачання ДП «Донецька залізниця» Слов`янської дистанції електропостачання», до завдань та обов`язків ОСОБА_3 , як начальника Слов`янської дистанції електропостачання, зокрема, входить: визначення, формулювання, планування здійснення і координування всіх видів діяльності дистанції електропостачання; визначення напрямків розвитку дистанції у формуванні фінансової, цінової, податкової та страхової політики, соціальної та економічної діяльності; вживання заходів щодо забезпечення підприємства кваліфікованими кадрами, найкращого використання знань та досвіду працівників, створення безпечних і сприятливих умов праці; проходження навчання і перевірки знань з питань охорони праці; видання наказів про створення служби охорони праці, строки і порядок проведення медичних оглядів; забезпечення ступеневого контролю за станом охорони праці. Крім того, ОСОБА_3 , як посадова особа, повинен знати (Розділ V Посадової Інструкції): Закони, постанови, укази, розпорядження, рішення та інші нормативно-правової акти органів державної влади та місцевого самоврядування, які регулюють діяльність підприємства; економіку, організацію виробництва, праці і управління.

Зважаючи на вищевказане, ОСОБА_3 , будучи начальником Слов`янської дистанції електропостачання, має доступ до речей і документів, якими володіє Слов`янська дистанції електропостачання ДП «Донецька залізниця». Вказані документи можуть мати значення для досудового розслідування, оскільки в них може бути зафіксовані обставини та дані щодо вчинення інкримінованих ОСОБА_3 кримінальних правопорушень. Окрім цього, займаючи посаду начальника Слов`янської дистанції електропостачання, може впливати на свідків та потерпілих, оскільки вони є його безпосередніми підлеглими.

На підставі викладеного, приходжу до висновку, що слідчим доведено наявність достатніх підстав вважати, що захід забезпечення кримінального провадження, який планується застосувати відносно підозрюваного ОСОБА_3 , обумовлений припиненням або запобіганням протиправній поведінці підозрюваного, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

На підставі викладеного та, керуючись статтями 131-132, 154-157 КПК України, -

У Х В А Л И В :
Клопотання слідчого СВ ЛВ на ст. Слов`янськ УМВС України на Донецькій залізниці лейтенанта міліції ОСОБА_4 у кримінальному провадженні № 0000002 від 05 січня 2015 року про відсторонення від посади ОСОБА_3 , підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст.ст. 364 ч. 2, 366 ч. 2, 367 ч. 2 КК України задовольнити частково.

Відсторонити від посади підозрюваного ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який займає посаду начальника Слов`янської дистанції електропостачання Державного підприємства «Донецька залізниця», строком на 2 (два) місяці.

Ухвала підлягає негайному виконанню в порядку, передбаченому для виконання судових рішень.

Копію ухвали негайно направити слідчому СВ ЛВ на ст. Слов`янськ УМВС України на Донецькій залізниці лейтенанта міліції ОСОБА_4 та підозрюваному ОСОБА_3 .

Ухвалу може бути оскаржено до Апеляційного суду Запорізької області, підозрюваним протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали, а іншими учасниками судового розгляду в той же строк з дня її проголошення.

Суддя /підпис/

«З оригіналом згідно»
Слідчий суддя
Слов`янського міськрайонного суду ОСОБА_1