Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/2430/15-к
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 квітня 2015 року Слідчий Суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю:
секретаря судових засідань - ОСОБА_2
слідчого - ОСОБА_3
скаржника - ОСОБА_4 , ОСОБА_5
розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференцзв`язку в залі суду в м. Черкаси провадження за скаргою ОСОБА_4 , ОСОБА_5 на бездіяльність слідчого в ОВС слідчого відділу прокуратури Черкаської області ОСОБА_3 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
в с т а н о в и в:

ОСОБА_4 , ОСОБА_5 звернулась до Придніпровського районного суду м.Черкаси зі скаргою на бездіяльність слідчого в ОВС слідчого відділу прокуратури Черкаської області ОСОБА_3 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, мотивуючи свою скаргу наступним. 03 березня 2014 року прокурору Черкаської області ними надано письмову заяву про вчинення кримінального правопорушення.
Проте, незважаючи на викладені факти та надані письмові свідчення, які зазначені в письмовій заяві про вчинення кримінального правопорушення, прокуратура Черкаської област, направила письмовий лист, в якому повідомляється, що у внесенні відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та проведення досудового розслідування по факту підроблення процесуального документа, відмовлено.
Відмову мотивовано тим, що підставою кримінальної відповідальності відповідно до ч.І ст.2 КК України є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбачений цим Кодексом. Внесенню в ЄРДР підлягають не будь які заяви, а заяви та повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, зміст яких відповідає вимогам кримінально процесуального законодавства. Такі заяви та повідомлення відповідно до п.4 ч.5 ст.214 КПК повинні містити короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела. Так, положення частин 4,5 ст.214 КПК перебувають у взаємозв`язку з ч.І ст.2 Кримінального Кодексу України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину є невід`ємною складовою заяви чи повідомлення про вчинення кримінального правопорушення. Роз`яснює, що заява за своїм змістом та суттю не є повідомленням про кримінальне правопорушення, оскільки, за викладених обставин, не містить жодних даних про його вчинення.
Вважають таку бездіяльність незаконною, а тому звернулись з даною скаргою до суду.
В судовому засіданні скаржники скаргу підтримали в повному обсязі та просили задовольнити.
Слідчий скаргу не визнав та просив в задоволенні відмовити.
Слідчий суддя, заслухавши пояснення скаржників та слідчого, дослідивши письмові матеріали скарги, приходить до висновку про обґрунтованість скарги, виходячи з наступного.
Встановлено, що 03 березня 2014 року ОСОБА_4 та ОСОБА_5 звернулась до прокуратури Черкаської області з заявою щодо внесення відомостей про кримінальне правопорушення.
05.03.2015 року за вих № 17-1079 вих-15 за підписом слідчого в ОВС слідчого відділу прокуратури Черкаської області ОСОБА_3 направлено скаржникам лист про відмову у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, з мотивів, що дана заява розглянута в порядку звернення громадян, оскільки за своїм змістом та суттю не є повідомленням про злочин.
Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий чи прокурор мають прийняти рішення про внесення / чи відмову у внесенні / повідомлення про кримінальне правопорушення невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви,повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, що фактично фізично позбавляє слідчого чи прокурора пересвідчитись у наданій інформації про злочин / в тому числі і через інші органи та підрозділи / , перевірити окремі його обставини і таке інше, а тому, вищевказане та наявність подачі заявником недостовірної інформації про вчинення кримінального правопорушення виключають наявність в діях слідчого порушень законодавства в частині зловживання службовим становищем.
Стадія досудового розслідування починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності / п.5 ч.11 ст.3 КПК України / .
Відповідно до чинного КПК України / ст.214 КПК України / саме слідчий та прокурор є суб`єктами, які реалізують завдання кримінального судочинства та є відповідальними особами щодо «якості» перевірки заяв, повідомлень про кримінальні правопорушення, оскільки на них покладається обов`язок вивчення цих заяв та повідомлень та прийняття рішень по внесенню повідомлень про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань чи відмові у внесенні до ЄРДР.
Законом передбачено обов`язок слідчого прокурора, іншої службової особи, уповноваженої на прийняття заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, прийняти і зареєструвати їх. Будь яка відмова не допускається.
Заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення вважається поданим з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність / за винятком випадків, коли таке попередження неможливо зробити з обєктивних причин - надходження заяви чи повідомлення поштою, іншим засобом звязку, непритомний стан заявника, відрядження , тощо / .
Слідчий, прокурор здійснюють свої повноваження відповідно до вимог КПК, починаючи з моменту надходження інформації про кримінальне правопорушення від заявника до правоохоронного органу, що фактично і є передумовою для початку досудового розслідування.
Ця інформація подається у вигляді заяви чи повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення як в усній формі / викладена фізичною особою і оформлена в письмовій формі посадовою особою / так і письмово / надіслана поштою або передана фізичною особою до відповідного органу, установи особисто / .
Реєстрація кримінальних правопорушень, осіб, які їх учинили, здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення. / ст.218 КПККПК України / .
Реєстраторами ЄРДР є: прокурори, слідчі органів прокуратури, внутрішніх справ, служби безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства та органів державного бюро розслідувань / з моменту створення / .
Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до Реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою передбачену законом юридичну відповідальність.
Таким чином, саме слідчий та прокурор є особами,які відповідно до КПК України являються відповідальними особами за внесення тієї чи іншої інформації від громадян та юридичних осіб до ЄРДР про скоєння кримінального правопорушення та здійснюють первинну юридичну оцінку цих заяв та повідомлень на предмет встановлення чи не встановлення в цих матеріалах ознак кримінального правопорушення.
За обставинами скарги саме прокуратура Черкаської області отримавши заяву ОСОБА_4 та ОСОБА_5 про кримінальне правопорушення, мала надати юридичну оцінку цьому повідомленню та матеріалам, які до нього надійшли.
Рішення слідчого судді за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування визначені в ст.307 КПК України.
Оскільки встановлено та підтверджено матеріалами скарги про те, що прокуратурою Черкаської області безпідставно не внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 та ОСОБА_5 від 03.03.2015 року щодо внесення відомостей про кримінальне правопорушення про підробленню протоколу огляду місця події, в судовому порядку має бути зобов`язано прокуратури Черкаської області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про злочин згідно вищезазначеної заяви.
На підставі наведеного та керуючись ст.ст.303-307,309 КПК України, слідчий суддя,-
У Х В А Л И В :
Скаргу ОСОБА_4 , ОСОБА_5 на бездіяльність слідчого в ОВС слідчого відділу прокуратури Черкаської області ОСОБА_3 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити частково.
Зобов`язати прокуратуру Черкаської області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення, за заявою ОСОБА_4 , ОСОБА_5 від 03.03.2015 року та направити матеріали до органу досудового розслідування.
Ухвала остаточна і оскарженню не підлягає.
Відповідно до вимог ч.2 ст.376 КПК України повний текст рішення виготовлено 14 квітня 2015 року

Слідчий суддя ОСОБА_1