Справа № 442/3971/14-к
Провадження № 1-кп/442/198/2014
В И Р О К
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
30 грудня 2014 року Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області в складі :
головуючого - судді ОСОБА_1

при секретарі - ОСОБА_2

з участю прокурорів - ОСОБА_3 , ОСОБА_4

обвинуваченого - ОСОБА_5

захисника обвинуваченого-адвоката ОСОБА_6

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Дрогобичі матеріали кримінального провадження внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000002 від 03.02.2014 року про обвинувачення ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця: с. Нижні Гаї, Дрогобицького р-ну, Львівської області, українця, громадянина України, одруженого, освіта вища, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , зареєстрований: АДРЕСА_2 , працюючого керівником відділу освіти Дрогобицької РДА, раніше не судимого,

- у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч.1ст. 367 КК України,-

в с т а н о в и в :
ОСОБА_5 , перебуваючи на посаді виконуючого обов`язки керівника відділу освіти Дрогобицької РДА згідно розпорядження голови Дрогобицької РДА № 40-К-1 від 18.09.2012 року та являючись службовою особою, наділеною відповідними повноваженнями, пов`язаними із здійсненням організаційно - розпорядчих функцій та будучи головним розпорядником коштів, наділеним правом першого підпису на усіх касових, банківських, інших правових документах, володіючи необхідними повноваженнями по здійсненню керівництва відділом у відповідності до Положення та фактично виконуючи такі обов`язки, в порушення вимог розділу 1.2 посадової інструкції керівника відділу освіти, молоді та спорту Дрогобицької районної державної адміністрації по забезпеченню державної політики у сфері освіти, молоді, фізичної культури та спорту на території району, в межах виконання державної програми «Кіотський проект», неналежно виконав свої службові обов`язки під час розроблення проектно-кошторисної документації по об`єктах «СЗШ І-Ш ступенів в с. Лішня, с. Вороблевичі, с. Уличне, Дрогобицького району, Львівської області, через несумлінне ставлення до них, не перевірив правильність визначення вартості проектно-кошторисної документації та в супереч вимогам п. 3 ч. 4 ст. 31 Закону України N 3038-УІ 17 лютого 2011 року «Про регулювання містобудівної діяльності» згідно якої (обов`язковій експертизі підлягають проекти будівництва об`єктів, які споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії, - щодо кошторисної частини проектної документації) та ст. 5 Постанови КМУ № 560 від 11.05.2011 року «Про затвердження Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України» згідно якої (Перед схваленням та затвердженням проектів будівництва у випадках, визначених статтею 31 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", проводиться їх експертиза, не виконавши вимоги п. 5.1 Договорів №№101,102,103 на розроблення проектно-кошторисної документації у СЗШ І-Ш ступенів с. Лішня, с. Вороблевичі, с. Уличне, Дрогобицького р-ну (згідно якого бере на себе зобов`язання «провести державну експертизу проектно-кошторисної документації. Оплата за державну експертизу здійснюється за рахунок «Замовника»») і підписав та скріпив печаткою відділу освіти Дрогобицької РДА акти виконаних робіт, внаслідок чого відбулось завищення вартості розробки робочих проектів. А саме:

- Акт виконаних робіт №1 від 03.10.2012 року, щодо виготовлення проектної документації по капітальному ремонту (термомодернізацію) із застосуванням енергозберігаючих технологій (утеплення стін, перекриття, заміну вікон та зовнішніх дверей) по об`єкту «СЗШ І-Ш ступенів в с. Лішня, Дрогобицького району, Львівської області» із визначеною вартістю проектних робіт, на суму 48 000,00 грн.;

- Акт виконаних робіт № 2 від 03.10.2012 року, щодо виготовлення проектної документації по капітальному ремонту (термомодернізацію) із застосуванням енергозберігаючих технологій (утеплення стін, перекриття, заміну вікон та зовнішніх дверей) по об`єкту «СЗШ І-Ш ступенів в с. Уличне, Дрогобицького району, Львівської області» із визначеною вартістю проектних робіт, на суму 36 000,00 грн.;

- Акт виконаних робіт № 3 від 03.10.2012 року, щодо виготовлення проектної документації по капітальному ремонту (термомодернізацію) із застосуванням енергозберігаючих технологій (утеплення стін, перекриття, заміну вікон та зовнішніх дверей) по об`єкту «СЗШ І-Ш ступенів в с. Вороблевичі, Дрогобицького району, Львівської області» із визначеною вартістю проектних робіт, на суму 36 000,00 грн..

У вказаних актах приймання виконаних робіт порушено п. 4.2 та 4.13 ДБН Д. 1.1-7-00 «Правил визначення вартості проектно-вишукувальних робіт» та завищено вартість виконаних проектних робіт по вищезазначених об`єктах на загальну суму 77 880,00 грн., а саме:

- завищення вартості розробки робочого проекту по капітальному ремонту (термомодернізацію) із застосуванням енергозберігаючих технологій (утеплення стін, перекриття, заміну вікон та зовнішніх дверей) по об`єкту «СЗШ І-Ш ступенів в с. Лішня, Дрогобицького району, Львівської області становить - 30 996,00 грн.;

- завищення вартості розробки робочого проекту по капітальному ремонту (термомодернізацію) із застосуванням енергозберігаючих технологій (утеплення стін, перекриття, заміну вікон та зовнішніх дверей) по об`єкту «СЗШ І-Ш ступенів в с. Уличне, Дрогобицького району, Львівської області становить - 24 840,00 грн.;

- завищення вартості розробки робочого проекту по капітальному ремонту (термомодернізацію) із застосуванням енергозберігаючих технологій (утеплення стін, перекриття, заміну вікон та зовнішніх дверей) по об`єкту «СЗШ І-ІІІ ступенів в с. Вороблевичі, Дрогобицького району, Львівської області становить - 22 044,00 грн.

Підписані акти виконаних робіт №№ 1, 2, 3 від 03.10.2012 року були підставою для їх подання в Дрогобицьке управління державного казначейства, внаслідок чого було незаконно перераховано кошти місцевого бюджету на рахунок ТзОВ «Інвестиції та проекти» в сумі 77880 грн., що заподіяло істотну шкоду державним інтересам.

В судовому засіданні обвинувачений ОСОБА_5 суду пояснив, що свою вину у вчиненому не визнає, так як він на той час, всього вісім днів виконував обов`язки керівника відділу освіти Дрогобицької РДА та довірившись інженеру відділу освіти ОСОБА_7 , який мав зробити, як спеціаліст дані кошториси, не вникнувши добре в дану ситуацію та не знаючи чи добре все там прораховано підписав та скріпив печаткою відділу освіти Дрогобицької РДА акти виконаних робіт, внаслідок чого відбулось завищення вартості розробки робочих проектів. Просить застосувати до нього Закон України "Про амністію у 2014 році" та звільнити його від відбування покарання за вчинене кримінальне правопорушення, посилаючись на те, що на день набрання чинності зазначеним Законом в нього на утриманні знаходиться неповнолітня дочка ОСОБА_8 , 2002 року народження. Просить цивільний позов залишити без розгляду та розглядати його в порядку цивільного провадження і зняти накладений арешт на будинок.

Окрім того, що ОСОБА_5 свою вину не визнав повністю, його вина у вчиненому кримінальному правопорушенні підтверджується і іншими доказами, зібраними по справі, а саме:

Показами свідка ОСОБА_9 , який в судовому засіданні пояснив, що працює провідним Державним фінансовим інспектором відділу інспектування у сфері будівництва Державної фінансової інспекції України у Львівській області. В його функціональні обов`язки входить здійснення перевірок використання бюджетних коштів в даній сфері. Він являвся членом ревізійної групи, яка проводила ревізію фінансово - господарської діяльності управління освіти, молоді та спорту Дрогобицької райдержадміністрації за період з 01.01.2010 року по 30.04.2013 року. Під час даної ревізії ним здійснювалася перевірка використання бюджетних коштів на капітальне будівництво, реконструкцію та ремонт. Дану ревізію ним проведено вибірковим способом. Протягом ревізійного періоду для виконання проектних робіт між відділом в особі в.о. керівника ОСОБА_5 та ТзОВ «Інвестиції та проекти» в особі директора ОСОБА_10 було укладено ряд договорів. Відповідно до п. 2.1 даних договорів вартість робіт, що доручені Замовником, розраховується згідно ДБН та відповідно з кошторисом. Фактично виконані роботи оформлені актами приймання виконаних робіт довільної форми. Вищевказані договори та акти виконаних робіт зі сторони відділу освіти Дрогобицької РДА підписані на той час в.о. начальника відділу ОСОБА_5 . Ревізією представлених кошторисів до вищезазначених договорів на предмет дотримання державних будівельних норм, при визначенні вартості виконаних проектних робіт встановлено окремі порушення. А саме, ним було проведено перерахунок визначення вартості проектних робіт по трьох зазначених об`єктах, за тим же методом, який використовувався проектною організаціє ТзОВ «Інвестиції та проекти». Врахувавши площі фасадів, що проектувалися тих об`єктів які вказані в пояснювальних записках до кожного з проектів. Провівши дані перерахунки ним було встановлено, що під час розрахунку вартості проектних робіт проектною організацією було завищено площі фасадів, що проектувалися по вище зазначених об`єктах під час проведення розрахунків. Таким чином ТзОВ «Інвестиції та проекти» порушено ДБН та завищено вартість виконаних проектних робіт по вищезазначених об`єктах на загальну суму 77 880,00 гривень. Дані порушення допущене в.о. начальника управління ОСОБА_5 так, як ним підписані договори та акти виконаних робіт зі сторони управління освіти Дрогобицької РДА на підставі яких проведено оплату за рахунок бюджетних коштів.

Показами свідка ОСОБА_7 , який в судовому засіданні пояснив, що з 2009 року працює на посаді інженера групи обслуговування шкіл району ІНФОРМАЦІЯ_2 . В кабінеті першого заст. РДА п. ОСОБА_11 відбулась нарада, де також були присутні незнайомі йому люди та начальник фінансового відділу району і керівник відділу освіту. За наслідками даної наради його було зобов`язано підготувати лист з приводу виділення коштів згідно Кіотського протоколу для забезпечення енергозбереження шкіл району. На виконання вимог керівництва відділу він підготував лист в якому просив внести на порядок денний районної ради питання про виділення коштів для Вороблевицької, Лішнянської та Уличнянської школи. Про те з ким укладено договори про проектні роботи та яким чином виконуються йому нічого не було відомо. Йому не повідомляли про дату замірів об`ємів площ шкіл. У жодному з кошторисів на кожну з трьох шкіл не було зазначено замірів об`єктів проведених працівниками ТзОВ «Інвестиції та проекти», а тому він прийшов до висновку, що площі об`єктів відповідають тим, які були ним додані у додатках до листа якого він готував. Коли звірив кошториси з актами виконаних робіт, які співпадали в сумах коштів, він передав дані документи керівнику районного відділу ОСОБА_5 , який їх підписав. У травні 2013р. до них на роботу навідалися з перевіркою державна фінансова інспекція у Львівській області за результатами перевірки було складено відповідний акт про виявлені порушення. Ознайомлюючи його з актом перевірки працівник фінінспекції пояснили йому, що внаслідок штучного збільшення площі фасадів трьох шкіл працівниками ТзОВ «Інвестиції та проекти» було завищено вартість виконані проектних робіт по вищезазначеним об`єктам на загальну суму - 77880 грн.. Подані площі шкіл були меншими ніж встановлено перевірю фінінспекції.

Крім наведеного, вина стверджується матеріалами справи, дослідженими та перевіреними в судовому засіданні, а саме:

- з Акту ревізії фінансово-господарської діяльності управління з питань освіти, молоді та спорту Дрогобицької райдержадміністрації за період з 01.01.2010 по 30.04.2013 року за № 03-21/16 від 14.06.2013 року з якого вбачається в розділі №12 Видатки на капітальне будівництво, реконструкцію та ремонт, що протягом ревізійного періоду для виконання проектних робіт між відділом в особі в.о. керівника ОСОБА_5 та ТзОВ «Інвестиції та проекти» в особі директора ОСОБА_10 було укладено наступні договори:

- договір від 02.10.2012 № 101 на розробку робочого проекту по капітальному ремонту (термомодернізацію) із застосуванням енергозберігаючих технологій (утеплення стін, перекриття, заміну вікон та зовнішніх дверей) по об`єкту «СЗШ І-ІІІ ступенів в с. Лішня, Дрогобицького району, Львівської області» із визначеною вартістю проектних робіт, що становить згідно кошторису 48 000,00 грн.;

- договір від 02.10.2012 №102 на розробку робочого проекту по капітальному ремонту (термомодернізацію) із застосуванням енергозберігаючих технологій (утеплення стін, перекриття, заміну вікон та зовнішніх дверей) по об`єкту «СЗШ І-ІІІ ступенів в с. Уличне, Дрогобицького району, Львівської області» із визначеною вартістю проектних робіт, що становить згідно кошторису 36 000,00 грн.;

- договір від 02.10.2012 №103 на розробку робочого проекту по капітальному ремонту (термомодернізацію) із застосуванням енергозберігаючих технологій (утеплення стін, перекриття, заміну вікон та зовнішніх дверей) по об`єкту «СЗШ І-ІІІ ступенів в с. Вороблевичі, Дрогобицького району, Львівської області» із визначеною вартістю проектних робіт, що становить згідно кошторису 36 000,00 гривень.

Відповідно до п. 2.1 вищезазначених договорів вартість робіт, що доручені Замовником, розраховується згідно ДБН та відповідно з кошторисом.

Фактично виконані роботи оформлені актами приймання виконаних робіт довільної форми.

Вищевказані договори та акти виконаних робіт зі сторони відділу освіти Дрогобицької РДА підписані на той час в.о. начальника відділу ОСОБА_5 .

Ревізією представлених кошторисів до вищезазначених договорів на предмет дотримання державних будівельних норм ДБН Д. 1.1 - 7 - 2000 «Правила визначення вартості проектно-дослідницьких робіт для будівництва, здійснюваного на території України», затверджених наказом Держбуду України від 14.12.2000 року № 285, при визначенні вартості виконаних проектних робіт встановлено окремі порушення.

Так, відповідно до п. 1 кошторисів на проектні роботи по трьох вищезазначених договорах передбачено розрахунок вартості розробки проектів фасадів на підставі «Збірника цін на проектні роботи для капітального ремонту будівель і споруд» із застосуванням поправочних коефіцієнтів та індексів визначення кошторисної вартості проектно-вишукувальних робіт, тобто площа фасаду, що проектується перемножена на вартість згідно таблиці 3.1.9 «Збірника цін на проектні роботи для капітального ремонту будівель і споруд» помножена на передбачені поправочні коефіцієнти за додатком 2 до зазначеного вище ДБН) та індексів визначення кошторисної вартості проектно-вишукувальних робіт (лист Держбуду від 02.02.2005 N 7/8-73).

Однак, в ході ревізії проведено перерахунок вартості розробки проектів фасадів по трьох вищезазначених об`єктах за вищеописаним методом з врахуванням площі фасадів, що проектуються зазначеної в пояснювальній записці Розділу №3 «Техніко-економічні показники» до кожного з проектів та з врахуванням поправочних коефіцієнтів та індексів врахованих розробником проекту в результаті чого встановлено порушення, що призвели до завищення вартості розробки проектів фасадів по трьох вищезазначених договорах.

Таким чином ТзОВ «Інвестиції та проекти» порушено п.4.2 та 4.13 ДБН ІД. 1.1-7-2000 «Правил визначення вартості проектно-вишукувальних робіт» та завищено вартість виконаних проектних робіт по вищезазначених об`єктах на загальну суму 77 880,00 гривень,а саме:

- завищення вартості розробки робочого проекту по капітальному ремонту (термомодернізацію) із застосуванням енергозберігаючих технологій (утеплення стін, перекриття, заміну вікон та зовнішніх дверей по об`єкту «СЗШ І-ІІІ ступенів в с. Лішня, Дрогобицького району, Львівської області становить - 30 996,00 грн.;

- завищення вартості розробки робочого проекту по капітальному ремонту (термомодернізацію) із застосуванням енергозберігаючих технологій (утеплення стін, перекриття, заміну вікон та зовнішніх дверей) по об`єкту «СЗШ І-Ш ступенів в с. Уличне, Дрогобицького району, Львівської області становить - 24 840,00 грн.;

- завищення вартості розробки робочого проекту по капітальному ремонту (термомодернізацію) із застосуванням енергозберігаючих технологій (утеплення стін, перекриття, заміну вікон та зовнішніх дверей) по об`єкту «СЗШ І-Ш ступенів в с. Вороблевичі, Дрогобицького району, Львівської області становить - 22 044,00 грн.

Всього, вказані порушення призвели до матеріальної шкоди (збитків) завданих управлінню по виконанню проектних робіт на загальну суму 77880,00 гривень.

Порушення допущене в.о. начальника управління ОСОБА_5 , так як ним підписані договори та акти виконаних робіт зі сторони управління освіти Дрогобицької РДА;

· З Актів перерахунку кошторису та акту виконаних робіт за жовтень 2012 року на проектні роботи, що
виконувались проектною організацією ТзОВ «Інвестиції та проекти» по об`єктам, вбачається завищення площ фасадів;

· З копії договорів за № 101,102,103 на виконання проектних робіт від 02.10.2012 року та Актів
виконаних робіт від 03.10.2012 року, вбачається, що їх від імені відділу освіти Дрогобицької РДА підписувались в особі в.о. керівника відділу освіти ОСОБА_5 ..

До не визнання своєї вини обвинуваченим ОСОБА_5 суд відноситься критично, оскільки обвинувачений в суді дав пояснення, якими визнає, що він підписав та скріпив печаткою відділу освіти Дрогобицької РДА акти виконаних робіт, внаслідок чого відбулось завищення вартості розробки робочих проектів, посилаючись на своє не знання та те, що не вник добре в дану ситуацію покладаючись на порядність інженера відділу освіти ОСОБА_7 , який це все розраховував в листі з приводу виділення коштів для забезпечення енергозбереження шкіл району. Отже, ОСОБА_5 являючись службовою особою, наділеною відповідними повноваженнями, пов`язаними із здійсненням організаційно-розпорядчих функцій та будучи головним розпорядником коштів, наділеним правом першого підпису на усіх касових, банківських, інших правових документах, володіючи необхідними повноваженнями по здійсненню керівництва відділом у відповідності до Положення та фактично виконуючи такі обов`язки, в порушення вимог розділу 1.2 посадової інструкції керівника відділу освіти, молоді та спорту Дрогобицької районної державної адміністрації по забезпеченню державної політики у сфері освіти, молоді, фізичної культури та спорту на території району, в межах виконання державної програми «Кіотський проект», неналежно виконав свої службові обов`язки під час розроблення проектно-кошторисної документації, через несумлінне ставлення до них не перевірив правильність визначення вартості проектно-кошторисної документації, що завдало істотну шкоду державним інтересам.

Дослідивши зібрані по справі докази і оцінюючи їх в сукупності, суд знаходить винуватість обвинуваченого ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення та те що їх вірно кваліфіковано за ч.1 ст. 367 КК України, оскільки він своїми умисними діями вчинив службову недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотну шкоду державним інтересам.

При призначенні покарання обвинуваченому, суд враховує обставини кримінального правопорушення, його наслідки, характер та ступінь участі обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення, ступінь його тяжкості, дані про особу винного, який раніше не судимий, на обліку в лікаря-нарколога та лікаря-психіатра не знаходиться, позитивно характеризується по місцю проживання, на утриманні має неповнолітню доньку ОСОБА_8 , 2002 року народження.

Обставин, що пом`якшують та обтяжують покарання не має.

Суд вважає, що обвинуваченому ОСОБА_5 слід призначити покарання в межах встановлених в санкції ч.1ст. 367 КК України, яке буде необхідне і достатнє для його виправлення та попередження нових злочинів, а саме у виді штрафу з позбавленням права займати будь-які посади пов`язані з організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями.

Поряд з цим, суд, зважаючи на прийняття Закону України "Про амністію у 2014 році" (далі Закону), враховуючи письмову заяву обвинуваченого про застосування до нього вимог вищезазначеного Закону, вважає за необхідне, звільнити ОСОБА_5 від відбування призначеного покарання на підставі п. «в», ст. 1 Закону, так як на день набрання чинності цим Законом на утримання в нього знаходиться неповнолітня дочка ОСОБА_8 , 2002 року народження.

Оскільки обвинуваченим ОСОБА_5 було заявлено клопотання, щодо розгляду цивільного позову в порядку цивільного судочинства, а прокурор поклався щодо даного клопотання на думку суду, суд вважає за доцільно цивільний позов Дрогобицької міжрайонної прокуратури заявлений в інтересах Дрогобицької районної державної адміністрації до ОСОБА_5 про відшкодування шкоди заподіяної злочином в сумі 77880 грн., залишити без розгляду та скасувати накладений арешт на будинок.

Запобіжний захід на момент винесення вироку не обирався.

Судові витрати слід стягнути з обвинуваченого.

З речовими доказами слід поступити відповідно до ст. 100 КПК України.

Керуючись ст. ст. 368, 370, 374 КПК України, суд, -
у х в а л и в :
ОСОБА_5 визнати винним у вчинені кримінального правопорушення передбаченого ч.1ст. 367 КК України та обрати йому покарання у виді штрафу в розмірі 250 (двохсот п`ятдесяти) неоподаткованих мінімумів доходів громадян що складає 4250 (чотири тисячі двісті п`ятдесять) гривень з позбавленням права займати будь-які посади пов`язані з організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями строком на 1 (один) рік.

У відповідності до вимог п. «в», ст.1 Закону України "Про амністію у 2014 році" звільнити ОСОБА_5 від відбування призначеного за даним вироком покарання.

Цивільний позов Дрогобицької міжрайонної прокуратури заявлений в інтересах Дрогобицької районної державної адміністрації до ОСОБА_5 про відшкодування шкоди заподіяної злочином в сумі 77880 грн., залишити без розгляду.

Скасувати арешт, накладений ухвалою слідчого судді Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 16 квітня 2014 року на майно ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме житловий будинок АДРЕСА_2 , який полягає у забороні розпоряджатися цим майном.

Стягнути з ОСОБА_5 вартість проведення оцінки майна в сумі 600 грн. в користь ФОП « ОСОБА_12 », одержувач р/р № НОМЕР_1 , у Дрогобицьке ЦВ ПАТ «Укрінбанк», МФО 300142, ідентифікаційний код .

Речові докази:

· копії договорів за № 101,102,103 на виконання проектних робіт від 02.10.2012 року та копії Актів
виконаних робіт від 03.10.2012 року, які знаходяться при матеріалах справи залишити при матеріалах справи..

Вирок може бути оскаржений до апеляційного суду Львівської області через Дрогобицький міськрайонний суд протягом 30 днів з дня його проголошення з підстав, передбачених ст. 394 КПК України.
Вирок набирає законної сили після закінчення строку на подачу апеляційної скарги за відсутності такої скарги, а при оскарженні вироку - після постановлення ухвали апеляційним судом.
Обвинуваченому та прокурору копію вироку вручити негайно після його проголошення.
Учасники судового провадження мають право отримати в суді копію вироку.
Вирок виготовлено в нарадчій кімнаті.

Суддя ОСОБА_1