Справа № 461/5782/15-к
Провадження № 1-кс/461/5061/15
У Х В А Л А

про надання дозволу на проведення позапланової виїзної документальної ревізії

10.08.2015

Слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1 , розглянув клопотання старшого слідчого слідчого відділу прокуратури Львівської області ОСОБА_2 про надання дозволу на проведення позапланової виїзної документальної ревізії ,-

в с т а н о в и в :

10.08.2015 року до Галицького районного суду м.Львова надійшло погоджене з прокурором прокуратури Львівської області клопотання старшого слідчого слідчого відділу прокуратури Львівської області ОСОБА_2 про надання дозволу на проведення позапланової виїзної документальної ревізії Жидачівській об`єднаній державній фінансовій інспекції ДФІ у Львівській області, на проведення позапланової виїзної документальної ревізії з окремих питань фінансово-господарської діяльності Миколаївського комунального підприємства «Житлово-комунальне управління» (81600, Львівська область, м.Миколаїв, вул. Возз`єднання, буд. 10, ), а також по вилучених документах, які містяться в матеріалах кримінального провадження, зокрема щодо правомірності укладення договору із ТзОВ «А.Омега» про виконання робіт з будівництва полігону твердих побутових відходів за адресою: Львівська область м.Миколаїв урочище «Гроби», його виконання та використання бюджетних коштів, терміном на 15 робочих днів починаючи з 10.08.2015, за період з 01.01.2013 по серпень 2015 року.

Подане клопотання мотивує тим, що слідчим відділом прокуратури Львівської області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000075 від 23.01.2015 за фактом розтрати та привласнення бюджетних коштів, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.191 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що службові особи Миколаївського КП «Житлово-комунальне управління» та ТзОВ «А.Омега» вчинили розтрату бюджетних коштів, які були виділені на закупівлю робіт по об`єкту «Будівництво полігону твердих побутових відходів за адресою: Львівська область м. Миколаїв урочище «Гроби»».

В ході розслідування встановлено, що за результатами проведення відкритих торгів на закупівлю робіт по об`єкту «Будівництво полігону твердих побутових відходів за адресою: Львівська область м. Миколаїв урочище «Гроби»» переможцем було визнано ТзОВ «А.Омега» ЄРДПОУ 30123825 із яким укладено договір №83 від 15.10.2013.

В подальшому для виконання умов договору і вимог проектно-кошторисної документації, будівельних норм та правил виконання робіт, згідно пропозиції переможця учасника конкурсних торгів поданої, ТзОВ «А.Омега» (замовник) зобов`язувався поставити сортувальну лінію твердих побутових відходів ЛСТПВ-1, яка є предметом цих закупівель, шляхом укладання договору купівлі-продажу із ТзОВ «Інтерпет» ЄРДПОУ 30492103.

Оглядом об`єкту будівництва встановлено, що частина встановленої сортувальної лінії не відповідає вимогам комплектації та є переробленим об`єктом, поряд із цим, проведені будівельні роботи виконані із порушенням норм та об`ємів, зазначених у актах виконаних робіт.

У ході досудового розслідування у кримінальному провадженні, з метою забезпечення повноти, всебічності та об`єктивності дослідження обставин кримінального правопорушення і його повного розкриття, для документального встановлення всіх фактів наявних порушень у фінансово-господарській діяльності Миколаївського комунального підприємства «Житлово-комунальне управління» та необхідності застосування у ході розслідування спеціальних знань документообігу та бухгалтерського обліку, з метою отримання доказів на стадії досудового слідства, виникла необхідність у проведенні позапланової виїзної документальної ревізії додержання службовими особами Миколаївського КП «Житлово-комунальне управління» вимог чинного законодавства під час укладення вищевказаного договору, його виконання та використання бюджетних коштів.

Органом досудового розслідування отримано лист-погодження №27-17/722 від 30.07.2015 Жидачівської об`єднаної державної фінансової інспекції ДФІ у Львівській област термінів проведення ревізії.

05.08.2015 органом досудового розслідування винесено постанову про проведення позапланової виїзної документальної ревізії Миколаївського комунального підприємства «Житлово-комунальне управління» (81600, Львівська область, м.Миколаїв, вул. Возз`єднання, буд. 10, ), а також по вилучених документах, які містяться в матеріалах кримінального провадження, починаючи з 10.08.2015 терміном на 15 робочих днів. Проведення ревізії доручено працівникам Жидачівської об`єднаної державної фінансової інспекції ДФІ у Львівській області.

Перевіривши наданні матеріали та дослідивши докази по цих матеріалах, встановив наступне.

Відповідно до п. 5 ч. 5 ст.11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» позаплановою виїзною ревізією вважається ревізія, яка не передбачена в планах роботи органу державного фінансового контролю і проводиться у разі надходження доручення щодо проведення ревізій у підконтрольних установах від Кабінету Міністрів України, органів прокуратури, органів доходів і зборів, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, в якому містяться факти, що свідчать про порушення підконтрольними установами законів України, перевірку додержання яких віднесено законом до компетенції органів державного фінансового контролю.

Згідно з ч.6 ст.11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду. Позапланова ревізія підконтрольної установи не може проводитися частіше одного разу на квартал.

Зважаючи на те, що проведення такої ревізії має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні №0000075, іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів та проведення ревізії неможливо, приходжу до висновку, що клопотання підставне та його слід задовольнити.

Керуючись ст.11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», слідчий суддя,-

у х в а л и в :

Клопотання старшого слідчого слідчого відділу прокуратури Львівської області ОСОБА_2 про надання дозволу на проведення позапланової виїзної документальної ревізії задовольнити.

Надати дозвіл Жидачівській об`єднаній державній фінансовій інспекції ДФІ у Львівській області, на проведення позапланової виїзної документальної ревізії з окремих питань фінансово-господарської діяльності Миколаївського комунального підприємства «Житлово-комунальне управління» (81600, Львівська область, м.Миколаїв, вул. Возз`єднання, буд. 10, ), а також по вилучених документах, які містяться в матеріалах кримінального провадження, зокрема щодо правомірності укладення договору із ТзОВ «А.Омега» про виконання робіт з будівництва полігону твердих побутових відходів за адресою: Львівська область м.Миколаїв урочище «Гроби», його виконання та використання бюджетних коштів, терміном на 15 робочих днів починаючи з 10.08.2015, за період з 01.01.2013 по серпень 2015 року.

Під час проведення позапланової виїзної документальної ревізії зобов`язати працівників Жидачівської об`єднаної державної фінансової інспекції ДФІ у Львівській області дати відповіді та дослідити наступні питання:
- чи відповідно до вимог діючого законодавства України, зокрема Закону України «Про здійснення державних закупівель», здійснено в 2013 році тендерні процедури по закупівлі робіт по об`єкту «Будівництво полігону твердих побутових відходів за адресою: Львівська область м. Миколаїв урочище «Гроби»»?

- чи відповідно до вимог діючого законодавства України здійснено в 2013 році укладення договору із ТзОВ «А.Омега» про виконання робіт з будівництва полігону твердих побутових відходів за адресою: Львівська область м.Миколаїв урочище «Гроби»?

- чи відповідно до вимог діючого законодавства України та бюджетного призначення здійснено в 2013-2015 роках використання бюджетних коштів на фінансування робіт з будівництва полігону твердих побутових відходів за адресою: Львівська область м.Миколаїв урочище «Гроби»?

- чи відповідно до вимог діючого законодавства України та укладених договорів, службовими особами ТзОВ «А.Омега» здійснено в 2013-2015 роках використання бюджетних коштів на проведення будівництва полігону твердих побутових відходів за адресою: Львівська область м.Миколаїв урочище «Гроби»?

- чи відповідає проектно-кошторисна документація та акти виконаних будівельних робіт державним будівельним нормам та правилам?

- провести взаємозвірки по оплаті виконаних робіт у 2013-2015 роках з будівництва полігону твердих побутових відходів за адресою: Львівська область м.Миколаїв урочище «Гроби», з метою документального підтвердження виду та обсягу виконаних будівельних робіт, закуплених матеріалів та наданих послуг.

- провести контрольні обміри об`єкту «Будівництво полігону твердих побутових відходів за адресою: Львівська область м. Миколаїв урочище «Гроби»» з метою встановлення невідповідностей у виконаних роботах.

- чи відповідають акти виконаних робіт по будівництву полігону твердих побутових відходів за адресою: Львівська область м.Миколаїв урочище «Гроби» проектно-кошторисній документації?

- чи відповідає обсяг фактично виконаних робіт по будівництву полігону твердих побутових відходів за адресою: Львівська область м.Миколаїв урочище «Гроби» обсягам, вказаним у актах виконаних робіт? Якщо ні, то яким не відповідає?

- чи відповідає обсяг фактично виконаних робіт по будівництву полігону твердих побутових відходів за адресою: Львівська область м.Миколаїв урочище «Гроби» сумі фактично здійснених оплат за виконання таких робіт? Якщо ні, то яка сума зайво здійснених оплат за кожний окремий період?
- чи заподіяно збитки державі та в якому розмірі за наслідками оплати виконаних робіт по будівництву полігону твердих побутових відходів за адресою: Львівська область м.Миколаїв урочище «Гроби»?
- вказати матеріально-відповідальних та посадових осіб Миколаївського комунального підприємства «Житлово-комунальне управління», причетних до виявлених порушень.

Контроль за виконанням ухвали покласти на старшого слідчого слідчого відділу прокуратури Львівської області ОСОБА_2

Ухвала остаточна, оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1