Справа № 525/1269/13-к
Провадження № 1-кс/525/99/2013
У Х В А Л А

11.10.2013 року Слідчий суддя Великобагачанського районного суду Полтавської області Лисенко Н.В., при секретарі Валенко Р.І., з участю старшого прокурора прокуратури Великобагачанського району Полтавської області ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду сел. Велика Багачка Полтавської області клопотання старшого прокурора прокуратури Великобагачанського району ОСОБА_1 про призначення позапланової виїзної ревізії у кримінальному провадженні № 0000407 від 5 серпня 2013 року за ч.1 ст. 367 КК України, -

в с т а н о в и в:

Старший прокурор прокуратури Великобагачанського району ОСОБА_1 звернулася 7 жовтня 2013 року до суду із клопотанням про призначення позапланової виїзної ревізії у кримінальному провадженні № 0000407, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 05 серпня 2013 року за ч.1 ст. 367 КК України.

Клопотання прокурор мотивує тим, що 03.07.2013 р. до прокуратури Великобагачанського району надійшла заява від ОСОБА_2 на дії працівників Великобагачанського районного центру зайнятості, якими у період часу з грудня 2010 року по грудень 2011 року було нараховано та виплачено заявнику кошти у виді допомоги по безробіттю на загальну суму 29348,18 грн., які у подальшому незаконно, як на думку ОСОБА_2, він повинен повернути на користь Великобагачанського районного центру зайнятості.

Відомості за результатами розгляду вказаної заяви ОСОБА_2, яка 02.08.2013 направлена начальнику Великобагачанського РВ УМВС України в Полтавській області, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 05.08.2013 за № 0000407 з правовою кваліфікацією ч.1 ст. 367 КК України за фактом неналежного виконання директором Великобагачанського районного центру зайнятості (надалі РЦЗ) своїх службових обовязків, що виразились у незаконному прийнятті рішення про виплату допомоги по безробіттю на користь заявника (ОСОБА_2М.).

З клопотання вбачається, що досудовим розслідуванням кримінального провадження встановлено, що з заявою до РЦЗ 16.12.2010 р. звернувся ОСОБА_2 про надання статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю, так як звільнений з посади заступника голови Великобагачанської районної ради 08.12.2010 року, що підтверджується даними із трудової книжки. Наказом по РЦЗ від 16.12.2010 р. ОСОБА_2 надано статус безробітного та призначено допомогу по безробіттю, виплату якої розпочато з 16.12.2010 року.

У період з 16 грудня 2010 року по 10 грудня 2011 року ОСОБА_2 отримав допомогу по безробіттю, призначеної РЦЗ на загальну суму 29348,18 грн., при цьому актом № 38 від 30.07.2012 р. щодо розслідування страхового випадку та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення засвідчено, що у період 09.10.2010 року по червень 2011 року допомога по безробіттю ОСОБА_2 повинна була бути відкладена.

Відповідно до акту № 45 від 01.08.2012 р. складеного провідним спеціалістом РЦЗ ОСОБА_3, виплачена сума допомоги по безробіттю з 16.12.2010 року по 10.12.2011 року підлягає поверненню у сумі 29348,18 грн.

У відповідності до наказу № 171 від 01.08.2012 р. по РЦЗ вирішено питання про відшкодування ОСОБА_2 коштів у сумі 29348,18 грн.

У матеріалах особової справи №20900002 на імя ОСОБА_2, що витребувана в якості доказу на досудовому розслідуванні з РЦЗ відсутній повний розрахунок суми, яка на підставі наказу № 171 від 01.08.2012 р. підлягає відшкодуванню ОСОБА_2 з розбивкою по місяцях, також відсутній період часу, за який незаконно отримував ОСОБА_2 допомогу по безробіттю, а також сума виплачених і отриманих ОСОБА_2 коштів, які підлягають поверненню повинна бути підтверджена документально, тому необхідно призначити та провести у ході досудового розслідування кримінального провадження № 0000407 позапланову виїзну ревізію Державної фінансової інспекції в Полтавській області.

Старший прокурор прокуратури Великобагачанського району ОСОБА_1, в судовому засіданні клопотання підтримала, посилалася на обставини викладенi в ньому та просила суд призначити позапланову виїзну ревізію фінансово-господарської діяльності Великобагачанського районного центру зайнятості, проведення якої доручити Державній фінансовій інспекції у Полтавській області.

Вивчивши клопотання та докази, якими обґрунтовується клопотання, заслухавши думку старшого прокурора прокуратури Великобагачанського району ОСОБА_1, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Відповідно до ст. 92 КПК України, обовязок доказування покладається на слідчого, прокурора.

Статтею 93 КПК України передбачено, що сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій, витребовування від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій документів, відомостей, висновків експертів, висновки ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

У відповідності до ч.1 ст.131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Частиною 3 ст.132 КПК України встановлено перелік обставин, які повинен довести слідчий, прокурор з метою необхідності застосування заходів забезпечення кримінального провадження. Відповідно до ч.5 цієї статті, сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються під час розгляду питання про застосування заходів кримінального провадження.

Слідчим суддею встановлено, що згідно з витягу Єдиного реєстру щодо кримінального провадження вбачається, що ОСОБА_2 8 грудня 2012 року був звільнений з займаної посади заступника голови районної ради у звязку з закінченням терміну повноважень, а 9 грудня 2012 року звернувся до Великобагачанського районного центру зайнятості у сприяннi в працевлаштуваннi та отримав статус безробітного та отримав за 6 мiсяцiв допомогу в розмiрi 29700 грн. Директор Великобагачанського РЦЗ Верховiнiн Ф.В. винiс наказ про стягнення вищевказаної суми з ОСОБА_2, відповідно до вимог КПК України до ЄРДР внесено відомості про виявлення ознак кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України .

Таким чином, орган досудового розслідування вважає, що акт виїзної позапланової ревізії фінансово-господарської діяльності в межах питань по кримінальному провадженню фінансово-господарської діяльності матиме доказове значення у цьому кримінальному провадженні.

Відповідно до п. 5 ст. 11 Закону України «Про контрольно ревізійну службу», проведення позапланових виїзних ревізій органами державної контрольно ревізійної служби здійснюється у разі надходження доручень проведення ревізій у підконтрольних установах від органів прокуратури, в яких містяться факти, що свідчать про порушення підконтрольними установами законів України, перевірку додержання яких віднесено до компетенції органів державного фінансового контролю. Позапланова виїзна ревізія може здійснюватись лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду.

За таких обставин, з метою досягнення дієвості кримінального провадження клопотання старшого прокурора прокуратури Великобагачанського району ОСОБА_1 про призначення позапланової виїзної ревізії у кримінальному провадженні № 0000407 від 5 серпня 2013 року за ч.1 ст. 367 КК України підлягає задоволенню.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 93,131,132 КПК України, ст. 11 Закону України Про контрольно - ревізійну службу, слідчий суддя, -

у х в а л и в :

Клопотання старшого прокурора прокуратури Великобагачанського району ОСОБА_1 про призначення позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності у кримінальному провадженні № 0000407 від 5 серпня 2013 року за ч.1 ст. 367 КК України - задовольнити.

Призначити у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України 05.08.2013 за № 0000407, позапланову виїзну ревізію фінансово-господарської діяльності Великобагачанського районного центру зайнятості, під час якої необхідно:

- встановити період, за який безпідставно (неправильно) призначено, нараховано та виплачено кошти у виді допомоги по безробіттю ОСОБА_2;

- встановити суми коштів з розбивкою по місяцях фактично отриманих ОСОБА_2 як державної допомоги по безробіттю, що призначена Великобагачанським районним центром зайнятості;

- встановити чи були під час подачі заяви від 16.12.2010 року ОСОБА_2 до Великобагачанського районного центру зайнятості для надання йому статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю будь-які обставини (дані) ним приховані або спотворені;

- здійснити розрахунок суми коштів, які у разі встановлення вини ОСОБА_2 у незаконному отриманні державних коштів у виді допомоги по безробіттю, підлягають поверненню до бюджету.

Проведення позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності Великобагачанського районного центру зайнятості в межах кримінального провадження № 0000407 доручити Державній фінансовій інспекції в Полтавській області.

Строк дії ухвали до 11 листопада 2013 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Н.В.Лисенко