справа № 619/1571/26
провадження № 1-кс/619/204/26
УХВАЛА

іменем України

16 березня 2026 року м. Дергачі

Слідчий суддя Дергачівського районного суду Харківської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Дергачівської окружної прокуратури Харківської області, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,-

встановив:

У провадження Дергачівського районного суду Харківської області надійшла скарга голови ГО «НОН-СТОП Україна» ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

В обґрунтування скарги зазначає, що 03.03.2026 головою ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_3 з офіційної е-пошти ГО «НОН-СТОП» () на офіційну е-пошту Дергачівської окружної прокуратури м. Харкова () було подано заяву з накладенням КЕП, про вчинення кримінального правопорушення. Але станом на дату подання скарги до слідчого судді відомості до ЄРДР не внесені, скаржника не повідомлено про початок досудового розслідування, витяг з ЄРДР не надано.

У ході здійснення правозахисної діяльності ГО «НОН-СТОП УКРАЇНА» встановлено, що, Міністр охорони здоров`я - ОСОБА_4 , Заступник Міністра охорони здоров`я Міністерства охорони здоров`я - ОСОБА_5 начальника фармацевтичного управління Міністерства охорони здоров`я - ОСОБА_6 , голова Національної служби здоров`я України - ОСОБА_7 о голови Державної служби з лікарських засобів та контролю за наркотиками - ОСОБА_8 , директор Департаменту контролю якості лікарських засобів та крові Державної служби з лікарських засобів та контролю за наркотиками - ОСОБА_9 , начальник Державної служби з лікарських засобів та контролю за наркотиками у Харківській області - ОСОБА_10 , залучивши ряд підконтрольних юридичних та фізичних осіб, а саме: ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ДП «ФАРМАКОПЕЙНИЙ ЦЕНТР» (код ЄДРПОУ - 22617729), ТОВ «КУСУМ» (код ЄДРПОУ - 20075891), ТОВ «АПТЕКА ДОБРОГО ДНЯ» (код ЄДРПОУ - 39196410), АО «КВАШИН І ПАРТНЕРИ» (код ЄДРПОУ - 44516031), створили організовану злочинну групу, діяльність якої спрямована на встановлення повного контролю над ДП «ФАРМАКОПЕЙНИЙ ЦЕНТР» (код ЄДРПОУ - 22617729) з метою монополізації процедур лабораторного аналізу, передреєстраційних досліджень та сертифікації лікарських засобів, отримання неправомірної вигоди від суб`єктів фармацевтичного ринку, штучного створення бар`єрів для конкурентів і забезпечення преференцій підконтрольним компаніям шляхом впливу на результати контролю якості та видачу відповідних висновків.

Вказує, що ДП «ФАРМАКОПЕЙНИЙ ЦЕНТР» () використовується учасниками організованої злочинної групи як інструмент для протиправного контролю кадрових призначень та маніпуляцій із мобілізаційними ресурсами.На підприємстві незаконно призначають підконтрольних осіб, які формально працевлаштовані і отримують державні виплати, але фактично не виконують покладені на них обов`язки.Підприємство використовується для фіктивного працевлаштування з метою отримання броні від мобілізації та ухилення від військової служби, а керівництво забезпечує паралельне працевлаштування осіб, пов`язаних із АО «КВАШИН І ПАРТНЕРИ» (), що дозволяє контролювати кадровий склад і використовувати державні ресурси для приватних інтересів учасників організованої злочинної групи

У скарзі наводиться перелік банків і відкритих банківських рахунків, керівництво і менеджмент яких перебуває у злочинній змові з ДП «ФАРМАКОПЕЙНИЙ ЦЕНТР» (код ЄДРПОУ - 22617729), ТОВ «КУСУМ» (код ЄДРПОУ - 20075891), ТОВ «АПТЕКА ДОБРОГО ДНЯ» (код ЄДРПОУ - 39196410), які сприяють проведенню сумнівних і незаконних банківський операцій, направлених на виведення, легалізацію коштів, отриманих злочинним шляхом, ухилення від сплати податків, виведення готівки на підконтрольні фіктивні юридичні особи і ФОП.

Просить зобов`язати Дергачівську окружну прокуратуру Харківській області внести відомості до ЄРДР про вчинення кримінального злочину за його заявою-повідомленням від 03.03.2026.

У судове засідання ОСОБА_3 не з`явився, у скарзі зазначив, що скаргу підтримує та просив проводити судовий розгляд за його відсутності.

Прокурор у судове засідання не з`явився, повідомлявся своєчасно та належним чином, про причини неявки суду не повідомив.

Слідчий суддя вважає за можливе розглядати скаргу у відсутність осіб, які не з`явились.

Слідчий суддя дослідивши матеріали скарги, приходить до наступного висновку.

03.03.2026 головою ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_3 з офіційної е-пошти ГО «НОН-СТОП» () на офіційну е-пошту Дергачівської окружної прокуратури м. Харкова (), про вчинення кримінального правопорушення, а саме: щодо створення організованої злочинної групи, діяльність якої спрямована на встановлення повного контролю над ДП «ФАРМАКОПЕЙНИЙ ЦЕНТР» (код ЄДРПОУ - 22617729) з метою монополізації процедур лабораторного аналізу, передреєстраційних досліджень та сертифікації лікарських засобів, отримання неправомірної вигоди від суб`єктів фармацевтичного ринку, штучного створення бар`єрів для конкурентів і забезпечення преференцій підконтрольним компаніям шляхом впливу на результати контролю якості та видачу відповідних висновків, в діях посадових осіб і керівництва якої вбачаються ознаки кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191, ч. 3 ст. 209, ч. 3 ст. 212, ч. 1 ст. 255, ч. 1 ст. 336, ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 365, ч. 1 ст. 366, ч. 1 ст. 367, ч. 3 ст. 368, ч. 3 ст. 369 КК України.

Станом на теперішній час відповідні відомості про вчинене кримінальне правопорушення не було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що і стало підставою звернення до слідчого судді.

Прокурор доказів неподання головою ГО «НОН-СТОП Україна» ОСОБА_3 вказаної заяви суду не надав, будь-яких заперечень проти скарги не надав.

Відповідно до ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора:

1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Тобто, слідчий або прокурор зобов`язані не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення внести такі відомості до ЄРДР.

Відповідно до вимог ст. 216 КПК України питання підслідності кримінального правопорушення може бути вирішено виключно після внесення відомостей до ЄРДР, а тому відомості про вчинення кримінального правопорушення на підставі заяви/повідомлення про кримінальне правопорушення мають бути внесені уповноваженими особами того органу, до якого була подана заява.

Статтею 2 КПК України визначено завдання кримінального провадження, одним із яких є застосування належної правової процедури до кожного учасника кримінального провадження.

У разі оскарження бездіяльності слідчого чи прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, відповідно до ч. 1 п. 1 ст. 303 КПК України, слідчий суддя перевіряє чи дотримувався прокурор, слідчий процедури, визначеної ч. 1 ст. 214 КПК України щодо 24- годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР.

Окрім того, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Таким чином, реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Зі змісту скарги голови ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_3 вбачається, що скаржником вказано усі відомості, передбачені ч. 5 ст. 214 КПК України, необхідні для реєстрації його заяви у Єдиному реєстрі досудових розслідувань.

Окремо слід зазначити, що слідчий суддя при розгляді скарги не перевіряє та не досліджує докази про наявність в діяннях особи або осіб складу кримінального правопорушення.

Визначення кваліфікації кримінальних правопорушень є правом сторони обвинувачення, тому скарга підлягає часковому заоволенню.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 214, 303-307, 318-380 КПК України, слідчий суддя,-

ухвалив:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора - задовольнити частково.

Зобов`язати Дергачівську окружну прокуратуру Харківської області внести відомості до ЄРДР за заявою голови ГО «НОН-СТОП Україна» ОСОБА_3 від 03.03.2026.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя ОСОБА_1