Справа № 946/1999/26
Провадження № 1-кс/946/565/26
УХВАЛА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 березня 2026 року слідчий суддя Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 ,

розглянувши у судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

23.03.2026 року ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді із скаргою на бездіяльність прокурора Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області та зобов`язання вчинити певні дії, якою просить: визнати бездіяльність прокурорів Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області протиправною та такою, що полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань у встановлений законом 24-годинний строк після отримання Заяви про вчинення кримінального правопорушення від 22 березня 2026 року; зобов`язати уповноваженого прокурора Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області невідкладно внести відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 397 КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.

23.03.2026 року дана скарга в порядку ст. 35 КПК України розподілена і передана до розгляду слідчому судді Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_1 .

Ухвалою слідчого судді від 24 березня 2026 року відкрито провадження за скаргою ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області та зобов`язання вчинити певні дії.

25.03.2026 року ОСОБА_3 звернувся до суду із заявою про відвід слідчого судді Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_1 при розгляді справи № 946/1999/26.

Ухвалою судді Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_4 від 27.03.2026 року відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_3 від 25.03.2026 року про відвід слідчого судді Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_1 від розгляду справи №946/1999/26 за скаргою ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Ізмаїльської окружної прокуратури, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язання вчинити певні дії (справа №946/1999/26, провадження № 1-кс/946/595/26.

Так, в обґрунтування скарги, ОСОБА_3 зазначив, що 22 березня 2026 року він подав заяву про вчинення кримінального правопорушення (в порядку ст. 214 КПК України) щодо вчинення перешкод у здійсненні адвокатської діяльності, передбаченого ч.2 ст. 397 КК України. Заяву надіслано електронною поштою одночасно на адреси: Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області, Офісу Генерального прокурора та Одеської обласної прокуратури, Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області. Заяву підписано кваліфікованим електронним підписом. Факт отримання Заяви Ізмаїльським міськрайонним судом підтверджено відповіддю від 23 березня 2026 року о 07:43: «отримано, передано на реєстрацію» (). Суд як суб`єкт, що отримав заяву про кримінальне правопорушення, зобов`язаний невідкладно передати її до відповідного органу досудового розслідування або прокуратури (ч. 1 ст. 214 КПК України). Натомість від Ізмаїльської окружної прокуратури будь-яке підтвердження отримання Заяви або повідомлення про внесення відомостей до ЄРДР станом на 23 березня 2026 року відсутнє.

Скаржник про час та місце розгляду скарги повідомлений належним чином, в судове засідання не з`явився.

Прокурор про час та місце розгляду скарги повідомлений належним чином, в судове засідання не з`явився, проте надав лист 25.03.2026, в якому зазначив, що ОСОБА_3 надіслано заяву щодо можливого вчинення кримінального правопорушення прокурорами та іншими посадовими особами, яку зареєстровано у Системі електронного документообігу органів прокуратури за № 1985-26вх від 23.05.2026. Вказану заяву направлено для розгляду до Другого слідчого відділу (з дислокацією у м. Одесі) Територіального управління ДБР, розташованого у місті Миколаєві. Крім того, згідно ст. 218 КПК України кримінальні правопорушення за фактами можливого вчинення правопорушення прокурорами та поліцейськими підслідні слідчим органів державного бюро розслідувань. Просить скаргу розглянути без участі.

В силу ст. 107 КПК технічні засоби фіксування процесу не застосовувалися.

Вивчивши матеріали, які обґрунтовують доводи скарги, заслухавши поясненні заявниці, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Пунктом 1 частини першої статті 303 КПК України передбачені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Слідчим суддею встановлено, що 22 березня 2026 року ОСОБА_3 подав заяву про вчинення кримінального правопорушення (в порядку ст. 214 КПК України) щодо вчинення перешкод у здійсненні адвокатської діяльності, передбаченого ч. 2 ст. 397 КК України на електрону пошту Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області.

Станом на 23 березня 2026 року ОСОБА_3 від Ізмаїльської окружної прокуратури будь-яке підтвердження отримання Заяви або повідомлення про внесення відомостей до ЄРДР не отримав.

Згідно листа Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області від 25.03.2026, ОСОБА_3 надіслано заяву щодо можливого вчинення кримінального правопорушення прокурорами та іншими посадовими особами, яку зареєстровано у Системі електронного документообігу органів прокуратури за № 1985-26вх від 23.05.2026. Вказану заяву направлено для розгляду до Другого слідчого відділу (з дислокацією у м. Одесі) Територіального управління ДБР, розташованого у місті Миколаєві.

Станом на 31.03.2026 року відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням про злочин ОСОБА_3 не внесені.

Доказів зворотного слідчому судді не надано.

Стаття 2 КПК України визначає, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Статтею 7 КПК України встановлені загальні засади кримінального провадження, яким повинні відповідати зміст та форма кримінального провадження, до яких, зокрема, відноситься публічність. Згідно цього принципу, у відповідності до ст.25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Частиною 4 ст. 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до наказу Офісу Генерального прокурора № 298 від 30.06.2020 року «Про затвердження Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення», унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.

Таким чином, діючим законодавством не передбачено право прокурора, органу розслідування не вносити відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, у разі отримання відповідної заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, у разі відповідності її необхідним вимогам.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно ч.1 ст.304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчиненні дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Зі змісту ст.307 КПК України вбачається, що за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування слідчий суддя може винести ухвалу про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову в задоволенні скарги.

На підставі вищенаведеного та враховуючи, що відповідний співробітник Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області після отримання повідомлення ОСОБА_3 , яку зареєстровано у Системі електронного документообігу органів прокуратури за № 1985-26вх від 23.05.2026, про вчинене, на його думку, кримінального правопорушення, в порушення вимог ч.1 ст.214 КПК України не вніс відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, слідчий суддя вважає, що скарга є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню щодо зобов`язання внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості.

При цьому, слідчий суддя звертає увагу, що пере направлення отриманого повідомлення про злочин до іншого органу досудового розслідування не є належним виконанням приписів ст.214 КПК України органом прокуратури.

Щодо вимог заявника визнати бездіяльність прокурорів Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області протиправною, то слідчий суддя звертає увагу, що це питання виходять за межі компетентності слідчого судді в межах розгляду скарги про невнесення працівниками поліції до ЄРДР.

Керуючись ст.ст. 303-307, 309 КПК України,-

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 , яку зареєстровано у Системі електронного документообігу органів прокуратури за № 1985-26вх від 23.05.2026 року та надати йому копію витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1