Подільський районний суд міста Києва
Справа № 758/2311/26
У Х В А Л А

23 лютого 2026 року м. Київ

Слідчий суддя Подільського районного суду міста Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , захисника ОСОБА_4 , підозрюваного ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві клопотання слідчого СВ Подільського УП ГУНП у м. Києві ОСОБА_6 , погоджене прокурором Подільської окружної прокуратури міста Києва ОСОБА_7 , про застосування запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання відносно ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у межах кримінального провадження внесеного до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань №0000008 від 13.01.2026, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України,

ВСТАНОВИВ:

слідчий СВ Подільського УП ГУНП у м. Києві ОСОБА_6 , звернувся з клопотанням, погодженим прокурором Подільської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_7 , про застосування запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання відносно

ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Лука Київської області, громадянина України, працюючого на посаді начальника управління освіти Подільської районної у місті Києві державної адміністрації, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимого,

який підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

В обґрунтування клопотання його автор зазначив, що слідчими СВ Подільського УП ГУНП у м. Києві проводиться досудове розслідування кримінального провадження №0000008 від 13.01.2026 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 367 КК України.

Зазначає, що відповідно до Положення про управління освіти Подільської районної в м. Києві державної адміністрації, затвердженого Розпорядженням Подільської районної в місті Києві державної адміністрації № 630 від 17.08.2023 року (далі - Положення), управління освіти Подільської районної в місті Києві державної адміністрації є структурним підрозділом Подільської районної в місті Києві державної адміністрації, що утворюється головою Подільської районної державної адміністрації.

Згідно з пунктом 4 Положення управління освіти Подільської районної в м. Києві державної адміністрації (далі - Управління) у своїй діяльності керується Конституцією України та законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства освіти і науки України, рішеннями Київської міської ради, розпорядженнями виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), наказами Департаменту освіти і науки виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), розпорядженнями голови Подільської районної в місті Києві державної адміністрації, а також цим Положенням.

Згідно з пунктом 4 Положення Управління є юридичною особою публічного права, що утримується за рахунок бюджетних коштів, має самостійний баланс, рахунки в органах Державної казначейської служби, печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, власні бланки.

Згідно з пунктом 12 вказаного Положення до основних завдань управління відноситься:

12.1. участь у забезпеченні реалізації державної політики у сфері освіти з урахуванням особливостей соціально-культурного середовища району та створення умов для реалізації гарантованого Конституцією України права громадян на здобуття дошкільної, повної загальної середньої та позашкільної освіти відповідно до освітніх потреб особистості та її індивідуальних здібностей і можливостей;

12.4. створення в межах своїх повноважень умов для реалізації рівних прав громадян України на освіту, соціальний захист дітей дошкільного та шкільного віку, педагогічних, інших працівників закладів освіти;

12.9. забезпечення соціального захисту, охорони життя, здоров`я та захисту прав учасників освітнього процесу в закладах освіти.

Згідно з пунктом 13 Положення Управління у межах своїх повноважень:

13.12. сприяє фінансовому та матеріально-технічному забезпеченню закладів дошкільної, середньої освіти, позашкільної освіти;

13.33. затверджує кошториси закладів освіти у випадках та порядку, визначених законодавством;

Згідно з пунктом 14 вказаного Положення Управління має право:

14.1. одержувати в установленому законодавством порядку від інших структурних підрозділів Подільської районної в місті Києві державної адміністрації, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності та їх посадових осіб інформацію, документи і матеріали, необхідні для виконання покладених на нього завдань;

14.4. відповідно до повноважень надавати пропозиції щодо розроблення проектів рішень Київської міської ради, розпоряджень виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та розробляти проекти розпоряджень Подільської районної в місті Києві державної адміністрації з питань реалізації освітніх повноважень;

14.9. вносити до Подільської районної в місті Києві державної адміністрації пропозиції щодо фінансування закладів освіти, брати безпосередню участь у формуванні бюджету освітньої галузі району;

Відповідно до пункту 16 Положення управління освіти очолює начальник, який призначається на посаду і звільняється з посади головою Подільської районної в місті Києві державної адміністрації відповідно до Закону України «Про державну службу» за погодженням із виконавчим органом Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) в установленому законодавством порядку.

Згідно з пунктом 16 Положення Начальник Управління:

20.1. здійснює керівництво Управлінням, забезпечує виконання покладених на Управління завдань, несе персональну відповідальність за організацію та результати його діяльності, сприяє створенню належних умов праці в Управлінні;

20.4. планує роботу Управління і аналізує стан її виконання;

20.5. вживає заходів щодо удосконалення організації та підвищення ефективності роботи Управління;

20.10. видає у межах своїх повноважень накази, організовує і контролює їх виконання;

20.11. подає на затвердження голови Подільської районної в місті Києві державної адміністрації проекти кошторису та штатного розпису Управління в межах визначеної граничної чисельності та фонду оплати праці його працівників;

20.12. розпоряджається коштами у межах затвердженого головою Подільської районної в місті Києві державної адміністрації кошторису на утримання Управління та підпорядкованих йому закладів освіти;

20.13. має право першого підпису на фінансових та банківських документах;

20.24. несе відповідальність за несвоєчасне виконання роботи, достовірність даних та інформації, що надається керівництву Подільської районної в місті Києві державної адміністрації та контролюючим органам;

20.28. здійснює інші повноваження відповідно до вимог чинного законодавства України.

Згідно з пунктом 25 Положення Управління освіти, як юридична особа, наділяється цивільною правоздатністю, захищає свої майнові та не майнові інтереси в усіх судових установах з усіма правами позивача, відповідача та третьої особи

Встановлено, що відповідно до розпорядження № 33-к від 16.06.2021 року про призначення ОСОБА_5 призначено на посаду начальника управління освіти Подільської районної в місті Києві державної адміністрації з 18 червня 2021 року, як такого, що успішно пройшов конкурсний відбір.

Відповідно до посадової інструкції начальника управління освіти Подільської районної в місті Києві державної адміністрації, затвердженої 03.04.2023 тимчасовим виконувачем обов`язків Подільської районної в місті Києві державної адміністрації, основні посадові обов`язки начальника:

Керівництво Управлінням освіти та організація його роботи.

Забезпечення виконання плану роботи управління.

Організація та контроль своєчасності та якості опрацювання фахівцями управління освіти указів, розпоряджень, доручень, звернень, запитів та інших документів, які стосуються компетенції управління.

Здійснення розпорядження коштами у межах затвердженого головою Подільської районної в місті Києві державної адміністрації кошторису на утримання Управління та закладів освіти.

Призначення на посаду і звільнення з посад працівників структурних підрозділів Управління освіти відповідно до чинного законодавства.

Заохочення та накладення дисциплінарні стягнення на працівників Управління освіти.

Видання у межах компетенції Управління освіти наказів, організація і контроль їх виконання.

Представляє інтереси району в галузі освіти у відносинах з юридичними та фізичними особами.

Затвердження положень про структурні підрозділи Управління освіти, функціональній обов`язки його працівників.

Забезпечення виконання інших завдань та функцій, визначених Положенням про Управління освіти.

Крім того, відповідно до посадової інструкції начальника управління освіти Подільської районної в місті Києві державної адміністрації начальник має наступні права:

Здійснювати перевірки стану дотримання Конституції України, активів законодавства України працівниками Управління освіти та керівниками навчальних закладів.

Видавати у межах своєї компетенції накази, організовувати та контролювати їх виконання.

У встановленому порядку запитувати і отримувати від закладів освіти необхідні статистичні та оперативні дані, інформації, звіти з питань, віднесених до компетенції управління.

Вести прийом громадян з питань, що належать до його компетенції та вживати заходів щодо своєчасного розгляду їх пропозицій, заяв, скарг.

Представляти Управління освіти в органах виконавчої влади.

Брати участь у нарадах віднесених до компетенції Управління освіти.

Як передбачено частиною 3 статті 18 Кримінального кодексу України службовими особами є особи, які постійно, тимчасово чи за спеціальним повноваженням здійснюють функції представників влади чи місцевого самоврядування, а також постійно чи тимчасово обіймають в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах чи організаціях посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій, або виконують такі функції за спеціальним повноваженням, яким особа наділяється повноважним органом державної влади, органом місцевого самоврядування, центральним органом державного управління із спеціальним статусом, повноважним органом чи повноважною службовою особою підприємства, установи, організації, судом або законом.

Згідно з Постановою Пленуму Верховного суду від 26 квітня 2002 року № 5 організаційно-розпорядчі обов`язки - це обов`язки по здійсненню керівництва галуззю промисловості, трудовим колективом, ділянкою роботи, виробничою діяльністю окремих працівників на підприємствах, в установах чи організаціях незалежно від форми власності. Такі функції виконують, зокрема, керівники міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, державних, колективних чи приватних підприємств, установ і організацій, їх заступники, керівники структурних підрозділів (начальники цехів, завідуючі відділами, лабораторіями, кафедрами), їх заступники, особи, які керують ділянками робіт (майстри, виконроби, бригадири тощо).

Адміністративно-господарські обов`язки - це обов`язки по управлінню або розпорядженню державним, колективним чи приватним майном (установлення порядку його зберігання, переробки, реалізації, забезпечення контролю за цими операціями тощо). Такі повноваження в тому чи іншому обсязі є у начальників планово-господарських, постачальних, фінансових відділів і служб, завідуючих складами, магазинами, майстернями, ательє, їх заступників, керівників відділів підприємств, відомчих ревізорів та контролерів тощо.

Таким чином, ОСОБА_5 , перебуваючи з 21.09.2021 на посаді начальника управління освіти Подільської районної у місті Києві державної адміністрації, обіймав посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, тобто являється службовою особою.

Досудовим розслідуванням встановлено, що у 2020-2022 навчальних роках навчальні заклади середньої освіти комунальної форми власності, які розташовані на території Подільського району міста Києва, із числа дітей-сиріт, та дітей, позбавлених батьківського піклування, закінчили:

- ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , закінчив 33СО № 93 у 2020 році;

- ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , закінчила ліцей № 100 «Поділ» у 2020 році;

- ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , закінчив 33СО № 193 у 2020 році;

- ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , закінчила гімназію № 257 «Синьоозерна» у 2020 році;

- ОСОБА_12 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , закінчила 33СО № 271 у 2020 році;

- ОСОБА_13 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , закінчила 33СО № 6 у 2021 році;

- ОСОБА_14 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , закінчив 33СО № 6 у 2021 році;

- ОСОБА_15 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , закінчила 33СО № 193 у 2021 році;

- ОСОБА_16 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , закінчив гімназію № 19 «Межигірська» у 2022 році;

- ОСОБА_17 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , закінчила 33СО № 93 у 2022 році;

- ОСОБА_18 , ІНФОРМАЦІЯ_11 , закінчив 33СО № 93 у 2022 році;

- ОСОБА_19 , ІНФОРМАЦІЯ_12 , закінчила 33СО № 156 у 2022 році;

- ОСОБА_20 , ІНФОРМАЦІЯ_13 , закінчив 33СО № 242 у 2022 році.

У Преамбулі Конвенції про права дитини від 20 листопада 1989 року (у редакції зі змінами, схваленими резолюцією 50/155 Генеральної Асамблеї ООН від 21 грудня 1995 року), яку ратифіковано Постановою Верховної Ради України від 27 лютого 1991 року № 789-ХІІ зазначено, що дитина, внаслідок її фізичної і розумової незрілості, потребує спеціальної охорони і піклування, включаючи належний правовий захист як до, так і після народження. У відповідності до пункту 1 статті 3 Конвенції про права дитини в усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративним чи законодавчими органами, першочергова увага має приділятись якнайкращому забезпеченню інтересів дитини.

Згідно з частиною 2 статті 3 Конвенції про права дитини держави-учасниці зобов`язуються забезпечити дитині такий захист і піклування, які необхідні для її благополуччя, беручи до уваги права й обов`язки її батьків, опікунів чи інших осіб, які відповідають за неї за законом, і з цією метою вживають всіх відповідних законодавчих і адміністративних заходів.

Згідно з частиною 3 статті 3 Конвенції про права дитини Держави-учасниці забезпечують, щоб установи, служби і органи, відповідальні за піклування про дітей або їх захист, відповідали нормам, встановленим компетентними органами, зокрема, в галузі безпеки й охорони здоров`я та з точки зору численності і придатності їх персоналу, а також компетентного нагляду.

Затверджуючи та забезпечуючи права і свободи громадян, держава окремими законами України встановила певні соціальні пільги, компенсації і гарантії, що є складовою конституційного права на соціальний захист і юридичними засобами здійснення цього права, а тому відповідно до частини 2 статті 19, частини 1 статті 68 Конституції України є загальнообов`язковими та однаковою мірою мають додержуватися органами державної влади, місцевого самоврядування, їх посадовими особами. Невиконання державою своїх соціальних зобов`язань щодо окремих осіб ставить їх у нерівні умови, підриває принцип довіри особи до держави, що призводить до порушення засад соціальної правової держави.

Згідно із статтею 3 Конституції України людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави.

З преамбули Закону України «Про охорону дитинства» вбачається, що цей Закон визначає охорону дитинства в Україні як стратегічний загальнонаціональний пріоритет і з метою забезпечення реалізації прав дитини на життя, охорону здоров`я, освіту, соціальний захист, всебічний розвиток та виховання в сімейному оточенні встановлює основні засади державної політики у цій сфері, що ґрунтуються на забезпеченні найкращих інтересів дитини.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про охорону дитинства» забезпечення найкращих інтересів дитини - дії та рішення, що спрямовані на задоволення індивідуальних потреб дитини відповідно до її віку, статі, стану здоров`я, особливостей розвитку, життєвого досвіду, родинної, культурної та етнічної належності та враховують думку дитини, якщо вона досягла такого віку і рівня розвитку, що може її висловити. Охорона дитинства - система державних та громадських заходів, спрямованих па забезпечення повноцінного життя, всебічного виховання і розвитку дитини та захисту її прав.

При цьому, статтею 2 вищевказаного Закону визначено, що законодавство про охорону дитинства ґрунтується по Конституції України, Конвенції ООН про права дитини, міжнародних договорах, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, і складається з цього Закону, а також інших нормативно-правових актів, що регулюють суспільні відносини у цій сфері і його завданням з розширення соціально-правових гарантій дітей, забезпечення фізичного, інтелектуального, культурного розвитку молодого покоління, створення соціально-економічних і правових інститутів з метою захисту прав та законних інтересів дитини в Україні.

Згідно зі статтею 4 Закону України «Про охорону дитинства» система заходів щодо охорони дитинства в Україні включає, зокрема, проведення державної політики, спрямованої на реалізацію цільових програм з охорони дитинства, надання дітям пільг, переваг та соціальних гарантій у процесі виховання, навчання, підготовки до трудової діяльності, заохочення наукових досліджень з актуальних проблем дитинства, встановлення відповідальності юридичних і фізичних осіб (посадових осіб і громадян) за порушення прав і законних інтересів дитини, заподіяння їй шкоди.

Згідно зі ст. 8 Закону України «Про охорону дитинства» кожна дитина має право на рівень життя, достатній для її фізичного, інтелектуального, морального, культурного, духовного і соціального розвитку.

Статтею 53 Конституції України та статтею 19 вищевказаного Закону передбачено, що держава забезпечує доступність і безоплатність дошкільної, повної загальної середньої, професійно-технічної, вищої освіти в державних і комунальних навчальних закладах; розвиток дошкільної, повної загальної середньої, позашкільної, професійно-технічної, вищої і післядипломної освіти, різних форм навчання; надання державних стипендій та пільг учням і студентам.

Статтею 24 та статтею 25 Закону України «Про охорону дитинства» передбачено, що утримання і виховання дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, забезпечує держава. Діти, які внаслідок смерті батьків, позбавлення батьків батьківських прав, хвороби батьків чи з інших причин залишилися без батьківського піклування, мають право на особливий захист і допомогу з боку держави.

Законом, який визначає правові, організаційні, соціальні засади та гарантії державної підтримки дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а також осіб із їх числа, і є складовою частиною законодавства про охорону дитинства, є Закон України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» (преамбула Закону).

Згідно зі статтею 1 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського у піклування» (надалі - Закон), статус дитини-сироти та дитини, позбавленої батьківського піклування, - це визначене відповідно до законодавства становище дитини, яке надає їй право на повне державне забезпечення і отримання передбачених законодавством пільг та яке підтверджується комплектом документів, що засвідчують обставини, через які дитина не має батьківського піклування; особи із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, - особи віком від 18 до 23 років, у яких у віці до 18 років померли або загинули батьки, та особи, які були віднесені до дітей, позбавлених батьківського піклування; державні соціальні стандарти для дітей- сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а також осіб із їх числа, - встановлені законами, іншими нормативно-правовими актами мінімальні норми і нормативи забезпечення дітей-сиріт, дітей, які залишилися без батьківського піклування, та осіб з їх числа.

Відповідно до статті 4 Закону заходи соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а також осіб із їх числа гарантуються, забезпечуються та охороняються державою, та встановлюються незалежно від того, де така дитина або особа перебуває на утриманні та вихованні, на рівні, не меншому за встановлений прожитковий мінімум для осіб відповідного віку.

Згідно з частиною 1-3 статті 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» держава здійснює повне забезпечення дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а також осіб із їх числа. Допомога та утримання таких дітей не може бути нижчою за встановлені мінімальні стандарти, що забезпечують кожній дитині рівень життя, необхідний для фізичного, розумового, духовного, морального та соціального розвитку на рівні, не нижчому за встановлений прожитковий мінімум для таких осіб. Право на повне державне забезпечення в навчальних закладах мають діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування, віком до вісімнадцяти років та особи з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, при продовженні навчання до 23 років або до закінчення відповідних навчальних закладів.

Частиною 7 статті 8 Закону передбачено, що випускники навчальних закладів із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, забезпечуються за рахунок навчального закладу або відповідної установи у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, одягом і взуттям, а також одноразовою грошовою допомогою в розмірі не менше 6 прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку. Нормативи забезпечення одягом і взуттям затверджуються Кабінетом Міністрів України.

При цьому, частина 7 статті 8 Закону встановлює обов`язок з виплати грошової допомоги усім випускникам навчальних закладів, не розмежовуючи їх на окремі категорії, зокрема на тих, хто продовжив навчання в іншому навчальному закладі, та тих, хто працевлаштувався та інші. Таким чином, усі діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування незалежно від форми їх утримання та виховання гарантовано перебувають на повному державному утриманні. Крім того, сам факт випуску з навчального закладу є підставою для виплати одноразової грошової допомоги в розмірі не менше 6 прожиткових мінімумів, встановлених законом.

Вказане знайшло своє відображення у постановах Верховного Суду від 03.10.2019 у справі № 303/5849/16-а, від 04.11.2020 у справі № 303/5842/16-а, від 18.09.2019 у справі № 493/407/16-а, від 26.05.2020 у справі № 303/5848/16-а, від 28.01.2021 у справі № 164/1907/16-а.

Вартість повного державного забезпечення у грошовому еквіваленті дітей віком від народження до трьох років, від трьох до семи років, від семи до десяти років, від десяти до чотирнадцяти років, від чотирнадцяти до вісімнадцяти років та осіб із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлену батьківського піклування, до двадцяти трьох років визначається відповідно до Закону України «Про прожитковий мінімум». Статтею 8 Закону України «Про прожитковий мінімум» передбачено, державні соціальні стандарти, нормативи споживання, нормативи забезпечення, які є однаковими для всіх дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а також осіб із їх числа, незалежно від форми їх влаштування та утримання, і затверджуються відповідно до законодавства.

Відповідно до статті 9 Закону України «Про прожитковий мінімум» витрати на утримання дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а також осіб із їх числа у сім`ях опікунів, прийомних сім`ях, дитячих будинках сімейного типу, у державних закладах фінансуються з державного, обласних бюджетів, бюджету Автономної Республіки Крим, інших джерел, не заборонених законодавством. Витрати на фінансування заходів щодо соціального забезпечення дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб із їх числа передбачаються в Державному бюджеті України окремим рядком.

Статтею 25 Закону України «Про прожитковий мінімум» передбачено, що порядок відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа, у тому числі на харчування, одяг, взуття, м`який інвентар на одну фізичну особу, здійснення грошових виплат при працевлаштуванні та вступі до навчального закладу, а також інших виплат, передбачених цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України відповідно до державних соціальних стандартів.

Матеріальне забезпечення та, зокрема, виплата грошової допомоги, регламентується постановою Кабінету Міністрів України від 05.04.1994 № 226 «Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» в редакції від 22.11.2025 (далі - Постанова).

Відповідно до підпункту 1 пункту 13 Постанови в редакції від 22.11.2025 випускникам закладів загальної середньої, професійної, фахової передвищої та вищої освіти з числа дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, особам з їх числа, а також учням, студентам, які в період навчання у віці від 18 до 23 років залишились без батьків та які перебували на повному державному утриманні в закладі освіти, в якому здобувалася базова загальна середня/повна загальна середня/ професійна/фахова передвища/вища освіта, протягом 60 днів після отримання документа, що підтверджує відповідний рівень освіти, за рахунок такого закладу освіти виплачується одноразова грошова допомога в розмірі шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку, установленого законом на 1 січня відповідного календарного року, а також видається одяг, взуття, м`який інвентар і обладнання на суму не менш як 40 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до підпункту 2 пункту 13 Постанови в редакції від 22.11.2025 у разі коли виплата одноразової грошової допомоги здійснюється у місяці, в якому випускники закладів освіти з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, досягли 18-річного віку, одноразова грошова допомога виплачується в розмірі шести прожиткових мінімумів для дітей віком від 6 до 18 років, установленого законом на 1 січня відповідного календарного року.

Відповідно до підпункту 3 пункту 13 Постанови в редакції від 22.11.2025 за бажанням випускників закладів освіти їм може бути виплачена грошова компенсація в розмірі не менш як 40 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян для придбання одягу і взуття.

Відповідно до підпункту 4 пункту 13 Постанови в редакції від 22.11.2025 право на отримання одноразової грошової допомоги у дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа, а також учнів, студентів, які в період навчання у віці від 18 до 23 років залишились без батьків та які перебували на повному державному утриманні в закладі освіти, виникає після здобуття базової загальної середньої/повної загальної середньої/професійної/фахової передвищої/вищої освіти та отримання документа, що підтверджує відповідний рівень освіти.

Відповідно до підпункту 5 пункту 13 Постанови в редакції від 22.11.2025 заклад освіти, за рахунок якого здійснюється виплата одноразової грошової допомоги, інформує про одержувачів допомоги службу у справах дітей обласної, Київської міської військової адміністрації, які у строк до 31 грудня подають узагальнену інформацію до Державної служби у справах дітей.

Відповідно до підпункту 6 пункту 13 Постанови в редакції від 22.11.2025 з метою перевірки інформації про виплату випускникам закладів освіти одноразової грошової допомоги після здобуття освіти за попереднім місцем навчання заклад освіти має право звернутися із запитом до Державної служби у справах дітей.

В той же час, згідно з підпунктом 4 пункту 13 Постанови в редакції від 22.07.2025 та у попередніх редакціях учням, студентам з числа дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, а також учням, студентам, які в період навчання у віці від 18 до 23 років залишились без батьків, що навчалися або виховувалися в навчально-виховних та закладах фахової передвищої та вищої освіти і перебували на повному державному утриманні, при їх працевлаштуванні видається одяг, взуття, м`який інвентар і обладнання на суму, не менш як 40 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а також одноразова грошова допомога в розмірі шести прожиткових мінімумів. За бажанням випускникам навчальних закладів може бути виплачена грошова компенсація у розмірі, необхідному для придбання одягу і взуття.

Тобто, порядок виплати одноразової грошової допомоги випускникам з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, яка підлягає виплаті при випуску з навчального закладу, визначений Законом, не узгоджувався з порядком виплати такої одноразової грошової допомоги згідно із Постановою в редакції від 22.07.2025 та у попередніх редакціях .

Водночас, відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону закони України та інші нормативно-правові акти, прийняті до набрання чинності цим Законом, діють у частині, що не суперечить цьому Закону.

Згідно з частиною 2 статті 19 Закону України «Про правотворчу діяльність» закони мають на території України вищу юридичну силу, ніж нормативно-правові акти, в тому числі постанови Кабінету Міністрів України.

Таким чином, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над іншими підзаконними нормативними актами та оскільки норми Постанови в редакції від 22.07.2025 та у попередніх редакціях прийняті до набрання чинності Законом та не приведені у його відповідність, при вирішенні спірного питання підлягають застосуванню норми Закону, згідно з яким одноразова грошова допомога підлягає виплаті випускникам вказаної категорії саме у розмірі 6 прожиткових мінімумів.

Відповідно до Законів України «Про Державний бюджет України» на 2020, 2021 та 2022 роки встановлено прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, зокрема для дітей віком від 6 до 18 років, у розмірі:

з 01 січня 2020 року - 2218,00 грн., з 1 липня 2020 року - 2318,00 грн.;

з 01 січня 2021 року - 2395,00 грн., з 1 липня 2021 року - 2510,00 грн.;

з 01 січня 2022 року - 2618,00 грн., з 1 липня 2022 року - 2744,00 грн.

Встановлено, що ОСОБА_5 , будучи начальником управління освіти Подільської районної в місті Києві державної адміністрації, якому достовірно відомі вимоги вищезазначеного законодавства та нормативно-правових актів, у період часу з 26.06.2020 по 19.01.2026, перебуваючи за місцем розташування управління освіти Подільської районної в місті Києві державної адміністрації за адресою: місто Київ, вул. Введенська, 35, діючи в порушення пункту 12.9 розділу 12, пунктів 20.10, 20.12, 20.24 розділу 20 Положення, пункту 1, пункту 2, пункту 7 розділу 3 посадової інструкції, частини 7 статі 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» не вжив жодних заходів спрямованих на забезпечення виплати одноразової грошової допомоги у розмірі шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку станом на 01 січня відповідного року за період 2020-2022 років у загальній сумі 188 190,00 грн. випускникам навчальних закладів середньої освіти комунальної форми власності, які розташовані на території Подільського району міста Києва, із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, в тому числі:

- ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який закінчив 33СО № 93 у 2020 році у сумі 13 308,00 грн.;

- ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , яка закінчила ліцей № 100 «Поділ» у 2020 році у сумі 13 308,00 грн.;

- ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , який закінчив 33СО № 193 у 2020 році у сумі 13 308,00 грн.;

- ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , яка закінчила гімназію № 257 «Синьоозерна» у 2020 році у сумі 13 308,00 грн.;

- ОСОБА_12 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка закінчила 33СО № 271 у 2020 році у сумі 13 308,00 грн.;

- ОСОБА_13 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , яка закінчила 33СО № 6 у 2021 році у сумі 14 370,00 грн.;

- ОСОБА_14 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , який закінчив 33СО № 6 у 2021 році у сумі 14 370,00 грн.;

- ОСОБА_15 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , яка закінчила 33СО № 193 у 2021 році у сумі 14 370,00 грн.;

- ОСОБА_16 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , який закінчив гімназію № 19 «Межигірська» у 2022 році у сумі 15 708,00 грн.;

- ОСОБА_17 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , яка закінчила 33СО № 93 у 2022 році у сумі 15 708,00 грн.;

- ОСОБА_18 , ІНФОРМАЦІЯ_11 , який закінчив 33СО № 93 у 2022 році у сумі 15 708,00 грн.;

- ОСОБА_19 , ІНФОРМАЦІЯ_12 , яка закінчила 33СО № 156 у 2022 році у сумі 15 708,00 грн.;

- ОСОБА_20 , ІНФОРМАЦІЯ_13 , який закінчив 33СО № 242 у 2022 році у сумі 15 708,00 грн.

Невиконання ОСОБА_5 своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян у вигляді матеріальної шкоди ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_21 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 у загальному розмірі 188 190,00 грн., що у сто і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян на час вчинення кримінального правопорушення та відповідно до примітки до статті 364 Кримінального кодексу України вважається істотною шкодою.

Таким чином, ОСОБА_5 підозрюється у вчиненні злочину, передбаченого ч. 1 ст. 367 Кримінального кодексу України, а саме у службовій недбалості, тобто у невиконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян.

Вважає, що наявні ризики того, що підозрюваний може переховуватись від органів досудового розслідування та/або суду, знищити, сховати або спотворити речі та документи, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення, незаконно впливати на працівників управління освіти Подільської районної у місті Києві державної адміністрації, що не є свідками по провадженню, однак мають доступ до документів, які мають суттєве значення по кримінальному провадженню або вплинути на інших осіб, що за своїми посадовими обов`язками мають доступ до документів. При цьому, покликається на тяжкість та характер кримінального правопорушення в якому підозрюється ОСОБА_5 .

Просить застосувати стосовно підозрюваного запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання з покладенням на підозрюваного ряду обов`язків, передбачених ч. 5 ст. 194 КПК України.

Прокурор в судовому засіданні клопотання підтримав з мотивів, викладених у ньому, просив таке задовольнити.

Захисник та підозрюваний проти задоволення клопотання заперечили, зазначили, що матеріали клопотання не містять жодного доказу на підтвердження обґрунтованості підозри, не зазначається, які саме дії мав вчинити ОСОБА_5 в силу своїх службових обов`язків для забезпечення виплати такої одноразової грошової допомоги, оскільки заяв на таку виплату не надходило. Водночас заявлені ризики є безпідставними. Просять у задоволенні клопотання відмовити.

Заслухавши доводи сторони обвинувачення та захисту, дослідивши надані матеріали, слідчий суддя дійшов до такого.

Перевіривши доводи та матеріали клопотання слідчий суддя дійшов до такого.

Відповідно до ч.1 ст. 176 Кримінального процесуального кодексу України (далі - КПК) запобіжними заходами є: 1) особисте зобов`язання; 2) особиста порука; 3) застава; 4) домашній арешт; 5) тримання під вартою.

За приписами ч. 2 ст. 177 КПК підставою застосування запобіжного заходу є наявність обґрунтованої підозри у вчиненні особою кримінального правопорушення, а також наявність ризиків, які дають достатні підстави слідчому судді, суду вважати, що підозрюваний, обвинувачений, засуджений може здійснити дії, передбачені частиною першою цієї статті, тобто: 1) переховуватися від органів досудового розслідування та/або суду; 2) знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення; 3) незаконно впливати на потерпілого, свідка, іншого підозрюваного, обвинуваченого, експерта, спеціаліста у цьому ж кримінальному провадженні; 4) перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином; 5) вчинити інше кримінальне правопорушення чи продовжити кримінальне правопорушення, у якому підозрюється, обвинувачується.

З`ясовано, що слідчими СВ Подільського УП ГУНП у м. Києві проводиться досудове розслідування кримінального провадження №0000008 від 13.01.2026, в межах якого ОСОБА_5 02.02.2026 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 367 КК України.

На підтвердження обґрунтованості підозри ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, стороною обвинувачення надано протокол огляду від 13.01.2026; відповідь з Управління освіти Подільської районної в місті Києві державної адміністрації від 19.01.2026; положення про управління освіти Подільської районної в місті Києві державної адміністрації від 17.06.2023; розпорядження про призначення ОСОБА_5 на посаду державної служби шляхом укладання контракту на період дії карантину від 04.08.2020 та розпорядженням про призначення ОСОБА_5 на посаду начальника Управління освіти Подільської районної в місті Києві державної адміністрації від 16.06.2021; посадову інструкцію начальника Управління освіти Подільської районної в місті Києві державної адміністрації від 03.04.2023; протокол допиту потерпілого ОСОБА_19 ; протокол допиту потерпілого ОСОБА_13 ; протокол допиту потерпілого ОСОБА_16 ; протокол допиту потерпілого ОСОБА_18 ; протокол допиту потерпілого ОСОБА_20 ; протокол допиту потерпілого ОСОБА_10 ; довідку спеціаліста від 20.01.2026; висновок експерта за результатами проведення судово-економічної експертизи від 28.01.2026.

У розумінні положень, що наведені у численних рішеннях Європейського Суду з прав людини («Нечипорук, Йонкало проти України» №42310/04 від 21 квітня 2011 року, «Фокс, Кемпбелл і Хартлі проти Сполученого Королівства» №№12244/86,12245/86, 12383/86 від 30 серпня 1990 року, «Мюррей проти Сполученого Королівства» №14310/88 від 28 жовтня 1994 року та ін.), термін «обґрунтована підозра» означає, що існують факти або інформація, які можуть переконати об`єктивного спостерігача в тому, що особа, про яку йдеться, могла вчинити це правопорушення. При цьому слід зауважити, що слідчий суддя на етапі досудового розслідування не вправі вирішувати ті питання, які повинен вирішувати суд під час розгляду кримінального провадження по суті, зокрема, оцінювати докази з точки зору їх достатності і допустимості для визнання особи винною чи невинною у вчиненні злочину, та за якою нормою кримінального кодексу ця особа підлягає відповідальності.

Таким чином, слідчий суддя вважає що пред`явлена підозра відповідає мінімальному рівню обґрунтованості підозри, а встановлення всіх обставин вчинення кримінального правопорушення, а також з`ясування всіх елементів його складу не є завданням даної стадії та не вирішується слідчим суддею під час розгляду клопотань про застосування запобіжного заходу.

Відповідно до частин 1 та 3 ст. 194 КПК України під час розгляду клопотання про застосування запобіжного заходу слідчий суддя, суд зобов`язаний встановити, чи доводять надані сторонами кримінального провадження докази обставини, які свідчать про:

1) наявність обґрунтованої підозри у вчиненні підозрюваним, обвинуваченим кримінального правопорушення;

2) наявність достатніх підстав вважати, що існує хоча б один із ризиків, передбачених статтею 177 цього Кодексу, і на які вказує слідчий, прокурор;

3) недостатність застосування більш м`яких запобіжних заходів для запобігання ризику або ризикам, зазначеним у клопотанні.

Слідчий суддя, суд має право зобов`язати підозрюваного, обвинуваченого прибувати за кожною вимогою до суду або до іншого органу державної влади, визначеного слідчим суддею, судом, якщо прокурор доведе обставини, передбачені пунктом 1 частини першої цієї статті, але не доведе обставини, передбачені пунктами 2 та 3 частини першої цієї статті (ч.3 ст. 194 КПК).

Оскільки ризики зазначені у клопотанні, а саме що підозрюваний може переховуватись від органів досудового розслідування та/або суду, знищити, сховати або спотворити речі та документи, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення, незаконно впливати на працівників управління освіти Подільської районної у місті Києві державної адміністрації, що не є свідками по провадженню, однак мають доступ до документів, які мають суттєве значення по кримінальному провадженню або вплинути на інших осіб, що за своїми посадовими обов`язками мають доступ до документів, у судовому засіданні прокурором не доведені, а тому у відповідності до ч. 3 ст. 194 КПК України слідчий суддя вважає, що підозрюваного слід зобов`язати прибувати до слідчого, прокурора, слідчого судді або суду залежно від стадії кримінального провадження №0000008 від 13.01.2026 за кожним їх викликом та вимогою.

Таким чином, клопотання слідчого СВ Подільського УП ГУНП у м. Києві ОСОБА_6 , погоджене прокурором Подільської окружної прокуратури міста Києва ОСОБА_7 , про застосування запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання відносно ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у межах кримінального провадження внесеного до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань №0000008 від 13.01.2026 слід залишити без задоволення.

Керуючись ст.ст. 177, 178, 179, 182, 194, 196, 197 КПК, слідчий суддя,-

п о с т а н о в и в:

клопотання слідчого СВ Подільського УП ГУНП у м. Києві ОСОБА_6 , погоджене прокурором Подільської окружної прокуратури міста Києва ОСОБА_7 , про застосування запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання відносно ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у межах кримінального провадження внесеного до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань №0000008 від 13.01.2026 - залишити без задоволення.

Зобов`язати ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Лука, Київської області, громадянина України, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимого, прибувати до слідчого, прокурора, слідчого судді або суду залежно від стадії кримінального провадження №0000008 від 13.01.2026 за кожним їх викликом та вимогою.

Ухвала в апеляційному порядку оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1