1 УХВАЛА ІМЕНЕМ УКРАЇНИСправа № 335/2306/26 1-кс/335/746/2026
11 березня 2026 року м. Запоріжжя
Слідчий суддя Вознесенівського районного суду міста Запоріжжя ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю представника заявника адвоката ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу Комунального підприємства «Облводоканал» Запорізької обласної ради, подану через представника адвоката ОСОБА_3 , на бездіяльність уповноваженої особи ВП № 1 ЗРУП Головного управління Національної поліції в Запорізькій області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
04.03.2026 до Вознесенівського районного суду міста Запоріжжя надійшла вказана скарга, подана в порядку ст. 303 КПК України, в якій порушується питання про покладення на уповноважену особу ВП № 1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення за заявою генерального директора КП «Облводоканал» ЗОР ОСОБА_4 від 19.02.2026 з вих. № 12/234 про вчинення невстановленими особами кримінального правопорушення, передбаченого ст. 357 КК України.
В обґрунтування скарги заявник послався на таке.
Комунальним підприємством «Облводоканал» Запорізької обласної ради до Відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції ГУ НП в Запорізькій області направлена заява від 19.02.2026 вих. № 12/234, підписана генеральним директором ОСОБА_4 , щодо здійснення кримінального правопорушення та внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. На підставі наказу КП «Облводоканал» ЗОР №382 від 26.12.2025 р. з 06.01.2026 р. по 16.02.2026 р. робочою комісією підприємства проводилось службове розслідування з метою з`ясування причин пропажі (відсутності) первинних документів КП «Облводоканал» ЗОР, визначення конкретного їх переліку. Було виявлено, що первинні документи в приблизній кількості 300 папок, договори, додаткові угоди за 2020-2023 роки, інші документи були викрадені (можливо з подальшим знищенням) невстановленими особами - працівниками КП «Облводоканал» ЗОР в період до 10.09.2024 (дата усунення генерального директора ОСОБА_5 від виконання посадових обов`язків). Мета викрадення - приховування факту здійснення сумнівних господарських операцій, за якими були порушені кримінальні провадження або існувала імовірність порушення кримінального провадження та притягнення до відповідальності посадових осіб, які укладали договори, перераховували грошові кошти тощо. Відсутність оригіналів первинних документів тягне за собою неможливість підтвердження показників податкової звітності та накладання штрафів на підприємство(платника податків),інші незручності при зверненні за кадровими документами працівників підприємства. За таких обставин, наявні ознаки кримінального правопорушення, передбаченого Кримінальним кодексом України.
Вказана заява та додані до неї документи (40 найменувань на 167 аркушах) були отримані 23.02.2026, що підтверджується роздруківкою інформації із сайту Укрпошти.
25.02.2024 заявник направив запит до Відділу поліції № 1 Запорізького районного управління ГУ НП в Запорізькій області з проханням надати інформацію щодо розгляду заяви та Витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань про внесення відомостей про кримінальне правопорушення. Однак станом на 04.03.2026 жодних дій відносно внесення відомостей за заявою Комунального підприємства «Облводоканал» Запорізької обласної ради до Єдиного реєстру досудових розслідувань уповноваженими особами Відділу поліції№ 1 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області вчинено не було.
Відтак, заявник просив зобов`язати уповноважених осіб Відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області внести відомості про обставини кримінального правопорушення, повідомлені заявником - генеральним директором Комунального підприємства «Облводоканал» Запорізької обласної ради ОСОБА_4 у заяві від 19.02.2026 вих. № 12/234 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за статтею 357 КК України, призначити слідчого, який здійснювати досудове розслідування та розпочати досудове розслідування.
Уповноважена особа ВП № 1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області не з`явилась без повідомлення причин, будучи належним чином повідомлений про час і місце розгляду скарги шляхом надсилання судового виклику та копії ухвали про відкриття провадження, що підтверджується відміткою про їх отримання, однак про причини неявки не повідомив, пояснень по суті скарги не надав, що не є перешкодою для розгляду скарги по суті.
Дослідивши матеріали та заслухавши пояснення представника заявника, слідчий суддя вважає скаргу такою, що підлягає задоволенню, з таких підстав.
Як встановлено з матеріалів скарги, Комунальним підприємством «Облводоканал» Запорізької обласної ради до Відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції ГУ НП в Запорізькій області направлена заява від 19.02.2026р. вих. № 12/234, підписана генеральним директором ОСОБА_4 , щодо здійснення кримінального правопорушення та внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Вказана заява містила виклад обставин, які містять ознаки викрадення і можливого подальшого знищення офіційних документів, із зазначенням приблизного часу вчинення такого діяння, переліку викрадених документів та ймовірного кола осіб, причетних до цього, та їх мотивів.
Частиною першою статті 357 КК України передбачено кримінальну відповідальність за викрадення, привласнення, вимагання офіційних документів, штампів чи печаток або заволодіння ними шляхом шахрайства чи зловживання особи своїм службовим становищем, а так само їх умисне знищення, пошкодження чи приховування, а також здійснення таких самих дій відносно приватних документів, що знаходяться на підприємствах, в установах чи організаціях незалежно від форми власності, вчинене з корисливих мотивів або в інших особистих інтересах.
Відтак, слідчий суддя приходить до висновку, що заявник дійсно звернувся із заявою про вчинення кримінального правопорушення, яка містила необхідні і достатні дані, що вказували на ознаки ймовірних кримінальних правопорушень.
Однак такі дії і рішення уповноважених осіб ВП № 1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області вимогам процесуального закону не відповідають.
Так, відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Відповідно до правової позиції ККС ВС, зазначеній в постанові від 30.09.2021 у справі № 556/450/18, за змістом ст. 214 КПК України, підставою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та початку досудового розслідування є подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або самостійне виявлення слідчим, прокурором з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається. Разом із цим слідчий, прокурор після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, виходячи з їх змісту, має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого ним приймається рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР. Таким чином, підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім`ям, по-батькові (найменуванням) потерпілого або заявника, серед іншого, вноситься до ЄРДР.
З огляду на це, не вдаючись до остаточної оцінки доводів заявника про наявність в діях названих ним осіб складу кримінального правопорушення, слідчий суддя приходить до висновку, що, не вчинивши внесення до ЄРДР відомостей про обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, уповноважені особи Відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області допустили бездіяльність, тоді як заява містила достатні і вагомі відомості, які вказували на можливі ознаки кримінального правопорушення, і які підлягають перевірці в межах проведення досудового розслідування.
Враховуючи вищенаведене, керуючись ст. ст. 303-307, 372, 376 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя
Скаргу Комунального підприємства «Облводоканал» Запорізької обласної ради, подану через представника адвоката ОСОБА_3 , на бездіяльність уповноваженої особи ВП № 1 ЗРУП Головного управління Національної поліції в Запорізькій області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, - задовольнити.
Зобов`язати уповноважену особу Відділу поліції № 1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви Комунального підприємства «Облводоканал» Запорізької обласної ради від 19.02.2026 вих. № 12/234 (номер реєстрації в ІПНП 5104 від 24.02.2026) про факт вчинення про вчинення невстановленими особами кримінального правопорушення, передбаченого ст. 357 КК України.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1