Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/1897/26
Номер провадження 1-кс/711/645/26
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 березня 2026 року м. Черкаси

Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1

з участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , погодженого прокурором відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 , по кримінальному провадженню №0000649, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 08.09.2025 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, -

В С Т А Н О В И В :

Старший слідчий в ОВС СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси з клопотанням, погодженого прокурором відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 , по кримінальному провадженню №0000649, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 08.09.2025 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 та які містять охоронювану законом таємницю.

Клопотання мотивовано тим, що до СУ ГУНП в Черкаській області з УСР в Черкаській області ДСР НПУ надійшли матеріали за фактом можливих неправомірних дій посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 під час розпорядження земельними ділянками сільськогосподарського призначення комунальної власності.

За даним фактом 08.09.2025 внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочато досудове розслідування в кримінальному провадженні 0000649, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України.

Так, із матеріалів, які стали підставою для внесення відомостей до ЄРДР вбачається, що в період липня-серпня 2025 року службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 (код НОМЕР_1 ) на офіційному сайті ІНФОРМАЦІЯ_3 - електронній торговій системі було розміщено ряд оголошень щодо проведення торгів (аукціону) з продажу права оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення із земель комунальної власності, які мають цільове призначення «01.01 - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва», терміном від 10 до 49 років, а саме:

ІНФОРМАЦІЯ_4 земельної ділянки площею 17,5244 га, кадастровий номер :14:003:0625, яка знаходиться в адміністративних межах Піщанської сільської ради Золотоніського району, Черкаської області за межами с. Бубнівська Слобідка;

https://prozorro.sale/auction/LRE001-UA-126/ земельної ділянки площею 15,0000 га, кадастровий номер :14:003:0624, яка знаходиться в адміністративних межах Піщанської сільської ради Золотоніського району, Черкаської області за межами с. Бубнівська Слобідка;

https://prozorro.sale/auction/LRE001-UA-070/ земельної ділянки площею 6,2859 га, кадастровий номер :07:002:0090, яка знаходиться в адміністративних межах Піщанської сільської ради Золотоніського району, Черкаської області (за межами с. Шабельники);

https://prozorro.sale/auction/LRE001-UA-962/ земельної ділянки площею 2,4069 га, кадастровий номер :03:002:0505, яка знаходиться в адміністративних межах Піщанської сільської ради Золотоніського району, Черкаської області (за межами с. Шабельники);

https://prozorro.sale/auction/LRE001-UA-004/ земельної ділянки площею 2,3463 га, кадастровий номер :03:002:0075, яка знаходиться в адміністративних межах Піщанської сільської ради Золотоніського району, Черкаської області (за межами с. Шабельники);

https://prozorro.sale/auction/LRE001-UA-856/ земельної ділянки площею 0,9417 га, кадастровий номер :04:002:0510, яка знаходиться в адміністративних межах Піщанської сільської ради Золотоніського району, Черкаської області за межами с. Шабельники.

Проте, під час виїзду на місце фактичного розташування цих земельних ділянок, встановлено факти їх використання, а саме:

- на земельній ділянці :14:003:0625 площею 17,5244 га - посіви кукурудзи та соняшнику;

- на земельній ділянці :14:003:0624 площею 15,0000 га - посіви кукурудзи;

- на земельній ділянці :07:002:0090 площею 6,2859 га - посіви бобових культур;

- земельні ділянки :03:002:0505 площею 2,4069 га, :03:002:0075 площею 2,3463 га, :04:002:0510 площею 0,9417 га огороджені парканами із написом «Об`єкт під охороною та на них здійснюється випас великої рогатої худоби.

В свою чергу, посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , яким відомо про факти використання земель комунальної форми власності для вирощування сільськогосподарських культур та випасу худоби, без наявності законних підстав, не перешкоджають такій діяльності, не складають документи про самовільне використання земель, не звертаються до правоохоронних органів для захисту прав та інтересів територіальної громади, не укладають договори оренди землі.

Натомість, 29.08.2025 земельний аукціон ІНФОРМАЦІЯ_5 з продажу права оренди земельної ділянки комунальної власності сільськогосподарського призначення, площею 15,0000 га, кадастровий номер :14:003:0624 було скасовано, а по проведеному земельному аукціону ІНФОРМАЦІЯ_4 з продажу права оренди земельної ділянки комунальної власності сільськогосподарського призначення, площею 17,5244 га, кадастровий номер :14:003:0625, 03.09.2025 було складено Акт про дискваліфікацію переможця земельних торгів ФГ « ОСОБА_5 » (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), у зв`язку з відмовою підписання протоколу електронних торгів.

Таким чином, в органу досудового розслідування є підстави вважати, що посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , під час розпорядження земельними ділянками сільськогосподарського призначення комунальної власності, зловживаючи службовим становищем, діючи всупереч інтересів територіальної громади та в інтересах третіх осіб, дозволяють використовувати земельні ділянки, розташовані на території Піщанської громади Золотоніського району, Черкаської області, без укладання відповідних договорів оренди землі, чим територіальній громаді спричинені збитки.

Приймаючи до уваги вищевикладене, враховуючи тяжкість даного кримінального правопорушення та той факт, що дослідження документів має суттєве значення для досягнення дієвості цього провадження, органу досудового розслідування необхідно отримати тимчасовий доступ до документів, що стосуються використання зазначених земельних ділянок, які знаходиться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 .

Враховуючи клопотання слідчого та керуючись ч.2 ст.163 КПК України, судове засідання проводилося без виклику представника ІНФОРМАЦІЯ_1 .

В судове засідання слідчий та прокурор не з`явилися. Слідчий ОСОБА_3 подала до суду заяву про розгляд клопотання без її участі та без фіксації процесу технічними засобами. Разом з цим, просила задовольнити подане клопотання на підставі наведеного обґрунтування та з урахуванням доданих доказів.

Положеннями ч.4 ст.107 КПК України визначено, що у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

За вказаних обставин, слідчий суддя повважав за можливе розгляд клопотання проводити у відсутність учасників справи та без фіксування судового процесу за допомогою технічних засобів.

Дослідивши клопотання слідчого та долучені до нього матеріали, слідчий суддя дійшов до наступних висновків.

За змістом ст.131 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів є заходами забезпечення кримінального провадження і застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Згідно з вимогами ст.132 КПК України, застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, дізнавач, прокурор не доведе, що:

1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження;

2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, дізнавача, прокурора;

3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, дізнавач, прокурор звертається із клопотанням.

Відповідно до положень ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Згідно з п.4 та п.8 ч.1 ст.162 КПК України визначено, що до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належить конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю; персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних.

Відповідно до положень ч.5, ч.6 ст.163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:

1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Частиною 7 статті 163 КПК України визначено, що слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей, документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей та документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Положеннями статті 91 КПК України визначено, що у кримінальному провадженні підлягають доказуванню, зокрема: 1) подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення); 2) винуватість особи у вчиненні кримінального правопорушення, форма вини, мотив і мета вчинення кримінального правопорушення; 3) вид і розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, а також розмір процесуальних витрат; 6) обставини, які підтверджують, що гроші, цінності та інше майно, які підлягають спеціальній конфіскації, одержані внаслідок вчинення кримінального правопорушення та/або є доходами від такого майна, або призначалися (використовувалися) для схиляння особи до вчинення кримінального правопорушення, фінансування та/або матеріального забезпечення кримінального правопорушення чи винагороди за його вчинення, або є предметом кримінального правопорушення, у тому числі пов`язаного з їх незаконним обігом, або підшукані, виготовлені, пристосовані або використані як засоби чи знаряддя вчинення кримінального правопорушення.

Доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження.

Згідно з вимогами ч.1 ст.92 КПК України, обов`язок доказування обставин, передбачених статтею 91 цього Кодексу, за винятком випадків, передбачених частиною другою цієї статті, покладається на слідчого, прокурора та, в установлених цим Кодексом випадках - на потерпілого.

Сторона обвинувачення здійснює збирання доказів, відповідно до ч.2 ст.93 КПК України, шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до положень ст.84 КПК України, доказами в кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню.

Процесуальними джерелами доказів є показання, речові докази, документи, висновки експертів.

Норми ст.98 КПК України передбачають, що речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення

Документи є речовими доказами, якщо вони містять ознаки, зазначені в частині першій цієї статті.

У відповідності до положень ст.99 КПК України, документом є спеціально створений з метою збереження інформації матеріальний об`єкт, який містить зафіксовані за допомогою письмових знаків, звуку, зображення тощо відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження.

Сторона кримінального провадження, потерпілий, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, зобов`язані надати суду оригінал документа. Оригіналом документа є сам документ, а оригіналом електронного документа - його відображення, якому надається таке ж значення, як документу.

Згідно з ч.2 ст.100 КПК України, речовий доказ або документ, наданий на підставі судового рішення, зберігається у сторони кримінального провадження, якій він наданий.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчим суддею встановлено, що СУ ГУ Національної поліції в Черкаській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000649, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 08.09.2025 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, що підтверджується витягом з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Аналіз доданих до клопотання документів, дають достатньо підстав вважати, що відбулися події, які підпадають під ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України.

За таких обставин, враховуючи вищевикладене, на думку слідчого судді, документи, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 та до яких слідчий просить надати тимчасовий доступ, мають суттєве значення для досягнення дієвості цього провадження, встановлення обставин та події вчинення кримінального правопорушення, можуть бути використані у якості доказів, а також можуть підтвердити або спростувати обставини, що є предметом досудового розслідування.

Враховуючи те, що на теперішній час вищевказані документи неможливо отримати іншим способом, слідчий суддя вважає, що в даному випадку потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання, про який ідеться в клопотанні, а тому клопотання слідчого, про тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , - підлягає до задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 84, 91, 92, 98, 99, 100, 131, 132, 159, 162-164, 309 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , погодженого прокурором відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 , по кримінальному провадженню №0000649, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 08.09.2025 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, - задовольнити.

Надати дозвіл надати старшим слідчим в ОВС СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , заступнику начальника відділу СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_8 , старшим слідчим СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , на тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю вилучення належним чином завірених копій документів, чинних з 01.01.2025 по теперішній час, а саме:

- рішення (розпорядження) про призначення на посади голови сільської ради, начальника та працівників відділу земельних відносин та екології, юридичного відділу, присвоєння їм рангів та посадові інструкції (функціональні обов`язки);

- рішення про затвердження складу виконавчого комітету;

- положення про відділ земельних відносин та екології, про юридичний відділ;

- відомості про земельні ділянки, які перебувають на балансі ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- рішення сесій та/чи виконавчого комітету, які стосуються прийняття на баланс, визначення (зміну) правового статусу і цільового призначення та використання земельних ділянок площею 17,5244 га кадастровий номер :14:003:0625, площею 15,0000 га кадастровий номер :14:003:0624, площею 6,2859 га кадастровий номер :07:002:0090, площею 2,4069 га кадастровий номер :03:002:0505, площею 2,3463 га кадастровий номер :03:002:0075, площею 0,9417 га кадастровий номер :04:002:0510;

- договорів оренди чи іншого використання земельних ділянок кадастрові номери :14:003:0625, :14:003:0624, :07:002:0090, :03:002:0505, :03:002:0075, :04:002:0510;

- проектів землеустрою та технічної документації на земельні ділянки з кадастровими номерами :14:003:0625, :14:003:0624, :07:002:0090, :03:002:0505, :03:002:0075, :04:002:0510;

- інформацію щодо сплати земельного податку та орендної плати на земельні ділянки з кадастровими номерами :14:003:0625, :14:003:0624, :07:002:0090, :03:002:0505, :03:002:0075, :04:002:0510.

Строк дії ухвали - до 25 березня 2026 року включно.

Роз`яснити відповідальним посадовим особам ІНФОРМАЦІЯ_1 , що відповідно до вимог ст.166 КПК України, у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів, слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей та документів.

Ухвала остаточна і оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1