Cправа №505/3502/23
Провадження №1-кс/505/274/2026
УХВАЛА

Іменем України

02.02.2026 м. Подільськ

Слідчий суддя Подільського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_1

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2

та сторін кримінального провадження:

прокурора ОСОБА_3

заступника начальника СВ Подільського РУП ОСОБА_4

захисника ОСОБА_5

підозрюваного ОСОБА_6

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання заступника начальника СВ Подільського РУП ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 , погоджене прокурором Подільської окружної прокуратури Одеської області ОСОБА_3 , про відсторонення від посади:

ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с.Тарнава Монастирищенського району Черкаської області, громадянина України, депутата Подільської районної ради Одеської області VІІІ скликання, головного лікаря КНП «Центральна районна лікарня Подільського району Куяльницької сільської ради», який зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимого,

підозрюваного у кримінальному провадженні №-0000052 від 16.08.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України,

В С Т А Н О В И В:

Клопотання заступник начальника мотивує тим, що рішенням Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області від 09.08.2018 №818-VІІ створено комунальне некомерційне підприємство «Центральна районна лікарня Подільського району Куяльницької сільської ради», , місцезнаходження офісу: 66305, Одеська область, Подільський район, с.Куяльник, вул.Куяльницька,26-А, місцезнаходження майнового комплексу: 66300, Одеська область, Подільський район, м.Подільськ, вул.Каштанова, 76, яке є комунальним неприбутковим підприємством, та з моменту реєстрації набуває статус юридичної особи публічного права, має самостійний баланс, рахунки в банках, органах Казначейства, печатку та власні бланки.

Також вказаним рішенням Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області затверджено Статут КНП «ЦРЛ Подільського району», а головним лікарем КНП «ЦРЛ Подільського району» призначено ОСОБА_6 , тим самим продовжено з ним трудові відносини (до цього він з 01.10.2007 обіймав посаду головного лікаря в КЗ «Подільська Центральна районна лікарня», на базі якого створено КНП «ЦРЛ Подільського району») та затверджено нову форму контракту, який того ж дня був укладений між останнім та Куяльницькою сільською радою в особі голови ОСОБА_7 .

Відповідно до п.1.1. Статуту, КНП «ЦРЛ Подільського району» є лікувальним закладом охорони здоров`я та об`єктом комунальної власності Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області, що надає вторинну (спеціалізовану) медичну допомогу та здійснює управління медичним обслуговуванням населення Подільського району Одеської області, вживає заходи із профілактики захворювань населення та підтримання громадського здоров`я.

Згідно з п.п.1.4. - 1.5. Статуту, КНП «ЦРЛ Подільського району» підпорядковане та підзвітне Власнику. Засновником, Власником та органом управління майном підприємства є Куяльницька сільська рада Подільського району Одеської області (далі - Власник).

На підставі п.8.2 Статуту, керівництво поточною діяльністю КНП «ЦРЛ Подільського району» здійснює головний лікар, призначений за рішенням Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області згідно чинного законодавства та з яким укладений контракт строком на п`ять років.

Пунктом 8.4 Статуту визначено, що головний лікар підзвітний Власнику в усіх питаннях статутної, фінансово-виробничої, організаційно-господарської діяльності підприємства, несе перед ним відповідальність за забезпечення виконання покладених на нього функцій.

Відповідно до власного наказу від 09.08.2018 №133а-П ОСОБА_6 приступив до роботи на посаді головного лікаря КНП «ЦРЛ Подільського району».

Посадовою інструкцією головного лікаря КНП «ЦРЛ Подільського району», затвердженою Куяльницьким сільським головою ОСОБА_7 09.08.2018, визначено, що:

1.1 Головний лікар призначається на посаду і звільняється з посади за рішенням сесії Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області.

1.3. Головний лікар здійснює керівництво діяльністю лікарні, фінансову діяльність лікарні.

1.4. У своїй діяльності керується чинним законодавством України, наказами, розпорядженнями, інструкціями МОЗ України, територіальних органів охорони здоров`я в частині взаємодії з ними.

2.2. Головний лікар несе персональну відповідальність за додержання порядку ведення і достовірності бухгалтерського обліку та статистичної звітності.

2.4. Несе відповідальність за цільове використання коштів загального і спеціального фондів.

Розділом 3 «Права» посадової інструкції головного лікаря КНП «ЦРЛ Подільського району» ОСОБА_6 передбачено, що головний лікар має право:

- представляти лікарню в державних органах, судових та арбітражних інстанціях, громадських та інших організаціях;

- видавати накази та розпорядження про прийом та звільнення працівників, заохочення та накладення стягнень;

- видавати зобов`язання та здійснювати інші дії від імені лікарні в межах, встановлених діючим законодавством;

- укладати договори на ремонт інженерно-технічних комунікацій, вентиляції, радіотелефонного зв`язку, електрообладнання, технічне обслуговування медичної апаратури та контрольно-вимірювальних приладів, використання стаціонарного транспорту.

Відповідно до п.1 примітки ст. 364 КК України службовими особами у статтях 364, 368, 368-5, 369 цього Кодексу є особи, які постійно, тимчасово чи за спеціальним повноваженням здійснюють функції представників влади чи місцевого самоврядування, а також обіймають постійно чи тимчасово в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, на державних чи комунальних підприємствах, в установах чи організаціях посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій, або виконують такі функції за спеціальним повноваженням, яким особа наділяється повноважним органом державної влади, органом місцевого самоврядування, центральним органом державного управління із спеціальним статусом, повноважним органом чи повноважною особою підприємства, установи, організації, судом або законом.

Таким чином, відповідно до п.1 примітки ст.364 КК України, головний лікар КНП «ЦРЛ Подільського району» ОСОБА_6 з 09.08.2018 є службовою особою, що обіймає посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій.

Відповідно до п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3, ст.22, ч.1 ст.65-1 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_6 є суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення та зобов`язаний як посадова особа юридичної особи публічного права дотримуватись вимог вищевказаного закону.

Розпорядженням Одеської обласної державної адміністрації від 27.10.2020 №39 «Про додаткові заходи щодо ліквідації надзвичайної ситуації, пов`язаної із поширенням коронавірусної хвороби COVID-19», з листопада 2020 року КНП «ЦРЛ Подільського району» перепрофільована у ковідний шпиталь на 200 ліжок.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23.03.2020 №246 «Деякі питання оплати праці медичних та інших працівників, які безпосередньо зайняті на роботах з ліквідації гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», передбачено право медичних та інших працівників, які безпосередньо зайняті на роботах з надання медичних послуг хворим на COVID-19, на додаткову доплату у розмірі до 300% заробітної плати (посадового окладу з підвищеннями) з урахуванням передбачених законодавством обов`язкових доплат та надбавок.

Пунктом 2 постанови КМУ №246 визначено: «Доплати, визначені абзацами другим і третім пункту 1 цієї постанови, здійснюються за рахунок коштів, отриманих закладами охорони здоров`я відповідно до договорів про медичне обслуговування населення за програмою державних гарантій медичного обслуговування населення за відповідним переліком та обсягом медичних послуг, укладених з Національною службою здоров`я України (далі - НСЗУ), та з місцевих бюджетів».

Пунктом 1.6 «Умови оплати праці працівників закладів охорони здоров`я та установ соціального захисту населення», які затверджені наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства охорони здоров`я України від 05.10.2005 №308/519 (далі Умови), зазначено, що преміювання керівників закладів, установ, встановлення їм надбавок та доплат до посадових окладів, надання матеріальної допомоги здійснюється за рішенням органу вищого рівня у межах наявних коштів на оплату праці.

Відповідно до п.3.2 Контракту від 09.08.2018 б/н, укладеного між Куяльницькою сільською радою в особі голови ОСОБА_7 та головним лікарем КНП «ЦРЛ Подільського району» ОСОБА_6 (діяв до 24.07.2023 - дати укладення нового контракту, затвердженого рішенням Куяльницької сільської ради від 24.07.2023 №4993-VІІ, далі - Контракту), визначено, що преміювання, встановлення надбавок, доплат, надання дозволу на роботу за сумісництвом та суміщення посад, а також виплата матеріальної допомоги на оздоровлення головному лікарю здійснюється за рішенням районної ради (Куяльницької сільської ради) згідно з законодавством.

Упродовж 2020-2023 років між НСЗУ в особі голови ОСОБА_8 та КНП «ЦРЛ Подільського району» в особі головного лікаря ОСОБА_6 укладено ряд договорів щодо медичного обслуговування населення за програмою медичних гарантій. Зокрема, договори №0777-E420-P000 від 27.03.2020, №3057-E520-P000 від 22.05.2020, №5114-E920-P000 від 01.10.2020, №5816-M120-P000 від 18.11.2020, №2330-E421-P000 від 27.04.2021, №5019-E521-P000 від 01.06.2021, №0036-E122-P000 від 06.02.2022, №3968-E822-P000 від 09.08.2022, №1995-E123-P000 від 06.02.2023, №3446-E223-P000 від 09.02.2023, №5016-E623-P000 від 27.06.2023 з подальшими змінами та продовженнями.

Оплата за надані медичні послуги в рамках вказаної програми упродовж 2020-2023 років здійснювалась НСЗУ за рахунок коштів Державного бюджету України, а саме з банківського рахунку НСЗУ, , №- НОМЕР_1 через банківські рахунки КНП «ЦРЛ Подільського району» (рахунки №- НОМЕР_2 та №- НОМЕР_3 у АТ КБ «Приватбанк»), включаючи виплати доплат працівникам, задіяним у лікуванні хворих на COVID-19 згідно з постановою КМУ №246.

Так, у невстановлений слідством час, але не пізніше 30.10.2020 у головного лікаря КНП «ЦРЛ Подільського району» ОСОБА_6 як службової особи, наділеної організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями, виник злочинний умисел, направлений на використання службового становища всупереч інтересам служби, з метою одержання для самого себе неправомірної вигоди за рахунок коштів Державного бюджету України, що надходили з НСЗУ на рахунки КНП «ЦРЛ Подільського району», шляхом прийняття за відсутності рішення Власника в порушення п.3.2. Контракту та п.1.6 Умов одноособового рішення щодо власного переведення до тимчасового терапевтичного відділення для госпіталізації пацієнтів з підозрою та підтвердженою гострою респіраторною хворобою COVID-19 з палатами інтенсивної терапії за внутрішнім сумісництвом як лікаря-уролога та його прийняття за внутрішнім сумісництвом на посаду лікаря з УЗД другої категорії цього ж відділення з подальшим нарахування додаткових доплат у розмірі до 300% заробітної плати (посадового окладу з підвищеннями) з урахуванням передбачених законодавством обов`язкових доплат та надбавок, як задіяному в лікуванні хворих на COVID-19 згідно постанови КМУ №246.

Зокрема 30.10.2020, більш точний час в ході досудового розслідування не встановлено, ОСОБА_6 , перебуваючи в приміщенні КНП «ЦРЛ Подільського району» за адресою: Одеська область, Подільський район, м.Подільськ, вул.Каштанова, 76, діючи умисно, використовуючи службове становище, всупереч інтересам служби, з метою реалізації свого злочинного умислу, направленого на одержання неправомірної вигоди для самого себе, за відсутності рішення Власника, особисто як головний лікар КНП «ЦРЛ Подільського району», в порушення п.3.2. Контракту та п.1.6 Умов, видав наказ від 30.10.2020 №154-к, яким перевів себе до тимчасового терапевтичного відділення для госпіталізації пацієнтів з підозрою та підтвердженою гострою респіраторною хворобою COVID-19 з палатами інтенсивної терапії тимчасово до закінчення карантину, оголошеного на території України постановами КМУ, за внутрішнім сумісництвом, у тому числі на посаду лікаря-уролога підсумованим обліком робочого часу за місяць.

Далі, 31.12.2020 головний лікар КНП «ЦРЛ Подільського району» ОСОБА_6 , перебуваючи за вищевказаною адресою, продовжуючи реалізацію свого злочинного умислу, без погодження з Власником, в порушення п.3.2. Контракту та п.1.6 Умов, видав наказ №218-П «Про роботу за сумісництвом», яким з 01.01.2021 призначив себе за внутрішнім сумісництвом на посаду лікаря з УЗД другої категорії тимчасового терапевтичного відділення для госпіталізації пацієнтів з підозрою та підтвердженою гострою респіраторною хворобою COVID-19 з неповним робочим часом з обсягом роботи 0,25 ставки, згідно змінного графіку роботи тимчасового відділення з підсумованим обліком робочого часу за місяць.

У подальшому, наказами головного лікаря КНП «ЦРЛ Подільського району» ОСОБА_6 від 11.12.2020 №76-к, від 28.01.2021 №5-к, від 04.03.2021 №13-к та від 02.08.2021 №36-к затверджено конкретний перелік посад працівників, яким встановлювались додаткові доплати у розмірі до300 % заробітної плати (посадового окладу з підвищеннями) з урахуванням передбачених законодавством обов`язкових доплат та надбавок, які безпосередньо зайняті на роботах з надання медичних послуг хворим на короновірусну хворобу (COVID-19), до яких останнім за відсутності рішення Власника, включені посади головного лікаря ОСОБА_6 , а також прийняті накази про включення до вказаного переліку посади лікаря-уролога вищої категорії ОСОБА_6 та лікаря з УЗД ОСОБА_6 , які він обіймав за сумісництвом.

Продовжуючи реалізацію свого злочинного умислу, в період з 01.12.2020 по 01.05.2023, перебуваючи в приміщенні КНП «ЦРЛ Подільського району» за вищевказаною адресою, ОСОБА_6 , зловживаючи своїм службовим становищем, використовуючи службове становище всупереч інтересам служби, з метою одержання неправомірної вигоди для самого себе, діючи умисно, в порушення п.3.2. Контракту та п.1.6 Умов, будучи обізнаним про відсутність відповідних рішень Власника щодо свого преміювання, видавав накази про виплату доплати до заробітної плати працівникам очолюваного ним медичного закладу, задіяним в лікуванні хворих на COVID-19, згідно постанови КМУ №246, а саме: від 27.08.2020 №43-к, від 11.12.2020 №76-к, від 28.12.2020 №81-к, від 28.01.2021 №5-к, від 04.03.2021 №13-к, від 26.03.2021 №18-к, від 29.04.2021 №21-к, від 15.06.2021 №29-к, від 02.08.2021 №35-к, від 02.08.2021 №36-к, від 25.09.2021 №44-к, від 10.11.2021 №46-к, від 10.11.2021 №47-к, від 30.12.2021 №53-к, від 30.12.2021 № 4-к, від 31.01.2022 №2-к, від 15.03.2022 №6-к, від 20.04.2022 №9-к, від 25.05.2022 №11-к, від 24.06.2022 №16-к, від 25.07.2022 №25-к, від 26.08.2022 №29-к, від 26.09.2022 №30-к, від 26.10.2022 №33-к, від 25.11.2022 №37-к, від 26.12.2022 №40-к, від 23.01.2023 №3-к, від 27.02.2023 №5-к, від 27.03.2023 №8-к, до яких поряд з іншими безпідставно включив посади головного лікаря ОСОБА_6 , а також посади лікаря-уролога вищої категорії ОСОБА_6 та лікаря з УЗД ОСОБА_6 , які він обіймав за сумісництвом, із значенням належного йому відсотка додаткових доплат у розмірі до300 % заробітної плати (посадового окладу (з підвищеннями) з урахуванням передбачених законодавством обов`язкових доплат та надбавок.

В результаті зловживання головним лікарем КНП «ЦРЛ Подільського району» ОСОБА_6 своїм службовим становищем, відповідно до вищевказаних, виданих ним 29 наказів «Про виплату доплати до заробітної плати працівникам, задіяним в лікуванні хворих на COVID-19, згідно постанови КМУ №246», останньому безпідставно нараховано та виплачено на особистий банківський рахунок АТ КБ «Приватбанк» НОМЕР_4 доплати в період з 01.12.2020 по 01.05.2023, на загальну суму 631 590,17грн. (грудень 2020 року - 10 500,78грн., 2021 - 517 141,51грн., 2022 - 96 702,13грн., січень-квітень 2023 року - 7245,75грн.), у тому числі:

- нараховано та виплачено додаткові доплати за посадою головного лікаря (відповідно наказів головного лікаря по КНП) - 516 023,52 грн. (2021 - 412 075,64грн., 2022 - 96 702,13грн., січень-квітень 2023 року - 7245,75грн).;

- нараховано та виплачено додаткові доплати по посадах лікар-уролог та лікар з УЗД за внутрішнім сумісництвом (відповідно до наказів головного лікаря по КНП) - 115 566,65грн. (грудень 2020 року - 10 500,78грн., 2021 -105 065,87грн.).

Таким чином, головний лікар КНП «ЦРЛ Подільського району» ОСОБА_6 , будучи службовою особою та виконуючи організаційно-розпорядчі і адміністративно-господарські функції, діючи умисно, усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер свого діяння та передбачаючи його суспільно-небезпечні наслідки, використовуючи службове становище всупереч інтересам служби, з метою одержання неправомірної вигоди для самого себе у вигляді безпідставного отримання доплат до заробітної плати у вигляді премій у розмірі до 300 % від посадового окладу як задіяному в лікуванні хворих на COVID-19, згідно з постановою КМУ №246, заподіяв державі в особі НСЗУ збитки на загальну суму 631590,17грн., що у двісті п`ятдесят і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян на період закінчення злочину (станом на 1 січня 2023 року неоподатковуваний мінімум доходів громадян становив 1342 гривні) та, відповідно до п.4 Примітки до ст.364 КК України, є тяжкими наслідками.

Таким чином, ОСОБА_6 підозрюється у зловживанні службовим становищем, тобто умисному, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для самої себе використанні службовою особою службового становища всупереч інтересам служби, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України.

27.01.2026 о 17 годині 05 хвилин, виконуючим обов`язки керівника Подільської окружної прокуратури ОСОБА_9 , повідомлено про підозру ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України.

ОСОБА_6 підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, що повністю підтверджується зібраними в кримінальному провадженні доказами, а саме:

- Рішення Куяльницької сільської ради від 09.08.2018 №818-VІІ «Про створення комунального некомерційного підприємства «Центральна районна лікарня Подільського району Куяльницької сільської ради»;

- Наказ головного лікаря КЗ «Подільська Центральна районна лікарня» ОСОБА_6 від 09.08.2018 №133а-П «Про призначення головного лікаря», вважати ОСОБА_6 таким, що приступив до роботи на посаді головного лікаря КНП «ЦРЛ Подільського району»;

- Статут КНП «ЦРЛ Подільського району», затверджений Рішенням Куяльницької сільської ради від 09.08.2018 №818-VІІ;

- Контракт від 09.08.2018, затверджений Рішенням Куяльницької сільської ради від 09.08.2018 №818-VІІ, укладений між Куяльницьким сільським головою ОСОБА_7 та головним лікарем комунального некомерційного підприємства «Центральна районна лікарня Подільського району Куяльницької сільської ради» ОСОБА_6 та підписаний сторонами;

- Посадова інструкція головного лікаря комунального некомерційного підприємства «Центральна районна лікарня Подільського району Куяльницької сільської ради» ОСОБА_6 , затверджена Куяльницьким сільським головою ОСОБА_7 09.08.2018;

- Рішення Подільської районної ради Одеської області від 07.12.2020 №1-VІІІ «Про підсумки виборів та визнання повноважень депутатів Подільської районної ради Одеської області восьмого скликання»;

- Допит у якості свідка секретаря Куяльницької сільської ради ОСОБА_10 від 01.05.2025;

- Допит у якості свідка завідувача сектору охорони здоров`я виконавчого комітету Куяльницької сільської ради ОСОБА_11 від 01.05.2025;

- Допит у якості свідка начальника юридичного відділу Куяльницької сільської ради ОСОБА_12 від 12.05.2025;

- Постанова Кабінету Міністрів України від 33.03.2020 №246 «Деякі питання оплати праці медичних та інших працівників, які безпосередньо зайняті на роботах з ліквідації гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2»;

- Наказ Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства охорони здоров`я України від 05 жовтня 2005 №308/519 «Умови оплати праці працівників закладів охорони здоров`я та установ соціального захисту населення»;

- Закону «Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування населення»;

- Положенням про Національну службу здоров`я України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2017 No1101;

- Договори «Про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій», затвердженої постановою Kабінету Miністрів України від 25.04.2018 No410No 0777-E420-P000 від 27.03.2020, No3057-E520-P000від 22.05.2020, No5114-E920-P000 від 01.10.2020, No5816-M120-P000 від 18.11.2020,No2330-E421-P000 вiд 27.04.2021, No5019-E521-P000 від 01.06.2021, No0036-E122-P000 від 06.02.2022, No3968-E822-P000 від 09.08.2022, No1995-E123-P000 від06.02.2023,No 3446-E223-P000 від 09.02.2023, No5016-E623-P000 від 27.06.2023, укладені між головою НСЗУ та головним лікарем КНП «ЦРЛ Подільського району» ОСОБА_6 ;

- Звіти про обсяги наданих медичних послуг за договорами «Про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій», затвердженої постановою Kабінету Miністрів України від 25.04.2018 No410No 0777-E420-P000 від 27.03.2020, No3057-E520-P000від 22.05.2020, No5114-E920-P000 від 01.10.2020, No5816-M120-P000 від 18.11.2020, No2330-E421-P000 вiд 27.04.2021, No5019-E521-P000 від 01.06.2021, No0036-E122-P000 від 06.02.2022, No3968-E822-P000 від 09.08.2022, No1995-E123-P000 від 06.02.2023,No3446-E223-P000 від 09.02.2023, No5016-E623-P000 від 27.06.2023;

- Відповідь на запит з НСЗУ;

- Рух коштів по банківським рахункам КНП «ЦРЛ Подільського району» №- НОМЕР_2 та НОМЕР_3 АТ КБ «Приватбанк»;

- Допит у якості свідка колишнього головного бухгалтера КНП «ЦРЛ Подільського району» ОСОБА_13 від 01.05.2025;

- Допит у якості свідка колишнього заступника головного бухгалтера КНП «ЦРЛ Подільського району» ОСОБА_14 від 19.05.2025;

- Допит у якості свідка інспектора з кадрів КНП «ЦРЛ Подільського району» ОСОБА_15 від 20.05.2025;

- Допит у якості свідка провідного бухгалтера КНП «ЦРЛ Подільського району» ОСОБА_16 від 20.05.2025;

- Допит у якості свідка колишнього інспектора з кадрів КНП «ЦРЛ Подільського району» ОСОБА_17 від 21.05.2025;

- наказ головного лікаря КНП «ЦРЛ Подільського району» ОСОБА_6 від 30.10.2020 №154-к, про те, що на виконання наказу по лікарні №85 від 30.10.2020, розпорядження МОЗ №119 від 23.10.2020р. «Про внесення змін до Переліку закладів охорони здоров`я, що визначені для госпіталізації пацієнтів з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», розпорядження ООДА №39 від 27.10.2020 «Про додаткові заходи щодо ліквідації надзвичайної ситуації пов`язаної із поширенням коронавірусної хвороби COVID-19», 02.11.2020р. перевести до тимчасового терапевтичного відділення для госпіталізації пацієнтів з підозрою та підтвердженою гострою респіраторною хворобою COVID-19 з палатами інтенсивної терапії тимчасово до закінчення карантину, оголошеного території України постановами КМУ, за внутрішнім сумісництвом, у тому числі лікаря-уролога ОСОБА_6 з підсумованим обліком робочого часу за місяць;

- наказ головного лікаря КНП «ЦРЛ Подільського району» ОСОБА_6 від 31.12.2020 №218-П «Про роботу за сумісництвом», відповідно до якого з 01.01.2021 прийнято ОСОБА_6 за внутрішнім сумісництвом на посаду лікаря з УЗД другої категорії тимчасового терапевтичного відділення для госпіталізації пацієнтів з підозрою та підтвердженою гострою респіраторною хворобою COVID-19 з неповним робочим часом з обсягом роботи 0,25 ставки згідно змінному графіку роботи тимчасового відділення з підсумованим обліком робочого часу за місяць;

- накази головного лікаря КНП «Центральна районна лікарня Подільського району Куяльницької сільської ради» ОСОБА_6 від 11.12.2020 №76-к, від 28.01.2021 №5-к, від 04.03.2021 №13-к та від 02.08.2021 №36-к, відповідно до яких затверджено конкретний перелік посад працівників, яким встановлювалися додаткові доплати у розмірі до 300% заробітної плати (посадового окладу (з підвищеннями) з урахуванням передбачених законодавством обов`язкових доплат та надбавок, які безпосередньо зайняті на роботах з надання медичних послуг хворим на короновірусну хворобу (COVID-19), серед яких були посади головного лікаря ОСОБА_6 , лікаря-уролога вищої категорії ОСОБА_6 та лікаря з УЗД ОСОБА_6 ;

- накази головного лікаря КНП «ЦРЛ Подільського району» ОСОБА_6 «Про виплату доплати до заробітної плати працівникам, задіяним в лікуванні хворих на COVID-19 згідно постанови КМУ від 23.03.2020 №246», а саме: від 27.08.2020 №43-к, від 11.12.2020 №76-к, від 28.12.2020 №81-к, від 28.01.2021 №5-к, від 04.03.2021 №13-к, від 26.03.2021 №18-к, від 29.04.2021 №21-к, від 15.06.2021 №29-к, від 02.08.2021 №35-к, від 02.08.2021 №36-к, від 25.09.2021 №44-к, від 10.11.2021 №46-к, від 10.11.2021 №47-к, від 30.12.2021 №53-к, від 30.12.2021 №54-к, від 31.01.2022 №2-к, від 15.03.2022 №6-к, від 20.04.2022 №9-к, від 25.05.2022 №11-к, від 24.06.2022 №16-к, від 25.07.2022 №25-к, від 26.08.2022 №29-к, від 26.09.2022 №30-к, від 26.10.2022 №33-к, від 25.11.2022 №37-к, від 26.12.2022 №40-к, від 23.01.2023 №3-к, від 27.02.2023 №5-к, від 27.03.2023 №8-к, відповідно до яких головному лікарю КНП «ЦРЛ Подільського району» ОСОБА_6 незаконно нараховано та виплачено на особисту банківську картку ОСОБА_6 АТ КБ «Приватбанк» НОМЕР_4 доплати згідно постанови КМУ від 23.03.2020 №246 в період з 01.12.2020 по 01.05.2023 на загальну суму 631590,17грн.;

- платіжні доручення та платіжні інструкції щодо перерахування грошових коштів з НСЗУ на банківські рахунки КНП «ЦРЛ Подільського району» №- НОМЕР_2 та НОМЕР_3 АТ КБ «Приватбанк»;

- Рух коштів по особистій банківській картці ОСОБА_6 АТ КБ «Приватбанк» НОМЕР_4 ;

- Відповідь на запит з Куяльницької сільської ради, відповідно до якого Куяльницькою сільською радою в період 2018-2023 років на надавалися дозволи на сумісництво чи суміщення посад головному лікарю КНП «ЦРЛ Подільського району» ОСОБА_6 , а також виплату доплат, та останній порушив вимоги контракту;

- Відповідь на запит з Подільської районної ради, відповідно до якого Подільською районною радою в період 2018-2023 років на надавалися дозволи на сумісництво чи суміщення посад головному лікарю КНП «ЦРЛ Подільського району» ОСОБА_6 , а також виплату доплат;

- Відповідь на запит з НСЗУ, відповідно до якого у вказаному випадку питання суміщення та сумісництва посад головним лікарем, виплату йому доплат регулюються в порядку чинного законодавства, у тому числі умовами контракту;

- Довідка спеціаліста про дослідження вилучених документів від 14.12.2023 заступник начальника відділу взаємодії з правоохоронними органами Південного офісу Держаудитслужби ОСОБА_18 , відповідно до якої, в порушення п.1.6 Наказу №308/519, п.3.2 контракту від 09.08.2018 б/№, головному лікарю без погодження органу вищого рівня - Куяльницької сільської ради, за період з 01.12.2020 по 01.05.2023 безпідставно нараховано та виплачено додаткової доплати у розмірах до 300 відсотків заробітної плати (посадового окладу (з підвищенням) на загальну суму 631 590,17грн. (без нарахувань) за основною посадою (головний лікар) та за посадами внутрішнього сумісництва (лікар-уролог, лікар з УЗД);

- Висновок експерта за результатами проведення судової економічної експертизи від 18.04.2025 №241/24-21, безпідставно нараховані та виплачені додаткові доплати у розмірах до 300 відсотків заробітної плати (посадового окладу (з підвищенням) на загальну суму 631590,17 грн., визначені Довідка спеціаліста про дослідження вилучених документів від 14.12.2023, документально підтверджується;

- Висновок експерта за результатами проведення судової почеркознавчої експертизи від 05.02.2024 №231/24-21, підписи в наступних документах: посадова інструкція головного лікаря ОСОБА_6 , накази від 30.10.2020 №154-к, від 31.12.2020 №218-П, від 11.12.2020 №76-к, від 28.01.2021 №5-к, від 04.03.2021 №13-к, від 02.08.2021 №36-к, від 23.03.2020 №246», а саме: від 27.08.2020 №43-к, від 11.12.2020 №76-к, від 28.12.2020 №81-к, від 28.01.2021 №5-к, від 04.03.2021 №13-к, від 26.03.2021 №18-к, від 29.04.2021 №21-к, від 15.06.2021 №29-к, від 02.08.2021 №35-к, від 02.08.2021 №36-к, від 25.09.2021 №44-к, від 10.11.2021 №46-к, від 10.11.2021 №47-к, від 30.12.2021 №53-к, від 30.12.2021 №54-к, від 31.01.2022 №2-к, від 15.03.2022 №6-к, від 20.04.2022 №9-к, від 25.05.2022 №11-к, від 24.06.2022 №16-к, від 25.07.2022 №25-к, від 26.08.2022 №29-к, від 26.09.2022 №30-к, від 26.10.2022 №33-к, від 25.11.2022 №37-к, від 26.12.2022 №40-к, від 23.01.2023 №3-к, від 27.02.2023 №5-к, від 27.03.2023 №8-к, виконані рукописним способом самим ОСОБА_6 ;

- Повідомлення про підозру ОСОБА_6 у скоєнні ним кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України від 26.01.2026.

В протиправних діях ОСОБА_6 вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Підозрюваний ОСОБА_6 вчинив тяжкий злочини, який відповідно до ч.2 ст.364 України карається позбавленням волі на строк від трьох до шести років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, зі штрафом від п`ятисот до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Частинами 1 та 2 статті 154 КПК України встановлено, що відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу.

Відповідно примітки до статті 45 КК України, злочин, передбачений статтею 364 КК України є корупційним злочином.

Статтею 65-1 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено відповідальність за корупційні або пов`язані з корупцією правопорушення.

Зокрема в ч.5 ст.65-1 цього Закону викладено імперативну норму, згідно якої, особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.

Сенс безумовного відсторонення таких осіб, пов`язаний з тим, що подальше перебування їх на посадах під час досудового розслідування може сприяти зміцненню їх авторитету, утворенню у оточуючих оманливого уявлення щодо стану та перспектив цього розслідування, що в свою чергу може утворювати передумови для здійснення незаконних дій щодо знищення або підроблення документів і речей, які мають значення для досудового розслідування, а також впливати на співробітників зазначеної установи, та інших осіб, які є свідками у цьому провадженні або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

Приймаючи до уваги характер злочину у якому підозрюється ОСОБА_6 , заступник начальника вважає, що відсторонення від посади є ефективним, адекватним та стримуючим заходом та не суперечить вимогам ч.1 ст.19 Кримінальної конвенції про боротьбу з корупцією (ETS 173), ч.ч.2,6 ст.30 Конвенції ООН проти корупції (ратифіковані Україною 18 жовтня 2006 року).

У судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 та заступник начальника СВ Подільського РУП ОСОБА_4 підтримали клопотання з підстав зазначених у ньому та просили його задовольнити і відсторонити підозрюваного ОСОБА_6 від посади головного лікаря КНП «Центральна районна лікарня Подільського району Куяльницької сільської ради», строком на два місяці.

Захисник ОСОБА_5 заперечував проти задоволення клопотання. Вказував, що слідчий та прокурор жодним чином не довели наявність достатніх підстав, передбачених ч.1 ст.157 КПК України, а слідчий не виклав в клопотанні обставин, що дають підстави для відсторонення від посади, передбачені п.6 ч.2 ст.155 КПК України. Відсторонення головного лікаря ОСОБА_6 від посади понесуть вкрай негативні наслідки для інших осіб, тобто обставину, яку слідчий суддя зобов`язаний врахувати при вирішенні питання про відсторонення від посади підозрюваного (п.3 ч.2 ст.157 КПК).

Підозрюваний ОСОБА_6 також заперечував проти задоволення клопотання.

Слідчий суддя, вислухавши думку учасників процесу, дослідивши додані до клопотання матеріали, прийшов до наступного висновку.

В судовому засіданні встановлено, що в провадженні СВ Подільського РУП ГУНП в Одеській області перебуває кримінальне провадження внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №-0000052 від 16.08.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України.

27.01.2026 о 17год. 05хв. ОСОБА_6 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, тобто у зловживанні службовим становищем, тобто умисному, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для самої себе використанні службовою особою службового становища всупереч інтересам служби, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам.

Згідно п.4 ч.2 ст.131 КПК України відсторонення від посади є заходом забезпечення кримінального провадження.

Відповідно до вимог ч.1 ст.154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу.

Одна з обов`язкових вимог, передбачених п.6 ч.2 ст.155 КПК, полягає у необхідності зазначення слідчим у клопотанні обставин, що дають підстави вважати, що підозрюваний, перебуваючи на посаді, знищить чи підробить речі і документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливатиме на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджатиме кримінальному провадженню іншим чином.

Зокрема, у разі відсутності підстав вважати, що перебування особи на конкретній посаді призведе до згаданих наслідків, слідчий суддя не вправі застосувати такий захід забезпечення кримінального провадження, як відсторонення від посади, оскільки обмеження прав особи не буде вважатися таким, що здійснено у відповідності до КПК.

Відповідно до ч.1 ст.157 КПК, слідчий суддя, суд відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного або обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

Слідчий суддя, перевіривши наявність обґрунтованої підозри, вважає, що сукупність матеріалів судової справи та доданих до клопотання слідчого копій матеріалів кримінального провадження, на даному етапі кримінального провадження, вказує на обґрунтованість підозри.

Проте, стороною обвинувачення не наведено обставин, які б вказували не те, що перебування підозрюваного ОСОБА_6 на посаді головного лікаря КНП «Центральна районна лікарня Подільського району Куяльницької сільської ради», будь-яким чином впливатиме на подальший хід досудового розслідування, зокрема, проведення необхідних в ході досудового розслідування процесуальних дій та їх результати, а також подальший судовий розгляд у разі звернення сторони обвинувачення до суду з обвинувальним актом.

Слідчий суддя звертає увагу, що клопотання містить загальні посилання на необхідність застосування заходу забезпечення кримінального провадження у виді відсторонення від посади, але в ньому не конкретизовано, які саме речі та документи може приховати або знищити ОСОБА_6 , виконуючи свої службові обов`язки, з урахуванням того, що події, які йому інкримінуються, мали місце впродовж 2020-2023 років. Крім того, значна частина документів вже вилучена та перебуває у розпорядженні органу досудового розслідування, отже можливість їх знищення чи спотворення виключена.

Також не доведено, що ОСОБА_6 з моменту внесення відомостей до ЄРДР та повідомлення про підозру, намагався здійснювати незаконний вплив на свідків з числа підлеглих йому працівників, перешкоджав кримінальному провадженню іншим чином, або може здійснити такі дії в майбутньому.

Оцінюючи обґрунтованість клопотання стосовно доцільності відсторонення підозрюваного від посади, слідчий суддя враховує, що службова діяльність ОСОБА_6 пов`язана з наданням медичної допомоги населенню м.Подільська, спрямованої на врятування і збереження життя людей, що в умовах введеного на території України воєнного стану, є надважливим завданням.

За таких обставин, відсторонення підозрюваного ОСОБА_6 від посади головного лікаря КНП «Центральна районна лікарня Подільського району Куяльницької сільської ради» на даний час не можна віднести до раціонального та розумного рішення, оскільки воно може мати реальні негативні наслідки для подальшого належного та ефективного функціонування очолюваного підозрюваним підприємства, яке здійснює надання медичної допомоги.

З урахуванням наведеного, слідчий суддя приходить висновку, що сторона обвинувачення не довела наявності достатніх підстав вважати, що подальше перебування підозрюваного ОСОБА_6 на займаній посаді, будь-яким чином негативно впливатиме на хід досудового розслідування, а відсторонення від посади є дійсно необхідним для забезпечення розслідування кримінального провадження, та забезпечить справедливий баланс між інтересами досудового розслідування та захистом основоположних прав конкретної особи, а також необхідністю забезпечення належного функціонування лікарні в умовах воєнного стану. Також суд враховує клопотання постійної комісії Подільської районної ради з питань охорони здоров`я та соціального захисту населення, захисту прав ветеранів та їх родини, та клопотання профкому КНП «Центральна районна лікарня Подільського району Куяльницької сільської ради».

На підставі викладеного, слідчий суддя вважає, що відсутні правові підстави для задоволення клопотання слідчого про відсторонення від посади підозрюваного ОСОБА_6 .

Керуючись ст.ст.154-157, 309, 372, 392, 393, 395, КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні клопотання заступника начальника СВ Подільського РУП ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 , погодженого прокурором Подільської окружної прокуратури Одеської області ОСОБА_3 , про відсторонення від посади ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України в рамках кримінального провадження №-0000052 від 16.08.2023 - відмовити.

Апеляційна скарга, на ухвалу слідчого судді, може бути подана протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1