1 УХВАЛАСправа № 335/9060/25 1-кс/335/3203/2025
про зобов`язання вчинити дії
18 вересня 2025 року слідчий суддя Вознесенівського районного суду міста Запоріжжя ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Головного управління Національної поліції в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення,
ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Вознесенівського районного суду міста Запоріжжя зі скаргою на бездіяльність слідчого Головного управління Національної поліції в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі ЄРДР) після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення від 07.09.2025.
Скарга мотивована тим, що 08.09.2025 ним до Головного управління Національної поліції в Запорізькій області скеровано звернення (повідомлення) про вчинення злочину, передбаченого ст. 28, ч. 2, 3 ст. 358 КК України, відносно групи осіб, які підробили протокол загальних зборів, підробили реєстр осіб, їх підписи, які нібито брали участь у загальних зборах ОГК Автомобіліст-8 (далі ОГК) 05.12.2023 і нібито одноголосно проголосували «ЗА» вибір уповноваженого ОГК Автомобіліст-8, та підроблені офіційні документи використали для реєстрації уповноваженого і внесенню змін в державні реєстри записів про зміну керівництва ОГК Автомобіліст-8.
Зазначене звернення (повідомлення) було зареєстровано 12.09.2025, вхідний № Ч-3141еп, але відомостей слідчим по зазначеній заяві про ознаки вчинення злочину до ЄРДР не внесено, чим вважає, що слідчим порушені вимоги ст. 214 КПК України.
Просить зобов`язати слідчого Головного управління Національної поліції в Запорізькій області невідкладно внести відомості про вчинення злочину, передбаченого ст. 28, ч. 2, 3 ст. 358 КК України до ЄРДР, на підставі його звернення та розпочати за цією заявою досудове розслідування у формі досудового слідства.
Ухвалою суду від 15.09.2025, відкрито провадження за скаргою, витребувано у Головного управління Національної поліції в Запорізькій області та Запорізької обласної прокуратури всі матеріали, що стосуються розгляду заяви ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення від 07.09.2025, вх. № 3141-еп від 12.09.2025.
У судове засідання ОСОБА_3 не з`явився, у скарзі просив проводити розгляд скарги за його відсутністю. Крім цього, 15.09.2025 надав судові додаткові пояснення щодо скарги з додатковими доказами на підтвердження факту вчинення злочину.
Слідчий Головного управління Національної поліції в Запорізькій області у судове засідання не з`явився, надав суду письмові пояснення щодо скарги.
Згідно ч. 3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Фіксація процесуальної дії за допомогою технічних засобів під час розгляду питання слідчим суддею не здійснювалася в порядку ч. 4 ст. 107 КПК України.
Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до висновку, що вимоги скарги слід задовольнити частково, з наступних підстав.
Слідчим суддею встановлено, що ОСОБА_4 звернувся до Головного управління Національної поліції в Запорізькій області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, яка датована від 07.09.2025.
Вказану заяву на адресу Головного управління Національної поліції в Запорізькій області ним направлено засобами поштового зв`язку 08.09.2025.
Однак твердження Головного управління Національної поліції в Запорізькій області про те, що заява, підлягає скеруванню за належністю до відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП для організації подальшого розгляду та прийняття рішення на підставі ст. 7 Закону України «Про звернення громадян» та наказу МВС України за № 930 від 15.11.2017, є безпідставним, оскільки з її змісту витікає вимога про внесення відомостей до ЄРДР.
Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
Станом на день розгляду скарги, відомості, викладені у заяві ОСОБА_3 від 07.09.2025, до ЄРДР не вносилися, витяг з ЄРДР, який би підтверджував внесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення за заявою, заявнику не надавався.
Проте слідчим суддею встановлено, що заява ОСОБА_3 від 07.09.2025 містить виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення і такі обставини, на переконання слідчої судді потребують перевірки засобами кримінального процесу.
Згідно ж позиції ВССУ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» № 9-49/0/4-17 від 12 січня 2017 року якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.
Таким чином, встановлення всіх обставин, що можуть свідчити про факт вчинення кримінального правопорушення та містити ознаки, зазначеного в заяві складу кримінального правопорушення, здійснюється органом досудового розслідування після внесення відповідних відомостей до ЄРДР. У разі ж встановлення відсутності події кримінального правопорушення або відсутності у діях осіб ознак складу кримінального правопорушення, КПК України передбачає можливість закриття кримінального провадження (пункти 1, 2 ч. 1 ст. 284 КПК України).
При цьому, слідчий суддя зауважує, що Кримінальний процесуальний кодекс України не передбачає обов`язкової вимоги щодо дотримання правил підслідності при внесенні відомостей до ЄРДР. Стаття 214 КПК України не містить вказівки і на можливість не вносити відомості, якщо кримінальне правопорушення не підслідне відповідному органу розслідування.
Зазначене узгоджується з позицією Верховного Суду, яка викладена у постанові від 06.07.2022 у справі № 454/2576/17.
Заява була подана до Головного управління Національної поліції в Запорізькій області, а тому, з урахуванням положень ст. 214 КПК України, саме у уповноважених осіб Головного управління Національної поліції в Запорізькій області виник обов`язок після отримання заяви ОСОБА_3 розглянути її відповідно до положень ст. 214 КПК України, та на підставі ч. 7 ст. 214 КПК України, протягом п`яти робочих днів з дня внесення таких відомостей з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до відповідного органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.
За таких обставин, слідчий суддя вважає необхідним зобов`язати службову особу Головного управління Національної поліції в Запорізькій області, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв, повідомлень про кримінальні правопорушення, внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 07.09.2025, задовольнивши вимоги скарги.
На підставі вищенаведеного, керуючись ст.ст. 214, 303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Головного управління Національної поліції в Запорізькій області на невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення задовольнити.
Зобов`язати службову особу Головного управління Національної поліції в Запорізькій області, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв, повідомлень про кримінальні правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 від 07.09.2025 про вчинення кримінального правопорушення в строки та у порядку, визначеному ст. 214 КПК України та розпочати досудове розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1