Справа № 686/3492/23
Провадження № 1-кс/686/9826/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 жовтня 2025 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого ВРЗСГСД СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів, у кримінальному провадженні №0000003 від 25.01.2023 р., за ознаками кримінальних правопорушень, передбаченого ч. 4 ст. 191, ч. 1 ст. 364 КК України,

ВСТАНОВИВ:

Старший слідчий ВРЗСГСД СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області з клопотанням, погодженим із прокурором відділу Хмельницької обласної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ: НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ).

В обґрунтування даного клопотання слідчим зазначено, що «працівниками Слідчого управління ГУНП в Хмельницькій області проводиться досудове розслідування кримінального провадження №0000003 від 25.01.2023 за ознаками кримінальних правопорушень, передбаченого ч. 4 ст. 191, ч. 1 ст. 364 КК України.

Службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 діючи в порушення вищезазначених вимог Бюджетного кодексу України, Закону України «Про публічні закупівлі» та Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, всупереч інтересам служби, умисно не виконуючи свої посадові обов`язки, задля досягнення цілей при залученні мінімального обсягу бюджетних коштів та досягнення максимального результату, передбачаючи при цьому настання суспільно-небезпечних наслідків свого діяння, умисно не провела перевірку ринкової вартості відповідного предмету закупівлі, а також не направила не менше 3-х письмових запитів цінових пропозицій (електронною поштою) виробникам, офіційним представникам та дилерам, постачальникам конкретного товару, надавачам послуг, не проаналізувала загальнодоступну відкриту інформацію про ціни, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках, свідомо розуміючи можливість отримання цінових пропозицій, при яких буде відсутня можливість завищити вартість предмету закупівлі. При цьому, уповноваженою на проведення закупівлі являлась ОСОБА_5 , яка подала відповідні документи для проведення тендеру у систему « ІНФОРМАЦІЯ_2 ». В подальшому, ОСОБА_6 , яка в силу своїх посадових обов`язків повинна забезпечувати ефективне використання бюджетних коштів, забезпечуючи при цьому виконання вимог законодавства у сфері публічних закупівель, усвідомлюючи, що належним чином не визначено вартість предмету закупівлі, та що цінова пропозиція, надана переможцем торгів, є суттєво вищою від ринкової, будучи розпорядником бюджетних коштів ІНФОРМАЦІЯ_1 , використовуючи своє службове становище всупереч інтересам служби, з метою одержання неправомірної вигоди іншою особою, перебуваючи в приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_1 , що за адресою: АДРЕСА_1 , 19.12.2022 уклала договір із фізичною особою-підприємцем ОСОБА_7 про закупівлю товару № 405 на придбання генератора дизельного потужністю 100 кВт та генераторів бензинових максимальною потужністю 7,5 кВт (код ДК 021:2015:31120000-3: Генератори) строком дії до 31.12.2022, на загальну суму 1 020 000 грн. Відповідно до пункту 1.1. Договору № 405 Постачальник зобов`язується поставити Замовнику товар, зазначений в специфікації (додаток №1), який являється його невід`ємною частиною, а Замовник прийняти і оплатити такий товар, в порядку та на умовах визначених цим Договором. Додатком № 1 до Договору № 405 Специфікація на закупівлю код ДК 021:2015:31120000-3: Генератори (Генератор дизельний потужністю 100 кВт та Генераторів бензинових максимальною потужністю 7,5 кВт) передбачено придбання одного генератора дизельного потужністю 100 кВт, вартістю 770 000 грн. та двох генераторів бензинових максимальною потужністю 7,5 кВт, вартістю 125 000 грн. кожен, на загальну суму 250 000 грн. Відповідно до п. 2.2. Договору № 405 Замовник зобов`язаний сплатити вартість товару в порядку, передбаченому цим договором та прийняти поставлений для нього товар. Сума договору, відповідно до п. 5.1. становить 1 020 000 грн. без ПДВ. Ціна включає вартість поставки. Пунктом 5.5. Договору № 405 визначено, що розрахунок за товар здійснюється у безготівковій формі, шляхом перерахування грошових коштів в національній валюті України у розмірі, передбаченому п. 5.1. цього Договору, на розрахунковий рахунок Постачальника, після фактичної поставки товару Замовнику та підписання сторонами акту приймання-передачі та видаткової накладної. Замовник здійснює оплату за отриманий товар протягом 30 календарних днів після поставки. З метою виконання умов договору в частині поставки закупленого товару, ОСОБА_6 уповноважила невстановлену на даний час досудовим розслідуванням особу отримати від ФОП ОСОБА_7 один генератор дизельний потужністю 100 кВт, вартістю 770 000 грн. та два генератори бензинові максимальною потужністю 7,5 кВт, вартістю 125 000 грн. кожен, на загальну суму 250 000 грн. та підписати видаткові накладні № Я-0000632 від 22.12.2022 та № Я-00000675 від 22.12.2022.

У подальшому ОСОБА_6 , продовжуючи реалізацію свого злочинного умислу, з метою одержання неправомірної вигоди ФОП ОСОБА_7 , використовуючи своє службове становище, всупереч інтересам служби,перебуваючи в приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 , у достовірно невстановлений досудовим розслідуванням час, однак не пізніше 28.12.2022, надала вказівку невстановленій досудовим розслідуванням особі, з числа уповноважених працівників ІНФОРМАЦІЯ_1 відповідальних за перерахунок коштів, здійснити оплату одного генератора дизельного потужністю 100 кВт, вартістю 770 000 грн. та двох генераторів бензинових максимальною потужністю 7,5 кВт, вартістю 125 000 грн. кожен, на загальну суму 250 000 грн. Надалі 28.12.2022 службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , будучи необізнаними про злочинний умисел ОСОБА_6 , яка в силу своєї посади наділена правомочністю оперативного управління бюджетними коштами, на підставі платіжних доручень, на виконання умов укладеного договору № 405 від 19.12.2022 та видаткових накладних перераховано рахунок ФОП ОСОБА_7 НОМЕР_2 перераховано грошові кошти в розмірі 250 000 грн. з призначенням платежу за генератор бензиновий максимальною потужністю 7,5 кВт та в розмірі 770 000 грн. з призначенням платежу за генератор дизельний максимальною потужністю 00 кВт, а всього на загальну суму 1 020 000 грн., вартість яких є суттєво вищою від ринкових цін на такі товари на 127 164 грн.

Отже, ОСОБА_6 підозрюється в тому, що вона, як секретар ІНФОРМАЦІЯ_1 , будучи посадовою особою ІНФОРМАЦІЯ_3 , яка в силу ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» є розпорядником бюджетних коштів ІНФОРМАЦІЯ_1 , використала своє службове становище всупереч інтересам служби, з метою одержання фізичною особою-підприємцем ОСОБА_7 неправомірної вигоди, що завдано істотної шкоди державним інтересам в особі представницького органу ІНФОРМАЦІЯ_1 на суму 127 164 грн., яка у сто і більше разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян на день вчинення кримінального правопорушення.

Під час проведення досудового розслідування кримінального провадження, від ІНФОРМАЦІЯ_1 у відповідь на надісланий запит, в порядку ст. 93 КПК України, отримано інформацію стосовно запитів та отримання ціньових пропозицій щодо визначення орієнтовної вартості генераторів, а саме надано належним чином завірені копії цінових пропозицій від ФОП ОСОБА_8 (вх. №2265 від 12.10.2022) та ФОП ОСОБА_9 (вх. №2736 від 22.11.2022).

Відповідно до вимог наказу ІНФОРМАЦІЯ_4 №53/5 від 08.10.1998 «Про затвердження Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень та Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень» основним завданням почеркознавчої експертизи є ідентифікація виконавця рукописного тексту, обмежених за обсягом рукописних записів (літерних та цифрових) і підпису. Такою експертизою вирішуються і деякі неідентифікаційні завдання (установлення факту виконання рукописного тексту під впливом будь-яких факторів, що заважають (природних: хворобливий стан, хронічні захворювання, вікові зміни; тимчасових зовнішніх: незвичне тримання засобу для писання, незвична поза, обмеження зорового контролю тощо; тимчасових внутрішніх: алкогольне сп`яніння, фармакологічні, наркотичні засоби тощо; штучних: викривлення письма зміненими рухами); визначення статі виконавця, а також належності його до певної групи за віком тощо). Об`єктом почеркознавчої експертизи є почерковий матеріал, в якому відображені ознаки почерку певної особи у тому обсязі, в якому їх можна виявити для вирішення поставлених завдань. Для проведення почеркознавчих досліджень рукописних записів та підписів надаються оригінали документів. Також, основними завданнями технічної експертизи реквізитів документів серед інших є установлення фактів і способів унесення змін до документів (підчистка, травлення, дописка, переклеювання фотокарток, літер тощо) та виявлення їх первинного змісту. Для проведення дослідження щодо встановлення факту внесення змін у первинний зміст документів надаються оригінали документів.

Враховуючи вищевикладене, з метою встановлення обставин, що підлягають доказуванню, згідно ст. 91 КПК України, здобуття доказів і встановлення фактів, що мають значення для повного швидкого та неупередженого розслідування даного кримінального провадження відповідно до ст. 2 КПК України, перевірки вказаних відомостей, а також з метою ідентифікації належності підписів ФОПів, виникла необхідність у проведенні тимчасового доступу та вилученні оригіналів документів, а саме: лист щодо цінових пропозицій від ФОП ОСОБА_8 (вх. №2265 від 12.10.2022); лист щодо цінових пропозицій від ФОП ОСОБА_9 (вх. №2736 від 22.11.2022); запити, які були скеровані до вказаних ФОП ОСОБА_8 та ОСОБА_9 для отримання інформації щодо цінових пропозицій, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_2 ).

Іншим способом з`ясувати всі обставини вчинення кримінального правопорушення та здобути належні, допустимі докази, без зазначених у клопотанні документів та отримати вказані документи шляхом проведення інших слідчих дій, у тому числі у порядку ст. 93 КПК України, у зв`язку із можливим знищення або прихованням документації, є неможливим.

Вище вказані документи до яких необхідно отримати доступ сприятимуть належному призначенню та проведенню почеркознавчої експертизи та технічної експертизи документів, висновок якої надасть слідству можливість повно, всебічно та неупереджено дослідити обставини вчинення кримінального правопорушення, а також документи, висновок експертизи в подальшому використовуватимуться як докази у кримінальному провадженні під час розгляду справи в суді.»

Слідчий в судове засідання не з`явився, проте зазначив, що просить розглянути клопотання у його відсутності.

Вивчивши надані матеріали, приходжу до висновку, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

За змістом ст.131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження, різновидом яких є тимчасовий доступ до речей і документів, застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження. Так, відповідно ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Відповідно до ч.5 ст.163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Слідчим наведено підстави, передбачені ч.2, 5 ст.163 КПК України, зокрема, що документи, доступ до яких просить надати слідчий, в сукупності з іншими речами та документами кримінального провадження, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, можуть бути використані як доказ в кримінальному провадженні, існує загроза знищення вказаних документів, тому слідчий суддя розглядає клопотання слідчого без виклику представників осіб, у володінні яких знаходяться документи.

Оцінивши обґрунтованість наведених слідчим доводів, слідчий суддя дійшов висновку, що під час розгляду клопотання доведено наявність достатніх підстав вважати, що документи, про тимчасовий доступ до яких клопоче слідчий, знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , такі документи самі по собі, так і в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні. Також слідчим доведено, що ці документи можливо використати як доказ та те, що без їх отримання не виявляється можливим іншими способами довести обставини, які передбачається довести в ході досудового розслідування кримінального провадження, існує загроза зміни вказаних документів, тому слідчий суддя розглядає клопотання слідчого без виклику представників осіб, у володінні яких знаходяться документи.

Відтак, з урахуванням доведених слідчим обставин, а саме: підстав для застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження як тимчасовий доступ до речей і документів, визначених у ст.ст.160,163 КПК України; що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права та свободи; за допомогою саме такого виду заходу забезпечення кримінального провадження, як тимчасовий доступ, може бути виконане завдання слідчого щодо забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування, слідчий суддя вважає, що подане слідчим клопотання є підставним, обґрунтованим і підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.163, 164 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання старшого слідчого ВРЗСГСД СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 , - задовольнити.

Надати дозвіл слідчим СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_10 ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , слідчому СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 на тимчасовий доступ до оригіналів документів, з можливістю їх вилучення у ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ: НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ), зокрема, до: листа щодо цінових пропозицій від ФОП ОСОБА_8 (вх. №2265 від 12.10.2022); листа щодо цінових пропозицій від ФОП ОСОБА_9 (вх. №2736 від 22.11.2022); запитів, які були скеровані до вказаних ФОП ОСОБА_8 та ОСОБА_9 для отримання інформації щодо цінових пропозицій.

Службовим та посадовим особам ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ: НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) забезпечити тимчасовий доступ до оригіналів вищезазначених документів та надати можливість їх вилучити.

Ухвала діє по 14 грудня 2025 року.

Відповідно до ст.166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя