Справа №337/5381/25
Номер провадження 1-кс/337/417/2025
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 жовтня 2025 рокум. Запоріжжя

15 жовтня 2025 року слідчий суддя Хортицького районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши матеріали скарги Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області, від імені якої діє заступник сільського голови з питань діяльності виконавчих органів ОСОБА_3 , на бездіяльність слідчого ВП № 5 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області,

ВСТАНОВИЛА:

13.10.2025 Долинська сільська рада Запорізького району Запорізької області, від імені якої діє заступник сільського голови з питань діяльності виконавчих органів ОСОБА_3 звернулися в Хортицький районний суд м. Запоріжжя з скаргою на бездіяльність ВП № 5 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області щодо невнесення відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Скаргу мотивовано тим, що, 03.10.2025 Комісією Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області під час обстеження земельної ділянки з кадастровим номером :12:001:1206 площею 0,4175 га встановлено, що вказана земельна ділянка самовільно зайнята та використовується невстановленими особами в якості автомобільної стоянки у зв`язку з цим по оператора 102 було повідомлення про скоєння кримінального правопорушення з кримінально-правовою кваліфікацією ч. 1 ст. 197-1 КК України. У зв`язку з цим 03.10.2025 старший дільничний офіцер поліції відділу № 5 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області ст. лейтенант поліції ОСОБА_4 прийняв усну заяву від заступника сільського голови з питань діяльності виконавчих органів ОСОБА_3 , про притягнення до відповідальності невідому особу згідно ст. 197-1 КК України, яка самовільно зайняла земельну ділянку з кадастровим номером :12:001:1206. Вказана земельна ділянка розташована за межами населених пунктів Долинської об`єднаної територіальної громади має цільове призначення - 01.17 Земельні ділянки запасу (земельні ділянки, які не надані у власність або користування громадянами чи юридичними особами).Земельна ділянка у власність або користування юридичним та/або фізичним особам не передавалась.Таким чином, в діях невстановленої особи вбачається самовільне зайняття земельної ділянки кадастровий номер :12:001:1206 площею 0,4175 га, яким завдано шкоду її законному власнику, тобто Долинській сільській раді Запорізького району Запорізької області, що є кримінальним злочином і відповідальність за який передбачена чинним Кримінальним кодексом України (можливо частина 1 статті 197-1 КК України).Факт отримання усної заяви від заступника сільського голови з питань діяльності виконавчих органів ОСОБА_3 , про притягнення до відповідальності невідому особу згідно ст. 197-1 КК України, яка самовільно зайняла земельну ділянку з кадастровим номером :12:001:1206 підтверджується протоколом прийняття заяви про кримінальне правопорушення та іншу подію від03.10.2025 та її реєстрацією в журналі ЄО № 21630.Враховуючи викладене, на підставі ч. 1 статті 214 КПУ України, відповідальні особи ВП № 5 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області не пізніше 24 годин після отримання заяви зобов`язані були внести відомості до ЄРДР та розпочати розслідування, що ними зроблено не було.Отже заява про скоєння кримінального правопорушення подана заступником сільського голови ОСОБА_5 містить виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених заявником, а також достатню кількість інформації, яка дає можливість здійснити попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (можливо частина 1 статті 1971 КК України) закону України про кримінальну відповідальність.Враховуючи викладене, а також факт грубого порушення деякими службовими особами ВП № 5 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області вимог ст. 214 КПК України. Просить суд зобов`язати відповідну службову особу ВП № 5 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області, який розташований за адресою: м. Запоріжжя, вул. Лахтінська, 10, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області від 03.10.2025 та розпочати розслідування та надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

15.10.2025 від старшого дізнавача сектору дізнання відділу поліції № 54 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_6 до суду надійшли пояснення по скаргі, в яких він зазначив, що відповідно заяви Долинської сільської ради, Запорізького району, Запорізької області, від імені якої діє заступник сільського голови з питань діяльності виконавчих органів ОСОБА_3 , внесене в журнал ЄО ВП № 5 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області за № 21630 від 03.10.2025 року ділянка місцевості, щодо якої наголошено у зверненні, знаходиться на території Запорізького району Запорізької області. В зв`язку із цим матеріали дослідної перевірки ЖЄО №21630 від 03.10.2025 року направлено до ВП № 6 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області за територіальною належністю.

В судове засідання сторони не прибули за невідомими причинами, про час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином.

Вивчивши скаргу, дослідивши надані матеріали, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений частиною 1 ст. 303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Встановлено, що 13.10.2025 Долинська сільська рада Запорізького району Запорізької області, від імені якої діє заступник сільського голови з питань діяльності виконавчих органів ОСОБА_3 звернулися в Хортицький районний суд м. Запоріжжя з скаргою на бездіяльність ВП № 5 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області щодо невнесення відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань., за ознаками злочину передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України, відносно службової особи.

Також встановлено, що ВП № 5 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області вказану заяву Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області, від імені якої діє заступник сільського голови з питань діяльності виконавчих органів ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення направлено за для розгляду до ВП № 6 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Системний аналіз положень ст. ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто така заява, як передумова для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні має містити достатні дані про наявність в описаній заявником події ознак кримінально-караного діяння.

Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

У відповідності до положень ст. 218 КПК України, досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.

Крім того, статтею 216 КПК України визначена підслідність органам досудового розслідування кримінальних правопорушень.

Механізм реалізації цих положень кримінально-процесуального законодавства України передбачений наказом Генеральної прокуратури України «Про затвердження Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань».

Таким чином, направлення ВП № 5 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області вищевказаної заяви Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області, від імені якої діє заступник сільського голови з питань діяльності виконавчих органів ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 03.10.2025 до ВП № 6 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області для прийняття відповідного рішення, здійснено з дотриманням вимог про підслідність, та не суперечить положенням ст.ст. 214, 216, 218 КПК України.

У зв`язку з викладеним, слідчий суддя приходить до висновку, що факту бездіяльності уповноважених осіб ВП № 5 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області у судовому засіданні не встановлено, дії щодо направлення заяви Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області, від імені якої діє заступник сільського голови з питань діяльності виконавчих органів ОСОБА_3 до відділу поліції вчинені з дотриманням вимог про підслідність та відповідають вищезазначеним положенням процесуального закону, а тому підстави для задоволення скарги відсутні.

Керуючись ст.ст. 214, 303, 304, 306, 307,309, 376 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИЛА:

В задоволенні скарги Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області, від імені якої діє заступник сільського голови з питань діяльності виконавчих органів ОСОБА_3 , на бездіяльність слідчого ВП № 5 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складений 20.10.2025.

Слідчий суддя ОСОБА_1