Чортківський районний суд Тернопільської області
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 жовтня 2025 року Справа № 608/1188/24

Номер провадження1-кс/608/792/2025

Слідча суддя Чортківського районного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , старшого слідчого ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , захисника ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Чорткові клопотання слідчого СВ Чортківського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 про накладення арешту на майно у кримінальному провадженні внесеному до ЄРДР за № 000038 від 28 листопада 2023 року за ч. 1 ст. 367 КК України, -

В С Т А Н О В И Л А:

До Чортківського районного суду надійшло вищевказане клопотання, в якому старший слідчий СВ Чортківського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 просить накласти арешт на майно у кримінальному провадженні внесеному до ЄРДР за №000038 від 28 листопада 2023 року за ч.1 ст. 367 КК України.

В обґрунтування клопотання старший слідчий зазначає, що слідчим відділенням Чортківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області, проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке, внесено в Єдиний реєстр досудових розслідувань за № 0000038 від 28 листопада 2025 року за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

В ході проведення досудового розслідування встановлено, що вивченням загальнодоступних джерел інформації, зокрема веб-сайтів органів місцевої влади, даних інформаційно-телекомунікаційної системи Prozorro тощо, виявлено факти зловживання службовим становищем окремими особами управління освіти, молоді та спорту Чортківської міської ради.

ОСОБА_6 25.08.2025 та 14.10.2025 повідомлено про підозру у неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

Досудовим розслідуванням установлено, що ОСОБА_6 на підставі наказу начальника управління освіти, молоді та спорту Чортківської міської ради Тернопільської області № 28-од від 23.03.2021 призначено уповноваженою особою з питань проведення публічних закупівель в управлінні освіти, молоді та спорту Чортківської міської ради.

Так, ОСОБА_6 відповідно до примітки 1 ст. 364 КК України, будучи службовою особою, наділеною організаційно-розпорядчими функціями за спеціальним повноваженням, обіймаючи посаду бухгалтера централізованої бухгалтерії управління освіти, молоді та спорту Чортківської міської ради неналежно ставилась до виконання своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди державним інтересам за наступних обставин.

Згідно із положенням, затвердженим начальником управління освіти, молоді та спорту Чортківської міської ради 23.03.2021, про уповноважену особу управління освіти молоді та спорту Чортківської міської ради:

п.2 уповноважена особа працівник управління освіти, молоді та спорту міської ради, визначений відповідальним за організацію та проведення процедур закупівлі згідно із Законами на підставі наказу Замовника;

п.3 метою діяльності уповноваженої особи є організація та проведення процедур закупівлі в інтересах замовника на засадах об`єктивності та неупередженості;

п.4 уповноважена особа у своїй діяльності керується Законом, іншими нормативно-правовими актами з питань публічних закупівель.

Встановлено, що у дошкільних навчальних закладах харчування дітей здійснюють відповідно до вимог Інструкції з організації харчування дітей у дошкільних начальних закладах, затвердженої наказом Міністерства освіти і науки України, Міністерства охорони здоров`я України від 17.04.2006 №298/227 (далі Інструкція №298/227), додатку №2 Норми харчування у закладах дошкільної освіти (крім санаторних) для дітей старше одного року, постанови Кабінету Міністрів України від 22.11.2004 №1591 «Про затвердження норм харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» (в період дії) (далі Постанова №1591) та Додатку №1 Норми споживання основних груп харчових продуктів на сніданок, обід або вечерю у закладах дошкільної освіти у разі п`ятиденного перебування, постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 №305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» (зі змінами) (далі Постанова 305).

Харчування дітей в дошкільних навчальних закладах здійснювалось за період з 01.01.2018 по 31.12.2021 відповідно до норм Постанови №1591, за період 01.01.2022 по 30.11.2023 відповідно до Постанови №305.

Інструкцією №298/227 та Постановою №305 передбачено складання примірних двотижневих та чотиритижневих сезонних меню, які затверджуються директорами дошкільних навчальних закладів та погоджуються з територіальним органом Держпродспоживслужби.

Дошкільними навчальними закладами за період з 01.01.2018 по 31.12.2021 складались примірні двотижневі меню та за період 01.01.2022 по 30.11.2023 примірні чотиритижневі сезонні меню, якізатверджені директорами дошкільних навчальних закладів та погоджені з територіальним органом Держпродспоживслужби.

В ході співставлення даних примірного чотиритижневого сезонного меню (при триразовому харчуванні) в дошкільних навчальних закладах з Додатком №2 до Норм харчування у закладах дошкільної освіти (крім санаторних) для дітей старше одного року Постанови №1591 (надалі Додатком №2 до Норм Постанови №1591), з Додатком №1 до Норми споживання основних груп харчових продуктів на сніданок, обід або вечерю у закладах дошкільної освіти у разі п`ятиденного перебування Постанови №305 (далі Додаток №1 до Норм, Постанови №305) встановлено, що дошкільні навчальні заклади враховували в меню харчові продукти, які не передбачені Додатком №2 до Норм Постанови №1591 та Додатком №1 до Норм постанови №305.

Так, Управлінням освіти, в порушення Додатку №2 Постанови №1591 (в період дії) додатку №1 Норм, затверджені постанови №305, пп.1.13. п.1, п.4.7 Інструкції №298/227 в період з 24.05.2021 року по 06.02.2023 року придбано окремі продукти харчування (чай (з вмістом кофеїну), печиво, перець молотий) згідно заявок дошкільних навчальних закладів для потреб виготовлення страв дітям, які в подальшому, згідно меню-вимог використано для виготовлення страв, які заборонено замовляти, приймати та використовувати у дошкільному навчальному закладі та не передбачені вищезазначеними Нормами.

Так, ОСОБА_6 , неналежно виконуючи свої службові повноваження через несумлінне ставлення до них, а саме в сфері публічних закупівель, не перевірила на відповідність вказаним вимогам законодавства договори купівлі-продажу та закупівлі товару продуктів харчування для дошкільних навчальних закладів, передавши їх на підпис начальнику Управлінням освіти, молоді та спорту Чортківської міської ради та які укладені.

Надалі, 24.05.2021 між Управлінням освіти, молоді та спорту Чортківської міської ради в особі начальника ОСОБА_7 (покупець) та ОСОБА_8 (продавець) укладено договір №111 купівлі-продажу. Відповідно до розділу І пункту 1 предметом даного договору було те, що продавець зобов`язується в порядку та на умовах, визначених у цьому договорі передати у власність покупцю товару, зазначений у специфікації до договору, а покупець прийняти і оплатити товар, який постачається згідно з умовами цього договору, згідно коду національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»: код ДК 021-2015 (СР): 15820000-2 сухарі та печиво. Відповідно до розділу 2 пункту 1: оплата вартості товару відбувається за ціною згідно специфікації шляхом безготівкового розрахунку на розрахунковий рахунок покупця; пункту 2 оплата здійснюється за актом прийому-передачі товару або накладною. Відповідно до розділу 3 зобов`язання сторін пункту 1 продавець зобов`язаний, підпункту 1 доставити товар за власний рахунок на юридичну адресу покупця на протязі 3 днів з моменту підписання цього договору. Загальна сума договору становить 22 584 гривні, а сума за печиво (яке заборонено замовляти, приймати та використовувати у дошкільних навчальних закладах згідно постанови №1591) 22 308 гривень.

Окрім цього, 24.09.2021 між Управлінням освіти, молоді та спорту Чортківської міської ради в особі начальника ОСОБА_7 (покупець) та ФОП ОСОБА_8 (продавець) укладено договір №180 купівлі-продажу. Відповідно до розділу І пункту 1 предметом даного договору було те, що продавець зобов`язується в порядку та на умовах, визначених у цьому договорі передати у власність покупцю товару, зазначений у специфікації до договору, а покупець прийняти і оплатити товар, який постачається згідно з умовами цього договору, згідно коду національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»: код ДК 021-2015 (СР): 15820000-4 кава, чай та супутня продукція. Відповідно до розділу 2 пункту 1: оплата вартості товару відбувається за ціною згідно специфікації шляхом безготівкового розрахунку на розрахунковий рахунок покупця; пункту 2 оплата здійснюється за актом прийому-передачі товару або накладною. Відповідно до розділу 3 зобов`язання сторін пункту 1 продавець зобов`язаний, підпункту 1 доставити товар за власний рахунок на юридичну адресу покупця на протязі 3 днів з моменту підписання цього договору. Загальна сума договору становить 9 740 гривень, а сума за чай (який заборонено замовляти, приймати та використовувати у дошкільних навчальних закладах згідно постанови №1591) 3 500 гривень.

Окрім цього, 08.10.2021 між Управлінням освіти, молоді та спорту Чортківської міської ради в особі начальника ОСОБА_7 (покупець) та ПП ОСОБА_8 (продавець) укладено договір №188 купівлі-продажу. Відповідно до розділу І пункту 1 предметом даного договору було те, що продавець зобов`язується в порядку та на умовах, визначених у цьому договорі передати у власність покупцю товару, зазначений у специфікації до договору, а покупець прийняти і оплатити товар, який постачається згідно з умовами цього договору, згідно коду національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»: код ДК 021-2015 (СР): 15820000-2 (печиво). Відповідно до розділу 2 пункту 1: оплата вартості товару відбувається за ціною згідно специфікації шляхом безготівкового розрахунку на розрахунковий рахунок покупця; пункту 2 оплата здійснюється за актом прийому-передачі товару або накладною. Відповідно до розділу 3 зобов`язання сторін пункту 1 продавець зобов`язаний, підпункту 1 доставити товар за власний рахунок на юридичну адресу покупця на протязі 3 днів з моменту підписання цього договору. Загальна сума договору становить 7 800 гривень за печиво (яке заборонено замовляти, приймати та використовувати у дошкільних навчальних закладах згідно постанови №1591).

Окрім цього, 23.12.2021 між Управлінням освіти, молоді та спорту Чортківської міської ради в особі начальника ОСОБА_7 (покупець) та ФОП ОСОБА_8 (продавець) укладено договір №282 купівлі-продажу. Відповідно до розділу І пункту 1 предметом даного договору було те, що продавець зобов`язується в порядку та на умовах, визначених у цьому договорі передати у власність покупцю товару, зазначений у специфікації до договору, а покупець прийняти і оплатити товар, який постачається згідно з умовами цього договору, згідно коду національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»: код ДК 021-2015 (СР): 15820000-4 кава, чай та супутня продукція. Відповідно до розділу 2 пункту 1: оплата вартості товару відбувається за ціною згідно специфікації шляхом безготівкового розрахунку на розрахунковий рахунок покупця; пункту 2 оплата здійснюється за актом прийому-передачі товару або накладною. Відповідно до розділу 3 зобов`язання сторін пункту 1 продавець зобов`язаний, підпункту 1 доставити товар за власний рахунок на юридичну адресу покупця на протязі 3 днів з моменту підписання цього договору. Загальна сума договору становить 708 гривень, а сума за чай (який заборонено замовляти, приймати та використовувати у дошкільних навчальних закладах згідно постанови №1591) 84 гривень.

Окрім цього, 24.01.2022 між Управлінням освіти, молоді та спорту Чортківської міської ради в особі начальника ОСОБА_7 (покупець) та ФОП ОСОБА_9 (продавець) укладено договір №12 купівлі-продажу. Відповідно до розділу І пункту 1 предметом даного договору було те, що продавець зобов`язується в порядку та на умовах, визначених у цьому договорі передати у власність покупцю товару, зазначений у специфікації до договору, а покупець прийняти і оплатити товар, який постачається згідно з умовами цього договору, згідно коду національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»: код ДК 021-2015 (СР): 15820000-2 сухарі та печиво. Відповідно до розділу 2 пункту 1: оплата вартості товару відбувається за ціною згідно специфікації шляхом безготівкового розрахунку на розрахунковий рахунок покупця; пункту 2 оплата здійснюється за актом прийому-передачі товару або накладною. Відповідно до розділу 3 зобов`язання сторін пункту 1 продавець зобов`язаний, підпункту 1 доставити товар за власний рахунок на юридичну адресу покупця на протязі 3 днів з моменту підписання цього договору. Загальна сума договору становить 49 950 гривень, а сума за печиво (яке заборонено замовляти, приймати та використовувати у дошкільних навчальних закладах згідно постанови №305) 18 700 гривень.

Так, 24.01.2022 між Управлінням освіти, молоді та спорту Чортківської міської ради в особі начальника ОСОБА_7 (покупець) та ФОП ОСОБА_9 (продавець) укладено договір №14 купівлі-продажу. Відповідно до розділу І предметом даного договору було те, що продавець зобов`язується в порядку та на умовах, визначених у цьому договорі передати у власність покупцю каву «Злаковий напій», чай згідно коду національного класифікатора України ДК 021-2015 «Єдиний закупівельний словник»: 15860000-4 кава, чай та супутня продукція. Відповідно до розділу 2 пункту 1: оплата вартості товару відбувається за ціною згідно специфікації шляхом безготівкового розрахунку на розрахунковий рахунок покупця; пункту 2 оплата здійснюється за актом прийому-передачі товару або накладною. Відповідно до розділу 3 зобов`язання сторін пункту 1 продавець зобов`язаний, підпункту 1 доставити товар за власний рахунок на юридичну адресу покупця на протязі 3 днів з моменту підписання цього договору. Відповідно до розділу 3 зобов`язання сторін пункту 1 продавець зобов`язаний, підпункту 1 доставити товар за власний рахунок на юридичну адресу покупця на протязі 3 днів з моменту підписання цього договору. Загальна сума договору становить 34 880 гривень, а сума за чай (який заборонено замовляти, приймати та використовувати у дошкільних навчальних закладах згідно постанови №305) 26 000 гривень.

Так, 25.05.2022 між Управлінням освіти, молоді та спорту Чортківської міської ради в особі начальника ОСОБА_7 (покупець) та ФОП ОСОБА_8 (продавець) укладено договір №65 купівлі-продажу. Відповідно до розділу І пункту 1 предметом даного договору було те, що продавець зобов`язується в порядку та на умовах, визначених у цьому договорі передати у власність покупцю товару, зазначений у специфікації до договору, а покупець прийняти і оплатити товар, який постачається згідно з умовами цього договору, згідно коду національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»: код ДК 021-2015 (СР): 15860000-4 кава, чай та супутня продукція. Відповідно до розділу 2 пункту 1: оплата вартості товару відбувається за ціною згідно специфікації шляхом безготівкового розрахунку на розрахунковий рахунок покупця; пункту 2 оплата здійснюється за актом прийому-передачі товару або накладною. Відповідно до розділу 3 зобов`язання сторін пункту 1 продавець зобов`язаний, підпункту 1 доставити товар за власний рахунок на юридичну адресу покупця на протязі 3 днів з моменту підписання цього договору. Загальна сума договору становить 34 950 гривень. 28.12.2022 до договору купівлі-продажу №65 від 25.05.2022 було укладено додаткову угоду №1, у якій вказано що сторони домовились зменшити обсяги закупівлі та ціна договору становить 17 411 гривень, а сума за чай (який заборонено замовляти, приймати та використовувати у дошкільних навчальних закладах згідно постанови №305) 6 980,6 гривень.

Так, 26.05.2022 між Управлінням освіти, молоді та спорту Чортківської міської ради в особі начальника ОСОБА_7 (покупець) та ФОП ОСОБА_8 (продавець) укладено договір №67 купівлі-продажу. Відповідно до розділу І пункту 1 предметом даного договору було те, що продавець зобов`язується в порядку та на умовах, визначених у цьому договорі передати у власність покупцю товару, зазначений у специфікації до договору, а покупець прийняти і оплатити товар, який постачається згідно з умовами цього договору, згідно коду національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»: код ДК 021-2015 (СР): 15820000-2 сухарі та печиво; пресерви з хлібобулочних і кондитерських виробів. Відповідно до розділу 2 пункту 1: оплата вартості товару відбувається за ціною згідно специфікації шляхом безготівкового розрахунку на розрахунковий рахунок покупця; пункту 2 оплата здійснюється за актом прийому-передачі товару або накладною. Відповідно до розділу 3 зобов`язання сторін пункту 1 продавець зобов`язаний, підпункту 1 доставити товар за власний рахунок на юридичну адресу покупця на протязі 3 днів з моменту підписання цього договору. Загальна сума договору становить 32 950 гривень. 28.12.2022 до договору купівлі-продажу №67 від 26.05.2022 було укладено додаткову угоду №1, у якій вказано що сторони домовились зменшити обсяги закупівлі та ціна договору становить 32 335 гривень, а сума за печиво (яке заборонено замовляти, приймати та використовувати у дошкільних навчальних закладах згідно постанови №305) 9 585 гривень.

Так, 06.02.2023 між Управлінням освіти, молоді та спорту Чортківської міської ради в особі начальника ОСОБА_7 (замовник) та ФОП ОСОБА_8 (постачальник) укладено договір №24 про закупівлю товару. Відповідно до розділу І пункту 1 постачальник зобов`язується з дати укладання договору протягом 2023 року поставляти замовнику товар, зазначений у специфікації до договору, а замовник прийняти і оплатити товар, який постачається згідно з умовами цього договору. Пункту 2 найменування товару: код ДК 021:2015 (СРV): 15860000-4 кава, чай та супутня продукція (кава, чай). Пункту 3 кількість, ціна за одиницю товару зазначається у специфікації до договору. Відповідно до розділу 5 поставка товару пункту 2 місце поставки товару: Горішньовигнанська НВК І-ІІІ ст. адреса с. Горішня Вигнанка, Чортківського району; ДНЗ №1 адреса м. Чортків вул. К.Рубчакової, 22а; ДНЗ №3 адреса м. Чортків вул. Йосипа Сліпого, 2; ДНЗ №5 адреса м. Чортків вул. Маньовського, 1; ДНЗ №6 адреса м. Чортків вул. Зелена, 7а; ДНЗ №7 адреса м. Чортків вул. Кн.В.Великого, 26; ДНЗ №8 адреса м. Чортків вул. Шевченка, 64а; ДНЗ №9 адреса м. Чортків вул. Кн.В.Великого, 2в; Білівський ЗДО адреса с. Біла Чортківського району; Бичківська філія Білівського ОЗЗСО І-ІІІ ст. адреса с. Бичківці Чортківського району; Росохацький ЗДО адреса с. Росохач Чортківського району; Скородинецька філія Білівського ОЗЗСО І-ІІІ ступенів адреса с. Скородинці Чортківського району. Загальна сума договору становить 49 400 гривень. 22.12.2023 до договору купівлі-продажу №24 від 06.02.2023 було укладено додаткову угоду №1, у якій вказано, що сторони домовились зменшити обсяги закупівлі та ціна договору становить 49 382 гривні, а сума за чай (який заборонено замовляти, приймати та використовувати у дошкільних навчальних закладах згідно постанови №305) 22 382 гривні.

Так, 06.02.2023 між Управлінням освіти, молоді та спорту Чортківської міської ради в особі начальника ОСОБА_7 (замовник) та ФОП ОСОБА_8 (постачальник) укладено договір №25 про закупівлю товару. Відповідно до розділу І пункту 1 постачальник зобов`язується з дати укладання договору протягом 2023 року поставляти замовнику товар, зазначений у специфікації до договору, а замовник прийняти і оплатити товар, який постачається згідно з умовами цього договору. Пункту 2 найменування товару: код ДК 021:2015 (СРV): 15870000-7 заправки та приправи (лист лавровий, перець мелений, перець горошком, лимонна кислота, цукор ванільний, дріжджі, сіль). Пункту 3 кількість, ціна за одиницю товару зазначається у специфікації до договору. Відповідно до розділу 5 поставка товару пункту 2 місце поставки товару: Горішньовигнанська НВК І-ІІІ ст. адреса с. Горішня Вигнанка, Чортківського району; ДНЗ №1 адреса м. Чортків вул. К.Рубчакової, 22а; ДНЗ №3 адреса м. Чортків вул. Йосипа Сліпого, 2; ДНЗ №5 адреса м. Чортків вул. Маньовського, 1; ДНЗ №6 адреса м. Чортків вул. Зелена, 7а; ДНЗ №7 адреса м. Чортків вул. Кн.В.Великого, 26; ДНЗ №8 адреса м. Чортків вул. Шевченка, 64а; ДНЗ №9 адреса м. Чортків вул. Кн.В.Великого, 2в; Білівський ЗДО адреса с. Біла Чортківського району; Бичківська філія Білівського ОЗЗСО І-ІІІ ст. адреса с. БичківціЧортківського району; Росохацький ЗДО адреса с. РосохачЧортківського району; Скородинецька філія Білівського ОЗЗСО І-ІІІ ступенів адреса с. СкородинціЧортківського району. Загальна сума договору становить 30 838 гривень, а сума за перець мелений (який заборонено замовляти, приймати та використовувати у дошкільних навчальних закладах згідно постанови №305) 1 425 гривень.

Так, 06.02.2023 між Управлінням освіти, молоді та спорту Чортківської міської ради в особі начальника ОСОБА_7 (замовник) та ФОП ОСОБА_8 (постачальник) укладено договір №28 про закупівлю товару. Відповідно до розділу І пункту 1 постачальник зобов`язується з дати укладання договору протягом 2023 року поставляти замовнику товар, зазначений у специфікації до договору, а замовник прийняти і оплатити товар, який постачається згідно з умовами цього договору. Пункту 2 найменування товару: код ДК 021:2015 (СРV): 15820000- сухарі, та печиво: пресерви з хлібобулочних виробів (сухарі, печиво, печиво вівсяне). Пункту 3 кількість, ціна за одиницю товару зазначається у специфікації до договору. Відповідно до розділу 5 поставка товару пункту 2 місце поставки товару: Горішньовигнанська НВК І-ІІІ ст. адреса с. Горішня Вигнанка, Чортківського району; ДНЗ №1 адреса м. Чортків вул. К.Рубчакової, 22а; ДНЗ №3 адреса м. Чортків вул. Йосипа Сліпого, 2; ДНЗ №5 адреса м. Чортків вул. Маньовського, 1; ДНЗ №6 адреса м. Чортків вул. Зелена, 7а; ДНЗ №7 адреса м. Чортків вул. Кн.В.Великого, 26; ДНЗ №8 адреса м. Чортків вул. Шевченка, 64а; ДНЗ №9 адреса м. Чортків вул. Кн.В.Великого, 2в; Білівський ЗДО адреса с. Біла Чортківського району; Бичківська філія Білівського ОЗЗСО І-ІІІ ст. адреса с. Бичківці Чортківського району; Росохацький ЗДО адреса с. Росохач Чортківського району; Скородинецька філія Білівського ОЗЗСО І-ІІІ ступенів адреса с. Скородинці Чортківського району. Загальна сума договору становить 99 045 гривень. 08.12.2023 до договору купівлі-продажу №28 від 06.02.2023 було укладено додаткову угоду №1, у якій вказано, що сторони домовились зменшити обсяги закупівлі та ціна договору становить 99 040,56 гривень, а сума за печиво (яке заборонено замовляти, приймати та використовувати у дошкільних навчальних закладах згідно постанови №305) 55 440 гривень.

Оплата по вищевказаних договорах купівлі продажу та договорах закупівлі товару продуктів харчування в період часу з 24.05.2021 по 06.02.2023 здійснювалась на протязі років, згідно договорів, по щотижневих поставках окремо по реєстраційних рахунках загального і спеціального фондів. Розрахунки по вказаних договорах проведено в повному обсязі.

Таким чином, у зв`язку з неналежним виконанням своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, уповноваженою особою з питань проведення публічних закупівель в управлінні освіти, молоді та спорту Чортківської міської ради ОСОБА_6 за період часу з 24.05.2021 по 06.02.2023 роки між Управлінням освіти молоді та спорту Чортківської міської ради та ФОП ОСОБА_8 та ФОП ОСОБА_9 були укладені договори про купівлі продажу та закупівлю товару, а саме продуктів харчування, які заборонено замовляти, приймати та використовувати у дошкільному навчальному закладі та не передбачені зазначеними Нормами, проведено їх повну оплату, чим завдано збитків місцевому бюджету на загальну суму 174 204,6 гривні, які у сто і більше разів перевищують неоподатковуваний мінімум доходів громадян та відповідно до примітки 3 до ст. 364 КК України є істотною шкодою.

На даний час збитки завдані бюджету Чортківської міської ради в розмірі 174 204,6 гривень не відшкодовано.

Водночас досудовим розслідуванням встановлено, що відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, що ОСОБА_6 належить 1/2 розміру частки на житловий будинок з господарськими будівлями за адресою АДРЕСА_1 .

Арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку.

Відповідно до ст.170 КПК України завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження. Слідчий, прокурор повинні вжити необхідних заходів з метою виявлення та розшуку майна, на яке може бути накладено арешт у кримінальному провадженні, зокрема шляхом витребування необхідної інформації у Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, інших державних органів та органів місцевого самоврядування, фізичних і юридичних осіб.

Арешт майна допускається з метою забезпечення:

1) збереження речових доказів;

2) спеціальної конфіскації;

3) конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи;

4)відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.

Відповідно до пункту 4 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, фізичної чи юридичної особи, яка в силу закону несе цивільну відповідальність за шкоду, завдану діями (бездіяльністю) підозрюваного, обвинуваченого, засудженого або неосудної особи, яка вчинила суспільно небезпечне діяння, а також юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, за наявності обґрунтованого розміру цивільного позову у кримінальному провадженні, а так само обґрунтованого розміру неправомірної вигоди, яка отримана юридичною особою, щодо якої здійснюється провадження.

Враховуючи вищевикладене та те, що є підстави вважати, що ОСОБА_6 вчинила службову недбалість, внаслідок якого завдано бюджету Чортківської міської ради збитків на загальну суму 174 204,6 гривень, в результаті чого виникла необхідність у відшкодуванні шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення, старший слідчий просить накласти арешт шляхом заборони відчуження, розпорядження на майно, яке належить ОСОБА_6 , а саме на 1/2 частки житлового будинку з господарськими будівлями та спорудами за адресою м. Чортків, вул. Рильського Максима, 11.

У судовому засіданні старший слідчий та прокурор клопотання підтримали з мотивів, викладених в клопотанні та просили його задовольнити.

Захисник ОСОБА_5 заперечував проти задоволення клопотання, вважаючи його необгрунтованим.

Слідча суддя, дослідивши клопотання та додані до нього документи, дійшла наступних висновків.

Слідчою суддею встановлено, СВ Чортківського РУП ГУНП в Тернопільській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідуваньза №000038 від 28 листопада 2023 року за ч.1 ст. 367 КК України.

Під час досудового розслідування встановлено, що ОСОБА_6 , будучи службовою особою, вчинила службову недбалість, внаслідок чого завдано бюджету Чортківської міської ради збитки на загальну суму 174204,6 гривень.

Так, згідно ст. 2 Кримінального процесуального кодексу України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Отже, при застосуванні заходів забезпечення кримінального провадження слідчий суддя повинен діяти у відповідності до вимог КПК України та судовою процедурою гарантувати дотримання прав, свобод та законних інтересів осіб, а також умов, за яких жодна особа не була б піддана необґрунтованому процесуальному обмеженню.

Згідно з п. 7 ч. 2 ст. 131 КПК України одним із заходів забезпечення кримінального провадження є арешт майна.

Відповідно до ст. 23 КПК України, кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом. Під час кримінального провадження функції державного обвинувачення, захисту та судового розгляду не можуть покладатися на один і той самий орган чи службову особу. Підтримання державного обвинувачення у суді здійснюється прокурором. Захист здійснюється підозрюваним або обвинуваченим, його захисником або законним представником. Суд, зберігаючи об`єктивність та неупередженість, створює необхідні умови для реалізації сторонами їхніх процесуальних прав та виконання процесуальних обов`язків.

Таким чином, за змістом конституційних норм та положень кримінального процесуального законодавства тягар доведеності обґрунтованості тверджень клопотань про необхідність накладення арешту на майно, покладений на органи досудового розслідування, - ініціаторів клопотань та прокурора.

Відповідно до ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом. Слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Зокрема, при вирішенні питання про арешт майна для прийняття законного та справедливого рішення слідчий суддя згідно ст.ст. 94, 132, 173 КПК України повинен врахувати правову підставу для арешту майна, можливість використання майна як доказу у кримінальному провадженні або застосування щодо нього конфіскації, в тому числі і спеціальної, наявність обґрунтованої підозри у вчиненні особою кримінального правопорушення, розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, неправомірної вигоди, яка отримана юридичною особою, розумність та співрозмірність обмеження права власності завданням кримінального провадження, а також наслідки арешту майна для підозрюваного, третіх осіб.

Відповідні дані мають міститися і у клопотанні слідчого чи прокурора, який звертається з проханням арештувати майно, оскільки відповідно до ст. 1 Першого протоколу Конвенції про захист прав та основоположних свобод будь-яке обмеження права власності повинно здійснюватися відповідно до закону, а отже суб`єкт, який ініціює таке обмеження, повинен обґрунтувати свою ініціативу з посиланням на норми закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку.

Згідно ч. 2 ст. 170 КПК України, арешт майна допускається з метою забезпечення: 1) збереження речових доказів; 2) спеціальної конфіскації; 3) конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи; 4) відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.

З клопотання старшого слідчого про накладення арешту на майно вбачається, що воно подано з метою відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення.

Так, за правилами ч. 3 ст. 170 КПК України, у випадку, передбаченому пунктом 1 ч. 2 цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у ст. 98 КПК України.

Згідно ч. 10 ст. 170 КПК України арешт може бути накладений у встановленому цим Кодексом порядку на рухоме чи нерухоме майно, гроші у будь-якій валюті готівкою або у безготівковій формі, в тому числі кошти та цінності, що знаходяться на банківських рахунках чи на зберіганні у банках або інших фінансових установах, видаткові операції, цінні папери, майнові, корпоративні права, щодо яких ухвалою чи рішенням слідчого судді, суду визначено необхідність арешту майна.

У кожному конкретному кримінальному провадженні слідчий суддя, застосовуючи вид обтяження, в даному випадку арешт майна, має неухильно дотримуватись вимог закону. При накладенні арешту на майно слідчий суддя має обов`язково переконатися в наявності доказів на підтвердження вчинення кримінального правопорушення. При цьому, закон не вимагає аби вони були повними та достатніми на цій стадії кримінального провадження, однак вони мають бути такими, щоб слідчий суддя був впевнений у тому, що дані докази можуть дати підстави для пред`явлення обґрунтованої підозри у вчиненні того чи іншого злочину. Крім того, наявність доказів у кримінальному провадженні має давати слідчому судді впевненість в тому, що в даному кримінальному провадженні необхідно накласти вид обмеження з метою уникнення негативних наслідків.

Згідно зі статтею 1 Протоколу № 1 до Конвенції з прав людини і основоположних свобод, кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

У відповідності до усталеної практики Європейського Суду з прав людини, в контексті вищевказаних положень володіння майном повинно бути законним (рішення у справі «Іатрідіс проти Греції»), Вимога щодо законності в розумінні Конвенції вимагає дотримання відповідних положень національного законодавства та відповідності принципові верховенства права, що включає свободу від свавілля (рішення у справі «Антріш проти Франції» та «Кушоглу проти Болгарії»). Будь-яке втручання державного органу у право на мирне володіння майном повинне забезпечити «справедливий баланс» між загальним інтересом суспільства та вимогами захисту основоположних прав конкретної особи.

Так, Європейський суд з прав людини неодноразово звертав увагу, що в кожній ситуації, де має місце застосування положень ст. 1 Першого протоколу до Конвенції, необхідно виходити з того, наскільки було дотримано державою справедливий баланс між інтересами суспільства і вимогами захисту приватних інтересів окремої особи.

Встановлюючи наявність згаданої пропорційності, Європейський суд виходить з того, шо втручання в право безперешкодного користування майном має супроводжуватися дотриманням «справедливої рівноваги» між інтересами суспільства і необхідністю дотримання фундаментальних прав людини.

До того ж, цивільний позов у даному кримінальному провадженні не заявлено.

Відповідно до ч. 1 ст. 173 КПК України, слідчий суддя, суд відмовляють у задоволенні клопотання про арешт майна, якщо особа, що його подала, не доведе необхідність такого арешту, а також наявність ризиків, передбачених абзацом другим частини першої статті 170 цього Кодексу.

За викладених обставин, слідча суддя вважає, що в задоволенні клопотання про арешт майна, а саме 1/2 розміру частки на житловий будинок з господарськими будівлями за адресою АДРЕСА_1 , що на праві власності належить ОСОБА_6 слід відмовити, оскільки не було доведено необхідність такого арешту та наявність відповідних ризиків, передбачених абзацом другим частини першої статті 170 цього Кодексу.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 96-1, 98, 131, 132, 170-174, 309, 369-376 КПК України, слідча суддя

ПОСТАНОВИЛА:

В клопотанні старшого слідчого СВ Чортківського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 про накладення арешту на майно у кримінальному провадженні внесеному до ЄРДР за №000038 від 28 листопада 2023 року за ч.1 ст. 367 КК України- відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Тернопільського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Повний текст ухвали складено 27 жовтня 2025 року.

Слідча суддя:/підпис/

Згідно з оригіналом

Ухвала набрала законної сили "___"______________2025 року.

Оригінал ухвали знаходиться в матеріалах кримінального провадежння № №000038 від 28 листопада 2023 року

Слідча суддя: ОСОБА_1

Копію ухвали видано "___"_________________2025 року.

Секретар: