УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.02.2026 Справа №607/1307/26 Провадження №1-кс/607/697/2026

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , володільця майна ОСОБА_3 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі клопотання т.в.о. начальника відділення СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 , погоджене прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_5 , про дозвіл на тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальному провадженні №0000146 від 23 жовтня 2025 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України,

В С Т А Н О В И В :

21 січня 2026 року до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області з клопотанням про надання тимчасового доступу до речей та документів у кримінальному провадженні №0000146 від 23 жовтня 2025 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, звернулась т.в.о. начальника відділення СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 , за погодженням із прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_5 .

Клопотання обґрунтовано тим, що слідчим відділом Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000146 від 23 жовтня 2025 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, за фактом зловживання службовим становищем посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 при видачі відповідних дозволів для початку будівництва будинку по АДРЕСА_1 .

Так, 22 жовтня 2025 року на адресу Тернопільської обласної прокуратури надійшла заява ОСОБА_6 про те, що по АДРЕСА_1 на земельній ділянці без інформації кадастрового номеру розпочато будівництво будинку торгівлі, що підтверджується рекламною вивіскою, фото якої додав. На вивісці відсутня інформація про кадастровий номер земельної ділянки. При зовнішньому огляді земельної ділянки, під час чого зроблено фото, вбачається, що ведуться підготовчі роботи до будівництва будівлі торгівлі з порушенням будівельних норм (ДБН) та інших нормативних актів. На вивісці вказано, що ведеться будівництво на земельній ділянці розміром 0.015 га (150 м кв.), та площу забудови 110,89 м кв, що становить 73,93 відсотки від розміру земельної ділянки, що також свідчить про порушення будівельних норм, оскільки орієнтовно розмір житлового будинку буде розташовано практично на всій земельній ділянці.

Застосування будівельних норм або їх окремих положень є обов?язковим для всіх суб`єктів містобудування. Будівельні норми, правила іноземних держав застосовуються в Україні відповідно до міжнародних договорів України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України (стаття 11 Закону України "Про будівельні норми").

Державний контроль за дотриманням суб`єктами містобудування будівельних норм здійснюють центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного архітектурно-будівельного контролю, виконавчі органи з питань державного архітектурно-будівельного контролю сільських, селищних, міських рад, структурні підрозділи з питань державного архітектурно-будівельного контролю Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій відповідно до компетенції щодо об`єктів, визначених пунктом 7 частини першої статті 7 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності".

Вказане будівництво ведеться в місці розташування земельного насадження, яке огороджено металевим парканом, проте огорожа розташована за межі виділеної земельної ділянки, про що свідчить його розташування на тротуарі. Окрім цього, з обох боків паркану встановлено дорожні знаки про заборону пересуватися пішоходам по тротуару, а з проїзної частини дороги зроблено штучний насип щебню для заїзду будівельної техніки та вантажних автомобілів.

В цей же час, будівельна техніка та вантажні автомобілі з метою виконання будівельних робіт повинні знаходитися на території будови, проте ОСОБА_6 засвідчено перебування автотехніки безпосередньо на проїзжій частині дороги, з якої проводиться вигрузка будівельних матеріалів, що також веде до порушення техніки безпеки та порушення правил дорожнього руху, оскільки перекривається одна дорожня полоса, що вимушує водіїв попутного транспорту здійснювати об`їзд стоячого автомобіля з врахуванням руху по іншій полосі.

Міністерство будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України видало Наказ від 10.04.2006 за № 105, яким затверджено «Правила утримання зелених насаджень у населених пунктах України».

Відповідно до п 4.1. згаданих Правил, об`єкти благоустрою зеленого господарства використовуються відповідно до їх функціонального призначення для забезпечення сприятливих умов життєдіяльності людини на засадах їх раціонального використання та охорони і утримання відповідно до цих Правил.

Пунктом 4.1. Правил визначено, що об`єкти благоустрою зеленого господарства використовуються відповідно до їх функціонального призначення для забезпечення сприятливих умов життєдіяльності людини на засадах їх раціонального використання та охорони і утримання відповідно до цих Правил.

Згідно з пунктом 4.2. Правил, на об`єктах благоустрою зеленого господарства забороняється:

- виконувати земляні, будівельні та інші роботи без дозволу, виданого в установленому порядку.

В цей же час пунктом 7.6. Правил визначено, що під час проведення будь-яких робіт на земельній ділянці, на якій залишились зелені насадження, забудовник:

- огороджує дерева на території будівництва;

- не допускає складування будівельних матеріалів, стоянки машин і механізмів на відстані не менше 2,5 м від дерева і 1,5 м від чагарника.

Оскільки на території, що ведеться будова, були розташовані зелені насадження, для їх зрізання мали бути отримані відповідні дозволи та до бюджету міста сплачені відповідні кошти за завдані збитки природоохоронному об?єкту.

Окрім цього, при надані дозволу на забудову даної земельної ділянки не враховано ту обставину, що відсутню місце для паркування автомобілів, які відвідуватимуть об`єкт торгівлі. Відсутнє місце заїзду для автомобілів, які доставлятимуть товари для торгівлі. Все це призведе до перекриття вулиці в результаті чого буде обмежено рух автомобілів, який і так на вулиці Крушельницької Соломії є обмеженим, оскільки з обох сторін вулиці припарковані автомобілі, що перекривають одну смугу руху в обох напрямках.

Відповідний контроль за об`єктом будівництва щодо дотримання встановлених обмежень міською радою та існуючих обмежень, встановлених Державними будівельними нормами не ведеться.

Наведені доводи свідчать про навмисне порушення будівельних норм, забудовником, так і службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою одержання неправомірної вигоди для фізичної особи, що спричинило тяжкі наслідки. Порушення таких будівельних норм призведе до нещасних випадків та масової загибелі людей при виникненні пожежі, стихійного лиха, порушення прав територіальної громади тощо.

Оскільки земельна ділянка загороджена, тому доступ до неї на сьогодні є обмеженим, що унеможливлює проведення певних замірів, перевірки дотримання правил безпеки, перевірки відповідності забудови проектній документації. Разом з тим службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 навмисне не вживають жодних заходів до виявлення відповідних порушень та для їх усунення.

У відповідності до паспорту об`єкту на будівництво «Будівництво будівлі торгівлі за адресою АДРЕСА_1 » замовником будівництва являється ОСОБА_7 , розробником проектної документації являється ФОП ОСОБА_3 , реєстраційний номер Повідомлення про початок виконання будівельних робіт є ТП30.

Оглядом офіційного сайту Порталу Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва встановлено, що будівництво «Будівництво будівлі торгівлі за адресою АДРЕСА_1 » проводиться на земельній ділянці з кадастровим номером :02:018:0095, розробником проектної документації являється ФОП ОСОБА_3 і він здійснює авторський нагляд за вказаним об`єктом будівництва.

Для підтвердження або спростування викладених фактів порушення будівельних норм та інших нормативних актів під час надання дозволів на об`єкт будівництва «Будівництво будівлі торгівлі за адресою АДРЕСА_1 » та будівництві такого, необхідно призначити судову будівельно-технічну експертизу, для чого необхідно ряд документів.

05.11.2025 на адресу ФОП ОСОБА_3 було скеровано запит за № з метою отримання копій документів, що стали підставою для виготовлення проектної документації на об`єкт будівництва «Будівництво будівлі торгівлі за адресою АДРЕСА_1 » (заяв, договорів та всіх ін. документів); проектної документації на об`єкт будівництва «Будівництво будівлі торгівлі за адресою АДРЕСА_1 », замовником якого є ОСОБА_7 ( робочий проект) та всіх додатків до неї (відповідно до ДБН щодо складу і змісту проектної документації); наказів про призначення головного архітектора об`єкта будівництва «Будівництво будівлі торгівлі за адресою АДРЕСА_1 »; наказів про призначення особи, що здійснювала авторський нагляд на об`єкті будівництва «Будівництво будівлі торгівлі за адресою АДРЕСА_1 »; журналу авторського нагляду щодо об`єкта будівництва «Будівництво будівлі торгівлі за адресою АДРЕСА_1 »; документів, що були надані замовником для виготовлення проектної документації на об`єкт будівництва «Будівництво будівлі торгівлі за адресою АДРЕСА_1 »; платіжних документів, які підтверджують факт проведення розрахунків за виготовлення проектної документації на вищевказаний об`єкт та за здійснення авторського нагляду на даному об`єкті будівництва. Однак станом на день подачі клопотання до суду жодної відповіді від ФОП ОСОБА_3 отримано не було.

Таким чином з метою всебічного, повного та неупередженого дослідження обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні під час досудового розслідування, слідча вказала на необхідність отримання тимчасового доступу до оригіналів документів щодо об`єкту будівництва «Будівництво будівлі торгівлі за адресою АДРЕСА_1 », які зберігаються у ФОП ОСОБА_3 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 , зазначивши, що вказані документи мають суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, та необхідні для проведення судової будівельно-технічної експертизи, у зв`язку з чим просила клопотання задовольнити.

У клопотанні також ставиться питання про його розгляд без участі представника особи, у володінні якої знаходяться документи, з підстав, передбачених ч.2 ст.163 КПК України.

Слідчий суддя вважає недоведеним, що існує реальна загроза зміни або знищення документів, тимчасовий доступ до яких планується отримати, тому наявні підстави для виклику у судове засідання представника особи, у володінні якої вони знаходяться.

Т.в.о. начальника відділення СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 в судове засідання не з`явилась, однак подала слідчому судді заяву, в якій просить розгляд клопотання проводити без її участі, клопотання підтримує та просить задовольнити. За вказаних обставин, слідчий суддя вважає за можливе проводити розгляд клопотання за відсутності слідчої.

Володілець майна ОСОБА_3 в судовому засіданні заперечив щодо задоволення клопотання в частині надання тимчасового доступу до Містобудівних умов та обмежень та Технічних умов, зазначивши, що такі документи у нього відсутні, натомість зберігаються у замовника. В іншій частині клопотання не заперечив. Також повідомив, що у своїй заяві ОСОБА_6 стверджує, що ним зафіксовано ведення підготовчих робіт будівництва будівлі торгівлі, про що свідчать дані на інформаційному стенді та дозвільних документах. Надалі у заяві ОСОБА_6 йдеться про порушення у відсотках забудови земельної ділянки щодо будівництва житлового будинку, при цьому норми забудови для будівництва будинку торгівлі та будівництва житлового будинку є різними. Водночас в жодному вихідному документі та проекті не зазначено про те, що ведеться будівництво житлового будинку.

Дослідивши додані до клопотання матеріали, слідчий суддя доходить висновку, що заявлене клопотання підлягає задоволенню, з таких підстав.

Слідчим суддею встановлено, що СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000146 від 23 жовтня 2025 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

У клопотанні слідча зазначила, що оригінали документів щодо об`єкту будівництва «Будівництво будівлі торгівлі за адресою АДРЕСА_1 », які зберігаються у ФОП ОСОБА_3 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 , та до яких просить надати тимчасовий доступ, мають суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, та необхідні для проведення судової будівельно-технічної експертизи.

Відповідно до п.п. 1, 2 ч. 5, ч.6 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні. Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

З врахуванням того, що оригінали документів щодо об`єкту будівництва «Будівництво будівлі торгівлі за адресою АДРЕСА_1 », до яких просить надати дозвіл на тимчасовий доступ слідча, дійсно можуть перебувати у володінні ФОП ОСОБА_3 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 , самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, приймаючи до уваги неможливість отримати відомості в інший спосіб, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає до задоволення та слід надати дозвіл на тимчасовий доступ до вказаних документів із можливістю вилучення їх оригіналів.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 159, 163, 164, 309 КПК України, -

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання т.в.о. начальника відділення СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 , погоджене прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_5 , про дозвіл на тимчасовий доступ до речей та документів задовольнити.

Надати дозвіл т.в.о. начальника відділення СВ Тернопільського РУ поліції ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 , старшому слідчому СВ Тернопільського РУ поліції ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_8 , слідчому СВ Тернопільського РУ поліції ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_9 , старшому слідчому СВ Тернопільського РУ поліції ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_10 , слідчому СВ Тернопільського РУ поліції ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_11 , старшому слідчому СВ Тернопільського РУ поліції ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_12 на тимчасовий доступ до речей та документів, а саме до оригіналів документів щодо об`єкту будівництва «Будівництво будівлі торгівлі за адресою АДРЕСА_1 », а саме документів, що стали підставою для виготовлення проектної документації на об`єкт будівництва (заяв, договорів та всіх ін. документів); проектної документації на об`єкт будівництва, замовником якого є ОСОБА_7 (робочий проект) та всіх додатків до неї (відповідно до ДБН щодо складу і змісту проектної документації); наказів про призначення головного архітектора об`єкта будівництва; наказів про призначення особи, що здійснювала авторський нагляд на об`єкті будівництва; журналу авторського нагляду щодо об`єкта будівництва; документів, що були надані замовником для виготовлення проектної документації на об`єкт будівництва; платіжних документів, які підтверджують факт проведення розрахунків за виготовлення проектної документації на вищевказаний об`єкт та за здійснення авторського нагляду на даному об`єкті будівництва, які зберігаються у ФОП ОСОБА_3 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 , із можливістю вилучення оригіналів вказаних документів.

Строк дії ухвали встановити протягом двох місяців з дня її постановлення.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями Кримінального процесуального кодексу України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1