Справа № 699/1987/25
Номер провадження № 1-кс/699/330/25
УХВАЛА

щодо скарги на бездіяльність слідчого

12.12.2025 м. Корсунь-Шевченківський

Слідчий суддя Корсунь-Шевченківського районного суду Черкаської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши скаргу ОСОБА_3 , подану в її інтересах адвокатом ОСОБА_4 , на бездіяльність начальника Слідчого відділення Відділення поліції № 1 Черкаського районного управління поліції Головного управління національної поліції в Черкаській області стосовно нерозгляду клопотання про ознайомлення з матеріалами кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000479,

УСТАНОВИВ:

09.12.2025 до Корсунь-Шевченківського районного суду Черкаської області в порядку ст. 303 КПК України найшла вище вказана скарга.

Відповідно до протоколу автоматизованого визначення слідчого судді від 09.12.2025 справу передано на розгляд слідчого судді ОСОБА_1 .

Зі змісту скарги вбачається, що оскаржується бездіяльність начальника Слідчого відділення Відділення поліції № 1 Черкаського районного управління поліції Головного управління національної поліції в Черкаській області ОСОБА_5 щодо нерозгляду у порядку та у строки, визначені ст. 220 КПК України, клопотання представника потерпілої адвоката ОСОБА_4 від 27.11.2025 про ознайомлення з матеріалами кримінального провадження № 0000479.

Скаргу мотивовано тим, що Слідчим відділенням Відділення поліції № 1 Черкаського районного управління поліції Головного управління національної поліції в Черкаській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000479.

Потерпілою по цьому кримінальному провадженню визнано ОСОБА_3 .

27.11.2025представником потерпілої адвокатом ОСОБА_4 подано повторне клопотання на ім`я начальника слідчого відділу Корсунь-Шевченківського відділення поліції про ознайомлення із матеріалами кримінального провадження № 0000479. Однак жодної відповіді на його клопотання представник потерпілої станом на 08.12.2025 не отримав, доступу до матеріалів кримінального провадження не надано.

З огляду на вказане представник потерпілої просить зобов`язати начальника слідчого відділу Корсунь-Шевченківського РВ НП України в Черкаській області у строк 7 робочих днів з дати набрання чинності судового рішення надати йому для ознайомлення матеріали кримінального провадження № 0000479.

Ухвалою слідчого судді від 09.12.2025 відкрито провадження з розгляду цієї скарги та відповідно до вимог ч. 2 ст. 306 КПК України її розгляд призначено на 12.12.2025.

У межах територіальної юрисдикції Корсунь-Шевченківського районного суду Черкаської області знаходиться орган досудового розслідування Слідче відділення Відділення поліції № 1 Черкаського районного управління поліції Головного управління національної поліції в Черкаській області.

З огляду на вказане ухвалою від 09.12.2025 зобов`язано начальника Слідчого відділення Відділення поліції № 1 Черкаського районного управління поліції Головного управління національної поліції в Черкаській області ОСОБА_5 надати слідчому судді до початку судового засідання всі наявні документи, які стосуються зазначеної скарги.

До початку судового засідання слідчим ОСОБА_6 долучено до справи лист, яким розглянуте та задоволене клопотання представника потерпілої адвоката ОСОБА_4 . Водночас, витребовувані матеріали кримінального провадження № 0000479 для дослідження слідчому судді не надані. При цьому слідчий у судове засідання з розгляду скарги не з`явився, причини не повідомив.

Скаржниця ОСОБА_3 у судове засідання не з`явилася. Її представник адвокат ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді із заявою, у якій просив розгляд скарги здійснювати без їх участі, скаргу підтримав. Також адвокат повідомив, що станом на 19.45 год 11.12.2025 жодних повідомлень від начальника Слідчого відділення він не отримував.

Дослідивши зміст оскаржуваної постанови та матеріали кримінального провадження слідчий суддя встановив таке.

Положеннями ч. 1 ст. 303 КПК України визначено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового провадження.

Зокрема, у вказаному порядку може бути оскаржено бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Відповідно до ч. 1 ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені ч. 1 ст. 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Статтею 2 КПК України передбачено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до ч. 2 ст. 8 КПК України, принцип верховенства права у кримінальному провадженні застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини. Окрім цього, згідно з ч. 5 ст. 9 КПК України, кримінальне процесуальне законодавство України застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.

З матеріалів справи вбачається, що слідчим відділенням Відділення поліції № 1 Черкаського районного управління поліції Головного управління національної поліції в Черкаській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000479.

Відповідно до змісту скарги потерпілою по цьому кримінальному провадженню визнано ОСОБА_3 . Слідчим відділенням указане не заперечувалося.

Згідно з положеннями ч.ч. 1, 2 ст. 55 КПК України потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди, а також адміністратор за випуском облігацій, який відповідно до положень Закону України «Про ринки капіталу та організовані товарні ринки» діє в інтересах власників облігацій, яким кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди.

Права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого.

Відповідно до п. 11 ч. 1 ст. 56 КПК України протягом кримінального провадження потерпілий має право знайомитися з матеріалами, які безпосередньо стосуються вчиненого щодо нього кримінального правопорушення, в порядку, передбаченому цим Кодексом, у тому числі після відкриття матеріалів згідно зі статтею 290 цього Кодексу, а також знайомитися з матеріалами кримінального провадження, які безпосередньо стосуються вчиненого щодо нього кримінального правопорушення, у випадку закриття цього провадження.

Статтею 9 КПК України визначено, що під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

У свою чергу, слідчий/ дізнавач, під час досудового розслідування, зобов`язаний детально та всебічно перевірити доводи особи, що подала таку заяву.

За змістом п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Відповідно до вимог ст. 220 КПК України клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій та у випадках, установлених цим Кодексом, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав.

Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин надсилається їй.

Процесуальні дії це дії учасників кримінального провадження, які передбачені та регламентовані кримінальним процесуальним законодавством, спрямовані на збирання, перевірку або використання доказів у кримінальному провадженні.

З огляду на вказане, представник потерпілої ОСОБА_3 адвокат ОСОБА_4 27.11.2025 звертався до Відділення поліції № 1 ЧРУП ГУНП в Черкаській області з клопотанням про вчинення процесуальної дії.

Ознайомившись зі змістом листа від 04.12.2025 № слідчий суддя встановив, що слідчим повідомлено представнику потерпілої ОСОБА_3 адвокату ОСОБА_4 про можливість прибути до Відділення поліції для ознайомлення із матеріалами кримінального провадження № 0000479. Про дату та час прибуття адвоката слідчий просив повідомити його на електронну адресу.

Слідчий зазначив, що направив указану відповідь представнику потерпілої засобами поштового зв`язку.

Таким чином, хоч із порушення строку, установленого ч. 1 ст. 220 КПК України, але клопотання представника потерпілої розглянуте слідчим.

Частиною 1 ст. 307 КПК України передбачено, що за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу.

Частина 2 ст. 307 КПК України визначає, що ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

Бездіяльність начальника СВ ВП № 1 ЧРУП ГУНП в Черкаській області, яка могла бути усунута за результатом розгляду цієї скарги, полягала у нерозгляді слідчим клопотання потерпілої сторони у порядку та у строки, передбачені ст. 220 КПК України.

Як зазначено вище, на час розгляду справи указана бездіяльність усунута. Слідчий розглянув клопотання представника потерпілої. У результаті розгляду клопотання адвоката ОСОБА_4 було задоволено.

За змістом прохальної частини скарги представник потерпілої просив зобов`язати начальника слідчого відділу Корсунь-Шевченківського РВ НП України в Черкаській області у строк 7 робочих днів з дати набрання чинності судового рішення надати йому для ознайомлення матеріали кримінального провадження № 0000479.

Слідчий суддя наголошує, що саме слідчий або прокурор повноважні вирішувати питання, пов`язані з проведенням слідчих (процесуальних) дій, зокрема щодо порядку та строків надання матеріалів кримінального провадження для ознайомлення.

До повноважень слідчого судді належить виключно дослідження наявності бездіяльності слідчого щодо нерозгляду відповідно до положень КПК України клопотання поданого скаржником.

Тому слідчий суддя дійшов висновку, що у задоволенні скарги необхідно відмовити.

Керуючись ст. 9, 38, 55, 56, 84, 94, 220, 303-307, 309, 392, 395 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 , поданої в її інтересах адвокатом ОСОБА_4 , на бездіяльність начальника Слідчого відділення Відділення поліції № 1 Черкаського районного управління поліції Головного управління національної поліції в Черкаській області стосовно нерозгляду клопотання про ознайомлення з матеріалами кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000479 відмовити.

Копію ухвали невідкладно надати скаржнику та прокурору.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її оголошення до Черкаського апеляційного суду.

Ухвала слідчого судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, установленого КПК України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Слідчий суддя ОСОБА_1