УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 листопада 2025 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника скаржника ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ТзОВ «Укрстандарт» на постанову слідчого Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_4 від 27.10.2025 про відмову у визнанні потерпілим у кримінальному провадженні № 0000085, відомості у якому внесено до ЄРДР 29.05.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 362 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

ТзОВ «Укрстандарт» звернулося до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду із скаргою на постанову слідчого Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_4 від 27.10.2025 про відмову у визнанні потерпілим у кримінальному провадженні № 0000085, відомості у якому внесено до ЄРДР 29.05.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 362 КК України.

В обґрунтування скарги вказує, що 31 жовтня 2025 року на електронну адресу заявника надійшла постанова про відмову в задоволення заявленого клопотання від 27 жовтня 2025 року, відповідно до якої слідчий ОСОБА_5 відмовив в задоволенні клопотання про визнання потерпілим ТОВ «Укрстандарт» в кримінальному провадженні № 0000085 від 29 травня 2025 року за ознаками кримінального правопорушення, вчиненого службовими особами Головного управління Держгеокадастру області передбачених ч. 3 ст. 362 КК України.

Заявник вважає вказану постанову неправомірною. Вказує, що 25 вересня 2025 року у справі № 686/22413/25 слідча суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області задовольнила клопотання прокурора Окружної прокуратури міста Хмельницького ОСОБА_6 про накладення арешту на майно у кримінальному провадженні № 0000085 на земельні ділянки, що належать на праві власності ТОВ «Укрстандарт» та на яких ведеться будівництво житлового комплексу. Вказана ухвала була оскаржена заявником у апеляційному порядку та ухвалою Хмельницького апеляційного суду від 15 жовтня 2025 року було скасовано ухвалу слідчого судді та відмовлено у задоволенні клопотання прокурора про накладення арешту на земельні ділянки.

Представник скаржника уважає, що оскільки незаконними діями щодо визнання належних ТОВ «Укрстандарт» земельних ділянок речовими доказами та накладенням арешту із забороною здійснення законної підприємницької діяльності в період з 25 вересня по 15 жовтня 2025 року, товариству було завдано майнової шкоди, його слід визнати потерпілим.

Просить: скасувати постанову про відмову в задоволенні заявленого клопотання від 27 жовтня 2025 року, складену заступником начальника відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області капітана поліції ОСОБА_5 ; зобов`язати визнати товариство з обмеженою відповідальністю «Укрстандарт» потерпілим у кримінальному провадженні № 0000085.

Представник скаржника в судовому засіданні вимоги скарги підтримав у повному обсязі, просив її задовольнити. Зазначив, що потерпілим у кримінальному провадженні може бути визнана особа, якій завдано шкоди. Проведеними слідчими діями та накладення арешту на належні ТОВ «Укрстандарт» земельні ділянки, товариству було завдано шкоду. На сьогодні ТОВ «Укрстандарт» перебуває у невизначеному статусі, хоча земельні ділянки, які йому належить, визнано речовими доказами.

Слідчий в судовому засіданні заперечив проти задоволення скарги. Повідомив, що у даному кримінальному провадженні розслідується внесення службовими особами ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області спільно із інженером-землевпорядником змін до Державного земельного кадастру щодо місця розташування земельних ділянок із кадастровими номерами № :05:005:0062 та № :05:005:0063, а також зміни у подальшому їх цільового призначення. Злочин був закінчений в момент вчинення реєстраційних дій із відповідними земельними ділянками у вересні 2022 року, тоді як ТОВ «Укрстандарт» набуло право власності на земельні ділянки у січні та травні 2023 року. А тому ТОВ «Укрстандарт» не є особою, якій завдано шкоди кримінальним правопорушенням. Представник скаржника пов`язує завдання шкоди із проведеними процесуальними діями у межах кримінального провадження, однак згідно із ст. 55 КПК України потерпілим може бути лише особа, якій завдано шкоди внаслідок вчинення кримінального правопорушення. ТОВ «Укрстандарт» не завдано шкоди внаслідок вчинення кримінального правопорушення, оскільки незаконне внесення змін до Державного земельного кадастру щодо місця розташування земельних ділянок відбулося до набуття товариством права власності на них. Окрім того, у межах кримінального провадження перевіряється також причетність до кримінального правопорушення, ймовірно, і ТОВ «Укрстандарт» як особи, в інтересах якої, можливо, здійснювалося внесення змін до Державного земельного кадастру та в подальшому може бути вирішене питання щодо зміни кваліфікації розслідуваних кримінальних правопорушень. Тому просив відмовити у задоволенні скарги.

Заслухавши думку представника скаржника та слідчого, дослідивши матеріали справи, приходжу до висновку, що скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000085 від 29.05.2025, відомості у якому внесено до ЄРДР за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 362 КК України.

Короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, викладено у витягу з ЄРДР таким чином: службові особи Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області спільно із сертифікованим інженером землевпорядником, у 2020 та 2022 роках, діючи умисно в інтересах третіх осіб, без належних правових підстав, незаконно внесли зміни до Державного земельного кадастру щодо місця розташування земельних ділянок з кадастровими номерами :05:005:0062 та :05:005:0063 площею 1,7 га та 0,10 га (шляхом зміни конфігурації та переміщення їх у просторі на 2,5 км у південно-східному напрямі), а також зміни їх цільового призначення із земель сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства (01.03) на землі для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (02.01) та в подальшому - на землі для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об`єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури (02.10).

09.10.2025 ТОВ «Укрстандарт» звернулося до Хмельницької обласної прокуратури із заявою про визнання потерпілим у кримінальному провадженні № 0000085. У заяві товариство зазначило, що за ухвалою слідчого судді від 07 серпня 2025 року проводилися огляди земельних ділянок, які належать на праві власності ТОВ «Укрстандарт» та на яких ведеться будівництво житлового комплексу, а саме: земельну ділянку із кадастровим номером :05:005:0063 площею 0,1 га та земельну ділянку із кадастровим номером :05:005:0062 площею 1,7 га. Жодних попереджень щодо обмеження в подальшому здійснювати право власності представниками слідства здійснено не було. Однак в подальшому земельні ділянки були визнані речовими доказами, пізніше заявлено клопотання про накладення арешту, що було розглянуте слідчим суддею без повідомлення власника. ТОВ «УКРСТАНДАРТ» є добросовісним набувачем майна, придбаним на підставі відплатного договору. А тому дії службових осіб Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області при вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 362 КК України, завдають шкоду майновим інтересам ТОВ «Укрстандарт» у значному розмірі. Оскільки земельні ділянки, які належать на праві власності ТОВ «Укрстандарт», потрапляють під обтяження за кримінальним провадженням №0000085, внаслідок якого здійснюється перешкоджання законній підприємницькій діяльності, просили визнати ТОВ «Укрстандарт» потерпілим.

Постановою слідчого Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_4 від 27.10.2025 було відмовлено у визнанні ТОВ «Укрстандарт» потерпілим.

Слідчий у постанові вказав, що в ході досудового розслідування встановлено, що 05.06.2020 право власності на земельну ділянку із кадастровим номером :05:003:1689 набула ОСОБА_7 , яка 19.09.2022 звернулась до інженера- землевпорядника ФОП ОСОБА_8 з метою виготовлення технічної документації та встановлення (відновлення) меж земельної ділянки із кадастровим номером :05:003:1689.

У подальшому, 20.09.2022 ОСОБА_7 звернулась із заявою та технічною документацією на земельну ділянку :05:003:1689 до Відділу № 1 Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, в результаті чого заступником начальника вказаного Відділу ОСОБА_9 внесені зміни до ДЗК про координати поворотних точок меж вказаної земельної ділянки.

В подальшому, 26.09.2022 виготовлено технічну документацію, у якій відбулась зміна в конфігурації земельної ділянки шляхом поділу земельної ділянки площею 1.8 га із кадастровим номером :05:003:1689 на дві новоутворені земельні ділянки, а саме: площею 1.7 га із кадастровим номером :05:005:0062 та площею 0.10 га із кадастровим номером :05:005:0063. Додатково, відповідно до встановлених меж, вказані земельні ділянки

перемістились в просторі орієнтовно на 2,5 км. у південно-східному напрямку в інший кадастровий квартал.

В результаті, земельні ділянки :05:005:0063 та :05:005:0062, які утворились в результаті поділу земельної ділянки :05:003:1689, переміщені в земельний квартал поряд із земельними ділянками :05:005:1003 та :05:005:0356, однак відповідно до Розділу 2 Поземельної книги (запис від 07.03.2016 № 002), межі земельної ділянки :05:005:1003 встановлено між землекористувачем ОСОБА_10 .

03.10.2022 ОСОБА_7 посвідчила право власності на новоутворені земельні ділянки в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, а 19.10.2022 до ДЗК надійшло два повідомлення про «Внесення виправлених відомостей до Державного земельного кадастру» за яким передбачалось: внесення змін щодо цільового призначення: із категорії земель сільськогосподарського призначення (для особистого селянського господарства (код 01.03) на категорію земель житлової та громадської забудови (для будівництва багатоквартирного житлового будинку з інфраструктурою (код 02.10); внесення зміни щодо виду угідь: із рілля на землі, зайняті поточним будівництвом та відведені під будівництво (будівництво яке не розпочато).

До вказаних повідомлень сертифікований інженер-землевпорядник ОСОБА_8 надав лише: витяг з Державного реєстру прав на нерухоме майно про реєстрацію прав власності; лист відділу містобудування та архітектури Хмельницької обласної адміністрації, який не містить жодних вихідних реквізитів (дати реєстрації, реєстраційний номер, підпис особи, яка надала інформацію); скановану копію першої сторінки Витягу з Державного земельного кадастру про земельні ділянки.

В свою чергу, ОСОБА_11 змінила категорію земель, цільове призначення та угіддя не на підставі документів, передбачених вимогами законодавства, а лише на підставі листа начальника Відділу містобудування та архітектури Хмельницької обласної державної адміністрації ОСОБА_12 .

В подальшому, 18.11.2022, право на земельні ділянки з кадастровими номерами :05:005:0062 та :05:005:0063 набуло ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «УКРСТАНДАРТ ПЛЮС».

23.11.2022 року ФОП ОСОБА_8 вчергове сформував через свій електронний кабінет 2 заяви «Внесення виправлених відомостей до ДЗК», за результатами розгляду яких ОСОБА_11 аналогічним чином змінила цільове призначення на 02.10 Для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об`єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури.

В подальшому, 24.01.2023 на підставі договору купівлі продажу №201 земельну ділянку за кадастровим номером :05:005:0062 передано у власність ТОВ «УКРСТАНДАРТ».

Слідчою суддею з`ясовано що зазначені обставини, викладені у постанові слідчого, узгоджуються із довідкою, складеною 17.05.2023 щодо перевірки інформації, викладеної у доповідній записці начальника Управління державного земельного кадастру ОСОБА_13 № 439/3-24-0.2, яка міститься у матеріалах кримінального провадження.

Слідчий також вказав у постанові, що незаконне внесення змін до Державного земельного кадастру щодо місця розташування земельних ділянок відбулось до набуття права власності ТОВ «УКРСТАНДАРТ», тобто зазначеним кримінальним правопорушенням не могло бути спричинено майнової шкоди юридичній особі. Окрім того, незаконне внесення змін до Державного земельного кадастру здійснювалось в інтересах третіх осіб, зокрема не виключається, що саме в інтересах, в тому числі, кінцевого набувача ТОВ «УКРСТАНДАРТ», що на даний час перевіряється в ході досудового розслідування. Також, у заяві ОСОБА_3 відсутнє належне посилання на спричинення ТОВ «УКРСТАНДАРТ» будь-якої майнової шкоди, внаслідок безпосередньо вчиненого кримінального правопорушення.

Слідча суддя погоджується із зазначеними аргументами слідчого, наведеними у постанові про відмову у визнанні потерпілим у зв`язку із наступним.

Відповідно до п.5 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржено рішення прокурора, слідчого, дізнавача про відмову у визнанні потерпілим особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою.

Згідно ст.26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом.

Положеннями ст.22 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом, а ст.26 КПК України визначено, що сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом.

Згідно ст.55 КПК України потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди. Права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого. Потерпілому вручається пам`ятка про процесуальні права та обов`язки особою, яка прийняла заяву про вчинення кримінального правопорушення. Потерпілим є також особа, яка не є заявником, але якій кримінальним правопорушенням завдана шкода і у зв`язку з цим вона після початку кримінального провадження подала заяву про залучення її до провадження як потерпілого.

За наявності очевидних та достатніх підстав вважати, що заява, повідомлення про кримінальне правопорушення або заява про залучення до провадження як потерпілого подана особою, якій не завдано шкоди, зазначеної у частині першій цієї статті, слідчий або прокурор виносить вмотивовану постанову про відмову у визнанні потерпілим, яка може бути оскаржена слідчому судді (ч. 5 ст. 55 КПК України).

Згідно з вимогами ч. 5 ст. 110 КПК України, мотивувальна частина постанови слідчого повинна містити відомості про: зміст обставин, які є підставою для прийняття постанови, мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування та посилання на положення КПК України.

Таким чином, виносячи оскаржувану постанову слідчий,прокурор повинен надати аналіз та вказати мотиви прийняття оскаржуваної постанови виходячи з дослідження всіх наявних в матеріалах кримінального провадження даних щодо можливого спричинення заявнику моральної шкоди.

Із змісту заяви про визнання потерпілим слідує, що ТОВ «УКРСТАНДАРТ» зазначає, що товариство має набути відповідного статусу у зв`язку із тим, що належні юридичній особі земельні ділянки потрапили під обтяження у даному кримінальному провадженні, внаслідок чого були здійснені перешкоди у підприємницькій діяльності ТОВ «УКРСТАНДАРТ».

Дійсно, ухвалою слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 25 вересня 2025 року було задоволено клопотання прокурора та накладено арешт із тимчасовим позбавленням права на користування, відчуження та розпорядження на земельні ділянки із кадастровими номерами: :05:005:0063, :05:005:0216, :05:005:0205, :05:005:0203, :05:005:0202, :05:005:0208, :05:005:0206, :05:005:0211, :05:005:0196, :05:005:0200, :05:005:0212, :05:005:0198, :05:005:0201, :05:005:0209, :05:005:0213, :05:005:0199, :05:005:0204, :05:005:0210, :05:005:0215, :05:005:0195, :05:005:0207, :05:005:0197, власником яких є товариства з обмеженою відповідальністю «УКРСТАНДАРТ».

Ухвалою Хмельницького апеляційного суду від 15 жовтня 2025 року ухвалу слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 25 вересня 2025 року про задоволення клопотання прокурора про накладення арешту на земельні ділянки було скасовано та відмовлено у задоволенні клопотання.

Однак, за змістом ст. 55 КПК України потерпілим у кримінальному провадженні може бути юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди.

Будь-яких обставин, які б вказували на спричинення ТОВ «УКРСТАНДАРТ» шкоди внаслідок вчинення кримінального правопорушення, пов`язаного із несанкціонованими діями з інформацією, яка оброблюється в електронно-обчислювальних машинах, автоматизованих системах, комп`ютерних мережах або зберігається на носіях такої інформації, вчинене особою, яка має право доступу до неї, що є предметом досудового розслідування у даному кримінальному провадженні, ТОВ «УКРСТАНДАРТ» у заяві про залучення до провадження як потерпілої особи, не наводить.

Проведення органом досудового розслідування процесуальних дій у межах розслідуваного кримінального провадження, визнання земельних ділянок речовими доказами, подальше накладення на них ухвалою слідчого судді арешту, який було скасовано ухвалою Хмельницького апеляційного суду, не має наслідком визнання особи потерпілою, оскільки потерпілим може бути лише особа, якій завдано шкоди внаслідок вчинення кримінального правопорушення, а не у зв`язку із його розслідуванням, а тому зазначені аргументи слідчим суддею відхиляються.

Окрім того, із постанови слідчого слідує, що незаконне внесення змін до Державного земельного кадастру здійснювалось в інтересах третіх осіб та не виключається, що саме в інтересах, в тому числі, кінцевого набувача у вигляді ТОВ «УКРСТАНДАРТ», що на даний час перевіряється в ході досудового розслідування, що також підлягає врахуванню при вирішенні скарги.

Таким чином, вважаю, що постанова слідчого від 27.10.2025 року про відмову в визнанні потерпілим є вмотивованою, обґрунтованою та відповідає вимогам ст.ст.40, 55, 110, 220 КПК України. Висновки слідчого, викладені в оскаржуваній постанові, відповідають вимогам закону та ґрунтуються на матеріалах кримінального провадження №0000085, тому у задоволенні поданої скарги, на даній стадії досудового розслідування, слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 306, 307 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у задоволенні скарги ТзОВ «Укрстандарт» на постанову слідчого Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_4 від 27.10.2025 про відмову у визнанні потерпілим у кримінальному провадженні № 0000085, відомості у якому внесено до ЄРДР 29.05.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 362 КК України.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її проголошення.

Слідчий суддя