Справа 688/292/26
№ 1-кс/688/170/26
УХВАЛА

Іменем україни

28 січня 2026 року м. Шепетівка

Слідчий суддя Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Шепетівської окружної прокуратури щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ:

16.12.2025 ОСОБА_4 звернувся до Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області зі скаргою на бездіяльність прокурора Шепетівської окружної прокуратури, посилаючись на те, що 01.10.2025 він звернувся до Хмельницької обласної прокуратури із заявою про вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого частиною 5 статті 190 КК України, яке полягало у заволодінні останньою належною йому земельною ділянкою. Однак уповноваженими особами прокуратури цього зроблено не було, відповідної постанови не прийнято. Просив зобов`язати уповноважених осіб Шепетівської окружної прокуратури внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі його звернення від 01.10.2025.

Заявник ОСОБА_4 в судове засідання не з`явився, про час і місце розгляду скарги був повідомлений належним чином, про причини неявки не повідомив.

Прокурор ОСОБА_3 в судовому засіданні проти скарги заперечувала та пояснила, що неодноразові звернення ОСОБА_4 з приводу заволодіння ОСОБА_5 земельною ділянкою були направлені прокуратурою до Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області для здійснення перевірки з метою встановлення в діях ОСОБА_5 ознак кримінального правопорушення, також заявникові роз`яснено, що за вказаним ним фактом внесено відомості до ЄРДР за № 80000992, досудове розслідування якого здійснюється сектором дізнання Болградського РВП ГУНП в Одеській області.

Слідчий суддя вважає можливим розглянути скаргу за відсутності скаржника, який не прибув в судове засідання, був належним чином повідомленим про час і місце розгляду скарги.

Заслухавши думку прокурора, слідчий суддя дійшов наступних висновків.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Частиною першою статті 214 КПК України передбачено, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається (частина 4 статті 214 КПК України).

Частиною 5 статті 214 КПК України визначено, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про:

1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;

2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника;

3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;

4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела;

5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;

6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування;

7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

Верховний Суд у постанові від 30 вересня 2021 року у справі № 556/450/18 зазначив, що слідчий, прокурор після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, виходячи з їх змісту, має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого ним приймається рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР. Таким чином, підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім`ям, по-батькові (найменуванням) потерпілого або заявника, серед іншого, вноситься до ЄРДР.

Встановлено, що 01.10.2025 ОСОБА_4 звернувся до Хмельницької обласної прокуратури із заявою про внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого частиною 5 статті 190 КК України, відносно ОСОБА_5 , яка шляхом зловживання довірою та обманом заволоділа його земельною ділянкою площею 0,0366 га, чим завдала йому майнової шкоди в особливо великому розмірі. Зазначив, що 10.08.2007 Київський районний суд м. Одеси визнав за ним право власності на земельну ділянку площею 0,0366 га, розташовану по АДРЕСА_1 . ОСОБА_6 заволоділа його земельною ділянкою без його згоди, самостійно оформила документи на отримання кадастрового номеру земельній ділянці. При цьому вона обманула державного кадастрового реєстратора відділу у Славутському районі та м. Нетішині Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області ОСОБА_7 , не надавши їй ухвалу Київського районного суду м. Одеси від 10.08.2007. Приховавши від ОСОБА_8 інформацію щодо поділу майна, ОСОБА_5 отримала кадастровий номер 6:26:014:0001 на земельну ділянку площею 0,0862 га. Вказаними діями, на думку заявника, ОСОБА_5 заволоділа його земельною ділянкою площею 0,0366 га.

Листами заступника керівника Шепетівської окружної прокуратури ОСОБА_9 від 17.10.2025, 19.11.2025, 05.12.2025, 15.12.2025 ОСОБА_10 повідомлено, що його звернення з приводу можливого незаконного заволодіння ОСОБА_5 земельною ділянкою з кадастровим номером 6:26:014:0001 площею 0,0862 га, яка знаходиться за адресою: м. Одеса, вул.. Достоєвського, 11-а, направлено до Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області для вжиття за наявності підстав заходів, передбачених статтею 214 КПК України. Такі звернення розглянуто на підставі Закону України «Про звернення громадян» та прийнято рішення про відсутність ознак адміністративного чи кримінального правопорушення, у зв`язку з чим відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не вносились. Також повідомлено, що за фактом можливого шахрайського заволодіння майном за адресою: АДРЕСА_1 внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 80000992 від 26.07.2023 за частиною 1 статті 190 КК України, досудове розслідування якого проводиться сектором дізнання Болградського РВП ГУНП в Одеській області.

У заяві про вчинення кримінального правопорушення відсутній короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а саме: не вказано якими діями ОСОБА_6 заволоділа належною заявнику земельною ділянкою площею 0,0366 га, розташовану по АДРЕСА_1 . Зазначені заявником обставини щодо виготовлення нею кадастрового номера земельної ділянки не можна вважати заволодінням земельною ділянкою.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про державний земельний кадастр» кадастровий номер земельної ділянки - індивідуальна, що не повторюється на всій території України, послідовність цифр та знаків, яка присвоюється земельній ділянці під час її державної реєстрації і зберігається за нею протягом усього часу існування.

Відтак присвоєння земельній ділянці кадастрового номера та внесення її до Державного земельного кадастру є лише впорядкуванням земельної ділянки, а не її заволодінням.

Отже, подану ОСОБА_5 заяву від 01.10.2025 не можна вважати належною правовою підставою для вжиття органом досудового розслідування дій, передбачених статтею 214 КПК України.

За таких обставин, підстави для зобов`язання уповноважених осіб Шепетівської окружної прокуратури внести відомості в ЄРДР за заявою ОСОБА_5 відсутні, а тому скарга задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись статтями 214, 216, 303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

В задоволенні скарги відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1