У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 грудня 2025 року місто Полтава

Шевченківський районний суд міста Полтави у складі : слідчого судді - ОСОБА_1

за участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2

представника скаржника - ОСОБА_3

скаржника- ОСОБА_4

розглянув у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції з Харківського слідчого ізолятора скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві, -

ВСТАНОВЛЕНО:

31 серпня 2025 року до Першого слідчого відділу (з дислокацією у м. Полтаві) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві від ОСОБА_4 надійшла заява про вчинення кримінального правопорушення.

Згідно зі ст. 1 Закону України «Про Державне бюро розслідувань» Державне бюро розслідувань є державним правоохоронним органом, на який покладаються завдання щодо запобігання, виявлення, припинення, розкриття та розслідування злочинів, віднесених до його компетенції.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно з п. 2 п. 1 розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора від 30.06.2020 №298, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Проте, станом на 23 грудня 2025 року, тобто на момент розгляду даної скарги, слідчим органом Державного бюро розслідувань не було внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 , що свідчить про порушення вимог кримінального процесуального законодавства.

09 грудня 2025 року до Шевченківського районного суду міста Полтави надійшла відповідь Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві, від 01.12.2025 за вих. № 554/16508/25/145310/2025 щодо скарги ОСОБА_4 .

У відповіді зазначено, що в матеріалах звернення скаржника не викладено об`єктивних даних, що можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень, віднесених до підслідності слідчих органів Державного бюро розслідувань.

Однак суд зазначає, що відповідно до чинного законодавства, питання про наявність у зверненні ознак кримінального правопорушення вирішується не на етапі прийняття заяви, а в ході досудового розслідування після внесення відомостей до ЄРДР. Невнесення відомостей до ЄРДР позбавляє заявника можливості реалізувати свої процесуальні права, передбачені КПК України.

У судовому засіданні 23 грудня 2025 року скаржник ОСОБА_4 та його представник ОСОБА_3 підтримали скаргу в повному обсязі та просили її задовольнити.

Заслухавши пояснення учасників судового провадження, дослідивши матеріали, суд дійшов наступних висновків.

Частиною 1 ст. 303 КПК України встановлено, що під час досудового розслідування слідчий суддя відповідного місцевого суду, а під час судового провадження суд, що здійснює провадження у справі, за скаргою учасника кримінального провадження, особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування чи судового провадження, або за власною ініціативою має право перевірити законність та обґрунтованість рішень, дій чи бездіяльності слідчого, прокурора, іншої службової особи органу досудового розслідування чи прокуратури під час досудового розслідування.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Аналіз положень ст. 214 КПК України свідчить, що підставою для внесення відомостей до ЄРДР є наявність достатніх даних, що вказують на вчинення кримінального правопорушення. При цьому законодавець не встановлює обов`язку щодо попередньої перевірки достовірності таких відомостей або наявності всіх ознак складу злочину на момент внесення запису до ЄРДР.

Конституційний Суд України у рішенні від 30 січня 2003 року № 3-рп/2003 зазначив, що кожен має право на звернення до правоохоронних органів з вимогою про порушення кримінальної справи. Це право є однією з гарантій захисту прав і свобод людини, передбачених статтею 55 Конституції України.

Європейський суд з прав людини у своїх рішеннях неодноразово наголошував на важливості ефективного розслідування скарг про порушення прав людини. Зокрема, у справі «Опанасенко та інші проти України» (заяви № 72776/12 та 37589/13, рішення від 16 березня 2017 року) ЄСПЛ встановив порушення статті 13 Конвенції у зв`язку з відмовою національних органів провести ефективне розслідування.

Суд зазначає, що бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей до ЄРДР позбавляє заявника процесуального статусу та можливості реалізувати свої права, передбачені КПК України, зокрема право на ознайомлення з матеріалами досудового розслідування, право заявляти клопотання, право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора.

Доводи, викладені у відповіді Державного бюро розслідувань про відсутність об`єктивних даних щодо вчинення кримінального правопорушення, суд не може визнати обґрунтованими, оскільки питання про наявність або відсутність ознак кримінального правопорушення повинно вирішуватися в ході досудового розслідування, а не на етапі прийняття рішення про внесення відомостей до ЄРДР.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що бездіяльність слідчого Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві, щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 від 31 серпня 2025 року є незаконною та такою, що порушує права скаржника на доступ до правосуддя та ефективний захист його прав.

Керуючись ст.ст. 9, 303, 304, 370 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві, щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити.

Зобов`язати слідчого Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві, внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 від 31 серпня 2025 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1