Провадження №1-кс/752/871/26
У Х В А Л А

іменем України

28.01.2026 року слідчий суддя Голосіївського районного суду м. Києва ОСОБА_1 з участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 та захисника ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції в залі суду в місті Києві клопотання старшого слідчого слідчого управління Головного управління Національної поліції в Автономній Республіці Крим та м. Севастополі ОСОБА_5 , погоджене прокурором відділу прокуратури Автономної Республіки Крим та міста Севастополя ОСОБА_3 , про здійснення спеціального досудового розслідування, -

в с т а н о в и в:

на розгляд слідчого судді надійшло клопотання старшого слідчого управління Головного управління Національної поліції в Автономній Республіці Крим та м. Севастополі ОСОБА_5 , погоджене прокурором відділу прокуратури Автономної Республіки Крим та міста Севастополя ОСОБА_3 , про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні за підозрою ОСОБА_6 у вчинені кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 438 КК України.

Обґрунтовуючи клопотання, слідчий зазначає, що слідчим управлінням ГУНП в АР Крим та м. Севастополі проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000153 від 01.08.2025 за підозрою ОСОБА_7 у вчинені кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 438 КК України.

Під час досудового розслідування встановлено, що з лютого 2014 року до цього часу триває міжнародний збройний конфлікт, викликаний збройною агресією Російської Федерації проти України та окупацією частини території України. У ході вказаного міжнародного збройного конфлікту 24 лютого 2022 року президент РФ оголосив початок так званої спеціальної військової операції, що полягала у здійсненні повномасштабного вторгнення ЗС РФ, інших збройних формувань РФ та підконтрольних їм угруповань іррегулярних збройних формувань на територію України.

Так, внаслідок збройної агресії з боку Російської Федерації з 20.02.2014 на території Автономної Республіки Крим та міста Севастополя військовослужбовцями збройних сил Російської Федерації здійснюється ефективний контроль, як над територією Кримського півострову, так і за діяльністю розташованих там органів влади, чим фактично забезпечено тимчасову окупацію вказаної території України.

При цьому, відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» № 1207-VII від 15.04.2014, тимчасово окупована Російською Федерацією територія України (далі - тимчасово окупована територія) є невід`ємною частиною території України, на яку поширюється дія Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України. Відповідно до абз. 3 ч. 2 ст. 1 вказаного Закону Автономна Республіка Крим та місто Севастополь є тимчасово окупованими Російською Федерацією з 20 лютого 2014 року.

В порушення ст. ст. 42, 43 «Положення про закони і звичаї війни на суходолі», що є додатком до Гаазької конвенції «IV Конвенція про закони і звичаї війни на суходолі» від 18.10.1907 Російська Федерація, використовуючи фактичний контроль над органами місцевої влади, прийняла нові закони та утворила власні судові і правоохоронні органи.

ОСОБА_6 , будучи наділеним окупаційною владою повноваженнями «судді», діючи умисно, всупереч вимогам ст. ст. 2, 47, 49 Конвенції (IV) про захист цивільного населення під час війни від 12.08.1949 (далі по тексту Конвенція (IV), достовірно знаючи, що внаслідок збройної агресії Російською Федерацією тимчасово окуповано територію Автономної Республіки Крим та м. Севастополя, розглянув справу про адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1.1 ст. 18.8 Кодексу про адміністративні правопорушення Російської Федерації щодо громадянина України ОСОБА_8 , який, згідно з матеріалами справи, наданими «суду», будучи іноземним громадянином, допустив порушення іноземним громадянином режиму перебування (проживання) в Російській Федерації, яке виразилося у відсутності документів, підтверджуючих право на перебування (проживання) в Російській Федерації.

Будучи суддею, який згідно з ч. 5 ст. 11 «Кодексу судейской этики Российской Федерации», затвердженим VIII всеросійським з`їздом суддів від 19.12.2012, повинен знати про зміни в законодавстві Російської Федерації, про норми міжнародного права, включаючи міжнародні конвенції та інші документи в області прав людини, систематично вивчати правозастосовну практику, в т.ч. Європейського Суду з прав людини. ОСОБА_6 розумів, що ОСОБА_8 , відповідно до ст. 4 Конвенції (IV) перебуває під захистом як громадянин України, що проживає на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України.

Незважаючи на це, а також те, що згідно з ст. 47 Конвенції (IV) жодні додаткові дозволи РФ чи інші документи для проживання на ТОТ АР Крим та м. Севастополь за національним законодавством України та нормами міжнародного гуманітарного права вищевказаному громадянину України не потрібні, та, що ОСОБА_8 , як особа, що перебуває під захистом Конвенції, не може бути позбавлений у будь-якому випадку або будь-яким способом переваг цієї Конвенції, ОСОБА_6 , діючи умисно, з метою примусового переміщення, шляхом видворення ОСОБА_8 за межі тимчасово окупованої території Автономної Республіки Крим, 10.02.2020 в приміщенні «Судацького міського суду Республіки Крим», що розташований за адресою: ТОТ АР Крим, м. Судак, вул. Леніна, 85, за результатами розгляду протоколу про адміністративне правопорушення, складеного у відношенні ОСОБА_8 , постановив рішення № 5-23/2020 про визнання його винним.

При цьому, під час розгляду справи достовірно встановлено, що ОСОБА_8 , є громадянином України, особа якого в суді підтверджена, проживав на території Автономної Республіки Крим, і після тимчасової окупації Кримського півострову Російською Федерацією, будучи «іноземним громадянином», допустив порушення режиму перебування (проживання) в Російській Федерації, що виразилося у відсутності документів, підтверджуючих право на перебування (проживання) в Російській Федерації.

Незважаючи на це, ОСОБА_6 , грубо порушуючи вимоги ст. 49 Конвенції (ІV), згідно з якою заборонені, незалежно від їх мотиву, насильницькі переміщення, прийняв рішення про накладення на ОСОБА_8 адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 2000 російських рублів з адміністративним видворенням за межі РФ (Криму) шляхом контрольованого самостійного виїзду.

У зв`язку з цим, внаслідок прийняття ОСОБА_6 вказаного рішення, 12.10.2020 ОСОБА_8 вимушений був покинути місце свого проживання на тимчасово окупованій території АР Крим та виїхав через КПВВ «Каланчак» на власному автотранспорті марки «SKODA» д.н.з. НОМЕР_1 на підконтрольну Україні територію.

Тобто, ОСОБА_6 вчинив порушення законів та звичаїв війни, що передбачені міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, а саме: незаконне переміщення (переведення) особи, яка перебуває під захистом, постановивши рішення про видворення громадянина України ОСОБА_8 за межі тимчасово окупованої території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя, чим допустив порушення вимог ст. ст. 4, 47, 49 та 147 Конвенції (IV) про захист цивільного населення під час війни від 12.08.1949.

Таким чином, ОСОБА_6 обґрунтовано підозрюється у вчиненні порушення законів та звичаїв війни, що передбачені міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, тобто у скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 438 КК України (у редакції ст. 438 КК України на час вчинення кримінального правопорушення).

10.09.2025 ОСОБА_6 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 438 КК України, тобто у вчиненні порушень законів та звичаїв війни, що передбачені міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

15.09.2025 постановою старшого слідчого СУ ГУНП в АР Крим та м. Севастополі ОСОБА_5 підозрюваного ОСОБА_6 оголошено у державний розшук у кримінальному провадженні № 0000153 від 01.08.2025.

14.01.2026 постановою старшого слідчого СУ ГУНП в АР Крим та м. Севастополі ОСОБА_5 підозрюваного ОСОБА_6 оголошено у міжнародний розшук у кримінальному провадженні № 0000153 від 01.08.2025.

Крім того, на виконання доручення, оперативними співробітниками ВКП ГУНП в АР Крим та м. Севастополі заведено ОРС категорії «Розшук» №6885/2025 стосовно ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

На виконання вимог КПК України, повістки про проведення слідчих дій з підозрюваним ОСОБА_6 , було розміщено у черговому випуску газети «Урядовий кур`єр».

Так, повістки про виклик ОСОБА_6 на 08.09.2025, 09.09.2025 та на 10.09.2025 - опубліковано в газеті «Урядовий кур`єр» від 05.09.2025 № 182 (8107).

Разом з цим, відповідно до вимог ст. 135 КПК України, 04.09.2025 на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора, опубліковано повістки про виклик ОСОБА_6 до слідчого управління ГУНП в АР Крим та м. Севастополі на 08.09.2025, 09.09.2025 та на 10.09.2025 для вручення повідомлення про підозру у кримінальному провадженні № 00000153 від 01.08.2025 за ознаками кримінального правопорушенння передбаченого ч.1 ст. 438 КК України.

На визначені дати виклику, а саме: на 08.09.2025, 09.09.2025 та на 10.09.2025, підозрюваний ОСОБА_6 до органу досудового розслідування не з`явився, про наявність поважних причин неприбуття відомостей не надав.

Разом з цим 10.09.2025, відповідно до вимог ст. 135 КПК України, на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора, опубліковано повідомлення про підозру ОСОБА_6 у кримінальному провадженні № 0000153 від 01.08.2025 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 438 КК України.

Також виконання вимог КПК України, у черговому випуску газети «Урядовий кур`єр» №185 (8110) від 10.09.2025 розміщено повідомлення про те, що ОСОБА_6 повідомлено про підозру у кримінальному провадженні № 0000153 від 01.08.2025 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 438 КК України.

На даний час, відповідно до вимог ч. 5 ст. 139 КПК України ухилення від явки на виклик слідчого, прокурора чи судовий виклик слідчого судді, суду (неприбуття на виклик без поважної причини більш як два рази) підозрюваним, обвинуваченим, який оголошений у міжнародний розшук, та/або який виїхав, та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою?агресором, є підставою для здійснення спеціального досудового розслідування чи спеціального судового провадження.

Водночас, згідно приписів ч. 1 ст. 297-1 КПК України спеціальне досудове розслідування (in absentia) здійснюється стосовно одного чи декількох підозрюваних згідно із загальними правилами досудового розслідування, передбаченими цим Кодексом, з урахуванням положень цієї глави.

Прокурор в судовому засіданні підтримав клопотання в повному обсязі та просив задовольнити. Наголосив, що доводи, викладені у клопотанні, та матеріали, долучені до клопотання, підтверджують обґрунтованість підозри, та те, що підозрюваний ОСОБА_9 насправді переховується від органів досудового розслідування з метою уникнення кримінальної відповідальності, оголошені в державний розшук, що беззаперечно підтверджує необхідність здійснення щодо них спеціального досудового розслідування у даному кримінальному провадженні.

Захисник заперечував проти задоволення вказаного клопотання, посилаючись на необгрунтованість підозри.

Прокурор в судовому засіданні клпотання підтримав,просив задовліьнити.

Слідчий суддя, заслухавши думку сторін кримінального провадження, вивчивши матеріали справи, надходить до наступного висновку.

Відповідно до ч. 1 ст. 297-1 КПК України спеціальне досудове розслідування (in absentia) здійснюється стосовно одного чи декількох підозрюваних згідно із загальними правилами досудового розслідування, передбаченими цим Кодексом, з урахуванням положень цієї глави.

Згідно з ч. 2 ст. 297-1 КПК України спеціальне досудове розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді у кримінальному провадженні щодо злочинів, передбачених статтями 109, 110, 110-2, 111, 112, 113, 114, 114-1, 115, 116, 118, частинами другою - п`ятою статті 191 (у випадку зловживання службовою особою своїм службовим становищем), статтями 209, 255-258, 258-1, 258-2, 258-3, 258-4, 258-5, 348, 364, 364-1, 365, 365-2, 368, 368-2, 368-3, 368-4, 369, 369-2, 370, 379, 400, 436, 436-1, 437, 438, 439, 440, 441, 442, 443, 444, 446, 447 Кримінального кодексу України, стосовно підозрюваного, крім неповнолітнього, який переховується від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності та оголошений у міждержавний та/або міжнародний розшук. Здійснення спеціального досудового розслідування щодо інших злочинів не допускається, крім випадків, коли злочини вчинені особами, які переховуються від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності або оголошені у міждержавний та/або міжнародний розшук, та вони розслідуються в одному кримінальному провадженні із злочинами, зазначеними у цій частині, а виділення матеріалів щодо них може негативно вплинути на повноту досудового розслідування та судового розгляду.

Відповідно до ч. 1 ст. 42 КПК України підозрюваним є особа, якій у порядку, передбаченому статтями 276-279 цього Кодексу, повідомлено про підозру, особа, яка затримана за підозрою у вчиненні кримінального правопорушення, або особа, щодо якої складено повідомлення про підозру, однак його не вручено їй внаслідок невстановлення місцезнаходження особи, проте вжито заходів для вручення у спосіб, передбачений цим Кодексом для вручення повідомлень.

На виконання вимог ст. 135 КПК України у зв`язку з тим, що підозрювані переховуються на ТОТ АР Крим повістки про виклик їх до прокуратури Автономної Республіки Крим та міста Севастополя опубліковані в газеті «Урядовий кур`єр», яка являється друкованим засобом масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження в 2021 та 2022 роках відповідно до розпорядженнь КМУ.

Водночас, повістки про виклик на вказані дати опубліковано на офіційному веб?сайті Офісу Генерального прокурора.

ОСОБА_6 вважається таким, який належним чином повідомлений про виклик, з моменту опублікування повістки про їх виклик у засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора (абз. 2 ч. 8 ст. 135 КПК).

Таким чином, на підставі викладеного, слідчий суддя вважає дотриманими при врученні ОСОБА_6 повідомлення про підозру.

Наведені обставини прямо та беззаперечно свідчать про те, що підозрюваний ОСОБА_9 підозрюються у вчиненні інкримінованого йому кримінального правопорушення, переховується від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності та оголошено у міжнародний розшук.

Враховуючи викладене, кваліфікацію дій підозрюваного за ч. 1 ст. 438 КК України, слідчий суддя вважає наявними підстави, визначені ст. ст. 297-1, 297-2, 297-4 КПК України, для задоволення клопотання сторони обвинувачення про надання дозволу на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000153 від 01.08.2025 року.

Керуючись ст. 297-1, 297-3, 297-4, 376 КПК України, слідчий суддя -

п о с т а н о в и в:

клопотання - задовольнити.

Надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування стосовно підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 438 КК України, за підозрою ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця Грузії, який проживає за адресою: АДРЕСА_1 .

Зобов`язати прокурора у кримінальному провадженні відомості про здійснення спеціального досудового розслідування внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала підлягає негайному виконанню з моменту її оголошення та не може бути оскаржена, заперечення на неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: