н/п 1-кс/766/8018/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.11.2025 року м. Херсон

Слідчий суддя Херсонського міського суд Херсонської області ОСОБА_1 ,

за участю секретаря ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого СВ Херсонського РУП ГУНП в Херсонській області капітана поліції ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Херсонської окружної прокуратури Херсонської області ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей та документів, у кримінальному провадженні № 0000888 внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 02.08.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України,

в с т а н о в и в:

Слідчий, за погодженням з прокурором звернувся до слідчого судді з вказаним клопотанням в якому просив надати надати слідчим СВ Херсонського РУП ГУНП в Херсонській області: слідчому СВ Херсонського РУП ГУНП в Херсонській області ОСОБА_5 , слідчому СВ Херсонського РУП ГУНП в Херсонській області ОСОБА_6 , старшому слідчому СВ Херсонського РУП ГУНП в Херсонській області ОСОБА_7 , слідчому СВ Херсонського РУП ГУНП в Херсонській області ОСОБА_8 , старшому СВ Херсонського РУП ГУНП в Херсонській області ОСОБА_3 , дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів з можливістю вилучення оригіналів (здійснити їх виїмку), які перебувають у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Херсонської міської ради (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ) за адресою АДРЕСА_1 , а саме вилучення оригіналів документів зазначених в клопотанні.

В судове засідання слідчий не з`явився, надав заяву про розгляд клопотання у його відсутності.

Представник КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Херсонської міської ради, у володінні якого знаходяться документи, про розгляд даного клопотання повідомлений належним чином, за викликом не прибув, причини неприбуття не повідомив. За таких обставин відповідно до ч. 4 ст. 163 КПК України неприбуття представника не є перешкодою розгляду клопотання.

Фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів у відповідності до ч. 4 ст. 107 КПК України не здійснювалось у зв`язку із неприбуттям в судове засідання осіб, які беруть участь у розгляді вказаного вище клопотання.

Дослідивши клопотання та долучені до нього матеріали, слідчий суддя приходить до наступного.

Згідно ч. 2 ст. 93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Тимчасовий доступ до речей і документів є одним із заходів забезпечення кримінального провадження, який застосовується з метою досягнення дієвості цього провадження (ст. 131 КПК України).

Згідно ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

За змістом ст. 160 КПК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором. У клопотанні зазначаються: короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання; правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати; підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні; можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю; обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.

Відповідно до частин 5 та 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю. Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Згідно ч. 7 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Слідчим суддею встановлено, що У провадженні СВ Херсонського районного управління поліції здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000888 від 02.08.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України.

Процесуальне керівництво здійснюється прокурорами Херсонської окружної прокуратури.

Досудовим розслідуванням встановлено, що 01.08.2025 до ЧЧ Херсонського РУП надійшло повідомлення від начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 , про те що під час перевірки, нею виявлене порушення яке може свідчити про наявність ознак кримінального правопорушення в діях службових осіб КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ХМР.

06.08.2025 року допитана в якості свідка заявник ОСОБА_9 , яка надала покази, що під час виконання своїх обов`язків здійснено аналіз виконання фінансових показників закладів охорони здоров`я серед яких аналізувалася діяльність КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ХМР, та в результаті чого виявлено невідповідність надходження та використання коштів у поданої звітності за 2020-2024 роки. Окрім цього повідомила про те, що генеральний директор КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ХМР ОСОБА_10 на час укладання договорів перебувала за кордоном та фактично не могла здійснювати свої повноваження повноцінно, та фактично укладати і підписувати договори про отримання послуг та товарів.

На думку ОСОБА_9 , службовими особами КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » неправомірно передано у оренду приміщення 2-го поверху стоматологічної поліклініки на 25 років фізичній особі-підприємцю ОСОБА_11 , оскільки договір оренди містить лише приміщення без обладнання та матеріальних цінностей, але, на думку заявника, все майно поліклініки під час передачі залишилось на місцях та передано неправомірно вказаному ФОП, у користування.

Також, на думку заявниці порушено порядок списання протезів та лікарських засобів під час утилізації та знищення лікарських засобів за період 2023 - 2024 роки. Зокрема вказує:

- Акт списання матеріальних цінностей аптечного складу з додатком №1 від 10.01.2024 року на суму 825 667,66 грн., додаток №1 від 10.01.2024 на суму 497 487,54грн. Списується дуже велика кількість медикаментів, які мають строк придатності та повинні зберігатися в складі;

- Акт списання матеріальних цінностей аптечного складу з додатком №1 від 02.07.2024 року на суму 68 158,26 грн. Списується лише вартості судині протези більше ніякого лікарського засобу, хоча в акті написано що ймовірно нанесений збиток був реактивною системою залпового вогню);

- Акт списання матеріальних цінностей аптечного складу з додатком акт знищення №АЗ-2024/4777 від 10.10.2024 на суму 154 07,65 грн., акт знищення №АЗ-2024/4781 від 10.07.2024 року на суму 162 577,18 грн. Списання дороговартосних знову судинних протезів в кількості 17 од., хоча в актах зазначено що в приміщені хірургічного відділення пошкоджено тільки склопакети;

- Додаток №1 до порядку списання та утилізації лікарських засобів, які не підлягають подальшому використанню: акт №б/н від 01.04.2024 - 43 одиниці; акт №б/н від 01.04.2024 - 47 одиниць; акт №б/н від 01.04.2024 - 56 одиниць. Акти списання не надано.

- Акт знищення №АЗ-2024/1838 від 16.10.2024 на суму 81 243,64 грн. в кількості 1635 ампул препаратів «Морфін», «Фентаніл», «Промедол Калцекс», які є наркотичними анальгетиками і підпадають утилізації, але в наданому акті знищення наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів зазначено метод знищення «розведено водою та зливом до комунального колектору».

- Акт знищення №АЗ-2024/1512 від 18.04.2024 на суму 212 685,25 грн. не відповідає Правилам списання.

- Акт списання №5420 від 26.05.2023 на суму 89 202,70 грн. в кількості 9990 ампул препаратів «Морфін», «Фентаніл», «Фентаніл Хамельн» не відповідає Правилам списання лікарських засобів, а також препарати підпадають під утилізацію, як наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори.

Відповідно до показів свідка ОСОБА_12 , який працює завідувачем стоматологічного відділення №2 КНП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » на 3 поверсі за адресою: АДРЕСА_2 , йому відомо, що у 2020 році дійсно приміщення 2 поверху передано в оренду ФОП ОСОБА_13 з обладнанням, яке там перебувало (прилади для хірургії, терапевтичні засоби, повністю укомплектовані приміщення стерилізаційної, компресорної тощо). Більше того, вказаний ФОП «неофіційно» використовує частину приміщень і на 3 поверсі будівлі.

З метою встановлення факту перетину державного кордону здійснено запит до УІАП ГУНП в Херсонській області та отримано інформацію, що генеральний директор КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ХМР ОСОБА_10 , дійсно виїжджала за кордон через невідомий пункт пропуску та повернулася до території України 29.12.2022року, виходячи з чого остання була відсутня на території України в період щонайменше з 11.11.2022 по 29.12.2022року та не могла підписувати договори від імені лікарні.

З метою отримання відповідних документів до КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ХМР, направлено відповідні запити, однак останні добровільно надавати запитувані документи відмовились та вказали на можливісь надання документів тільки за рішенням суду.

В зазначених документах, наявна інформація, яка не містить охоронювану законом таємницю, є предметом доказування та має значення для встановлення обставин у кримінальному провадженню, а саме: щодо осіб, якими прийнято рішення про вчинення певних дій щодо діяльності підприємства згідно до статуту, періодів та ПІБ осіб, що перебували на посадах службових осіб та відповідали за здійснення фінансово-господарської діяльності, щодо осіб, які мали право представлення інтересів підприємства в державних органах, тобто містять відомості про відповідальних осіб і період часу їх діяльності, що впливають на кваліфікацію дій службових осіб зазначених суб`єктів господарської діяльності з ознаками «ризикових», а тому виклик службових осіб КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Херсонської міської ради може призвести до передчасного розголошення обставин, які безпосередньо стосуються суті кримінального провадження та процесуальних дій, які заплановано провести з метою збирання доказів по кримінальному провадженню.

Тобто, довести вищевказані обставини, за допомогою цих документів, іншим способом не передбачається можливим.

Вилучення оригіналів зазначених у клопотанні документів, наддасть можливість використання їх при проведенні слідчих дій в ході досудового розслідування по кримінальному провадженню, а саме: почеркознавчої експертизи, а також для ідентифікації осіб, діями яких державному бюджету завдано збитків та необхідне для досягнення мети отримання доступу до документів та виконання вимог ч. 3 ст. 99 КПК України, згідно якої сторона кримінального провадження зобов`язана надати суду та експерту для проведення експертизи оригінал документа.

Необхідність вилучення оригіналів документів обґрунтовується необхідністю призначення судових експертиз, в ході яких буде проведено їх дослідження та надано відповідний висновок, який має суттєве значення для досудового розслідування. Для проведення дослідження експертам, згідно наказу Міністерства юстиції України № 53/5 від 08.10.1998 року, необхідно надати оригінали документів. Іншим способом ніж вилучити зазначенні документи не можливо забезпечити їх дослідження під час проведення експертизи.

Без дослідження зазначених документів, неможливо встановити об`єктивну істину у даному кримінальному провадженні.

Враховуючи викладене, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання про надання тимчасового доступу до речей і документів, викладених у клопотанні відповідає вимогам ст. 160 КПК України, слідчим доведено наявність підстав, передбачених частинами 5-7 ст. 163 КПК України, отримати необхідні документи іншим способом неможливо, а тому є підстави для задоволення клопотання. При цьому судом враховується, що з огляду на суть кримінального правопорушення, за яким здійснено правову кваліфікацію кримінального провадження та обсяг слідчих дій, які необхідно вчинити для проведення повного та всебічного досудового розслідування, такий ступінь втручання щодо зазначених вище документів, повністю виправдовує потреби досудового розслідування.

Досудове розслідування здійснюється визначеною групою слідчих та дізнавачів, до складу якої входить і слідчий, який звернувся із зазначеним клопотанням. Тимчасовий доступ до речей і документів надається виключно слідчим та дізнавачам, які є стороною кримінального провадження.

Ч. 1 ст. 165 КПК України передбачає, що особа, яка зазначена в ухвалі слідчого судді, суду про тимчасовий доступ до речей і документів як володілець речей або документів, зобов`язана надати тимчасовий доступ до зазначених в ухвалі речей і документів особі, зазначеній у відповідній ухвалі слідчого судді, суду. Наслідки невиконання ухвали слідчого судді, суду про тимчасовий доступ до речей і документів визначені ст. 166 КПК України.

На підставі наведеного та керуючись статтями ст.ст. 2, 40, 131, 132, 159, 160, 162 КПК України, слідчий суддя,

п о с т а н о в и в:

Клопотання задовольнити

Надати старшому слідчому СВ Херсонського РУП ГУНП в Херсонській області ОСОБА_3 , дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів з можливістю вилучення (здійснити їх виїмку) їх оригіналів, які перебувають у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Херсонської міської ради (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ) за адресою АДРЕСА_1 , а саме:

- Договори які були укладені з ІНФОРМАЦІЯ_4 ( ІНФОРМАЦІЯ_5 ) за пакетом №34 «Стоматологічна допомога дорослим та дітям», по пакетам №66, №67 «Зубопротезування та лікування окремих категорій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України» за період з 01.01.2022 по 01.08.2025

- Акт списання матеріальних цінностей аптечного складу з додатком №1 від 10.01.2024 року на суму 825 667,66 грн., додаток №1 від 10.01.2024 на суму 497 487,54грн., документи на підставі яких здійснено списання та складено акт (накази, рапорт, розпорядження, положення, тощо).

- Акт списання матеріальних цінностей аптечного складу з додатком №1 від 02.07.2024 року на суму 68 158,26 грн. документи на підставі яких здійснено списання та складено акт (накази, рапорт, розпорядження, положення, тощо).

- Акт списання матеріальних цінностей аптечного складу з додатком акт знищення №АЗ-2024/4777 від 10.10.2024 на суму 154 07,65 грн., акт знищення №АЗ-2024/4781 від 10.07.2024 року на суму 162 577,18 грн. документи на підставі яких здійснено списання та складено акт (накази, рапорт, розпорядження, положення, тощо).

- Додаток №1 до порядку списання та утилізації лікарських засобів, які не підлягають подальшому використанню: акт №б/н від 01.04.2024 - 43 одиниці; акт №б/н від 01.04.2024 - 47 одиниць; акт №б/н від 01.04.2024 - 56 одиниць. документи на підставі яких здійснено списання та складено акт (накази, рапорт, розпорядження, положення, тощо)

- Акт знищення №АЗ-2024/1838 від 16.10.2024 на суму 81 243,64 грн. в кількості 1635 ампул препаратів «Морфін», «Фентаніл», «Промедол Калцекс». документи на підставі яких здійснено списання та складено акт (накази, рапорт, розпорядження, положення, тощо).

- Акт знищення №АЗ-2024/1512 від 18.04.2024 на суму 212 685,25 грн. документи на підставі яких здійснено списання та складено акт (накази, рапорт, розпорядження, положення, тощо).

- Акт списання №5420 від 26.05.2023 на суму 89 202,70 грн. в кількості 9990 ампул препаратів «Морфін», «Фентаніл», «Фентаніл Хамельн». документи на підставі яких здійснено списання та складено акт (накази, рапорт, розпорядження, положення, тощо).

- Документи проведеної інвентаризації матеріальних цінностей та основних засобів структурного підрозділу КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », « ІНФОРМАЦІЯ_6 » за адресою АДРЕСА_2 , від 26.05.2025, на виконання розпорядження начальника ІНФОРМАЦІЯ_7 №360 від 17.04.2025року, під час проведення якої виявлена нестача матеріальних цінностей та основних засобів.

- Документи попередньої інвентаризації матеріальних цінностей та основних засобів структурного підрозділу КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », « ІНФОРМАЦІЯ_6 » за адресою АДРЕСА_2 , яка відбувалась до 26.05.2025року

- Договір на виконання ремонтних робіт №313 від 12.07.2022 року, документи за договором, дефектні акти, акти виконаних робіт КБ2в, відомості ресурсів КБ3, акти прихованих робіт, проектно-кошторисну документацію, авторський проект, договори укладені із особою яка здійснювала технічний нагляд за виконанням договору, відомості щодо оплати робіт за даним договором, а також інші документи які утворилися в ході виконання зазначеного договору.

Строк дії ухвали становить два місяці з дня її постановлення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення. Вона є обов`язковою для осіб, які беруть участь у кримінальному провадженні, а також для всіх фізичних та юридичних осіб, органів державної влади та місцевого самоврядування, їх службових осіб, і підлягає виконанню на всій території України.

Роз`яснити, що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1