Справа №: 398/2876/25
провадження №: 1-кс/398/713/25
УХВАЛА

Іменем України

"16" травня 2025 р. слідчий суддя Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Олександрії скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Олександрійської окружної прокуратури Кіровоградської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення

В С Т А Н О В И В:

Через систему «Електронний суд» до Олександрійського міськрайонного суду зі скаргою на бездіяльність прокурора Олександрійської окружної прокуратури Кіровоградської області звернувся ОСОБА_3 , в якій просить зобов`язати прокурора внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення за його заявою від 11.05.2025 року. Свою скаргу обґрунтовує тим, що 11 травня 2025 року він звернувся до Олександрійської окружної прокуратури Кіровоградської області із заявою про злочин вчинений прокурором Олександрійської окружної прокуратури Кіровоградської області, який документально зафіксований судовим рішенням у справі №398/2614/25.

В судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримав та просив задовольнити. Пояснив, що він звертався в прокуратуру з заявою про внесення відомостей в ЄРДР щодо слідчого ОСОБА_4 , однак прокурор ОСОБА_5 направив його заяву до ДБР для її розгляду, чим порушив ст. 214 КПК України, не здійснивши внесення відомостей в ЄРДР, що було зроблено на підставі ухвали слідчого судді. Зазначив, що заяву про злочин, яка датована 12.05.2025 року, направив на електронну пошту прокуратури 11.05.2025 року та ним отримано лист від прокуратури, що його заява про злочин направлена до ТУ ДБР. Додатково повідомив, що у скарзі помилково вказав дату заяви про злочин як 11.05.2025 року, замість вірної дати 12.05.2025 року. Також просив визнати дії прокурора протиправними.

Від прокурора Олександрійської окружної прокуратури Кіровоградської області надійшла заява, в якій він просив відмовити в задоволенні скарги, оскільки до прокуратури не надходила заява ОСОБА_3 від 11.05.2025 року щодо можливого вчинення прокурором ОСОБА_5 кримінального правопорушення. Крім того, будь-які інші заяви від ОСОБА_3 від 11.05.2025 року до прокуратури не надходили. Також просив проводити судове засідання без його участі.

Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України неявка прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши пояснення заявника та дослідивши матеріали справи, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_3 11 травня 2025 року через електронну пошту звернувся до Олександрійської окружної прокуратури Кіровоградської області із заявою про вчинення злочину від 12.05.2025 року. Заява надійшла на електронну пошту Олександрійської окружної прокуратури 12.05.2025 року.

13 травня 2025 року на електронну пошту заявника надійшов лист Олександрійської окружної прокуратури Кіровоградської області від 13.05.2025 року, №55-2994ВИХ-25-55-66-173-23, з якого вбачається, що заяву ОСОБА_3 про злочин від 12.05.2025 року, яка надійшла на електронну пошту прокуратури 12.05.2025 року №3870-25, направлено до ТУ ДБР розташоване у місті Миколаєві для організації розгляду в частині можливих протиправних дій прокурора Олександрійської окружної прокуратури Кіровоградської області та прийняття рішення відповідно до вимог чинного законодавства.

Отже, слідчий суддя приходить до висновку, що на момент розгляду скарги відомості про злочин на підставі вищезазначеної заяви ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено та досудове розслідування не розпочато.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання керівником органу досудового розслідування.

Вищий Спеціалізований Суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в своєму інформаційному листі №1640/0/4-12 від 09 листопада 2012 року «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» роз`яснив, що у разі оскарження бездіяльності прокурора чи слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення (відповідно до ч. 1 п. 1 ст. 303 КПК), суть розгляду справ даної категорії полягає у встановленні, чи дотримувався прокурор чи слідчий процедури, визначеної ч. 1 ст. 214 КПК щодо 24-годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР. Слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставини, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення.

Як зазначено в абз. 24 27 п. 1.1 Листа ВССУ від 12.01.2017 р. №9-49/0/4-17 «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

При цьому, Кримінальний процесуальний кодекс України не передбачає обмежень, які дають підстави щодо відмови у внесені таких заяв до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а навпаки зазначає, що відмова у прийняті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Питання щодо наявності чи відсутності події та складу кримінального правопорушення вирішується під час проведення досудового розслідування, а досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Як вбачається з наданих суду письмових доказів, 12.05.2025 року ОСОБА_3 звернувся до Олександрійської окружної прокуратури Кіровоградської області із заявою про вчинення злочину, у зв`язку з чим прокурор повинен був внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення, після чого вирішити питання про направлення матеріалів до слідчого органу для здійснення досудового розслідування, що останнім здійснено не було.

Відповідно до ч. 2 ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

За таких обставин, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга підлягає задоволенню в частині зобов`язання внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинене кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 про злочин від 12.05.2025 року, яка отримана Олександрійською окружною прокуратурою Кіровоградської області 12.05.2025 року та зареєстрована за №3870-25.

В той же час, не підлягає задоволенню вимога ОСОБА_3 , висловлена в судовому засіданні, про визнання дій прокурора протиправними, оскільки нормами кримінального процесуального законодавства, в тому числі і ч. 2 ст. 307 КПК України, не передбачено визнання бездіяльності прокурора протиправною.

Керуючись ст. ст. 214, 303, 306, 307, 372, 376 КПК України, слідчий суддя

П О С ТА Н О В И В:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Олександрійської окружної прокуратури Кіровоградської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, задовольнити частково.

Зобов`язати прокурора Олександрійської окружної прокуратури Кіровоградської області невідкладно внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинене кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 про злочин від 12.05.2025 року, яка отримана Олександрійською окружною прокуратурою Кіровоградської області 12.05.2025 року та зареєстрована за №3870-25.

В задоволенні іншої частини скарги відмовити.

Копію ухвали направити заявнику для відома та Олександрійській окружній прокуратурі Кіровоградської області для виконання.

Ухвала може бути оскаржена до Кропивницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення, а особами, які не були присутні при оголошенні ухвали в той же строк з моменту отримання копії цієї ухвали.

Повний текст ухвали оголошено 21.05.2025 року о 08 год 10 хв.

Слідчий суддя ОСОБА_1