ОСНОВ`ЯНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА ХАРКОВА
Справа № 646/7645/25
№ провадження 1-кс/646/1930/2025
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 серпня 2025 року місто Харків

Основ`янський районний суд міста Харкова у складі

слідчої судді ОСОБА_1

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

учасники судового засідання:

скаржник ОСОБА_3 ,

прокурор відділу захисту інтересів дітей та протидії домашньому насильству Харківської обласної прокуратури ОСОБА_4 ,

розглянувши у приміщенні Основ`янського районного суду міста Харкова в режимі відеоконференції матеріали скарги ОСОБА_3 на бездіяльність посадової особи Харківської обласної прокуратури щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ:

До Основ`янського районного суду міста Харкова надійшли матеріали скарги ОСОБА_3 на бездіяльність посадової особи Харківської обласної прокуратури щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В обгрунтування скарги ОСОБА_3 зазначив, що 31 липня 2025 року він надіслав електронною поштою до Харківської обласної прокуратури заяву від 31 липня 2025 року з додатками щодо можливого вчинення кримінальних правопорушень згідно із статтею 126-1 та частиною першою статті 382 Кримінального кодексу України систематичне вчинення домашнього насильства та умисне невиконання рішення суду громадянкою ОСОБА_5 над малолітньою дитиною ОСОБА_6 та його батьком ОСОБА_3 протягом травня 2025 року.

На вказану заяву Харківською обласною прокуратурою була надана відповідь.

Проте, на переконання скаржника, невідкладних дій протягом 24 годин на внесення наданих відомостей зазначених у його заяві від 31 липня 2025 року відповідно до частини першої статті 214 Кримінального процесуального кодексу України до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено.

Ураховуючи викладене вище, ОСОБА_3 просив визнати незаконною бездіяльність уповноваженої посадової особи Харківської обласної прокуратури, яка полягає у невиконанні вимоги частини першої статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 31 липня 2025 року; зобов`язати уповноважену посадову особу Харківської обласної прокуратури згідно із частиною першою статті 214 Кримінального процесуального кодексу України внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення злочинів згідно із статтею 126-1, частиною першою статті 382 Кримінального кодексу України на підставі заяви ОСОБА_3 від 31 липня 2025 року, з додатками, з боку громадянки ОСОБА_5 над малолітньою дитиною ОСОБА_6 та його батьком ОСОБА_3 з урахуванням подання державного виконавця у ВП № 78452291 та висновку експерта психолога.

Ухвалою Основ`янського районного суду міста Харкова від 01 серпня 2025 року призначено розгляд скарги у відкритому судовому засіданні на 04 серпня 2025 року о 10:45 годині.

З огляду на заявлене ОСОБА_3 у судовому засіданні клопотання, судом було оголошено перерву у судовому засіданні до 06 серпня 2025 року о 15:40 годині.

У судовому засіданні 06 серпня 2025 року було оголошено перерву по технічним причинам до 07 серпня 2025 року о 14:45.

Прокурор Харківської обласної прокуратури у судові засідання 04 серпня 2025 року, 06 серпня 2025 року та 07 серпня 2025 року не з`явився, про дати та час був повідомлений належним чином.

Засобами системи «Електронний суд» від прокурора відділу захисту інтересів дітей та протидії домашньому насильству Харківської обласної прокуратури ОСОБА_4 надійшла заява про проведення судового розгляду справи № 646/7645/25 за скаргою ОСОБА_3 без участі представника Харківської обласної прокуратури.

Окрім того, у заяві прокурор відділу захисту інтересів дітей та протидії домашньому насильству Харківської обласної прокуратури ОСОБА_4 зазначив, що 31 липня 2025 року до Харківської обласної прокуратури надійшла заява ОСОБА_3 від 31 липня 2025 року, яка 31 липня 2025 року була направлена за належністю для організації досудового розслідування до Дергачівської окружної прокуратури, про що заявника було повідомлено у встановлений законом строк.

Питання, які зазначені у зверненні відносяться до компетенції слідчих ВП № 3 ХРУП № 3 ГУНП в Харківській області, так як кримінальне правопорушення вчинено на території Дергачівського району. Досудове розслідування здійснюють слідчі ВП № 3 ХРУП № 3 ГУНП в Харківській області, а процесуальне керівництво прокурори Дергачівської окружної прокуратури Харківської області.

Прокурор відділу захисту інтересів дітей та протидії домашньому насильству Харківської обласної прокуратури ОСОБА_4 зауважив, що наказом Генерального прокурора України № 125 від 03 грудня 2012 року затверджено Інструкцію про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури України заяв, повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення.

Відповідно до пункту 3.6 вказаної Інструкції, заяви, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення, що віднесені до підслідності органів прокуратури та надійшли на розгляд прокуратур Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва і Севастополя, спеціалізованих прокуратур на правах обласних, Генеральної прокуратури України, керівниками підрозділів апаратів направляються для організації досудового розслідування з дотриманням територіального принципу до прокуратури відповідного рівня.

Пунктом 3.7 цієї ж Інструкції передбачено, що за заявами, повідомленнями про вчинені кримінальні правопорушення, що не підслідні органам прокуратури, але надійшли на розгляд прокуратур обласного рівня чи Генеральної прокуратури України керівники структурних підрозділів апаратів організовують роботу щодо скерування їх відповідно до міських, районних, міжрайонних, районних у містах та прирівняних до них прокуратур, прокуратур обласного рівня за територіальною юрисдикцією.

Заяву ОСОБА_3 від 31 липня 2025 року прокурором відділу Харківської обласної прокуратури направлено за належністю до Дергачівської окружної прокуратури та в подальшому направлено до ВП № 3 ХРУП № 3 ГУНП в Харківській області для організації розгляду та прийняття рішення відповідно до вимог чинного законодавства. Тобто на цей час, існують кримінальні провадження за фактами на які скаржник вимагає внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

На переконання прокурора відділу захисту інтересів дітей та протидії домашньому насильству Харківської обласної прокуратури ОСОБА_4 відсутня бездіяльність Харківської обласної прокуратури у розумінні вимог статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, відтак, скарга ОСОБА_3 є необгрунтованою та задоволенню не підлягає.

ОСОБА_3 у судовому засіданні зазначив, що повністю підтримує вимоги скарги щодо визнання незаконною (протиправною) бездіяльність уповноваженої посадової особи Харківської обласної прокуратури, яка полягає у невиконанні вимоги частини першої статті 214 Кримінального процесуального кодексу України невнесення відомостей до ЄРДР по заяві ОСОБА_3 від 31 липня 2025 року, та зобов`язання уповноважену посадову особу саме Харківської обласної прокуратури згідно частини першої статті 214 Кримінального процесуального кодексу України внести відомості до ЄРДР про вчинення кримінальних злочинів згідно статті 126-1 та частини першої статті 382 Кримінального кодексу України.

Слідча суддя, дослідивши матеріали скарги, заяву з доданими документами, що надійшла від посадової особи Харківської обласної прокуратури, заслухавши думку скаржника, дійшла таких висновків.

З матеріалів справи убачається, що 31 липня 2025 року ОСОБА_3 на електронні пошти Харківської обласної прокуратури , , направив заяву, з додлатками, про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених статтею 126-1, частиною першою статті 382 Кримінального кодексу України.

Як убачається з листа начальника відділу захисту інтересів дітей та протидії домашньому насильству Харківської обласної прокуратури ОСОБА_7 № 24-4165-20 від 31 липня 2025 року, заява ОСОБА_3 щодо невиконання судового рішення у справі № 619/6681/24, а також з інших питань, була спрямована для розгляду в межах компетенції за належністю до Дергачівської окружної прокуратури Харківської області.

З відповіді керівника Дергачівської окружної прокуратури ОСОБА_8 № 57-878-21 від 04 серпня 2025 року на звернення ОСОБА_3 від 31 липня 2025 року убачається, що під час розгляду звернення ОСОБА_3 було встановлено, що за частково викладеними в ньому повідомленнями СВ ВП № 3 ХРУП № 3 ГУНП в Харківській області здійснюються досудові розслідування у кримінальних провадженнях № 0000608, № 0000563, № 0000141, № 0000148.

Крім того, за частково викладеними у зверненні ОСОБА_3 . Харківською обласною прокуратурою внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000171 від 07 липня 2025 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною першою статті 382 Кримінального кодексу України. Постановою прокурора у зазначеному кримінальному провадженні здійснення досудового розслідування доручено ВП № 3 ХРУП № 3 ГУНП в Харківській області. Нагляд за додержанням законів під час здійснення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуваннм визначено за Дергачівською окружною прокуратурою Харківської області.

За частково викладеними у зверненні ОСОБА_3 . Харківською обласною прокуратурою внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000170 від 03 липня 2025 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною першою статті 382 Кримінального кодексу України.

Обставини продовжуваності вказаних кримінальних правопорушень можуть бути встановлені при досудовому розслідуванні зазначених вище проваджень. На даний час підстави для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань відсутні у зв`язку з наявністю вже існуючих правопорушень з дублюючими даними.

Відповідно до статті 2 Кримінального процесуального кодексу України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно із частиною першою статті 7 Кримінального процесуального кодексу України зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, до яких, зокрема, відноситься забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності.

Частиною першою статті 9 Кримінального процесуального кодексу України під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Відповідно до частин першої та четвертої статті 214 Кримінального процесуального кодексу України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Пунктом 1 розділу 2 чинного Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Офісу Генерального прокурора від 30.06.2020 № 298, із змінами, визначено, що до Реєстру вносяться відомості про: час та дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність тощо.

Згаданий обов`язок прокурора, слідчого, дізнавача, як зазначає Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в пункті 1.1 розділу 1 Узагальнень про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування від 01.01.2017, не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями частини четвертої статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до пунктів 1, 2 розділу 4 Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Офісу Генерального прокурора від 30.06.2020 № 298, облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли до органів прокуратури, досудового розслідування чи дізнання, або щодо виявлених прокурором, слідчим, дізнавачем з інших джерел обставин, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення, здійснюється Реєстратором за дорученням керівника органу прокуратури або органу досудового розслідування, органу дізнання шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених частиною п`ятою статті 214 КПК України.

На етапі внесення даних та створення (збереження) Реєстратором електронної форми «Правопорушення» здійснюється автоматичний контроль наявності в Реєстрі вже існуючого правопорушення з дублюючими даними .

При цьому перевірка здійснюється за сукупністю відомостей про кримінальні правопорушення, які внесені до Реєстру всіма Реєстраторами, щодо повного збігу даних кримінального правопорушення за такими полями: прізвище, ім`я, по батькові заявника або потерпілого (найменування юридичної особи); інше джерело, з якого виявлено обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; дата вчинення правопорушення; територія вчинення правопорушення.

Згідно із частиною першою статті 218 Кримінального процесуального кодексу України досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до пункту 3.6. Інструкції про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури заяв, повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення, затвердженої наказом Генерального прокурора України № 125 від 03 грудня 2012 року, заяви про вчинені кримінальні правопорушення, що віднесені до підслідності органів прокуратури та надійшли на розгляд прокуратури області, керівниками підрозділів апаратів направляються для організації досудового розслідування з дотриманням територіального принципу до прокуратури відповідного рівня.

Пунктом 3.7. Інструкції про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури заяв, повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення, затвердженої наказом Генерального прокурора України № 125 від 03 грудня 2012 року, передбачено, що за заявами, повідомленнями про вчинені кримінальні правопорушення, що не підслідні органам прокуратури, але надійшли на розгляд прокуратур обласного рівня, керівники структурних підрозділів апаратів організовують роботу щодо скерування їх відповідно до міських, районних, міжрайонних прокуратур за територіальною юрисдикцією.

Згідно із пунктом 1) частини першої статті 303 Кримінального процесуального кодексу України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Відповідно до частини першої статті 304 Кримінального процесуального кодексу України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Відповідно до статті 306 Кримінального процесуального кодексу України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.

Скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування розглядаються не пізніше сімдесяти двох годин з моменту надходження відповідної скарги, крім скарг на рішення про закриття кримінального провадження, які розглядаються не пізніше п`яти днів з моменту надходження скарги.

Розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Згідно із пунктом 18) частини першої статті 3 Кримінального процесуального кодексу України до повноважень слідчого судді належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Відповідно до статті 307 Кримінального процесуального кодексу України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу.

Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Слідчою суддею встановлено, що ОСОБА_3 31 липня 2025 року на електронні пошти Харківської обласної прокуратури , , направив заяву про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених статтею 126-1, частиною першою статті 382 Кримінального кодексу України з додатками.

31 липня 2025 року скаржником було отримано лист начальника відділу захисту інтересів дітей та протидії домашньому насильству Харківської обласної прокуратури ОСОБА_7 № 24-4165-20 від 31 липня 2025 року, з якого встановлено, що заява ОСОБА_3 щодо невиконання судового рішення у справі № 619/6681/24, а також з інших питань, була спрямована для розгляду в межах компетенції за належністю до Дергачівської окружної прокуратури Харківської області.

Таким чином, заява ОСОБА_3 про вчинення кримінальних правопорушень від 31 липня 2025 року була розглянута посадовою особою Харківської обласної прокуратури відповідно до вимог чинного кримінального процесуального законодавства.

За результатами первинного розгляду, зазначена заява була скерована Харківською обласною прокуратурою за належністю до Дергачівської окружної прокуратури Харківської області для подальшого розгляду та прийняття відповідного процесуального рішення.

Ураховуючи, що заява була розглянута та направлена до компетентного органу для подальшого розгляду, з дотриманням вимог Інструкції про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури заяв, повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення, затвердженої наказом Генерального прокурора України № 125 від 03 грудня 2012 року, підстави для встановлення ознак бездіяльності з боку посадової особи Харківської обласної прокуратури відсутні.

Ураховуючи викладене вище, скарга ОСОБА_3 на бездіяльність посадової особи саме Харківської обласної прокуратури щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення за його заявою від 31 липня 2025 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань задоволенню не підлягає.

Керуючись пунктом 4) частини другої статтею 307 Кримінального процесуального кодексу України, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні скарги ОСОБА_3 про визнання незаконною (протиправною) бездіяльність уповноваженої посадової особи Харківської обласної прокуратури, яка полягає у невиконанні вимоги частини першої статті 214 Кримінального процесуального кодексу України невнесення відомостей до ЄРДР по заяві ОСОБА_3 від 31 липня 2025 року, та зобов`язання уповноважену посадову особу Харківської обласної прокуратури згідно частини першої статті 214 Кримінального процесуального кодексу України внести відомості до ЄРДР про вчинення кримінальних злочинів згідно статті 126-1 та частини першої статті 382 Кримінального кодексу України на підставі заяви ОСОБА_3 від 31 липня 2025 року з додатками з боку громадянки ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , над малолітньою дитиною ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та його батьком ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , з урахуванням подання державного виконавця у ВП 78452291 та висновку експерта психолога відмовити.

Копію даної ухвали направити Харківській обласній прокуратурі та особі, яка подала скаргу.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку безпосередньо до Харківського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення зазначеного строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, вважається, що ухвала суду не набрала законної сили.

Слідча суддя ОСОБА_1