Справа № 577/3453/25
Провадження № 1-кс/577/917/25
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"17" червня 2025 р. м. Конотоп

Конотопський міськрайонний суд Сумської області в складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участі секретаря ОСОБА_2 ,

представники заявника ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Конотоп скаргу заступника міського голови Буринської міської ради з питань діяльності виконавчих органів ради ОСОБА_5 на бездіяльність посадових осіб Конотопського РВП ГУНП в Сумській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

Заступник міського голови Буринської міської ради ОСОБА_6 звернувся до слідчого судді зі скаргою в якій прохає зобов`язати уповноважену особу Конотопського РВП ГУНП в Сумській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості згідно заяви, що зареєстрована в журналі ЄО за№ 15607 від 02.06.2025 про вчинення злочину. Вимоги скарги обґрунтовує тим, що 02.06.2025 до відділу поліції №1 Конотопського РВП ГУНП в Сумській області із заявою про вчинення злочину звернулася Буринська міська рада, так як працівниками міськради встановлено факт самовільного зайняття шляхом обробітку земельних ділянок на території Гвинтівського старостинського округу працівниками ФГ «Вікторія 2012» та ФГ «Соловей». Всього, незаконний обробіток встановлено на площі 160,3323 га землі загальною вартістю, згідно нормативно-грошової оцінки 2518589,33 грн., завдавши шкоди Буринській міській раді. Вважає, що в діях посадових осіб Конотопського РВП ГУНП України в Сумській області вбачається бездіяльність, яка полягає у невнесенні відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за їх заявою про вчинення кримінального правопорушення.

У судовому засіданні представники Буринської міської ради ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , кожен окремо, вимоги скарги підтримав і прохав задовольнити.

Конотопський РВП ГУНП в Сумській області. явку представника в судове засідання не забезпечив, надіслав заяву про розгляд скарги у відсутності їхнього представника, проти скарги заперечує.

Слідчий суддя, вислухавши пояснення представників Буринської міської ради, дослідивши матеріали справи, дійшов наступного висновку.

Відповідно до ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно із п.1 ч.1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування;

У відповідності до положень ч.1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Разом з цим, ч. 4 ст. 214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Судом досліджено матеріал Конотопського РВП про результати розгляду заяви (повідомлення) за фактом звернення заступника міського голови Буринської міської ради, та встановлено, що 02.06.2025 Конотопським РВП за № 15607 зареєстровано заяву заступника міського голови Буринської міської ради за вихідним № 1171 від 02.06.2025.

З листа Конотопського РВП від 11.06.2025 № 15607/61/04-2025, вбачається, що за результатами розгляду матеріалів ЖЄО № 15607 від 02.06.2025 прийнято рішення про припинення подальшого розгляду за відсутністю складу кримінального чи адміністративного правопорушення. За даним фактом раніше були внесені відомості до ЄРДР за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України, під час розслідування якого встановлено, що у діях СФГ «Вікторія-2012» відсутній склад кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України, та даний спір необхідно вирішувати в порядку цивільного судочинства, у зв`язку з цим 28.05.2025 кримінальне провадження було закрито (а.с.14 матеріалів).

Згідно із ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.

Визначений ч. 1 ст. 214 КПК України обов`язок дізнавача, слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу кримінального правопорушення для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Пунктом 6 Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події, затв. наказом МВС України від 08 лютого 2019 року № 100, передбачено, що поліцейський незалежно від місця свого перебування в разі виявлення або отримання інформації про кримінальне правопорушення та іншу подію чи звернення до нього громадян із заявою (повідомленням) невідкладно повідомляє про це за скороченим номером екстреного виклику поліції «102».

Заява заступника міського голови Буринської міської ради № 1171 від 02.06.2025 містила виклад обставин, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 197-1 КК України (а.с.12-13).

Суд вважає, що невнесення службовою особою Конотопського РВП ГУНП в Сумській області, уповноваженою на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення № 1171 від 02.06.2025 свідчить про порушення права заявника на ефективний засіб правового захисту.

Керуючись ст. 2, 214, 303-307, 372 КПК України, слідчий суддя,-

П О С Т А Н О В И В :

Скаргу заступника міського голови Буринської міської ради з питань діяльності виконавчих органів ради ОСОБА_5 - задовольнити.

Зобов`язати Конотопський РВП ГУНП в Сумській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою заступника міського голови Буринської міської ради з питань діяльності виконавчих органів ради ОСОБА_5 про вчинення кримінального правопорушення, що зареєстрована в журналі ЄО за №1171 від 02.06.2025 у Конотопському РВП ГУНП в Сумській області та розпочати досудове розслідування

Ухвала апеляційному оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали оголошено 19 червня 2025 року о 16:40 год.

Слідчий суддяОСОБА_1