Справа № 404/8466/18
Номер провадження 1-кп/404/824/18
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 липня 2025 року Фортечний районний суд міста Кропивницького у складі:

головуючої судді: ОСОБА_1 ,

за участю серетаря: ОСОБА_2 ,

прокурора: ОСОБА_3 ,

захисника ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Кропивницький кримінальне провадження №0008251 від 28.09.2018 року за обвинуваченням

ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця міста Веймор Німеччина, громадянин України, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

- у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ст.364 ч.2, ст.366 ч.1 КК України,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Фортечного районного суду міста Кропивницького перебуває кримінальне провадження за обвинуваченням ОСОБА_5 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.364, ч.1 ст.366 КК України.

В судовому засіданні адвокат подала клопотання про закриття кримінального провадження №0000013, відомості про яке внесені у ЄРДР 07.02.2017 року по обвинуваченню ОСОБА_5 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст. 364, ч.1 ст. 366 КК України, у зв`язку із закінченням строків досудового розслідування на підставі п.10 ч. 1 ст. 284 КК України.

Клопотання обґрунтоване тим, що обвинувачення ОСОБА_5 є необґрунтованими, надуманими, під час досудового розслідування порушені строки досудового розслідування, тому кримінальне провадження підлягає закриттю. Вважає, що дії ОСОБА_5 є правомірними, в рамках його службових повноважень, складений ним протокол є достовірним, відповідає вимогам закону, відсутня шкода, яка ніби-то нанесена Державному бюджету України.

Щодо порушення строків досудового розслідування клопотання обґрунтовано тим, що у кримінальному провадженні №0000013, яке розпочато 07.02.2017 року шляхом внесення відомостей до ЄРДР за ознаками злочинів, передбачених ч.2 ст.364, ч.1ст.366 КК України, закінчився 07.02.2018 та відповідно до вимог п.10 ч.1 ст.284 КПК України підлягало закриттю, оскільки станом на 07.02.2018 жодній особі у цьому кримінальному провадженні не повідомлялося про підозру. ОСОБА_5 повідомлено про підозру лише 02.05.2018 року, тобто поза межами строку досудового розслідування.

Після повідомлення ОСОБА_6 npo пiдoзpу 02.05.2018 строк досудового розслідування продовжувався 27.06.2028 керівником Кіровоградської місцевої прокуратури ОСОБА_7 до трьох місяців, до 02.08.2018; 27.07.2018 продовжено заступником прокурора Кіровоградської області ОСОБА_8 до чотирьох місяців, до 02.09.2018; також, цим же заступником прокурора oблacті 31.08.2018 строк досудового розслідування продовжено до п`яти місяців, тобто до 02.10.2018 у подальшому строки досудового розслідуванняніхто не продовжував, тим самим він закінчився 02.10.2018, після чого прокурором та слідчим вчинялись процесуальні дії поза межами строку досудового розслідування. Лише 30.11.2018 було складено обвинувальний aкт та 05.12.2018 спрямований до суду, судом зареєстрований обвинувальний акт був лише 06.12.2018.

Прокурор надав суду заперечення на клопотання про закриття кримінального провадження. Вказав, що в рамках даного кримінального провадження розглядається обвинувальний акт у кримінальному провадженні №0008251, а не №0000013, тому дане клопотання не підлягає розгляду саме у даному кримінальному провадженні. Кримінальне провадження №0008251 було виділене 28.09.2018 саме з матеріалів кримінального провадження №0000013, яке згідно відомостей ЄРДР закрите 17.01.2020 на підставі п.2 ч.1 ст. 284 КПК України. Прокурор зазначає, що клопотання захисника про можливість застосування у цьому кримінальному провадженні п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК є необґрунтованим, оскільки Закон № 2147-VIII не існував на момент внесення відомостей про вчинення ОСОБА_5 кримінальних правопорушень до ЄРДР. Вказує, що відомості про кримінальне правопорушення вносяться до ЄРДР на підставі ст. 214 КПК, а об`єднання і виділення матеріалів досудового розслідування - на підставі ст. 217 КПК, а тому внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та відображення у ньому прийнятого процесуального рішення - виділення досудового розслідування є двома окремими процедурами, що здійснюються за різних підстав та мають різні правові наслідки. Стверджує, що день внесення відомостей до ЄРДР, а саме - 07 лютого 2017 року, є днем початку досудового розслідування, а номер провадження 0008251 був виділений в окреме провадження 28 вересня 2018 року в результаті виділення матеріалів досудового розслідування, а тому п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК є незастосовним у цьому провадженні.

Щодо обґрунтованості дій ОСОБА_5 під час виконання повноважень, то дане питання відповідно до ст. 368 КПК вирішується судом в нарадчій кімнаті після повного, всебічного та безпосереднього дослідження всіх зібраних доказів.

В судовому засіданні адвокат ОСОБА_4 клопотання підтримала в повному обсязі, просила його задовільнити. Зазначила, що про підозру про вчинення кримінального правопорушення повідомлено ОСОБА_5 02.05.2018. З врахуванням продовження строків досудового розслідування, періоду ознайомлення сторони захисту з матеріалами кримінального провадження, вважає, що строк досудового розслідування завершився 04.12.2018, однак, обвинувальний акт надійшов до суду лише 06.12.2018, тобто поза межами строків досудового розслідування. Супровідний лист щодо направлення матеріалів до суду датований 05.12.2018, що додатково свідчить про порушення строків звернення з обвинувальним актом до суду.

В судовому засідання прокурор заперечила проти задоволення клопотання з підстав, викладених в клопотанні. Щодо строків звернення до суду з обвинувальним актом зазначила, що згідно із наявними в сторони обвинувачення даними, досудове розслідування в даному кримінальному провадженні завершено 30.11.2018, тому строки звернення до суду не порушені. Яким чином направлявся до суду обвинувальний акт не змогла пояснити, як і дату реєстрації супровідного листа - 05.12.2018.

Заслухавши думку учасників провадження, дослідивши клопотання адвоката про закриття кримінального провадження, суд констатує, що ОСОБА_4 звернулася до суду з відповідним клопотанням саме в рамкам кримінального провадження №0008251, тому суд вважає технічною помилкою щодо закриття кримінального провадження №0000013, та розглядає клопотання в межах даної справи.

Законом України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII, який набрав чинності 15 грудня 2017 року, ч. 1 ст. 284 КПК було доповнено пунктом 10 (підпункт 19 пункту 7 параграфа 1 Розділу 1).

Водночас за правилами пункту 4 параграфа 2 Розділу 4 Прикінцевих положень названого Закону підпункти 11-27, 45 пункту 7 параграфа 1 цього розділу вводяться в дію через три місяці після набрання чинності цим Законом, не мають зворотньої дії в часі та застосовуються до справ, по яких відомості про кримінальне правопорушення, внесені в Єдиний реєстр досудових розслідувань після введення в дію цих змін.

Об`єднана палата ККС ВС у постанові від 11 вересня 2023 року у справі № 711/8244/18 дійшла висновку про те, що п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК застосовується лише до кримінальних проваджень, відомості про які внесені до ЄРДР після введення в дію цього положення, тобто поширюється на кримінальні провадження, відомості про які внесені до ЄРДР з 16 березня 2018 року, і не поширюється на кримінальні провадження, відомості щодо яких внесені в ЄРДР до вказаної дати.

Як встановлено судом, 07.02.2017 року внесено відомості до ЄРДР за №0000013 за ознаками кримінального правопорушення, передбачених ч.2 ст. 364 КК України. В подальшому 02.05.2018 внесено відомості до ЄРДР №0000013 за ознаками кримінального правопорушення, передбачених ч.1 ст. 366 КК України

02.05.2018 року ОСОБА_5 в рамках кримінального провадження №0000013 повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст. 364, ч.1 ст. 366 КК України.

27.06.2018 постановою керівника Кіровоградської місцевої прокуратури строк досудового розслідування продовжено до трьох місяців, тобто до 02.08.2018.

27.07.2018 постановою заступника прокурора Кіровоградської області строк досудового розслідування продовжено до чотирьох місяців, тобто до 02.09.2018.

31.08.2018 постановою заступника прокурора Кіровоградської області строк досудового розслідування продовжено до п`яти місяців, тобто до 02.10.2018.

28.09.2018 постановою прокурора Кіровоградської місцевої прокуратури матеріали досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000013 від 07.02.2017 за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст. 364, ч.1 ст. 366 КК України, виділені в окреме провадження за №0008251, про що внесено відомості до ЄРДР. Цього ж дня матеріали досудового розслідування були відкриті сторонам кримінального провадження для ознайомлення.

Відповідно до протоколу про надання доступу до матеріалів (додаткових матеріалів) досудового розслідування від 29-30.11.2018 сторона захисту підтвердила про ознайомлення з матеріалами розслідування кримінального провадження № 0008251 від 28.09.2018.

30.11.2018 підозрюваному ОСОБА_5 та його захиснику повідомлено про завершення досудового розслідування. Відповідно до супровідного листа №82-1110-18 від 05.12.2018 обвинувальний акт у кримінальному провадженні №0008251 від 28.09.2018 направляється до Кіровського районного суду для розгляду. 06.12.2028 справа зареєстрована в суді.

Тобто має місце виділення матеріалів досудового розслідування щодо ОСОБА_5 з кримінального провадження, відомості про яке було внесено до ЄРДР до введення в дію п. 10 ч. 1 ст.284 КПК, а саме з провадження під № 0000013 від 07 лютого 2017 року. Водночас виділення матеріалів кримінального провадження відбулося вже після введення в дію п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК.

За змістом ч. 7 ст. 217 КПК днем початку досудового розслідування у провадженні, виділеному в окреме провадження, є день, коли було розпочато розслідування, з якого виділено окремі матеріали, а у провадженні, в якому об`єднані матеріали кількох досудових розслідувань, - день початку розслідування того, провадження, яке розпочалося раніше.

Оскільки, постановою прокурора від 28.09.2018 виділено з матеріалів кримінального провадження №0000013 від 07.02.2017 в окреме провадження матеріали кримінального провадження за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні кримінальних правопорушень передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК України та виділеному провадженню присвоєно номер 0008251, тому днем початку розслідування кримінального провадження №0008251 необхідно вважати 07.02.2017.

Сторона захисту також не заперечила того факту, що відомості про первинне кримінальне проводження до ЄРДР було внесено саме у 2017 році. Навпаки, по тексту клопотання адвокат посилається саме на номер кримінального провадження і дату саме первинного кримінального провадження.

Водночас, відповідно до висновку, викладеного в постанові колегії суддів Першої судової палати Касаційного кримінального суду від 10 жовтня 2023 року у справі № 753/10155/22 (провадження № 51-1830км23), у кримінальному провадженні, в якому відомості про кримінальні правопорушення внесені до ЄРДР як до введення в дію положень, указаних у п. 4 § 2 розділу 4 Закону № 2147-VIII (зокрема, п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України), так і після набрання чинності цими нормами, ні подальше об`єднання кримінальних проваджень, ні зміна правової кваліфікації у кримінальному провадженні жодним чином не впливають на імперативний характер вказівки у примітці до п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України про дію приписів цього пункту лише щодо справ, у яких відомості про кримінальне правопорушення внесені в ЄРДР після введення в дію цих змін, тобто із 16 березня 2018 року. А тому закриття на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України кримінального провадження щодо кримінальних правопорушень, відомості стосовно яких внесено до ЄРДР до введення в дію положень, указаних у п. 4 § 2 розділу 4 Закону № 2147-VIII, суперечить імперативним приписам згаданої примітки.

Оскільки п.10 ч. 1 ст. 284 КПК не поширюється на кримінальні провадження, відомості щодо яких внесені в ЄРДР до 16 березня 2018 року, то підстави для закриття цього кримінального провадження за правилами, встановленими вказаним пунктом, відсутні.

Кримінальні провадження, які були внесені до ЄРДР до 16 березня 2018 року, не підлягають закриттю з посиланням на п.10 ч. 1 ст. 284 КПК. Такі провадження передаються у суд навіть після закінчення строку досудового розслідування, однак суд досліджує лише ту доказову базу, яка була здобута стороною обвинувачення у межах строку досудового розслідування, оцінює кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а їх сукупність - з точки зору достатності та взаємозв`язку, на підставі чого ухвалює судове рішення у відповідному провадженні.

Щодо доводів сторони захисту про необґрунтованість обвинувачення, суд зазначає, що такий висновок може бути зроблений судом в нарадчій кімнаті лише після повного, всебічного та безпосереднього дослідження всіх зібраних доказів.

Керуючись ст.219, 284, 314, 369-372, 392 КПК України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні клопотання захисника, адвоката ОСОБА_4 про закриття кримінального провадження за №0008251 від 28.09.2018 року, за обвинуваченням ОСОБА_5 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.364, ч.1 ст.366 КК України, на підставі п.10 ч.1 ст.284 КПК України, у зв`язку із закінченням строків досудового розслідування, - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та оскарженню не підлягає..

Суддя Фортечного районного суду

міста Кропивницького ОСОБА_1