УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.06.2025 Справа №607/13184/25 Провадження №1-кс/607/3709/2025

м. Тернопіль

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника скаржника адвоката ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_5 на бездіяльність посадових осіб Тернопільської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

29.06.2025 адвокат ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_5 звернувся до слідчого судді із скаргою на бездіяльність посадових осіб Тернопільської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення у якій просить:

-визнати протиправною бездіяльність уповноваженої особи Тернопільської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення за ст.ст.146 КК України (Незаконне позбавлення волі або викрадення людини), 182 КК України (Порушення недоторканності приватного життя), 426-1 КК України (Перевищення військовою службовою особою влади чи службових повноважень), 358 КК України (Підроблення документів, печаток, штампів та бланків, збут чи використання підроблених документів, печаток, штампів) до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_5 від 24.06.2025 про кримінальне правопорушення;

-зобов`язати уповноважену особу Тернопільської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону прийняти та невідкладно зареєструвати подану адвокатом ОСОБА_3 заяву від 24.06.2025 про вчинення кримінального правопорушення (злочину) за ст.ст.146, 146-1, 182, 426-1, 358 Кримінального Кодексу України до Єдиного реєстру досудових розслідувань та вчинити дії, передбачені ст.ст.214-216 КПК України.

Скарга мотивована тим, що 24.06.2025 адвокатом ОСОБА_3 , в інтересах ОСОБА_5 , на електронну адресу Тернопільської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону подано заяву від 24.06.2025 про вчинення кримінальних правопорушень (злочинів) за ст.146 КК України, ст.182 КК України, ст.426-1 КК України, ст.358 КК України, працівниками ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_1 спільно з працівниками даного ТЦК та СП, в якій стисло окреслено обставини вчинених кримінальних правопорушень із зазначенням ключових елементів їх складу та визначено попередню правову кваліфікацію як це передбачено п.4 ч.5 ст.214 КПК України.

Разом з тим, 26.06.2025 адвокатом було отримано лист №30.56/02-1801ВИХ-25 за підписом заступника керівника Тернопільської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону, із якого вбачається, що відсутні достатні та об`єктивні дані про реальність вчинення кримінального правопорушення, а тому, на думку представника Тернопільської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону, відсутні підстави для внесення відомостей в ЄРДР.

Заявник зауважує, що встановлення обставин вчинення службовими особами ВЛК та ІНФОРМАЦІЯ_2 інших правопорушень, зазначених вище, повинно відбуватись в межах зареєстрованого кримінального провадження шляхом проведення відповідних слідчих дій та заходів забезпечення кримінального провадження. Крім того, чинним кримінальним процесуальним кодексом України не передбачено підстав для невнесення заяви про кримінальне правопорушення (злочин) в єдиний реєстр досудових розслідувань.

Таким чином, оскільки в порушення вимог ст. 214 КПК України до ЄРДР відомості про дане кримінальне правопорушення протягом 24 годин внесені не були, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України скаржник звернувся до слідчого судді із даною скаргою.

У судовому засіданні представник скаржника ОСОБА_5 адвокат ОСОБА_3 подану скаргу підтримав з підстав у ній викладених та просив задовольнити. Додатково зазначив, що з поданих ними документів до Тернопільської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону, а саме, карток обстеження та медичного огляду ОСОБА_5 від 24.06.2025 (додаток 13 до Положення №402) до внесення даних та після, а також довідки ВЛК №2025-03-7 від 24.06.2025, вбачаються сліди підробки, а відтак відмова у внесенні відомостей до ЄРДР є необґрунтованою.

Прокурор Тернопільської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону ОСОБА_4 у судовому засіданні з приводу задоволення скарги заперечив та зазначив, що Тернопільська спеціалізована прокуратура у сфері оборони Західного регіону не уповноважена вносити відомості до ЄРДР, відтак заяву ОСОБА_5 разом із доданими матеріалами було надіслано до ІНФОРМАЦІЯ_3 для перевірки викладених у ній обставин. З огляду на викладене просив відмовити у задоволенні заяви.

Заслухавши пояснення учасників судового провадження, дослідивши зміст скарги та додані до неї документи, слідчий суддя доходить висновку, що скарга підлягає задоволенню з таких підстав:

Пункт 1 ч. 1 ст. 303 КПК України визначає, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно ч.1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Як вбачається з доданих до скарги документів, адвокат ОСОБА_3 , в інтересах ОСОБА_5 звернувся до Тернопільської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону із заявою від 24.06.2025 про вчинення працівниками ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_1 спільно з працівниками даного ТЦК та СП кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст.146, 182, 426-1, 358 КК України.

В заяві про вчинення кримінальних правопорушень адвокат ОСОБА_3 виклав обставини вчиненого на думку заявника кримінального правопорушення.

Відповідно до листа заступника начальника Тернопільської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону ОСОБА_6 від 26.06.2025 за № 30.56/02-1801ВИХ-25, заява щодо можливих неправомірних дій службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_4 стосовно ОСОБА_5 Тернопільською спеціалізованою прокуратурою у сфері оборони Західного регіону розглянута. Разом з тим, детально проаналізувавши зміст інформації, яка наведена у поданій заяві про вчинення кримінального правопорушення встановлено, що у ній відсутні достатні та об`єктивні дані, що можуть свідчити про реальність вчинення правопорушення, відповідальність за яке передбачено КК України, у зв`язку з чим, підстав для внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей за даним фактом на даний час немає. Крім того з`ясовано, що у провадженні Тернопільського міськрайонного суду в Тернопільської області у справі №? 607/12764/25 (№ 1-кс/607/3591/2025) перебувала скарга, подана в порядку ст. 206 КПК України, з аналогічних питань, за результатами розгляду якої, ухвалою слідчого судді від 23.06.2025, у задоволенні вимог відмовлено. Одночасно повідомлено, що в частині можливих неправомірних дій службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_4 стосовно ОСОБА_5 , Тернопільською спеціалізованою прокуратурою у сфері оборони Західного регіону Вашу скаргу скеровано до ІНФОРМАЦІЯ_3 для проведення відповідної перевірки та прийняття рішення в межах компетенції. За результатами отриманих з ІНФОРМАЦІЯ_3 матеріалів перевірки буде прийнято рішення щодо наявності підстав для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Також роз`яснено право оскаржити рішення про відмову у внесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно із супровідним листом від 26.06.2025 № 30.56/02-1800ВИХ-25, заяву адвокат ОСОБА_3 , в інтересах ОСОБА_5 щодо можливих неправомірних дій службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_4 стосовно ОСОБА_5 направлено до ІНФОРМАЦІЯ_3 для розгляду та перевірки в межах компетенції та вжиття відповідних заходів за наявності підстав.

Відтак станом на 30.06.2025, дані, які б стверджували, що відомості за заявою адвоката ОСОБА_3 , в інтересах ОСОБА_5 про кримінальне правопорушення від 24.06.2025 внесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань в матеріалах скарги відсутні.

Слідчий суддя зауважує, що вимоги ст. 214 КПК України зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Вказаний обов`язок слідчого або прокурора не вимагає від цих суб`єктів оцінки поданої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу кримінального правопорушення, а зобов`язує невідкладно внести відомості до ЄРДР. Окрім цього, чинним КПК України не передбачено направлення за належністю заяви про кримінальне правопорушення до іншого органу досудового розслідування без внесення до ЄРДР відповідних відомостей органом, до якого таку заяву було подано. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якими відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

З приводу посилань прокурора на те, що Тернопільська спеціалізована прокуратура у сфері оборони Західного регіону не уповноважена вносити відомості до ЄРДР, то слідчий суддя такі до уваги не бере та зауважує, що внесення відомостей до ЄРДР є одним із ключових повноважень прокурорів, зокрема, і прокурорів спеціалізованих прокуратурах, таких як Спеціалізована прокуратура у сфері оборони.

Вказане також випливає із змісту ч. 1 ст. 214 КПК України, згідно якої право вносити відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань (ЄРДР) мають у тому числі і прокурори.

Окрім цього, порядок формування та ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань визначений Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженим Наказом Генерального прокурора 30.06.2020 № 298 (в редакції наказу Генерального прокурора від 17.08.2023 № 231) (далі Положення).

Відповідно до п. 6 гл. 2 Положення, реєстратори Єдиного реєстру досудових розслідувань, це уповноважені службові особи органів прокуратури та органів досудового розслідування, які за допомогою програмних засобів ведення Реєстру з урахуванням повноважень, визначених КПК України та цим Положенням, створюють (редагують) інформацію (електронні форми) про кримінальні правопорушення, осіб, що їх вчинили, та рух кримінальних проваджень, формують витяг з Реєстру тощо.

Реєстраторами є у тому числі : прокурори, уповноважені на здійснення нагляду за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням; керівники органів прокуратури, які діють у межах повноважень, визначених КПК України.

Реєстратори Спеціалізованої антикорупційної прокуратури обслуговуються в Офісі Генерального прокурора, а спеціалізованих прокуратур на правах обласних прокуратур чи їх структурних підрозділів, окружних прокуратур чи їх структурних підрозділів, а також органів досудового розслідування чи дізнання, повноваження яких поширюються на декілька областей, - в обласних прокуратурах за місцем розташування цих прокуратур чи органів досудового розслідування або дізнання (п. 8 гл. 2 Положення).

Таким чином Положення не містить обмежень щодо можливості спеціалізованих прокуратур вносити відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а тому слідчий суддя відхиляє доводи прокурора з даного приводу.

З огляду на зазначене вище, скарга підлягає до задоволення частково, шляхом зобов`язання службової особи Тернопільської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону, відповідальну за внесення відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві адвоката ОСОБА_3 поданій в інтересах ОСОБА_5 від 24.06.2025 про кримінальне правопорушення відносно осіб та кваліфікації можливо вчиненого злочину, виходячи із змісту заяви та викладених в ній обставин та розпочати досудове розслідування.

Так, слідчий суддя звертає увагу, що визначення кваліфікації вчиненого кримінального правопорушення та осіб причетних до його вчинення не в ходить в повноваження слідчого судді а є дискреційними повноваженнями органу досудового розслідування, які здійснюються з урахуванням обсягу відомостей про кримінальне правопорушення, відтак слідчий суддя приходить до висновку про відсутність правових підстав для зобов`язання уповноважених посадових осіб Тернопільської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення за відповідною правовою кваліфікацією.

Також, вимоги про визнання бездіяльності уповноваженої особи Тернопільської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання моєї заяви про вчинення кримінального правопорушення, протиправною, як результат розгляду скарги, поданої в порядку ст. 303 КПК України, до задоволення не підлягає, оскільки можливість ухвалення слідчим суддею такого рішення не передбачена ч. 2 ст. 307 КПК України.

Крім цього, слідчий суддя враховує рішення Конституційного Суду України № 4-р(ІІ)/2020 від 17.06.2020 та роз`яснює, що положення ч. 3 ст. 307 КПК України щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним).

Керуючись ст. 214, 303, 306, 307, 309, 369-372, 532 КПК України, слідчий суддя,-

П О С Т А Н О В И В :

Скаргу задовольнити частково.

Зобов`язати службову особу Тернопільської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону, відповідальну за внесення відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві адвоката ОСОБА_3 поданій в інтересах ОСОБА_5 від 24.06.2025 про кримінальне правопорушення відносно осіб та кваліфікації можливо вчиненого злочину, виходячи із змісту заяви та викладених в ній обставин.

У задоволенні решти вимог - відмовити.

Ухвала слідчого судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Копію ухвали направити до Тернопільської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону, для виконання та до Тернопільської міської ради для відому.

Повний текст ухвали оголошений учасникам провадження 03.07.2025 о 13 год.40 хв.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської областіОСОБА_1