Коростишівський районний суд Житомирської області
Справа № 935/3379/24
Провадження № 1-кс/935/315/25
У Х В А Л А

06 червня 2025 року м.Коростишів

Слідчий суддя Коростишівського районного суду Житомирської області ОСОБА_1 , із секретарем ОСОБА_2 , за участю: прокурора Коростишівської окружної прокуратури ОСОБА_3 , підозрюваного ОСОБА_4 та його захисника адвоката ОСОБА_5 , розглянувши клопотання заступника начальника СВ ВП №1 Житомирського РУП №2 ГУНП в Житомирській області ОСОБА_6 про застосування запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання відносно

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Горлівка, Донецької області, українця, громадянина України, із середньою-спеціальною освітою, який працює на посаді теплотехніка КП «Пролісненське ЖКЕУ-2013» Пролісненської селищної ради, Чугуївського району Харківської області, одружений, має на утриманні 1 малолітню дитину віком 12 років, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , фактично проживає за адресою: АДРЕСА_2 , раніше не судимого, депутатом та особою з інвалідністю не являється, підозрюваного за ознаками вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 366, ч. 2 ст. 364, ч. 4 ст. 191, ч. 2 ст. 364 КК України в рамках кримінального провадження № 0000518,

встановив:

До слідчого судді Коростишівського районного суду Житомирської області надійшло клопотання заступника начальника СВ ВП №1 Житомирського РУП №2 ГУНП в Житомирській області ОСОБА_6 про застосування запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання щодо підозрюваного ОСОБА_4 .

В обґрунтування клопотання зазначено, що 20.11.2020 року ОСОБА_4 склав присягу Волицького сільського голови Житомирського району Житомирської області та рішенням І сесії VIIІ скликання Волицької сільської ради №2 від 20.11.2020 розпочато його повноваження на посаді голови Волицької сільської територіальної громади Житомирського району Житомирської області.

Згідно п.1 та п.13 ч.6 ст.42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільський голова забезпечує здійснення у межах наданих законом повноважень органів виконавчої влади на відповідній території, додержання Конституції та законів України, виконання актів Президента України та відповідних органів виконавчої влади, та є розпорядником бюджетних коштів, використовує їх лише за призначенням, визначених радою.

Займаючи посаду сільського голови, ОСОБА_4 постійно здійснював функцію представника місцевого самоврядування, а також обіймав в органах місцевого самоврядування посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, тобто відповідно до вимог ч.3 ст.18 КК України був службовою особою.

Зазначає, що ОСОБА_4 обґрунтовано підозрюється у вчиненні ряду кримінальних правопорушень у сфері службової діяльності під час перебування на посаді Волицького сільського голови.

Так, відповідно до підпункту 2 пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» від 09.03.2006 №268 керівникам органів, зазначених у пункті 1 цієї постанови, в тому числі сільському голові надано право у межах затвердженого фонду оплати праці: здійснювати преміювання працівників відповідно до їх особистого вкладу в загальні результати роботи, а також до державних і професійних свят та ювілейних дат у 2006 році в межах коштів, передбачених на преміювання у кошторисі відповідного органу, та економії коштів на оплату праці, а починаючи з 1 січня 2007 року у межах фонду преміювання, утвореного у розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду оплати праці.

Згідно положень вказаної постанови Кабінету Міністрів України, конкретні умови, порядок та розміри преміювання працівників визначаються у положенні про преміювання відповідного органу. На підставі положень вищевказаної постанови Кабінету Міністрів України, рішенням дев`ятої сесії восьмого скликання Волицької сільської ради від 22.11.2021 №458 затверджено «Положення про преміювання та надання матеріальної допомоги працівникам апарату Волицької сільської ради та її виконавчих органів», яке підписано сільським головою ОСОБА_4 та оприлюднено на вебсайті Волицької сільської ради, яке вступило в дію з 01.01.2022 року.

Згідно п.1.3 даного Положення про преміювання та надання матеріальної допомоги працівникам апарату Волицької сільської ради та її виконавчих органів» (далі - Положення) його дія поширюється на всіх працівників сільської ради, в тому числі її голови, заступника, секретаря, спеціалістів та працівників, технічних працівників, обслуговуючого персоналу Волицької сільської ради.

Згідно п.1.4 Положення преміювання працівників апарату сільської ради здійснюється відповідно до їх особистого внеску в загальні результати роботи за підсумками роботи за місяць або за квартал або за рік в межах 80% (вісімдесяти відсотків) посадового окладу.

Згідно п.1.9 Положення розмір премії працівникам встановлюється Волицьким сільським головою шляхом видання відповідного розпорядження.

Так, ОСОБА_4 в січні 2022 року у точно невстановлений день та час, будучи службовою особою, діючи умисно, перебуваючи в приміщенні Волицької сільської ради за адресою: Житомирська область, Житомирський район, с.Волиця, вул. Житомирська, 105/10, не погоджуючись з рішенням депутатів Волицької сільської ради щодо оплати праці та преміювання працівників Волицької сільської ради, використовуючи своє службове становище, маючи право підпису офіційних документів, усвідомлюючи протиправність своїх дій, склав та підписав завідомо неправдивий офіційний документ під назвою «Положення про преміювання та надання матеріальної допомоги працівникам апарату Волицької сільської ради та її виконавчих органів» з відповідними реквізитами додаток 2 до колективного договору від 12.01.2021 №1, затверджено рішенням Волицької сільської ради від 22.11.2021 р. №458, в якому відсутнє обмеження щодо відсотку преміювання працівників Волицької сільської ради та який за своїм змістом відрізняється від «Положення про преміювання та надання матеріальної допомоги працівникам апарату Волицької сільської ради та її виконавчих органів» оприлюдненого на сайті Волицької сільської ради та затвердженого рішенням дев`ятої сесії восьмого скликання Волицької сільської ради №458.

В подальшому ОСОБА_4 приєднав підроблене положення про преміювання до колективного договоруВолицької сільської ради на 2021-2025 роки у вигляді додатку №1 з метою надання вигляду законності своїх дій під час преміювання окремих працівників Волицької сільської ради та здійснював на власний розсуд преміювання працівників апарату Волицької сільської ради без будь-яких відсоткових обмежень, що завдало тяжких наслідків інтересам Волицької територіальної громади.

Таким чином, зазначає, що ОСОБА_4 підозрюється у складанні офіційного неправдивого документу та іншому підробленні офіційного документу, тобто службовому підробленні офіційного документу, що спричинило тяжкі наслідки, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.366 КК України.

Крім цього, усічні 2022 року у точно невстановлений день та час, але не пізніше 25 січня 2022 року у ОСОБА_4 виник злочинний умисел направлений на зловживання службовим становищем на користь окремих працівників Волицької сільської ради шляхом винесення розпоряджень про преміювання працівників апарату Волицької сільської ради, всупереч п.1.4 Положення про преміювання та надання матеріальної допомоги працівникам апарату Волицької сільської ради та її виконавчих органів затвердженого рішенням дев`ятої сесії восьмого скликання Волицької сільської ради № 458, яке передбачає обмеження у відсотку преміювання не більше ніж 80 відсотків від посадового окладу окремого працівника.

Реалізуючи свій єдиний злочинний умисел, діючи в інтересах окремих працівників Волицької сільської ради, керуючись особистими мотивами, не погоджуючись з обмеженням відсотку преміювання зазначеним у Положенні про преміювання затвердженому рішенням сесії Волицької сільської ради, в період з січня 2022 по липень 2024 року, ОСОБА_4 будучи головною посадовою особою територіальної громади, яка наділена правом підпису офіційних документів сільської ради, виконуючи організаційно-розпорядчі, адміністративно-господарські функції, будучи розпорядником бюджетних коштів, зловживаючи своїм службовим становищем на користь окремих працівників Волицької сільської ради, виносив розпорядження про преміювання працівників Волицької сільської ради понад 80% від посадового окладу.

Зокрема, 25 січня 2022 ОСОБА_4 виніс розпорядження №13-к яким, преміював ОСОБА_7 у розмірі 140%, ОСОБА_8 у розмірі 280% від їх посадових окладів.

Також, 24 лютого 2022 року ОСОБА_4 виніс розпорядження №17-к яким, преміював ОСОБА_7 у розмірі 140%, ОСОБА_8 у розмірі 280% від їх посадових окладів.

Крім цього, 24 березня 2022 року ОСОБА_4 виніс розпорядження №24-к яким, преміював ОСОБА_9 у розмірі 130%, ОСОБА_8 у розмірі 280% від їх посадових окладів.

Також, 25 квітня 2022 року ОСОБА_4 виніс розпорядження №37/1-к яким преміював ОСОБА_9 у розмірі 240% від її посадового окладу.

Крім цього, 25 травня 2022 року ОСОБА_4 виніс розпорядження №43-к яким преміював ОСОБА_9 у розмірі 100%, ОСОБА_8 у розмірі 280% від їх посадових окладів.

Також, 27 червня 2022 року ОСОБА_4 виніс розпорядження №54-к яким преміював ОСОБА_9 у розмірі 140% від її посадового окладу.

Крім цього, 27 липня 2022 року ОСОБА_4 виніс розпорядження №65-к яким преміював ОСОБА_10 у розмірі 150%, ОСОБА_9 у розмірі 100% від їх посадових окладів.

Також, 25 серпня 2022 року ОСОБА_4 виніс розпорядження № 75-к яким преміював ОСОБА_11 у розмірі 100% від її посадового окладу.

Крім цього, 28 вересня 2022 року ОСОБА_4 виніс розпорядження № 86-к яким преміював ОСОБА_10 у розмірі 100%, ОСОБА_11 у розмірі 120% від їх посадових окладів.

Також, 26 жовтня 2022 року ОСОБА_4 виніс розпорядження № 93-к яким преміював ОСОБА_10 у розмірі 130%, ОСОБА_11 у розмірі 150%, ОСОБА_12 у розмірі 100%, ОСОБА_13 у розмірі 170%, ОСОБА_14 у розмірі 170%, ОСОБА_15 у розмірі 170% ОСОБА_8 у розмірі 170% від їх посадових окладів.

Крім цього, 25 листопада 2022 року ОСОБА_4 виніс розпорядження № 97-к яким преміював ОСОБА_10 у розмірі 300%, ОСОБА_16 у розмірі 400%, ОСОБА_9 у розмірі 120%, ОСОБА_11 у розмірі 180%, ОСОБА_12 у розмірі 150%, ОСОБА_17 у розмірі 120%, ОСОБА_18 у розмірі 100%, ОСОБА_13 у розмірі 320%, ОСОБА_14 у розмірі 650%, ОСОБА_15 у розмірі 320%, ОСОБА_19 у розмірі 320%, ОСОБА_8 у розмірі 320% від їх посадових окладів.

Також, 13 грудня 2022 року ОСОБА_4 виніс розпорядження № 109-к яким преміював ОСОБА_20 у розмірі 100%, ОСОБА_10 у розмірі 450%, ОСОБА_16 у розмірі 100%, ОСОБА_11 у розмірі 120%, ОСОБА_12 у розмірі 100%, ОСОБА_18 у розмірі 100%, ОСОБА_13 у розмірі 170%, ОСОБА_14 у розмірі 170%, ОСОБА_15 у розмірі 170%, ОСОБА_19 у розмірі 170%, ОСОБА_8 у розмірі 170% від їх посадових окладів.

Крім цього, 26.01.2023 ОСОБА_4 виніс розпорядження № 9-к яким преміював ОСОБА_16 у розмірі 240%, ОСОБА_21 у розмірі 110%, ОСОБА_11 у розмірі 100%, ОСОБА_12 у розмірі 140%, ОСОБА_18 у розмірі 100% від їх посадових окладів.

Також, 21.02.2023 ОСОБА_4 виніс розпорядження № 23-К яким преміював ОСОБА_21 у розмірі 360%, ОСОБА_11 у розмірі 100%, ОСОБА_22 у розмірі 100%, ОСОБА_12 у розмірі 100%, ОСОБА_18 у розмірі 100%, ОСОБА_8 у розмірі 180% від їх посадових окладів.

Крім цього, 22.03.2023 ОСОБА_4 виніс розпорядження № 31-к яким преміював ОСОБА_10 у розмірі 215%, ОСОБА_11 у розмірі 255%, ОСОБА_22 у розмірі 130%, ОСОБА_12 у розмірі 122%, ОСОБА_17 у розмірі 95%, ОСОБА_18 у розмірі 100% від їх посадових окладів.

Також, 25.04.2023 ОСОБА_4 виніс розпорядження № 46-к яким преміював ОСОБА_10 у розмірі 300%, ОСОБА_16 у розмірі 200%, ОСОБА_21 у розмірі 270%, ОСОБА_11 у розмірі 100%, ОСОБА_22 у розмірі 100%, ОСОБА_12 у розмірі 124 %, ОСОБА_18 у розмірі 100% від їх посадових окладів.

Крім цього, 30.05.2023 ОСОБА_4 виніс розпорядження № 57-к яким преміював ОСОБА_16 у розмірі 95%, ОСОБА_21 у розмірі 110%, ОСОБА_11 у розмірі 100%, ОСОБА_22 у розмірі 100%, ОСОБА_18 у розмірі 100% від їх посадових окладів.

Також, 23.06.2023 ОСОБА_4 виніс розпорядження №66-к яким преміював ОСОБА_10 у розмірі 170%, ОСОБА_16 у розмірі 145%, ОСОБА_11 у розмірі 142%, ОСОБА_22 у розмірі 120%, ОСОБА_12 у розмірі 122%, ОСОБА_18 у розмірі 100% від їх посадових окладів.

Крім цього, 26.07.2023 ОСОБА_4 виніс розпорядження № 76-к яким преміював ОСОБА_10 у розмірі 200%, ОСОБА_16 у розмірі 130%, ОСОБА_11 у розмірі 889%, ОСОБА_22 у розмірі 150%, ОСОБА_12 у розмірі 122%, ОСОБА_18 у розмірі 100% від їх посадових окладів.

Також, 24.08.2023 ОСОБА_4 виніс розпорядження №83-к яким преміював ОСОБА_10 у розмірі 160%, ОСОБА_16 у розмірі 85 %, ОСОБА_20 у розмірі 100% , ОСОБА_11 у розмірі 900%, ОСОБА_22 у розмірі 150%, ОСОБА_12 у розмірі 122%, ОСОБА_18 у розмірі 100% від їх посадових окладів.

Крім цього, 25.09.2023 ОСОБА_4 виніс розпорядження №94/1-к яким преміював ОСОБА_10 у розмірі 232%, ОСОБА_16 у розмірі 780%, ОСОБА_20 у розмірі 100%, ОСОБА_11 у розмірі 750%, ОСОБА_22 у розмірі 150%, ОСОБА_12 у розмірі 122%, ОСОБА_18 у розмірі 100% від їх посадових окладів.

Також, 26.10.2023 ОСОБА_4 виніс розпорядження №103-к від 26.10.2023 яким преміював ОСОБА_10 у розмірі 220%, ОСОБА_20 у розмірі 100%, ОСОБА_11 у розмірі 470%, ОСОБА_22 у розмірі 150%, ОСОБА_12 у розмірі 122%, ОСОБА_18 у розмірі 100% від їх посадових окладів.

Крім цього, 23.11.2023 ОСОБА_4 виніс розпорядження №114-к яким преміював ОСОБА_10 у розмірі 202%, ОСОБА_16 у розмірі 190%, ОСОБА_20 у розмірі 100%, ОСОБА_11 у розмірі 190%, ОСОБА_22 у розмірі 150%, ОСОБА_12 у розмірі 122%, ОСОБА_18 у розмірі 100% від їх посадових окладів.

Також, 19.12.2023 ОСОБА_4 виніс розпорядження № 124-к яким преміював ОСОБА_10 у розмірі 187%, ОСОБА_16 у розмірі 100%, ОСОБА_11 у розмірі 190 %, ОСОБА_22 у розмірі 150%, ОСОБА_12 у розмірі 122%, ОСОБА_18 у розмірі 100% від їх посадових окладів.

Крім цього, 26.01.2024 ОСОБА_4 виніс розпорядження № 15-к яким преміював ОСОБА_10 у розмірі 187%, ОСОБА_11 у розмірі 255%, ОСОБА_22 у розмірі 100%, ОСОБА_12 у розмірі 122%, ОСОБА_18 у розмірі 100% від їх посадових окладів.

Також, 22.02.2024 ОСОБА_4 виніс розпорядження № 30-к яким преміював ОСОБА_10 у розмірі 187%, ОСОБА_11 у розмірі 255%, ОСОБА_22 у розмірі 130%, ОСОБА_12 у розмірі 122%, ОСОБА_18 у розмірі 100% від їх посадових окладів.

Крім цього, 26.03.2024 ОСОБА_4 виніс розпорядження №37-к яким преміював ОСОБА_10 у розмірі 215%, ОСОБА_11 у розмірі 255%, ОСОБА_22 у розмірі 130%, ОСОБА_12 у розмірі 122%, ОСОБА_18 у розмірі 100% від їх посадових окладів.

Також, 25.04.2024 ОСОБА_4 виніс розпорядження № 54-к яким преміював ОСОБА_10 у розмірі 1308%, ОСОБА_20 у розмірі 135%, ОСОБА_11 у розмірі 666%, ОСОБА_22 у розмірі 200%, ОСОБА_12 у розмірі 122%, ОСОБА_18 у розмірі 100% від їх посадових окладів.

Крім цього, 24.05.2024 ОСОБА_4 виніс розпорядження № 65-к яким преміював ОСОБА_16 у розмірі 137%, ОСОБА_11 у розмірі 716%, ОСОБА_22 у розмірі 196% від їх посадових окладів.

Також, 27.06.2024 ОСОБА_4 виніс розпорядження №76-к яким преміював ОСОБА_23 у розмірі 90%, ОСОБА_16 у розмірі 262%, ОСОБА_11 у розмірі 715 % від їх посадових окладів.

Крім цього, 29.07.2024 ОСОБА_4 виніс розпорядження №86-к яким преміював ОСОБА_23 у розмірі 180%, ОСОБА_11 у розмірі 650 % від їх посадових окладів.

Фінансове виконання вказаних розпоряджень сільський голова ОСОБА_4 доручав головному бухгалтеру Волицької сільської ради внаслідок чого, в період з 01.01.2022 по 31.07.2024 окремим працівникам Волицької сільської ради було нараховано та виплачено у складі заробітної плати премії понад 80% від посадового окладу у сумі 868 671 гривня, в тому числі 191 254 гривні 63 копійки нарахованого ЄСВ чим завдано збитків бюджету Волицької територіальної громади на загальну суму 1 059 925 гривень 63 копійки.

Таким чином, вказує, що ОСОБА_4 , підозрюється у умисному, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для інших фізичних осіб, використання службовою особою службового становища всупереч інтересам служби, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом інтересам держави, що спричинило тяжкі наслідки, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України.

Крім цього, в березні 2023 року в умовах воєнного стану начальник відділу фінансів Волицької сільської ради Житомирської області ОСОБА_24 спільно з керуючою справами Волицької сільської ради ОСОБА_16 розробили протиправний механізм розтрати та привласнення бюджетних коштів Волицької територіальної громади у великих розмірах, до якого залучили голову Волицької сільської ради ОСОБА_4 .

Вищевказані посадові особи, використовуючи своє службове становище, мали вчинити спільні дії за попередньою змовою між собою, задля розтрати бюджетних коштів громади ОСОБА_4 та подальшого привласнення даних бюджетних коштів громади ОСОБА_24 та ОСОБА_16 з метою власного збагачення.

Згідно розробленого плану ОСОБА_4 , ОСОБА_24 та ОСОБА_16 повинні були підшукати фізичну особу та організувати реєстрацію її як суб`єкта підприємницької діяльності, отримати доступ до банківського рахунку такої фізичної особи підприємця, після чого, Волицькою сільською радою, її комунальним підприємством та підконтрольним відділом сільської ради за вказівками ОСОБА_4 , ОСОБА_16 та ОСОБА_24 , а також особисто ОСОБА_4 має бути укладено ряд договорів підряду на проведення ремонтних робіт на об`єктах Волицької територіальної громади з підконтрольною їм фізичною особою підприємцем зареєстрованої для реалізації злочинного плану, підписано акти виконаних робіт та перераховано бюджетні кошти громади за проведення ремонтних робіт за договорами підряду на підконтрольний банківський рахунок фізичної особи підприємця зареєстрованої для реалізації злочинного плану, при чому кошти передбачені як оплата за виконані роботи будуть привласнені та використані на власний розсуд ОСОБА_24 та ОСОБА_16 .

Крім цього, згідно злочинного плану, роботи, зазначені в договорах підряду укладених з фізичною особою підприємцем зареєстрованої для реалізації злочинного плану, мали виконуватися сторонніми особами та окремо оплачуватися з бюджету громади за окремими фіктивними цивільно-правовими договорами з фізичними особами, які фактично маскували трудові відносини фізичних осіб з Волицькою сільською радою.

Згідно спільного розробленого плану ОСОБА_24 мала вести податкову звітність фізичної особи-підприємця зареєстрованої для реалізації злочинного плану, з метою надання вигляду законності підприємницької діяльності такої особи, придбати у безготівковій формі ряд будівельних матеріалів, придбати програмне забезпечення АВК-5, за допомогою якого мала розробити кошторисну документацію на проведення ремонтних робіт на об`єктах Волицької громади та підготувати відповідні проекти договорів підряду, акти виконаних будівельних робіт.

Крім цього, ОСОБА_24 та ОСОБА_16 мали підготувати ряд фіктивних, прихованих договорів, укладених з Волицькою сільською радою, якими буде замасковано трудові відносини з робітниками по благоусторою, які окрім робіт по благоустрою громади, фактично за усними вказівками ОСОБА_16 мали виконувати роботи зазначені в дефектних актах договорів підряду, укладених з підконтрольною фізичною особою підприємцем зареєстрованої для реалізації злочинного плану.

Також, ОСОБА_24 будучи службовою особою, займаючи посаду начальника відділу фінансів Волицької сільської ради, та маючи повноваження щодо затвердження розпису доходів і видатків сільського бюджету, а також маючи повноваження пов`язані зі складанням проектів рішень сесій сільської ради щодо внесення змін до сільського бюджету повинна була забезпечити фінансування оплати праці працівників благоустрою, які фактично виконували роботи за дефектними актами фізичної особи підприємця зареєстрованого для реалізації злочинного плану.

В свою чергу ОСОБА_4 згідно спільного розробленого плану повинен був особисто підписати ряд договорів підряду з підконтрольною фізичною особою підприємцем зареєстрованої для реалізації злочинного плану, а також надати вказівку керівникам комунального підприємства та відділу освіти Волицької сільської ради на укладення договорів підряду на виконання ремонтних робіт на об`єктах громади, саме з підконтрольною ОСОБА_16 та ОСОБА_24 фізичною особою-підприємцем. Крім цього, ОСОБА_4 мав затверджувати своїми розпорядженнями кошторисні розрахунки вартості ремонтних робіт об`єктів будівництва підготовлені ОСОБА_24 від імені фізичної особи підприємця зареєстрованої для реалізації злочинного плану, підписувати акти виконаних робіт за договорами підряду, а також підписувати ряд фіктивних прихованих договорів укладених між Волицькою сільською радою та фізичними особами, якими буде замасковано трудові відносини робітників по благоустрою з Волицькою сільською радою.

В свою чергу ОСОБА_16 згідно розробленого плану повинна була підшукати фізичних осіб, які б за незначну щомісячну грошову винагороду погодилися виконувати роботи з благоустрою громади, а також за фіктивними, прихованими цивільними договорами організувати фактичне виконання робіт зазначених в дефектних актах договорів підряду з підконтрольною фізичною особою підприємцем зареєстрованої для реалізації злочинного плану, контролювати хід фактичного виконання робіт на об`єктах, де здійснювалися ремонтні роботи.

З метою реалізації спільного злочинного плану в березні 2023 року ОСОБА_4 , діючи за попередньою змовою з ОСОБА_16 та ОСОБА_24 , вмовили ОСОБА_25 зареєструватися як фізична особа-підприємець, після чого за вказівкою ОСОБА_24 в березні 2023 року ОСОБА_25 було відкрито банківський рахунок IBAN НОМЕР_1 в АТ КБ «Приватбанк» для потреб здійснення підприємницької діяльності та отримано банківську картку, яку він за вказівкою ОСОБА_24 передав останній та таким чином ОСОБА_24 отримала банківську картку з доступом до банківського рахунку НОМЕР_1 , який ОСОБА_24 та ОСОБА_16 вирішили використовувати для привласнення бюджетних коштів, шляхом укладення Волицькою сільською радою, її відділом та комунальним підприємством договорів підряду на виконання робіт з підконтрольною їм фізичною особою-підприємцем ОСОБА_25 та перерахування бюджетних коштів Волицької громади на банківський рахунок ФОП ОСОБА_25 з метою подальшого привласнення бюджетних коштів маючи повний доступ до банківського рахунку, а також з метою подальшої легалізації незаконно отриманих бюджетних коштів шляхом зняття готівки в банкоматах.

Так, за ініціативи та вказівкою ОСОБА_4 17.03.2025 директором КНП «Амбулаторія загальної практики-сімейної медицини» Волицької сільської ради Житомирської області ОСОБА_26 (який не був обізнаний про злочинний умисел ОСОБА_4 , ОСОБА_24 та ОСОБА_16 ) було підписано договір підряду №1 з ФОП ОСОБА_25 на проведення ремонтних робіт приміщення «Амбулаторії загальної практики-сімейної медицини» Волицької сільської ради в с. Івниця Житомирського району Житомирської області, за виконання якого на банківський рахунок ФОП ОСОБА_25 НОМЕР_1 , 23.03.2023 було перераховано бюджетні кошти у сумі 52 422 грн. 34 копійки, з них згідно кошторисної документації, та актів приймання виконаних будівельних робіт 42 160 гривень 25 копійок безпосередньо за виконання будівельних робіт, які фактично виконувалися працівниками з благоустрою, які працювали за цивільно-правовими договорами з Волицькою сільською радою та окремо отримували оплату за вказані роботи з бюджету громади.

Також, за ініціативи та вказівкою ОСОБА_4 06.04.2025 директором КНП «Амбулаторія загальної практики-сімейної медицини» Волицької сільської ради Житомирської області ОСОБА_26 (який не був обізнаний про злочинний умисел ОСОБА_4 , ОСОБА_24 та ОСОБА_16 ) було підписано договір підряду №2 з ФОП ОСОБА_25 на проведення ремонтних робіт приміщення «Амбулаторії загальної практики-сімейної медицини» Волицької сільської ради в с. Степок Житомирського району Житомирської області, за виконання якого на банківський рахунок ФОП ОСОБА_25 НОМЕР_1 , 01.05.2023 перераховано бюджетні кошти у сумі 92 269 грн. 33 копійки, з них згідно кошторисної документації та актів приймання виконаних будівельних робіт 34 199 гривень 39 копійок безпосередньо за виконання будівельних робіт, які фактично виконувалися працівниками з благоустрою, які працювали за цивільно-правовими договорами з Волицькою сільською радою та окремо отримували оплату за вказані роботи з бюджету громади.

В подальшому особисто ОСОБА_4 20.07.2023 було підписано договір підряду №3 з ФОП ОСОБА_25 на поточний ремонт ритуального майданчика на кладовищі по АДРЕСА_3 , за виконання якого на банківський рахунок ФОП ОСОБА_25 НОМЕР_1 , 03.08.2023 перераховано бюджетні кошти у сумі 186 943 грн. 43 копійки, з них згідно кошторисної документації та актів приймання виконаних будівельних робіт 65257 гривень 54 копійки безпосередньо за виконання будівельних робіт, які фактично виконувалися працівниками з благоустрою, які працювали за цивільно-правовими договорами з Волицькою сільською радою та окремо отримували оплату за вказані роботи з бюджету громади.

Крім цього, 02.08.2023 ОСОБА_4 було підписано договір підряду №4 з ФОП ОСОБА_25 на поточний ремонт ритуального майданчика на кладовищі по АДРЕСА_4 , за виконання якого на банківський рахунок ФОП ОСОБА_25 НОМЕР_1 , 11.08.2023 перераховано бюджетні кошти у сумі 186 943 грн. 43 копійки, з них згідно кошторисної документації та актів приймання виконаних будівельних робіт 47762 гривень 63 копійки безпосередньо за виконання будівельних робіт, які фактично виконувалися працівниками з благоустрою, які працювали за цивільно-правовими договорами з Волицькою сільською радою та окремо отримували оплату за вказані роботи з бюджету громади.

Також, 20.07.2023 ОСОБА_4 було підписано договір підряду №5 з ФОП ОСОБА_25 на поточний ремонт приміщення Волицької сільської ради по вул. Житомирській, 105/10 в с.Волиця Житомирського району Житомирської області, за виконання якого на банківський рахунок ФОП ОСОБА_25 НОМЕР_1 , 18.08.2023 перераховано бюджетні кошти у сумі 192 903 гривень 91 копійка, безпосередньо за виконання будівельних робіт, які фактично виконувалися працівниками з благоустрою, які працювали за цивільно-правовими договорами з Волицькою сільською радою та окремо отримували оплату за вказані роботи з бюджету громади.

Крім цього, 04.09.2023 ОСОБА_4 було підписано договір підряду №6 з ФОП ОСОБА_25 на поточний ремонт приміщення старостату АДРЕСА_1 , за виконання якого на банківський рахунок ФОП ОСОБА_25 НОМЕР_1 , 06.11.2023 перераховано бюджетні кошти у сумі 133 040 грн. 19 копійок, з них згідно кошторисної документації та актів приймання виконаних будівельних робіт 43231 гривень 80 копійок безпосередньо за виконання будівельних робіт, які фактично виконувалися працівниками з благоустрою, які працювали за цивільно-правовими договорами з Волицькою сільською радою та окремо отримували оплату за вказані роботи з бюджету громади.

На початку жовтня 2023 року ОСОБА_25 , дізнавшись про проведення через його банківський рахунок значних сум грошових коштів, а також про факт наявності заборгованості, яка рахується за ним по сплаті податку фізичної особи підприємця, звернувся до ОСОБА_4 з приводу закриття ФОП на його ім`я та відновлення йому доступу до його банківського рахунку, на що останній відмовив, однак ОСОБА_25 повідомив, що звернеться до правоохоронних органів у зв`язку з чим ОСОБА_4 , ОСОБА_16 та ОСОБА_24 , не бажаючи бути викритими, погодилися організувати закриття ФОП на ім`я ОСОБА_25 та відновлення йому доступ до його банківського рахунку.

З метою продовження своєї злочинної діяльності, ОСОБА_4 , ОСОБА_16 та ОСОБА_24 , продовжуючи реалізовувати свій спільний злочинний умисел направлений на розтрату та привласнення бюджетних коштів, домовилися про реєстрацію ФОП на матір керуючої справами Волицької сільської ради ОСОБА_16 ОСОБА_27 для подальшої розтрати ОСОБА_4 бюджетних коштів та подальшого їх привласнення ОСОБА_16 та ОСОБА_24 .

З цією метою 19.10.2023 ОСОБА_27 було зареєстровано як фізичну особу підприємця та відкрито банківський рахунок в АТ КБ «Приватбанк» НОМЕР_2 , до якого ОСОБА_16 та ОСОБА_24 отримали повний доступ з метою продовження протиправної діяльності.

В подальшому за вказівкою ОСОБА_4 та ОСОБА_16 20.10.2023 начальником відділу освіти, культури, туризму, сім`ї, молоді та спорту Волицької сільської ради ОСОБА_28 (яка не була обізнана про злочинний умисел ОСОБА_4 , ОСОБА_24 та ОСОБА_16 ) було підписано договір підряду №7 на поточний ремонт навчального класу Старокотельнянського ліцею в с.Стара Котельня Житомирського району Житомирської області, за виконання якого на банківський рахунок ФОП ОСОБА_27 НОМЕР_2 , 27.12.2023 перераховано бюджетні кошти у сумі 51 582 грн. 72 копійки, з них згідно кошторисної документації та акту приймання виконаних будівельних робіт 7504 гривень 75 копійок безпосередньо за виконання будівельних робіт, які фактично виконувалися працівниками з благоустроюю, які працювали за цивільно-правовими договорами з Волицькою сільською радою та окремо отримували оплату за вказані роботи з бюджету громади.

Крім цього, за ініціативи та вказівкою ОСОБА_4 та ОСОБА_16 23.10.2023 начальником відділу освіти, культури, туризму, сім`ї, молоді та спорту Волицької сільської ради ОСОБА_28 (яка не була обізнана про злочинний умисел ОСОБА_4 , ОСОБА_24 та ОСОБА_16 ) було підписано договір підряду №8 на поточний ремонт будинку культури с.Волиця Житомирського району Житомирської області, за виконання якого на банківський рахунок ФОП ОСОБА_27 НОМЕР_2 . перераховано бюджетні кошти у сумі 157 586 грн. 53 копійки, з них згідно кошторисної документації та акту приймання виконаних будівельних робіт 56161 гривень 30 копійок безпосередньо за виконання будівельних робіт, які фактично виконувалися працівниками з благоустроюю, які працювали за цивільно-правовими договорами з Волицькою сільською радою та окремо отримували оплату за вказані роботи з бюджету громади.

Крім цього, 23.10.2023 ОСОБА_4 особисто було підписано договір підряду №9 на поточний ремонт системи опалення у приміщенні Волицької сільської ради вул. Житомирській, 105/10 в с.Волиця Житомирського району Житомирської області, за виконання якого на банківський рахунок ФОП ОСОБА_27 НОМЕР_2 , 06.11.2023 перераховано бюджетні кошти у сумі 198 562 грн. 11 копійок, з них з них згідно кошторисної документації та акту приймання виконаних будівельних робіт безпосередньо за виконання будівельних робіт у сумі 198 562 гривень 11 копійок, які фактично виконувалися працівниками з благоустрою, які працювали за цивільно-правовими договорами з Волицькою сільською радою та окремо отримували оплату за вказані роботи з бюджету громади.

Продовжуючи свої злочинні дії ОСОБА_4 , зловживаючи службовим становищем, без згоди КНП «Амбулаторія загальної практики-сімейної медицини» Волицької сільської ради Житомирської області, на балансі якого перебуває приміщення амбулаторії в с.Степок, особисто підписав договір підряду №10 на поточний ремонт прибудинкової території амбулаторії в с. Степок Житомирського району Житомирської області, за виконання якого на банківський рахунок ФОП ОСОБА_27 НОМЕР_2 , 18.11.2023 перераховано бюджетні кошти у сумі 76 539 грн. 36 копійок, з них згідно кошторисної документації та актів приймання виконаних будівельних робіт 27 696 гривень 22 копійки безпосередньо за виконання будівельних робіт, які фактично виконувалися працівниками з благоустрою, які працювали за цивільно-правовими договорами з Волицькою сільською радою та окремо отримували оплату за вказані роботи з бюджету громади.

Крім цього, за ініціативи та вказівкою ОСОБА_4 та ОСОБА_16 21.11.2023 начальником відділу освіти, культури, туризму, сім`ї, молоді та спорту Волицької сільської ради ОСОБА_28 (яка не була обізнана про злочинний умисел ОСОБА_4 , ОСОБА_24 та ОСОБА_16 ) було підписано договір підряду №11 на поточний ремонт будинку культури с.Новоівницьке Житомирського району Житомирської області, за виконання якого на банківський рахунок ФОП ОСОБА_27 НОМЕР_2 перераховано бюджетні кошти у сумі 26 519 грн. 28 копійок, з них згідно кошторисної документації та акту приймання виконаних будівельних робіт 6032 гривень 28 копійок безпосередньо за виконання будівельних робіт, які фактично виконувалися сторонньою фізичною особою безкоштовно.

Внаслідок перерахування бюджетних коштів на банківські рахунки ФОП ОСОБА_29 та ФОП ОСОБА_27 за виконання робіт за договорами підряду №№1-11, а саме за виконання будівельних робіт, які фактично виконувалися працівниками з благоустрою, Волицькій територіальній громаді було завдано збитків на загальну суму 721 472 гривень 18 копійок, які ОСОБА_4 розтратив зловживаючи своїм службовим становищем, а в свою чергу начальник фінансового відділу Волицької сільської ради ОСОБА_24 та керуюча справами Волицької сільської ради ОСОБА_16 їх привласнили шляхом зарахування коштів на підконтрольні їм банківські рахунки фізичних осіб підприємців.

Таким чином, вказує, що ОСОБА_4 , підозрюється у розтраті бюджетних коштів шляхом зловживання службовим становищем, за попередньою змовою групою осіб, вчиненій в умовах воєнного стану, у великих розмірах, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України.

Крім цього, ОСОБА_4 , займаючи посаду сільського голови Волицької сільської ради, 06.02.2023 уклав договір оренди нежитлового приміщення №01012023, відповідно до якого Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Добробут» () в особі директора ОСОБА_30 передало в оренду Волицькій сільській раді приміщення загальною площею 319,1 кв.м. за адресою: АДРЕСА_5 , де здійснює свою діяльність Волицька сільська рада.

Згідно п.2.1 вказаного договору, строк дії договору встановлюється з 01.01.2023 і є чинним на строк дії військового стану в Україні.

Також, згідно п.2.3 договору оренди, повернення об`єкта оренди орендодавцю здійснюється не пізніше 7 днів після припинення дії цього договору.

Згідно п.5.1 вказаного договору, всі поліпшення, що не можуть бути відокремлені від об`єкта оренди без заподіяння йому шкоди, є власністю Орендодавця. Відшкодування вартості проведених поліпшень, здійснених без згоди орендодавця, не проводиться. Створення нової речі в результаті проведення орендарем поліпшень забороняється. Орендодавець не здійснює відшкодування орендарю коштів, які було витрачено на поліпшення орендованого майна та не можуть бути відокремлені від об`єкта оренди без заподіяння йому шкоди.

Будучи обізнаним з умовами договору оренди, ОСОБА_4 діючи в інтересах керівника СТОВ «Добробут» ОСОБА_30 , зловживаючи своїм службовим становищем, без отримання згоди власника орендованого приміщення керівника СТОВ «Добробут» ОСОБА_31 , уклав договори на проведення ремонтних робіт орендованого приміщення за бюджетні кошти.

Зокрема, 20.07.2023 ОСОБА_4 особисто було підписано договір підряду №5 з ФОП ОСОБА_25 на поточний ремонт приміщення Волицької сільської ради по вул. Житомирській, 105/10 в с.Волиця Житомирського району Житомирської області, за виконання якого з бюджету громади витрачено бюджетні кошти у сумі 193 197 грн. 58 копійок, безпосередньо за виконання будівельних робіт в орендованому приміщенні Волицької сільської ради.

Крім цього, 23.10.2023 ОСОБА_4 особисто було підписано договір підряду №9 з ФОП ОСОБА_27 на поточний ремонт системи опалення у приміщенні Волицької сільської ради вул. Житомирській, 105/10 в с.Волиця Житомирського району Житомирської області, за виконання якого з бюджету громади витрачено бюджетні кошти у сумі 198 562 грн. 11 копійок, безпосередньо за виконання будівельних робіт в орендованому приміщенні Волицької сільської ради.

Внаслідок протиправних дій ОСОБА_4 за рахунок бюджетних коштів Волицької сільської ради було відремонтовано приватне орендоване приміщення на загальну суму 391 759 грн. 69 копійок, чим завдано збитків інтересам Волицької територіальної громади на вказану суму.

Таким чином, вказує, що ОСОБА_4 , підозрюється у зловживанні службовим становищем, тобто умисному, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для іншої юридичної особи використання службовою особою службового становища всупереч інтересам служби, що спричинило тяжкі наслідки інтересам держави.

Відомості про дані кримінальні правопорушення, передбачені ч. 2 ст. 366, ч. 2 ст. 364, ч. 4 ст. 191, ч. 2 ст. 364 КК України внесені 02.11.2024 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000518.

06 червня 2025 року ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 366, ч. 2 ст. 364, ч. 4 ст. 191, ч. 2 ст. 364 КК України.

Наявність обґрунтованої підозри ОСОБА_4 підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами, зокрема: заявою про злочин депутатів Волицької сільської ради від 02.10.2024; протоколом допиту свідків ОСОБА_32 , ОСОБА_33 , ОСОБА_20 , ОСОБА_25 та інших; висновком судово-економічної експертизи № 57/25-25 від 09.04.2025; висновком судово-економічної експертизи №02.06.2025 №362/25-25; висновком почеркознавчої експертизи №319 від 05.05.2025; Іншими матеріалами кримінального провадження в їх сукупності.

Відповідно до ст. 12 КК України злочин, передбачений ч 2 ст. 366 є нетяжким, злочини передбачені ч. 2 ст. 364, ч. 4 ст. 191, ч. 2 ст. 364 КК України, є тяжкими.

Заступник начальника у клопотанні вказує, що у ході здійснення досудового розслідування встановлено наявність ризиків, передбачених п. 1,3,4 ч. 1 ст. 177 КПК України, які дають достатні підстави вважати, що підозрюваний може переховуватися від органів досудового розслідування, незаконно впливати на свідків у цьому ж кримінальному провадженні, перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином;

На обґрунтування першого ризику слідча вказує, що існує реальний ризик переховування підозрюваного ОСОБА_4 від органів досудового розслідування, з метою уникнення від кримінальної відповідальності, враховуючи тяжкість вчиненого ним кримінального правопорушення та тяжкість покарання, яке йому загрожує у разі визнання його винуватим у інкримінованих йому кримінальних правопорушеннях, у вчиненні яких він обґрунтовано підозрюється, а саме за найтяжче правопорушення передбачено покарання у виді позбавлення волі на строк від 5 до 8 років.

На обґрунтування другого ризику вказує, що ОСОБА_4 може незаконно впливати на свідків, інших підозрюваних у цьому ж кримінальному провадженні. Під час розслідування кримінального провадження було допитано ряд свідків, які є працівниками Волицької сільської ради та, які були підлеглими працівниками ОСОБА_4 , тому з метою зміни вказаними особами показань, на свою користь, ОСОБА_4 може впливати на таких свідків, аналогічно він може вплинути на інших підозрюваних, які були йому підпорядковані зокрема ОСОБА_16 та ОСОБА_24 .

На обгрунтування третього ризику вказує, що у органу досудового розслідування наявні достатні підстави вважати, що ОСОБА_4 може вдатися до переховування від органу досудового розслідування та у подальшому від суду, оскільки останній фактично проживає та працює на території Харківської області, на значній відстані від місця здійснення досудового розслідування та суду, тмоу може перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином, а саме шляхом не з`явлення на виклики до органу досудового розслідування, прокурора та до суду мотивуючи це своєю віддаленістю.

Враховуючи викладене, з метою запобігання переліченим вище ризикам, встановлення об`єктивної істини по справі, дотримання основоположного принципу невідворотності кримінального покарання, з метою подальшого об`єктивного та безперешкодного розгляду провадження в суді просить обрати підозрюваному запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання.

Прокурор Коростишівської окружної прокуратури ОСОБА_3 , у судовому засіданні просив клопотання задовольнити, обгрунтувавши викладеними у клопотанні доводами. Вказав, що запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання у повній мірі зможе забезпечити виконання підозрюваним покладених на нього процесальних обов`язків та забезпечить виконання завдань даного кримінального провадження.

Підозрюваний ОСОБА_4 у судовому засіданні не заперечив щодо застосування відносно нього запобіжного заходу у виді особистого зобов`язання.

Захисник адвокат ОСОБА_5 у судовому засіданні не заперечив щодо застосування такого запобіжного заходу.

Слідчий суддя, заслухавши учасників процесу, дослідивши матеріали клопотання, дійшов до наступного висновку.

06 червня 2025 року, ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень передбачених ч. 2 ст. 366, ч. 2 ст. 364, ч. 4 ст. 191, ч. 2 ст. 364 КК України.

Так, ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , раніше не судимий, одружений, має на утриманні 1 малолітню дитину віком 12 років, працює на посаді теплотехніка КП «Пролісненське ЖКЕУ-2013» Пролісненської селищної ради, Чугуївського району Харківської області, має зареєстроване місце прложивання за адресою: АДРЕСА_1 , фактично проживає за адресою: АДРЕСА_2 , що вказує на наявність міцних соціальних зв`язків.

Разом із тим ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 обгрнутовано підозрюється у вчиненні кримінальних правопорушень, що підтверджується наявними у клопотанні матеріалами. Міра покарання одного із інкримінованих йому злочинів за ч. 4 ст. 191 КК України, передбачає покарання у виді позбавлення волі на строк від п`яти до восьми років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, що відноситься до категорії тяжких. Тому з метою уникнення кримінальної відповідальності та враховуючи тяжкість злочину, вік підозрюваного та стан здоров`я, підозрюваний може переховуватися від органу досудового розслідування.

Крім того ОСОБА_4 може перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином враховуючи його віддалене місце фактичного проживання у Харківський області, відносно місця здійснення досудового розслідування у м. Коростишів та може незаконно впливати на свідків та інших можливих підозрюваних в даному кримінальному провадженні ОСОБА_16 та ОСОБА_24 , враховуючи, що певні допитані свідки є працівниками Волицької сільської ради та були підлеглими працівниками ОСОБА_4 , тому є необхідність у застосуванні стосовно підозрюваного запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання.

Враховуючи викладене вище слідчим та прокурором доведено наявність ризиків передбачені п. 1, 3,4 ч. 1 ст. 177 КПК України, з огляду на наявність обгрунтованої підозри та характеризуючи ознаки підозрюваного, застосування запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання, який є найбільш м`яким запобіжних заходом є доцільним та необхідним для запобігання вищевказаним ризикам.

Таким чином подане клопотання про застосування запобіжного заходу підлягає задоволенню у повному обсязі.

На підставі викладеного і керуючись ст. ст.177,178, 179,193, 196 КПК України,слідчий суддя,

постановив:

Клопотання задовольнити.

Застосувати запобіжний захід особисте зобов`язання стосовно підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Покласти на підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 на строк до 06 серпня 2025 року наступні обов`язки, передбачені ст. 194 КПК України, а саме:

1) Не відлучатися за межі селища Пролісне, Чугуївського району, Харківської області, без дозволу слідчого, прокурора або суду.

2) Повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання.

3) Прибувати до слідчого, прокурора та суду за першою вимогою на визначений час.

4) Утриматися від спілкування з підозрюваними ОСОБА_24 та ОСОБА_16 , а також свідками у кримінальному провадженні діючими та колишніми працівниками Волицької сільської ради, депутатами Волицької сільської ради.

5) Здати на зберігання до відповідних органів державної влади свій паспорт (паспорти) для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України і в`їзд в Україну.

Попередити підозрюваного ОСОБА_4 , в разі невиконання покладених на нього обов`язків до нього може бути застосований більш жорсткий запобіжний захід і на нього може бути накладено грошове стягнення в розмірі від 0,25 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб до 2 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Контроль за виконанням особистого зобов`язання покласти на слідчого, у провадженні якого перебуває кримінальне провадження.

Ухвала слідчого судді, суду щодо застосування запобіжного заходу підлягає негайному виконанню після її оголошення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_34