УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.07.2025 Справа №607/15180/25 Провадження №1-кс/607/4222/2025

м. Тернопіль

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 ознайомившись зі скаргою ОСОБА_2 , на бездіяльність посадових осіб Головного управління Національної поліції в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

22.07.2025 від ОСОБА_2 , через систему «Електронний суд» надійшла скарга, у якій останній просить: визнати бездіяльність слідчого/прокурора, яка полягає у невнесені відомостей до ЄРДР упродовж 24 годин з моменту подання заяви про кримінальне правопорушення неправомірною та зобов`язати відповідного слідчого негайно внести відомості про ймовірне вчинення кримінальних правопорушень до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.

Органом досудового розслідування бездіяльність якого оскаржується у скарзі вказано ГУНП в Тернопільській області.

Скарга мотивована тим, 17.07.2025 через електронну взаємодію урядовим контакт центром передано повідомлення по ст.. 214 КПК України про кримінальні правопорушення про що зареєстровано реєстраційну картку вих. ГУ-19062692 від 17.07.2025. Проте, орган досудового розслідування одержав заяву (повідомлення) про кримінальне правопорушення, однак продовжує вчиняти бездіяльність та протягом 24 год. не вносячи відомості в ЄРДР, не починає розслідування, не надає витяг та не вчиняє інші заходи, які має вчинити.

Ознайомившись зі змістом скарги та доданими до неї документами, слідчий суддя дійшов до наступного висновку.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, зокрема: бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, заявником.

Будь-яких спеціальних вимог до форми та змісту скарги, яка може бути подана в порядку ст. 303 КПК України, законом не передбачено.

Разом із цим, слідчим суддею враховується, що за загальним правилом скарга складається в письмовій формі, повинна містити назву органу досудового розслідування, рішення, дії чи бездіяльність якого оскаржуються скаржником, а також має бути підписана заявником.

Реалізуючи гарантії щодо свободи у використані своїх прав у межах та у спосіб встановлений КПК України, заявник зобов`язаний підтвердити своє волевиявлення, зокрема, проставити підпис під обставинами та вимогами, зазначеними у скарзі, що є загальновизнаним атрибутом, який встановлює певний взаємозв`язок та стверджує наміри, зазначені у поданому документі.

Як вбачається із поданої скарги така подана ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , проте скарга підписана лише кваліфікованим електронним підписом ОСОБА_2 , натомість підпис ОСОБА_3 відсутній.

Враховуючи наведене, слідчий суддя позбавлений можливості встановити волевиявлення ОСОБА_3 на подання даної скарги.

Також з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України випливає, що право на оскарження бездіяльності щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань виникає лише у чітко визначеного суб`єкта - заявника. Це, у свою чергу, породжує обов`язок слідчого судді з`ясувати, чи є таким суб`єктом особа, яка подала скаргу.

Відповідно до ч. 1 ст. 60 КПК України, заявником є фізична або юридична особа, яка звернулася із заявою або повідомленням про кримінальне правопорушення до органу державної влади, уповноваженого розпочати досудове розслідування, і не є потерпілим.

Так, у своїй скарзі ОСОБА_2 вказує, що 17.07.2025 через електронну взаємодію урядовим контакт центром передано повідомлення по ст. 214 КПК України про кримінальні правопорушення, на підтвердження чого прикріпив до скарги реєстраційну картку звернення ГУ-19062692 від 17.07.2025.

Разом з тим, слідчий суддя зауважує, що Державна установа «Урядовий контактний центр» створена згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 27.05.2009 №579-р з метою забезпечення оперативного реагування органів виконавчої влади на звернення громадян, підприємств, установ та організацій, суб`єктів підприємницької діяльності, органів місцевого самоврядування та їх взаємодії під час розгляду таких звернень, при цьому Державна установа «Урядовий контактний центр» не є органом державної влади, уповноваженим розпочинати досудове розслідування.

Натомість доказів звернення ОСОБА_2 із заявою про вчинення кримінального правопорушення до ГУНП в Тернопільській області, бездіяльність якого оскаржується у даній скарзі до скарги не долучено.

Таким чином, долучені до скарги відомості не підтверджують, що ОСОБА_2 подавалася заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення до ГУНП в Тернопільській області, а відповідно - що така заява вказаним органом була отримана.

Враховуючи наведене, за відсутності даних про звернення із заявою (повідомленням) про кримінальне правопорушення до уповноваженого органу на внесення відомостей до ЄРДР, слідчий суддя позбавлений можливості встановити чи має ОСОБА_2 статус заявника, передбачений у п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 304 КПК України, скарга повертається, якщо вона подана особою, яка не має права подавати скаргу.

З огляду на викладене, слідчий суддя вважає, що скаргу слід повернути ОСОБА_2 .

Поряд з цим зауважую, що відповідно до ч. 7 ст. 304 КПК України повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому КПК України.

Керуючись ст.ст. 214, 303, 304, 309 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_2 , на бездіяльність посадових осіб Головного управління Національної поліції в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення повернути заявнику, роз`яснивши, що повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому кримінальним процесуальним кодексом.

Копія ухвали про повернення скарги невідкладно надіслати ОСОБА_2 , разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала слідчого судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення. Якщо ухвалу постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання нею копії судового рішення.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської областіОСОБА_1