Дата документу 03.06.2025
Справа № 334/515/21
Провадження № 1-кп/334/102/25
В И Р О К

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 червня 2025 року Дніпровський районний суд м. Запоріжжя у складі:

головуючого судді ОСОБА_1 ,

за участі секретаря ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

захисника ОСОБА_4 ,

обвинуваченої ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Запоріжжя кримінальне провадження №0001561 від 15.02.2020 року за обвинуваченням:

ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Запоріжжя, громадянки України, яка має вищу освіту, заміжня, перебуває на посаді заступника голови районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району, зареєстрована та фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не засуджена,

у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України,

ВСТАНОВИВ:

28.01.2021 року до Ленінського районного суду м. Запоріжжя надійшов обвинувальний акт, складений та затверджений 26.01.2021 року, за обвинуваченням ОСОБА_5 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2,3 ст. 191 КК України.

Відповідно до Закону України № 4273-IX «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щодо зміни найменувань місцевих загальних судів» 30.04.2025 р. відбулася державна реєстрація змін до відомостей про Ленінський районний суд м. Запоріжжя, що міститься в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, відповідно до яких назву Ленінський районний суд міста Запоріжжя змінено на Дніпровський районний суд міста Запоріжжя.

Під час судового розгляду на підставі ч. 2 ст. 338 КПК України прокурором було змінено пред`явлене ОСОБА_5 обвинувачення.

Згідно обвинувального акту, складеного та затвердженого 19.03.2025 року, ОСОБА_5 пред`явлене наступне змінене обвинувачення:

12.08.2016 розпорядженням голови Районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району № 513р затверджено Положення про тендерний комітет та склад тендерного комітету Районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району, до якого зокрема було включено начальника відділу житлово-комунального господарства районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району ОСОБА_6 .

З 05.09.2016 на підставі розпорядження Запорізького міського голови № 2350к/тр від 29.08.2016 ОСОБА_6 призначено на вакантну посаду заступника голови районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району та присвоєно 8 ранг посадової особи місцевого самоврядування, водночас звільнено з посади начальника відділу житлово-комунального господарства районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району.

05.09.2016 розпорядженням голови Районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району № 582р у зв`язку з кадровими змінами до п.1 розпорядження голови районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району від 12.08.2016 № 513р «Про тендерний комітет районної адміністрації Запорізької ради по Дніпровському району» внесено зміни в частині посади ОСОБА_7 , а саме: замість «...начальник відділу житлового-комунального господарства ...» читати «...заступник голови...».

У зв`язку із укладенням шлюбу 13.03.2017 розпорядженням голови Районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району № 179р внесені зміни у Додаток 1 до розпорядження голови районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району від 12.08.2016 № 513р «Про тендерний комітет районної адміністрації Запорізької ради по Дніпровському району» в частині прізвища ОСОБА_7 , а саме: замість «... ОСОБА_7 ...» читати «... ОСОБА_5 ...».

Відповідно до посадової інструкції заступника голови районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району від 19.10.2016, з якою ОСОБА_5 ознайомлена в установленому порядку, на останню покладені наступні завдання та обов`язки: організовувати здійснення повноважень районної адміністрації відповідно до визначених головою районної адміністрації обов`язків, затверджених розпорядженням голови районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району, забезпечувати реалізацію повноважень районної адміністрації у сфері житлово - комунального господарства, здійснювати керівництво у сфері комунальної власності, у галузі житлово - комунального господарства, транспорту і зв`язку, будівництва, регулювання земельних відносин та охорони навколишнього середовища, забезпечувати взаємодію районної адміністрації з підприємствами, установами і організаціями незалежно від форм власності, житлово - будівельними кооперативами, об`єднаннями співвласників багатоквартирних будинків з питань забезпечення належної експлуатації та організації обслуговування населення підприємствами житлово - комунального господарства, транспорту, зв`язку, за технічним станом, використанням утриманням інших об`єктів нерухомого майна усіх форм власності, визначати ступінь відповідальності начальників підпорядкованих відділів, структурних Підрозділів районної адміністрації, контролювати їх роботу.

Крім того, відповідно до посадової інструкції заступника голови районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району, заступник несе персональну відповідальність за стан справ у дорученій сфері, надання недостовірної інформації, розголошення конфіденційної інформації, порушення правил внутрішнього трудового розпорядку, розголошення у будь-який спосіб персональних даних, володільцем яких є районна адміністрації, дотримання правил з охорони праці, електро та пожежобезпеки.

Таким чином, ОСОБА_5 , з 05.09.2016 постійно здійснює функції представника місцевого самоврядування, а також постійно обіймає посаду в органах місцевого самоврядування, пов`язану з виконання організаційно-розпорядчих та адміністративно - господарських функцій, та відповідно до п.1 примітки до ст. 364 КК України є службовою особою.

Відповідно до Положення про тендерний комітет районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району, затвердженому розпорядженням голови районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району № 513р від 12.08.2016, тендерний комітет районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району відповідає за організацію та проведення процедури закупівель та у процесі роботи забезпечує реалізацію, зокрема, таких функцій: планування закупівель, складання та затвердження річного плану закупівель; здійснення вибору процедури закупівлі та її проведення; забезпечення рівних умов для всіх учасників, об`єктивний та чесний вибір переможця; забезпечення складання, затвердження та зберігання відповідних документів з питань публічних закупівель, визначених Законом та інше. За порушення вимог, установлених Законом та нормативно-правовими актами, розробленими відповідно до Закону, члени комітету відповідають згідно із законами України.

04.03.2019 на сайті prozorro.gov.ua оприлюднена інформація про проведення районною адміністрацією Запорізької міської ради по Дніпровському району відкритих торгів щодо предмету закупівлі: ДК 021:2015 код 50870000-4 Послуги з ремонту і технічного обслуговування обладнання для ігрових майданчиків (послуги з поточного ремонту дитячих та спортивних майданчиків).

Відповідно до тендерної документації, затвердженої рішенням тендерного комітету протокол № 61 від 04.03.2019, Учасник, зокрема, повинен надати у своїй тендерній пропозиції документальне підтвердження послуг, що запропоновані, вимогам тендерної документації, яке може бути надане у формі пояснювальної записки або розроблене у програмному комплексі АВК, або інших програмних комплексах на виконання послуг, розроблених відповідно до вимог чинного законодавства, інструкцій та інших нормативних актів про калькулювання та повинно містити: розрахунок договірної ціни пропозиції з обґрунтуванням; локальний кошторис; розрахунок вартості матеріальних ресурсів (відомість); розрахунок загальновиробничих витрат (виходячи із структури підприємства).

Участь у торгах за указаним тендером прийняло два підприємства, а саме: ТОВ «БК «Райтекс» та ТОВ «СТРОЙЕКСПЕРТ-2000».

За результатами аукціону процедури відкритих торгів для закупівлі ДК 021:2015 код 50870000-4 Послуги з ремонту і технічного обслуговування обладнання для ігрових майданчиків (послуги з поточного ремонту дитячих та спортивних майданчиків), електронна система автоматично визначила переможцем ТОВ «БК «Райтекс» за критерієм мінімальної ціни.

Відповідно до п. 2.3 Посадової інструкції заступника голови районного адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району ОСОБА_5 зокрема здійснює керівництво у сфері комунальної власності та галузі житлово-комунального господарства, транспорту і зв`язку, будівництва.

Отже, відповідно до наділених повноважень, ОСОБА_5 зобов`язана була перевірити проектно-кошторисну документацію учасника закупівлі ТОВ «БК «Райтекс» у зв`язку з тим, що предмет договору безпосередньо стосувався підконтрольній їй сфери діяльності.

27.03.2019 на засіданні тендерного комітету в приміщенні районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району, розташованої за адресою: м. Запоріжжя, вул. Бородінська, 1 а ОСОБА_5 , під час розгляду пропозиції учасника тендерних торгів ТОВ «БК «Райтекс», через несумлінне ставлення неналежно виконала свої службові обов`язки з перевірки проектно-кошторисної документації переможця торгів ТОВ «БК «Райтекс», а саме, наданих у складі тендерної пропозиції договірної ціни, локального кошторису та підсумкової відомості ресурсів, на предмет їх відповідності вимогам будівельних норм та правил, які діяли на території України в частині застосування розцінок, внаслідок чого не виявила наявних порушень та вказане товариство було визначено переможцем процедури закупівлі № UA-2019-03-04-001749-а.

Зазначені обставини було зафіксовано протоколом засідання тендерного комітету районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району № 78 від 27.03.2019.

У зв`язку з цим тендерним комітетом було прийнято рішення визначити переможцем ТОВ «БК «Райтекс» та укласти із ними договір.

В подальшому, 08.04.2019 заступником голови районної адміністрації ОСОБА_5 , яка діяла на підставі Довіреності від 04.01.2019 № 01/01-27/0026 укладено та підписано із ТОВ «БК «Райтекс» в особі директора ОСОБА_8 договір про надання послуг із поточного ремонту дитячих та спортивних майданчиків № ДР-48 та Додаток № 2 (договірна ціна) до указаного договору, який є невід`ємною частиною Договору.

Ціна договору визначається договірною ціною, зазначеною Виконавцем в пропозиції конкурсних торгів та становить 759 998, 40 гривень (сімсот п`ятдесят дев`ять тисяч дев`ятсот дев`яносто вісім гривень сорок копійок) без ПДВ.

Договірна ціна на виконання вищевказаних робіт визначена згідно ДСТУ Б Д. 1.1-1- 2013, про що зазначено в Договірній ціні (Додаток № 2 до вищевказаного Договору).

Згідно із п. 1.4 вказаного договору, кількість послуг, викладена у договірній ціні (Додаток № 2) та кошторисі (Додаток № 3), є невід`ємними частинами договору.

Відповідно до п. 4.5. зазначеного договору, замовник здійснює контроль за наданням послуг Виконавцем та приймання наданих послуг, а наявність виконаних об`ємів послуг підтверджується Замовником (п. 4.6 Договору).

Пунктом 5.3.2 Договору передбачено, що замовник зобов`язаний прийняти Послуги, надані відповідно до Договору, а у разі виявлення допущених відступів від умов Договору або інших недоліків - негайно заявити про них Виконавцю.

Згідно із п. 5.3.4 Замовник зобов`язаний перевіряти та підписувати подані Виконавцем Акти КБ-2в або обґрунтовувати причини відмови від їх підписання протягом 5-ти робочих днів з дня одержання.

Відповідно до локального кошторису на будівельні роботи № 2-1-1 до Договірної ціни, складеної у поточних цінах на 11 березня 2019 року, на об`єкті « ДК 021:2015 код 50870000-4 Послуги з ремонту і технічного обслуговування обладнання для ігрових майданчиків (послуги з ремонту дитячих та спортивних майданчиків)» необхідно було надати наступні послуги:

1.Демонтаж аварійних елементів, їх навантаження та перевезення транспортом на відстань 30 км ( од. вим. - од.).

2.Улаштування бетонних фундаментів загального призначення об`ємом до 5м3 (од. вим. - 100м3).

3.Облаштування підстилаючих й вирівнюючих шарів основ (підсипка відсівом, з рахуванням вартості матеріалу) (од. вим. - 100м2).

4.На кожний 1см зміни товщини шару додавати або виключати до норм 18-25=1, 18-25-2 до товщ 3 см (од. вим. - 100м2).

5.Монтаж дрібних металоконструкцій (кутів, труб тощо) (од. вим. - 1т).

6.Виправка на місці погнутих елементів (од. вим. - підгибка).

7.Скріплення деталей електрозварюванням (од. вим. -10 м шва).

8.Фарбування дерев`яних конструкцій (од. вим. - 100м2).

9.Очищення елементів металевих конструкцій від корозії металевими щітками (од. вим. - м2).

10.Фарбування металевих конструкцій ( не менше 2х шарів) (од. вим. - 100м2).

11.Демонтаж дерев`яних елементів (од. вим. - 100м2).

12.Установка дерев`яних елементів (од. вим. - 100м2).

13.Заміна болтів (од. вим. - 100 штук).

14.Заміна підшипників (од. вим. - шт).

15.Змащування рухомих елементів (од. вим. - 100 штук).

16.Завезення та розрівнювання піску у пісочниці (з урахуванням вартості піску) (од. вим.- 100 м3).

Разом із тим, вищезазначені положення кошторису не відповідали діючим будівельним нормам, оскільки для виконання даних видів робіт передбачено застосування відповідних одиничних розцінок згідно будівельних норм та правил при складанні кошторисної документації за договором № ДР - 48 від 08.04.2019 Послуги з ремонту і технічного обслуговування обладнання для ігрових майданчиків (послуги з ремонту дитячих та спортивних майданчиків), відповідно до вимог, що діяли на території України на момент їх складання.

Натомість застосуванню при формуванні кошторису підлягали (РН1-29-2) «Планування площ за даними візирувальних позначок візуально в природних ґрунтах, група ґрунту 2» із додаванням до використаних ресурсів (СІ421-9645) «Суміші піщано-гравійні для будівельних робіт №3, розмір зерен понад 0 до 40 мм, марка ДР12»; (PH 12-62-1) «Фарбування олійними сумішами штахетних огорож»; (ПР13-6359) «Фарбування пензлем поґрунтованих металевих поверхонь емаллю ПФ-115 за один раз, деталі і вироби з конфігурацією середньої складності»; (PH 1-20-1) «Засипання вручну траншей, пазух котлованів та ям, група ґрунту 1» із додаванням до використаних ресурсів (С1421-10634) «Пісок природний, рядовий».

Надалі, 24.05.2019 ОСОБА_5 , яка відповідно до своїх посадових обов`язків відповідальна за галузь житлово-комунального господарства та здійснює керівництво у цій сфері управління, тобто в силу займаної посади та покладених на неї обов`язків, будучи обізнаною щодо чинних норм та стандартів у галузі будівництва, продовжуючи неналежно виконувати свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, під час перевірки документів з виконання робіт за договором № ДР - 48 від 08.04.2019 Послуги з ремонту і технічного обслуговування обладнання для ігрових майданчиків (послуги з ремонту дитячих та спортивних майданчиків) не виявила невідповідність частини вказаних одиничних елементних ресурсних кошторисних норм, що були використані при складанні ТОВ «БК «Райтекс» кошторису та актів приймання виконаних робіт за договором № ДР - 48 від 08.04.2019 вимогам будівельних норм та правил, що діяли на момент їх складання на території України, для даного виду робіт, виступаючи від імені Замовника, перебуваючи в приміщенні районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району, розташованому за адресою: м. Запоріжжя, вул. Бородінська, 1а, підписала Довідки про вартість виконаних послуг та витрати (форма КБ-3) за травень 2019 року та Акт № 1 від 24.05.2019 приймання виконаних послуг (форма КБ-2в) за травень 2019 року по об`єкту: «ДК 021:2015 код 50870000- В Послуги з ремонту і технічного обслуговування обладнання для ігрових майданчиків (послуги з ремонту дитячих та спортивних майданчиків) до якого, всупереч встановленим будівельним нормам були включені роботи по наступним позиціям:

- п.3 (PH 18-25-1) «Облаштування підстилаючих і вирівнюючих шарів основи (підсипка відсівом, з урахуванням вартості матеріалу)» та п. 4 (РН-18_25-3) «На кожний 1 см зміни товщини шару додавати або виключати до норм 18-25-1, 18-25-2 до товщ 3см» - замість позиції (PH 1-29-2) «Планування площ за даними візирувальних позначок візуально в природних ґрунтах, група ґрунту 2» із додаванням до використаних ресурсів (С1421- 9645) «Суміші піщано-гравійні для будівельних робіт №3, розмір зерен понад 0 до 40 мм, марка ДР12»;

- п.5 (РН20-12-1) «Монтаж дрібних металоконструкцій (кутів, труб тощо)», оскільки згідно Підсумкової відомості ресурсів, відсутні матеріали для проведення вказаних робіт;

- п.8 (РН12-5-7) «Фарбування дерев`яних конструкцій» - замість позиції (РН12-62-1) «Фарбування олійними сумішами штахетних огорож»;

- п.9 (РН20-38-1) «Очищення елементів металевих конструкцій від корозії металевими щітками» та п.10 (PH 12-5-7) «Фарбування металевих конструкцій (не менше 2-х шарів)» - замість однієї позиції (ПР13-6359) «Фарбування пензлем поґрунтованих металевих поверхонь емаллю ПФ-115 за один раз, деталі і вироби з конфігурацією середньої складності»;

- п.16 (PHI8-20-1) «Завезення та розрівнювання піску у пісочниці (з урахуванням вартості піску)» - замість позиції (РН1-20-1) «Засипання вручну траншей, пазух котлованів та ям, група ґрунту 1» із додаванням до використаних ресурсів (С1421-10634) «Пісок природний,рядовий».

З урахуванням будівельних норм та правил, що діяли на момент їх складання на території України вартість робіт за Актом № 1 від 24.05.2019 приймання виконаних послуг (форма КБ-2в) при правильному їх застосуванні повинна складати 64 014,31 грн.

Зазначений акт виконаних робіт форми КБ-2В заступником голови районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району ОСОБА_5 було підписано та завірено гербовою печаткою та у подальшому передано до бухгалтерії районної адміністрації для здійснення оплати, внаслідок чого Замовником 29.05.2019 перераховано на розрахунковий рахунок ТОВ «БК «Райтекс» № НОМЕР_1 , відкритий в ПАТ «Банк Кредит Дніпро» грошові кошти в сумі 268 870,35 грн., що на 204 856,04 грн більше ніж вартість робіт, передбачених будівельними нормами та стандартами для даних видів робіт.

25.06.2019 ОСОБА_5 , продовжуючи неналежно виконувати свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, під час перевірки документів з виконання робіт за договором № ДР - 48 від 08.04.2019 Послуги з ремонту і технічного обслуговування обладнання для ігрових майданчиків (послуги з ремонту дитячих та спортивних майданчиків) не виявила невідповідність частини вказаних одиничних елементних ресурсних кошторисних норм, що були використані при складанні ТОВ «БК «Райтекс» кошторису та актів приймання виконаних робіт за договором № ДР - 48 від 08.04.2019 вимогам будівельних норм та правил, що діяли на момент їх складання на території України, для даного виду робіт, маючи умисел на розтрату бюджетних грошових коштів, зловживаючи своїм службовим становищем, виступаючи від імені Замовника, перебуваючи в приміщенні районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району, розташованому за адресою: м. Запоріжжя, вул. Бородінська, 1а, підписала Довідку про вартість виконаних послуг та витрати (форма КБ-3) за червень 2019 року та Акт № 2 від 25.06.2019 приймання виконаних послуг (форма КБ-2в) за червень 2019 року по об`єкту: «ДК 021:2015 код 50870000-4 Послуги з ремонту і технічного обслуговування обладнання для ігрових майданчиків (послуги з поточного ремонту дитячих та спортивних майданчиків) до якого, всупереч встановленим будівельним нормам були включені роботи по наступним позиціям:

- п.5 (РН20-12-1) «Монтаж дрібних металоконструкцій (кутів, труб тощо)», але згідно Підсумкової відомості ресурсів, відсутні матеріали для проведення вказаних робіт;

- п.8 (РН12-5-7) «Фарбування дерев`яних конструкцій» - замість позиції (РН12-62-1) «Фарбування олійними сумішами штахетних огорож»;

- п.9 (РН20-38-1) «Очищення елементів металевих конструкцій від корозії металевими щітками» та п.10 (PH 12-5-7) «Фарбування металевих конструкцій (не менше 2-х шарів)» - замість однієї позиції (ПР13-6359) «Фарбування пензлем поґрунтованих металевих поверхонь емаллю ПФ-115 за один раз, деталі і вироби з конфігурацією середньої складності»;

- п.16 (PH 18-20-1) «Завезення та розрівнювання піску у пісочниці (з урахуванням вартості піску)» - замість позиції (РН1-20-1) «Засипання вручну траншей, пазух котлованів та ям, група ґрунту 1» із додаванням до використаних ресурсів (СІ421-10634) «Пісок природний,рядовий».

З урахуванням будівельних норм та правил, що діяли на момент їх складання на території України вартість робіт за Актом № 2 від 25.06.2019 приймання виконаних послуг (форма КБ-2в) при правильному їх застосуванні повинна складати 60 606,25 грн.

Зазначений акт виконаних робіт форми КБ-2В заступником голови районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району ОСОБА_5 було підписано та завірено гербовою печаткою та у подальшому передано до бухгалтерії районної адміністрації для здійснення оплати, внаслідок чого Замовником 27.06.2019 перераховано на розрахунковий рахунок ТОВ «БК «Райтекс» № НОМЕР_2 , відкритий в ПАТ «СБЕРБАНК» грошові кошти в сумі 255 417,65 гри., що на 194 811,40 грн більше ніж вартість робіт, передбачених будівельними нормами та стандартами для даних видів робіт.

25.07.2019 ОСОБА_5 , продовжуючи неналежно виконувати свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, під час перевірки документів з виконання робіт за договором № ДР - 48 від 08.04.2019 Послуги з ремонту і технічного обслуговування обладнання для ігрових майданчиків (послуги з ремонту дитячих та спортивних майданчиків) не виявила невідповідність частини вказаних одиничних елементних ресурсних кошторисних норм, що були використані при складанні ТОВ «БК «Райтекс» кошторису та актів приймання виконаних робіт за договором № ДР - 48 від 08.04.2019 вимогам будівельних норм та правил, що діяли на момент їх складання на території України, для даного виду робіт, маючи умисел на розтрату бюджетних грошових коштів, зловживаючи своїм службовим становищем виступаючи від імені Замовника, перебуваючи в приміщенні районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району, розташованому за адресою: м. Запоріжжя, вул. Бородінська, 1а, підписала Довідку про вартість виконаних послуг та витрати (форма КБ- 3) за липень 2019 року та Акт № 1 від 25.07.2019 приймання виконаних послуг (форма КБ- 2в) за липень 2019 року по об`єкту: «ДК 021:2015 код 50870000-4 Послуги з ремонту і технічного обслуговування обладнання для ігрових майданчиків (послуги з поточного ремонту дитячих та спортивних майданчиків) до якого, всупереч встановленим будівельним нормам були включені роботи по наступним позиціям:

- п.5 (РН20-12-1) «Монтаж дрібних металоконструкцій (кутів, труб тощо)», оскільки згідно Підсумкової відомості ресурсів відсутні матеріали для проведення вказаних робіт;

- п.9 (РН20-38-1) «Очищення елементів металевих конструкцій від корозії металевими щітками» та п.10 (РН12-5-7) «Фарбування металевих конструкцій (не менше 2-х шарів)» - замість однієї позиції (ПР13-6359) «Фарбування пензлем поґрунтованих металевих поверхонь емаллю ПФ-115 за один раз, деталі і вироби з конфігурацією середньої складності»;

- п.16 (PH 18-20-1) «Завезення та розрівнювання піску у пісочниці (з урахуванням вартості піску)» - замість позиції (PH 1-20-1) «Засипання вручну траншей, пазух котлованів та ям, група ґрунту 1» із додаванням до використаних ресурсів (С1421-10634) «Пісок природний, рядовий».

З урахуванням будівельних норм та правил, що діяли на момент їх складання на території України вартість робіт за Актом № 1 від 25.07.2019 приймання виконаних послуг (форма КБ-2в) при правильному їх застосуванні повинна складати 56 019,54 грн.

Зазначений акт виконаних робіт форми КБ-2В заступником голови районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району ОСОБА_5 було підписано та завірено гербовою печаткою та у подальшому передано до бухгалтерії районної адміністрації для здійснення оплати, внаслідок чого Замовником 29.07.2019 перераховано на розрахунковий рахунок ТОВ «БК «Райтекс» № НОМЕР_1 , відкритий в ПАТ «БАНК КРЕДИТ ДНІПРО» грошові кошти в сумі 180 680,32 грн, що на 124 660,78 грн більше ніж вартість робіт, передбачених будівельними нормами та стандартами для даних видів робіт.

25.09.2019 ОСОБА_5 , продовжуючи неналежно виконувати свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, під час перевірки документів з виконання робіт за договором № ДР - 48 від 08.04.2019 Послуги з ремонту і технічного обслуговування обладнання для ігрових майданчиків (послуги з ремонту дитячих та спортивних майданчиків) не виявила невідповідність частини вказаних одиничних елементних ресурсних кошторисних норм, що були використані при складанні ТОВ «БК «Райтекс» кошторису та актів приймання виконаних робіт за договором № ДР - 48 від 08.04.2019 вимогам будівельних норм та правил, що діяли на момент їх складання на території України, для даного виду робіт, маючи умисел на розтрату бюджетних грошових коштів, зловживаючи своїм службовим становищем, виступаючи від імені Замовника, перебуваючи в приміщенні районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району, розташованому за адресою: м. Запоріжжя, вул. Бородінська, 1а, підписала Довідку про вартість виконаних послуг (форма КБ-3) за вересень 2019 року та Акт № 4 від 25.09.2019 приймання виконаних послуг (форма КБ- 2в) за вересень 2019 року по об`єкту: «ДК 021:2015 код 50870000-4 Послуги з ремонту і технічного обслуговування обладнання для ігрових майданчиків (послуги з поточного ремонту дитячих та спортивних майданчиків) до якого, всупереч встановленим будівельним нормам були включені роботи по наступним позиціям:

- п.3 (PHI8-25-1) «Облаштування підстилаючих і вирівнюючих шарів основи (підсипка відсівом, з урахуванням вартості матеріалу)» та п. 4 (РН-18_25-3) «На кожний 1 см зміни товщини шару додавати або виключати до норм 18-25-1, 18-25-2 до товщ 3см» - замість позиції (РН1-29-2) «Планування площ за даними візирувальних позначок візуально в природних ґрунтах, група ґрунту 2» із додаванням до використаних ресурсів (СІ421-9645) «Суміші піщано-гравійні для будівельних робіт №3, розмір зерен понад 0 до 40 мм, марка ДР12»;

- п.16 (PH 18-20-1) «Завезення та розрівнювання піску у пісочниці (з урахуванням вартості піску)» - замість позиції (PH 1-20-1) «Засипання вручну траншей, пазух котлованів та ям, група ґрунту 1» із додаванням до використаних ресурсів (СІ421-10634) «Пісок природний, рядовий».

З урахуванням будівельних норм та правил, що діяли на момент їх складання на території України вартість робіт за Актом № 4 від 25.09.2019 приймання виконаних послуг (форма КБ-2в) при правильному їх застосуванні повинна складати 44 135,29 грн.

Зазначений акт виконаних робіт форми КБ-2В заступником голови районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району ОСОБА_5 було підписано та завірено гербовою печаткою та у подальшому передано до бухгалтерії районної адміністрації для здійснення оплати, внаслідок чого Замовником 01.10.2019 перераховано на розрахунковий рахунок ТОВ «БК «Райтекс» № НОМЕР_1 , відкритий в ПАТ «Банк Кредит Дніпро» грошові кошти в сумі 54 486,88 грн, що на 10 351,59 грн. більше ніж вартість робіт, передбачених будівельними нормами та стандартами для даних видів робіт.

Таким чином, внаслідок неналежного виконання ОСОБА_5 своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, територіальній громаді м. Запоріжжя в особі Запорізької міської ради спричинено тяжкі наслідки у виді майнової шкоди в загальному розмірі 534 679,81 грн., що більше ніж в 278 разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян встановлений законодавством на 2019 рік у розмірі 1921 грн.

За викладених вище обставин, стороною обвинувачення ОСОБА_5 обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, а саме: службовій недбалості, тобто неналежному виконанню своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки.

За результатами судового розгляду суд прийшов до висновку, що відносно ОСОБА_5 слід ухвалити виправдувальний вирок, оскільки не доведено, що в її діях наявний склад кримінального правопорушення, в якому вона обвинувачується.

Так, обвинувачена ОСОБА_5 винною себе не визнала та пояснила, що дійсно займає посаду заступника голови районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району, а також вона виконувала обов`язки заступника голови тендерного комітету. Тендерний комітет є колегіальним органом, під час проведення закупівель у 2019 році сумнівів або питань до документації від інших членів тендерного комітету не надходило. Тендерним комітетом було прийнято рішення про визнання ТОВ «БК «Райтекс» переможцем, а вона лише підписала договір як заступник голови. При цьому вона не мала жодного відношення до кошторису, вона його не складала та не перевіряла. Відділ житлово комунального господарства слідкує за виконанням робіт. За вказаним договором роботи були виконані у повному обсязі, скарг від мешканців щодо неналежного виконання робіт не надходило. Обвинувачена не вчиняла жодних протизаконних дій, діяла в межах своїх повноважень та в інтересах територіальної громади. Експерт при проведенні експертизи не врахувала усі позиції, тому експертиза проведена не в повному обсязі, що має суттєве значення для визначення видів робіт, обсяг яких може бути збільшено. Для оцінки стану майданчиків були складені відповідні документи технічні звіти, дефектні акти. Розгляд пропозиції проводився на засіданні тендерного комітету, кожен документ узгоджувався, надавалася оцінка щодо вимог. Переможець визначався голосування членів тендерного комітету. До обов`язків обвинуваченої входить контролювати обсяг та якість виконаних робіт, приймала участь у прийомі виконаних робіт. Перевірка проектно кошторисної документації не входить до її повноважень, договірну ціну вона також не перевіряє.

Відповідно до вимог закону про кримінальну відповідальність, за ст. 367КК України відповідальність настає лише у випадку, якщо дії, невиконання чи неналежне виконання яких спричинило передбачені у зазначеній статті наслідки, входили у коло службових обов`язків цієї службової особи, тобто, якщо обов`язок діяти відповідним чином юридично був включений до кола службових повноважень такої особи.

Однак, як видно з змісту обвинувального акта, саме формулювання обвинувачення щодо ОСОБА_5 по суті зводиться лише до переліку загальних обов`язків обвинуваченої, визначених Посадовою інструкцією заступника голови районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району.

Так, відповідно до обвинувального акту, 27.03.2019 року ОСОБА_5 під час розгляду пропозиції учасника тендерних торгів ТОВ «БК «Райтекс» через несумлінне ставлення неналежно виконала свої службові обов`язки з перевірки проектно кошторисної документації переможця торгів, а саме: договірної ціни, локального кошторису та підсумкової відомості ресурсів на предмет їх відповідності вимогам будівельних норм та правил. Сторона обвинувачення вказує на п. 2.3 Посадової інструкції, відповідно до якої заступник голови здійснює керівництво у сфері: комунальної власності; у галузі житлово комунального господарства; транспорту, зв`язку та будівництва; регулювання земельних відносин та охорони навколишнього середовища. Також, у подальшому ОСОБА_5 , яка відповідно до своїх посадових обов`язків відповідальна за галузь житлово-комунального господарства та здійснює керівництво у цій сфері управління, тобто в силу займаної посади та покладених на неї обов`язків, будучи обізнаною щодо чинних норм та стандартів у галузі будівництва, продовжуючи неналежно виконувати свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, 24.05.2019 року, 25.06.2019 року, 25.07.2019 року, 25.09.2019 року підписала довідки про вартість виконаних робіт, акти приймання виконаних послуг.

На підставі викладеного, сторона обвинувачення робить висновок, що в результаті протиправних дій ОСОБА_5 , неналежного виконання нею своїх службових обов`язків, територіальній громаді м. Запоріжжя в особі Запорізькій міської ради спричинено тяжкі наслідки у виді майнової шкоди в загальному розмірі 534 679,81 грн, яка більше ніж 278 разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян встановлений законом на 2019 рік, що відповідно до п. 4 Примітки до ст. 364 Кримінального кодексу України є тяжкими наслідками.

Проте, з таким висновком погодитись на можна, оскільки в обвинуваченні не зазначено, які ж саме конкретно службові обов`язки не виконала ОСОБА_5 , що спричинило настання тяжких наслідків.

Як вбачається із посадової інструкції заступника голови районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району від 10.10.2016 року, з якою обвинувачена ознайомлена 19.10.2016 року, ані обов`язку перевіряти проектно кошторисну документацію переможця тендеру, а саме: договірної ціни, локального кошторису та підсумкової відомості ресурсів на предмет їх відповідності вимогам будівельних норм та правил, ані обов`язку виявляти невідповідність одиничних елементних ресурсних кошторисних норм, що були використані при складанні кошторису та актів приймання передачі виконаних робіт вимогам будівельних норм та правил вказана посадова інструкція не містить. Крім того, ані обов`язку здійснення контролю за проведенням ремонтних робіт, ані обов`язку здійснювати контроль за ходом, якістю, вартістю та обсягами виконання робіт у вказаній посадовій інструкції не передбачено.

Також, суд звертає увагу, що обов`язковою умовою участі у тендері було залучення учасником торгів ліцензованого кошторисника для складання тендерної документації, тобто особи яка володіє необхідними спеціальними знаннями у сфері будівельних норм та правил, а складання кошторису відбувається у ліцензований програмі.

Відповідно до Положення про тендерний комітет районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району, затвердженого розпорядженням голови районної адміністрації 12.08.2016 року №513р, тендерний комітет службові (посадові) особи замовника, призначені відповідальними за організацію та проведення процедур закупівлі згідно з Законом України «Про публічні закупівлі».

Відповідно до п. 2.4 вказаного Положення, Голова комітету призначає заступника (заступників) голови, секретаря з числа членів комітету та визначає функції кожного члена комітету. У разі відсутності голови комітету його обов`язки виконує заступник голови.

Відповідно до п. 2.6 Положення, рішення з питань, що розглядаються на засіданнях комітету, приймаються простою більшістю голосів. У разі рівного розподілу голосів голос голови комітету є вирішальним. Рішення комітету оформлюється протоколом, який підписується всіма членами комітету, присутніми на засіданні. У рішення відображаються результати поіменного голосування членів комітету, присутніх на його засіданні, з кожного питання.

Відповідно до п. 2.10 Положення, члени комітету зобов`язані: брати участь у всіх його засіданнях особисто; організовувати та проводити процедури закупівель; забезпечувати рівні умови для всіх учасників, об`єктивний та чесний вибір переможця; дотримуватися норм законодавства у сфері публічних закупівель та цього Положення, здійснювати інші дії, передбачені законом.

Згідно протоколу засідання тендерного комітету районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району від 27.03.2019 року №78 були присутні голова тендерного комітету ОСОБА_9 , заступник голови тендерного комітету ОСОБА_5 , секретар тендерного комітету ОСОБА_10 , члени тендерного комітету ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 . Рішення про визначення переможцем процедури закупівлі №UA-2019-03-04-001749-а ТОВ «Будівельна компанія «Райтекс» прийнято одноголосним голосуванням тендерного комітету.

Тобто, Положення про тендерний комітет районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району також не містить обов`язку саме обвинуваченої, як заступника голови тендерного комітету, перевіряти проектно кошторисну документацію переможця торгів.

Більше того, обвинувачення щодо ОСОБА_5 містить ряд формулювань, які є притирічливими і по суті свідчать про відсутність в її діях складу інкримінованого злочину.

Так, в обвинуваченні зазначено, що 25.06.2019, 25.07.2019, 25.09.2019 ОСОБА_5 , продовжуючи неналежно виконувати свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, під час перевірки документів з виконання робіт за договором № ДР - 48 від 08.04.2019 Послуги з ремонту і технічного обслуговування обладнання для ігрових майданчиків (послуги з ремонту дитячих та спортивних майданчиків) не виявила невідповідність частини вказаних одиничних елементних ресурсних кошторисних норм, що були використані при складанні ТОВ «БК «Райтекс» кошторису та актів приймання виконаних робіт за договором № ДР - 48 від 08.04.2019 вимогам будівельних норм та правил, що діяли на момент їх складання на території України, для даного виду робіт, маючи умисел на розтрату бюджетних грошових коштів, зловживаючи своїм службовим становищем, виступаючи від імені Замовника, перебуваючи в приміщенні районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району, розташованому за адресою: м. Запоріжжя, вул. Бородінська, 1а, підписала Довідку про вартість виконаних послуг та витрати (форма КБ-3) та Акт приймання виконаних послуг (форма КБ-2в).

Тобто, такий виклад обставин стороною обвинувачення свідчить про те, що психічне ставлення ОСОБА_5 до вчиненого нею діяння характеризується прямим умислом, натомість, обвинувачення їй пред`являється у вчиненні необережного злочину та не відповідає диспозиції ч. 2 ст. 367 КК України.

Так, відповідно до ч. 1 ст.367 КК України службова недбалість - це невиконання або неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян, державним чи громадським інтересам або інтересам окремих юридичних осіб.

Частиною 2 цієї норми, передбачено відповідальність за вчинення того самого діяння, якщо воно спричинило тяжкі наслідки.

Передбачений ч. 2 ст. 367КК України склад злочину, як і будь-який інший, містить обов`язкові елементи: суб`єкт, суб`єктивна сторона, об`єкт, об`єктивна сторона.

З суб`єктивної сторони цей злочин характеризується злочинною самовпевненістю (службова особа передбачає, що внаслідок невиконання чи неналежного виконання нею своїх службових обов`язків правам і законним інтересам може бути завдано тяжкі наслідки, але легковажно розраховує на їх відвернення) або злочинною недбалістю (службова особа не передбачає, що в результаті її поведінки може бути завдано тяжкі наслідки, хоча повинна була і могла це передбачити).

Службова недбалість - це злочин, який може бути вчинений тільки з необережності, у зв`язку із чим наведене в обвинувальному акті формулювання форми вини ОСОБА_5 («маючи умисел на розтрату бюджетних грошових коштів, зловживаючи своїм службовим становищем»), не відповідає вимогам ст.ст. 24, 25 КК України, беручи до уваги той факт, що необережність і умисел є різними формами вини, що виключають одна одну.

Крім того, об`єктивна сторона службової недбалості включає в себе наявність наступних складових: 1) діяння у формі невиконання чи неналежного виконання службовою особою своїх службових обов`язків через недбале чи несумлінне ставлення до них (дія чи бездіяльність); 2) суспільно небезпечні наслідки у вигляді істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян, державним чи громадським інтересам, або інтересам окремих юридичних осіб (ч. 1 ст. 367 КК) або тяжких наслідків (ч. 2 ст. 367 КК); 3) причинний зв`язок між діянням (бездіяльністю) та наслідками.

Системний аналіз положень ст.367 КК України дає підстави вважати, що відповідальність за цією нормою настає лише у випадку, якщо дії, невиконання чи неналежне виконання яких спричинило передбачені в зазначеній статті наслідки, входили у коло службових обов`язків цієї службової особи, або якщо обов`язок діяти відповідним чином юридично був включений (законом, указом, постановою, наказом, інструкцією тощо) до кола службових повноважень такої особи.

Суд відмічає, що у обвинуваченні ОСОБА_5 не знайшло свого відображення, які ж конкретно обов`язки, покладені на неї персонально, остання не виконала і що саме невиконання цих обов`язків перебуває у причинному зв`язку з завданням тяжких наслідків.

На думку суду, також досить сумнівними є доводи обвинувачення, що дії ОСОБА_5 спричинили тяжкі наслідки та привели до втрати грошових коштів територіальною громадою м. Запоріжжя в особі Запорізької міської ради внаслідок неналежного виконання своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, ще й тому, що у обвинуваченні відображена відсутність потерпілих у кримінальному провадженні, а таке не властиво для злочину з кваліфікуючою ознакою завдання тяжких наслідків, як в даному випадку.

Крім того, докази, якими сторона обвинувачення обґрунтовує наявність складу інкримінованого злочину в діях ОСОБА_5 , суд визнає необґрунтованими та відкидає, виходячи з наступного.

По-перше, жоден з допитаних в судовому засіданні свідків обвинувачення не підтвердив викладених у обвинуваченні обставин настання тяжких наслідків від неналежного виконання ОСОБА_5 своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них. Аналізуючи показання допитаних свідків, суд вважає, що їх показання по своїй суті та змісту не є доказами винуватості, як зазначав прокурор, а навпаки свідчать на користь позиції невизнання винуватості обвинуваченою і опосередковано підтверджують її пояснення. Усі свідки, які є членом тендерного комітету, однозначно стверджували, що між членами комітету немає розподілу обов`язків, а вивчення тендерної документації є обов`язком усіх членів комітету, рішення приймається колегіально.

Так, у судовому засіданні свідок ОСОБА_11 пояснила, що вона є заступником голови районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району, до її кола обов`язків входить кадрова робота, планування, організація нарад, координація загального відділу, забезпечення роботи апарату адміністрації. З 2017 року свідок є членом тендерного комітету. Засідання тендерного комітету 27.03.2019 року свідку не запам`яталося, протягом року таких засідань буває близько 200, вони особливо нічим не відрізняються та проходять за стандартною процедурою. Всі пропозиції які надходять, передаються членам тендерного комітету для ознайомлення. Потім голова тендерного комітету призначає засідання, секретар комітету приносить документи та оголошує пропозиції, далі триває обговорення, після цього тендерний комітет приймає колективне рішення.

Свідок ОСОБА_14 у судовому засіданні пояснила, що вона працює начальником відділу житлово - комунального господарства районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району, ОСОБА_5 є її безпосереднім керівником, та свідок не є членом тендерного комітету. До відділу ЖКГ уся документація приходить після проведення засідання тендерного комітету договір, кошториси, дефектні акти. Договір з ТОВ «БК «Райтекс» підписувала ОСОБА_5 , перевірка цих документів не входить до її обов`язків. Відділ ЖКГ перевіряє обсяг та якість виконаних робіт. На об`єкт виконання робіт виїжджали безпосередньо, здійснювали контроль в процесі здійснення ремонту, були дрібні зауваження щодо виконання робіт, які ТОВ «БК «Райтекс» усунуло. Акти виконаних робіт підписувалися свідком та ОСОБА_5 . Акти виконаних робіт складає ТОВ «БК «Райтекс», передає до відділу ЖКГ, потім їх перевіряє спеціаліст відділу ОСОБА_15 , затверджує свідок (ставить свій підпис в актах) та передає ОСОБА_5 на підпис. Ні в кого зауважень до актів не було, роботи виконувалися відповідно до дефектних актів, які складає підприємство підрядник. На кожний об`єкт є паспорт, спеціалізована організація складає перелік дефектів. Свідок та спеціаліст відділу звіряє дефектний акт з паспортом об`єкту. Локальний кошторис складає підрядна організація, до чиїх обов`язків входить його перевірка свідок не знає.

Свідок ОСОБА_12 пояснила, що працює начальником відділу адміністративно правової роботи районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району, є членом тендерного комітету. Дитячі майданчики перебувають на балансі адміністрації, кожен має паспорт об`єкту. Технічне завдання надходять від відділу ЖКГ, це напрямок роботи ОСОБА_5 . Обов`язки голови тендерного комітету виконували різні особи в різний період, в залежності від обставин, свідок також періодично виконувала обов`язки голови тендерного комітету. Кожен член тендерного комітету повинен опрацювати документи в межах своїх повноважень, немає конкретного доповідача. Кожен знайомиться з документами, звіряє з тендерною документацією, якщо є якісь невідповідності, то це виноситься на обговорення тендерного комітету. Усі документи скачують з сайту «Прозоро» та вони перебувають у загальній папці, до якої має доступ кожен член комітету, і кожен знайомиться з документами у вільний час. Під час проведення засідання тендерного комітету ведеться протокол. Відповідність технічного завдання локальному кошторису, який надається, може перевірити кожен член тендерного комітету, але лише в тій частині, якій йде збіг між назвами тендерного завдання без розрахунків. У кожній тендерній процедурі виставляється обов`язкова умова про участь ліцензованого кошторисника, оскільки у штаті адміністрації такої посади немає. Свідок не знає, чий обов`язок складання технічного завдання. Свідок відповідає за договір, який потім буде укладений. За підготовку конкретної пропозиції на засідання тендерного комітету відповідальної особи немає, рішенням приймається колегіально. Локальний кошторис надав переможець тендеру. Члени тендерного комітету звіряють локальний кошторис з технічним завданням, суму тендерної пропозиції бачать усі, розцінки не перевіряються. Комп`ютерна система визначає переможця тендеру, якщо немає підстав його відхилити, він і залишається. Система обирає переможця самостійно, а протоколом засідання тендерного комітету фіксується відсутність зауважень до вказаної пропозиції.

Свідок ОСОБА_13 пояснила, що вона обіймала посаду головного бухгалтера у 2019 році та відповідно була членом тендерного комітету. Відділ ЖКГ приймає рішення про ремонт після його огляду. За рішенням виконавчого комітету Запорізької міської ради дитячі майданчики передали на баланс відповідної районної адміністрації. Після цього була проведена інвентаризація та паспортизація дитячих майданчиків, паспорти розробляла фірма, яка мала відповідні сертифікати для цього. Технічне завдання складається з переліку робіт, які необхідно зробити, вказівкою на необхідність залучення сертифікованих спеціалістів, кошторисника. Технічне завдання формує відділ ЖКГ, але який працівник конкретно відповідав, свідок не знає. Технічне завдання формувалося відповідно до паспорту об`єкту, в якому докладно зазначено недоліки та пропозиції щодо їх усунення. Технічні паспорти на вказані об`єкти складалися підрядної організацію ПП «Стройіндустрія-Л», яка також була обрана за тендерною процедурою. Підрядник здійснював огляд на предмет цілісності елементів дитячого майданчику та оцінював придатність до експлуатації. Після формування технічного завдання оголошується торги. ТОВ «БК «Райтекс» був переможцем, подані ним документи відповідали технічному завданню. У обов`язки свідка входила перевірка вартості та реквізитів у договорі. Свідок не перевіряє відповідність кошторису технічній документації. Прийняття рішення тендерним комітетом проводиться колективно. Оплата за договором здійснюється платіжними дорученням на підставі акту виконаних робіт. Під час робіт був проведений демонтаж застарілих конструкцій, їх здали на вторинну переробку, до бюджету надійшли кошти від цього.

Свідок ОСОБА_15 пояснила що працювала на посаді головного спеціаліста відділу житлово комунального господарства районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району, безпосередній керівником була начальник відділу, а так само і ОСОБА_5 , як заступник голови. Коли спеціалізована організація провела паспортизацію дитячих майданчиків, вони складали технічні паспорти та дефектні акти. Свідок не є членом тендерного комітету та не працювала з документами для тендеру. Технічне завдання формувалося на підставі паспорту та дефектних актів, робили виписку переліку робіт які було необхідно зробити. Після укладання договору свідок здійснювала контроль за виконанням робіт, у тому числі здійснювала виїзд на дитячі майданчики. Акти виконаних робіт свідок не підписувала, лише перевіряла об`єм фактично виконаних робіт, потім передавала акти на підпис начальнику відділу та ОСОБА_5 та доповідала їх про виконання. Дефектні акти складалися підрядником. На підставі актів виконаних робіт здійснювалася оплата робіт. До обов`язків свідка не входить перевірка технічного завдання локальному кошторису. Під час виконання робіт свідок перевіряла також якість виконаних робіт, були різні зауваження, що підрядником перероблялося. Увесь об`єм робіт не виконувався, лише в частині поточного ремонту. Якщо об`єкт потребував капітального ремонту, цей вид робіт не виконувався через відсутність фінансування. За вказаним договором здійснювався поточний ремонт та демонтаж конструкцій, які підлягали заміні, але нові об`єкти не встановлювалися. Свідок також складала акти демонтажу, демонтовані конструкції здавалися на металобрухт, кошти надходили до бюджету.

Свідок ОСОБА_9 пояснив, що він займав у 2019 році посаду заступника голови районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району з економічного напряму, виконував обов`язки голови тендерного комітету на той час, наразі пенсіонер. Всі члени тендерного комітету розглядають пропозиції, ознайомлюються з поданими документами, розподілу обов`язків між членами тендерного комітету немає. Обвинувачена не може вплинути на рішення тендерного комітету,оскільки рішення приймається колегіально та кожен член комітету має доступ до усіх документів та може перевірити їх зміст. Після прийнятого рішення юристи готовлять текст договору.

Свідок ОСОБА_16 у судовому засіданні пояснила, що вона працює інженером кошторисником в ТОВ «БК «Будінфрастуктура», має вищу будівельну освіту, досвід роботи більше п`ятнадцяти років. З ТОВ «БК «Райтекс» працювала один раз за договором, розробляла кошторис для участі у тендері. В її обов`язки не входить перевірка вихідних даних. Для складання кошторису використовується ліцензійна програма. Кошторис ґрунтується виключно на даних, зазначених у дефектних актах, в яких зазначено види та обсяг робіт. Крім кошторису, свідок складала для ТОВ «БК «Ратейкс» акти виконаних робіт з застосування ліцензійної програми, на підставі наданих замовником даних.

Від допиту свідка ОСОБА_8 прокурор відмовився у судовому засіданні.

Документи та висновки експертів, надані стороною обвинувачення, також не містять в собі даних, які беззастережно стверджували б наявність в діях ОСОБА_5 складу інкримінованого їй злочину, по своїй суті та змісту не є доказами, які поза розумним сумнівом стверджують винуватість ОСОБА_5 , у своїй сукупності свідчать на користь позиції невизнання винуватості обвинуваченою і опосередковано підтверджують її пояснення.

Так, стороною обвинувачення надано суду наступні процесуальні документи:

- витяг з ЄРДР №0001561 від 12.05.2020 року, з якого вбачається, що 12.05.2020 року за матеріалами правоохоронних та контролюючих державних органів про виявлення фактів вчинення чи підготовки до вчинення кримінальних правопорушень до ЄРДР внесені та зареєстровані відомості про те, що упродовж 2018-2020 років посадові особи адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району вносили завідомо неправдиві відомості в офіційні документи щодо виконання робіт (надання послуг), які виконувалися на території Дніпровського району м. Запоріжжя;

- постанову Запорізької місцевої прокуратури №3 про зміну правової кваліфікації кримінального правопорушення від 01.07.2020 року, якою змінено попередню правову кваліфікацію з ч. 1 ст. 358 КК України на ч. 1 ст. 366 КК України.

- постанову слідчого, погоджену з прокурором Запорізької міської прокуратури №3 про зміну юридичної кваліфікації від 27.11.2020 року, якою змінено попередню правову кваліфікацію з ч. 1 ст. 366 КК України на ч. 2 ст. 191 КК України.

- витяг з ЄРДР №0003103 від 27.11.2020 року, з якого вбачається, що 27.11.2020 року за матеріалами правоохоронних та контролюючих державних органів про виявлення фактів вчинення чи підготовки до вчинення кримінальних правопорушень до ЄРДР внесені та зареєстровані відомості про те, що до Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області надійшов рапорт від начальника ССП ДВП про те, що ОСОБА_5 , перебуваючи на посаді заступника голови районної адміністрації, перебуваючи в приміщенні районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району, зловживаючи службовим становищем перерахувала на рахунок ТОВ «БК «Райтекс» надлишкову суму бюджетних коштів в розмірі 194 811,40 грн, чим спричинила територіальній громаді м. Запоріжжя матеріальну шкоду на вказану суму.

- витяг з ЄРДР №0003104 від 27.11.2020 року, з якого вбачається, що 27.11.2020 року за матеріалами правоохоронних та контролюючих державних органів про виявлення фактів вчинення чи підготовки до вчинення кримінальних правопорушень до ЄРДР внесені та зареєстровані відомості про те, що до Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області надійшов рапорт від начальника ССП ДВП про те, що ОСОБА_5 , перебуваючи на посаді заступника голови районної адміністрації, перебуваючи в приміщенні районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району, зловживаючи службовим становищем перерахувала на рахунок ТОВ «БК «Райтекс» надлишкову суму бюджетних коштів в розмірі 124660,78 грн, чим спричинила територіальній громаді м. Запоріжжя матеріальну шкоду на вказану суму.

- витяг з ЄРДР №0003105 від 27.11.2020 року, з якого вбачається, що 27.11.2020 року за матеріалами правоохоронних та контролюючих державних органів про виявлення фактів вчинення чи підготовки до вчинення кримінальних правопорушень до ЄРДР внесені та зареєстровані відомості про те, що до Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області надійшов рапорт від начальника ССП ДВП про те, що ОСОБА_5 , перебуваючи на посаді заступника голови районної адміністрації, перебуваючи в приміщенні районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району, зловживаючи службовим становищем перерахувала на рахунок ТОВ «БК «Райтекс» надлишкову суму бюджетних коштів в розмірі 10 351, 59 грн, чим спричинила територіальній громаді м. Запоріжжя матеріальну шкоду на вказану суму.

- постанову про об`єднання матеріалів досудового розслідування Запорізької місцевої прокуратури №3 від 27.11.2020 року, якою матеріали №001561 від 12.05.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, та матеріали досудового розслідування за №0003103, №0003104, №0003105, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 191 КК України об`єднані в одно провадження №001561.

Стороною обвинувачення надано суду наступні докази на підтвердження вини обвинуваченої:

- протокол тимчасового доступу до речей та документів від 05.08.2020 року та копію ухвали слідчого судді Ленінського районного суду м. Запоріжжя №334/3525/20 від 08.07.2020 року.

- договір №ДР-109 про виконання робіт від 24.07.2019 року з ТОВ «БК «Райтекс», який від імені районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району підписано заступником голови ОСОБА_5

- договірна ціна на встановлення малих архітектурних форм (лав та урн), що здійснюється в 2019 році, замовником є районна адміністрація Запорізької міської ради по Дніпровському району, підрядник ТОВ «БК «Райтекс», від замовника підписана ОСОБА_5

- зведений кошторисний розрахунок вартості встановлення малих архітектурних форм (лав та урн) на сумі 153 084, грн, складений в поточних цінах станом на 15.07.2019 року.

- локальний кошторис на будівельні роботи №2-1-1 на встановлення лавки, складений в поточних цінах станом на 15.07.2019 року.

- розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису №2-1-1 на встановлення лавки, складений в поточних цінах станом на 15.07.2019 року.

- локальний кошторис на будівельні роботи №2-1-2 на встановлення урни, складений в поточних цінах станом на 15.07.2019 року.

- розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису №2-1-2 на встановлення урни, складений в поточних цінах станом на 15.07.2019 року.

- підсумкова відомість ресурсів, складений в поточних цінах станом на 15.07.2019 року.

- розпорядження голови районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району про затвердження кошторисної документації на виконання роботи з встановлення малих архітектурних форм (лав та урн) у сумі 153084,00 грн. Контроль за виконанням вказаного розпорядження покладений на заступника голови ОСОБА_5

- довідка про вартість виконаних робіт за серпень 2019 року, вартість яких склала 90901,66 грн, від замовника міститься підпис ОСОБА_5 , дата -23.08.2019 року, від підрядника ОСОБА_8 ТОВ «БК «Райтекс».

- акт №1 від 23.08.2019 приймання виконаних робіт за серпень 2019 року, вартість 90901,66 грн, від замовника міститься підпис ОСОБА_5 , дата -23.08.2019 року, від підрядника ОСОБА_8 ТОВ «БК «Райтекс».

- розрахунок загальновиробничих витрат до акту КБ-2в №1 на встановлення лав та урн в Дніпровському районі за серпень 2019 року.

- підсумкова відомість ресурсів на об`єкт:встановлення лав та урн в Дніпровському районі (витрати по факту), за серпень 2019 року.

- дефектний акт до акту №1 за серпень, договір №ДР-109 від 24.07.2019 року на встановлення лав та урн в Дніпровському районі, складений ТОВ «БК «Райтекс», затверджений ОСОБА_5

- довідка про вартість виконаних послуг за вересень 2019 року на загальну вартість 62 100,68 грн, від замовника міститься підпис ОСОБА_5 , дата -23.08.2019 року, від підрядника ОСОБА_8 ТОВ «БК «Райтекс».

- акт №2 від 25.09.2019 приймання виконаних робіт за вересень 2019 року, вартість 62182,34 грн, від замовника міститься підпис ОСОБА_5 , дата -23.08.2019 року, від підрядника ОСОБА_8 ТОВ «БК «Райтекс».

- розрахунок загальновиробничих витрат до акту КБ-2в №1 на встановлення лав та урн в Дніпровському районі за вересень 2019 року.

- підсумкова відомість ресурсів на об`єкт:встановлення лав та урн в Дніпровському районі (витрати по факту), за вересень 2019 року.

- дефектний акт до акту №2 за серпень, договір №ДР-109 від 24.07.2019 року на встановлення лав та урн в Дніпровському районі, складений ТОВ «БК «Райтекс», затверджений ОСОБА_5

- виписка/особовий рахунок за 20.10.2019 року, 30.10.2019 року.

- платіжне доручення №22 від 01.10.2019 року, платіжне доручення №36 від 29.10.2019 року.

- договір №ДР-48 про надання послуг з поточного ремонту дитячих та спортивних майданчиків, між ТОВ «БК «Райтекс» та районною адміністрацією Запорізької міської ради по Дніпровському району, від мені замовника договір підписано ОСОБА_5

- додаток №1 до договору від 08.04.2019 року №ДР-48 Технічне завдання, від мені замовника підписано ОСОБА_5

- додаткова угода №2 від 13.12.2019 року до договору про надання послуг №ДР-48 від 08.04.2019 року, відповідно до якої внесено зміни до п. 2.1 договору щодо встановлення ціни договору 759 455,20 грн з урахування зменшення на 543,20 грн, від мені замовника підписано ОСОБА_5

- додаткова угода №1 від 27.05.2019 року до договору №ДР-48 від 08.04.2019 року, щодо викладення п. 12 договору в новій редакції.

- договірна ціна на будівництво ДК 021:2015 код 50870000-4 Послуги з ремонту і технічного обслуговування обладнання для ігрових майданчиків на території Дніпровського району, що здійснюється у 2019 році, складена в поточних цінах станом на 11.03.2019 року. від імені замовника підписано ОСОБА_5

- пояснювальна записка ДК021:2015 код 5087000-4 Послуги з ремонту і технічного обслуговування обладнання для ігрових майданчиків на території Дніпровського району, складена ОСОБА_16 , перевірена ОСОБА_8

- локальний кошторис на будівельні роботи №2-1-1 ДК021:2015 код 5087000-4 Послуги з ремонту і технічного обслуговування обладнання для ігрових майданчиків на території Дніпровського району, складений в поточних цінах станом на 11.03.2019 року ОСОБА_16 , перевірена ОСОБА_8

- розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису №2-1-1 ДК021:2015 код 5087000-4 Послуги з ремонту і технічного обслуговування обладнання для ігрових майданчиків на території Дніпровського району, складений ОСОБА_16 , перевірена ОСОБА_8

- підсумкова відомість ресурсів, складений в поточних цінах станом на 11.03.2019 року ОСОБА_16 , перевірена ОСОБА_8

- довідка про вартість виконаних послуг та витрати за травень 2019 року, від імені замовника підписана ОСОБА_5 24.05.2019 року.

- акт №1 від 24.05.2019 року приймання виконаних послуг за травень 2019 року, від імені замовника підписаний ОСОБА_5 24.05.2019 року.

- розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису №2-1-1 на ДК021:2015 код 5087000-4 Послуги з ремонту і технічного обслуговування обладнання для ігрових майданчиків на території Дніпровського району, складений ОСОБА_16 , перевірена ОСОБА_8

- підсумкова відомість ресурсів на об`єкт: ДК021:2015 код 5087000-4 Послуги з ремонту і технічного обслуговування обладнання для ігрових майданчиків на території Дніпровського району (витрати по факту) за травень 2019 року, складений ОСОБА_16 , перевірено ОСОБА_8

- дефектний акт на послуги з ремонту і технічного обслуговування обладнання для ігрових майданчиків на території Дніпровського району, складений ОСОБА_8 , перевірено ОСОБА_14 , затверджено ОСОБА_5

- довідка про вартість виконаних послуг за червень 2019 року, від замовника 25.06.2015 підписано ОСОБА_5

- акт №2 від 25.06.2019 року приймання виконаних послуг за червень 2019 року, від замовника 25.06.2015 підписано ОСОБА_5

- розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису №2-1-1 на ДК021:2015 код 5087000-4 Послуги з ремонту і технічного обслуговування обладнання для ігрових майданчиків на території Дніпровського району, складений ОСОБА_16 , перевірено ОСОБА_8

- підсумкова відомість ресурсів по об`єкту: ДК021:2015 код 5087000-4 Послуги з ремонту і технічного обслуговування обладнання для ігрових майданчиків на території Дніпровського району, за червень 2019 року, складений ОСОБА_16 , перевірено ОСОБА_8

- дефектний акт на послуги з ремонту і технічного обслуговування обладнання для ігрових майданчиків на території Дніпровського району, складений ОСОБА_8 , перевірено ОСОБА_14 , затверджено ОСОБА_5

- довідка про вартість виконаних робіт за липень 2019 року, від замовника 25.07.2019 підписано ОСОБА_5

- акт робіт №1 від 25.07.2019 року приймання виконаних робіт за липень 2019 року, від замовника 25.07.2019 підписано ОСОБА_5

- розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису №2-1-1 на ДК 021:2015 код 50870000-4 Послуги з ремонту і технічного обслуговування обладнання для ігрових майданчиків на території Дніпровського району, складений ОСОБА_16 , перевірений ОСОБА_8

- підсумкова відомість ресурсів, об`єкт ДК021:2015 код 5087000-4 Послуги з ремонту і технічного обслуговування обладнання для ігрових майданчиків на території Дніпровського району, за липень 2019 року, складений ОСОБА_16 , перевірено ОСОБА_8

- дефектний акт на послуги з ремонту і технічного обслуговування обладнання для ігрових майданчиків на території Дніпровського району, складений ОСОБА_8 , перевірено ОСОБА_14 , затверджено ОСОБА_5

- довідка про вартість виконаних послуг за вересень 2019 року, від замовника 25.09.2019 підписано ОСОБА_5

- акт №4 від 25.09.2019 року приймання виконаних послуг за вересень 2019 року, від замовника 25.09.2019 підписано ОСОБА_5

- розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису №2-1-1 на ДК021:2015 код 5087000-4 Послуги з ремонту і технічного обслуговування обладнання для ігрових майданчиків на території Дніпровського району, складений та перевірений ОСОБА_8

- підсумкова відомість ресурсів по об`єкту: ДК021:2015 код 5087000-4 Послуги з ремонту і технічного обслуговування обладнання для ігрових майданчиків на території Дніпровського району (витрати по факту) за вересень 2019 року, складений та перевірений ОСОБА_8

- дефектний акт на послуги з ремонту і технічного обслуговування обладнання для ігрових майданчиків на території Дніпровського району, складений ОСОБА_8 , перевірено ОСОБА_14 , затверджено ОСОБА_5

- платіжне доручення №53 від 25.09.2019 року, виписка Державної казначейської служби України за 01.10.2019 року, платіжне доручення №38 від 25.07.2019 року, платіжне доручення №31 від 25.06.2019 року, платіжне доручення №23 від 28.05.2019 року, платіжне доручення №24 від 28.05.2019 року.

- договір ДР-40 від 21.03.2019 року між ТОВ «БК «Райтекс» та районною адміністрацією Запорізької міської ради по Дніпровському району, за підписом ОСОБА_5

- додаток №3 до договору від 21.03.2019 №ДР-40, від імені замовника підписаний ОСОБА_5

- договірна ціна на будівництво 45440000-3 фарбування та скління (поточний ремонт малих архітектурних форм) Дніпровської районної адміністрації, що здійснюється в 2019 році, складена в поточних цінах станом на 05.03.2019 року, від імені замовника підписаний ОСОБА_5

- пояснювальна записка 45440000-3 фарбування та скління (поточний ремонт малих архітектурних форм) Дніпровської районної адміністрації.

- локальний кошторис на будівельні роботи№2-1-1 на 45440000-3 фарбування та скління (поточний ремонт малих архітектурних форм) Дніпровської районної адміністрації, складений в поточних цінах станом на 05.03.2019 року ОСОБА_16 , перевірений ОСОБА_8

- розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису №2-1-1 на 45440000-3 фарбування та скління (поточний ремонт малих архітектурних форм) Дніпровської районної адміністрації, складений ОСОБА_16 , перевірений ОСОБА_8

- розрахунки №1-4 прямі витрати і загальновиробничі витрати на будівельні/монтажні роботи

- підсумкова відомість ресурсів, складена ОСОБА_16 , перевірений ОСОБА_8

- додаткова угода №1 до договору №ДР-40 від 21.03.2019 року ДК 021:2015-45440000-3 фарбування та скління (поточний ремонт малих архітектурних форм в Дніпровському районі м. Запоріжжя) від 27.05.2019 року, відповідно до якого п. 12 договору викладено у новій редакції.

- довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за квітень 2019 року, від замовника підписана ОСОБА_5

- акт №1 від 22.04.2019 року приймання виконаних будівельних робіт за квітень 2019 року, від замовника 22.04.2019 року підписано ОСОБА_5

- підсумкова відомість ресурсів на об`єкт: 45440000-3 Фарбування та скління (поточний ремонт малих архітектурних форм) Дніпровської районної адміністрації (витрати по факту) за період квітень 2019 року, складений ОСОБА_16 , перевірений ОСОБА_8

- розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису №2-1-1 на 45440000-3 Фарбування та скління (поточний ремонт малих архітектурних форм) Дніпровської районної адміністрації (витрати по факту), складений ОСОБА_16 , перевірений ОСОБА_8

- дефектний акт на 45440000-3 Фарбування та скління (поточний ремонт малих архітектурних форм) Дніпровської районної адміністрації, складений ОСОБА_17 , перевірений ОСОБА_14 , затверджений ОСОБА_5

- довідка про вартість виконаних послуг за травень 2019 року, від замовника підписаний ОСОБА_5

- акт №2 від 24.05.2019 року приймання виконаних послуг за травень 2019 року, від замовника підписаний ОСОБА_5 24.05.2019 року.

- розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису №2-1-1 на 45440000-3 Фарбування та скління (поточний ремонт малих архітектурних форм) Дніпровської районної адміністрації.

- підсумкова вдомість ресурсів на об`єкт: 45440000-3 Фарбування та скління (поточний ремонт малих архітектурних форм) Дніпровської районної адміністрації (витрати по факту) за травень 2019 року.

- дефектний акт (договір №ДР-40 від 21.03.2019 року) на 45440000-3 Фарбування та скління (поточний ремонт малих архітектурних форм) Дніпровської районної адміністрації, складений директором ТОВ «БК «Райтекс» ОСОБА_8 , затверджений ОСОБА_5

- довідка про вартість виконаних послуг за жовтень 2019 року, від замовника підписаний ОСОБА_5

- акт №4 від 06.11.2019 року приймання виконаних послуг за жовтень 2019 року, від замовника підписано ОСОБА_5

- розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису №2-1-1 на 45440000-3 Фарбування та скління (поточний ремонт малих архітектурних форм) Дніпровської районної адміністрації. складений та перевірений ОСОБА_8

- підсумкова відомість ресурсів на об`єкт: 45440000-3 Фарбування та скління (поточний ремонт малих архітектурних форм) Дніпровської районної адміністрації (витрати по факту) за вересень 2019 року, складена та підписана ОСОБА_8

- дефектний акт до договору №ДР-40 від 21.03.2019 року на 45440000-3 Фарбування та скління (поточний ремонт малих архітектурних форм) Дніпровської районної адміністрації, складений та перевірений ОСОБА_8 , затверджений ОСОБА_5

- довідка про вартість виконаних послуг від 19.11.2019 року за листопад 2019 року, від замовника підписаний ОСОБА_5

- акт №5 приймання виконаних робіт від 19.11.2019 року за листопад 2019 року, від замовника підписаний ОСОБА_5

- розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису №2-1-1 на 45440000-3 Фарбування та скління (поточний ремонт малих архітектурних форм) Дніпровської районної адміністрації, складений та перевірений ОСОБА_8

- підсумкова відомість ресурсів на об`єкт: 45440000-3 Фарбування та скління (поточний ремонт малих архітектурних форм) Дніпровської районної адміністрації (витрати по факту) за липень 2019 року. складений на перевірений ОСОБА_8

- дефектний акт на 45440000-3 Фарбування та скління (поточний ремонт малих архітектурних форм) Дніпровської районної адміністрації, складений ОСОБА_8 , затверджений ОСОБА_5

- платіжне доручення №11 від 22.04.2019 року, платіжне доручення №62 від 06.11.2019 року, виписка за 11.11.2019 року по рахунку, платіжне доручення №65 від 20.11.2019 року

- протокол огляду від 16.09.2020 року інтернет сторінки https://prozoro.gov.ua/tender/UA-2019-03-04-001749-a/

- оголошення про проведення відкритих торгів, найменування замовника: районна адміністрація запорізької міської ради по Дніпровському району, предмет закупівлі: послуги з поточного ремонту дитячих та спортивних майданчиків, розмір бюджетного призначення за кошторисом або очікувана вартість предмета закупівлі 761433,00 грн.

- протокол засідання тендерного комітету №78 від 27.03.2019 року, відповідно до якого ТОВ «БК «Райтекс» визначено переможцем процедури закупівлі UA-2019-03-04-001749-а, рішення прийнято одноголосно, підписано головою тендерного комітету ОСОБА_9 , заступником голови тендерного комітету ОСОБА_5 , секретарем ОСОБА_10 , членами комітету ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13

- повідомлення про намір укласти договір за підписом голови тендерного комітету ОСОБА_9

- тендерна документація на закупівлю послуг: ДК 021:2015 код 50870000-4 Послуги з ремонту і технічного обслуговування обладнання для ігрових майданчиків (послуги з поточного ремонту дитячих та спортивних майданчиків).

- посадова інструкція заступника голови районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району, затверджена 10.10.2016 року, з якою обвинувачена ознайомлена 19.10.2016 року.

- посадова інструкція заступника голови районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району, затверджена 10.12.2019 року, з якою обвинувачена ознайомлена 16.12.2019 року.

- посадова інструкція головного спеціаліста відділу житлово комунального господарства районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району, затверджена 20.12.2019 року, з якою ОСОБА_15 ознайомлена 20.12.2019 року.

- посадова інструкція головного спеціаліста відділу житлово комунального господарства районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району, затверджена 20.10.2016 року, з якою ОСОБА_15 ознайомлена 05.09.2016 року.

- посадова інструкція начальника відділу житлово комунального господарства районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району, затверджена 20.10.2016 року, з якою ОСОБА_14 ознайомлена 20.10.2016 року.

- посадова інструкція начальника відділу житлово комунального господарства районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району, затверджена 20.12.2019 року, з якою ОСОБА_14 ознайомлена 02.01.2020 року.

- розпорядження голови Запорізького міського голови №2411к/тр від 07.09.2016 року про призначення ОСОБА_14 на посаду начальника відділу житлово комунального господарства районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району.

- розпорядження голови Запорізького міського голови №1890к/тр від 01.09.2017 року про призначення ОСОБА_15 на посаду головного спеціаліста відділу житлово комунального господарства районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району.

- розпорядження голови районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району №432р від 28.09.2020 року про виключення зі складу тендерного комітету ОСОБА_9

- розпорядження голови районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району №757р від 17.11.2016 року про виключення зі складу тендерного комітету ОСОБА_18 , включення ОСОБА_12

- розпорядження голови районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району №611р від 15.09.2016 року про виключення зі складу тендерного комітету ОСОБА_12 , включення ОСОБА_18

- розпорядження голови районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району №669р від 17.11.2016 року про виключення зі складу тендерного комітету ОСОБА_18 , включення ОСОБА_12

- розпорядження голови районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району №611-р від 15.09.2016 року по внесення змін до розпорядження голови районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району від 12.08.2016 року №513р «Про тендерний комітет районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району».

- розпорядження голови районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району №669-р від 07.10.2016 року по внесення змін до розпорядження голови районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району від 12.08.2016 року №513р «Про тендерний комітет районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району».

- розпорядження голови районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району №547р від 14.08.2017 року про виключення зі складу тендерного комітету ОСОБА_19 , включення ОСОБА_11

- розпорядження голови районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району №263р від 24.07.2020 року про внесення змін до розпорядження голови районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району від 12.08.2016 року №513р «Про тендерний комітет районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району».

- розпорядження голови районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району №582р від 05.09.2016 року про внесення змін до розпорядження голови районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району від 12.08.2016 року №513р «Про тендерний комітет районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району».

- розпорядження голови Запорізького міського голови №2350к/тр від 29.08.2016 року про призначення ОСОБА_20 на посаду заступника голови районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району.

- розпорядження голови районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району №513р від 12.08.2016 року «Про тендерний комітет районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району» та додаток до вказаного розпорядження зі складом тендерного комітету, до якого включено ОСОБА_20 , як начальника відділу житлово комунального господарства районної адміністрації.

- Положення про тендерний комітет районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району, додаток №2 до розпорядження голови районної адімністрації №513р від 12.06.2016 року.

- розпорядження голови районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району №186р від 18.05.2020 року про внесення змін до розпорядження голови районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району від 12.08.2016 року №513р «Про тендерний комітет районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району».

- Додаток №2 до розпорядження голови районної адміністрації №186р від 18.05.2020 року Положення про тендерний комітет районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району

Також, судом досліджено висновок експерта за результатами проведення судової будівельно технічної експертизи №1228-20 по кримінальному провадженню №0001561, складений судовим експертом ОСОБА_21 18.09.2020 року.

Відповідно до висновків вказаного висновку експерта, за результатами досліджень встановлено, що частина вказаних одиничних елементних ресурсних кошторисних норм, що були використані при складанні кошторису та актів приймання виконаних робіт за договором №ДР-48 від 08.04.2019 року про надання послуг на об`єкті «ДК 021:2015 код 5070000-4 Послуги з ремонту і технічного обслуговування обладнання для ігрових майданчиків (послуги з поточного ремонту дитячих та спортивних майданчиків)» не відповідають вимогам, що діяли на території України на момент їх складання. Оскільки були встановлені невідповідності, експертом було проведено перерахунок за відповідними позиціями з використанням програмного комплексу автоматичного розрахунку кошторисів АВК-5 (версія 3.3.3). яка була чинна на дату складання кошторису.

Різниця між вартістю робіт, яка зазначена в акті №1 за травень 2019 року та вартістю робіт відповідно до розрахунку складає: 268870,35-64014,31=204856,04 грн.

Різниця між вартістю робіт, яка зазначена в акті №2 за червень 2019 року та вартістю робіт відповідно до розрахунку складає: 255417,65-60606,25=194811,40 грн.

Різниця між вартістю робіт, яка зазначена в акті №1 за липень 2019 року та вартістю робіт відповідно до розрахунку складає: 180680,32-56019,54=124660,78 грн.

Різниця між вартістю робіт, яка зазначена в акті №4 за вересень 2019 року та вартістю робіт відповідно до розрахунку складає: 54486,88-44135,29=10351.59грн.

Загальна різниця між вартістю робіт, які зазначені в акті №1 за травень 2019 року, акті №2 за червень 2019 року, акті №1 за липень 2019 року, акті №4 за вересень 2019 року по об`єкту «ДК 021:2015 код 5070000-4 Послуги з ремонту і технічного обслуговування обладнання для ігрових майданчиків (послуги з поточного ремонту дитячих та спортивних майданчиків)» за договором №ДР-48 від 18.04.2019 року, та вартістю робіт відповідно до розрахунків складає: 204856,04+194811,40+124660,78+10351,59=534679,81 грн.

За клопотання захисника, судом було допитано експерта ОСОБА_21 .

У судовому засіданні експерт пояснила, що має стаж кошторисника більше 10 років, під час проведення експертизи були використані нормативно правові акти, вказані в ній. Фактичне виконання робіт експертом не перевірялося, експертиза проводилася лише за наданими документами. Експерт відповідав лише на питання щодо одиничних розцінок, які були застосовані у локальному кошторисі та актах виконаних робіт, перевіряє правильність складення кошторису та актів. Експерту було надано дефектний акт з переліком робіт, локальний кошторис відповідно до дефектного акту.

Експерт виключила деякі позиції, оскільки в них застосовані індивідуальні ресурсні елементні кошторисні норми. Так, експерт пояснила, що наприклад по п. 1 (РН20-12-1-1) «демонтаж аварійних елементів, їх навантаження та перевезення транспортом на відстань до 30 км, до ліцензованого пункту металобрухту (а.с. 146 т. 2), встановлено, що вказана розцінка відсутня у ДСТУ БД.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва». Застосування іншої розцінки на заміну п. 1 не є можливим у зв`язку з відсутністю вихідних даних. При складанні кошторису щодо поточного ремонту не можуть бути застосовані індивідуальні розцінки, це передбачено лише для нового будівництва.

У п. 2, 6, 7, 13 експертом залишені без змін, проте вартість матеріалів експертом прийнята відповідно до шифру, зазначеного у підсумковій відомості, накладні чи інші документи, які підтверджують вартість матеріалів експерту не надавалися, тому і не враховувалися.

П. 5 «Монтаж дрібних металоконструкцій» експертом виключена вказана позиція з розрахунку, оскільки згідно підсумкової відомості, відсутні матеріали для проведення вказаних робіт. Про те що у вказаній позиції використовувалися матеріали замовника, експерту не відомо.

Згідно пояснень експерта п. 15 «Змащування рухомих елементів» експертом було вилучено, оскільки такий вид робіт входить до п. 14 «Заміна підшипників». З яких міркувань експерт вирішила, що усі підшипники були замінені експерт пояснити не змогла.

ОСОБА_5 пояснила, що це два різних виду робіт, оскільки частина підшипників підлягала заміні, а частина лише змащування без заміни.

Таким чином, отримана експертом загальна різниця між вартістю робіт, які зазначені в актах, та вартістю робіт відповідно до розрахунків експерта, у розмірі 534679,81 грн, що відповідно до обвинувального акту є майновою шкодою тяжкими наслідками, фактично експертизою не підтверджена.

Під час допиту експерта встановлено, що при розрахунках деякі позиції не враховані з різних підстав:

- п. 1 локального кошторису повністю виключений оскільки суперечить діючим стандартам, застосування іншої розцінки на заміну не надається у зв`язку з відсутністю даних. При цьому суд звертає увагу, що експерт з клопотанням про надання додаткових матеріалів для проведення експертизи не звертався;

- п. 5 кошторису виключений у зв`язку з відсутністю у Підсумковій відомості ресурсів матеріалів для проведення вказаних робіт. Проте, у судовому засіданні з`ясовано, що матеріали для вказаного виду робіт надавалися замовником, тому відсутні у Підсумковій відомості ресурсів.

- п. 15 кошторису експерт виключила, оскільки з невідомих причин вважала, що усі підшипники підлягають заміні, хоча фактично були виконано два різні види робіт.

- п. 2, 6, 7, 13 експертом залишені без змін, проте вартість матеріалів експертом прийнята відповідно до шифру, зазначеного у підсумковій відомості, накладні чи інші документи, які підтверджують вартість матеріалів експерту не надавалися. При цьому суд звертає увагу, що експерт з клопотанням про надання додаткових матеріалів для проведення експертизи не звертався.

За клопотанням прокурора, після допиту експерта, 14.11.2023 року судом було призначено повторну судову будівельно технічну експертизу.

13.12.2023 року до суду надійшло клопотання експерта про надання додаткових матеріалів.

22.01.2024 року надійшло повідомлення судового експерта про неможливість проведення експертизи від 22.01.2024 року № СЕ-19/108-23/19130БТ, із якого вбачається, що оскільки експерту не надано додаткових документів, у судового експерта недостатньо вихідних даних для проведення судової будівельно технічної експертизи, що унеможливлює її проведення.

Тому, враховуючи викладене, наявну в матеріалах кримінального провадження висновок експерта від 18.09.2020 року, на який сторона обвинувачення посилається в обґрунтування спричинення територіальній громаді м. Запоріжжя матеріальної шкоди та її розміру, суд визнає неналежними доказами і не бере до уваги.

Тобто, сукупність зібраних доказів, наданих стороною обвинувачення, з точки зору достатності та взаємозв`язку, об`єктивно не підтверджує існування обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, та є недостатньою для прийняття рішення про неналежне виконання заступником голови районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району ОСОБА_5 своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки у вигляді майнової шкоди, завданої територіальній громаді м. Запоріжжя, на суму 534679,81 грн.

Враховуючи викладене, а також те, що обвинувальний вирок не може ґрунтуватися на припущеннях і ухвалюється лише за умови доведення у ході судового розгляду винуватості особи у вчиненні кримінального правопорушення, ОСОБА_5 слід визнати невинуватою у пред`явленому їй обвинуваченні за ч. 2 ст. 367 КК України та виправдати її за відсутності в діянні складу кримінального правопорушення, як це передбачено абзацом першим частини сьомої статті 284 Кримінального процесуального кодексу України.

На підставі ч. 3 ст. 129 Кримінального процесуального кодексу України, цивільний позов прокурора в інтересах територіальної громади м. Запоріжжя в особі Запорізької міської ради до ОСОБА_5 , третя особа: районна адміністрація Запорізької міської ради по Дніпровському району про відшкодування матеріальної шкоди у розмірі 534679 грн 81 коп. слід залишити без розгляду.

Ухвалою Запорізького апеляційного суду від 29.12.2020 року задоволено апеляційну скаргу прокурора, накладено арешт на квартиру за адресою: АДРЕСА_1 , яка на праві власності належить ОСОБА_22 , відповідно до свідоцтва про право власності, 70, 12.01.2009 року, Ленінська районна адміністрація Запорізької міської ради, шляхом заборони у відчужені вказаної квартири.

Відповідно до ч. 4 ст. 174 КПК суд одночасно з ухваленням судового рішення, яким закінчується судовий розгляд, вирішує питання про скасування арешту майна. Суд скасовує арешт майна, зокрема, у випадку виправдання обвинуваченого, закриття кримінального провадження судом, якщо майно не підлягає спеціальній конфіскації, не призначення судом покарання у виді конфіскації майна та/або незастосування спеціальної конфіскації, залишення цивільного позову без розгляду або відмови в цивільному позові.

Керуючись ст.ст. 368, 370, 373, 374 КПК України,

У Х В А Л И В:

ОСОБА_5 визнати невинуватою у пред`явленому обвинуваченні за ч. 2 ст.367 КК України та виправдати її за відсутності в діянні складу кримінального правопорушення.

Цивільний позов прокурора в інтересах територіальної громади м. Запоріжжя в особі Запорізької міської ради до ОСОБА_5 , третя особа: районна адміністрація Запорізької міської ради по Дніпровському району про відшкодування матеріальної шкоди залишити без розгляду.

Скасувати арешт, накладений ухвалою Запорізького апеляційного суду від 29.12.2020 року, на квартиру за адресою: АДРЕСА_1 , яка на праві власності належить ОСОБА_5 , відповідно до свідоцтва про право власності, 70, 12.01.2009 року, Ленінська районна адміністрація Запорізької міської ради.

На вирок може бути подано апеляційну скаргу до Запорізького апеляційного суду протягом 30 днів з моменту його проголошення через Дніпровський районний суд м. Запоріжжя, а обвинуваченим, який тримається під вартою, у той же строк з моменту вручення йому копії вироку.

Вирок набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, а у разі її подання, якщо його не скасовано, після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Копію вироку негайно після його проголошення вручити обвинуваченому та прокурору, а іншим учасникам судового провадження роз`яснити, що вони мають право отримати його копію в суді.

Суддя: ОСОБА_1