ЧУГУЇВСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________
Справа № 636/5702/25 Провадження№ 1-кс/636/850/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 липня 2025 року Чугуївський міський суд Харківсьої області у складі: головуючого судді ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши скаргу на бездіяльність уповноважених осіб Чугуївського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

встановив:

До Чугуївського міського суду Харківської області суду надійшла скарга представника ГО «Харківський антикорупційний центр» на бездіяльність уповноважених осіб Чугуївського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за результатами поданої ним заяви від 28 червня 2025 року про вчинення кримінальних правопорушень передбачених ч. 2 ст. 191 "Привласнення, розтрата майна або заволодіння ним шляхом зловживання службовим становищем" та ч. 1 ст. 364 «Зловживання владою або службовим становищем» Кримінального кодексу України.

Зазначена скарга обґрунтована тим, що відділом освіти, молоді та спорту Старосалтівської селищної ради Чугуївського району Харківської області () 12.05.2025р. було укладено договір підряду №9 з ТОВ «Слобожанська будівельна компанія САРГОН» () на Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту на території КЗ «Старосалтівський ліцей Старосалтівської селищної ради Чугуївського району Харківської області», за адресою: Харківська область, Чугуївський район, смт Старий Салтів, вул. Перемоги, 34.

1) Згідно з Відомістю ресурсів (додаток №11 до договору, рядок 426), відпускна ціна Одношарової ПВХ-П синтетичної мембрани MAPEPLAN складає 1205,75 грн. за 1м2 (без урахування транспортної складової). Ця відпускна ціна є завищеною в 3 рази. Для порівняння, в той самий період часу, ціна Одношарової ПВХ-П синтетичної мембрани MAPEPLAN складає 392,70 грн. за 1м2 (роздруківка пропозиції додається). Оскільки планується придбання 5 959,512 м2 мембрани, то сума надмірно сплачених коштів по цій позиції може скласти 4 845 381 грн.

2) Відпускна ціна Вододисперсійної водовідштовхуючої суміші Antipluviol W (рядок 82) становить 780,46 грн. за 1 кг. Ця вартість є значно завищеною. Для порівняння, в той самий період часу, вартість вододисперсійної водовідштовхуючої суміші Antipluviol W складає 4 203 грн. за 10 кг, тобто 420,30 грн. за 1 кг (роздруківка пропозиції додається). Оскільки планується придбання 364,20 кг суміші, то сума надмірно сплачених коштів по цій позиції може скласти 131 170 грн.

3) Відпускна ціна Насос DrainLift SANI CUT-S.20M/1 (рядок 24 розділу V Устаткування) встановлена у 257024,16 за 1 шт. (без урахування транспортної складової). Ця ціна є значно завищеною. Для порівняння, в той самий період часу, вартість насосу DrainLift SANI CUT-S.20M/1 складає 146 950,00 грн. (роздруківка пропозиції додається). Оскільки планується придбання 2 шт. насосів, то сума надмірно сплачених коштів по цій позиції може скласти 220 148 грн.

4) Відпускна ціна Ввідно-розподільний пристрій ВРП 0,4 кВ 400А складає 476250,00 грн. (рядок 13 розділу V Устаткування). Ця відпускна ціна є завищеною в 4 рази. Для порівняння, в той самий період часу, вартість ввідно-розподільний пристрій ВРП 0,4 кВ 400А складає 104 689 грн. (роздруківка пропозиції додається). Сума надмірно складених коштів на цій позиції може скласти 371 561,00 грн. 5) Відпускна ціна Дизель генератору Smart Grid DG-E110-SO потужністю - 88 кВА/70кВт складає 2 057 375,00 грн. (рядок 18 розділу V Устаткування) та також є значно завищеною. Для порівняння, в той самий період часу, вартість аналогічного генератору Dalgakiran DJ 88 PRS, який має ідентичну потужність, складає 933 294 грн. (роздруківка пропозиції додається).

Оскільки планується придбання 2 шт. дизель генераторів, то сума надмірно сплачених коштів по цій позиції може скласти більше 2 000 000 грн., однак потребує встановлення при проведенні експертизи. Тобто вказана закупівля здійснена за цінами, які значно перевищують ринкові і сума надмірно сплачених коштів тільки по вказаним позиціям може скласти більше 7 568 260 (семи мільйонів п`ятсот шістдесят восьми тисяч) гривень.

В той же час, точна сума завданих збитків по цим та іншим позиціям може бути встановлена під час проведення експертного дослідження при здійсненні досудового розслідування.

Таким чином, викладені вище обставини дають підстави для висновку про ймовірне вчинення службовими особами Відділу освіти, молоді та спорту Старосалтівської селищної ради Чугуївського району Харківської області () кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 Кримінального кодексу України (зловживання владою або службовим становищем) та ч.2 ст. 191 Кримінального кодексу України (привласнення, розтрата або заволодіння чужим майном шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем).

Характер протиправних дій, полягає в умисному, нецільовому використанні бюджетних коштів, оскільки реальна ринкова ціна будівельних матеріалів, становить меншу ціну, ніж у договорі про закупівлю.

В діях службових осіб Відділу освіти, молоді та спорту Старосалтівської селищної ради Чугуївського району Харківської області також вбачається склад кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України. Основним безпосереднім об`єктом злочину, передбаченого ст. 191 КК України, є майно, а саме бюджетні кошти, розпорядником яких є Відділ освіти, молоді та спорту Старосалтівської селищної ради м. Чугуєва.

Об`єктивна сторона злочину, передбаченого ст. 191 КК України, характеризується незаконними діями, які полягають у розтраті шляхом зловживання службовим становищем. Щодо суб`єктивної сторони злочину, то, усвідомлюючи незаконність своїх дій, знаючи про порушення закону та інтересів громадян правопорушники діяли із прямим умислом.

Незаконна бездіяльність службових осіб Чугуївського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області полягає у наступному: Кримінальний процесуальний кодекс України не передбачає права службових осіб після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення, здійснювати будь-які інші дії, окрім внесення даних до ЄРДР.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до вимог ч. ч. 1, 2, 4 ст. 214 КПК України: «Слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого сплачених коштів по цій позиції може скласти більше 2 000 000 грн., однак потребує встановлення при проведенні експертизи. Тобто вказана закупівля здійснена за цінами, які значно перевищують ринкові і сума надмірно сплачених коштів тільки по вказаним позиціям може скласти більше 7 568 260 (семи мільйонів п`ятсот шістдесят восьми тисяч) гривень. В той же час, точна сума завданих збитків по цим та іншим позиціям може бути встановлена під час проведення експертного дослідження при здійсненні досудового розслідування.

Таким чином, викладені вище обставини дають підстави для висновку про ймовірне вчинення службовими особами Відділу освіти, молоді та спорту Старосалтівської селищної ради Чугуївського району Харківської області () кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 Кримінального кодексу України (зловживання владою або службовим становищем) та ч.2 ст. 191 Кримінального кодексу України (привласнення, розтрата або заволодіння чужим майном шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем).

Характер протиправних дій, полягає в умисному, нецільовому використанні бюджетних коштів, оскільки реальна ринкова ціна будівельних матеріалів, становить меншу ціну, ніж у договорі про закупівлю.

В діях службових осіб Відділу освіти, молоді та спорту Старосалтівської селищної ради Чугуївського району Харківської області також вбачається склад кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

Основним безпосереднім об`єктом злочину, передбаченого ст. 191 КК України, є майно, а саме бюджетні кошти, розпорядником яких є Відділ освіти, молоді та спорту Старосалтівської селищної ради м. Чугуєва.

Об`єктивна сторона злочину, передбаченого ст. 191 КК України, характеризується незаконними діями, які полягають у розтраті шляхом зловживання службовим становищем.

Щодо суб`єктивної сторони злочину, то, усвідомлюючи незаконність своїх дій, знаючи про порушення закону та інтересів громадян правопорушники діяли із прямим умислом. Незаконна бездіяльність службових осіб Чугуївського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області полягає у наступному: Кримінальний процесуальний кодекс України не передбачає права службових осіб після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення, здійснювати будь-які інші дії, окрім внесення даних до ЄРДР.

Представник скаржника ОСОБА_3 в судове засідання не з`явилися, в прохальній частині своєї скарги просили проводити розгляд за їх відсутності. подану скаргу просили задовольнити.

Слідчий у судове засідання не з`явився, причини не явки не повідомив.

Відповідно до ч. 3 ст. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Слідчий суддя, дослідивши подану скаргу та додані до неї матеріали, приходить до наступного висновку.

Під час судового розгляду встановлено, що відділом освіти, молоді та спорту Старосалтівської селищної ради Чугуївського району Харківської області () 12.05.2025р. було укладено договір підряду №9 з ТОВ «Слобожанська будівельна компанія САРГОН» () на Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту на території КЗ «Старосалтівський ліцей Старосалтівської селищної ради Чугуївського району Харківської області», за адресою: Харківська область, Чугуївський район, смт Старий Салтів, вул. Перемоги, 34.

1) Згідно з Відомістю ресурсів (додаток №11 до договору, рядок 426), відпускна ціна Одношарової ПВХ-П синтетичної мембрани MAPEPLAN складає 1205,75 грн. за 1м2 (без урахування транспортної складової). Ця відпускна ціна є завищеною в 3 рази. Для порівняння, в той самий період часу, ціна Одношарової ПВХ-П синтетичної мембрани MAPEPLAN складає 392,70 грн. за 1м2 (роздруківка пропозиції додається). Оскільки планується придбання 5 959,512 м2 мембрани, то сума надмірно сплачених коштів по цій позиції може скласти 4 845 381 грн.

2) Відпускна ціна Вододисперсійної водовідштовхуючої суміші Antipluviol W (рядок 82) становить 780,46 грн. за 1 кг. Ця вартість є значно завищеною. Для порівняння, в той самий період часу, вартість вододисперсійної водовідштовхуючої суміші Antipluviol W складає 4 203 грн. за 10 кг, тобто 420,30 грн. за 1 кг (роздруківка пропозиції додається). Оскільки планується придбання 364,20 кг суміші, то сума надмірно сплачених коштів по цій позиції може скласти 131 170 грн.

3) Відпускна ціна Насос DrainLift SANI CUT-S.20M/1 (рядок 24 розділу V Устаткування) встановлена у 257024,16 за 1 шт. (без урахування транспортної складової). Ця ціна є значно завищеною. Для порівняння, в той самий період часу, вартість насосу DrainLift SANI CUT-S.20M/1 складає 146 950,00 грн. (роздруківка пропозиції додається). Оскільки планується придбання 2 шт. насосів, то сума надмірно сплачених коштів по цій позиції може скласти 220 148 грн.

4) Відпускна ціна Ввідно-розподільний пристрій ВРП 0,4 кВ 400А складає 476250,00 грн. (рядок 13 розділу V Устаткування). Ця відпускна ціна є завищеною в 4 рази. Для порівняння, в той самий період часу, вартість ввідно-розподільний пристрій ВРП 0,4 кВ 400А складає 104 689 грн. (роздруківка пропозиції додається). Сума надмірно складених коштів на цій позиції може скласти 371 561,00 грн. 5) Відпускна ціна Дизель генератору Smart Grid DG-E110-SO потужністю - 88 кВА/70кВт складає 2 057 375,00 грн. (рядок 18 розділу V Устаткування) та також є значно завищеною. Для порівняння, в той самий період часу, вартість аналогічного генератору Dalgakiran DJ 88 PRS, який має ідентичну потужність, складає 933 294 грн. (роздруківка пропозиції додається).

Оскільки планується придбання 2 шт. дизель генераторів, то сума надмірно сплачених коштів по цій позиції може скласти більше 2 000 000 грн., однак потребує встановлення при проведенні експертизи. Тобто вказана закупівля здійснена за цінами, які значно перевищують ринкові і сума надмірно сплачених коштів тільки по вказаним позиціям може скласти більше 7 568 260 (семи мільйонів п`ятсот шістдесят восьми тисяч) гривень.

В той же час, точна сума завданих збитків по цим та іншим позиціям може бути встановлена під час проведення експертного дослідження при здійсненні досудового розслідування.

Таким чином, викладені вище обставини дають підстави для висновку про ймовірне вчинення службовими особами Відділу освіти, молоді та спорту Старосалтівської селищної ради Чугуївського району Харківської області () кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 Кримінального кодексу України (зловживання владою або службовим становищем) та ч.2 ст. 191 Кримінального кодексу України (привласнення, розтрата або заволодіння чужим майном шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем).

Характер протиправних дій, полягає в умисному, нецільовому використанні бюджетних коштів, оскільки реальна ринкова ціна будівельних матеріалів, становить меншу ціну, ніж у договорі про закупівлю.

В діях службових осіб Відділу освіти, молоді та спорту Старосалтівської селищної ради Чугуївського району Харківської області також вбачається склад кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України. Основним безпосереднім об`єктом злочину, передбаченого ст. 191 КК України, є майно, а саме бюджетні кошти, розпорядником яких є Відділ освіти, молоді та спорту Старосалтівської селищної ради м. Чугуєва.

Однак до сьогодні відомості до ЄРДР не внесені, досудове розслідування не розпочато.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Частина 4 ст. 214 КПК України визначає, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Отже, слід зазначити, що невнесення уповноваженою особою СВ Чугуївського РУП відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР призвело до порушення зазначених норм КПК України, а саме: не розпочато досудове розслідування, тому скарга підлягає задоволенню

Відповідно до положень ч. 4 ст. 535 КПК України, органи, особи, які виконують судове рішення, повідомляють суд, який постановив судове рішення, про його виконання.

Відповідно до положень ст. 129-1 Конституції України, держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Керуючись ст. ст. 214, 303, 305-307, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя,

постановив:

Скаргу представника ГО «Харківський Антикорупційний центр» на бездіяльність уповноважених осіб Чугуївського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб Чугуївського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою Громадської організації «Харківський антикорупційний центр» від 28.06.2025р. отриманої Чугуївським РУП Головного управління Національної поліції в Харківській області 01.07.2025р. про вчинення службовими особами Відділу освіти, молоді та спорту Старосалтівської селищної ради Чугуївського району Харківської області () дій, які можуть містити ознаки кримінальних правопорушень, передбачених до ч.2 ст.191 "Привласнення, розтрата майна або заволодіння ним шляхом зловживання службовим становищем" та ч.1 ст.364 «Зловживання владою або службовим становищем» Кримінального кодексу України, та розпочати за цією заявою досудове розслідування та надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

З урахуванням положень Рішення Конституційного суду України у справі за конституційною скаргою ОСОБА_4 щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень частини третьої статті 307, частини третьої статті 309 Кримінального процесуального кодексу України, у справі № 3-180/2018(1644/18) від 17.06.2020, ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Харківського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1