1 УХВАЛА ІМЕНЕМ УКРАЇНИСправа № 335/8288/25 1-кс/335/2954/2025
26 серпня 2025 року м. Запоріжжя
21.08.2025 старший слідчий СУ ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_4 , за погодженням з прокурором відділу Запорізької обласної прокуратури ОСОБА_5 , звернувся з клопотанням про тимчасовий доступ до таких документів (з правом їх вилучення), що перебувають у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), за адресою: АДРЕСА_1 :
-завірені належним чином копії статутних і дозвільних документів на право здійснення господарської діяльності ФОП ОСОБА_6 ;
-завірена належним чином копії посадової інструкції (контракту) директора ФОП ОСОБА_6 ;
- завірена належним чином копія посадової інструкції головного бухгалтера ФОП ОСОБА_6 ;
-оригінали документів, щодо проведення конкурсних торгів (в тому числі комерційних пропозицій та доданих до них документів) за договором № 014/25/09 від 16.05.2025;
- завірені належним чином копії розпорядчих документів та/або укладеної трудової угоди про призначення уповноваженої особи КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 »;
- завірена належним чином копія посадової інструкції або інших документів, які визначають обсяг повноважень уповноваженої особи КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 »;
- оригінали документів, які складено під час та за результатами проведеної публічної закупівлі з ідентифікатором ІНФОРМАЦІЯ_2 із закупівлі послуги «Поточний ремонт та встановлення елементів благоустрою у сквері по вул. Бочарова у Шевченківському районі м. Запоріжжя» (код ДК 021:2015 - 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи)»;
-оригінали договору з усіма додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договорів; договірними цінами; локальними кошторисами; підсумковими відомостями ресурсів до договірної ціни та локального кошторису (зведеного кошторисного розрахунку вартості); розрахунками загальновиробничих витрат до локального кошторису; дефектними актами; актами на приховані роботи; актами здачі - приймання наданих послуг; актами виконаних робіт по договору форми КБ-2в; довідками про вартість виконаних робіт формами КБ-3; накладними; податковими накладними; товарно-транспортними накладними; сертифікатами якості на матеріали (товари); технічними паспортами або технічними умовами на товар; інвентаризаційними описами на товар (матеріали) та оборотно-сальдовими відомостями; банківськими документами, що підтверджують здійснені розрахунки за договорами; реєстрами платежів, банківськими виписками та платіжними дорученнями на перерахування грошових коштів за період з 16.05.2025 по теперішній час, укладені між КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 »та ФОП ОСОБА_6 ;
-оригінали пояснювальної записки та підсумкової відомості ресурсів до локального кошторису № 02-01-01 на «Поточний ремонт та встановлення елементів благоустрою у сквері по вул. Бочарова У Шевченківському районі м. Запоріжжя» (код ДК 021:2015 - 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи)», які долучені як обґрунтування до договору підряду від 16.05.2025 № 014/25/09;
-оригінали актів приймання-передачі виконаних робіт, зокрема актів від 17.06.2025 № 1, від 16.07.2025 №№ 2, 3, а також довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за договором підряду від 16.05.2025 № 014/25/09;
-оригінали договорів на здійснення технічного та авторського нагляду під час виконання послуги «Поточний ремонт та встановлення елементів благоустрою у сквері по вул. Бочарова у Шевченківському районі м. Запоріжжя» (код ДК 021:2015 - 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи)» з усіма додатками;
оригінали актів приймання виконаних робіт з технічного та авторського нагляду під час виконання послуги «Поточний ремонт та встановлення елементів благоустрою у сквері по вул. Бочарова у Шевченківському районі м. Запоріжжя» (код ДК 021:2015 - 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи)».
В обґрунтування клопотання слідчий послався на таке.
Досудовим розслідуванням встановлено, що службові особи одного з комунальних підприємств у 2025 році, шляхом зловживання своїм службовим становищем, діючи в умовах воєнного стану, розтратили чуже майно - бюджетні кошти, призначені на здійснення поточного ремонту та встановлення елементів благоустрою, а саме дитячого майданчика, у сквері на території Шевченківського району м. Запоріжжя.
За результатами опрацювання на вебпорталі публічних закупівель ІНФОРМАЦІЯ_3 закупівлі з ідентифікатором ІНФОРМАЦІЯ_2 установлено, що комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_1 ) здійснено оголошення щодо проведення відкритих торгів з особливостями із закупівлі послуги «Поточний ремонт та встановлення елементів благоустрою у сквері по вул. Бочарова у Шевченківському районі м. Запоріжжя» (код ДК 021:2015 - 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи) з очікуваною вартістю 8 238 945,00 грн.
За результатами проведених відкритих торгів переможцем визначено фізичну особу-підприємця ОСОБА_7 (РНОКПП НОМЕР_2 ) та КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » з останнім укладено договір підряду від 16.05.2025 № 014/25/09 на суму 8 238 944 грн. 31 коп.
Відповідно до інформації з Єдиного веб-порталу використання публічних коштів (за посиланням ІНФОРМАЦІЯ_4 установлено, що КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на підставі актів від 17.06.2025 №№ 1, 2 та від 16.07.2025 № 3 на рахунок ФОП « ОСОБА_8 » перераховано 5 969 441 грн. 09 коп.
Крім того, за здійснення технічного нагляду КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » сплатило 100 517 грн. 17 коп.
Під час вивчення публікацій, оприлюднених у засобах масової інформації установлено, що вартість використаних матеріалів, придбаних дитячих гойдалок, атракціонів та майданчиків, які улаштовано у сквері по вул. Бочарова у Шевченківському районі м. Запоріжжя, є значно завищеною.
Вказані факти набули значного суспільного резонансу у місті Запоріжжі, про що свідчать публікації у засобах масової інформації, зокрема «ЗаБор», «Запорізький центр розслідувань».
Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022, який затверджено Законом України від 24.02.2022 № 2102-IХ, в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року.
Крім того, Указом Президента України від 15.04.2025 № 235/2025, який затверджено Законом України від 16.04.2025 № 4356-IХ, строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 9 травня 2025 року строком на 90 діб.
Воєнний стан в Україні введено 24.02.2022 та неодноразово продовжувався, на теперішній час його продовжено до 07.08.2025.
Указані обставини дають підстави вважати, що службові особи КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » у 2025 році шляхом зловживання своїм службовим становищем, діючи в умовах воєнного стану, розтратили чуже майно - бюджетні кошти, призначені на здійснення поточного ремонту та встановлення елементів благоустрою у сквері по вул. Бочарова у Шевченківському районі м. Запоріжжя.
В ході досудового розслідування також оглянуто інтернет ресурсів, з посиланнями на веб-портал публічних закупівель ІНФОРМАЦІЯ_3 та соціальні межі, де користувачі розміщували пости, з приводу розтрати бюджетних коштів для будівництва дитячого майданчика у сквері по АДРЕСА_2 .
Таким чином, виникає реальна необхідність перевірки поданих суб`єктами господарювання комерційних пропозицій, з метою встановлення факту об`єктивності проведення конкурсу і надання КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) права укладання договорів на виконання робіт з ФОП ОСОБА_6 (РНОКПП НОМЕР_2 ), а тому для перевірки викладених фактів необхідно вилучити вказані у клопотанні документи.
Також слідчий просив, враховуючи важливість документів, що підлягатимуть вилученню, розгляд даного клопотання провести без участі представників КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », оскільки їх завчасна обізнаність про необхідність тимчасового доступу до вказаних матеріалів може призвести до розголошення таємниці досудового слідства та унеможливлення проведення повного всебічного та неупередженого розслідування кримінального провадження.
Слідчий ОСОБА_3 в судовому засіданні клопотання підтримав, просив його задовольнити з урахуванням інформації, наданої володільцем документів.
Представник особи, у володінні якої перебувають документи, в судове засідання не викликався за клопотанням слідчого в порядку ч. 2 ст. 163 КПК України.
Розглянувши матеріали клопотання та його доводи, слідчий суддя вважає, що воно підлягає задоволенню частково, з огляду на таке.
Тимчасовий доступ до речей і документів є одним з видів заходів забезпечення кримінального провадження.
Загальні вимоги щодо порядку застосування будь-яких заходів забезпечення визначені статтями 131 та 132 КПК України.
Статтями 159-166 КПК України визначено спеціальні вимоги щодо застосування такого виду заходу забезпечення як тимчасовий доступ до речей і документів.
За змістом вказаних загальних та спеціальних норм, тимчасовий доступ до речей і документів може бути застосований, якщо:
1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування тимчасового доступу до речей і документів;
2) запитувані речі і документи самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;
3) запитувані речі або документи не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, або ж якщо вони її містять, сторона кримінального провадження має довести можливість використання наявних у них відомостей в якості доказів, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів;
4) за допомогою такого заходу забезпечення може бути виконане завдання, для виконання якого сторона звертається із відповідним клопотанням;
5) запитувані речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної чи юридичної особи;
6) запитувані речі і документи неможливо отримати без застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження;
7) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні;
У випадку встановлення відсутності хоча б однієї з вказаних обставин, слідчий суддя, керуючись положеннями ст. 132 та ст. 163 КПК України, має відмовити у задоволенні відповідного клопотання.
З урахуванням вказаного, дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, заслухавши пояснення учасників судового засідання, застосовуючи стандарт доказування «достатньої підстави», слідчий суддя, надаючи відповіді на вказані питання, приходить до таких висновків.
Викладені у клопотанні обставини підтверджуються доданими до нього документами.
Досудовим розслідуванням встановлено обставини, що вказують на ознаки того, що службові особи одного з комунальних підприємств у 2025 році, ймовірно шляхом зловживання своїм службовим становищем, діючи в умовах воєнного стану, розтратили чуже майно - бюджетні кошти, призначені на здійснення поточного ремонту та встановлення елементів благоустрою, а саме дитячого майданчика, у сквері на території Шевченківського району м. Запоріжжя.
Як свідчать відомості на вебпорталі публічних закупівель ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо закупівлі з ідентифікатором ІНФОРМАЦІЯ_2 , що комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_1 ) здійснено оголошення щодо проведення відкритих торгів з особливостями із закупівлі послуги «Поточний ремонт та встановлення елементів благоустрою у сквері по вул. Бочарова у Шевченківському районі м. Запоріжжя» (код ДК 021:2015 - 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи) з очікуваною вартістю 8 238 945,00 грн.
За результатами проведених відкритих торгів переможцем визначено фізичну особу-підприємця ОСОБА_7 (РНОКПП НОМЕР_2 ) та КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » з останнім укладено договір підряду від 16.05.2025 № 014/25/09 на суму 8 238 944 грн. 31 коп.
Відповідно до інформації з Єдиного веб-порталу використання публічних коштів (за посиланням ІНФОРМАЦІЯ_4 установлено, що КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на підставі актів від 17.06.2025 №№ 1, 2 та від 16.07.2025 № 3 на рахунок ФОП « ОСОБА_8 » перераховано 5 969 441 грн. 09 коп.
Крім того, за здійснення технічного нагляду КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » сплатило 100 517 грн. 17 коп.
Під час вивчення публікацій, оприлюднених у засобах масової інформації установлено, що вартість використаних матеріалів, придбаних дитячих гойдалок, атракціонів та майданчиків, які улаштовано у сквері по вул. Бочарова у Шевченківському районі м. Запоріжжя, може бути значно завищеною.
Вказані факти набули значного суспільного резонансу у місті Запоріжжі, про що свідчать публікації у засобах масової інформації, зокрема «ЗаБор», «Запорізький центр розслідувань».
Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022, який затверджено Законом України від 24.02.2022 № 2102-IХ, в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року.
Крім того, Указом Президента України від 15.04.2025 № 235/2025, який затверджено Законом України від 16.04.2025 № 4356-IХ, строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 9 травня 2025 року строком на 90 діб.
Воєнний стан в Україні введено 24.02.2022 та неодноразово продовжувався, на теперішній час його продовжено до 07.08.2025.
Указані обставини дають підстави підозрювати, що службові особи КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » у 2025 році шляхом зловживання своїм службовим становищем, діючи в умовах воєнного стану, розтратили чуже майно - бюджетні кошти, призначені на здійснення поточного ремонту та встановлення елементів благоустрою у сквері по вул. Бочарова у Шевченківському районі м. Запоріжжя.
Таким чином, слідчий суддя погоджується з доводами слідчого щодо існування реальної необхідності перевірки поданих суб`єктами господарювання комерційних пропозицій, з метою встановлення факту об`єктивності проведення конкурсу і надання КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) права укладання договорів на виконання робіт з ФОП ОСОБА_6 (РНОКПП НОМЕР_2 ), а тому для перевірки викладених фактів необхідно вилучити вказані у клопотанні документи.
При цьому вилучення оригіналів, із залишенням копій, є обґрунтованим, оскільки оригінали є необхідними для проведення судових експертиз, а підрядні роботи є завершеними, тому вилучення оригіналів не повинно створити перешкоди у здійсненні господарської діяльності.
Разом з цим слідчий суддя зауважує, що слідчим не надано достатніх доказів на підтвердження того, що КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » володіє оригіналами таких документів, як статутні і дозвільні документи на право здійснення господарської діяльності ФОП ОСОБА_6 , посадова інструкція (контракту) директора ФОП ОСОБА_6 , посадова інструкція головного бухгалтера ФОП ОСОБА_6 . Відтак, не доведено, що вказане підприємство зможе надати належним чином завірені копії таких документів. Більше того, з доданих до клопотання матеріалів, що ОСОБА_9 у відносинах з КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » виступав одноособово, власноруч підписуючи договори та інші юридично значущі документи, і тому відсутні підстави вважати, що у підпорядкуванні ФОП ОСОБА_9 є директор та головний бухгалтер, і у них є посадові інструкції.
На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 159, 163-165, 372, 376 КПК України, слідчий суддя
Надати заступнику начальника відділу СУ ГУНП в Запорізькі області ОСОБА_10 , старшому слідчому СУ ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_4 та слідчому СУ ГУНП в Запорізькі області ОСОБА_3 , тимчасовий доступ, а також дозвіл на вилучення з приміщення КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), за адресою: АДРЕСА_1 , наступних документів, а саме:
оригінали документів, щодо проведення конкурсних торгів (в тому числі комерційних пропозицій та доданих до них документів) за договором № 014/25/09 від 16.05.2025;
- завірені належним чином копії розпорядчих документів та/або укладеної трудової угоди про призначення уповноваженої особи КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 »;
- завірена належним чином копія посадової інструкції або інших документів, які визначають обсяг повноважень уповноваженої особи КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 »;
- оригінали документів, які складено під час та за результатами проведеної публічної закупівлі з ідентифікатором ІНФОРМАЦІЯ_2 із закупівлі послуги «Поточний ремонт та встановлення елементів благоустрою у сквері по вул. Бочарова у Шевченківському районі м. Запоріжжя» (код ДК 021:2015 - 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи)»;
оригінали договору з усіма додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договорів; договірними цінами; локальними кошторисами; підсумковими відомостями ресурсів до договірної ціни та локального кошторису (зведеного кошторисного розрахунку вартості); розрахунками загальновиробничих витрат до локального кошторису; дефектними актами; актами на приховані роботи; актами здачі - приймання наданих послуг; актами виконаних робіт по договору форми КБ-2в; довідками про вартість виконаних робіт формами КБ-3; накладними; податковими накладними; товарно-транспортними накладними; сертифікатами якості на матеріали (товари); технічними паспортами або технічними умовами на товар; інвентаризаційними описами на товар (матеріали) та оборотно-сальдовими відомостями; банківськими документами, що підтверджують здійснені розрахунки за договорами; реєстрами платежів, банківськими виписками та платіжними дорученнями на перерахування грошових коштів за період з 16.05.2025 по теперішній час, укладені між КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ФОП ОСОБА_6 ;
оригінали пояснювальної записки та підсумкової відомості ресурсів до локального кошторису № 02-01-01 на «Поточний ремонт та встановлення елементів благоустрою у сквері по вул. Бочарова У Шевченківському районі м. Запоріжжя» (код ДК 021:2015 - 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи)», які долучені як обґрунтування до договору підряду від 16.05.2025 № 014/25/09;
оригінали актів приймання-передачі виконаних робіт, зокрема актів від 17.06.2025 № 1, від 16.07.2025 №№ 2, 3, а також довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за договором підряду від 16.05.2025 № 014/25/09;
оригінали договорів на здійснення технічного та авторського нагляду під час виконання послуги «Поточний ремонт та встановлення елементів благоустрою у сквері по вул. Бочарова у Шевченківському районі м. Запоріжжя» (код ДК 021:2015 - 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи)» з усіма додатками;
оригінали актів приймання виконаних робіт з технічного та авторського нагляду під час виконання послуги «Поточний ремонт та встановлення елементів благоустрою у сквері по вул. Бочарова у Шевченківському районі м. Запоріжжя» (код ДК 021:2015 - 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи)».
В задоволенні решти клопотання - відмовити.
Визначити строк дії ухвали тривалістю шістдесят днів, який обчислювати з дня постановлення ухвали слідчим суддею.
У разі невиконання цієї ухвали за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано доступ до речей і документів на підставі ухвали, слідчий суддя має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положенням КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1