Справа № 720/1021/25
Провадження № 1-кс/720/114/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 травня 2025 року м. Новоселиця

Слідчий суддя Новоселицького районного суду Чернівецької області Ляху Г.О., з участю секретаря Агратіна О.Р., скаржника ОСОБА_1 , слідчого Преотеса Е.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_1 на бездіяльність слідчого щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань заяви про кримінальне правопорушення від 15 квітня 2025 року,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні суду надійшла скарга ОСОБА_1 на бездіяльність відділення поліції № 6 (м. Новоселиця) СВ Чернівецького РУП ГУНП в Чернівецькій області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань заяви про кримінальне правопорушення від 15 квітня 2025 року.

Свою скаргу заявник обґрунтовує тим, що 15 квітня 2025 року вона звернулася до відділення поліції № 6 (м. Новоселиця) СВ Чернівецького РУП ГУНП в Чернівецькій області із заявою, в якій просила внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення за ст. 190 КК України та розпочати досудове розслідування за фактом шахрайських дій щодо продажу автомобіля марки «Mercedes Benz CLS», державний номерний знак НОМЕР_1 .

Просила зобов`язати Новоселицьке відділення поліції внести вказані відомості про дане кримінальне правопорушення, як вважає заявник, до Єдиного реєстру досудових розслідувань, та розпочати досудове розслідування.

Заявник скаргу підтримала в повному обсязі та просила задовольнити.

Слідчий слідчого відділення поліції № 4 (м. Новоселиця) СВ Чернівецького РУП ГУНП в Чернівецькій області підтвердив факт отримання заяви про кримінальне правопорушення від заявника, однак пояснив, що із заяви не вбачаються ознаки кримінального правопорушення, оскільки заявник зазначила про наявність цивільно-правових відносин у своїй заяві, а тому перевірка даної заяви була припинена.

Вислухавши думки учасників засідання, дослідивши матеріали скарги та додані матеріали, слідчий суддя дійшов висновку, що у задоволенні скарги слід відмовити з наступних підстав.

Судовим розглядом встановлено, що 15 квітня 2025 року ОСОБА_1 звернулася до відділення поліції № 6 (м. Новоселиця) СВ Чернівецького РУП ГУНП в Чернівецькій області із заявою про кримінальне правопорушення за фактом наявності цивільно-правових відносин внаслідок виготовлення ОСОБА_2 нового свідоцтва про реєстрацію права власності на проданий автомобіль марки «Mercedes Benz CLS», державний номерний знак НОМЕР_1 .

В заяві правова кваліфікація кримінального правопорушення не зазначено, склад будь-якого кримінального правопорушення не вказаний, водночас в графі про кримінальне правопорушення зазначено про наявність цивільно-правових відносин.

Аналогічний зміст щодо вказаних правовідносин викладений у відібраних 15 квітня 2025 року працівником поліції письмових пояснень від ОСОБА_1 ..

Вказана заява була отримана Новоселицьким відділенням поліції, однак не внесена в ЄРДР. З рапорту слідчого ОСОБА_3 на ім`я начальника відділення поліції № 6 (м. Новоселиця) СВ Чернівецького РУП ГУНП в Чернівецькій області слідує, що підстави для реєстрації до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_1 відсутні.

Згідно ч. 1 ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Статтею 68 Конституції України передбачено, що кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений частиною 1 статті 303 КПК України.

Зокрема, у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

За змістом ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Системний аналіз положень ст. ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння, а не будь-які інші.

На такий обов`язок слідчого, прокурора вказують вимоги частин 3, 4 і 5 ст. 214 КПК, згідно з якими до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про кримінальне правопорушення, вимагається короткий виклад обставин, які свідчать про вчинення саме кримінального правопорушення, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність, тобто КК.

Положення ст. 214 КПК перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до ЄРДР.

Пунктом 2 глави 3 розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та введення, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 231 від 17.08.2023 року, встановлено, що відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. До Реєстру підлягають внесенню відомості, які характеризують кримінальне правопорушення (пункт 4 глави 5 розділу ІІ положення).

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних не має, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

При цьому, виходячи зі змісту ст. 214 КПК України, повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наділені слідчий, прокурор.

Оцінивши обставини справи, слідчий суддя вважає, що правильним є висновок щодо відсутності підстав для внесення відомостей до ЄРДР за заявою ОСОБА_1 від 15 квітня 2025 року.

На думку слідчого судді, у заяві ОСОБА_1 викладені факти, які за своїм змістом та суттю не є повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, оскільки ця заява не містить об`єктивних даних, які підтверджували би реальність конкретної події кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини його вчинення), не містить ця заява й конкретних фактичних даних, які б свідчили про існування обставин, що дають підстави для кваліфікації дій осіб за відповідними статтями Кримінального кодексу України.

Так, в заяві правову кваліфікацію кримінального правопорушення не зазначено, склад будь-якого кримінального правопорушення не вказаний, водночас в графі про кримінальне правопорушення зазначено про наявність цивільно-правових відносин за фактом виготовлення ОСОБА_2 нового свідоцтва про реєстрацію права власності на проданий автомобіль марки «Mercedes Benz CLS», державний номерний знак НОМЕР_1 .

В своїй заяві ОСОБА_1 не ініціювала питання щодо притягнення будь-якої особи до кримінальної відповідальності.

Тим самим, викладені у заяві ОСОБА_1 обставини недостатні для того, щоб розпочати досудове розслідування, оскільки досудове розслідування розпочинається саме на підставі фактів, які свідчать саме про вчинення кримінального правопорушення.

Слід зауважити, що посилання заявника на вимоги ст. 214 КПК України, відповідно до якої відмова у прийнятті та реєстрації заяви про кримінальне правопорушення не допускається, не є підставою для обов`язкового внесення відомостей до ЄРДР, якщо така заява не відповідає вимогам кримінально-процесуального законодавства, оскільки ця норма стосується лише процедури прийняття такої заяви.

Таким чином, згідно наведених вище норм законодавства відділенням поліції № 6 (м. Новоселиця) Чернівецького РУП ГУНП В Чернівецькій області не порушено вимог кримінального процесуального законодавства, що регламентують порядок розгляду заяв та повідомлень про кримінальні правопорушення.

Відповідно до вимог ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого слідчим суддею постановляється ухвала про скасування рішення слідчого, зобов`язання припинити дію, зобов`язання вчинити певну дію, відмову у задоволенні скарги.

За вказаних обставин, в задоволенні скарги на бездіяльність службових осіб відділення поліції № 6 (м. Новоселиця) Чернівецького РУП ГУНП В Чернівецькій області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за ст. 190 КК України на підставі заяви ОСОБА_1 від 15 квітня 2025 року, слід відмовити за її безпідставністю.

При цьому слідчий суддя зазначає, що заявниця не позбавлена права на повторне звернення до відділення поліції № 6 (м. Новоселиця) Чернівецького РУП ГУНП в Чернівецькій області із заявою про внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за ст. 190 КК України, як того вимагає приписи ст. 214 КПК України та Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та введення, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 231 від 17.08.2023 року.

Керуючись ст.ст. 303-307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ :

В задоволенні скарги ОСОБА_1 на бездіяльність службових осіб відділення поліції № 6 (м. Новоселиця) Чернівецького РУП ГУНП в Чернівецькій області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за ст. 190 КК України на підставі її заяви від 15 квітня 2025 року, відмовити.

Роз`яснити ОСОБА_1 її право повторного звернення до відділення поліції № 6 (м. Новоселиця) Чернівецького РУП ГУНП в Чернівецькій області із заявою в порядку ст. 214 КПК України про внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за ст. 190 КК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Ляху Г.О.