Справа № 944/3459/25
Провадження №1-кс/944/478/25
10.07.2025 рокум.Яворів
Слідчий суддя Яворівського районного суду Львівської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м.Яворові скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи Яворівського районного відділу поліції ГУНП у Львівській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
04.07.2025 ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді із скаргою, в якій просить зобов`язати уповноважену особу Яворівського районного відділу поліції ГУНП у Львівській області внести відомості до ЄРДР на підставі її заяви про вчинення кримінального правопорушення.
Станом на момент подання скарги відомості про злочин до ЄРДР не внесенні та витяг з ЄРДР їй не видавався, не вручено пам`ятку потерпілої так як їй нанесено моральну та матеріальну шкоду. За даних підстав її заява не може класифікуватись і розглядатись як звернення громадян, а має розглядатись в порядку ч.1 ст. 214 КПК України.
У зв`язку із наведеним, просить скаргу задовольнити.
В судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримала в повному обсязі, просила таку задовольнити з підстав, наведених у ній. Крім цього, в судовому засіданні подала клопотання, в якому просить ініціювати провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ст.185-3 КУпАП, у зв`язку з неявкою в судове засідання уповноважених осіб Яворівського РВП ГУНП у Львівській області без поважних причин.
Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, відсутність слідчого та прокурора не є перешкодою для розгляду скарги, відтак, слідчий суддя вважає за можливе проводити розгляд справи у відсутності таких, на підставі наявних у справі матеріалів.
Заслухавши учасників кримінального провадження, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя встановив наступне.
Відповідно до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому розслідуванні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк.
Кримінальний процесуальний кодекс однаково зобов`язує і слідчого, і прокурора під час кримінального провадження неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана ВР України, вимог інших актів законодавства.
Слідчий і прокурор повинні всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень (ст. 9 КПК).
У відповідності до положень ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Реєстру та розпочати розслідування.
Згідно з вимогами ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування починається з моменту внесення відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а відмова слідчого або прокурора у внесенні відомостей про злочин до ЄРДР згідно ст. 303 КПК України може бути оскаржена до суду.
Відповідно до Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генерального прокурора України за №139 від 06.04.2016 визначені строки внесення відомостей до Реєстру. Зокрема, відповідно до п.3.1 розділу 1 зазначеного Положення унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений ч.1 ст.214 КПК України.
За змістом п.4 ч.5 ст.214 КПК України необхідною умовою внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань є наявність обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Чинним КК України передбачено, які саме діяння є правопорушеннями (злочинами), в чому полягає об`єктивна та суб`єктивна сторона того чи іншого злочину, кваліфікуючі ознаки та інше. У випадках, якщо в заяві чи повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать дійсно про ознаки того чи іншого злочину, то є підстави вважати таку заяву чи повідомлення саме заявою чи повідомленням про злочини і тільки такі заяви і повідомлення повинні вноситись до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Якщо ж у повідомленнях чи заявах таких ознак немає, то вони не можуть вважатись такими, які підлягають обов`язковому внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
З матеріалів скарги вбачається, що 26.06.2025 ОСОБА_3 звернулась до Яворівського РВП ГУНП у Львівській області із заявою про вчинення кримінальних правопорушень головою Івано-Франківської селищної громади ОСОБА_4 , узгоджених з приватними компаніями ТзОВ «ЛЬВІВЕНЕРГОЗБУТ», ПАТ «ЛЬВІВОБЛЕНЕРГО», ТОВ «ГК «НАФТОГАЗ УКРАЇНИ» та Яворівського відділення Львівської філії ТзОВ «Газорозподільні мережі України».
Слідчим суддею також з`ясовано, що на час розгляду скарги відомості про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудового розслідування за зверненням ОСОБА_3 від 26.06.2025 внесені не були.
Слідчий суддя, не вдаючись в оцінку доказів та з`ясування фактичних обставин справи, на даній стадії перевіряє, чи дійсно в повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать про ознаки того чи іншого злочину, та враховує, що до компетенції слідчого не належить здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а законом передбачено лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження, та вважає, що є підстави вважати таке повідомлення саме повідомленням про злочин і таке повідомлення повинне бути внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
На підставі наведеного, слідчий суддя приходить до переконання, що заява ОСОБА_3 від 26.06.2025 повинна розглядатись в порядку кримінального процесуального законодавства, як повідомлення про кримінальне правопорушення, а відтак, об`єктивний аналіз викладеного свідчить про те, що не було законних підстав не внести невідкладно, але не пізніше 24 годин після повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, відповідних відомостей до ЄРДР, а відтак скарга щодо зобов`язання уповноважених осіб Яворівського районного відділу поліції ГУНП у Львівській області внести відомості за заявою ОСОБА_3 від 26.06.2025 до Єдиного реєстру досудових розслідувань, підлягає до задоволення.
Відповідно до ч.1, ч.2 ст.307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу.
Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Вказаний перелік рішень слідчого судді, які можуть бути прийняті ним за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора під час досудового розслідування, є вичерпним та розширеному тлумаченню не підлягає.

Таким чином, беручи до уваги, що органом, уповноваженим на внесення відомостей до ЄРДР, не доведено правомірності бездіяльності з приводу даного питання, а зі змісту скарги та доданих матеріалів встановлено, що заява ОСОБА_3 про злочин містить достатньо даних в контексті вимог ст.214 КПК України для безумовного вчинення таких дій, тому слідчий суддя дійшов висновку, що скарга про зобов`язання внесення відомостей до ЄРДР підлягає до задоволення.

Разом з цим, що стосується поданого 10.07.2025 ОСОБА_3 клопотання про ініціювання провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ст.185-3 КУпАП, стосовно уповноважених осіб Яворівського РВП ГУНП у Львівській області, у зв`язку з їх неявкою в судове засідання без поважних причин, то слідчий суддя зазначає наступне.

Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, відсутність слідчого та прокурора не є перешкодою для розгляду слідчим суддею скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування.

Враховуючи те, що участь в судовому засіданні представника Яворівського РВП ГУНП у Львівській області не є обов`язковою під час розгляду скарги на бездіяльність слідчого, то клопотання ОСОБА_3 до задоволення не підлягає.

Керуючись ст.ст. 306, 307, 318-380 КПК України, слідчий суддя

п о с т а н о в и в:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи Яворівського районного відділу поліції ГУНП у Львівській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Яворівського районного відділу поліції ГУНП України у Львівській області на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальне правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості на підставі заяви ОСОБА_3 від 26.06.2025 про вчинення кримінальних правопорушень в строки, визначені ст. 214 КПК України.

Копію ухвали вручити учасникам процесу та скерувати для контролю начальнику Яворівського РВП ГУ НП у Львівській області.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення щодо неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1