Справа № 161/7867/25
Провадження № 1-кс/161/2458/25

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про арешт майна

м. Луцьк 25 квітня 2025 року

Слідчий суддя Луцького міськрайонного суду Волинської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянув клопотання прокурора Луцької окружної прокуратури Волинської області ОСОБА_3 , про арешт майна у кримінальному провадженні № 0000957 від 12.09.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.362 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

До Луцького міськрайонного суду Волинської області надійшло клопотання прокурора Луцької окружної прокуратури Волинської області ОСОБА_3 , про арешт майна у кримінальному провадженні № 0000957 від 12.09.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.362 КК України.

В клопотанні прокурор зазначає, що кримінальне провадження розпочате на підставі заяви Луцької міської ради від 05.09.2023 про вчинення кримінального правопорушення щодо незаконної зміни у Державному земельному кадастрі цільового призначення земельної ділянки площею 1,6838 га, кадастровий номер :06:000:1823, яка знаходиться за межами населених пунктів біля села Прилуцьке Луцького району Волинської області з категорії «землі сільськогосподарського призначення» на категорію «землі житлової та громадської забудови» вид цільового призначення «для будівництва та обслуговування будівель торгівлі».

В ході досудового розслідування встановлено, що відповідну зміну цільового призначення вказаної земельної ділянки здійснено у Державному земельному кадастрі 29.06.2023 державним кадастровим реєстратором ОСОБА_4 на підставі викопіювання з генерального плану с. Прилуцьке та витягу з містобудівної документації з інформацією з вказаного генерального плану населеного пункту, затвердженого рішенням Прилуцької сільської ради від 31.08.2018 № 3-40/2018.

Водночас згідно п. 23 розділу X Перехідних положень Земельного кодексу України до внесення до Державного земельного кадастру відомостей про функціональні зони зміна цільового призначення земельних ділянок здійснюється за проектами землеустрою щодо їх відведення. Рішення про зміну цільового призначення земельних ділянок у таких випадках приймається щодо земельних ділянок приватної власності - сільськими, селищними, міськими радами, на території яких розташована відповідна земельна ділянка.

Проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок, що передбачає зміну цільового призначення земельної ділянки, затверджується органом, що приймає рішення про зміну цільового призначення земельної ділянки.

Зміна цільового призначення земельних ділянок, розташованих у межах функціональних зон, визначених генеральними планами населених пунктів, планами зонування (щодо земельних ділянок у межах населених пунктів), детальними планами територій (щодо земельних ділянок за межами населених пунктів), затвердженими до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо планування використання земель", або протягом двох років з дня його опублікування (якщо розроблення відповідного генерального плану населеного пункту, плану зонування, детального плану територій розпочалося до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо планування використання земель") може здійснюватися їх власниками (у визначених законом випадках - користувачами) без розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з дотриманням вимог частини п`ятої статті 20 цього Кодексу.

Таким чином, зміна цільового призначення земельної ділянки, що знаходиться за межами населеного пункту може здійснюватися без розроблення проекту землеустрою виключно у випадку наявності детальних планів території.

Відповідно до інформації Департаменту містобудування, земельних ресурсів та реклами Луцької міської ради земельна ділянка з кадастровим номером :06:000:1823 розташована за межами населених пунктів колишньої Прилуцької сільської ради (біля с. Прилуцьке). При цьому, план зонування території с. Прилуцьке не розробляли, детальний план території відсутній.

Зважаючи на наведене, відповідно до абзаці 1 п. 23 розділу Х Земельного кодексу України до внесення до Державного земельного кадастру відомостей про функціональні зони зміна цільового призначення земельних ділянок здійснюється за проєктами землеустрою щодо їх відведення.

Заяви та документація із землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки з кадастровим номером :06:000:1823 до Луцької міської ради не надходили, рішення з даного питання не приймали.

Слід відмітити, що Генеральний план села Прилуцьке, затверджений рішенням Прилуцької сільської ради від 31.08.2018 №3-40/2018, поширюється на територію, яка знаходиться в межах села Прилуцьке та не поширюється на територію, яка знаходиться за межами населеного пункту.

З огляду на викладене, вказаний генеральний план, викопіювання з якого надано державному реєстратору для зміни цільового призначення земельної ділянки :06:000:1823, не має юридичного значення для вказаної території при вирішенні питання наявності підстав для зміни цільового призначення останньої.

Таким чином, наявні обгрунтовані підстави вважати, що зміна інформації у Державному земельному кадастрі щодо цільового призначення земельної ділянки :06:000:1823 здійснена всупереч вимогам Земельного кодексу України та умисно внесено завідомо неправдиві відомості до вказаної інформаційної системи щодо правомірності проведення відповідних реєстраційних дій.

Факт наявності умислу на протиправне внесення до Державного земельного кадастру даних про зміну цільового призначення вказаної земельної ділянки підтверджується документами, вилученими у ГУ Держгеокадастр у Волинській області під час тимчасового доступу від 10.09.2024.

Так, первинно вищезазначені документи для проведення відповідних реєстраційних дій подано 15.06.2023, однак державним кадастровим реєстратором ОСОБА_5 рішенням від 26.06.2023 відмовлено у внесенні відомостей (зміни до них) до ДЗК з підстав невідповідності поданих документів законодавству, оскільки зміна цільового призначення земельної ділянки повинна здійснюватися за проєктом землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки.

Незважаючи на інформування заявника про відсутність законних підстав для реєстрації відповідних змін у інформаційній системі, на наступний день 27.06.2023 без долучення нових документів та всупереч абзацу 1 п. 23 розділу Х Земельного кодексу України ОСОБА_6 , в інтересах ОСОБА_7 повторно подає через електронний кабінет ті ж самі документи, а саме витяг з містобудівної документації з посиланням на Генеральний план с. Прилуцьке та викопіювання з вказаного генерального плану.

За результатами розгляду вказаних документів, попри рішення про відмову від 26.06.2023, державним кадастровим реєстратором ОСОБА_4 29.06.2023 неправомірно в Державному земельному кадастрі змінено цільове призначення вказаної земельної ділянки.

Крім того, встановлено, що після зміни 29.06.2023 цільового призначення вищевказаної земельної ділянки з кадастровими номерами :06:000:1823 упродовж 2023 року було внесено інші зміни, а саме здійснено поділ земельної ділянки на дві інші та проведено їх відчуження на підставі договорів купівлі-продажу новим власникам, зокрема на: - земельну ділянку з кадастровим номером :06:000:2319 (цільове призначення -для будівництва будівель торгівлі, площею 0,9838 га, право власності належить ТОВ «СВМ Прайм», код ЄДРПОУ 4518441, засновник ОСОБА_7 )

- земельну ділянку з кадастровим номером :06:000:2318 (цільове призначення для будівництва будівель торгівлі, площею 0,7 га, яка на праві власності належить ОСОБА_8 (ІПН НОМЕР_1 ) орендарем якого є ТОВ «Голд ЯРД» ( , засновник ОСОБА_8 ).

Відповідно до Геоінформаційної системи управління лісовими ресурсами України ВО "УКРДЕРЖЛІСПРОЕКТ" на вказаних земельних ділянках відсутня рослинність, що з урахуванням їх розміщення та стану суміжних земельних ділянок може свідчити про проведення підготовчих робіт до будівництва. Про намір здійснення будівництва на вказаних ділянках свідчать також відомості з порталу містобудування, відповідно до яких наявні дві відмови про видачу містобудівних умов та обмежень на земельну ділянку з кадастровим номером :06:000:2318.

Вказана діяльність суперечить первинному цільову використанню земель (до протиправної зміни 29.06.2023) сільськогосподарського призначення та може призвести до зниження та втрати їх родючості, виведення їх із сільськогосподарського обороту.

Відповідно до ст. 143 Земельного кодексу України примусове припинення прав на земельну ділянку здійснюється у судовому порядку у разі використання земельної ділянки не за цільовим призначенням.

Вищевикладене, з урахуванням проведення відповідних реєстраційних дій упродовж незначного періоду 2023 року, свідчить про умисну незаконну зміну цільового призначення земельної ділянки з кадастровим номером :06:000:1823 з «особистого селянського господарства» на вид «для будівництва та обслуговування будівель торгівлі» шляхом внесення неправдивим відомостей до ДЗК, з метою подальшого її поділу та відчуження нових сформованих ділянок іншим власникам для здійснення господарської діяльності, що суперечить первинному здійсненню діяльності на землях сільськогосподарського призначення.

Крім того, на земельні ділянки з кадастровими номерами :06:000:2319 та :06:000:2318 поширюються обмеження щодо зони особливого режиму використання земель навколо військових об`єктів, забудови щодо умов авіаційного шуму, санітарно-захисні зони навколо об`єкта транспорту та зв`язку.

Як наслідок, безпланова забудова може призвести до порушень законодавства щодо режиму використання відповідних земель.

Зважаючи, що протиправні дії щодо внесення до Державного земельного кадастру змін про цільове призначення вчинено відносно земельної ділянки :06:000:1823, яка на даний час поділена на земельні ділянки :06:000:2319 та :06:000:2318, останні мають значення речового доказу у кримінальному провадженні № 0000957 від 12.09.2023.

Постановою слідчого від 24.04.2025 вказані земельні ділянки визнані речовими доказами.

На даний момент земельна ділянка з кадастровим номером :06:000:2318 (цільове призначення для будівництва будівель торгівлі, площею 0,7 га) на праві власності належить ОСОБА_8 (ІПН НОМЕР_1 ), орендарем є ТОВ «Голд ЯРД» ( , засновник ОСОБА_8 ).

Враховуючи положення ст. 170 КПК України, а саме те, що арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, з метою збереження речового доказу необхідно накласти арешт на земельну ділянку з кадастровим номером :06:000:2318 (цільове призначення для будівництва будівель торгівлі, площею 0,7 га, яка на праві власності належить ОСОБА_8 (ІПН НОМЕР_1 ) орендарем якого є ТОВ «Голд ЯРД» ( , засновник ОСОБА_8 ), оскільки вказане майно відповідає вимогам п. 1 ч. 2 ст. 170 КК України.

Так, враховуючи наявність достатніх підстав вважати, що зміна цільового призначення земельної ділянки, в результаті поділу якої утворилася земельна ділянка з кадастровим номером :06:000:2318 (цільове призначення для будівництва будівель торгівлі, площею 0,7 га) здійснена незаконним шляхом, в ході досудового розслідування виникла необхідність у накладенні арешту на вищевказане майно з метою збереження речового доказу, оскільки незастосування вказаних заходів може призвести до псування, перетворення, відчуження відповідного майна або настання інших наслідків, які можуть перешкодити кримінальному провадженню. Розгляд даного клопотання проводити без повідомлення та без участі власника та користувача вищевказаного майна.

В судове засідання прокурор надала заяву, в якій просила розглядати клопотання без участі.

Відповідно до ч.2 ст. 172 КПК України розгляд клопотання здійснюється без власника вказаної земельної ділянки.

Об`єктивно, повно та всебічно дослідивши надані до клопотання матеріали, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, у рамках якого було подане клопотання, слідчий суддя дійшов до наступних висновків.

Клопотання про арешт майна відповідає вимогам ст.171 КПК України.

В провадженні Луцького РУП ГУНП у Волинській області знаходиться кримінальне № 0000957 від 12.09.2023 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.362 КК України.

З витягу з ЄРДР вбачається, що невстановлена особа, перебуваючи у невстановленому місці, діючи умисно, використала завідомо підроблений документ, а саме: документ, в якому містилися недостовірні відомості щодо цільового призначення земельної ділянки (кадастровий номер земельної ділянки :06:000:1823.

Крім того, встановлено, що після зміни 29.06.2023 цільового призначення вищевказаної земельної ділянки з кадастровими номерами :06:000:1823 упродовж 2023 року було внесено інші зміни, а саме здійснено поділ земельної ділянки на дві інші та проведено їх відчуження на підставі договорів купівлі-продажу новим власникам, зокрема на: - земельну ділянку з кадастровим номером :06:000:2319 (цільове призначення -для будівництва будівель торгівлі, площею 0,9838 га, право власності належить ТОВ «СВМ Прайм», код ЄДРПОУ 4518441, засновник ОСОБА_7 )

- земельну ділянку з кадастровим номером :06:000:2318 (цільове призначення для будівництва будівель торгівлі, площею 0,7 га, яка на праві власності належить ОСОБА_8 (ІПН НОМЕР_1 ) орендарем якого є ТОВ «Голд ЯРД» ( , засновник ОСОБА_8 ).

Постановою слідчого від 24.04.2025 року вказані земельні ділянки визнані речовими доказами.

Відповідно до ч. 1 ст. 170 КК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку. Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження.

Відповідно до ч. 2 ст. 170 КПК України, арешт майна допускається з метою забезпечення: 1) збереження речових доказів; 2) спеціальної конфіскації; 3) конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи; 4) відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.

У даному випадку метою арешту земельної ділянки є забезпечення збереження речового доказу.

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :06:000:2318, зареєстровано за ОСОБА_8 , орендарем є ТОВ «Голд ЯРД».

З урахуванням доведеності прокурором правової підстави для арешту майна, того, що арешт майна є тимчасовим позбавленням права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, можливості збереження речового доказу, наявності ризиків щодо приховування, відчуження майна, з метою забезпечення проведення швидкого, повного та неупередженого досудового розслідування, суд прийшов до висновку про задоволення клопотання про арешт майна.

Керуючись ст.ст. 170-175, 309 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання прокурора Луцької окружної прокуратури Волинської області ОСОБА_3 , про арешт майна у кримінальному провадженні № 0000957 від 12.09.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.362 КК України, задовольнити.

Накласти арешт на земельну ділянку з кадастровим номером :06:000:2318 (площа 0,7 га, яка на праві власності належить ОСОБА_8 (ІПН НОМЕР_1 ), орендар - є ТОВ «Голд ЯРД» (), із позбавленням права відчуження, розпорядження та користування нею.

Копію ухвали суду надіслати прокурору, іншим заінтересованим особам не пізніше наступного робочого дня після її постановлення.

Відповідно до ст. 175 КПК України, ухвала про арешт майна виконується негайно слідчим, прокурором.

Роз`яснити, що згідно ст. 174 КПК України, підозрюваний, обвинувачений, їх захисник, законний представник, інший власник або володілець майна, які не були присутні при розгляді питання про арешт майна, мають право заявити клопотання про скасування арешту майна повністю або частково. Арешт майна також може бути скасовано повністю чи частково ухвалою слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження за клопотанням підозрюваного, обвинуваченого, їх захисника чи законного представника, іншого власника або володільця майна, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, якщо вони доведуть, що в подальшому застосуванні цього заходу відпала потреба або арешт накладено необґрунтовано.

На ухвалу слідчого судді може бути подана апеляційна скарга протягом п`яти днів з дня її проголошення безпосередньо до Волинського апеляційного суду.

Слідчий суддя ОСОБА_1