1 УХВАЛА ІМЕНЕМ УКРАЇНИСправа № 335/5177/24 1-кс/335/1193/2025
08 квітня 2025 року м. Запоріжжя
Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , підозрюваного ОСОБА_4 , захисника ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Запоріжжя клопотання старшого слідчого в ОВС слідчого управління ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_6 про відсторонення від посади відносно:
ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця п. Хурба рф, громадянина України, маючого вищу освіту, який працює заступником директора департаменту житлово-комунального господарства та будівництва начальником управління розвитку інженерної інфраструктури та будівництва Запорізької обласної державної адміністрації, який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_2 , раніше не судимого,
- підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст.191 КК України,
Старший слідчий в ОВС СУ ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_6 , за погодженням з прокурором Дніпровської окружної прокуратури м.Запоріжжя ОСОБА_3 звернулася до суду з клопотанням про відсторонення від посади ОСОБА_4 .
Досудовим розслідуванням встановлено, що Департаментом житлово-комунального господарства та будівництва Запорізької обласної державної адміністрації (далі Замовник) в особі ОСОБА_7 , яка діє на підставі Положення та ТОВ «ПМК-21» (далі Підрядник) в особі директора ОСОБА_8 , який діє на підставі Статуту, 11.08.2023 укладено договір підряду в капітальному будівництві №4-23 (далі Договір).
Відповідно до п. 1.2. Договору, види робіт: «Будівництво питного водопроводу від с. Люцерна Вільнянського району до с. Георгіївське Вільнянського району на території Михайлівської сільської ради та від с. Георгіївське до с. Гнаровське на території Михайлівської та Гнаровської сільських рад Вільнянського району Запорізької області» (за ДК 021:2015 - 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку і електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг, вирівнювання поверхонь).
Робота здійснюється в межах розпорядження Кабінету Міністрів України від 16.06.2023 № 534-р «Про виділення коштів з фонду ліквідації наслідків збройної агресії», розпорядження голови облдержадміністрації, начальника обласної військової адміністрації від 03.07.2023 № 326 «Про розподіл субвенції з державного бюджет) місцевим бюджетам на реалізацію проектів (об`єктів, заходів), спрямованих на ліквідацію наслідків збройної агресії, та перерозподіл видатків обласного бюджету на співфінансування проектів».
Закупівля робіт здійснюється з урахуванням вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Постанови Кабінету міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами) (далі Особливості).
Пунктом 1.3. Договору передбачено, що основні параметри об`єкта будівництва: протяжність водопроводу 10 315 м (техніко-економічні показники: потужність, площа, об`єм тощо).
Місцезнаходження об`єкту, на якому проводяться роботи за цим Договором: Україна, Запорізька область, Запорізький район, на ділянці с. Люцерна - с. Георгіївське- с. Гнаровське.
Згідно із п.п.1.4., 1.5. Договору, кількісні характеристики виконуваних за цим Договором робіт визначаються проектною документацією. Склад та обсяги робіт можуть бути переглянуті в процесі будівництва у разі внесення змін до проектної документації у порядку, зазначеному у Загальних умовах укладення та виконання Договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (зі змінами).
Пунктом 6.3. Договору передбачено, що замовник має право:
6.3.1. Безперешкодного доступу до об`єкту для перевірки ходу та якості будівельних і монтажних робіт, якості матеріалів, що використовуються, та додержання техніки безпеки.
6.3.2. Давати вказівки щодо способу та строків виконання робіт.
6.3.3. Делегувати в установленому законодавством порядку повноваження щодо здійснення технічного нагляду і контролю третій особі, зокрема спеціалізованій організації (консультаційній, проектній, інжиніринговій тощо) або спеціалісту, яка має відповідні дозвільні документи.
6.3.4. Ознайомлюватися з порядком ведення журналів, при потребі, засвідчувати кожний запис, викладати свої претензії щодо об`єктивності і повноти інформації, ходу виконання робіт.
6.3.5. Ініціювати внесення змін до проектної документації у встановленому законодавством та Договором порядку.
6.3.6. Вимагати безоплатного виправлення недоліків у роботі у встановлений строк або доручити виправлення іншій особі за рахунок Генпідрядника.
6.3.7. У разі недотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил під час виконання будівельних робіт, Замовник має право відсторонити Субпідрядника, залученого Генпідрядником.
6.3.8. В односторонньому порядку розірвати Договір з Генпідрядником при неодноразовому порушенні Генпідрядником строків надання актів форм КБ-2в і КБ-3, підтверджуючих документів, порушення строків виконання робіт з вини Генпідрядника.
6.3.9. За участі Генпідрядника скоригувати суму, яка підлягає оплаті, у разі виявлення невідповідності робіт, цін на матеріали, пред`явлених до оплати, встановленим вимогам, завищення обсягів або неправильного застосування кошторисних норм, поточних цін, розцінок та інших помилок, які вплинули на вартість робіт.
6.3.10. Ініціювати внесення змін до Договору, вимагати розірвання Договору та відшкодування збитків за наявності істотних порушень Генпідрядником умов Договору.
6.3.11. Відмовитися від прийняття закінчених робіт (об`єкта) у разі виявлення недоліків, які виключають можливість їх використання за призначенням і не можуть бути виправлені Генпідрядником, Замовником або третьою особою.
6.3.12. Зменшувати обсяг виконання робіт та загальну вартість цього Договору залежно від реального фінансування видатків. У такому разі Сторони вносять відповідні зміни до цього Договору шляхом укладання додаткових угод.
Пунктом 6.4. Договору передбачено, що замовник зобов`язаний:
6.4.1. Передати Генпідряднику проектну документацію.
6.4.2. Негайно повідомити Генпідрядника про виявлені під час та/або після прийняття робіт відступи від умов Договору або інші недоліки.
6.4.3. Контролювати відповідність обсягу і вартості виконаних робіт проекту, кошторису, будівельним нормам і правилам; матеріалів, обладнання і конструкцій- державним стандартам і ТУ.
6.4.4. Разом з Генпідрядником ввести в дію завершений будівництвом об`єкт.
6.4.5. Своєчасно та в повному обсязі сплачувати за виконані роботи в межах наявних коштів.
6.4.6. Виконати інші зобов`язання, передбачені чинним законодавством України.
На виконання договору підряду в капітальному будівництві від 11.08.2023 № 4-23 ТОВ «ПМК-21» з серпня 2023 року розпочато будівельні роботи на об`єкті «Будівництва питного водопроводу від с. Люцерна Вільнянського району до с. Георгіївське Вільнянського району на території Михайлівської сільської ради та від с. Георгіївське до с. Гнаровське на території Михайлівської та Гнаровської сільських рад Вільнянського району Запорізької області», які проводилися до травня 2024 року та хід виконання яких контролювалася ДЖКГБ ЗОДА в особі ОСОБА_4 .
З метою реалізації свого єдиного злочинного умислу, діючи за заздалегідь узгодженим із ОСОБА_4 злочинним планом, ОСОБА_8 будучи директором ТОВ «ПМК-21», за невстановлених в ході досудового розслідування обставин, у невстановленому місці та у невстановлений час, залучив невстановлених посадових осіб ТОВ «Гамапласт Україна», з якими не пізніше липня-серпня 2023 року домовився про придбання «труб поліетиленових для подачі холодної води РЕ 100 SDR-17 (1,0МПа), зовнішній діаметр 355 мм», а також «труб поліетиленових для подачі холодної води РЕ 100 SDR-17 (1,0МПа), зовнішній діаметр 315 мм» за завищеними цінами.
ТОВ «ПМК-21» із ТОВ «Гамапласт Україна» 11.08.2023 укладено договір постачання № 1108-2023, відповідно до якого ТОВ «Гаммапласт» зобов`язується поставити і передати у власність ТОВ «ПМК-21» товар. Асортимент (найменування) та кількість товару вказується в рахунках, специфікаціях та-або накладних, які є невід`ємними частинами договору.
Відповідно до специфікації № 1 від 11.08.2023 ТОВ «Гамапласт Україна» передає у власність ТОВ «ПМК-21» товар, а саме: «труба поліетиленова для подачі холодної води РЕ 100 SDR-17 (1,0МПа), зовнішній діаметр 355 мм» та специфікації № 2 від 17.08.2023 ТОВ «Гамапласт Україна» передає у власність ТОВ «ПМК-21» - «труба поліетиленова для подачі холодної води РЕ 100 SDR-17 (1,0МПа), зовнішній діаметр 315 мм».
У подальшому, в період часу із серпня 2023 року по травень 2024 року директором ТОВ «ПМК-21» ОСОБА_8 придбано товар у ТОВ «Гамапласт Україна», а саме : «трубу поліетиленову для подачі холодної води РЕ 100 SDR-17 (1,0МПа), зовнішній діаметр 355 мм» відповідно до наступних видаткових накладних:
№360 від 21.08.2023, на кількість 273м, за погонний метр 4 486, 67 грн. на загальну суму 2 333 068, 40 грн.
№361 від 11.08.2023, на кількість 520м, за погонний метр 4 486, 67 грн. на загальну суму 2 333 068, 40 грн.,
№362 від 14.08.2023, на кількість 548м, за погонний метр 4 486, 67 грн. на загальну суму 2 458 695, 16 грн.,
№363 від 15.08.2023, на кількість 492м, за погонний метр 4 486, 67 грн. на загальну суму 2 207 441, 64 грн.,
№364 від 18.08.2023, на кількість 520м, за погонний метр 4 486, 67 грн. на загальну суму 2 333 068, 40 грн.,
№476 від 02.10.2023, на кількість 156м, за погонний метр 3 327, 68грн. на загальну суму 519 118,08 грн.,
№477 від 03.10.2023, на кількість 156м, за погонний метр 3 327, 68грн. на загальну суму 519 118,08 грн.,
№478 від 09.10.2023, на кількість 156м, за погонний метр 3 327, 68грн. на загальну суму 519 118,08 грн.,
№479 від 10.10.2023, на кількість 156м, за погонний метр 3 327, 68грн. на загальну суму 519 118,08 грн.,
№480 від 12.10.2023, на кількість 156м, за погонний метр 3 327, 68грн. на загальну суму 519 118,08 грн.,
№515 від 16.10.2023, на кількість 180м, за погонний метр 3 327, 68грн. на загальну суму 598 982, 40 грн.,
№516 від 18.10.2023, на кількість 187м, за погонний метр 3 327, 68грн. на загальну суму 622 276,16 грн.,
№517 від 19.10.2023, на кількість 186м, за погонний метр 3 327, 68грн. на загальну суму 618 948,48 грн.,
№518 від 20.10.2023, на кількість 188м, за погонний метр 3 327, 68грн. на загальну суму 618 948,48 грн.,
№519 від 23.10.2023, на кількість 187м, за погонний метр 3 327, 68грн. на загальну суму 622 276,16 грн.,
№520 від 24.10.2023, на кількість 187м, за погонний метр 3 327, 68грн. на загальну суму 622 276,16 грн.,
№521 від 25.10.2023, на кількість 187м, за погонний метр 3 327, 68грн. на загальну суму 622 276,16 грн.,
№584 від 06.12.2023, на кількість 156м, за погонний метр 3 327, 68грн. на загальну суму 519 118, 08 грн.,
№585 від 07.12.2023, на кількість 156м, за погонний метр 3 327, 68грн. на загальну суму 519 118, 08 грн.,
Також ТОВ «ПМК-21» придбано у ТОВ «Гамапласт Україна» придбано товар, а саме «трубу поліетиленову для подачі холодної води РЕ 100 SDR-17 (1,0МПа), зовнішній діаметр 315мм» відповідно до накладних:
№540 від 07.11.2023, на кількість 162м, за погонний метр ціна 2 616, 90 грн. на загальну суму 423 937, 80 грн.,
№541 від 08.11.2023, на кількість 163м, за погонний метр ціна 2 616, 90 грн. на загальну суму 426 554, 70 грн.,
№542 від 10.11.2023, на кількість 162м, за погонний метр ціна 2 616, 90 грн. на загальну суму 423 937, 80 грн.,
№543 від 13.11.2023, на кількість 163м, за погонний метр ціна 2 616, 90 грн. на загальну суму 426 554, 70 грн.,
№549 від 10.11.2023, на кількість 29м, за погонний метр ціна 2 616, 90 грн. на загальну суму 75 890, 10 грн.,
№562 від 22.11.2023, на кількість 160м, за погонний метр ціна 2 616, 90 грн. на загальну суму 418 704, 00 грн.,
№563 від 20.11.2023, на кількість 156м, за погонний метр ціна 2 616, 90 грн. на загальну суму 408 236, 40 грн.,
№564 від 24.11.2023, на кількість 155м, за погонний метр ціна 2 616, 90 грн. на загальну суму 405 619, 50 грн.,
№565 від 27.11.2023, на кількість 150м, за погонний метр ціна 2 616, 90 грн. на загальну суму 392 535, 00 грн.,
№88 від 06.03.2024, на кількість 119м, за погонний метр ціна 2 616, 90 грн. на загальну суму 311 411, 10 грн.,
№89 від 07.03.2024, на кількість 120м, за погонний метр ціна 2 616, 90 грн. на загальну суму 314 028, 00 грн.,
№101 від 21.03.2024, на кількість 119м, за погонний метр ціна 2 616, 90 грн. на загальну суму 311 411, 10 грн.,
№88 від 06.03.2024, на кількість 119м, за погонний метр ціна 2 616, 90 грн. на загальну суму 311 411, 10 грн.,
№102 від 22.03.2024, на кількість 120м, за погонний метр ціна 2 616, 90 грн. на загальну суму 314 028,00 грн.,
№117 від 28.03.2024, на кількість 119м, за погонний метр ціна 2 616, 90 грн. на загальну суму 311 411, 10 грн.,
№118 від 29.03.2024, на кількість 120м, за погонний метр ціна 2 616, 90 грн. на загальну суму 314 028,00 грн.,
№196 від 06.05.2024, на кількість 27,5м, за погонний метр ціна 2 178, 33 грн. на загальну суму 59 904, 08 грн.,
№191 від 06.05.2024, на кількість 65м, за погонний метр ціна 2 178, 33 грн. на загальну суму 141 591, 45 грн.,
№192 від 06.05.2024, на кількість 6м, за погонний метр ціна 2 178, 33 грн. на загальну суму 13 069, 98 грн.
У подальшому вказані поліетиленові труби ТОВ «ПМК-21» улаштовані на об`єкті «Будівництва питного водопроводу від с. Люцерна Вільнянського району до с. Георгіївське Вільнянського району на території Михайлівської сільської ради та від с. Георгіївське до с. Гнаровське на території Михайлівської та Гнаровської сільських рад Вільнянського району Запорізької області»
Відповідно до Протоколу наради в ДЖКГБ ЗОДА під головування ОСОБА_4 від 26.04.2024 № 1 встановлено, що при виконанні ТОВ «ПМК-21» у 2023 році будівельних робіт на об`єкті виявлено невідповідність траси водопроводу (підключення до існуючого трубопроводу) та комплектації з`єднуючих деталей водопроводу в камерах та колодязях на мережі водопроводу. Крім того, необхідно було внести зміни щодо горизонтального буріння у відкритий спосіб прокладання трубопроводу на окремих ділянках траси водопроводу.
У зв`язку із необхідністю коригування наявної проектно-кошторисної документації на об`єкті «Будівництво питного водопроводу від с. Люцерна Вільнянського району до с. Георгіївське Вільнянського району на території Михайлівської сільської ради та від с. Георгіївське до с. Гнаровське на території Михайлівської та Гнаровської сільських рад Вільнянського району Запорізької області» ДЖКГБ ЗОДА із ТОВ «АР-СТРОЙ» 29.04.2024 укладено договір №1-24 року на коригування проєктної документації та отримання експертизи проектної документації по об`єкту.
ТОВ «АР-СТРОЙ» отримано позитивний експертний звіт від 19.06.2024 № 01-0905-24/ЕП/КО. Наказом директора ДЖКГБ ЗОДА ОСОБА_9 від 25.06.2024 № 59 перезатверджено проектну документацію.
При цьому, в ході проведення коригування проектно-кошторисної документації, ТОВ «АР-СТРОЙ» направлено на погодження до ДЖКГБ ЗОДА підсумкову відомість ресурсів, у яких визначено ціни на:
- «труби поліетиленові для подачі холодної води РЕ 100 SDR-17 (1,0МПа), зовнішній діаметр 355 мм» вартістю 2 850, 67 грн. за погонний метр;
- «труби поліетиленові для подачі холодної води РЕ 100 SDR-17 (1,0МПа), зовнішній діаметр 315 мм» вартістю 2 234, 39 грн. за погонний метр;
Заступник директора департаменту начальник управління розвитку інфраструктури та будівництва ЗОДА ОСОБА_4 виконуючи свої посадові обов`язки, відповідно до чинного законодавства України мав організувати перевірку поточних цін на матеріальні ресурси, які приймаються на підставі проведеного замовником аналізу цін (при рівних якісних характеристиках) за обґрунтованою ціною матеріальних ресурсів, яка склалася на момент розроблення проектної документації та має бути не вищою за середню ціну у регіоні. Після проведення аналізу цін на матеріали, підсумкову відомість ресурсів із вищевказаними цінами 20.05.2024 підписано ОСОБА_4 та передано до ТОВ «АР-СТРОЙ».
У період з квітня 2024 року по травень 2024 року заступник директора департаменту начальник управління розвитку інфраструктури та будівництва ЗОДА ОСОБА_4 зловживаючи своїм службовим становищем з метою розтрати бюджетних грошових коштів на користь ТОВ «ПМК-21» у порушення п. 4.9 Настанови, без проведення аналізу цін на матеріали, а саме труб поліетиленових, підписав акти приймання виконаних будівельних робіт, в які директор ТОВ «ПМК-21» ОСОБА_8 попередньо вніс відомості щодо товарно-матеріальних цінностей, які використані на об`єкті будівництва, а саме: «труби поліетиленові для подачі холодної води РЕ 100 SDR-17 (1,0МПа), зовнішній діаметр 355 мм», «труби поліетиленові для подачі холодної води РЕ 100 SDR-17 (1,0МПа), зовнішній діаметр 315 мм», вартість яких завищена.
Так, у період з квітня 2024 року по травень 2024 року ОСОБА_8 склав та підписав наступні офіційні документи, які завірив печаткою ТОВ «ПМК-21»:
1. Акт № 10 приймання виконаних будівельних робіт за квітень 2024 року (1 черга) від 22.04.2024, в який внесено відомості про використання матеріалів, а саме: «Труби поліетиленові для подачі холодної води РЕ 100 SDR-17 (1,0МПа), зовнішній діаметр 355 мм (С113-1390 варіант 2)» вартістю 3 327, 50 грн. за погонний метр;
2. Акт № 11 приймання виконаних будівельних робіт за квітень 2024 року (1 черга) від 22.04.2024, в який внесено відомості про використання матеріалів, а саме: «Труби поліетиленові для подачі холодної води РЕ 100 SDR-17 (1,0МПа), зовнішній діаметр 355 мм (С113-1390 варіант 2)» вартістю 3 327, 50 грн. за погонний метр;
3. Акт № 12 приймання виконаних будівельних робіт за квітень 2024 року (1 черга) від 22.04.2024 (з урахуванням коригування відповідно до актів № 18, 24, в який внесено відомості про використання матеріалів, а саме: «Труби поліетиленові для подачі холодної води РЕ 100 SDR-17 (1,0МПа), зовнішній діаметр 355 мм (С113-1390 варіант 3)» вартістю 3 327, 50грн. за погонний метр;
4. Акт № 13 приймання виконаних будівельних робіт за квітень 2024 року (2 черга) від 22.04.2024, в який внесено відомості про використання матеріалів, а саме: «Труби поліетиленові для подачі холодної води РЕ 100 SDR-17 (1,0МПа), зовнішній діаметр 315х18,7 мм (С113-1389 варіант 2)» вартістю 2 616, 90грн. за погонний метр;
5. Акт № 15 приймання виконаних будівельних робіт за травень 2024 року (1 черга) від 22.05.2024, в який внесено відомості про використання матеріалів, а саме: «Труби поліетиленові для подачі холодної води РЕ 100 SDR-17 (1,0МПа), зовнішній діаметр 355 мм (С113-1390 варіант 2)» вартістю 3 327, 50 грн. за погонний метр;
6. Акт № 15 приймання виконаних будівельних робіт за травень 2024 року (1 черга) від 22.05.2025, в який внесено відомості про використання матеріалів, а саме: «Труби поліетиленові для подачі холодної води РЕ 100 SDR-17 (1,0МПа), зовнішній діаметр 315х18,7 мм (С113-1389 варіант 2)» вартістю 2 178, 33грн. за погонний метр;
7. Акт № 16 приймання виконаних будівельних робіт за травень 2024 року (2 черга) від 22.05.2024, в який внесено відомості про використання матеріалів, а саме: «Труби поліетиленові для подачі холодної води РЕ 100 SDR-17 (1,0МПа), зовнішній діаметр 315 мм (С113-1389 варіант 2)» вартістю 2 178, 33грн. за погонний метр;
8. Акт № 17 приймання виконаних будівельних робіт за травень 2024 року (2 черга) від 22.05.2024, в який внесено відомості про використання матеріалів, а саме: «Труби поліетиленові для подачі холодної води РЕ 100 SDR-17 (1,0МПа), зовнішній діаметр 315 мм (С113-1389 варіант 2)» вартістю 2 178, 33грн. за погонний метр;
9. Акт № 18 приймання виконаних будівельних робіт за травень 2024 року (1 черга) від 22.05.2024, в який внесено відомості про використання матеріалів, а саме «Труби поліетиленові для подачі холодної води РЕ 100 SDR-17 (1,0МПа), зовнішній діаметр 355 мм (С113-1390 варіант 2) вартістю 3 327, 50 грн. за погонний метр;
Далі, ОСОБА_8 діючи за попередньою змовою із ОСОБА_4 , діючи умисно, з корисливим мотивом, з метою заволодіння бюджетними грошовими коштами, зловживаючи своїм службовим становищем, реалізуючи свій злочинний умисел, у невстановлений досудовим слідством час, указані акти приймання виконаних будівельних робіт надав до Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Запорізької обласної державної адміністрації за адресою: м. Запоріжжя, Соборний, будинок №164
ОСОБА_4 у свою чергу, діючи за заздалегідь розробленим із ОСОБА_8 злочинним планом, зловживаючи своїм службовим становищем, діючи з метою розтрати бюджетних грошових коштів, усвідомлюючи, що ціни на матеріали, а саме на «Труби поліетиленові для подачі холодної води РЕ 100 SDR-17 (1,0МПа), зовнішній діаметр 355 мм» та «Труби поліетиленові для подачі холодної води РЕ 100 SDR-17 (1,0МПа), зовнішній діаметр 315 мм» в актах №№10, 11, 12, 13, 15, 15, 16, 17, 18 завищені, підписав акти приймання виконаних будівельних робіт, поставивши в них свій підпис та завіривши печаткою ДЖКГБ ЗОДА.
№ 5 від 19.10.2023 (оплачено 20.10.2023) на суму 8 679 007,20 грн,
№ 7 від 27.12.2023 (оплачено 27.12.2023) на суму 1 167 970,18 грн,
№ 19 від 06.12.2023 (оплачено 06.12.2023) на суму 5 719 100,40 грн,
№ 34 від 27.12.2023 (оплачено 27.12.2023) на суму 5 057 808,00 грн,
№ 35 від 27.12.2023 (оплачено 27.12.2023) на суму 1 128,00 грн,
№ 36 від 27.12.2023 (оплачено 27.12.2023) на суму 281 529,60 грн,
№ 37 від 27.12.2023 (оплачено 27.12.2023) на суму 912 723,60 грн,
№ 38 від 27.12.2023 (оплачено 27.12.2023) на суму 7 545 297,02 грн,
№ 2 від 23.04.2024 (оплачено 25.04.2024) на суму 233 542,80 грн,
№ 1 від 23.04.2024 (оплачено 25.04.2024) на суму 967 556,40 грн,
№ 4 від 23.04.2024 (оплачено 25.04.2024) на суму 482 449,20 грн,
№ 3 від 23.04.2024 (оплачено 25.04.2024) на суму 883 971,60 грн,
№ 6 від 24.04.2024 (оплачено 26.04.2024) на суму 145 754,40 грн,
№ 5 від 24.04.2024 (оплачено 26.04.2024 на суму 499 978,80 грн,
№ 7 від 24.04.2024 (оплачено 26.04.2024) на суму 1 865 198,40грн.
№ 18 від 25.05.2024 (оплачено 25.05.2024) на суму 1 887 793,20 грн,
№ 19 від 25.05.2024 (оплачено 25.05.2024) на суму 206 133,60 грн,
№ 20 від 25.05.2024 (оплачено 25.05.2024) на суму 4 536 774,00 грн,
№ 21 від 25.05.2024 (оплачено 25.05.2024) на суму 64 821,60 грн,
Відповідно до висновку експерта за результатами проведення судової будівельно-технічної, товарознавчої, економічної експертизи від 26.12.2024 № 382-24 встановлено, що в обсязі наданих на дослідження матеріалів, з урахуванням результатів товарознавчого дослідження з питання № 4 різниця між ринковою вартістю «труби поліетиленові для подачі холодної води РЕ 100 SDR-17 (1,0МПа), зовнішній діаметр 355 мм», «труби поліетиленові для подачі холодної води РЕ 100 SDR-17 (1,0МПа), зовнішній діаметр 315 мм» та їх вартістю, що вказана у актах приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в, які складені до договору підряду в капітальному будівництві №4-23 від 11.08.2023, укладеного між Департаментом житлово-комунального господарства та будівництва Запорізької ОДА та ТОВ «ПМК-21», в т.ч.:
- «труби поліетиленові для подачі холодної води РЕ 100 SDR-17 (1,0МПа), зовнішній діаметр 355 мм» у кількості 4472,28 пог.м. - 3 150 262,96 грн.;
- «труби поліетиленові для подачі холодної води РЕ 100 SDR-17 (1,0МПа), зовнішній діаметр 315 мм» у кількості 3566,31 пог.м - 954 922,05 грн.
Таким чином, у період з 22 квітня 2024 року по 22 травня 2024 року заступник директора департаменту начальник управління розвитку інфраструктури та будівництва ЗОДА ОСОБА_4 зловживаючи своїм службовим становищем з метою розтати бюджетних грошових коштів, діючи за попередньою змовою із директором ТОВ «ПМК-21» ОСОБА_8 підписав акти приймання виконаних будівельних робіт №№10, 11, 12, 13, 15, 15, 16, 17, 18, у яких завищено ціну на поліетиленові труби, в результаті чого розтратив бюджетні грошові кошти в особливо великих розмірах на загальну суму 4 105 185,01 грн. у період військового стану.
Таким чином, ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні злочину, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України - розтрата чужого майна, шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, вчинене в особливо великих розмірах у період військового стану.
03.04.2025 у вчиненні інкримінованого кримінального правопорушення, повідомлено про підозру, у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України
Повідомлення про підозру ОСОБА_4 у вчиненні вказаного кримінального правопорушення є обґрунтованим на підставі зібраних у кримінальному провадженні доказів, серед яких у тому числі: повідомленнями про виявлення ознак кримінальних правопорушень; проведеними негласними слідчими (розшуковими) діями відносно фігурантів кримінального провадження в порядку розділу 21 КПК України; проведеними оглядами об`єкту будівництва, за участі спеціаліста будівельника та геодезиста, під час яких встановлено виконання на об`єкті будівництва менших об`ємів будівельних робіт (улаштування меншої за норми траншеї; не здійснення ізоляції колодязів; не здійснення підсипки із щебню під колодязями), порушення норм ДБН при будівництві; допитами свідків працівників Запорізької ТПП ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , які надали покази з приводу звернення до них представників ТОВ «ПМК-21» та порядок видачі їм експертного висновку; проведено комплексну судову будівельно-технічну, товарознавчу, економічну експертизу, за результатами якої встановлено, що в обсязі наданих на дослідження матеріалів, з урахуванням результатів будівельно-технічного дослідження з питань № 1-2, результатів товарознавчого дослідження з питання № 4, за даними результатів дослідження первинних документів та регістрів бухгалтерського обліку Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Запорізької обласної державної адміністрації та ТОВ «ПМК-21», документально підтверджується необґрунтоване перерахування грошових коштів, згідно з договором підряду в капітальному будівництві № 4-23 від 11.08.2023 щодо 1 черги на загальну суму 4 105 185,01 грн.; проведено судову почеркознавчу, технічну експертизу документів щодо фігурантів кримінального провадження, яка підтвердила справжність підписів на документах; висновком аналітичного дослідження, складеного спеціалістами ГУ ДПС в Запорізькій області; допитами в якості свідків наступних осіб: інженера з технічного нагляду ДЖКГ ЗОВА ОСОБА_12 , виконроба ТОВ «ПМК-21» ОСОБА_13 , головного спеціаліста УКБ ЗОДА ОСОБА_14 , начальника відділу будівництва ДЖКГБ ЗОДА ОСОБА_15 , головного спеціаліста відділу розвитку інженерної інфраструктури Управління розвитку інфраструктури та будівництва ДЖКГБ ЗОДА ОСОБА_16 , провідного інспектора відділу технічного нагляду та кошторисно-технічної роботи УКБ ЗОДА ОСОБА_17 , інженера-кошторисника ТОВ «ПМК-21» ОСОБА_18 , начальника ДЖКГБ ЗОДА ОСОБА_9 , заступник голови ЗОДА ОСОБА_19 , виконроба ТОВ «ПМК-21» ОСОБА_20 , інженера ТОВ «ПМК-21» ОСОБА_21 ; протоколом тимчасового доступу до документів ДЖКГБ ЗОДА, в ході якого вилучено накази про призначення на посади, посадові обов`язків осіб, причетних до підписання та контролю виконання робіт на об`єкті будівництва; протоколом тимчасового доступу до документів УКБ ЗОДА, в ході якого вилучено накази про призначення на посади, посадові обов`язків осіб, причетних до підписання та контролю виконання робіт на об`єкті будівництва щодо здійснення технічного нагляду; іншими матеріалами кримінального провадження в своїй сукупності.
На підставі викладеного, сторона обвинувачення вважає, що зібрані в ході досудового розслідування докази, в повному обсязі підтверджують вину ОСОБА_4 , у вчиненні інкримінованого йому злочину, а вручене йому письмове повідомлення про підозру є обґрунтованим і відповідає вимогам чинного КПК України.
Згідно з ч.3 ст.12 КК України, інкриміноване ОСОБА_4 кримінальне правопорушення (злочин), передбачене ч. 5 ст. 191 КК України відноситься, до категорії особливо тяжких злочинів, відповідальність за яке згідно санкції статті передбачена у вигляді позбавленням волі на строк від семи до дванадцяти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років та з конфіскацією майна.
Так, встановлено, що Розпорядженням голови Запорізької обласної державної адміністрації (далі ЗОДА) від 29.12.2012 № 687 затверджено Положення про Департамент житлово-комунального господарства та будівництва ЗОДА (далі - Положення).
Згідно із п. 1 Положення, Департамент житлово-комунального господарства та будівництва ЗОДА (далі ОСОБА_22 ) є структурним підрозділом облдержадміністрації, що утворюється її головою. Департамент підпорядкований голові обласної державної адміністрації та підзвітний і підконтрольний Мінрегіону України.
Відповідно до п. 2 Положення, Департамент у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, наказами Мінрегіону України, інших центральних органів виконавчої влади, розпорядженнями голови обласної державної адміністрації, рішеннями обласної ради, а також цим Положенням.
Пунктом 3 Положення передбачено, що основними завданням Департаменту є:
- забезпечення на території області реалізації державної політики у галузі житлово-комунального господарства (у тому числі питної води та питного водопостачання, теплопостачання, енергоефективності та енергозбереження, ціно-, тарифоутворення і розрахунків за житлово-комунальні послуги), житлової політики, благоустрою населених пунктів, квітково-декоративного насінництва та розсадництва, поводження з побутовими відходами, поховання, а також у сфері будівництва, розвитку соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури, інженерного захисту територій, будіндустрії та промисловості будівельних матеріалів, підвищення енергоефективності у будівництві на території області;
- організація виконання державних програм, розроблення і реалізація регіональних програм розвитку житлово-комунального господарства, подання пропозицій до проектів регіональних програм.
Відповідно до п. 4 Положення Департамент відповідно до покладених на нього завдань забезпечує ефективне і цільове використання відповідних бюджетних коштів.
Згідно з підпунктом 12 пункту 4 Положення передбачено, що Департамент відповідно до покладених на нього завдань у сфері житлової політики та надання житлово-комунальних послуг розробляє і реалізовує регіональні програми, приймає участь у розробленні, реалізації та фінансуванні державних програм у цій сфері.
Розпорядження голови Запорізької обласної державної адміністрації ОСОБА_23 №137-к від 26.06.2017 на посаду заступника директора департаменту начальника управління розвитку інженерної інфраструктури та будівництва Запорізької обласної державної адміністрації з 03.07.2017 призначено ОСОБА_4 .
Відповідно до розділу 2 Посадової інструкції заступника директора департаменту начальника управління розвитку інфраструктури та будівництва ЗОДА (далі Посадова інструкція), затвердженої директором ДЖКГБ ЗОДА ОСОБА_9 02.05.2024 року, ОСОБА_4 здійснює забезпечення організації практичного виконання функцій ДЖКГБ ЗОДА щодо реалізації державної політики у сфері будівництва, розвитку, соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури, інженерного захисту території, будіндустрії та промисловості будівельних матеріалів, підвищення енергоефективності у будівництві на території області.
Згідно із розділом 3 Посадової інструкції ОСОБА_4 виконує наступні основні обов`язки:
1. спрямовує, координує та контролює роботу управління розвитку інженерної інфраструктури та будівництва, несе персональну відповідальність за організацію та результати роботи його діяльності, сприяє створенню належних умов праці в управлінні;
2. подає на затвердження директору Департаменту положення про управління, бере участь у розробленні посадових інструкцій безпосередньо підпорядкованих працівників управління, розподіляє обов`язки між ними;
3. планує роботу управління, вносить пропозиції щодо формування планів роботи управління та департаменту, вживає заходів щодо удосконалення організації та підвищення ефективності роботи управління. Звітує перед директором Департаменту про виконання покладених на управління завдань та затвердження планів роботи;
4. відповідає за організацію та проведення процедур закупівлі-спрощеної закупівлі в департаменті (визначений уповноваженою особою відповідно до ст. 11 Закону України «Про публічні закупівлі»);
5. організовує виконання державних програм та розроблення і реалізацію регіональних програм у сфері будівництва та розвитку інженерної інфраструктури;
7. підписує акти приймання будівельних робіт (форми КБ-2в), довідки про вартість виконаних будівельних робіт та виплат (форми КБ-3), акти приймання наданих послуг із здійснення технічного нагляду, авторського нагляду, проектування, коригування проектної документації та отримання експертизи проектної документації;
Розділом 4 Посадової інструкції передбачено, що крім передбачених статтею 7 Закону України «Про державну службу» заступник директора департаменту-начальник управління має право здійснювати контроль за додержанням підприємствами, установами та організаціями, а також громадянами вимог законодавства та нормативних документів з питань будівництва та функціонування інженерної інфраструктури об`єктів житлово-комунального господарства.
Таким чином, ОСОБА_4 , обіймаючи посаду заступника директора департаменту начальника управління розвитку інфраструктури та будівництва ЗОДА, відповідно до примітки 1 ст. 364, ч. 3 ст. 18 КК України, являється службовою особою, на яку покладено адміністративно-господарські та організаційно-розпорядчі функції, є службовою особою.
Враховуючи те, що кримінальне правопорушення вчинене ОСОБА_4 із використанням ним свого службового становища, орган досудового розслідування обґрунтовано вважає, що перебування на посаді підозрюваного сприяло вчиненню кримінального правопорушення, про що безпосередньо свідчать обставини встановлені в ході досудового розслідування у кримінальному провадженні.
Також досудовим розслідуванням встановлені факти, які дають підстави вважати, що перебуваючи на посаді заступника директора департаменту начальника управління розвитку інфраструктури та будівництва Запорізької обласної державної адміністрації, підозрюваний ОСОБА_4 може знищити чи підробити речі і документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливатиме на свідків та інших учасників кримінального провадження.
Так, на теперішній час у кримінальному провадженні допитано ряд свідків з числа працівників Департаменту житлово-комунального господарства Запорізької обласної державної адміністрації, а саме: директора ОСОБА_9 , заступника ОСОБА_24 , начальника відділу будівництва Управління розвитку інфраструктури та будівництва ОСОБА_15 , головного спеціаліста відділу розвитку інженерної інфраструктури Управління розвитку інфраструктури та будівництва ОСОБА_16 , які надали свідчення, що мають значення для досудового розслідування і фактично перебувають у безпосередньому підпорядкуванні або є керівниками ОСОБА_4 , що дає йому реальну змогу, шляхом переконання, тиску, погроз вплинути на їх подальші покази у справі.
Крім того, перебуваючи на посаді заступника директора департаменту ОСОБА_4 , маючи право підпису і доступ до гербової печатки, з метою спотворення фактичних обставин вчинених ним кримінального правопорушення, має фактичну змогу підробити офіційні документи, тим самим увести орган досудового розслідування, прокуратуру і суд в оману, чим утворить ряд обставин, котрі в подальшому буде можливо спростувати лише шляхом проведення судових експертиз, що в свою чергу призведе до затягування досудового розслідування, додаткових процесуальних витрати, витрат на можливі відрядження, тощо.
Відповідно до матеріалів кримінального провадження, по справі допитано осіб, яким відомі обставини, що підлягають доказування під час кримінального провадження, у зв`язку з чим орган досудового розслідування вважає, що немає необхідності у виклику допиті свідків під час розгляду клопотання у судовому засіданні.
У зв`язку з вищевикладеним, а також беручи до уваги, що в ході досудового розслідування встановлено наявність достатніх підстав (зазначені у клопотанні), для відсторонення ОСОБА_4 від посади, тобто застосування до нього саме такого заходу забезпечення кримінального провадження, необхідність якого мотивована не лише тим, що підозрюваний, перебуваючи на посаді використав своє службове становище, для вчинення кримінального правопорушення, а й його фактичною можливістю перебуваючи на зазначеній посаді використати своє службове становище, з метою продовження злочинної діяльності, знищення чи підробки речей і документів, які мають суттєве значення для досудового розслідування, а також незаконними засобами вплинути на свідків та іншого підозрюваного у зазначеному кримінальному провадженні, які перебувають у його безпосередньому підпорядкуванні та є його керівниками.
На підставі викладеного, слідчий просить відсторонити підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 від посади заступника директора департаменту начальника управління розвитку інфраструктури та будівництва Запорізької обласної державної адміністрації, строком на два місяці.
В судовому засіданні прокурор підтримав клопотання в повному обсязі зазначив, що матеріали додані до клопотання містять достатньо підстав для відсторонення підозрюваного від займаної посади та просив його задовольнити .
Захисник підозрюваного ОСОБА_4 - адвокат ОСОБА_5 заперечував щодо клопотання слідчого, просив відмовити в задоволенні клопотання слідчого.
Підозрюваний ОСОБА_4 заперечував щодо клопотання слідчого, з підозрою не згоден, просив відмовити у задоволенні клопотання слідчого.
Заслухавши думку сторін кримінального провадження, дослідивши клопотання, копії матеріалів, якими слідчий, прокурор обґрунтовують доводи клопотання, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання підлягає задоволенню, виходячи з такого.
03.04.2025 ОСОБА_4 повідомлено про підозру, у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.
Статтею 132 КПК України встановлені загальні правила застосування заходів забезпечення кримінального провадження - вони не допускаються, якщо слідчий, прокурор не доведе, що: 1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; 2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; 3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.
Відповідно до положень ст.154 КПК відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування на строк не більше двох місяців.
Положеннями ч.1 ст.157 КПК передбачено, що слідчий суддя, суд відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо слідчий не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.
Слідчий суддя, відповідно до ч.2 ст.157 КПК, при вирішенні питання про відсторонення від посади зобов`язаний врахувати такі обставини: 1) правову підставу для відсторонення від посади; 2) достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; 3) наслідки відсторонення від посади для інших осіб.
З огляду на стадію кримінального провадження питання щодо достатності доказів, які вказують на вчинення ОСОБА_4 інкримінованого кримінального правопорушення буде розв`язуватись виходячи зі стандарту доказування «обґрунтована підозра».
Із клопотання та доданих до нього матеріалів кримінального провадження вбачається, що ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.191 КК України, яке кваліфікується як розтрата чужого майна, шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, вчинене в особливо великих розмірах у період військового стану та відноситься до категорії особливо тяжких злочинів, відповідальність за яке згідно санкції статті передбачена у вигляді позбавлення волі на строк від семи до дванадцяти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років та з конфіскацією майна.
Перевіряючи обґрунтованість підозри, слідчий вважає, що дані, які вказують на обґрунтовану підозру, які навіть в сторонньої людини не можуть викликати розумних сумнівів та підтверджується долученими до матеріалів клопотання доказами, а саме: повідомленнями про виявлення ознак кримінальних правопорушень; проведеними негласними слідчими (розшуковими) діями відносно фігурантів кримінального провадження в порядку розділу 21 КПК України; проведеними оглядами об`єкту будівництва, за участі спеціаліста будівельника та геодезиста, під час яких встановлено виконання на об`єкті будівництва менших об`ємів будівельних робіт (улаштування меншої за норми траншеї; не здійснення ізоляції колодязів; не здійснення підсипки із щебню під колодязями), порушення норм ДБН при будівництві; допитами свідків працівників Запорізької ТПП ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , які надали покази з приводу звернення до них представників ТОВ «ПМК-21» та порядок видачі їм експертного висновку; проведено комплексну судову будівельно-технічну, товарознавчу, економічну експертизу, за результатами якої встановлено, що в обсязі наданих на дослідження матеріалів, з урахуванням результатів будівельно-технічного дослідження з питань № 1-2, результатів товарознавчого дослідження з питання № 4, за даними результатів дослідження первинних документів та регістрів бухгалтерського обліку Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Запорізької обласної державної адміністрації та ТОВ «ПМК-21», документально підтверджується необґрунтоване перерахування грошових коштів, згідно з договором підряду в капітальному будівництві № 4-23 від 11.08.2023 щодо 1 черги на загальну суму 4 105 185,01 грн.; проведено судову почеркознавчу, технічну експертизу документів щодо фігурантів кримінального провадження, яка підтвердила справжність підписів на документах; висновком аналітичного дослідження, складеного спеціалістами ГУ ДПС в Запорізькій області; допитами в якості свідків наступних осіб: інженера з технічного нагляду ДЖКГ ЗОВА ОСОБА_12 , виконроба ТОВ «ПМК-21» ОСОБА_13 , головного спеціаліста УКБ ЗОДА ОСОБА_14 , начальника відділу будівництва ДЖКГБ ЗОДА ОСОБА_15 , головного спеціаліста відділу розвитку інженерної інфраструктури Управління розвитку інфраструктури та будівництва ДЖКГБ ЗОДА ОСОБА_16 , провідного інспектора відділу технічного нагляду та кошторисно-технічної роботи УКБ ЗОДА ОСОБА_17 , інженера-кошторисника ТОВ «ПМК-21» ОСОБА_18 , начальника ДЖКГБ ЗОДА ОСОБА_9 , заступник голови ЗОДА ОСОБА_19 , виконроба ТОВ «ПМК-21» ОСОБА_20 , інженера ТОВ «ПМК-21» ОСОБА_21 ; протоколом тимчасового доступу до документів ДЖКГБ ЗОДА, в ході якого вилучено накази про призначення на посади, посадові обов`язків осіб, причетних до підписання та контролю виконання робіт на об`єкті будівництва; протоколом тимчасового доступу до документів УКБ ЗОДА, в ході якого вилучено накази про призначення на посади, посадові обов`язків осіб, причетних до підписання та контролю виконання робіт на об`єкті будівництва щодо здійснення технічного нагляду; іншими матеріалами кримінального провадження в своїй сукупності.
Приймаючи таке рішення, слідчий суддя виходить з того, що зазначені у клопотанні обставини підозри мають місце та підтверджуються на цьому етапі розслідування достатньою сукупністю даних, які приведені у клопотанні слідчого та доданих матеріалах та з того, що слідчий суддя на даному етапі провадження не вправі вирішувати питання, які повинен вирішувати суд під час розгляду кримінального провадження по суті, зокрема не вправі оцінювати докази з точки зору їх достатності і допустимості для визнання особи винною чи невинною у вчиненні злочину, а лише зобов`язаний на підставі розумної оцінки сукупності отриманих даних визначити, що причетність особи до вчинення кримінального правопорушення є вірогідною та достатньою для застосування щодо неї обмежувального заходу.
Так, Розпорядженням голови Запорізької обласної державної адміністрації (далі ЗОДА) від 29.12.2012 № 687 затверджено Положення про Департамент житлово-комунального господарства та будівництва ЗОДА (далі - Положення).
Згідно із п. 1 Положення, Департамент житлово-комунального господарства та будівництва ЗОДА (далі ОСОБА_22 ) є структурним підрозділом облдержадміністрації, що утворюється її головою. Департамент підпорядкований голові обласної державної адміністрації та підзвітний і підконтрольний Мінрегіону України.
Відповідно до п. 2 Положення, Департамент у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, наказами Мінрегіону України, інших центральних органів виконавчої влади, розпорядженнями голови обласної державної адміністрації, рішеннями обласної ради, а також цим Положенням.
Пунктом 3 Положення передбачено, що основними завданням Департаменту є:
- забезпечення на території області реалізації державної політики у галузі житлово-комунального господарства (у тому числі питної води та питного водопостачання, теплопостачання, енергоефективності та енергозбереження, ціно-, тарифоутворення і розрахунків за житлово-комунальні послуги), житлової політики, благоустрою населених пунктів, квітково-декоративного насінництва та розсадництва, поводження з побутовими відходами, поховання, а також у сфері будівництва, розвитку соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури, інженерного захисту територій, будіндустрії та промисловості будівельних матеріалів, підвищення енергоефективності у будівництві на території області;
- організація виконання державних програм, розроблення і реалізація регіональних програм розвитку житлово-комунального господарства, подання пропозицій до проектів регіональних програм.
Відповідно до п. 4 Положення Департамент відповідно до покладених на нього завдань забезпечує ефективне і цільове використання відповідних бюджетних коштів.
Згідно з підпунктом 12 пункту 4 Положення передбачено, що Департамент відповідно до покладених на нього завдань у сфері житлової політики та надання житлово-комунальних послуг розробляє і реалізовує регіональні програми, приймає участь у розробленні, реалізації та фінансуванні державних програм у цій сфері.
Розпорядженням голови Запорізької обласної державної адміністрації ОСОБА_23 №137-к від 26.06.2017 на посаду заступника директора департаменту начальника управління розвитку інженерної інфраструктури та будівництва Запорізької обласної державної адміністрації з 03.07.2017 призначено ОСОБА_4 .
Відповідно до розділу 2 Посадової інструкції заступника директора департаменту начальника управління розвитку інфраструктури та будівництва ЗОДА (далі Посадова інструкція), затвердженої директором ДЖКГБ ЗОДА ОСОБА_9 02.05.2024 року, ОСОБА_4 здійснює забезпечення організації практичного виконання функцій ДЖКГБ ЗОДА щодо реалізації державної політики у сфері будівництва, розвитку, соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури, інженерного захисту території, будіндустрії та промисловості будівельних матеріалів, підвищення енергоефективності у будівництві на території області.
Згідно із розділом 3 Посадової інструкції ОСОБА_4 виконує наступні основні обов`язки:
1. спрямовує, координує та контролює роботу управління розвитку інженерної інфраструктури та будівництва, несе персональну відповідальність за організацію та результати роботи його діяльності, сприяє створенню належних умов праці в управлінні;
2. подає на затвердження директору Департаменту положення про управління, бере участь у розробленні посадових інструкцій безпосередньо підпорядкованих працівників управління, розподіляє обов`язки між ними;
3. планує роботу управління, вносить пропозиції щодо формування планів роботи управління та департаменту, вживає заходів щодо удосконалення організації та підвищення ефективності роботи управління. Звітує перед директором Департаменту про виконання покладених на управління завдань та затвердження планів роботи;
4. відповідає за організацію та проведення процедур закупівлі-спрощеної закупівлі в департаменті (визначений уповноваженою особою відповідно до ст. 11 Закону України «Про публічні закупівлі»);
5. організовує виконання державних програм та розроблення і реалізацію регіональних програм у сфері будівництва та розвитку інженерної інфраструктури;
7. підписує акти приймання будівельних робіт (форми КБ-2в), довідки про вартість виконаних будівельних робіт та виплат (форми КБ-3), акти приймання наданих послуг із здійснення технічного нагляду, авторського нагляду, проектування, коригування проектної документації та отримання експертизи проектної документації;
Розділом 4 Посадової інструкції передбачено, що крім передбачених статтею 7 Закону України «Про державну службу» заступник директора департаменту-начальник управління має право здійснювати контроль за додержанням підприємствами, установами та організаціями, а також громадянами вимог законодавства та нормативних документів з питань будівництва та функціонування інженерної інфраструктури об`єктів житлово-комунального господарства.
Таким чином, ОСОБА_4 , обіймаючи посаду заступника директора департаменту начальника управління розвитку інфраструктури та будівництва ЗОДА, відповідно до примітки 1 ст. 364, ч. 3 ст. 18 КК України, являється службовою особою, на яку покладено адміністративно-господарські та організаційно-розпорядчі функції, є службовою особою та кримінальне правопорушення вчинене ОСОБА_4 із використанням свого службового становища.
Зі змісту клопотання вбачається, що в матеріалах кримінального провадження наявні достатні ризики того, що перебування ОСОБА_4 на вказаній посаді безпосередньо сприяло вчиненню ним особливо тяжкого злочину, відтак, є достатні підстави вважати, що перебуваючи на цій посаді, ОСОБА_4 зможе знищити, сховати чи спотворити речі та документи, що прямо або опосередковано можуть вказувати на його причетність до вчиненого злочину, а також надасть останньому можливість негативно вплинути на свідків, інших учасників кримінального провадження задля спонукання їх до зміни чи відмови від надання показань щодо обставин кримінального провадження, тим самим перешкоджаючи кримінальному провадженню.
При цьому слід зазначити, що ризиком у контексті кримінального провадження є певна ступінь можливості, що особа вдасться до вчинків, які будуть перешкоджати досудовому розслідуванню та судовому розгляду. При визначенні ризиків закон не вимагає неспростовних доказів того, що підозрюваний однозначно, поза всяким сумнівом, здійснюватиме відповідні дії, однак вимагає обґрунтування, що віна має реальну можливість їх здійснити.
Отже ризики, які дають достатні підстави слідчому судді вважати, що підозрюваний може здійснити незаконними засобами вплив на свідків, знищити чи підробити речі і документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування, слід вважати наявними за умови достатньої їх ймовірності.
На переконання слідчого судді, потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи підозрюваного, про який ідеться в клопотанні слідчого, оскільки існує обґрунтована підозра щодо вчинення ОСОБА_4 кримінального правопорушення у сфері службової діяльності. Крім цього, досудове розслідування не завершене.
Також враховуючи те, що відсторонення ОСОБА_4 від посади необхідне для запобігання можливій протиправній поведінці підозрюваного відповідний ступінь втручання є розумним і співмірним із завданнями цього кримінального провадження.
На переконання слідчого судді, завдання, для виконання якого слідчий звернувся з цим клопотання, зокрема, запобігти вчиненню підозрюваним дій, передбачених ст.157 КПК України, може бути виконане саме шляхом відсторонення підозрюваного ОСОБА_4 від займаної посади.
З огляду на зазначене, слідчий суддя вбачає підстави для відсторонення підозрюваної ОСОБА_4 від займаної посади з метою подальшого уникнення перешкоджанню проведенню повного судового розгляду кримінального провадження в межах строку досудового розслідування, тобто до 03.06.2025 року.
Керуючись ст.ст. 154158 КПК України, слідчий суддя ,-
Клопотання старшого слідчого в ОВС слідчого управління ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_6 про відсторонення від посади підозрюваного ОСОБА_4 - задовольнити.
Відсторонити підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади заступника директора департаменту начальника управління розвитку інфраструктури та будівництва Запорізької обласної державної адміністрації строком на 2 місяці, в межах строку досудового розслідування, тобто до 03 червня 2025 року.
Ухвала підлягає негайному виконанню.

Копію ухвали вручити прокурору, підозрюваному, а також направити для відома до Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Запорізької обласної державної адміністрації.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Запорізького апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1