Справа № 355/669/25
Провадження № 1-кс/355/184/25
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 квітня 2025 року селище Баришівка

Баришівський районний суд Київської області у складі

слідчої судді ОСОБА_1 ,

за участю:

секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

слідчого (групи слідчих) ОСОБА_3 ;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду селища Баришівка клопотаннястаршого слідчого СВ ВП №1 Броварського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київської області, капітана поліції ОСОБА_4 , погоджене прокурором Згурівського відділу Броварської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_5 про надання дозволу на проведення огляду у межах кримінального провадження № 0000196, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 14 грудня 2023 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України,

ВСТАНОВИВ:

1.Суть питання. Встановлені органом досудового розслідування обставини. Обґрунтування щодо підставності арешту майна.

10 квітня 2025 року до слідчої судді Баришівського районного суду Київської області надійшло означене клопотання пронадання дозволу на проведення огляду території та будівлі Опорного загальноосвітнього навчального закладу Згурівська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів Згурівської селищної ради Броварського району Київської області за адресою: Київська область, Броварський район, селище Згурівка, вул. Героїв Майдану, 1, у зв`язку з дійсністю обставин, регламентованих ст. 223, 233, 234, 237 Кримінального процесуального кодексу України (надалі також КПК України).

За доводами означеного клопотання, слідчим відділом Броварського РУП ГУНП в Київської області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000196 від 14.12.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що відділом освіти Згурівської селищної ради проведено закупівлю робіт з капітального ремонту нежитлової будівлі Згурівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів, розташованої за адресою: Київська область, смт Згурівка, вул. Героїв Майдану, 1. (ДСТУМ Б.Д.1.1-1:2013; ДК 021:20-6- Інші завершальні роботи» (UA-2019-10-16-000599-b).

Замовником даної закупівлі є Відділ освіти, Виконавцем ТОВ «Українська будівельно-інвестиційна компанія «Укрбудінвест»».

За результатами проведених торгів 17.12.2019 Відділом освіти Згурівської районної державної адміністрації (ЄРДПОУ 20624518) (на даний час відділом освіти Згурівської селищної ради (ЄДРПОУ 4395252) укладено договір № 456 про закупівлю робіт з капітального ремонту з ТОВ «Українська будівельно-інвестиційна компанія «Укрбудінвест» на суму 5 515 995 грн, в якому зазначено строк виконання вказаних робіт до 31.05.2020.

В подальшому, 04.03.2020 між Відділом освіти та ТОВ «Українська будівельно-інвестиційна компанія «Укрбудінвест» укладено додаткову угоду на виконання умов Договору № 456 від 17.12.2019, якою відповідно до п. 1.1 сторони домовилися про те, що в 2020 році Виконавець виконає роботи з Капітального ремонту нежитлової будівлі Згурівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів, розташованої за адресою: Київська область, смт Згурівка, вул. Героїв Майдану, 1 на суму 5 515 995 грн, в т.ч. ПДВ 919 332,50 грн, а Замовник оплатить виконані роботи.

В той же час, 26.02.2021 Державною аудиторською службою України розпочато моніторинг процедури даної закупівлі, під час моніторингу якої встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими. Так, за результатами проведеного моніторингу, 23.03.2021 затверджено висновок, яким встановлено порушення ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі», що призвело до нікчемності договору №456 від 17.12.2019 та керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», за результатами моніторингу, Північний офіс Держаудитслужби зобов`язав здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору.

Разом з тим, незважаючи на порушення, зазначені у Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі (UA-2019-10-16-000599-b), відомості про розірвання договору між Відділом освіти та ТОВ «Українська будівельно-інвестиційна компанія «Укрбудінвест» відсутні, виявлені порушення не усунуті.

Незважаючи на це, 30.08.2021 між Відділом освіти Згурівської селищної ради та ТОВ «Українська будівельно-інвестиційна компанія «Укрбудінвест» укладено додатковий договір № 7 до Договору № 456 від 17.12.2019 згідно якого, відповідно до п. 1, сторони дійшли згоди про продовження дії Договору до 30.12.2021.

23.12.2021 між Відділом освіти Згурівської селищної ради та ТОВ «Українська будівельно-інвестиційна компанія «Укрбудінвест» укладено додатковий договір № 11 до Договору № 456 від 17.12.2019, згідно якого, відповідно до п. 1 сторони, дійшли згоди про продовження дії Договору до 30.06.2022.

30.06.2022 між Відділом освіти Згурівської селищної ради та ТОВ «Українська будівельно-інвестиційна компанія «Укрбудінвест» укладено додатковий договір № 12 до Договору № 456 від 17.12.2019, згідно якого, відповідно до п. 1, сторони дійшли згоди про продовження дії Договору до 30.12.2022.

30.12.2022 між Відділом освіти Згурівської селищної ради та ТОВ «Українська будівельно-інвестиційна компанія «Укрбудінвест» укладено додатковий договір № 14 до Договору № 456 від 17.12.2019, згідно якого, відповідно до п. 1, сторони дійшли згоди про продовження дії Договору до 31.03.2023, але до повного його виконання.

Більш того, 04.10.2021 між Відділом освіти та ТОВ «Українська будівельно-інвестиційна компанія «Укрбудінвест» укладено договір № 312 про закупівлю додаткових робіт з капітального ремонту нежитлової будівлі Згурівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів, розташованої за адресою: Київська область, Згурівський район, смт Згурівка, вул. Героїв Майдану, 1 на суму 2 757 995,00 грн.

Крім того, моніторингом встановлено, що Відділом освіти Згурівської селищної ради () проведено публічну закупівлю робіт за державні кошти, а саме «Капітальний ремонт нежитлової будівлі Згурівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів, розташованої за адресою: Київська область, смт Згурівка, вул. Героїв Майдану, 1 (додаткові роботи) (ДСТУМ Б.Д.1.1-1:2013; ДК 021:20-6 Інші завершальні роботи» (UA-2021-10-12-002665-a).

За результатами проведених торгів, 15.11.2021 між Відділом освіти Згурівської селищної ради та ТОВ «Українська будівельно-інвестиційна компанія «Укрбудінвест» укладено договір № 403 про закупівлю робіт з капітального ремонту на суму 1 725 787,15 грн.

У подальшому між сторонами укладено 7 додаткових договорів до договору № 403 про закупівлю робіт з капітального ремонту, якими в тому числі і змінювалися строки виконання робіт.

За таких обставин, у діях посадових осіб Відділу освіти Згурівської селищної ради та осіб, причетних до використання бюджетних коштів на проведення процедури закупівлі робіт з капітального ремонту нежитлової будівлі Згурівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів, розташованої за адресою: Київська область, смт Згурівка, вул. Героїв Майдану, 1, вбачаються ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель, що у свою чергу можуть підпадати під ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, службова недбалість службових осіб Відділу освіти Згурівської селищної ради та Згурівської селищної ради Броварського району Київської області через невиконання або неналежне виконання своїх службових обов`язків, що призвело до надмірного використання бюджетних коштів.

Крім цього, в ході досудового розслідування, в рамках кримінального провадження призначено судову будівельно-технічну експертизу, проведення якої доручено експертам Київського відділення Львівського НДІСЕ. В подальшому від експерта вказаної установи отримано клопотання щодо надання належних умов для роботи та безперешкодний доступ до об`єкту дослідження: «Капітальний ремонт нежитлової будівлі Згурівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів, розташованої за адресою: Київська область, смт Згурівка, вул. Героїв Майдану, 1.

Відповідно до отриманої інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за адресою: Київська область, Броварський район, селище Згурівка, вул. Героїв Майдану, 1, знаходиться Опорний загальноосвітній навчальний заклад Згурівська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів Згурівської селищної ради Броварського району Київської області, який перебуває у комунальній власності Згурівської селищної ради.

Слідчим у поданому клопотанні обґрунтовується, що зметою виконання експертом вимог наказу Міністерства юстиції України від 08.10.1998 № 53/5 «Про затвердження Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень», для виявлення та фіксації необхідних для експерта предметів чи об`єктів, які можуть мати значення речових доказів у вказаному кримінальному провадженні та які необхідно дослідити в ході проведення судової будівельно-технічної експертизи, виникає необхідність у проведенні огляду приміщень у будівлі ОЗНЗ Згурівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Згурівської селищної ради за адресою: Київська область, Броварський район, с. Згурівка, вул. Героїв Майдану, 1.

За доводами клопотання, за наведених обставин відсутня інша можливість безперешкодно провести необхідний огляд експертом у вищевказаних приміщеннях, що унеможливлює відповісти на поставлені запитання у призначеній судовій будівельно-технічній експертизі. Крім цього, існує великий ризик їх пошкодження, псування, переховування, знищення, передачі іншим особам, тощо особами, які мають причетність до вчинення кримінального правопорушення.

2. Участь сторін кримінального провадження. Позиція щодо заявленого клопотання.

Слідчий, що входить до групи слідчих у цьому кримінальному провадженні, в судовому засіданні підтримав клопотання за викладених обставин та просив його задовольнити.

Прокурор Згурівського відділу Броварської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_5 подала клопотання про розгляд питання про надання дозволу на проведення огляду в цьому кримінальному провадженні у її відсутність на підставі наведених у клопотанні даних.

3.Правове регулювання питання проведення огляду у кримінальному провадженні.

Згідно із ст. 13 КПК України не допускається проникнення до житла чи до іншого володіння особи, проведення в них огляду та обшуку інакше як за вмотивованим судовим рішенням, крім випадків передбачених КПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 233 КПК України ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якою метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді, крім випадків, установлених частиною третьою цієї статті.

Підстави, порядок, завдання, умови та інші аспекти проведення огляду у кримінальному провадженні регламентовані ст. 234, 235, 237 КПК України, застосовні положення яких у даному провадженні такі:

-з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів (ч. 1 ст. 237 КПК України);

-огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи (ч. 2 ст. 237 КПК України);

-при огляді слідчий, прокурор має право оглядати і вилучати речі і документи, які мають значення для кримінального провадження (ч. 7 ст. 237 КПК України);

-обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання майна, яке було здобуте у результаті його вчинення (ч. 1 ст. 234 КПК України);

-ч. 5 ст. 234 КПК України передбачені підстави, за яких слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про обшук;

-ухвала слідчого судді про дозвіл на обшук житла чи іншого володіння особи з підстав, зазначених у клопотанні прокурора, слідчого, надає право проникнути до житла чи іншого володіння особи лише один раз (ч. 1 ст. 235 КПК України).

4.Мотиви слідчої судді при постановленні ухвали. Висновки за результатами розгляду клопотання.

На переконання слідчої судді, в наведеній ситуації, наявні обставини, регламентовані ч. 1 ст. 237, ч. 1 ст. 234 КПК України, тобто, наявною є необхідність проведення огляду з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення, насамперед, зметою виконання експертом вимог Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженоїнаказом Міністерства юстиції України від 08.10.1998 № 53/5, для виявлення та фіксації необхідних для експерта предметів чи об`єктів, які можуть мати значення речових доказів у цьому кримінальному провадженні та які необхідно дослідити в ході проведення судової будівельно-технічної експертизи.

У судовому засіданні слідчою суддею не встановлено, що клопотання суперечить вимогам КПК України, викладеним у розділі 3 цієї ухвали. Суд констатує, що клопотання містить достатньо обґрунтовані підстави вважати, що було вчинено кримінальне правопорушення; відомості, які має виявити та зафіксувати експерт, мають значення для досудового розслідування; такі відомості можуть бути доказами під час судового розгляду; для отримання таких відомостей необхідний огляд приміщень, який є найбільш доцільним та ефективним способом відшукання/з`ясування таких відомостей, які мають значення для досудового розслідування.

Відповідно, у цьому випадку, слідча суддя, дослідивши клопотання заявника та долучені до нього матеріали, вважає, що у ньому наявні в цілому відомості, визначені ст. 233, 234, 237 КПК України, обставин, які б слугували підставою для відмови у задоволенні клопотання, у судовому засіданні слідчою суддею не встановлено.

Порушень вимог ст. 233, 234, 237 КПК, Глави 20 КПК України (слідчі (розшукові) дії), та Глави 2 КПК України (засади кримінального провадження) слідчою суддею не виявлено.

В судовому засіданні слідчою суддею не встановлено відомостей, які б беззаперечно свідчили, що надання дозволу на огляд становитиме особистий та надмірний тягар.

Відтак, таке втручання не є свавільним, оскільки його проведення здійснено з дотриманням принципу законності та вимог вчинення, визначених ст. 233 КПК України. Воно є пропорційним до тяжкості вчиненого правопорушення та відповідає справжнім інтересам суспільства та завданням кримінального провадження, визначених ст. 2 КПК України.

Враховуючи все вищевикладене, керуючись ст. 206, 233-236, 237, 309, 369 - 372, 376 КПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання старшого слідчого СВ ВП №1 Броварського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київської області, капітана поліції ОСОБА_4 про надання дозволу на проведення огляду у межах кримінального провадження №0000196, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 14 грудня 2023 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, задовольнити.

Надати дозвіл на проведення огляду території та будівлі Опорного загальноосвітнього навчального закладу Згурівська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів Згурівської селищної ради Броварського району Київської області за адресою: Київська область, Броварський район, селище Згурівка, вул. Героїв Майдану, 1, з метою виконання експертом вимог наказу Міністерства юстиції України від 08.10.1998 № 53/5 «Про затвердження Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень», для виявлення та фіксації необхідних для експерта предметів чи об`єктів, які можуть мати значення речових доказів у вказаному кримінальному провадженні та які необхідно дослідити в ході проведення судової будівельно-технічної експертизи.

Строк дії ухвали - один місяць з дня її постановлення.

Дві копії ухвали видати слідчому та/або прокурору.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та оскарженню не підлягає.

Слідча суддя ОСОБА_6