Справа №463/181/25
Провадження №1-кс/463/382/25
УХВАЛА

про тимчасовий доступ до речей і документів

16 січня 2025 року місто Львів

Слідча суддя Личаківського районного суду м. Львова ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання прокурора відділу організації діяльності прокурора у провадженні у справах про адміністративні правопорушення Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону ОСОБА_3 , про надання тимчасового доступу до речей і документів у кримінальному провадженні № 0000076 від 14.11.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 425 КК України, -

встановила:

прокурор відділу організації діяльності прокурора у провадженні у справах про адміністративні правопорушення Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону ОСОБА_3 , звернувся до слідчого судді з клопотанням у матеріалах досудового розслідування, внесених до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000076 від 14.11.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 425 КК України, про надання дозволу слідчому Першого слідчого відділу (з дислокацією у м. Львові) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові ОСОБА_4 та прокурорам, які здійснюють нагляд за здійсненням досудового розслідування у формі процесуального керівництва - прокурорів відділу організації діяльності прокурора у провадженні у справах про адміністративні правопорушення Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону ОСОБА_3 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 на проведення тимчасового доступу з наданням можливості ознайомитися з ними та здійснення їх огляду, копіювання або вилучення оригіналів документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , а саме до:журналів реєстрації адміністративних протоколів за період з 01.01.2024 по даний час ІНФОРМАЦІЯ_1 ; матеріалів справ за період з 01.01.2024 по даний час про адміністративні правопорушення, у тому числі протоколів про вчинення адміністративних правопорушень ІНФОРМАЦІЯ_1 ; постанов у справах про адміністративні правопорушення ІНФОРМАЦІЯ_1 за період з 01.01.2024 по даний час; матеріалів виконання постанов у справах про адміністративні правопорушення за період з 01.01.2024 по даний час, у тому числі квитанцій про сплату штрафів, супровідних листів (інших документів) про скерування постанов у справах про адміністративні правопорушення до органів державної виконавчої служби, тощо; журналів вхідної та вихідної кореспонденції за період з 01.01.2024 по даний час ІНФОРМАЦІЯ_1 ; інших документів за період з 01.01.2024 по даний час щодо складення протоколів про військові адміністративні правопорушення, передбачених ст.ст. 210, 210-1, 211 КУпАП, притягнення до адміністративної відповідальності військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_2 та виконання постанов у справах про адміністративні правопорушення.

В обґрунтування клопотання прокурор покликався на те, що Першим слідчим відділу (з дислокацією у м. Львові) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові проводиться досудове розслідуванням в кримінальному провадженні №0000076 від 14.11.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 425 КК України.

Так досудовим розслідування встановлено, що посадовими особами керівниками ІНФОРМАЦІЯ_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , ІНФОРМАЦІЯ_8 та ІНФОРМАЦІЯ_1 складають протоколи про адміністративні правопорушення та притягують до адміністративної відповідальності військовозобов`язаних в порушення строків накладення адміністративного стягнення, безпідставно закривають протоколи про вчинення адміністративних правопорушень у справах про адміністративні правопорушення, передбачені ст. ст. 210, 210-1, 211 КУпАП та після винесення постанови про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу не звертаються до органу державної виконавчої служби з метою примусового стягнення штрафу.

Разом з тим, посадовими особами керівниками ІНФОРМАЦІЯ_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , ІНФОРМАЦІЯ_8 та ІНФОРМАЦІЯ_1 прийнято рішення винесено постанову про притягнення до адміністративної відповідальності 820 військовозобов`язаних та призначено адміністративне стягнення у вигляді штрафу.

Однак, в порушення вимог ст. 299 КУпАП постанова не звернута до органу державної виконавчої служби, як наслідок 820 військовозобов`язаних уникли адміністративної відповідальності та до бюджету не надійшло понад 8 млн грн.

Зокрема, керівником ІНФОРМАЦІЯ_7 не скеровано до органів державної виконавчої служби 391 постанову про притягнення до адміністративної відповідальності та накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу, ІНФОРМАЦІЯ_6 НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 96, ІНФОРМАЦІЯ_6 46.

Також, встановлено, що посадовими особами керівниками ІНФОРМАЦІЯ_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , ІНФОРМАЦІЯ_8 та ІНФОРМАЦІЯ_1 прийнято рішення про закриття 159 протоколів про вчинення військовозобов`язаними адміністративних правопорушень, передбачених ст.ст. 210, 210-1, 211 КУпАП.

З метою отримання відомостей, які мають значення для досудового розслідування, встановлення осіб, причетних до вчинюваного злочину, необхідно отримати тимчасовий доступ до оригіналів документів, а саме: журналів реєстрації адміністративних протоколів за період з 01.01.2024 по даний час ІНФОРМАЦІЯ_1 ; матеріалів справ за період з 01.01.2024 по даний час про адміністративні правопорушення, у тому числі протоколів про вчинення адміністративних правопорушень ІНФОРМАЦІЯ_1 ; постанов у справах про адміністративні правопорушення ІНФОРМАЦІЯ_1 за період з 01.01.2024 по даний час; матеріалів виконання постанов у справах про адміністративні правопорушення за період з 01.01.2024 по даний час, у тому числі квитанцій про сплату штрафів, супровідних листів (інших документів) про скерування постанов у справах про адміністративні правопорушення до органів державної виконавчої служби, тощо; журналів вхідної та вихідної кореспонденції за період з 01.01.2024 по даний час ІНФОРМАЦІЯ_1 ; інших документів за період з 01.01.2024 по даний час щодо складення протоколів про військові адміністративні правопорушення, передбачені ст.ст. 210, 210-1, 211 КУпАП, притягнення до адміністративної відповідальності військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_2 та виконання постанов у справах про адміністративні правопорушення.

Встановлено, що вказана інформація знаходиться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

Прокурор відділу організації діяльності прокурора у провадженні у справах про адміністративні правопорушення Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону ОСОБА_3 у судове засідання не прибув, подав суду клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Беручи до уваги положення ст. 22, 26 КПК України, які визначають, що сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом, слідча суддя вважає за можливе розгляд клопотання про надання дозволу на тимчасовий доступ до документів проводити за їх відсутності.

Згідно з ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

З урахуванням клопотання прокурора, зважаючи на вимоги ч. 2 ст. 163 КПК України, вважаю можливим розглядати клопотання без виклику представника особи, у володінні якого можуть знаходитись речі та документи, дозвіл на тимчасовий доступ до яких з можливістю вилучення їх копій просить надати прокурор.

Дослідивши матеріали клопотання, приходжу до висновку, що клопотання підлягає до задоволення з наступних підстав.

За змістом закону тимчасовий доступ до речей і документів - це один із видів забезпечення кримінального провадження. Застосування такого заходу не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що: 1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування цього заходу забезпечення кримінального провадження; 2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; 3) може бути виконано завдання, для досягнення якого слідчий, прокурор звернувся із клопотанням.

З долученого до матеріалів справи витягу з ЄРДР вбачається, що кримінальне провадження передбачене ч. 4 ст. 425 КК України, вчинено службовими особами територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, досудове розслідування розпочато відповідно до ст. 214 КПК України та слідчим внесено відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000076 від 14.11.2024.

Обставини вчинення кримінального правопорушення дають обґрунтовані підстави вважати, що керівниками територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки складають протоколи про адміністративні правопорушення та притягують до адміністративної відповідальності військовозобов`язаних в порушення строків накладення адміністративного стягнення, безпідставно закривають протоколи про вчинення адміністративних правопорушень у справах про адміністративні правопорушення, передбачені ст. ст. 210, 210-1, 211 КУпАП та після винесення постанови про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу не звертаються до органу державної виконавчої служби з метою примусового стягнення штрафу.

Як на правову підставу для звернення до суду з клопотанням про надання доступу до документів, перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , а саме до:журналів реєстрації адміністративних протоколів за період з 01.01.2024 по даний час ІНФОРМАЦІЯ_1 ; матеріалів справ за період з 01.01.2024 по даний час про адміністративні правопорушення, у тому числі протоколів про вчинення адміністративних правопорушень ІНФОРМАЦІЯ_1 ; постанов у справах про адміністративні правопорушення ІНФОРМАЦІЯ_1 за період з 01.01.2024 по даний час; матеріалів виконання постанов у справах про адміністративні правопорушення за період з 01.01.2024 по даний час, у тому числі квитанцій про сплату штрафів, супровідних листів (інших документів) про скерування постанов у справах про адміністративні правопорушення до органів державної виконавчої служби, тощо; журналів вхідної та вихідної кореспонденції за період з 01.01.2024 по даний час ІНФОРМАЦІЯ_1 ; інших документів за період з 01.01.2024 по даний час щодо складення протоколів про військові адміністративні правопорушення, передбачених ст.ст. 210, 210-1, 211 КУпАП, притягнення до адміністративної відповідальності військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_2 та виконання постанов у справах про адміністративні правопорушення, прокурор покликався на ст. 159-164 КПК України.

Зі змісту ст. 159 КПК України вбачається, що тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення.

Відповідно до ч. 2 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Частиною 6 ст. 163 КПК України встановлено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Відповідно до положень ст. 162 КПК України до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать: 1) інформація, що знаходиться у володінні засобу масової інформації або журналіста і надана їм за умови нерозголошення авторства або джерела інформації; 2) відомості, які можуть становити лікарську таємницю; 3) відомості, які можуть становити таємницю вчинення нотаріальних дій; 4) конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю; 5) відомості, які можуть становити банківську таємницю; 6) особисте листування особи та інші записи особистого характеру; 7) інформація, яка знаходиться в операторів та провайдерів телекомунікацій, про зв`язок, абонента, надання телекомунікаційних послуг, у тому числі отримання послуг, їх тривалості, змісту, маршрутів передавання тощо; 8) персональні дані особи, що знаходяться в її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних; 9) державна таємниця; 10) таємниця фінансового моніторингу.

Згідно з ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Зважаючи на те, що органом досудового розслідування проводяться слідчі дії у кримінальному провадженні за ч. 4 ст. 425 КК України, враховуючи, що відомості, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , дозвіл на тимчасовий доступ до яких просить надати прокурор, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у матеріалах досудового розслідування № 0000076 від 14.11.2024, містять охоронювану законом таємницю, а іншими способами довести обставини вчинення даного кримінального правопорушення неможливо, тому, за наведених обставин, вважаю, що клопотання підставне, та, його слід задовольнити.

Керуючись ст. 131, 132, 159-164, 309 КПК України, слідча суддя

постановила:

Клопотання прокурора відділу організації діяльності прокурора у провадженні у справах про адміністративні правопорушення Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону ОСОБА_3 , про надання тимчасового доступу до речей і документів у кримінальному провадженні № 0000076 від 14.11.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 425 КК України, задовольнити

Надати слідчому Першого слідчого відділу (з дислокацією у м. Львові) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові ОСОБА_4 та прокурорам, які здійснюють нагляд за здійсненням досудового розслідування у формі процесуального керівництва - прокурорів відділу організації діяльності прокурора у провадженні у справах про адміністративні правопорушення Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону ОСОБА_3 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 дозвіл на тимчасовий доступу до речей і документів у кримінальному провадженні № 0000076 від 14.11.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 425 КК України з наданням можливості ознайомитися з ними та здійснення їх огляду, копіювання або вилучення оригіналів документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , а саме до:

- журналів реєстрації адміністративних протоколів за період з 01.01.2024 по 16.01.2025 ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- матеріалів справ за період з 01.01.2024 по 16.01.2025 про адміністративні правопорушення, у тому числі протоколів про вчинення адміністративних правопорушень ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- постанов у справах про адміністративні правопорушення ІНФОРМАЦІЯ_1 за період з 01.01.2024 по 16.01.2025;

- матеріалів виконання постанов у справах про адміністративні правопорушення за період з 01.01.2024 по 16.01.2025, у тому числі квитанцій про сплату штрафів, супровідних листів (інших документів) про скерування постанов у справах про адміністративні правопорушення до органів державної виконавчої служби, тощо;

- журналів вхідної та вихідної кореспонденції за період з 01.01.2024 по 16.01.2025 ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- інших документів за період з 01.01.2024 по 16.01.2025 щодо складення протоколів про військові адміністративні правопорушення, передбачених ст.ст. 210, 210-1, 211 КУпАП, притягнення до адміністративної відповідальності військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_2 та виконання постанов у справах про адміністративні правопорушення.

Строк дії ухвали два місяці з дня її постановлення.

У разі невиконання даної ухвали, відповідно до ч. 1 ст. 166 КПК України слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає, заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді та включені до апеляційної скарги на судове рішення.

Слідча суддя ОСОБА_1