УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.03.2025 Справа №607/4931/25 Провадження №1-кс/607/1506/2025

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Тернополі скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Тернопільського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 03.03.2025, -

ВСТАНОВИВ:

Скаржник ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді із даною скаргою, у якій просить визнати протиправною бездіяльність посадових осіб Тернопільського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі повідомлення від 03.03.2025 про вчинення кримінального правопорушення погроз вбивством ( рецидиви, ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 та зобов`язати уповноважену службову особу Тернопільського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області внести до ЄРДР відомості про вчинення кримінального правопорушення за його заявою від 03.03.2025, розпочати досудове розслідування, надати витяг із ЄРДР, оскільки відомості за його заявою до ЄРДР не були внесені.

Скаржник ОСОБА_5 у судове засідання не з`явився, подав клопотання про розгляд скарги у його відсутності, яку підтримує та просить задовольнити з підстав, наведених у ній.

У судове засідання слідчий Тернопільського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області не з`явився, у зв`язку з чим, у відповідності до вимог ч. 3 ст. 306 КПК України, розгляд скарги здійснюється без його участі.

Розглянувши скаргу та долучені докази, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно ч. 1 ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.

Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом Бюро економічної безпеки України.

Положення ст. 214 КПК України перебуває у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Крім того згідно п. 2 Глави 1 Розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора від 30 червня 2020 року №298, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Згідно п. 13 Глави ІІ Розділу 4 цього Положення… При внесенні до Реєстру відомостей про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення (фабули), в обов`язковому порядку відображаються дата, час, адреса, місце, спосіб, знаряддя, засоби та інші особливості вчинення кримінального правопорушення, розмір збитків, прізвище фізичної особи (осіб) або дані про юридичну особу (осіб), яка (які) є потерпілою (потерпілими), дані про осіб, які вчинили кримінальні правопорушення, інші необхідні відомості.

Разом з цим, якщо ж зі змісту заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення є очевидним, що обставини, викладені в ньому, не свідчать про те, що існує ймовірність вчинення будь-якого кримінального правопорушення і ці обставини для отримання зазначеного вище висновку не потребують перевірки засобами кримінального процесу або в силу його занадто абстрактного характеру неможливо встановити предмет, межі та напрямок досудового розслідування, яке ініціюється заявником, то такі повідомлення не підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Наведений вище підхід узгоджується з правовою позицією, викладеною в постанові Другої судової палати Касаційного кримінального суду у складі Верховного суду від 30.09.2021 у справі №556/450/18 (провадження № 51-4229км20), відповідно до якої слідчий, прокурор після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, виходячи з їх змісту, має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого ним приймається рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім`ям, по-батькові (найменуванням) потерпілого або заявника, серед іншого, вноситься до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Велика Палата Верховного Суду в постанові від 30.01.2019 у справі №818/1526/18 (провадження №11-1263апп18) також наголосила на тому, що в межах процедури оскарження бездіяльності щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

У ході судового розгляду скарги встановлено, що згідно змісту поданої скарги ОСОБА_3 вказує, що 03.03.2025 через гарячу лінію відділу ГУНП в Тернопільській області опрацьовано і електронними засобами комунікації (планшет тощо) в Тернопільській РУП надійшло повідомлення (заява) про вчинення, на його думку, кримінального правопорушення наступного змісту: «погроз вбивством (рецидиви, ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 (також ає документи 05.08.74 р.н. про це обізнані в Борщівськом районі це одна й та сама особа».

Таким чином, заявник вказує, що ним була подана заява 03.03.2025 через гарячу лінію відділу ГУНП в Тернопільській області.

Так, заявником ОСОБА_3 до матеріалів скарги доданий DVD-R диск, що містить два файли із звукозаписами.

Проте, на думку слідчого судді, досліджений в судовому засіданні зміст звукозапису не підтверджує факту звернення заявника до Тернопільського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, оскільки з його змісту неможливо достовірно встановити осіб, розмови яких зафіксовано на звукозаписі.

Відтак, не будьяка заява є підставою для внесення відомостей до ЄРДР, а лише та заява, яка містить фактичні дані, які підтверджують факт вчинення кримінального правопорушення. Всі інші заяви після їх надходження підлягають розгляду згідно із Законом, яким не є Закон про кримінальну відповідальність.

Слідчий суддя за наслідками розгляду скарги в судовому засіданні, долученими до неї матеріалами встановив, що скаржник не довів подання будь-яким способом заяви 03.03.2025, заявником ОСОБА_3 до ГУНП в Тернопільській області чи Тернопільського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області про вчинення кримінального правопорушення.

Таким чином, слідчий суддя дійшов висновку про відсутність підстав у слідчого Тернопільського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою від 03.03.2025 та початку досудового розслідування, оскільки заявником у скарзі на бездіяльність слідчого не доведено звернення із такою заявою про вчинення кримінального правопорушення, яка б містила відомості про вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

З огляду на зазначене вище, слідчий суддя вважає, що скаржником ОСОБА_3 не доведено бездіяльності органу досудового розслідування щодо невнесення відомостей за заявою про вчинення кримінального правопорушення від 03.03.2025 до ЄРДР, а тому скарга є необґрунтованою та не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 214, 303307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Тернопільського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 03.03.2025 відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської областіОСОБА_1