Справа №678/236/25
Провадження №1-кп-678-48/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 квітня 2025 року селище Летичів

Летичівський районний суд Хмельницької області в складі:

головуючого-судді ОСОБА_1 ,

при секретарі судового засідання ОСОБА_2 ,

з участю: прокурора ОСОБА_3 ,

захисника обвинуваченої - адвоката ОСОБА_4 ,

обвинуваченої ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в селищі Летичів матеріали кримінального провадження за №0000008 від 02.01.2025 року про обвинувачення ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м.Помічна, Добровеличківського району Кіровоградської області, зареєстрованої та проживаючої за адресою АДРЕСА_1 , українки, громадянки України, з вищою освітою, одруженої, на утриманні неповнолітніх дітей немаючої, фізичної особи підприємця, інвалідності не немаючої, раніше не судимої,

у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ст.366-3 КК України,

встановив:

ОСОБА_5 обвинувачується в тому, що вона відповідно до розпорядження №58/2014-р голови Летичівської районної державної адміністрації Хмельницької області від 01.04.2014 року призначена на посаду головного спеціаліста відділу ведення Держаного реєстру виборців апарату районної адміністрації в порядку переведення із займаної посади головного спеціаліста сектору з питань діяльності правоохоронних органів, оборонно-мобілізаційної та режимно-секретної роботи з 02 квітня 2014 року.

Відповідно до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із п.1 ч.1 ст.8 Закону України «Про Державну службу», державні службовці зобов`язані дотримуватися Конституції та законів України, діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

На державних службовців поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції».

Державні службовці зобов`язані щороку до 1 квітня подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік відповідно до Закону України «Про запобігання корупції», а також дотримуватися інших вимог фінансового контролю, передбачених зазначеним Законом.

Відповідно до підпункту «в» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_5 , будучи призначеною на посаду головного спеціаліста відділу ведення Держаного реєстру виборців апарату Летичівської районної адміністрації Хмельницької області була суб`єктом, на якого поширюється дія Закону, та відповідно до ч.2 ст.45 цього ж Закону є суб`єктом декларування.

Згідно зі ст.68 Конституції України, кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Отже, ОСОБА_5 як суб`єкт декларування мала в обов`язковому, визначеному законом порядку подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави.

Відповідно до пп.2 п.5 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням Національного агентства №3 від 10.06.2016 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України №959/29089 від 15.07.2016 року (який був чинний до 01.12.2021 року), декларація перед звільненням - декларація, яка подається відповідно до абз.1 ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» не пізніше двадцяти робочих днів з дня припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у пп. «а», «в» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції».

Така декларація охоплює період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими суб`єктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду. Останнім днем такого періоду є день припинення діяльності, пов`язаної з виконання функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у п п.«а», «в» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції». Під раніше поданими деклараціями розуміються декларації, що були подані до Реєстру відповідно до Закону України «Про запобігання корупції».

Відповідно до абз.2 ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а", "в"-"ґ" п.2 ч.1 ст.3, зобов`язані до 1 квітня наступного року після року припинення діяльності подати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Рішенням Національного агентства №3 від 10.06.2016 року «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», яке зареєстроване в Міністерстві юстиції України за №959/29089 від 15.07.2016 року, затверджено форму декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Ч.1 Правил заповнення форми декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, визначено, що декларація заповнюється та подається особисто суб`єктом декларування шляхом заповнення відповідної електронної форми після автентифікації у власному персональному електронному кабінеті у Реєстрі. Декларація подається незалежно від того, перебуває суб`єкт декларування в Україні чи за її межами.

Разом з цим, 06.03.2014 року ОСОБА_5 було ознайомлено та попереджено про зобов`язання державних службовців, які є суб`єктами декларування про дотримання окремих обмежень, передбачених Законом України «Про запобігання корупції».

Відповідно до розпорядження №12/2021-р/к-Л голови комісії з реорганізації Летичівської районної державної адміністрації від 29.01.2021 року, головного спеціаліста відділу ведення Держаного реєстру виборців апарату Летичівської районної адміністрації Хмельницької області ОСОБА_5 звільнено з займаної посади з 01 лютого 2021 року у зв`язку з реорганізацією Летичівської районної державної адміністрації Хмельницької області.

Проте, згідно із відомостями Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, декларації особи, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування за 2021 рік ОСОБА_5 не подала, хоча зобов`язана була подати щорічну декларацію (особи яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави) до 01.04.2022 року, шляхом заповнення відповідної форми на веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції в Реєстрі.

Таким чином, незважаючи на викладені вище обставини, в порушення вказаних вище вимог законодавства, ОСОБА_5 яка проживає в АДРЕСА_1 , будучи в період з 02.04.2014 року по 01.02.2021 року головним спеціалістом відділу ведення Держаного реєстру виборців апарату Летичівської районної адміністрації Хмельницької області, тобто будучи особою, уповноваженою на виконання функцій держави, відповідно до пп.«в» п.1 ч.1 ст.3 Закону, достовірно знаючи про обов`язок подання до Реєстру декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави, будучи належним чином попередженою щодо необхідності декларування шляхом заповнення відповідних відомостей на офіційному веб-сайті НАЗК, маючи реальну та об`єктивну можливість, а також всі необхідні технічні умови заповнити та подати таку декларацію, в порушення ч.1 ст.45 Закону, умисно в період часу з 01.01.2022 року по теперішній час не подала щорічну декларацію за 2021 рік (особи яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави), шляхом заповнення такої на офіційному веб-сайті НАЗК.

Тобто ОСОБА_5 обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ст.366-3 КК України (умисне неподання суб`єктом декларування декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, передбаченої Законом України «Про запобігання корупції»).

У судовому засіданні захисник обвинуваченої ОСОБА_5 - адвокат ОСОБА_4 заявив письмове клопотання від 09.04.2025 року про звільнення від кримінальної відповідальності ОСОБА_5 та закриття кримінального провадження за ст.366-3 КК України на підставі ст.49 цього Кодексу, в зв`язку із закінченням строків давності притягнення особи до кримінальної відповідальності, яке підтримує та просить суд його задовольнити.

Обвинувачена ОСОБА_5 підтримує подане її захисником - адвокатом ОСОБА_4 клопотання, просить суд звільнити її від кримінальної відповідальності та закрити кримінальне провадження за ст.366-3 КК України на підставі ст.49 цього Кодексу, в зв`язку із закінченням строків давності притягнення особи до кримінальної відповідальності.

Прокурор у судовому засіданні проти закриття кримінального провадження за ст.366-3 КК України на підставі ст.49 цього Кодексу, в зв`язку із закінченням строків давності притягнення особи до кримінальної відповідальності не заперечив.

Санкція ст.366-3 КК України, передбачає покарання у виді штрафу в розмірі від двох тисяч до трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або громадськими роботами на строк від ста п`ятдесяти до двохсот сорока годин або обмеженням волі на строк до двох років, або позбавленням волі строком на один рік, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатись певною діяльністю на строк до трьох років.

Відповідно до ст.12 КК України, кримінальне правопорушення передбачене ст.366-3 КК України, є нетяжким кримінальним правопорушенням.

Приписами ст.49 КК України, передбачено, що особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею кримінального правопорушення і до дня набрання вироком законної сили минули такі строки, зокрема, три роки - у разі вчинення кримінального проступку, за який передбачено покарання у виді обмеження волі, чи у разі вчинення нетяжкого злочину, за який передбачено покарання у виді позбавлення волі на строк не більше двох років.

Відповідно до ч.1 ст.44 КК України особа, яка вчинила кримінальне правопорушення, звільняється від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених цим Кодексом.

Згідно з п.1 ч.2 ст.284 КПК України, кримінальне провадження закривається судом у зв`язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності.

За змістом положень ч.4 ст.286 КПК України, якщо під час здійснення судового провадження щодо провадження, яке надійшло до суду з обвинувальним актом, сторона кримінального провадження звернеться до суду з клопотанням про звільнення від кримінальної відповідальності обвинуваченого, суд має невідкладно розглянути таке клопотання.

Суд своєю ухвалою закриває кримінальне провадження та звільняє підозрюваного, обвинуваченого від кримінальної відповідальності у випадку встановлення підстав, передбачених законом України про кримінальну відповідальність (ч.3 ст.288 КПК України).

Відповідно до правового висновку, викладеного в п.22 постанови Великої Палати Верховного Суду від 02.02.2023 року у справі №735/1121/20, визначені у ст.49 КК України строки давності за змістом становлять проміжки часу, у разі спливу яких з моменту вчинення кримінального правопорушення до набрання вироком законної сили особа звільняється від кримінальної відповідальності. Передбачаючи в цих випадках відмову держави від застосування заходів кримінальної репресії, законодавець виходить із того, що з плином часу вчинене в далекому минулому діяння перестає бути показником соціальної небезпечності особи, а тривала законослухняна поведінка людини в подальшому свідчить про її виправлення. В цьому разі притягнення особи до кримінальної відповідальності не узгоджується з принципом гуманізму та є недоцільним.

Згідно з правовим висновком, викладеним у постанові Верховного Суду від 29.07.2021 року у справі №552/5595/18, за змістом ст.ст.284-288 КПК України підставами для звільнення особи від кримінальної відповідальності при розгляді справи в суді є наявність відповідної норми кримінального закону, яка передбачає таке звільнення, клопотання сторони кримінального провадження про звільнення обвинуваченого від кримінальної відповідальності та згода обвинуваченого на закриття кримінального провадження на цих підставах.

Судом встановлено, що згідно з обвинувальним актом кримінальне правопорушення, передбачене ст.366-3 КК України, у вчиненні якого обвинувачується ОСОБА_5 , було вчинене 01 квітня 2022 року.

Отже, на дату розгляду судом кримінального провадження трирічний строк давності притягнення до кримінальної відповідальності ОСОБА_5 , минув 01 квітня 2025 року.

Встановлено, що на час розгляду даного обвинувального акту пройшло більше трьох років, при цьому, із довідки про несудимість ОСОБА_5 встановлено, що остання протягом зазначеного строку до кримінальної відповідальності не притягувалась, а отже перебіг давності відповідно до вимог ч.3 ст.49 КК України не переривався, також перебіг давності у даному кримінальному провадженні не зупинявся та кримінальним правопорушення збитки нікому не завдані.

Заслухавши обвинувачену ОСОБА_5 , яка надала згоду на закриття кримінального провадження з підстав закінчення строків давності, думку її захисника та думку прокурора, які проти цього не заперечили, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що ОСОБА_5 слід звільнити від кримінальної відповідальності, передбаченої ст.366-3 КК України, на підставі ст.49 КК України, в зв`язку із закінченням строку давності, оскільки з дня вчинення нею кримінального правопорушення, минуло більше трьох років.

Обставин, які б свідчили про зупинення чи переривання цього строку, судом не встановлено.

Наслідки звільнення від кримінальної відповідальності та закриття кримінального провадження у зв`язку із закінченням строків давності роз`яснені судом обвинуваченій ОСОБА_5 та вони їй зрозумілі.

На підставі вище викладеного та керуючись ст.ст.12, 44, 49 КК України, ст.ст.110, 284, 286, 288, 350 КПК України, суд

постановив:

Клопотання захисника обвинуваченої ОСОБА_5 - адвоката ОСОБА_4 , - задовольнити.

ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від кримінальної відповідальності за ст.366-3 КК України на підставі ст.49 КК України у зв`язку із закінченням строків давності звільнити, а кримінальне провадження за №0000008 від 02.01.2025 року на підставі п.1 ч.2 ст.284 КПК України, - закрити.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до Хмельницького апеляційного суду протягом семи днів з дня її оголошення. Апеляційна скарга подається через Летичівський районний суд Хмельницької області.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Суддя Летичівського районного суду

Хмельницької області ОСОБА_1