Провадження №1-кс/359/2496/2024
УХВАЛА

27 грудня 2024 року слідчий суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши в приміщенні суду у відкритому судовому засіданні скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області на бездіяльність Бориспіль-ського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Київській області, що полягає в ухиленні від внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

встановив:

1. Суть процесуального питання, що розглядається слідчим суддею.

1.1. ГУ ПФУ у Київській області звернулось з вказаною скаргою та посилається на те, що 21 жовтня 2024 року ним було подано до Бориспільського РУП ГУ НП в Київській області заяву про незаконне заволодіння невстановленою особою грошовими коштами в розмірі 1054 гривень 30 копійок. У зв`язку з тим, що вказані відомості не внесені до ЄРДР, досудове розслідування у кримінальному провадженні залишається не розпочатим. Така бездіяльність суперечить ч.1 ст.214 КПК України. Тому ГУ ПФУ у Київській області просить зобов`язати Бориспільське РУП ГУ НП в Київській області внести до ЄРДР відомості про вчинення кримінального правопорушення, надати витяг з ЄРДР та розпочати досудове розслідування у кримінальному провадженні.

1.2. Представник Бориспільського РУП ГУ НП в Київській області не з`явився у судове засідання та не повідомив про своє ставлення до скарги. Він у встановленому порядку повідомлений про час та місце розгляду скарги, що підтверджується відповідною судовою кореспонденцією(а.с.21-22). Як вбачається з ч.3 ст.306 КПК України, його неявка у судове засідання не перешкоджає розгляду скарги.

2. Обставини, встановлені слідчим суддею, та норми права, застосовані при розгляді скарги.

2.1. 21 жовтня 2024 року ГУ ПФУ у Київській області подало до Бориспільського РУП ГУ НП в Київській області заяву про кримінальне правопорушення (а.с.8-9).

2.2. Процесуальні правовідносини регулюються главою 19 «Загальні положення досудового розслідування» розділу ІІІ «Досудове розслідування» КПК України.

2.3. Відповідно до п.18 ч.1 ст.7, ч.1 ст.25 КПК України зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, до яких, зокрема, відноситься публічність. Цей принцип полягає у тому, що прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

2.4. Згідно з ч.1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

2.5. Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами ст.169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, заявником, потерпілим, його представником чи законним представ-ником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

2.6. Згідно з ч.2 ст.307 КПК України за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування ухвала слідчого судді може бути про: скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

3. Мотиви, якими керується слідчий суддя при розгляді скарги.

3.1. Зі змісту заяви про кримінальне правопорушення від 21 жовтня 2024 року (а.с.8-9) вбачається, що невстановлена особа незаконно заволоділа грошовими коштами в розмірі 1054 гривень 30 копійок. Такі дії містять ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.185 КК України. Перевірка достовірності обставин, викладених у заяві про кримінальне правопорушення, а також наявності складу вказаного злочину здійснюється під час досудового розслідування у кримінальному провадженні, а не на стадії внесення відомостей до ЄРДР. Ці обставини свідчать про те, що у Бориспільського РУП ГУ НП в Київській області виник обов`язок внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення, надати ГУ ПФУ у Київській області витяг з ЄРДР та розпочати досудове розслідування у кримінальному провадженні.

3.2. 22 листопада 2024 року заступник начальника управління поліції з превентивної діяльності Бориспільського РУП ГУ НП в Київській області надіслав лист №20206 (а.с.7, 11), в якому повідомив ГУ ПФУ у Київській області про відсутність підстав для внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення. Такі дії суперечать ч.1 ст.214 КПК України.

3.3. З огляду на це слідчий суддя вважає, що з метою відновлення законності належить зобов`язати Бориспільське РУП ГУ НП в Київській області внести до ЄРДР відомості про злочин, передбачений ч.4 ст.185 КК України, видати ГУ ПФУ у Київській області витяг з ЄРДР та розпочати досудове розслідування у кримінальному провадженні.

Керуючись ч.2 ст.369, ч.3 ст.371, ст.372, ч.2 ст.376 КПК України, слідчий суддя

ухвалив:

Скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області на бездіяльність Бориспільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Київській області, що полягає в ухиленні від внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, задоволь-нити.

Зобов`язати Бориспільське районне управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань такі відомості:

«Обставини: Невстановлена особа незаконно заволоділа грошовими коштами в розмірі 1054 гривень 30 копійок.

Кваліфікація: ч.4 ст.185 КК України».

Зобов`язати Бориспільське районне управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області видати заявнику витяг з ЄРДР та розпочати досудове розслідування у кримінальному провадженні.

Ухвала слідчого судді є остаточною та не підлягає апеляційному оскарженню.

Суддя

Бориспільського міськрайонного суду ОСОБА_1