Справа № 756/1971/25
Провадження № 1-кс/756/403/25
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 березня 2025 року місто Київ

Оболонський районний суд міста Києва у складі:

слідчого судді - ОСОБА_1 ,

за участі секретаря - ОСОБА_2 ,

розглянув у відкритому судовому засіданні м. Києва клопотання слідчого СВ Оболонського УП ГУНП у м. Києві ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю, у межах кримінального провадження №0000001, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 14 січня 2025 року, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого частиною 4 статті 191 Кримінального кодексу України (далі - КК України),

в с т а н о в и в:

Слідчий звернувся до Оболонського районного суду м. Києва із клопотанням про тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю, у межах кримінального провадження №0000001 від 14 січня 2025 року.

Суть клопотання

У клопотанні слідчий просить надати слідчим слідчого відділу Оболонського УП ГУНП у місті Києві ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 тимчасовий доступ до речей і документів які містять охоронювану законом таємницю, з можливістю вилучення їх належним чином завірених копій, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ), а саме:

- договорів щодо виконання робіт у зоні відпочинку « ІНФОРМАЦІЯ_2 » у м. Києві, укладених у період з 2017 року до грудня 2024 року з усіма додатками та додатковими угодами до них; актів КБ-2 (КБ-2в) та КБ-3 та додатків до них; зведені регістри бухгалтерського обліку (журнали-ордери, картки рахунків, оборотно-сальдові відомості тощо) по бухгалтерським рахункам, довідок про вартість будівельних робіт, акти приймання виконаних будівельних робіт, підсумкові відомості, дефектні акти, локальні та зведені кошториси, договірні ціни, експертні висновки по вказаним договорам; документів щодо придбаного устаткування, актів вартості устаткування; документи дозвільного та декларативного характеру, які дають право виконувати підготовчі/будівельні роботи і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів визначених відповідно до вказаних договорів, Фінансово-господарські документи, що підтверджують сплату коштів, а саме: платіжні інструкції, виписки банківських установ, прибуткові та видаткові касові ордери, банківські виписки та інші дані, що свідчать про сплату коштів по договору;

- накази про прийняття на роботу, посадові інструкції посадових осіб, які були членами тендерного комітету протягом періоду 2017-2024 років, а також посадових, службових осіб, які підписували вказані вище договори, акти виконаних робіт, здійснювали оплату товару за договором, накладали цифрові підписи на платіжні інструкції;

- річних планів закупівель за 2017-2024 роки;

- положення про КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 »;

- положення про уповноважену особу (осіб), відповідальну за організацію та проведення публічних закупівель КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 »;

- обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі за період з 2017 по грудень 2024 року;

- листування з юридичними особами, фізичними-особами підприємцями, щодо отримання інформації про ринкові ціни предмета закупівлі;

- тендерні пропозиції;

- документи, надані учасниками публічної закупівлі;

- листи, у тому числі електронні, скеровані до уповноважених органів ІНФОРМАЦІЯ_4 щодо погодження вказаної публічної закупівлі;

- протоколи засідань уповноважених осіб у межах вказаних закупівель, зокрема, протокол розкриття тендерних пропозицій, визначення переможця публічних закупівель тощо;

- інформації про відкриття рахунків в банківських установах, які використовує при здійсненні фінансово-господарської діяльності.

Правова кваліфікація кримінального правопорушення слідчим визначена згідно з частиною 4 статті 191 КК України.

Позиція сторін кримінального провадження

Слідчий у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлявся належним чином, причини неявки не повідомив.

Суд, зважаючи на обставини кримінального провадження та суть клопотання, вирішив здійснити судовий розгляд з викликом особи, у володінні якої знаходяться документи. Проте, така особа не з`явилася, про місце, день та час розгляду справи повідомлена належним чином. Причини неявки не повідомила.

За таких обставин слідчий суддя вважає за можливе розглянути клопотання за відсутності зазначених осіб.

Дослідивши клопотання і додані до нього матеріали кримінального провадження, слідчий суддя дійшов до такого висновку.

Встановлені обставини

Згідно Витягу від 14 січня 2025 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені відомості про кримінальне правопорушення за частиною 4 статті 190 КК України №0000001.

Досудовим розслідуванням встановлено, що до Оболонського управління поліції ГУ НП у м. Києві, надійшов рапорт щодо вчинення кримінального правопорушення, а саме, що під час огляду зони відпочинку « ІНФОРМАЦІЯ_2 » у м. Києві, встановлено неналежне виконання робіт з капітального ремонту елементів благоустрою, замовником якого було ІНФОРМАЦІЯ_1 .

14 січня 2025 року прокурором Оболонської окружної прокуратури м. Києва, проведено огляд території зони відпочинку « ІНФОРМАЦІЯ_2 » у м. Києві, за участі спеціаліста у сфері промислового та цивільного будівництва ОСОБА_9 .

Під час допиту свідок ОСОБА_9 повідомив, що під час проведення огляду території зони відпочинку « ІНФОРМАЦІЯ_2 » у м. Києві, встановлено неналежне виконання робіт з капітального ремонту елементів благоустрою.

Матеріалами кримінального провадження підтверджується факт вчинення кримінального правопорушення, а саме: протоколом огляду від 14 січня 2025 року; протоколом допиту свідка від 15 січня 2025 року; інформацією із сайту « ІНФОРМАЦІЯ_5 »; копією договору №790 від 29 вересня 2017 року; договором підряду №2416 від 27 вересня 2024 року; договором №1672 від 27 серпня 2020 року; договором №2240 з додатками від 26 жовтня 2023 року; договором №2527 від 19 грудня 2024 року; запитом до ІНФОРМАЦІЯ_1 ; відповідь №077/01-293 від 3 лютого 2025 року;

Отже, застосування зазначеного заходу забезпечення кримінального провадження є виправданим та необхідним, оскільки інформація, яка знаходиться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні №0000001, оскільки може містити докази, які неможливо отримати у інший спосіб, окрім як за ухвалою слідчого судді.

Мотиви, з яких слідчий суддя виходить і положення закону, яким керується

Відповідно до статті 2 Кримінально процесуального кодексу України (далі - КПК України) завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати засадам, визначеним статтею 7 КПК України, у тому числі щодо верховенства права, законності, рівності перед законом поваги до людської гідності, забезпечення права на свободу та особисту недоторканність, недоторканність житла чи іншого володіння особи, невтручання у приватне життя, недоторканність права власності, презумпції невинуватості та забезпечення доведеності вини тощо.

Частиною 1 статті 131 КПК України передбачено, що заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Згідно з частиною першою та третьою статті 132 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються на підставі ухвали слідчого судді або суду, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом. Застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, дізнавач, прокурор не доведе, що: існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, дізнавача, прокурора; може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, дізнавач, прокурор звертається із клопотанням.

У відповідності до частин першої та другої статті 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до частини 1 статті 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Частиною 2 статті 160 КПК України передбачено, що у клопотанні про тимчасовий доступ до речей і документів повинно бути зазначено: короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання; правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати; підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні; можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю; обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.

Пунктом 4 частиною 1 статті 162 КПК України передбачено, що до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, нале жить, зокрема, конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю.

Згідно з частиною 6 статті 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Слідчий суддя враховує правову позицію Європейського суду з прав людини, зокрема у рішеннях «Malone v. The United Kingdom», «Ben Faiza c. France», «L.H. v. Latvia», «M.N. and Others v. San Marino», в яких сформульовано детальні критерії, яким повинно відповідати таке втручання, зокрема: інформація збирається на підставі закону, положення закону відповідають вимогам доступності, чіткості та передбачуваності, прийняття рішень щодо надання доступу повинні бути предметом судового контролю, такий контроль повинен передбачати можливість особі навести свої аргументи, рішення суду повинно бути обґрунтованим, вказівки в ухвалі суду щодо того, до якої інформації (документів) надається доступ, повинні бути максимально чіткими, особа, інформація щодо якої передається, повинна володіти ефективними засобами захисту, що передбачали б можливість оскарження законності та обґрунтованості отримання доступу до такої інформації, а також отримання компенсації в разі виявлення порушення, доступ повинен надаватися лише до інформації, що необхідна для цілей розслідування, отримана інформація повинна належним чином фіксуватися, зберігатися та захищатися, щоб запобігати її модифікації, незаконному знищенню та поширенню, отримана інформація повинна невідкладно знищуватися в разі зникнення подальшої в ній потребі. В іншому випадку - недотримання вказаних правил тягтиме за собою констатацію ЄСПЛ порушення прав особи, гарантованих статтею 8 Конвенції.

Таким чином слідчий суддя вважає доведеним, що надання тимчасового доступу до документів, що містять охоронювану законом таємницю має суттєве значення для встановлення важливих обставин кримінального провадження, оскільки дані, що містяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 можуть бути використані як докази причетності певних осіб до скоєння даного кримінального правопорушення, і у інший спосіб довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів неможливо.

Керуючись статтями 2, 7, 131, 132, 159-160, 162, 372 КПК України, слідчий суддя -

п о с т а н о в и в:

Задовольнити клопотання слідчого Оболонського УП ГУНП у м. Києві ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю, у межах кримінального провадження №0000001, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 14 січня 2025 року, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого частиною 4 статті 190 КК України.

Надати слідчим слідчого відділу Оболонського УП ГУНП у місті Києві ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 тимчасовий доступ до речей і документів які містять охоронювану законом таємницю, з можливістю вилучення їх належним чином завірених копій, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ), а саме:

- договорів щодо виконання робіт у зоні відпочинку « ІНФОРМАЦІЯ_2 » у м. Києві, укладених у період з 2017 року до грудня 2024 року з усіма додатками та додатковими угодами до них; актів КБ-2 (КБ-2в) та КБ-3 та додатків до них; зведені регістри бухгалтерського обліку (журнали-ордери, картки рахунків, оборотно-сальдові відомості тощо) по бухгалтерським рахункам, довідок про вартість будівельних робіт, акти приймання виконаних будівельних робіт, підсумкові відомості, дефектні акти, локальні та зведені кошториси, договірні ціни, експертні висновки по вказаним договорам; документів щодо придбаного устаткування, актів вартості устаткування; документи дозвільного та декларативного характеру, які дають право виконувати підготовчі/будівельні роботи і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів визначених відповідно до вказаних договорів, Фінансово-господарські документи, що підтверджують сплату коштів, а саме: платіжні інструкції, виписки банківських установ, прибуткові та видаткові касові ордери, банківські виписки та інші дані, що свідчать про сплату коштів по договору;

- накази про прийняття на роботу, посадові інструкції посадових осіб, які були членами тендерного комітету протягом періоду 2017-2024 років, а також посадових, службових осіб, які підписували вказані вище договори, акти виконаних робіт, здійснювали оплату товару за договором, накладали цифрові підписи на платіжні інструкції;

- річних планів закупівель за 2017-2024 роки;

- положення про КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 »;

- положення про уповноважену особу (осіб), відповідальну за організацію та проведення публічних закупівель КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 »;

- обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі за період з 2017 по грудень 2024 року;

- листування з юридичними особами, фізичними-особами підприємцями, щодо отримання інформації про ринкові ціни предмета закупівлі;

- тендерні пропозиції;

- документи, надані учасниками публічної закупівлі;

- листи, у тому числі електронні, скеровані до уповноважених органів ІНФОРМАЦІЯ_4 щодо погодження вказаної публічної закупівлі;

- протоколи засідань уповноважених осіб у межах вказаних закупівель, зокрема, протокол розкриття тендерних пропозицій, визначення переможця публічних закупівель тощо;

- інформації про відкриття рахунків в банківських установах, які використовує при здійсненні фінансово-господарської діяльності.

Визначити строк дії ухвали тривалістю один місяць, який обраховувати з дня постановлення ухвали слідчим суддею.

Роз`яснити, що відповідно до частини 1 статті 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями Кримінального процесуального Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

СУДДЯ ОСОБА_1