Провадження №1-кс/635/1826/2024
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 жовтня 2024 року смт Покотилівка Харківського району Харківської області

Слідчий суддя Харківського районного суду Харківської області ОСОБА_1 ,

за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду клопотання прокурора Харківської окружної прокуратури ОСОБА_3 за матеріалами досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000178 від 03.10.2024 за ознаками складу злочину, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, про надання тимчасового доступу до речей і документів, -

В С Т А Н О В И В:

До суду подано зазначене клопотання, в якому прокурор, з урахуванням доповнень (заява вх.№34925 від 14.10.2024), просить суд надати прокурору Харківської окружної прокуратури Харківської області ОСОБА_3 право тимчасового доступу до документів з можливістю вилучення (здійснення виїмки) належним чином завірених копій документів, що знаходяться в матеріалах досудового розслідування кримінального провадження № 0000549 від 05.06.2024 та перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , органом прокуратури вищого рівня якої є ІНФОРМАЦІЯ_2 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), а саме: документів з приводу здійснення перевізником ПП « ОСОБА_4 » (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) перевезень пасажирів на автобусних маршрутах загального користування та покриття (компенсації) ІНФОРМАЦІЯ_3 фактично понесених збитків перевізнику ПП « ОСОБА_4 » (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) від перевезень окремих категорій громадян; процесуальних документів, на підставі яких проводились слідчі та негласні слідчі (розшукові) дії, а також документи, отримані за результатами їх проведення; процесуальні документи на підтвердження повноважень прокурора, слідчого, оперативних співробітників; процесуальні документи щодо об?єднання та виділення матеріалів досудового розслідування, інші документи на підтвердження обставин кримінального провадження.

В обґрунтування клопотання прокурор зазначає, що у провадженні ІНФОРМАЦІЯ_4 перебувають матеріали кримінального провадження № 0000178 від 03.10.2024 за ознаками складу злочину, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України за фактом неналежного виконання посадовими особами перевізника ПП « ОСОБА_4 » (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) своїх службових обов?язків, що спричинило тяжкі наслідки місцевому бюджету ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Крім того, Харківською окружної прокуратурою Харківської області здійснюється процесуальне керівництво досудовим розслідуванням у кримінальному провадженні № 0000549 від 05.06.2024 за ознаками складу злочину, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України за фактом розтрати коштів місцевого бюджету при покритті фактично понесених збитків від перевезень окремих категорій громадян, що мають відповідні пільги, шляхом зловживання службовою особою селищної ради Харківської області своїм службовим становищем, вчиненої у великих розмірах та в умовах воєнного стану. Так, під час досудового розслідування вказаного кримінального провадження встановлено, що перевізник ПП « ОСОБА_4 » не мав законних підстав для здійснення перевезень пасажирів на міжміських автобусних маршрутах загального користування: «Лозова - Далеке», у період з 06.07.2021 до 03.05.2023 та з 04.08.2023 до цього часу; « ІНФОРМАЦІЯ_6 », у період з 06.07.2021 до 03.05.2023 та з 04.08.2023 до цього часу; « ІНФОРМАЦІЯ_7 », у період з 29.12.2022 до 03.05.2023 та з 04.08.2023 до цього часу; « ІНФОРМАЦІЯ_8 », у період з 29.12.2022 до 03.05.2023 та з 04.08.2023 до цього часу; « ОСОБА_5 », у період з 29.12.2022 до 03.05.2023 та з 04.08.2023 до цього часу. Крім того посадові особи перевізника без наявності правових підстав на здійснення перевезень, укладали з ІНФОРМАЦІЯ_9 договори на покриття за рахунок місцевого бюджету фактично понесених збитків перевізника, що пов?язані з перевезенням пільгового контингенту на вищевказаних міжміських автобусних маршрутах загального користування на 2021 2024 роки. На виконання вказаних договорів, задля отримання компенсаційних виплат за кошти місцевого бюджету, посадові особи перевізника складали і надавали селищній раді відповідні звіти/розрахунки щодо понесених витрат на перевезення громадян, які мають відповідні пільги та в подальшому, без наявності на те правових підстав, отримали відповідні виплати загальним розміром 596 848,02 грн. З огляду на що, спричинено майнову шкоду місцевому бюджету ІНФОРМАЦІЯ_10 загальним розміром 596 848,02 грн, у вигляді незаконно, тобто без правових на те підстав, сплачених грошових коштів, що були перераховані з розрахункового рахунку ІНФОРМАЦІЯ_11 на розрахунковий рахунок ПП « ОСОБА_4 ».

На підставі чого прокурором Харківської окружної прокуратури 03.10.2024 до ЄРДР внесено відомості за фактом неналежного виконання посадовими особами перевізника ПП « ОСОБА_4 » (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) своїх службових обов?язків, що спричинило тяжкі наслідки місцевому бюджету ІНФОРМАЦІЯ_5 , за ознаками складу злочину, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Так, на підставі ч. 1 ст. 29 Закону України «Про автомобільний транспорт» автомобільним перевізником та автомобільним самозайнятим перевізником, що здійснюють перевезення пасажирів на договірних умовах, є суб`єкти господарювання, які відповідно до законодавства та одержаної ліцензії надають послуги за договором перевезення пасажирів транспортним засобом, що використовується ними на законних підставах.

Статтею 43 Закону України «Про автомобільний транспорт» передбачено, що визначення автомобільного перевізника на автобусному маршруті загального користування здійснюється виключно на конкурсних засадах.

На підставі ст. 34 Закону України «Про автомобільний транспорт» автомобільний перевізник повинен виконувати вимоги цього Закону та інших законодавчих і нормативно-правових актів України у сфері перевезення пасажирів та/чи вантажів.

Згідно ч. ч. 1, 4 ст. 37 Закону України «Про автомобільний транспорт», пільгові перевезення пасажирів, які відповідно до законодавства користуються такими правами, забезпечують автомобільні перевізники, що здійснюють перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування; види та обсяги пільгових перевезень установлюються замовленням, у якому визначається порядок компенсації автомобільним перевізникам, які здійснюють перевезення пасажирів на маршрутах загального користування, збитків від цих перевезень.

На підставі ч. 2 ст. 29 Закону України «Про автомобільний транспорт», органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування зобов`язані надати перевізникам, які здійснюють пільгові перевезення пасажирів та перевезення пасажирів за регульованими тарифами, компенсацію відповідно до закону.

У відповідності до пп. ґ, п. 3, ч. 1 ст. 91 Бюджетного кодексу України, до видатків місцевих бюджетів, що можуть здійснюватися з усіх місцевих бюджетів, належать видатки на соціальний захист та соціальне забезпечення, в тому числі на компенсаційні виплати за пільговий проїзд окремих категорій громадян.

Таким чином, в ході досудового розслідування встановлено достатньо доказів, які вказують на можливу причетність до злочину посадових осіб ПП « ОСОБА_4 » (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ).

Задля підтвердження інформації та встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні необхідно отримати відомості та належним чином завірені копії підтверджуючих документальних матеріалів з приводу здійснення перевезень пасажирів на автобусних маршрутах загального користування та покриття (компенсації) фактично понесених збитків перевізнику ПП « ОСОБА_4 » (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) від перевезень окремих категорій громадян ІНФОРМАЦІЯ_3 , що знаходяться в матеріалах в матеріалах досудового кримінального провадження № 0000549 від 05.06.2024 та перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , органом прокуратури вищого рівня якої є ІНФОРМАЦІЯ_2 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ).

На підставі чого, задля повного та всебічного розслідування кримінального провадження, встановлення істини по справі, в тому числі встановлення осіб, причетних до кримінального правопорушення, проведення почеркознавчої експертизи, економічної експертизи, в ході досудового розслідування виникла необхідність в отриманні доступу із здійсненням виїмки належним чином завірених копій вищевказаних документів, що знаходяться в матеріалах в матеріалах досудового кримінального провадження № 0000549 від 05.06.2024 та перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , органом прокуратури вищого рівня якої є ІНФОРМАЦІЯ_2 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ).

Вказані документальні матеріали мають вагоме доказове значення, що можуть бути використані як доказ факту та обставин, що встановлюються під час кримінального провадження.

При цьому, іншими способами встановити обставини, які мають суттєве значення для досудового розслідування у кримінальному провадженні не виявляється можливим, оскільки на даний момент вищевказані документальні матеріали, вивчення і аналіз яких дадуть змогу встановити обставини та підтвердити факти, що мають істотне значення для даного кримінального провадження, знаходяться в матеріалах досудового розслідування кримінального провадження № 0000549 від 05.06.2024 та перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , органом прокуратури вищого рівня якої є ІНФОРМАЦІЯ_2 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ).

Прокурор надав заяву, в якій просив розглянути клопотання за його відсутності та задовольнити.

Відповідно до ч. 4 ст. 163 КПК України неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі та документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання.

Оскільки учасники кримінального провадження у судове засідання не з`явились, відповідно до ч.4 ст. 107 КПК України фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів не здійснювалося.

Дослідивши матеріли клопотання та додані до нього документи, слідчий суддя зазначає про таке.

Відповідно до ч.1 ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення.

Статтею 160 КПК України передбачено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу, слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Клопотання, що надійшло до суду, відповідає вимогам КПК України.

Згідно з ч.5 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до ч.7 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів. Відповідно до вимог ч.1 ст. 165 КПК України особа, яка зазначена в ухвалі слідчого судді, суду про тимчасовий доступ до речей і документів як володілець речей або документів, зобов`язана надати тимчасовий доступ до зазначених в ухвалі речей і документів особі, зазначеній у відповідній ухвалі слідчого судді, суду.

Згідно до ч.4 ст. 165 КК України на вимогу володільця особою, яка пред`являє ухвалу про тимчасовий доступ до речей і документів, має бути залишено копію вилучених оригіналів документів. Копії документів, які вилучаються або оригінали яких вилучаються, виготовляються з використанням копіювальної техніки, електронних засобів володільця (за його згодою) або копіювальної техніки, електронних засобів особи, яка пред`являє ухвалу про тимчасовий доступ до речей і документів.

Беручи до уваги вищевикладене, слідчий суддя вважає клопотання таким, що підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 163, 164 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання прокурора Харківської окружної прокуратури ОСОБА_3 за матеріалами досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000178 від 03.10.2024 за ознаками складу злочину, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України про надання тимчасового доступу до речей і документів задовольнити.

Надати прокурору Харківської окружної прокуратури Харківської області ОСОБА_3 право тимчасового доступу до документів з можливістю вилучення (здійснення виїмки) належним чином завірених копій документів, що знаходяться в матеріалах досудового розслідування кримінального провадження № 0000549 від 05.06.2024 та перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , органом прокуратури вищого рівня якої є ІНФОРМАЦІЯ_2 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), а саме: документів з приводу здійснення перевізником ПП « ОСОБА_4 » (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) перевезень пасажирів на автобусних маршрутах загального користування та покриття (компенсації) ІНФОРМАЦІЯ_3 фактично понесених збитків перевізнику ПП « ОСОБА_4 » (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) від перевезень окремих категорій громадян; процесуальних документів на підставі яких проводились слідчі та негласні слідчі (розшукові) дії, а також документи, отримані за результатами їх проведення; процесуальні документи на підтвердження повноважень прокурора, слідчого, оперативних співробітників; процесуальні документи щодо об?єднання та виділення матеріалів досудового розслідування, інші документи на підтвердження обставин кримінального провадження.

Строк дії ухвали встановити 30 днів з дня постановлення ухвали.

Роз`яснити у відповідності до ст. 166 КПК України, що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до інформації слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до інформації, яка містить охоронювану законом таємницю на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1