Провадження № 1-кс/686/4671/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 жовтня 2024 року м. Хмельницький

Слідча суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , представника скаржника ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Хмельницької обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду із скаргою на бездіяльність уповноважених осіб Хмельницької обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою.

В обґрунтування скарги указав, що сенс заяви полягає у розкритті злочинів Кремля, які полягають у геноциді військовополонених Вермахту, які були прикриті Хмельницькою обласною прокуратурою. Уважає, що ОСОБА_5 , користуючись власним розсудом, безпідставно та не обґрунтовано, не вніс заяву про злочин протягом 24 год. до ЄРДР, пославшись на те, що створення слідчої комісії для розслідування фактів вчинення Росією злочинів проти людства, не входить до компетенції органів прокуратури. Слідчим достеменно відомо, що при надходженні заяви про злочин Кремля вони були зобов`язані внести відомості до ЄРДР, направити її по підслідності до Генерального прокурора України для здійснення досудового розслідування, який був зобов`язаний створити слідчу комісію по цьому факту.

Просить: поновити строк звернення до суду із скаргою, оскільки рішення від 16.04.2024 про невнесення відомостей до ЄРДР за заявою про злочини Кремля отримав поштою 21.05.2024; скасувати рішення від 16.04.2024 за №10-938-24 як незаконне та визнати дії заступника керівника Хмельницької обласної прокуратури ОСОБА_6 та незаконними.

Скаржник та його представник у судовому засіданні вимоги скарги підтримали, просили її задовольнити.

Прокурор, будучи належним чином повідомленим про дату та час розгляду скарги, у судове засідання не з`явився, відповідно до ст. 306 ч.3 КПК України це не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши думку скаржника та його представника, дослідивши матеріали справи, приходжу до висновку, що скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ч.1 ст.304 КПК України скарга на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Встановлено, що рішення, яким ОСОБА_3 було відмовлено у внесенні відомостей до ЄРДР, було прийнято 16 квітня 2024 року та отримано ним 21 травня 2024 року, що підтверджується відповідною відміткою на поштовому направленні.

Зі скаргою до суду скаржник звернувся 24.05.2024.

За таких обставин вважаю, що строк на оскарження бездіяльності прокурора скаржником не пропущений, оскільки після фактичного отримання ним копії рішення, яким ОСОБА_3 було відмовлено у внесенні відомостей до ЄРДР, скаржник звернувся зі скаргою до суду у встановлений законом десятиденний строк.

А відтак підстави для поновлення строку звернення до суду відсутні у зв`язку із його дотриманням.

Із наданих копій матеріалів за заявою ОСОБА_3 та Присяжного від 11.03.2024 слідує, що зазначені особи звернулися до Президента України ОСОБА_7 із заявою про злочини Росії геноцид військовополонених Вермахту під час 2-ї Світової війни, масові вбивства, розстріли, отруєння та катування військовополонених Вермахту в 1942-1945 роках у концтаборах Росії в м. Кізелі та Солікамську та приховування цього геноциду керівництвом Росії та її президентом.

Із Офісу Президента України заяву від 11.03.2024 було направлено до Офісу Генерального прокурора України супровідним листом №22/014076-22 від 18.03.2024, а звідти - до Хмельницької обласної прокуратури.

У подальшому, заступник керівника Хмельницької обласної прокуратури ОСОБА_8 листом від 16.04.2024 за № 10-938-24 повідомив ОСОБА_3 та ОСОБА_9 , що їх звернення, яке надійшло із Офісу Президента України, було розглянуто та встановлено, що з аналогічною заявою його автори зверталися до СВ УСБУ у Хмельницькій області та за результатами її розгляду було відмовлено у внесенні відомостей до ЄРДР. 11.07.2023 Хмельницьким міськрайонним судом було відмовлено у задоволенні скарги на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. 20.11.2023 Хмельницьким апеляційним судом рішення суду першої інстанції залишено без змін. А відтак, підстав для прокурорського реагування немає. Створення державної слідчої комісії для розкриття, розслідування фактів вчинення Росією злочинів проти людства не входить до компетенції органів прокуратури.

Положеннями частини 1 ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Згідно з пунктом 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Із цими приписами Кримінального процесуального закону кореспондуються викладені у п.2 Розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора № 298 від 30.06.2020 норми, згідно з якими відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об`єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заяві чи повідомленні таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, що повинні бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Це слугує гарантією для кожної особи від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.

Відповідно до висновку, що викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

У своїй постанові від 16.05.2019 Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного кримінального суду (справа № 761/20985/18, провадження № 51-8007км18) вказав: «...положеннями ст. 3 КПК визначено, що кримінальне провадження це досудове розслідування і судове провадження, процесуальні дії у зв`язку із вчиненням діяння, передбаченого законом України про кримінальну відповідальність. Досудове розслідування - це стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується, серед іншого, закриттям кримінального провадження. Якщо не було події кримінального правопорушення або в діях особи немає складу кримінального правопорушення, то за таких обставин кримінальне провадження не може бути розпочато. А якщо через помилку чи з інших причин таке провадження було розпочато, то воно негайно має бути припинено і з позиції вимог правопорядку, і з огляду дотримання інтересів всіх учасників правовідносин.....».

Отже ініціювати процедуру кримінального переслідування та застосувати державний механізм для здійснення досудового розслідування доцільно лише у випадку, коли наявні підстави вважати, що було вчинено кримінальне правопорушення.

Слідчою суддею встановлено, що ОСОБА_3 06.02.2023 звертався до Генерального прокурора України ОСОБА_10 із заявою (зареєстрована в Офісі Генерального прокурора 10.02.2023 за №28240-23 ) про злочини Росії геноцид військовополонених Вермахту під час 2-ї Світової війни в таборах Росії у м. Кізелі та Солікамську шляхом отруєння, розстрілу німців та представників інших народів.

Оскільки відомості за заявою ОСОБА_3 від 06.02.2023 (зареєстрована в Офісі Генерального прокурора 10.02.2023 за №28240-23 ) до ЄРДР внесені не були, останній звертався до слідчого судді із оскарженням бездіяльності органів досудового розслідування та ухвалою слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду від 11.07.2023 у справі № 686/6935/23 було відмолено у задоволенні скарги ОСОБА_3 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

У межах розгляду скарги слідчим суддею надавалася оцінка аргументам заявника, викладеним у його заяві про вчинення кримінальних правопорушень від 06.02.2023 (зареєстрована в Офісі Генерального прокурора 10.02.2023 за №28240-23 ) та зроблено висновок про відсутність підстав для внесення відомостей до ЄРДР.

У подальшому, ухвалою Хмельницького апеляційного суду від 20 листопада 2023 року було відмовлено у задоволенні апеляційної скарги ОСОБА_3 , а ухвалу слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 11 липня 2023 року про відмову у задоволенні скарги ОСОБА_3 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань залишено без змін.

Аргументуючи вимоги за скаргою та подаючи аналогічну за своєю суттю заяву про вчинення злочину геноцид військовополонених Вермахту під час 2-ї Світової війни в таборах Росії та оскаржуючи бездіяльність щодо невнесення відомостей до ЄРДР, ОСОБА_3 таким чином намагається добитися переоцінки доказів, уважаючи, що його аргументи не були почуті судами першої та апеляційної інстанцій.

Із заяви ОСОБА_3 не вбачається обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, відсутні об`єктивні дані, які б свідчили про доцільність внесення відомостей до ЄРДР.

Отже, рішення за аналогічною за своєю суттю заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення уже було прийнято, а тому при ухваленні рішення слідчим суддею також враховується недопустимість повторного розгляду одних і тих же по суті скарг.

З огляду на викладене, уповноважена особа Хмельницької обласної прокуратури обґрунтовано відмовила ОСОБА_3 у внесенні відповідних відомостей до ЄРДР.

Керуючись статтями 214, 303- 307, 309, 376 КПК України, слідча суддя, -

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити у задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Хмельницької обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Ухвала слідчого судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Слідча суддя