справа № 631/1650/24
провадження № 1-кс/631/41/24
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 жовтня 2024 року селище Нова Водолага

Слідчий суддя Нововодолазького районного суду Харківської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю адвоката ОСОБА_3 , уповноваженої особи Відділення поліції № 3 Харківського РУП № 1 ГУНП в Харківській області ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в селищі Нова Водолага Харківської області скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_5 на бездіяльність слідчого, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань

В С Т А Н О В И В:

До слідчого судді Нововодолазького районного суду Харківської області надійшла скарга адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_5 на бездіяльність слідчого, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Скаргу мотивував наступним.

Заочним рішенням Краснопільського районного суду Сумської області від 27 червня 2017 року по справі № 578/262/17 стягнуто з ОСОБА_6 на користь ОСОБА_7 аліменти на сина ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

19 жовтня 2017 року головним державним виконавцем Нововодолазького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_9 було відкрите виконавче провадження, однак з дня відкриття виконавчого провадження боржник рішення суду у добровільному порядку не виконує і станом на день подання цієї заяви заборгованість по сплаті аліментів складає 189957,27 грн, що підтверджується розрахунком, зробленим державним виконавцем Нововодолазького ВДВС у Харківському районі Харківської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції. Заборгованість по сплаті аліментів на дитину сукупно перевищує суму виплат за три місяці присуджених аліментів.

ОСОБА_5 звернулася до Відділення поліції № 3 РУП №1 (Нововодолазьке ВП) ГУНП в Харківській області з заявою про вчинення кримінального правопорушення, яку засобами поштового зв`язку отримано адресатом 08 жовтня 2024 року.

Заява ОСОБА_5 містить відомості про вчинене кримінальне правопорушення, тому до 09 жовтня 2024 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань мали бути внесені відповідні відомості і розпочато досудове розслідування. Проте, відомості внесені не були, досудове розслідування не розпочато.

Просив зобов`язати слідчого Відділення поліції № 3 РУП №1 (Нововодолазьке ВП) ГУНП в Харківській області внести відомості до ЄРДР викладені в заяві ОСОБА_5 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КК України

Уповноважена особа Відділення поліції № 3 Харківського РУП № 1 ГУНП в Харківській області ОСОБА_4 з доводами скарги не погодилась, зазначила що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Крім цього, згідно вимогами Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 298 від 30 червня 2020, до Реєстру вносяться відомості, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про кримінальне правопорушення є наявність в таких заявах або повідомленнях об?єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки кримінального правопорушення.

Із матеріалів перевірки за заявою ОСОБА_5 , що надійшло до відділення поліції № 3 Харківського РУП №1 ГУНП в Харківській області 08 жовтня 2024, вбачається, що боржник ОСОБА_6 з 31 січня 2022 не має офіційного працевлаштування, та згідно його пояснень, він не мав можливості вчасно та в повному обсязі сплачувати аліменти на утримання дитини. При цьому він не ухилявся від сплати аліментів, просто не мав доходу для сплати аліментів. При цьому, в кінці 2023 року з його єдиного доходу - орендної плати за земельний пай, було утримано та сплачено заборгованість по аліментам.

Заява ОСОБА_5 не містить відомостей про час, місце, конкретизований спосіб та інші і достовірні обставини вчинення кримінального правопорушення, викладені в заяві обґрунтування не підтверджують тривалого і наполегливого ухилення від виконання обов?язку сплати аліментів, прямої відмови від сплати аліментів чи вчинення будь-яких дій з метою уникнути утримань за виконавчим листом.

Наявність заборгованості зі сплати аліментів не може слугувати достатнім для висновку про наявність складу кримінального правопорушення, оскільки фабулою ч. 1 ст. 164 КК передбачено кримінальну відповідальність не за наявність чи допущення виникнення такої заборгованості, а саме за бездіяльність, яка полягає у злісному ухиленні від сплати встановлених рішенням суду коштів на утримання дітей (аліментів).

Крім того, в ході перевірки встановлено, що за даними Автоматизованого робочого місця оперативного робітника (АРМОР) інтегрованої інформаційно-пошукової системи МВС України, ОСОБА_6 до адміністративної відповідальності за статтею 183-1 КУпАП, якою передбачена адміністративна відповідальність за несплату аліментів, не притягувався.

За даних обставин має місце невдоволення стягувачем з приводу виникнення заборгованості зі сплати аліментів та недоліками у роботі державних виконавців щодо стягнення аліментів.

Вважає, що на момент подання заяви ОСОБА_5 до органу поліції, так і на даний час, будь-яких підстав для внесення відомостей до ЄРДР не встановлено, та підстав для початку досудового розслідування за і заявою немає.

На підставі викладеного просила суд винести ухвалу відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 307 КПК України про відмову в задоволенні скарги ОСОБА_5 .

Вивчивши матеріали скарги, заслухавши представника скаржника та уповноважену особу відділу поліції, дослідивши матеріали за заявою, що зареєстрована в Інформаційно-комунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (Журнал єдиного обліку) ЄО № 2335 від 08 жовтня 2024 року, слідчий суддя дійшов наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого цим Кодексом.

Порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України, що складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цього Кодексу та інших законів України (ст. 1 КПК України).

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (ч. 2 ст. 214 КПК України).

Частиною 1 ст. 303 КПК України передбачено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження.

Так, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Приписами ч. 1 ст. 304 КПК України встановлено, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Як вбачається з матеріалів, зареєстрованих у журналі єдиного обліку за № 2335 до Відділення поліції № 3 Харківського РУП № 1 ГУНП в Харківській області надійшла заява ОСОБА_5 про кримінальне правопорушення за ч. 1 ст. 164 КК України, відповідно до якого просила внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування за цією заявою, видати їй пам?ятку про процесуальні права і обов?язки, а також повідомити письмово про початок кримінального провадження і закінчення досудового розслідування. До заяви додала копію розрахунку заборгованості зі сплати аліментів, копію листа начальника Нововодолазького ВДВС у Харківському районі Харківської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції № 7268 від 28 травня 2024 року, копію рішення Краснопільського районного суду Сумської області від 27 червня 2017 року по справі № 578/262/17.

Вказану заву було зареєстровано в Інформаційно-комунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (Журнал єдиного обліку) Відділення поліції № 3 Харківського РУП № 1 ГУНП в Харківській області № 2335 від 08 жовтня 2024 року.

Відповідно до рішення Краснопільського районного суду Сумської області від 27 червня 2017 року по справі № 578/262/17 стягнуто з ОСОБА_6 на користь ОСОБА_10 аліменти на сина ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у розмірі 1/4 частин від його заробітку (доходу), але не менше 30 відсотків прожиткового мінімуму на дитину відповідного віку щомісяця, починаючи 13 березня 2017 року і до досягнення нею повноліття.

Відповідно до розрахунку заборгованості № 7270 від 28 травня 2024 року, складеного державним виконавцем Нововодолазького ВДВС у Харківському районі Харківської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції ОСОБА_11 , загальна сума заборгованості по аліментам станом на 27 травня 2024 року становить 189957,27 грн.

З листа в.о. начальника Нововодолазького ВДВС у Харківському районі Харківської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції № 7268 від 28 травня 2024 року вбачається, що на виконанні у відділі перебуває виконавче провадження № 54934032 з виконання виконавчого листа № 578/262/17, виданого 29 серпня 2017 року Краснопільським районним судом Сумської області, про стягнення з ОСОБА_6 на користь ОСОБА_10 аліменів на сина ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у розмірі 1/4 частини від його заробітку (доходу), але не менше 30 відсотків прожиткового мінімуму на дитину відповідного віку щомісяця, починаючи з 13 березня 2017 року і до досягнення нею повноліття.

Для забезпечення виконання рішення суду було винесено постанову про арешт майна та коштів боржника.

08 березня 2023 року для перевірки майнового стану боржника за допомогою Автоматизованої системи виконавчих проваджень направлено запит до Державної податкової служби з метою отримання інформації про місце офіційного працевлаштування боржника та рахунків відкритих на ім?я боржника в банках та фінансових установах, запит до Міністерства внутрішніх справ України з метою отримання інформації про транспортні засоби які зареєстровані за боржником, запит до Державної прикордонної служби України з метою отримання інформації щодо перетину кордону боржником.

Згідно з відповіддю Державної прикордонної служби України, боржник державний кордон не перетинав.

У боржника відсутні зареєстровані транспортні засоби (відповідь Міністерства внутрішніх справ України).

За повідомленнями Державної податкової служби у боржника відсутні відкриті банківські рахунки, офіційно не працює. Отримує дохід у ТОВАРИСТВІ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СІЛЬСЬКОГОСПОДАРСЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО ІМ.ЧКАЛОВА» від надання земельної ділянки в оренду.

30 березня 2023 року державним виконавцем направлено постанову про стягнення з заробітної плати, пенсії, стипендії та інших доходів боржника до ТОВАРИСТВА ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СІЛЬСЬКОГОСПОДАРСЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО ІМ.ЧКАЛОВА», Що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

Неодноразово державним виконавцем повторно надсилались запити до Державної фіскальної служби, Міністерства внутрішніх справ України щодо майна та доходів боржника. Відповіді на запити аналогічні попереднім.

16 січня 2024 року на депозитний рахунок відділу надійшли грошові кошти з паю від ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " в розмірі 14400,00 грн, які були перераховані на відповідний рахунок стягувача ОСОБА_5 .

26 лютого 2024 року старшим державним виконавцем було зроблений розрахунок заборгованості, яка становить 180654,77 грн.

Заявниця, звертаючись із заявою до поліції, просила внести відомості про кримінальне правопорушення за ч. 1 ст. 164 КК України.

За приписами ч. 1 ст. 164 КК України кримінальна відповідальність встановлена за злісне ухилення від сплати встановлених рішенням суду коштів на утримання дітей (аліментів), а також злісне ухилення батьків від утримання неповнолітніх або непрацездатних дітей, що перебувають на їх утриманні.

Суспільна небезпечність даного кримінальне правопорушення полягає в тому, що воно грубо порушує обов?язки, які покладаються на батьків Конституцією України та сімейним законодавством, і посягає на нормальний розвиток і здоров?я дітей. Обов?язок батьків утримувати своїх дітей до їх повноліття закріплений у ст. 51 Конституції України, а також у Сімейному кодексі України.

Безпосереднім об?єктом даного кримінального правопорушення є суспільні відносини, що забезпечують захист майнових інтересів неповнолітніх або непрацездатних дітей, що потребують допомоги. Потерпілими від даного кримінального правопорушення є неповнолітні та непрацездатні діти.

З об?єктивної сторони кримінальне правопорушення виявляється в бездіяльності, а саме: а) злісному ухиленні від сплати встановлених рішенням суду коштів на утримання дітей (аліментів); б) злісному ухиленні батьків від утримання неповнолітніх або непрацездатних дітей, що перебувають на їх утриманні.

Під ухиленням від сплати аліментів або ухиленням від утримання дітей, слід розуміти не тільки пряму відмову від сплати присуджених судом аліментів на дітей, а і приховування винним свого дійсного заробітку, зміну роботи або місця проживання з метою уникнути утримань за виконавчим листом, а також інші дії, що свідчать про ухилення від сплати за рішенням суду коштів на утримання дітей або про ухилення від утримання непрацездатних або неповнолітніх дітей.

Необхідною умовою притягнення до кримінальної відповідальності за злісну несплату аліментів є наявність рішення суду, що набрало чинності і зобов?язує особу сплачувати аліменти на утримання дітей як неповнолітніх, так і непрацездатних повнолітніх.

Злісне ухилення, про яке йдеться в ч. 1 ст. 164 КК, - це тривале, систематичне і наполегливе ухилення від виконання цього обов?язку, як-от: приховання свого місця проживання, місця роботи, повторне ухилення від сплати аліментів, незважаючи на відповідні попередження тощо. Закінченим даний злочин є з моменту злісного ухилення від сплати аліментів, встановлених рішенням суду.

З матеріалів, зареєстрованих у журналі єдиного обліку за № 2335 до Відділення поліції № 3 Харківського РУП № 1 ГУНП в Харківській області 08 жовтня 2024 року вбачається, що дізновачем СД ВП № 3 Харківського РУП № 1 ГУНП в Харківській області лейтенантом поліції ОСОБА_4 було опитано ОСОБА_6 , який пояснив що з 31 січня 2022 року по теперішній час ніде не працює. З серпня 2017 року він проживає зі співмешканкою та її сином за іншою адресою. Під час проживання за місцем реєстрації він не отримував повідомлень від державних установ.

У період з 2017 року по 2022 рік він пересилав сину подарунки, однак з 2022 року у нього немає такої можливості, оскільки у цей час він ніде не був офіційно працевлаштований. На життя заробляв тимчасовими заробітками. Зароблених коштів не вистачає для допомоги колишній дружині та сину. Про необхідність інформувати органи виконавчої служби про зміну місця проживання та працевлаштування йому було не відомо.

Відповідно до трудової книжки Серії АМ № 493290 ОСОБА_6 з 01 лютого 2022 року офіційно не працевлаштований.

При вирішенні питання, порушеного скаржницею, слідчий суддя доходить висновку що матеріали, зареєстровані в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал національної поліції» ЄО № 2335 від 08 жовтня 2024 року не містять належної та достатньої інформації з перевірки заяви ОСОБА_5 про вчинене кримінальне правопорушення за ознаками ч. 1 ст. 164 КК України, у тому числі, відсутня інформація щодо виклику ОСОБА_6 до Нововодолазького ВДВС у Харківському районі Харківської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції щодо виконавчого провадження № 54934032 з виконання виконавчого листа № 578/262/17, виданого 29 серпня 2017 року Краснопільським районним судом Сумської області про стягнення аліментів, обізнаності боржника про аліментні зобов`язання та попередження про кримінальну відповідальність за злісне ухилення від сплати аліментів, чи вживав ОСОБА_6 заходів для працевлаштування, чи надавав будь-яку допомогу на утримання дітей, та іншої інформації, що свідчить про наявність чи то відсутність складу кримінального правопорушення у діях боржника.

Відтак, з огляду на викладені обставини справи та зазначені норми КПК України, слідчий суддя доходить висновку про наявність правових підстав для задоволення скарги, а саме, зобов?язання уповноваженої посадової особи Відділення поліції № 3 Харківського РУП № 1 ГУНП в Харківській області виконати вимоги ч. 1 ст. 214 КПК України та невідкладно, але не пізніше 24 годин, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушенння, передбаченого ч. 1 ст. 164 КК України, за заявою ОСОБА_5 , та розпочати досудове розслідування.

На підставі викладеного та керуючись ст. 303, 307 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_5 на бездіяльність слідчого, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.

???Зобов?язати уповноважну посадову особу Відділення поліції № 3 Харківського РУП № 1 ГУНП в Харківській області виконати вимоги ч. 1 ст. 214 КПК України та невідкладно, але не пізніше 24 годин, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушенння, передбаченого ч. 1 ст. 164 КК України, за заявою ОСОБА_5 , та розпочати досудове розслідування.

Копію цього судового рішення не пізніше наступного дня після його ухвалення надіслати учасникам судового провадження, які не були присутні в судовому засіданні при його проголошенні.

Роз`яснити учасникам судового провадження, що вони мають право отримати в суді копію ухвали.

На ухвалу слідчого судді може бути подана апеляційна скарга безпосередньо до Харківського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення, а особами, що були відсутні при проголошенні в той же строк з моменту отримання її копії.

Повний текст ухвали буде оголошено 30 жовтня 2024 року об 11 годині 00 хвилин.

Слідчий суддя ОСОБА_1