Дата документу 03.07.2024
Справа № 334/4808/24
Провадження № 1-кс/334/1610/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 липня 2024 року місто Запоріжжя

Слідчий суддя Ленінського районного суду міста Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання дізнавача СД ВП №2 Бердянського РВП ГУНП в Запорізькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 про відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження № 0000328 від 08.06.2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 185 КК України,

В С Т А Н О В И В:

03.07.2024 року старший лейтенант поліції ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотання про відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження № 0000328 від 08.06.2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 185 КК України.

В обґрунтування клопотання зазначено, що 08.06.2017 року до Приморського ВП Бердянського ВП ГУНП в Запорізькіи? області надіи?шли матеріали перевірки з Приморського об`єднаного управління пенсіи?ного фонду Украі?ни в Запорізькіи? області, про те, що в період часу з червня 2015 року по жовтень 2017 року невстановлена особа, таємно, умисно, без згоди власника, вчинила крадіжку грошових коштів з банківськоі? картки, належноі? ОСОБА_4 , 1945 р.н. Сума збитків встановлюється. (ЖЄО No 1834 від 08.06.2017 року).

У кримінальному провадженні під №0000328 процесуальне керівництво здійснюється групою прокурорів у складі прокурора Бердянської окружної прокуратури Запорізької області ОСОБА_5 , та начальника Приморського відділу Бердянської окружної прокуратури Запорізької області ОСОБА_6 .

Досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні здійснювалось групою дізнавачів СД Бердянського РВП ГУНП в Запорізькій області у складі дізнавачів: ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 та дізнавачів СД ВП №2 Бердянського РВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 та ОСОБА_11 .

На цей час встановлено, що матеріали кримінального провадження №0000328 від 08.06.2017, за ознаками кримінального правопорушення (проступку), передбаченого за ч. 1 ст. 185 КК України перебувають на тимчасово окупованій території у місті Приморську, Запорізької області, а саме в приміщенні Відділення поліції №2 Бердянського РВП ГУНП в Запорізькій області, розташований за адресою: Запорізька область, Бердянський район, місто Приморськ, вулиця Центральна, буд. 39. Територія та приміщення зазначеного сектору дізнання наразі є тимчасово окупованими збройними формуваннями рф та доступ до вказаних матеріалів кримінального провадження через наявність об`єктивних причин відсутній, тобто немає фізичної можливості отримати з таких матеріалів інформацію, що відображає хід та результати досудового розслідування, а також зазначити повний перелік слідчих (розшукових) дій та інших процесуальних дій, проведених у кримінальному провадженні не є можливим.

24.02.2022 у зв`язку з військовою агресією російської федерації, Указом Президента України № 64/2022 в державі введено воєнний стан, строк дії якого з 05 години 30 хвилин 26.03.2022 було неодноразово продовжено.

Діяльність органів поліції в умовах введення воєнного стану зводиться до безпосереднього вирішення завдань оборони держави. Органи поліції у системі органів держави, що працюють у цій системі, посідають особливе місце. Від ефективності їх роботи значною мірою залежить безпосереднє забезпечення внутрішньої безпеки.

Згідно з пунктом 24 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про Національну поліцію» (далі Закон) поліція відповідно до покладених на неї завдань серед інших бере участь у забезпеченні та здійсненні заходів правового режиму воєнного або надзвичайного стану, зони екологічної ситуації у разі їх введення на всій території України або окремій місцевості.

Відповідно до наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 № 309 «Про затвердження переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією» з подальшими змінами та доповненнями, територія Бердянського району Запорізької області є тимчасово окупованою територією України, в межах якої збройні формування рф та окупаційна адміністрація рф встановили та здійснюють фактичний контроль.

З урахуванням усіх обставин та існування реальної небезпеки для життя та здоров`я співробітників поліції їх місце дислокації було змінено.

Провести евакуацію, вивезення матеріалів кримінальних проваджень у безпечне місце у даному випадку не представлялось за можливе, у зв`язку з чим матеріали кримінального провадження №0000328, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 23.06.2017 за фактом вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 185 КК України, є втраченими.

Відомості про дане кримінальне провадження містяться у Єдиному реєстрі досудових розслідувань та базі «Інформаційний портал національної поліції», що зберігається за сектором дізнання.

Згідно з дорученням ГУНП в Запорізькій області від 13.04.2022 № 28 визначено місцем розташування сектору дізнання: Запоріжжя, пр. Соборний 191. Отже, дане розташування підрозділу дізнання за загальним правилом територіальної підсудності підсудне Ленінському районному суду м. Запоріжжя.

У зв`язку з тим, що вказане кримінальне провадження через об`єктивні причини не завершилось направленням обвинувального акту, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення від кримінальної відповідальності до суду, а також у ньому не прийнято рішення в порядку ст. 284 КПК України, на теперішній час у органу досудового розслідування виникла необхідність у відновленні втрачених матеріалів кримінального провадження для прийняття в ньому у відповідності до ст. 283 КПК України повного, законного та обґрунтованого рішення.

Метою відновлення вищевказаних матеріалів та документів є дотримання завдань кримінального провадження, визначених ст. 2 КПК України.

Необхідність у зверненні до суду з клопотанням щодо відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження (копії яких є в наявності у дізнавача), а саме: інформації про реєстрацію кримінального правопорушення (ЄО 1834) на 1 арк., постанови про призначення групи прокурорів від 25.10.2021 на 1 арк. покликана тим, що жодних інших матеріалів не залишилось, а без відновлення зазначених вище матеріалів кримінального провадження не можливе проведення подальшого досудового розслідування.

Відновлення матеріалів вищезазначеного кримінального провадження необхідне для всебічного, повного і неупередженого дослідження обставин кримінального провадження, надання їм належної правової оцінки та прийняття законного і неупередженого процесуального рішення.

Статтею 615-1 КПК України передбачено порядок відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження в умовах воєнного стану. Зокрема, відновленню підлягають втрачені матеріали кримінального провадження, яке не завершилося направленням обвинувального акту, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності до суду.

Відповідно до ч. 3 ст. 615-1 КПК України, клопотання про відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження розглядається слідчим суддею того суду, в межах територіальної юрисдикції якого здійснюється досудове розслідування, а в разі неможливості з об`єктивних причин здійснювати відповідним судом правосуддя - іншого суду, визначеного в порядку, передбаченому законодавством.

Згідно з ч. 4 ст. 615-1 КПК України до клопотання про відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження додаються документи або їх копії, у тому числі не посвідчені в установленому порядку, що збереглися у прокурора, слідчого, дізнавача, сторони захисту чи потерпілого, за умови їх засвідчення кваліфікованим електронним підписом.

На теперішній час у розпорядженні підрозділу дізнання Бердянського РВП ГУНП в Запорізькій області наявні копії наступних процесуальних документів кримінального провадження №0000328, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 08.06.2017за фактом вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 185 КК України: реєстрації про кримінальне правопорушення (ЄО 1834) на 1 арк; постанови про призначення групи прокурорів від 25.10.2021 на 1 арк.

Згідно із п.3 ч.1 розділу І положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора від 17.08.2023 №231, Реєстр - електронна інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, захисту, оброблення, обліку, пошуку, узагальнення даних, зазначених у пункті 1 глави 1 розділу II цього Положення, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесені до Реєстру, з дотриманням вимог кримінального процесуального законодавства та законодавства, яким урегульовано питання захисту персональних даних та доступу до інформації з обмеженим доступом.

Згідно із п.4 ч.1 розділу І положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора від 17.08.2023 №231, реєстр утворений та ведеться відповідно до вимог Кримінального процесуального кодексу України з метою забезпечення:реєстрації кримінальних правопорушень (проваджень) та осіб, які їх учинили, обліку прийнятих під час досудового розслідування рішень та результатів судового провадження;оперативного контролю за додержанням законів під час проведення досудового розслідування;формування звітності про стан кримінальної протиправності та результати роботи органів досудового розслідування;аналізу стану та структури кримінальних правопорушень, вчинених у державі;інформаційно-аналітичного забезпечення державних органів, у тому числі правоохоронних та судових відповідно до вимог законодавства.

Згідно із п.1 ч.2 розділу ІІ положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора від 17.08.2023 №231, унесення відомостей до Реєстру здійснюється Реєстратором з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням.

Згідно із п.1 ч.3 розділу ІІ положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора від 17.08.2023 №231, формування Реєстру розпочинається з моменту внесення до нього Реєстратором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених у заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ним самостійно з будь-якого джерела. Усні заяви заносяться слідчим, дізнавачем (уповноваженою особою іншого підрозділу) або прокурором до протоколу, який підписується заявником.

Відповідно до зазначених положень можна дійти висновку, що Єдиний реєстр досудових розслідувань є невід`ємною складовою досудового розслідування. Та вказане положення є обов`язковими для виконання органами досудового розслідування та прокуратури.

Після фактичної втрати матеріалів кримінального провадження, діючи відповідно до вимог п.1 ч.1 розділу ІІ, положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора від 17.08.2023 №231, до Єдиного реєстру досудових розслідувань були внесені відомості передбачені в електронних формах реєстру, а саме: відомості про втрату матеріалів кримінального провадження.

В подальшому дізнавачем здійснювались дії спрямовані на відновлення втрачених матеріалів досудового розслідування, а саме: 23.04.2024 спрямовано запит до Вільнянського районного суду Запорізької області, з метою отримання інформації про застосовані заходи забезпечення кримінального провадження, та чи надходили кримінальні провадження у зв`язку із закінченням строків давності.

03.05.2024 отримано відповідь від Вільнянського районного суду Запорізької області, у якому зазначено, що за Вільнянським районним судом визначено підсудність справ Приморського районного суду Запорізької області, однак судові справи Приморського районного суду Запорізької області до Вільнянського районного суду не передавались. Окрім того виходячи з відповіді Вільнянського районного суду у них відсутні будь які матеріали по кримінальному провадженню №0000328 від 08.06.2017; 29.04.2024 спрямовано запит до відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Запорізькій області Управління Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції з метою отримання інформації з приводу факту смерті ОСОБА_4 ; 07.05.2024 отримано відповідь від відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Запорізькій області Управління Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції де зазначено, що актових записів про смерть ОСОБА_4 не виявлено; 29.04.2024 спрямовано запит до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області з метою: отримання копій матеріалів пенсійної справи ОСОБА_4 , копій документів щодо встановлення розміру пенсії ОСОБА_4 , копій документів згідно яких ГУ ПФУ в Запорізькій області було проінформовано про смерть ОСОБА_4 , копій документів щодо припинення виплат пенсії ОСОБА_4 , копій документів щодо нарахування пенсії ОСОБА_4 за період з 25.05.2015 до припинення нарахування виплат, інформацію про рахунок на який здійснювалась виплата пенсії ОСОБА_4 , покій документів щодо виплати пенсії ОСОБА_4 за період з 25.05.2015 до припинення нарахування виплат, інформації про те чи звертались до ГУ ПФУ в Запорізькій області будь, які особи для отримання допомоги на поховання померлого, копій документів на підставі яких здійснено виплату допомоги на поховання померлого, та забезпечити явку представника ГУ ПФУ в Запорізькій області до СД ВП №2 Бердянського РВП для допиту; 13.05.2024 отримано відповідь Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області у якому зазначено, що копії матеріалів пенсійної справи ОСОБА_4 надати не можливо за ЇЇ відсутністю в управлінні на даний час, так к вона перебуває в приміщенні, яке знаходиться на тимчасово окупованій території в м. Приморську Запорізької області. Окрім того до відповіді було долучено довідку про розмір призначеної і фактично отриманої пенсії гр. ОСОБА_4 ; у якості представника потерпілого було допитано ОСОБА_12 , який пояснив що починаючи з 05.10.2023 він працює на посаді головного спеціаліста юрист-консульта відділу представництва інтересів в судах та інших органах АДРЕСА_1 . З 25.06.1996 ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебував на обліку Приморського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області і отримувала пенсію по інвалідності в розмірі 2135 гривня 25 копійка щомісячно. Інформацію про те, яким чином стало відомо про те, що ОСОБА_4 , помер а також на який банківський рахунок здійснювалось нарахуванні грошових коштів, або будь якою іншою інформацією стосовно обставин вчинення вказаного кримінального правопорушення він не володіє, оскільки система зберігання пенсійних справ децентралізована, тобто друкований варіант пенсійної справи знаходиться у відділенні де вона заводилась. Зважаючи на те, що паперовий варіант пенсійної справи залишився на території тимчасово окупованого міста Приморська Запорізької області та наразі такі матеріали вважаються втраченими. Відомостями про родичів померлого ОСОБА_4 та відомостями щодо особи, яка зверталася за допомогою на поховання він не володіє. У зв`язку з відсутністю даних про родичів померлого ОСОБА_4 та особи, яка могла обготівковувати грошові кошти з банківської картки ОСОБА_4 подання цивільного позову до суду щодо повернення надмірно сплачених грошових коштів не є можливим.

Тобто, були проведені усі можливі дії спрямовані на відновлення матеріалів кримінального провадження, встановлення обставин його вчинення, однак позитивного результату досягнуто не було. За зазначених обставин коли можливості досудового розслідування з встановлення обставин вчинення вказаного кримінального правопорушення вичерпано, доцільним є звернутися до суду з клопотанням про закриття кримінального провадження з підстав зазначених у п. 3-1 ч. 1 ст. 284 КПК України, що у свою чергу не обачливо у зв`язку із тим що в разі задоволення судом вказаного клопотання та ухвалення рішення про закриття вказаного кримінального провадження, ввести відомості до ЄРДР буде не можливо з причин того, що зазначений матеріал відповідно до Реєстру рахується втраченим, а не внесення відомостей про закриття кримінального провадження до ЄРДР призведе до порушення вимог положень п.1 ч.1 розділу V положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора від 17.08.2023 №231, що є недопустимим та може призвести до притягнення осіб відповідальних за своєчасне та достовірне внесення відомостей до ЄРДР, до відповідальності за допущені порушення.

Метою відновлення вказаних документів є виконання функцій кримінального процесуального закону, а саме: швидкого, повного та неупередженого проведення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні у розумні строки; забезпечення законних прав потерпілого; встановлення особи, яка вчинила кримінальне правопорушення та притягнення винного до відповідальності.

З огляду на те, що у кримінальному провадженні №0000328 жодній особі про підозру не повідомлялось. У зв`язку з тим, що матеріали кримінального провадження втрачено, метою їх відновлення є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорони прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Дізнавач Бердянського РВП ГУНП в Запорізькій області в судове засідання не з`явився, проте надав суду заяву, в якому просить розглянути клопотання без його участі та задовольнити в повному обсязі.

Слідчий суддя, вивчивши доводи клопотання та долучені до нього копії документів, прийшов до наступного.

Встановлено, що в провадженні сектору дізнання Бердянського РВП ГУНП в Запорізькій області перебувають матеріали кримінального провадження № 0000328 від 08.06.2017 року, за ч. 1 ст. 185 КК України.

Метою відновлення кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до ч. 1 ст. 615-1 КПК України відновленню підлягають втрачені матеріали кримінального провадження, яке не завершилося направленням обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності до суду.

Частиною 2 ст. 615-1 КПК України передбачено, що матеріали кримінального провадження, не направлені з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності до суду, підлягають відновленню за рішенням слідчого судді у разі надходження клопотання від прокурора або слідчого чи дізнавача, погодженого з прокурором, або сторони захисту чи потерпілого, за умови наявності витягу з Єдиного реєстру досудового розслідування або постанови про початок досудового розслідування, винесеної у порядку, передбаченому ст. 615 КПК України, наявних у цьому кримінальному провадженні відповідних матеріалів фотозйомки, звукозапису, відеозапису та інших носіїв інформації, а також копій документів, засвідчених з використанням кваліфікованого електронного підпису.

Згідно ч. 3 ст. 615-1 КПК України клопотання про відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження розглядається слідчим суддею того суду, в межах територіальної юрисдикції якого здійснюється досудове розслідування, а в разі неможливості з об`єктивних причин здійснювати відповідним судом правосуддя - іншого суду, визначеного в порядку, передбаченому законодавством.

З урахуванням того, що матеріали вказаного кримінального провадження втарчено, то на даний час неможливе здійснення подальшого досудового розслідування та прийняття законного процесуального рішення.

На виконання вимог ч. 4 ст. 615-1 України до клопотання про відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження додано копії документів, що збереглися у дізнавача.

Оцінюючи вказані докази, суд вважає їх достатніми для відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження в умовах воєнного стану.

Таким чином, враховуючи, що матеріали кримінального провадження № 0000328 від 08.06.2017 за ч. 1 ст. 185 КК України втрачено, а відновлення таких матеріалів необхідне для захисту особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорони прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура, іншого шляху, крім як відновлювати матеріали кримінального провадження не має, слідчий суддя приходить до переконання, що клопотання слідчого підлягає задоволенню, а матеріали кримінального провадження підлягають відновленню.

Керуючись ст. 615-1 КПК України,

У Х В А Л И В:

Клопотання дізнавача СД ВП №2 Бердянського РВП ГУНП в Запорізькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 про відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження № 0000328 від 08.06.2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 185 КК України - задовольнити.

Відновити втрачені матеріали кримінального провадження № 0000328 від 08.06.2017, а саме: реєстрації про кримінальне правопорушення (ЄО 1834) на 1 арк; постанови про призначення групи прокурорів від 25.10.2021 на 1 арк.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: ОСОБА_1