ДЗЕРЖИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА КРИВОГО РОГУ
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

іменем України

Справа № 210/1945/22

Провадження № 1-кп/210/255/24

28 лютого 2024 року

Дзержинський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді: ОСОБА_1

за участі секретаря ОСОБА_2 ,

прокурора: ОСОБА_3 ,

обвинуваченого ОСОБА_4 ,

захисника обвинуваченого ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Кривий Ріг обвинувальний акт у кримінальному провадженні № 0000651 від 17.06.2022 року відносно обвинуваченого ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 365-2 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

В провадження судді Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1 надійшло кримінальне провадження № 0000651 від 17.06.2022 року відносно обвинуваченого ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 365-2 КК України.

Захисник обвинуваченого адвокат ОСОБА_5 надав до суду клопотання про закриття кримінального провадження на підставі абз. 2 п. 10 ч.1 ст. 284 КПК України.

Клопотання обґрунтоване тим, що як вбачається з реєстру матеріалів досудового розслідування по кримінальному провадженню № 0000651 від 17.06.2022 року вказане кримінальне провадження було виділено прокурором з матеріалів досудового розслідування № 0000024 від 20.03.2020 року.

Загальний строк досудового розслідування у кримінальному провадженні за № 0000024 спливав 22.03.2021, враховуючи положення частини 7статті 115 КПК України, зокрема те, що 20.03.2021 є вихідним днем.

12.03.2021 року слідчим суддею Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області було продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні за № 0000024 до 20.09.2021.

15.09.2021 року слідчим суддею Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області було продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні за № 0000024 до 20.03.2022.

У ході досудового розслідування кримінальне провадження № 0000024 від 20.03.2020, яке у порівнянні з кримінальним провадженням № 0000651 від 17.06.2022 є первинним 24.02.2022 слідчим ОСОБА_6 було винесено постанову про закриття кримінального провадження на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України, у зв`язку із відсутністю в діянні складу кримінального правопорушенню. Постановою першого заступника керівника Криворізької центральної окружної прокуратури ОСОБА_7 від 10.06.2022 вищевказану постанову слідчого ОСОБА_6 було скасовано як незаконну на підставі ч. 6 ст. 284 КПК України.

Однак, у кримінальному провадженні відносно ОСОБА_4 постанова першого заступника керівника Криворізької центральної окружної прокуратури ОСОБА_7 від 10.06.2022, якою скасовано постанову слідчого ОСОБА_6 від 24.02.2022 про закриття кримінального провадження № 0000024 від 20.03.2020, була винесена поза межами строків, визначених ч. 2 ст. 219 КПК України.

Після неодноразового продовження строку досудового розслідування слідчим суддею, останнім днем строку досудового розслідування кримінального провадження № 0000024 було 20.03.2022. Разом з тим, скасування постанови про закриття кримінального провадження було здійснено керівником окружної прокуратури 10.06.2022, тобто поза межами строків досудового розслідування № 0000024, строк в якому з урахуванням продовження мав би закінчитись 20.03.2022. Враховуючи викладене просив суд кримінальне провадження № 0000651 за обвинуваченням ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 365-2 КК України закрити на підставі абз. 2 п. 10 ч.1 ст. 284 КПК України.

В судовому засіданні захисник обвинуваченого адвокат ОСОБА_5 підтримав клопотання та просив задовольнити з мотивів, викладених у ньому.

Обвинувачений ОСОБА_4 підтримав клопотання захисника.

Прокурор у судовому засіданні просив відмовити у задоволенні клопотання захисника.

Надав до суду заперечення, в яких зазначив, що залишок строку досудового розслідування станом на 24 лютого 2022 року становив 24 дні, кінцевий строк досудового розслідування, з урахуванням правил обрахунку строків, визначених у ст. 115 КПК України припадав на 21.03.2022 року (20.03.2022 року вихідний). 10.06.2022 року прокурором було скасовано постанову від 24.02.2022 року про закриття кримінального провадження. Оскільки кримінальне провадження було закрите за відсутністю складу кримінального правопорушення, строки досудового розслідування не обраховувались, однак в той же час, на момент закриття кримінального провадження №0000024, залишок строку досудового розслідування становив 24 дні. З урахуванням залишку строку досудового розслідування на момент закриття кримінального провадження, кінцевий строк досудового розслідування становив 04 липня 2022 року (03.07.2022 року вихідний). 13.06.2022 року продовжено строк досудового розслідування до 04.01.2023 року Тобто строк досудового розслідування продовжено в межах залишку строку досудового розслідування, тому посилання захисту в цій частині є безпідставними.

Суд, вислухавши позиції сторін кримінального провадження, приходить до наступних висновків.

Відповідно до статті 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Положення частини 1 статті 21 КПК України гарантують кожному право на справедливий розгляд та вирішення справи в розумні строки незалежним і неупередженим судом, створеним на підставі закону.

Розумність строків є однією із засад кримінального провадження, передбачених статтею 7 КПК України.

Відповідно до пункту 5 частини 1статті 3 КПК України досудове розслідування це стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.

Статтею 5 КПК України встановлено, що процесуальна дія проводиться, а процесуальне рішення приймається згідно з положеннями цього Кодексу, чинними на момент початку виконання такої дії або прийняття такого рішення. Допустимість доказів визначається положеннями цього Кодексу, які були чинними на момент їх отримання.

Суд акцентує увагу, що кримінальне процесуальне законодавство України визначає порядок провадження в кримінальних справах, тобто порядок вчинення процесуальних дій і прийняття кримінальних процесуальних рішень, встановлює кримінальну процесуальну форму, зокрема підстави, умови і порядок здійснення процесуальних дій, види, зміст і форму процесуальних рішень, які можуть бути прийняті під час кримінального провадження.

Вимоги щодо будь-якого кримінального процесуального закону не повинні суперечити вимогам, які ставляться до Кримінального процесуального кодексу України як нормативно-правового акта, зокрема приписам статей 49 КПК.

Так Законом України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» № 2147-VIII від 03 жовтня 2017 року законодавець загальний строк досудового розслідування, який обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі ЄРДР) до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження поділив на дві складові:

- строки досудового розслідування, які обчислюються з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР до дня повідомлення особі про підозру і які в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень» № 2617-VIII від 22 листопада 2018 року, становлять дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину та вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину;

- строки досудового розслідування, які обчислюються з дня повідомлення про підозру до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження і які редакції того ж Закону України становлять два місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

Відповідно до частини 4 статті 219 КПК строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу.

Строки першої групи згідно з частиною 1 статті 294 КПК можуть бути продовжені неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини 4 статті 219 цього Кодексу, тобто у кримінальних провадженнях щодо нетяжкого злочину кожного разу на строк не більше шести місяців, а у кримінальних провадженнях щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину кожного разу на строк не більше дванадцяти місяців.

Строки досудового розслідування другої групи також можуть бути продовжені: до трьох місяців - керівником окружної прокуратури, керівником обласної прокуратури або його першим заступником чи заступником, заступником Генерального прокурора; до шести місяців - слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим з керівником обласної прокуратури або його першим заступником чи заступником, заступниками Генерального прокурора; до дванадцяти місяців - слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим із Генеральним прокурором чи його заступниками (частина 3 статті 294 КПК).

Проте Кримінальний процесуальний закон встановлює граничні строки для цієї групи: один місяць з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини 3 статті 219 КПК; шість місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину та дванадцять місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину (частина 4 статті 219 КПК) .

Законом України № 2147-VIII від 03 жовтня 2017 року частину першу статті 284 КПК було доповнено пунктом 10, згідно з яким кримінальне провадження закривається в разі, якщо після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи.

Абзац 2 цього пункту визначає, що слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язані закрити кримінальне провадження також у разі, коли строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, закінчився та жодній особі не було повідомлено про підозру.

Більш того, Законом України «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України щодо удосконалення забезпечення дотримання прав учасників кримінального провадження та інших осіб правоохоронними органами під час здійснення досудового розслідування» № 2548-VIII від 18 вересня 2018 року надано право слідчому судді за клопотанням іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника закрити кримінальне провадження якщо закінчилися строки досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР до дня повідомлення особі про підозру, встановлені частиною 1 статті 219 КПК (частина 9 статті 284 КПК).

Таким чином, законодавець встановив кримінальні процесуальні санкції, тобто негативні наслідки для сторони обвинувачення, які настають у разі недотримання вимог статті 219 КПК та параграфа 4 глави 24 цього Кодексу (оскільки у статті 219 КПК є пряме посилання на цей параграф).

Однією з форм закінчення досудового розслідування згідно з частиною 2 статті 283 КПК України є закриття прокурором кримінального провадження.

Закон надає право слідчому, дізнавачу закрити кримінальне провадження у випадках, передбачених пунктами 1, 2, 4-1, 9, 9-1 частини 1 статті 284 КПК, якщо жодній особі не повідомлялося про підозру. Право закрити кримінальне провадження надано слідчому, дізнавачу й у випадках, передбачених абзацом 2 частини 10 статті 284 КПК.

Відповідно до частини 6 статті 284 КПК копія постанови слідчого, дізнавача про закриття кримінального провадження надсилається заявнику, потерпілому, прокурору. Прокурор протягом двадцяти днів з моменту отримання копії постанови має право її скасувати у зв`язку з незаконністю чи необґрунтованістю.

Згідно з частиною 6 статті 36 КПК Генеральний прокурор, керівник обласної прокуратури, керівник окружної прокуратури, їх перші заступники та заступники при здійсненні нагляду за додержанням законів під час проведення досудового розслідування мають право скасовувати незаконні та необґрунтовані постанови слідчих та прокурорів нижчого рівня у межах строків досудового розслідування, передбачених статтею 219 цього Кодексу. Про скасування таких постанов повідомляється прокурор, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення відповідного досудового розслідування.

Таким чином, прокурор, який здійснює процесуальне керівництво (а саме йому слідчий, дізнавач направляють копію постанови про закриття кримінального провадження) має право скасувати постанову слідчого, дізнавача про закриття кримінального провадження протягом двадцяти днів з моменту отримання копії постанови, а Генеральний прокурор, керівник обласної прокуратури, керівник окружної прокуратури, їх перші заступники та заступники, реалізуючи повноваження, передбачені частиною 6 статті 36 КПК, мають право скасувати постанову слідчого, прокурора про закриття кримінального провадження, але в межах строків, передбачених статтею 219 КПК.

На відміну від встановлених КПК правил обчислення строків досудового розслідування, у разі винесення постанови про зупинення кримінального провадження до винесення постанови про відновлення кримінального провадження (абзац 1 частини 5 статті 284 КПК) та у разі скасування слідчим суддею постанови про зупинення кримінального провадження (абзац 2 частини 5 статті 284 КПК), чинний КПК не встановлює правил обчислення строку досудового розслідування у разі скасування постанови про закриття кримінального провадження.

Відповідно до частини 6 статті 9 КПК у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені частиною 1 статті 7 цього Кодексу.

Так, якщо у кримінальному провадженні жодній особі не було повідомлено про підозру, суд вважає, що виходячи із завдань кримінального провадження, сформульованих у статті 2 КПК, у разі скасування прокурором відповідного рівня постанови про закриття кримінального провадження у зв`язку з її незаконністю та необґрунтованістю час між винесенням постанови про закриття та її скасуванням не включається у строки досудового розслідування за умови, якщо постанова про скасування постанови про закриття кримінального провадження винесена уповноваженим прокурором та у строки, встановлені КПК.

Скасування прокурором, який здійснює процесуальне керівництво, постанови слідчого, дізнавача про закриття кримінального провадження, у якому жодній особі не повідомлено про підозру, поза межами встановленого частиною 6 статті 284 КПК двадцятиденного строку з дня отримання копії постанови, а Генеральним прокурором, керівником обласної прокуратури, керівником окружної прокуратури, їх першими заступниками та заступниками - постанови слідчого, прокурора про закриття кримінального провадження, у якому жодній особі не повідомлено про підозру, поза межами строків, передбачених статтею 219 КПК, позбавляють слідчого за погодженням з прокурором або прокурора права повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, у зв`язку з яким розпочато дане досудове розслідування.

Таким чином, законним необхідно вважати рішення прокурора, який здійснює процесуальне керівництво, про скасування постанови слідчого про закриття кримінального провадження виключно, якщо воно було прийняте не пізніше двадцяти днів з моменту отримання її копії.

Такий висновок суд робить з огляду на частину 5 статті 28 КПК, згідно з якою кожен має право, щоб обвинувачення щодо нього в найкоротший строк або стало предметом розгляду або щоб відповідне кримінальне провадження щодо нього було закрито.

Вказане положення КПК співвідноситься з практикою Європейського суду з прав людини (далі ЄСПЛ).

Так, у справі «Іванов проти України» зазначено, що стаття 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод в кримінальному провадженні застосовується у такий спосіб, щоб особа, яку звинувачено, не залишалася тривалий час у стані невизначеності щодо своєї долі (пункт 71). Аналогічні позиції ЄСПЛ висловив у справах Карт проти Туреччини (пункт 68), Вемхофф проти Німеччини (пункт 18). При цьому ЄСПЛ у справі «Іванов проти України» вказав, що період, який має братися до уваги повинен відраховуватися саме з порушення кримінальної справи проти особи (пункт 63).

В інтерпретації ж до чинного КПК цей період необхідно відраховувати з дня притягнення особи до кримінальної відповідальності як стадії кримінального провадження, яка згідно з пунктом 14 частини 1 статті 3 КПК починається з моменту повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального правопорушення.

Згідно з висновками про застосування норм права викладені у постанові Верховного Суду від 03.04.2023 року (справа № 367/1335/21) та у постанові Верховного Суду від 01.02.2024 року (справа № 392/853/22), у разі скасування прокурором, який здійснює процесуальне керівництво, в порядку частини 6 статті 284 КПК або прокурорами вищого рівня під час реалізації повноважень, передбачених частиною 6 статті 36 КПК, постанови про закриття кримінального провадження, у якому жодній особі не було повідомлено про підозру, час між винесенням постанови про закриття та її скасуванням не включається у строки досудового розслідування за умови, якщо постанова про скасування постанови про закриття кримінального провадження винесена уповноваженим прокурором та у строки, встановлені КПК.

В судовому засіданні встановлено, що відомості про кримінальне правопорушення внесені до ЄРДР 20.03.2020 року за № 0000024 за правовою кваліфікацією ч. 2 ст. 191 КК України, що в силу статті 12 КК України є нетяжким злочином.

Також, в судовому засіданні встановлено, що відомості про кримінальне правопорушення внесені до ЄРДР 17.06.2022 року за № 0000651 за правовою кваліфікацією ч. 3 ст.365-2 КК України.

Згідно постанови першого заступника керівника Криворізької центральної окружної прокуратури ОСОБА_7 від 17.06.2022 року визначено групу прокурорів у кримінальному провадженні № 0000651 від 17.06.2022 року ОСОБА_3 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 .

Постановою прокурора Криворізької центральної окружної прокуратури ОСОБА_3 від 21.06.2022 року виділено з кримінального провадження № 0000024 від 20.03.2020 року та приєднано до окремого кримінального провадження № 0000651 від 17.06.2022 року матеріали досудового розслідування відносно ОСОБА_4 ..

Ухвалою слідчого судді Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 12 березня 2021 року продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000024 від 20.03.2020 року до 20 вересня 2021 року.

Ухвалою слідчого судді Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 15 вересня 2021 року продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000024 від 20.03.2020 року до 20 березня 2022 року.

Старшим слідчим СВ Криворізького районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_6 24 лютого 2022 року було винесено постанову про закриття кримінального провадження № 0000024 від 20.03.2020 року на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України у зв`язку з відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення.

24.02.2022 року постанову про закриття кримінального провадження № 0000024 від 20.03.2020 року було направлено старшому групи прокурорів ОСОБА_3 .

10 червня 2022 року першим заступником керівника Криворізької центральної окружної прокуратури ОСОБА_7 було винесено постанову про скасування постанови слідчого про закриття кримінального провадження № 0000024 від 20.03.2020 року і зазначив, що вказана постанова є незаконною, оскільки в ході досудового розслідування не проведено всіх необхідних слідчих дій, не з`ясовано всіх обставин, що мають значення для прийняття законного, обґрунтованого рішення.

Ухвалою слідчого судді Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 13 червня 2022 року продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000024 від 20.03.2020 року до 04 січня 2023 року.

21 червня 2022 року ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні злочину, передбаченого ч. 3 ст. 365-2 КК України.

З 30 червня 2022 року відкрито матеріали кримінального провадження та сторона захисту ознайомлена з матеріалами досудового розслідування.

Обвинувальний акт було направлено до Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області 12 липня 2022 року та зареєстровано в канцелярії суду 12.07.2022 року.

Суд вважає, що, перший заступник керівника Криворізької центральної окружної прокуратуривправі був скасувати постанову слідчого про закриття кримінального провадження не пізніше 20 березня 2022 року, тобто в межах строку досудового розслідування.

Однак, скасування першим заступником керівника Криворізької центральної окружної прокуратурипостанови слідчого про закриття даного кримінального провадження відбулося 10.06.2022 року, отже зі спливом 2 місяців та 21 дня з урахуванням того, що строк досудового розслідування у кримінальному провадження ухвалою слідчого судді було продовжено до 20.03.2022 року.

Враховуючи викладене, клопотання захисника обвинуваченого ОСОБА_4 адвоката ОСОБА_5 підлягає задоволенню, а кримінальне провадження №0000651 від 17.06.2022 року закриттю за абз. 2 пунктом 10 частини 1 статті 284 КПК України у зв`язку з тим, що строк досудового розслідування, визначений статтею 219 КПК, закінчився та жодній особі не було повідомлено про підозру.

Керуючись ст.ст. 314-315, 219, 284, ч. 2 ст. 376 КПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання захисника обвинуваченого ОСОБА_4 - адвоката ОСОБА_5 про закриття кримінального провадження на підставі абз. 2 п. 10 ч.1 ст. 284 КПК України задовольнити.

Кримінальне провадження, внесене до ЄРДР 17 червня 2022 року за № 0000651 за обвинуваченням ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 365-2 КК України закрити на підставі абз. 2 п. 10 ч.1 ст. 284 КПК України.

Матеріали кримінального провадження № 0000651 від 17.06.2022 року залишити при обвинувальному акті, справа № 210/1945/22, пров. № 1-кп/210/255/24.

Ухвала про закриття кримінального провадження та звільнення особи від кримінальної відповідальності, може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпровського апеляційного суду протягом 7 днів з дня її оголошення.

Повний текст ухвали складено та проголошено 01 березня 2024 року.

Суддя: ОСОБА_1