Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/3048/24
Номер провадження 1-кс/711/875/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 квітня 2024 року м.Черкаси

Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 ,

при секретарі - ОСОБА_2 ,

за участі: прокурора - ОСОБА_3 ,

заявника - ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_5 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИВ:

15.04.2024 до слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси надійшла скарга від ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_5 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Просить зобов`язати Черкаську окружну прокуратуру внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань повідомлення про замах на життя інваліда 2 групи та його представника пенсіонерки ОСОБА_6 від 02.04.2024.

В судовому засіданні ОСОБА_4 підтримав скаргу повністю та просив задовольнити на підставі наведеного обґрунтування та з урахуванням доданих до неї доказів. Пояснив, що він був на особистому прийомі із представником ОСОБА_6 , вважає, що працівників поліції викликали безпідставно. Додав, що подія відбулася 22.09.2023 в кабінеті першого заступника ГУ пенсійного фонду України в Черкаській області, на них були наставлені автомати, забігли працівники і скомандували бути на місці. В будівлі побачили, що мирна обстановка, пробули хвилин двадцять. Тому вважає, що був замах на їхнє життя, що зафіксовано на їхніх камерах. А також вважає, що відбулося зловживання владою та службовим становищем. ОСОБА_7 при втручанні в роботу сигналізації. Вважає, що до скоєння злочину причетні також: начальник Головного управління пенсійного фонду в Черкаській області ОСОБА_8 , начальник Управління поліції охорони в Черкаській області ОСОБА_9 , Голова правління Пенсійного фонду України ОСОБА_10 . Тому просить зобов`язати Черкаську окружну прокуратуру внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань повідомлення про замах на життя інваліда 2 групи та його представника пенсіонерки ОСОБА_6 від 02.04.2024. Також додав, що відсутня відповідь ОСОБА_11 на лист Пенсійного фонду від 09.10.2023 щодо відеозаписів подій 22.09.2023 в будові установи фонду.

Прокурор ОСОБА_3 вважає, що заява не підлягає до задоволення. Вона має містити відомості у відповідності до ст.214 КПК України. Із слів скаржника погроз його здоров`ю не було, тому відсутня ст.115 КК України, а також відсутній склад злочину, передбачений ст.364 КК України. Додав, що сам виклик охорони не є злочином. Також додав, що відсутня відповідь Курятника на лист Пенсійного фонду від 09.10.2023 щодо відеозаписів поліції 22.09.2023.

Слідчий суддя, заслухавши пояснення заявника, прокурора, вивчивши й дослідивши матеріали скарги та доданих до неї документів, аналізуючи норми чинного законодавства, дійшов наступних висновків.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ст.307 КПК України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову в задоволенні скарги.

Відповідно до ч.1 ст. 214 КПК України, - слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (ч.2 ст.214 КПК).

Слідчий, прокурор або інша службова особа уповноважена на прийняття й реєстрацію заяви чи повідомлень про кримінальне правопорушення, зобов`язані прийняти й зареєструвати таку заяву або повідомлення. Відмова у прийняття та реєстрації заяви або повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається (ч.4 ст.214 КПК).

Відповідно до Узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12 січня 2017 року №9-49/0/4-17, - під час розгляду скарг на бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, слідчим суддям необхідно враховувати, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР відомостей на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин щодо ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних даних навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Також, наявна правова позиція ВП ВС у справі щодо юрисдикції спору, де Палата також прийшла до висновку, якщо із звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до статті 284 КПК України.

Постанова ВП ВС від 23 січня 2019 року у справі номер 456/544/18 - https://reyestr.court.gov.ua/Review/79472794.

Тобто, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення може бути оскаржена відповідно до пункту 1 частини першої статті 303 КПК, що і оскаржується заявником.

Встановлено, що ОСОБА_4 , 02.04.2024 звернувся до прокурора Черкаської окружної прокуратури з повідомленням про замах на життя інваліда 2 групи та його представника ОСОБА_6 , а також повідомлення про зловживання владою ряду службових осіб.

03.04.2024 за №54/1-4553-13 ОСОБА_4 за результатами звернення, першим заступником керівника Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_5 надана відповідь, якою відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_4 . Зокрема вказано, що підстав для внесення відомостей до ЄРДР, на даний час, не вбачається.

Однак, заслухавши пояснення скаржника, його доводи, дослідивши матеріали заяви про кримінальні правопорушення слідує, що 22.09.2023 ОСОБА_4 був на прийомі разом із ОСОБА_6 в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Черкаській області, куди була викликана служба охорони до них, не виконання законних вимог, тому дані обставини підлягають перевірці та можуть містити ознаки кримінальних правопорушень.

Тому, із заяви ОСОБА_4 про вчинення кримінальних правопорушень вбачаються ознаки вчинення кримінального правопорушення, заявник, відповідно до вимог ст.214 КПК України виклав короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зокрема вказав час, місце, спосіб його вчинення.

За таких обставин уповноважений орган повинен був внести відомості про кримінальні правопорушення до ЄРДР, розпочати розслідування, а у випадку відсутності складу злочину закрити кримінальне провадження відповідно до ст.284 КПК України.

Оскільки при розгляді заяви ОСОБА_4 від 02.04.2024 про кримінальне правопорушення не було дотримано вимог ст.214 КПК України, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність задоволення скарги.

Враховано, про залишення ряду клопотань ОСОБА_4 без розгляду щодо допиту у якості потерпілої ОСОБА_6 та щодо витребування доказів на даній стадії розгляду скарги.

Керуючись ст.ст. 214, 303, 304, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_5 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб Черкаської окружної прокуратури, у відповідності до вимог ст.214 КПК України, внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 , ОСОБА_6 (без підпису) на особистому прийомі від 02.04.2024.

Повідомити заявника, як заінтересовану особу, за результатами розгляду його заяви.

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1

Повний текст виготовлено та проголошено 29 квітня 2024.