Справа№ 693/281/24
1-кс/693/83/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.03.2024 року м. Жашків

Слідчий суддя Жашківського районного суду Черкаської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , скаржника ОСОБА_4 , представника скаржника адвоката ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Жашків скаргу ОСОБА_6 на бездіяльність уповановажених осіб відділу поліції №1 Уманського РУП ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ:

Заявник ОСОБА_6 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність уповановажених осіб відділу поліції №1 Уманського РУП ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в обґрунтування зазначивши наступне.

23.01.2022 він подав заяву до сектору поліцейської діяльності №1 відділу поліції №1 Уманського ВП ГУНП в Черкаській області про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст.110, 111, 111-1 КК України, а саме: посягання на територіальну цілісність України; державна зрада; колабораційна діяльність, групою осіб, до якої входили голова Андріївської громади Донецької області ОСОБА_7 та працівники і депутати цієї ж громади ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 та інші.

Однак вказане повідомлення було зареєстровано в ЄО №2395, як інформація, в якій відсутні ознаки злочинів та 24.10.2022, без проведення досудового слідства, відправлено до відділу поліції №4 (м.Слов`янськ) Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області.

У подальшому скаржник неодноразово звертався із заявами, починаючи з 29.10.2022 і до 19.10.2023, до керівництва Уманського РУП ГУНП в Черкаській області для того, щоб воно забезпечило контроль за розслідуванням його заяви, внесли інформацію до ЄРДР відомості про кримінальні правопорушення та розпочали слідство.

Однак, його заяви, в порушення вимог ст.214 КПК України, розглядалися в порядку Закону України «Про звернення громадян».

23.10.2023 ОСОБА_6 повторно звернувся до відділу поліції №1 (м.Жашків) Уманського РУП ГУНП в Черкаській області із заявою про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст.110, 111, 111-1 КК України, а саме: посягання на територіальну цілісність України; державна зрада; колабораційна діяльність, групою осіб, до якої входили голова Андріївської громади Донецької області ОСОБА_7 та працівники і депутати цієї ж громади ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 та інші.

Повідомлення зареєстрували в ЄО №4136 від 23.10.2023, однак рішення не прийнято, інформацію до ЄРДР про кримінальні правопорушення не внесено.

24.10.2023, 25.10.2023 та 27.10.2023 він знову звертався із заявами до відділу поліції №1 (м.Жашків) Уманського РУП ГУНП в Черкаській області про невнесення інформації про злочини до ЄРДР.

Однак, за його заявами рішення не прийнято, відповіді він отримав.

У зв?язку з цим просить суд: зобов`язати уповановажених осіб відділу поліції №1 Уманського РУП ГУНП в Черкаській області внести до ЄРДР відповідні відомості за його заявою від 23.10.2023 про вчинення кримінальних правопорушень групою осіб, до якої входили голова Андріївської громади Донецької області ОСОБА_7 та працівники і депутати цієї ж громади ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 та інші.

Скаржник ОСОБА_6 та його представник адвокат ОСОБА_5 у судовому засіданні вимоги скарги підтримали та просили її задовольнити.

Прокурор Маньківського відділу Уманської окружної прокуратури ОСОБА_3 просив ввідмовити у задоволенні скарги з посиланням на те, що скаржником пропущений строк для звернення зі скаргою до слідчого судді.

Слідчий суддя, вислухавши учасників провадження, дослідивши письмові матеріали, додані до скарги, приходить до наступного.

Згідно ст.2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до ч.1 ст.9 КПК України під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Згідно п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені ч. 1 ст. 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Із відповіді від 23.02.2024 начальника сектору поліцейської діяльності №1 відділу поліції №1 Уманського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_11 на запит адвоката ОСОБА_12 вбачається, що заява ОСОБА_6 від 23.10.2023 та скарги останнього на працівників поліції від.24.10.2023, 25.10.2023 та 27.10.2023 розглянуті в порядку Закону України «Про звернення громадян». Із вказаної відповіді вбачається, що ОСОБА_6 не був повідомлений про результати розгляду його заяви та скарг.

До суду скарга, що розглядається, надійшла 28.02.2024, тому, за вказаних вище обставин, вважається такою, що подана з дотриманням встановленого законом строку.

Слідчим суддею встановлено, що 23.10.2023 скаржник ОСОБА_6 звернувся до начальника сектору поліцейської діяльності №1 відділу поліції №1 Уманського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_11 із заявою про вчинення кримінальних правопорушень.

Згідно ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Таким чином, згідно чинного кримінально-процесуального законодавства, відомості викладені в заяві про вчинене кримінальне правопорушення невідкладно, але не пізніше 24 годин вносяться до ЄРДР. Рішення щодо наявності чи відсутності складу кримінального правопорушення в обставинах викладених у заяві про злочин, може бути прийнято слідчим, прокурором лише за результатами проведеного розслідування, яке розпочинається разом з внесенням відомостей про злочин до ЄРДР.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Під час розгляду скарги на бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає в невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчий суддя враховує, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Таким чином, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу кримінального правопорушення, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Отже, перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише після цього, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК

Згідно ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

За вказаних обставин слідчий суддя вважає, що наявні достатні підстави для задоволення скарги ОСОБА_6 на бездіяльність уповановажених осіб відділу поліції №1 Уманського РУП ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

На підставі ст. ст. 9, 214, 303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу задовольнити.

Зобов`язати уповноважених службових осіб відділу поліції №1 Уманського РУП ГУНП в Черкаській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінальних правопорушень за заявою ОСОБА_6 від 23.10.2023 про вчинення кримінального правопорушення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали проголошено о 10 год. 00 хв. 11.03.2024 року.

Слідчий суддя: ОСОБА_13