Cправа № 127/8175/24
Провадження № 1-кс/127/3648/24
У Х В А Л А

Іменем України

13 березня 2024 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області в складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участі:

секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

підозрюваного ОСОБА_4 ,

захисника ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого слідчого управління Головного управління Національної поліції у Вінницькій області капітана поліції ОСОБА_6 , про застосування запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання відносно ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , народився у м. Севастополь Автономної Республіки Крим, зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимий,

який підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

До суду звернувся слідчий слідчого управління Головного управління Національної поліції у Вінницькій області капітан поліції ОСОБА_6 , з клопотанням, яке погоджене з прокурором, про застосування запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання щодо підозрюваного ОСОБА_4 ..

Клопотання мотивоване тим, що у провадженні слідчого знаходяться матеріали кримінального провадження № 0000079 від 22.07.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, в ході розслідування якого виникла необхідність у застосуванні відносно підозрюваного ОСОБА_4 міри запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання.

В ході розгляду, з матеріалів клопотання встановлено, що наказом начальника квартирно-експлуатаційного відділу м. Вінниця (по стройовій частині) від 17.08.2016 № 123 ОСОБА_4 призначено начальником охорони (сторожової) ІНФОРМАЦІЯ_2 (по стройовій частині) від 23.12.2021 № 166, останнього звільнено з посади 31.12.2021.

Відповідно положення про квартирно-експлуатаційний відділ м. Вінниця, затвердженого наказом командувача Сил логістики Збройних Сил України від 30.06.2021 № 254, квартирно-експлуатаційний відділ м. Вінниця є державною установою, яка створена з метою організації виконання завдань з питань інженерно-інфраструктурного (квартирно-експлуатаційного) забезпечення військових частин, закладів, установ та організації Збройних Сил України у Вінницькій області.

Квартирно-експлуатаційний відділ м. Вінниця у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, актами Президента України, Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, наказами та директивами Міністерства оборони України, ІНФОРМАЦІЯ_3 , наказами, розпорядженнями, окремими дорученнями (дорученнями) Командувача Сил логістики Збройних Сил України, розпорядженнями, окремими дорученнями (дорученнями) начальника Центрального управління, а також цим Положенням.

Основними завданнями квартирно-експлуатаційного відділу м. Вінниця є: забезпечення військових частин фондами військового містечка та земельними ділянками (ведення обліку та аналіз наявності, стану, ефективного та раціонального використання земель, казарменно - житлового фонду, комунальних споруд і обладнання, здійснення заходів з передачі нерухомого військового майна в оренду, яка перебуває на балансі в квартирно-експлуатаційного відділу м. Вінниця за погодженням уповноваженого органу управління до сфери якого належить балансоутримувач); утримання і експлуатація фондів військових містечок, які перебувають в користуванні військових частин та забезпечення цих фондів комунальними послугами та енергоносіями (організація обліку використання природних ресурсів).

Відповідно посадової інструкції № 71 начальника охорони (сторожової), затвердженої начальником квартирно-експлуатаційного відділу м. Вінниця 07.12.2017, начальник охорони: відповідає за організацію та несення служби працівниками сторожової охорони, їх підбір, підготовку, морально психологічний стан та дотримання ними трудової дисципліни і виконання заходів безпеки під час несення служби; організує діяльність сторожової охорони згідно з рішенням начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 та вимогами Інструкції з організації та несення служби сторожовою охороною; зобов`язаний знати вимоги наказу Міністерства Оборони України від 25.10.2016 № 561 «Про затвердження Положення про сторожову охорону та Інструкції з організації та несення служби сторожовою охороною» та інших керівних документів, роз`яснювати їх вимоги підлеглим і забезпечувати їх виконання; вивчає обстановку на об`єктах охорони, про її зміну інформує начальника квартирно-експлуатаційного відділу м. Вінниця і орієнтує підлеглих на інструктажах, надає пропозиції щодо удосконалення об`єктів охорони підвищення рівня оснащеності їх технічними засобами охорони, засобами зв`язку і сигналізації, приймає участь в обстеженні об`єктів; зобов`язаний вживати заходи щодо недопущення крадіжок і розкрадань з об`єктів охорони, виявлення осіб, які порушують пропускний режим, негайно повідомляти начальника квартирно-експлуатаційного відділу про кожне виявлене правопорушення, організовувати та постійно здійснювати контроль за несенням служби працівниками сторожової охорони і не менш як раз на тиждень ( з них один раз уночі) перевіряти їх без попередження, складати і подавати на затвердження начальнику квартирно-експлуатаційного відділу м. Вінниця щомісячно графіки несення служби сторожів та іншу документацію, не менше одного разу на місяць здійснює перевірку наявності майна команди сторожової охорони та звіряти дані з відповідними службами квартирно-експлуатаційного відділу Вінниця; начальник охорони (сторожової) ІНФОРМАЦІЯ_4 особисто відповідає за добір і розподіл працівників сторожової охорони, їх підготовку до несення служби та вчасне прибуття для зміни; за невиконання обов`язків несе дисциплінарну, матеріальну, адміністративну та кримінальну відповідальність згідно із законодавством; начальник охорони (сторожової) ІНФОРМАЦІЯ_5 і є прямим начальником усіх працівників сторожової охорони.

Відповідно до Інструкції обліку земельних ділянок в органах квартирно-експлуатаційної служби Збройних Сил України затвердженої наказом Міністерства оборони України № 680 від 19.12.2017 визначено, що: п.1.3 облік земельних ділянок ведеться у квартирно-експлуатаційних відділах, квартирно-експлуатаційних частинах районів; п.5.4. документальній та фактичній перевірці стану обліку земельних ділянок підлягає - використання земельних ділянок за цільовим призначенням; п.8.7. у день виявлення самовільного зайняття земель оборони або об`єкта нерухомого майна начальник охорони (сторожової) ІНФОРМАЦІЯ_6 повинен негайно доповісти за підпорядкованістю вищому командуванню та повідомити начальника КЕВ про виявлення самовільного зайняття (неправомірного вилучення) земельної ділянки або об`єкта нерухомого майна; організувати та забезпечити належну охорону земельної ділянки або об`єкта нерухомого майна; негайно повідомити правоохоронні органи (Національна поліція України, органи військової прокуратури) та спеціальне правоохоронне формування у складі Збройних Сил України про виявлене самовільне зайняття (неправомірне вилучення) земель оборони або об`єкта нерухомого майна, що належить до сфери управління Міністерства оборони України; приймати участь у службовому розслідуванні щодо встановлення причин та умов, які сприяли та призвели до самовільного зайняття (неправомірного вилучення) земельної ділянки або об`єкта нерухомого майна, що належить до сфери управління Міністерства оборони України.

Таким чином, ОСОБА_4 обіймав посаду, пов`язану з виконання організаційно-розпорядчих функцій, та відповідно ст. 18 КК України, п.1 примітки до ст. 364 КК України являвся службовою особою.

Згідно з ст. 14 Конституції України, право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до ст. 78 Земельного Кодексу України, право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками; право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них

Відповідно до ст. 93 Земельного Кодексу України, право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності; земельні ділянки можуть передаватися в оренду громадянам та юридичним особам, іноземцям і особам без громадянства, міжнародним об`єднанням і організаціям, а також іноземним державам

Відповідно до ст. 125 Земельного Кодексу України, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Відповідно до ст. 126 Земельного Кодексу України, право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Так, ОСОБА_4 , перебуваючи на посаді начальника охорони (сторожової) ІНФОРМАЦІЯ_7 , будучи службовою особою, яка постійно займає посаду в органах державної влади, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих функцій, на виконання покладеного ним завдання складати і подавати на затвердження начальнику квартирно-експлуатаційного відділу м. Вінниця графіки несення служби сторожів та іншу документацію, розробив табель постів із схемою розміщення постів вивільненого військового містечка АДРЕСА_2 , що у АДРЕСА_3 , виконання яких доручив начальнику групи сторожової охорони квартирно-експлуатаційного відділу м. Вінниця ОСОБА_7 .

Відповідно розроблених ОСОБА_4 у 2019 році табелю постів із схемою розміщення постів вивільненого військового містечка № НОМЕР_1 АДРЕСА_2 , діючими станом на 2021 рік, сторожі вивільненого військового містечка АДРЕСА_2 здійснювали охорону, в тому числі, усього майна, в межах земельної ділянки з кадастровим номером :04:001:0102, площею 75, 1259 га, власником якої є держава в особі Вінницької обласної державної адміністрації, правокористувач: квартирно-експлуатаційний відділ м. Вінниця, із призначенням для розміщення та постійної діяльності Збройних Сил України, відноситься до категорії земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

Однак, ОСОБА_4 в результаті неналежного виконання ним вищевказаних службових обов`язків, зокрема, через нездійснення належного контролю за несенням служби працівниками сторожової охорони, ігнорування повідомлення зі сторони начальнику групи сторожової охорони квартирно-експлуатаційного відділу м. Вінниця ОСОБА_7 про виявлення факту самовільного зайняття частини земельної ділянки, яка відноситься до земель Міністерства оборони України, нехтуючи тим, що може бути завдано шкоду державним інтересам, хоча повинен був і міг це передбачити, проявив злочинну недбалість, яка виразилась в тому, що в період з квітня-травня 2021 року по 22 липня 2021 року (точну дату і час слідством не встановлено), на частині земельної ділянки з кадастровим номером :04:001:0102, що входить в межі вивільненого військового містечка АДРЕСА_2 і підлягає охороні сторожами, невстановленими слідством особами було здійснено самовільного зайняття земельної ділянки площею 7,5 га, та використанням її нецільовим призначенням, на якій було засіяно та здійснено вирощування сільськогосподарської культури, внаслідок чого, заподіяно шкоду державним інтересам на суму 413925 грн.

Отже, ОСОБА_4 , перебуваючи на посаді начальника охорони (сторожової) ІНФОРМАЦІЯ_7 , який у відповідності до ч. 3 ст. 18 КК України, п.1 примітки до ст. 364 КК України, є службовою особою, в порушення вимог ст. ст. 78, 93, 125, 126 Земельного Кодексу України, наказу Міністерства Оборони України від 25.10.2016 № 561 «Про затвердження Положення про сторожову охорону та Інструкції з організації та несення служби сторожовою охороною», посадової інструкції № 71 начальника охорони (сторожової), затвердженої начальником квартирно-експлуатаційного відділу м. Вінниця 07.12.2017, Інструкції обліку земельних ділянок в органах квартирно-експлуатаційної служби Збройних Сил України затвердженої наказом Міністерства оборони України № 680 від 19.12.2017, усвідомлюючи покладені на нього обов`язки щодо здійснення контролю за несенням служби працівниками сторожової охорони з охорони земельних ділянок вивільненого військового містечка АДРЕСА_2 , в межах яких розміщена земельна ділянка з кадастровим номером :04:001:0102, які мав об`єктивну можливість виконувати, неналежно виконав свої обов`язки, проявив тим самим злочинну недбалість, внаслідок якої, в період з квітня-травня 2021 року по 22 липня 2021 року (більш точну дату і час слідством не встановлено), невстановленими слідством особами було здійснено самовільне зайняття частини земельної ділянки вивільненого військового містечка АДРЕСА_2 на площі 7,5 га з кадастровим номером :04:001:0102, використано її нецільовим призначенням та здійснено незаконно посів та вирощування сільськогосподарської продукції та внаслідок чого державним інтересам заподіяно шкоду на суму 413925 грн., яка в більш як у 250 разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян та відповідно до примітки ст. 364 КК України є тяжкими наслідками.

Таким чином ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні злочину, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, тобто у неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки державним інтересам

Про підозру ОСОБА_4 , у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, повідомлено 08.03.2024.

Підозра ОСОБА_4 в інкримінованому кримінальному правопорушенню обґрунтовується зібраними в ході досудового розслідування доказами, зокрема:

Повідомленням про вчинене кримінальне правопорушення від 21.07.2022;

Протоколом допиту свідка ОСОБА_7 від 08.09.2022;

Актом про виявлене самовільне зайняття земель Міноборони військового містечка № 115 від 22.07.2021;

Листом ІНФОРМАЦІЯ_8 від 22.09.2022 №0-2-0.441-3382/2-22 про розрахунок заподіяної шкоди;

Висновком експерта за результатами проведення судової економічної експертизи у кримінальному провадженні від 28.09.2022 № 6167/22-21;

Посадовою інструкцією № 71 від 07.12.2017 начальника охорони (сторожової);

Протоколом додаткового допиту свідка ОСОБА_7 від 28.10.2022;

Табелем постів із схемою розміщення вивільненого військового містечка № НОМЕР_1 АДРЕСА_2 , складеного у 2019 році;

Висновком експерта за результатами проведення судової психологічної експертизи у кримінальному провадженні від 28.02.2024 № 558/24-21;

Іншими матеріалами кримінального провадження.

Згідно зібраних під час досудового розслідування матеріалів кримінального провадження ОСОБА_4 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 у м. Севастополь Автономної Республіки Крим, зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 .

ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні нетяжкого злочину, за який законом передбачено покарання у виді позбавленням волі на строк від двох до п`яти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років та зі штрафом від двохсот п`ятдесяти до семисот п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або без такого.

Беручи до уваги те, що підозрюваний ОСОБА_4 може негативно впливати на хід досудового розслідування та судового розгляду шляхом впливу на свідків, вчинити інше кримінальне правопорушення, крім того може переховуватись від органів досудового розслідування, тому керуючись вимогами ст.. 40, 131, 132, 176 178, 181, 184, 194 КПК України, слідчий просив клопотання задовольнити.

Прокурор в судовому засіданні підтримав клопотання слідчого, суду пояснив, що по кримінальному провадженню існують ризики передбачені статтею 177 КПК України.

Підозрюваний та його захисник в судовому засіданні заперечили щодо задоволення клопотання слідчого.

Слідчий суддя, вислухавши учасників судового розгляду, дослідивши клопотання слідчого, дійшов наступного висновку.

Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Враховуючи наведене, судовий розгляд клопотання здійснювався за фіксації судового процесу технічними засобами.

Відповідно до вимог п. 4 ч. 1 ст. 184 КПК України під час досудового розслідування встановлено наявність ризику, передбаченого ст. 177 КПК України, і в обґрунтування застосування запобіжного заходу щодо ОСОБА_4 покладається необхідність запобігання спробам ухилитися від органів досудового розслідування та суду, а також перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином, а тому є необхідність покладення на нього обов`язків передбачених КПК України.

Відповідно до ст. 194 КПК України під час розгляду клопотання про застосування запобіжного заходу слідчий суддя, суд зобов`язаний встановити, чи доводяться наданні сторонами кримінального провадження докази обставин, які свідчать про: наявність обґрунтованої підозри у вчиненні підозрюваним, обвинуваченим кримінального провадження; наявність достатніх підстав вважати, що існує хоча б один із ризиків, передбачених статтею 177 КПК України, і на які вказує слідчий, прокурор; недостатність застосування більш м`яких запобіжних заходів для запобігання ризику або ризикам, зазначених у клопотанні.

Згідно ст. 177 КПК України метою застосування запобіжного заходу є забезпечення виконання підозрюваним, обвинуваченим покладених на нього процесуальних обов`язків, а також запобігання спробам: 1) переховуватися від органів досудового розслідування та/або суду; 2) знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення; 3) незаконно впливати на потерпілого, свідка, іншого підозрюваного, обвинуваченого, експерта, спеціаліста у цьому ж кримінальному провадженні; 4) перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином; 5) вчинити інше кримінальне правопорушення чи продовжити кримінальне правопорушення, у якому підозрюється, обвинувачується.

Слідчий суддя враховує вік та стан здоров`я підозрюваного, інші обставини, що мають значення для прийняття відповідного рішення та застосування запобіжного заходу.

Під час розгляду даного клопотання слідчим суддею встановлено, що підозрюваний ОСОБА_4 не працює, раніше не судимий, тому з метою запобігання спробам переховуватися від органів досудового розслідування та/або суду, а також перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином, слідчий суддя дійшов висновку, що подане клопотання слідчого підлягає задоволенню в повному обсязі і може запобігти ризикам, зазначеним у ст. 177 КПК України.

З огляду на вищенаведене, враховуючи те, що прокурором було доведено наявність всіх обставин, передбачених ст. 194 КПК України, слідчий суддя дійшов до висновку, що дане клопотання підлягає задоволенню.

На підставі наведеного, керуючись ст. 176, 177, 179, 181,194 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого слідчого управління Головного управління Національної поліції у Вінницькій області капітана поліції ОСОБА_6 задовольнити.

Застосувати до ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання.

Покласти на ОСОБА_4 , наступні обов`язки:

- прибувати до слідчого, прокурора чи суду за першою вимогою;

- не відлучатися з населеного пункту, в якому він зареєстрований та проживає, без дозволу слідчого, прокурора або суду;

- повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання та/або місця роботи.

- утримуватись від спілкування із особами, які є свідками у даному кримінальному провадженні;

- здати на зберігання свій паспорт для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України до міграційної служби.

Строк покладених на підозрюваного обов`язків визначити на 57 (п`тдесят сім) днів, тобто до 08 травня 2024 року.

Роз`яснити ОСОБА_4 , що у разі невиконання покладених на нього обов`язків, зазначених у даній ухвалі, до останнього може бути застосований більш жорсткий запобіжний захід і на нього може бути накладено грошове стягнення в розмірі від 0,25 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб до 2 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Контроль за виконанням запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання підозрюваного ОСОБА_4 здійснює слідчий, який провадить досудове розслідування кримінального провадження, а якщо справа перебуває у провадженні суду прокурор.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя Вінницького міського суду

Вінницької області ОСОБА_8