Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/3629/24
Номер провадження 1-кс/711/986/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 травня 2024 року м.Черкаси

Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1

з участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2

скаржника - представника ПП «Юлком-Сервіс» - адвоката ОСОБА_3

слідчого - ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали скарги адвоката ОСОБА_3 , поданої в інтересах ПП «Юлком-Сервіс», на постанову старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 від 16.04.2024 про відмову у задоволенні клопотання про призначення та проведення судової експертизи цивільного захисту по кримінальному провадженні №0000046, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 15.08.2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.191 КК України, -

В С Т А Н О В И В :

Адвокат ОСОБА_5 , діючий в інтересах ПП «Юлком-Сервіс», звернувся до слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси зі скаргою на постанову старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 від 16.04.2024 про відмову у задоволенні клопотання про призначення та проведення судової експертизи цивільного захисту по кримінальному провадженні №0000046, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 15.08.2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.191 КК України.

У провадженні СУ ГУНП в Черкаській області знаходиться кримінальне провадження №0000046 від 15.08.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.191 КК України.

Досудове розслідування у кримінальному провадженні здійснюється за фактом можливої розтрати коштів місцевого бюджету службовими особами Балаклеївської сільської ради під час укладання та виконання Договору поставки №51-2023 від16.05.2023 з ПП «Юлком-Сервіс» щодо поставки фортифікаційних споруд цивільного захисту для опорного закладу освіти «Балаклеївський ліцей ім. Є. Гуглі» в умовах воєнного стану.

19.10.2023 у вказаному кримінальному провадженні проведено тимчасовий доступ до документів ПП «Юлком-Сервіс» (на підставі ухвали слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси від 01.09.2023), у ході якого вилучено оригінали та копії документів, що стосуються виконання Договору №51-2023 від 16.05.2023 щодо поставки фортифікаційних споруд цивільного захисту для закладу освіти «Балаклеївський ліцей ім. Є. Гуглі», укладеного між Балаклеївською сільською радою та ПП «Юлком-Сервіс».

До цього часу вказані документи, їх копії володільцю не повернуті, вони досліджуються в межах призначеної судової будівельно-технічної експертизи, що частково перешкоджає ПП «Юлком-Сервіс» здійснювати свою законну господарську діяльність.

З 19.10.2023 (день проведеного тимчасового доступу до документів) ПП «Юлком-Сервіс» набуло статусу учасника кримінального провадження як інша особа, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, та продовжує перебувати у вказаному статусі до теперішнього часу, з огляду на таке:

1) відносно ПП «Юлком-Сервіс» здійснено процесуальні дії у вигляді застосування заходів забезпечення кримінального провадження, а саме слідчим вилучено оригінали/копії документів ПП «Юлком-Сервіс» - отже, відповідно до пунктів 10, 25 частини 1 статті 3 КПК України, це Підприємство набуло статусу учасника кримінального провадження як інша особа, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування;

2) вилучені у ході тимчасового доступу оригінали/копії документів ПП «Юлком-Сервіс» до цього часу Підприємству не повернуті та досліджуються в межах призначеної слідчим будівельно-технічної експертизи, за результатами якої слідчим прийматиметься рішення щодо повідомлення чи неповідомлення про підозру службовим особам ПП «Юлком-Сервіс», тобто на теперішній час орган досудового розслідування збирає докази щодо його причетності до вчинення кримінального правопорушення;

3) відповідно до ч.3 ст.223 КПК України слідчий, прокурор вживає належних заходів для забезпечення присутності під час проведення слідчої (розшукової) дії осіб, чиї права законні інтереси можуть бути обмежені або порушені; відповідно до ч.3 ст.237 КПК України для участі в огляді може бути запрошений потерпілий, підозрюваний, захисник, законний представник та інші учасники кримінального провадження.

Адвокат ОСОБА_3 зазначає, що у їх випадку, директора ПП «Юлком-Сервіс» ОСОБА_6 та представника Підприємства - адвоката ОСОБА_3 слідчим було залучено як учасників до двох оглядів найпростіших укриттів, які відбулися 13.12.2023, а саме на території Шостаківської гімназії Катеринопільської селищної ради та Катеринопільського закладу дошкільної освіти (ясла-садок) «Казка». Це свідчить про те, що слідчий фактично вважає ПП «Юлком-Сервіс» та його представника учасниками кримінального провадження.

Так, у травні 2023 року в ході проведення відкритих торгів, оголошених Балаклеївською сільською радою, щодо закупівлі захисної фортифікаційної споруди найпростішого укриття для опорного закладу освіти - « Балаклеївський ліцей імені Євгенії Гуглі », відповідно до процедури відкритих торгів з особливостями під час дії воєнного стану, переможцем було визнано ПП «Юлком-Сервіс» (,зареєстроване за адресою: Київська область, Рокитинянський район, с. Житні Гори, вул. Гагаріна, 41 ).

За результатами проведених електронних торгів було укладено Договір поставки №51-2023 від 16.05.2023 між Балаклеївською сільською радою (в особі сільського голови ОСОБА_7 ) та Приватним підприємством « Юлком-Сервіс » (в особі директора ОСОБА_6 ).

За умовами вказаного договору його предметом виступає товар: «Захисна фортифікаційна споруда (найпростіше укриття) цивільного захисту для опорного закладуосвіти - « Балаклеївський ліцей імені Євгенії Гуглі » Балаклеївської сільської ради Черкаської області за кодом ДК 021:20-5 Конструкції та їх частини (44211100- 3-Модульні та переносні споруди)» згідно з Специфікацією, що є Додатком №1 до цього Договору.

Загальна вартість товару, що підлягає поставці за договором, становить 5 400 000,00 грн. (п`ять мільйонів чотириста тисяч гривень 00 копійок). Джерелом фінансування виступає місцевий бюджет. Строк дії договору до 31.12.2023 року.На теперішній час договір виконано у повному обсязі.

Постановою старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 від 16.04.2024 - відмовлено у задоволенні клопотання представника ПП «Юлком-Сервіс» - адвоката ОСОБА_3 від 08.04.2024 про призначення та проведення судової експертизи цивільного захисту по кримінальному провадженні №0000046.

Відмова слідчого у призначенні та проведенні судової експертизи цивільного захисту мотивована тим, що:

-слідчий повідомляє, що дослідження захисних властивостей укриття, а саме захист від ураження ударною хвилею, світловим випромінюванням, проникаючою радіацією, радіоактивним випромінюванням, а також від ураження зброєю, боєприпасами, осколками від них, хімічними та запалювальними сумішами не відноситься до обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні № 0000046 від 15.08.2023, тому їх дослідження не є доцільним і лише призведе до безпідставного затягування досудового розслідування кримінального провадження;

-ПП «Юлком-Сервіс» не є особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Винесену слідчим постанову про відмову у задоволенні клопотання про призначення та проведення судової експертизи цивільного захисту від 16.04.2024 адвокат ОСОБА_3 вважає необгрунтованою, а отже незаконною, а тому підлягає скасуванню, а дослідження функціонального призначення укриття, тобто його захисних властивостей, надасть відповідь на питання чи забезпечує воно реальне укриття населення та чи була необхідність у його придбанні.

В судовому засіданні адвокат ОСОБА_3 підтримав подану ним скаргу та просив постанову старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 від 16.04.2024 про відмову у задоволенні клопотання представника ПП «Юлком-Сервіс»- адвоката ОСОБА_3 від 08.04.2024 про призначення та проведення судової експертизи цивільного захисту по кримінальному провадженні №0000046, - скасувати та зобов`язати слідчого клопотання представника ПП «Юлком-Сервіс»- адвоката ОСОБА_3 від 08.04.2024 про призначення та проведення судової експертизи цивільного захиступо кримінальному провадженні №0000046 - розглянути по суті.

В судовому засіданні слідчий ОСОБА_4 заперечив проти задоволення скарги, оскільки ПП «Юлком-Сервіс» не є учасником кримінального провадження №0000046, та особою права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Заслухавши доводи адвоката ОСОБА_3 , заперечення слідчого ОСОБА_4 , слідчий суддя дійшов до наступних висновків.

Слідчим суддею встановлено, що слідчими слідчого управління Головного управління Національної поліції в Черкаській області проводиться досудове розслідування в кримінальному провадженні №0000046, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 15.08.2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.191 КК України.

08.04.2024 адвокат ОСОБА_3 , діючий в інтересах ПП «Юлком - Сервіс», в порядку ст.220 КПК України звернувся до старшого прокурора групи прокурорів у кримінальному провадженні №0000046 від 15.08.2023 з клопотанням про проведення судової експертизи з питань цивільного захисту.

Постановою старшого слідчого в ОВС відділу розслідування особливого тяжких злочинів СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 від 16.04.2024 року відмовлено в задоволенні клопотання адвоката ОСОБА_3 , діючого в інтересах ПП «Юлком-Сервіс» про проведення судової експертизи з питань цивільного захисту у кримінальному провадженні №0000046 від 15.08.2023, оскількидосудове розслідування кримінального провадження здійснюється за фактом можливої розтрати коштів службовими особами Балаклеївської сільської ради. У даному кримінальному провадженні на даний часжодній особі не повідомлено про підозру, ПП «Юлком-Сервіс» не є юридичною особою щодо якої здійснюється провадження, а також не є особою права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, а тому у даної юридичної особи та її представників відсутні процесуальні права щодо подання клопотань у кримінальному провадженні в порядку ст.220 КПК України.

Згідно з ч.1 ст.24 КПК України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого в порядку, передбаченому КПК України.

Відповідно до положень п.7 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення слідчого, дізнавача, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником.

Згідно з вимогами ст.220 КПК України, клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій та у випадках, установлених цим Кодексом, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав.

Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй.

Відповідно до п.18 ст.3 КПК України до повноважень слідчого судді належить здійснення у порядку, передбаченому КПК України, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Згідно з вимогами ч.1 ст.20 КПК України, суд, зберігаючи об`єктивність та неупередженість, створює необхідні умови для реалізації сторонами їхніх процесуальних прав та виконання процесуальних обов`язків.

Перевіривши матеріали скарги, слідчий суддя звертає увагу на положення п.16-1 ст.3 КПК України якими визначено, що інша особа, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування - це особа, стосовно якої (в тому числі щодо її майна) здійснюються процесуальні дії, визначені цим Кодексом.

Враховуючи те, що досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000046 здійснюється за фактом можливої розтрати коштів місцевого бюджету службовими особами Балаклеївської сільської ради під час укладання та виконання Договору поставки №51-2023 від16.05.2023 з ПП «Юлком-Сервіс» щодо поставки фортифікаційних споруд цивільного захисту для опорного закладу освіти «Балаклеївський ліцей ім. Є. Гуглі» в умовах воєнного стану, та щодо майна поставленого ПП «Юлком-Сервіс» проводяться процесуальні дії, а тому слідчий суддя вважає, щоПП «Юлком-Сервіс»є особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

За таких обставин, відмова слідчого у задоволенні клопотання адвоката ОСОБА_3 , діючого в інтересах ПП «Юлком-Сервіс» про проведення судової експертизи з питань цивільного захисту у кримінальному провадженні №0000046, з підстав відсутності уПП «Юлком-Сервіс» та її представників процесуальних прав щодо подання клопотань у кримінальному провадженні, в порядку ст.220 КПК України, є необгрунтованою.

Нормами ч.1 та ч.2 ст.307 КПК України передбачено, що за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути, зокрема про скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора та зобов`язання вчинити певну дію.

З урахуванням вищевикладеного, з метою забезпечення реалізації принципу змагальності сторін, слідчий суддя вважає, що скарга адвоката ОСОБА_3 , діючого в інтересах ПП «Юлком-Сервіс», підлягає до задоволення, шляхом скасування постанови старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 від 16.04.2024 про відмову у задоволенні клопотання представника ПП «Юлком-Сервіс»- адвоката ОСОБА_3 від 08.04.2024 про призначення та проведення судової експертизи цивільного захисту по кримінальному провадженні №0000046 та зобов`язання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 , розглянути вказане клопотання по суті, в порядку та строки, передбачені ст.220 КПК України.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 3, 24, 220, 242, 303 - 309 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Скаргуадвоката ОСОБА_3 , поданої в інтересах ПП «Юлком-Сервіс» - задовольнити.

Постанову старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 від 16.04.2024 про відмову у задоволенні клопотання представника ПП «Юлком-Сервіс»- адвоката ОСОБА_3 від 08.04.2024 про призначення та проведення судової експертизи цивільного захисту по кримінальному провадженні №0000046, - скасувати.

Зобов`язати старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 клопотання представника ПП «Юлком-Сервіс»- адвоката ОСОБА_3 від 08.04.2024 про призначення та проведення судової експертизи цивільного захиступо кримінальному провадженні №0000046 - розглянути по суті, в порядку та строки, передбачені ст.220 КПК України.

Ухвала остаточна і оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено та проголошено 15.05.2024 року о 09:00 годині.

Слідчий суддя: ОСОБА_1