Справа № 199/3928/24
УХВАЛА

іменем України

2024 року травня місяця 23 дня м. Дніпро

Слідчий суддя Амур-Нижньодніпровського районного суду міста Дніпропетровська ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Дніпро скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах Приватного акціонерного товариства «ДТЕК Павлоградвугілля» на бездіяльність уповноважених осіб ВП №1 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ:

Адвокат ОСОБА_3 , який діє в інтересах Приватного акціонерного товариства «ДТЕК Павлоградвугілля», оскаржує до суду бездіяльність уповноважених осіб ВП №1 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Скарга обґрунтовується тим, що 15.03.2024 ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» звернулось до ГУНП в Дніпропетровській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, проте відомості до ЄРДР внесені не були.

Враховуючи викладене, представник заявника просить поновити строк для звернення зі скаргою на бездіяльність посадових осіб органів досудового розслідування, визнавши причини його пропуску поважними; зобов`язати уповноважену особу Дніпровського районного управління поліції №1 внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» від 15.03.2024; зобов`язати розпочати розслідування за фактами та обставинами, викладеними у заяві про вчинення кримінального правопорушення від 15.03.2024; зобов`язати уповноважену особу Дніпровського районного управління поліції №1 протягом 24 годин з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань надати витяг з ЄРДР.

У судове засідання адвокат ОСОБА_3 надав заяву щодо розгляду скарги за його відсутності, просив скаргу задовольнити у повному обсязі.

Інші учасники судового розгляду до суду не з`явилися, що не є перешкодою у розгляді скарги.

За ч. 4 ст. 107 КПК України у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Слідчий суддя, вивчивши та дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, вважає, що скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Частиною 1 ст. 214 КПК України передбачено обов`язок слідчого чи прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Згідно ч. 4 ст. 214 КПК України визначено обов`язок щодо прийняття та реєстрації заяв чи повідомлень про кримінальне правопорушення слідчим, прокурором, іншою службовою особою, уповноваженою на прийняття та реєстрацію таких заяв та повідомлень.

Бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, виходячи зі змісту п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, може бути предметом оскарження слідчому судді з моменту отримання прокурором, слідчим заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, що розпочинає досудове провадження і до моменту закінчення досудового розслідування.

Судом встановлено, що 15.03.2024 ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» звернулось до Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення за ознаками ст.ст.146,364 КК України.

21.03.2024 зазначена заява була вручена особисто представнику Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області, про що свідчить витяг з реєстру поштових відправлень.

21.05.2024 ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» було отримано лист від Дніпровського районного управління поліції №1 від 02.04.2024 про те, що звернення ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» від 16.03.2024 розглянуто в порядку Закону України «Про звернення громадян».

Утім, заява ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» від 15.03.2024 не була внесена до Єдиного реєстру досудових розслідувань, оскільки відсутні дані, які могли б вказувати на наявність кримінального правопорушення.

Частиною 4 ст. 214 КПК України встановлено, що відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Таким чином, невнесення уповноваженими особами ВП №1 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області на протязі 24 годин відомостей про вчинення кримінального правопорушення, зазначеного у заяві ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» від 15.03.2024 до Єдиного реєстру досудових розслідувань суперечить положенням ч. 1 ст. 214 КПК України, у зв`язку з чим відомості про вчинення кримінального правопорушення, зазначені у заяві ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» від 15.03.2024 повинні бути внесені уповноваженими особами ВП №1 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області до Єдиного реєстру досудових розслідувань, про що з огляду на приписи ч. 1 ст. 214 КПК України заявнику необхідно надати витяг з ЄРДР.

Що стосується розгляду ВП №1 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області заяви скаржника про вчинення кримінального правопорушення в порядку Закону України «Про звернення громадян» та посилань на відсутність в заяві даних про вчинення кримінального правопорушення, слідчий суддя вважає за необхідне відзначити наступне.

Закон України «Про звернення громадян» має свою мету і певним чином урегульовує питання взаємодії громадян з державними органами, у тому числі з органами, уповноваженими на здійснення досудового розслідування. При цьому є недопустимим підміна нормами цього закону положень, які визначають порядок реагування державних органів на одержання інформації про вчинені кримінальні правопорушення.

Відповідно до преамбули вказаного закону він регулює питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об`єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів.

Закон забезпечує громадянам України можливості для участі в управлінні державними і громадськими справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення.

Водночас, якщо особа звертається із певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних із вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то таке звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення роботи органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах.

Також неправильно (з цих же міркувань) розглядати заяви, які, на думку уповноважених суб`єктів органів досудового розслідування, містять відомості про кримінальне правопорушення, за правилами ст. 214 КПК України, а які таких відомостей не містять, за правилами Закону України «Про звернення громадян», оскільки така ознака не може використовуватись, як розмежувальна для цих двох видів звернень.

Керуючись ст.ст. 110, 303, 306, 307, 318-380 КПК України,-

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах Приватного акціонерного товариства «ДТЕК Павлоградвугілля» на бездіяльність уповноважених осіб ВП №1 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб ВП №1 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області внести відомості, що можуть свідчити про ознаки відповідного кримінального правопорушення за заявою ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» від 15.03.2024, яка отримана ВП №1 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області 01.04.2024 та зареєстрована в ЖЄО 01.04.2024 за №7445, надати заявнику витяг з ЄРДР.

Ухвала набирає чинності негайно і оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1

23.05.2024