Справа №295/9076/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.06.2024 року м. Житомир

Слідчий суддя Богунського районного суду м. Житомира ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю скаржника ОСОБА_3 , прокурора Житомирської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Центрального регіону ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Богунського районного суду м. Житомира в режимі відеоконференції скаргу ОСОБА_3 на дії прокурора Житомирської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Центрального регіону ОСОБА_4 щодо внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань завідомо неправдивих відомостей із заяви про кримінальне правопорушення, -

У С Т А Н О В И В:

До Богунського районного суду м. Житомира звернулася ОСОБА_3 зі скаргою на дії прокурора Житомирської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Центрального регіону ОСОБА_4 щодо внесення до ЄРДР завідомо неправдивих відомостей із заяви про кримінальне правопорушення. В обґрунтування скарги заявниця вказала, що 18 березня 2024 р. вона, ОСОБА_3 звернулася з заявою до Житомирської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони в якій йшлося про її батька, старшого сержанта Збройних Сил України ОСОБА_5 , який загинув ІНФОРМАЦІЯ_1 під час виконання бойового завдання в районі населеного пункту Вербове Запорізької області. Від 29 жовтня 2023 р. і на час звернення до суду (12.06.2024 р.) військовою частиною НОМЕР_1 , в якій проходив військову службу ОСОБА_5 , не були передані особисті документи (паспорт громадянина України, закордонний паспорт, посвідчення учасника бойових дій, РНОКПП, трудова книжка та інше). З усного повідомлення представників військової частини НОМЕР_1 їй стало відомо, що особисті речі батька були передані цивільній дружині, ОСОБА_6 . На думку скаржниці ця інформація суперечить як дійсності так Сімейному кодексу України так як ОСОБА_5 офіційно одружений на ОСОБА_7 з 20 січня 1990 р. В резолютивній частині скарги ОСОБА_3 просить суд зобов`язати прокурора Житомирської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Центрального регіону ОСОБА_4 внести достовірні відомості до ЄРДР із заяви ОСОБА_3 від 18.03.2024 р.

В судовому засіданні скаржниця наполягала на задоволені скарги.

Прокурор Житомирської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Центрального регіону ОСОБА_4 заперечував проти задоволення скарги посилаючись на її необгрунтованість.

Судом встановлено.

У провадженні Богунського районного суду перебуває скарга ОСОБА_3 від 12.06.2024 р. на дії/бездіяльність прокурора Житомирської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Центрального регіону, які виразились у внесенні недостовірних (на думку скаржника) даних до ЄРДР.

Скарга мотивована тим, що при реєстрації в ЄРДР прокурором у фабулі кримінального правопорушення зазначено стислий виклад обставин кримінального правопорушення, який на думку скаржника не відповідає фактичним обставинам, а також не заповнена графа про найменування органу досудового розслідування, юридичну адресу та ПІБ слідчого. Крім того скаржник вважає, що у ЄРДР невірно зазначена підстава початку досудового розслідування та дата надходження заяви про кримінальне правопорушення.

Ознайомившись зі змістом зазначеної скарги, суд вважає скаргу безпідставною та необгрунтованою з наступних підстав.

Відповідно до положень ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 1 ст. 36 КПК України прокурор, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові та інші фізичні особи зобов`язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення прокурора.

Відповідно до частини 1 статті 2 КК України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

Підставою вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).

Відповідно до частини 1 статті 214 КПК України до ЄРДР вносяться відомості, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. Заявою або повідомленням про вчинене кримінальне правопорушення є звернення, у якому наведені об`єктивні дані, які свідчать про вчинення кримінального караного діяння.

Пунктом 4 частини 5 статті 214 КПК України встановлено, що відомості про кримінальне правопорушення, які вносяться на підставі заяви чи повідомлення, повинні мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Внесення відомостей до ЄРДР врегульовано Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора від 30 червня 2020 р. № 298. Згідно п.1 глави 1 розділу II цього Положення до реєстру, серед іншого, вноситься короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, що узгоджується з вимогами п. п. 4, 5 ч. 5 ст. 214 КПК України.

01.05.2024 р. на адресу Житомирської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Центрального регіону з Богунського районного суду м. Житомира надійшли матеріали за скаргою ОСОБА_3 та ухвала суду, якою скаргу останньої задоволено та зобов`язано посадових осіб Житомирської спеціалізованої прокуратури внести до ЄРДР заяву Хаунової від 18.03.2024 р.

Вказана ухвала суду та відповідні матеріали за резолюцією Керівника Житомирської спеціалізованої прокуратури 01.05.2024 р. передані на опрацювання прокурору Житомирської спеціалізованої прокуратури ОСОБА_8 . Разом з тим, внаслідок надмірної завантаженості вказаного прокурора та необхідністю додаткового вивчення матеріалів скарги, резолюцією заступника Житомирської спеціалізованої прокуратури 07.05.2024 р. матеріали за скаргою ОСОБА_3 передані прокурору ОСОБА_4 .

Відповідно до п.1 Розділу 4 Положення про порядок ведення ЄРДР облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли до органів прокуратури, досудового розслідування чи дізнання, або щодо виявлених прокурором, з інших джерел обставин, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення, здійснюється Реєстратором за дорученням керівника органу прокуратури або органу досудового розслідування, органу дізнання шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених частиною п`ятою статті 214 КПК України.

За результатом вивчення матеріалів за заявою ОСОБА_3 , у зв`язку з об`єктивною неможливістю внесення відомостей до ЄРДР на протязі 24 годин після їх надходження з суду до прокуратури, прокурором ОСОБА_4 09.05.2024 р. на ім`я заступника Житомирської спеціалізованої прокуратури було подано рапорт про виявлення кримінального правопорушення для отримання дозволу на внесення відповідних відомостей до ЄРДР, за фактом недбалого ставлення до служби в умовах воєнного стану військових службових осіб військової частини НОМЕР_2 , внаслідок порушення положень Інструкції про організацію поховання військовослужбовців, які загинули (померли) під час проходження військової служби, у жовтні-листопаді 2023 р. безпідставно передано власні речі, цінності та документи загиблого 29.10.2023 р. в районі населеного пункту Вербове Запорізької області військовослужбовця військової частини A7788 ОСОБА_5 сторонній особі з попередньою правовою кваліфікацією за ч. 4 ст. 425 КК України.

Після внесення відповідних відомостей до ЄРДР за № 0000022 з реєстру було сформовано витяг.

В ході опрацювання матеріалів встановлено, що кримінальне правопорушення вчинено на території Запорізької області.

Згідно ч.1 ст. 218 КПК України досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.

Частиною 2 ст. 218 КПК України передбачено, що прокурор у разі самостійного встановлення обставин, що свідчать про необхідність визначення іншої підслідності, протягом десяти днів з дня встановлення таких обставин зобов`язаний прийняти постанову про визначення підслідності.

09.05.2024 р. постановою прокурора Житомирської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Центрального регіону ОСОБА_4 , визначено підслідність кримінального правопорушення у кримінальному провадженні № 0000022, внесеному до ЄРДР 09.05.2024 р. з попередньою правовою кваліфікацією за ч. 4 ст. 425 КК України, за слідчими Першого слідчого відділу (з дислокацією в м. Мелітополі та м. Запоріжжі) Територіального управління ДБР, розташованого у м. Мелітополі, процесуальне керівництво досудовим розслідуванням у вказаному кримінальному провадженні визначено за Запорізькою спеціалізованою прокуратурою у сфері оборони Східного регіону. Про прийняте рішення внесено відповідні відомості до ЄРДР.

Після визначення підслідності за іншим органом досудового розслідування та органу прокуратури, який буде здійснювати нагляд за досудовим розслідування у кримінальному провадженні, доступ до даного кримінального провадження у ЄРДР відповідної посадової особи, яка здійснила реєстрацію втрачається. Враховуючи вказану особливість ЄРДР, витяг було сформовано без заповнення відповідної графи про орган досудового розслідування.

На підставі ч. 7 ст. 214 КПК України протягом п`яти робочих днів з дня внесення таких відомостей до ЄРДР з дотриманням правил підслідності прокурором передано наявні у нього матеріали до відповідного органу досудового розслідування та доручено проведення досудового розслідування.

Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до положень п. п. 1, 3 розділу 10 Положення про порядок ведення Є РДР редагування (зміна) зафіксованих у Реєстрі відомостей здійснюється на підставі матеріалів досудового розслідування шляхом внесення Реєстратором оновлених даних до електронних форм. Редагування (зміна) відомостей у разі виявлення неточностей, технічних помилок або неповноти даних здійснюється Реєстратором у межах, визначених у пункті 4 глави третьої розділу І цього Положення.

Згідно п.6 розділу 2 положення про Реєстратори Реєстру (далі - Реєстратор) - уповноважені службові особи органів прокуратури та органів досудового розслідування, які за допомогою програмних засобів ведення Реєстру з урахуванням повноважень, визначених КПК України та цим Положенням, створюють (редагують) інформацію (електронні форми) про кримінальні правопорушення, осіб, що їх вчинили, та рух кримінальних проваджень, формують витяг з Реєстру тощо.

Реєстраторами є:

прокурори, уповноважені на здійснення нагляду за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням;

керівники органів прокуратури, які діють у межах повноважень, визначених КПК України;

керівники органів досудового розслідування та органів дізнання, уповноважені на здійснення організації досудового розслідування та дізнання;

службові особи органу Національної поліції, органу безпеки, органу Державного бюро розслідувань, органу Бюро економічної безпеки України, Головного підрозділу детективів, підрозділу детективів, відділу детективів, підрозділу внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України (далі - Національне бюро), уповноважені в межах компетенції, передбаченої КПК України, здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень (далі - слідчий);

службові особи підрозділу дізнання органу Національної поліції, органу безпеки, органу Бюро економічної безпеки України, органу Державного бюро розслідувань, Національного бюро у випадках, установлених цим Кодексом, уповноважена особа іншого підрозділу зазначених органів, які уповноважені в межах компетенції, передбаченої КПК України, здійснювати досудове розслідування кримінальних проступків (далі - дізнавач).

Отже, у разі необхідності редагування (зміни) зафіксованих у Реєстрі відомостей їх можуть вчинити вищеперелічені особи.

На даний час кримінальне провадження № 0000022, внесене до ЄРДР 09.05.2024 р. з попередньою правовою кваліфікацією за ч. 4 ст. 425 КК України в Житомирській спеціалізованій прокуратурі у сфері оборони Центрального регіону відсутнє та доступу до нього немає.

Підсумовуючи викладене, слід зазначити учасник кримінального процесу має право розпоряджатися своїми суб`єктивними правами до тих меж поки він не порушує прав інших учасників процесу, а також не порушує заборон, визначених в законі для забезпечення нормального виконання завдань кримінального судочинства.

Свобода вибору поведінки людиною визначена в міжнародних актах і в ст. 3, 23 та ін. Конституції України. Це означає, що свобода кожної людини можлива лише до межі, де починається свобода іншої людини. В широкому розумінні - учасник процесу має право розпоряджатися своїми суб`єктивними правами до тих меж поки він не порушує прав інших учасників процесу, а також не порушує заборон, визначених в законі для забезпечення нормального виконання завдань кримінального судочинства.

Так Касаційний кримінальний суд Верховного Суду у постанові від 09 квітня 2019 р. у справі № 306/1602/16-к зауважує, що процесуальний закон забезпечує дотримання прав осіб, а не використання їх для зловживання.

Таким чином, на переконання суду, в діях ОСОБА_3 вбачається зловживання процесуальними правами, передбаченими КПК України та втручання у дискреційні повноваження прокурора.

На підставі викладеного, суд вважає скаргу ОСОБА_3 на дії/бездіяльність прокурора Житомирської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Центрального регіону ОСОБА_4 такою, що не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 220, 303, 369, 376 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_3 на дії прокурора Житомирської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Центрального регіону ОСОБА_4 щодо внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань завідомо неправдивих відомостей із заяви про кримінальне правопорушення, залишити без задоволення.

Ухвала є остаточною і оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 27.06.2024.

Слідчий суддя Богунського

районного суду м. Житомир ОСОБА_9 Перекупка