ЧУГУЇВСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________
Справа № 636/3245/24 Провадження № 1-кс/636/492/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 травня 2024 року м.Чугуїв

Чугуївський міський суд Харківської області у складі:

головуючого: судді - ОСОБА_1

за участю:

секретаря судового засідання ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Чугуїв матеріали клопотання слідчого СВ ВП №1 Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 про відновлення матеріалів втраченого кримінального провадження №0000055 від 30.04.2020 за ознаками складу кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст.191 КК України

ВСТАНОВИВ:

В провадження судді надійшло клопотання слідчого СВ ВП №1 Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 про відновлення матеріалів втраченого кримінального провадження №0000055 від 30.04.2020 за ознаками складу кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст.191 КК України.

В обґрунтування клопотання слідчий СВ ВП №1 Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області старший лейтенант поліції ОСОБА_3 зазначив, що в ході вивчення стану додержання вимог бюджетного законодавства на території міста Вовчанськ та Вовчанського району Харківської області було встановлено, що 18.09.2019 між Вовчанською районною державною адміністрацією та ТОВ «Будівельник» укладено договори щодо будівництва амбулаторії загальної практики - сімейної медицини по АДРЕСА_1 на суму 1447183,20, вартість якого завищена.

30.04.2020, враховуючи необхідність проведення слідчих дій, даний факт внесено до ЄРДР за № 0000055, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

В кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000055 від 30.04.2020 за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України було виконано ряд слідчих (розшукових) та процесуальних дій. Станом на 23.02.2022 матеріали кримінального провадження знаходилися в приміщенні службового кабінету № 28 СВ ВП № 1 Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області, яке територіально знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 та відноситься до Вовчанської об`єднаної територіальної громади.

ВП № 1 Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області знаходиться в безпосередній близькості до кордону території України з російською федерацією, зокрема Белгородською областю. У зв`язку з тим, що 24.02.2022 відбувся наступ військової техніки країни агресора та в квітні 2022 року територія Вовчанського ОТГ Чугуївського району Харківської області в тому числі і місто Вовчанськ раптово були окуповані військами рф, враховуючі всі обставини та існування реальної небезпека для життя та здоров`я співробітників поліції їх місце дислокації було змінено. Провести евакуацію, вивезення, матеріалів кримінального провадження в безпечне місце в даному випадку не представилось за можливе.

Відповідно до Переліку територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) станом на квітень 2022 року затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України 25.04.2022 № 75 (у редакції наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 01.07.2022 № 143) Вовчанська об`єднана територіальна громада Чугуївського району Харківської області, включаючи місто Вовчанськ, Чугуївського району, Харківської області, де розміщено приміщення ВП № 1 Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області розташовано в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні).

Відомості про дане кримінальне правопорушення містяться в Єдиному реєстрі досудових розслідування та базі «Інформаційний портал національної поліції», що зберігається за ВП № 1 Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області. Копій матеріалів кримінального провадження, документи, зокрема про прийняті процесуальні рішення, містяться в наглядовому провадженні Вовчанського відділу Чугуївської окружної прокуратури Харківської області.

В даному кримінальному провадженні за доцільне вважається відновити наступні матеріали кримінального провадження:

-Супровідний лист в.о. голови Вовчанського районного суду Харківської області від 25.09.2020 щодо направлення уточненого клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів;

-Клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів від 25.09.2020;

Супровідний лист голові Вовчанського районного суду Харківської області від 23.04.2021 щодо направлення клопотання про продовження строку досудового розслідування;

-Клопотання про продовження строку досудового розслідування від 23.04.2021;

-Супровідний лист директору Харківського НДЕКЦ від 19.05.2020 щодо направлення постанови про призначення судової будівельно-технічної експертизи;

-Постанова про призначення судової будівельно-технічної експертизи від 19.05.2020;

Лист від завідувача лабораторії будівельно-технічних документів НДЕКЦ від 29.05.2020;

-Лист старшого слідчого СВ Вовчанського ВП на ім`я директора Харківського НДЕКЦ від 07.07.2020;

-Супровідний лист керівнику ТОВ «Будівельник» від 23.06.2020;

-Відповідь від директора ТОВ «Будівельник» старшому слідчому СВ Вовчанського ВП;

-Клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів від 23.09.2020;

-Ухвала іменем України від 07.10.2020 щодо надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів;

-Протокол тимчасового доступу до речей і документів від 04.11.2020;

-Опис документів вилучених на виконання ухвали слідчого судді від 07.10.2020;

-Лист слідчому судді Вовчанського районного суду Харківської області від 23.04.2021;

-Супровідний лист в.о. голови Вовчанського районного суду Харківської області від 22.10.2021 щодо направлення для розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування;

-Клопотання про продовження строку досудового розслідування від 21.10.2021;

Рапорт прокурора Великобурлуцького відділу Чугуївської місцевої прокуратури від 30.04.2020;

-Копії договору № 42 про закупівлю робіт від 18.09.2019;

-Копія додаткової угоди №2 та розрахунків до договору про закупівлю робіт (підряду) від 18.09.2019;

-Постанова про визначення підслідності від 30.04.2020;

-Супровідний лист т.в.о. начальника СВ Вовчанського ВП від 30.04.2020;

-Рапорт т.в.о. начальника Вовчанського ВП від старшого слідчого СВ;

-Лист старшому слідчому СВ Вовчанського ВП від голови районної адміністрації;

-Постанова про призначення судової будівельно-технічної експертизи від 19.05.2020;

-Клопотання судового експерта Харківського науково-дослідного інституту судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса;

-Лист керівнику ТОВ «Будівельник» від старшого слідчого СВ Вовчанського ВП;

-Відповідь на лист від директора ТОВ «Будівельник»;

-Клопотання про продовження строку досудового розслідування від 23.04.2021;

-Ухвала іменем України від 28.04.2021 щодо надання дозволу на продовження строку досудового розслідування;

-Супровідний лист слідчому судді Вовчанського районного суду Харківської області від 23.09.2020 щодо направлення для розгляду клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів;

-Клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів від 23.09.2020;

-Лист директору Харківського науково-дослідного інституту судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса щодо направлення постанови про призначення експертизи.

Метою відновлення вищевказаних матеріалів та документів кримінального провадження є виконання основних завдань кримінального провадження. Оскільки відповідно до ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Суттєве значення має дотримання розумних строків під час досудового розслідування, бо відповідно до ч.ч.1, 2, 6 ст. 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.

Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.

Підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право на звернення до прокурора, слідчого судді або суду з клопотанням, в якому викладаються обставини, що обумовлюють необхідність здійснення кримінального провадження (або окремих процесуальних дій) у більш короткі строки, ніж ті, що передбачені цим Кодексом.

Крім того, відповідно до ч.ч.1, 2 ст. 84 КПК України доказами в кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню. Процесуальними джерелами доказів є показання, речові докази, документи, висновки експертів.

Згідно ст. 85 та ст. 86 КПК України належними є докази, які прямо чи непрямо підтверджують існування чи відсутність обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, та інших обставин, які мають значення для кримінального провадження, а також достовірність чи недостовірність, можливість чи неможливість використання інших доказів. Доказ визнається допустимим, якщо він отриманий у порядку, встановленому цим Кодексом. Недопустимий доказ не може бути використаний при прийнятті процесуальних рішень, на нього не може посилатися суд при ухваленні судового рішення.

У кримінальному провадженні досудове розслідування проводилось слідчим СВ ВП № 1 Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області старшим слідчим капітаном поліції ОСОБА_4 .

Процесуальне керівництво здійснювалось прокурором Чугуївської окружної прокуратури Харківської області ОСОБА_5 .

Підозрюваний у вказаному кримінальному провадженні не встановлений.

В кримінальному провадженні були виконані наступні слідчі (розшукові) та процесуальні дії:направлено до суду клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, клопотання про продовження строку досудового розслідування, призначено судову будівельно-технічну експертизу.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 615-1 КПК України відновленню підлягають втрачені матеріали кримінального провадження, яке не завершилося направленням обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності до суду.

Матеріали кримінального провадження, не направлені з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності до суду, підлягають відновленню за рішенням слідчого судді у разі надходження клопотання від прокурора або слідчого чи дізнавача, погодженого з прокурором, або сторони захисту чи потерпілого, за умови наявності витягу з Єдиного реєстру досудового розслідування або постанови про початок досудового розслідування, винесеної у порядку, передбаченому статтею 615 цього Кодексу, наявних у цьому кримінальному провадженні відповідних матеріалів фотозйомки, звукозапису, відеозапису та інших носіїв інформації, а також копій документів, засвідчених з використанням кваліфікованого електронного підпису.

В судове засідання прокурор не з`явився, але предоставив заяву слухати справу в його відсутності, та підтримав клопотання та просив його задовольнити.

Дослідивши матеріали клопотання, суд приходить до наступних висновків.

Положенням ч.1 ст.615-1 КПК України визначено, що в умовах воєнного стану відновленню підлягають втрачені матеріали кримінального провадження, зокрема,в якому обвинувальний акт направлено до суду, проте підготовче судове засідання не відбулося.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022(затверджений Законом України від 24.02.2022 №2402-ІХ) у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини 1статті 106 Конституції України,Закону України «Про правовий режим воєнного стану», в Україні введений воєнний стан із 05:30 24.02.2022 строком на 30 діб. Указом Президента України від 14.03.2022 №133/2022(затверджений Законом України від 15.03.2022 №2119-IX), в Україні продовжено строк дії воєнного стану із 05:30 26.03.2022 строком на 30 діб. У подальшому цей строк був продовжений та діє до тепер.

Відповідно достатті 1 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» від 12.05.2015 №389-VIIIдалі Закон, воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

За змістом ч.2 ст.615-1 КПК України, матеріали кримінального провадження, в якомуобвинувальний акт направлено до суду, проте підготовче судове засідання не відбулося, підлягають відновленню за рішенням суду у разі надходження клопотання від прокурора за умови наявності витягу з Єдиного реєстру досудового розслідування, або постанови про початок досудового розслідування, винесеної у порядку, передбаченому статтею 615 цього Кодексу, або ухвали про призначення судового розгляду, наявних у цьому кримінальному провадженні відповідних матеріалів фотозйомки, звукозапису, відеозапису та інших носіїв інформації, а також копій документів, засвідчених з використанням засобів кваліфікованого електронного підпису.

Визначення «матеріали кримінального провадження (кримінальна справа)» закріплено в ч.1 ст.317 КПК України, де зазначено, що документи, інші матеріали, надані суду під час судового провадження його учасниками, судові рішення та інші документи і матеріали, що мають значення для цього кримінального провадження, долучаються до обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення від кримінальної відповідальності і є матеріалами кримінального провадження (кримінальною справою).

Під процедурою відновлення втраченого кримінального провадження слід розуміти відновлення певної сукупності документів, що відображають хід, зміст і результати розслідування конкретного кримінального правопорушення.

Частиною 3 статті 615-1 КПК України передбачено, що клопотання про відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження розглядається судом, який здійснював судове провадження, а в разі неможливості з об`єктивних причин здійснювати відповідним судом правосуддя - слідчим суддею іншого суду або іншим судом, визначеного в порядку, передбаченому законодавством.

Згідно з ч.5 ст.615-1 КПК України на підставі зібраних і перевірених матеріалів слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про відновлення матеріалів втраченого кримінального провадження повністю або в частині, яку, на його думку, необхідно відновити.

Судом встановлено, що до клопотання про відновлення втраченого кримінального провадження прокурором були додані:

- Супровідний лист в.о. голови Вовчанського районного суду Харківської області від 25.09.2020 щодо направлення уточненого клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів;

- Клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів від 25.09.2020;

- Супровідний лист голові Вовчанського районного суду Харківської області від 23.04.2021 щодо направлення клопотання про продовження строку досудового розслідування;

- Клопотання про продовження строку досудового розслідування від 23.04.2021;

- Супровідний лист директору Харківського НДЕКЦ від 19.05.2020 щодо направлення постанови про призначення судової будівельно-технічної експертизи;

- Постанова про призначення судової будівельно-технічної експертизи від 19.05.2020;

- Лист від завідувача лабораторії будівельно-технічних документів НДЕКЦ від 29.05.2020;

- Лист старшого слідчого СВ Вовчанського ВП на ім`я директора Харківського НДЕКЦ від 07.07.2020;

- Супровідний лист керівнику ТОВ «Будівельник» від 23.06.2020;

- Відповідь від директора ТОВ «Будівельник» старшому слідчому СВ Вовчанського ВП;

- Клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів від 23.09.2020;

- Ухвала іменем України від 07.10.2020 щодо надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів;

- Протокол тимчасового доступу до речей і документів від 04.11.2020;

- Опис документів вилучених на виконання ухвали слідчого судді від 07.10.2020;

- Лист слідчому судді Вовчанського районного суду Харківської області від 23.04.2021;

- Супровідний лист в.о. голови Вовчанського районного суду Харківської області від 22.10.2021 щодо направлення для розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування;

- Клопотання про продовження строку досудового розслідування від 21.10.2021;

- Рапорт прокурора Великобурлуцького відділу Чугуївської місцевої прокуратури від 30.04.2020;

- Копії договору № 42 про закупівлю робіт від 18.09.2019;

- Копія додаткової угоди №2 та розрахунків до договору про закупівлю робіт (підряду) від 18.09.2019;

- Постанова про визначення підслідності від 30.04.2020;

- Супровідний лист т.в.о. начальника СВ Вовчанського ВП від 30.04.2020;

- Рапорт т.в.о. начальника Вовчанського ВП від старшого слідчого СВ;

- Лист старшому слідчому СВ Вовчанського ВП від голови районної адміністрації;

- Постанова про призначення судової будівельно-технічної експертизи від 19.05.2020;

- Клопотання судового експерта Харківського науково-дослідного інституту судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса;

- Лист керівнику ТОВ «Будівельник» від старшого слідчого СВ Вовчанського ВП;

- Відповідь на лист від директора ТОВ «Будівельник»;

- Клопотання про продовження строку досудового розслідування від 23.04.2021;

- Ухвала іменем України від 28.04.2021 щодо надання дозволу на продовження строку досудового розслідування;

- Супровідний лист слідчому судді Вовчанського районного суду Харківської області від 23.09.2020 щодо направлення для розгляду клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів;

- Клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів від 23.09.2020;

- Лист директору Харківського науково-дослідного інституту судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса щодо направлення постанови про призначення експертизи.

Оцінюючи вказані докази, суд вважає їх достатніми для відновлення втрачених в умовах воєнного стану матеріалів кримінального провадження №0000055 від 30.04.2020 у вчинені кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України.

Враховуючи викладене, оскільки матеріали кримінального провадження №0000055 від 30.04.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України, втрачено, а відновлення зазначених матеріалів необхідне для захисту особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорони прав, свобод і законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого судового розгляду та щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура, з метою забезпечення реалізації права на апеляційне оскарження судового рішення, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення заяви прокурора та відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження.

Керуючись статтями 524-527, 529-531, 615-1 КПК України

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого СВ ВП №1 Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 про відновлення матеріалів втраченого кримінального провадження №0000055 від 30.04.2020 за ознаками складу кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст.191 КК України - задовольнити.

Відновити втрачені матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000055 від 30.04.2020 за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, а саме:

- Супровідний лист в.о. голови Вовчанського районного суду Харківської області від 25.09.2020 щодо направлення уточненого клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів;

- Клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів від 25.09.2020;

- Супровідний лист голові Вовчанського районного суду Харківської області від 23.04.2021 щодо направлення клопотання про продовження строку досудового розслідування;

- Клопотання про продовження строку досудового розслідування від 23.04.2021;

- Супровідний лист директору Харківського НДЕКЦ від 19.05.2020 щодо направлення постанови про призначення судової будівельно-технічної експертизи;

- Постанова про призначення судової будівельно-технічної експертизи від 19.05.2020;

- Лист від завідувача лабораторії будівельно-технічних документів НДЕКЦ від 29.05.2020;

- Лист старшого слідчого СВ Вовчанського ВП на ім`я директора Харківського НДЕКЦ від 07.07.2020;

- Супровідний лист керівнику ТОВ «Будівельник» від 23.06.2020;

- Відповідь від директора ТОВ «Будівельник» старшому слідчому СВ Вовчанського ВП;

- Клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів від 23.09.2020;

- Ухвала іменем України від 07.10.2020 щодо надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів;

- Протокол тимчасового доступу до речей і документів від 04.11.2020;

- Опис документів вилучених на виконання ухвали слідчого судді від 07.10.2020;

- Лист слідчому судді Вовчанського районного суду Харківської області від 23.04.2021;

- Супровідний лист в.о. голови Вовчанського районного суду Харківської області від 22.10.2021 щодо направлення для розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування;

- Клопотання про продовження строку досудового розслідування від 21.10.2021;

- Рапорт прокурора Великобурлуцького відділу Чугуївської місцевої прокуратури від 30.04.2020;

- Копії договору № 42 про закупівлю робіт від 18.09.2019;

- Копія додаткової угоди №2 та розрахунків до договору про закупівлю робіт (підряду) від 18.09.2019;

- Постанова про визначення підслідності від 30.04.2020;

- Супровідний лист т.в.о. начальника СВ Вовчанського ВП від 30.04.2020;

- Рапорт т.в.о. начальника Вовчанського ВП від старшого слідчого СВ;

- Лист старшому слідчому СВ Вовчанського ВП від голови районної адміністрації;

- Постанова про призначення судової будівельно-технічної експертизи від 19.05.2020;

- Клопотання судового експерта Харківського науково-дослідного інституту судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса;

- Лист керівнику ТОВ «Будівельник» від старшого слідчого СВ Вовчанського ВП;

- Відповідь на лист від директора ТОВ «Будівельник»;

- Клопотання про продовження строку досудового розслідування від 23.04.2021;

- Ухвала іменем України від 28.04.2021 щодо надання дозволу на продовження строку досудового розслідування;

- Супровідний лист слідчому судді Вовчанського районного суду Харківської області від 23.09.2020 щодо направлення для розгляду клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів;

- Клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів від 23.09.2020;

- Лист директору Харківського науково-дослідного інституту судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса щодо направлення постанови про призначення експертизи.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: