233 № 233/4646/23
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 серпня 2023 року слідчий суддя Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 в інтересах Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на бездіяльність працівників ВП №2 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернулася до суду зі скаргою в інтересах Головного управління Пенсійного фонду України (далі ГУ ПФУ в Донецькій області) на бездіяльність працівників ВП №2 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

Заявник ОСОБА_3 в судове засідання не з`явилася, про день та час розгляду справи була повідомлена належним чином, надала клопотання про розгляд скарги без її участі.

Слідчий в судове засіданні не заявився, клопотання про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції або про відкладення розгляду справи не надав, в зв`язку з чим визнано за можливе розглянути скаргу без його участі.

В обґрунтування доводів скарги заявник ОСОБА_3 зазначила, що ГУ ПФУ в Донецькій області 12.06.2023 до відділу поліції №2 Краматорського районного управління поліції Головного Управління Національної поліції в Донецькій області направлено заяву за № 0500-0903-5/49712 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 185 КК України, в якій просило прийняти заяву про кримінальне правопорушення та внести відомості до ЄРДР з метою порушення кримінального провадження та встановлення осіб, які незаконно зняли з карткового рахунку померлого громадянина у у ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , переплату пенсії у розмірі 23935,02 грн. Посадовою особою відділу поліції №2 Краматорського РУП подана заява зареєстрована та внесена до інформаційно-телекомунікаційної системи «Інформаційного порталу Національної поліції України» за № 6638 від 13.06.2023. ГУ ПФУ в Донецькій області повідомлено, що в ході розгляду первинних зібраних матеріалів відділом поліції №2 Краматорського РУП за вказаними обставинами та й фактами ознак кримінального правопорушення встановлено не було. Підстав для внесення відомостей до ЄРДР посадовою особою відділу поліції № 2 Краматорського РУП встановлено не було. Заяву ГУ ПФУ в Донецькій області розглянуто відповідно до Закону України «Про звернення громадян» та надано відповідь листом 09.08.2023 № 11669/20/02-2023. Таке повідомлення ГУ ПФУ в Донецькій області отримало 10.08.2023. Вважає, що невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР є порушенням норм діючого законодавства з боку працівників поліції, а тому вона, як представник Головного управління, звернулася з відповідною скаргою до слідчого судді.

Дослідивши скаргу, додані до неї докази та надані слідчим матеріали ЄО № 6638 від 13.06.2023 року, слідчий суддя приходить до таких висновків.

Статтею 55 Конституції України гарантується кожному громадянину право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, посадових і службових осіб.

Відповідно до ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій або бездіяльності суду, прокурора, слідчого в порядку, встановленим цим Кодексом.

Так, при розгляді скарги встановлено, що 13.06.2023 року зареєстроване повідомлення від ГУ ПФУ в Донецькій області від 12.06.2023 року про вчинення невідомою особою кримінального правопорушення, передбаченого ст. 185 КК України, а саме незаконного заволодіння грошовими коштами в сумі 23935,02 грн з пенсійного рахунку померлої ОСОБА_4 .

На підтвердження факту вчиненого кримінального правопорушення до повідомлення долучено:

- копію паспорта на ім`я ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- роздруківку скріншоту звірки з ДРАЦС, з якої вбачається, що ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , помер ІНФОРМАЦІЯ_2 ;

- копію запиту ГУ ПФУ в Донецькій області від 24.04.2023 року до ПАТ КБ «ПриватБанк» на повернення коштів, в тому числі ОСОБА_4 у сумі 23940,00 грн;

- копію виписки про повернення грошових коштів в межах наявного залишку, в тому числі з рахунка ОСОБА_5 у сумі 4,98 грн.

До матеріалів ЄО №6638 від 13.06.2023 року крім документів, надісланих ГУ ПФУ в Донецькій області, долучені:

-письмове пояснення ОСОБА_6 від 13.06.2023 року, з якого вбачається, що по сусідству з нею за адресою: АДРЕСА_1 , мешкав ОСОБА_4 з дружиною ОСОБА_8 . Приблизно два роки тому під час пожежі ОСОБА_8 загинула, з того часу будинок був покинутий. Де з того часу мешкав ОСОБА_4 їй не відомо, від місцевих мешканців їй відомо, що ОСОБА_4 помер. Як їй відомо, родичів у нього не було;

-письмове пояснення ОСОБА_10 від 13.06.2023 року, з якого вбачається, що в нього був сусід ОСОБА_4 , який, як йому відомо, помер у травні 2022 року. У ОСОБА_4 приблизно два роки тому померла дружина ОСОБА_8 , після чого він став безхатько. Як йому відомо, родичів у ОСОБА_4 не було, хто знімав з картки його пенсію, він не знає;

-рапорт о/у СКП ВП №2 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області ОСОБА_13 без дати, з якого вбачається, що в ході перевірки було встановлено, що ОСОБА_4 за адресою реєстрації не мешкає приблизно два роки після того, як згорів його будинок, з того часу жебракував. З пояснень сусідів родичів у ОСОБА_4 не було. ОСОБА_4 помер на дачному селищі «Виноградники», виявив його ОСОБА_14 , який повідомив про це до поліції та ритуальної служби. Опитати ОСОБА_14 не виявилося можливим, оскільки він виїхав за межі Донецької області;

-рапорт заступника начальника ВП- начальника СКП ВП №2 Краматорського РУП ГУП в Донецькій області ОСОБА_15 без дати, відповідно до якого за результатами перевірки визнано матеріал ЄО розглянутим.

За результатами проведення перевірки звернення ГУ ПФУ в Донецькій області о/у СКП відділу поліції №2 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області ОСОБА_13 складено довідку без дати, в якій заначено про те, що в ході перевірки не встановлено фактичних даних, які можуть містити ознаки складу кримінального правопорушення, передбаченого КК України або ознаки складу адміністративного правопорушення, передбаченого КУпАП.

Відповідно до ст. 7 КПК України зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, до яких зокрема відноситься така засада як публічність.

Згідно з ст. 25 КПК України прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Таким чином, будь-яка особа має право звернутись до правоохоронних органів із повідомленням про вчинений злочин, незалежно від того, чи завдано цим злочином шкоди саме цій особі, або ж іншій.

Відповідно до положень ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Однак, всупереч вимогам ч. 1 ст. 214 КПК України, повідомлення ГУ ПФУ в Донецькій області не було внесене до ЄРДР, жодного процесуального рішення, передбаченого КПК України, не ухвалювалось.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому розслідуванні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Виходячи зі змісту ч. 1 ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - є невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР не пізніше 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

За змістом вказаних норм КПК України, обов`язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається, незалежно від того, чи відносяться розслідування фактів про повідомлені кримінальні правопорушення до територіальної юрисдикції або процесуальної компетенції органу, до якого надійшла заява чи повідомлення.

При цьому оперуповноважений сектору кримінальної поліції не наділені повноваженнями вирішувати питання про наявність або відсутність в повідомленні ознак кримінального правопорушення та, як наслідок, наявності або відсутності підстав для внесення повідомлення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Враховуючи викладене, слідчий суддя вважає, що скарга ГУ ПФУ в Донецькій області на бездіяльність працівників ВП №2 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, підлягає задоволенню, оскільки в судовому засіданні встановлено, що в порушення вимог ст. 214 КПК України та станом на час розгляду скарги в суді, відомості, викладені у повідомленні ГУ ПФУ в Донецькій області від 12.06.2023 року не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань та досудове розслідування не розпочиналось.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 214, 303-307 КПК України, слідчий суддя -

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_3 в інтересах Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на бездіяльність працівників ВП №2 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення - задовольнити.

Зобов`язати відповідального працівника ВП №2 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань повідомлення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 12.06.2023 року про вчинення невстановленою особою кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 185 КК України та розпочати досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1