490/8781/23 24.11.2023
н/п 1-кс/490/7520/2023
Центральний районний суд м. Миколаєва
Справа № 490/8781/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 листопада 2023 року м. Миколаїв

Слідчий суддя Центрального районного суду м. Миколаєва ОСОБА_1 , секретар судового засідання ОСОБА_2 , за участю слідчого ОСОБА_3 , захисника - адвоката ОСОБА_4 розглянувши у судовому засіданні клопотання старшого слідчого в ОВС СВ УСБУ в Миколаївській області ОСОБА_5 , погоджене керівником Миколаївської обласної прокуратури ОСОБА_6 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000373 від 05.09.2023 року за підозрою ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст.111-1 КК України,

В С Т А Н О В И В:

Слідчим відділом Управління СБ України в Миколаївській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 05.09.2023 за № 0000373, в якому повідомлено про підозру ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у вчиненні нею злочину, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

05.09.2023 постановою процесуального керівника матеріали кримінального правопорушення, в якому підозрюється ОСОБА_7 виділено з кримінального провадження № 0001358 від 18.08.2022 в окреме провадження, якому Єдиним реєстром досудового розслідування присвоєно номер 0000373.

З матеріалів кримінального провадження вбачається наступне.

Згідно з Конституцією України, Україна є суверенною та незалежною державою. Суверенітет України поширюється на всю її територію, яка в межах існуючого кордону є цілісною та недоторканною. Перебування на території України підрозділів збройних сил інших держав з порушенням процедури, визначеної Конституцією та законами України, Гаагськими конвенціями 1907 року, IV Женевськими конвенціями 1949 року, а також усупереч Меморандуму про гарантії безпеки у зв`язку з приєднанням України до Договору про нерозповсюдження ядерної зброї, Договору про дружбу, співробітництво та партнерство між Україною та російською федерацією 1997 року та іншими міжнародно-правовими актами є окупацією частини території суверенної держави та міжнародним протиправним діянням з усіма наслідками, передбаченими міжнародним правом.

Діючи в порушення норм міжнародного гуманітарного права, президент російської федерації володимир путін, а також інші невстановлені на даний час досудовим розслідуванням представники влади російської федерації, всупереч вимогам п. п. 1, 2 Меморандуму про гарантії безпеки у зв`язку з приєднанням України до Договору про нерозповсюдження ядерної зброї від 05.12.1994, принципів Заключного акту Наради з безпеки та співробітництва в Європі від 01.08.1975 та вимог ч. 4 ст. 2 Статуту ООН та Декларацій Генеральної Асамблеї Організації Об`єднаних Націй від 09.12.1981 № 36/103, від 16.12.1970 № 2734 (ХХV) від 21.12.1965 № 2131 (ХХ), від 14.12.1974 № 3314 (ХХІХ), підготували та розв`язали агресивну війну та військовий конфлікт підрозділів ЗС РФ на території України.

Відповідно до статті 1 Резолюції 3314 Генеральної Асамблеї ООН від 14 грудня 1974 року (далі Резолюція 3314) «Використання збройної сили державою першою в порушення Устава є prima facie свідченням акту агресії».

Таким чином, з 24.02.2022 і по цей день дії російської федерації проти України підпадають під пункти, передбачені ст. 3 Резолюції 3314, а тому такі дії слід кваліфікувати саме як акт агресії російської федерації проти України.

Збройна агресія російської федерації розпочалася з неоголошених і прихованих вторгнень на територію України підрозділів збройних сил та інших силових відомств російської федерації, а також шляхом організації та підтримки терористичної діяльності, а 24 лютого 2022 року переросла в повномасштабне збройне вторгнення на суверенну територію України.

Беручи до уваги, що російська федерація чинить злочин агресії проти України та здійснює тимчасову окупацію частини її території за допомогою збройних формувань російської федерації, що складаються з регулярних з`єднань і підрозділів, підпорядкованих міністерству оборони російської федерації, підрозділів та спеціальних формувань, підпорядкованих іншим силовим відомствам російської федерації, їхніх радників, інструкторів та іррегулярних незаконних збройних формувань, озброєних банд та груп найманців, створених, підпорядкованих, керованих та фінансованих російською федерацією, а також за допомогою окупаційної адміністрації російської федерації, яку складають її державні органи і структури, функціонально відповідальні за управління тимчасово окупованими територіями України, та підконтрольні російській федерації самопроголошені органи, які узурпували виконання владних функцій на тимчасово окупованих територіях України.

24.02.2022 Указом Президента України №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» постановлено введення в Україні воєнного стану із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

В подальшому воєнний стан неодноразово продовжувався, та 16.11.2022 Законом України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» затверджено Указ Президента України № 573/2022, яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні строком на 90 діб, тобто до 19.02.2023.

Так, 24.02.2022 військовослужбовці збройних сил російської федерації, шляхом збройної агресії із застосуванням зброї, військової техніки та артилерії, з нанесенням ракетних та авіаційно-бомбових ударів по військовій та цивільній інфраструктурі, незаконно вторглись на територію Україну через державні кордони України в Донецькій, Запорізькій, Житомирській, Київській, Луганській, Сумській, Харківській, Херсонській, Миколаївській та Чернігівській областях, та здійснили збройний напад на державні органи влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, військові частини, інші об`єкти військової та цивільної інфраструктури, які мають важливе народногосподарське та оборонне значення, після чого здійснили військову окупацію частини території України, в тому числі м. Снігурівка (Снігурівська міська територіальна громада) Баштанського району Миколаївської області.

Починаючи з 24 лютого 2022 року збройні формування російської федерації вторглися на територію Снігурівської міської територіальної громади, Баштанського району, Миколаївської області та встановили контроль над нею, у тому числі через створені окупаційні адміністрації.

Тобто, відповідно до ст. 42 Гаазького положення від 18.10.1907 року, у період з 19.03.2022 по 10.11.2022 територія Снігурівської міської територіальної громади Баштанського району Миколаївської області вважалася окупованою, оскільки фактично перебувала під владою збройних сил російської федерації.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» від 15.04.2014 (в редакції від 07.05.2022, далі за текстом - Закон №1207-VII), тимчасово окупована російською федерацією територія України (далі - тимчасово окупована територія) є невід`ємною частиною території України, на яку поширюється дія Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Тимчасова окупація російською федерацією територій України, визначених частиною першою статті 3 цього Закону, незалежно від її тривалості, є незаконною і не створює для російської федерації жодних територіальних прав.

За державою Україна, територіальними громадами сіл, селищ, міст, розташованих на тимчасово окупованій території, органами державної влади, органами місцевого самоврядування та іншими суб`єктами публічного права зберігається право власності, інші речові права на майно, у тому числі на нерухоме майно, включаючи земельні ділянки, що знаходиться на тимчасово окупованій території.

Відповідно до п. 6 ст.1-1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», окупаційна адміністрація російської федерації - сукупність державних органів і структур російської федерації, функціонально відповідальних за управління тимчасово окупованими територіями та підконтрольних російської федерації самопроголошених органів, які узурпували виконання владних повноважень на тимчасово окупованих територіях та які виконували чи виконують властиві органам державної влади чи органам місцевого самоврядування функції на тимчасово окупованій території України, в тому числі органи, організації, підприємства та установи, включаючи правоохоронні та судові органи, нотаріусів та суб`єктів адміністративних послуг;

Згідно з п. 7 ст.1-1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», тимчасово окупована російської федерації територія України (тимчасово окупована територія) - це частини території України, в межах яких збройні формування російської федерації та окупаційна адміністрація російської федерації встановили та здійснюють фактичний контроль або в межах яких збройні формування російської федерації встановили та здійснюють загальний контроль з метою встановлення окупаційної адміністрації російської федерації.

Починаючи з 19.03.2022 територія міста Снігурівка Баштанського району Миколаївської області була тимчасово окупована невстановленими особами із числа військовослужбовців збройних сил російської федерації, у зв`язку з чим, Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України № 75 від 25.04.2022 «Про затвердження Переліку територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) станом на 27 травня 2022 року» (в редакції наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 17.10.2022 року № 233) Снігурівську міську територіальну громаду віднесено до вказаного переліку територіальних громад, розташованих в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні).

Так, у невстановлений досудовим розслідуванням час, але не пізніше 19.03.2022 військовослужбовці збройних сил російської федерації силовим способом з погрозою застосування зброї та її фактичним застосуванням, незаконно захопили та фактично здійснили окупацію території м. Снігурівка Миколаївської області шляхом зосередження навколо м. Снігурівка, збройних підрозділів російської федерації та встановлення контрольно-пропускного режиму в`їзду та виїзду з міста, яка тривала до звільнення вказаної території підрозділами Збройних сил України, а саме до 10.11.2022.

Далі, не пізніше 19.03.2022 з метою встановлення контролю на тимчасово окуповані території м. Снігурівка невстановлені під час досудового розслідування особи з числа військовослужбовців збройних сил російської федерації та інших представників держави-агресора російської федерації створили незаконний орган влади «військово-цивільну адміністрацію Снігурівського району Херсонської області» та з метою створення більш лояльного відношення мешканців м. Снігурівка до незаконно створеного органу влади розпочали здійснювати пошук осіб, які б надали згоду на співпрацю із ними, в тому числі виконання організаційно-розпорядчих функцій.

Водночас, громадянка України ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка проживає на території м. Снігурівка Баштанського району Миколаївської області та тривалий період часу працювала педагогом Снігурівської ЗОШ № 3, була достеменно поінформованою, що у 2014 році розпочалась збройна агресія РФ проти України, а також те, що з 24.04.2022 вона переросла у широкомасштабне вторгнення військ російської федерації на територію суверенної держави, до громадянства якої вона належить. Так, у невстановлений досудовим розслідуванням час, але не пізніше 19.03.2022 військовослужбовці збройних сил рф силовим способом з погрозою застосування зброї та її фактичним застосуванням, незаконно захопили та фактично здійснили окупацію території м. Снігурівка Миколаївської області шляхом зосередження навколо м. Снігурівка, збройних підрозділів рф та встановлення контрольно-пропускного режиму в`їзду та виїзду з міста.

Далі, влітку 2022 року, однак не раніше 25.07.2022 з метою встановлення контролю на тимчасово окупованій території м. Снігурівка невстановлені під час досудового розслідування особи з числа військовослужбовців зс рф та інших представників держави-агресора рф створили незаконний орган влади «військово-цивільну адміністрацію Снігурівського району Херсонської області» (далі ВЦА Снігурівського району) та з метою створення більш лояльного відношення мешканців м. Снігурівка до незаконно створеного органу влади розпочали здійснювати пошук осіб, які б надали згоду на співпрацю із ними, в тому числі виконання організаційно-розпорядчих функцій.

Так, органом досудового розслідування встановлено, що т.зв. «ВЦА Снігурівського району» здійснювала наступні повноваження на тимчасово окупованій території Снігурівської міської територіальної громади, а саме:

- організація безпеки життєдіяльності на території, яка знаходиться в зоні відповідальності; встановлення охорони важливих об`єктів економіки, забезпечення життєдіяльності населення;

- організація військового супроводження гуманітарних конвоїв та комерційних поставок по території, яка знаходиться в хоні відповідальності;

- протидія диверсійним проявам та терористичним атакам на території, яка знаходиться в зоні відповідальності;

- формування та надання на затвердження Військово-цивільній адміністрації Херсонської області місцевого бюджету, внесення до Військово-цивільної адміністрації Херсонської області пропозицій щодо змін місцевого бюджету, забезпечення його виконання;

- організація пенсійного забезпечення і соціального захисту населення;

- управління закладами освіти, охорони здоров`я, культури, фізичної культури та спорту, оздоровчими закладами, що належать територіальним громадам або переданих ним, молодіжними, підлітковими закладами по місцю мешкання, організація їх матеріально-технічного та фінансового забезпечення;

- управління об`єктами житлово-комунального господарства, побутового, торгівельного обслуговування, транспорту та зв`язку, які знаходяться в комунальній власності відповідних територіальних громад, забезпечення їх належного утримання та ефективної експлуатації, необхідного рівня та якості послуг, які надаються населенню;

- забезпечення роботи комунальної аварійно-рятувальної служби, здійснення заходів щодо матеріально-технічного забезпечення діяльності комунальних аварійно-рятувальних служб;

- організація протидії пропаганди ворога, проведення роз`яснювальної роботи серед населення;

- формування підрозділів народної міліції;

- забезпечення роботи підприємств на території, яка знаходиться в зоні відповідальності, організація поставок сировини та реалізації готової продукції;

- інші повноваження з питань, що віднесені до вирішення органів місцевої влади.

Незважаючи на вказані факти, але в силу свого життєвого і професійного досвіду, усвідомлюючи, що Україна є унітарною державою, її суверенітет України поширюється на всю територію держави, яка в межах існуючого кордону є цілісною і недоторканною, громадянка України ОСОБА_7 перебуваючи на території м. Снігурівка Баштанського району Миколаївської області (більш конкретне місце досудовим розслідуванням не встановлено), починаючи з липня 2022 року, але не раніше 25.07.2022 (більш точну дату та час в ході досудового розслідування не встановлено), діючи в інтересах та на користь російської федерації, достовірно усвідомлюючи та передбачаючи невідворотне настання суспільно небезпечних наслідків та бажаючи їх настання, добровільно зайняла посаду директора т.зв. «державної бюджетної освітньої установи «снігурівська школа снігурівського муніципального округу», розміщеної за адресою: Миколаївська область, Баштанський район, вул. Суворова, 17.

Так, в ході досудового розслідування встановлено, що влітку поточного року, однак не раніше 01.09.2022 (більш точна дата органом досудового розслідування встановлюється) ОСОБА_7 , не сприймаючи державну владу в Україні, керуючись ідеологічними мотивами, з метою встановлення та утвердження тимчасової окупації території м. Снігурівка, безпосередньо приймала участь у здійсненні збору особистої інформації та контактних даних вчителів шкіл Снігурівської міської ради, її подальшої передачі представникам окупаційної адміністрації, з метою набору працівників у т.зв. «державну бюджетну освітню установу «снігурівську школу снігурівського муніципального округу», яка діятиме із впровадженням освітніх стандартів російської федерації у навчальний процес.

Разом з цим ОСОБА_7 розпочала здійснювати організаційно-розпорядчі та адміністративно господарські функції на вказаній посаді, які спрямовувались на забезпечення діяльності т.зв. «державної бюджетної освітньої установи «снігурівська школа снігурівського муніципального округу»» під контролем окупаційної влади, а саме здійснювала прийом на роботу вчителів для викладання шкільної програми із впровадженням стандартів освіти держави-агресора; здійснювала прийом на роботу технічного персоналу для створення належних умов навчального процесу в т.зв. «державній бюджетній освітній установі «снігурівська школа снігурівського муніципального округу»; встановлювала графік роботи, проводила колективні наради з організації роботи навчального закладу, розпоряджалась майном навчального закладу, організовувала проведення ремонтних робіт приміщень т. зв. «державної бюджетної освітньої установи «снігурівська школа снігурівського муніципального округу»; організовувала проведення агітацій серед місцевого населення м. Снігурівка направлених на здійснення набору учнів до т.зв. «державної бюджетної освітньої установи «снігурівська школа снігурівського муніципального округу»; здійснювала виплати заробітної плати працівникам т. зв. «державної бюджетної освітньої установи «снігурівська школа снігурівського муніципального округу»» в грошовій валюті російської федерації (рублі)

05.01.2023 року ОСОБА_7 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.111-1 КК України.

19.01.2023 постановою слідчого досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні зупинено в зв`язку з оголошенням в розшук підозрюваного.

05.09.2023 постановою слідчого досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000373 відновлено в зв`язку із необхідністю проведення слідчих (розшукових) чи інших процесуальних дій.

11.10.2023 постановою слідчого досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні зупинено.

13.11.2023 постановою слідчого досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000373 відновлено в зв`язку із необхідністю проведення слідчих (розшукових) чи інших процесуальних дій.

Посилаючись на те, що в ході досудового розслідування необхідно провести розшук підозрюваної особи та встановити її фактичне місцезнаходження; провести огляд відкритих джерел мережі Інтернет стосовно функціонування та діяльності окупаційних закладів освіти; визначити остаточну правову кваліфікацію дій ОСОБА_7 , скласти та повідомити останній про нову підозру шляхом публікації такого повідомлення в засобах масової інформації та на сайті Офісу Генерального Прокурора; у разі зміни повідомлення про підозру ОСОБА_7 - звернутись до слідчого судді з клопотанням про надання дозволу на здійснення спеціального досудового розслідування; виконати інші слідчі та процесуальні дії у проведенні яких виникне потреба; виконати вимоги ст. 290 КПК України; скласти обвинувальний акт та реєстр матеріалів досудового розслідування, проте строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000373 спливає 23.11.2023, але для проведення вище перелічених процесуальних дій потрібен додатковий час два місяці слідчий просить про продовження строку досудового розслідування до 4 місяців.

У судовому засіданні слідчий клопотання підтримав, просив про його задоволення, пославшись на обставини у ньому викладені.

Захисник у судовому засіданні не заперечував проти задоволення клопотання.

Вивчивши доводи клопотання та додані до нього письмові матеріали, думку сторін кримінального провадження, слідчий суддя приходить до наступного.

Зміст вказаного клопотання відповідає вимогам ч.2 ст. 295-1 КПК України.

Слідчим відділом Управління СБ України в Миколаївській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 05.09.2023 за № 0000373, в якому повідомлено про підозру ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у вчиненні нею злочину, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

05.09.2023 постановою процесуального керівника матеріали кримінального правопорушення, в якому підозрюється ОСОБА_7 виділено з кримінального провадження № 0001358 від 18.08.2022 в окреме провадження, якому Єдиним реєстром досудового розслідування присвоєно номер 0000373.

05.01.2023 року ОСОБА_7 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.111-1 КК України.

19.01.2023 постановою слідчого досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні зупинено в зв`язку з оголошенням в розшук підозрюваного.

05.09.2023 постановою слідчого досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000373 відновлено в зв`язку із необхідністю проведення слідчих (розшукових) чи інших процесуальних дій.

11.10.2023 постановою слідчого досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні зупинено.

13.11.2023 постановою слідчого досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000373 відновлено в зв`язку із необхідністю проведення слідчих (розшукових) чи інших процесуальних дій.

Згідно з ч. 3 ст. 294 КПК України якщо з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину досудове розслідування неможливо закінчити у строк, зазначений у пункті 2 абзацу третього частини першої статті 219 цього Кодексу, він може бути продовжений в межах строків, встановлених пунктами 2 та 3 частини другої статті 219 цього Кодексу, в тому числі до шести місяців - слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим з керівником регіональної прокуратури або його першим заступником чи заступником, заступниками Генерального прокурора.

Досліджені в судовому засіданні матеріали, додані до клопотання, свідчать про наявність достатніх підстав вважати, що сталася подія кримінального правопорушення, яка і стала підставою для повідомлення про підозру ОСОБА_7 та вказана підозрювана причетна до вчинення вищевказаного кримінального правопорушення.

На даний час слідчим не проведено усі необхідні процесуальні дії для отримання доказів, які в подальшому можуть бути використаними під час судового розгляду кримінального провадження. Як встановлено в судовому засіданні, ці дії не могли бути проведеними раніше з об`єктивних причин, у зв`язку із особливою складністю кримінального провадження, зареєстрованого за фактом вчинення тяжкого кримінального правопорушення, великим обсягом та специфікою процесуальних дій, необхідних для забезпечення належної якості досудового розслідування.

Слідчим у судовому засіданні доведено необхідність у кримінальному провадженні провести розшук підозрюваної особи та встановити її фактичне місцезнаходження; провести огляд відкритих джерел мережі Інтернет стосовно функціонування та діяльності окупаційних закладів освіти; визначити остаточну правову кваліфікацію дій ОСОБА_7 , скласти та повідомити останній про нову підозру шляхом публікації такого повідомлення в засобах масової інформації та на сайті Офісу Генерального Прокурора; у разі зміни повідомлення про підозру ОСОБА_7 - звернутись до слідчого судді з клопотанням про надання дозволу на здійснення спеціального досудового розслідування; виконати інші слідчі та процесуальні дії у проведенні яких виникне потреба; виконати вимоги ст. 290 КПК України; скласти обвинувальний акт та реєстр матеріалів досудового розслідування.

Закінчення досудового розслідування у межах строків, визначених п. 2 абз. 3 ч. 1 ст. 219 КПК України не є можливим у зв`язку із необхідністю отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду.

З урахуванням викладеного, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання про продовження строку досудового розслідування є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Виходячи зі змісту тих дій, про необхідність проведення яких стверджується, слідчий суддя приходить до висновку, що наведені у клопотанні слідчі дії дійсно мають бути проведені в строк, вказаний у клопотанні слідчим, у зв`язку із чим строк досудового розслідування має бути продовжений до чотирьох місяців.

Керуючись ст. ст. 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя,-

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання задовольнити.

Продовжити строк досудового у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000373 від 05.09.2023 року, за підозрою ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст.111-1 КК України, до 4 (чотирьох) місяців, до 23.01.2024 року включно.

Ухвала слідчого судді, прийнята за результатами розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування, оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1