Провадження 1-кс/712/5116/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 жовтня 2023 року м. Черкаси

Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участю секретаря ОСОБА_2

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у не внесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення в ЄРДР, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність слідчого, яка полягає у не внесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення в ЄРДР.

Вказану скаргу мотивує тим, що 27.08.2023 року її донькою, ОСОБА_4 , адреса реєстрації АДРЕСА_1 , адреса проживання, АДРЕСА_2 , паспорт НОМЕР_1 , виданий Соснівським РВ УМВС України в Черкаській області, через веб-ресурс cyberpolice.gov.ua було подано звернення про вчинення щодо неї ОСОБА_3 та членів її родини кримінального правопорушення № 315700 щодо якої була отримана відповідь, що звернення зареєстроване до єдиного обліку заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події з використанням інформаційно-комунікаційної системи «Інформаційний портал Національної поліції України» Черкаському районному управлінні поліції Головного управління Національної поліції України в Черкаській області за № 37945.

27.08.2023 року до зареєстрованої заяви № 37945 в Черкаському районному управлінні поліції ГУНП в Черкаській області в присутності неї, ОСОБА_3 , і членів її родини був складений протокол прийняття заяви про вчинене кримінальне правопорушення.

Проте, станом на дату подання цієї скарги 16.10.2023 року в порядку ст. 303 КПК України слідчим Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, досудове розслідування не розпочате, слідчі дії не проведені, опоненти не допитані.

Просить зобов`язати уповноважену особу (слідчого) Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Черкаській області (м. Черкаси, вул. Пастерівська, буд. 104, Соснівський район м. Черкаси) невідкладно, але не пізніше 24 (двадцяти чотирьох) годин після отримання органом досудового розслідування копії ухвали слідчого судді, внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 № 37945 від 27.08.2023 року та розпочати досудове слідство.

Зобов`язати уповноважену особу (слідчого) Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Черкаській області (м. Черкаси, вул. Пастерівська, буд. 104, Соснівський район м. Черкаси) надати ОСОБА_3 витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, що підтверджує внесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення за заявою ОСОБА_3 № 37945 від 27.08.2023 року.

Скаржник в судове засідання не з`явилася, скерувала до суду заяву про розгляд скарги без її участі, скаргу підтримує.

Прокурор в судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд клоротання без його участі.

Дослідивши матеріали скарги та додані до неї документи, приходить до наступного.

В судовому засіданні встановлено, що 27.08.2023 року її донькою, ОСОБА_4 , адреса реєстрації АДРЕСА_1 , адреса проживання, АДРЕСА_2 , паспорт НОМЕР_1 , виданий Соснівським РВ УМВС України в Черкаській області, через веб-ресурс cyberpolice.gov.ua було подано звернення про вчинення щодо неї ОСОБА_3 та членів її родини кримінального правопорушення № 315700 щодо якої була отримана відповідь, що звернення зареєстроване до єдиного обліку заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події з використанням інформаційно-комунікаційної системи «Інформаційний портал Національної поліції України» Черкаському районному управлінні поліції Головного управління Національної поліції України в Черкаській області за № 37945.

27.08.2023 року до зареєстрованої заяви № 37945 в Черкаському районному управлінні поліції ГУНП в Черкаській області в присутності неї, ОСОБА_3 , і членів її родини був складений протокол прийняття заяви про вчинене кримінальне правопорушення.

Проте, станом на дату подання цієї скарги 16.10.2023 року в порядку ст. 303 КПК України слідчим Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, досудове розслідування не розпочате

Відповідно до п. 1.1. Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17 серпня 2012 року, реєстр - це створена за допомогою автоматизованої системи електронна база даних, відповідно до якої здійснюється збирання, зберігання, захист, облік, пошук, узагальнення даних, зазначених у пункті 2.1 цього положення, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесені до Реєстру.

Відповідно до п. 3.1. Положення, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Таким чином, законом встановлений чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання після отримання відповідної заяви чи повідомлення.

В цьому контексті варто звернути увагу, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. З огляду на такі обставини необхідно звернути увагу, що вимога про внесення відомостей до ЄРДР на підставі заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не передбачає здійснення оцінки обґрунтованості таких заяв на наявність ознак складу кримінального правопорушення, а передбачає лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Всупереч вимог п.11 ч. 2 ст. 60 КПК України заявника не повідомлено про реєстрацію відомостей за його заявою у ЄРДР, що свідчить про невнесення відомостей, викладених в заяві про вчинення кримінального правопорушення від скаржника до ЄРДР всупереч вимог ст. 214 КПК України. До того ж всупереч вимогам ст. 22 КПК України ні слідчим, ні прокурором не надано підтвердження виконання вимог ст. 214 КПК України і слідчому судді.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені зокрема такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 303- 304, 309, 369 372, 376, 535 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у не внесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення в ЄРДР, задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області невідкладно внести до Єдиного реєстру досудового розслідування відомості про вчинення кримінального правопорушення, відповідно до заяви ОСОБА_3 від 27.08.2023 року № 37945, розпочати досудове розслідування.

Зобов`язати уповноважену особу Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області надати у встановленому чинним законодавством порядку ОСОБА_3 витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо реєстрації відомостей про вчинення кримінального правопорушення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1