Справа № 932/8543/23
Провадження № 1-кс/932/3441/23
УХВАЛА

про надання дозволу на проведення огляду

21 вересня 2023 року м. Дніпро

Слідчий суддя Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , розглянувши в закритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Дніпрі клопотання слідчого СВ Дніпровського РУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Центральної окружної прокуратури м Дніпра ОСОБА_4 , в рамках кримінального провадження, внесеного до ЄРДР № 0003697 від 16.09.2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України, про дозвіл на проведення огляду,

ВСТАНОВИВ:

До слідчого судді Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська звернувся із клопотанням слідчий СВ Дніпровського РУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , яке погоджене з прокурором Центральної окружної прокуратури м Дніпра ОСОБА_4 , в рамках кримінального провадження, внесеного до ЄРДР № 0003697 від 16.09.2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України, в якому просить надати слідчому СВ Дніпровського РУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , старшому слідчому СВ Дніпровського РУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_5 , спеціалістам Державної екологічної інспекції Придніпровського округу та іншим спеціалістам, залучення яких може виникнути під час проведення огляду дозвіл на проведення огляду земельної ділянки з кадастровим номером :01:069:0008 за адресою: АДРЕСА_1 , а також в усіх будівлях, спорудах, тощо, розташованих на земельній ділянці з кадастровим номером :01:069:0008 за адресою: АДРЕСА_1 , а також прилеглої території.

В обґрунтування зазначеного клопотання, слідчий зазначає що в провадженні слідчого відділу Дніпровського РУП ГУНП в Дніпропетровській області перебувають матеріали кримінального провадження № 0003697 від 16.09.2023 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що 15.09.2023 до Дніпровського РУП ГУНП в Дніпропетровській області надійшла заява від представника Інформаційного агентства «Антикорупційна правозахисна рада» - О. Снісаря», за фактом самовільного будівництва будівель та споруд на самовільно зайнятій земельній ділянці з кадастровим номером :01:069:0008, що розташована за адресою: Дніпропетровська область, м. Підгородне, вул. Робоча, 6. 80Б.

Відповідно до заяви Інформаційного агентства «Антикорупційна правозахисна рада» та матеріалів зібраних в ході досудового розслідування, встановлено, що у ТОВ «Іюль 19» () є у власності адміністративно-виробничі, складські приміщення, що розташовуються на земельній ділянці з кадастровим номером :01:069:0008, за адресою: Дніпропетровська область, м. Підгородне, вул. Робоча, б. 80Б. В свою чергу ТОВ «Іюль 19» () володіє самовільно побудованими адміністративно-виробничими, складськими будівлями, займаючи вказану земельну ділянку без відповідних дозвільних документів на право володіння або користування нею, з порушенням норм статей земельного кодексу України, при цьому не сплачуючи плату за землю, яка включає земельний податок й орендну плату за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Відповідно до інформації державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку з кадастровим номером :01:069:0008, відноситься до земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення та перебуває у державній власності. Інформація про право власності в державному реєстрі відсутня.

Крім того в заяві Інформаційного агентства «Антикорупційна правозахисна рада» зазначено, що ТОВ «Іюль 19», яке являється власником нежитлових приміщень, самовільно збудованих на земельній ділянці з кадастровим номером :01:069:0008, за адресою: Дніпропетровська область, м. Підгородне, вул. Робоча, б. 80Б, передало адміністративно-виробничі, складські приміщення в користування ТО «Альвіс 2000» (код 36727276), яке зареєстровано за вказаною адресою.

В свою чергу ТОВ «Альвіс 2000» використовує ці приміщення, для вторинної переробки відходів поліетилену, для виробництва гранул лінійного поліетилену високого тиску (ЛПВВТ), діяльність якого, може відноситься до забруднюючого виробництва. В результаті такої діяльності здійснюються викиди шкідливих речовин в атмосферу та ґрунт, що завдає істотної шкоди довкіллю.

В ході досудового розслідування у кримінальному провадженні, додатково встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером :01:069:0008 на якій самовільно побудованим адміністративно-виробничим, складським будівлям, по всьому периметру огороджена капітальним бетонним парканом, вхід на території здійснюється через металеві ворота, тобто вільний доступ до вказаної земельної ділянки обмежений.

Згідно відомостей отриманих з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єкту нерухомого майна-будівлі та споруди, об`єкти нежитлової нерухомості, за адресою: Дніпропетровська область, м. Підгородне, вул. Робоча, будинок 805, зареєстровано за ТОВ «Іюль 19» (). Однак відповідно до інформації з того самого Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру право власності, право володіння або користування на земельну ділянку з кадастровим номером :01:069:0008, не зареєстровано.

Таким чином на підставі вищевикладеного, з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення, для фіксацій факту самовільно побудованих будівель, споруд на самовільно зайнятій земельній ділянці, проведення огляду та ідентифікації вказаних будівель, використання земельної ділянки без відповідних дозвільних документів на право володіння або користування нею, а також фіксації діяльності забруднюючого виробництва, в результаті якої здійснюються викиди шкідливих речовин в атмосферу та ґрунт, що завдає істотної шкоди довкіллю, виникла необхідність у проведені огляду земельної ділянки з кадастровим номером :01:069:0008 за адресою: АДРЕСА_1 , в тому числі залучивши спеціалістів Державної екологічної інспекції Придніпровського округу, якій мають спеціальні знання у сфері охорони навколишнього середовища, відповідно до постанови слідчого про залучення спеціаліста від 19.09.2023.

В судовому засіданні слідчий клопотання підтримав, обґрунтувавши викладені вимоги, просив задовольнити.

Дослідивши матеріали клопотання, оцінивши докази в їх сукупності, заслухавши доводи слідчого слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Статтею 30 Конституції України кожному гарантується недоторканність житла чи іншого володіння особи.

Відповідно до статті 8 Європейської конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року кожен має право на повагу до свого приватного і сімейного життя, до свого житла і кореспонденції.

Органи державної влади не можуть втручатись у здійснення цього права, за винятком випадків, коли втручання здійснюється згідно із законом і є необхідним у демократичному суспільстві в інтересах національної та громадської безпеки чи економічного добробуту країни, для запобігання заворушенням чи злочинам, для захисту здоров`я чи моралі або для захисту прав і свобод інших осіб.

Згідно з частиною першою статті 40-1 КПК України дізнавач при здійсненні дізнання наділяється повноваженнями слідчого.

За змістом статей 223, 237 КПК України огляд є слідчою дією, спрямованою на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні, яка проводиться в межах досудового розслідування кримінального провадження.

Чинний КПК України надає можливість виділити такі види огляду: 1) огляд місцевості; 2) огляд приміщень; 3) огляд речей; 4) огляд документів; 5) огляд трупа; 6) огляд трупа, пов`язаний з ексгумацією.

Підставою для проведення огляду місця події слугує інформація про вчинення кримінального правопорушення, зафіксована у певній процесуальній формі. Без наявності такої інформації проведення огляду місця події не допускається. Така позиція відображена і в постанові Касаційного кримінального суду Верховного Суду від 07.06.2018 року у справі № 740/5066/15-к, пр. №51-3331км18.

Відповідно до частини першої статті 233 КПК України ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якою метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді, крім випадків, установлених частиною третьою цієї статті.

За приписами частини третьої статті 233 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор має право до постановлення ухвали слідчого судді увійти до житла чи іншого володіння особи лише у невідкладних випадках, пов`язаних із врятуванням життя людей та майна чи з безпосереднім переслідуванням осіб, які підозрюються у вчиненні злочину. У такому випадку прокурор, слідчий за погодженням із прокурором зобов`язаний невідкладно після здійснення таких дій звернутися з клопотанням про проведення обшуку до слідчого судді.

Згідно з частиною першою статті 237 КПК України з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення, слідчий прокурор проводить огляд місцевості, приміщення, речей та документів.

Відповідно до частини другої статті 237 КПК України огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами КПК України, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

Обшук проводиться на підставі ухвали слідчого судді місцевого загального суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування. (ч. 2 ст. 234 КПК)

Відповідно до частини п`ятої статті 237 КПК України при проведенні огляду дозволяється вилучення лише речей і документів, які мають значення для кримінального провадження, та речей, вилучених з обігу. Усі вилучені речі і документи підлягають негайному огляду і опечатуванню із завіренням підписами осіб, які брали участь у проведенні огляду. У разі якщо огляд речей і документів на місці здійснити неможливо або їх огляд пов`язаний з ускладненнями, вони тимчасово опечатуються і зберігаються у такому вигляді доти, доки не буде здійснено їх остаточні огляд і опечатування.

З матеріалів доданих до клопотання вбачається, що Дніпровським РУП ГУНП в Дніпропетровській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0003697 від 16.09.2023 за ознаками кримінального проступку, передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України за заявою Голови Інформаційного агентства ГО «Антикорупційна правозахисна рада» ОСОБА_6 щодо самовільного будівництва будівель та споруд на самовільно зайнятій земельній ділянці з кадастровим номером :01:069:0008 що розташована за адресою: Дніпропетровська обл., м. Підгородне, вул. Робоча, б. 80 Б.

Слідчим суддею встановленого, що згідно інформації з Державного реєстру речових прав, вбачається, що за адресою: Дніпропетровська обл., м. Підгородне, вул. Робоча, б. 80 Б право власності зареєстровано за ТОВ «ІЮЛЬ 19» .

Відповідно до відомосте, що містяться в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Державному реєстрі Іпотек, Єдиному реєстрі заборони відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна відсутні відомості щодо права власності на земельну ділянку з кадастровим номером :01:069:0008.

На думку слідчого судді встановлені досудовим розслідуванням обставини, свідчать про невідповідність будівельних робіт містобудівним умовам і обмеженням у сукупності із здійсненням будівництва на самовільно захопленій земельній ділянці.

З метою встановлення або спростування факту самовільного захоплення земельних ділянок, виявлення та фіксації відомостей щодо обставин імовірного кримінального правопорушення, проведення необхідних вимірювань площ земельної ділянки та встановлення характеристик будівельних робіт, отримання необхідних відомостей для призначення експертиз, виникла необхідність у проведенні огляду земельної ділянки та розташованих на ній об`єктів будівництва.

Як уже зазначалося, згідно з частиною першою статті 237 КПК України з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення, слідчий прокурор проводить огляд місцевості, приміщення, речей та документів.

З огляду на вищевикладене, зважаючи на необхідність всебічного, повного і неупередженого дослідження всіх обставин кримінального правопорушення, надання їм належної правової оцінки та прийняття законних процесуальних рішень в передбачені кримінальним процесуальним законодавством строки, з метою здобуття фактичних даних, які дадуть можливість встановити наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню, виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання та вилучення речей слідчий суддя дійшов висновку про наявність підстав для надання дозволу на проведення огляду на земельній ділянці з кадастровим номером :01:069:0008 що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , з метою фіксування обставин вчинення кримінального правопорушення та визначення розміру завданої шкоди.

В той же час, відсутні підстави для надання дозволу слідчому на проведення огляду будівель та споруд, що розташовані на вищезазначеній ділянці, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 4 ст. 41 Конституції України право приватної власності є непорушним. Конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Статтею 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод передбачено, що кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

Таким чином, право власності не є абсолютним. За своєю правовою природою воно потребує регулювання з боку держави, може бути обмежено, а держава вправі вживати певних заходів втручання в право власності з дотриманням вимог, встановлених ст. 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод.

У практиці Європейського суду з прав людини напрацьовано три головні критерії, які слід оцінювати на предмет відповідності втручання в право особи на мирне володіння своїм майном принципу правомірного втручання, сумісного з гарантіями ст. 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, а саме: a) чи є втручання законним; b) чи переслідує воно «суспільний інтерес»; c) чи є такий захід (втручання в право на мирне володіння майном) пропорційним визначеним цілям. Європейського суду з прав людини констатує порушення державою ст. 1 Першого протоколу, якщо хоча б одного критерію не буде додержано.

Слідчий суддя враховує, що обов`язок доведення існування підстав, передбачених статтею 132 КПК України для застосування заходу забезпечення кримінального провадження покладається на прокурора та слідчого, який звертається з відповідним клопотанням.

Однак, слідчий суддя вважає, що внесене дізнавачем клопотання не відповідає вимогам закону, оскільки не містить достатніх відомостей для необхідності такого огляду.

Зокрема, слід врахувати неприпустимість свавільного втручання суду у здійснення права власності володільця майна, який не має у цьому кримінальному провадженні процесуального статусу підозрюваного, обвинуваченого, цивільного відповідача або юридичної особи, відносно якої здійснюється кримінальне провадження.

Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 237 КПК України з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів. Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

У свою чергу, правила проведення обшуку визначені статтею 234 КПК України, в силу ч. ч. 1, 2 котрої обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб. Вимоги до клопотання про надання дозволу на проведення обшуку передбачені ч. 3 вищевказаної статті.

Слідчий суддя також враховує, що в постанові Касаційного кримінального суду Верховного Суду від 05.09.2019 у справі № 518/203/17 зазначено, що огляд місця події - це слідча дія, яка має на меті безпосереднє сприйняття, дослідження обстановки на місці події, виявлення, фіксацію та вилучення різних речових доказів, з`ясування характеру події, що відбулася, встановлення особи злочинця та мотивів скоєння злочину.

Доводи слідчого про те, що розміщені на зазначеній земельній ділянці об`єкти мають відношення до кримінального провадження і мають значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, є обґрунтованими та заслуговують на увагу, однак слідчим не дотримана процедура, передбачена вимогами КПК України, яка б надала слідчому право на проникнення до приміщень, розташованих за адресою: АДРЕСА_1 .

Окрім того, З метою одержання допомоги з питань, що потребують спеціальних знань, слідчий, прокурор для участі в огляді може запросити відповідних спеціалістів. (ч. 3 ст. 237 КПК).

Як вбачається з матеріалів клопотання, постановою слідчого СВ ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 від 19.09.2023 року залучено у кримінальному провадженні №0003697 від 16.09.2023 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ц. 3 ст. 197-1 КК України спеціаліста Державної екологічної інспекції Придніпровського округу до проведення огляду території, розташованої між земельною ділянкою з кадастровим номером 0:01:069:008, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення.

Таким чином, слідчий суддя вважає клопотання про огляд обґрунтованим та таким, що підлягає частковому задоволенню.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 40-1, 233, 234, 235, 237, 309, 372 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого СВ Дніпровського РУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Центральної окружної прокуратури м Дніпра ОСОБА_4 , в рамках кримінального провадження, внесеного до ЄРДР № 0003697 від 16.09.2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України, про дозвіл на проведення огляду - задовольнити частково.

Надати слідчому СВ Дніпровського РУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , старшому слідчому СВ Дніпровського РУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_5 , дозвіл на проведення огляду земельної ділянки з кадастровим номером :01:069:0008 за адресою: АДРЕСА_1 .

В іншій частині вимог - відмовити.

Строк дії ухвали складає один місяць, тобто ухвала діє до 21 жовтня 2023 року включно.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1