УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 грудня 2023 року м.Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання старшого слідчого першого слідчого відділу (з дислокацією у місті Хмельницькому) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів, у кримінальному провадженні №0000027,

встановив:

Старший слідчий першого слідчого відділу (з дислокацією у місті Хмельницькому) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з клопотанням, погодженим з прокурором відділу Хмельницької обласної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ).

В обґрунтування клопотання слідчим зазначено, що «першим слідчим відділом Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000027 від 22.06.2022, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.14, ч.3 ст.191 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що упродовж 2022 року службові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 , ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та ФОП ОСОБА_5 , ФОП ОСОБА_6 умисно, зловживаючи своїм службовим становищем, діючи з корисливих мотивів та за попередньою змовою групою осіб, шляхом готування, здійснили розкрадання державних коштів та матеріалів у ході виконання ремонтних робіт по об`єкту адмінприміщення Управління поліції охорони в Хмельницькій області ДПО НПУ, по адресу: АДРЕСА_1 , у великих розмірах.

Зокрема встановлено, що службові особи розпорядника державних коштів ( ІНФОРМАЦІЯ_4 ), вступили у злочинну змову з посадовими особами комерційного підприємства ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », керівником якого являється ОСОБА_7 , головний бухгалтер ОСОБА_8 , з метою привласнення державних коштів, при цьому впровадили злочинну схему, відповідно до якої, у торгах приймають участь визначені підприємства, після укладання договорів з якими, фактично роботи виконуються в менших обсягах, часто товарно-матеріальні цінності, необхідні для проведення ремонтних робіт, закупляються службовими особами поліції області за вказівкою організаторів схеми, а кошти, отримані від розпорядників, обготівковувалися шляхом проведення безтоварних операцій з ознаками фіктивності та привласнюються членами зазначеної групи осіб.

З цілю особистого збагачення та з метою реалізації злочинного умислу, ОСОБА_7 підшукав та у подальшому схилив групу осіб для участі в злочинній діяльності, а також розробив злочинну схему щодо розкрадання та подальшого привласнення державних коштів.

Реалізуючи свій злочинний намір на впровадження схеми з привласнення державних коштів під час виконання будівельних робіт, замовниками яких є структурні підрозділи Національної поліції України, ОСОБА_7 05.04.2021 здійснив реєстрацію суб`єкта господарювання, а саме ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код ЄРДПОУ НОМЕР_2 ), в якому являється засновником та директором, має право підпису офіційних документів від імені даного товариства. Основний вид діяльності підприємства будівництво житлових і нежитлових будівель.

Бухгалтерським обліком та поданням фінансової звітності на ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » займається ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_5 . В обов`язки ОСОБА_8 входить організація та контроль за придбанням товарно-матеріальних цінностей, веденням бухгалтерського обліку, обліком роботи працівників.

Організаційними питаннями виконання робіт, придбанням матеріалів, складання технічної документації на підприємстві займається фізична особа-підприємець ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_6 .

В якості формального учасника під час участі у публічних закупівлях ОСОБА_7 залучає ФОП ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_7 . Як встановлено, останній під час електронного аукціону жодного разу ніяких кроків не здійснює, а лише подає документи із вищою ціновою пропозицією, з метою забезпечення штучної змагальності під час процедур відкритих торгів.

Також, ОСОБА_7 , в процесі виконання робіт в якості інженера з технічного нагляду, залучає фізичну особу-підприємця ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_8 ОСОБА_10 підписує, як інженер з технічного нагляду, акти виконаних робіт, в яких виконавцем є ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », які в тому числі можуть мати і ознаки фіктивності по причині внесення до них недостовірних відомостей.

09.03.2022 між Управлінням поліції охорони в Хмельницькій області, в особі начальника ОСОБА_11 , та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », в особі директора ОСОБА_7 , укладено договір № 18 на закупівлю робіт за державні кошти, на загальну суму 902 117,96 грн., де предметом договору являється «Поточний ремонт приміщень (сходових маршів та коридорів) Управління поліції охорони в Хмельницькій області, за адресою: АДРЕСА_1 ».

Від сторони замовника ІНФОРМАЦІЯ_9 до вчинення зазначеного кримінального правопорушення причетні: начальник ІНФОРМАЦІЯ_9 ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_10 ; заступник начальника управління - начальник ІНФОРМАЦІЯ_11 ОСОБА_12 , ІНФОРМАЦІЯ_12 ; відповідальна особа за проведення торгів провідний фахівець ІНФОРМАЦІЯ_11 ОСОБА_13 ; начальник відділу фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку ІНФОРМАЦІЯ_9 ОСОБА_14 , ІНФОРМАЦІЯ_13 .

З метою встановлення об`єктивних обставин у даному провадженні, залучено в якості спеціалістів службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_14 , якими підготовлено та складено висновок аналітичного дослідження № 19/22-01-08-07-19/44299058, за результатами дослідження фінансово-господарської діяльності ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » щодо наявності ймовірних ознак правопорушень, пов`язаних з легалізацією (відмиванням) доходів, одержаних злочинним шляхом, за період з 01.01.2021 по 30.06.2022. За результатами проведеного аналітичного дослідження, встановлено можливі факти порушення: Закону України «Про публічні закупівлі»; Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні»; п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, за обставин того, що службові особи ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » могли внести недостовірні відомості до первинних документів щодо участі у проведенні робіт по Договору № 18 від 09.03.2022, тендерної документації, яка передувала укладанню даного договору, Єдиного реєстру податкових накладних, шляхом документального оформлення ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » послуг по виконанню робіт та послуг з «Поточний ремонт приміщень (сходових маршів та коридорів) ІНФОРМАЦІЯ_15 за адресою: АДРЕСА_1 », яких фактично не виконували, на загальну суму 600 490,10 грн., чим могли заподіяти державі збитків у вказаних розмірах.

З метою встановлення зазначених обставин, перевірки інформації, викладеної в аналітичному дослідженні, в тому числі і щодо внесення недостовірних відомостей до офіційних документів фінансового обліку та первинної звітності, тендерної документації, факту можливого заподіяння матеріальної шкоди у великих розмірах, 08.08.2023 у кримінальному провадженні призначено комплексну судову будівельно-економічну експертизу, проведення якої доручено судовим експертам Хмельницького відділення КНДІСЕ МЮ України. На експертизу надані матеріали кримінального провадження, а також вилучені, під час досудового розслідування, первинні фінансово-бухгалтерські документів ІНФОРМАЦІЯ_9 , ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та інших суб`єктів господарювання.

13.10.2023 від судового експерта ІНФОРМАЦІЯ_16 надійшло письмове клопотання, в якому експерт заявляє про необхідність додаткового надання на експертизу документів, які містять необхідні відомості, а саме: оригінали документів (належним чином завірені їх копії): єдиний реєстр податкових накладних, податкові накладні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » за травень-липень 2022 року; первинні документи, що підтверджують дані бухгалтерського та податкового обліку ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » щодо послуг по виконанню поточного ремонту приміщень для потреб ІНФОРМАЦІЯ_15 ; журнали-ордери, облікові регістри за рахунками бухгалтерського обліку, у яких знайшли відображення наданні первинні документи; банківські виписки, платіжні доручення, що підтверджують перерахування грошових коштів за послуги по виконанню поточного ремонту приміщень для потреб ІНФОРМАЦІЯ_15 ; інші документи, що стосуються виконання робіт по поточному ремонту приміщень для потреб ІНФОРМАЦІЯ_15 за 2022 рік.

Як встановлено, зазначенні документи у паперовому вигляді та на оптичних (електронних) носіях зберігають у замовника, генпідрядника (підрядника) виконання робіт та послуг, якими являються зі сторони Замовника ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), адреса: АДРЕСА_1 (підрядника) Товариство з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), адреса: АДРЕСА_2 .

Саме зазначенні документи, в оригіналах (належним чином завірених копіях), мають значення для встановлення обставин підтвердження чи спростування тих даних, які досліджуються під час досудового розслідування, в тому числі і їх використання під час проведення призначеної судової експертизи, у зв`язку із чим виникає необхідність в отриманні тимчасового доступу до речей та документів з можливістю вилучення речей та документів в оригіналах (належним чином завірених їх копіях). Результат обумовленого тимчасового доступу матиме важливе значення для кримінального провадження. Задля всебічного, повного і неупередженого дослідження обставин вищевказаного кримінального провадження, надання їм належної правової оцінки та забезпечення прийняття законних, обґрунтованих і неупереджених процесуальних рішень, слідчий у клопотанні просить надати дозвіл на тимчасовий доступ до вказаних документів, які мають значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні і можуть бути використанні як докази.»

Слідчий в судове засідання не з`явився, однак, клопотав про розгляд справи у його відсутність з підтриманням викладених у клопотанні вимог.

Вивчивши надані матеріали, слідчий суддя дійшов до наступних висновків.

За змістом ст.131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження, різновидом яких є тимчасовий доступ до речей і документів, застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Так, відповідно ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Оцінивши обґрунтованість наведених слідчим доводів, слідчий суддя дійшов висновку, що під час розгляду клопотання доведено наявність достатніх підстав вважати, що документи, про тимчасовий доступ до яких клопоче слідчий, знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , такі документи самі по собі, так і в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні. Також слідчим доведено, що ці документи можливо використати як доказ та те, що без їх отримання не виявляється можливим іншими способами довести обставини, які передбачається довести в ході досудового розслідування кримінального провадження.

Відповідно до ч. 7 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів. З матеріалів клопотання слідує, що необхідність вилучення оригіналів документів, обумовлене потребою проведення судових експертиз, зокрема, комплексної будівельно-економічної експертизи, крім того, існує загроза знищення вказаних документів, тому слідчий суддя розглядає клопотання слідчого без виклику представників осіб, у володінні яких знаходяться документи, і вважає, що є підстави для надання розпорядження щодо можливості вилучення оригіналів документів.

Відтак, з урахуванням доведених слідчим обставин, а саме: підстав для застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження як тимчасовий доступ до речей і документів, визначених у ст.160, 163 КПК України; що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права та свободи; іншими способами встановити та довести обставини, які передбачається з`ясувати за допомогою цих документів, неможливо; за допомогою саме такого виду заходу забезпечення кримінального провадження, як тимчасовий доступ, може бути виконане завдання слідчого щодо забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування, слідчий суддя вважає, що клопотання слідчого є підставним, обґрунтованим і підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.131, 132, 159, 163, 164, 166 КПК України, слідчий суддя

постановив:

Клопотання слідчого задовольнити.

Надати дозвіл слідчим першого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Хмельницькому, ОСОБА_3 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 на тимчасовий доступ до оригіналів документів, з можливістю їх вилучення із ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ), а саме до: єдиного реєстру податкових накладних, податкових накладних ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », ІНФОРМАЦІЯ_15 , за травень-липень 2022 року; первинних документів, що підтверджують дані бухгалтерського та податкового обліку ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », ІНФОРМАЦІЯ_15 , щодо послуг по виконанню поточного ремонту приміщень для потреб ІНФОРМАЦІЯ_15 ; журналів-ордерів, облікових регістрів за рахунками бухгалтерського обліку, у яких знайшли відображення наданні первинні документи; банківських виписок, платіжних доручень, що підтверджують перерахування грошових коштів за послуги по виконанню поточного ремонту приміщень для потреб ІНФОРМАЦІЯ_15 ; інших документів, що стосуються виконання робіт по поточному ремонту приміщень для потреб ІНФОРМАЦІЯ_15 за 2022 рік.

Уповноваженим особам ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) забезпечити тимчасовий доступ до оригіналів вищезазначених документів та надати можливість їх вилучити.

Ухвала діє до 05 лютого 2024 року.

Відповідно до ст.166 КПК України, у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку, згідно з положеннями цього Кодексу, з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя