УХВАЛА

"29" грудня 2023 р. Справа № 596/2090/23

Провадження № 1-кс/596/312/2023

Слідчий суддя Гусятинського районного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт.Гусятин скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність органу досудового розслідування відділення поліції №3 (м.Гусятин) Чортківського районного відділу поліції Головного управління національної поліції в Тернопільській області щодо невнесення відомостей про злочин до ЄРДР та зобов`язання внести відомості про злочин до ЄРДР,-

ВСТАНОВИВ:

До Гусятинського районного суду Тернопільської області звернулася ОСОБА_4 зі скаргою на бездіяльність органу досудового розслідування в порядку ст. 303 КПК України. В обґрунтування скарги посилається на те, що 19 грудня 2023 року вона, звернулася до відділення поліції № З (смт. Гусятин) Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області із заявою про вчинене кримінальне правопорушення.

Вказана заява була отримана уповноваженою особою відділення поліції 19 грудня 2023 року.

У своїй заяві зазначила, що ОСОБА_5 разом з невстановленими особами здійснив суспільно небезпечне діяння - знищення зовнішньої обшивки разом з утеплювальним матеріалом конструкції балкона належної їй квартири, що спричинило суспільно небезпечні наслідки та заподіяло її шкоду у великому розмірі.

Викликаний працівниками поліції ОСОБА_5 підтвердив, що вказане правопорушення здійснено ним 16 грудня 2023 року.

Вважаючи, що в діях ОСОБА_5 , а також невідомих їй осіб вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 194 КК України, вона звернулася до правоохоронного органу з відповідною заявою.

Незважаючи на приписи ч.1 ст. 214 КПК України а також того, що у своїй заяві вона вказала про обставини вчинення кримінального правопорушення та наявність усіх ознак складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 194 КК України, відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вказане кримінальне правопорушення, всупереч вимогам ч. 1 ст. 214 КПК України, протягом 24 годин після отримання моєї заяви внесені не були.

Будь-якого письмового повідомлення про результати розгляду заяви, як і Витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, станом на 28 грудня 2023 року вона не отримала.

Виходячи з викладеного, вважає бездіяльність органу досудового розслідування відділення поліції № 3 (смт. Гусятин) Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області, пов`язану із невнесенням відомостей про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 194 КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань протягом 24 годин після отримання їїї заяви про кримінальне правопорушення незаконною.

Тому просить зобов`язати службових осіб відділення поліції №3 (м. Гусятин) Чортківського районного відділу поліції ГУНП в Тернопільській області, уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв та повідомлень про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви про кримінальне правопорушення, отриманої відділенням поліції 19 грудня 2023 року, та негайно розпочати досудове розслідування.

В судовому представник особа, яка подала скаргу ОСОБА_3 подану скаргу підтримала повністю. Представник відділення поліції №3 (м.Гусятин) Чортківського районного відділу поліції Головного управління національної поліції в Тернопільській області в судове засідання не з`явився, хоча належним чином повідомлялись про час та місце розгляду справи.

Вислухавши особу, яка подала скаргу, дослідивши матеріали скарги та матеріали, зареєстровані в Журналі єдиного обліку заяв, вважаю, що доводи скарги знайшли своє підтвердження, а тому скарга ОСОБА_4 підлягає до задоволення, з наступних підстав.

Згідно статті 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до п.1 ч.1ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Вивченням матеріалів скарги встановлено, що 19.12.2023 року до відділення поліції №3 (смт. Гусятин) Чортківського відділу поліції ГУНП в Тернопільській області з усною заявою звернулась ОСОБА_4 , що підтверджується протоколом прийняття заяви про кримінальне правопорушення від 19.12.2023, рапортом від 19.12.2023 №2535.

Як встановлено, заява ОСОБА_4 була зареєстрована в журналі Єдиного обліку за № 2535 від 19.12.2023 року, що згідно положень «Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події», затвердженого Наказом МВС України № 100 від 08.02.2019, є датою подання заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події до органів поліції.

Як вбачається із матеріалів ЄО№ № 2535 від 19.12.2023, заява ОСОБА_4 про вчинене кримінальне правопорушення зареєстрована в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення Чортківського районного відділу поліції Головного управління національної поліції в Тернопільській області, де проводилась перевірка за вказаним зверненням відповідно до Закону України «Про звернення громадян».

Як встановлено у преамбулі Закону України «Про звернення громадян», він стосується питань практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією права вносити до органів державної влади, об`єднань громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів. Згідно положень ст.12 Закону України «Про звернення громадян», дія цього закону не поширюється на порядок розгляду заяв і скарг громадян, встановлений кримінальним процесуальним, цивільно-процесуальним, трудовим законодавством.

Відповідно до статті 2 Кримінального процесуального кодексу України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно з пунктом 4, 10 частини першої статті 3 КПК України, кримінальне провадження це досудове розслідування і судове провадження, процесуальні дії у зв`язку із вчиненням діяння, передбаченого законом України про кримінальну відповідальність, дізнання - форма досудового розслідування, в якій здійснюється розслідування кримінальних проступків.

Отже, судове провадження неможливе без досудового розслідування.

Відповідно до положень п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні крім іншого може бути оскаржена, зокрема бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

За приписами ч.1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Частиною 4 вказаної статті КПК України встановлено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Тобто за змістом положень вищезазначених норм кримінального процесуального закону для внесення відомостей до ЄРДР про вчинене кримінальне правопорушення достатньо подання відповідної заяви про вчинення злочину, при цьому законом не передбачено можливості оцінки на етапі внесення відомостей до ЄРДР про вчинене кримінальне правопорушення обґрунтованості викладених у цій заяві обставин, підтвердження наведених у ній фактів, вимагання доказів на підтвердження зазначених у заяві обставин.

Вказані обставини можуть бути підставою для закриття кримінального провадження в порядку ст. 284 КПК України після проведення досудового розслідування у необхідному обсязі.

На думку суду, невнесення відомостей до ЄРДР суперечать як принципу законності, так і положенням ч.5 ст.214 КПК, яка визнає за достатнє для початку досудового розслідування повідомлення даних, які лише можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Як встановлено, в порушення наведених норм КПК України, уповноваженими особами поліції, не виконано дій, передбачених ст. 214 КПК України, відомості про кримінальне правопорушення не були внесені до ЄРДР та не було розпочато досудового розслідування.

Виходячи з аналізу наведених норм Закону, встановлених обставин справи, слідчий суддя приходить до висновку, що вимоги скаржника ґрунтуються на нормах чинного законодавства, є обґрунтованими, а тому підлягають до задоволення.

Керуючись ст. ст. 214, 303-307, 309, 376 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність органу досудового розслідування відділення поліції №3 (м.Гусятин) Чортківського районного відділу поліції Головного управління національної поліції в Тернопільській області щодо невнесення відомостей про злочин до ЄРДР та зобов`язання внести відомості про злочин до ЄРДР, задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу відділення поліції №3 (м.Гусятин) Чортківського районного відділу поліції Головного управління національної поліції в Тернопільській області відповідно до частини 1 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення на підставі заяви ОСОБА_4 від 19.12.2023 року та розпочати за цією заявою досудове розслідування відповідно до положень ст. 215 КПК України.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Повний текст ухвали складено та оголошено о 15 год. 30 хв. 29 грудня 2023 року.

Слідчий суддя Гусятинського районного суду

Тернопільської області ОСОБА_6