Справа № 559/216/24
Провадження № 1-кс/559/79/2024
УХВАЛА

про тимчасовий доступ до речей і документів

"24" січня 2024 р. м. Дубно

Дубенський міськрайонний суд Рівненської області у складі: слідчої судді ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого СВ Дубенського РВП ГУНП в Рівненській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Дубенської окружної прокуратури ОСОБА_4 , за матеріалами кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000551 від 23 серпня 2023 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172 КК України,- про тимчасовий доступ до рече і документів,-

ВСТАНОВИВ:

слідчий обґрунтовує клопотання наступним: у провадженні СВ Дубенського РВП ГУНП перебуває кримінальне провадження №0000551 від 23 серпня 2023 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172 КК України за фактом грубого порушення законодавства про працю керівником КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_5 , в частині незаконного притягнення до дисциплінарної відповідальності та звільнення з посади з особистих мотивів завідуючої інфекційного відділення КПП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_6 . В ході здійснення досудового розслідування допитана потерпіла ОСОБА_6 повідомила, що приблизно з червня 2019 року, на думку потерпілої, тимчасово виконуючий обов`язки директора КПП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_5 став упереджено ставитися до неї, бо вона не погоджувалася з його способом управління міською лікарнею, він проводив закупівлі медичних препаратів, а її було включено в склад комісії, в якій вона жодного разу участі не брала й відмовилась підписувати будь - які документи, прийняті комісією. В зв`язку з наявним конфліктом між ними 25.09.2020 було винесено Наказ №28 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності» за неналежне виконання наказу «№170 від 10.08.2020 «Про додаткові заходи щодо ведення лікарської документації згідно наказів МОЗ та внутрішніх розпоряджень», підставою для притягнення до дисциплінарної відповідальності стала доповідна (службова) записка начальника інформаційно-аналітичного відділу ОСОБА_7 . Згідно показів ОСОБА_6 , нею порушення вказані в службовій записці не вчинялися, але вона вказаний наказ про оголошення їй догани не оспорювала, та письмово з ним не ознайомлювалася. Крім ОСОБА_6 цим наказом було притягнуто старшу медсестру медичного інфекційного відділення ОСОБА_8 та заступника з медичної частини ІНФОРМАЦІЯ_3 . Наказ №28 від 25.09.2020 про притягнення ОСОБА_6 до відповідальності був підписаний т.в.о директора КПП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_5 , хоча він фактично в цей час перебував у відрядженні в м. Київ на курсах з підвищення кваліфікації, що підтверджено наказом № 22-к від 01.06.2020. Крім того, 03.02.2021 ОСОБА_6 повторно притягнуто до дисциплінарної відповідальності та застосовано дисциплінарне стягнення у виді догани. З таким наказом КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Дубенської міської ради Рівненської області за №06 від 03 лютого 2021 року, згідно свідчень ОСОБА_6 , вона ознайомлена 03 лютого 2021 року, але вказаний наказ знову нею не оспорювався. Досудовим слідством встановлено, що Наказом НКП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Дубенської міської ради Рівненської області за № 425-ос від 11 листопада 2021 року, завідувачку інфекційним відділенням ОСОБА_6 звільнено, на підставі пункту 3 статті 40 Кодексу законів про працю України, підставою для цього стали доповідна записка від 06 жовтня 2021 року та доповідна від 11 жовтня 2021 року. Не погоджуючись з цим наказом №425-ос від 11 листопада 2021 року про звільнення, ОСОБА_6 оскаржила його в Бродівському районному суді Львівської області та згідно рішення суду від 13.06.2022 вказаний наказу № 425-ос від 11.11.2021 визнано незаконним та скасовано, а заявницю поновлено на посаді. 15.06.2022 ОСОБА_6 приступила до виконання своїх обов`язків на посаді завідувачки інфекційним відділенням КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Дубенської міської ради Рівненської області. На підставі рішення Бродівського районного суду Львівської області з «Дубенська КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Дубенської міської ради Рівненської області стягнено на користь ОСОБА_6 середньомісячний заробіток за час вимушеного прогулу в розмірі 123 236 (сто двадцять три тисячі двісті тридцять шість) гривень 64 копійки. Львівським апеляційним судом від 17.10.2022 рішення залишено без змін. 08 грудня 2023 року в межах кримінального провадження №0000551 винесено постанову про залучення в якості спеціалістів, працівників ІНФОРМАЦІЯ_4 , для проведення перевірки дотримання законодавства з праці.

Враховуючи вище викладене виникла необхідність проведення перевірки за вищевказаними фактами з залученням спеціаліста. Так 12.01.2024 до слідчого відділення Дубенського РВП ГУНП в Рівненській області надійшов лист ІНФОРМАЦІЯ_4 щодо надання додаткових матеріалів.

На цей час в ході проведення досудового розслідування з метою встановлення факту порушення законодавства про працю, встановлення суми завданих збитків, перевірки правомірності дій посадових осіб КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Дубенської міської ради, виникла необхідність у отриманні доступу до документів, що перебувають у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Дубенської міської ради (ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична та фактична адреса: АДРЕСА_1 ), а саме:

- копії наказу за № 9-ос від 10 січня 2017 року про прийняття на роботу ОСОБА_6 ;

- копію наказу про створення комісії по підприємству в зв`язку з « ІНФОРМАЦІЯ_5 », та включення до її складу ОСОБА_6 ;

- оригіналу наказу №28 25.09.2020 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності» ОСОБА_6 за неналежне виконання наказу «№170 від 10.08.2020 року «Про додаткові заходи щодо ведення лікарської документації згідно наказів МОЗ та внутрішніх розпоряджень» та документів, що стали підставою для винесення вказаного наказу (зокрема доповідної (службової) записки начальника інформаційно-аналітичного відділу ОСОБА_7 та інших);

- копію наказу №22-к від 01.06.2020 про відрядження т.в.о директора КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_5 у відрядження в м. Київ на курси з підвищення кваліфікації;

- оригіналу наказу №06 від 03.02.2021 про притягнення ОСОБА_6 до дисциплінарної відповідальності та оригіналів документів, що стали підставою для його прийняття;

- оригінал наказу Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Дубенської міської ради Рівненської області №425-ос від 11 листопада 2021 року про звільнення завідувачки інфекційним відділенням Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Дубенської міської ради Рівненської області ОСОБА_6 та документів, що стали підставою для його винесення (доповідна записка від 06 жовтня 2021 року; доповідна записка від 11 жовтня 2021 року та інші);

- копію наказу про поновлення ОСОБА_6 на посаді завідувачки інфекційним відділенням Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Дубенської міської ради Рівненської області;

- копію платіжного доручення про виплату КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Дубенської міської ради Рівненської області на користь ОСОБА_6 середньомісячного заробітку за час вимушеного прогулу в розмірі 123236,64 грн.

Слідчий просить справу розглядати без виклику володільців інформації та без його участі, в зв`язку з зайнятістю в іншому кримінальному провадженні.

Розгляд клопотання проводиться відповідно до ч.4 ст.163 КПК України.

За результатами розгляду клопотання слідчий суддя вважає, що воно до задоволення не підлягає.

Встановлено, що СВ Дубенського ВП ГУНП в Рівненській області розслідується кримінальне провадження, внесене в ЄРДР за №0000551 від 23 серпня 2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172 КК України, що порушене за заявою потерпілої ОСОБА_6 відносно колишнього керівника ОСОБА_5 .

Згідно п.5 ч.2 ст. 131 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів є заходом забезпечення кримінального провадження і за ч.1 ст. 131 КПК України застосовується з метою досягнення дієвості цього провадження.

Слідчому судді не доведено, що тимчасовий доступ, про який йдеться в клопотанні, дозволить досягти дієвості кримінального провадження за ч.2 ст.172 КК України.

Згідно ч.3 ст.132, ст.160 КПК України, застосовування цього заходу забезпечення кримінального провадження можливе лише тоді, коли слідчий, прокурор, доведуть, окрім іншого, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться у клопотанні, наведуть підстави вважати, що речі і документи перебувають, або можуть перебувати у володінні відповідної особи, можливість використання їх як доказів та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за їх допомогою. При цьому береться до уваги можливість отримати запитувані речі та документи без застосування засобів забезпечення.

Клопотання не містить обґрунтування неможливості отримати відомості про обставини вчинення ймовірного кримінального правопорушення іншим шляхом і КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Дубенської міської ради відмовила в наданні запитуваних документів. Це не інформація, яка міститься заборонену законом таємницю, про що вказує сам слідчий у клопотанні. Запиту до володільця інформації та відмови її надавати в матеріалах клопотання немає.

Відповідно до ч.4 ст. 132 КПК України для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі та документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

Згідно ч.3 ст. 132 КПК України застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, дізнавач, прокурор не доведе, що:

1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження;

2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, дізнавача, прокурора;

3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, дізнавач, прокурор звертається із клопотанням.

Всі три вищезазначені пункти слідчому судді не доведено, хоча згідно ч.6 ст. 132 КПК України під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.

Кримінальне провадження відкрито за фактом ймовірного вчинення кримінального правопорушення за ч.2 ст.172 КК України, а саме: незаконного звільнення працівника з роботи з особистих мотивів, а також інше грубе порушення законодавства про працю вчинені повторно.

Проте, з матеріалів справи з`ясовано, що дисциплінарні стягнення від 25.09.2020 та 03.02.2021 потерпіла не оскаржувала у встановленому законом порядку. Щодо звільнення, то в рішеннях судів, які детально досліджували ситуацію, відсутні посилання на особисті мотиви звільнення 11.11.2021, а наказ про це звільнення визнано незаконним і скасовано як такий, що не містить жодних відомостей про порушення трудової дисципліни ОСОБА_6 . В зв`язку з чим розслідується кримінальне правопорушення за фактом повторності в цій ситуації зрозуміти складно, хоч із моменту ймовірної події 25.09.2020 минуло понад три роки, а з 11.11.2021 два роки, з часу реєстрації кримінального провадження пройшло майже п`ять місяців. Одночасно згідно ст.49 КК України особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею кримінального правопорушення і до дня набрання вироком законної сили минули строки давності: 2 роки за кваліфікацією ч.1 ст. 172 КК України і 3 роки за кваліфікацією за ч.2 ст. 172 КК України.

Враховуючи вищезазначене, дотримуючись порядку вирішення питань, що стосуються запобіжних заходів загалом і тимчасового доступу зокрема, оцінивши потреби досудового розслідування й співмірність обмеження прав власника, необхідність санкціонування тимчасового доступу до інформації та документів КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Дубенської міської ради в кримінальному провадженні слідчому судді слідчим не обґрунтована та не доведено, що може бути виконане завдання, для виконання якого звертається із клопотанням слідчий, тому клопотання задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.49, 172 КК України, ст.93, 131-132, 160, 163, 309 КПК України,-

УХВАЛИВ:

у задоволенні клопотання слідчого СВ Дубенського РВП ГУНП в Рівненській області ОСОБА_3 за матеріалами кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000551 від 23 серпня 2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів, - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідча суддя: ОСОБА_1