У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07.11.2023 Справа №607/21454/23

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , представника власника майна Тернопільської міської ради ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі клопотання прокурора Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_3 про арешт майна,

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді із клопотанням у кримінальному провадженні №0000045 від 16.05.2023, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364, ч. З ст. 358 КК України, про накладення арешту на об`єкт нерухомого майна, а саме земельну ділянку з кадастровим номером :13:004:0186, площею 0,2715 га, що розташована за адресою: м. Тернопіль, вул. С.Будного, яка згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна №352636723 від 01.11.2023 належить Тернопільській міській раді (), а орендарем є ТОВ «СТРІЛА ГРУП» (), шляхом заборони здійснення будь-яких будівельних робіт на вказаній земельній ділянці, з метою забезпечення збереження речового доказу.

В обґрунтування клопотання прокурором зазначено, що СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000045 від 16.05.2023, за фактом можливого зловживання службовим становищем службовими особами Тернопільської міської ради під час передачі в оренду земельної ділянки за кадастровим номером :13:004:0186, що за адресою: м. Тернопіль, вул. С. Будного та видачі містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва на вказаній земельній ділянці, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Окрім цього, під час досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000045 встановлено, що невідомими особами внесено недостовірні відомості про відсоток готовності об`єкта будівництва до договору купівлі- продажу № 976 від 15.07.2023 об`єкту будівництва - незавершене будівництво, торгово-офісні будівлі, що розташований на земельній ділянці з кадастровим номером: :13:004:0186, що за адресою: м. Тернопіль, вул. С.Будного, який став підставою для реєстрації права власності на зазначений об`єкт.

Відомості по даному факту 30.10.2023 внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0002561, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого, ч. 3 ст. 358 КК України.

Вищевказані кримінальні провадження 31.10.2023 об`єднані в одне, та зареєстровані в ЄРДР під №0000045.

В ході досудового розслідування встановлено, що між Тернопільською міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю «Благоустрій Тернопілля» 14.05.2021 укладено договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером :13:004:0186, площею 0,2715 га, категорія земель: землі житлової та громадської забудови, цільове призначення вказаної земельної ділянки:03.07 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі.

Наказом Управління містобудування, архітектури та кадастру 14.09.2021 № 544 затверджено Містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва на вказаній земельній ділянці, зокрема «Будівництво торгово-офісної будівлі за адресою м. Тернопіль вул. С. Будного».

Разом з тим, відповідно до інформації з веб-порталу «Kadastr.live», за посиланням ІНФОРМАЦІЯ_1 #18.24/49.544594/25.548023, а також згідно даних Тернопільської міської ради, отриманих з офіційного веб-порталу за посиланням ІНФОРМАЦІЯ_2 , вказана земельна ділянка знаходиться в межах червоних ліній магістральної АДРЕСА_1 .

Поняття «червоні лінії» наведене у п. 14 ст. 1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» (надалі Закон №3038-VI), відповідно до якого червоні лінії визначені в містобудівній документації щодо пунктів геодезичної мережі межі існуючих та запроектованих вулиць, доріг, майданів, які розділяють території забудови та території іншого призначення.

Відповідно до статті 18 Закону України «Про автомобільні дороги», межі вулиці за її шириною визначаються «червоними лініями». Розташування будь-яких об`єктів, будівель, споруд або їх частин у межах «червоних ліній» вулиці не допускається.

Окрім цього, згідно проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,2715 га в оренду терміном на десять років шляхом продажу на земельних торгах у формі аукціону під будівництво об`єкту комерційного призначення за адресою: вул. С. Будного, м. Тернопіль Тернопільської області, на земельній ділянці, яка відведена ТОВ «Благоустрій Тернопілля», наявний газопровід, у зв`язку з чим на цю земельну ділянку встановлено обмеження у її використанні.

Разом з тим, відповідно до розділу ІІ Правил безпеки систем газопостачання, затверджених Наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 15.05.2015 № 285, на поверхні землі вздовж траси газопроводу завширшки 2 м з обох сторін від зовнішньої стінки газопроводу в плані, встановлюються технічні смуги, в межах яких не допускається складання юридичними і фізичними особами матеріалів і обладнання, садіння дерев та влаштування будь-яких споруд і будівель (в тому числі тимчасових).

Розділом V вказаних Правил встановлено, що з метою забезпечення безпечних умов експлуатації та виключення можливості пошкодження газорозподільної системи вздовж її траси в межах охоронної зони шириною 2 м з обох боків від зовнішньої стінки газопроводу в плані не допускаються: обмеження доступу обслуговуючого персоналу у світлу пору доби, а при аварійній ситуації - цілодобово; складування матеріалів і устаткування; ведення земляних та будівельно-монтажних робіт; садіння дерев; улаштування стоянок автотранспорту, гаражів та інших споруд, у тому числі тимчасових.

Однак, під час досудового розслідування встановлено, що за ТОВ «Благоустрій Тернопілля» 29.06.2023 на вказаній земельній ділянці з кадастровим номером :13:004:0186 зареєстровано право власності на об`єкт незавершеного будівництва 18% готовності, що знаходиться за адресою м. Тернопіль, вул. С. Будного.

Згідно з інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 352636723 від 01.11.2023, 15.07.2023 зареєстровано право власності за ТОВ «СТРІЛА ГРУП» () на об`єкт будівництва незавершене будівництво, торгово-офісні будівлі, що розташоване на земельній ділянці із кадастровим номером: :13:004:0186, за адресою м. Тернопіль, вул. С. Будного, на підсмтаві договору купівлі-продажу №976 від 15.07.2023.

26.10.2023 в ході проведення огляду за адресою здійснення будівництва встановлено, що будівельні роботи на земельній ділянці з кадастровим номером: :13:004:0186, площею 0,2715 га на даний час тривають, та об`єкт незавершеного будівництва готовністю 18% на даній земельній ділянці відсутній.

Отже, до договору купівлі-продажу №976 від 15.07.2023, який став підставою для реєстрації права власності на даний об`єкт, внесено недостовірні відомості щодо відсотку готовності вказаного об`єкта нерухомого майна.

Разом з тим, у зв`язку з набуттям права власності на об`єкт нерухомого майна (незавершене будівництво), ТОВ «СТРІЛА ГРУП» набуло право користування вказаною земельною ділянкою із кадастровим номером: :13:004:0186, за адресою м. Тернопіль, вул. С. Будного, без проведення земельних торгів.

Окрім цього, у вказаному кримінальному провадженні 08.08.2023 призначено комплексну земельно-технічну експертизу та експертизу з питань землеустрою, яку доручено здійснювати Тернопільському відділенню Київського НДІСЕ. На вирішення вказаної експертизи поставлено питання щодо відповідності документації із землеустрою, цільового використання земельної ділянки із кадастровим номером: :13:004:0186 вимогам чинного земельного законодавства, а також дотримання режимів червоних ліній та охоронних зон під час здійснення будівництва. Однак, на даний час висновок за наслідками цієї експертизи на адресу органу досудового розслідування не надходив.

З огляду на вищенаведене вбачається, що земельна ділянка з кадастровим номером :13:004:0186, за адресою м. Тернопіль, вул. С. Будного, набута ТОВ «Благоустрій Тернопілля», а в подальшому ТОВ «СТРІЛА ГРУП», внаслідок вчинення кримінальних правопорушень. А внаслідок здійснення на вказаній земельній ділянці будівельних робіт, вона може вибути з комунальної власності.

Відповідно до інформації із Державного реєстру речових прав на нерухоме майно земельна ділянка за кадастровим номером :13:004:0186, площею 0,2715 га належить Тернопільській міській раді () та перебуває в оренді ТОВ «СТРІЛА ГРУП» ().

Посилаючись на те, що земельна ділянка за кадастровим номером :13:004:0186, площею 0,2715 га, що по вулиці С. Будного в місті Тернополі, постановою слідчого СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 від 30.10.2023 визнана речовим доказом у даному кримінальному провадженні, та вказана земельна ділянка має значення під час розслідування даного кримінального провадження, самостійно або в сукупності із іншими доказами має суттєве значення для встановлення об`єктивної істини, прокурор у клопотанні ставить питання про накладення арешту на вищевказане майно, з метою збереження речових доказів.

Прокурор ОСОБА_3 , в судовому засіданні підтримала клопотання про накладення арешту та просить його задовольнити.

Представник власника майна Тернопільської міської ради ОСОБА_4 , в судовому засіданні заперечив щодо задоволення клопотання.

Дослідивши клопотання та долучені до нього матеріали, слідчий суддя дійшов таких висновків.

В судовому засіданні встановлено, що у провадженні СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області перебувають матеріали кримінального провадження №0000045 від 16.05.2023, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364, ч. З ст. 358 КК України.

Як вбачається із клопотання, прокурор просить накласти арешт на земельну ділянку з кадастровим номером :13:004:0186, площею 0,2715 га, що розташована за адресою: м. Тернопіль, вул. С.Будного, шляхом заборони здійснення будь-яких будівельних робіт на вказаній земельній ділянці, з метою забезпечення збереження речового доказу.

Постановою слідчого СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 від 30.10.2023 зазначена земельна ділянка на яка прокурор просить накласти арешт, визнана речовим доказом у кримінальному провадженні №0000045 від 16.05.2023.

Згідно з ч. 1 ст. 170 КПК України, арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна.

Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження.

Арешт майна допускається з метою забезпечення збереження речових доказів, що передбачено п. 1 ч.2 ст.170 КПК України. Правилами ч.3 ст.170 КПК України передбачено, що в такому випадку арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу.

У статті 98 КПК України визначені такі критерії щодо речових доказів: матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення. Документи є речовими доказами, якщо вони місять ознаки, зазначені у частині першій цієї статті.

Відповідно до ч. 10 ст. 170 КПК України, не може бути арештовано майно, якщо воно перебуває у власності добросовісного набувача, крім арешту майна з метою забезпечення збереження речових доказів.

Згідно ч. 11 ст. 170 КПК України заборона або обмеження користування, розпорядження майном можуть бути застосовані лише у разі, коли існують обставини, які підтверджують, що їх незастосування призведе до приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі майна.

Враховуючи, те, що земельна ділянка, яка належить Тернопільській міській раді, та перебуває у користуванні ТОВ «СТРІЛА ГРУП» є об`єктом кримінально протиправних дій та належить до категорії майна, що має значення речових доказів у даному кримінальному провадженні, відповідає критеріям, зазначеним у ч.1 ст.98, п.1 ч.2, ч.3 ст.170 КПК України, з метою запобігання можливості здійснення будь-яких будівельних робіт на вказаній земельній ділянці, на таку слід накласти арешт.

Стороною кримінального провадження, яка звернулась з клопотанням, доведено наявність достатніх підстав вважати, що зазначена у клопотанні земельна ділянка є речовим доказом у кримінальному провадженні, а тому є необхідність у накладені арешту на таку з метою збереження речових доказів до з`ясування всіх обставин кримінального провадження.

З урахуванням обставин справи є розумним та співрозмірним обмеження права власності Тернопільської міської ради та користувача ТОВ «СТРІЛА ГРУП», завданням кримінального провадження, запобіганню можливості відчуження, розпорядження та користування, в тому числі заборони проведення будівельних робіт.

Також, при прийнятті рішення, слідчий суддя приймає до уваги, що арешт майна у даному випадку необхідний для забезпечення ефективності кримінального провадження, однак не припиняє права власності на нього, та є лише тимчасовим обмеженням права власності. При цьому слідчим суддею взято до уваги також те, що відповідно до ч.12 ст.170 КПК України не допускається заборона використання житлового приміщення особам, які на законних підставах проживають у такому житловому приміщенні.

За таких обставин, слідчий суддя приходить до висновку про наявність правових підстав для накладення арешту на земельну ділянку з кадастровим номером :13:004:0186, площею 0,2715 га, що розташована за адресою: м. Тернопіль, вул. С.Будного, у зв`язку з чим клопотання про арешт майна підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 131, 132, 170-173, 309, 372 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання прокурора Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_3 про арешт майна задовольнити.

Накласти у кримінальному провадженні №0000045 від 16.05.2023 арешт на об`єкт нерухомого майна, а саме земельну ділянку з кадастровим номером :13:004:0186, площею 0,2715 га, що розташована за адресою: м. Тернопіль, вул. С.Будного, яка згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна №352636723 від 01.11.2023 належить Тернопільській міській раді (), а орендарем є ТОВ «СТРІЛА ГРУП» (), шляхом заборони здійснення будь-яких будівельних робіт на вказаній земельній ділянці, з метою забезпечення збереження речового доказу.

Контроль за виконанням ухвали покласти на прокурора Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_3 .

Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1