Справа № 331/8132/23
Провадження № 1-кп/331/332/2024
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 січня 2024 року Жовтневий районний суд м. Запоріжжя у складі:

головуючої - судді ОСОБА_1 ,

за участю секретаря ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Запоріжжі клопотання прокурора Бердянської окружної прокуратури Запорізької області ОСОБА_3 про закриття кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за № 0003631 від 25.12.2019 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.309 КК України, у зв`язку із не встановленням особи, яка вчинила кримінальне правопорушення та закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності,

з участі:

прокурора ОСОБА_3

У С Т А Н О В И В:

14 грудня 2023 року до Жовтневого районного суду м. Запоріжжя надійшло клопотання прокурора Бердянської окружної прокуратури Запорізької області ОСОБА_3 про закриття кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за № 0003631 від 25.12.2019 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.309 КК України, у зв`язку із не встановленням особи, яка вчинила кримінальне правопорушення та закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності.

1. Короткий зміст клопотання.

Відповідно до змісту даного клопотання, 25.12.2019 о 12 годині 28 хвилин до Бердянського ВП ГУНП в Запорізькій області надійшло повідомлення зі служби «102» про те, що 25.12.2019 о 12 годині 26 хвилин співробітником поліції біля будинку, розташованому за адресою: АДРЕСА_1 , було виявлено громадянина ОСОБА_4 , поряд з яким на землі знаходився полімерний зіп-пакет з кристалічною речовиною білого кольору.

25.12.2015 за даним фактом внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0003631 за ознаками кримінального правопорушення (проступку), передбаченого ч.1 ст.309 КК України, та розпочато досудове розслідування.

На цей час встановлено, що матеріали кримінального провадження під № 0003631 перебувають на тимчасово окупованій території у місті Бердянськ, Запорізької області, а саме в приміщенні слідчого відділу Бердянського РВП ГУНП в Запорізькій області за адресою: Запорізька область, місто Бердянськ, вулиця Грецька, буд. 5, що унеможливлює проведення в ньому досудового розслідування. За вказаних вище обставин матеріали кримінального провадження під № 0003631 від 25.12.2019 слід вважати втраченими.

23.10.2023 начальник сектору дізнання Бердянського РВП ГУНП в Запорізькій області за погодженням з прокурором Бердянської окружної прокуратури Запорізької області звернувся до слідчого судді Ленінського районного суду м. Запоріжжя з клопотанням про відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження № 0003631 від 25.12.2019 за ознаками кримінального правопорушення (проступку), передбаченого ч.1 ст.309 КК України.

Ухвалою слідчого судді Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 23 жовтня 2023 року вказане клопотання задоволено, втрачені матеріали кримінального провадження відновлені в частині реєстрації кримінального правопорушення, постанов про призначення групи прокурорів у кримінальному провадженні від 26.12.2019, 06.07.2020, 25.04.2021, постанов про закриття кримінального провадження від 13.02.2020, 13.05.2020.

З матеріалів кримінального провадження, зокрема з відновленої у порядку ст.615-1 КПК України постанови про закриття кримінального провадження від 13.05.2020, вбачається, що кримінальне правопорушення було вчинено 25.12.2019 о 12 годині 28 хвилин, однак проведеними слідчими діями не вдалось встановити особу, яка вчинила вказане кримінальне правопорушення. Про підозру у вчиненні даного проступку жодній особі не повідомлено. Перебіг давності не зупинявся. Потерпілий у вказаному кримінальному провадженні відсутній, тому є необхідним закрити кримінальне провадження на підставі п. 3-1 ч. 1 ст. 284 КПК України.

2. Позиції учасників провадження

В судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 підтримав вказане клопотання, просив його задовольнити за вищевказаними мотивами та обґрунтуванням, додатково зазначив, що встановити особу, яка скоїла вказаний злочин, не виявилось за можливе. Вважає, що під час досудового розслідування було проведено повний обсяг необхідних слідчих дій, направлених на встановлення всіх обставин вчинення даного проступку та осіб, які його вчинили. Посилався на позицію Верховного Суду № 682/915/21, у якій викладений висновок, що у разі, якщо жодна особа у кримінальному провадженні як підозрюваний допитана не була, повідомлення про підозру нікому не вручено, обвинувальний акт не складено та до суду не направлено, ці обставини свідчать, що у кримінальному провадженні не встановлено особу, яка вчинила кримінальне правопорушення.

3. Встановлені судом обставини

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №67/2022, затвердженим Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, на території України з 24 лютого 2022 року введено воєнний стан терміном на 30 днів, а також запроваджено заходи правового режиму воєнного стану.

Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України № 2102-ІХ від 24 лютого 2022 року, введено воєнний стан в Україні на 30 діб, період якого в подальшому був продовжений згідно зі змістом відповідних нормативних актів до 14 лютого 2024 року.

Так, відповідно до наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України №309 від 22.12.2022 «Про затвердження Переліку територій,на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією» територія м. Бердянськ Бердянської міської територіальної громади є тимчасово окупованою РФ територією України.

Розпорядженням Верховного Суду № 49/0/9-22 від 14.09.2022 року «Про зміну територіальної підсудності судових справ судів Запорізької області» відповідно до частини сьомої статті 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», враховуючи неможливість судами здійснювати правосуддя під час воєнного стану: змінено територіальну підсудність судових справ, зокрема Бердянського міськрайонного суду Запорізької області, Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області, Гуляйпільського районного суду Запорізької області, Василівського районного суду Запорізької області, Михайлівського районного суду Запорізької області, Токмацького районного суду Запорізької області, Кам`янсько-Дніпровського районного суду Запорізької області, Куйбишевського районного суду Запорізької області, Пологівського районного суду Запорізької області, Приазовського районного суду Запорізької області, Приморського районного суду Запорізької області, Чернігівського районного суду Запорізької області, Енергодарського районного суду Запорізької області, Якимівського районного суду Запорізької області.

Отже, станом на сьогоднішній день територіальна підсудність Бердянського міськрайонного суду Запорізької області визначена за Жовтневим районним судом м. Запоріжжя.

Сектором дізнання Бердянського РВП ГУНП в Запорізькій області здійснювалось досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0003631, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 25.12.2019 за ознаками вчинення кримінального правопорушення (проступку), передбаченого ч.1 ст. 309 КК України.

Судом встановлено, що матеріали кримінального провадження під № 0003631 перебувають на тимчасово окупованій території у місті Бердянськ Запорізької області, а саме в приміщенні сектору дізнання Бердянського РВП ГУНП в Запорізькій області, розташований за адресою: Запорізька область, місто Бердянськ, вулиця Грецька, буд. 5, що унеможливлює проведення в ньому досудового розслідування. За вказаних вище обставин, матеріали кримінального провадження під № 0003631 слід вважати втраченими.

Начальником сектору дізнання Бердянського РВП ГУНП в Запорізькій області до Ленінського районного суду м. Запоріжжя було подано клопотання про відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження. 23.10.2023 ухвалою слідчого судді Ленінського районного суду клопотання начальника СД Бердянського РВП ГУНП в Запорізькій області задоволено та відновлена частина матеріалів кримінального провадження.

У подальшому дізнавач СД Бердянського РВП ГУНП в Запорізькій області допитав у якості свідка ОСОБА_5 та здійснив заходи щодо розшуку ОСОБА_4 , у результаті яких встановлено, що вказана особа перебуває поза межами України.

З досліджених судом матеріалів встановлено, що подія кримінального правопорушення відбулась 25.12.2019 о 12.26 годин та кваліфікована органом досудового розслідування за ч.1 ст. 309 КК України.

13.05.2020 слідчим СВ Бердянського ВП ГУНП в Запорізькій області винесена постанова про закриття кримінального провадження № 0003631, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 25.12.2019 за ознаками вчинення кримінального правопорушення (проступку), передбаченого ч.1 ст. 309 КК України, у зв"язку з відсутністю в діях ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , складу кримінального правопорушення.

Далі 03.07.2020 кримінальне провадження було відновлено прокурором та передано за підслідністю до підрозділу дізнання Бердянського ВН ГУНП у Запорізькій області.

За час досудового розслідування з моменту внесення відомостей до ЄРДР до моменту звернення прокурора до суду із відповідним клопотанням жодній особі про підозру не повідомлялось.

4. Норми права, які підлягають застосуванню.

Відповідно до ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно із п.3-1 ч. 1 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається в разі, якщо: не встановлено особу, яка вчинила кримінальне правопорушення, у разі закінчення строків давності притягнення до кримінальної відповідальності, крім випадків вчинення особливо тяжкого злочину проти життя чи здоров`я особи або злочину, за який згідно із законом може бути призначено покарання у виді довічного позбавлення волі.

Частиною четвертою статті 284 КПК України передбачено, що закриття кримінального провадження з підстави, передбаченої пунктом 3-1 частини першої цієї статті, здійснюється судом за клопотанням прокурора.

Статею 12 КК України визначено, що кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст.309 КК України, відноситься до категорії кримінальних проступків.

Згідно із п. 2 ч.1 ст.49 КК України особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею кримінального правопорушення і до дня набрання вироком законної сили минули такі строки: 2) три роки - у разі вчинення кримінального проступку, за який передбачено покарання у виді обмеження волі, чи у разі вчинення нетяжкого злочину, за який передбачено покарання у виді позбавлення волі на строк не більше двох років.

5. Оцінка та мотиви суду

5.1 щодо невстановлення особи, яка вчинила кримінальне правопорушення

У судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 зазначив, що кримінальне провадження підлягає закриттю за п.3-1 ч. 1 ст. 284 КПК України, оскільки жодна особа у кримінальному провадженні як підозрюваний допитана не була, повідомлення про підозру нікому не вручено, обвинувальний акт не складено та до суду не направлено, але суд не погоджується із такими висновками прокурора з огляду на таке.

Із витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0003631 від 25 грудня 2019 року, за ознаками кримінального проступку, передбаченого ч.1 ст.309 КК України відомо, що 25.12.2019 о 12:28 до Бердянського ВП ГУНП надійшло повідомлення зі служби 102 про те, що 25.12.2019 о 12:26 працівником поліції ОСОБА_5, біля будинку розташованому за адресою: АДРЕСА_1 , було виявлено громадянина ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , біля якого було виявлено прозорий полімерний зіп-пакет з кристалічною речовиною білого кольору, яку останній зберігав для власного споживання без мети збуту (ЄО 131432).

Допитаний в якості свідка ОСОБА_5 пояснив, що з 2019 року він працює на посаді поліцейського ВРПП. 25.12.2019 під час патрулювання території Комунальної установи «Бердянська міська лікарня» Бердянської міської ради, розташованої за адресою: Запорізька область, м. Бердянськ, вул. Консульська, буд. 23, ним спільно з іншим поліцейським ВРПП - ОСОБА_6 був виявлений невідомий чоловік, як з`ясувалося у подальшому ОСОБА_4 , у якого під час поверхневої перевірки з правої кишені джинсів випав полімерний зіп-пакет з кристалічною речовиною білого кольору всередині. Як пояснив ОСОБА_4 , у вказаному зіп-пакеті знаходиться наркотична речовина «сіль», яку він зберігав при собі для власного вживання без мети збуту. У подальшому про виявлений факт свідком ОСОБА_5 було повідомлено за телефоном гарячої лінії «102». Після прибуття слідчо-оперативної групи Бердянського РВП ГУНП в Запорізькій області був проведений огляд місця події, в ході якого полімерний зіп-пакет із вмістом був вилучений та належним чином упакований.

Крім того, з матеріалів долучених до клопотання вбачається, що сектором дізнання проводились розшукові дії для встановлення місця знаходження ОСОБА_4 та з"ясовано, що останній 13.01.2020 перетнув державний кордон України у пункті пропуску «Шегині» та більше на територію України не в`їжджав.

Як зазначив Європейський суд з прав людини по справі "Євген Петренко проти України" (заява N 55749/08 від 29.01.2015 року) п. 65 "…для того, щоб розслідування могло вважатися "ефективним", воно має в принципі призвести до встановлення фактів у справі та встановлення і покарання винних. Державні органи повинні вживати усіх розумних і доступних їм заходів для збереження доказів, що стосуються події, включаючи показання свідків, висновки судових експертиз тощо. Будь-які недоліки розслідування, які підривають його здатність до встановлення причин заподіяння ушкоджень або винних осіб, ставлять під сумнів дотримання цього стандарту та вимог оперативності й розумної швидкості".

Як вбачається з п. 40 рішення Європейського суду з прав людини "Юрій Іларіонович Щокін проти України" від 03.10.2013 року, заява N 4299/03 "…державні органи мають вживати усіх заходів, які було б розумно від них очікувати, для зібрання доказів щодо ходу подій. Якщо розслідування містить недоліки, які не дозволяють встановити причину смерті або визначити винних осіб, які є безпосередніми виконавцями злочину або особами, які його фінансували чи організовували, то таке розслідування може не відповідати вимозі ефективності (див. вищезгадані рішення у справах "Начова та інші проти Болгарії" (Natchova et autres c. Bulgarie), пункт 113, та "Рамсахай та інші проти Нідерландів" (Ramsahai et autres c. Pays-Bas), пункт 324).

Отже, з отриманих під час досудового розслідування доказів видається очевидним, що до вчинення вказаного кримінального правопорушення може бути причетний ОСОБА_4 , який станом на сьогодні перебуває за межами України. На користь цього факту свідчить і скасування прокурором постанови слідчого про закриття кримінального провадження у зв"язку з відсутність у діях ОСОБА_4 складу кримінального правопорушення, а також дії дізнавача, спрямовані на встановлення місця перебування ОСОБА_4 та виклик його на допит.

У судовому засіданні прокурором не наведено агрументів, з яких причин вказаній особі не було повідомлено про підозру, та з яких підстав прокурором була скасована постанова слідчого від 13.05.2020 про закриття кримінального провадження.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що під час досудового розслідування особа, яка могла вчинити дане кримінальне правопорушення, була встановлена - ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

При цьому, неефективність дій органу досудового розслідування, спрямованих на встановлення місця перебування ОСОБА_4 , неможна ототожнювати із поняттям "невстановлення особи, яка вчинила кримінальне правопорушення".

5.2 щодо наявності складу кримінального правопорушення

Окремо суд вважає необхідним звернути увагу прокурора на відсутність у матеріалах кримінального провадження оригіналу або копії протоколу огляду місця події із додатками та висновку судово-хімічної експертизи, на підставі яких здійснюється встановлення місця та часу вчинення кримінального правопорушення та його предмету, які відносяться до обов"язкових обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні відповідно до вимог ст. 91 КК України. Вказані факти можуть стати підставою для закриття кримінального провадження на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України, яке здійснюється самостійно прокурором без звернення до суду.

6. Висновок суду.

Враховуючи наведене, беручи до уваги, що дані про особу, яка може бути причетна до вчинення даного кримінального правопорушення, були встановлені ( ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ), суд приходить до висновку, що звернення до суду із клопотанням про закриття кримінального провадження у зв`язку із невстановленням особи, яка вчинила кримінальне правопорушення, є передчасним та таким, що не відповідає цілям кримінального провадження, тому у задоволенні клопотання прокурора необхідно відмовити.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 284, 369-372,376 КПК України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання прокурора Бердянської окружної прокуратури Запорізької області ОСОБА_3 про закриття кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за № 0003631 від 25.12.2019 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.309 КК України, у зв`язку із не встановленням особи, яка вчинила кримінальне правопорушення та закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності, відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Жовтневий районний суд м. Запоріжжя протягом 7 днів з дня її оголошення.

Суддя ОСОБА_1