Справа № 337/2399/23
Провадження № 1-кс/337/1470/2023
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.11.2023 м.Запоріжжя

Хортицький районний суд м. Запоріжжя у складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

за участю прокурора ОСОБА_3 ,

слідчого ОСОБА_4

захисника (адвоката) ОСОБА_5 ,

підозрюваної ОСОБА_6 ,

розглянувши в судовому засіданні м. Запоріжжя клопотання слідчого СВ ВП №5 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_4 , яке погоджено прокурором Дніпровської окружної прокуратури м. Запоріжжя Запорізької області ОСОБА_3 на підставі матеріалів досудового розслідування внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000015 від 17.03.2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 191, КК України, про застосування заходу забезпечення кримінального провадження у виді відсторонення від посади

ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с.Петрове Виноградівського району Закарпатської області , громадянки України, яка має повну вищу освіту, працюючої на посаді директора в КУ «Запорізький січовий колегіум» ЗОР , зареєстрована та проживає за адресою АДРЕСА_1 , раніше не судимої,

підозрюваної у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч.4 ст.191 КК України,- ВСТАНОВИВ:

15 листопада 2023 р. слідчий СВ ВП №5 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді з клопотанням про застосування заходу забезпечення кримінального провадження у виді відсторонення від посади ОСОБА_6 , яка підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч.4 ст.191 КК України.

В обґрунтування заявленого клопотання зазначено.

Досудовим розслідуванням встановлено, що з метою забезпечення безперебійної роботи електрообладнання Комунального Закладу «Запорізька спеціалізована школа-інтернат ІІ-ІІІ ступенів «Січовий колегіум» Запорізької обласної ради, Директор Комунального ОСОБА_7 08.11.2022 звернулась до Департаменту освіти і науки Запорізької обласної державної адміністрації з клопотанням про необхідність перерозподілу грошових коштів по загальному фонду для придбання генератора портативного потужністю до 15 кВт за ціною 200 тисяч гривень, перерахувавши кошти на рахунок по КЕКВ 3110 (+200 тис грн) за рахунок заощаджених коштів на продукти харчування по КЕКВ 2230 (-200 тис грн).

На виконання п.6 протоколу КМУ від 18.10.2022 №131 «Про першочергові заходи, спрямовані на підготовку та забезпечення сталого проходження осінньо-зимового періоду 2022/2023 року» в частині невідкладного створення запасів генераторів, відповідно до розпорядження голови обласної державної адміністрації від 30.11.2022 №545 «Про внесення змін і доповнень до рішення обласної ради від 16.12.2021 №45 «Про обласний бюджет на 2022 рік», зі змінами та доповненнями», були внесені зміни до обласного бюджету та проведено перерозподіл асигнувань між видатками на 2022 рік, в якому було враховано, в тому числі пропозицію Закладу.

З урахуванням вказаного розпорядження, Директором Департаменту освіти і науки ЗОДА 05.12.2022 затверджено зміни до кошторису Комунального Закладу, відповідно до якого на рахунок за КЕКВ 3110 з рахунку за КЕКВ 2230 було перераховано грошові кошти в розмірі 200 тисяч гривень.

У подальшому, 26.12.2022 на уповноваженому порталі з питань закупівель, Комунальним Закладом оприлюднено звіт про укладання договору про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель (ідентифікатор закупівлі UA-2022-12-26-007831-a), предметом якого є ДК 021-2015 (CPV) 31120000-3 - Генератори (Генератор FG80000 Finke з посиленою розеткою 32А; Максимальна потужність 8 кВт; Номінальна потужність 7,5 кВт; Вид палива-бензин), за бюджетні кошти.

Того ж дня між КЗ «Запорізька спеціалізована школа-інтернат ІІ-ІІІ ступенів «Січовий колегіум»» ЗОР (Покупець), в особі директора

ОСОБА_6 , яка діє на підставі Статуту, з однієї сторони і Товариством з обмеженою відповідальністю «ПРІОРИТЕТ» (Постачальник), в особі директора ОСОБА_8 , з другої сторони, укладено договір №124 на придбання джерел резервного живлення генератор, визначений в асортименті, кількості та за цінами, які зазначені у Специфікації (надалі Договір).

Відповідно до Специфікації, яка є невід`ємною частиною Договору (Додаток 1), Сторонами визначено якісні та кількісні характеристики товару, а саме: генератор FG Flinke 8000 з посиленою розеткою 32А, максимальною потужністю 8 кВт, номінальною потужністю 7,5 кВт, вид палива-бензин, у кількості 1 шт., вартістю 158 тис. грн.

Ціна укладеного договору становить 158 тисяч гривень (п. 3.2 Договору).

Згідно п. 4.1 Договору розрахунки за поставлений товар здійснюється на підставі п. 1 ст. 49 Бюджетного кодексу України за наявності бюджетного фінансування протягом 5-ти банківських днів, але не пізніше останнього дня місяця.

На виконання умов договору, 26.12.2022 ТОВ «Пріоритет», на підставі видаткової накладної, здійснено поставку Комунальному Закладу генератора, який є предметом закупівлі.

В свою чергу, Комунальним Закладом 28.12.2022 здійснено перерахування коштів у розмірі 158 тис. грн на розрахунковий рахунок Постачальника.

Однак, досудовим розслідуванням встановлено, що вартість генератора FG Flinke 8000 з посиленою розеткою 32А, максимальною потужністю 8 кВт, номінальною потужністю 7,5 кВт, вид палива-бензин, станом на 26.12.2022 становить 82403 гривні 46 копійок, що підтверджується у тому числі висновком експерта.

Відповідно до обґрунтування технічних та якісних характеристик, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (який є додатком 1 до Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою №124 від 26.12.2022, про здійснення закупівлі без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару), Директором Комунального Закладу прийнято рішення про здійснення закупівлі генератора за пропозицію ТОВ «ПРІОРИТЕТ», за ціною 158 тис. грн.

Згідно наказу № 43-К «По управлінню освіти і науки Запорізької обласної державної адміністрації» ОСОБА_6 призначено на посаду генерального директора ЗСПК «Січовий колегіум» з 14 вересня 1994 року.

У подальшому Запорізькою обласною радою 11.10.2010 укладено контракт з директором комунального закладу «Запорізький Січовий колегіум-інтернат» Запорізької обласної ради, що є об`єктом спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Запорізької області, відповідно до якого ОСОБА_9 наймається на посаду директора Комунального закладу.

Таким чином, при укладанні договору №124 від 26.12.2022 року, на постачання джерела резервного живлення, а саме генератору до КЗ «Запорізька спеціалізована школа-інтернат ІІ-ІІІ ступенів «Січовий колегіум» ЗОР, ОСОБА_6 , являючись службовою особою, на яку покладено адміністративно-господарські та організаційно-розпорядчі функції, зловживаючи службовим становищем та використовуючи його, будучі розпорядником грошових коштів на рахунках, діючи умисно, в порушення статуту Комунального Закладу, всупереч вимог ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі», достовірно знаючи, що предметом укладеного Договору є товар який купується за бюджетні кошти, розуміючи наслідки та суспільно-небезпечний характер своїх дій, достовірно знаючи, що Указами Президента України на всій території України з 24.02.2022 введено військовий стан, на період дії якого впроваджено ст. 8 Закону України «Про правовий режим воєнного стану», а саме заходи правового режиму воєнного стану, вчинила розтрату бюджетних грошових коштів, чим спричинила своїми умисними протиправними діями матеріальну шкоду державі в особі територіальної громади міста Запоріжжя в особі Запорізької обласної ради в сумі 75596 гривень 54 копійки.

Умисні дії ОСОБА_6 кваліфікуються за 4. ст. 191 КК України, як розтрата чужого майна шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, вчинене в умовах воєнного стану.

31.10.2023 року, ОСОБА_6 було повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, а саме: розтрата чужого майна шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, вчинене в умовах воєнного стану. З метою забезпечення кримінального провадження та забезпечення виконання підозрюваною покладених на неї процесуальних обов`язків слідчий просить застосувати до директора в КУ «Запорізький Січовий колегіум» ЗОР ОСОБА_6 захід забезпечення кримінального провадження у вигляді відсторонення від посади. Оскільки ОСОБА_6 підозрюється у вчиненні злочину у сфері злочинів проти власності, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, перебування її на зазначеній посаді було головною умовою вчинення вказаного кримінального правопорушення. Внаслідок свого службового становища, перебуваючи на вищевказаній посаді ОСОБА_6 має доступ до речей і документів, що мають значення для даного кримінального провадження, та з метою уникнення відповідальності за інкриміновані правопорушення може сховати, знищити або змінити зміст службових документів, які на теперішній час не віднайдені, або внести зміни до вказаних документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення. Крім цього, слідчий зазначає, що з метою створення уявлення про правомірність своїх дій ОСОБА_6 , може виготовити завідомо неправдиві документи, що стосуються правомірності її дій та, використовуючи своє службове становище, може впливати на свідків чи інших учасників кримінального провадження, перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином. Прокурор, підтримала клопотання слідчого, вважає що кримінальне правопорушення вчинено ОСОБА_6 внаслідок обіймання нею посади директора, а тому підозрювана може використовувати своє службове становище. Підозрювана ОСОБА_6 та її захисник заперечували проти задоволення клопотання слідчого посилаючись на те, що до ОСОБА_6 застосований запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання , на неї покладені обов`язки не спілкуватись зі свідками, тому це достатнє обмеження для забезпечення існування ризику впливу на свідків. Крім того під час проведення досудового розслідування слідчими вилучено усі документи , що стосуються справи, а тому ОСОБА_6 не має доступу до документів, на які посилається сторона обвинувачення, і фактично не має можливості перешкоджати слідству , тому прохали відмовити в задоволенні клопотання. Вислухавши пояснення учасників кримінального провадження, дослідивши матеріали справи, слідчий суддя дійшов таких висновків. Відповідно до положень ст. 154 КПК відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування на строк не більше двох місяців. Слідчий суддя, відповідно до ч. 2 ст. 157 КПК, при вирішенні питання про відсторонення від посади зобов`язаний врахувати такі обставини: 1) правову підставу для відсторонення від посади; 2) достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; 3) наслідки відсторонення від посади для інших осіб. З матеріалів клопотання вбачається, що в провадженні СВ ВП №5 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області знаходиться кримінальне провадження № № 0000015 від 17.03.2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 191, КК України.

31.10.2023 р. слідчим СВ ВП №5 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області за погодженням із прокурором Дніпровської окружної прокуратури м. Запоріжжя Запорізької області в порядку ст.ст. 276-279 КПК України, гр. ОСОБА_6 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Органом досудового розслідування встановлена наявність достатніх доказів для підозри ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 191 КК України. Обґрунтованість такої підозри підтверджується дослідженими в судовому засіданні документами: протоколом огляду генератора FG Flinke 8000 від 31.03.2023, висновком судового експерта № СЕ-19/108-23/4689-ТВ від 17.05.2023, протоколом допиту свідка ОСОБА_10 ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_8 , договором про закупівлі № 124 від 26.12.2022, протоколом огляду сайту https://clarity-project.info/tenders/?tenderer=23786724+ від 03.07.2023, статутом КУ «Запорізького Січового колегіума» ЗОР від 30.05.2013 № 40, листом від КУ «Запорізький Січовий колегіум» ЗОР від 19.07.2023 № 301; протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 124 від 26.12.2022, додатком № 1 до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 124 від 26.12.2022, протоколом огляду сайту https://tender.uub.com.ua від 31.07.2023, наказом № 43-к управління освіти і науки Запорізької обласної державної адміністрації від. 10.10.1994, контрактом з директором комунального закладу «Запорізький Січовий колегіум-інтернат» Запорізької обласної ради, що є об`єктом спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Запорізької області від 11.10.2010, додатковою угодою № 6 до контракту з директором комунального закладу «Запорізька спеціалізована школа-інтернат ІІ-ІІІ ступенів «Січовий колегіум» Запорізької обласної ради, що є об`єктом спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Запорізької області, від 11.10.2010» від 26.06.2020, листом Запорізької обласної ради від 31.10.2023 № 1893/01-17, посадовою інструкцію директора комунального закладу «Запорізька спеціалізована школа-інтернат ІІ-ІІІ ступенів «Січовий колегіум» Запорізької обласної ради від 03.03.2016. Виходячи з положень ст. 157 КПК, під час розгляду клопотання про відсторонення від посади, наявність ризику щодо незаконного впливу на свідків має досліджуватися слідчим суддею саме у зв`язку із перебуванням особи на відповідній посаді. При встановленні наявності ризику впливу на свідків, слідчий суддя враховує встановлену КПК процедуру отримання показань від осіб, які є свідками у кримінальному провадженні, а саме спочатку, на стадії досудового розслідування показання отримуються шляхом допиту слідчим чи прокурором, а після направлення обвинувального акта до суду, на стадії судового розгляду усно шляхом допиту особи в судовому засіданні (ч. 1, 2 ст. 23, ст. 224 КПК). Водночас, суд може обґрунтовувати свої висновки лише показаннями, які він безпосередньо сприймав під час судового засідання або отриманих у порядку, передбаченому ст. 225 КПК, тобто, допитаних на стадії досудового розслідування слідчим суддею. Суд не вправі обґрунтовувати судові рішення показаннями, наданими слідчому, прокурору, або посилатися на них (ч. 4 ст. 95 КПК). За таких обставин, ризик впливу на свідків існує не лише на початковому етапі кримінального провадження при зібранні доказів, а й на стадії судового розгляду до моменту безпосереднього отримання судом показань від свідків та дослідження їх судом. Як встановлено в судовому засіданні свідки ОСОБА_10 ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , працюють в КУ «Запорізький Січовий колегіум» ЗОР і підпорядковуються ОСОБА_6 . За таких обставин, наведене дозволяє обґрунтовано вважати, що стосовно свідків, іншіх учасників кримінального провадження, які працюють у КУ «Запорізький Січовий колегіум» ЗОР, підозрюваною ОСОБА_6 може чинитися тиск, з метою їх спонукання до ненадання показань, перекручування або спотворення обставин, які їм достовірно відомі. Також існує ризик , що перебуваючи на посаді ОСОБА_6 може знищити чи підробити речі і документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування, так як вона має безпосередній доступ до всіх документів, що перебувають в очолюваній нею закладі. Ризиком у контексті кримінального провадження є певна ступінь можливості, що особа вдасться до вчинків, які будуть перешкоджати досудовому розслідуванню та судовому розгляду. При визначенні ризиків закон не вимагає неспростовних доказів того, що підозрювана однозначно, поза всяким сумнівом, здійснюватиме відповідні дії, однак вимагає обґрунтування, що вона має реальну можливість їх здійснити. Отже ризики, які дають достатні підстави слідчому судді вважати, що підозрювана може здійснити незаконними засобами вплив на свідків, знищення або підроблення документів , що мають значення для справи , слід вважати наявними за умови достатньої їх ймовірності. Отже, відсторонення ОСОБА_6 від посади директора КУ «Запорізький Січовий колегіум» ЗОР є об`єктивно виправданим. Слідчий суддя також відхиляє доводи сторони захисту щодо відсутності потреби у відстороненні підозрюваної від посади, оскільки під час застосування до останньої запобіжного заходу на неї був покладений обов`язок ухилятися від спілкування зі свідками. Аналізуючи ст. 131 КПК можна зробити висновок, що відсторонення від посади та застосування запобіжного заходу є самостійними заходами забезпечення кримінального провадження, які застосовуються незалежно один від одного. З огляду на це, застосування запобіжного заходу не виключає можливість відсторонення особи від посади. На переконання слідчого судді, потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи підозрюваної, як відсторонення від посади, оскільки існує обґрунтована підозра щодо вчинення ОСОБА_6 тяжкого кримінального правопорушення, досудове розслідування щодо якого не завершене. Відсторонення ОСОБА_6 від посади необхідне для запобігання можливій протиправній поведінці підозрюваної, відповідний ступінь втручання є розумним і співмірним із завданнями цього кримінального провадження. У зв`язку з викладеним клопотання слідчого підлягає задоволенню.

Керуючись вимогами ст. ст. 131, 132, 154,156,157, 395 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого СВ ВП №5 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_4 про застосування заходу забезпечення кримінального провадження у виді відсторонення від посади стосовно ОСОБА_6 - задовольнити. Відсторонити підозрювану ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади директора комунального закладу «Запорізький Січовий колегіум» ЗОР строком на два місяці до 16 січня 2024 (включно). Копію ухвали направити до Запорізької обласної ради для відома і виконання. Ухвала підлягає негайному виконанню після її оголошення. Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п`яти днів з дня її винесення до Запорізького апеляційного суду. Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Слідчий суддя : ОСОБА_1