Провадження № 1-кс/686/8886/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 листопада 2023 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали за скаргою ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність уповноважених осіб Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області, щодо невнесення відомостей до ЄРДР,

встановив:

ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 , звернулась до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області із скаргою на бездіяльність уповноважених осіб Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. У скарзі, окрім іншого, йдеться про те, що ОСОБА_4 , вбачаючи у діях СК «Промінь» склад злочину, передбачений ст.382 КК України, звертався з заявою до правоохоронних органів, якими не було проаналізовано наданих заявником документів, не внесено до ЄРДР відомостей про вчинення злочину, що призвело до неможливості проведення слідчих дій та встановлення обставин справи. Про те, що відомості до ЄРДР, в супереч ст.214 КПК України, не вносились, а заява ОСОБА_4 , зареєстрована в журналі ЄО за №3563 від 13.09.2023 р. була розглянута відповідно до Закону України «Про звернення громадян», ОСОБА_3 було повідомлено листом №6589 від 16.10.2023 р. Тому, у скарзі ОСОБА_3 просить: зобов`язати уповноважених осіб ХРУП ГУНП в Хмельницькій області невідкладно внести до ЄРДР відомості про вчинення відносно ОСОБА_4 злочину, передбаченого ст.382 КК України, та розпочати розслідування.

Ухвалою слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду від 20.10.2023 р. було відкрито провадження за вказаною скаргою.

Дослідивши матеріали скарги та долучені до неї матеріали, приходжу до висновку, що скарга підлягає поверненню скаржнику з наступних підстав.

За допомогою правил про підсудність забезпечується рівність всіх громадян перед законом і судом (ст.24 Конституції України та ст.10 КПК України).

Будучи одним з проявів цієї конституційної засади, чітко встановлена законом підсудність набуває ознак суб`єктивного права людини на законного суддю, тобто права будь-якої людини знати наперед, який саме суд і в якому складі відповідно до закону правомочний здійснювати стосовно нього судове провадження, якщо така необхідність виникне.

Статтею 1 КПК України передбачено, що порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України, яке складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цим Кодексом та іншими законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.

Для випадків неврегульованості певних питань у ч. 6 ст. 9 КПК передбачено правило, згідно з яким у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені частиною першою статті 7 цього Кодексу.

Частина 1 ст.333 КПК України визначає, що заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються під час судового провадження згідно з положеннями розділу ІІ цього Кодексу з урахуванням особливостей, встановлених цим розділом.

Згідно з п.1 ч.2 ст.132 КПК України клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження на підставі ухвали слідчого судді подається до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, якщо інше не передбачено пунктом 2 цієї частини.

Відповідно до ст.38 КПК України, органами досудового розслідування (органами, що здійснюють досудове слідство і дізнання) є слідчі підрозділи та підрозділи дізнання або уповноважені особи інших підрозділів: органів Національної поліції; органів безпеки; органів Державного бюро розслідувань; підрозділ детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України; підрозділи детективів органів Бюро економічної безпеки України.

Згідно з частинами 1, 3, 4 ст.13 Закону України «Про Національну поліцію», систему поліції складають: центральний орган управління поліції; територіальні органи поліції. У складі поліції функціонують: кримінальна поліція; патрульна поліція; органи досудового розслідування; поліція охорони; спеціальна поліція; поліція особливого призначення; інші підрозділи, діяльність яких спрямована на виконання завдань поліції або на забезпечення її функціонування, рішення про створення яких приймається керівником поліції за погодженням з Міністром внутрішніх справ. У системі поліції можуть утворюватися науково-дослідні установи та установи забезпечення, заклади професійної (професійно-технічної) освіти зі специфічними умовами навчання.

Відповідно до ч.ч.1, 3 ст.15 Закону України «Про Національну поліцію», територіальні органи поліції утворюються як юридичні особи публічного права в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, районах, містах, районах у містах та як міжрегіональні (повноваження яких поширюються на декілька адміністративно-територіальних одиниць) територіальні органи у межах граничної чисельності поліції і коштів, визначених на її утримання. Структуру територіальних органів поліції затверджує керівник поліції за погодженням з Міністром внутрішніх справ України.

Верховний Суд, з огляду на норму ст.38 КПК України в ухвалі від 17.05.2021 року по справі №308/5497/21 (провадження №51-2376 впс 21) зазначив, що чинний кримінальний процесуальний закон визначає органами досудового розслідування не службових осіб слідчих цих органів досудового розслідування, а відповідні державні установи слідчі підрозділи та підрозділи детективів.

Таким чином, територіальна юрисдикція суду визначається територією, в межах якої знаходиться орган досудового розслідування, незалежного від зареєстрованого місцезнаходження органу досудового розслідування як юридичної особи.

Наказом т.в.о. голови Національної поліції №350 від 02.05.2023 р. «Про затвердження Переліку змін у штатах Національної поліції» було реорганізовано відділ поліцейської діяльності №2 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області та створено відділення поліції №4 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області, до складу якого, серед іншого, входять слідче відділення та сектор дізнання, яке знаходиться за адресою: м.Красилів Хмельницького району Хмельницької області, вул.Грушевського, 46, тобто фактично розташоване в межах територіальної юрисдикції Красилівського районного суду Хмельницької області (м.Красилів Хмельницького району Хмельницької області, вул. Булаєнка, 4).

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК України скарга повертається, якщо вона не підлягає розгляду в цьому суді.

При цьому в силу загальної засади кримінального провадження - законність, що регламентована ст. 9 КПК України, - суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно дотримуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в суді, до юрисдикції якого вона віднесена процесуальним законом. Розгляд справи саме судом, встановленим законом, є складовою права на справедливий суд, передбаченого ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Відповідно до ст. 412 КПК України, порушення правил підсудності при розгляді справи є істотним порушенням вимог кримінального процесуального закону, яке у будь-якому разі тягне за собою скасування судового рішення.

Із матеріалів скарги вбачається, що ОСОБА_4 дійсно звертався з заявою, датованою 24.08.2023 р., про вчинення злочину, передбаченого ст.382 КК України, яка 07.09.2023 р. була зареєстрована в Інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області за №15477 та була скерована до відділення поліції №4 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області, де 13.09.2023 р. була зареєстрована в Інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» за №3563.

За результатом розгляду вказаної заяви, ОСОБА_4 було направлено лист №6048/121/119/109-2023 р. від 22.09.2022 р. за підписом начальника відділення поліції №4 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області, в якому йшлось зокрема й про те, що подане ОСОБА_4 звернення, зареєстроване в журналі ЄО за №3563 від 13.09.2023 р. розглянуте, однак, не було отримано достатньо інформації, яка б вказувала на ознаки будь-яких кримінального та адміністративного правопорушень. Отже, вказаним листом ОСОБА_4 фактично було відмовлено у внесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою саме уповноваженою особою відділення поліції №4 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області, яке розташовується (дислокується) у м.Красилові Хмельницького району Хмельницької області. Тобто, матеріали скарги свідчать, що ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 , оскаржується бездіяльність, що полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, допущена уповноваженими особами саме відділення поліції №4 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області, яке розташовується (дислокується) у м.Красилові Хмельницького району Хмельницької області та яке є органом досудового розслідування, що має у своєму складі слідчий підрозділ і орган дізнання. Беручи до уваги вказані обставини, слідчий суддя вважає, що скарга не підлягає розгляду в Хмельницькому міськрайонному суді Хмельницької області, оскільки відділення поліції №4 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області знаходиться на території м.Красилова, що перебуває під юрисдикцією Красилівського районного суду Хмельницької області (м.Красилів Хмельницького району Хмельницької області, вул.Булаєнка,4).

За таких обставин, слідчий суддя вважає за необхідне повернути подану ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 , скаргу щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, роз`яснивши скаржнику право на звернення зі скаргою до Красилівського районного суду Хмельницької області.

З огляду на наведене, провадження за скаргою підлягає закриттю, як помилково відкрите, із поверненням скарги та доданих до неї матеріалів особі, яка її подала.

Керуючись вимогами ст.ст. 9, 28, 132, 303, 304, 306, 309, 333, 395 КПК України, -

постановив:

Провадження за скаргою ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність уповноважених осіб Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, закрити.

Повернути ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 , її скаргу на бездіяльність уповноважених осіб Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КПК України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Ухвала може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня отримання її копії.

Слідчий суддя