233 № 233/5415/23
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 жовтня 2023 року м. Костянтинівка

Слідчий суддя Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю представника скаржника ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на бездіяльність посадових осіб Відділу поліції № 2 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення

ВСТАНОВИВ:

Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області ОСОБА_3 звернулась до суду зі скаргою на бездіяльність працівників Відділу поліції № 2 Краматорського районного управління поліції ГУНП в Донецькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення. Просить зобов`язати уповноважену особу Відділу поліції № 2 Краматорського районного управління поліції ГУНП в Донецькій області невідкладно внести відомості, що містяться в заяві від 16.08.2023 № 0500-0903-5/69817 про притягнення до кримінальної відповідальності невстановлених осіб які незаконно зняли з карткового рахунку ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , суму субсидії у загальному розмірі 5260,16 грн. до ЄРДР.

В обґрунтування доводів скарги представник скаржника посилається, на те, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області 16 серпня 2023 року до відділу поліції №2 Краматорського районного управління поліції Головного Управління Національної поліції в Донецькій області направлено заяву за № 0500-0903-5/69817, про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого статтею 185 КК України, в якій просив прийняти заяву про кримінальне правопорушення та внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань з метою порушення кримінального провадження та встановлення осіб, які незаконно зняли з карткового рахунку ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , суму субсидії у загальному розмірі 5260,16 грн.

Посадовою особою відділу поліції №2 Краматорського РУП заяву про кримінальне правопорушення Головного управління від 16.08.2023 № 0500-0903-5/69817, зареєстровано та внесено в ЄО ВП № 2 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області за №8669 від 17.08.2023.

Однак підстав для внесення відомостей до ЄРДР посадовою особою відділу поліції №2 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області встановлено не було. Заяву Головного управління розглянуто відповідно до Закону України «Про звернення громадян» та надано відповідь листом від 21.08.2023 № 9392/203/02-23, який було отримано 15.09.2023.

Головне управління з розглядом заяви відповідно до Закону України «Про звернення громадян» та не внесенням заяви про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не згодне, оскільки у зв`язку з чим звернулось із вказаною скаргою до слідчого судді і просить зобов`язати посадових осіб відділу поліції №2 Краматорського районного управління поліції Головного Управління Національної поліції в Донецькій області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань згідно із заявою про кримінальне правопорушення Головного управління від 16.08.2023 № 0500-0903-5/69817, передбаченого статтею 185 Кримінального кодексу України та провести повний та всебічний розгляд заяви відповідно до Кримінального процесуального кодексу України.

У судовому засіданні представник скаржник пояснила, що працівники поліції безпідставно розглянули вказану заяву як звернення громадян в той час коли отримали повідомлення про вчинення злочину. Звернула увагу слідчого судді, що дія Закону України «Про звернення громадян» не поширюється на вказану ситуацію.

Слідчий в судове засідання не прибув, про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Згідно з ч. 1 ст. 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.

Заслухавши думку скаржника, дослідивши надані матеріали ЄО №8669 від 17.08.2023, слідчий суддя дійшов наступних висновків.

Відповідно до п. 18 ст. 3, ч. 3 ст. 26 КПК України слідчий суддя здійснює у порядку, передбаченому цим Кодексом, судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні шляхом вирішення питань, винесених на його розгляд сторонами та віднесених до його повноважень цим Кодексом.

Згідно з ч. 1 ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до ч.1 ст. 9 КПК України під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Відповідно до ст. 7 КПК України зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, до яких зокрема відноситься така засада як публічність.

Згідно зі ст. 25 КПК України прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Відповідно до положень ч.ч.1, 2 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування, оскільки досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

Звертаю увагу на те, що нормами КПК України не передбачена можливість органу досудового розслідування надавати оцінку поданим заявам про злочин та на підставі власних припущень встановлювати наявність підстав для внесення відомостей про злочин до ЄРДР та проводити перевірку правовідносин на предмет того, чи є вони цивільно-правовими або кримінально-карними. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладених обставинах немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

З аналізу положень Узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12.01.2017 року видно, що варто виходити з норм КПК України, де чітко не прописані критерії прийнятності заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. В Узагальненні зазначено, що з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Відповідно до ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій або бездіяльності суду, прокурора, слідчого в порядку, встановленим цим Кодексом.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 303 КПК України. Зокрема, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Так, при розгляді скарги та з наданих матеріалів встановлено, що 16 серпня 2023 року представник Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області звернувся до ВП №2 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області з заяву за № 0500-0903-5/69817, про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого статтею 185 КК України, в якій просив прийняти заяву про кримінальне правопорушення та внести відомості до ЄРДР з метою порушення кримінального провадження та встановлення осіб, які незаконно зняли з карткового рахунку ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , суму субсидії у загальному розмірі 5260,16 грн.

Разом з цим, в порушення вимог ч. 1 ст. 214 КПК України, повідомлення представника Головного управління ПФУ в Донецькій області не було внесено до ЄРДР. Із матеріалів ЄО № №8669 від 17.08.2023 за скаргою Головного управління ПФУ в Донецькій області вбачається, що на адресу ГУ ПФУ в Донецькій області за вихідним номером 9392/203/02-23 від 21.08.23 з Костянтинівського ВП № 2 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області у порядку передбаченому Законом України «Про звернення громадян» надана відповідь про те, що не встановлено ознак складу кримінального правопорушення.

На момент судового розгляду представники Відділення поліції № 2 Краматорського районного управління поліції ГУНП в Донецькій області, не надали слідчому судді доказів виконання зазначеного обов`язку та внесення відомостей за вказаною вище заявою до ЄРДР у встановлений строк.

Відповідно до ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути постановлена про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя дійшов висновку, що уповноважені особи Відділу поліції № 2 Краматорського районного управління поліції ГУНП в Донецькій області, не виконали обов`язку, передбаченого ч. 1 ст. 214 КПК України, а тому наявні підстави для їх зобов`язання внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви представника Головного управління ПФУ в Донецькій області від 16.08.2023 № 0500-0903-5/69817 про притягнення до кримінальної відповідальності невстановлених осіб які незаконно зняли з карткового рахунку ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , суму субсидії у загальному розмірі 5260,16 грн.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 214, 303-307 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:

Задовольнити скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на бездіяльність посадових осіб Відділу поліції № 2 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви від 16.08.2023 № 0500-0903-5/69817 про притягнення до кримінальної відповідальності невстановлених осіб які незаконно зняли з карткового рахунку ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , суму субсидії у загальному розмірі 5260,16 грн.

Зобов`язати відповідального працівника Відділу поліції № 2 Краматорського районного управління поліції ГУНП в Донецькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за повідомленням Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області заявою від 16.08.2023 № 0500-0903-5/69817.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1