Провадження № 1-кс/202/6421/2023
ІНДУСТРІАЛЬНИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ДНІПРОПЕТРОВСЬКА
У Х В А Л А

21 серпня 2023 року м. Дніпро

Слідчий суддя Індустріального районного суду міста Дніпропетровська ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши в судовому засіданні скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, яка подана його представником ОСОБА_3 , на бездіяльність слідчого Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

У липні 2023 року Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області в особі свого представника через систему «Електронний суд» звернулося зі скаргою, в якій просить зобов`язати посадових осіб Краматорського районного управління поліції Головного Управління Національної поліції в Донецькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, передбаченого статтею 185 Кримінального кодексу України, за заявою Головного управління від 17.07.2023 № 0500-0903-5/60973.

Скарга Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області обґрунтована тим, що 17.07.2023 року до Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області була направлена заява № 0500-0903-5/60973 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 185 КК України, за фактом зняття грошових коштів з карткового рахунку ОСОБА_4 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Зазначену заяву посадовою особою Краматорського РУП було зареєстровано та внесено в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційного порталу Національної поліції України» з автоматичним присвоєнням порядкового номеру ЄО № 12601 від 18.07.2023.

Листом Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області від 27.07.2023 № 6838/201/03-2023 повідомлено, що підстав для внесення відомостей до ЄРДР не встановлено.

За цих підстав Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області вважає, що наявна бездіяльність посадових осіб Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей за заявою про кримінальне правопорушення, чим порушено вимоги статті 214 КПК України.

В судове засідання представник Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області ОСОБА_3 не з`явилася, надала заяву про розгляд скарги без її участі.

Краматорське РУП ГУНП в Донецькій області явку свого представника в судове засідання не забезпечило, повідомлялося про розгляд скарги.

Слідчий суддя, вивчивши скаргу та додані до неї матеріали, приходить до висновку, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав:

Слідчим суддею встановлено, що 17.07.2023 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області до Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області була подана заява за № 0500-0903-5/60973 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого статті 185 КК України, за фактом зняття коштів з карткового рахунку ОСОБА_4 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Листом Краматорського РУП від 27.07.2023 № 6838/201/03-2023 повідомлено Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, що підстави для внесення відомостей до Єдиного реєстру судових розслідувань відсутні, оскільки не вбачається ознак кримінального правопорушення.

Розглядаючи скаргу на бездіяльність слідчого, слідчий суддя враховує, що відповідно до пункту 1 частини 1 статті 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно з частиною 1 статті 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

При цьому відомості, які підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань та їх перелік визначені в частині 5 статті 214 КПК України, відповідно до якої до Єдиного реєстру досудових розслідувань, серед інших відомостей, підлягає внесенню короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженим наказом Офісу Генерального прокурора від 30.06.2020 № 298, також визначено, що відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 КПК України, зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Таким чином, виходячи зі змісту статті 214 КПК України, заява про кримінальне правопорушення як передумова для початку досудового розслідування для внесення відомостей за такою заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань повинна містити виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

На переконання слідчого судді, в даному випадку заява Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про кримінальне правопорушення відповідає вищевказаним вимогам, оскільки викладені в ній обставини формально містять ознаки кримінального правопорушення, наявність чи відсутність якого може бути встановлена лише під час проведення досудового розслідування.

Між тим, станом на час розгляду скарги слідчим суддею дані щодо внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей за цією заявою Краматорським РУП ГУНП в Донецькій області не надані.

Слідчий суддя звертає увагу, що з правової норми статті 214 КПК України та запроваджених у державі внутрішніх процедур випливає, що нормами кримінального процесуального законодавства України встановлюється імперативний обов`язок внесення після отримання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення відомостей за такою заявою до ЄРДР.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 25 КПК України прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

При цьому згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу кримінального правопорушення для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Європейський суд з прав людини в своєму рішенні у справі «Утвенко та Борисов проти Росії» наголосив, що «відмова національних органів влади відкрити кримінальне розслідування вказувала на невиконання державою процесуального зобов`язання щодо забезпечення ефективного розслідування. Інформація, зібрана в рамках «попередньої перевірки», не включала гарантій, які притаманні ефективному кримінальному розслідуванню. Отже, відсутність ефективного розслідування тверджень заявників складала порушення процесуального аспекту.

Враховуючи зазначену позицію Європейського суд з прав людини та положення Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, можна дійти висновку, що держава не може відмовити особі в проведенні ефективного розслідування за її заявою про кримінальне правопорушення.

Тож відомості, викладені у заяві чи повідомленні особи, які подані у порядку ст. 214 КПК України, мають бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

З огляду на наведене, заявнику не може бути відмовлено в проведенні розслідування відомостей, викладених у його заяві.

Отже, приймаючи до уваги, що обставини, повідомлені Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області у заяві від 17.07.2023, можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, проте слідчому судді органом досудового розслідування не надано даних щодо внесення за цією заявою відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, слідчий суддя вважає, що скаргу необхідно задовольнити, зобов`язавши уповноважену особу Краматорським РУП ГУНП в Донецькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 17.07.2023 за № 0500-0903-5/60973, яку зареєстровано за № 12601 від 18.07.2023, та розпочати досудове розслідування.

Керуючись ст. ст. 303-304, 306-307, 369-372 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, яка подана його представником ОСОБА_3 , задовольнити.

Зобов`язати слідчого чи іншу уповноважену особу Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області негайно, але не пізніше 24-х годин з моменту отримання ухвали слідчого судді, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 17.07.2023 за № 0500-0903-5/60973, яку зареєстровано за № 12601 від 18.07.2023, та розпочати досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1