Справа № 750/6375/23
Провадження № 1-кс/750/2414/23
У Х В А Л А

12 травня 2023 року м. Чернігів

Слідчий суддя Деснянського районного суду м. Чернігова ОСОБА_1 , із секретарем судового засідання ОСОБА_2 , за участю слідчого ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , захисника адвоката ОСОБА_5 , розглянувши в судовому засіданні в приміщенні суду матеріали клопотання старшого слідчого СВ Управління СБ України в Чернігівській області ОСОБА_3 про проведення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000716 від 30.11.2022, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 7 ст. 111-1, ч. 2 ст. 111 КК України,

в с т а н о в и в:

До Деснянського районного суду м. Чернігова надійшло клопотання старшого слідчого СВ Управління СБ України в Чернігівській області ОСОБА_3 , в якому він просить надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000716 від 30.11.2022, стосовно ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 та підозрюється у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 7 ст. 111-1, ч. 2 ст. 111 КК України.

Своє клопотання слідчий обґрунтовує тим, що відповідно до статей 1-3, 6 Конституції України - Україна є суверенна і незалежна, демократична, соціальна, правова держава. Суверенітет України поширюється на всю її територію. Україна є унітарною державою. Територія України в межах існуючого кордону є цілісною і недоторканною. Людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, яка відповідає перед людиною за свою діяльність. Державна влада в Україні здійснюється на засадах її поділу на законодавчу, виконавчу та судову. Органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України.

Згідно зі статтями 17, 19, 65, 68 Конституції України захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу. На території України забороняється створення і функціонування будь-яких збройних формувань, не передбачених законом. На території України не допускається розташування іноземних військових баз. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Відповідно до п. п. 6, 7 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» окупаційна адміністрація російської федерації - сукупність державних органів і структур російської федерації, функціонально відповідальних за управління тимчасово окупованими територіями та підконтрольних російській федерації самопроголошених органів, які узурпували виконання владних повноважень на тимчасово окупованих територіях та які виконували чи виконують властиві органам державної влади чи органам місцевого самоврядування функції на тимчасово окупованій території України, в тому числі органи, організації, підприємства та установи, включаючи правоохоронні та судові органи, нотаріусів та суб`єктів адміністративних послуг. Тимчасово окупована російською федерацією територія України (тимчасово окупована територія) - це частини території України, в межах яких збройні формування російської федерації та окупаційна адміністрація російської федерації встановили та здійснюють фактичний контроль або в межах яких збройні формування російської федерації встановили та здійснюють загальний контроль з метою встановлення окупаційної адміністрації російської федерації.

Резолюцією Генеральної Асамблеї Організації Об`єднаних Націй «Агресія проти України» A/RES/ES-11/1 від 2 березня 2022 року та Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» визнано, що російська федерація вчинила агресію проти України, порушивши базові норми ООН, тобто є державою-агресором.

24.02.2022 російською федерацією здійснено повномасштабне військове вторгнення на територію України, розпочато ведення агресивної війни проти України, захоплення її території, яке на цей час триває.

У зв`язку із веденням агресивної війни з боку російської федерації проти України, 26.02.2022 захоплено смт. Станиця Луганська Щастинського району Луганської області та державні органи на території Щастинського району Луганської області, в тому числі, Станично-Луганську селищну раду, Щастинську районну державну адміністрацію Луганської області.

В листопаді 2022 року, більш точний час встановити з об`єктивних причин не виявилось можливим, ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , будучи громадянкою України, усвідомлюючи здійснення відкритої російської агресії, яка розпочалася приблизно о 04 годині ранку 24.02.2022 повномасштабним російським військовим вторгненням на територію України, метою якого є повалення конституційного ладу, територіальної цілісності та захоплення території України, усвідомлюючи російську агресію проти України, з метою переслідування своїх корисних інтересів, а саме отримання відповідної влади у смт. Станиця Луганська Щастинського району Луганської області та маючи злочинний умисел на зайняття посади у незаконному правоохоронному органі, тобто в так званому «Отделение миграционной службы Станично-Луганского РОВД МВД ЛНР» (мовою оригіналу), який розташований у смт. Станиця Луганська Щастинського району Луганської області, та реалізуючи вказаний злочинний умисел, вступила у злочинну змову з окупаційними військами російської федерації та представниками так званої «ЛНР», та отримавши від них пропозицію зайняти посаду начальника відділу міграційної служби в так званому Станично-Луганському РВ ВС так званого «МВД ЛНР» («Станично-Лугансий РОВД МВД ЛНР») (мовою оригіналу), в порушення вимог Конституції України та Законів України добровільно, умисно погодилася на вказану пропозицію.

Продовжуючи реалізацію свого злочинного умислу, ОСОБА_6 , в листопаді 2022 року, більш точний час встановити з об`єктивних причин не виявилось можливим, будучи громадянкою України, перебуваючи на території смт. Станиця Луганська Щастинського району Луганської області, зі своїх особистих мотивів та бажання зайняти посаду у незаконному правоохоронному органі, погоджуючись на пропозицію представників окупаційної адміністрації держави-агресора російської федерації та представників незаконних збройних формувань так званої «ЛНР» умисно, добровільно зайняла посаду начальника відділу міграційної служби у незаконному правоохоронному органі, а саме в так званому «Станично-Луганский РОВД МВД ЛНР» (мовою оригіналу), створеному на тимчасово окупованій території, виконуючи накази керівництва так званого «МВД ЛНР», яке відповідно до так званого «Закона о полиции» так званого «ЛНР» є правоохоронним органом.

Таким чином, ОСОБА_6 будучи громадянином України, з метою переслідування своїх корисних інтересів добровільно зайняла посаду в незаконному правоохоронному органі, створеному на тимчасово окупованій території, в порушення вимог Конституції України та Законів України.

Разом з цим, ОСОБА_6 , вступивши у злочинну змову з представниками держави-агресора, її збройних формувань та окупаційної адміністрації держави агресора щодо співпраці до невизнання поширення державного суверенітету України на тимчасово окупованих територіях Луганської області та встановлення окупаційних органів влади на цій території, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дiй, передбачаючи їх суспільно небезпечні наслідки i бажаючи їx настання, та відповідно реалізуючи виниклий злочинний умисел, направлений на надання представникам російської окупаційної адміністрації допомоги у проведенні підривної діяльності проти України, в листопаді 2022 року, більш точний час досудовим розслідуванням не встановлений, за власною iнiцiативою погодилась та добровільно зайняла в указаному незаконному правоохоронному органi посаду «начальника Отделения миграционной службы Станично-Луганского РОВД МВД ЛНР (мова оригіналу), що дiє на територiї Станично-Луганської селищної громади Щастинського району Луганської області.

Разом з цим, перебуваючи на посаді «начальника Отделения миграционной службы Станично-Луганского РОВД МВД ЛНР» (мова оригіналу) в період з листопада 2022 року по теперішній час ОСОБА_6 надає допомогу в проведенні підривної діяльності проти України шляхом організації видачі громадянам України паспортів громадянина російської федерації на тимчасово окупованій території Станично-Луганської селищної громади Щастинського району Луганської області.

Крім цього, ОСОБА_6 , обіймаючи в окупаційних органах влади посаду «начальника Отделения миграционной службы Станично-Луганского РОВД МВД ЛНР» (мова оригіналу), в ході виступу опублікованого 02.03.2023 на сайті «Министерства внутренних дел Луганской Народной Республики» звертається до жителів тимчасово окупованої території Станично-Луганської селищної громади Щастинського району Луганської області із закликами отримувати паспорти громадянина російської федерації, чим надає іноземній державі допомогу в примусовій паспортизації громадян України, тим самим надає допомогу в проведенні підривної діяльності проти України.

Таким чином, за вищевикладених обставин громадянин України

ОСОБА_6 вчинила умисне діяння на шкоду суверенітетові, територіальній цілісності та недоторканності, обороноздатності, державній, економічній безпеці України у формі надання іноземній державі допомоги в проведенні підривної діяльності проти України, в умовах воєнного стану, в порушення вимог Конституції України та Законів України.

Обґрунтованість підозри ОСОБА_6 у вчиненні вказаних кримінальних правопорушень підтверджується зібраними в ході досудового слідства доказами, які були долучені слідчим до клопотання та досліджені в ході судового засідання.

06.04.2023 складено письмове повідомлення про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 7 ст. 111-1, ч. 2

ст. 111 КК України та 13.04.2023 опубліковано у засобі масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження газеті «Урядовий кур`єр», випуск від 13.04.2023 № 74 (7472) та на офіційному вебсайті Офісу Генерального прокурора у розділі «Повістки про виклик та відомості про здійснення спеціального досудового розслідування».

Відповідно до ч. 8 ст. 135 КПК України, здійснено виклик ОСОБА_6 на «12» год. «00» хв. 17, 18 та 19 квітня 2023 року, шляхом публікації повістки про виклик для вручення письмового повідомлення про підозру у засобі масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження газеті «Урядовий кур`єр», випуск від 13.04.2023 № 74 (7472) та на офіційному вебсайті Офісу Генерального прокурора у розділі «Повістки про виклик та відомості про здійснення спеціального досудового розслідування». Однак, ОСОБА_6 у зазначений у повістках про виклик час та дату до слідчого відділу Управління СБ України в Чернігівській області не з`явилась, не повідомивши про причини своєї неявки.

02.05.2023 постановою слідчого УСБУ в Чернігівській області, на підставі ст. 281 КПК України, підозрювану ОСОБА_6 оголошено у розшук, проведення якого доручено 1 відділу ГВ КР 3 управління ГУ СБУ в Донецькій та Луганській областях і наразі здійснення розшукових заходів продовжується в рамках оперативно-розшукової справи.

Слідчий та прокурор в судовому засіданні підтримали клопотання та просили його задовольнити.

Захисник в судовому засіданні не заперечував проти задоволення клопотання.

Дослідивши матеріали клопотання, заслухавши учасників процесу, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Згідно із ст. 297-1 КПК України спеціальне досудове розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді у кримінальному провадженні щодо злочинів, зокрема передбаченого і статтею 438 Кримінального кодексу України, стосовно підозрюваного, крім неповнолітнього, який переховується від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або оголошений у міжнародний розшук.

Отже, під час розгляду клопотання про спеціальне досудове розслідування, а також з урахуванням висловлених учасниками аргументів слідчий суддя має встановити:

-чи передбачає КПК України спеціальне досудове розслідування щодо злочину, який розслідується у межах того чи іншого кримінального провадження;

-чи набула особа, щодо якої подано клопотання про спеціальне досудове розслідування, статусу підозрюваного у кримінальному провадженні;

-чи наявні достатні докази для підозри особи, щодо якої подано клопотання про спеціальне досудове розслідування, у вчиненні нею кримінального правопорушення, та обґрунтованість підозри;

-чи переховується особа від органів слідства з метою ухилення від кримінальної відповідальності;

-чи оголошена особа у міждержавний та/або міжнародний розшук.

Слідчим суддею встановлено, що слідчим відділом УСБУ в Чернігівській області проводиться досудове розслідування кримінального провадження № 0000716 від 30.11.2022, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 7 ст. 111-1, ч. 2 ст. 111 КК України.

За версією органу досудового слідства, ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підозрюється у добровільному зайнятті громадянином України посади в незаконному правоохоронному органі, створеному на тимчасово окупованій території та у вчиненні державної зради, тобто діянні, умисно вчиненому громадянином України на шкоду суверенітетові, територіальній цілісності та недоторканності, обороноздатності, державній, економічній безпеці України у формі надання іноземній державі допомоги в проведенні підривної діяльності проти України, в умовах воєнного стану, тобто у вчиненні злочинів, передбачених ч. 7 ст. 111-1, ч. 2 ст. 111 КК України.

КПК України передбачає здійснення спеціального досудового розслідування щодо злочину, передбаченого ст.ст. 111, 111-1 КК України (ч. 2 ст. 297-1 КПК України).

Отже, в цьому кримінальному провадженні застосування спеціального досудового розслідування є законодавчо обумовленим.

У відповідності до ч. 1 ст. 42 КПК України підозрюваним є:

-особа, якій у порядку, передбаченому статтями 276 - 279 цього Кодексу, повідомлено про підозру,

-особа, яка затримана за підозрою у вчиненні кримінального правопорушення, або

-особа, щодо якої складено повідомлення про підозру, однак його не вручено їй внаслідок невстановлення місцезнаходження особи, проте вжито заходів для вручення у спосіб, передбачений цим Кодексом для вручення повідомлень.

Згідно з ч. 1 ст. 278 КПК України письмове повідомлення про підозру вручається в день його складення слідчим або прокурором, а у випадку неможливості такого вручення - у спосіб, передбачений цим Кодексом для вручення повідомлень. Порядок здійснення повідомлень передбачений ст.135 КПК України.

За змістом ч. 1 ст. 135 КПК України особа викликається до слідчого, прокурора, слідчого судді, суду шляхом вручення повістки про виклик, надіслання її поштою, електронною поштою чи факсимільним зв`язком, здійснення виклику по телефону або телеграмою. У разі тимчасової відсутності особи за місцем проживання повістка для передачі їй вручається під розписку дорослому члену сім`ї особи чи іншій особі, яка з нею проживає, житлово-експлуатаційній організації за місцем проживання особи або адміністрації за місцем її роботи (ч. 2 ст. 135 КПК України).

Із матеріалів клопотання вбачається, що 06.04.2023 слідчий склав повідомлення про підозру ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 7 ст. 111-1, ч. 2 ст. 111 КК України.

Повідомлення про підозру вручено останній у порядку та спосіб, передбачений ст. 111, ч. 7, 8 ст. 135, ст. 278 КПК України, шляхом опублікування на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурору та в засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження в газеті «Урядовий кур`єр», тому вона вважається належним чином повідомленою про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 7 ст. 111-1, ч. 2 ст. 111 КК України.

Слід зазначити, що поняття «обґрунтована підозра» не визначене у національному законодавстві та, виходячи з положень ч. 5 ст. 9 КПК України, необхідно взяти до уваги позицію Європейського суду з прав людини, відображену у пункті 175 Рішення від 21.04.2011 у справі «Нечипорук і Йонкало проти України», відповідно до якої термін обґрунтована підозра означає, що існують факти або інформація, які можуть переконати об`єктивного спостерігача в тому, що особа, про яку йдеться, могла вчинити правопорушення (рішення у справі «Фокс, Кемпбелл і Гартлі проти Сполученого Королівства» від 30.08.1990, п.32, Series A, N 182).

Європейський суд з прав людини у своєму рішенні у справі «Мюррей проти Об`єднаного Королівства» зазначив, що факти, які викликають підозру, не обов`язково мають бути встановлені до ступеня, необхідного для засудження або для пред`явлення обвинувачення, що являється завданням наступних етапів кримінального процесу.

При цьому, обставини здійснення підозрюваною конкретних дій та доведеність її вини, потребують перевірки та оцінки у сукупності з іншими доказами у кримінальному провадженні під час подальшого досудового розслідування.

Не вирішуючи питання про доведеність вини та правильність кваліфікації дій ОСОБА_6 , виходячи лише з фактичних обставин, які містяться в поданих слідчому судді зібраних під час досудового слідства матеріалах, приходжу до висновку про наявність обґрунтованої підозри у вчиненні останньою кримінальних правопорушень.

Відповідно до ч. 5 ст. 139 КПК України ухилення від явки на виклик слідчого, прокурора чи судовий виклик слідчого судді, суду (неприбуття на виклик без поважної причини більш як два рази) підозрюваним, обвинуваченим, який оголошений у міжнародний розшук, та/або який виїхав, та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, є підставою для здійснення спеціального досудового розслідування чи спеціального судового провадження.

Відповідно до Постанови ВРУ «Про Звернення Верховної Ради України до Організації Об`єднаних Націй, Європейського Парламенту, Парламентської Асамблеї Ради Європи, Парламентської Асамблеї НАТО, Парламентської Асамблеї ОБСЄ, Парламентської Асамблеї ГУАМ, парламентів держав світу про визнання Російської Федерації державою-агресором» № 129-VIII від 27.01.2015 року, беручи до уваги Статут ООН та Резолюцію Генеральної Асамблеї ООН 3314 "Визначення агресії" від 14 грудня 1974 року, Російська Федерація визнана державою-агресором.

Частина 8 ст. 135 КПК України вказує, що повістка про виклик особи, стосовно якої існують достатні підстави вважати, що така особа виїхала та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, у випадку обґрунтованої неможливості вручення їй такої повістки згідно з частиною першою, другою, четвертою - сьомою цієї статті, публікується в засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора.

Особа, зазначена в абзаці першому цієї частини, вважається такою, яка належним чином повідомлена про виклик, з моменту опублікування повістки про її виклик у засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора. У випадку наявності в особи захисника (захисників) копія повістки про її виклик надсилається захиснику (захисникам).

З матеріалів клопотання вбачається, що ОСОБА_6 неодноразово викликалась слідчим для проведення за її участю процесуальних дій, однак до СВ Управління СБ України в Чернігівській області, відповідно до опублікованих повісток, не з`явилась та про причини неявки не повідомила.

Відтак, слідчий суддя вважає, що підозрювана ОСОБА_6 переховується від органу слідства з метою ухилення від кримінальної відповідальності, передбаченої ч. 7 ст. 111-1, ч. 2 ст. 111 КК України.

02.05.2023 постановою слідчого, на підставі ст. 281 КПК України, підозрювану ОСОБА_6 оголошено у розшук.

Із змісту ч. 2 ст. 297-1 та ч. 1 ст. 297-4 КПК України вбачається, що для надання дозволу на здійснення спеціального досудового розслідування орган слідства має довести факт оголошення підозрюваного у міждержавний та/або міжнародний розшук. Відповідно до ч. 2 ст. 281 КПК України, про оголошення розшуку (державного, міждержавного, міжнародного) органом досудового розслідування має бути винесена відповідна постанова. Ця постанова у подальшому є підставою для здійснення розшуку оперативним підрозділом, якому доручено здійснювати розшук підозрюваного, усіх необхідних розшукових заходів в межах державного розшуку, або для звернення за міжнародною правовою допомогою - при міждержавному або міжнародному розшуку. Тобто оголошення розшуку підозрюваного на підставі ст. 281 КПК України не має будь-якого територіального обмеження.

Із матеріалів клопотання вбачається, що всі дії, спрямовані на оголошення ОСОБА_6 в розшук, органом досудового розслідування виконані.

Оскільки органом досудового розслідування доведено, що ОСОБА_6 обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 7 ст. 111-1, ч. 2 ст. 111 КК України, умисно ухиляється від органів слідства та суду за межами України, оголошена у розшук, слідчий суддя дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання про здійснення спеціального досудового розслідування щодо неї.

Керуючись ст.ст. 297-1, 297-4, 309, 372, 376 КПК України, слідчий суддя,-

п о с т а н о в и в:

Клопотання старшого слідчого СВ Управління СБ України в Чернігівській області ОСОБА_3 про проведення спеціального досудового розслідування задовольнити.

Надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000716 від 30.11.2022 за підозрою ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , у вчинені кримінальних правопорушень, передбачених ч. 7 ст. 111-1, ч. 2 ст. 111 КК України.

У випадку, якщо підозрювана ОСОБА_6 , стосовно якої постановлено ухвалу про здійснення спеціального досудового розслідування, буде затримана або добровільно з`явиться до органу досудового розслідування, подальше досудове розслідування щодо неї здійснювати згідно із загальними правилами передбаченими КПК України.

Відомості про здійснення спеціального досудового розслідування відносно підозрюваної ОСОБА_6 внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань невідкладно, але не пізніше 24 годин після постановлення ухвали.

Ухвала підлягає негайному виконанню з моменту її оголошення та не може бути оскаржена, заперечення на неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1