Справа №705/2213/23
1-кс/705/518/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 травня 2023 року м. Умань

Слідчий суддя Уманського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1

за участю:

секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення (в порядку п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України),

ВСТАНОВИВ:

28.04.2023 ОСОБА_3 звернулась до суду зі скаргою на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення (в порядку п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України).

У скарзі вказано, що 19.04.2023 нею подано заяву до Сектору поліцейської діяльності відділу поліції № 1 Уманського РУП ГУНП в Черкаській області про неправдиве повідомлення громадянином ОСОБА_4 про вчинення нею кримінального правопорушення, передбаченого ст. 161 КК України, загрози його життю та майну від неї та її рідних. У заяві ним вказано, що ніби то вона розпалює міжрелігійну ворожнечу та нетерпимість серед жителів селища та об`єднаної територіальної громади. Повідомлення вказаної особи є неправдивими. Жодних заяв, петицій, публічних висловлювань щодо ОСОБА_5 як священнослужителя чи церкви вона не здійснювала. Вважає, що його дії (подана заява) підпадають під ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст. 383 КК України (завідомо неправдиве повідомлення про вчинення кримінального правопорушення), а тому вимушена була звернутися до поліції для захисту своїх прав та законних інтересів.

При зверненні до відділу поліції з метою отримання інформації про внесення відомостей до ЄРДР та особу, якій доручено досудове розслідування, з`ясувала, що за поданою заявою інформації до ЄРДР не внесено.

У порушення приписів КПК України посадовими особами відділу поліції так і не були внесені відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР, а також не було направлено заявниці жодного повідомлення про прийняте рішення за наслідками розгляду її заяви.

Просить визнати неправомірною бездіяльність посадових осіб сектору поліцейської діяльності відділу поліції № 1 Уманського РУП ГУНП в Черкаській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про вчинення відносно ОСОБА_3 кримінального правопорушення; зобов`язати службових осіб сектору поліцейської діяльності відділу поліції № 1 Уманського РУП ГУНП в Черкаській області внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 та провести повне та всебічне розслідування у відповідності з вимогами КПК України.

У судове засідання ОСОБА_3 не з`явилася, письмово подала заяву про розгляд скарги без її участі.

Належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи Уманський РУП ГУНП в Черкаській області, свого уповноваженого представника до суду не направив, заперечень проти скарги не надав, доказів, поданих скаржником, не спростував.

Дослідивши надані матеріали, слідчий суддя дійшов висновку про необхідність задоволення скарги, з огляду на таке.

Відповідно до статті 2 Кримінального процесуального кодексу України завданнями кримінального провадження є, серед іншого, захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень. Реалізація вказаних завдань здійснюється шляхом забезпечення кожному громадянину чи юридичній особі права на звернення до уповноважених органів чи осіб із заявою про вчинене кримінальне правопорушення, що породжує відповідний обов`язок органів досудового розслідування відреагувати на таке звернення.

За змістом частин першої, четвертої статті 214 КПК України слідчий невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування; слідчий, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення; відмова у прийнятті й реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Бездіяльність має місце в ситуації, коли дотримання прав та інтересів учасників кримінального провадження передбачає необхідність вчинення посадовою особою певної дії або прийняття конкретного рішення, однак ця особа не діє, а в результаті рішення, яке повинно прийматися, не приймається, процесуальна дія не вчиняється. Частина перша статті 303 КПК України регламентує оскарження на досудовому провадженні бездіяльності слідчого, що, крім іншого, полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, оскільки при цьому істотно зачіпаються права й інтереси особи в кримінальному провадженні.

За роз`ясненнями Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ в інформаційному листі від 09.11.2012 № 1640/0/4-12 «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» відповідно до вимог частини першої статті 214 КПК України бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення таких відомостей до вказаного реєстру впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників у разі оскарження бездіяльності слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Із роз`яснень Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, викладених у пункті 1.1 Узагальнення «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12.01.2017, вбачається, що якщо особа порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України; з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

У ході розгляду скарги встановлено, що 19.04.2023 ОСОБА_3 звернулася із заявою до Уманського РУП ГУНП в Черкаській області про вчинення ОСОБА_6 кримінального правопорушення, передбаченого ст. 383 КК України (завідомо неправдиве повідомлення про вчинення кримінального правопорушення), що підтверджується штампом вхідного номеру на заяві Уманського РУП ГУНП в Черкаській області від 19.04.2023 № 52/К-17.

Оскільки заявникові у визначений строк не повідомлено про виконання службовими особами Уманського РУП ГУНП в Черкаській області вимог частини першої статті 214 КПК України, не вручено витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, є підстави вважати, що вказану процесуальну дію не вчинено. Невнесення за таких обставин відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань суперечить визначеному частиною другою статті 214 КПК України порядку та, з урахуванням вимог кримінального процесуального законодавства, свідчить про бездіяльність уповноваженої особи.

При цьому вимога скаржника про визнання неправомірною бездіяльності посадових осіб є безпідставною, оскільки ч. 2 ст. 307 КПК України визначено вичерпний перелік ухвал слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування, а задоволення скарги у частині зобов`язання службових осіб вчинити певну дію є достатнім заходом забезпечення прав учасників кримінального провадження.

Керуючись ст. ст. 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково.

Зобов`язати службових осіб Уманського РУП ГУНП в Черкаській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 19.04.2023.

У задоволенні решти вимог відмовити.

Копію ухвали направити начальнику Уманського РУП ГУНП в Черкаській області для організації виконання.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1