Провадження № 1-кс/686/4332/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 травня 2023 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду матеріали за клопотанням адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах потерпілого ОСОБА_4 , про встановлення процесуальних строків, у кримінальному провадженні №0000771,

встановив:

Адвокат ОСОБА_3 , який діє в інтересах потерпілого ОСОБА_4 , звернувся до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області із клопотанням, в порядку ч.6 ст.28 КПК України, про встановлення дізнавачу, який здійснює досудове розслідування кримінального провадження №0000771 від 20.07.2021 р., строку розслідування означеного кримінального провадження, а саме: 30 днів, з моменту постановлення ухвали за наслідками розгляду цього клопотання, оскільки такий строк є достатнім для проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні, в якому, виходячи з наявних доказів, є всі підстави для повідомлення про підозру осіб, причетних, принаймні, до підробки протоколу №22/07/2020 Позачергового засідання Наглядової ради ПАТ «Проскурів» від 22.07.2020 р.

В судове засідання представник потерпілого ОСОБА_3 , який просив розглянути подане ним клопотання в його відсутності, та дізнавач не з`явились, про час та місце розгляду клопотання повідомлені належним чином.

Згідно ст.22 КПК України кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

У відповідності до положень ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом.

Зважаючи на вказане, враховуючи принцип диспозитивності, з метою забезпечення дотримання розумних строків розгляду клопотання, слідчий суддя вважає за можливе здійснювати розгляд справи за відсутності осіб, які не з`явились, на підставі наявних доказів.

Дослідивши матеріали клопотання та матеріали кримінального провадження №0000771, слідчий суддя дійшов до наступних висновків.

Слідчим суддею встановлено, що Відділенням поліції №1 Хмельницького районного управління поліції Головного управління національної поліції в Хмельницькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000771 від 20.07.2021 р., за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.358 КК України.

Також встановлено, що у вказаному кримінальному провадженні жодній особі не було повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення.

Відповідно до положень ст.1 КПК України, порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України.

Процесуальна дія проводиться, а процесуальне рішення приймається згідно з положеннями кримінально-процесуального закону, чинного на момент початку виконання такої дії або прийняття такого рішення.

За змістом ч.2 ст.28 КПК України, проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.

Положеннями ст.28 КПК України визначено, що під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.

Згідно з вимогами за ч.6 ст.28 КПК України підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право на звернення до прокурора, слідчого судді або суду з клопотанням, в якому викладаються обставини, що обумовлюють необхідність здійснення кримінального провадження (або окремих процесуальних дій) у більш короткі строки, ніж ті, що передбачені цим Кодексом.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.113 КПК України процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії. Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.

Згідно з ч.1 ст.114 КПК України, для забезпечення виконання сторонами кримінального провадження вимог розумного строку слідчий суддя, суд має право встановлювати процесуальні строки у межах граничного строку, передбаченого цим Кодексом, з урахуванням обставин, встановлених під час відповідного кримінального провадження. Частиною 2 вказаної статті встановлено, що будь-які строки, що встановлюються прокурором, слідчим суддею або судом, не можуть перевищувати меж граничного строку, передбаченого цим Кодексом та мають бути такими, що дають достатньо часу для вчинення відповідних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень та не перешкоджають реалізації права на захист.

При цьому, при вирішенні клопотання необхідно виходити із недопустимості порушення процесуальної самостійності дізнавача, що передбачено ч.4 ст.40-1 КПК України. Реалізуючи повноваження щодо забезпечення розумних строків, суб`єкти, зазначені у ч.6 ст.28 КПК України, у тому числі і слідчий суддя, не можуть втручатися у законну діяльність та компетенцію один одного.

Предметом розгляду клопотання, поданого у порядку ч.6 ст.28 КПК України, можуть стати лише ті процесуальні дії, необхідність вчинення яких у певний строк прямо випливає із норм кримінального процесуального закону або рішення про їх проведення раніше було прийняте стороною обвинувачення.

Наведене вище узгоджується із висновком Касаційного кримінального суду у складі Верховного суду, який знайшов відображення у постанові від 16.05.2019 за №761/20985/18 (провадження №51-8007 км 18), де зазначено, що жодною з норм кримінального процесуального закону, не передбачене повноваження слідчого судді на встановлення слідчому процесуального строку для закінчення досудового розслідування. Беззаперечно, ухвалюючи таке рішення слідчий суддя виходить за межі КПК України, адже таке рішення кримінальним процесуальним законом не передбачено.

Аналіз положення ч. 6 ст. 28 КПК України дає підстави дійти висновку, що можливість особи, права чи інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, звертатися до слідчого судді з клопотанням про здійснення кримінального провадження (або окремих процесуальних дій) у більш короткі строки пов`язується виключно із строками, які встановлені КПК України.

Відповідно до ч.1 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань або винесення постанови про початок досудового розслідування у порядку, встановленому статтею 615 цього Кодексу, до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності, клопотанням про закриття кримінального провадження або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Ч.2 ст.219 КПК України граничного строку досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку не встановлено. Такі строки встановлені вже з дня повідомлення особі про підозру (частина 3 цієї статті).

На даний час досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000771 триває, жодній особі у вказаному кримінальному провадженні не було повідомлено про підозру.

Враховуючи, що відповідно до ч.4 ст.40-1 КПК України, дізнавач, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, тому, він на свій розсуд визначає об`єм доказів, якій необхідно зібрати у кримінальному провадженні, та правових підстав для встановлення слідчим суддею, відповідно до вимог ст.114 КПК України, процесуального строку досудового розслідування не має.

Питання про закінчення досудового розслідування у кримінальному провадженні орган досудового розслідування вирішує на власний розсуд, шляхом оцінки фактичних обставин справи, зібраних доказів і співставлення їх з положеннями закону про кримінально-процесуальне законодавство. Будь-якого граничного строку закінчення досудового розслідування у кримінальних провадженнях щодо проступку КПК України не містить, а отже, не може, згідно з положеннями ч.1 ст.114 КПК України, встановлювати процесуальний строк досудового розслідування і слідчий суддя.

Таким чином, із викладеного слідує, що у клопотанні адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах потерпілого ОСОБА_4 , порушені перед слідчим суддею питання, які не відносяться до компетенції слідчого судді.

За таких обставин, слідчий суддя приходить до висновку, що у задоволенні клопотання адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах потерпілого ОСОБА_4 , про встановлення процесуальних строків у кримінальному провадженні № 0000771, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.358 КК України слід відмовити, оскільки слідчий суддя не наділений повноваженнями для встановлення у кримінальному провадженні, в якому жодній особі не було повідомлено про підозру, відповідних граничних строків досудового розслідування у спосіб, в який це просить зробити представник потерпілого ОСОБА_3 ..

Керуючись ст.ст.2, 28, 110, 113, 114, 309 КПК України,

постановив:

У задоволенні клопотання адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах потерпілого ОСОБА_4 , про встановлення процесуальних строків, у кримінальному провадженні №0000771, - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя