Справа № 638/5273/22
Провадження № 1-кс/638/1060/23
УХВАЛА

Іменем України

06 червня 2023 року м. Харків

Дзержинський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого слідчого судді ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

розглянувши клопотання старшого слідчого ХРУП №3 ГУ НП в Харківській області по матеріалам досудового розслідування №0000202 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, про надання огляду,

встановив:

До Дзержинського районного суду м. Харкова звернувся старший слідчий ХРУП №3 ГУ НП в Харківській області ОСОБА_4 з клопотанням по матеріалам досудового розслідування №0000202 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, про надання огляду.

Клопотання обґрунтовано тим, що під час моніторингу сайту Уповноваженого з проведення публічних закупівель «Prozorro» встановлено, що Департаментом науки і освіти Харківської обласної державної адміністрації () з ТОВ «Софтстем» () укладено договори про закупівлю телевізійного й аудіовізуального обладнання, а саме:

-№2/П від 05.11.2021 про закупівлю Інтерактивної LED-панелі Promethean ActivPanel Cobalt 86 з вбудованим ПК з комплектуючими у кількості 18 шт. на загальну суму 3 458 970 грн. (згідно Додаткової угоди №1 від 05.11.2021).

Ціна за одиницю товару становить 192 166 грн.

-№4/П від 07.12.2021 про закупівлю Інтерактивної LED-панелі Promethean Titanium 86 з вбудованим ПК з комплектуючими у кількості 3 шт. 486 750 грн.

Ціна за одиницю товару становить 162 250 грн.

Згідно додатку 2 до вказаних договорів, Інтерактивні LED-панелі придбані для розміщення їх у Комунальному закладі «Харківська спеціальна школа ім. В.Г. Короленка» Харківської обласної ради за адресою: м. Харків, вул. Сумська, 55.

Водночас, вивченням середніх ринкових показників на аналогічне телевізійне й аудіовізуальне обладнання згідно укладених договорів про закупівлю, встановлено завищення їх вартості приблизно на 30 відсотків.

Відповідно до ст. 7 Бюджетного кодексу України принципом ефективності передбачено, що при складанні та виконанні бюджетів усі учасники бюджетного процесу мають прагнути досягнення запланованих цілей при залученні мінімального обсягу бюджетних коштів та досягнення максимального результату при використанні визначеного бюджетом обсягу коштів.

На підставі п. 11 ст. 7 Бюджетного кодексу України (принцип відповідальності учасників бюджетного процесу), кожен учасник бюджетного процесу несе відповідальність за свої дії або бездіяльність на кожній стадії бюджетного процесу.

Згідно з ч. 1 п. 3 ст. 26 Бюджетного кодексу України - досягнення економії бюджетних коштів, їх цільового використання, ефективності і результативності в діяльності є обов`язком розпорядників бюджетних коштів шляхом прийняття обґрунтованих управлінських рішень.

Таким чином, посадові особи Департаменту науки і освіти Харківської обласної державної адміністрації під час формування очікуваної вартості на процедуру державної закупівлі телевізійного й аудіовізуального обладнання для потреб комунального закладу не вжили відповідних заходів, спрямованих на вивчення ринкової ціни предмету закупівлі, а саме не здійснили маркетингові дослідження, вивчення ситуації на ринку, моніторинг комерційних пропозицій потенційних постачальників товарів, надавачів послуг та офіційних дилерів з відкритих джерел.

Таким чином, в діях посадових осіб Департаменту науки і освіти Харківської обласної державної адміністрації вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України службова недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам.

З метою повного та всебічного проведення досудового розслідування, зокрема призначення судової товарознавчої експертизи з метою визначення ринкової вартості предмета закупівлі, було отримано ухвалу слідчого судді про тимчасовий доступ до документів, що перебувають у володінні Департаменту науки і освіти Харківської обласної державної адміністрації ().

Зокрема, в ході проведення тимчасового доступу отримано договір №2/П від 05.11.2021 про закупівлю з додатковими угодами та додатками; договір №4/П від 07.12.2021 про закупівлю з додатковими угодами та додатками; специфікації за договорами №2/П від 05.11.2021, №4/П від 07.12.2021; видаткові накладні, акти приймання-передачі товару за договорами №2/П від 05.11.2021, №4/П від 07.12.2021; Договір відповідального зберігання №1 від 17.12.2021 та інші документи.

Так, в ході досудового розслідування та з урахуванням отриманих документів, встановлено, що Департаментом науки і освіти Харківської обласної державної адміністрації в особі директора ОСОБА_5 17.12.2021 згідно акту - приймання передачі передано на відповідальне зберігання Комунальному закладу «Харківська спеціальна школа ім. В.Г. Короленка» Харківської обласної ради в особі директора ОСОБА_6 . Інтерактивні LED-панелі, придбані за договорами №2/П та №4/П.

Таким чином, Інтерактивні LED-панелі, які є предметом укладених Департаментом науки і освіти ХОВА договорів на закупівлю інтерактивного обладнання за бюджетні кошти, знаходяться на відповідальному зберіганні та фактично перебувають в будівлі Комунального закладу «Харківська спеціальна школа ім. В.Г. Короленка» Харківської обласної ради () за адресою: 61022, м. Харків, вул. Сумська, 55.

Таким чином, на даному етапі досудового розслідування, з метою фіксування обставин вчинення кримінального правопорушення, з метою фіксації доставки інтерактивних лед-панелей та їх встановлення, працездатності, введення в експлуатацію, тощо, а також з метою подальшого проведення повного та всебічного досудового розслідування кримінального провадження виникла необхідність у проведенні огляду Інтерактивних LED-панелей Promethean ActivPanel Cobalt 86 у кількості 18 шт. та Інтерактивних LED-панелей Promethean Titanium 86 з вбудованим ПК з комплектуючими у кількості 3 шт., придбаних Департаментом науки і освіти Харківської обласної державної адміністрації за договором №2/П від 05.11.2021 та №4/П від 07.12.2021, які передані на відповідальне зберігання та фактично встановлені в будівлі Комунального закладу «Харківська спеціальна школа ім. В.Г. Короленка» ХОР.

Однак, доступ до будівлі Комунального закладу «Харківська спеціальна школа ім. В.Г. Короленка» ХОР обмежений та вказаний об`єкт нерухомості перебуває в комунальній власності.

Згідно рішення №26 сесії ХМР 6 скликання «Про надання юридичним та фізичним особам у користування земельних ділянок для експлуатації та обслуговування будівель і споруд» від 25.09.2013 №1262/13, то Комунальному закладу «Харківська спеціальна школа ім. В.Г. Короленка» Харківської обласної ради () надано в постійне користування земельну ділянку (кадастровий номер: :04:013:0017, площа (га): 0.5759) для експлуатації та обслуговування нежитлової будівлі літ. «А-3», «Б-2», «Г-1» по вул. Сумській, 55.

Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно № 334265717 право постійного користування земельною ділянкою площею 0,5759 га для експлуатації та обслуговування нежитлової будівлі літ."А-3", нежитлової будівлі літ."Б-2" та нежитлової будівлі літ. "Г-1" наділений Комунальний заклад "Харківський спеціальний-виховний комплекс ім. В.Г. Короленка" Харківської обласної ради, , власником якої є Харківська міська рада Харківської області, .

Прокурор в судовому засіданні клопотання підтримала з обставин викладених в ньому.

Слідчий суддя заслухавши думку прокурора, дослідивши матеріали справи дійшов наступних висновків.

Встановлено, що слідчим відділом ХРУП №3 ГУНП в Харківській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000202, за ознаками кримінального правопорушення - проступку, передбаченого ч.1 ст.367 КК України.

Згідно витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань вбачається, що під час моніторингу сайту Уповноваженого з проведення публічних закупівель «Prozorro» встановлено, що Департаментом науки і освіти Харківської обласної державної адміністрації укладено низку договорів наприкінці 2021 року із ТОВ «Софтстем» на загальну суму 5 млн. грн. на телевізійне й аудиовізуальне обладнання відповідно до договорів встановлено завищення їх вартості приблизно на 30 відсотків.

Згідно рішення №26 сесії ХМР 6 скликання «Про надання юридичним та фізичним особам у користування земельних ділянок для експлуатації та обслуговування будівель і споруд» від 25.09.2013 №1262/13, то Комунальному закладу «Харківська спеціальна школа ім. В.Г. Короленка» Харківської обласної ради () надано в постійне користування земельну ділянку (кадастровий номер: :04:013:0017, площа (га): 0.5759) для експлуатації та обслуговування нежитлової будівлі літ. «А-3», «Б-2», «Г-1» по вул. Сумській, 55.

Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно № 334265717 право постійного користування земельною ділянкою площею 0,5759 га для експлуатації та обслуговування нежитлової будівлі літ."А-3", нежитлової будівлі літ."Б-2" та нежитлової будівлі літ. "Г-1" наділений Комунальний заклад "Харківський спеціальний-виховний комплекс ім. В.Г. Короленка" Харківської обласної ради, , власником якої є Харківська міська рада Харківської області, .

Під іншим володінням особи, відповідно до ст.233 КПК України, розуміються транспортний засіб, земельна ділянка, гараж, інші будівлі чи приміщення побутового, службового, господарського, виробничого та іншого призначення тощо, які знаходяться у володінні особи.

Відповідно до вимог ч.2 ст.237 КПК України, огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

Відповідно до ст.234 КПК України обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб. У разі необхідності проведення обшуку слідчий, прокурор звертається до слідчого судді з відповідним клопотанням.

Відповідно до ч.3 ст.234 КПК України у разі необхідності провести обшук слідчий за погодженням з прокурором або прокурор звертається до слідчого судді з відповідним клопотанням, яке повинно містити відомості про:

1) найменування кримінального провадження та його реєстраційний номер;

2) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з розслідуванням якого подається клопотання;

3) правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;

4) підстави для обшуку;

5) житло чи інше володіння особи або частину житла чи іншого володіння особи, де планується проведення обшуку;

6) особу, якій належить житло чи інше володіння, та особу, у фактичному володінні якої воно знаходиться;

7) речі, документи або осіб, яких планується відшукати;

8) обґрунтування того, що доступ до речей і документів або відомостей, які можуть у них міститися, неможливо отримати органом досудового розслідування у добровільному порядку шляхом витребування речей, документів, відомостей відповідно до частини другої статті 93 цього Кодексу, або за допомогою інших слідчих дій, передбачених цим Кодексом.

До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання.

Внесене клопотання відповідає вимогам ч.3 ст. 234 КПК України.

Відповідно до ст.237 КПК України встановлено, що огляд при досудовому розслідуванні проводить прокурор, слідчий або за його дорученням співробітник оперативного підрозділу за наявності фактичних даних, які вказують на необхідність проведення огляду, про що зазначається в протоколі слідчої (розшукової) дії.

Окремі вимоги встановлено для огляду житла чи іншого володіння особи, проведення якого здійснюється згідно з правилами, передбаченими ст.233 КПК, якою встановлено, що проникнення до житла чи іншого володіння особи проводиться і що може бути здійснено лише на підставі ухвали слідчого судді. Слідчий суддя приймає рішення про проведення огляду в житлі або іншому володінні особи з додержанням порядку, встановленого ч. З ст.233 КПК.

Беручи до уваги вищевикладене, перевіривши матеріали клопотання, дослідивши надані докази, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність задоволення клопотання про надання дозволу на проведення огляду, оскільки вбачається наявність достатніх підстав вважати, що огляд іншого володіння юридичної особи об`єкту нерухомого майна комунальної власності, будівлі Комунального закладу «Харківська спеціальна школа ім. В.Г. Короленка» Харківської обласної ради, зазначеної у клопотанні, з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення, має суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні.

Керуючись ст.ст.110, 233, 234, 237, 309, 369-372 КПК України, слідчий суддя, -

постановив:

Клопотання старшого слідчого ХРУП №3 ГУ НП в Харківській області по матеріалам досудового розслідування №0000202 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, про надання огляду задовольнити.

Надати дозвіл прокурорам Шевченківської окружної прокуратури м. Харкова ОСОБА_7 , ОСОБА_3 , ОСОБА_8 , слідчим Шевченківського ХРУП №3 ГУ НП в Харківській області ОСОБА_9 , ОСОБА_4 на проведення огляду іншого володіння юридичної особи об`єкту нерухомого майна комунальної власності, будівлі Комунального закладу «Харківська спеціальна школа ім. В.Г. Короленка» Харківської обласної ради (), в якій фактично встановлені та введені в експлуатацію Інтерактивні LED- панелі, придбані Департаментом науки та освіти ХОВА за договором №2/П від 05.11.2021 року та №4/П від 07.12.2021 року, що знаходиться на земельній ділянці за адресою: м. Харків, вул. Сумська, 55, кадастровий номер: :04:013:0017, площа (га): 0.5759 та належить Харківській міській раді Харківської області.

Строк дії ухвали встановити терміном на 60 діб, з дня отримання дозволу на проведення цієї слідчої (розшукової) дії.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено 06.06.2023 року.

Слідчий суддя