Провадження № 1-кс/161/4209/23
ЛУЦЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 серпня 2023 року м. Луцьк

Слідчий суддя Луцького міськрайонного суду Волинської області ОСОБА_1 при секретарі судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань скаргу заявника ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Волинської обласної прокуратури та Луцької окружної прокуратури з приводу невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення від 18 квітня 2023 року та зобов`язання вчинити дії,

за участю заявника ОСОБА_3 ,

прокурора ОСОБА_4 ,

слідчого ОСОБА_5 ,

В С Т А Н О В И В:

14 серпня 2023 року до слідчого судді Луцького міськрайонного суду Волинської області ОСОБА_1 надійшла скарга заявника ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Волинської обласної прокуратури та Луцької окружної прокуратури з приводу невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення від 18 квітня 2023 року та зобов`язання вчинити дії.

Свою скаргу заявник ОСОБА_3 мотивує тим, що 18 квітня 2023 року він подав до Волинської обласної прокуратури заяву про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 191, ст.ст. 366, 382 КК України працівниками ПФ України у Волинській області щодо не проведення перерахунку йому пенсії, проте всупереч ст. 214 КПК України його заяву не внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань, надалі ним оскаржено вказану бездіяльність прокурора до суду та ухвалою слідчого судді Луцького міськрайонного суду Волинської області від 17 травня 2023 року зобов`язано внести такі відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою про кримінальне правопорушення, але знову ж такі дії не вчинено, при цьому, не виконано ухвали суду, чим на його думку, допущено повторну бездіяльність, а тому просить суд зобов`язати посадових осіб Луцької окружної прокуратури та Волинської обласної прокуратури внести відомості за його заявою про кримінальне правопорушення, за всіма статтями і частинами статтей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, які в ній згадано та розпочати досудове розслідування.

Заслухавши пояснення заявника, який підтримав подану ним скаргу та просив зобов`язати посадових осіб прокуратури внести відомості за його заявою в повній мірі до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування, думку прокурора та слідчого, які просили відмовити в задоволенні скарги, мотивуючи її безпідставністю, оскільки такі відомості за заявою від 18 квітня 2023 рок внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань негайно 25 травня 2023 року після отримання ухвали слідчого судді, оглянувши та дослідивши матеріали скарги, долучені до неї документи, матеріали кримінального провадження, суд приходить до висновку, що в задоволенні скарги слід відмовити з наступних підстав.

Згідно до вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до вимог ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, що кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

В свою чергу, ч. 1 ст. 24 КПК України визначено, що кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Згідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами ст.169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Відповідно до вимог ч.ч. 1, 5 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по-батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по-батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР, порядок формування та ведення якого затверджується Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства (ч. 2 ст. 214 КПК України).

Внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань врегульовано Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, яке затверджене наказом Генерального прокурора № 298 від 30 червня 2020 року. Згідно п. 1 глави 2 розділу I цього Положення, до Реєстру, окрім іншого, вносяться відомості про: час та дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, що узгоджується з вимогами ч. 5 ст. 214 КПК України.

Таким чином, норма ст. 214 КПК України містить два ключових положення: 1) строк, протягом якого мають бути внесені відомості - невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення; 2) зміст заяви, повідомлення - вони мають бути про вчинене кримінальне правопорушення.

Разом з тим, ст. 25 КПК України проголошено засаду публічності. Прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила. З вказаною нормою кореспондується вимога п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, відповідно до якої до Єдиного реєстру досудового розслідування вноситься, зокрема, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником.

Судом встановлено, що 18 квітня 2023 року заявник ОСОБА_3 подав до Волинської обласної прокуратури заяву про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 191, ст.ст. 366, 382 КК України працівниками ПФ України у Волинській області щодо не проведення перерахунку йому пенсії.

Ухвалою слідчого судді Луцького міськрайонного суду Волинської області від 17 травня 2023 року зобов`язано прокурора внести такі відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою про кримінальне правопорушення.

Разом з цим, як з`ясовано в суді, 25 травня 2023 року Луцькою окружною прокуратурою внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 18 квітня 2023 року згідно ухвали слідчого судді від 17 травня 2023 року та розпочато досудове розслідування в кримінальному провадженні за № 0000056, за попередньою кваліфікацією, ознак кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 382 КК України.

Слід відмітити, що в ухвалі слідчого судді від 17 травня 2023 року тільки відображена вказівка (зобов`язання) прокурору про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 18 квітня 2023 року про кримінальне правопорушення, однак у ній не викладений сам зміст заяви останнього, кваліфікація дій осіб за статтями чи частинами статтей КК України, дані про осіб, щодо яких необхідно внести такі відомості, як і не розкрито обставини події, тобто фабули кримінальних правопорушень.

Водночас, ні прокурор чи то заявник ОСОБА_3 не звертались до суду щодо роз`яснення вищевказаної ухвали від 17 травня 2023 року чи то внесення до неї виправлень, описок, тощо, тобто сторонам в повній мірі були достатні дані для її належного виконання.

Таким чином, зважаючи на вищевикладене, суд приходить до висновку, що оскільки прокурором внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 , із попередньою кваліфікацією за ч. 1 ст. 382 КК України, що в достатній мірі вказує про початок досудового розслідування та вподальшому направлення йому прокуратурою витягу про дану обставину, тому слід відмови у задоволенні його скарги, внаслідок безпідставності.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 214, 303-308, 372, 376 КПК України, слідчий суддя,-

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні скарги заявника ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Волинської обласної прокуратури та Луцької окружної прокуратури з приводу невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення від 18 квітня 2023 року та зобов`язання вчинити дії відмовити.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до Волинського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Повний текст ухвали проголошено о 17 год. 00 хв. 23 серпня 2023 року.

Слідчий суддя:/підпис/

Згідно з оригіналом:

Слідчий суддя Луцького міськрайонного суду ОСОБА_1