Справа № 559/3076/23
Провадження № 1-кс/559/716/2023
УХВАЛА

07 вересня 2023 року місто Дубно Рівненська область

Дубенський міськрайонний суд Рівненської області в складі:

слідчого судді ОСОБА_1

секретаря судового засідання ОСОБА_2

за відсутності сторін, без фіксування за допомогою технічних засобів відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого органу досудового розслідування Дубенського РВП ГУНП в Рівненській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви ОСОБА_3 №07-08 від 28.08.2023 про кримінальне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

04.09.2023 до Дубенського міськрайонного суду Рівненської області надійшла скарга ОСОБА_3 .

Скарга надіслана до суду на електронну адресу та підписана за допомогою електронного цифрового підпису (ЕЦП) ОСОБА_3 .

04.09.2023 ухвалою слідчого судді було відкрито провадження за скаргою ОСОБА_3 в частині оскарження бездіяльності слідчого органу досудового розслідування Дубенського РВП ГУНП в Рівненській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви ОСОБА_3 №07-08 від 28.08.2023 про кримінальне правопорушення. Розгляд скарги було призначено на 06.09.2023 09:30 год. Окрім того, даною ухвалою було викликано в судове засідання скаржника, слідчого та прокурора та зобов`язано Дубенський РВП ГУНП в Рівненській області у строк до 09 год. 30 хв. 06.09.2023 надати суду інформацію, щодо результатів розгляду заяви керівника ГО «Рівненська народна рада» ОСОБА_3 від 28.08.2023 №07-08, яка була направлена ним на Е-mail Дубенського РВП ГУНП в Рівненській області - .uа.

У своїй скарзі ОСОБА_3 зазначив наступні обставини.

28.08.2023 ОСОБА_3 подав на Е-mail Дубенського РУП заяву про порушення кримінального провадження в порядку ст.. 214 КПК України на бездіяльність СВ ВП №1 у смт Млинів Дубенського РУП за невнесення відомостей до ЄРДР по факту агресивної поведінки ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2., проживаючої по АДРЕСА_1 та притягнення її батьків до відповідальності за неналежний догляд за хворою згідно ст.. 166 КК України - злісне невиконання обов`язків по догляду за особою, щодо якої встановлена опіка. Заявляє, що Дубенське РУП є порушником ст.. 214 КПК України.

Станом на 19 год. 03.09.2023 ні скаржник, ні сім`я ОСОБА_5 офіційно ніяк не є повідомлені про номер кримінального провадження. Потерпілим не вручено пам`ятку про процесуальні права і обов`язки потерпілого. пройшло багато часу, але факт бездіяльності Дубенського РУП процвітає і далі, зумисне і свідоме приховування відомостей про злочин, а це є ст.. 369 КК України. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається. Отже, на думку скаржника, є факт порушення Конституційних прав. Це зробили у Дубенській окружній прокуратурі де всупереч ст.. 214 КПК України допустили зі своєї сторони бездіяльність Скаржник зазначає, що у заяві є його поштова адреса, номер телефону та електронна адреса. На даний час ні він, ні сім`я ОСОБА_5 , не отримали ні поштового повідомлення, ні електронного повідомлення ні телефонного дзвінка від слідчих, а це значить, що ОСОБА_6 РУП зумисне і свідомо приховав відомості про злочин, а це є ст. 396 КК України, і потреба подати до вищестоящих органів заяву про факт порушення чинного законодавства.

В судове засідання призначене на 06.09.2023 09 год. 30 хв. скаржник, будучи належним чином повідомленим не з`явився, разом із тим на електронну адресу суду подав заяву про неможливість прибути в судове засідання(а.с.24).

В судове засідання призначене на 06.09.2023 09 год. 30 хв. прокурор, будучи належним чином повідомленим не з`явився, разом із тим до суду надійшов лист за підписом в.о.керівника Дубенської окружної прокуратури від 05.09.2023 №51/1-1484ВИХ-23, згідно якого повідомив слідчого суддю про те, що 30.08.2023 Дубенською окружною прокуратурою було внесено відомості до ЄРДР за №0000045 за ст.. 166 КК України, за фактом агресивної поведінки ОСОБА_4 та притягнення до відповідальності її батьків за неналежний догляд за хворою, злісне невиконання обов`язків по догляду за особою, щодо якої встановлена опіка. До даного листа долучено копію витягу з ЄРДР у кримінальному провадженні №0000045(а.с.25,26)

В судове засідання призначене на 06.09.2023 09 год. 30 хв. представник Дубенського РВП ГУНП в Рівненській області, будучи належним чином повідомленим не з`явився, витребовуваної ухвалою слідчого судді від 04.09.2023 інформації надано не було, у зв`язку із чим судове засідання було відкладено на 07.09.2023 09 год. 30 хв., про що сторони були повідомлені.

В судове засідання призначене на 07.09.2023 09 год. 30 хв. усі учасники, будучи належним чином повідомленими(а.с.34,35) не з`явилися. Разом із тим на виконання ухвали слідчого судді від 04.09.2023 до суду надійшов лист від 06.09.2023 за №10690/208/10-2023 за підписом начальника Дубенського РВП ГУНП в Рівненській області ОСОБА_7 , згідно якого, він повідомляє суд, що з 15.08.2023 було зупинено роботу відомчої пошти ІНФОРМАЦІЯ_1 , а тому відповідно у Дубенського РВП ГУНП в Рівненській області не здійснювалося електронне службове листування в мережі «Інтернет» у вищезазначеному домені. Таким чином, з технічних причин, Дубенський РВП ГУНП в Рівненській області не міг отримати заяву керівника ГО «Рівненська народна рада» ОСОБА_3 від 28.08.2023 №07-08 щодо реєстрації кримінального провадження в порядку ст.. 214 КПК України, щодо бездіяльності працівників СВ ВП №1 Дубенського РВП (смт Млинів) за невнесення відомостей до ЄРДР України(а.с.36).

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає за можливе провести розгляд за відсутності учасників та на підставі матеріалів, що містяться у справі.

В зв`язку з неявкою в судове засідання учасників, фіксування за допомогою технічних засобів відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України не здійснювалося.

Дослідивши наявні матеріали, слідчий суддя приходить до наступного.

Відповідно до п. 18 ч. 1 ст. 3 Кримінального процесуального кодексу України слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Зокрема, здійснення слідчим суддею судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні у разі їх порушення діями, бездіяльністю та рішеннями слідчого на досудовому розслідуванні регламентовано положеннями ст.ст. 303-307 Кримінального процесуального кодексу України та забезпечується механізмом оскарження учасниками кримінального провадження визначених ст. 303 Кримінального процесуального кодексу України рішень, дій та бездіяльності слідчого та прокурора у кримінальному провадженні слідчому судді.

Оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування регулюється § 1 Глави 26 КПК України.

Пунктом 5 частини 1 статті 3 КПК України визначено, що досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно, до моменту внесення відомостей про кримінальне порушення, особа, яка звертається із такою заявою, не може набути статусу учасника кримінального провадження, оскільки досудове розслідування не є розпочатим, тобто кримінальне провадження в цей момент, ще не здійснюється.

Крім того, у разі внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування може бути подано скаргу до слідчого судді в порядку ст.303 КПК України на бездіяльність дізнавача, яка полягала у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Як зазначає у своїй скарзі ОСОБА_3 28.08.20.23 він подав на Е-mail Дубенського РУП заяву про порушення кримінального провадження в порядку ст.. 214 КПК України на бездіяльність СВ ВП №1 у смт Млинів Дубенського РУП за невнесення відомостей до ЄРДР по факту агресивної поведінки ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2., проживаючої по АДРЕСА_1 та притягнення її батьків до відповідальності за неналежний догляд за хворою згідно ст.. 166 КК України - злісне невиконання обов`язків по догляду за особою, щодо якої встановлена опіка. Заявляє, що Дубенське РУП є порушником ст.. 214 КПК України. Копію даної заяви за №07-08 від 28.08.2023 долучено до скарги (а.с.5-7)

Однак, як встановлено в ході розгляду скарги, зокрема, інформації, що міститься в листівід 06.09.2023 за №10690/208/10-2023 за підписом начальника Дубенського РВП ГУНП в Рівненській області ОСОБА_7 , з 15.08.2023 було зупинено роботу відомчої пошти ІНФОРМАЦІЯ_1 , а тому відповідно у Дубенського РВП ГУНП в Рівненській області не здійснювалося електронне службове листування в мережі «Інтернет» у вищезазначеному домені. Таким чином, з технічних причин, Дубенський РВП ГУНП в Рівненській області не міг отримати заяву керівника ГО «Рівненська народна рада» ОСОБА_3 від 28.08.2023 №07-08 щодо реєстрації кримінального провадження в порядку ст. 214 КПК України, щодо бездіяльності працівників СВ ВП №1 Дубенського РВП (смт Млинів) за невнесення відомостей до ЄРДР України(а.с.36).

Слідчий суддя звертає увагу, на те, що скаржником, до матеріалів скарги не долучено доказів, що підтверджують отримання (доставку) заяви керівника ГО «Рівненська народна рада» ОСОБА_3 від 28.08.2023 №07-08 щодо реєстрації кримінального провадження в порядку ст. 214 КПК України, на Е-mail Дубенського РВП ГУНП в Рівненській області - .uа.

Таким чином, оскільки встановлено, що Дубенський РВР ГУНП в Рівненській області не отримував заяву керівника ГО «Рівненська народна рада» ОСОБА_3 від 28.08.2023 №07-08 щодо реєстрації кримінального провадження в порядку ст. 214 КПК України, щодо бездіяльності працівників СВ ВП №1 Дубенського РВП (смт Млинів) за невнесення відомостей до ЄРДР України, слідчий суддя не вбачає ознак бездіяльності слідчого органу досудового розслідування Дубенського РВП ГУНП в Рівненській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви ОСОБА_3 №07-08 від 28.08.2023 про кримінальне правопорушення.

Разом із тим, слідчий суддя вважає за необхідне роз`яснити начальнику Дубенського РВП ГУНП в Рівненській області, що необхідно та обов`язково інформувати громадян про зупинення роботи відомчої пошти Дубенського РВП ГУНП в Рівненській області .uа.

Згідно з положеннями ч. 3 ст. 26 КПК України, слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 304 КПК України скарга повертається, якщо скаргу подала особа, яка не має права подавати скаргу;

На підставі викладеного, слідчий суддя дійшов висновку, що скаргу слід повернути ОСОБА_3 .

Відповідно до ч. 3 ст. 304 КПК України копія ухвали про повернення скарги невідкладно надсилається особі, яка її подала, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.

Повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому КПК України.

На підставі викладеного та керуючись ст. 303, 304 КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В:

скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого органу досудового розслідування Дубенського РВП ГУНП в Рівненській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви ОСОБА_3 №07-08 від 28.08.2023 про кримінальне правопорушення - повернути скаржнику.

Роз`яснити ОСОБА_3 , що повернення скарги не позбавляє його права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому КПК України.

Копія ухвали про повернення скарги невідкладно надіслати особі, яка її подала, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала може бути оскаржена, шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`яти днів з дня отримання її копії безпосередньо до Рівненського апеляційного суду.

Слідчий суддя ОСОБА_1