Справа № 216/2610/23
провадження 1-кс/216/1122/23
УХВАЛА

іменем України

27 квітня 2023 року місто Кривий Ріг

Слідчий суддя Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду, кримінальне провадження за скаргою ОСОБА_3 на бездіяльність органу досудового розслідування, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

в с т а н о в и в:

24 квітня 2023 року ОСОБА_3 , звернулася до Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області зі скаргою на бездіяльність органу досудового розслідування, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, мотивуючи свої вимоги тим, що 22.04.2023 вона звернулася до Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області із заявою, в якій зазначила обставини, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 246 КК України. Дану заяву було зареєстровано до ЖЄО, однак до теперішнього часу, всупереч нормам чинного КПК України, відомості про кримінальне правопорушення не були внесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань. У поданій скарзі заявниця порушує питання про зобов`язання службових осіб органу досудового розслідування - Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, викладені у її заяві про вчинення кримінального правопорушення від 22.04.2023 та визнати її потерпілою у цьому кримінальному прровадженні.

У судове засідання заявник не з`явилася, про час та місце слухання справи повідомлений належним чином, надала суду заяву про розгляд справи за її відсутності, скаргу підтримала та просила задовольнити.

Представник Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області в судове засідання не з`явився, про час та місце слухання справи повідомлений належним чином, надали заперечення на скаргу, в яких просили відмовити у задоволенні скарги, посилаючись на ті обставини, що відомості за заявою ОСОБА_3 того ж дня були зареєстровані до ЖЄО Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області за №7174. Вивченням матеріалів встановлено, що у заяві відсутні достатні дані, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. Станом на 25.04.2023 триває перевірка за викладеними у зверненні ОСОБА_3 фактами.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги, дійшов висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Під час розгляду скарги слідчим суддею було встановлено наступне.

22 квітня 2023 року Криворізьким РУП ГУНП в Дніпропетровській області було отримано заяву ОСОБА_3 , в якій вона просила внести відомості до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 246 КК України, проте, на момент звернення до суду зі скаргою, всупереч нормам чинного КПК України, відомості про кримінальне правопорушення не були внесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Виходячи з вимог скарги, слідчий суддя дійшов висновку, що предметом розгляду за скаргою ОСОБА_3 є бездіяльність службових осіб Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області з питання внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей, викладених у її заяві від 22.04.2023 про вчинення кримінального правопорушення.

В силу вимог ст. 19 Конституції України Правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. (ч. 1 ст. 214 КПК України)

При цьому за приписами ст.ст. 38, 39 КПК України керівник органу досудового розслідування, тобто органу Національної поліції, уповноважений, зокрема, здійснювати досудове розслідування, користуючись повноваженнями слідчого.

Відповідно до вимог п. 1.8 Розділу І Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України 06.04.2016 №139, реєстраторами Реєстру є: прокурори, у тому числі керівники прокуратур, керівники органів досудового розслідування.

Формування Реєстру розпочинається з моменту внесення до нього Реєстратором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених у заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ним самостійно з будь-якого джерела. Усні заяви заносяться слідчим або прокурором до протоколу, який підписується заявником.

Відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. (п.п. 1.1, 1.2 Розділу ІІ Положення).

Згідно з вимогами п. 2 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення,- заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.

З урахуванням встановлених обставин та вимог норм кримінально-процесуального законодавства, слідчий суддя дійшов однозначного висновку, що внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 22.04.2023 відноситься до повноважень службових осіб Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області, внаслідок чого правових підстав для невчинення вказаних дій у таких осіб не було, тому вимога заявника про зобов`язання службових осіб Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області вчинити дії з реєстрації такої заяви до ЄРДР цілком відповідає вимогам КПК України та підлягає задоволенню.

Разом з цим, щодо вимог заявниці про визнання її потерпілою в порядку ст. 55 КПК України, слід відмовити, з наступних підстав.

Відповідно до частин 1 та 2 ст. 55 КПК України, потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди. Права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого.

Частиною 5 ст. 55 КПК України встановлено, що за наявності очевидних та достатніх підстав вважати, що заява, повідомлення про кримінальне правопорушення або заява про залучення до провадження як потерпілого подана особою, якій не завдано шкоди, зазначеної в частині першій цієї статті, слідчий або прокурор виносить вмотивовану постанову про відмову у визнанні потерпілим, яка може бути оскаржена слідчому судді.

При цьому відповідно до п.п. 5 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора як про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою.

Таким чином, аналізуючи вказані норми кримінального процесуального закону, слідчий суддя вважає, що питання визнання або невизнання потерпілим має місце лише під час здійснення досудового розслідування або дізнання в рамках кримінального провадження, відомості за яким у встановленому законом порядку внесено до ЄРДР, до того ж, вирішення цього питання відноситься до повноважень слідчого, дізнавача або прокурора, та у разі прийняття рішення про відмову у визнанні потерпілим, таке може бути оскаржено слідчому судді в порядку ст. 303 КПК України.

Отже, оскільки станом на дату розгляду скарги відомості за заявою ОСОБА_3 до ЄРДР не внесено та зазначені вимоги є предметом розгляду даної скарги, питання щодо визнання останньої потерпілою є передчасним та зважаючи на стадію кримінального провадження, не відноситься до повноважень слідчого судді.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 214, 216, 218, 303, 306-308, 311, 532-533 КПК України слідчий суддя,

п о с т а н о в и в:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність органу досудового розслідування, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити частково.

Зобов`язати службових осіб Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, викладені у ОСОБА_3 від 22.04.2023 про вчинення кримінального правопорушення (ЖЄО №7174), а саме: дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові заявника; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених заявником; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; прізвище, ім`я та по батькові слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

У задоволенні решти вимог скарги відмовити.

Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню не підлягає.

Ухвала слідчого судді, яка не може бути оскаржена, набирає законної сили з моменту її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_4