Справа № 303/2954/23
Провадження № 1-кс/303/560/23
У Х В А Л А

27 квітня 2023 року м.Мукачево

МУКАЧІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ

в особі слідчого судді ОСОБА_1

секретар судового засідання ОСОБА_2

з участю прокурора ОСОБА_3

розглянувши клопотання прокурора Мукачівської окружної прокуратури Закарпатської області ОСОБА_3 у кримінальному провадженні, внесеному 18.01.2023 року до ЄРДР № 0000091 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 275 та ч.1 ст.366 КК України, про дозвіл на проведення огляду,

В С Т А Н О В И В :

До Мукачівського міськрайонного суду Закарпатській області надійшло клопотання прокурора Мукачівської окружної прокуратури Закарпатської області ОСОБА_3 у кримінальному провадженні, внесеному 18.01.2023 року до ЄРДР № 0000091 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 275 та ч.1 ст. 366 КК України, про дозвіл на проведення огляду земельної ділянки за кадастровим номером: :01:002:1409, площею 0,2049 га, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , яка належить на праві приватної власності ТОВ «ФАКЕЛ УКРАЇНА», , юридична адреса реєстрації: Україна, 89600, Закарпатська область, м.Мукачево, вул.Берегівська-об`їздна, буд. 12.

У судовому засіданні прокурор Мукачівської окружної прокуратури Закарпатської області ОСОБА_3 клопотання та його мотиви підтримав повністю, просив його задовольнити.

Клопотання вмотивоване тим, що на вказаній земельній ділянці проводиться будівництво багатоповерхового будинку з порушенням вимог, передбачених чинним законодавством.

Заслухавши доводи прокурора та дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя прийшов до наступного.

Прокурором Мукачівської окружної прокуратури в ході моніторингу всесвітньої мережі «Інтернет», зокрема веб-сайту «Публічна кадастрова карта України», «Google Tarth», а також офіційного веб-сайту Мукачівської міської ради, з метою вивчення стану додержання вимог чинного земельного законодавства та законодавства в сфері містобудівельної діяльності встановлено, що посадовими особами Мукачівської міської ради, що здійснюють функції у сфері земельного та містобудівного контролю видаються дозвільні документи у сфері містобудування, що дають право на здійснення містобудівної діяльності, видачі містобудівних умов та обмежень, інших документів дозвільного характеру на початок будівництва, які в свою чергу не відповідають цільовому та функціональному призначенню земельних ділянок, містять неправомірні відомості, в тому числі й містобудівній документації, затвердженої на місцевому рівні, зокрема Плану зонування території міста Мукачева (зонінг), затверджений рішенням 10-ї сесії 7-го

Ст. 2 із 4

скликання №154 від 31.03.2016 року. Крім цього встановлено, що в ході відведення земельних ділянок для будівництва об`єктів нерухомого майна в м.Мукачеві мають місце непоодинокі факти нецільового використання земельних ділянок, будівництва без належних дозвільних документів та відповідних погоджень, які можуть бути пов`язані зі зловживаннями службовими повноваженнями посадовими особами місцевого самоврядування при незаконних діях у сфері безпосереднього дотримання містобудівного законодавства замовниками та підрядниками будівництва, що містять ознаки відповідних кримінальних правопорушень.

Крім того, в ході досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000091, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 18 січня 2023 року та 03 квітня 2023 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 366 та ч.1 ст.275 КК України, прокурором Мукачівської окружної прокуратури з метою вивчення стану додержання вимог земельного законодавства в сфері містобудівельної діяльності встановлено, що на земельних ділянках приватної власності з цільовим визначенням «для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка)» на яких будівництво багатоквартирних житлових будинків забороняється, мають місце факти будівництва власниками даних земельних ділянок багатоквартирних будинків. Крім цього встановлено, що на деяких земельних ділянках приватної власності проводяться будівельні роботи за відсутності будь-яких дозвільних документів у сфері містобудування, що фактично ставить під загрозу прилеглі житлові будинки та нежитлові приміщення, оскільки існує реальна загроза пошкодження особистого майна мешканців прилеглих територій, заподіяння шкоди життю людей або настання більш тяжких наслідків. Таким чином забудовники та інші невстановлені особи в порушення вимог Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», державних норм, стандартів і правил, здійснюють незаконне будівництво об`єктів нерухомого майна на земельних ділянках приватної власності, що не відведені для цих цілей.

Згідно Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №304411757 від 07.07.2022 року, земельна ділянка за кадастровим номером: :01:002:1409, площею 0,2049 га., утворена в результаті об`єднання земельних ділянок з кадастровими номерами: :01:002:0780, :01:002:0781, :01:002:0920 та :01:002:0921 та належить на праві приватної власності ТзОВ «ФАКЕЛ УКРАЇНА».

Протоколом огляду від 07.04.2023 року, згідно якого, його безпосереднім об`єктом є земельна ділянка, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 та який проводився за межами даної земельної ділянки, а саме з вул.Берегівської в м.Мукачево, навпроти земельної ділянки за кадастровим номером: :01:002:1409, з цільовим призначенням відповідно до площі 02,01 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), зафіксовано, що на даній земельній ділянці ведуться будівельні роботи та влаштовано бетонний фундамент, в якому знаходиться підземний поверх, наявні зовнішні та внутрішні стіни та перекриття на рівні двох поверхів над фундаментом та виконуються будівельні роботи по влаштуванню третього поверху, що також підтверджується даними кадастрової карти України «Кадастр Лайф».

Із Витягу з Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва щодо запиту на інформацію від 10.04.2023 року вбачається, що належна ТзОВ «ФАКЕЛ УКРАЇНА» земельна ділянка за кадастровим номером: :01:002:1409 відноситься до категорії землі житлової та громадської забудови, загальною площею 0,2049 га, має цільове призначення 02.10 для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об`єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури.

Ст. 3 із 4

Також за вищевказаною інформацією встановлено, що в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва будь-яка інформація з приводу видачі будь-яких дозвільних документів на об`єкти, що будуються на земельній ділянці за кадастровим номером: :01:002:1409 є відсутньою.

Таким чином, встановлено невідповідність намірів забудови та об`єкту, який будується на земельній ділянці за кадастровим номером: :01:002:1409 існуючому виду використання земельної ділянки та невідповідність цільового призначення проектованої земельної ділянки реальному стану об`єкта, який на ній зведено, а тому є підстави вважати об`єкт самочинним будівництвом, так як будується за відсутності виданих умов та обмежень і дозвільних документів на будівництво, тобто з порушенням під час будівництва правил, що стосується безпечної експлуатації будівель і споруд, особою, яка зобов`язана дотримувати таких правил, що створює загрозу загибелі людей чи настання інших тяжких наслідків.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положеннями ч. 3 ст.19 Земельного кодексу України, земельна ділянка, яка за основним цільовим призначенням належить до відповідної категорії земель, відноситься в порядку, визначеному цим Кодексом, до певного виду цільового призначення, що характеризує конкретний напрям її використання та її правовий режим.

Громадянам України за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування можуть передаватися безоплатно у власність або надаватися в оренду земельні ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і гаражного будівництва в межах норм, визначених цим Кодексом. Понад норму безоплатної передачі громадяни можуть набувати у власність земельні ділянки для зазначених потреб за цивільно-правовими угодами (ст. 40 Земельного кодексу України).

Статтею 24 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» визначено особливості регулювання земельних відносин при здійсненні містобудівної діяльності. Зокрема, абзацом 2 ч. 2 ст. 24 цієї статті встановлено імператив на забудову земельної ділянки виключно в межах її цільового призначення, встановленого відповідно до законодавства.

Частина 1 статті 233 КПК України передбачає, що ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якою метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді, крім випадків, установлених частиною третьою цієї статті.

Згідно ч.1 ст.234 КПК України, обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місця знаходження розшукуваних осіб.

Відповідно до ч.1, ч.2 та ч.3 ст.237 КПК України, з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості. Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється за правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи. З метою одержання допомоги з питань, що потребують спеціальних знань, слідчий, прокурор для участі в огляді може запросити спеціалістів.

При огляді слідчий, прокурор або за їх дорученням залучений спеціаліст має право проводити вимірювання, фотографування, звуко- чи відеозапис, складати плани і схеми, виготовляти графічні зображення оглянутого місця чи окремих речей, виготовляти відбитки та зліпки, оглядати і вилучати речі і документи, які мають значення для кримінального провадження. (ч. 7 ст. 237 КПК України).

Ст. 4 із 4

З огляду на вищезазначене, зважаючи на необхідність всебічного, повного і неупередженого дослідження всіх обставин кримінального правопорушення № 0000091, з метою здобуття фактичних даних, які дадуть можливість встановити наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню, виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, проведення необхідних вимірювань площі земельної ділянки та встановлення характеристик будівельних робіт, отримання необхідних відомостей для призначення експертиз, виникла необхідність у проведенні огляду земельної ділянки з кадастровим номером: :01:002:1409, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 та розташованого на ній об`єкту будівництва, що належить на праві власності ТОВ «ФАКЕЛ УКРАЇНА»», слідчим СВ Мукачівського РУП ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_4 та групі прокурорів Мукачівської окружної прокуратури: ОСОБА_3 , ОСОБА_5 за участю інженера геодезиста та спеціалістів у сфері будівництва (в тому числі й працівників ДІАМ України та/або Управління ДІАМ в Закарпатській області), з метою прийняття законних процесуальних рішень в передбачені кримінальним процесуальним законодавством строки.

Таким чином, слідчий суддя прийшов до висновку, що клопотання прокурора про надання дозволу на проведення огляду даної земельної ділянки слід задовольнити.

Керуючись ст.ст.234-235, 237, 376 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И В :

Клопотання прокурора Мукачівської окружної прокуратури Закарпатської області ОСОБА_3 про дозвіл на проведення огляду задовольнити.

Надати дозвіл на проведення огляду земельної ділянки за кадастровим номером: :01:002:1409, площею 0,2049 га, що знаходиться за адресою: Закарпатська область, м.Мукачево, вул.Берегівська, 41 «А», яка належить на праві приватної власності ТОВ «ФАКЕЛ УКРАЇНА», , юридична адреса реєстрації: Україна, 89600, Закарпатська область, м.Мукачево, вул.Берегівська-об`їздна, буд. 12.

Дозволити проведення огляду слідчому СВ Мукачівського РУП ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_4 та групі прокурорів Мукачівської окружної прокуратури: ОСОБА_3 та ОСОБА_5 за участю інженера геодезиста та спеціалістів у сфері будівництва (в тому числі й працівників ДІАМ України та/або Управління ДІАМ в Закарпатській області).

Дозволити залученим до огляду спеціалістам (в тому числі й інженеру геодезисту) за допомогою спеціальних сертифікованих приладів на проведення обстеження земельної ділянки для проведення відповідних перевірок/обстеження, а також необхідних вимірювань площ земельної ділянки за кадастровим номером: :01:002:1409, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 та встановлення характеристик будівельних робіт, що ведуться на даній земельній ділянці на предмет встановлення/фіксування факту правопорушення.

Строк дії ухвали - до 23 травня 2023 року включно.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1