Справа 688/3558/23
№ 1-кс/688/1897/23
Ухвала

25 серпня 2023 року м. Шепетівка

Слідчий суддя Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 за участю:

секретаря судових засідань ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

адвоката ОСОБА_4 ,

розглянувши у судовому засіданні в режимі відеоконференції скаргу адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 на бездіяльність уповноважених осіб Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області щодо невнесення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення, за заявою від 17 серпня 2023 року,

встановив:

23 серпня 2023 року до слідчого судді Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області надійшла скарга адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 , на бездіяльність уповноважених осіб Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області щодо невнесення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення, за заявою від 17 серпня 2023 року.

В обґрунтування скарги посилається на те, що 17 серпня 2023 року адвокатом ОСОБА_4 , яка діє в інтересах ОСОБА_5 , з її електронної скриньки направлено на електронну адресу Шепетівського районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області заяву про кримінальне правопорушення зі сторони ОСОБА_6 , з попередньою кваліфікацією за ч. 2 ст.190 КК України - заволодіння чужим майном шляхом обману та зловживанням довірою під приводом надання послуг з купівлі-продажу будинку, без наміру їх надання, що завдало значної шкоди потерпілому.

Кримінальне правопорушення, передбачене ч.2 ст.190 КК України є злочином, та відноситься до підслідності слідчого відділу Шепетівського районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області, оскільки ОСОБА_6 мешкає у смт Білогір`я та зняття грошових коштів, якими остання заволоділа шахрайським шляхом відповідно до обставин, описаних у заяві про вчинення кримінального правопорушення, відбувалися за місцем її проживання.

Додатково дана заява 17 серпня 2023 року була направлена у паперовому вигляді до Шепетівського районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області.

Таким чином, заява про кримінальне правопорушення була отримана органом досудового розслідування електронною поштою 17 серпня 2023 року, однак станом на 22 серпня 2023 року відомості про кримінальні правопорушення до ЄРДР не внесені, витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань заявнику не наданий.

Також до Шепетівського районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області направлено адвокатський запит від 17 серпня 2023 року щодо надання відповіді про реєстрацію заяви про злочини та внесення відомостей до ЄРДР. Станом на день подачі скарги, від органу досудового розслідування відповіді не отримано.

Так, відповідно до роздруківки скрін-шоту електронної скриньки адвокатського бюро, лист з заявою про вчинення кримінального правопорушення на електронну адресу Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області був направлений 17 серпня 2023 року, тобто відомості до ЄРДР про кримінальне правопорушення за даним фактом мали бути внесені 18 серпня 2023 року включно.

Просить суд зобов`язати орган, уповноважений розпочати досудове розслідування - СВ Шепетівського районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області, внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою адвоката ОСОБА_4 , діючої в інтересах ОСОБА_5 , про кримінальне правопорушення з попередньою кваліфікацією за ч.2 ст.190 КК України від 17 серпня 2023 року.

В судовому засідання адвокат ОСОБА_4 скаргу підтримала, просила її задовольнити.

Прокурор ОСОБА_3 в судовому засіданні заперечив щодо задоволення вимог скарги.

Згідно повідомлення т.в.о. начальника СПД №1 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_7 , від 23 серпня 2023 року за вих. №1818/121/124/100/04-2023 заява адвоката ОСОБА_4 від 17 серпня 2023 року, яка діє в інтересах ОСОБА_5 , надійшла до СПД №1 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області 23 серпня 2023 року. Дане звернення зареєстровано в журнал Єдиного обліку СПД №1 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області за №1471 від 23 серпня 2023 року. У зв`язку із триванням перевірки за вказаним зверненням матеріали перевірки на запит суду надати неможливо.

Заслухавши думку адвоката та прокурора, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що адвокат ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 , звернулася до Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області із заявою про вчинення кримінального правопорушення від 17 серпня 2023 року.

У вказаній заяві зазначила, що ОСОБА_6 , на протязі тривалого часу 2022 - 2023 років, шляхом обману та зловживання довірою, повідомивши неправдиві відомості щодо придбання будинку та облаштування будинку, що вона підшукає за гроші ОСОБА_5 , придбає будинок, щоб приховати справжній характер своїх дій запевняла потерпілого у придбанні будинку та його ремонту, потерпілий усвідомлюючи реальність фінансових операцій та їх наслідків, добровільно та на виконання умов ОСОБА_8 , перерахував на її банківську картку грошові кошти в сумі 81000 грн., 2000 доларів США, з метою здійснення купівлі-продажу будинку, однак остання не збиралася виконувати такі дії та не виконала по теперішній час, а також не повернула ОСОБА_5 грошових коштів.

У зазначеній заяві просить внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відносно ОСОБА_8 , з кваліфікацією дій за ч.2 ст.190 КК України, та розпочати слідчі дії.

Як вбачається із долучених до матеріалів скарги доказів, а саме скрін-шоту електронної скриньки адвоката ОСОБА_11 ІНФОРМАЦІЯ_1 , заяву про вчинення кримінального правопорушення направлено останньою на електронну адресу Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області , 18 серпня 2023 року.

Крім того, згідно копії накладної ПАТ «Укрпошта» №311 від 17 серпня 2023 року та опису вкладення у цінний лист, заява про злочин в інтересах ОСОБА_5 була направлена у паперовому вигляді до Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області 17 серпня 2023 року.

Згідно повідомлення т.в.о. начальника СПД №1 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_7 , від 23 серпня 2023 року за вих. №1818/121/124/100/04-2023 заява адвоката ОСОБА_4 від 17 серпня 2023 року, яка діє в інтересах ОСОБА_5 , надійшла до СПД №1 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області 23 серпня 2023 року. Дане звернення зареєстровано в журнал Єдиного обліку СПД №1 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області за №1471 від 23 серпня 2023 року.

На момент розгляду скарги за даним фактом уповноваженими особами Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області відомості щодо вчинення кримінального правопорушення за заявою адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 від 17 серпня 2023 року Шепетівським РУП ГУНП в Хмельницькій області до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, матеріали перевірки за вказаною заявою т.в.о. начальника СПД №1 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_7 , на запит слідчого судді не надав.

Згідно ч.1 ст.24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 ст.214 КПК України визначено, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до ч.2 ст.214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом Бюро економічної безпеки України.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

Підставами вважати, що в заяві чи повідомленні містяться відомості саме про злочин є об`єктивні дані, які дійсно свідчать про наявність ознак злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Частиною 4 цієї статті передбачено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до п.п. 4, 5 ч.5 ст.214 КПК України та підпункту 1 розділу 2 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 139 від 06 квітня 2016 року, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Аналіз змісту положень ст. 214 КПК України свідчить, що повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наділені слідчий, дізнавач, прокурор.

Слідчим суддею встановлено, що заяву адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 про вчинене кримінальне правопорушення від 17 серпня 2023 року отримано уповноваженою особою Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області на електронну пошту 18 серпня 2023 року, та зареєстровано в журнал Єдиного обліку СПД №1 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області за №1471 від 23 серпня 2023 року.

Будучи уповноваженим на розгляд заяви адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 про вчинене кримінальне правопорушення від 17 серпня 2023 року, отриманої Шепетівським РУП ГУНП в Хмельницькій області 18 серпня 2023 року, посадові особи Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області мали діяти в порядку, визначеному КПК України.

Із матеріалів скарги вбачається, що на момент її розгляду, заява про вчинення кримінального правопорушення залишена органом досудового розслідування без відповідного реагування, відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено.

Виходячи з наведеного та, враховуючи, що норми КПК зобов`язують слідчого, дізнавача, прокурора, невідкладно, але не пізніше 24 годин, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань при наявності обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення та забороняють проведення досудового розслідування до внесення таких відомостей до ЄРДР, вважаю, що скарга в цій частині підлягає задоволенню.

В частині вимог скарги щодо внесення відомостей за заявою адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 про вчинене кримінальне правопорушення від 17 серпня 2023 року, до ЄРДР із зазначенням кваліфікації діяння за ч.2 ст.190 КК України необхідно відмовити, оскільки згідно положень ч.ч.1, 5 ст.214 КПК України внесення у Єдиний реєстр досудових розслідувань кваліфікації події, описаної у заяві про вчинення злочину, належить до виключної компетенції реєстратора такої заяви, а відтак слідчий суддя не вбачає підстав для зобов`язання останнього вносити такі відомості із зазначенням кваліфікації діяння.

Керуючись ст.ст. 303, 306-307, 309 КПК України, слідчий суддя

ухвалив:

Скаргу адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 на бездіяльність уповноважених осіб Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області щодо невнесення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення, за заявою від 17 серпня 2023 року - задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену особу Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області забезпечити внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за заявою адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 від 17 серпня 2023 року, протягом 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.

В решті вимог скарги відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Хмельницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1