1 УХВАЛА ІМЕНЕМ УКРАЇНИСправа № 335/796/23 1-р/335/8/2023
04 вересня 2023 року м. Запоріжжя
Ухвалою слідчого судді Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 14.08.2023 було задоволено вказане клопотання, а саме було вирішено надати старшому слідчому СВ відділу поліції № 1 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 , слідчим ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 . тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю, та перебувають у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , розташоване за адресом: АДРЕСА_1 , а саме до належним чином завірених копій у паперовому та електронному вигляді, таких документів:
- договори з усіма додатками та додатковими угодами, укладеними між ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ІНФОРМАЦІЯ_2 , щодо медичного обслуговування населення за програмою медичних гарантій, за всіма наявними напрямками (по кожному пакету медичних послуг), а також документів, які стали підставою для їх укладення;
- документи, які підтверджують відповідність умовам вказаних договорів (ліцензії на провадження господарської діяльності з медичної практики, наявність матеріально технічної бази із наданням копій документів щодо їх придбання (договори, видаткові накладні, сертифікати якості та інші), наявність працівників які мають відповідну кваліфікацію та досвід із наданням підтверджуючих копій документів (дипломи та інше), а також інші документи, окремо за кожним пакетом медичних послуг;
- інформацію щодо медичної інформаційної системи, яка використовується закладом, із зазначенням суб`єкта господарської діяльності який здійснює адміністрування;
- список працівників підприємства, які зареєстровані та мають доступ до особистого кабінету в електронній системі охорони здоров`я, із зазначенням посади та анкетних даних;
- розширені звіти із розшифровками щодо наданих медичних послуг пацієнтам у рамках ПМГ за 2022-2023 рік (у розрізі місяців) в якому також зазначено суму сплачених коштів та причини щодо не включення в оплату коштів, які сплачує НСЗУ на користь ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в електронному вигляді;
- звіти (1нс) до НСЗУ за 2022-2023 рік в електронному вигляді;
- тарифікаційні списки працівників за 2022-2023 рік з усіма змінами (додаток № 1 до умов оплати праці працівників закладів соціального захисту населення України (у редакції наказу Мінпраці та МОЗ від 05.10.2005 № 308/519);
- Документів щодо суміщення/сумісництва працівників підприємства за 2022-2023 рік;
- договори на проведення періодичних медичних оглядів осіб, які працевлаштовані на підприємствах державних та приватних форм власності міста Запоріжжя та Запорізької області, списки осіб які проходили періодичний медичний огляд за цими договорами з зазначенням прізвища, ім`я по батькові, число місяць рік народження, підприємства від якого проходив огляд та з вказанням періоду проходження медичного огляду, список працівників ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », які входять до складу медичних комісій, документи, які підтверджують оплату за проходження періодичних медичних оглядів за 2022-2023 рік;
- статут (положення) про діяльність ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та інші документи в тому числі ліцензії, сертифікати тощо, усіх наказів та розпоряджень щодо осіб які входили до складу медичних комісій при проведення періодичних та інших медичних оглядів осіб за 2022-2023 рік;
- списки медичних працівників, які фактично здійснюють проведення періодичних та інших медичних оглядів осіб у закладі за 2022-2023 рік;
- перелік осіб, з наказами/розпорядженнями у разі наявності, хто є відповідальними особами за проведення періодичних та інших медичних оглядів осіб за 2022-2023 рік та кож директора медичного закладу, його заступників;
- перелік осіб хто відповідає та формує розширені звіти із роз шифровками щодо наданих медичних послуг пацієнтів у рамках ПМО та який механізм складання вказаного звіту з початку 2022 року;
- перелік осіб які затверджують та підписують розширені звіти та подають їх до НСЗУ з початку 2022 року по теперішній час.
1.25.08.2023 від ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » надійшло клопотання, в якому, окрім висловлення критичного ставлення до підстав та змісту постановленої слідчим суддею ухвали, було порушено ряд питань, пов`язаних з роз`ясненням порядку її виконання. Зокрема, ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » просило роз`яснити таке:
2.Конкретизувати перелік документів та вказати, за який період необхідно надати тимчасовий доступ.
3.Чи можна до документів, які є у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », та створювалися у електронному форматі, надати тимчасовий доступ лише у електронному вигляді?
4.Яким чином надати тимчасовий доступ до відомостей, які не є у володінні ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_1 » та формуються лише у електронному форматі відповідно до конкретно [оставлених задач?
5.При наданні тимчасового доступу до документів та відомостей, що містять персональні дані фізичних осіб, лікарську таємницю та комерційну таємницю, до ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_1 » будуть пред`явлені не лише матеріальні претензії фізичних осіб та підприємств щодо поширення їх даних без їх попередження та без зазначення конкретних фактів скоєння чи можливого вчинення злочину. Які правові механізму захисту є у ТОВ ( ІНФОРМАЦІЯ_1 » у даному випадку?
6.Враховуючи великі об`єми інформації, що повинна бути надана до тимчасового доступу до документів, а саме: надання належним чином завірених копій документів у паперовому вигляді, вимагає додаткового часу та додаткових фінансових витрат, пов`язані з їх роздрукуванням.
Ухвалою від 29.08.2023 слідчим суддею було призначене судове засідання з розгляду питання про роз`яснення ухвали про надання тимчасового доступу до документів від 14.08.2023.
В судовому засіданні представники ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » - ОСОБА_6 , адвокати ОСОБА_5 та ОСОБА_4 , раніше подане клопотання підтримали, пославшись на викладені у ньому доводи.
Зокрема, представники ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » зауважили і наполягали на тому, що:
-у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » відсутні у паперовому вигляді договори про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій та додатки до них, укладені з НСЗУ;
-стосовно надання документів, які стали підставою для укладення договорів з НСЗУ, незрозуміло яких саме документів, оскільки на сайті НСЗУ за кожним пакетом програми медичних гарантій вказуються вимоги до майбутніх надавачів послуг, які у встановленому порядку на визначеному електронному майданчику подають відповідні документи в підтвердження того, що заклад відповідає вимогам, які висуваються, та лише після їх перевірки НСЗУ укладається договір;
-щодо надання документів, а саме: договорів, видаткових накладних, сертифікатів якості та інше, що підтверджують наявність матеріально-технічної бази, яка відповідає заявленим умовам НСЗУ для виконання договорів про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій повідомляємо, що ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » є діючим закладом, який здійснює свою діяльність більше 15 років та яким за необхідністю і при наявності фінансових можливостей придбається медичне та інше обладнання, що використовується при наданні медичних послуг;
-стосовно надання тимчасового доступу до різних звітів з НСЗУ, у тому числі з розшифровками щодо наданих медичних послуг пацієнтам у рамках програм медичних гарантій за 2022 - 2023 рр. (у розрізі місяців) повідомляємо у нижче викладеному.
-звіти про медичні послуги формуються в електронному вигляді в електронній системі охорони здоров`я на підставі даних та відомостей, що внесені надавачами під час надання медичних послуг до відповідних реєстрів центральної бази даних, володільцем якої є НСЗУ;
-частина документів, доступ до яких наданий ухвалою від 14.08.2023, містить лікарську таємницю, а саме списки працівників підприємства, які зареєстровані та мають доступ до особистого кабінету в електронній системі охорони здоров`я, із зазначенням посади та анкетних даних, так само як і списки осіб, які проходили періодичний медичний огляд за цими договорами.
Слідчий ОСОБА_3 під час судового засідання зауважила, що всі документи, про доступ до яких було подане і задоволене клопотання, мають безпосереднє доказове значення для досудового розслідування у даному кримінальному провадженні. Їх дослідження є необхідним з метою перевірки наявної інформації про ймовірне використання персональних даних фізичних осіб, які медичний заклад отримує із зв`язку з проведенням професійних та інших медичних оглядів, з метою подання до НСЗУ завідомо неправдивих даних про проходження ними оглядів і отримання консультацій з метою безпідставного отримання бюджетних коштів. Документи бути витребувані в узагальненому виді, оскільки станом на час подання клопотання органу досудового розслідування відомі лише видові та родові ознаки документів, що становлять інтерес для досудового розслідування. Питання щодо конкретного переліку документів, які можуть бути надані, і які не можуть бути надані, можуть бути вирішені в робочому порядку.
Заслухавши пояснення учасників провадження, слідчий суддя приходить до такого.
Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 380 КПК України, якщо судове рішення є незрозумілим, суд, який його ухвалив, за заявою учасника судового провадження чи органу виконання судового рішення, приватного виконавця ухвалою роз`яснює своє рішення, не змінюючи при цьому його зміст. Суд розглядає заяву про роз`яснення судового рішення протягом десяти днів з повідомленням особи, яка звернулася із заявою про роз`яснення судового рішення, та учасників судового провадження.
Отже, ключовим при вирішенні питання про роз`яснення судового рішення є недопущення зміни його змісту.
У зв`язку з цим слідчий суддя відхиляє всі доводи представників ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » щодо необґрунтованості заявленого слідчим клопотання, і зауважує, що ухвала про тимчасовий доступ підлягає виконанню незалежно від особистого ставлення до неї з боку особи, яка має її виконати.
Разом з цим слідчий суддя погоджується, що ряд порушених представниками ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » питань дійсно підлягає роз`ясненню з метою ефективного виконання ухвали та досягнення мети, з якою вона була постановлена.
Зокрема, слідчий суддя зауважує, що доступ наданий до документів, що стосуються діяльності ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » протягом 2022-2023 років, а деякі вказані в ухвалі документи потребують конкретизації.
Крім того, чинний КПК України не виключає того, що ухвала про тимчасовий доступ до документів може бути не виконана з причин, які не залежать від особи, якій така ухвала адресована.
Враховуючи вищенаведене, керуючись ст. ст. 372, 376, 380 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя
1)договори з усіма додатками та додатковими угодами, укладеними між ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ІНФОРМАЦІЯ_2 , щодо медичного обслуговування населення за програмою медичних гарантій, за всіма наявними напрямками (по кожному пакету медичних послуг), підлягають наданню (у разі наявності) за період 2022 і 2023 років;
2)під документами, які підтверджують відповідність умовам вказаних договорів (ліцензії на провадження господарської діяльності з медичної практики, наявність матеріально технічної бази із наданням копій документів щодо їх придбання (договори, видаткові накладні, сертифікати якості та інші), наявність працівників які мають відповідну кваліфікацію та досвід із наданням підтверджуючих копій документів (дипломи та інше), а також інші документи, окремо за кожним пакетом медичних послуг, - слід розуміти електронні документи, подані ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » до ІНФОРМАЦІЯ_4 в порядку надання пропозицій щодо укладення відповідних договорів на 2022 і 2023 рік;
3)інформація щодо медичної інформаційної системи, яка використовується закладом, із зазначенням суб`єкта господарської діяльності який здійснює адміністрування, має бути відкрита шляхом надання копії договору між ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та суб`єктом господарювання, який здійснює адміністрування вказаної медичної інформаційної системи;
4)під документами щодо суміщення/сумісництва працівників підприємства за 2022-2023 рік слід розуміти копії відповідних наказів про прийняття на роботу за суміщенням та сумісництвом відповідних осіб та (або) електронний документ з переліком таких осіб, сформований за допомогою програмного забезпечення, в межах якого здійснюється облік таких осіб (у разі наявності та технічної можливості);
5)списки медичних працівників, які фактично здійснюють проведення періодичних та інших медичних оглядів осіб у закладі за 2022-2023 рік, мають бути надані шляхом надання копій наказів (розпоряджень) про затвердження персонального складу відповідних комісій;
6)під документами, зазначеними в останніх трьох абзацах переліку, вказаного у резолютивній частині ухвали, слід розуміти копії наказів (розпоряджень, протоколів), якими призначені на свої посади керівник ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та його заступники (у разі наявності), а також якими визначені працівники ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », відповідальні за проведення періодичних та інших медичних оглядів, формування та підписання розширених звітів із розшифровками щодо наданих медичних послуг пацієнтів у рамках ПМО;
7)список працівників підприємства, які зареєстровані та мають доступ до особистого кабінету в електронній системі охорони здоров`я, із зазначенням посади та анкетних даних, так само як і списки осіб, які проходили періодичний медичний огляд за цими договорами з зазначенням прізвища, ім`я по батькові, число місяць рік народження, підприємства від якого проходив огляд та з вказанням періоду проходження медичного огляду, можуть бути надані шляхом електронного документу, створеного за допомогою програмного забезпечення, в межах якого здійснюється електронний облік таких осіб (за наявності такого обліку та технічної можливості);
8)решту документів, зазначених у резолютивній ухвалі слідчого судді, слід надати, виходячи з буквального змісту ухвали.
Роз`яснити, що у разі відсутності відповідного документу у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та (або) відсутності технічної можливості його надати, слідчому має бути надана мотивована відповідь про такий факт.
Роз`яснити, що документи, доступ до яких наданий ухвалою слідчого судді, мають бути у тій формі (паперовій чи електронній), в якій вони створені та (або) зберігаються відповідно до чинного законодавства України. У разі, якщо виготовлення копії (копій) документів в паперовій формі є ускладненим через значний обсяг інформації, що вони містять, такі документи можуть бути надані в електронній формі.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Запорізького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її постановлення.

Повний текст ухвали оголошений о 15 год 40 хв. 07.09.2023.

Слідчий суддя ОСОБА_1