Справа № 461/4665/21
Провадження № 1-кс/461/2014/23
УХВАЛА

14.04.2023 року,слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого СУ ГУНП у Львівській області капітана поліції ОСОБА_3 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000005 від 27.04.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

Слідчий звернувся до суду з відповідним клопотанням, яке вмотивовано тим, що між ТзОВ «Будівельник 2020» та ЗХТКЕУ 06.05.2019 укладено договір підряду № 31 щодо капітального ремонту будівлі № 53/80 (їдальня), в/м № НОМЕР_1 АДРЕСА_1 .

Водночас, в ході ревізії встановлено завищення ТзОВ «Будівельник 2020» вартості робіт та використаних матеріалів на суму 163 371,33 грн., які не виконувались та не використовувались. З метою усунення вказаного порушення, в акті ревізії зазначено, що ТзОВ «Будівельник 2020» вказане завищення відшкодовано шляхом виконання окремих видів робіт. Для підтвердження відшкодування між ТзОВ «Будівельник 2020» та ЗХТКЕУ 30.07.2020 підписано Довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (примірна форма КБ-3) та Акт усунення недоліків за результатами перевірки Держфінінспекції за липень 2020 року (примірна форма КБ-2в). Вивченням виду будівельних робіт та використаних матеріалів, які зазначено у вказаному акті встановлено, що такі не могли виконуватись в липні 2020 року, всупереч регламенту будівельних робіт.

В ході вивчення вказаних матеріалів ревізії, при проведені огляду будівлі № 53/80 (їдальня), в/м № НОМЕР_1 АДРЕСА_1 , встановлено, що ремонтні роботи по вказаному об`єкту в липні 2020 року не проводились, стан приміщення за своїм зовнішнім виглядом відповідає стану незавершених ремонтних робіт.

Зокрема, відсутність проведення будь-яких будівельних чи ремонтних робіт на вказаному об`єкті в липні 2020 року підтвердив начальник їдальні майстер-сержант ОСОБА_4 .

Враховуючи вищенаведене, службові особи Західного територіального квартирно-експлуатаційного управління та ТзОВ «Будівельник 2020» в липні2020 року вчинили розтрату та відповідно привласнення бюджетних коштів, шляхом зловживання своїм службовим становищем.

Крім цього між ЗХТКЕУ та ТзОВ «ВІФА «Проект-буд» протягом періоду, що підлягав ревізії, проводилися за виконані роботи по об`єкту «Капітальний ремонт приміщень їдальні будівлі №7/1, в/м №7 (комплексна будівля), м. Львів відповідно до умов укладеного договору підряду від 02.09.2019 № 162, загальною вартістю 14 967 287,00 грн., підписаного між сторонами. Згідно умов договору договірна ціна визначена твердою та складається на основі затвердженої кошторисної документації.

Відповідно до умов вищевказаного договору бухгалтерського обліку ЗХТКЕУ та представлених до ревізії довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форм КБ-3 та актів приймання виконаних будівельних робіт форми №КБ-2в ТзОВ «ВІФА «Проект-буд» у періоді, що підлягав ревізії виконано робіт по об`єкту «Капітальний ремонт приміщень їдальні будівлі №7/1, в/м №7 (комплексна будівля), АДРЕСА_2 » на загальну суму 7 170 176, 71 грн. (в.т.ч. за 2019 р. 5 710 548, 45 грн., за 2020 р. 1 459 628, 26 грн.), які оплачені ЗХТКЕУ у повному обсязі.

Слідчий зазначив, що в ході ревізії, 28.05.2020, на підставі наказу начальника ЗХТКЕУ від 19.05.2020 №45, комісією в складі представників Замовника: начальника відділу капітального будівництва та ремонту ЗХТКЕУ Клецуна В3, старшого офіцера відділу капітального будівництва та ремонту ЗХТКЕУ ОСОБА_5 , офіцера відділу капітального будівництва та ремонту ЗХТКЕЎ ОСОБА_6 , представника Підрядника директора ТзОВ «ВІФА Проект-буд» ОСОБА_7 в присутності головного державного аудитора Західного офісу Держаудитслужби ОСОБА_8 проведено контрольні обміри по окремих видах робіт, які можливо було обмірити, виконаних ТзОВ «ВІФА Проект-буд» по об`єкту «Капітальний ремонт приміщень їдальні будівлі №7/1, в/м №7 (комплексна будівля), м. Львів включених в акти ф. №КБ-2в за 2019-2020 рр. відповідно до кошторисної документації та по факту встановлено окремі розбіжності.

Так, під час контрольного обміру (обстеження) комісією встановлено, що Підрядником при виконанні робіт по об`єкту «Капітальний ремонт приміщень їдальні будівлі №7/1, в/м № НОМЕР_2 (комплексна будівля), м. Львів частково не виконано роботи з установлення кранів повітряних з повітроспускним клапаном в кількості 12 компл., монтажу щитів, пультів (М11-168-1) в кількості 3 шт., монтажу приладів масою до кг (М11-31-1) в кількості 15 шт., установленню решіток жалюзійних вентиляційних кості 20 шт., установленню зонтів в кількості 1 шт., установленню 1 клапана дросельного, 1 клапана протипожежного, 1 регулятора обертів, 4 манометрiв, 1 крана дренажного.

А також, підрядником не виконано роботи з установлення 1 крана поливального з шлангом, частково не виконано улаштування бруківки в кількостi 8 кв.м., установлення душової кабіни в кількості 1 шт., наклеювання самоклеючої плівки Євроізол в кількості 46,53 м. Не виконано монтажу 1 теплолічильника, давачiв температури в кількості 2 шт., гільзи занурення в кiлькостi 2 шт.

Крім цього, Підрядником не виконано робіт із автоматизації ІТП.

Слідчий вказує, що як наслідок, вказані розбіжності у фактично виконаних роботах та використаних матеріалах призвели до невірного визначення і внесення обсягів по видах виконаних будівельних робіт, які передбачені в акті форми №КБ-2в за 2019-2020 pp. та розходжень в сторону завищення вартості будівельно-монтажних робіт по об`єкту «Капітальний ремонт приміщень їдальні будівлі №7/1, в/м №7 (комплексна будівля), АДРЕСА_2 », виконаних ТзОВ «ВІФА «Проект-буд» на загальну суму 99 305,00 грн.

Крім цього встановлено, що ЗХТКЕУ проводилися розрахунки за роботи по об`єкту «Будівництво гуртожитку, військове містечко № 1, вулиця Храпая, місто Броди, Львівська область» (шифр 1/18ж) з ТзОВ «Будторгінвест» відповідно до умов укладеного договору підряду від 25.04.2019 № 29 (в тому числі на 2019 3 797 267, 00 грн., на 2020 34 442 533, 00 грн.), підписаного між сторонами.

Згідно умов договору договірна ціна визначена твердою та складається на основі затвердженої кошторисної документації.

Відповідно до умов вищевказаних договорів, згідно даними бухгалтерського обліку ЗХТКЕУ та представлених до ревізії довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форм №КБ-3 та актів приймання виконаних будівельних робіт форм №КБ-2в ТзОВ «Будторгінвест» у період, що підлягав ревізії виконано робіт по об`єкту «Будівництво військове містечко №1, вулиця Храпая, місто Броди, Львівської області» (шифр 1/18 ж) на загальну суму 11 655 326.80 грн. (в.т.ч. за 2019 р. - 8 738 907,00 грн., за 2020 р -2 916 419 80грн.), які оплачено ЗХТКЕУ у повному обсязі.

В ході ревізії, 25.05.2020, на підставі наказу начальника ЗХТКЕУ від 28.05 2020 №49 комісією в складі представників Замовника: начальника взідділу капітального будівництва (житла) ЗХТКЕУ Федчика MB начальника відділу капітального будівництва (житла) ЗХТКЕУ ОСОБА_9 , заступника начальника групи технічного нагляду ОСОБА_10 , представника підрядника директора ТзОВ «Будторгінвест» ОСОБА_11 , представника технічного нагляду ОСОБА_12 , в присутності головного державного фінансового Західного офісу Держаудитслужби ОСОБА_13 , головного державного інспектора аудитора Західного офісу Держаудитслужби ОСОБА_14 проведено контрольні обміри по окремих видах робіт, які можливо було обміряти, виконаних ТзОВ «Будторгінвест» по об`єкту «Будівництво гуртожитку військове містечко №1, вулиця Храпая, місто Броди, Львівської області», включених в акти ф. № КБ-2в за 2019-2020 рр. відповідно до кошторисної документації та по факту встановлено окремі розбіжності.

Так, під час контрольного обміру (обстеження) комісією встановлено, що TзOB «Будторгiнвест» при будівництві об`єкту «Будівництво гуртожитку. військове містечко № НОМЕР_3 , АДРЕСА_2 частково не виконано роботи з виготовлення та встановлення крокв та кроквяної системи даху кількості 11,54 куб.м. забивання тріщин герметиком в кількості 172,5м., установлення арматурних стикових накладок в кількості 0,55329 т., розпірних болтів в кількості 564 шт., поковок з квадратних заготовок в кількості 0.84818 т., використання силіконового герметика в кількості 4,023 л. та скло стрічки липкої ізоляційної в кількості 4,12 кг.

Як наслідок, вказані розбіжності у фактично виконаних роботах та використаних матеріалах призвели до невірного визначення і внесення обсягів по видах виконаних будівельних робіт, які передбачені в акті форми № КБ-2в за 2019-2020 pp та розходжень в сторону завищення вартості будівельно-монтажних робіт з будівництва об`єкту «Будівництво гуртожитку, військове містечко № НОМЕР_3 , АДРЕСА_2 », виконаних ТзОВ «Будторгiнвест» на загальну суму 175 618, 90 грн.

В ході досудового розслідування на підставі ухвал слідчого судді Галицького районного суду м. Львова були здійсненні тимчасові доступи до ТзОВ «Будівельник 2020», ТзОВ «ВІФА «Проект-буд», ТзОВ «Будторгінвест» та «Головного управління майна та ресурсів» МОУ за результатами її проведення призначено судово будівельно-технічні експертизи, які на даний час тривають.

Слідчий вказує, що строки досудового розслідування у вказаному кримінальному спливають 27.04.2023, водночас завершити всі необхідні слідчі та процесуальні дії у зазначений строк не виявилось можливим унаслідок особливої складності провадження, що потребує додаткового часу. Зокрема потрібно:

1.отримати висновки судово будівельно-технічних експертиз;

2.за результатами її проведення та встановлення порушень залучити працівників Західного офісу Держаудитслужби з метою встановлення матеріальних збитків;

3.за результатами судово будівельно-технічних експертиз допитати в якості свідків директорів ТзОВ «Будівельник 2020», ТзОВ «ВІФА «Проект-буд» та ТзОВ «Будторгінвест», щодо виявлених правопорушень.

Враховуючи вищенаведене, слідчий просив клопотання задовольнити та продовжити строк досудового розслідування вказаного кримінального правопорушення на шість місяців, тобто до 27.10.2023 року.

В судове засідання слідчий не з`явився, про дату, час та місце розгляду клопотання повідомлявся належним чином. До початку розгляду клопотання подав заяву про розгляд вказаного клопотання без його участі, клопотання підтримав та просив його задовольнити.

Згідно ч. 4 ст. 107 КПК України, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Слідчий суддя, розглянувши клопотання сторони кримінального провадження, дійшов до наступного висновку.

Згідно ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 219 строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку; дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Згідно ст.295-1 КПК України, слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необґрунтованості.

Слідчим суддею було встановлено, що слідчим управлінням ГУНП у Львівській області проводиться досудове розслідування про кримінальне правопорушення, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000005 від 27.04.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

Відповідно до ст.2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно ч.8 ст.615 КПК України, у кримінальних провадженнях, в яких жодній особі не було повідомлено про підозру на дату введення в Україні або окремих її місцевостях воєнного, надзвичайного стану, проведення антитерористичної операції чи здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації та/або інших держав проти України, строк від дати введення до дати скасування або закінчення відповідного стану або заходів не зараховується до загальних строків, передбачених статтею 219 цього Кодексу.

Отже, з урахуванням вказаних вище положень ч.8 ст.615 КПК України, період з 24.02.2022 року до дати закінчення дії воєнного стану в Україні не включається у строк досудового розслідування, передбачений ст.219 КПК України. Тобто, законом передбачена правова норма, яка регулює продовження строку досудового розслідування у зв`язку з певною обставиною, а відтак не потребується додаткового рішення слідчого судді до закінчення воєнного стану в Україні.

Керуючись ст.ст. 107,219,294, 295-1, 309 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання слідчого про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000005 від 27.04.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України,- відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1