УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 серпня 2023 року слідчий суддя Солом`янського районного суду міста Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві скаргу Громадської організації «Громадська рада доброчесності» в особі голови ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи Солом`янського управління поліції Головного Управління Національної поліції в м. Києві в порядку статті 303 КПК України щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,

В С Т А Н О В И В:

17 липня 2023 року до Солом`янського районного суду м. Києва надійшла вказана скарга.

У поданій скарзі ОСОБА_3 просить зобов`язати слідчого (уповноважену особу) Солом`янського управління поліції ГУ НП в м. Києві внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, викладені в заяві Громадської організації «Громадська рада доброчесності» від 05 липня 2023 року з приводу неправомірних дій, які вчинялись членами Громадської організації «Фундація Деюре», які містять ознаки кримінальних правопорушень, та невідкладно розпочати досудове розслідування.

Скарга мотивована тим, що 05 липня 2023 року Громадська організація «Громадська рада доброчесності» в особі голови ОСОБА_3 звернулася до Солом`янського УП ГУ НП в м. Києві з заявою про вчинення кримінального правопорушення, в якій просила внести відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування за частиною другою статті 361 КК України, однак всупереч імперативним вимогам КПК України щодо недопущення невнесення відомостей до ЄРДР, уповноваженою особою Солом`янського УП ГУ НП у м. Києві не було вчинено обов`язкових дій, передбачених статтею 214 КПК України, тобто, очевидним є факт протиправної бездіяльності такої особи.

Протоколом автоматичного визначення слідчого судді від 17 липня 2023 року вказану скаргу передано слідчому судді ОСОБА_4 .

Ухвалою суду від 24 липня 2023 року задоволено заяву слідчого судді ОСОБА_4 про самовідвід від розгляду вказаної скарги.

У зв`язку з викладеним, протоколом повторного автоматичного визначення слідчого судді від 25 липня 2023 року вищевказану скаргу передано слідчому судді ОСОБА_1 .

Особа, яка подала скаргу в судове засідання не з`явилася, про дату, час і місце судового засідання повідомлялася належним чином, однак 03 серпня 2023 року від представника Громадської організації «Громадська рада доброчесності» - адвоката ОСОБА_5 надійшла до суду заяву про розгляд скарги у її відсутність та відсутність заявника, в якій зазначила, що вимоги, викладені у скарзі підтримує в повному обсязі та просила її задовольнити.

Уповноважена особа Солом`янського УП ГУ НП у м. Києві в судове засідання не з`явилася, про дату, час і місце судового засідання повідомлялася належним чином, про поважність причин неявки слідчому судді невідомо.

У зв`язку з неявкою в судове засідання особи, яка подала скаргу та уповноваженої особи Солом`янського УП ГУ НП у м. Києві, відповідно до частини четвертої статті 107 КПК України, фіксація за допомогою технічних засобів під час розгляду скарги слідчим суддею не здійснювалась.

Згідно з частиною третьою статті 306 КПК України відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Статтею 26 КПК України передбачено, що сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом.

Зважаючи на ці положення закону та враховуючи принцип диспозитивності, суд вважає за можливим прийняти рішення по суті скарги у відсутність осіб, які не з`явились, на підставі наданих доказів.

Вивчивши скаргу та дослідивши додані до неї матеріали, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Згідно з частиною першою статті 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування чітко визначено та регламентовано Главою 26 Кримінального процесуального кодексу України.

Положеннями частини першої статті 303 КПК України визначено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування.

Відповідно до пункту першого частини першої статті 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає, зокрема, у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Судом установлено, що 05 липня 2023 року Громадською організацією «Громадська рада доброчесності» в особі голови ОСОБА_3 , засобами поштового зв`язку, направлено до Солом`янського УП ГУ НП в м. Києві заяву про вчинення кримінального правопорушення, що підтверджується фіскальним чеком АТ «Укрпошта».

Відповідно до трекінгу поштового відправлення з офіційного вебсайту АТ «Укрпошта» Солом`янським УП ГУ НП в м. Києві заяву Громадської організації «Громадська рада доброчесності» в особі голови ОСОБА_3 було отримано 10 липня 2023 року.

Станом на день розгляду скарги, 03 серпня 2023 року, відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою Громадської організації «Громадська рада доброчесності» в особі голови ОСОБА_3 від 05 липня 2023 року не внесені.

Відповідно до частини першої, четвертої статті 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Зі змісту цих норм, обов`язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття, в даному випадку службових осіб Солом`янського УП ГУ НП в м. Києві, уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається, незалежно від того, чи відносяться розслідування фактів про повідомлені кримінальні правопорушення до територіальної юрисдикції або процесуальної компетенції органу, до якого надійшла заява чи повідомлення.

Закон не покладає на заявника обов`язок з достовірністю наводити у заяві чи повідомленні про кримінальне правопорушення усі елементи складу злочину, достатньо даних про об`єктивні ознаки злочину.

Слідчий суддя зазначає, що предметом судового розгляду є оскарження бездіяльності службової особи щодо невиконання вимог статті 214 КПК України, а не обставини, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину та не досліджує докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення.

Як встановлено, в заяві Громадської організації «Громадська рада доброчесності» в особі голови ОСОБА_3 від 05 липня 2023 року викладені обставини, які на думку заявника, свідчать про вчинення членами Громадської організації «Фундація Деюре» ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 кримінального правопорушення, передбаченого частиною другою статті 361 КК України. У той же час, наявність або відсутність події кримінального правопорушення та складу злочину в діях особи може бути встановлено лише в ході проведення досудового розслідування.

Таким чином, уповноважена особа Солом`янського УП ГУ НП в м. Києві не вчинила обов`язкових дій, які передбачені статтею 214 КПК України, а саме, не внесла відомості за заявою Громадської організації «Громадська рада доброчесності» в особі голови ОСОБА_3 від 05 липня 2023 року про вчинення кримінального правопорушення протягом 24 годин до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно з частиною п`ятою статті 40 КПК України слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється.

Відповідно до частин першої та другої статті 307 КПК України до повноважень слідчого судді за наслідками розгляду скарги на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, належить виключно постановлення ухвали, зокрема, про зобов`язання вчинити певну дію, тобто внести відомості, або про відмову в задоволенні скарги.

Таким чином, повноваження слідчого судді при розгляді скарг заявника, потерпілого, його представника чи законного представника, підозрюваного, його захисника чи законного представника, володільця тимчасово вилученого майна на стадії досудового розслідування зводяться до права на зобов`язання сторони кримінального провадження, якою є слідчий, дізнавач або прокурор, вчинити процесуальні дії, як-то внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, проте рішення по суті викладеного приймає слідчий, дізнавач (прокурор) самостійно.

Враховуючи викладене, вимоги про зобов`язання уповноваженої особи Солом`янського УП ГУ НП в м. Києві розпочати досудове розслідування, не підлягає задоволенню.

З огляду на вищевикладене, скарга підлягає частковому задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись статтями 24, 36, 214, 303, 304, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Скаргу задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену особу Солом`янського управління поліції Головного Управління Національної поліції в м. Києві невідкладно внести у встановленому законом порядку до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення, що викладені у заяві Громадської організації «Громадська рада доброчесності» в особі голови ОСОБА_3 від 05 липня 2023 року, про що письмово повідомити заявника.

В іншій частині скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1