Справа № 357/6157/23
У Х В А Л А

26 травня 2023 року м. Біла Церква

Слідчий суддя Білоцерківського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду №1 в м. Біла Церква, Київської області, по кримінальному провадженню № 0000303 від 23.11.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, клопотання старшого слідчого слідчого відділу Білоцерківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю,

У С Т А Н О В И В:

Старший слідчий відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Білоцерківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді із клопотанням погодженим прокурором Білоцерківської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю, по кримінальному провадженню внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000303 від 23.11.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 .

Свої вимоги слідчий мотивує тим, що слідчим відділом Білоцерківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000303 від 23.11.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що 22.11.2021 до Білоцерківської окружної прокуратури Київської області надійшла заява голови ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_5 , про те, що під час моніторингу публічної кадастрової карти України, працівниками структурних підрозділів ІНФОРМАЦІЯ_2 було встановлено факт незаконного розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_3 та заволодіння невідомими особами п`ятьма земельними ділянками комунальної власності міста Біла Церква Київської області, а саме земельних ділянок з кадастровими номерами :02:026:0524, :02:026:0525, :02:026:0526, :02:026:0527, :02:026:0528.

22.11.2021 за даним фактом Білоцерківською окружною прокуратурою внесені відповідні відомості до ЄРДР за № 0000303 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що під час моніторингу публічної кадастрової карти України, працівниками структурних підрозділів ІНФОРМАЦІЯ_2 було встановлено факт незаконного розпорядження п`ятьма земельними ділянками міста Біла Церква, Київської області, що полягає у наступному.

Згідно відомостей з публічної кадастрової карти України, ІНФОРМАЦІЯ_4 в супереч діючому законодавству України, без рішення власника, а саме ІНФОРМАЦІЯ_5 в 2020 році зареєстровано право власності на 5 земельних ділянок, що знаходяться в межах міста та є комунальною власністю територіальної громади міста Біла Церква, а саме:

1. Кадастровий номер: :02:026:0524, загальна площа 0,0564 га;

2. Кадастровий номер: :02:026:0525, загальна площа 0,0564 га;

3. Кадастровий номер: :02:026:0526, загальна площа 0,0564 га;

4. Кадастровий номер: :02:026:0527, загальна площа 0,0564 га;

5. Кадастровий номер: :02:026:0528, загальна площа 0,0564 га.

ІНФОРМАЦІЯ_6 щодо цих земельних ділянок не приймалось жодних рішень щодо їх формування та розпорядження.

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, щодо об`єкта нерухомого майна, метою реєстрації права власності на зазначені земельні ділянки за ІНФОРМАЦІЯ_4 була їх подальша передача в оренду ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » ЄДРПОУ НОМЕР_1 .

Підтвердженням цього стало рішення ІНФОРМАЦІЯ_8 від 07.07.2020 №40-458 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі яким вирішено затвердити ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » технічну документацію із землеустрою на земельні ділянки загальною площею 0,2820 га з кадастровими номерами :02:026:0524, :02:026:0525, :02:026:0526, :02:026:0527, :02:026:0528, укласти з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » договір оренди на вищевказані земельні ділянки з ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Надалі ІНФОРМАЦІЯ_4 06.08.2020 прийнято рішення №41-475 про «Затвердження звіту про експертну грошову оцінку земельної ділянки та продаж земельних ділянок з кадастровими номерами :02:026:0524, :02:026:0525, :02:026:0526, :02:026:0527, :02:026:0528 ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 ».

13.08.2020 між ІНФОРМАЦІЯ_4 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » укладено договори купівлі-продажу зазначених 5-ти земельних ділянок.

Після придбання вищевказаних земельних ділянок, ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » відчужило їх ОСОБА_6 .

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, 28.08.2020 Державним кадастровим реєстратором ІНФОРМАЦІЯ_9 здійснено об`єднання земельних ділянок з кадастровими номерами :02:026:0524, :02:026:0525, :02:026:0526, :02:026:0527, :02:026:0528 в одну земельну ділянку з кадастровим номером :02:026:0578 загальною площею 0,282 га. та зареєстровано право власності за ОСОБА_6 .

В подальшому між ОСОБА_6 та ОСОБА_7 18.09.2020 укладено договір іпотеки №1-1260 посвідчений державним нотаріусом другої Білоерківської нотаріальної контори.

Предметом іпотечного договору стала земельна ділянка з кадастровим номером :02:026:0578.

На даний момент існує рішення Білоцерківського міськрайонного суду Київської області у справі 357/4672/21 від 18.05.2021, яким задоволено позов ОСОБА_7 до ОСОБА_6 , яким звернуто стягнення на предмет іпотеки, а саме на земельну ділянку з кадастровим номером :02:026:0578.

Допитаний в якості представника потерпілого ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_8 пояснив, що земельні ділянки з кадастровими номерами: 220489500:02:026:0524; :02:026:0525; :02:026:0526; :02:026:0527; :02:026:0528 знаходяться в межах вулиці Леваневського та входять в межі міста Біла Церква.

Враховуючи вищевикладене, орган досудового розслідування вважає, що ІНФОРМАЦІЯ_3 є неналежним розпорядником земельних ділянок з кадастровими номерами: 220489500:02:026:0524; :02:026:0525; :02:026:0526; :02:026:0527; :02:026:0528, так як вони є комунальною власністю територіальної громади міста Біла Церква, Київської області.

Шкарівською сільською радою 06.08.2020 прийнято рішення №41-475 про «Затвердження звіту про експертну грошову оцінку земельної ділянки та продаж земельних ділянок з кадастровими номерами :02:026:0524, :02:026:0525, :02:026:0526, :02:026:0527, :02:026:0528 ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 ».

13.08.2020 між ІНФОРМАЦІЯ_4 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » укладено договори купівлі-продажу зазначених 5-ти земельних ділянок.

Після придбання вищевказаних земельних ділянок, ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » відчужило їх ОСОБА_6 .

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, 28.08.2020 Державним кадастровим реєстратором ІНФОРМАЦІЯ_9 здійснено об`єднання земельних ділянок з кадастровими номерами :02:026:0524, :02:026:0525, :02:026:0526, :02:026:0527, :02:026:0528 в одну земельну ділянку з кадастровим номером :02:026:0578 загальною площею 0,282 га. та зареєстровано право власності за ОСОБА_6 .

Допитані в якості свідка ОСОБА_6 та колишній директор ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » ОСОБА_9 відмовились від надання показань.

З метою забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування матеріалів кримінального провадження, встановлення істини по справі, встановленню документів на підставі яких здійснювалась реєстрація права власності на земельні ділянки та особу яка подавала до державного реєстратора заяви на реєстрацію права власності на земельні ділянки, у слідчого виникла необхідність у тимчасовому доступі до реєстраційних справ на земельні ділянки з кадастровими номерами :02:026:0525, :02:026:0526, :02:026:0527, :02:026:0528, :02:026:0578, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 , на підставі ухвали слідчого судді.

В судове засідання слідчий ОСОБА_3 не з`явився, надав до суду заяву про розгляд клопотання за його відсутності, клопотання підтримав в повному обсязі та просив його задовольнити за викладених у ньому обставин. Слідчий також просив врахувати його зайнятість, а саме перебування на проведенні слідчих дій по інших кримінальних провадженнях. Таким чином слідчий підтвердив свою зацікавленість у розгляді зазначеного клопотання. З огляду на викладене, слідчим суддею неявка слідчого в судове засідання визнана з поважних причин.

Клопотання слідчого розглядається відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України без виклику осіб, у володінні яких знаходяться речі та документи про тимчасовий доступ до яких клопоче слідчий.

Згідно ч. 4 ст. 107 КПК України, фіксування під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалось, у зв`язку з неприбуттям в судове засідання всіх учасників, які беруть участь у судовому провадженні.

Слідчий суддя, дослідивши клопотання та додані до нього документи, вважає, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх ( здійснити їх виїмку).

Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.

Статтею 160 КПК України передбачено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначеним у ст. 161 КПК України. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Слідчим суддею встановлено, що слідчим відділом Білоцерківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні за № 0000303 від 23.11.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

Документи, до яких просить дати доступ орган досудового слідства, знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до статті 6 Закону України «Про доступ до публічної інформації», інформація з обмеженим доступом є конфіденційна, таємна та службова інформація.

Службова інформація може міститися лише в документах суб`єктів владних повноважень, визначених у статті 13 Закону України «Про доступ до публічної інформації», що стосується їх діяльності.

Закон України «Про доступ до публічної інформації», зокрема стаття 9, чітко окреслює коло інформації, яка може належати до категорії «службова», зокрема, що міститься в документах суб`єктів владних повноважень, які становлять внутрівідомчу службову кореспонденцію, доповідні записки, рекомендації, якщо вони пов`язані з розробкою напряму діяльності установи або здійсненням контрольних, наглядових функцій органами державної влади, процесом прийняття рішень і передують публічному обговоренню та/або прийняттю рішень.

Конфіденційною є інформація про фізичну особу, а також інформація, доступ до якої обмежено фізичною або юридичною особою, крім суб`єктів владних повноважень. Конфіденційна інформація може поширюватися за бажанням (згодою) відповідної особи у визначеному нею порядку відповідно до передбачених нею умов, а також в інших випадках, визначених законом (ч.1, ч.2 ст. 21 ЗУ Про інформацію).

Згідно зі статтею 21 Закону України «Про інформацію» та статтею 14 Закону України «Про захист персональних даних», інформація про фізичну особу є конфіденційною. Ця інформація може поширюватися за бажанням (згодою) відповідної особи у визначеному нею порядку відповідно до передбачених нею умов, а також в інших випадках, визначених законом. Поширення персональних даних без згоди суб`єкта персональних даних або уповноваженої ним особи дозволяється у випадках, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини.

Відповідно до пунктів 4, 8 ст. 162 КПК України до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах та документах, належить конфіденційна інформація та персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних.

Отже, інформація, на яку просить надати дозвіл орган досудового слідства, є документом, що містить охоронювану законом таємницю.

Доступ особи до речей та документів, які містять таку таємницю, здійснюється в порядку визначеному законом.

Згідно з частинами 5, 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Відповідно до ч. 7 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Тимчасовий доступ до речей і документів є заходом забезпечення кримінального провадження, передбачений ст. 131 ч. 2 п. 5 КПК України, органом досудового слідства доведено необхідність застосування цього заходу, що передбачено ст. 132 КПК України.

З огляду на викладене, маються підстави вважати, що зазначені у клопотанні документи можуть містити в собі персональні дані та конфіденційну інформацію, а також службову інформацію, яка охороняється законом, при цьому вказані документи та інформація в них мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні й іншими способами довести зазначені обставини неможливо та враховуючи, що в матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вищевказані відомості та інформація у подальшому можуть бути використанні під час судового розгляду, як докази та перебуває у володінні посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 , при цьому неможливо іншими способами встановити обставини вчиненого кримінального правопорушення, іншим чином доступу до зазначених документів не має, а тому є достатньо підстав для задоволення клопотання та надання доступу до документів.

Вказані обставини є достатніми підставами, передбаченими ст. 163 КПК України, для постановлення ухвали про надання тимчасового доступу до речей і документів.

Керуючись статтями 131 ч. 2 п. 5, 132, 159, 163 - 166 КПК України, слідчий суддя,

П О С Т А Н О В И В :

Клопотання старшого слідчого слідчого відділу Білоцерківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю, по кримінальному провадженню внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000303 від 23.11.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України задовольнити.

Надати старшому слідчому слідчого відділу Білоцерківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_3 , тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю та перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 , а саме до реєстраційних справ щодо об`єктів нерухомого майна, а саме земельних ділянок з кадастровими номерами :02:026:0525, :02:026:0526, :02:026:0527, :02:026:0528, :02:026:0578, в електронній формі шляхом друку таких документів за допомогою засобів ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Оригінал та копію ухвали скерувати старшому слідчому слідчого відділу Білоцерківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_3 - для виконання, прокурору Білоцерківської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_4 - для відому.

Строк дії зазначеної ухвали два місяці з дня її постановлення.

Відповідно до ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя має право надати дозвіл на проведення обшуку.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддяОльга БОНДАРЕНКО