печерський районний суд міста києва
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 серпня 2023 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві клопотання прокурора третього відділу управління процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтримання публічного обвинувачення Департаменту нагляду за додержанням законів Національною поліцією України та органами, які ведуть боротьбу з організованою злочинністю, Офісу Генерального прокурора ОСОБА_3 про арешт майна, в рамках кримінального провадження № 0002029,

В С Т А Н О В И В :

В провадження слідчого судді Печерського районного суду м. Києва надійшло клопотання про арешт майна.

Мотивуючи означене клопотання прокурор у клопотанні вказує наступне.

Головним слідчим управлінням Національної поліції України здійснюється досудове розслідування в кримінальному провадженні, внесеному 26.10.2020 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0002029 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 298, ч. 2 ст. 364-1 КК України.

Слідчий вказує, що у період з 2017 року по даний час службові особи суб`єктів господарювання, серед яких ТОВ «Альянс Новобуд», ДП з 100% іноземною інвестицією «СоюзКонтракт Інвестмент» та ТОВ «Євро-Стройбуд» (ТОВ «ЖК «Ільїнський»), зловживаючи своїм службовим становищем, діючи на підставі отриманих дозвільних документів з порушеннями містобудівного та земельного законодавства, а також всупереч вимог закону у сфері охорони культурної спадщини, організували будівництво житлового комплексу «Illinsky House» у Подільському районі м. Києва, внаслідок чого охоронюваним законом державним інтересам завдано тяжких наслідків.

Встановлено, що на території Подільського району м. Києва по вул. Набережно-Хрещатицька, 21 на земельній ділянці з кадастровим номером :85:369:0002 організовано та здійснюється будівництво житлового комплексу «Illinsky House». Девелопером зазначеного проекту є «Cityconsult Development», замовниками будівництва являються ТОВ «Альянс Новобуд» (), Дочірнє підприємство з 100% іноземною інвестицією «СоюзКонтракт Інвестмент» (), ТОВ «Євро-Стройбуд» (назва до 17.05.2021 ТОВ «ЖК «Ільїнський», ), генпідрядником ТОВ «Вензабуд» (), проектантом ТОВ «Архітектурна майстерня Пашенько» ().

Власниками земельної ділянки 0,5224 га, розташованої на вул. Набережно-Хрещатицька, 21 у м. Києві, де здійснюється будівництво житлового комплексу «Illinsky House», є ДП з 100% іноземною інвестицією «СоюзКонтракт Інвестмент» та ТОВ «Альянс Новобуд».

Також встановлено, що згідно наказу Міністерства культури та інформаційної політики України від 02.08.2021 № 599 «Про затвердження меж та режимів використання території історичних ареалів м. Києва», земельна ділянка із кадастровим номером :85:369:0002 за адресою: м. Київ, вул. Набережно-Хрещатицька, 21, розташована в межах центрального історичного ареалу м. Києва.

Окрім того, відповідно до розпорядження Київської міської державної адміністрації від 17.05.2002 № 979 «Про внесення змін та доповнень до рішення Виконкому Київської міської ради народних депутатів від 16.07.1979 № 920 «Про уточнення меж історико-культурних заповідників і зон охорони пам`яток історії культури в м. Києві», зазначена земельна ділянка розміщена в археологічній та архітектурній охоронній зонах. Вказана земельна ділянка із кадастровим номером :85:369:0002 розміщується на території Державного історико-архітектурного заповідника «Стародавній Київ» згідно постанови Ради Міністрів УРСР від 18.05.1987 № 183.

Також згідно рішення виконавчого комітету Київської міськради народних депутатів від 17.11.1987 № 1112, вказана земельна ділянка розміщується на території пам`ятки археології місцевого значення Культурний шар Подолу ІХ-ХVIII ст., та пам`ятки археології місцевого значення «Дерев`яний водогін та замощення вулиць ХVII-ХVIII ст.», а також пам`ятки ландшафту і історії місцевого значення «Історичний ландшафт Київських гір і долини р. Дніпра» відповідно до наказу Міністерства культури і туризму України від 03.02.2010 № 58/0/16-10 (в редакції наказу Міністерства культури України від 16.06.2011 № 453/0/16-11).

Також наказом від 18.12.2019 № 86 Департаменту охорони культурної спадщини КМДА, затверджено межі та режими використання зон охорони пам`ятки ландшафту історії місцевого значення «Історичний ландшафт Київських гір і долини р. Дніпра», згідно з якими на території пам`ятки та у зоні регулювання забудови пам`ятки визначено території, де нова капітальна забудова не допускається та території, де нове будівництво обмежується за висотністю від 0 до 27 метрів, а також характером забудови.

Водночас, земельна ділянка з кадастровим номером :85:369:0002 відповідно до вказаного наказу розміщується на території, де нове будівництво обмежується за висотністю та характером забудови з максимально допустимою висотою 9 метрів.

Поряд з цим, наказом Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської державної адміністрації від 27.09.2018 № 978 затверджено містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва багатофункціонального комплексу (нове будівництво) за адресою: вул. Набережно-Хрещатицька, 21, у Подільському районі м. Києва.

У подальшому Державною архітектурно-будівельною інспекцією України 19.04.2019 надано дозвіл на будівельні роботи ІУ51.

Встановлено, що вказані містобудівні умови та обмеження не відповідають вимогам законодавства у сфері містобудівної діяльності.

Так, згідно п. 1 вказаних містобудівних умов та обмежень гранична висота об`єкта складає 31,9 м. Поряд з цим, у п. 5 містобудівних умов та обмежень зазначено, що ділянка проектування знаходиться в межах центрального історичного ареалу м. Києва, археологічної та архітектурної охоронних зон, є складовою частиною пам`ятки ландшафту та історії місцевого значення «Історичний ландшафт Київських гір і долини р. Дніпро».

Генеральний план м. Києва та проект планування його приміської зони період до 2020 року, затверджений рішенням Київської міської ради від 28.03.2002 № 370/1804, встановлює обмеження висоти будівель на рівні не вище 27 метрів від поверхні землі, з метою відтворення архітектурно-художнього колориту Києва, збереження історико-культурної спадщини та історичного ландшафту.

Відповідно до затверджених наказом Департаменту охорони культурної спадщини виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) від 18.12.2020 № 86, меж і режимів використання зон охорони пам`ятки ландшафту, історії місцевого значення «Історичний ландшафт Київських гір та долини р. Дніпро», вказана земельна ділянка має обмеження нового будівництва висотою 9 м.

Поряд з цим, постановою Кабінету міністрів України від 13.03.2002 за № 318 затверджено Порядок визначення меж та режимів використання історичних ареалів населених місць, обмеження господарської діяльності на території історичних ареалів населених місць.

Пунктом 8 цього порядку визначено, що проектна документація на нове будівництво, реконструкцію та капітальний ремонт (крім реконструкції та капітального ремонту квартир чи окремих приміщень, які здійснюються без зміни об`ємно-просторових характеристик) у межах історичних ареалів населених місць розробляється з урахуванням вимог затвердженого в установленому законом порядку історико-архітектурного опорного плану.

Постановою Кабінету міністрів України від 26.07.2001 № 878 затверджено список історичних населених місць України, а також міста і селища міського типу. Відповідно до вказаного списку місто Київ є історичним населеним містом.

Згідно з історико-містобудівним опорним планом м. Києва, який входить до складу «Генерального плану м. Києва та проекту планування його приміської зони на період до 2020 року», затверджений рішенням Київської міської ради від 28.03.2002 № 370/1804, земельна ділянка з кадастровим номером :85:369:0002 потрапляє у межі історичного ареалу міста Києва.

За таких обставин зміст вказаних містобудівних умов та обмежень щодо граничної висоти об`єкта у 31,9 м не відповідає законодавству щодо містобудівної діяльності.

Також згідно з Генеральним планом м. Києва земельна ділянка з кадастровим номером :85:369:0002 площею 0,5224 га потрапляє в зону планувальних обмежень, а саме входить до складу підтоплювальних територій та санітарно-захисних зон.

Відповідно до ч. 2 ст. 114 Земельного кодексу України, у межах санітарно-захисних зон забороняється будівництво житлових об`єктів, об`єктів соціальної інфраструктури та інших об`єктів, пов`язаних з постійним перебуванням людей.

Однак, п. 5 виданих містобудівних умов та обмежень, де зазначаються планувальні обмеження, не містить відомостей щодо входження цієї земельної ділянки в дію санітарно-захисної зони та її належності до підтоплювальних територій.

Згідно містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта «Будівництво багатофункціонального комплексу», цільове призначення земельної ділянки з кадастровим номером :95:369:0002 площею 0,5224 га для будівництва, обслуговування та експлуатації готельно-офісного комплексу, функціональне призначення цієї земельної ділянки територія громадських будівель та споруд, частково територія вулиць та доріг відповідно до Генерального плану м. Києва та проекту планування його приміської зони на період до 2020 року, затвердженого рішенням Київської міської ради від 28.03.2002 № 370/1804.

Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна земельна ділянка з кадастровим номером :85:369:0002 має цільове призначення будівництво, обслуговування та експлуатація готельно-офісного комплексу.

Водночас Генеральним планом міста Києва та проектом планування його приміської зони на період до 2020 року, затвердженим рішенням Київської міської ради від 28.03.2002 № 370/1804, функціональне призначення земельної ділянки з кадастровим номером :85:369:0002 визначено як територія громадських будівель.

Таким чином на території земельної ділянки з кадастровим номером :85:369:0002 всупереч її цільовому призначенню здійснюється будівництво багатофункціонального житлового комплексу ЖК «Іллінський», яке не передбачене Генеральним планом м. Києва та проектом планування його приміської зони на період до 2020 року, затвердженого рішенням Київської міської ради від 28.03.2002 № 370/1804.

Крім того, відповідно до п. 5 зазначених містобудівних умов та обмежень вказано перелік вимог, обов`язкових в ході розробки проекту будівництва, отримання дозволу на будівництво тощо, серед яких:

- отримати дозвіл на виконання робіт згідно з чинним законодавством (Закон України «Про охорону культурної спадщини»);

- отримати висновок Інституту археології НАН України щодо наявності археологічного культурного шару і заходів щодо його збереження або дослідження.

Однак, у ході досудового розслідування встановлено, що Міністерство культури України листом від 17.08.2018 № 863/10-2/61-18, а також Міністерство культури та інформаційної політики України листом від 22.09.2022 № 05/18/2371-22 погодило історико-містобудівне обґрунтування об`єкта «Готельно-офісний та житловий комплекс з підземним паркінгом на вул. Набережно-Хрещатицька, 21, вул. Іллінська, 16, вул. Волоська, 4 у Подільському районі м. Києва».

Також встановлено, що листом від 02.11.2018 № 1037/10/61-18 Міністерством культури України погоджено проектну документацію об`єкта «Будівництво багатофункціонального комплексу (готельно-офісного та житлового призначення з підземним паркінгом) на АДРЕСА_1 ».

У подальшому Міністерство культури України листом від 28.02.2019 № 174/10-2/61-19, беручи до уваги довідку-дозвіл Інституту археології НАН України від 22.12.2017 № 11-4а-125/01, надало замовнику будівництва дозвіл № 22-047/19 на проведення земляних робіт з метою виконання робіт на об`єкті «Будівництво багатофункціонального комплексу (готельно-офісного та житлового призначення з підземним паркінгом) на АДРЕСА_1 ».

Разом з тим, оригінал Довідки-дозволу Інституту археології НАН України від 22.12.2017 № 11-4а-125/01 в розпорядженні Міністерства культури та інформаційної політики України відсутній, оскільки у додатках до звернення щодо отримання дозволу на проведення земляних робіт ДП з 100% іноземною інвестицією «СоюзКонтракт Інвестмент» містилась її копія.

Поряд з цим встановлено, що Інститутом археології НАН України вказана довідка-дозвіл щодо погодження земляних та будівельних робіт за адресою: м. Київ, вул. Набережно-Хрещатицька, 21, не видавалась, а підпис заступника директора Інституту ОСОБА_4 , який нібито засвідчує довідку, не відповідає зразкам його підпису, що зберігаються в Інституті. Таким чином, є достатні підстави вважати, що довідку-дозвіл від 22.12.2017 № 11-4а-125/01 було умисно підроблено та використано для отримання дозволу Міністерства культури України на виконання робіт.

Водночас, Інститут археології НАН України листом № 125/01-16-354 від 22.09.2022 повідомив, що фахівцями ДП «Центр археології Києва Інституту археології Національної академії наук України» у 2007 та 2017 роках археологічні дослідження по вул. Набережно-Хрещатицька, 21 у м. Києві проводились лише частково, зокрема на ділянці приблизно у 400 кв. м.

Згідно ст. 37 Закону України «Про охорону культурної спадщини» будівельні, меліоративні, шляхові та інші роботи, що можуть призвести до руйнування, знищення чи пошкодження об`єктів культурної спадщини, проводяться тільки після повного дослідження цих об`єктів за рахунок коштів замовників зазначених робіт.

Таким чином забудовник за власні кошти мав замовити археологічне дослідження та виконувати будівельні роботи лише після їх закінчення.

Крім того встановлено, що ТОВ «Альянс Новобуд», ТОВ «Євро-Стройбуд» (колишня назва ТОВ «Житловий комплекс «Ільїнський»), Дочірнє підприємство з 100% іноземною інвестицією «СоюзКонтракт Інвестмент» чи будь-які інші суб`єкти господарювання з приводу надання висновків щодо наявності археологічного культурного шару і заходів щодо його збереження або дослідження, довідок, дозволів на проведення робіт на земельній ділянці з кадастровим номером :85:369:0002 до Інституту археології НАН України не звертались.

Таким чином, в порушення ст. ст. 44, 46 Закону України «Про охорону культурної спадщини» на земельній ділянці з кадастровим номером :85:369:0002 загальною площею 0,5224 га, що розташована за адресою: м. Київ, вул. Набережно-Хрещатицька, 21, виконано земляні роботи без проведення археологічних досліджень по всій площі та глибині культурного шару.

Відповідно до ч. 2 ст. 17 Закону України «Про охорону культурної спадщини» усі пам`ятки археології, у тому числі й ті, що знаходяться під водою, включаючи пов`язані з ними рухомі предмети, є державною власністю.

За попередніми розрахунками Інституту археології НАН України орієнтовна вартість знищеного культурного шару на земельній ділянці з кадастровим номером :85:369:0002 загальною площею 0,5224 га, що розташована за адресою: м. Київ, вул. Набережно-Хрещатицька, 21, складає 337 831 056,30 грн.

Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна земельна ділянка з кадастровим номером :85:369:0002, що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Набережно-Хрещатицька, 21 на праві приватної власності належить в частках: 82/100 ТОВ «Альянс Новобуд» (), 18/100 Дочірнє підприємство з 100% іноземною інвестицією «СоюзКонтракт Інвестмент» (), цільове призначення земельної ділянки з кадастровим номером :85:369:0002 є будівництво, обслуговування та експлуатація готельно-офісного комплексу.

Постановою прокурора від 02.08.2023 земельну ділянку з кадастровим номером :85:369:0002, що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Набережно-Хрещатицька, 21, із розташованими на ній об`єктами будівництва визнано речовими доказами у кримінальному провадженні.

Метою накладення арешту, відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 170 КПК України, є забезпечення збереження речових доказів.

У судове засідання прокурор не з`явився. До суду прокурор ОСОБА_3 подав заяву про розгляд клопотання за його відстуності, вимоги підтримує, просить задовольнити.

Слідчий суддя, вивчивши матеріали провадження за клопотанням, приходить до наступного висновку.

Відповідно до ч. 1 ст. 170 КПК України, арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку.

Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження.

Частиною 2 ст. 170 КПК України визначено, що арешт майна допускається з метою забезпечення збереження речових доказів; спеціальної конфіскації; конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи; відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.

Відповідно ч. 3 ст. 170 КПК України, у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу.

Частиною 10 ст. 170 КПК України, передбачено, що арешт може бути накладений у встановленому цим Кодексом порядку на рухоме чи нерухоме майно, гроші у будь-якій валюті готівкою або у безготівковій формі, в тому числі кошти та цінності, що знаходяться на банківських рахунках чи на зберіганні у банках або інших фінансових установах, видаткові операції, цінні папери, майнові, корпоративні права, щодо яких ухвалою чи рішенням слідчого судді, суду визначено необхідність арешту майна.

Згідно положень ч. 11 ст. 170 КПК України заборона або обмеження користування, розпорядження майном можуть бути застосовані лише у разі, коли існують обставини, які підтверджують, що їх незастосування призведе до приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі майна.

Статтею 100 КПК України визначено, що на речові докази може бути накладено арешт в порядку ст.ст. 170-174 КПК України, та згідно ч.ч. 2, 3 ст. 170 КПК України, слідчий суддя накладає арешт на майно, якщо є достатні підстави вважати, що воно відповідає критеріям, визначеним в ч. 1 ст. 98 КПК України.

Статтею 98 КПК України, визначено, що речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.

Постановою прокурора третього відділу управління процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтримання публічного обвинувачення Департаменту нагляду за додержанням законів Національною поліцією України та органами, які ведуть боротьбу з організованою злочинністю, Офісу Генерального прокурора ОСОБА_3 від 02.08.2023 майно, на арешті якого наполягає прокурор, визнано речовими доказами.

Таким чином, є передбачені кримінальним процесуальним законом підстави для накладення арешту на майно з метою забезпечення збереження речових доказів.

Слідчий суддя, враховуючи вище викладені обставини, приходить до висновку про задоволення клопотання, оскільки застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження, як арешт майна є співрозмірним завданням кримінального провадження, спрямоване на досягнення цілей розслідуваного кримінального провадження.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 170-173, 175, 309, 372, 392 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання прокурора третього відділу управління процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтримання публічного обвинувачення Департаменту нагляду за додержанням законів Національною поліцією України та органами, які ведуть боротьбу з організованою злочинністю, Офісу Генерального прокурора ОСОБА_3 про арешт майна, в рамках кримінального провадження № 0002029 задовольнити.

Накласти арешт на земельну ділянку із розташованими на ній об`єктами будівництва (кадастровий номер :85:369:0002, загальна площа 0,5224 га), що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Набережно-Хрещатицька, 21, та на праві приватної власності належить ТОВ «Альянс Новобуд» () і Дочірньому підприємству з 100% іноземною інвестицією «СоюзКонтракт Інвестмент» (), та заборонити будь-яким особам користуватися, розпоряджатися вказаною земельною ділянкою і проводити на ній та наявних об`єктах будівництва будь-які земляні, проектні, підготовчі, будівельні роботи.

Ухвала слідчого судді підлягає негайному виконанню.

Підозрюваний, його захисник, інший власник або володілець майна, які не були присутні при розгляді питання про арешт майна, мають право заявити клопотання про скасування арешту майна повністю або частково.

Ухвала про накладення арешту може бути оскаржена безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1