Справа № 453/624/23
№ провадження 1-кс/453/129/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 квітня 2023 року слідчий суддя Сколівського районного суду Львівської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи відділення поліції №3 Стрийського РУП ГУНП у Львівській області, щодо невнесення відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 21 квітня 2023 року, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_3 23 квітня 2023 року(Електронний суд) звернувся до слідчого судді Сколівського районного суду Львівської області зі скаргою на бездіяльність уповноваженої особи відділення поліції №3 Стрийського РУП ГУНП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Скаргу обґрунтовує тим, що 21 квітня 2023 року він звернувся до відділення поліції №3 Стрийського РУП ГУНП у Львівській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, яке полягає в тому, що уповноваженою особою ДЛГП ЛГП «ГАЛСІЛЬЛІС» вчинено кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 364 КК України. Зокрема те, що уповноважена особа підприємства, зловживаючи службовим становищем, при отриманні 20 березня 2023 року на відповідну електронну адресу ІНФОРМАЦІЯ_1 журналістського запиту журналіста ОСОБА_3 від 20 березня 2023 року, який був надісланий з електронної пошти ІНФОРМАЦІЯ_2 о 22 годині 21 хвилину, не надала відповіді, що заподіяло істотну шкоду охоронюваним законом правам та інтересам окремих громадян, громадським інтересам та інтересам юридичної особи. Разом з тим, всупереч вимогам ст.214 КПК України, відповідні відомості до ЄРДР так і не внесені, тому просить скаргу задовольнити.

В судове засідання ОСОБА_3 не з`явився, разом з тим скерував клопотання від 26 квітня 2023 року(Електронний суд) про розгляд скарги без його участі.

Уповноважена особа відділення поліції №3 Стрийського РУП ГУНП у Львівській області в судове засідання також не з`явилася. Разом з тим начальник відділення поліції №3 ОСОБА_5 надіслав матеріали ЖЄО №1548 від 24 квітня 2023 року (вх.№2194 від 28 квітня 2023).

Згідно з ч.4 ст.107 КПК України, у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Дослідивши матеріали скарги та матеріали ЖЄО №1548 від 24 квітня 2023 року, слідчий суддя встановив наступне.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Як вбачається з матеріалів скарги ОСОБА_3 звернувся до відділення поліції №3 Стрийського РУП ГУНП у Львівській області із заявою від 21 квітня 2023 року про вчинення кримінального правопорушення, яке полягає в тому, що уповноваженою особою ДЛГП ЛГП «ГАЛСІЛЬЛІС» вчинено кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 364 КК України. Зокрема те, що уповноважена особа підприємства, зловживаючи службовим становищем, при отриманні 20 березня 2023 року на відповідну електронну адресу ІНФОРМАЦІЯ_1 журналістського запиту журналіста ОСОБА_3 від 20 березня 2023 року, який був надісланий з електронної пошти ІНФОРМАЦІЯ_2 о 22 годині 21 хвилину, не надала відповіді, що заподіяло істотну шкоду охоронюваним законом правам та інтересам окремих громадян, громадським інтересам та інтересам юридичної особи.

Як вбачається із матеріалів ЖЄО від 24 квітня 2023 року, ОСОБА_3 начальником ВП №3 Стрийського РУП ГУНП у Львівській області було надіслано відповідь за вих.№3265/01/51-23 від 28 квітня 2023 року, згідно якої вбачається, що у результаті проведеної перевірки, зокрема згідно відповіді ДЛГП «ГАЛСІЛЬЛІС», жодного журналістського запиту від ОСОБА_3 на їх електронну адресу не надходила.

У відповідності до вимог п.1 Глави 2 розділу I Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора від 30 червня 2020 року N 298, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості, зокрема про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Відповідно до ч.1 ст. 2 КК України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого цим Кодексом. З вищевказаної норми закону вбачається, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Разом з тим, зі скарги ОСОБА_3 та його заяви про скоєння кримінального правопорушення, не вбачається об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, передбаченого ч.1 ст. 364 КК України, оскільки із заяви про злочин вбачається неотримання відповіді на запит журналіста. Крім того, в матеріалах справи відсутні підтвердження того, чи взагалі направлявся такий запит і чи такий був отриманий уповноваженою особою підприємства.

Положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч.1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Зазначені положення кримінального процесуального закону та закону про кримінальну відповідальність свідчать, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Отже, критерієм, що дає змогу вважати заяву про злочин такою, що підлягає внесенню до ЄРДР, є наявність в ній об`єктивних даних, які дійсно свідчать про вчинення кримінального правопорушення. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до ст. 7 КПК України в якості загальної засади кримінального провадження проголошено змагальність сторін та свобода в поданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Заявник вказував, що дії уповноважених осіб ДЛГП «ГАЛСІЛЬЛІС», не надаючи відповідь на журналістський запит, підлягають кваліфікації за ч.1 ст. 364 КК України.

При цьому заявником в поданій заяві наводяться виключно власні міркування та припущення щодо вчинення злочину вказаними у заяві особами, оскільки злочинність таких дій не підтверджується достатніми об`єктивними даними, а тому зазначене не може бути підставою для ініціювання кримінального провадження та проведення досудового розслідування. Крім того, як вбачається із матеріалів справи, відсутні відомості про те, чи взагалі направлявся такий запит і чи був він отриманий відповідальними особами підприємства за електронною адресою.

В даному контексті варто враховувати, що основним складовим елементом об`єктивної сторони будь-якого злочину є його суспільна небезпечність. Злочин серед інших правопорушень характеризується найвищим ступенем суспільної небезпечності і саме це дозволяє відмежовувати його від близьких за об`єктивними і суб`єктивними ознаками інших правопорушень (адміністративних, дисциплінарних та інших).

При цьому доводи заяви ОСОБА_3 не співпадають із фактами, спрямовані виключно із спонукання уповноважених працівників щодо надання відповіді на журналістський запит. Оскільки жодних фактичних даних заява про вчинення кримінального правопорушення не містить, то це не може слугувати підставою для внесення відомостей до ЄРДР.

Без зазначення відповідних відомостей у заяві про вчинення кримінального правопорушення така розцінюється слідчим суддею як позапроцесуальний спосіб впливу на уповноважених працівників підприємства з приводу надання відповіді на журналістський запит.

Таким чином, доводи заявника у заяві від 23 квітня 2023 року є його особистою оцінкою щодо бездіяльності відділення поліції №3 Стрийського РУП ГУНП у Львівській області і ґрунтуються лише на припущенні щодо можливого кримінально-караного характеру дій, а тому не відповідають вимогам ст. 214 КПК України. Незважаючи на те, що заявник вважає заяву від 21 квітня 2023 року повідомленням про вчинення вищевказаними особами злочину, передбаченого ч.1 ст. 364 КК України, проте останнє за своїм змістом не містить фактичних даних, які вказують на ознаки складу вищезазначеного злочину, а тому таке повідомлення, з огляду на його зміст, в даному випадку не є підставою для внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що, в свою чергу, унеможливлює автоматичне внесення відомостей до ЄРДР за вказаною кваліфікацією дій, про що просить заявник.

Отже, згідно наведених вище норм законодавства за таким повідомленням про внесення відомостей до ЄРДР відділенням поліції №3 Стрийського РУП ГУНП у Львівській області, не порушено вимог кримінального процесуального законодавства, що регламентують порядок розгляду заяв та повідомлень про кримінальні правопорушення.

Згідно вимог ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого слідчим суддею постановляється ухвала про скасування рішення слідчого, зобов`язання припинити дію, зобов`язання вчинити певну дію, відмову у задоволенні скарги.

Враховуючи вищезазначене, слідчий суддя дійшов до висновку про відсутність законодавчо визначених підстав для внесення заяви ОСОБА_3 від 21 квітня 2023 року до ЄРДР, а тому в задоволенні скарги на бездіяльність уповноважених осіб відділення поліції №3 Стрийського РУП ГУНП у Львівській області, щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, слід відмовити.

Враховуючи вищенаведене приходжу до висновку, що підстави для задоволення скарги ОСОБА_3 на бездіяльність відділення поліції №3 Стрийського РУП ГУНП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за його заявою від 21 квітня 2023 року, відсутні, тому скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись вимогами ст.ст. 60, 107, 214, 303, 306, 307, 309, 372 КПК України, -

п о с т а н о в и в:

в задоволені скарги ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи відділення поліції №3 Стрийського РУП ГУНП у Львівській області, щодо невнесення відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 21 квітня 2023 року відмовити.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена безпосередньо до Львівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Суддя ОСОБА_1