1 УХВАЛА ІМЕНЕМ УКРАЇНИСправа № 335/6140/23 1-кс/335/1729/2023
10 липня 2023 р. слідчий суддя Орджонікідзевського районного суд м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Запоріжжі скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Відділу поліції № 1 Запорізького районного управління полці ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення,
06.07.2023 до слідчого судді Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя надійшла скарга голови громадської організації «НОН-СТОП» (ідентифікаційний код юридичної особи 43250341) ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області (далі ВП № 1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області), яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі ЄРДР) після отримання заяви про кримінальне правопорушення від 28.06.2023, в якій просить суд зобов`язати уповноважених осіб ВП № 1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області внести відомості до ЄРДР та почати досудове розслідування за заявою голови ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_3 від 28.06.2023 про вчинення кримінального правопорушення.
В обґрунтування зазначеної скарги заявник посилається на те, що 28.06.2023, головою ГО «НОН-СТОП», на офіційну електрону адресу ВП № 1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області було подано заяву про вчинення кримінального правопорушення.
Проте на даний час, в порушення вимог ст.ст. 9, 214 КПК України, відомості за вказаною заявою не внесені, не повідомлено про початок досудового розслідування, витяг з ЄРДР не надано.
Заявник вважає, що в даному випадку, уповноважена особа ВП № 1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області зобов`язана внести відомості до ЄРДР та провести необхідні першочергові слідчі дії. Вказані дії призвели до втрати доказів та слідів кримінального правопорушення, та є зловживанням.
Перенаправлення заяви про вчинення кримінального правопорушення вважає порушенням вимог ч. 4 ст. 214, ч. 1, ч. 2 ст. 218 КПК України.
Згідно з протоколом повторного автоматичного визначення слідчого судді дана скарга передана на розгляд слідчому судді ОСОБА_1 06.07.2023.
Ухвалою слідчого судді від 06.07.2023 відкрито провадження за вказаною скаргою, призначено скаргу до розгляду на 10.07.2023.
В судове засідання ОСОБА_3 не з`явився, у прохальній частині скарги, просив розглянути скаргу в найкоротші строки без його участі, вимоги скарги підтримав.
Представник ВП № 1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області в судове засідання та прокурор Вознесенівської окружної прокуратури м. Запоріжжя не з`явилися, 11.07.2023 прокурор Вознесенівської окружної прокуратури м. Запоріжжя ОСОБА_4 подала суду заяву від 10.07.2023 про розгляд скарги ОСОБА_3 без її участі та без фіксації судового засідання. В задоволенні скарги просить відмовити, оскільки вказане звернення було скеровано за належністю до ТУ ДБР для вирішення по суті, про що надано копію супровідного листа на 1 аркуші.
За положеннями частини перщої та третьої статті 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Слідчий суддя, вивчивши скаргу та додані до неї матеріали, дійшов такого висновку.
Стаття 55 Конституції України передбачено, що кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.
В частині 1 статті 303 КПК України визначено рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження, серед яких, відповідно до пункту 1 частини 1 статті 303 КПК України передбачено право заявника оскаржити бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Слідчим суддею встановлено, що 28.06.2023, головою ГО «НОН-СТОП», на офіційну електрону адресу ВП № 1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області було подано заяву про вчинення кримінального правопорушення.
Згідно копії заяви про вчинення кримінального правопорушення, ОСОБА_3 просив в порядку ст.ст. 214, 216, 218 КПК України забезпечити розгляд вказаної заяви про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 206-2, ч. 3 ст. 209, ч. 2 ст. 212, ст. 219, ч. 1 ст. 364, ч. 2 ст. 376-1 КК України за вищевикладеними ним фактами, відомості про які протягом 24 годин внести до ЄРДР України та розпочати досудове розслідування. В порядку ст.ст. 214, 216, 218 КПК України забезпечити розгляд вказаної заяви про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 27 ч. 2 ст. 206-2, ч. 5 ст. 27 ч. 3 ст. 209, ч. 5 ст. 27 ч. 2 ст. 212 ч. 5 ст. 27 ст. 219 КК України за вищевикладеними ним фактами, відомості про які протягом 24 годин внести до ЄРДР України та розпочати досудове розслідування. В порядку ст.ст. 214, 216, 218 КПК України забезпечити розгляд вказаної заяви про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 27 ч. 2 ст. 206-2, ч. 3 ст. 27 ч. 3 ст. 209, ч. 3 ст. 27 ч. 2 ст. 212 ч. 3 ст. 27 ст. 219 КК України за вищевикладеними ним фактами, відомості про які протягом 24 годин внести до ЄРДР України та розпочати досудове розслідування. В порядку ст.ст. 214, 216, 218 КПК України забезпечити розгляд вказаної заяви про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 27 ч. 2 ст. 206-2, ч. 2 ст. 27 ч. 3 ст. 209, ч. 2 ст. 27 ч. 2 ст. 212 ч. 2 ст. 27 ст. 219 КК України за вищевикладеними ним фактами, відомості про які протягом 24 годин внести до ЄРДР України та розпочати досудове розслідування. В порядку ст.ст. 214, 216, 218 КПК України забезпечити розгляд вказаної заяви про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 27 ч. 2 ст. 206-2, ч. 2 ст. 27 ч. 3 ст. 209, ч. 2 ст. 27 ч. 2 ст. 212 ч. 2 ст. 27 ст. 219, ч. 1 ст. 365-2 КК України за вищевикладеними ним фактами, відомості про які протягом 24 годин внести до ЄРДР України та розпочати досудове розслідування. Повідомити заявника про результати розгляду вказаної заяви, надавши витяг з ЄРДР. В межах компетенції сприяти слідству і вжити заходів направлених на усунення вказаних порушень, притягнення винних до відповідальності, відшкодування шкоди і недопущення аналогічних порушень в подальшому. Відповідно до ч. 5 ст. 38 КПК України застосувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування цього факту.
При зверненні до слідчого судді з цієї скаргою заявником зазначено, що ВП № 1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області за результатами розгляду його заяви відомості до ЄРДР внесені не були, йому не повідомлено про початок досудового розслідування, витяг з ЄРДР не надано.
Листом першого заступника керівника Вознесенівської окружної прокуратури м. Запоріжжя ОСОБА_5 від 19.06.2023 № 50р, голові ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_6 щодо можливого скоєння правопорушення в тому числі суддями було повідомлено, що його звернення надіслано за належністю до ГУНП в Запорізькій області та до ТУ ДБР (розташоване у місті Мелітополі) для розгляду та прийняття рішення відповідно до компетенції та вимог чинного законодавства.
Відповідно до вимог ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень і у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
Обсяг повноважень органів прокуратури та порядок їх реалізації визначено статтею 131-1 Конституції України, ст. 2 Закону України «Про прокуратуру», отже із законодавчими змінами органи прокуратури позбавлені повноважень щодо проведення перевірок за додержанням і застосуванням законів.
Також встановлено, що звернення ОСОБА_3 першим заступником керівника окружної прокуратури направлено для розгляду в межах компетенції до ГУНП в Запорізькій області та до ТУ ДБР (розташоване у місті Мелітополі) для розгляду та прийняття рішення відповідно до компетенції та вимог чинного законодавства, до повноважень якого входить здійснення досудового розслідування кримінальних правопорушень, вчинених відносно певних посадових осіб, про що і повідомляв у своєму зверненні заявник.
Отже дії Вознесенівської окружної прокуратури м. Запоріжжя, які полягають у скеруванні звернення голови ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення до ГУНП в Запорізькій області та до ТУ ДБР (розташоване у місті Мелітополі) для розгляду та прийняття рішення відповідно до компетенції та вимог чинного законодавства, тобто до того органу досудового розслідування, до повноважень якого входить здійснення досудового розслідування кримінального правопорушення, про яке йдеться у вказаному зверненні, для прийняття відповідного рішення, не суперечить положенням діючого законодавства з цього питання, тому у діях уповноважених осіб ВП № 1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області відсутня оскаржувана бездіяльність.
Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 9, 25, 26, 214, 216, 218, 303307, 309, 372 КПК України, слідчий суддя
У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Відділу поліції № 1 Запорізького районного управління полці ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення відмовити.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена в апеляційному порядку безпосередньо до Запорізького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Копію ухвали направити заявнику для відома.

Слідчий суддя ОСОБА_1