справа № 361/3203/23
провадження № 1-кс/361/1126/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.07.2023 м. Бровари

Слідчий суддя Броварського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши в судовому засіданні в залі суду клопотання слідчого СВ Броварського РУП ГУНП в Київській області ОСОБА_3 погоджене прокурором Броварської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000021 від 22.02.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

21.07.2023 слідчий звернувся до слідчого судді Броварського міськрайонного суду Київської області з зазначеним клопотанням, з якого вбачається, що слідчим відділом Броварського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області розслідується кримінальне провадження внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000021 від 22.02.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Досудовим розслідування встановлено, що згідно рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 «Про затвердження першого заступника міського голови» від 04.02.2020 № 969-84-VII затверджено першим заступником міського голови ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_5 .

Відповідно до Розпорядження міського голови ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_6 «Про надання права підпису» від 14.02.2020 №25, право першого підпису на розпорядження рахунками ІНФОРМАЦІЯ_3 та підписання платіжних, розрахункових та інших розпорядчих документів надано першому заступнику міського голови ОСОБА_5 .

Відповідно до розподілу повноважень та функціональних обов`язків між міським головою, першим заступником міського голови, заступниками міського голови з питань діяльності виконавчих органів, керуючим справами виконавчого комітету та секретарем ради, затвердженого розпорядженням міського голови ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_6 № 72 від 29.06.2022, ОСОБА_5 наділений організаційно розпорядчими та адміністративно - господарськими функціями, зокрема:

спрямовує, координує та контролює діяльність виконавчих органів міської ради, а також комунальних підприємств, установ, організацій щодо формування та виконання міського бюджету;

здійснює контроль, аналіз й оцінку стану економічного та соціального розвитку громади у відповідних сферах, її соціально-економічних наслідків;

згідно з чинним законодавством контролює у відповідних сферах здійснення виконавчими органами міської ради делегованих їм повноважень виконавчої влади;

координує в межах своєї компетенції діяльність структурних підрозділів виконавчих органів міської ради;

спирається у своїй діяльності на відповідні підрозділи виконавчого комітету міської ради відповідно до розподілу повноважень;

забезпечує проведення експертизи проектів рішень міської ради та її виконавчих органів, інших нормативно-правових актів.

відповідає (відповідно до розподілу обов?язків) за кваліфіковане та своєчасне виконання структурними підрозділами ІНФОРМАЦІЯ_4 , Кабінету Міністрів України, рішень міської ради та її виконавчого комітету, розпоряджень та доручень міського голови, а також інших обов?язків, що передбачені відповідними положеннями про управління, відділи та інші виконавчі органи ради.

Окрім того, перший заступник ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_5 , відповідно до розподілу повноважень та функціональних обов`язків здійснює керівництво діяльністю, у тому числі, сектором з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення та відділом бухгалтерського обліку та господарського забезпечення.

Таким чином, ОСОБА_5 , перебуваючи на посаді першого заступника Березанського міського голови виконує організаційно-розпорядчі та адміністративно - господарські функції у виконавчому органі ІНФОРМАЦІЯ_2 , та відповідно до ч. 3 ст. 18 КК України є службовою особою.

Відповідно до статей 27, 28 Закону України «Про місцеве самоврядування в України», частини 1, 2 статті 11 Закону України «Про публічні закупівлі» та наказу Міністерства економіки України «Про затвердження Примірного положення про уповноважену особу» від 08.06.2021 № 40, з метою забезпечення максимальної ефективності використання та економії бюджетних коштів, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівлі товарів, робіт та послуг було визначено уповноважену особу відповідальною за організацію та проведення процедур закупівель головного спеціаліста ІНФОРМАЦІЯ_6 та її виконавчого комітету ОСОБА_7 , згідно рішення ІНФОРМАЦІЯ_7 від 17.12.2021 № 226.

Згідно із пунктом 5 вказаного рішення, передбачено, що контроль за виконанням вказаного рішення покладено на першого заступника міського голови ОСОБА_5 .

Рішенням ІНФОРМАЦІЯ_8 від 26.07.2022 № 99 внесено зміни до рішення ІНФОРМАЦІЯ_2 від 23.12.2021 № 369-31-VІІІ «Про бюджет ІНФОРМАЦІЯ_9 на 2022 рік».

Згідно Розподілу витрат ІНФОРМАЦІЯ_9 на реалізацію місцевих/регіональних програм у 2022 році (Додаток № 7 до Рішенням ІНФОРМАЦІЯ_8 від 26.07.2022 № 99) передбачено заходи та роботи з територіальної оборони в рамках виконання програми «Програма проведення заходів та робіт з територіальної оборони та мобілізаційної підготовки місцевого значення ІНФОРМАЦІЯ_10 на 2022 рік» за КПКВ 0218240 «Заходи та роботи з територіальної оборони» на суму 6 449 000,00 гривень.

Довідкою про зміни до кошторису на 2022 рік від 26.07.2022, яка затверджена першим заступником міського голови ОСОБА_5 (на підставі Рішення ІНФОРМАЦІЯ_8 від 26.07.2022 № 99) ІНФОРМАЦІЯ_11 по спеціальному фонду за КПКВ 0218240 «Заходи та роботи з територіальної оборони» по КЕКВ 3110 «Придбання обладнання предметів довгострокового користування» збільшено видатки на суму 1 100 000,00 гривень.

Протоколами щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 01.08.2022 № 12 та від 14.08.2022 № 14 затверджено зміни до річного плану закупівель ІНФОРМАЦІЯ_2 на 2022 рік, в зв`язку з потребою, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 169 «Деякі питання здійснення оборонних та публічних закупівель товарів, робіт і послуг в умовах воєнного стану», з урахуванням принципів здійснення публічних закупівель, передбачених законодавством у сфері публічних закупівель.

Так, змінами до Річного плану закупівель на 2022 рік заплановано придбання транспортного засобу, що був у використанні (вантажний автомобіль КамАЗ 5320, очікуваною вартістю закупівель 1 100 000,00 грн за спрощеною закупівлею.

Згідно з інформацією розміщеною в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номером ID: UA-2022-08-01-004208-а від 01.08.2022 ІНФОРМАЦІЯ_7 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) оприлюднено оголошення про проведення спрощеної закупівлі на закупівлю вантажного автомобіля КамАЗ 5320 (що був в використанні) (код ДК 021:2015:34110000-1: Транспортні засоби, що були у використанні) з очікуваною вартістю 1 100 000,00 гривень. Однак, вищевказана закупівля не відбулась в зв`язку з відсутністю пропозицій.

В подальшому, керуючись Постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання здійснення оборонних та публічних закупівель товарів, робіт і послуг в умовах воєнного стану» від 28.02.2022 № 169 (в редакції станом на 10.08.2022) ІНФОРМАЦІЯ_7 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), в особі Першого заступника міської голови ОСОБА_5 здійснено закупівлю без застосування порядку проведення спрощених закупівель, шляхом укладення договіру з фізичною особою ОСОБА_8 від 18.08.2022 № 88 на суму 1 100 000,00 грн, який оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу за номером ID : UA-2022-10-18-001776-а.

Відповідно до підпункту 4 пункту 1 Постанови № 169 від 28.02.2022 (в редакції станом на 10.08.2022) відповідальною за організацію та проведення закупівель, визначених у підпункті 1 цього пункту, може бути уповноважена особа або інша особа, визначена замовником.

Замовники відповідно до пункту 3 Постанови № 169 від 28.02.2022 (в редакції станом на 10.08.2022) повинні дотримуватись такого принципу здійснення публічних закупівель, як максимальна економія, ефективність.

Разом з тим, під час досудового розслідування встановлено, що ОСОБА_7 не дотрималась принципів максимальної економії, ефективності використання коштів, які передбачені пунктом 3 Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання здійснення оборонних закупівель товарів, робіт і послуг в умовах воєнного стану» від 28.02.2022 № 169 (в редакції станом на 10.08.2022).

В подальшому, порушуючи рішення ІНФОРМАЦІЯ_7 від 17.12.2021 № 226 «Про уповноважену особу, відповідальну за організацію та проведення процедур закупівель, і затвердження Положення», згідно якого контроль за виконанням вказаного рішення покладено на першого заступника міського голови ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_5 , останній, неналежно виконуючи свої службові обов`язки, через несумлінне ставлення до них, не перевірив та не проконтролював дотримання уповноваженою особою ОСОБА_7 максимальної ефективності використання та економії бюджетних коштів, відкритості та прозорості на стадіях підготовки та проведення закупівлі, здійснив підписання договору купівлі-продажу транспортного засобу від 18.08.2022 № 88.

В подальшому, згідно договору купівлі-продажу транспортного засобу від 18.08.2022 № 88 укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_11 , в особі першого заступника міської голови ОСОБА_5 , та фізичною особою ОСОБА_8 (паспорт НЕ № НОМЕР_2 , ідентифікаційний код НОМЕР_3 ), з іншої сторони, ІНФОРМАЦІЯ_7 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), було придбано транспортний засіб марки КамАЗ 53202, 1986 року випуску, типу - вантажний самоскид, що був у використанні.

Згідно з накладною від 18.08.2022 № 1 та Акту приймання-передачі майна від 18.08.2022 № 1, відповідно до яких фізичною особою ОСОБА_8 передано ІНФОРМАЦІЯ_3 , в особі ОСОБА_5 вантажний автомобіль КамАЗ 53202, оранжевий, 1986 року, що був в використанні в кількості 1шт на загальну суму 1 100 000,00 гривень.

Відповідно до виписки ІНФОРМАЦІЯ_12 за 19.08.2022 та платіжних доручень ІНФОРМАЦІЯ_11 здійснено перерахування коштів з рахунку НОМЕР_4 ІНФОРМАЦІЯ_13 на загальну суму 1 100 000,00 грн, а саме:

- від 18.08.2022 № 2 перераховано ФОП ОСОБА_8 на рахунок НОМЕР_5 , відкритому в Філії Черкаського ОУ АТ « ІНФОРМАЦІЯ_14 » кошти в сумі 1 028 500,00 грн з призначенням платежу «матеріально-технічне забезпечення підрозд. ТРО (вантаж. а/м КАМАЗ 53202 самоскид) за договором від 18.08.2022 № 88 та накладної від 18.08.2022 № 1»;

- від 18.08.2022 № 3 перераховано ІНФОРМАЦІЯ_15 на рахунок НОМЕР_6 в ІНФОРМАЦІЯ_16 кошти в сумі 55 000,00 грн з призначенням платежу «податок з доходу фізичних осіб 5% за договором від 18.08.2022 № 88»;

- від 18.08.2022 № 4 перераховано ІНФОРМАЦІЯ_15 на рахунок НОМЕР_7 в ІНФОРМАЦІЯ_16 кошти в сумі 16 500,00 грн з призначенням платежу «військовий збір 1,5% за договором від 18.08.2022 № 88».

Відповідно до частини 2 ст. 44 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 992-VІІІ за придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, відповідно до вимог цього Закону, та укладення договорів, що передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівлеь, визначених цим Законом, та за порушення вимог цього Закону службові (посадові) особи, уповноважена особа замовника та керівники замовників несуть відповідальність згідно із законами України.

За результатами проведення транспортно-товарознавчої експертизи від 13.06.2023 № 3181 встановлено, що ринкова вартість автомобіля «КАМАЗ 53202» реєстраційний номер НОМЕР_8 , станом на 18.08.2022 становила 266 966,33 гривні.

З урахуванням висновку судово-економічної експертизи №СЕ-19/111-23/31742-ЕК від 27.06.2023 встановлено, що внаслідок придбання ІНФОРМАЦІЯ_7 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), транспортного засобу марки КАМАЗ 53202, 1986 року випуску, типу - вантажний самоскид, що був у використанні, згідно договору купівлі-продажу транспортного засобу від 18.08.2022 № 88, у фізичної особи ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_17 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) завдано майнової шкоди на загальну суму 833 033,67 гривень.

З огляду на вищевикладене, ОСОБА_5 будучи службовою особою, наділений організаційно розпорядчими та адміністративно - господарськими функціями, неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, не перевірив та не проконтролював дотримання, забезпечення максимальної ефективності використання та економії бюджетних коштів, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівлі транспортного засобу марки КамАЗ 53202, 1986 року випуску, типу - вантажний самоскид, що був у використанні, здійснив підписання договору купівлі-продажу транспортного засобу від 18.08.2022 № 88, внаслідок чого, було здійснено його оплату, що призвело до спричинення ІНФОРМАЦІЯ_17 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) майнової шкоди на загальну суму 833 033,67 гривень.

Отже, ОСОБА_5 підозрюється у службовій недбалості, тобто у неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки державним інтересам, тобто у вчиненні кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

29.06.2023 ОСОБА_5 було повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

18.07.2023 слідчим групи слідчих ОСОБА_3 в порядку ст. 93 КПК України було направлено запит до ІНФОРМАЦІЯ_2 , з метою отримання наступних документів:

- Статуту територіальної громади міста Березань;

- Регламенту ІНФОРМАЦІЯ_2 ;

- Положення ІНФОРМАЦІЯ_2 ;

- Положення ІНФОРМАЦІЯ_3 ;

- Регламент ІНФОРМАЦІЯ_3 .

20.07.2023 отримано відповідь на вказаний запит, згідно якої встановлено, що порядок отримання реалізації повноважень (правова процедура) щодо витребування документів від підприємств, установ та організацій визначений главою 15 КПК України і здійснюється у формі тимчасового доступу до речей і документів.

Отже, з метою документального підтвердження вказаного кримінального правопорушення, захисту осіб, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого досудового розслідування з метою встановлення всіх осіб, причетних до вчинення кримінального правопорушення та обставин вчинення кримінального правопорушення, умов, що сприяли його вчиненню, для здійснення досудового розслідування необхідно вилучити та дослідити вищевказані документи, котрі можуть бути доказом у кримінальному провадженні та зберігаються у ІНФОРМАЦІЯ_18 , за адресою: АДРЕСА_1 , ЄДРПОУ НОМЕР_9 .

На розгляд клопотання представник ІНФОРМАЦІЯ_1 , незважаючи на належне повідомлення, не прибув, про причини неявки суд не повідомив.

Слідчий у судове засідання не прибув, повідомлявся судом належним чином, про причини неявки суд не повідомив.

Відповідно до ч. 4 ст. 163 КПК України неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання.

Згідно норми ч. 4 ст. 107 КПК України фіксація за допомогою технічних засобів під час розгляду клопотання слідчим суддею не здійснювалась.

Дослідивши матеріали, додані до клопотання, слідчий суддя встановив наступне.

Зі змісту та матеріалів клопотання вбачається, що слідчим відділом Броварського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області розслідується кримінальне провадження внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000021 від 22.02.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

18.07.2023 слідчим групи слідчих ОСОБА_3 в порядку ст. 93 КПК України було направлено запит до ІНФОРМАЦІЯ_2 , з метою отримання документів.

20.07.2023 отримано відповідь на вказаний запит, згідно якої встановлено, що порядок отримання реалізації повноважень (правова процедура) щодо витребування документів від підприємств, установ та організацій визначений главою 15 КПК України і здійснюється у формі тимчасового доступу до речей і документів.

В ході досудового розслідування виникла необхідність у тимчасовому доступі до документів, з можливістю вилучення їх копій, а саме - статуту ІНФОРМАЦІЯ_19 ; Регламенту ІНФОРМАЦІЯ_2 ; Положення ІНФОРМАЦІЯ_2 ; Положення ІНФОРМАЦІЯ_3 ; Регламент ІНФОРМАЦІЯ_3 ., які зберігаються у ІНФОРМАЦІЯ_20 , за адресою: АДРЕСА_1 , оскільки вони мають виняткове значення для даного кримінального провадження.

Виходячи зі змісту вимог ст. 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження, одним із яких є тимчасовий доступ до речей і документів.

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:

1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Приймаючи до уваги вищевикладене, а також враховуючи, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані документи та інформація має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, можуть будуть використані, як докази у кримінальному провадженні, слідчий суддя дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання.

Керуючись ст. ст. 131, 132, 159, 160, 163, 164 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задовольнити.

Надати слідчим групи слідчих у кримінальному провадженні слідчому СВ Броварського РУП ГУНП в Київській області ОСОБА_3 , слідчому СВ Броварського РУП ГУНП в Київській області ОСОБА_9 , старшому слідчому СВ Броварського РУП ГУНП в Київській області ОСОБА_10 , тимчасовий доступ до документів, а саме до:

- Статуту територіальної громади міста Березань;

- Регламенту ІНФОРМАЦІЯ_2 ;

- Положення ІНФОРМАЦІЯ_2 ;

- Положення ІНФОРМАЦІЯ_3 ;

-Регламент ІНФОРМАЦІЯ_3 , які зберігаються у ІНФОРМАЦІЯ_20 , за адресою: АДРЕСА_1 , ЄДРПОУ НОМЕР_9 .

На підставі ч. 7 ст. 163 КПК України забезпечити слідчому СВ Броварського РУП ГУНП в Київській області ОСОБА_3 , слідчому СВ Броварського РУП ГУНП в Київській області ОСОБА_9 , старшому слідчому СВ Броварського РУП ГУНП в Київській області ОСОБА_10 , можливість вилучення з ІНФОРМАЦІЯ_2 , що заходиться за адресою: АДРЕСА_1 , належним чином завірених копій запитуваних документів.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 164 КПК України встановити строк дії ухвали один місяць з дня її постановлення, до 24.08.2023 включно.

Згідно зі ст. 166 КПК України, у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів, слідчий суддя, за клопотанням сторони кримінального провадження, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей та документів.

Ухвала виготовлена в двох оригінальних примірниках, один з яких разом із копією ухвали надсилається суб`єкту звернення до слідчого судді з даним клопотанням.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1