Справа № 138/3040/22
Провадження №:1-кс/138/754/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 грудня 2022 року м. Могилів-Подільський

Слідчий суддя Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області ОСОБА_1 за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Могилів-Подільського міськрайонного суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Могилів-Подільської окружної прокуратури Вінницької області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИЛА:

12 грудня 2022 року на електронну адресу Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність Могилів-Подільської окружної прокуратури Вінницької області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі ЄРДР).

Скарга мотивована тим, що 7 грудня 2022 року він надіслав на ім`я керівника Могилів-Подільської окружної прокуратури Вінницькій області заяву щодо внесення відомостей в ЄРДР про кримінальне правопорушення, вчинене посадовими особами Могилів-Подільського РВП ГУНП у Вінницькій області, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 367, ч.2 ст.368 КК України.

У відповідь на дану заяву надійшов лист виконувача обов`язків керівника Могилів-Подільської окружної прокуратури ОСОБА_4 про відмову у внесенні відомостей за його заявою до ЄРДР мотивований тим, що доводи, викладені в заяві, ґрунтуються на суб`єктивній оцінці та ставленні до визначених у заяві обставин та не містять конкретних фактичних даних, які б свідчили про існування обставин, які б давали підстави для кваліфікації дій працівників поліції за статтями Кримінального кодексу України.

Заява про внесення відомостей до ЄРДР за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.367, ч.2 ст.368 КК України, ОСОБА_3 зводиться до того, що протягом багатьох років в м. Могилів-Подільський Вінницької області та на його околицях з різною періодичністю створювалися підпільні цехи з розливу та складування підробок відомих брендів алкогольних напоїв, вживання яких несе суттєву загрозу здоров`ю та життю споживачів цих алкогольних сурогатів. Останній з таких цехів був викритий 13 листопада 2022 року слідчо-оперативною групою Департаменту стратегічних розслідувань Україниза адресою: м. Могилів-Подільський, вулиця Дністровська, 1, що має ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 204 КК України. Бездіяльність щодо викриття перерахованих цехів працівниками Могилів-Подільського РВП ГУНП України у Вінницькій області, на думку ОСОБА_3 , є проявом службової недбалості (в тому числі і у подіях 13 листопада 2022 року), що має ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України, а також можуть мати ознаки корупції та кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.368 КК України.

За таких обставин ОСОБА_3 просить зобов`язати керівника Могилів-Подільської окружної прокуратури Вінницькій області внести до ЄРДР відомості про кримінальні правопорушення, вчинені посадовими особами Могилів-Подільського РВП ГУНП у Вінницькій області, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.367, ч.2 ст.368 КК України.

В судове засідання заявник не з`явився, на електронну адресу суду надіслав клопотання про розгляд скарги за його відсутності.

В судове засідання прокурор Могилів-Подільської окружної прокуратури Вінницької області ОСОБА_5 не з`явився, надав заяву, в якій просив розглянути скаргу за його відсутності, у задоволенні скарги відмовити, оскільки доводи, викладені в ній, не містять достатніх відомостей про вчинення посадовими особами Могилів-Подільського РВП ГУНП у Вінницькій області кримінальних правопорушень, а ґрунтуються лише на його суб`єктивній оцінці та ставленні до працівників поліції.

Дослідивши зміст скарги та додані до неї документи, матеріали надані прокурором, приходжу до такого висновку.

Згідно ч.1 ст.24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому чим Кодексом.

Положеннями ст.214 КПК України передбачено, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань (ч.1).

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальне правопорушення, зобов`язана прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається (ч.4).
Слідчий, дізнавач невідкладно у письмовій формі повідомляє керівника органу прокуратури про початок досудового розслідування, підставу початку досудового розслідування та інші відомості, передбачені частиною п`ятою цієї статті (ч.6).
Якщо відомості про кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний протягом п`яти робочих днів з дня внесення таких відомостей з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до відповідного органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування (ч.7).
Порядок формування та ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі - Реєстр), а також надання відомостей з нього визначано Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затверджене Наказом Генерального прокурора 30.06.2020 № 298, зі змінами, внесеними наказом Генерального прокурора від 3.11.2021 № 377 (далі Положення).

Відповідно до п.4 ч.5 ст.214 КПК України та абз.5 п.1 глави 2 розділу І Положення до Реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Таким чином, підставами внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення є наявність у них об`єктивних фактичних даних, які б свідчили про наявність обставин та фактів, які у своїй сукупності вказують на ознаки кримінального правопорушення.

Така позиція узгоджується із висновками Верховного Суду, викладеними у постанові від 30 вересня 2021 року по справі № 556/450/18 (провадження № 51-4229км20), відповідно до яких слідчий, прокурор після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, виходячи з їх змісту, має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого ним приймається рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР. Як зазначає Верховний Суд, підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім`ям, по-батькові (найменуванням) потерпілого або заявника, серед іншого, вноситься до ЄРДР.

Таким чином, якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, тобто за таких обставин, кримінальне провадження не може бути розпочато.
Крім того, в Узагальненні Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12 січня 2017 року за № 9-49/0/4-17 зазначено, що КПК передбачає внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальні правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень.
Кримінально-процесуальним законодавством не встановлено порядок та зміст викладу відомостей про кримінальні правопорушення в заявах або повідомленнях. Проте, надаючи оцінку таким відомостям, прокурор, слідчий за змістом ст.214 КПК України повинні переконатися у наявності в них даних, що вказують на об`єктивні ознаки підготовки, вчинення, приховування кримінального правопорушення.
Як встановлено слідчим суддею, заява ОСОБА_3 про внесення відомостей до ЄРДР про вчинення посадовими особами Могилів-Подільського РВП ГУНП у Вінницький області кримінальних правопорушень, передбаченими ч.1 ст.367, ч.2 ст.368 КК України, з якою останній звернувся до Могилів-Подільської окружної прокуратури, не містить в собі об`єктивних даних, які дійсно свідчать про наявність ознак складу злочину в діях працівників Могилів-Подільського РВП ГУНП у Вінницькій області та підтверджують реальність конкретної події кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини його вчинення).
Враховуючи викладене слідчий суддя приходить до висновку про відмову у задоволенні скарги.

Враховуючи вище викладене, керуючись ст.ст.214, 303, 304, 307, 369-372 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИЛА:

Відмовити у задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність Могилів-Подільської окружної прокуратури Вінницькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Копію ухвали направити заявнику та до Могилів-Подільської окружної прокуратури Вінницькій області.

На ухвалу слідчого судді може бути подана апеляційна скарга безпосередньо до Вінницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1