Справа № 588/33/23
Провадження № 1-кс/588/15/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 січня 2023 року м. Тростянець

Слідчий суддя Тростянецького районного суду Сумської області ОСОБА_1 , за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , представника володільця майна ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання заступника начальника слідчого відділення відділення поліції № 1 (м. Тростянець) Охтирського районного відділу поліції ГУ НП в Сумській області ОСОБА_3 у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000286 від 21.12.2022, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого частиною 2 статті 197-1 КК України

про надання тимчасового доступу до речей і документів,

У С Т А Н О В И В:

Заступник начальника слідчого відділення відділення поліції № 1 (м. Тростянець) Охтирського районного відділу поліції ГУ НП в Сумській області ОСОБА_3 05.01.2023 звернувся до суду з клопотанням, погодженим із прокурором Тростянецького відділу Охтирської місцевої прокуратури ОСОБА_5 , у якому проситьнадати йому та слідчим, що перебувають у групі слідчих, тимчасовий доступ до документів з можливістю вилучення їх оригіналів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , а саме до:

1) установчої та технічної документації на особливо цінні землі, які перебувають на території ІНФОРМАЦІЯ_2 з вказанням кадастрових номерів вищезазначених земельних ділянок;

2) списку осіб, яким було передано у власність чи в оренду особливо цінних земель, які перебувають на території ІНФОРМАЦІЯ_2 ;

3) документів, що підтверджують факти передання особливо цінний земель у власність чи в оренду (протоколи засідань та рішень ІНФОРМАЦІЯ_2 , договори оренди та інше) та бухгалтерські відомості про оплату орендної плати за вказаними договорами;

4) списків присутніх депутатів на засіданні, які голосували за передачу у власність чи в оренду особливо цінних земель;

5) протоколів засідань ІНФОРМАЦІЯ_2 з приводу передачі у власність чи в оренду особливо цінних земель;

6) документів щодо перевірки ІНФОРМАЦІЯ_3 стану дотримання вимог земельного законодавства ІНФОРМАЦІЯ_2 в період часу з 01.01.2022 по 31.12.2022 роки;

7) інших документів, що стосуються використання особливо цінних земель ІНФОРМАЦІЯ_2 ;

8) рішення ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо регулювання земельних відносин з додатками за 2022 рік;

9) протоколу поіменного голосування по засіданню сесії ІНФОРМАЦІЯ_2 за 2022 рік;

10) документу, яким визначено склад постійної діючої комісії, яка вирішує питання щодо регулювання земельних відносин;

11) протоколу засідання зазначеної постійної діючої комісії, який передано на розгляд сесії ІНФОРМАЦІЯ_2 за 2022 рік.

Клопотання слідчого мотивоване тим, що у провадженні СВ відділення поліції № 1 (м. Тростянець) Охтирського районного відділу поліції ГУ НП в Сумській області перебувають матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000286 від 21.12.2022, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого частиною 2 статті 197-1 КК України.

У ході проведення досудового розслідування встановлено, що невстановленими особами, протягом 2022 року, здійснено самовільне зайняття земельних ділянок особливо цінних земель, розташованих на території Охтирського району Сумської області.

30.12.2022 відповідно до рапорта старшого слідчого СВ Охтирського РВП ГУ НП в Сумській області ОСОБА_6 , щодо здійснення самовільного зайняття земельних ділянок особливо цінних земель розташованих на території ІНФОРМАЦІЯ_2 , було внесено зміни до фабули кримінального провадження, а саме «Невстановленими особами, протягом 2022 року, здійснено самовільне зайняття земельних ділянок цінних земель, розташованих на території Боромлянської ОТГ Охтирського району Сумської області».

З метою повного, швидкого та неупередженого дослідження обставин вчиненого кримінального правопорушення, виникла необхідність у отриманні оригіналів документів, які мають значення для встановлення обставин кримінального правопорушення та для проведення експертиз.

У судовому засіданні заступник начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 Сєріков ОСОБА_7 клопотання підтримав, просив задовольнити. Також слідчий пояснив, що доказами вчинення кримінального правопорушення є рапорти прокурора та слідчого, а інші докази відсутні. Кадастрові номери земельних ділянок що відносяться до особливо цінних земель вказати не може.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_1 Раковець ОСОБА_8 у судовому засіданні вказав на те, що йому не зрозуміло щодо яких особливо цінних земель необхідно надати документи. Просив повідомити кадастрові номери цих земельних ділянок. Також ОСОБА_4 пояснив, що у сільській раді не ведеться облік особливо цінних земель і землевпорядний відділ не передавав їм документації на такі землі. Разом з тим представник володільця майна не заперечив проти задоволення заявленого клопотання в разі наявності потреб досудового розслідування.

Заслухавши слідчого, представника володільця майна, дослідивши додані до клопотання документи, вважаю, що клопотання не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно з ч. 1 ст. 131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Відповідно до частини 3 статті 132 КПК України застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що:

1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження;

2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора;

3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.

Згідно ч. 5 ст. 132 КПК України під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.

У відповідності до п. 5 ч. 2 ст. 131, ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів є одним із видів заходів забезпечення кримінального провадження, який полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Статтею 160 КПК України передбачено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначеним у ст. 161 КПК України. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

До матеріалів клопотання прокурором надано копію витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань по кримінальному провадженню № 0000286 від 21.12.2022 за правовою кваліфікацією ч. 2 ст. 197-1 Кримінального кодексу України. Короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення зазначено: «невстановленими особами, протягом 2022 року, здійснено самовільне зайняття земельних ділянок особливо цінних земель, розташованих на території Боромлянської ОТГ, Охтирського району Сумської області».

Частиною 2 статті 197-1 КК України передбачена кримінальна відповідальність за cамовільне зайняття земельної ділянки, вчинене особою, раніше судимою за кримінальне правопорушення, передбачене цією статтею, або групою осіб, або щодо земельних ділянок особливо цінних земель, земель в охоронних зонах, зонах санітарної охорони, санітарно-захисних зонах чи зонах особливого режиму використання земель.

Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України та абз. 5 п. 1 глави 2 розділу І Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 № 139, до Реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про кримінальне правопорушення є наявність в них об`єктивних фактичних даних, які б дійсно свідчили про наявність фактів та обставин, які у своїй сукупності вказують на ознаки вчинення кримінального правопорушення.

Така позиція узгоджується з висновками Верховного Суду, викладеними у постанові від 30.09.2021 у справі № 556/450/18, в якій суд зазначив, що слідчий, прокурор після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, виходячи з їх змісту, має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого ним приймається рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР. Тобто підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Такими вагомими обставинами є об`єктивні дані, які дійсно свідчать про наявність ознак складу злочину та підтверджують реальність конкретної події кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини його вчинення).

Клопотання слідчого не містить посилання на фактичні обставини, які б вказували на достатність підстав для висновку про те, що було вчинено кримінальне правопорушення, передбачене частиною 2 статті 197-1 КК України та не надано доказів на їх обґрунтування.

Надані слідчим на обґрунтування клопотання документи, якими є витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, рапорти прокурора Охтирської окружної прокуратури ОСОБА_9 , та старшого слідчого СВ Охтирського РВП ГУ НП в Сумській області ОСОБА_10 , а також постанова старшого слідчого СВ Охтирського РВП ГУ НП в Сумській області ОСОБА_10 про внесення змін до фабули кримінального правопорушення від 30.12.2022, не містять фактичних даних про те, що було вчинено кримінальне правопорушення, передбачене частиною 2 статті 197-1 КК України.

Таким чином, заступником начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 Сєріковим ОСОБА_7 не доведено, що існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження, а відтак у слідчого судді відсутні законні підстави для задоволення клопотання про тимчасовий доступ, а тому таке клопотання не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись вимогами статей 162, 163, 164, 372 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И В :

Відмовити у задоволенні клопотання заступника начальника слідчого відділення відділення поліції № 1 (м. Тростянець) Охтирського районного відділу поліції ГУ НП в Сумській області ОСОБА_3 у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000286 від 21.12.2022, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого частиною 2 статті 197-1 КК України про надання тимчасового доступу до речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1