Кропивницький апеляційний суд
№ провадження 11-сс/4809/35/23 Головуючий у суді І-ї інстанції ОСОБА_1
Доповідач в колегії апеляційного суду ОСОБА_2
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.01.2023 року. Кропивницький апеляційний суд в складі колегії суддів судової палати у кримінальних справах:

головуючого судді ОСОБА_2 ,

суддів ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ,

за участі секретаря ОСОБА_5 ,

прокурора ОСОБА_6 ,

адвоката - ОСОБА_7 ,

голови ФГ «Вершино - Власівське» - ОСОБА_8 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кропивницькому апеляційну скаргу прокурора ОСОБА_6 на ухвалу слідчого судді Ленінського районного суду м. Кіровограда від 27 грудня 2022 року про закриття кримінального провадження,

ВСТАНОВИВ:

Голова ФГ «Вершино-Власівське» ОСОБА_8 звернувся до суду зі клопотанням, в якому просить закрити кримінальне провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000527 від 07.07.2016 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 358, ч.3 ст.190, ч.1 ст.364-1 КК України, у зв`язку з закінченням строків досудового розслідування з моменту внесення відомостей про ці кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру, встановлених частиною першою статті 219 КПК України.

В обґрунтування клопотання вказав, що у провадженні слідчого відділу СУ ГУНП в Кіровоградській області знаходиться кримінальне провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000527 від 07.07.2016 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.358, ч.3 ст.190, ч. 1 ст.364-1 КК України. На час розгляду клопотання досудове розслідування триває понад 6 років, але повідомлення про підозру жодній особі не пред`явлено. Вважає, що даним кримінальним провадженням, по якому сплили розумні строки здійснення досудового розслідування, обмежуються права та законні інтереси голови фермерського господарства «Вершино-Власівське» в особі ОСОБА_8 , а тому посилаючись на ч.9 ст. 284 КПК України, просить закрити кримінальне провадження.

За наслідками розгляду справи слідчий суддя клопотання голови ФГ «Вершино-Власівське» ОСОБА_8 задовольнив та закрив кримінальне провадження №0000527, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань 07.07.2016, на підставі ч.9 ст.284 КПК України.

Рішення слідчого судді мотивовано тим, що вивченими матеріалами кримінального провадження, та з пояснень прокурора, слідчого, особи, яка подала клопотання та її адвоката, а також врахувавши пояснення потерпілих встановлено, що ФГ «Вершино-Власівське» чи його службові особи не перебувають у статусі підозрюваних або обвинувачених осіб та не є особами, які в силу закону несуть цивільну відповідальність за шкоду, завдану діями підозрюваного обвинуваченого або неосудної особи, яка вчинила суспільно небезпечне діяння, а тому в силу ч. 9 ст. 284 КПК України слідчим суддею вбачаються підстави для задоволення клопотання голови ФГ «Вершино-Власівське» ОСОБА_8 про закриття кримінального провадження.

В апеляційній скарзі прокурор просить скасувати ухвалу слідчого судді від 27.12.2022 про закриття кримінального провадження, постановити нову ухвалу, якою відмовити в задоволенні клопотання голови ФГ «Вершино-Власівське» ОСОБА_8 про закриття кримінального провадження №0000527 від 07.07.2016.

В обґрунтування своїх вимог посилається на те, що слідчим суддею не враховано того факту, що голова ФГ «Вершино-Власівське» ОСОБА_8 , який подав клопотання про закриття кримінального провадження, має статус свідка в кримінальному провадженні та відповідно до вимог ст.66 КПК України не має права звертатись з такими клопотаннями до слідчого судді.

Крім того, зміни до статті 219 КПК України (закон № 2617-V1I1 від 22.11.2018), які встановили строки досудового розслідування кримінальних проваджень, в яких жодній особі не повідомлено про підозру, набрали чинності після реєстрації кримінального провадження №0000527 від 07.07.2016. Таким чином, ч.2 ст. 219 КПК в редакції після 22.11.2018 не підлягає застосування до кримінальних проваджень про злочини, що зареєстровані до набрання чинності цим законом.

Заслухавши доповідача, висновок прокурора, який підтримав вимоги апеляційної скарги та просив її задовольнити, адвоката ОСОБА_7 та ОСОБА_8 , які заперечили щодо задоволення апеляційної карги, дослідивши матеріали справи та зваживши доводи апеляційної скарги, апеляційний суд вважає, що в задоволенні апеляційної скарги слід відмовити, з наступних підстав.

Згідно з вимогами ч.2 ст.9 КПК України під час кримінального провадження прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, надати їм належну правову оцінку і забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Положенням ч.1 ст.28 КПК України встановлено, що під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень.

Згідно ч.2 ст.113 КПК України будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.

Так, із матеріалів справи та оскаржуваної ухвали слідчого судді вбачається наступне.

У провадженні слідчого відділу СУ ГУНП в Кіровоградській області знаходиться кримінальне провадження №0000527 від 07.07.2016 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.358, ч.3 ст.190, ч. 1 ст.364-1 КК України.

07.07.2016 до ЄРДР були внесені відомості за №0000527 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.358 КК України. Відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 190 КК України були внесені до ЄРДР 15.02.2019, за № 0000010. Відомості про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 358 КК України були внесені до ЄРДР 07.09.2018, 30.08.2018, 21.02.2018 за №0000694, №0000695, №0000677, №0000142. Відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 364-1 КК України були внесені до ЄРДР 08.07.2020 за № 0000224.

Постановою прокурора від 09.07.2019 року кримінальні провадження №000527 від 07.07.2016 за ч.1 ст. 358, ч.3 ст. 190 КК України та №0000224 від 08.07.2020 за ч.1 ст.364-1 КК України були об`єднані в одне кримінальне провадження, якому присвоєно № 0000527 від 07.07.2016.

Постановою прокурора від 30.08.2019 року кримінальні провадження № 0000677 від 30.08.2018 за ч.1 ст.358 КК України, № 0000142 від 21.02.2018 за ч.1 ст.358 КК України, №000527 від 07.07.2016 за ч.1 ст.358 КК України були об`єднані в одне кримінальне провадження, якому присвоєно № 0000527 від 07.07.2016.

Постановою прокурора від 17.09.2019 року кримінальні провадження № 0000527 від 07.07.2016 за ч.1 ст.358 КК України, № 0000694 від 07.09.2018 за ч.1 ст.358 КК України, №0000695 від 07.09.2018 за ч.1 ст.358 КК України та №0000010 від 15.02.2019 за ч.3 ст.190 КК України були об`єднані в одне кримінальне провадження, якому присвоєно № 0000527 від 07.07.2016 року.

15.12.2017 набрав чинності Закон України від 03.10.2017 № 2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» (далі Закон № 2147-VIII), яким, зокрема, внесені зміни до ст. 294 КПК та надано повноваження слідчому судді щодо продовження строків досудового розслідування у кримінальних провадженнях, відомості про які внесені до ЄРДР після введення в дію цього Закону, тобто з 16.03.2018.

Відповідно до постанови об`єднаної палати Касаційного кримінального суду Верховного Суду № 753/12578/19 від 31.10.2022 продовження строків досудового розслідування здійснюється слідчим суддею в межах повноважень, визначених положеннями Законів № 2147-VIII і № 2617-VIII, у кримінальних провадженнях, внесених до ЄРДР з 15 березня 2018 року і які були об`єднані з кримінальним провадженням, розпочатим до цієї дати.

Але, як встановлено у судовому засіданні, кримінальне провадження за №0000527 за ч.1 ст.358 КК України було розпочато 07.07.2016, тобто до введення в дію змін, внесених до КПК Законом № 2147-VIII, щодо порядку продовження строків досудового розслідування, а інші кримінальні провадження були розпочаті після введення в дію 16.03.2018 цих змін.

Таким чином, спираючись на приписи ст. 5, п. 2 ч. 1 ст. 219 КПК України, ч. 4 цієї статті, § 4 глави 24 цього Кодексу у цьому провадженні, слідчим суддею відзначається, що суб`єктом, який наділений повноваженням щодо продовження строку досудового розслідування за клопотанням про продовження такого строку в об`єднаному кримінальному провадженні, де відомості про перше кримінальне правопорушення були внесені до ЄРДР до введення в дію положень Закону № 2147-VIII, а щодо наступних після визначеної цим Законом дати (16.03.2018), є слідчий суддя.

Згідно ч.1,2 ст.219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань або винесення постанови про початок досудового розслідування у порядку, встановленому статтею 615 цього Кодексу, до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань або винесення постанови про початок досудового розслідування у порядку, встановленому статтею 615 цього Кодексу, до дня повідомлення особі про підозру становить: дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Положеннями ст.12 КК України встановлено, що кримінальні правопорушення, передбачені ч.1 ст.358 КК України та ч.1 ст.364-1 КК України відноситься до категорії нетяжких злочинів, а кримінальне правопорушення, передбачене ч. 3 ст.190 КК України, відноситься до категорії тяжких злочинів.

Разом з тим, ч.1 ст.294 КПК України встановлено якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Проте, відповідно до наявних матеріалів кримінального провадження № 0000527 від 07.07.2016 убачається, що слідчий жодного разу не звертався до слідчого судді з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у даному кримінальному провадженні, мотивуючи це відсутністю правових підстав, а отже строки досудового розслідування в указаному вище кримінальному провадженні слідчим суддею не продовжувались.

Таким чином, відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст.364-1 КК України, внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 07.07.2020, а тому 12-ти місячний строк досудового розслідування сплив 08.07.202.

Відомості про кримінальні правопорушення, передбачені ч.1 ст.358 КК України внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань в період з 07.07.2016 по 07.09.2018, а тому 12-ти місячний строк досудового розслідування сплив з 07.07.2017 - 07.09.2019.

Також, відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч.3 ст.190 КК України внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 15.02.2019, а тому 18-ти місячний строк досудового розслідування сплив 15.08.2020.

Частиною 9 статті 284 КПК України передбачено, якщо закінчилися строки досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру, встановлені частиною першою статті 219 цього Кодексу, слідчий суддя може винести ухвалу про закриття кримінального провадження за клопотанням іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника.

Згідно положень ч.1 ст.219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку; дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Враховуючи зазначене доводи апеляційної скарги є необґрунтованими тому вона не підлягає задоволенню, а ухвала слідчого судді скасуванню.

Керуючись ст. ст. 376, 407, 419, 422, 424 КПК України, апеляційний суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу прокурора ОСОБА_6 залишити без задоволення, ухвалу слідчого судді Ленінського районного суду м. Кіровограда від 27 грудня 2022 року про закриття кримінального провадження №0000527 без змін.

Ухвала апеляційного суду є остаточною та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

СУДДІ:

ОСОБА_2 ОСОБА_3 ОСОБА_4