Провадження № 1-кс/127/9684/22
У Х В А Л А
Іменем України
24 жовтня 2022 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області в складі:
слідчого судді: ОСОБА_1 ,
секретар судового засідання: ОСОБА_2 ,

розглянувши в судовому засіданні в м. Вінниці в залі суду клопотання старшого слідчого СУ ГУНП у Вінницькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення огляду, -
ВСТАНОВИВ:
Старший слідчий СУ ГУНП у Вінницькій області старший лейтенант поліції ОСОБА_3 звернулась до суду з клопотанням, погодженим з прокурором ОСОБА_4 , про надання дозволу на проведення огляду земельної ділянки орієнтовною площею 10 га, із земель природо-заповідного заказника «Гопчиця», яка розташована за межами с. Гопчиця Погребищанської територіальної громади, та яка суміжна із земельними ділянками з кадастровими номерами :01:003:0005 та :01:003:0027, відомості щодо якої не внесено до Державного земельного кадастру, з метою встановлення фактичної площі самовільно зайнятої земельної ділянки.

Клопотання мотивовано тим, що слідчим управлінням ГУНП у Вінницькій області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000069 від 02.09.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 197-2, ч. 2 ст. 364 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що в ході вивчення стану дотримання інтересів держави щодо використання земель на території Погребищенської об`єднаної територіальної громади Вінницького району Вінницької області та моніторингом Публічної кадастрової карти України установлено, що в межах території ландшафтного заказника місцевого значення «Гопчиця» знаходиться земельна ділянка орієнтованою площею 14 га. Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно в користування вказана ділянка не надавалась, водночас із даних вебсервісу Google Maps вбачається, що вона є розореною та використовується для вирощування сільськогосподарських культур. Зазначені обставини свідчать про самовільне зайняття та використання вищевказаної земельної ділянки.

В тому числі, відомості зареєстровані за фактом зловживання службовими особами ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області та органів місцевого самоврядування своїм службовим становищем на користь третіх осіб при передачі у власність земельних ділянок, включених до складу комплексного заказника «Гопчиця».

Так, встановлено, що відповідно до розпорядження Погребищенської районної адміністрації від 21.04.2009 року №159 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж комплексного заказника місцевого значення «Гопчиця» на території Гопчицької, Морозівської та Новофастівської сільських рад. Розробником зазначеної документації було ДП «Вінницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою». Разом з тим, відповідно до наказів:

-від 26.05.2021 №2-1678/15-21-СГ громадянину ОСОБА_5 передано у власність земельну ділянку 05234816:01:003:0092;

-від 26.05.2021 №2-1687/15-21-СГ громадянину ОСОБА_6 передано у власність земельну ділянку 05234816:01:003:0090 та громадянину ОСОБА_7 :01:003:0089;

-від 26.05.2021 №2-1683/15-21-СГ громадянину ОСОБА_8 передано у власність земельну ділянку 05234816:01:003:0081, громадянину ОСОБА_9 :01:003:0082, громадянці ОСОБА_10 :01:003:0083.

За попередніми даними вказані ділянки накладаються на контур території заказника місцевого значення «Гопчиця».

Крім цього, в ході розслідування встановлено, що голова земельної комісії, Погребищенської міської ради ОСОБА_11 , є керівником ФГ «ДРУЖБА-Л», та, на території села Гопчиця ним самовільно, без відповідних дозвільних документів, для вирощування сільгоспкультур використовуються землі природо-заповідного фонду, прибережно-захисної смуги та історико-культурного призначення всього орієнтовною загальною площею понад 80 га.

Так, вказана особа здійснила самозахват не внесених до кадастру земель природо-заповідного заказника «Гопчиця» суміжних із орендованою ним земельною ділянкою :01:004:0033 (ідрпп НОМЕР_1 ) орієнтовною площею 12 га.

Також, без право установчих документів вказана особа використовує земельну ділянку :02:000:0086 (інформаційна довідка із реєстру речових прав від №309613978- далі ідррп), площею 31.11 га частина якої площею 5,1 га є землями прибережно-захисної смуги, а частина, відповідно до висновку Управління культури Вінницької ОДА від 18.10.2002 року №1111/03-06 містить поселення черняхівської культури 3-4 ст. н.е., яка є прилеглою до орендованих ним площ земельних паїв :02:000:0014 (ідрпп НОМЕР_2 ) на яких одним масивом здійснено посів кукурудзи.

Також, вказаний депутат самовільно використовує земельні ділянки :01:001:0075 площею 7,33 га (ідррп 309614145) та :01:001:0074 (ідррп 309614210) площею 16, 45 га для вирощування кукурудзи. Крім того, ОСОБА_11 здійснено самозахват не інвентаризованих земельних ділянок: суміжних з ділянками :01:003:0005 та :01:003:0027, які перебувають в його оренді (ідррп 309582418,309582459) орієнтовною площею 10 га, суміжних з :01:003:0070 та :01:003:0054, які перебувають в нього в оренді(ідррп 309582909, 309582962) і прилеглу до них безгосподарську ділянку :01:003:0101 (ідррп 309583014) орієнтовною сумарною площею 10 га.

Таким чином, вказана вище особи в порушення Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення умов для забезпечення продовольчої безпеки в умовах воєнного стану», який спрямований на швидке залучення сільськогосподарських земель країни у виробництво сільськогосподарської продукції в умовах воєнного стану, здійснили самовільне захоплення земельних ділянок сільськогосподарського призначення чим завдала збитки місцевому бюджету.

Так, в ході досудового розслідування виникла необхідність у проведенні огляду земельних ділянок, з метою підтвердження факту самозахоплення земельних ділянок та встановлення площі цих ділянок, які використовуються у незаконний спосіб, а саме: земельної ділянки орієнтовною площею 10 га із земель природо-заповідного заказника «Гопчиця», яка розташована за межами с. Гопчиця Погребищанської територіальної громади, та яка суміжна із земельними ділянками з кадастровими номерами :01:003:0005 та :01:003:0027, відомості щодо якої не внесено до Державного земельного кадастру.

Слідчий ОСОБА_3 в судове засідання не з`явилась, однак 24.10.2022 звернулась до суду із заявою про розгляд клопотання у її відсутність, у якій також зазначила, що вказане клопотання підтримує в повному обсязі.
Відповідно до частини четвертої статті 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Враховуючи те, що учасники процесуальної дії в судове засідання не з`явились, слідчий суддя вважає за можливе розглянути дане клопотання без застосування технічних засобів фіксування.
Слідчий суддя, дослідивши клопотання слідчого, матеріали кримінального провадження, заслухавши думку слідчого дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання, з огляду на таке.
Статтею 30 Конституції України кожному гарантується недоторканність житла чи іншого володіння особи.
Відповідно до статті 8 Європейської конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року кожен має право на повагу до свого приватного і сімейного життя, до свого житла і кореспонденції.
Органи державної влади не можуть втручатись у здійснення цього права, за винятком випадків, коли втручання здійснюється згідно із законом і є необхідним у демократичному суспільстві в інтересах національної та громадської безпеки чи економічного добробуту країни, для запобігання заворушенням чи злочинам, для захисту здоров`я чи моралі або для захисту прав і свобод інших осіб.
Відповідно до частини першої статті 233 КПК України ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якою метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді, крім випадків, установлених частиною третьою цієї статті.
В той же час, за приписами частини третьої статті 233 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор має право до постановлення ухвали слідчого судді увійти до житла чи іншого володіння особи лише у невідкладних випадках, пов`язаних із врятуванням життя людей та майна чи з безпосереднім переслідуванням осіб, які підозрюються у вчиненні злочину. У такому випадку прокурор, слідчий, дізнавач за погодженням із прокурором зобов`язаний невідкладно після здійснення таких дій звернутися з клопотанням про проведення обшуку до слідчого судді.
Згідно з частиною першою статті 237 КПК України з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення, слідчий прокурор проводить огляд місцевості, приміщення, речей та документів.
Відповідно до частини другої статті 237 КПК України огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами КПК України, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.
Обшук проводиться на підставі ухвали слідчого судді місцевого загального суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування. (ч. 2 ст. 234 КПК)
Відповідно до частини п`ятої статті 237 КПК України при проведенні огляду дозволяється вилучення лише речей і документів, які мають значення для кримінального провадження, та речей, вилучених з обігу. Усі вилучені речі і документи підлягають негайному огляду і опечатуванню із завіренням підписами осіб, які брали участь у проведенні огляду. У разі якщо огляд речей і документів на місці здійснити неможливо або їх огляд пов`язаний з ускладненнями, вони тимчасово опечатуються і зберігаються у такому вигляді доти, доки не буде здійснено їх остаточні огляд і опечатування.
З поданого клопотання та доданих документів, вбачається, що слідчим управлінням ГУНП у Вінницькій області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000069 від 02.09.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 197-2, ч. 2 ст. 364 КК України.
З витягу з ЄРДР № 0000069 слідує, що досудове розслідувається з приводу наступних обставин:
- №1 - Немирівською окружною прокуратурою здійснювалось вивчення стану дотримання інтересів держави щодо використання земель на території Погребищенської об`єднаної територіальної громади Вінницького району Вінницької області. Моніторингом Публічної кадастрової карти України установлено, що в межах території ландшафтного заказника місцевого значення «Гопчиця» знаходиться земельна ділянка орієнтованою площею 14 га. Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно в користування вказана ділянка не надавалась, водночас із даних вебсервісу Google Maps вбачається, що вона є розореною та використовується для вирощування сільськогосподарських культур. Зазначені обставини свідчать про самовільне зайняття та використання вищевказаної земельної ділянки.
- №2 - Немирівською окружною прокуратурою здійснювалось вивчення стану дотримання інтересів держави щодо використання земель на території Погребищенської об?єднаної територіальної громади Вінницького району Вінницької області. В ході вивчення інформації Погребищенської міської ради установлено, що земельні ділянки з кадастровими номерами :02:000:0086 площею 31,1125 га, :13:000:0103 площею 71,558 га, :06:001:0038 площею 24,1739 га, :06:001:0037 площею 9,345 га, :08:002:0057 площею 73,0466 га, :04:002:0025 площею 15,4317 га, :05:003:0013 площею 32,1335 га, :06:002:0028 площею 34,4647 га є розореними та використовуються (використовувались) для вирощування сільськогосподарських культур (соняшник, кукурудза). Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно в користування вказані ділянки не надавалась, орендна плата не сплачувалась. Зазначені обставини свідчать про самовільне зайняття та використання вищевказаних земельних ділянок.
- №3 - за фактом зловживання службовими особами ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області та органів місцевого самоврядування своїм службовим становищем на користь третіх осіб при передачі у власність земельних ділянок, включених до складу комплексного заказника "Гопчиця".
- №4 - службові особи Погребищенської міської ради, зловживаючи службовим становищем, всупереч інтересам служби, протиправно сприяють третім особам у протиправному користуванні земельними ділянками на території Погребищенської ОТГ.
Обґрунтовуючи клопотання слідчим зазначається, що в ході вивчення стану дотримання інтересів держави щодо використання земель на території Погребищенської об`єднаної територіальної громади Вінницького району Вінницької області та моніторингом Публічної кадастрової карти України установлено, що в межах території ландшафтного заказника місцевого значення «Гопчиця» знаходиться земельна ділянка орієнтованою площею 14 га. Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно в користування вказана ділянка не надавалась, водночас із даних вебсервісу Google Maps вбачається, що вона є розореною та використовується для вирощування сільськогосподарських культур. Зазначені обставини свідчать про самовільне зайняття та використання вищевказаної земельної ділянки.

В тому числі, відомості зареєстровані за фактом зловживання службовими особами ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області та органів місцевого самоврядування своїм службовим становищем на користь третіх осіб при передачі у власність земельних ділянок, включених до складу комплексного заказника «Гопчиця».

Так, встановлено, що відповідно до розпорядження Погребищенської районної адміністрації від 21.04.2009 року №159 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж комплексного заказника місцевого значення «Гопчиця» на території Гопчицької, Морозівської та Новофастівської сільських рад. Розробником зазначеної документації було ДП «Вінницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою». Разом з тим, відповідно до наказів:

-від 26.05.2021 №2-1678/15-21-СГ громадянину ОСОБА_5 передано у власність земельну ділянку 05234816:01:003:0092;

-від 26.05.2021 №2-1687/15-21-СГ громадянину ОСОБА_6 передано у власність земельну ділянку 05234816:01:003:0090 та громадянину ОСОБА_7 :01:003:0089;

-від 26.05.2021 №2-1683/15-21-СГ громадянину ОСОБА_8 передано у власність земельну ділянку 05234816:01:003:0081, громадянину ОСОБА_9 :01:003:0082, громадянці ОСОБА_10 :01:003:0083.

За попередніми даними вказані ділянки накладаються на контур території заказника місцевого значення «Гопчиця».

Крім цього, в ході розслідування встановлено, що голова земельної комісії, Погребищенської міської ради ОСОБА_11 , є керівником ФГ «ДРУЖБА-Л», та, на території села Гопчиця ним самовільно, без відповідних дозвільних документів, для вирощування сільгоспкультур використовуються землі природо-заповідного фонду, прибережно-захисної смуги та історико-культурного призначення всього орієнтовною загальною площею понад 80 га.

Так, вказана особа здійснила самозахват не внесених до кадастру земель природо-заповідного заказника «Гопчиця» суміжних із орендованою ним земельною ділянкою :01:004:0033 (ідрпп НОМЕР_1 ) орієнтовною площею 12 га.

Також, без право установчих документів вказана особа використовує земельну ділянку :02:000:0086 (інформаційна довідка із реєстру речових прав від №309613978- далі ідррп), площею 31.11 га частина якої площею 5,1 га є землями прибережно-захисної смуги, а частина, відповідно до висновку Управління культури Вінницької ОДА від 18.10.2002 року №1111/03-06 містить поселення черняхівської культури 3-4 ст. н.е., яка є прилеглою до орендованих ним площ земельних паїв :02:000:0014 (ідрпп НОМЕР_2 ) на яких одним масивом здійснено посів кукурудзи.

Також, вказаний депутат самовільно використовує земельні ділянки :01:001:0075 площею 7,33 га (ідррп 309614145) та :01:001:0074 (ідррп 309614210) площею 16, 45 га для вирощування кукурудзи. Крім того, ОСОБА_11 здійснено самозахват не інвентаризованих земельних ділянок: суміжних з ділянками :01:003:0005 та :01:003:0027, які перебувають в його оренді (ідррп 309582418,309582459) орієнтовною площею 10 га, суміжних з :01:003:0070 та :01:003:0054, які перебувають в нього в оренді(ідррп 309582909, 309582962) і прилеглу до них безгосподарську ділянку :01:003:0101 (ідррп 309583014) орієнтовною сумарною площею 10 га.

Таким чином, на думку органу досудового розслідування, вказана вище особи в порушення Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення умов для забезпечення продовольчої безпеки в умовах воєнного стану», який спрямований на швидке залучення сільськогосподарських земель країни у виробництво сільськогосподарської продукції в умовах воєнного стану, здійснили самовільне захоплення земельних ділянок сільськогосподарського призначення чим завдала збитки місцевому бюджету.

Однак, в порушення вимог статей 233-236 КПК України, слідчим до клопотання не додано жодних доказів на підтвердження обставин зазначених у клопотанні, в тому числі не надано доказів самовільного захоплення земельної ділянки орієнтовною площею 10 га, із земель природо-заповідного заказника «Гопчиця», яка розташована за межами с. Гопчиця Погребищанської територіальної громади, та яка суміжна із земельними ділянками з кадастровими номерами :01:003:0005 та :01:003:0027, відомості щодо якої не внесено до Державного земельного кадастру, що завдало збитки місцевому бюджету.
Враховуючи вищевикладене суд дійшов до висновку, що клопотання слідчого не обґрунтоване та не підтверджене належними доказами, а тому на час розгляду даного клопотання у суду відсутні достатні підстави для надання дозволу на проведення огляду земельної ділянки орієнтовною площею 10 га, із земель природо-заповідного заказника «Гопчиця», яка розташована за межами с. Гопчиця Погребищанської територіальної громади, та яка суміжна із земельними ділянками з кадастровими номерами :01:003:0005 та :01:003:0027, відомості щодо якої не внесено до Державного земельного кадастру, з метою встановлення фактичної площі самовільно зайнятої земельної ділянки.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 233, 234, 235, 237, 309, 372, 395 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання старшого слідчого СУ ГУНП у Вінницькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення огляду відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя