Справа № 161/730/23
Провадження № 1-кс/161/290/23
У Х В А Л А

про повернення скарги

м. Луцьк 13 січня 2023 року

Слідчий суддя Луцького міськрайонного суду Волинської області ОСОБА_1 , розглянувши скаргу ОСОБА_2 та ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб ГУНП у Волинській області, -

В С Т А Н О В И В :

13 січня 2023 року до Луцького міськрайонного суду Волинської області надійшла скарга ОСОБА_2 та ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб ГУНП у Волинській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, слідчий суддя вважає, що вона підлягає поверненню, виходячи з наступного.

Главою 26 КПК України визначено порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування. Частиною 1 ст. 303 КПК України передбачено, які рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора підлягають оскарженню під час досудового провадження та ким такі рішення, дії чи бездіяльність можуть бути оскаржені.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Частиною 1 ст. 304 КПК України встановлено, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Тобто, для оскарження бездіяльності слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, необхідно звернутися із заявою, повідомленням про вчинене кримінальне правопорушення, відмова у реєстрації якої надала б право особі, яка звернулася з заявою, оскаржувати таку бездіяльність в порядку ст. 303-307 КПК України.

При цьому, для відкриття провадження за скаргою на бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у суду мають бути наявні достатні дані про звернення особи з такою заявою та її отримання відповідними органами.

Проте, вказана скарга не містить копій відповідних заяв чи будь-яких відомостей та доказів, які б могли свідчити про направлення та надходження до ГУНП у Волинській області заяви ОСОБА_2 та заяви ОСОБА_3 , поданих в порядку ст. 214 КПК України, про вчинення кримінальних правопорушень.

Відсутність в матеріалах скарги копій заяв, які б підтверджували факт звернення із такими заявами в порядку ст. 214 КПК України, інших відомостей, які б про це свідчили, чи конкретизованих відомостей, які вказували б за якими саме заявами ОСОБА_3 та ОСОБА_2 просять внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, позбавляє слідчого суддю можливості встановити точну дату звернення із відповідними заявами про вчинення кримінальних правопорушень.

Водночас, до матеріалів долучені скарги ОСОБА_3 та ОСОБА_2 від 29.12.2022, адресовані Волинській обласній прокуратурі, щодо допущення посадовими особами ГУНП у Волинській області бездіяльності та невнесення відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Зі змісту даних скарг вбачається, що ОСОБА_3 та ОСОБА_2 із заявами про кримінальні правопорушення до ГУНП у Волинській області зверталися ще в листопаді 2022 року.

Отже, враховуючи, що із вказаною скаргою ОСОБА_3 та ОСОБА_2 до суду засобами поштового зв`язку звернулися лише 11.01.2023, що підтверджується відміткою, яка міститься на конверті поштового відправлення, та інформацією щодо відстеження відправлення №693, тому встановлений законом десятиденний строк на оскарження пропущено.

Також, слідчий суддя вважає за необхідне звернути увагу на те, що положення ч. 1 ст. 304 КПК України чітко регламентують, що скарги на бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені ч. 1 ст. 303 КПК України, можуть бути подані протягом десяти днів з моменту вчинення такої бездіяльності, а не з моменту, коли особа дізналася про її вчинення.

Жодних відомостей про те, що заважало ОСОБА_3 та ОСОБА_2 звернутися до суду у встановлений КПК України строк для оскарження бездіяльності посадових осіб ГУНП у Волинській області матеріали скарги не містять.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 304 КПК України скарга повертається, якщо вона подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.

Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право звернення до суду. Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.

Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні врегульований Кримінальним процесуальним кодексом України. Зокрема, подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора під час досудового розслідування має відбуватись з дотриманням певних умов.

Таким чином, враховуючи викладене, а також те, що ОСОБА_3 та ОСОБА_2 у своїй скарзі не порушують питання про поновлення строку на звернення до суду з даною скаргою, слідчий суддя вважає, що скарга ОСОБА_2 та ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб ГУНП у Волинській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, підлягає поверненню особам, які її подали.

Водночас, вбачається необхідним роз`яснити, що згідно з ч. 7 ст. 304 КПК України повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Керуючись ст.ст. 303, 304 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Скаргу ОСОБА_2 та ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб ГУНП у Волинській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань повернути особам, які її подали.

Копію ухвали про повернення скарги невідкладно надіслати особам, які її подали, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Волинського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя Луцького міськрайонного суду ОСОБА_1