Справа №522/241/23
Провадження №1-кс/522/91/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 січня 2023 року місто Одеса

Слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу представника Акціонерного товариства «Укртелеком» в особі Одеської філії Акціонерного товариства «Укртелеком» - ОСОБА_3 , подану в порядку ст.303 КПК України на бездіяльність уповноважених осіб відділення поліції №1 Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР в порядку передбаченому ст. 214 КПК України за заявою про вчинення кримінального правопорушення,-

УСТАНОВИВ:

До Приморського районного суду міста Одеси в порядку ст.ст.303, 304 КПК України надійшла скарга представника Акціонерного товариства «Укртелеком» в особі Одеської філії Акціонерного товариства «Укртелеком» - ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб відділення поліції №1 Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР в порядку передбаченому ст. 214 КПК України за заявою про вчинення кримінального правопорушення.

У скарзі адвокат просить зобов`язати уповноважених осіб відділення поліції №1 Одеського районного управління поліції №1 ГУНП України в Одеській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинене кримінальне правопорушення, за фактами, викладеними в заяві від 11.11.2022 року зареєстрованої у Журналі ЄО за №12913, та невідкладно розпочати досудове розслідування.

В обґрунтування скарги посилається на наступне.

ВП №1 ОРУП №1 ГУНП в Одеській області отримано від АТ «Укртелеком»- Заяву про вчинення кримінального правопорушення (до ЖЄО № 12913 від 11.11.2022) з додатками -, а саме Довідка від 11.11.2022 про загальну вартість завданих збитків у сумі 3017,50 грн.

Зазначає, що у вказаній заяві детально описані обставини вчиненого кримінального правопорушення, його склад, а також до неї долучено документи, що підтверджують викладені у заяві факти.

Вказує, що станом на момент звернення зі скаргою до суду, у відповідності до вимог ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України відомості про вчинення кримінального правопорушення не були внесені до Єдиного реєстру досудового, а досудове розслідування не розпочато.

Вказану бездіяльність скаржник вважає протиправною, у зв`язку з чим, на підставі ст.303 КПК України просить зобов`язати уповноважених посадових осіб внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про вчинення кримінального правопорушення від 03.11.2022 року, невідкладно розпочати розслідування та надати заявнику витяг з ЄРДР.

В судове засідання представник скаржника не з`явився. Разом зі скаргою подав заяву про її розгляд за їх відсутності.

Уповноважена особа відділення поліції №1 Одеського районного управління поліції №1 ГУНП України в Одеській області в судове засідання не з`явилися, про дату, час та місце судового засідання були повідомлені належним чином.

Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Розглянувши скаргу та перевіривши надані матеріали, приходжу до висновку, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні з наданих матеріалів встановлено, що 11.11.2022 року до Відділення поліції №1 Одеського районного управління поліції № 1 ГУНП в Одеській області представником Акціонерного товариства «Укртелеком» в особі Одеської філії Акціонерного товариства «Укртелеком», подано заяву про вчинення кримінального правопорушення, яка зареєстрована у Журналі ЄО за №12913.

Утім до цього часу відомості, викладені в заяві про вчинення кримінального правопорушення, не внесені до ЄРДР, досудове розслідування не розпочато.

Такі дії посадових осіб відділу поліції не відповідають вимогам ч.1 ст.214 КПК України про те, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Статтею 25 КПК України передбачено, що прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Вимоги ст.ст.25, 214 КПК України щодо внесення прокурором, слідчим, дізнавачем до ЄРДР відомостей про вчинене кримінальне правопорушення є безальтернативними.

Пунктом 1 ч.1 ст.303 КПК України передбачено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Слідчий суддя звертає увагу, що за вимогами ч. 5 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості, зокрема, про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Пунктом 1.2 розділу II Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань встановлено, що відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам п. 4.5 ч. 5 ст. 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об`єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення. Якщо у заяві чи повідомленні таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, що повинні бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Такий висновок слугує гарантією кожній особі від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.

Аналіз положень ст. ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Відповідно до висновку, який викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Враховуючи вищевикладене, та з огляду на те, що у Листі від 07.12.2022р. № 60.6/4164 не обґрунтовані належним чином мотиви, з яких уповноважена особа дійшла висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, а також той факт, що уповноваженим співробітником ВП №1 ОРУП №1 ГУНП в Одеській області не подані заперечення на скаргу та не надано будь-яких матеріалів щодо розгляду заяви Одеської філії Акціонерного товариства «Укртелеком» на спростування обставин, викладених у скарзі, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга на бездіяльність підлягає задоволенню з наведених вище підстав.

слідчий суддя приходить до висновку, про наявність підстав для задоволення скарги.

За таких обставин скарга на бездіяльність підлягає задоволенню з наведених підстав.

Керуючись ст.ст.214-216, 303-307, 318-380 КПК України, -

УХВАЛИВ:

Скаргу представника Акціонерного товариства «Укртелеком» в особі Одеської філії Акціонерного товариства «Укртелеком» - ОСОБА_3 , подану в порядку ст.303 КПК України на бездіяльність уповноважених осіб відділення поліції №1 Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР в порядку передбаченому ст. 214 КПК України за заявою про вчинення кримінального правопорушення - задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб відділення поліції №1 Одеського районного управління поліції №1 ГУНП України в Одеській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинене кримінальне правопорушення, за фактами, викладеними в заяві Акціонерного товариства «Укртелеком» в особі Одеської філії Акціонерного товариства «Укртелеком» від 11.11.2022 року зареєстрованої у Журналі ЄО за №12913 та невідкладно розпочати досудове розслідування.

Надати заявнику витяг з ЄРДР на підтвердження реєстрації вказаної заяви та повідомити заявника про початок досудового розслідування та його статус у даному кримінальному провадженні.

Ухвалу направити для виконання до Відділення поліції №1 Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1