Справа №: 671/2052/22
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 грудня 2022 року м. Волочиськ

Слідчий суддя Волочиського районного суду Хмельницької області ОСОБА_1 ,

за участю: секретаря ОСОБА_2

прокурора ОСОБА_3

розглянувши в м. Волочиську Хмельницької області скаргу ОСОБА_4 , подану в порядку п.1 ч.1 ст. 303 КПК України,

встановила:

ОСОБА_4 звернулася до слідчого судді Волочиського районного суду Хмельницької області зі скаргою на бездіяльність посадових осіб слідчого відділу ВП №2 Хмельницького районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Скарга мотивована тим, що 07.12.2022 року ОСОБА_4 звернулася до ВП №2 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області з заявою про вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 388 КК України, але відомості про вказане кримінальне правопорушення до ЄРДР внесені не були, натомість заявниця отримала відповідь слідчого СВ ВП №2 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_6 від 14.12.2022 року про те, що її заяву приєднано до матеріалів кримінального провадження № 0000281 від 09.11.2022 року за ознаками злочину, передбаченого ч.4 ст. 185 КК України, по факту крадіжки невстановленою особою належного ОСОБА_4 бензинового генератора.

Скаржниця вважає, що в порушення вимог ст.214 КПК України відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено, тому просила визнати незаконною бездіяльність посадових осіб слідчого відділу ВП №2 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання її заяви від 07.12.2022 року про вчинення відносно неї кримінального правопорушення; визнати незаконними дій слідчого СВ ВП №2 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_7 , які полягають у приєднанні її заяви від 07.12.2022 року до кримінального провадження №0000281 від 09.11.2022 року; зобов`язати посадових СВ ВП №2 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР по її заяві від 07.12.2022 року про вчинення відносно неї кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 388 КК України, та провести повний те всебічний розгляд заяви у відповідності з Кримінальним процесуальним кодексом України.

У судовому засіданні ОСОБА_4 скаргу підтримала та просила задовольнити.

Прокурор ОСОБА_3 проти задоволення скарги заперечував, пояснив, що після здійснення користувачем « ОСОБА_8 » у мережі Фейсбук на сторінці «Діалог з владою Волочиська і не тільки» публікації про неналежний стан зберігання вилученого майна, допущеного державними виконавцями Волочиського відділу державної виконавчої служби у Хмельницькому районі Хмельницької області центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) 20.12.2022 року до ЄРДР за №0000097 внесено відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 388 КК України, за фактом неналежного зберігання вилученого майна, власницею якого є ОСОБА_4 . Вважає, що повторне внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення за одним й тим самим фактом протиправної діяльності є недоцільним.

Слідчий СВ ВП №2 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_9 в судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд скарги за його відсутності. Неявка слідчого не перешкоджає розгляду скарги.

Заслухавши пояснення скаржниці, прокурора, дослідивши матеріали кримінального провадження № 0000281 від 09.11.2022 року, вважаю необхідним скаргу задовольнити частково, виходячи з наступного.

Згідно положень п. 18 ч.1 ст.3 КПК України до повноважень слідчого судді належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Частиною 3 ст. 26 КПК України встановлено, що слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Відповідно до вимог ст.214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування (частина 1).

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення.

Вказаний обов`язок слідчого, дізнавача або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу кримінального правопорушення для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Слідчим суддею встановлено, що 07.12.2022 року ОСОБА_4 звернулася до ВП №2 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області з заявою про вчинення кримінального правопорушення, яке полягало у неналежному зберіганні зберігачем ОСОБА_5 вилученого майна, власницею якого є ОСОБА_4 .

Вказана заява отримана ВП №2 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області, зареєстрована в ІТС ІПНП ВП №2 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області за №4489 від 07.12.2022 року, після чого долучена до матеріалів кримінального провадження №0000281 від 09.11.2022 року.

Заявниця просила відкрити кримінальне провадження та визнати її потерпілою, що є підставою для внесення відомостей про кримінальне порушення до ЄРДР, однак, в порушення вимог ст.214 КПК України, відповідні відомості до ЄРДР на даний час не внесено.

Отже, вимоги скарги в частині зобов`язання посадових СВ ВП №2 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР на підставі заяви ОСОБА_4 від 07.12.2022 року про вчинення кримінального правопорушення підлягають задоволенню.

Разом з тим, зобов`язання слідчого або дізнавача внести відомості до ЄРДР за конкретною кваліфікацією кримінального правопорушення не входить до компетенції слідчого судді, оскільки відомості до ЄРДР вносяться за обставинами, викладеними в заяві про кримінальне правопорушення, визначення ж попередньої кваліфікації при внесенні відомостей до ЄРДР відноситься виключно до компетенції слідчого, дізнавача або прокурора, які є самостійним учасником кримінального провадження і при внесенні відомостей до ЄРДР діють на підставі Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора від 30.06.2020 року № 298.

Крім того, слідчий суддя не вбачає підстав для задоволення скарги в частині визнання незаконною бездіяльності посадових осіб СВ ВП №2 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви ОСОБА_4 від 07.12.2022 року про вчинення кримінального правопорушення та визнання незаконними дій слідчого СВ ВП №2 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_9 , які полягають у приєднанні її заяви від 07.12.2022 року до іншого кримінального провадження, оскільки відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора може бути про: 1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Тобто, чинним КПК України не передбачено не такого способу захисту, як визнання дій або бездіяльності незаконними та відповідного рішення слідчого судді за наслідками розгляду скарги на дії чи бездіяльність слідчого.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 303-307 КПК України, слідчий суддя,

постановила:

Скаргу ОСОБА_4 , подану в порядку п.1 ч.1 ст. 303 КПК України - задовольнити частково.

Зобов`язати посадових осіб відділу поліції №2 Хмельницького районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви ОСОБА_4 від 07.12.2022 року про вчинення відносно неї кримінального правопорушення.

У задоволенні скарги в іншій частині відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1