Справа № 761/7320/23
Провадження № 1-кс/761/5025/2023
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 березня 2023 року слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , захисника ОСОБА_4 , підозрюваної ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві клопотання старшого слідчого СВ Шевченківського УП ГУНП у місті Києві ОСОБА_6 , в рамках кримінального провадження, відомості про яке внесені до ЄРДР за №0000158 від 09 вересня 2022р. за ч. 4 ст. 191, ч. 5 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України, про відсторонення від посади ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,

в с т а н о в и в:

01 березня 2023р. до Шевченківського районного суду м. Києва надійшло клопотання старшого слідчого СВ Шевченківського УП ГУНП у місті Києві ОСОБА_6 внесене по кримінальному провадженню №0000158 від 09 вересня 2022р. за ч. 4 ст. 191, ч. 5 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України, про відсторонення від посади ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ..

Клопотання обґрунтоване тим, що у провадженні слідчого відділу Шевченківського управління поліції Головного управління Національної поліції у місті Києві перебувають матеріали досудового розслідування, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000158 від 09 вересня 2022р. за ч. 4 ст. 191, ч. 5 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_5 , працюючи на посаді заступника начальника управління, начальника відділу дошкільної освіти управління освіти Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації, діючи за попередньою змовою групою осіб з начальником управління освіти ОСОБА_7 та заступником начальника управління, начальником відділу загальної середньої та позашкільної освіти управління освіти ОСОБА_8 , вчинила розтрату бюджетних грошових коштів при проведенні публічних закупівель товарів за наступних обставин.

ОСОБА_5 , перебуваючи на посаді заступника начальника управління, начальника відділу дошкільної освіти управління освіти та виконуючи організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські обов`язки, є службовою особою в розумінні положень ч. 3 ст. 18 КК України.

За результатами проведеної з метою підготовки до нового 2022-2023 навчального року оцінки посадовими особами управління освіти спільно зі спеціалістами Шевченківського районного управління ДСНС України в м. Києві найпростіших укриттів закладів освіти Шевченківського району міста Києва встановлена нагальна потреба в стислі строки забезпечити меблями для сидіння укриття закладів освіти району.

Усвідомлюючи необхідність підготовки навчальних закладів Шевченківського району міста Києва до нового 2022-2023 навчального року в умовах воєнного стану та облаштування з цією метою меблями для сидіння споруд цивільного захисту (найпростіших укриттів) освітніх закладів району, начальник управління освіти ОСОБА_7 вирішила скористатись вказаними обставинами та розтратити бюджетні грошові кошти при проведенні відповідної публічної закупівлі товарів.

Так, при вищевказаних обставинах у ОСОБА_7 виник умисел, спрямований на розтрату бюджетних грошових коштів, до реалізації якого вона вирішила залучити ФОП ОСОБА_9 , з якою вступила в попередню змову.

Крім того, ОСОБА_7 , діючи з метою розтрати бюджетних грошових коштів, не маючи на меті вжити реальних заходів з належного вивчення середньоринкових цін на відповідні товари, пошуку найбільш територіально наближеного постачальника та інших заходів, спрямованих на ефективність використання бюджетних коштів та їх економію, вирішила залучити до реалізації вищевказаного умислу підлеглих службових осіб управління освіти - заступника начальника управління освіти, начальника відділу загальної середньої та позашкільної освіти ОСОБА_8 та заступника начальника управління освіти, начальника відділу дошкільної освіти ОСОБА_5 .

Відповідно до розробленого ОСОБА_7 плану вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_8 та ОСОБА_5 , які погодились на пропозицію ОСОБА_7 щодо спільного вчинення кримінального правопорушення, мали сформувати потребу в публічній закупівлі та перелік і обсяги закупівель меблів для сидіння для облаштування споруд цивільного захисту у закладах освіти району. Також з метою надання законного вигляду діям співучасників злочину ОСОБА_8 та ОСОБА_5 мали знайти в мережі Інтернет пропозиції із завищеними цінами на товари, що підлягали закупівлі або на схожі товари (які були дорожчими за характеристиками або матеріалами виготовлення) для подальшого виправдання завищених витрат управління освіти на закупівлю «Меблі для сидіння для облаштування споруд цивільного захисту (найпростіших укриттів) закладів освіти Шевченківського району м. Києва».

При цьому, ОСОБА_8 та ОСОБА_5 свідомо не вжили заходів щодо запиту цінових пропозицій у відповідного постачальника та здійснення публічної закупівлі товару напряму у даного постачальника, оскільки мали на меті розтрату бюджетних грошових коштів.

Після фактичного замовлення ФОП ОСОБА_9 меблів для сидіння обумовлених видів і кількості (лав для укриття з м`яким сидінням на металевому каркасі розмірами 1200х200х420 мм у кількості 2286 шт., лав дитячих для укриття розмірами 1200х300х300 мм у кількості 321 шт., пуфів безкаркасних у кількості 321 шт.) наказом управління освіти Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації №78 від 12 серпня 2022р., підписаним виконувачем обов`язків начальника управління ОСОБА_8 (у зв`язку з перебуванням ОСОБА_7 у відпустці) на підставі службової записки заступника начальника управління, начальника відділу дошкільної освіти ОСОБА_5 затверджено перелік та обсяги закупівель товарів, робіт і послуг, а саме: «Меблі для сидіння для облаштування споруд цивільного захисту (найпростіших укриттів) закладів освіти Шевченківського району м. Києва» в обсязі закупівлі лав для укриття з м`яким сидінням на металевому каркасі розмірами 1200х200х420 мм у кількості 2286 шт., лав дитячих для укриття розмірами 1200х300х300 мм у кількості 321 шт., пуфів безкаркасних у кількості 321 шт. (при чому розміри та характеристики пуфів не зазначені з метою створення передумов для розтрати бюджетних грошових коштів шляхом необґрунтовано завищених витрат на придбання відповідного товару).

Крім того, наказом управління освіти Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації №78 від 12 серпня 2022р. визначено посадову особу управління освіти, відповідальну за проведення вказаної публічної закупівлі, а саме, головного спеціаліста відділу дошкільної освіти ОСОБА_10 , яка однак фактично дій, пов`язаних з організацією та проведенням даної публічної закупівлі, не вчиняла (з 15 серпня 2022р. перебувала у відпустці та не виконувала службові повноваження), оскільки відповідні функції згідно із розробленим ОСОБА_7 планом вчинення кримінального правопорушення фактично були покладені на ОСОБА_8 та ОСОБА_5 .

В подальшому, ОСОБА_8 та ОСОБА_5 , діючи в межах єдиного з ОСОБА_7 умислу, спрямованого на розтрату бюджетних грошових коштів, в період часу з 12 по 16 серпня 2022р., за допомогою комп`ютера, під`єднаного до мережі Інтернет, шляхом моніторингу Веб-сайтів з оголошеннями про продаж меблів віднайшли пропозиції із завищеними цінами на товари, що підлягали закупівлі, або на схожі товари (які були дорожчими за характеристиками або матеріалами виготовлення) та за допомогою принтера роздрукували скріншоти відповідних сторінок Веб-сайтів з метою подальшого їх збереження при матеріалах (пакеті документів) закупівлі для подальшого виправдання завищених витрат управління освіти на придбання відповідних товарів та надання законного вигляду діям співучасників злочину.

В подальшому, 16 серпня 2022р. ОСОБА_7 діючи умисно, з метою розтрати бюджетних грошових коштів, усвідомлюючи, що зазначені у вищевказаному проекті договору, направленому ОСОБА_9 , ціни на меблі для сидіння є завищеними, що призведе до зайвих витрат бюджетних грошових коштів, підписала відповідний проект договору та додатки до нього від імені управління освіти, проставивши гербову печатку, таким чином, уклала з ФОП ОСОБА_9 договір купівлі-продажу №262 від 16 серпня 2022р.

Так, відповідно до накладної №55 від 22 серпня 2022р. ФОП ОСОБА_11 відвантажено ФОП ОСОБА_9 каркас лавки металічний для укриття в кількості 2286 шт. на загальну суму 1 533 906,00 грн.

Крім того, відповідно до видаткових накладних №10 від 17 серпня 2022р., №11 від 18 серпня 2022р., №13 від 21 серпня 2022р. ТОВ «Геометрія-Арт» відвантажено ФОП ОСОБА_9 пуфи безкаркасні в кількості 321 шт., лави дитячі для укриття в кількості 321 шт., сидіння м`які на лаву для укриття в кількості 2286 шт., всього на загальну суму 1 579 479,00 грн. з ПДВ.

Водночас, директор ТОВ «Геометрія-Арт» ОСОБА_12 , який діяв за попередньою змовою групою осіб з ФОП ОСОБА_9 з метою заволодіння бюджетними грошовими коштами, відповідно до раніше розробленого плану вчинення кримінального правопорушення фактично не поставив ФОП ОСОБА_9 пуфи безкаркасні в кількості 321 шт.

У свою чергу, ОСОБА_7 , 22 серпня 2022р., отримавши від ОСОБА_9 підписану нею з проставленням печатки ФОП ОСОБА_9 видаткову накладну №2 від 22 серпня 2022р., складену на виконання умов договору №262 від 16 серпня 2022р., із зазначенням відомостей щодо поставки на адресу управління освіти товарів: лав для укриття з м`яким сидінням на металевому каркасі розмірами 1200х200х420 мм у кількості 2286 шт. на загальну суму 3 086 100,00 грн., лав дитячих для укриття розмірами 1200х300х300 мм у кількості 321 шт. на загальну суму 328 062,00 грн., а також завідомо неправдивих відомостей щодо відвантаження пуфів безкаркасних у кількості 321 шт. на загальну суму 353 100,00 грн., які станом на 22 серпня 2022р. фактично не були поставлені ОСОБА_9 згідно із додатком 2 до договору №262 від 16 серпня 2022р., усвідомлюючи вказані обставини, підписала зазначену видаткову накладну та проставила гербову печатку управління освіти, таким чином, надавши документу офіційного змісту.

В подальшому, 05 вересня 2022р. відповідно до видаткової накладної №90 ФОП ОСОБА_9 фактично придбано у ТОВ «САНЧОБАГ ГРУП» 321 пуф-куб безкаркасний розмірами 40х40х40 см з тканини «Оксфорд» на загальну суму 168 525,00 грн. та в період з 05 вересня 2022р. по 15 вересня 2022р. із залученням експедитора забезпечено поставку вказаного товару до закладів освіти Шевченківського району м. Києва згідно із додатком №2 (дислокація) до договору №262 від 16 серпня 2022р.

Після цього, 15 вересня 2022р. ОСОБА_7 , діючи умисно, з метою розтрати бюджетних грошових коштів, підписала платіжні доручення №№16655, 18655, №19655, №17655, на підставі яких з рахунку управління освіти НОМЕР_1 , відкритого в Державній казначейській службі України, перераховано за меблі для облаштування укриттів в закладах освіти на рахунок ФОП ОСОБА_9 НОМЕР_2 , відкритий в АТ «Укрсиббанк», грошові кошти в загальній сумі 3 767 262,00грн.

Відповідно до висновку експерта №01/23 від 24 січня 2023р. за результатами проведення товарознавчої експертизи:

1.Ринкова вартість всієї кількості у розмірі 321 шт. пуфів безкаркасних станом на 16 серпня 2022р., на 17 серпня 2022р. на території України, закуплених управлінням освіти на підставі договору купівлі-продажу від 16 серпня 2022р. №262 становить 95 792,82 грн. (згідно з договором купівлі-продажу від 16 серпня 2022р. №262 управлінням освіти закуплено вказаний товар у кількості 321 шт. за 353 100 грн., в даному випадку завищення ціни становить 257 307,18 грн.).

2.Ринкова вартість всієї кількості у розмірі 2286 шт. лав для укриття з м`яким сидінням на металевому каркасі станом на 16 серпня 2022р., на 17 серпня 2022р. на території України, закуплених управлінням освіти на підставі договору купівлі-продажу від 16 серпня 2022р. №262 становить 2 388 641,40 грн. (згідно з договором купівлі-продажу від 16 серпня 2022р. №262 управлінням освіти закуплено вказаний товар у кількості 2286 шт. за 3 086 100 грн., в даному випадку завищення ціни становить 697 458,60 грн.).

3.Ринкова вартість всієї кількості у розмірів 321 шт. лав дитячих для укриття з деревини станом на 16 серпня 2022р., на 17 серпня 2022р. на території України, закуплених управлінням освіти на підставі договору купівлі-продажу від 16 серпня 2022р. №262 становить 189 306,54 грн. (згідно з договором купівлі-продажу від 16. серпня 2022р. №262 управлінням освіти закуплено вказаний товар у кількості 321 шт. за 328 062 грн., в даному випадку завищення ціни становить 138 755,46 грн.).

Таким чином, ОСОБА_5 , перебуваючи на посаді заступника начальника управління, начальника відділу дошкільної освіти управління освіти, діючи за попередньою змовою групою осіб з начальником управління освіти ОСОБА_7 та заступником начальника управління, начальником відділу загальної середньої та позашкільної освіти управління освіти ОСОБА_8 , діючи умисно, шляхом зловживання своїм службовим становищем, за попередньою змовою групою осіб розтратила бюджетні грошові кошти на загальну суму 1 093 521 грн. 24 коп., що становить особливо великі розміри.

Своїми умисними діями, які виразились у розтраті чужого майна, шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, вчиненій за попередньою змовою групи осіб, в умовах воєнного стану, в особливо великих розмірах, ОСОБА_5 вчинила кримінальне правопорушення, передбачене ч. 5 ст. 191 КК України.

ОСОБА_5 28 лютого 2023р. повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.

ОСОБА_5 підозрюється у вчиненні умисного особливо тяжкого злочину, за яке законом передбачено покарання у виді позбавлення волі на строк від 7 до 12 років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років та з конфіскацією майна.

Слідчий зазначає, що стороною обвинувачення дотримано вимогу розумної підозри, оскільки наявні на даний час докази у кримінальному провадженні свідчать про об`єктивний зв`язок підозрюваної ОСОБА_5 із вчиненням кримінального правопорушення, тобто виправдовують необхідність подальшого розслідування у цьому провадженні з метою дотримання імперативних завдань кримінального провадження, визначених статтею 2 КПК України.

Враховуючи те, що ОСОБА_5 є заступником начальника управління освіти Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації та в підпорядкуванні останньої перебувають свідки, які надавали показання у кримінальному провадженні та те, що останні та ОСОБА_5 є раніше знайомими особами, мають контакти один одного, та дали покази, які вказують на причетність останньої у вчиненні інкримінованого кримінального правопорушення, то існують підстави вважати, що підозрювана може незаконно впливати шляхом вмовляння чи залякування свідків у кримінальному провадженні.

Вчинення розслідуваного кримінального правопорушення стало можливим завдяки службовому становищу ОСОБА_5 , наявності відповідних організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських повноважень.

Користуючись своїм службовим становищем та безпосередньо будучи службовою особою, ОСОБА_5 за попередньою змовою групою осіб з іншими підозрюваними вчинила розтрату бюджетних коштів.

На переконання слідчого, продовжуючи виконувати службові обов`язки на посаді заступника начальника управління освіти Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації під час досудового розслідування, ОСОБА_5 буде мати можливість впливати на свідків та інших підозрюваних у кримінальному провадженні.

Окрім цього, перебуваючи на посаді, ОСОБА_5 може знищити чи приховати речі, предмети та документи, які мають та будуть мати значення для проведення досудового розслідування та судового розгляду.

Крім того, ОСОБА_5 може продовжити свою злочинну діяльність та вчиняти аналогічні злочини у сфері службової діяльності, а саме продовжити вчиняти розтрату бюджетних коштів, будучи службовою особою та зловживаючи своїм службовим становищем.

У судовому засіданні прокурор клопотання підтримав та просив відсторонити ОСОБА_5 від займаної посади заступника начальника управління, начальника відділу дошкільної освіти управління освіти Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації.

Підозрювана та її захисник проти клопотання заперечували, зазначивши, що підозра є необґрунтованою, а органом досудового розслідування не доведено, що перебуваючи на вказаній посаді, підозрювана може здійснювати вплив на свідків. Також захисник завертав увагу суду на порушення правил підслідності щодо здійснення досудового розслідування та наголошував, що аргументи обвинувачення стосовно ймовірного знищення чи підроблення підозрюваною документів є надуманими, оскільки всі документи вже були вилучені органом досудового розслідування.

Слідчий суддя, заслухавши пояснення сторін, дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, вважає, що клопотання підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Так, відповідно до положень ст. 131 КПК України відсторонення від посади є заходом забезпечення кримінального провадження.

Відповідно до ст. 154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу. Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців. Строк відсторонення від посади може бути продовжено відповідно до вимог статті 158 цього Кодексу.

За положеннями ч. 1 ст. 158 КПК України, прокурор, а щодо члена Національного агентства з питань запобігання корупції Генеральний прокурор України або його заступник, має право звернутися з клопотанням про продовження строку відсторонення від посади, яке розглядається в порядку, передбаченому статтею 156 цього Кодексу.

Для застосування цього заходу забезпечення кримінального провадження слідчий, прокурор зобов`язані довести наявність достатніх підстав вважати, що такий захід є необхідним для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного, обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, що мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

Слід також зазначити, що відсторонення від посади це тимчасове, вимушене недопущення особи, яка перебуває у певних службових відносинах з органами державної влади та місцевого самоврядування, підприємствами, установами чи організаціями, до виконання своїх функціональних обов`язків з підстав і в порядку, передбачених КПК України.

Згідно ст. 43 Конституції України кожен громадянин має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку він вільно погоджується. Держава створює умови для повного здійснення громадянами права на працю, гарантує рівні можливості у виборі професії та роду діяльності, а також гарантує громадянам захист від незаконного звільнення.

Разом з тим, відсторонення особи від посади, що має тимчасовий характер, не є тотожним із поняттям звільнення з роботи.

Розглянувши клопотання в межах питань, які були винесені на його розгляд сторонами кримінального провадження, та перевіривши надані в обґрунтування цих питань докази, з урахуванням вищенаведеного слідчий суддя прийшов до висновку, що на даний час доведена наявність достатніх підстав вважати, що відсторонення від посади підозрюванї необхідне для припинення або запобігання її протиправній поведінці, яка, перебуваючи на посаді, може незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження, які працюють та перебувають у її підпорядкуванні, знищити або спотворити речові докази.

Так, відповідно до практики Європейського суду з прав людини, наявність обґрунтованої підозри передбачає наявність фактів чи інформації, які б могли переконати об`єктивного спостерігача у тому, що відповідна особа могла вчинити злочин. На думку слідчого судді, такі фактичні дані містяться в доданих до клопотання слідчого матеріалах, в зв`язку з чим, підозра про ймовірну причетність ОСОБА_5 до вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191, ч. 5 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України, за викладених у клопотанні обставин, є обґрунтованою.

Таким чином, відсторонення підозрюваної від посади є необхідним для належного забезпечення кримінального провадження, дотримання завдань кримінального провадження, передбачених ст. 2 КПК України та загальних засад кримінального провадження, передбачених ст. 7 КПК України.

За встановлених в судовому засіданні обставин слідчий суддя вважає за необхідне застосувати захід забезпечення кримінального провадження у виді відсторонення підозрюваної ОСОБА_5 , від посади заступника начальника управління, начальника відділу дошкільної освіти управління освіти Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації на строк 30 днів, тобто до 01 квітня 2023р.

Керуючись ст.ст. 132, 154-158, 309 КПК України, слідчий суддя -

у х в а л и в :

Клопотання старшого слідчого СВ Шевченківського УП ГУНП у місті Києві ОСОБА_6 , в рамках кримінального провадження, відомості про яке внесені до ЄРДР за №0000158 від 09 вересня 2022р. за ч. 4 ст. 191, ч. 5 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України, про відсторонення від посади ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 - задовольнити часково.

Відсторонити підозрювану ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади заступника начальника управління, начальника відділу дошкільної освіти управління освіти Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації.

В решті клопотання відмовити.

Строк дії ухвали встановити до 01 квітня 2023р.

На ухвалу слідчого судді безпосередньо до Київського апеляційного суду прокурором, підозрюваним, його захисником, законним представником протягом п`яти днів з дня її оголошення може бути подана апеляційна скарга.

Повний текст ухвали складено 03 березня 2023р.

Слідчий суддя: