УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 грудня 2022 року м. Хмельницький
Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Хмельницькому клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором, про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні № 00000046,
встановив:
22.11.2022 року старший слідчий СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_4 , звернувся до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області із клопотанням, погодженим із прокурором Спеціальної екологічної прокуратури (на правах відділу) Хмельницької обласної прокуратури ОСОБА_5 , про тимчасовий доступ до речей та документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ).
СУ ГУНП в Хмельницькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 00000046, відомості у якому 05.12.2017 внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України.
Клопотання обґрунтовано тим, що «протягом 2017 року, службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 та ІНФОРМАЦІЯ_2 , зловживаючи своїм службовим становищем, всупереч інтересам служби, з метою одержання неправомірної вигоди іншими особами, в порушення вимог ст. ст. 164, 171, 172, 116, 118 та 122 Земельного кодексу України, достовірно знаючи, що деградовані і малопродуктивні земельні ділянки державної власності площею 60,2008 га., які знаходяться на території Горбасівської сільської ради, Летичівського району, відповідно до наказу ГУ Держземагенства в області № 126 від 31.102.2013, законсервовані під заліснення, незаконно видали накази на розроблення та затвердження проектів землеустрою щодо відведення 26 земельних ділянок загальною площею 51,2 га., з числа описаної вище законсервованої землі, та передали їх у приватну власність громадянам для ведення особистого селянського господарства.

В ході проведення досудового розслідування встановлено, що 28.11.2005 головою ІНФОРМАЦІЯ_3 прийнято розпорядження про створення комісії для вибору ділянок під заліснення.

08.12.2005 даною комісією складено Акт визначення земельних ділянок, які необхідно вилучити із сільськогосподарського обороту та відвести під заліснення в яку потрапили землі ІНФОРМАЦІЯ_4 площею 60,00 га.

10.09.2013 ІНФОРМАЦІЯ_5 видано наказ № 106 про надання дозволу ДП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » на складання робочих проектів землеустрою щодо консервації деградованих та малопродуктивних земель.

31.10.2013 начальник ІНФОРМАЦІЯ_7 ОСОБА_6 видав наказ № 126, яким затверджено робочі проекти землеустрою щодо консервації деградованих та малопродуктивних земель державної власності за межами населених пунктів Віньковецького, Летичівського та Хмельницького районів, Хмельницької області загальною площею 1196,3804 га. У додатку вказано, що до малопродуктивних та деградованих земель державної форми власності, на які розроблені робочі проекти консервації, входить земельна ділянка на території Горбасівської сільської ради, Летичівського району, Хмельницької області площею 60,2008 га.

27 грудня 2013 року на підставі акту приймання-передачі документації із землеустрою вказаний проект, передано на зберігання у ІНФОРМАЦІЯ_8 , однак у ІНФОРМАЦІЯ_9 вказана документація відсутня.

Під час допиту в якості свідка ОСОБА_7 (з травня 2013 по 2018 рік працював на посаді головного лісничого ДП « ІНФОРМАЦІЯ_10 »), останній повідомив, що вище вказаний проект він бачив 2015-2016 роках у ІНФОРМАЦІЯ_11 , після того як з посади його керівника звільнилась ОСОБА_8 та до призначення на дану посаду ОСОБА_9 . Це свідчить про те, що проекти землеустрою щодо консервації деградованих та малопродуктивних земель на території Горбасівської сільської ради, Летичівського району, Хмельницької області був наявний в оригіналі.

22 липня 2016 року ДП « ІНФОРМАЦІЯ_12 » звернулось до Держгеокадастру з листом про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою для відведення земельних ділянок зі зміною цільового призначення із земель сільськогосподарського призначення в землі лісогосподарського призначення (для ведення лісового господарства), із земель державної власності за межами населених пунктів Горбасівської сільської ради, орієнтовною площею 60,2008 га., однак рішення заданим зверненням прийняте не було.

За результатами розгляду заяв від 26 громадян, в.о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_10 , 16.06.2017 видано 26 наказів якими надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок на території Горбасівської сільської ради, Летичівського району орієнтовною площею по 2 га кожному.

В серпні 2017 виконуюча обов`язки начальника ІНФОРМАЦІЯ_13 ОСОБА_9 надала довідку про те, що станом на 31.12.2015 категорія даної землі сільськогосподарського призначення Угіддя рілля форма власності - державна.

Після розроблення проектів землеустрою наказами ІНФОРМАЦІЯ_1 від 11.09.2017 їх затверджено та передано у власність земельні ділянки.

Згідно висновку експерта за результатами проведення земельно-технічної експертизи №631/1684-1708/18-26 від 28.03.2018 земельні ділянки, надані в приватну власність, накладаються на земельну ділянку площею 60,02 га, відведену для консервації.

Згідно з Актом службової перевірки ІНФОРМАЦІЯ_1 стосовно факту втрати робочого проекту землеустрою щодо консервації деградованих та малопродуктивних земель державної власності за межами населених пунктів Летичівського району, Хмельницької області, згаданий проект рахується втраченим.

На даний час виникла необхідність у проведенні тимчасового доступу у ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо замовлення ІНФОРМАЦІЯ_5 в 2013 році у ДП « ІНФОРМАЦІЯ_6 », фінансування, виготовлення, отримання, затвердження Проекту землеустрою щодо консервації деградованих ті малопродуктивних земель державної власності на території Летичівського району, Хмельницької області, до наступних документів (у тому числі електронної бази «Докпроф»): оригіналу примірника (електронні копії) Проекту землеустрою щодо консервації деградованих і малопродуктивних земель державної власності на території Летичівського району. Хмельницької області; оригіналу наказу ІНФОРМАЦІЯ_1 від 10.09.2013 № 106 «Про надання дозволу ДП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » на складання робочих проектів землеустрою щодо консервації деградованих та малопродуктивних земель із додатком Перелік малопродуктивних та деградованих земель державної форми власності, які підлягають консервації»; оригіналу договору № 16 від 16.08.2013 та додатку 1 до вказаного договору технічного завдання на надання послуг розроблення проектів землеустрою щодо консервації деградованих та малопродуктивних земель; оригіналу висновку відділу ІНФОРМАЦІЯ_8 від 07.10.2013 № 0150 «Про розгляд тат погодження проекту землеустрою щодо консервації деградованих і малопродуктивних земель державної власності, що не надані у власність і користування»; наказу ІНФОРМАЦІЯ_1 від 31.10.2013 № 126 «Про затвердження робочих проектів землеустрою щодо консервації деградованих і малопродуктивних земель за межами населених пунктів Віньковецького, Летичівського та Хмельницького районів» загальною площею 1196,3804 га із додатками; акту про встановлення меж земельної ділянки площею 60,2008 га на території ІНФОРМАЦІЯ_4 , що підлягає консервації, в натурі (на місцевості) від 10.10.2013 за підписами ОСОБА_11 та ОСОБА_8 ; акту від 14.08.2009 «Про обстеження деградованих і малопродуктивних земель на території Летичівського району Хмельницької області з характеристикою якісного складу грунтів на землях, що пропонуються до консервації»; матеріалів розгляду листа ДП « ІНФОРМАЦІЯ_12 » № 206 від 25.02.2016 «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення як земель лісогосподарського призначення земельних ділянок загальною площею 60,2008 га на території ІНФОРМАЦІЯ_4 »; матеріалів розгляду листа ДП « ІНФОРМАЦІЯ_12 » № 754 від 22.07.2016 «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення як земель лісогосподарського призначення земельних ділянок, загальною площею 390,9343 га на території Летичівського району»; матеріалів щодо фінансування розробки, виготовлення проекту землеустрою щодо консервації деградованих і малопродуктивних земель на території Летичівського району, Хмельницької області.

Результат обумовленого тимчасового доступу матиме важливе значення для досудового розслідування. Відомості, які містяться у вище вказаних документах, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин провадження, яке розслідується, можуть бути доказами під час судового розгляду, сприяючи достовірному встановленню обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, з`ясуванню усіх інших обставин, в цілому допомагаючи всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини вищевказаного кримінального провадження, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних, обґрунтованих і неупереджених процесуальних рішень у розумні та/або передбаченні КПК України строки.

Заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження. Іншими способами, окрім як провести тимчасовий доступ зазначених документів, неможливо встановити зазначені вище обставини, які передбачається довести у даному кримінальному провадженні».
Слідчий у судове засідання не з`явився. У клопотанні слідчого міститься прохання про розгляд клопотання за відсутності ініціатора, так як викладені вимоги підтримує в повному обсязі.
Крім того слідчий просить розглядати клопотання без участі володільця документів з причин негайної потреби отримання вказаної інформації та реальній загрозі її зміни або знищення, що має істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення.
Беручи до уваги, що слідчим у клопотанні доведено наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення запитуваної інформації, тому розгляд клопотання з урахуванням положень ч. 2 ст. 163 КПК України проводиться слідчим суддею без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.
Дослідивши матеріали клопотання, приходжу до висновку, що воно підлягає задоволенню з наступних підстав.
За змістом ст.131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження, різновидом яких є тимчасовий доступ до речей і документів, застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.
Статтею 160 КПК України встановлено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.
Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення. Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.
Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Оцінивши обґрунтованість та підставність наведених слідчим доводів, слідчий суддя дійшов висновку, що під час розгляду клопотання слідчим доведено наявність достатніх підстав вважати, що речі та документи, про тимчасовий доступ до яких клопоче ініціатор клопотання, знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_1 ; такі речі та документи відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 162 КПК України належать до охоронюваної законом таємниці, так як містять персональні дані осіб; самі по собі так і в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Відтак, з урахуванням доведених слідчим обставин, а саме: підстав для застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження як тимчасовий доступ до речей і документів, визначених у ст. 160, 163 КПК України; що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права та свободи, оскільки отримати вказану в клопотанні інформацію неможливо іншим способом; за допомогою саме такого виду заходу забезпечення кримінального провадження, як тимчасовий доступ, може бути виконане завдання слідчого щодо забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування, слідчий суддя вважає, що клопотання слідчого є підставним, обґрунтованим і підлягає до задоволення.
Керуючись ст.ст.163, 164 КПК України,
постановив:
Клопотання задовольнити.
Надати дозвіл слідчим слідчої групи у вказаному кримінальному провадженні старшому слідчому ВРОТЗ СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_12 , старшому слідчому ВРЗЗС СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_13 , старшому слідчому в ОВС ВРЗЗС СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_14 , старшому слідчому ВРЗЗС СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_15 , заступнику начальника ВРЗЗС СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_16 , слідчому ВРЗЗС СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_17 , слідчому ВРЗЗС СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_18 та прокурорам Спеціалізованої екологічної прокуратури (на правах відділу) Хмельницької обласної прокуратури ОСОБА_5 та ОСОБА_19 на тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ), а саме до документів, що стосуються замовлення ІНФОРМАЦІЯ_5 в 2013 році у ДП « ІНФОРМАЦІЯ_6 », фінансування, виготовлення, отримання, затвердження Проекту землеустрою щодо консервації деградованих ті малопродуктивних земель державної власності на території Летичівського району, Хмельницької області, зокрема до наступних документів (у тому числі електронної бази «Докпроф»):

- оригіналу примірника (електронної копії) Проекту землеустрою щодо консервації деградованих і малопродуктивних земель державної власності на території Летичівського району Хмельницької області;

- оригіналу наказу ІНФОРМАЦІЯ_1 від 10.09.2013 № 106 «Про надання дозволу ДП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » на складання робочих проектів землеустрою щодо консервації деградованих та малопродуктивних земель із додатком Перелік малопродуктивних та деградованих земель державної форми власності, які підлягають консервації»;

- оригіналу договору № 16 від 16.08.2013 та додатку 1 до вказаного договору технічного завдання на надання послуг розроблення проектів землеустрою щодо консервації деградованих та малопродуктивних земель;

- оригіналу висновку відділу ІНФОРМАЦІЯ_8 «Про розгляд тат погодження проекту землеустрою щодо консервації деградованих і малопродуктивних земель державної власності, що не надані у власність і користування» від 07.10.2013;

- наказу ІНФОРМАЦІЯ_1 від 31.10.2013 № 126 «Про затвердження робочих проектів землеустрою щодо консервації деградованих і малопродуктивних земель за межами населених пунктів Віньковецького, Летичівського та Хмельницького районів» загальною площею 1196,3804 га із додатками;

- акту про встановлення меж земельної ділянки площею 60,2008 га на території ІНФОРМАЦІЯ_4 , що підлягає консервації, в натурі (на місцевості) від 10.10.2013 за підписами ОСОБА_11 та ОСОБА_8 ;

- акту від 14.08.2009 «Про обстеження деградованих і малопродуктивних земель на території Летичівського району Хмельницької області з характеристикою якісного складу ґрунтів на землях, що пропонуються до консервації»;

- матеріалів розгляду листа ДП « ІНФОРМАЦІЯ_12 » № 206 від 25.02.2016 «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення як земель лісогосподарського призначення земельних ділянок загальною площею 60,2008 га на території ІНФОРМАЦІЯ_4 »;

- матеріалів розгляду листа ДП « ІНФОРМАЦІЯ_12 » № 754 від 22.07.2016 «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення як земель лісогосподарського призначення земельних ділянок, загальною площею 390,9343 га на території Летичівського району»;

- матеріалів щодо фінансування розробки, виготовлення проекту землеустрою щодо консервації деградованих і малопродуктивних земель на території Летичівського району, Хмельницької області.

Уповноваженим службовим особам ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_1 , забезпечити тимчасовий доступ та надати можливість отримати вищезазначені документи.
Ухвала діє по 31 січня 2023 року.
Відповідно до ст.166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя