Справа № 127/8106/23
Провадження № 1-кс/127/3263/23
У Х В А Л А

Іменем України

06 квітня 2023 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області в складі:

слідчого судді: ОСОБА_1

секретар судового засідання: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Вінницького міського суду Вінницької області клопотання слідчого четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Вінниці) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, майора Державного бюро розслідувань ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів, -

ВСТАНОВИВ:

Слідчий четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Вінниці) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, майор Державного бюро розслідувань ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням, яке погоджено з прокурором ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме матеріалів справи №127/17221/22 за клопотанням виконувача обов`язків керівника ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_5 щодо проведення обшуку у адміністративній будівлі за адресою: АДРЕСА_1 , в приміщені адвокатського ІНФОРМАЦІЯ_3 » у кримінальному провадженні №0000554 від 13.12.202, з можливістю вилучити належним чином засвідчені копії документів.

Клопотання мотивовано тим, що четвертим слідчим відділом Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000035 від 16.02.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 365 КК України, яке зареєстроване на підставі ухвали Вінницького апеляційного суду від 30.01.2023, справа №127/25796/22, якою зобов`язано внести відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_6 від 23.09.2022 року.

Досудовим розслідуванням встановлено, що під час судового розгляду у справі №127/25796/22 від 30.01.2023, провадження №11-сс/801/75/2023 Вінницьким апеляційним судом встановлено, що з поданої ОСОБА_6 заяви про вчинення кримінального правопорушення вбачається, що посадова особа ІНФОРМАЦІЯ_2 під час погодження клопотання слідчого у кримінальному провадженні № 0000554 від 13.12.2021 за ч. 2 ст. 364 КК України, за фактом зловживання владою службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 та ІНФОРМАЦІЯ_6 , які погодили дозвільні документи на будівництво ряду об`єктів на території м. Вінниця (Вінницької територіальної громади), за відсутності правових підстав, чим завдали істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам, про надання дозволу про проведення обшуку у приміщені, де адвокати здійснюють свою професійну діяльність імовірно вийшла за межі повноважень, наданих прокурору кримінальним процесуальним законом та ст. 23 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», що могло призвести до завдання істотної шкоди охоронюваним законом інтересам громадян.

Також, судом зазначено, що перевірка вказаних обставин можлива виключно в ході проведення досудового розслідування, в ході якого з`ясовується обсяг повноважень особи, яка погодила клопотання про проведення обшуку та ймовірне заподіяння істотної шкоди охоронюваним інтересам, тому наявні в матеріалах скарги ОСОБА_6 відомості про вчинене кримінальне правопорушення підлягають внесенню до ЄРДР уповноваженими особами ІНФОРМАЦІЯ_7 .

21.03.2023 у вказаному провадженні за №31-324 вих-23 від 13.03.2023 надійшли письмові вказівки керівника ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_7 , які є обов`язкові для виконання слідчим.

Згідно п. 2 письмових вказівок прокурора, органу досудового розслідування необхідно здійснити тимчасовий доступ до судової справи ІНФОРМАЦІЯ_8 № 127/17221/22 про розгляд клопотання щодо проведення обшуку в приміщені ОСОБА_8 у кримінальному провадженні №0000554 від 13.12.2021, яка перебуває у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 та долучити до матеріалів кримінального провадження засвідчені копії документів, що містяться у ній.

Згідно наданої інформації у відповідь на запит слідчого №14-01-04/96/23 від 21.03.2023 встановлено, що у кримінальному провадженні №0000554 від 13.12.2021-09.08.2022 виконувач обов`язків керівника ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_5 звернувся до слідчого судді ІНФОРМАЦІЯ_1 з клопотанням про дозвіл на проведення обшуку у адміністративній будівлі за адресою: АДРЕСА_1 , в приміщені адвокатського ІНФОРМАЦІЯ_3 ».

Ухвалою слідчого судді ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_9 №127/17221/22 від 10.08.2022 вищевказане клопотання задоволено та надано дозвіл на проведення обшуку у адміністративній будівлі за адресою: АДРЕСА_1 , в приміщені адвокатського ІНФОРМАЦІЯ_3 ».

Під час досудового розслідування виникла необхідність у встановлені осіб які, ймовірно можуть бути причетні до вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 365 КК України.

З метою доказування та належної правової оцінки доказів у їх сукупності у кримінальному провадженні виникла необхідність у вилучені належним чином завірених копій судового провадження № 127/17221/22 про розгляд клопотання щодо проведення обшуку в приміщені ОСОБА_8 у кримінальному провадженні №0000554 від 13.12.2021 ІНФОРМАЦІЯ_1 у якому міститься документи, які мають суттєве значення для даного кримінального провадження.

На даний час зазначені вище документи перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_2 .

Слідчий ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, однак 06.04.2023 звернувся до суду із заявою, про розгляд клопотання у його відсутність, у якій також зазначив, що вказане клопотання останній підтримує в повному обсязі.

ІНФОРМАЦІЯ_9 явку уповноваженого представника в судове засідання не забезпечив, однак про дату, час та місце розгляду клопотання повідомлявся завчасно та належним чином шляхом направлення судової повістки на електронну адресу суду.

Відповідно до частини четвертої статті 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Враховуючи те, що учасники процесуальної дії в судове засідання не з`явилися, слідчий суддя вважає за можливе розглянути дане клопотання без застосування технічних засобів фіксування.

Дослідивши матеріали клопотання, оцінивши докази в їх сукупності, слідчий суддя дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання, з огляду на таке.

Згідно зі статтею 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до статті 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.

Пунктами 1 та 2 частини п`ятої статті 163 КПК України передбачено, що ухвала про надання тимчасового доступу до речей і документів постановляється, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної юридичної особи, самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Як вбачається з матеріалів справи, що четвертим слідчим відділом Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000035 від 16.02.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 365 КК України, яке зареєстроване на підставі ухвали Вінницького апеляційного суду від 30.01.2023, справа № 127/25796/22, якою зобов`язано внести відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_6 від 23.09.2022 року.

Досудовим розслідуванням встановлено, що під час судового розгляду у справі №127/25796/22 від 30.01.2023, провадження №11-сс/801/75/2023 Вінницьким апеляційним судом встановлено, що з поданої ОСОБА_6 заяви про вчинення кримінального правопорушення вбачається, що посадова особа ІНФОРМАЦІЯ_2 під час погодження клопотання слідчого у кримінальному провадженні № 0000554 від 13.12.2021 за ч. 2 ст. 364 КК України, за фактом зловживання владою службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 та ІНФОРМАЦІЯ_6 , які погодили дозвільні документи на будівництво ряду об`єктів на території м. Вінниця (Вінницької територіальної громади), за відсутності правових підстав, чим завдали істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам, про надання дозволу про проведення обшуку у приміщені, де адвокати здійснюють свою професійну діяльність імовірно вийшла за межі повноважень, наданих прокурору кримінальним процесуальним законом та ст. 23 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», що могло призвести до завдання істотної шкоди охоронюваним законом інтересам громадян.

Також, судом зазначено, що перевірка вказаних обставин можлива виключно в ході проведення досудового розслідування, в ході якого з`ясовується обсяг повноважень особи, яка погодила клопотання про проведення обшуку та ймовірне заподіяння істотної шкоди охоронюваним інтересам, тому наявні в матеріалах скарги ОСОБА_6 відомості про вчинене кримінальне правопорушення підлягають внесенню до ЄРДР уповноваженими особами ІНФОРМАЦІЯ_7 .

21.03.2023 у вказаному провадженні за №31-324 вих-23 від 13.03.2023 надійшли письмові вказівки керівника ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_7 , які є обов`язкові для виконання слідчим.

Згідно п. 2 письмових вказівок прокурора, органу досудового розслідування необхідно здійснити тимчасовий доступ до судової справи ІНФОРМАЦІЯ_8 № 127/17221/22 про розгляд клопотання щодо проведення обшуку в приміщені ОСОБА_8 у кримінальному провадженні №0000554 від 13.12.2021, яка перебуває у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 та долучити до матеріалів кримінального провадження засвідчені копії документів, що містяться у ній.

Згідно наданої інформації у відповідь на запит слідчого №14-01-04/96/23 від 21.03.2023 встановлено, що у кримінальному провадженні №0000554 від 13.12.2021-09.08.2022 виконувач обов`язків керівника ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_5 звернувся до слідчого судді Вінницького міського суду Вінницької області з клопотанням про дозвіл на проведення обшуку у адміністративній будівлі за адресою: АДРЕСА_1 , в приміщені адвокатського ІНФОРМАЦІЯ_3 ».

За наслідками розгляду вказаного клопотання, ухвалою слідчого судді Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_9 від 10.08.2022 (справа №127/17221/22) клопотання задоволено та надано дозвіл на проведення обшуку в адміністративній будівлі та підсобних приміщеннях за адресою: АДРЕСА_1 , що на праві приватної власності належать ОСОБА_10 , у яких здійснює діяльність Адвокатське об`єднання « ІНФОРМАЦІЯ_3 », керівником якого є адвокат ОСОБА_6 , з метою відшукання та вилучення наступних документів:

1)рішення ІНФОРМАЦІЯ_10 № 1357 від 03.06.2021 «Про затвердження містобудівної документації детальних планів території» з протоколами і додатками, проекту внесення змін до детального плану території кварталу, обмеженого Сабарівським шосе, шосе на с. Шкуринці, проектною об`їзною дорогою, розроблений міським комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_11 » у 2020 році;

2) детального плану території, обмеженої вулицями Князів Коріатовичів, Соборною, Миколи Оводова та річкою Південний Буг, розробленого міським комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_11 » у 2019 році;

3)протоколів громадських слухань щодо зазначених детальних планів;

4) документів (містобудівних умов і обмежень щодо проведення будівельних робіт, наказів про їх затвердження, копій документів, що посвідчують право власності чи користування земельними ділянками, копій викопіювання з топографо-геодезичних планів М 1:2000 земельних ділянок, містобудівних розрахунків, що визначають інвестиційні наміри замовника, які складено у довільній формі зі стислою інформацією про основні параметри об`єктів будівництва, планів зонування території, детальних планів територій, викопіювання з генерального плану міста Вінниця, технічних паспортів, проекти об`єктів будівництва, які на них розташовувались та які повинні розташовуватись в майбутньому) щодо наступних об`єктів будівництва:

-«Реконструкція готелю « ІНФОРМАЦІЯ_12 » під багатофункціональний центр за адресою: АДРЕСА_3 »;

-«Будівництво торгово-офісної споруди на розі вулиць Пирогова-Заболотного в м. Вінниці, Вінницька обл.»;

-«Нове будівництво багатоквартирних житлових будинків із вбудованими нежитловими приміщеннями по АДРЕСА_1 » (кадастровий номер земельної ділянки :02:021:0213);

-«Нове будівництво багатоквартирного житлового будинку із вбудованим паркінгом по АДРЕСА_4 » (кадастрові номери земельних ділянок :02:045:0117 та :02:045:0116);

-«Нове будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими громадськими приміщеннями між АДРЕСА_5 та АДРЕСА_6 » (кадастрові номери земельних ділянок :02:080:0268, :02:080:0349, :02:080:0261, :02:080:0335, :02:080:0145, :02:080:0265);

-«Нове будівництво багатоквартирного житлового будунку з вбудовано-прибудованими громадськими приміщеннями між АДРЕСА_5 та АДРЕСА_6 » (кадастровий номер земельної ділянки :03:001:0252);

-«Нове будівництво багатоквартирних житлових будинків по АДРЕСА_7 » (кадастрові номери земельних ділянок :02:115:0094 та :02:115:0081);

-«Нове будівництво житлового комплексу по АДРЕСА_8 » (кадастровий номер земельної ділянки :06:001:0007);

-«Нове будівництво офісного центру з вбудованим паркінгом по АДРЕСА_9 » (кадастрові номери земельних ділянок :02:062:0003 та :02:062:0022);

-будівництво багатоквартирного житлового будинку за адресою: АДРЕСА_10 (кадастровий номер земельної ділянки :02:080:0065);

-будівництво, що розташоване на земельній ділянці з кадастровим номером :02:017:0098;

-«Нове будівництво торгово-офісного центру по АДРЕСА_8 » (кадастрові номери земельних ділянок :02:067:0063, :02:067:0061, :02:067:0062, :02:067:0059, :02:067:0060, :02:067:0038);

-«Нове будівництво торгівельного центру по АДРЕСА_11 » (кадастрові номери земельних ділянок :01:044:0018 та :01:044:0017);

-будівництво торгівельно-офісного центру по АДРЕСА_12 (кадастровий номер земельної ділянки :02:024:0002);

-«Нове будівництво торгівельно-офісної будівлі по АДРЕСА_13 » (кадастрові номери земельних ділянок :02:052:0216, :02:052:0217, :02:052:0267);

-будівництво торгово-офісного центру по АДРЕСА_14 (кадастровий номер земельної ділянки :02:051:0226);

- будівництво, що розташоване на земельних ділянках з наступними кадастровими номерами: :02:073:0239, :02:073:0240, :02:073:0241, :02:073:0242;

-«Нове будівництво багатоквартирного житлового будинку» за адресою: АДРЕСА_15 (кадастровий номер земельної ділянки :02:047:0070);

-«Нове будівництво житлового комплексу з об`єктами соціального і громадського призначення в с. Березина Якушинецької ОТГ Вінницького району Вінницької області» (кадастровий номер земельної ділянки :01:003:0253);

-«Будівництво житлово-громадського комплексу по АДРЕСА_16 » (кадастровий номер земельної ділянки :02:015:0252); будівництва за адресою: АДРЕСА_11 (кадастровий номер земельної ділянки :02:061:0006);

-будівництво по АДРЕСА_1 (кадастровий номер земельної ділянки :02:060:0020);

-будівництво по АДРЕСА_17 (кадастрові номери земельних ділянок :01:066:0067 та :01:066:0061);

-«Нове будівництво багатоквартирного житлового будинку з підземним паркінгом та вбудованими громадськими приміщеннями по АДРЕСА_18 » (кадастровий номер земельної ділянки :02:065:0052);

-будівництво, що розташоване на земельній ділянці з кадастровим номером :02:017:0098.

Вищевказані обставини підтверджуються витягом з ЄРДР №0000035 від 16.02.2023, ухвалою ІНФОРМАЦІЯ_13 від 30.01.2023 у справі №127/25796/23,клопотанням прокурора про дозвіл на проведення обшуку від 09.08.2022, заявою про кримінальне правопорушення, письмовими вказівками керівника ІНФОРМАЦІЯ_2 про здійснення тимчасового доступу до справи №127/17221/22, ухвалою ІНФОРМАЦІЯ_1 у справі №127/17221/22.

Як зазначив слідчий у клопотанні з метою доказування та належної правової оцінки доказів у їх сукупності у кримінальному провадженні виникла необхідність у вилучені належним чином завірених копій судового провадження № 127/17221/22 про розгляд клопотання щодо проведення обшуку в приміщені ОСОБА_8 у кримінальному провадженні №0000554 від 13.12.2021 ІНФОРМАЦІЯ_1 у якому міститься документи, які мають суттєве значення для даного кримінального провадження.

В мотивувальній частині Рішення Ради суддів України від 4 лютого 2016 року №12 зазначено, що: "Вилучення матеріалів судових справ, які перебувають у провадженні суду будь-якої юрисдикції, органами досудового розслідування не ґрунтується на кримінальному процесуальному законі та може бути передумовою грубого порушення прав учасників такого судового провадження. Саме тому виїмка матеріалів судової справи або їх окремих частин є винятковою процесуальною дією, яка може бути здійснена лише у тому випадку, якщо потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи.

Також з огляду на те, що незалежність суддів є складовою права на справедливий суд, потрібно враховувати, що не може бути виправданим потребами досудового розслідування застосування заходів забезпечення кримінального провадження, зокрема тимчасовий доступ до речей і документів, а також отримання матеріалів судових справ (копій документів, які містяться у справі, тощо) щодо справ, які перебувають у провадженні судді, або справ, розгляд яких не є завершеним (рішення у справі не набрало законної сили; справа переглядається в апеляційному чи касаційному порядку, за нововиявленими обставинами; не вичерпані всі процесуальні можливості оскарження судових рішень).

У разі звернення слідчого за погодженням з прокурором чи прокурора із клопотанням про надання тимчасового доступу до матеріалів справи відповідної судової юрисдикції слідчий суддя вправі надати тимчасовий доступ лише для ознайомлення з матеріалами справи, виготовлення їх копій, виписок. Вилучення матеріалів судових справ не допускається. При цьому, у виняткових випадках для проведення судових експертиз із матеріалів судових справ можуть вилучатися лише оригінали документів, які існують в одному екземплярі або якщо отримати інший екземпляр неможливо, з одночасною заміною вилученого документа його копією."

Приймаючи до уваги вищевикладене, слідчий суддя вважає, що на час розгляду клопотання наявні достатні підстави для надання дозволу слідчому на тимчасовий доступ до матеріалів справи №127/17221/22 за клопотанням виконувача обов`язків керівника ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_5 щодо проведення обшуку у адміністративній будівлі за адресою: АДРЕСА_1 , в приміщені адвокатського ІНФОРМАЦІЯ_3 » у кримінальному провадженні №0000554 від 13.12.202, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , оскільки слідчим було доведено, що вказані документи самі по собі або в сукупності із іншими речами і документами мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 159 - 164, 309, 310, 372 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого задовольнити.

Надати дозвіл слідчим, які діють у складі групи слідчих у кримінальному провадженні №0000035 від 16.02.2023, а саме слідчим четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Вінниці) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, ОСОБА_3 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 на тимчасовий доступ до документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , який розташований за адресою: АДРЕСА_2 , а саме до матеріалів справи №127/17221/22 за клопотанням виконувача обов`язків керівника ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_5 щодо проведення обшуку у адміністративній будівлі за адресою: АДРЕСА_1 , в приміщені адвокатського ІНФОРМАЦІЯ_3 » у кримінальному провадженні №0000554 від 13.12.202, тобто можливість ознайомитися з матеріалами справи та отримати належним чином засвідчені копії необхідних документів.

Ухвала діє протягом двох місяців з дня її постановлення.

У разі невиконання даної ухвали, за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів, суд має право постановити ухвалу про проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя