Провадження № 1-кс/686/8320/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 листопада 2022 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому в залі суду у місті Хмельницькому скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи Хмельницького РУП ГУНП у Хмельницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,-

встановив:
12.09.2022 року ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області зі скаргою на бездіяльність уповноваженої особи Хмельницького РУП ГУНП у Хмельницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
На сьогодні Хмельницьким міськрайонним судом тимчасово припинена відправка поштової кореспонденції, що підтверджується листом за підписом т.в.о. начальника ТУ ДСА у Хмельницькій області від 03.05.2022
Рішенням Ради суддів України № 26 від 05.08.2022 судам рекомендовано під час відправлення правосуддя в умовах скрутного матеріального становища, виклики та повідомлення, у першу чергу, здійснювати за допомогою електронної пошти та/або з використанням вказаних учасниками судових проваджень мобільних телефонів.
У зв`язку із зазначенням у скарзі відомостей про те, що офіційна електронна адреса у скаржника відсутня, однак вказівкою номеру мобільного телефону серед анкетних даних скаржника, виклик ОСОБА_3 у судові засідання здійснювався по телефону.

У судове засідання, призначене на 15.09.2022 скаржник не з`явився, про час та місце розгляду був повідомлений належним чином шляхом здійснення виклику по телефону у порядку, передбаченому ч. 1 ст. 135 КПК України, про що свідчить складена секретарем судового засідання телефонограма від 13.09.2022 та жодних доказів поважності причин своєї неявки не надав, в зв`язку з чим розгляд скарги було відкладено на 27.09.2022.
27.09.2022 скаржник повторно не з`явився у судове засідання, про час та місце розгляду був повідомлений належним чином шляхом здійснення виклику по телефону у порядку, передбаченому ч. 1 ст. 135 КПК України, про що свідчить складена секретарем судового засідання телефонограма від 16.09.2022 та жодних доказів поважності причин своєї неявки не надав, в зв`язку з чим розгляд скарги було відкладено на 06.10.2022.
06.10.2022 скаржник втретє не з`явився у судове засідання, про час та місце розгляду був повідомлений належним чином шляхом здійснення виклику по телефону у порядку, передбаченому ч. 1 ст. 135 КПК України, про що свідчить складена помічником судді телефонограма-повідомлення від 28.09.2022 та жодних доказів поважності причин своєї неявки не надав, в зв`язку з чим розгляд скарги було відкладено на 04.11.2022.
18.10.2022 ОСОБА_3 направив до суду запит про стан розгляду справи, який був зареєстрований у суді 24.10.2022, у якому вказав, що станом на 19.10.2022 жодної інформації щодо розгляду скарги від 07.09.2022 суд йому не направляв; просив проінформувати його про стан розгляду справи.

У відповідь, скаржнику було підготовлено відповідь щодо стану розгляду його скарги. Указано, що саме у зв`язку із неявкою скаржника судові засідання у справі за його скаргою були неодноразово відкладені та роз`яснено положення ч. 3 ст. 306 КПК, згідно якої розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника.

04.11.2022 скаржник вчетверте не з`явився у судове засідання, про час та місце розгляду був повідомлений належним чином шляхом здійснення виклику по телефону у порядку, передбаченому ч. 1 ст. 135 КПК України, про що свідчить складена секретарем судового засідання телефонограма від 27.10.2022 та жодних доказів поважності причин своєї неявки не надав.
У зв`язку із припиненням надання АТ «Укрпошта» поштових послуг судам України з 01.05.2022, що підтверджується листом за підписом т.в.о. начальника ТУ ДСА у Хмельницькій області від 03.05.2022, відповідь щодо стану розгляду скарги була направлена ОСОБА_3 на мобільний телефон, указаний ним у скарзі, через додаток Viber.

Представник органу досудового розслідування, будучи належним чином повідомленим про дату та час розгляду скарги, у судове засідання не з`явився, що відповідно до вимог ч. 3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.
Відповідно до вимог ч. 4 ст. 107 КПК України, враховуючи неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів судового розгляду не здійснювалося.
Відповідно до ч.3 ст. 306 КПК України розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Отже, як вбачається із положень вищевказаної норми, слідчий суддя не в праві проводити розгляд скарги за відсутності представника скаржника за будь-яких умов.
Відповідно до ч. 2, 3 ст. 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування розглядаються не пізніше сімдесяти двох годин з моменту надходження відповідної скарги, крім скарг на рішення про закриття кримінального провадження, які розглядаються не пізніше п`яти днів з моменту надходження скарги.
Згідно із ч. 1 ст. 135 КПК України особа викликається до слідчого, прокурора, слідчого судді, суду шляхом вручення повістки про виклик, надіслання її поштою, електронною поштою чи факсимільним зв`язком, здійснення виклику по телефону або телеграмою.
Ч. 1 ст. 136 КПК України передбачено, що належним підтвердженням отримання особою повістки про виклик або ознайомлення з її змістом іншим шляхом є розпис особи про отримання повістки, в тому числі на поштовому повідомленні, відеозапис вручення особі повістки, будь-які інші дані, які підтверджують факт вручення особі повістки про виклик або ознайомлення з її змістом.
Під час дослідження матеріалів скарги встановлено, що ОСОБА_3 в судові засідання призначені на 15.09.2022, 27.09.2022 та 06.10.2022, 04.11.2022, не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи завчасно повідомлявся належним чином, що підтверджується наявними в матеріалах справи телефонограмами від 13.09.2022 року, від 16.09.2022 року, від 28.09.2022 та від 27.10.2022 року.
Скарга ОСОБА_3 перебувала в провадженні слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області понад визначений ч. 2 ст. 306 КПК України строк. Така тривалість судового провадження об`єктивно зумовлена необхідністю вжиття суддею процесуальних заходів для належного повідомлення скаржника про розгляд скарги, участь якого в її розгляді згідно із ч. 3 ст. 306 КПК України є обов`язковою.
Згідно абз.12 розділу 7 Узагальнення ВССУ "Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування" визначено наступне: " …у разі неявки скаржника слідчі судді постановляють ухвали про залишення відповідних скарг без розгляду. Такий підхід суду відповідає вимогам ч.3 ст. 306 КПК України, згідно із якою розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Отже, у контексті вирішення питання про дії слідчого судді в разі відсутності скаржника, який належним чином повідомлений та який не з`явився на такий розгляд, слід зважати на те, що слідчим суддям доцільно у таких випадках залишати скаргу без розгляду. У випадку залишення скарги без розгляду скаржник буде мати право повторно звернутися з такою скаргою до слідчого судді.
Слідчий суддя вважає за можливе взяти до уваги положення вказаного узагальнення. Враховуючи положення ст. 7 КПК України, справедливий судовий розгляд має ґрунтуватися на принципі рівності сторін, який передбачає надання розумної можливості відстоювати свою позицію у справі в умовах, які не ставлять її в істотно менш сприятливе становище порівняно з опонентом. Оскільки законом створені найбільш сприятливі умови для швидкого захисту порушених прав під час досудового розслідування, строк проведення якого чітко обмежений, як і обмежений строк розгляду скарг, скаржник, звертаючись до слідчого судді повинен добросовісно користуватися такою процесуальною можливістю та з`явитися в судове засідання для надання особистих пояснень. Неявка належно повідомленого скаржника дає слідчому судді право залишити його скаргу без розгляду, що, однак, не позбавляє скаржника права повторно звернутися до суду в межах строку на оскарження рішення, дії чи бездіяльності слідчого або прокурора. Отже, таким чином, за умов добросовісного користування своїми процесуальними правами скаржником, вони порушені не будуть та доступ до суду не буде обмежений.
Як наголошує у своїх рішеннях Європейський суд, сторона, яка задіяна в ході судового розгляду, зобов`язана з розумним інтервалом часу сама цікавитись провадженням у її справі, добросовісно користуватись належними їй процесуальними правам та неухильно виконувати процесуальні обов`язки.
Так, у рішенні Європейського суду з прав людини у справі «Юніон Аліментаріа проти Іспанії» від 07.07.1989 року суд зазначив, що заявник зобов`язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються його, утримуватися від використання приймів, які пов`язані із зволіканням розгляду справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання.
Прецедентна практика Європейського суду з прав людини виходить з того, що реалізуючи п.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо доспупності правосуддя та справедливого судового розгляду, кожна держава-учасниця цієї Конвенції вправі встановлювати правила судової процедури, у тому числі й процесуальні заборони і обмеження, зміст яких - не допустити судовий процес у безладний рух. Європейський суд з прав людини у справі «Гінчо проти Португалії» зазначив, що держави-учасниці Ради Європи зобов`язані організовувати свою правову систему таким чином, щоб забезпечити додержання п.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо судового розгляду упродовж розумного строку.
Відповідно до пункту 1 статті 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.
У судові засідання, призначені на 15.09.2022, 27.09.2022, 06.10.2022 та 04.11.2022, незважаючи на обізнаність про день та час судового розгляду скарги, скаржник не з`явився та не повідомив про причини неявки.
Така поведінка скаржника, на думку суду, свідчить про його зловживання своїми процесуальними правами та перешкоджає розгляду скарги слідчим суддею в передбачені законом строки.
За таких обставин слідчий суддя вважає, що неявка скаржника у судове засідання свідчить про відсутність зацікавленості у ефективному та своєчасному розгляді його скарги, втрату інтересу до предмета оскарження та про неналежне ставлення до наданих йому процесуальних прав та покладених обов`язків, а тому слідчий суддя позбавлений можливості ухвалити будь-яке інше законне рішення за відсутності скаржника, що прямо заборонено законом, тому подана на адресу слідчого судді скарга має бути залишена без розгляду.
На переконання слідчого судді, вказане рішення не порушує прав скаржника, оскільки не позбавляє його права повторно звернутися до суду в межах строку на оскарження рішення, дії чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора. Тому, за умов добросовісного користування своїми процесуальними правами скаржником, вони порушені не будуть та доступ до суду не буде обмежений.
Керуючись ст.ст. 7, 9 ч. 6, 306, 307 КПК України,
ПОСТАНОВИВ:
Залишити без розгляду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи Хмельницького РУП ГУНП у Хмельницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Роз`яснити скаржнику, що залишення скарги без розгляду не позбавляє його можливості повторно звернутись до слідчого судді в порядку, передбаченому КПК України.
Копію ухвали направити для відома скаржнику.
Ухвала може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя