Ярмолинецький районний суд Хмельницької області
Справа № 686/9441/22
УХВАЛА

11 січня 2023 року смт. Ярмолинці

Слідчий суддя Ярмолинецького районного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , адвоката ОСОБА_4 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Ярмолинці в режимі відеоконференції скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

встановив:

ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність уповноваженої особи ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за його заявою про вчинення слідчим суддею Хмельницького міськрайонного суду ОСОБА_5 кримінального правопорушення.

Ухвалою Хмельницького апеляційного суду від 14.09.2022 скаргу передано на розгляд до Ярмолинецького районного суду Хмельницької області.

Скаргу мотивував тим, що він звернувся до ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому, із заявою про вчинення кримінального правопорушення слідчим суддею Хмельницького міськрайонного суду ОСОБА_5 , однак, заяву не внесли до ЄРДР. Просив зобов`язати уповноважену особу ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому, внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Зокрема, у заяві про вчинення злочину зазначено, що слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду ОСОБА_5 взяв собі самовідвід від розгляду справи, розглядав справи без його участі та участі його адвоката, прийняв незаконні ухвали у справах № 686/439/20 та №686/25761/19. Крім того, 26.11.2020 під час розгляду скарги видалив його з судового засідання і справу розглянув без його участі та участі його адвоката.

В судовому засіданні ОСОБА_3 та його представник - адвокат ОСОБА_4 скаргу підтримали, просили її задоволити.

Представник ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому, в судове засідання не з`явився, про розгляд справи повідомлений.

Заслухавши скаржника, його представника, дослідивши матеріали кримінального провадження, слідчий суддя вважає, що скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Встановлено, що ухвалою слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду ОСОБА_5 від 12 листопада 2020 року у справі № 686/439/20 (1-кс/686/512/20) скаргу ОСОБА_3 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР залишено без розгляду та ухвалою цього ж слідчого судді від 16 червня 2020 року у справі № 686/25761/19 (1-кс/686/90/20) було відмовлено в задоволенні скарги ОСОБА_3 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Ухвалою Хмельницького апеляційного суду від 09 лютого 2021 року ухвалу слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду від 12 листопада 2020 року залишено без змін.

Скаржник 10.08.2021 звернувся до Президента України із заявою про злочин, у якій виклав факти, що свідчать про вчинення, на його думку, злочинів суддею Хмельницького міськрайонного суду ОСОБА_5 . Вказана заява направлена для вирішення по суті до ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому.

Листом ТУ ДБР розташованого у м. Хмельницькому від 16.02.2022 року за № 308зкп/14-01-01-575/2022 ОСОБА_3 відмовлено у внесені відомостей до ЄРДР.

Вирішуючи дану скаргу, слідчий суддя виходить з наступного.

Відповідно до ч.2 ст.214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесеннявідомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч.5 ст.214 КПК України).

Згідно з п.2 Розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора № 298 від 30.06.2020, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об`єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заяві чи повідомленні таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, що повинні бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Це слугує гарантією для кожної особи від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.

Відповідно до висновку Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 818/1526/18, у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Згідно з постановою від 16.05.2019 Верховного Суду від 16.05.2019 у справі № 761/20985/18, положеннями ст.3 КПК визначено, що кримінальне провадження це досудове розслідування і судове провадження, процесуальні дії у зв`язку із вчиненням діяння, передбаченого законом України про кримінальну відповідальність. Досудове розслідування - це стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується, серед іншого, закриттям кримінального провадження. Якщо не було події кримінального правопорушення або в діях особи немає складу кримінального правопорушення, то за таких обставин кримінальне провадження не може бути розпочато. А якщо через помилку чи з інших причин таке провадження було розпочато, то воно негайномає бути припинено і з позиції вимог правопорядку, і з огляду дотримання інтересів всіх учасників правовідносин.....».

Отже, ініціювати процедуру кримінального переслідування та застосувати державний механізм для здійснення досудового розслідування доцільно лише у випадку, коли наявні підстави вважати, що було вчинено кримінальне правопорушення. Безпідставне відкриття кримінального провадження є недопустимим і може порушувати права конкретних осіб, відносно яких таке провадження ініційоване, та є неефективним з точки зору використання державних ресурсів.

Так, п.2 ч.1 розділу ІІ «Порядок формування та ведення Реєстру» Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора № 298 від 30.06.2020 визначено, що відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам п.4 ч.5 ст.214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Інформацією про кримінальне правопорушення є обставини та конкретні факти, викладені у заяві особи про вчинення кримінального правопорушення, які містять ознаки складу кримінального правопорушення та можуть бути перевірені у кримінально-процесуальному порядку. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Вказане слугує гарантією для кожної особи від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.

Предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об`єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення. Якщо у заяві чи повідомленні таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, що повинні бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Дослідивши заяву ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення, слідчий суддя вважає, що її зміст зводиться до незгоди з процесуальними діями та судовими рішеннями ухвалами слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду від 12 листопада 2020 року у справі № 686/439/20 та від 16 червня 2020 року у справі № 686/25761/19, що не є підставою для внесення відомостей до ЄРДР про кримінальне правопорушення.

Заява ОСОБА_3 не містить повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення.

При цьому, також враховується рішення Конституційного Суду України від 11 червня 2020 року №7-р/2020 року, яким визнано такою, що не відповідає Конституції України (є неконституційною), статтю 375 КК України. Ця обставина свідчить про те, що в силу неконституційності складу злочину «Постановлення суддею (суддями) завідомо неправосудного вироку, рішення, ухвали або постанови», ідентифікувати склад данного злочину не вбачається за можливе, що виключає кримінальне переслідування.

Враховуючи наведене, слідчий суддя вважає, що скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 303, 304, 306, 307, 309 Кримінального процесуального кодексу України,

постановив:

Відмовити у задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 (лист ТУ ДБР розташованого у м. Хмельницькому від 16.02.2022 року №308зкп/14-01-01-575/2022).

Ухвала може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1