Провадження 1-кс/712/4612/22
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
13 грудня 2022 року м. Черкаси
Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
за участю секретаря ОСОБА_2
розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність уповноважених посадових осіб Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей в ЄРДР, -

В С Т А Н О В И В:
Адвокат ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність уповноважених посадових осіб Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей в ЄРДР.

Вказану скаргу мотивує тим, що 06 жовтня 2005 року між ОСОБА_4 та ОСОБА_5 був укладений шлюб, який був зареєстрований 06.10.2005 року у відділі реєстрації актів цивільного стану по м. Черкаси Черкаського міського управління юстиції Черкаської області, актовий запис № 1844.

В період шлюбу у них народився син ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Рішенням Соснівського районного суду м. Черкаси від 05.03.2018 року по справі № 712/1067/18 шлюб між ОСОБА_4 та ОСОБА_7 був розірваний та визначено місце проживання їхнього спільного неповнолітнього сина ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з матір`ю ОСОБА_7 .

З метою забезпечення належних умов проживання для свого сина ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_4 після розірвання шлюбу з ОСОБА_7 було придбано у власність сина квартиру АДРЕСА_1 .

На даний час у вищевказаній квартирі зареєстровані та проживають неповнолітній син ОСОБА_4 - ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та його колишня дружина ОСОБА_7 .

В зв`язку з тим, що ОСОБА_4 являється інвалідом І (першої) «А» групи з дитинства по зору та потребує постійного гемодіалізу, після військового вторгнення 24 лютого 2022 року росії на територію України ОСОБА_4 змушений був в період військових дій на деякий час залишити територію України для отримання кваліфікованої медичної допомоги.

При цьому ОСОБА_4 був на постійному зв`язку із своїм сином Платоном та фінансово підтримував його та колишню дружину. В телефонних розмовах із сином останній повідомляв ОСОБА_4 , що його мати - колишня дружина ОСОБА_4 - ОСОБА_7 б`є його, кричить на нього, тобто застосовує до нього фізичне та психологічне насильство, створює для нього нестерпні умови для проживання.

Після повернення в Україну ОСОБА_4 неодноразово зустрічався із своїм сином Платоном, який просив батька захистити його від фізичного та психологічного насильства, які вчиняє відносно нього його мати - ОСОБА_7 .

Оскільки в діях колишньої дружини ОСОБА_4 - ОСОБА_7 вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст.126 КК України - «Побої і мордування», останній звернувся до Черкаського РУП ГУ НП в Черкаській області із заявою від 21.11.2022 року про кримінальне правопорушення з вимогою розпочати досудове розслідування відносно ОСОБА_7 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 126 КК України - «Побої і мордування».

Разом з тим в порушення вимог ст.214 КПК України посадові особи Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області не внесли відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 щодо початку досудового розслідування відносно ОСОБА_7 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.126 КК України - «Побої і мордування».

Заява ОСОБА_4 від 21.11.2022 року про кримінальне правопорушення з вимогою розпочати досудове розслідування відносно ОСОБА_7 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.126 КК України - «Побої і мордування» отримана посадовими особами Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області 07 грудня 2022 року, тим самим строк подання скарги закінчується 18 грудня 2022 року.

Просить зобов`язати уповноважених посадових осіб Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 від 21.11.2022 року про кримінальне правопорушення з вимогою розпочати досудове розслідування відносно ОСОБА_7 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.126 КК України - «Побої і мордування».

Представник скаржника в судове засідання не з`явився, скерував до суду заяву, в якій просить розглядати скаргу без його участі, скаргу підтримує та просить задовольнити.

Прокурор в судове засідання не з`явився.

Дослідивши матеріали скарги та додані до неї документи, приходить до наступного.

В судовому засіданні встановлено, що 21 листопада 2022 року ОСОБА_4 звернувся до Черкаського РУП ГУ НП в Черкаській області з заявою про кримінальне правопорушення та вимогою розпочати досудове розслідування відносно ОСОБА_7 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 126 КК України - «Побої і мордування».

Заява ОСОБА_4 від 21.11.2022 року про кримінальне правопорушення з вимогою розпочати досудове розслідування відносно ОСОБА_7 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.126 КК України - «Побої і мордування» отримана посадовими особами Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області 07 грудня 2022 року.

На даний час відомості до ЄРДР не внесені.

В порушення вимог ст. 214 КПК України на день розгляду даної скарги відомості про кримінальне правопорушення не внесені в ЄРДР, досудове розслідування не розпочате, не повідомлено заявника про результати розгляду поданої заяви.

Відповідно до п. 1.1. Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17 серпня 2012 року, реєстр - це створена за допомогою автоматизованої системи електронна база даних, відповідно до якої здійснюється збирання, зберігання, захист, облік, пошук, узагальнення даних, зазначених у пункті 2.1 цього положення, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесені до Реєстру.

Відповідно до п. 3.1. Положення, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Таким чином, законом встановлений чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання після отримання відповідної заяви чи повідомлення.

В цьому контексті варто звернути увагу, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. З огляду на такі обставини необхідно звернути увагу, що вимога про внесення відомостей до ЄРДР на підставі заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не передбачає здійснення оцінки обґрунтованості таких заяв на наявність ознак складу кримінального правопорушення, а передбачає лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Всупереч вимог п.11 ч. 2 ст. 60 КПК України заявника не повідомлено про реєстрацію відомостей за його заявою у ЄРДР, що свідчить про невнесення відомостей, викладених в заяві про вчинення кримінального правопорушення від скаржника до ЄРДР всупереч вимог ст. 214 КПК України. До того ж всупереч вимогам ст. 22 КПК України ні слідчим, ні прокурором не надано підтвердження виконання вимог ст. 214 КПК України і слідчому судді.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені зокрема такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає до задоволення.

Відповідно до ч. 1 ст. 304 КПК України, скарги на бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту вчинення бездіяльності.
Керуючись ст.ст. 303- 304, 309, 369 372, 376, 535 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність уповноважених посадових осіб Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей в ЄРДР, задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області невідкладно внести до Єдиного реєстру досудового розслідування відомості про вчинення кримінального правопорушення, відповідно до заяви ОСОБА_4 від 21.11.2022 року, та розпочати досудове розслідування та надати витяг з Єдиного реєстру досудового розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1