Провадження № 1-кс/331/1138/2022
Справа № 331/3824/22
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 жовтня 2022 року місто Запоріжжя

Слідчий суддя Жовтневого районного суду міста Запоріжжя ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участю слідчого ОСОБА_3 , захисника ОСОБА_4 , розглянувши клопотання старшого слідчого 1-го відділення слідчого відділу УСБУ в Запорізькій області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором відділу Запорізької обласної прокуратури ОСОБА_5 , про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001467, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 12.08.2022 року відносно підозрюваної ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Мелітополь Запорізької області, українки, громадянки України, з вищою освітою, зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , заміжньої, яка не є особою, щодо якої здійснюється особливий порядок кримінального провадження, передбачений ст.480 КПК України, раніше не судимої, однак яку притягнуто до кримінальної відповідальності: 30.06.2020 р. Запорізькою окружною прокуратурою останній повідомлено про підозру за ч. 3 ст. 28 ч. 5 ст. 191; ч. 3 ст. 27 ч. 5 ст. 191; ч. 3 ст. 28 ч. 1 ст. 366; ч. 1 ст. 27 ч. 3 ст. 366 КК України,

- у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України,

В С Т А Н О В И Л А:

Старший слідчий в 1-го відділення слідчого відділу УСБУ в Запорізькій області ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді з клопотанням, погодженим з прокурором відділу Запорізької обласної прокуратури ОСОБА_5 про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001467, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 12.08.2022 року відносно підозрюваної ОСОБА_6 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

В обґрунтування клопотання зазначено, що у невстановлений досудовим розслідуванням час, але не пізніше ніж 12.03.2022, представниками збройних формувань російської федерації всупереч порядку установленого Конституцією України, Законами України «Про місцеві державні адміністрації», «Про місцеве самоврядування в Україні» та іншими діючими нормативно-правовими актами, цілеспрямовано було створено окупаційну адміністрацію російської федерації «военно-гражданскую администрацию г. Мелитополь», з метою подальшого утримання адміністративно-політичного контролю на захопленій військовим шляхом території міста та реалізації всіх узурпованих владних повноважень.
Так, положеннями п.6 ч.1 ст.1-1 Закону №1207-VII визначено, що окупаційна адміністрація Російської Федерації, це сукупність державних органів і структур Російської Федерації, функціонально відповідальних за управління тимчасово окупованими територіями та підконтрольних Російській Федерації самопроголошених органів, які узурпували виконання владних повноважень на тимчасово окупованих територіях та які виконували чи виконують властиві органам державної влади чи органам місцевого самоврядування функції на тимчасово окупованій території України, в тому числі органи, організації, підприємства та установи, включаючи правоохоронні та судові органи, нотаріусів та суб`єктів адміністративних послуг.
В той же час, діюча Мелітопольська міська рада Запорізької області разом зі всіма органами та структурними підрозділами і комунальними підприємствами, серед яких також Управління освіти Мелітопольської міської ради Запорізької області, були евакуйовані до м. Запоріжжя де продовжують свою законну діяльність.
Так, відповідно до Положення про управління освіти Мелітопольської міської ради Запорізької області, затвердженого Рішенням виконавчого комітету Мелітопольської міської ради Запорізької області від 15.04.2016 №6/3:
- Управління освіти Мелітопольської міської ради є виконавчим органом Мелітопольської міської ради, який утворюється міською радою та є підзвітним і підконтрольним раді, і підпорядковується її виконавчому комітету та Мелітопольському міському голові, а з питань здійснення делегованих йому повноважень підконтрольний Департаменту освіти Запорізької обласної державної адміністрації.
- Управління освіти є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки в установах банків, печатку із зображенням Державного Герба України зі своїм найменуванням.
- Юридична адреса: 72313, вул. Осипенко, 96, м. Мелітополь, Запорізька область, Україна.
- Управління освіти фінансується за рахунок коштів місцевого бюджету. Гранична чисельність, фонд оплати праці працівників управління та видатки на його утримання встановлюються Мелітопольською міською радою за рекомендаціями Міністерства освіти і науки України. Структура і штатний розпис управління освіти складається відповідно до чинного законодавства.
- Основними функціями управління освіти (відповідно до покладених на нього завдань та делегованих повноважень) є: 1) організація мережі та здійснення керівництва загальноосвітніми, дошкільними та позашкільними навчальними закладами міста; 2) організація нормативно-правового забезпечення; 3) організація навчально-методичного забезпечення загально-освітніх, дошкільних та позашкільних навчальних закладів; 4) організація фінансового забезпечення закладів освіти; 5) організація матеріально-технічного забезпечення загально-освітніх, дошкільних та позашкільних навчальних закладів; 6) організація діяльності учасників навчально-виховного процесу в навчальних закладах міста та забезпечення їх соціального захисту.
- Управління освіти очолює начальник, який призначається на посаду та звільняється з посади міським головою. Особа, яка призначається на посаду начальника, повинна мати вищу педагогічну освіту, стаж керівної роботи в навчальних закладах та установах освіти не менш як 5 років та володіти державною мовою. Заступники начальника призначається міським головою, згідно з чинним законодавством.
- Начальник управління освіти здійснює керівництво діяльністю управління освіти, забезпечує виконання покладених на управління освіти завдань, визначає посадові обов`язки і ступінь відповідальності заступників начальника та працівників управління освіти; затверджує положення про підрозділи і служби управління освіти Мелітопольської міської ради, функціональні обов`язки його працівників; призначає на посаду та звільняє з посади працівників управління, керівників та інших працівників комунальних навчальних закладів і установ освіти, відповідно до чинного законодавства; погоджує призначення на посаду та звільнення з посади керівника, заступників приватного навчального закладу;подає на затвердження міського голови проект кошторису доходів і видатків, вносить пропозиції щодо граничної чисельності та фонду оплати праці працівників управління освіти; розпоряджається коштами, які виділяються на утримання управління освіти; затверджує штатні розписи навчальних закладів і установ освіти.
Отже, після окупації м. Мелітополь, Запорізької області, управління не припиняло своєї діяльності відповідно до чинного законодавства України, а його законним начальником управління освіти залишалася ОСОБА_7 , призначена розпорядженням міського голови м. Мелітополя від 03.09.2022 №1198-к. Однак, розпорядженням міського голови №33-к від 02.05.2022 «Про оголошення простою у зв`язку з воєнним станом» оголошено початок простою не з вини працівників з 02.05.2022 до припинення чи скасування воєнного стану чи можливості відновити роботу виконання обов`язків начальника управління освіти Мелітопольської міської ради Запорізької області на час простою покладено на заступника начальника управління освіти Мелітопольської міської ради ОСОБА_8 .
В той же час, приблизно на початку березня 2022 року (більш точна дата органом досудового розслідування не встановлена), знаходячись у м. Мелітополь, Запорізької області, ОСОБА_6 , будучи директором Мелітопольського промислово-економічного фахового коледжу, діючи умисно, з метою підтримання окупаційної влади, встановленої збройними формуваннями Російської Федерації, маючи відповідний досвід роботи, кваліфікацію, навички та професійні якості, скориставшись відсутністю діючого начальника Управління та евакуацією всієї Мелітопольської міської ради, прийняла пропозицію невстановлених під час досудового розслідування осіб, із числа представників збройних формувань Російської Федерації та окупаційної адміністрації міста, та добровільно зайняла посаду директора департаменту освіти військово-цивільної адміністрації м. Мелітополь, яка пов`язана з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій в зазначеній окупаційній адміністрації держави-агресора у м. Мелітополь, Запорізької області, яку займає по теперішній час.
Перебуваючи на зайнятій посаді, ОСОБА_6 , виконуючи свої організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції керівника органу окупаційної адміністрації держави-агресора департаменту освіти, який фактично узурпував виконання функцій аналогічного органу місцевого самоврядування управління освіти, та вказівки очільників окупаційної адміністрації держави-агресора і представників збройних формувань Російської Федерації, безпосередньо здійснює загальне управління цим органом, розпоряджається захопленим майном, надає всіляку допомогу окупантам у встановленні та підтриманні їх незаконної влади на тимчасово окупованій території м. Мелітополь.
Зокрема, з початку перебування на вказаній посаді в окупаційній адміністрації держави-агресора, наприкінці березня, ОСОБА_6 , діючи умисно, усвідомлюючи протиправність своєї діяльності, на виконання своїх організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій керівника органу окупаційної адміністрації держави-агресора департаменту освіти, фактично встановила місцезнаходження вказаного органу в приміщенні Мелітопольського промислово-економічного фахового коледжу за адресою: м. Мелітополь, пр. 50-річчя Перемоги, буд. 19.
У подальшому, продовжуючи свою протиправну діяльність, 31.03.2022 ОСОБА_6 , діючи умисно, з власних корисливих мотивів, бажаючи проявити себе на новій посаді, відновити та налагодити освітній процес у м. Мелітополь (який згідно з розпорядження голови Запорізької обласної адміністрації від 29.03.2022 №137 з метою збереження життя та здоров`я учасників освітнього процесу призупинено у зв`язку з оголошенням вимушених канікул), на виконання своїх організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій керівника органу окупаційної адміністрації держави-агресора департаменту освіти організувала у приміщенні новоствореного департаменту, який фактично знаходиться в приміщенні Мелітопольського промислово-економічного фахового коледжу за адресою: м. Мелітополь, пр. 50-річчя Перемоги, буд. 19, загальних зборів представників адміністрації загальноосвітніх навчальних закладів м. Мелітополь та/або їх заступників. Під час проведення вказаних зборів керівників загальноосвітніх закладів м. Мелітополь ОСОБА_6 намагалася схилити учасників до співпраці з представниками держави-агресора, у тому числі шляхом відновлення освітнього процесу у м. Мелітополь.
У подальшому, починаючи з травня 2022 року і по теперішній час ОСОБА_6 , діючи умисно, з власних корисливих мотивів, на виконання своїх організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій керівника органу окупаційної адміністрації держави-агресора департаменту освіти розпоряджається майном загальноосвітніх навчальних та інших закладів освіти, у тому числі на виконання вимог невстановлених представників окупаційної влади в м. Мелітополь передає в користування будівлі та майно, яке належить закладам освіти, що за рішенням ОСОБА_6 не продовжують здійснення своєї діяльності, у користування військовослужбовцям російської федерації.
Обґрунтованість підозри ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1КК України, підтверджується зібраними з дотриманням вимог КПК України доказами, а саме:
- протоколами допитів свідків осіб з числа адміністрації середньоосвітніх навчальних закладів м. Мелітополь, а також закладів вищої освіти, відповідно до показань яких ОСОБА_6 , зайняла посаду директора департаменту освіти військово-цивільної адміністрації м. Мелітополь, встановила місцезнаходження вказаного незаконного органу влади держави-агресора в приміщенні Мелітопольського промислово-економічного фахового коледжу, а саме за адресою: м. Мелітополь, пр. 50-річчя Перемоги, буд. 19, де організувала і фактично провела загальні збори представників адміністрації загальноосвітніх навчальних закладів м. Мелітополь та/або їх заступників, під час проведення яких підозрювана намагалася схилити учасників до співпраці з представниками держави-агресора, у тому числі шляхом відновлення освітнього процесу у м. Мелітополь;
- протоколами пред?явлення особи для впізнання за фотознімками, відповідно до яких свідки впізнали ОСОБА_6 як таку, що добровільно зайняла посаду директора департаменту освіти військово-цивільної адміністрації м. Мелітополь та як співпрацює з окупаційною владою рф на шкоду суверенітетові, територіальній цілісності та недоторканності, обороноздатності України;
- протоколом за результатами проведення НС(Р)Д зняття інформації з електронних комунікаційних мереж, відповідно до якого ОСОБА_6 , займаючи посаду директора департаменту освіти військово-цивільної адміністрації м. Мелітополь, бере участь у нарадах т.зв. «и.о. мера г. Мелитополь» ОСОБА_9 , на виконання своїх організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій підшукує та призначає на посади у структурі незаконного департаменту працівників; здійснює пошук, підбір та призначення всупереч вимог чинного законодавства України осіб на посади директорів загальноосвітніх навчальних закладів та закладів дошкільного виховання, педагогічного та обслуговуючого персоналу; організовує та керує підготовкою закладів освіти різних типів до відкриття та продовження навчального процесу попри вказівки та розпорядження органів місцевого самоврядування про вимушене припинення навчального процесу на тимчасово окупованій території Запорізької області; на вимогу представників окупаційної адміністрації держави-агресора у м. Мелітополь підготувала запит до окупаційної адміністрації держави-агресора, створеної на території м. Мелітополь,про необхідність в педагогічних кадрах, а саме в учителях з рф для укомплектування педагогічних колективів закладів освіти, розташованих на території м. Мелітополь, для початку освітнього процесу за програмами освіти російської федерації;
- протоколами огляду мережі Інтернет, а саме розміщених у вільному доступі публікацій з публічними виступами ОСОБА_6 щодо її діяльності на посаді у незаконному органі влади директора департаменту освіти військово-цивільної адміністрації м. Мелітополь;
- іншими матеріалами досудового розслідування кримінального провадження.
Згідно з інформацією оперативного підрозділу та матеріалів кримінального провадження на даний час підозрювана ОСОБА_6 перебуває на тимчасово окупованій території України, а саме в м. Мелітополь Запорізької області, періодично виїжджаючи до інших міст тимчасово окупованої території Запорізької області та анексованої АР Крим, що унеможливлює її явку до слідчого відділу УСБУ в Запорізькій області для участі у слідчих діях.
02.08.2022 враховуючи те, що органом досудового розслідування зібрано достатні докази для підозри ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.111-1 КК України, та складено повідомлення про підозру останній у вчиненні вищевказаного кримінального правопорушення, беручи до уваги те, що остання знаходиться на території м. Мелітополь, яке з 26.02.2022 захоплено і окуповано представниками зс рф, де введено діяльність окупаційної адміністрації держави-агресора, не виявилося за можливе здійснити виїзд до фактичного місця перебування ОСОБА_6 , слідчим слідчого відділу УСБУ в Запорізькій області в газеті «Урядовий кур`єр» (№166 ( НОМЕР_1 ) від 02.08.2022) у розділі «Оголошення» та офіційному сайті Офісу Генерального прокурора у розділі «Повістки про виклик та відомості про здійснення спеціального досудового розслідування» опубліковано повістки про виклик на ім`я ОСОБА_6 з метою її виклику до слідчого відділу УСБУ в Запорізькій області з метою вручення їй письмового повідомлення про підозру на 10 год. 00 хв. 05.08.2022.
ОСОБА_6 у зазначений у повістці час до органу досудового розслідування не прибула та не повідомила причину своєї неявки.
У зв`язку з чим 05.08.2022 ОСОБА_6 з використанням мобільного додатку для обміну миттєвими повідомленнями «WhatsApp», обліковий запис ОСОБА_6 , у якому зареєстровано на номер мобільного оператора зв`язку НОМЕР_2 , який належить та яким особисто користується ОСОБА_6 , а також на електронну поштову скриньку ОСОБА_6 за адресою ІНФОРМАЦІЯ_2 надіслано скан-копію повідомлення про підозру, у вчинені кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, а також повісток про виклик на ім`я ОСОБА_6 на 10 год. 00 хв. 11.08.2022 та 10 год. 00 хв. 12.08.2022 для вручення оригіналу повідомлення про підозру та допиту останньої як підозрюваної.
Крім того, слідчим слідчого відділу УСБУ в Запорізькій області в газеті «Урядовий кур`єр» (№166 ( НОМЕР_1 ) від 02.08.2022) у розділі «Оголошення» та офіційному сайті Офісу Генерального прокурора у розділі «Повістки про виклик та відомості про здійснення спеціального досудового розслідування» опубліковано повістки про виклик на ім`я ОСОБА_6 з метою її виклику до слідчого відділу УСБУ в Запорізькій області для вручення їй письмового повідомлення про підозру на 10 год. 00 хв. 05.08.2022, 10 год. 00 хв. 06.08.2022.
Також з метою дотримання вимог чинного законодавства України, 09.08.2022 в газеті «Урядовий кур`єр» (№ НОМЕР_3 ( НОМЕР_4 ) від ІНФОРМАЦІЯ_3 ) у розділі «Оголошення» публіковано текст підозри ОСОБА_6 та повістки про виклик останньої до слідчого відділу УСБУ в Запорізькій області для вручення оригіналу письмового повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України та участі в інших слідчих (розшукових) діях допиту як підозрюваної на 10 год. 00 хв. 11.08.2022 та 10 год. 00 хв. 12.08.2022.
Крім того, 10.08.2022 на офіційному сайті Офісу Генерального прокурора у розділі «Повістки про виклик та відомості про здійснення спеціального досудового розслідування» опубліковані скан-копія повідомлення про підозру, а також повістки про виклик ОСОБА_6 до слідчого відділу УСБУ в Запорізькій області для вручення оригіналу письмового повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України та участі в інших слідчих (розшукових) діях допиту як підозрюваної на 10 год. 00 хв. 15.08.2022 та 10 год. 00 хв. 16.08.2022
Проте, дотепер підозрювана ОСОБА_6 не з`явилася за викликом та жодним чином не повідомила про поважні причини неявки, у зв`язку з чим є всі підстави вважати, що підозрювана переховується від органу досудового розслідування з метою уникнення кримінальної відповідальності.
23.08.2022 слідчим винесено постанову про оголошення підозрюваної ОСОБА_6 у розшук, проведення якого доручено оперативним співробітникам відділу КІБУСБУ в Запорізькій області.
Згідно з отриманою інформацією, на даний час підозрювана ОСОБА_6 переховується від органів слідства та перебуває на тимчасово окупованій території України, а саме вм. Мелітополь Запорізької області, періодично виїжджаючи до інших міст тимчасово окупованої території Запорізької області та анексованої АР Крим.
Таким чином, притягнути підозрювану ОСОБА_6 до кримінальної відповідальності у загальному порядку, передбаченому кримінально-процесуальним законодавством, не є можливим, але при цьому наявні достатні підстави для проведення у даному кримінальному провадженні стосовно підозрюваних спеціального досудового розслідування.
Згідно з ч. 8 ст. 135 повістка про виклик особи, стосовно якої існують достатні підстави вважати, що така особа виїхала та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, у випадку обґрунтованої неможливості вручення їй такої повістки згідно з частинами першою, другою, четвертою сьомою цієї статті, публікується в засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора.
Згідно з ч. 5 ст. 139 КПК України ухилення від явки на виклик слідчого, прокурора чи судовий виклик слідчого судді, суду (неприбуття на виклик без поважної причини більш як два рази) підозрюваним та оголошення його у міждержавний та/або міжнародний розшук є підставою для здійснення спеціального досудового розслідування чи спеціального судового провадження.
Відповідно до ч. 1 ст. 297-1 КПК України спеціальне досудове розслідування (inabsentia) здійснюється стосовно одного чи декількох підозрюваних згідно із загальними правилами досудового розслідування, передбаченими цим Кодексом, з урахуванням положень цієї глави.
Згідно з положеннями ч. 2 ст. 297-1 КПК України спеціальне досудове розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді у кримінальному провадженні щодо злочинів, передбачених статтями, у тому числі ст. 438 Кримінального кодексу України, стосовно підозрюваного, крім неповнолітнього, який переховується від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або оголошений у міжнародний розшук.
Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України № 75 від 25.04.2022 «Про затвердження Переліку територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) станом на 30 травня 2022 року» (в редакції наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 27.07.2022 № 169), Мелітопольська міська територіальна громада Запорізької області внесена до вказаного переліку територіальних громад, розташованих в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні).
Відповідно до ч. 7 ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» тимчасово окупована російською федерацією територія України (тимчасово окупована територія) - це частини території України, в межах яких збройні формування російської федерації та окупаційна адміністрація російської федерації встановили та здійснюють фактичний контроль або в межах яких збройні формування російської федерації встановили та здійснюють загальний контроль з метою встановлення окупаційної адміністрації Російської Федерації.
Свідки, яких необхідно допитати під час розгляду даного клопотання, відсутні.
Досудове розслідування у кримінальному провадженні проводиться слідчим відділом УСБУ в Запорізькій області, що розташовано в м. Запоріжжя вул. Олександрівська, буд. 62, у межах територіальної юрисдикції Жовтневого районного суду м. Запоріжжя.
На підставі викладеного, слідчий просить слідчого суддю надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001467, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 12.08.2022 року відносно підозрюваного ОСОБА_6 ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

Слідчий в судовому засіданні клопотання підтримала та просила слідчого суддю його задовольнити, посилаючись на його обґрунтованість та доведеність.

Захисник ОСОБА_4 в судовому засіданні проти клопотання заперечував.

Слідчий суддя, розглянувши клопотання та надані матеріали, вислухавши пояснення осіб, які беруть участь у кримінальному провадженні, приходить до такого.

Слідчим суддею встановлено, що в провадженні слідчого відділу УСБУ в Запорізькій області знаходиться кримінальне провадження № 0001467, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 12.08.2022 року відносно підозрюваної ОСОБА_6 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

Обґрунтованість підозри ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, підтверджується зібраними з дотриманням вимог КПК України доказами, а саме:

- протоколами допитів свідків осіб з числа адміністрації середньоосвітніх навчальних закладів м. Мелітополь, а також закладів вищої освіти, відповідно до показань яких ОСОБА_6 , зайняла посаду директора департаменту освіти військово-цивільної адміністрації м. Мелітополь, встановила місцезнаходження вказаного незаконного органу влади держави-агресора в приміщенні Мелітопольського промислово-економічного фахового коледжу, а саме за адресою: м. Мелітополь, пр. 50-річчя Перемоги, буд. 19, де організувала і фактично провела загальні збори представників адміністрації загальноосвітніх навчальних закладів м. Мелітополь та/або їх заступників, під час проведення яких підозрювана намагалася схилити учасників до співпраці з представниками держави-агресора, у тому числі шляхом відновлення освітнього процесу у м. Мелітополь;
- протоколами пред?явлення особи для впізнання за фотознімками, відповідно до яких свідки впізнали ОСОБА_6 як таку, що добровільно зайняла посаду директора департаменту освіти військово-цивільної адміністрації м. Мелітополь та як співпрацює з окупаційною владою рф на шкоду суверенітетові, територіальній цілісності та недоторканності, обороноздатності України;
- протоколом за результатами проведення НС(Р)Д зняття інформації з електронних комунікаційних мереж, відповідно до якого ОСОБА_6 , займаючи посаду директора департаменту освіти військово-цивільної адміністрації м. Мелітополь, бере участь у нарадах т.зв. «и.о. мера г. Мелитополь» ОСОБА_9 , на виконання своїх організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій підшукує та призначає на посади у структурі незаконного департаменту працівників; здійснює пошук, підбір та призначення всупереч вимог чинного законодавства України осіб на посади директорів загальноосвітніх навчальних закладів та закладів дошкільного виховання, педагогічного та обслуговуючого персоналу; організовує та керує підготовкою закладів освіти різних типів до відкриття та продовження навчального процесу попри вказівки та розпорядження органів місцевого самоврядування про вимушене припинення навчального процесу на тимчасово окупованій території Запорізької області; на вимогу представників окупаційної адміністрації держави-агресора у м. Мелітополь підготувала запит до окупаційної адміністрації держави-агресора, створеної на території м. Мелітополь,про необхідність в педагогічних кадрах, а саме в учителях з рф для укомплектування педагогічних колективів закладів освіти, розташованих на території м. Мелітополь, для початку освітнього процесу за програмами освіти російської федерації;
- протоколами огляду мережі Інтернет, а саме розміщених у вільному доступі публікацій з публічними виступами ОСОБА_6 щодо її діяльності на посаді у незаконному органі влади директора департаменту освіти військово-цивільної адміністрації м. Мелітополь;
- іншими матеріалами досудового розслідування кримінального провадження.
Згідно з інформацією оперативного підрозділу та матеріалів кримінального провадження на даний час підозрювана ОСОБА_6 перебуває на тимчасово окупованій території України, а саме в м. Мелітополь Запорізької області, періодично виїжджаючи до інших міст тимчасово окупованої території Запорізької області та анексованої АР Крим, що унеможливлює її явку до слідчого відділу УСБУ в Запорізькій області для участі у слідчих діях.
02.08.2022 враховуючи те, що органом досудового розслідування зібрано достатні докази для підозри ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.111-1 КК України, та складено повідомлення про підозру останній у вчиненні вищевказаного кримінального правопорушення, беручи до уваги те, що остання знаходиться на території м. Мелітополь, яке з 26.02.2022 захоплено і окуповано представниками зс рф, де введено діяльність окупаційної адміністрації держави-агресора, не виявилося за можливе здійснити виїзд до фактичного місця перебування ОСОБА_6 , слідчим слідчого відділу УСБУ в Запорізькій області в газеті «Урядовий кур`єр» (№166 ( НОМЕР_1 ) від 02.08.2022) у розділі «Оголошення» та офіційному сайті Офісу Генерального прокурора у розділі «Повістки про виклик та відомості про здійснення спеціального досудового розслідування» опубліковано повістки про виклик на ім`я ОСОБА_6 з метою її виклику до слідчого відділу УСБУ в Запорізькій області з метою вручення їй письмового повідомлення про підозру на 10 год. 00 хв. 05.08.2022.
ОСОБА_6 у зазначений у повістці час до органу досудового розслідування не прибула та не повідомила причину своєї неявки.
У зв`язку з чим 05.08.2022 ОСОБА_6 з використанням мобільного додатку для обміну миттєвими повідомленнями «WhatsApp», обліковий запис ОСОБА_6 , у якому зареєстровано на номер мобільного оператора зв`язку НОМЕР_2 , який належить та яким особисто користується ОСОБА_6 , а також на електронну поштову скриньку ОСОБА_6 за адресою ІНФОРМАЦІЯ_2 надіслано скан-копію повідомлення про підозру, у вчинені кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, а також повісток про виклик на ім`я ОСОБА_6 на 10 год. 00 хв. 11.08.2022 та 10 год. 00 хв. 12.08.2022 для вручення оригіналу повідомлення про підозру та допиту останньої як підозрюваної.
Крім того, слідчим слідчого відділу УСБУ в Запорізькій області в газеті «Урядовий кур`єр» (№166 ( НОМЕР_1 ) від 02.08.2022) у розділі «Оголошення» та офіційному сайті Офісу Генерального прокурора у розділі «Повістки про виклик та відомості про здійснення спеціального досудового розслідування» опубліковано повістки про виклик на ім`я ОСОБА_6 з метою її виклику до слідчого відділу УСБУ в Запорізькій області для вручення їй письмового повідомлення про підозру на 10 год. 00 хв. 05.08.2022, 10 год. 00 хв. 06.08.2022.
Також з метою дотримання вимог чинного законодавства України, 09.08.2022 в газеті «Урядовий кур`єр» (№ НОМЕР_3 ( НОМЕР_4 ) від ІНФОРМАЦІЯ_3 ) у розділі «Оголошення» публіковано текст підозри ОСОБА_6 та повістки про виклик останньої до слідчого відділу УСБУ в Запорізькій області для вручення оригіналу письмового повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України та участі в інших слідчих (розшукових) діях допиту як підозрюваної на 10 год. 00 хв. 11.08.2022 та 10 год. 00 хв. 12.08.2022.
Крім того, 10.08.2022 на офіційному сайті Офісу Генерального прокурора у розділі «Повістки про виклик та відомості про здійснення спеціального досудового розслідування» опубліковані скан-копія повідомлення про підозру, а також повістки про виклик ОСОБА_6 до слідчого відділу УСБУ в Запорізькій області для вручення оригіналу письмового повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України та участі в інших слідчих (розшукових) діях допиту як підозрюваної на 10 год. 00 хв. 15.08.2022 та 10 год. 00 хв. 16.08.2022
Проте, дотепер підозрювана ОСОБА_6 не з`явилася за викликом та жодним чином не повідомила про поважні причини неявки, у зв`язку з чим є всі підстави вважати, що підозрювана переховується від органу досудового розслідування з метою уникнення кримінальної відповідальності.
23.08.2022 слідчим винесено постанову про оголошення підозрюваної ОСОБА_6 у розшук, проведення якого доручено оперативним співробітникам відділу КІБУСБУ в Запорізькій області.
Згідно з отриманою інформацією, на даний час підозрювана ОСОБА_6 переховується від органів слідства та перебуває на тимчасово окупованій території України, а саме вм. Мелітополь Запорізької області, періодично виїжджаючи до інших міст тимчасово окупованої території Запорізької області та анексованої АР Крим.
Таким чином, притягнути підозрювану ОСОБА_6 до кримінальної відповідальності у загальному порядку, передбаченому кримінально-процесуальним законодавством, не є можливим, але при цьому наявні достатні підстави для проведення у даному кримінальному провадженні стосовно підозрюваних спеціального досудового розслідування.
Згідно з ч. 8 ст. 135 повістка про виклик особи, стосовно якої існують достатні підстави вважати, що така особа виїхала та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, у випадку обґрунтованої неможливості вручення їй такої повістки згідно з частинами першою, другою, четвертою сьомою цієї статті, публікується в засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора.
Згідно з ч. 5 ст. 139 КПК України ухилення від явки на виклик слідчого, прокурора чи судовий виклик слідчого судді, суду (неприбуття на виклик без поважної причини більш як два рази) підозрюваним та оголошення його у міждержавний та/або міжнародний розшук є підставою для здійснення спеціального досудового розслідування чи спеціального судового провадження.
Відповідно до ч. 1 ст. 297-1 КПК України спеціальне досудове розслідування (inabsentia) здійснюється стосовно одного чи декількох підозрюваних згідно із загальними правилами досудового розслідування, передбаченими цим Кодексом, з урахуванням положень цієї глави.
Згідно з положеннями ч. 2 ст. 297-1 КПК України спеціальне досудове розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді у кримінальному провадженні щодо злочинів, передбачених статтями, у тому числі ст. 438 Кримінального кодексу України, стосовно підозрюваного, крім неповнолітнього, який переховується від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або оголошений у міжнародний розшук.
Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України № 75 від 25.04.2022 «Про затвердження Переліку територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) станом на 30 травня 2022 року» (в редакції наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 27.07.2022 № 169), Мелітопольська міська територіальна громада Запорізької області внесена до вказаного переліку територіальних громад, розташованих в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні).
Відповідно до ч. 7 ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» тимчасово окупована російською федерацією територія України (тимчасово окупована територія) - це частини території України, в межах яких збройні формування російської федерації та окупаційна адміністрація російської федерації встановили та здійснюють фактичний контроль або в межах яких збройні формування російської федерації встановили та здійснюють загальний контроль з метою встановлення окупаційної адміністрації Російської Федерації.
Згідно з ч. 1 ст. 42 КПК України підозрюваним є особа, якій у порядку, передбаченому статтями 276-279 цього Кодексу, повідомлено про підозру, особа, яка затримана за підозрою у вчиненні кримінального правопорушення, або особа, щодо якої складено повідомлення про підозру, однак його не вручено їй внаслідок не встановлення місцезнаходження особи, проте вжито заходів для вручення у спосіб, передбачений цим Кодексом для вручення повідомлень.

Водночас, положеннями ст. 297-5 КПК України передбачено, що повістки про виклик підозрюваного у разі здійснення спеціального досудового розслідування надсилаються за останнім відомим місцем його проживання чи перебування та обов`язково публікуються в засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора. З моменту опублікування повістки про виклик у засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора підозрюваний вважається належним чином ознайомленим з її змістом.

Окрім того, слідчий суддя, поряд з положеннями ч. 2 ст. 297-4 КПК України, враховує практику Європейського суду з прав людини у відповідності до якої «обґрунтована підозра» про яку йдеться у ст. 5 Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини, означає наявність фактів чи інформації, котрі могли би переконати об`єктивного спостерігача, що конкретна особа можливо вчинила злочин.

Як неодноразово зазначав у своїх рішеннях Європейський суд з прав людини, факти, які є причиною виникнення підозри, не повинні бути такими самими переконливими як ті, що є необхідними для обґрунтування обвинувального вироку чи суто висунення обвинувачення, що здійснюється на наступній стадії процесу («Murrey v. the United Kingdom »). Наявність обґрунтованої підозри передбачає наявність фактів або інформації, які б могли переконати об`єктивного спостерігача в тому, що відповідна особа могла вчинити злочин, однак те, що можна вважати «обґрунтованим», залежить від усіх обставин справи («Fox, Campbell and Hartley v. the United Kingdom»).

Не вирішуючи питання щодо доведеності вини та кваліфікації дій підозрюваного, а виходячи лише з фактичних даних, які містяться в матеріалах, доданих до клопотання, слідчий суддя вважає, що ОСОБА_6 обґрунтовано підозрюється у вчиненні інкримінованого їй кримінального правопорушення.

Враховуючи викладене, слідчий суддя приходить до висновку про наявність достатніх підстав для задоволення клопотання слідчого про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001467, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 12.08.2022 року відносно підозрюваної ОСОБА_6 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

Керуючись ст. ст. 297-1 - 297-4 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Клопотання старшого слідчого 1-го відділення слідчого відділу УСБУ в Запорізькій області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором відділу Запорізької обласної прокуратури Палагутою ОСОБА_5 , про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001467, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 12.08.2022 року відносно підозрюваної ОСОБА_6 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України задовольнити.

Надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001467 від 12.08.2022 відносно громадянки України ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

Ухвала підлягає негайному виконанню з моменту її оголошення та не може бути оскаржена, заперечення на неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Суддя: ОСОБА_1