Справа № 752/2590/23
Провадження № 1-кс/752/2004/23
У Х В А Л А

16.03.2023 року слідчий суддя Голосіївського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , адвоката ОСОБА_4 , підозрюваної ОСОБА_5 , розглянувши клопотання слідчого СУ ГУ НП у м.Києві ОСОБА_6 , погоджене прокурором Київської міської прокуратури ОСОБА_3 , про встановлення підозрюваній та її захисникам строку ознайомлення з матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000349 від 09.07.2021 р.,

в с т а н о в и в:

ст.слідчий в ОВС СУ ГУ НП у м.Києві ОСОБА_6 , за погодженням з прокурором Київської міської прокуратури ОСОБА_3 , звернувся до суду з клопотанням про встановлення строку для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження №0000349 від 09.07.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366-2 КК України, підозрюваній та її захисникам.

Клопотання обґрунтовано тим, що Відділом розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого управлінням Головного управління Національної поліції у місті Києві здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000349 від 09.07.2021 за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366-2 КК України.

Досудовим слідством встановлено, що розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.11.2020 № 1445-р «Про призначення ОСОБА_5 першим заступником Голови Національного агентства з питань державної служби» ОСОБА_5 з 20 листопада 2020 року призначено Першим заступником Голови Національного агентства з питань державної служби шляхом укладення контракту про проходження державної служби на період дії карантину, установленого з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.

На виконання вказаного розпорядження Головою Національного агентства з питань державної служби видано наказ № 404-К/О від 19.11.2020 згідно якого ОСОБА_5 призначено на посаду першого заступника Голови Національного агентства з питань державної служби, з 20 листопада 2020 року, на умовах контракту з посадовим окладом згідно штатного розпису.

У подальшому, у зв`язку із поданням ОСОБА_5 заяви про звільнення з посади, розпорядженням Кабінету Міністрів України від 02.12.2020 № 1507-р її звільнено з посади першого заступника Голови Національного агентства з питань державної служби за угодою сторін (пункт 3 частини 1 статті 83 Закону України «Про державну службу»), у зв`язку із чим Головою Національного агентства з питань державної служби видано наказ № 433-К/О від 14.12.2020 та ОСОБА_5 14 грудня 2020 року звільнено з посади першого заступника Голови Національного агентства з питань державної служби за угодою сторін.

Таким чином, ОСОБА_5 перебувала на посаді першого заступника Голови Національного агентства з питань державної служби у період з 20.11.2020 по 14.12.2020.

Відповідно до пункту 1 Положення «Про Національне агентство України з питань державної служби», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 500, Національне агентство України з питань державної служби (НАДС) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується i координується Кабінетом Мiнiстрiв України та який забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері державної служби, здійснює функціональне управління державною службою в органі державної влади, іншому державному органі, його апараті (секретаріаті).

Абзацем 4 пункту 1 частини 2 статті 6 Закону України «Про державну службу» зазначена посада ОСОБА_5 віднесено до посади державної служби категорії «А».

Відповідно до положень п.п. «а» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_5 є суб`єктом, на якого поширюється дія Закону.

У відповідності до абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а» і «в» пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Згідно з ч. 1 ст. 45 Закону особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Таким чином, у ОСОБА_5 як особи, яка припинила свою діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави 14.12.2020, з 01.01.2021, тобто початку наступного року після припинення вказаної діяльності, виник обов`язок подати до 1 квітня 2021 року декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Так, 10.01.2021 у період часу з 18 години 54 хвилин до 19 години 08 хвилин ОСОБА_5 , будучи обізнаною з вимогами законодавства щодо додержанням норм Закону України «Про запобігання корупції» від 14.10.2014 № 1700-VII в частині забезпечення подачі достовірних відомостей до декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, перебуваючи у невстановленому місці із використанням ip-адреси НОМЕР_1 , із застосуванням електронного цифрового підпису 2B6C7DF9A3891DAE154200A247EA01, отриманого від департаменту Акредитований Центр Сертифікації Ключів АТ КБ «Приватбанк», який відповідно до ст. 3 Закону України «Про електронний цифровий підпис» від 22.05.2003 № 852-IV за правовим статусом прирівнюється до власноручного підпису, ознайомившись з інформаційними повідомленнями стосовно обов`язку декларанта вносити достовірні відомості до декларації, які система електронного декларування автоматично генерує при переході від розділу до розділу декларації та остаточному її підписанні, шляхом заповнення форми декларації, затвердженої рішенням Національного агентства від 10.06.2016 № 3, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 960/29090 (із змінами, внесеними Наказом НАЗК від 12.12.2019 № 168/19, зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 27.12.2019 за № 1300/34271), на офіційному веб-сайті (https://nazk.gov.ua/) Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування у порушення пунктів 7, 8, 9, ч. 1 ст. 46 Закону, здійснила створення, заповнення, збереження та 10.01.2021 о 19 год 08 хв. подання до Єдиного державного реєстру декларацій осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, після звільнення за 2020 рік (виправленої), унікальний ідентифікатор документа - 7a178d47-c1ec-4a04-a317-29ed55f76216 (далі - декларація), умисно внісши до неї завідомо недостовірні відомості, які відрізняються від достовірних на суму 1 413 730,00 грн., що перевищує 500 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, встановлених на дату подання декларації за 2020 рік.

Так, ОСОБА_5 достовірно знаючи про наявні у неї станом на 31.12.2020 фінансові зобов`язання перед ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вигляді отриманої безвідсоткової позики готівкових грошових коштів у розмірі 50 000 доларів США (що за офіційним курсом Національного банку України станом на 31.12.2020 становить 1 413 730,00 грн) з метою часткової оплати придбання квартири, розташовану за адресою: АДРЕСА_1 , не зазначила отримання вказаних коштів у розділі 13 «Фінансові зобов`язання» декларації.

Таким чином, ОСОБА_5 внесла до розділу 13 «Фінансові зобов`язання» декларації недостовірні відомості, які відрізняються від достовірних на суму 1 413 730,00 гривень.

З урахуванням викладеного, ОСОБА_5 , 10.01.2021 внесено до декларації завідомо недостовірні відомості, які відрізняються від достовірних у розділі 13 «Фінансові зобов`язання» на суму 1 413 730,00 грн. що перевищує 500 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, встановлених на дату подання декларації за 2020 рік.

20.01.2023 повідомлено про підозру ОСОБА_5 , про те, що вона підозрюється в умисному внесенні суб`єктом декларування завідомо недостовірних відомостей до декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, передбаченої Законом України «Про запобігання корупції», якщо такі відомості відрізняються від достовірних на суму від 500 до 4000 прожиткових мінімумів для працездатних осіб (в редакції статті, чинної на момент вчинення кримінального правопорушення), тобто у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 366-2 КК України.

Для захисту прав та законних інтересів підозрюваної ОСОБА_5 у кримінальному провадженні допущено захисника ОСОБА_8 .

07.03.2023 процесуальним керівником у кримінальному провадженні досудове розслідування визнано завершеним та надане доручення слідчому на ознайомлення учасників досудового розслідування з матеріалами кримінального провадження, яке складається із 6 томів.

На підставі наданого доручення, 07.03.2023 підозрюваному та захиснику вручено повідомлення про завершення досудового розслідування, в якому роз`яснене їх право на отримання доступу до матеріалів досудового розслідування.

Станом на 13.03.2023 підозрювана ОСОБА_5 та захисник підозрюваної - адвокат ОСОБА_8 , незважаючи на те, що стороні захисту надано повний доступ до матеріалів досудового розслідування без будь-яких обмежень, з матеріалами досудового розслідування не ознайомились.

Слідчий зазначає, що вказані вище обставини свідчать про те, що підозрювана ОСОБА_5 та її захисник - адвокат ОСОБА_8 , нехтують своїм правом на доступ до матеріалів кримінального провадження, зволікають з ознайомленням із ними та умисно намагаються затягнути процес ознайомлення, не прибуваючи до органу досудового розслідування.

Оскільки до теперішнього часу очікуваних результатів немає, враховуючи, що підозрювана ОСОБА_5 та її захисник - адвокат ОСОБА_8 нехтують своїм правом на доступ до матеріалів кримінального провадження, слідчий просить встановити стороні захисту строк для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження в кількості 6 днів, який обраховувати з дня постановлення ухвали слідчим суддею.

Прокурор в судовому засіданні підтримав клопотання, просив його задовольнити, посилаючись на зловживання стороною захисту своїми процесуальними правами і затягування ознайомлення з матеріалами кримінального провадження, незважаючи на те, що органом досудового розслідування були створені всі умови для ознайомлення з матеріалами. Позицію сторони захисту щодо необхідності ознайомлення з матеріалами досудового розслідування в порядку, передбаченому ст.301 КПК України, прокурор вважає неконструктивною.

Захисник та підозрювана заперечували проти задоволення клопотання, посилаючись на те, що досудове розслідування повинно було проводитись у формі дізнання і ознайомлення з матеріалами досудового розслідування повинно відбуватись шляхом вручення копій матеріалів.

Вислухавши сторони кримінального провадження, дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя вважає, що воно підлягає задоволенню з наступних підстав.

Слідчим суддею встановлено, що Відділом розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого управлінням Головного управління Національної поліції у місті Києві здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000349 від 09.07.2021 за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366-2 КК України.

07.03.2023 процесуальним керівником у кримінальному провадженні досудове розслідування визнано завершеним та надане доручення слідчому на ознайомлення учасників досудового розслідування з матеріалами кримінального провадження, яке складається із 6 томів.

На підставі наданого доручення, 07.03.2023 підозрюваному та захиснику вручено повідомлення про завершення досудового розслідування, в якому роз`яснене їх право на отримання доступу до матеріалів досудового розслідування.

Станом на момент розгляду клопотання слідчого підозрювана ОСОБА_5 та захисник підозрюваної - адвокат ОСОБА_8 , незважаючи на те, що стороні захисту надано повний доступ до матеріалів досудового розслідування без будь-яких обмежень, з матеріалами досудового розслідування не ознайомились.

Стороною захисту не доведено наявність будь-яких перешкод в ознайомленні з матеріалами кримінального провадження.

Відповідно до положень ст.290 КПК України сторонам кримінального провадження, потерпілому, представнику юридичної особи, щодо якого здійснюється кримінальне провадження, надається достатній час для ознайомлення з матеріалами, до яких надано доступ.

У разі зволікання при ознайомленні з матеріалами, до яких надано доступ, слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження з урахуванням обсягу, складності матеріалів та умов доступу до них, зобов`язаний встановити строк для ознайомлення з матеріалами, після сплину якого сторона кримінального провадження або потерпілий,представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, вважаються такими, що реалізували своє право на доступ до матеріалів.

Згідно ст. 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень.

Враховуючи встановлені в ході розгляду клопотання обставини, відсутність доказів або ж обставин, які б свідчили про наявність у підозрюваної та її захисника складнощів при ознайомленні з матеріалами кримінального провадження, беручи до уваги поведінку підозрюваної та її захисника, які свідчать про зволікання з ознайомленням з матеріалами кримінального провадження, слідчий суддя, з врахуванням обсягу матеріалів кримінального провадження, його складності, беручи до уваги строки, протягом яких здійснюється ознайомлення з матеріалами кримінального провадження, вважає за необхідне встановити підозрюваній та її захиснику строк для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження до 24.03.2023 р. який, на думку слідчого судді, є достатнім для завершення ознайомлення з матеріалами в повному обсязі.

Позиція сторони захисту щодо необхідності вручення підозрюваній та її захиснику копій матеріалів досудового розслідування та ознайомлення з матеріалами кримінального провадження в порядку, передбаченому ст.301 КПК України, не узгоджується з нормами кримінального процесуального законодавства, чинного на момент проведення досудового розслідування.

З огляду на викладене, клопотання слідчого підлягає задоволенню.

Керуючись положеннями ст.290 КПК України,

у х в а л и в:

клопотання слідчого СУ ГУ НП у м.Києві ОСОБА_6 , погоджене прокурором Київської міської прокуратури ОСОБА_3 , про встановлення підозрюваній та її захисникам строку ознайомлення з матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000349 від 09.07.2021 р. задовольнити.

Встановити строк для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження № 0000349 від 09.07.2021 р. підозрюваній ОСОБА_5 та її захисникам до 24.03.2023 р. включно.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя