Справа № 296/715/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 лютого 2023 року м.Житомир

Слідчий суддя Корольовського районного суду м. Житомира ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , підозрюваного ОСОБА_4 , захисників підозрюваного - адвокатів ОСОБА_5 , ОСОБА_6 розглянувши в межах скарги захисника ОСОБА_5 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , на рішення слідчого про зупинення досудового розслідування, питання поновлення строків на звернення зі скаргою,-

ВСТАНОВИВ:

26.01.2023 захисник ОСОБА_5 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , звернувся до слідчого судді Корольовського районного суду м. Житомира зі скаргою в якій серед іншого просить поновити строк на подання скарги; рішення старшого слідчого СУ ГУНП в Житомирській області ОСОБА_7 про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001219, оформлені постановами від 19.10.2022, 08.11.2022, 18.11.2022, скасувати.

Згідно протоколу автоматичного визначення слідчого судді справу передано судді ОСОБА_8 .

27.01.2023 ухвалою слідчого судді відкрито провадження у справі, та призначено скаргу до розгляду на 01.02.2023

22.02.2023 згідно протоколу повторного автоматичного визначення слідчого судді справу передано слідчому судді ОСОБА_1 .. Підставою для проведення повторного автоматичного визначення слідчого судді стало перебуваня слідчого судді на лікарняному та відповідно до Розпорядження керівника апарату суду №80 від 22.02.2023

27.02.2023 під час судового розгляду скарги постало питання, чи поновлено строк на подання скарги.

Захисники скаржника - адвокати ОСОБА_5 та ОСОБА_6 зазначили, що слідчий суддя, який відкрив провадження , вказував, що оскільки скаргу призначено до розгляду то відповідно й строк поновлено. При цьому вказуючи, що вони вже зверталися з цією скаргою та 17.07.2023 її бул повернуто, оскільки слідчий суддя не знайшов підстав для поновлення строків, вказавши, що це не позбавляє права повторно подати скаргу за умови належного обгрунтування. Ними було подано апеляційну скаргу, яку б мав розглянут Житомирський апеляційий суд, 20.03.2023, проте вони відкликали апеляційну скаргу, так як слідчий суддя відкрив провадження за цією скаргою, відтак у тій скарзі не було сенсу.

Разом з тим, якщо це питання залишилося невирішеним просили поновити пропущений строк на подання скарги і зазначає, що своєчасному поданню скарги протягом 10 днів тобто до29 грудня 2022 включно, перешкоджали обставини, зумовлені зовнішньою військовою агресією проти України, оскільки протягом третьої декади грудня 2022 року тривали ракетні атаки країни-агресора по всій території України, зокрема і по м.Києву, де розташоване робоче місце захисника, через що регулярно і на значні проміжки часу оголошувалася повітряна тривога, що вимагало вжиття додаткових заходів для забезпечення особистої безпеки захисника, зокрема, шляхом обмеження перебування на робочому місці. Крім того, зазначає, що відбувалося систематичне припинення електропостачання на території м.Києва, включаючи офісе приміщення захисника, та відділення поштового зв`язку, що унеможливлювало ефективне планування і раціональний розподіл робочого часу, у тому числі використання комп`ютерної техніки для складання і пересилання процесуальних документів, а також їх відправку, що і стало перешкодою для підготовки та відправки скарги у визначений законом строк, тому вважає, що існують вагомі підстави для поновлення процесуального строку на подання скарги. Обстріли були настільки інтенсивними, що графіки відключення світла не діяли.

Захисник ОСОБА_6 також вказував, що пропущений строк у кримінальному провадженні, що здійснюється з урахуванням особливостей, визначених статтею 615 цього Кодексу, може бути поновлений, якщо заінтересована особа подала клопотання не пізніше 60 днів з дня припинення чи скасування воєнного стану.

Підозрюваний ОСОБА_4 підтримав захисників.

Прокурор ОСОБА_3 також вказала, що є незрозумілим чи поновлено строк на звернення зі скаргою, оскільки таке процесуальне рішення відсутнє. Разом з тим вказала, що скаргу понано через тривалий проміжок часу, так останім днем подачі скарги мало бути 29.12.2022 року тоді як вперше скаргу подано лише 9 січня 2023 тобто пропущено строк на 11 днів, що є занадто тривалим. Просила відмовити в понвленні строків для подачі скарги.

Вислухавши сторони кримінального провадження слідчий суддя прийшов наступного.

Так ст. 7 КПК України серед основних засад кримінального провадження передбачено забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності. Її зміст розкривається у статті 24 цього ж Кодексу, відповідно до якої кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Частиною 1 статті 303 КПК України встановлено, які рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора можуть бути оскаржені на досудовому провадженні.

Так, згідно п.2 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржено рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження.

Відповідно до положень ч.1 ст.304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Обмеження процесуальних строків на оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача, прокурора спрямоване на забезпечення принципу верховенства права, а точніше, одного з його елементів - принципу правової визначеності.

Європейський Суд з прав людини у багатьох рішеннях щодо застосування статті 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод сформував правову позицію, відповідно до якої встановлення обмежень доступу до суду у зв`язку з пропуском строку звернення повинно застосовуватися з певною гнучкістю і без надзвичайного формалізму, воно не застосовується автоматично і не має абсолютного характеру; перевіряючи його виконання, слід звертати увагу на обставини справи.

Слідчий суддя повертає скаргу з підстав, визначених ч.2 ст.304 КПК України, у тому числі, якщо вона подана після закінчення зазначеного строку і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.

Слідчий суддя встановив, що 19.12.2022, що 14.12.2022 СУ ГУ НП в Житомирській області направило листа з рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення ( штрихкод) 483) яке 19.12.2022 було отримано.

Сторони не заперечують, що вказане відправлення містило рішення старшого слідчого СУ ГУНП в Житомирській області ОСОБА_7 про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001219, оформлені постановами від 19.10.2022, 08.11.2022, 18.11.2022.

При цьому, ч.1 ст.304 КПК України передбачено, що якщо рішення слідчого оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Оскільки копії постанов підозрюваним отримано 19.12.2022, то відповідно останнім днем на подачу скарги є 29.12.2022, тоді як вперше скаргу подано 09.01.2023, та слідчий суддя не знайшов підстав для поновлення строків на її подачу.

Ухвалу від 17.01.2023 про повернення скарги оприлюднено 23.01.2023 про що свідчить Єдиний реєстр судових рішень та вже 26.01.2023 захисником подано скаргу, яка наразі розглядаєтья.

У випадку пропуску строку, встановленого для подання скарги, скарга повертається особі, якщо при її поданні особа не порушила питання про поновлення цього строку. Слідчий суддя, за наявності відповідної заяви, може поновити строк, якщо його було порушено з поважних причин (ч. 2 ст. 304 КПК України).

Аналогічні приписи містить і ч. 1 ст. 117 КПК України, якою передбачено, що пропущений із поважних причин процесуальний строк повинен бути поновлений за клопотанням заінтересованої особи ухвалою слідчого судді, суду.

Правило дотримання десятиденного строку на оскарження до слідчого судді рішення слідчого має на меті гарантувати правову визначеність і забезпечити, щоб кримінальні провадження розглядалися впродовж розумного часу, не змушуючи органи влади та інших зацікавлених осіб перебувати у стані невизначеності.

Це правило надає особі, яка має право на оскарження, достатній строк для роздумів стосовно того, чи подавати скаргу, для чіткого визначення своїх аргументів та окреслення стверджувальної правової позиції, і визначає період, після закінчення якого контрольна функція суду не здійснюється.

Слідчий суддя звертає увагу, що у рішенні від 03 квітня 2008 року у справі "Пономарьов проти України", Європейський суд з прав людини зробив висновок про те, що правова система багатьох країн-членів передбачає можливість продовження строків, якщо для цього є обґрунтовані підстави. Разом з тим, питання щодо поновлення строку на оскарження перебуває в межах дискреційних повноважень національних судів, однак такі повноваження не є необмеженими, тому від судів вимагається вказувати підстави для поновлення строку.

Проте навіть тоді можливість поновлення не буде необмеженою, оскільки сторони в розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатися про стан потрібного їм судового провадження. У кожній справі суди мають перевіряти, чи виправдовують підстави для поновлення строків для оскарження втручання у принцип юридичної визначеності.

Поняття поважних причин пропуску строків є оціночним, а його вирішення покладається на розсуд суду. Зокрема, під поважними причинами слід розуміти лише ті обставини, які були чи об`єктивно є непереборними, тобто не залежать від волевиявлення особи, пов`язані дійсно з істотними обставинами, перешкодами чи труднощами, що унеможливлювали своєчасне звернення до суду у визначений законом строк.

При цьому особа, яка бажає подати скаргу має діяти сумлінно для того, що б ефективно реалізувати своє право. Хоча ст. 117 КПК України містить норму щодо поновлення пропущеного строку, але це можливо лише в разі наявності поважних причин пропуску такого строку. Тому при вирішенні питання про поновлення пропущеного строку, у тому числі й строку на оскарження рішення слідчого, до уваги мають братися: тривалість самого процесуального строку; час, який минув з дати завершення процесуального строку; наявність чи відсутність обставин, які об`єктивно перешкоджали особі реалізувати своє право (повноваження) в межах визначеного процесуального строку; поведінку особи, яка звертається з відповідним клопотанням, зокрема, чи вживала особа розумних заходів для того, щоб реалізувати своє право (повноваження) в межах процесуального строку та якнайшвидше після його закінчення (у разі наявності поважних причин його пропуску) та інші доречні обставини.

Право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого судді, прокурора, керівника слідчого органу, слідчого є однією із найважливіших гарантій захисту громадянами своїх прав та свобод від їх порушення як з боку органів, що здійснюють розслідування та судовий контроль у кримінальному провадженні, так і з боку інших осіб, що беруть участь у ньому. Отже, в даному випадку, обмеження учасників процесу щодо доступу до правосуддя є процесуально неприпустимим.

Враховуючи незначну тривалість пропуску строку (в умоває діючого воєнного стану) на оскарження постанов слідчого, з урахуванням того, що слідчий три постанови від 19.10.2022, 08.11.2022, 18.11.2022 направив підозрюваному лише у грудні 2022 року, хочазобов`язаний був це робити відносно кожної постанови окремо,, а також наявність загальновідомого факту щодо збройної агресій рф проти України, та того, що обстріли м.Києва напередодні нового року та після, були дійсно інтенсивними, спрямованими на пошкодження критичної інфраструктури міста, в зв`язку з чим дифіцит електроенергії був сутєвим, а відтак органами влади вживалися відключення світла без графіків, з метою попередження негативних наслідків для населення, а відсутність можливих негативних наслідків поновлення такого строку для інших осіб, слід виходити з того, що у цій справі підстави для поновлення строків для оскарження рішення слідчого виправдовують втручання у принцип юридичної визначеності, що не свідчить про його порушення, а тому слідчий суддя поновляє строки на звернення зі скаргою.

Керуючись ст.. 1 ст.117 КПК України КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання захисника підозрюваного ОСОБА_4 - адвоката ОСОБА_9 про поновлення строків на звернення зі скаргю на рішення слідчого про зупинення досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0001219 від 06.02.2016 - задовільнити.

Поновити строк на звернення зі скаргю на рішення слідчого про зупинення досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0001219 від 06.02.2016 за постановами від 19.10.2022, 08.11.2022, 18.11.2022.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали оголошено 06.03.2023

Слідчий суддя ОСОБА_1