У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 січня 2023 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , підозрюваного ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ужгороді клопотання старшого слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого управління ГУНП в Закарпатській області майора поліції ОСОБА_5 , погоджене прокурором, про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000310

В С Т А Н О В И В:

Прокурор звернувся до слідчого судді з вказаним клопотанням у якому зазначає, що слідчим відділом СУ ГУ НП в Закарпатській області проводиться досудове розслідування кримінального провадження №0000310 від 31.10.2022 року, за підозрою ОСОБА_4 у скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Досудовим розслідування встановлено, що ОСОБА_4 , начальник управління Держземагенства в Хустському районі Закарпатської області, усупереч вимогам законодавства, несумлінно поставився до виконання своїх службових обов`язків та підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення у сфері службової діяльності, яке виразилося у службовій недбалості, при тому, що у нього була реальна можливість діяти так, як того вимагають інтереси служби за наступних обставин.

Так, у розпорядженні ОСОБА_4 знаходився місцевий фонд документації із землеустрою, затверджені в установленому порядку текстові та графічні матеріали, якими регулюється використання та охорона земель державної, комунальної та приватної власності, також у розпорядженні очолюваного ним відділу знаходився Державний акт на право постійного користування землею І-ЗК №000382 від 16.04.1997, виданий Хустському державному лісогосподарському підприємству для ведення лісового господарства. У зв`язку з чим, у ОСОБА_4 була наявна об`єктивна можливість встановити розташування земельної ділянки лісового фонду, яка перебувала у користуванні вказаного підприємства.

Разом з тим, останньому достовірно було відомо, що вилучення земель лісового фонду на той час було заборонено відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України № 610-р від 10.04.2008.

Не зважаючи на викладене, ОСОБА_4 , перебуваючи у своєму службовому кабінеті, який розташований за адресою: АДРЕСА_1 , при погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства на території с. Шаян, Хустського району, Закарпатської області в урочищі «Ерней лаз» загальною площею 0,27 га. громадянину ОСОБА_6 , проявив необережність при виконанні обумовлених його службовим становищем обов`язків, маючи об`єктивну можливість встановити факт невідповідності проекту вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів та документації із землеустрою, в частині накладення вищенаведеної ділянки на землі Хустського державного лісогосподарського підприємства розміром 0,1163 га. скріпив:

- 28.01.2014 протягом робочого дня у не встановлений досудовим розслідуванням час, своїми підписами та відтисками печатки управління документ, який є обов`язковою складовою проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, довідку з державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, яка розташована в АДРЕСА_2 від 28.01.2014, до якої внесено відомості про віднесення земельних ділянок АДРЕСА_3 площею 0.16 га. та №2 площею 0,11 га. загальною площею 0,27 га. під кодом А 01.03 до земель сільськогосподарських, а саме до пасовищ;

- 28.01.2014 протягом робочого дня у не встановлений досудовим розслідуванням час, своїми підписами та відтисками печатки управління документ, який є обов`язковою складовою проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, висновок про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_6 для ведення особистого селянського господарства с. Шаян, ур. «Ерней лаз», до якого внесено відомості про віднесення земельної ділянки загальною площею 0,27 га. під кодом А 01.03 для ведення особистого селянського господарства, землі сільськогосподарського призначення, пасовища, як результат управління Держземагенства в Хустському районі погодило проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність громадянину ОСОБА_6 ;

- 28.01.2014 протягом робочого дня у не встановлений досудовим розслідуванням час, своїми підписами та відтисками печатки управління документи, які є обов`язковою складовою проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність матеріали геодезичних вишукувань збірний кадастровий план та кадастрові плани земельних ділянок, щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_6 для ведення особистого селянського господарства с. Шаян, ур. «Ерней лаз», до якого внесено відомості про віднесення земельної ділянки загальною площею 0,27 га. під кодом А 01.03 для ведення особистого селянського господарства до земель сільськогосподарського призначення, пасовищ.

Як наслідок, 11.02.2014 рішенням № 39 Вишківської селищної ради Хустського району Закарпатської області, з урахуванням вказаних документів від 28.01.2014 Держземагенства у Хустському районі Закарпатської області скріпленої підписом ОСОБА_4 та відтиском печатки очолюваного ним управління, та які є невід`ємною частиною проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, вказаний проект відведення земельних ділянок з кадастровими номерами :03:001:0094 та :03:001:0095 затверджено та передано земельну ділянку у приватну власність громадянина ОСОБА_6 .

Згідно висновків експерта, за результатами проведення судових земельно-технічних експертиз, земельна ділянка з кадастровим номером :03:001:0094, яка розташована в Закарпатській області Хустського району в с. Шаян, урочище «Ерней Лаз», частково накладається на землі Хустського державного лісогосподарського підприємства, площа накладення становить 0,0786 га. та земельна ділянка з кадастровим номером :03:001:0095, яка розташована в Закарпатській області Хустського району в с. Шаян, урочище «Ерней Лаз», частково накладається на землі Хустського державного лісогосподарського підприємства, площа накладення становить 0,0377 га.

Таким чином, ОСОБА_4 , будучи службовою особою, несумлінно ставлячись до виконання своїх службових обов`язків, маючи реальну можливість діяти так, як того вимагають інтереси служби, проявив необережність при виконанні обумовлених його службовим становищем обов`язків, усупереч вимог ст.ст. 1, 5, 7, 17, 19 Лісового кодексу України (в редакції від 02.07.2013), ст. ст. 55, 57, 116, 186, 186-1 Земельного кодексу України (в редакції від 05.12.2013), Закону України «Про землеустрій» (у редакції від 27.07.2013), Положення про Державний фонд документації із землеустрою, Положення про управління Держземагенства у Хустському районі в Закарпатській області, затвердженого 21.09.2012 наказом № 44 Державного агентства земельних ресурсів України, не виконав основну функцію територіального органу виконавчої влади, що здійснює реалізацію державної політики у сфері земельних відносин по державному нагляду у сфері землеустрою, що знаходиться у прямому причинному зв`язку із прийняттям рішення про передачу у приватну власність громадянину ОСОБА_6 земельних ділянок лісового фонду з кадастровими номерами :03:001:0094 вартістю 112 528 гривень та :03:001:0095 вартістю 76 219 гривень, загальною площею 0,27 га., чим спричинено охоронюваним законом державним інтересам в особі ДП «Хустське ЛГ» матеріальну шкоду на загальну суму 188 744 гривні, що у 250 і більше разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян та є тяжкими наслідками.

Обгрунтовуючи заявлене клопотання прокурор зазначає, що 20.10.2022 в межах досудового розслідування кримінального провадження № 0000135 від 24.05.2022 року ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні ним кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

В подальшому, 31.10.2022 процесуальним керівником з матеріалів вищенаведеного кримінального провадження виділені матеріали кримінального провадження № 0000310 за підозрою ОСОБА_4 у вчинені кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Обґрунтованість підозри ОСОБА_4 у інкримінованому йому злочині підтверджується зібраними матеріалами досудового розслідування, а саме: рапортом про виявлення кримінального правопорушення, висновками земельно-технічних експертиз, висновками земельно-оціночних експертиз, проектом землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок з кадастровими номерами :03:001:0094 та :03:001:0095, протоколом допиту свідка ОСОБА_7 , протоколом допиту свідка ОСОБА_8 , протоколом допиту свідка ОСОБА_9 , та іншими матеріалами в їх сукупності.

Строк досудового розслідування вказаного кримінального провадження постановою виконувача обов`язків керівника Закарпатської обласної прокуратури від 16 грудня 2022 року продовжено до трьох місяців, тобто до 20 січня 2023 року.

Водночас, з об`єктивних причин досудове розслідування неможливо закінчити у зазначений строк внаслідок особливої складності провадження та тим, що у кримінальному провадженні необхідно провести ряд слідчих (розшукових) дій, а саме необхідно: забезпечити проведення призначених почеркознавчої експертизи та експертизи з питань землеустрою; допитати в якості свідка ОСОБА_10 ; у встановленому ст. ст. 290 291 КПК України порядку, надати доступ до матеріалів кримінального провадження підозрюваному та його захисникам, скласти обвинувальний акт і реєстр матеріалів досудового розслідування; при необхідності виконати інші необхідні слідчі дії необхідність в яких може виникнути в ході досудового розслідування по даному кримінальному правопорушенні.

Результати проведення вищеописаних слідчих (розшукових) та процесуальних дій, мають значення для досудового розслідування та можуть бути використані як докази обставин вчинення ОСОБА_4 вищеописаного кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Для завершення вказаних слідчих та процесуальних дій, які не могли бути проведені до цього часу з об`єктивних причин, необхідний додатковий час, а саме один місяць.

А тому посилаючись на те, що трьохмісячний строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні закінчується 20.01.2023, а для повного та об`єктивного з`ясування обставин вчиненого кримінального правопорушення, одержання доказів, що можуть бути використані під час судового розгляду необхідний більший строк ніж три місяці, слідчий просить клопотання задовольнити та продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні за №0000310 від 31.10.2022 року, за підозрою ОСОБА_4 у скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, до 4 (чотирьох) місяців, а саме до 20 лютого 2023 року.

У судовому засіданні прокурор клопотання підтримав, просив задовольнити клопотання.

Підозрюваний ОСОБА_4 не заперечив проти задоволення клопотання.

Заслухавши думку прокурора та пояснення підозрюваного, дослідивши матеріали внесеного клопотання з додатками, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно ч.1 ст. 28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки.

Згідно з п. 2 абз. 3 ч.1 ст.219 КПК України досудове розслідування повинно бути закінчено протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

За змістом п.3 ч.2 ст.219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно ч.3 ст. 294 КПК України якщо з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину досудове розслідування (досудове слідство) неможливо закінчити у строк, зазначений у пункті 4 частини третьої статті 219 цього Кодексу, такий строк може бути продовжений у межах строків, встановлених пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу: 1) до трьох місяців - керівником окружної прокуратури, керівником обласної прокуратури або його першим заступником чи заступником, заступником Генерального прокурора; 2) до шести місяців - слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим з керівником обласної прокуратури або його першим заступником чи заступником, заступниками Генерального прокурора; 3) до дванадцяти місяців - слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим із Генеральним прокурором чи його заступниками.

Частиною 4 статті 294 КПК України передбачено, що строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.

Згідно ч.1 ст. 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Як встановлено в ході розгляду клопотання, у кримінальному провадженні №0000310, строк досудового розслідування закінчується 20.01.2023, однак закінчити досудове розслідування до вказаного терміну не є можливим, оскільки у кримінальному провадженні необхідно провести ряд слідчих (розшукових) та процесуальних дій, зазначених у клопотанні слідчого.

Завершити досудове розслідування без виконання вказаних у клопотанні слідчих (розшукових) дій не можливо, оскільки це призведе до невиконання завдань кримінально-процесуального законодавства, зокрема захисту особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорони прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

При вирішенні питання про продовження строку досудового розслідування слідчий суддя бере до уваги сам обсяг слідчих дій, які слід виконати, враховує ступінь тяжкості кримінального правопорушення у вчиненні якого підозрюється ОСОБА_4 , особливу складність провадження, а тому виходячи з вимог ст. 2 КПК України, з метою належного виконання завдань кримінального провадження, приходить до висновку, що клопотання слідчого є обґрунтованим і підлягає до задоволення.

На підставі викладеного, керуючись статтями 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задовольнити.

Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000310, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 31.10.2022, за підозрою ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України продовжити до чотирьох місяців, тобто до 20 лютого 2023 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1