Справа № 346/974/23
Провадження № 1-кс/346/138/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 березня 2023 р.м. Коломия

Слідчий суддя Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання: ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого СВ Коломийського районного відділу поліції Головного управління національної поліції в Івано-Франківській області: ОСОБА_3 , погоджене прокурором: ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до документів, по кримінальному провадженню № 0000005, з правовою кваліфікацією: частина 4 статті 191 КК України,

в с т а н о в и в:

До Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області 01 березня 2023 року, із клопотанням про тимчасовий доступ до документів, звернувся вказаний слідчий. До клопотання додав матеріали, якими обґрунтовує клопотання та витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Тож слідчий суддя розглядав вказане процесуальне питання, з ініціативи сторони обвинувачення.

Аргументи слідчого.

В ході моніторингу сайту публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ( ІНФОРМАЦІЯ_2 встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_3 укладено договір про закупівлю робіт № 142-РД від 13.12.2022 з ТзОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » щодо поточного ремонту даху ІНФОРМАЦІЯ_5 , АДРЕСА_1 . Ціна договору, згідно додаткової угоди № 2 до договору № 142-РД від 13.12.2022 складає 2161403,84 грн., строк його виконання до 20.12.2022 року. На даний час є підстави вважати, що роботи по вказаному договору Підрядником виконано не в повному обсязі за завищеними цінами, що у свою чергу призвело до зайвої витрати бюджетних коштів та завдало збитків місцевому бюджету.

За вказаним фактом в СВ Коломийського районного відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №00000005 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України. І проведеним досудовим розслідуванням встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_6 впродовж 2022 року проведено процедуру закупівлі предмету «Поточний ремонт даху ІНФОРМАЦІЯ_5 , АДРЕСА_1 » за номером ID: UA-2022-11-29-002568-a, за результатами якої між ІНФОРМАЦІЯ_3 в особі директора ОСОБА_5 та Товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_7 » в особі генерального директора ОСОБА_6 13.12.2022 укладено договір про закупівлю робіт №142-РД. Ціна договору 2 239 997 гривень.

Окрім цього, 26.12.2022 між ІНФОРМАЦІЯ_3 в особі директора ОСОБА_5 та Товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_7 » в особі генерального директора ОСОБА_6 укладено Додаткову угоду №2 до Договору №142-РД про закупівлю робіт від 13.12.2022, відповідно до якого ціна договору становить 2 161 403,84 гривень. В подальшому на підставі акту/накладної №02-01-01 від 23.12.2022 ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » здійснено оплату в сумі 2 161 403,84 гривень.

Отже, з метою проведення всебічного, повного та неупередженого досудового розслідування у кримінальному провадженні, встановлення причетності конкретних осіб до вчинення кримінального правопорушення, документування протиправної діяльності, призначення та проведення відповідних експертиз виникла необхідність у отриманні тимчасового доступу до документів, а саме:

-оригіналу договору №142-РД від 13.12.2022 та інших договорів з усіма додатками та додатковими угодами по виконанню робіт по об`єкту будівництва «Поточний ремонт даху ІНФОРМАЦІЯ_5 , АДРЕСА_1 »;

-оригіналу договору з усіма додатками (та додатковими угодами, якщо такі укладались) укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_3 та спеціалізованою проектною організацією, предметом якого було виготовлення проектно-кошторисної документації щодо об`єкту будівництва «Поточний ремонт даху ІНФОРМАЦІЯ_5 , АДРЕСА_1 »;

-оригіналів документів, якими підтверджується виконання ІНФОРМАЦІЯ_3 та спеціалізованою проектною організацією умов договору на виготовлення проектно-кошторисної документації на об`єкт щодо об`єкту «Поточний ремонт даху ІНФОРМАЦІЯ_5 , АДРЕСА_1 » (акт прийому-передачі, акти виконаних робіт, платіжні документи);

-оригіналів всіх документів, які входять в склад проектно-кошторисної документації щодо об`єкту «Поточний ремонт даху ІНФОРМАЦІЯ_5 , АДРЕСА_1 » (основні креслення (архітектурна частина, будівельна частина, креслення на інженерні мережі), пояснювальна записка до креслень, кошторисна частина (пояснювальна записка, зведений кошторисний розрахунок, локальний кошторис, відомість ресурсів, розрахунок загальновиробничих витрат, розрахунок прибутку, розрахунок адміністративних витрат, об`єктний кошторис), в разі внесення змін в склад проектно-кошторисної документації всі документи на підставі яких внесено зміни;

-оригіналу договору з усіма додатками (та додатковими угодами, якщо такі укладались) укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_8 та експертною організацією, предметом якого було проведення експертизи проектно-кошторисної документації щодо об`єкту «Поточний ремонт даху ІНФОРМАЦІЯ_5 , АДРЕСА_1 », на відповідність проектно-кошторисної документації будівельним нормам;

-оригіналів документів, якими підтверджується виконання ІНФОРМАЦІЯ_3 та експертною організацією умов договору на проведення експертизи проектно-кошторисної документації щодо об`єкту «Поточний ремонт даху ІНФОРМАЦІЯ_5 , АДРЕСА_1 », на відповідність проектно-кошторисної документації будівельним нормам (акт прийому-передачі, акти виконаних робіт, платіжні документи);

-оригіналу експертного звіту, складеного експертною організацією за результатом проведення експертизи проектно-кошторисної документації щодо об`єкту «Поточний ремонт даху ІНФОРМАЦІЯ_5 , АДРЕСА_1 » на відповідність проектно-кошторисної документації будівельним нормам;

-оригіналів договорів з усіма додатками (та додатковими угодами, якщо такі укладались) укладеного ІНФОРМАЦІЯ_3 на виконання технічного нагляду при виконанні робіт щодо об`єкту «Поточний ремонт даху ІНФОРМАЦІЯ_5 , АДРЕСА_1 », накази про закріплення за об`єктом, функціональні чи посадові обов`язки, копію заяви про призначення на роботу, копію наказу про призначення на посаду в разі призначення працівника ІНФОРМАЦІЯ_3 ;

-оригіналів документів, якими підтверджується виконання ІНФОРМАЦІЯ_3 та відповідною організацією (суб`єктом господарювання) договору щодо здійснення технічного нагляду при виконанні робіт по об`єкту «Поточний ремонт даху ІНФОРМАЦІЯ_5 , АДРЕСА_1 » (акт прийому-передачі, акти виконаних робіт, платіжні документи);

-оригіналів договірної ціни, локального кошторису на виконання будівельних робіт, відомості ресурсів, розрахунку адміністративних витрат та прибутку, наданих ІНФОРМАЦІЯ_3 підрядною організацією у зв`язку із проведення робіт щодо об`єкту «Поточний ремонт даху ІНФОРМАЦІЯ_5 , АДРЕСА_1 »;

-оригіналів актів виконаних робіт форми КБ-2в, складених у зв`язку із виконанням певних видів робіт щодо по об`єкту «Поточний ремонт даху ІНФОРМАЦІЯ_5 , АДРЕСА_1 »;

-оригіналів довідок про вартість виконаних робіт форми КБ-3, складених у зв`язку із виконанням певних видів робіт щодо об`єкту «Поточний ремонт даху ІНФОРМАЦІЯ_5 , АДРЕСА_1 »;

-оригіналів актів на приховані роботи, складені у зв`язку із виконання робіт щодо об`єкту «Поточний ремонт даху ІНФОРМАЦІЯ_5 , АДРЕСА_1 »;

-оригіналів платіжних документів, згідно яких ІНФОРМАЦІЯ_3 перераховано підрядній організації кошти за виконання певних видів робіт щодо об`єкту «Поточний ремонт даху ІНФОРМАЦІЯ_5 , АДРЕСА_1 » (згідно актів виконаних робіт форми КБ-2в та довідок про вартість виконаних робіт форми КБ-3);

-оригінали документів, якими підтверджуються виконання робіт, придбання товарів і розхідних матеріалів, понесені витрати, в тому числі адміністративні, пов`язані із відрядженням працівників, орендою засобів і механізмів, що включені до актів прийняття виконаних будівельних робіт форми КБ-2в та довідок про вартість виконаних робіт форми КБ-3 при виконанні робіт щодо по об`єкту «Поточний ремонт даху ІНФОРМАЦІЯ_5 , АДРЕСА_1 ».

Оцінка суду.

Слідчий суддя - це суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому КПК України, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні (пункт 18 частини 1 статті 3 КПК України).

І розглядаючи клопотання слідчого про надання тимчасового доступу до документів (із їх вилученням), які підтверджують здійснення поточної діяльності установою, слідчий суддя виходить із того, що тут має місце здійснення ним контролю за втручанням слідчого у законний інтерес юридичної особи будь-якої форми власності щодо заборони незаконного втручання органів державної влади, їх посадових та службових осіб у господарські відносини.

Внаслідок чого, оскільки тимчасовий доступ до документів, згідно з пунктом 5 частини 2 статті 131 КПК України є одним із заходів забезпечення кримінального провадження, слідчий суддя застосовує положення пункту 1 частини 3 статті 132 КПК України якими передбачено, що застосування заходів забезпечення кримінального провадження (а значить, і тимчасовий доступ до документів) не допускається, якщо слідчий, дізнавач, прокурор не доведе, що існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження.

При цьому суд враховує і частину 5 статті 132 КПК України за якою, під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді докази обставин, на які вони посилаються.

Однак, уважно вивчивши усі надані слідчим слідчому судді документи, зокрема: копія витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань (а.с.5), копія рапорту ОСОБА_7 (а.с.8), копія звіту про виконання договору про закупівлю UA-2022-11-29-002568-a (а.с.9-11), копія договору про закупівлю робіт № 142-рд від 13.12.2022 року (а.с. 12-25), копію додаткової угоди № 2 до договору № 142-РД про закупівлю робіт від 13.12.2022 року (а.с. 26-27) слідчий суддя відзначає, що слідчий не надав будь-яких належних, достовірних та допустимих доказів існування обґрунтованої підозри у тому, що кримінальне правопорушення, передбачене частиною 4 статті 191 КК України взагалі було вчинено, тобто мала місце як подія.

Ні подане слідчим клопотання про тимчасовий доступ до документів, ні надані ним докази на його підтвердження взагалі не містять будь-яких фактичних даних (які вже були б зібрані у передбаченому КПК України порядку), які б доводили існування хоча би обґрунтованої підозри у тому, що кримінальне правопорушення, передбачене частиною 4 статті 191 КК України, мало місце як подія.

Обґрунтування, яке міститься у клопотанні слідчого, взагалі немає ніякого логічного юридичного зв`язку із вказаною дефініцією кримінального правопорушення, передбаченого частиною 4 статті 191 КК України. Цей зв`язок не обґрунтовується і не доводиться. А це обов`язок саме слідчого. Як і обов`язок, доведення необхідності надання йому слідчим суддею доступу до такого значного і вказаного ним обсягу документів, ще й з вилученням оригіналів.

Тож зважаючи на викладене та в силу положень пункту 1 частини 3 статті 132 КПК України, слідчий суддя не має права надати слідчому дозвіл на застосування запитуваного ним заходу забезпечення кримінального провадження, зокрема тимчасового доступу до документів, оскільки подане ним клопотання є вочевидь передчасним.

І як наслідок, у задоволенні клопотання слідчого слід відмовити повністю.

Отже, на підставі наведеного та керуючись статтями 2,3,7-33,36-40-1,84-99,103-117,214-219,223,233-236,298-301,309-310,369-372,376,532 КПК України слідчий суддя,

п о с т а н о в и в:

Відмовити у задоволенні клопотання слідчого СВ Коломийського районного відділу поліції Головного управління національної поліції в Івано - Франківській області: ОСОБА_3 , погоджене прокурором: ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до наступних документів: оригінал договору №142-РД від 13.12.2022 та інших договорів з усіма додатками та додатковими угодами по виконанню робіт по об`єкту будівництва «Поточний ремонт даху ІНФОРМАЦІЯ_5 , АДРЕСА_1 »; оригінал договору з усіма додатками (та додатковими угодами, якщо такі укладались) укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_3 та спеціалізованою проектною організацією, предметом якого було виготовлення проектно-кошторисної документації щодо об`єкту будівництва «Поточний ремонт даху ІНФОРМАЦІЯ_5 , АДРЕСА_1 »; оригінали документів, якими підтверджується виконання ІНФОРМАЦІЯ_3 та спеціалізованою проектною організацією умов договору на виготовлення проектно-кошторисної документації на об`єкт щодо об`єкту «Поточний ремонт даху ІНФОРМАЦІЯ_5 , АДРЕСА_1 » (акт прийому-передачі, акти виконаних робіт, платіжні документи); оригінали всіх документів, які входять в склад проектно-кошторисної документації щодо об`єкту «Поточний ремонт даху ІНФОРМАЦІЯ_5 , АДРЕСА_1 » (основні креслення (архітектурна частина, будівельна частина, креслення на інженерні мережі), пояснювальна записка до креслень, кошторисна частина (пояснювальна записка, зведений кошторисний розрахунок, локальний кошторис, відомість ресурсів, розрахунок загальновиробничих витрат, розрахунок прибутку, розрахунок адміністративних витрат, об`єктний кошторис), в разі внесення змін в склад проектно-кошторисної документації всі документи на підставі яких внесено зміни; оригінал договору з усіма додатками (та додатковими угодами, якщо такі укладались) укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_8 та експертною організацією, предметом якого було проведення експертизи проектно-кошторисної документації щодо об`єкту «Поточний ремонт даху ІНФОРМАЦІЯ_5 , АДРЕСА_1 », на відповідність проектно-кошторисної документації будівельним нормам; оригінали документів, якими підтверджується виконання ІНФОРМАЦІЯ_3 та експертною організацією умов договору на проведення експертизи проектно-кошторисної документації щодо об`єкту «Поточний ремонт даху ІНФОРМАЦІЯ_5 , АДРЕСА_1 », на відповідність проектно-кошторисної документації будівельним нормам (акт прийому-передачі, акти виконаних робіт, платіжні документи); оригінал експертного звіту, складеного експертною організацією за результатом проведення експертизи проектно-кошторисної документації щодо об`єкту «Поточний ремонт даху ІНФОРМАЦІЯ_5 , АДРЕСА_1 » на відповідність проектно-кошторисної документації будівельним нормам; оригінали договорів з усіма додатками (та додатковими угодами, якщо такі укладались) укладеного ІНФОРМАЦІЯ_3 на виконання технічного нагляду при виконанні робіт щодо об`єкту «Поточний ремонт даху ІНФОРМАЦІЯ_5 , АДРЕСА_1 », накази про закріплення за об`єктом, функціональні чи посадові обов`язки, копію заяви про призначення на роботу, копію наказу про призначення на посаду в разі призначення працівника ІНФОРМАЦІЯ_3 ; оригінали документів, якими підтверджується виконання ІНФОРМАЦІЯ_3 та відповідною організацією (суб`єктом господарювання) договору щодо здійснення технічного нагляду при виконанні робіт по об`єкту «Поточний ремонт даху ІНФОРМАЦІЯ_5 , АДРЕСА_1 » (акт прийому-передачі, акти виконаних робіт, платіжні документи); оригінали договірної ціни, локального кошторису на виконання будівельних робіт, відомості ресурсів, розрахунку адміністративних витрат та прибутку, наданих ІНФОРМАЦІЯ_3 підрядною організацією у зв`язку із проведення робіт щодо об`єкту «Поточний ремонт даху ІНФОРМАЦІЯ_5 , АДРЕСА_1 »; оригінали актів виконаних робіт форми КБ-2в, складених у зв`язку із виконанням певних видів робіт щодо по об`єкту «Поточний ремонт даху ІНФОРМАЦІЯ_5 , АДРЕСА_1 »; оригінали довідок про вартість виконаних робіт форми КБ-3, складених у зв`язку із виконанням певних видів робіт щодо об`єкту «Поточний ремонт даху ІНФОРМАЦІЯ_5 , АДРЕСА_1 »; оригінали актів на приховані роботи, складені у зв`язку із виконання робіт щодо об`єкту «Поточний ремонт даху ІНФОРМАЦІЯ_5 , АДРЕСА_1 »; оригінали платіжних документів, згідно яких ІНФОРМАЦІЯ_3 перераховано підрядній організації кошти за виконання певних видів робіт щодо об`єкту «Поточний ремонт даху ІНФОРМАЦІЯ_5 , АДРЕСА_1 » (згідно актів виконаних робіт форми КБ-2в та довідок про вартість виконаних робіт форми КБ-3); оригінали документів, якими підтверджуються виконання робіт, придбання товарів і розхідних матеріалів, понесені витрати, в тому числі адміністративні, пов`язані із відрядженням працівників, орендою засобів і механізмів, що включені до актів прийняття виконаних будівельних робіт форми КБ-2в та довідок про вартість виконаних робіт форми КБ-3 при виконанні робіт щодо по об`єкту «Поточний ремонт даху ІНФОРМАЦІЯ_5 , АДРЕСА_1 », із можливістю їх вилучення, з метою зберігання у матеріалах кримінального провадження № 0000005.

Ухвала не може бути оскаржена.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Повний текст ухвали виготовлено 29 березня 2023 року.

Слідчий суддя: ОСОБА_1