У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
17.11.2022 Справа №607/15520/22

Провадження № 1-кс/607/4911/2022

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі клопотання слідчого відділення СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про дозвіл на тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальному провадженні №0000838 від 16 червня 2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України,

В С Т А Н О В И В :

03 листопада 2022 року до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області з клопотанням про надання тимчасового доступу до речей та документів у кримінальному провадженні №0000838 від 16 червня 2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, звернулась слідчий відділення СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , за погодженням з прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_4 .

Клопотання обґрунтовано тим, що слідчим відділенням СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000838 від 16 червня 2022 р. за фактом зловживання службовим становищем посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 при виділенні земельних ділянок для будівництва будинків на території м. Тернопіль, що спричинило тяжкі наслідки, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 364 КК України.

Так, згідно ч. 7 ст. 118 Земельного кодексу України, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 Земельного кодексу України, розглядає клопотання у місячний строк i дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої i техніко-економічних землеустрою містобудівної документації, обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Виділення (відчуження) земельних ділянок у тому чи іншому районі повинно відбуватись з дотриманням генерального плану міста Тернополя, плану зонування території міста Тернополя тa іншої містобудівної документації.

Водночас, згідно з рапорту старшого оперуповноваженого в ОВС ТУ ДВБ НП України, проведеними заходами встановлено, що в дійсності надання позитивних висновків постійних комісій ТМР та подальше виділення земельних ділянок здійснюється з грубим порушенням вимог земельного та містобудівного законодавства, оскільки земельні ділянки для будівництва індивідуальних будинків та садівництва виділяються за рахунок земель багатоквартирної житлової забудови тa рекреаційних зон, всупереч затвердженим генеральному плану м. Тернополя та іншої містобудівної документації.

Як зазначено у рапорті від 11.07.2022 р. по АДРЕСА_1 на земельних ділянках із к. н. :02:009:0033, :02:009:0039, :02:009:0076 на підставі виданих ІНФОРМАЦІЯ_2 містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва (наказ Управління №404 від 30.07.2020) повинно було здійснюватись будівництво індивідуального житлового будинку (із знесенням існуючих об`єктів). Згідно виданих містобудівних умов, максимально допустимий відсоток забудови території становить 50 відсотків, тобто гранично допустима висотність до 14 м від планувальної відмітки землі до найвіддаленішого по вертикалі елементу по вертикалі будівлі (до 3 поверхів, без врахування мансарди). А також, згідно вказаного рапорту за вказаною адресою здійснюється будівництво 6-ти поверхового багатоквартирного житлового будинку. Однак, згідно плану зонування м. Тернополя (із внесеними змінами), вказана територія відноситься до території реконструкції в зоні садибної житлової забудови(Ж-1).

На виконання доручення слідчого про проведення С(Р)Д в порядку ст.40 КПК України №8365д/9/2-2022 від 12.07.2022 р. оперативним підрозділом скеровано запит №777/42-19/01-2022 від 25.07.2022 р. на адресу ІНФОРМАЦІЯ_1 про витребування належним чином завірених копій документів, а саме наказу ІНФОРМАЦІЯ_3 № 404 від 30.07.2020 р., яким затверджено містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва «Будівництво індивідуального житлового будинку (із знесенням існуючих будівель) за адресою АДРЕСА_2 », а також документи на підставі яких виданий вказаний наказ; повідомлення про початок виконання будівельних робіт на земельних ділянках із кадастровими номерами :02:009:0033, :02:009:0039, :02:009:0076 за адресою АДРЕСА_3 , АДРЕСА_4 ; декларації про готовність об`єкта до експлуатації розташованого на земельних ділянках із кадастровими номерами :02:009:0033, :02:009:0039, :02:009:0076 за адресою АДРЕСА_3 , АДРЕСА_4 .

Однак на адресу ТУ ДВБ НП України надійшла відповідь, в якій зокрема вказано, що порядок отримання документів під час досудового розслідування в особи, підприємства, органів державної влади чи місцевого самоврядування, викладений у главі 15 КПК України «Тимчасовий доступ до речей і документів», який полягає в наданні слідству документів і речей особою, у володінні якої вони знаходяться, з метою ознайомлення й можливості зробити копії.

Таким чином з метою всебічного, повного та неупередженого дослідження обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні під час досудового розслідування, слідчий вказав на необхідність отримання тимчасового доступу до оригіналів документів, які зберігаються у ІНФОРМАЦІЯ_4 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_5 , з можливість вилучення їх копій, а саме: наказу ІНФОРМАЦІЯ_3 № 404 від 30.07.2020 р., яким затверджено містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва «Будівництво індивідуального житлового будинку (із знесенням існуючих будівель) за адресою АДРЕСА_2 », а також документів, на підставі яких виданий вказаний наказ; повідомлення про початок виконання будівельних робіт на земельних ділянках із кадастровими номерами :02:009:0033, :02:009:0039, :02:009:0076 за адресою АДРЕСА_3 , АДРЕСА_4 ; декларації про готовність об`єкта до експлуатації розташованого на земельних ділянках із кадастровими номерами :02:009:0033, :02:009:0039, :02:009:0076 за адресою АДРЕСА_3 , АДРЕСА_4 , зазначивши, що вказані матеріали мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та можуть бути використані як доказ у кримінальному провадженні, а також необхідні для проведення ряду експертиз у кримінальному провадженні, зокрема судової будівельно-технічної експертизи, у зв`язку з чим просила клопотання задовольнити.

Слідча ОСОБА_3 в судове засідання не з`явилась, однак подала слідчому судді заяву, в якій просить розгляд клопотання проводити без її участі, клопотання підтримує та просить задовольнити. За вказаних обставин, слідчий суддя вважає за можливе проводити розгляд клопотання за відсутності слідчої.

Представник особи, у володінні якої знаходяться документи, ІНФОРМАЦІЯ_1 , явку представника у судове засідання не забезпечив, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

Неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться документи, без поважних причин або неповідомлення про причини неприбуття не є перешкодою для розі ляду клопотання.(ч.4 ст. 163 КПК України).
Дослідивши додані до клопотання матеріали, слідчий суддя доходить висновку, що заявлене клопотання підлягає задоволенню, з таких підстав.
Слідчим суддею встановлено, що СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області та СУ ГУНП в Тернопільській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000838 від 16 червня 2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

У клопотанні слідчим зазначено, що оригінали документів, які зберігаються у ІНФОРМАЦІЯ_4 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_5 , а саме: наказ ІНФОРМАЦІЯ_3 № 404 від 30.07.2020 р., яким затверджено містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва «Будівництво індивідуального житлового будинку (із знесенням існуючих будівель) за адресою АДРЕСА_2 », а також документи, на підставі яких виданий вказаний наказ; повідомлення про початок виконання будівельних робіт на земельних ділянках із кадастровими номерами :02:009:0033, :02:009:0039, :02:009:0076 за адресою АДРЕСА_3 , АДРЕСА_4 ; декларації про готовність об`єкта до експлуатації розташованого на земельних ділянках із кадастровими номерами :02:009:0033, :02:009:0039, :02:009:0076 за адресою АДРЕСА_3 , АДРЕСА_4 , та до яких просить надати тимчасовий доступ, мають суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, а також необхідні для проведення ряду експертиз у кримінальному провадженні, зокрема судової будівельно-технічної експертизи.

Відповідно до п.п. 1, 2 ч. 5, ч.6 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні. Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

З врахуванням того, що зазначені в клопотанні слідчого документи, а саме наказ ІНФОРМАЦІЯ_3 № 404 від 30.07.2020 р., яким затверджено містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва «Будівництво індивідуального житлового будинку (із знесенням існуючих будівель) за адресою АДРЕСА_2 », а також документи, на підставі яких виданий вказаний наказ; повідомлення про початок виконання будівельних робіт на земельних ділянках із кадастровими номерами :02:009:0033, :02:009:0039, :02:009:0076 за адресою АДРЕСА_3 , АДРЕСА_4 ; декларації про готовність об`єкта до експлуатації розташованого на земельних ділянках із кадастровими номерами :02:009:0033, :02:009:0039, :02:009:0076 за адресою АДРЕСА_3 , АДРЕСА_4 , до яких просить надати дозвіл на тимчасовий доступ слідчий, дійсно можуть перебувати у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, та приймаючи до уваги неможливість отримати відомості в інший спосіб, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає до задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 159, 163, 164, 309 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого відділення СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про дозвіл на тимчасовий доступ до речей та документів задовольнити.

Надати дозвіл начальнику відділення СВ Тернопільського РУ поліції ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 , старшому слідчому СВ Тернопільського РУ поліції ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_6 , старшому слідчому СВ Тернопільського РУ поліції ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_7 , слідчому СВ Тернопільського РУ поліції ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_8 , слідчому СВ Тернопільського РУ поліції ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_9 , слідчому СВ Тернопільського РУ поліції ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_10 , слідчому СВ Тернопільського РУ поліції ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 на тимчасовий доступ до оригіналів документів, що зберігаються у ІНФОРМАЦІЯ_4 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_5 , з можливістю вилучення їх належним чином завірених копій, а саме:

- наказу ІНФОРМАЦІЯ_3 № 404 від 30.07.2020 р., яким затверджено містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва «Будівництво індивідуального житлового будинку (із знесенням існуючих будівель) за адресою АДРЕСА_2 », а також документи, на підставі яких виданий вказаний наказ;

- повідомлення про початок виконання будівельних робіт на земельних ділянках із кадастровими номерами :02:009:0033, :02:009:0039, :02:009:0076 за адресою АДРЕСА_3 , АДРЕСА_4 ;

- декларації про готовність об`єкта до експлуатації, розташованого на земельних ділянках із кадастровими номерами :02:009:0033, :02:009:0039, :02:009:0076 за адресою АДРЕСА_3 , АДРЕСА_4 .
Строк дії ухвали встановити протягом двох місяців з дня її постановлення.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями Кримінального процесуального кодексу України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1