Справа № 288/556/23
Провадження № 1-кс/288/69/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 березня 2023 року . смт. Попільня

Слідчий суддя Попільнянського районного суду Житомирської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , представника особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Попільня Житомирської області в режимі відеоконференції скаргу представника ОСОБА_4 ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Відділення поліції № 2 Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ:

До Попільнянського районного суду Житомирської області надійшла скарга представника ОСОБА_4 ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Відділення поліції № 2 Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

На обґрунтування скарги вказує, що 02 лютого 2023 року ОСОБА_4 звернувся із заявою до Відділення поліції № 2 Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області, про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 190 КК України щодо ОСОБА_4 до чергової частини відділу поліції № 2 Житомирського РУП ГУІІГІ в Житомирській області. Вищевказана заява про вчинення кримінального правопорушення подана через спеціальну скриньку для приймання документів.

Факт отримання заяви, підтверджується листом відділу поліції № 2 за заявою ОСОБА_4 про результат проведення перевірки від 10.02.2023 вих. С-14/217/01- 2023. У вказаному листі зазначено, що за результатами розгляду заяви, даних що можуть свідчити про вчинення будь-кого кримінального правопорушення відносно ОСОБА_4 не встановлено, а тому підстави для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань відсутні.

Дата ознайомлення з прийнятим рішенням відділу поліції № 2 Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області щодо відмови внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань вважати 22.02.2023 (факт отримання листа у відділенні Уркпошти).

На сьогоднішній день (24.02.2023), відомості про кримінальне правопорушення не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а розслідування не розпочате.

Така бездіяльність відділу поліції № 2 Житомирського РУН ГУНП в Житомирській області суперечить вимогам КПК України.

В листі відділу поліції № 2 від 10.02.2023 вих. С-14/217/01-2023 безпідставно зазначено, що в діях ОСОБА_5 ознак будь-якого кримінального чи адміністративного правопорушення не вбачається.

В поданій заяві ОСОБА_6 наводилися обставини вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_7 , про які заявник детально повідомила з долученням до заяви підтверджуючих документів.

Заявник ОСОБА_4 звернулась з заявковою про вчинення кримінального правопорушення до відділу поліції № 2 Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області про те, що ОСОБА_5 вчинила шахрайські дії відносно заявника, яка шляхом обману та зловживання довірою змусила підготувати документи та написати заяву про відмову від виплати грошових коштів (компенсації) за загиблого військовослужбовця ОСОБА_8 , який являється законним сином та членом сім`ї заявника відповідно ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Вказана заява про відмову від виплати грошових коштів (компенсації) за загиблого сина, була написана заявником під психологічним тиском ОСОБА_5 ,який полягав у пришвидшені процедури отримання компенсації та спільних інтересах родини з подальшим розподіленням одноразової допомоги між членами сім`ї загиблого (в рівних частинах).

Після підписання ОСОБА_4 вищевказаної заяви про відмову від виплати грошових коштів (компенсації) за загиблого сина військовослужбовця ОСОБА_8 , заявник почала отримувати погрози та невдоволені висловлювання ОСОБА_5 щодо невиконання свої батьківських обов`язків по відношенню до загиблого сина. Крім того, ОСОБА_5 зазначила що усні домовленості з приводу розподілення одноразової допомоги між членами сім`ї виконувати не збирається та на даний час ігнорує всі заходи комунікації.

Щоб надати шахрайським діям ОСОБА_9 вигляду спільних інтерсів родинних відносин, остання здійснювала супроводження заявника до державних установ з подальшою оплатою всіх необхідних витрат на отримання підтверджуючих документів.

Як потім з`ясувалося під час усних розмов заявника з ОСОБА_5 , остання отримала всю суму компенсації (15 000 000 млн. грн.) за загиблого військовослужбовця на власний особовий рахунок та в подальшому отримані грошові кошти привласнила.

На скарги заявника ОСОБА_4 щодо надання пояснень про невиконання ОСОБА_5 взятих на себе фінансових зобов`язань, остання в телефонній розмові повідомила що відмовляється від будь-яких домовленостей та в подальшому перестала відповідати на телефонні дзвінки.

Повідомлені ОСОБА_4 обставини щодо вчинення відносно неї кримінального правопорушення дають всі підстави стверджувати, що особа, яка достеменно відома останній, вчинила злочин, та в подальшому не була притягнута до відповідальності. Дані обставини відділом поліції № 2 Житомирського РУГІ ГУНИ в Житомирській області у своєму листі від 10.02.2023 вих. С-14/217/01-2023 про відмову у внесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР не спростовані, а в ньому викладений зміст носить характер формальної відписки. Вважає, що за заявою ОСОБА_4 є всі підстави відкрити кримінальне провадження та внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ч. 4 ст. 190 КК України, вчиненого відносно ОСОБА_4 .

Тому, на підставі викладеного, керуючись статтями 303, 304 КПК України,- зобов`язати відповідальну особу відділу поліції № 2 Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування за заявою ОСОБА_4 від 02.02.2023.

Представник особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 в судовому засіданні вимоги скарги підтримав та просив їх задовольнити.

Слідчий та прокурор в судове засідання не з`явилися, їх неявка, відповідно до частини третьої статті 306 КПК України, не є перешкодою для розгляду справи.

Слідчий суддя, вислухавши представника особи, яка подала скаргу, вивчивши та дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, оцінивши докази окремо та в сукупності, приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що 02 лютого 2023 року ОСОБА_4 звернулася до Відділення поліції № 2 Житомирського РУП ГУ НП в Житомирській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення.

Звернення отримано Відділенням поліції № 2 Житомирського районного управління поліції ГУНП в Житомирській області та зареєстроване в інформаційно технологічній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» за №433, що підтверджується рапортом інспектора - чергового відділення поліції № 2 Житомирського районного управління поліції ГУНП в Житомирській області від 02 лютого 2023 року, як інша подія.

Однак відомості про них до ЄРДР внесено не було, згідно наданих Відділенням поліції № 2 Житомирського районного управління поліції ГУНП в Житомирській області матеріалів зареєстрованих в ІТС ІПНП (журналі ЄО) Відділення поліції № 2 Житомирського районного управління поліції ГУНП в Житомирській області від 02 лютого 2023 року № 433, рішення за заявою не прийнято.

Таким чином, в порушення вимог статті 214 КПК України, слідчим відомості відповідно до заяви про вчинення кримінального правопорушення невідкладно не пізніше 24 годин не внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань та не розпочато розслідування.

Бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі: ЄРДР) у визначений КПК України строк, є видом бездіяльності, оскарження якої допускається відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК.

Статтею 214 КПК України закріплено обов`язок слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Відповідно до частини 4 статті 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Обов`язок слідчого або прокурора внесення заяви (повідомлення) до ЄРДР не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, однак подана заява має містити виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Згідно узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» (лист від 12.01.2017 № 9-49/0/4-17), під час розгляду скарг на бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, слідчим суддям необхідно враховувати, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР відомостей на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин щодо ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних даних навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. Саме тому апелювати на цьому етапі до положень ст. 2 КК, яка визначає підставу кримінальної відповідальності, недоцільно.

Згідно з п.1.2 розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 06.04.2016року №139, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 КПК України, зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Аналіз положень частини 5 статті 214 КПК України, яка зазначає зміст відомостей, що вносяться до ЄРДР, дає можливість дійти висновку про те, що особа, яка звернулась з відповідною заявою, зобов`язана викласти в ній обставини таким чином, щоб орган, до якого надійшла така заява, мав можливість переконатись в тому, що дійсно було вчинено кримінальне правопорушення і вчинено саме кримінальне правопорушення, а не лише таке існує в уяві особи, яка звернулась з повідомленням.

Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР.

Пунктом 3.1. «Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань», затвердженого Наказом Генеральної прокуратури України 06 квітня 2016 року № 139 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05 травня 2016 року за № 680/28810, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.

Зазначені вище обставини свідчать, що скарга на бездіяльність слідчого Відділення поліції № 2 Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 214, 303, 304, 306, 307 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу представника ОСОБА_4 ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Відділення поліції № 2 Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити.

Зобов`язати уповноважкену особу Відділення поліції № 2 Житомирського районного управління поліції ГУНП в Житомирській області відповідно до вимог статті 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою (повідомленням) ОСОБА_4 , зареєстрованого в ІТС ІПНП (журналі ЄО) відділення поліції № 2 Житомирського районного управління поліції ГУНП в Житомирській області 02 лютого 2023 року за № 433 та розпочати досудове розслідування.

Ухвалу для виконання направити до СВ Відділення поліції № 2 Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області.

Копію ухвали для відома направити прокурору Попільнянського відділу Коростишівської окружної прокуратури.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Попільнянського

районного суду ОСОБА_1