печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 листопада 2022 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , адвоката ОСОБА_5 , підозрюваного ОСОБА_6 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду в м. Києві клопотання слідчого першого відділу Управління з досудового розслідування військових правопорушень, а також порушень проти миру, безпеки людства та міжнародного правопорядку, вчиненого внаслідок веденні російською федерацією, із залученням представників інших держав, агресивної війни проти України, ГСУ ДБР ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування,

В С Т А Н О В И В :

до провадження слідчого судді Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 надійшло клопотання слідчого першого відділу Управління з досудового розслідування військових правопорушень, а також порушень проти миру, безпеки людства та міжнародного правопорядку, вчиненого внаслідок веденні російською федерацією, із залученням представників інших держав, агресивної війни проти України, ГСУ ДБР ОСОБА_4 , погоджене заступником Генерального прокурора ОСОБА_7 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000576 від 08.08.2022 за підозрою ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 369-2 КК України, до шести місяців, тобто до 13.02.2023.

В обґрунтування доводів клопотання, слідчий зазначив, що Головним слідчим управлінням Державного бюро розслідувань здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000576 від 08.08.2022 за підозрою ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 369-2 КК України.

Нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням здійснюється прокурорами Офісу Генерального прокурора.

Досудовим розслідуванням встановлено, що у зв`язку із веденням російською федерацією агресивної війни проти України та тимчасовою окупацією в зв`язку з цим окремих територій Луганської, Донецької, Херсонської та Запорізької областей, рішенням Ради оборони Запорізької області від 28.05.2022 № 112 затверджено Порядок перетинання лінії зіткнення особами та автотранспортом, а також переміщення вантажів (товарів), та додаток до нього - Інструкцію з оформлення заявок для виїзду на тимчасово окуповану територію.

В подальшому, згідно рішення Ради оборони Запорізької області від 02.08.2022 № 122, затверджено Порядок виїзду на тимчасово окуповану територію України та додаток до нього - Інструкцію з оформлення заявок для виїзду на тимчасово окуповану територію.

Відповідно до вказаних документів на території Запорізької області, наближеної до зони ведення активних бойових дій, виїзд на тимчасово окуповану територію, а також переміщення вантажів (товарів) здійснюється у складі колон через визначений блокпост: с. Кам`янське. Формування колон для виїзду здійснюється на майданчику за адресою: АДРЕСА_1 , який у Порядку від 28.05.2022 визначено, як Логістичний центр (хаб), а в Порядку від 02.08.2022 - Пункт пропуску, де також знаходиться автомобільний ринок та здійснює свою професійну діяльність ОСОБА_6 .

Відповідно до пункту 4 Порядку від 28.05.2022 (пункту 8 Порядку від 02.08.2022), допуск автотранспорту на територію Логістичного центру (Пункту пропуску) здійснюється працівниками Головного управління Національної поліції в Запорізькій області за списками, які формуються на підставі заявок, поданих відповідно до вимог Інструкції з оформлення заявок для виїзду на тимчасово окуповану територію.

Згідно пункту 7 Порядку від 28.05.2022 (пункту 12 Порядку від 02.08.2022), дотримання вимог Порядку при формуванні колон, попередження несанкціонованого виїзду осіб та транспортних засобів на тимчасово окуповану територію, а також вивезення вантажів (товарів) забезпечення представниками військового командування, Управління Служби безпеки України в Запорізькій області, Головного управління Національної поліції в Запорізькій області, Управлінням патрульної поліції в Запорізькій області, Управлінням Державної міграційної служби України у Запорізькій області, ІНФОРМАЦІЯ_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , які діють відповідно до чинного законодавства та в межах компетенції.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про державний захист працівників суду і правоохоронних органів» правоохоронні органи - органи прокуратури, Національної поліції, служби безпеки, Військової служби правопорядку у Збройних Силах України, Національне антикорупційне бюро України, органи охорони державного кордону, органи доходів і зборів, органи і установи виконання покарань, слідчі ізолятори, органи державного фінансового контролю, рибоохорони, державної лісової охорони, інші органи, які здійснюють правозастосовні або правоохоронні функції.

Також, згідно ч.ч. 1, 2 ст. 4 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» на територіях, на яких введено воєнний стан, для забезпечення дії Конституції та законів України, забезпечення разом із військовим командуванням запровадження та здійснення заходів правового режиму воєнного стану, оборони, цивільного захисту, громадської безпеки і порядку, захисту критичної інфраструктури, охорони прав, свобод і законних інтересів громадян можуть утворюватися тимчасові державні органи - військові адміністрації. Рішення про утворення військових адміністрацій приймається Президентом України за поданням обласних державних адміністрацій або військового командування.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 68/2022 для здійснення керівництва у сфері забезпечення оборони, громадської безпеки і порядку, утворено, зокрема, Запорізьку обласну військову адміністрацію.

Згідно ч. 5 ст. 4 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» військові адміністрації населених пунктів формуються з військовослужбовців військових формувань, утворених відповідно до законів України, осіб рядового і начальницького складу правоохоронних органів, служби цивільного захисту, які відряджаються до них у встановленому законодавством порядку для виконання завдань в інтересах оборони держави та її безпеки із залишенням на військовій службі, службі в правоохоронних органах, органах та підрозділах цивільного захисту без виключення зі списків особового складу, а також працівників, які уклали трудовий договір з обласними військовими адміністраціями (у разі їх утворення) або з Генеральним штабом Збройних Сил України (якщо у відповідній області не утворено обласну військову адміністрацію).

У разі набуття районною, обласною державною адміністрацією статусу відповідно районної, обласної військової адміністрації посади державних службовців у таких адміністраціях можуть заміщатися військовослужбовцями військових формувань, утворених відповідно до законів України, особами рядового і начальницького складу правоохоронних органів, служби цивільного захисту, які відряджаються до них у встановленому законодавством порядку для виконання завдань в інтересах оборони держави та її безпеки із залишенням на військовій службі, службі в правоохоронних органах, органах та підрозділах цивільного захисту без виключення зі списків особового складу.

Таким чином, службові особи Запорізької обласної військової адміністрації, Головного управління Національної поліції у Запорізькій області та Управління Служби безпеки України в Запорізькій області, є особами, уповноваженими на виконання функцій держави.

Згідно зі ст. 18 Конвенції Організації Об`єднаних Націй проти корупції, яка ратифікована Верховною Радою України 18.10.2006 та набрала чинності для України 01.01.2010, кожна Держава-учасниця розглядає можливість вжиття таких законодавчих та інших заходів, які можуть бути необхідними для визнання злочинами наступних дій, якщо вони вчинені умисно:

a) обіцянка, пропозиція або надання державній посадовій особі чи будь-якій іншій особі, особисто або через посередників, будь-якої неправомірної переваги, щоб ця посадова особа чи така інша особа зловживала своїм справжнім або удаваним впливом з метою одержання від адміністрації чи державного органу Держави-учасниці будь-якої неправомірної переваги для ініціатора таких дій чи будь-якої іншої особи;

b) вимагання або прийняття державною посадовою особою чи будь-якою іншою особою, особисто або через посередників, будь-якої неправомірної переваги для самої себе чи для іншої особи, щоб ця особа чи така інша особа зловживала своїм справжнім або удаваним впливом з метою одержання від адміністрації або державного органу Держави-учасниці будь-якої неправомірної переваги.

Попри це, у період липень-серпень 2022 року ОСОБА_6 , реалізовуючи свій злочинний умисел, спрямований на одержання неправомірної вигоди, діючи умисно, з корисливих мотивів, усвідомлюючи протиправність своїх дій та їх правові наслідки, знехтував вимогами чинного законодавства з метою особистого незаконного збагачення, розробив та втілив у життя злочинну схему з одержання неправомірної вигоди, яка полягає у вимаганні та одержанні неправомірної вигоди від фізичної особи-підприємця ОСОБА_8 , який здійснює регулярні пасажирські перевезення, за вплив на службових осіб Запорізької обласної військової адміністрації, Головного управління Національної поліції у Запорізькій області та Управління Служби безпеки України в Запорізькій області, у сприянні у безперешкодному проходженні «фільтраційних» заходів та безперешкодному виїзді поза загальною чергою пасажирських транспортних засобів ОСОБА_8 на тимчасово окуповану територію України, таким чином вчинив тяжке корупційне кримінальне правопорушення за наступних обставин.

Так, приблизно всередині липня 2022 року, більш точний час досудовим розсліуванням не встановлено, ОСОБА_6 познайомився з ОСОБА_8 , який зареєстрований як фізична особа - підприємець та здійснює пасажирські перевезення, в тому числі на тимчасово окуповані території України, на орендованих пасажирських транспортних засобах.

Під час зустрічі у вказаний період часу ОСОБА_8 повідомив ОСОБА_6 що найближчим часом планує здійснити перевезення пасажирськими автомобілями марки «Mersedes-Benz», моделі «Sprinter», державний номерний знак НОМЕР_1 , з пасажиромісткістю 19 посадочних місць, та автомобілем марки «БАЗ», моделі «А079.20 ЭТАЛОН», державний номерний знак НОМЕР_2 , з пасажиромісткістю 30 посадочних місць, громадян з міста Запоріжжя на тимчасово окуповану територію України.

У цей час у ОСОБА_6 , наділеного сталими зв`язками зі службовими особами Запорізької обласної військової адміністрації, Головного управління Національної поліції у Запорізькій області та Управління Служби безпеки України в Запорізькій області, виник злочинний умисел на одержання від ОСОБА_8 неправомірної вигоди за сприяння останньому у безперешкодному проходженні його транспортних засобів так-званих «фільтраційних заходів» (перевірок транспортних засобів та пасажирів, які проводяться на території Логістичного центру) та виїзд поза загальною чергою на тимчасово окуповану територію Луганської, Донецької, Херсонської та Запорізької областей, шляхом впливу на службових осіб Запорізької обласної військової адміністрації, Головного управління Національної поліції у Запорізькій області та Управління Служби безпеки України в Запорізькій області, до повноважень яких віднесено здійснення відповідних перевірочних заходів.

Так, згідно наявного умислу, ОСОБА_6 вирішив висловити ОСОБА_8 вимогу щодо надання йому неправомірної вигоди за вплив на службових осіб Запорізької обласної військової адміністрації, Головного управління Національної поліції у Запорізькій області та Управління Служби безпеки України в Запорізькій області, з метою нестворення останніми перешкод під час проведення зазначених перевірочних заходів пасажирських транспортних засобів ОСОБА_8 та сприяння останніми безперешкодному виїзду поза загальною чергою пасажирських транспортних засобів з громадянами на тимчасово окуповану територію України.

При цьому, ОСОБА_6 достеменно відомо, що службові особи Запорізької обласної військової адміністрації, Головного управління Національної поліції у Запорізькій області та Управління Служби безпеки України в Запорізькій області під час виконання своїх службових обов`язків, є особами, уповноваженими на виконання функцій держави, на яких забороняється здійснення впливу щодо виконуваних ними обов`язків.

Незважаючи на це, з метою реалізації свого злочинного умислу, направленого на одержання неправомірної вигоди, ОСОБА_6 , будучи обізнаним з порядком і особливостями проїзду пасажирськими транспортними засобами з громадянами на тимчасово окуповані території України, маючи певне коло знайомств серед службових осіб Запорізької обласної військової адміністрації, Головного управління Національної поліції у Запорізькій області та Управління Служби безпеки України в Запорізькій області, під час вказаної зустрічі повідомив ОСОБА_8 щодо необхідності надання йому неправомірної вигоди за вплив на вищезазначених службових осіб правоохоронних органів Запорізької області з безперешкодного проізду пасажирських транспортних засобів ОСОБА_8 на тимчасово окуповану територію України з розрахунку 600 доларів США за безперешкодний проїзд транспортного засобу пасажиромісткістю до 20 осіб та 800 доларів США за безперешкодний проїзд транспортного засобу пасажиромісткістю більше 20 осіб.

При цьому, з метою досягнення свого злочинного умислу направленого на протиправне збагачення, ОСОБА_6 , діючи умисно, протиправно створив уяву для ОСОБА_8 про настання несприятливих наслідків у разі несплати неправомірної вигоди з вищезазначеного розрахунку у вигляді неможливості здійснення безперешкодного виїзду вказаних пасажирських транспортних засобів з громадянами на тимчасово окуповану територію України.

Враховуючи обстановку, яка склалася, ОСОБА_8 , усвідомлюючи те, що у разі ненадання ОСОБА_6 неправомірної вигоди службовими особами Запорізької обласної військової адміністрації, Головного управління Національної поліції у Запорізькій області та Управління Служби безпеки України в Запорізькій області будуть створюватися штучні перешкоди під час проїзду його пасажирських транспортних засобів, погодився на вимогу ОСОБА_6 щодо надання йому неправомірної вигоди, з метою запобігання шкідливим наслідкам щодо своїх прав і законних інтересів.

В подальшому, 12.08.2022, ОСОБА_8 перебуваючи на території Пропускного пункту, за адресою: АДРЕСА_1, повідомив ОСОБА_6 , що в період з 15 по 17 серпня 2022 року планує виїзд пасажирськими транспортними засобами - автомобілями марки «Mersedes-Benz», моделі «Sprinter», державний номерний знак НОМЕР_1 , та автомобілем марки «БАЗ», моделі «А079.20 ЭТАЛОН», державний номерний знак НОМЕР_2 , на тимчасово окуповану територію Херсонської області.

Переконавшись що ОСОБА_8 подав необхідні визначені Інструкціями заявки для виїзду на тимчасово окуповану територію Херсонської області, ОСОБА_6 , продовжуючи свій злочинний умисел, направлений на одержання неправомірної вигоди, повторно повідомив ОСОБА_8 про необхідність надання неправомірної вигоди у раніше визначеному ним розмірі, а саме загальною сумою 1400 доларів США за проїзд двох пасажирських автомобілів з громадянами, та зазначив, що ОСОБА_8 повинен передати йому обумовлену суму неправомірної вигоди вранці 13.08.2022.

В свою чергу, ОСОБА_8 , на виконання вимоги ОСОБА_6 , близько 06.20 години 13.08.2022 прибув у визначене останнім місце - територію Пропускного пункту за адресою: АДРЕСА_1.

Так, 13.08.2022 близько 06.35 години, перебуваючи на території Пропускного пункту за адресою: АДРЕСА_1, на виконання раніше озвученої вимоги ОСОБА_8 передав ОСОБА_6 неправомірну вигоду у розмірі 1400 доларів США, що згідно офіційного курсу Національного банку України станом на 13.08.2022 складає 51 184 грн., за вплив на прийняття рішення уповноваженими службовими особами Запорізької обласної військової адміністрації, Головного управління Національної поліції у Запорізькій області та Управління Служби безпеки України в Запорізькій області щодо безперешкодного проходження транспортними засобами ОСОБА_8 так-званих «фільтраційних заходів» (перевірок транспортних засобів та пасажирів, які проводяться на території Пункту пропуску) та виїзд поза загальною чергою на тимчасово окуповану територію Херсонської області.

Після одержання неправомірної вигоди в цей же день ОСОБА_6 затримано працівниками правоохоронного органу, чим припинено його злочинну діяльність.

Так, 13.08.2022 після одержання неправомірної вигоди ОСОБА_6 затримано в порядку ст. 208 КПК України.

В цей же день, з урахуванням наявності підстав ОСОБА_6 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 369-2 КК України.

Постановою заступника Генерального прокурора від 06.10.2022 строк досудового розслідування у кримінальному провадженні продовжено до трьох місяців, а саме до 13.11.2022.

Строк досудового розслідування закінчується 13.11.2022, однак, досудове розслідування неможливо закінчити у зазначений строк, оскільки для цього потрібно провести ряд процесуальних та слідчих дій.

Слідчий в судовому засіданні підтримав клопотання, посилаючись на викладені у ньому доводи.

Адвокат та підозрюваний в судовому засіданні не заперечували щодо задоволення клопотання.

Строк досудового розслідування, який закінчується 13.11.2022, однак завершити його до цього терміну не представляється можливим, оскільки для повного та неупередженого розслідування у кримінальному провадженні необхідно виконати наступні слідчі та процесуальні дії, проведення та завершення яких потребує додаткового часу, а саме: здійснити розсекречення матеріальних носіїв інформації щодо організації, проведення негласних слідчих (розшукових) дій та їх результатів, які виготовлялися на стадії досудового розслідування, для подальшого їх долучення до матеріалів кримінального провадження; оглянути вилучені в ході затримань та обшуків речі та документи на предмет наявності відомостей, які мають значення для досудового розслідування; отримати висновок про результати проведення експертизи дослідження зброї за виявленими предметами - АКСУ № 913185, 1986 року виробництва, з чотирма магазинами до нього, набоями калібру 5,45 на 39 мм, вилученим за місцем мешкання підозрюваного ОСОБА_6 ; призначити та провести судову технічну експертизу документів з приводу відповідності вилучених грошових коштів, переданих ОСОБА_8 підозрюваному ОСОБА_6 у якості неправомірної вигоди, аналогічним банкнотам, що знаходяться в офіційному обігу країни виробника; витребувати та долучити до матеріалів кримінального провадження відповіді з Головного оперативного управління Державного бюро розслідувань на доручення органу досудового розслідування, надані в порядку ст. 41 КПК України; витребувати та долучити до матеріалів кримінального провадження відомості щодо особи підозрюваного ОСОБА_6 ; з урахуванням здобутих доказів та розсекречених матеріалів про результати проведення негласних слідчих (розшукових) дій додатково допитати свідка ОСОБА_8 , підозрюваного ОСОБА_6 з обставин вчинення інкримінованого останньому кримінального правопорушення; у разі наявності розбіжностей в показаннях допитаних у кримінальному провадженні осіб, провести одночасні допити між такими особами з метою усунення наявних розбіжностей та встановлення дійсних обставин вчинення кримінального правопорушення; з урахуванням зібраних доказів провести аналіз матеріалів досудового розслідування, за результатами чого вирішити питання щодо зміни раніше повідомленої підозри ОСОБА_6 (підготувати повідомлення про підозру в кінцевій редакції) та допитати останнього у якості підозрюваного з встановлених органом досудового розслідування обставин кримінального правопорушення; повідомити стороні захисту про закінчення досудового розслідування та ознайомити з наявними матеріалами кримінального провадження, виконати інші вимоги ст. 290 КПК України; скласти обвинувальний акт і реєстр матеріалів досудового розслідування, виконати вимоги ст. 293 КПК України; виконати інші слідчі (розшукові) та процесуальні дії, необхідність у проведенні яких виникне під час розслідування, спрямовані на встановлення обставин злочину та завершення досудового розслідування; у разі необхідності, з метою досягнення завдань кримінального провадження на час проведення досудового розслідування ініціювати застосування заходів забезпечення кримінального провадження.

Згідно ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Відповідно до ч. 2 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Згідно, ч. 3 ст. 219 КПК України, з дня повідомлення особі про підозру досудове розслідування повинно бути закінчене: 1) протягом сімдесяти двох годин - у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або затримання особи в порядку, передбаченому частиною четвертою статті 298-2 цього Кодексу; 2) протягом двадцяти діб - у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, якщо підозрюваний не визнає вину або необхідності проведення додаткових слідчих (розшукових) дій, або вчинення кримінального проступку неповнолітнім; 3) протягом одного місяця - у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку, якщо особою заявлено клопотання про проведення експертизи у випадку, передбаченому частиною другою статті 298-4 цього Кодексу; 4) протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

Відповідно ч.2 ст. 294 КПК України, якщо внаслідок складності провадження неможливо закінчити досудове розслідування з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку (дізнання) у строк, зазначений у пунктах 1 і 2 частини третьої статті 219 цього Кодексу, такий строк може бути продовжений прокурором у межах строку, встановленого пунктом 1 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Ч.4 ст.294 КПК України передбачає, що строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.

Згідно ст.295-1 КПК України слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необґрунтованості. Крім підстав, передбачених частиною четвертою цієї статті, слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру, якщо слідчий не доведе, що додатковий строк необхідний для отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, або для проведення чи завершення проведення експертизи, за умови що ці дії не могли бути здійснені чи завершені раніше з об`єктивних причин, а також якщо досліджені під час вирішення цього питання обставини свідчать про відсутність достатніх підстав вважати, що сталася подія кримінального правопорушення, яка дала підстави для повідомлення про підозру, та/або підозрюваний причетний до цієї події кримінального правопорушення.

Відповідно ч.1 ст.295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Заслухавши пояснення прокурора, адвоката та підозрюваного, вивчивши клопотання та докази, якими воно обґрунтовується, слідчий суддя дійшов висновку, що додатковий строк є необхідним для проведення необхідних слідчих і процесуальних дій, які не могли бути завершені раніше з об`єктивних причин та через специфіку вчиненого кримінального правопорушення.

За викладених обставин подане клопотання слід задовольнити.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В :

клопотання слідчого першого відділу Управління з досудового розслідування військових правопорушень, а також порушень проти миру, безпеки людства та міжнародного правопорядку, вчиненого внаслідок веденні російською федерацією, із залученням представників інших держав, агресивної війни проти України, ГСУ ДБР ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування - задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000576 від 08.08.2022 до шести місяців, тобто до 13.02.2023.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1