Провадження №1-кс/127/2251/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 березня 2023 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області

в складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

за участю прокурора ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Вінницької обласної прокуратури, яка полягає у невнесені відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність прокурора Вінницької обласної прокуратури, яка полягає у невнесені відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Скаржник скаргу, подану 12.12.2022 року не мотивує.

ОСОБА_4 не вказує дату подання заяви про вчинення злочину до Вінницької обласної прокуратури, а лише зазначає про отримання 01.12.2022 листа прокурора від 23.11.2022 №09/2-1232-16 про відмову у внесенні відомостей до ЄРДР.

Просить виконати вимоги ст. 214 КПК України за заявою про вчинення кримінального правопорушення, яку не датує.

Скаржник ОСОБА_4 в судове засідання в режимі відеоконференції не з`явився, належним чином будучи повідомленим про час та дату судового засідання, що підтверджується розпискою про отримання копії листа, копії заяви ОСОБА_4 та розпискою про час та дату судового засідання. Виходячи з принципу змагальності учасників кримінального процесу та диспозитивності кримінального провадження, відповідно до якого сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, що передбачених КПК України, з урахуванням обмежених строків розгляду скарги, вважаю за можливе провести розгляд справи за відсутності скаржника.

Прокурор ОСОБА_3 в судовому засіданні заперечувала щодо задоволення скарги, повідомила, що Вінницькою обласною прокуратурою проведено ретельну перевірку заяви ОСОБА_4 про вчинення протиправних, на думку заявника, дій адвоката ОСОБА_5 , яка надійшла з Офісу Президента України. Подана заява не містить достатніх відомостей про кримінальні правопорушення, передбачені ст..ст. 374, 375, 364, 365, 382 КК України, підстави для внесення відомостей до ЄРДР відсутні.

Слідчий суддя, заслухавши думку прокурора, дослідивши матеріали скарги, надані докази, встановив наступне.

ОСОБА_4 звернувся до Офісу Президента України з заявою про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст..ст. 374, 375, 364, 365, 382 КК України, адвокатом ОСОБА_5 .

Вказану заяву було направлено до Вінницької обласної прокуратури для розгляду і прийняття відповідних рішень.

Листом прокурора ОСОБА_6 від 23.11.2022 №09/2-1232-16 заявнику ОСОБА_4 повідомлено, що подана заява не містить достатніх відомостей про кримінальні правопорушення, передбачені ст..ст. 374, 375, 364, 365, 382 КК України, підстави для внесення відомостей до ЄРДР відсутні. Для вирішення питання про притягнення адвоката ОСОБА_5 до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_4 вправі звернутися до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Вінницької області.

Положення ч. 1 ст. 214 КПК України зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування тільки заяву або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення, а не будь-які інші.

Відповідно до п. 1.2 Розділу ІІ Положення «Про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань» відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України.

Положення ст.214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч.1 ст.2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Зазначені положення кримінального процесуального закону та закону про кримінальну відповідальність свідчать про те, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

До того ж підставами вважати заяву чи повідомлення саме про кримінальне правопорушення є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки конкретного кримінального правопорушення. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події кримінального. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розглядається в порядку ЗУ «Про звернення громадян» з проведенням відповідної перевірки.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних та кримінальних справ в узагальненні «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12.01.2017 року відмітив, що КПК передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень.

Крім того, за загальними вимогами, які згідно КПК України пред`являються до форми та змісту скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора під час досудового розслідування, скаржник має подати письмову скаргу певної форми і змісту, у вступній частині якої необхідно зазначити назву суду, якому адресується скарга, повні анкетні дані скаржника, номер засобу зв`язку чи електронну адресу, адресу місця проживання, назву рішення, дії чи бездіяльності слідчого або прокурора, що оскаржується. У мотивувальній частині скаржник має викласти зміст рішення, дії чи бездіяльності, що оскаржується, з посиланням на докази, якими обґрунтовується скарга, та із зазначенням норми закону, що регулює відповідні відносини. У резолютивній частині скаржник повинен сформулювати вимогу щодо скасування рішення слідчого або прокурора, зобов`язання припинити дію або вчинити певну дію. Скарга повинна містити підпис особи, яка її подає, та дату подання.

Разом з цим, зі скарги не вбачається зміст рішення, дії чи бездіяльності, що оскаржується, з посиланням на докази, якими обґрунтовується скарга. Також у скарзі відсутня будь-яка мотивація.

Незважаючи на те, що ОСОБА_4 вважає заяву (не датована) - повідомленням про вчинення кримінальних правопорушень, остання за своїм змістом не містить фактичних даних, які вказують на ознаки складів кримінальних правопорушень, а тому така заява, з огляду на її зміст, в даному випадку не є підставою для внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Враховуючи вищезазначене, суд приходить до висновку, що внесення відомостей про злочини до ЄРДР по заяві, в якій відсутні ознаки складу злочинів є недопустимим, а тому в задоволенні скарги ОСОБА_4 слід відмовити.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 214, 303, 305, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні скарги ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Вінницької обласної прокуратури, яка полягає у невнесені відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань - відмовити.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя