У Х В А Л А

Справа № 285/2947/22

провадження № 1-кс/0285/321/23

28 березня 2023 року м. Звягель

Слідча суддя Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 ,

з участю:

скаржниці.................................... ОСОБА_3 ,

її захисника.................................. ОСОБА_4 ,

слідчого............................…........ ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду

скаргу адвоката ОСОБА_4 ,

подану в інтересах ОСОБА_3 ,

на постанову слідчого про закриття кримінального провадження,

ВСТАНОВИЛА:

23.03.2023 адвокат звернувся до суду зі скаргою, у якій просить скасувати постанову слідчого СВ Звягельського районного відділу поліції від 25.02.2023 про закриття кримінального провадження № 0000375; матеріали кримінального провадження направити до органу досудового розслідування для організації подальшого досудового розслідування та зобов`язати уповноважених осіб поліції внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Зазначає, що слідчим не було проведено слідчих дій, спрямованих на всебічне, повне і неупереджене дослідження обставин кримінального провадження.

Слідчий в судовому засіданні просив залишити скаргу без задоволення, мотивуючи тим, що оскаржуване рішення було винесено ним законно.

Скаржниця та її захисник просили задовольнити скаргу з підстав, зазначених у ній.

Заслухавши пояснення учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи, приходжу до наступного висновку.

Одним із загальних засад кримінального провадження є забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності. Відповідно до ст.24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому КПК України.

Статтею 303 КПК України передбачено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового провадження. Серед якого, зокрема є рішення слідчого про закриття кримінального провадження.

Встановлено, що у провадженні органу поліції перебували матеріали досудового розслідування, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000375 від 04.06.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.140 КК України.

Під час розгляду даної скарги судом були досліджені надані слідчим матеріали кримінального провадження, з яких вбачається, що останнє порушено за фактом ненадання медичної допомоги працівниками ЕМД, які перебували в стані алкогольного сп`яніння, неповнолітній ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка постраждала в результаті ДТП, що мала місце ІНФОРМАЦІЯ_2 , та померла в кареті ЕМД. В ході слідства були допитані свідки, проведені судово-медична та комплексна судово-медична і транспортно-трасологічна експертизи. На підставі висновку від 16.05.2023 останньої слідчим 25.02.2023 винесена постанова про закриття кримінального провадження у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.140 КК України, оскільки локалізація та характер виявлених тілесних ушкоджень у дівчинки виключало можливість врятування їй життя, навіть при наданні своєчасної кваліфікованої та спеціалізованої медичної допомоги.

Завданням кримінального провадження є захист особи від кримінальних правопорушень, охорона її прав, свобод та законних інтересів, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура (ст.2 КПК України).

Відповідно до змісту ст.284 КПК України про закриття кримінального провадження слідчий приймає постанову, зокрема з тих підстав, якщо встановлена відсутність в діянні складу кримінального правопорушення.

Під закриттям кримінального провадження розуміють таке закінчення досудового розслідування, яке відбувається в силу наявності обставин, що виключають кримінальне провадження, або при наявності підстав для звільнення особи від кримінальної відповідальності. Прийняття такого рішення можливе лише після всебічного, повного та неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження та безпосереднього дослідження й оцінки слідчим показань, речей і документів, які стосуються цього провадження, у їх сукупності, що передбачено ст.9 КПК України.

Європейський суд у своєму рішенні «Ассенов та інші проти Болгарії» зазначає, що державні органи завжди повинні добросовісно намагатись з`ясувати, що трапилось, і не покладатися на поспішні та необґрунтовані висновки для закриття кримінальної справи або використовувати такі висновки як підставу для своїх рішень. Вони повинні вживати усіх розумних і доступних їм заходів для забезпечення збирання доказів, що стосуються події, включаючи, серед іншого, покази свідків та висновки судових експертиз.

Злочин, передбачений ст.140 ККУ, може бути вчинений шляхом двох дій: невиконання або неналежного виконання професійних обов`язків медичним чи фармацевтичним працівником.

Надання медичної допомоги включає в себе діагностику (оцінка об`єктивних і суб`єктивних даних про стан здоров`я, вибір і прийняття рішення про лікування) та лікування (застосування різного роду процедур, проведення медикаментозної та іншої терапії, виконання хірургічних операцій тощо).

Невиконання професійних обов`язків означає, що медичний або фармацевтичний працівник не вчиняє ті дії, які він в силу виконуваної роботи зобов`язаний був учинити. Неналежне виконання професійних обов`язків має місце у разі, коли медичний або фармацевтичний працівник виконує свої обов`язки не у повному обсязі, недбало, поверхово, не так, як цього вимагають інтереси його професійної діяльності.

Оскільки диспозиція ст.140 КК України має бланкетний характер, у кожному конкретному випадку має встановлюватися, які саме професійні обов`язки покладались на винну особу і які з цих обов`язків не виконані взагалі або виконані неналежним чином, а також вимоги яких конкретно нормативних актів (інструкцій, правил, вказівок тощо) порушено винним.

Невиконанням професійних обов`язків є повна бездіяльність медичного працівника, коли він міг і повинен був виконати професійні обов`язки (не проведено призначених маніпуляцій, дезінфікуючої обробки інструментів і матеріалів, не дотримано правил щодо виготовлення ліків тощо), а неналежне виконання є там, де винні особи хоч і виконують свої професійні обов`язки, проте не так, як цього вимагають правила, інструкції та інші нормативні акти.

Так, під час встановлення обставин, пов`язаних із дефектом надання медичної допомоги, слідчий має вивчити обсяг заходів, які застосовувалися під час надання медичної допомоги, та оцінити їх правильність, повноту й своєчасність. Цю діяльність необхідно проводити за таким алгоритмом. По-перше, слід з`ясувати нормативну модель лікувальних заходів, тобто як, відповідно до вимог встановлених правил нормативного характеру, повинна була відбуватися діяльність, із якою пов`язаний злочин. По-друге, потрібно визначити, як вона відбувалась у дійсності, тобто встановити фактичну модель діяльності. Нарешті, на останньому етапі відбувається зіставлення згаданих нормативної й фактичної моделі та виявлення на підставі їх розбіжностей, відхилень від нормативних вимог, тобто порушення певних положень або інших правил. Для цього необхідно ознайомитися з відповідними положеннями, інструкціями, протоколами, що регламентують алгоритм надання медичної допомоги за певного захворювання.

Зі змісту оскаржуваної постанови та досліджених матеріалів кримінальної справи слідує, що слідчий дійшов висновку про закриття кримінального провадження без дотримання вимог ст.9 КПК України, постанову виніс з формальних підстав, а викладені у документі доводи та обставини не відповідають встановленим ст.110 КПК України вимогам щодо вмотивованості та обґрунтованості процесуальних рішень.

За загальними правилами, за відсутністю в діянні складу кримінально правопорушення кримінальне провадження закривається тоді, коли в дійсності було вчинено суспільно-небезпечне діяння, яке потягло за собою шкідливі наслідки, але відсутній один з елементів складу кримінального правопорушення. У той же час, у мотивувальній частині рішення слідчого не зазначено, який із елементів складу кримінального проступку, передбаченого ч.2 ст.140 КК України, відсутній.

Відповідно до вимог ч.5 ст.38 КПК України, орган досудового розслідування зобов`язаний застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.

При цьому слідчий суддя, виходячи з положень ч.5 ст.40 КПК України, позбавлений змоги надати конкретні вказівки (зобов`язання) слідчому, дізнавачу у кримінальному провадженні на здійснення конкретних слідчих дій, оскільки останній є самостійним у своїй процесуальній діяльності, а слідчий суддя наділений лише правом судового контролю та оцінки зібраних слідством доказів на етапі розслідування, однак він не може переймати на себе функції слідства, дізнання.

Однак, вважаю за необхідне роз`яснити, що слідчий зобов`язаний провести у даному кримінальному провадженні такий комплекс дій, який би не залишав місце сумнівам, висновки не повинні ґрунтувались на припущеннях, а мають випливати з достатньо переконливих, чітких і узгоджених між собою доказів, які були зібрані під час досудового розслідування.

Разом із цим, у судовому засіданні було встановлено, що під час проведення перевірки обставин, що були предметом досудового розслідування, слідчим не були проаналізовані та належним чином перевірені ті обставини, на які посилалася скаржниця ОСОБА_7 , звертаючись з заявою про вчинення кримінального правопорушення, та її адвокат ОСОБА_8 . Оскільки твердження останніх, зазначені у скарзі, знайшли своє підтвердження, приходжу до висновку про неповне проведення досудового розслідування, без встановлення, врахування та викладення у оскаржуваному процесуальному документі всіх обставин справи, а тому скарга підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 303, 369-372 КПК України

УХВАЛИЛА:

Скаргу задовольнити.

Скасувати постанову слідчогоСВ Звягельського відділу поліції ГУНП в Житомирській області від 25.02.2023 про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000375 від 04.06.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.140 КК України,

та поновити досудове розслідування.

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Час проголошення повного тексту ухвали 30.03.2023 о 14:50 год.

Слідча суддя ОСОБА_1