УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16.11.2022 Справа №607/15155/22

Номер провадження: 1кс/607/4836/2022
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про вчинення кримінального правопорушення,
В С Т А Н О В И В :
31 жовтня 2022 року ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області із скаргою на бездіяльність уповноваженої особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі ЄРДР) після отримання повідомлення про вчинення кримінального правопорушення.
01 листопада 2022 року слідчим суддею відкрито провадження з розгляду поданої скарги.
У судові засідання, призначені на 10 год. 00 хв. 02 листопада 2022 року, 10 год. 00 хв. 09 листопада 2022 року, 11 год. 15 хв. 16 листопада 2022 року заявник не з`явився, про час та місце розгляду скарги повідомлявся належним чином. Заяв про розгляд скарги у відсутності ОСОБА_3 чи про його участь у розгляді справи в режимі відеоконференції на адресу суду не надходило.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_1 в судове засідання також не з`явився, однак подав суду заяву № 697/1/3391, у якій вказав, що відомості до ЄРДР за заявами (повідомленнями) ОСОБА_3 не вносились з підстав того, що Тернопільський зональний відділ Військової служби правопорядку не уповноважений на внесення відомостей до ЄРДР згідно п. 8 розділу 1 глави І Положення про ЄРДР, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Офісу Генерального прокурора від 30 червня 2020 року № 298. Відтак, його дії не можуть бути оскаржені в порядку ст. 303 КПК України. Окрім цього, представник вказав, що ІНФОРМАЦІЯ_2 у травні 2022 року за дорученням ІНФОРМАЦІЯ_3 була проведена перевірка щодо можливих неправомірних дій військовослужбовців територіальної оборони АДРЕСА_1 , викладених у зверненні ОСОБА_3 , адресованому командиру військової частини НОМЕР_1 . За результатами службової перевірки факти, викладені у заяві ОСОБА_3 , свого підтвердження не знайшли.
Відповідно до ч. 4 ст. 107 Кримінального процесуального кодексу України (далі КПК України) фіксація під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалась.
Вивчивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшла наступного висновку.
Згідно з положеннями ст. 303 КПК України оскарження до суду рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування, це право особи.
За змістом ч. 1 ст. 26 КПК України сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом.
З аналізу положень ст. 26 КПК України слідчий суддя дійшов висновку, що оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність слідчого, прокурора є правом, а не обов`язком особи, яке використовується на її власний розсуд.

Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України, розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Згідно ч. 1 ст. 22 КПК України, кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом.

01 листопада 2022 року ухвала про відкриття провадження № 607/15155/22 за скаргою ОСОБА_3 із відомостями про призначення розгляду скарги на 02 листопада 2022 року на 10 год. 00 хв. була надіслана на його електронну пошту ІНФОРМАЦІЯ_4 та доставлена до електронної скриньки 01 листопада 2022 року о 15 год. 32 хв., що стверджується довідкою про доставку електронного листа, виготовленою з автоматизованої системи документообігу суду секретарем судового засідання.
У судове засідання 02 листопада 2022 року о 10 год. 00 хв. заявник ОСОБА_3 не з`явився, будучи належним чином повідомленим про час, дату та місце судового засідання, про причини неявки суд не повідомив.
У зв`язку із вказаним, слідчим суддею відкладено розгляд скарги до 10 год. 00 хв. 09 листопада 2022 року та надіслано повідомлення ОСОБА_3 на поштову адресу: АДРЕСА_2 (рекомендований лист з повідомленням про вручення).
У судове засідання 09 листопада 2022 року о 10 год. 00 хв. заявник ОСОБА_3 також не з`явився, будучи належним чином повідомленим про час, дату та місце судового засідання, про причини неявки суд не повідомив.
Відтак, слідчим суддею відкладено розгляд скарги до 11 год. 15 хв. 16 листопада 2022 року та надіслано повідомлення ОСОБА_3 на електронну пошту ІНФОРМАЦІЯ_4 та на поштову адресу: АДРЕСА_2 (рекомендований лист з повідомленням про вручення).

Однак, у судове засідання 16 листопада 2022 року об 11 год. 15 хв. заявник ОСОБА_3 знову не з`явився, будучи належним чином повідомленим про час, дату та місце судового засідання, про причини неявки суд не повідомив.

Відповідно до імперативних вимог частини третьої статті 306 КПК участь у судовому засіданні скаржника чи його захисника, представника (принаймні однієї із зазначених осіб) є обов`язковою. Водночас згідно із частиною другою цієї ж статті слідчий суддя зобов`язаний розглянути скаргу не пізніше сімдесяти двох годин з моменту її надходження.

У разі ж неявки до суду скаржника, належним чином сповіщеного про розгляд скарги, слідчий суддя не наділений повноваженнями забезпечити прибуття цієї особи проти її волі.

Європейський суд з прав людини (далі ЄСПЛ) дотримується позиції, що проявляти ініціативу щодо своєчасного розгляду справи повинен саме заявник. Так, ЄСПЛ в рішенні від 07 липня 1989 року у справі «Юніон Аліментаріа проти Іспанії» зазначив, що заявник зобов`язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватися від використання прийомів, які пов`язані із зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання. Крім того, як наголошує в своїх рішеннях ЄСПЛ, заявник як сторона, яка задіяна в ході судового розгляду, зобов`язана з розумним інтервалом часу сама цікавитися провадженням у її справі, добросовісно користуватися належними їй процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Відповідно до узагальнення судової практики «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування» від 12 січня 2017 року Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ зазначається, що у контексті вирішення питання про дії суду в разі відсутності скаржника, який заявив клопотання про розгляд скарги без його участі, а також належним чином повідомленого скаржника, який не з`явився на такий розгляд, слід зважати на те, що слідчим суддям доцільно у таких випадках залишати скаргу без розгляду. У випадку залишення скарги без розгляду, скаржник буде мати право повторно звернутися з такою скаргою до суду.

Відтак, неодноразова неявка в судове засідання заявника без повідомлення поважності причин такої неявки, без подання клопотання про відкладення розгляду скарги чи без подання заяви про розгляд такої у його відсутності, свідчить про не підтримання поданої скарги ОСОБА_3 , втрату інтересу до предмета оскарження, у зв`язку з чим скаргу слід залишити без розгляду.

Керуючись ст.ст. 303, 307, 309, 369 372 КПК України, слідчий суддя,

П О С Т А Н О В И В :
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про вчинення кримінального правопорушення залишити без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня отримання її копії шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду
Тернопільської області ОСОБА_1