Справа № 708/713/22
Провадження № 1-кс/708/8/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 серпня 2022 року м. Чигирин

Слідчий суддя Чигиринського районного суду Черкаської області ОСОБА_1 , розглянувши скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_2 звернувся до слідчого судді Чигиринського районного суду Черкаської області зі скаргою на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення. Подана скарга обґрунтована наступним.

19.07.2022 ОСОБА_2 звернувся до Генерального прокурора України з повідомленням про кримінальні правопорушення, пов`язані із зловживанням службовим становищем, самоправством, фальсифікацією документів та ухиленням від сплати податків, що не лише державі заподіяло матеріальну шкоду у великих розмірах, а і йому та іншим повідомленим ним громадянам завдало моральну та фізичну шкоду, що має ознаки кримінальних правопорушень, передбачених ст. 365, ч. 1 ст. 364, ч. 2 ст. 366, ч. 1 ст. 212 КК України.

15.08.2022 під час перебування у приміщенні Чигиринського районного суду Черкаської області від керівника Чигиринського відділу Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_3 заявникові стало відомо, що вказане повідомлення про кримінальні правопорушення від 03.06.2022 з Генеральної прокуратури України надійшло за належністю йому 11.08.2022, до ЄРДР не внесене і досудове розслідування по цих фактах не розпочато, а лише розпочато перевірку, що суперечить вимогам ст. 214 КПК України та може призвести до приховування, знищення і втрати доказів зацікавленими у цьому службовими особами. Тому просить слідчого суддю зобов`язати повноваженого прокурора Чигиринського відділу Черкаської окружної прокуратури внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості, зазначені у його повідомленні про кримінальне правопорушення від 30.06.2022.

Дослідивши скаргу та додані до неї докази слідчим суддею встановлено наступне.

Рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження регламентовані статтею 303 Кримінального процесуального кодексу України.

Зокрема відповідно до п. 1, п. 3 ч. 1 ст. 303 КПК України предметом судового оскарження може бути бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування; рішення слідчого, дізнавача про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.

Відповідно до ч. 1 ст. 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.

З аналізу норм глави 26 КПК України вбачається, що територіальна підсудність розгляду скарг не визначена, однак відповідно до норм Кримінального процесуального кодексу України заяви, скарги під час досудового розслідування розглядає слідчий суддя місцевого суду, у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування. Таким чином з урахуванням положень ч. 6 ст. 9 КПК України зазначене правило слід застосовувати і до розгляду скарг, територіальна підсудність щодо яких прямо не визначена процесуальним законом (лист Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ за N 223-558/0/4-13 від 05.04.2013.).

З урахуванням наведеного територіальна підсудність розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого повинна визначатись за місцем знаходження відповідного державного органу, який має повноваження на здійснення досудового розслідування. Відповідно щодо скарг на дії, рішення, бездіяльність прокурора за місцем знаходження органу прокуратури.

Аналогічна за своїм змістом позиція міститься також у листі Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ "Щодо окремих питань здійснення слідчим суддею суду першої інстанції судового контролю в кримінальному провадженні" (вих. N 223-1650/0/4-16 від 16 червня 2016 року), у якому роз`яснено, що відповідно до ч. 2 ст. 132 КПК України усі клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження, у тому числі запобіжних заходів (ч. 2 ст. 131 КПК України), подаються до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, що здійснює відповідне розслідування.

На момент звернення ОСОБА_2 до суду із вказаною скаргою такого територіального підрозділу, як Чигиринський відділ Черкаської окружної прокуратури не існувало, оскільки у зв`язку з проведеною реорганізацією територія Чигиринської територіальної громади віднесена до територіальної юрисдикції Черкаської окружної прокуратури, яка являється територіальним підрозділом Черкаської обласної прокуратури та знаходиться у межах територіальної юрисдикції Придніпровського районного суду м. Черкаси.

Таким чином слідчим суддею встановлено, що скарга на бездіяльність прокурора Чигиринського відділу Черкаської окружної прокуратури подана скаржником без дотримання правил підсудності, встановлених ст. 218 КПК України, оскільки ним оскаржуються бездіяльність прокурора, який входить до складу Черкаської окружної прокуратури, яка розташована на території, що не відноситься до територіальної юрисдикції Чигиринського районного суду Черкаської області.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК України скарга підлягає поверненню, якщо вона не підлягає розгляду в цьому суді.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 303, 304, 307, 369-372, 395, 532 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення повернути скаржнику.

Роз`яснити, що відповідно до ч. 7 ст. 304 КПК України повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому цим Кодексом.

На ухвалу слідчого судді може бути подана апеляційна скарга безпосередньо до Черкаського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її постановлення.

Ухвала слідчого судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

Слідчий суддя ОСОБА_1