ПОЛТАВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Справа № 530/1647/21 Номер провадження 11-кп/814/279/22Головуючий у 1-й інстанції ОСОБА_1 Доповідач ап. інст. ОСОБА_2
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 травня 2022 року м. Полтава

Колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Полтавського апеляційного суду у складі:

головуючого судді ОСОБА_2
суддів ОСОБА_3 , ОСОБА_4
при секретарі
судового засідання ОСОБА_5
з участю:
прокурора ОСОБА_6
захисника ОСОБА_7
обвинуваченого ОСОБА_8
розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали кримінального провадження №0000068 від 03.07.2019, за апеляційною скаргою прокурора Полтавської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Центрального регіону ОСОБА_6 на ухвалу Зінківського районного суду Полтавської області від 16.11.2021 відносно

ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця селища Опішня Зіньківського району Полтавської області, українця, громадянина України, з вищою освітою, перебуваючого на посаді голови Опішнянської об`єднаної територіальної громади Зіньківського району Полтавської області, раніше не судимий, одружений, маючий на утриманні двох малолітніх дітей, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючий за адресою: АДРЕСА_2 ,

В С Т А Н О В И Л А :
Цією ухвалою задоволено клопотання захисника обвинуваченого ОСОБА_8 адвоката ОСОБА_7 та закрито кримінальне провадження №0000068 від 03.07.2019 по обвинуваченню ОСОБА_8 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, на підставі п.10 ч.1 ст. 284 КПК України у зв`язку з закінченням строку досудового розслідування та звільнено останнього від кримінальної відповідальності на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування, визначеного ст. 219 КПК України.

Ухвалюючи рішення суд першої інстанції зазначив що відповідно до матеріалів кримінального провадження встановлено, що слідчим управлінням ГУНП в Полтавській області здійснювалося досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000068 від 03.07.2019 року за ч.3 ст.368 КК України.
23.07.2019 ОСОБА_8 було повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.368 КК України.
17.09.2019 військовим прокурором Полтавського гарнізону Центрального регіону України строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000068 продовжено до трьох місяців, тобто до 23.10.2019.
22.10.2019 слідчим суддею Октябрського районного суду м. Полтава строк досудового розслідування продовжено до чотирьох місяців, тобто до 23.11.2019 року.
20.11.2019 слідчий слідчого управління ГУНП в Полтавській області ОСОБА_9 повідомив ОСОБА_8 та його захиснику ОСОБА_7 про завершення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000068 від 03.07.2019.
10.02.2020 слідчим суддею Октябрського районного суду м.Полтава скасовано повідомлення про підозру ОСОБА_8 за ч.3 ст.368 КК України.
03.06.2020 ухвала Октябрського районного суду м.Полтава від 10.02.2020 року після апеляційного перегляду Полтавським апеляційним судом набрала законної сили.
Станом на 03.06.2019 у органу досудового розслідування залишалось три дні на закінчення досудового розслідування КП №0000068 від 03.07.2019, або продовження його строків, відповідно до вимог ч.4 ст.219 КПК України.
Оскільки продовження строків не здійснювалось то встановлений ухвалою слідчого судді Октябрського районного суду м.Полтави від 22.10.2019 року строк досудового розслідування сплинув 06.06.2020.
Орган досудового розслідування не звертався до слідчого судді про його продовження, а отже строк досудового розслідування не був продовженим, відповідно, враховуючи вимоги ст.219 КПК України, досудове розслідування даного кримінального провадження є закінченим 06.06.2020 та підлягало закриттю, відповідно до норм п. 10 ч. 1 ст.284 КПК України.
У поданій апеляційній скарзі прокурор просить ухвалу суду про закриття кримінального провадження скасувати та призначити новий розгляд у суді першої інстанції.
На підтвердження своїх вимог прокурор зазначає, що 23.06.2020, на виконання ухвали слідчого судді Октябрського районного суду м. Полтава від 10.02.2020 та ухвали Полтавського апеляційного суду від 03.06.2020, внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань у кримінальному провадженні №0000068 щодо відновлення провадження після відкриття матеріалів досудового розслідування, з метою скасування повідомлення про підозру ОСОБА_8 від 23.07.2019.
У подальшому у порядку ч. 2 ст. 481 КПК України заступником Генерального прокурора, доручено прокурору військової прокуратури Полтавського гарнізону здійснити письмове повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України ОСОБА_8
26.06.2020 прокурором військової прокуратури Полтавського гарнізону у приміщенні службового кабінету військової прокуратури Полтавського гарнізону ОСОБА_8 вручено письмове повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.
26.06.2020 стороною обвинувачення повторно відкрито матеріали кримінального провадження №0000068 стороні захисту у порядку ст. 290 КПК України.
13.10.2021 ухвалою слідчого судді Октябрського районного суду сторону захисту обмежено в строках на ознайомлення з матеріалами досудового розслідування до 01.11.2021.
02.11.2021 стороною обвинувачення обвинувальний акт відносно ОСОБА_8 скеровано для розгляду по суті до Зіньківського районного суду Полтавської області.
Таким чином, у зв`язку із тим, що слідчим суддею Октябрського районного суду від 10.02.2020, яке залишено в силі колегією Полтавського апеляційного суду від 03.06.2020, повідомлення про підозру ОСОБА_8 від 23,07.2019 скасовано, останній з моменту вступу в силу зазначеного рішення тобто з 03.06.2020 втратив статус підозрюваного у кримінальному провадженні №0000068, а тому у даному кримінальному проваджені, на думку прокурора, строк досудового розслідування необхідно обраховувати у відповідності до вимог ч. 2 ст. 219 КПК України (як у кримінальному провадженні до дня повідомлення особі про підозру) тобто 18 місяців у разі вчинення тяжкого кримінального правопорушення та такий строк встановлений до 03.01.2021.
Крім того прокурор зазначає, що суд першої інстанції на стадії підготовчого судового засідання, безпідставно звільнив ОСОБА_8 від кримінальної відповідальності, оскільки закриття кримінального провадження на підставі п.10 ч.1 ст.284 КПК України не є підставою для такого звільнення.
Від захисника ОСОБА_7 надійшли письмові заперечення, у яких останній просив залишити ухвалу районного суду без змін, а апеляційну скаргу прокурора без задоволення.
Заслухавши суддю-доповідача, прокурора на підтримку поданої апеляційної скарги, обвинуваченого та захисника, які заперечували проти апеляційної скарги, перевіривши матеріали кримінального провадження та доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла наступних висновків.
Статтею 370 КПК України регламентовано, що судове рішення повинно бути законним, обґрунтованим і вмотивованим.
Законним є рішення, ухвалене компетентним судом згідно з нормами матеріального права з дотриманням вимог щодо кримінального провадження, передбачених цим Кодексом. Обгрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі об`єктивно з`ясованих обставин, які підтверджені доказами, дослідженими під час судового розгляду та оціненими судом відповідно до статті 94 цього Кодексу. Вмотивованим є рішення, в якому наведені належні і достатні мотиви та підстави його ухвалення.
Оскаржувана ухвала цим вимогам закону не відповідає.
Доводи прокурора, які зводяться до відсутності підстав для закриття кримінального провадження на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, є обґрунтованими.

У п.3 ч.1 ст.409 КПК України передбачено, що підставою для скасування судового рішення при розгляді справи в суді апеляційної інстанції є істотне порушення вимог кримінального процесуального закону .
Виходячи з положень ч.1 ст.412 КПК України істотними порушеннями вимог кримінального процесуального закону є такі порушення вимог цього Кодексу, які перешкодили чи могли перешкодити суду ухвалити законне та обґрунтоване судове рішення.
Пунктом 10 ч.1 ст.284 КПК України визначено, що у разі закінчення строку досудового розслідування, визначеного ст. 219 КПК України, після повідомлення особі про підозру, крім випадку повідомлення про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи, кримінальне провадження закривається.
За змістом ч.1 ст.219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Так, ст.283 КПК України встановлено форми закінчення досудового розслідування, однією із яких є звернення до суду з обвинувальним актом.
З аналізу наведених правових норм слідує, що початок та кінець досудового розслідування законодавець пов`язує із вчиненням чітко визначеної процесуальної дії: початок - з моментом внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а закінчення - зокрема, із направленням до суду обвинувального акта.
Згідно ж з вимогами п.4 ч.3 ст. 219 КПК України досудове розслідування повинно бути закінчено протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.
Судом апеляційної інстанції встановлено, що 03.07.2019 за №0000068 до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені відомості про вчинення кримінального правопорушення за заявою свідка ОСОБА_10
23.07.2019 в цьому кримінальному провадженні ОСОБА_8 повідомлено про підозру у вчиненні злочину, передбаченого ч.3 ст.368 КК України, та почав обчислюватись передбачений п.4 ч.3 ст.219 КПК України двомісячний строк, протягом якого повинно було закінчитись досудове розслідування, тобто до 23.09.2019.
17.09.2019 військовим прокурором Полтавського гарнізону Центрального регіону України строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000068 продовжено до трьох місяців, тобто до 23.10.2019.
22.10.2019 слідчим суддею Октябрського районного суду м. Полтава строк досудового розслідування продовжено до чотирьох місяців, тобто до 23.11.2019.
20.11.2019 слідчий слідчого управління ГУНП в Полтавській області ОСОБА_9 повідомив ОСОБА_8 та його захиснику ОСОБА_7 про завершення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000068 від 03.07.2019 та відкриття матеріалів досудового розслідування в порядку ст.290 КПК України.
Таким чином, починаючи з 20.11.2019, перебіг обрахування строків досудового розслідування у даному кримінальному провадженні зупинився, відповідно до ч.5 ст.219 КПК України, у зв`язку з із ознайомленням стороною захисту з наданими на ознайомлення матеріалами досудового розслідування, і, до закінчення строку досудового розслідування, а саме до 23.11.2019, залишилось 3 дні, перебіг яких має початися після завершення такого ознайомлення стороною захисту.
В подальшому, на стадії ознайомлення стороною захисту з матеріалами досудового розслідування в порядку ст.290 КПК України, 10.02.2020 слідчим суддею Октябрського районного суду м.Полтави скасовано повідомлення про підозру ОСОБА_8 за ч.3 ст.368 КК України, а 03.06.2020 ухвала Октябрського районного суду м.Полтави від 10.02.2020 після апеляційного перегляду Полтавським апеляційним судом набрала законної сили.
Ухвалюючи оскаржувану ухвалу, місцевим судом зазначено, що після набрання законної сили 03.06.2020 ухвалою про скасування повідомлення про підозру ОСОБА_8 , строк досудового розслідування кримінального провадження №0000068 закінчився через 3 дні, які залишились за період з 20.11.2019 по 23.11.2019, строки досудового розслідування у встановленому законом порядку не продовжувались, та сплинули 06.06.2020.
На думку колегії суддів такий висновок суду першої є неправильним, виходячи з наступного.
За загальним правилом, строк досудового розслідування тяжких та особливо тяжких злочинів становить 18 місяців з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру (п.2 ч.2 ст.219 КПК України).
Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000068 з моменту внесення відомостей до ЄРДР 03.07.2019 (без оголошення особі про підозру) закінчується 03.01.2021.
Крім того кримінальним процесуальним законом встановлені спеціальні строки досудового розслідування, які пов`язані з повідомленням особі про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, та даному випадку становлять два місяці з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину (п.4 ч.3 ст.219 КПК України).
Таким чином, настання початку обліку спеціального двомісячного строку досудового розслідування, законодавець пов`язує саме з повідомленням особи про підозру.
Як вбачається із наданих суду матеріалів та не оспорюється учасниками судового розгляду, ухвалою слідчого судді Октябрського районного суду м. Полтави від 10.02.2020, яка залишена без змін ухвалою колегії суддів Полтавського апеляційного суду від 03.06.2020 скасовано повідомлення про підозру, яке було вручено ОСОБА_8 у кримінальному провадженні №0000068 (а.с.95-100).
Враховуючи, що законодавець пов`язує скорочений двомісячний строк досудового розслідування саме з такою процесуальною дією, як повідомлення особи про підозру, а тому скасування такого повідомлення, є підставою для застосування загального строку досудового розслідування, передбаченого п.2 ч.2 ст.219 КПК України, оскільки з моменту скасування повідомлення про підозру, особа вважається такою, що не набула статусу підозрюваного у кримінальному провадженні.
Таким чином, висновок суду першої інстанції про закінчення строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000068 06.06.2020 є помилковим, оскільки після скасування повідомлення про підозру ОСОБА_8 , у даному провадженні слід застосовувати загальний 18-ти місячний строк досудового розслідування, який спливає 03.01.2021.
В подальшому, в межах 18-тимісячного строку досудового розслідування, 26.06.2020 ОСОБА_8 було повідомлено про підозру у вчинені злочину, передбаченого ч.3 ст.368 КК України, завершення досудового розслідування та відкриття матеріалів досудового розслідування для ознайомлення в порядку ст.290 КПК України (а.с. 105-121).
Далі, ухвалою слідчого судді Октябрського районного суду м. Полтави від 13.10.2021 підозрюваному ОСОБА_8 та його захиснику ОСОБА_7 встановлено строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування, а саме до 01.11.2021. Наступного дня, 02.11.2021 прокурором було затверджено обвинувальний акт за обвинуваченням ОСОБА_8 у вчиненні злочину передбаченого ч.3 ст.368 КК України, який того ж дня надійшов на розгляд до Зінківського районного суду Полтавської області (а.с. 33).
Враховуючи наведене вище, колегія суддів приходить до висновку, що обвинувальний акт щодо ОСОБА_8 надійшов до суду першої інстанції в межах строку досудового розслідування, а зроблений місцевим судом висновок про наявність підстав для закриття кримінального провадження на підставі п.10 ч.1 ст.284 КПК України є неправильним.
Допущене судом першої інстанції порушення вимог кримінального процесуального закону є істотним, оскільки перешкодило цьому суду ухвалити законне та обґрунтоване судове рішення, що відповідно до вимог п.3 ч.1 ст.409 КПК України є підставою для його скасування.
Також слушними є доводи апеляційної скарги прокурора про безпідставне звільнення ОСОБА_8 від кримінальної відповідальності, оскільки відповідно до ч.1 ст. 285 КПК України особа звільняється від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених законом України про кримінальну відповідальність, у свою чергу, розділ ІХ КК України не містить такої підстави звільнення від кримінальної відповідальності як закінчення строку досудового розслідування.
Урахувавши наведене вище, колегія суддів дійшла висновку, що оскаржувану ухвалу слід скасувати та призначити новий розгляд у суді першої інстанції.
Керуючись ст.ст. 404, 405, 407 КПК України колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу прокурора Полтавської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Центрального регіону ОСОБА_6 задовольнити.

Ухвалу Зінківського районного суду Полтавської області від 16.11.2021 відносно ОСОБА_8 та призначити новий розгляд у суді першої інстанції.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

СУДДІ:
ОСОБА_2 ОСОБА_3 ОСОБА_4