Справа № 946/5974/22
Провадження № 1-кс/946/2168/22
УХВАЛА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 вересня 2022 року слідчий суддя Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 ,

представника скаржника - адвоката ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність уповноважених осіб слідчого відділенні поліції №2 (м. Рені) Ізмаїльського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Одеській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

05.09.2022 року ОСОБА_5 звернувся до слідчого судді із скаргою, якою просить зобов`язати уповноваженого слідчого відділенні поліції №2 (м. Рені) Ізмаїльського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Одеській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинене кримінальне правопорушення, відповідно до матеріалів ЄЮ №3234 від 29.04.2022, та надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Свої вимоги скаржник мотивує тим, що приватним підприємством «ГРЕЙНС ЛОДЖИСТІК СОЛЮШН» згідно контракту №4/01-2022 від 14.01.2022 був прийнятий до перевезення з Республіки Білорусь до Турецької Республіки від замовника перевезення «Марк Мультімодал» Туреччина напівпричіп тентований TIRSAN XS реєстраційний номер НОМЕР_1 з товаром. 22.02.2022 вказаний причіп із тягачем Renault Premium д.н.з. НОМЕР_2 під керуванням водія підприємства перетнув державний кордон України в режим і транзиту. В зв`язку із військовою агресією Російської федерації проти України, що стало підставою для введення воєнного стану із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», початком бойових дій на території України, та як наслідок призвело до закриття морських портів, введення комендантської години, запровадження обмеження руху автотранспортними шляхами і цілковитою забороною пересування в комендантську годину, наявності об`єктивної загрози для життя та здоров`я водіїв підприємства при здійсненні переміщення товарів тощо, ПП «ГРЕЙНС ЛОДЖИСТІК СОЛЮШН» було позбавлено можливості доставити напівпричіп TIRSAN XS реєстраційний номер НОМЕР_1 до пункту пропуску «Рибний порт» Одеської митниці. В зв`язку із вказаними обставинами та за вказівкою замовника перевезень компанією «Марк Мультімодал» 29.03.2022 о 14:40 год. напівпричіп TIRSAN XS реєстраційний номер НОМЕР_1 з вантажем був доставлений на платну автомобільну стоянку ТІРБРО за адресою: Одеська область, м. Рені, вул. Шлях Дружби 1/Б, та залишений там під охороною із цілісними митними пломбами. Як стало відомо, у період часу із 29.03.2022 по 29.04.2022, невідомими особами з автомобільної стоянки ТІРБРО за адресою: АДРЕСА_1 , було здійснено таємне викрадення майна, а саме викрадено напівпричіп TIRSAN XS реєстраційний номер 34DYC978 з товарами, з огляду на що 29 квітня 2022 року керівник ПП «ГРЕЙНС ЛОДЖИСТІК СОЛЮШН» - ОСОБА_5 звернувся до слідчих органів із відповідною заявою (повідомленням) по факту крадіжки. На підставі вказаної заяви 29.04.2022 працівниками відділу поліції №1 Житомирського районного управління поліції ГУНП в Житомирській області до ГУНП в Одеській області були направлені матеріали ЄО №3234 від 29.04.2022 для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Рішення щодо внесення відповідних відомостей до ЄРДР та відкриття кримінального впровадження за даними матеріалами мало прийматися у відділенні поліції №2 (м. Рені) Ізмаїльського районного відділу поліції ГУНП в Одеській області. Водночас, як слідує зі змісту відповіді начальника відділення поліції №2 Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області №65.2/4012 від 22.08.2022 на відповідний адвокатський запит, матеріали ЄО №3234 від 29.04.2022 до Єдиного реєстру досудових розслідувань не були внесені, а лише безпідставно були зареєстровані в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та під час розгляду цих матеріалів нібито не встановлено ознак кримінального або адміністративного правопорушення (жодним чином це не обґрунтовуючи ). На даний час відомості про кримінальне правопорушення по зазначеним матеріалам ЄО №3234 від 29.04.2022 не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань та відповідно розслідування вказаного кримінального правопорушення не було розпочато. Вважає таку бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, протиправною та такою, шо суперечить вимогам КПК України.

Представник скаржника в судовому засіданні скаргу підтримав та просив зобов`язати уповноважену особу Ізмаїльського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Одеській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинене кримінальне правопорушення згідно заяви ОСОБА_5 , зареєстрованої в ЖЄЮ №3234 від 29.04.2022, та надати ОСОБА_5 витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Зазначив, що ОСОБА_5 є керівником ПП «ГРЕЙНС ЛОДЖИСТІК СОЛЮШН» та йому завдано шкоду, а дане кримінальне порушення до цього часу не зареєстроване в Єдиному реєстрі досудових розслідувань. Власником вантажу та причепу є Турецька компанія, однак відповідальним за товар є перевізник, а відповідно шкода завдана саме перевізнику ПП «ГРЕЙНС ЛОДЖИСТІК СОЛЮШН».

Представник слідчого відділенні поліції №2 (м. Рені) Ізмаїльського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Одеській області в судове засідання не з`явився.

Прокурор в судовому засіданні зазначив, що проводилася перевірка, якою було встановлено, що товар зі складу було вивезено за вказівкою турецької фірми. Працівнику поліції повідомив працівник Турецької фірми, що претензій не має і знає, де товар та причеп знаходяться. Якщо буде надано докази, що турецька компанія має претензії, то дійсно будуть підстави внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Вивчивши матеріали скарги, заслухавши представника скаржника, прокурора, слідчий суддя приходить до висновку.

Слідчим суддею встановлено, що 29 квітня 2022 року керівник ПП «ГРЕЙНС ЛОДЖИСТІК СОЛЮШН» - ОСОБА_5 звернувся до слідчих органів із відповідною заявою (повідомленням) по факту крадіжки.

На підставі вказаної заяви 29.04.2022 працівниками відділу поліції №1 Житомирського районного управління поліції ГУНП в Житомирській області до ГУНП в Одеській області були направлені матеріали ЄО №3234 від 29.04.2022 для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Рішення щодо внесення відповідних відомостей до ЄРДР та відкриття кримінального впровадження за даними матеріалами мало прийматися у відділенні поліції №2 (м. Рені) Ізмаїльського районного відділу поліції ГУНП в Одеській області.

Згідно відповіді начальника відділення поліції №2 Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області №65.2/4012 від 22.08.2022 на відповідний адвокатський запит, матеріали ЄО №3234 від 29.04.2022 до Єдиного реєстру досудових розслідувань не були внесені, а лише зареєстровані в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та не встановлено ознак кримінального або адміністративного правопорушення.

Станом на 07.09.2022 року слідчому судді не надано доказів того, що відомості про кримінальне правопорушення по матеріалам ЄО №3234 від 29.04.2022 внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Пунктом 1 частини першої статті 303 КПК України передбачені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Згідно ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Як вбачається з матеріалів скарги, вищезазначений процесуальний строк гр. ОСОБА_5 було пропущено за незалежних від нього обставин, оскільки про невнесення уповноваженим слідчим відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань по матеріалам ЄО №3234 від 29.04.2022, йому стало відомо лише 24 серпня 2022 року, після отримання відповіді на адвокатський запит, копія якого наявна в матеріалах справи.

Стаття 2 КПК України визначає, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Статтею 7 КПК України встановлені загальні засади кримінального провадження, яким повинні відповідати зміст та форма кримінального провадження, до яких, зокрема, відноситься публічність. Згідно цього принципу, у відповідності до ст.25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Частиною 4 ст. 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згідно із ч. 1 розділу 3 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 139 від 06.04.2016 року унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.

Таким чином, діючим законодавством не передбачено право прокурора, органу розслідування не вносити відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, у разі отримання відповідної заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, у разі відповідності її необхідним вимогам.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно ч.1 ст.304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчиненні дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Зі змісту ст.307 КПК України вбачається, що за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування слідчий суддя може винести ухвалу про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову в задоволенні скарги.

За таких обставин, скарга ОСОБА_5 на бездіяльність уповноважених осіб слідчого відділенні поліції №2 (м. Рені) Ізмаїльського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Одеській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язання вчинити певні дії підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 303-307, 309 КПК України,-

У Х В А Л И В:

Поновити ОСОБА_5 строк звернення до слідчого судді зі скаргою.

Скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність уповноважених осіб слідчого відділенні поліції №2 (м. Рені) Ізмаїльського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Одеській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Ізмаїльського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Одеській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинене кримінальне правопорушення згідно заяви ОСОБА_5 , зареєстрованої в ЖЄЮ №3234 від 29.04.2022, та надати заявнику - ОСОБА_5 витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали проголошено 09.09.2022р. о 13:30 год.

Слідчий суддя: ОСОБА_1