УХВАЛА

Справа № 569/5919/22

1-кс/569/3031/22

18 липня 2022 року Рівненський міський суд Рівненської області

у складі:
слідчого судді ОСОБА_1
секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
прокурора ОСОБА_3 ,
дізнавача ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Рівне клопотання дізнавача СД Рівненського районного управління поліції ГУ НП в Рівненській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_4 про арешт майна,

ВСТАНОВИВ:

Дізнавач СД Рівненського районного управління поліції ГУ НП в Рівненській області старший лейтенант поліції ОСОБА_4 за погодженням із прокурором Рівненської окружної прокуратури ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням про арешт майна, а саме: на земельну ділянку з кадастровим номером: :01:027:0127, загальною площею 0,0471 га, яка перебуває у приватній власності ОСОБА_5 , накласти арешт на усі об`єкти нерухомого майна, а також незавершеного будівництва, що розташовані на вищевказаній земельній ділянці, у тому числі за адресою: АДРЕСА_1 та позбавити можливості користувача: відчужувати, розпоряджатися, а також заборонити добудовувати, перебудовувати, змінювати планування чи проводити будь-які будівельні роботи на вищезазначених земельних ділянках до прийняття процесуального рішення у кримінальному провадженні.
В обґрунтування клопотання вказав, що у провадженні СД Рівненського районного управління поліції ГУ НП в Рівненській області перебуває кримінальне провадження № 0000027 від 12.05.2022, яке розпочато за зверненням Управління державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Рівненської міської ради за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 275 КК України.
Із матеріалів клопотання вбачається, що відповідно до звернення УДАБК виконавчого комітету Рівненської міської ради, 02.05.2022 до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Рівненської міської ради (далі - Управління) надійшло звернення від Управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Рівненської міської ради з повідомленням про те, що ними 26.11.2021 були видані містобудівні умови та обмеження № 176/М для проектування об`єкта будівництва «Реконструкція житлового під житловий одноквартирний індивідуальний блокований будинок з вбудованими нежитловими приміщенням на пров. Ігоря Волошина,5/2» в м. Рівному (далі - об`єкт).
Згідно даних містобудівних умов та обмежень запроектований об`єкт розташований на земельній ділянці з кадастровим номером :01:027:0127 загальною площею 0,0471 га та повинен мати такі граничні параметри: висота до 17,0 м (орієнтовно 5 поверхів плюс мансарда), відсоток забудови до 35 %.
Під час здійснення огляду даного об`єкта працівниками Управління встановлено факт виконання будівельних робіт, а саме вже збудовані залізобетонні колони першого та другого поверхів та перекриття між ними. При цьому, слід зазначити, що візуально площа забудови даного об`єкту перевищує допустимих містобудівних умов.
В реєстрі будівельної діяльності єдиної державної електронної системи у сфері будівництва відсутня інформація щодо реєстрації документа, який надає право виконувати такі будівельні роботи.
Відповідно до статті 376 Цивільного кодексу України самочинним вважається, зокрема, будівництво будинку, будівлі чи споруди без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи.
Державний архітектурно-будівельний контроль здійснюють органи державного архітектурно-будівельного контролю, що визначені статтею 6 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».
Відповідно до положень статті 41 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» державний архітектурно-будівельний контроль - це сукупність заходів, спрямованих на дотримання замовниками, проектувальниками, підрядниками та експертними організаціями вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил під час виконання підготовчих та будівельних робіт.
Державний архітектурно-будівельний контроль здійснюється органами державного архітектурно-будівельного контролю в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Разом з тим, пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2022 № 303 «Про припинення заходів державного нагляду (контролю) і державного ринкового нагляду в умовах воєнного стану» припинено проведення планових та позапланових заходів державного нагляду (контролю) на період воєнного стану, введеного указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні». Таким чином, на даний час, Управління позбавлене можливості здійснювати заходи державного архітектурно-будівельного контролю в частині проведення перевірок.
07.06.2022 на підставі ухвали слідчого судді Рівненського міського суду №569/5919/22 1-кс/569/2141/22 було проведено огляд місцевості, а саме земельних ділянок з кадастровими номерами: :01:027:0127, об`єкта незавершеного будівництва, що за адресою АДРЕСА_1 , з залученням до огляду представників Управління Державного архітектурно-будівельного контролю, Управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Рівненської міської ради, Рівненського районного управління ГУ ДСНС в Рівненській області, Управління Держпраці в Рівненській області.
За результатами огляду було отримано наступні відповіді від спеціалістів:
Рівненське районне управління ГУ ДСНС України у Рівненській області повідомляє, що 07.06.2022 під час участі у ході проведення огляду об`єкта будівництва «Реконструкція житлового під житловий одноквартирний індивідуальний блокований будинок з вбудованими нежитловими приміщеннями», за адресою: м. Рівне, пров. І. Волошина, 5/2, комісією візуально було виявлено ряд ймовірних порушень, а саме: не надано дозвільних документів на виконання будівельних робіт; не надано проектної документації яка затверджується в установленому порядку; не дотриманні протипожежні відстані між об`єктом будівництва до існуючих будівель та споруд; об`єкт будівництва не забезпечено первинними засобами пожежогасіння.
Несвоєчасне виконання зазначених заходів призведе до будівництва об`єкта зі значними відхиленнями від державних будівельних норм, що в подальшому може призвести до виникнення надзвичайної ситуації, ускладнити ліквідацію її наслідків та евакуацію людей, а також спричинити травмування та загибель людей як на введеному в експлуатацію об`єкті, так і на прилеглій до нього території.
Управлінням містобудування та архітектури виконавчого комітету Рівненської міської ради повідомляє, що в результаті огляду об`єкта будівництва Реконструкція житлового будинку під житловий одноквартирний індивідуальний блокований будинок з вбудованими нежитловими приміщеннями на АДРЕСА_1 , що проводився дізнавачем із залученням, в тому числі, працівника управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Рівненської міської ради (далі Управління), в межах повноважень повідомляємо.
26.11.2021 року Управлінням надано містобудівні умови та обмеження для проектування вищевказаного об`єкта за №176/М, що в розумінні статті 29 Закону України Про регулювання містобудівної діяльності є одним із складових вихідних даних для проектування.
Згідно вказаних містобудівних умов та обмежень максимально допустимий відсоток забудови земельної ділянки 35 % (для будівель з житловими приміщеннями).
При цьому, площа земельної ділянки з кадастровим номером :01:027:0127, на котру надані містобудівні умови та обмеження №176/М 0,0471 га (471 кв. м).
Враховуючи площу земельної ділянки - 471 кв. м., максимально допустимий відсоток забудови 35 % має не перевищувати (471 кв. м. х 35%) - 164,85 кв. м.
Згідно схеми розташування будівель та споруд, що у складі технічного паспорта від 15.05.2021 інвентаризаційна справа №1073/2-21 на будинок садибного типу на АДРЕСА_2 , виготовлений ФОП ОСОБА_6 (копія надана до Управління під час отримання умов і обмежень №176/М), всього під забудовою земельної ділянки з кадастровим номером :01:027:0127 132,8 кв. м.
Відповідно, допустима площа забудови, що може бути утворена в результаті реконструкції (допустима площа забудови 164,85 кв. м. площа під існуючою забудовою 132,8 кв. м.) 32,05 кв. м.
Однак, візуально встановлено, що допустимий відсоток забудови земельної ділянки - 35% перевищений.
У відповідності до частини 1 статті 9 Закону України Про архітектурну діяльність, будівництво (нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт) об`єкта архітектури здійснюється відповідно до затвердженої проектної документації, норм і правил у порядку, визначеному Законом України "Про регулювання містобудівної діяльності".
Згідно частини 1 статті 31 Закону України Про регулювання містобудівної діяльності , проектна документація на будівництво об`єктів розробляється у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування, з урахуванням вимог містобудівної документації та вихідних даних і дотриманням вимог законодавства, будівельних норм і правил та затверджується замовником.
Системний аналіз даних норм дає підстави стверджувати, що будівництво має здійснюватись на підставі затвердженої проектної документації, котра розробляється з урахуванням вимог вихідних даних, тобто містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта.
Управління Державного архітектурно-будівельного контролю повідомило, що на даний час в Управлінні відсутня інформація про набуття права на виконання будівельних робіт на об`єкті «Реконструкція житлового будинку під житловий одноквартирний індивідуальний блокований будинок з вбудованими нежитловими приміщеннями на АДРЕСА_1 ».
Разом з тим, під час проведення співробітниками Національної поліції слідчої (розшукової) дії огляду місцевості за вказаною адресою із залученням спеціалістів було встановлено відхилення в геометричних розмірах об`єкту в часині збільшення площі забудови, що в свою чергу привело до перевищення відсотку забудови земельної, ділянки, визначеному містобудівними умовами та обмеженнями для проектування об`єкта будівництва, виданими Управлінням містобудування та архітектури виконавчого комітету Рівненської міської ради 26.01.2021 за № 176/М.
Дані відповіді підтверджуються допитами свідків ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 .
Постановою дізнавача СД Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області земельна ділянка з кадастровим номером :01:027:0127, а також об`єкт незавершеного будівництва, який розміщений на вищезазначеній земельній ділянці по АДРЕСА_1 були визнані речовими доказами в кримінальному провадженні.
Прокурор та дізнавача у кримінальному провадженні клопотання про арешт майна підтримали, просили задоволити.
Заслухавши прокурора, дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, оцінивши їх у сукупності з іншими доказами, слідчий суддя прийшов до висновку, що клопотання слід задовольнити із наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку.
Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження.
За змістом ст. 170 КПК України арешт майна може також передбачати заборону для особи, на майно якої накладено арешт, іншої особи, у володінні якої перебуває майно, розпоряджатися будь-яким чином таким майном та використовувати його.
Відповідно до ст.170 КПК України, завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження. Слідчий, прокурор повинні вжити необхідних заходів з метою виявлення та розшуку майна, на яке може бути накладено арешт у кримінальному провадженні, зокрема шляхом витребування необхідної інформації у Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, інших державних органів та органів місцевого самоврядування, фізичних і юридичних осіб.
Відповідно до ч. 2 ст. 170 КПК України арешт майна допускається з метою забезпечення збереження речових доказів; спеціальної конфіскації; відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов) чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.
При цьому, згідно ч. 3 ст. 170 КПК України, у випадку необхідності збереження речових доказів арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у ст.98 КПК України, тобто є речовим доказом. Так, згідно даної статті речовим доказом є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінальних протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.
Згідно ч. 10 ст. 170 КПК України арешт може бути накладений у встановленому цим Кодексом порядку на рухоме чи нерухоме майно, гроші у будь-якій валюті готівкою або у безготівковій формі, в тому числі кошти та цінності, що знаходяться на банківських рахунках чи на зберіганні у банках або інших фінансових установах, видаткові операції, цінні папери, майнові, корпоративні права, щодо яких ухвалою чи рішенням слідчого судді, суду визначено необхідність арешту майна.
Не може бути арештовано майно, якщо воно перебуває у власності добросовісного набувача, крім арешту майна з метою забезпечення збереження речових доказів.
Згідно ч. 11 ст. 170 КПК України заборона або обмеження користування, розпорядження майном можуть бути застосовані лише у разі, коли існують обставини, які підтверджують, що їх незастосування призведе до приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі майна.

Як убачається із п.7 ч. 2 ст.131 КПК України, що заходом забезпечення кримінального провадження для досягнення його дієвості є арешт майна.

Враховуючи, те що прокурором та слідчим доведено, що з метою всебічного, повного і неупередженого дослідження всіх обставин кримінального правопорушення, у ході досудового розслідування виникла необхідність у накладенні арешту на вищевказане майно, яке є речовими доказами та відповідає критеріям передбаченими ст. 98 КПК України, за таких обставин слідчий суддя прийшов до висновку про наявність достатніх підстав для задоволення даного клопотання та накладення арешту.

На підставі вищенаведеного та керуючись ст.ст. 131-132, 170-173, 174 КПК України, слідчий суддя -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задовольнити.

Накласти арешт на майно, а саме: на земельну ділянку з кадастровим номером: :01:027:0127, загальною площею 0,0471 га, яка перебуває у приватній власності ОСОБА_5 , накласти арешт на усі об`єкти нерухомого майна, а також незавершеного будівництва, що розташовані на вищевказаній земельній ділянці, у тому числі за адресою: АДРЕСА_1 та позбавити можливості користувача: відчужувати, розпоряджатися, а також заборонити добудовувати, перебудовувати, змінювати планування чи проводити будь-які будівельні роботи на вищезазначених земельних ділянках до прийняття процесуального рішення у кримінальному провадженні.
Роз`яснити, що відповідно до ч.1 ст. 174 КПК України, що підозрюваний, обвинувачений, їх захисник, законний представник, інший власник або володілець майна, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, які не були присутні при розгляді питання про арешт майна, мають право заявити клопотання про скасування арешту майна повністю або частково. Таке клопотання під час досудового розслідування розглядається слідчим суддею, а під час судового провадження - судом.
На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до Рівненського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя Рівненського міського суду Рівненської області ОСОБА_11