У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
03.05.2022 Справа №607/4823/22

провадження № 1-кс/607/1617/2022

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участі особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду у м. Тернополі скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

встановила:

ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді із скаргою про визнання протиправною та незаконною бездіяльність посадової особи Головного управління Національної поліції в Тернопільській області (Тернопільського міського відділу поліції) поліцейського Кристинич щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі - ЄРДР) тазобов`язати Головне управління Національної поліції в Тернопільській області (Тернопільський міський відділ поліції) внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинені стосовно них кримінальних правопорушень, передбачених Кримінальним кодексом України, в т.ч.: ст. 187 розбій, групою осіб, за попередньою змовою, з проникненням у житло, в умовах воєнного або надзвичайного стану; ст. 162 Порушення недоторканності житла, із застосуванням насильства; ст. 194 Умисне знищення або пошкодження майна; ст. 126 Побої і мордування, групою осіб, з метою залякування; ст. 125 Умисне легке тілесне ушкодження; ст. 146 Незаконне позбавлення волі або викрадення людини, організованою групою, з корисливих мотивів, за попередньою змовою осіб, небезпечним для життя чи здоров`я потерпілого, що супроводжувалося заподіянням йому фізичних страждань, щодо двох чи більше осіб, спричинили тяжкі наслідки; ст. 355 Примушування до виконання чи невиконання цивільно правових зобов`язань, поєднане із насильством, нищенням майна, що завдало великої шкоди, організованою групою, за попередньою змовою; ст. 314 Незаконне введення в організм наркотичних засобів, психотропних речовин або їх аналогів, а також зобов`язати Головне управління Національної поліції в Тернопільській області (Тернопільський міський відділ поліції) вжити відповідних заходів, надати направлення на судово-медичні експертизи, провести криміналістичні експертизи (поламані замки, двері, дверні вікна, поламані окуляри і т.д.), зобов`язати застосувати до ОСОБА_4 та ОСОБА_3 ,їх житла заходів безпеки.

Заявлені вимоги ОСОБА_3 обґрунтовує тим, що орієнтовно з 13 квітня 2022 року поліцейській Кристинич, Головному управлінню Національної поліції в Тернопільській області (Тернопільський міський відділ) було усно повідомлено про злочини (в т.ч., розбійні напади від Територіальної оборони, дільничними Чорним, Крамаром, а також ОСОБА_5 із Управління муніципальної інспекції Тернопільської міської ради, також з проникненням у житло, орієнтовно 10 осіб озброєних автоматами, ловлять за вхідні двері у житло, відбирають ключі, вигортають усе із сумки, перешкоджають закрити двері в житло, відтягують від житла аж надвір, зламують двері, замки, нищать майно та нишпорять у житлі, відбирають телефони і т.д).

Окрім повідомлення про злочини 13 квітня 2022 року, про розбійні напади також ним повідомлялося раніше, проте станом на 15 квітня 2022 року поліцейською Кристинич, Головним Управлінням Національної поліції в Тернопільській області (Тернопільським міським відділом) відомості в реєстр не вносяться, відповідні заходи не вживаються.

Крім того, орієнтовно з 24 березня 2022 року по 15 квітня 2022 року та дотепер, відповідальні особи, Головне управління Національної поліції в Тернопільській області (Тернопільський міський відділ поліції) в т.ч. у свої поштові скриньки, на лінію «102», особисто працівнику Приймі в приміщенні Міської комунальної лікарні №3 по вул. Волинській в м. Тернопіль, поліцейській Кристинич, одержали від ОСОБА_3 , ОСОБА_4 заяви в порядку ст. 214 КПК на внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, початок досудових розслідувань.

В т.ч. від 29 березня 2022 року, а також раніше також від 24 березня 2022 року відповідач вчиняє бездіяльність, оскільки не вносить інформацію в Єдиний реєстр досудових розслідувань, не дає їм як потерпілим документ, що підтверджує прийняття і реєстрацію.

На думку скаржника подані ними повідомлення про злочини містять обставини, об`єктивні дані, посилання на докази та ін., які вказують на наявність ознак злочину, в тому числі наявні посилання на дані зафіксовані на лінію «102» в т.ч. щодо розбійних нападів 24 березня 2022 року, 28 березня 2022 року (з проникненням у житло, поламані замки, двері, дверні вікна, поламані окуляри і т.д.), на судових засіданнях (в т.ч. щодо незаконних ін`єкцій без згоди та необхідності і т.д.), примушування до виконання чи невиконання цивільно-правових відносин та зобов`язань (незаконні блокування номерів телефонів можливості здійснювати безперешкодно дзвінки і т.д.), тощо.

Просить звернути увагу, що розбійні напади неодноразові 24, 28, 30 березня 2022 року, а також були раніше до 24 березня 2022 року. Вказує також про переслідування, неможливість безперешкодно переміщатись територією України, те, що ловлять за двері у житло, не даючи їх закрити, відтягують від житла на 1 поверх аж надвір, нишпорять у житлі, нищать майно і т.д.

Скаржник ОСОБА_3 у судовому засіданні заявлені вимоги підтримав та просить їх задовольнити.

Представник Тернопільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області, Головного управління Національної поліції в Тернопільській області, будучи належно повідомленим про час і місце розгляду справи, в жодне із судових засідань не з`явились.

Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги, тому слідчий суддя вважає за можливе розглянути справу у його відсутність.

Заслухавши пояснення, дослідивши скаргу, долучені до неї документи, слідчий суддя приходить до висновку, що вона є безпідставною, та у її задоволенні слід відмовити виходячи з наступного:
відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
При цьому, згідно з п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості, серед інших, про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Разом із цим, слідчий, прокурор після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, виходячи з їх змісту, має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого ним приймається рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР.

Тобто, реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні та обґрунтовані відомості про кримінальне порушення.

Саме такі висновки, щодо застосування положень ст. 214 КПК України, викладені у постанові Верховного Суду від 30 вересня 2021 року у справі № 556/450/18.

Такі висновки Верховного Суду слідчий суддя бере до уваги згідно ч. 6 ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».
За результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути постановлена ухвала про відмову у задоволенні скарги (п. 4 ч. 2 ст. 307 КПК України).
У ході судового розгляду скарги, дослідженням диску із аудіозаписом встановлено, що 13 квітня 2022 року скаржник ОСОБА_3 в телефонному режимі звернувся до сектору моніторингу Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області з метою встановлення факту реєстрації ЄРДР його звернень про кримінальні правопорушення, зокрема за 24, 28, 30 березня року. Поліцейська у відповідь зазначила, що отримати вичерпну та повну інформацію щодо запитуваного він зможе у разі письмового звернення. Проте ОСОБА_3 всупереч встановленим правилам просив про надання вказаної інформації за усним зверненням. Посадовою особою в телефонному режимі скаржнику була надана узагальнююча інформація про те, що усі його звернення у вище зазначенні дати були розглянуті відповідно до Закону України «Про звернення громадян», і жодне з них не було зареєстроване в ЄРДР. Поліцейський повторно акцентувала увагу скаржника на те, що з метою отримання вичерпної інформації йому доцільно звернутися до поліції в письмовій формі, на що останній попросив повідомити керівництву Головного управління Національної поліції в Тернопільській області його сьогоднішнє звернення про злочини вчиненні 24, 28, 30 березня 2022 року.

З огляду на викладене, слідчий суддя дійшла висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та відповідно для зобов`язання слідчого, дізнавача, прокурора внести інформацію про кримінальні правопорушення за зверненням 13 квітня 2022 року в телефонному режимі працівнику сектору моніторингу ГУ НП в Тернопільській області Кристинич, в повному обсязі, оскільки заявником у цій усній заяві не наведено достатніх та обґрунтованих відомостей про кримінальне порушення, адже досудове розслідування розпочинається саме на підставі фактів, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення, і не може слугувати механізмом для безпідставного переслідування осіб у разі наявних в нього суб`єктивних припущеннях про їх злочинні дії.

З цих підстав в задоволенні скарги слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 303-307, 309, 372 КПК України, слідчий суддя,

постановила:

відмовити у задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення, а особою, яка не була присутньою при оголошенні ухвали протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали.
Слідчий суддя ОСОБА_1