У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
17 жовтня 2022 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_3 , погодженого в.о. начальником відділу Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000099 від 18.04.2019,-
В С Т А Н О В И В:

18.04.2019 прокуратурою Закарпатській області розпочато досудове розслідування за фактом незаконної приватизації комунального майна Ужгородської міської ради, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.233 КК України, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000099.

З внесеного слідчим клопотання та доданих до службові особи Департаменту міського господарства Ужгородської міської ради шляхом заниження вартості та підробки приватизаційних документів незаконно приватизували ряд об`єктів комунального майна.

Так, 16.11.2017 Ужгородською міською радою прийнято рішення №865, яким передбачено приватизацію котельні площею 493, 6 кв.м, розташованої по вулиці Генерала свободи, 9Б в м.Ужгороді, на користь ТОВ «Вайлд Вотер Ворлд». Водночас, відповідно до відомостей з реєстру речових прав на нерухоме майна, 17.01.2018 між Департаментом міського господарства Ужгородської міської ради, ТОВ «Вайлд Вотер Ворлр», ПП «Земгруп» укладено договір купівлі-продажу вказаної котельні та 04.03.2018 за вказаними суб`єктами господарської діяльності зареєстровано право приватної власності на підставі акта прийому-передачі нерухомого майна від 12.02.2018.

Згідно відомостей з сайту Ужгородської міської ради вказану котельню приватизовано на користь ТОВ «Вайлд Вотер Ворлд», ПП «Земгруп» за ціною 580098 гривень, тоді як відповідно до звіту про оцінку вказаної будівлі від 22.12.2017 її вартість становила 906491.

Таким чином службові особи Департаменту міського господарства Ужгородської міської ради здійснили приватизацію котельні площею 493,6 кв.м. по вулиці Генерала Свободи, 9Б в м.Ужгороді в частині її відчуження на користь ПП «Земгрупп» за відсутності рішення сесії міської ради, тобто з порушенням законодавства України про приватизацію.

Також, встановлено, що 19.11.2015 між Департаментом міського господарства Ужгородської міської ради та ТОВ «Енівлад» укладено договір оренди нежитлового приміщення, відповідно до умов якого ТОВ «Енівлад» передано в оренду строком на п`ят років приміщення будівлі ідеальні, розташованої за адресою м.Ужгород, вул.. Руська, 38, а вже 18.05.2017 Ужгородською міською радою прийнято рішення про приватизацію будівлі літ. А площею 292,3 кв.м. по вулиці Руській, 38, в м.Ужгороді на користь ТОВ «Енівлад» (код 13586651, адреса - м. Ужгород, вул. Дружня, 9) шляхом викупу. Приміщення дотепер не приватизовані, водночас, факт прийняття рішення про приватизацію цих приміщень дає підстави вважати, що невід`ємні поліпшення на них вже здійснені. Однак, виходом на об`єкт встановлено, що такий перебуває у незадовільному стані, вікна та двері відсутні, будь-яких ознак ремонтних робіт не виявлено.

Крім цього, 30.08.2016 рішенням Ужгородської міської ради за №359 надано дозвіл Товариству з обмеженою відповідальністю «Енівлад» на розробку проекту відведення з подальшою передачею в оренду земельної ділянки площею 0,0785 га для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови, розташованої за адресою АДРЕСА_1 . Окрім цього, 07.10.2021 рішенням Ужгородської міської ради №455 внесено зміни до рішення №359, яким змінено слова «для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови» на слова «для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об`єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури»

03.02.2022 рішенням сесії Ужгородської міської ради №638 затверджено проект землеустрою щодо відведення ТОВ «Енівлад» земельної ділянки (кадастровий номер :10:001:0355) площею 0,0785 га для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об`єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури по АДРЕСА_1 та передачі її в оренду строком на 3 роки.

Однак на сьогоднішній день приміщення будівлі літ. А.Б.Г площею 292,3 кв.м. по АДРЕСА_1 не приватизовані, грошові кошти місцевим бюджетом не отримані, однак наявні рішення органу місцевого самоврядування про затвердження проектів землеустрою земельних ділянок на яких розташовані вказані об`єкти нерухомого майна.

З метою встановлення розміру зменшення ринкової вартості Об`єктів приватизації, недоотримання місцевим бюджетом надходжень від його продажу, вибуття із постійного користування державного підприємства земельних ділянок, у ході проведення досудового розслідування у даному провадженні виникла необхідність у проведенні будівельно-технічних та оціночно-будівельних експертиз.

13.01.2020 у даному кримінальному провадженні призначено оціночно-будівельні експертизи, проведення якої доручено експертам Закарпатського відділення Львівського НДІСЕ.

Згідно листа Закарпатського відділення ЛНДІСЕ за №000027 від 03.02.2020 проведення будівельно-технічних експертизи фактично розпочнеться у квітні 2023 року із завершенням в термін згідно із Інструкцією.

Крім цього, 23.09.2020 у даному кримінальному провадженні призначено три оціночно-будівельні експертизи об`єктів приватизації, проведення яких доручено судовим експертам Львівського НДІСЕ.

16.10.2020 ухвалою слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні продовжено на шість місяців, тобто до 18.04.2021.

16.04.2021 ухвалою слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні продовжено на шість місяців, тобто до 18.10.2021.

15.10.2021 ухвалою слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні продовжено на шість місяців, тобто до 18.04.2022.

24.01.2022 постановою прокурора відділу Закарпатської обласної прокуратури визначено підслідність даного кримінального провадження за детективами БЕБ України.

22.02.2022 постановою першого заступника Генерального прокурора подальше здійснення досудового розслідування кримінального провадження №0000099 доручено слідчим слідчого управління ГУНП в Закарпатській області.

15.04.2022 ухвалою слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні продовжено на шість місяців, тобто до 18.10.2022.

Клопотання мотивоване тим, що строк досудового розслідування кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст.233 КК України, у даному кримінальному провадженні відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, закінчується 18 жовтня 2022 року. Однак на даному етапі досудового розслідування зібраних доказів не достатньо для повідомлення особам про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, яке вчинено.

З метою виконання завдань кримінального провадження, зокрема шляхом забезпечення повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура, є обґрунтована необхідність у продовженні строку досудового розслідування, для проведення ряду слідчих та процесуальних дій, зокрема: отримати висновок за результатами проведення будівельно-технічних та оціночно-будівельних експертиз; за результатами проведення вказаних експертиз призначити і провести судову економічну експертизу з метою. Визначення розміру матеріальних збитків; повідомити про підозру особам, які причетні до вчинення даного кримінального правопорушення; провести інші процесуальні та слідчі дії, потреба у яких виникне у ході розслідування.

Вказані слідчі та процесуальні дії неможливо було виконати раніше з об`єктивних причин, зокрема у зв`язку із необхідністю отримання експертиз, необхідністю проведення розшукових заходів із встановлення ряду осіб, що можуть бути допитані як свідки, та у зв`язку із особливою складністю кримінального провадження.

На підставі наведеного просить продовжити строк досудового розслідування кримінального провадження, розпочатого за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 233 КК України, відомості про які внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 18.04.2019 за № 0000099, до дванадцяти місяців, тобто до 18 жовтня 2023 року.

Слідчий в судове засідання не з`явився, хоча про час та місце розгляду клопотання був повідомлений. Подав до суду заяву про розгляд клопотання без його участі.
Дослідивши матеріали внесеного клопотання з додатками, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Відповідно до ст.2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Згідно ч.1 ст.28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки.
Відповідно до ч.1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Відповідно до ч.1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
Відповідно до ч.4 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:

1) одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті;
2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину;
3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Як вбачається з матеріалів клопотання, ГУНП в Закарпатській області здійснюється досудове розслідування кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 233 КК України, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000099 від 18.04.2019

Ухвалою слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 15 жовтня 2022 року строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000099 від 18 квітня 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 233 КК України, продовжено до шести місяців, а саме до 18 жовтня 2022 року..

Як встановлено в ході розгляду клопотання, у кримінальному провадженні №0000099 строк досудового розслідування закінчується 18.10.2022, однак закінчити досудове розслідування до вказаного терміну не є можливим, оскільки у кримінальному провадженні необхідно провести ряд слідчих та процесуальних дій, а саме: отримати висновок за результатами проведення будівельно-технічних та оціночно-будівельних експертиз; за результатами проведення вказаних експертиз призначити і провести судову економічну експертизу з метою. Визначення розміру матеріальних збитків; повідомити про підозру особам, які причетні до вчинення даного кримінального правопорушення; провести інші процесуальні та слідчі дії, потреба у яких виникне у ході розслідування.

Враховуючи вказані слідчим обставини, які унеможливлюють закінчити досудове розслідування, складність кримінального провадження, яка обумовлена строками проведення слідчих та процесуальних дій в даному кримінальному провадженні, тяжкість вчиненого злочину, слідчий суддя вважає необхідним продовжити строк досудового розслідування в даному кримінальному провадженні на шість місяців, тобто до 18 квітня 2023 року який на думку слідчого судді, є об`єктивно необхідним та достатнім для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень в даному кримінальному провадженні та буде відповідати завданням кримінального провадження.
З огляду на вищезазначене, слідчий суддя доходить висновку, що внесене клопотання слід задовольнити частково.
На підставі викладеного, керуючись статтями 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В :
Клопотання задовольнити частково.

Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000099 від 18 квітня 2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 233 КК України, продовжити до шести місяців, а саме до 18 квітня 2023 року.

В іншій частині клопотання відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1