Справа № 638/5274/22
Провадження № 1-кс/638/964/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 жовтня 2022 року м. Харків

Дзержинський районний суд м. Харкова у складі:
слідчого судді ОСОБА_1
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
розглянувши в залі судових засідань в приміщенні суду у м. Харкові клопотання прокурора Шевченківської окружної прокуратури м. Харкова ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні № 0000201 від 20 вересня 2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України,
встановив:
Прокурор Шевченківської окружної прокуратури м. Харкова ОСОБА_3 звернувся до Дзержинського районного суду м. Харкова із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні № 0000201 від 20 вересня 2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.
Клопотання мотивоване тим, що в провадженні СВ Харківського районного управління поліції №3 ГУ НП в Харківській області перебувають матеріали досудового розслідування, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000201 від 20.09.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ФОП ОСОБА_4 укладено низку договірів поставки за спрощеною процедурою відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 225 від 20.03.2020 (надалі - Постанова № 225) на придбання засобів для догляду за руками та нігтями (антисептиків) та дезинфікуючих засобів.

ІНФОРМАЦІЯ_1 27.11.2020 укладено договір поставки № 1 з ФОП ОСОБА_4 на закупівлю засобів для догляду за руками та нігтями (антисептик для рук ДС-Е80) на загальну суму 815 588 грн.

Відповідно до специфікації до договору поставки № 1 від 27.11.2020 ІНФОРМАЦІЯ_1 закупило 916 одиниць антисептику ДС-Е80 (5л) за ціною 890 грн. за 1 од. та антисептик ДС-Е80 (1л) за ціно. 348 грн. за од. на загальну суму 815 588 грн.

Опрацюванням цін відповідно за період дії договору встановлено, що з 01.11.2020 по 31.12.2020 гуртово-роздрібний продаж товару антисептик ДС-Е80 (5л) проводився за ціною від 590 грн. до 650 грн. за одиницю в залежності від договірних умов продажу з кожним покупцем.

Крім цього, між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ФОП ОСОБА_4 укладено договір на постачання товару № 2 від 27.11.2020 дезінфікуючого засобу для обробки поверхонь Бландас 300 на загальну суму 899 840 грн.

Опрацюванням цін відповідно за період дії договору встановлено, що з 01.11.2020 по 31.12.2020 оптова ціна становить 290 грн. за одиницю. Проте в договорі закладено ціну 380 грн. за 1 шт.

Крім того, між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ФОП ОСОБА_4 укладено договір на постачання товару № 3 від 27.11.2020 антисептику для рук на загальну суму 137 240 грн.

Опрацюванням цін відповідно за період дії договору встановлено, що з 01.11.2020 по 31.12.2020 оптова ціна становить 695 грн. за одиницю. Проте в договорі закладено ціну 980 грн. за 1 шт.

Вказане свідчить про завищення вартості при обранні переможцем та укладанні договорів із постачальником.

Таким чином, прокурор вважає, що в діях посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України - службова недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам.
З метою повного та всебічного проведення досудового розслідування, зокрема призначення судової товарознавчої експертизи з метою визначення ринкової вартості предмета закупівлі, виникла необхідність в отриманні ухвали слідчого судді про тимчасовий доступ до документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), юридична адреса: АДРЕСА_1 , а саме: договір постачання № 1 від 27.11.2020 з додатками; договір № 2 від 27.11.2020 з додатками; договір № 3 від 27.11.2020 з додатками, акти приймання-передачі товару за договорами № 1 від 27.11.2020, № 2 від 27.11.2020, № 3 від 27.11.2020; видаткові накладні, товарно-транспортні накладні, податкові накладні, прибуткові накладні на придбання товару за договорами: № 1 від 27.11.2020, № 2 від 27.11.2020, № 3 від 27.11.2020; платіжні доручення на оплату товару за договорами № 1 від 27.112020, № 2 від 27.11.2020, № 3 від 27.11.2020; сертифікати, паспорти якості/відповідності, інші документи що засвідчують якість товару за договорами № 1 від 27.10.2020, № 2 від 27.11.2020, № 3 від 27.11.2020; Положення про уповноважену особу, відповідальну за проведення закупівлі за договорами № 1 від 27.11.2020, № 2 від 27.11.2020, № 3 від 27.11.2020; Наказ про призначення уповноваженої особи, відповідальної за проведення закупівлі за договорами № 1 від 27.11.2020, № 2 від 27.11.2020, № 3 від 27.11.2020; Посадова інструкція уповноваженої особи, відповідальної за проведення закупівлі за договорами № 1 від 27.11.2020, № 2 від 27.11.2020, № 3 від 27.11.2020; Протокольне рішення (Протокол) уповноваженої особи про опублікування звіту за договорами № 1 від 27.11.2020, № 2 від 27.11.2020, № 3 від 27.11.2020; Протокольні рішення (Протоколи) нарад, під час яких вирішувалось питання проведення закупівлі; обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі, його технічних та якісних характеристик, інші документи, на підставі яких формувалась очікувана вартість закупівлі; затверджений обсяг фінансування та кошторисних призначень ІНФОРМАЦІЯ_1 на 2020-2021 рік.

У зв`язку з викладеним, а також тим, що документи щодо вище перелічених робіт та послуг містять у собі, у тому числі, і комерційну таємницю та доступ до таких документів в силу ст. 155 Господарського кодексу України та ст. 862 Цивільного кодексу України є обмежений, під час досудового розслідування у кримінальному провадженні виникла необхідність в отриманні ухвали слідчого судді про тимчасовий доступ до речей і документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ).

Прокурор в судове засідання не з`явився, надав до суду заяву про розгляд клопотання за його відсутністю.
Представник ІНФОРМАЦІЯ_1 надав до суду пояснення в яких зазначив, що станом на 23 лютого 2022 року оригінали договорів, платіжних доручень, видаткових накладних, копій сертифікатів якості на продукцію знаходилися в приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_1 . 24 лютого 2022 року розпочалася та триває по сьогоднішній день збройна агресія РФ проти України повномасштабне вторгнення агресора на суверенну територію, одним із напрямів якої є місто Харків. Згідно витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000180 від 21.06.2022 за самостійним виявленням прокурором кримінального правопорушення зазначається, що 21.06.2022 здійснено виїзд за адресою: АДРЕСА_2 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , де під час проведення огляду встановлено, що 01.03.2022 та 26.05.2022 мало місце порушення законів та звичаїв ведення війни військовослужбовцями підрозділів збройних сил чи інших відомств РФ, що полягали у здійсненні артилерійських обстрілів із невстановленої зброї невстановленого калібру, в результаті яких пошкоджено адміністративну будівлю Управління освіти. Станом на день надання пояснень, 98% вікон будівлі забиті OSB, значних руйнувань зазнав конструктив будівлі, внутрішні приміщення Управління, в будівлі частково пошкодженні стеля, стіни, меблі, комп`ютери, оргтехніка, відключено електроенергію через загрозу короткого замикання, немає води, в приміщеннях брудно, наявний будівельний пил та сміття. Повної інформації щодо цілісності всіх документів в Управлінні немає. Управлінню невідомо про ступінь пошкодженості та/або знищення документів в умовах воєнного стану. Враховуючи викладене, представник Управління зазначає, що у разі задоволення судом клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , Управління враховуючи наявні об`єктивні обставини, що унеможливлюють подальше надання належним чином завірених копій зазначених документів, буде позбавлене можливості в наданні стороні КП ознайомитися/зняти копії документів.

Слідчий суддя, дослідивши документи та матеріали, якими слідчий обґрунтовує доводи клопотання, дійшов наступного висновку.
З копії витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, вбачається, що підставою для внесення відомостей в ЄРДР стало те, що під час моніторингу сайту Уповноваженого з проведення публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_2 » встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_3 27.11.2020 укладено договір поставки №1 з ФОП ОСОБА_4 на закупівлю засобів для догляду за руками та нігтями (антисептик для рук ДС-Е80) на загальну суму 815588 грн. за завищеною ціною.
Відповідно до ч. 1 ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.
Відповідно до ч. 5, 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю. Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Враховуючи викладене, слідчий суддя дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання, оскільки на виконання вимог ч. 5, 6 ст. 163 КПК України прокурор довів наявність достатніх підстав вважати, що було вчинено кримінальне правопорушення та документи мають значення для досудового розслідування, відомості, які містяться у документах, можуть бути доказами під час судового розгляду, а також неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Між тим, слідчий суддя зазначає що вимога прокурора щодо надання тимчасового доступу до речей та документів за дорученням слідчого чи прокурора в порядку ст. 36 КПК України оперативному підрозділу, не підлягають задоволенню з огляду на вимоги п.1 ч. 1 ст. 164 КПК України.
Керуючись ст. ст. 107, 163, 164, 165, 309, 372 КПК України, слідчий суддя,-
постановив:
Клопотання прокурора Шевченківської окружної прокуратури м. Харкова ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні № 0000201 від 20 вересня 2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України задовольнити частково.
Надати прокурорам Шевченківської окружної прокуратури м. Харкова: ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 дозвіл на тимчасовий доступ до належним чином завірених копій документів ІНФОРМАЦІЯ_1 код ЄДРПОУ НОМЕР_1 юридична адреса: АДРЕСА_1 , а саме: договір постачання № 1 від 27.11.2020 з додатками, договір № 2 від 27.11.2020 з додатками, договір № 3 від 27.11.2020 з додатками, акти приймання-передачі товару за договорами № 1 від 27.11.2020, № 2 від 27.11.2020, № 3 від 27.11.2020; видаткові накладні, товарно-транспортні накладні, податкові накладні, прибуткові накладні на придбання товару за договорами: № 1 від 27.11.2020, №2 від 27.11.2020, № 3 від 27.11.2020; платіжні доручення на оплату товару за договорами №1 від 27.11.2020, № 2 від 27.11.2020, № 3 від 27.11.2020; сертифікати, паспорти якості/відповідності, інші документи що засвідчують якість товару за договорами № 1 від 27.11.2020, № 2 від 27.11.2020, № 3 від 27.11.2020; Положення про уповноважену особу, відповідальну за проведення закупівлі за договорами № 1 від 27.11.2020, № 2 від 27.11.2020, № 3 від 27.11.2020; Наказ про призначення уповноваженої особи, відповідальної за проведення закупівлі за договорами № 1 від 27.11.2020, № 2 від 27.11.2020, № 3 від 27.11.2020; Посадова інструкція уповноваженої особи, відповідальної за проведення закупівлі за договорами № 1 від 27.11.2020, № 2 від 27.11.2020, № 3 від 27.11.2020; Протокольне рішення (Протокол) уповноваженої особи про опублікування звіту за договорами № 1 від 27.11.2020, № 2 від 27.11.2020, № 3 від 27.11.2020; Протокольні рішення (Протоколи) нарад, під час яких вирішувалось питання проведення закупівлі; обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі, його технічних та якісних характеристик, інші документи, на підставі яких формувалась очікувана вартість закупівлі; затверджений обсяг фінансування та кошторисних призначень ІНФОРМАЦІЯ_1 на 2020-2021 рік.

В іншій частині клопотання відмовити.
Ухвала слідчого судді діє до 05 листопада 2022 року.
Роз`яснити представнику ІНФОРМАЦІЯ_1 , що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя за клопотанням сторін кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала слідчого судді оскарженню в апеляційному порядку не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1