Справа 688/644/21
№ 1-кс/688/1018/22
Ухвала
Іменем України

14 червня 2022 року м. Шепетівка

Слідчий суддя Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , заявника ОСОБА_5 , розглянувши клопотання представника обслуговуючого кооперативу «Житлово-будівельний кооператив «Успішний 2019» - адвоката ОСОБА_5 про скасування арешту майна, в рамках кримінального провадження №0000041 від 18 вересня 2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України,

встановив:

08 червня 2022 року представник ОК «ЖБК Успішний 2019» - адвокат ОСОБА_5 звернувся до слідчого судді Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області з клопотанням про скасування арешту майна, накладеного на земельні ділянки, розташовані в м. Нетішин Хмельницької області, з кадастровими номерами :02:004:1051 та :02:004:1116, на підставі ухвали Хмельницького апеляційного суду від 12 листопада 2020 року.

В обґрунтування клопотання посилається на те, що СВ Шепетівського РУ ГУНП в Хмельницькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000041 від 18 вересня 2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України. 24 вересня 2020 року ухвалою слідчого судді Нетішинського міського суду Хмельницької області відмовлено у задоволенні клопотання начальника СВ Нетішинського ВП Славутського ВП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_6 у накладенні арешту на майно ОК «ЖБК «Успішний». Ухвалою колегії суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Хмельницького апеляційного суду від 12 листопада 2020 року ухвалу слідчого судді Нетішинського міського суду Хмельницької області від 24 вересня 2020 року скасовано та постановлено нову, якою клопотання заступника начальника СВ Нетішинського ВП Славутського ВП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_6 задоволено, накладено арешт на нерухоме майно у вигляді земельних ділянок, що розташовані у м. Нетішин Хмельницької області, в тому числі і на земельні ділянки з кадастровими номерами :02:004:1051 та :02:004:1116. На даний час, підстави арешту майна відпали, продовження обмеження володіння майном ОК «ЖБК «Успішний 2019» не відповідає критеріям розумності та співрозмірності обмеження права власності завданням кримінального провадження. Крім того, з моменту внесення відомостей до ЄРДР про кримінальне правопорушення з 18 вересня 2020 року понад 20 місяців, досудове розслідування є неефективним, існування арешту земельних ділянок грубо порушує права їх власника ОК «ЖБК «Успішний 2019», члени якого не в змозі реалізувати своє законне право будівництва житла, тому просить скасувати арешт, накладений на земельні ділянки із кадастровими номерами :02:004:1051 та :02:004:1116, що розташовані у м. Нетішин Хмельницької області.

Представник ОК «ЖБК «Успішний 2019» - адвокат ОСОБА_5 в судовому засіданні підтримав клопотання, просив його задовольнити, просив долучити до матеріалів клопотання про скасування арешту копію рішення Господарського суду Хмельницької області від 07 травня 2021 року та копію постанови Північно-західного апеляційного господарського суду від 28 вересня 2021 року.

Прокурор Нетішинського відділу Шепетівської окружної прокуратури ОСОБА_3 та слідчий відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_7 заперечували щодо задоволення клопотання про скасування арешту майна, оскільки досудове розслідування кримінального провадження не завершено.
Заслухавши думку учасників процесу, перевіривши надані матеріали клопотання та кримінального провадження, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання слід задовольнити з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів кримінального провадження, СВ Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000041 від 18 вересня 2020 року про те, що 12 квітня 2019 року, службові особи виконавчого комітету Нетішинської міської ради, під час прийняття рішення №54/3703 на п`ятдесят четвертій сесії Нетішинської міської ради VII скликання, зловживаючи своїм службовим становищем, умисно, з метою одержання неправомірної вигоди для третіх осіб, незаконно передали у власність обслуговуючому кооперативу «ЖБК Успішний 2019», земельну ділянку площею 7,7921 га для іншої забудови, яка розташована у м. Нетішин, на північ від житлової забудови, що спричинило тяжкі наслідки.

Факт незаконної передачі у власність ОК «ЖБК» Успішний 2019» вищезазначеної земельної ділянки знайшов своє підтвердження під час планової перевірки, проведеної Управлінням з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області.

23 квітня 2019 року за ОК «ЖБК «Успішний 2019» посвідчено право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :02:004:0805.

В подальшому, на підставі технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок, здійснено поділ вищезазначеної земельної ділянки з кадастровими номерами :02:004:1051 - :02:004:1116.

Крім того, встановлено, що органом місцевого самоврядування підготовлений проект рішення щодо зміни цільового призначення зазначених земельних ділянок (згідно відомостей офіційного сайту ІНФОРМАЦІЯ_1 ).

Постановою заступника начальника СВ Нетішинського ВП Славутського ВП ГУНП в Хмельницькій області від 22 вересня 2020 року земельні ділянки з кадастровими номерами :02:004:1051 та :02:004:1116 визнано речовими доказами.
Ухвалою слідчого судді Нетішинського міського суду Хмельницької області від 24 вересня 2020 року відмовлено у задоволені клопотання заступника начальника СВ Нетішинського ВП Славутського ВП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_6 про арешт майна в кримінальному провадженні №0000041, розпочатого за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України.

Ухвалою колегії суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Хмельницького апеляційного суду від 12 листопада 2020 року ухвалу слідчого судді Нетішинського міського суду Хмельницької області від 24 вересня 2020 року скасовано та постановлено нову, якою клопотання заступника начальника СВ Нетішинського ВП Славутського ВП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_6 задоволено, накладено арешт на нерухоме майно у вигляді земельних ділянок, що розташовані у м. Нетішині Хмельницької області, в тому числі і на земельні ділянки з кадастровими номерами :02:004:1051 та :02:004:1116.

В подальшому, представник ОК «ЖБК «Успішний 2019» - адвокат ОСОБА_5 неодноразово звертався до Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області із клопотаннями про скасування арешту майна, однак ухвалами Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 12 квітня 2021 року, 17 листопада 2021 року, 16 травня 2022 року, 25 травня 2022 року у задоволенні клопотання представника ОК «ЖБК «Успішний 2019» - адвоката ОСОБА_5 про скасування арешту майна відмовлено, оскільки досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000041 від 18 вересня 2020 року не завершено та потреба у застосуванні такого заходу забезпечення кримінального провадження не відпала.

Відповідно до ч.1 ст.174 КПК України підозрюваний, обвинувачений, їх захисник, законний представник, інший власник або володілець майна, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, які не були присутні при розгляді питання про арешт майна, мають право заявити клопотання про скасування арешту майна повністю або частково. Таке клопотання під час досудового розслідування розглядається слідчим суддею, а під час судового провадження - судом.

Арешт майна також може бути скасовано повністю чи частково ухвалою слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження за клопотанням підозрюваного, обвинуваченого, їх захисника чи законного представника, іншого власника або володільця майна, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, якщо вони доведуть, що в подальшому застосуванні цього заходу відпала потреба або арешт накладено необґрунтовано.

Судом встановлено, що відповідно до рішення Господарського суд Хмельницької області №924/1369/20 від 07 травня 2021 року позов керівника Шепетівської місцевої прокуратури м. Нетішин Хмельницької області до Нетішинської міської ради м. Нетішин Хмельницької області та ОК «ЖБК «Успішний 2019» задоволено, визнано незаконним та скасовано рішення п`ятдесят четвертої сесії Нетішинської міської ради VII скликання №54/3703 від 12 квітня 2019 року в частині передачі ОК «ЖБК Успішний 2019» у власність земельної ділянки площею 7,7921 га (кадастровий номер :02:004:0805) для іншої житлової забудови, яка розташована у м. Нетішин, на північ під житлової забудови.

Не погоджуючись із рішенням першої інстанції, Нетішинська міська рада м. Нетішин Хмельницької області та ОК «ЖБК «Успішний 2019» подали скарги до Північно-західного апеляційного господарського суду.

Постановою Північно-західного апеляційного господарського суду №924/1369/20 від 28 вересня 2021 року апеляційні скарги Нетішинської міської ради м. Нетішин Хмельницької області та ОК «ЖБК «Успішний 2019» задоволено частково, рішення Господарського суду Хмельницької області №924/1369/20 від 07 травня 2021 року скасовано та прийнято нове, яким у задоволенні позову відмовлено. Постанова набрала законної сили з дня її прийняття, тобто 28 вересня 2021 року.
Разом з тим, не погоджуючись із ухваленим апеляційною інстанцією рішенням, заступник керівника Рівненської обласної прокуратури оскаржив його в касаційному порядку.
18 листопада 2021 року Верховним судом у складі колегії Касаційного господарського суду було відкрито касаційне провадження у справі №924/1369/20 за скаргою заступника керівника Рівненської обласної прокуратури на постанову Північно-західного апеляційного господарського суду №924/1369/20 від 28 вересня 2021 року та призначено касаційну скаргу до розгляду.

На даний час даних щодо зупинення виконання постанови Північно-західного апеляційного господарського суду №924/1369/20 від 28 вересня 2021 року не має.
Згідно ч.3 ст.132 КПК України застосування заходів забезпечення кримінального провадження, в тому числі і арешт майна, допускається тільки у разі коли потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора та одночасно з цим може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається у клопотанні.
Відповідно до рішення Європейського суду з прав людини у справі «Ісмаїлов проти Росії» від 06 листопада 2008 року, де вказувалися порушення ст. 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, в якому зазначено, що кожна фізична та юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше, як в інтересах суспільства на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права».
Також, Європейський суд з прав людини висловив позицію, що будь-яке втручання державного органу у право на мирне володіння майном повинно забезпечити "справедливий баланс" між загальним інтересом суспільства та вимогами захисту основоположних прав конкретної особи. Має існувати обґрунтоване пропорційне співвідношення між засобами, які застосовуються, та метою, яку прагнуть досягти (рішення від 21 лютого 1986 року у справі"Джеймс та інші проти Сполученого Королівства"(James and Others v. the United Kingdom), п. 50, Series A № 98.)
На даний час позбавлення ОК «ЖБК «Успішний 2019», як власника земельних ділянок, права користуватися ними на стадії досудового розслідування не є пропорційним обмеженню права власника вільно володіти таким майном, використовуючи його у своїх потребах.
Крім того, також слід врахувати, що з моменту внесення відомостей до ЄРДР про кримінальне правопорушення з 18 вересня 2020 року, пройшов значний проміжок часу.

Враховуючи вищенаведене, а також те, що ні прокурором, ні слідчим не надано доказів на обґрунтування того, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи ОК «ЖБК «Успішний 2019», як власника майна, тому доцільність для подальшого застосування арешту, накладеного на земельні ділянки із кадастровими номерами :02:004:1051 та :02:004:1116, що розташовані у м. Нетішині Шепетівського району Хмельницької області, не доведена, що є підставою для задоволення клопотання, виходячи з позиції розумності та співрозмірності обмеження права власності, права користування та наслідків такого арешту.
За таких обставин, з метою захисту законних прав та інтересів власника майна, слідчий суддя вважає, що арешт, накладений на накладений на земельні ділянки із кадастровими номерами :02:004:1051 та :02:004:1116, що розташовані у м. Нетішин Шепетівського району Хмельницької області, необхідно скасувати.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 174, 303, 309, 532 КПК України, слідчий суддя

ухвалив:

Клопотання задовольнити.

Скасувати арешт, накладений на земельні ділянки із кадастровими номерами :02:004:1051 та :02:004:1116, що розташовані у м. Нетішин Шепетівського району Хмельницької області, на підставі ухвали колегії суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Хмельницького апеляційного суду від 12 листопада 2020 року.

Ухвала в силу ст.309 КПК України оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено 17 червня 2022 року.

Слідчий суддя: