Провадження № 1-кс/742/374/22
Єдиний унікальний № 742/311/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 травня 2022 року м.Прилуки

Слідчий суддя Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області ОСОБА_1 , при секретарі судових засідань ОСОБА_2 , за участю: слідчої ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , підозрюваного ОСОБА_5 , його захисника адвоката ОСОБА_6 , розглянувши у режимі відео конференції скаргу захисника підозрюваного ОСОБА_5 - адвоката ОСОБА_6 на постанову слідчого СВ Прилуцького РВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 , погоджену прокурором Прилуцької окружної прокуратури ОСОБА_4 , від 06.05.2022 року про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000054 від 18.01.2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.187 КК України, -

В С Т А Н О В И В :

Адвокат ОСОБА_6 в інтересах свого підзахисного ОСОБА_5 звернувся до Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області зі скаргою на постанову слідчого СВ Прилуцького РВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 , погоджену прокурором Прилуцької окружної прокуратури ОСОБА_4 , від 06.05.2022 року про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000054 від 18.01.2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.187 КК України.
Скарга мотивована тим, що у провадженні СВ Прилуцького РВП ГУНП в Чернігівській області перебуває кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000054 від 18.01.2022 року, за підозрою у вчиненні ОСОБА_5 нападу з метою заволодіння чужим майном, поєднаним з насильством, небезпечним для життя чи здоров`я особи, яка зазнала нападу (розбій), вчинений за попередньою змовою групою осіб, поєднаний з проникненням у інше приміщення, тобто у вчиненні кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч.3 ст. 187 КК України.

23.05.2022 року о 1З год. 43 хв. слідчою СВ Прилуцького РВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 захиснику підозрюваного ОСОБА_5 - адвокату ОСОБА_6 через месенджер надіслано пакет документів у кримінальному провадженні №0000054, серед яких знаходилася постанова про зупинення досудового розслідування від 06.05.2022. Дане процесуальне рішення стороною захисту отримано вперше, до цього ні підозрюваному, ні захисникам воно не направлялося.

Відповідно до мотивувальної частини постанови про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000054, підставою для прийняття такого рішення є неможливість завершити досудове розслідування в умовах воєнного стану через завантаженість експертних установ, де проводились активні бойові дії; потреба у додатковому часі для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження після проведення експертиз та для звернення до суду з обвинувальним актом, об`єктивної можливості на здійснення чого немає у зв`язку з воєнними діями на території України.

При цьому в постанові зазначено про те, що всі необхідні та можливі слідчі (розшукові) й інші процесуальні дії проведені, тому, на думку адвоката, в даному випадку слідчий та прокурор самі собі суперечать, одночасно зазначаючи про те, що всі необхідні та можливі слідчі (розшукові) й інші процесуальні дії проведені, та про те, що експертами не проведені призначені судові експертизи.

Правовою нормою, яка дала підстави для прийняття такого рішення, відповідно до мотивувальної частини постанови є п.3 ч.1 ст.615 КПК України

Відповідно до п.3 ч.1 ст.615 КПК України у разі введення военного стану та якщо відсутня об`єктивна можливість подальшого проведения, закінчення досудового розслідування та звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності - строк досудового розслідування у кримінальному провадженні зупиняється на підставі вмотивованої постанови прокурора з викладом відповідних обставин та підлягає поновленню, якщо підстави для зупинення перестали існувати. До зупинення досудового розслідування прокурор зобов`язаний вирішити питання про продовження строку тримання під вартою.

Вказана норма дає право зупинити досудове розслідування тільки в разі відсутності об`єктивної можливості подальшого проведення, закінчення досудового розслідування та звернення до суду з обвинувальним актом.

Разом з тим, у п.2 ч.5 ст.110 КПК України зазначено, що у постанові слідчого, дінавача, прокурора має бути мотивувальна частина, яка повинна містити відомості про зміст обставин, які є підставами для прийняття постанови та мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування та посилання на положення КПК України.

У свою чергу, в постанові про зупинення досудового розслідування від 06.05.2022 року жодних відомостей, обставин та мотивів, які б вказували на об`єктивну неможливість проводити досудове розслідування, не зазначено.

Так, постанова містить інформацію про виконання призначених судових експертиз, проте жодних відомостей про те, що органом досудового розслідування ініційовано пришвидшення таких експертиз, немає. Крім того, постанова не містить інформації про звернення до експертів з питанням про орієнтовну дату завершення проведення експертиз, які перебувають у них на виконанні.

Щодо іншої складової частини вказаної норми - відсутності об`єктивної неможливості закінчення досудового розслідування, то як у своїй постанові від 06.05.2022 року, так і у раніше прийнятих аналогічних рішеннях (постанові про зупинення досудового розслідування від 01.04.2022 року та у постанові про зупинення досудового розслідування від 15.04.2022 року) слідчим з прокурором констатований факт того, що вони готові направити до суду обвинувальний акт, проте непроведення судових експертиз заважає їм це зробити.

У свою чергу, будучи переконаними у кінцевому рішенні про звернення до суду з обвинувальним актом, ця обставина для сторони обвинувачення не є перешкодою для завершення досудового розслідування.

Так, відповідно до ч.1 ст.290 КПК України, визнавши зібрані під час досудового розслідування докази достатніми для складання обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру прокурор або слідчий за його дорученням зобов`язаний повідомити підозрюваному, його захиснику, законному представнику та захиснику особи, стосовно якої передбачається застосування примусових заходів медичного чи виховного характеру, про завершення досудового розслідування та надати доступу до матеріалів досудового розслідування.

Згідно з ч.2 ст.290 КПК України прокурор або слідчий за його дорученням зобов`язаний надати доступ до матеріалів досудового розслідування, які є в його розпорядженні, у тому числі будь-які докази, які самі по собі або в сукупності з іншими доказами можуть бути використані для доведення невинуватості або меншого ступеня винуватості обвинуваченого, або сприяти пом 'якшенню покарання.

Разом з тим, оскаржувана постанова містить мотивацію про те, що для такого завершення слідчому та прокурору потрібен додатковий час, проте стороною обвинувачення не враховано вимог ч.5 ст.219 КПК України, відповідно до якої строк із дня винесення постанови про зупинення кримінального провадження до винесення постанови про відновлення кримінального провадження, а також строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження в порядку, передбаченому статтею 290 КПК України, не включається у строки, передбачені цією статтею, крім дня прийняття відповідної постанови та дня повідомлення підозрюваному, його захиснику, законному представнику та захиснику особи, стосовно якої передбачається застосування примусових заходів медичного чи виховного характеру, про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування.

Тобто для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування не потрібно виділяти часу саме із строку досудового розслідування.

У свою чергу, проведення судових експертиз не заважає прокурору завершити досудове розслідування, направити до суду обвинувальний акт та в ході розгляду справи судом долучити та ознайомити сторони з висновками судових експертиз, які на даний час знаходяться на виконанні. Така модель поведінки прокурора є об`єктивно допустимою, вивчена та оцінена як належна практикою ВС та ЄСПЛ. Крім того, саме вчиняючи таким чином прокурор враховує вимоги ч.1 ст.2 КПК України, відповідно до якої завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, а жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Крім того, вказана модель поведінки прокурора регламентується п.3 ч.2 ст.283 КПК України, відповідно до якої прокурор зобов`язаний у найкоротший строк після повідомлення особі про підозру здійснити одну з таких дій: звернутися до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру.

Про можливість звернення до суду з обвинувальним актом прокурор уже стверджував у своїх процесуальних рішеннях майже два місяця тому, а саме: у погодженій ним постанові про зупинення досудового розслідування.

Таким чином, наведені вище обставини свідчать про те, що у органу досудового розслідування правової підстави для зупинення досудового розслідування на підставі п.3 ч.1 ст.615 КПК України не було, навпаки, вказані ним обставини є підставою для завершення досудового розслідування, а відтак прийняте рішення про зупинення досудового розслідування є незаконним.

Крім того, з урахуванням зазначеної у постанові про зупинення досудового розслідування від 06.05.2022 року інформації про виконання органом досудового розслідування всіх необхідних та можливих слідчих (розшукових) і інших процесуальних дій та необхідності звернення до суду з обвинувальним актом, слідчим та прокурором повністю проігноровано вимоги ч.1 ст.290 КПК України, в якій зазначено, що визнавши зібрані під час досудового розслідування докази достатніми для складання обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру прокурор або слідчий за його дорученням зобов`язаний повідомити підозрюваному, його захиснику, законному представнику та захиснику особи, стосовно якої передбачається застосування примусових заходів медичного чи виховного характеру, про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування.

За хронологією, яка визначена КПК України, перед направленням до суду обвинувального акту, орган досудового розслідування зобов`язаний повідомити про завершення досудового розслідування та надати доступ до матеріалів досудового розслідування.

У свою чергу, сторона захисту не повідомлена про таке завершення та можливість доступу до матеріалів досудового розслідування, що свідчить про незаконність прийнятого рішення про зупинення досудового розслідування через відсутність об`єктивної можливості звернення до суду з обвинувальним актом.

В судовому засіданні захисник ОСОБА_6 підтримав скаргу, подану ним в інтересах підозрюваного ОСОБА_5 , та просив скасувати постанову слідчого СВ Прилуцького РВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 , погоджену прокурором Прилуцької окружної прокуратури ОСОБА_4 , від 06.05.2022 року про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000054 від 18.01.2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.187 КК України.
Слідчий та прокурор в судовому засіданні просили відмовити в задоволенні скарги.
Вислухавши думку учасників кримінального провадження, дослідивши матеріали справи, слідчий суддя прийшов до наступного висновку.
З матеріалів справи вбачається, 18.01.2022 року о 15 год. 29 хв. надійшло повідомлення від невстановленої особи про те, що невстановлені особи вчинили напад на приміщення ювелірної майстерні за адресою: АДРЕСА_1 , з метою заволодіння ювелірними виробами.

За вказаним фактом 18.01.2022 року було внесено відомості до ЄРДР за №0000054 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.187 КК України.

Підозру у вказаному кримінальному провадженні 19.01.2022 року пред`явлено ОСОБА_5 .

23.03.2022 року слідчим СВ Прилуцького РВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 , за погодженням з прокурором Прилуцької окружної прокуратури ОСОБА_4 , винесено постанову про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000054, мотивовану введенням в Україні з 24.03.2022 року воєнного стану, що унеможливлює направлення до суду обвинувального акта відносно ОСОБА_5 (а.п.5-6).

Вказану постанову було скасовано ухвалою слідчого судді Корсунь-Шевченківського районного суду Черкаської області від 01.04.2022 року (а.п.6-9).

01.04.2022 року слідчим СВ Прилуцького РВП ГУ НП в Чернігівській області ОСОБА_3 , за погодженням з прокурором Прилуцької окружної прокуратури ОСОБА_4 , знов винесено постанову про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000054 (а.п.12), але ухвалою слідчого судді Корсунь-Шевченківського районного суду Черкаської області від 04.05.2022 року цю постанову про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000054 також скасовано (а.п.13).

15.04.2022 року слідчим СВ Прилуцького РВП ГУ НП в Чернігівській області ОСОБА_3 , за погодженням з прокурором Прилуцької окружної прокуратури ОСОБА_4 , винесено чергову постанову про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000054 (а.п.13-14), а черговою ухвалою слідчого судді Корсунь-Шевченківського районного суду Черкаської області від 04.05.2022 року її скасовано (а.п.14).

Відповідно до змісту оскаржуваної постанови правовою підставою для зупинення досудового розслідування у даному кримінальному провадженні є п.3 ч.1 ст.615 КПК України.

Згідно з п.3 ч.1 ст.615 КПК України у разі введення в Україні або окремих її місцевостях (адміністративній території) воєнного, надзвичайного стану, проведення антитерористичної операції чи заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації та/або інших держав проти України та якщо відсутня об`єктивна можливість звернення до суду з обвинувальним актом, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні зупиняється та підлягає поновленню, якщо підстави для зупинення перестали існувати. До зупинення досудового розслідування прокурор зобов`язаний вирішити питання про продовження строку тримання під вартою.

Відповідно до п.5 ч.1 ст.3 КПК України досудове розслідування - це стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.

Згідно з ч.4 ст.110 КПК України обвинувальний акт є процесуальним рішенням, яким прокурор висуває обвинувачення у вчиненні кримінального правопорушення і яким завершується досудове розслідування.

Частина 2 ст.113 КПК України передбачає, що будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням КПК України.

Згідно з п.4 ч.3 ст.219 КПК України з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину досудове розслідування повинно бути закінчене протягом двох місяців.

Разом з тим, частиною 4 ст.219 КПК України встановлено, що строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 Глави 24 КПК України.

Відповідно до ст.283 КПК України прокурор зобов`язаний у найкоротший строк після повідомлення особі про підозру здійснити одну з таких дій: закрити кримінальне провадження; звернутися до суду з клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності; звернутися до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру.

Відповідно до вимог ч.1 ст.290 КПК досудове розслідування вважається завершеним після повідомлення стороні захисту про його завершення та відкриття матеріалів.

Таким чином, дії слідчого і прокурора, передбачені ч.1 ст.291 та ст.293 КПК (складення обвинувального акта, його затвердження, вручення стороні захисту та направлення до суду), є формою завершення досудового розслідування у кримінальному провадженні, та можуть бути вчиненні лише після повідомлення стороні захисту про завершення досудового розслідування та відкриття матеріалів.

Оскаржена постанова слідчого містить відомості, що всі необхідні та можливі слідчі (розшукові) й інші процесуальні дії проведенні. Разом з тим, під час судового засідання встановлено, що у кримінальному провадженні призначено ряд експертиз, які фактично не проведені через збройну агресію російської федерації.

Таким чином, слідчим суддею встановлено, що органом досудового розслідування ще не вчинено всіх необхідних слідчих і розшукових дій з метою завершення досудового розслідування, надання матеріалів стороні захисту для ознайомлення та складання обвинувального акта.

Посилання слідчого у нині оскаржуваній постанові на п.3 ч.1 ст.615 КПК України як на правову підставу для зупинення досудового розслідування також є безпідставним.

Згідно з частинами 3, 5 ст.110 КПК України рішення слідчого, дізнавача, прокурора приймається у формі постанови. Постанова виноситься у випадках, передбачених КПК України, а також коли слідчий, дізнавач, прокурор визнає це за необхідне.

Постанова слідчого, дізнавача, прокурора складається з:

1) вступної частини, яка повинна містити відомості про:

- місце і час прийняття постанови;

- прізвище, ім`я, по батькові, посаду особи, яка прийняла постанову;

2) мотивувальної частини, яка повинна містити відомості про:

- зміст обставин, які є підставами для прийняття постанови;

- мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування та посилання на положення цього Кодексу;

3) резолютивної частини, яка повинна містити відомості про:

- зміст прийнятого процесуального рішення;

- місце та час (строки) його виконання;

- особу, якій належить виконати постанову;

- можливість та порядок оскарження постанови.

Враховуючи зміст вказаної норми кримінального процесуального законодавства, слід дійти висновку, що нині оскаржувана постанова слідчого про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000054 від 06.05.2022 року не містить мотивів її прийняття та їх обґрунтування, а тому не відповідає вимогам, які передбачені КПК України.

Крім того, відповідно до внесених до КПК України змін, які набули чинності 01.05.2022 року, зупинення досудового розслідування вже віднесено до повноважень прокурора, а тому 06.05.2022 року слідча СВ Прилуцького РВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 взагалі не мала права виносити постанову про зупинення досудового розслідування.

Зважаючи на викладене, скарга адвоката ОСОБА_6 , подана в інтересах підозрюваного ОСОБА_5 , на постанову слідчого про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000054 від 06.05.2022 року беззаперечно підлягає задоволенню.

Керуючись ст.2, 3, 38, 110, 113, 219, 283, 290-293, 303-307, 309, 392, 395, 615 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И В :

Скаргу захисника підозрюваного ОСОБА_5 - адвоката ОСОБА_6 на постанову слідчого СВ Прилуцького РВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 , погоджену прокурором Прилуцької окружної прокуратури ОСОБА_4 , від 06.05.2022 року про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000054 від 18.01.2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.187 КК України, - задовольнити.

Скасувати постанову слідчого СВ Прилуцького РВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 , погоджену прокурором Прилуцької окружної прокуратури ОСОБА_4 , від 06.05.2022 року про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000054 від 18.01.2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.187 КК України.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її проголошення.

Повний текст ухвали оголошено 30.05.2022 року о 16 годині 00 хвилин.

Слідчий суддя ОСОБА_7