Справа № 991/2473/22
Провадження № 1-кс/991/2492/22
ВИЩИЙ АНТИКОРУПЦІЙНИЙ СУД
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 липня 2022 року м.Київ

Слідчий суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1 ,
за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
та учасників судового провадження:
з боку сторони обвинувачення: детектива Національного бюро ОСОБА_3 ,
з боку сторони захисту: підозрюваного ОСОБА_4 ,
захисника адвоката ОСОБА_5 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Київ клопотання детектива Національного бюро Четвертого відділу детективів Другого підрозділу детективів Головного підрозділу детективів Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_6 від 13.07.2022 про встановлення строку для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження № 0001008 від 05.05.2021, до яких надано доступ,
установив:
14.07.2022 до Вищого антикорупційного суду надійшло клопотання детектива Національного бюро ОСОБА_6 про встановлення строку ознайомлення з матеріалами кримінального провадження, погоджене прокурором шостого відділу управління процесуального керівництва, підтримання державного обвинувачення та представництва в суді Спеціалізованої антикорупційної прокуратури

ОСОБА_7 . Суть клопотання
Детективами Національного антикорупційного бюро України (далі НАБ України) здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0001008 від 05.05.2021, за ознаками вчинення народним депутатом України ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.366-2 КК України.
07.06.2022 підозрюваного ОСОБА_4 , а також його захисників, повідомлено про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001008 від 05.05.2021, у зв`язку із визнанням прокурором зібраних під час досудового розслідування доказів достатніми для складання обвинувального акта.
Протягом 07.06.2022 - 13.07.2022 стороною обвинувачення жодного разу не проігноровано повідомлення сторони захисту про необхідність ознайомлення підозрюваним та його захисниками із матеріалами досудового розслідування; не допущено ігнорування потреби сторони захисту в отриманні доступу до матеріалів досудового розслідування та ознайомлення із ними.
Із метою оптимізації процесу ознайомлення сторони захисту із матеріалами кримінального провадження, забезпечення комфортних і належних умов для сторони захисту під час ознайомлення із матеріалами досудового розслідування, стороною обвинувачення були підготовлені відскановані копії письмових матеріалів кримінального провадження, які надавались стороні захисту.
Починаючи з 07.06.2022, детективами НАБ України надано стороні захисту, а саме підозрюваному ОСОБА_4 та його захисникам адвокату ОСОБА_5 та ОСОБА_8 , доступ до матеріалів досудового розслідування, які перебувають у їх розпорядженні, а саме: 8 томів матеріалів; аудіо-, відеозаписи, що містяться у відповідних томах; речові докази.
За цей період часу, захисник ОСОБА_5 письмово підтвердив ознайомлення з 5 томами кримінального провадження, захисник ОСОБА_8 - з 4 томами, а підозрюваний ОСОБА_4 , будучи неодноразово повідомленим про необхідність ознайомлення з матеріалами провадження, не з`явився до приміщення НАБ України жодного разу.
Фактичні обставини та надані на їх підтвердження докази, з урахуванням обсягу, складності кримінального провадження та умов доступу до них свідчать про свідоме зволікання сторони захисту з ознайомленням із матеріалами вказаного кримінального провадження, до яких надано доступ.
Тому, з огляду на обсяг матеріалів, які містяться у кримінальному провадженні, наявність документів як на паперових, так і електронних носіях інформації, тривалість та темпи ознайомлення сторони захисту із ними, умови доступу до матеріалів кримінального провадження, а також із урахуванням інших фактичних обставин, у їх сукупності і взаємозв`язку, сторона обвинувачення вважає необхідним і достатнім встановити стороні захисту строк для ознайомлення у 8 робочих днів, тобто до 26.07.2022 включно.

ІІ. Позиції учасників провадження
У судовому засіданні детектив ОСОБА_3 підтримав подане клопотання і просив його задовольнити з підстав, викладених у ньому. Зазначив, що підозрюваний та його захисники несистематично та у різному обсязі здійснюють ознайомлення з матеріалами досудового розслідування, хоча мали достатньо часу, враховуючи обсяг наданих їм для ознайомлення матеріалів.
Захисник ОСОБА_5 та підозрюваний ОСОБА_4 заперечили наявність достатніх правових підстав для встановлення у цьому кримінальному провадженні стороні захисту строку для ознайомлення з його матеріалами, з огляду на об`єктивну відсутність зволікання підозрюваного ОСОБА_4 та його захисників ОСОБА_5 та ОСОБА_8 в ознайомленні з матеріалами досудового розслідування, що обумовлює необхідність відмови у задоволенні поданого детективом клопотання. Також пояснили, що підозрюваний ОСОБА_4 мав поважні причини неявки до органу досудового розслідування для ознайомлення, оскільки мав робочу поїздку на підставі розпоряджень від 08.06.2022 та 24.06.2022 «Про відрядження до Луганської та Донецької області», тривалість якої склала 17 днів, після чого виникла невідкладна необхідність від`їзду до Республіки Польща, де перебувають його неповнолітні діти.

ІІІ. Встановлені обставини, мотиви та оцінка слідчого судді
Подане детективом клопотання підсудне Вищому антикорупційному суду відповідно до ст. 33-1, п.1 ч. 5 ст. 216 КПК України.
Постановами детективів Національного антикорупційного бюро України від 06.04.2022 та 21.04.2022, досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0001008 від 05.05.2021 зупинялось, загалом на 34 дні.
Ухвалою слідчого судді Вищого антикорупційного суду від 21.04.2022 строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001008 від 05.05.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.366-2 КК України, продовжено до шести місяців.
Відкриття матеріалів іншій стороні, зокрема, повідомлення підозрюваного, його захисника, про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування, регламентовано статтею 290 КПК України.
Зокрема, частина 10 зазначеної статті передбачає, що сторонам кримінального провадження, зокрема, підозрюваному та його захиснику, надається достатній час для ознайомлення з матеріалами, до яких їм надано доступ, а у разі зволікання при здійсненні такого ознайомлення, слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження з урахуванням обсягу, складності матеріалів та умов доступу до них, зобов`язаний встановити строк для ознайомлення з відповідними матеріалами, після спливу якого сторона кримінального провадження, вважається такою, що реалізувала своє право на доступ до матеріалів.
Вказане означає, що право на ознайомлення з матеріалами кримінального провадження не є абсолютним. Таке право має реалізовуватися без зловживань і без шкоди для досягнення цілей кримінального провадження, у межах розумних строків, що відповідатиме завданням та принципам кримінального провадження. Такий підхід, з одного боку, забезпечує реалізацію процесуальних прав сторони захисту, а з іншого - вимагає від неї відповідальної поведінки, зумовленої законними потребами, інтересами інших осіб (зокрема, інших підозрюваних, потерпілих, тощо) та суспільства в цілому (така правова позиція викладена у рішенні Конституційного Суду України №1-рп/2012 від 18.01.2012) .
Під час розгляду клопотання слідчим суддею встановлено такі обставини та факти:
- 22.11.2021 ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.366-2 КК України;
- 30.05.2022 ОСОБА_4 повідомлено про зміну раніше повідомленої підозри у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.366-2 КК України;
- 07.06.2022 прокурор Спеціалізованої прокуратури ОСОБА_9 доручив детективу ОСОБА_10 повідомити підозрюваного ОСОБА_4 та його захисників про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування;
- 07.06.2022 детектив Національного бюро ОСОБА_10 повідомила ОСОБА_4 та його захисникам про завершення досудового розслідування;
- 10.06.2022 та 11.07.2022 детектив ОСОБА_10 повторно повідомила ОСОБА_4 про завершення досудового розслідування;
- 13.06.2022 складено протокол про надання доступу та ознайомлення з матеріалами досудового розслідування, які прошиті і пронумеровані у восьми томах; протокол підписано захисником ОСОБА_5 ;
- 15.06.2022 складено протокол, за змістом якого захисник ОСОБА_5 ознайомився з першим томом матеріалів на 267 аркушах;
- 21.06.2022 захисник ОСОБА_5 ознайомився з другим томом матеріалів на 305 аркушах;
- 27.06.2022 складено протокол про надання доступу та ознайомлення з матеріалами досудового розслідування, які прошиті і пронумеровані у восьми томах, а також ознайомився з першим та другим томами матеріалів; протокол підписано захисником захисник ОСОБА_8 ;
- 01.07.2022 захисник ОСОБА_8 ознайомився з третім томом матеріалів досудового розслідування на 316 аркушах;
- 08.07.2022 захисник ОСОБА_8 ознайомився з четвертим томом матеріалів на 250 аркушах;
- 13.07.2022 захисник ОСОБА_5 ознайомився з третім томом матеріалів на 315 аркушах, четвертим томом на 250 аркушах та п`ятим томом на 130 аркушах;
- підозрюваний ОСОБА_4 з матеріалами досудового розслідування кримінального провадження не знайомився.
Вирішуючи питання про наявність факту зволікання, слідчий суддя враховує, що КПК України не містить чіткого переліку ознак, за наявності яких поведінка сторони кримінального провадження може вважатися «зволіканням» і вказане поняття є оціночною категорією, а тому питання наявності такого зволікання має вирішуватись у світлі обставин кожної конкретної справи та з урахуванням положень ст. 28, 42, 290 КПК України.
З огляду на зміст вказаних правових норм, для встановлення факту зволікання при ознайомленні з матеріалами досудового розслідування слідчому судді належить враховувати: обсяг матеріалів досудового розслідування; складність провадження; умови доступу до матеріалів; час, який сплинув з моменту надання такого доступу, а також інші критерії для визначення розумності строку, зокрема, поведінку конкретних учасників кримінального провадження і спосіб реалізації стороною обвинувачення повноважень, передбачених ст. 290 КПК України.
Зі змісту клопотання та обставин, з`ясованих у ході судового засідання, слідчий суддя встановив, що матеріали досудового розслідування складаються із 8 томів письмових матеріалів; аудіо-, відеозаписів, які в них містяться, та речових доказів.
Досудове розслідування у цьому кримінальному провадженні здійснювалось з 05.05.2021 до 07.06.2022, тобто протягом одного року та місяця, за винятком 34 днів зупинення досудового розслідування, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 366-2 КК України, яке відноситься до нетяжких злочинів.
Відтак, з урахуванням обсягу матеріалів досудового розслідування, їх характеру та рівня складності кримінального провадження можна дійти висновку, що матеріали не є складними для опрацювання, а ознайомлення з ними та належний правовий аналіз потребує достатнього, але не значного часу.
При цьому, як встановлено з доданих до клопотання документів, ознайомлення з матеріалами здійснювалось стороною захисту не систематично, не поспішаючи, із затримкою ознайомлення на довший час.
При цьому слідчий суддя також враховує безперешкодне надання стороною обвинувачення доступу до матеріалів із можливістю здійснювати їх копіювання та забезпечення стороні захисту усіх необхідних умов для ефективної реалізації свого права на ознайомлення.
Викладені обставини, у своїй сукупності, дозволяють слідчому судді констатувати факт зволікання з боку захисту при ознайомленні із відповідними матеріалами.
У клопотанні детектив просив встановити стороні захисту строк для ознайомлення із матеріалами досудового розслідування до 26.07.2022, з метою дотримання розумних строків у цьому кримінальному провадженні. Сторона захисту, навпаки, у судовому засіданні просила слідчого суддю відмовити у задоволені поданого клопотання, у зв`язку з відсутню підстав встановлювати такий строк.
Враховуючи позиції сторін, вирішуючи питання розумності строку при визначенні граничних меж для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування, слідчий суддя приходить до таких висновків.
Пунктом 21 ч.1 ст. 7 КПК України передбачено, що зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам, до яких, зокрема, відноситься розумність строків.
У відповідності до приписів ч. ч. 1, 3 ст. 28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки.
Критеріями оцінки розумності строку можуть бути, зокрема, складність справи, поведінка учасників кримінального провадження, а також порядок і умови реалізації стороною обвинувачення своїх повноважень.
Отже з урахуванням:
- складності кримінального провадження (не є складним);
- виду, обсягів та змісту матеріалів досудового розслідування, з якими залишилось ознайомитись (8 томів письмових документів, в яких також містяться аудіо- та відеофайли, речові докази, з більшою частиною яких захисники ОСОБА_5 та ОСОБА_8 вже ознайомились);
- строку, протягом якого сторона захисту має можливість реалізувати своє право на ознайомлення з матеріалами кримінального провадження (на дату звернення із клопотанням - 1 місяць та 7 днів);
- умов доступу до матеріалів досудового розслідування (надання детективом письмових матеріалів у електронних копіях);
слідчий суддя вважає, що строк до 29.07.2022, тривалістю 10 робочих днів, відповідатиме критерію розумності та є достатнім для реалізації стороною захисту права на ознайомлення із матеріалами досудового розслідування, у тому числі з аудіо- та відеозаписами, та речовими доказами. Саме такий строк буде достатнім не тільки для копіювання матеріалів та їх прочитання/перегляду, але й для їх аналізу, надання їм правової оцінки та одночасного формування стратегії захисту.
При цьому, слідчий суддя вважає, що такий строк має бути встановлений як підозрюваному та його захисникам, із якими на даний час укладено відповідні угоди щодо здійснення захисту, так і іншим захисникам підозрюваного, які матимуть відповідні повноваження у випадку укладення відповідних угод, що відповідатиме вимогам ч.10 ст. 290 КПК України.
Отже, клопотання детектива Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_6 належить задовольнити частково.
Керуючись статтями 28, 290, 309, 372, 376, 395 КПК України, слідчий суддя
постановив:

Клопотання детектива Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_6 про встановлення строку ознайомлення з матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за № 0001008 від 05.05.2021 задовольнити частково.

Встановити стороні захисту, а саме підозрюваному ОСОБА_4 та його захисникам адвокатам ОСОБА_5 , ОСОБА_8 , а також іншим особам, які матимуть повноваження захисників у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за № 0001008 від 05.05.2021, строк до 29 липня 2022 року включно для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування, після спливу якого сторона захисту буде вважатися такою, що реалізувала своє право на доступ до них.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_11