У Х В А Л А

30.03.2022 року місто Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області- ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду клопотання старшого слідчого в ОВС відділу СУ ГУНП в Закарпатській області майора поліції ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000052 від 01.03.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, до 31.09.2022, -
ВСТАНОВИВ:
Старший слідчий в ОВС відділу СУ ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_3 звернувся до суду з даним клопотанням, яке обґрунтовує наступним.
01.03.2019 року прокуратурою Закарпатської області внесено відомості до ЄРДР за №0000052 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 191 КК України.

Підставою для внесення відомостей до ЄРДР став рапорт працівника ДФС в Закарпатській області про те, що службові особи ТОВ «Агрошляхбуд-М» (, м. Мукачево, вул. Івана Франка-Бічна, б/н) в ході здійснення у 2018 році фінансово-господарської діяльності, пов`язаної з виконанням підрядних будівельно-ремонтних робіт, що фінансуються з місцевого та державного бюджетів, з метою заволодіння бюджетними коштами, подали для участі у процедурах держзакупівель, замовником у яких виступала Мукачівська РДА, тендерну документацію по об`єкту «Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення С-070715 Бобовище-Ільківці, км 0+000-км 5+800» та «Капітальний ремонт автомобільної дороги місцевого значення загального користування С-070715 Мукачево-Нове Давидково, км 0+000-км 7+700» із завідомо завищеною кошторисною вартістю робіт в частині вартості будівельних матеріалів, що може свідчити про привласнення бюджетних коштів, вчинене у великих розмірах.

Під час проведення досудового розслідування отримано акт ДФС України в Закарпатській області «Про результати документальної позапланової перевірки ТОВ «Агрошляхбуд М» проведеної за період з 01.10.2016 по 31.03.2018 №643/07-16-14-02/03580280 на підставі таких документів, як актів виконаних робіт, видаткових накладних, договорів купівлі-продажу, договорів підряду, договорів про надання послуг, актів приймання виконаних будівельних робіт (КБ-2), довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (КБ-3), виписок банків, оборотньо-сальдових відомостей, в ході перевірки порушень не встановлено.

Крім того, згідно акту ДФС України в Закарпатській області «Про результати документальної планової виїзної перевірки ТОВ «Агрошляхбуд М» проведеної за період з 01.04.2018 по 30.09.2019 №15/07-16-05-03/03580280 на підставі таких документів, як актів виконаних робіт, видаткових накладних, договорів купівлі-продажу, договорів підряду, договорів про надання послуг, актів приймання виконаних будівельних робіт (КБ-2), довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (КБ-3), виписок банків, оборотньо-сальдових відомостей, в ході порушень не встановлено.

В ході досудового розслідування допитано директора ТОВ «Агрошляхбуд М» ОСОБА_4 , який показав, що під час проведення ремонту доріг у 2018 року дійсно ТОВ «Агрошляхбуд-М» купувало щебінь в ТОВ СП «Імтрекс». Придбання вказаного щебню здійснювало з відстрочкою платежу та ціна враховувала вартість доставки. Висновок відділу організації викриття економічних злочинів оперативного управління ГУ ДФС у Закарпатській області про те, що ТОВ «Агрошляхбуд-М» здійснило завищення вартості будівельних робіт шляхом придбання щебню в ТОВ СП «Імтрекс» не відповідає дійсності. Придбання щебню у вказаного товариства здійснювалося в зв`язку з тим що вказаний щебінь відповідає вимогам ДСТУ для ремонту доріг, є кращої якості ніж у конкурентів та придбавався на умовах розстрочки платежу. Ціни на вказаний товар у постачальників на території Закарпатської області визначаються без урахування вартості доставки, яка складає близько 20 відсотків від ціни та якість матеріалів які добуваються в кар`єрах на території Закарпатської області є гіршою, що в подальшому впливає на якість асфальто-бетонної суміші.

Згідно інформації, наданої Мукачівською РДА в Закарпатській області, на підставі розпорядження Мукачівської РДА від 14.05.2019 №164, комісією райдержадміністрації в присутності представників Управління Західного офісу Держаудислужби в Закарпатській області проведено обстеження - об`єкта «капітальний ремонт автомобільної дороги місцевого значення загального користування С070703 Мукачево-Н.Давидково км 0+000-7+700», за результатами контрольного обстеження, відхилення не встановлено.

В ході проведення негласних слідчих (розшукових) дій, передбачених ст. 263 КПК України, дозвіл на проведення яких надано слідчим суддею Закарпатського Апеляційного суду, не отримано доказів, які б вказували на вчинення службовими особами ТОВ «Агрошляхбуд М» кримінального правопорушення, передбаченого ст. 191 КК України.

Слідчий зазначає у клопотанні, що у даному кримінальному провадженні строк досудового розслідування, передбачений ст.219 КПК України, закінчується 31.03.2022, та з об`єктивних причин є необхідність у продовженні строку досудового розслідування з метою посадових осіб Мукачівської РДА, яким відомі обставини проведення державних закупівель робіт по об`єкту «Капітальний ремонт автомобільної дороги місцевого значення загального користування С070703 Мукачево-Н.Давидково км 0+000-7+700», покази яких можуть бути використані як докази обставин вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України та прийняття рішення у даному кримінальному провадженні в порядку ст. 283 КПК України.

Необхідним строком для проведення вказаних слідчих (розшукових) та процесуальних дій слідчий зазначає додатковий строк 6 місяців, який є обґрунтованим на даному етапі досудового розслідування, зумовлений необхідністю отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, а також зважаючи на те, що раніше вказані слідчі та процесуальні дії не могли бути проведені з об`єктивних причин, оскільки необхідність у їх проведенні виникла після скасування постанови про закриття кримінального провадження.

Клопотання слідчого обґрунтовується тим, що строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні закінчується 31.03.2022, а завершити досудове розслідування і провести необхідні слідчі та процесуальні дії для отримання доказів, які можуть бути використані під час досудового розслідування, до закінчення вказаного строку неможливо внаслідок особливої складності провадження, також те, що вищевказані слідчі дії не могли бути раніше завершені з об`єктивних причин.

В судове засідання слідчий не з`явився, однак подав до суду заяву про розгляд клопотання без його участі.
Вивчивши зміст клопотання та додані до нього письмові докази, слідчий суддя приходить до наступного.
01.03.2019 року прокуратурою Закарпатської області внесено відомості до ЄРДР за №0000052 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 191 КК України.
З доданого до матеріалів клопотання Витягу з ЄРДР вбачається, що в рамках даного кримінального провадження розслідуються обставини кримінального правопорушення за матеріалами правоохоронних та контролюючих органів про те, що службові особи ТОВ «Агрошляхбуд-М» (, м. Мукачево, вул. Івана Франка-Бічна, б/н) в ході здійснення у 2018 році фінансово-господарської діяльності, пов`язаної з виконанням підрядних будівельно-ремонтних робіт, що фінансуються з місцевого та державного бюджетів, з метою заволодіння бюджетними коштами, подали для участі у процедурах держзакупівель, замовником у яких виступала Мукачівська РДА, тендерну документацію із завідомо завищеною кошторисною вартістю робіт в частині вартості будівельних матеріалів на загальну суму понад 1 млн. грн., що може свідчити про привласнення бюджетних коштів, вчинене у великих розмірах.
Зі змісту клопотання вбачається, щоу даному кримінальному провадженні строк досудового розслідування, передбачений ст.219 КПК України, закінчується 31.03.2022, та з об`єктивних причин є необхідність у продовженні строку досудового розслідування з метою посадових осіб Мукачівської РДА, яким відомі обставини проведення державних закупівель робіт по об`єкту «Капітальний ремонт автомобільної дороги місцевого значення загального користування С070703 Мукачево-Н.Давидково км 0+000-7+700», покази яких можуть бути використані як докази обставин вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України та прийняття рішення у даному кримінальному провадженні в порядку ст. 283 КПК України.

Разом з тим при детальному вивченні матеріалів клопотання встановлено, що ухвалою слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду від 25.02.2021 року надано дозвіл на продовження строку досудового розслідування у даному кримінальному провадженні до 01.03.2022 року.

Також встановлено, що постановою старшого слідчого в ОВС відділу СУ ГУНП в Закарпатській області майора поліції ОСОБА_3 від 01.12. 2021 року було закрито кримінальне провадження № 0000052 від 01.03.2019 року на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України. Вказана постанова слідчого була скасована постановою прокурора Ужгородської окружної прокуратури ОСОБА_5 від 31.12. 2021 року.

У відповідності до ч.1 ст.294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
Відповідно до ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:
1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;
2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Як відомо, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Вищевикладена ч.1 ст.219 КПК встановлює загальне правило, що строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Вичерпний перелік винятків із загального правила міститься в ч.5 ст.219 КПК. Ними є:
строк із дня винесення постанови про зупинення кримінального провадження до винесення постанови про відновлення кримінального провадження;
строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження.
Таким чином, строк з моменту закриття кримінального провадження до моменту скасування прокурором такої постанови слідчого не входить до цих винятків. Відповідно, строк із дня винесення постанови про закриття кримінального провадження до дня скасування цієї постанови слідчим суддею включається до загального строку досудового розслідування.
В даному випадку, як вже попередньо встановлено судом ухвалою слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду від 25.02.2021 року надано дозвіл на продовження строку досудового розслідування у даному кримінальному провадженні до 01.03.2022 року.

Разом з тим слідчий, у провадженні якого перебувало дане кримінальне провадження, всупереч цьому не звернувся до слідчого судді з клопотанням про продовження строку досудового розслідування в межах визначено слідчим суддею строку.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 40 КУПАП слідчий несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення процесуальних дій.
В даному випадку прокурор скасував постанову слідчого ОСОБА_3 31.12. 2021 року.
Відтак, узагальнюючи вищевикладене слідчий суддя констатує, що висновки слідчого в клопотанні про необхідність виключити із загальних строків досудового розслідування період від закриття кримінального провадження до скасування такого рішення не ґрунтуються на кримінальному процесуальному законі.
Згідно ч. 5 ст. 294 КПК України клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу.
Строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.
Враховуючи, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному в Єдиний реєстр досудових розслідувань № 0000052 від 01.03.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, до 31.09.2022, закінчився 01.03.2022 року, а з клопотанням про продовження строку досудового розслідування слідчий звернувся тільки 28.03.2022 року, слідчий суддя відмовляє в його задоволенні.
При цьому слідчий суддя звертає увагу на низький рівень проведення досудового розслідування в зазначеному кримінальному провадженні, що свідчить про нехтування органом досудового слідства своїх процесальних обов`язків, встановлених ст. 40 КПК України та нівелювання завдань кримінального провадження, закріплених в ст. 2 КПК України.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 219,294,295,295-1, 309 КПК України, слідчий суддя,
ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні клопотання ст. слідчого СВ Ужгородського відділу поліції Головного управління Національної старшого слідчого в ОВС відділу СУ ГУНП в Закарпатській області майора поліції ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000052 від 01.03.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, до 31.09.2022- відмовити.
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1