У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
01.06.2022 Справа №607/6793/22

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у закритому судовому засіданні в місті Тернополі, в приміщенні зали судових засідань, клопотання прокурора Спеціалізованої екологічної прокуратури Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення огляду у кримінальному провадженні № 0000085 від 19 травня 2022 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 239-1 КК України,

ВСТАНОВИВ:

До слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області надійшло вказане клопотання, в якому прокурор просить надати дозвіл на проведення огляду земельної ділянки загальною площею 1,8 га за кадастровим номером :04:002:0021 по вул. Генерала Тарнавського у м. Тернополі та земельної ділянки загальною площею 2,6972 гa за кадастровим номером :06:004:0039 по АДРЕСА_1 із застосуванням технічних засобів фіксування (фото- та відеозапис), з можливістю залучення до огляду відповідних спеціалістів КНДІСЕ, Головного управління Держгеокадастру в Тернопільській області, Державної екологічної інспекції в Тернопільській області та інших спеціалістів, а також володільців (користувачів) вказаних земельних ділянок, з метою підтвердження або спростування відомостей про факт незаконного заволодіння ґрунтовим покривом (поверхневим шаром) земель.

В обґрунтування клопотання прокурор зазначає, що 19.05.2022 Спеціалізованою екологічною прокуратурою Тернопільської обласної прокуратури внесено відомості до ЄРДР за № 0000085 за ч. 1 ст. 239-1 КК України.

Встановлено, що посадові особи ТОВ «Коледж», ТОВ «Компанія Добробуд», ОК ЖБК «Комфорт-8» незаконно заволоділи ґрунтовим покривом земельних ділянок за кадастровими номерами :04:002:0021 та :06:004:0039, чим створили небезпеку для довкілля.

Правова кваліфікація кримінального правопорушення незаконне заволодіння ґрунтовим покривом (поверхневим шаром) земель, якщо це створило небезпеку для життя, здоров`я людей чи для довкілля, передбачене ч. 1 ст. 239-1 КК України.

Вiдповiдно до рішення Тернопільської міської ради від 04.02.2022 № 8/12/07 «Про припинення права користування земельною ділянкою» ТОВ «Коледж» () припинено право користування земельною ділянкою загальною площею 1,8000 га за кадастровим номером :04:002:0021 по вул. Генерала Тарнавського у м. Тернополі.

Згідно з рішенням Тернопільської міської ради від 04.02.2022 № 8/12/08 «Про припинення права користування земельною ділянкою» ТОВ «Компанія Добробуд» () припинено право користування земельною ділянкою загальною площею 2,6972 гa за кадастровим номером :06:004:0039 по вул. 15 Квітня-Академіка А. Сахарова у м. Тернополі.

Договори оренди землi (із змінами та доповненнями), укладенi мiж Тернопільською міською радою та ТОВ «Коледж», ТОВ «Компанія Добробуд» визнано такими, що втратили чинність та є припиненими, а земельнi ділянки за кадастровими номерами :04:002:0021 та :06:004:0039 вiднесено до земель не наданих у користування та не переданих у власність.

Згідно з заявою про вчинення кримінального правопорушення, за результатами звернення 18.02.2022 представника Тернопільської міської ради до державного реєстратора для проведення дій щодо припинення речового права користування стосовно земельної ділянки за кадастровим номером :04:002:0021, державним реєстратором були проведенні необхідні реєстраційні дії стосовно припинення права користування.

Відтак, право користування земельною ділянкою за кадастровим номером :04:002:0021 припинено, про що 18.02.2022 внесено вiдповiднi відомості до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права (iндексний номер рiшення 63549627).

Водночас, 18.02.2022 представнику Тернопільської міської ради стало відомо про факт здійснення державної реєстрації права власності на об`єкт незавершеного будівництва за ТОВ «Коледж».

Рiшенням державного реєстратора № 63415274 від 12.02.2022 зареєстроване право власності (номер запису 46666647 вiд 07.02.2022) на об`єкт нерухомого майна «незавершене будівництво, будівництво комплексу житлових будинків з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення та вбудовано-прибудованими гаражами», розташований на земельній ділянці у м. Тернопіль, площею 1,8 га за кадастровим номером :04:002:0021.

Водночас, на вказаній земельній ділянці площею 1,8 га, кадастровий номер :04:002:0021, вже розташований об`єкт нерухомого майна за реєстраційним номером 01 «відкрита автомобільна стоянка на 98 легкових автомобiлiв», загальною площею 2874,1 кв.м (номер запису про власність 7224984 від 01.10.2014).

Крім того, стосовно земельної ділянки за кадастровим номером :06:004:0039 змiнено орендаря, з ТОВ «Компанія Добробуд» на ОК ЖБК «Комфортбуд-8», що викликає сумніви в додержанні вимог законодавства під час здійснення вiдповiдних реєстраційних дій.

Рiшенням державного реєстратора № 62182565 вiд 10.12.2021 внесено зміни та виправлення у запис про інше речове право 19456446 щодо оренди земельної дiлянки площею 2,6972 га за кадастровим номером :06:004:0039.

Пiд час здiйснення реєстрацiйних дій змінено орендаря земельної ділянки за кадастровим номером :06:004:0039, з TОВ «Компанія Добробуд» на ОК ЖБК «Комфортбуд-8», усупереч правовим нормам, які визначають порядок здiйснення державної реєстрації прав у разі набуття права власності, господарського вiдання, оперативного управління на об`єкт нерухомого майна, в тому числі положення ч. 2 ст. 4, ч. 1 ст. 24, п.п. 4, 5, 9 ч. 1 ст. 27 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Незважаючи на прийняття відповідних рішень Тернопільською міською радою стосовно припинення права користування земельними ділянками за кадастровими номерами :04:002:0021 та :06:004:0039, у квітні 2022 року виявлено та встановлено факти самовільного розкриття та розробки котловану на будівельних майданчиках, порушення та заволодіння ґрунтовим покривом (поверхневим шаром), а також самовiльне знесення зелених насаджень та iнших об`єктів рослинного світу, проведення інших видів земляних та будівельних робіт на відповідних територіях.

Відтак, з метою забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування кримінального провадження, перевірки дотримання вимог земельного законодавства, виникла необхідність у проведені огляду земельних ділянок площею 1,8 га по вул. Генерала Тарнавського у м. Тернополі (кадастровий номер :04:002:0021) та площею 2,6972 га по вул. 15 Квітня Академіка Сахарова у м. Тернополі (кадастровий номер :06:004:0039).

У зв`язку із вищенаведеним прокурор просить клопотання задовольнити.

У судовому засіданні прокурор клопотання підтримав з мотивів у ньому наведених та просив його задовольнити.

Статтею 30 Конституції України та ст. 13 КПК України гарантовано недоторканність житла чи іншого володіння особи. Не допускається проникнення до житла чи до іншого володіння особи, проведення в них огляду чи обшуку інакше як за вмотивованим судовим рішенням, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Згідно з вимогами ст. 237 КПК України, з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей, документів та комп`ютерних даних. Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

Частини 1, 2 ст. 234 КПК України визначають, що обшук проводиться на підставі ухвали слідчого судді з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.

Відповідно до ч. 3 ст. 234 КПК України, до клопотання про дозвіл на обшук мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання.

Крім цього, за змістом ч. 5 ст. 234 КПК України для отримання дозволу на обшук прокурор, слідчий мають довести наявність достатніх підстав вважати, що 1) було вчинено кримінальне правопорушення; 2) відшукувані речі і документи мають значення для досудового розслідування; 3) відомості, які містяться у відшукуваних речах і документах, можуть бути доказами під час судового розгляду; 4) відшукувані речі, документи або особи знаходяться у зазначеному в клопотанні житлі чи іншому володінні особи; 5) за встановлених обставин обшук є найбільш доцільним та ефективним способом відшукання та вилучення речей і документів, які мають значення для досудового розслідування, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб, а також заходом, пропорційним втручанню в особисте і сімейне життя особи.

Заслухавши пояснення прокурора, вивчивши доводи клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Слідчий суддя встановив, що Сектором дізнання Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження, № 0000085 від 19 травня 2022 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 239-1 КК України.

Відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено за фактом того, що посадові особи ТОВ «Коледж», ТОВ «Компанія Добробуд», ОК ЖБК «Комфорт-8» незаконно заволоділи ґрунтовим покривом земельних ділянок за кадастровими номерами :04:002:0021 та :06:004:0039, чим створили небезпеку для довкілля.

Згідно Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права № 300338339 від 18.02.2022 та рішень Тернопільської міської ради за № 8/12/07, 8/12/08 від 04.02.2022 «Про припинення користування земельною ділянкою» вбачається, що власником (орендодавцем) земельної ділянки загальною площею 1,8000 га за кадастровим номером :04:002:0021 по вул. Генерала Тарнавського у м. Тернополі та земельної ділянки загальною площею 2,6972 гa за кадастровим номером :06:004:0039 по вул. 15 Квітня Академіка Сахарова у м. Тернополі є Тернопільська міська рада.

При цьому, огляд як слідча дія полягає у безпосередньому спостереженні й дослідженні його учасниками матеріальних об`єктів, які пов`язані з обставинами вчинення кримінального правопорушення. В ході цієї дії слідчий виявляє (знаходить), досліджує (наскільки це можливе на цьому етапі) й фіксує відомості про фактичні дані, що мають значення для кримінального провадження.

Відповідно до ст. 84 КПК України, доказами в кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню.

Стаття 93 КПК України встановлює порядок збирання доказів як стороною обвинувачення, так й стороною захисту, й за її частиною 3, сторона захисту, зокрема, здійснює збирання доказів шляхом витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, службових та фізичних осіб речей, копій документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій, актів перевірок; ініціювання проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій та інших процесуальних дій, а також шляхом здійснення інших дій, які здатні забезпечити подання суду належних і допустимих доказів.

За частинами 2 і 6 статті 22 КПК України, яка визначає зміст однієї з засад кримінального провадження - змагальності сторін - сторони кримінального провадження, користуючись засобами, передбаченими статтею 93 КПК України, мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених КПК. При цьому суд, зберігаючи об`єктивність та неупередженість, створює необхідні умови для реалізації сторонами їхніх процесуальних прав та виконання процесуальних обов`язків.

Наведені у клопотанні обставини та додані до нього матеріали, а також надані прокурором в судовому засіданні пояснення дають підстави вважати, що для отримання (збирання) доказів в межах досудового розслідування органу досудового розслідування необхідно провести огляд земельної ділянки загальною площею 1,8000 га за кадастровим номером :04:002:0021 по вул. Генерала Тарнавського у м. Тернополі та земельної ділянки загальною площею 2,6972 гa за кадастровим номером :06:004:0039 по АДРЕСА_1 , яка належить на праві власності Тернопільській міській раді, з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення.

Слідчий суддя керуючись встановленим ч. 5 ст. 234 КПК України переліком обставин, які підлягають обов`язковому доказуванню під час розгляду клопотання про проведення обшуку (огляду), приходить до переконання, що в межах клопотання прокурором обґрунтовано мету проведення огляду земельної ділянки загальною площею 1,8000 га за кадастровим номером :04:002:0021 по вул. Генерала Тарнавського у м. Тернополі та земельної ділянки загальною площею 2,6972 гa за кадастровим номером :06:004:0039 по вул. 15 Квітня Академіка Сахарова у м. Тернополі, а також дозволить органам досудового розслідування здійснювати подальше розслідування кримінального провадження № 000085 від 19 травня 2022 року, а саме, перевірити дотримання вимог земельного законодавства.

Враховуючи вищенаведені вимоги закону та встановленні обставини справи, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання в цій частині підлягає до задоволення.

Також, слідчий суддя вважає, що вимога прокурора щодо можливості застосування технічних засобів фіксування (фото- та відеозапис) до задоволення не підлягає, оскільки, виходячи зі змісту ст. 235 КПК України, ці питання не відносяться до компетенції слідчого судді.

Крім того, клопотання в частині встановлення конкретних осіб, яким надається право на проведення огляду у цьому кримінальному провадженні, задоволенню не підлягає.

Роблячи такий висновок, на виконання ч. 6 ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», беру до уваги висновки Верховного суду, викладені у постанові від 17 лютого 2021 року за результатами розгляду справи № 263/10353/16, де вказав наступне: «Системне тлумачення процесуальних норм, а саме статей 37, 39, 236 КПК України, дає підстави стверджувати, що ухвала про дозвіл на обшук житла чи іншого володіння особи може бути виконана прокурором, призначеним здійснювати процесуальне керівництво в порядку ст. 37 КПК України, або слідчим, визначеним керівником органу досудового розслідування в порядку ст. 39 цього Кодексу. Приписи ст. 235 КПК України не зобов`язують слідчого суддю в ухвалі зазначати прокурора чи слідчого, який буде проводити обшук, натомість зазначена ухвала має містити відомості про прокурора, слідчого, який подав клопотання про обшук. Тобто, процесуальний закон зобов`язує слідчого суддю встановити, що клопотання надійшло від уповноваженої особи - прокурора, включеного до групи прокурорів, або слідчого, якому доручено здійснювати розслідування, в порядку статей 37, 39, 216 КПК України. Судовий контроль під час розгляду клопотання про проведення обшуку здійснюється з метою забезпечення права на недоторканність житла чи іншого володіння особи. Водночас, зміст норм цього Кодексу не дає підстав для твердження про те, що до повноважень слідчого судді належать, крім здійснення судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні /п. 18 ст. 3 КПК України/, ще й інші, віднесені до повноважень прокурора та слідчого з організації досудового розслідування.

Із системного тлумачення статей 36, 40, 235, 236 КПК України не вбачається, що до компетенції слідчого судді належить визначення як конкретного слідчого або прокурора, які мають здійснювати таку слідчу /розшукову/ дію, так й інших осіб, що будуть брати участь у проведенні обшуку /понятих, працівників оперативного підрозділу, спеціалістів та ін./. Питання про дотримання вимог КПК прокурором або слідчим щодо належного використання повноважень здійснювати обшук, залучення понятих, спеціалістів, працівників оперативного підрозділу, підозрюваного, захисника, інших учасників провадження вирішуються на етапі судового провадження /п. 24 ст. 3 КПК України/, а не провадження у слідчого судді, і за умови надання суду протоколу обшуку як доказу винуватості у вчиненні злочину.

Таким чином, визначення в ухвалі слідчого судді конкретного слідчого або прокурора, які мають здійснювати обшук, перебуває поза межами повноважень слідчого судді з контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні та обмежується в цій частині перевіркою того, чи є належним суб`єктом учасник кримінального провадження, який звернувся з клопотанням про проведення обшуку.

Згідно з ч. 1 ст. 233 КПК України, ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якою метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді, крім випадків, установлених частиною третьою цієї статті.

Під іншим володінням особи розуміються транспортний засіб, земельна ділянка, гараж, інші будівлі чи приміщення побутового, службового, господарського, виробничого та іншого призначення тощо, які знаходяться у володінні особи.( ч. 2 ст. 233 КПК України).

Відповідно до ч. 1 ст. 235 КПК України ухвала слідчого судді про дозвіл на обшук житла чи іншого володіння особи з підстав, зазначених у клопотанні прокурора, слідчого, надає право проникнути до житла чи іншого володіння особи лише один раз.

Відтак слідчий суддя, розглянувши клопотання, вважає за необхідність надати можливість оглянути земельну ділянку загальною площею 1,8000 га за кадастровим номером :04:002:0021 по АДРЕСА_2 та земельну ділянку загальною площею 2,6972 гa за кадастровим номером :06:004:0039 по АДРЕСА_1 , яка належить на праві власності Тернопільській міській раді, лише один раз.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 234, 235, 237 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:
Клопотання прокурора Спеціалізованої екологічної прокуратури Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення огляду у кримінальному провадженні № 0000085 від 19 травня 2022 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 239-1 КК України задовольнити частково.

Надати дозвіл слідчому, прокурору у кримінальному провадженні 0000085 від 19 травня 2022 року на проведення огляду земельної ділянки загальною площею 1,8000 га за кадастровим номером :04:002:0021 по АДРЕСА_2 та земельної ділянки загальною площею 2,6972 гa за кадастровим номером :06:004:0039 по АДРЕСА_1 , яка належить на праві власності Тернопільській міській раді, з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення.

Ухвала слідчого судді надає дозвіл слідчому, прокурору у кримінальному провадженні № 0000085 від 19 травня 2022 року право оглянути земельну ділянку загальною площею 1,8000 га за кадастровим номером :04:002:0021 по вул. Генерала Тарнавського у м. Тернополі та земельну ділянку загальною площею 2,6972 гa за кадастровим номером :06:004:0039 по АДРЕСА_1 , яка належить на праві власності Тернопільській міській раді, лише один раз.

Строк дії ухвали слідчого судді встановити протягом одного місяця з дня її постановлення.

У задоволенні інших вимог клопотання відмовити.

Ухвала слідчого судді набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1