Справа № 487/2578/22
Провадження № 1-кп/487/597/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.09.2022 року Заводський районний суд м. Миколаєва у складі: головуючого судді ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Миколаєві клопотання прокурора Окружної прокуратури м. Миколаєва ОСОБА_3 про закриття кримінального провадження на підставі п.3-1 ч. 1 ст. 284 КПК України внесеного до ЄРДР за № 0000577 від 04.02.2016 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.358 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні суду перебуває клопотання прокурора про закриття кримінального провадження на підставі п.3-1 ч. 1 ст. 284 КПК України.

В обґрунтування клопотання прокурор посилається на те, що у провадженні підрозділу дізнання МРУП ГУ НП в Миколаївській області перебуває кримінальне провадження №0000577, внесене 04.02.2016 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.358 КК України, за фактом надання підробленого документу, а саме: 11.08.2015 о 18.30 годин на пункті пропуску «Журжулешти - Галаци» при в"їзді до Республіки Молдова, був затриманий автомобіль «Toyota Land Cruiser 200» д.н. НОМЕР_1 , за керуванням якого знаходився ОСОБА_4 , який надав співробітникам прикордонної поліції підроблений міжнародний страховий поліс авто виду «зелена карта», видане на його ім`я.

У ході проведення досудового розслідування проведено комплекс слідчих та процесуальних дій, спрямованих на повне і об`єктивне дослідження обставин вчиненого правопорушення, надання їм належної правової оцінки, однак, особа, яка вчинила дане кримінальні правопорушення не встановлена, відповідно повідомлення конкретній особі про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.358 КК України в порядку, визначеному п.3 ч.1 ст.276 КПК України, не оголошувалось.

У судове засідання прокурор не з`явився, на адресу суду подала клопотання про розгляд клопотання про закриття кримінального провадження без її участі, просила задовольнити.

Дослідивши матеріали клопотання, суд дійшов висновку.

В провадженні підрозділу дізнання МРУП ГУ НП в Миколаївській області перебуває кримінальне провадження №0000577, внесене 04.02.2016 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.358 КК України.

Відповідно до ч. 4 ст. 358 КК України, кримінальна відповідальність настає за використання завідомо підробленого документа.

Під час досудового розслідування особа, яка вчинила дане кримінальні правопорушення не встановлена, відповідно повідомлення конкретній особі про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.358 КК України в порядку, визначеному п.3 ч.1 ст.276 КПК України, не оголошувалось.

Відповідно до п. 3-1 ч.1 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається у випадку не встановлення особи, яка вчинила кримінальне правопорушення, у разі закінчення строків давності притягнення до кримінальної відповідальності, крім випадків вчинення особливо тяжкого злочину проти життя чи здоров`я особи або злочину, за який згідно із законом може бути призначено покарання у виді довічного позбавлення волі.

Статтею 49 КК України, передбачено, що особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею кримінального проступку і до дня набрання вироком законної сили минуло три роки у разі вчинення кримінального проступку, за який передбачено покарання у виді обмеження волі, чи у разі вчинення нетяжкого злочину, за який передбачено покарання у виді позбавлення волі на строк не більше двох років.

Згідно ч. 2 ст.12 КК України кримінальним проступком є передбачене цим Кодексом діяння (дія чи бездіяльність), за вчинення якого передбачено основне покарання у вигляді штрафу в розмірі не більше трьох тисяч неоподаткованих мінімумів доходів громадян або інше покарання, не пов`язане з позбавленням волі. З огляду на це, кримінальне правопорушення, передбачене ч.4 ст. 358 КК України, відноситься до кримінальних проступків та не відноситься до особливо тяжкого злочину проти життя чи здоров`я особи або злочину, за який згідно із законом може бути призначено покарання у виді довічного позбавлення волі.

Вказане кримінальне правопорушення вчинено у 11.08.2015 року, тобто з часу вчинення кримінальних правопорушень минуло понад 3 роки.

Так, санкцією ч.4 ст. 358 КК України (в редакції чинній на час вчинення кримінального правопорушення ч.3 ст. 358 КК України) передбачено штраф до п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до двох років.

Згідно норм ч.2 ст. 284 КПК України кримінальне провадження з підстави, передбаченої п.3-1 ч.1 ст. 284 КК України закривається судом.

При вирішенні питання, щодо можливості закриття провадження із вищенаведених підстав необхідно зазначити наступне.

Згідно зі ст.2 КПК України завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Частина 1статті 7 КПК України передбачає, що зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, до яких у тому числі відносяться: законність, публічність.

Стаття 25 КПК України, передбачає, що прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Обов`язок доведення обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, покладається на слідчого, прокурора.

Відповідно до ч.ч. 1,2ст. 9 КПК України,під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимогКонституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства. Прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Аналогічні положення визначені і у ч.4 ст.38 цього Кодексу, згідно якої на орган досудового розслідування покладено обов`язок застосування всіх передбачених законом заходів для забезпечення ефективності досудового розслідування. Відповідальність за законність та своєчасність дій несе слідчий, проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор.

Згідно зі статтею 92 КПК України, обов`язок доказування обставин, передбачених статтею 91цього Кодексу, за винятком випадків, передбачених частиною другою цієї статті,покладається на слідчого,прокурора та,в установлених цим Кодексом випадках,- на потерпілого.

Відповідно до ч.2 статті 93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Встановлено, що досудове розслідування у кримінальному провадженні розпочато у зв`язку із тим, що 11.08.2015 о 18.30 годин на пункті пропуску «Журжулешти - Галаци» при в"їзді до Республіки Молдова, був затриманий автомобіль «Toyota Land Cruiser 200» д.н. НОМЕР_1 , за керуванням якого знаходився ОСОБА_4 , який надав співробітникам прикордонної поліції підроблений міжнародний страховий поліс авто виду «зелена карта», видане на його ім`я.

Відомості про вказане кримінальне правопорушення внесені до ЄРДР 04.02.2016 за №0000577.

З матеріалів клопотання вбачається, що особу, яка вчинила кримінальне правопорушення, передбачене не встановлено.

Разом з тим клопотання, витяг з ЄРДР та матеріали справи вказують на конкретну особу яка надала співробітникам прикордонної поліції підроблений міжнародний страховий поліс авто виду «зелена карта», видане на своє ім`я.

При цьому, видно, що з червня 2021 року у даному кримінальному провадженні не проведено жодної слідчої дії.

Матеріали кримінального провадження містять вказівки прокурора по кримінальному провадженню, датовані 08.06.2021, серед яких зокрема щодо вирішення питання про необхідність внесення клопотання слідчому судді про тимчасовий доступ до речей і документів з метою вилучення документів, які мають підписи або написи зроблені ОСОБА_5 ; призначення судово почеркознавчої та судово технічної експертиз документів; виконання інших процесуальних дій.

Вищевказані вказівки не виконувались.

Статтею 9 Конституції України передбачено, що чинні міжнародні договори, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України.

Законом України N 475/97-ВР від 17 липня 1997 року "Про ратифікацію Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року. Першого протоколу та протоколів N 2,4,7 та 11 до Конвенції" Верховна Рада України ратифікувала Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод1950 р., підписану від імені України 9 листопада 1995 р. (далі Конвенція).

Відповідно до ст. 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" N 3477-IV від 23.02.2006 року, суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Частиною 4 статті 9 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється з додержанням принципу верховенства права,відповідно до якого людина,її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають змісті спрямованість діяльності держави. Принцип верховенства права у кримінальному провадженні застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.

З огляду на вищенаведені положення законодавства, а також встановлені судом обставини досудове розслідування у даному кримінальному провадженні не відповідає вимогам всебічності, повноти і неупередженості, а тому його не можна вважати ефективним.

Для того, щоб розслідування могло вважатися "ефективним", воно має в принципі призвести до встановлення фактів у справі та встановлення і покарання винних. Державні органи повинні вживати усіх розумних і доступних їм заходів для збереження доказів, що стосуються події, включаючи показання свідків, висновки судових експертиз тощо. Будь-які недоліки розслідування, які підривають його здатність до встановлення причин заподіяння ушкоджень або винних осіб, ставлять під сумнів дотримання цього стандарту та вимог оперативності й розумної швидкості.

Державні органи мають вживати усіх заходів, які було б розумно від них очікувати, для зібрання доказів щодо ходу подій. Якщо розслідування містить недоліки, які не дозволяють визначити винних осіб, які є безпосередніми виконавцями злочину або особами, які його фінансували чи організовували, то таке розслідування не може відповідати вимозі ефективності.

Відповідно до положень ст. 284 КПК України, кримінальне провадження закривається в разі, якщо, зокрема не встановлено особу, яка вчинила кримінальне правопорушення, у разі закінчення строків давності притягнення до кримінальної відповідальності, крім випадків вчинення особливо тяжкого злочину проти життя чи здоров`я особи або злочину, за який згідно із законом може бути призначено покарання у виді довічного позбавлення волі.

Кримінальне провадження закривається судом, серед іншого, з підстави, передбаченої пунктом 3-1частини першої цієї статті.

Закриття кримінального провадження з підстави, передбаченої пунктом 3-1частини першої цієї статті, здійснюється судом за клопотанням прокурора.

Між тим, відповідно до статей 283, 284 КПК України, закриття кримінального провадження є формою закінчення досудового розслідування, яке відбувається в силу наявності обставин, що виключають кримінальне провадження, у зв`язку з чим рішення про закриття кримінального провадження можливе лише після всебічного, повного та об`єктивного дослідження та оцінки слідчим всіх зібраних доказів, які стосуються цього провадження відповідно до встановленої законом процесуальної процедури.

За переконанням суду, внесення змін до КПК України, шляхом доповнення частини першої ст.284 цього Кодексу пунктом 3-1, не звільняють слідчого та прокурора від виконання покладених на них завдань кримінального провадження та належного виконання їх обов`язків, визначених процесуальним законом.

Виходячи з вищенаведеного, суд дійшов висновків, що задоволення даного клопотання суперечитиме завданням та загальним засадам кримінального провадження, а тому таке клопотання задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 12, 49 КК України, ст. ст. 107, 284 КПК України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання прокурора Окружної прокуратури м. Миколаєва ОСОБА_3 про закриття кримінального провадження на підставі п.3-1 ч. 1 ст. 284 КПК України внесеного до ЄРДР за № 0000577 від 04.02.2016 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.358 КК України залишити без задоволення.

Ухвала може бути оскаржена до Миколаївського апеляційного суду протягом семи діб з дня її оголошення через Заводський районний суд м. Миколаєва.

Суддя ОСОБА_1