печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 жовтня 2022 року слідчий суддя Печерського районного суду міста Києва ОСОБА_3, при секретарі ОСОБА_4, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у місті Києві скаргу ОСОБА_1 на бездіяльність уповноважених осіб Офісу Генерального прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань заяву (повідомлення) про кримінальне правопорушення від 19.09.2022 вих. № 147044-22,-

В С Т А Н О В И В :

28.09.2022 до Печерського районного суду м. Києва надійшла вказана скарга, у порядку ст. 303 КПК України, на бездіяльність уповноваженої особи Офісу Генерального прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 19.09.2022 вих. № 147044-22.

З матеріалів скарги вбачається, що ОСОБА_1 звернувся з заявою вх. № 147044-22 від 19.09.2022 до Генерального прокурора ОСОБА_5 про вчинення кримінального правопорушення за ознаками вчинення злочину, передбаченого ст. 366 КК України.

Оскільки заявник відомостей, що дані заяви (повідомлення) від 19.09.2022 внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань не отримав, бездіяльність уповноважених осіб Офісу Генерального прокурора, щодо цього факту оскаржено до Печерського районного суду м. Києва.

Особа, що подала скаргу в судове засідання не з`явилась, про місце і час розгляду скарги повідомлялась належним чином. ОСОБА_1 на електронну адресу суду подав клопотання про розгляд скарги за його відсутності, вимоги скарги підтримав в повному обсязі.

Представник Офісу Генерального прокурора у судове засідання не з`явився, про розгляд скарги повідомлявся належним чином. Прокурор другого відділу процесуального керівництва та підтримання публічного обвинувачення управління організації процесуального керівництва досудовим розслідування, підтримання публічного обвинувачення Генеральної інспекції ОСОБА_6 через канцелярію суду подав заперечення, зазначивши, що до Офісу Генерального прокурора надходять ухвали слідчих суддів Печерського районною суду міста Києва про зобов`язання уповноважених осіб внески відомості до ЄРДР за заявами ОСОБА_1 щодо можливих неправомірних дій окремих працівників правоохоронних органів, у тому числі прокурорів Офісу Генерального прокурора.

Відповідно до даних з ЄРДР за заявами ОСОБА_2 на підставі ухвал слідчих суддів на цей час внесені відомості у понад 265 кримінальних провадженнях.

Заяви, які подаються ОСОБА_1 до Офісу Генеральною прокурора, є ідентичним, стосується одних і тих же подій.

У всіх перерахованих заявах ОСОБА_1 зазвичай змінюються лише дата відправки звернення заявником, дата надходження звернення до відповідного органу та вхідний номер.

З численних звернень ОСОБА_1 зрозуміти їх суть та обставини вчиненою кримінального правопорушення не можливо.

Зміст заяв про вчинення кримінального правопорушення зводиться до незгоди з відповідями на його звернення наданими територіальним управлінням Державного бюро розслідувань, розташованим у місті Києві, Центральним апаратом Державного бюро розслідувань, Київською міською прокуратурою, Офісом Генеральною прокурора, вчинення службовою підроблення у витягах з ЄРДР, які йому надсилаються, та невиконання ухвал слідчих суддів.

На цей час за однотипними заявами ОСОБА_1 здійснюється розслідування щодо 27 кримінальних правопорушень, а щодо 238 прийнято рішення про їх закриття у зв`язку з відсутністю складу злочину.

Службовими особами Офісу Генеральною прокурора не вчиняється бездіяльність у вигляді невнесення відомостей до ЄРДР за заявами ОСОБА_1 , так як вказані відомості вже внесенні до Реєстру.

У відповідях на зазначені звернення Офіс Генерального прокурора повідомляє заявника, що за його заявою(ами) вже проводиться розслідування і тому на підставі розділу 2 Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Офісу Генерального прокурора від 30.06.2020 № 208, дані звернення долучаються до кримінальних проваджень, що виключає факт невиконання вимог ч.ч. 1, 4 ст. 214 КПК України.

За вказаних обставин, слідчим суддею з метою забезпечення дотримання розумних строків розгляду клопотання, визнано можливим його розгляд у відсутність особи, яка звернулась зі скаргою та представника Офісу Генерального прокурора. При цьому, слідчим суддею враховано положення ст.ст. 22, 26, 306 КПК України.

Статтею 22 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

У відповідності до положень ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом.

Зважаючи на ці положення закону та враховуючи принцип диспозитивності, суд визнав можливим прийняти рішення по суті скарги у відсутність не з`явившихся осіб, на підставі наданих доказів.

Вивчивши скаргу, дослідивши матеріали провадження приходжу до наступного висновку. Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24. години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

При цьому згідно із п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України та абз. 5 п. 1 глави 2 розділу І Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 № 139, до Реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про кримінальне правопорушення є наявність в них об`єктивних фактичних даних, які б дійсно свідчили про наявність фактів та обставин, які у своїй сукупності вказують на ознаки вчинення кримінального правопорушення.

Така позиція узгоджується з позицією Верховного Суду, викладеною у постанові від 30.09.2021 у справі № 556/450/18, в якій суд зазначив, що слідчий, прокурор після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, виходячи з їх змісту, має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого ним. приймається рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР.

Таким чином, підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Крім того, Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ дійшов висновку в Узагальненні «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12.01.2017 за № 9-49/0/4-17 з приводу того, що КПК передбачає внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальні правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень.

Судовим розглядом встановлено, що ОСОБА_1 звернувся до Офісу Генерального прокурора із заявою про вчинення кримінального правопорушення, проте, факти, викладені у заяві ОСОБА_1 не свідчать про вчинення кримінального правопорушення.

Враховуючи вищевикладене, невнесення до ЄРДР відомостей про вчинення особою, вказаною у скарзі та доданих до неї документів, відповідає вимогам діючого законодавства, а відтак слідчий суддя не вбачає підстав для задоволення скарги.

Керуючись ст. ст.214, 303-309 КПК України, -

У Х В А Л И В :

У задоволенні скарги ОСОБА_1 на бездіяльність уповноважених осіб Офісу Генерального прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань заяву (повідомлення) про кримінальне правопорушення від 19.09.2022 вих. № 147044-22 - відмовити.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її оголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Слідчий суддя ОСОБА_3