Справа № 527/2432/21
провадження № 1-кс/527/318/22
УХВАЛА
01 серпня 2022 року м. Глобине

Глобинський районний суд Полтавської області в складі:
головуючого - слідчого судді ОСОБА_1 ,
з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
заступника начальника СВ ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Глобине клопотання заступника начальника СВ ВП № 1 Кременчуцького РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_4 , погоджене начальником Козельщинського відділу Глобинської окружної прокуратури Полтавської області ОСОБА_5 , про встановлення строку ознайомлення з матеріалами досудового розслідування,-
ВСТАНОВИВ:
25 липня 2022 року заступник начальника СВ ВП № 1 Кременчуцького РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_4 , за погодженням з начальником Козельщинського відділу Глобинської окружної прокуратури Полтавської області ОСОБА_5 , звернувся до суду з клопотанням про встановлення строку ознайомлення з матеріалами досудового розслідування.
Клопотання мотивоване тим, що в провадженні СВ ВП № 1 КРУП ГУНП в Полтавській області перебуває кримінальне провадження , відомості про яке внесені до ЄРДР за № 0000042 від 15.11.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 28, ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 366, ч. 2 ст. 382 КК України. 20.07.2022 року начальник Козельщинського відділу Глобинської окружної прокуратури ОСОБА_6 , відповідно до вимог ст. 290 КПК України, доручив заступнику начальника СВ ОСОБА_3 повідомити підозрюваним ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 та їх захисникам про завершення досудового розслідування, надати їм доступ до матеріалів досудового розслідування та ознайомити з матеріалами досудового розслідування. 20.07.2022 року підозрюваному ОСОБА_9 та його захисникам ОСОБА_10 , ОСОБА_11 направлено повідомлення про завершення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000042 від 15.11.2021 року та відповідно до ст. 290 КПК України можливість ознайомлення з матеріалами досудового розслідування. 22.07.2022 року до СВ ВП № 1 КРУП ГУНП в Полтавській області на ознайомлення з матеріалами прибули підозрюваний ОСОБА_9 та його захисник ОСОБА_10 . Адвокат ОСОБА_11 не з`явився, причини неявки не повідомив. Підозрюваному та захиснику було надано матеріали для ознайомлення в 3-х томах з додатками, без обмежень у часі. Час ознайомлення проходив у період часу з 11.00 до 13.00 год, після ознайомлення від підписання протоколу ознайомлення відмовились, мотивувавши тим, що відкриття матеріалів в порядку ст. 290 КПК України є передчасним, оскільки в Глобинському районному суді розглядається скарга. Інші підозрювані зі своїми захисниками 21.07.2022 року були ознайомлені з матеріалами досудового розслідування , в порядку ст.290 КПК України, в повному обсязі.
Вважає, що сторона захисту умисно вчиняє дії, спрямовані на зволікання із ознайомленням з матеріалами досудового розслідування, що негативно впливає на хід досудового розслідування, порушує права учасників кримінального провадження та вимоги забезпечення розумності строків досудового розслідування, внаслідок чого виникла необхідність у визначенні строку, протягом якого останні повинні ознайомитись з матеріалами справи та отримати обвинувальний акт разом з реєстром матеріалів досудового розслідування.
Враховуючи викладене, прохає визначити строк для ознайомлення стороні захисту адвокатам ОСОБА_11 , ОСОБА_10 та підозрюваному ОСОБА_9 із матеріалами кримінального провадження № 0000042 від 15.11.2021 року та отримання обвинувального акту і реєстру матеріалів досудового слідства до 28.07.2022 року.
В судовому засідання 26.07.2022 року прокурор клопотання підтримав, посилаючись на підстави і обставини, викладені в ньому та просив задовольнити.
Захисник ОСОБА_11 в судовому засіданні 26.07.2022 року проти задоволення клопотання заперечував.
Заступник начальника СВ ОСОБА_3 в судовому засіданні 01.08.2022 року клопотання підтримав, просив встановити розумний строк для ознайомлення підозрюваного ОСОБА_9 та захисників ОСОБА_11 , ОСОБА_10 з матеріалами досудового розслідування.
В судове засідання 01.08.2022 року ОСОБА_9 , захисники ОСОБА_11 , ОСОБА_10 не з`явились, були належним чином повідомлені про дату , час та місце судового зсідання, про причини неявки суд не повідомили.
Відповідно до ч. 10 ст. 290 КПК України, неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про місце та час проведення судового засідання, не перешкоджає розглядові клопотання.

Перевіривши клопотання з додатками, заслухавши думку учасників судового розгляду, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

В провадженні СВ ВП № 1 КРУП ГУНП в Полтавській області перебуває кримінальне провадження , відомості про яке внесені до ЄРДР за № 0000042 від 15.11.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 28, ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 366, ч. 2 ст. 382 КК України.
20.07.2022 року начальник Козельщинського відділу Глобинської окружної прокуратури ОСОБА_6 , відповідно до вимог ст. 290 КПК України, доручив заступнику начальника СВ ОСОБА_3 повідомити підозрюваних ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 та їх захисників про завершення досудового розслідування, надати їм доступ до матеріалів досудового розслідування та ознайомити з матеріалами досудового розслідування.
20.07.2022 року підозрюваному ОСОБА_9 та його захисникам ОСОБА_10 , ОСОБА_11 на електронну пошту направлено повідомлення про завершення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000042 від 15.11.2021 року та відповідно до ст. 290 КПК України надано доступ до матеріалів досудового розслідування (а.с.6-7).
22.07.2022 року підозрюваному ОСОБА_9 та його захиснику ОСОБА_10 в приміщенні ВП № 1 КРУП ГУНП в Полтавській області надано доступ до матеріалів досудового розслідування № 0000042 від 15.11.2021 року в підшитому і пронумерованому стані в 3 томах. Факт надання доступу підтверджено підписами ОСОБА_9 та ОСОБА_10 в протоколі про надання доступу до матеріалів досудового розслідування (а.с.8).
Адвокат ОСОБА_11 не з`явився, причини неявки слідчому не повідомив.
Відповідно до клопотання та пояснень заступника начальника СВ ОСОБА_3 в судовому засіданні, підозрюваному ОСОБА_9 та захиснику ОСОБА_10 було надано матеріали для ознайомлення в 3-х томах з додатками, без обмежень у часі. Час ознайомлення проходив у період часу з 11.00 до 13.00 год, після ознайомлення від підписання протоколу ознайомлення відмовились, мотивувавши тим, що відкриття матеріалів в порядку ст. 290 КПК України є передчасним, оскільки в Глобинському районному суді розглядається скарга.
В судовому засіданні 26.07.2022 року захисником ОСОБА_10 було підтверджено факт ознайомлення його з матеріалами досудового розслідування та отримання їх фотокопій.
Підозрювані ОСОБА_8 , ОСОБА_7 зі своїми захисниками 21.07.2022 року були ознайомлені з матеріалами досудового розслідування, в порядку ст.290 КПК України, в повному обсязі.
Статтею ст. 290 КПК України передбачено, що визнавши зібрані під час досудового розслідування докази достатніми для складання обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру прокурор або слідчий за його дорученням зобов`язаний повідомити підозрюваному, його захиснику, законному представнику та захиснику особи, стосовно якої передбачається застосування примусових заходів медичного чи виховного характеру, про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування. Прокурор або слідчий за його дорученням зобов`язаний надати доступ до матеріалів досудового розслідування, які є в його розпорядженні, у тому числі будь-які докази, які самі по собі або в сукупності з іншими доказами можуть бути використані для доведення невинуватості або меншого ступеня винуватості обвинуваченого, або сприяти пом`якшенню покарання. Прокурор або слідчий за його дорученням зобов`язаний надати доступ та можливість скопіювати або відобразити відповідним чином будь-які речові докази або їх частини, документи або копії з них, а також надати доступ до приміщення або місця, якщо вони знаходяться у володінні або під контролем держави, і прокурор має намір використати відомості, що містяться в них, як докази у суді.

Встановлено, що станом на час вирішення даного клопотання слідчим суддею, сторона захисту в повному обсязі не ознайомилася з матеріалами кримінального провадження.

Відповідно до ч. 10 ст. 290 КПК України сторонам кримінального провадження, потерпілому, представнику юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, надається достатній час для ознайомлення з матеріалами, до яких їм надано доступ. У разі зволікання при ознайомленні з матеріалами, до яких надано доступ, слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження з урахуванням обсягу, складності матеріалів та умов доступу до них зобов`язаний встановити строк для ознайомлення з матеріалами, після спливу якого сторона кримінального провадження або потерпілий, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, вважаються такими, що реалізували своє право на доступ до матеріалів.

За правилами ст. 42 КПК, право на ознайомлення з матеріалами досудового розслідування мають, зокрема підозрюваний, його захисник.
Таке право на ознайомлення з усіма матеріалами досудового розслідування гарантує реалізацію конституційного права підозрюваного на отримання інформації, зокрема, щодо суті пред`явленого обвинувачення та стану розгляду справи, а також забезпечує підозрюваному чи його захиснику можливість підготувати захист від пред`явленого обвинувачення.
Слідчий суддя зазначає, що повідомлення сторони кримінального провадження про прийняття рішення про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів розслідування є обов`язком органу розслідування. Вказана стадія є такою, що передує закінченню досудового розслідування, форми якого визначено ст. 283 КПК України. Безпосередньо ж ознайомлення з відкритими матеріалами є правом сторони кримінального провадження. При цьому, обов`язок слідчого звернутись з відповідним клопотанням до слідчого судді та обов`язок слідчого судді встановити строк для ознайомлення з матеріалами, в разі зволікання сторони кримінального провадження при ознайомленні з матеріалами, є способом запобігання можливим порушенням наданих стороні процесуальних прав.

Статтею 114 КПК України передбачено, що для забезпечення виконання сторонами кримінального провадження вимог розумного строку слідчий суддя, суд має право встановлювати процесуальні строки у межах граничного строку, передбаченого цим Кодексом, з урахуванням обставин, встановлених під час відповідного кримінального провадження. Будь-які строки, що встановлюються прокурором, слідчим суддею або судом, не можуть перевищувати меж граничного строку, передбаченого цим Кодексом, та мають бути такими, що дають достатньо часу для вчинення відповідних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень та не перешкоджають реалізації права на захист.
КПК України не містить поняття «затягування процесу ознайомлення з матеріалами кримінального провадження», зазначений інститут кримінального судочинства є оціночною категорією і в кожному разі, з огляду на практику Європейського Суду з прав людини, вирішується судом в залежності від конкретних обставин справи.

Тобто КПК України не визначає конкретного часового проміжку, протягом якого сторони кримінального провадження можуть знайомитися з матеріалами кримінального провадження, до яких надано доступ, а передбачає процедуру встановлення строку для ознайомлення судом у випадку зволікання при ознайомленні з матеріалами, однак зазначає, що сторонам надається «достатній час для ознайомлення».

Згідно зі ст. 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.

Отже, визначення достатнього часу для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження має здійснюватися в кожному конкретному випадку індивідуально з врахуванням таких критеріїв: обсягу матеріалів, складності матеріалів та умов доступу до них. Обсяг матеріалів визначається з врахуванням кількісних характеристик аркушів, речових доказів, додатків до протоколів. Складність матеріалів визначається з врахуванням кількості підозрюваних та епізодів кримінальних правопорушень, а також складністю сприйняття та розуміння їх змісту для конкретної особи. Умови доступу до матеріалів визначаються з врахуванням того, чи тримається підозрюваний під вартою, чи виготовлялися копії або відображення, та наявності матеріалів, які містять відомості, що становлять державну таємницю. Під час прийняття рішення про встановлення строків ознайомлення з матеріалами досудового розслідування слідчий суддя має враховувати всі ці критерії в комплексі та визначити час, який дійсно буде достатнім для ознайомлення сторонами кримінального провадження з матеріалами, до яких надано доступ.

Згідно із статтею 94 КПК України слідчий, прокурор, слідчий суддя, суд за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінюють кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення.

Як встановлено в судовому засіданні з розгляду клопотання, матеріали кримінального провадження № 0000042 від 15.11.2021 року складають 3 томи: том 1 247 арк.; том 2 232 арк.; том 3 66 арк.
Стороною обвинувачення вжито належних, достатніх та таких, що передбачені законом заходів для інформування підозрюваного про завершення досудового розслідування та надання матеріалів провадження для ознайомлення.

Сторона захисту для реалізації свого права на ознайомлення з матеріалами провадження не здійснила достатніх заходів.

Захисник ОСОБА_10 та підозрюваний ОСОБА_9 фактично ознайомилися з матеріалами досудового розслідування, проте відмовилися від підпису в протоколі про ознайомлення. Захисник ОСОБА_11 до ознайомлення з матеріалами досудового розслідування не приступив.

На підставі викладеного, приймаючи до уваги ту обставину, що підозрюваним та його захисниками повідомлення про відкриття матеріалів досудового розслідування отримано, але останні не ознайомилися з матеріалами досудового розслідування, враховуючи вимоги ст. 114 КПК України щодо встановлення процесуального строку у межах граничного строку, передбаченого цим Кодексом, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність часткового задоволення клопотання сторони кримінального провадження.

Оскільки розгляд даного клопотання затягнувся через відкладення розгляду справи, вирішення питань про відвід та необхідність належного повідомлення сторін, а в самому клопотанні слідчий просить встановити строк до 28.07.2022 року, який вже минув, слідчий суддя, враховуючи дані обставини, вважає за необхідне встановити сторонам кримінального провадження 3-денний строк, починаючи з наступного дня після дати постановлення ухвали, для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження, тобто до 04.08.2022 року включно.

При цьому слідчим суддею враховується обсяг матеріалів, їх складність, склад учасників. Саме такий строк буде розумним та достатнім для ознайомлення сторонами кримінального провадження з матеріалами, до яких надано доступ.

Жодних обмежень зі сторони органу досудового розслідування, прокурора в ознайомленні з матеріалами провадження не встановлено, а стороною захисту не надано.

Наявність в провадженні Глобинського районного суду Полтавської області невирішених по суті клопотань та скарг захисників підозрюваного на відповідні рішення та дії слідчих чи прокурорів в кримінальному провадженні та апеляційне оскарження рішень слідчого судді в межах кримінального провадження жодним чином не звільняє сторону захисту від повноважень з ознайомлення з матеріалами досудового розслідування.

Як наголошує у своїх рішеннях Європейський суд з прав людини, кожна сторона, задіяна в судовому розгляді, зобов`язана з розумним інтервалом часу сама цікавитись провадженням у справі за її участю, добросовісно користуватися належними їй процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Прецедентна практика Європейського суду з прав людини щодо застосування статті 6 Конвенції визнає, що доступ до суду не є абсолютним і національним законодавством може обмежуватися, зокрема для дотримання правил судової процедури, і це не є порушенням права на справедливий суд (рішення у справі «Станков проти Болгарії» від 12 липня 2007 року).

Аналогічна позиція викладена в постанові Верховного Суду від 25 лютого 2019 року (справа № 760/4554/16-ц, провадження № 61-28327св18).

Керуючись ст. ст.290, 309 КПК України, -
УХВАЛИВ :
Клопотання заступника начальника СВ ВП № 1 Кременчуцького РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_4 , погоджене начальником Козельщинського відділу Глобинської окружної прокуратури Полтавської області ОСОБА_5 , про встановлення строку ознайомлення з матеріалами досудового розслідування задовольнити частково.

Встановити підозрюваному ОСОБА_9 та його захисникам - адвокатам ОСОБА_11 та ОСОБА_10 строк для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування по кримінальному провадженню № 0000042 від 15.11.2021 року та отримання обвинувального акту і реєстру матеріалів досудового слідства до 04.08.2022 року включно.
Роз`яснити, що після спливу такого строку сторона кримінального провадження вважається такою, що реалізувала своє право на доступ до матеріалів.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1