Справа № 359/5682/22
Провадження № 1-кс/359/1230/2022
У Х В А Л А
Іменем України

31 серпня 2022 року слідчий суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні без технічної фіксації в приміщенні суду клопотання старшого слідчого СВ Бориспільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів з можливістю їх вилучення у кримінальному провадженні № 0000011, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 27.04.2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України,

в с т а н о в и в :
31 серпня 2022 року старший слідчий СВ Бориспільського РУП ГУ НП України в Київській області ОСОБА_3 , за погодженням прокурора Бориспільської окружної прокуратури, звернувся до суду з указаним клопотанням та обґрунтовує його тим, що СВ Бориспільського РУП здійснюється досудове розслідування кримінального провадження № 0000011 від 27 квітня 2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України. В ході досудового розслідування встановлено, що посадовими особами КНП " ІНФОРМАЦІЯ_1 " ІНФОРМАЦІЯ_2 та Переяслав-Хмельницької міської ради, всупереч інтересам служби, зловживаючи владою, з метою одержання неправомірної вигоди, укладено договори будівельного підряду по об`єкту: «Поточний ремонт приміщень та споруд закладів охорони здоров`я, які надають медичну допомогу пацієнтам з гострою респіраторною хворобою COVID-190» за адресою: АДРЕСА_1 », з ФОП ОСОБА_4 та проведено фінансування зазначених будівельних робіт, що завдало тяжких наслідків охоронюваним законом інтересам держави. З метою повного, всебічного і об`єктивного дослідження обставин кримінального провадження, встановлення осіб причетних до вчинення даного злочину, вивчення будівельних договорів підряду та документів, які були складені в процесі та за наслідками їх виконання, проведення в подальшому судових експертиз, та отримання даних, що сприятимуть розкриттю злочину, старший слідчий ОСОБА_3 просить надати йому та іншим слідчим слідчої групи у кримінальному провадженні слідчим Бориспільського РУП ГУ НП в Київській області, тимчасовий доступ до документів, з можливістю ознайомитися з ними та вилучення їх оригіналів, які перебувають у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » Переяславської міської ради, Студениківської сільської ради, Ташанської сільської ради, ІНФОРМАЦІЯ_4 та ІНФОРМАЦІЯ_5 , що розташована по АДРЕСА_1 , а саме: договорів: № 158 від 03 грудня 2020 року, № 162 від 10 грудня 2020 року, № 168 від 16 грудня 2020 року, № 19 від 26 січня 2021 року та № 52 від 19 березня 2021 року з додатками до них: дефектного акту, відомості обсягів робіт, локального та зведеного кошторису, підсумкової відомості ресурсів, договірної ціни, акту віконних робіт та платіжного доручення.

У судове засідання слідчий не з`явився, про дату час та місце розгляду клопотання повідомлялася належним чином. Разом з тим, до початку розгляду старший слідчий ОСОБА_3 надав заяву про розгляд клопотання у його відсутності, клопотання підтримує в повному обсязі та просить його задовольнити з підстав, викладених у клопотанні.

Фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів у відповідності до ч. 4 ст.107 КПК України не здійснювалось у зв`язку із неприбуття в судове засідання слідчого в даному кримінальному провадженні.

Посадові особи КНП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » Переяславської міської ради, Студениківської сільської ради, Ташанської сільської ради, ІНФОРМАЦІЯ_4 та ІНФОРМАЦІЯ_5 про час та місце розгляду клопотання не повідомлялася, з урахуванням приписів ч. 2 ст. 163 КПК України.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали поданого клопотання, приходить до такого висновку.

Встановлено, що в ЄРДР внесені відомості про те, що посадові особи КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Переяслав-Хмельницької РДА та Переяслав-Хмельницької міської ради, зловживаючи владою та службовим становищем, діючи умисно, з метою одержання неправомірної вигоди, уклали договори будівельного підряду по об`єкту: «Поточний ремонт приміщень та споруд закладів охорони здоров`я, які надають медичну допомогу пацієнтам з гострою респіраторною хворобою COVID-190» за адресою: АДРЕСА_1 », та провели фінансування зазначених будівельних робіт, що завдало тяжких наслідків охоронюваним законом інтересам держави. Дії невстановлених осіб кваліфіковані за ч. 2 ст. 364 КК України

Ця обставина підтверджується витягом з кримінального провадження № 0000011 від 27 квітня 2021 року.

Відповідно ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

За правилами ст. 132 КПК України застосування заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді тимчасового доступу до документів, не допускається, якщо сторона кримінального провадження не доведе, що потреби судового розгляду виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи, про який ідеться в клопотанні. Для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

Відповідно ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Згідно ч. 6 цієї статті слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Як вбачається із матеріалів клопотання, директором КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) ІНФОРМАЦІЯ_6 ОСОБА_5 укладено з ФОП ОСОБА_4 (РНОКПП НОМЕР_2 ) договір № 158 від 03 грудня 2020 року будівельного підряду по об`єкту: «Поточний ремонт приміщень та споруд закладів охорони здоров`я, які надають медичну допомогу пацієнтам з гострою респіраторною хворобою COVID-190» за адресою: АДРЕСА_1 », а саме «заміна вікон на енергозберігаючі у Неврологічному відділенні Терапевтичного корпусу КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 ». Загальна вартість доручених робіт за цим договором становить 467 925 грн.

За результатами виконаних робіт, складено та підписано Акт № 1 приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2В за грудень 2020 року від 07 грудня 2020 року. На підставі вказаного Акту на рахунок ФОП ОСОБА_4 сплачено грошові кошти у розмірі 467 925 грн.

В подальшому директором КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) ІНФОРМАЦІЯ_6 ОСОБА_5 укладено з ФОП ОСОБА_4 (РНОКПП НОМЕР_2 ) договір № 162 від 10 грудня 2020 року будівельного підряду по об`єкту: «Поточний ремонт приміщень та споруд закладів охорони здоров`я, які надають медичну допомогу пацієнтам з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою SARS-CoV-2» за адресою: АДРЕСА_1 , а саме, «заміна вікон на енергозберігаючі у Кардіологічному відділенні Терапевтичного корпусу КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 ». Загальна вартість доручених робіт за цим договором становить 616 208 грн.

За результатами виконання вказаного договору складено та підписано Акт № 1 приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2В за грудень 2020 року від 11. Грудня 2020 року, на підставі якого на рахунок фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 перераховано грошові кошти у розмірі 616 208 грн.

16 грудня 2020 року директором КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) ІНФОРМАЦІЯ_2 , сільських ради Переяслав-Хмельницького району та Переяслав-Хмельницької міської ради ОСОБА_5 укладено з ФОП ОСОБА_4 , (РНОКПП НОМЕР_2 ) договір № 168 будівельного підряду по об`єкту: «Поточний ремонт приміщень та споруд закладів охорони здоров`я, які надають медичну допомогу пацієнтам з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою SARS-CoV-2» за адресою: АДРЕСА_1 , а саме, «заміна вікон на енергозберігаючі у Терапевтичному відділенні Терапевтичного корпусу КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 ». Загальна вартість доручених робіт за цим договором становить 494 730 грн.

За результатами виконання вказаного договору складено та підписано Акті № 1 приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2В за грудень 2020 року від 17 грудня 2020 року, на підставі якого на рахунок фізичної особи-підприємця перераховано грошові кошти у розмірі 494 730 грн.

26.01.2021 директором КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) ІНФОРМАЦІЯ_2 , сільських рад Переяслав-Хмельницького району та Переяслав-Хмельницької міської ради ОСОБА_5 укладено з ФОП ОСОБА_4 (РНОКПП НОМЕР_2 ) договір № 19 будівельного підряду по об`єкту: «Поточний ремонт приміщень та споруд закладів охорони здоров`я, які надають медичну допомогу пацієнтам з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою SARS-CoV-2» за адресою: АДРЕСА_1 , а саме, «заміна вікон на енергозберігаючі у Інфекційному відділенні Терапевтичного корпусу КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 ». Загальна вартість доручених робіт за цим договором становить 681 329 грн.

За результатами виконання вказаного договору складено та підписано Акті № 1 приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2В за січень 2021 року від 26 січня 2021 року, на підставі якого на рахунок фізичної особи-підприємця перераховано грошові кошти у розмірі 681 329 грн.

В подальшому директором « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) ІНФОРМАЦІЯ_6 ОСОБА_5 укладено з ФОП ОСОБА_4 (РНОКПП НОМЕР_2 ) договір № 52 від 19 березня 2021 року будівельного підряду по об`єкту: «Поточний ремонт приміщень та споруд закладів охорони здоров`я, які надають медичну допомогу пацієнтам з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою SARS-CoV-2» за адресою: АДРЕСА_1 , а саме, « заміна вікон на енергозберігаючі у Терапевтичного корпусі КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 ». Загальна вартість доручених робіт за цим договором становить 269 566 грн.

За результатами виконання вказаного договору складено та підписано Акті № 1 приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2В за березень 2021 року від 22 березня 2021 року, на підставі якого на рахунок фізичної особи-підприємця перераховано грошові кошти у розмірі 269 566 грн.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 162 КПК України інформація, до якої прагне отримати доступ слідчий, належить до категорії інформації з обмеженим доступом, оскільки може становити конфіденційну інформацію, в тому числі така, що містить комерційну таємницю.

Так, з метою встановлення всіх обставин, які мають значення для проведення досудового розслідування, а також перевірки об`ємів фактично виконаних ремонтних робіт на вищевказаному об`єкті, вивчення документів на підставі яких виконувалися ремонтні роботи з додатками до них, їх аналізу та надання їм належної правової оцінки, встановлення способу вчинення злочину та осіб причетних до вчинення кримінального правопорушення, а також для отримання даних, що сприятимуть розкриттю злочину, належить дослідити інформацію, яка міститься в договорах: № 158 від 03 грудня 2020 року, № 162 від 10 грудня 2020 року, № 168 від 16 грудня 2020 року, № 19 від 26 січня 2021 року, № 52 від 19 березня 2021 року з додатками до них: дефектний акт, відомості обсягів робіт, локального та зведеного кошторису, підсумкової відомості ресурсів, договірної ціни, акту віконних робіт та платіжного доручення.

Ця інформація має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та може використовуватись як доказ. Слідчий суддя вважає доведеним, що документи, до яких слідчий просить надати тимчасовий доступ, можуть перебувати у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » Переяславської міської ради, Студениківської сільської ради, Ташанської сільської ради, ІНФОРМАЦІЯ_4 та ІНФОРМАЦІЯ_5 .

При цьому слідчий суддя вважає, що слідчим у клопотанні доведено неможливість іншими способами отримати, зазначені ним документи, оскільки їх отримання в порядку ст. 93 КПК України є неможливим. При цьому, використання даних документів як доказів є можливим лише після вилучення їх копій.

Таким чином, з матеріалів клопотання вбачається наявність підстав для тимчасового доступу до інформації, яка містить обмежений доступ, і перебуває у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_3 », оскільки такі дані нададуть можливість органу досудового слідства встановити: обставини вчинення кримінального правопорушення, спосіб вчинення злочину, осіб, що вчинили вищевказане кримінальне правопорушення, та задокументувати їх злочинну діяльність, а також отримати дані, що сприятимуть розкриттю злочину.

Враховуючи викладене, з метою забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування, слідчий суддя вважає, що є всі підстави для надання дозволу на тимчасовий доступ документів, до яких просить доступ старший слідчий ОСОБА_3 .

При цьому, слідчий суддя звертає увагу, що старшим слідчим ОСОБА_3 клопотання щодо необхідності вилучення саме оригіналів вказаних ним документів обґрунтовано лише формально, до нього не додано жодного доказу на обґрунтування, викладених слідчим доводів в цій частині, та не було надано правового обґрунтування мети витребування оригіналів цих документів, зокрема, не надано даних щодо призначення судових експертиз у кримінальному провадженні, конкретні документи, необхідні для проведення експертизи не зазначені. Також слідчим не доведено, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення документів.

Таким чином, посилання слідчого на необхідність вилучення саме оригіналів вищезазначених документів для проведення судових експертиз в рамках даного кримінального провадження, слідчий суддя, на даний момент, вважає передчасними, оскільки на даному етапі проведення досудового розслідування, слідчим не встановлено чи можуть документи, до яких просить надати доступ слідчий, бути використані для проведення судових експертиз та не конкретизовано вид таких експертиз, та в подальшому можуть бути використані як засіб доказування в цьому кримінальному провадженні. Тому, в задоволенні цієї частини клопотання належить відмовити.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає допустимим надати слідчим слідчої групи у кримінальному провадженні № 0000011 від 27 квітня 2021 року, дозвіл на тимчасовий доступ до вищезазначених документів, із можливістю отримання належним чином, завірених копій даних документів, оскільки це буде достатнім для досягнення мети зазначеного тимчасового доступу.

Керуючись ст. ст. 163, 164, ч. 2 ст. 369, ч. 3 ст. 371, ст. 372 КПК України, слідчий суддя -

постановив:
Клопотання старшого слідчого СВ Бориспільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів з можливістю їх вилучення задовольнити частково.

Надати старшому слідчому СВ Бориспільського РУП ГУНП в Київській області майору поліції ОСОБА_3 та слідчим слідчого відділу Бориспільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області, з числа групи слідчих у кримінальному провадженні № 0000011 від 27 квітня 2021 року, дозвіл на тимчасовий доступ до документів, що перебувають у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » Переяславської міської ради, Студениківської сільської ради, Ташанської сільської ради, ІНФОРМАЦІЯ_4 та ІНФОРМАЦІЯ_5 , що розташована по АДРЕСА_1 , із можливістю ознайомитися з ними та вилучити належним чином завірені їх копії, а саме:

- договору № 158 від 03 грудня 2020 року, дефектного акту, відомості обсягів робіт, локального та зведеного кошторису, підсумкової відомості ресурсів, договірної ціни, акту віконних робіт та платіжного доручення;

- договору № 162 від 10 грудня 2020 року, дефектного акту, відомості обсягів робіт, локального та зведеного кошторису, підсумкової відомості ресурсів, договірної ціни, довідки про вартість робіт, акту віконних робіт та платіжного доручення;

- договору № 168 від 16 грудня 2020 року, дефектного акту, відомості обсягів робіт, локального та зведеного кошторису, підсумкової відомості ресурсів, договірної ціни, довідки про вартість робіт, акту віконних робіт та платіжного доручення;

- договору № 19 від 26 січня 2021 року, дефектного акту, відомості обсягів робіт, локального та зведеного кошторису, підсумкової відомості ресурсів, договірної ціни, довідки про вартість робіт, акту віконних робіт та платіжного доручення;

- договору № 52 від 19 березня 2021 року, дефектного акту, відомості обсягів робіт, локального та зведеного кошторису, підсумкової відомості ресурсів, договірної ціни, довідки про вартість робіт, акту віконних робіт та платіжного доручення.

У задоволенні іншої частини клопотання - відмовити.

Посадовим особам КНП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » Переяславської міської ради, Студениківської сільської ради, Ташанської сільської ради, ІНФОРМАЦІЯ_4 та ІНФОРМАЦІЯ_5 надати тимчасовий доступ вказаним в ухвалі особам до запитуваної інформації у встановленому порядку.

Строк дії ухвали до 31 жовтня 2022 року.

У разі невиконання ухвали слідчого судді відповідно до ст. 166 КПК України, слідчий суддя за клопотання слідчого (прокурора) має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою отримання необхідної інформації.

Ухвала слідчого судді є остаточною та не підлягає апеляційному оскарженню.

Слідчий суддя ОСОБА_1