УХВАЛА

Справа № 569/4359/22

1-кс/569/3501/22

10 серпня 2022 року Рівненський міський суду Рівненської області

у складі:
слідчого судді - ОСОБА_1 ,
секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Рівне клопотання слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління Головного управління Національної поліції в Рівненській області капітана поліції ОСОБА_3 про продовження строків досудового розслідування, -

ВСТАНОВИВ:

Слідчий відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління Головного управління Національної поліції в Рівненській області капітан поліції ОСОБА_3 за погодженням із прокурором відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання публічного обвинувачення управління нагляду за додержанням законів Національною поліцією України та органами, які ведуть боротьбу з організованою та транснаціональною злочинністю Рівненської обласної прокуратури ОСОБА_4 звернувся до Рівненського міського суду із клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000022 внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 15.02.2021, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.366, ч.3 ст. 191 КК України, до двадцяти чотирьох місяців, тобто до15 лютого 2023 року.
В обґрунтування клопотанні вказує, що слідчим управління ГУ Національної поліції в Рівненській області проводиться досудове розслідування кримінального провадження №0000022 внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 15.02.2021, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.366, ч.3 ст. 191 КК України.
Із матеріалів кримінального провадження вбачається, що у період з 2018 по 2019 рік службові особи проектних та будівельних організацій, за домовленістю та за сприяння службових осіб виконавчого комітету Рівненської міської ради, в інтересах замовників будівництва налагодили схему заволодіння коштами, які б мали бути сплачені до місцевого бюджету міста Рівного для розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту.
Так, вимогами положень ст. 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" та рішення Рівненської міської ради від 27.12.2012 №2703 "Про пайову участь у розвитку інфраструктури міста Рівного" (діяли до 01.01.2020) замовників будівництва зобов`язано укладати з Рівненською міською радою договори про пайову участь та сплачувати кошти для розвитку інженерно-транспортної, соціальної інфраструктури населеного пункту до прийняття об`єкта будівництва в експлуатацію.
З метою повного або часткового уникнення сплати коштів в якості пайової участі суб`єктами містобудування готувалися та подавалися документи, за якими замовник будівництва уникав необхідності участі у розвитку інфраструктури населеного пункту або ж розмір необхідних до сплати коштів значно занижувався (шляхом значного заниження вартості будівництва, від якої відсоткова визначається розмір пайової участі), а службові особи ВК РМР приймали, реєстрували та видавали документи щодо введення в експлуатацію таких об`єктів будівництва у м. Рівному, а вивільнені в такий спосіб кошти розподілялися між учасниками оборудок.
В ході ревізії фінансово-господарської діяльності Управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Рівненської міської ради за період з 01.01.2018 по 31.03.2021, що проводилась Управлінням Західного офісу Держаудтитслужби у Рівненській області, згідно Акту ревізії №13-17-05-06/15 від 17.08.2021, встановлено, що не передано у власність територіальної громади міста Рівного об`єкти інженерної інфраструктури відповідно договорів «Про пайову участь замовника будівництва у розвитку інфраструктури міста Рівного» по об`єктах будівництва: «Будівництво житлового комплексу на вул.Студенській в м.Рівне, на ділянці з кадастровим номером :054:1019" (Договір №240 від 13.02.2018), "Будівництво багатоповерхового житлового будинку з будовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення вул.Коновальця, 2" на земельній ділянці :01:011:0065 (Договір №434 від 09.09.2019), "Реконструкція нежитлових приміщень адміністративного будинку (добудова) вул.Кавказька, 2" на земельній ділянці :01:015:0119 (Договір №489 від 27.12.2019), «житловий будинок м.Рівне, вул. Щаслива, 14-А" (Договір №285 від 20.06.2018), "Житловий будинок м.Рівне, вул. Чорновола 91-д" (Договір №286 від 20.06.2018), «Житловий будинок м. Рівне, вул. Чорновола, 91-г" (Договір №287 від 20.06.2018), "Будівництво кварталу житлової та громадської забудови на вул Костромська та Гагаріна у м. Рівному, житловий будинок №7" (ІІ черга ІІІ пусковий комплекс) (Договір №292 від 02.07.2018), «Будівництво кварталу житлової та громадської забудови на вул Костромська та Гагаріна у м. Рівному, житловий будинок №7" (ІІ черга ІV пусковий комплекс) (Договір №314 від 09.10.2018), «Будівництво кварталу житлової та громадської забудови на вул Костромська та Гагаріна у м. Рівному, житловий будинок №7" (ІІ черга Vпусковий комплекс) (Договір №456 від 01.11.2019), «Будівництво кварталу житлової та громадської забудови на АДРЕСА_1 та Гагаріна у м. Рівному, житловий будинок №7" (ІІ черга VІ пусковий комплекс) (Договір №475 від 12.12.2019), «Будівництво офісно-громадського житлового комплексу за адресою АДРЕСА_2 » земельна ділянка за кадастровим номером::01:026:0125.
Так, в ході досудового розслідування вказаного кримінального провадження, з метою встановлення обставин, які згідно статті 91 КПК України підлягають доказуванню, проведено наступні слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, а саме: здійснено тимчасовий доступ до документів, що перебувають у володінні Управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Рівненської міської ради та отримано копії договорів про пайову участь, направлено запит до Департаменту інфраструктури та благоустрою Рівненської міської ради щодо надання інформації про передання або підстави не передання у власність громади міста Рівного об`єктів інженерної інфраструктури, направлено запит до Рівненської міської ради щодо виконання чи не виконання умов договорів про пайову участь та здійснення претенційної роботи, направленої на їх виконання, витребувано та долучено до матеріалів кримінального провадження Акту ревізії №13-17-05-06/15 від 17.08.2021ревізії фінансово-господарської діяльності Управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Рівненської міської ради за період з 01.01.2018 по 31.03.2021.
Строк досудового розслідування цього кримінального провадження відповідно до ст. 219 КПК України закінчується 15 серпня 2022 року. Однак, завершити досудове розслідування до вказаного строку не представляється можливим, внаслідок складності кримінального провадження.
Для цього у кримінальному провадженні необхідно виконати: отримати з Департаменту інфраструктури та благоустрою Рівненської міської ради інформацію щодо передання у власність громади міста Рівного об`єктів інженерної інфраструктури або виконати іншим шляхом про пайову участь, допитати в якості свідків посадових осіб Рівненської міської ради щодо виконання та причин не виконання умов договорів про пайову участь, при необхідності виконати інші слідчі дії.
Зазначені слідчі дії мають істотне значення для кримінального провадження, а також для ухвалення законного, обґрунтованого та справедливого процесуального рішення під час судового розгляду кримінального провадження.
Згідно з ч. 2 ст. 9 КПК України, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
На виконання вказаних слідчих дій необхідно ще не менше вісімнадцяти місяців.
Провести вказані слідчі дії у передбачений законом строк не представилося можливим у зв`язку із складністю провадження, встановленням документів, що мають значення для призначення судових експертиз, без яких неможливо завершити досудове розслідування, проведення яких є досить тривалим.
Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Згідно ч. 5 ст. 12 КК України, злочин передбачений частиною 3 статті 191 КК України є тяжким злочином.
Слідчий відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління Головного управління Національної поліції в Рівненській області капітан поліції ОСОБА_3 подав суду заяву про розгляд клопотання у його відсутність, просив задовольнити.
Відповідно до ч.4 ст.107 КПК України, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Враховуючи те, що учасники процесуальної дії не з`явились в судове засідання, слідчий суддя вважає за можливим розглянути дане клопотання без застосування технічних засобів фіксування.
Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя прийшов до висновку про задоволення клопотання.
Судом встановлено, у провадженні групи слідчих слідчого управління ГУ Національної поліції в Рівненській області перебуває кримінальне провадження №0000022 внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 15.02.2021, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.366, ч.3 ст. 191 КК України.
Строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні закінчується 15 серпня 2022 року.
Згідно ч. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
В межах кримінального провадження №0000022 внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 15.02.2021, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.366, ч.3 ст. 191 КК України, жодній особі не повідомлено про підозру.
Частиною 1 ст.295-1 КПК України визначений порядок продовження строку досудового розслідування слідчим суддею, зокрема, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
З огляду на вищевказані обставини є необхідність у виконанні органом досудового розслідування вимог Європейської конвенції з прав людини щодо обов`язку здійснення повного й ефективного розслідування (справ: «Конррада проти Італії» від 24.08.1998, «Кайя проти Туреччини» від 19.02.1988, «Epsi проти Туреччини» від 28.07.1998, «Рамсагаї і інші проти Нідерландів» від 15.05.2017, а також інших їм подібних).
Враховуючи, що слідчим доведено необхідність продовження строку досудового розслідування, визначеного в клопотанні, достатнього для потреб досудового розслідування, слідчий суддя прийшов до висновку про необхідність продовження строку досудового розслідування, тобто до 15 лютого 2023 року.
Керуючись ст. ст. 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000022 внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 15.02.2021, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.366, ч.3 ст. 191 КК України, до двадцяти чотирьох місяців, тобто до 15 лютого 2023 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Рівненського міського суду Рівненської області ОСОБА_5