Провадження № 1-кс/344/4110/22
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 вересня 2022 року м.Івано-Франківськ

Слідчий суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , захисника ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Івано-Франківську клопотання старшого слідчого в ОВС слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Івано-Франківській області ОСОБА_4 , про надання дозволу на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000217, -

В С Т А Н О В И В:

В провадження слідчого судді надійшло вказане клопотання. Клопотання сторона обвинувачення обґрунтовує тим, що слідчим відділом проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000217 від 16.06.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

В ході розслідування даного кримінального провадження встановлено, що відповідно до Конституції України, Україна є суверенною і незалежною держаною. Суверенітет України поширюється на всю її територію, яка в межах існуючого кордону є цілісною і недоторканною. Перебування на території України підрозділів збройних сил інших держав з порушенням процедури, визначеної Конституцією та законами України, Гаазькими конвенціями 1907 року, IV Женевською конвенцією 1949 року, а також всупереч Меморандуму про гарантії безпеки у зв`язку з приєднанням України до Договору про нерозповсюдження ядерної зброї 1994 року, Договору про дружбу, співробітництво і партнерство між Україною і Російською Федерацією 1997 року та іншими міжнародно-правовими актами є окупацією частини території суверенної держави Україна та міжнародним протиправним діянням з усіма наслідками, передбаченими міжнародним правом.

Всупереч вказаним нормам міжнародного гуманітарного права президент Російської Федерації та інші невстановлені на цей час досудовим розслідуванням представники влади країни-агресора, діючи всупереч вимогам п.п. 1,2 Меморандуму про гаранти безпеки у зв`язку з приєднанням України до Договору про нерозповсюдження ядерної зброї від 05.12.1994, принципам Заключного акту Наради з безпеки та співробітництва в Європі від 01.08.1975 та вимогам ч. 4 ст. 2 статут ООН і Декларації Генеральної Асамблеї Організації Об`єднаних Націй від 09.12.1981 № 36/103, від 16.12.1970 № 2734 (ХХV) від 21.12.1965 № 2131 (ХХ), від 14.12.1974 № 3313 (ХХІХ), спланували, підготували і розв`язали агресивну війну та воєнний конфлікт проти України, та віддали відповідні накази на вторгнення підрозділів збройних сил Російської Федерації на територію України з метою її незаконного збройного захоплення й подальшої військової окупації.

24 лютого 2022 року Указом Президента України № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до п. 20 ч. 1 ст. 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» прийнято рішення про введення в Україні воєнного стану з 05 год. 30 хв. 24.02.2022 строком на 30 діб.

15 березня 2022 року Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» затверджено Указ Президента України від 14.03.2022 № 133/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», яким передбачено його продовження з 05 год 30 хв 26.03.2022 строком на 30 діб.

21 квітня 2022 року Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» затверджено Указ Президента України від 18.04.2022 № 259/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», яким передбачено його продовження з 05 год 30 хв 25.04.2022 строком на 30 діб.

23 травня 2022 року Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» затверджено Указ Президента України від 17.05.2022 № 341/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», яким передбачено його продовження з 05 год 30 хв 25.05.2022 строком на 90 діб.

15 серпня 2022 року Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» затверджено Указ Президента України від 12.08.2022 № 573/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», яким передбачено його продовження з 05 год 30 хв 23.08.2022 строком на 90 діб.

У зв`язку із веденням агресивної війни з боку Російської Федерації проти України, у березні 2022 року захоплено державні органи на території Сватівського району Луганської області, в тому числі, Сватівську міську громаду, Сватівську районну державну адміністрацію Луганської області, у зв`язку із чим, на підтвердження контролю над районом, на будівлі Сватівської районної ради, розташованої за адресою: майдан Злагоди, 25 м. Сватове, Сватівського району Луганської області незаконними збройними формуваннями встановлено прапор так званої «ЛНР».

Моніторингом мережі «Інтернет» встановлено, що у березні 2022 року головою так званої «ЛНР» підписано указ, відповідно до якого створено адміністрації міст та районів на окупованих у 2022 році територіях Луганської області, в тому числі, адміністрації Сватівського району так званої «ЛНР».

27.03.2018 постановою № 153/18 так званої «ради міністрів луганської народної республіки» затверджено типове положення про управління праці і соціального захисту населення адміністрації міста і/або району ЛНР.

Відповідно до типового положення про управління праці і соціального захисту населення адміністрації міста і/або району так званої «ЛНР»:

- Управління праці та соціального захисту населення адміністрації міста та/або району Луганської Народної Республіки (далі-Управління) є самостійним структурним підрозділом адміністрації міста та/або району Луганської Народної Республіки (далі-адміністрація) та межах відповідної адміністративно- територіальної одиниці забезпечує виконання покладених на нього завдань (п. 1.1);

- Управління утворюється головою адміністрації міста та/або району

Луганської Народної Республіки (далі-голова адміністрації) у порядку, встановленому чинним законодавством Луганської народної Республіки (п. 1.2);

- Основними завданнями управління є (п. 2):

1. Реалізація в межах своєї компетенції окремих державних повноважень на відповідній території у сфері праці, трудових відносин та інших, пов`язаних з ними відносин, у сфері соціального забезпечення та соціального захисту населення.

2. Організація соціального обслуговування та надання соціальних послуг, підтримки соціально-незахищених категорій населення в межах відповідної території в порядку, встановленому чинним законодавством Луганської Народної Республіки.

3. Реалізація повноважень з надання заходів державного соціального забезпечення, призначенню та виплаті соціальної допомоги (допомог), компенсацій, пільг та інших соціальних виплат, встановлених чинним законодавством Луганської Народної Республіки.

4. Надання сприяння по створенню умов для розвитку об`єктів соціальної інфраструктури та надання послуг з соціальної адаптації інвалідів та інших громадян, з обмеженими фізичними можливостями.

5. Управління може здійснювати виконання інших завдань, що випливають з особливостей встановленої сфери діяльності, відповідно до згідно з чинним законодавством Луганської Народної Республіки.

Організація діяльності управління (п. 5):

1. Управління очолює начальник управління праці та соціальної захисту населення адміністрації міста та/або району Луганської народної Республіки (далі-начальник управління), який призначається на посаду та звільняється від заміщуваної посади головою адміністрації за погодженням з Міністерством праці та соціальної політики Луганської Народної Республіки.

2. Начальник управління несе персональну відповідальність за виконання покладених на управління завдань та реалізацію державної політики у встановленій сфері діяльності.

3. Начальник управління може мати заступника (заступників), який (які) призначається (призначаються) на посаду і звільняється (звільняються) з посади головою Адміністрації.

4. Працівники Управління призначаються і звільняються від займаної посади головою адміністрації в порядку, встановленому законодавством Луганської Народної Республіки.

В період з квітня 2022 року, більш точний час встановити з об`єктивних причин не стало за можливе, ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , будучи громадянкою України, усвідомлюючи здійснення відкритої російської агресії, яка розпочалась приблизно о 04 годині ранку 24.02.2022 повномасштабним російським військовим вторгненням на територію України, метою якого є повалення конституційного ладу, територіальної цілісності та захоплення території України, усвідомлюючи російську агресію проти України, з метою переслідування своїх особистих інтересів, перебуваючи на території м. Сватове Луганської області, маючи умисел на зайняття посади в окупаційній владі м. Сватове Луганської області, та реалізуючи його вступила в злочинну змову з окупаційними військами Російської Федерації та представниками так званої «ЛНР», отримавши від них пропозицію на зайняття посади в адміністративному органі окупаційної влади в м. Сватове Луганської області, а саме в Управлінні соціального захисту населення адміністрації Сватівського району так званої «ЛНР», в порушення вимог Конституції та Законів України добровільно, умисно погодилась на вказану пропозицію.

Продовжуючи реалізацію свого злочинного умислу, ОСОБА_6 , у квітні 2022 року, більш точний час встановити з об`єктивних причин не стало за можливе, будучи громадянкою України, перебуваючи на території м. Сватове Луганської області, діючи зі своїх особистих мотивів та за власним бажанням, погоджуючись на пропозицію представників окупаційної адміністрації держави-агресора Російської Федерації та представників незаконних збройних формувань так званої «ЛНР», умисно, добровільно зайняла посаду заступника начальника Управління соціального захисту населення адміністрації Сватівського району так званої «ЛНР», пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій у незаконних органах влади, створених на тимчасово окупованій території, у тому числі в окупаційній адміністрації держави-агресора, що діє у Сватівському районі Луганської області.

ОСОБА_6 , обґрунтовано підозрюється у добровільному зайнятті громадянином України посади, пов`язаної з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, у незаконних органах влади, створених на тимчасово окупованій території, у тому числі в окупаційній адміністрації держави-агресора, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

Повідомлення про підозру ОСОБА_6 у вчиненні злочину, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, у відповідності до ст. ст. 135, 136, 278, глав 6,11 КПК України, 27.07.2022 вручено у спосіб, передбачений для вручення повідомлень.

На даний час ОСОБА_6 перебуває на непідконтрольній органам державної влади та місцевого самоврядування України території, де переховується від органів досудового розслідування та суду.

05 серпня 2022 року оголошено розшук підозрюваної ОСОБА_6 .

Відповідно до Глави 11 КПК України, виклик до слідчого ОСОБА_6 було належним чином здійснено на 03, 03, 04 серпня 2022 року, проте жодного разу ОСОБА_6 на виклик слідчого не з`явилася та про причини своєї неявки не повідомила.

Тобто, притягнути громадянку України ОСОБА_6 до кримінальної відповідальності у загальному порядку, передбаченому кримінально- процесуальним законодавством не виявляється можливим, але при цьому наявні достатні підстави для проведення у даному кримінальному провадженні стосовно підозрюваної спеціального досудового розслідування злочину, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України та на даний час у кримінальному провадженні проведено всі можливі слідчі (розшукові) дії і зібрані під час досудового розслідування докази є достатніми для складання обвинувального акту, однак завершити досудове розслідування не виявляється за можливе.

Таким чином, наявні підстави для звернення до слідчого судді з клопотанням про застосування процедури спеціального досудового розслідування стосовно підозрюваної у кримінальному провадженні №0000217.

В судовому засіданні прокурор та слідчий клопотання підтримали, посилаючись на викладені в ньому доводи, просили клопотання задовольнити.

Захисник в судовому засіданні просила суд прийняти законне та обґрунтоване рішення.

Слідчий суддя, вислухавши доводи сторін, дослідивши матеріали, якими обґрунтовується клопотання, приходить до наступного висновку.

Відповідно до ч. 5 ст. 139 КПК України ухилення від явки на виклик слідчого, прокурора чи судовий виклик слідчого судді, суду (неприбуття на виклик без поважної причини більш як два рази) підозрюваним, обвинуваченим, який оголошений у міжнародний розшук, та/або який виїхав, та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, є підставою для здійснення спеціального досудового розслідування чи спеціального судового провадження.

Згідно зі ст. 297-1 ч. 1 КПК України, спеціальне досудове розслідування (in absentia) здійснюється згідно із загальними правилами досудового розслідування, передбаченим цим Кодексом, з урахуванням положень глави «Особливості спеціального досудового розслідування кримінальних правопорушень».

Частина 2 статті 297-1 КПК України передбачає, що спеціальне досудове розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді у кримінальному провадженні щодо злочинів, передбачених статтями 109, 110, 110-2, 111, 111-1, 111-2, 112, 113, 114, 114-1, 114-2, 115, 116, 118, частиною другою статті 121, частиною другою статті 127, частинами другою і третьою статті 146, статтями 146-1, 147, частинами другою - п`ятою статті 191 (у випадку зловживання службовою особою своїм службовим становищем), статтями 209, 255-258, 258-1, 258-2, 258-3, 258-4, 258-5, 348, 364, 364-1, 365, 365-2, 368, 368-2, 368-3, 368- 4, 369, 369-2, 370, 379, 400, 408, 436, 436-1, 437, 438, 439, 440, 441, 442, 443, 444, 445, 446, 447 Кримінального кодексу України, стосовно підозрюваного, крім неповнолітнього, який переховується від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або оголошений у міжнародний розшук. Здійснення спеціального досудового розслідування щодо інших злочинів не допускається, крім випадків, коли злочини вчинені особами, які переховуються від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або оголошені у міжнародний розшук, та розслідуються в одному кримінальному провадженні із злочинами, зазначеними у цій частині, а виділення матеріалів щодо них може негативно вплинути на повноту досудового розслідування та судового розгляду.

З матеріалів кримінального провадження вбачається, що 27.07.2022 року ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Луганськ, жительки АДРЕСА_1 , громадянці України у вказаному кримінальному провадженні повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, тобто у добровільному зайнятті громадянином України посади, пов`язаної з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно- господарських функцій, у незаконних органах влади, створених на тимчасово окупованій території, у тому числі в окупаційній адміністрації держави-агресора.

Повідомлення про підозру ОСОБА_6 у вчиненні злочину, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, у відповідності до ст. ст. 135, 136, 278, глав 6,11 КПК України, 27.07.2022 року вручено у спосіб, передбачений для вручення повідомлень.

Відповідно до Глави 11 КПК України, виклик до слідчого ОСОБА_6 було належним чином здійснено на 03, 04 серпня 2022 року.

В зазначені дати підозрювана ОСОБА_6 до органу досудового розслідування за викликом слідчого не з`явилася, про причини неявки не повідомила, її місце перебування невідоме, у зв`язку із чим 05 серпня 2022 року оголошено її у розшук, оскільки із зібраних в ході досудового розслідування відомостей слідує, що остання переховується від органів слідства та суду, з метою ухилення від кримінальної відповідальності.

Згідно отриманих в ході досудового розслідування відомостей, ОСОБА_6 на теперішній час перебуває на непідконтрольній органам державної влади та місцевого самоврядування України території, де переховується від органів досудового розслідування та суду.

Докази, зібрані в ході досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000217 від 16.06.2022, є достатніми для складання обвинувального акту, однак завершити досудове розслідування не виявляється за можливим, оскільки підозрювана ОСОБА_6 переховується від органів слідства та суду.

Відповідно до вимог ст. 297 - 4 КПК України під час вирішення питання про здійснення спеціального досудового розслідування слідчий суддя зобов`язаний врахувати наявність достатніх доказів для підозри особи у вчиненні кримінального правопорушення.

Слідчий суддя, вважає, що наявність обґрунтованої підозри в діях ОСОБА_6 про вчинення вищевказаного кримінального правопорушення, підтверджується наступними доказами: протоколами огляду, протоколом допиту свідка, протоколом пред`явлення для впізнання.

На даний час оголошено розшук підозрюваної ОСОБА_6 , та стороною обвинувачення доведено та підтверджено наявними в матеріалах клопотання даними, що ОСОБА_6 на теперішній час перебуває на тимчасово окупованій території України.

За вказаних обставин, слідчий суддя приходить до висновку про наявність підстав, визначених ст. ст. 297-1, 297-2, 297-4 КПК України, для задоволення клопотання сторони обвинувачення про надання дозволу на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000217 від 16.06.2022 року за підозрою ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

Керуючись ст. ст. 297-1, 297-2, 297-4, 309, 376 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В:
Клопотання слідчого задовольнити.

Надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000217 від 16.06.2022 року за підозрою ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

Відомості про здійснення спеціального досудового розслідування вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала підлягає негайному виконанню з моменту її оголошення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1