Справа № 599/292/22
ВИРОК
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"21" березня 2022 р. Зборівський районний суд Тернопільської області в складі: головуючої судді ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 за участю прокурора ОСОБА_3 , обвинуваченого ОСОБА_4 , захисника ОСОБА_5 , розглянувши у судовому засіданні в залі судових засідань Зборівського районного суду в м. Зборові угоду про визнання винуватості у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000104 від 08 травня 2019 року відносно ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Бліх, Зборівського (з 01.02.2021 Тернопільського) району Тернопільської області, українця, громадянина України, зареєстрованого та проживаючого: АДРЕСА_1 , одруженого, з вищою освітою, не працюючого, не судимого, у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст. 367 КК України,-

ВСТАНОВИВ:
Обвинувачений ОСОБА_4 вчинив кримінальне правопорушення у сфері службової діяльності за наступних обставин.

Так, відповідно до рішення першої сесії шостого скликання Мильнівської сільської ради від 16 листопада 2010 року №1 "Про визнання повноваження Мильнівського сільського голови шостого скликання, обраного 31 жовтня 2010 року", ОСОБА_4 будучи обраним на посаду сільського голови Мильнівської сільської ради та склавши Присягу посадової особи органу місцевого самоврядування, здійснював функції представника місцевого самоврядування та обіймав посаду, пов`язану із виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, і відповідно до ст. ст. 12, 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ч. З ст. 18 КК України є службовою особою.

На виконання п.4.2 наказу Міністерства культури України від 28 січня 2014 року №42 «Про занесення об`єктів культурної спадщини до Державного реєстру нерухомих пам`яток України» Тернопільською обласною комунальною інспекцією охорони пам`яток історії та культури Департаменту культури, релігій та національностей Тернопільської обласної державної адміністрації листом від 28 серпня 2014 року за реєстраційним №531/01-5 інформовано голову Мильнівської сільської ради Зборівського району ОСОБА_4 про об`єкти культурної спадщини на території сільської ради, що занесені до Державного реєстру нерухомих пам`яток України та необхідність укладення охоронного договору. Даний лист Тернопільської обласної комунальної інспекції охорони пам`яток історії та культури Департаменту культури, релігій та національностей Тернопільської обласної державної адміністрації зареєстровано Мильнівською сільською радою Зборівського району Тернопільської області 05 вересня 2014 року у журналі вхідної кореспонденції за №91/2014 р.
Отже, Мильнівський сільський голова ОСОБА_4 , який є службовою особою, знаючи про необхідність забезпечення здійснення у межах наданих законом повноважень органів виконавчої влади на відповідній території, додержання Конституції та законів України, виконання актів Президента України та відповідних органів виконавчої влади у невстановлений точно досудовим розслідуванням час та місці, знаючи, що згідно п.16 ч.4 ст. 42Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» він укладає від імені територіальної громади, ради та її виконавчого комітету договори відповідно до законодавства, а з питань, віднесених до виключної компетенції ради, подає їх на затвердження відповідної ради, не належно виконуючи свої службові обов`язки відповідно до статті 42 вказаного Закону, через несумлінне ставлення до них, не передбачаючи можливості настання суспільно - небезпечних наслідків свого діяння, хоча повинен і міг їх передбачити, не вжив заходів для звернення до Департаменту культури, релігій та національностей Тернопільської обласної державної адміністрації з метою укладення охоронного договору, який встановлює режим використання пам`ятки культурної спадщини.
В подальшому, Мильнівський сільський голова ОСОБА_4 , будучи обраним на новий термін, відповідно до рішення першої сесії сьомого скликання Мильнівської сільської ради від 10 листопада 2015 року № 1 «Про визнання повноваження Мильнівського сільського голови шостого скликання, обраного 25 жовтня 2015 року», знаючи та володіючи інформацією про наявність розташованого на території Мильнівської сільської ради об`єкту культурної спадщини місцевого значення - Археологічний комплекс Мильне V, 04 листопада 2016 року, перебуваючи у приміщенні сільської ради за адресою с. Мильне, Зборівського району, Тернопільської області, видав громадянину ОСОБА_6 довідку, яка зареєстрована 04 листопада 2016 року під №729 про те, що на земельній ділянці, яка відводиться громадянину ОСОБА_6 відсутні об`єкти нерухомого майна та зелені насадження, яку підписав та засвідчив відтиском гербової печатки.
Також, Мильнівський сільський голова ОСОБА_4 , перебуваючи у приміщенні сільської ради за адресою с. Мильне, Зборівського району, Тернопільської області маючи інформацію про розташування на території Мильнівської сільської ради пам`ятки археології місцевого значення - Археологічного комплексу Мильне V, погодив громадянину ОСОБА_6 викопіювання планово-картографічних матеріалів (Публічно-кадастрової карти) щодо бажаного місця розташування земельної ділянки орієнтовною площею 2,0000 га на території Мильнівської сільської ради Зборівського району для ведення особистого селянського господарства, шляхом проставлення особистого підпису та відбитку гербової печатки Мильнівської сільської ради Зборівського району Тернопільської області, не вжив будь-яких заходів щодо збереження об`єкту культурної спадщини.
На підставі заяви громадянина ОСОБА_6 та доданих до неї документів, серед яких довідка від 04 листопада 2016 року реєстраційний №729 та викопіювання планово- картографічних матеріалів (Публічно-кадастрової карти) щодо бажаного місця розташування земельної ділянки орієнтовною площею 2,0000 га, Головним управлінням Держгеокадастру у Тернопільській області наказом від 30 листопада 2016 року № 19-5505/14-16-СГ «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою.
Надалі, Зборівським відділом Тернопільської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» у серпні 2017 року виготовлено для громадянина ОСОБА_6 проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, розташованої на території Мильнівської сільської ради Зборівського району Тернопільської області з кадастровим номером :01:001:1895. Державним кадастровим реєстратором Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області 29 серпня 2017 року внесено відомості про державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:1895 до Державного земельного кадастру України.
Наказом Головного управління Держгеокадастру в Тернопільській області від 14.09.2017 №19-5608/14-17-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність без зміни цільового призначення» затверджено цей проект землеустрою та надано громадянину ОСОБА_6 у власність земельну ділянку площею 2,0000 га (кадастровий номер :01:001:1978) для ведення особистого селянського господарства, розташовану за межами населеного пункту на території Мильнівської сільської ради Зборівського району Тернопільської області.
Внаслідок неналежного виконання своїх службових обов`язків Мильнівським сільським головою Зборівського району Тернопільської області ОСОБА_4 , який мав можливість їх виконати, всупереч статті 17 Законом України «Про охорону культурної спадщини», згідно якої усі пам`ятки археології, в тому числі ті, що знаходяться під водою, включаючи пов`язані з ними рухомі предмети, є державною власністю, землі на яких розташовані пам`ятки археології, перебувають у державній власності або вилучаються (викуповуються) у державну власність в установленому порядку, з державної власності вибула земельна ділянка, на якій згідно висновку експерта за результатам проведення судової історико-археологічної експертизи, розташований об`єкт культурної спадщини - Археологічний комплекс Мильне V (тшинецько-комарівська, висоцька та черняхівська культури) площею 1,3899 га, чим завдано шкоди державі на суму 113770911 грн (сто тринадцять мільйонів сімсот сімдесят тисяч дев`ятсот одинадцять гривень).
Суд приходить до висновку, що ОСОБА_4 є винуватим у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 367 КК України (із змінами, внесеними згідно із Законами № 1508-VІ від 11.06.2009 року, №2808-VI від 21.12.2010 року; в редакції Закону № 3207-VI від 07.04.2011 року), а саме, у службовій недбалості, тобто неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки державним інтересам.

22.02.2022 року між начальником Зборівського відділу Бережанської окружної прокуратури та обвинуваченим укладена угода про визнання винуватості. Угода про визнання винуватості має положення про те, що сторони визнають правильність кваліфікації дій обвинуваченого за ч.2 ст. 367 КК України (із змінами, внесеними згідно із Законами № 1508-VІ від 11.06.2009 року, №2808-VI від 21.12.2010 року; в редакції Закону № 3207-VI від 07.04.2011 року).

Відповідно до правил ст. ст. 468, 469 КПК України, у кримінальному провадженні щодо кримінальних проступків, нетяжких злочинів, тяжких злочинів, внаслідок яких шкода завдана лише державним чи суспільним інтересам, може бути укладена угода між прокурором та підозрюваним чи обвинуваченим про визнання винуватості.

Прокурор в судовому засіданні, вважаючи, що при укладенні даної угоди дотримані вимоги і правила КПК та КК України, просив цю угоду затвердити і призначити обвинуваченому узгоджене в угоді покарання та інші передбачені угодою заходи.

Обвинувачений та захисник в судовому засіданні просили вказану угоду з прокурором затвердити і призначити узгоджене в ньому покарання та інші передбачені угодою заходи, при цьому ОСОБА_4 беззастережно визнав себе винуватим у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст.367 КК України (із змінами, внесеними згідно із Законами № 1508-VІ від 11.06.2009 року, №2808-VI від 21.12.2010 року; в редакції Закону № 3207-VI від 07.04.2011 року), в обсязі обвинувачення, дав згоду на застосування узгодженого виду та розміру покарання, а також інших заходів у разі затвердження угоди, заявивши, що здатний реально виконати взяті на себе відповідно до угоди зобов`язання.

Кримінальне правопорушення, у вчиненні якого ОСОБА_4 беззастережно визнав себе винуватим, згідно із ст.12 КК України є тяжким злочином, від якого потерпілих немає.

Покарання, узгоджене сторонами угоди, відповідає санкції, яка передбачена ч.2 ст.367 КК України (із змінами, внесеними згідно із Законами № 1508-VІ від 11.06.2009 року, №2808-VI від 21.12.2010 року; в редакції Закону № 3207-VI від 07.04.2011 року).

Суд, шляхом проведення опитування сторін кримінального провадження, переконався, що укладення угоди сторонами є добровільним, тобто не є наслідком застосування насильства, примусу, погроз або наслідком обіцянок чи дій будь-яких інших обставин, ніж ті, що передбачені в угоді. При цьому судом з`ясовано, що ОСОБА_4 повністю усвідомлює зміст укладеної з прокурором угоди про визнання винуватості, характер обвинувачення, щодо якого визнає себе винуватим, цілком розуміє свої права, визначені п. 1 ч. 4 ст. 474 КПК України, а також наслідки укладення, затвердження даної угоди, передбачені ч. 2 ст. 473 КПК України, та наслідки її не виконання, передбачені ст. 476 КПК України.

Враховуючи викладене, оскільки умови угоди про визнання винуватості між прокурором та обвинуваченим відповідають вимогам КПК та КК України, суд, врахувавши заслухані доводи сторін кримінального провадження, дійшов висновку про наявність всіх правових підстав для затвердження цієї угоди.

За таких обставин суд вважає доведеним в судовому засіданні те, що ОСОБА_4 умисними діями, що виразились в службовій недбалості - неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки державним інтересам, тобто у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст.367 КК України (із змінами, внесеними згідно із Законами № 1508-VІ від 11.06.2009 року, №2808-VI від 21.12.2010 року; в редакції Закону № 3207-VI від 07.04.2011 року).
Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 373, 374, 475 КПК України, суд, -

у х в а л и в:
Затвердити угоду від 22 лютого 2022 року про визнання винуватості між начальником Зборівського відділу Бережанської окружної прокуратури ОСОБА_3 та обвинуваченим ОСОБА_4 .

ОСОБА_4 визнати винуватим у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст.367 КК України (із змінами, внесеними згідно із Законами № 1508-VІ від 11.06.2009 року, №2808-VI від 21.12.2010 року; в редакції Закону № 3207-VI від 07.04.2011 року), за якою призначити йому узгоджене сторонами угоди про визнання винуватості від 22 лютого 2022 року покарання за ч. 2 ст.367 КК України у виді три роки позбавлення волі та з позбавленням права обіймати посади в органах державної влади та місцевого самоврядування, пов`язані з виконанням організаційно розпорядчих чи адміністративно господарських функцій та займатися діяльністю по здійсненню функцій представників влади чи місцевого самоврядування строком на три роки.

На підставі ст.75 КК України звільнити ОСОБА_4 від відбуття основного покарання з іспитовим строком один рік з покладенням на нього обов`язків, передбачених п.п. 1,2 ч.1 ст. 76 КК України, зокрема, періодично з`являтися для реєстрації до уповноваженого органу з питань пробації, повідомляти уповноважений орган з питань пробації про зміну місця проживання, роботи або навчання.
Стягнути з ОСОБА_4 на користь держави судові витрати за проведення у кримінальному провадженні №0000104 від 08 травня 2019 року судової почеркознавчої експертизи від 06 січня 2022 року - 2059, 44 гривень; судової історико-археологічної експертизи від 11 січня 2022 року - 7550,84 гривень та судової технічної експертизи документів від 07 лютого 2022 року - 2059,44 гривень.
Роз`яснити ОСОБА_4 , що умисне невиконання угоди є підставою для притягнення до відповідальності, встановленої законом.

Вирок може бути оскаржений до Тернопільського апеляційного суду через Зборівський районний суд протягом 30 днів з дня його проголошення з підстав, передбачених ст. 394 КПК України.

Копію вироку негайно після оголошення вручити обвинуваченому і прокурору.

Суддя Зборівського

районного суду ОСОБА_1