Справа №639/2571/22
Провадження №1-кс/639/725/22
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
12 вересня 2022 року м. Харків

Слідчий суддя Жовтневого районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , розглянувши матеріали клопотання дізнавача начальника сектору дізнання Куп`янського районного відділу поліції ГУНП в Харківській області капітана поліції ОСОБА_2 про тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю, подане у кримінальному провадженні №0000076 від 01.02.2022 за ознаками кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України, -

в с т а н о в и в:
Дізнавач начальник сектору дізнання Куп`янського районного відділу поліції ГУНП в Харківській області капітан поліції ОСОБА_2 звернувся до Жовтневого районного суду м. Харкова із клопотанням, яке погоджене з прокурором Куп`янської окружної прокуратури м. Харкова ОСОБА_3 , подане у кримінальному провадженні №0000076 від 01.02.2022 року, в якому просить надати тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю та перебувають у володінні АТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Згідно матеріалів клопотання, досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000076 від 01.02.2022 року здійснюється сектором дізнання Куп`янського районного відділу поліції ГУНП в Харківській області.

Разом із тим, у клопотанні не наведено обґрунтування щодо підсудності цього кримінального провадження Жовтневому районному суду м. Харкова, проте до нього додано копію наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 №1040 «Про затвердження фактичного перебування та несення служби (виконання функцій) поліцейських ІНФОРМАЦІЯ_3 » від 22.08.2022 року, а тому слідчий суддя виходить з того, що саме вказаним наказом керувався дізнавач при зверненні з клопотанням до ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 132 КПК України, клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження на підставі ухвали слідчого судді подається: до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

При цьому, статтею 615 КПК України не визначено інших правил підсудності клопотань про застосування заходів забезпечення кримінального провадження, ніж вищезазначені загальні правила, встановлені п. 1 ч. 2 ст. 132 КПК України, а передбачено особливості підсудності обвинувальних актів, клопотань про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотань про звільнення особи від кримінальної відповідальності (частина 9 статті 615 КПК України).

Встановлення правил підсудності має важливе значення для правильного функціонування судової системи, а також для виконання судами покладених на них завдань і визначення суду, компетентного здійснювати кримінальне провадження щодо конкретного кримінального правопорушення. Підсудність є ефективним засобом, який сприяє тому, щоб конкретна кримінальна справа розглядалася і вирішувалася судом законним, компетентним, незалежним і неупередженим, як того вимагають ст. 7 Загальної декларації прав людини та ч. 1 ст. 14 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права.

Згідно з пунктом 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (надалі - Конвенція), кожен при встановленні обґрунтованості будь-якого кримінального обвинувачення, висунутого проти нього, має право на розгляд судом, встановленим законом. А відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в суді, до підсудності якого вона віднесена процесуальним законом.

За допомогою правил про підсудність забезпечується також рівність всіх громадян перед законом і судом (ст. 24 Конституції України та ст. 10 КПК України). Будучи одним з проявів цієї конституційної засади, чітко встановлена законом підсудність набуває ознак суб`єктивного права людини на законного суддю, тобто права будь-якої людини знати наперед, який саме суд і в якому складі відповідно до закону правомочний здійснювати стосовно нього судове провадження, якщо така необхідність виникне.

Відповідно до ч. 1 ст. 38 КПК України, органами досудового розслідування є органи, що здійснюють досудове слідство і дізнання. Згідно ч. 3 ст. 38 КПК України, дізнання здійснюють підрозділи дізнання або уповноважені особи інших підрозділів: а) органів Національної поліції; б) органів безпеки; в) органів Бюро економічної безпеки України; г) органів Державного бюро розслідувань; ґ) Національного антикорупційного бюро України.

Тобто, чинний кримінальний процесуальний закон визначає органами досудового розслідування не службових осіб цих органів досудового розслідування, а відповідні державні установи - підрозділи дізнання.
Статтею 1 КПК України передбачено, що порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України, яке складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цим Кодексом та іншими законами України.

Частиною 6 ст. 9 КПК України визначено, що у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені ч. 1 ст. 7 цього Кодексу.

Таким чином, територіальна підсудність визначається за місцем знаходження (реєстрації) відповідного органу державної влади, який є юридичною особою та в складі якого знаходиться слідчий підрозділ.
Відповідний висновок узгоджується з позицією Верховного Суду, викладеною в його судових рішеннях, зокрема, в ухвалах від 22.04.2020 року у справі №487/7605/19 (пр. № 51-1901впс20), від 20.05.2020 року у справі №643/7609/20 (пр. 51-2437впс20) та від 13.10.2020 року у справі №607/16332/20 (пр. № 51-4916впс20).

Наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 №1040 «Про затвердження фактичного перебування та несення служби (виконання функцій) поліцейських ІНФОРМАЦІЯ_3 » від 22.08.2022 року затверджено місце фактичного перебування та несення служби (виконання функцій) поліцейських ІНФОРМАЦІЯ_3 в адміністративній будівлі ІНФОРМАЦІЯ_2 без зміни територіального обслуговування за адресою: АДРЕСА_1 , та за адресою: АДРЕСА_2 .

Отже, вказаним наказом змінено місце фактичного перебування та несення служби (виконання функцій) поліцейських ІНФОРМАЦІЯ_3 , а не місце знаходження органу досудового розслідування.

Крім того, необхідно звернути увагу на те, що зазначеним наказом визначено дві альтернативні адреси, одна з яких знаходяться поза межами територіальної юрисдикції ІНФОРМАЦІЯ_4 , а саме - АДРЕСА_2 .

Також встановлено, що місцем знаходження ІНФОРМАЦІЯ_5 є АДРЕСА_3 .

Будь-яких доказів про зміну місцезнаходження ІНФОРМАЦІЯ_5 до клопотання не додано.

Отже, клопотання дізнавача начальника сектору дізнання Куп`янського районного відділу поліції ГУНП в Харківській області капітана поліції ОСОБА_2 не підсудне Жовтневому районному суду м. Харкова, а за правилами, передбаченими п. 1 ч. 2 ст. 132 КПК України, підсудне Куп`янському міськрайонному суду Харківської області.
Відповідно до розпорядження голови Верховного Суду від 18.03.2022р. № 11/0/9-22 змінено територіальну підсудність судових справ в умовах воєнного стану ІНФОРМАЦІЯ_6 на ІНФОРМАЦІЯ_7 , який, знаходиться в межах юрисдикції ІНФОРМАЦІЯ_8 .

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 34 КПК України, кримінальне провадження передається на розгляд іншого суду, якщо до початку судового розгляду виявилося, що кримінальне провадження надійшло до суду з порушенням правил підсудності.

Частиною 3 статті 34 КПК України встановлено, що питання про направлення кримінального провадження з одного суду до іншого в межах юрисдикції різних апеляційних судів, а також про направлення провадження з одного суду апеляційної інстанції до іншого вирішується колегією суддів Касаційного кримінального суду Верховного Суду за поданням суду апеляційної інстанції або за клопотанням сторін чи потерпілого не пізніше п`яти днів з дня внесення такого подання чи клопотання, про що постановляється вмотивована ухвала.

Таким чином, клопотання дізнавача начальника сектору дізнання Куп`янського районного відділу поліції ГУНП в Харківській області капітана поліції ОСОБА_2 про тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю, подане у кримінальному провадженні №0000076 від 01.02.2022 року, необхідно направити до Харківського апеляційного суду для ініціювання питання перед Касаційним кримінальним судом Верховного Суду щодо передачі цього клопотання з ІНФОРМАЦІЯ_4 до іншого суду для розгляду.

На підставі викладеного, керуючись вимогами ст. ст. 9, 34, 132, 372, 376, 392 КПК України, слідчий суддя,

п о с т а н о в и в:
Направити клопотання дізнавача начальника сектору дізнання Куп`янського районного відділу поліції ГУНП в Харківській області капітана поліції ОСОБА_2 про тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю, подане у кримінальному провадженні №0000076 від 01.02.2022 року, до Харківського апеляційного суду для ініціювання питання перед Касаційним кримінальним судом Верховного Суду щодо передачі цього клопотання з ІНФОРМАЦІЯ_4 до іншого суду для розгляду.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1