Справа № 761/9431/22
Провадження № 1-кс/761/5368/2022
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 червня 2022 року місто Київ

Шевченківський районний суд міста Києва у складі слідчого судді ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщені суду скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , на постанову заступника начальника відділу Київської міської прокуратури ОСОБА_5 від 25 лютого 2022 року про зупинення досудового розслідування та оголошення підозрюваних у розшук, у кримінальному провадженні №0000083 від 04.02.2019, за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.5 ст.191, ч.1 ст.263, ч.1 ст.129 КК України, в частині щодо підозрюваної ОСОБА_4 -
В С Т А Н О В И В:
До Шевченківського районного суду міста Києва звернувся зі скаргою адвокат ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 на постанову заступника начальника відділу Київської міської прокуратури ОСОБА_5 від 25 лютого 2022 року про зупинення досудового розслідування та оголошення підозрюваних у розшук, у кримінальному провадженні №0000083 від 04.02.2019, за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.5 ст.191, ч.1 ст.263, ч.1 ст.129 КК України.
Обґрунтовуючи скаргу, зазначає, що оскаржувана постанова є незаконною, передчасною, винесена на підставі не повного, всебічного і об`єктивного проведення досудового розслідування, не обґрунтована та не вмотивована та підлягає скасуванню.
Так, скаржник вказує, що єдиною надуманою підставою для оголошення підозрюваних у розшук та зупинення досудового розслідування стало те, що, ніби то, станом на 25.02.2022, згідно інформації працівників оперативних підрозділів, місцезнаходження підозрюваних не було відоме.
Крім того, просив поновити пропущений з поважних причин строк для оскарження постанови прокурора, оскільки про існування такої постанови дізнався тільки 25 квітня 2022 року під час розгляду судом клопотання сторони обвинувачення про продовження строку досудового розслідування.
У судове засідання, будучи належним чином повідомленим про дату та час судового розгляду, скаржник не з`явився. Подав до суду заяву, в якій просив розгляд скарги проводити за його відсутності, підтримав доводи скарги, просив її задовольнити.
Уповноважена особа Київської міської прокуратури, будучи належним чином повідомленою про час та місце розгляду скарги, в судове засідання не з`явилась та не повідомила суд про причини свого неприбуття. Разом із цим, відсутність у судовому засіданні особи, бездіяльність якої оскаржується, не перешкоджає розгляду скарги.
Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Слідчий суддя визнає поважними зазначені у скарзі причини пропуску строку для оскарження постанови про зупинення досудового розслідування та оголошення підозрюваних у розшук та вважає можливим поновити пропущений процесуальний строк.
У судовому засіданні встановлено, що СУ ГУНП у м. Києві здійснювається досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000083, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 04.02.2019 за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.5 ст.191, ч.1 ст.263, ч.1 ст.129 КК України.
Главою 26 КПК України визначено порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 303 КПК України.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржено рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження.
Згідно з п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК України, досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акту, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.
Відповідно до ч. 2 ст. 9 КПК України слідчий зобов`язаний всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
У відповідності до ст. 92 КПК України обов`язок доказування обставин, передбачених ст. 91 КПК України покладається на слідчого, прокурора, та у встановлених цим Кодексом випадках - потерпілого.
Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.
Частиною 2 ст. 280 КПК України встановлено, що до зупинення досудового розслідування слідчий, дізнавач зобов`язаний виконати всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведення яких необхідне та можливе, а також всі дії для здійснення розшуку підозрюваного, якщо зупинити досудове розслідування необхідно у зв`язку з обставинами, передбаченими пунктом 2 частини першої цієї статті.
Відповідно до ч. 4, 5 ст. 280 КПК України досудове розслідування зупиняється вмотивованою постановою прокурора або слідчого, дізнавача за погодженням з прокурором, відомості про що вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Копія постанови надсилається стороні захисту, потерпілому, представнику юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, які мають право її оскаржити слідчому судді. Після зупинення досудового розслідування проведення слідчих (розшукових) дій не допускається, крім тих, які спрямовані на встановлення місцезнаходження підозрюваного.
Для оголошення у розшук підозрюваного необхідні бути дотримані всі вимоги КПК України, а саме ч.1 ст. 281 КПК України, яка передбачає, що якщо під час досудового розслідування місцезнаходження підозрюваного невідоме або особа перебуває за межами України та не з`являється без поважних причин на виклик слідчого, прокурора за умови його належного повідомлення про такий виклик, то слідчий, прокурор оголошує його розшук. До оголошення підозрюваного в розшук слідчий, прокурор зобов`язаний вжити заходів щодо встановлення його місцезнаходження.
Крім того, згідно ч.1 ст. 281 КПК України про оголошення розшуку виноситься окрема постанова, якщо досудове розслідування не зупиняється, або вказується в постанові про зупинення досудового розслідування, якщо таке рішення приймається, відомості про що вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Отже, для оголошення особи у розшук за ст. 281 КПК України повинна існувати сукупність таких обставин як: набуття особою статусу підозрюваного, відсутність інформації щодо місцезнаходження підозрюваного чи перебування його за межами України, здійснення належного повідомлення підозрюваного про необхідність явки до прокурора чи слідчого, декілька (дві або більше) неявок підозрюваного без поважних причин на такі виклики.
Водночас, з постанови прокурора Київської міської прокуратури від 25 лютого 2022 року про зупинення досудового розслідування та оголошення підозрюваних у розшук, вбачається, що дане рішення є таким, що прийнято передчасно, на підставі неповно проведеного досудового розслідування без всебічного, повного та об`єктивного дослідження усіх обставин кримінального провадження.
Вищевказана постанова прокурора обґрунтовується тим, що слідчим у кримінальному провадженні було вжито всіх заходів щодо виклику підозрюваних у кримінальному провадженні для участі у проведенні слідчих та процесуальних дій. Станом на 25.02.2022, згідно інформації працівників оперативних підрозділів, місцезнаходження підозрюваних не було відоме.
Наведені прокурором доводи не можуть вважатися достатніми для прийняття рішення про зупинення досудового розслідування та оголошення підозрюваних у розшук, оскільки прокурором не вказано, яким саме чином ОСОБА_4 викликалася органом досудового розслідування для проведення слідчих та процесуальних дій. Так, в рапорті від 25.02.2022 вказано, що проведеними заходами, спрямованими на виконання доручення 25.02.2022 було здійснено виїзд, зокрема до місця проживання підозрюваної ОСОБА_4 , однак встановити місцезнаходження останньої не представилося можливим. Відсутність підозрюваної за місцем проживання не може вважатися підтвердженням ухилення останньої від органу досудового розслідування. Крім того, твердження прокурора про вжиття всіх заходів для встановлення місцезнаходження ОСОБА_6 спростовується долученою до скарги довідкою №61 від 30.05.2022, виданою начальником відділу кадрів КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги №1» Голосіївського району м. Києва, згідно якої ОСОБА_4 24.02.2022 та 25.02.2022 перебувала за місцем роботи.
Враховуючи викладене, слідчим суддею встановлено, що органами досудового слідства формально виконувались вимоги КПК України при винесенні постанов про оголошення розшуку та зупинення досудового розслідування, оскільки не здобуто жодного доказу чи інших фактичних даних, які підтверджували б наявність підстав, передбачених п. 2 ч. 1 ст. 208 КПК України, тобто переховування від органів слідства та суду з метою ухилення, що випливає з такого.
Відповідно до вимог ч. 5 ст. 110 КПК України, постанова слідчого, прокурора складається з: 1) вступної частини, яка повинна містити відомості про: місце і час прийняття постанови; прізвище, ім`я, по батькові, посаду особи, яка прийняла постанову; 2) мотивувальної частини, яка повинна містити відомості про: зміст обставин, які є підставами для прийняття постанови; мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування та посилання на положення цього Кодексу; 3) резолютивної частини, яка повинна містити відомості про: зміст прийнятого процесуального рішення; місце та час (строки) його виконання; особу, якій належить виконати постанову; можливість та порядок оскарження постанови.
Тобто, неналежне обґрунтування та відсутність мотивування необхідності винесення постанови про зупинення досудового розслідування, може слугувати приводом для скасування цієї постанови судом.
Отже, слідчий суддя вважає наявні у кримінальному провадженні дані недостатні для висновку про зупинення досудового розслідування та оголошення підозрюваних у розшук, оскільки той обсяг інформації, яка наявна у прокурора, явно не дає змоги стверджувати про ухилення ОСОБА_4 від явки до органу досудового розслідування.
Відповідно до ст. 8 КПК України принцип верховенства права у кримінальному провадженні застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.
Відповідно до ст. 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду як джерело права.
У п. 42 рішення Європейського суду з прав людини від 13 січня 2011 року у справі "Михалкова та інші проти України" розтлумачено, що за статтею 1 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод держава зобов`язана "гарантувати кожному, хто перебуває під її юрисдикцією, права і свободи, визначені у Конвенції", що також опосередковано вимагає наявності будь-якої форми ефективного розслідування. Розслідування має бути ретельним, безстороннім і сумлінним. Розслідування повинне забезпечити встановлення винних осіб та їх покарання. Органи державної влади повинні вжити всіх заходів для отримання всіх наявних доказів, які мають відношення до події, показань очевидців, доказів експертиз. Будь-які недоліки у розслідуванні, які підривають його здатність встановити відповідальну особу, створюють ризик недодержання такого стандарту.
Так, Європейський суд з прав людини у своїх рішеннях неодноразово вказував, що органи влади завжди повинні добросовісно намагатись з`ясувати те, що трапилось, та не покладатися на поспішні та необґрунтовані висновки для закриття кримінальної справи або використовувати такі висновки як підставу для своїх рішень (справа "Ассенов та інші проти Болгарії"). Вони повинні вживати всіх заходів для отримання всіх наявних доказів, які мають відношення до події, inter alia, показань очевидців та експертних висновків (рішення у справах "Танрікулу проти Туреччини" та "Ґюль проти Туреччини").
Слідчий суддя вважає, що постанова заступника начальника відділу Київської міської прокуратури ОСОБА_5 від 25 лютого 2022 року про зупинення досудового розслідування та оголошення підозрюваних у розшук, у кримінальному провадженні №0000083 від 04.02.2019, є необґрунтованою та не відповідає критеріям, визначеним у ст. ст. 2, 9, 110, КПК України, оскільки винесена фактично без проведення повного, всебічного та об`єктивного досудового розслідування, у зв`язку з чим підлягає скасуванню.
З огляду на викладене, скарга заявника є обгрунтованою та підлягає задоволенню.
Керуючись статтями 2, 7, 110, 284, 303, 305-307, 309, 372, 532 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя -
У Х В А Л И В:
Поновити пропущений з поважних причин строк для оскарження постанови заступника начальника відділу Київської міської прокуратури ОСОБА_5 від 25 лютого 2022 року про зупинення досудового розслідування та оголошення підозрюваних у розшук, у кримінальному провадженні №0000083 від 04.02.2019.
Скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , на постанову заступника начальника відділу Київської міської прокуратури ОСОБА_5 від 25 лютого 2022 року про зупинення досудового розслідування та оголошення підозрюваних у розшук - задовольнити.
Скасувати постанову заступника начальника відділу Київської міської прокуратури ОСОБА_5 від 25 лютого 2022 року про зупинення досудового розслідування та оголошення підозрюваних у розшук, у кримінальному провадженні №0000083 від 04.02.2019 в частині щодо ОСОБА_4 .
Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Слідчий суддя ОСОБА_1