УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 серпня 2021 року слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Державного бюро розслідування,

у с т а н о в и в:
До Шевченківського районного суду м. Києва зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб Державного бюро розслідувань звернувся заявник ОСОБА_3 , який зазначив, що слідчий вказаного органу досудового розслідування не вніс до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі ЄРДР) відомості про кримінальне правопорушення відповідно до заяви ОСОБА_3 від 08.07.2021.

Обґрунтовуючи скаргу, заявник вказав, що він 07.07.2021 звернувся до ДБР з заявою про вчинення Президентом України ОСОБА_4 злочинів, передбачених ст. 109, 111, 120, 185, 190, 364, 366, 367, 382 КК України.

На думку заявника, діючий Президент України не виконав передвиборчих зобов`язань щодо закінчення війни, створення робочих місць, засудження винних осіб з числа попередньої влади, запровадив продаж землі тощо, тому має бути притягнутий до кримінальної відповідальності.

За станом на день звернення зі скаргою до слідчого судді відомості до ЄРДР не внесені, досудове розслідування не проводиться.

Зазначене заявник вважав бездіяльністю, у зв`язку з цим просив слідчого суддю зобов`язати слідчого ДБР внести до ЄРДР відомості про кримінальні правопорушення діючого Президента України за ч. 1 ст. 109, ч. 1 ст.111 КК України.

У судовому засіданні заявник наполягав на задоволенні скарги, оскільки вважав, що Президент України ОСОБА_4 не наділений імунітетом та за вчинені ним протиправні, на думку заявника, дії має відповідати у порядку, передбаченому Кримінальним процесуальним кодексом України.

Слідчий ДБР, який належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду скарги, з невідомих причин до суду не з`явився, що відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.

Слідчий суддя, заслухавши доводи заявника, дослідивши скаргу, долучені до неї документи, дійшов висновку про відсутність підстав для її задоволення з огляду на таке.

Відповідно до ст. 105 Конституції України Президент України на час виконання повноважень користується правом недоторканності.

Як встановлено статтею 111 Конституції України, у разі вчинення Президентом України державної зради або іншого злочину він може бути усунений з поста Верховною Радою України у порядку імпічменту.

Згідно з Рішенням Конституційного Суду від 10.12.2003 № 19-рп/2003 у справі про офіційне тлумачення положень частини першої статті 105, частини першої статті 111 Конституції України (справа щодо недоторканності та імпічменту Президента України) суттєві властивості права недоторканості Президента України надають йому ознак посадово-функціонального імунітету, що зумовлено публічно-правовим статусом Президента України, встановленим виключно Конституцією України.
Розділом V Конституції України визначено, що Президент України є главою держави, виступає від її імені, є гарантом державного суверенітету, територіальної цілісності України, додержання Конституції України, прав і свобод людини і громадянина.

З огляду на це Президент України потребує і належного рівня правового захисту. Такому захисту слугує насамперед припис частини першої статті 105 Основного Закону України про те, що Президент України користується правом недоторканності на час виконання повноважень.

Право недоторканності Президента України не може бути скасоване, призупинене або обмежене шляхом порушення проти нього кримінальної справи і переслідування у порядку кримінального судочинства.

Таким чином, право недоторканності Президента України треба розуміти як органічну складову його конституційного статусу, що має на меті забезпечення умов для реалізації покладених на нього повноважень.

Однак Конституційний Суд України у цьому рішенні зазначив, що право недоторканності Президента України має обмеження у часі і діє лише на час виконання ним повноважень.

Відповідно до приписів ст. 111 Конституції України Президент України може бути усунений з поста Верховною Радою України у порядку імпічменту у разі вчинення ним державної зради або іншого злочину.

Отже, встановлена Конституцією України процедура імпічменту є єдиним способом притягнення Президента України до конституційної відповідальності і за своєю правовою природою не аналогічна обвинуваченню особи відповідно до норм Кримінального процесуального кодексу України.

Отже, імпічмент за своєю правовою природою є позасудовим конституційним процесом, за змістом якого парламент у разі вчинення злочину Президентом України може достроково припинити його повноваження, усунувши з поста.

Таким чином, Президент України на час виконання повноважень не несе кримінальної відповідальності, проти нього не може бути порушена кримінальна справа.

Конституційна процедура розслідування і розгляду справи про усунення Президента України з поста в порядку імпічменту здійснюється без порушення проти нього кримінальної справи.

Слідчий суддя також вважає за необхідне звернути увагу на положення п. 1 ч. 4 ст. 216 КПК, згідно з якими слідчі Державного бюро розслідувань мають право здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень, вчинених Президентом України, повноваження якого припинені.

Наведене повністю узгоджується з Рішенням Конституційного суду України від 10.12.2003 № 19-рп/2003, оскільки передбачає, що Президент України може бути суб`єктом злочину виключно після припинення його повноважень.

Таким чином, слідчі Державного бюро розслідувань не уповноважені вносити до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань відомості щодо діючого Президента України та здійснювати щодо нього кримінальне провадження.

Враховуючи викладене, керуючись ст. 303, 306, 309, 395 КПК України, слідчий суддя

у х в а л и в :

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Державного бюро розслідування щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення за його заявою від 07.07.2021 відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного суду упродовж п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1