УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 листопада 2021 року слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши в рамках кримінального провадження №0001383 від 16.04.2021 клопотання про арешт майна (щодо заборони проведення будівельних та земельних робіт),

У С Т А Н О В И В :

Прокурор Шевченківської окружної прокуратури ОСОБА_3 звернувся до Шевченківського районного суду м. Києва з клопотанням про арешт майна в рамках кримінального провадження №0001383 від 16.04.2021, а саме в частині заборони вчиняти будь-які дії відносно вказаного майна, зокрема із забороною проводити будівельні та земляні роботи, здійснювати реконструкцію на земельній ділянці за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер - :91:178:0002, розміром 0, 0873 га (реєстраційний номер майна 000), яка належить територіальній громаді міста Києва, та перебуває відповідно до договору від 28.04.2020 в орендному користуванні у ОСОБА_4 , та у комплексі нежитлових будівель, загальною площею 461, 2 кв.м. за адресою АДРЕСА_1 , що на праві приватної власності належить ОСОБА_4 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 000).

Клопотання мотивоване тим, що СВ Шевченківського УП ГУНП у м. Києві здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0001383 від 16.04.2021, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України.

З матеріалів клопотання вбачається, що починаючи з 15.04.2021 на огородженій металевим парканом території, за адресою: АДРЕСА_1 , проводиться незаконне будівництво із застосуванням будівельної техніки.

Прокурор у клопотанні зазначає, що під час огляду інтернет-ресурсу ІНФОРМАЦІЯ_1 виявлено повідомлення про початок виконання будівельних робіт реєстраційний номер КВ92, дата видачі 17.06.2021 за класом наслідків «СС1», назва об`єкта - Реконструкція комплексу нежитлових будівель під будівлю торгівельно-адміністративного призначення, місцезнаходження АДРЕСА_1 , статус документа діючий.

Згідно ст. 32 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», клас наслідків (відповідальності) будівель і споруд (далі - клас наслідків) - це характеристика рівня можливої небезпеки для здоров`я і життя людей, які постійно або періодично перебуватимуть на об`єкті або які знаходитимуться зовні такого об`єкта, матеріальних збитків чи соціальних втрат, пов`язаних із припиненням експлуатації або з втратою цілісності об`єкта. Відповідно до ч. 5 цієї статті, до незначних наслідків (СС1) не можуть бути віднесені об`єкти: нове будівництво яких здійснюється в охоронній зоні пам`яток культурної спадщини національного та місцевого значення (розміри охоронної зони не можуть бути менші за два горизонтальні або два вертикальні розміри пам`ятки).

При цьому, як зазначає прокурор, в ході проведення 03.11.2021 огляду земельної ділянки, вбачається, що проведення будівельних робіт здійснюється поруч із будівлею (в охоронній зоні пам`ятки культурної спадщини) по АДРЕСА_2 .

Відповідно до п. 5 виданих містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва «Реконструкція комплексу нежитлових будівель під будівлю торгівельно-адміністративного призначення» по АДРЕСА_1 №581 від 17.06.2020, вказано на необхідність урахувати характер та пам`яткоохоронний статус суміжної існуючої забудови ( АДРЕСА_2 , пам`ятка історії місцевого значення, наказ Міністерства культури і туризму України від 07.09.2006 №747/0/16-06).

Водночас, таких вимог власником (володільцем) майна не дотримано, у зв`язку із чим постановами дізнавача СВ Шевченківського УП ГУНП у м. Києві від 30.09.2021, 10.11.2021 майно, яке є предметом клопотання, визнане речовим доказом у кримінальному провадженні, при цьому ухвалою слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва від 05 жовтня 2021 року на згадане майно накладено арешт, однак без заборони користування та розпорядження таким майном.

В судовому засіданні прокурор клопотання підтримав.

Представник власника (володільця) майна в судове засідання не прибув.

Як встановлено в судовому засіданні, СВ Шевченківського УП ГУНП у м. Києві здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0001383 від 16.04.2021, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України.

Також в судовому засіданні встановлено, що 30.09.2021, 10.11.2021 дізнавачем СВ Шевченківського УП ГУНП у м. Києві винесено постанови про визнання земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер - :91:178:0002, розміром 0, 0873 га (реєстраційний номер майна 000), яка належить територіальній громаді міста Києва, та перебуває відповідно до договору від 28.04.2020 в орендному користуванні у ОСОБА_4 , комплекс нежитлових будівель, загальною площею 461, 2 кв.м. за адресою АДРЕСА_1 , що на праві приватної власності належить ОСОБА_4 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 000), речовими доказами у кримінальному провадженні №0001383 від 16.04.2021, а ухвалою слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва від 05 жовтня 2021 року на згадане майно накладено арешт.

Відповідно до ч. 1 ст. 170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 170 КПК України, арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна.

Також, згідно ч. 2 ст. 170 КПК України, арешт майна допускається, окрім іншого, з метою забезпечення збереження речових доказів, при цьому вимогами згаданої статті визначено, що у такому випадку арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу.

Відповідно до положень ст. 98 КПК України, речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.

Таким чином, оскільки слідчим суддею Шевченківського районного суду м. Києва 05.10.2021 вже зроблено висновок щодо відповідності даного майна критеріям, зазначеним у ст. 98 КПК України, а також накладено арешт на відповідне майно, слідчий суддя розглядає клопотання в частині заборони користування даним майном, зокрема, щодо проведення будівельних та земляних робіт, здійснення реконструкції на земельній ділянці та у комплексі нежитлових будівель.

І хоча слідчим суддею раніше (19 жовтня 2021 року) вирішувалось аналогічне питання щодо арешту наведеного майна в рамках кримінального провадження №0001383 від 16.04.2021, зокрема відмовлено у встановленні відповідних заборон, на поточний моменту кримінального провадження органом досудового розслідування здобуто додаткових фактичних даних, які мають значення для ефективного досудового розслідування.

Так, як вбачається з матеріалів клопотання, 03.11.2021 на підставі ухвали слідчого судді в ході огляду ділянки місцевості за адресою: АДРЕСА_1 , з участю експерта встановлено, що будівля відсутня, проте проводяться будівельні роботи, та має місце бетонна конструкція, яка знаходиться на відстані від будівлі по АДРЕСА_2 (в охоронній зоні пам`ятки культурної спадщини) 1,1 м.
Згідно зі ст. 32 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», відповідно до якої клас наслідків (відповідальності) будівель і споруд (далі - клас наслідків) - це характеристика рівня можливої небезпеки для здоров`я і життя людей, які постійно або періодично перебуватимуть на об`єкті або які знаходитимуться зовні такого об`єкта, матеріальних збитків чи соціальних втрат, пов`язаних із припиненням експлуатації або з втратою цілісності об`єкта. Відповідно до ч. 5 цієї статті, до незначних наслідків (СС1) не можуть бути віднесені об`єкти: нове будівництво яких здійснюється в охоронній зоні пам`яток культурної спадщини національного та місцевого значення (розміри охоронної зони не можуть бути менші за два горизонтальні або два вертикальні розміри пам`ятки).

Також в судовому засіданні встановлено, що реконструкція комплексу нежитлових будівель під будівлю торгівельно-адміністративного призначення, місцезнаходження АДРЕСА_1 , здійснюється за класом наслідків «СС1», а отже власником (володільцем) не дотримано вимог наведених положень Закону.

Відповідно до ч. 11 ст. 170 КПК України, заборона або обмеження користування, розпорядження майном можуть бути застосовані лише у разі, коли існують обставини, які підтверджують, що їх незастосування призведе до приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі майна.

Таким чином, з урахуванням обставин згаданого кримінального провадження, а також того, що подальше користування (в частині проведення будівельних та земельних робіт) згаданим майном, можуть призвести до псування, пошкодження, знищення вказаного майна та до знищення об`єкту АДРЕСА_1 , що є пам`яткою історії місцевого значення, на переконання слідчого судді, є всі правові підстави для накладення арешту саме в частині заборони проведення будівельних та земляних робіт, здійснення реконструкції на земельній ділянці та у комплексі нежитлових будівель.

Що ж стосується інших вимог клопотання, а саме щодо заборони вчинення будь-яких дій із вказаним майном в частині користування майном (не пов`язаним із процесом будівельних та земляних робіт, здійснення реконструкції цілісного майнового комплексу), на переконання слідчого судді, таке суперечитиме співрозмірності обмеження права власності (користування майном) завданням кримінального провадження, у зв`язку з чим клопотання прокурора задоволенню не підлягає в цій частині.
На підставі викладеного та керуючись ст. 98, 170, 171, 172, 309, 395 КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В :

Клопотання прокурора Шевченківської окружної прокуратури ОСОБА_3 задовольнити частково.

Накласти арешт в рамках кримінального провадженні №0001383 від 16.04.2021 в частині заборони користування майном, а саме в частині проведення будівельних та земляних робіт, здійснення реконструкції на земельній ділянці за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер - :91:178:0002, розміром 0, 0873 га (реєстраційний номер майна 000), яка належить територіальній громаді міста Києва та перебуває відповідно до договору від 28.04.2020 в орендному користуванні у ОСОБА_4 , та у комплексі нежитлових будівель, загальною площею 461, 2 кв.м. за адресою АДРЕСА_1 , що на праві приватної власності належить ОСОБА_4 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 000).

В іншій частині вимог клопотання відмовити.

Ухвала підлягає негайному виконанню.

На ухвалу слідчого судді безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення може бути подана апеляційна скарга.

Слідчий суддя ОСОБА_1