Справа № 347/2175/21
Провадження № 1-кс/347/697/21
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.10.2021року слідчий суддя Косівського районного суду Івано-Франківської області, за участю секретаря судового засідання ОСОБА_1 , скаржника ОСОБА_2 , представника ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність керівника Косівської окружної прокуратури Івано-Франківської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинене кримінальне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

22.10.2021 року до Косівського районного суду Івано-Франківської області надійшли матеріали скарги ОСОБА_2 на бездіяльність прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про вчинене кримінальне правопорушення, яка Автоматизованою системою документообігу суду визначена для здійснення кримінального провадження слідчому судді ОСОБА_5 .
Скарга ОСОБА_2 мотивована тим, що 11.10.2021 року ним було подано до керівника Косівської окружної прокуратури Івано-Франківської області заяву про вчинене кримінальне правопорушення по факту нанесення йому 06.10.2020 року працівниками МКП «Косів», зокрема - ОСОБА_6 , тілесних ушкоджень.
Посилаючись на положення статтей 55, 214, 216 КПК України заявник просив керівника Косівської окружної прокуратури Івано-Франківської області прийняти та невідкладно зареєструвати подану заяву про вчинене кримінального правопорушення відносно ОСОБА_2 , передбачене ч.1 ст.121 КК України та надати документ, що підтверджує факт прийняття та реєстрацію поданої заяви, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підсудності, передати наявні матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.
Скаржник вказує на те, що вказану заяву про вчинене кримінальне правопорушення доставлено до Косівської окружної прокуратури Івано-Франківської області 11.10.2021 року.
18.10.2021 року на адресу ОСОБА_2 надійшов лист Косівської окружної прокуратури Івано-Франківської області за підписом заступника керівника ОСОБА_7 , в якому вказано, що заяву про вчинене кримінальне правопорушення скеровано начальнику Косівського РВП ГУНП в Івано-Франківській області для розгляду і про результати якої повідомити автора звернення.
Вважає бездіяльність заступника керівника Косівської окружної прокуратури Івано-Франківської області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, ОСОБА_2 про кримінальне правопорушення є незаконною.
В судовому засіданні ОСОБА_2 та його представник ОСОБА_3 скаргу підтримали та просили суд зобов`язати керівника Косівської окружної прокуратури Івано-Франківської області внести вище вказані відомості до ЄРДР на виконання вимог ст.214 КПК України.
Представник Косівської окружної прокуратури Івано-Франківської області ОСОБА_4 в судовому засіданні пояснив, що скарга ОСОБА_2 є передчасною, оскільки скаржником не надано документів щодо внесення чи невнесення відомостей в ЄРДР за його заявою від 11.10.2021 року. Зважаючи на те, що події, на які вказує скаржник у заяві про вчинення злочину мали місце понад рік тому, а із самої заяви не вбачалося факту вчинення відносно ОСОБА_2 злочину, при цьому було встановлено наявність іншого кримінального провадження, де ОСОБА_2 по тим же подіям є обвинуваченим та під час його допитів давав покази, які не узгоджуються із подіями, викладеними ним у заяві про вчинення злочину від 11.10.2021 року, тому для перевірки цієї заяви було скеровано її до Косівського РВП ГУНП в Івано-Франківській області. Щодо внесення відомостей до ЄРДР за заявою ОСОБА_2 не заперечує.
Слідчим суддею встановлено, що 11.10.2021 року ОСОБА_2 подав до керівника Косівської окружної прокуратури Івано-Франківської області заяву про вчинене кримінальне правопорушення.
12.10.2021 року заяву про вчинене кримінальне правопорушення скеровано начальнику Косівського РВП ГУНП в Івано-Франківській області для розгляду.
Частиною 1 ст. 303 КПК України передбачено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування. Зокрема, п.1 ч.1 ст. 303 КПК України передбачено можливість оскарження у досудовому провадженні бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Так, у відповідності до ч. 1 ст. 214 КПК України та Положення про порядок ведення ЄРДР, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР. За змістом цієї норми бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає їх невнесення впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно ч.3 ст.7 Закону України «Про звернення громадян»: якщо питання, порушені в одержаному органом державної влади, місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, об`єднаннями громадян або посадовими особами зверненні, не входять до їх повноважень, воно в термін не більше п`яти днів пересилається ними за належністю відповідному органу чи посадовій особі, про що повідомляється громадянину, який подав звернення. У разі якщо звернення не містить даних, необхідних для прийняття обгрунтованого рішення органом чи посадовою особою, воно в той же термін повертається громадянину з відповідними роз`ясненнями.

Згідно узагальнення практики розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування ВССУ від 23.12.2016 року, згідно якого (п.1.1) визначений ч.1 ст.214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки грунтованості заяв чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації органами завдань кримінального провадження. Органи досудового розслідування не мають змоги посилатись на необхідність проведення перевірки, як причину невнесення відомостей до ЄРДР по суті заяви громадянина. Перевірка такої заяви повинна проводитися вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише у разі висновку посадової особи щодо відсутності у викладених в заяві обставинах складу кримінального правопорушення вона може закрити кримінальне провадження відповідно до ст.284 КПК України.

За правилами ч.7 ст.214 КПК України: якщо відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.
Як вбачається з матеріалів скарги заява ОСОБА_2 про вчинене кримінальне правопорушення була отримана Косівською окружною прокуратурою Івано-Франківської області 11.10.2021 року, щоне спростовано прокурором.
Натомість, заступником керівника Косівської окружної прокуратури Івано-Франківської області 12.10.2021 року, у порушення вимог ст.214 КПК України, не було внесено відповідні відомості до ЄРДР.
Отже, скарга ОСОБА_2 щодо зобов`язання керівника Косівської окружної прокуратури Івано-Франківської області внести відомості до ЄРДР щодо вчиненого відносно нього кримінального правопорушення підлягає задоволенню, оскільки під час конфлікту 06.10.2020 року між ОСОБА_2 та працівниками МКП «Косів», по якому наявне кримінальне провадження, де ОСОБА_2 є обвинуваченим, останньому також було нанесено тілесні ушкодження. При цьому, слідчий суддя зауважує, що до самої заяви про злочин від 11.10.2021 року ОСОБА_2 долучено консультативний висновок спеціаліста відносно ОСОБА_2 від 05.10.2021 року, який не підтверджує факту отримання тілесних ушкоджень заявником саме під час подій 06.10.2020 року, але дані обставини можуть бути встановлені під час досудового розслідування, в тому числі за допомогою судових експертиз та інших слідчих дій.
На момент судового розгляду представник Косівської окружної прокуратури Івано-Франківської області не надав слідчому судді доказів виконання обов`язку, визначеного ч.1 ст.214 КПК України, та внесення відомостей за вказаною вище заявою до ЄРДР у встановлений строк. Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя дійшов висновку, що уповноважені особи Косівської окружної прокуратури Івано-Франківської області не виконали обов`язку, передбаченого ч. 1 ст. 214 КПК України, а тому наявні підстави для зобов`язання уповноважених осіб Косівської окружної прокуратури Івано-Франківської області внести до ЄРДР відомості на підставі заяви ОСОБА_2 про вчинене кримінальне правопорушення.
Щодо вимоги скаржника визнати незаконною бездіяльність керівника Косівської окружної прокуратури Івано-Франківської області щодо невнесення відомостей до ЄРДР слідчий суддя зазначає наступне:
Згідно ч.2 ст.307 КПК України: за результатом розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування слідчий суддя може скасувати рішення слідчого, дізнавача, прокурора, скасувати повідомлення про підозру, зобов`язати припинити дію, зобов`язати вчинити дію, відмовити у задоволенні скарги.
Отже, визнання неправомірними дій особи, дії, рішення чи бездіяльності якої оскаржуються, не передбачено чинним кримінальним процесуальним законом. Тому у цій частині слідчий суддя відмовляє у задоволенні скарги.
Керуючись ст.ст. 214, 303-307, 309, 395 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ :

скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність керівника Косівської окружної прокуратури Івано-Франківської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважених осіб Косівської окружної прокуратури Івано-Франківської області внести до ЄРДР відомості про вчинене кримінальне правопорушення на підставі заяви ОСОБА_2 від 11.10.2021 року.
В іншій частині залишити скаргу без задоволення.
Ухвала може бути оскаржена до Івано-Франківського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_5