УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 грудня 2021 року м. Вінниця

Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого СУ ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні за № 0000035 від 28.01.2020, за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, на строк шість місяців, тобто до 18.06.2022, -

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького міського суду Вінницької області надійшло вищевказане клопотання слідчого СУ ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні за № 0000035 від 28.01.2020, за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, на строк шість місяців, тобто до 18.06.2022 року.

Клопотання мотивовано тим, що Головним управлінням Національної поліції у Вінницькій області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості якого внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000035 від 28.01.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що до прокуратури Вінницької області надійшло звернення Народного депутата України щодо можливих зловживань службовим становищем посадовими особами ТОВ «Вінекс» та службовими особами виконавчого комітету Вінницької міської ради при здійсненні оцінки ринкової вартості землі по вул. Батозькій, 1В у м. Вінниці та її подальшого продажу третім особам, що спричинило тяжкі наслідки.

Так, виходячи зі змісту зазначеного депутатського звернення встановлено, що ТОВ «Вінекс» (), оцінило ділянку, кадастровий номер: :01:044:0043, загальною площею 12,6251 га по вулиці Батозькій, 1-В майже в 49 мільйонів гривень без ПДВ. Разом з ПДВ вартість склала 58,7 мільйони гривень. Тобто 1 сотку землі з цільовим призначення 03.07 (для будівництва та обслуговування будівель торгівлі) ТОВ «Вінекс» оцінило для виконкому Вінницької міської ради в 46 500 гривень або близько 1 900 доларів США за курсом продажу.
Рішенням № 2489 від 03.10.2019 виконавчий комітет Вінницької міської ради погоджує звіт ТОВ «Вінекс», затверджує вартість ділянки та передає проект на голосування Вінницької міської ради.
Така оцінка земельної ділянки з цільовим призначення 03.07 (для будівництва та обслуговування будівель торгівлі) викликає певні сумніви щодо добросовісності оцінки земель міста Вінниці, адже, середня ринкова вартість земельної ділянки з цільовим призначення 03.07 (для будівництва та обслуговування будівель торгівлі) сягає що найменше 5 000 доларів США за 1 сотку. Тобто, ТОВ «Вінекс» свідомо занизило вартість земельної ділянки по вулиці Батозькій, 1-В, а виконавчий комітет Вінницької міської ради погодився з таким рішенням ТОВ «Вінекс» та вирішив продати земельну ділянку по вулиці Батозькій, 1-В, за заниженою ціною.
Таким чином, може мати місце факт свідомого та умисного заниження вартості земельної ділянки за адресою: м. Вінниця, вул. Батозька, 1-В під час відчуження вказаної земельної ділянки з комунальної власності, що, в свою чергу, завдало значних матеріальних збитків Вінницькій міській об`єднаній територіальній громаді.
Під час досудового розслідування кримінального провадження проведено наступні слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії: 17.04.2020 отримано тимчасовий доступ до належним чином завірених копійдокументів, володільцем яких являється Департамент земельних ресурсів Вінницької міської ради, котрі стосуються оцінки ринкової вартості землі по вул. Батозькій, 1-В у м. Вінниці та її подальшого продажу третім особам; 12.08.2020 допитано в якості свідка директора ТОВ «Вінекс» ОСОБА_4 , котра пояснила, що її підприємство дійсно проводило оцінку вищезазначеної земельної ділянки й надало саме оціночну вартості, а не ринкову. У відповідності з українськими національними стандартами оцінки існують такі основні види вартості (вартість еквівалент цінності об`єкта оцінки, виражений у ймовірній сумі грошей): оціночна вартість вартість, яка визначається за встановленими алгоритмом та складом вихідних даних; ринкова вартість вартість, за яку можливе відчуження об`єкта оцінки на ринку подібного майна на дату оцінки за угодою, укладеною між покупцем та продавцем; 29.12.2020 дане кримінальне провадження закрито на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України; 21.05.2021 офісом Генерального прокурора України постанову про закриття кримінального провадження скасовано у зв`язку з незабезпеченням проведення оціночно-земельної експертизи; 29.06.2021 призначено оціночно-земельну експертизу з метою вирішення таких питання: Чи відповідає виконана ТОВ «Вінекс» згідно звіту про експертну грошову оцінку земельної ділянки від 01.10.2019, оцінка земельної ділянки кадастровий номер :01:044:0043, площа 12,6251 га, з цільовим призначення 03.07 (для будівництва та обслуговування будівель торгівлі), що розташована в м. Вінниці по вул. Батозькій, 1-Ввимогам нормативно правових актів з оцінки майна, методології, методам, оціночним процедурам. Якою була ринкова вартість земельної ділянки кадастровий номер :01:044:0043, площа 12,6251 га, з цільовим призначення 03.07 (для будівництва та обслуговування будівель торгівлі), що розташована в м. Вінниці по вул. Батозькій, 1-В станом на 01.10.2019; 30.07.2021 направлено до суду клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів ТОВ «Вінекс», а саме до звіту про експертну грошову оцінку земельної ділянки по вул. Батозькій, 1-В у м. Вінниці та документів на підставі котрих проведено зазначену грошову оцінку 23.09.2021 задоволено клопотання, ухвала слідчого судді перебуває на виконанні; 08.08.2021 направлено лист до управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області з метою перевірки діяльності ТОВ «Вінекс» на предмет заниження вартості звіту про експертну грошову оцінку від 01.10.2019; 20.09.2021 отримано відомості з Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області про те, що для надання відповіді на поставлені запитання необхідно надати експертно грошову оцінку земельної ділянки з кадастровим номером :01:044:0043 (На даний час дані документи направлено для проведення до Вінницького відділу КНІСЕ для проведення оціночно-земельної експертизи).
Проте, не дивлячись на проведення зазначених вище слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій, повідомити особі про підозру та закінчити досудове розслідування в передбачений строк, а саме: до 18.12.2021, не представляється можливим, оскільки необхідно отримати ще ряд доказів, які можуть бути використані у подальшому під час судового розгляду, а також перевірити вже отримані докази.
Під час здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні у зв`язку із відсутністю достатнього часу та несвоєчасному отриманні усіх джерел зберігання інформації, не проведені усі необхідні та можливі слідчі дії, які забезпечать проведення повного, всебічного та неупередженого досудового розслідування, зокрема: не долучено до матеріалів кримінального провадження висновок земельно-оціночної експертизи, котра на даний час проводиться в Вінницькому відділенні Київського НДІСЕ, провести інші слідчі (розшукові) дії в яких може виникнути необхідність.
Проведення вищевказаних процесуальних та слідчих дій має важливе значення для повного, об`єктивного та неупередженого досудового розслідування даного кримінального провадження, отримання належних та допустимих доказів, а також прийняття законного та обґрунтованого рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 4 ст. 294 КПК України строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.

Відповідно до ч. 5 ст. 294 КПК України клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу.

Прокурор, слідчий в судове засідання не з"явилися, натомість слідчий своєю заявою клопотання підтримав та просив суд продовжити строк досудового розслідування по кримінальному провадженню, оскільки виконати слідчі дії у встановлений строк не представляється за можливе, просив розглянути клопотання у його відсутність

Слідчий суддя, дослідивши та проаналізувавши матеріали клопотання, матеріали кримінального провадження, дійшов наступного висновку.

На підстві ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку;

2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості;

3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Досудове розслідування повинно бути закінчено:

1) протягом одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку;

2) протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

2. Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 КПК України. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:

1) двох місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку;

2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості;

3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 4 ст. 294 КПК України строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.

В судовому засіданні встановлено, що Головним управлінням Національної поліції у Вінницькій області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості якого внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000035 від 28.01.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

У вказаному кримінальному провадженні проведено необхідні слідчі дії, спрямовані на всебічне, повне і неупереджене дослідження всіх обставин кримінального провадження, однак повідомити особі про підозру та закінчити досудове розслідування в передбачений строк, а саме до 18.12.2021, не представляється можливим, оскільки необхідно отримати ще ряд доказів, які можуть бути використані у подальшому під час судового розгляду, та перевірити вже отримані докази.

Зокрема, в рамках даного кримінального провадження необхідно провести наступні слідчі та процесуальні дії, що потребують додаткового часу: не долучено до матеріалів кримінального провадження висновок земельно-оціночної експертизи, котра на даний час проводиться в Вінницькому відділенні Київського НДІСЕ, провести інші слідчі (розшукові) дії в яких може виникнути необхідність.

Проведення вищевказаних процесуальних та слідчих дій має важливе значення для повного, об`єктивного та неупередженого досудового розслідування даного кримінального провадження, отримання належних та допустимих доказів, а також прийняття законного та обґрунтованого рішення.

Вищевказані слідчі дії є необхідними для повного, всебічного та об`єктивного розслідування кримінального правопорушення.

Тобто, слідчим у клопотанні доведено те, що вказані дії не могли бути виконанні в строк передбачений ст. 219 КПК України, оскільки органами досудового розслідування станом на час звернення до суду не проведено усіх слідчих без проведення яких неможливо належним чином дослідити обставини вчиненого кримінального правопорушення, оголосити підозру, дослідити наявні всі докази у їх сукупності та надати їм відповідну правову оцінку.

З огляду на викладене, враховуючи ступінь тяжкості та складності злочину, слідчий суддя вважає за доцільне клопотання задовольнити та продовжити строк досудового розслідування по кримінальному провадженні.

Таким чином, слід продовжити строк досудового розслідування до шести місяців.
Керуючись ст.ст.219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя, -
У Х В А Л И В:
Клопотання задоволити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні за № 0000035 від 28.01.2020, за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, на строк шість місяців, тобто до 18.06.2022 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: