Справа № 282/1225/21
Провадження № 1-кс/282/427/21
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 жовтня 2021 рокусмт.Любар

Слідчий суддя Любарського районного суду Житомирської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участю скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на службову бездіяльність працівників Відділення поліції №1 Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернулась до суду з скаргою, в якій вказує, що 04.10.2021 року нею на ім`я начальника відділення поліції №1 Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області подано повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, однак, в порушення положень ст.214 КПК України, не внесено відомостей по її заяві до ЄРДР.

Враховуючи викладене, у зв`язку з порушенням норм КПК України, скаржник просить суд зобов`язати слідчого СВ відділення поліції №1 Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР по її заяві від 04.10.2021 року.

В судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримала в повному обсязі, просила її задовольнити. Також доповнила, що подія була 25.07.2021 року і відомості про кримінальне правопорушення були внесені, але в вересні вона подала заяву про примирення і кримінальне провадження було закрите. Однак зараз вона хоче, щоб знову були внесенні відомості до ЄРДР по цьому ж факту.

Слідчий у судове засідання 27.10.2021 року не з`явився 21.10.2021 року надав суду заяву про розгляд скарги у його відсутності та просив відмовити у її задоволенні з підстав наведених у його заяві, на підтвердження чого надав копії матеріалів щодо звернень ОСОБА_3 зареєстрованих в журналі ЄО.

Вислухавши пояснення скаржниці, враховуючи заяву з додатками слідчого ОСОБА_4 розглянувши матеріали скарги, приходжу до наступного висновку.

Відповідно до ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади та посадових осіб.

За змістом ч.3 ст.21 КПК України кожен має право на участь у розгляді в суді будь-якої інстанції справи, що стосується його прав та обов`язків, у порядку, передбаченому цим Кодексом.

Главою 26 КПК України визначено порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування. Частиною 1 ст.303 КПК України передбачено, які рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора підлягають оскарженню під час досудового провадження та ким такі рішення, дії чи бездіяльність можуть бути оскаржені. Встановлений ч.1 ст.303 КПК України перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора під час досудового розслідування є вичерпним.

Відповідно до ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскарженні дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, зокрема, бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно з ч.1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається (ч.4 ст.214 КПК України).

За змістом п.4 ч.5 ст.214 КПК України необхідною умовою внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань є наявність обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Чинним КК України передбачено, які саме діяння є правопорушеннями (злочинами), в чому полягає об`єктивна та суб`єктивна сторона того чи іншого злочину, кваліфікуючі ознаки та інше. У випадках, якщо в заяві чи повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать дійсно про ознаки того чи іншого злочину, то є підстави вважати таку заяву чи повідомлення саме заявою чи повідомленням про злочини і тільки такі заяви і повідомлення повинні вноситись до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Якщо ж у повідомленнях чи заявах таких ознак немає, то вони не можуть вважатись такими, які підлягають обов`язковому внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відомості, які підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань та їх перелік, визначені ч.5 ст.214 КПК України.

Відповідно до вимог п.п.4, 5 ч.5 ст.214 КПК України та пункту 1 глави 2 розділу I «Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань», затвердженого наказом Генеральної прокуратури України 06.04.2016 № 139, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.05.2016 за №680/28810, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості, зокрема:

- короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела;

- попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Відповідно до висновку Судової палати у кримінальних справах Верховного Суду України щодо питання про початок кримінального провадження від 01.07.2013, положення ст.214 КПК України перебувають у взаємозв`язку із ч.1 ст.2 КК України, згідно із якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого КК України, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до ЄРДР.

Разом з тим, Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних та кримінальних справ в узагальненні «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12.01.2017 року відмітив, що КПК України передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Якщо у заявах чи повідомленнях таких фактичних даних не зазначено, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Дослідивши повідомлення ОСОБА_3 від 04.10.2021 року, слідчим суддею встановлено, що у вказаному повідомлені відсутні передбачені ч.5 ст.214 КПК України відомості та фактичні обставини, які могли б свідчити про вчинення відносно скаржниці кримінального правопорушення. Крім того встановлено, що згідно наданого талону-повідомлення єдиного обліку №84 про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подію від 04.10.2021 року ОСОБА_3 звернулась до ВП №1 РУП ГУНП в Житомирській області, що було зареєстровано в інформаційно-телекомунікаційній системі інформаційний портал Національної поліції України в журналі єдиного обліку ВП №1 за №3476. Однак, із наданих слідчим ОСОБА_4 копій матеріалів ЄО №3472, 3474, 3475, 3476, 3484 від 04.10.2021 року по відділенню поліції №1 Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області та рапорту Ст. інспектора чергового СРПП №3 ВП №1 Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області ОСОБА_5 від 04.10.2021 року встановлено, що 04.10.2021 року зі служби 102 надійшло повідомлення про те, що 04.10.2021 року о 12:57 за адресою АДРЕСА_1 заявниця скаржиця на чергового Шпортко, який відмовився у неї приймати заяву. Просить розібратись. Заявник ОСОБА_3 . Інших звернень від ОСОБА_3 , що стосуються даної скарги до відділення поліції не надходило, про що свідчать копії матеріалів ЄО №3472, 3474, 3475, 3476, 3484 від 04.10.2021 року по відділенню поліції №1 Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області та рапорти працівників відділення поліції.

Також, враховуючи пояснення самої скаржниці ОСОБА_3 наданих в судовому засіданні 12.10.2021 року про те, що подія була 25.07.2021 року і відомості про кримінальне правопорушення були внесені, але в вересні вона подала заяву про примирення і кримінальне провадження було закрите. Однак зараз вона хоче, щоб знову були внесенні відомості до ЄРДР по цьому ж факту, слідчий суддя вважає, що відсутні підстави для внесення відомостей до ЄРДР.

За таких обставин, скарга не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.21, 22, 303-304, 307, 309, КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В :

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на службову бездіяльність працівників Відділення поліції №1 Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Cлідчий суддя ОСОБА_1