Справа №345/3773/21
Провадження № 1-кс/345/964/2021
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
03.09.2021 року м. Калуш

Слідчий суддя Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника скаржника ОСОБА_3 , прокурора Калуської окружної прокуратури ОСОБА_4 , розглянувши скаргу Державного підприємства «Калуський дослідно-експериментальний завод Інститут хімії поверхні Національної академії наук України» на бездіяльність прокурора,

в с т а н о в и в:

Директор державного підприємства «Калуський дослідно-експериментальний завод Інститут хімії поверхні Національної академії наук України» ОСОБА_5 звернувся до слідчого судді із вищевказаною скаргою. В обґрунтування своїх вимог скаржник посилався на те, що він, як представник ДП КДЕЗ ІХП НАНУ, 13.08.2021 року рекомендованим листом з повідомленням про вручення звернувся до Калуської окружної прокуратури із заявою про вчинення кримінального правопорушення, за ознаками злочину, передбаченого ст. 206 КК України, за фактом чинення посадовими особами ТОВ «ІВМ-Техносервсіс» та пов`язаними з ним особами дій, спрямованих на протидію законній господарській діяльності ДП КДЕЗ ІХП НАНУ.
У відповідності до поштового повідомлення про вручення вказана заява про вчинення злочину від 13.08.2021 року отримана Калуською окружною прокуратурою 17.08.2021 року. Поштове повідомлення повернулося на ДП КДЕЗ ІХП НАНУ 19.08.2021 року. З врахуванням вказаного терміну поштового пробігу з 19.08.2021 по час подання даної скарги - жодної інформації щодо виконання прокуратурою вимог, встановлених ст.214 КПК України, заводу не надходило.
Отже, відомості про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР прокурором не внесені, а заявнику не наданий витяг з ЄРДР. Тому директор державного підприємства «Калуський дослідно-експериментальний завод Інститут хімії поверхні Національної академії наук України» змушений звернутися до суду та просить: зобов`язати відповідальних осіб Калуської окружної прокуратури внести до ЄРДР відомості про вчинене кримінальне правопорушення, передбачене ст. 206 КК України, за заявою ДП КДЕЗ ІХП НАНУ від 13.08.2021 року №437; зобов`язати службову особу Калуської окружної прокуратури, яка внесе відомості до ЄРДР, через 24 години з моменту внесення таких відомостей, надати ДП КДЕЗ ІХП НАНУ витяг з ЄРДР; зобов`язати службову особу Калуської окружної прокуратури, яка внесе відомості до ЄРДР, повідомити суд, який ухвалив рішення про виконання ухвали, шляхом направлення копії витягу з ЄРДР.
Представник ДП КДЕЗ ІХП НАНУ в судовому засіданні скаргу підтримав з вищенаведених підстав, просить суд її задоволити.
Прокурор в судовому засіданні заперечив щодо задоволення скарги. Повідомив суду, що на підставі заяви директора ДП КДЕЗ ІХП НАНУ про вчинення кримінального правопорушення від 05.07.2021 року Калуським районним відділом поліції ГУНП в Івано-Франківській області 28.07.2021 року уже внесено відомості до ЄРДР та розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000257, кваліфікація кримінального правопорушення ч.1 ст.206 КК України. Тому відсутні підстави для повторного внесення до ЄРДР відомостей за аналогічною заявою директора ДП КДЕЗ ІХП НАНУ.
Заслухавши пояснення представника скаржника, прокурора, дослідивши матеріали скарги, приходжу до наступних висновків.

Відповідно до ч. 1 п.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Таким чином, відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Отже, законом встановлений обов`язок прокурора внести заяви і повідомлення про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Як вбачається з матеріалів скарги, директор ДП КДЕЗ ІХП НАНУ ОСОБА_5 13.08.2021 року рекомендованим листом з повідомленням про вручення звернувся до Калуської окружної прокуратури із заявою про вчинення кримінального правопорушення, за ознаками злочину, передбаченого ст.206 КК України, за фактом чинення посадовими особами ТОВ «ІВМ-Техносервсіс» та пов`язаними з ним особами дій, спрямованих на протидію законній господарській діяльності ДП КДЕЗ ІХП НАНУ (а.с. 4-7).
Згідно ч. 1 ст. 25 КПК України прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Відповідно ч. 4 до ст. 214 КПК України відмова в прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається. Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в своєму інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09 листопада 2012 р. «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Отже, якщо відомості до ЄРДР в порушення ст. 214 КПК України внесені не були, то в заявника є право на оскарження такої бездіяльності до суду в порядку ст. 303 КПК України. У разі ж оскарження бездіяльності прокурора чи слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення (відповідно до ч. 1 п. 1 ст. 303 КПК України) суть розгляду справ даної категорії полягає у встановленні, чи дотримувався прокурор чи слідчий процедури, визначеної ч. 1 ст. 214 КПК України щодо 24-годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР.
Слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставини, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення.
Згідно із ч.7 ст. 214 КПК України, якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.

Відповідно до вищевказаного Узагальнення «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» результати аналізу судової практики свідчать, що непоодинокими є випадки, коли прокурор, отримавши заяву про кримінальне правопорушення, протягом 24 годин направляє таку заяву до іншого органу досудового розслідування для її подальшої реєстрації в ЄРДР, що зумовлює винесення ухвал слідчими суддями про задоволення скарг на бездіяльність прокурора у таких випадках. Варто зауважити, що такий підхід до вирішення порушеного перед прокурором процесуального питання не відповідає положенням ч. 7 ст. 214 КПК, згідно з якою для дотримання правил підслідності передання наявних у прокурора матеріалів провадження має здійснюватись ним після внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення, а не до цього.
Суд не бере до уваги покликання прокурора Калуської окружної прокуратури про те, що з аналогічного приводу вже проводиться досудове розслідування, яке внесене до ЄРДР за №0000257 від 28.07.2021 року. Так, з витягу з ЄРДР вбачається, що на даний час проводиться досудове розслідування не за фактом чинення протидії законній господарській діяльності ДП КДЕЗ ІХП НАНУ, а за фактом шахрайських дій відносно ОСОБА_5 . Так, в короткому викладі обставин вчинення кримінального правопорушення зазначено, що «19.01.2021 року ОСОБА_6 шляхом обману ОСОБА_5 через підписання договору заволодів грошовими коштами заявника».Отже, процесуально-правова вимога заявника від 30.08.2021 року про внесення відомостей про кримінальне правопорушення за фактом чинення посадовими особами ТОВ «ІВМ-Техносервсіс» та пов`язаними з ним особами дій, спрямованих на протидію законній господарській діяльності ДП КДЕЗ ІХП НАНУ, не виконана.
Із змісту ст. 214 КПК слідує, що у цьому випадку до ЄРДР має вноситись короткий виклад обставин вчинення кримінального правопорушення не з позиції слідчого чи прокурора, а з позиції заявника.
Таким чином, оскільки, як встановлено в ході розгляду, уповноважені особи Калуської окружної прокуратурине виконали обов`язку, передбаченого ст.214 КПК України, приходжу до висновку про наявність підстав для зобов`язання уповноважених осіб Калуської окружної прокуратури внести до Єдиного реєстру досудового розслідування відомості про вчинення кримінального правопорушення відповідно до заяви Державного підприємства «Калуський дослідно-експериментальний завод Інститут хімії поверхні Національної академії наук України» від 13.08.2021 року №437 за обставин, викладених в даній заяві.
Водночас щодо вимог про зобов`язання службової особи Калуської окружної прокуратури, яка внесе відомості до ЄРДР, через 24 години з моменту внесення таких відомостей, надати ДП КДЕЗ ІХП НАНУ витяг з ЄРДР, то дана вимога є передчасною. Адже лише після внесення відповідних відомостей до ЄРДР та у разі прояву відповідної бездіяльності, у заявника відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України виникне право на оскарження такої бездіяльності.
В ст. 307 КПК України встановлено, що за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
Відповідно до ч.3 ст.26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.
Слідчий суддя звертає увагу, що нормами КПК України не передбачено право слідчого судді здійснювати контроль за виконанням ухвалених судових рішень. А тому в частині вимог скарги про зобов`язання службової особи Калуської окружної прокуратури, яка внесе відомості до ЄРДР, повідомити суд, який ухвалив рішення, про виконання ухвали, шляхом направлення копії витягу з ЄРДР, слід відмовити.
Керуючись ст.ст. 303-307, 309, 376 КПК України,

у х в а л и в :
Скаргу задоволити частково.
Зобов`язати уповноважених осіб Калуської окружної прокуратури внести до Єдиного реєстру досудового розслідування відомості про вчинення кримінального правопорушення відповідно до заяви Державного підприємства «Калуський дослідно-експериментальний завод Інститут хімії поверхні Національної академії наук України» від 13.08.2021 року №437 за обставин, викладених в даній заяві.
В задоволенні решти вимог скарги відмовити.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.
Ухвалу може бути оскаржено до Івано-Франківського апеляційного суду протягом 5 днів, шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Повний текст ухвали проголошено 07.09.2021 року.

Слідчий суддя