Справа № 305/2007/21
Номер провадження 1-кс/305/423/21
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.11.2021. Слідчий суддя Рахівського районного суду Закарпатської області ОСОБА_1 ознайомившись із скаргою директора Карпатського біосферного заповідника ОСОБА_2 на невнесення відомостей до ЄРДР,

ВСТАНОВИВ:

Директор Карпатського біосферного заповідника ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Рахівського районного суду зі скаргою на бездіяльність працівників поліції щодо невнесення відомостей до ЄРДР. У скарзі зазначає, що 19.10.2021 він звернувся до Рахівського РВП ГУНП в Закарпатській області з приводу виявленого лісопорушення на території Карпатського біосферного заповідника. 17.11.2021 до Карпатського біосферного заповідника надійшов лист Рахівського РВП ГУНП в Закарпатській області від 08.11.2021 №535, відповідно до якого у внесенні відомостей до ЄРДР за фактом викладеним у заяві від 19.10.2021 відмовлено, зазначивши, що дії невстановлених осіб підпадають під ознаки адміністративного правопорушення, оскільки шкода, завдана навколишньому природному середовищу, не є істотною. В порушення ст. 214 КПК України посадові особи Рахівського РВП не внесли заяву до ЄРДР, а розглянули її в порядку Закону України "Про звернення громадян", тому ОСОБА_4 просить зобов`язати Рахівський РВП ГУНП в Закарпатській області невідкладно внести відомості до ЄРДР за фактом незаконної рубки на території Карпатського біосферного заповідника за ознаками ч. 3 ст. 246 КК України.

Дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, приходжу до висновку, що подана скарга підлягає поверненню з таких підстав.

ОСОБА_4 у поданій до суду скарзі зазначає, що він звернувся до Рахівського РВП ГУНП в Закарпатській області 19.10.2021 про вчинення кримінального правопорушення, про що додав заяву з відміткою про отримання цієї заяви 19.10.2021.

Стаття 304 КПК України встановлює строк подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, відповідно до якої така скарга може бути подана особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

У своїй прецедентній практиці Європейський суд з прав людини виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право звернення до суду. Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави (рішення ЄСПЛ у справі «Принц Ліхтенштейну Ганс-Адам ІІ проти Німеччини» №45227/98 від 12. 07. 2001).

Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні врегульований Кримінальним процесуальним кодексом України. Зокрема, подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора під час досудового розслідування має відбуватись з дотриманням вимог глави 26 КПК України.

Відповідно до статті 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно зі статтею 55 КПК України потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди, а також адміністратор за випуском облігацій, який відповідно до положень Закону України "Про ринки капіталу та організовані товарні ринки" діє в інтересах власників облігацій, яким кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди. Права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого. Потерпілому вручається пам`ятка про процесуальні права та обов`язки особою, яка прийняла заяву про вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до ст. 60 КПК України заявником є фізична або юридична особа, яка звернулася із заявою або повідомленням про кримінальне правопорушення до органу державної влади, уповноваженого розпочати досудове розслідування, і не є потерпілим.

Заявник має право:

1) отримати від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію;

1-1) отримувати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань;

З вищезазначеного слід зробити висновок, що директор Карпатського біосферного заповідника в будь-якому статусі, чи то заявника, чи то потерпілого, мав право отримати витяг з ЄРДР за його заявою про вчинене на території Карпатського біосферного заповідника кримінального правопорушення, вже по закінченню 24 годин після подання заяви до Рахівського РВП ГУПН в Закарпатській області та оскаржити невнесення відомостей до ЄРДР протягом десяти днів починаючи з 20.10.2021.

У рішенні Європейського Суду з прав людини від 28. 03. 2006 у справі «Мельник проти України» (заява N 23436/03) суд нагадує, що право на суд, одним з аспектів якого є право доступу до суду не є абсолютним, воно може бути обмеженим, особливо щодо умов прийнятності скарги. Правила регулювання строків для подання скарги, безумовно, має на меті забезпечення належного відправлення правосуддя і дотримання принципу юридичної визначеності. Зацікавлені особи повинні розраховувати на те, що ці правила будуть застосовані.

Відповідно до вимог п. 3 ч. 2 ст. 304 КПК України скарга повертається, якщо подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.

У скарзі директор Карпатського біосферного заповідника не порушував питання про поновлення строку подання скарги, тому з огляду на те, що вона подана з пропущенням десятиденного строку, що передбачений ч. 1 ст. 304 КПК України, скаргу на невнесення відомостей до ЄРДР слід повернути.

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 303, 304, 309 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:

Скаргу директора Карпатського біосферного заповідника ОСОБА_2 на невнесення відомостей до ЄРДР за заявою директора КБЗК ОСОБА_5 , поданою до Рахівського РВП ГУНП в Закарпатській області 19.10.2021, повернути особі, яка її подала.

Повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому цим Кодексом.

На ухвалу протягом п`яти днів з дня отримання її копії може бути подана апеляція до Закарпатського апеляційного суду.

Слідчий суддя : ОСОБА_1