Справа № 703/2725/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 серпня 2021 року м.Сміла
Слідчий суддя Смілянського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Сміла Черкаської області, скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність відділу поліції №2 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення , -

ВСТАНОВИВ:

20 серпня 2021 року ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з вищевказаною скаргою, в якій просить зобов`язати уповноважену особу відділу поліції №2 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області внести відомості до ЄРДР за його заявою за ч.1 ст.367 та ч.1 ст.351 КК України.
Скаргу обґрунтовує тим, що він звернувся з заявою від 19 травня 2021 року про вчинення злочину до відділу поліції №2 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області. Так, він повідомив працівників поліції про те, що з 2014 року ОСОБА_5 перебуває на посаді головного лікаря центру первинної медико-санітарної допомоги Тернівської сільської ради. Протягом цього ж періоду вона здійснює закупку лікарського засобу «гідрокортизон-суспензія». Даний лікарський засіб призначений для ін`єкції в суглоби, які можуть здійснювати тільки спеціально навчені лікарі зі спеціальним допуском. Таких фахівців в складі центра первинної допомоги ніколи не було. В ході перевірки його повідомлення ОСОБА_5 відмовилась надавати будь-які пояснення, однак на питання депутата на 12-сесії Тернівської сільської ради надала пояснення, що відповідно до інструкції з застосування даного лікарського засобу встановлює можливість його застосування як в суглоби, так і внутрішньом`язово та внутрішньовенно для невідкладної допомоги. Зазначені ОСОБА_5 не відповідають дійсності. Крім того, на його депутатське звернення ОСОБА_5 відмовилась надавати відомості про закупівлю вказаного лікарського засобу. Вважає, що в діях ОСОБА_5 наявний склад злочинів, передбачених ч.1 ст.367 та ч.1 ст.351 КК України.
16 серпня 2021 року він отримав лист відділу поліції №2 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області, з якого йому стало відомо, що відомості, які викладені в його заяві від 19 травня 2021 року до ЄРДР не внесені, що є порушенням ст.214 КПК України, в зв`язку з чим звернувся до слідчого судді з даною скаргою.
Скаржник ОСОБА_3 у судовому засіданні скаргу підтримав та просив її задовольнити.
Прокурор ОСОБА_4 у судовому засіданні заперечив проти задоволення скарги, оскільки підстави для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР відсутні.
Уповноважена особа відділу поліції №2 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області у судове засідання не з`явилася з невідомих суду причин, про дату, час та місце судового засідання повідомлені належним чином.
Враховуючи положення ч.3 ст.306 КПК України, слідчий суддя вважає за можливе провести розгляд скарги без участі уповноваженої особи відділу поліції №2 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області.
Слідчий суддя, врахувавши доводи скаржника та позицію прокурора дослідивши матеріали скарги, приходить до наступного.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно ч.1 ст.304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
19 травня 2021 року ОСОБА_3 звернувся до відділу поліції №2 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області з заявою, в якій виклав обставини, що зазначені у скарзі.
Як вбачається з матеріалів скарги, зазначена заява ОСОБА_3 зареєстрована до єдиного обліку інформаційно-телекомунікаційної системи інформаційного порталу Національної поліції України відділу поліції №2 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області за №4819 від 19 травня 2021 року.
Відповідно до ст.28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є обєктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.
Згідно ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
Відповідно до ч.5 ст.214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зокрема, має бути внесений короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
16 серпня 2021 року депутат Тернівської ОТГ ОСОБА_3 отримав від відділу поліції №2 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області лист за №9348 від 02 червня 2021 року, яким його повідомлено, що за його заявою проведена перевірка, в ході якої ознак кримінального правопорушення виявлено не було і підстав для внесення відомостей до ЄРДР та початку кримінального провадження не має, рішення прийнято у відповідності до Закону України «Про звернення громадян». Остаточне рішення буде прийнято після надходження відповіді на запит із КНП «ЦПМСД» Тернівської сільської ради щодо доцільності та кількості закупівлі препарату «суспензія гідрокортизон».
Таким чином, в порушення вимог ст.214 КПК України, відомості, викладені в заяві ОСОБА_3 від 19 травня 2021 року про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань уповноваженою на те особою відділу поліції №2 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області не внесені.
На час розгляду слідчим суддею скарги по суті, докази внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей, викладених у вищевказаній заяві про вчинення кримінального правопорушення, відсутні.
Відповідно п.п.1.1 Узагальнення «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», затвердженого на засіданні Зборів суддів Вищого спеціалізованого суду України 23 грудня 2016 року, визначений ч.1 ст.214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Згідно ч.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення. Обов`язок швидкого здійснення правосуддя покладається, в першу чергу, на відповідні державні судові органи. Розумність тривалості судового провадження оцінюється в залежності від обставин справи та з огляду на складність справи, поведінку сторін, предмет спору. Нездатність суду ефективно протидіяти недобросовісно створюваним учасниками справи перепонам для руху справи є порушенням ч.1 ст.6 даної Конвенції (§ 66 - 69 рішення Європейського суду з прав людини від 08 листопада 2005року у справі "Смірнова проти України").
Таким чином, оцінка заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину здійснюється після внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань слідчим чи прокурором, а не іншою особою, яка, відповідно до кримінального процесуального законодавства України, не наділена такими повноваженнями та у спосіб, який не передбачений КПК України.
Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи вчинення дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст.284 КПК України.
Відповідно до ч.1 та ч.2 ст.307 КПК України, за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
Отже, слідчий суддя, за результатами розгляду скарги, не наділений повноваженнями зобов`язувати уповноважену особу вносити відомості до Єдиного реєстру досудового розслідування про кримінальне правопорушення за конкретною статтею КК України.
Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга ОСОБА_3 підлягає частковому задоволенню.
Керуючись ст. 3, 9, 28, 214, 303, 304, 306, 307, 372 КПК України,-
УХВАЛИВ:

Скаргу задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважену особу відділу поліції №2 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області, внести відомості, вказані у заяві ОСОБА_3 , яка зареєстрована до єдиного обліку інформаційно-телекомунікаційної системи інформаційного порталу Національної поліції України відділу поліції №2 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області за №4819 від 19 травня 2021 року, до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
У задоволенні решти заявлених скаржником вимог відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено та проголошено 27 серпня 2021 року о 14 годині.

Слідчий суддя ОСОБА_1