У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
21.02.2022 Справа №607/3009/22

Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участі слідчого ОСОБА_3 , підозрюваного ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Тернопіль клопотання слідчого Третього слідчого відділу /з дислокацією в м. Тернополі/ Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, ОСОБА_3 , погоджене з прокурором відділу Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_5 , в рамках кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000127 від 08 грудня 2021 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 368, ч. 3 ст. 369-2 КК України, про відсторонення від посади ОСОБА_4 , який підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 369-2 КК України,

встановив:

слідчий, за погодженням з прокурором, звернувся до слідчого судді з вказаним клопотанням, у якому просив відсторонити підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади т.в.о. начальника відділення поліції № 4 /м. Заліщики/ Чортківського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області строкомна строк 2 місяці.

Клопотання мотивоване тим, що досудовим розслідуванням установлено, що відповідно до наказу начальника Головного управління Національної поліції в Тернопільській області від 23.11.2021 № 351 о/с на ОСОБА_4 тимчасово покладено виконання обов`язків за посадою начальника відділення поліції №4 /м. Заліщики/ Чортківського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області.
Відповідно до вимог ст. ст. 19, 68 Конституції України ОСОБА_4 зобов`язаний діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а також неухильно їх додержуватись.
Відповідно до пункту b) ст. 18 Конвенції Організації Об`єднаних Націй проти корупції, яка ратифікована Верховною Радою України 18.10.2006 та набрала чинності для України 01.01.2010, кожна Держава-учасниця розглядає можливість вжиття таких законодавчих та інших заходів, які можуть бути необхідними для визнання злочинами наступних дій, якщо вони вчинені умисно: вимагання або прийняття державною посадовою особою чи будь-якою іншою особою, особисто або через посередників, будь-якої неправомірної переваги для самої себе чи для іншої особи, щоб ця особа чи така інша особа зловживала своїм справжнім або удаваним впливом з метою одержання від адміністрації або державного органу Держави-учасниці будь-якої неправомірної переваги.
Згідно з п.1 ст. 2 Закону України «Про державний захист працівників суду і правоохоронних органів», правоохоронні органи - органи прокуратури, Національної поліції, служби безпеки, Військової служби правопорядку у Збройних Силах України, Національне антикорупційне бюро України, органи охорони державного кордону, органи доходів і зборів, органи і установи виконання покарань, слідчі ізолятори, органи державного фінансового контролю, рибоохорони, державної лісової охорони, інші органи, які здійснюють правозастосовні або правоохоронні функції.
У силу здійснення ОСОБА_4 функцій представника влади відповідно до п. 1 Примітки до ст. 364, ч. 3 ст. 18 КК України, він є працівником правоохоронного органу, службовою особою та представником влади.
Відповідно до ст. ст. 1, 8, 19 Закону України «Про Національну поліцію», Національна поліція України - це центральний орган виконавчої влади, який служить суспільству, шляхом забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку. Поліція діє виключно на підставі, у межах та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України. У разі вчинення протиправних діянь поліцейські несуть кримінальні, адміністративну, цивільно-правову та дисциплінарну відповідальність відповідно до закону.

Згідно положень ст. ст. З, 22, 24 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_4 , як службовій особі, забороняється використовувати свої службові повноваження або своє становище та пов`язані з цим можливості з метою одержання неправомірної вигоди для себе чи інших осіб, а у разі надходження пропозиції щодо неправомірної вигоди або подарунка, незважаючи на приватні інтереси, зобов`язаний невідкладно вжити таких заходів: відмовитися від пропозиції; за можливості ідентифікувати особу, яка зробила пропозицію; залучити свідків, якщо це можливо, у тому числі з числа співробітників; письмово повідомити про пропозицію безпосереднього керівника (за наявності) або керівника відповідного органу, підприємства, установи, організації, спеціально уповноважених суб`єктів у сфері протидії корупції.

Відповідно до п. «з» ч. 1 ст. З, ч. 1 ст. 65 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами відповідальності за вчинення корупційних правопорушень є поліцейські, які в установленому законом порядку притягаються до кримінальної відповідальності.

ОСОБА_4 , тимчасово виконуючи обов`язки начальника відділення поліції №4 /м. Заліщики/ Чортківського районного відділу поліції ГУ Національної поліції в Тернопільській області, маючи спеціальне звання майор поліції, будучи службовою особою та працівником правоохоронного органу, здійснюючи функції представника влади, в силу свого службового становища зобов`язаний відповідно до ст. ст. З, 7, 18, 23 Закону України «Про Національну поліцію», неухильно дотримуватись присяги поліцейського, професійно виконувати свої службові обов`язки відповідно до вимог нормативно-правових актів, посадових (функціональних) обов`язків, наказів керівництва, поважати і не порушувати права і свободи людини та відповідно до покладених завдань, здійснювати превентивну та профілактичну діяльність, спрямовану на запобігання вчиненню кримінальних та адміністративних правопорушень, виявляти причини та умови, що сприяють вчиненню кримінальних та адміністративних правопорушень, вживати у межах своєї компетенції заходів для їх усунення, вживати заходів з метою виявлення кримінальних, адміністративних правопорушень, здійснювати своєчасне реагування на заяви та повідомлення про кримінальні, адміністративні правопорушення та події, припиняти виявлені кримінальні та адміністративні правопорушення.

Незважаючи на свою обізнаність з вимогами вищевказаних нормативно правових актів, будучи попередженим про обмеження, передбачені Законом України «Про запобігання корупції», які спрямовані на запобігання корупційним правопорушенням, ОСОБА_4 використав свої службові повноваження у злочинних цілях за наступних обставин.

Відповідно до посадових повноважень ОСОБА_4 , затверджених начальником Чортківського РВП ГУНП в тернопільській області 17.12.2021, на т.в.о. начальника відділення №4 /м. Заліщики/ Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області покладено виконання організаційно-розпорядчих функцій, а саме, серед іншого: здійснення керівництва діяльністю відділення поліції; організація та контроль роботи структурних підрозділів відділення поліції; видачу письмових наказів та доручень щодо діяльності підпорядкованого підрозділу організаційно-розпорядчого характеру, що не мають нормативно-правового змісту, не врегульовують адміністративно-господарських та кадрових питань; розподілення обов`язків між особовим складом відділення поліції.

Таким чином, ОСОБА_4 , як тимчасово виконувач обов`язків начальника відділення поліції №4 /м. Заліщики/ Чортківського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області є особою уповноваженою на виконання функцій держави, при виконанні службових обов`язків постійно здійснює функції представника влади та службової особи, користується делегованими центральним органом виконавчої влади повноваженнями.

Водночас, ОСОБА_4 , незважаючи на обов`язок неухильно дотримуватися вищезазначених норм, здійснюючи функції представника влади, будучи службовою особою, відповідно до вимог зазначеного законодавства та ст. 19 Конституції України, зобов`язаним діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, знехтував вимогами законодавства і вчинив умисний, корисливий, корупційний злочин за наступних обставин.

Так, 01 грудня 2021 року, у період часу з 12.00 до 15.00 год., ОСОБА_4 , перебуваючи у своєму службовому кабінеті, який знаходиться у приміщенні відділення поліції №4 /м. Заліщики/ Чортківського районного відділу поліції ГУ Національної поліції в Тернопільській області, що за адресою: Тернопільська обл., Чортківський район, м. Заліщики, вул. С. Крушельницької, 25, під час розмови з дільничним офіцером поліції відділення поліції №4 /м. Заліщики/ Чортківського районного відділу поліції ГУ Національної поліції в Тернопільській області ОСОБА_6 , який подав ОСОБА_4 рапорт на отримання основної чергової щорічної відпустки у кількості 25 днів, для погодження та подальшого скерування до Головного управління Національної поліції в Тернопільській області, з метою видачі наказу про надання ОСОБА_6 відпустки, діючи умисно, з корисливих мотивів, з метою одержання неправомірної вигоди для себе, шляхом повернення боргу за придбані будівельні матеріали, висловив ОСОБА_6 протиправну вимогу про необхідність надання йому, під приводом повернення боргу будівельному магазину « ІНФОРМАЦІЯ_2 », неправомірної вигоди в розмірі 6 000 гривень за вплив на прийняття рішення начальником Головного управління Національної поліції в Тернопільській області, як уповноваженою особою на виконання функцій держави, згідно з приміткою до ст. 369-2 КК України, щодо підготовки та видання наказу про надання ОСОБА_6 щорічної основної чергової оплачуваної відпустки. В ході вказаної розмови, ОСОБА_4 вказав ОСОБА_6 , що у разі відмови надання неправомірної вигоди, ним буде ініційовано службове розслідування за нібито допущені порушення службової дисципліни ОСОБА_6 під час несення ним служби, з подальшим вжиттям відповідних заходів дисциплінарного реагування.

ОСОБА_6 , будучи поставленим в умисно створені ОСОБА_4 умови, за яких він вимушений надати неправомірну вигоду з метою запобігання шкідливим наслідкам щодо своїх прав і законних інтересів, погодився на такі протиправні вимоги ОСОБА_4 .

Надалі, 13 грудня 2021 року, приблизно о 11:49 год., ОСОБА_4 , перебуваючи на території АЗС «WOG», що за адресою: Тернопільська обл., Чортківський р-н, м. Заліщики, вул. С. Бандери, 118, під час зустрічі з ОСОБА_6 , з метою реалізації злочинного умислу, спрямованого на особисте збагачення, всупереч інтересам служби, переслідуючи корисливий мотив, з метою конспірації своїх злочинних дій, висловив ОСОБА_6 завуальований порядок надання йому неправомірної вигоди, а саме про необхідність передачі такої у сумі 6 000 грн. касиру будівельного магазину « ІНФОРМАЦІЯ_2 », як частину погашення боргу за будівельні матеріали.

Далі, 13 грудня 2021 року, приблизно о 11:57 год., на виконання вищевказаних незаконних вимог ОСОБА_4 , ОСОБА_6 , перебуваючи у приміщенні будівельного магазину « ІНФОРМАЦІЯ_2 », що за адресою: АДРЕСА_1 , передав касиру магазину, який не був обізнаний з злочинним умислом ОСОБА_4 , неправомірну вигоду у сумі 6 000 грн., під приводом погашення боргу перед будівельним магазином «Госпбудторг», за вплив ОСОБА_4 на прийняття рішення начальником Головного управління Національної поліції в Тернопільській області, як уповноваженою особою на виконання функцій держави, згідно з приміткою до ст. 369-2 КК України, щодо підготовки та видання наказу про надання ОСОБА_6 щорічної основної чергової оплачуваної відпустки.

17 лютого 2022 року ОСОБА_4 вручено письмове повідомлення про підозру за ч. 3 ст. 369-2 КК України.

Слідчий зазначає, що інкриміноване підозрюваному ОСОБА_4 кримінально-каране діяння вчинено ним безпосередньо на займаній посаді т.в.о. начальника відділення поліції № 4 /м. Заліщики/ Чортківського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області, що унеможливлює виконання ним своїх обов`язків на час кримінального провадження, оскільки перебування ОСОБА_4 на вказаній посаді безпосередньо сприяло вчиненню ним тяжкого корупційного злочину, а його безпосередній мотив дає підстави вважати, що перебуваючи на цій посаді він зможе продовжити свою злочинну корисливу діяльність. Окрім цього, продовжуючи перебувати на вказаній посаді, підозрюваний зможе знищити, приховати чи підробити документи, а також впливати на свідків - працівників відділення поліції № 4 Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області, працівників ГУНП в Тернопільській області, працівників Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області, працівників будівельного магазину «Госпбудторг», вказує слідчий.

Слідчий в судовому засіданні клопотання підтримав з підстав, викладених в ньому, та просить клопотання задовольнити. Пояснив, що в матеріалах провадження відсутні відомості, які б свідчили б про обов`язкову участь захисника у цьому кримінальному провадженні.

Підозрюваний підтвердив те, що адвокат ОСОБА_7 більше не здійснює його захист. Відмовився від відкладення розгляду клопотання для залучення адвоката самостійно, а також залучення йому захисника за призначенням. Щодо клопотання слідчого, пояснив, що покладається на розсуд суду.

Заслухавши пояснення, розглянувши клопотання та дослідивши додані до нього документи, слідчий суддя приходить до наступного висновку:
як вбачається із витягу з наказу /по особовому складу/ № 351 о/с від 23 листопада 2021 року, на ОСОБА_4 тимчасово покладено з 27 листопада 2021 року виконання обов`язків за посадою начальника відділення поліції № 4 /м. Заліщики/ Чортківського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області.
Третім слідчим відділом /з дислокацією в м. Тернополі/ Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові проводиться досудове розслідування кримінального провадження № 0000127 від 08 грудня 2021 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 368, ч. 3 ст. 369-2 КК України.
В його рамках, 17 лютого 2022 року о 18:35 год. ОСОБА_4 повідомлено про підозру у одержанні неправомірної вигоди для себе за вплив на прийняття рішення особою, уповноваженою на виконання функцій держави, поєднаного з вимаганням такої вигоди, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 369-2 КК України.
18 лютого 2022 року ОСОБА_4 обрано запобіжний захід у виді тримання під вартою із визначенням застави та обов`язків, як діятимуть у випадку її внесення /ухвала слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від справі № 607/3012/22/. Таку заставу було внесено.

Відповідно до ч. 5. ст. 65 Закону України «Про запобігання корупції» особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.

Таким законом є КПК України.

Відсторонення від посади є заходом забезпечення кримінального провадження, покликаним досягти його дієвості /ч. 1, п. 4 ч. 2 ст. 131 КПК України/.

Згідно із ч.ч. 1, 2 ст. 154 КПК України, відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину. Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 157 КПК України, слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо слідчий, прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином. При вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов`язаний врахувати такі обставини: правову підставу для відсторонення від посади; достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; наслідки відсторонення від посади для інших осіб.

На думку слідчого судді, на даний час в кримінальному провадженні є достатньо доказів, які вказують на вчинення ОСОБА_4 кримінального правопорушення, за яким йому повідомлено про підозру, а саме дані, які містяться в: заяві про вчинення злочину від 07 грудня 2021 року; протоколах допиту свідка від 08 грудня 2021 року, 13 січня2022 року, протоколі огляду, копіювання та вручення заздалегідь ідентифікованих засобів грошових коштів від 13 грудня 2021 року, протоколах про результати проведення негласних слідчих /розшукових/ дій аудіо-, відео контролю особи від 20 грудня 2021 року, протоколі про хід і результати негласної слідчої /розшукової/ дії контролю за вчиненням злочину у формі спеціального слідчого експерименту від 20 грудня 2021 року.

Згідно підозри таке кримінальне правопорушення, було вчинено ОСОБА_4 у зв`язку із перебуванням на посаді т.в.о. начальника відділення поліції № 4 /м. Заліщики/ Чортківського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області.
Подальше перебування ОСОБА_4 на посаді дасть йому можливість впливати на свідків у даному кримінальному провадженні, які є працівниками вказаного відділення поліції № 4, а також працівниками ГУНП в Тернопільській області та Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області, працівників будівельного магазину « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

Посилання слідчого на можливість продовження неправомірної діяльності ОСОБА_4 до уваги не беру, адже вони не доводяться долученими доказами. Також, необґрунтованим та не конкретизованим залишається, зроблене в клопотанні, посилання слідчого про знищення, приховування та підроблення документів підозрюваним.

Усі вказані вище обставини, в тому числі з процитованими нормами закону, дають правові підстави для відсторонення ОСОБА_4 від займаної посади, строком на 2 місяці, але не довше закінчення строку досудового розслідування.

Негативних наслідків такого відсторонення ОСОБА_4 для інших осіб не встановлено.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 132, 154, 155, 156, 157, 309, 372 КПК України, слідчий суддя,

постановила:
клопотання слідчого задовольнити.
Відсторонити ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,від посади т.в.о. начальника відділення поліції № 4 /м. Заліщики/ Чортківського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області.
Строк дії ухвали до 17 квітня 2022 року.

Копію ухвали вручити присутнім учасникам, направити до Третього слідчого відділу /з дислокацією в м. Тернополі/ Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, ГУНП в Тернопільській областідля виконання.

Ухвала підлягає негайному виконанню.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.
Слідчий суддя ОСОБА_1