Дата документу 08.11.2021 Справа № 554/7112/21
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 листопада 2021 року м. Полтава

Слідчий суддя Октябрського районного суду м. Полтави ОСОБА_1 розглянувши в приміщенні суду в м. Полтаві скаргу адвоката ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора під час досудового розслідування,-

в с т а н о в и в :
08.11.2021 року до Октябрського районного суду м. Полтави надійшла вищевказана скарга на бездіяльність прокуратура під час досудового розслідування, в якій скаржник просив постановити ухвалу, якою поновити строк на оскарження бездіяльності прокуратура Полтавської окружної прокуратури та визнати протиправною бездіяльність процесуального прокурора Полтавської окружної прокуратури щодо невинесення рішення за результатами розгляду скарги ОСОБА_3 на недотримання розумних строків слідчим від 31.08.2021 року. Зобов`язати прокурора Полтавської окружної прокуратури прийняти процесуальне рішення за результатами розгляду скарги ОСОБА_3 на недотримання розумних строків слідчим від 31.08.2021 року.
У скарзі зазначено, що 31.08.2021 року адвокатом ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 було подано процесуальному прокурору Полтавської окружної прокуратури скаргу на недотримання процесуальних строків слідчим.
Вивчивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає поверненню особі, яка її подала з наступних підстав.
Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право звернення до суду. Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.
Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні врегульований Кримінальним процесуальним кодексом України. Зокрема, подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора під час досудового розслідування має відбуватись з дотриманням певних умов.
Відповідно до ст.24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування регулюється § 1 Глави 26 КПК України.
Так, згідно п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржено бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна, згідно з вимогами ст.169 КПК України, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.
Відповідно до ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Пунктом 3 ч. 2 ст. 304 КПК України передбачено, що скарга повертається, якщо подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.
В силу ст.113 КПК України процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії. Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.
Таким чином, виходячи з положень вищезазначеної норми КПК України обрахування 10-денного строку на оскарження бездіяльності слідчого, прокурора розпочинається з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.
Як вказано у скарзі, що 31.08.2021 року адвокатом ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 було подано процесуальному прокурору Полтавської окружної прокуратури скаргу на недотримання процесуальних строків слідчим.
Листом від 07.09.2021 року Полтавською окружною прокуратурою Полтавської області повідомлено ОСОБА_3 про те, що підстав для закриття кримінального провадження у зв`язку із закінченням строків досудового розслідування не має.
У розумінні вимог ч.1 ст.303 КПК України, скарга на зазначені дії, бездіяльність може бути подана заявником протягом десяти днів з моменту їх вчинення.
З огляду на приписи даних норм, перебіг строку на оскарження бездіяльності прокурора яка полягає у неприйнятті процесуального рішення за результатами розгляду скарги на недотримання розумних строків розпочався 07.09.2021 та відповідно закінчився 17.09.2021 року.

До суду скарга надійшла 08.11.2021 року, тобто після перебігу визначеного законом 10-денного терміну на оскарження бездіяльності прокурора.
Заявник просить поновити строк звернення до суду, проте доказів поважності причин пропуску строку суду не надає та не вказує причини не звернення до суду зі скаргою протягом встановленого 10-денного терміну.
Згідно з Листом Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, від 09.11.2012, № 1640/0/4-12 «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» у випадку пропуску строку, встановленого для подання скарги, скарга повертається особі, якщо при її поданні особа не порушила питання про поновлення цього строку. Слідчий суддя, за наявності відповідної заяви, може поновити строк, якщо його було порушено з поважних причин (хвороба, відрядження, стихійне лихо, хвороба близьких родичів тощо). Підставою для поновлення строків також може бути визнано й об`єктивні причини, внаслідок яких особа не змогла вчасно реалізувати своє право на подання скарги.
Дослідивши подану скаргу, приходжу до висновку про повернення скарги адвоката ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора щодо прийняття процесуального рішення щодо результатів розгляду скарги на недотримання розумних строків слідчим під час досудового розслідування, так як на час звернення до суду з відповідною скаргою на бездіяльність прокурора пройшов строк, визначений ч.1 ст. 303 КПК України та заявником не вказано поважних причин та ненадано належних доказів пропуску строку для звернення до суду із заявою.

Тому, відповідно до положень ч.2 ст. 304 КПК України, скарга підлягає поверненню.
Згідно ч.7 ст.304 КПК України повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 110, 113,115, 214, 303, 304 КПК України, слідчий суддя, -
У Х В А Л И В :
У задоволенні клопотання про поновлення процесуального строку подачі скарги на бездіяльність прокурора Полтавської окружної прокуратури - відмовити.
Повернути скаргу адвоката ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора під час досудового розслідування разом з доданими до неї матеріалами особі, яка її подала.
Ухвала може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду протягом 5 (п`яти) днів з дня її оголошення. Якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк апеляційного оскарження обчислюється з дня отримання нею копії судового рішення.

Слідчий суддя ОСОБА_1