Справа № 573/1511/21
Номер провадження 1-кс/573/365/21
У Х В А Л А
і м е н е м У к р а ї н и

09 вересня 2021 року м. Білопілля

Білопільський районний суд Сумської області у складі:

слідчої судді: ОСОБА_1 ,

з участю секретаря: ОСОБА_2 ,

скаржника: ОСОБА_3 ,

начальника сектору дізнання: ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Білопілля скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи Білопільського ВП №1 ( м.Білопілля) Сумського РУП ГУНП Сумської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви від 25 серпня 2021 року,

в с т а н о в и в:

07 вересня 2021 року до Білопільського районного суду Сумської області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи Білопільського ВП №1 (м.Білопілля) ГУНП Сумської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
На обґрунтування скарги заявник зазначає, що 25 серпня 2021 року він звернувся до Білопільського ВП №1 ( м.Білопілля) Сумського РУП ГУНП Сумської області із заявою про вчинене кримінальне правопорушення за ч. 1 ст. 197-1 КК України відносно ОСОБА_5 та ОСОБА_6 04 вересня 2021 року він отримав листа із Білопільського ВП №1 ( м.Білопілля) Сумського РУП ГУНП Сумської області за № 10933 від 01.09.2021 року про те, що його заяву розглянуто, і у зв`язку із тим, що ознаки кримінального правопорушення відсутні, заяву списано, а перевірку завершено всупереч вимог ст. 214 КПК України. Зазначає, що подавав заяву посилаючись на вимоги КПК України, а не відповідно до вимог ЗУ «Про звернення громадян». Тому, уповноважена особа поліції повинна була виконати вимоги КПК України та внести відомості щодо викладеного у заяві факту вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР та невідкладно розпочати досудове розслідування, а не передавати їх для реєстрації до ІПНП « Єдиний облік». У зв`язку з цим скаржник ОСОБА_3 просив зобов`язати слідчого Білопільського ВП №1 ( м.Білопілля) Сумського РУП ГУНП в Сумській області внести відомості до ЄРДР за його заявою від 25 серпня 2021 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України, ГУНП Сумської області та розпочати досудове розслідування.
В судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримав та просив задовольнити. Зазначає, що подавав заяву посилаючись на вимоги КПК України, а не відповідно до вимог ЗУ «Про звернення громадян», тому уповноважена особа відділення поліції повинна була виконати вимоги КПК України та внести відомості щодо викладених у заявах фактів вчинених кримінального правопорушення до ЄРДР та невідкладно розпочати досудове розслідування, а не передавати їх для реєстрації до ІПНП «Єдиний облік».
Представник Білопільського ВП №1 ( м.Білопілля) Сумського РУП ГУНП Сумської області начальник сектору дізнання ОСОБА_4 в судовому засіданні проти задоволення скарги заперечував з мотивів того, що проведеною перевіркою було встановлено відсутність підстав для внесення відомостей до ЄРДР, оскільки відповідно до вимог ст. 197-1 КК України кримінальна відповідальність настає у разі завдання значної шкоди її законному власнику. В даному випадку сума завданих збитків документально нічим не підтверджена та немає жодних розрахунків уповноважених органів. Тому за результатами перевірки було прийнято рішення про припинення подальшої перевірки.

Слідчий суддя, заслухавши скаржника ОСОБА_3 та начальника сектору дізнання Білопільського ВП №1 ( м.Білопілля) ГУНП Сумської області ОСОБА_4 , дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, дійшов наступного висновку.

Статтею 2 КПК України визначені завдання кримінального судочинства, одним з яких є захист особи, суспільства від кримінальних правопорушень.
Частиною 1 статті 24 КПК України, передбачено, що кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.
Слідчим суддею встановлено, що 25 серпня 2021 року ОСОБА_3 звернувся до Білопільського ВП №1 ( м.Білопілля) Сумського РУП ГУНП Сумської області, із заявою про вчинення кримінального правопорушення у порядку ст. 214 КПК України ( а.с. 2).
Відповідно до ч.1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
04 вересня 2021 року Білопільським ВП №1 ( м.Білопілля) Сумського РУП ГУНП Сумської області за підписом Т.в.о. начальника ВП № 1 ОСОБА_7 надано відповідь на заяву ОСОБА_3 у якій заявника повідомлено про те, що враховуючи не встановлення у події ознак кримінального чи адміністративного правопорушення відповідно до вимог ЗУ «Про звернення громадян», за результатами проведеної перевірки прийнято рішення про припинення подальшого розгляду звернення (а.с. 3).
Крім того, надані начальником дізнання матеріали ЄО № 4021 від 25.08.2021 року не містять відомостей про те, що Білопільським ВП №1 ( м.Білопілля) Сумського РУП ГУНП Сумської області за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення за ч. 1 ст. 197-1 КК України від 25.08.2021 року прийняте рішення, передбачене КПК України та внесені відомості до ЄРДР.
Зі змісту заяви вбачається, що ОСОБА_3 порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених ст. 214 КПК, при цьому слідчий суддя вважає, що навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.
Також, нормами чинного КПК України передбачено, що органи досудового розслідування не мають змоги посилатись на необхідність проведення перевірки як причину невнесення відомостей до ЄРДР по суті заяви громадянина. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладених обставинах немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.
Крім того, після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, органу досудового розслідування слід зважати на те, що їх повноваження не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Виходячи зі змісту вищенаведених норм та встановлених по справі обставин, вважаю, що уповноважена посадова особа Білопільського ВП №1 ( м.Білопілля) Сумського РУП ГУНП Сумської області за результатами перевірки була зобов`язана невідкладно, але не пізніше 24 годин після отримання заяви ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування, однак всупереч вимогам КПК України не було вчинено вищевказані процесуальні дії, а тому скарга підлягає задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 214, 303, 305-307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя,

п о с т а н о ви в:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи Білопільського ВП №1 ( м.Білопілля) Сумського РУП ГУНП Сумської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви від 25 серпня 2021 року, задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Білопільського ВП №1 ( м.Білопілля) Сумського РУП ГУНП в Сумській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 25 серпня 2021 року та розпочати досудове розслідування.

Ухвала може бути оскаржена до Сумського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя: