У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
16.02.2022 Справа №607/2549/22

провадження № 1-кс/607/859/2022

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду у м. Тернопіль скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , на постанову про закриття кримінального провадження,
встановила:

ОСОБА_4 , в інтересах якого діє адвокат ОСОБА_3 , подав до слідчого судді вказану скаргу, у якій просить скасувати постанову начальника СД відділення поліції № 1 /м. Тернопіль/ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 від 30 вересня 2021 року про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000082 від 02 травня 2021 року.

В обґрунтування таких вимог зазначає, що про існування вказаної постанови ОСОБА_4 стало відомо 01 лютого 2022 року. Вважає, що вказана постанова винесена незаконно та необґрунтовано, оскільки висновок про відсутність в діянні ОСОБА_6 ознак складу злочину зроблений лише на підставі висновку про те, що ОСОБА_7 звертався до Тернопільського міськрайонного суду про приватизацію квартири, не знаючи, що довідка, на яку він посилався, на той момент є вже не дійсною, та в його діях не було умислу на скоєння протиправного злочину. При цьому дізнавач не звернула увагу на те, що заявник, фактично повідомляв про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 190 КК України, однак розслідування за цією статтею не проводилось.

У судовому засіданні адвокат ОСОБА_3 вказані вимоги підтримав та просив їх задовольнити, з підстав, викладених у скарзі.

Дізнавач ОСОБА_5 , чи інший уповноважений представник СД відділення поліції № 1 /м. Тернопіль/ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області, у судове засідання не з`явився, що не перешкоджає розгляду клопотання, відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України.

Слідчим суддею витребувано матеріали кримінального провадження № 0000082 від 02 травня 2021 року.

Заслухавши пояснення, розглянувши скаргу та додані до неї документи, оглянувши матеріали вказаного кримінального провадження, слідчий суддя приходить до наступних висновків:

30 вересня 2021 року начальник СД відділення поліції № 1 /м. Тернопіль/ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 винесла постанову про закриття кримінального провадження № 0000082 від 02 травня 2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 358 КК України, у зв`язку із відсутністю в діянні складу кримінального проступку /далі також може вживатись як Спірна постанова/.

У матеріалах провадження відсутні докази виконання дізнавачем вимог ч. 6 ст. 284 КПК України та надсилання ОСОБА_4 копії Спірної постанови, чи отримання її у будь-який інший спосіб.
З огляду на, це слідчий суддя вважає прийнятними посилання адвоката ОСОБА_3 на те, що про існування Спірної постанови ОСОБА_4 стало відомо 01 лютого 2022 року.
Завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура /ч. 1 ст. 2 КПК України/.

Згідно з ч. 2 ст. 9 КПК України, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Згідно вимог ч. 1 ст. 91 КПК України, у кримінальному провадженні підлягають доказуванню зокрема: подія кримінального правопорушення /час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення/; винуватість обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення, форма вини, мотив і мета вчинення кримінального правопорушення; вид і розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням.

Статтею 284 КПК України визначені підстави до закриття кримінального провадження. Однією із них є встановлена відсутність в діянні складу кримінального правопорушення /п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України/.

Закриття кримінального провадження відповідно до положень Глави 24 КПК України є формою закінчення досудового розслідування, яке здійснюється в силу зокрема наявності обставин, що виключають кримінальне правопорушення, або при наявності підстав для звільнення особи від кримінальної відповідальності.

Так, з метою виконання зазначених вище завдань кримінального провадження, прийняттю дізнавачем рішення про закриття кримінального провадження має передувати вжиття всіх можливих заходів в порядку, передбаченому КПК України, для з`ясування обставин, які мають значення для кримінального провадження.

Змістом досудового розслідування є діяльність дізнавача, спрямована на збирання, дослідження, оцінку, перевірку і використання доказів, попередження, запобігання та розкриття злочинів, встановлення об`єктивної істини, забезпечення правильного застосування закону, охорону прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб.

Основним засобом збирання доказів, а отже і способом всебічного, повного та неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження, досягнення його завдань, є проведення слідчих /розшукових/ дій.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 223 КПК України слідчими /розшуковими/ є дії, спрямовані на отримання /збирання/ доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні. Підставами для їх проведення є наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення її мети.

Отже, прийняття рішення про закриття кримінального провадження можливо лише після всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин кримінального провадження, безпосереднього дослідження та оцінки дізнавачем доказів, які стосуються цього провадження в сукупності.

Відповідно до п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України на слідчого суддю покладається функція здійснення контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Основна мета такої функції полягає в захисті прав і законних інтересів учасників кримінального судочинства. Для її досягнення перед слідчим суддею постає низка завдань: а/ запобігти неправомірним діям і рішенням, що порушують конституційні права і свободи громадян; б/ відновлювати права, безпідставно порушені органами досудового розслідування; в/ надавати правомірним діям і рішенням особи, що провадить дізнання, слідчого, прокурора юридичної сили, легалізувавши, тим самим, отримані докази.

Враховуючи те, що процесуальне рішення про закриття кримінального провадження має істотне значення для кримінального провадження, слідчий суддя при розгляді скарги на відповідну постанову, з`ясовує питання дотримання вимог щодо всебічності та повноти дослідження доказів, оскільки така неповнота може призвести до прийняття необґрунтованого рішення.

07 квітня 2021 року ОСОБА_4 подав до відділення поліції № 1 /м. Тернопіль/ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області заяву, у якій просив «відкрити кримінальну справу» щодо ОСОБА_8 за вчинення ним шахрайських дій по факту подачі недійсних документів, ввівши в оману суд, який прийняв рішення, котре заявник змушений був оскаржувати.

20 квітня 2021 року слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області зобов`язала уповноважену посадову особу відділення поліції № 1 /м. Тернопіль/ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області виконати вимоги ст. 214 КПК України та внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за вказаною вище заявою ОСОБА_4 /справа № 607/6409/21/.

В цій ухвалі не міститься вказівки на те, за якою статтею слід кваліфікувати кримінальне правопорушення, про вчинення якого заявляє ОСОБА_4 .

Незважаючи на це, виконуючи вимоги зазначеної ухвали та формулюючи короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, реєстратор ВП № 1 /м. Тернопіль/ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області дещо спотворив зміст вказаного рішення слідчого судді та зазначив, що нею зобов`язано внести до ЄРДР відомості за ч. 4 ст. 358 КК України.

Це призвело до того, що досудове розслідування було спрямовано у неправильне русло.

В процесі досудового розслідування дізнавач вказаних недоліків не усунув, а тому про повноту цього процесу говорити не приходиться.

Частиною 4 ст. 358 КК України визначено, що кримінальним правопорушенням є використання завідомо підробленого документа.

Однак, у своїй заяві ОСОБА_4 не вказує, що мало місце використання завідомо підробленого документи. Він використовує терміни «неправдивий, недійсний», однак не «підроблений». При цьому чітко вказує на факти шахрайських дій, шляхом введення в оману, що може містити ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст. 190 КК України.

За загальним правилом, кримінально-правова кваліфікація кримінального правопорушення це повноваження органу досудового розслідування.

В процесі досудового розслідування, така кваліфікація може змінюватись з огляду на встановлені фактичні обставини справи.

У даній справі, відсутність ретельного аналізу заяви про вчинення кримінального правопорушення, проведення неповного досудового розслідування та ненадання належної оцінки здобутим доказам, призвело до того, що дізнавачем не було встановлено усіх обставин, котрі підлягають доказуванню у кримінальному провадженні.

З огляду на це, висновок про наявність підстав для закриття кримінального провадження № 0000082 від 02 травня 2021 року є передчасним, а Спірна постанова підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст. 9, 303, 309 КПК України, слідчий суддя,
постановила:

скаргу задовольнити.

Постанову начальника сектору дізнання відділення поліції № 1 /м. Тернопіль/ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 від 30 вересня 2021 року про закриття кримінального провадження № 0000082 від 02 травня 2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 358 КК України, скасувати.

Матеріали кримінального провадження № 0000082 від 02 травня 2021 року в 1 томі, - повернути до органу досудового розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1