УХВАЛА
Іменем України

28.12.2021 Справа №607/23924/21 Провадження № 1-кс/607/7712/2021

м. Тернопіль

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , адвоката ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області скаргу адвоката ОСОБА_3 , подану в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність прокурора Тернопільської обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення,

УСТАНОВИВ:
24.12.2021 адвокат ОСОБА_3 , діючи в інтересах ОСОБА_4 , звернувся до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області зі скаргою на бездіяльність прокурора Тернопільської обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі за текстом ЄРДР) після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Скарга мотивована тим, що 16.12.2021 ОСОБА_4 звернувся до Тернопільської обласної прокуратури з заявою про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 364 КК України. Однак в порушення вимог ч. 1 ст. 214 КПК України відомості про таке кримінальне правопорушення не були внесені до ЄРДР. При цьому адвокат зазначає, що 22.12.2021 він звернувся до загального відділу Тернопільської обласної прокуратури з усним запитом про надання відомостей щодо результату розгляду заяви ОСОБА_4 . В усній відповіді адвоката було повідомлено про те, що така заява розглянута та повідомлення про результати її розгляду надіслані засобами поштового зв`язку. Однак ОСОБА_4 зазначене повідомлення не отримав, а відомості за його заявою до ЄРДР не внесені. Відтак адвокат ОСОБА_3 вважає, що в діях прокурора наявна незаконна бездіяльність щодо невиконання вимог ст. 214 КПК України, а тому відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України звернувся до слідчого судді з даною скаргою. За таких підстав адвокат ОСОБА_3 просить зобов`язати уповноважену особу Тернопільської обласної прокуратури внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_4 від 16.12.2021.

У судовому засіданні адвокат ОСОБА_3 скаргу підтримав з викладених у ній підстав та просив скаргу задовольнити. Додатково зазначив, що станом на 28.12.2021 ОСОБА_4 не отримував жодних поштових відправлень від Тернопільської обласної прокуратури.

У судове засідання уповноважений прокурор Тернопільської обласної прокуратури, належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду скарги, не з`явився без повідомлення про причини неприбуття.
Вказане згідно з ч. 3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.
Заслухавши адвоката, дослідивши зміст скарги та додані до неї документи, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає задоволенню з таких підстав.
Пункт 1 ч. 1 ст. 303 КПК України визначає, що на досудовому провадженні заявником може бути оскаржена, зокрема бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Аналогічні вимоги містяться і в ч. 1 глави 2 розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого Наказом Генерального прокурора № 298 від 30.06.2020. Зокрема, в даній нормі зазначається, що облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, органу дізнання здійснюється шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених ч. 5 ст. 214 КПК України.
Як вбачається з долучених до скарги документів, 16.12.2021 ОСОБА_4 подав до Тернопільської обласної прокуратури заяву про кримінальне правопорушення. Вказане підтверджується відповідною відміткою про реєстрацію вхідного документа за вих. № 2263 від 16.12.2021, проставленою на даній заяві.
Зі змісту заяви ОСОБА_4 вбачається, що останній виклав обставини можливого вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, та просив внести відповідні відомості до ЄРДР і розпочати досудове розслідування.
Слідчий суддя встановив, що відомості за заявою ОСОБА_4 від 16.12.2021 про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР до цього часу не внесені. Доказів зворотного прокурором Тернопільської обласної прокуратури слідчому судді не надано.

Разом з тим вимоги ст. 214 КПК України зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Вказаний обов`язок слідчого або прокурора не вимагає від цих суб`єктів оцінки поданої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу кримінального правопорушення, а зобов`язує невідкладно внести відомості до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якими відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Також згідно з ч. 7 ст. 214 КПК України, якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.
Відтак з аналізу зазначених норм вбачається, що уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення особа Тернопільської обласної прокуратури зобов`язана була внести відомості за скаргою ОСОБА_4 до ЄРДР, а надалі прокурор невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності повинен передати наявні матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.
З урахуванням викладеного доводи скаржника про порушення прокурором вимог ст. 214 КПК України є обґрунтованими, так як відомості про вчинене кримінальне правопорушення, про яке зазначено у заяві ОСОБА_4 від 16.12.2021, до ЄРДР не внесені.
За таких підстав слідчий суддя доходить висновку, що скарга є обґрунтованою та підлягає задоволенню.
Крім цього, слідчий суддя враховує рішення Конституційного Суду України № 4-р(ІІ)/2020 від 17.06.2020 та роз`яснює, що положення ч. 3 ст. 307 КПК України щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним).
Керуючись ст. 214, 303, 306, 307, 309, 369-372, 532 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу адвоката ОСОБА_3 , подану в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність прокурора Тернопільської обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, задовольнити повністю.

Зобов`язати уповноваженого прокурора Тернопільської обласної прокуратури внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_4 від 16.12.2021, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала слідчого судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1