Провадження № 1-кс/712/5008/21
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 вересня 2021 року Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси скаргу ОСОБА_3 на дії (бездіяльність) посадових осіб Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області щодо не внесення відомостей про злочин до ЄРДР, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернулася до суду зі скаргою на дії (бездіяльність) посадових осіб Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області щодо не внесення відомостей про злочин до ЄРДР.

В обґрунтування скарги посилається на те, що після скоєння на неї злочину, повідомляла органи поліції, про те, що 28.06.2021 року сусідка по квартирі її померлого батька ОСОБА_4 , яка проживає у квартирі АДРЕСА_1 погрожувала їй вбивством (заява № 34968 від 28.06.2021 року). Наступне її звернення від 29.07.2021 року було зареєстроване органом поліції за № 42810 від 03.08.2021. Зазначає, що на свої звернення від органу поліції отримали відповіді у вигляді довідок від 19.07.2021 року та від 01.09.2021 року, в яких зазначено, що розгляд матеріалів завершено, у зв`язку з тим, що конфлікт має цивільно-правовий характер. Вказані довідки їй не направлялись, отримав її представник, коли з`явився до органу поліції із заявою про витребування інформації про прийняті рішення. На даний час заяви не були внесена до ЄРДР, досудове розслідування не розпочато.

За вказаних обставин, скаржник просить зобов`язати уповноважену особу Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області відповідно до вимог ч.1 ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, відображене в заявах від 28.06.221 та від 03.08.2021.
В судове засідання скаржник скаргу не з`явилась, надала суду клопотання про розгляд скарги в її відсутність. Скаргу підтримала та просила її задоволити.
Прокурор в судове засідання не з`явився.
Дослідивши долучені матеріали, слідчий суддя дійшов наступних висновків.

В судовому засіданні встановлено, що заява ОСОБА_3 від 28.06.2021 року зареєстрована за № 34968, та від 29.07.2021 зареєстрована № 42810 від 03.08.2021 Черкаським РУП ГУНП в Черкаській області стосовно скоєння відносно неї кримінального правопорушення сусідкою по квартирі її померлого батька ОСОБА_4 , яка проживає у квартирі АДРЕСА_1 , яка погрожувала їй вбивством.

На вказані звернення Черкаським РУП ГУНП в Черкаській області надано довідки про результати розгляду вказаних звернень, в яких зазначено, що розгляд матеріалів завершено, у зв`язку з тим, що конфлікт має цивільно-правовий характер.
Отже, заяви про вчинення кримінального правопорушення внесена до ЄРДР не була.
На даний час дана заява не розглянута, витяг з ЄДРДР заявнику не надано, тобто заяви про вчинення кримінального правопорушення внесена до ЄРДР не була.
Так, відповідно до п.1.1. Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17 серпня 2012 року, реєстр це створена за допомогою автоматизованої системи електронна база даних, відповідно до якої здійснюється збирання, зберігання, захист, облік, пошук, узагальнення даних, зазначених у пункті 2.1 цього положення, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесені до Реєстру.

Відповідно до п.3.1. Положення, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Таким чином, законом встановлений чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання після отримання відповідної заяви чи повідомлення.

В цьому контексті варто звернути увагу, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим, слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. З огляду на такі обставини, необхідно звернути увагу, що вимога про внесення відомостей до ЄРДР на підставі заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не передбачає здійснення оцінки обґрунтованості таких заяв на наявність ознак складу кримінального правопорушення, а передбачає лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Всупереч вимог п. 1 ч. 2 ст. 60 КПК України, заявника не повідомлено про реєстрацію відомостей за її зверненнями у ЄРДР, що свідчить про невнесення відомостей, викладених в заяві про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР всупереч вимог ст. 214 КПК України. До того ж, всупереч вимогам ст. 22 КПК України ні слідчим, ні дізнавачем, ні прокурором не надано підтвердження виконання вимог ст. 214 КПК України і слідчому судді. Таким чином, слідчим суддею не встановлено обставин, які б спростували неправомірну бездіяльність ЧРУП ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення на підставі звернень заявника.

Керуючись ст.ст. 214, 303- 304, 309, 368 372, 376 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:
Скаргу задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, відображені в заяві ОСОБА_3 від 28.06.2021 № 34968 та від 03.08.2021 № 42810 та розпочати досудове розслідування.
Копію ухвали для виконання направити начальнику Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області для відома та контролю за її виконанням.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1