Справа №944/6894/21
Провадження №1-кс/944/1040/21
УХВАЛА
слідчої судді
28.12.2021 року м.Яворів

Слідча суддя Яворівського районного суду Львівської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Яворові скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої посадової особи Яворівського РВП ГУ НП у Львівській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,-
в с т а н о в и л а:
ОСББ «Хімік» в особі голови правління ОСОБА_3 звернувся зі скаргою на бездіяльність уповноваженої посадової особи Яворівського відділу поліції ГУ НП у Львівській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.
В обгрунтуванні скарги скаржник покликається на те, що 16 серпня 2021 року його було призначено головою ОСББ «Хімік». 18 серпня 2021 року колишня голова ОСББ «Хімік», ОСОБА_4 передала йому як новопризначеному голові ОСББ «Хімік», штамп та печатку. Що стосується іншого інветаря та електроінструментів які належать даному ОСББ, ОСОБА_4 повідомила, що такий передасть йому мешканець даного будинку ОСОБА_5 ..
В подальшому, він звернувся до ОСОБА_5 з вимогою повернення інвентаря та електроінструментів ОСББ «Хімік», однак, ОСОБА_5 повідомив що ОСОБА_4 йому не передавала жодного інвентаря та електроінструментів.
З врахуванням наведенного, просив прийняти його заяву про вчинене кримінальне правопорушення про що внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань з правовою кваліфікацією за ст.191 КК України. Притягнути до кримінальної відповідальності за вчинення кримінального правопорушення передбаченого ст.191КК України, колишню голову ОСББ «Хімік», ОСОБА_4 .
З отриманої відповіді від 05 листопада 2021 року посадової особи Яворівського ВП ГУНП у Львівській області, він дізнався про те, що відомості про кримінальне правопорушення, які зазначені у його заяві, внесені в журнал єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події за №11185 та роз`яснено йому що за результатами перевірки по фактах викладених у його зверненні, було прийнято рішення про припинення такої у зв`язку з відсутністю ознак кримінального та адміністративного правопорушеня, та рекомендовано йому в рамках цивільного судочинства звернутись до суду.
Просить визнати бездіяльність посадових осіб Яворівського відділу поліції ГУ НП у Львівській області,що полягає у невнесенні відомостей в ЄРДР, після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення. Зобов`язати уповноважену посадову особу Яворівського РВП ГУ НП у Львівській області, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, які містяться у його заяві від 13.10.2021року про вчинення відносно нього, кримінального правопорушення передбаченого ст.191КК України.Притягнути до кримінальної відповідальності за вчинення кримінального правопорушення передбаченого ст.191КК України, колишню голову ОСББ «Хімік», ОСОБА_4 .
В судовому засіданні скаржник вимоги скарги підтримав, просить такі задовольнити, з мотивів, викладених в скарзі.
Уповноважена службова особа Яворівського ВП ГУ НП у Львівській області будучи належно повідомленою про час і місце розгляду скарги, не з`явилася в судове засідання, жодних клопотань в суд не подала, проте, на адресу суду скерувала матеріали ЕО Яворівського РВП ГУ НП у Львівській області №11185 від 19.10.2021 за звернення ОСОБА_3 ..
Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, їх відсутність не є перешкодою для розгляду скарги, відтак, слідчий суддя вважає за можливе проводити розгляд справи у відсутності прокурора та слідчого на підставі наявних у справі матеріалів.
Заслухавши пояснення скаржника, дослідивши матеріали скарги, слідча суддя прийшла до наступного.
Слідчою суддею встановлено, що 13 жовтня 2021 року голова правління ОСББ «Хімік» ОСОБА_3 звернувся до Яворівського ВП ГУНП у Львівській області із заявою, згідно якої, 16 серпня 2021 року його було призначено головою ОСББ «Хімік». 18 серпня 2021 року колишня голова ОСББ «Хімік», ОСОБА_4 передала йому як новопризначеному голові ОСББ «Хімік», штамп та печатку. Що стосується іншого інветаря та електроінструментів які належать даному ОСББ, ОСОБА_4 повідомила, що такий передасть йому мешканець даного будинку ОСОБА_5 ..
В подальшому, він звернувся до ОСОБА_5 з вимогою повернення інвентаря та електроінструментів ОСББ «Хімік», однак, ОСОБА_5 повідомив що ОСОБА_4 йому не передавала жодного інвентаря та електроінструментів.
Просить розібратись у даній ситуації, допомогти встановити справедливість та повернути: тачку, болгарку "Макіта", перфератор, мотокосу, пальник, редуктор та шланг для покриття даху єврорубероїдом.
Із поданої заяви не вбачається, що скаржник звернувся з такою про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, про вчинення ОСОБА_4 кримінального правопорушення передбаченого ст.191ККУкраїни, тобто , викладене у скарзі не відповідає відомостям зазначеним у заяві з якою звернувся скаржник.
З відповіді №Ч-4/64/01 від 05.11.2021 наданої начальником Яворівського РВП ОСОБА_6 на звернення ОСОБА_7 від 13.10.2021року вбачається, що таке зареєстроване в ІТС «ІПНП» Яворівського РВП за №11185 від 19.10.2021року та розглянуто. За результатами перевірки по фактах, викладених в заяві, було встановлено відсутність ознак кримінального та адміністративного правопорушення. Також роз'яснино право звернення до суду в рамках цивільно-правового судочинства та в разі незгоди з прийнятим рішенням він вправі оскаржити дії чи рішення органу державної влади до суду.
Згідно зі ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статтею 2 КПК України визначено завдання кримінального провадження, якими є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Згідно ст.7 КПК України зміст і форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, до яких, зокрема, відносяться верховенство права і законність (ст.ст.8,9 КПКУкраїни), які слід розуміти так, що кримінальне провадження здійснюється з додержанням принципу верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства. Прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Статтею 303 КПК України передбачено право оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Предметом судового контролю слідчого судді є бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.
Згідно ч.4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Слідчий суддя зазначає, що відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч.5ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.
Аналогічні за змістом норми містяться у п.2 Розділу II Про затвердження Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення (далі - Положення), затвердженого наказом Генерального прокурора України №298 від 30.06.2020, згідно з яким відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам п.4 ч.5ст. 214 КПК України, зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Відповідно до п.4 ч.5ст.214 КПК Українита пп.4 п.2.1 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
Згідно розділу 2 пункту 1 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генеральної прокуратури України06 квітня 2016року № 139, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05 травня 2016 року за № 680/28810, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Зазначені положення кримінального процесуального закону та закону про кримінальну відповідальність свідчать про те, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення. До того ж підставами вважати заяву чи повідомлення саме про кримінальне правопорушення є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки конкретного кримінального правопорушення. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події кримінального характеру. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення чи об`єктивні дані, що свідчать про наявність ознак кримінального правопорушення (фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події злочину, час, місце, спосіб та інші обставини вчинення правопорушення тощо). Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах a6o повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину.
Враховуючи наведене,скаргу слід залишити без задоволення.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.107, 214, 306, 307, 309, 318-380 КПК України, слідча суддя,-
у х в а л и л а:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої посадової особи Яворівського РВП ГУ НП у Львівській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення - залишити бе задоволення.
Ухвала остаточна та відповідно до вимог ст. 309 КПК України оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідча суддя ОСОБА_1