Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 7 11/728/22
Провадження № 1-кс/711/244/22
У Х В А Л А

04.02.2022 м. Черкаси

Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 ,

за участі секретаря судових засідань ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Придніпровського районного суду м. Черкаси клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , погодженого прокурором відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 , що винесене у кримінальному провадженні № 0000879, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 20.10.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366-2 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів, -

В С Т А Н О В И В :

Старший слідчий в ОВС СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси з клопотанням, за погодженням прокурора відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 , що винесене у кримінальному провадженні № 0000879, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 20.10.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366-2 КК України, про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів.

В обґрунтування клопотання зазначено, що до СУ ГУНП в Черкаській області надійшли матеріали НАЗК за результатами проведення повної перевірки декларації колишнього депутата ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 , поданої останньою 29.03.2021, як особою, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно з висновком НАЗК встановлено, що ОСОБА_5 подала у декларації за 2020 рік недостовірні відомості, що відрізняються від достовірних на суму понад 500 прожиткових мінімумів для працездатних осіб.

У ході проведення повної перевірки декларації колишнього депутата ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 , поданої останньою 29.03.2021, як особою, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, встановлено, що остання в період з 04.11.2015 по 12.11.2020 була депутатом ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Відповідно до положень п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_5 є суб`єктом, на якого поширюється дія Закону.

Абзацом другим ч. 2 ст. 45 Закону визначено, що особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у п.п. «а» і «в» п. 2 ч. 1 ст. З Закону, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому ч. 1 ст. З Закону порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Згідно з ч. 1 ст. 45 Закону особи, зазначені у п. 1, п.п. «а» і «в» п. 2 ч. 1 ст. 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік, що визначається Національним агентством.

Ініціатор клопотання вказує, що ОСОБА_5 не зазначила наступні відомості про земельні ділянки, а саме:

- кадастровий номер :01:001:0593, загальною площею 4414 кв.м; розташовану за адресою: АДРЕСА_1 , яка належить йому на праві власності з 08.05.2020. Відповідно до відомостей Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Державного земельного кадастру суб`єкту декларування на підставі рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 29.04.2020 № 42-8/УІІ передано у приватну власність земельну ділянку, кадастровий номер :01:001:0593, загальною площею 4414 кв.м, розташовану за адресою: АДРЕСА_1 . В подальшому пояснила, що відомості про земельну ділянку не були зазначені у декларації, оскільки на дату її складення не було витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності на земельну ділянку;

- кадастровий номер :01:001:0535, загальною площею 6480 кв.м розташовану за адресою: с. Яворівка, Драбівський р-н, Черкаська обл., яка належить йому на праві власності з 08.05.2020. Під час перевірки встановлено, що відповідно до відомостей Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Державного земельного кадастру суб`єкту декларування на підставі рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 29.04.2020 № 42-8/УІІ передано у приватну власність земельну ділянку, кадастровий номер :01:001:0535, загальною площею 6480 кв.м, розташовану за адресою: с. Яворівка, Драбівський р-н, Черкаська область;

- кадастровий номер :01:001:0530, загальною площею 6324 кв.м, розташовану за адресою: с. Яворівка, Драбівський р-н, Черкаська обл., яка належить йому на праві власності з 08.05.2020. Під час перевірки встановлено, що відповідно до відомостей Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Державного земельного кадастру суб`єкту декларування на підставі рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 29.04.2020 № 42-8/УІІ передано у приватну власність земельну ділянку, кадастровий номер :01:001:0530, загальною площею 6324 кв.м, розташовану за адресою: с. Яворівка, Драбівський р-н, Черкаська область;

- кадастровий номер :02:001:0003, загальною площею 2753 кв.м, розташовану за адресою: с. Новомиколаївка, Драбівський р-н, Черкаська обл., яка належить йому на праві власності з 19.05.2009. Під час перевірки встановлено, що відповідно до відомостей Державного земельного кадастру суб`єкту декларування на підставі рішення суду від 19.05.2009 у справі № 2-304/2009 належить на праві власності земельна ділянка, кадастровий номер :02:001:0003, загальною площею 2753 кв. м, розташована за адресою: с. Новомиколаївка, Драбівський р-н, Черкаська обл., що підтверджується Державним актом на право власності на земельну ділянку від 19.05.2009 серії ЧР №133458;

- кадастровий номер :02:001:0002, загальною площею 5547 кв.м, розташовану за адресою: с. Новомиколаївка, Драбівський р-н, Черкаська обл., яка, залежить йому на праві власності з 19.05.2009. Під час перевірки встановлено, що відповідно до відомостей Державного земельного кадастру суб`єкту декларування на підставі рішення суду від 9.05.2009 у справі № 2-304/2009 належить на праві власності земельна ділянка, кадастровий номер :02:001:0002, загальною площею 5547 кв. м, розташована за адресою: с. Новомиколаївка, Драбівський р-н, Черкаська обл., що підтверджується Державним актом на право власності на земельну ділянку від 19.05.2009 серії ЧР № 133458.

Як зазначено, земельні ділянки з кадастровими номерами :01:001:0593, :01:001:0535, :01:001:0530, розташовані за адресою: с. Яворівка, Драбівський р-н, Черкаська область, а також земельні ділянки з кадастровими номерами :02:001:0500:02:001:0002, розташовані за адресою: с. Новомиколаївка, Драбівський р-н, Черкаська область.

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 09.11.2021 встановлено, що підставою для передачі у власність земельних ділянок :01:001:0593, :01:001:0535, :01:001:0530, розташовані за адресою: с. Яворівка, Драбівський р-н, Черкаська область є рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 29.04.2020 № 42-8/У11.

Як вбачається з відповіді ІНФОРМАЦІЯ_2 від 08.12.2021 за № 02.1-12/1823 рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 29.04.2020 № 42-8/У11, а також протоколи зборів до вказаного рішення щодо отримання земельних ділянок :01:001:0593, :01:001:0535, :01:001:0530, розташованих за адресою: с. Яворівка, Драбівський р-н, Черкаська область у власність ОСОБА_5 , а також рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 29.04.2020 № 42-8/У11 щодо передачі у власність вищевказаних земельних ділянок колишньому депутату ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 , знаходиться у ІНФОРМАЦІЯ_3 за адресою: АДРЕСА_2 .

Приймаючи до уваги, викладене вище, ініціатор клопотання вважає, що на даний час є підстави вважати, що рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 29.04.2020 № 42-8/У11, протоколи зборів до вказаного рішення щодо отримання земельних ділянок :01:001:0593, :01:001:0535, :01:001:0530, розташованих за адресою: с. Яворівка, Драбівський р-н, Черкаська область у власність ОСОБА_5 , а також всі необхідні документи, на підставі яких було прийнято рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 29.04.2020 № 42-8/У11 щодо передачі у власність вищевказаних земельних ділянок колишньому депутату ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 , знаходяться у ІНФОРМАЦІЯ_3 за адресою: АДРЕСА_2 .

У клопотанні також зазначено, що отримання тимчасового доступу до вказаних документів, необхідно для встановлення обставин події кримінального правопорушення та, в подальшому, будуть використані як докази у вказаному кримінальному провадженні. Разом з цим, довести факт протиправності дій колишнього депутата ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_5 , яка була обрана на виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів від 25 жовтня 2015 року, без використання відомостей, що містяться у зазначених документах, іншим шляхом не можливо.

Тому, з метою збереження перелічених документів, для запобігання їх зникненню, знищенню, пошкодженню, чи внесенню будь-яких змін до них, а також з метою можливого вирішення питання про подальше проведення ряду необхідних експертиз, в тому числі і судово-почеркознавчої експертизи, необхідно розглянути дане клопотання без виклику осіб, у володінні яких знаходяться дані документи.

Враховуючи наведене вище, а також з метою забезпечення, таким чином, виконання завдань кримінального провадження щодо швидкого, повного та неупередженого розслідування, слідчий органу досудового розслідування просить надати тимчасовий доступ до документів, з можливістю подальшого вилучення їх оригіналів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_3 за адресою: АДРЕСА_2 , а саме:

- рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 29.04.2020 № 42-8/У11;

- протоколів зборів до вказаного рішення щодо отримання земельних ділянок :01:001:0593, :01:001:0535, :01:001:0530, розташованих за адресою: с. Яворівка, Драбівський р-н, Черкаська область у власність ОСОБА_5 ;

- прийнятого рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 29.04.2020 № 42-8/У11 щодо передачі у власність вищевказаних земельних ділянок колишньому депутату ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 , протоколи;

-рішення першої сесії сьомого скликання ІНФОРМАЦІЯ_1 , яке містить про обрання депутатом ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_5 .

У судове засідання слідчий та прокурор не з`явилися. Разом з тим, слідча ОСОБА_3 подала до суду письмову заяву від 04.02.2022, в якій просила провести розгляд клопотання за її відсутності, без фіксації судового розгляду технічними засобами. Крім того, просить задовольнити дане клопотання на підставі обґрунтування, наведеного у ньому та з урахуванням доказів, доданих до клопотання.

На підставі ч. 2 ст. 163 КПК України, враховуючи клопотання слідчого, з метою недопущення зміни або знищення речей та документів, що містять інформацію, доступ до якої є предметом клопотання слідчого, судове засідання проводиться без виклику особи, у володінні якої знаходиться така інформація.

Згідно із нормами ч. 1 ст. 107 КПК України, фіксація під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалась, враховуючи й клопотання слідчого.

Враховуючи думку слідчого, перевіривши надані матеріали клопотання, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000879 від 20.10.2021 щодо кримінального провадження, у рамках якого було подане це клопотання та дослідивши докази по даних матеріалах, слідчий суддя вважає, що клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Згідно з ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою у володінні, якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити з їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення.

Відповідно до ч. 2 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Пунктами 1 та 2 ч. 5 ст. 163 КПК України визначено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Частиною сьомою статті 163 КПК України визначено, що слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей, документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей та документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Відповідно до ст. 132 КПК України, застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що: 1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; 2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; 3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.

Тимчасовий доступ до речей і документів проводиться лише за зареєстрованим кримінальним провадженням, тобто у разі офіційно розпочатого кримінального переслідування (п. 1 ч. 2 ст. 160 КПК України).

Слід зазначити, що до клопотання слідчого додано копію витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань від 27.01.2022 з якого вбачається, що до СУ ГУНП в Черкаській області надійшли матеріали НАЗК за результатами проведення повної перевірки декларації колишнього депутата ІНФОРМАЦІЯ_1 , поданої 29.03.2021 як особою, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування. Згідно з висновком НАЗК встановлено, що суб`єкт декларування подав у декларації за 2020 рік недостовірні відомості, що відрізняються від достовірних на суму 500 прожиткових мінімумів для працездатних осіб.

Разом з тим, у своєму клопотанні слідчий просить надати дозвіл на тимчасовий доступ до оригіналів документів, а саме: рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 29.04.2020 № 42-8/У11; протоколів зборів до вказаного рішення щодо отримання земельних ділянок :01:001:0593, :01:001:0535, :01:001:0530, розташованих за адресою: с. Яворівка, Драбівський р-н, Черкаська область у власність ОСОБА_5 , а також всіх необхідних документів, на підставі яких було прийнято рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 29.04.2020 № 42-8/У11 щодо передачі у власність вищевказаних земельних ділянок колишньому депутату ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 , які знаходяться у ІНФОРМАЦІЯ_3 за адресою: АДРЕСА_2 , з метою дослідження обставин законності набуття права власності особи ( ОСОБА_5 ) на вказані вище земельні ділянки, що, у свою чергу, не відповідає предмету доказування у кримінальному провадженні № 0000879, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 20.10.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366-2 КК України.

Установлена статтею 163 КПК України процедура розгляду слідчим суддею клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, покликані сприяти дотриманню справедливого балансу між реалізацією суспільного інтересу в ефективному розслідуванні кримінальних правопорушень й одержанні необхідних для цього доказів та захистом особистих прав і свобод людини.

Як убачається з самого клопотання та доданих до нього матеріалів, слідчі органи розслідують кримінальне провадження № 0000879 від 20.10.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366-2 КК України, за фактом умисного внесення колишнім депутатом ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 завідомо недостовірних відомостей до декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, передбаченої Законом України "Про запобігання корупції" за 2020 рік, що відрізняються від достовірних на суму понад 500 прожиткових мінімумів для працездатних осіб.

Ініціатор клопотання вважає за необхідне отримати тимчасовий доступ до зазначених у клопотанні документів, оскільки вони мають важливе значення для досудового розслідування, а відомості, які містяться у вказаних документах, можуть бути доказами під час судового розгляду, а також використовуватися для проведення судових експертиз, інших слідчих та процесуальних дій.

Разом з тим, слідчий суддя звертає увагу на те, що згідно з вимогами частини п`ятої статті 163 КПК України, обов`язковою умовою надання тимчасового доступу до речей і документів, є доведеність суттєвого значення цих матеріалів для встановлення важливих обставин кримінального провадження.

Доказами у кримінальному провадженні згідно з частиною першою статті 84 КПК України є фактичні дані, отримані в передбаченому цим Кодексом порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд установлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження і підлягають доказуванню відповідно до правил статті 91 КПК України.

Окреслений у наведеній нормі процесуального права предмет доказування складається з фактів, установлення яких є необхідним для вирішення обвинувачення по суті. Проте обставини, що мають значення для кримінального провадження, не вичерпуються зазначеними у частині 1 статті 91 КПК України. Зміст наведеного в статті 84 цього Кодексу поняття доказів не зводиться до даних про факти, які породжують кримінально-правові наслідки, а є ширшим. Так, важливе значення для кримінального провадження мають також відомості, які підтверджують законність одержання доказів.

Належне доказування відповідних обставин є необхідним сторонам для підтвердження правомірності власної процесуальної діяльності, перевірки наявності чи відсутності зловживання правами окремими учасниками, належного реагування на таку поведінку, обстоювання в суді своїх правових позицій передбаченими законом засобами й реалізації у такий спосіб засади змагальності (стаття 22 КПК України).

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Статтею восьмою КПК України визначено, що кримінальне провадження здійснюється з додержанням принципу верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Одним з елементів цього засадничого принципу є доступ до правосуддя, забезпечений незалежними та неупередженими судами.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 9 КПК України, під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, КПК України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Таким чином, виходячи із фабули кримінального правопорушення, що викладена у витязі з Єдиного реєстру досудових розслідувань за кримінальним провадженням № 0000879 від 20.10.2021, з урахуванням обсягу інформації, наданої слідчому судді, обставин справи, предмету доказування у кримінальному провадженні № 0000879 від 20.10.2021, слідчим суддею на даний час не встановлено підстав для надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів, що знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_3 , що за адресою: АДРЕСА_2 , а саме: рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 29.04.2020 № 42-8/У11; протоколів зборів до вказаного рішення щодо отримання земельних ділянок :01:001:0593, :01:001:0535, :01:001:0530, розташованих за адресою: с. Яворівка, Драбівський р-н, Черкаська область у власність ОСОБА_5 ; прийнятого рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 29.04.2020 № 42-8/У11 щодо передачі у власність вищевказаних земельних ділянок колишньому депутату ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 , протоколи; рішення першої сесії сьомого скликання ІНФОРМАЦІЯ_1 , яке містить про обрання депутатом ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_5 , а тому у задоволенні клопотання слідчого необхідно відмовити.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 3, 40, 107, 131, 132, 159-161, 163-168, 372 КПК України слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , погодженого прокурором відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 , що винесене у кримінальному провадженні № 0000879, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 20.10.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366-2 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів, - залишити без задоволення.

Роз`яснити слідчому, що відмова не перешкоджає повторному зверненню до слідчого судді.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1