У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
23.12.2021 Справа №607/23151/21

Провадження 1-кс/607/7479/2021

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , з участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , розглянувши у судовому засіданні в залі Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області клопотання старшого слідчий СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , погоджене заступником начальника відділу Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей та документів, -

ВСТАНОВИВ:

Старший слідчий СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , за погодженням із заступником начальника відділу Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_4 в рамках кримінального провадження № 0000193 від 14 липня 2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, звернувся до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області з клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів, а саме, до: проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (на підставі рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 13 березня 2020 року, № 7/42/39 п. 1 договір № РМ-1 від 27 березня 2020 року на замовлення ОСОБА_5 ; проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (на підставі рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 13 березня 2020 року, № 7/42/39 п. 2 договір № РМ-2 від 27 березня 2020 року на замовлення ОСОБА_6 ; проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (на підставі рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 13 березня 2020 року, № 7/42/39 п. 3 договір № РМ-3 від 27 березня 2020 року на замовлення ОСОБА_7 ; проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (на підставі рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 21 серпня 2020 року, № 7/54/60 п. 1 договір № Р-15-2 від 20 жовтня 2020 року на замовлення ОСОБА_8 , які знаходяться в Комунальному підприємстві « ІНФОРМАЦІЯ_2 », юридична адреса розташування якого: АДРЕСА_1 , з можливістю вилучення оригіналів вказаних проектів.

Клопотання мотивоване тим, що в провадженні СУ ГУНП в Тернопільській області знаходиться кримінальне провадження внесене до ЄРДР за № 0000193 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, за фактом зловживання службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 службовим становищем, щодо виділення земельних ділянок та оплатної передачі їх у власність громадянам.

Встановлено, що на ім`я міського голови міста Тернополя ОСОБА_9 ОСОБА_5 ОСОБА_7 та ОСОБА_8 написали та подали на розгляд заяви щодо отримання дозволу на складання проекту землеустрою, щодо відведення земельних ділянок площею до 0,0500 га для ведення садівництва за адресом: АДРЕСА_2 .

Рішеннями сесій сьомого скликання ІНФОРМАЦІЯ_1 , за результатами розгляду звернень громадян як, ОСОБА_5 ОСОБА_7 ОСОБА_6 та ОСОБА_8 з врахуванням висновку постійно діючої комісії ІНФОРМАЦІЯ_3 надано дозвіл вказаним особам на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення садівництва на території міста Тернополя.

В подальшому, посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_4 видано висновок «Про погодження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок». Як результат, міським головою ОСОБА_9 затверджено рішення «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок».

Встановлено, що проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність ОСОБА_5 ОСОБА_7 . ОСОБА_6 та ОСОБА_8 здійснювало комунальне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_2 », юридична адреса розташування якого: АДРЕСА_1 .

Слідчий вказує, що під час здійснення досудового розслідування виникла необхідність у отриманні доступу до речей та документів, які знаходяться в комунальному підприємстві « ІНФОРМАЦІЯ_2 », юридична адреса розташування якого: АДРЕСА_1 , а саме, до: проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (на підставі рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 13 березня 2020 року, № 7/42/39 п. 1 договір № РМ-1 від 27 березня 2020 року на замовлення ОСОБА_5 ; проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (на підставі рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 13 березня 2020 року, № 7/42/39 п. 2 договір № РМ-2 від 27 березня 2020 року на замовлення ОСОБА_6 ; проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (на підставі рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 13 березня 2020 року, № 7/42/39 п. 3 договір № РМ-3 від 27 березня 2020 року на замовлення ОСОБА_7 ; проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (на підставі рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 21 серпня 2020 року, № 7/54/60 п. 1 договір № Р-15-2 від 20 жовтня 2020 року на замовлення ОСОБА_8 , з можливістю вилучення оригіналів вказаних проектів.

Відтак на підставі наведеного, з метою проведення повного та об`єктивного розслідування кримінального провадження, слідчий зазначає, що виникла необхідність в отриманні оригіналів вищевказаних документів, оскільки вони мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та можуть використовуватись як докази у кримінальному провадженні, а на підставі оригіналів документів (які містяться в проектах) буде проведено судово-почеркознавчу експертизу, а також те, що іншими способами довести обставини, які передбачається довести за їх допомогою немає можливості, а тому просив клопотання задовольнити.
У клопотанні слідчий також клопоче про його розгляд без участі представників осіб, у володінні яких знаходяться документи, з підстав, передбачених ч.2 ст.163 КПК України.

Разом з тим, слідчий суддя вважає недоведеним, що існує реальна загроза зміни або знищення документів, тимчасовий доступ до яких планується отримати, тому наявні підстави для виклику у судове засідання представників осіб, у володінні яких вони знаходяться.

У судовому засіданні слідчий ОСОБА_3 клопотання підтримав з підстав у ньому наведених та просив задовольнити, додатково зазначив, що в ході огляду графічного зображення - «Плану зонування території міста Тернополя. Схема зонування території» встановлено, що на території розташування земельних ділянок по АДРЕСА_2 за кадастровими номерами :09:008:0064, :09:008:0065, :09:008:0066 згідно переліку територіальних зон та підзон визначених проектом вказані земельні ділянки відносяться до категорії Р-Зс - «Зона земельних насаджень спеціального призначення виділена для забезпечення правових умов створення і збереження спеціальних зелених насаджень як фактору захисту навколишнього природнього середовища від негативного антропогенного впливу» на якій не допускається розміщувати спортивні споруди, сади, парки, садівничі товариства. Відтак є обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушенняпередбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, яке розслідується в межах кримінального провадження № 0000193 від 14 липня 2021 року.

Представник Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 », в судове засідання не з`явився, про час і місце розгляду клопотання повідомлявся належним чином, причини неявки не повідомив.

Відповідно до ч. 4 ст. 163 КПК України неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання.

Враховуючи вимоги ст.ст. 28 та 163 КПК України, приймаючи до уваги розумні строки кримінального провадження, заяву слідчого, слідчий суддя вважає за можливе проводити розгляд клопотання за відсутності осіб, які не з`явились.

Заслухавши пояснення слідчого, вивчивши доводи клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Згідно із загальними правилами застосування заходів забезпечення кримінального провадження, встановлених ч. 3, 5 ст. 132 КПК України, застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, дізнавач, прокурор не доведе, що:
1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження:
2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, дізнавача, прокурора;
3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, дізнавач, прокурор звертається із клопотанням.
Під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.

Відповідно до положень ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Статтею 160 КПК України встановлено, що сторони кримінального провадження, звертаючись до слідчого судді під час досудового розслідування, із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, повинен зазначити у клопотання, серед іншого, речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати, підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи, а також значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні, можливість використання як доказів відомостей в речах і документах, обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів документів.

Відповідно до п.п. 1, 2 ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Слідчий суддя встановив, що СУ ГУНП в Тернопільській області, розслідується кримінальне провадження, відомості про яке, внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000193 від 14 липня 2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Як вбачається з витягу Єдиного реєстру досудових розслідувань досудове розслідування здійснюється за фактом того, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 зловживають владою та своїм службовим становищем під час вирішення питань, щодо виділення земельних ділянок та оплатної передачі їх у власність.

Слідчий вказує, що під час здійснення досудового розслідування виникла необхідність у отриманні доступу до речей та документів, які знаходяться в комунальному підприємстві « ІНФОРМАЦІЯ_2 », юридична адреса розташування якого: АДРЕСА_1 , а саме, до: проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (на підставі рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 13 березня 2020 року, № 7/42/39 п. 1 договір № РМ-1 від 27 березня 2020 року на замовлення ОСОБА_5 ; проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (на підставі рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 13 березня 2020 року, № 7/42/39 п. 2 договір № РМ-2 від 27 березня 2020 року на замовлення ОСОБА_6 ; проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (на підставі рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 13 березня 2020 року, № 7/42/39 п. 3 договір № РМ-3 від 27 березня 2020 року на замовлення ОСОБА_7 ; проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (на підставі рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 21 серпня 2020 року, № 7/54/60 п. 1 договір № Р-15-2 від 20 жовтня 2020 року на замовлення ОСОБА_8 , з можливістю вилучення оригіналів вказаних проектів, оскільки оригінали вищевказаних документів, мають значення для розслідуваня кримінального провадження, так як вонимають суттєве доказове значення для встановлення важливих обставин, та необхідні для проведення судових експертиз.

За наслідками судового розгляду слідчий суддя дійшов висновку, що : 1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; 2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого; 3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий звернувся із цим клопотанням.

На думку слідчого судді слідчим у клопотанні та доданими до клопотання доказами доведено, що документи які знаходяться в Комунальному підприємстві « ІНФОРМАЦІЯ_2 », юридична адреса розташування якого: АДРЕСА_1 , а саме: проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки (на підставі рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 13 березня 2020 року, № 7/42/39 п. 1 договір № РМ-1 від 27 березня 2020 року на замовлення ОСОБА_5 ; проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки (на підставі рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 13 березня 2020 року, № 7/42/39 п. 2 договір № РМ-2 від 27 березня 2020 року на замовлення ОСОБА_6 ; проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки (на підставі рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 13 березня 2020 року, № 7/42/39 п. 3 договір № РМ-3 від 27 березня 2020 року на замовлення ОСОБА_7 ; проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки (на підставі рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 21 серпня 2020 року, № 7/54/60 п. 1 договір № Р-15-2 від 20 жовтня 2020 року на замовлення ОСОБА_8 , самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з якими подається клопотання мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні № 0000193 від 24 липня 2021 року. Вказане підтверджується доданими до клопотання матеріалами кримінального провадження у їх сукупності.

Беручи до уваги вищевикладене та те що у матеріалах клопотання є достатні підстави вважати, що частина документів які перебувають у володінні Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 », юридична адреса розташування якого: АДРЕСА_1 , мають суттєве значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні, зокрема, для встановлення осіб, які вчинили дане кримінальне правопорушення, отримання доказів тощо для встановлення обставин, передбачених ст. 91 КПК України, необхідна для проведення слідчих (процесуальних) дій, клопотання підлягає задоволенню частково.

Водночас, слідчий суддя звертає увагу, що під час розгляду клопотання про застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження як тимчасовий доступ до речей і документів з правом вилучення оригіналів, слідчий суддя враховує необхідність утримувати обґрунтований баланс між інтересами слідства та інтересами суб`єкта, щодо якого такий захід застосовується. Іншими словами: тимчасове обмеження права суб`єкта на володіння відповідними речами чи документами може бути застосоване рівно настільки, наскільки це необхідно для належного здійснення досудового розслідування у певному кримінальному провадженні, й не більше того.

Сдічий суддя відхиляє посилання слідчого на необхідність проведення судової почеркознавчої експертизи та зветрає увагу, що визначення того, які конкретно оригінали конкретних документів необхідно тимчасово вилучити, повинне проводитися слідчим вже за наслідками його ознайомлення з цими документами у порядку їх добровільного надання для ознайомлення відповідним суб`єктом, або ж на підставі ухвали слідчого судді про тимчасовий доступ до таких документів з правом зняття їх копій, а відтак вимога про надання дозволу на вилучення оригіналів вказаних у клопотанні документів до задоволення не підлягає.

Окрім цього, на думку слідчого судді, дозвіл на тимчасовий доступ слід надати усім слідчим зазначеним у прохальній частині клопотання за виключенням слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_10 та заступника начальника відділу СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_11 , оскільки до клопотання не додано доказів, що вони мають відповідні повноваження у даному кримінальному провадженні.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 159, 160, 163, 164, 309 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , погоджене заступником начальника відділу Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей та документів задовольнити частково.

Надати дозвіл старшому слідчому СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , старшому слідчому СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_12 , старшому слідчому СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_13 , слідчому СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_14 , старшому слідчому в ОВС СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_15 , старшому слідчому СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_16 , слідчому СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_17 , старшому слідчому СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_18 , старшому слідчому в ОВС СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_19 , на тимчасовий доступ до речей та документів, які перебувають у володінні Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 », юридична адреса розташування якого: АДРЕСА_1 , а саме, до:

- проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (на підставі рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 13 березня 2020 року, № 7/42/39 п.1 договір № РМ-1 від 27 березня 2020 року на замовлення ОСОБА_5 ;

- проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (на підставі рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 13 березня 2020 року, № 7/42/39 п.2 договір № РМ-2 від 27 березня 2020 року на замовлення ОСОБА_6 ;

- проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (на підставі рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 13 березня 2020 року, № 7/42/39 п.3 договір № РМ-3 від 27 березня 2020 року на замовлення ОСОБА_7 ;

- проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (на підставі рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 21 серпня 2020 року, № 7/54/60 п.1 договір № Р-15-2 від 20 жовтня 2020 року на замовлення ОСОБА_8 .

Надати можливість вилучити належним чином завірені копії вказаних документів.

У задоволенні решти вимог відмовити.

Строк дії ухвали встановити протягом двох місяців з дня її постановлення.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями Кримінального процесуального кодексу України з метою відшукання та вилучення вказаних речей та документів.

Ухвала є остаточною, оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1