Справа № 192/97/22
Провадження № 1-кс/192/22/22
Ухвала
Іменем України

"02" лютого 2022 р. слідчий суддя Солонянського районного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт Солоне, Солонянського району, Дніпропетровської області, клопотання прокурора Правобережної окружної прокуратури міста Дніпра ОСОБА_3 по внесеному 14 січня 2022 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань кримінальному провадженню №0000003 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів,

за участю прокурора ОСОБА_3 ,

представника особи, доступ до речей і документів, яких просить надати прокурор ОСОБА_4 ,

В С Т А Н О В И В:

Прокурор звернувся до слідчого судді з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, а саме надати дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , а саме:

-договору №1 від 29 листопада 2021 року на виконання робіт по об`єкту «Влаштування зони відпочинку по АДРЕСА_2 , 52400; ГБН Г.1-218-182:2011; ДК 021:20-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь», з додатками, додатковими угодами, актами виконаних робіт, платіжними дорученнями, документами підтверджуючими розрахунок по договорам, актів приймання виконаних робіт з додатками, платіжні доручення, дефектні акти, копії договорів з субпідрядними організаціями з додатками та додатковими угодами, договори поставки товарно-матеріальних цінностей з додатками, специфікаціями, технічними паспортами на товарно-матеріальні цінності та акти передачі між підрядною організацією та постачальниками товарно-матеріальних цінностей;

-договір № 2 від 29 листопада 2021 року на виконання робіт по об`єкту «Влаштування зони відпочинку по АДРЕСА_2 52400 (освітлення); ДК 021:20-3 Електромонтажні роботи», з додатками, додатковими угодами, актами виконаних робіт, платіжними дорученнями, документами підтверджуючими розрахунок по договорам, актів приймання виконаних робіт з додатками, платіжні доручення, дефектні акти, копії договорів з субпідрядними організаціями з додатками та додатковими угодами, договори поставки товарно-матеріальних цінностей з додатками, накладними, специфікаціями, технічними паспортами на товарно-матеріальні цінності та акти передачі між підрядною організацією та постачальниками товарно-матеріальних цінностей;

-договори на проведення робіт із розробки проектно-кошторисної документації по об`єктам «Влаштування зони відпочинку по АДРЕСА_2 , 52400; ГБН Г.1-218-182:2011; ДК 021:20-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь» та «Влаштування зони відпочинку по АДРЕСА_2 52400 (освітлення); ДК 021:20-3 Електромонтажні роботи» з додатками, додатковими угодами, актами виконаних робіт, платіжними дорученнями, документами підтверджуючими розрахунок по договороам; Проектно-кошторисну документацію (Робочі проекти) по вказаним об`єктам;

-договори щодо авторського та технічного нагляду по об`єктах «Влаштування зони відпочинку по АДРЕСА_2 , 52400; ГБН Г.1-218-182:2011; ДК 021:20-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь» та «Влаштування зони відпочинку по АДРЕСА_2 52400 (освітлення); ДК 021:20-3 Електромонтажні роботи» з додатками, додатковими угодами, актами виконаних робіт, платіжними дорученнями, документами підтверджуючими розрахунок по договорам;

-накази на призначення відповідальних за технічний нагляд по об`єктах «Влаштування зони відпочинку по АДРЕСА_2 , 52400; ГБН Г.1-218-182:2011; ДК 021:20-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь» та «Влаштування зони відпочинку по АДРЕСА_2 52400 (освітлення); ДК 021:20-3 Електромонтажні роботи».

На обґрунтування клопотання прокурор зазначив, що слідчим відділенням відділення поліції № 9 Дніпровського районного управління поліції ГУНП Дніпропетровської області, проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000003 від 14 січня 2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

Процесуальне керівництво досудовим розслідуванням здійснюється Правобережною окружною прокуратурою міста Дніпра.

Правобережною окружною прокуратурою міста Дніпра 14 січня 2022 року внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000003 за фактом розтрати бюджетних коштів ІНФОРМАЦІЯ_2 на користь ФОП ОСОБА_5 , шляхом внесення до актів виконаних робіт за формою КБ-2в завідомо неправдивих відомостей щодо необґрунтовано завищеної вартості використаних будівельних матеріалів та відповідності будівельного матеріалу вимогам, що встановлені в Національному стандарті ДСТУ Б В.2.7-145:2008 «Будівельні матеріали, за договором про надання послуг №1 від 29 листопада 2021 року» «Влаштування зони відпочинку по АДРЕСА_2 , 52400; ГБН Г.1-218-182:2011; ДК 021:20-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь» та договором про надання послуг №2 від 29 листопада 2021 року «Влаштування зони відпочинку по АДРЕСА_2 52400 (освітлення); ДК 021:20-3 Електромонтажні роботи» на загальну суму 735000 грн. 00 коп. без ПДВ.

Дії посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 та ФОП ОСОБА_5 кваліфіковано за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 191 КК країни привласнення, розтрата або заволодіння чужим майном шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем.

18 січня 2022 року під час огляду відомостей, які містяться на веб-сайті « ІНФОРМАЦІЯ_3 »: виявлено процедури закупівель оголошені 13 жовтня 2021 року ІНФОРМАЦІЯ_2 : UA-2021-10-13-012068-b «Влаштування зони відпочинку по АДРЕСА_2 , 52400; ГБН Г.1-218-182:2011; ДК 021:20-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь» та UA-2021-10-13-012093-b «Влаштування зони відпочинку по АДРЕСА_2 52400 (освітлення); ДК 021:20-3 Електромонтажні роботи».

Також відповідно до відомостей відображених на веб-сайті заявки на участь в закупівлях подано двома учасниками: ФОП ОСОБА_5 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 ».

Встановлено, що відповідно до Протоколів щодо прийняття рішення уповноваженою особою про переможця № 174 та №172 від 16 листопада 2021 року переможцем процедур закупівель є ФОП ОСОБА_5 .

Відповідно до відомостей зазначених на офіційному веб-сайті встановлено, що між замовником ІНФОРМАЦІЯ_2 , в особі селищного голови ОСОБА_6 та виконавцем ФОП ОСОБА_5 укладено договором № 1 та №2 від 29 листопада 2021 року.

18 січня 2022 року під час огляду відомостей, які містяться на офіційному веб-сайті «ЄДИНИЙ ВЕБ-ПОРТАЛ ВИКОРИСТАННЯ ПУБЛІЧНИХ КОШТІВ»: ІНФОРМАЦІЯ_5 , виявлено три транзакції між вказаними суб`єктами господарської діяльності. Оглядом зазначених транзакцій встановлено, що 15 грудня 2021 року та 22 грудня 2021 року ІНФОРМАЦІЯ_2 з рахунку НОМЕР_1 на рахунок НОМЕР_2 ФОП ОСОБА_5 , перераховано грошові кошти у сумі 735000 грн. за виконання робіт по договорам №1 та №2 від 29 листопада 2021 року.

Зазначає, що 14 січня 2022 року з метою встановлення істини у кримінальному провадженні та з`ясування фактичної вартості виконаних робіт, зазначених у актах приймання виконаних будівельних робіт (форми 2-КБ) та відомостей ресурсів до них по об`єкту призначено судову будівельно-технічну експертизу.

Таким чином, для досягнення мети у кримінальному проваджені, з метою повного, всебічного та неупередженого досудового розслідування, виникла необхідність у отриманні тимчасового доступу до речей і документів з можливістю вилучення, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Беручи до уваги, що в матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що зазначені документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному проваджені і без їх відкриття сторона обвинувачення іншим чином, не зможе довести обставини вчинення кримінального правопорушення, тому вважають, що необхідно отримати тимчасовий доступ до зазначених документів.

З метою забезпечення всебічного, повного та неупередженого розслідування обставин у даному кримінальному провадженні, встановлення осіб, які вчинили кримінальне правопорушення та причетні до його вчинення, а також проведення судових експертиз, у тому числі почеркознавчої, будівельної та економічної, просили надати дозвіл на тимчасовий доступ та вилучення оригіналів документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 .

В судовому засіданні прокурор, підтримав клопотання та просив його задовольнити з підстав викладених в клопотанні.

Представник особа доступ до речей і документів яких просить надати прокурор, в судовому засіданні заперечував проти вилучення оригіналів документів, а також зазначив, що прокурором не конкретизовано документи, до яких він просить надати доступ.

Слідчий суддя вислухавши прокурора, представника особи доступ до документів, якої просить надати прокурор, ознайомившись з клопотанням, дослідивши додані до нього документи, приходить до таких висновків.

Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України - тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Згідно ст. 160 КПК України передбачено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

У клопотанні зазначаються: 1) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання; 2) правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 3) речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати; 4) підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 5) значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні; 6) можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю; 7) обґрунтування необхідності вилучення речей і документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.

В судовому засіданні встановлено, що з витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань вбачається, що в провадженні слідчого відділення відділення поліції №9 Дніпровського районного управління поліції ГУНП України в Дніпропетровській області під процесуальним керівництвом Правобережної окружної прокуратури міста Дніпра перебуває кримінальне провадження внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань 14 січня 2022 року за №0000003, за відомостями, що в ході моніторингу онлайн-платформ (порталів) щодо проведення закупівель та оголошених тендерів, встановлено факт розтрати бюджетних коштів ІНФОРМАЦІЯ_2 на користь ФОП ОСОБА_5 , шляхом внесення до актів виконаних робіт за формою КБ-2в завідомо неправдивих відомостей щодо необґрунтовано завищеної вартості використаних будівельних матеріалів та відповідності будівельного матеріалу вимогам, що встановлені в Національному стандарті ДСТУ Б В.2.7-145:2008 «Будівельні матеріали, за договором про надання послуг №1 від 29 листопада 2021 року» «Влаштування зони відпочинку по АДРЕСА_2 , 52400; ГБН Г.1-218-182:2011; ДК 021:20-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь» та договором про надання послуг №2 від 29 листопада 2021 року «Влаштування зони відпочинку по АДРЕСА_2 52400 (освітлення); ДК 021:20-3 Електромонтажні роботи» на загальну суму 735000 грн. 00 коп. без ПДВ. Попередня правова кваліфікація ч. 2 ст.191 КК України(а.с. 8).

Як вбачається з клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, прокурор просить надати доступ до оригіналів документів, при цьому будь-якого обґрунтування яких саме документів він просить надати, а саме їх реквізитів прокурор зазначає лише частково.

Також прокурор не зазначив, в клопотанні підстави вважати, що документи доступ до яких він просить надати наявні у ІНФОРМАЦІЯ_1 , не обґрунтувавши при цьому значення цих документів для встановлення яких саме обставин у кримінальному провадженні він просить надати тимчасовий доступ.

Вказуючи, що по кримінальному провадженню призначено судову будівельно-технічну експертизу, прокурор при цьому не обґрунтував необхідність тимчасового доступу наявністю будь-якого клопотання експерта про надання йому будь-яких документів для проведення експертного дослідження.

Також слідчий суддя зауважує, що прокурором подається клопотання в рамках правової кваліфікації привласнення, розтрата або заволодіння чужим майном шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, тоді, як згідно відомостей, що внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, по даному кримінальному провадженню внесено лише відомості про встановлення факту розтрати, будь-яких інших фактів до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено.

Згідно ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:

1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Дослідивши клопотання прокурора та додані до нього докази, вважаю, що прокурором не доведено наявність підстав вважати, що речі і документи до яких просить надати тимчасовий доступ прокурор, самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, при цьому також прокурором недоведено слідчому судді, що документи, до яких він просить надати доступ перебувають у ІНФОРМАЦІЯ_6 , при цьому прокурором подано клопотання без внесення відомостей до єдиного реєстру досудових розслідувань за фактом привласнення чужим майном та заволодінням чужим майном.

За таких підстав, оскільки клопотання по своїй формі не відповідає вимогам ст. 160 КПК України, та вимоги прокурора належним чином не мотивовані, тому в задоволенні клопотання слід відмовити.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 159, 160, 163 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И В:
Відмовити в задоволенні клопотання прокурора Правобережної окружної прокуратури міста Дніпра ОСОБА_3 по внесеному 14 січня 2022 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань кримінальному провадженню №0000003 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1