У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
21.02.2022 Справа №607/2929/22

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Тернополі, в приміщення зали судових засідань, скаргу адвоката ОСОБА_3 , яка подана в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після отримання заяви про кримінальне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

До слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області надійшла вказана скарга, в якій адвокат ОСОБА_3 просив зобов`язати уповноважену особу Відділення поліції №1 (м. Тернопіль) Тернопільського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області, відповідальну за внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви ОСОБА_4 від 08.02.2022.
В обґрунтування скарги представник скаржника зазначив, що 08.02.2022 ОСОБА_4 , від імені та в інтересах якого діяв представника адвокат ОСОБА_3 , засобами поштового зв`язку звернувся до Відділення поліції №1 (м. Тернопіль) Тернопільського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області із заявою, в якій повідомив про вчинення, на його думку, кримінального правопорушення. Заява була отримана уповноваженою особою вказаного правоохоронного органу 09.02.2022, що підтверджується витягом із сайту АТ «Укрпошта» про відстеження поштового відправлення №854.
Однак, будь-якого письмового повідомлення про результат розгляду заяви ОСОБА_4 , як і витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, заявник до цього часу не отримував.
Відтак виходячи з викладеного, адвокат ОСОБА_3 вважає бездіяльність слідчого СВ Відділення поліції №1 (м. Тернопіль) Тернопільського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області, пов`язану із невнесенням відомостей про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 382 КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань на протязі 24 годин після отримання заяви ОСОБА_4 від 08.02.2022 про кримінальне правопорушення, незаконною, а тому просив скаргу задовольнити.
Скаржник та його представник в судове засідання не з`явилися, однак адвокат ОСОБА_3 подав заяву в якій викладені вимоги в скарзі підтримав та просив їх задовольнити та розгляд справи провести у його відсутності.
У судове засідання уповноважена особа Відділення поліції №1 (м. Тернопіль) Тернопільського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області не з`явився, однак про дату та час проведення судового засідання був належним чином повідомлений.
Вказане згідно з ч. 3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.
У відповідності до ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснювалося.
Дослідивши зміст скарги та додані до неї документи, слідчий суддя дійшов до висновку, що скарга підлягає задоволенню з таких підстав.
Пункт 1 ч. 1 ст. 303 КПК України визначає, що на досудовому провадженні потерпілим може бути оскаржена, зокрема бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.
Згідно з ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Аналогічні вимоги містяться і в ч. 1 глави 2 розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого Наказом Генерального прокурора № 298 від 30 червня 2020 року. Зокрема, в ній зазначається, що облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, органу дізнання здійснюється шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених ч. 5 ст. 214 КПК України.
Як вбачається з доданих до скарги документів, 08.02.2022 ОСОБА_4 , від імені та в інтересах якого діяв представник адвокат ОСОБА_3 , звернувся до Відділення поліції №1 (м. Тернопіль) Тернопільського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області із заявою, в якій повідомив про вчинення, на його думку, кримінального правопорушення.
Зі змісту заяви вбачається, що ОСОБА_4 вважає, що в діях учасників ТОВ «Віконт» вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 382 КК України.
Відповідно до листа № 1314/1154/03 від 21.02.2022, який надійшов із Відділення поліції №1 (м. Тернопіль) Тернопільського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області, 11.02.2022 у ВП № 1 (м. Тернопіль) Тернопільський РУП ГУНП в Тернопільській області надійшли матеріали за фактом звернення ОСОБА_4 про те, що керівник ТО «Віконт» ОСОБА_5 , на думку заявника, не виконує рішення суду. Матеріали були зареєстровані в Єдиному обліку заяв та повідомлень про вчинені кримінальні події або такі, що готуються ВП № 1 (м. Тернопіль) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області № 812. Вказані матеріали скеровані для проведення перевірки відповідно до ЗУ «Про звернення громадян». Відомості то даному зверненню до Єдиного реєстру досудових розслідувань не вносились.
Відтак станом на 21.02.222, даних, які б стверджували, що відомості за заявою ОСОБА_4 , від 08.02.2022 про вчинення, на його думку, кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 382 КК України, внесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в матеріалах скарги відсутні.
Разом з тим вимоги ст. 214 КПК України зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Вказаний обов`язок слідчого або прокурора не вимагає від цих суб`єктів оцінки поданої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу кримінального правопорушення, а зобов`язує невідкладно внести відомості до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якими відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
За таких обставин доводи представника ОСОБА_4 , адвоката ОСОБА_3 , про порушення органом досудового розслідування вимог ст. 214 КПК України є обґрунтованими, так як відомості про вчинене кримінальне правопорушення, про які зазначено у його заяві від 08.02.2022, до ЄРДР не внесені.
Відтак слідчий суддя дійшов до висновку, що скарга є обґрунтованою та підлягає задоволенню.
Крім цього, слідчий суддя враховує рішення Конституційного Суду України № 4-р(ІІ)/2020 від 17.06.2020 та роз`яснює, що положення ч. 3 ст. 307 КПК України щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним).
Керуючись ст. 214, 303, 306, 307, 309, 369-372, 532 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу адвоката ОСОБА_3 , яка подана в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після отримання заяви про кримінальне правопорушення, - задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особуВідділення поліції №1 (м. Тернопіль) Тернопільського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви ОСОБА_4 від 08 лютого 2022 року.
Копію ухвали направити до Відділення поліції №1 (м. Тернопіль) Тернопільського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області,для виконання.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її оголошення безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду.
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1