Справа № 645/268/22
Провадження № 1-кс/645/116/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 січня 2022 року м. Харків

Слідчий суддя Фрунзенського районного суду м. Харкова - ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

за участю прокурора ОСОБА_3 ,

представника особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, ОСОБА_4 адвоката ОСОБА_5 ,

розглянувши в залі судових засідань в приміщенні суду клопотання заступника начальника сектору дізнання відділу поліції № 2 Харківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області ОСОБА_6 про надання тимчасового доступу до речей і документів у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000542 06.10.2021 року, за ознаками кримінального правопорушення (проступку), передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України,

встановив:

Заступник начальника сектору дізнання відділу поліції № 2 Харківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області ОСОБА_6 звернувся до суду з клопотанням, погодженим з прокурором Немишлянської окружної прокуратури м.Харкова ОСОБА_7 , у якому просить надати дозвіл заступнику начальника сектору дізнання відділу поліції №2 ХРУП №2 ГУНП в Харківській області капітану поліції ОСОБА_6 , інспектору сектору дізнання відділу поліції №2 ХРУП №2 ГУНП в Харківській області ОСОБА_8 , процесуальному керівнику у кримінальному провадженні прокурору Немишлянської окружної прокуратури м. Харкова ОСОБА_3 , на тимчасовий доступ до оригіналів документів, з вилученням відповідним чином їх завірених копій, які перебувають у володінні ОСОБА_4 , що здійснює підприємницьку діяльність за адресою: АДРЕСА_1 , а саме:
- договори оренди земельної ділянки або договір купівлі-продажу земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_2 , на яких розміщені нежитлові приміщення 1-го поверху № 4-:-11, 11а, 12-:-21 загальною площею340 кв.м. в літ. «Б-2»;
-рішення сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 про надання в оренду вищезазначеної земельної ділянки;
-документ, якій підтверджує реєстрацію оренди землі вищезазначеної земельної ділянки;
-проект землеустрою щодо відведення вищезазначеної земельної ділянки;
-витяги із Державного земельного кадастру на вищезазначену земельну ділянку;
-акти встановлення меж земельної ділянки в натурі на місцевості;
-план відводу земельної ділянки; - витяги про нормативну грошову оцінку земельної ділянки; - кадастрова довідка з містобудівного кадастру на земельну ділянку;
-проект будівництва на земельній ділянці нежитлових приміщень 1-го поверху № 4-:-11, 11а, 12-:-21 загальною площею 340,2 кв м в літ. «Б-2» по АДРЕСА_2 ;
-Декларації на введення вищезазначеного об`єкту нерухомого майна в експлуатацію, Декларація про готовність об`єкту;
-дозвіл на ' виконання будівельних робіт, реконструкцію, на вищезазначеній земельній ділянці за формою встановленого зразка, висновок експертизи проекту будівництва;
-договорів щодо водопостачання та прокладки відповідних комунікацій на
вказаній земельній ділянці, укладених та зареєстрованих у КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 »; - договорів на водовідведення та прокладки відповідних комунікацій;
-документів щодо отримання дозволу на спеціальне водокористування для санітарно-гігієнічних і виробничих цотреб за вищезазначеною адресою;
-договорів щодо постачання електроенергії та прокладки земельного та надземного електропроводу (із зазначенням об`єкту живлення) на вказаній земельній ділянці, укладених та зареєстрованих з Акціонерним Товариством « ІНФОРМАЦІЯ_3 »;
-правовстановлюючих документів, на підставі яких зареєстровано як платника земельного податку та здійснюється відповідна оплата земельного податку щодо користування вищезазначеної земельною ділянкою.
Розгляд вказаного клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів, відповідно до вимог ч. 2 ст.163 КПК України, просить проводити без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.
В обґрунтування клопотання слідчий посилається на те, що сектором дізнання відділу поліції № 2 Харківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000542 від 06.10.2021 року за ознаками кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України.
Встановлено, що згідно Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно. Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна Інформації, державним реєстратором приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу ОСОБА_9 20.02.2018 року зареєстровано право приватної власності на нежитлові приміщення 1-го поверху № 4-:-11, 11а, 12-:-21 загальною площею340,2 кв.м. в літ. «Б-2», розташованого за адресою : АДРЕСА_2 , за ОСОБА_4 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 , на підставі договору купівлі-продажу № 470, виданий 20.02.2018 року.
Разом з цим встановлено, що за адресою : АДРЕСА_2 , знаходиться житловий будинок. Встановлено, що нежитлові приміщення 1-го поверху № 4-:-11, 11а, 12--:-21 загальною площею 340,2 кв. м. в літ. «Б-2», знаходяться по АДРЕСА_2 між житловим будинком АДРЕСА_3 .
Моніторингом офіційних Інтернет-мереж гул карти м. Харкова встановлено, що нежитлові приміщення 1-го поверху № 4-:-11, 11а, АДРЕСА_4 наявні на мані міста, однак адреса вказаних нежитлових приміщень відсутня.
Разом з цим, моніторингом Публічної кадастрової карти України, доступ до якої є загальнодоступним на офіційному сайті : ІНФОРМАЦІЯ_4 , встановлено, що вищезазначені нежитлові приміщення розмішені на земельній ділянці, яка на даний час навіть не сформована, відсутній кадастровий номер.
Документа щодо введення в експлуатацію у встановленому законом, порядку вищевказаної нежитлової будівлі відсутні.
На даний час виникла необхідність в отриманні інформації та. за наявності, належним чином завірених копій документів, які перебувають у володінні ОСОБА_4 , а саме:
-договори оренди земельної ділянки або договір купівлі-продажу земельної ділянки за адресою : АДРЕСА_2 , на яких розміщені нежитлові приміщення 1-го поверху № 4-:-11, 11а, 12-:-21 загальною площею340, 2 кв.м. в літ. «Б-2»;
-рішення сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 про надання в оренду вищезазначеної земельної ділянки;
-документ, якій підтверджує реєстрацію оренди землі вищезазначеної земельної ділянки;
-проект землеустрою щодо відведення вищезазначеної земельної ділянки;
-витяги із Державного земельного кадастру на вищезазначену земельну ділянку;
-акти встановлення меж земельної ділянки в натурі на місцевості;
-план відводу земельної ділянки; - витяги про нормативну грошову оцінку земельної ділянки; - кадастрова довідка з містобудівного кадастру на земельну ділянку;
-проект будівництва на земельній ділянці нежитлових приміщень 1-гс поверху №4-:-11, 11а, 12-:-21 загальною площею 340,2 кв м в літ. «Б-2» по АДРЕСА_2 ;
-декларації на введення вищезазначеного об`єкту нерухомого майна е експлуатацію, Декларація про готовність об`єкту;
-дозвіл на виконання будівельних робіт, реконструкцію, не вищезазначеній земельній ділянці за формою встановленого зразка, висновок експертизи проекту будівництва;
-договорів щодо водопостачання та прокладки відповідних комунікацій не вказаній земельній ділянці, укладених та зареєстрованих у КГ « ІНФОРМАЦІЯ_2 »; - договорів на водовідведення та прокладки відповідна комунікацій;
-документів щодо отримання дозволу на спеціальне водокористування дл> санітарно-гігієнічних і виробничих потреб за вищезазначеною адресою;
-договорів щодо постачання електроенергії та прокладки земельного те надземного електропроводу (із зазначенням об`єкту живлення) на вказані земельній ділянці, укладених та зареєстрованих з Акціонерним Товариством « ІНФОРМАЦІЯ_3 »;
-правовстановлюючих документів, на підставі яких зареєстровано як платника земельного податку та здійснюється відповідна оплата земельной податку щодо користування вищезазначеної земельною ділянкою.
08.12.2021 року ОСОБА_4 була направлений лист з вимогою надати вищевказані документи. Згідно відповіді ОСОБА_4 на вимогу, останній готовий сприяти правоохоронним органам за умови, якщо вони будуть діяти на підставі, в межах повноважень та в спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України, тобто правоохоронні органи мають право витребувати документи у фізичної особи тільки на підставі ухвали слідчого судді, суду.
Отримання вищезазначених документів є необхідним для встановлення усіх обставин, які мають значення для проведення досудового розслідування по кримінальному провадженню..
Підставою для звернення із вказаним клопотанням є необхідність отримання інформації, що в них міститься, з метою використання для доведення обставин під час проведення досудового розслідування; єдиним способом отримання доступу є ухвала слідчого судді.
Слідчий зазначає, що з метою забезпечення повноти, всебічності та неупередженості подальшого досудового розслідування, встановлення особи, яка вчинила даний кримінальний проступок, притягнення її до кримінальної відповідальності, зібрання важливих доказів по кримінальному провадженню, іншими способами одержати дану інформацію неможливо.
Прокурор у судовому засіданні клопотання підтримала в повному обсязі та просила його задовольнити.
Представник особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, ОСОБА_4 адвокат ОСОБА_5 заперечував проти задоволення клопотання, посилаючись на те, що ОСОБА_5 за нотаріально посвідченим правочином 20.02.2018 року набув у власність лише окремі приміщення першого поверху двоповерхової нежитлової будівлі літ. «Б-2», яка розташована по АДРЕСА_2 , хто є власником решти приміщень йому не відомо. Як власник лише частини приміщень вказаної споруди ОСОБА_4 не має права та не укладав будь-яких договорів оренди земельної ділянки, таких договорів в своєму розпорядженні не має, а тому не може їх надати на вимогу правоохоронних органів. Крім того, забудови /переобладнання належних йому приміщень ОСОБА_4 не здійснював, в зв`язку з чим надати будь-яких дозвільних документів з цього приводу також не може.

Слідчий суддя, вислухавши пояснення учасників процесу, дослідивши клопотання та додані до нього копії матеріалів кримінального провадження, вважає клопотання таким, що не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Відповідно до статті 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Кримінальне провадження здійснюється з додержанням принципу верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Принцип верховенства права у кримінальному провадженні застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини (стаття 8 цього Кодексу).
Як встановлено частиною першою статті 9 КПК України, під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.
Згідно з частиною першою статті 131 цього Кодексу заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.
Пунктом 5 частини другої вказаної статті передбачений такий вид заходів забезпечення кримінального провадження, як тимчасовий доступ до речей і документів.
Відповідно до частини третьої статті 132 КПК України застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що:
1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження;
2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора;
3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.
Відповідно до частини п`ятої 5 статті163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:
1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;
2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;
3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Ключовим моментом при вирішенні слідчим суддею клопотання слідчого про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, в даному випадку є можливість сторони кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів (частина шоста цієї статті).
Згідно зі статтею 370 КПК України судове рішення повинно бути законним, обґрунтованим і вмотивованим. Законним є рішення, ухвалене компетентним судом згідно з нормами матеріального права з дотриманням вимог щодо кримінального провадження, передбачених цим Кодексом. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі об`єктивно з`ясованих обставин, які підтверджені доказами, дослідженими під час судового розгляду та оціненими судом відповідно до статті 94 цього Кодексу. Вмотивованим є рішення, в якому наведені належні і достатні мотиви та підстави його ухвалення.
Як вбачається з витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, відомості про кримінальне правопорушення у кримінальному провадженні № 0000542 внесено відділу поліції №2 ХРУП №2 ГУНП в Харківській області 06.10.2021 року з правовою кваліфікацією кримінального правопорушення (проступку) за ч. 1 ст. 197-1 КК України, яка передбачає відповідальність за самовільне зайняття земельної ділянки, яким завдано значної шкоди її законному володільцю або власнику.
Підставою для початку досудового розслідування стало те, що на території АДРЕСА_2 виявлені факти самовільного зайняття земельних ділянок невстановленими особами. ІПНП 19105.
Так, у мотивувальній частині клопотання слідчий навів положення статей 131, 132, 159, 160, 163 КПК України та зазначив, що, враховуючи викладені обставини документи, про доступ до якої заявлено клопотання, є необхідними для встановлення усіх обставин, які мають значення для проведення досудового розслідування по кримінальному провадженню та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цієї інформації, що не відповідає справжнім повноваженням слідчого, яким не використана можливість направлення запитів до відповідних органів.
Проте на теперішній час органом досудового розслідування беззаперечно встановлено виключно той факт, що за нотаріально посвідченим правочином 20.02.2018 року ОСОБА_4 набув у власність лише окремі приміщення першого поверху двоповерхової нежитлової будівлі літ. «Б-2», яка розташована по АДРЕСА_2 .

Зокрема, вказаний факт підтверджується Інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно щодо реєстрації приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу ОСОБА_9 20.02.2018 року права приватної власності на нежитлові приміщення 1-го поверху № 4-:-11, 11а, 12-:-21 загальною площею340,2 кв.м. в літ. «Б-2», розташованого за адресою : АДРЕСА_2 , за ОСОБА_4 на підставі договору купівлі-продажу № 470, виданий 20.02.2018 року.
Хто є власником решти приміщень нежитловій споруді літ. «Б-2», розташованій за адресою: АДРЕСА_2 , органом досудового розслідування не встановлено.
За наявністю пояснень ОСОБА_4 про те, що відсутність в нього повноважень, як у власника лише частини приміщень вказаної споруди на укладання будь-яких договорів оренди земельної ділянки, відсутність в нього таких договорів, не проведення ним забудови /переобладнання належних йому приміщень, органом досудового розслідування не доведено факту, що документи, про які зазначено у клопотанні, перебувають або можуть перебувати у володінні відповідно ОСОБА_4 .

При цьому таке клопотання подано слідчим явно передчасно, без з`ясування зазначених вище обставин в ході допиту ОСОБА_4 та перевірки його доводів шляхом вивчення його правовстановлюючих документів на приміщення нежитлової будівлі літ. «Б-2», матеріалів інвентаризаційної справи.

Отже, в судовому засіданні прокурором не доведено, що в інший спосіб неможливо отримати необхідні для проведення досудового розслідування вказаного кримінального правопорушення дані, а тому в задоволенні клопотання слід відмовити.
Керуючись ст. ст. 107, 163, 164, 165, 309, 372 КПК України, слідчий суддя -

п о с т а н о в и в:

Клопотання заступника начальника сектору дізнання відділу поліції № 2 Харківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області ОСОБА_6 про надання тимчасового доступу до речей і документів у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000542 06.10.2021 року, за ознаками кримінального правопорушення (проступку), передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України залишити без задоволення.
Ухвала слідчого судді оскарженню в апеляційному порядку не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1