УХВАЛА
про продовження строку досудового розслідування

Справа № 621/533/22

Провадження 1-кс/621/171/22

22 лютого 2022 року м. Зміїв Харківської області
Слідчий суддя Зміївського районного суду Харківської області В. Філіп`єва, за участю секретаря судового засідання ОСОБА_1 , розглянувши клопотання слідчого СВ відділу поліції №2 Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області капітана поліції ОСОБА_2 , погоджене прокурором Зміївського відділу Чугуївської окружної прокуратури Харківської області ОСОБА_3 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000029 від 23.02.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України,

ВСТАНОВИВ:
Слідчий СВ відділу поліції №2 Чугуївського РУП ГУ НП в Харківській області старший лейтенант поліції ОСОБА_4 , в провадженні якого знаходяться матеріали досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000029 від 23.02.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст.191 Кримінального кодексу України, звернувся до суду з клопотанням про продовження строку досудового розслідування.

В обґрунтування клопотання зазначено, що Зміївським відділом Чугуївської окружної прокуратури проведено моніторинг електронних торгів та публічних закупівель на веб сайтах щодо закупівель здійснених Борівською сільською радою та встановлено можливе привласнення бюджетних коштів під час капітального ремонту дороги по вул. Сергієнко в с. Борова відповідно до договору №37 від 07.07.2020, укладеного між Борівською сільською радою та ТОВ «Дортехстрой». Ціна договору 3 945 947, 00.

23.02.2021 відомості за даним фактом було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000029 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст.191 КК України.

У ході досудового розслідування проведено наступні слідчі дії, а саме: здійснено запити до Зміївської міської ради та інших відповідних органів, надавалися доручення про проведення слідчих (розшукових) дій у порядку ст.40 КПК України щодо встановлення осіб які можуть бути причетні до скоєння даного злочину, встановлення свідків.
Жодній особі повідомлення про підозру у вказаному кримінальному провадженні не вручалось.

Слідчий зазначив, що, незважаючи на те, що на даний час у кримінальному провадженні виконано вказаний обсяг слідчих дій, але особи, причетні до вчинення кримінального правопорушення не встановлені, для закінчення досудового розслідування необхідно провести наступні слідчі дії, а саме: встановити коло винних осіб.

Строк досудового розслідування закінчується 23.02.2022, однак завершити досудове розслідування до вказаного строку не видається можливим, тому звернувся з клопотанням до слідчого судді про продовження строку на 6 місяців.

Прокурор та слідчий у судове засідання не з`явилися. До суду подали заяви, в якій підтримали клопотання та просили розгляд клопотання проводити за їх відсутності.

У зв`язку із неприбуттям в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, судове засідання проведено без фіксації даної процесуальної дії за допомогою технічних засобів відповідно до положень частини 1, 4 статті 107 Кримінального процесуального кодексу України.

Ознайомившись з матеріалами, доданими до клопотання, слідчий суддя дійшов наступного:

Відповідно до пункту 18 частини першої статті 3 КПК України до повноважень слідчого судді судді суду першої інстанції належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Згідно ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; 2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Згідно ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої ст. 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2-3 частини четвертої ст. 219 цього Кодексу.

За змістом частини четвертої статті 219 КПК України, строк досудового розслідування може бути продовжений, але не повинен перевищувати:

- одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті;

- шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину;

- дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до вимог частини 1 ст. 295-1 КПК України, у випадках, передбачених ст. 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого. Згідно ч.9 цієї ж статті, ухвала слідчого судді за результатами розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування, оскарженню не підлягає.

В обґрунтування клопотання слідчим надані копії витягу з ЄРДР № 0000029 від 23.02.2021 за частиною 2 статті 191 Кримінального кодексу України, рапорту від 22.02.2021, постанови про визначення підслідності від 23.02.2021.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до висновку про наявність підстав для його задоволення, оскільки слідчим поза розумним сумнівом встановлено факт вчинення кримінального правопорушення, однак особа, яка вчинила кримінальне правопорушення, не встановлена, строки давності, визначені статтею 49 Кримінального кодексу України, не сплинули, принцип невідворотності покарання не реалізовано, права потерпілого від злочину не захищено, а тому завдання кримінального провадження, визначені статтею 2 КПК України, не виконано.

Слідчий суддя наголошує, що відповідно до усталеної практики Європейського суду з прав людини, на державні органи влади покладено конвенційний обов`язок провести ефективне розслідування. При цьому, як зазначено в рішенні «Гонгадзе проти України», «Муравська проти України», «Риженко проти України», це не є обов`язком досягнення результату, але є обов`язком вжиття заходів. Ефективність розслідування втілює в собі вимоги щодо оперативності та розумної швидкості. Навіть якщо існують перешкоди або труднощі, які перешкоджають прогресу розслідування у конкретній ситуації, оперативне реагування національних органів влади є надзвичайно важливим для підтримання громадської віри в їх відданість принципам верховенства права та їх здатність запобігати проявам сприяння незаконним діям або терпимості до них. Більше того, з перебігом часу перспектива проведення будь-якого ефективного розслідування зменшується.(п.19, справа «Риженко проти України»)

На підставі викладеного, керуючись статтями 107, 219, 294, 295-1, ч.3 статті 309, 369-372 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:
Клопотання слідчого СВ відділу поліції №2 Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області капітана поліції ОСОБА_2 , погоджене прокурором Зміївського відділу Чугуївської окружної прокуратури Харківської області ОСОБА_3 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000029 від 23.02.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України - задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000029 від 23.02.2021 на 6 (шість) місяців, тобто до 23 серпня 2022 року.

Ухвала слідчого судді набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Текст ухвали складено та підписано 22.02.2022.

Слідчий суддя: ОСОБА_5