справа №619/157/22
провадження №1-кс/619/29/22
Ухвала
17 січня 2022 року м. Дергачі
Слідчий суддя Дергачівського районного суду Харківської областіОСОБА_1
за участю:секретаря судового засіданняОСОБА_2
розглянув скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора у невнесенні відомостей до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення за ч.1 ст. 162 КК України,
14.01.2022 до Дергачівського районного суду Харківської області звернувся у порядку ст. 303, 304 КПК України із скаргою адвокат ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 на дії уповноважених осіб відділу поліції №3 Харківського районного управління поліції №1 ГУНП в Харківській області у вигляді невнесення відомостей до ЄРДР про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 162 КК України.
Із матеріалів скарги вбачається, що 06.01.2022, адвокатом ОСОБА_3 , в інтересах ОСОБА_4 , засобами поштового зв`язку було направлено заяву до ВП №3 ХРУП № 1 ГУНП в Харківській області про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 162 КК України. Вказана заява про вчинення кримінального правопорушення була отримана уповноваженими особами ВП №3 ХРУП №1 ГУНП в Харківській області 10.01.2022. Вказана заява була зареєстрована в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України». Разом з тим, на день подання скарги, заявника так і не було повідомлено про внесення відомостей до ЄРДР за вказаною заявою та не надано відповідний витяг з Єдиного державного реєстру досудових розслідувань.
В судове засідання адвокат ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 не з`явився.
В судове засідання представник відділу поліції № 3 Харківського районного управління поліції № 1 ГУНП у Харківській області в судове засідання не прибув. Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України неявка представника не є перешкодою для розгляду скарги.
Статтею 22 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.
У відповідності до положень ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом.
Вивчивши матеріали справи, слідчий суддя вважає, що скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Виходячи зі змісту ч.1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і є предметом оскарження в порядку ст. 303 КПК України, полягає у невнесенні вказаними особами відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відомості, які підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань та їх перелік визначені ч.5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до Єдиного реєстру досудових розслідувань підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.
При цьому, виходячи зі змісту ст.214 КПК України, повноваженнями щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомленні потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор.
Як передбачено розділами І, ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань до Реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела. Формування Реєстру розпочинається з моменту внесення до нього Реєстратором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених у заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ним самостійно з будь-якого джерела. Усні заяви заносяться слідчим або прокурором до протоколу, який підписується заявником. Відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Крім того, Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ дійшов висновку в Узагальненні «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12.01.2017 за № 9-49/0/4-17 з приводу того, що КПК передбачає внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальні правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень.
Згідно до ч.1 ст.2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим кодексом.
Частиною 1 ст.11 КК України встановлено, що саме злочином є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину.
Відповідно до ст.7 КПК України в якості загальної засади кримінального провадження проголошено змагальність сторін та свобода в поданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Системний аналіз вищезазначених положень закону, дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину), а якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.
Судовим розглядом встановлено, що 06.01.2022, адвокатом ОСОБА_3 , в інтересах ОСОБА_4 , засобами поштового зв`язку було направлено заяву до ВП №3 ХРУП № 1 ГУНП в Харківській області про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 162 КК України. Вказана заява про вчинення кримінального правопорушення була отримана уповноваженими особами ВП №3 ХРУП №1 ГУНП в Харківській області 10.01.2022.
Проте, факти, викладені у скарзі та додані до неї документів не свідчать про вчинення кримінального правопорушення, зокрема відсутня заява про вчинення кримінального правопорушення, яка вказувала б на наявність кримінального правопорушення.
Керуючись ст.ст. 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя,
Відмовити у задоволенні скарги адвокату ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора у невнесенні відомостей до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення за ч.1 ст. 162 КК України.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Харківського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.
Слідчий суддя ОСОБА_1