Провадження №1-кс/522/9539/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 жовтня 2021 року м. Одеса
Слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб ГУНП в Одеській області, прокуратуру Одеської області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,-
ВСТАНОВИВ:
До Приморського районного суду м. Одеси 16.09.2021 року надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб ГУНП в Одеській області, прокуратури Одеської області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
В обґрунтування скарги, ОСОБА_3 , зазначає наступне.
06 вересня 2021 року ОСОБА_3 звернувся до ГУНП в Одеській області та прокурора Одеської області зі заявою щодо подій 29.08.2021 ЄО №26080 про адміністративне правопорушення та про притягнення винних до кримінальної та адміністративної відповідальності за ст. ст. 364, 365, 367 КК України і ст. 173-2 КУпАП. Заява була зареєстрована в ГУНП в Одеській області за № Б-9816 від 06.09.2021. Станом на момент звернення зі скаргою відомості про кримінальний злочин не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а розслідування не розпочато. Також до цього часу не притягнута винна особа - ОСОБА_4 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ст. 173-2 КУпАП.
З урахуванням вище викладеного, ОСОБА_3 просить зобов`язати ГУНП в Одеській області та прокурора Одеської області внести відомості про кримінальні правопорушення за ст. ст. 364, 365, 367 КК України (ЄО № 26080) до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати кримінальне провадження, про що повідомити заявника у письмовому вигляді. Зобов`язати ГУНП в Одеській області притягнути винну особу ОСОБА_4 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 184 КУпАП.
В судове засідання ОСОБА_3 не з`явився, подав заяву про приєднання додаткових пояснень до матеріалів справи та просив розгляд скарги проводити за його відсутності.
Прокурор до судового засідання не з`явився, про час, дату та місце судового розгляду був повідомлений належним чином, причини неявки суд не повідомив, що не перешкоджає розгляду скарги.
Розглянувши скаргу та перевіривши надані матеріали, приходжу до висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
Згідно з п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК України скарга повертається, якщо скарга не підлягає розгляду в цьому суді.
Відповідно до п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні
Згідно з Інформаційним листом ВССУ " Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування" від 09.11.2012 № 1640/0/4-12, у випадку якщо скарга не відповідає вимогам закону, слідчий суддя виносить ухвалу про повернення скарги. Скарга не відповідає вимогам закону, якщо вона не підлягає розгляду в цьому суді, тобто подана з порушенням правил підсудності, встановлених ст. 218 КПК.
Відповідно до ч. 1 ст. 218 КПК України досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.
Отже, орган досудового розслідування, бездіяльність якого оскаржується, знаходиться в межах територіальної юрисдикції Київського районного суду м. Одеси.
Зважаючи на те, що рішення про повернення скарги приймається до відкриття провадження, і з урахуванням того, що ОСОБА_3 оскаржує не тільки бездіяльність слідчого, а і - прокурора, слідчий суддя вважає за необхідне, здійснити розгляд скарги, в частині, що належить до юрисдикції Приморського районного суду м. Одеси, тобто в частині оскарження бездіяльності прокурора.
Згідно із Узагальненням "Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування" бездіяльність, яка підлягає оскарженню відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК, передбачає три обов`язкові ознаки: 1) слідчий або прокурор наділені обов`язком вчинити певну процесуальну дію; 2) така процесуальна дія має бути вчинена у визначений КПК строк; 3) відповідна процесуальна дія слідчим чи прокурором у встановлений строк не вчинена.
06.09.2021 року до Одеської обласної прокуратури надійшла заява від 30.08.2021 року відповідно прохальної частини, що стосується вимог до прокуратури, просив притягнути до відповідальності причетних до ігнорування його заяв, які заявником було подано до правоохоронних органів. Даних про внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР на час розгляду скарги надано не було.
Такі дії посадових осіб прокуратури не відповідають вимогам ч.1 ст.214 КПК України про те, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Статтею 25 КПК України передбачено, що прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Вимоги ст.ст.25, 214 КПК України щодо внесення прокурором, слідчим до ЄРДР відомостей про вчинене кримінальне правопорушення є безальтернативними.
Пунктом 1 ч.1 ст.303 КПК України передбачено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
За таких обставин скарга на бездіяльність підлягає задоволенню з наведених підстав.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 214-216, 303-307, 318-380 КПК України.
УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб ГУНП в Одеській області, прокуратуру Одеської області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР задовольнити частково.
Зобов`язати посадових осіб Одеської обласної прокуратури, уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв та повідомлень про вчинення кримінального правопорушення, виконати вимоги ст.214 КПК України та внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, що містяться в заяві ОСОБА_3 від 30.08.2021 року, яка надійшла до Одеської обласної прокуратури 06.09.2021 року.
В задоволенні скарги в іншій частині відмовити.
Копію ухвали невідкладно направити заявнику.
Ухвала протягом п`яти днів може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду.

Слідчий суддя: ОСОБА_1