Справа № 643/2453/22
Провадження № 1-кс/643/876/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21.02.2022 м.Харків
Слідчий суддя Московського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої службової особи Харківського районного управління поліції №2 ГУ НП в Харківській області за фактом невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про вчинення кримінального правопорушення, -
в с т а н о в и в:

У провадження Московського районного суду м. Харкова 17.02.2022 надійшла вказана скарга у якій ОСОБА_3 просить зобов`язати уповноважену службову особу Харківського РУП №2 ГУНП в Харківській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинене кримінальне правопорушення згідно її заяви від 02.02.2022 та надати витяг з ЄРДР.
В обґрунтування скарги зазначено, що 03.02.2022 ОСОБА_3 , в особі представника адвоката ОСОБА_4 , звернулась до Харківського РУП №2 ГУНП в Харківській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, однак станом на день зверенення до суду зі скаргою, всупереч ст.214 КПК України, відомості за заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені.
До початку судового засідання від представника ОСОБА_3 - адвоката ОСОБА_4 надійшла заява у якій остання просла провести судове засідання без її участі, скаргу підтримала, просила задовольнити.

Уповноважена особа Харківського РУП №2 ГУНП в Харківській області у судове засідання не з`явилась, належним чином повідомлялась про час, дату та місце розгляду скарги, причини неявки до суду невідомі.
Слідчим суддею з метою забезпечення дотримання розумних строків розгляду скарги визнано можливим розглянути скаргу за відсутності заявника її представника та уповноваженої особи Харківського РУП №2 2 ГУНП в Харківській області, з дотриманням положень ст.ст. 26, 306 КПК України.
Відповідно до ч.4 ст.107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснюється, у зв`язку з неприбуттям в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні.
Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги, оцінивши докази, приходить до наступного.
Так, зі змісту скарги та доданих до неї документів вбачається, що 03.02.2022 ОСОБА_3 , в особі представника адвоката ОСОБА_4 , звернулась до Харківського РУП №2 ГУНП в Харківській області з заявою про вчинення кримінального правопорушення.
Повідомлення про внесення відомостей до ЄРДР згідно поданої заяви ОСОБА_3 не отримувала, до суду вказана інформація також не надходила, що дає підстави стверджувати про те, що відомості з заяви про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР не внесено.

Частиною першою ст.214 КПК України визначено, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Перевірка відомостей, викладених в заяві про кримінальне правопорушення, повинна проводитись в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Тому слідчий суддя позбавлений можливості надавати оцінку фактичним обставинам, встановлювати наявність чи відсутність факту вчинення кримінальних правопорушень, тобто здійснювати перевірку заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. При цьому слідчий суддя звертає увагу, що навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст.284 КПК України.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України передбачено право заявника оскаржити бездіяльність саме слідчого, дізнавача та прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
В межах даної скарги встановлено, що відомості до ЄРДР не внесені, що суперечить вимогам ст.214 КПК України.
Враховуючи викладене, слідчий суддя вважає, що оскільки в порушення вимог ст.214 КПК України станом на час розгляду скарги у суді відомості з заяви ОСОБА_3 від 03.02.2022 не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розслідування не розпочато, тому скарга є обґрунтованою та підлягає задоволенню.
Разом з цим, вимога скарги в частині зобов`язати уповноважену службову особу Харківського РУП №2 ГУНП в Харківській області надати витяг з ЄРДР не підлягає задоволенню з огляду на наступне.
Так, відповідно до ч.ч. 1, 5, ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Тобто, враховуючи вищезазначені положення ст.214 КПК України, дана вимога заявника є передчасними, оскільки на реєстратора відомостей у ЄРДР покладається обов`язок вчинити дію про яку просить заявник. У випадку не здійснення реєстратором передбачених ст.214 КПК України дій, його бездіяльність може бути оскаржена в порядку передбаченому главою 26 КПК України.
Що стосується вимоги скарги в частині зобов`язати уповноважену службову особу Харківського РУП №2 ГУНП в Харківській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинене кримінальне правопорушення саме за ст.126 - 1 КК України, слід зазначити, що відповідно до чинних норм КПК України слідчий, дізнавач, прокурор є самостійними у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові та інші фізичні особи зобов`язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення слідчого, дізнавача чи прокурора.
Так, відповідно до ст.214 КПК України, та Положення «Про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення», затвердженого наказом Генерального прокурора України від 30.06.2020 №298, визначений порядок порядок формування та ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, а також надання відомостей з нього, відповідно до яких повноваженнями щодо внесення відомостей до ЄРДР наділені реєстратори (слідчий, дізнавач, прокурор), на яких покладається обов`язок, в тому числі зазначити попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.
Тобто, саме реєстратор при внесенні відомостей до ЄРДР повинен надати належну правову оцінку відомостям, які стали підставою для внесення відомостей до ЄРДР та визначити первинну правову кваліфікацію кримінального правопорушення. Слідчий суддя, реалізуючи свої повноваження в рамках судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні у даному випадку за наявності підстав може лише зобов`язати вчинити певну дію, а оцінку викладеним у заяві обставинам має надати відповідний реєстратор (слідчий, дізнавач, прокурор).
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303-307, 309, 372 КПК України, слідчий суддя,-

п о с т а н о в и в:

Скаргу представника ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4 задовольнити частково.
Зобов`язати службову особу Харківського районного управління поліції №2 ГУ НП в Харківській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 03.02.2022.
У задоволенні скарги в іншій частині - відмовити.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Харківського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1