У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
28.09.2021 Справа №607/17074/21

(провадження № 1-кс/607/5671/2021)
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участі слідчого ОСОБА_3 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі клопотання старшого слідчого відділу СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 , погоджене з прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_5 , в рамках кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000093 від 18 серпня 2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, про продовження строку досудового розслідування,

ВСТАНОВИЛА:

Слідчий, за погодженням з прокурором, звернувся до слідчого судді з указаним клопотанням, в якому просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000093 від 18 серпня 2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, на шість місяців.
Клопотання мотивоване тим, що досудовим розслідуванням встановлено, що в ході проведення прокурором Тернопільської місцевої прокуратури перевірки публікації в мережі Інтернет «Земельна оборудка в центрі міста на 100 000 доларів», що опублікована в соціальній мережі фейсбук на сторінці Сила Людей Тернополя, встановлено можливий факт зловживання службовим становищем посадовими особами Тернопільської міської ради при передачі у власність земельної ділянки за кадастровим номером :02:019:0028 для будівництва та обслуговування житлового будинку та подальшої зміни цільового призначення земельної ділянки, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 . В ході досудового розслідування встановлено, що 22 лютого 2019 року на сесії Тернопільської міської ради прийнято рішення №7/32/183 «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею до 0,0318 га за адресою АДРЕСА_1 гр. ОСОБА_6 », де вирішено надати дозвіл гр. ОСОБА_6 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею до 0,0318 га безоплатно у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за адресою АДРЕСА_1 . У вересні 2019 року на сесії Тернопільської міської ради прийнято рішення №7/38/118 «Про надання дозволу на укладення договорів земельних сервітутів за адресою АДРЕСА_2 гр. ОСОБА_6 », де вирішено дати дозвіл гр. ОСОБА_6 на накладення договорів земельних сервітутів терміном на 5 років на земельні ділянки для влаштування проходу та проїзду за адресою АДРЕСА_2 . 20 грудня 2019 року на сесії Тернопільської міської ради прийнято рішення №7/42/73 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по зміні її цільового призначення за адресою АДРЕСА_1 гр. ОСОБА_6 , де вирішено затвердити гр. ОСОБА_6 проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по зміні її цільового призначення площею 0,0318 га для будівництва та обслуговування будівлі торгівлі за адресою АДРЕСА_1 . 28 січня 2021 року, будучи допитаним в кримінальному провадженні в якості свідка, ОСОБА_6 повідомив, що він звернувся в Тернопільську міську раду в порядку безоплатного отримання земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 , за наслідком розгляду його звернення Тернопільська міська рада винесла рішення про надання йому у власність земельної ділянки, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 . Здійснивши реєстрацію даної земельної ділянки, він звернувся в Тернопільську міську раду із зверненням про зміну цільового призначення даної земельної ділянки. Приблизно в грудні 2019 року Тернопільська міська видала дозвіл стосовно зміни цільового призначення даної земельної ділянки. Долучено до матеріалів кримінального провадження матеріали проведення перевірки ГУ Держгеокадастру в Тернопільській області щодо законності відведення земельної ділянки із кадастровим :02:019:0028, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .
Слідчий вказала, що 29 січня 2021 року у кримінальному провадженні № 0000093 від 18 серпня 2020 року, було прийняте рішення про закриття кримінального провадження на підставі ч. 1 ст. 284 КПК України. 12 березня 2021 року Тернопільською окружною прокуратурою винесено постанову про відновлення раніше закритого кримінального провадження № 0000093 від 18 серпня 2020 року. Також, в межах кримінального провадження зібрано документи, необхідні для проведення земельно-технічної експертизи та, 20 квітня 2021 року слідчим винесено постанову про призначення комплексної земельно-технічної експертизи, однак станом на даний час експертиза не виконана. Строк досудового розслідування кримінального провадження № 0000093 від 18 серпня 2020 року, на думку слідчого, закінчується 29 вересня 2021 року, однак, завершити у ньому досудове розслідування до вказаного строку неможливо, оскільки необхідно отримати результати земельно-технічної експертизи, яка на даний час проводиться Тернопільському відділенні КНДІСЕ. Слідчі (розшукові) та процесуальні дії, які потрібно провести, необхідні для повного та неупередженого дослідження обставин кримінального провадження та матимуть важливе значення для судового розгляду справи. Проведення земельно-технічної експертизи не було проведено до закінчення строку досудового розслідування внаслідок особливої складності провадження та вищезазначеної експертизи. Відповідно до ч. 4 ст. 12 КК України, вказане кримінального правопорушення є нетяжким злочином, а тому просила продовжити строк досудового розслідування на шість місяців.
В судовому засіданні слідчий ОСОБА_3 клопотання підтримала з викладених у ньому мотивів та просила клопотання задовольнити.
Заслухавши пояснення, розглянувши клопотання та додані до нього документи, слідчий суддя приходить до таких висновків:
Згідно з вимогами ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Відповідно до ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
При цьому якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк шість місяців у разі вчинення нетяжкого злочину чи дванадцять місяців у разі вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Відповідно до абз. 2 ч. 5 ст. 294 КПК України строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.
Згідно з ч. 5 ст. 219 КПК України не включається у строки, передбачені цією статтею строк із дня винесення постанови про зупинення кримінального провадження до винесення постанови про відновлення кримінального провадження, а також строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження в порядку, передбаченому статтею 290 цього Кодексу. Строк із дня винесення постанови про зупинення кримінального провадження до дня її скасування слідчим суддею включається у строки, передбачені цією статтею.
Із витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань вбачається, що 18 серпня 2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.
Постановою слідчого ОСОБА_7 від 29 січня 2021 року кримінальне провадження за № 0000093 від 18 серпня 2020 року закрите у зв`язку із відсутністю складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.
Відповідно до постанови заступника керівника Тернопільської місцевої прокуратури ОСОБА_8 від 12 березня 2021 року, вищезазначену постанову скасовано та, у зв`язку із цим матеріали кримінального провадження № 0000093 від 18 серпня 2020 року направлено начальнику СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області для проведення досудового розслідування.
Кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 364 КК України, є нетяжким.
Підозра у даному кримінальному провадженні жодній особі не пред`явлена.
Відповідно до вимог п. 1 ч. 2 ст. 219 КПК України у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців.
Слідчим не надано доказів, що у межах цього строку кримінальне провадження зупинялось чи мало місце ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження в порядку, передбаченому ст. 290 КПК України. Відсутність цих обставин не заперечувалась слідчим і у судовому засіданні. Вказане свідчить про відсутність періодів, які б не враховувались до строку досудового розслідування.
Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000093 закінчився 18 серпня 2021 року. З даним клопотанням слідчий звернувся до слідчого судді лише 24 вересня 2021 року, тобто вже після закінчення строку досудового розслідування.
Проміжок часу з моменту закриття кримінального провадження до скасування такого процесуального рішення враховується у загальний строк досудового розслідування. Такий висновок прямо та однозначно випливає зі змісту ч. 5 ст. 219 КПК України, яка містить вичерпний перелік періодів, які не враховуються у загальний строк досудового розслідування і розширеному тлумаченню чи доповненню іншими проміжками часу ця правова норма не підлягає.
Вказане також узгоджується з позицією колегії суддів Тернопільського апеляційного суду, висловленій в ухвалі від 18 травня 2021 року за наслідками розгляду справи № 607/7172/21.
При цьому абзац 2 ч. 5 ст. 294 КПК України, згідно з яким строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає, є імперативною нормою та не надає слідчому судді повноважень поновлювати цей строк у разі його закінчення та визначати, чи з поважних причин слідчий пропустив строк звернення до слідчого судді з клопотанням.
Таким чином, беручи до уваги, що слідчий звернувся із клопотанням про продовження строку досудового розслідування після закінчення строку досудового розслідування, а строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає, в задоволенні клопотання слід відмовити.
Керуючись ст. ст. 7, 9, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИЛА:
У задоволенні клопотання старшого слідчого відділу СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 , погодженого з прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_5 , в рамках кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000093 від 18 серпня 2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, про продовження строку досудового розслідування, відмовити.
Слідчий суддя ОСОБА_1