Справа № 138/1217/21
Провадження №:1-кс/138/475/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 вересня 2021 року м. Могилів-Подільський

Слідчий суддя Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області ОСОБА_1 за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Могилів-Подільського міськрайонного суду клопотання слідчого СВ Могилів-Подільського РВП ГУНП у Вінницькій області капітана поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів за матеріалами кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000001 від 29.03.2021 за ч.2 ст.364 КК України,-

ВСТАНОВИВ :
10.09.2021 до Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області надійшло клопотанняслідчого СВ Могилів-Подільського РВП ГУНП у Вінницькій області капітана поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Могилів-Подільської окружної прокуратури ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей та документів за матеріалами кримінального провадження №0000001 від 29.03.2021, мотивоване наступним.
Досудовим розслідуванням встановлено, невстановлені особи, зловживаючи своїм службовим становищем, діючи всупереч передбаченого законодавством України порядку надання у приватну власніть громадян земельних ділянок поза волею власника в особі ІНФОРМАЦІЯ_1 , в порушення ст. 116, 122 Земельного кодексу України, надали земельні ділянки державної власності (поза межами населеного пункту), які занходяться на території Могилів-Подільського району Вінницької області, в приватну власніть, чим спричинили істотну шкоду деражвним інтересам.

За даним фактом Могилів-Подільською окружною прокуратурою внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000001 від 29.03.2021 за ч. 2 ст. 364 КК України.

В ході досудового розслідування було встановлено, що ряд земельних ділянок надано у приватну власніть за рішенням органу місцевого самоврядування Мурованокуриловецького району в порушення ст. 122 Земельного кодексу України, а саме:
1) за рішенням ІНФОРМАЦІЯ_2 кадастрові номера:
- :03:003:0420 ОСОБА_5 ;
- :03:003:0428 ОСОБА_6 ;
- :03:003:0425 ОСОБА_7 ;
- :03:003:0421 ОСОБА_8 ;
- :03:003:0426 ОСОБА_9 ;
- :03:003:0424 ОСОБА_10 ;
2) за рішенням ІНФОРМАЦІЯ_3 кадастрові номера:
- :04:002:0177 ОСОБА_11 ;
- :04:002:0172 ОСОБА_12 ;
- :04:002:0188 ОСОБА_13 ;
- :04:002:0199 ОСОБА_14 ;
3) за рішенням ІНФОРМАЦІЯ_4 кадастрові номера:
- :07:002:0627 ОСОБА_15 ;
- :07:002:0609 ОСОБА_16 ;
- :07:002:0604 ОСОБА_17 ;
- :07:002:0605 ОСОБА_18 ;
- :07:002:0606 ОСОБА_19 ;
- :07:002:0607 ОСОБА_20 ;
- :07:002:0608 ОСОБА_21 ;
- :07:002:0610 ОСОБА_22 ;
- :07:002:0611 ОСОБА_23 ;
- :07:002:0612 ОСОБА_24 ;
- :07:002:0613 ОСОБА_25 ;
- :07:002:0614 ОСОБА_26 ;
- :07:002:0615 ОСОБА_27 ;
- :07:002:0618 ОСОБА_28 ;
- :07:002:0619 ОСОБА_29 ;
- :07:002:0620 ОСОБА_30 ;
- :07:002:0621 ОСОБА_31 ;
- :07:002:0622 ОСОБА_32 ;
- :07:002:0623 ОСОБА_33 ;
- :07:002:0624 ОСОБА_34 ;
- :07:002:0625 ОСОБА_35 ;
- :07:002:0626 ОСОБА_36 ;
- :07:002:0628 ОСОБА_37 .
Відповідно до інформації ІНФОРМАЦІЯ_5 №0-2-0.6-3500/2-21 від 13.04.2021, вказані земельні ділянки знаходяться за межами населеного пункту, розпорядником земель згідно ст. 122 Земельного кодекус України є ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Відповідно до ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

З метою забезпечення виконання завдань кримінального провадження, слідчим та прокурором в кримінальному провадженні встановлюються фактичні данні, на підставі яких встановлюється наявність або відсутність фактів та обставин вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до ст. 93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негалсних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, предбачених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 223 КПК України, слідчі дії є діями, спрямованими на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні. Підставами для проведення слідчої дії є наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення її мети.

Відповідно до ст. 84 КПК України доказами у кримінальному провадженні є фактичні данні, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, на підставі, яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню.

Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Підставами для тимчасового доступу до речей і документів є наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення його мети, а саме відшукання предмету злочину документів, які мають значення по кримінальному провадженню та будуть використані як докази вчиненого кримінального правопорушення.

Відповідно до ст.24 Закону України про Державний земельний кадастр, державна реєстрація земельної ділянки здійснюється при її формуванні шляхом відкриття Поземельної книги на таку ділянку.

Державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за місцем їх розташування відповідним Державним кадастровим реєстратором центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за заявою: особи, якій за рішенням органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою, що є підставою для формування земельної ділянки при передачі її у власність чи користування із земель державної чи комунальної власності, або уповноваженої нею особи; власника земельної ділянки, користувача земельної ділянки державної чи комунальної власності (у разі поділу чи об`єднання раніше сформованих земельних ділянок) або уповноваженої ними особи; органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування (у разі формування земельних ділянок відповідно державної чи комунальної власності); замовником технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель (у разі внесення до Державного земельного кадастру за результатами проведення інвентаризації земель масиву земель сільськогосподарського призначення відомостей про земельну ділянку, що входить до такого масиву).

Для державної реєстрації земельної ділянки Державному кадастровому реєстратору, який здійснює таку реєстрацію, подаються:

-заява за формою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері земельних відносин;

-оригінал документації із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки;

-документація із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки у формі електронного документа.

Заява з доданими документами надається заявником особисто чи уповноваженою ним особою або надсилається поштою цінним листом з описом вкладення та повідомленням про вручення.

Відповідно до ст. 25 Закону України про Державний земельний кадастр, Поземельна книга є документом Державного земельного кадастру, який містить такі відомості про земельну ділянку:

а) кадастровий номер;

б) площа;

в) місцезнаходження ;

г) склад угідь;

ґ) цільове призначення ;

д) нормативна грошова оцінка;

е) відомості про обмеження у використанні земельної ділянки;

є) відомості про межі частини земельної ділянки, на яку поширюється дія сервітуту, договору суборенди земельної ділянки;

ж) кадастровий план земельної ділянки;

з) дата державної реєстрації земельної ділянки;

и) інформація про документацію із землеустрою, на підставі якої здійснена державна реєстрація земельної ділянки, а також внесені зміни до цих відомостей;

і) інформація про власників земельної ділянки відповідно до даних про зареєстровані речові права у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно;

ї) дані про бонітування ґрунтів.

Поземельна книга відкривається одночасно з державною реєстрацією земельної ділянки.

Поземельна книга ведеться в паперовій та електронній формі.

Таким чином, для забезпечння повного та обєктивного розслідування кримінального правопорушення, з метою проведення ряду експертиз, а саме для проведення почеркознавчих експертиз, які в обов`язковому порядку будуть проведені у вказаному кримінальному провадженні для підтвердження факту їх можливої підробки. Враховуючи практику проведення почеркоркознавчих експертиз, їх проведення неможливе по копіях документів.

Необхідне вилучення оригінали Поземельних книг за кадастровими номерами:

- :03:003:0420 ОСОБА_5 ;
- :03:003:0428 ОСОБА_6 ;
- :03:003:0425 ОСОБА_7 ;
- :03:003:0421 ОСОБА_8 ;
- :03:003:0426 ОСОБА_9 ;
- :03:003:0424 ОСОБА_10 ;
- :04:002:0177 ОСОБА_11 ;
- :04:002:0172 ОСОБА_12 ;
- :04:002:0188 ОСОБА_13 ;
- :04:002:0199 ОСОБА_14 ;
- :07:002:0627 ОСОБА_15 ;
- :07:002:0609 ОСОБА_16 ;
- :07:002:0604 ОСОБА_17 ;
- :07:002:0605 ОСОБА_18 ;
- :07:002:0606 ОСОБА_19 ;
- :07:002:0607 ОСОБА_20 ;
- :07:002:0608 ОСОБА_21 ;
- :07:002:0610 ОСОБА_22 ;
- :07:002:0611 ОСОБА_23 ;
- :07:002:0612 ОСОБА_24 ;
- :07:002:0613 ОСОБА_25 ;
- :07:002:0614 ОСОБА_26 ;
- :07:002:0615 ОСОБА_27 ;
- :07:002:0618 ОСОБА_28 ;
- :07:002:0619 ОСОБА_29 ;
- :07:002:0620 ОСОБА_30 ;
- :07:002:0621 ОСОБА_31 ;
- :07:002:0622 ОСОБА_32 ;
- :07:002:0623 ОСОБА_33 ;
- :07:002:0624 ОСОБА_34 ;
- :07:002:0625 ОСОБА_35 ;
- :07:002:0626 ОСОБА_36 ;
- :07:002:0628 ОСОБА_37 ,
які перебувають у володінні державних регістраторів ІНФОРМАЦІЯ_6 , за адресою: АДРЕСА_1 , як у паперовому так і в електронному вигляді.

Відповідно до ст. 4 Закону України про Державний земельний кадастр, Державний кадастровий реєстратор:

-здійснює реєстрацію заяв про внесення відомостей до Державного земельного кадастру, надання таких відомостей;

-перевіряє відповідність поданих документів вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, документації із землеустрою та містобудівної документації;

-формує поземельні книги на земельні ділянки, вносить записи до них, забезпечує зберігання таких книг;

-здійснює внесення відомостей до ІНФОРМАЦІЯ_7 або надає відмову у їх внесенні;

-присвоює кадастрові номери земельним ділянкам;

-надає відомості з Державного земельного кадастру та відмову у їх наданні;

-здійснює виправлення помилок у Державному земельному кадастрі;

-передає органам державної реєстрації речових прав на нерухоме майно відомості про земельні ділянки.

В звязку із вищевикладеним вилучення вказаних документів, Поземельних книг, а саме їх оригіналів у паперовому та в електроному вигляді, є необхідним з метою їх збереження, в тому вигляді, у якому перебувають на даний час, так як є підстави вважати, що зазначені документи можуть бути знищені, спотворені чи замінені, для встанволення всіх обставин та встановлення причетних до вчинення данного кримінального правопорушення осіб. Крім того вилучення оригіналів документів необхідне для проведення екпертиз.

Прокурор в судове засідання не з`явився, подав до суду заяву, де просив розгляд проводити у його відсутність, клопотання задовольнити в повному обсязі.

Згідно ч.2 ст.163 КПК України, особа у володінні якої знаходяться документи в судове засідання не викликалась.

У відповідності до ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів в суді не здійснювалось, у зв`язку з неприбуттям в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні.

Дослідивши зміст клопотання з додатками, суд приходить до наступних висновків.

Так, клопотання про надання дозволу на тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю, частково відповідає вимогам ст.ст.160, 162 КПК України.

Слідчим доведено, що отримані відомості можуть бути використані як докази у кримінальному провадженні самостійно або в сукупності з іншими доказами та можуть мати суттєве значення для з`ясування обставин злочину.

Разом з тим, згідно п. 7 ч. 2 ст. 160 КПК України в клопотанні зазначається, зокрема обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження. Частиною 7 ст. 163 КПК України, закріплено обов`язок сторони кримінального провадження довести наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

В клопотанні про тимчасовий доступ до документів за матеріалами кримінального провадження №0000001 від 29.03.2021, слідчий просить надати можливість вилучення оригіналів Поземельних книг, що знаходяться у володінні державних регістраторів ІНФОРМАЦІЯ_6 , обґрунтовуючи необхідність такого вилучення можливістю проведення почеркознавчої експертизи.

Разом з тим, згідно п.50 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою КМ України від 17.10.2012 №1051, Поземельна книга в електронній (цифровій) формі відкривається шляхом її формування за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру з використанням даних електронного документа.

Відповідно до п.53 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою КМ України від 17.10.2012 №1051, Поземельна книга в паперовій формі відкривається шляхом роздрукування за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру відповідної Поземельної книги в електронній (цифровій) формі.

Кожний аркуш Поземельної книги в паперовій формі засвідчується підписом Державного кадастрового реєстратора та скріплюється його печаткою. Не завірені підписом і не скріплені печаткою Державного кадастрового реєстратора записи у Поземельній книзі в паперовій формі вважаються недійсними.

Тобто, паперова форма Поземельної книги, не містить оригіналів документів.

Враховуючи викладене вище, слідчий суддя приходить до висновку, що слідчим не доведено, що вилучення паперової форми Поземельної книги забезпечить досягнення мети отримання доступу, зокрема проведення почеркознавчих експертиз.

Враховуючи викладене вище, а також неможливість отримати необхідні відомості в інший спосіб, окрім як шляхом тимчасового доступу до документів, які містять охоронювану законом таємницю та знаходяться у володінні державних реєстраторів ІНФОРМАЦІЯ_6 , клопотання слід задовольнити частково.

Керуючись ст.131, 132, 159-166 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:
Клопотання слідчого СВ Могилів-Подільського РВП ГУНП у Вінницькій області капітана поліції ОСОБА_3 - задовольнити частково.
Надати слідчому СВ Могилів Подільського РВП ГУНП у Вінницькій області капітану поліції ОСОБА_3 , та/або слідчому СВ Могилів-Подільського РВП ГУНП у Вінницькій області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_38 , та/або прокурору Могилів-Подільської окружної прокуратури ОСОБА_39 , та/або заступника керівника Могилів-Подільської окружної прокуратури ОСОБА_40 , та/або прокурору Могилів-Подільської окружної прокуратури ОСОБА_41 , та/або прокурору Могтлів-Подільської окружної прокуратури ОСОБА_4 тимчасовий доступ до документів з можливістю вилучення у разі наявності належним чином завірених копій наступних документів: Поземельних книг за кадастровими номерами:

- :03:003:0420 ОСОБА_5 ;
- :03:003:0428 ОСОБА_6 ;
- :03:003:0425 ОСОБА_7 ;
- :03:003:0421 ОСОБА_8 ;
- :03:003:0426 ОСОБА_9 ;
- :03:003:0424 ОСОБА_10 ;
- :04:002:0177 ОСОБА_11 ;
- :04:002:0172 ОСОБА_12 ;
- :04:002:0188 ОСОБА_13 ;
- :04:002:0199 ОСОБА_14 ;
- :07:002:0627 ОСОБА_15 ;
- :07:002:0609 ОСОБА_16 ;
- :07:002:0604 ОСОБА_17 ;
- :07:002:0605 ОСОБА_18 ;
- :07:002:0606 ОСОБА_19 ;
- :07:002:0607 ОСОБА_20 ;
- :07:002:0608 ОСОБА_21 ;
- :07:002:0610 ОСОБА_22 ;
- :07:002:0611 ОСОБА_23 ;
- :07:002:0612 ОСОБА_24 ;
- :07:002:0613 ОСОБА_25 ;
- :07:002:0614 ОСОБА_26 ;
- :07:002:0615 ОСОБА_27 ;
- :07:002:0618 ОСОБА_28 ;
- :07:002:0619 ОСОБА_29 ;
- :07:002:0620 ОСОБА_30 ;
- :07:002:0621 ОСОБА_31 ;
- :07:002:0622 ОСОБА_32 ;
- :07:002:0623 ОСОБА_33 ;
- :07:002:0624 ОСОБА_34 ;
- :07:002:0625 ОСОБА_35 ;
- :07:002:0626 ОСОБА_36 ;
- :07:002:0628 ОСОБА_37 ,
які перебувають у володінні державних реєстраторів ІНФОРМАЦІЯ_6 за адресою: АДРЕСА_1 .

Дана ухвала діє до 21 жовтня 2021 року.
У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала оскарженню не підлягає, однак заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: ОСОБА_1