Справа № 594/1140/21
Провадження № 1-кс/594/180/2021
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 серпня 2021 року

Слідчий суддя Борщівського районного суду Тернопільської області ОСОБА_1

за участі: секретаря судового засідання ОСОБА_2

заявника ОСОБА_3

слідчого ОСОБА_4 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Борщеві справу за скаргою ОСОБА_3 на постанову слідчого СВ ВП №1 (м.Борщів) Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 від 30 липня 2021 року про закриття кримінального провадження №0000114 від 02 липня 2021 року,

ВСТАНОВИВ:
Заявник ОСОБА_3 звернулася до суду із скаргою в порядку ст.303 КПК України на рішення слідчого, в якій просить скасувати постанову слідчого СВ ВП №1 (м.Борщів) Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 від 30 липня 2021 року про закриття кримінального провадження №0000114 від 02 липня 2021 року. Посилається на те, що 09.07.2021 її допитано, як свідка в кримінальному провадженні. У процесі допиту вона надала документи, які обґрунтовують її заяву від 14.06.2021 про підроблення проектів рішень службовими (посадовими) особами БМР. Також нею було повідомлено, що проекти рішень готувались на підставі заяв і документів (обов`язковий перелік), що додаються до заяви для отримання дозволів на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського чи фермерського господарства і саме ці документи, щодо деяких проектів рішень, відсутні або не відповідають дійсності. Під час досудового розслідування слідчим не проведено ряд слідчих дій, для того, щоб з`ясувати обставини, які мають значення для справи. У даному кримінальному провадженні слідством не було отримано та не досліджено жодного документа, які були підставами для розроблення проектів рішень.

ОСОБА_3 в судовому засіданні вимоги, викладені у скарзі, підтримала повністю, просить постанову про закриття кримінального провадження скасувати.
Слідчий в судовому засіданні пояснив, що у кримінальному провадженні №0000114 проведені всі необхідні слідчі дії, а тому вважає, що скарга не підлягає до задоволення.
Заслухавши скаржника, слідчого, дослідивши документи, подані скаржником, матеріали кримінального провадження приходжу до висновку, що скарга підлягає до задоволення виходячи з наступного:

Ухвалою слідчого судді Борщівського районного суду від 30 червня 2021 року задоволено скаргу ОСОБА_3 та зобов`язано відповідальну особу ВП № 1 (м. Борщів) Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви ОСОБА_3 від 14.06.2021.

В своїй заяві ОСОБА_3 зазначала, що стала свідком правопорушень, які вчинили службові особи Борщівської міської ради в частині зловживання службовим становищем та підроблення службових документів 11 сесії 8 скликання.

Згідно витягу з ЄРДР на виконання ухвали слідчого судді 02.07.2021 внесено відомості в ЄРДР та розпочато досудове розслідування в кримінальному провадженні № 0000114 правова кваліфікація ч. 1 ст. 366 КК України.

Однак в короткому викладі обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення зазначено не обставини з заяви ОСОБА_3 від 14.06.2021, а тільки посилання на ухвалу слідчого судді.

Відповідно до п.3 ч.1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, в тому числі рішення слідчого, дізнавача про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.

У ст. 284 КПК України чітко визначені підстави для закриття кримінального провадження.

У відповідності до ст. 84 КПК України, доказами в кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню. Процесуальними джерелами доказів є показання, речові докази, документи, висновки експертів.

Згідно постанови слідчого СВ ВП №1 (м.Борщів) Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області про закриття кримінального провадження від 30 липня 2021 року, кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000114, відомості про яке внесено до ЄРДР 02.07.2021 року, за правовою кваліфікацією кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України закрито у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення. Слідчий у постанові зазначив, що у ході проведення досудового розслідування допитано свідка ОСОБА_5 , який під час допиту вказав про те, що земельна комісія до формування проектів рішення відношення не має, проекти рішень формуються працівниками земельного відділу Борщівської міської ради на основі поданих документів громадян в ЦНАП. Працівники земельного відділу БМП готують проект рішення, після чого подають на вивчення до земельної комісії. В подальшому комісією вивчається усі проекти рішень та подані документи, під час чого проводиться поіменно голосування, яке фіксується в протоколі земельної комісії. Також допитані як свідки ряд осіб, які вказали, що про факт службового підроблення посадовими особами БМР 14.06.2021 їм нічого невідомо. Крім того, слідчий вказав, що аналізуючи практику ВСУ, можна зробити висновок про те, що проекти рішень міських рад не є офіційними документами. На підставі викладеного зробив висновок, що у даному кримінальному правопорушенні, у діях посадових осіб Борщівської міської ради відсутній склад кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.366 КК України.

Згідно ч.1 ст.92 КПК України, обов`язок доказування обставин, передбачених статтею 91 цього Кодексу, за винятком випадків, передбачених частиною другою цієї статті, покладається на слідчого, прокурора та, в установлених цим Кодексом випадках, - на потерпілого.

Згідно вимог ч.2 ст.9 КПК України, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Таких вимог кримінально-процесуального законодавства слідчим при проведенні досудового розслідування в межах кримінального провадження №0000114 дотримано не було.

В судовому засіданні встановлено, що слідчим в порушення ст. 9 КПК України не було повно і неупереджено досліджено обставини кримінального провадження.
Постанова слідчого не мотивована, немає посилань на докази та їх оцінку.

Так в судовому засіданні встановлено, з чим погодився слідчий, що на досудовому розслідування не витребувано і не досліджено документи, на які посилається скаржник.

Доручення слідчого начальнику УСР в Тернопільській області від 19.07.2021 та начальнику ВП № 1 (м. Борщів) від 28.07.2021 про проведення слідчих (розшукових) дій не виконано.

Крім того у постанові про закриття кримінального провадження слідчий зазначив, що в діях посадових осіб Борщівської міської ради відсутній склад кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України, проте, не зазначено та не мотивовано чи по даному факту в діях посадових осіб Борщівської міської ради відсутній склад будь якого іншого кримінального правопорушення.
Враховуючи наведене слідчий суддя приходить до висновку, що постанова слідчого СВ ВП №1 (м.Борщів) Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 від 30 липня 2021 року про закриття кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000114, винесена без всебічного, повного і неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження в зв`язку з чим підлягає скасуванню.
Керуючись ст.ст.303, 306, 307,309, 372 КПК України, слідчий суддя
ПОСТАНОВИВ:
Скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Постанову слідчого СВ ВП №1 (м.Борщів) Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 від 30 липня 2021 року про закриття кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000114 від 02 липня 2021 року, скасувати.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали оголошено 28 серпня 2021 року о 12 год.

Слідчий суддя ОСОБА_1