Справа №522/1180/22
Провадження №1-кс/522/540/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 січня 2022 року м. Одеса
Слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 , на бездіяльність уповноважених осіб Одеської обласної прокуратури, яка полягає в невнесені відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР, -
В С Т А Н О В И В:
До провадження слідчого судді Приморського районного суду м. Одеси надійшла скарга ОСОБА_3 , на бездіяльність уповноважених осіб Одеської обласної прокуратури, яка полягає в невнесені відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР, вказаних у її заяві від 08.12.2021 року.
В обґрунтування скарги ОСОБА_3 посилається на те, що у грудні 2021 року вона звернулась до керівника Одеської обласної прокуратури з письмовою заявою про кримінальне правопорушення по факту скоєння кримінального правопорушення прокурором Одеської обласної прокуратури ОСОБА_4 .
Зазначає, що 15.01.2022 року поштою від Начальника відділу Одеської обласної прокуратури ОСОБА_5 отримала листа датованого 05.01.2022 року за вих.31/1/2-16 вих-22, в якому було повідомлено, про те, що відомості зазначені у заяві, не містять обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
У поданій до суду скарзі, ОСОБА_3 просить суд зобов`язати уповноважених осіб прокуратури Одеської обласної прокуратури внести до ЄРДР відомості про злочин, викладені в заяві ОСОБА_3 від 08.12.2021 року за вх. №66174-21.
В судове засідання ОСОБА_3 не з`явилась. У поданій скарзі просить проводити розгляд за її відсутності, скаргу підтримує та просить її задовольнити.
Прокурор в судове засідання не з`явився, повідомлений належним чином.
Дослідивши скаргу та долучені на її обґрунтування матеріали, слідчий суддя приходить до наступного переконання.
Відповідно до скарги, у грудні 2021 року ОСОБА_3 звернулась до керівника Одеської обласної прокуратури з письмовою заявою про кримінальне правопорушення по факту скоєння кримінального правопорушення прокурором Одеської обласної прокуратури ОСОБА_4 .
У статті 303 КПК України визначено порядок оскарження бездіяльності, яка може полягати, зокрема, в бездіяльності прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Тобто в вищезазначених статтях КПК України йдеться мова про внесення до ЄРДР саме таких відомостей, які містять дані про кримінальне правопорушення.
Частина п`ята ст.214 КПК України конкретизує зміст таких відомостей, вказуючи, що вони обов`язково повинні містити, зокрема: короткий зміст обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником, виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення, тощо.
Не зважаючи на те, що ст.214 КПК України прямо не передбачено проведення перевірки щодо змісту заяви, виходячи з положень ч.5 ст.214 КПК України, викладені обставини таких відомостей мають бути піддані оцінці.
Повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомленнях потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор.
Оскільки КПК України надана можливість оскаржити дії прокурора, то у слідчого судді виникають повноваження щодо перевірки правильності висновку прокурора в результаті такої оцінки.
Вказане відповідає основним положенням цього Кодексу, зокрема п.18 ст.3 КПК України (визначення основних термінів Кодексу), відповідно до якого, до повноважень слідчого судді належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю з дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.
З матеріалів скарги вбачається, що Листом Одеської обласної прокуратури від 05.01.2022 року, ОСОБА_3 повідомлено, про те, що відомості зазначені у заяві, не містять обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Слідчий суддя встановлює, що до скарги не додано у якості доказу копії самої заяви про вчинення злочину відомості за якою не внесені до ЄРДЄ, та не зазначає за текстом самої скарги, обставин, які, на її думку, свідчать про вчинення посадовими особами кримінального правопорушення.
У скарзі та доданих до неї доказах не наведено даних про вчинення саме якого злочину (стаття, частина КК України), не місять фактичних відомостей чи посилання на обставини, які б свідчили про вчинення вказаного кримінального правопорушення.
ОСОБА_3 у скарзі не послалась на жодний доказ, який би вказував на вчинення прокурором кримінального правопорушення.
Положення ст. 214 КПК перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого ним Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Слідчий суддя звертає увагу, що за вимогами ч. 5 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості, зокрема, про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
Пунктом 1.2 розділу II Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань встановлено, що відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам п. 4.5 ч. 5 ст. 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об`єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення. Якщо у заяві чи повідомленні таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, що повинні бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Такий висновок слугує гарантією кожній особі від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.
Аналіз положень ст. ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.
Відповідно до висновку, який викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя приходить до висновку, про відсутність підстав для задоволення скаргиє.
Керуючись ст. ст. 214-216, 303, 304, 306, 307 КПК України, слідчий суддя, -
УХВАЛИВ:
У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Одеської обласної прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 08.12.2021 року відмовити в повному обсязі.
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1