Справа № 405/7015/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"01" листопада 2021 р. м. Кропивницький

Слідчий суддя Ленінського районного суду м. Кіровограда ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кропивницькому клопотання старшого слідчого ВРЗЗС СУ ГУНП в Кіровоградській області капітана поліції ОСОБА_3 , у кримінальному провадженні, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001176 від 27.05.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 263 КК України, про надання тимчасового доступу до речей і документів, -
ВСТАНОВИВ:
Старший слідчий ВРЗЗС СУ ГУНП в Кіровоградській області капітан поліції ОСОБА_3 , за погодженням з процесуальним прокурором у кримінальному провадженні ОСОБА_4 , під час досудового розслідування звернувся до слідчого судді з клопотанням про надання дозволу на проведення тимчасового доступу до оригіналів документів з можливістю їх вилучення, а саме:
- акту опису й арешту майна АА №273060;
- акту опису й арешту майна АА №273095;
- листа з ДВС м. Знам`янка від 03.06.2009 вих. №827;
- протоколу №1210033 проведення аукціону з реалізації майна від 13.05.2010;
- акту про проведення аукціону від 19.05.2010;
- протоколу №1210034 проведення аукціону з реалізації майна від 13.05.2010;
- акту про проведення аукціону від 19.05.2010;
- протоколу №1210161 проведення аукціону з реалізації майна від 03.11.2010;
- акту про проведення аукціону від 08.11.2010;
- запиту до УПД ГУ УМВС в Запорізькій області вих №11/05-10 від 11.05.2010;
- відповіді на запит з ГУ УМВС в Запорізькій області №8/3-921 від 14.05.2010;
- договору зберігання №69/11 від 01.09.2011;
- акту приймання передачі майна (додаток до договору №69/11 від 01.09.2011);
- додатку №2 до договору №69/11 від 01.09.2011;
- додатку № 3 до договору №69/11 від 01.09.2011;
- документів, щодо вивозу порохових зарядів з ТОВ «ВВК», а саме: накладні (вимоги), довіреності, завдання на відгрузку (передачу елементів) та інших матеріалів від розбори, акти прийому передачі порохових зарядів; від в/ч НОМЕР_1 представникам ТОВ «ВВК»; договори підряду; та документи щодо збуту ТОВ «ВВК» порохових зарядів іншим юридичним та фізичним особам,
які перебувають у володінні товариства з обмеженою відповідальністю «ВВК», вул. Патріотична, 7-а, м. Запоріжжя, Запорізька область, , ІПН-74.
На обґрунтування клопотання слідчий зазначив, що відділом РЗЗС СУ ГУНП в Кіровоградській області, за процесуального керівництва Кропивницької спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері, здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0001176 від 27.05.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 263 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що у 1994-1995 роках турбореактивні снаряди М-24ФУД та МД-24Ф та їх комплектуючі елементи вільної наявності, у т.ч. порохові заряди РСИ12К (4АН2) та РСИ12К (Ш961У), які зберігалися з 60-70-х років минулого століття у військовій частині НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 ), у порядку, визначеному Міністром оборони України, були передані акціонерному товариству закритого типу «Елаент-Київ» для утилізації. На той час військова частина НОМЕР_1 мала найменування «Знам`янська ремонтна база».
Після передачі зазначене майно залишилося на відповідальному зберіганні у військовій частині НОМЕР_1 . У подальшому військова частина НОМЕР_1 на своїх виробничих потужностях розбирала турбореактивні снаряди для АТЗТ «Елаент-Київ». Елементи турбореактивних снарядів вільної наявності та отримані від розбирання елементи реалізовувалися АТЗТ «Елаент-Київ» споживачам.
У листопаді 2001 року всі боєприпаси та їх елементи були передані від АТЗТ «Елаент-Київ» закритому акціонерному товариству «Інтер-Васт», для якого військова частина НОМЕР_1 продовжила розбирання турбореактивних снарядів і завершила його в 2006 році.
13.05.2010 за результатами аукціону з реалізації майна ЗАТ «Інтер-Васт» посадові особи ТОВ «ВВК» придбали порохові заряди РСИ-12К (4АН2), що призначені для спорядження турбореактивних снарядів, є баліститним пальним (бездимним порохом) у кількості 3042 т.; та РСИ-12К (Ш-961У), що призначені для спорядження ракет, є баліститним пальним (бездимним порохом) у кількості 782 т.; загалом у кількості 3824,3 тон.
01.09.2011 між військовою частиною НОМЕР_1 та ТОВ «ВВК» було укладено договір № 69/11 на зберігання вказаних порохових зарядів. Термін дії договору безстроковий.
У 2012-2016 роках ТОВ «ВВК» було вилучено із військової частини НОМЕР_1 814,78 тон зазначених порохових зарядів (останнє вилучення проведено 07.12.2016 вилучено 47,71 тон).
Таким чином, на даний час на зберіганні у військовій частині НОМЕР_1 перебуває 3009,22 тон порохових зарядів РСИ-12К, що належать ТОВ «ВВК»: 2231,61 тон порохових зарядів РСИ-12К (4АН2); 777,61 тон порохових зарядів РСИ-12К (Ш-961У).
21.07.2021 в ході огляду складів зберігання боєприпасів на території військової частини НОМЕР_1 вилучено один пороховий заряд РСИ12К (4АН2) та один пороховий заряд РСИ12К (Ш961У) предмет циліндричної форми довжиною близько 52 см, діаметр 7,3 см, в центральній частині скрізний клапан діаметром близько 2 см.; предмет призмовидної форми довжиною близько 84 см, з найбільшим діаметром 13,5 см та меншим діаметром 9 см, в центральній частині якого скрізний канал, на округлій зовнішній частині покриття зеленого кольору;
Відповідно до висновку експертів № КСЕ-19/112-21/6139 від 04.08.2021 предмет циліндричної форми довжиною близько 52 см, діаметр 7,3 см, в центральній частині скрізний клапан діаметром близько 2 см. є елементом порохового заряду марки РСИ-12К (4АН2) що призначені для спорядження турбореактивних снарядів, є баліститним пальним (бездимним порохом), що належить до категорії вибухової речовини метальної дії, здатна до вибухового перетворення.
Відповідно до висновку експертів № КСЕ-19/112-21/6140 від 05.08.2021 предмет призмовидної форми довжиною близько 84 см, з найбільшим діаметром 13,5 см та меншим діаметром 9 см, в центральній частині якого скрізний канал, на округлій зовнішній частині покриття зеленого кольору, є елементом порохового заряду марки РСИ-12К (Ш-961У) що призначені для спорядження ракет, є баліститним пальним (бездимним порохом), що належить до категорії вибухової речовини метальної дії, здатна до вибухового перетворення.
Законом України «Про поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення» (далі Закон № 2288-ІV) регулюються відносини, що виникають у процесі поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення, і спрямовані на охорону життя та здоров`я людини, забезпечення національної безпеки, громадського порядку та охорони довкілля.
Відповідно до Закону № 2288-ІV поводження з вибуховими матеріалами діяльність, пов`язана з розробленням, виробництвом, випробуванням, придбанням, перевезенням, зберіганням, обліком, реалізацією, знищенням вибухових матеріалів, розробленням і виготовленням обладнання, засобів механізації, пристроїв та апаратури для вибухових робіт, ввезенням, вивезенням і транзитом через територію України вибухових матеріалів, обладнання і технологій для їх виготовлення, проведенням вибухових робіт; конверсійні вибухові матеріали вибухові матеріали військового призначення, які після відповідної переробки або без неї можуть бути використані в цивільних галузях промисловості.
Державне регулювання у сфері поводження з вибуховими матеріалами здійснюють Кабінет Міністрів України, Міністерство внутрішніх справ України, Національна поліція, центральні органи виконавчої влади, що забезпечують формування та реалізують державну політику у сферах промислової безпеки, охорони праці, державного гірничого нагляду, державну промислову політику, інші центральні органи виконавчої влади в межах їх повноважень, визначених законом.
Вибухові матеріали допускаються до постійного виробництва і застосування за переліком, що затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах промислової безпеки, охорони праці, державного гірничого нагляду.
Вибухові матеріали заносяться до переліку допущених до постійного виробництва і застосування за умови їх сертифікації відповідно до законодавства.
Відповідно до статті 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» виробництво вибухових матеріалів промислового призначення підлягає ліцензуванню.
Порохові заряди РСИ-12К (4АН2) та РСИ-12К (Ш-961У), призначені для спорядження турбореактивних снарядів і спорядження ракет відповідно, є баліститним пальним (бездимний порох) і належать до вибухових матеріалів призначених для військового використання.
Зважаючи на зазначене, вищевказані вибухові матеріали не включені до Переліку вибухових матеріалів промислового призначення, виробництво яких підлягає ліцензуванню, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.12.2015 № 1137 (зі змінами), відповідно до наданої інформації ліцензія на їх виробництво Державною службою України з питань праці не видавалась та до Переліку вибухових матеріалів, допущених до постійного виробництва та застосування, затвердженого наказом Міністерства економіки України від 17.06.2021 № 72, вони не включені.
З урахуванням цього, видача свідоцтва на придбання і зберігання вищезазначених вибухових матеріалів не входить до компетенції Державної служби України з питань праці.
Також, єдиний порядок організації охорони праці в Україні встановлює Закон України «Про охорону праці» (далі Закон № 2694). Відповідно до частини третьої статті 21 Закону № 2694, роботодавець повинен одержати дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки (далі дозвіл).
Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці, видає дозволи на безоплатній основі на підставі висновку експертизи стану охорони праці та безпеки промислового виробництва суб`єкта господарювання.
Частиною дев`ятою статті 21 Закону № 2694 встановлено, що набуття права на виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатації (застосування) машин, механізмів та устаткування підвищеної небезпеки може здійснюватися на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці.
Переліки видів робіт, машин, механізмів та устаткування підвищеної небезпеки, виконання або експлуатація (застосування) яких може здійснюватися на підставі такої декларації, встановлюються Кабінетом Міністрів України. Процедуру видачі, анулювання дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки визначає Порядок видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 № 1107 (далі Порядок № 1107).
Додатком 2 до Порядку № 1107 визначено перелік робіт підвищеної небезпеки, на виконання яких необхідно одержати дозвіл (група А) та перелік робіт, право на виконання яких суб`єкт господарювання набуває на підставі декларації (група Б).
До переліку видів робіт підвищеної небезпеки (група А) під пунктом 2 включено, зокрема, вид робіт «вибухові роботи та роботи, пов`язані з використанням енергії вибуху, утилізація зброї, звичайних видів боєприпасів та виробів ракетної техніки, виготовлення, випробування, транспортування, зберігання та використання промислових вибухових матеріалів та їх знешкодження».
Відповідно до наданої службою інформації підприємству ТОВ «ВВК» відповідний дозвіл Державною службою України з питань праці не видавався.
Відповідно до постанови пленуму ВСУ № 3 від 26.04.2002 «Про судову практику в справах про викрадення та інше незаконне поводження зі зброєю, бойовими припасами, вибуховими речовинами, вибуховими пристроями чи радіоактивними матеріалами» під незаконним зберіганням вогнепальної зброї (крім гладкоствольної мисливської), бойових припасів, вибухових речовин чи вибухових пристроїв розуміються умисні дії, які полягають у володінні (незалежно від тривалості в часі) без відповідного дозволу або із простроченням його дії будь-яким із зазначених предметів, що знаходиться не при особі, а в обраному нею місці.
Враховуючи викладене, посадові особи ТОВ «ВВК» незаконно зберігають вибухові речовини на території військової частини НОМЕР_1 .
Слідчий вказав, що на даний час виникла необхідність у проведенні тимчасового доступу, з можливістю отримання оригіналів вищевказаних документів на підставі яких ТОВ «ВВК» отримали у власність порохові заряди РСИ-12К (4АН2) та РСИ-12К (Ш-961У), які перебувають у володінні товариства з обмеженою відповідальністю «ВВК», вул. Патріотична, 7-а, м. Запоріжжя, Запорізька область, , ІПН-74.
Беручи до уваги вищевикладене та враховуючи, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані документи самі по собі або в сукупності з іншими документами мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та в інший спосіб, без застосування заходу забезпечення кримінального провадження, отримати їх неможливо виникли підстави для ініціювання клопотання про тимчасовий доступ до них.
Слідчий в судове засідання не з`явився, подав заяву, в якій він підтримав клопотання та просив його задовольнити, крім того, просив розглянути клопотання без його участі, на підставі чого та відповідно до вимог ст. 163 КПК України, слідчий суддя ухвалив проводити судовий розгляд у його відсутності.
Крім того, слідчий просив розглянути подане клопотання про надання тимчасового доступу до зазначених документів без виклику представників особи, у володінні якої вони знаходяться, оскільки існує реальна загроза зміни або знищення документів.
Слідчий суддя за наведених слідчим підстав та на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України вважає за можливе провести розгляд даного клопотання без виклику представників особи, у володінні якої знаходяться документи.
Відповідно до положень ч. 4 ст. 107 КПК України, враховуючи неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів судового розгляду не здійснювалося.
Дослідивши клопотання та долучені до нього матеріали кримінального провадження, якими воно обґрунтовується, слідчий суддя дійшов висновку про часткове задоволення клопотання з таких підстав.
За змістом частини 1 статті 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Відповідно до частини першої статті 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.
Частиною п`ятою статті 163 КПК України визначено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження в своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Відповідно до частини сьомої статті 163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.
Встановлено, що клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів, які перебувають у володінні товариства з обмеженою відповідальністю «ВВК», вул. Патріотична, 7-а, м. Запоріжжя, Запорізька область, , ІПН-74, подано в рамках кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001176 від 27.05.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 263 КК України.
Крім того, до клопотання додані копії документів та матеріали, якими слідчий обґрунтовує доводи клопотання, витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального правопорушення, в рамках якого подається клопотання.

Дослідивши матеріали клопотання, яке погоджене процесуальним прокурором у кримінальному провадженні, слідчий суддя зазначає, що останнє подане у відповідності до вимог ст.160 КПК України, при цьому, є достатні підстави вважати, що документи, до яких слідчий просить надати тимчасовий доступ, дійсно перебувають у володінні товариства з обмеженою відповідальністю «ВВК», вул. Патріотична, 7-а, м. Запоріжжя, Запорізька область, та мають суттєве значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні, та в інший спосіб довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, неможливо, що виправдовує застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження як тимчасовий доступ до речей та документів.
При цьому, слідчий суддя вважає, що не підлягає задоволенню клопотання слідчого в частині надання дозволу на проведення тимчасового доступу до документів старшому слідчому в ОВС СУ ГУНП в Кіровоградській області майору поліції ОСОБА_5 , старшому слідчому ВРЗЗС СУ ГУНП в Кіровоградській області майору поліції ОСОБА_6 , заступнику начальника ВРЗЗС СУ ГУНП в Кіровоградській області майору поліції ОСОБА_7 , оскільки відповідно до витягу з ЄРДР від 27.05.2021, який сформований 01.10.2021 року, і доданий слідчим до клопотання, вказані слідчі не входять до групи слідчих у даному кримінальному провадженні (а.п.7).

Враховуючи викладене, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає частковому задоволенню, з наданням слідчим, які здійснюють досудове розслідування у даному кримінальному провадженні дозволу на проведення тимчасового доступу до оригіналів документів, які перебувають у володінні товариства з обмеженою відповідальністю «ВВК», вул. Патріотична, 7-а, м. Запоріжжя, Запорізька область, , ІПН-74 з можливістю їх вилучення належним чином завірених копіях.
Керуючись ст.ст.160-164 КПК України, слідчий суддя,-
ПОСТАНОВИВ:
Клопотання старшого слідчого ВРЗЗС СУ ГУНП в Кіровоградській області капітана поліції ОСОБА_3 , у кримінальному провадженні, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001176 від 27.05.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 263 КК України, задовольнити частково.
Надати старшому слідчому ВРЗЗС СУ ГУНП в Кіровоградській області капітану поліції ОСОБА_3 , старшому слідчому ВРЗЗС СУ ГУНП в Кіровоградській області капітану поліції ОСОБА_8 , старшому слідчому в ОВС ВРЗЗС СУ ГУНП в Кіровоградській області майору поліції ОСОБА_9 , слідчому ВРЗЗС СУ ГУНП в Кіровоградській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_10 дозвіл на проведення тимчасового доступу до оригіналів документів з можливістю їх вилучення, в належним чином завірених копіях, а саме:
- акту опису й арешту майна АА №273060;
- акту опису й арешту майна АА №273095;
- листа з ДВС м. Знам`янка від 03.06.2009 вих. №827;
- протоколу №1210033 проведення аукціону з реалізації майна від 13.05.2010;
- акту про проведення аукціону від 19.05.2010;
- протоколу №1210034 проведення аукціону з реалізації майна від 13.05.2010;
- акту про проведення аукціону від 19.05.2010;
- протоколу №1210161 проведення аукціону з реалізації майна від 03.11.2010;
- акту про проведення аукціону від 08.11.2010;
- запиту до УПД ГУ УМВС в Запорізькій області вих №11/05-10 від 11.05.2010;
- відповіді на запит з ГУ УМВС в Запорізькій області №8/3-921 від 14.05.2010;
- договору зберігання №69/11 від 01.09.2011;
- акту приймання передачі майна (додаток до договору №69/11 від 01.09.2011);
- додатку №2 до договору №69/11 від 01.09.2011;
- додатку № 3 до договору №69/11 від 01.09.2011;
- документів щодо вивозу порохових зарядів з ТОВ «ВВК», а саме: накладні (вимоги), довіреності, завдання на відгрузку (передачу елементів) та інших матеріалів від розбори, акти прийому передачі порохових зарядів; від в/ч НОМЕР_1 представникам ТОВ «ВВК»; договори підряду; та документи, щодо збуту ТОВ «ВВК» порохових зарядів іншим юридичним та фізичним особам,
які перебувають у володінні товариства з обмеженою відповідальністю «ВВК», вул. Патріотична, 7-а, м. Запоріжжя, Запорізька область, , ІПН-74.
В іншій частині клопотання відмовити.

Строк дії ухвали визначити до 01.01.2022 року.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення. Вона є обов`язковою для осіб, які беруть участь у кримінальному провадженні, а також для всіх фізичних та юридичних осіб, органів державної влади та місцевого самоврядування, їх службових осіб, і підлягає виконанню на всій території України.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Роз`яснити, що у разі невиконання даної ухвали слідчий суддя має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Слідчий суддя Ленінського
районного суду м. Кіровограда ОСОБА_11