Справа №705/5699/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 січня 2022 року м. Умань

Слідчий суддя Уманського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1
за участю:
секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
старшого дізнавача ОСОБА_3 ,
представника власника майна ОСОБА_4 ,
розглянувши клопотання старшого дізнавача сектору дізнання Уманського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Уманської окружної прокуратури ОСОБА_5 , про накладення арешту на майно в кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001174 від 17.12.2021,

ВСТАНОВИВ:
Старший дізнавач сектору дізнання Уманського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді Уманського міськрайонного суду Черкаської області з клопотанням, погодженим прокурором Уманської окружної прокуратури ОСОБА_5 , про накладення арешту на майно в кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001174 від 17.12.2021.
Із клопотання вбачається, що досудовим розслідуванням встановлено, що 17.12.2021 до Уманського РУП ГУНП в Черкаській області надійшло повідомлення від начальника підрозділу інспекції «Уманської муніципальної варти» ОСОБА_6 про те, що в м. Умань по вул. Г. Косинки, 20 невідомі особи проводять будівельні роботи без відповідних на те дозволів та вчиняють самоправні дії.
За даним фактом розпочато кримінальне провадження № 0001174, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань 17.12.2021 за ознаками кримінального проступку, передбаченого ст. 356 КК України, а саме: самоправство, тобто самовільне, всупереч установленому законом порядку, вчинення будь-яких дій, правомірність яких оспорюється окремим громадянином або підприємством, установою чи організацією, якщо такими діями була заподіяна значна шкода інтересам громадянина, державним чи громадським інтересам або інтересам власника.
При виїзді на місце події слідчо-оперативної групи Уманського РУП ГУНП в Черкаській області встановлено, що на земельній ділянці, що розташовується по вул. Г. Косинки, 20, м. Умань Черкаської області, проводяться земляні та будівельні роботи.
Відповідно до звернення благодійної організації KEDOSHEI ERETZINK зазначено про порушення чинного законодавства України під час проведення невідомими особами будівельних та земельних робіт на земельній ділянці за адресою: АДРЕСА_1 .
Рішенням Черкаської обласної ради народних депутатів № 23 від 07.02.1995 «Могилу Цадика Нахмана 1811 року» віднесено до Списку пам`яток історії та культури області, що перебувають під охороною держави.
Указом Президента України № 283/94 від 07.06.1994 було створено історико-культурний центр на місці поховання духовного лідера брацлавських хасидів Цадика Нахмана у місті Умань Черкаської області.
Рішенням № 431 від 10.11.1994 Виконавчого комітету Уманської міської ради народних депутатів зареєстровано положення про Історико-культурний центр, пунктом 1.7. якого було визначено, що на території центру в межах охоронних зон будь-які земляні, будівельні, шляхові роботи можуть здійснюватися лише за погодженням з державними органами охорони пам`яток історії та культури, а також з Громадою.
Згідно з нормами Порядку обліку об`єктів культурної спадщини, затвердженого наказом Міністерства культури України № 158 від 11.03.2013, територією пам`ятки є земельна ділянка, на якій розташована пам`ятка, яка пов`язана з нею історично і функціонально та забезпечує її збереження її функціонування, як об`єкта культурної спадщини.
При цьому, межі охоронних зон Історико-культурного центру було визначено Рішенням Виконавчого комітету Уманської міської ради народних депутатів № 375 від 13.10.1994.
09.04.2021 було завершено юридично процес затвердження охоронних зон пам`ятки, та наказом Управління культури та охорони культурної спадщини Черкаської обласної державної адміністрації № 41 затверджено межі та режими використання зон охорони пам`ятки історії місцевого значення «Могила Цадика Нахмана 1811р.» При цьому, було встановлено режими використання пам`ятки та її зон охорони Історико-архітектурного опорного плану міста Умань. З моменту його прийняття було встановлено суворі обмеження щодо проведення будівельних та земельних робіт.
Зокрема, безпосередньо в зоні охорони пам`ятки заборонена господарська діяльність, окрім реставрації, благоустрою (за проектами, погодженими в установленому порядку) та поточних ремонтів.
До матеріалів кримінального провадження приєднано припис, наданий Управлінням культури та охорони культурної спадщини Черкаської обласної державної адміністрації, в якому міститься інформація щодо зупинення підготовчих будівельних робіт на земельній ділянці по вул. Г. Косинки, 20 в м. Умань як таких, що проводяться в охоронній зоні пам`ятки місцевого значення «Могила Цадика Нахмана 1811 року», взятої на облік рішенням виконавчого комітету Черкаської обласної ради народних депутатів від 07.02.1995.
Згідно з довідкою № 477 від 18.05.2017 з метою упорядкування нумерації будівель присвоєно об`єднаним земельним ділянкам, які мають кадастрові номери :02:005:0861, :02:005:0618, :02:005:0862, площею 0,100 га адресу: АДРЕСА_1 .
Згідно з актом прийому-передачі майна до обслуговуючого кооперативу «ДІАМАНТ РАВИНА» від 16.03.2021, представником якого є гр. Ізраїлю ОСОБА_7 , було прийнято у власність від гр. Ізраїлю ОСОБА_8 наступне нерухоме майно:
земельна ділянка кадастровий номер: :02:005:0990, розташована за адресою: АДРЕСА_1 ,
земельна ділянка кадастровий номер: :02:005:0991, розташована за адресою: АДРЕСА_1 ,
житловий будинок загальною площею 75,7 кв.м, розташований за адресою: АДРЕСА_1 ,
житловий будинок загальною площею 129,4 кв.м, розташований за адресою: АДРЕСА_1 .
Згідно з інформаційною довідкою № 291427133 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно земельна ділянка з кадастровим № :02:005:0990, площею 0,1 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , на праві приватної власності зареєстрована за обслуговуючим кооперативом « ІНФОРМАЦІЯ_1 », .
Згідно з інформаційною довідкою № 291623699 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно земельна ділянка з кадастровим № :02:005:0991, площею 0,0244 га, яка розташована за адресою: Черкаська обл., м. Умань, вул. Г. Косинки, 20 В, на праві приватної власності зареєстрована за обслуговуючим кооперативом «ДІАМАНТ РАВИНА», .
Відповідно до витягу Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань обслуговуючий кооператив «ДІАМАНТ РАВИНА», , зареєстровано з адресою: м. Київ, вул. Січових стрільців, 31, оф. 501, засновником якого є громадяни Ізраїлю: ОСОБА_9 , ОСОБА_10 та ОСОБА_11 . Керівником обслуговуючого кооперативу «ДІАМАНТ РАВИНА» являється ОСОБА_10 .
Попри вказаної інформації, невідомі особи продовжують здійснювати земельні та будівельні роботи на земельній ділянці, що знаходиться по АДРЕСА_1 , про що свідчать повідомлення, які здійснені інспектором «Уманської муніципальної варти» ОСОБА_12 та начальником підрозділу інспекції «Уманської муніципальної варти» ОСОБА_6
22.12.2021 до Уманського міськрайонного суду Черкаської області було направлено клопотання про проведення огляду місцевості земельній ділянці, що знаходиться по вул. Косинки, 20 та АДРЕСА_2 .
22.12.2021 слідчим суддею Уманського міськрайонного суду Черкаської області винесено ухвалу про дозвіл проведення огляду місцевості на земельній ділянці, що знаходиться по АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 .
10.01.2022 за адресою: АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 проведено огляд місця події. Для проведення слідчої дії було залучено спеціаліста з відділу будівельного контролю управління містобудування, землевпорядкування комунального майна та будівельного контролю Уманської міської ради ОСОБА_13 , який при проведенні огляду повідомив, що наразі проводяться роботи по укріпленню паль з інженерного захисту території у вигляді влаштування буро-набивних паль для укріплення схилу з відповідними документи на проведення даних робіт.
11.01.2022 до СД Уманського РУП ГУНП в Черкаській області надійшов лист № 13-20/2433 від 11.01.2022 головного спеціаліста відділу будівельного контролю управління містобудування, землевпорядкування комунального майна та будівельного контролю Уманської міської ради ОСОБА_13 , в якому було зазначено, що проаналізувавши документи, надані забудовником під час огляду, ним було встановлено, що за адресою: вул. Косинки, 20 та АДРЕСА_2 відбувається створення нових елементів благоустрою, а не відновлення вже існуючих, а саме споруд інженерного захисту. Такий вид робіт суперечить п. 10 Переліку будівельних робіт, які не потребують документів, що дають право на їх виконання, та після закінчення яких об`єкт не підлягає прийняттю в експлуатацію, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 07.06.2017. ОСОБА_13 просить вважати попередній висновок хибним та вважати даний лист офіційним висновком.
Також ОСОБА_13 було допитано в якості свідка, який в показах підтвердив інформацію, надану в листі № 13-20/2433 від 11.01.2022.
Враховуючи те, що об`єкт нерухомого майна земельна ділянка, що розташовується по АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 , містить відомості, що можуть бути використані як доказ факту та обставин виконання будівельних робіт, виникла необхідність в позбавленні можливості відчуження, розпорядження та користування даною земельною ділянкою, в частині виконання будь-яких земельних та будівельних робіт або інших дій, спрямованих на пошкодження чи знищення зведеної будівлі.
У даному випадку існують обставини, які підтверджують, що незастосування арешту щодо вказаних у клопотанні об`єктів нерухомого майна призведе до їх подальшого відчуження третім особам, також подальшого проведення земельних та будівельних робіт або настання інших наслідків, які можуть перешкоджати кримінальному провадженню.
Просить: накласти арешт на об`єкт нерухомого майна земельну ділянку, з кадастровим № :02:005:0990, площею 0,1 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 та земельну ділянку площею 0,0244 га з кадастровим № :02:005:0991, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , які згідно з державним реєстром речових прав на нерухоме майно на праві приватної власності зареєстровані за обслуговуючим кооперативом « ІНФОРМАЦІЯ_1 », з метою забезпечення збереження речових доказів на період проведення досудового розслідування, до прийняття рішення у кримінальному провадженні № 0001174 від 17.12.2021; заборонити будь-якій фізичній чи юридичній особі відчужувати та розпоряджатися об`єктом нерухомого майна земельною ділянкою, з кадастровим № :02:005:0990, площею 0,1 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , та земельною ділянкою з кадастровим № :02:005:0991, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 ; заборонити будь-якій фізичній чи юридичній особі користуватися об`єктом нерухомого майна земельною ділянкою, з кадастровим №:02:005:0990, площею 0,1 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , та земельною ділянкою з кадастровим № :02:005:0991, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , у частині виконання будь-яких земельних, будівельних робіт або вчинення інших дій, наслідки яких можуть перешкоджати кримінальному провадженню.
У судовому засіданні старший дізнавач сектору дізнання Уманського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 клопотання підтримала та просила його задовольнити. Зазначила, що арешт необхідно накласти на дві земельні ділянки, розташовані по АДРЕСА_1 та АДРЕСА_1 , оскільки вони складають на даний час одну нерозмежовану ділянку, на якій проводяться будівельні та земляні роботи, законність проведення яких планується з`ясувати під час досудового розслідування у межах вказаного кримінального провадження, з огляду в тому числі на інформацію, надану спеціалістом Відділу будівельного контролю управління містобудування, землевпорядкування, комунального майна та будівельного контролю Уманської міської ради ОСОБА_13 .
Представник власника майна адвокат ОСОБА_4 у судовому засіданні заперечував проти задоволення вказаного клопотання. Зазначив, що на вказаних вище земельних ділянках, які дійсно не мають розмежування, на даний час здійснюються дозволені будівельні роботи щодо відновлення благоустрою території, а не створення нових елементів благоустрою, що потребує додаткового дозволу, на підтвердження чого надав Висновок щодо технічного обстеження частини території по вул. Григорія Косинки, неподалік від перетину з вулицею Пушкіна в м. Умань Черкаської області. Крім того, матеріали клопотання взагалі не містять достатніх даних про те, що має місце кримінальне правопорушення, передбачене ст. 356 КК України.
Слідчий суддя, вислухавши думку старшого дізнавача, представника власника майна, перевіривши матеріали клопотання та докази, якими воно обґрунтовується, а також з`ясувавши інші обставини, які мають значення для вирішення питання про арешт, доходить такого висновку.
17.12.2021 до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені відомості про те, що 17.12.2021 до Уманського РУП ГУНП в Черкаській області надійшло повідомлення від начальника благоустрою м. Умань про те, що в АДРЕСА_1 невідомі особи проводять будівельні роботи без відповідних на те дозволів та вчиняють протиправні дії (ЄО № 17611/17612).

10.01.2022 за адресою АДРЕСА_1 та 20-В у м. Умані проведено огляд місця події. Для проведення слідчої дії було залучено спеціаліста з відділу будівельного контролю управління містобудування, землевпорядкування комунального майна та будівельного контролю Уманської міської ради ОСОБА_13 , який при проведенні огляду повідомив, що наразі проводяться роботи на укріплення паль з інженерного захисту території у вигляді влаштування буро-набивних паль для укріплення схилу з відповідними документами на проведення даних робіт.
11.01.2022 до СД Уманського РУП ГУНП в Черкаській області надійшов лист № 13-20/2433 від 11.01.2022 головного спеціаліста відділу будівельного контролю управління містобудування, землевпорядкування комунального майна та будівельного контролю Уманської міської ради ОСОБА_13 , в якому було зазначено, що проаналізувавши документи, надані забудовником під час огляду, ним було встановлено, що за адресою: АДРЕСА_1 відбувається створення нових елементів благоустрою, а не відновлення вже існуючих, а саме споруд інженерного захисту. Такий вид робіт суперечить п. 10 Переліку будівельних робіт, які не потребують документів, що дають право на їх виконання, та після закінчення яких об`єкт не підлягає прийняттю в експлуатацію, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 07.06.2017. ОСОБА_13 просить вважати попередній висновок хибним та вважати даний лист офіційним висновком.
Згідно з протоколом допиту свідка від 11.01.2021, долученим до матеріалів клопотання, ОСОБА_13 було допитано в якості свідка, який в показах підтвердив інформацію, надану в листі № 13-20/2433 від 11.01.2022.
Відповідно до постанови про визнання та приєднання до кримінального провадження речових доказів від 10.01.2022 земельну ділянку з кадастровим № :02:005:0990, площею 0,1 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 та, земельну ділянку площею 0,0244 га з кадастровим № :02:005:0991, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , визнано речовими доказами у кримінальному провадженні № 0001174 від 17.12.2021.
Відповідно до ст. 131 КПК України арешт майна є заходом забезпечення кримінального провадження, який застосовується з метою досягнення його дієвості.
За змістом частини першої статті 170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно, серед іншого, є доказом кримінального правопорушення.
Згідно з ч. 2 ст. 170 КПК України арешт майна допускається з метою забезпечення:
1) збереження речових доказів;
2) спеціальної конфіскації;
3) конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи;
4) відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.
Відповідно до ч. 3 ст. 170 КПК України у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу.
У ч. 1 ст. 98 КПК України унормовано, що речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.
Метою застосування арешту майна, що має статус речового доказу, є виключно запобігання можливості його зникнення для доказування кримінального правопорушення.
Зважаючи на те, що земельна ділянка, з кадастровим № :02:005:0990, площею 0,1 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , та земельна ділянка площею 0,0244 га з кадастровим № :02:005:0991, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , відповідають критеріям, зазначеним у ст. 98 КПК України, оскільки зберегли на собі сліди та містять відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, були визнані речовими доказами у вказаному кримінальному провадженні, а також з огляду на те, що на цих земельних ділянках здійснюються будівельні роботи, законність яких перевірятиметься у межах даного кримінального провадження, з метою забезпечення збереження речових доказів та необхідності проведення слідчих дій слідчий суддя вважає за необхідне задовольнити клопотання та накласти арешт на зазначені земельні ділянки шляхом тимчасового позбавлення їх власника права на відчуження, розпорядження та користування даним майном, у тому числі в частині виконання будь-яких земляних чи будівельних робіт, оскільки незастосування вказаного обмеження може призвести до пошкодження, перетворення чи передачі зазначеного майна, що перешкоджатиме кримінальному провадженню.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 131, 132, 170, 172, 173, 175, 309, 395 КПК України, слідчий суддя
ПОСТАНОВИВ:
Клопотання задовольнити.
Накласти арешт на об`єкт нерухомого майна земельну ділянку, з кадастровим № :02:005:0990, площею 0,1 га, яка розташована за адресою: Черкаська область, м. Умань, вул. Г. Косинки, 20, та земельну ділянку площею 0,0244 га з кадастровим № :02:005:0991, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , які згідно з Державним реєстром речових прав на нерухоме майно на праві приватної власності зареєстровані за обслуговуючим кооперативом «ДІАМАНТ РАВИНА», заборонивши власнику чи особам, у користуванні та розпорядженні яких перебуває вказане майно, відчужувати, розпоряджатись та користуватись ним, у тому числі виконувати будь-які земляні, будівельні роботи або вчиняти інші дії, наслідки яких можуть перешкоджати кримінальному провадженню, до скасування арешту у порядку, визначеному КПК України.
Роз`яснити, що арешт майна може бути скасовано повністю чи частково ухвалою слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження за клопотанням власника або володільця майна, якщо вони доведуть, що в подальшому застосуванні цього заходу відпала потреба або арешт накладено необґрунтовано.
Ухвала про арешт майна підлягає негайному виконанню після її оголошення і діє до скасування арешту в порядку, передбаченому ст. 174 КПК України.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Черкаського апеляційного суду протягом 5-ти днів з дня її оголошення. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Слідчий суддя ОСОБА_1