Справа № 283/597/21
Провадження №1-кп/283/125/2021
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
06 жовтня 2021 року м. Малин

Малинський районний суд Житомирської області у складі головуючого судді ОСОБА_1 , секретар судового засідання ОСОБА_2 , за участю прокурора Коростенської окружної прокуратури ОСОБА_3 , обвинувачених ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , захисників ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні обвинувальний акт у кримінальному провадженні, внесеному в ЄРДР №0000261 від 26.04.2018, про обвинувачення ОСОБА_4 , ОСОБА_5 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України,

В С Т А Н О В И В :

27 квітня 2021 року до Малинського районного суду Житомирської області після розгляду подання про визначення підсудності в Житомирському апеляційному суді надійшов обвинувальний акт у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за №0000261 від 26.04.2018 року, про обвинувачення ОСОБА_4 та ОСОБА_5 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст.191, ч.1 ст.366 КК України.

Ухвалою від 29.04.2021 було призначено підготовче судове засідання на 02.06.2021, яке за клопотанням обвинуваченої ОСОБА_5 було відкладено на 23.06.2021.

23.06.2021 у підготовчому засіданні прокурор ОСОБА_3 вважала за можливе призначити дане кримінальне провадження до судового розгляду.

23.06.2021 від захисника обвинуваченої ОСОБА_5 адвоката ОСОБА_7 надійшло письмове клопотання про закриття кримінального провадження у зв`язку із закінченням строків досудового розслідування, визначених у ст. 219 КПК України, на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України. Крім того, захисник ОСОБА_7 у підготовчому судовому засіданні 02.08.2021 подав клопотання щодо перевірки дотримання загальних строків досудового розслідування, мотивуючи клопотання тим, що проведення досудового розслідування здійснювалось за межами загальних строків досудового розслідування, зокрема і оголошення про підозру.

Обвинувачена ОСОБА_5 підтримала клопотання свого захисника.

Захисник обвинуваченого ОСОБА_4 адвокат ОСОБА_6 зауважила, що клопотання адвоката ОСОБА_7 є слушним, досудове розслідування було проведено з порушенням, в тому числі і строків, а тому вважає, що є підстави для задоволення клопотання та закриття кримінального провадження.

Обвинувачений ОСОБА_4 підтримав позицію свого захисника.

За клопотанням прокурора підготовче засідання відкладалось з метою надання прокурору можливості надати суду процесуальні документи щодо строків досудового розслідування у даному провадженні та підготовки позиції щодо заявленого клопотання.

У підготовчому судовому засіданні прокурор проти задоволення клопотання про закриття провадження заперечувала, зауважила, що досудове розслідування здійснювалось у межах строків, визначених КПК України. Зазначене кримінальне провадження внесене до ЄРДР 26.04.2018, було виділене з іншого КП - № № 0000021 від 02.09.2016, а тому на нього не поширюються строки, визначені в ст. 219 КПК України в редакції 15.03.2018. Клопотання про продовження строків ДР було внесено на розгляд слідчого судді помилково.

Відповідно до правової позиції ВС, що висловлена у постанові № 401/217/20від 04.04.2021, прийняття судом рішення про закриття кримінального провадження у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру, визначеного ст. 219 КПК, без безпосереднього дослідження усіх доказів, на підставі яких приймається таке рішення, зокрема, щодо встановлення та перебігу строку досудового розслідування, не включення у строк досудового розслідування періоду ознайомлення з матеріалами кримінального провадження, часу завершення досудового розслідування є істотним порушенням вимог кримінального процесуального закону.

Судом безпосередньо досліджено процесуальні документи щодо встановлення та перебігу строків досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000261.

Так, відповідно до витягу з ЄРДР, відомості про кримінальні правопорушення щодо здійснення списання основних засобів на суму 151310 грн службовими особами відділу освіти ВК Малинської міської ради , з правовою кваліфікацією ч. 2 ст. 364 КК України, внесено до ЄРДР 26 квітня 2018 року о 14 годині 29 хвилин за № 0000261, шляхом виділення матеріалів з кримінального провадження від 02.09.2016.

ОСОБА_4 22.10.2020, а ОСОБА_5 13.11.2020 пред`явлено підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 366, ч. 3 ст. 191 КК України.

Постановою в.о. керівника Коростишівської місцевої прокуратури ОСОБА_8 від 21.12.2020 було задоволено клопотання слідчого, продовжено строк досудового розслідування до 3 місяців до 22.01.2021.

18.01.2021 року слідчий повідомив обвинувачених та їх захисників про завершення (в реєстрі матеріалів зазначено «закінчення») досудового розслідування та відкриття матеріалів досудового розслідування.

02.02.2021 ухвалою слідчого судді Малинського районного суду, за клопотанням слідчого, підозрюваним ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , а також їх захисникам ОСОБА_6 та ОСОБА_7 встановлено строк для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження № 0000261 протягом п`ятнадцяти днів з дня винесення даної ухвали, після спливу якого підозрювані та їх захисники вважатимуться такими, що реалізували своє право на доступ до матеріалів.

16.02.2021 підозрювана ОСОБА_5 та її захисник адвокат ОСОБА_7 підписали протокол про надання доступу до матеріалів досудового розслідування.

17.02.2021 підозрюваний ОСОБА_4 та його захисник адвокат ОСОБА_6 підписали протокол про надання доступу до матеріалів досудового розслідування.

18.02.2021 відбулося відкриття прокурору матеріалів стороною захисту.

Обвинувальний акт складено слідчим СВ ВП №1 Коростенського РУП ГУ НП в Житомирській області та затверджений прокурором Коростишівської місцевої прокуратури 18.02.2021.

Обвинуваченим та їх захисникам обвинувальний акт з реєстром матеріалів досудового розслідування вручений 19.02.2021.

23.02.2021 обвинувальний акт надійшов до Малинського районного суду (зданий до канцелярії суду безпосередньо).

Заслухавши клопотання захисника та думку інших учасників кримінального провадження, безпосередньо дослідивши процесуальні документи щодо встановлення та перебігу строків досудового розслідування у даному кримінальному провадженні, суд дійшов наступного висновку.

Дотримання процесуальних строків є однією з основних гарантій справедливого кримінального процесу, так як має вберегти особу від безпідставного, надміру тривалого перебування під загрозою можливого кримінального покарання та суттєвого обмеження прав та свобод, яких неминуче зазнає особа, перебуваючи у статусі підозрюваного або обвинуваченого.

Частиною 1 статті 28 КПК України передбачено, що розумні строки не можуть перевищувати передбачені кримінальним процесуальним кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.

Частиною 5 ст.28 КПК України встановлено, що кожен має право, щоб обвинувачення щодо нього в найкоротший строк або стало предметом судового розгляду, або щоб відповідне кримінальне провадження щодо нього було закрито.

Згідно з ч.2 ст.113 КПК України будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.

Положенням статті 116 КПК України передбачено, що процесуальні дії мають виконуватися у встановлені Кримінальним процесуальним кодексом України строки.

Законом України № 2147-VIII від 03.10.2017, який набрав чинності 15.03.2018, внесено зміни в КПК України, зокрема, у статті 217, 219 КПК України, при цьому визначено, що зміни не мають зворотної дії в часі та застосовуються до справ, по яким відомості про кримінальне правопорушення, внесені в Єдиний реєстр досудових розслідувань після введення в дію цих змін.
Таким чином, законодавець визначив ключову ознаку застосування закону у часі дата внесення відомостей до ЄРДР, без жодних інших умов.
Оскільки кримінальне провадження №0000261, обвинувальний акт по якому є предметом судового розгляду, внесене в ЄРДР 26.04.2018, тобто, після набрання чинності Законом України № 2147-VIII від 03.10.2017, то строки досудового розслідування визначаються нормами процесуального закону, який діяв на момент внесення відомостей до ЄРДР.
З врахуванням вимог ч. 7 ст. 217, ч. 2 ст. 219 КПК України та кваліфікації кримінального правопорушення (ч. 2 ст. 364 КК України, а в подальшому ч. 3 ст. 191 КК України) строк досудового розслідування становив 18 місяців з дня внесення відомостей до ЄРДР та до повідомлення особі про підозру.

Як встановлено судом з досліджених процесуальних документів, зазначеного строку досудового розслідування дотримано не було. Так, ухвалою слідчого судді від 24.10.2019 було продовжено строк ДР у даному провадженні до шести місяців до 26.04.2020 включно. В подальшому жодних процесуальних документів щодо продовження вказаного строку не приймалось.

Повідомлення про підозру ОСОБА_4 було оголошено 22.10.2020, а ОСОБА_5 13.11.2020, тобто, поза межами загального строку досудового розслідування, який відповідно до ухвали слідчого судді закінчився 26.04.2020.

У відповідності до вимог ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Досудове розслідування, яке має наслідком звернення до суду з обвинувальним актом або з клопотанням про застосування примусових заходів, має три ключові віхи: початок визначається внесенням відомостей до ЄРДР; завершення пов`язується з фактом відкриття матеріалів досудового розслідування підозрюваному, його захиснику, законному представнику, захиснику особи та іншим особам відповідно до положень ст. 290 КПК; закінчення фіксується направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру. Тобто, кінцевим моментом строку досудового розслідування є його закінчення, як це передбачено у ст. 219 КПК, та не має точок дотику із завершенням досудового розслідування (постанова ВС від 17.02.2021 № 344/6630/17).

Пунктом 2 абз. 3 ч. 1 ст. 219 КПК України встановлено, що досудове розслідування повинно бути закінчено протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

Частиною 4 ст. 115 КПК України визначено, що при обчисленні строків місяцями строк закінчується у відповідне число останнього місяця. Якщо закінчення строку, який обчислюється місяцями, припадає на той місяць, який не має відповідного числа, то строк закінчується в останній день цього місяця.

Таким чином, з врахуванням того, що підозра ОСОБА_4 пред`явлена 22.10.2020, строк досудового розслідування мав тривати до 22.12.2020 включно.

Строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні продовжений постановою прокурора від 21.12.2020 у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу до трьох місяців.

Таким чином, строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні підлягав закінченню в трьохмісячний строк з моменту оголошення про підозру - 22.01.2021.

Повідомлення підозрюваних та їх захисників про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування здійснено 18.01.2021. Тобто, залишок строку досудового розслідування на дату завершення досудового розслідування становить 4 дні.

Ухвалою слідчого судді від 02.02.2021 встановлено строк для ознайомлення підозрюваними та їх захисниками з матеріалами кримінального провадження протягом п`ятнадцяти днів з дня винесення даної ухвали, тобто до 17.02.2021 включно.

Протокол про надання доступу до матеріалів досудового розслідування підозрювана ОСОБА_5 та її захисник адвокат ОСОБА_7 підписали 16.02.2021, а підозрюваний ОСОБА_4 та його захисник адвокат ОСОБА_6 17.02.2021.

18.02.2021 відбулося відкриття прокурору матеріалів стороною захисту.

Згідно з ч. 5 ст. 219 КПК України строк із дня винесення постанови про зупинення кримінального провадження до винесення постанови про відновлення кримінального провадження, а також строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження в порядку, передбаченому статтею 290 цього Кодексу, не включається у строки, передбачені цією статтею.

Таким чином, період з 19.01.2021 до 18.02.2021 включно, не включається у строк досудового розслідування, оскільки це термін, протягом якого сторони мали можливість та здійснювали ознайомлення з матеріалами кримінального провадження та матеріалами сторони захисту.

Після повідомлення про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування (після 18.01.2021), залишок строку досудового розслідування, як вже було означено вище, становив 4 календарних дні, який слід рахувати з 19.02.2021. Таким чином, 22.02.2021 є кінцевою датою (днем) трьохмісячного строку досудового розслідування, у який сторона обвинувачення, дотри муючись строків досудового розслідування, зобов`язана була звернутися до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або ухвалити рішення про закриття кримінального провадження.

Частина 6 ст. 115 КПК України визначає, що, якщо відповідну дію належить вчинити в суді або в органах досудового розслідування, то строк закінчується у встановлений час закінчення робочого дня в цих установах.

На підставі вимог ч. 4, 6 ст. 115, ст. 219 КПК України обвинувальний акт прокурором мав бути внесений до суду не пізніше встановленого часу закінчення робочого дня Малинського районного суду Житомирської області 22.02.2021, або ж зданий до поштового відділення не пізніше 23 години 59 хвилин 22.02.2021.

Разом з тим, обвинувальний акт, хоч і був затверджений прокурором 18.02.2021 та його копія вручена стороні захисту 19.02.2021, до суду був поданий лише 23.02.2021, тобто, поза межами строку досудового розслідування.

Закінчення строку досудового розслідування законодавець пов`язує зі зверненням з обвинувальним актом до суду (його фактичним направленням). А тому в межах строку досудового розслідування обвинувальний акт має бути не лише складено, затверджено та вручено, а й безпосередньо направлено на адресу суду. Направлення прокурором обвинувального акта після закінчення досудового розслідування до суду виключає набуття особою процесуального статусу обвинуваченого (підсудного), а отже, унеможливлює розгляд у суді кримінального провадження по суті та спричинює закриття кримінального провадження на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України (постанова ВС № 711/3111/19 від 15.09.2021).

У відповідності до п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, кримінальне провадження закривається в разі, якщо після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи.

Згідно з вимогами п. 2 ч. 3 ст. 314 КПК України, суд має право прийняти рішення про закриття кримінального провадження у випадках встановлення підстав, передбачених пунктами 4-8, 10 частини першої або частиною другою статті 284 цього Кодексу.

Враховуючи, що Коростишівська місцева прокуратура звернулась до суду з обвинувальним актом про обвинувачення ОСОБА_4 та ОСОБА_5 23.02.2021, тобто, після закінчення строку досудового розслідування після повідомлення ним про підозру, суд приходить до висновку, що наявність правових підстав для задоволення клопотання захисника ОСОБА_7 та закриття кримінального провадження на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України.

На підставі викладеного та керуючись ст. 27, 28, 219, 284, 290, 314, 376 КПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання захисника обвинуваченої ОСОБА_5 - адвоката ОСОБА_7 про закриття кримінального провадження - задовольнити.

Кримінальне провадження, внесене в ЄРДР №0000261 від 26.04.2018, про обвинувачення ОСОБА_4 та ОСОБА_5 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України, закрити у зв`язку з закінченням строку досудового розслідування, визначеного ст. 219 КПК України, після повідомлення особі про підозру, на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України.

Ухвала може бути оскаржена до Житомирського апеляційного суду протягом семи днів з дня її проголошення.
Суддя ОСОБА_1