Справа № 559/921/21
Провадження № 1-кс/559/173/2021
УХВАЛА
07 травня 2021 року місто Дубно Рівненська область

Дубенський міськрайонний суд Рівненської області у складі:

слідчого судді ОСОБА_1

секретаря судового засідання ОСОБА_2

за участі:

скаржника ОСОБА_3

розглянувши у судовому засіданні в м.Дубно скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, дізнавача Дубенського РВП ГУНП в Рівненській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, -
ВСТАНОВИВ:
05.05.2021 ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді із скаргою на бездіяльність слідчого, дізнавача Дубенського РВП ГУНП в Рівненській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. У своїй скарзі скаржник просить:

визнати бездіяльність посадових/службових осіб Дубенського РВП ГУНП в Рівненській області, що полягає у яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання колективної заяви про вчинення кримінального правопорушення, незаконною;
зобов`язати службових/посадових осібДубенського РВП ГУНП в Рівненській області, внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР за колективною заявою про вчинення кримінального правопорушення за ознаками ст.. 197-1 КК України, а також, провести повний та всебічний розгляд його заяви у відповідності з КПК.

Як вбачається із матеріалів скарги, 23.04.2021 жителями будинку АДРЕСА_1 , в тому числі ОСОБА_3 , де він тимчасово проживає, було подано до Дубенського РВП ГУНП України колективну заяву про вчинення кримінального правопорушення, у якому заявники просили:

-невідкладно внести відомості до ЄРДР;

-розпочати розслідування по фактам самовільного зайняття земельної ділянки та самовільного будівництва;

-розпочати розслідування по факту службової недбалості керівника КП ЦЖЕО «Житловик», який не здійснив належного контролю за використанням земельної ділянки;

-притягнути винних осіб до передбаченої законодавством України відповідальності;

-повідомити заявників про прийняті рішення;

-визнати заявників потерпілими від кримінального злочину.

В судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримав, просив її задоволити в повному обсязі.

Представник Дубенського РВП ГУНП в Рівненській області та прокурор в судове засідання не з`явилися, хоча були належним чином повідомлені про час та місце розгляду скарги, про що є відомості в матеріалах справи, про причини неявки суд не повідомили, а тому, суд вважає за можливе, у відповідності до ч. 3 ст. 306 КПК України, розглянути скаргу за їх відсутності.
Заслухавши пояснення скаржника, дослідивши наявні матеріали, слідчий суддя приходить до наступного.

Судом встановлено, що 23.04.2021 жителями будинку АДРЕСА_1 , в тому числі ОСОБА_3 , де він тимчасово проживає, було подано до Дубенського РВП ГУНП України колективну заяву про вчинення кримінального правопорушення (а.с.4). Відомості до ЄРДР по даній заяві не було внесено.
05.05.2021 скаржникзвернувся до слідчого судді із скаргою на бездіяльність посадових/службових осіб Дубенського РВП ГУНП в Рівненській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Станом на 07.05.2021 відомості по заяві до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, досудове розслідування не розпочато.
Відповідно до змісту ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Суд погоджується з доводами скаржника щодо того, що в разі подання заяви про вчинення злочину особою, ця норма зобов`язує слідчого чи прокурора внести відповідні відомості до ЄРДР і розпочати досудове розслідування.

Лише перевірка всіх фактів в процесі досудового розслідування може дати можливість зробити висновок про наявність чи відсутність в діях особи певного складу правопорушення чи факту такого правопорушення.

Ні стаття 214 КПК України, ні Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, не вказують на будь-який інший процесуальний вихід реагування на подання особою заяви про вчинення злочину.

Відповідно до правової позиції, викладеної в п.п. 1.1 Узагальнень «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», затверджених на засіданні Зборів суддів ВССУ 23.12.2016, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Оскільки відомості до ЄРДР за колективною заявою від 23.04.2021 про вчинення кримінального правопорушення не внесені, тому скарга в цій частині підлягає задоволенню.

Що стосується вимог скарги щодо визнання бездіяльність службових осіб Дубенського РВП ГУНП в Рівненській області, що полягає у яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про вчинення відносно заявників кримінального правопорушення, незаконною, а також, внесення відомостей про кримінальне правопорушення за ознаками злочину передбаченого ст. 197-1 КК України до ЄРДР, то дані вимоги задоволенню не підлягають, оскільки не відносяться до компетенції слідчого судді виходячи із наступного.
Відповідно до ст.307 КПК України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.
А за змістом ч. 1, п. 5 ч. 5 ст. 214 КПК України, правом визначення правової кваліфікації кримінального правопорушення, вказаного у повідомленні про кримінальне правопорушення наділений реєстратор Реєстру, а не особисто заявник.
Слід зазначити, що визначення попередньої кваліфікації слідчим при внесенні відомостей до ЄРДР відноситься виключно до компетенції слідчого, який є самостійним учасником кримінального провадження і при внесення відомостей до ЄРДР діє на підставі Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань
Таким чином скарга підлягає частковому задоволенню.
Керуючись ст.ст.214, 303-307, 309, 369-372 КПК України, слідчий суддя,-
УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, дізнавача Дубенського РВП ГУНП в Рівненській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - задовольнити частково.
Зобов`язати посадових осіб Дубенський РВП ГУНП України в Рівненській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за колективною заявою жителів будинку АДРЕСА_1 , в тому числі ОСОБА_3 , яка подана до Дубенського РВП ГУНП в Рівненській області 23.04.2021 про вчинення кримінального правопорушення.

В решті вимог скарги - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя Дубенського міськрайонного суду
Рівненської області ОСОБА_1