УХВАЛА
Іменем України
08.06.2021 Справа №607/9693/21 Провадження № 1-кс/607/3132/2021

м. Тернопіль

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області клопотання старшого слідчого СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 , погоджене прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_5 , про тимчасовий доступ до документів під час досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000010 від 27.04.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України,

УСТАНОВИВ:

02.06.2021 старший слідчий СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області з клопотанням про тимчасовий доступ до документів під час досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000010 від 27.04.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Клопотання мотивоване тим, що посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , зловживаючи своїми службовим становищем, в порушення вимог законодавства щодо охорони і використання територій та об`єктів природно-заповідного фонду, надали право TOB « ІНФОРМАЦІЯ_2 » розпочати будівництво адміністративного комплексу на земельній ділянці з кадастровим номером :01:010:0133 за адресою: АДРЕСА_1 , частина якої знаходиться в зоні природно-заповідного фонду, та в подальшому незаконно припинили право постійного користування TOB « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та передали CK « ІНФОРМАЦІЯ_3 » земельну ділянку площею 0,8596 га за кадастровим номером :01:010:0133 в оренду терміном на п`ять років для будівництва адміністративно-житлового комплексу за адресою: АДРЕСА_1 .

За даним фактом 27.04.2021 до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені відомості та розпочате кримінальне провадження № 0000010 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Слідчий зазначає, що постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 29.11.2013 зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_4 погодити технічну документацію із землеустрою щодо відновлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та зареєструвати земельну ділянку, що перебуває у користуванні ТзОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на підставі державного акту на право постійного користування землею І-ТР № 000098 від 18.10.2001 та зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 620, завести поземельну книгу та видати витяг з Державного земельного кадастру щодо земельної Ділянки.

Так, у вказаній постанові ІНФОРМАЦІЯ_5 адміністративний суд зазначає про те, що відповідно до державного акту на право постійного користування землею І-ТР № 000098, виданого 18.10.2001 на підставі рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 № 935 від 25.07.2001, ТзОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » належить на праві постійного користування земельна ділянка площею 0,859648 га за адресою: АДРЕСА_1 .

Після виготовлення технічної документації та її погодження ІНФОРМАЦІЯ_6 , ІНФОРМАЦІЯ_7 14.10.2013 ТзОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » звернулося до ІНФОРМАЦІЯ_4 із заявою про погодження технічної документації із землеустрою щодо відновлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та реєстрації даної земельної ділянки.

За результатами розгляду заяви ІНФОРМАЦІЯ_4 надано відповідь від 15.10.2013 за вих. № 03-10/438 про відмову в погодженні технічної документації, яка мотивована тим, що подана на погодження технічна документація розроблена із порушенням вимог чинного земельного законодавства, а саме не враховано рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 05.10.2005 № 4/16/210 «Про корегування території Регіонального ландшафтного парку « ІНФОРМАЦІЯ_8 » та рішення ІНФОРМАЦІЯ_9 від 23.12.2005 № 517 «Про затвердження меж Регіонального ландшафтного парку « ІНФОРМАЦІЯ_8 », якими затверджено відкориговану межу регіонального ландшафтного парку « ІНФОРМАЦІЯ_8 » та відповідно до планового картографічного матеріалу включено частину земельної ділянки, яка перебуває у користуванні TOB « ІНФОРМАЦІЯ_10 », в межі парку.

Не погоджуючись із прийнятим рішення у справі № 876/1108/14, ІНФОРМАЦІЯ_11 подала апеляційну скаргу, а в подальшому останніми відмовилась від апеляційної скарги. Відтак апеляційне провадження у справі за апеляційною скаргою ІНФОРМАЦІЯ_1 ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 20.02.2014 закрито.

У 2014 році Тернопільською регіональною філією Державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_12 » розроблена технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), яка розташована на АДРЕСА_1 та перебуває у постійному користуванні TOB « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на підставі державного акту на право постійного користування землею серії І-ТР № 000098 від 18.10.2001, який зареєстрований в книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 620.

На підставі зазначеної технічної документації внесено відомості до Державного земельного кадастру, зокрема проведена державна реєстрація земельної ділянки площею 0.8596 га та присвоєно кадастровий номер :01:010:0133.

Наказом виконувача обов`язків начальника ІНФОРМАЦІЯ_13 № 359 від 15.04.2020 затверджено містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва «Будівництво адміністративного комплексу за адресою : АДРЕСА_1 » (замовник TOB « ІНФОРМАЦІЯ_2 »).

Відповідно до містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва цільове призначення земельної ділянки згідно з затвердженим планом зонування території м. Тернополя (із внесеними змінами) - зони загальноміського центру та ділові (Г-1, Г-2) та частково в зоні природно-заповідного фонду (Р-1); цільове призначення земельної ділянки - для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови. Планувальні обмеження визначаються відповідно до чинної містобудівної документації «Схеми планувальних обмежень». Частина земельної ділянки знаходиться в охоронній зоні об`єктів природно-заповідного фонду, де планувальні обмеження визначаються на основі Закону України «Про природно-заповідний фонд України», ДБН Б2.2.-12:2019 «Планування і забудова територій».

23.06.2020 ІНФОРМАЦІЯ_1 зареєстровано повідомлення про початок будівельних робіт, серія та номер ТП 35 (категорія СС1) на замовлення TOB « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

31.07.2020 за TOB « ІНФОРМАЦІЯ_2 » зареєстроване на праві власності незавершене будівництво, адміністративний комплекс, об`єкт житлової нерухомості готовністю 9% за адресою: АДРЕСА_1 .

18.08.2020 на підставі договору купівлі-продажу за споживчим кооперативом « ІНФОРМАЦІЯ_14 » зареєстровано право власності на об`єкт нерухомого майна (незавершене будівництво адміністративного комплексу), за адресою: АДРЕСА_1 , який розташований на земельній ділянці за кадастровим номером :01:010:0133, про що в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно вчинено запис про право власності/довірчої власності: 37814244.

Станом на даний час рішенням сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 «Про надання земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 споживчому кооперативу « ІНФОРМАЦІЯ_3 » від 18.12.2020 № 8/2/100 припинено TOB « ІНФОРМАЦІЯ_2 » право постійного користування земельною ділянкою площею 0,8596 га за кадастровим номером :01:010:0133 за адресою: АДРЕСА_1 , враховуючи згоду землекористувача, а також надано споживчому кооперативу « ІНФОРМАЦІЯ_3 » земельну ділянку площею 0,8596 га за кадастровим номером :01:010:0133 в оренду терміном на п`ять років для будівництва адміністративно-житлового комплексу за адресою АДРЕСА_1 .

Згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, земельна ділянка площею 0,8596 га за кадастровим номером :01:010:0133 перебуває в оренді СК « ІНФОРМАЦІЯ_3 » терміном до 18.12.2025.

Відтак посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 надали право ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_15 » розпочати будівництво адміністративного комплексу на земельній ділянці, частина якої знаходиться в зоні природно-заповідного фонду, та в подальшому незаконно припинили право постійного користування ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_15 » та передали СК « ІНФОРМАЦІЯ_3 » земельну ділянку в оренду терміном на п`ять років для будівництва адміністративно-житлового комплексу за адресою: АДРЕСА_1 .

Слідчий зазначає, що за таких обставин виникає необхідність у отриманні тимчасового доступу до оригіналів, з метою вилучення належним чином завірених копій, матеріалів адміністративної справи № 819/2528/13-а (розгляд проводився ІНФОРМАЦІЯ_16 ) та № 876/1108/14 (розгляд проводився Львівським апеляційним адміністративним судом), які знаходяться у ІНФОРМАЦІЯ_17 за адресою: АДРЕСА_2 .

У судовому засіданні слідчий ОСОБА_3 клопотання підтримала з викладених у ньому підстав та просила клопотання задовольнити.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_18 у судове засідання не з`явився, подав заяву про здійснення судового розгляду у його відсутність, питання щодо можливості задоволення клопотання залишив на розсуд слідчого судді.

Вказане відповідно до ч. 4 ст. 163 КПК України не є перешкодою для розгляду клопотання.

Заслухавши пояснення слідчого, дослідивши зміст клопотання та додані до нього документи, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Частина 1 ст. 159 КПК України визначає, що тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів (ч. 1 ст. 160 КПК України).

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1). перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2). самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3). не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Як вбачається з витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, Тернопільським РУП ГУНП в Тернопільській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000010 від 27.04.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Слідчий суддя встановив, що документи адміністративних справ № 819/2528/13-а, № 876/1108/14, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_18 за адресою: АДРЕСА_2 , самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження можуть мати суттєве значення для встановлення важливих обставин у ньому. Також слідчим доведено, що інформація, яка міститься у таких документах, не належить до охоронюваної законом таємниці.

Разом з тим відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 164 КПК України в ухвалі слідчого судді про тимчасовий доступ до речей і документів має бути зазначено, крім іншого, назву, опис, інші відомості, які дають можливість визначити речі і документи, до яких повинен бути наданий тимчасовий доступ.
Однак всупереч викладеному вимоги слідчого про надання тимчасового доступу до документів адміністративних справ № 819/2528/13-а, № 876/1108/14 є неконкретизованими, що не дає можливості ідентифікувати документи, які знаходяться у вказаних справах, та в подальшому може унеможливити виконання ухвали слідчого судді або навпаки призведе до процесуальних зловживань з боку слідчого. Відтак слідчий суддя вважає, що клопотання слідчого у частині надання доступу з можливістю зробити копії документів задоволенню не підлягає. Проте слідчий суддя вважає за можливе надати тимчасовий доступ до документів адміністративних справ № 819/2528/13-а та № 876/1108/14 з можливістю ознайомлення з ними.
Також слідчий суддя вважає необґрунтованим повний перелік осіб, доступ яким до вказаних вище документів просить надати слідчий, так як не усі вказані особи здійснюють досудове розслідування у цьому кримінальному провадженні, а відтак згідно з ч. 1 ст. 159 КПК України не уповноважені на здійснення заходів забезпечення кримінального провадження.

Керуючись ст. 159-166, 309, 369-372, 532 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання старшого слідчого СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до документів під час досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000010 від 27.04.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, задовольнити частково.

Надати тимчасовий доступ старшому слідчому СВ ТВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 , слідчому СВ ТВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , начальнику відділення СВ ТВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_6 , слідчому СВ ТВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_7 до документів, які містяться в адміністративних справах № 819/2528/13-а та № 876/1108/14, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_18 за адресою: АДРЕСА_2 , з можливістю ознайомитися з ними.

В іншій частині клопотання відмовити.

Встановити строк дії ухвали два місяці з дня її постановлення.

Роз`яснити, що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями Кримінального процесуального кодексу України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення, оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1