Справа № 364/595/21
Провадження № 1-кс/364/73/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.07.2021 слідчий суддя Володарського районного суду Київської області, ОСОБА_1 ,
за участі секретаря ОСОБА_2 ,
прокурора ОСОБА_3 ,
представників потерпілої ОСОБА_4 ,
ОСОБА_5 ,
заявника ОСОБА_6 ,
розглянувши скаргу ОСОБА_6 на бездіяльність уповноваженої службової особи Володарського відділу Білоцерківської окружної прокуратури Київської області яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про кримінальне правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

До Володарського районного суду Київської області надійшла скарга ОСОБА_6 на бездіяльність уповноваженої службової особи Володарського відділу Білоцерківської окружної прокуратури Київської області яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про кримінальне правопорушення, мотивуючи її тим, що 16.07.2021 року до Володарського відділу Білоцерківської окружної прокуратури вона подала заяву про фактичне вчинення відносно її померлого чоловіка ОСОБА_7 кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 139,140 КК України.

В своїй скарзі ОСОБА_6 зазначає, що 17.07.2021 року вона звернулася до прокурора Володарського відділу Білоцерківської окружної прокуратури Київської області щодо стану розгляду поданої заяви про злочин та отримала Витяг з ЄРДР № 0000161 від 16.07.2021 року в якому не зазначено правову кваліфікацію кримінального правопорушення за ст. 139 КК України, окрім цього, їй як потерпілій, не надано Пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого.

У зв`язку з чим, заявник просила: зазначену у скарзі бездіяльність Володарського відділу Білоцерківської окружної прокуратури Київської області визнати незаконною; зобов`язати уповноважену службову особу Володарського відділу Білоцерківської окружної прокуратури Київської області невідкладно, але не пізніше 24 годин внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань достовірні та відповідні фактичним обставинам відомості та розпочати досудове розслідування по заяві від 16.07.2021 року ОСОБА_6 про вчинення кримінального правопорушення за ст.ст. 139, 140 КК України; надіслати потерпілій ОСОБА_6 Пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого, разом із витягом з ЄРДР № 0000161 від 16.07.2021 року, як єдиний передбачений законом документ, що підтверджує прийняття і реєстрацію цієї заяви.

У судовому засіданні ОСОБА_6 та її представники підтримали подану скаргу посилаючись на обставини викладені в ній.

Прокурор ОСОБА_3 заперечував проти задоволення скарги як необгрунтованої.

Вивчивши скаргу та додані до неї матеріали, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Відповідно до ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 214 КПК Українислідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Системний аналіз положень ст. ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч. 5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.

Відповідно до п. 2.1. Положення «Про Єдиний реєстр досудових розслідувань», затвердженого Наказом Генеральної прокуратури України № 169 від 17.08.2012 року облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, або виявленими з інших джерел обставинами, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення, здійснюється за дорученням керівника прокуратури або органу досудового розслідування шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених ч. 5 ст. 214 КПК України. Після внесення та перевірки цих даних керівником прокуратури або органу досудового розслідування у Реєстрі автоматично фіксується дата обліку інформації та присвоюється номер кримінального провадження.

Відповідно до ч. 4 ст. 214КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Судом встановлено, що 16.07.2021 року до Володарського відділу Білоцерківської окружної прокуратури ОСОБА_6 подала заяву про фактичне вчинення відносно її померлого чоловіка ОСОБА_7 кримінальних правопорушень, передбаченого ст.ст. 139,140 КК України. Відповідно поданого звернення до Володарського відділу Білоцерківської окружної прокуратури ОСОБА_6 отримала відповідь, що у ЄРДР було внесено відомості за її заявою та зареєстровано кримінальне провадження № 0000161 від 16.07.2021 за ст. 140 КК України та вказано, що досудове розслідування у зазначеному кримінальному правопорушенні триває, вживаються заходи спрямовані на завершення досудового розслідування та притягнення винних осіб до кримінальної відповідальності.

Що стосується вимоги заявника про зобов`язання уповноваженої службової особи Володарського відділу Білоцерківської окружної прокуратури Київської області невідкладно, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань зазначену заявником попередню правову кваліфікацію дій викладених у заяві, то в цій частині скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Пунктами 4 та 5 частини 5 ст. 214 КПК України встановлено, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про:

4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела;

5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Аналіз положень пункту 4 дає підстави зробити висновок, що короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення та вносяться до реєстру, наводяться заявником.

Проте, аналіз змісту пункту 5 не дає підстав вважати, що до повноважень заявника належить вирішення питання про попередню правову кваліфікацію наведеного ним злочину.

Частиною 2 статті 60 КПК України встановлено, що заявник має право:

1) отримати від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію;

1-1) отримувати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань;

2) подавати на підтвердження своєї заяви речі і документи;

3) отримати інформацію про закінчення досудового розслідування.

Вказаною нормою не передбачено права заявника вирішувати питання про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення, відомості про яке вносяться прокурором або слідчим до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Аналіз даної правової норми вказує на те, що кримінальний процесуальний закон виокремлює виключні повноваження дізнавача, слідчого та прокурора щодо внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Після внесення відомостей до ЄРДР прокурор в процесі розслідування провадження може дійти висновку про необхідність зміни правової кваліфікації та прийняти рішення про додаткову кваліфікацію дій осіб за статтею КК України. Дані повноваження прокурора, дізнавача чи слідчого є виключними, а тому всі вищеназвані суб`єкти в силу наданих повноважень несуть юридичну відповідальність. Таким чином, питання щодо кваліфікації дій при внесенні відомостей до ЄРДР не може бути предметом судового контролю.

Щодо вимоги ОСОБА_6 про надіслання їй Пам`ятки про процесуальні права та обов`язки потерпілого, разом із витягом з ЄРДР № 0000161 від 16.07.2021 року, як єдиний передбачений законом документ, що підтверджує прийняття і реєстрацію цієї заяви, вона є обґрунтовувано, оскільки п. 1 ч. 2 ст. 56 КПК України вказує, що під час досудового розслідування потерпілий має право на негайне прийняття і реєстрацію заяви про кримінальне правопорушення, визнання його потерпілим.
Тому, слідчий суддя вважає, що скарга ОСОБА_6 на бездіяльність уповноваженої службової особи Володарського відділу Білоцерківської окружної прокуратури Київської області яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про кримінальне правопорушення, підлягає до часткового задоволення.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 214, 303-309 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу ОСОБА_6 на бездіяльність уповноваженої службової особи Володарського відділу Білоцерківської окружної прокуратури Київської області яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про кримінальне правопорушення задоволити частково.

Зобов`язати Володарський відділ Білоцерківської окружної прокуратури Київської області надіслати потерпілій ОСОБА_6 Пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1