Справа №766/8528/21
н/п 1-кс/766/5152/21
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.06.2021 року слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши клопотання сторони кримінального провадження №0000476 від 15.07.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 382 КК України, старшого слідчого СУ ГУНП в Херсонській області капітана поліції ОСОБА_3 про надання дозволу на відібрання зразків для експертизи, -

ВСТАНОВИВ:

В провадження слідчого судді Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , надійшло клопотання сторони кримінального провадження №0000476 від 15.07.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 382 КК України, старшого слідчого СУ ГУНП в Херсонській області капітана поліції ОСОБА_3 про надання дозволу на відібрання зразків для експертизи, а саме: до оригіналів документів (довідок, розпоряджень, листів та інше), які містять підпис та почерк ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 , в кількості не менше 15 документів, виконаних за період часу з 01.01.2019 року до 01.06.2019 року, які зберігаються у Енергодарській міської ради Запорізької області (ЄРДПОУ 20514818), яка розташована за адресою: АДРЕСА_1.

Мотивуючи клопотання, слідчий вказує, що слідчим управлінням ГУНП в Херсонській області розслідується кримінальне провадження, відомості про яке внесенні 15.07.2019 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000476, за фактом невиконання посадовими особами Енергодарської міської ради рішення суду, за ознаками складу злочину, передбаченого ч. 3 ст. 382 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що постановою Енергодарської міської виборчої комісії від 06.11.2015 № 136 «Про реєстрацію обраного Енергодарського міського голови» з 07.11.2015 зареєстровано обраного Енергодарського міського голову ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

На підставі розпорядження Енергодарського міського голови № 288-ос від 11.11.2015 відповідно до протокольного рішення міської ради від 11.11.2015 «Про підсумки виборів та визнання повноважень міського голови та депутатів Енергодарської міської ради сьомого скликання», на підставі п. 1 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» ОСОБА_4 приступив до виконання повноважень Енергодарського міського голови з 11.11.2015.

Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Міністерства юстиції України виконавчий комітет Енергодарської міської ради зареєстровано з як юридичну особу із ідентифікаційним кодом 04526934, керівником з 11.11.2015 значиться ОСОБА_4 .

Відповідно до статті 10 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» рішенням Енергодарської міської ради Запорізької області № 56 від 27.08.2016, ОСОБА_5 затверджена на посаду заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради виконавчого комітету Енергодарської міської ради.

Рішенням восьмої сесії сьомого скликання Енергодарської міської ради № 56 від 27.08.2016, підписаним Енергодарським міським головою ОСОБА_4 , ОСОБА_5 затверджено на посаду заступника міського голови 3 питань діяльності виконавчих органів ради виконавчого комітету Енергодарської міської ради з 06.09.2016 на строк повноважень виконавчого комітету Енергодарської міської ради сьомого скликання.

Розпорядженням Енергодарського міського голови від 05.09.2016 № 263-ос ОСОБА_5 прийнята на роботу на посаду заступника міського голови 3 питань діяльності виконавчих органів ради виконавчого комітету Енергодарської міської ради з 06.09.2016 на строк повноважень виконавчого комітету Енергодарської міської ради сьомого скликання.

Рішенням Енергодарської міської ради від 27.04.2018 № 16 «Про звільнення з посади заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради» у зв`язку із неналежним виконанням своїх обов`язків, що привело до погіршення стану надання медичної допомоги у м. Енергодарі, незабезпечення реалізації медичної реформи в місті, ОСОБА_5 звільнено з 27.04.2018 з посади заступника міського голови 3 питань діяльності виконавчих органів ради виконавчого комітету Енергодарської міської ради відповідно до ст. 20 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування».

Не погоджуючись з рішенням Енергодарської міської ради від 27.04.2018 № 16 ОСОБА_5 оскаржила його до суду.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 19.02.2019 у справі № 316/709/18 позовну заяву ОСОБА_5 задоволено частково, визнано протиправним та скасовано рішення Енергодарської міської ради «Про звільнення з посади заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради» № 16 від 27.04.2018 року, яким ОСОБА_5 звільнено з посади заступника міського голови 3 питань діяльності виконавчих органів ради Виконавчого комітету Енергодарської міської ради Запорізької області; поновлено ОСОБА_5 на посаді заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради Виконавчого комітету Енергодарської міської ради Запорізької області з 02.05.2018; стягнуто з виконавчого комітету Енергодарської міської ради на користь ОСОБА_5 середній заробіток за час вимушеного прогулу З 02.05.2018 по 19.02.2019 у розмірі 220502,66 гривні з вирахуванням з вказаної суми належних до сплати податків і зборів підлягає негайному виконанню.

Так, після ухвалення Запорізьким окружним адміністративним судом рішення про часткове задоволення позовної заяви ОСОБА_5 , визнання протиправним та скасування рішення Енергодарської міської ради «Про звільнення з посади заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради» № 16 від 27.04.2018 року, яким ОСОБА_5 звільнено з посади заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради Виконавчого комітету Енергодарської міської ради Запорізької області з 02.05.2018, проте не раніше часу коли Енергодарському міському голові ОСОБА_4 стало достовірно відомо про указане рішення, у останнього виник умисел на його невиконання. ОСОБА_5 та її представником - адвокатом ОСОБА_6 20.02.2019 на адресу Енергодарського міського голови ОСОБА_4 направлено заяву про поновлення ОСОБА_5 на посаді заступника міського голови з питань виконавчих органів ради виконавчого комітету Енергодарської міської ради Запорізької області, до якої додано копію рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 19.02.2019 у справі № 316/709/18.

Запорізьким окружним адміністративним судом 22.02.2019 видано виконавчий лист № 316/709/18, який направлений на виконання до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області.

Головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_7 25.02.2019 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження і того ж дня на адресу боржника - виконавчого комітету Енергодарської міської ради Запорізької області в особі міського голови ОСОБА_4 , направлено постанову про відкриття виконавчого провадження № 58468111 та вимогу, якою зобов`язано виконавчий комітет Енергодарської міської ради Запорізької області виконати рішення суду та в строк до 27.02.2019 надати відповідні підтверджуючі документи, проте у визначені державним виконавцем строки рішення суду боржником, тобто виконавчим комітетом Енергодарської міської ради в особі його голови ОСОБА_4 , не виконано.

Окрім того, державним виконавцем 01.04.2020 у зв`язку із невиконанням рішення суду Запорізького окружного адміністративного суду від 19.02.2019 в частині поновлення ОСОБА_5 на посаді заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради Виконавчого комітету Енергодарської міської ради Запорізької області скеровано до Енергодарського ВП ГУ НП в Запорізькій області подання про притягнення до кримінальної відповідальності посадових осіб Виконавчого комітету Енергодарської міської ради Запорізької області.

Третій апеляційний адміністративний суд за результатами розгляду апеляційної скаргу Енергодарської міської ради Запорізької областіна рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 19.02.2019 постановив 07.05.2019 постанову, якою апеляційну скаргу Енергодарської міської ради Запорізької області залишив без задоволення, а рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 19.02.2019 в адміністративній справі № 316/709/18 залишив без змін.

Таким чином з 07.05.2020 рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 19.02.2019 у справі № 316/709/18 набрало законної сили.

Продовжуючи свій умисел на невиконання рішення суду, ОСОБА_4 , будучи достовірно обізнаним про указані ухвали суду, що підтверджується відміткою про вхідну кореспонденцію та його резолюцією від 07.06.2020 шляхом ухилення від виконання рішення суду не вживає жодних заходів для виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 19.02.2019 в адміністративній справі № 316/709/18, розуміючи, що відповідно до ч. 5 ст. 51 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» він як міський голова очолює виконавчий комітет Енергодарської міської ради Запорізької області та зобов`язаний і має реальну можливість виконати судовий акт завуальовано не виконує судове рішення та з метою надання своїй злочинній бездіяльності законних ознак, оскаржує в апеляційному порядку окрему ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 31.05.2019 у справі №316/709/18, про визнання протиправною бездіяльність виконавчого комітету Енергодарської міської ради Запорізької області, яка полягає у невиконанні рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 19.02.2019 року по справі № 316/709/18, в частині поновлення ОСОБА_5 на посаді заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради виконавчого комітету Енергодарської міської ради Запорізької області з 02.05.2018.

Ухвалою Касаційного адміністративного суду Верховного суду від 03.06.2019 у справі № 316/709/18 відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою виконавчого комітету Енергодарської міської ради на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 19.02.2019 та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 07.05.2019 у справі № 316/709/18.

Лише 15.07.2019 після звернення ОСОБА_5 до правоохоронних органів із заявою про вчинення кримінального правопорушення Енергодарським міським головою ОСОБА_4 , що полягає в умисному невиконанні рішення суду, що набрало законної сили, останнім одноосібно видано розпорядження № 166-Ос «Про поновлення ОСОБА_5 на роботі», яким на підставі рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 19.02.2019 у справі № 316/709/18, ОСОБА_5 поновлено на посаді заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради виконавчого комітету Енергодарської міської ради Запорізької області з 02.05.2018.

Таким чином, у період часу з 20.05.2019 по 14.07.2019 Енергодарський міський голова ОСОБА_4 , як голова виконавчого комітету Енергодарської міської ради, діючи умисно, всупереч вимогам ч. 3 ст. 235 КЗпП України, ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування», будучі достовірно обізнаним про необхідність виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 19.02.2019 у справі № 316/709/18, саме ним, як головою виконавчого комітету Енергодарської міської ради, що підтверджується його підписами, якими він надавав письмові вказівки юридичному відділу Енергодарської міської ради, умисно не виконав рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 19.02.2019 у справі №316/709/18 в частині поновлення ОСОБА_5 , на посаді заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради виконавчого комітету Енергодарської міської ради Запорізької області з 02.05.2018, яке набрало законної сили.

В ході досудового розслідування, 10.09.2020 на підставі ухвали слідчого судді Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 28.08.2020 здійснено тимчасовий доступ до речей і документів виконавчого комітету Енергодарської міської ради, під час яого було вилучено наступні документи, а саме:

- копія опису речей і документів, які були вилучені на підставі ухвали слідчого судді, суду,

- копія рішення Енергодарської міської ради від 27.08.2016 № 56 «Про затвердження на посаду заступників міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради та керуючого справами виконавчого комітету», від 27.04.2018 №16 «Про звільнення з посади заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради» - на 2 арк.,

- оригінал рішення Енергодарської міської ради №16 від 27.04.2018 "Про звільнення ОСОБА_5 на посаді заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради";

- розпорядження міського голови від 15.07.2019 №166-ос «Про поновлення на роботі ОСОБА_5 » на З арк.;

- довідка про зміну до річного розпису бюджету від 13.08.2019 №341 - на 2 арк.;

- належним чином завірена копія трудової книжки ОСОБА_5 - на 4 арк.;

- оригінали вхідної кореспонденції стосовно виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 19.02.2019 У справі № 316/709/18, ЗП/808/141/18, щодо поновлення ОСОБА_5 на посаді заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради Виконавчого комітету Енергодарської міської ради Запорізької області, на яких містяться підписи Енергодарського міського голови ОСОБА_4 , якими він надавав письмові вказівки юридичному відділу Енергодарської міської ради.

В ході подальшого проведення досудового слідства, виникла необхідність у проведенні судової почеркознавчої експертизи з метою встановлення особи, яка виконала підписи у оригіналах вхідної кореспонденції стосовно виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 19.02.2019 у справі № 316/709/18, ЗП/808/141/18, щодо поновлення ОСОБА_5 на посаді заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради Виконавчого комітету Енергодарської міської ради Запорізької області, на яких містяться підписи Енергодарського міського голови ОСОБА_4 , якими він надавав відповідні письмові вказівки юридичному відділу Енергодарської міської ради.

02.02.2021 року у кримінальному проваджені за вищевказаними матеріалами призначено почеркознавчу експертизу, виконання якої доручено Запорізького відділення Дніпропетровського науково-дослідного інституту судових експертиз.

За вихідним №194/471/472-21/21 від 05.04.2021 до СУ ГУНП в Херсонській області надійшло клопотання судового експерта, відповідно до п. 1.8 Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень, ст. 13 Закону України «Про судову експертизу» від 25.02.1994, ст. 69 КПК України від 13.04.2012, пп.2.1 Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень та пп. 1.3-1.8 Науково-методичних рекомендацій, для виконання комплексної судової почеркознавчої та технічної експертизи документів №471/472-21 по матеріалам кримінального про надання вільних зразків підпису та почерку ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 , в кількості не менше 10-15 документів, виконаних в той же час, а також аналогічним пишучим приладом, що й досліджувані об`єкти .

З метою з`ясування обставин, що мають суттєве значення для повного і неупередженого дослідження обставин зазначеного кримінального провадження, встановлення особи, яка виконала підписи у оригіналах вхідної кореспонденції стосовно виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 19.02.2019 у справі № 316/709/18, ЗП/808/141/18, щодо поновлення ОСОБА_5 , необхідно отримати оригіналів документації, які містить почерк та підписи ОСОБА_4 за період досліджуваного часу, а саме з 01.02.2019 по 01.04.2019

Є достатні підстави вважати, що в зазначених документах можуть міститися відомості, які будуть використані як докази, тому вони мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Іншими способами, без вилучення, отримання документації, яка необхідна для проведення судво-почеркознавчої експертизи для дослідження почерку та підпису виконаного ОСОБА_4 не виявляється неможливим.

Зазначені документи перебувають на зберіганні у Енергодарській міській раді Запорізької області (ЄРДПОУ 20514818), яка розташована за адресою: АДРЕСА_1, де ОСОБА_4 з 11.11.2015 року виконував повноваження Енергодарського міського голови до 2020 року.

Посилаючись на вищевикладені обставини, слідчий просить клопотання задовольнити.

На підставі ч. 2 ст. 163 КПК України слідчий суддя визнав за можливе проводити розгляд клопотання без виклику особи, у володінні якої знаходяться речі, з огляду на наявність достатніх підстави вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення таких зразків.

В судове засідання слідчий не з`явилась, надала до суду заяву, зі змісту якої вбачається, що клопотання підтримує в повному обсязі та просить розглянути клопотання за її відсутності, додаткових пояснень до клопотання не має.

Обґрунтовуючи внесене клопотання слідчий зазначила, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що зразки, які знаходяться у володінні Енергодарській міської ради Запорізької області (ЄРДПОУ 20514818), мають суттєве значення для всебічного, повного та неупередженого дослідження обставин зазначеного кримінального провадження.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 245 КПК України, у разі необхідності отримання зразків для проведення експертизи вони відбираються стороною кримінального провадження, яка звернулася за проведенням експертизи або за клопотанням якої експертиза призначена слідчим суддею. У випадку, якщо проведення експертизи доручено судом, відібрання зразків для її проведення здійснюється судом або за його дорученням залученим спеціалістом.

Порядок відібрання зразків з речей і документів встановлюється згідно з положеннями про тимчасовий доступ до речей і документів (статті 160-166 цього Кодексу)

Враховуючи доводи клопотання слідчого, слідчий суддя приходить до висновку про наявність підстав для надання дозволу на відібрання зразків для експертизи, які знаходяться у володінні Енергодарській міської ради Запорізької області (ЄРДПОУ 20514818), яка розташована за адресою: АДРЕСА_1, оскільки є достатні підстави вважати, що вказані зразки мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а іншими способами їх довести неможливо.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 131, 132, 159-166 КПК України слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання старшого слідчого СВ Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області ОСОБА_8 - задовольнити.

Надати стороні кримінального провадження №0000476 від 15.07.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 382 КК України, слідчому СУ ГУНП в Херсонській області ОСОБА_3 , іншому слідчому, включеного до складу слідчої групи в даному кримінальному провадженні - ОСОБА_9 , та (або) ОСОБА_10 , та (або) ОСОБА_11 , та (або) ОСОБА_12 , та (або) ОСОБА_13 , та (або) ОСОБА_14 , дозвіл на отримання зразків для експертизи, а саме: до оригіналів документів (довідок, розпоряджень, листів та інше), які містять підпис та почерк ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 , в кількості не менше 15 документів, виконаних за період часу з 01.01.2019 року до 01.06.2019 року, які зберігаються у Енергодарській міської ради Запорізької області (ЄРДПОУ 20514818), яка розташована за адресою: АДРЕСА_1.

Визначити строк дії ухвали тривалістю два місяці, який обраховувати з дня постановлення ухвали слідчим суддею.

У разі невиконання ухвали про надання дозволу на відібрання зразків для експертизи слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на відібрання зразків на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених зразків.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддяОСОБА_1