Провадження № 1-кс/554/2673/2021
У Х В А Л А
про тимчасовий доступ до речей і документів

10 лютого 2021 року м. Полтава
Слідчий суддя Октябрського районного суду міста Полтави ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів, за матеріалами досудового розслідування внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000074 від 17.07.2019 року за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України,-
В С Т А Н О В И В:

Слідчий звернувся до суду із вище зазначеним клопотанням, в якому просить надати тимчасовий доступ до інформації, що перебуває у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 . Своє клопотання мотивує наступним.

Службові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 у 2018-2019 роках за попередньою змовою з службовими особами СГД, на території Полтавської області вчинили привласнення та подальшу розтрату грошових коштів, виділених на проведення ремонтних та будівельних робіт, а також на виготовлення проектної документації.

Механізм привласнення бюджетних коштів полягає у тому, що переможцям тендерних процедур по закупівлі послуг щодо ремонтних та будівельних робіт, а також виготовлення проектної документації на замовлення ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та структурного підрозділу ІНФОРМАЦІЯ_4 завчасно відомо про необхідність повернення частини отриманих бюджетних коштів у вигляді готівки за сприяння у перемозі в тендері та надання можливості виконання робіт (30% від отриманих коштів). У подальшому, зазначена готівка передається керівництву ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та ІНФОРМАЦІЯ_5 . На підставі викладеного, перерахування бюджетних коштів здійснюється в адресу суб`єктів господарської діяльності переможців тендерних торгів, які фактично виконують будівельні роботи: ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 », код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 », код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , ПП « ОСОБА_4 », код ЄДРПОУ НОМЕР_3 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 », код ЄДРПОУ НОМЕР_4 , а у подальшому вказані СГД, переможці тендерних торгів частину отриманих коштів перераховують за бітум, щебінь і інші ТМЦ у адресу підприємств транзитно-конвертаційної спрямованості, які у власному бухгалтерському обліку відображають підміну номенклатури придбаних реалізованих товарів, що свідчить про розірвання ланцюга постачання окремої товарної групи. Таким чином, надалі бюджетні кошти обготівковуються та протиправно привласнюються службовими особами ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ІНФОРМАЦІЯ_5 та приватних структур.

Разом із цим, інший механізм привласнення бюджетних коштів полягає у тому, що підприємства керівником, засновником або власником яких є громадянин ОСОБА_5 та ОСОБА_6 завищують вартість виконаних робіт і отримані кошти у подальшому обготівковують через фізичних осіб підприємців та протиправно привласнюють. За попередньою інформацією вищевказані підприємства протягом 2018 року освоїли близько 30 000 000 грн. Полтавського обласного бюджету за договорами виконання проектних робіт із ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та ІНФОРМАЦІЯ_5

Відповідно до листа ІНФОРМАЦІЯ_9 №20-16-06-2/17/6160 від 09.12.2019 року встановлено, що за результатами збору інформації у ІНФОРМАЦІЯ_5 та ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » встановлено, що у 2018 році поряд з видатками на оплату виконаних робіт з капітального та поточного ремонту автомобільних доріг місцевого значення та комунальної власності, вказаними установами використані кошти Субвенції на оплату інших робіт та послуг виготовлення проектно-кошторисної документації, утримання служби замовника, інженерно геодезичні вишукування, виготовлення технічної документації із землеустрою тощо. Всього на зазначені напрямки Департаментом та Агенством використані кошти Субвенції у 2018 році на загальну суму 68 486 640 грн., а саме: 32 670 740 грн.- за проектні роботи (у тому числі: Департамент 2 073 040 грн. ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » -30 597 000 грн.), 21 976 900 грн. за виготовлення технічної документації із землеустрою (Департамент), 13 290 600 грн. утримання служби замовника (у тому числі: Департамент 156 600 грн., ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » - 3 134 000 грн.), 548 400 грн. інші витрати інженерно-геодезичні вишукування, науково-технічний супровід, авторський нагляд, експертиза проектів Департамент 287 100 грн., ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » - 261 300 грн.

Поряд з цим, проведеним збором інформації в Агенстві встановлено, що із загальної кількості об`єктів, за якими виготовлена проектно-кошторисна документація за рахунок Субвенції, роботи по 33 об`єктах у 2018 році не виконувались та до переліку на 2019 рік не включені. На виготовлення ПКД за зазначеними об`єктами витрачено 29 175 000 грн.

Таким чином, замість того, щоб використовувати надані за розпорядженням КМУ кошти на чітко передбачені цілі, службові особи ІНФОРМАЦІЯ_5 , ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » за попередньою змовою із СГД, шляхом вищезазначених схем привласнюють, без належного оформлення, або із недостовірним внесенням даних до відповідних документів, частину виділених коштів.

18.12.2019 року проведено ряд санкціонованих обшуків, у ході яких у приміщенні ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 », за адресою: АДРЕСА_1 виявлено та вилучено документацію, у т.ч. договір про надання послуг №03-24/19-72 від 14.06.2019 року укладений між ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » в особі в.о. директора ОСОБА_7 (надалі Замовник) та ФОП ОСОБА_8 , (надалі - Виконавець). Предметом договору було зобов`язання своїми силами і засобами на власний ризик, з дотримання необхідних вимог законодавства України та охорони праці надати послуги з видалення самостійних і порослевих кущів, чагарників, хмизу, скошування трави, розчищення від повалених (гнилих) дерев, зрізання сухих та нахилених гілок на ділянки смуги відведення відповідної ділянки автомобільної дороги загального користування місцевого значення Полтавської області згідно з письмовою заявкою Замовника. Код за ДК 021:2015-773100006 Послуги з озеленення території та утримання зелених насаджень. Відповідно до вказаного договору одним із зобов`язань виконавця п.2.1.2 Повідомлення замовника про хід надання послуг, п. 2.1.5 оформити належним чином та передати Замовнику акти приймання-передачі наданих послуг. Відповідно до додатку №1 до договору про надання послуг №03-24/19-72 від 14.06.2019 Заявці: місцем надання послуг: автомобільні дороги загального користування місцевого значення Шишацького району Полтавської області протяжністю 334 км; Відповідно до додатку №2 до договору про надання послуг №03-24/19-72 від 14.06.2019 Заявці: місцем надання послуг: автомобільні дороги загального користування місцевого значення Зіньківського району Полтавської області протяжністю 413,7 км.

04.03.2020 року прокурором військової прокуратури ІНФОРМАЦІЯ_10 ОСОБА_9 із залученням спеціалістів ІНФОРМАЦІЯ_11 проведено огляд місць зрубки дерев біля автомобільних доріг у відповідності до вищевказаних заявок. За результатами якого складено довідки про те, що загальний розрахунок розміру шкоди, заподіяної лісу, складатиме 2 933 790, 84 грн.

Відповідно до розпорядження голови ІНФОРМАЦІЯ_1 від 02.05.2018 №386 «Про визначення ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » на підприємство покладено повноваження балансоутримувача мережі доріг місцевого значення Полтавської області.

Розпорядженням голови ІНФОРМАЦІЯ_1 від 09.08.2018 року №690 з балансу ІНФОРМАЦІЯ_12 на баланс підприємства передано автомобільні дороги загального користування місцевого значення Полтавської області.

Комісією, в складі представників ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_13 та Підприємства, на виконання розпорядження голови ІНФОРМАЦІЯ_1 від 09.08.2018 року №690 згідно актів приймання-передачі, які затверджені головою облдержадміністрації, на баланс Підприємства передано автомобільні дороги загального користування місцевого значення Полтавської області, у т.ч.: земельне полотно; смуга відведення (земельна ділянка та інше).

У відповідності до ст.ст. 17, 19 Лісового кодексу України Підприємство відноситься до постійних лісокористувачів, які зобов`язані вести лісове господарство на основі матеріалів лісовпорядкування, здійснювати використання лісових ресурсів способами, які забезпечують збереження оздоровчих і захисних властивостей лісів, а також створюють сприятливі умови для їх охорони, захисту та відтворення.

Відповідно до ст. 69 цього Кодексу: Спеціальне використання лісових ресурсів на виділеній лісовій ділянці проводиться за спеціальним дозволом - лісорубний квиток або лісовий квиток, що видається безоплатно.Спеціальний дозвіл видається власниками лісів або постійними лісокористувачами у встановленому порядку також на проведення інших рубок та робіт, пов`язаних і не пов`язаних із веденням лісового господарства.
Згідно пункту 1.1 контракту укладеного 23.07.2018 ІНФОРМАЦІЯ_14 з директором ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ОСОБА_10 : «За контрактом Директор зобов`язується безпосередньо і через адміністрацію здійснювати поточне управління (керівництво) підприємством, забезпечувати його ефективну діяльність, ефективне використання і збереження закріпленого за підприємством майна, відображеного в балансі підприємства та додатку 1 до цього контракту, а ІНФОРМАЦІЯ_15 зобов`язується створювати належні умови для матеріального забезпечення і організації праці Директора».

З метою встановлення майна, яке перебуває на балансі ДП, скеровано запит до ІНФОРМАЦІЯ_4 , однак додатку 1 до контракту укладеного 23.07.2018 року ІНФОРМАЦІЯ_14 з директором ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ОСОБА_10 отримано не було.

У зв`язку з викладеним, для встановлення обставин скоєння кримінального правопорушення, а також підтвердження чи спростування інформації щодо розтрати державного майна, посадовими особами ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » - спилу дерев, виникла необхідність у отриманні тимчасового доступу до документів, що знаходяться у ІНФОРМАЦІЯ_16 , за адресою: АДРЕСА_2 , а саме до додатку 1 до контракту укладеного 23.07.2018 ІНФОРМАЦІЯ_14 з директором ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ОСОБА_10 , та балансу останнього.

На підставі викладеного, слідчий просить задовольнити заявлене клопотання.
З огляду на наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей та документів, зазначених у клопотанні, розгляд даного клопотання слідчий вважав за необхідне проводити відповідно до ч. 2 ст.163 КПК України без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.
Слідчий в судове засідання не з`явилась, надала до суду заяву про розгляд справи без її участі, клопотання підтримала, просила задовольнити.
Володілець майна в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про причини неявки не повідомив.
У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється, що відповідає положенням ст. 107 КПК України.

Суд, заслухавши слідчого, дослідивши матеріали клопотання, вважає, що воно підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Згідно з ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Судом встановлено, що СУ ГУНП в Полтавській області проводиться досудове розслідування кримінального провадження №0000074 від 17.07.2019 року за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

Службові особи комунальних підприємств Полтавської області у 2018-2019 роках за попередньою змовою з службовими особами СГД, на території Полтавської області вчинили привласнення та подальшу розтрату грошових коштів, виділених на проведення ремонтних та будівельних робіт, а також на виготовлення проектної документації.

Стаття 163 КПК України передбачає, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю. Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Частиною 7 ст. 163 КПК України також передбачено, що слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Слідчим доведено, що інформація перебуває у володінні олтавської обласної державної адміністрації, та вказана інформація, сама по собі має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні може сприяти розкриттю кримінального правопорушення, та встановленню обставин та мати доказове значення у справі. Іншим способом довести обставини, які передбачається довести за допомогою вищевказаної інформації, неможливо.

Особа, зазначена в ухвалі слідчого судді, суду про тимчасовий доступ до речей і документів як володілець речей або документів, зобов`язана згідно з ч. 1 ст. 165 КПК надати тимчасовий доступ до визначених в ухвалі речей або документів особі, вказаній у відповідній ухвалі слідчого судді, суду.
Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 159-166, 167, 372 КПК України, , -

У Х В А Л И В:

Клопотання слідчого задовольнити.

Надати старшому слідчому СУ ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів з можливістю зробити їх копію, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_2 , а саме до додатку 1 до контракту укладеного 23.07.2018 року ІНФОРМАЦІЯ_14 з директором ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ОСОБА_10 та балансу ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 ».

Контроль за виконанням ухвали покласти на слідчого, в провадженні якого знаходиться кримінальне провадження.

Строк дії ухвали не може перевищувати двох місяців з дня її постановлення.

Після виконання слідчим ухвали повідомити слідчого суддю про дату її виконання.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей та документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл про проведення обшуку згідно з положеннями кримінально-процесуального кодексу України з метою відшукування та вилучення зазначених документів.

Роз`яснити, що за умисне невиконання ухвали суду передбачена відповідальність за ст. 382 КК України.

Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає.

Заперечення на дану ухвалу може бути подано під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1