Справа № 592/8449/21
Провадження № 1-кс/592/4160/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 липня 2021 року м.Суми

Слідчий суддя Ковпаківського районного суду м. Суми ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання: ОСОБА_2 , без застосування технічних засобів фіксації, розглянув у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань в приміщенні Ковпаківського районного суду м. Суми скаргу представника потерпілої ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк (в порядку ст. 303 КПК України) , -

В С Т А Н О В И В :

08.07.2021 року представник потерпілої ОСОБА_3 адвокат ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді Ковпаківського районного суду м. Суми зі скаргою на бездіяльність слідчого, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк (в порядку ст. 303 КПК України) , із змісту якої вбачається, що в Сумському РУП ГУНП в Сумській області перебуває кримінальне провадження № 0008378, первинна кваліфікація ст. 115 КК України, змінено на ч. 1 ст. 121 КК України, потерпіла особа ОСОБА_3 . Адвокат ОСОБА_4 , який діє в інтересах потерпілої особи ОСОБА_3 , подав до слідчого Сумського РУП ГУНП в Сумській області по кримінальному провадженню № 0008378 клопотання від 29.06.2021 року про надання матеріалів кримінального провадження для ознайомлення. В клопотанні адвокат просив розглянути дане клопотання в строк, який передбачений в ст. 220 КПК України, та надіслати відповідь адвокату ОСОБА_4 про результат розгляду даного клопотання, який передбачений ст. 220 КПК України. Вказане клопотання було вручено адресату 30.06.2021 року за довіреністю у відділені поштового зв`язку за місцем знаходження Сумського РУП ГУНП в Сумській області, однак воно не було розглянуто слідчим Сумського РУП ГУНП Сумського по кримінальному провадженню № 0008378 в строки, встановлені ст. 220 КПК України, оскільки відповіді на клопотання в порядку ст. 220 КПК України від Сумського ВП ГУНП в Сумській області адвокат ОСОБА_4 , як представник потерпілої особи, та потерпіла особа ОСОБА_3 не отримували. Згідно ч. 1 ст. 220 КПК України клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій та у випадках, установлених цим Кодексом, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав. Відповідно до ч. 2 ст. 220 КПК України про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин надсилається їй. Таким чином, слідчий Сумського РУП ГУНП Сумського по кримінальному провадженню № 0008378 порушує вимоги ст. 220 КПК України, адже умисно не розглядає або свідомо ігнорує та не надає відповіді на клопотання адвоката про надання матеріалів кримінального провадження № 0008378 для ознайомлення представнику потерпілої ОСОБА_3 адвокату ОСОБА_4 . Щодо строку звернення до суду з даною скаргою. Клопотання про надання матеріалів кримінального провадження № 0008378 для ознайомлення представнику потерпілої ОСОБА_3 адвокату ОСОБА_4 було отримано Сумським РУП ГУНП в Сумській області 30.06.2021 року. Відтак, триденний термін для розгляду даного клопотання слідчим сплинув, третій день для надання відповіді на клопотання 03.07.2021 року. Відтак, скаржник подає скаргу на бездіяльність слідчого Сумського ВП ГУНП в Сумській області у десятиденний строк, встановлений ст. 304 КПК України. Відповідно до гл. 26 КПК України вирішення скарг на дії, рішення чи бездіяльність слідчого або прокурора під час досудового розслідування відноситься до компетенції слідчих суддів. Згідно ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами ст. 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування. Згідно абз. абз. 1-4 підрозділу 1.3. Оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк розділу 1. Проблемні питання, які виникають при розгляді скарг на окремі види бездіяльності слідчого чи прокурора під час досудового розслідування огляду Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ Узагальнення про практику розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування № 9-49/0/4-1 від 12.01.2017 року, бездіяльність, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій (крім внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та повернення тимчасово вилученого майна) , є третім, комплексним видом бездіяльності, оскарження якої допускається відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України. Результати аналізу судової практики свідчать про те, що у зв`язку з хибним розумінням скаржниками саме цього виду бездіяльності слідчі судді приймають багато ухвал про відмову у відкритті провадження відповідно до ч. 4 ст. 304 КПК України з тих підстав, що скарга подається на бездіяльність слідчого чи прокурора, яка не підлягає оскарженню. Так, бездіяльність, яка підлягає оскарженню відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, передбачає три обов`язкові ознаки: 1) слідчий або прокурор наділені обов`язком вчинити певну процесуальну дію; 2) така процесуальна дія має бути вчинена у визначений КПК України строк; 3) відповідна процесуальна дія слідчим чи прокурором у встановлений строк не вчинена. Таким чином, наведена норма дозволяє звернутися до суду зі скаргою не на будь-яку бездіяльність, а лише щодо обов`язків, строк виконання яких чітко регламентований кримінальним процесуальним законодавством. Наведеним ознакам відповідає бездіяльність, яка виникає внаслідок невиконання вимог ст. 220 КПК України, згідно з якою клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав. Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин надсилається їй. При цьому варто зважати на те, що відповідна бездіяльність може бути зумовлена не лише нездійсненням процесуальної дії в межах встановлених зазначеною нормою строків, а й неналежним розглядом клопотання, зокрема, залишенням його без процесуального реагування або неналежним на нього процесуальним реагуванням (опублікування в періодиці: Закон і Бізнес, 2017, 03, № 12, Закон і Бізнес, 2017, 04, № 13) . Ч. 1 ст. 304 КПК України встановлено десятиденний строк, упродовж якого особа має право звернутися зі скаргою на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора. Цей строк обчислюється з моменту прийняття рішення, вчинення відповідної дії. При оскарженні бездіяльності обчислення строку оскарження починається із дня, що наступає після останнього дня, який відведено КПК України для вчинення слідчим або прокурором відповідної дії. Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 304 КПК України скарга повертається, якщо скарга подана після закінчення строку, передбаченого ч. 1 цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення. Строк зі зверненням до суду обчислюється з 21.10.2019 року, коли закінчився триденний строк для надання відповіді/прийняття рішення за поданим представником потерпілої особи клопотанням. В п. 12 листа Вищого спеціалізованого суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування № 1640/0/4-12 від 09.11.2012 року зазначено про те, що за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, прокурора постановляється ухвала. У КПК України, визначено вичерпний перелік рішень, які може бути прийнято за результатами розгляду скарги: 1) про скасування рішення слідчого чи прокурора у випадку визнання його незаконним; 2) про зобов`язання припинити дію у випадку визнання її незаконною; 3) про зобов`язання вчинити певну дію у випадку визнання бездіяльності незаконною. Якщо підстави для задоволення скарги відсутні, слідчий суддя постановляє ухвалу про відмову у задоволенні скарги, яка не підлягає оскарженню (опублікування в періодиці: Закон і Бізнес, 2012, 11, № 46, Часопис цивільного і кримінального судочинства, 2012, 00, № 6, Бюлетень законодавства і юридичної практики України, 2013, 00, № 5) . Основним призначенням слідчого судді є здійснення судового захисту прав і законних інтересів осіб, які беруть участь у кримінальному процесі, та забезпечення законності провадження у справі на досудових стадіях. Це зумовлює специфічний характер виконуваної ним кримінально-процесуальної функції, яка полягає у забезпеченні законності та обґрунтованості обмеження конституційних прав і свобод людини на досудовому провадженні у кримінальній справі. Ч. 3 ст. 307 КПК України передбачено, що ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про зобов`язання вчинити певну дію. Він просив слідчого суддю: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов`язати слідчого Сумського РУП ГУНП в Сумській області по кримінальному провадженню № 0008378 ОСОБА_5 розглянути клопотання від 29.06.2021 року представника потерпілої особи ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4 про надання матеріалів кримінального провадження № 0008378 для ознайомлення представнику потерпілої ОСОБА_3 адвокату ОСОБА_4 . 3. Зобов`язати слідчого Сумського РУП ГУНП в Сумській області по кримінальному провадженню № 0008378 ОСОБА_5 надати письмову відповідь на клопотання від 29.06.2021 року представника потерпілої особи ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4 про надання матеріалів кримінального провадження № 0008378 для ознайомлення представнику потерпілої ОСОБА_3 адвокату ОСОБА_4 (вхідний № 25797/21 від 08.07.2021 року) (а. п. 1, 2) .

12.07.2021 року представник потерпілої ОСОБА_3 адвокат ОСОБА_4 надіслав до канцелярії Ковпаківського районного суду м. Суми клопотання про розгляд справи без участі (в порядку ст. ст. 56, 58 КПК України) , в якому він просив розгляд справи № 592/8449/21, призначеної на 12.07.2021 року на 13 годину 00 хвилин, проводити без участі потерпілої ОСОБА_3 та її представника адвоката ОСОБА_4 та задовольнити скаргу (вхідний № Еп-9080/21 від 12.07.2021 року) (а. п. 13) .

В судове засідання представник Сумського РУП ГУНП в Сумській області не прибув. Про місце, дату та час судового засідання був повідомлений належним чином. Відсутність слідчого не є перешкодою для розгляду скарги, що у повній мірі узгоджується та не суперечить положенням, викладеним в ч. 3 ст. 306 КПК України (а. п. 12) .

Розглянув скаргу представника потерпілої ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого, яка полягає у не вчиненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк (в порядку ст. 303 КПК України) , дослідивши документи та копії документів, доданих до скарги, не вирішуючи питання, що можуть стати предметом судового розгляду в цьому кримінальному провадженні, прихожу до наступного висновку.

Зі змісту скарги вбачається, що 29.06.2021 року представник потерпілої ОСОБА_3 адвокат ОСОБА_4 звернувся до Сумського РУП ГУНП в Сумській області з клопотанням про ознайомлення та виготовлення необхідних копій (а. п. 1, 2, 5) .

Згідно ст. 220 КПК України клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій та у випадках, установлених цим Кодексом, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав. Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, у а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй.

Із змісту п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України вбачається, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами ст. 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Таким чином, прихожу до висновку про те, що скаргу представника потерпілої ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк (в порядку ст. 303 КПК України) , слід задовольнити частково.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 303-310, 376, 392, 532, 533 КПК України, -

У Х В А Л И В :

Скаргу представника потерпілої ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого, яка полягає у не вчиненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк (в порядку ст. 303 КПК України) , задовольнити частково.

Зобов`язати слідчого Сумського РУП ГУНП в Сумській області по кримінальному провадженню № 0008378 ОСОБА_5 чи іншого слідчого, в провадженні якого знаходиться дане кримінальне провадження, розглянути клопотання від 29.06.2021 року представника потерпілої особи ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4 про надання матеріалів кримінального провадження № 0008378 для ознайомлення представнику потерпілої ОСОБА_3 адвокату ОСОБА_4 .

Зобов`язати слідчого Сумського РУП ГУНП в Сумській області по кримінальному провадженню № 0008378 ОСОБА_5 чи іншого слідчого, в провадженні якого знаходиться дане кримінальне провадження, надати письмову відповідь на клопотання від 29.06.2021 року представника потерпілої особи ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4 про надання матеріалів кримінального провадження № 0008378 для ознайомлення представнику потерпілої ОСОБА_3 адвокату ОСОБА_4 .

Учасники судового провадження мають право отримати в суді копію ухвали слідчого судді.

Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого оскарженню не підлягає і заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження в суді.

Ухвала слідчого судді, яка не може бути оскаржена, набирає законної сили з моменту її оголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1