Справа № 686/4964/21
Провадження № 1-кс/686/2363/21
18 березня 2021 року м. Хмельницький
Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду, в режимі відеоконференції, скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,
До слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області надійшла вказана скарга ОСОБА_3 , в якій він просить зобов`язати уповноважену особу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Хмельницькому (далі ТУ ДБР у м. Хмельницькому), внести відомості до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення за його заявою №398зкп від 04.02.2021.
В обґрунтування вказаної скарги особа,яка подала скаргу вказує, що 04.02.2021 ОСОБА_3 звернувся до Державного бюро розслідувань із заявою про вчинення кримінального правопорушення працівниками СРПП №1 Кам`янець-Подільського РВП ГУНП в Хмельницькій області.
18.02.2021 ОСОБА_3 від Державного бюро розслідувань отримав листа, згідно з яким його заява про вчинення кримінального правопорушення направлена до ТУ ДБР у м. Хмельницькому.
Станом на 20.02.2021 уповноважена особа ТУ ДБР у м. Хмельницькому відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесла,а тому на думку особи, яка подала скаргу, наявна бездіяльність та не виконані вимоги ст.214 КПК України.
10.03.2021 до слідчого судді надійшла за іменуванням скаржника «скарга із доповненнями від 02.03.2021», у якій ОСОБА_3 просить зобов`язати ДБР України внести відомості до ЄРДР відносно працівників поліції Кам`янець-Подільського УПП ГУНП в Хмельницькій області Муляра (нагрудний знак №0066376) і Овчарука (нагрудний знак №0066154) за ст.364,365,366 КК України.
16.03.2021 до слідчого судді надійшла за іменуванням скаржника «скарга із доповненнями від 14.03.2021», у якій ОСОБА_3 повідомив, що ухвалою Шевченківського районного суду м.Києва від 10.03.2021у справі №761/7160/21 (провадження №1-кс/761/4970/2021) зобов`язано внести відомості за його заявою про кримінальне правопорушення №398 від 04.02.2021 та надав копію цієї ухвали.
Крім того, ОСОБА_3 зазначає, що 12.03.2021 він звернувся із заявою до ТУ ДБР у м. Хмельницькому, у якій просив внести відомості про приховування злочину, службову недбалість, фальсифікації.
Заяву у нього прийняли черговий ТУ ДБР у м. Хмельницькому ОСОБА_4 і ОСОБА_5 , реєстраційний номер заяви 53ГЛ.
У зв`язку з цим, ОСОБА_3 вважає, що може змінити вимоги скарги, а тому просить зобов`язати уповноважену особу ТУ ДБР у м. Хмельницькому внести відомості за його заявою про кримінальне правопорушення від 12.03.2021, видати йому витяг з ЄРДР, зобов`язати його визнати потерпілим і вручити пам`ятку потерпілого.
У судовому засіданні ОСОБА_3 підтримав подану скаргу з підстав викладених у ній, пояснив, що дійсно відомості за його заявою від 04.02.2021 №398зкп уповноважену особу органу досудового розслідування ухвалою Шевченківського районного суду м.Києва від 10.03.2021у справі №761/7160/21 (провадження №1-кс/761/4970/2021) зобов`язано внести до ЄРДР, проте на його думку, у зв`язку із вказаними обставинами він може змінити вимоги скарги, а тому просить внести відомості до ЄРДР за його заявою від 12.03.2021, видати йому витяг з ЄРДР і визнати його потерпілим у кримінальному провадженні.
Уповноважена особа ТУ ДБР у м. Хмельницькому у судове засідання не з`явилася, незважаючи на належне повідомлення про час та місце розгляду скарги.
Враховуючи положення статті 306 КПК України, та з метою дотримання розумних строків розгляду скарги, що є одним з пріоритетних завдань кримінального провадження, здійснення якого має забезпечити, зокрема, слідчий суддя на досудовому провадженні, слідчий суддя вважає можливим провести розгляд скарги за відсутності представника особи, бездіяльність якої оскаржується.
Заслухавши пояснення представника особи, яка подала скаргу, дослідивши її матеріали слідчий суддя приходить до висновку про відсутність підстав для її задоволення.
Відповідно до ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником.
Згідно із ч. 1, 2 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Системний аналіз положень ст. ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.
Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч. 5 ст.214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.
Аналогічні за змістом норми містяться у п.2 Розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення (далі Положення), затвердженого наказом Генерального прокурора України №298 від 30.06.2020, згідно з яким відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
У силу ч.3.ст.26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.
Відповідно до вимог ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
Оскільки на час розгляду скарги права ОСОБА_3 відновлені, 11.03.2021 ухвалою Шевченківського районного суду м.Києва від 10.03.2021у справі №761/7160/21 (провадження №1-кс/761/4970/2021) зобов`язано внести відомості за його заявою про кримінальне правопорушення №398 від 04.02.2021, слідчий суддя приходить до висновку про відсутність предмету скарги, оскільки вона вирішена по суті , а тому немає підстав для її задоволення.
Щодо аргументів ОСОБА_3 у судовому засіданні щодо внесення відомостей до ЄРДР за іншою його завою від 12.03.2021, слідчий суддя зазначає, що чинним Кримінальним процесуальним кодексом не передбачено можливості у межах поданої скарги змінювати її вимоги, у тому числі стосовно оскарження бездіяльності щодо невнесення відомостей до ЄРДР за іншою заявою про вчинення кримінального правопорушення.
У межах поданої скарги предметом розгляду і судового контролю слідчого судді є заява ОСОБА_3 від 04.02.2021 №398зкп, а тому оскарження бездіяльності уповноваженої особи ТУ ДБР у м. Хмельницькому, яка на думку, ОСОБА_3 допущена за його заявою від 12.03.2021, не може бути розглянута слідчим суддею у провадженні за первинною скаргою.
Вимоги, зазначені ОСОБА_3 у скарзі із доповненнями від 14.03.2021» стосовно визнання його потерпілим, зобов`язання внести відомості про кримінальні правопорушення за вказаною кваліфікацією та видати витяг з ЄРДР є похідними від вимог про зобов`язання внесення відомостей до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 12.03.2021 №53ГЛ, яка не предметом дослідження у межах поданої скарги, а тому задоволенню не підлягають.
Керуючись ст. 303, 306-307, 309 КПК України, слідчий суддя
У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, відмовити.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Хмельницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.
Слідчий суддя