Провадження № 1-кс/127/5819/21
У Х В А Л А
Іменем України
25 травня 2021 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницького області в складі
слідчого судді ОСОБА_1 ,
секретар судового засідання: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого СУ ГУНП у Вінницькій області підполковника поліції ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000200, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 27.05.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 197-1 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Старший слідчий СУ ГУНП у Вінницькій області підполковник поліції ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням, погодженим з прокурором ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування по кримінальному провадженні №0000200, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 27.05.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 197-1 КК України, на три місяці, тобто до 27.08.2021.
Клопотання мотивовано тим, що слідчим управління ГУ Національної поліції в Вінницькій області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000200, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 27.05.2020 за фактом вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 197-1 КК України.

Підставою для початку розслідування стало надходження заяви від ТОВ «Надбужжя плюс» про те, що посадові особи ПП «Валентина» самовільно без будь-яких документів використовують земельні ділянку історико-культурного призначення на території Бершадського району Вінницької області.

Проведеними у ході розслідування слідчими (процесуальними) діями встановлено, що на земельній ділянці на яку посилаються заявники розташована пам`ятка археології місцевого значення поселення трипільської культури IV III тис. до н.е.

Дана земельна ділянка історико-культурного призначення є державною власністю, має площу 4,4 га, без кадастрового номера, розташована поблизу села Лісниче Бершадського району Вінницької області, за межами населеного пункту, яка з півночі межує із земельними ділянками кадастрові номера :01:002:0024, :01:002:0025, з заходу та півдня із земельною ділянкою кадастровий номер :01:002:0023, з сходу та півдня із земельною ділянкою кадастровий номер :01:002:0022.

Відповідно до акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства щодо об`єкту земельної ділянки підтверджено факт самовільного її використання без будь-яких підтверджуючих документів, окрім того у ході даної перевірки встановлено розрахунок збитків від самовільного її захоплення, що становлять 26 937,60 гривень.

При проведенні огляду, за участі представників Лісниченської сільської ради Бершадського району Вінницької області, відповідно до карти полів встановлено, що вище вказана земельна ділянка не виділена в натурі, та знаходиться поміж інших земельних ділянок сільськогосподарського призначення на полі № 4.

Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні закінчується 27.05.2021. Водночас, для завершення досудового розслідування необхідно виконати ряд слідчих та процесуальних дій, за результатами яких будуть отримані докази, що матимуть значення для повного та неупередженого розслідування та прийняття у подальшому законного рішення, а саме: провести додатково за участі співробітників ДП «Вінницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» огляд вище вказаної земельної ділянки з метою визначення її точного місця знаходження на полі № 4, отримати висновок судово-екологічної експертизи з метою підтвердження збитків, які нараховані відповідно до акту перевірки дотримання земельного законодавства, за наслідками проведеного огляду та висновків судової експертизи допитати посадових осіб ПП «Валентина» та ФОП ОСОБА_5 щодо обміну полями в межах населеного пункту с. Лісниче Бершадської ОТГ Гайсинського району, долучити до матеріалів провадження матеріали інвентаризації земель (технічна документація) по Лісниченській сільській раді, за наслідками проведеного розслідування дати юридичну оцінку діям винної особи (осіб), виконати вимоги ст. 290 КПК України - надати доступ до матеріалів досудового розслідування, скласти обвинувальний акт та реєстр матеріалів досудового розслідування.

Вказані слідчі та процесуальні дії мають важливе значення для прийняття рішення у кримінальному провадженню зокрема можуть бути використані як докази вчинення особою (особами) кримінальних правопорушень, або навпаки відсутність в діях складу злочину досудове розслідування якого здійснюється у зазначеному провадженні.

Провести вказані слідчі та процесуальні дії у передбачений законом строк не представилося можливим, у зв`язку з необхідність проведення у кримінальному провадженні значної кількості слідчих та процесуальних дій, а також надання достатнього часу на проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства, витребування документів, що підтверджують відношення земельної ділянки до земель історико-культурного призначення, проведення судових експертиз, підготовка та надання слідчому документів, які перебувають у володінні ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області.

Враховуючи, що провести вищезазначені слідчі та процесуальні дії у встановлений чинним законодавством строк, тобто до 27.05.2021, неможливо з об`єктивних причин, з метою забезпечення здійснення всебічного, повного та неупередженого досудового розслідування, слідчий звернувся до суду з даним клопотанням та просив його задовольнити.
Слідчий ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, однак 25.05.2021 звернувся до суду із заявою про розгляд клопотання у його відсутність, у якій також зазначив про те, що вказане клопотання останній підтримує в повному обсязі та просить його задовольнити.
Відповідно до частини четвертої статті 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Враховуючи те, що слідчий в судове засідання не з`явився, слідчий суддя вважає за можливим розглянути дане клопотання без застосування технічних засобів фіксування.
Слідчий суддя, дослідивши вказане клопотання та матеріали кримінального провадження, дійшов висновку, про наявність підстав для задоволення клопотання, з огляду на таке.
Судом встановлено, що слідчим управління ГУ Національної поліції в Вінницькій області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000200, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 27.05.2020 за фактом вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 197-1 КК України.

Повідомлення про підозру у даному кримінальному провадженні жодній особі не вручено.
Відповідно до частини другої статті 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:
1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;
2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Як вбачається із витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000200, правова кваліфікація даного кримінального правопорушення визначена за ч. 2 ст. 197-1 КК України.
Санкція частини другої статті 197-1 КК України передбачає покарання у виді позбавлення волі на строк до трьох років.
Таким чином, даний злочин відноситься до категорії нетяжких злочинів, оскільки відповідно до частини четвертої статті 12 КК України нетяжким злочином є передбачене цим Кодексом діяння (дія чи бездіяльність), за вчинення якого передбачене основне покарання у виді штрафу в розмірі не більше десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавлення волі на строк не більше п`яти років.

З матеріалів доданих до клопотання вбачається, що відомості по кримінальному провадженні №0000200 були внесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань 27 травня 2020 року, а відтак, з урахуванням положень частини другої статті 219 КПК України, строк досудового розслідування закінчується 27 травня 2021 року.
Відповідно до частини першої статті 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Згідно з частиною першою статті 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
Відповідно до частини четвертої статті 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:
1) одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті;
2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину;
3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Наведене свідчить про те, що строк досудового розслідування по даному кримінальному провадженні, за наявності відповідних підстав, може бути неодноразово продовжений до шести місяців.
З поданого клопотання та доданих матеріалів слідує, що органом досудового розслідування по даному кримінальному провадженні проведилися необхідні слідчі дії, спрямовані на всебічне, повне і неупереджене дослідження всіх обставин кримінального провадження, однак повідомити особі про підозру та закінчити досудове розслідування в передбачений строк, а саме до 27.05.2021, не представляється можливим, оскільки необхідно отримати ще ряд доказів, які можуть бути використані у подальшому під час судового розгляду, та перевірити вже отримані докази, встановити осіб причетних до вчинення кримінального правопорушення.
Зокрема, в рамках даного кримінального провадження необхідно провести наступні слідчі та процесуальні дії, що потребують додаткового часу: провести додатково за участі співробітників ДП «Вінницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» огляд вище вказаної земельної ділянки з метою визначення її точного місця знаходження на полі № 4, отримати висновок судово-екологічної експертизи з метою підтвердження збитків, які нараховані відповідно до акту перевірки дотримання земельного законодавства, за наслідками проведеного огляду та висновків судової експертизи допитати посадових осіб ПП «Валентина» та ФОП ОСОБА_5 щодо обміну полями в межах населеного пункту с. Лісниче Бершадської ОТГ Гайсинського району, долучити до матеріалів провадження матеріали інвентаризації земель (технічна документація) по Лісниченській сільській раді, за наслідками проведеного розслідування дати юридичну оцінку діям винної особи (осіб), виконати вимоги ст. 290 КПК України - надати доступ до матеріалів досудового розслідування, скласти обвинувальний акт та реєстр матеріалів досудового розслідування.

Як зазначив у своєму клопотанні слідчий, провести вказані слідчі та процесуальні дії у передбачений законом строк і прийняти рішення у кримінальному провадженні не представилося можливим, у зв`язку із з необхідність проведення у кримінальному провадженні значної кількості слідчих та процесуальних дій, а також надання достатнього часу на проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства, витребування документів, що підтверджують відношення земельної ділянки до земель історико-культурного призначення, проведення судових експертиз, підготовка та надання слідчому документів, які перебувають у володінні ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області.
На думку слідчого судді, вищевказані слідчі дії є необхідними для повного, всебічного та об`єктивного розслідування кримінального правопорушення, отримання належних та допустимих доказів, а також прийняття законного та обґрунтованого рішення.
Крім того, слідчим в клопотанні було доведено те, що вказані дії з об`єктивних причин не могли бути виконані в строк передбачений ст. 219 КПК України.
З огляду на викладене, враховуючи обставин та ступінь тяжкості кримінального правопорушення, слідчий суддя вважає за необхідне клопотання задовольнити та продовжити строк досудового розслідування по кримінальному провадженні №0000200, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 27.05.2020, на три місяці, тобто до 27 серпня 2021 року.
На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 219, 294, 295-1, 309, 372, 395 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000200, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 27.05.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 197-1 КК України на 3 (три) місяці, тобто до 27 серпня 2021 року.

Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя