Провадження №1-кс/522/7301/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 липня 2021 року місто Одеса
Слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу начальника філії Одеського обласного управління АТ «Ощадбанк» ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Відділу поліції №2 Одеського районного управління №1 ГУНП в Одеській області, щодо невнесення до відомостей ЄРДР, в порядку ст. 303 КПК України -
ВСТАНОВИВ:
20 липня 2021 року начальник філії Одеського обласного управління АТ «Ощадбанк» ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою в порядку ст.303 КПК України на бездіяльність посадових осіб Відділу поліції №1 Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою філії Одеське обласне управління АТ «Ощадбанк» про вчинення кримінального правопорушення від 22.06.2021 року №113.26-08/40563/2021-15/Вих.
В обґрунтування скарги ОСОБА_3 посилається на наступне.
22.06.2021 року філією - Одеське обласне управління AT «Ощадбанк» за №113.26-08/40563/2021-15/ВИХ на адресу Відділу поліції №2 Одеського районного управління поліції №1 Головного управління Національної поліції в Одеській області направлено заяву про вчинення кримінального правопорушення, з проханням внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування за фактом вчинення протиправних дій.
У заяві Банком було повідомлено, що внаслідок шахрайський дій невстановленої особи відбулось несанкціоноване зняття грошових коштів з карткового рахунку клієнта AT «Ощадбанк» ОСОБА_4 .
При цьому, керівництвом AT «Ощадбанк» прийнято рішення щодо відшкодування збитку клієнту Банку ОСОБА_5 у сумі: 3700,00 гривень за рахунок банку, оформленого протоколом засідання Кредитного комітету з роздрібного бізнесу №73 від 17.09.2019 року та відшкодовано вищезазначену суму грошових коштів в повному обсязі, що підтверджується випискою з карткового рахунку ОСОБА_5 (додаток 7).
Скаржник вважає, що, внаслідок вищезазначених протиправних дій невстановленої особи, станом на сьогоднішній день, AT «Ощадбанк» нанесено збитки у розмірі - 3700,00 гривень, а в самих діях невстановленої особи містяться ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст.190 КК України «Шахрайство».
Відповідно до інформації, зазначеної у рекомендованому повідомлені про вручення поштового відправлення, заява Банку від 22.06.2021 року №113.26-08/40563/2021-15/ВИХ була отримана Відділом поліції №2 Одеського районного управління поліції №1 Головного управління Національної поліції - 29.06.2021 року.
Зазначає, що станом на сьогоднішній день, відомості про кримінальне правопорушення, зазначені у заяві Банку від 22.06.2021 року №113.26-08/40563/2021-15/ВИХ до ЄРДР не внесено, досудове розслідування не розпочато, витяг з ЄРДР АТ «Ощадбанк» не надано.
Таким чином, посадовими особами Віллілу поліції №2 Одеського районного управління поліції №1 ГУ НП в Одеській області не внесенні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою Банку про вчинення кримінального правопорушення, яким АТ «Ощадбанк» завдано майнової шкоди у розмірі 3700.00 гривень.
Вважає, що така бездіяльність уповноважених осіб Відділу поліції №2 Одеського районного управління поліції №1 ГУ НП в Одеській області суперечить вимогам КПК України оскільки, відповідно до ч. 1,2,4 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Скаржник в судове засідання не з`явився, повідомлений належним чином. Заяв та клопотань про відкладення розгляду скарги до суду не надходило.
Слідчий в судове засідання не з`явився, повідомлений належним чином. Заперечень щодо обставин викладених у скарзі та клопотань суду не надано. Суду матеріалів щодо вищезазначеної заяви - не надано.
Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
У відповідності до положень ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом.
Зважаючи на ці положення закону та враховуючи принцип диспозитивності, суд визнав можливим прийняти рішення по суті скарги у відсутність осіб, які не з`явились, на підставі наданих доказів.
Вивчивши скаргу, дослідивши матеріали провадження, слідчий суддя за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінивши кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення, приходить до наступного висновку.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений частиною 1 ст. 303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Слідчим суддею встановлено наступні фактичні обставини.

22.06.2021 року філією - Одеське обласне управління AT «Ощадбанк» за №113.26-08/40563/2021-15/ВИХ на адресу Відділу поліції №2 Одеського районного управління поліції №1 Головного управління Національної поліції в Одеській області направлено заяву про вчинення кримінального правопорушення, з проханням внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування за фактом вчинення протиправних дій.

Відповідно до інформації, зазначеної у рекомендованому повідомлені про вручення поштового відправлення, заява Банку від 22.06.2021 року №113.26-08/40563/2021-15/ВИХ була отримана Відділом поліції №2 Одеського районного управління поліції №1 Головного управління Національної поліції - 29.06.2021 року.

На час звернення до суду зі скаргою, відсутні підтвердження про те, що відомості, викладені в заяві про вчинення кримінального правопорушення, не внесені до ЄРДР.

Такі дії посадових осіб працівників поліції не відповідають вимогам ч.1 ст.214 КПК України про те, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

За змістом вказаної норми, обов`язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, дізнавача, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається, незалежно від того, чи відносяться розслідування фактів про повідомлені кримінальні правопорушення до територіальної юрисдикції або процесуальної компетенції органу, до якого надійшла заява чи повідомлення.

Також, частиною 2 статті 60 КПК України передбачено, що заявник має право отримати від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію; витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

У повідомленні про кримінальне правопорушення заявником зазначено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень та попередню кваліфікацію правопорушення.

Статтею 25 КПК України передбачено, що прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Вимоги ст.ст.25, 214 КПК України щодо внесення прокурором, слідчим до ЄРДР відомостей про вчинене кримінальне правопорушення є безальтернативними.

Пунктом 1 ч.1 ст.303 КПК України передбачено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

За таких обставин скарга на бездіяльність підлягає задоволенню з наведених підстав.

Керуючись ст.ст.214-216, 303-307, 318-380 КПК України, -

УХВАЛИВ:
Скаргу начальника філії Одеського обласного управління АТ «Ощадбанк» ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Відділу поліції №2 Одеського районного управління №1 ГУНП в Одеській області, щодо невнесення до відомостей ЄРДР, в порядку ст. 303 КПК України -задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб Відділу поліції №2 Одеського районного управління №1 ГУНП в Одеській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою філії Одеське обласне управління АТ «Ощадбанк» про вчинення кримінального правопорушення від 22.06.2021 року №113.26-08/40563/2021-15/Вих.

Надати заявнику витяг з ЄРДР на підтвердження реєстрації вказаної заяви та повідомити заявника про початок досудового розслідування.

Ухвалу направити для виконання до Відділу поліції №2 Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1