печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 травня 2021 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю слідчого ОСОБА_3 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві клопотання старшого слідчого в ОВС ГСУ Національної поліції України ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0010940 від 13.11.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України,
В С Т А Н О В И В :
До суду надійшло клопотання старшого слідчого в ОВС ГСУ Національної поліції України ОСОБА_4 , погоджене з прокурором, про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0010940 від 13.11.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.
В обґрунтування клопотання зазначено, що Головним слідчим управлінням Національної поліції України проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0010940 від 13.11.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.
Проведеним у провадженні досудовим розслідуванням установлено, що упродовж травня-липня 2019 року службові особи Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, використовуючи своє службове становище всупереч інтересам служби, під час проведення за замовленням КП «Харківські теплові мережі» тендеру Lotl ICB No: UDHEEP-KHTM-ICB-22A на закупівлю труб та іншого обладнання для аварійної реконструкції теплових мереж міста Харкова, проведеного за кошти Світового банку в рамках проекту «Підвищення енергоефективності в секторі централізованого теплопостачання України», сприяли виграшу корпорації «Енергоресур-інвест», в наслідок чого завдано істотної шкоди державним інтересам.
Крім того встановлено, що КП «Харківські теплові мережі» за результатами визнання Decon international GmbH переможцем за тендером на надання послуг «Технічний нагляд за виконанням робіт в м. Харків. Лот 2», Ідентифікаційний № UDHEEP-KHTM-QCBS-20, підписали Контракт від 18.02.2019 № UDHEEP-KHTM-QCBS-20, згідно якого Decon international GmbH взяв на себе зобов`язання в тому числі із виконання Технічного нагляду за виконанням робіт по контракту UDHEEP-KHTM-ICB-16 Виведення з експлуатації котелень, встановлення теплових пунктів та реконструкція теплових мереж в м. Харків, які по даний час не виконано, в результаті чого завдано збитки комунальному підприємству.
Також установлено, що Decon international GmbH було визнано переможцем за тендером на виконання робіт «Розробка проектно-кошторисної документації по виведенню з експлуатації котелень, встановленню теплових пунктів та реконструкції теплових мереж в м. Харків», Ідентифікаційний № UDHEEP-KHTM-CQ-02, який проводився КП «Харківські теплові мережі» в рамках Угоди про позику Світового Банку № 8387-UA і Угоди про позику Фонду чистих технологій № TF016327 на реалізацію проекту «Підвищення енергоефективності в секторі централізованого теплопостачання України» (UDHEEP).
Decon international GmbH, як переможець торгів, повинен був виконати: розробку проектно-кошторисної документації по виведенню з експлуатації котелень, встановленню теплових пунктів та реконструкції теплових мереж в м. Харків. Проектно-кошторисна документація повинна охоплювати демонтаж існуючого механічного та електричного обладнання котелень та влаштування нових теплових пунктів; реконструкцію теплових мереж і з`єднань, у тому числі установку нових засувок, герметизацію тощо, які по даний час не виконано.
В ході проведення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні виконано ряд слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій, серед яких:
- допитано як свідка начальника служби Управління проектом Підвищення енергоефективності КП «Харківські теплові мережі» ОСОБА_5 ;
- допитано як свідка генерального директора КП «Харківські теплові мережі» ОСОБА_6 ;
- допитано як свідка першого заступника генерального директора КП «Харківські теплові мережі» ОСОБА_7 ;
- допитано як свідка керівника центральної групи управління проектом «Підвищення енергоефективності в секторі централізованого теплопостачання України Міністерства розвитку громад та територій України ОСОБА_8 ;
- допитано як свідка президента Корпорації «Енергоресур-Інвест» ОСОБА_9 ;
- допитано як свідка фізичну осу-підприємця ОСОБА_10 ;
- у КП «Харківські теплові мережі» витребувано копії документів щодо реалізації проекту «Підвищення енергоефективності в секторі централізованого теплопостачання України» (UDHEEP) в розрізі КП «Харківські теплові мережі» Кредитної угоди №8387-UA та TF016327 в розрізі КП «Харківські теплові мережі»; початкового плану за купівель та актуального плану за купівель за проектом; документації про техніко-економічне обґрунтування, проектну документацію, документацію про розроблення тендерної документації, листи та зауваження Світового банку до КП «Харківські теплові мережі» щодо проведення тендеру Lotl ICB No: UDHEEP-KHTM-ICB-22A на закупівлю труб та іншого обладнання для аварійної реконструкції теплових мереж міста Харкова; документації про техніко-економічне обґрунтування, проектну документацію, документацію про розроблення тендерної документації, тендерну документацію, листи та зауваження Світового банку щодо проведення КП «Харківські теплові мережі» тендерів та укладання наступних контрактів (договорів): №UDHEEP-КНТМ-ІСВ-12 «Введення в експлуатацію парового турбоагрегату, встановленого на ТЕЦ-3 в м. Харкові»; №UDHEEP-КНТМ-NCВ-16 «Виведення з експлуатації котелень, встановлення теплових пунктів та реконструкція теплових мереж в м. Харків»; №UDHEEP-КНТМ-ІСВ-19А «Реконструкція 25 теплових камер з заміною арматури та допоміжного обладнання в м. Харків»; контракту № UDHEEP-KHTM-QCBS-20 з Decon international GmbH;
- у корпорації «Енергоресурс-Інвест» витребувано копії документів щодо виконання контрактів № UDHEEP-KHTM-ICB-22A «Закупівля попередньо ізольованих труб та іншого обладнання (магістральні мережі) в м. Харків. Частина 1» з КП «Харківські теплові мережі», № UDHEEP-KHTM-NCB-16 «Виведення з експлуатації котелень, встановлення теплових пунктів та реконструкція теплових мереж в м. Харків» з КП «Харківські теплові мережі», № UDHEEP-KHTM-ICB-22А та № UDHEEP-KHTM-ICB-19A;
- у Державному підприємстві «Державний науково-дослідний та проектно-вишукувальний інститут «НДІПРОЕКТРЕКОНСТРУКЦІЯ» витребувано копії документів щодо укладання та виконання договорів на виконання робіт із проведення державної експертизи проектної документації по проектах, розроблених в рамках Угоди про позику Світового Банку № 8387-UA і Угоди про позику Фонду чистих технологій № TF016327 на реалізацію проекту «Підвищення енергоефективності в секторі централізованого теплопостачання України» (UDHEEP) для КП «Харківські теплові мережі»;
- у Дочірньому підприємстві «Київінжпроект» ТОВ «ПК «Проектний комплекс» витребувано копії документів щодо укладання та виконання договорів з КП «Харківські теплові мережі» в рамках Угоди про позику Світового Банку № 8387-UA і Угоди про позику Фонду чистих технологій № TF016327 на реалізацію проекту «Підвищення енергоефективності в секторі централізованого теплопостачання України» (UDHEEP);
- у ТОВ «Харківський проектно-конструкторський інститут «ТЕПЛОЕЛЕКТРОПРОЕКТ-СОЮЗ» копії договорів на виконання проектних робіт з розробки проектно-кошторисної документації по виведенню з експлуатації котелень, встановленню теплових пунктів та реконструкції теплових мереж в м. Харків.
Обставинами, що перешкоджали здійснити необхідні процесуальні дії раніше у встановлений термін, є великий обсяг часу, необхідний для здійснення значної кількості необхідних слідчих (розшукових) та процесуальних дій з метою встановлення всіх обставин вказаних кримінальних правопорушень та притягнення винних до відповідальності, особлива складність кримінального провадження у зв`язку з тяжкістю злочинами, що розслідуються в рамках даного кримінального провадження, велика кількість осіб, які причетні до вчинення злочинів.
Строк досудового розслідування в кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудового розслідування за № 0010940 закінчується, а для виконання вищевказаних слідчих та процесуальних дій потрібен строк не менше 6 місяців, тобто до 13 листопада 2021 року.
Результати вказаних слідчих (розшукових) та процесуальних дій мають суттєве значення для досудового розслідування та подальшого судового розгляду, оскільки з них буде отримано відомості, які будуть використані як доказ факту та обставин, що підлягають встановленню під час кримінального провадження.
На даний час за результатами проведення слідчих та процесуальних дій у кримінальному провадженні не зібрано достатньо відомостей для прийняття рішення в порядку ст.ст. 276, 284 КПК України.
Враховуючи, що строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні спливає 13.05.2021 року, а необхідні слідчі (розшукові) та процесуальні дії не проведені.
Так, відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку; 2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 4 ст. 38 КПК України, орган досудового розслідування зобов`язаний застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.
У судовому засіданні слідчий просив задовольнити клопотання, з викладених у ньому підстав.
Слідчий суддя, заслухавши слідчого, дослідивши матеріали клопотання та додані до нього документи, приходить до наступного.
За викладених обставин, слідчий суддя приходить до висновку, що дії органу досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0010940, спрямовані на забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура, що відповідає завданню кримінального провадження.
При вирішенні питання щодо продовження строку досудового розслідування кримінального провадження, слідчий суддя враховує складність провадження, певне зволікання сторони обвинувачення при здійсненні досудового та разом з тим все ж виходить з того, що зазначені у клопотанні обставини мають місце та підтверджуються на цьому етапі розслідування достатньою сукупністю даних, які приведені у клопотанні слідчого та доданих матеріалах, та з того, що слідчий суддя на даному етапі провадженні не вправі вирішувати питання, які повинен вирішувати суд під час розгляду кримінального провадження по суті, зокрема, не вправі оцінювати докази з точки зору їх достатності і допустимості для визнання особи винною чи невинною у вчиненні злочину, а лише зобов`язаний на підставі розумної оцінки сукупності отриманих даних визначити, що причетність особи до вчинення кримінального правопорушення є вірогідною та наявна об`єктивна необхідність у продовженні строку досудового розслідування (рішення у справі «Джон Мюррей проти Сполученого Королівства» від 28.10.1994 р., у справі «Фокс, Кемпбелл і Гартлі проти Сполученого Королівства» від 30.08.1990 р.).
Крім того, слідчий суддя приймає до уваги пункт 42 рішення Європейського Суду з прав людини від 13.01.2011 р. у справі «Михалкова та інші проти України», в якому зазначено, що розслідування має бути ретельним, безстороннім і сумлінним. Розслідування повинне забезпечити встановлення винних осіб та їх покарання. Органи державної влади повинні вжити всіх заходів для отримання всіх наявних доказів, які мають відношення до події, показань очевидців, доказів експертиз. Будь-які недоліки у розслідуванні, які підривають його здатність встановити відповідальну особу, створюють ризик недодержання такого стандарту.
З огляду на викладене, клопотання слід задовольнити, а строк досудового розслідування кримінального провадження необхідно продовжити на шість місяців.
Керуючись ст.ст. 2, 22, 28, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя
У Х В А Л И В :
Клопотання задовольнити.
Продовжити на шість місяців, тобто до 13 листопада 2021 року строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0010940 від 13.11.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1