Справа № 442/2196/21
Провадження № 1-кс/442/420/2021
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 березня 2021 року м. Дрогобич

Слідча суддя Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали за скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність прокурора Дрогобицької окружної прокуратури щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

за участю: секретаря судового засідання - ОСОБА_3 ,

скаржника ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_4 , -

в с т а н о в и л а :
22.03.2021 скаржник ОСОБА_2 звернувся до слідчого судді Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області зі скаргою на бездіяльність прокурора Дрогобицької окружної прокуратури, в якій просить зобов`язати в.о. керівника Дрогобицької окружної прокуратури ОСОБА_5 виконати вимоги ч. 1 та ч. 4 ст. 214 КПК України та внести відомості згідно поданої ним 15.03.2021 заяви до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В обґрунтування скарги посилається на те, що 15.03.2021 він звернувся до Дрогобицької окружної прокуратури із заявою в порядку ст. 214 КПК України про вчинення злочину начальником Дрогобицького відділення акціонерного товариства «Львівгаз» ОСОБА_6 передбаченого ч. 1 ст. 382 КК України. Однак, 19.03.2021 ним отримано відповідь від в.о. керівника Дрогобицької окружної прокуратури ОСОБА_7 , з якої вбачається, що відомості викладені ним у вказаній заяві до ЄРДР не прокурором внесено. Вважає, що прокурором не виконано першочергові процесуальні дії та всупереч ст. 214 КПК України не внесено викладені ним в заяві відомості до ЄРДР, у зв`язку з чим просить скаргу задовольнити.

В судовому засіданні ОСОБА_2 підтримав подану скаргу, просить її задовольнити. Відзначив, що не погоджується з отриманою 19.03.2021 відповіддю в.о. керівника Дрогобицької окружної прокуратури ОСОБА_7 від 16.03.2021, оскільки вважає, що в діяннях начальника Дрогобицького відділення акціонерного товариства «Львівгаз» ОСОБА_6 є ознаки злочину передбаченого ч. 1 ст. 382 КК України, а прокурор у відповідності до вимог ч. 7 ст. 214 КПК України повинен був внести відомості до ЄРДР і невідкладно передати матеріали з дотриманням правил підсудності до органу досудового розслідування до доручити проведення досудового розслідування. Відзначив, що з Дрогобицького РВП отримав відповідь, з якої дізнався про невнесення до ЄРДР відомостей згідно його заяви від 15.03.2021.

Прокурор Дрогобицької окружної прокуратури ОСОБА_4 заперечив з приводу задоволення скарги з тих підстав, що жодної бездіяльності прокурором допущено не було, оскільки заяву скаржника направлено за підслідністю до Дрогобицького РВП для внесення відповідних відомостей до ЄРДР.

Перевіривши матеріали по скарзі, вислухавши пояснення учасників справи, приходжу до наступного висновку.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, може бути оскаржена - зокрема заявником та потерпілим.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Вказана норма закону захищає права заявника і потерпілого та направлена на реалізацію основних засад кримінального провадження.

Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначений ч. 5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про кримінальне правопорушення є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки кримінального правопорушення. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини кримінального правопорушення), якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

При цьому, із змісту ст. 214 КПК України випливає, що слідчий, дізнавач, прокурор який отримав заяву, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний був внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, діючи як реєстратор відповідно до Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора України №298 від 30.06.2020.

Крім цього, відповідно до вимог ч. 7 ст. 214 КПК України, якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.

З матеріалів скарги встановлено, що 15.03.2021 до Дрогобицької окружної прокуратури поступила заява ОСОБА_2 про вчинення дій, що містять ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 382 КК України.

Подана скаржником заява містить достатньо об`єктивних даних про час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення, які дають підстави розцінювати таку його заяву як заяву про вчинення кримінального правопорушення, в зв`язку з чим, в силу ч. 1 ст. 214 КПК України вказані відомості необхідно було внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Однак, зазначена вище заява на момент розгляду даної скарги не внесена до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до вимог ч. 1, п. п. 1, 3 ч. 2 ст. 36 КПК України, прокурор, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові та інші фізичні особи зобов`язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення прокурора. Прокурор, здійснюючи нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, зокрема, уповноважений починати досудове розслідування за наявності підстав, передбачених цим Кодексом та доручати органу досудового розслідування проведення досудового розслідування.

Як вбачається з відповіді в.о. керівника Дрогобицької окружної прокуратури ОСОБА_7 від 16.03.2021 № 04-3р-21, звернення ОСОБА_2 , всупереч вимогам ч. 7 ст. 214 КПК України, надіслано для розгляду начальнику Дрогобицького РВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_8 для перевірки доводів звернення щодо можливого вчинення кримінального правопорушення.

Отже, обставини, повідомлені у заяві у спосіб, передбачений законом, а саме, шляхом проведення розслідування перевірені не були, а тому доводи заявника стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення, передбачене ст. 382 КК України, вважаю обґрунтованими.

Враховуючи те, що скаржник порушив перед прокурором питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених чинним КПК України, такі відомості мають бути внесені прокурором до Єдиного реєстру досудових розслідувань та невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передані до органу досудового розслідування з відповідним дорученням щодо проведення досудового розслідування

Керуючись ст. ст. 214, 303, 306, 309 КПК України, -
у х в а л и л а :
Скаргу - задовольнити.

Зобов`язати Дрогобицьку окружну прокуратуру невідкладно внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості згідно заяви ОСОБА_2 від 15.03.2021.

Ухвала остаточна і оскарженню не підлягає.

Слідча суддя ОСОБА_1