19.07.2021
Справа № 642/3018/21
Провадження №1-кс/642/2152/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 липня 2021 року слідчий суддя Ленінського районного суду міста Харкова ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , підозрюваного ОСОБА_4 , захисника ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Харкові клопотання слідчого другого слідчого відділу (з дислокацією у м. Харкові) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві, ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000175 від 07.04.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст.368 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

До Ленінського районного суду м. Харкова надійшло клопотання слідчого другого слідчого відділу (з дислокацією у м. Харкові) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві, ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування по кримінальному провадженню № 0000175 від 07.04.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст.368 КК України, до шести місяців, тобто до 24 листопада 2021 року.
В обґрунтування клопотання слідчий вказує, що слідчими другого слідчого відділу (з дислокацією у м. Харкові) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000175 від 07.04.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст.368 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що відповідно до наказу № 114 о/с від 27.03.2020 ОСОБА_4 з 27.03.2020 призначений на посаду фахівця відділу забезпечення заходів з попередження надзвичайних ситуацій у м. Харкові центру забезпечення діяльності Головного управління ДСНС України у Харківській області.
Відповідно до посадової інструкції фахівця відділу забезпечення заходів з попередження надзвичайних ситуацій у м. Харкові центру забезпечення діяльності Головного управління ДСНС України у Харківській області, затвердженої начальником Головного управління ДСНС України у Харківській області від 27.03.2020 ОСОБА_4 : відповідає за організацію роботи з питань масово-роз`яснювальної роботи серед населення; відповідає за організацію роботи з питань вогнезахисту будівельних конструкцій, виробів, матеріалів; приймає участь в проведенні перевірок відомчих організацій щодо додержання і виконання ними вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки на підвідомчих об`єктах; проводить консультації з роз`ясненням вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки керівникам підприємств, установ, організацій, а також громадянам; інформує у встановленому порядку органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування про порушення вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки; взаємодіє з іншими органами державного нагляду (контролю) з питань забезпечення заходів цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки; у межах своєї компетенції організовує роботу по проведенню протипожежної пропаганди серед працівників, службовців підприємств і населення; під час перевірок здійснює контроль за справністю та цільовим використанням пожежної техніки та пожежно-технічного обладнання підприємств, установ та об`єктів незалежно від форм власності; не вчиняє дій, що можуть бути розцінені як використання свого службового становища в корисних цілях, у власних інтересах, а також дій, які відповідно до чинного законодавства вважаються корупційними; виконує завдання, в межах своєї компетенції, готує доповідні записки, проекти наказів; виконує інші обов`язки, які випливають із нормативно-правових актів з питань цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки; та має наступні права: проводити в робочий час у присутності керівника, його заступника, або уповноваженої особи планові та позапланові перевірки підприємств, установ, організацій, будівель, споруд, новобудов та інших підконтрольних об`єктів всіх форм власності, одержувати під час здійснення державного нагляду (контролю) у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки необхідні пояснення, відомості, довідки, документи, складати та вручати (надсилати) керівникам об`єктів відповідні матеріали перевірок у встановленому законодавством порядку; одержувати безоплатно від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових осіб і громадян відомості і документи, які характеризують стан цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки об`єктів, дані про пожежі, технічну документацію на розроблення і виготовлення пожежонебезпечних приладів, обладнання, речовин і матеріалів, а також іншу документацію та інформацію з питань, які належать до компетенції органів ДСНС України; вимагати від суб`єктів господарювання або органів влади, інших підконтрольних об`єктів усунення виявлених порушень вимог законодавства; в межах наданих повноважень застосовувати заходи реагування (санкції) та здійснювати контроль за усуненням порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки.
ОСОБА_4 , будучи ознайомленим з посадовою інструкцією фахівця відділу забезпечення заходів з попередження надзвичайних ситуацій у м. Харкові центру забезпечення діяльності Головного управління ДСНС України у Харківській області, обіймаючи посаду фахівця відділу забезпечення заходів з попередження надзвичайних ситуацій у м. Харкові центру забезпечення діяльності Головного управління ДСНС України у Харківській області, маючи спеціальне звання майора служби цивільного захисту, здійснюючи функції представника влади та відповідно до ч. 3 ст. 18 КК України, примітки до ст. 364 КК України будучи службовою особою, наділеною владними повноваженнями, діючи з корисливих мотивів з метою особистого збагачення протиправним шляхом, використовуючи своє службове становище та владні повноваження, значний авторитет та вплив в органах державної влади, зловживаючи ними, вимагав та 24.05.2021 одержав від представника товариства з обмеженою відповідальністю «Багарат» (, далі ТОВ «Багарат») ОСОБА_6 неправомірну вигоду в сумі 20 000 (двадцять тисяч) гривень для себе та невстановлених станом на цей час службових осіб ГУ ДСНС України у Харківській області за невжиття заходів адміністративного реагування за порушення вимог законодавства у сфері цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки при будівництві ТОВ «Багарат» об`єкту - шестиповерхової нежитлової будівлі офісного центру за адресою: м. Харків, вул. Університетська, 24/1, які були виявленні при інспекційному відвідуванні вказаного об`єкта, за наступних обставин.
Так, на адресу ТОВ «Багарат», надійшов лист ГУ ДСНС України в області від 27.01.2021 за № 010/153/183 6н про надання інформації. Відповідно до вказаного листа ГУ ДСНС України в області під час здійснення наглядових функцій було виявлено факт проведення будівельно-монтажних робіт по АДРЕСА_1 . Виходом на місце невстановленим в ході досудового розслідування співробітником Основ`янського РВ у м. Харкові ГУ ДСНС України в області було візуально встановлено, що будівництво вказаної будівлі проводиться з недотриманням протипожежних відстаней до поруч розташованої існуючої нежитлової будівлі, що порушує вимоги таблиці 15.2 ДБН Б.2.2-12:2019 «Планування і забудова територій». Вказано, що у Головного управління є сумнів щодо правильності віднесення об`єкту до класу наслідків (відповідальності), а також відсутня експертиза проектної документації на відповідність вимогам нормативних документів, в тому числі пожежної безпеки, у зв`язку з чим необхідно надати до ГУ інформацію разом з підтверджуючими матеріалами з викладених та інших питань.
05.04.2021 близько о 12 год. 30 хв. ОСОБА_6 (анкетні дані якого змінені), який є представником та діє в інтересах ТОВ «Багарат», прибув на вимогу ОСОБА_4 до адміністративної будівлі Московського РВ у м. Харкові ГУ ДСНС України в області за адресою: м.Харків, вул. Владислава Зубенка, 4, з метою встановлення переліку виявлених порушень при проведенні будівельно-монтажних робіт по вул. Іхієзерів, 42 у м. Харкові та законодавчі шляхи їх усунення.
Під час обговорення питань щодо реконструкції вказаної будівлі ОСОБА_4 зазначив, що у його колег з ГУ ДСНС України в Харківській області є питання, які також потрібно буде вирішувати, з приводу будівельно-монтажних робіт по вул. Університетській, 24/1 у м. Харкові, які здійснюються ТОВ «Багарат».
19.04.2021 близько о 11:30 ОСОБА_4 , перебуваючи на території Московського РВ у м. Харкові ГУ ДСНС України в Харківській області, за адресою: м.Харків, вул. Владислава Зубенка, 4, під час зустрічі з ОСОБА_6 повідомив останньому, що більш детальну інформацію з приводу перевірки ГУ ДСНС у Харківській області об`єкта по вул. Університетській, 24/1 у м. Харкові по ТОВ «Багарат» він надасть після спілкування з відповідальною службовою особою ГУ ДСНС України у Харківській області, яку під час досудового розслідування станом на цей час не встановлено.
Реалізуючи свій злочинний умисел, направлений на особисте збагачення протиправним шляхом, 19.05.2021 близько 19 год. 30 хв., ОСОБА_4 , перебуваючи на автомобільній стоянці біля ТРК «Україна» за адресою: м. Харків, проспект Тракторобудівників, 59/56, повідомив ОСОБА_6 про те, що він узгодив усі питання з відповідальною службовою особою, яку під час досудового розслідування станом на цей час не встановлено, та пообіцяв, що ними не будуть вживатися заходи адміністративного та іншого реагування за порушення вимог законодавства у сфері цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки при реконструкції ТОВ «Багарат» шестиповерхової нежитлової будівлі офісного центру за адресою: АДРЕСА_1 , а також пообіцяв подальше безперешкодне здійснення будівництва цієї будівлі, тобто не перешкоджання здійсненню діяльності з її будівництва, у разі надання йому ОСОБА_6 грошових коштів в сумі 20 000 (двадцять тисяч) гривень упродовж найближчого часу.
Далі, 24.05.2021 о 15 год. 23 хв., продовжуючи реалізацію свого злочинного умислу, спрямованого на вимагання та одержання неправомірної вигоди, діючи спільно з невстановленими службовими особами ГУ ДСНС України у Харківській області, ОСОБА_4 , перебуваючи в форменому одязі працівника ДСНС України, біля будинку, розташованого за адресою: АДРЕСА_2 , будучи службовою особою та представником органів державної влади, використовуючи своє службове становище, одержав для себе та невстановлених наразі службових осіб ГУ ДСНС України у Харківській області від ОСОБА_6 неправомірну вигоду у сумі 20 000 (двадцять тисяч) гривень за невжиття в межах наданих ОСОБА_4 службових повноважень заходів адміністративного та іншого реагування за порушення вимог законодавства у сфері цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки при будівництві реконструкції ТОВ «Багарат» шестиповерхової нежитлової будівлі офісного центру за адресою: м. Харків, вул. Університетська, 24/1, та подальше безперешкодне здійснення реконструкції та будівництва цієї будівлі, після чого був затриманий працівниками правоохоронного органу.
Таким чином, ОСОБА_4 вчинив кримінальне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 368 КК України.

У вчиненні зазначеного кримінального правопорушення підозрюється ОСОБА_4 . 24.05.2021 ОСОБА_4 затриманий в порядку ст.208 КПК України та йому вручено повідомлення про підозру у скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.368 КК України.
26.05.2021 ухвалою слідчого судді Ленінського районного суду м. Харкова ОСОБА_7 (справа №642/3018/21, провадження №1-кс/642/1386/21) відносно підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , обрано запобіжній захід у вигляді тримання під вартою в умовах ДУ «Харківський слідчий ізолятор» строком на 60 днів, тобто до 22.07.2021, з одночасним визначенням суми застави в розмірі 113,5 тис. грн.
Крім того, даною ухвалою, у разі внесення суми застави, на підозрюваного ОСОБА_4 покладено наступні обов`язки: 1). прибувати до слідчого, прокурора, чи суду за першою вимогою; 2). не відлучатись із населеного пункту, в якому він зареєстрований, проживає чи перебуває, без дозволу слідчого, прокурора або суду; 3). повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання та/або місця роботи; 4) утримуватись від спілкування з ОСОБА_6 (анкетні дані змінено) 5) здати на зберігання до відповідних органів державної влади свій паспорт (паспорти) для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України і в`їзд в Україну.
Відповідно до повідомлення в.о. начальника Харківського слідчого ізолятора полковника внутрішньої служби ОСОБА_8 від 27.05.2021 за вих.№ 12/12-9772/М встановлено, що 27.05.2021 ОСОБА_4 звільнений з ДУ «Харківський слідчий ізолятор» у зв`язку із сплатою застави у сумі 113,5 тис. грн.
Обґрунтованість повідомленої підозри ОСОБА_4 повністю підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами у їх сукупності, зокрема: показами свідка ОСОБА_6 (анкетні дані змінено) від 07.04.2021, 23.04.2021, 23.05.2021, 24.05.2021, 28.05.2021; протоколом огляду, копіювання, та вручення грошових кошів від 24.05.2021; протоколом огляду місця події від 24.05.2021 участка місцевості-земельної ділянки розташованої близь будинку АДРЕСА_2 , в ході якого виявлено та вилучено речові докази; матеріалами проведених НСРД.
Двомісячний строк досудового розслідування закінчується 24.07.2021 року. Однак, завершити досудове розслідування до вказаного строку не представляється можливим, оскільки у кримінальному провадженні необхідно виконати наступне: розсекретити документи, які стали підставою для проведення негласних слідчих (розшукових) дій; завершити проведення експертизи відео, звукозапису за матеріалами проведених НСРД; завершити проведення судової експертизи матеріалів, речовин та виробів; допитати підозрюваного ОСОБА_4 за матеріалами проведених негласних слідчих (розшукових) дій; повідомити підозрюваному ОСОБА_4 про підозру в остаточній редакції; відкрити сторонам матеріали досудового розслідування та надати їм доступ до матеріалів досудового розслідування; скласти обвинувальний акт та реєстр матеріалів досудового розслідування; виконати інші слідчі та розшукові дії необхідність яких може виникнути в ході досудового розслідування.
Таким чином, враховуючи конкретні обставини справи, закінчити досудове розслідування у двох місячний строк неможливо внаслідок складності кримінального провадження.
Провести вказані слідчі дії у передбачений законом строк не представилося можливим у зв`язку з значною кількістю та тривалістю проведення судових експертиз без яких неможливо завершити досудове розслідування.
Результати проведення вказаних слідчих дій мають суттєве значення для встановлення істини у кримінальному провадженні, однак проведення вказаних слідчих дій потребує додаткового часу, строком не менш ніж 6 місяців.

В судовому засіданні слідчий підтримав клопотання.
Підозрюваний та його захисник не заперечував проти задоволення клопотання.
Вислухавши сторони кримінального провадження, дослідивши матеріали справи, слідчий суддя вважає клопотання законним і обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.
В провадженні другого слідчого відділу (з дислокацією у м. Харкові) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві, перебуває кримінальне провадження № 0000175 від 07.04.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 368 КК України.
Згідно ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру, який становить вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Згідно до ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в статті 219 КПК України, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 КПК України.
Продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Відповідно до ч. 2 ст. 295-1 КПК України у клопотанні про продовження строку досудового розслідування слідчий, прокурор зобов`язані зазначити найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування.
Зокрема ч. 4 ст. 294 КПК України, передбачено, що строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.
Двомісячний строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні закінчується 24 липня 2021 року.
Конституційний Суд України в рішенні у справі про розгляд судом окремих постанов слідчого вказав, що поняття «розумний строк досудового слідства» є оціночним, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину (злочинів). Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідність проведення експертиз та отримання висновків тощо. Обов`язковість урахування цілого ряду конкретних обставин справи при визначенні розумності строку зумовила також необхідність вироблення Європейським судом переліку взаємопов`язаних критеріїв. Згідно з практикою Європейського суду розумність тривалості провадження повинна визначатись з урахуванням відповідних обставин справи та з огляду на такі критерії, як, зокрема, складність справи, поведінка учасників кримінального провадження. (рішення у справах «Олексій Бугайов проти України», «Юрій Іванов проти України»).
У рішенні по справі «Шиянов проти України» від 02.06.2016 Європейський суд з прав людини вказав, що вимоги щодо проведення розслідування не є обов`язком досягнення результату, але обов`язком вжиття заходів. Іншими словами, державні органи повинні вживати усіх розумних і доступних їм заходів для забезпечення збирання доказів, що стосуються події, включаючи, серед іншого, висновки судових експертиз та інше.
Так, слідчим доведено те, що вказані в клопотанні дії не могли бути виконані в строк, передбачений ст. 219 КПК України, тому слідчий суддя вважає за доцільне клопотання задовольнити та продовжити строк досудового розслідування по кримінальному провадженню до шести місяців, тобто до 24.11.2021.
На підставі викладеного і керуючись ст.ст.219, 294, 295-1, 309, 372 КПК України, суд

У Х В А Л И В:

Клопотання слідчого другого слідчого відділу (з дислокацією у м. Харкові) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві, ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000175 від 07.04.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст.368 КК України, до шести місяців, тобто до 24 листопада 2021 року.
Ухвала слідчого судді, прийнята за результатами розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування, оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1