Справа № 333/5084/21
Провадження № 1-кс/333/601/21
УХВАЛА
29 липня 2021 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Комунарського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , особи, яка подала скаргу представника Концерну «Міські темплові мережі» ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Комунарського районного суду м. Запоріжжя скаргу представника Концерну «Міські теплові мережі» ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СВ відділу поліції №4 Запорізького районного управління ГУНП в Запорізькій області щодо не внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИВ:

26.07.2021 року до Комунарського районного суду м. Запоріжжя надійшла скарга представника Концерну «Міські теплові мережі» ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СВ відділу поліції №4 Запорізького районного управління ГУНП в Запорізькій області щодо не внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей, викладених у заяві від 15.07.2021 року.
Встановлено, що скаргу представником Концерну «МТМ» було направлено поштою 23.07.2021 року, тобто в межах строку, передбаченого ч.1 ст.304 КПК України.

У своїй скарзі ОСОБА_3 посилається на те, що 15.07.2021 року директор філії Концерну «МТМ» Комунарського району м. Запоріжжя ОСОБА_4 звернувся до відділу поліції №4 Запорізького районного управління ГУНП в Запорізькій області про факт вчинення крадіжки невідомою особою люку чавунного з обичайкою біля житлового будинку по АДРЕСА_1 . Вказаний люк є комунальною власністю територіальної громади м. Запоріжжя та належить Концерну «МТм» на праві господарського відання. Вартість люку складає 4 790 грн. без ПДВ.
Заява ОСОБА_4 15.07.2021 року була зареєстрована в Інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України (журнал єдиного обліку) за №16517. У заяві представник Концерну «МТМ» просив працівників поліції внести відомості, викладені у заяві до ЄРДР, розпочати досудове розслідування, визнати Концерн потерпілим та повідомити його про результати розслідування.
22.07.2021 року представник Концерну «Міські теплові мережі» дізнався, що відомості з його заяви не внесені до ЄРДР. Такі дії слідчих СВ відділу поліції №4 Запорізького районного управління ГУНП в Запорізькій області, на думку ОСОБА_3 свідчать про їх бездіяльність, яка виразилася у не внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей.
Представник Концерну «Міські теплові мережі» у своїй скарзі просить слідчого суддю прийняти скаргу до розгляду, визнати незаконною бездіяльність слідчого відділення відділу поліції №4 Запорізького районного управління ГУНП в Запорізькій області щодо не внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей та зобов`язати слідчого СВ відділу поліції №4 Запорізького районного управління ГУНП в Запорізькій області внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст.185 КК України, за заявою директора філії Концерну «МТМ» Комунарського району м. Запоріжжя ОСОБА_4 від 15.07.2021 року.

У судовому засіданні представник Концерну «МТМ» ОСОБА_3 підтримав скаргу з викладених в ній підстав та просив її задовольнити у повному обсязі.

Представник відділу поліції №4 Запорізького районного управління ГУНП в Запорізькій області у судове засідання не з`явився. Начальник СВ відділу №4 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_5 подав до суду заяву, в якій просив скаргу ОСОБА_3 розглянути без його участі, так як він не має змоги прийняти участь у судовому засіданні через службову зайнятість. Просив слідчого суддю відмовити у задоволенні скарги.

Відповідно до вимог ч.3 ст.306 КПК України розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Враховуючи факт належного повідомлення представника відділу поліції №4 Запорізького районного управління ГУНП в Запорізькій області про місце, час та дату розгляду скарги ОСОБА_3 та його неявку, слідчий суддя прийняв рішення про розгляд скарги без участі представника слідчого відділення.

Заслухавши пояснення ОСОБА_3 , вивчивши скаргу та долучені до неї матеріали, слідчий суддя дійшов до такого.

Відповідно до ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником.
Відповідно до ч.1 ст.304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені ч.1 ст.303 КПК України, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.
За змістом ч. 1 ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Судом встановлено, що 15.07.2021 року представником Концерну «МТМ» ОСОБА_4 до відділу поліції №4 Запорізького районного управління ГУНП в Запорізькій області було подано заяву про вчинення крадіжки (чавунного люку) комунального майна, що перебуває у господарському віданні у Концерну.

Вказана заява була прийнята працівниками відділу поліції №4 Запорізького районного управління ГУНП в Запорізькій області, але відомості, що в ній містилися, не були зареєстровані до ЄРДР.

Згідно з ч.1 ст.2 КК України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.
Обов`язковими елементами складу будь-якого злочину є об`єкт, об`єктивна сторона, суб`єкт, суб`єктивна сторона.
Відсутність хоча б одного з цих елементів свідчить про те, що дії (бездіяльність), які оцінюється, не є злочином.
Аналіз першого речення ч.1 ст. 214 КПК України дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення (злочин).
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинений злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях такі дані відсутні, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Вивчивши зміст заяви, з якою ОСОБА_4 звертався до відділу поліції №4 Запорізького районного управління ГУНП в Запорізькій області, вважаю, що в ній містилися такі факти і відомості, які необхідно було внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Водночас, працівниками відділу поліції №4 Запорізького районного управління ГУНП в Запорізькій області не були дотримані вимоги Кримінального процесуального кодексу України, передбачені ст. 214 КПК України щодо внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Приймаючи до уваги, що із скаргою до суду особа, якій надано відповідне право, звернулася своєчасно, викладені ОСОБА_3 обставини свідчать про протиправну бездіяльність уповноваженої особи органу досудового розслідування, тому слідчий суддя вважає за необхідне задовольнити скаргу останнього.
Відповідно до п.8 Розділу І Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора від 30.06.2020 року №298, реєстраторами ЄРДР можуть бути у т.ч. керівники органів досудового розслідування та керівники органів дізнання. Тому, вважаю за необхідне в залежності від кваліфікації кримінального правопорушення саме на цих керівників до відділу поліції №4 Запорізького районного управління ГУНП в Запорізькій області було покласти обов`язок внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, викладені у заяві ОСОБА_4 від 15.07.2021 року.

Керуючись ст.ст. 214, 217, 303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу представника Концерну «Міські теплові мережі» ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СВ відділу поліції №4 Запорізького районного управління ГУНП в Запорізькій області щодо не внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.
Зобов`язати керівника органу досудового розслідування або керівника органу дізнання відділу поліції №4 Запорізького районного управління ГУНП в Запорізькій області (у залежності від кваліфікації кримінального правопорушення) або інших відповідальних осіб, які виконують їх обов`язки внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про скоєння кримінального правопорушення, викладені у заяві директора Філії Концерну «МТМ» Комунарського району м. Запоріжжя ОСОБА_4 від 15.07.2021 року, зареєстрованої у відділу поліції №4 Запорізького районного управління ГУНП в Запорізькій області в Інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України (журнал єдиного обліку) за №16517.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження у суді.
Повний текст складено 03.08.2021 року.

Слідчий суддя Комунарського районного суду
м. Запоріжжя ОСОБА_1