Провадження № 1-кс/752/6743/21
У Х В А Л А

13 серпня 2021 року Слідчий суддя Голосіївського районного суду міста Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Голосіївського управління поліції ГУ НП у м. Києві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, -

Встановив
ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді із вказаною скаргою, в якій просила зобов`язати начальника Голосіївського управління поліції ГУ НП у м. Києві внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за її заявою від 06 липня 2021 року, надати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.

В обґрунтування скарги зазначає, що 06 липня 2021 року поштовим відправленням №218 вона звернулася із заявою до Голосіївського управління поліції ГУ НП у м. Києві про вчинення кримінального правопорушення за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 164 КК України.

Заява про вчинення кримінального правопорушення від 06 липня 2021 року була отримана Головним управління поліції в м. Києві 09 липня 2021 року про що свідчить трекінг поштових відправлень АТ «Укрпошта» та відомості зазначені в повідомлені про вручення №1049.

13 липня 2021 року в телефоному режимі звернулась до Головного управління національної поліції в м. Києві, де їй повідомили, що її заяву про вчинення кримінального правопорушення прийнято до розгляду, направлено до Голосіївського УП ГУНП у м. Києві, внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочато досудове розслідування.

З 15 липня 2021 року по 29 липня 2021 року скаржник перебувала у щорічній відпустці й знаходилась поза межами міста Києва.

02 серпня 2021 року звернулася до Голосіївського УП ГУНП у м. Києві, щоб отримати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, однак витяг не надали.

05 серпня 2021 року в канцелярії Голосіївського УП ГУНП у м. Києві, отримала копію відповіді вих. №Л2213/125/47/2021 від 19 липня 2021 року за підписом начальника Голосіївського УП ГУНП у м. Києві ОСОБА_4 , що в діях ОСОБА_5 немає ознак злочину, а наданих матеріалів недостатньо для внесення відомосте до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Вказане слугувало підставою для звернення до суду з зазначеною скаргою на начальника Голосіївського управління поліції ГУ НП у м. Києві, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення .
При цьому, заявником поставлено перед слідчим суддею питання про поновлення строку звернення до суду з даною скаргою, оскільки Голосіївське управління поліції ГУ НП у м. Києві отримало заяву 13 липня 2021 року.

Водночас, слідчий суддя не вбачає підстав для поновлення строку звернення до суду, оскільки визначений КПК України строк заявником не пропущено, з огляду на те, що відповідь у формі листа ОСОБА_3 отримала 08 серпня 2021 року, та звернулась до суду 10 серпня 2021, тобто в межах 10-денного строку.
Станом на день звернення з відповідною скаргою до слідчого судді, відомості по зазначеній заяві до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені.

ОСОБА_5 надала заяву у якій просила провести розгляд справи за її відсутності та просила скаргу задовольнити.

Особа, бездіяльність якої оскаржується в судове засідання для розгляду скарги не з`явилася, про час, місце та дату розгляду справи повідомлялась належним чином, причини неявки не відомі, що на підставі ч.3 ст.306 КПК України не перешкоджає розгляду скарги.

Враховуючи строки розгляду скарги, передбачені чинним кримінально-процесуальним кодексом України, слідчий суддя вважає за можливе проводити розгляд скарги на підставі наявних матеріалів.

Дослідивши матеріали скарги слідчий суддя приходить до висновку про її задоволення, виходячи з наступного.

Як вбачається із матеріалів скарги, 06 липня 2021 поштовим відправленням №218 вона звернулася із заявою до Голосіївського управління поліції ГУ НП у м. Києві про вчинення кримінального правопорушення за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 164 КК України.

05 серпня 2021 року в канцелярії Голосіївського УП ГУНП у м. Києві, отримала копію відповіді вих. №Л2213/125/47/2021 від 19 липня 2021 року за підписом начальника Голосіївського УП ГУНП у м. Києві ОСОБА_4 , що в діях ОСОБА_5 немає ознак злочину, а наданих матеріалів недостатньо для внесення відомосте до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Таким чином, станом на день звернення з відповідною скаргою до слідчого судді, відомості по зазначеній заяві до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, які серед іншого полягають у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Отже, вимоги ст. 214 КПК України, не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Разом з тим ст. 214 КПК України передбачає прямий обов`язок слідчого (прокурора) протягом 24 годин на підставі заяви про вчинення кримінального правопорушення внести відомості до ЄРДР, при цьому проведення будь-яких перевірок, що свідчать про наявність ознак кримінального правопорушення не передбачено.

Відтак, скарга є обґрунтованою і підлягає частковому задоволенню.

Вимоги скарги стосовно зобов`язання внести відомості до ЄРДР за певною кваліфікацією задоволенню не підлягають, оскільки наявність або відсутність конкретного складу злочину може бути встановлена слідчим в ході проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні, яке за заявою заявника зареєстроване в Єдиному реєстрі досудових розслідувань. Під час досудового розслідування слідчий зобов`язаний перевірити всі факти, викладені у заяві про вчинення злочину та визначити остаточну кваліфікацію кримінального правопорушення.

При цьому, слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог КПК України є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється (ч. 5 ст. 40 КПК України).

Всі встановлені обставини справи і повну кваліфікацію дій осіб, які будуть підозрюватись у вчиненні злочину (злочинів), слідчий може викласти лише в обвинувальному акті.

На стадії ж внесення в ЄРДР відомостей про злочин, короткий виклад обставин і попередня кваліфікація злочину визначаються суто особою, яка вносить відповідні відомості і ніхто не вправі вплинути на ці дії, які навіть не підлягають оскарженню слідчому судді.

За вимогами п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України до повноважень слідчого судді не віднесено визначення правової кваліфікації злочину.

Відповідно до ч. 2 ст. 307 КПК України, слідчий суддя при розгляді скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може постановити ухвалу про зобов`язання вчинити певну дію.

З огляду за зазначене та керуючись ст.ст. 214, 303, 306, 307 КПК України, слідчий суддя, -

Постановив

Скаргу задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену особу Голосіївського управління поліції ГУ НП у м. Києві внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення, зазначені в заяві про вчинення кримінального правопорушення від 06 липня 2021 року, поданої ОСОБА_3 , розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку безпосередньо до Київського апеляційного суду у п`ятиденний строк з дня її проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1