Справа № 712/5032/21
Провадження № 1-кс/712/2689/21
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 травня 2021 року м. Черкаси

Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання прокурора Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до речей і документів у кримінальному провадженні №0000009 від 04.02.2021 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст.191 КК України, -
в с т а н о в и в:

6 травня 2021 року до слідчого судді звернувся прокурор Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_3 з указаним клопотанням.
Клопотання обґрунтовано тим, що за даними досудового розслідування з 18 лютого 2020 року ОСОБА_4 зареєстрований як фізична-особа підприємець, а з квітня цього ж року ним підписано 4 прямі договори із ІНФОРМАЦІЯ_1 , звіти про які опубліковано на сайті публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_2 », а саме: Договір №1КУ від 16 квітня 2020 року, роботи по об`єкту: «Капітальний ремонт вул. Хрещатик (тротуар, паркувальний майданчик, непарна сторона) від вул. Франка до вул. Пушкіна», вартістю 969 889,00 грн., та строком виконання до 31 грудня 2020 року (оплачено 960 870,00 грн.); Договір №2КУ від 16 квітня 2020 року, роботи по об`єкту: «Капітальний ремонт вул. Новопречистенська (тротуар, парна сторона, від вул. Гоголя до вул. Благовісна)», вартістю 786 261,07 грн., та строком виконання до 31 грудня 2021 року (оплачено 635 072,87 грн.); Договір №3КУ від 16 квітня 2020 року, роботи по об`єкту: «Капітальний ремонт вул. Надпільна (тротуар, непарна сторона, від вул. Пастерівська до вул. Кривалівська)», вартістю 1 448 913,63 грн., та строком виконання до 31 грудня 2021 року (оплачено 1 416 774,18 грн.); Договір №4КУ від 16 квітня 2020 року, роботи по об`єкту: «Капітальний ремонт вул. Гоголя (тротуар, парна сторона, від вул. В. Чорновола до вул. Ю. Іллєнка) в м. Черкаси», вартістю 1 409 460,48 грн., та строком виконання до 31 грудня 2020 року (оплачено 1 381 825,6 грн.).
Аналізом виконавчої документації до договору №2КУ від 16 квітня 2020 року, роботи по об`єкту: «Капітальний ремонт вул. Новопречистенська (тротуар, парна сторона, від вул. Гоголя до вул. Благовісна)», встановлено, що до актів приймання виконаних будівельних робіт №1 та №2 (804_1_2-1_ПД_КБ2в та 804_1(1)_2-1_ПД_КБ2в) та підсумкових відомостей ресурсів до них (804_1_2-1_ПД_ИВР та 804_1(1)_2-1_ПД_ ИВР) включено роботи з улаштування тротуарів плиткою «Старе місто» товщиною 60 мм. на площі 549,3 м.кв., кошторисною вартістю 363,10 грн./м.кв., а відпускна ціна виробників такої плитки, зокрема ПП « ОСОБА_5 », ПП « ОСОБА_6 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » складає в середньому 240 грн./м.кв.. Таким чином сума завищення складає близько 70 тис. грн., що еквівалентно 10% від вартості договору.
Крім того аналізом виконавчої документації до договору №4КУ від 16 квітня 2020 року, роботи по об`єкту: «Капітальний ремонт вул. Гоголя (тротуар, парна сторона, від вул. В. Чорновола до вул. Ю. Іллєнка) в м. Черкаси», встановлено, що до актів приймання виконаних будівельних робіт №1, №2 та №3 (809_1_2-1_ПД_КБ2в, 809_2_2-1_ПД_КБ2в та 809_3_2-1_ПД_КБ2в) та підсумкових відомостей ресурсів до них (809_2_2-1_ПД_ИВР та 809_3_2-1_ПД_ ИВР) включено роботи з улаштування тротуарів плиткою «Старе місто» товщиною 60 мм. на площі 994,7 м.кв., кошторисною вартістю 363,10 грн./м.кв., а відпускна ціна виробників такої плитки, зокрема ПП « ОСОБА_5 », ПП « ОСОБА_6 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » складає в середньому 240 грн./м.кв.. Таким чином сума завищення складає близько 120 тис. грн., що еквівалентно 9% від вартості договору.
У вересні-листопаді, за результатом проведення спрощених закупівель ІНФОРМАЦІЯ_1 підписано 2 договори із ФОП ОСОБА_4 , а саме: Договір №121 від 22 вересня 2020 року, роботи по об`єкту: «Код за ДК 021:2015 - 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) Капітальний ремонт площі Слави ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва»», вартістю 456 917,69 грн., та строком виконання до 30 грудня 2020 року (оплачено 445 752,21 грн.); Договір №127 від 26 вересня 2020 року, роботи по об`єкту: «Код за ДК 021:2015 - 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) «Капітальний ремонт вул. Вернигори (тротуар, парна сторона, від вул. Смілянської до будинку АДРЕСА_1 ) в м. Черкаси» ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва»», вартістю 979 701,93 грн., та строком виконання до 30 грудня 2021 року (початок фінансування передбачається із 01.04.2021 року).
Аналізом додатків до договору №121 від 22 вересня 2020 року, роботи по об`єкту: «Код за ДК 021:2015 - 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) Капітальний ремонт площі Слави ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва»», встановлено, що на виконання умов договору мають бути виконані роботи з улаштування тротуарів плиткою «Старе місто» товщиною 60 мм. на площі 731,3 м.кв., кошторисною вартістю 362,79 грн./м.кв., а відпускна ціна виробників такої плитки, зокрема ПП « ОСОБА_5 », ПП « ОСОБА_6 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » складає в середньому 240 грн./м.кв.. Таким чином сума завищення складає близько 90 тис. грн., що еквівалентно 20% від вартості договору.
Одночасно аналізом додатків до договору №127 від 26 листопада 2020 року, по об`єкту: «Код за ДК 021:2015 - 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) «Капітальний ремонт вул. Вернигори (тротуар, парна сторона, від вул. Смілянської до будинку АДРЕСА_1 » ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва»», встановлено, що на виконання умов договору мають бути виконані у 2021 році роботи з улаштування тротуарів плиткою «Старе місто» товщиною 60 мм. на площі 988,1 м.кв., кошторисною вартістю 366,12 грн./м.кв., а відпускна ціна виробників такої плитки, зокрема ПП « ОСОБА_5 », ПП « ОСОБА_6 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » складає в середньому 240 грн./м.кв.. Таким чином сума завищення складає близько 125 тис. грн., що еквівалентно 13% від вартості договору.
Аналізом фінансово-господарської діяльності ФОП ОСОБА_4 встановлено, що протягом квітня-грудня 2020 року ним укладено 6 договорів на виконання робіт з влаштування тротуарів у м. Черкаси на загальну суму 6 118 428,00 грн. єдиним замовником яких виступає ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Прокурор в клопотанні зазначає, що для з`ясування усіх обставин справи необхідним є долучення до матеріалів кримінального провадження оригіналів документів замовника (договору, додатків до договору, проектно-кошторисної документації по Об`єкту, документів, які підтверджують взаєморозрахунки із замовником та підрядником по використанню бюджетних коштів по Об`єкту: акти приймання виконаних підрядних робіт, довідки про вартість виконаних підрядних робіт, акти прихованих робіт, підсумкові відомості ресурсів, розрахунки загальновиробничих витрат, договори, бухгалтерську довідку про взаєморозрахунки за виконані роботи, накладні на отримання матеріальних цінностей, товаротранспортні накладні, акти списання матеріальних цінностей (матеріальні звіти), журнали обліку виконаних робіт та інші документи щодо виконання договору, документів, які підтверджують перерахування бюджетних коштів за укладеним договором та документів, на підставі яких відбувалися вказані перерахування (акти виконаних будівельних робіт, звіти за наданні послуги, рахунки, рахунки фактури, накладні тощо),
У судове засідання прокурор не з`явився, надав до суду заяву про розгляд клопотання без його участі, клопотання повністю підтримує.
Особа, у володінні якої знаходиться інформація, доступ до якої є предметом клопотання повідомлялась про розгляд клопотання та в судове засідання не з`явилася.
Згідно із ч.1 ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення.
Відповідно до ч. 2 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.
Із доданих до клопотання матеріалів випливає, що 04 лютого 2021 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч.3 ст.191КК України, відповідно до яких службові особи ІНФОРМАЦІЯ_4 за попередньою змовою здійснили розтрату бюджетних коштів під час ремонтних робіт при укладенні плитки у м. Черкаси.
З огляду на викладене, слідчий суддя дійшов висновку про те, що вказане клопотання підлягає до задоволення, оскільки у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що здійснення тимчасового доступу до вказаних у клопотанні прокурора документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні №0000009, а в подальшому, отримані документи будуть використані як докази.
Водночас прокурором не обґрунтовано необхідності вилучення оригіналів документів, а відтак у цій частині клопотання підлягає частковому задоволенню із наданням можливості вилучити належним чином завірені копії документів.
Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 159-165, 309, 369-372, 395 КПК України,-
п о с т а н о в и в:
Клопотання прокурора Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_3 , про надання тимчасового доступу до речей і документів у кримінальному провадженні №0000009 від 04.02.2021 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст.191 КК України, задовольнити частково.
Надати дозвіл на тимчасовий доступ до документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , з можливістю вилучення їх належним чином завірених копій, а саме: документів замовника (договору, додатків до договору, проектно-кошторисної документації) по об`єктах: Капітальний ремонт вул. Хрещатик (тротуар, паркувальний майданчик, непарна сторона, від вул. Франка до вул. Пушкіна (договір №1КУ від 16.04.2020); Капітальний ремонт вул. Новопречистенська (договір №2КУ від 16.04.2020); Капітальний ремонт вул. Надпільна (тротуар, непарна сторона, від вул. Пастерівська до вул. Кривалівська (договір №3КУ від 16.04.2020); Капітальний ремонт вул. Гоголя (тротуар, парна сторона, від вул. В. Чорновола до вул. Ю. Іллєнка) в м. Черкаси (№4КУ від 16.04.2020); Капітальний ремонт площі Слави (договір № 121 від 22.09.2020); Капітальний ремонт вул. Вернигори (тротуар, парна сторона, від вул. Смілянської до будинку АДРЕСА_1 ) в м. Черкаси» (договір № 127 від 26.11.2020); документів, які підтверджують взаєморозрахунки із замовником та підрядником по використанню бюджетних коштів по цих об`єктах: акти приймання виконаних підрядних робіт, довідки про вартість виконаних підрядних робіт, акти прихованих робіт, підсумкові відомості ресурсів, розрахунки загальновиробничих витрат, договори, бухгалтерську довідку про взаєморозрахунки за виконані роботи, накладні на отримання матеріальних цінностей, товаротранспортні накладні, акти списання матеріальних цінностей (матеріальні звіти), журнали обліку виконаних робіт та інші документи щодо виконання договору, документів, які підтверджують перерахування бюджетних коштів за укладеним договором та документів, на підставі яких відбувалися вказані перерахування (акти виконаних будівельних робіт, звіти за наданні послуги, рахунки, рахунки фактури, накладні тощо) по названих вище об`єктах, договорів щодо виготовлення кошторисної документації по зазначеним об`єктам, та договорів щодо здійснення технічного нагляду по зазначеним вище об`єктам.
В іншій частині клопотання - відмовити.
Строк дії ухвали до 1 липня 2021 року включно.
Виконання ухвали покласти на прокурора Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_3 , слідчого СВ Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_7 та за дорученням прокурора чи слідчого працівникам УСР в Черкаській області ДСР НП України ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 .
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Слідчий суддя ОСОБА_1 о