Справа № 750/6089/21
Провадження № 1-кс/750/1657/21
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 червня 2021 року м. Чернігів
Слідчий суддя Деснянського районного суду м. Чернігова ОСОБА_1 , вивчивши скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність дізнавача ВД Чернігівського районного управління поліції ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 в кримінальному провадженні, внесеному в Єдиний реєстр досудових розслідувань за №0001960 від 14.11.2020,
в с т а н о в и в:

04.06.2021 до слідчого судді Деснянського районного суду м. Чернігова надійшла скарга ОСОБА_2 , в якій він просить зобов`язати дізнавача ВД Чернігівського районного управління поліції ГУНП в Чернігівській області виконати обов`язкові для виконання вказівки щодо збирання доказів, належного та неупередженого ведення досудового розслідування та притягнення винних осіб до відповідальності та встановити розумні строки досудового розслідування. Зазначає, що 14.11.2020 до ЄРДС внесено відомості за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 162 КК України. Він є потерпілою стороною, оскільки з 12.10.2020 знаходиться без елктропостачання в своєму будинку за адресою АДРЕСА_1 . За сім місяців досудового розслідування дізнавачем не було здійснено ні єднієї розумної слідчої дії для притягнення винних осіб до кримінальної відповідальності.
Вивчивши скаргу з доданими до неї документами, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Відповідно до ч.1 ст. 306 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду.
Разом з тим, діюче законодавство, а саме глава 26 КПК України у ч. 1 ст. 303 КПК розмежовує 11 конкретно визначених позицій щодо можливого, абсолютно різного за правовим змістом, оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування, де у пунктах 1-11 цієї норми закону перераховані наступні, такі як:
1) бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування;
2) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;
3) рішення слідчого, дізнавача про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником;
4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;
5) рішення прокурора, слідчого, дізнавача про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою;
6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом;
7) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником;
8) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу, - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником;
9-1) рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, дізнавачем, прокурором під час досудового розслідування - особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником;
10) повідомлення слідчого, дізнавача, прокурора про підозру після спливу одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, але не пізніше закриття прокурором кримінального провадження або звернення до суду із обвинувальним актом - підозрюваним, його захисником чи законним представником;
11) відмова слідчого, дізнавача, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу, - стороною захисту, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, її представником.
Зазначене передбачає окремий специфічний вид розгляду скарг у судових засіданнях, котрі відрізняються колом учасників процесу, порядком розгляду, строком того, а крім того, відповідно до положень ч.1 ст. 304 КПК України передбачається і строк, протягом якого можливе подання такої скарги щодо названих рішень, дій чи бездіяльності (протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії, або бездіяльності).
Дослідивши скаргу ОСОБА_2 , слідчий суддя дійшов висновку про те, що скарга є неконкретизованою, оскільки з її змісту неможливо зрозуміти, яку саме бездіяльність дізнавача оскаржує заявник і в невиконанні яких саме дій вказана бездіяльність полягала.
Стосовно доводів ОСОБА_2 про те, що досудове розслідування у кримінальному провадженні триває з 14.11.2020 і тому необхідно зобов`язати дізнавача встановити розумні строки досудового розслідування, слідчий суддя зазначає, що недотримання розумних строків слідчим, дізнавачем, прокурором під час досудового розслідування може бути оскаржено заявником в порядку, передбаченому ст.308 КПК України. В свою чергу прокурор вищого рівня зобов`язаний розглянути таку скаргу протягом трьох днів після її подання і в разі наявності підстав для її задоволення надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень (ч.2 ст.308 КПК України).
У випадку, якщо заявник вважає, що у кримінальному провадженні необхідно провести певні слідчі, процесуальні дії, то він має право звернутися до дізнавача або процесуального керівника з відповідним клопотанням в порядку ст.220 КПК України.
Разом з тим до скарги ОСОБА_2 додає численні відповіді на його звернення, скарги, заяви від Чернігівської місцевої прокуратури, ГУНП в Чернігівській області, Чернігівської окружної прокуратури, зі змісту яких можна зрозуміти, що ОСОБА_2 повідомлялось, що досудове розслідування триває, його строк закінчується 14.11.2021, що дізнавачу у кримінальному провадженні прокурором дані письмові вказівки, порушення в діях прокурора не встановлені.
Оскільки положення норм діючого КПК України взагалі не регулюють питання, яке рішення слід прийняти за скаргою, подання якої кримінальним процесуальним закон не передбачено, на підставі частини 6 статті 9 КПК України застосовується положення частини 4 статті 304 КПК України, згідно з якими слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, що не підлягає оскарженню.
Разом з тим, з врахуванням того, що досудове розслідування у зазначеному кримінальному провадженні на даний час продовжується, винесена судом ухвала жодним чином не є перешкодою для реалізації особою, яка подала скаргу, своїх прав, відповідно до їх обсягу, визначеному кримінальним процесуальним законодавством, у спосіб, передбачений цим же законом.

Керуючись ст. ст. 303, 304 КПК України,

у х в а л и в:

у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність дізнавача ВД Чернігівського районного управління поліції ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 в кримінальному провадженні, внесеному в Єдиний реєстр досудових розслідувань за №0001960 від 14.11.2020 відмовити.

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження невідкладно надіслати особі, яка подала скаргу, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.

Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді подається до Чернігівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня отримання копії судового рішення.

Слідчий суддя ОСОБА_1