Справа 688/2380/21
№ 1-кс/688/1364/21
Ухвала
Іменем України

16 серпня 2021 року м. Шепетівка

Слідчий суддя Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , скаржниці ОСОБА_4 , розглянувши матеріали скарги ОСОБА_4 на бездіяльність працівників Шепетівської окружної прокуратури щодо невнесення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення,

встановив:

ОСОБА_4 звернулась до суду зі скаргоюна бездіяльність органів Шепетівської окружної прокуратури, в якій просить зобов`язати внести відомості в Єдиний реєстр досудових розслідувань про вчинення кримінальних правопорушень.

Скарга мотивована тим, що ОСОБА_4 зверталась із заявами до Шепетівської окружної прокуратурипро вчинення щодо неї кримінальних правопорушень. Однак, всупереч положенням ст. 214 КПК України заяви ОСОБА_4 , з приводу вчинення працівниками ПП «УК «Управдом» щодо неї неправомірних дій, не було внесено до ЄРДР протягом 24 годин. Заявник вважає дану бездіяльність посадових осіб Шепетівської окружної прокуратуринезаконною, а тому просить зобов`язати уповноважену особу Шепетівської окружної прокуратури внести відомості до ЄРДР згідно її заяв про скоєння кримінальних правопорушень.

Скаржниця ОСОБА_4 в судовому засіданні підтримала подану скаргу, просила її задовольнити, посилаючись на мотиви такої.

Прокурор ОСОБА_3 заперечувала щодо задоволення скарги, оскільки заяви ОСОБА_4 не містили чітких даних про вчинення кримінальних правопрушень, а тому, для їх перевірки, такі заяви спрямовувались до органів поліції, про що повідомлялось заявниці.

Дослідивши матеріали скарги та вислухавши пояснення скаржниці та думку прокурора, слідчий суддя встановив наступне.

28 квітня 2021 року ОСОБА_4 подала дві заяви до Шепетівської окружної прокуратури відсутність правових підстав для обслуговування будинку, в якому проживає заявниця, приватним підприємством "Управдом", а також про надання ПП "Управдом" неякісних послуг за завищеними тарифами.

30 квітня 2021 року заяви ОСОБА_4 направлені за належність до Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області для перевірки, про що повідомлено заявницю.

02 липня 2021 року ОСОБА_4 подаля заяву до Шепетівської окружної прокуратури з вимогою надати інформацію щодо результатів розгляду її звернень від 28 квітня 2021 року.

Листом Шепетіцвської окружної прокуратури від 08 липня 2021 року, заявниці розяснено, що її звернення від 28 квітня 2021 року скеровані за належність до органів поліції для організації перевірки, а також повідомлено, що підстав для вжиття заходів представницького характеру не встановлено.

Відповідно доч.1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

Відповідно до ст. 11 КК України, злочином є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину. Не є злочином дія або бездіяльність, яка хоча формально і містить ознаки будь-якого діяння, передбаченого цим Кодексом, але через малозначність не становить суспільної небезпеки, тобто не заподіяла і не могла заподіяти істотної шкоди фізичній чи юридичній особі, суспільству або державі.

Обов`язковими елементами складу будь-якого злочину є об`єкт, об`єктивна сторона, суб`єкт, суб`єктивна сторона. Відсутність хоча б одного з цих елементів свідчить про те, що дії (бездіяльність), які оцінюються, не є злочином.

Системний аналіз положень наведених норм законодавства свідчить про те, що підставами для внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення є наявність об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, підтверджують реальність конкретної події злочину, яка має бути очевидною і не викликати сумнівів. Тобто сама заява (повідомлення) про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей до ЄРДР та для початку досудового розслідування і вказана заява (повідомлення) має містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

Відповідно до п. 2 глави 1 Розділу ІІ «Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань», відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

У скарзі ОСОБА_4 порушує питання про внесення відомостей до ЄРДР, однак зі змісту заяви про вчинення щодо неї кримінальних правопорушень слідчим суддею не встановлено об`єктивних даних, що підкріплені належними доказами, які дійсно свідчать про наявність обов`язкових ознак злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину.

Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні і такі заява чи повідомлення повинні містити достатні дані про наявність ознак кримінально караного діяння.

Таким чином, невнесення відомостей до ЄРДР по заяві ОСОБА_4 від 28 червня 2021 року, яка за своєю суттю не є заявою про кримінальне правопорушення, не є бездіяльністю прокурора, в розумінні положень п.1 ч. 1 ст. 303 КПК України, оскільки прокурором надано їй відповідь.

Відповідно до ч.2 ст.307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; скасування повідомленні про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

В заяві ОСОБА_4 відсутні об`єктивні дані, які свідчать про наявність ознак правопорушень, що підлягають внесенню до ЄРДР. В заяві фактично викладені обставини, які зводяться до висловленої незгоди ОСОБА_4 з наданими ПП «Управдом» послуг по обслуговуванню будинку та встановленими тарифами.
Враховуючи вищезазначене, слідчий суддя приходить до висновку, що невнесення органом досудового розслідування відомостей до ЄРДР, по заявах ОСОБА_4 від 06 травня 2021 року не є обґрунтованим, а тому у задоволенні скарги слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 303, 305, 306, 307, 309, 370, 372 КПК України, слідчий суддя, -

ухвалив:

В задоволенні скарги ОСОБА_4 на бездіяльність органів Шепетівської окружної прокуратури щодо невнесення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення, відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Хмельницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: