Дата документу 16.08.2021 Справа № 554/6660/19
Провадження № 1-кс/554/9224/2021
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09.08.2021 року м. Полтава
Октябрський районний суд м. Полтави у складі:

слідчого судді - ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

підозрюваного ОСОБА_4 ,

захисника підозрюваного - адвоката ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтаві скаргу адвоката ОСОБА_5 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Полтавської спеціалізованої прокуратури у військовій і оборонній сфері Центрального регіону у кримінальному провадженні № 0000068 від 03.07.2019,-
УСТАНОВИВ:

До суду надійшла скарга адвокат ОСОБА_5 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , якою останній оскаржив до суду бездіяльність прокурора Полтавської спеціалізованої прокуратури у військовій і оборонній сфері Центрального регіону - ОСОБА_6 , щодо не розгляду клопотання захисника та зобов`язання прокурора вчинити дії щодо прийняття процесуального рішення відповідно до ст.284 КПК України в кримінальному провадженні №0000068 від 03.07.2019 року

В обґрунтування доводів скарги зазначає, що слідчим управлінням ГУНП в Полтавській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000068 від 03.07.2019 року, в межах якого 23 липня 2019 року ОСОБА_4 повідомлено про підозру за ч.3 ст.368 КК України.

Зазначає, що 22 жовтня 2019 року слідчим суддею Октябрського районного суду м. Полтави було продовжено строк досудового розслідування в даному кримінальному провадженні до чотирьох місяців тобто до 23 листопада 2019 року. За три дні до закінчення даного строку, 20 листопада 2019 року, орган досудового розслідування повідомив про завершення досудового розслідування та відкрив матеріали кримінального провадження відповідно до ст.290 КПК України.

В подальшому 03 червня 2020 року, після апеляційного перегляду набрала законної сили ухвала Октябрського районного суду м. Полтави по справі №554/6660/19 від 10.02.2020 року про скасування підозри ОСОБА_4 в кримінальному провадженні №0000068 від 03.07.2019 року.

Відтак вважає, що орган досудового розслідування після скасування підозри на протязі трьох днів повинен був закінчити досудове розслідування або продовжити його строки, звернувшись до слідчого судді в порядку передбаченому параграфом 4 глави 24 КПК України.

Так, 20 квітня 2021 року скаржником на адресу прокурора Полтавської спеціалізованої прокуратури у військовій і оборонній сфері Центрального регіону ОСОБА_7 подано клопотання про закриття кримінального провадження враховуючи закінчення строків досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000068.

01 червня 2021 року подано повторне клопотання про закриття кримінального провадження враховуючи закінчення строків досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000068.

Відповідь на вказані клопотання адвокат ОСОБА_5 не отримав.

Вважає, що прокурор Полтавської спеціалізованої прокуратури у військовій і оборонній сфері Центрального регіону ОСОБА_8 здійснює бездіяльність в частині нездійсненні процесуальних дій, щодо розгляду клопотання про закриття кримінального провадження №0000068, у

зв`язку з закінченням строку досудового розслідування, відповідно до ст.219, 284 КПК України.

Адвокат ОСОБА_5 в судовому засіданні підтримав скаргу та просив її задовольнити.

Прокурор в судовому засіданні заперечував проти задоволення скарги, зазначав що відповідь на клопотання про закриття кримінального провадження була надана адвокату письмово, строки досудового розслідування не є закінченими, оскільки після набрання законної сили ухвали Октябрського районного суду м. Полтави про скасування підозри ОСОБА_4 досудове розслідування було відновлено після його завершення та 26.06.2020 року була вручена повторна підозра за ч.3 ст.368 КК України, а тому орган досудового розслідування діяв відповідно до вимог КПК України.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали кримінального провадження № 0000068 від 03.07.2019 та матеріали, які долучені до скарги, приходить до наступних висновків.

Згідно до вимог ст.55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запроваджені механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.

Відповідно до ст. 303 КПК України наряду з іншими, на досудовому провадженні заявником, підозрюваним, його захисником може бути оскаржена така бездіяльність прокурора, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Поряд з вказаним, вимоги ст. 220 КПК України містять імперативну вказівку прокурору щодо розгляду клопотання сторони захисту, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника, в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав.

Відповідно до матеріалів кримінального провадження встановлено, що Слідчим управлінням ГУНП в Полтавській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000068 від 03.07.2019 року за ч.3 ст.368 КК України.

23.07.2019 року ОСОБА_4 було повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3.ст.368 КК України.

17.09.2019 року військовим прокурором Полтавського гарнізону Центрального регіону України строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000068 продовжено до трьох місяців, тобто до 23.10.2019 року.

22.10.2019 року слідчим суддею Октябрського районного суду м. Полтава строк досудового розслідування продовжено до чотирьох місяців, тобто до 23.11.2019 року.

20.11.2019 року слідчий Слідчого управління ГУНП в Полтавській області ОСОБА_9 повідомив ОСОБА_4 та його захиснику ОСОБА_5 про завершення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000068 від 03.07. 2019 року.

10.02.2020 року слідчим суддею Октябрського районного суду м.Полтава скасовано повідомлення про підозру ОСОБА_4 за ч.3 ст.368 КК України.

03.06.2020 року дана ухвала Октябрського районного суду м.Полтава після апеляційного перегляду Полтавським апеляційним судом набрала законної сили.

Як зазначив прокурор ОСОБА_3 у судовому засіданні, на виконання даної ухвали орган досудового розслідування поновив досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000068 від 03.07.2019 року та 26.06.2020 року знову повідомив ОСОБА_4 про підозру за ч.3 ст.368 КК України, яку останній відмовився отримувати, цього ж дня вручили його захиснику ОСОБА_5 повідомлення про завершення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000068 від 03.07.2019 року.

В той же час надати пояснення в судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 щодо наявності в матеріалах кримінального провадження процесуального рішення про відновлення досудового розслідування та інформації про звернення органу досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000068 від 03.07.2019 року до слідчого судді щодо продовження строків досудового розслідування в порядку передбаченому параграфом 4 глави 24 КПК України - відмовився.

Судом встановлено, що відповідно до ч.1 ст.219 КПК України, - Строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до

Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Частиною третьою ст.219 КПК України передбачено, що з дня повідомлення особі про підозру досудове розслідування повинно бути закінчене: 1) протягом сімдесяти двох годин - у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або затримання особи в порядку, передбаченому частиною четвертою статті 298-2 цього Кодексу; 2) протягом двадцяти діб - у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, якщо підозрюваний не визнає вину або необхідності проведення додаткових слідчих (розшукових) дій, або вчинення кримінального проступку неповнолітнім; 3) протягом одного місяця - у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку, якщо особою заявлено клопотання про проведення експертизи у випадку, передбаченому частиною другою статті 298-4 цього Кодексу; 4) протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті; шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину; дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Частиною п`ятою ст.219 КПК України визначено, що строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження в порядку, передбаченому статтею 290 цього Кодексу, не включається у строки, передбачені цією статтею.

Відповідно до ч.3 ст.294 КПК України,- якщо з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину досудове розслідування (досудове слідство) неможливо закінчити у строк, зазначений у пункті 4 частини третьої статті 219 цього Кодексу, такий строк може бути продовжений у межах строків, встановлених пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу: до трьох місяців - керівником окружної прокуратури, керівником обласної прокуратури або його першим заступником чи заступником, заступником Генерального прокурора; до шести місяців - слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим з керівником обласної прокуратури або його першим заступником чи заступником, заступниками Генерального прокурора; до дванадцяти місяців - слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим із Генеральним прокурором чи його заступниками.

Системне тлумачення наявності словосполучень в ч.3 ст.219 та ч.3 ст.294 КПК України - якщо з дня повідомлення особі про підозру... досудове розслідування повинно бути закінчено або неможливо закінчити , - дозволяє стверджувати що іншого порядку обрахування строків досудового розслідування у кримінальному провадженні, при наявності повідомлення особі про підозру, при закінченні або його продовженні, чинний КПК України не містить.

Загальні засади кримінального провадження такі як законність, змагальність та диспозитивність, які визначені ст.9, 22, 26 КПК України, передбачають, що під час кримінального провадження прокурор зобов`язаний неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і сторони захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом, та те що сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом.

В свою чергу суд, зберігаючи об`єктивність та неупередженість, створює необхідні умови для реалізації їхніх процесуальних прав та виконання процесуальних обов`язків.

Як встановлено під час судового розгляду скарги, ухвалою Октябрського районного суду м.Полтави від 22.10.2019 року слідчим суддею було продовжено строк досудового розслідування в кримінальному провадженні №0000068 від 03.07.2019 року до чотирьох місяців, тобто до 23.11.2019 року.

За три дні до завершення встановленого процесуального строку досудового розслідування, 20.11.2019 року слідчим Слідчого управління ГУНП в Полтавській області ОСОБА_9 було повідомлено ОСОБА_4 та його захисника про завершення досудового розслідування та відкриття матеріалів кримінального провадження в порядку ст.290 КПК України.

Відповідно до ст.113 КПК України,- процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії. Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.

Статтею 114 КПК України, визначено, що для забезпечення виконання сторонами кримінального провадження вимог розумного строку слідчий суддя, суд має право встановлювати процесуальні строки у межах граничного строку, передбаченого цим Кодексом, з урахуванням обставин, встановлених під час відповідного кримінального провадження. Будь-які строки, що встановлюються прокурором, слідчим суддею або судом, не можуть перевищувати меж граничного строку, передбаченого цим Кодексом, та мають бути такими, що дають достатньо часу для вчинення відповідних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень та не перешкоджають реалізації права на захист.

Як вбачається з матеріалів кримінального провадження слідчий або прокурор, який здійснював нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000068 від 03.07.2019 року, з відповідним клопотанням про продовження строків досудового розслідування після їх продовження до чотирьох місяців, до слідчого судді не зверталися.

Відповідно до пункту 1 глави 2 розділу I, пункту 1 глави 3 розділу I Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 року № 139, (чинного станом на 03.06.2020 рік) відомості про скасування повідомленої підозри вносяться до Єдиного реєстру досудового розслідування - невідкладно.

У відповідності до п.10 ч.1 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається в разі, якщо після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи.

Відтак доводи скаржника в частині нездійсненні процесуальних дій, щодо розгляду клопотання про закриття кримінального провадження №0000068, у зв`язку з закінченням строку досудового розслідування, відповідно до ст.219, 284 КПК України є слушними.

Крім того суд зазначає наступне.

Згідно ст. 220 КПК України, клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій та у випадках, установлених цим Кодексом, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав.

Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй.

Порядок повідомлення у кримінальному провадженні регламентовано нормами ст.111-112 КПК України, за змістом яких - повідомлення у кримінальному провадженні є процесуальною дією, за допомогою якої слідчий, прокурор, слідчий суддя чи суд повідомляє певного учасника кримінального провадження про дату, час та місце проведення відповідної процесуальної дії або про прийняте процесуальне рішення чи здійснену процесуальну дію. Повідомлення здійснюється у випадку передбачених цим Кодексом, у порядку, передбаченому главою 11 цього Кодексу, за винятком положень щодо змісту повідомлення на наслідків неприбуття особи.

Суд вважає обґрунтованими посилання адвоката ОСОБА_5 на порушення його прав

щодо не розгляду клопотання сторони захисту у визначений законом строк, оскільки про розгляд даного клопотання не було повідомлено у встановлений КПК України спосіб.

Наведені фактичні обставини доводять факт порушення прав захисника на розгляд його клопотання і таке порушене право підлягає відновленню шляхом зобов`язання прокурора, відповідно до вимог ст.220 КПК України розглянути клопотання адвоката ОСОБА_5 про закриття кримінального провадження та прийняти процесуальне рішення з дотриманням вимог ст.220 КПК України у визначений законом строк.

Відповідно до ч.1 ст. 9 КПК України під час кримінального провадження слідчий суддя, зобов`язаний неухильно додержуватися вимог Конституції України, КПК України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Відповідно до ч.5 ст. 9 КПК України кримінальне процесуальне законодавство України застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.

Відповідно до ч.6 ст. 9 КПК України у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені частиною першою статті 7 цього Кодексу.

Охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження здійснюється шляхом судового контролю у відповідності до положень ст. 7 КПК України.

Ст. 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод визначено, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

«Національний орган», визначений у статті 13, не обов`язково має бути судовим органом, але якщо ні, то його повноваження та гарантії, які він надає, є значущими у визначенні ефективності засобу захисту. … навіть припускаючи, що прокурор є незалежним, цей засіб не міг забезпечити заявнику допомогу» (Рішення по справі «Пантелеєнко проти України» (Panteleyenko v. Ukraine) від 12 лютого 2007 року, п. 80).

«Метою статті 13 «є забезпечення механізму, завдяки якому особи можуть скористатися засобами судового захисту на національному рівні від порушення конвенційних прав, перед тим як вдатися до міжнародного механізму оскарження в Суді» (Рішення по справі « Кудла проти Польщі » ( Kudla v. Poland) від 26 жовтня 2000).

«Стаття 13 гарантує наявність в національному праві правових засобів, захищающих переважно права і свободи, викладені в Конвенції. Тому й вимагається, наявність правового засобу, який дозволяє компетентному національному органу з`ясувати зміст претензії, заснованої на Конвенції» (Рішення по справі «Аксой проти Туреччини» (Aksoy v. Turkey) від 18 грудня 1996 року, п. 95).

Крім того, «основне призначення процесуальних норм - захистити обвинуваченого від будь-яких проявів зловживання владою» («Коем проти Бельгії» (22.06.2000), 102).

Так, відповідно до ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність прокурора ухвалюється ухвала, яка за результатами розгляду може бути про: скасування рішення прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмовити в задоволенні.

Проте, слідчий суддя самостійно не може прийняти таке рішення, яке має бути прийняте слідчим чи прокурором на виконання ухвали, прийнятої за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, прокурора.

Тому, слідчий суддя, вважає, що на підставі п. 3 ч. 2 ст. 307 КПК України, слід зобов`язати прокурора Полтавської спеціалізованої прокуратури у військовій і оборонній сфері Центрального регіону - ОСОБА_7 - розглянути клопотання від 20.04.2021 року та від 01.06.2021 року про закриття кримінального провадження №0000068 від 03.07.2019 року, та за результатами його розгляду прийняти процесуальне рішення відповідно до вимог ст.220 КПК України.

Керуючись ст. 55, 220, 303-307, 376 КПК України, слідчий суддя, -
УХВАЛИВ:
Скаргу адвоката ОСОБА_5 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Полтавської спеціалізованої прокуратури у військовій і оборонній

сфері Центрального регіону у кримінальному провадженні № 0000068 від 03.07.2019 задовольнити.
Визнати бездіяльність прокурора Полтавської спеціалізованої прокуратури у військовій і оборонній сфері Центрального регіону ОСОБА_7 , яка полягає у нездійсненні процесуальних дій по кримінальному провадженню № 0000068 від 03.07.2019, а саме: щодо розгляду клопотання про закриття кримінального провадження відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України.
Зобовязати прокурора Полтавської спеціалізованої прокуратури у військовій і оборонній сфері Центрального регіону ОСОБА_7 вчинити дії щодо прийняття процесуального рішення відповідно до ст. 284 КПК України.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали буде складено та оголошено 16.08.2021.

Слідчий суддя ОСОБА_1