Справа № 727/7545/21
Провадження № 1-кс/727/2137/21
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 серпня 2021 року Шевченківський районний суд м. Чернівці в складі:
cлідчого судді - ОСОБА_1
при секретарі - ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Чернівці скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Чернівецької обласної прокуратури щодо не внесення відомостей до Єдиного реєстру досудового розслідування,-
за участю
прокурора ОСОБА_4
заявника ОСОБА_3

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність Чернівецької обласної прокуратури щодо не внесення відомостей до Єдиного реєстру досудового розслідування.
В обґрунтування поданої скарги вказує на те, що згідно відповіді начальника другого відділу організації процесуального керівництва Офісу Генерального прокурора ОСОБА_5 №31/3/2-40911-21 від 27.07.2021р. невнесення відомостей до ЄРДР може бути оскаржено в порядку ст.ст. 303-307 КПК України. В зв`язку з цим він надає до Шевченківського районного суду м. Чернівці «картину» не внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
На підставі викладеного просить розглянути «картину» невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
В судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримав, просив зобов`язати уповноважену особу внести відомості до ЄРДР по всіх його заявах про скоєння кримінального правопорушення.
Прокурор в судовому засіданні заперечував проти задоволення скарги.
Заслухавши учасників, дослідивши матеріали, приходжу до висновку, що скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запровадженні механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити.
Відповідно до приписів ст.2 КПК України завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необгрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Згідно із ст.7 КПК України, в якості загальної засади кримінального провадження проголошено змагальність сторін та свобода в поданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Відповідно до ч.5 п.4 ст.214 КПК України - до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела. До ЄРДР також вносяться відомості про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.
Пунктом 1.2 розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, встановлено, що відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам п.4 ч.5 ст.214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. До Реєстру підлягають внесенню відомості, які характеризують кримінальне правопорушення (п. 2.7 розділу ІІ Положення).
Аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що внесенню в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об`єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення. Якщо у заяві чи повідомленні таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, що повинні бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Такий висновок слугує гарантією кожній особі від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.
Разом з тим, необхідно також враховувати, що основним складовим елементом об`єктивної сторони будь-якого злочину є його суспільна небезпечність. Злочин серед інших правопорушень характеризується найвищим ступенем суспільної небезпечності і саме це дозволяє відмежовувати його від близьких за об`єктивними і суб`єктивними ознаками інших правопорушень (адміністративних, дисциплінарних та інших).
Із висновку від 22.06.2021 року про припинення переписки за зверненнями ОСОБА_3 слідчим суддею встановлено, що ОСОБА_3 упродовж 2020-2021 років систематично звертається в органи прокуратури з аналогічними скаргами з одних й тих самих питань. Зокрема, протягом 2021 року до Чернівецької обласної прокуратури надійшли звернення ОСОБА_3 за вх. №№1902-21 від 10.02.2021, 3994-21 від 18.03.2021, 4065-21 від 19.03.2021, 5351-21 від 09.04.2021, 5910-21 від 19.04.2021, 7307-21 від 17.05.2021, 7308-21 від 17.05.2021, 7839-21 від 26.05.2021, в яких останній, не наводячи конкретних фактів і обставин, які б свідчили про вчинення кримінального правопорушення, скаржиться на неправомірні дії одних й тих самих правоохоронців, при цьому в кожному наступному зверненні в їх число потрапляє працівник прокуратури, який надавав відповідь на попереднє звернення, в якому, на думку заявника, наявні недостовірні відомості, а тому в діях виконавця начебто також наявний склад кримінального правопорушення. Звернення ОСОБА_3 складалися з відкопійованих документів органів влади, в яких наявні його анотації про певне порушення, при цьому наступні звернення мають аналогічну структуру, і кожного наступного разу ОСОБА_3 звертався з аналогічною заявою, натомість лише вклеював або ж додавав нові відповіді з подібного роду анотаціями, залишаючи такі ж вимоги. Аналогічні відомості викладені у повторних зверненнях ОСОБА_3 за вх. №№8378-21 від 04.06.2021, 8962-21 від 16.06.2021, які також не містять об`єктивних обставин, що вказували б на ознаки складу кримінальних правопорушень у діях працівників правоохоронних органів, а тому відсутні підстави для внесення відповідних відомостей до ЄРДР, про що неодноразово повідомлялось заявника з роз`ясненнями порядку оскарження прийнятого рішення.

Дослідивши зміст заяв, листів, постанов, які долучені до скарги, слідчий суддя приходить до висновку, що в поданих ОСОБА_3 заявах не наведено об`єктивних даних та не подано доказів, які б свідчили про ознаки кримінального правопорушення, натомість вбачається незгода із рішеннями, діями та/або бездіяльністю різних органів досудового розслідування, або судовими рішеннями, а тому, в задоволенні скарги слід відмовити.
Керуючись ст. ст. 2, 22, 214, 303-307 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Відмовити в задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність Чернівецької обласної прокуратури щодо не внесення відомостей до Єдиного реєстру досудового розслідування.
Ухвала може бути оскаржена до Чернівецького апеляційного суду протягом 5 днів.
Повний текст ухвали виготовлено 13.08.2021 року.

Слідчий суддя: ОСОБА_1