Справа № 601/1408/20
Провадження № 1-кс/601/620/2021
УХВАЛА

19 липня 2021 року місто Кременець

Слідчий суддя Кременецького районного суду Тернопільської області ОСОБА_1 ,

за участю секретаря ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Кременець клопотання слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 , яке погоджене прокурором Кременецької окружної прокуратури ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000291 від 28 липня 2020 року, за правовою кваліфікацією кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.239 КК України,

ВСТАНОВИВ:
Слідчий СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 за погодженням з прокурором Кременецької окружної прокуратури ОСОБА_3 в межах кримінального провадження №0000291 від 28 липня 2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 239 КК України, звернувся до суду із клопотанням про продовження строку досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні.
Клопотання мотивовано тим, що 28 липня 2020 року жителями с. Білокриниця Кременецького району Тернопільської області зупинено вантажний автомобіль марки «ГАЗ 3309 СВG 002/2», д.н.з. « НОМЕР_1 », який належить КП «Комунальник» Смизької селищної ради, оскільки даним автомобілем здійснювалось перевезення та поміщення сміття на територію Білокриницької сільської ради Кременецького району, що можливо призвело до забруднення земель.

Відомості про кримінальне правопорушення внесено в ЄРДР із кримінально правовою кваліфікацією, передбаченою ч.1 ст. 239 КК України. Встановлено, що 17 вересня 2019 року між Білокриницькою сільською радою Кременецького району в особі сільського голови ОСОБА_5 та ТОВ «БІОВЕЙСТ» в особі директора ОСОБА_6 укладено договір оренди земельної ділянки із кадастровим номером :04:001:0074 для будівництва та обслуговування комплексу сміттєпереробки. Договір укладено терміном на 10 років. Згідно рішення сесії Білокриницької сільської ради Кременецького району №1289 від 15.08.2019 вирішено передати ТОВ «БІОВЕЙСТ» в користування на умовах оренди земельну ділянку площею 8,00 га із кадастровим номером :04:001:0074 за адресою с. Веселівка Кременецького району Тернопільської області в межах населеного пункту, при цьому земельну ділянку площею 6,00 га із кадастровим номером :04:001:0075 за адресою с. Веселівка Кременецького району Тернопільської області в межах населеного пункту вирішено визначити буферною зоною між с. Білокриниця Кременецького району та земельною ділянкою, яка передається в оренду.

В ході проведення досудового розслідування за участю спеціалістів Державної екологічної інспекції в Тернопільській області та землевпорядника Білокриницької сільської ради проведено огляд місця події, під час якого встановлено, що земельна ділянка на якій на момент огляду знаходиться складування твердих побутових відходів є земельною ділянкою із кадастровим номером :04:001:0075 за адресою с. Веселівка Кременецького району Тернопільської області та яка є буферною зоною між с. Білокриниця Кременецького району Тернопільської області та земельною ділянкою, яка передана в оренду ТОВ «БІОВЕЙСТ». Крім цього, Державною екологічною інспекцією у Тернопільській області проведено заміри безпосередньо ділянки на якій розміщено побутові відходи, що становить 1686 м2 та відповідно до розрахунку шкоди завданої навколишньому природному середовищу внаслідок засмічення земельної ділянки, збитки становлять 3701444,4 грн.

Крім цього, за участю спеціалістів Державної екологічної інспекції в Тернопільській області проведено огляд місця події, земельної ділянки, яка є земельною ділянкою із кадастровим номером :04:001:0075 та під час якого здійснено відбір двох проб грунту та відповідно до протоколу №11-05-21 вимірювань показників складу та властивостей грунтів від 07.05.2021 згідно розрахунку шкоди завданої навколишньому природному середовищу внаслідок забруднення земельної ділянки збитки становлять 1388041,61 грн.

Під час здійснення досудового розслідування проведено наступні слідчі (розшукові), негласні слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, а саме:

30.09.2020 призначено перевірку в Головне управління Держгеокадасту у Тернопільській області з метою вирішення питання правомірної передачі земельної ділянки Білокриницькою сільською радою, в оренду дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом земельної ділянки Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області ОВ ««БІОВЕЙСТ». Згідно акту перевірки дотримання вимог земельного законодавста за об`єктом земельної ділянки Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області від 13 жовтня 2020 року встановлено, що земельна ділянка комунальної форми власності із цільовим призначенням землі загального користування (категорії земель землі промисловості, транспорту зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення) площею 8 га із кадастровим номером :04:001:0074, яка розташована на території Білокриницької сільської ради Кременецького району перебуває в оренді ТзОВ «БІОВЕЙСТ». При цьому, даною перевіркою встановлено, що земельна ділянка комунальної форми власності із цільовим призначенням землі загального користування (категорії земель землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення) площею 6 га із кадастровим номером :04:001:0075, яка розташована на території Білокриницької сільської ради Кременецького району самовільно зайнята твердими побутовими відходами на площі 0,25 га.

Відповідно до довідки АТ КБ «ПриватБанк» по руху коштів по рахунку, який належить ТзОВ «БІОВЕСТ», встановлено, що даною фірмою здійснювались перекази грошових коштів на рахунки ДКП «Комунальник» Борсуківської сільської ради та ТзОВ «Санком Львів».

Відповідно, в межах кримінального провадження в ДКП «Комунальник Борсуківській сільській раді та ТзОВ «Санком Львів» в ході тимчасового доступу д речей і документів, належним чином вилучено оригінали та завірені копії документів, а саме договори про надання послуг з сортування (розміщення) видалення та переробки твердих побутових відходів, товарно транспортні накладні, акти надання послуг.

Допитано як свідків представників даних товариств та сільської ради ( ОСОБА_7 , голова Борсуківської сільської ради; ОСОБА_8 на той час секретар Борсуківської сільської ради) щодо укладення договорів, умов та порядку виконання таких договорів. Допитані як свідки водії, які безпосередньо здійснювали перевезення твердих побутових відходів на територію Білокриницької сільської ради Кременецького району, відповідно до договорів. Допитано наступних осіб: ОСОБА_9 , приватний підприємець,в якого укладено договір з Борсуківською сільською радою на перевезення вантажів, а саме: тверді побутові відходи (сміття) із с. Борсуки Лановецького району до с. Білокриниця Кременецького району. Під час допиту ОСОБА_9 пояснив, що в нього був лише один вивіз зі сміття, однак йому не вдалось його вивантажити на території Білокриницької сільської ради Кременецького району, оскільки був зупинений, як він зрозумів , жителями с. Білокриниця Кременецького району, які почали йому погрожувати пошкодженням автомобіля у випадку спроби вивантажити сміття, після чого він поїхав та вивантажив його по домовленості в м. Ланівці;

- ОСОБА_10 , пенсіонер, колишній водій КП «Комунальник»; ОСОБА_11 , водій КП «Комунальник», які під час допиту вказали, що здійснювали вивіз твердих побутових відходів відповідно до договору укладеного між КП «Комунальник» та ТзОВ «БІОВЕЙСТ» на територію Білокриницької сільської ради Кременецького району району. З вказаними особами проведено слідчий експеримент, під час якого вони вказали, що здійснювали вивіз сміття на орендовану ТзОВ « БІОВЕЙСТ» земельну ділянку;

- ОСОБА_12 , яким укладено договір на перевезення вантажу іт ТзОВ «Санком Львів»; ОСОБА_13 та ОСОБА_14 водії ФОП ОСОБА_15 . В ході допиту вказаних осіб з`ясовано, що вивіз сміття ними здійснювався всім раз на територію Білокриницької сільської ради Кременецького району відповідно до умов договору та товарно транспортних накладних. Однак, під час проведення слідчого експерименту за участю свідка ОСОБА_12 , який був присутній під час вивантаження твердих побутових відходів, останній вказав на земельну ділянку із кадастровим номером :04:001:0075, за адресою с. Веселівка Кременецького району Тернопільської області, в межах населеного пункту, яка визначена буферною зоною між с. Білокриниця та земельною ділянкою, яка передана в оренду, при цьому пояснивши, що автомобілі ФОП ОСОБА_16 марок «МАЕ» та «ДАФ» та у зв`язку з величиною вказаних вантажних автомобілів та специфікою вивантаження сміття, необхідн було забезпечити більш рівнину поверхню, на що представник ТзОВ «БІОВЕЙСТ» вказав на земельну ділянку, яка розміщена ближче до с. Білокриниця Кременецького району (кадастровий номер :04:001:0075), де сказав вивантажувати сміття;

- ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , які під час допиту вказали, що 15.07.2020 перебували на зборах громади на території колишнього полігону військової частини Білокриницької сільської ради, які були організовані директором ТзОВ «БІОВЕЙСТ» ОСОБА_6 пред`являв присутнім документи, а також вказуючи на складування твердих побутових відходів на земельній ділянці, казав, що все це сміття вивезене на підставі договорів укладених між ТзОВ ««БІОВЕЙСТ» з комунальними підприємствами. Із свідками ОСОБА_17 та ОСОБА_18 проведено слідчий експеримент, під час якого останні вказали на земельну ділянку ділянку зі значним складуванням твердих побутових відходів (кадастровий номер :04:001:0075 буферна зона) та пояснили, що саме біля цього сміття відбувались збори та саме на дане сміття вказував ОСОБА_6 , як таке що вивезене на підставі договорів;

- ОСОБА_5 (на той час голова Білокриницької сільської ради) та ОСОБА_20 ( на той час секретар Білокриницької сілської ради) щодо порядку передачі ТзОВ «БІОВЕЙСТ» в користування на умовах оренди земельну ділянку площею 8,00 га із кадастровим номером :04:001:0074, за адресою с. Веселівка Кременецького району Тернопільської області в межах населеного пункту та визначення земельної ділянки, площею 6,00 га із кадастровим номером :04:001:0075 за адресою с. Веселівка Кременецького району Тернопільської області, в межах населеного пункту, як буферну зону між с. Білокриниця Кременецького району та земельною ділянкою, яка передана в оренду.

В межах кримінального провадження отримано належним чином завірені копії документів щодо передачі земельної ділянки із кадастровим номером :04:001:0074 в оренду.

Відповідно до відповіді Управління Державної архітектурно будівельної інспекції у Тернопільській області від 21.08.2020 встановлено, що згідно єдиного Реєстру документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів станом на 20.08.2020 інформацію по ТзОВ «БІОВЕЙСТ» відсутня.

Згідно відповіді Управління екології та природних ресурсів Тернопільської обласної державної адміністрації вбачається, що у Єдиному реєстрі з оцінки впливу на довкілля інформація про проходження процедури оцінки впливу на довкілля ТзОВ «БІОВЕЙСТ» за адресою с. Білокриниця Кременецького району Тернопільської області.

Крім цього, в ході здійснення досудового розслідування кримінального провадження № 00000291 від 28 липня 2020 року ТОВ «Геоземсервіс» отримано копію технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення загальною площею 14,00 га із кадастровим номером :04:001:0007. Також допитано працівників ТОВ «Геоземсервіс», а саме директора ОСОБА_21 , інженера геодезиста ОСОБА_22 та інженера землевпорядника ОСОБА_23 , які вже безпосередньо готували технічну документацію із землеустрою щодо земельної ділянки площею 14,00 га з метою створення полігону по видаленню твердих побутових відходів за адресою с. Веселівка Кременецького району Тернопільської області в межах населеного пункту за рахунок земель загального користування площею 12,00 га, які входили у відкриті землі без рослинного покриву або з незначним рослинним покривом ( в тому числі інші землі, яких на той час згідно довідки форми 6-зем всього по сільській раді становило 42 8249 га та 2,00 га, які входили у відкриті землі без рослинного покриву бо з незначним рослинним покривом ( в тому числі яри).

Відповідно до відповідей з Головного управління Держгеокадасьту у Тернопільській області від 13.11.2020 та відділу Держгеокадасту у Кременецькому районі Тернопільської області від 20.10.2020 встановлено, що згідно технічної документації з нормативно грошової оцінки земель с. Веселівка Кременецького району Тернопільської області земельні ділянки із кадастровими номерами :04:001:0074 та :04:001:0075 знаходяться на території ( в межах) с. Веселівка Білокриницької сільської ради.

Також встановлено, що інформація про розроблення детального плану території на земельні ділянки із кадастровими номерами :04:001:0074 та :04:001:0075 в Кременецькій районній державній адміністрації Тернопільської області відсутня (відповідь № 01-1440/02/18 від 06.10.2020). Згідно відповіді Білокриницької сільської ради від 16.10.2020, детальний план території на земельні ділянки із кадастровими номерами :04:001:0074 та :04:001:0075 протягом 2019-2020 років не розроблявся.

23.12.2020 у кримінальному провадженні призначено інженерно екологічну експертизу з метою визначення розміру шкоди заподіяної внаслідок засмічення земельної ділянки із кадастровим номером :04:001:0075 побутовими відходами в межах с. Веселівка Кременецького району Тернопільської області. Згідно висновку експерта від 08.02.2021 № 1549/20-22 розмір шкоди заподіяної внаслідок засмічення земельної ділянки із кадастровим :04:001:0075 побутовими відходами в межах с. Веселівка Кременецького району Тернопільської області становитиме 3701444,4 грн.

22.02.2021 призначено земельно технічну експертизу, експертизу з питань землеустрою з метою з`ясування чи відповідає технічна документація із землеустрою: Щодо інвентаризації земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення загальною площею 14,0000 га із кадастровим номером :04:001:0007; щодо поділу та об`єднання земельних ділянок із кадастровими номерами :04:001:0074 та :04:001:0075 вимогам земельного законодавства, нормативно правовим актам в галузі містобудування, землеустрою, Закону України «Про оренду землі» та за рахунок яких земель віднось формування вищевказаних земельних ділянок. На даний час дана експертиза перебуває на виконанні. Відповідно до листа Тернопільського відділення Київського науково дослідного інституту судових експертиз від 07.07.2021 за № 155/21-22 встановлено, у зв`язку із надмірними навантаженням експерта з виконання земельно технічних та експертиз з питань землеустрою, виконати дану експертизу вбачається а можливе не раніше початку вересня поточного року.

Строк досудового розслідування кримінального провадження № 00000291 від 28 липня 2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 239 КК України, однак завершити у даній строк досудове розслідування неможливо, оскільки необхідно провести ряд слідчих ( розшукових) та процесуальних дій для забезпечення повного та об`єктивного проведення досудового розслідування, а саме необхідно встановити та допитати як свідків осіб, які можуть підтвердити місце складування відходів ТОВ № Санком Львів», КП «Комунальник» та ТзОВ «БІОВЕЙСТ», отримати відповіді на заити та долучити до матеріалів кримінального провадження, щодо з`ясування чи здійснювало ТзОВ «БІОВЕЙСТ» переробку, знищення, утилізацію, перевезення тощо із відходами, які вивезені на орендовану земельну ділянку, а також чи були надані підприємству ліміти та умови зберігання відходів, отримати висновок експета проведення земельно технічної експертизи, експетизи з питань землеустрою. Крім цього, необхідно після проведення земельно технічної експертизи, експертизи з питань землеустрою призначити інженерно екологічну експертизу з метою з`ясування чи дотримано вимоги законодавства про відходи та про охорону навколишнього природного середовища при використанні земельної ділянки при викидах в навколишнє природне середовище відходів, чи допущено забруднення земельних ресурсів, якими матеріалами забруднено грунт, їх обсяг, чи створило небезпеку для довкілля та здоров`я людей вказане забруднення.

Виконання зазначених слідчих та процесуальних дій необхідне для забезпечення прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожен, хто вчинив кримінальне правопорушення , був притягнутий до відповідальності, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура, а також для збирання додаткових доказів.

Провести вказані слідчі та процесуальні дії у передбачений законом строк неможливо у зв`язку із винятковою складністю кримінального провадження, встановленням значної кількості свідків, необхідністю проведення значної кількості слідчих дій та прийняття процесуальних рішень.

Проведення таких слідчих дій має вагоме значення для встановлення істини у кримінальному провадженні та повноти досудового розслідування.

Для проведення вказаних слідчих та процесуальних дій необхідно не менше 12 місяців.

Посилаючись на викладене, слідчий просив продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №00000291 від 28 липня 2020 року правова кваліфікація за ч. 1 ст. 239 КК України, до 12 місяців.
В судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 клопотання підтримав з мотивів, наведених у ньому та просить його задовольнити.
Перевіривши надані матеріали, клопотання та дослідивши докази по даних матеріалах, заслухавши думку прокурора, слідчий суддя приходить до наступних висновків.
Відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку; дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
За приписами ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором. На строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
Строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:
1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочин;
3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Відповідно до ч. 3 ст. 295-1 КПК України слідчий суддя зобов`язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування, за участю слідчого або прокурора.
Як вбачається з матеріалів клопотання, в ході досудового розслідування вказаного кримінального провадження необхідно залучити експерта (експертів) для проведення експертиз, без яких не можливо закінчити досудове розслідування.
Враховуючи вищевикладені обставини, слідчий суддя вважає за необхідне задовольнити частково клопотання слідчого та продовжити строк досудового розслідування за вказаним провадженням до шести місяців, оскільки зазначеного часу, буде достатньо для завершення досудового розслідування, враховуючи законодавчо визначені строки для вчинення вказаних процесуальних дій.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 219, 294, 295,295-1 КПК України, слідчий суддя,-
УХВАЛИВ :
Клопотання задовольнити частково.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000291 від 28 липня 2020 року до шести місяців та визначити строк до 19 січня 2022 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали буде виготовлено 20 липня 2021 року.
Слідчий суддя ОСОБА_1