1Справа № 335/8319/21 1-кс/335/4380/2021
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 серпня 2021 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора вищого рівня, яка полягає у нездійсненні процесуальних дія, які він зобов`язаний вчинити у визначений строк, -

ВСТАНОВИВ:

04.08.2021 ОСОБА_3 звернулась до слідчого судді Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя зі скаргою на бездіяльність уповноваженого прокурора Запорізької обласної прокуратури як прокурора вищого рівня, яка полягає у не розгляді скарги на недотримання прокурором розумних строків під час досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0002296 від 21.12.2019, в якій просила суд визнати протиправною бездіяльність уповноваженого прокурора Запорізької обласної прокуратури як прокурора вищого рівня, зобов`язати уповноваженого прокурора Запорізької обласної прокуратури розглянути її скаргу від 27.07.2021 та письмово повідомити її про результати розгляду зазначеної скарги.

В обґрунтування свої вимог ОСОБА_3 зазначила наступне.

17.12.2019 скаржник звернулась до Хортицького ВП ДВП ГУНП в Запорізький області із заявою про вчинення кримінального правопорушення громадянином Республіки Мексика ОСОБА_4 , що мають ознаки складу злочину, передбаченого ч. 2 ст. 358 КК України. Відповідні відомості було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0002296 від 21.12.2019.

З моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань досудове розслідування не закінчено, жодні заходи щодо притягнення винних осіб до відповідальності не вчиняються, що завдало заявникові моральних страждань та матеріальних збитків.

27.07.2021 ОСОБА_3 звернулась до керівника Запорізької обласної прокуратури як до прокурора вищого рівня зі скаргою на недотримання дізнавачем та прокурором у кримінальному проваджені розумних строків.

ОСОБА_3 у судове засідання не з`явилась. Засобами електронного зв`язку надіслала на адресу заяву про розгляд скарги за її відсутності, в якій просила скаргу задовольнити.

Прокурор у судове засідання не з`явився. Засобами електронного зв`язку надіслав на адресу суду заяву, в якій просив відмовити в задоволені скарги ОСОБА_3 , посилаючись на те, що процесуальне керівництво у кримінальному проваджені № 0002296 від 21.12.2019 здійснюється прокурорами Дніпровської окружної прокуратури м. Запоріжжя, для яких прокурором вищого рівня є керівник Дніпровської окружної прокуратури м. Запоріжжя. На підтвердження свої доводів прокурором надано суду фотокопію витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження № 0002296 від 21.12.2019 та фотокопію супровідного листа про направлення скарги ОСОБА_3 від 27.07.2021 за належністю Дніпровській окружній прокуратурі м. Запоріжжя для розгляду.

У відповідності до ч. 4 ст. 107 КПК України, розгляд скарги проведено без фіксації судового процесу.

Розглянувши скаргу, вивчивши матеріали додані до скарги, заслухавши пояснення учасників, слідчий суддя дійшов наступних висновків.

Рішення, дії чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначені частиною 1 ст. 303 КПК України, згідно п. 1 якої на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Статтею 308 КПК України передбачено, що підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи законні інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, дізнавачем, прокурором під час досудового розслідування. Прокурор вищого рівня зобов`язаний розглянути скаргу протягом трьох днів після її подання і в разі наявності підстав для її задоволення надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень. Особа, яка подала скаргу, невідкладно письмово повідомляється про результати її розгляду.

Таким чином, бездіяльністю прокурора вищого рівня щодо нерозгляду скарги на недотримання розумних строків слідчим, дізнавачем або прокурором може бути оскаржена на досудовому проваджені.

Слідчим суддею встановлено, що в проваджені дізнавача підрозділу дізнання відділу поліції № 5 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_5 перебуває кримінальне провадження № 0002296 від 21.12.2019. Процесуальне керівництво у зазначеному кримінальному проваджені здійснюється прокурорами Дніпровської окружної прокуратури м. Запоріжжя.

Відповідно до ст. 17 Закону України «Про прокуратуру» прокурори здійснюють свої повноваження у межах, визначених законом, і підпорядковуються керівникам.

Прокурори вищого рівня мають право давати вказівки прокурору нижчого рівня, погоджувати прийняття ним певних рішень та здійснювати інші дії, що безпосередньо стосуються реалізації цим прокурором функцій прокуратури, виключно в межах та порядку, визначених законом. Генеральний прокурор має право давати вказівки будь-якому прокурору.

Пунктом 1 абз. 3 ч. 3 ст. 17 Закону України «Про прокуратуру» передбачено, що для прокурорів, керівників та заступників керівників підрозділів окружної прокуратури прокурором вищого рівня є керівник окружної прокуратури чи його перший заступник або заступник відповідно до розподілу обов`язків.

Прокурором вищого рівня для прокурорів, які здійснюють процесуальне керівництво у кримінально проваджені № 0002296 від 21.12.2019 є керівник Дніпровської окружної прокуратури м. Запоріжжя чи його перший заступник або заступник відповідно до розподілу обов`язків.

Таким чином, керівник, його заступники та прокурори Запорізької обласної прокуратури не є прокурорами вищого рівня, яким може бути подано скаргу в порядку, визначеному ст. 308 КПК.

Крім того, судом встановлено, що скаргу ОСОБА_3 30.07.2021 надіслано уповноваженою особою Запорізької обласної прокуратури для розгляду та прийняття рішення відповідно до вимог чинного законодавства України до Дніпровської окружної прокуратури м. Запоріжжя.

З урахуванням вищевикладеного, слідчий суддя доходить висновку, що скарга не підлягає задоволенню, оскільки бездіяльність уповноважених осіб Запорізької обласної прокуратури відсутня.

Слідчий суддя вважає за потрібне роз`яснити заявникові, що скарги під час досудового розслідування розглядає слідчий суддя місцевого суду, у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування. Отже, скарга на бездіяльність керівника Дніпровської окружної прокуратури м. Запоріжжя або його заступників як прокурорів вищого рівня у кримінально проваджені № 0002296 від 21.12.2019 щодо нерозгляду у визначений Кримінальним процесуальним кодексом України строк скарги на недотримання розумних строків дізнавачем або прокурором підсудна Хортицькому районному суду м. Запоріжжя.

Керуючись ст.ст. 303, 307, 308, 372 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Запорізької обласної прокуратури як прокурора вищого рівня, яка полягає у нерозгляді скарги про недотримання розумних строків слідчим у кримінальному проваджені № 0002296 від 22.12.2019 залишити без задоволення.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1