Справа № 577/2131/21
Провадження № 1-кс/577/684/21
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"17" травня 2021 р.

Конотопський міськрайонний суд Сумської області в складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

з участю секретаря ОСОБА_2 ,

дізнавача ОСОБА_3

адвоката ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Конотопського міськрайонного суду Сумської області клопотання адвоката ОСОБА_4 , який діє в інтересах ОСОБА_5 про закриття кримінального провадження № 0000041 від 07.02.2020 року та скасування арешту майна,-

В С Т А Н О В И В :

12.05.2021 року до суду надійшло клопотання адвоката ОСОБА_4 , який діє в інтересах ОСОБА_5 про закриття кримінального провадження № 0000041 від 07.02.2020 року та скасування арешту майна.

Як зазначається в клопотанні, Слідчим відділом Буринського ВП Конотопського ВП Головного управління Національної поліції в Сумській області (Відділ поліцейської діяльності №1 (м. Буринь) Конотопського РВП ГУНП в Сумській області) здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000041 від 07.02.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України.

Кримінальне провадження №0000041 стосується вчинення кримінального правопорушення передбаченого ст. 356 Кримінального кодексу України (самоправство) посадовими особами відділу у Буринському районі ГУ Держгеокадастру у Сумській області під час виконання процедури реєстрації земельних ділянок з кадастровими номерами: :03:002:0169; :03:002:0170; :03:002:0171, реєстрації та зміни меж земельної ділянки з кадастровим номером : :03:002:0179.

Рішенням 43 сесії сьомого скликання Буринської міської ради від 10.01.2020 року затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність громадянці ОСОБА_6 та передано безоплатно у її власність земельну ділянку з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, площею 1,6450 га з кадастровим номером :03:002:0170 га на території Степанівського старостинського округу Буринської міської ради.

В подальшому ОСОБА_6 14.04.2020 року продала ОСОБА_5 вказану земельну ділянку площею 1,6450 га з кадастровим номером :03:002:0170.

А ОСОБА_5 в свою чергу передала вказану земельну ділянку в оренду ФГ «Едельвейс-2007».

Ухвалою Буринського районного суду Сумської області від 30.04.2020 року по справі №574/321/20 задоволено частково клопотання слідчого СВ Буринського ВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_7 , накладено арешт на земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 1,6450 га з кадастровим номером :03:002:0170, що знаходиться на території Степанівського старостинського округу Буринської міської ради Буринського району Сумської області, власником якої є ОСОБА_5 , і яка перебуває в оренді ФГ «Едельвейс-2007», шляхом встановлення заборони власнику земельної ділянки, чи іншим особам, відчужувати її у будь-який спосіб та проведення на ній будь-яких робіт, які пов`язані з порушенням грунтового покриву.

Органом досудового розслідування тривалий час, а саме з 07.02.2020 року здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000041, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України.

Крім того, адвокат ОСОБА_4 зазначив, що кримінальне правопорушення, передбачене ст.356 КК України, відповідно до вимог ст. 12 КК України є проступком, а строк досудового розслідування щодо проступку не може перевищувати строків досудового розслідування, передбачених ст. 219 КПК України, щодо злочинів.

Також вказується, що відповідно до вимог ч.9 ст.284 КПК України якщо закінчилися строки досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру, встановлені ч. 1 ст. 219 цього Кодексу, слідчий суддя може винести ухвалу про закриття кримінального провадження за клопотанням іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника. Враховуючи, що на даний час на підставі ухвали слідчого судді накладено арешт на земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 1,6450 га з кадастровим номером :03:002:0170, що знаходиться на території Степанівського старостинського округу Буринської міської ради Буринського району Сумської області, власником якої є ОСОБА_5 , відповідно до положень КПК вона є іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

06 квітня 2021 року ОСОБА_5 до Конотопської місцевої прокуратури була подана скарга на недотримання розумних строків дізнавачем, прокурором під час досудового розслідування кримінального провадження №0000041 від 07.02.2020 року, якою вона просила:

- закрити кримінальне провадження по матеріалами досудового розслідування № 0000041 від 07.02.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України.

- скасувати арешт майна, накладений ухвалою Буринського районного суду Сумської області від 30.04.2020 року по ,справі №574/321/20, а саме на земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 1,6450 га з кадастровим номером :03:002:0170, що знаходиться на території Степанівського старостинського округу Буринської міської ради Буринського району Сумської області, власником якої є ОСОБА_5 .

Листом від 12.04.2021 року, який був направлений 15.04.2021 року, Конотопською окружною прокуратурою ОСОБА_5 повідомлено, що подане клопотання не створює обов`язку для прокурора щодо розгляду його у строк не більше трьох днів з моменту подання, а також складення постанови про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання.

Враховуючи те, що строки досудового розслідування кримінального провадження №0000041 закінчилися, в ході досудового розслідування жодній особі не повідомлено про підозру та продовжують обмежуватися права ОСОБА_5 , яка має статус іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, адвокат ОСОБА_4 , який діє в інтересах ОСОБА_5 , звернувся до слідчого судді із клопотанням про закриття кримінального провадження № 0000041 від 07.02.2020 року та скасування арешту майна.

У судовому засіданні адвокат ОСОБА_4 , який діє в інтересах ОСОБА_5 , клопотання підтримав в повному обсязі та просив його задовольнити.

Дізнавач СД Конотопського районного відділу поліції Головного Управління Національної поліції в Сумській області ОСОБА_3 в судовому засідання заперечував проти задоволення клопотання.

Вислухавши учасників судового розгляду, дослідивши клопотання, додані до нього копії документів, матеріали кримінального провадження № 0000041 від 07.02.2020 року, слідчий суддя дійшов висновку про відмову в задоволенні клопотання, виходячи з такого.

Відповідно до п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Відповідно до ст. 113 КПК України процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії. Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.

Згідно з ч.1 ст. 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.

Як передбачено ч.2 ст. 28 КПК України, проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.

Частиною 6 ст. 28 КПК України встановлено, що підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право на звернення до прокурора, слідчого судді або суду з клопотанням, в якому викладаються обставини, що обумовлюють необхідність здійснення кримінального провадження (або окремих процесуальних дій) у більш короткі строки, ніж ті, що передбачені цим Кодексом.

Наведені положення кримінального процесуального законодавства кореспондують із положеннями частин 1, 2 ст. 114 КПК України, які передбачають, що для забезпечення виконання сторонами кримінального провадження вимог розумного строку слідчий суддя, суд має право встановлювати процесуальні строки у межах граничного строку, передбаченого цим Кодексом, з урахуванням обставин, встановлених під час відповідного кримінального провадження. Будь-які строки, що встановлюються прокурором, слідчим суддею або судом, не можуть перевищувати меж граничного строку, передбаченого цим Кодексом, та мають бути такими, що дають достатньо часу для вчинення відповідних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень та не перешкоджають реалізації права на захист.

Отже, передбачений ч. 2 ст. 28 КПК України обов`язок слідчого судді стежити за дотриманням розумного строку при розгляді питань, віднесених до його компетенції, не виключає можливості розгляду ним клопотань, поданих на підставі ч. 6 ст. 28 КПК України, та встановлення для сторін кримінального провадження процесуальних строків відповідно до положень ст. 114 КПК України.

Дану позицію висловлено в постанові Верховного суду у складі Другої палати Касаційного кримінального суду від 18.10.2019, ухваленій у справі №757/37346/18-к, постанові Верховного суду від 15.10.2019 у справі №303/1679/18, постанові Верховного Суду від 19.03.2019 у справі №638/7337/17.

Разом з тим, виходячи з вищенаведених положень КПК України, встановлення слідчим суддею процесуальних строків можливо лише за умови наявності у слідчого судді відповідних повноважень, визначення таких строків КПК України та встановлення слідчим суддею обставин відповідного кримінального провадження.

Як передбачено чч. 1-3 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;

2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

З дня повідомлення особі про підозру досудове розслідування повинно бути закінчене:

1) протягом сімдесяти двох годин - у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або затримання особи в порядку, передбаченому частиною четвертою статті 298-2 цього Кодексу;

2) протягом двадцяти діб - у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, якщо підозрюваний не визнає вину або необхідності проведення додаткових слідчих (розшукових) дій, або вчинення кримінального проступку неповнолітнім;

3) протягом одного місяця - у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку, якщо особою заявлено клопотання про проведення експертизи у випадку, передбаченому частиною другою статті 298-4 цього Кодексу;

4) протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

Відповідно до ч.1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Як передбачено ч.9 ст. 284 КПК України, якщо закінчилися строки досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру, встановлені частиною першою статті 219 цього Кодексу, слідчий суддя може винести ухвалу про закриття кримінального провадження за клопотанням іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника.

Слідчим суддею встановлено, що відомості про кримінальне правопорушення були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000041 від 07.02.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.356 КК України.

Разом з тим, з 01.07.2020 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень» № 2617-VIII , яким, зокрема, внесені зміни до Кримінального кодексу України, Кримінального процесуального кодексу України, у тому числі щодо класифікації кримінальних правопорушень, строків досудового розслідування.

Враховуючи внесені зміни та виходячи зі ст. 12 КК України, кримінальне правопорушення, передбачене ст. 356 КК України, є кримінальним проступком, за який передбачено покарання у вигляді штрафу до п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або виправних робіт на строк до двох років, або арешту на строк до трьох місяців.

У ході судового розгляду клопотання слідчим суддею також встановлено, що постановою від 12.07.2020 року підслідність кримінального правопорушення, передбаченого ст.356 КК України, відомості щодо якого внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000041 від 07.02.2020 року, визначено за сектором дізнання Буринського відділу поліції Конотопського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області. При цьому, в ході здійснення досудового розслідування даного кримінального провадження жодній особі (особам) не повідомлено про підозру, крім того, виходячи з вимог ст. 219 КПК України обмежень щодо строків здійснення досудового розслідування кримінальних проступків у формі дізнання не встановлено.

Враховуючи вищенаведене, слідчий суддя дійшов висновку про відмову в задоволенні клопотання адвоката ОСОБА_4 , поданого в інтересах ОСОБА_5 , про закриття кримінального провадження № 0000041 від 07.02.2020 року та скасування арешту майна.

На підставі викладеного та керуючись стст. 3, 28, 113, 114, 219, 284, 309 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні клопотання адвоката ОСОБА_4 , який діє в інтересах ОСОБА_5 про закриття кримінального провадження № 0000041 від 07.02.2020 року та скасування арешту майна відмовити.

Повний текст ухвали оголошено 21 травня 2021 року о 09:50 год.

Про прийняте рішення повідомити заявника, прокурора та слідчого.

Ухвала оскарженню не підлягає.

СуддяОСОБА_1