Провадження № 1-кс/643/2818/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 червня 2021 року Слідчий суддя Московського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні, в приміщенні суду, в м. Харкові, клопотання старшого слідчого СВ Харківського РУП № 2 ГУНП в ОСОБА_3 , погоджене прокурором Салтівської окружної прокуратури м. Харкова ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ по кримінальному провадженню №0000061 від 28.01.2020, за ознаками злочину, передбаченого ч.4 ст.191 КК України,

ВСТАНОВИВ:

Слідчим відділом Харківського РУП №2 ГУНП в Харківській області, за процесуальним керівництвом Салтівської окружної прокуратури м. Харкова здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000061 від 28.01.2020, за ознаками злочину, передбаченого ч.4 ст.191 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що досудове розслідування по вказаному кримінальному провадженню розпочато за фактом опрацювання повідомлення голови Рахункової палати ОСОБА_5 з якого вбачається, що ІНФОРМАЦІЯ_1 у серпні 2018 року проведено процедуру відкритих торгів із закупівлі посібників (дидактичних матеріалів), у якій брали участь лише два учасники: ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " та ТОВ Видавництво " ІНФОРМАЦІЯ_3 ". За результатами управлінням з переможцем ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " укладено договір від 17.09.2018 щодо поставки 2769 од. дидактичного матеріалу на загальну суму 2312,2 тис. грн. (поставки товару відбулись у жовтні-листопаді 2018року). За цим предметом закупівлі проведено загалом три процедури. При цьому вибіркове порівняння цін на дидактичні матеріали за окремими найменуваннями (набір наочно-дидактичних матеріалів з англійської мови; набір лічильного матеріалу (роздатковий);колекції "Ґрунти", "Породи деревини", "Насіння і плоди", Корисні копалини"; танграм; карта стінна фізична України; числова лінійка)на загальну суму 1034,6 тис. грн., які придбані ІНФОРМАЦІЯ_1 у ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 ", з цінами закупівлі подібних товарів іншими двома управліннями освіти ІНФОРМАЦІЯ_4 ( ІНФОРМАЦІЯ_5 ) в цього товариства, засвідчило їх придбання за вищими цінами (загалом на 349,2 тис. гривень). Таким чином, службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 внаслідок придбання товарів за завищеними цінами допущено завдання шкоди (збитків) при використанні бюджетних коштів на суму 349,2 тис. грн.

Встановлено, що за результатами опрацювання повідомлення голови Рахункової палати ОСОБА_5 , яке надійшло з листом начальника відділу організації процесуального керівництва та підтримання публічного обвинувачення у територіальних підрозділах Офісу генерального прокурора за №09/1/3-2353-20 від 16.01.2020 щодо можливого вчинення кримінального правопорушення службовими особами закладів, установ та відділів освіти м. Харкова, в тому числі управління освіти адміністрації Московського району Харківської області.

Так, ІНФОРМАЦІЯ_1 (начальник ОСОБА_6 ) у серпні 2018 року проведено процедуру відкритих торгів із закупівлі посібників (дидактичних матеріалів), у якій брали участь лише два учасники: ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " та ТОВ Видавництво " ІНФОРМАЦІЯ_3 ". За результатами управлінням з переможцем ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " укладено договір від 17.09.2018 щодо поставки 2769 од. дидактичного матеріалу на загальну суму 2312,2 тис. грн (поставки товару відбулись у жовтні-листопаді 2018 року).

За цим предметом закупівлі проведено загалом три процедури: перша не відбулася через подання для участі в торгах менше двох тендерних пропозицій, друга - через розірвання договору з переможцем ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 ". При цьому у другій та третій процедурах торгів брали участь лише два учасники: ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " та ТОВ Видавництво " ІНФОРМАЦІЯ_3 ". До того ж ТОВ Видавництво " ІНФОРМАЦІЯ_3 " на сайті Рrozorro (в обох випадках) подавалися тендерні пропозиції з недотриманням порядку, встановленого частиною першою статті 25 Закону України від 25.12.2015 №922 "Про публічні закупівлі", зокрема, не надано технічного опису предмета закупівлі; інформації про відповідність кваліфікаційним критеріям. Загалом не надано 8-з 10 додатків до тендерної документації, що вимагались управлінням. Під час останньої процедури закупівлі товариство взагалі у розділі публічних документів як файл "тендерна пропозиція" завантажило наказ про вступ на посаду директора товариства, датований 2000 роком. Слід зазначити, що ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 ", переможцем торгів за результатами останньої процедури, здійснювалось постачання засобів навчання, виробником яких є другий учасник торгів-ТОВ Видавництво " ІНФОРМАЦІЯ_3 ".

Зазначені факти є доказом формальної участі ТОВ Видавництво " ІНФОРМАЦІЯ_3 " у процедурі закупівлі посібників (дидактичних матеріалів).

При цьому вибіркове порівняння цін на дидактичні матеріали за окремими найменуваннями (набір наочно-дидактичних матеріалів з англійської мови; набір лічильного матеріалу (роздатковий); колекції "Ґрунти", "Породи деревини", "Насіння і плоди", Корисні копалини"; танграм; карта стінна лізична України; числова лінійка) на загальну суму 1034,6 тис. грн, які придбані ІНФОРМАЦІЯ_1 у ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 ", з цінами закупівлі подібних товарів іншими двома управліннями освіти ІНФОРМАЦІЯ_4 ( ІНФОРМАЦІЯ_5 ) в цього товариства, засвідчило їх придбання за вищими цінами (загалом на 349,2 тис. гривень).

Аналізом загальнодоступних відомостей державного інтернет ресурсу ІНФОРМАЦІЯ_6 встановлено, що за пошуковими даними платник: НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_7 ), одержувач: ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 ", код: НОМЕР_2 :

Таким чином, невстановленим особами з числа працівників ІНФОРМАЦІЯ_1 внаслідок придбання товарів за завищеними цінами допущено завдання шкоди (збитків) при використанні бюджетних коштів на суму 349,2 тис. грн., тобто вчинено кримінальне правопорушення, передбачене ч. 4 ст. 191 КК України.

Згідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_7 ), ідентифікаційний код юридичної особи: НОМЕР_1 , зареєстровано за адресою: АДРЕСА_1 .

Згідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " (ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 "), код: НОМЕР_2 , зареєстровано за адресою: АДРЕСА_2 .

15.06.2021 року прокурором Салтівської окружної прокуратури м. Харкова було скеровано запит до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_7 ) в порядку ст.36, 93 КПК України в якому було зазначено в найкоротший термін до 18.06.2021, надати до окружної прокуратури завірені належним чином документи, а саме:

-штатний розпис співробітників ІНФОРМАЦІЯ_8 дійсний станом на серпень 2018 року;

- посадову інструкцію начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 , дійсну на період серпня 2018 року;

- Положення про тендерний комітет ІНФОРМАЦІЯ_1 , дійсний на період серпня 2018 року;

- Протокол розподілу обов`язків між членами тендерного комітету ІНФОРМАЦІЯ_1 , дійсний на період серпня 2018 року.

Так, Салтівською окружною прокуратури м. Харкова 17.06.2021 було отримано відповідь ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до якого вбачається, що посадові особи вищевказаного повідомляють, що рішення щодо надання запитальних документів приймається Харківським міським головою відповідно до положення про ІНФОРМАЦІЯ_1 , затвердженої рішенням 1 сесії ІНФОРМАЦІЯ_4 8 скликання від 09.12.2020 № 7/20.

Враховуючи, що для повного і всебічного досудового розслідування у органу у досудового розслідування, виникла необхідність у тимчасовому доступі до тендерної документації, договорів штатний розпис співробітників ІНФОРМАЦІЯ_8 дійсний станом на серпень 2018 року, посадову інструкцію начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 , дійсну на період серпня 2018 року, положення про тендерний комітет ІНФОРМАЦІЯ_1 , дійсний на період серпня 2018 року, протокол розподілу обов`язків між членами тендерного комітету ІНФОРМАЦІЯ_1 , дійсний на період серпня 2018 року, з можливістю вилучення завірених належним чином копії документації, володільцем якої є ІНФОРМАЦІЯ_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_7 ), ідентифікаційний код юридичної особи: НОМЕР_1 , зареєстровано за адресою: АДРЕСА_1 , а іншим, ніж тимчасовим доступом до речей та документів способом отримати враховуючі вищевказану відповідь володільців інформації неможливо, необхідний дозвіл на отримання тимчасового доступу до такої документації.

Таким чином, вказана документації в подальшому буде також використовуватися як докази у даному кримінальному провадженню, оскільки відповідають відповідним положенням ст.98-99 КПК України.

Вказана документація, що стосується вчинення даного кримінального правопорушення, має важливе значення для доказування у вищевказаному кримінальному провадженні, оскільки містить підписи сторін, документи, що місять відповідні рішення певних посадових осіб підприємства/організації чи фізичної особи, тощо, яка необхідна в тому числі для подальшого проведення комплексу необхідних судових експертиз, в тому числі направлених на незалежну оцінку проведених робіт.

З огляду на наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, розгляд даного клопотання необхідно проводити без виклику осіб, у володінні яких вони знаходяться, на підставі ч.2 ст.163 КПК України.

Слідчий у судове засідання не з`явився, разом з клопотанням подав заяву, в якій просив розглядати справу без його участі, клопотання підтримав просив задовольнити.

Відповідно до ч.2 ст.163 КПК України, суд вважає за можливе розглянути клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів без повідомлення осіб, у володінні вони знаходяться.

В зв`язку з розглядом клопотання за відсутності учасників кримінального провадження, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось відповідно до вимог ч. 4 ст. 107 КПК України.

Розглянувши клопотання та дослідивши додані до нього матеріали, слідчий суддя вважає клопотання обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

За змістом ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Згідно з ч. 6 ст. 163 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Частиною 7 ст. 163 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Слідчий суддя вважає, що відповідно до вимог ст. ст. 160, 163 КПК України стороною обвинувачення доведено, що вказані у клопотанні речі і документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин з можливістю використання їх як доказів у кримінальному провадженні провадженню №0000061 від 28.01.2020, за ознаками злочину, передбаченого ч.4 ст.191 КК України.

Отже, з урахуванням положень ст. 2; п. 6, п. 9, п. 10 ч. 1 ст. 7 КПК України, слідчий суддя вважає, що стороною обвинувачення, відповідно ч. 3 ст.132; п. 5 ч. 2 ст.160; п. 2 ч. 5, ч. 6 ст.163 КПК України, доведено, що потреба досудового розслідування в конкретному вищевказаному кримінальному провадженні виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який йдеться в клопотанні слідчого, прокурора, значення речей і документів для встановлення обставин у вищевказаному кримінальному провадженні, та можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, а тому клопотання підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 107, 159, 163, 164, 165, 166, 372, 376 ч. 2 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:
Клопотання задовольнити.

Надати старшому слідчому СВ Харківського районного управління поліції №2 ГУ НП в Харківській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_7 , старшому слідчому СВ Харківського районного управління поліції №2 ГУ НП в Харківській області капітану поліції ОСОБА_8 , а також прокурору Салтівської окружної прокуратури ОСОБА_4 , прокурору Салтівської окружної прокуратури ОСОБА_9 тимчасовий доступ до оригіналів документів з можливістю вилучення їх завірених належним чином копій, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_7 ), ідентифікаційний код юридичної особи: НОМЕР_1 , юридична адреса якого: АДРЕСА_1 ., а саме:

- тендерної документації, яка стала підставою укладення договору між ІНФОРМАЦІЯ_7 ( НОМЕР_1 ) та ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " ( НОМЕР_2 ), №194 від 17.09.2018, з усіма додатками;

- штатного розпису співробітників ІНФОРМАЦІЯ_8 дійсний станом на серпень 2018 року.

- посадової інструкції начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 , дійсну на період серпня 2018 року.

- Положення про тендерний комітет ІНФОРМАЦІЯ_1 , дійсний на період серпня 2018 року.

- Протоколу розподілу обов`язків між членами тендерного комітету ІНФОРМАЦІЯ_1 , дійсний на період серпня 2018 року.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_7 ), ідентифікаційний код юридичної особи: НОМЕР_1 , юридична адреса якого: АДРЕСА_1 , виготовити завірені належним чином копії вказаної документації для її вилучення в ході здійснення тимчасового доступу.

Строк дії ухвали один місяць з дня постановлення.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти ухвали можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1