Справа № 216/3075/21
провадження 1-кс/216/1157/21
УХВАЛА
іменем України

31 травня 2021 року місто Кривий Ріг

Слідчий суддя Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

заявника ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі судових засідань №4 приміщення суду у м. Кривому Розі Дніпропетровської області, скаргу адвоката ОСОБА_4 , в інтересах потерпілої ОСОБА_3 на бездіяльність службових осіб Криворізького районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області,

в с т а н о в и в:
26 травня 2021 року адвокат ОСОБА_4 , в інтересах ОСОБА_3 , звернувся до Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області зі скаргою на бездіяльність посадових осіб Криворізького районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області, в якій просив внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 22.05.2021, а також провести перевірку за вказаними у її заяві фактами зловживань та вчинення злочинів, передбачених ч. 4 ст. 364, 365 КК України, забезпечити дотримання законності та захистити її законні права та інтереси, як людини в державі Україна та зобов`язати вказаних посадових осіб поліції Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області визнати її та її сина ОСОБА_5 потерпілими від злочинів у порядку ст. 55 КПК України. Скарга мотивована тим, що 22.05.2021 ОСОБА_3 звернулась до Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області із заявою, в якій зазначила обставини, що вказують на вчинення кримінального правопорушення. Дану заяву було зареєстровано в журналі єдиного обліку за №12055 від 22.05.2021, про що було отримано талон-повідомлення, однак до теперішнього часу, всупереч нормам чинного КПК України, відомості про кримінальне правопорушення не були внесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань та ніяких дій посадовими особами вчинено не було. У поданій скарзі заявник порушує питання про зобов`язання посадових осіб органу досудового розслідування Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, викладені у її заяві, про вчинення кримінального правопорушення та вчинити інші дії, зазначені вище.

У судовому засіданні заявник скаргу підтримала та просила задовольнити в повному обсязі.

Представник Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду скарги повідомлявся належним чином, причини неявки не повідомив.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги, дійшов висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Під час розгляду скарги слідчим суддею було встановлено наступне.

22.05.2021 Криворізьким РУП ГУНП в Дніпропетровській області було одержано письмову заяву ОСОБА_3 , в якій вона просила внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування кримінального правопорушення відносно ОСОБА_6 та його сина ОСОБА_7 , які погрожують синові ОСОБА_5 та нанесли йому тілесні ушкодження, а також не дозволяють бачитись із донькою.

Як зазначає заявниця у скарзі 22.05.2021 Криворізьким РУП Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області було отримано заяву про вчинення кримінального правопорушення. Проте на момент звернення до суду зі скаргою, всупереч нормам чинного КПК України, відомості про кримінальне правопорушення не були внесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Виходячи з вимог скарги, слідчий суддя дійшов висновку, що предметом розгляду за скаргою ОСОБА_3 є бездіяльність службових осіб Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області з питання внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей, викладених у її заяві від 22.05.2021 року про вчинення кримінального правопорушення.

В силу вимог ст. 19 Конституції України Правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. (ч. 1 ст. 214 КПК України).

При цьому за приписами ст.ст. 38, 39 КПК України керівник органу досудового розслідування, тобто органу Національної поліції, уповноважений, зокрема, здійснювати досудове розслідування, користуючись повноваженнями слідчого.

Відповідно до вимог п. 1.8 Розділу І Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України 06.04.2016 №139, реєстраторами Реєстру є: прокурори, у тому числі керівники прокуратур; керівники органів досудового розслідування.

Формування Реєстру розпочинається з моменту внесення до нього Реєстратором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених у заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ним самостійно з будь-якого джерела. Усні заяви заносяться слідчим або прокурором до протоколу, який підписується заявником.

Відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. (п.п. 1.1, 1.2 Розділу ІІ Положення).

Згідно з вимогами п. 2 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення,- заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.

З урахуванням встановлених обставин та вимог норм кримінально-процесуального законодавства, слідчий суддя дійшов однозначного висновку, що внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 22.05.2021 відноситься до повноважень службових осіб Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області, внаслідок чого правових підстав для невчинення вказаних дій у таких осіб не було, тому вимога заявника про зобов`язання службових осіб Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області вчинити дії з реєстрації такої заяви до ЄРДР цілком відповідає вимогам КПК України.

Разом з цим, щодо вимог заявниці провести перевірку за вказаними у її заяві фактами зловживань та вчинення злочинів, передбачених ч. 4 ст. 364, 365 КК України, та забезпечити дотримання законності та захистити її законні права та інтереси, як людини в державі Україна, слід відмовити, оскільки такі рішення, дії або бездіяльність, у розумінні ст. 303 КПК України, яка містить вичерпний перелік рішень, дій та бездіяльності, які можуть бути оскаржені на досудовому провадженні, не є предметом оскарження рішення, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача чи прокурора.

Крім цього, щодо вимоги заявниці про визнання її та її сина ОСОБА_5 потерпілими від злочинів у порядку ст. 55 КПК України, також належить відмовити, з наступних підстав.

Відповідно до частин 1 та 2 ст. 55 КПК України, потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди. Права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого.

Частиною 5 ст. 55 КПК України встановлено, що за наявності очевидних та достатніх підстав вважати, що заява, повідомлення про кримінальне правопорушення або заява про залучення до провадження як потерпілого подана особою, якій не завдано шкоди, зазначеної в частині першій цієї статті, слідчий або прокурор виносить вмотивовану постанову про відмову у визнанні потерпілим, яка може бути оскаржена слідчому судді.

При цьому відповідно до п.п. 5 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою.

Таким чином, аналізуючи вказані норми закону, слідчий суддя вважає, що питання визнання або невизнання потерпілим має місце лише під час здійснення досудового розслідування або дізнання в рамках кримінального провадження, відомості за яким у встановленому законом порядку внесено до ЄРДР, до того ж, вирішення цього питання відноситься до повноважень слідчого, дізнавача або прокурора, та у разі прийняття рішення про відмову у визнанні потерпілим, таке може бути оскаржено слідчому судді в порядку ст. 303 КПК України.

Отже, оскільки станом на дату розгляду скарги відомості за заявою ОСОБА_3 до ЄРДР не внесено та зазначені вимоги є предметом розгляду даної скарги, питання щодо визнання останньої потерпілою є передчасним та зважаючи на стадію кримінального провадження, не відноситься до повноважень слідчого судді.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 214, 216, 218, 303, 306-308, 311, 532-533 КПК України, слідчий суддя,

п о с т а н о в и в:

Скаргу адвоката ОСОБА_4 , в інтересах потерпілої ОСОБА_3 на бездіяльність службових осіб Криворізького районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області, задовольнити частково.

Зобов`язати службових осіб Криворізького районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, викладені у заяві ОСОБА_3 від 22 травня 2021 року (талон-повідомлення №12055) про кримінальне правопорушення, а саме: дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові заявника; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених заявником; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; прізвище, ім`я та по батькові слідчого, дізнавача, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

В іншій частині скарги відмовити.

Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню не підлягає.

Ухвала слідчого судді, яка не може бути оскаржена, набирає законної сили з моменту її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1