Провадження № 1-кс/127/5597/21
У Х В А Л А
Іменем України
21 травня 2021 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області в складі:
слідчого судді: ОСОБА_1
секретар судового засідання: ОСОБА_2 ,
за участю:
прокурора: ОСОБА_3 ,
підозрюваного: ОСОБА_4 ,
захисника: адвоката ОСОБА_5
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання т.в.о. старшого слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ Головного управління Національної поліції у Вінницькій області майора поліції ОСОБА_6 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000705, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 30.06.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Т.в.о. старшого слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ Головного управління Національної поліції у Вінницькій області майор поліції ОСОБА_6 звернувся до суду з клопотанням, погодженим з прокурором ОСОБА_7 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000705, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 30.06.2020, до шести місяців, тобто до 25.06.2021.
Клопотання мотивовано тим, що відділом розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління Головного управління Національної поліції у Вінницькій області розслідується кримінальне провадження №0000705 від 30.06.2020 за підозрою ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_4 , будучи службовою особою, яка займає відповідальне становище, одержав неправомірну вигоду для себе за вчинення в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду, будь-якої дії з використанням службового становища за наступних обставин.

Так, ОСОБА_4 відповідно до наказу заступника директора Департаменту агропромислового розвитку, екології та природніх ресурсів Вінницької обласної державної адміністрації ОСОБА_8 № 148-ос від 02.10.2020 призначений з 02.10.2020 в порядку переведення на посаду начальника управління дозвільної діяльності та оцінки впливу на довкілля Департаменту агропромислового розвитку, екології та природніх ресурсів Вінницької обласної державної адміністрації.

Таким чином, ОСОБА_4 , обіймаючи вищезазначену посаду, будучи службовою особою, яка відповідно до ч. 2 примітки ст. 368 КК України займає відповідальне становище, якому присвоєно 5 ранг державного службовця (категорія «Б»), наділеною організаційно-розпорядчими функціями, будучи згідно з п.п. «в», «и» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції «суб`єктом відповідальності за вчинення корупційних правопорушень, порушуючи обмеження щодо використання службового становища, встановлені ст. 22 Закону України «Про запобігання корупції», всупереч інтересам служби, діючи умисно, з метою власного збагачення, одержав неправомірну вигоду за наступних обставин.

Так, 28.09.2020 у невстановлений досудовим розслідуванням час представник за довіреністю ФОП ОСОБА_9 . ОСОБА_10 прибув до приміщення Департаменту агропромислового розвитку, екології та природніх ресурсів Вінницької обласної державної адміністрації, що розташоване за адресою: АДРЕСА_1 , де звернувся до начальника управління дозвільної діяльності та оцінки впливу на довкілля Департаменту агропромислового розвитку, екології та природніх ресурсів Вінницької обласної державної адміністрації ОСОБА_4 з метою з`ясування обставин видачі дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами ФОП ОСОБА_9 .

Під час розмови з ОСОБА_10 у ОСОБА_4 , який є службовою особою, що займає відповідальне становище, виник злочинний умисел, спрямований на одержання неправомірної вигоди від ФОП ОСОБА_9 за сприяння отримання дозволу на викиди, шляхом погодження управлінням дозвільної діяльності та оцінки впливу на довкілля Департаменту агропромислового розвитку, екології та природніх ресурсів Вінницької обласної державної адміністрації, яке він очолює, необхідних документів, на підставі яких приймається рішення про видачу дозволу.

Реалізовуючи свій злочинний умисел, спрямований на одержання неправомірної вигоди, діючи з корисливих мотивів, 28.09.2020 ОСОБА_4 схилив ОСОБА_10 до надання йому неправомірної вигоди в розмірі 2000 доларів США за сприяння у видачі управлінням дозвільної діяльності та оцінки впливу на довкілля Департаменту агропромислового розвитку, екології та природніх ресурсів Вінницької обласної державної адміністрації, яке він очолює, для ФОП ОСОБА_9 необхідних документів, на підставі яких приймається рішення про надання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря.

У свою чергу ОСОБА_10 , розуміючи, що не надання неправомірної вигоди ОСОБА_4 може призвести до настання негативних наслідків для ФОП ОСОБА_9 у вигляді відмови в наданні дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря, вимушений був погодитися на злочинні вимоги ОСОБА_4 .

У подальшому, о 12 годині 24.12.2020 ОСОБА_4 , перебуваючи у приміщенні службового кабінету № 303 Департаменту агропромислового розвитку, екології та природніх ресурсів Вінницької обласної державної адміністрації, що розташоване за адресою: м. Вінниця, вул. Соборна, 15-А, отримав неправомірну вигоду від ОСОБА_10 за сприяння у видачі дозволу ФОП ОСОБА_9 на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами в розмірі 2000 доларів США.

Таким чином, ОСОБА_4 , підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України одержання службовою особою неправомірної вигоди для себе, за вчинення такою службовою особою в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду, будь-якої дії з використанням службового становища, вчинене службовою особою, яка займає відповідальне становище.

За підозрою у вчиненні зазначеного кримінального правопорушення 24.12.2020 о 12 годині 20 хвилин ОСОБА_4 затримано в порядку ст. 208 КПК України.

Слідчим Першого слідчого відділу Слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, ОСОБА_11 за погодженням з заступником начальника відділу Вінницької обласної прокуратури ОСОБА_12 25.12.2020 о 10 годині 15 хвилин повідомлено про підозру ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженцю с. Юрківка Козятинського району Вінницької області, громадянину України, раніше не судимому, зареєстрованому за адресою: АДРЕСА_2 , проживаючому за адресою: АДРЕСА_3 .

Слідчим суддею Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_13 25.12.2020 відносно підозрюваного ОСОБА_4 обрано запобіжний захід у вигляді домашнього арешту, який полягав у забороні залишати житло цілодобово без дозволу слідчого, прокурора або суду, строком до 25.02.2021 включно та відсторонено його від займаної посади начальника управління дозвільної діяльності та оцінки впливу на довкілля Департаменту агропромислового розвитку, екології та природніх ресурсів Вінницької обласної державної адміністрації на строк до 25.02.2021 включно.

Заступником керівника Вінницької обласної прокуратури ОСОБА_14 23.02.2021 строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000705 від 30.06.2020 продовжено до трьох місяців, тобто до 25.03.2021.

Слідчим суддею Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_15 25.02.2021 продовжено строк застосування до підозрюваного ОСОБА_4 запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту, який полягав в забороні залишати житло цілодобово без дозволу слідчого, прокурора або суду, строком до 25.03.2021 включно та слідчим суддею Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 25.02.2021 продовжено строк відсторонення його від займаної посади начальника управління дозвільної діяльності та оцінки впливу на довкілля Департаменту агропромислового розвитку, екології та природніх ресурсів Вінницької обласної державної адміністрації на строк до 25.03.2021 включно.

Слідчим суддею Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_16 25.03.2021 строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000705 від 30.06.2020 продовжено до п`яти місяців, тобто до 25.05.2021 та слідчим суддею Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 25.03.2021 продовжено строк застосування до підозрюваного ОСОБА_4 запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту, який полягав у забороні залишати житло цілодобово без дозволу слідчого, прокурора або суду, строком до 25.05.2021 включно

Підозра ОСОБА_4 про вчинення інкримінованого йому кримінального правопорушення ґрунтується на зібраних у кримінальному провадженні доказах, а саме: протоколі прийняття заяви про вчинення кримінального правопорушення від ОСОБА_10 ; протоколі огляду, помітки та вручення речей ОСОБА_10 ; виявлених та вилучених у ході проведення обшуку за місцем роботи ОСОБА_4 , у приміщенні службового кабінету №303 Департаменту агропромислового розвитку, екології та природніх ресурсів Вінницької обласної державної адміністрації, що розташоване за адресою: м. Вінниця, вул. Соборна, 15-А, речами і документами, визнаними речовими доказами у кримінальному провадженні; протоколі освідування ОСОБА_4 ; показаннях свідків ОСОБА_10 та ОСОБА_17 , а також інших матеріалах кримінального провадження в своїй сукупності.

П`ятимісячний строк досудового розслідування у провадженні закінчується 25.05.2021, проте для завершення досудового розслідування у кримінальному провадженні необхідно: долучити розсекречені протоколи проведених негласних слідчих (розшукових) дій; повідомити про зміну раніше повідомленої підозри підозрюваному ОСОБА_4 ; виконати з підозрюваним вимоги ст. 290 КПК України; провести інші слідчі (розшукові) та процесуальні дії, які необхідні для закінчення досудового розслідування у зазначеному кримінальному провадженні.

Тобто, додатковий строк необхідний для отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, і ці дії не могли бути здійснені чи завершені раніше з об`єктивних причин.

Таким чином, закінчити досудове розслідування до 25.05.2021 неможливо внаслідок складності кримінального провадження.

На підставі викладеного слідчий звернувся до суду з даним клопотанням та просив його задовольнити.

Прокурор ОСОБА_3 в судовому засіданні клопотання підтримав та просив продовжити строк досудового розслідування по кримінальному провадженню №0000705, оскільки виконати слідчі дії у встановлений строк не є можливим.
Підозрюваний ОСОБА_4 та його захисник ОСОБА_5 у судовому засіданні заперечували проти задоволення даного клопотання, та просили відмовити у продовженні строку досудового розслідування, посилаючись на те, що у органу досудового розслідування було достатньо часу для виконання усіх необхідних слідчих дій.
Відповідно до частини четвертої статті 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Враховуючи наведене, судовий розгляд клопотання здійснювався за фіксації судового процесу технічними засобами.
Слідчий суддя, дослідивши вказане клопотання, матеріали кримінальної провадження №0000705, заслухавши думку прокурора, підозрюваного та його захисника, дійшов висновку, що клопотання підлягає задоволенню, з наступних підстав.
Судом встановлено, що відділом розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління Головного управління Національної поліції у Вінницькій області розслідується кримінальне провадження №0000705 від 30.06.2020 за підозрою ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Зокрема, досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_4 , будучи службовою особою, яка займає відповідальне становище, одержав неправомірну вигоду для себе за вчинення в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду, будь-якої дії з використанням службового становища за наступних обставин.

Так, ОСОБА_4 відповідно до наказу заступника директора Департаменту агропромислового розвитку, екології та природніх ресурсів Вінницької обласної державної адміністрації ОСОБА_8 № 148-ос від 02.10.2020 призначений з 02.10.2020 в порядку переведення на посаду начальника управління дозвільної діяльності та оцінки впливу на довкілля Департаменту агропромислового розвитку, екології та природніх ресурсів Вінницької обласної державної адміністрації.

Таким чином, ОСОБА_4 , обіймаючи вищезазначену посаду, будучи службовою особою, яка відповідно до ч. 2 примітки ст. 368 КК України займає відповідальне становище, якому присвоєно 5 ранг державного службовця (категорія «Б»), наділеною організаційно-розпорядчими функціями, будучи згідно з п.п. «в», «и» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції «суб`єктом відповідальності за вчинення корупційних правопорушень, порушуючи обмеження щодо використання службового становища, встановлені ст. 22 Закону України «Про запобігання корупції», всупереч інтересам служби, діючи умисно, з метою власного збагачення, одержав неправомірну вигоду за наступних обставин.

Так, 28.09.2020 у невстановлений досудовим розслідуванням час представник за довіреністю ФОП ОСОБА_9 . ОСОБА_10 прибув до приміщення Департаменту агропромислового розвитку, екології та природніх ресурсів Вінницької обласної державної адміністрації, що розташоване за адресою: АДРЕСА_1 , де звернувся до начальника управління дозвільної діяльності та оцінки впливу на довкілля Департаменту агропромислового розвитку, екології та природніх ресурсів Вінницької обласної державної адміністрації ОСОБА_4 з метою з`ясування обставин видачі дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами ФОП ОСОБА_9 .

Під час розмови з ОСОБА_10 у ОСОБА_4 , який є службовою особою, що займає відповідальне становище, виник злочинний умисел, спрямований на одержання неправомірної вигоди від ФОП ОСОБА_9 за сприяння отримання дозволу на викиди, шляхом погодження управлінням дозвільної діяльності та оцінки впливу на довкілля Департаменту агропромислового розвитку, екології та природніх ресурсів Вінницької обласної державної адміністрації, яке він очолює, необхідних документів, на підставі яких приймається рішення про видачу дозволу.

Реалізовуючи свій злочинний умисел, спрямований на одержання неправомірної вигоди, діючи з корисливих мотивів, 28.09.2020 ОСОБА_4 схилив ОСОБА_10 до надання йому неправомірної вигоди в розмірі 2000 доларів США за сприяння у видачі управлінням дозвільної діяльності та оцінки впливу на довкілля Департаменту агропромислового розвитку, екології та природніх ресурсів Вінницької обласної державної адміністрації, яке він очолює, для ФОП ОСОБА_9 необхідних документів, на підставі яких приймається рішення про надання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря.

У свою чергу ОСОБА_10 , розуміючи, що не надання неправомірної вигоди ОСОБА_4 може призвести до настання негативних наслідків для ФОП ОСОБА_9 у вигляді відмови в наданні дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря, вимушений був погодитися на злочинні вимоги ОСОБА_4 .

У подальшому, о 12 годині 24.12.2020 ОСОБА_4 , перебуваючи у приміщенні службового кабінету № 303 Департаменту агропромислового розвитку, екології та природніх ресурсів Вінницької обласної державної адміністрації, що розташоване за адресою: м. Вінниця, вул. Соборна, 15-А, отримав неправомірну вигоду від ОСОБА_10 за сприяння у видачі дозволу ФОП ОСОБА_9 на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами в розмірі 2000 доларів США.

Таким чином, ОСОБА_4 , підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України одержання службовою особою неправомірної вигоди для себе, за вчинення такою службовою особою в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду, будь-якої дії з використанням службового становища, вчинене службовою особою, яка займає відповідальне становище.

За підозрою у вчиненні зазначеного кримінального правопорушення 24.12.2020 о 12 годині 20 хвилин ОСОБА_4 затримано в порядку ст. 208 КПК України.

Підозра ОСОБА_4 про вчинення інкримінованого йому кримінального правопорушення ґрунтується на зібраних у кримінальному провадженні доказах, а саме: протоколі прийняття заяви про вчинення кримінального правопорушення від ОСОБА_10 ; протоколі огляду, помітки та вручення речей ОСОБА_10 ; виявлених та вилучених у ході проведення обшуку за місцем роботи ОСОБА_4 , у приміщенні службового кабінету №303 Департаменту агропромислового розвитку, екології та природніх ресурсів Вінницької обласної державної адміністрації, що розташоване за адресою: м. Вінниця, вул. Соборна, 15-А, речами і документами, визнаними речовими доказами у кримінальному провадженні; протоколі освідування ОСОБА_4 ; показаннях свідків ОСОБА_10 та ОСОБА_17 , а також інших матеріалах кримінального провадження в своїй сукупності.

Ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 25 березня 2021 року по справі №127/7153/21 продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000705 від 30.06.2020, за підозрою ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, до п`яти місяців тобто до 25.05.2021
Відповідно до частини другої статті 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:
1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;
2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Згідно із частиною третьою статті 219 КПК України з дня повідомлення особі про підозру досудове розслідування повинно бути закінчене:
1) протягом сімдесяти двох годин - у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або затримання особи в порядку, передбаченому частиною четвертою статті 298-2 цього Кодексу;
2) протягом двадцяти діб - у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, якщо підозрюваний не визнає вину або необхідності проведення додаткових слідчих (розшукових) дій, або вчинення кримінального проступку неповнолітнім;
3) протягом одного місяця - у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку, якщо особою заявлено клопотання про проведення експертизи у випадку, передбаченому частиною другою статті 298-4 цього Кодексу;
4) протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.
Отже, з урахуванням положень частини третьої статті 219 КПК України та ухвали Вінницького міського суду Вінницької області від 25.03.2021 по справі №127/7153/21, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000705 від 30.06.2020 закінчується 25 травня 2021 року.
Відповідно до частини першої статті 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Згідно з частиною третьою та четвертою статті 294 КПК України якщо з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину досудове розслідування (досудове слідство) неможливо закінчити у строк, зазначений у пункті 4 частини третьої статті 219 цього Кодексу, такий строк може бути продовжений у межах строків, встановлених пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу:
1) до трьох місяців - керівником місцевої прокуратури, керівником обласної прокуратури або його першим заступником чи заступником, заступником Генерального прокурора;
2) до шести місяців - слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим з керівником обласної прокуратури або його першим заступником чи заступником, заступниками Генерального прокурора;
3) до дванадцяти місяців - слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим із Генеральним прокурором чи його заступниками. Строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.
Отже, враховуючи, що злочин у вчиненні якого підозрюються ОСОБА_4 (ч. 3 ст. 368 КК України) відповідно до статті 12 КК України відноситься до категорії тяжких злочинів, виходячи з положень статті 294 КПК України та за наявності відповідних підстав, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000705 від 30.06.2020 може бути продовжено до дванадцяти місяців з дня повідомлення особі про підозру, тобто до 25.12.2021.
Як зазначає слідчий у клопотанні на даний час завершити досудове розслідування не представляється можливим, у зв`язку з тим, що необхідно отримати ще ряд доказів, які можуть бути використані у подальшому під час судового розгляду, та перевірити вже отримані докази. Зокрема, в рамках даного кримінального провадження необхідно провести наступні слідчі та процесуальні дії, що потребують додаткового часу: долучити розсекречені протоколи проведених негласних слідчих (розшукових) дій; повідомити про зміну раніше повідомленої підозри підозрюваному ОСОБА_4 ; виконати з підозрюваним вимоги ст. 290 КПК України; провести інші слідчі (розшукові) та процесуальні дії, які необхідні для закінчення досудового розслідування у зазначеному кримінальному провадженні.

Таким чином, на думку слідчого судді, без проведення зазначених слідчих дій, неможливо належним чином дослідити обставини вчиненого кримінального правопорушення, дослідити наявні всі докази у їх сукупності та надати їм відповідну правову оцінку.
Разом з тим, прокурором в судовому засіданні було доведено те, що вказані дії, в силу об`єктивних причин, не могли бути виконанні в строк передбачений статтею 219 КПК України,
З огляду на викладене, враховуючи обставини кримінального правопорушення, ступінь його тяжкості та необхідність проведення значного обсягу слідчих дій, слідчий суддя дійшов висновку про обґрунтованість клопотання та наявність підстав для продовження строку досудового розслідування по кримінальному провадженні №0000705 до 6 місяців, тобто до 25 червня 2020 року.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1, 309, 372 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000705, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 30.06.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, до 6 (шести) місяців, тобто до 25 червня 2021 року.
Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя