Справа № 712/3647/21
Провадження № 1-кс/712/1914/21
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 квітня 2021 року м. Черкаси

Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , адвокат ОСОБА_3 , розглянувши матеріали скарги адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність сектору поліцейської діяльності № 1 відділу поліції № 2 Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
В С Т А Н О В И В:
Адвокат ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 05 квітня 2021 року звернувся до слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси зі скаргою на бездіяльність сектору поліцейської діяльності № 1 відділу поліції № 2 Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Скаргу обґрунтовував тим, що 19.02.2020 неповнолітні ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_2 , близько 12 години 00 хвилин у приміщенні Старосільського ліцею, що розташований в АДРЕСА_1 , умисно, нанесли ОСОБА_4 декілька ударів в обличчя, спричинивши останньому легкі тілесні ушкодження.
За вказаним фактом СВ Городищенського ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області 24.02.2020 розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000089 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 125 КК України.
Досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні завершене 08.09.2020 шляхом складення відносно неповнолітніх ОСОБА_5 та ОСОБА_6 клопотання про застосування до неповнолітніх примусових заходів виховного характеру, яке для судового розгляду направлене до Городищенського районного суду Черкаської області.
У зв`язку із заподіянням тілесних ушкоджень, ОСОБА_4 визнано потерпілим у кримінальному провадженні № 0000089 від 24.02.2020.
Унаслідок нанесення тілесних ушкоджень ОСОБА_4 лікувався у КНП «Черкаська обласна дитяча лікарня Черкаської обласної ради» з 20.02.2020 по 02.03.2020 з діагнозом закрита черепно-мозкова травма, струс головного мозку.
23.10.2020 законний представник ОСОБА_4 його мати ОСОБА_7 повідомила Городищенський ВП Смілянського ВП ГУНП України в Черкаській області про вчинення кримінального правопорушення працівниками Старосільського ліцею, що розташований в АДРЕСА_1 , які відповідали за техніку безпеки в ліцеї під час проведення змагань та своєю бездіяльністю допустили нанесення тілесних ушкоджень ОСОБА_4 .. Указане звернення зареєстровано в журналі ЄО 23.10.2020 за № 3431.
Відповідно до листів Городищенського ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області 27.11.2020 № 4725/61/01-2020 повідомлено про відсутність підстав для відкриття кримінального провадження. При цьому, у відповіді орган поліції посилається на Закон України «Про звернення громадян», а не Кримінальний процесуальний кодекс України, що в даному випадку є неправомірним.
Після досягнення повноліття, ОСОБА_4 10.12.2020 самостійно повторно звернувся до Городищенського ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області із заявою про притягнення до кримінальної відповідальності працівників Старосільського ліцею, що розташований в АДРЕСА_1 , які відповідали за техніку безпеки в ліцеї під час проведення змагань та своєю бездіяльністю допустили нанесення йому тілесних ушкоджень Звернення зареєстровано в журналі ЄО 10.12.2020 за № 3939.
Проте, відповідно до листа Сектору поліцейської діяльності № 1 відділу поліції № 2 Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області 06.01.2021 № 25/61/01-2021 повідомлено про відсутність підстав для відкриття кримінального провадження. При цьому, у відповіді орган поліції знову посилається на Закон України «Про звернення громадян», а не Кримінальний процесуальний кодекс України, що в даному випадку є неправомірним.

Станом на момент звернення до слідчого судді з указаною скаргою відомості про кримінальне правопорушення не було внесено до ЄРДР.

В зв`язку з чим, просить слідчого суддю визнати протиправною бездіяльність уповноважених осіб Сектору поліцейської діяльності № 1 відділу поліції № 2 Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою, поданою ОСОБА_4 від 10.12.2020 року та за заявою його законного представника від 23.10.2020.

Зобов`язати уповноважених осіб Сектору поліцейської діяльності № 1 відділу поліції № 2 Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області протягом 24 годин з часу отримання ухвали слідчого судді, внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 від 10.12.2020 та його законного представника від 23.10.2020 про вчинення кримінального правопорушення організаторами дитячих змагань та педагогами Старосільського ліцею с. Старосілля.

У судовому засіданні скаржник адвокат ОСОБА_3 заявлені в скарзі вимоги підтримав, з підстав, викладеній у ній.
Прокурор Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_8 в судове засідання не з`явився. До початку розгляд скарги від прокурора надійшло клопотання про розгляд скарги за його відсутності.
Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України, відсутність слідчого, дізнавача або прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Вивчивши матеріали скарги, заслухавши пояснення скаржника, слідчий суддя дійшов наступних висновків.

Згідно із ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Системний аналіз положень ст.ст.214,303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5ст. 214 КПК України).

Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань затверджено наказом Генерального прокурора України №139 від 06.04.2016.

Згідно з п.7 глави 2 розділу ІІ Положення до Реєстру підлягають внесенню відомості, які характеризують кримінальне правопорушення.

Таким чином, законом встановлений чіткий обов`язок внесення слідчим , дізнавачем чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання після отримання відповідної заяви чи повідомлення.

В цьому контексті варто звернути увагу, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим, слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. З огляду на такі обставини необхідно звернути увагу, що вимога про внесення відомостей до ЄРДР на підставі заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не передбачає здійснення оцінки обґрунтованості таких заяв на наявність ознак складу кримінального правопорушення, а передбачає лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

В ході розгляду скарги установлено, що 10 грудня 2020 року ОСОБА_4 звернувся до Городищенського ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області із заявою про притягнення до кримінальної відповідальності працівників Старосільського ліцею, що розташований в АДРЕСА_1 , які відповідали за техніку безпеки в ліцеї під час проведення змагань та своєю бездіяльністю допустили нанесення йому тілесних ушкоджень Звернення зареєстровано в журналі ЄО 10.12.2020 за № 3939.

На підставі наказу Національної поліції України від 18.12.2020 № 996 «Про організаційно-штатні зміни в Головному управлінні Національної поліції в Черкаській області» відбулися організаційно-штатні зміни у штатах територіальних (відокремлених) підрозділів ГУНП в Черкаській області, відповідно до якого, Городищенський ВП Смілянського ВП ГУНП у Черкаській області реорганізовано в Сектор поліцейської діяльності № 1 відділу поліції № 2 Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області.

Всупереч вимог п.11 ч.2 ст.60 КПК України заявника не повідомлено про реєстрацію відомостей за його заявою у ЄРДР, що свідчить про невнесення відомостей, викладених в його заяві про вчинення кримінального правопорушення від 10.12.2020 до ЄРДР всупереч вимог ст. 214 КПК України. Таким чином, слідчим суддею не встановлено обставин, які б спростували неправомірну бездіяльність Сектору поліцейської діяльності № 1 відділу поліції № 2 Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення на підставі заяви ОСОБА_4 від 10.12.2020.

За таких обставин, скарга в частині зобов`язання уповноважених осіб Сектору поліцейської діяльності № 1 відділу поліції № 2 Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР згідно із отриманою заявою ОСОБА_4 про кримінальне правопорушення від 10.12.2021 є обґрунтованою.
Поряд з цим, розглядаючи вимогу скаржника про зобов`язання уповноважених осіб Сектору поліцейської діяльності № 1 відділу поліції № 2 Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР згідно із отриманою заявою законного представника ОСОБА_4 ОСОБА_7 про кримінальне правопорушення від 23.10.2020 слід зазначити наступне.

Так, із змісту скарги та доданих до неї матеріалів випливає, що заява про злочин подана до уповноваженого правоохоронного органу 23.10.2020 року.

Таким чином, вказане повідомлення про вчинення злочину мало бути внесене до ЄРДР не пізніше 24 жовтня 2020 року.

Отже, 25 жовтня 2020 року є початком бездіяльності органу досудового розслідування щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР, а 04 листопада 2020 року останній день для звернення до слідчого судді із скаргою на таку бездіяльність.

Враховуючи, що скарга заявником подана до слідчого судді 05 квітня 2021 року, тобто з пропуском строку звернення, а питання щодо поновлення такого строку заявником не порушується, то скарга в цій частині задоволенню не підлягає.

Відповідно до ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути постановлена про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.
З огляду на викладене, скарга адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність сектору поліцейської діяльності № 1 відділу поліції № 2 Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань підлягає до часткового задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303, 305-307, 309 КПК України, слідчий суддя -

У Х В А Л И В:
Скаргу задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважених осіб Сектору поліцейської діяльності № 1 відділу поліції № 2 Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області, у відповідності до вимог ч.1 ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, відображене в заяві ОСОБА_4 від 10.12.2020 та розпочати досудове розслідування.

В іншій частині скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1