Справа № 357/1550/21
У Х В А Л А

10 серпня 2021 року слідчий суддя Білоцерківського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши скаргу представника потерпілої ОСОБА_3 - адвоката ОСОБА_4 на постанову від 16.07.2021 року про закриття кримінального провадження № 0000010 від 15.01.2021 року,
сторони кримінального провадження та інші учасники судового провадження:
заявник - адвокат ОСОБА_4

У С Т А Н О В И В:

Представник потерпілої ОСОБА_3 - адвокат ОСОБА_4 звернувся зі скаргою на постанову слідчої відділення розслідування злочинів скоєних проти життя та здоров`я особи СВ Білоцерківського РУП ГУ Національної поліції в Київській області ОСОБА_5 від 16.07.2021 року про закриття кримінального провадження №00010 від 15.01.2019 року.
В обґрунтування скарги зазначив, що в провадженні відділення розслідування злочинів скоєних проти життя та здоров`я особи Білоцерківського РУП ГУНП в Київській області перебуває кримінальне провадження №0000010 від 15.01.2019 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 355, ч. 4 ст. 190 КК України.
16.07.2021 року слідчою відділення розслідування злочинів скоєних проти життя та здоров`я особи СВ Білоцерківського РУП ГУНП в Київській області ОСОБА_5 винесено постанову про закриття кримінального провадження на підставі абзацу 14 ч. 1 ст. 284 КПК України, у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування та відсутності повідомлення про підозру жодній особі.
Скаржник звертає увагу на те, що винесена слідчим постанова упереджена, не обгрунтована та не законна, винесена з формальних підстав, до закінчення строку досудового розслідування, встановленого відповідно до ст. 219 КПК України.
Просить постанову слідчого відділення розслідування злочинів скоєних проти життя та здоров`я особи Білоцерківського РУП ГУНП в Київській області ОСОБА_5 від 16.07.2021 року про закриття кримінального провадження №00010 від 15.01.2019 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст.355, ч. 4 ст. 190 КК України, яку представник потерпілої ОСОБА_3 - адвокат ОСОБА_4 отримав 20.07.2021 року скасувати, оскільки вважає її незаконною, такою що постановлена з грубим порушенням вимог КПК України.
В судовому засіданні представник потерпілої ОСОБА_3 - адвокат ОСОБА_4 підтримав подану скаргу, просили її задовольнити в частині скасування постанови про закриття кримінального провадження, вважає, що постанова слідчої винесена передчасно, оскільки строк досудового розслідування по вказаному кримінальному проваджені не сплинув.
В судове засідання слідча Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області ОСОБА_5 не з`явилася, про розгляд скарги повідомлена належним чином. 03.08.2021 року, через канцелярію суду подала заяву в якій просить долучити до матеріалів скарги копії документів.
Враховуючи положення ч. 3 ст. 306 КПК України, відсутність у судовому засіданні особи, бездіяльність якої оскаржується, не перешкоджає розгляду скарги, а тому слідчий суддя дійшов висновку про можливість розгляду даної скарги у його відсутність.
Заслухавши думку заявника, дослідивши матеріали додані до скарги, слідчий суддя дійшов наступного висновку.
В судовому засіданні встановлено, що 15.01.2019 року за заявою ОСОБА_3 внесені відомості до ЄРДР за № 60000010, правова кваліфікація кримінального правопорушення ч. 2 ст. 355 КК України.
Крім того, 05.03.2020 року до Володарського відділу місцевої прокуратури надійшла ухвала Володарського районного суду про зобов`язання уповноваженої особи відділу прокуратури внести відомості до ЄРДР за фактом шахрайства на загальну суму 4674260 грн., про що внесені відомості до ЄРДР за № 000003, за ознаками вчинення злочину, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України.
Постановою начальника Володарського відділу Білоцерківської місцевої прокуратури Київської області ОСОБА_6 20.03.2020 року вказані кримінальні провадження на підстав ст. 217 КПК України об`єднанні, про що внесені відомості до ЄРДР та досудове розслідування проводиться по кримінальному провадженні №60000010.
29.05.2020 року постановою начальника Володарського відділу Білоцерківської місцевої прокуратури Київської області ОСОБА_6 кримінальне правопорушення по кримінальному провадженні 60000010 перекваліфіковано з ч. 2 ст. 355, ч. 1 ст. 190 КК України на ч. 2 ст. 355, ч. 4 ст. 190 КК України.
14.02.2021 року слідчою відділення розслідування злочинів скоєних проти життя та здоров`я особи СВ Білоцерківського РУП ГУНП в Київській області ОСОБА_5 винесено постанову про закриття кримінального провадження № 60000010 від 15.01.2019 року, на підставі абзацу 14 ч. 1 ст. 284 КПК України, у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування та відсутністю повідомлення про підозру жодній особі.
26.02.2021 року постановою начальника Володарського відділу Білоцерківської місцевої прокуратури Київської області ОСОБА_6 постанову слідчої від 14.02.2021 року про закриття кримінального провадження скасовано. Крім того, даною постановою визначено строк досудового розслідування. Зокрема зазначено, що кримінальне правопорушення, передбачене ч. 4 ст. 190 КК України, відомості про яке внесено до ЄРДР 05.03.2020 року, є особливо тяжким злочином, тому строк його досудового розслідування становить 18 місяців.
29.06.2021 року слідча Білоцерківського РУП ГУНП в Київській області ОСОБА_5 звернулася до Білоцерківського міськрайонного суду з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 60000010 від 15.01.2019 року.
Ухвалю Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 06.07.2021 року в задоволенні клопотання про продовження строків досудового розслідування відмовлено.
16.07.2021 року слідчою відділення розслідування злочинів скоєних проти життя та здоров`я особи СВ Білоцерківського РУП ГУНП в Київській області ОСОБА_5 винесено постанову про закриття кримінального провадження № 60000010 від 15.01.2019 року на підставі п. 2 ч. 10 ст. 284 КПК України у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування та відсутністю повідомлення про підозру жодній особі.
Згідно вимог п. 4 ч. 1 ст. 91 КПК України у кримінальному провадженні підлягають доказуванню, зокрема, обставини, які є підставою закриття кримінального провадження.
Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій, актів перевірок, ініціювання проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій та інших процесуальних дій, а також шляхом здійснення інших дій, які здатні забезпечити подання суду належних і допустимих доказів.
У відповідності до ст. 84 КПК України доказами в кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню. Процесуальними джерелами доказів є показання, речові докази, документи, висновки експертів.
За змістом ст. 284 КПК України під закриттям кримінального провадження розуміється таке закінчення досудового розслідування, яке відбувається в силу наявності обставин, що виключають кримінальне провадження. Прийняття рішення про закриття кримінального провадження можливе лише після всебічного, повного та неупередженого дослідження і оцінки слідчим показань, речей і документів, які стосуються цього провадження, у їх сукупності.
Постанова слідчого про закриття кримінального провадження має бути мотивованою, її зміст повинен відповідати фактичним обставинам справи, встановленим матеріалами кримінального провадження, зокрема в ній мають бути викладені всі підстави, які виключають провадження у справі і обумовлюють її закриття, що є однією із гарантій забезпечення прав і законних інтересів учасників кримінального провадження.
Крім того, згідно п. 2 ч. 5 ст. 110 КПК України мотивувальна частина постанови про закриття кримінального провадження повинна містити відомості про зміст обставин, які є підставами для прийняття постанови, мотиви такого рішення, їх обґрунтування з посиланням на положення цього Кодексу. Таке процесуальне рішення повинно відповідати фактичним обставинам, встановленим матеріалами справи, зокрема в ньому має бути викладені відповіді на усі поставлені питання, які виключають провадження у справі і обумовлюють її закриття, що є однією із гарантій забезпечення прав і законних інтересів учасників процесу.
У свою чергу, слідчий суддя, на якого КПК України покладено обов`язок здійснювати судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування, зобов`язаний перевірити законність прийнятої слідчим постанови.
Зокрема, практика ЄСПЛ щодо проведення ефективного офіційного розслідування кримінальних справ є сталою та вказує на те, що згідно з мінімальними критеріями ефективності, які Суд визначив у своїй практиці, таке розслідування має бути незалежним, безстороннім і підлягати громадському контролю, а компетентні органи повинні діяти зі зразковою ретельністю та оперативністю. Розслідування має бути ретельним. Це означає, що органи влади завжди повинні добросовісно намагатись з`ясувати, що трапилось, і не покладатися на поспішні та необґрунтовані висновки для закриття кримінальної справи або використовувати такі висновки як підставу для своїх рішень. Вони повинні вживати усіх розумних і доступних їм заходів для забезпечення збирання доказів, що стосуються події, включаючи, зокрема, показання свідків та висновки судових експертиз тощо. Будь-який недолік розслідування, який підриває його здатність встановлення причини або винних осіб, створюватиме небезпеку недотримання цього стандарту (рішення у справі «Мута проти України», «Карабет та інші проти України»).
Разом з цим, слідчим при закритті кримінального провадження зазначених вимог закону не дотримано, постанова від 16.07.2021 року винесена передчасно.
Згідно ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення від кримінальної відповідальності або до ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Частиною 2 статті 219 КК України встановлено, що строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР до дня повідомлення особі про підозру становить:
1. дванадцять місяців у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;
2. вісімнадцять місяців у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Відповідно до ч. 4 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому § 4 гл. 24 КПК України. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:
1) одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті;
2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину;
3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Згідно ч. 6 ст. 219 КПК України передбачає, що загальний строк досудового розслідування при об`єднанні кримінальних проваджень у порядку, передбаченому статтею 217 цього Кодексу визначається:
1.У провадженнях, які розслідуються в один проміжок часу,- шляхом поглинення меншого строку більшим;
2.У провадженнях, які розслідуються в різні проміжки часу, - шляхом додавання строків досудового розслідування по кожному із таких проваджень, які не пересікаються, в межах строків досудового розслідування, з урахуванням можливості його продовження, передбаченої частиною другою цієї статті.
Згідно ч. 4 ст. 295 КПК України прокурор, уповноважений розглядати питання продовження строку досудового розслідування, зобов`язаний розглядати клопотання не пізніше трьох днів з дня його отримання, але в будь-якому разі до сплину строку досудового розслідування.
Відповідно до ч. 7 ст. 219 КПК України вбачається, що обрахований відповідно до частини четвертої цієї статті загальний строк досудового розслідування в об`єднаному кримінальному провадженні визначається прокурором, зазначеним в частині четвертій статті 295 цього Кодексу, про що ним виноситься відповідна постанова.
З досліджених в судовому засіданні матеріалів вбачається, що 26.02.2021 року начальником Володарського відділу Білоцерківської місцевої прокуратури Київської області ОСОБА_6 винесена постанова, якою постанову слідчої від 14.02.2021 року про закриття кримінального провадження №60000010 від 15.01.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 355, ч.4 ст. 190 КК України скасовано. 26.02.2021 року постановою начальника Володарського відділу Білоцерківської місцевої прокуратури Київської області ОСОБА_6 постанову слідчої від 14.02.2021 року про закриття кримінального провадження скасовано. Крім того, даною постановою визначено строк досудового розслідування. Зокрема зазначено, що кримінальне правопорушення, передбачене ч. 4 ст. 190 КК України, відомості про яке внесено до ЄРДР 05.03.2020 року, є особливо тяжким злочином, тому строк його досудового розслідування становить 18 місяців.
Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя дійшов висновку, що постанова від 16.07.2021 року про закриття кримінального провадження №60000010 від 15.01.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 355, ч.4 ст. 190 КК України, винесена передчасно, до закінчення строків досудового розслідування, визначених постановою прокурора від 26.02.2021 року та без з`ясування усіх обставин, які підлягають встановленню.
Також, оскаржувана постанова не відповідає вимогам ст. 110 КПК України, оскільки не містить відомостей про зміст обставин, які є підставами для прийняття постанови, мотиви такого рішення, їх обґрунтування з посиланням на положення цього Кодексу.
Закриваючи кримінальне провадження, слідчим не враховано вимоги ст. 284 КПК України, згідно з якими під закриттям кримінального провадження розуміється таке закінчення досудового розслідування, яке відбувається в силу наявності обставин, що виключають кримінальне провадження. Прийняття рішення про закриття кримінального провадження можливе лише після всебічного, повного та неупередженого дослідження і оцінки слідчим показань, речей і документів, які стосуються цього провадження, у їх сукупності.
З огляду на викладене, слідчий суддя вважає, що слідчим було порушено принцип законності, передбачений ч. 2 ст. 9 КПК України, про обов`язок всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, зміст процесуального рішення слідчого не відповідає вимогам ст. 110 КПК України, а тому доводи заявника про необґрунтованість постанови про закриття кримінального провадження при її винесенні заслуговують на увагу.
Враховуючи викладене, скаргу слід задовольнити та скасувати постанову слідчого від 16.07.2021 року про закриття кримінального провадження №60000010 від 15.01.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 355, ч.4 ст. 190 КК України.
При цьому, слідчий суддя зазначає, що слідство зобов`язане провести у провадженні такий комплекс дій, який би не залишав місце сумнівам, а зроблені ним висновки випливали б зі співіснування достатньо переконливих, чітких і узгоджених між собою висновків чи неспростовних презумпцій факту, а не ґрунтувались на припущеннях.
За таких умов, з урахуванням наведеного, слідчий суддя розглянувши скаргу, у межах наявних та поданих до суду доказів, на час її розгляду, за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин провадження, керуючись законом, вважає її обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.
Керуючись статтями 93, 94, 117, 219, 295, 303, 305-307, 309 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И В :
Скаргу представника потерпілої ОСОБА_3 - адвоката ОСОБА_4 на постанову від 16.07.2021 року про закриття кримінального провадження № 0000010 задовольнити.
Постанову слідчої відділення розслідування злочинів скоєних проти життя та здоров`я особи СВ Білоцерківського РУП ГУ Національної поліції в Київській області ОСОБА_5 від 16.07.2021 року про закриття кримінального провадження №00010 від 15.01.2019 року, скасувати.
Матеріали кримінального провадження повернути до слідчого відділу Білоцерківського РУП Головного управління Національної поліції в Київській області для продовження проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 00010 від 15.01.2019 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддяОСОБА_1