Справа № 932/4956/21
Провадження № 1-кс/932/2595/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 червня 2021 року м. Дніпро

Слідчий суддя Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1 , розглянувши в приміщенні суду в м. Дніпрі скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність службових осіб Дніпровського районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ:
23.06.2021 року до Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська в провадження слідчого судді ОСОБА_1 надійшла вищевказана скарга, в якій скаржник ОСОБА_3 прохає зобов`язати уповноважену особу Дніпровського районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за її заявою від 31 травня 2021 року, яка отримана відділом поліції 09.06.2021 року.

На обґрунтування доводів скарги зазначає, що 09.06.2021 року нею було подано заяву про вчинене кримінальне правопорушення до Дніпровського РУП ГУНП в Дніпропетровській області, що підтверджується відомостями про отримане поштове відправлення. У подані заяві зазначає, що приватним нотаріусом Житомирського нотаріального округу ОСОБА_4 вчинена нотаріальна дія за межами нотаріального округу, а саме виданий виконавчий напис про стягнення з боржника ОСОБА_3 заборгованості за кредитом у розмірі 24 880, 00 грн., що свідчить про вчинення нотаріусом злочину. Однак Дніпровським районним відділом поліції ГУНП в Дніпропетровській області не внесені відомості про кримінальне правопорушення за її заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань, чим допущено бездіяльність, тому просить слідчого суддю зобов`язати уповноважену особу Дніпровського районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за її заявою від 31.05.2021 року, яка отримана відділом поліції 09.06.2021 року.

Скаржник в судове засідання не з`явилась. Подала заяву про розгляд скарги в її відсутність у зв`язку із поганим самопочуттям та запобіганню поширення короновірусної інфекції.

Представник Дніпровського РУП ГУНП в Дніпропетровській області в судове засідання не прибув. Слідчий суддя, беручи до уваги положення ст. ст. 22, 26 КПК України в частині того, що сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом та ч. 3 ст. 306 КПК України, яка регламентує, що неявка суб`єкта оскарження не перешкоджає розгляду провадження, з урахуванням строків розгляду таких скарг, вважає за можливе, у даному конкретному випадку, перейти до розгляду скарги по суті у відсутність представника поліції.

Дослідивши матеріали скарги та долучені до неї документи, слідчий суддя приходить до таких висновків.

З матеріалів скарги встановлено, що заявник направила поштою до Дніпровського районного управління поліції заяву від 31 травня 2021 року про вчинення кримінального правопорушення. Згідно трекеру поштового повідомлення, заява отримана 09.06.2021 року.

Вирішуючи питання про наявність підстав для внесення інформації, викладеної у заяві ОСОБА_2 до Єдиного реєстру досудових розслідувань, слідчий суддя звертає увагу скаржника на таке.

Відповідно до ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно з ч. 1 ст. 9 КПК України під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Як випливає з положень принципу публічності, закріпленого у ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

За змістом ч. 3 ст. 214 КПК України заборонено здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Нормою статті 214 КПК України передбачається, що внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань підлягає інформація (відомості), що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. Отже, до Єдиного реєстру досудових розслідувань підлягає внесенню не будь-яка інформація, а інформація, яка містить в собі відомості про наявність правопорушення (дій, або бездіяльності), які підпадають під ознаки кримінально караного діяння.

Таким чином, відповідній реєстрації в реєстрі підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які мають достатні відомості про кримінальне правопорушення. Підставами вважати заяву чи повідомлення саме заявою (повідомлення) про злочин є наявність у таких документах об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Цими даними є фактичні докази, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини його вчинення).

Слід зазначити, що вчинення виконавчого напису нотаріусом про стягнення боргу є нотаріальною дією, яка вчиняється відповідно до Закону України «Про нотаріат» та Порядку вчинення нотаріальних дій нотаріусами України, що затверджений Наказом Міністерства юстиції від 22.02.2012 року № 296/5.

Викладені факти і обставини у заяві ОСОБА_2 не можуть переконати навіть стороннього спостерігача та не містять об`єктивних даних про вчинення нотаріусом злочину, оскільки видання виконавчого напису та вчинення нотаріальних дій є реалізацією повноважень нотаріуса, і у разі незгоди з такими діями чи бездіяльністю скаржник має право звернутися до суду з позовом про визнання виконавчого напису нотаріуса таким, що не підлягає виконанню. Слідчий суддя не може зобов`язати уповноважену особу внести до Єдиного реєстру досудовим розслідувань відомості, які не стосуються кримінального правопорушення.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Приймаючи до уваги, що в заяві про вчинення кримінального правопорушення не наведено достатніх об`єктивних даних про вчинення кримінального правопорушення, слідчий суддя не вбачає підстав для зобов`язання уповноваженої особи Дніпровського РУП ГУНП в Дніпропетровській області внести відомості про вчинення виконавчого напису нотаріусом до Єдиного реєстру досудових розслідувань, тому в задоволенні скарги належить відмовити.

Керуючись ст. ст. 214, 303-307, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:
У задоволенні скарги ОСОБА_2 на бездіяльність службових осіб Дніпровського районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, відмовити.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1