Справа № 712/5100/21
Провадження 1-кс/712/2718/21
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 травня 2021 року м. Черкаси
Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
за участю секретаря ОСОБА_2
розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, -

В С Т А Н О В И В:
Адвокат ОСОБА_4 , яка діє в інтересах ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді з скаргою на бездіяльність слідчого.

Вказану скаргу мотивує тим, що 03.04.2021 вона звернулась до поліції із заявою про вчинення відносно неї кримінального правопорушення. 03.04.2021 в період часу невідомі їй особи за допомогою гіпнозу і засобів електронного обігу, телефонної комунікації змусили її зняти з її кредитної карти AT «ПРИВАТБАНК» кошти на загальну суму 30000 грн. (частинами) і поповнити на цю суму (частинами) через платіжні системи ВПС «Фінансовий світ», ТОВ «Українська платіжна система», Vodafone мобільні телефони ( НОМЕР_1 , НОМЕР_2 . НОМЕР_3 , НОМЕР_1 , НОМЕР_4 ) та кредитні картки ( НОМЕР_5 , та інш.) цих зловмисників в період часу з 13.30 год. по 14.30 год. 03.04.2021.

Вказане повідомлення разом із підтверджуючими документами отримано Черкаським районним управлінням поліції ГУНП у Черкаській області, 03.04.2021 і зареєстрована в ЄО за №16821.

Не дочекавшись відповіді, нею подана 26.04.2021 заява - скарга через канцелярію відділку поліції. В даній заяві повідомила про вчинений відносно неї злочин та повідомила про відсутність реагування на даний злочин з боку поліції.

На вказані мої заяви жодної відповіді так і не отримала.

Всупереч положенням ст. 214 КПК України, даних про те, що зазначена заява від 03.04.2021 та від 26.04.2021 внесена до ЄРДР станом і на сьогодні витяг з ЄРДР не отримала.

Вважає, що така бездіяльність слідчого Черкаського регіонального районного управління поліції ГУНП у Черкаській області суперечить вимогам ст. 214 КПК та призвела до того, що по її заяві не почато досудове розслідування, чим порушені її процесуальні права як заявника, передбачені КПК України, у зв`язку із чим вимушена звернутись із скаргою до слідчого судді, відповідно до ст. 303 ч. 1 КПК України.

Просить визнати бездіяльність слідчого Черкаського регіонального районного управління поліції ГУНП у Черкаській області щодо невиконання вимог ст. 214 КПК України і невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань поданої нею заяву від 03.04.2021 та від 26.04.2021.

Зобов`язати уповноважену особу Черкаського регіонального районного управління поліції ГУНП у Черкаській області відповідно до вимог ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань і невідкладно зареєструвати подану мною заяву від 03.04.2021 та від 26.04.2021 про вчинення кримінального правопорушення та розпочати за цією заявою про вчинення злочину досудове розслідування у формі досудового слідства по факту вчинення кримінального правопорушення, що має ознаки складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.ч. 2, 3 ст. 190 КК України, ч. 1 ст. 362-2 КК України.

Представник скаржника в судове засідання не з`явилася, скерувала заяву про розгляд скарги без її участі.

Прокурор в судове засідання не з`явилася, скерувала заяву про розгляд скарги без її участі.

Дослідивши матеріали скарги та додані до неї документи, приходить до наступного.

В судовому засіданні встановлено, що 03.04.2021 до Черкаського районного управління поліції ГУНП України в Черкаській області подано повідомлення від ОСОБА_3 про вчинення відносно неї злочину.

26.04.2021 року ОСОБА_3 звернулася до Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області з заявою-скаргою, в якій повідомила про вчинений відносно неї злочин.

Станом на дату розгляду скарги не отримано інформації про внесення відомостей в ЄРДР за заявою ОСОБА_5 від 03.04.2021 та 26.04.2021.

В порушення вимог ст. 214 КПК України на день розгляду даної скарги відомості про кримінальне правопорушення не внесені в ЄРДР, досудове розслідування не розпочате, не повідомлено заявника про результати розгляду поданої заяви.

Відповідно до п. 1.1. Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17 серпня 2012 року, реєстр - це створена за допомогою автоматизованої системи електронна база даних, відповідно до якої здійснюється збирання, зберігання, захист, облік, пошук, узагальнення даних, зазначених у пункті 2.1 цього положення, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесені до Реєстру.

Відповідно до п. 3.1. Положення, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Таким чином, законом встановлений чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання після отримання відповідної заяви чи повідомлення.

В цьому контексті варто звернути увагу, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. З огляду на такі обставини необхідно звернути увагу, що вимога про внесення відомостей до ЄРДР на підставі заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не передбачає здійснення оцінки обґрунтованості таких заяв на наявність ознак складу кримінального правопорушення, а передбачає лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Всупереч вимог п.11 ч. 2 ст. 60 КПК України заявника не повідомлено про реєстрацію відомостей за його заявою у ЄРДР, що свідчить про невнесення відомостей, викладених в заяві про вчинення кримінального правопорушення від скаржника до ЄРДР всупереч вимог ст. 214 КПК України. До того ж всупереч вимогам ст. 22 КПК України ні слідчим, ні прокурором не надано підтвердження виконання вимог ст. 214 КПК України і слідчому судді.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені зокрема такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає, що скарга є обґрунтованою, а вимоги викладені в ній підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст. 303- 304, 309, 369 372, 376, 535 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, задоволити.

Визнати бездіяльність слідчого Черкаського районного управління поліції ГУНП у Черкаській області щодо невиконання вимог ст. 214 КПК України і невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань поданих ОСОБА_3 заяв від 03.04.2021 та від 26.04.2021.

Зобов`язати уповноважену особу Черкаського районного управління поліції ГУНП у Черкаській області відповідно до вимог ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань і невідкладно зареєструвати подану ОСОБА_3 заяву від 03.04.2021 та від 26.04.2021 про вчинення кримінального правопорушення та розпочати досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1