Придніпровський районний суд м.Черкаси
Номер провадження 1-кс/711/1191/21
Справа № 711/3969/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 червня 2021 року слідчий суддя Придніпровського районного суду міста Черкаси ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси клопотання старшого слідчого СУ ГУ Національної поліції в Черкаській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу прокуратури Черкаської області ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000001 від 03.01.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

Старший слідчий СУ ГУ Національної поліції в Черкаській області ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси з клопотанням, в якому просила продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000001 від 03.01.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України до 03.01.2022.

Клопотання обґрунтовує тим, що відділом з питань комунальної власності та земельних відносин Уманської міської ради () 25.07.2019 проведено аукціон з продажу комунального майна «комплекс будівель і споруд, розташованих на земельній ділянці площею 1,0777 га», що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 . Стартова ціна 5 910 000 грн. без ПДВ. Визначення стартової ціни відбувалось на підставі розробленого ФОП ОСОБА_5 звіту про оцінку вартості вказаного майна.

Аукціон проводився в порядку, визначеному Законом України «Про приватизацію державного і комунального майна» № 2269-VIII від 18.01.2019 на електронному аукціоні, ідентифікатор UA-PS-2019-06-29-000011-2.

Підставою для приватизації було рішення Уманської міської ради від 27.02.2019 № 6.44-59/7 «Про затвердження Переліку об`єктів комунальної власності територіальної громади міста Умань, що підлягають приватизації у 2019 році», рішення Уманської міської ради від 31.05.2019 № 3.31-62/7 «Про включення об`єкта до Переліку об`єктів комунальної власності територіальної громади міста Умань, що підлягають приватизації у 2019 році», рішення Уманської міської ради від 31.05.2019 № 3.35-62/7 «Про приватизацію об`єкта комунальної власності комплексу будівель і споруд за адресою: АДРЕСА_1 ».

Відповідно до інформаційного повідомлення, об`єктом приватизації є комплекс нежитлових будівель і споруд колишнього фтизіатричного відділення туберкульозного диспансеру. Балансоутримувач майна КНП «Уманська міська лікарня» Уманської міської ради (). Право комунальної власності територіальної громади міста Умань зареєстровано 30.08.2018, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 108. Відомості про земельну ділянку: об`єкт розташований в межах земельної ділянки площею 1,0777 га, на землях комунальної власності, категорія житлової та громадської забудови, кадастровий номер :02:006:1847, дата державної реєстрації земельної ділянки 24.10.2018. Продаж об`єкту приватизації здійснювався без земельної ділянки, проте, умовами продажу передбачено обов`язок покупця звернутися до органів місцевого самоврядування з клопотанням щодо оформлення земельної ділянки за собою протягом 30 днів з дати реєстрації покупцем нерухомого майна. Також, покупець зобов`язаний укласти з відповідним органом охорони культурної спадщини попередній охоронний договір стосовно об`єкта купівлі-продажу (щойно виявленої пам`ятки архітектури місцевого значення, наявну у складі об`єкта приватизації) протягом 30 календарних днів від дати державної реєстрації права власності.

Згідно протоколу про результати проведення електронного аукціону, затвердженого наказом відділу з питань комунальної власності та земельних відносин Уманської міської ради 26.07.2019 № 131-С, учасниками аукціону були ТОВ «Антранс» (, м. Київ) та ПП «Профелектро» (, м. Умань Черкаської області). Переможцем проведеного електронного аукціону визначено ПП «Профелектро», яке запропонувало найбільшу цінову пропозицію 10 321 111,11 грн. без ПДВ.

На підставі вказаного протоколу, 16.08.2019 приватним нотаріусом Уманського міського нотаріального округу ОСОБА_6 , (номер свідоцтва 6082), що здійснює свою діяльність за адресою:м. Умань, вул. Європейська, 52, посвідчено договір купівлі-продажу майна комунальної власності укладений між відділом з питань комунальної власності та земельних відносин Уманської міської ради та ПП «Профелектро», відповідно до якого повна вартість об`єкта приватизації становить 12 385 333,33 грн., в тому числі ПДВ 2064222,22 грн., які були внесені покупцем на депозитний рахунок виконавчого комітету Уманської міської ради (), відкритому в Державній казначейській службі.

При цьому, за отриманою інформацією, вартість приватизованого майна є штучно заниженою, в результаті чого міський бюджет м. Умань та державний бюджет України недоотримав кошти в значних розмірах. Оперативним шляхом встановлено, що ринкова вартість вказаного комунального майна станом на 27.06.2019 складала 18 129 200 грн., в тому числі ПДВ 3 021 533,33 грн.

Таким чином, є підстави вважати, що в ході приватизації вказаного комунального майна, його вартість було занижено на 5 743 866,67 грн., чим нанесено збитків міському бюджету м. Умань на суму 4 786 555,56 грн. та державному бюджету України на суму 957 311,11 грн. (несплата ПДВ), що більше ніж у 250 разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян.

Відповідно до вимог ст. 12 КК України злочин, передбачений ч. 3 ст. 191 КК України, за ознаками якого розпочато досудове розслідування, відноситься до тяжкого злочину.
Станом на 25.06.2021 в кримінальному провадженні № 0000001 від 03.01.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 проведено наступні слідчі (розшукові) дії та інші процесуальні дії, а саме:
1.внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України;
2.проведено звіт № 21/19н про оцінку вартості комплексу нежитлових будівель, що знаходиться за адресою: м. Умань, вул. Мала Садова, 16 КООП «ЮРСПЕЦСЛУЖБА» станом на 27.06.2019, сума ринкова вартість комплексу становила 18 129 200 грн.;
3.допитано в якості свідка колишнього головного спеціаліста відділу з питань комунальної власності та земельних відносин Уманської міської ради ОСОБА_7 ;
4.допитано в якості свідка ПП суб`єкта оціночної діяльності ОСОБА_5 ;
5.допитано в якості свідка ОСОБА_8 колишнього начальника відділу з питань комунальної власності та земельних відносин Уманської міської ради;

6.отримано ухвалу про проведення тимчасового доступу до документів Уманської міської ради;
7.проведено тимчасовий доступ Уманської міської ради;

8.отримано ухвалу про проведення тимчасового доступу до документів у приватного нотаріуса Уманського міського нотаріального округу ОСОБА_9 ;

9.проведено тимчасовий доступ у приватного нотаріуса Уманського міського нотаріального округу ОСОБА_9 .

Законом України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» змінено правила обчислення строків досудового розслідування у кримінальних провадженнях, розпочатих після 16.03.2018.
Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні спливає 03.07.2021.
На даний час за результатами проведення слідчих (розшукових) дій у кримінальному провадженні не отримано достатніх доказів для вручення обґрунтованого повідомлення про підозру службовим особам Уманської міської ради внаслідок розтрати комунального майна в 2019 чи встановлення факту відсутності в їх діях складу кримінального правопорушення (злочину) передбаченого ст. 191 КК України.
Проте, на даний час необхідно провести ряд слідчих (розшукових) дій для прийняття законного рішення у кримінальному провадженні, а саме:
-допитати директора ПП «ПРОФЕЛЕКТРО» ОСОБА_10 ;
-вирішити питання про призначення та проведення судово економічної експертизи;
-додатково допитати суб`єкта оціночної діяльності ОСОБА_5 ;
-виконати інші слідчі (розшукові) та процесуальні дії, необхідність у яких виникне під час досудового розслідування.
Проведення зазначених слідчих дій має важливе значення і без їх проведення не можливо прийняти законне рішення у кримінальному провадженні.
Зазначені дії не можуть бути здійснені та завершені у встановлений законом строк з об`єктивних причин. Для їх виконання необхідний додатковий строк не менш як 6-ти місяців.
В судовому засіданні слідча ОСОБА_3 пояснила, що на даний час необхідно провести ряд слідчих дій для прийняття законного рішення у кримінальному провадженні, а саме допитати ПП «ПРОФЕЛЕКТРО» ОСОБА_10 , вирішити питання про призначення та проведення судово економічної експертизи, додатково допитати суб`єкта оціночної діяльності ОСОБА_5 , також виконати інші слідчі (розшукові) та процесуальні дії, необхідність у яких виникне під час досудового розслідування. Просила задовольнити клопотання в повному обсязі та продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні до 03.01.2022.
Перевіривши надані матеріали клопотання, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000001 від 03.01.2020 щодо кримінального провадження, у рамках якого було подане клопотання та дослідивши докази по даних матеріалах, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання слідчого підлягає до задоволення виходячи з наступного.
Відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Згідно п. 2 ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
В судовому засіданні встановлено, що 03.01.2020 відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 191 КК України, внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000001. Відповідно до вимог ст. 12 КК України злочин, передбачений ч. 3 ст. 191 КК України, за ознаками якого розпочато досудове розслідування, відноситься до тяжкого злочину. Станом на 25.06.2021 в кримінальному провадженні проведено слідчі (розшукові) дії та інші процесуальні дії, а саме: внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України; проведено звіт № 21/19н про оцінку вартості комплексу нежитлових будівель, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 станом на 27.06.2019, сума ринкова вартість комплексу становила 18 129 200 грн.; допитано в якості свідка колишнього головного спеціаліста відділу з питань комунальної власності та земельних відносин Уманської міської ради ОСОБА_7 ; допитано в якості свідка ПП суб`єкта оціночної діяльності ОСОБА_5 ; допитано в якості свідка ОСОБА_8 колишнього начальника відділу з питань комунальної власності та земельних відносин Уманської міської ради; отримано ухвалу про проведення тимчасового доступу до документів Уманської міської ради; проведено тимчасовий доступ Уманської міської ради; отримано ухвалу про проведення тимчасового доступу до документів у приватного нотаріуса Уманського міського нотаріального округу ОСОБА_9 ; проведено тимчасовий доступ у приватного нотаріуса Уманського міського нотаріального округу ОСОБА_9 .

Між тим, строк досудового розслідування по вказаному кримінальному провадженню закінчується 03.07.2021, однак завершити досудове розслідування до вказаного строку не представляється можливим, оскільки, з метою повного, всебічного і об`єктивного дослідження всіх обставин вчиненого кримінального правопорушення та прийняття законних рішень, в ході подальшого розслідування необхідно виконати ряд слідчих (розшукових) дій.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
Згідно із ч. 1 ст.295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Відповідно до ст. 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.
Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.
В контексті кримінального провадження, Конституційний Суд України, у своєму рішенні від 30.01.2003 відзначив, що "поняття розумний строк досудового слідства є оціночним, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину". Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідність проведення експертиз та отримання висновків тощо. Але за будь-яких обставин строк досудового слідства не повинен перевищувати меж необхідності. Досудове слідство повинно бути закінчене у кожній справі без порушення права на справедливий судовий розгляд і права на ефективний засіб захисту, що передбачено ст.ст. 6, 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
Враховуючи вказані слідчим обставини, які унеможливлюють закінчити досудове розслідування до 03.07.2021, складність кримінального провадження, яка обумовлена необхідністю проведення ряду слідчих (розшукових) дій, для прийняття законного рішення у кримінальному провадженні, слідчий суддя вважає необхідним клопотання задовольнити та продовжити строк досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0000001до 03.01.2021. На думку слідчого судді такий строк є об`єктивно необхідним та достатнім для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень в даному кримінальному провадженні та буде відповідати завданням кримінального провадження.
Керуючись ст.ст. 28, 219, 294, 295-1, 309, 376 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання старшого слідчого СУ ГУ Національної поліції в Черкаській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу прокуратури Черкаської області ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000001 від 03.01.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000001, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 03.01.2020 у вчиненні кримінального правопорушення (злочину) передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України до 03.01.2022.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1