Справа № 386/174/21
Провадження № 1-кс/386/32/21
УХВАЛА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 березня 2021 року смт. Голованівськ

Слідчий суддя Голованівського районного суду

Кіровоградської області ОСОБА_1

з участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

скаржника ОСОБА_3 ,

представника скаржника ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Новоархангельського ВП Голованівського ВП ГУНП в Кіровоградській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,

встановив:
ОСОБА_3 звернулась до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність посадових осіб Новоархангельського ВП Голованівського ВП ГУНП в Кіровоградській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, шляхом направлення 22.02.2020 скарги поштою, яка надійшла до суду 26.02.2021 о 15 год. 39 хв. Скаргу обґрунтовує тим, що вона є власником житлового будинку з відповідними господарськими будівлями та прибудовами, розташованого по АДРЕСА_1 . 25.09.2020 близько 16 год. 55 хв. виникла пожежа у належних їй на праві власності господарських спорудах її домоволодіння, після чого було здійснено виклик до пожежно-рятувального підрозділу УДСНС України в Кіровоградській області. Скаржник зазначила, що по результату погашення пожежі було складено акт про пожежу від 25.09.2020, яким встановлено, що пожежею знищено господарські будівлі та побудови, а також матеріали та господарські і сільськогосподарські заготівлі, чим заподіяно їй шкоду в розмірі 316000 грн. Крім того, зазначено, що причиною пожежі стало необережне поводження з вогнем ОСОБА_5 , яка в свою чергу при свідках та при працівниках пожежно-рятувального підрозділу визнала свою вину та пояснила, що вона дійсно випадково спричинила пожежу. 03.12.2020 скаржник звернулась до Новоархангельського ВП Голованівського ВП ГУНП в Кіровоградській області із заявою про злочин, в якій просила невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання цієї заяви внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати їй витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Також просила визнати її потерпілою в кримінальному провадженні та вручити пам`ятку про процесуальні права та обов`язки. Дану заяву зареєстровано в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України», Новоархангельський ВП за №3857 від 03.12.2020.

Скаржник вказала, що за результатами розгляду заяви про злочин 02.02.2021 від Новоархангельського ВП Голованівського ВП ГУНП в Кіровоградській області отримала листа від 15.12.2020 за №8962 про проведення перевірки відповідно до вимог Закону України «Про звернення громадян», в якому зазначено, що ознаки адміністративного чи кримінального правопорушення в даній події не вбачаються. Таким чином, посадовими особами Новоархангельського ВП Голованівського ВП ГУНП в Кіровоградській області інформацію скаржниці по заяві не внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань, чим було порушено порядок, який встановлений нормами Кримінального процесуального кодексу України (далі - КПК України) при проведенні перевірки її заяви про вчинення кримінального правопорушення та не розпочато досудового слідства. З наведеного вище вбачається, що всупереч вимогам ст.ст. 39, 40, ч. 1 ст. 214 КПК України, якими передбачені повноваження начальника слідчого відділення, слідчого органу досудового розслідування та обов`язок слідчого невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування, ані начальник Новоархангельського ВП Голованівського ВП ГУНП в Кіровоградській області, ані слідчі цього слідчого відділення відомості до ЄРДР за заявою про кримінальне правопорушення по факту спричинення пожежі по ст. 270 Кримінального кодексу України (далі КК України) не внесли в установлений строк і досудове розслідування не розпочали.

З урахуванням вищезазначеного, скаржник просить визнати незаконною бездіяльність посадових осіб Новоархангельського ВП Голованівського ВП ГУНП в Кіровоградській області; зобов`язати керівника досудового розслідування Новоархангельського ВП Голованівського ВП ГУНП в Кіровоградській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості згідно її заяви про вчинення ОСОБА_5 відносно неї кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 270 КК України; зобов`язати керівника досудового розслідування Новоархангельського ВП Голованівського ВП ГУНП в Кіровоградській області розпочати досудове розслідування по факту вчинення ОСОБА_5 відносно неї кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 270 КК України.

Ухвалою слідчого судді від 26.02.2021 за скаргою відкрито провадження та скаржнику поновлено строк для звернення до слідчого судді з цією скаргою.

В судовому засіданні скаржник ОСОБА_3 та її представник-адвокат ОСОБА_4 скаргу підтримали у повному обсязі з підстав зазначених у скарзі та просили її задовольнити.

Представник Голованівського РВП ГУНП в Кіровоградській області та представник Новоархангельського відділу Новоукраїнської місцевої прокуратури Кіровоградської області в судове засідання не з`явились, про час та місце розгляду скарги повідомлені своєчасно та належним чином (а.с. 28-29).

Відповідно до ч. 3 ст. 306 Кримінального процесуального кодексу України (далі - КПК України), відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши пояснення скаржника та її представника, дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку про часткове задоволення скарги з таких підстав.

Судом встановлено, що 03.12.2020 ОСОБА_3 звернулась до Новоархангельського ВП Голованівського ВП ГУНП в Кіровоградській області із заявою про вчинене кримінальне правопорушення, в якій зазначила про те, що вона є власником житлового будинку з відповідними господарськими будівлями та прибудовами, розташованого по АДРЕСА_1 . 25.09.2020 близько 16 год. 55 хв. виникла пожежа у належних їй на праві власності господарських спорудах її домоволодіння, після чого було здійснено виклик до пожежно-рятувального підрозділу УДСНС України в Кіровоградській області. По результату погашення пожежі було складено акт про пожежу від 25.09.2020, яким встановлено, що пожежею знищено господарські будівлі та побудови, а також матеріали та господарські і сільськогосподарські заготівлі, чим заподіяно їй шкоду в розмірі 316000 грн. Крім того, зазначено, що причиною пожежі стало необережне поводження з вогнем ОСОБА_5 , яка в свою чергу при свідках та при працівниках пожежно-рятувального підрозділу визнала свою вину та пояснила, що вона дійсно випадково спричинила пожежу (а.с. 9-10).

До заяви про вчинене кримінальне правопорушення ОСОБА_3 додано копію акту про пожежу від 25.09.2020.

Заяву ОСОБА_3 зареєстровано в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України», Новоархангельський ВП за №3857 від 03.12.2020 (а.с. 11).

02.02.2021 на адресу скаржниці надійшов лист від Новоархангельського ВП Голованівського ВП ГУНП в Кіровоградській області від 15.12.2020 №8962/127-2020, про те, що ознак адміністративного чи кримінального правопорушення в зазначеній події не вбачається, підстав для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань не має, оскільки під час опитування відомостей щодо наявних ознак правопорушення кримінального характеру виявлено не було. Під час перевірки було встановлено, що у даному випадку вбачаються ознаки цивільно-правових відносин (а.с. 12).

Зазначений лист від Новоархангельського ВП Голованівського ВП ГУНП в Кіровоградській області надійшов до скаржниці простою кореспонденцією в конверті (а.с. 13).

Відповідно до ч. 1 ст. 7 КПК України, зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження.

Частиною першою ст. 9 КПК України визначено, що під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За нормами ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до ст. 55 КПК України потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди. Права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого. Потерпілому вручається пам`ятка про процесуальні права та обов`язки особою, яка прийняла заяву про вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

З досліджених доказів судом встановлено, що ОСОБА_3 03.12.2020 звернулась до Новоархангельського ВП Голованівського ВП ГУНП в Кіровоградській області із заявою про вчинене кримінальне правопорушення, в якій наявні обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, однак зазначене відділення поліції в порушення вимог ст. 214 КПК України не вніс відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та не розпочав розслідування, тобто допустив бездіяльність, а тому вимоги скаржника в частині визнання незаконною бездіяльності посадових осіб Новоархангельського ВП Голованівського ВП ГУНП в Кіровоградській області є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Також суд погоджується з вимогою скаржника про те, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань мають бути внесені відповідні відомості за її заявою, однак такі відомості мають бути внесені Голованівським РВП ГУНП в Кіровоградській області, оскільки згідно Постанови Верховної Ради України від 17.07.2020 за №807-ІХ «Про утворення та ліквідацію районів», було видано наказ Національної поліції України від 18.12.2020 за №993 "Про затвердження змін структури територіальних органів поліції", яким змінено структуру територіальних органів поліції в Кіровоградській області, а саме: слідчий відділ Новоархангельського ВП Голованівського ВП ГУНП в Кіровоградській області підпорядкований Голованівському РВП ГУНП в Кіровоградській області.

У зв`язку з цим, вимога ОСОБА_3 про зобов`язання внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості та розпочати досудове розслідування підлягає частковому задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 7, 9, 110, 303, 305-307, 309, 369-372 КПК України, слідчий суддя -

постановив:
Скаргу ОСОБА_3 - задовольнити частково.

Визнати незаконною бездіяльність посадових осіб Новоархангельського ВП Голованівського ВП ГУНП в Кіровоградській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 03.12.2020 про вчинення ОСОБА_5 відносно неї кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 270 КК України.

Зобов`язати керівника досудового розслідування Голованівського РВП ГУНП в Кіровоградській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості згідно заяви ОСОБА_3 від 03.12.2020 про вчинення ОСОБА_5 відносно неї кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 270 КК України та розпочати досудове розслідування.

Відповідно до ч. 3 ст. 307 КПК України ухвала оскарженню не підлягає.
Дата та час складення і оголошення повного тексту ухвали: 03 березня 2021 року о 13 годині 10 хвилин.

Слідчий суддя ОСОБА_1