Справа № 147/278/21
Провадження № 1-кс/135/35/21
У Х В А Л А
іменем України
25.03.2021 м. Ладижин Вінницька область
Слідчий суддя Ладижинського міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , розглянувши клопотання слідчого СВ відділення поліції №2 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області майора поліції ОСОБА_2 , погоджене прокурором Тростянецького відділу Гайсинської окружної прокуратури ОСОБА_3 про продовження строків досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000040 від 25.09.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України,
ВСТАНОВИВ:
Слідчий СВ відділення поліції №2 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області майор поліції ОСОБА_2 звернувся до Ладижинського міського суду Вінницької області з клопотанням, погодженим прокурором Тростянецького відділу Гайсинської окружної прокуратури ОСОБА_3 про продовження строків досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000040 від 25.09.2019 ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.
Клопотання обґрунтовано тим, що в листопаді 2017 року службові особи Четвертинівської сільської ради Тростянецького району Вінницької області вчинили розтрату бюджетних коштів під час придбання для сільського парку багаторічного посадкового матеріалу - саджанців дерев та квітів, що відбулось за наступних обставин. 08.11.2017 Четвертинівською сільською радою Тростянецького району Вінницької області в особі сільського голови ОСОБА_4 та ФОП ОСОБА_5 укладено договір № 0174 та договір № 0175, згідно з якими ФОП ОСОБА_5 зобов`язався поставити сільській раді наступний товар, що зазначений в накладних № 0174 від 08.11.2017 та № 0175 від 08.11.2017, а саме: в`яз шорсткий форма плакуча в кількості 5 шт за ціною 7250,00 грн. вартістю 36 250,00 грн; роза різнокольорова «Бордюрна» в кількості 50 шт за ціною 65,00 грн вартістю 3 250,00 грн; туя смарагд «Чупа чупс» в кількості 4 шт за ціною 4 450,00 грн вартістю 17 800,00 грн; роза різнокольорова «Бордюрна» в кількості 55 шт за ціною 65,00 грн вартістю 3 575 грн, а всього на загальну вартість 60 875,00 грн. Відповідно до платіжного доручення № 3 від 09 листопада 2017 Четвертинівською сільською радою за придбання вказаного посадкового матеріалу, який зазначений в накладній № 0174 від 08.11.2017 перераховано на рахунок ФОП ОСОБА_5 грошові кошти в розмірі 39 500,00 грн. Відповідно до платіжного доручення № 4 від 09 листопада 2017 Четвертинівською сільською радою за придбання вказаного посадкового матеріалу, який зазначений в накладній № 0175 від 08.11.2017 перераховано на рахунок ФОП ОСОБА_5 грошові кошти в розмірі 21 375,00 грн. А всього перераховано загальну суму 60 875,00 грн. ФОП ОСОБА_5 , виконуючи умови укладених з Четвертинівською сільською радою договорів, поставив сільській раді тільки рози різнокольорові «Бордюрна», а решту товару не поставив. Таким чином, службові особи Четвертинівської сільської ради, зловживаючи своїм службовим становищем, перерахували згідно з украденими з ФОП ОСОБА_5 договорів купівлі-продажу кошти на рахунок ФОП ОСОБА_5 за товар, який фактично не надійшов до сільської ради, чим вчинили розтрату бюджетних коштів та заподіяли матеріальну шкоду.

25.09.2019 відомості про вчинене кримінальне провадження внесено до Єдиного реєстру досудового розслідування за № 0000040 від 25.09.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України та розпочато досудове розслідування.
У кримінальному провадженні жодній особі не було повідомлено про підозру.

В провадженні виконано ряд слідчих (розшукових) дій. Зокрема, допитано в якості свідків службових осіб Четвертинівської сільської ради - сільського голову ОСОБА_4 , головного бухгалтера ОСОБА_6 , землевпорядника ОСОБА_7 , секретаря ОСОБА_8 . Допитано в якості свідка ФОП ОСОБА_5 , з яким сільською радою укладався договір на поставку товару. Отримано з сільської ради завірені копії документів: договори укладені сільською радою з ФОП ОСОБА_5 , накладні на поставлений товар, платіжні доручення про перерахунок коштів. На підставі ухвали слідчого судді про тимчасовий доступ до речей та документів отримано завірені копії фінансово - господарської діяльності Четвертинівської сільської ради та копії бухгалтерських документів. Оглянуто місце події - сільський парк в с. Четвертинівка, на території якого не виявлено дерев порід в`яз шорсткий форма плакуча та дерев туя смарагд «Чупа чупс».

До управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області (далі - Управління) направлено звернення про виділення спеціаліста для участі у перевірці окремих питань фінансово господарської діяльності Четвертинівської сільської ради Тростянецького району Вінницької області, а саме дотримання вимог законодавства під час використання бюджетних коштів Четвертинівською сільською радою на придбання в листопаді 2017 року для сільського парку багаторічного посадкового матеріалу.

За результатами участі працівника Управління у перевірці окремих питань фінансово - господарської діяльності Четвертинівської сільської ради складено довідку від 19.10.2020, відповідно якої виявлено ряд порушень під час здійснення сільською радою закупівель багаторічних насаджень.

У кримінальному провадженні 22.01.2021 призначено судово-економічну експертизу з метою вирішення питання чи підтверджується документально довідка заступника начальника відділу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області від 19.10.2020, в частині дотримання умов договорів від 08.11.2017 № 0174 та № 0175, укладених між Четвертинівською сільською радою та ФОП ОСОБА_5 . Протягом 2017 року на загальну суму 54 050,00 грн.

На даний час судово-економічна експертиза не завершена, що пов`язано із необхідністю надання експерту та вивчення додаткових матеріалів, необхідних для складання висновку експерта, про що експерт зазначив у клопотанні про надання додаткових матеріалів.

Відповідно до ухвали слідчого судді Тростянецького районного суду Вінницької області від 15.09.2020 строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000040 від 25.09.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України продовжено на шість місяців, тобто до 25.03.2021.

В ході здійснення досудового розслідування, на даний час жодній особі у вказаному кримінальному провадженні не було повідомлено про підозру. Строк досудового розслідування кримінального провадження закінчується 25.03.2021.

Закінчити досудове розслідування у строк до 25.03.2021 немає можливості, оскільки для повного та неупередженого розслідування кримінального правопорушення необхідно завершити виконання судово-економічної експертизи, дослідити питання внаслідок дій або бездіяльності яких саме посадових осіб допущено порушення законодавства. За результатами судово-економічної експертизи та проведення інших слідчих дій необхідно встановити наявність складу кримінального правопорушення шляхом притягнення до відповідальності винної особи, оголосивши підозру, здійснити відкриття матеріалів досудового розслідування в порядку ст. 290 КПК України, скласти обвинувальний акт та направити матеріали кримінального провадження до суду або за відсутністю складу кримінального правопорушення прийняти рішення в порядку ст. 284 КПК України.

Строк, необхідний для проведення та завершення зазначених процесуальних дій, становить дванадцять місяців, що достатньо для потреб досудового розслідування. Вищевказані процесуальні дії не могли бути здійснені та завершені раніше з об`єктивних причин.

Тому, виникла необхідність у продовженні строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000040 від 25.09.2019 на дванадцять місяців, тобто до 25.09.2021.

Слідчий в судовому засіданні клопотання про продовження строку досудового розслідування підтримав, посилаючись на обставини зазначені у клопотанні.

Вивчивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя приходить до наступного.
Як вбачається зі змісту клопотання та долучених до нього матеріалів, відомості про кримінальне провадження №0000040 внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 25.09.2019.
Відповідно до вимог частини 1 статті 295-1 КПК України, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Згідно з частиною 1 статті 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
Відповідно до частини 2 статті 295-1 КПК України у клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються: найменування (номер) кримінального провадження; всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження; обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше; строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій; інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування.
Частиною 4 статті 294 КПК України передбачено, що строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.
Відповідно до частини 5 статті 294 КПК України клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу.
Строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.
Відповідно до частини 3 статті 295-1 КПК України слідчий суддя зобов`язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування, за участю слідчого або прокурора, а також підозрюваного та його захисника, у разі розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру.
Дане клопотання подано до канцелярії суду 22.03.2021, строк досудового розслідування спливає 25.03.2021, у зв`язку з чим порушено норму ч. 5 ст. 294 КПК України.
Отже, враховуючи зазначене приходжу до висновку, що клопотання слідчого про продовження строку досудового розслідування задоволенню не підлягає, оскільки є таким, що подане з порушенням строку звернення до суду.
Керуючись статями 294,295-1 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:
У задоволені клопотання слідчого СВ відділення поліції №2 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області майора поліції ОСОБА_2 про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 25 вересня 2019 року №0000040 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя