Справа № 462/3297/21
провадження 1-кс/462/812/21
У Х В А Л А

14 травня 2021 року Слідчий суддя Залізничного районного суду м. Львова ОСОБА_1 за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши клопотання прокурора Франківської окружної прокуратури м. Львова ОСОБА_3 про арешт майна в кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000011 від 28.04.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України,

встановив:

Прокурор Франківської окружної прокуратури м. Львова ОСОБА_3 , 13.05.2021 року звернулася до суду з клопотанням про накладення арешту на майно, а саме:на земельні ділянки з кадастровими номерами: №:06:012:0010, що є власністю Обслуговуючого кооперативу «Гаражно-будівельний кооператив «АВТОСВІТ» (), №:06:012:0011, що є власністю Обслуговуючого кооперативу «Гаражно-будівельний кооператив «Пікап» (), №:06:012:0012, що є власністю Обслуговуючого кооперативу «Гаражно-будівельний кооператив «Автогонщик» (), №:06:012:0013, що є власністю ТзОВ «Галтекс-Брухт» (), №:06:012:0014, що є власністю Обслуговуючого кооперативу «Гаражно-будівельний кооператив «Сілвер Авто» ().
В обґрунтування клопотання Прокурор Франківської окружної прокуратури м. Львова ОСОБА_3 покликається на те, що 23.03.2017 Львівською міською радою прийнято ухвалу №1711 від «Про підтримку петиції «Про необхідність створення ландшафтного заказника загальнодержавного значення «Торфовище Білогорща».

Ухвалою Львівської міської ради №4697 від 14.02.2019 надано згоду на створення об`єкта природно-заповідного фонду ландшафтного заказника місцевого значення «Торфовище Білогорща» на території Львівської міської ради площею 58,8 га за рахунок земель м. Львова, що не надані у власність або користування та ухвалено Департаменту містобудування клопотати перед Львівською обласною радою про оголошення об`єкта природно-заповідного фонду ландшафтного заказника місцевого значення «Торфовище Білогорща».

Львівською міською радою беручи до уваги ухвали міської ради від 16.11.2017 № 2588 «Про затвердження меморандуму про порозуміння між Львівською міською радою та Рясне-Руською сільською радою» та від 07.12.2017 № 2677 «Про внесення змін до ухвал міської ради від 14.07.2015 № 4968 та від 01.10.2015 № 5143», звернення Рясне-Руської сільської ради Яворівського району від 17.12.2018 № 1132, 14.02.2019 прийнято ухвалу №4647 від «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації частини земель міста Львова», згідно з якою затверджено технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації частини земель міста Львова орієнтовною площею 209,0 га (території, які межують з Рясне-Руською сільською радою), у тому числі земельної ділянки № 15 площею 91,1650 га (кадастровий номер :06:012:0003, до меж якої входить ландшафтний заказник місцевого значення «Торфовище Білогорща»), у тому числі площею 4,4411 га у межах червоних ліній вулиці, (код КВЦПЗ 16.00 землі запасу) за рахунок земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення (п.1.13).

Пунктом 3 вказаної ухвали вирішено передати зазначену у пункті зокрема 1.13 цієї ухвали земельну ділянку № НОМЕР_1 площею 91,1650 га (кадастровий номер :06:012:0003) комунальної власності Львівської міської ради до земель державної власності та пунктом 5 - рекомендувати Львівській обласній державній адміністрації розглянути питання прийняття зазначених земельних ділянок у державну власність з подальшою передачею цих земель у комунальну власність територіальної громади Рясне-Руської сільської ради Яворівського району.

Згідно даних Державного реєстру прав на нерухоме майно, 19.03.2019 зареєстровано право комунальної власності Львівської міської ради на земельну ділянку за кадастровим №:06:012:0003.

Як підтверджується зокрема витягом з Державного земельного кадастру, наявним в матеріалах реєстраційної справи, земельній ділянці за кадастровим №:06:012:0003, відповідно до Класифікатора видів цільового призначення земель, затвердженого наказом Державного комітету України із земельних ресурсів № 548 від 23.07.2010, надано код КВЦПЗ 16.00 - землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам).

Розпорядженням Львівської обласної державної адміністрації від 23.08.2019 №916/0/5-19 «Про прийняття земельних ділянок комунальної власності у державну власність», до земель державної власності із земель комунальної власності Львівської міської ради прийнято зокрема земельну ділянку площею 91,1650 га (кадастровий номер :06:012:0003, КВЦПЗ - 16.00).

Згідно даних Державного реєстру прав на нерухоме майно, 29.11.2019 зареєстровано право державної власності Львівської обласної державної адміністрації на земельну ділянку за кадастровим №:06:012:0003.

Рішенням Львівської обласної ради №907 від 29.10.2019 «Про оголошення ландшафтного заказника місцевого значення «Торфовище Білогорща» оголошено ландшафтний заказник місцевого значення «Торфовище Білогорща» орієнтовною площею 92,0 га, зокрема на території Львівської міської ради площею 58,8 га за рахунок земель м. Львова і Зимноводівської сільської ради площею 33,2 га за рахунок земель запасу. Також, вказаним рішенням зокрема доручено: Львівській міській раді та Зимноводівській сільській раді у встановленому законодавством порядку винести в натуру межі ландшафтного заказника місцевого значення «Торфовище Білогорща» та позначити його державними знаками встановленого взірця; Департаменту екології та природній ресурсів Львівської обласної державної адміністрації у встановленому законом порядку передати під охорону з оформленням охоронних зобов`язань ландшафтний заказник місцевого значення «Торфовище Білогорща» Львівській міській раді і Зимноводівській сільській раді.

Розпорядженням Львівської обласної державної адміністрації від 15.12.2019 №1483/0/5-19 «Про передачу земельних ділянок з державної власності у комунальну власність», передано до земель комунальної власності Рясне-Руської сільської ради Яворівського району Львівської області земельні ділянки державної власності, серед яких зокрема земельна ділянка за кадастровим №:06:012:0003.

Рішенням Рясне-Руської сільської ради Яворівського району Львівської області від 18.12.2019 №3365 «Про прийняття земельних ділянок у комунальну власність» прийнято у комунальну власність зокрема земельну ділянку за кадастровим №:06:012:0003.

Згідно даних Державного реєстру прав на нерухоме майно, 19.12.2019 зареєстровано право комунальної власності Рясне-Руської сільської ради на земельну ділянку за кадастровим №:06:012:0003.

03.01.2020 Рясне-Руською сільською радою Яворівського району Львівської області прийнято рішення №3432 «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок (при поділі)», яким надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки площею 91, 1650 га на 13 земельних ділянок.

Рішенням Рясне-Руської сільської ради Яворівського району Львівської області №4835 від 19.05.2020 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок», затверджено технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки площею 91, 1650 га на 13 земельних ділянок, щодо 10 з яких, загальною площею 82, 3796 га надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою для зміни цільового призначення з КВЦПЗ 16.00 (землі запасу) на КВЦПЗ 01.05 (для індивідуального садівництва):

- Земельна ділянка № НОМЕР_2 площею 7, 7415 га :06:012:0007);

- Земельна ділянка № НОМЕР_3 площею 9, 1897 га :06:012:0015);

- Земельна ділянка № НОМЕР_4 площею 7, 4685 га :12:005:0041);

- Земельна ділянка № НОМЕР_5 площею 0, 2179 га :12:005:0042);

- Земельна ділянка № НОМЕР_6 площею 0, 2290 га :12:005:0043);

- Земельна ділянка № НОМЕР_7 площею 8, 1730 га :12:005:0044);

- Земельна ділянка № НОМЕР_8 площею 21, 8466 га :06:012:0008);

- Земельна ділянка № НОМЕР_9 площею 20, 9306 га :06:012:0009);

- Земельна ділянка № НОМЕР_10 площею 3, 2914 га :06:012:0010);

- Земельна ділянка № НОМЕР_11 площею 3, 2914 га :06:012:0011);

а щодо 3 інших земельних ділянок, загальною площею 8, 7855 га, змінено функцію використання земель в межах категорії) землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення) з КВЦПЗ 16.00 (землі запасу) на КВЦПЗ 12.04 (для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства (для розміщення та обслуговування гаражного кооперативу):

- Земельна ділянка № НОМЕР_12 площею 3, 2913 га :06:012:0012);

- Земельна ділянка № НОМЕР_13 площею 2, 7472 га :06:012:0013);

- Земельна ділянка № НОМЕР_14 площею 2, 7470 га :06:012:0014).

В подальшому, земельну ділянку за кадастровим №:06:012:0007, площею 7, 7415 га розділено на 69 земельних ділянок, земельну ділянку за кадастровим №:06:012:0008, площею 21, 8466 га розділено на 190 земельних ділянок, земельну ділянку за кадастровим №:06:012:0009, площею 20, 9306 га розділено на 195 земельних ділянок.

5 земельних ділянок передано у приватну власність:

Земельна ділянка за кадастровим №:06:012:0010. Рішенням Рясне-Руської сільської ради Яворівського району Львівської області №4385 від 12.11.2020 вказану земельну ділянку передано у приватну власність Обслуговуючого кооперативу «Гаражно-будівельний кооператив «АВТОСВІТ» (). 24.11.2020 зареєстровано право приватної власності.

Земельна ділянка за кадастровим №:06:012:0011 Рішенням Рясне-Руської сільської ради Яворівського району Львівської області №4825 від 12.11.2020 вказану земельну ділянку передано у приватну власність Обслуговуючого кооперативу «Гаражно-будівельний кооператив «Пікап» (). 20.11.2020 зареєстровано право приватної власності.

Земельна ділянка за кадастровим №:06:012:0012 Рішенням Рясне-Руської сільської ради Яворівського району Львівської області №4107 від 11.09.2020 вказану земельну ділянку передано у приватну власність Обслуговуючого кооперативу «Гаражно-будівельний кооператив «Автогонщик» (). 19.10.2020 зареєстровано право приватної власності.

Земельна ділянка за кадастровим №:06:012:0013. Рішенням Рясне-Руської сільської ради Яворівського району Львівської області №4108 від 11.09.2020 вказану земельну ділянку передано у приватну власність Обслуговуючого кооперативу «Гаражно-будівельний кооператив «АВТОМЕХАНІК» (). 25.09.2020 зареєстровано право приватної власності.

23.01.2021 на підставі акта приймання-передачі нерухомого майна, серія та номер: 152,153, виданого 14.01.2021 право власності на землю перейшло до ТзОВ «Галтекс-Брухт» ().

Земельна ділянка за кадастровим №:06:012:0014 Рішенням Рясне-Руської сільської ради Яворівського району Львівської області №4851 від 12.11.2020 вказану земельну ділянку передано у приватну власність Обслуговуючого кооперативу «Гаражно-будівельний кооператив «Сілвер Авто» (). 17.11.2020 зареєстровано право приватної власності.

28.04.2021 року відомості по заяві прокурора внесено прокурором до Єдиного реєстру досудових розслідувань під №0000011 із попередньою правовою кваліфікацією кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Покликається на факт відчуження однієї з ділянок, а також на те, що завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, знищення відчуження майна, а тому з метою недопущення подальшого використання зазначених земельних ділянок не за призначенням, виникла необхідність у накладенні арешту на вказані земельні дялянки.

Прокурор Франківської окружної прокуратури м. Львова Львівської області в судове засідання не з`явився, будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду клопотання, подала заяву про розгляд справи у його відсутності.

Слідчий суддя ухвалив розглядати клопотання в порядку ч. 2 ст. 172 КПК України без повідомлення володільців майна, з метою недопущення подальшого відчуження та вчинення інших дій із зазначеними земельними ділянками, котрі унеможливлять встановлення обставин по кримінальному провадженні.

Дослідивши матеріали клопотання, приходжу до висновку, що клопотання не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку.

Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження (абз.2 ч.1 ст. 170 КПК України).

Відповідно до ст. 98 КПК України речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.

Згідно ч. 2 ст. 170 КПК України арешт майна допускається 1) з метою забезпечення збереження речових доказів; 2) спеціальної конфіскації; 3) конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи; 4) відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.

Відповідно до витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, 28.04.2021 року внесено відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України (кримінальне провадження №0000011) /а.с. 3/.

При зверненні з клопотанням, прокурор покликається на те, що наявні підстави для накладення арешту з метою збереження речових доказів та з метою недопущення подальшого використання зазначених земельних ділянок не за призначенням.

Однак, статтею 170 КПК України передбачено перелік підстав, коли допускається накладення арешту на майно, в тому числі, з метою забезпечення речових доказів. Відповідно до п.2 ч.10 ст. 170 КПК України не може бути арештоване майно, якщо воно перебуває у власності добросовісного набувача, крім арешту майна з метою забезпечення збереження речових доказів.

У статті 173 КПК України зазначено, що слідчий суддя, суд відмовляють у задоволенні клопотання про арешт майна, якщо особа, що його подала, не доведе необхідність такого арешту, а також наявність ризиків, передбачених абзацом другим частини першої статті 170 цього Кодексу.

У абзаці другому частини першої статті 170 КПК України зазначено, що завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження. Слідчий, прокурор повинні вжити необхідних заходів з метою виявлення та розшуку майна, на яке може бути накладено арешт у кримінальному провадженні, зокрема шляхом витребування необхідної інформації у Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, інших державних органів та органів місцевого самоврядування, фізичних і юридичних осіб.

Враховуючи вищенаведене, зокрема те, що у клопотанні зазначено, що земельні ділянки за кадастровими №№:06:012:0010, :06:012:0011, :06:012:0012, :06:012:0013, :06:012:0014 визнано речовими доказами у кримінальному провадженні, однак до клопотання не долучено постанови про визнання вищезазначених земельних ділянок речовими доказами, що є передумовою для накладення арешту на майно, не доведено необхідність такого арешту, а також наявність ризиків, передбачених абзацом другим частини першої статті 170 цього Кодексу, тому у задоволенні клопотання прокурора слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 170-173, 175, 309, 370-372 КПК України, -

постановив:

Відмовити в задоволенні клопотання прокурора Франківської окружної прокуратури м. Львова про арешт майна в кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000011 від 28.04.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана протягом п`яти днів з дня її оголошення безпосереднього до Львівського апеляційного суду.

Слідчий суддя: ОСОБА_1

Оригінал ухвали.