Справа № 308/4999/21
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 квітня 2021 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ужгороді клопотання слідчого СВ Ужгородського РУП ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором, про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000270, -

В С Т А Н О В И В:

Слідчий за погодженням з прокурором звернулася до суду з вказаним клопотанням у якому зазначає, що СВ Ужгородського РУП ГУНП в області після скасування постанови про закриття кримінального провадження проводиться досудове розслідування у об`єднаному кримінальному провадженні № 0000270 від 24.09.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України. Постановою від 14.04.2021 зазначене кримінальне провадження об`єднано з кримінальним провадженням за № 00000320 від 26.09.2019 за аналогічним фактом та в матеріалах якого містяться аналогічні документи. Станом на 19.04.2021 в рамках розслідування кримінального провадження за № 0000270 від 24.09.2019, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України про підозру у вчиненні даного кримінального правопорушення нікому не повідомлялось. В ході досудового розслідування допитано в якості свідків окремих заявників ( ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 ), які показали, що район вул. Докучаєва та Котловинної складається з приватних будинків, де вони проживають. Разом з цим, їм стало відомо, що Ужгородською міською радою змінено цільове призначення земельної ділянки за кадастровим номером :44:001:0388 на будівництво багатоквартирного будинку. З цих питань вони звернулись до управління містобудування та архітектури Ужгородської міської ради, яким було підтверджено дані обставини та зазначено що ними буде перевірено наміри майбутньої забудови. До матеріалів провадження долучено протокол постійної комісії з питань регулювання земельних відносин, містобудування та архітектури в ході якого розглядалось питання затвердження проекту землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки, містобудівні умови та обмеження для проектування проекту будівництва від 03.10.2019, пояснювальну записку до Генерального плану м. Ужгород. Також проведено огляд місця події (зовнішній вигляд з АДРЕСА_1 ). Водночас, завершити досудове слідство в даному кримінальному провадженні до закінчення строку досудового розслідування визначеного КПК, а саме до 24.04.2021 є неможливим у зв`язку з необхідністю проведення слідчих (розшукових) дій, без проведення яких в рамках розслідування даного кримінального провадження неможливо прийняти кінцеве та остаточне рішення. Так, з огляду на вказане у кримінальному провадженні необхідно виконати наступне:
- долучити до матеріалів провадження фрагменти з містобудівної документації із зазначеним місцерозташуванням земельної ділянки метою з`ясування функціонального призначення земельної ділянки за кадастровим номером :44:001:0388 (з генерального плану, з детального плану території);

- допитати в якості свідків заявників та посадових осіб Ужгородської міської ради (головного архітектора, посадових осіб ДАБК, начальника земельного відділу) в тому числі щодо зміни цільового призначення земельних ділянок, видачі містобудівних умов та обмежень; долучити до кримінального провадження витяг з ДЗК на новосформовану земельну ділянку :44:001:0388), щодо земельних ділянок за кадастровими номерами :44:001:0380, :44:002:0078, :44:002:0030, проект землеустрою щодо зміни цільового призначення земельних ділянок, оновити правовстановлюючі документи на земельну ділянку;

- з дотриманням вимого КПК України провести огляд місця події, вирішити питання щодо необхідності накладення арешту на земельну ділянку та будівництво на ній;

- допитати в якості свідка ОСОБА_7 та встановити і допитати замовників будівництва;

- долучити всі дозвільні документи на будівництво, проект будівництва, з`ясувати наявність обмежень забудови земельної ділянки, які не зазначені в містобудівних умовах та проекті землеустрою;

- вирішити питання щодо призначення судової земельно-технічної експертизи, експертизи з питань землеустрою, будівельної експертизи.

Також у клопотанні слідчий зазначає, що окрім вказаного в ході розслідування даного кримінального провадження встановлено, що однією з причин, які перешкодили виконання перерахованих слідчих дій у визначені строки є завантаженістю слідчого підрозділу місцевого відділі поліції, коли у слідчого перебуває понад 250 кримінальних проваджень та працівників оперативного підрозділу штат яких не укомплектований та які повною мірою не виконують всі заходи спрямовані на розкриття злочину. Зважаючи на слідчі дії, які необхідно провести, зокрема проведення екпертиз, завантаженість у розслідуванні кримінальних проваджень на одного слідчого вбачається, що для звершення цих слідчих дій може знадобитися 1 рік.
Слідчий зазначає, що кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 364 КК України відноситься до тяжких кримінальних правопорушень. Вісімнадцятимісячний строк досудового слідства, визначений статтею 219 КПК, закінчується 24.04.2021 А тому на підставі викладеного, беручи до уваги те, що для повного, об`єктивного та всебічного здійснення досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0000270 необхідно провести значний обсяг слідчих та процесуальних дій, які до цього виконати не надалось можливим з об`єктивних причин, слідчий просить клопотання задовольнити.
Слідчий в судове засідання не з"явився, хоча про час та місце розгляду клопотання був повідомлений. Подав до суду заяву про розгляд клопотання без його участі.

Дослідивши матеріали внесеного клопотання з додатками, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст.2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно ч.1 ст.28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки.

Відповідно до ч.1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до ч.1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Згідно частини 1 статті 295-1 КПК України у випадках, передбачених ст.294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Як встановлено в ході розгляду клопотання, у кримінальному провадженні № 0000270 строк досудового розслідування закінчується 24.04.2021 року, однак закінчити досудове розслідування до вказаного терміну не є можливим, оскільки у вказаному провадженні необхідно провести ряд слідчих (розшукових) та процесуальних дій, без виконання яких неможливо прийняти кінцеве рішення у кримінальному провадженні, зокрема: долучити до матеріалів провадження фрагменти з містобудівної документації із зазначеним місцерозташуванням земельної ділянки метою з`ясування функціонального призначення земельної ділянки за кадастровим номером :44:001:0388 (з генерального плану, з детального плану території); допитати в якості свідків заявників та посадових осіб Ужгородської міської ради (головного архітектора, посадових осіб ДАБК, начальника земельного відділу) в тому числі щодо зміни цільового призначення земельних ділянок, видачі містобудівних умов та обмежень; долучити до кримінального провадження витяг з ДЗК на новосформовану земельну ділянку :44:001:0388), щодо земельних ділянок за кадастровими номерами :44:001:0380, :44:002:0078, :44:002:0030, проект землеустрою щодо зміни цільового призначення земельних ділянок, оновити правовстановлюючі документи на земельну ділянку; з дотриманням вимого КПК України провести огляд місця події, вирішити питання щодо необхідності накладення арешту на земельну ділянку та будівництво на ній; допитати в якості свідка ОСОБА_7 та встановити і допитати замовників будівництва; долучити всі дозвільні документи на будівництво, проект будівництва, з`ясувати наявність обмежень забудови земельної ділянки, які не зазначені в містобудівних умовах та проекті землеустрою; вирішити питання щодо призначення судової земельно-технічної експертизи, експертизи з питань землеустрою, будівельної експертизи.
З огляду на зазначене вище завершити досудове розслідування у встановлені строки органу досудового розслідування не надається можливим.

При цьому при вирішенні питання про продовження строку досудового розслідування слідчий суддя бере до уваги обсяг слідчих дій, які слід виконати, та вважає, що продовження строку досудового розслідування на 6 місяців буде достатнім, і вимога про продовження строку досудового розслідування на 18 місяців, слідчим не доведена та матеріалами клопотання не обґрунтована.

А тому з урахуванням викладеного слідчий суддя вважає за доцільне клопотання слідчого задовольнити частково та продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000270 на шість місяців, тобто по 24.10.2021 року включно.

На підставі викладеного, керуючись статтями 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задовольнити частково.

Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000270 від 24.09.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, продовжити по 24 жовтня 2021 року включно.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1