Справа № 450/3056/18 Провадження № 1-кс/450/448/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 вересня 2020 року слідчий суддя Пустомитівського районного суду Львівської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2

розглянувши в залі суду в м. Пустомити скаргу ОСОБА_3 , яка надійшла на розгляд слідчого судді 10.09. 2020 року, про:

скасування постанови слідчого СВ Пустомитівського ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_4 від 29.09. 2018 року про закриття кримінального провадження за ч. 3 ст. 185 КК України, внесено до ЄРДР за № 0001735 від 29.09.2018 року,

зобов`язання слідчих СВ Пустомитівського ВП ГУ НП у Львівській області вчинити слідчі дії, передбачені ст.159-166 КПК України в межах кримінального провадження за ч. 3 ст. 185 КК України, внесено до ЄРДР за № 0001735 від 29.09.2018 року,

встановив:
суб`єкт звернення просить суд скасувати постанову слідчого СВ Пустомитівського ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_4 від 29.03. 2020 року про закриття кримінального провадження за ч. 3 ст. 185 КК України, внесеного до ЄРДР за № 0001735 від 29.09.2018 року та зобов`язати слідчих СВ Пустомитівського ВП ГУ НП у Львівській області вчинити слідчі дії, передбачені ст. 159-166 КПК України в межах кримінального провадження.

У судове засідання з`явився скаржник, адвокат скаржника ОСОБА_5 скаргу підтримали.

Представник Пустомитівського ВП ГУНП у Львівській області на розгляд скарги не прибув.
Проаналізувавши матеріали скарги та матеріали досудового розслідування судом встановлено такі обставини:

27 серпня 2018 року ОСОБА_3 на ім`я начальника Пустомитівського ВП ГУ НП у Львівській області була подана заява про вчинення громадянкою ОСОБА_6 стосовно неї злочину, передбаченого ч.3 ст. 185 Кримінального кодексу України.

Ухвалою Пустомитівського районного суду Львівської області від 28.09.2018 року скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність працівників Пустомитівського ВП ГУНП у Львівській області щодо невнесення відомостей про вчинення ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_1 , злочину, передбаченого ч. 3 ст. 185 КК України до ЄРДР на підставі заяви ОСОБА_3 від 27.08.2018 року та розпочати за цією заявою досудове розслідування у формі досудового слідства задоволено частково; зобов`язано начальника Пустомитівського СВ ВП ГУНП у Львівській області внести відомості про вчинення ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_1 , злочину, передбаченого ч. 3 ст. 185 КК України до ЄРДР на підставі заяви ОСОБА_3 від 27.08.2018 року.

В ході досудового розслідування даного кримінального провадження з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення, а саме 28.09.2018 року, пройшло більше 18 місяців, жодній особі не було оголошено підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченому ч.3 ст. 185 КК України. Таким чином, слідчий прийшов до висновку, про його закриття на підставі п. 3-1 ч. 1 ст. 284 КПК України.

Згідно з вимогами ч. 2 ст. 9 КПК України під час кримінального провадження прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, надати їм належну правову оцінку і забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Відповідно до вимог ст. 284 КПК України прийняття рішення про закриття кримінального провадження можливе лише після всебічного, повного та неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження та безпосереднього дослідження й оцінки слідчим, прокурором показань, речей і документів, які стосуються цього провадження, у їх сукупності.

Отже, закриття кримінального провадження є формою закінчення досудового розслідування, яке відбувається в силу наявності обставин, що виключають кримінальне провадження, а тому прийняття рішення про його закриття можливе лише після всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин кримінального провадження, оцінки доказів, які стосуються цього провадження, у сукупності.

Крім того, згідно п. 2 ч. 5 ст. 110 КПК України мотивувальна частина постанови про закриття кримінального провадження повинна містити відомості про зміст обставин, які є підставами для прийняття постанови, мотиви такого рішення, їх обґрунтування з посиланням на положення цього Кодексу. Таке процесуальне рішення повинно відповідати фактичним обставинам, встановленим матеріалами справи, зокрема в ньому має бути викладено суть заяви особи, яка звернулась з метою захисту прав та відповіді на усі поставлені нею питання, які виключають провадження у справі і обумовлюють її закриття, що є однією із гарантій забезпечення прав і законних інтересів учасників процесу.

Перевіркою матеріалів кримінального провадження встановлено, що слідчим при закритті кримінального провадження вказаних вище вимог кримінального процесуального закону у повному обсязі дотримано не було.

Приймаючи рішення про закриття кримінального провадження № 0001735 від 29.09.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 185 КК України, слідчий ОСОБА_4 у своїй постанові зазначив, що строк досудового розслідування закінчився та жодній особі не було повідомлено про підозру.

Оскаржувана постанова слідчого про закриття кримінального провадження не в повній мірі відповідає вказаним вимогам закону, зокрема, у ній не міститься суті, поданої ОСОБА_3 заяви.

З матеріалів кримінального провадження вбачається, що в процесі проведення досудового розслідування слідчим ОСОБА_4 не дано правильної юридичної оцінки й не прийнято рішення з приводу усіх викладених у заяві ОСОБА_3 відомостей про вчинення кримінального правопорушення, не були належним чином досліджені всі обставини кримінального провадження та не зібрані докази відповідно до ст. 93 КПК України, на підставі яких слідчий мав би встановити наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню.

Також, слідчим не були виконані вказівки прокурора щодо проведення ряду слідчих дій.

Крім того, у матеріалах кримінального провадження відсутня постанова, якою б було визначено групу прокурорів, що здійснюватимуть нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва, тому, враховуючи вищенаведене, такий нагляд не здійснювався взагалі.

Закриття кримінального провадження - це закінчення досудового розслідування, яке відбувається в силу наявності обставин, що виключають кримінальне провадження, або за наявності підстав для звільнення особи від кримінальної відповідальності. Подальше розслідування після закриття кримінального провадження є неможливим до того часу, коли постанова про закриття кримінального провадження не буде скасована в установленому КПК порядку.

Вимоги ст. ст. 219, 284 КПК України обумовлені необхідністю додержання під час досудового розслідування розумних строків проведення процесуальних дій, а не з метою надання органу досудового розслідування можливості формального закриття кримінальних проваджень та зняття з держави обов`язку розслідувати злочини.

Орган досудового розслідування впродовж строків, визначених ст. 219 КПК України, зобов`язаний забезпечити ефективне досудове розслідування.

Відтак закриття провадження фактично внаслідок неналежного виконання слідчим своїх обов`язків порушує права заявників.

Будучи зобов`язаним забезпечити ефективне досудове розслідування, слідчий має встановити, чи була подія кримінального правопорушення, а також, у разі відсутності такої або виявлення інших підстав для закриття провадження - прийняти відповідне рішення.

Слідчий суддя погоджується із слушністю доводів потерпілої про бездіяльність слідчого у кримінальному провадженні, яка знайшла вираз зовні в тому, що слідчим у вказаному кримінальному провадженні не були проведені процесуальні дії, не виконані вказівки прокурора в ньому тощо, але вони не спростовують висновків про те, що строк досудового розслідування закінчився та слідчий не може вчинити жодної процесуальної дії, оскільки згідно ч. 5 ст. 294 КПК України строк досудового розслідування вже не може бути поновлений (тобто будь-які подальші слідчі дії в цьому кримінальному провадженні були б такими, що здійснені поза межами строку досудового розслідування).

Під час проведення досудового розслідування слід усунути вищевказані порушення, перевірити доводи ОСОБА_3 , зазначені в її заяві, провести необхідні слідчі дії, в тому числі зазначені у вказівках прокурора, а також, звернути увагу слідчого на примітку до ст. 185 КК України щодо визначення розміру шкоди, задля правильної кваліфікації кримінального правопорушення та повно, всебічно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, надати їм належну правову оцінку, та, з урахуванням встановленого, прийняти законне та обґрунтоване рішення.

З огляду на викладене суд дійшов висновку, що у даному випадку дії слідчого суперечать загальним засадам та завданням кримінального провадження, тому вважає закриття кримінального провадження з підстав закінчення строку досудового розслідування, необґрунтованими.

Враховуючи зазначене, скарга ОСОБА_3 підлягає, в частині скасування постанови слідчого про закриття кримінального провадження задоволенню, з направленням матеріалів кримінального провадження до Пустомитівського ВП ГУ НП у Львівській області, для здійснення досудового розслідування з дотриманням усіх вимог кримінального процесуального закону.

Щодо зобов`язання слідчого провести певні слідчі дії, то ОСОБА_3 не долучено доказів на підтвердження того, що вона із відповідними клопотаннями зверталась до слідчого Пустомитівського ВП ГУНП у Львівській області, тому в задоволенні скарги слід відмовити.

Керуючись ст. 370 372 КПК України, слідчий суддя, -

постановив:
скаргу, - задоволити частково.

Постанову слідчого СВ Пустомитівського ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_4 від 29.03.2020 року про закриття кримінального провадження за ч. 3 ст. 185 КК України, внесено до ЄРДР за № 0001735 від 29.09.2018 року, - скасувати.

У задоволенні скарги ОСОБА_3 , в частині зобов`язання слідчих СВ Пустомитівського ВП ГУ НП у Львівській області вчинити слідчі дії, передбачені ст.159-166 КПК України в межах кримінального провадження за ч. 3 ст. 185 КК України, внесено до ЄРДР за № 0001735 від 29.09.2018 року, - відмовити.

Ухвала остаточна та окремому оскарженню не підлягає.

СуддяОСОБА_1