У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
02.02.2021 Справа №607/896/21

Провадження №1-кс/607/489/2021
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 за участю слідчого ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі клопотання слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Тернопільської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , про встановлення строку для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001551 від 24.06.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

Слідчий СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , за погодженням з прокурором Тернопільської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , звернулася до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області із клопотанням про встановлення стороні захисту, а саме захиснику підозрюваного ОСОБА_5 адвокату ОСОБА_6 , строку для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001551 від 24 червня 2020 року, сім робочих днів.
В обґрунтування клопотання слідчий зазначив, що СУ ГУНП України в Тернопільській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0001551 від 24 червня 2020 року, за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ч.1 ст.366 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що 12 жовтня 2018 року ОСОБА_5 перебуваючи в приміщенні офісу №47 по вул. майдан Волі, 4 м. Тернопіль будучи інженером з інвентаризації нерухомого майна (кваліфікаційний сертифікат серії АЕ №002208 виданий 19 квітня 2013 року) та директором ПП «ВОЛКАС» водночас, склав, видав та засвідчив своїми підписами та печатками технічний паспорт реєстровий номер 00893 на громадський будинок споруду для підприємницької діяльності по АДРЕСА_1 , у який вніс неправдиві відомості щодо плану поверхів громадського будинку, експлікацію поверхів громадського будинку, характеристику будинку, господарських будівель і споруд та наявності за вказаною адресою об`єкта нерухомого майна, а саме споруди для підприємницької діяльності загальною площею 8,5 кв. метри, яка за вказаною адресою відсутня.
Відомості про вказане кримінальне правопорушення внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 11 червня 2020 року за №0001446 із правовою кваліфікацією ч.1 ст.366 КК України.
Крім цього, 21 жовтня 2019 року ОСОБА_5 перебуваючи в приміщенні офісу №47 по вул. майдан Волі, 4 м. Тернопіль, будучи інженером з інвентаризації нерухомого майна та директором ПП «ВОЛКАС» водночас, склав, видав та засвідчив своїми підписами та печатками технічний паспорт на громадський будинок споруду для підприємницької діяльності по АДРЕСА_1 під реєстраційним номером 00978, у який вніс неправдиві відомості щодо плану поверхів громадського будинку, експлікацію поверхів громадського будинку, характеристику будинку, господарських будівель і споруд та наявності за вказаною адресою об`єкта нерухомого майна, а саме споруди для підприємницької діяльності загальною площею 8,5 кв. метри, яка за вказаною адресою відсутня.
Відомості про вказане кримінальне правопорушення внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 11 червня 2020 року за №000144із правовою кваліфікацією ч.1 ст.366 КК України.
16 червня 2020року кримінальне провадження за №0001445 від 11 червня 2020 року за ч.1ст.366 КК України та кримінальне провадження за№0001446 від 11 червня 2020 року об`єднані із кримінальним провадженням №0003246 від 08 листопада 2019 року в одне провадження та присвоєно єдиний номер №0003246.
16 червня 2020 року ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.366 КК України.
24 червня 2020 року із кримінального провадження №0003246 від 08 листопада 2019 року виділено матеріали досудового розслідування за фактами вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 366 КК України та присвоєно №0001551 від 24 червня 2020року
07 липня 2020 року прокурором Тернопільської місцевої прокуратури Тернопільської області ОСОБА_4 у кримінальному провадженні було надано доручення в порядку ч. 1-3 ст. 290 КПК України повідомити підозрюваного ОСОБА_5 та його захисника про завершення досудового розслідування та надати доступ до матеріалів кримінального провадження №0001551 від 24 червня 2020 року у 1 томі.
07 липня 2020 року складено повідомлення про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування №0001551 від 24 червня 2020 року, яке вручено підозрюваному ОСОБА_5 та адвокату ОСОБА_7 . Факт ознайомлення з повідомленням підтверджується особистими підписами на повідомленнях та пояснювальним написом, про отримання копії повідомлення. Того ж дня, стороні захисту надано доступ до матеріалів кримінального провадження про що складено відповідний протокол.
Ухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду від 10 серпня 2020 року, встановив адвокату ОСОБА_7 та підозрюваному ОСОБА_5 строк терміном до 21 серпня 2020 року включно для ознайомлення із матеріалами кримінального провадження.
13 серпня 2020 року підозрюваний ОСОБА_5 уклав договір про надання правової допомоги із адвокатом ОСОБА_8 . Того ж дня, адвокат ОСОБА_8 подав клопотання про надання для ознайомлення матеріалів кримінального провадження та останнього було повідомлено про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів кримінального провадження.
Однак, адвокат ОСОБА_8 відмовився ознайомитись із матеріалами та того ж дня подав клопотання про неможливість до 30 серпня 2020 року включно ознайомитись із матеріалами кримінального провадження.
Станом на 6 жовтня 2020 року захисник із матеріалами кримінального провадження не ознайомився і для реалізації права для ознайомлення із матеріалами кримінального провадження у СУ ГУНП в Тернопільській області не прибуває без будь - яких причин.
Крім того, 06 листопада 2020 року підозрюваний ОСОБА_5 уклав договір про надання правової допомоги із новим адвокатом ОСОБА_6 який 9 листопада 2020 року, подав клопотання, про надання для ознайомлення матеріалів кримінального провадження.
10 листопада 2020 року старший слідчий в ОВС СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , розглянула подане адвокатом ОСОБА_6 клопотання та одночасно відповідно до вимог ст.290 КПК України повідомила останнього про завершення досудового розслідування.
Слідчий зазначає, що починаючи з 10 листопада 2020 року адвокат ОСОБА_6 неодноразово викликався для ознайомлення із матеріалами кримінального провадження, однак з невідомих причин він не з`явився. Дані виклики надсилались за місцем роботи адвоката ОСОБА_6 , а також за допомогою електронної пошти, однак на відповідні виклики ОСОБА_6 , ніяким чином не відреагував.
Слідчий також вказує, що 11 грудня 2020 року на адресу ОСОБА_6 ( АДРЕСА_2 , яку зазначив адвокат у своєму клопотанні) було направлено виклик (номер відправлення 526) для явки в СУ ГУНП в Тернопільській області для ознайомлення із матеріалами кримінального провадження, однак даний лист кур`єром вручено не було під час доставки у зв`язку із тим, що за вказаною адресою адвокат ОСОБА_6 не працює.
Станом на 18 січня 2021 року адвокат ОСОБА_6 із матеріалами кримінального провадження не ознайомився і для реалізації права для ознайомлення із матеріалами кримінального провадження у СУ ГУНП в Тернопільській області не прибуває без будь яких причин.
Слідчий вважає, що адвокат ОСОБА_6 зволікає із ознайомленням з матеріалами досудового розслідування в порядку ст. 290 КПК України, що суперечить принципу дотримання розумних строків, який передбачено ст.28 КПК України, оскільки процес знайомлення з матеріалами триває з 10листопада 2020 року, а обсяг матеріалів кримінального провадження становить 243 сторінки.
Посилаючись на наведене та те, що сторона захисту зволікає із ознайомленням із матеріалами досудового провадження, з метою забезпечення загальних засад кримінального судочинства, розумних строків, слідчий просить клопотання задовольнити.
У судовому засіданні слідча ОСОБА_3 клопотання підтримала та просила задовольнити з підстав викладених у ньому.
Адвокат ОСОБА_6 у судове засідання 02 лютого 2021 року не з`явився, заяв про відкладення не подавав, про поважність причини неявки слідчому судді не повідомив, однак через канцелярію суду подав письмове заперечення в якому вказує на те, що слідчим не було належним чином його повідомлено, у спосіб встановлений законом, про час та дату ознайомлення з матеріалами провадження. Крім того зазначив, що будь-яких зволікань щодо ознайомлення із матеріалами досудового розслідування не має, та просив відмовити у задоволенні клопотання.
Слідчий суддя, заслухавши учасників провадження, вивчивши клопотання та додані до нього матеріали, якими сторона обвинувачення обґрунтовує клопотання, приходить до наступного висновку.
Встановлено, що 11 червня 2020 року внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001445 та за№0001446 із правовою кваліфікацією ч.1 ст.366 КК України.
Згідно постанов про призначення слідчих, винесених начальником СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_9 від 11 червня 2020 року, у даних кримінальних провадження для здійснення досудового розслідування призначено групу слідчих, у тому числі слідчу ОСОБА_3 .
Як вбачається із клопотання 16 червня 2020 року кримінальне провадження за №0001445 від 11 червня 2020 року за ч.1ст.366КК України та кримінальне провадження за№0001446від 11 червня 2020 року об`єднані із кримінальним провадженням №0003246 від 08 листопада 2019 року в одне провадження та присвоєно єдиний номер №0003246.
16 червня 2020 року ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.366 КК України.
Постановою прокурора ОСОБА_4 про виділення матеріалів досудового розслідування від 24 червня 2020 року, виділено з кримінального провадження №0003246 від 08 листопада 2019 року в окреме провадження матеріали за фактами кримінальних правопорушень за ч.1 ст. 366 КК, у тому числі постанови про призначення групи прокурорів та групи слідчих від 11 червня 2020 року, повідомлення про підозру ОСОБА_5 від 16 червня 2020 року, протокол допиту підозрюваного ОСОБА_5 та інші матеріали.
Вказаному провадженню присвоєно номер №0001551 від 24 червня 2020 року, про що 24 червня 2020 року внесено відомості до ЄРДР за ч. 1 ст. 366 КК.
З долученої до матеріалів клопотання ухвали слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду від 10 серпня 2020 року (справа №607/12445/20) вбачається, що 7 липня 2020 року прокурором Тернопільської місцевої прокуратури Тернопільської області ОСОБА_4 у кримінальному провадженні було надано доручення в порядку ч. 1-3ст. 290 КПК України повідомити підозрюваного ОСОБА_5 та його захисника про завершення досудового розслідування та надати доступ до матеріалів кримінального провадження №0001551 від 24 червня 2020 року у 1 томі. Крім того, 7 липня 2020 року складено повідомлення про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування №0001551 від 24 червня 2020 року, яке вручено підозрюваному ОСОБА_5 та адвокату ОСОБА_7 .
Вищезгаданою ухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду від 10 серпня 2020 року встановлено адвокату ОСОБА_7 та підозрюваному ОСОБА_5 строк терміном до 21 серпня 2020 року включно для ознайомлення із матеріалами кримінального провадження.
Також, як слідує з ухвали слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду від 30 жовтня 2020 року (справа №607/16972/20), 11 серпня 2020 року підозрюваний ОСОБА_5 уклав договір про надання правової допомоги із адвокатом ОСОБА_8 . Так, 13 серпня 2020 року адвокат ОСОБА_8 звернувся до слідчого ОСОБА_3 із письмовим клопотання про надання для ознайомлення матеріалів кримінального провадження. 13 серпня 2020 року адвокату ОСОБА_8 повідомлено про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів кримінального провадження. Цього ж дня, слідчим ОСОБА_3 надано захиснику доступ до матеріалів досудового розслідування, із яким ознайомлено ОСОБА_8 13 серпня 2020 року, про що складено протокол надання доступу. Адвокат ОСОБА_8 не ознайомився із матеріалами та того ж дня подав письмове клопотання про неможливість до 30 серпня 2020 року включно ознайомитись із матеріалами кримінального провадження. В період з 13 серпня 2020 року до 30 жовтня 2020 року захисник ОСОБА_8 із матеріалами кримінального провадження не ознайомився і для реалізації даного права у СУ ГУНП в Тернопільській області не прибував без будь-яких причин.
Цією ж ухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду від 30 жовтня 2020 року адвокату ОСОБА_8 та підозрюваному ОСОБА_5 встановлено строк терміном до 13 листопада 2020 року включно для ознайомлення із матеріалами кримінального провадження.
Встановлено, що 06 листопада 2020 року підозрюваний ОСОБА_5 уклав договір про надання правової допомоги із адвокатом ОСОБА_6 , який здійснює адвокатську діяльність індивідуально за адресою АДРЕСА_3 що підтверджується ордером серії ТР №021229 від 06 листопада 2020 року.
09 листопада 2020 року адвокат ОСОБА_6 звернувся до слідчого ОСОБА_3 із письмовим клопотання про надання для ознайомлення матеріалів кримінального провадження.
Згідно витягу з Єдиного реєстру адвокатів України, адвокат ОСОБА_6 обліковується у Раді адвокатів Тернопільської області, має адресу робочого місця м. Тернопіль, вул. Кн. Острозького, 15/2, та засоби зв`язку: контактний номер телефону НОМЕР_1 , електронна адреса ІНФОРМАЦІЯ_1
Як вбачається з листа старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 №А-20/9/7-2020 від 10 листопада 2020 року, остання розглянула подане адвокатом ОСОБА_6 клопотання та відповідно до вимог ст.290 КПК України повідомила адвоката ОСОБА_6 про завершення досудового розслідування, надіславши вищевказані документи адвокату ОСОБА_6 на його електронну адресу, яка вказана в Єдиному реєстрі адвокатів України.
Крім того з матеріалів клопотання вбачається, що слідчий ОСОБА_3 неодноразово, а саме: 23 листопада 2020 року, 02 грудня 2020 року та 11 грудня 2020 року, надсилала адвокату ОСОБА_6 , за адресою АДРЕСА_2 , яку останній зазначив у своєму клопотанні від 09 листопада 2020 року, повідомлення про явку 27 листопада 2020 року, 07 грудня 2020 року та 17 грудня 2020 року у СУ ГУНП в Тернопільській області для реалізації права на ознайомлення із матеріалами вказаного кримінального провадження.
Однак, станом на 18 січня 2021 року, адвокат ОСОБА_6 із матеріалами кримінального провадження не ознайомився і для реалізації права для ознайомлення із матеріалами кримінального провадження у СУ ГУНП в Тернопільській області не прибуває без будь-яких причин.
Встановлено, що матеріали досудового розслідування складаються із одного тому на 243 арк.
Відповідно до вимог ст.290КПК України після завершення досудового розслідування прокурор або слідчий за його дорученням зобов`язаний надати, зокрема, стороні захисту доступ до матеріалів досудового розслідування, з забезпеченням права робити копії або відображення матеріалів.
Сторони кримінального провадження зобов`язані письмово підтвердити протилежній стороні факт надання їм доступу до матеріалів із зазначенням найменування таких матеріалів.
Право на ознайомлення з усіма матеріалами досудового розслідування гарантує реалізацію конституційного права підозрюваного на отримання інформації, зокрема, щодо суті пред`явленого обвинувачення та стану розгляду справи, а також забезпечує підозрюваному чи його захиснику можливість підготувати захист від пред`явленого обвинувачення.
Отже, право на ознайомлення із матеріалами досудового розслідування та право на отримання інформації про закінчення розслідування у кримінальному провадженні є складовими конституційного права на захист.
Водночас, ознайомлення підозрюваного чи його захисника з матеріалами досудового розслідування є елементом кримінального судочинства і його порядок відповідно до вимог п.14 ч.1ст.92 Конституції України визначається законами України.
Відтак, право на таке ознайомлення не є абсолютним, про що також зазначив Конституційний суд України у рішенні по справі №1-4/2012 про ознайомлення обвинуваченого та захисника з матеріалами кримінальної справи. Ознайомлення обвинуваченого чи його захисника з матеріалами справи в межах розумних строків відповідає завданням кримінального судочинства, визначеним уст. 2 КПК України, що з одного боку забезпечує реалізацію прав і свобод людини і громадянина, а з іншого - вимагає від особи відповідальної поведінки, зумовленої законними потребами, інтересами інших осіб (зокрема потерпілого) та суспільства в цілому.
Згідно з вимогами ч.10 ст.290 КПК України у разі зволікання при ознайомленні з матеріалами, до яких надано доступ, слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження з урахуванням обсягу, складності матеріалів та умов доступу до них зобов`язаний встановити строк для ознайомлення з матеріалами, після спливу якого сторона кримінального провадження або потерпілий вважаються такими, що реалізували своє право на доступ до матеріалів.
Відповідно до вимог ч. 1, 3ст.28КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки.
Критерієм для визначення розумності строків кримінального провадження є: складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачених та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо; поведінка учасників кримінального провадження; спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень.
З огляду на викладене, слідчий суддя приходить до переконання, що встановлені обставини свідчать про зволікання зі сторони захисту, а саме захисника ОСОБА_6 при ознайомленні з матеріалами досудового розслідування до яких надано повний доступ, чим порушуються вимоги ст.28КПК України щодо виконання процесуальних дій у розумні строки.
Починаючи з 10 листопада 2020 року та по даний час захисник ОСОБА_6 для ознайомлення жодного разу не з`являвся та про поважні причини не повідомляв.
Відтак, слідчий суддя розцінює поведінку захисника адвоката ОСОБА_6 як зволікання при ознайомленні із матеріалами провадження до яких надано повний доступ, чим порушуються вимоги ст.28 КПК України щодо виконання процесуальних дій у розумні строки.
Крім того, адвокат ОСОБА_6 був присутній на судовому засіданні 21 січня 2021 року, під час якого був належним чином повідомлений про можливість ознайомлення з матеріалами досудового розслідування, однак станом на 02 лютого 2021 року захисником не було вчинено жодних дії, які б вказували про намагання ознайомитись з матеріалами досудового розслідування, також відсутні повідомлення про не можливість здійснення такого ознайомлення, що дозволяє дійти висновку про бездіяльність сторони захисту та вказує на зволікання.
Стороною захисту не надано, а слідчим суддею в судовому засіданні не встановлено поважних причин для неможливості реалізувати право щодо знайомлення з матеріалами кримінального провадження.
Окрім цього, в судовому засіданні не встановлено, а стороною захисту не доведено про існування обмежень зі сторони обвинувачення в ознайомленні з матеріалами провадження .
З огляду на викладене, а також тривалість відкриття матеріалів захиснику ОСОБА_6 , а саме з 10 листопада 2020 року по даний час, незначний обсяг матеріалів кримінального провадження всього 1 том на 243 арк., кількість підозрюваних, слідчий суддя вважає достатніми дані для висновку про зволікання захисника ОСОБА_6 в ознайомленні з матеріалами кримінального провадження та наявними підстави згідно вимог п. 10 ст. 290 КПК України для встановлення розумного строку, протягом якого сторона захисту має право ознайомитися з матеріалами досудового розслідування.
Таким чином, з урахуванням обсягу матеріалів, з якими слід ознайомитись стороні захисту, складності кримінального провадження, умов доступу до матеріалів, кількості підозрюваних у вказаному кримінальному провадженні, слідчий суддя вважає обґрунтованим встановлення стороні захисту, а саме захиснику підозрюваного ОСОБА_5 адвокату ОСОБА_6 строк для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001551 від 24 червня 2020 року до 11 лютого 2021 включно.
На підставі наведеного, керуючись ст.290, 309, 372 КПК України, слідчий суддя,-

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Тернопільської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , про встановлення строку для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001551 від 24 червня 2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України задовольнити.
Встановити стороні захисту, а саме захиснику підозрюваного ОСОБА_5 адвокату ОСОБА_6 строк для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001551 від 24 червня 2020 року до 11 лютого 2021 року включно.
Роз`яснити захиснику, що після спливу вказаного строку, він буде вважатися такими, що реалізував своє право на доступ до матеріалів вказаного кримінального провадження.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Копію ухвали направити адвокату ОСОБА_6 .
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1