печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03 вересня 2020 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 ,

за участю секретаря ОСОБА_2 ,

заявника адвоката ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві клопотання адвоката ОСОБА_3 в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю «БЕНІШ ДЖІ ПІ ЕС Україна» про встановлення процесуальних строків у кримінальному провадженні № 0001277, -

В С Т А Н О В И В :
На розгляд слідчому судді Печерського районного суду м. Києва надійшло клопотання адвоката ОСОБА_3 в інтересах ТОВ «БЕНІШ ДЖІ ПІ ЕС Україна» про встановлення процесуальних строків у кримінальному провадженні № 0001277.

Обґрунтовуючи вищезазначене клопотання, заявник вказав наступне.

На досудовому розслідуванні у слідчих Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Києві, перебуває кримінальне провадження № 0001277 від 26.04.2017, яке пов`язане із діяльністю ТОВ «БЕНІШ ДЖІ ПІ ЕС Україна».

У період з 26.07.2017 по 28.07.2017 у приміщенні, що використовувалися ТОВ «БЕНІШ ДЖІ ПІ ЕС Україна» працівниками Департаменту спеціальних розслідувань Генеральної прокуратури України проведено обшуки та вилучено майно вказаного товариства та його співробітників, призначене для здійснення господарського діяльності, в тому числі таке, що не має відношення до інкримінованих дій.

Станом на дату складання клопотання вилучене майно не було повернуто, внаслідок чого ТОВ «БЕНІШ ДЖІ ПІ ЕС Україна» змушене неодноразово оскаржувати бездіяльність органів досудового розслідування в частині неповернення майна та в частині нездійснення окремих процесуальних дій.

Заявник зазначив, що розумні строки досудового розслідування по кримінальному провадженню № 0001277 мають відповідати процесуальним строкам, передбаченим ч. 1 ст. 219 КПК України.

Зважаючи на те, що досудове розслідування по вищезазначеному кримінальному провадженню триває понад 40 місяців, що значно перевищує строк 18 місяців, передбачений ч. 1 ст. 219 КПК України, розумний строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001277 закінчився.

З огляду на вищезазначене, заявник просить встановити у кримінальному провадженні № 0001277 від 26.04.2017 строк для прийняття уповноваженою службовою особою процесуального рішення про повідомлення про підозру або про закінчення досудового розслідування.

У судовому засіданні заявник клопотання підтримав з викладених у ньому підстав та просив його задовольнити.

Слідчий Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Києві, в судове засідання не з`явився. Про час, місце та дату судового засідання був повідомлений належним чином.

Слідчий суддя, заслухавши позицію заявника, дослідивши клопотання та матеріали, якими воно обґрунтовується, дійшов наступного висновку.

Згідно з ч. 1 ст. 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.

Відповідно до ч. 2 ст. 28 КПК України проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.

Частиною 6 ст. 28 КПК України визначено право підозрюваного, обвинуваченого, потерпілого, іншої особи, права чи інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, на звернення до прокурора, слідчого судді або суду з клопотанням, в якому викладаються обставини, що обумовлюють необхідність здійснення кримінального провадження (або окремих процесуальних дій) у більш короткі строки, ніж ті, що передбачені Кримінальним процесуальним кодексом України.

Отже, з огляду на зміст ч. 6 ст. 28 КПК України, при розгляді цього клопотання слідчому судді необхідно встановити:

1) чи подано воно належним суб`єктом;

2) чи доведені обставини, що обумовлюють необхідність здійснення кримінального провадження (або окремих процесуальних дій) у більш короткі строки, ніж ті, що передбачені КПК України.

Обґрунтовуючи наявність права на звернення до слідчого судді із цим клопотанням, заявник стверджує, що ТОВ «БЕНІШ ДЖІ ПІ ЕС Україна» є особою, права та інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Визначення цього терміну наведено у п. 16-1 ч. 1 ст. 3 КПК України. Так, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, є особа, стосовно якої (в тому числі щодо її майна) здійснюються процесуальні дії, визначені цим Кодексом.

Із матеріалів клопотання вбачається, що в межах кримінального провадження № 0001277 від 26.04.2017 слідчим суддею Новозаводського районного суду м. Чернігова надавався дозвіл на проведення обшуку, зокрема, у приміщенні ТОВ «БЕНІШ ДЖІ ПІ ЕС Україна».

Як вбачається зі змісту клопотання, майно, що було вилучено в ході проведення обшуку, повернуто не було.

Наведене дає підстави для висновку про наявність у ТОВ «БЕНІШ ДЖІ ПІ ЕС Україна» процесуального статусу особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування. Отже, клопотання подано належним суб`єктом.

Вирішуючи питання щодо можливості та доцільності обмеження строків досудового розслідування та встановлення строків для здійснення повідомлення про підозру, слідчий суддя виходить з наступного.

Так, відомості про кримінальне правопорушення внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 26.04.2017. Станом на дату розгляду клопотання жодній особі не повідомлено про підозру.

Строки досудового розслідування визначені у ст. 219 КПК України.

Згідно з ч. 1 ст. 219 КПК України в редакції, що діяла на момент внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, досудове розслідування повинно бути закінчено: 1) протягом одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку; 2) протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

В подальшому Законом України № 2147-VIII від 03.10.2017 ч. 1 ст. 219 КПК України викладено в новій редакції, в якій зокрема встановлено строки досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру.

Згідно з пунктом 4 параграфу 2 розділу 4 цього Закону зазначені зміни не мають зворотньої дії в часі та застосовуються до справ, по яким відомості про кримінальне правопорушення, внесені в Єдиний реєстр досудових розслідувань після введення в дію цих змін.

Відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України в редакції, що діє на дату розгляду клопотання, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження Частина перша статті 219 в редакції Законів № 2147-VIII від 03.10.2017, № 2617-VIII від 22.11.2018.

Отже, КПК України в даному випадку не містить жодних вимог щодо граничного строку досудового розслідування до моменту повідомлення особі про підозру, оскільки відомості про виявлення обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань до введення в дію вищезазначених змін.

Згідно з ч. 1 ст. 113 КПК України процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії.

Частиною 1 ст. 114 КПК України визначено право слідчого судді з метою забезпечення виконання сторонами кримінального провадження вимог розумного строку встановлювати процесуальні строки у межах граничного строку, передбаченого цим Кодексом, з урахуванням обставин, встановлених під час відповідного кримінального провадження.

Відповідно до ч. 2 ст. 114 КПК України будь-які строки, що встановлюються слідчим суддею, не можуть перевищувати меж граничного строку, передбаченого цим Кодексом, та мають бути такими, що дають достатньо часу для вчинення відповідних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень та не перешкоджають реалізації права на захист.

Системний аналіз ст. ст. 28, 113, 114 КПК України в сукупності з положеннями пунктів 10, 18 частини 1 статті 3, статей 7, 9, 131, 132, 303, 306, 307 КПК України дає підстави для висновку, що слідчий суддя може встановити процесуальний строк лише для конкретних процесуальних дій, які підозрюваний, потерпілий або інші особи, права та інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, вважають за необхідне здійснити у більш короткі строки, ніж ті, що передбачені КПК України.

При цьому при вирішенні клопотання необхідно виходити із недопустимості порушення процесуальної самостійності слідчого, прокурора, що передбачені ч. 1 ст. 36, ч. 5 ст. 40 КПК України. Реалізуючи повноваження щодо забезпечення розумних строків, суб`єкти, зазначені у ч. 6 ст. 28 КПК України, у тому числі і слідчий суддя не можуть втручатися у законну діяльність та компетенцію один одного.

Прийняття процесуального рішення про повідомлення про підозру на стадії досудового розслідування кримінального провадження залежить від оцінки сукупності доказів виключно слідчим (прокурором).

Отже, предметом розгляду клопотання, поданого у порядку ч. 6 ст. 28 КПК України, можуть стати лише ті процесуальні дії, необхідність вчинення яких у певний строк прямо випливає із норм кримінального процесуального закону або рішення про їх проведення раніше було прийняте стороною обвинувачення.

Наведене вище узгоджується із висновком Касаційного кримінального суду у складі Верховного суду, який знайшов відображення у постанові від 16.05.2019 за № 761/20985/18 (провадження № 51-8007 км 18), де зазначено, що жодною з норм кримінального процесуального закону, не передбачене повноваження слідчого судді про встановлення слідчому процесуального строку для закінчення досудового розслідування. Беззаперечно, ухвалюючи таке рішення слідчий суддя виходить за межі КПК України, адже таке рішення кримінальним процесуальним законом не передбачено.

Враховуючи викладене, слідчий суддя дійшов висновку, що в задоволенні клопотання адвоката ОСОБА_3 в інтересах ТОВ «БЕНІШ ДЖІ ПІ ЕС Україна» про встановлення процесуальних строків у кримінальному провадженні № 0001277 слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 28, 113, 114, 372 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :

В задоволенні клопотання адвоката ОСОБА_3 в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю «БЕНІШ ДЖІ ПІ ЕС Україна» про встановлення процесуальних строків у кримінальному провадженні № 0001277 - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1