Справа № 288/1601/20
Провадження № 1-кс/288/245/20
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 жовтня 2020 року . смт. Попільня

Слідчий суддя Попільнянського районного суду Житомирської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Попільня Житомирської області скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого (дізнавача) Попільнянського ВП Коростишівського ВП ГУ НП в Житомирській області, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ:
До Попільнянського районного суду Житомирської області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого (дізнавача) Попільнянського ВП Коростишівського ВП ГУ НП в Житомирській області, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
На обґрунтування скарги вказує, що 20 жовтня 2020 року він звернувся із письмовою заявою до чергової частини Попільнянського ВП Коростишівського ВП ГУНП України в Житомирській області про те, що 19 жовтня 2020 року ОСОБА_4 , ОСОБА_5 із с. Попільня Попільнянського району Житомирської області та ОСОБА_6 , який проживає в смт. Попільня біля лісгоспу, протиправно, проти його волі, з будинку, де зареєстроване його місце проживання, що в АДРЕСА_1 , скориставшись, зокрема, його хворобливим (безпорадним) станом (перелом правої нижньої кінцівки), посадили до мікроавтобусу, яким керує його дружина, та завезли в с. Паволоч до місця проживання його матері, де висадили на дорозі. В той час, коли його протиправно садили до автобусу, також забрали з будинку і його сумку, яку йому віддали вже в с. Паволоч, при тому, як висаджували. Весь час в дорозі з смт. Попільня до с. Паволоч сумка перебувала в когось із тих осіб, що тримали його в автобусі. Коли після висадки він перевірив сумку, то в ній не виявив коштів у сумі 15 000 гривень, які ще в нього знаходились в сумці, коли він знаходився в будинку в смт. Попільня.
До даного часу йому ніхто не видав Витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, а також не повідомив про результати розгляду звернення.
Зазначає, що з його письмового звернення вбачається, в діях перерахованих вище осіб, склад кримінальних правопорушень, щонайменше, передбачених ст. ст. 146, 185 КК України.
В поданій до суду скарзі просить зобов`язати уповноважену особу Попільнянського ВП Коростишівського ВП ГУНП у Житомирській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинені кримінальні правопорушення відповідно до звернення ОСОБА_3 , про подію, що викладена в заяві від 20.10.2020 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених статтями 146 та 185 КК України, та розпочати досудове розслідування.

Слідчий та прокурор в судове засідання не з`явилися, їх неявка, відповідно до частини третьої статті 306 КПК України, не є перешкодою для розгляду справи.
Особа, яка подала скаргу в судовому засіданні свої заявлені вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити.
Слідчий суддя, вислухавши особу, яка подала скаргу, вивчивши та дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, оцінивши докази окремо та в сукупності, приходить до наступного висновку.
Судом встановолено, що 20 жовтня 2020 року ОСОБА_3 звернувся із письмовою заявою до чергової частини Попільнянського ВП Коростишівського ВП ГУНП України в Житомирській області про те, що його брат ОСОБА_7 забрав єдиний ключ від будинку його батьків, де в нього знаходяться документи на частину будинку, в якому він проживає доглядаючи хвору матір і де зберігаються його речі. Наскільки йому відомо в брата відсутні документи на право власності будинку. Тобто за адресою: АДРЕСА_2 , на думку ОСОБА_3 його рідний брат вчиняє неправомірні дії.

Звернення 20 жовтня 2020 року отримане Попільнянським ВП Коростишівського ВП ГУ НП в Житомирській області та зареєстроване в інформаційно технологічній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» за №3908, що підтверджується рапортами помічника - чергового Попільнянського ВП Коростишівського ВП ГУ НП в Житомирській області від 20 жовтня 2020 року, як інша подія.
Однак відомості про нього до ЄРДР внесено не було, згідно наданих Попільнянським ВП матеріалів зареєстрованих в ІТС ІПНП (журналі ЄО) Попільнянського ВП Коростишівського ВП ГУ НП в Житомирській області 20 жовтня 2020 року за № 3908, рішення за заявою не прийнято.
Таким чином, в порушення вимог статті 214 КПК України, слідчим відомості відповідно до заяви про вчинення кримінального правопорушення невідкладно не пізніше 24 годин не внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань та не розпочато розслідування.

Бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі: ЄРДР) у визначений КПК України строк, є видом бездіяльності, оскарження якої допускається відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК.
Статтею 214 КПК України закріплено обов`язок слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Відповідно до частини 4 статті 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Обов`язок слідчого або прокурора внесення заяви (повідомлення) до ЄРДР не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, однак подана заява має містити виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Згідно узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» (лист від 12.01.2017 № 9-49/0/4-17), під час розгляду скарг на бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, слідчим суддям необхідно враховувати, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР відомостей на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин щодо ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних даних навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. Саме тому апелювати на цьому етапі до положень ст. 2 КК, яка визначає підставу кримінальної відповідальності, недоцільно.
Згідно з п.1.2 розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 06.04.2016року №139, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 КПК України, зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Аналіз положень частини 5 статті 214 КПК України, яка зазначає зміст відомостей, що вносяться до ЄРДР, дає можливість дійти висновку про те, що особа, яка звернулась з відповідною заявою, зобов`язана викласти в ній обставини таким чином, щоб орган, до якого надійшла така заява, мав можливість переконатись в тому, що дійсно було вчинено кримінальне правопорушення і вчинено саме кримінальне правопорушення, а не лише таке існує в уяві особи, яка звернулась з повідомленням.
Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР.
Пунктом 3.1. «Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань», затвердженого Наказом Генеральної прокуратури України 06 квітня 2016 року № 139 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05 травня 2016 року за № 680/28810, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.
Зазначені вище обставини свідчать, що скарга ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого (дізнавача) Попільнянського ВП Коростишівського ВП ГУ НП в Житомирській області, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, підлягає задоволенню.
Керуючись ст. ст. 214, 303, 304, 306, 307 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого (дізнавача) Попільнянського ВП Коростишівського ВП ГУ НП в Житомирській області, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити.
Зобов`язати уповноважкену особу Попільнянського ВП Коростишівського ВП ГУ НП в Житомирській області відповідно до вимог статті 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою (повідомленням) ОСОБА_3 , зареєстрованого в ІТС ІПНП (журналі ЄО) Попільнянського ВП Коростишівського ВП ГУ НП в Житомирській області 20 жовтня 2020 року за № 3908, та розпочати досудове розслідування.
Ухвалу для виконання направити до СВ Попільнянського ВП Коростишівського ВП ГУ НП в Житомирській області.
Копію ухвали для відома направити прокурору Коростишівської місцевої прокуратури.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Попільнянського

районного суду ОСОБА_1