№ 1-кс/756/2737/20
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
31 грудня 2020 року м. Київ
Слідчий суддя Оболонського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Оболонського районного суду м.Києва скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Оболонського УП ГУ НП в м. Києві, що полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,

УСТАНОВИВ:
До Оболонського районного суду м. Києва надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність Оболонського УП ГУ НП в м. Києві, що полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

Скарга вмотивована тим, що 18.12.2020 до Оболонського УП ГУНП України у м. Києві було подано заяву (повідомлення) про вчинення 17.12.2020 на 4 поверсі 4 під`їзду будинку №39 по бульвару Шевченка в м.Києві кримінального правопорушення працівником ПрАТ`ДТЕК Київські електричні мережі (можливо і ТОВ «Київські енергетичні послуги») крадіжки купленого ОСОБА_4 автоматичного вимикача в електрощитку, розташованому у загальному коридорі та відрізано електропровід.

Однак, на момент звернення зі скаргою відомості про кримінальне правопорушення за їх заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені.

У зв`язку з вищевикладеним ОСОБА_3 просить допитати свідка ОСОБА_4 щодо купівлі автоматичного вимикача; визнати бездіяльність посадових осіб Оболонського УП ГУ НП у м. Києві, що полягає у невнесенні до 19.12.2020 відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення (заяви) від 18.12.2020 про вчинення кримінальних правопорушень, незаконною; зобов`язати слідчого Оболонського УП ГУ НП у м. Києві невідкладно (не пізніше 24 годин після отримання ухвали слідчого судді) внести відомості про вчинення злочину, які мають ознаки складу злочину передбаченого у Розділі VI КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі повідомлення (заяви) від 18.12.2020 ОСОБА_4 , ОСОБА_3 , та повідомити про це заявників, шляхом надання (направлення) витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань; зобов`язати слідчого Оболонського УП ГУ НП у м. Києві розпочати досудове розслідування, вручити пам`ятки потерпілого ОСОБА_4 , ОСОБА_3 .

ОСОБА_3 у засідання суду не з`явилась. При цьому надіслала заяву в якій просить скаргу задовольнити, зобов`язати слідчого вчинити відповідні дії, зазначені у прохальній частині скарги та розглянути скаргу за її відсутності. Крім того, надіслала заяву про долучення до матеріалів скарги наступних документів: копію рішення Печерського районного суду м.Києва по справі №2-3997/11 від 29.12.2011 з Єдиного державного реєстру судових рішень, фото чека, фото електричного щитка, фото виконавчого листа від 13.06.2019 №757/37429/14-ц.

Прокурор у засідання суду не з`явився, при цьому прокурором надіслано заяву про розгляд скарги у його відсутність у зв`язку із чим слідчий суддя приходить до висновку про можливість розгляду скарги за наявними в ній матеріалами.

Дослідивши матеріали скарги та додані до неї матеріали, слідчий суддя дійшов до висновку, що подана скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до вимог ст. 9 Кримінального процесуального кодексу України (далі КПК України) під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства. Прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування чітко визначено та регламентовано Главою 26 Кримінального процесуального кодексу України. Частиною 1 ст.303 КПК України передбачено, які рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора підлягають оскарженню під час досудового провадження.

Так, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Слідчим суддею встановлено, що 18.12.2020 до Оболонського УП ГУ НП у м. Києві, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 було подано заяву про вчинення кримінального правопорушення.

Станом на дату звернення до суду відомості про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені.

Слідчим суддею встановлено, що вищевказаних вимог кримінального процесуального закону слідчим не дотримано, доводи скаржника не спростовані.
Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то в обов`язковому порядку такі відомості мають бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

За таких умов, з урахуванням наведеного, слідчий суддя розглянувши скаргу, у межах наявних та поданих до суду доказів, на час її розгляду, за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінюючи кожний доказ, що наявний у провадженні, з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язкувважає її обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню з даного питання шляхом зобов`язання суб`єкта оскарження вчинити дії передбачені ст. 214 КПК України.

Щодо зобов`язання слідчого Оболонського УП ГУ НП у м. Києві вручити ОСОБА_4 та ОСОБА_3 пам`ятку про права та обов`язки потерпілого, викликати ОСОБА_4 для допиту у якості слідка, слідчий суддя зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 55 КПК України, права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого. Потерпілому вручається пам`ятка про процесуальні права та обов`язки особою, яка прийняла заяву про вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до ч. 5 ст. 55 КПК України, за наявності очевидних та достатніх підстав вважати, що заява, повідомлення про кримінальне правопорушення або заява про залучення до провадження як потерпілого подана особою, якій не завдано шкоди, зазначеної у частині першій цієї статті, слідчий або прокурор виносить вмотивовану постанову про відмову у визнанні потерпілим, яка може бути оскаржена слідчому судді.

Відповідно до ч. 1 ст. 133 КПК України, слідчий, прокурор під час досудового розслідування має право викликати підозрюваного, свідка, потерпілого або іншого учасника кримінального провадження у встановлених цим Кодексом випадках для допиту чи участі в іншій процесуальній дії.

Згідно із ч. 5 ст. 40 КПК України, слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові особи, інші фізичні особи зобов`язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення слідчого.

Відповідно до п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Зважаючи на те, що повноваження слідчого судді охоплюють лише контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні, а вимога зобов`язання слідчого вручити ОСОБА_4 та ОСОБА_3 пам`ятку про права та обов`язки потерпілого, викликати ОСОБА_4 для допиту у якості слідка, суперечать вимогам самостійності слідчого у своїй процесуальній діяльності, у зв`язку із цим в даній частині скарги слід відмовити.

Стосовно вимоги щодо визнання незаконної бездіяльності уповноважених осіб Оболонського УП ГУ НП у м. Києві, слід зазначити, що зазначені вимоги не відноситься до повноважень слідчого судді, оскільки суперечать переліку випадків оскаржень, передбачених ч. 1 ст. 303 КПК України. До того ж, частиною 2 ст.307 КПК України під час розгляду скарг на дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора не передбачено прийняття слідчим суддею рішення про визнання певних дій чи їх невчинення протиправною, незаконною бездіяльністю, що не відповідає вимогам КПК України, а тому будь-які підстави для задоволення цієї вимоги скарги відсутні.

Крім того, слідчий суддя вказує на те, що оцінку фактичним даним, що вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення для подальшого його внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, надає уповноважена особа (слідчий, прокурор).

Враховуючи вищевикладене, слідчий суд вважає, що вимоги ОСОБА_3 викладені у скарзі, слід задовольнити частково.

На підставиві вищевикладеного та керуючись ст.ст. 214, 216, 303, 304, 307, 309 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Оболонського УП ГУ НП в м. Києві, що полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення - задовольнити частково.

Зобов`язати Оболонське УП ГУ НП в м. Києві внести відомості за заявою ОСОБА_3 та ОСОБА_4 від 18.12.2020 про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
У задоволенні інших вимог - відмовити.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1