У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 вересня 2020 року справа №607/14875/20

провадження № 1-кс/607/6345/2020

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

з участю: ОСОБА_3 ,

представника - адвоката ОСОБА_4 (в режимі відеоконференції)

розглянувши в судовому засіданні в режимі відеоконференції в залі суду в м. Тернополі скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -

В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області зі скаргою на бездіяльність посадових осіб відділу прокуратури Тернопільської області. Зокрема, заявник просила визнати бездіяльність прокурора відділу прокуратури Тернопільської області щодо невнесення відомостей до ЄРДР згідно її заяви від 11.08.2020 року про вчиненні кримінальні правопорушення незаконною та зобов`язати прокурора ОСОБА_5 , а за його відсутності прокурора Тернопільської області, внести відомості до ЄРДР за її заявою від 11.08.2020 року за ч. 1 ст. 396, ч. 2 ст. 364 КК України про вчинені кримінальні правопорушення прокурорами Тернопільської місцевої прокуратури під час досудового розслідування кримінального провадження за № 0000207 від 20.02.2017 р.

В обґрунтування скарги заявник вказала, що СВ ТВП ГУНП в Тернопільській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за №0000207 від 20.01.2017 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.4 ст.190 та ч.5 ст.185 КК України.

Під час досудового розслідування встановлено, що колишні співробітники ДПА в Тернопільській області ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та ОСОБА_8 , шляхом шахрайства заволоділи належними їй грошовими коштами.

У 2014 році, вона, цілком довіряючи ОСОБА_6 та ОСОБА_9 без вагань погодилась на пораду останніх отримати свої кошти з неплатоспроможного AT «Дельта Банк», шляхом проведення даної операції через їх рахунки. Тому перевела на надані рахунки, що належали ОСОБА_6 , ОСОБА_10 та ОСОБА_8 в AT «Дельта Банк» грошові кошти у сумі 150 000 доларів США та 60 000 Євро.

Згідно матеріалів досудового розслідування, в подальшому ОСОБА_7 , ОСОБА_6 та ОСОБА_11 , таємно від неї перерахували вказані кошти на інші свої рахунки в AT «Дельта Банк», як нібито повернення депозиту, тим самим розпорядились ними на свій розсуд, повернувши їй тільки 30 доларів США.

Постановою начальника слідчого відділення Тернопільського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області ОСОБА_12 від 27.06.2019 р. кримінальне провадження № 0000207 від 20.01.2017 року - закрито, у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення.

Ухвалою Тернопільського апеляційного суду від 27.07.2020 року постанова начальника СВ Тернопільського ВП ОСОБА_13 від 27 червня 2019 р. про закриття кримінального провадження № 0000207, скасована. Матеріали кримінального провадження повернути в СВ Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області для продовження досудового розслідування.

Прокурорам було достовірно відомо, що матеріали досудового розслідування кримінального провадження №0000207, на момент прийняття рішення про його закриття, містили беззаперечні докази вини ОСОБА_14 , ОСОБА_6 та ОСОБА_11 в шахрайському заволодінні належними їй грошовими коштами. Прокурори в інтересах винних осіб, приховували факти.

Вважає, що не притягнення винних до кримінальної відповідальності прокурорами, які здійснювали процесуальне керівництво досудовим розслідуванням та залишення без відповідного реагування протиправних дій вчинених начальником СВ Тернопільського ВП ОСОБА_13 та іншими слідчими, пов`язаних із фальсифікацією доказів та бездіяльності щодо не вилучення доказів вини ОСОБА_7 , ОСОБА_6 та ОСОБА_11 під час досудового розслідування, вчинені умисно з метою приховуванню вчиненого ними злочину скоєного відносно неї є кримінально-караними діяннями.

Обов`язок прокурорів щодо нагляду за проведенням об`єктивного досудового розслідування кримінальних правопорушень пов`язаних із привласненням її коштів, притягнення винних до кримінальної відповідальності та направлення обвинувального акту до суду були протиправно не виконані. Загальна сума нанесеної їй шкоди складає 442 892,97 грн.

11.08.2020 року нею на адресу прокуратури Тернопільської області направлено заяву про вчинення кримінального правопорушення з відповідними додатками, що підтверджують факт вчинення кримінального правопорушення.

26.08.2020 року вона отримала лист від прокурора відділу прокуратури Тернопільської області ОСОБА_5 про відмову у внесені відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в якому зазначено, що у заяві не наведено достатніх обставин та фактів скоєння кримінального правопорушення.

Таким чином, в порушення ст.214 КПК України, прокурор не вніс відомості про скоєння кримінального правопорушення до ЄРДР, чим допустив відповідну бездіяльність.

Посилаючись на наведене, просила скаргу задовольнити.

У судовому засіданні (в режимі відеоконференції) ОСОБА_3 та її представник - адвокат ОСОБА_4 скаргу підтримали та просили задовольнити.

Представник Тернопільської обласної прокуратури в судове засідання не з`явився, хоча був належним чином повідомлений про час та місце судового розгляду, а отже не скористався своїм правом на висловлення своїх міркувань щодо заяви.

Неявка представника Тернопільської обласної прокуратури не є перешкодою для розгляду скарги, в силу ч.3 ст.306 КПК України.

Слідчий суддя, розглянувши скаргу та долучені до неї матеріали, приходить до наступних висновків.

Положеннями частин 1, 2 статті 214 КПК України встановлено, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

Згідно з вимогами п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема: бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Встановлено, що 11.08.2020 року ОСОБА_3 направила на адресу прокуратури Тернопільської області заяву про вчинення кримінального правопорушення, згідно якої просила внести відомості про вчиненні кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками на ч.1 ст. 396 КК України, ч.2 ст.364 КК України.

Як вбачається із змісту заяви, остання виклала обставини вчинення, на її думку, кримінального правопорушення та долучила відповідні документи.

Згідно трек-коду відстеження із сайту Укрпошта, повідомлення за № 869 вручене адресату 14 серпня 2020 року.

Згідно листа Прокуратури Тернопільської області від 20.08.2020 року встановлено, що вищезазначена заява ОСОБА_3 від 11.08.2020 року розглянута. Враховуючи те, що в заяві не наведено достатніх обставин та фактів скоєння окремими працівниками Тернопільської місцевої прокуратури та СВ ТВП ГУНП в Тернопільській області кримінального правопорушення, підстав для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань немає.

Відтак, слідчим суддею встановлено та підтверджено матеріалами справи, що по даний час відомості на підставі заяви ОСОБА_3 від 11.08.2020 року в ЄРДР не внесені.

Доказів протилежного судом не встановлено.

Представник Тернопільської обласної прокуратури в судове засідання не з`явився та будь-яких заперечень, спростувань доводів скаржника слідчому судді не надав.

Згідно з вимогами ч.1 ст.7 КПК України, однією із засад кримінального провадження є змагальність сторін та свобода в поданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Таким чином, слідчий суддя приходить до висновку, що бездіяльність посадових осіб Тернопільської обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, після отримання заяви ОСОБА_3 від 11.08.2020 року, є протиправною, не ґрунтується на вимогах закону та суперечить положенням ст.214 КПК України.

Враховуючи наведене, слідчий суддя вважає, що скарга ОСОБА_3 підлягає до часткового задоволення, шляхом зобов`язання посадових осіб Тернопільської обласної прокуратури виконати дії згідно вимог ст.214 КПК України, внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви ОСОБА_3 від 11.08.2020 року та розпочати досудове розслідування.

Разом з тим, слідчий суддя вважає, що не підлягають до задоволення вимоги скаржника про визнання незаконною бездіяльність посадових осіб Тернопільської обласної прокуратури, оскільки такі не відповідають положенням ст.214 КПК України та не відносяться до компетенції слідчого судді.

Положеннями ст.307 КПК України встановлений вичерпний перелік рішень слідчого судді за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування, серед яких відсутні повноваження слідчого суддів щодо визнання бездіяльності протиправною.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст.303, 306, 307, 309 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Тернопільської обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР задовольнити частково.

Зобов`язати посадових осіб Тернопільської обласної прокуратури виконати дії згідно вимог ст.214 КПК України та внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви ОСОБА_3 від 11.08.2020 року .

У задоволенні решти вимог відмовити.

Копію ухвали направити в прокуратуру Тернопільській області та заявнику.

Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення, а особою, яка не була присутньою при оголошенні ухвали протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали.

Слідчий суддя ОСОБА_1