Справа № 288/1069/20
Провадження № 1-кс/288/186/20
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 серпня 2020 року . смт. Попільня

Слідчий суддя Попільнянського районного суду Житомирської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань - ОСОБА_2 , особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Попільня Житомирської області скаргу представника потерпілої ОСОБА_4 - адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
ВСТАНОВИВ:
До Попільнянського районного суду Житомирської області надійшла скарга представника потерпілої ОСОБА_4 - адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
На обґрунтування скарги ОСОБА_3 вказує, що ОСОБА_4 29 липня 2020 року на адресу начальника СВ Попільнянського ВП Коростишівського ВП ГУНП в Житомирській області подано заяву про злочин вчинення ОСОБА_5 кримінальних правопорушень, передбачених частиною 1 статті 190, частиною 4 статті 358 КК України.
До заяви долучено копію висновку експерта № 6/3-206 від 22 червня 2020 року, відповідно до якого досліджуваний підпис від імені ОСОБА_4 у графі «За орендодавця», в договорі оренди землі, укладений з орендодавцем ОСОБА_4 , виконаний не ОСОБА_4 , а іншою особою.
Достовірно знаючи, що даний договір підписаний не ОСОБА_4 , а іншою особою, ОСОБА_5 зареєстрував вказаний договір оренди землі у державного реєстратора, тобто використав завідомо підроблений документ, тим самим придбав право на майно земельну ділянку, шляхом зловживання довірою.
Вказана заява зареєстрована в журналі єдиного обліку Попільнянського ВП ГУ НП в Житомирській області 29 липня 2020 року № 2795.
Всупереч вимогам частини 1 статті 214 КПК України, слідчим станом на 06 серпня 2020 року відомості викладені у заяві ОСОБА_4 , до ЄРДС не внесені, що є порушенням прав як ОСОБА_4 , так і норм діючого законодавства.
В поданій до суду скарзі ОСОБА_3 просить визнати бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДС після отримання заяви про кримінальне правопорушення та зобов`язати уповноважену особу СВ Попільнянського ВП Коростишівського ВП ГУНП в Житомирській області негайно внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості по факту вчинення ОСОБА_5 , кримінальних правопорушень, передбачених частиною 1 статті 190, частиною 4 статті 358 КК України.
Слідчий та прокурор в судове засідання не з`явилися, їх неявка, відповідно до частини третьої статті 306 КПК України, не є перешкодою для розгляду справи.
Представник потерпілого ОСОБА_4 - адвокат ОСОБА_3 в судовому засіданні свої заявлені вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити.
Слідчий суддя, вислухавши особу, яка подала скаргу, вивчивши та дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, оцінивши докази окремо та в сукупності, приходить до наступного висновку.
Як вбачається з поданої скарги та доданих до неї матеріалів, 29 липня 2020 року ОСОБА_4 звернулася до Попільнянського ВП Коростишівського ВП ГУНП в Житомирській області із заявою від 29 липня 2020 року про обставини, які вказують на вчинення кримінальних правопорушень, за які передбачена відповідальність за частиною 1 статті 190, частиною 4 статті 358 КК України, а саме про те, що протягом тривалого часу її родина підтримувала дружні відносини з ОСОБА_5 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 .

В її власності є земельна ділянка площею 4,1302 га, яка призначена для ведення особистого селянського господарства. В 2010 році, точніше дату пригадати не може, оскільки пройшов тривалий проміжок часу, до неї звернувся ОСОБА_5 , який запитав, чи можу вона йому надати дозвіл на користування протягом одного року її земельною ділянкою, оскільки він має намір її засіяти. При цьому ОСОБА_5 повідомив, що заплатить за використання земельної ділянки пізніше обумовлену суму грошей.
На вказану пропозицію ОСОБА_5 ОСОБА_4 погодилась, оскільки вказана земельна ділянка її родиною не використовувалась, з останнім у них були нормальні дружні відносини.
Наступного року, можливо весною, ОСОБА_4 повідомила ОСОБА_5 , що її родина має намір самостійно використовувати земельну ділянку площею 4,1302 га. Почувши це, ОСОБА_5 попросив її дати йому можливість зібрати урожай, який він посіяв на зиму. Даний факт її обурив, але враховуючи їхні давні дружні відносини, вона погодилась з пропозицією ОСОБА_5 , щоб останній зібрав урожай.
Вказані відмовки ОСОБА_5 продовжувались протягом тривалого часу, під різними приводами.
Однак, коли її родина вже остаточно посварилась з ОСОБА_5 , з приводу того, що він безпідставно використовує її земельну ділянку, останній надав договір оренди землі від 03.11.2010 нібито укладений між нею та ОСОБА_5 та акт приймання-передачі земельної ділянки від 03.11.2010 ніби то укладений між нею та ОСОБА_5 . При цьому ОСОБА_5 повідомив, що він буде використовувати земельну ділянку, як мінімум до 03.11.2020 (строк дії вищевказаних договорів), а якщо захоче, то й ще довше.
Договір оренди землі від 03.11.2010 нібито укладений між ОСОБА_4 та ОСОБА_5 та акт приймання-передачі земельної ділянки від 03.11.2010 вона не підписувала, що підтверджується висновком експерта №6/3-206 від 22.06.2020.
Вказаний договір оренди землі від 03.11.2010 нібито укладений між ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , останній зареєстрував у державного реєстратора, тобто достовірно завідомо знаючи, що вказаний договір є підробленим, ОСОБА_5 зареєстрував, тобто використав підроблений документ.
Враховуючи вищевикладене, використовуючи завідомо підроблений документ (договір оренди землі від 03.11.2010), ОСОБА_5 придбав право на майно (земельну ділянку площею 4,1302 га) шляхом зловживання довірою, чим завдав ОСОБА_4 матеріального збитку, оскільки не розрахувався за використання вказаної земельної ділянки, та моральних страждань, які виразились у тому, що ОСОБА_5 , підробивши її підпис, провів державну реєстрацію вказаного договору оренди землі, та почав вказану землю використовувати, що завдало ОСОБА_4 моральних та нервових переживань.
Дана заява 29 липня 2020 року отримана Попільнянським ВП Коростишівського ВП ГУ НП в Житомирській області та зареєстрована в інформаційно технологічній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» за № 2794, що підтверджується рапортом помічника оперативного - чергового Попільнянського ВП Коростишівського ВП ГУ НП в Житомирській області від 29 липня 2020 року, як інша подія.
Відповідно до вищевказаного рапорту, який містить короткий виклад обставин, про те, що 29 липня 2020 року о 16.16 годині за адресою: АДРЕСА_2 , повідомлено про те, що у власності ОСОБА_4 перебуває земельна ділянка площею 4,1302 га, для ведення особистого селянського господарства, яку вона в 2010 році на усній домовленості дала в користування ОСОБА_5 та останній відмовляється відати власниці назад у користування.
Однак відомості про нього до ЄРДР внесено не було, згідно наданих Попільнянським ВП матеріалів зареєстрованих в ІТС ІПНП (журналі ЄО) Попільнянського ВП Коростишівського ВП ГУ НП в Житомирській області 29 липня 2020 року за № 2794, рішення за заявою не прийнято.
Таким чином, в порушення вимог статті 214 КПК України, слідчим відомості відповідно до заяви про вчинення кримінального правопорушення невідкладно не пізніше 24 годин не внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань та не розпочато розслідування.

Бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі: ЄРДР) у визначений КПК України строк, є видом бездіяльності, оскарження якої допускається відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК.
Статтею 214 КПК України закріплено обов`язок слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Відповідно до частини 4 статті 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Обов`язок слідчого або прокурора внесення заяви (повідомлення) до ЄРДР не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, однак подана заява має містити виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Згідно узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» (лист від 12.01.2017 № 9-49/0/4-17), під час розгляду скарг на бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, слідчим суддям необхідно враховувати, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР відомостей на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин щодо ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних даних навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. Саме тому апелювати на цьому етапі до положень ст. 2 КК, яка визначає підставу кримінальної відповідальності, недоцільно.
Згідно з п.1.2 розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 06.04.2016року №139, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 КПК України, зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Аналіз положень частини 5 статті 214 КПК України, яка зазначає зміст відомостей, що вносяться до ЄРДР, дає можливість дійти висновку про те, що особа, яка звернулась з відповідною заявою, зобов`язана викласти в ній обставини таким чином, щоб орган, до якого надійшла така заява, мав можливість переконатись в тому, що дійсно було вчинено кримінальне правопорушення і вчинено саме кримінальне правопорушення, а не лише таке існує в уяві особи, яка звернулась з повідомленням.
Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР.
Пунктом 3.1. «Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань», затвердженого Наказом Генеральної прокуратури України 06 квітня 2016 року № 139 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05 травня 2016 року за № 680/28810, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.
Зазначені вище обставини свідчать, що скарга представника потерпілої ОСОБА_4 - адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, підлягає задоволенню.
Керуючись статтями 214, 303, 304, 306, 307 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу представника потерпілої ОСОБА_4 - адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити.
Зобов`язати слідчого Попільнянського ВП Коростишівського ВП ГУ НП в Житомирській області відповідно до вимог статті 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_4 , зареєстрованої в ІТС ІПНП (журналі ЄО) Попільнянського ВП Коростишівського ВП ГУ НП в Житомирській області 29 липня 2020 року за № 2794, та розпочати досудове розслідування.
Ухвалу для виконання направити до СВ Попільнянського ВП Коростишівського ВП ГУ НП в Житомирській області.
Копію ухвали для відома направити прокурору Коростишівської місцевої прокуратури.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Попільнянського

районного суду ОСОБА_1