печерський районний суд міста києва
Справа № 757/4995/21-к
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 лютого 2021 року

Слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва: ОСОБА_1 ,

при секретарі: ОСОБА_2 ,

за участю:

прокурора: не з`явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві провадження за клопотанням Прокурора військової прокуратури Київського гарнізону капітана юстиції ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001237 від 06.08.2019 року, -

В С Т А Н О В И В :

Прокурор військової прокуратури Київського гарнізону капітан юстиції ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001237 від 06.08.2019 року.

В обґрунтування клопотання прокурор зазначає, що Слідчими Третього слідчого відділу Територіального управління ДБР, розташованого у м. Києві здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 06.08.2019 року за № 0001237 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 426-1 КК України. Процесуальне керівництво у якому здійснюється прокурорами Військової прокуратури Київського гарнізону.

Досудовим розслідуванням встановлено, що у 2017 році за результатом переговорної процедури між Міноборони, в особі начальника ЦУВС Тилу ЗС України полковника ОСОБА_4 , та ПАТ Укрзалізниця, укладений договір від 23.03.2017 року № 341/10/1/17 про надання послуг з організації перевезень військових вантажів і проведення розрахунків за них на загальну суму 457 000 000,00 грн.

Службовим розслідуванням встановлено, що у період з 2017 по 2018 роки в результаті несвоєчасного планування військових перевезень, нараховані платежі за (код 164) подачу вагонів у визначений час при перевезенні експортно-імпортних та внутрішніх вантажів на загальну суму 391 917, 68 грн. (вказана сума відповідає акту службового розслідування, оскільки в акті допущена арифметична помилка), а саме: Військова частина НОМЕР_1 (всього -26 530, 56 грн.) за 2017 рік - 26 530, 56грн.; Військова частина НОМЕР_2 (всього - 96 899, 57 грн.) за 2017 рік - 28 188, 72 грн., за 2018 рік - 68 710, 85 грн.; Військова частина НОМЕР_3 (всього -173 172, 65 грн.) за 2017 рік - 73 290, 67 грн., за 2018 рік - 99 881, 98 грн.; Військова частина НОМЕР_4 (95 314, 90 грн.) за 2017 рік - 82 576, 38 грн., за 2018 рік -12 738, 52 грн.

Під час проведення аудиту відповідності УВС на Львівській залізниці виявлено аналогічний факт неефективного використання бюджетних коштів у розмірі 727 829,57 грн. за оплату збору за подачу вагонів у визначений час, нарахування яких було здійснено, у зв`язку з укладанням додаткової угоди № З від 10.05.2017 року.

Крім цього встановлено, що згідно Протоколу наради щодо погодження проекту договору про надання послуг з організації перевезень військових вантажів і проведення розрахунків за них у 2018 році від 06.03.2018 року, на якій приймали участь представники ЦУВС Тилу ЗС України, прийнято узгоджене рішення, щодо вилучення з Переліку цін на виконання робіт (послуг) з перевезення вантажів, які надаються за вільними тарифами послугу: Подача вагонів і контейнерів для навантаження (вивантаження) у визначений час, період і, дні тижня чи місяця за наявності окремої письмової заявки або договору: виконання цієї послуги (крім днів, зазначених у декадній заявці), як такої, що не застосовується під час здійснення військових перевезень за централізованими розрахунками.

Внаслідок ймовірно неналежного виконання посадовими особами ЦУВС Тилу ЗС України своїх службових обов`язків була укладена додаткова угода № 3 до Договору про надання послуг з організації перевезень військових вантажів і проведення розрахунків за них № 341/10/1/17 від 23.03.2017, якою безпідставного та необґрунтованого введено додаткову послугу за подачу вагонів у визначений час, що призвело до зайвих виплат Міноборони на рахунки ПАТ «Укрзалізниця» наразі щонайменше на суму 1 119,75 тис. грн.

На даний час у кримінальному провадженні необхідно провести певний обсяг слідчих та процесуальних дій, спрямованих на перевірку всіх обставин вчиненого кримінального правопорушення.

Під час досудового розслідування було проведено ряд слідчих та процесуальних дій, проте не отримано достатніх доказів для підтвердження або спростовування причетності конкретних осіб до вчинення вищевказаного кримінального правопорушення, відтак завершити досудове розслідування до спливу вісімнадцятимісячного терміну досудового розслідування, який закінчується 06.02.2021 року, неможливо. У зв`язку з чим, прокурор просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001237 від 06.08.2019 року на 18 місяців, тобто до 06.08.2022 року.

В судове засідання прокурор не з`явився, про день, час, місце розгляду клопотання повідомлений належним чином, подав заяву про розгляд клопотання за його відсутності, в якій вимоги клопотання підтримав в повному обсязі, просив задовольнити.

Згідно ч. 4 ст. 107 КПК України, під час розгляду клопотання фіксування судового процесу за допомогою технічних засобів не здійснювалась.

Вивчивши клопотання та дослідивши долучені до нього документи, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Слідчим суддею встановлено, що Слідчими Третього слідчого відділу Територіального управління ДБР, розташованого у м. Києві здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 06.08.2019 року за № 0001237 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 426-1 КК України. Процесуальне керівництво у якому здійснюється прокурорами Військової прокуратури Київського гарнізону.

Відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Згідно ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 295-1 КПК України, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Правова кваліфікація кримінального правопорушення у межах кримінального провадження № 0001237 від 06.08.2019 року ч. 4 ст. 426-1 КК України, відповідно до ст. 12 КК України є тяжким злочином. Отже, досудове розслідування злочинів такої категорії, завершити яке неможливо до спливу вісімнадцяти місяців з дня внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, на підставі ч. 1 ст. 294 КПК України, п. 3 ч. 4 ст. 219 КПК України, може бути продовжене до дванадцяти місяців.

Отже, строк вісімнадцять місяців, на який орган досудового розслідування просить продовжити досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0001237, є необгрунтованими, суперечить нормам кримінального процесуального закону, а відтак не підлягає задоволенню.

Так, в обґрунтування клопотання слідчий зазначає, що закінчити досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0001237 від 06.08.2019 року у межах вісімнадцятимісячного строку немає можливості, оскільки існує потреба у проведенні низки слідчих та процесуальних дій, а саме: встановити та допитати осіб, які були присутні на службових нарадах ГШ ЗС України, яким полковник ОСОБА_4 доповідав про необхідність укладення додаткових договорів та узгодження окремих питань порядку перевезення; допитати осіб, які безпосередньо приймали участь в узгоджувальній нараді, яка передувала укладенню договору між Міністерством оборони України та ПАТ «Укрзалізниця»; призначити судовувійськову експертизу для надання оцінки дій посадової особи - начальника ЦУ ВС Тилу ЗС України ОСОБА_4 щодо неефективності управлінських рішень, які призвели до розтрати грошових коштів Міністерства оборони України; звернутися з тимчасовим доступом до слідчого судді та в подальшому отримати додаткові матеріали з Міністерства оборони України та Генерального штабу ЗС України (в тому числі їх окремих підрозділів); провести інші слідчі (розшукові) дії, у яких виникне необхідність.

Крім того, слідчий суддя приймає до уваги п. 42 рішення Європейського Суду з прав людини від 13.01.2011 року у справі «Михалкова та інші проти України» в якому зазначено, що розслідування має бути ретельним, безстороннім і сумлінним. Розслідування повинне забезпечити встановлення винних осіб та їх покарання. Органи державної влади повинні вжити всіх заходів для отримання всіх наявних доказів, які мають відношення до події, показань очевидців, доказів експертиз. Будь-які недоліки у розслідуванні, які підривають його здатність встановити відповідальну особу, створюють ризик недодержання такого стандарту.

За таких обставин, беручи до уваги, що з метою одержання доказів, які будуть використані під час судового розгляду, а також для завершення проведення слідчих та процесуальних дій, які не могли бути здійснені та завершені раніше з об`єктивних на те причин, слідчий суддя вважає за необхідне продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001237 від 06.08.2019 року до восьми місяців, а саме, до 06.10.2021 року.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 107, 219, 294, 295, 295-1, 309, 376 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :

Клопотання Прокурора військової прокуратури Київського гарнізону капітан юстиції ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001237 від 06.08.2019 року задовольнити частково.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001237 від 06.08.2019 року до 06.10.2021 року включно.

В іншій частині клопотання відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1