Справа № 283/1808/20
провадження №1-кс/283/667/2020
У Х В А Л А
07 вересня 2020 року Слідчий суддя Малинського районного суду Житомирської області ОСОБА_1 , з секретарем судових засідань ОСОБА_2 , з участю прокурора Коростишівської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , розглянувши
скаргу адвоката ОСОБА_4 в інтересах потерпілих ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12
на бездіяльність прокурора вищого рівня щодо недотримання розумних строків у кримінальному провадженні №00000705,
ВСТАНОВИВ:
В обґрунтування заявлених вимог скаржник зазначив, що органом дізнання Малинського ВП здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №00000705 за фактом вчинення в жовтні 2019 року ОСОБА_13 чотирьох релігійно вмотивованих нападів на потерпілих, що є членами релігійної організації Свідки Єгови.
07.08.2020 року представником потерпілих надіслано прокурору вищого рівня скаргу про недотримання розумних строків в порядку ст.308 КПК України з вимогою надати прокурору, що здійснює процесуальне керівництво досудовим розслідуванням у кримінальному провадженні №00000705 обов`язкові для виконання вказівки щодо допиту ОСОБА_13 , повідомлення йому про підозру та зміни правової кваліфікації з ч.1 ст.129 КК України на ч.1 та ч.2 ст.161 та ч.2 ст.129 КК України з метою врахування мотиву релігійної ненависті.
Про отримання прокурором вищого рівня скарги 11.08.2020 року свідчить квитанція Укрпошти та трекінг відповідного поштового відправлення. Однак, жодного процесуального рішення за результатами розгляду скарги не прийнято та не повідомлено скаржника.
Згідно письмових пояснень ОСОБА_4 від 07.09.2020 року, зазначено, що після подання вказаної скарги до суду отримано лист заступника керівника Коростишівської місцевої прокуратури ОСОБА_14 від 21.08.2020 року за №34-78/705-19, згідно якого проінформовано скаржника про актуальний стан розслідування. ОСОБА_4 зазначає, що скарга на недотримання розумних строків залишена прокурором вищого рівня без належного розгляду, відповідного процесуального рішення за нею не прийнято, що свідчить про вчинення прокурором оскаржуваної бездіяльності.
Скаржник просить зобов`язати прокурора вищого рівня керівника Коростишівської місцевої прокуратури ОСОБА_15 невідкладно вчинити процесуальну дію, визначену ч.2 ст.308 КПК України, а саме: розглянути скаргу представника потерпілих на недотримання розумних строків в кримінальному провадженні №00000705 від 07.08.2002 року та повідомити письмово результати її розгляду.
Ознайомившись з матеріалами скарги, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статтею 55 Конституції України передбачено, що кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запровадженні механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого,прокурора які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений частиною 1 ст. 303 КПК України.

Так, на досудовому провадженні, відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, може бути оскаржена бездіяльність прокурора, що полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений Кодексом строк.

Бездіяльність, що підлягає оскарженню згідно вказаної норми, передбачає три обов`язкові ознаки: 1) прокурор наділений обов`язком вчинити певну процесуальну дію; 2) така процесуальна дія має бути вчинена у визначений КПК строк; 3) відповідна процесуальна дія прокурором у встановлений строк не вчинена.

Таким чином, ст.303 КПК України дозволяє звернутися до суду із скаргою не на будь-яку бездіяльність, а лише щодо обов`язків, строк виконання яких чітко регламентований кримінально процесуальним законодавством.

Згідно ч. 2 ст. 308 КПК України прокурор вищого рівня зобов`язаний розглянути скаргу протягом трьох днів після її подання і в разі наявності підстав для її задоволення надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень. Особа, яка подала скаргу, невідкладно письмово повідомляється про результати її розгляду.

За змістом положень ст. 308 КПК України вбачається що розгляд скарги заявника щодо недотримання розумних строків є процесуальною дією яка потребує винесення процесуального рішення. Крім того, уповноваженою особою, яка здійснює розгляд скарги в порядку ст. 308 КПК України є прокурор вищого рівня.

Отже, за результатом розгляду скарги прокурор вищого рівня повинен винести постанову про її повне або часткове задоволення або про відмову в її задоволенні, в необхідних випадках вживаючи захід прокурорського реагування. Прокурор вищого рівня відмовляє в задоволенні скарги або задовольняє її частково, не знайшовши підстав для її задоволення в повному обсязі. Відмова в задоволені скарги передбачає переконливу аргументацію її підстав з урахуванням можливого звернення скаржника з повторною скаргою. Рішення прокурора вищого рівня про результати розгляду скарги повинно мати форму постанови, що містить короткий виклад аргументів заявника, їх аналіз, підсумки перевірки та мотиви ухвалення рішення.

Лист заступника керівника Коростишівської місцевої прокуратури ОСОБА_14 від 21.08.2020 року , не має відношення до виконання свого обов`язку прокурором вищого рівня, за результатами розгляду скарги, що передбачений діючим кримінально-процесуальним законодавством.

Проаналізувавши чинне законодавством, слідчий суддя вбачає бездіяльність прокурора вищого рівня щодо виконання обов`язку передбаченого ч.2 ст.308 КПК України, строк виконання яких чітко регламентований кримінально-процесуальним законодавством. А тому, скарга є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 303, 306, 307 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу адвоката ОСОБА_4 в інтересах потерпілих ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 - задовольнити.
Зобов`язати прокурора вищого рівня - керівника Коростишівської місцевої прокуратури ОСОБА_15 невідкладно вчинити процесуальну дію, визначену ч.2 ст.308 КПК України, а саме: розглянути скаргу представника потерпілих на недотримання розумних строків в кримінальному провадженні №00000705 та повідомити письмово результати її розгляду.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя