Справа №127/819/21
Провадження №1-кс/127/362/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 січня 2021 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницького області в складі

слідчого судді ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

за участю:

скаржника ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці в залі суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Вишенського ВП Вінницького ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 щодо не внесення в повному обсязі відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань по заяві ОСОБА_3 від 01.12.2020 в кримінальному провадженні № 0000982, в порядку ст. 303, 304 КПК України, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_3 звернувся до суду із вищевказаною скаргою, яку мотивував тим, що 11.12.2020 ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області зобов`язано уповноважену особу Вишенського ВП Вінницького ВП ГУНП у Вінницькій області внести відомості до ЄРДР про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 28.11.2020. Проте ОСОБА_3 вважає, що вищевказана ухвала суду виконана частково та внесено відомості по його заяві з коротким викладом обставин та правовою кваліфікацією, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, відмінним від того, який він вказав у заяві про вчинення кримінального правопорушення. Клопотання про коректне (на думку ОСОБА_3 ) внесення відомостей до ЄРДР від 15.12.2020 було слідчим проігноровано. Вищевказані дії вважає протиправними, у зв`язку з чим просить скаргу задовольнити.

В судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримав в повному обсязі та просить її задовольнити.

Слідчий ОСОБА_4 в судове засідання не з`явився, однак надав заяву в якій просив розглянути дану скаргу у його відсутність. В задоволенні скарги просив відмовити, оскільки клопотання ОСОБА_3 було розглянуто, а також через те, що кримінальне провадження №0000982 від 12.12.2020 не перебуває в його провадженні. Крім того, вказав, що вказане кримінальне провадження було передано до ТУ ДБР у м. Хмельницькому.

Відповідно до ст. 107 ч. 4 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Враховуючи вищенаведене, судовий розгляд здійснювався за фіксації процесу технічними засобами.

Дослідивши матеріали скарги, суд прийшов до наступного висновку.

Судом встановлено, що 11.12.2020 ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області зобов`язано уповноважену особу Вишенського відділення поліції Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області у відповідності до ст. 214 КПК України внести відомості про кримінальні правопорушення, викладені у заяві ОСОБА_3 від 28 листопада 2020 року, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

12.12.2020 відомості по заяві ОСОБА_3 від 28.11.2020 були внесені слідчим ОСОБА_5 до Єдиного реєстру досудових розслідувань та визначено правову кваліфікацію даного кримінального провадження за ст. 365 ч. 1 КК України. Дана обставина підтверджується витягом з ЄРДР, кримінальне провадження № 0000982.
Відповідно до ст. 2 КПК України - завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Частиною 1 ст. 214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Частиною 4 цієї статті передбачено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Відповідно до п. п. 4, 5 ч. 5 ст. 214 КПК України та підпункту 1 розділу 2 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України N 139 від 06.04.2016 року, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність.
Слід також зазначити, що відповідно до п. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до ст. 7 КПК України в якості загальної засади кримінального провадження проголошено змагальність сторін та свобода в поданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Скаржник вказав на те, що на його думку зазначені в скарзі дії підлягають кваліфікації за ч. 2 ст. 365 та ч. 1 ст. 367 КК України.
Однак, відповідно до п. 29 рішення Європейського суду з прав людини в справі Павлюлінець проти України (Заява N 70767/01) від 6 вересня 2005 року право на порушення кримінальної справи проти третьої особи як таке не гарантується Конвенцією (Kubiszyn v. Poland, ухвала від 21 вересня 1999 року, заява N 37437/97).
Відповідно до ст. 214 КПК України відомості про особу та попередню кваліфікацію її дій вносяться до ЄРДР слідчим або прокурором. Отже, скаржнику не належить право на реєстрацію повідомлення про злочин за бажаною ним кваліфікацією дій особи за диспозицією КК України, оскільки право на кримінально-правове переслідування конкретної третьої особи із обраною самостійно кваліфікацією скаржнику не гарантується положеннями Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод людини. Кримінально-правова кваліфікація обставин вчинення злочину особою є підставою для оголошення про підозру і здійснюється виключно в порядкуст. 22 КПК України.
Відповідно до ст. 22 КПК України кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом.
Тобто, зважаючи на той факт, що відомості (кваліфікація та фабула) вносять до здійснення дій з досудового слідства лише згодом, під час здійснення досудового розслідування, органу, який проводить таке розслідування, стане зрозуміло, чи була попередня кваліфікація, яку внесено до ЄРДР відповідною, або при внесенні було здійснено припущення, яке не знайшло свого підтвердження, або діяння має іншу кваліфікацію. При цьому, у разі встановлення під час проведення досудового розслідування ознак інших злочинів (окрім тих, що були зазначені при реєстрації кримінального провадження), слідчий чи прокурор в порядку ст. 110 КПК України мають право прийняти процесуальне рішення про перекваліфікацію, зміну чи доповнення кваліфікації по даному кримінальному провадженню.

Враховуючи наведені норми законодавства, заявнику слід взяти до уваги, що правом визначення попередньої правової кваліфікації кримінального правопорушення та формулювання короткого викладу обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, вказаного у повідомленні про кримінальне правопорушення, наділений реєстратор Реєстру, яким, відповідно до п. 1.8 Розділу 1 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань є прокурори, у тому числі керівники прокуратур; керівники органів досудового розслідування; слідчі органів прокуратури, поліції, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства та органів Державного бюро розслідувань; детективи підрозділів детективів та внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України, уповноважені здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень, а не заявник.

Обов`язок доведення обвинувачення покладається на суб`єкта, який представляє обвинувачення, а тому внесення до ЄРДР короткого викладу обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення такваліфікації кримінального правопорушення за думкою заявника не відповідає нормам чинного законодавства, а тому скарга у цій частині не може бути предметом розгляду в порядку оскарження рішень, дій, чи бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розлідування, передбаченого ч. 1 ст. 303 КПК України.

Крім того, в своїй скарзі ОСОБА_3 оскаржує бездіяльність конкретно слідчого ОСОБА_4 . Щодо цього твердження судом встановлено наступне.

Згідно витягу з ЄРДР кримінальне провадження № 0000982, реєстратором та слідчим який здійснює досудове розслідування по даному кримінальному провадженню є ОСОБА_5 .
Також, було встановлено, що 21.12.2020 ОСОБА_4 у відповідь на клопотання ОСОБА_3 від 15.12.2020 повідомив останньому про те, що кримінальне провадження № 0000982 не перебуває в провадженні слідчого ОСОБА_4 .
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що дії/бездіяльність слідчого ОСОБА_4 у межах крмінального провадження № 0000982 не можуть бути оскаржені, оскільки вказаний слідчий не має ніякого відношення до даного кримінального провадження.
Наведене свідчить про те, що викладені обставини в скарзі ОСОБА_3 не знайшли свого підтвердження в судовому засіданні, а тому вимоги останнього задоволенню не підлягають.

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 303, 307 КПК України, суд
у х в а л и в :

В задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Вишенського ВП Вінницького ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 щодо не внесення в повному обсязі відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань по заяві ОСОБА_3 від 01.12.2020 в кримінальному провадженні № 0000982, в порядку ст. 303, 304 КПК України відмовити.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя