печерський районний суд міста києва
Справа № 757/6076/20-к
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
02 червня 2020 року м. Київ

Слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2

за участю захисника ОСОБА_3 ,

прокурора ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу захисника ОСОБА_3 в інтересах підозрюваного ОСОБА_5 на бездіяльність Генерального прокурора щодо недотримання розумних строків під час досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000650,

ВСТАНОВИВ:
До слідчого судді надійшла скарга захисника підозрюваного ОСОБА_5 - ОСОБА_3 на бездіяльність Генерального прокурора щодо недотримання розумних строків під час досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000650 та зобов`язання вчинити дії.

Скарга мотивована тим, що під час здійснення досудового розслідування захисник підозрюваного неодноразово звертався до прокурора Львівської області ОСОБА_6 із скаргами на недотримання розумних строків, проте заходів щодо усунення вказаних порушень не вживалося. Представники органу, що здійснює досудове розслідування в рамках даного кримінального провадження, ухиляються від прийняття будь-яких процесуальних рішень та затягують розслідування, безпідставно передають його до інших правоохоронних органів, приховують інформацію про місцезнаходження кримінального провадження від його учасників. Крім того, органом досудового розслідування не вжито заходів для вручення ОСОБА_5 повідомлення про підозру у спосіб, передбачений Кримінально-процесуальним кодексом України для вручення повідомлень, тобто у органу досудового розслідування відсутні дані про належне повідомлення про підозру ОСОБА_5 і в рамках даного кримінального провадження він не має статусу підозрюваного. Оскільки строк досудового розслідування закінчився, докази винуватості ОСОБА_5 відсутні і вичерпані можливості їх отримання, а прокурор зобов`язаний вчинити дії, визначені ч. 2 ст. 286 КПК України, зокрема закрити кримінальне провадження, то постанови про продовження строків досудового розслідування підлягають скасуванню, а скарга захисника на недотримання розумних строків у кримінальному провадженні № 0000650 підлягає задоволенню.

Захисник підозрюваного у судовому засіданні скаргу підтримав з підстав у ній зазначених, просив її задовольнити.

Прокурор щодо задоволення скарги заперечив у повному обсязі, посилаючись на обґрунтованість та законність порядку здійснення досудового розслідування, зокрема дотримання строків у кримінальному провадженні та вручення підозри ОСОБА_5 .

Заслухавши пояснення сторін кримінального провадження та дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов такого висновку.

Так, протягом серпня 2017 року грудня 2019 років слідчої групою Головного слідчого управління Національної поліції України та слідчою групою слідчого управління Головного слідчого управління Національної поліції у Львівській області здійснювалось досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке за № 0000650 18.08.2017 року внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за фактом дорожньо-транспортної пригоди за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 286 КК України.

19 серпня 2017 року в рамках даного кримінального провадження ОСОБА_7 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 286 КК України, а саме в порушенні правил безпеки дорожнього руху особою, яка керує транспортним засобом, що спричинило смерть потерпілої ОСОБА_8

17 жовтня 2017 року постановою заступника Генерального прокурора України продовжено строк досудового розслідування в рамках провадження до 6 місяців, а саме до 19.02.2018.

07 грудня 2017 року в рамках кримінального провадження № 0000650 про підозру повідомлено ОСОБА_5

07 лютого 2018 року постановою першого заступника Генерального прокурора України ОСОБА_9 продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000650 до 6 місяців, тобто до 07.06.2018, після чого до 12 місяців до 07.12.2018 року.

Крім того, органом досудового розслідування неодноразово вирішувалось питання щодо зупинення досудового розслідування в рамках кримінального провадження № 0000650, а саме: 17.08.2018, 21.09.2018,17.10.2018, 13.12.2018, 14.05.2019, 04.06.2019 року.

16.03.2020 підслідність у даному кримінальному провадженні повторно змінена на ГСУ НП України.

Відповідно до ч. 6 ст. 28 КПК України підозрюваний, обвинувачений, потерпілий мають право на звернення до прокурора, слідчого судді або суду з клопотанням, в якому викладаються обставини, що обумовлюють необхідність здійснення кримінального провадження (або окремих процесуальних дій) у більш короткі строки, ніж ті, що передбачені цим Кодексом.

Згідно з ч. 1 ст. 113 КПК України процесуальні строки це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії.

Відповідно до ч. 1 ст. 114 КПК України для забезпечення виконання сторонами кримінального провадження вимог розумного строку слідчий суддя, суд має право встановлювати процесуальні строки у межах граничного строку, передбаченого цим Кодексом, з урахуванням обставин, встановлених під час відповідного кримінального провадження.

Частиною 2 вказаної статті передбачено, що будь-які строки, що встановлюються прокурором, слідчим суддею або судом, не можуть перевищувати меж граничного строку, передбаченого цим Кодексом, та мають бути такими, що дають достатньо часу для вчинення відповідних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень та не перешкоджають реалізації права на захист.

Системний аналіз зазначених норм процесуального закону в сукупності з положеннями пунктів 10, 18 частини 1 статті 3, статей 7, 9,131, 132, 303, 306, 307 КПК України дає підстави вважати, що слідчий суддя має право встановлювати процесуальні строки лише при розгляді конкретної слідчої чи процесуальної дії.

Відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Разом з тим, згідно з частиною третьою даної статті строк із дня винесення постанови про зупинення кримінального провадження до винесення постанови про відновлення кримінального провадження, а також строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження в порядку, передбаченому статтею 290 цього Кодексу, не включається у строки.

З урахуванням конкретних обставин кримінального провадження, враховуючи складність здійснення досудового розслідування в рамках даного кримінального провадження та необхідність завершення всіх слідчих та процесуальних дій, слідчий суддя вважає відсутніми обставини, що обумовлюють здійснення кримінального провадження у більш короткі строки, ніж ті, що передбачені Кодексом.

Крім того, вимоги захисника щодо зобов`язання Генерального прокурора України ОСОБА_10 скасування постанов колишнього заступника Генерального прокурора ОСОБА_9 від 07.02.2018, 06.06.2018 задоволенню не підлягають, оскільки згідно з ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора:

1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування;

2) рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;

3) рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником;

4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;

5) рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою;

6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом;

7) рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником;

8) рішення слідчого, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу, - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником;

9-1) рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування - особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником;

10) повідомлення слідчого, прокурора про підозру після спливу одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, але не пізніше закриття прокурором кримінального провадження або звернення до суду із обвинувальним актом - підозрюваним, його захисником чи законним представником;

11) відмова слідчого, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу, - стороною захисту, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, її представником, отже така вимога не передбачена законом.

Вказаною нормою КПК не передбачено можливості оскарження постанови про продовження строків досудового розслідування, у зв`язку з чим, скарга цій частині задоволенню не пдлягає.

З огляду на наведене, слідчий суддя не знаходить правових підстав для задоволення скарги захисника ОСОБА_3 в інтересах підозрюваного ОСОБА_5 на бездіяльність Генерального прокурора щодо недотримання розумних строків під час досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000650.

Враховуючи викладене, керуючись ст. 28, 113, 114, 219 КПК України, слідчий суддя,

УХВАЛИВ:
У задоволенні скарги захисника ОСОБА_3 в інтересах підозрюваного ОСОБА_5 на бездіяльність Генерального прокурора щодо недотримання розумних строків під час досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000650 відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1