Провадження №1-кс/127/7142/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 листопада 2020 року м. Вінниця

Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Вінниці скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 01 червня 2020 року,-
В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Вінницького міського суду Вінницької області зі скаргою на бездіяльність Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 01 червня 2020 року. В обгрунтування доводів скарги ОСОБА_3 зазначив, що 01 червня 2020 року він звернувся до Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області із заявою про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 109 та ч. 1 ст. 161 КК України. 17 липня 2020 року він отримав відповідь з Вінницького ВП ГУНП у Вінницькій області від 26 червня 2020 року за підписом заступника начальника ОСОБА_4 , якою фактично йому було відмовлено у внесені відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Зі змісту відповіді вбачається, що його заява була розглянута в порядку Закону України «Про звернення громадян», також було зазначено, що його заява є повторною та не містить відомостей про злочини. Однак, раніше заяву аналогічного змісту та із зазначенням аналогічної кваліфікації злочинів він не подавав. В його заяві були зазначені всі обставини щодо наявності складу злочинів, місця, часу, способу їх вчинення. Так, з соціальних мереж йому стало відомо, що 01 лютого 2020 року у приміщенні готелю «Поділля» громадською організацією «Агенція журналістських розслідувань», а саме головою організації ОСОБА_5 проводився тренінг, метою якого була пропаганда одностатевих шлюбів, методика дій по пропаганді одностатевих шлюбів та запровадження одностатевих шлюбів в Україні. Заявник вважає, що дії ОСОБА_5 та інших невстановлених осіб, причетних до організації та проведення тренінгу, що проходив 01 лютого 2020 року у приміщенні готелю «Поділля», мають ознаки кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 109 та ч. 1 ст. 161 КК України. Про зазначений тренінг, на який були запрошені не тільки журналісти, як стверджує ОСОБА_5 , а й студенти Вінницького державного педагогічного університету, інформація про захід та його мету була вільно розповсюджена у соціальних мережах. Скаржник вважає, що розробка методики запровадження одностатевих шлюбів та їх пропаганда серед населення та молоді є діями спрямованими на повалення конституційного ладу в Україні, зокрема зміні ст. 51 Конституції України шлюб ґрунтується на вільній згоді жінки і чоловіка. Однак, в порушення вимог ст. 214 КПК України, відомості про кримінальні правопорушення не були внесені до ЄРДР, в зв`язку з чим скаржник звернувся до слідчого судді з даною скаргою.

В судовому засіданні скаржник ОСОБА_3 , пославшись на вищезазначені обставини, скаргу підтримав та просив вимоги скарги задоволити.

Представник Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлявся належним чином. Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України його відсутність не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши пояснення скаржника ОСОБА_3 , дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого, прокурора є однією із загальних засад кримінального провадження. Відповідно до ст. 24 КПК України це право гарантується кожному.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора як бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ч. 1 ст. 11 КК України злочином є передбачене КК України суспільно небезпечне вчинене діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину.

Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні, однак вказана заява чи повідомлення повинні містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в інформаційному листі від 09.11.2012 року роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Крім того, в листі від 12.01.2017 №9-49/0/4-17 Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ зазначив, що якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розялідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Як зазначено в узагальненні про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування від 12.01.2017 № 9-49/0/4-17, на відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочин, який було встановлено в КПК 1960 року, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
В судовому засіданні встановлено, що 01 червня 2020 року скаржник ОСОБА_3 звернувся до Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області із заявою про вчинення кримінальних правопорушень. 17 липня 2020 року він отримав відповідь з Вінницького ВП ГУНП у Вінницькій області від 26 червня 2020 року за підписом заступника начальника ОСОБА_4 , якою фактично йому було відмовлено у внесені відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Зі змісту відповіді вбачається, що його заява була розглянута в порядку Закону України «Про звернення громадян».

Згідно доводів скарги, відомості про кримінальні правопорушення за заявою скаржника ОСОБА_3 від 01 червня 2020 року на день розгляду скарги уповноваженою особою Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були.
За змістом ч. 1 ст. 214 КПК прокурор, слідчий у строк, що не перевищує 24 годин після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Згідно з положеннями ч. 2 зазначеної статті досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

За змістом ч. 1 ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Слідчий суддя вважає, що факти, викладені в заяві ОСОБА_3 від 01 червня 2020 року про кримінальні правопорушення підлягають обов`язковій перевірці та винесенню відповідного процесуального рішення.
Дана обставина зобов`язувала органи досудового розслідування внести передбачені законом відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

Зі змісту ст. 307 КПК України вбачається, що за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування слідчий суддя може винести ухвалу про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову в задоволенні скарги.

На підставі наведеного, слідчий суддя вважає за необхідне скаргу ОСОБА_3 задоволити та зобов`язати уповноважену особу Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області у відповідності до ст. 214 КПК України внести відомості, викладені у заяві ОСОБА_3 від 01 червня 2020 року про вчинення кримінальних правопорушень до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 7, 9, 11, 25, 214, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_3 задоволити.

Зобов`язати уповноважену особу Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області у відповідності до ст. 214 КПК України внести відомості, викладені у заяві ОСОБА_3 від 01 червня 2020 року про вчинення кримінальних правопорушень, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: