Справа № 686/5913/18
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 грудня 2020 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Хмельницькому клопотання слідчого СВ Хмельницького РВП Хмельницького ВП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором, про арешт майна у кримінальному провадженні №0003232,

встановив:

02.12.2020 року слідчий СВ Хмельницького РВП Хмельницького ВП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_4 звернулася до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду з клопотанням, погодженим з прокурором Хмельницької місцевої прокуратури ОСОБА_5 про накладення арешту на:

- земельну ділянку з кадастровим номером :02:014:0267 площею 2 га, яка розташована за межами населених пунктів Гелетинецької сільської ради Хмельницького району, що на праві власності належить ОСОБА_6 (проживає за адресою: АДРЕСА_1 ) шляхом позбавлення права на відчуження, розпорядження, об`єднання, поділу та користування зазначеним майном;

- земельну ділянку з кадастровим номером :10:002:1366 площею 4 га, яка розташована за межами населених пунктів Копистинської сільської ради Хмельницького району, що на праві власності належать ОСОБА_7 (проживає за адресою: АДРЕСА_2 ) шляхом позбавлення права на відчуження, розпорядження, об`єднання, поділу та користування зазначеним майном;

- земельні ділянки з кадастровими номерами :05:001:0372 та :05:001:0374 по 1 га кожна, які розташовані за межами населених пунктів Чабанівської сільської ради Хмельницького району, що на праві власності належать ОСОБА_8 (проживає за адресою: АДРЕСА_3 ) шляхом позбавлення права на відчуження, розпорядження, об`єднання, поділу та користування зазначеним майном;

- земельні ділянки з кадастровими номерами :02:014:0684 площею 0,0001 га та :02:014:0685 площею 1,9999 га, які розташовані за межами населених пунктів Пархомовецької сільської ради Хмельницького району, що на праві власності належать ОСОБА_9 (проживає за адресою: АДРЕСА_4 ) шляхом позбавлення права на відчуження, розпорядження, об`єднання, поділу та користування зазначеним майном;

- земельну ділянку з кадастровим номером :03:011:0683 площею 2 га, яка розташована за межами населених пунктів Стуфчинецької сільської ради Хмельницького району, що на праві власності належать ОСОБА_10 (проживає за адресою: АДРЕСА_5 ) шляхом позбавлення права на відчуження, розпорядження, об`єднання, поділу та користування зазначеним майном.

Дослідивши наявні матеріали, приходжу до висновку, що клопотання підлягає поверненню, в зв`язку з наступним.

З матеріалів клопотання вбачається, що «службові особи відділу у Хмельницькому районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області та Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області впродовж 2016-2017 років, розглядаючи заяви громадян по суті, щодо передачі у власність 4 земельних ділянок загальною площею 8 га., розташованих на території Чорноострівської, Лісовогринівецької та Гвардійської об`єднаних територіальних громад Хмельницького району Хмельницької області, не надали належної оцінки обставинам та умовам, зазначеним у заявах, доводам заявників в тому числі, що вони правом на безоплатну приватизацію земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства скористались, не перевірили та не врахували обставин, які спростовують дійсність волевиявлення заявників, факт використання ними свого права на безоплатне отримання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, тобто неналежно виконали свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, що завдало тяжких наслідків державним інтересам та стало підставою для незаконного відведення у приватну власність 4 земельних ділянок загальною площею 8 га., орієнтовною вартістю 243 000 грн.

Також, досудовим розслідуванням встановлено, що службові особи відділу у Хмельницькому районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області та Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області впродовж 2017-2018 років, розглядаючи заяви по суті, щодо передачі у власність 5 земельних ділянок загальною площею 10 га, розташованих на території Гелетинецької, Пархомовецької, Чабанівської, Копистинської та Стуфчинецької сільських рад Хмельницького району Хмельницької області, не надали належної оцінки обставинам і умовам, зазначеним у заявах, доводам заявників, в тому числі, що вони правом на безоплатну приватизацію земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства скористались, не перевірили та не врахували обставин, які спростовують дійсність волевиявлення заявників, факт використання ними свого права на безоплатне отримання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, тобто неналежно виконали свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, що завдало тяжких наслідків державним інтересам та стало підставою для незаконного відведення у приватну власність 5 земельних ділянок загальною площею 10 га, орієнтовною вартістю 700 тис. грн.

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 13.09.2016 №22-23869-СГ затверджено проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_6 земельної ділянки площею 2 га, розташованої на території Гелетинецької сільської ради (кадастровий номер :02:014:0267) та передано її у власність для ведення особистого селянського господарства.

На підставі зазначеного наказу, державним реєстратором Хмельницької міської ради ОСОБА_11 , 15.12.2016 зареєстровано право власності ОСОБА_6 на вказану земельну ділянку.

Згідно Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Держаного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, земельна ділянка з кадастровим номером :02:014:0267 площею 2 га продовжує перебувати у власності ОСОБА_6 .

В подальшому, 19.01.2017, на підставі договору оренди, земельну ділянку з кадастровим номером :02:014:0267 площею 2 га, ОСОБА_6 передано у користування ТОВ «Сільськогосподарське підприємство «Агропромтехніка» на 10 років (право оренди зареєстровано 20.02.2017).

Водночас, згідно Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Держаного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, ОСОБА_6 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 29.05.2014 №22-911/14-14-СГ отримав у приватну власність (право зареєстровано 04.09.2014) земельну ділянку площею 2 га (кадастровий номер :10:002:1336) для ведення особистого селянського господарства, що розташована на території Копистинської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області, на підставі свідоцтва на право власності від 16.04.2014 № НОМЕР_2 отримав у приватну власність (право зареєстровано 16.04.2014) земельну ділянку площею 2 га (кадастровий номер :03:019:0009) для ведення особистого селянського господарства, що розташована на території Терешовецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області.

В подальшому, на підставі договору купівлі-продажу від 27.01.2015 №137, ОСОБА_6 земельну ділянку з кадастровим номером :10:002:1336 продав ОСОБА_7 .

Згідно Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, земельна ділянка з кадастровим номером :10:002:1336 площею 2 га об`єднана із земельною ділянкою з кадастровим номером :10:002:1338 площею 2 га (належну на праві приватної власності ОСОБА_7 ) та в подальшому, обєднані земельні ділянки отримали кадастровий номер :10:002:1366 площею 4 га.

Згідно Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Держаного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, земельна ділянка з кадастровим номером :10:002:1366 площею 4 га продовжує перебувати у власності ОСОБА_7 .

Зазначене підтверджує, що ОСОБА_6 на час отримання земельних ділянок з кадастровими номерами :02:014:0267 (наказ від 13.09.2016 №22-23869-СГ) та :10:002:1336 (наказ від 29.05.2014 №22-911/14-14-СГ) використав своє право на безоплатне отримання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в межах норм безоплатної передачі земельних ділянок для даного виду використання (свідоцтво на право власності від 16.04.2014 № НОМЕР_2 ).

Таким чином, всупереч вимог ст.ст.116, 118, 121 ЗК України, ОСОБА_6 при зверненні до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області не врахував, що раніше використав право на безоплатну приватизацію земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, а Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області розглядаючи заяву по суті, не надало належної оцінки обставинам і умовам, зазначеним у заяві, доводам заявника, в тому числі, що він правом на безоплатну приватизацію земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства не скористався, не перевірило, не врахувало обставин, які спростовують дійсність волевиявлення заявника, факт використання ним свого права на безоплатне отримання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства.

Також, виявлено інші факти отримання земельних ділянок в межах зазначених вище сільських рад особами, які вже отримали земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства в межах норм безоплатної приватизації.

Зокрема, наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 07.06.2017 №22-10996-СГ затверджено проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_12 двох земельних ділянок площею по 1 га кожна, загальною площею 2 га, розташованих на території Чабанівської сільської ради (кадастрові номери :05:001:0372 та :05:001:0374) та передано їх у власність для ведення особистого селянського господарства.

На підставі зазначеного наказу, приватним нотаріусом Хмельницького районного нотаріального округу ОСОБА_13 , 03.07.2017 зареєстровано право власності ОСОБА_12 на вказані земельні ділянки.

В подальшому, на підставі договорів купівлі-продажу від 03.08.2017 №2677 та №2678, ОСОБА_12 , земельні ділянки з кадастровими номерами :05:001:0372 та :05:001:0374 продав ОСОБА_8 .

Згідно Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Держаного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, земельні ділянки з кадастровими номерами :05:001:0372 та :05:001:0374 по 1 га кожна продовжують перебувати у власності ОСОБА_8 .

В подальшому, 07.02.2018, на підставі договорів оренди, земельні ділянки з кадастровими номерами :05:001:0372 та :05:001:0374 по 1 га кожна, ОСОБА_8 передано у користування ТОВ «Сільськогосподарське підприємство «Агропромтехніка» на 7 років (право оренди зареєстровано 20.03.2018).

Разом із тим, згідно Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Держаного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, ОСОБА_12 (РНОКПП НОМЕР_3 ) на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 04.05.2017 №22-8163-СГ отримав у приватну власність (право зареєстровано 05.05.2017) земельну ділянку площею 2 га (кадастровий номер :04:006:0003) для ведення особистого селянського господарства, що розташована на території Остапковецької сільської ради Городоцького району Хмельницької області.

Також, наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 27.12.2018 №22-10309-СГ затверджено проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_14 земельної ділянки площею 2 га, розташованої на території Пархомовецької сільської ради (кадастровий номер :02:014:0682) та передано її у власність для ведення особистого селянського господарства.

На підставі зазначеного наказу, приватним нотаріусом Хмельницького міського нотаріального округу ОСОБА_15 , 01.03.2019 зареєстровано право власності ОСОБА_14 на вказану земельну ділянку.

В подальшому, на підставі договору купівлі-продажу від 11.04.2019 №138, ОСОБА_14 земельну ділянку з кадастровим номером :02:014:0682 продав ОСОБА_9 .

Відповідно до Публічної кадастрової карти України, Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, земельна ділянка з кадастровим номером :02:014:0682 площею 2 га поділена на дві земельні ділянки з кадастровими номерами :02:014:0684 площею 0,0001 га та :02:014:0685 площею 1,9999 га відповідно.

Згідно Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Держаного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, земельні ділянки з кадастровими номерами :02:014:0684 площею 0,0001 га та :02:014:0685 площею 1,9999 га продовжують перебувати у власності ОСОБА_9 .

Разом із тим, згідно Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Держаного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, ОСОБА_14 (РНОКПП НОМЕР_4 ) на підставі рішення Олешинської сільської ради від 04.01.2017 №10 отримав у приватну власність (право зареєстровано 08.02.2017) земельну ділянку площею 0,25 га (кадастровий номер :04:001:0459) для ведення особистого селянського господарства, що розташована на території Олешинської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області (с. Велика Калинівка).

Також, наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 08.09.2017 №22-18943-СГ затверджено проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_10 земельної ділянки площею 2 га, розташованої на території Стуфчинецької сільської ради (кадастровий номер :03:011:0683) та передано її у власність для ведення особистого селянського господарства.

На підставі зазначеного наказу, державним реєстратором Хмельницької міської ради ОСОБА_16 , 05.05.2018 зареєстровано право власності ОСОБА_10 на вказану земельну ділянку.

Згідно Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Держаного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, земельна ділянка з кадастровим номером :03:011:0683 площею 2 га продовжує перебувати у власності ОСОБА_10 .

Водночас, згідно Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Держаного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, ОСОБА_10 (РНОКПП НОМЕР_5 ) на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 17.04.2018 №22-2456-СГ отримав у приватну власність (право зареєстровано 20.04.2018) земельну ділянку площею 2 га (кадастровий номер :02:007:0018) для ведення особистого селянського господарства, що розташована на території Пархомовецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області.

Враховуючи, що земельна ділянка з кадастровим номером :02:014:0267 площею 2 га, яка розташована за межами населених пунктів Гелетинецької сільської ради Хмельницького району; земельна ділянка з кадастровим номером :10:002:1366 площею 4 га, яка розташована за межами населених пунктів Копистинської сільської ради Хмельницького району; земельні ділянки з кадастровими номерами :05:001:0372 та :05:001:0374 по 1 га кожна, які розташовані за межами населених пунктів Чабанівської сільської ради Хмельницького району; земельні ділянки з кадастровими номерами :02:014:0684 площею 0,0001 га та :02:014:0685 площею 1,9999 га, які розташовані за межами населених пунктів Пархомовецької сільської ради Хмельницького району; земельна ділянка з кадастровим номером :03:011:0683 площею 2 га, яка розташована за межами населених пунктів Стуфчинецької сільської ради Хмельницького району можуть бути предметом вчинення злочину, передбаченого ч.2 ст.367 КК України, тобто речовими доказами, які можуть бути використані як докази факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, а також з метою запобігання відчуження вказаного майна, для забезпечення кримінального провадження виникла необхідність накладення арешту зазначені вище земельні ділянки з метою запобігання можливості їх пошкодження, псування, знищення, перетворення або відчуження. Крім цього, в ході досудового розслідування, з метою встановлення обставин кримінального правопорушення, вказане майно буде використовуватися при проведенні слідчих дій».

При застосуванні заходів забезпечення кримінального провадження слідчий суддя повинен діяти у відповідності до вимог КПК України та судовою процедурою гарантувати дотримання прав, свобод та законних інтересів осіб, а також умов, за яких жодна особа не була б піддана необґрунтованому процесуальному обмеженню.

Так, при розгляді клопотання про накладення арешту на майно в порядку ст.ст. 170-173 КПК України, слідчий суддя для прийняття законного та обґрунтованого рішення повинен з`ясувати всі обставини, які передбачають підстави для арешту майна або відмови у задоволенні клопотання про арешт майна.

Відповідно до ч.1 ст.170 КПК України, арештом майна є тимчасове позбавлення підозрюваного, обвинуваченого або осіб, які в силу закону несуть цивільну відповідальність за шкоду, завдану діями підозрюваного, обвинуваченого або неосудної особи, яка вчинила суспільно-небезпечне діяння, можливості відчужувати певне його майно за ухвалою слідчого судді або суду до скасування арешту майна у встановленому КПК порядку.

Згідно із п. 1, 3 ч. 2 ст. 171 КПК України у клопотанні слідчого, прокурора про арешт майна повинні бути зазначені підстави і мету відповідно до положень статті 170 цього Кодексу та відповідне обґрунтування необхідності арешту майна; документи, які підтверджують право власності на майно, що належить арештувати, або конкретні факти і докази, що свідчать про володіння, користування чи розпорядження підозрюваним, обвинуваченим, засудженим, третіми особами таким майном. До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими слідчий, прокурор обґрунтовує доводи клопотання.

П.1 ч. 3 ст. 132 КПК України передбачено, що застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, дізнавач, прокурор не доведе, що існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження. Під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються (ч. 5 ст. 132 КПК України).

У клопотанні слідчим зазначається, що право власності ОСОБА_6 на земельну ділянку з кадастровим номером :02:014:0267 площею 2 га та земельну ділянку з кадастровим номером :10:002:1366 площею 4 га; ОСОБА_8 на земельні ділянки з кадастровими номерами :05:001:0372 та :05:001:0374 по 1 га кожна; ОСОБА_9 на земельні ділянки з кадастровими номерами :02:014:0684 площею 0,0001 га та :02:014:0685 площею 1,9999 га; ОСОБА_10 на земельну ділянку з кадастровим номером :03:011:0683 площею 2 га підтверджується інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Держаного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна. Водночас, вказаних витягів, які би підтверджували право власності вищевказаних осіб на земельні ділянки, в порушення вимог ч. 2 ст. 171, ч. 5 ст. 132 КПК України, до матеріалів клопотання не долучено. Як і відсутні докази передачі ОСОБА_8 земельних ділянок з кадастровими номерами :05:001:0372 та :05:001:0374 по 1 га кожна, у користування ТОВ «Сільськогосподарське підприємство «Агропромтехніка» та передачі ОСОБА_6 земельної ділянки з кадастровим номером :02:014:0267 площею 2 га у користування ТОВ «Сільськогосподарське підприємство «Агропромтехніка». Також до клопотання не долучені докази, які дають підстави переконатися слідчому судді, що існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення, зокрема не долучені накази Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про відведення земельних ділянок у власність, на які слідчий посилається у клопотанні.

Відповідні дані мають міститися у клопотанні слідчого чи прокурора, який звертається з проханням арештувати майно, оскільки, згідно ст. 1 Першого протоколу Конвенції про захист прав та основоположних свобод, будь-яке обмеження права власності повинно здійснюватися відповідно до закону, а отже суб`єкт, який ініціює таке обмеження, повинен обґрунтувати свою ініціативу з посиланням на норми закону. Зокрема, у рішенні Європейського суду з прав людини у справі «Ісмаїлов проти Росії» від 06 листопада 2008 року вказувалося на порушення ст.1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, в якому зазначено, що кожна фізична та юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше, як в інтересах суспільства на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

Відповідно до ч.3 ст.172 КПК України слідчий суддя, суд, встановивши, що клопотання про арешт майна подано без додержання вимог статті 171 цього Кодексу, повертає його прокурору, цивільному позивачу та встановлює строк в сімдесят дві години або з урахуванням думки слідчого, прокурора чи цивільного позивача менший строк для усунення недоліків, про що постановляє ухвалу.

За таких обставин клопотання слідчого про арешт майна не може бути розглянуто по суті і підлягає поверненню прокурору.

Керуючись ст.ст.171-173 КПК України, слідчий суддя

постановив:

Клопотання слідчого СВ Хмельницького РВП Хмельницького ВП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором, про арешт майна у кримінальному провадженні №0003232 повернути прокурору.

Встановити строк в сімдесят дві години для усунення недоліків.

Роз`яснити прокурору, що у разі повернення клопотання про арешт майна прокурору, тимчасово вилучене в особи майно підлягає негайному поверненню після спливу встановленого суддею строку, а у разі звернення в межах встановленого суддею строку з клопотанням після усунення недоліків - після розгляду клопотання та відмови в його задоволенні.

На ухвалу протягом п`яти діб з дня одержання її копії може бути подана апеляційна скарга до Хмельницького апеляційного суду.

Слідчий суддя Хмельницького

міськрайонного суду ОСОБА_1