ЧЕРКАСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Провадження № 11-сс/821/498/20 Справа № 712/9229/20 Категорія: ч. 2 ст. 367 КК УкраїниГоловуючий у І інстанції ОСОБА_1 Доповідач в апеляційній інстанції ОСОБА_2
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 листопада 2020 року Колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Черкаського апеляційного суду в складі:

головуючого суддів за участю: при секретарі ОСОБА_2 ОСОБА_3 ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ОСОБА_4 ОСОБА_5
прокурора захисника підозрюваноїОСОБА_6 ОСОБА_7 ОСОБА_8

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали клопотання за апеляційною скаргою прокурора у кримінальному провадженні на ухвалу слідчого судді Соснівського районного суду Черкаської області від 23.09.2020 року, якою відмовлено в задоволенні клопотанні слідчої СВ Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції України в Черкаській області капітана поліції ОСОБА_9 про відсторонення від посади ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підозрюваного у скоєнні кримінального правопорушенні передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, -

в с т а н о в и л а :

До Соснівського районного суду м. Черкаси звернулася слідча СВ Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції України в Черкаській області капітан поліції ОСОБА_10 з клопотанням про відсторонення від посади ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підозрюваного у скоєнні кримінального правопорушенні передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, яке погоджено з прокурором Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_11 .

Клопотання мотивує тим, що досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_8 на підставі розпорядження міського голови №210-р (к) від 19.07.2004 наказом №100-ко від 20.07.2004 призначений на посаду головного лікаря міської лікарні № 3 з 20.07.2004 та у подальшому у зв`язку зі зміною посади «головний лікар Комунального закладу «Третя Черкаська міська лікарня швидкої медичної допомоги» Черкаської міської ради на «директор Комунального закладу «Третя Черкаська міська лікарня швидкої медичної допомоги» Черкаської міської ради, на підставі розпорядження міського голови м. Черкаси №171-р від 05.05.2018 наказом № 58-ко від 07.05.2018 переведений на посаду директора Комунального закладу «Третя Черкаська міська лікарня швидкої медичної допомоги» Черкаської міської ради з 07.05.2018.

Досудовим розслідуванням встановлено, що в період з 11.10.2006 по 03.03.2011 ОСОБА_12 у некомерційного кваліфікаційного товариства з обмеженою відповідальністю з питань захисту навколишнього середовища та енергетичних консультацій «С.U.В.А.», розташованого в місті Берлін, Республіка Німеччина, за невстановлених обставин придбав вживані вироби медичного призначення різні: ліжка медичні функціональні 2-ох секційні, ліжка медичні функціональні 3-ох секційні та тумбочки медичні функціональні.

При цьому, достовірно знаючи, що на вживані медичні вироби некомерційне кваліфікаційне товариство обмеженою відповідальністю з питань захисту навколишнього середовища та енергетичних консультацій «С.U.В.А.», будь-яких гарантійних зобов`язань не надає, оскільки в товаротранспортних документах на вказані медичні вироби зазначено, що вони є раніше вживаними, тому видачі жодних мантійних зобов`язань на них не передбачено, ОСОБА_12 здійснив їх імпорт в Україну з розмитненням як фізична особа та в подальшому зберігав на складських приміщеннях.

При цьому, ОСОБА_12 , не являючись уповноваженою особою виробника, усвідомлюючи відсутність декларації відповідності виробника та інших передбачених чинним законодавством документів, що підтверджують відповідність отриманих ним у період з 11.10.2006 по 03.03.2011 вживаних ліжок медичних функціональних 2-ох секційних, вживаних ліжок медичних функціональних 3-ох секційних та вживаних тумбочок медичних функціональних вимогам Технічного регламенту щодо медичних виробів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №753 від 02.10.2013, маючи намір їх реалізувати під виглядом нових, знаючи про виділення Черкаською міською радою згідно з рішенням №2-3168 від 20.03.2018 «Про внесення змін до рішення міської ради від 29.01.2018 №2-2886.

«Про міський бюджет на 2018» на охорону здоров`я 453 941 584,58 грн., та оголошення КЗ « Третя Черкаська міська лікарня швидкої медичної допомоги» Черкаської міської ради про проведення закупівлі ліжок медичних функціональних 2-ох секційних у кількості 95 шт., ліжок функціональних 3-ох секційних в кількості 40 шт., приліжкових функціональних тумбочок в 86 шт., у період з 11.05.2018 до 30.07.2018, більш точний час в ході досудового розслідувань; встановлено, подав як ФОП ОСОБА_13 , а також організував подачу ФОП ОСОБА_14 ФОП ОСОБА_15 , ФОП ОСОБА_16 , які не являлись уповноваженими представниками виробника документів, які завідомо не відповідали вимогам Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності», Технічного регламенту щодо медичних виробів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №753 від 02.10.2013, та кваліфікаційним критеріям ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі», необхідних для участі в процедурах закупівлі, оголошених КЗ «Третя Черкаська міська лікарня швидкої медичної допомоги» ЧМР щодо закупівлі медичного обладнання та виробів медичного призначення різних (ліжок медичних функціональних 2-ох секційних, 3-ох секційних та тумбочок медичних функціональних).

За результатами проведеної Комунальним закладом «Третя Черкаська міська лікарня швидкої медичної допомоги» Черкаської міської ради процедури закупівлі ліжок медичних функціональних 2-ох секційних в кількості 65 шт. №ИА-2018-05-11-000819-Ь, оголошеної 11.05.2018, директор Комунального закладу «Третя Черкаська міська лікарня швидкої медичної допомоги» Черкаської міської ради ОСОБА_8 , 11.06.2018, перебуваючи за місцем роботи за адресою: АДРЕСА_1 , підписав із ФОП ОСОБА_17 , яка не являлась уповноваженим представником виробника, договір №236, предметом якого є ліжка медичні функціональні 2-ох секційні в кількості 65 шт. на загальну суму 1 399 450,00 грн.

У подальшому, ОСОБА_8 12.06.2018, перебуваючи за місцем роботи за адресою: АДРЕСА_1 , будучи службовою особою, неналежно виконуючи свої обов`язки через несумлінне ставлення до них, усвідомлюючи порядок приймання-передачі товару щодо його якості, визначений договором №236 від 11.06.2018, під час приймання-передачі Комунальним закладом «Третя Черкаська міська лікарня швидкої медичної допомоги» Черкаської міської ради від ФОП ОСОБА_17 , яка не являлась уповноваженим представником виробника, вживаних ліжок медичних функціональних 2-ох секційних Stiegelmeyer Deka I Standart в кількості 65 шт. самостійно не перевірив наявність декларації відповідності виробника та інших обов`язкових документів, які має право надавати виключно виробник (маркування виробника, інструкція із застосування та інші), які б підтверджували якість вказаних поставлених ліжок, а також не перевірив самі поставлені ліжка на предмет їх відповідності експлуатаційним вимогам та маркування; не забезпечив організацію і контроль за процедурою приймання-передачі і не визначив відповідальних осіб за перевірку наявності декларації відповідності виробника та інших обов`язкових документів, які має право надавати виключно виробник (маркування виробника, інструкція із застосування та інші), які б підтверджували якість вказаних поставлених ліжок, та перевірку самих поставлених ліжок на предмет їх відповідності експлуатаційним вимогам та маркування.

Таким чином, внаслідок неналежного виконання ОСОБА_8 своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до перевірки якості поставлених до Комунального закладу «Третя Черкаська міська лікарня швидкої медичної допомоги» Черкаської міської ради виробів медичного призначення та організації проведення такої перевірки і контролем за нею, Комунальним закладом «Третя Черкаська міська лікарня швидкої медичної допомоги» Черкаської міської ради відповідно до договору №236 від 1.06.2018 придбано та прийнято вживані ліжка функціональні 2-ох секційні Stiegelmeyer Deka I Standart в кількості 65 шт. у ФОП ОСОБА_17 , яка не являлась уповноваженим представником виробника, за відсутності декларації відповідності виробника, яка є необхідною для введення медичного виробу в обіг, та інших документів, які підтверджують експлуатаційні вимоги та маркування зазначених медичних виробів із обов`язковим зазначенням інформації, визначеної вимогами Технічного регламенту щодо медичних виробів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №753 від 02.10.2013.

ОСОБА_8 12.06.2018, перебуваючи за місцем роботи за адресою: АДРЕСА_1 , після прийому начальником відділу матеріально-технічного забезпечення Комунального закладу Третя Черкаська міська лікарня швидкої медичної допомоги» Черкаської міської ради ОСОБА_18 , відповідно до посадових обов`язків якої не входила перевірка поставлених медичних виробів за якісними показниками та перевірка відповідних документів щодо якості таких виробів, та підписання нею документів щодо прийому від ФОП ОСОБА_17 , яка не являлась уповноваженим представником виробника, вживаних ліжок медичних функціональних 2-ох секційних Stiegelmeyer Deka I Standart в кількості 65 шт., не перевіривши якість поставлених медичних виробів та за відсутності документів, що засвідчують їх якість, передбачених зазначеними вище положеннями Технічного регламенту щодо медичних виробів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №753 від02.10.2013, підписав резолюцію «Бух. до оплати» на видатковій накладній №ММ-0000002 від 12.06.2018 до договору №236 від 11.06.2018, на підставі якої 15.06.2018 Управлінням Державної казначейської служби України у м. Черкасах Черкаської області на підставі платіжного доручення №1070 від 14.06.2018 перераховано бюджетні кошти в сумі 1399 450 грн. на розрахунковий рахунок № НОМЕР_1 , відкритий ФОП ОСОБА_17 в ЧФ ЗАТ КБ «Приватбанк».

Відповідно до висновку судово-економічної експертизи №СЕ2020/131 від 09.07.2020 внаслідок порушення законодавства шляхом бездіяльності службової особи Комунального закладу «Третя Черкаська міська лікарня швидкої медичної допомоги» Черкаської міської ради під час виконання договору від 11.06.2018 № 236, укладеного зазначеним комунальним закладом із ФОП ОСОБА_17 , Комунальному закладу «Третя Черкаська міська лікарня швидкої медичної допомоги» Черкаської міської ради завдано матеріальної шкоди у сумі 1 399 450,00 гривень.

Таким чином, ОСОБА_8 , будучи службовою особою, неналежно виконав покладені на нього службові обов`язки директора Комунального закладу «Третя Черкаська міська лікарня швидкої медичної допомоги» Черкаської міської ради, через несумлінне ставлення до них, внаслідок чого Комунальному закладу «Третя Черкаська міська лікарня швидкої медичної допомоги» Черкаської міської ради завдано матеріальної шкоди на суму 1 399 450 грн., що більше ніж у 1588 разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян, установлений на 2018 рік, та згідно з п. 4 примітки до ст. 364 КК України є тяжкими наслідками.

Крім того, за результатами проведеної Комунальним закладом «Третя Черкаська міська лікарня швидкої медичної допомоги» Черкаської міської ради процедури закупівлі ліжок медичних функціональних 2-ох секційних в кількості 30 шт., ліжок медичних функціональних 3-ох секційних в кількості 40 шт., приліжкових функціональних тумбочок в кількості 86 шт. № ИА-2018-06-19-000410-Ь, оголошеної 19.06.2018, заступник директора по медичній частині Комунального закладу «Третя Черкаська міська лікарня швидкої медичної допомоги» Черкаської міської ради ОСОБА_19 24.07.2018 перебуваючи за місцем роботи за адресою: АДРЕСА_1 , підписала з ФОП ОСОБА_17 , яка не являлась уповноваженим представником виробника, договір № 288, предметом якого є ліжка медичні функціональні 2-ох секційні в кількості 30 шт., ліжка медичні функціональні 3-ох секційні в кількості 40 шт., приліжкові функціональні тумбочки в кількості 86 шт. на загальну суму 2 741 220,00 грн.

ОСОБА_8 03.08.2018, перебуваючи за місцем роботи за адресою: м. Черкаси, вул. Самійла Кішки, 210, будучи службовою особою, неналежно виконуючи свої обов`язки через несумлінне ставлення до них, будучи відповідно до п. 7.5.4. Статуту відповідальним за ефективне і раціональне використання фінансових і інших ресурсів лікарні, відповідно до п.п. 3.1, 3.3. Інструкції будучи уповноваженим віддавати розпорядження і вказівки керівникам підпорядкованих структурних підрозділів лікарні, в порушення пункту 2.3 Інструкції, будучи зобов`язаним знати вимоги чинного законодавства про охорону здоров`я, та, усвідомлюючи порядок приймання-передачі товару щодо його якості, визначений договором №288 від 24.07.2018, під час приймання-передачі Комунальним закладом «Третя Черкаська міська лікарня швидкої медичної допомоги» Черкаської міської ради від ФОП ОСОБА_17 , яка не являлась уповноваженим представником виробника, вживаних приліжкових функціональних тумбочок в кількості 86 шт. самостійно не перевірив наявність декларації відповідності виробника та інших обов`язкових документів, які має право надавати виключно виробник (маркування виробника, інструкція із застосування та інші), які б підтверджували якість вказаних поставлених ліжок та тумбочок, а також не перевірив самі поставлені ліжка і тумбочки на предмет їх відповідності експлуатаційним вимогам та маркування; не забезпечив організацію і контроль за процедурою приймання-передачі і не визначив відповідальних осіб за перевірку наявності декларації відповідності ; пробника та інших обов`язкових документів, які має право надавати виключно виробник (маркування : пробника, інструкція із застосування та інші), які б підтверджували якість вказаних поставлених ліжок тумбочок, та перевірку самих поставлених ліжок і тумбочок на предмет їх відповідності експлуатаційним вимогам та маркування.

Таким чином, внаслідок неналежного виконання ОСОБА_8 своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до перевірки якості поставлених до Комунального закладу «Третя Черкаська міська лікарня швидкої медичної допомоги» Черкаської міської ради виробів медичного призначення та організації проведення такої перевірки і контролем за нею, Комунальним закладом «Третя Черкаська міська лікарня швидкої медичної допомоги» Черкаської міської ради відповідно до договору №288 від 24.07.2018 придбано та прийнято вживані приліжкові функціональні тумбочки в кількості 86 шт. у ФОП ОСОБА_17 , яка не являлась уповноваженим представником виробника, за відсутності декларації відповідності виробника, яка є необхідною для введення медичного виробу в обіг, та інших документів, які підтверджують експлуатаційні вимоги та маркування зазначених медичних виробів із обов`язковим зазначенням інформації, визначеної вимогами Технічного регламенту щодо медичних °^ виробів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №753 від 02.10.2013.

ОСОБА_8 03.08.2018, перебуваючи за місцем роботи за адресою: АДРЕСА_1 , після прийому начальником відділу матеріально-технічного забезпечення Комунального закладу Третя Черкаська міська лікарня швидкої медичної допомоги» Черкаської міської ради ОСОБА_18 , відповідно до посадових обов`язків якої не входила перевірка поставлених медичних виробів за якісними показниками та перевірка відповідних документів щодо якості таких виробів, та підписання нею документів щодо прийому від ФОП ОСОБА_17 , яка не являлась уповноваженим представником виробника, вживаних приліжкових функціональних тумбочок в кількості 86 шт., не перевіривши якість поставлених приліжкових функціональних тумбочок та за відсутності документів, що засвідчують їх якість, передбачених зазначеними вище положеннями Технічного регламенту щодо медичних виробів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №753 від 02.10.2013, підписав резолюцію «Бух. до оплати» на видатковій накладній №ММ-0000005 від 30.07.2018 до договору №288 від 24.07.2018, на підставі якої 06.08.2018 Управлінням Державної казначейської служби країни у м. Черкасах Черкаської області на підставі платіжного доручення № 1423 від 03.08.2018 перераховано бюджетні кошти в сумі 816 570 грн. на розрахунковий рахунок № НОМЕР_1 , одкритий ФОП ОСОБА_17 в ЧФ ЗАТ КБ «Приватбанк».

Відповідно до висновку судово-економічної експертизи №СЕ2020/131 від 09.07.2020 внаслідок зрушення законодавства шляхом бездіяльності службової особи Комунального закладу «Третя Черкаська міська лікарня швидкої медичної допомоги» Черкаської міської ради під час виконання договору від 24.07.2018 № 288, укладеного зазначеним комунальним закладом із ФОП ОСОБА_17 , комунальному закладу «Третя Черкаська міська лікарня швидкої медичної допомоги» Черкаської міської ради завдано матеріальної шкоди на загальну суму 2 741 220 грн. в тому числі в частині поставки від ФОП ОСОБА_17 , яка не являлась уповноваженим представником виробника, вживаних приліжкових функціональних тумбочок в кількості 86 шт. на суму 816 570 грн.

Таким чином, ОСОБА_8 , будучи службовою особою, неналежно виконав складені на нього службові обов`язки директора Комунального закладу «Третя Черкаська міська лікарня швидкої медичної допомоги» Черкаської міської ради, через несумлінне ставлення до них, внаслідок чого Комунальному закладу «Третя Черкаська міська лікарня швидкої медичної допомоги» Черкаської міської ради завдано матеріальної шкоди на суму 816 570 грн., що більше ніж у 926 разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян, установлений на 2018 рік, та згідно з п. 4 примітки до ст. 364 КК України є тяжкими наслідками.

Тим самим встановлена достатність доказів для підозри ОСОБА_8 , у вчиненні злочину, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, - неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним економ інтересам юридичної особи.

17.09.2020 ОСОБА_8 повідомлено про підозру у вчиненні нею кримінального правопорушення, передбаченого ст. 367 ч. 2 КК України.

Як встановлено проведеним досудовим слідством, ОСОБА_8 є безпосереднім керівником допитаних в даному кримінальному провадженні свідків, а саме підлеглих йому працівників НП «Третя Черкаська міська лікарня ШМД» ЧМР - ОСОБА_20 , ОСОБА_18 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 .

З метою недопущення впливу на покази вищевказаних свідків є необхідність відсторонення ОСОБА_8 від займаної посади з метою недопущення впливу на інших учасників кримінального провадження.

З судовому засіданні суду першої інстанції прокурор та слідчий клопотання підтримали та просили задовольнити заявлені вимоги.

Адвокат в судовому засіданні суду першої інстанції заперечував проти задоволення клопотання та просив не застосовувати до ОСОБА_8 захід забезпечення кримінального провадження у вигляді відсторонення від посади директора КНП «Третя Черкаська міська лікарня швидкої допомоги» Черкаської міської ради, через те, що він не є необхідним для дієвості кримінального провадження та неспіврозмірний із негативними наслідками застосування такого запобіжного заходу.

Підозрюваний в судовому засіданні суду першої інстанції підтримав думку адвоката та просив суд в задоволенні клопотання відмовити.

Ухвалою слідчого судді Соснівського районного суду Черкаської області від 23.09.2020 року, у задоволенні клопотання слідчої СВ Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції України в Черкаській області капітана поліції ОСОБА_9 про відсторонення від посади ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підозрюваного у скоєнні кримінального правопорушенні передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України відмовлено.

Не погоджуючись з ухвалою слідчого судді прокурор у кримінальному провадженні подав апеляційну скаргу в якій просить:

1. Ухвалу слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси від 23.09.2020 про відмову в задоволенні клопотання слідчого про відсторонення від посади ОСОБА_8 - скасувати з підстав невідповідності висновків слідчого судді фактичним обставинам кримінального провадження.

2. Постановити нову ухвалу, якою відсторонити підозрюваного ОСОБА_8 від посади директора КНП «Третя Черкаська міська лікарня» строком на 60 діб.

Вважає, що дана ухвала підлягає скасуванню, оскільки є незаконною, необгрунтованою, невмотивованою та підлягає скасуванню з підстав невідповідності висновків суду фактичним обставинам кримінального провадження.

Вказує, що слідчий суддя також не в повній мірі врахував наявні обставини, передбачені ст. 178 КПК України, а саме: вагомість доказів про вчинення підозрюваним кримінального правопорушення, тяжкість покарання, що загрожує йому в разі визнання його винним у вчиненні кримінального правопорушення, розмір майнової шкоди, у завданні якої підозрюється ОСОБА_8 .

Наголошує, що приймаючи рішення за результатами розгляду клопотання слідчого, слідчий суддя не в повній мірі врахував наявні обставини, чим допустив невідповідність висновків фактичним обставинам кримінального провадження.

Заслухавши доповідь судді, пояснення підозрюваного та доводи його захисника який заперечили проти задоволення апеляційної скарги, доводи прокурора, який подав апеляційну скаргу та просив її задовольнити в повному обсязі з наведених в ній доводів, вивчивши матеріали клопотання та кримінального провадження, перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що вона не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ч. З, 4 ст. 132 КПК України застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що: існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається з клопотанням.

Для оцінки потреб досудового розслідування суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

Згідно п. 4 ч. 2 ст. 131 КПК України відсторонення від посади є заходом забезпечення кримінального провадження.

Відповідно до ч.1 ст.154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину.

Положеннями ч. 2 ст. 154 КПК України передбачено, що відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження -:а строк не більше двох місяців. Строк відсторонення від посади може бути продовжено відповідно до вимог статті 158 цього Кодексу.

Для застосування цього заходу забезпечення кримінального провадження слідчий, прокурор зобов`язані повести наявність достатніх підстав вважати, що такий захід є необхідним для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній - поведінці підозрюваного, Звинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, що мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим вином.

Так, спеціальними умовами відсторонення від посади є: наявність в особи процесуального статусу підозрюваного, обвинуваченого; перебування його на посаді.

Відповідно до ч. 2 ст. 157 КПК України при вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов`язаний врахувати такі обставини: 1) правову підставу для відсторонення від посади; 2) достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; 3) наслідки відсторонення від посади для інших осіб.

Метою застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження, який полягає у відстороненні від посади, є припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного, обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи відробити речі і документи, що мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

Згідно із ч. 1 ст. 157 КПК України, слідчий суддя, суд відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо слідчий, прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

Стаття 43 Конституції України передбачає, що кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується.

Колегія суддів вважає, що слідчим суддею суду першої інстанції вказані норми закону дотримані в повному обсязі.

Так, суддею суду першої інстанції вірно встановлено, що злочин, у скоєнні якого підозрюється ОСОБА_8 , відповідно до ч. 4 ст. 12 КК України є нетяжким злочином, за вчинення якого Кримінальним законом передбачено покарання у вигляді позбавленням волі на строк від двох до п`яти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років та зі штрафом від двохсот п`ятдесяти до семисот п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або без такого.

Слід зазначити, що відсторонення від посади це тимчасове, вимушене недопущення особи, яка перебуває у певних службових відносинах з органами державної влади та місцевого самоврядування, підприємствами, установами чи організаціями, до виконання своїх функціональних обов`язків з підстав і в порядку, передбачених КПК України.

Відсторонення особи від посади має тимчасовий характер, та не є тотожним із поняттям звільнення з роботи.

Згідно ст. 43 Конституції України кожен громадянин має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає, або на яку він вільно погоджується. Держава створює умови для повного здійснення громадянами права на працю, гарантує рівні можливості у виборі професії та роду діяльності, а також гарантує громадянам захист від незаконного звільнення.

При вирішенні клопотання, про відсторонення ОСОБА_8 , від посади директора КНП «Черкаська міська лікарня швидкої допомоги» Черкаської міської ради, слідчим суддею вірно враховано те, що підозрюваний ОСОБА_8 є інвалідом третьої групи, учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, відповідно до наданої характеристики за місцем роботи підозрюваного, останній характеризується позитивно, сумлінно та відповідально виконував всі покладені на нього завдання, професійною майстерністю, ініціативним творчим відношенням до праці, чуйним і уважним ставленням до хворих заслужив широку популярність і авторитет серед медичних працівників та жителів міста та області, за вагомий особистий внесок у розвиток охорони здоров`я та високий професіоналізм нагороджений почесними грамотами.

ОСОБА_8 63 роки, він працює директором (головним лікарем) КНП «Третя Черкаська міська лікарня швидкої медичної допомоги», депутат Черкаської обласної ради, Член постійної комісії з питань охорони здоров`я, раніше не судимий.

Однак, сторона обвинувачення, як докази необхідності застосування, заходу забезпечення кримінального провадження, наводить висновки експертиз, договори, інші письмові покази. Підозра також по фактажу не ґрунтується на показах свідків, як на ключових доказах. Крім того ОСОБА_8 є керівником лікарні з 2004 року та має гарну репутацію.

В судовому засіданні суду апеляційної інстанції прокурор не довів наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином, оскільки підозрюваний раніше не притягувався до кримінальної відповідальності, позитивно характеризується, слідством, відповідно до вимог КПК України, були вилучені всі оригінали документів, які мають значення для досудового розслідування, факту незаконного впливу на свідків або інших учасників кримінального провадження слідством не наведено.

Враховуючи викладене, відсутні підстави, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи підозрюваного, як відсторонення його від посади за недоведеністю ризиків, що невжиття вказаного заходу може привести до того, що він, перебуваючи на посаді, може негативно впливати на колег, які є свідками у даному кримінальному провадженні, чим перешкоджатиме встановленню істини.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що ухвала слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси від 23 вересня 2020 року до скасування не підлягає, а апеляційну скаргу прокурора слід залишити без задоволення.

Керуючись ст. 182, 183, 194, 405, 407, 422 КПК України, колегія суддів, -

у х в а л и л а :

Ухвалу слідчого судді Соснівського районного суду Черкаської області від 23 вересня 2020 року, якою відмовлено у задоволенні клопотання слідчої СВ Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції України в Черкаській області капітана поліції ОСОБА_9 про відсторонення від посади ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підозрюваного у скоєнні кримінального правопорушенні передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України залишити без змін, а апеляційну скаргу прокурора у кримінальному провадження залишити без задоволення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий :

Судді :