Провадження № 11-сс/4820/525/20
Категорія : ухвала слідчого судді Доповідач ОСОБА_2
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 вересня 2020 року Колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Хмельницького апеляційного суду в складі :

судді-доповідача ОСОБА_2 ,

суддів: ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ,

за участю секретаря

судового засідання ОСОБА_5 ,

скаржників: ОСОБА_6 ,

ОСОБА_7 ,

ОСОБА_8 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Хмельницькому та в режимі відеоконференції із приміщенням Святошинського районного суду міста Києва матеріали провадження за скаргою на бездіяльність прокурора Хмельницької місцевої прокуратури та зобов`язання до вчинення дій, за апеляційною скаргою ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 на ухвалу слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 26 серпня 2020 року,

в с т а н о в и л а :
25 серпня 2020 року до Хмельницького міськрайонного суду, в порядку ст.303 КПК України, надійшла скарга ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 на бездіяльність прокурора Хмельницької місцевої прокуратури ОСОБА_9 щодо невнесення до ЄРДР повних, правдивих та достовірних відомостей після отримання заяви про кримінальне правопорушення, що призвело до невиконання судового рішення у встановленому законом порядку та нездійснення інших процесуальних дій, які прокурор зобов`язаний був вчинити у визначений КПК України строк, та зобов`язання прокурора Хмельницької місцевої прокуратури ОСОБА_9 як уповноваженого прокурора - реєстратора у кримінальному провадженні, унесеному до ЄРДР за №0000032 від 14 серпня 2020 року за ч.4 ст.190 КК України, невідкладно вчинити такі дії: внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань по спільній заяві ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 від 09 липня 2020 року про кримінальне правопорушення, шляхом редагування раніше унесених відомостей.

Ухвалою слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду від 26 серпня 2020 року відмовлено у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 на бездіяльність прокурора Хмельницької місцевої прокуратури та зобов`язання до вчинення дій.

В апеляційній скарзі ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 просили скасувати ухвалу слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду від 26 серпня 2020 року та призначити новий розгляд у суді першої інстанції.

Уважали, що вказана ухвала слідчого судді є необґрунтованою, та не відповідає законодавству.

Зазначали, що слідчий суддя не перевірив усіх обставин, зазначених у скарзі щодо внесення прокурором неправдивих, недостовірних відомостей у кримінальному провадженні.

Посилалися на те, що реєстратор (уповноважена особа) є відповідальною особою за своєчасність, повноту та об`єктивність внесених до реєстру відомостей згідно з чинним законодавством.

Крім того, зазначали, що судове рішення повинно бути законним, обґрунтованим і вмотивованим. Натомість слідчий суддя місцевого суду не навів належних, достатніх мотивів відмови у відкритті провадження.

Заслухавши доповідь судді апеляційного суду з викладом змісту судового рішення та доводів апеляційної скарги; ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 на підтримання поданої з викладених у ній мотивів апеляційної скарги; перевіривши матеріали провадження та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів уважає, що вона не підлягає задоволенню.

09 липня 2020 року скаржники подали керівнику Хмельницької місцевої прокуратури заяву про скоєння злочину, проте відомості до ЄРДР не було внесено. Вказана бездіяльність була оскаржена до слідчого судді і ухвалою слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 03 серпня 2020 року зобов`язано уповноважену особу Хмельницької місцевої прокуратури відповідно до ст.214 КПК України внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 від 09 липня 2020 року. Вказана ухвала виконана шляхом внесення 14 серпня 2020 року відповідних відомостей до ЄРДР за ч.4 ст.190 КК України за №0000032.

Зі змісту поданої скарги встановлено, що скаржники не погоджуються з фактичним змістом витягу з ЄРДР та просять зобов`язати прокурора внести до ЄРДР відомості, які або формуються виключно реєстратором, а не заявником (короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення) або можуть бути внесені пізніше, але будь яких визначених строків такого внесення не існує (остаточна правова кваліфікація; внесення відомостей щодо прізвища ім`я по-батькові потерпілих осіб).

Статтею 303 КПК України встановлено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які оскаржуються під час досудового розслідування.

Статтею 3 Розділу І Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань визначено вичерпний перелік відомостей, що мають конкретно визначені строки внесення до реєстру і серед цих відомостей відсутні такі, що зазначені у скарзі (а саме: дата надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення фактичну дату надходження до Хмельницької місцевої прокуратури, а саме 09 липня 2020 року; прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілих ОСОБА_6 , ОСОБА_7 (подружжя); попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність ч.4 ст.27, ч.3 ст.28, ч.2 ст.15, ч.4 ст.189, ч.4 ст.190, ч.2 ст.296 КК України; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником у неухильну відповідність Розділу ІІ п.4 (Фабула) заяви; ОСОБА_6 та ОСОБА_7 визнати потерпілими та надіслати відредагований Витяг з ЄРДР, як єдиний законний документ, який засвідчує факт реєстрації в Реєстрі відомостей про кримінальне правопорушення, отриманих за параметрами, визначеними в п.3 глави 4 Розділу І «Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань», із усіма усунутими порушеннями; пам`ятки про процесуальні права та обов`язки потерпілого; копію Постанови керівника відповідного відділу Хмельницької місцевої прокуратури, про визначення групи прокурорів та надіслати заявнику ОСОБА_8 ; відредагований Витяг з ЄРДР, як єдиний законний документ, який засвідчує факт реєстрації в Реєстрі відомостей про кримінальне правопорушення, отриманих за параметрами, визначеними в п.3 глави 4 Розділу І «Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань», із усіма усунутими порушеннями; копію Постанови керівника відповідного відділу Хмельницької місцевої прокуратури, про визначення групи прокурорів).

Стаття 3 Розділу І Положення регламентує унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч.1 ст.214 КПК України; призначення слідчого, процесуального керівника, прийняття до провадження невідкладно; юридичну особу, щодо якої можуть застосовуватися заходи кримінально-правового характеру, невідкладно після вручення особі повідомлення про підозру у вчиненні від імені та в інтересах такої юридичної особи будь-якого із злочинів, передбачених ст.ст.109, 110, 113, 146, 147, 160, 209, 260, 262, 306, 369, 369-2, 436, 437, 438, 442, 444, 447, ч.1, 2 ст.368-3, ч.1, 2 ст.368-4 Кримінального кодексу України (далі КК України), або від імені такої юридичної особи будь-якого із злочинів, передбачених ст.258258-5 КК України; дату складання (скасування) повідомлення про підозру, дату і час вручення повідомлення про підозру, зміну раніше повідомленої підозри невідкладно; передачу матеріалів та відомостей (ч.5 ст.36, ч.7 ст.214, ст.216, ч.4 ст.218 КПК України), зупинення та відновлення досудового розслідування (ч.4 ст.280, ч.2 ст.281,ч.3 ст.282 КПК України), об`єднання, виділення матеріалів досудового розслідування (ст.217 КПК України), закінчення досудового розслідування (ч.3 ст.283 КПК України) протягом 24 годин з моменту прийняття процесуальних рішень; продовження строків досудового розслідування прокурором (ст.219, 295, п.1 ч.3 ст.294 КПК України) - протягом 24 годин з моменту задоволення прокурором клопотання з цих питань; продовження строків досудового розслідування слідчим суддею (ст.219, 295-1, пункти 2, 3 ч.3 ст.294 КПК України) - протягом 24 годин з моменту постановлення ухвали про задоволення слідчим суддею клопотання з цих питань; оголошення розшуку (ст.281 КПК України) протягом 24 годин з моменту винесення прокурором або слідчим відповідної постанови; вжиті заходи забезпечення кримінального провадження (ст.131 КПК України), відкриття матеріалів досудового розслідування іншій стороні (ст.290 КПК України) протягом 24 годин з моменту вчинення процесуальної дії; повернення судом кримінального провадження, обвинувального акта, клопотання про звільнення від кримінальної відповідальності, клопотання про застосування примусових заходів виховного або медичного характеру у порядку ч.3 ст.314, ч.4 ст.288, ч.2 ст.407 КПК України упродовж 24 годин з моменту надходження із суду матеріалів до прокурора; інші відомості, передбачені в електронних картках, упродовж 24 годин з моменту прийняття процесуального рішення.

Стаття 8 Розділу ІІ вказаного Положення регулює порядок редагування відомостей реєстру, зокрема:

1. Редагування (зміна) зафіксованих у Реєстрі відомостей проводиться шляхом внесення Реєстратором оновлених даних до відповідного пункту електронного контуру картки.

2. Редагування проводиться Реєстраторами у разі необхідності внесення змін до форм «Правопорушення» та «Правопорушник» у провадженнях із статусом «у провадженні», «зупинено», «до суду», «закрито» та «повернуто судом». Виняток становить набір функцій руху кримінального провадження, використання яких доступне для проваджень/правопорушень з іншим статусом.

Внесення змін щодо встановлення/скасування ознаки ОГ і ЗО можливе також у провадженнях зі статусом «результат суду».

3. Редагування (зміна) відомостей у разі виявлення неточностей, технічних помилок або неповноти даних здійснюється Реєстратором у межах, визначених у розділі ІІІ цього Положення.

Розділ ІІІ Положення регламентує право доступу до відомостей, внесених до Реєстру.

Право доступу до відомостей мають:

Держатель у повному обсязі з урахуванням повноважень, якими наділені прокурори та керівники підрозділів Генеральної прокуратури України;

Директор Національного бюро, перший заступник Директора Національного бюро, керівник Підрозділу детективів Національного бюро, керівник Управління внутрішнього контролю Національного бюро у межах, визначених статтею 17 Закону України «Про Національне антикорупційне бюро України»;

прокурори та керівники регіональних, місцевих та військових прокуратур у межах кримінальних правопорушень, щодо яких слідчими прокуратури та слідчими піднаглядних їм органів проводиться досудове розслідування;

керівники органів прокуратури та досудового розслідування, слідчі органів прокуратури, поліції, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, Державного бюро розслідувань, Національного бюро (за винятком посадових осіб, зазначених в абзаці третьому цього пункту) у межах кримінальних правопорушень, щодо яких цими органами проводиться досудове розслідування та здійснюється контроль за додержанням вимог кримінального процесуального законодавства;

Користувачі у межах наданих адміністратором прав доступу для отримання інформації про розпочаті досудові розслідування та прийняті під час досудового розслідування рішення, забезпечення ведення спеціальних обліків, проведення аналізу результатів діяльності правоохоронних органів.

Колегія суддів приходить до висновку, що в розділі І, ІІ та ІІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань відсутні будь-які строки (проміжок часу) визначені саме для редагування (зміни зафіксованих у Реєстрі відомостей шляхом внесення оновлених даних) відомостей у ЄРДР.

На думку колегії суддів апеляційного суду, слідчий суддя всебічно, повно та об`єктивно дослідив та з`ясував вказані у скарзі обставини, перевірив їх обґрунтованість та прийшов до законного висновку про те, що жодних підстав, які б давали право скаржникам ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та ОСОБА_8 на звернення до суду в порядку ч.1 ст.303 КПК України не існує.

Доводи апеляційної скарги не знайшли свого підтвердження, є необґрунтованими та спростовуються дослідженими матеріалами.

Порушень вимог КПК України під час розгляду скарги на бездіяльність прокурора Хмельницької місцевої прокуратури та зобов`язання до вчинення дій, які б потягли безумовне скасування ухвали слідчого судді суду першої інстанції, колегією суддів апеляційного суду не встановлено.

Керуючись ст.ст.407, 418, 419, 422, 423 КПК України, колегія суддів,

п о с т а н о в и л а :
Ухвалу слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 26 серпня 2020 року щодо відмови у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 на бездіяльність прокурора Хмельницької місцевої прокуратури та зобов`язання до вчинення дій, залишити без змін, а апеляційну скаргу ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 без задоволення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Судді:
ОСОБА_2 ОСОБА_3 ОСОБА_4