УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 вересня 2020 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених службових осіб ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду із скаргою на бездіяльність уповноважених службових осіб ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому, в якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність слідчого, начальників Першого та Другого слідчих відділів СУ ТУ ДБР у м. Хмельницькому;

- зобов`язати начальників Першого та Другого слідчих відділів ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , слідчого Другого слідчого відділу СУ ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому ОСОБА_6 : внести відомості за його заявою від 10.08.2020 про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань; розпочати розслідування; визнати ОСОБА_3 потерпілим по кримінальному провадженні № 0000874 від 07.11.2019; ознайомити його з матеріалами об`єднаного кримінального провадження та виконати інші вимоги, зазначені в заяві від 10.08.2020.

Скаргу обґрунтовує тим, що 10 серпня 2020 року він подав до ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому письмову заяву про вчинення, на його думку, слідчим першого відділення СВ Хмельницького ВП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_7 , начальником 1-го відділення СВ Хмельницького ВП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_8 , начальником СВ Хмельницького ВП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_9 та відповідними службовими особами правоохоронних органів кримінальних правопорушень, передбачених ст. ст. 364 ч.1, 366 ч.1, 382 ч.2 КК України. Також просив кримінальне провадження, порушене за його заявою-повідомленням про нові злочини, об`єднати з кримінальними провадженнями № 0000874, № 0000302, № 0000303, порушеними за заявою про злочини від 15.10.2019 року; вирішити питання про відсторонення від посади слідчого першого відділення СВ Хмельницького ВП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_7 , начальника 1-го відділення СВ Хмельницького ВП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_8 , начальника СВ Хмельницького ВП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_9 ; визнати його потерпілим по справі та ознайомити з усіма матеріалами об`єднаного кримінального провадження

Однак відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою не внесено, а отже вимоги ст.214 КПК України не виконані.

Скаржник в судовому засіданні вимоги скарги підтримав у повному обсязі.

Слідчий, будучи належним чином повідомленими про дату та час розгляду скарги, у судове засідання не з`явився, у відповідності до ст.306 ч.3 КПК України це не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши скаржника, дослідивши матеріали справи, приходжу до висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Із наданих матеріалів слідує, що 10.08.2020 р. ОСОБА_3 звернувся із заявою, адресованою Генеральному прокурору України, директору ДБР, директору ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому, яка була зареєстрована у ДБР 13.08.2020 за № 4471зкп, в якій просив слідчого першого відділення СВ Хмельницького ВП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_7 , начальника 1-го відділення СВ Хмельницького ВП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_8 , начальника СВ Хмельницького ВП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_9 та відповідних службових осіб правоохоронних органів притягнути до кримінальної відповідальності за ст. ст. 364 ч.1,366 ч.1, 382 ч.2 КК України; кримінальне провадження, порушене за його заявою-повідомленням про нові злочини, об`єднати з кримінальними провадженнями № 0000874, № 0000302, № 0000303, порушеними за його заявою про злочини від 15.10.2019 року; вирішити питання про відсторонення від посади слідчого першого відділення СВ Хмельницького ВП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_7 , начальника 1-го відділення СВ Хмельницького ВП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_8 , начальника СВ Хмельницького ВП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_9 ; визнати його потерпілим по справі та ознайомити з усіма матеріалами об`єднаного кримінального провадження.

Супровідним листом від 14.08.2020 вказану заяву з ДБР було скеровано за належністю для розгляду до ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому.

14.08.2020 ОСОБА_3 направлено лист за № Ц-4353/14-01-01-20 в якому зазначено, що з метою встановлення конкретних обставин, які можуть свідчити про можливі протиправні дії за обставин, викладених у заяві, а також порушення вимог чинного законодавства посадовими особами СВ ХВП ГУНП у Хмельницькій обл. на адресу ГУНП в Хмельницькій області направлено заяву ОСОБА_3 для організації та проведення службової перевірки.

Листом №Ц-4668/14-01-02-20 від 27.08.2020 р. заявнику надіслано відповідь, якою йому фактично відмовлено у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення, оскільки не встановлено достатніх обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. Водночас заяву направлено для проведення службового розслідування до ГУНП у Хмельницькій області.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела (п.4 ч.5 ст.214 КПК України).

Дані вимоги закону дотримані не були.

Слідчий суддя, не вдаючись в оцінку доказів та з`ясування фактичних обставин справи, на даній стадії перевіряє, чи дійсно в повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать про ознаки того чи іншого злочину та приходить до висновку, що заява ОСОБА_3 від 10.08.2020 за своєю суттю є заявою про вчинене кримінальне правопорушення, оскільки містить виклад обставини, що можуть свідчить про вчинення кримінального правопорушення, а тому слідчий зобов`язаний був відповідно до частини 1 статті 214 КПК України невідкладно, але не пізніше 24 години після подання, внести відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

У ході розгляду скарги встановлено, що уповноваженою службовою особою ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому у визначений ст. 214 КПК України строк не виконано обов`язку щодо фіксації викладених ОСОБА_3 відомостей про кримінальне правопорушення шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР, що свідчить про бездіяльність такої особи.

Враховуючи викладене, приходжу до висновку про обґрунтованість поданої скарги, оскільки заявник звернувся до органу досудового розслідування, виклав обставини, що можуть свідчити про вчинене кримінальне правопорушення, проте відомості за його заявою безпідставно не були внесенні до ЄРДР у в зв`язку з чим скарга ОСОБА_3 підлягає частковому задоволенню.

Слід зобов`язати уповноважених службових осіб ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому у відповідності до ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення згідно заяви ОСОБА_3 від 10.08.2020 року, яка була зареєстрована в ДБР 13.08.2020 за № 4471зкп та в подальшому скерована до ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому.

Не підлягають до задоволення вимоги скарги щодо зобов`язання уповноважених службових осіб ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому розпочати досудове розслідування, оскільки розгляд такого питання не передбачений в порядку, визначеному п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, під час розгляду поданої скарги. Вимога скарги щодо початку досудового розслідування є похідною вимогою, та, відповідно до приписів ст. 214 КПК України, після внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, підлягає безумовному виконанню службовими особами в частині розпочати розслідування.

Також не підлягають задоволенню вимоги скарги про визнання ОСОБА_3 потерпілим по кримінальному провадженні № 0000874 від 07.11.2019; ознайомлення його з матеріалами об`єднаного кримінального провадження та виконання інших вимог, зазначених в заяві від 10.08.2020. Із заяви ОСОБА_3 про злочин від 10.08.2020 убачається, що він просив визнати його потерпілим у кримінальному провадженні, порушеному за даною заявою, яке він просив об`єднати з кримінальними провадженнями № 0000874, № 0000302, № 0000303.

Відповідно до п. 1, 5 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування; рішення прокурора, слідчого, дізнавача про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою. Отже вказані вимоги не можуть предметом розгляду на досудовому розслідуванні.

Відповідно до вимог ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Повноважень слідчого судді на визнання бездіяльності протиправною КПК України не містить. Тому в цій частині слід відмовити у задоволенні скарги.

Керуючись ст.ст.214,303,306,307 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених службових осіб ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважених службових осіб ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому у відповідності до ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення згідно заяви ОСОБА_3 від 10.08.2020 року, яка була зареєстрована в ДБР 13.08.2020 за № 4471зкп та в подальшому скерована до ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому.

В задоволенні решти скарги, відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Хмельницького

міськрайонного суду ОСОБА_1