У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
23.09.2020 Справа №607/14720/20

Номер провадження 1-кс/607/6278/2020

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі клопотання старшого слідчого СВ ТВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 , погоджене прокурором Тернопільської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про встановлення строку на ознайомлення з матеріалами досудового розслідування, -

В С Т А Н О В И В:
Старший слідчий СВ ТВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 , за погодженням з прокурором Тернопільської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , звернувся до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області, в рамках кримінального провадження №0000073 від11.09.2019року за ч.3,5 ст.191, ч.1 ст.366, ч.1 ст.209 КК України, із клопотанням про встановлення строку для ознайомлення підозрюваній ОСОБА_5 її захисникам - адвокатам ОСОБА_6 та ОСОБА_7 із матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000073 від11.09.2019року за ч.3,5 ст.191, ч.1 ст.366, ч.1 ст.209 КК України.
В обґрунтування клопотання слідчий зазначив, СВ ТВП ГУНП в Тернопільській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000073 від11.09.2019року за ч.3,5 ст.191, ч.1 ст.366, ч.1 ст.209 КК України.
07.08.2020 року, у відповідності до вимог ст.290 Кримінального процесуального кодексу України, у кримінальному провадженні №0000073 від11.09.2019року, старшим слідчим СВ ТВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 за дорученням прокурора Тернопільської місцевої прокуратури ОСОБА_8 , завершено досудове розслідування та сторонам кримінального провадження (підозрюваній ОСОБА_5 та її захисникам - адвокатам ОСОБА_6 та ОСОБА_7 ) надано доступ до вказаних матеріалів досудового розслідування з метою їх ознайомлення, які складаються із 53 томів, в тому числі речей та документів, що визнані речовими доказами, які знаходяться при матеріалах кримінального провадження.
08.08.2020року стороні захисту (підозрюваній та адвокатам) шляхом надсилання рекомендованих листів кожному було повідомлено про завершення досудового розслідування у кримінальному провадженні за 0000073, та надано можливість для ознайомлення із вищевказаними матеріалами кримінального провадження, у т.ч. речовими доказами. Однак, підозрювана ОСОБА_5 та адвокати ОСОБА_6 та ОСОБА_7 отримавши повідомлення про завершення досудового розслідування та отримавши доступ до матеріалів досудового розслідування до прокурора Тернопільської місцевої прокуратури ОСОБА_9 в період з 08.08.2020року до 03.09.2020року не прибули, відповідно у такий значний період часу не розпочали ознайомлення із матеріалами кримінального провадження.
Відтак, слідчий вважає, що підозрювана та сторона захисту свідомо зволікає та затягує проведення ознайомлення із матеріалами кримінального провадження.

З врахуванням наведеного, слідчий вважає, що у вказаних осіб було достатньо часу для ознайомлення з матеріалами та просить клопотання задовольнити.

У судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 клопотання підтримав, зазначивши, що у підозрюваної та сторони захисту було достатньо часу для ознайомлення з матеріалами, однак сторона захисту не виявила бажання скористатись своїм правом на ознайомлення з такими матеріалами.

Підозрювана ОСОБА_5 та її захисники ОСОБА_6 та ОСОБА_7 в судове засідання не з`явилися, останніми подано клопотання про проведення судового засідання без їхньої участі.

Слідчий суддя, вивчивши клопотання та додані до нього матеріали, якими сторона обвинувачення обґрунтовує клопотання, приходить до наступного висновку.

Відповідно до вимог ст. 290 КПК України після завершення досудового розслідування прокурор або слідчий за його дорученням зобов`язаний надати, зокрема, стороні захисту доступ до матеріалів досудового розслідування, з забезпеченням права робити копії або відображення матеріалів.

Сторони кримінального провадження зобов`язані письмово підтвердити протилежній стороні факт надання їм доступу до матеріалів із зазначенням найменування таких матеріалів.

Право на ознайомлення з усіма матеріалами досудового розслідування гарантує реалізацію конституційного права підозрюваного на отримання інформації, зокрема, щодо суті пред`явленого обвинувачення та стану розгляду справи, а також забезпечує підозрюваному чи його захиснику можливість підготувати захист від пред`явленого обвинувачення.

Отже, право на ознайомлення із матеріалами досудового розслідування та право на отримання інформації про закінчення розслідування у кримінальному провадженні є складовими конституційного права на захист.

Водночас, ознайомлення підозрюваного чи його захисника з матеріалами досудового розслідування є елементом кримінального судочинства і його порядок відповідно до вимог п.14 ч.1 ст. 92 Конституції України визначається законами України.

Відтак, право на таке ознайомлення не є абсолютним, про що також зазначив Конституційний суд України у рішенні по справі №1-4/2012 про ознайомлення обвинуваченого та захисника з матеріалами кримінальної справи. Ознайомлення обвинуваченого чи його захисника з матеріалами справи в межах розумних строків відповідає завданням кримінального судочинства, визначеним у ст. 2 КПК України, що з одного боку забезпечує реалізацію прав і свобод людини і громадянина, а з іншого - вимагає від особи відповідальної поведінки, зумовленої законними потребами, інтересами інших осіб (зокрема потерпілого) та суспільства в цілому.

Згідно з вимогами ч.10 ст. 290 КПК України у разі зволікання при ознайомленні з матеріалами, до яких надано доступ, слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження з урахуванням обсягу, складності матеріалів та умов доступу до них зобов`язаний встановити строк для ознайомлення з матеріалами, після спливу якого сторона кримінального провадження або потерпілий вважаються такими, що реалізували своє право на доступ до матеріалів.

Таким чином, право на захист не є абсолютним, а за змістом статті 6 Конвенції прийнятними є лише вкрай необхідні заходи, які обмежують право на захист (рішення від 23 квітня 1997 року у справі «Ван Мехелен та інші проти Нідерландів, від 25 вересня 2008 року у справі «Полуфакін і Чернишов проти Росії»). Як зауважив Європейський Суд, підпункт «b» пункту 3 статті 6 Конвенції гарантує обвинуваченому мати час і можливості, необхідні для підготовки свого захисту», а це означає, що така підготовка охоплює все, що є «необхідним» для підготовки розгляду справи судом. Крім того, можливості, доступні кожному, хто обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення, мають включати ознайомлення - для цілей підготовки свого захисту - з результатами розслідувань, які проводилися протягом усього провадження у справі. Однак питання адекватності часу і можливостей, наданих обвинуваченому, слід вирішувати в контексті обставин кожної конкретної справи (рішення від 21 жовтня 2010 року у справі «Корнєв і Карпенко проти України»).

Кримінальний процесуальний кодекс України не містить поняття «затягування процесу ознайомлення з матеріалами кримінального провадження», зазначений інститут кримінального судочинства є оціночною категорією і в кожному разі, з огляду на вищезазначену практику Європейського Суду з прав людини, вирішується судом в залежності від конкретних обставин справи.

Встановлено, що СВ ТВП ГУНП в Тернопільській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000073 від11.09.2019року за ч.3,5 ст.191, ч.1 ст.366, ч.1 ст.209 КК України.
31.07.2020року старшим слідчим СВ ТВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 за погодженням з прокурором Тернопільської місцевої прокуратури ОСОБА_3 ОСОБА_5 повідомлено про зміну раніше повідомленої підозри та про нову підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.5 ст.191,ч.1ст.209,ч.1ст.366 КК України.
07.08.2020року прокурором групи прокурорів у кримінальному провадженні - прокурором Тернопільської місцевої прокуратури ОСОБА_8 надано слідчому доручення в порядку ч.1-3 ст. 290 КПК України, в якому зазначено, що зібрані під час досудового розслідування у кримінальному провадженні 0000073 від 11.09.2019р. за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.5 ст.191,ч.1ст.209,ч.1ст.366 КК України, докази є достатніми для складання обвинувального акту щодо підозрюваної ОСОБА_5 а також роз`яснено про необхідність надання доступу до матеріалів досудового розслідування, які є в розпорядженні сторони обвинувачення, у тому числі будь-яких доказів, які самі по собі або в сукупності з іншими доказами можуть бути використані для доведення невинуватості або меншого ступеня винуватості обвинуваченого, або сприяти пом`якшенню покарання.
На виконання вищевказаного доручення, 07.08.2020року підозрюваній ОСОБА_5 та її захисникам - адвокатам ОСОБА_6 та ОСОБА_7 повідомлено про завершення досудового розслідування та відповідно до вимог ст. 290 КПК України повідомлено, що вони мають право ознайомитись з матеріалами досудового розслідування, у т.ч. речовими доказами, та цього ж дня відповідно надано доступ до матеріалів досудового розслідування, шляхом надсилання 08.08.2020року рекомендованих листів кожному.
В період з 08.08.2020року до 03.09.2020року підозрювана ОСОБА_5 та адвокати ОСОБА_6 та ОСОБА_7 до прокурора Тернопільської місцевої прокуратури ОСОБА_9 не прибули.

Поряд з цим встановлено, що на розгляді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області перебували скарга захисника адвоката ОСОБА_7 , в інтересах ОСОБА_5 на бездіяльність слідчого, що полягає у незадоволенні клопотання від 05.08.2020 року, у кримінальному провадженні 0000073 від 11.09.2019 року, про надання оригіналів, а у випадку неможливості, належним чином засвідчених копій документів, вилучених в ТОВ «Інтенсбуд», згідно протоколу обшуку від 21.01.2020 року, яка розглянута 08.09.2020року та скарга захисника адвоката ОСОБА_7 , в інтересах ОСОБА_5 на бездіяльність слідчого, що полягає у незадоволенні клопотання від 05.08.2020 року, у кримінальному провадженні 0000073 від 11.09.2019 року, про надання для ознайомлення матеріалів досудового розслідування, що стали підставою для зміни ОСОБА_5 раніше повідомленої підозри та повідомлення про нову підозру, яка розглянута 11.09.2020року.

Відповідно до ч. 2 ст. 113 КПК України, будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.
У п.95 Рішення ССПЛ у справі «Нахманович проти Російської Федерації» від 02.03.2006 року, заява № 55669/00, зазначено, що одним із критеріїв, який оцінюється при перевірці розумності тривалості провадження є поведінка заявника і поведінка компетентних органів влади.
Відповідно до положень норм ст.28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.
Чинним Кримінальним процесуальним Кодексом України не визначено, що є достатнім часом для ознайомлення з матеріалами, до яких надано доступ, а також зволіканням при ознайомленні з матеріалами, до яких надано доступ, отже, з урахуванням вищевказаної практики Європейського Суду та Рішення Конституційного Суду України від 18.01.2012 №1-рп/2012, достатність часу для ознайомлення з матеріалами, до яких надано доступ, та питання зволікання при ознайомленні з такими матеріалами має вирішуватися слідчим суддею в залежності від конкретних обставин справи.
З огляду на зазначене, слідчим суддею встановлено, що станом на дату звернення, клопотання сторони обвинувачення про встановлення строку для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження підозрюваною та стороною захисту є передчасним, тому до задоволення не підлягає.

На підставі наведеного, керуючись ст. 290,309,372 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:
В задоволенні клопотання старшого слідчого СВ ТВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 , погоджене прокурором Тернопільської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про встановлення підозрюваній ОСОБА_5 та її захисникам - адвокатам ОСОБА_6 та ОСОБА_7 строку на ознайомлення із матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000073 від11.09.2019року за ч.3,5 ст.191, ч.1 ст.366, ч.1 ст.209 КК України - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1