Дата документу 18.01.2021 Справа № 554/6014/18
Провадження №1-кп/554/22/2021
У Х В А Л А

іменем України

18 січня 2021 року Октябрський районний суд м. Полтави у складі :

головуючого судді ОСОБА_1

з участю:

секретарів судового засідання ОСОБА_2 , ОСОБА_3
прокурора ОСОБА_4
захисників ОСОБА_5 , ОСОБА_6 ,
ОСОБА_7
обвинувачених ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10

розглянувши у відкритому судовому засіданні кримінальне провадження по обвинуваченню

ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Полтави, зареєстрованої та мешканки АДРЕСА_1 , українки, громадянки України, освіта середня, заміжньої, має на утриманні неповнолітню дитину, не працюючої, не судимої
у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 27, ч. 3 ст. 28, ч. 1 ст. 203-2 КК України,
ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженки м. Полтава, зареєстрованої та мешканки АДРЕСА_2 , українки, громадянки України, освіта середня технічна, не заміжньої, має на утриманні неповнолітню дитину, не працюючої, не судимої,
ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , уродженки, зареєстрованої та мешканки АДРЕСА_3 , українки, громадянки України, освіта середня, не заміжньої, не працюючої, не судимої
у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 28, ч. 1 ст. 203-2 КК України,
в с т а н о в и в :

Відповідно до обвинувального акту приблизно у січні 2016 року, обвинувачена ОСОБА_8 , всупереч вимогам ст. ст. 1, 2 Закону України «Про заборону грального бізнесу в Україні» від 15.05.2009 року, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх протиправних корисливих дій, які полягали у посяганні на конституційні принципи пріоритету прав і свобод людини і громадянина, захисту моральності та здоров`я населення, заборони використання власності на шкоду людині і суспільству, передбачаючи їх наслідки у вигляді завдання шкоди охоронюваним законом вказаним інтересам громадян, а також держави внаслідок несплати податків та інших платежів за отримувані неконтрольовані доходи, і свідомо бажаючи їх настання, діючи з корисливим мотивом, спрямованим на систематичне отримання незаконних прибутків, попередньо розробивши план злочинних дій, вирішила організувати в м. Полтава інтерактивний заклад, в якому буде здійснюватись надання послуг у сфері грального бізнесу.

Відповідно до вище зазначеного Закону, гральним бізнесом є діяльність, пов`язана з організацією, проведенням та наданням можливості доступу до азартних ігор у казино, на гральних автоматах, комп`ютерних симуляторах, у букмекерських конторах, в інтерактивних закладах, в електронному (віртуальному) казино незалежно від місця розташування сервера. Азартна гра - будь-яка гра, обов`язковою умовою участі в якій є сплата гравцем грошей, у тому числі через систему електронних платежів, що дає змогу учаснику як отримати виграш (приз) у будь-якому вигляді, так і не отримати його залежно від випадковості. Організатори азартних ігор - фізичні та юридичні особи суб`єкти підприємницької діяльності, що здійснюють організацію і проведення азартних ігор з метою отримання прибутку. Організація і проведення азартних ігор - діяльність організаторів азартних ігор з метою створення умов для проведення азартних ігор та видачі виграшів (призів) їх учасникам. Учасники азартних ігор - фізичні особи з повною цивільною дієздатністю, що беруть участь в азартних іграх.

З метою реалізації свого злочинного наміру ОСОБА_8 , використовуючи свої природні риси лідера, вирішила створити організовану злочинну групу, тобто стійке об`єднання групи осіб корисливого спрямування, об`єднану єдиним планом із розподілом функцій учасників групи, спрямованих на досягнення єдиного плану, відомого всім учасникам групи та керувала нею, а також спільно з іншими учасниками приймала активну участь у вчиненні групою злочинних діяннях.

Під час підготовки до вчинення злочину ОСОБА_8 за грошову винагороду у сумі 1000 грн вмовила ОСОБА_11 зареєструватися, як фізичну особу підприємця. При цьому остання не була обізнана про незаконний характер діянь. В подальшому веденням господарської діяльності ФОП ОСОБА_11 повністю займалася безпосередньо ОСОБА_8 .

Продовжуючи свою злочинну діяльність ОСОБА_8 , використовуючи документи одержані від ОСОБА_12 , орендувала приміщення, яке знаходиться на території ринку «Сади-2» за адресою: АДРЕСА_4 , загальною площею 30 м2.

Крім того, ОСОБА_8 , шляхом встановлення комп`ютерної техніки (системні блоки персональних комп`ютерів, монітори, клавіатури, та периферійне обладнання, які необхідні для надання послуг в сфері грального бізнесу) з відповідним програмним забезпеченням («Superomatic» та «iСonnect»), облаштувала у вказаному приміщенні гральні місця.

З метою конспірації протиправної діяльності ОСОБА_8 прибрала вивіску з приміщення закладу, обладнала його камерами зовнішнього та внутрішнього спостереження, забезпечила окремий вхід, двері якого виходили за територію ринка «Сади-2», що забезпечувало безперервність роботи закладу цілодобово.

З метою реалізації свого злочинного умислу ОСОБА_8 вирішила створити стійке об`єднання осіб у формі організованої групи, до участі в якій планувала залучити осіб, з якими підтримувала стабільні довірливі відносини.

В цей період часу ОСОБА_8 залучила ніде не працюючих та не маючих законних постійних джерел прибутку осіб, а саме свою знайому ОСОБА_10 та знайому останньої ОСОБА_9 .

ОСОБА_10 та ОСОБА_9 , усвідомлювали протиправність даної пропозиції, однак бажаючи отримувати власну матеріальну вигоду від зайняття гральним бізнесом, керуючись корисливим мотивом, прийняли пропозицію ОСОБА_8 та дали свою згоду на спільну злочинну діяльність.

Всі члени організованої злочинної групи були обізнані щодо протиправних цілей угрупування антигромадського спрямування, виявляли бажання і сприяли досягненню визначеної мети у ході вчинення злочинів, в межах відведеної кожному з учасників групи спеціальної ролі та обов`язків із метою отримання матеріальної винагороди.
Досягнувши домовленості про здійснення протиправної діяльності, ОСОБА_8 , як організатор злочинної групи, розробила спільний план вчинення злочинів, який передбачав розподіл функцій між членами групи під час здійснення злочинної діяльності та довела його до відома усіх членів групи.

ОСОБА_8 забезпечувала систематичну роботу незаконного грального закладу шляхом проведення так званих акцій, під час яких надавала бонуси гравцям, які раніше грали в її гральному закладі. Окрім цього, постійно підтримувала з ними зв`язок. При цьому, з метою додаткового залучення клієнтів, шляхом створення привабливих умов відпочинку та якомога тривалішого перебування гравців у гральному закладі, ОСОБА_8 надано можливість гравцям палити та вживати спиртні напоїв в приміщенні грального закладу.

Під час злочинної діяльності, ОСОБА_8 , надавала вказівки на вчинення кримінальних правопорушень, керувала діями членів групи, контролювала обіг грошових коштів здобутих злочинним шляхом, визначала розмір винагороди учасникам злочинної групи в залежності від виконаних ними функцій, розподіляла отримані прибутки між членами групи, забезпечувала дотримання загальних правил поведінки, відповідних заходів безпеки, підтримання дисципліни, конспірацію злочинної діяльності.

Інші учасники групи ОСОБА_10 та ОСОБА_9 , діючи злагоджено, підпорядковувались керівнику організованої групи, відповідно до розподілених функцій, проводили спільну активну та цілеспрямовану діяльність, пов`язану з організацією, проведенням та наданням можливості доступу до азартних ігор в гральному закладі, створеному ОСОБА_8 .

ОСОБА_10 та ОСОБА_9 , згідно своїх ролей, здійснювали функції касирів та адміністраторів в гральному залі, а саме: з метою додаткового залучення клієнтів запрошували до грального закладу пересічних громадян, слідкували за порядком у закладі, надавали доступ до азартних ігор, приймали грошові кошти від гравців та в разі виграшу видавали виграш, при необхідності роз`яснювали гравцям алгоритм дій програми для гри, контролювали показники використаних віртуальних балів спеціального програмного забезпечення за допомогою якого здійснювалося зайняття гральним бізнесом, та наявних грошових коштів у касі закладу.

Окрім цього, в разі відсутності ОСОБА_8 звітували їй про діяльність закладу та за її вказівкою здійснювали ставки постійним клієнтам в борг.

Тобто, ОСОБА_10 та ОСОБА_9 , згідно своїх ролей, здійснювали функції касирів та адміністраторів в гральному залі, а саме: використовували програму «superomatic» та за її допомогою зараховували надані клієнтом кошти на електронний рахунок певного комп`ютера в залі та інших (формували електронні гаманці) та виплачували виграші учасникам азартних ігор, обов`язковою умовою участі в яких є сплата гравцем грошей, що дає змогу учаснику як отримати виграш (приз) у будь-якому вигляді, так і не отримати його залежно від випадковості.

Також вони здійснювали облік коштів, отриманих від незаконної діяльності закладу, звітували перед ОСОБА_8 , а також слідкували за порядком в залі.
Організована ОСОБА_8 злочинна група була стійкою, що виражалося у:
-стабільності та згуртованості між собою членів злочинної групи, що мала постійний склад учасників;
-постійних міцних зв`язках між учасниками групи, тісно пов`язаних не тільки злочинною діяльністю, а й дружніми відносинами;
-високому рівні узгодженості дій всіх учасників групи, які мали чітке підпорядкування ОСОБА_8 , послідовності у здійсненні злочинних дій.

Організована ОСОБА_8 злочинна група існувала тривалий період часу: із січня 2016 року по 09 лютого 2018 року, коли її діяльність була припинена співробітниками правоохоронних органів.
Таким чином, ОСОБА_8 разом із ОСОБА_10 та ОСОБА_9 у складі організованої злочинної групи у період з січня 2016 року по 09 лютого 2018 року здійснювали незаконну діяльність, пов`язану з організацією, проведенням та наданням можливості доступу у гральному закладі в електронному (віртуальному) казино до азартних ігор, тобто ігор, обов`язковою умовою в яких є сплата гравцем грошей, що дає змогу учаснику як отримати виграш (приз) у будь-якому вигляді, так і не отримати його залежно від випадковості.
Членами організованої злочинної групи, вчинені правопорушення при наступних обставинах:
21 грудня 2017 року у період часу з 11 год. 47 хв. по 12 год. 17 хв. ОСОБА_13 зайшов до нежитлового приміщення, що знаходяться на ринку «Сади-2» за адресою: АДРЕСА_4 , який організований та підконтрольний ОСОБА_8 , та в якому надаються послуги в сфері грального бізнесу за допомогою співучасників ОСОБА_14 та ОСОБА_9 .

В свою чергу касир ОСОБА_10 , яка перебувала на зміні, доводячи свої злочинні наміри до кінця, з метою досягнення єдиного злочинного результату, та отримання прибутку від надання послуг від незаконної господарської діяльності, надала доступ до азартних ігор, прийнявши від ОСОБА_13 грошові кошти в сумі 200 гривень, як оплату за надану можливість здійснити азартну гру. Окрім цього, ОСОБА_13 попросив надати допомогу, яка полягала в наданні доступу до ігрової програми під назвою «Пірамідки» та виставлення суми кредиту ставки в сумі 10,50 грн ОСОБА_10 особисто за допомогою встановленої комп`ютерної техніки увімкнула відповідну програму, використовуючи клавіатуру ввела код до ігрової програми, яким активувала суму ставки та встановила суму кредиту. При цьому ОСОБА_10 та ОСОБА_8 роз`яснювали, як саме необхідно грати.

Через деякий час ОСОБА_13 змінив гру, хід якої було роз`яснено ОСОБА_10 та ОСОБА_8 . Через деякий час ОСОБА_13 спитав, як йому завершити гру, так як на його кредитному рахунку закінчилися кошти. ОСОБА_10 та ОСОБА_8 повідомили, щоб ОСОБА_13 натиснув клавішу вихід з метою закінчення гри, після чого останній покинув приміщення грального закладу.

Продовжуючи свою злочинну діяльність, 26 грудня 2017 року в період часу з 13 год. 00 хв. по 13 год. 22 хв. ОСОБА_13 зайшов до нежитлового приміщення, що знаходиться на ринку «Сади-2» за адресою: АДРЕСА_4 , яке організоване та підконтрольне ОСОБА_8 та в якому надаються послуги в сфері грального бізнесу.

ОСОБА_8 та ОСОБА_9 , перебуваючи на зміні, доводячи свої злочинні наміри до кінця, з метою досягнення єдиного злочинного результату та отримання прибутку від надання послуг від незаконної господарської діяльності, надано доступ до азартних ігор, прийняли від ОСОБА_13 грошові кошти в сумі 200 гривень, як оплату за надану можливість здійснити азартну гру. Зокрема, ОСОБА_8 продиктувала ОСОБА_13 код, який активує гру. Після введення коду активації до комп`ютера, який перебував у ігровому залі, ОСОБА_13 попросив надати допомогу, яка полягала в наданні доступу до ігрової програми під назвою «Пірамідки» та виставлення суми кредиту ставки в сумі 4 грн. ОСОБА_8 , особисто за допомогою встановленої комп`ютерної техніки увімкнула відповідну програму та за допомогою клавіатури ввела суму ставки та виставила суму кредиту. При цьому ОСОБА_8 уточнювала та виставляла кількість ліній під кредитний ліміт 4 грн, чим надала можливість ОСОБА_13 здійснити азартну гру на комп`ютерному стимуляторі грального автомату, які він контролював шляхом збільшення та зменшення ігрових ставок. Через деякий час ОСОБА_13 закінчив гру та попросив зняти виграні ним грошові кошти. У свою чергу ОСОБА_8 намагалася переконати гравця не припиняти гру, тому що дана гра може принести ще більше виграшу.

Відмовившись продовжити гру, ОСОБА_13 за вказівкою ОСОБА_8 вийшов з програми та попросив зняти грошові кошти, які він виграв. Після закінчення гри касиром ОСОБА_9 були видані ОСОБА_13 грошові кошти в сумі 259 грн, після чого останній покинув приміщення грального закладу.

Продовжуючи злочинну діяльність, 06 січня 2018 року у період часу з 09 год. 35 хв. по 10 год. 03 хв. ОСОБА_13 зайшов до нежитлового приміщення, що знаходяться на ринку «Сади-2» за адресою: АДРЕСА_4 , яке організоване та підконтрольне ОСОБА_8 та в якому надаються послуги в сфері грального бізнесу.

ОСОБА_9 , перебуваючи на зміні, доводячи свої злочинні наміри до кінця, з метою досягнення єдиного злочинного результату та отримання прибутку від надання послуг від незаконної господарської діяльності, надала доступ до азартних ігор, прийнявши від ОСОБА_13 грошові кошти в сумі 50 гривень, як оплату за надану можливість здійснити азартну гру.
ОСОБА_9 продиктувала ОСОБА_13 код активації до комп`ютерної програми, який активував гру. Через деякий час ОСОБА_13 закінчив гру та попросив зняти виграні ним грошові кошти. У свою чергу ОСОБА_10 , яка перебувала на місці касира, за вказівкою ОСОБА_8 зняла грошові кошти та видала ОСОБА_13 в сумі 97 грн, після чого останній покинув приміщення грального закладу.

Продовжуючи злочинну діяльність, 09 лютого 2018 року у період часу з 08 год. 46 хв. по 09 год. 03 хв. ОСОБА_13 зайшов до нежитлового приміщення, що знаходяться на ринку «Сади-2» за адресою: АДРЕСА_4 , який організований та підконтрольний ОСОБА_8 та в якому надаються послуги в сфері грального бізнесу.

ОСОБА_10 ,перебуваючи на зміні, доводячи свої злочинні наміри до кінця, з метою досягнення єдиного злочинного результату та отримання прибутку від надання послуг від незаконної господарської діяльності, надала доступ до азартних ігор, прийнявши від ОСОБА_13 грошові кошти в сумі 100 гривень, як оплату за надану можливість здійснити азартну гру.

Крім цього ОСОБА_13 попросив надати допомогу, яка полягала в наданні доступу до ігрової програми під назвою «Пірамідки» та виставлення суми кредиту ставки в сумі 10,50 грн.

ОСОБА_10 особисто за допомогою встановленої комп`ютерної техніки увімкнула відповідну програму та за допомогою клавіатури ввела код до ігрової програми, яким активувала суму ставки та виставила суму кредиту. Через деякий час ОСОБА_13 змінив гру, хід якої було роз`яснено іншими гравцями, які перебували в залі. Через деякий час ОСОБА_13 завершив гру, так як на його кредитному рахунку закінчилися кошти, після чого покинув приміщення грального закладу.

Органами досудового розслідування дії обвинувачених кваліфіковані:

ОСОБА_8 за ч. 3 ст. 27, ч. 3 ст. 28, ч. 1 ст. 203-2 КК України, оскільки вона вчинила умисні дії, які виразились у організації грального бізнесу, зайнятті гральним бізнесом, вчиненим організованою групою.

Дії обвинувачениї ОСОБА_9 та ОСОБА_10 , які виразились у зайнятті гральним бізнесом, вчиненим організованою групою, кваліфіковані за ч. 3 ст. 28 ч. 1 ст. 203-2 КК України.

У судовому засіданні захисник ОСОБА_6 заявив клопотання, підтримане іншим захисником та обвинуваченими, про закриття провадження у справі у зв`язку з набранням чинності закону, яким скасована кримінальна відповідальність за діяння, вчинені обвинуваченими.

Прокурор заперечував проти задоволення клопотання, мотивуючи, що санкція ч. 1 ст. 203-2 КК України не була пом`якшена, а відбулась лише зміна її диспозиції, що, на його думку, не є підставою для закриття провадження у даній справі.

Суд, заслухавши клопотання, дослідивши наявні матеріали справи, приходить до таких висновків.

Згідно з усталеною практикою Європейського суду поняття "якість закону" означає, що національне законодавство повинне бути доступним і передбачуваним, тобто визначати достатньо чіткі положення, аби дати людям адекватну вказівку щодо обставин і умов, за яких державні органи мають право вживати заходів, що вплинуть на права осіб (рішення у справах «Олександр Волков проти України», «C.G. та інші проти Болгарії» та ін).

Відповідальність за подолання недоліків законодавства, правових колізій, прогалин, інтерпретаційних сумнівів лежить, в тому числі, і на судових органах, які застосовують та тлумачать закони (рішення у справах «Вєренцов проти України», «Кантоні проти Франції»).

Європейський суд з прав людини вважає, що стаття 7 Конвенції (nullum crimen, nulla poena sine lege) є важливою складовою принципу верховенства права. Він також підтвердив, що зазначена стаття Конвенції допускає принцип ретроспективності більш м`якого кримінального закону.

На цьому принципі ґрунтується правило, згідно з яким за наявності відмінностей між чинним на час вчинення злочину кримінальним законом та законом, який набрав чинності перед винесенням остаточного судового рішення, суди мають застосовувати той із них, положення якого є більш сприятливими для обвинуваченого (рішення у справі „Скоппола проти Італії від 17 вересня 2009 року, заява- № 10249/03).

Законодавство України про кримінальну відповідальність становить Кримінальний кодекс України, який ґрунтується на Конституції України та загальновизнаних принципах і нормах міжнародного права (ч. 1 ст. 3 КК України).

Кримінальна протиправність діяння, а також його карність та інші кримінально-правові наслідки визначаються тільки Кримінальним кодексом, що діяв на час вчинення цього діяння ( ч. 3 ст. 3, ч. 2 ст. 4 КК України).

Закон про кримінальну відповідальність, що скасовує кримінальну протиправність діяння, пом`якшує кримінальну відповідальність або іншим чином поліпшує становище особи, має зворотну дію у часі, тобто поширюється на осіб, які вчинили відповідні діяння до набрання таким законом чинності, у тому числі на осіб, які відбувають покарання або відбули покарання, але мають судимість (ч. 1 ст. 5 КК України).

Указане положення цілком узгоджується із вимогами ст. 58 Конституції України, відповідно до якої закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

Скасування злочинності діяння означає його декриміналізацію (повну або часткову), яка може бути досягнута шляхом: а) скасування норм Особливої частини КК; б) внесення змін до норм Особливої частини КК - включення до диспозицій додаткових ознак або виключення ознак, які були у попередній редакції норми; в) внесення змін до норм Загальної частини КК (наприклад, доповнення КК додатковою обставиною, що виключає злочинність діяння); г) нового офіційного тлумачення кримінально-правової норми, яке змінює обсяг забороненої цією нормою поведінки без зміни її змісту (без зміни "букви" закону).

Закон, який має зворотну дію в часі, поширюється на осіб, які вчинили відповідні діяння до набрання цим законом чинності та: а) не були притягнуті до кримінальної відповідальності (у цьому випадку кримінальна справа не може бути порушена у зв`язку з відсутністю події злочину); б) котрим пред`явлене обвинувачення у вчиненні злочину (кримінальна справа підлягає закриттю за відсутністю події злочину); в) засуджені обвинувальним вироком суду, що набрав законної сили, і відбувають покарання; г) відбули покарання, але мають непогашену чи незняту судимість.

Фактично кримінальна відповідальність за заняття гральним бізнесом стала можливою з моменту набрання чинності ЗУ «Про заборону грального бізнесу в Україні» від 15 травня 2009 року, яким було встановлено заборону грального бізнесу. Порушення особою цієї заборони кваліфікувалося спочатку за ст. 203 КК України. Однак Законом України від 22 грудня 2010 року № 2852- VI КК України був доповнений ст. 203-2 КК України і ця норма стала розглядатися як спеціальна по відношенню до ст. 203 КК України та мала перевагу в конкуренції з останньою при кваліфікації злочину.

У подальшому саму ст. 203 КК України виключено з КК України Законом України №4025-VI від 15 листопада 2011 року та із 17 січня 2012 року зайняття забороненими видами господарської діяльності (за відсутності ознак діяння, передбаченого КК) тягне адміністративну відповідальність за ст. 164-16 КУпАП.

Стаття 203-2 КК України, інкримінована обвинуваченим у цьому незавершеному судовому провадженні: ОСОБА_8 07 липня 2018 року, ОСОБА_9 09 липня 2018 року та ОСОБА_10 04 липня 2018 року, коли чинною була редакція зазначеної норми згідно із Законом України в редакції 4025-VI від 15 листопада 2011 року, що передбачала кримінальну відповідальність за заняття гральним бізнесом. Звинувачення за цією нормою прокурор не змінював.

З точки зору рівня визначеності змісту означена норма була простою, бланкетною, а диспозиції банкетних норм не встановлюють певних правил поведінки, бо передбачають існування інших норм, розміщених навіть в інших нормативних актах, у яких сформульовані конкретні правила поведінки (з практики застосування термінів, слів та словосполучень у юриспруденції).

Ця норма відсилала до Закону України «Про заборону грального бізнесу в Україні» №1334-VI від 15 травня 2009 року, який визначав поняття грального бізнесу як діяльність, пов`язану з організацією, проведенням та наданням можливості доступу до азартних ігор у казино, на гральних автоматах, комп`ютерних симуляторах, у букмекерських конторах, в інтерактивних закладах, в електронному (віртуальному) казино незалежно від місця розташування сервера ( п. 1 ч. 1 ст. 1 вказаного Закону) і безумовно забороняв гральний бізнес в Україні (ст. 2 Закону).

Метою Закону №1334-VI в преамбулі було визначено запровадження обмежень щодо здійснення грального бізнесу в Україні, виходячи з конституційних принципів пріоритету прав і свобод людини і громадянина, захисту моральності та здоров`я населення, заборони використання власності на шкоду людині і суспільству.

Організаторами азартних ігор визначались фізичні та юридичні особи суб`єкти підприємницької діяльності, що здійснюють діяльність з організації і проведення азартних ігор з метою отримання прибутку (п. 3 ст.1 Закону №1334-VI).

Водночас, за Законом №1334-VI взагалі не встановлювалось можливості ліцензування грального бізнесу, не передбачались будь-які гарантії організаторам азартних ігор, не визначалось поняття спортивного покеру, умов та особливостей проведення турнірів з цієї гри.

Проте із 13 серпня 2020 року ЗУ «Про заборону грального бізнесу в Україні» №1334-VI від 15 травня 2009 року, який був базовим для встановлення кримінальної відповідальності за ст. 203-2 КК України (в редакції від 18 лютого 2016 року № 1019-VIII), втратив чинність у повному обсязі на підставі Закону України «Про державне регулювання діяльності щодо організації та проведення азартних ігор» від 14 липня 2020 року № 768-IX.

Метою нового Закону № 768-IX стало визначення правових засад здійснення державного регулювання господарської діяльності у сфері організації та проведення азартних ігор в Україні, правових, економічних, соціальних та організаційних умов функціонування азартних ігор.

Отже законодавцем змінилась мета і суттєві умови правового регулювання грального бізнесу від суцільної заборони до його ліцензування на міжнародно-правових засадах.

З цього часу зазнала змін і стаття 203-2 КК України, яка в сутнісно новій редакції передбачає кримінальну відповідальність за організацію або проведення азартних ігор без ліцензії на провадження відповідного виду діяльності з організації та проведення азартних ігор, що видається відповідно до закону або випуск чи проведення лотерей особою, яка не має статусу оператора лотерей, або організація чи функціонування закладів з метою надання доступу до азартних ігор чи лотерей, які проводяться в мережі Інтернет.

Відтак, теперішня кримінально-правова заборона суттєво звузила коло суспільно-небезпечних посягань, зокрема, до діяльності без ліцензії, порядок та умови отримання якої почали визначатися новим базовим Законом України «Про державне регулювання діяльності щодо організації та проведення азартних ігор» від 14 липня 2020 року, який набув чинності лише 13.08.2020 року. До цього така регламентація була апріорі відсутня.

Наразі на території України запроваджено дозвільну процедуру щодо організації та проведення азартних ігор у гральних закладах казино, визначено поняття та умови проведення спортивного покеру. Законодавчо визначеного поняття «гральний бізнес» не існує, як не існує і кримінального закону, який би встановлював кримінальну відповідальність за зайняття гральним бізнесом.

Організатором азартних ігор стали визначати лише юридичну особу - резидента України, яка на підставі отриманої ліцензії має право здійснювати зазначений у такій ліцензії вид діяльності з організації та проведення азартних ігор відповідно до вимог цього Закону (п. 37 ст. 1 Закону)

Спортивний покер - спортивна гра, що проводиться у формі турнірів (крім турнірів з онлайн-покеру) та для участі у якій всі гравці вносять фіксовані ставки (стартові внески), що становлять призовий фонд, з якого здійснюються виплати виграшів (призів) переможцю (переможцям) залежно від місця у грі, на якому гравець закінчив гру ( п. 57 ст. 1 Закону).

Уведено поняття ставки - грошові кошти або ігровий замінник гривні, що передаються гравцем організатору азартної гри, є умовою участі в азартній грі та виходячи з розміру якої відповідно до правил такої азартної гри визначається розмір виграшу (призу) (п. 58 ст. 1 Закону).

Ці види діяльності у сфері організації та проведення азартних ігор на території України можуть проводитися виключно за наявності у суб`єкта господарювання відповідних передбачених саме цим Законом ліцензій із використанням сертифікованого відповідно саме до цього Закону та підключеного до Державної системи онлайн-моніторингу грального обладнання та онлайн-систем організаторів азартних ігор.

Згідно зі ст. 147 Конституції України офіційне тлумачення законів України дає Конституційний Суд України.

Виходячи з положень рішення Конституційного Суду України від 13 травня 1997 року № 1-зп/1997 щодо офіційного тлумачення ст. 58 Конституції України, конкретна сфера суспільних відносин не може бути водночас врегульована однопредметними нормативними правовими актами однакової сили, які за змістом суперечать один одному, загальновизнаним є й те, що з прийняттям нового акта, якщо інше не передбачено самим цим актом, автоматично скасовується однопредметний акт, який діяв у часі раніше.

У абз. 3 п. 2, абз. 4 п. 3 мотивувальної частини рішення, Конституційний Суд України № 6-рп/2000 від 19.04.2000 року офіційно розтлумачив положення ст. 58 Конституції України саме щодо зворотної дії в часі кримінально-правової норми, котра пом`якшує або скасовує відповідальність особи, вказавши, що це, зокрема, стосується випадків, коли в диспозиції норми зменшено коло предметів посягання; виключено із складу злочину якісь альтернативні суспільно-небезпечні наслідки; обмежено відповідальність особи шляхом конкретизації в бік звуження способу вчинення злочину; звужено зміст кваліфікуючих ознак тощо.

Верховний Суд в постанові № 153/128/18 від 11.12.2019 року вказав, що суд у судовому провадженні не може не відреагувати на зміну державою оцінки певного діяння.

Таким чином, є очевидним, що у правовому полі України уведено принципово нове правове регулювання діяльності щодо організації та проведення азартних ігор, до якого бланкетно прив`язана і нова редакція ст. 203-2 КК України (в редакції Закону № 768-IX від 14.07.2020), тоді як попередня редакція ст. 203-2 КК України відмінена разом із базовим для неї Законом України «Про заборону грального бізнесу».

Запровадження нових правил і правових дефініцій у правовідносинах грального бізнесу, з огляду на засади дотримання юридичної визначеності як складової верховенства права (ст. 8 Конституції України), за викладених вище обставин, суттєво поліпшує попереднє становище обвинувачених, тому ці норми мають ретроспективну дію, скасовуючи протиправність інкримінованих обвинуваченим діянь.

Пункт 4 ч.1 ст. 284 КК України визначає, що кримінальне провадження закривається в разі, якщо набрав чинності закон, яким скасована кримінальна відповідальність за діяння, вчинене особою.

Отже клопотання захисників та обвинувачених підлягають задоволенню, а провадження у справі закриттю.

Керуючись ст. ст. 8, 58 Конституції України, ст. ст. 3, 5 КК України, п. 4 ч. 1 ст. 284, ст. ст. 350, 369-372 КПК України, суд,

у х в а л и в :

Кримінальне провадження по обвинуваченню ОСОБА_8 за ч. 3 ст. 27, ч. 3 ст. 28, ч. 1 ст. 203-2 КК України, ОСОБА_9 та ОСОБА_10 за ч. 3 ст. 28, ч. 1 ст. 203-2 КК України закрити на підставі п. 4 ч. 1 ст. 284 КПК України, у зв`язку з набранням чинності закону, яким скасована кримінальна відповідальність за інкриміновані обвинуваченим діяння.

Ухвала може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду через Октябрський районний суд м. Полтави протягом семи днів.

Повний текст ухвали складено 18 січня 2021 року.

Суддя ОСОБА_1