233 № 233/4063/20
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 січня 2021 року Слідчий суддя Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , захисника ОСОБА_4 , підозрюваної ОСОБА_5 , розглянув клопотання прокурора Костянтинівської місцевої прокуратури Донецької області ОСОБА_3 «про відсторонення від посади» по матеріалам досудового розслідування, внесених до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000073 від 19.08.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.191КК України,
В С Т А Н О В И В:
25 січня 2021 року до слідчого судді надійшло клопотання прокурора Костянтинівської місцевої прокуратури Донецької області ОСОБА_3 «про відсторонення від посади» по матеріалам досудового розслідування, внесених до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000073 від 19.08.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.191КК України.
В обґрунтування клопотання прокурор посилається на те, що в провадженні СВ ВП№2 Краматорського РУ поліції ГУНП в Донецькій області знаходиться кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000073 від 19.08.2020 року за ч.1 ст.191 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_5 , з 15.03.2000 року згідно з наказом 23/к «Про прийом на роботу» перебуває на посаді листоноші 1 класу відділення поштового зв`язку Костянтинівка-14, центру поштового зв`язку №2, Донецької дирекції Акціонерного товариства «Укрпошта» (далі ВПЗ Костянтинівка-14 ЦПЗ№2, ДД АТ «Укрпошта») та, будучи відповідно до договору про повну матеріальну відповідальність від 15.03.2017 року, матеріально-відповідальною особою, яка бере на себе повну матеріальну відповідальність за забезпечення схоронності довірених їй підприємством, установою, організацією матеріальних цінностей і у зв`язку з викладеним, зобов`язується: дбайливо ставитися до переданих їй для збереження або іншої мети матеріальних цінностей підприємства, установи, організації і вживати заходи для відвернення шкоди; своєчасно повідомляти адміністрацію підприємства, установи, організації про всі обставини, що загрожують забезпеченню схоронності довірених їй матеріальних цінностей, вести облік, складати й надавати у встановленому порядку товарно-грошові та інші звіти про рух і залишок довірених їй матеріальних цінностей; брати участь у інвентаризації довірених їй матеріальних цінностей.

Крім того ОСОБА_6 згідно робочої інструкції листоноші 1 класу ВПЗ Костянтинівка-14 ЦПЗ№2, ДД АТ «Укрпошта», зобов`язана забезпечувати: своєчасне та якісне виконання завдань та обов`язків, визначених цією посадовою інструкцією;обслуговування доставної дільниці; збереження поштових цінностей, грошової готівки тощо на робочому місці та доставній дільниці.

На листоношу 1 класу покладається відповідальність за: невиконання або неналежне виконання завдань та обов`язків, визначених цією посадовою інструкцією, відповідно до законодавства України; незабезпечення схоронності грошових сум, поштових та інших відправлень, матеріально-технічних цінностей, обладнання; листоноша 1 класу несе колективну та повну індивідуальну матеріальну відповідальність за заподіяну шкоду, відповідно до діючого законодавства та договору про повну матеріальну відповідальність.

Також ОСОБА_5 повинна неухильно виконувати вимоги п.5.3. «Інструкції про виплату та доставку пенсій, соціальних допомог національним оператором поштового зв`язку», затвердженої Наказом Міністерства транспорту та зв`язку України, Міністерства праці та соціальної політики України від 28.04.2009 № 464/156 (далі - Інструкція), згідно якого: виплата пенсій, соціальних допомог проводиться працівником зв`язку особисто одержувачу після звірення даних пред`явленого паспорта або іншого документа, що посвідчує особу, з даними, зазначеними органом Пенсійного фонду, органом праці та соціального захисту населення у відомості за формою В 1-М (разовому дорученні за формами В2-М та В 3-М). За отримання грошей одержувач розписується у відомості за формою В 1-М (разовому дорученні за формами В2-М та В3-М) і проставляє дату одержання, а працівник зв`язку розписується за здійснення виплати. Та п.5.4. Інструкції згідно якого: У разі коли одержувач за станом здоров`я не може власноручно розписатися, він доручає іншій особі, визначеній ним, крім працівників лікувально-профілактичних установ, органів Пенсійного фонду, органів праці та соціального захисту населення, працівників зв`язку, розписатися замість нього в його присутності за одержання пенсій, соціальних допомог. У цьому випадку у графі "Підпис одержувача" зазначається: "За одержувача розписався..." та вписуються прізвище, ініціали, місце проживання (реєстрації), серія та номер паспорта або документа, що посвідчує особу, особи, яка розписалася у відомості за формою В1-М, і проставляється дата виплати.

Так ОСОБА_5 , в період з 18 липня 2019 року по 19 листопада 2019 року в порушення вимог зазначених пунктів інструкції передавала пенсійні кошти, призначені для виплати ОСОБА_7 іншій особі - ОСОБА_8 без належних правових підстав, чим вчинила умисну розтрату ввіреного їй майна, а саме: грошових коштів у сумі 13654,80 гри., тим самим завдавши ДД АТ «Укрпошта» збитки на завдану суму.

09.12.2020 року ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Костянтинівка, Донецької області, громадянці України, з повною середньою освітою, раніше не судимої, яка працює листоношею 1 класу ВПЗ Костянтинівка-14 ЦПЗ №2 ДД АТ «Укрпошта», яка зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , повідомлено про підозру в розтраті чужого майна, яке було їй ввірено тобто у вчинені кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.191КК України.

Причетність ОСОБА_5 до вчинення інкримінованого їй кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.191КК України, підтверджується зібраними під час досудового розслідування доказами, що містяться в матеріалах кримінального провадження, а саме: довідками за формою В1-М за період часу з 8 липня 2019 року по 19 листопада 2019 року, показаннями свідків ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 ,. ОСОБА_10 ; актом службового розслідування за фактом порушення вимог «Інструкції про виплату та доставку пенсій, соціальних допомог національним оператором поштового зв`язку» листоношею ВПЗ Костянтинівка-14 ЦПЗ Бахмут ДД АТ «Укрпошта» від 18 листопада 2020.

В ході досудового слідства встановлено, що завірена копія відомості за формою В1-М №125/05655 за серпень 2019 за 4 доставною дільницею 85114 в графі «ПАС, АБО ДО ЩО ПОС ОС», де зазначені серія і номер паспорта ОСОБА_7 ВА400399 мається рукописний запис «ВА172741» Зазначена відомість отримана від ДД АТ «Укрпошта» шляхом запиту в порядку ст.93КПК України листом №09-17 від 31 липня 2020 року.

Протоколом тимчасового доступу до речей та документів від 04.11.2020 року на підставі ухвали Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 5 жовтня 2020 було отримано оригінал зазначеної відомості, в якому в графі «місце проживання» наявний рукописний запис «за больную АДРЕСА_2 », який відсутній в завіреній копії цієї відомості.

Відповідно до висновку експерта №2/22-130 від 02.12.2020 встановлено, що рукописний запис в графі «місце проживання» в зазначеній відомості виконаний ОСОБА_5 .

Таким чином, стає зрозуміло, що рукописний запис «за больную АДРЕСА_2 » в графі «місце проживання», зроблено ОСОБА_5 після надання підприємством завіреної копії зазначеної відомості, а саме: після 31.07.2020, тобто наявний факт внесення недостовірних даних до офіційного документа.

Також встановлено, що у відомості за формою В1-М №125/05655 за жовтень 2019 за 4 доставною дільницею 85114 в графі «ПІДП ОДЕР» навпроти даних пенсіонера ОСОБА_7 наявний підпис, що суттєво відрізняється від зразків підпису ОСОБА_8 , яка зазначена в даній відомості, як особа що розписалась за хворого пенсіонера. Таким чином, це другий факт внесення недостовірних даних до офіційного документа.

Наведені обставини дають підстави вважати, що перебуваючи на посаді листоноші 1 класу ВПЗ Костянтинівка-14 ЦПЗ№2, ДД АТ «Укрпошта» ОСОБА_5 може знищити чи підробити речі і документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливатиме на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджатиме кримінальному провадженню іншим чином, а також може продовжити злочинну діяльність та продовжити вчиняти кримінальні правопорушення перебуваючи на посаді.

Кримінальне правопорушення, у якому підозрюється ОСОБА_5 , вчинене останньою саме під час перебування на посаді листоноші з використанням наданих їй повноважень, тобто перебування її на цій посаді сприяло вчиненню даного кримінального правопорушення. Вказане свідчить про суспільно небезпечний характер поведінки підозрюваної під час перебування на зазначеній посаді, у зв`язку з чим прокурор вважає, що зазначені обставини доводять той факт, що відсторонення підозрюваної ОСОБА_5 від посади листоноші 1 класу відділення поштового зв`язку ІНФОРМАЦІЯ_2 , центру поштового зв`язку №2, Донецької дирекції Акціонерного товариства «Укрпошта» є необхідним заходом для запобігання її подальшої протиправній поведінки, оскільки, перебуваючи на посаді листоноші, ОСОБА_5 може продовжити злочинну діяльність та продовжити вчиняти кримінальні правопорушення, перебуваючи на посаді може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

В судовому засіданні:

- прокурор ОСОБА_3 підтримав своє клопотання, посилаючись на викладені в ньому обставини і наполягав на його задоволенні, додавши, що усі оригінали документів, які мають значення для кримінального провадження, були вилучені на підставі ухвали слідчого судді, після задоволення клопотання «про тимчасовий доступ до речей і документів», що, окрім допитаних свідків, підозрювана може незаконно впливати на інших осіб, з яким контактує, при виконанні своїх посадових обов`язків, зокрема на тих кому розносить пенсію, а також, що він критично ставиться до позитивних характеристик з місця роботи, оскільки вони спростовуються матеріалами службового розслідування.

- захисник ОСОБА_4 в судовому засіданні пояснив, що всі оригінали документів знаходяться у прокурора, як зазначив і сам останній, що прокурором не надані належні докази на підтвердження того, що підозрювана ОСОБА_5 може вплинути на свідків та протиправно перешкоджати кримінальному провадженню, зазначивши, що з моменту обставин інкримінованого кримінального правопорушення ОСОБА_5 жодного іншого правопорушення не вчинено та в неї, з початку досудового розслідування та на сьогодення, була належна процесуальна поведінка, яка не порушувалась жодного разу. Додав, що кваліфікація дій, нібито вчинених, ОСОБА_5 є іншою, аніж підробка документів. Крім того посилався на те, що ОСОБА_5 має позитивні характеристики за місцем працевлаштування, мешкає разом із чоловіком, який на даний час офіційно не працевлаштований, а відсторонення від посади може негативно вплинути на матеріальне становище її сім`ї. Тому, у зв`язку із наведеним, у задоволенні клопотання прокурора, просив відмовити.

- підозрювана ОСОБА_5 підтримала свого захисника, додавши, що майже за 22 роки з моменту працевлаштування, не має з боку керівництва до себе жодних нарікань з приводу неналежного виконання нею своїх посадових обов`язків, характеризуються позитивно, навіть протягом останнього року. Категорично не погодилась з підставами та вимогами, викладеними у клопотанні прокурора.

Вислухавши прокурора, підозрювану та її захисника, дослідивши клопотання та додані з обох сторін матеріали, слідчий суддя, приходить до наступного.

Згідно з п.4 ч.2 ст.131КПК України, одним із видів забезпечення кримінального провадження є відсторонення від посади, яке застосовується з метою досягнення дієвості цього провадження.

Відповідно до ст.154КПК України, відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину(ч.1). Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження(ч.2).

За вимогами ст. 155КПК України прокурор, слідчий за погодженням з прокурором має право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування або суду під час судового провадження із клопотанням про відсторонення особи від посади.

Для вирішення питання про відсторонення від посади у відповідності до вимог закону суд зобов`язаний перевірити, чи подано клопотання із додержанням вимог закону та врахувати наявність правової підстави для відсторонення від посади, достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення, та наслідки відсторонення від посади для інших осіб.

Одна з обов`язкових вимог, передбачених п. 6 ч. 2ст. 155 КПК України, полягає у необхідності зазначення у клопотанні обставин, що дають підстави вважати, що підозрюваний, обвинувачений, перебуваючи на посаді, знищить чи підробить речі і документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливатиме на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджатиме кримінальному провадженню іншим чином. Зокрема, у разі відсутності підстав вважати, що перебування особи на конкретній посаді призведе до таких наслідків, суддя не вправі застосувати такий захід забезпечення кримінального провадження, як відсторонення від посади, оскільки обмеження прав особи не буде вважатися таким, що здійснено у відповідності до КПК України.

Згідно з ст.43 Конституції України, кожен громадянин має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає, або на яку вільно погоджується. Виходячи з цього, будь-які обмеження щодо реалізації зазначеного права, у тому числі відсторонення особи від посади під час кримінального провадження, повинні мати обмежений, тимчасовий характер, здійснюватись виключно з підстав та в порядку, передбачених КПК України.

Обґрунтовуючи клопотання, прокурор вказує на те, що підозрювана ОСОБА_5 перебуваючи на посаді листоноші 1 класу ВПЗ Костянтинівка-14 ЦПЗ №2 ДД АТ «Укрпошта», може знищити чи підробити речі і документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливатиме на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджатиме кримінальному провадженню іншим чином, а також може продовжити злочинну діяльність та продовжити вчиняти кримінальні правопорушення.

Проте прокурором не зазначено доказів та не доведено на яких саме свідків може здійснити вплив підозрювана, крім тих, що були вже допитані, які документи та речі нею можуть бути знищені чи підроблені, крім тих, оригінали, яких знаходяться в розпорядженні сторони обвинувачення, а також те, що підозрювана може перешкоджати розслідуванню кримінального провадження іншим чином, в тому числі і незаконно протидіяти слідству, оскільки протягом досудового розслідування у ОСОБА_5 належна процесуальна поведінка, яка не порушувалась жодного разу, навіть в статусі підозрюваної

Відповідно до ч.1ст.157КПК України, слідчий суддя, суд відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного або обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином(ч.1). При вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов`язаний врахувати такі обставини: 1) правову підставу для відсторонення від посади; 2) достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; 3) наслідки відсторонення від посади для інших осіб(ч.2).

Відповідно до пункту 3 розділу 2.4 Узагальнення судової практики щодо розгляду слідчим суддею клопотань про застосування заходів забезпечення кримінального провадження ВССУ від 07.02.2014 року підставами для відмови в задоволенні клопотання про відсторонення підозрюваної особи від займаної посади є, здебільшого недостатність підстав для відсторонення підозрюваної особи від займаної посади, а також недоведеність існування обґрунтованої підозри у вчиненні злочину такого ступеня тяжкості, за умови вчинення якого може бути здійснено відсторонення від посади, а також недоведеність того, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання в права і свободи особи, про який йдеться в клопотанні прокурора.

Крім того, слідчий суддя акцентує увагу на п.3 ч.2 ст.157КПК України, яким передбачено, що при вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя зобов`язаний врахувати наслідки такого відсторонення для інших осіб та при оцінці потреб досудового розслідування зобов`язаний врахувати можливість досягнення завдань у конкретному кримінальному провадженні без застосування зазначених заходів.

Окрім іншого, судовим розглядом встановлено, що підозрювана раніше не судима, досить тривалий час працювала на займаній посаді, з моменту внесення відомостей до ЄРДР в межах кримінального провадження, за яким їй було повідомлено про підозру, відомості щодо вчинення ОСОБА_5 іншого кримінального правопорушення відсутні, протягом тривалого часу має позитивні характеристики за місцем працевлаштування, отримує мізерну заробітну плату, мешкає разом із чоловіком, який на даний час офіційно не працевлаштований, а тому відсторонення від посади може негативно вплинути на матеріальне становище її сім`ї.

За встановлених обставин під час судового розгляду наданого клопотання, слідчий суддя приходить до переконання, що матеріалами клопотання не підтверджено і прокурором в судовому засіданні не надано достатніх доказів та не доведено наявність достатніх підстав вважати, що такий захід, як відсторонення від посади підозрюваної ОСОБА_5 необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваної, яка перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином, а тому в задоволенні клопотання слід відмовити

Керуючись ст.ст.154 158, 371, 372, 376КПК України, слідчий суддя -
ПОСТАНОВИВ:
У задоволенні клопотання прокурора Костянтинівської місцевої прокуратури Донецької області ОСОБА_3 «про відсторонення від посади» по матеріалам досудового розслідування, внесених до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000073 від 19.08.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.191КК України - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Донецького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення, або з дня отримання повного тексту ухвали.

Слідчий суддя ОСОБА_1