233 № 233/3541/20
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 серпня 2020 року м. Костянтинівка
Слідчий суддя Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю заявника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність працівників Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_3 звернулася до суду зі скаргою на бездіяльність працівників Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.
В обґрунтування доводів скарги заявник ОСОБА_3 в судовому засіданні пояснила, що 20 липня 2020 року, у вечірній час доби, приблизно о 20 годині 30 хвилин, її донька ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебувала біля 11 школи та гойдалася на гойдалці. В цей час до гойдалки підійшла невідома громадянка з чоловіком, який перебував у нетверезому стані, собакою та маленькою дівчинкою, Вони в грубій формі сказали Софії, щоб вона покинула гойдалку, оскільки буде гойдатися їх донька, на що ОСОБА_5 відповіла, що вона погойдається, а потім поступиться та дасть погойдатися їх дівчинці. Після цього невідома громадянка вхопила ОСОБА_5 за волосся, відкинула від гойдалки та виражаючись нецензурною лайкою почала нацьковувати на неї собаку. Софія була змушена залізти на сходи дитячої ігрової конструкції, щоб собака її не дістала. В цей час невідома громадянка продовжувала лякати ОСОБА_5 собакою. Софія, перебуваючи на сходах дитячої ігрової конструкції, викликала працівників поліції та повідомила мене про скоєне, після чого я взяла такси та приїхала до доньки. Під час дороги в таксі я розмовляла по телефону з донькою та чула лай собаки та крики невідомої. Коли я приїхала, то почала кричати щоб невідома відійшла від моєї дочки, на що остання почала нацьковувати собаку на мене. Собака була бійцевої породи, без намордника, на повідку. Невідома громадянка була у нетверезому стані та ледве утримувала собаку на повідку. Через деякий час приїхали працівники поліції, зняли ОСОБА_5 зі сходів дитячого ігрового майданчика та відвели нас від невідомих громадян. Вже в присутності працівників поліції громадянка, якою виявилася ОСОБА_6 , почала погрожувати мені і моїй донці побиттям та навіть вбивством. В цей же день я написала заяву про вчинене правопорушення, але її повідомлення до ЄРДР внесено не було, досудове розслідування не розпочато. Згодом вона дізналась, що ОСОБА_7 . Лише притягнули до адміністративної відповідальності за перебування в громадському місці в нетверезому стані, будь-якого розслідування не проводили. Вважає, що невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР є порушенням норм діючого законодавства з боку працівників поліції, а тому вона звернулася з відповідною скаргою до слідчого судді.
Слідчий або інший представник Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області в судове засідання не з`явився, про день та час розгляду скарги був повідомлений належним чином, клопотання про відкладення розгляду не надав, в зв`язку з чим визнано за можливе розглянути справу без його участі.
Заслухавши думку заявника, дослідивши надані матеріали ЄО №96678 від 20.07.2020 року, слідчий суддя приходить до наступних висновків.
Слідчий суддя вважає, що строк на оскарження бездіяльності заявником пропущено з поважних причин, оскільки на теперішній час взагалі відсутні належні докази повідомлення заявника органом поліції про відмову у внесенні його заяви до ЄРДР, тому пропущений процесуальний строк підлягає поновленню.
Статтею 55 Конституції України гарантується кожному громадянину право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, посадових і службових осіб.
Відповідно до ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій або бездіяльності суду, прокурора, слідчого в порядку, встановленим цим Кодексом.
Так, при розгляді скарги встановлено, що 20.07.2020 року зареєстроване повідомлення від ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_6 побиття її неповнолітньої доньки, а також погрози вбивством їй та донці.
Відповідно до ст. 7 КПК України зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, до яких зокрема відноситься така засада як публічність.
Згідно з ст. 25 КПК України прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Таким чином, будь-яка особа має право звернутись до правоохоронних органів із повідомленням про вчинений злочин, незалежно від того, чи завдано цим злочином шкоди саме цій особі, або ж іншій.
Відповідно до положень ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Однак, всупереч вимогам ч. 1 ст. 214 КПК України, повідомлення ОСОБА_3 не було внесено до ЄРДР, було проведено формальну перевірку начальником СРПП №1 Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області ОСОБА_8 , за результатами якої складено довідку, затверджену начальником Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області ОСОБА_9 20.07.2020 року.
При цьому взагалі не були опитані ані ОСОБА_6 , ані свідки події.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому розслідуванні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Виходячи зі змісту ч. 1 ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - є невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР не пізніше 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
За змістом вказаних норм КПК України, обов`язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається, незалежно від того, чи відносяться розслідування фактів про повідомлені кримінальні правопорушення до територіальної юрисдикції або процесуальної компетенції органу, до якого надійшла заява чи повідомлення.
Також, КПК України не встановлено порядок та зміст викладу відомостей про кримінальні правопорушення в заявах або повідомленнях. Проте, надаючи оцінку таким відомостям, прокурор, слідчий, за змістом ст. 214 КПК України, повинні переконатися у наявності в них даних, що вказують на об`єктивні ознаки підготовки, вчинення, приховування кримінального правопорушення.
Враховуючи викладене, слідчий суддя вважає, що скарга ОСОБА_4 на бездіяльність працівників Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, підлягає задоволенню, оскільки в судовому засіданні встановлено, що в порушення вимог ст. 214 КПК України та станом на час розгляду скарги в суді, відомості, викладені у повідомленні ОСОБА_4 від 20.07.2020 року не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань та досудове розслідування не розпочиналось.
Окремо слід зазначити, що складання такого процесуального документу, як «довідка» нормами КПК України не передбачено, так само як проведення перевірки за повідомленнями про злочини начальником СРПП, оскільки цей обов`язок відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України покладено на слідчого або прокурора.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 214, 303-307 КПК України, слідчий суддя -
У Х В А Л И В:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність працівників Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення - задовольнити.
Зобов`язати відповідального працівника Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань повідомлення ОСОБА_3 від 20.07.2020 року про вчинення ОСОБА_6 протиправних дій відносно неї та її неповнолітньої доньки ОСОБА_4 та розпочати досудове розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1