Провадження № 1-кс/243/2085/2020
У Х В А Л А
іменем України

03 грудня 2020 року м. Слов`янськ

Слідчий суддя Слов`янського міськрайонного суду Донецької області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , представника заявника ОСОБА_4 , розглянувши скаргу служби автомобільних доріг на бездіяльність посадових осіб Слов`янського ВП ГУНП в Донецькій області, що полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

В С Т А Н О В И В:

01 грудня 2020 до Слов`янського міськрайонного суду Донецької області зі скаргою на бездіяльність посадових осіб Слов`янського ВП ГУНП в Донецькій області, що полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення, звернулася служба автомобільних доріг, посилаючись на те, що 06.10.2020 вони звернулися з заявою до Слов`янського ВП ГУНП в Донецькій області про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ст.185 КК України, що полягає в пошкодженні металевого бар`єрного огородження в наслідок ДТП на автомобільній дорозі загального користування державного значення М-03 Київ-Харків-Довжанський км 666+865-км 666+114, чим завдано шкоди у сумі 11646,27 грн. 26.11.2020 поштовим повідомленням вони отримали листа від начальника Слов`янського ВП ГУНП, з якого їм стало відомо, що заяву було розглянуто згідно вимог Закону України «Про звернення громадян» та зареєстровано в журналі єдиного обліку, тобто відомості до ЄРДР внесені не були, досудове розслідування не розпочато.

Таким чином до теперішнього часу відомості за їх заявою про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР не внесені, досудове розслідування не розпочато. Посилаючись на порушення їх прав, просили задовольнити скаргу, зобов`язати Слов`янський ВП ГУНП внести відомості до ЄРДР за їх заявою від 06.10.2020 та надіслати на їх адресу витяг з ЄРДР.

Представник заявник ОСОБА_4 у судовому засіданні підтримав доводи скарги та просив задовольнити скаргу.

Прокурор в судовому засіданні заперечував проти задоволення скарги.

Представник Слов`янського ВП ГУНП повідомлявся про час та місце розгляду скарги, в судове засідання не з`явився, його неявка не перешкоджає розгляду скарги.

Вислухавши пояснення учасників справи, дослідивши надані суду сторонами матеріали, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Суд розглядає скаргу на підставі матеріалів, наданих сторонами. Слов`янський ВП ГУНП в установлений в ухвалі суду строк не надав відомостей про наслідки розгляду заяви служби автомобільних доріг від 06.10.2020 року.

06.10.2020 служба автомобільних доріг звернувся до Слов`янського ВП ГУНП в Донецькій області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.185 КК України, що полягає в пошкодженні металевого бар`єрного огородження в наслідок ДТП на автомобільній дорозі загального користування державного значення М-03 Київ-Харків-Довжанський км 666+865 - км 666+905, чим завдано шкоди у сумі 11646,27 грн.

26.11.2020 керівником Слов`янського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецької області надано відповідь, з якої вбачається, що заяву було розглянуто згідно вимог Закону України «Про звернення громадян» та зареєстровано в журналі єдиного обліку за № 33639 від 09.10.2020, була проведена перевірка, під час якої встановлено, що дії невідомої особи фактично кваліфікуються за ст.194 КК України, однак у зв`язку з тим що завданий матеріальний збиток становить 11646,27 грн., тобто згідно чинного законодавства України не є шкодою у великому розмірі, тому підстав внесення даного факту в ЄРДР не має.

Відповідно до ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань заявником, потерпілим, їх представником.

Згідно ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Порядок формування та ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі Реєстр), а також надання відомостей з нього визначає Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, яке затверджене наказом Генерального прокурора № 298 від 30.06.2020 р. (Далі Положення).

Згідно вказаного вище Положення реєстраторами Реєстру, зокрема, є керівники органів досудового розслідування, керівники органів дізнання, слідчі та дізнавачі органів поліції (п. 8 розділу 1).

Внесення відомостей до реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України ( п. 1 глави 3 розділу І).

Заява про вчинене кримінальне правопорушення відповідає вимогам ч. 5 ст. 214 КПК України та п. 1.2 розділу ІІ Положення.

Згідно розділу ІІ глави 3 ч. 1 Положення облік кримінальних проваджень здійснюється шляхом внесення відомостей до Реєстру відомостей щодо руху кримінальних проваджень, в тому числі передачу кримінального провадження за підслідністю (ч. 7 ст. 214, ст. 216 КПК) або за місцем проведення досудового розслідування (ст. 218 КПК).

До теперішнього часу відомості за заявою служби автомобільних доріг про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР не внесені, досудове розслідування не розпочато.

З урахуванням вищенаведеного слідчий суддя приходить до переконання, що повідомлення про кримінальне правопорушення служби автомобільних доріг від 06.10.2020 в установлений законом строк не було внесено до ЄРДР.

Як вбачається з п.1.1 Узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування» необхідність існування судового порядку оскарження аналізованого виду бездіяльності ґрунтується на закріпленні у ст. 214 КПК обов`язку слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Таким чином, на відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочин, який було встановлено в КПК 1960 року, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згідно диспозицією ст. 194 КК України кримінальна відповідальність настає тоді, коли цим злочином спричинено матеріальні збитки у великому розмірі (станом на теперішній час 262750 грн.), з матеріалів скарги вбачається, що розмір заподіяної шкоди становить 11646,27 грн. Однак, як розмір заподіяної шкоди, так і наявність або відсутність умислу щодо пошкодження майна, мають бути встановлені під час досудового розслідування.

Підсумовуючи вищевикладене, слідчий суддя зазначає, що скарга підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 303-307 КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В:

Скаргу служби автомобільних доріг на бездіяльність посадових осіб Слов`янського ВП ГУНП в Донецькій області, що полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення, задовольнити.

Зобов`язати уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв та повідомлень службову або посадову особу Слов`янського ВП ГУНП в Донецькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою служби автомобільних доріг від 06.10.2020 року про вчинення кримінального правопорушення.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до Донецького апеляційного суду через Слов`янський міськрайонний суд на протязі п`яти діб з дня її проголошення.

Повний текст ухвали виготовлений 03.12.2020 року о 11-50 годині.

Суддя
Слов`янського міськрайонного суду ОСОБА_1