Справа № 592/8941/20
Провадження № 1-кс/592/4611/20
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 серпня 2020 року м.Суми

Слідчий суддя Ковпаківського районного суду міста Суми ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 , представника заявника адвоката ОСОБА_4 , прокурора ОСОБА_5 , розглянула у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Сумського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
У с т а н о в и в:

Суть питання, що вирішується ухвалою.
ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді і просить зобов`язати службову особу Сумського міського відділу поліції ГУНП в Сумській області, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв та повідомлень про кримінальні правопорушення, внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення за частиною 3 статті 197-1 КК України у відношенні ОСОБА_6 на підставі заяви (повідомлення) від 30.07.2020 розпочати розслідування та протягом 24 годин з моменту внесення таких відомостей надати йому витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Скарга мотивована тим, що 30.07.2020 ним до Сумського відділу поліції ГУНП в Сумській області подано заяву про кримінальне правопорушення за частиною 3 статті 197-1 КК України у відношенні ОСОБА_6 , яка зареєстрована за вхідним номером В-1029. Зазначає, що станом на 03.08.2020 відомості стосовно поданої ним заяви про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено.
Позиція сторін.
У судовому засіданні заявник ОСОБА_3 та його представник ОСОБА_4 скаргу підтримали, просили задовольнити.
Прокурор ОСОБА_5 у судовому засіданні просив відмовити у задоволенні скарги. Зазначав, що відсутні підстави для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 . Вказував, що за аналогічною заявою на бездіяльність Сумської місцевої прокуратури ОСОБА_3 відмовлено ухвалою слідчого судді Зарічного районного суду м. Суми.
Представник Сумського відділу поліції ГУНП в Сумській області у судове засідання не прибув, що відповідно до частини 3 статті 306 Кримінального процесуального кодексу України не перешкоджає розгляду скарги.

Встановлені слідчим суддею обставини.
Заслухавши заявника та його представника, прокурора, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов таких висновків.
Слідчим суддею встановлено, що 15.07.2020 ОСОБА_3 звернувся до Сумської місцевої прокуратури з заявою про кримінальне правопорушення.
17.07.2020 Сумською місцевою прокуратурою заява ОСОБА_3 надіслана на адресу Сумського відділу поліції ГУНП в Сумській області та Сумської міської ради відповідно до статті 7 Закону України «Про звернення громадян» за належністю для розгляду в межах компетенції звернення ОСОБА_3 з приводу можливого самовільного будівництва на самовільно зайнятій земельній ділянці по провулку Громадянський, 1 в м. Суми.
Ухвалою слідчого судді Зарічного районного суду м. Суми від 23.07.2020 відмовлено в задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність службових осіб Сумської місцевої прокуратури щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
30.07.2020 ОСОБА_3 звернувся до Сумського відділу поліції ГУНП в Сумській області з заявою про кримінальне правопорушення.
Вказана заява 31.07.2020 зареєстрована Сумським відділом поліції ГУНП в Сумській області в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події за № 50060 та згідно повідомлення начальника Сумського відділу поліції ГУНП в Сумській області від 05.08.2020 по матеріалам звернення ОСОБА_3 рішення не прийнято, дані матеріали знаходяться на розгляді в секторі дільничних офіцерів поліції відділу превенції Сумського відділу поліції.

Мотиви, з яких слідчий суддя виходив при постановленні ухвали, і положення закону, яким він керувався.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

За вимогами частини 1 статті 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Проте зазначені вимоги процесуального закону виконані не були.
Слідчий суддя зазначає, що проведення перевірки за заявою про вчинення злочину чи його розгляд у порядку Закону України «Про звернення громадян» кримінальним процесуальним законом не передбачено, як не передбачено здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачено лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження. Встановлення чи спростування фактів викладених у заяві про злочин можливе лише у кримінальному провадженні після внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В даному випадку зі звернення ОСОБА_3 вбачається, що він порушив перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених Кримінальним процесуальним кодексом України. Перевірка заяви про вчинення кримінального правопорушення повинна проводитись в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Судовий контроль, який здійснюється слідчим суддею при розгляді скарг на бездіяльність щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, фактично передбачає необхідність забезпечення належного реагування на випадки ініціювання особою питань, пов`язаних з реалізацією завдань кримінального провадження.
На аналогічну позицію звернуто увагу слідчих суддів у пункті 1.1. Узагальнення «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ (№ 9-49/0/4-17 від 12.01.2017 р.).

Таким чином, враховуючи факт звернення ОСОБА_3 до Сумського відділу поліції ГУНП в Сумській області з заявою про вчинення злочину, слідчий суддя дійшов висновку про наявність підстав для задоволення скарги та зобов`язання слідчого чи іншої особи, уповноваженої на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення Сумського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 30.07.2020 у порядку статті 214 КПК України.
Відповідно до пункту 5 частини 5 статті 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості, зокрема про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.
Предметом судового контролю слідчого судді за пунктом 1 частини 1 статті 303 КПК України є бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
До компетенції слідчого судді не віднесено визначати попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення, це є виключною компетенцією осіб, визначених у частині 1 статті 214 КПК України.
Відтак скарга в частині внесення відомостей до ЄРДР за конкретною правовою кваліфікацією задоволенню не підлягає.
Керуючись статтями 303 - 307, 309, 372 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя,
п о с т а н о в и в:

Скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково.
Зобов`язати службову особу, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення Сумського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 30.07.2020 у порядку статті 214 Кримінального процесуального кодексу України.
В іншій частині - відмовити.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена безпосередньо до Сумського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.
Визначити час проголошення повного тексту ухвали 13 година 00 хвилин 14 серпня 2020 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1