Справа № 740/5627/20
Провадження № 1-кс/740/30/21
УХВАЛА

14 січня 2021 року м.Ніжин

Слідчий суддя Ніжинського міськрайонного

суду Чернігівської області - ОСОБА_1 ,

з участю секретаря - ОСОБА_2 ,

за участі: скаржника ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Ніжинського ВП ГУНП в Чернігівській області,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою, в якій просить визнати незаконною бездіяльність начальника Ніжинського ВП ГУНП в Чернігівській області, яка полягає в невиконанні ухвали слідчого судді Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області від 16 серпня 2020 року в частині розпочати досудове розслідування кримінального провадження, внесеного до ЄРДР №0000716 від 23.06.2020; визнати незаконною бездіяльність начальника СВ Ніжинського ВП ГУНП в Чернігівській області щодо незалучення його в якості потерпілого у вказаному кримінальному провадженні, ненадання пам*ятки про ознайомлення з правами потерплого та ненадання для ознайомлення матеріалів кримінального провадження; зобов`язати начальника СВ Ніжинського ВП ГУНП в Чернігівській області залучити його до кримінального провадження в якості потерпілого, надати пам`ятку про ознайомлення з правами в якості потерпілого та надати для ознайомлення в порядку ст.221 КПК України матеріали кримінального провадження.
В обґрунтування скарги зазначає, що ухвалою слідчого судді Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області від 16 червня 2020 року його скаргу задоволено та зобов`язано начальника Ніжинського ВП ГУНП в Чернігівській області організувати внесення слідчим у встановленому порядку відомостей до ЄРДР за його заявою від 04 червня 2020 року про вчинення посадовими особами ТОВ «НіжинТеплоМережі» кримінальних правопорушень, передбачених ст.190,358 КК України, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР.
На виконання ухвали Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області від 16 червня 2020 року внесено відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР за №0000716 від 23.06.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.358 КК України. Витяг з ЄРДР він отримав.
05.01.2021 ним подано заяву начальник СВ Ніжинського ВП ГУНП в Чернігівській області з клопотанням про залучення його до вказаного кримінального провадження в якості потерпілого, але на час подання цієї скарги відповіді на його звернення не надано, досудове слідство не проводиться.
В судовому засіданні ОСОБА_3 підтримав скаргу за викладених в ній обставин.

Представник Ніжинського ВП Ніжинського ВП ГУНП в судове засідання не зявився. Дізнавач у кримінальному провадженні ОСОБА_4 надіслала на адресу суду заяву про розгляд скарги за її відсутності та відмові у задоволенні скарги ОСОБА_3 , зазначаючи, що досудове слідство по кримінальному провадженню, внесеному до ЄРДР за №0000716, триває. Крім того, ОСОБА_3 надсилався виклик до Ніжинського ВП для проведення слідчих дій, однак останній не з`явився. 12.01.2021 ОСОБА_3 повторно направлена повістка про виклик, про що надала копії документів.
Заслухавши пояснення скаржника, проаналізувавши матеріали справа, слідчий суддя дійшла наступного висновку.
Відповідно до вимог ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема, які полягають у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Згідно ст.220 КПК України клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій та у випадках, установлених цим Кодексом, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав. Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй.

Слідчим суддею встановлено, що в провадженні СВ Ніжинського ВП ГУНП в Чернігівській області знаходяться матеріали кримінального провадження, внесені до Єдиного реєстру досудового розслідування №0000716 від 23.06.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.358 КК України.

05.01.2021 начальнику СВ Нiжинського ВП ГУНП в Чернгігвській областi ОСОБА_3 направив письмове клопотання про залучення його до участі у кримiнальному провадженні №0000716 в якості потерпілого, надання пам`ятки про ознайомлення з правами потерпілого та наданя йому для ознайомлення матеріалів кримiнального провадження.
За наслідками розгляду вказаного клопотання дізнавачем у кримінальному провадженні 11.01.2021 за вих.№532/124/46 на адресу ОСОБА_3 було направлено лист-відповідь, з якого вбачається, що 04.12.2020 його було запрошено до Ніжинського ВП ГУНП в Чернігівській області для вирішення питання надання йому статусу потерпілого та що станом на 11.01.2021 досудове слідство триває.
Також, дізнавачем надано копію корінця повістки про виклик ОСОБА_3 до Ніжинського ВП ГУНП в Чернігівській області 21.01.2021 на 10-00 год.
Крім того, в матеріалах справи наявний лист дізнавача у кримінальному провадженні від 01.12.2020, згідно якого на лист ОСОБА_3 від 30.11.2020 останнього повідомлено про необхідність з`явитися до Ніжинського ВП ГУНП в Чернігівській області 04.12.2020 для вирішення питання надання йому статусу потерпілого та що станом на 01.12.2020 досудове розслідування проводиться.
Відповідно до ч.1, 3 ст.110 КПК України процесуальними рішеннями є всі рішення органів досудового розслідування, прокурора, слідчого судді, суду. Рішення слідчого, дізнавача, прокурора приймається у формі постанови; постанова виноситься у випадках, передбачених цим Кодексом, а також коли слідчий, дізнавач, прокурор визнає це за необхідне.
Визначення терміну «процесуальна дія» не дається ні в ст.3 КПК України, ні в інших нормах КПК України, хоча поряд з цим чинний кримінальний процесуальний закон в своєму тексті оперує такою парною категорією як «процесуальне рішення».
Водночас, системний аналіз положень кримінального процесуального законодавства дає підстави для висновку, що однією з ознак процесуальних дій є передбачення їх у КПК України.
Згідно ч. 1 ст. 55 КПК України потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди.

Згідно ч. 5 ст. 55 КПК України за наявності очевидних та достатніх підстав вважати, що заява, повідомлення про кримінальне правопорушення або заява про залучення до провадження як потерпілого подана особою, якій не завдано шкоди, зазначеної у частині першій цієї статті, слідчий або прокурор виносить вмотивовану постанову про відмову у визнанні потерпілим, яка може бути оскаржена слідчому судді.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.56 КПК України протягом кримінального провадження потерпілий має право бути повідомленим про свої права та обов`язки, передбачені цим Кодексом.
Аналіз вищевказаних норм КПК України вказує на те, що на слідчого, дізнавача, прокурора не покладено обов`язку по винесенню постанови про визнання особи потерпілою (це є лише їх правом); таке процесуальне рішення (постанову) уповноважений суб`єкт повинен прийняти лише в разі відмови у визнанні потерпілим, належним чином вмотивуваши його, що узгоджується з п.8 висновків узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування».
Згідно ч. 5 ст. 40 КПК України слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові особи, інші фізичні особи зобов`язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення слідчого.
Згідно ч.3 ст. 26 КПК слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом. Слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.
Отже, наведені обставини свідчать про виконання слідчим передбаченого ст.220 КПК України обов`язку щодо розгляду клопотання ОСОБА_3 та повідомлення про результати такого розгляду заявника, в зв`язку з чим відсутня незаконна бездіяльність начальника СВ Ніжинського ВП ГУНП в Чернігівській області.
Інші вимоги скаржника щодо визнання незаконною бездіяльності начальника СВ Ніжинського ВП ГУНП в Чернігівській області задоволенню не підлягають, оскільки ч. 2 ст. 307 КПК України не передбачає прийняття слідчим суддею такого рішення за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора під час досудового розслідування.
Керуючись ст.455, 214, 220, 303, 305, 306 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИЛА:

В задоволенні скарги ОСОБА_3 про визнання незаконною бездіяльності начальника Ніжинського ВП ГУНП в Чернігівській області в невиконанні ухвали слідчого судді Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області від 16 серпня 2020 року в частині розпочати досудове розслідування кримінального провадження, внесеного до ЄРДР №0000716 від 23.06.2020; визнання незаконною бездіяльності начальника СВ Ніжинського ВП ГУНП в Чернігівській області щодо незалучення його в якості потерпілого у вказаному кримінальному провадженні, ненадання пам*ятки про ознайомлення його з правами потерпілого та ненадання для ознайомлення матеріалів кримінального провадження; зобов`язання начальника СВ Ніжинського ВП ГУНП в Чернігівській області залучити його до кримінального провадження в якості потерпілого, надати пам`ятку про ознайомлення з правами в якості потерпілого та надати для ознайомлення в порядку ст.221 КПК України матеріали кримінального провадження, внесеного до ЄРДР №0000716 від 23.06.2020, - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1