Справа № 638/8573/19
Провадження № 1-кс/638/2501/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 жовтня 2020 року Дзержинський районний суд м. Харкова у складі:

Слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участю секретаря ОСОБА_2 ,

розглянувши в залі судового засідання в приміщенні Дзержинського районного суду м.Харкова клопотання старшого слідчого СВ Шевченківського ВП ГУНП в Харківській області капітана поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Харківської місцевої прокуратури №1 ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0002276 від 12.06.2018 року за ознаками кримінального правопорушення - злочину, передбаченого ч.1 ст.382 КК України, -

в с т а н о в и в:

До Дзержинського районного суду м. Харкова звернувся слідчий за погодженням з прокурором з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0002276 від 12.06.2018 року за ознаками кримінального правопорушення - злочину, передбаченого ч.1 ст.382 КК України, в обґрунтування якого зазначає, що досудове розслідування у кримінальному провадженні розпочато за заявою ОСОБА_5 за фактом невиконання посадовими особами Головного управління Пенсійного фонду України рішення суду Харківського районного суду Харківської області від 11.12.2017 року, яким зобов`язано ГУ ПФУ в Харківській області перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_5 за період часу з 01.01.2016 року. 12.06.2018 року за вказаним фактом слідчим відділом Шевченківського ВП ГУНП в Харківській області внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0002276 за ч. 1 ст. 382 КК України.

Під час досудового розслідування допитано в якості потерпілого ОСОБА_5 , який розповів про обставини виникнення у нього законного права на перерахунок та виплату пенсії за період з 01.01.2016 року. Слідством встановлено, що 17.11.2017 року постановою Харківського районного суду Харківської області визнано протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в Харківській області щодо неперерахунку сум пенсії ОСОБА_5 за період часу з 01.01.2016 по 31.12.2017 та зобов`язано здійснити такий перерахунок і виплату заборгованості. Дану постанову було направлено до ГУ ПФУ в Харківській області, проте ГУ ПФУ в Харківській області не виконувало постанову суду. За вказаним фактом виконавчою службою було відкрито виконавче провадження. На адресу державного виконавця надійшов лист за підписом начальника ГУ ПФУ в Харківській області ОСОБА_6 , у якому вказано, що прийнято рішення від 21.02.2018 про відмову у перерахунку пенсії. Вказане рішення оскаржено до суду і постановою від 05.12.2018 Харківського апеляційного адміністративного суду Харківської області його визнано протиправним. Також було визнано невиконання ГУ ПФУ в Харківській області постанови Харківського районного суду Харківської області від 17.11.2017 протиправним, встановлено судовий контроль. Разом з тим, 19.10.2018 року рішенням Харківського окружного адміністративного суду зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_5 . Після проведення перерахунку, ГУ ПФУ в Харківській області зобов`язане було здійснити виплату заборгованості у сумі 823186,58 грн. З січня 2018 року по травень 2019 року виплати перерахованих сум не здійснювались. У травні 2019 року на виконання рішення суду здійснено виплату заборгованості у сумі 400000,00 гривень, у червні 2019 року 423186,58 грн. Крім того, 01.07.2019 року окружним адміністративним судом винесено рішення, яким задоволено позов ОСОБА_5 до ГУ ПФУ в Харківській області, щодо здійснення компенсаторної виплати на суму заборгованості у розмірі існуючої на той час інфляції у сумі 389892,52 грн. Вказане рішення не було оскаржене і лише у липні 2019 року здійснено виплату компенсаторної заборгованості.

Також слідчий зазначає, що допитано в якості свідка ОСОБА_7 - начальника відділу з питань призначення пенсій пенсіонерам МВС, яка пояснила, що за результатами виконання рішення суду щодо перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_5 службовими особами ГУ ПФУ в Харківській області прийнято рішення про те, що виплата пенсії ОСОБА_5 буде здійснена після виділення грошових коштів із державного бюджету України. А повна виплата суми заборгованості буде здійснена у порядку постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 року.

Допитано в якості свідка ОСОБА_8 начальника управління внутрішнього аудиту та фінансового контролю, яка пояснила, що під час проведення аудиту ГУПФУ в Харківській області суттєвих порушень виявлено не було.

Допитано в якості свідка заступника начальника фінансово-економічного управління ГУ ПФУ в Харківській області ОСОБА_9 , яка пояснила, що не має відношення до здійснення перерахунку пенсії пенсіонерів.

Допитано в якості свідка головного спеціаліста ГУ ПФУ в Харківській області ОСОБА_10 , яка пояснила, що після набрання сили рішенням суду, ОСОБА_5 здійснено перерахунок пенсії згідно наданої довідки ліквідаційної комісії, проте виплата заборгованості з 01.01.2016 по 31.12.2017 буде здійснена у порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018.

Допитано в якості свідка ОСОБА_11 державного виконавця, у якого в провадженні перебувало виконавче провадження за фактом виконання рішення суду щодо перерахунку пенсії ОСОБА_5 .

До матеріалів кримінального провадження долучено виписку по рахунку ГУ ПФУ в Харківській області, цивільний позов ОСОБА_5 та документи щодо проведеного лікування, повідомлення про доручення на одноразову виплату ОСОБА_5 сум заборгованості за перерахованою пенсією на загальну суму 1 213 000,00 гривень, які останньому виплачені у травні, червні та липні 2019 року.

Допитано в якості свідка ОСОБА_12 начальника юридичного управління, яка пояснила, що рішення суду стосовно ОСОБА_5 виконано частково у березні 2018 року шляхом здійснення перерахунку та у січні 2019 року проведено виплату заборгованість у сумі приблизно 37000 гривень.

Допитано в якості свідка ОСОБА_13 заступника начальника ГУ ПФУ в Харківській області, яка пояснила, що за рішеннями судів пенсіонерам МВС здійснювався перерахунок пенсії одразу після їх надходження, проте виплата проводилась у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Повторно допитано в якості свідків ОСОБА_12 , ОСОБА_13 та ОСОБА_7 .

В ході досудового розслідування для проведення слідчих неодноразово викликався начальник ГУ ПФУ в Харківській області ОСОБА_6 , проте допитати останнього не виявилось можливим.

12.06.2019 року ухвалою слідчого судді Дзержинського районного суду м. Харкова строк досудового розслідування продовжено на шість місяців, тобто до 12.12.2019 року. 20.09.2019 року слідчим винесено постанову про закриття кримінального провадження. 20.12.2019 року ухвалою слідчого судді Дзержинського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 задоволено скаргу ОСОБА_5 та скасовано постанову слідчого про закриття кримінального провадження. 27.01.2020 року СВ Шевченківського ВП ГУНП в Харківській області досудове розслідування відновлено. 14.04.2020 року слідчим суддею Дзержинського районного суду м. Харкова ОСОБА_14 строк досудового розслідування у кримінальному провадженні продовжено на шість місяців, тобто, до 19.10.2020 року.

Додатково допитано в якості потерпілого ОСОБА_5 , який підтвердив факт проведення йому виплат сум заборгованості у травні-липні 2019 року, а також відзначив, що з 06.04.2016 він має право на надбавку за специфічні умови проходження служби, яку ГУ ПФУ в Харківській області відмовляється нарахувати та виплатити. Додатково допитано в якості свідка ОСОБА_12 начальника юридичного управління, яка пояснила, що усі рішення суду щодо ОСОБА_5 . Головним управлінням ПФУ в Харківській області виконано у повному обсязі.

В ході досудового розслідування, з метою перевірки строків проведеного перерахунку та виплати заборгованості, 18.02.2020 призначено судово-економічну експертизу. Згідно з висновком експерта №8/49СЕ-20 від 29.05.2020 документально підтверджено здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_5 на підставі постанови Харківського районного суду Харківської області від 11.12.2017, проте не надається можливим підтвердити здійснення виплати пенсії ОСОБА_5 . Крім того, згідно з висновком судово-економічної експертизи №8/169СЕ-20 від 27.08.2020 документально підтверджено здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_5 на підставі постанови Харківського районного суду Харківської області від 11.12.2017, рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.10.2018, яке доповнено постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 11.12.2018, проте не надається можливим підтвердити здійснення виплати пенсії ОСОБА_5 . У зв`язку із викладеним, з метою перевірки строків виплати заборгованості, 09.09.2020 призначено судово-економічну експертизу, виконання якої триває. На даний час, у зв`язку із необхідністю проведення процесуальних дій у судового експерта було витребувано матеріали кримінального провадження. Згідно з листом Харківського НДЕКЦ МВС України судово-економічна експертиза буде завершена після повернення матеріалів кримінального провадження судовому експерту.

На підставі викладеного просить продовжити строк досудового розслідування на шість місяців, тобто до 19.04.2021 року.

В судове засідання слідчий не з`явився, надав суду заяву про розгляд клопотання без його участі, клопотання підтримав.

Відповідно до ч.4 ст.107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Враховуючи наведене, судовий розгляд клопотання здійснювався без фіксації судового процесу технічними засобами.
Слідчий суддя, дослідивши та проаналізувавши матеріали клопотання, вважає його таким, що підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

В провадженні СВ Шевченківського ВП ГУНП України в Харківській області знаходиться кримінальне провадження №0002276 від 12.06.2018 року за ознаками кримінального правопорушення - злочину, передбаченого ч.1 ст.382 КК України.

З витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань вбачається, що 12.06.2018 року до ЧЧ Шевченківського ВП надійшла заява ОСОБА_5 , згідно якої співробітники Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області умисно та незаконно не виконали постанову Харківського районного суду Харківської області.

Ухвалою слідчого судді Дзержинського районного суду м. Харкова від 14.04.2020 року строк досудового розслідування у кримінальному провадженні продовжено до 19.10.2020 року.

Відповідно до ч.1 ст.295-1 КПК України продовження строку досудового розслідування кримінального правопорушення, у випадку, визначеному пунктом 1 частини третьої статті 294 цього Кодексу, здійснюється за клопотанням слідчого або прокурора, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення цього досудового розслідування.
Відповідно до ч.1 ст.294 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
Відповідно до ч.1 ст.219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати двох місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку; шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості; дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Встановлено, що у кримінальному провадженні №0002276 від 12.06.2018 року за ознаками кримінального правопорушення - злочину, передбаченого ч.1 ст.382 КК України підозра не пред`явлена.
Конституційний Суд України в рішенні у справі про розгляд судом окремих постанов слідчого від 30.01.2003 вказав, що поняття «розумний строк досудового слідства» є оціночним, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину (злочинів). Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідність проведення експертиз та отримання висновків тощо. Обов`язковість урахування цілого ряду конкретних обставин справи при визначенні розумності строку зумовила також необхідність вироблення Європейським судом переліку взаємопов`язаних критеріїв. Згідно з практикою Європейського суду розумність тривалості провадження повинна визначатись з урахуванням відповідних обставин справи та з огляду на такі критерії, як, зокрема, складність справи, поведінка заявника, а також органів влади, пов`язаних зі справою (рішення у справах «Пелісьє і Сассі проти Франції» та «Філіс проти Греції»).
З матеріалів клопотання вбачається, що постановою слідчого від 09.09.2020 року призначено судово-економічну експертизу, виконання якої триває. На даний час, у зв`язку із необхідністю проведення процесуальних дій у судового експерта витребувано матеріали кримінального провадження. Згідно з листом Харківського НДЕКЦ МВС України судово-економічна експертиза буде завершена після повернення матеріалів кримінального провадження судовому експерту.

Наданими слідчому судді матеріалами об`єктивно підтверджено посилання сторони обвинувачення на неможливість на даний час завершити досудове розслідування, у зв`язку з тим, що органу досудового розслідування необхідно провести ряд слідчих та процесуальних дій, зокрема отримати висновок судово-економічної експертизи, яка знаходиться на виконанні у експертів Харківського НДЕКЦ МВС України; за результатами судово-економічної експертизи прийняти рішення у порядку ст. 283 КПК України; у разі встановлення достатніх доказів вини особи, прийняти рішення про повідомлення про підозру, за необхідності провести одночасні допити фігурантів кримінального провадження; відкрити матеріали сторонам кримінального провадження, скласти обвинувальний акт.

Слідчі дії, направлені на встановлення осіб причетних до вказаного кримінального правопорушення-злочину є необхідними для повного, всебічного та об`єктивного розслідування кримінального правопорушення-злочину, та слідчим було доведено те, що вказані дії не могли бути виконанні в строк, передбачений ст.219 КПК України з об`єктивних причин, наведених у клопотанні.
При цьому, слідчий суддя зауважує, що вимоги щодо проведення розслідування не є обов`язком досягнення результату, але обов`язком вжиття заходів. Іншими словами, державні органи повинні вживати усіх розумних і доступних їм заходів для забезпечення збирання доказів, що стосуються події.
З огляду на викладене, враховуючи ступінь тяжкості та складності злочину, слідчий суддя вважає за доцільне клопотання задовольнити та продовжити строк досудового розслідування по кримінальному провадженню до шести місяців.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1, 309, 372 КПК України, слідчий суддя,-

постановив:

Клопотання СВ Шевченківського ВП ГУНП в Харківській області капітана поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Харківської місцевої прокуратури №1 ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0002276 від 12.06.2018 року за ознаками кримінального правопорушення - злочину, передбаченого ч.1 ст.382 КК України - задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0002276 від 12.06.2018 року за ознаками кримінального правопорушення - злочину, передбаченого ч.1 ст.382 КК України до шести місяців, тобто до 19 квітня 2021 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1