Провадження 1-кс/712/5587/20
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 листопада 2020 року м. Черкаси
Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
за участю секретаря ОСОБА_2
розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області, що полягає у невнесенні відомосте про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -

В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_3 звернувся до Соснівського районного суду м. Черкаси зі скаргою на бездіяльність посадових осіб Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області, що полягає у невнесенні відомосте про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Вказану скаргу мотивує тим, що 17.09.2020 року ним, ОСОБА_3 до Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області було подано повідомлення про вчинення відносно мене кримінального правопорушення. В своїй заяві просив: прийняти його повідомлення про кримінальне правопорушення та внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ст. 190 ч.2 КК України; встановити та притягнути до кримінальної відповідальності гр. ОСОБА_4 за вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 190 ч. 2 КК України.

30.10.2020 року довідкою дільничного офіцеру поліції Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області лейтенанта поліції ОСОБА_5 про результати розгляду за її зверненням від 09.10.2020 року повідомлено, про те, що відомості про кримінальні правопорушення, які зазначені у його заяві, не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а лише внесені в журнал єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події під ЄО№ 46547.

Таким чином, посадовими особами Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області, інформацію по його заяві не внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань, чим було порушено порядок, який встановлений нормами КПК України, при проведенні перевірки його заяви про вчинення кримінального правопорушення.

Вказані посадові особи не розглянули повідомлення в повному обсязі, не проведені певні слідчі та оперативно-розшукові слідчі дії, а обмежилися формальною та поверховою бесідою по телефону з правопорушником ОСОБА_6 .

Він дізнався про факт не внесення відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань 30.10.2020 року тому строк оскарження вказаного рішення ним не пропущений.

Просить визнати бездіяльність посадових осіб Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання його заяви про вчинення відносно нього кримінальних правопорушень, незаконною.

Зобов`язати службових осіб Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за моєю заявою про вчинення відносно мене кримінального правопорушення, передбаченого ст. 190 ч.2 КК кодексу України, що полягають у заволодінні чужим майном або придбання права на майно шляхом обману чи зловживання довірою (шахрайство) що завдало значної шкоди потерпілому, а також провести повний та всебічний розгляд його заяви у відповідності з Кримінальним процесуальним кодексом України.

Скаржник в судове засідання не з`явився, скерував до суду заяву про розгляд скарги у його відсутність, скаргу підтримує та просить її задоволити з підстав викладених у скарзі.

Прокурор в судове засідання не з`явився, причини неявки суду не повідомив, про день та час розгляду справи був повідомлений належним чином, з заявами та клопотаннями до суду не звертався.

Дослідивши матеріали скарги та додані до неї документи, приходить до наступного.

В судовому засіданні встановлено, що 17.09.2020 року ОСОБА_3 звернувся до Черкаського ВП ГУНП України в Черкаській області з заявою про вчинення відносно нього кримінального правопорушення. В заяві просив прийняти його повідомлення про кримінальне правопорушення та внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ст. 190 ч.2 КК України; встановити та притягнути до кримінальної відповідальності гр. ОСОБА_4 за вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 190 ч. 2 КК України.

30.10.2020 року скаржником отримано довідку дільничного офіцеру поліції Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області лейтенанта поліції ОСОБА_5 про результати розгляду за зверненням ОСОБА_3 від 09.10.2020 року в якій повідомлено, про те, що відомості про кримінальні правопорушення, які зазначені у його заяві, не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а лише внесені в журнал єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події під ЄО№ 46547.

В порушення вимог ст. 214 КПК України на день розгляду даної скарги відомості про кримінальне правопорушення не внесені в ЄРДР, досудове розслідування не розпочате, не повідомлено заявника про результати розгляду поданої заяви.

Відповідно до п. 1.1. Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17 серпня 2012 року, реєстр - це створена за допомогою автоматизованої системи електронна база даних, відповідно до якої здійснюється збирання, зберігання, захист, облік, пошук, узагальнення даних, зазначених у пункті 2.1 цього положення, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесені до Реєстру.

Відповідно до п. 3.1. Положення, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Таким чином, законом встановлений чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання після отримання відповідної заяви чи повідомлення.

В цьому контексті варто звернути увагу, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. З огляду на такі обставини необхідно звернути увагу, що вимога про внесення відомостей до ЄРДР на підставі заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не передбачає здійснення оцінки обґрунтованості таких заяв на наявність ознак складу кримінального правопорушення, а передбачає лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Всупереч вимог п.11 ч. 2 ст. 60 КПК України заявника не повідомлено про реєстрацію відомостей за його заявою у ЄРДР, що свідчить про невнесення відомостей, викладених в заяві про вчинення кримінального правопорушення від скаржника до ЄРДР всупереч вимог ст. 214 КПК України. До того ж всупереч вимогам ст. 22 КПК України ні слідчим, ні прокурором не надано підтвердження виконання вимог ст. 214 КПК України і слідчому судді.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені зокрема такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

В даному разі строк на оскарження бездіяльності слідчого СВ ВП ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР за заявою про злочин пропущено не було, так як про факт невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР 30.10.2020 року, до суду скаргу скаржником направлено 09.11.2020 про що свідчить конверт та відстеження відправлень, до суду скарга надійшла 11.11.2020 року.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає, що скарга є обґрунтованою, а вимоги викладені в ній підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст. 303- 304, 309, 369 372, 376, 535 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області, що полягає у невнесенні відомосте про кримінальне правопорушення до ЄРДР, задоволити.

Визнати бездіяльність посадових осіб Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви ОСОБА_3 про вчинення відносно нього кримінальних правопорушень, незаконною.

Зобов`язати уповноважених службових осіб Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви ОСОБА_3 від 17.09.2020 року про вчинене кримінальне правопорушення та розпочати досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1