Провадження №1-кс/127/7214/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
02 жовтня 2020 року м. Вінниця

Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність начальника відділу прокуратури Вінницької області ОСОБА_4 щодо невнесення відомостей до ЄРДР за заявою від 10.07.2020 року,-

В С Т А Н О В И В:

До суду 29 липня 2020 року надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність начальника відділу прокуратури Вінницької області ОСОБА_4 , яка полягає у не внесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення. Просить суд визнати бездіяльність прокурора прокуратури Вінницької області ОСОБА_4 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення від 10.07.2020 у визначені Кримінальним процесуальним кодексом України строки незаконною та зобов`язати внести відомості до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення.

Вимоги своєї скарги мотивував наступним.

ОСОБА_3 у своїй заяві про злочин, спрямованій прокурору Вінницької області ОСОБА_5 , вказав, що працівники Бершадської місцевої прокуратури умисно затягнули досудове слідство по кримінальному провадженню за № 0000042, за ознаками ч.3 ст.364 КК України, з якого вбачається, що відповідні особи у визначений час, зазначене місце вчинили кримінальний злочин, чим нанесли державі Україна збитки у розмірі 400 000 грн., внаслідок чого клопотання прокурора про закриття кримінального провадження, ухвалою Бершадського районного суду Вінницької області задоволено, вказане кримінальне провадження № 0000042 закрито на підставі п.3-1 ч.1 ст. 284 КПК України у зв"язку з не встановленням особи, яка вчинила кримінальне правопорушення та у зв"язку із закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності.

Однак, зі змісту отриманої відповіді начальника відділу прокуратури Вінницької області ОСОБА_4 , вбачається, що відомості про злочин зазначений у заяві скаржника до ЄДРДР не вносилися, дана заява розглядалася відповідно до ЗУ Про звернення громадян .

Скаржник зазначив, що суб`єкт оскарження повинен був, отримавши повідомлення про кримінальні правопорушення від 10.07.2020 року внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості про кримінальне правопорушення впродовж 24 годин, а будь яких висновків (є в даному випадку чи немає ознак кримінального правопорушення) слідчий прокуратури без внесення заяви до ЄРДР не міг зробити відповідно до вимог КПК України.

В судове засідання скаржник ОСОБА_3 не з"явився, натомість надіслав заяву про розгляд скарги у його відсутність, у зв"язку із складністю з"явитися до суду, зокрема: він є людиною похилого віку ІНФОРМАЦІЯ_1 , та на даний час тривають карантинні заходи, вимоги скарги підтримав в повному обсязі за викладених обставин.

Прокурор ОСОБА_4 в судове засідання не з`явився, хоча був повідомлений про розгляд скарги належним чином. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Відповідно до ч.3 ст. 306 КПК України розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

З огляду на викладене у заяві скаржника ОСОБА_3 про розгляд справи у його відсутності, вважаю, що у зв`язку з запровадженням карантину у місті Вінниці, з метою попередження розповсюдження захворюваності на гостру респіраторну інфекцію, спричинену коронавірусом COVID-19, керуючись Указом Президента України від 13 березня 2020 року № 87/2020 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 березня 2020 року «Про невідкладні заходи щодо забезпечення національної безпеки в умовах спалаху гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року № 211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19, та враховуючи, що відповідно до ст. 3 Конституції України людина її життя і здоров`я визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю, з метою попередження коронавірусу, обмеження спілкування сторонніх осіб між собою в приміщенні, як профілактики захворювання, можливо провести розгляд справи без участі скаржника за наявними в справі матеріалами.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя находить, що скарга ОСОБА_3 обгрунтована та підлягає до задоволення з наступних підстав.

За змістом ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні, однак вказана заява чи повідомлення повинні містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

ВССУ в інформаційному листі від 09.11.2012 року роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Крім того у відповідності до узагальнення про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування зазначено, що на відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочин, який було встановлено в КПК 1960 року, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згідно з частинами першою, другою статті 24 Основного Закону України громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом; не може бути привілеїв чи обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.

Рівність та недопустимість дискримінації особи є не тільки конституційними принципами національної правової системи України, а й фундаментальними цінностями світового співтовариства, на чому наголошено у міжнародних правових актах з питань захисту прав і свобод людини і громадянина, зокрема у Міжнародному пакті про громадянські і політичні права 1966 року (статтях 14, 26), Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року (статті 14), Протоколі № 12 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року (статті 1), ратифікованих Україною та у Загальній декларації прав людини 1948 року(статтях 1, 2, 7).

Гарантована Конституцією України рівність усіх людей в їх правах і свободах означає необхідність забезпечення їм рівних правових можливостей як матеріального, так і процесуального характеру для реалізації однакових за змістом та обсягом прав і свобод. У правовій державі звернення до суду є універсальним механізмом захисту прав, свобод та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Основними засадами судочинства є, зокрема, законність, рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом, змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і в доведенні перед судом їх переконливості (пункти 1, 2, 4 частини третьої статті 129 Основного Закону України).

Ніхто не може бути обмежений у праві на доступ до правосуддя, яке охоплює можливість особи ініціювати судовий розгляд та брати безпосередню участь у судовому процесі, або позбавлений такого права.

Зі змісту скарги ОСОБА_3 вбачається, що останній звернувся 10.07.2020 року до прокуратури Вінницької областііз заявою про вчинення злочину працівниками Бершадської місцевої прокуратури за ознаками ч.3 ст.364 КК України, які умисно затягнули досудове слідство по кримінальному провадженню за № 0000042, що потягнуло за собою не притягнення до відповідальності винної особи, закриття кримінального провадження у зв"язку із закінченням строків давності.

Слідчий суддя находить, що розглядаючи заяву ОСОБА_3 відповідно до ЗУ Про звернення громадян, суб`єкт оскарження самостійно самоусунувся від можливості на вчинення процесуальних дій допит свідків, вилучення певних документів, вчинення інших процесуальних дій, та прийняття рішення про те є чи ні склад кримінального правопорушення в діях певних осіб, які можливі лише за наслідком проведення досудового розслідування та допустимі лише після внесення заяви до ЄРДР.

На підставі наведеного, суд вважає за необхідне задоволити скаргу ОСОБА_3 в повному обсязі.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 7, 107, 214, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_3 задоволити.

Зобов`язати уповноважену особу Вінницької обласної прокуратури виконати вимоги ч.1 ст.214 КПК України, шляхом починання досудового розслідування через внесення заяви ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення, від 10.07.2020 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: