Справа №127/5067/20
Провадження №1-кс/127/2395/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 січня 2021 року м. Вінниця

Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , адвоката ОСОБА_4 , прокурора ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Вінниці в режимі відеоконференції скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Вінницької обласної прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся до Вінницького міського суду Вінницької області зі скаргою на бездіяльність Вінницької обласної прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою, посилаючись на те, що в лютому місяці 2020 року він звернувся до Президента України із заявою-повідомленням про злочин, вчинений працівниками ДУ «Вінницька утанова виконання покарань (№1)», а саме, що останні відмовилися вивести його з камери на проведення відео конференції з Кам"янець-Подільським міськрайонним судом по справі №676/7898/14-ц за наявною у нього повісткою, чим позбавили його права на участь у судовому засіданні, не виконали рішення суду, чим вчинили кримінальне правопорушення, передбачене ст. 382 КК України. Його заява - повідомлення про злочин Департаментом з питань звернень громадян Офісу Президента України була скерована до Вінницької обласної прокуратури. 24 лютого 2020 року він отримав лист з Вінницької обласної прокуратури від 18.02.2020 за №15/2-1232-16, з якого він дізнався, що відомості по його заяві-повідомленні про злочин не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а тому він звернувся з даною скаргою до суду, просить зобов`язати Вінницьку обласну прокуратуру внести відомості, викладені в його заяві-повідомленні про злочин, до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В судовому засіданні скаржник ОСОБА_3 та адвокат ОСОБА_4 , пославшись на вищезазначені обставини, скаргу підтримали та просили вимоги скарги задоволити.

Прокурор Вінницької обласної прокуратури ОСОБА_5 заперечував проти задоволення скарги, посилаючись на те, що відсутні фактичні дані про вчинення працівниками установи виконання покарань будь-яких кримінальних правопорушень, скарга необґрунтована, підстав для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 не вбачається.

Заслухавши пояснення скаржника ОСОБА_3 , адвоката ОСОБА_4 , прокурора ОСОБА_5 , дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого, прокурора є однією із загальних засад кримінального провадження. Відповідно до ст. 24 КПК України це право гарантується кожному.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора як бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 КК України злочином є передбачене КК України суспільно небезпечне вчинене діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину.

Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні, однак вказана заява чи повідомлення повинні містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в інформаційному листі від 09.11.2012 року роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Як зазначено в узагальненні про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування від 12.01.2017 № 9-49/0/4-17, на відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочин, який було встановлено в КПК 1960 року, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

В судовому засіданні встановлено, що засуджений ОСОБА_3 в лютому місяці 2020 року звернувся до Президента України із заявою - повідомленням про злочин, вчинений працівниками ДУ «Вінницька утанова виконання покарань (№1)». Його заява - повідомлення про злочин Департаментом з питань звернень громадян Офісу Президента України була скерована до Вінницької обласної прокуратури. 24 лютого 2020 року скаржник отримав лист з Вінницької обласної прокуратури від 18.02.2020 за №15/2-1232-16, з якого він дізнався, що відомості по його заяві-повідомленні про злочин не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно доводів скарги, відомості про кримінальне правопорушення за заявою скаржника на день розгляду скарги уповноваженою особою Вінницької обласної прокуратури до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були.

Вінницька обласна прокуратура у своєму листі від 18.02.2020 за №15/2-1232-16, адресованому засудженому ОСОБА_3 , зазначила, що підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в них об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР. Оскільки установлено, що у заяві ОСОБА_3 відсутні фактичні дані про вчинення працівниками установи виконання покарань будь-яких кримінальних правопорушень, в тому числі, передбачених ст.ст. 382, 364, 365, 367 КК України, підстав для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань не вбачається.

За змістом ч. 1 ст. 214 КПК прокурор, слідчий у строк, що не перевищує 24 годин після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Згідно з положеннями ч. 2 зазначеної статті досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

За змістом ч. 1 ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в листі від 12.01.2017 №9-49/0/4-17 зазначив, що якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Слідчий суддя вважає, що факти, викладені в заяві ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення, яка 17 лютого 2020 року надійшла до Вінницької обласної прокуратури з Департаменту з питань звернень громадян Офісу Президента України, підлягають обов`язковій перевірці та винесенню відповідного процесуального рішення.

Дана обставина зобов`язувала Вінницьку обласну прокуратуру внести передбачені законом відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

Зі змісту ст. 307 КПК України вбачається, що за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування слідчий суддя може винести ухвалу про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову в задоволенні скарги.

На підставі наведеного, слідчий суддя вважає за необхідне скаргу ОСОБА_3 задоволити та зобов`язати уповноважену особу Вінницької обласної прокуратури у відповідності до ст. 214 КПК України внести відомості, викладені у заяві повідомленні ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення, яка 17 лютого 2020 року надійшла до Вінницької обласної прокуратури з Департаменту з питань звернень громадян Офісу Президента України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 7, 9, 11, 25, 214, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_3 задоволити.

Зобов`язати уповноважену особу Вінницької обласної прокуратури у відповідності до ст. 214 КПК України внести відомості, викладені у заяві-повідомленні ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення, яка 17 лютого 2020 року надійшла до Вінницької обласної прокуратури з Департаменту з питань звернень громадян Офісу Президента України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: