Справа № 495/734/20
№ провадження 1-кс/495/2476/2020
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29 грудня 2020 року м. Білгород - Дністровський

Слідчий суддя Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 ,
розглянувши у судовому засіданні в залі суду м. Білгород-Дністровському клопотання слідчого Білгород-Дністровського ВПГУНП в Одеській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування № 0000047 від 08.01.2020 року, -

В С Т А Н О В И В:
29.12.2020 року слідчий Білгород-Дністровського ВПГУНП в Одеській області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області з клопотанням про продовження строку досудового № 0000047 від 08.01.2020 року.
Клопотання обґрунтовується тим, що 28.08.2019 Білгород-Дністровським ВП ГУНП в Одеській області зареєстровано голови громадської організації «Рибалки Дністра та Дністровського району» ОСОБА_4 про те, що посадові особи Управління Державного рибного господарства в Одеській області, Державного агентства рибного господарства України та Державного підприємства "Одеській центр Південного наукового - дослідного інституту морського рибного господарства та океанографії, Національного університету біоресурсів і природокористування України, шляхом внесення завідомо неправдивої інформації до офіційних документів щодо отримання Режиму рибогосподарської експлуатації приватного підприємства (далі ПП) «Ролисфиш», чим здійснили службове підроблення.
В порядку ст. 214 КПК України, відомості по даному факті, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000047 від 07.01.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366 ч. 1 КК України, тобто службове підроблення.
Під час досудового розслідування встановлено, що з метою здійснення штучного розведення, вирощування водних живих ресурсів та їх використання, на замовлення ПП "Ролисфиш", , Національним університетом біоресурсів і природокористування (далі НУБіП) України, розроблено науково-біологічне обґрунтування Режиму рибогосподарської експлуатації верхньої частини Дністровського лиману Одеської області, який 11.09.2018 затверджений Першим проректором академіком ОСОБА_5 .
Відповідно до вказаного науково-біологічного обґрунтування Режиму рибогосподарської експлуатації верхньої частини Дністровського лиману Одеської області (далі НБО), розроблено проект Режиму рибогосподарської експлуатації верхньої частини Дністровського лиману, розташованого в басейні річки Дністер Одеської області (далі Режим).
На підставі п. 2 Інструкції про порядок здійснення штучного розведення, вирощування риби, інших водних живих ресурсів та їх використання в спеціальних товарних рибних господарствах, яка затверджена наказом Державного комітету рибного господарства України від 15.01.2008 за № 4 (далі Інструкція), 21.06.2018 ПП «Ролисфиш» направила для погодження до Управління Державного агентства рибного господарства у Одеській області, розроблений Режим та НБО.
За результатами розгляду, Управлінням Державного агентства рибного господарства у Одеській області, повернуто ПП «Ролисфиш» зазначений Режим та НБО на доопрацювання.
Після доопрацювання, 18.09.2019 заступником начальника Управління начальником відділу охорони водних біоресурсів «Рибоохоронний патруль» ОСОБА_6 , погоджено Режим та НБО передано ПП «Ролисфиш» для подальшого затвердження керівником Державного агентства рибного господарства України.
Перевіривши погоджений Управлінням Державного агентства рибного господарства у Одеській області Режим та НБО, 28.03.2019 керівником Державного агентства рибного господарства України, затверджено Режим рибогосподарської експлуатації верхньої частини Дністровського лиману, розташованого в басейні річки Дністер Одеської області та передано ПП «Ролисфиш».
На підставі затвердженого Режиму, 28.12.2019 Управлінням Державного агентства рибного господарства у Одеській області (Одеський рибоохоронний патруль), ПП «Ролисфиш» видано дозвіл № 36.4-47/31-19 на спеціальне використання водних біоресурсів у рибогосподарських водних об`єктів (їх частинах), а саме на промислове рибальство в межах верхньої частини Дністровського лиману, розташованого в басейні річки Дністер Одеської області.
Отримавши дозвіл на промислове рибальство, ПП «Ролисфиш» розпочали промисловий вилов водних живих ресурсів межах верхньої частини Дністровського лиману, розташованого в басейні річки Дністер Одеської області.
Під час проведення досудового розслідування, виникла необхідність у проведенні аналізу документів, які стали підставою для розроблення та затвердження НБО, Режиму та здійснення господарської діяльності ПП «Ролисфиш» щодо промислового рибальства межах верхньої частини Дністровського лиману, розташованого в басейні річки Дністер Одеської області.
На підставі ухвали слідчого судді Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області, проведено тимчасовий до речей та документів, де було вилучено копії документів, які стали підставою для розроблення та затвердження НБО, Режиму та здійснення господарської діяльності ПП «Ролисфиш» щодо промислового рибальства межах верхньої частини Дністровського лиману, розташованого в басейні річки Дністер Одеської області.
Провівши аналіз копій документів, які стали підставою для розроблення та затвердження НБО, Режиму та здійснення господарської діяльності ПП «Ролисфиш» щодо промислового рибальства межах верхньої частини Дністровського лиману, розташованого в басейні річки Дністер Одеської області, виникла необхідність у проведенні судової почеркознавчої експертизи із оригіналами документів.
Тому, 11.03.2020 постановою слідчого судовим експертам Одеського НДЕКЦ МВС України доручено проведення почеркознавчої експертизи, де при проведенні якої виникла необхідність у додаткову надані оригіналів документів.
При проведенні досудового розслідування, в порядку ст. 40 КПК України, оперативному підрозділу Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області, надано доручення щодо проведення слідчих дій щодо встановлення обставин кримінального провадження, де були допиті в якості свідків посадові особи Одеського рибоохоронного патруля, заявники та спеціалісти.
Під час проведення досудового розслідування не встановлено підстав для повідомлення особі підозри у скоєнні злочину, так як необхідно додаткове проведення слідчо-процесуальних дій.
В подальшому планується виконати слідчі дії, а саме: допитати в якості посадових осіб ПП «Ролисфиш» щодо надання документів та отримання та отримання Режиму та здійснення господарської діяльності; посадових осіб Державного агентства рибного господарства України щодо погодження Режиму та здійснення господарської діяльності; посадових осіб НУБіП України щодо розроблено НБО; проведення почеркознавчої експертизи щодо підтвердження ідентичності підписів посадових осіб, які видавали та погоджували НБО, Режиму та здійснення господарської діяльності ПП «Ролисфиш»; звернення до слідчого судді про тимчасовий доступ до інформації, яка містить охоронювану законом таємницю та виконати інші слідчі дії, які виникнуть під час досудового розслідування.
Статтею 219 КПК України встановлено, що строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР до дня повідомлення особі про підозру становить: дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину.
Частина 1 статті 366 Кримінального кодексу України передбачає відповідальність за службове підроблення карається штрафом від п`ятдесяти неоподаткований мінімумів доходів громадян або обмеження волі на строк до трьох років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, тому відповідно до ст. 12 КПК України, злочин передбачений ч. 1 ст. 366 КК України являється нетяжким злочином .
Для виконання зазначених слідчих та процесуальних дій необхідний термін не більше шести. У річний термін досудового розслідування провести зазначені слідчі та процесуальні дії, не виявилося можливим у зв`язку з великим обсягом роботи по збору та оцінці доказів.
На підставі наведеного слідчий просить клопотання задовольнити.
В судове засідання слідчий та прокурор не з`явилися, надали заяву у якій просять дане клопотання розглядати за відсутності слідчого та прокурора, зазначили також, що клопотання підтримують.
Вивчивши матеріали клопотання, вважаю, що воно підлягає задоволенню, з наступних підстав.
Відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:
1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку;
2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості;
3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Відповідно до ч. 1,2 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
Якщо внаслідок складності провадження неможливо закінчити досудове розслідування з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку (дізнання) у строк, зазначений у пункті 1 абзацу третього частини першої статті 219 цього Кодексу, він може бути продовжений в межах строку, встановленого пунктом 1 частини другої статті 219 цього Кодексу, районним (міським) або іншим прирівняним до нього прокурором.
Відповідно до вимог ч.ч. 1,2 ст. 295-1, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
У клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються:
1) найменування (номер) кримінального провадження;
2) всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження;
3) обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше;
4) строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій;
5) інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування.
Під час розгляду клопотання встановлено, що 28.08.2019 Білгород-Дністровським ВП ГУНП в Одеській області зареєстровано голови громадської організації «Рибалки Дністра та Дністровського району» ОСОБА_4 про те, що посадові особи Управління Державного рибного господарства в Одеській області, Державного агентства рибного господарства України та Державного підприємства "Одеській центр Південного наукового - дослідного інституту морського рибного господарства та океанографії, Національного університету біоресурсів і природокористування України, шляхом внесення завідомо неправдивої інформації до офіційних документів щодо отримання Режиму рибогосподарської експлуатації приватного підприємства (далі ПП) «Ролисфиш», чим здійснили службове підроблення.
В порядку ст. 214 КПК України, відомості по даному факті, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000047 від 07.01.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366 ч. 1 КК України, тобто службове підроблення.
Під час досудового розслідування встановлено, що з метою здійснення штучного розведення, вирощування водних живих ресурсів та їх використання, на замовлення ПП "Ролисфиш", , Національним університетом біоресурсів і природокористування (далі НУБіП) України, розроблено науково-біологічне обґрунтування Режиму рибогосподарської експлуатації верхньої частини Дністровського лиману Одеської області, який 11.09.2018 затверджений Першим проректором академіком ОСОБА_5 .
Відповідно до вказаного науково-біологічного обґрунтування Режиму рибогосподарської експлуатації верхньої частини Дністровського лиману Одеської області (далі НБО), розроблено проект Режиму рибогосподарської експлуатації верхньої частини Дністровського лиману, розташованого в басейні річки Дністер Одеської області (далі Режим).
На підставі п. 2 Інструкції про порядок здійснення штучного розведення, вирощування риби, інших водних живих ресурсів та їх використання в спеціальних товарних рибних господарствах, яка затверджена наказом Державного комітету рибного господарства України від 15.01.2008 за № 4 (далі Інструкція), 21.06.2018 ПП «Ролисфиш» направила для погодження до Управління Державного агентства рибного господарства у Одеській області, розроблений Режим та НБО.
За результатами розгляду, Управлінням Державного агентства рибного господарства у Одеській області, повернуто ПП «Ролисфиш» зазначений Режим та НБО на доопрацювання.
Після доопрацювання, 18.09.2019 заступником начальника Управління начальником відділу охорони водних біоресурсів «Рибоохоронний патруль» ОСОБА_6 , погоджено Режим та НБО передано ПП «Ролисфиш» для подальшого затвердження керівником Державного агентства рибного господарства України.
Перевіривши погоджений Управлінням Державного агентства рибного господарства у Одеській області Режим та НБО, 28.03.2019 керівником Державного агентства рибного господарства України, затверджено Режим рибогосподарської експлуатації верхньої частини Дністровського лиману, розташованого в басейні річки Дністер Одеської області та передано ПП «Ролисфиш».
На підставі затвердженого Режиму, 28.12.2019 Управлінням Державного агентства рибного господарства у Одеській області (Одеський рибоохоронний патруль), ПП «Ролисфиш» видано дозвіл № 36.4-47/31-19 на спеціальне використання водних біоресурсів у рибогосподарських водних об`єктів (їх частинах), а саме на промислове рибальство в межах верхньої частини Дністровського лиману, розташованого в басейні річки Дністер Одеської області.
Отримавши дозвіл на промислове рибальство, ПП «Ролисфиш» розпочали промисловий вилов водних живих ресурсів межах верхньої частини Дністровського лиману, розташованого в басейні річки Дністер Одеської області.
Під час проведення досудового розслідування, виникла необхідність у проведенні аналізу документів, які стали підставою для розроблення та затвердження НБО, Режиму та здійснення господарської діяльності ПП «Ролисфиш» щодо промислового рибальства межах верхньої частини Дністровського лиману, розташованого в басейні річки Дністер Одеської області.
На підставі ухвали слідчого судді Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області, проведено тимчасовий до речей та документів, де було вилучено копії документів, які стали підставою для розроблення та затвердження НБО, Режиму та здійснення господарської діяльності ПП «Ролисфиш» щодо промислового рибальства межах верхньої частини Дністровського лиману, розташованого в басейні річки Дністер Одеської області.
Слідчий зазначає, що провівши аналіз копій документів, які стали підставою для розроблення та затвердження НБО, Режиму та здійснення господарської діяльності ПП «Ролисфиш» щодо промислового рибальства межах верхньої частини Дністровського лиману, розташованого в басейні річки Дністер Одеської області, у органу досудового розслідування виникла необхідність у проведенні судової почеркознавчої експертизи із оригіналами документів.
У зв`язку з чим 11.03.2020 року постановою слідчого судовим експертам Одеського НДЕКЦ МВС України доручено проведення почеркознавчої експертизи, де при проведенні якої виникла необхідність у додаткову надані оригіналів документів.
При проведенні досудового розслідування, в порядку ст. 40 КПК України, оперативному підрозділу Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області, надано доручення щодо проведення слідчих дій щодо встановлення обставин кримінального провадження, де були допиті в якості свідків посадові особи Одеського рибоохоронного патруля, заявники та спеціалісти.
Під час проведення досудового розслідування не встановлено підстав для повідомлення особі підозри у скоєнні злочину, так як необхідно додаткове проведення слідчо-процесуальних дій.
В подальшому органом досудового розслідування планується виконати слідчі дії, а саме: допитати в якості посадових осіб ПП «Ролисфиш» щодо надання документів та отримання та отримання Режиму та здійснення господарської діяльності; посадових осіб Державного агентства рибного господарства України щодо погодження Режиму та здійснення господарської діяльності; посадових осіб НУБіП України щодо розроблено НБО; проведення почеркознавчої експертизи щодо підтвердження ідентичності підписів посадових осіб, які видавали та погоджували НБО, Режиму та здійснення господарської діяльності ПП «Ролисфиш»; звернення до слідчого судді про тимчасовий доступ до інформації, яка містить охоронювану законом таємницю та виконати інші слідчі дії, які виникнуть під час досудового розслідування.
Статтею 219 КПК України встановлено, що строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР до дня повідомлення особі про підозру становить: дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину.
Частина 1 статті 366 Кримінального кодексу України передбачає відповідальність за службове підроблення карається штрафом від п`ятдесяти неоподаткований мінімумів доходів громадян або обмеження волі на строк до трьох років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, тому відповідно до ст. 12 КПК України, злочин передбачений ч. 1 ст. 366 КК України являється нетяжким злочином .
Для виконання зазначених слідчих та процесуальних дій необхідний термін не більше шести місяців. У річний термін досудового розслідування провести зазначені слідчі та процесуальні дії, не виявилося можливим у зв`язку з великим обсягом роботи по збору та оцінці доказів.
В поданому клопотанні слідчим доведено, що досудове розслідування кримінального правопорушення до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці 2 частини 1 статті 219 КПК України, у зв`язку з тим, що необхідно провести ряд слідчих дій, для проведення яких необхідний значний проміжок часу, тому слідчий суддя приходить до висновку про необхідність продовження строку досудового розслідування на 6 (шість) місяців, у зв`язку з чим клопотання слідчого є законним, обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.
Керуючись ст. ст. 219, 294, 295-1, КПК України, -,-

П О С Т А Н О В И В:
Клопотання слідчого Білгород-Дністровського ВПГУНП в Одеській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування № 0000047 від 08.01.2020 року задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудового розслідування за № 0000047 від 08.01.2020 до шести місяців, тобто до 08.07.2021 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя