ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
провадження № 1-кс/753/3645/20
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"09" листопада 2020 р. слідчий суддя Дарницького районного суду м. Києва ОСОБА_1 з секретарем судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши в судовому засіданні в залі суду в м. Києві скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність начальника Дарницького УП ГУНП в м. Києві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-
В С Т А Н О В И В:
23.10.2020 ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність начальника Дарницького УП ГУНП в м. Києві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі - ЄРДР).
29.10.2020 скаржником подано заяву про відвід слідчого судді ОСОБА_1 .
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 29.10.2020 вказану заяву передано для розгляду слідчому судді ОСОБА_4 .
Ухвалою слідчого судді Дарницького районного суду м. Києва від 02.11.2020 в задоволенні заяви про відвід слідчого судді ОСОБА_1 відмовлено, скаргу передано для продовження розгляду.
На обґрунтування скарги ОСОБА_3 послався на те, що 21.10.2020 ним до Дарницького УП ГУНП в м. Києві було подано заяву-повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, проте всупереч вимог ст. 214 КПК України відомості за цією заявою до ЄРДР не внесені.
Скаржник та прокурор в судове засідання не з`явилися, про час та місце розгляду скарги повідомлені належним чином, причини невки суду не повідомили.
Зважаючи на стислі строку розгляду вказаної категорії справ, слідчий суддя вважає за можливе провести розгляд скарги за відсутності нез`явившихся осіб.
Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя встановив такі обставини.
21.10.2020 до Дарницького УП ГУНП в м. Києві ОСОБА_3 подано заяву про вчинення кримінального правопорушення, яка отримана уповноваженою особою Дарницького УП ГУНП в м. Києві того ж дня та зареєстрована в журналі єдиного обліку заяв та повідомлень за №72785.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
За змістом цієї норми, обов`язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття.
Кримінально-процесуальним законодавством не встановлено порядок та зміст викладу відомостей про кримінальні правопорушення у заявах або повідомленнях. Проте, надаючи оцінку таким відомостям, прокурор, слідчий, за змістом ст. 214 КПК України, повинні переконатися у наявності в них даних, що вказують на об`єктивні ознаки підготовки, вчинення, приховування кримінального правопорушення.
Крім того, відповідно до висновків 1-3 Узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» за 2017 рік під час розгляду скарг на бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, слідчим суддям необхідно враховувати, що КПК України дійсно передбачає внесення до ЄРДР відомостей на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим, слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин щодо ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК України, не достатньо об`єктивних даних навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. Саме тому апелювати на цьому етапі до положень ст. 2 КК України, яка визначає підставу кримінальної відповідальності, недоцільно.
Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
З метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Доказів дотримання слідчим вищевказаних вимог процесуального закону суду не надано.
Враховуючи те, що чинним кримінальним процесуальним законодавством при здійсненні слідчим суддею розгляду скарг на бездіяльність, що полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, не наділено правом оцінювати зміст заяви або повідомлення про вчинення кримінального правопорушення на наявність або відсутність ознак складу кримінального правопорушення, чи вчиняти будь-які інші дії, спрямовані на встановлення наявності або відсутності діяння, передбаченого Кримінальним кодексом України, а подана скаржником заява за своїм змістом є повідомленням про злочин (кримінальне правопорушення) слідчий суддя приходить до висновку про необхідність задоволення поданої скарги в частині зобов`язання уповноваженого слідчого СВ Дарницького управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві невідкладно, але не пізніше 24 годин, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинене кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 21.10.2020, яка зареєстрована в журналі єдиного обліку заяв та повідомлень за № 72785 та розпочати розслідування відповідно до приписів ст. 214 КПК України.
Разом з тим, відповідно до вимог ст. 303 КПК України оскарженню слідчому судді підлягають лише рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, а оскарження бездіяльності начальника управління поліції кримінальний процесуальний закон не передбачає, відтак скарга підлягає частковому задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись статтями 306, 307 КПК України, слідчий суддя,-
У Х В А Л И В:
Скаргу ОСОБА_3 - задовольнити частково.
Зобов`язати уповноваженого слідчого СВ Дарницького управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві невідкладно, але не пізніше 24 годин, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинене кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 21.10.2020, яка зареєстрована в журналі єдиного обліку заяв та повідомлень за №72785 та розпочати розслідування відповідно до приписів ст. 214 КПК України.
Ухвала оскарженню не підлягає, набирає законної сили з моменту її оголошення і підлягає безумовному виконанню.
Слідчий суддя: