У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 грудня 2019 року Магдалинівський районний суд Дніпропетровської області у складі слідчого судді ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , заступника начальника СВ Магдалинівського відділення поліції Новомосковського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області ОСОБА_4 , розглянувши в закритому судовому засіданні клопотання заступника начальника СВ Магдалинівського відділення поліції Новомосковського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей і документів по кримінальному провадженню № 0000596 внесеному 29 листопада 2019 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочатому за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

До Магдалинівського районного суду надійшло клопотання заступника начальника СВ Магдалинівського відділення поліції Новомосковського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, яке погоджено прокурором у кримінальному провадженні № 0000596, внесеному 29 листопада 2019 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочатому за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України та відповідає вимогам ст. 162 КПК України.

Відповідно до клопотання протягом 2019 року в смт. Магдалинівка Дніпропетровської області, під час виконання умов договорів від 12 квітня 2019 року та від 04 вересня 2019 року укладених між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », з капітального ремонту тротуару по АДРЕСА_1 , посадовими будівельної компанії, під час виконання умов зазначених договорів, було здійснено привласнення майна, в зв`язку з чим ІНФОРМАЦІЯ_3 було спричинено збиток.

Правова кваліфікація зазначеного кримінального правопорушення визначена за ч. 2 ст. 191 КК України. «Привласнення чужого майна, шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем».

Проведеним досудовим розслідуванням встановлено, що 12 квітня 2019 року між ІНФОРМАЦІЯ_1 «Замовник» та товариством з обмеженою відповідальністю відповідно будівельна компанія « ІНФОРМАЦІЯ_4 » - «Виконавець»,було укладено договір підряду на капітальний ремонт тротуару по вул. Центральній в смт. Магдалинівка, від пров. Каштанового до вул. Транспортної терміном дії до 31 грудня 2019 року на загальну суму 2 225 910 грн. 12 коп.

Також проведеним досудовим розслідуванням встановлено, що 04 вересня 2019 року між ІНФОРМАЦІЯ_1 «Замовник» та товариством з обмеженою відповідальністю відповідно будівельна компанія « ІНФОРМАЦІЯ_4 » - «Виконавець» було укладено договір підряду на капітальний ремонт тротуару по вул. Центральній в смт. Магдалинівка, від пров. Каштанового до вул. Транспортної терміном дії до 31 грудня 2019 року на загальну суму 247 852 грн. 85 коп.

Одним із умов виконання даних договорів, було висадка дерев та кущів на об`єкті будівництва, які як було встановлено було висаджено в повній мірі. Також було встановлено, що висаджування зазначених дерев та кущів здійснювалось в період з 27 листопада 2019 року по 29 листопада 2019 року, що підтверджується проведеним оглядом місця події.

Відповідно до «Правил утримання зелених насаджень у населених пунктах України», листяні деревні рослини найкраще, висаджувати весною, особливо теплолюбні дерева і чагарники. Навесні слід висаджувати рослини, чутливі до морозів.
Допитаний по даному факту голова ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_5 показав, що з метою проведення благоустрою селища, на підставі затвердженої програми, сесією селищної ради було закладено кошти, а вподальшому їх виділено, які направлені на проведення капітального ремонту тротуару по вул. Центральні, в смт. Магдалинівка, від пров. Каштанового (кол. Радянського) до вул. Транспортної, а саме реконструкція тротуару з однієї сторони вул. Центральної.

З метою подальшої реалізації даної програми, то так, як сума закупівель була велика, то необхідно було провести тендерну процедуру закупівель. Після проведення тендерної процедури, а саме тендерним комітетом під керівництвом голови ОСОБА_6 , то було обрано переможця, як ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », з яким в подальшому було укладено відповідний договір на проведення капітального ремонту тротуару, генпідряду № 32 від 12 квітня 2019 року, який пройшов державну перевірку, а саме попередньо виготовлений технічний звіт та проект на проведення будівельних робіт, пройшов державну перевірку, про що є відповідний висновок, після чого було розпочато проведення відповідних будівельних робіт.

В подальшому при проведенні будівельних робіт, було виявлено те, що при проведенні державної повірки, були здійснені прорахунки на проведення будівельних робіт, а саме при проведенні будівельних робіт, то було виявлено недолік в тому, що до кошторису не включені роботи з реконструкції тротуару у місцях, де замін існуючої бетонної тротуарної плити, потрібно було будувати асфальто-бетонне покриття, а саме також від вул. Партизанської до вул. Транспортної, так як на даному відрізку першочергово не було асфальту, і не було основи для асфальту, яку в подальшому необхідно було будувати. В зв`язку з цим працівниками проектної організації, було здійснено зміни до основного проекту, а саме коригування пректно-кошторисної документації. Також, так як, здійснювався капітальний ремонт, то було укладено договір на здійснення технічного нагляду.

Так, як було виявлено дані прорахунки, які в подальшому було усунуто, і даний капітальний ремонт в подальшому потребував витрат на будівництво, то на підставі цього було укладено ще один договір генерального підряду, на капітальне будівництво тротуару по вул. Центральній в смт. Магдалинівка.

На даний час, наприкінці листопада 2019 року генпідрядником, було здійснено останні будівельні роботи, з проведення окультурення тротуару, а саме з висадки рослинності. Дані роботи, як я вказував вище, здійснювались також під наглядом технічного та авторських наглядів, і на сьогоднішній день, вже отримана документація з введення в експлуатацію тротуару, в зв`язку з закінченням у повному обсязі самих будівельних робіт, про що отримані відповідні документи.

Всі оригінали проектно-кошторисної документації, фінансової документації, та іншої документації, знаходиться в селищній раді.

Таким чином, для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, виникла необхідність у вивченні тендерної, договірної та технічної документації, щодо здійснення капітального ремонту пішохідного тротуару по вул. Центральній, вудпров. Каштанового до вул. Транспортної, в смт. Магдалинівка, Магдалинівського району Дніпропетровської області, так як маються підстави вважати, що вказані будівельні роботи проведені з порушенням, у зв`язку чим виникла необхідність у їх доступі до документів з наданням дозволу на вилучення оригіналів з метою проведення відповідного експертного дослідження.

Доступ до вказаних документів, із їх вилучення, є можливим лише за судовим рішенням, так як відповідно до п.4 ч.1 ст.162 КПК України,до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належить, зокрема, конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю.

Отже,в інший спосіб отримати від ІНФОРМАЦІЯ_5 оригінали вказаних документів, які мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, не є можливим.
Відповідно до «Порядку розроблення проектної документації на будівництво об`єктів», Затвердженого Наказом ІНФОРМАЦІЯ_6 16 травня 2011 року № 45, то даним Порядком визначено процедуру розроблення проектної документації на будівництво об`єктів, а також відповідно, до якого для забезпечення проектування об`єкта будівництва, замовник повинен надати ген проектувальнику (проектувальнику) вихідні дані на проектування.
Також встановлено, що при проведенні будівельних робіт з капітального та поточного ремонту об`єкту, повинні складатись наступні документи:

1.Експертний звіт за робочим проектом на об`єкт будівництва.

2.Акт приймання та передачі виконаних робіт об`єкту будівництва.

3.Рахунки фактура

4.Договір підряду на ремонт об`єкту будівництва з додатками.

5.Договірна ціна на капітальний ремонт об`єкту будівництва.

6.Розрахунок загальновиробничих витрат локального кошторису.

7.Кошторисний розрахунок

8.Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за відповідний час.

9.Акти приймання виконаних робіт за відповідний час.

10.Кінцева відомість ресурсів про ремонт.

11.Дефектний акт

12.Протокол погодження договірної ціни виконання робіт.

13.Договірна ціна.

14.Пояснювальна записка.

15.Розрахунки.

16.Локальний кошторис.

17.Відомість ресурсів до локального кошторису.

18.Розрахунок загальновиробничих витрат локального кошторису.

19.Установчі документи підрядника: копія свідоцтва про реєстрацію платника податку, копія ліцензії, копія дозволу, копія довідки про код ЄДРПОУ, копія свідоцтва про державну реєстрацію суб`єкта підприємницької діяльності, копія довідки про взяття на облік платника податків, копія виписки з ЄДРПОУ, копія статуту та ін.

20.Договір на авторський нагляд.
21.Розрахунок авторського нагляду

22.Зведений кошторисний розрахунок вартості будівництва.

23.Відомість ресурсів до локального кошторису на загально-будівельні роботи.

24.Локальний кошторис на загально-будівельні.

25.Зведений кошторисний розрахунок вартості будівництва.

26.Установчі документи підрядника

27.Договір на технічний нагляд.
28.Наказ про призначення відповідального на проведення технагляду.

29.Розрахунок технічного нагляду.

30.Акт заді-приймання робіт.

31.Розрахунок фактура.

32.Установчі документи технічного нагляду: копія свідоцтва про реєстрацію платника податків; копія довідки про взяття на облік платника податків, копія довідки з ЄДРПОУ, копія свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи, копія ліцензії, копія кваліфікаційного сертифікату та інше.

33.Копія кваліфікаційного сертифікату інженера технічного нагляду № 002165

34.Робочий проект на капітальний ремонт об`єкту будівництва.

35.Додатками на капітальний ремонт об`єкту будівництва.

36.Акти огляду прихованих робіт на роботи, які зазначені в актах виконаних робіт.

37.Загальний журналу робіт на об`єкті будівництва.

38.Технічних умов виробника (Ту) на об`єкт будівництва;
39.Зміни до проектної документації;
40.Журналу авторського нагляду;
41.Журналу технічного нагляду;
42.Технологічної карти на об`єкт будівництва.

Окрім того відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», то учасник подає до закупівлі цінову пропозицію та документи, що вказані в тендерній документації, а саме:
?цінову пропозицію;
?кошторис;
?документи, що підтверджують відповідність учасника
?відомості, що юридичну особу не внесено в єдиний державний реєстр осіб, які вчинили корупційні або пов`язані з корупцією правопорушення, або зазначена юридична особа не має антикорупційної програми й уповноваженого з реалізації цієї програми;
?довідку, що посадова особа учасника, уповноважена учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, або фізична особа-учасник не притягувалися до відповідальності за вчинення в сфері державних закупівель корупційного правопорушення;
?довідка про те, що посадова особа учасника, що представляє його інтереси під час проведення закупівлі, не була засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивів, судимість якої не знята або не погашена в установленому законом порядку;
?довідку, що учасник не визнаний в установленому законом порядку банкрутом і щодо нього не відкрита ліквідаційна процедура.
?технічна специфікація;
?документи, що підтверджують кваліфікацію:
?наявність обладнання та матеріально-технічної бази;
?наявність відповідної кваліфікації у працівників;
?наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів;
?підтвердження достатнього фінансового стану учасника та довідка з обслуговуючого банку про відсутність (наявність) заборгованості за кредитами;
?статутні документи, а саме: статут, довідка з ЄДР, документ, що підтверджує повноваження підписанта), свідоцтво платника ПДВ та ін.
?тендерне забезпечення пропозиції.
Доступ до вказаних документів, із їх вилучення, є можливим лише за судовим рішенням, так як відповідно до п.4 ч.1 ст.162 КПК України, до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належить, зокрема, конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю.
Отже в інший спосіб отримати від ІНФОРМАЦІЯ_7 оригінали вказаних документів, які мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, не є можливим.
Відповідно до Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень, затверджених Наказом Міністерства юстиції України від 08.10.1998 № 53/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України від 26.12.2012 № 1950/5), для проведення відповідної експертизи, орган чи особа який ініціює проведення експертизи, експерту повинен представити, для проведення дослідження вільні та експериментальні зразки підпису особи, яка підлягає ідентифікації, а також об`єкт дослідження, яким може буди документ, підпис в документі, рукописний текс в документі та інше.

Частина 1 ст. 159 КПК України вказує,що тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Згідно ч. 2 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Згідно норми ч. 4 ст. 107 КПК України під час розгляду клопотання слідчим суддею фіксування за допомогою технічних засобів не здійснювалась.
Згідно ст. 160 КПК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів. У клопотанні зазначаються: короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання; правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати; підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні; можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю; обґрунтування необхідності вилучення речей і документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.
Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, вважаю, що слідчим не доведено, що вказана інформація має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Враховуючи викладене, а також те, що сторона кримінального провадження не довела наявність достатніх підстав вважати, що для встановлення справжності документів, поданих ТОВ будівельна компанія « ІНФОРМАЦІЯ_4 », посадовим особам ІНФОРМАЦІЯ_5 при здійсненні оплати коштів щодо проведеного капітального ремонту пішохідного тротуару по вул. Центральній від пров. Каштанового до вул. Транспортної в смт. Магдалинівка Магдалинівського району Дніпропетровської області, які мають значення для кримінального провадження, у зв`язку з чим слідчий суддя відмовляє в задоволенні клопотання.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 159, 162, 164-166 КПК України, -

У Х В А Л И В:

В задоволенні клопотання заступника начальника СВ Магдалинівського ВП Новомосковського ВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_4 про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів по кримінальному провадженню № 0000596, внесеного до ЄРДР 29 листопада 2019 року відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Відповідно до ч. 3 ст. 309 КПК України, заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1