Справа №487/3633/20
Провадження №1-кс/487/4151/20
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.07.2020 м. Миколаєва

Слідчий суддя Заводського районного суду міста Миколаєва ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в місті Миколаєві скаргу представника заявника ОСОБА_3 адвоката АО «Аргумент» ОСОБА_4 на бездіяльність уповноваженої особи Заводського ВП ГУ НП в Миколаївській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,

В С Т А Н О В И В

25.06.2020 адвокат АО «Аргумент» ОСОБА_4 , яка діє в інтересах ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність уповноваженої особи Заводського ВП ГУ НП в Миколаївській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
У скарзі адвокат посилалася на те, що 12.06.2020 ОСОБА_3 звернувся до Заводського ВП ГУ НП в Миколаївській області з заявою про внесення відомостей про вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 15, ч. 1 ст. 115 КК України. Вказана заява зареєстрована за №ЕО 13442.
Посилаючись на те, що станом на 25.06.2020 відомості про вчинення злочину на підставі заяви ОСОБА_3 внесені до ЄРДР не було, просила зобов`язати уповноважену особу Заводського ВП ГУ НП в Миколаївській області внести ці відомості до ЄРДР.
Адвокат ОСОБА_4 в судове засідання не з`явилася, надала до суду заяву про розгляд скарги за її відсутності, скаргу підтримала, просила суд її задовольнити.
Представник Заводського ВП ГУ НП в Миколаївській області в судове засідання не з`явився, проте його відсутність, згідно частини 3 статті 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.
Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги, прийшов до наступного.
Порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, встановлений главою 26 КПК України.
У судовому засіданні встановлено, що 12.06.2020 ОСОБА_3 звернувся до Заводського ВП ГУ НП в Миколаївській області з заявою про внесення відомостей щодо вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 15, ч. 1 ст. 115 КК України. Вказана заява зареєстрована у ВП за №ЕО 13442.
В даній заяві зазначено, що 05.04.2020 приблизно о 14:30, в районі будинку АДРЕСА_1 ОСОБА_5 здійснила умисний наїзд автомобілем Volkswagen Golf, державний номер НОМЕР_1 на ОСОБА_3 , який не спричинив його смерті в силу збігу обставин.

Статтею 303 КПК України передбачено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового провадження.
Зокрема, згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, а саме бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ч. ч. 1, 2, 4 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Відповідно до ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про:
1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;
2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника;
3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;
4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела;
5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;
6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування;
7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.
У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.
Таким чином, КПК України дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК України, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину.
Нормами КПК України не передбачено іншого порядку перевірки обставин викладених у заяві, повідомленні про вчинене кримінальне правопорушення, окрім як проведення досудового розслідування, яке, відповідно до ч. 2 ст. 214 КПК України, розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР, а виходячи із загальних засад кримінального провадження - всебічність, повнота та неупередженість дослідження обставин кримінального провадження є обов`язком прокурора, керівника органу досудового розслідування, слідчого.
Згідно з положеннями ч. 3 ст. 214 КПК України, здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Таким чином, встановити наявність або відсутність події кримінального правопорушення, встановити наявність чи відсутність в діянні складу кримінального правопорушення можливо лише шляхом здійснення досудового розслідування у встановленому законом порядку.
Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР.
В ході судового розгляду встановлено, що можливими протиправними діями ОСОБА_5 було здійснено закінчений замах на вбивство, тобто складу злочину, передбаченого ч. 2 ст. 15, ч. 1 ст. 115 КК України.
У зв`язку з наведеним вбачається, що заява ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 12.06.2020 містить короткий виклад обставин, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, тобто містить відомості, достатні для внесення до ЄРДР (ч. 5 ст. 214 КПК України).
На підставі викладеного, слідчий суддя вважає за необхідне скаргу адвоката ОСОБА_4 , яка діє в інтересах ОСОБА_3 задовольнити.
Керуючись ст. ст. 214, 303-307 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Скаргу представника заявника ОСОБА_3 адвоката АО «Аргумент» ОСОБА_4 на бездіяльність уповноваженої особи Заводського ВП ГУ НП в Миколаївській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР - задовольнити.
Зобов`язати уповноважену особу Заводського ВП ГУ НП в Миколаївській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 від 12.06.2020 про вчинення кримінального правопорушення та розпочати розслідування, про що письмово повідомити заявника та надати йому витяг з ЄРДР.
Ухвала остаточна і оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1