Справа № 405/3030/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 травня 2020 року слідчий суддя Ленінського районного суду м. Кіровограда ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , підозрюваної ОСОБА_5 , її захисника ОСОБА_6 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кропивницький клопотання прокурора відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання державного обвинувачення управління нагляду у кримінальному провадженні прокуратури Кіровоградської області ОСОБА_3 укримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000013 від 17.01.2020,за підозрою ОСОБА_7 та ОСОБА_5 , за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 368, ч.3 ст. 191 КК України, про продовження строку запобіжного заходу домашнього арешту підозрюваній:
ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, уродженки Кіровоградської області м. Олександрія, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимої,

встановив:

прокурор звернувся до суду з клопотанням, в якому просить продовжити строк дії домашнього арешту підозрюваній ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 укримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000013 від 17.01.2020.
Клопотання слідчого мотивовано тим, що в провадженні відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Кіровоградській області знаходяться матеріали кримінального провадження за №0000013 від 17.01.2020, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 368, ч.3 ст. 191 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що з письмовими заявами звернулись ряд медичних працівників «Центр первинної медико-санітарної допомоги м. Олександрія» Олександрійської міської ради, про те що, службовими особами вказаного вище медичного закладу та посадовими особами управління охорони здоров`я Олександрійської міської ради, здійснюється вимагання неправомірної вигоди грошових коштів, які нараховувались заявникам на їх рахунки, відкриті у банківських установах як премії та за відпрацьований понаднормовий робочий час, у розмірі половини нарахованої заробітної плати.
До вказаної злочинної діяльності причетні: головна медична сестра КП «ЦПМСД м. Олександрія» Олександрійської міської ради ОСОБА_5 , яка передавала зібрані грошові кошти заступникові начальника управління охорони здоров`я Олександрійської міської ради ОСОБА_7 . Вказані особи здійснювали розподіл отриманих грошових коштів між собою та іншими учасниками злочинної групи.
Встановлено, що ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 на підставі наказу головного лікаря КП «ЦПМСД м. Олександрії» від 14.11.2016 № 206-к призначена та перебуває на посаді головної медичної сестри комунального підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги м. Олександрія» Олександрійської міської ради.
Відповідно до Посадової інструкції головної медичної сестри комунального закладу «Центр первинної медико-санітарної допомоги м. Олександрії», ОСОБА_5 має наступний статус, права та повноваження:
-1.1 Головна медична сестра належить до категорії «Керівники»;
-1.2 Призначається на посаду та звільняється з неї згідно наказу головного лікаря з дотриманням вимог Кодексу законів про працю України та чинного законодавства про працю;
-1.3 Головна медична сестра підпорядковується безпосередньо головному лікарю;
-1.5 Головній медичній сестрі підпорядковується медичний та молодший медичний персонал закладу.
-2.1 Здійснює управлінську та представницьку діяльність;
-2.3 Організовує роботу з добору і розстановки середнього та молодшого медичного персоналу;
-2.10 Аналізує показники роботи середнього медичного персоналу закладу, вживає заходів щодо їх оптимізації , видає відповідні директиви документи з цього питання;
-2.15 Розглядає випадки порушень трудової дисципліни медичними та молодшими медичними сестрами і вносить пропозиції про накладення стягнень. Проводить виховну роботу.
-2.16. Організовує роботу та керує радою медичних сестер, проводить засідання;
-2.19 Представляє медичних сестер до заохочення;
Має право:
-3.6 Вносити пропозиції про заохочення працівників, які відзначилися, а також про притягнення до матеріальної та дисциплінарної відповідальності підпорядкованих їй працівників, які не виконують належним чином свої посадові обов`язки;
-3.10 Приймати управлінські рішення, а також віддавати розпорядження та вказівки медичному персоналу в межах своєї компетенції.
Таким чином, ОСОБА_5 перебуваючи на посаді головної медичної сестри комунального підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги м. Олександрії» Олександрійської міської ради, постійно обіймає в комунальному підприємстві посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих функцій, тобто відповідно до примітки 1 до ст. 364 є службовою особою.
ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_2 відповідно до розпорядження міського голови м. Олександрія, від 13.01.2012 № р-10-к «Про призначення ОСОБА_8 », призначено на посаду заступника начальника управління охорони здоров`я Олександрійської міської ради з 13.01.2012 та присвоєно 11 ранг посадової особи місцевого самоврядування у межах п`ятої категорії посад.
Встановлено, що заступник начальника управління охорони здоров`я Олександрійської міської ради ОСОБА_7 , використовуючи надану їй владу, розуміючи організаційну, правову залежність працівників КП «ЦПМСД м. Олександрія» від посадових осіб управління охорони здоров`я, протягом 2018 та минулого періоду 2020 року, приймала участь у діяльності злочинної схеми по вимаганню неправомірної вигоди від медичних сестер амбулаторій КП «ЦПМСД м. Олександрія».
Так, ОСОБА_7 , перебуваючи у невстановлених під час досудового розслідування місці та час, схилила ОСОБА_5 до участі у злочинній схемі та відвела їй роль співвиконавця. Відповідно до злочинного плану, ОСОБА_5 використала надану їй владу і повноваження стосовно старших сестер медичних амбулаторій КП «ЦПМСД м. Олександрії» ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 та змусила їх отримувати від сестер медичних амбулаторій КП «ЦПМСД м. Олександрії», які працюють на більш, ніж 1 ставку за сумісництвом, передавати кожного місяця ОСОБА_5 та ОСОБА_7 грошові кошти в якості неправомірної вигоди у розмірі частини виплаченої заробітної плати, яка нараховувалась як виплата за відпрацювання на більш, ніж 1 ставку за сумісництвом.
У подальшому, ОСОБА_5 , діючи на виконання злочинного плану, виконала протиправну вказівку ОСОБА_7 та схилила старших сестер медичних амбулаторій КП «ЦПМСД м. Олександрії» до отримання грошових коштів від медичних працівників.
Встановлено, що до медичних працівників амбулаторій вказаного вище комунального підприємства, звернулись старші медичні сестри ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , які повідомили медичним працівникам, що їм поставлена вимога керівництвом управління охорони здоров`я Олександрійської міської ради та КП «ЦПМСД м. Олександрії» Олександрійської міської ради, поінформувати всіх підлеглих медичних сестер амбулаторій №№1-3, про те, що останнім будуть нараховуватись до основної заробітної плати, додатково половина ставки заробітної плати.
Крім того, ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 зазначили, що дані надбавки до заробітної плати, які надходили на банківські рахунки медичних сестер, у подальшому знімались та передавались готівкою головній медичній сестрі КП «Центр первинної медико-санітарної допомоги м. Олександрії» Олександрійської міської ради - ОСОБА_5 , яка в подальшому передавала їх керівництву управління охорони здоров`я Олександрійської міської ради, а саме: заступникові начальника управління охорони здоров`я Олександрійської міської ради ОСОБА_7 та іншим невстановленим учасникам злочинної групи.
У разі відмови сестер медичних амбулаторій КП «ЦПМСД м. Олександрії» від передачі нарахованих надбавок до основної заробітної плати, до останніх застосовувались заходи впливу, а саме: отримувалась мінімальна заробітна плата, позбавлення заохочень, у тому числі звільнення з надуманих причин з посад.
Так, 24-25.03.2020 ОСОБА_5 , перебуваючи у приміщенні кабінету №301 приміщення КП «Центр первинної медико-санітарної допомоги м. Олександрії» Олександрійської міської ради за адресою: м. Олександрія, вул. Діброви, 77, слідуючи злочинному умислу, за вказівкою ОСОБА_7 , викликала старших медичних сестер амбулаторії №1,2,3 КП «ЦПМСД м. Олександрії Заіку В.В., ОСОБА_9 , ОСОБА_10 . У приміщенні службового кабінету ОСОБА_5 остання, надала злочинну вказівку старшим медичним сестрам на збір грошових коштів з окремих сестер медичних амбулаторій №1,2,3 КП «ЦПМСД м. Олександрії» та для цього передала їм відповідний список з прізвищами.
25.03.2020 старші медичні сестри, діючи під тиском ОСОБА_5 , отримали від вказаних осіб у якості неправомірної вигоди за вирішення питання про незастосування до сестер медичних амбулаторій №1,2,3 КП «ЦПМСД м. Олександрії» негативного адміністративно-управлінського впливу, у тому числі щодо не звільнення їх з посад, грошові кошти на загальну суму 55 600 грн., які у приміщенні кабінету №301 КП «Центр первинної медико-санітарної допомоги м. Олександрії» Олександрійської міської ради за адресою: м. Олександрія, вул. Діброви, 77, передали ОСОБА_5 .
В подальшому, після отримання грошових коштів від старших медичних сестер амбулаторій №1,2,3 в загальній сумі 55 600 гривень, ОСОБА_5 передала неправомірну вигоду заступникові начальника управління охорони здоров`я Олександрійської міської ради ОСОБА_7 , у її службовому кабінеті №303.
Після цього, 25.03.2020 о 16 год. 35 хв. на підставі ухвали слідчого судді Ленінського районного суду, проведено обшук у приміщенні комунального підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги м. Олександрії» Олександрійської міської ради, за адресою: м. Олександрія, вулиця Діброви, 77, за результатами якого у службовому кабінеті №303 було виявлено та вилучено речові докази у тому числі грошові кошти в сумі 55 850 грн.
Таким чином, ОСОБА_7 та ОСОБА_5 , підозрюються у скоєні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України тобто, одержання службовою особою, за попередньою змовою групою осіб поєднане з вимаганням неправомірної вигоди для себе за вчинення в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду будь-якої дії з використанням наданої їм влади чи службового становища.
27.03.2020 ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , громадянці України, уродженці Кіровоградської області м. Олександрія, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_2 , яка перебуває на посаді заступника начальника управління охорони здоров`я Олександрійської міської ради та ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянці України, уродженці Кіровоградської області м. Олександрія, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , яка обіймає посаду головної медичної сестри комунального підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги м. Олександрія» Олександрійської міської ради, раніше не судимій, повідомлено про підозру у вчинені кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.
01.04.2020 ухвалою слідчого судді Ленінського районного суду м. Кіровограда ОСОБА_12 , підозрюваній ОСОБА_5 , обрано запобіжний захід у вигляді домашнього арешту на строк до 27.05.2020 в період часу з 23 год. 00 хв. до 06 год. наступного дня.
Обґрунтованість підозри ОСОБА_5 у кримінальному правопорушенні, передбаченому ч. 3 ст. 368 КК України, підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами, а саме:
- протоколом обшуку від 25.03.2020 приміщення КП «Центр первинної медико-санітарної допомоги м. Олександрії» Олександрійської міської ради, за адресою: м. Олександрія, вул. Діброви, 77;
- заявами та показами свідків - медичні працівники КП «Центр первинної медико-санітарної допомоги м. Олександрії» Олександрійської міської ради: ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 ;
- протоколом обшуку від 05.05.2020 приміщення КП «Центр первинної медико-санітарної допомоги м. Олександрії» Олександрійської міської ради, за адресою: м. Олександрія, вул. Діброви, 77;
- вилученими речовими доказами;
- матеріалами негласних слідчих (розшукових) дій;
- іншими зібраними у справі доказами, які викривають ОСОБА_5 та інших учасників злочинної групи у вимаганні та отриманні неправомірної вигоди, тобто вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.
На даний час необхідність в раніше обраному щодо підозрюваної ОСОБА_5 запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту не відпала, оскільки існують ризики:
знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення;
незаконно впливати на свідків (заявників), медичних сестер які перебувають у підпорядкуванні головної медичної сестри комунального закладу «Центр первинної медико-санітарної допомоги м. Олександрії», а також інших свідків у даному кримінальному провадженні;
перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином, а саме укривати від слідства дійсні обставини скоєння підготовки до злочину та обставини необхідні для встановлення істини у провадженні у тому числі інформацію щодо своєї ролі та конкретних дій, а також про інші факти чи об`єкти, що мають значення, вчинити інше кримінальне правопорушення, будучи особою, яка обґрунтовано підозрюється у вчиненні тяжкого злочину.
При розгляді даного клопотання прошу врахувати вагомість наявних доказів про вчинення кримінального правопорушення, тяжкість вчиненого ОСОБА_5 кримінального правопорушення, яка вчинила тяжке кримінальне правопорушення, за яке передбачено покарання у вигляді позбавленням волі на строк від п`яти до десяти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років з конфіскацією майна, а також той факт, що неможливо уникнути вищенаведених ризиків, шляхом застосування більш м`яких запобіжних заходів.
В судовому засіданні прокурор підтримав клопотання, зважаючи на підстави, викладені в ньому, просив його задовольнити, зазначив про обґрунтованість підозри, наявність ризиків, та неможливість їх запобігання шляхом застосування більш м`яких запобіжних заходів, ніж домашній арешт.

Захисник, думку якого підтримала підозрювана, в судовому засіданні не заперечував щодо задоволення клопотання.
Вивчивши клопотання та додані до нього матеріали, заслухавши пояснення сторін кримінального провадження, слідчий суддя дійшов до наступних висновків.
Встановлено, що слідчим управлінням Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні за №0000013 від 17.01.2020, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 368, ч.3 ст. 191 КК України.
27.03.2020 ОСОБА_7 , та ОСОБА_5 , повідомлено про підозру у вчинені кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.
01.04.2020 ухвалою слідчого судді Ленінського районного суду м. Кіровограда ОСОБА_12 , підозрюваній ОСОБА_5 , обрано запобіжний захід у вигляді домашнього арешту на строк до 27.05.2020 в період часу з 23 год. 00 хв. до 06 год. наступного дня.
Відповідно до ч. 2 , 6 ст. 181 КПК України домашній арешт може бути застосовано до особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину, за вчинення якого законом передбачено покарання у виді позбавлення волі. У разі необхідності строк тримання особи під домашнім арештом може бути продовжений за клопотанням прокурора в межах строку досудового розслідування в порядку, передбаченому статтею 199 цього Кодексу.

Частина 6 ст. 194 КПК України визначає, що обов`язки, передбачені частиною п`ятою цієї статті, можуть бути покладені на підозрюваного, обвинуваченого на строк не більше двох місяців. У разі необхідності цей строк може бути продовжений за клопотанням прокурора в порядку, передбаченому статтею 199 цього Кодексу. Після закінчення строку, в тому числі продовженого, на який на підозрюваного, обвинуваченого були покладені відповідні обов`язки, ухвала про застосування запобіжного заходу в цій частині припиняє свою дію і обов`язки скасовуються.
Слідчий суддя вважає, що раніше встановлені в ухвалі слідчого судді Ленінського районного суду м. Кіровограда від 01.04.2020 ризики, передбачені ч. 1 ст. 177 України, не зменшилися, і жоден з більш м`яких запобіжних заходів, ніж домашній арешт, не може їм запобігти.

Так, особисте зобов`язання не може бути застосовано у зв`язку з тим, що це найбільш м`який запобіжний захід і він не відповідає тяжкості вчиненого злочину та завданим наслідкам.

Особиста порука не може бути застосована в силу того, що не встановлено осіб, які заслуговують на довіру та можуть поручитися за виконання підозрюваним покладених на нього обов`язків, передбачених ст. 194 КПК України і зобов`язуються за необхідності доставити його до органу досудового розслідування чи в суд на першу вимогу.

Застава не може бути обрана, оскільки у підозрюваної відсутня сума грошових коштів, необхідних для внесення на спеціальний рахунок з метою забезпечення виконання нею покладених обов`язків.

Інші, більш м`які, ніж домашній арешт, запобіжні заходи, в цілому не зможуть гарантовано запобігти ризикам, передбачених ч. 1 ст.177 КПК України, про які вказано в ухвалі Ленінського районного суду від 01.04.2020 року, для досягнення завдання кримінального провадження - забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини.

Також, слідчий суддя погоджується з доводами сторони обвинувачення про необхідність продовження строку перебування ОСОБА_5 під домашнім арештом, оскільки органом досудового розслідування необхідно виконати слідчі (розшукові) дії, які зазначені в клопотанні, для повного та всебічного з`ясування всіх обставин кримінального провадження.
Продовження підозрюваній строку дії запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту за вказаних обставин справи та серйозністю висунутої проти неї підозри, з урахуванням встановлених ризиків, на думку слідчого судді, не є надмірним та таким, що принижує її гідність у розумінні Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
З урахуванням встановлених в судовому засіданні фактичних обставин, пояснень учасників судового процесу, слідчий суддя вважає за можливе продовжити підозрюваній ОСОБА_5 строк дії запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту в межах досудового розслідування, тобто до 25.07.2020.
Керуючись ст.ст. 177, 181, 194, 369-372 КПК України

постановив:

клопотання прокурора відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання державного обвинувачення управління нагляду у кримінальному провадженні прокуратури Кіровоградської області ОСОБА_3 укримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000013 від 17.01.2020,за підозрою ОСОБА_7 та ОСОБА_5 , за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 368, ч.3 ст. 191 КК України, про продовження строку запобіжного заходу домашнього арешту підозрюваній ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 - задовольнити.
Продовжити ОСОБА_5 строк дії запобіжного заходу домашнього арешту на два місяці в межах досудового розслідування, тобто до 25.07.2020, який полягає в забороні в певний період часу, а саме з 23.00 год. до 06.00 год. наступного дня залишати місце свого проживання, а саме квартиру, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 .

Залишити без змін покладені на підозрювану ОСОБА_5 наступні обов`язки:

- прибувати за кожною вимогою до слідчого, прокурора та суду;

- не відлучатися із населеного пункту, в якому вона зареєстрована, проживає чи перебуває, без дозволу слідчого, прокурора або суду;

- повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання та/або місця роботи;

- утримуватися від спілкування з іншими підозрюваними у кримінальному провадженні, свідками, крім участі в проведенні у процесуальних діях;

- здати на зберігання до відповідного територіального органу Управління Державної міграційної служби у Кіровоградській області паспорт (паспорти) для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України і в`їзд в Україну.

Роз`яснити підозрюваній ОСОБА_5 , що відповідно до ч.5 ст.181 КПК України, працівники органу Національної поліції з метою контролю за поведінкою підозрюваного, обвинуваченого, який перебуває під домашнім арештом, мають право з`являтися в житло цієї особи, вимагати надати усні чи письмові пояснення з питань, пов`язаних із виконанням покладених на неї зобов`язань.

Дата закінчення дії ухвали слідчого судді визначити до 25.07.2020 року.

Ухвалу передати до Олександрійського ВП ГУНП в Кіровоградській області для виконання.

Ухвала підлягає негайному виконанню після її оголошення.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Кропивницького апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_28 Тьор