Справа № 522/4502/20
Провадження по справі № 1-кс/522/9666/20
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 липня 2020 року м. Одеса

Слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого СВ Шевченківського ВП Приморського ВП в місті Одесі ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , подане в рамках кримінального провадження № 0000505 від 07.03.2020 року, про арешт майна, -

В С Т А Н О В И В:

Слідчим управлінням СВ Шевченківського ВП Приморського ВП у м. Одесі ГУНП України в Одеський області проводиться досудове розслідування по кримінальному провадженню № 0000505 від 07.03.2020 року, за ознакою вчинення злочину, передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що 07.03.2020 до ЧЧ Шевченківського ВП Приморського ВП в м. Одесі, надійшла заява від директора ГО «Рада Громадської Безпеки», (), ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , юрид., адреса, АДРЕСА_1 , про те, що ТОВ «Варда Плюс», (5), не виконують рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.12.2019, №420/7613/19, щодо заборони здійснення підготовчих та будівельних робіт на земельній ділянці, площею 0,6844 Га, за адресою: бульвар Французький, 1/5, в м. Одесі, кадастровий номер :48:01:0010, на підставі дозволу на виконання будівельних робіт № ОД 46 від 02.09.2019, виданого Управлінням ДАБК Одеської міської ради. (ЖЕО №4708 від 06.03.2020)

За даним фактом слідчим відділенням Шевченківського відділення поліції Приморського відділу поліції в місті Одесі Головного управління Національної поліції в Одеській області внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000505 від 07.03.2020 року, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що замовником будівництва є ТОВ «Варда Плюс» (вид діяльності неспеціалізована оптова торгівля, управління нерухомим майном за винагороду) директором якого є ОСОБА_5 та виконавчим директором є ОСОБА_6 .

Встановлено, що 02.09.2019 Управлінням Державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради за № ОД46 видано замовнику ТОВ «Варда Плюс» дозвіл на нове будівництво яхт-клубу з рятувальною станцією, кімнатами відпочинку, місцями для зайняття спортом, закладом громадського харчування та елінгом, розташованого за адресою: АДРЕСА_2 .

В подальшому, ухвалою Одеського окружного адміністративного суду за позовом ГО «Рада громадської безпеки» до Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради, Управління Державного архітектурно-будівельного контролю ОМР, Одеської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Прокуратура Одеської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів ТОВ «ВАРДА ПЛЮС», ОК «СЕЙНТ БАРС» від 17.12.2019 по справі № 420/7613/19, заборонено ТОВ «Варда Плюс», ОК «Сейнт Барс» та будь-яким іншим особам здійснювати підготовчі та/або будівельні роботи на земельній ділянці, площею 0,6844 га, розташованої за адресою: м. Одеса, бульвар Французький 1/5, кадастровий номер: :48:001:0010, на підставі Дозволу на виконання будівельних робіт № ОД 46 від 02.09.2019 об`єкт будівництва «Нове будівництво яхт-клубу з рятувальною станцією, кімнатами відпочинку, місцями для заняття спортом, закладом громадського харчування та елінгом», виданого Управлінням Державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі № 420/7613/19.

Не погоджуючись з цим судовим рішенням, голова ОК «Сейнт Барс» ОСОБА_6 20.12.2019 вносить апеляційну скаргу до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

За результатами розгляду, 20.01.2020 постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду відмовлено ОК «Сейнт Барс» у задоволенні апеляційної скарги та вказане рішення направлено сторонам по справі, та відповідно до зворотніх почтових повідомлень отримано Одеською міською радою, 03.02.2020, ГО «Рада громадської безпеки»-04.02.2020, Департаментом архітектури та містобудування ОМР-03.02.2020, та ОК «Сйнт Барс»-26.02.2020.

Попри це, керівництво ТОВ «Варда Плюс», будучі обізнаними про наявність ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 17.12.2019, якою заборонено ТОВ «Варда Плюс», ОК «Сейнт Барс» та будь-яким іншим особам здійснювати підготовчі та/або будівельні роботи на земельній ділянці, площею 0,6844 га, розташованій за адресою: м. Одеса, бульвар Французький 1/5, кадастровий номер: :48:001:0010, на підставі Дозволу на виконання будівельних робіт № ОД 46 від 02.09.2019, діючи всупереч вказаної ухвали суду, яка набрала законної сили, маючи реальну можливість її виконати, підриваючи авторитет органів правосуддя України, в порушення ч. 2 ст. 13 Закону України «Про судоустрій та статус суддів», відповідно до якого судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма юридичними і фізичними особами на всій території України, 28.02.2020 подає до Управління Державної архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради Повідомлення про початок підготовчих робіт, об`єкт будівництва «Нове будівництво яхт-клубу з рятувальною станцією, кімнатами відпочинку, місцями для заняття спортом, закладом громадського харчування та елінгом», відповідно до якого генеральним підрядником виступає ТОВ «Будівельна компанія «Авра».

Вищевказане повідомлення Управлінням ДАБК ОМР повернуто на доопрацювання ТОВ «ВАРДА ПЛЮС».

Надалі, керівництвом ТОВ «Варда Плюс», попри відкриття 05.03.2020 виконавчих проваджень Першим Приморським відділом державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції з виконання вищевказаного судового рішення, в його супереч, протягом березня 2020 року організували проведення працівниками підрядної організації ТОВ «Авра» на земельній ділянці, площею 0,6844 га, розташованій за адресою: м. Одеса, бульвар Французький 1/5, кадастровий номер: :48:001:0010, яка на підставі договору оренди від 06.08.2019 знаходиться в користуванні ТОВ «Варда Плюс», підготовчі робіт у вигляді: розчищення території та підготовку до її забудови, розборка та демонтаж старих будівель, вивіз та утилізація сміття, розміщення на будівельному майданчику інвентарних мобільних споруд, захисних та сигнальних огорож, які згідно п. 2 порядку виконання підготовчих та будівельних робіт, затверджених постановою КМУ № 466 від 13.04.2011 відноситься до підготовчих робіт, які безпосередньо заборонені рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 17.12.2019 по справі № 420/7613/19, що підтверджується актами державного виконавця, протоколами огляду слідчого за вищевказаною адресою із фототаблицями, допитами свідків та долученими до матеріалів кримінального провадження відеозаписами.

28.04.2020 генеральному директору ТОВ «ВАРДА ПЛЮС» ОСОБА_5 повідомлено про підозру у скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 382 КК умисне невиконання ухвали суду, що набрала законної сили, вчинене службою особою.

В подальшому матеріали досудового розслідування відносно ОСОБА_5 28.05.2020 виділено в окреме провадження № 0001015 та 01.06.2020 обвинувальний акт відносно останнього направлено до Приморського районного суду м. Одеси.

Також, 29.04.2020 виконавчому директору ТОВ «ВАРДА ПЛЮС», який також є головою ОК «Сейнт Барс» ОСОБА_6 повідомлено про підозру у скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 382 КК умисне невиконання ухвали суду, що набрала законної сили, вчинене службою особою.

Так, 01.05.2020 у нічний час доби, до ЧЧ Шевченківського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеської області надійшов виклик 102 про те, що на території будівельного майданчика за адресою: м. Одеса, Французький бульвар 1/5 , всупереч ухвали про заборону проведення підготовчих та будівельних робіт невідомими особами за допомогою будівельної техніки здійснюється роботи будівельні роботи.

Виїздом СОГ Шевченківського ВП у м .Одесі ГУНП в Одеській області 02.06.2020 встановлено, що на будівельному майданчику за адресою: м. Одеса, Французський бульвар, 1/5 знаходиться будівельна техніка, а саме екскаватор жовтого кольору за допомогою якого проводились будівельні (підготовчі) роботи та два самоскиди, один з яких встановлено, а саме КАМАЗ номерні знаки, НОМЕР_1 , які здійснювали вивіз будівельного сміття, що зафіксовано та підтверджується у протоколі огляду разом із фотофіксацією, відеофіксацією та протоколами допиту свідків.

Крім того, 02.06.2020 у вечірній час доби, до ЧЧ Шевченківського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеської області надійшов виклик 102 про те, що на території будівельного майданчика за адресою: м. Одеса, Французький бульвар 1/5 , всупереч ухвали про заборону проведення підготовчих та будівельних робіт невідомими особами за допомогою будівельної техніки здійснюється роботи будівельні роботи.

Виїздом СОГ Шевченківського ВП у м.Одесі ГУНП в Одеській області інформація також повністю підтвердилась.

Крім того, вказана інформація підтвердилась у протоколі допиту свідка від 03.06.2020 року.

Також, встановлено, у 02.06.2020 року ТОВ «Варда Плюс» подало до Управлінням ДАБК ОМР повідомлення про початок підготовчих робіт на об`єкт будівництва «Нове будівництво яхт-клубу з рятувальною станцією, кімнатами відпочинку, місцями, для зайняття спортом, закладом громадського харчування та елінгом» вх. 01-16/926 д/д, яке 05.06.2020 повернуто на доопрацювання замовнику.

Окрім того, 09.06.2020 ТОВ «Варда Плюс» знов подало до Управлінням ДАБК ОМР повідомлення про початок підготовчих робіт на об`єкт будівництва «Нове будівництво яхт-клубу з рятувальною станцією, кімнатами відпочинку, місцями, для зайняття спортом, закладом громадського харчування та елінгом», яке на теперішній час не зареєстровано в єдиному реєстрі документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів.

Відповідно до пункту 2 Постанови Кабінету міністрів №466 від 13 квітня 2011 року «Про деякі питання виконання підготовчих та будівельних робіт», - підготовчі роботи - роботи з підготовки земельної ділянки, влаштування огородження будівельного майданчика та знесення будівель і споруд, порушення елементів благоустрою в межах відведеної земельної ділянки, вишукувальні роботи, роботи із спорудження тимчасових виробничих та побутових споруд, необхідних для організації і обслуговування будівництва, улаштування під`їзних шляхів, складування будівельних матеріалів, підведення тимчасових інженерних мереж, а також з винесення інженерних мереж та видалення зелених насаджень;

Реєстрація - внесення даних до єдиного реєстру документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів (далі - реєстр).

Відповідно до пункту 4 Постанови Кабінету міністрів №466 від 13 квітня 2011 року «Про деякі питання виконання підготовчих та будівельних робіт», - Виконання підготовчих робіт може здійснюватися на підставі повідомлення про початок виконання будівельних робіт або дозволу на виконання будівельних робіт (далі - дозвіл).

Відповідно до пункту 13 Постанови Кабінету міністрів №466 від 13 квітня 2011 року «Про деякі питання виконання підготовчих та будівельних робіт», - Повідомлення про початок виконання підготовчих робіт, повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо об`єктів, будівництво яких здійснюється на підставі будівельного паспорта, та повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1) (далі - повідомлення), повідомлення про зміну даних у зазначених повідомленнях за формою згідно з додатками 1, 2 і 2-1 до цього Порядку подається замовником (його уповноваженою особою) до відповідного органу державного архітектурно-будівельного контролю через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет шляхом подання засобами програмного забезпечення Єдиного державного веб-порталу електронних послуг або заповнюється та надсилається рекомендованим листом з описом вкладення до центру надання адміністративних послуг.

Орган державного архітектурно-будівельного контролю протягом п`яти робочих днів з дня надходження повідомлення забезпечує внесення інформації, зазначеної у повідомленні, до реєстру згідно з цим Порядком. У разі подання повідомлення через електронний кабінет внесення до реєстру інформації, зазначеної у повідомленні, здійснюється в день його надходження автоматично за допомогою програмних засобів ведення реєстру.

Виконання підготовчих або будівельних робіт без подання такого повідомлення забороняється.

Відповідно до пункту 15 Постанови Кабінету міністрів №466 від 13 квітня 2011 року «Про деякі питання виконання підготовчих та будівельних робіт», - Право на початок виконання підготовчих або будівельних робіт, набуте на підставі поданого повідомлення, також може бути скасовано відповідним органом державного архітектурно-будівельного контролю у разі:

- подання замовником заяви про скасування повідомлення про початок виконання підготовчих та/або будівельних робіт особисто або рекомендованим листом з повідомленням чи через електронний кабінет;

- отримання відомостей про ліквідацію юридичної особи, що є замовником будівництва;

- встановлення під час проведення перевірки порушень вимог містобудівної документації, містобудівних умов та обмежень, невідповідності об`єкта будівництва проектній документації на будівництво такого об`єкта, вимогам будівельних норм, стандартів і правил, порушень містобудівного законодавства у разі невиконання вимог приписів посадових осіб органів державного архітектурно-будівельного контролю.

Орган державного архітектурно-будівельного контролю скасовує право на початок виконання підготовчих або будівельних робіт, набуте на підставі поданого повідомлення, шляхом видачі відповідного розпорядчого акта. Держсервісбуд не пізніше наступного робочого дня з дня повідомлення органом державного архітектурно-будівельного контролю про скасування реєстрації повідомлення вносить до реєстру відповідний запис.

Орган державного архітектурно-будівельного контролю також скасовує право на початок виконання підготовчих або будівельних робіт, набуте на підставі поданого повідомлення, за рішенням суду, що набрало законної сили.

Про скасування права на початок виконання підготовчих або будівельних робіт, набутого на підставі поданого повідомлення, відповідний орган державного архітектурно-будівельного контролю письмово в паперовій або електронній формі через електронний кабінет повідомляє замовнику протягом трьох робочих днів з дня скасування.

Таким чином, з вищевикладених положень нормативного акту вбачається наступне:

З метою проведення підготовчих робіт, замовник в обов`язковому порядку повинен звернутись до органів ДАБК з Повідомленням про початок підготовчих робіт.

Форма Повідомлення про початок підготовчих робіт затверджена у Додатку №1 до Постанови Кабінету міністрів №466 від 13 квітня 2011 року «Про деякі питання виконання підготовчих та будівельних робіт».

Органи ДАБК розглядають Повідомлення про початок підготовчих робіт (якщо таке повідомлення було подано у письмовому вигляді), та, у разі якщо повідомлення повністю відповідає формі і змісту, встановленому в Додатку №1 до Постанови, реєструють таке повідомлення у єдиному реєстрі документів, які дають право на виконання підготовчих робіт на протязі 5 робочих днів.

У разі, якщо Повідомлення про початок підготовчих робіт не відповідає змісту, визначеному в Додатку №1 до Постанови, органи ДАБК не реєструють таке повідомлення, та повертають його заявнику.

Тобто, з вищевикладеного вбачається, що Замовник вправі приступити до виконання підготовчих робіт лише після проведення реєстрації органами ДАБК повідомлення про початок підготовчих робіт у єдиному реєстрі документів, які надають право на проведення підготовчих робіт.

В іншому разі, якщо подане повідомлення за змістом не відповідає Додатку №1 до Постанови, таке повідомлення про початок підготовчих робіт вважається не поданим, оскільки не реєструється реєстрі та повертається заявнику.

Тобто, документ, поданий замовником, у разі його не відповідності встановленій формі фактично не є Повідомленням про початок підготовчих робіт, а є аркушем, який містить в собі невідому інформацію.

Отже, в ході досудового розслідування встановлено, що підготовчі роботи за адресою: м. Одеса, Французький бульвар, 1/5 активно та безперервно проводяться ТОВ «Авра» згідно договору з ТОВ «ВАРДА ПЛЮС», протягом останніх трьох місяців, за відсутності належним чином, згідно вимог діючого законодавства, зареєстрованого повідомлення про початок підготовчих робіт у єдиному реєстрі документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом, що неодноразово зафіксовано у матеріалах кримінального провадження та підтверджено протоколами огляду, допитами свідків, фотофіксацією, відозаписами та іншими процесуальними документами.

На підставі наведеного, з метою виявлення відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення та їх належної фіксації для подальшого прийняття законного рішення, а саме фіксації факту проведення будівельних/підготовчих робіт слідчим СВ Шевченківського ВП Приморського відділу поліції в місті Одесі ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 за участю слідчої оперативної групи, процесуальних керівників у кримінальному провадженні ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , в присутності представника ТОВ «ВАРДА ПЛЮС» ОСОБА_9 на підставі ордеру, серія ОД № 405427 від 17.06.2020, на підставі ухвали слідчого судді Приморського районного суду по справі № 522/4502/20 (провадження по справі № 1-КС/522/4770/20) від 04 червня 2020 року проведено огляд земельної ділянки, кадастровий номер: :48:001:0010, яка на підставі договору оренди від 06.08.2019 знаходиться в користуванні ТОВ «Варда Плюс», за адресою: м. Одеса, Французький бульвар, 1/5.

В ході проведення огляду встановлено, що на території вищезазначеної земельної ділянки розташований будівельний майданчик на якому знаходиться будівельна техніка, а саме:

- ескаватор жовтого кольору WIN: ІДЗ3СЧАІ6У0969205, 2006 року випуску;

- ескаватор жовтого кольору з маркуванням «W170» із маркуванням 1605842;

- бурова установка на гусенічному ході, марки Bauer, BG 28, № B628447619;

- кран MAZ, державний номер: НОМЕР_2 , марка крану КС55727-1, vin: НОМЕР_3 .

Вказану техніку вилучено та опечатано з доданням бірок з написами.

Крім того, при проведенні огляду встановлено, що нежитлові будівлі, які знаходяться у власності ТОВ «ВАРДА ПЛЮС» загальною площею 303,1 кв.м, які раніше були розташовані на території земельної ділянки згідно технічного паспорту на будівлі, фотофіксації об`єктів із попередніх протоколів візуального огляду, на теперішній час знесені, та на їх місці знаходяться будівельне сміття.

Також, на території будівельного майданчику знаходиться будівельні матеріали, металеві палі та обладнання для них.

Над схилом, в частини будівельного майданчика, біля однієї із знесених будівель знаходиться працююча дренажна система ливньового зливу води, яка на час огляду була закрита металевим парканом.

Також встановлено, що на території земельної ділянки знаходяться декілька будівельних побутівок, в яких знаходяться будівельні документи, особисті речі осіб, які проводили роботи на земельній ділянці, а саме їх форменний одяг, каски, обладнання, та інші предмети побуту.

На момент проведення огляду роботи на земельній ділянці не проводились та осіб-будівельників не виявлено.

Вилучене майно можливо та необхідно використати у кримінальному провадженні, як доказ, а не накладання арешту може призвести до їх втрати та неможливості встановлення важливих фактів та обставин що обов`язково необхідно встановити під час кримінального провадження, у зв`язку з чим необхідно накласти арешт на зазначене в клопотанні майно.

Слідчий в судове засідання не з`явився, згідно наданої письмової заяви останній просив відмовити в задоволенні клопотання слідчого як направлене до суду помилково.

Дослідивши надані матеріали, якими обґрунтовано доводи клопотання, приходжу до висновку, що у задоволенні клопотання необхідно відмовити з наступних підстав.

Мотиви суду.
Відповідно до ч.1 ст. 170 КПК арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову. стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна.

Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення чи відчуження. Слідчий, чи прокурор повинні вжити необхідних заходів з метою виявлення та розшуку майна, на яке може бути накладене арешт у кримінальному провадженні, зокрема шляхом витребування необхідної інформації у Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, інших державних органів та органів місцевого самоврядування, фізичних і юридичних осіб.

Відповідно до ч.2 ст.170 КПК України арешт майна допускається з метою забезпечення: 1) збереження речових доказів; 2) спеціальної конфіскації; 3) конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи; 4) відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.

Від слідчого СВ Шевченківського ВП Приморського ВП в м.Одесі ГУНП в Одеській області надійшла заява про відмову від поданого клопотання у зв`язку з тим, що вказане клопотання до суду подано помилково.

Враховуючи вищевикладене, приходжу до висновку що в задоволенні клопотання слідчого про накладення арешту слід відмовити.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 167, 168, 170-173 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання СВ Шевченківського ВП Приморського ВП в місті Одесі ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 про накладення арешту на майно, вилучене в ході проведення огляду земельної ділянки кадастровий номер: :48:001:0010, яка на підставі договору оренди від 06.08.2019 знаходиться в користуванні ТОВ «Варда Плюс», за адресою: м. Одеса, Французький бульвар, 1/5, а саме: екскаватор жовтого кольору WIN: НОМЕР_4 , 2006 року випуску; екскаватор жовтого кольору з маркуванням «W170» із маркуванням 1605842; бурова установка на гусенічному ході, марки Bauer, BG 28, № B628447619; кран MAZ, державний номер: НОМЕР_2 , марка крану КС55727-1, vin: НОМЕР_3 , - відмовити з підстав, викладених в мотивувальній частині ухвали слідчого судді.

Вилучене в ході проведення огляду земельної ділянки кадастровий номер: :48:001:0010, яка на підставі договору оренди від 06.08.2019 знаходиться в користуванні ТОВ «Варда Плюс», за адресою: м. Одеса, Французький бульвар, 1/5, а саме:екскаватор жовтого кольору WIN: НОМЕР_4 , 2006 року випуску; екскаватор жовтого кольору з маркуванням «W170» із маркуванням 1605842; бурова установка на гусенічному ході, марки Bauer, BG 28, № B628447619; кран MAZ, державний номер: НОМЕР_2 , марка крану КС55727-1, vin: НОМЕР_3 - повернути особам, в яких була вилучена зазначена техніка.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Одеського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1
01.07.2020