Дата документу 15.05.2020
Справа № 501/1432/20
У Х В А Л А
13 травня 2020 року слідчий суддя Іллічівського міського суду Одеської області ОСОБА_1 ,
секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
представника заявника ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Чорноморську Одеської області скаргу представника ДП «Морський торговельний порт «Чорноморськ» ОСОБА_4 на бездіяльність начальника Чорноморського ВП Овідіопольського ВП ГУНП в Одеській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення,
До слідчого судді Іллічівського міського суду Одеської області надійшла зазначена скарга, з якої вбачається наступне.
13.03.2020 в.о. директора ДП «Морський торговельний порт «Чорноморськ» ОСОБА_5 звернувся до Чорноморського ВП Овідіопольського ВП ГУНП в Одеській області з повідомленням про вчинене кримінальне правопорушення, в якому просив внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі - ЄРДР) відомості про вчинення злочину, передбаченого ч.2 ст.191 КК України, однак це повідомлення було розглянуте в порядку Закону України «Про звернення громадян».
З цих підстав особа, яка подала скаргу, просить зобов`язати начальника Чорноморського ВП Овідіопольського ВП ГУНП в Одеській області внести відомості за вищезазначеним повідомленням до ЄРДР, здійснити досудове розслідування та повідомити ДП «Морський торговельний порт «Чорноморськ» письмово у встановленому законом порядку та строк про початок кримінального провадження та закінчення досудового розслідування.
В судовому засіданні представник ДП «Морський торговельний порт «Чорноморськ» ОСОБА_3 скаргу підтримав.
Представник Чорноморського ВП Овідіопольського ВП ГУНП в Одеській області, який був належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду скарги, в судове засідання не з`явився, в зв`язку із чим слідчим суддею було прийняте рішення про розгляд скарги у його відсутність на підставі ч.3 ст.306 КПК України.
Вивчивши скаргу та долучені до неї матеріали, вислухавши пояснення особи, яка прибула в судове засідання, слідчий суддя доходить висновку про те, що скарга підлягає задоволенню частково, з таких підстав.
Згідно з ч.1 ст.9 КПК України під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України та цього Кодексу.
Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР.
Слідчим суддею встановлено, що 13.03.2020 Чорноморським ВП Овідіопольського ВП ГУНП в Одеській області отримано вищевказане повідомлення в.о. директора ДП «Морський торговельний порт «Чорноморськ» ОСОБА_5 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України.
З матеріалів, долучених до скарги, вбачається, що вищезазначене повідомлення розглянуте уповноваженими особами Чорноморського ВП Овідіопольського ВП ГУНП в Одеській області в порядку Закону України «Про звернення громадян» (далі - Закон).
Однак, відповідно до преамбули Закону цей нормативно-правовий акт регулює питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією права вносити до органів державної влади, об`єднань громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів. Закон забезпечує громадянам можливості для участі в управлінні державними і громадськими справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення.
Водночас, якщо особа звертається з певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних із учиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то таке звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення роботи органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах. Також неправильно розглядати заяви, які, на думку уповноважених суб`єктів органів досудового розслідування, містять відомості про кримінальне правопорушення, за правилами ст.214 КПК, а які таких відомостей не містять, за правилами закону «Про звернення громадян», оскільки така ознака не може використовуватись як розмежувальна для цих двох видів звернень.
Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст.284 КПК.
Більш того, на думку слідчого судді розгляд повідомлення про вчинення злочину в порядку, передбаченому Законом, може призвести до втрати доказів у кримінальному провадженні, оскільки зі спливом часу у осіб, які можуть бути причетні до кримінального правопорушення, є можливість приховати, змінити, спотворити, знищити тощо речі та документи, які мають доказове значення у кримінальному провадженні, що є неприпустимим.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України заявник під час досудового провадження має право оскаржити бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Водночас, відповідно до ч.1 ст.214 КПК України відомості про злочин вносяться до ЄРДР слідчим, прокурором.
Порядок повідомлення про внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, права потерпілого та заявника щодо отримання відповідного витягу та порядок повідомлення про закінчення досудового розслідування регламентовано ст.ст.55-56, 60, 214 та главою 24 КПК України, тому скарга в цій частині задоволенню не підлягає.
Керуючись ст.ст.110, 303 КПК України,
П О С Т А Н О В И В :
Скаргу представника ДП «Морський торговельний порт «Чорноморськ» ОСОБА_4 задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважених осіб Чорноморського ВП Овідіопольського ВП ГУНП в Одеській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за повідомленням ДП «Морський торговельний порт «Чорноморськ» про вчинене кримінальне правопорушення від 13 березня 2020 року.
В решті вимог - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя