печерський районний суд міста києва
Справа № 757/5028/20-к
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 лютого 2020 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю представника особи, яка звернулась зі скаргою адвоката ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві судове провадження за скаргою голови Громадської організації «Комітет у справах захисту прав людини та боротьби з корупцією» ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Києві, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань заяву (повідомлення) про кримінальне правопорушення від 26.12.2019 вих. № 19/12.26-10,-

ВСТАНОВИВ:

04.02.2020 голова Громадської організації «Комітет у справах захисту прав людини та боротьби з корупцією» ОСОБА_4 звернулась до Печерського районного суду міста Києва та просив зобов`язати уповноважених осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Києві невідклано, але не пізніше 24-ох годин, внести за заявою ГО «Комітет у справах людини та боротьби з корупцією» № 19/12.26-10 від 26.12.2019 до Єдиного реєстру досудових проваджень відомості про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст. 367 та ч. З ст. 15, ст. 375 КК України, за наведеним у заяві коротким викладом обставин: Невстановленими службовими особами прокуратури Черкаської області допускається службова недбалість з питання підтримання державного обвинувачення у справі № 712/48/15-к щодо обвинувачення ОСОБА_5 у вчиненні злочину, передбаченого ч. 5 ст. 368 КК України, що завдає істотної шкоди охоронюваним законом правам, інтересам окремих громадян, державним та громадським інтересам та в чому вбачаються ознаки злочину, передбаченого ст. 367 КК України. Крім того, заявник посилається на наявність ознак злочину, передбаченого ч. 3 ст. 15, ст. 375 КК України. Зобов`язати уповноважених осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Києві розпочати досудове розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику ГО «Комітет у справах людини та боротьби з корупцією» витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Заявник посилався на таке: 04.01.2020 Комітетом засобами поштового зв`язку направлено до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Києві заяву про кримінальне правопорушення (вих. № 19/12.26-10 від 26.12.2019), яка за змістом містила виклад обставин, що свідчать про кримінальні правопорушення як суспільно небезпечні діяння, передбачені ст. 367 та ч. З ст. 15, ст. 375 КК України щодо службових осіб прокуратури Черкаської області та з інших питань.
Станом на день подання скарги інформацію про внесення відомостей за заявою (повідомленням) від 26.12.2019 вих. № 19/12.26-10 заявником не отримано.
20.01.2020 заявнику було направлено лист вих. № Ш-440/02-2020 за підписом заступника начальника Першого слідчого відділу ОСОБА_6 в якому було зазначено, що в заяві не міститься об`єктивних обставин, які можуть свідчити про вчинення щодо заявника кримінальних правопорушень, за вказаних обставин, відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено не було.

Представник особи, яка звернулась зі скаргою адвокат ОСОБА_3 в судовому засіданні вимоги скарги підтримав в повному обсязі, просив задовольнити, посилаючись на викладені в ній підстави.

Представник Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Києві у судове засідання не з`явився, заяви, клопотання або письмові заперечення не були подані, про причини неявки до суду не повідомлено.
Статтею 22 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.
У відповідності до положень ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом.
Зважаючи на ці положення закону та враховуючи принцип диспозитивності, суд визнав можливим прийняти рішення по суті скарги у відсутність не з`явившихся осіб, на підставі наданих доказів.
Вивчивши скаргу, дослідивши матеріали провадження, заслухавши пояснення заявника, приходжу до наступного висновку.
Відповідно до ч.1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування регулюється параграфом 1 Глави 26 КПК України. Відповідно до ч.1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені ч.1 ст. 303 КПК України можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії. Початок обчислення строку на оскарження рішень, дій чи бездіяльності починає спливати з моменту прийняття рішення, дії або бездіяльності, на противагу тому, що строк подання скарги на постанову слідчого, прокурора починається з дня отримання особою її копії. Частиною 1 ст. 110 ПК України передбачено, що процесуальними рішеннями є всі рішення органів досудового розслідування, прокурора, слідчого судді, суду.
Як вбачається з положень частини 3 ст. 110 КПК України рішення слідчого, прокурора приймається у формі постанови. У відповідності до ст. 303 КПК України передбачено право на оскарження під час досудового розслідування рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора. Відповідно до ч.1 ст. 304 КПК України оскарження бездіяльності щодо невнесення відомостей до ЄРДР за заявою про вчинення кримінального правопорушення могло мати місце протягом десяти днів від часу отримання заяви уповноваженим на внесення відомостей до ЄРДР органом. Таким чином, слідчий суддя вважає, що скарга подана у строк, передбачений вимогами КПК України.
Але, як вбачається зі змісту скарги, заяви про кримінальне правопорушення, серед іншого, заявник просить внести відомості про кримінальне правопорушення на незакінчений замах (на даний час) замах на злочин як постановлення суддями завідомо неправомірного вироку ( ч. 3 ст. 15, ст. 375 КК України).
Положення ст.214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч.1 ст.2 КК України, згідно якої підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого КК України. І саме тому фактичні данні, які вказують на ознаки складу кримінального правопорушення мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Визначення приводів і підстав як підстав для початку досудового розслідування викладені також у Постанові Пленуму Верховного суду України номер 6 від 04 червня 2010 року «Про деякі питання, що виникають під час розгляду судами України скарг на постанови органів дізнання, слідчого, прокурора про порушення кримінальної справи», який є діючим. Крім того, при розгляді заяв і звернень щодо суддів про вчинення кримінальних правопорушень органами прокуратури при вирішенні питання про наявність ознак складу злочину в діях судді згідно з Інструкцією номер 1050 і внесення їх до Єдиного реєстру досудових розслідувань слід брати до уваги роз`яснення, викладені у постанові Пленуму Верховного Суду України номер 8 від 13.06.2007 року «Про незалежність судової влади». Як вбачається з поданої скарги, вона не містить достатніх даних, які б свідчили про наявність в діях суддів складу кримінального правопорушення зі всіма його складовими. У відповідності до ст. 11 КК України злочином є передбачене КК України суспільно небезпечне винне діяння /дія або бездіяльність/, вчинене суб`єктом злочину. Не є злочином дія або бездіяльність, яка хоча формально і містить ознаки будь-якого діяння, передбаченого КК України, але через малозначність не становить суспільної небезпеки, тобто не заподіяла і не могла заподіяти істотної шкоди фізичній чи юридичній особі, суспільству або державі.
Відповідно до постанови Пленуму Верховного Суду України номер 8 від 13.06.2007 року «Про незалежність судової влади» судові рішення вважаються законними, доки вони не скасовані в апеляційному та касаційному порядку визначеному процесуальним законом. Незгода з рішенням судів або діями сама по собі не може вказувати на наявність в діях суддів ознак злочину.
Крім того, відповідно до рішення Європейського суд з прав людини у справі «Салов проти України» від 06.09.2005 року одним із основних аспектів верховенства права є принцип правової впевненості, який передбачає, що коли рішення суду стало остаточним, воно не може бути піддано сумніву будь яким рішенням суду. У зв`язку з тим, що відсутні підстави, згідно ч.5 ст.214 КПК України для внесення відомостей по даній заяві до ЄРДР вона не підлягає задоволенню.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст.214, 303, 304, 306, 307 КПК України, слідчий суддя,-
У Х В А Л И В :

У задоволенні скарги голови Громадської організації «Комітет у справах захисту прав людини та боротьби з корупцією» ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Києві, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань заяву (повідомлення) про кримінальне правопорушення від 26.12.2019 вих. № 19/12.26-10 відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1