УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 січня 2020 року м. Вінниця

Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , адвоката ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ТОВ «АГРОПРОСПЕРІС ТРЕЙД» на бездіяльність Вишенського відділення поліції Вінницького ВП ГУНП у Вінницькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 19 грудня 2019 року,-
ВСТАНОВИВ:

Адвокат ОСОБА_3 в інтересах ТОВ «АГРОПРОСПЕРІС ТРЕЙД» звернувся до Вінницького міського суду Вінницької області зі скаргою, в порядку ст. 303 КПК України, на бездіяльність Вишенського відділення поліції Вінницького ВП ГУНП у Вінницькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 19 грудня 2019 року. В обгрунтування доводів скарги скаржник зазначив, що 19 грудня 2019 року генеральний директор ТОВ «АГРОПРОСПЕРІС ТРЕЙД» ОСОБА_4 звернувся до Вишенського відділення поліції Вінницького ВП ГУНП у Вінницькій області із повідомленням про злочин, зазначив про те, що посадові особи ТОВ «Ізумруд Промагро» з метою реалізації сільськогосподарської продукції сумнівного походження для скаржника, поряд з цим, посадові особи податкового органу, що здійснював реєстрацію податкових накладних, при реалізації сільськогосподарської продукції сумнівного походження, не переконалися у законності придбання товару його постачальником ТОВ «Ізумруд Промагро» в результаті чого ТОВ «АГРОПРОСПЕРІС ТРЕЙД» завдано збитку в розмірі 5645736,44 грн. які товариство повинне було отримати у вигляді бюджетного відшкодування ПДВ, право на яке визначене положеннями Податкового кодексу України. Посадові особи ТОВ «Ізумруд Промагро» надали скаржнику для укладення договору поставки документи, що містили завідомо неправдиві відомості, перевірку яких скаржник не міг здійснити самостійно, оскільки надана інформація має закритий доступ і нею володіє лише податковий орган. Вказану заяву було зареєстровано в інформаційно-комунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» Вишенського ВП ГУНП у Вінницькій області за №16316. Однак, з 19 грудня 2019 року жодних дій, спрямованих на внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань органом досудового розслідування не вчинялось, що є порушенням вимог ст. 214 КПК України, в зв`язку з чим скаржник звернувся з даною скаргою до суду.
В судовому засіданні адвокат ОСОБА_3 , який діє в інтересах ТОВ «АГРОПРОСПЕРІС ТРЕЙД», пославшись на вищезазначені обставини, скаргу підтримав та просив вимоги скарги задоволити.
Представник Вишенського відділення поліції Вінницького ВП ГУНП у Вінницькій області у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлявся належним чином. Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України його відсутність не є перешкодою для розгляду скарги.
Заслухавши пояснення адвоката ОСОБА_3 , дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого, прокурора є однією із загальних засад кримінального провадження. Відповідно до ст. 24 КПК України це право гарантується кожному.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора як бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ч. 1 ст. 11 КК України злочином є передбачене КК України суспільно небезпечне вчинене діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину.

Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні, однак вказана заява чи повідомлення повинні містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в інформаційному листі від 09.11.2012 року роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Крім того, у відповідності до узагальнення про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування від 12.01.2017 № 9-49/0/4-17 зазначається, що на відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочин, який було встановлено в КПК 1960 року, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
З досліджених матеріалів скарги вбачається, що 19 грудня 2019 року генеральний директор ТОВ «АГРОПРОСПЕРІС ТРЕЙД» ОСОБА_4 звернувся до Вишенського відділення поліції Вінницького ВП ГУНП у Вінницькій області із повідомленням про злочин. Вказану заяву було зареєстровано в інформаційно-комунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» Вишенського ВП ГУНП у Вінницькій області за №16316. Однак, в порушення вимог ст. 214 КПК України, відомості про вчинення кримінальних правопорушень до ЄРДР уповноваженою особою Вишенського відділення поліції Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області внесені не були.
Згідно з ч. 1 ст. 9 КПК на керівника органу досудового розслідування покладений обов`язок неухильно додержуватись вимог КПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК прокурор, слідчий у строк, що не перевищує 24 годин після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Згідно з положеннями ч. 2 зазначеної статті досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

За змістом ч. 1 ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Слідчий суддя вважає, що факти, викладені в заяві генерального директора ТОВ «АГРОПРОСПЕРІС ТРЕЙД» ОСОБА_4 про кримінальне правопорушення підлягають обов`язковій перевірці та винесенню відповідного процесуального рішення.

Дана обставина зобов`язувала органи досудового розслідування внести передбачені законом відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

На підставі наведеного, слідчий суддя вважає за необхідне скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ТОВ «АГРОПРОСПЕРІС ТРЕЙД», яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою генерального директора ТОВ «АГРОПРОСПЕРІС ТРЕЙД» ОСОБА_4 про кримінальне правопорушення від 19 грудня 2019 року, задоволити.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 7, 9, 11, 25, 214, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В:
Скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ТОВ «АГРОПРОСПЕРІС ТРЕЙД» задоволити.

Зобов`язати відповідальну особу Вишенського відділення поліції Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області у відповідності до ст. 214 КПК України внести відомості, викладені у заяві генерального директора ТОВ «АГРОПРОСПЕРІС ТРЕЙД» ОСОБА_4 від 19 грудня 2019 року про вчинення кримінального правопорушення, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: