КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Справа № 11-сс/824/1701/2020
Головуючий в суді 1-ої інстанції: ОСОБА_1
Головуючий в апеляційній інстанції: ОСОБА_2
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 червня2020 року колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Київського апеляційного суду у складі:

Головуючого, судді-доповідача: ОСОБА_2

Суддів: ОСОБА_3 , ОСОБА_4

при секретарі: ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Києві апеляційну скаргу адвоката ОСОБА_6 на ухвалу слідчого судді Шевченківського районного суду міста Києва від 13 січня 2020 року,-

за участю

особи, яка подала скаргу: ОСОБА_6

В С Т А Н О В И Л А:

Ухвалою слідчого судді Шевченківського районного суду міста Києва від 13 січня 2020 року скаргу адвоката ОСОБА_6 на бездіяльність уповноваженої особи (слідчого) Державного бюро розслідувань, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінальних правопорушень до Єдиного реєстру досудових розслідувань повернуто особі, яка її подала.

Рішення слідчого судді обґрунтоване тим, що зі змісту скарги та доданих до неї матеріалів, вбачається ,що 10 грудня 2019 року адвокат ОСОБА_6 поштою направив на адресу Державного бюро розслідувань заяву про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 397, ч. 1 ст. 365, ст. 163 КК України, про що свідчить копія відповідного фіскального чеку,та у той же час, встановлено, що наказом Директора Державного бюро розслідувань ОСОБА_7 від 11 листопада 2019 року № 310 визначено місце розташування підрозділів органу досудового розслідування - слідчих відділів Центрального апарату Державного бюро розслідувань за адресою: 01133, м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26 (7 поверх), що знаходиться у Печерському районі м. Києва. Управлінням організації досудових розслідувань Центрального апарату Державного бюро розслідувань приміщення за адресою: м. Київ, вул. Михайла Грушевського, 12/2 та вул. Симона Петлюри, 15 використовувати у своїй діяльності як допоміжні.

Крім того,слідчий суддя зазначає, що оскільки Державне бюро розслідувань (адреса місцезнаходження: 01133, Печерський район, м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26 (7 поверх) територіально не розташоване в межах Шевченківського району м. Києва, то на нього не поширюється юрисдикція Шевченківського районного суду м. Києва. Таким чином, бездіяльність (дії, рішення) уповноваженої особи (слідчого) Державного бюро розслідувань не може бути предметом оскарження в Шевченківському районному суді м. Києва, а тому відповідно до п.2 ч.2 ст.304 КПК України скарга повертається,якщо вона не підлягає розгляду в цьому суді.
Не погоджуючись з прийнятим рішенням, адвокат ОСОБА_6 подав апеляційну скаргу,в якій просить скасувати ухвалу слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва від 13 січня 2020 року та постановити нову, якою скаргу задовольнити, визнати протиправною бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей до СРДР, зобов`язати уповноваженого слідчого внести відомості за поданою заявою від 10.12.2019 року про скоєння кримінальних правопорушень, передбачених статтями 397, 365, 163, 182, 375 КК України.

В обґрунтування зазначених вимог адвокат ОСОБА_6 в апеляційній скарзі зазначає, що направлені до місцевих судів м. Києва керівником Державного бюро розслідувань роз`яснення разом з копією наказу №310 від 11.11.2019 року, де всупереч приписів статті 9 Закону України «Про державне бюро розслідувань» вказано, що основним місцем розташування слідчих відділів органів досудового розслідування Центрального апарату ДБР - Першого-Третього управлінь організації досудових розслідувань Центрального апарату ДБР начебто є адреса м. Київ, вул. Лесі Українки, 26 (7 поверх), що знаходиться у Печерському районі м. Києва, і на які послався слідчий суддя у своєму рішенні є фальсифікованими.

В апеляційній скарзі ОСОБА_6 зазначає, що орган досудового розслідування Центрального апарату ДБР розташовується в межах територіальної юрисдикції Шевченківського районного суду м. Києва за адресою м. Київ, вул. Симона Петлюри, 15 і саме цей суд здійснює судовий контроль за досудовим розслідуванням, що на думку адвоката ОСОБА_6 підтверджується відзивом до Верховного суду, поданим начальником третього слідчого відділу Першого управління організації досудових розслідувань ДБР ОСОБА_8 , який прямо вказує, що його місце роботи розташоване за адресою вул. Симона Петлюри, 15 в м. Києві, повістками слідчих Центрального апарату ДБР на адресу свідків за зазначеною адресою, інформацією Фонду державного майна, Кабінету Міністрів України, листами ДБР та іншими доказами.

Крім того, адвокат ОСОБА_6 зазначає, про те що ототожнення в даному випадку понять «місце знаходження органу досудового розслідування» та «місце реєстрації юридичної особи» є необґрунтованим, оскільки на думку адвоката ОСОБА_6 під місцем знаходження органу досудового розслідування необхідно розуміти фактичне місце знаходження цього органу, слідчих цього органу, проведення слідчих дій, тощо. Таке місце знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Симона Петлюри, 15, що знаходиться у межах територіальної юрисдикції Шевченківського районного суду м. Києва.

Заслухавши суддю-доповідача, думку ОСОБА_6 , який підтримав апеляційну скаргу та просив її задовольнити, розглянувши матеріали провадження за скаргою, перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а ухвала слідчого судді скасуванню з призначенням нового розгляду в суді першої інстанції, з наступних підстав.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, під час досудового розслідування може бути оскаржена бездіяльність прокурора, слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК України, скарга повертається, якщо вона не підлягає розгляду в цьому суді.

Як визначено в ч. 1 ст. 306 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.

Відповідно до ч. 1 ст. 38 КПК України, органом досудового розслідування є: 1) слідчі підрозділи (Головне слідче управління, слідче управління, відділ, відділення) органів Національної поліції України, органів безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, органів державного бюро розслідувань; 2) підрозділ детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України.

Тобто, органом досудового розслідування в конкретному кримінальному провадженні є не сам правоохоронний орган, до складу якого входить відповідний підрозділ (Національна поліція України, Служба безпеки України, Національне антикорупційне бюро України), а його підрозділ (управління, відділ), визначений у ч. 1 ст. 38 КПК.

Отже, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться фактичне місце розташування органу досудового розслідування - відповідного слідчого підрозділу.

Як вбачається з матеріалів провадження за скаргою, ОСОБА_6 звернувся до слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва зі скаргою на бездіяльність слідчого Державного бюро розслідувань, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про злочин від 10.12.2019 року.

Приймаючи рішення про повернення скарги ОСОБА_6 слідчий суддя виходив з того, що ним оскаржується бездіяльність слідчого Державного бюро розслідувань, слідчі відділи якого знаходяться за адресою: м. Київ, бул. Л. Українки, 26, тобто поза межами територіальної юрисдикції Шевченківського районного суду м. Києва.

Проте, з таким висновком слідчого судді колегія суддів не може погодитися, з огляду на наступне.

Так, слідчий суддя, повертаючи скаргу ОСОБА_6 , у своєму рішенні посилається на наказ директора Державного бюро розслідувань ОСОБА_9 №310 від 11 листопада 2019 року, яким визначено місце розташування підрозділів органу досудового розслідування - слідчих відділів Центрального апарату Державного бюро розслідувань за адресою: м. Київ, бул. Л. України, 26, що знаходиться у Печерському районі м. Києва, а приміщення за адресою: м. Київ, вул. М. Грушевського, 12/2 та вул. С. Петлюри, 15, Управлінням організації досудових розслідувань Центрального апарату Державного бюро розслідувань використовуються у своїй діяльності як допоміжні.

Проте, фактичним місцем знаходження органу досудового розслідування, в даному випадку Державного бюро розслідувань, до якого 10.12.2019 року звернувся ОСОБА_6 із заявою про кримінальне правопорушення, є: м. Київ , вул. Симона Петлюри , 15 , що територіально знаходиться в межах Шевченківського району міста Києва (а.с.5-6) та до повноважень цього слідчого підрозділу належить розслідування злочинів вчинених працівниками правоохоронних органів та суддів і саме відомості щодо вчинення вказаними особами злочинів скаржник просить внести до ЄРДР.

Крім того, на офіційному сайті Державного бюро розслідувань, наявна інформація про фактичне місце знаходження Центрального апарату Державного бюро розслідувань: м. Київ, вул. Симона Петлюри, буд. 15, що територіально відноситься до юрисдикції Шевченківського району м. Києва, про це свідчить і лист направлений ОСОБА_6 з ДБР (а.с.11).

Відповідно до положень КПК України, судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, у межах юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування з урахуванням вимог ст. 32, 33 КПК України щодо територіальної та інстанційної підсудності.

За таких обставин апеляційна скарга ОСОБА_6 є обґрунтованою та підтвердженою належними доказами, а тому підлягає задоволенню, а ухвала слідчого судді скасуванню з призначенням нового розгляду в суді першої інстанції.

Керуючись ст. 404, 405, 407, 409, 419, 422 КПК України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_6 задовольнити частково.

Ухвалу Шевченківського районного суду міста Києва від 13 січня 2020 року, якою скаргу ОСОБА_6 на бездіяльність уповноважених осіб Державного бюро розслідувань, щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань повернуто особі,що її подала скасувати, а кримінальне провадження за вказаною скаргою направити на новий розгляд до Шевченківського районного суду м.Києва.

Ухвала апеляційного суду оскарженню не підлягає.

Судді:

_________________ _____________ ____________ ОСОБА_2 ОСОБА_4 ОСОБА_3