УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа №348/625/20
Провадження №1-кс/348/144/20

21 травня 2020 року м. Надвірна

Слідчий суддя Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність відповідальних осіб СВ Яремчанського ВП Надвірнянського ВП ГУПН в Івано-Франківської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення в порядку ст. 214 КПК України,-

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_3 звернувся в суд з скаргою на бездіяльність відповідальних осіб СВ Яремчанського ВП Надвірнянського ВП ГУПН в Івано-Франківської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення в порядку ст. 214 КПК України.

В обґрунтування скарги посилаються на те, що 14.03.2020 він звернувся до Яремчанського відділення поліції Надвірнянського ВП ГУНП в Івано-Франківської області з повідомлення про злочин, передбачений ч. 4 ст. 190 КК України, який вчинений ОСОБА_4 .

Як вбачається з його повідомлення про злочин, він є представником (уповноваженою особою) ТзОВ «Перлина ІФ» (м. Івано-Франківськ, вул. Крайківського 1), від імені якого здійснює будівництво комерційного приміщення в с. Яблуниця, участок Діл 106, Яремчанської міської ради, Івано-Франківської області. Дане приміщення є фактично завершене в будівництві.

Однак 14.03.2020 на місце знаходження майна ТзОВ «Перлина ІФ», що в с. Яблуниця, участок Діл 106, Яремчанської міської ради, прибула ОСОБА_4 в співучасті з невідомими йому особами, та вчиняє дії по придбанню права на майно, а саме комерційне приміщення ТзОВ «Перлина ІФ» шляхом обману та в особливо великих розмірах, тобто вчиняє злочин, передбачений ч. 4 ст. 190 КК України.

На підставі даних обставин він просив орган досудового в порядку ст. 214 КПК України внести відомості до ЄРДР з його повідомлення про злочин, та повідомити його про початок досудового розслідування.

Дане повідомлення про злочин ним було вручено 14.03.2020 представникам Яремчанського ВП Надвірнянського ВП ГУНП в Івано-Франківської області (слідчо-оперативній групі), яка виїжджала на місце події в с. Яблуниця.

Однак жодної письмової відповіді щодо розгляду його повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення йому надано не було.

Лише 08.04.2020 його в Яремчанському відділенні поліції усно повідомили, що його заява перебуває на розгляді у дільничного інспектора.

Тобто уповноваженими особами Яремчанського ВП Надвірнянського ВП ГУНП в Івано-Франківської області не було виконано вимоги ст. 214 КПК України та не було внесено відомості до ЄРДР про вчинене кримінальне правопорушення згідно його заяви.

Вважає таку бездіяльність посадових осіб Яремчанського ВП Надвірнянського ВП ГУНП в Івано-Франківської області протиправною та такою, що порушує його законні права та інтереси.

Скаржник та його представник в судове засідання не з`явилась, від представника скаржника поступила письмова заява, в якій просить скаргу розглядати у їх відсутності, вимоги скарги підтримує в повному об`ємі з підстав, зазначених в ній, просить зобов`язати відповідальних осіб СВ Яремчанського ВП Надвірнянського ВП ГУНП в Івано-Франківської області внести до ЄРДР відомості про злочин, передбачений ст. 190 ч.4 КК України, отримані за заявою ОСОБА_3 від 14.03.2020 про вчинення кримінального правопорушення, та розпочати досудове розслідування.

Представник Яремчанського ВП Надвірнянського ВП ГУНП України в Івано-Франківській області в судове засідання не з`явився з невідомих суду причин, про час та місце слухання справи повідомлений завчасно належним чином рекомендованою кореспонденцією.

Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Таким чином слідчий суддя прийшов до висновку про розгляд скарги у відсутності учасників процесу.
У відповідності до ст. 107 КПК України у зв`язку з неприбуттям в судове засідання всіх учасників процесу фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
На виконання ухвали слідчого судді від 15.04.2020 Яремчанським ВП Надвірнянського ВП ГУНП України в Івано-Франківській області надано матеріали перевірки по заяві ОСОБА_3 (довідка № 414 по зверненнях ОСОБА_5 , ОСОБА_4 та ОСОБА_3 від 20.04.2020).

Слідчий суддя, розглянувши скаргу, дослідивши дійшов наступних висновків.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені ч. 1 ст. 303 цього Кодексу можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії (ч. 1 ст. 304 КПК України).

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
За вимогами ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Як вбачається із матеріалів скарги та матеріалів перевірки, 14.03.2020 ОСОБА_3 звернувся до Яремчанського ВП Надвірнянського ВП ГУНП в Івано-Франківської області з зявою про вчинення ОСОБА_4 злочину, передбаченого ч. 4 ст. 190 КК України.

Вказана заява була зареєстрована Яремчанським відділом поліції 14.03.2020 за № 1174, однак після реєстрації була передана на розгляд дільничному офіцеру поліції Яремчанського ВП Надвірнянського ВП ГУНП в Івано-Франківської області, який за результатами розгляду заяви склав довідку від 20.04.2020, згідно якої дійшов висновку, що між ТОВ «Туристична фірма «Курорт Україна», ОСОБА_4 та ОСОБА_3 вбачаються цивільно-правові відносини.

Про прийняте рішення ОСОБА_3 20.05.2020 було направлено повідомлення простою кореспонденцією.

Таким чином, в порушення вимог ст. 214 КПК України уповноваженими особами Яремчанського ВП Надвірнянського ВП ГУНП в Івано-Франківській області не було вжито заходів щодо внесення відомостей про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 14.03.2020, та не розпочато досудове розслідування. Натомість заяву ОСОБА_3 було розглянуто в порядку Закону України «Про звернення громадян».

З норм КПК України вбачається, що перевірка заяви про кримінальне правопорушення повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного в ЄРДР. Лише потім, у випадку якщо посадова особа дійде висновку, що, наприклад, у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в своєму в інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09.11.2012 «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Тобто законом передбачено обов`язок слідчого, прокурора прийняти заяву про злочин і зареєструвати її, будь-яка відмова не допускається.

В заяві ОСОБА_3 йдеться про вчинення, як на його думку, ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 190 КК України, а саме шахрайство, вчинене в особливо великих розмірах.
Перевірка цієї заяви на предмет наявності ознак складу кримінального правопорушення повинна проводитись в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного в ЄРДР.

Враховуючи викладене, слідчий суддя приходить до висновку, що скаргу слід задовольнити, зобов`язати уповноважених осіб Яремчанського ВП Надвірнянського ВП ГУНП в Івано-Франківській області невідкладно зареєструвати подану скаржником заяву про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати за цією заявою від 14.03.2020 досудове розслідування.

Керуючись ст.ст. 3, 24, 214, 303-309, 376 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність відповідальних осіб СВ Яремчанського ВП Надвірнянського ВП ГУПН в Івано-Франківської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення в порядку ст. 214 КПК України задовільнити.

Зобов`язати уповноважених осіб Яремчанського відділення поліції Надвірнянського відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинене кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 14.03.2020, та розпочати досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1