Справа № 462/3/20 Головуючий у 1 інстанції: ОСОБА_1
Провадження № 11-сс/811/42/20 Доповідач: ОСОБА_2
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 січня 2020 року колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Львівського апеляційного суду в складі:

головуючого судді ОСОБА_2

суддів: ОСОБА_3 , ОСОБА_4

секретаря ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_6 на ухвалу слідчого судді Залізничного районного суду м. Львова від 02 січня 2020 року про відмову у відкритті провадження за його скаргою на бездіяльність слідчого СВ Залізничного ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_7 ,

з участю заявника ОСОБА_6

в с т а н о в и л а :

вищезазначеною ухвалою відмовлено ОСОБА_6 у відкритті провадження за його скаргою на бездіяльність слідчого Залізничного ВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_7 щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, які викладені у його заяві від 06.12.2019 року про злочини, передбачені ст.ст. 256,364,366 КК України; зобов`язати слідчого повторно внести відомості, які містяться у його заяві від 06.12.2019 року, до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчиненні злочини по кожній із вказаних статей КК України, які вчинені слідчим ТУ ДБР у м. Львові ОСОБА_8 .

Не погоджуючись із рішенням слідчого судді суду першої інстанції, ОСОБА_6 подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу слідчого судді Залізничного районного суду м. Львова від 02 січня 2020 року та визнати протиправною бездіяльність слідчого СВ Залізничного ВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_7 , який не вніс в ЄРДР відомості за ст.ст. 256, 364, 366 КК України з заяви ОСОБА_6 про злочин від 06.12.2019 і за ухвалою Залізничного районного суду м. Львова у справі №462/7663/19 від 11.12.2019 і не видав пам`ятки про права та обов`язки потерпілого. Зобов`язати слідчого Залізничного ВП ГУНП у Львівській області згідно з ч.ч.1,4 ст.214 КПК України внести із заяви про злочин відомості ст.ст. 256, 364, 366 КК України по кожній зазначеній статті злочинів, вчинених слідчим ТУ ДБР у м. Львові ОСОБА_8 , та надати потерпілому ОСОБА_6 пам`ятки про права та обов`язки потерпілого.

В обґрунтування свої апеляційних вимог апелянт покликається на те, що вказана ухвала є необґрунтована, невмотивована, незаконна і завідомо неправосудна, постановлена у спосіб, не передбачений чинним законодавством України.

Також на обґрунтування необхідності скасування оскаржуваної ухвали ОСОБА_6 вказує на те, що суд відбувся без належного повідомлення сторін про місце, дату та час судового засідання, що має наслідком грубе порушення норм ст. 306 КПК України та Конституції України, а також Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Заслухавши доповідача, заявника на підтримання поданої апеляційної скарги, перевіривши матеріали провадження та доводи скарги, колегія суддів вважає, що така підлягає до часткового задоволення виходячи з наступного.

Як встановлено апеляційним судом, ОСОБА_6 09 грудня 2019 року звернувся до слідчого судді Залізничного районного суду м.Львова зі скаргою в порядку ст.303 КПК України, в якій просив визнати бездіяльність керівника Залізничного ВП ГУ НП у Львівській області протиправною та зобов`язати його внести відомості його заяви про кримінальне правопорушення від 06 грудня 2019 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань з правовою кваліфікацією за ст.ст. 256, 364, 366, 382 КК України.
За результатом розгляду вказаної скарги ОСОБА_6 ухвалою слідчого судді Залізничного районного суду м. Львова від 11 грудня 2019 року зобов`язано уповноважену особу Залізничного ВП ГУНП у Львівській області розглянути відповідно до вимог ст.214 КПК України заяву ОСОБА_6 від 06 грудня 2019 року про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 256, 364, 366, 382 КК України, зареєстровану за ЄО 29377.

18 грудня 2019 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості за №0003796, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 382 КК України.

02 січня 2020 року ОСОБА_6 звернувся зі скаргою до слідчого судді районного суду, в якій просить визнати протиправною бездіяльність слідчого Залізничного ВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_7 щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, які викладені у його заяві від 06 грудня 2019 року про злочини, передбачені ст.ст. 256,364,366 КК України; зобов`язати слідчого повторно внести відомості, які містяться у його заяві від 06 грудня 2019, до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчиненні злочини по кожній із вказаних статей КК України, які вчинені слідчим ТУ ДБР у м. Львові ОСОБА_8 .
Оскаржуваною ухвалою від 02 січня 2020 року слідчим суддею районного суду відмовлено у відкритті провадження за вказаною скаргою ОСОБА_6 на бездіяльність слідчого з тих мотивів, що скарга останнього зумовлена незгодою із попередньою правовою кваліфікацією кримінального правопорушення, щодо якого здійснюється кримінальне провадження, а тому така не є предметом оскарження в розумінні положень п.1 ч.1 ст. 303 КПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Частиною п`ятою статті 214 КПК України визначено перелік відомостей, які вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а також зазначено про автоматичне фіксування дати внесення інформації та присвоєння номеру кримінального провадження.

Відповідно до п.1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржено, зокрема, заявником бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

З аналізу наведених вище норм кримінального процесуального закону вбачається, що невнесення за завою заявника чи потерпілого до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення, які передбачені ч. 5 ст. 214 КПК України, слід розцінювати як «бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей…», що відповідно до п.1 ч. 1 ст. 303 КПК України є предметом розгляду слідчим суддею.

Окремою формою судової діяльності є судовий контроль за додержанням законів органами дізнання, досудового слідства та прокурором, який реалізує слідчий суддя. Зміст і характер такої діяльності щодо судового контролю в рамках кримінального процесу пов`язаний передусім із необхідністю забезпечення прав і свобод людини на стадії досудового розслідування кримінального провадження.
Для забезпечення законності під час кримінального провадження, а також недопущення порушень прав і законних інтересів сторін кримінального провадження, слідчому судді необхідно з`ясувати обсяг проведених слідчим дій, перевірити наявність або відсутність прокурорського контролю та відповідних процесуальних рішень, перевірити обґрунтованість скарги, що має істотне значення для прийняття законного і обґрунтованого процесуального рішення.
Зазначені вимоги закону слідчим суддею місцевого суду в повній мірі дотримані не були, оскільки, постановляючи ухвалу про відмову у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_6 , слідчий суддя фактично дав оцінку викладеним у скарзі обставинам без проведення судового розгляду.

З огляду на викладене, колегія суддів апеляційного суду вважає, що апеляційну скаргу ОСОБА_6 слід задовольнити частково, ухвалу слідчого судді Залізничного районного суду м. Львова від 02 січня 2020 року про відмову у відкритті провадження - скасувати, а скаргу ОСОБА_6 направити до суду першої інстанції для розгляду в порядку глави 26 КПК України.

Оскільки оскаржувана ухвала скасовується з наведених підстав, апеляційний суд не надає оцінки іншим доводам апеляційної скарги ОСОБА_6 .

Керуючись ст.ст. 404, 407, 409, 419 КПК України, колегія суддів,

у х в а л и л а :

апеляційну скаргу ОСОБА_6 задоволити частково.

Ухвалу слідчого судді Залізничного районного суду м. Львова від 02 січня 2020 року, якою відмовлено ОСОБА_6 у відкритті провадження за його скаргою на бездіяльність слідчого СВ Залізничного ВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_7 , скасувати.

Скаргу ОСОБА_6 направити до Залізничного районного суду м. Львова для розгляду слідчим суддею в порядку глави 26 КПК України.

Повний текст ухвали буде проголошено 31 січня 2020 року о 16.30 год.

Судді:

ОСОБА_2 ОСОБА_3 ОСОБА_4