Справа № 397/758/20
н/п : 1-кс/397/120/20
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03.07.2020. Слідчий суддя Олександрівського районного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 , за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника арбітражного керуючого ОСОБА_3 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду в смт. Олександрівка скаргу арбітражного керуючого ліквідатора ДП «СГП «Промінь» ОСОБА_3 на бездіяльність СВ Олександрівського ВП Знам?янського ВП ГУНП в Кіровоградській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 01.06.2020 та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:
Арбітражний керуючий ліквідатор ДП «СГП «Промінь» ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді із скаргою в якій просить зобов`язати СВ Олександрівського ВП Знам?янського ВП ГУНП в Кіровоградській області в порядку, передбаченому ст. 214 КПК України, внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР за його заявою від 01.06.2020.

Свою скаргу мотивував тим, що постановою Господарського суду Кіровоградської області від 16.07.2019 у справі № 11/49 визнано боржника - ДП «СГП «Промінь» банкрутом, відкрито ліквідаційну процедуру щодо ДП «СГП «Промінь», призначено ліквідатором банкрута арбітражного керуючого ОСОБА_3

01.06.2020 ліквідатором ДП «СГП «Промінь» виявлено, що невідомі особи викорчовували частину садів бригади № НОМЕР_1 (біля с. Бандурове Олександрівського району) площею приблизно 9 га. На місці події в той час знаходилася сільськогосподарська техніка в кількості 5 одиниць (трактори та оприскувачі іноземного виробництва), бензовоз (ДНЗ 10-13 КДП) та екскаватор. За інформацією отриманою від присутніх на місці події осіб викорчовування дерев з 18 год. 29.05.2020 здійснювало підприємство з м. Сміла Черкаської області на замовлення ТОВ «Мага тренд», місце розташування якого в с. Панчеве Новомиргородського району.

У той же день він особисто прибув до Олександрівського ВП Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області та через чергову частину відділу поліції подав заяву про вчинення кримінального правопорушення невідомими особами, а саме - викорчовування дерев, тобто знищення майна ДП «СГП «Промінь», яка зареєстрована в інформаційно-телекомунікаційній системі Інформаційний портал Національної поліції України» (ЖЕО) за № 2231 від 01.06.2020.

Вказує на те, що викорчувані дерева є власністю ДП «СГП «Промінь» та обліковуються на його балансі як багаторічні насадження, тобто сади зерняткові площами 0,51 га, 5,91 га, 2,50 га, 3,00 га та 2,52 га, сад кісточковий площею 0,50 га по бригаді № 2 (с. Бандурове Олександрівського району). Земельні ділянки на яких знаходилися багаторічні насадження використовувало ДП «СГП «Промінь», що підтверджується довідкою Красносільської сільської ради Олександрівського району Кіровоградської області від 14.02.2020 № 02-30-78/01.

Відповідно до інформації розміщеної в мережі Інтернет на веб-сайті «Публічна кадастрова карта України» багаторічні насадження бригади № 2, що знаходяться на земельних ділянках кадастрові номери яких :02:000:5186 - :02:000:5189, :02:000:5205 - :02:000:5209, передані ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області безоплатно у приватну власність фізичним особам із земель сільськогосподарського призначення державної власності без зміни цільового призначення для ведення особистого селянського господарства.

За таких обставин ним направлено запит до ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області щодо надання інформації та підстав розпорядження земельними ділянками на яких заходяться багаторічні насадження, які є власністю державного підприємства.

ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області надало копії наказів про надання дозволів на розробку та затвердження проектів землеустрою та надання земельних ділянок у власність від 27.12.2018, 14.08.2019, 16.08.2019, 22.08.2019, 13.09.2019, яким фізичним особам надавались дозволи на розробку документації з землеустрою та затверджувались розроблена та погоджена документація із землеустрою та надавались у власність фізичним особам без зміни цільового призначення для ведення особистого селянського господарства земельні ділянки, на яких знаходяться багаторічні насадження (сади), що є власністю ДП «СГП «Промінь».
З вищевикладеного вбачається, що група невідомих йому осіб, за сприяння посадових осіб ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області, які зловживаючи службовим становищем з метою одержання неправомірної вигоди фізичними особами та використовуючи службове становища всупереч інтересам служби, заволоділа державним майном, тобто багаторічними насадженнями (садами), що знаходяться на земельних ділянках загальною площею 42,1 га на території Красносільської сільської ради Олександрівського району Кіровоградської області, чим завдано істотної шкоди державним інтересам в особі ДП «СГП «Промінь».

У подальшому з метою приховання протиправних дій невідомими особами залучено відповідних осіб для викорчовування багаторічних насаджень (садів), що є власністю ДП «СГП «Промінь», тобто для їх умисного знищення.

За таких обставин в діях невідомих осіб, у тому числі посадових осіб ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області вбачаються ознаки злочинів, передбачених ст. 194 та ст. 364 КК України відповідно.

02.06.2020 ним подані начальнику Олександрівського ВП відповідні пояснення щодо протиправного заволодіння та знищення майна ДП «СГП «Промінь» та відповідні документи в підтвердження цього.

19.06.2020 отримано Довідку № 4412/11-2020 від 05.06.2020 «Про результати розгляду звернення ОСОБА_3 », підписану ДОП СП ПП Олександрівського ВП Знам`янського ВП капітаном поліції ОСОБА_4 , з яких вбачається, що подана 01.06.2020 заява про кримінальне правопорушення розглянута в порядку Закону України «Про звернення громадян». Відповідно до відтиску штемпеля на поштовому конверті, поштове відправлення яким направлено супровідний лист з Довідкою отримано Олександрівським відділенням зв`язку для відправлення лише 17.06.2020.

Належне обгрунтування з посиланням на норми КПК України вчинення перевірки заяв про кримінальне правопорушення саме в такий спосіб заявнику СВ Олександрівського ВП Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області області не надані.

Згідно чинного кримінально-процесуального законодавства, відомості, викладені в заяві про вчинене кримінальне правопорушення, невідкладно, але не пізніше 24 годин вносяться до ЄРДР.

Рішення щодо наявності чи відсутності складу кримінального правопорушення у відомостях, викладених в заяві про вчинення кримінального правопорушення може бути прийнято слідчим, прокурором лише за результатами проведення розслідування, яке розпочинається разом з внесенням відомостей про злочин до ЄРДР.

У судовому засіданні арбітражний керуючий ОСОБА_3 скаргу підтримав та просив задовольнити, надав пояснення аналогічні з тими, що викладені у скарзі.

Начальник СВ Олександрівського ВП Знам`янського ВП ГУНП України в Кіровоградській області ОСОБА_5 у судове засідання не з`явилася, про час та дату розгляду скарги повідомлена, оскільки її участь не є обов`язкова, тому розгляд скарги здійснюється за її відсутності.

Заслухавши пояснення скаржника, дослідивши матеріали скарги, приходжу до наступних висновків.

З постанови Господарського суду Кіровоградської області від 16.07.2019 у справі № 11/49 вбачається, що ДП «СГП «Промінь» () визнано банкрутом, відкрито ліквідаційну процедуру щодо вказаного підприємства, призначено ліквідатором банкрута арбітражного керуючого ОСОБА_3 (а.с. 6-21).

Із заяви арбітражного керуючого ДП «СГП «Промінь» ОСОБА_3 від 01.06.2020 вбачається, що останній звернувся до Олександрівського ВП Знам`янського ВП ГУНП України в Кіровоградській області та просив прийняти міри до невідомих йому осіб, які 01.06.2020 викорчовують багаторічні насадження (сади) на бригаді № 2 (с. Бандурово), загальною площею 9,2 га, що на праві власності належать ДП «СГП «Промінь» (а.м.п. 4).

Вказане підтверджується талоном-повідомленням єдиного обліку № 2231 про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подію) (а.с. 22).

Працівниками Олександрівського ВП Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області, на підставі положень Закону України «Про звернення громадян», проведено перевірку, за результатами якої ДОП СППП Олександрівського ВП Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_4 складено довідку про результати розгляду звернення ОСОБА_3 за № 4412/116-2020 від 05.06.2020 (а.с. 24).

Згідно вказаної довідки, розгляд звернення ОСОБА_3 закінчено, оскільки дослідивши зібрані матеріали встановлено відсутність підстав для внесення відомостей до ЄРДР. Виїздом на місце події встановлено, що постановою Господарського суду Кіровоградської області від 16.07.2019 ДП «СГП «Промінь» визнано банкрутом та призначено ліквідатором підприємства арбітражного керуючого ОСОБА_3 . 01.06.2020 ОСОБА_3 виявив, що невідомі особи викорчовували частину садів бригади № 2 біля с. Бандурове Олександрівського району Кіровоградської області, площею біля 9 га. На місці події виявлено 5 одиниць техніки ПП «Агрофірма «Перлина», які викорчовували багаторічні насадження. Як пояснив директор ПП «Агрофірма «Перлина» ОСОБА_6 земельні ділянки з кадастровими номерами: :02:000:5186 по :02:000:5205 знаходяться в оренді ПП «Агрофірма «Перлина» на підставі договорів оренди для ведення особистого селянського господарства, тому їхня техніка і займається викорчовуванням дерев багаторічних насаджень неподалік с. Бандурове Олександрівського району Кіровоградської області. Рекомендовано ОСОБА_3 звернутися до суду в приватному порядку для вирішення спірного питання в судовому засіданні.

Згідно листа начальника Олександрівського ВП Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_7 за вих. № 116/4412-2019 від 05.06.2020 року, ОСОБА_3 повідомлено про перевірку його звернення, яке зареєстроване в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події за № 2231 від 01.06.2020. У разі незгоди з прийнятим рішенням, роз`яснено, що він має право оскаржити його на підставі ст.ст. 16, 17 Закону України «Про звернення громадян» (а.с. 23).

Згідно ч. 1 ст. 8 КПК України, кримінальне провадження здійснюється з додержанням принципу верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому розслідуванні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Згідно ч. 4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

З аналізу вказаних норм вбачається, що процесуальний закон дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Слід також враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК України, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину.

Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Крім того, згідно ст. 1 Закону України «Про звернення громадян», даний закон регулює порядок звернення громадян до органів державної влади, місцевого самоврядування, об`єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов`язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.

Згідно ст. 12 Закону України «Про звернення громадян», дія цього Закону не поширюється на порядок розгляду заяв і скарг громадян, встановлений кримінальним процесуальним, цивільно-процесуальним, трудовим законодавством, законодавством про захист економічної конкуренції, законами України «Про судоустрій і статус суддів» та «Про доступ до судових рішень», Кодексом адміністративного судочинства України", Законом України "Про засади запобігання і протидії корупції", «Про виконавче провадження».

А тому, є необґрунтованою позиція правоохоронних органів щодо можливості розгляду заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення у порядку, передбаченому Законом України «Про звернення громадян» , оскільки відповідно до ст. 12 цього Закону, його дія не поширюється на порядок розгляду заяв і повідомлень громадян, встановлений кримінально - процесуальним законодавством.

Чинним законодавством передбачено обов`язкове внесення відомостей за заявою, повідомленням про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Проведення попередньої перевірки вказаних заяв та повідомлень до внесення відомостей до реєстру не передбачене.

Таким чином, слідчі СВ Олександрівського ВП Олександрівського ВП Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області, які в силу ст. 214 КПК України, є особами, уповноваженими законодавством на вчинення відповідних процесуальних дій, отримавши заяву про кримінальне правопорушення повинні вирішити питання щодо внесення відомостей про кримінальне правопорушення в ЄРДР.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя приходить до висновку, що скаргу арбітражного керуючого ОСОБА_3 необхідно задовольнити та зобов`язати СВ Олександрівського ВП Знам?янського ВП ГУНП в Кіровоградській області протягом 24-ох годин з часу отримання даної ухвали слідчого судді, вжити дії щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 01.06.2020.

Керуючись ст.ст. 303-307, 309, 372, 376 КПК України, слідчий суддя, -
П О С Т А Н О В И В:
Скаргу арбітражного керуючого ліквідатора ДП «СГП «Промінь» ОСОБА_3 на бездіяльність СВ Олександрівського ВП Знам?янського ВП ГУНП в Кіровоградській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 01.06.2020 та зобов`язання вчинити дії задовольнити.
Зобов?язати СВ Олександрівського ВП Знам?янського ВП ГУНП в Кіровоградській області протягом 24-ох годин з часу отримання даної ухвали слідчого судді, вжити дії щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою арбітражного керуючого ліквідатора ДП «СГП «Промінь» ОСОБА_3 від 01.06.2020.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Кропивницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення або отримання її копії.

Слідчий суддя: /підпис/ ОСОБА_1
Згідно з оригіналом.

Виготовлено з автоматизованої системи документообігу суду.

Ухвала станом на _____________2020 набрала законної сили.

Оригінал ухвали знаходиться у матеріалах справи №397/758/20.

Суддя Олександрівського районного суду
Кіровоградської області ОСОБА_1
Копію засвідчено __________________ 2020.