Справа № 930/1/20
№ 1-кс/930/12/20

У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08.01.2020 року. м. Немирів
Слідчий суддя Немирівського районного суду Вінницької області ОСОБА_1

при секретарі ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Немирові скаргу представника Релігійної організації «Релігійна громада Святого Апостола Андрія Первозванного адвоката ОСОБА_3 на постанову слідчого СВ Немирівського ВП ГУНП у Вінницькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_4 від 23 жовтня 2019 року про закриття кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за № 0000404 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 365-1 КК України
ВСТАНОВИВ:
До Немирівського районного суду звернувся зі скаргою представник Релігійної організації «Релігійна громада Святого Апостола Андрія Первозванного адвокат ОСОБА_3 на постанову слідчого СВ Немирівського ВП ГУНП у Вінницькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_4 від 23 жовтня 2019 року про закриття кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за № 0000404 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 365-1 КК України мотивуючи її тим, що 16 липня 2019 року керівник Релігійної організації «Релігійна громада Святого Апостола Андрія Первозванного смт. Вапнярка Томашпільського району Православної Церкви України звернувся до органу досудового розслідування Немирівського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області із повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, в якій вказав, що державний реєстратор Комунального підприємства «Агенство реєстраційних послуг» ОСОБА_5 прийнявши рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) індексний номер 46571579 від 20 квітня 2019 року та зареєструвавши право власності на св.Андріївський храм за адресою: вул. Островського, 3а (фактично вул. Островського, 3с) в смт Вапнярка, Томашпільського району, Вінницької області за «Релігійною громадою Української Православної Церкви смт. Вапнярка Томашпільського району Вінницької області» діяв всупереч положень Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 р. № 1127, а тому є всі підстави для притягнення його до кримінальної відповідальності за ч. 1 ст. 365-2 КК України.

Оскільки дане повідомлення про вчинення кримінального правопорушення не було внесено в ЄРДР, адвокатом ОСОБА_3 було подано до Немирівського районного суду скаргу не бездіяльність.

Ухвалою Немирівського районного суду від 18 липня 2019 року скарга адвоката ОСОБА_3 була задоволена та було зобов`язано керівника органу досудового розслідування Немирівського ВП ГУНП у Вінницькій області внести відомості про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань державним реєстратором Комунального підприємства «Агенство реєстраційних послуг» ОСОБА_5 (Код , Місцезнаходження: вул. Першотравнева, будинок 15, село Кудлаї, Немирівський район, Вінницька область, 22820) кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 365-1 КК України, тобто зловживання своїми повноваженнями державним реєстратором, суб`єктом державної реєстрації прав, з метою отримання неправомірної вигоди, якщо це завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам або інтересам окремих громадян, державним чи громадським інтересам або інтересам юридичних осіб.

13 серпня 2019 року слідчим СВ Немирівського ВП ГУНП у Вінницькій області було внесено повідомлення про вчинення кримінального правопорушення та зареєстроване кримінальне провадження № 0000404.

Слідчим ОСОБА_4 був допитаний лише державний реєстратор ОСОБА_5 і 23 жовтня 2019 року слідчим була прийнята постанова про закриття кримінального провадження за відсутності події кримінального правопорушення.

Свою постанову слідчий обґрунтував тим, що ОСОБА_5 діяв відповідно до чинного законодавства та правомірно здійснив державну реєстрацію храму.

Про оскаржувану постанову заявник дізнався лише 20 грудня 2019 року і цього ж дня копія цієї постанови була ним отримана. Вважає, що Оскаржувана постанова є незаконною та підлягає скасуванню. В судовому засіданні представника Релігійної організації «Релігійна громада Святого Апостола Андрія Первозванного адвокат ОСОБА_3 скаргу підтримав, просить її задовільнити. Слідчий СВ Немирівського відділу поліції Головного Управління Національної поліції у Вінницькій області ОСОБА_4 в судове засідання не з"явився, про причини неявки суд не повідомив, хоча був повідомлений про час, дату і місце розгляду справи у телефонному режимі. Однак, неявка слідчого не перешкоджає розгляду даної скарги. Суд, заслухавши представника Релігійної організації «Релігійна громада Святого Апостола Андрія Первозванного адвоката ОСОБА_3 , ознайомившись зі скаргою, доданими матеріалами, беручи до уваги вищевикладене вважає за необхідне скаргу задовільнити з наступних підстав. 20 лютого 1992 року був зареєстрований Статут та релігійна організація «Релігійна громада (парафія) смт Вапнярка Томашпільського р-н єпархії Української Православної Церкви», якій було присвоєно . 02 березня 2019 року на загальних зборах релігійної «Релігійної громади (парафії) смт. Вапнярка Томашпільського р-н єпархії Української Православної Церкви», було вирішено: змінити підлеглість у канонічних та організаційних питаннях «Релігійної громади (парафії) смт Вапнярка Томашпільського р-н Вінницької єпархії Української Православної Церкви», перейти у канонічне підпорядкування Православної Церкви України, змінити назву релігійної громади на: «Релігійна організація «Релігійна громада Святого Апостола Андрія Первозванного смт Вапнярка Томашпільського району Православної Церкви України» та прийняти Статут релігійної громади у новій редакції. Наказом начальника управління у справах національностей та релігій Вінницької облдержадміністрації № 37 від 02 квітня 2019 року зареєстровано Статут «Релігійної громади (парафії) смт Вапнярка, Томашпільського р-н у єпархії Української Православної Церкви» в новій редакції у зв`язку із переходом у канонічне підпорядкування Православної Церкви України та зміною назви релігійної громади на: «Релігійна організація «Релігійна громада Святого Апостола Андрія Первозванного смт Вапнярка Томашпільського району Православної Церкви України» 08.04.2019 року внесено відповідні зміни до відомостей про релігійну громаду, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань. Релігійна організація «Релігійна громада Святого Апостола Андрія Первозванного смт. Вапнярка Томашпільського району Православної Церкви України», в особі керівника - ОСОБА_6 , ЄДРПОУ НОМЕР_1 , є правонаступником «Релігійної громади (парафії) смт Вапнярка, Томашпільського р-н єпархії Української Православної Церкви». На законних підставах та у відповідності до чинного законодавства України «Релігійна організація «Релігійна громада Святого Апостола Андрія Первозванного смт Вапнярка Томашпільського району Православної Церкви України» проводить в храмі Святого Апостола Андрія Первозванного по АДРЕСА_1 релігійні обряди (богослужіння, релігійні церемонії, процесії, інші індивідуальні та колективні дії, пов`язані із сповідуванням і поширенням обраної віри). 19 серпня 2015 року була зареєстрована релігійна організація «Релігійна громада Української Православної Церкви смт. Вапнярка Томашпільського району Вінницької області», тоді ж цій громаді був присвоєний . На початку липня 2019 року Релігійна організація «Релігійна громада Святого Апостола Андрія Первозванного смт. Вапнярка Томашпільського району Православної Церкви України» дізналася, що «Релігійна громада Української Православної Церкви смт. Вапнярка Томашпільського району Вінницької області», керівником якої є ОСОБА_7 , 20 квітня 2019 року зареєструвала у державного реєстратора Комунального підприємства «Агенство реєстраційних послуг» ОСОБА_5 (Код , Місцезнаходження: вул. Першотравнева, будинок 15, село Кудлаї, Немирівський район, Вінницька область, 22820) право власності на будівлю храму св.Андріївський за адресою: АДРЕСА_2 . Згідно Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 20.04.2019 року «Підстава виникнення права власності: технічний паспорт, серія та номер: б/н, виданий 11.01.2019, видавник ФОП ОСОБА_8 ; довідка, серія та номер: 104, виданий 01.01.2019, видавник ФОП ОСОБА_8 ; рішення, серія та номер: 18, виданий 19.01.2006, видавник: Вапнярська селищна рада Томашпільського району Вінницької області» У державного реєстратора Комунального підприємства «Агенство реєстраційних послуг» ОСОБА_5 не було жодних законних підстав для реєстрації права власності на св.Андріївський храм за адресою: АДРЕСА_1 (фактично АДРЕСА_1 за «Релігійною громадою Української Православної Церкви смт. Вапнярка Томашпільського району Вінницької області». На час реєстрації і на даний час не існує жодного рішення, яким би даний храм передавався у власність цій релігійній громаді, не є дана громада і його забудовником. Рішення номер 18 від 19.01.2006 року видане Вапнярською селищною радою Томашпільського району Вінницької області, яке вказано як підстава для реєстрації права власності на св.Андріївський храм, який фактично є Храмом Святого Апостола Андрія Первозванного, за адресою: вул. Островського, 3а (фактично вул. Островського, 3с) в смт Вапнярка, Томашпільського району, Вінницької області за «Релігійною громадою Української Православної Церкви смт. Вапнярка Томашпільського району Вінницької області» не дає жодних підстав для прийняття рішення про реєстрацію права власності на храм за цією громадою. Дане рішення, є рішенням виконавчого комітету Вапнярської селищної ради Томашпільського району Вінницької області № 18 від 19 січня 2006 року «Про надання дозволу релігійній парафії Св. Андріївського храму смт. Вапнярка на побудову на території церкви христильні та кухні та присвоєння вуличного номера Св. Андріївському храму смт. Вапнярка», яким виконком Вапнярської селищної ради вирішив: - Присвоїти Св. Адріївському храму смт. Вапнярка слідуючий вуличний номер - вул. Островського, 3а. - Дозволити релігійній парафії Св. Андріївського храму смт. Вапнярка побудувати на території церкви по вул. Островського, 3а христильню та кухню. - Зобов`язати релігійну парафію Св. Андріївського храму смт. Вапнярка погодити будівництво на території церкви христильні та кухні з відповідними районними службами згідно чинного законодавства та замовити технічну документацію і отримати дозвіл на виконання будівельних робіт». Тобто, даним рішенням був присвоєний вуличний номер Св. Андріївського храму та наданий дозвіл «Релігійній парафії Св. Андріївського храму смт. Вапнярка», а не «Релігійній громаді Української Православної Церкви смт. Вапнярка Томашпільського району Вінницької області» на будівництво на території церкви по вул. Островського, 3а христильні та кухні. 20 лютого 1992 року був зареєстрований Статут та релігійна організація «Релігійна громада (парафія) смт Вапнярка Томашпільського р-н єпархії Української Православної Церкви», якій було присвоєно , правонаступником якої є «Релігійна організація «Релігійна громада Святого Апостола Андрія Первозванного смт Вапнярка Томашпільського району Православної Церкви України» . Будівництво Храму Святого Апостола Андрія Первозванного, а не св.Андріївський храм, як вказав держреєстратор, по вул. Островського, 3а (фактично вул. Островського, 3с) в смт Вапнярка, Томашпільського району, Вінницької області було розпочато 07 липня 1999 року за фінансування жителя смт. Вапнярка ОСОБА_9 та завершено 13 грудня 2003 року. Релігійна громада Української Православної Церкви смт. Вапнярка Томашпільського району Вінницької області», , була зареєстрована 19 серпня 2015 року, а тому до цього часу не могло бути прийнято жодного рішення про передачу їй у власність Храму, збудованого ще в 1999-2003 роках. Не є таким і вищевказане рішення виконавчого комітету Вапнярської селищної ради Томашпільського району Вінницької області № 18 від 19 січня 2006 року «Про надання дозволу релігійній парафії Св. Андріївського храму смт. Вапнярка на побудову на території церкви христильні та кухні та присвоєння вуличного номера Св. Андріївському храму смт. Вапнярка». ОСОБА_7 , керівник «Релігійної громади Української Православної Церкви смт. Вапнярка Томашпільського району Вінницької області» не подав державному реєстратору відповідно до законодавства жодного документу, що підтверджують набуття, зміну або припинення прав на нерухоме майно. Державний реєстратор ОСОБА_5 проігнорував той факт, що земельна ділянка за адресою: АДРЕСА_1 , по якій він зареєстрував право власності на св.Андріївський храм за «Релігійною громадою Української Православної Церкви смт. Вапнярка Томашпільського району Вінницької області» належить на праві власності ОСОБА_10 , а сама будівля Храму в експлуатацію не введена. За даних обставин у державного реєстратора Комунального підприємства «Агенство реєстраційних послуг» ОСОБА_5 не було жодних законних підстав для реєстрації права власності на св.Андріївський храм за адресою: АДРЕСА_2 за «Релігійною громадою Української Православної Церкви смт. Вапнярка Томашпільського району Вінницької області». Державний реєстратор Комунального підприємства «Агенство реєстраційних послуг» ОСОБА_5 прийнявши рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) індексний номер 46571579 від 20 квітня 2019 року та зареєструвавши право власності на св.Андріївський храм за адресою: АДРЕСА_1 за «Релігійною громадою Української Православної Церкви смт. Вапнярка Томашпільського району Вінницької області» діяв всупереч положень Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 р. № 1127, а тому є всі підстави для скасування даного рішення, оскільки державний реєстратор вчинив дану реєстрацію зловживаючи своїми повноваженнями державного реєстратора та завдав істотної шкоди охоронюваним законом правам та інтересам як окремих громадян так і інтересам юридичної особи «Релігійна організація «Релігійна громада Святого Апостола Андрія Первозванного смт Вапнярка Томашпільського району Православної Церкви України», яка є правонаступником «Релігійної громади (парафії) смт Вапнярка Томашпільського р-н єпархії Української Православної Церкви», оскільки позбавило її можливості зареєструвати за собою право власності на Храм, будівництво якого було нею розпочате та закінчено в 2003 році. Згідно абз. 1 п. 1 ч. 3 ст. 10 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих/отриманих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями. Відповідно до ч. 1 ст. 11 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державний реєстратор самостійно приймає рішення за результатом розгляду заяв про державну реєстрацію прав та їх обтяжень. За змістом ст. 18 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» перелік документів, необхідних для державної реєстрації прав, та порядок державної реєстрації прав визначаються Кабінетом Міністрів України у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, а державній реєстрації підлягають виключно заявлені речові права на нерухоме майно та їх обтяження, за умови їх відповідності законодавству і поданим документам. Вищевикладене свідчить про те, що державна реєстрація права власності на св.Андріївський храм, який фактично є Храмом Святого Апостола Андрія Первозванного, за адресою: вул. Островського, 3а в смт Вапнярка, Томашпільського району, Вінницької області за «Релігійною громадою Української Православної Церкви смт. Вапнярка Томашпільського району Вінницької області» проведена всупереч норм чинного законодавства, а відтак є незаконною, а тому є незаконною і підлягає скасуванню постанова про закриття кримінального провадження відносно ОСОБА_5 . Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником. Згідно ст. 24 КПК України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом. Відповідно до ч. 2 ст. 9 КПК України прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити, як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень. Згідно вимог п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України, кримінальне провадження закривається в разі, якщо встановлена відсутність в діянні складу кримінального правопорушення. Закриття кримінального провадження є одним із способів її остаточного вирішення, а тому провадження має закриватися після всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин та оцінки слідчим всіх зібраних та перевірених доказів. Постанова слідчого має бути вмотивованою, її зміст повинен відповідати фактичним обставинам, встановленим матеріалами справи, зокрема, в ній має бути викладена суть заяви особи, яка звернулась з метою захисту своїх прав та відповіді на всі поставлені нею питання, які виключають провадження у справі і обумовлюють її закриття, що є однією з гарантій прав та законних інтересів учасників процесу. Відповідно до ст. 124 Конституції України та вимог ст. 21 КПК України кожному гарантується право на справедливий суд та вирішення справи в розумні строки незалежним та неупередженим судом, створеним на підставі закону. Вирок та ухвала суду, що набрали законної сили в порядку, визначеному цим Кодексом, є обов`язковими і підлягають безумовному виконанню на всій території України. З огляду на наведене, постанова слідчого СВ Немирівського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 про закриття кримінального провадження є передчасною, так як досудове розслідування проведено неповно, оскільки не проведено усіх необхідних слідчих дій та не були з`ясовані усі обставини кримінального правопорушення, також не проведено ряд інших слідчих дій вказаних у скарзі, що обмежує право скаржника, а тому постанова підлягає скасуванню з метою відновлення досудового розслідування. Отже, враховуючи викладене, вимоги п. 1 ч. 2 ст. 307 КПК України - ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про скасування рішення слідчого чи прокурора, а тому вважаю, що скарга підлягає задоволенню. Згідно ч. 3 ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження. Керуючись ст.ст. 303-307 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:
Скаргу представника Релігійної організації «Релігійна громада Святого Апостола Андрія Первозванного адвоката ОСОБА_3 на постанову слідчого СВ Немирівського ВП ГУНП у Вінницькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_4 від 23 жовтня 2019 року про закриття кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за № 0000404 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 365-1 КК України задовільнити. Постанову слідчого СВ Немирівського ВП ГУНП у Вінницькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_4 від 23 жовтня 2019 року про закриття кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за № 0000404 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 365-1 КК України - скасувати Ухвала оскарженню не підлягає. Слідчий суддя: (підпис) Копія вірна Суддя: ОСОБА_1 .