Суддя ОСОБА_1
Справа № 644/3908/20
Провадження № 1-кс/644/621/20
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04 червня 2020 року м. Харків

Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , представника особи у володінні якого знаходяться документи ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань у приміщенні суду клопотання слідчого СВ Індустріального ВП ГУНП в Харківській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Харківської місцевої прокуратури № 3 ОСОБА_4 по кримінальному провадженню № 0000072 від 07.03.2018 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. ч. 2, 3 ст. 191 КК України

про тимчасовий доступ до документів,

В С Т А Н О В И В :
До Орджонікідзевського районного суду м. Харкова надійшло клопотання слідчого СВ Індустріального ВП ГУНП в Харківській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погоджене із прокурором, про надання тимчасового доступу до документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 та можливість вилучити належним чином завірені ксерокопії документів.

Клопотання мотивовано тим, що у провадженні СВ Індустріального ВП ГУ Національної поліції в Харківській області перебувають матеріали об`єднаного кримінального провадження №0000072 від 07.03.2018 внесеного до ЄРДР за ч. ч. 2, 3 ст.191 КК України.

Під час досудового розслідування вказаного кримінального провадження встановлено, що 27.11.2018 ІНФОРМАЦІЯ_2 оголошено проведення торгів про закупівлю товарів, а саме масла вершкового, загальної кількості 14 000 кг з очікуваною вартістю 2 496 200,00 грн.

Участь у тендері приймали: ФОП ОСОБА_6 з остаточною пропозицією 2 495 500,00 грн. та ОСОБА_7 з остаточною пропозицією 2 496 200,00 грн.

За результатами проведеного тендеру переможцем визнано ФОП ОСОБА_6 з остаточною пропозицією 2 495 500,00 грн.

Іншому учаснику торгів ОСОБА_7 відмовлено у зв`язку із наданням тендерному комітету неповного пакету документів, які мають формальний характер, а саме: лист-гарантія, інформаційна довідка та гарантійний лист, не підписані та не завірені відповідною печаткою.

ФОП ОСОБА_6 у якості забезпечення тендерної пропозиції, за відсутності експлуатаційного дозволу потужностей щодо постачання продуктів харчування, надала до своєї тендерної пропозиції експлуатаційний дозвіл ФОП ОСОБА_8

08.01.2019 між ІНФОРМАЦІЯ_2 в особі начальника ОСОБА_9 та ФОП ОСОБА_6 укладено договір про закупівлю товарів за державні кошти №7 від 08.01.2019 року.

Також, під час досудового розслідування встановлено, що 09.01.2020 ІНФОРМАЦІЯ_3 оголошено про проведення торгів із закупівлі 14000 кг. масла вершкового з умістом жиру не менше 72, 5 мас. % та не більше ніж 85 мас. % з очікуваною вартістю 2 793 000,00 грн.

Участь у тендері приймали: ФОП ОСОБА_10 з остаточною пропозицією 2 792 300, 00 грн. та ФОП ОСОБА_11 з остаточною пропозицією 2 793 000, 00 грн.

За результатами проведеного тендеру переможцем визнано ФОП ОСОБА_10 з остаточною пропозицією 2 792 300,00 грн.

При цьому, у якості забезпечення тендерної пропозиції ФОП ОСОБА_10 за відсутності експлуатаційного дозволу на постачання продуктів харчування, до своєї тендерної пропозиції надала експлуатаційний дозвіл ФОП ОСОБА_8 та трудові договори, укладені між працівниками та ФОП ОСОБА_8 .

Крім цього, до своєї тендерної пропозиції ФОП ОСОБА_10 завантажено декларацію виробника ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ( АДРЕСА_2 ).

10.02.2020, за наслідками проведення тендеру, між ІНФОРМАЦІЯ_2 та ФОП ОСОБА_10 укладено договір про закупівлю товарів за державні кошти №23.

Крім того, 28.11.2019 ІНФОРМАЦІЯ_3 оголошено про проведення торгів із закупівлі 136200 кг. молока коров`ячого пастеризованого 2,5%, фасованого та молока згущеного без рослинних домішок, 8,5%, фасованого з очікуваною вартістю 3 509 958,00 грн.

Участь у тендері приймали: ФОП ОСОБА_12 з остаточною пропозицією 3 509 958, 00 грн. та ФОП ОСОБА_11 з остаточною пропозицією 3 509 958, 00 грн.

У якості забезпечення тендерної пропозиції, ФОП ОСОБА_12 надано експлуатаційний дозвіл ОСОБА_8 з виробництва, переробки або реалізації харчових продуктів за місцем розташування потужностей: АДРЕСА_3 , за місцем розташування магазину продовольчих товарів ФОП ОСОБА_8 , рішення про державну реєстрацію від 15.07.2016 №340 потужностей ФОП ОСОБА_8 , (з якою ФОП ОСОБА_12 укладено договір на транспортно-експедиційні послуги) на якій здійснюється діяльність пов`язана з харчовими продуктами, які не потребують дотримання температурного режиму та можуть зберігатися при температурі вище 10С і залишатися придатними для споживання людиною. Проте, у відповідності до вимог п. 10 ДСТУ 2661:2010 «Молоко коров`яче питне. Загальні технічні умови» молоко питне перевозиться усіма видами транспорту в критих транспортних засобах або авторефрижераторах з чинними правилами перевезення вантажів, що швидко псуються. Водночас, додатком 19 до Правил перевезення вантажів автомобільним транспортом в Україні, температурний режим для швидкопсувних вантажів при перевезенні їх в авторефрижераторах, а саме молока свіжого і пастеризованого передбачений на рівні +5°С, а також надано трудові договори укладені між найманими працівниками та ФОП ОСОБА_8 , а договір зберігання, укладений між ФОП ОСОБА_8 та ФОП ОСОБА_12 .

При проведенні вищевказаної закупівлі, висновком ІНФОРМАЦІЯ_5 від 27.01.2020 виявлено порушення законодавства в частині розгляду та/або відхилення (не відхилення) замовником тендерної (тендерних) пропозицій, а саме у складі тендерної пропозиції учасника ФОП ОСОБА_12 відсутня інформаційна довідка про потужності учасника.

Всупереч, виявленим порушенням, за результатами проведеного тендеру переможцем визнано ФОП ОСОБА_12 з остаточною пропозицією та 08.01.2020 за наслідками проведення тендеру, між ІНФОРМАЦІЯ_2 та ФОП ОСОБА_12 укладено договір про закупівлю товарів за державні кошти №5. У відповідності до якого ФОП ОСОБА_12 зобов`язується поставити у 2020 році молоко коров`яче пастеризоване 2,5%, фасоване у кількості 135 900 кг. на суму 3 480 399, 00 грн. та молоко згущене без рослинних домішок 8,5%, фасоване у кількості 300 кг., на суму 29 559, 00 грн.

Також встановлено, що 24.12.2019 ІНФОРМАЦІЯ_3 оголошено про проведення торгів із закупівлі 20 000 кг. сиру сичужного 50% жирності, фасованого та сиру кисломолочного 9% жирності з очікуваною вартістю 2 141 220, 00 грн.

Участь у тендері приймали: ФОП ОСОБА_13 з остаточною пропозицією 2 140 625, 00 грн. та ФОП ОСОБА_14 з остаточною пропозицією 2 141 220, 00 грн.

У якості забезпечення тендерної пропозиції ФОП ОСОБА_13 надано експлуатаційний дозвіл ФОП ОСОБА_8 для потужностей з виробництва переробки або реалізації продуктів харчування від 19.01.2011 за місцем розташування потужностей: АДРЕСА_3 , з якою ФОП ОСОБА_13 укладено договір перевезення вантажів, а також надано трудові договори укладені між ФОП ОСОБА_8 та працівниками.

За результатами проведеного тендеру переможцем визнано ФОП ОСОБА_13 та 20.01.2020 між ІНФОРМАЦІЯ_3 та ФОП ОСОБА_13 укладено договір про закупівлю товарів за державні кошти №22 відповідно до якого ФОП ОСОБА_15 зобов`язується поставити ІНФОРМАЦІЯ_3 20000 кг. сирних продуктів (сира сичужного 50% жирності, фасованого та сиру кисломолочного 9%жирності на суму 2 140 625, 00 грн.)

Крім того, 27.11.2019 ІНФОРМАЦІЯ_3 оголошено про проведення торгів із закупівлі 19 500 кг. риби свіжомороженої столових сортів без голів (тушки 300+) з очікуваною вартістю 1 596 465, 00 грн.

Участь у тендері приймали: ФОП ОСОБА_16 з остаточною пропозицією 1 595 295, 00 грн. та ФОП ОСОБА_17 з остаточною пропозицією 1 596 075, 00 грн.

У якості забезпечення тендерної пропозиції ФОП ОСОБА_16 , за відсутності власного експлуатаційного дозволу надано експлаутаційний дозвіл ФОП ОСОБА_8 для потужностей з виробництва переробки або реалізації продуктів харчування від 19.01.2011 за місцем розташування потужностей: АДРЕСА_3 , з якою ФОП ОСОБА_16 укладено договір перевезення вантажів, а також надано трудові договори укладені між ФОП ОСОБА_8 та працівниками.

За результатами проведеного тендеру переможцем визнано ФОП ОСОБА_18 та 08.01.2020 між ІНФОРМАЦІЯ_3 та ФОП ОСОБА_18 укладено договір про закупівлю товарів за державні кошти №4 відповідно до якого ФОП ОСОБА_16 зобов`язується поставити у 2020 році ІНФОРМАЦІЯ_3 19500 кг. риби свіжомороженої столових сортів без голів (тушки 300+, рибного філе на суму 1 596 075,00 грн.

Крім того, 28.11.2019 ІНФОРМАЦІЯ_3 оголошено про проведення торгів із закупівлі 106 000 кг. капусти качанної, огірків, помідорів, кабачків, буряку, моркви та цибулі з очікуваною вартістю 1 503 640, 00 грн.

Участь у тендері приймали: ФОП ОСОБА_19 з остаточною пропозицією 1 122 000, 00 грн. та ФОП ОСОБА_20 з остаточною пропозицією 1 503 640, 00 грн.

У якості забезпечення тендерної пропозиції ФОП ОСОБА_20 , за відсутності власного експлуатаційного дозволу надано експлуатаційний дозвіл ФОП ОСОБА_8 від 19.01.2011 для потужностей з виробництва переробки або реалізації продуктів харчування за місцем розташування потужностей: АДРЕСА_3 , з якою ФОП ОСОБА_20 укладено договір перевезення вантажів, а також надано трудові договори укладені між ФОП ОСОБА_8 та працівниками.

За результатами проведеного тендеру переможцем визнано ФОП ОСОБА_19 та 08.01.2020 між ІНФОРМАЦІЯ_3 та ФОП ОСОБА_19 укладено договір про закупівлю товарів за державні кошти №4 відповідно до якого ФОП ОСОБА_19 39 000 кг. капусти качанної на суму 390000,00 грн., 1000 кг огірків на 20 000 грн, 1000 кг помідорів на суму 20000 грн, 1000 кг. кабачків на суму 20 000 грн.. 32 000 кг буряку на суму 320 000, 00 грн, 16000 моркви на суму 160000 грн., 16000 цибулі на суму 192 000 грн., усього 160 000 кг овочів на суму 1 122 000 грн.

Крім того, 27.11.2019 ІНФОРМАЦІЯ_3 оголошено про проведення торгів із закупівлі 11 000 кг. яловичини 1-категорії, свіжої чи охолодженої у тушках, напівтушках і чвертках з очікуваною вартістю 1 388 640, 00 грн.

Участь у тендері приймали: ФОП ОСОБА_18 з остаточною пропозицією 1 387 100, 00 грн. та ФОП ОСОБА_21 з остаточною пропозицією 1 387 640, 00 грн.

У якості забезпечення тендерної пропозиції ФОП ОСОБА_18 , за відсутності власного експлуатаційного дозволу надано експлуатаційний дозвіл ФОП ОСОБА_8 для потужностей з виробництва переробки або реалізації продуктів харчування від 19.01.2011 за місцем розташування потужностей: АДРЕСА_3 , з якою ФОП ОСОБА_20 укладено договір перевезення вантажів, а також надано трудові договори укладені між ФОП ОСОБА_8 та працівниками.

За результатами проведеного тендеру переможцем визнано ФОП ОСОБА_18 та 09.01.2020 між ІНФОРМАЦІЯ_3 та ФОП ОСОБА_18 укладено договір про закупівлю товарів за державні кошти №1 відповідно до якого ФОП ОСОБА_18 зобов`язується поставити у 2020 році ІНФОРМАЦІЯ_3 11000 кг. м`яса яловичини категорії, свіжої чи охолодженої у тушках, напівтушках і чвертках на загальну суму 1 387 100,00 грн.

Окрім цього, на адресу місцевої прокуратури 31.10.2019 надійшов лист ІНФОРМАЦІЯ_6 про те, що постачання продуктів харчування та продовольчої сировини до закладів дитячої освіти Індустріального району м. Харкова, здійснюється з грубим порушенням санітарного законодавства. А саме перелік постачальників продуктів харчування та продовольчої сировини не погоджений з органами ІНФОРМАЦІЯ_1 , згідно вимог п. 13 Порядку організації харчування дітей у навчальних та оздоровчих закладах, затвердженого спільним наказом МЗ України та МОіН України від 01.06.2005 №242/329 та п.п. 4.4. «Інструкції з організації харчування дітей у навчальних закладах» затвердженого спільним наказом МОЗ України та МОіН України від 17.04.2006 №298/227.

ІНФОРМАЦІЯ_6 неодноразово направлялися листи до Адміністрації Індустріального району ІНФОРМАЦІЯ_7 та ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо необхідності погодження переліку постачальників.

Переліки постачальників харчових продуктів надавалися на погодження до ІНФОРМАЦІЯ_6 , але погоджені не були, у зв`язку з тим, що оператори ринку фізичні особи-підприємці, визначені ІНФОРМАЦІЯ_2 , як постачальники, у Реєстрі операторів ринку не мають відповідного реєстрації, що передбачена Законом України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» та експлуатаційного дозволу, таким чином дані постачальники не мають права на проведення діяльності по постачанню харчових продуктів до дитячих закладів.

Всупереч виявленим порушенням, ІНФОРМАЦІЯ_3 укладаються договору про закупівлю товарів за держані кошти, а саме продуктів харчування, які в подальшому поставляються до навчальних закладів, із фізичними-особами підприємцями, які не мають експлуатаційного дозволу та відповідно реєстрації, що передбачена Законом України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів».

При цьому фізичними особами підприємцями учасниками закупівель, що проводяться ІНФОРМАЦІЯ_2 , до тендерних пропозицій долучається експлуатаційний дозвіл ФОП ОСОБА_8 .

Відповідно до листа ІНФОРМАЦІЯ_1 , що надійшов на адресу місцевої прокуратури 24.12.2019 ФОП ОСОБА_8 від територіального компетентного органу не отримувала експлуатаційних дозволів, як оператор ринку, що проводить діяльність пов`язану з виробництвом та/або зберіганням харчових продуктів тваринного походження. Наданий експлуатаційний дозвіл ФОП ОСОБА_8 №; 61089/19/13 від 19.01.2011, котрий фізичні особи підприємці - учасники при проведенні закупівель з ІНФОРМАЦІЯ_2 долучають до своїх тендерних пропозицій, був виданий установою, якої на сьогоднішній день не існує у зв`язку з утворенням у вересні 2014 року Держпродспоживслужби (компетентного органу). На офіційному сайті ІНФОРМАЦІЯ_1 у Реєстрі потужностей операторів ринку, на які видано експлуатаційні дозволи цей дозвіл наявний, але у видах господарської діяльності зазначається «Потужність з реалізації», так як цей дозвіл видавався на «Магазин продовольчих товарів ФОП ОСОБА_8 » відповідно до діючого на той час законодавства. Наявність даного експлуатаційного дозволу не звільняє ФОП ОСОБА_8 від обов`язку щодо отримання експлуатаційного дозволу, передбаченого ч. 3 ст. 23 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» у разі здійснення видів господарської діяльності, зазначених в ст. 23 вказаного вище Закону.

Крім того, під час досудового розслідування кримінального провадження з метою отриманні інформації та відповідних документів щодо наявності у фізичних осіб підприємців експлуатаційних дозволів, як операторів ринку, що провадять діяльність, пов`язану з виробництвом та/або зберіганням харчових продуктів тваринного походження, з одночасним наданням копій підтверджуючий документів, органом досудового розслідування направлено відповідний запит до ІНФОРМАЦІЯ_8 .

Проте, у відповідності до листа, що надійшов на запит органу досудового розслідування з ІНФОРМАЦІЯ_8 за №10.0-057/2/3386-20 від 13.03.2020 зазначена інформація та документи будуть надані на підставі ухвали слідчого судді.

Під час досудового розслідування також встановлено, що продукти харчування у навчальні заклади поставляють фізична особа-підприємець ОСОБА_22 (і.п.н. НОМЕР_1 ), фізична особа-підприємець ОСОБА_23 , фізична особа-підприємець ОСОБА_24 (і.п.н. НОМЕР_2 ), фізична особа-підприємець ОСОБА_25 (і.п.н. НОМЕР_3 ), фізична особа-підприємець ОСОБА_26 (і.п.н. НОМЕР_4 ), фізична особа-підприємець ОСОБА_27 (і.п.н. НОМЕР_5 ), фізична особа-підприємець ОСОБА_6 (і.п.н. НОМЕР_6 ), фізична особа-підприємець ОСОБА_28 (і.п.н. НОМЕР_7 ), фізична особа-підприємець ОСОБА_29 (і.п.н. НОМЕР_8 ), фізична особа-підприємець ОСОБА_30 (і.п.н. НОМЕР_9 ), фізична особа-підприємець ОСОБА_31 (і.п.н. НОМЕР_10 ), фізична особа-підприємець ОСОБА_32 (і.п.н. НОМЕР_11 ), фізична особа-підприємець ОСОБА_33 (і.п.н. НОМЕР_12 ), фізична особа-підприємець ОСОБА_34 (і.п.н. НОМЕР_13 ), фізична особа-підприємець ОСОБА_35 (і.п.н. НОМЕР_14 ), фізична особа-підприємець ОСОБА_12 (і.п.н. НОМЕР_15 ), фізична особа-підприємець ОСОБА_36 (і.п.н. НОМЕР_16 ), фізична особа-підприємець ОСОБА_37 (і.п.н. НОМЕР_17 ), фізична особа-підприємець ОСОБА_38 (і.п.н. НОМЕР_18 ), фізична особа-підприємець ОСОБА_39 (і.п.н. НОМЕР_19 ), фізична особа-підприємець ОСОБА_40 (і.п.н. НОМЕР_20 ), фізична особа-підприємець ОСОБА_41 (і.п.н. НОМЕР_21 ), фізична особа-підприємець ОСОБА_42 (і.п.н. НОМЕР_22 ), фізична особа-підприємець ОСОБА_43 (і.п.н. НОМЕР_23 ), фізична особа-підприємець ОСОБА_44 (і.п.н. НОМЕР_24 ), фізична особа-підприємець ОСОБА_45 (і.п.н. НОМЕР_25 ), фізична особа-підприємець ОСОБА_46 (і.п.н. НОМЕР_26 ), фізична особа-підприємець ОСОБА_47 (і.п.н. НОМЕР_27 ), фізична особа-підприємець ОСОБА_48 (і.п.н. НОМЕР_28 , фізична особа-підприємець ОСОБА_49 (і.п.н. НОМЕР_29 ), фізична особа-підприємець ОСОБА_50 (і.п.н. НОМЕР_30 ), фізична особа-підприємець ОСОБА_51 (і.п.н. НОМЕР_31 ), фізична особа-підприємець ОСОБА_10 (і.п.н. НОМЕР_32 ), фізична особа-підприємець ОСОБА_52 (і.п.н. НОМЕР_33 ), фізична особа-підприємець ОСОБА_53 (і.п.н. НОМЕР_34 ), фізична особа-підприємець ОСОБА_20 (і.п.н. НОМЕР_35 ), фізична особа-підприємець ОСОБА_54 (і.п.н. НОМЕР_36 ), фізична особа-підприємець ОСОБА_55 (і.п.н. НОМЕР_37 ), фізична особа-підприємець ОСОБА_56 (і.п.н. НОМЕР_38 ), фізична особа підприємець ОСОБА_57 (і.п.н. НОМЕР_39 ), фізична особа-підприємець ОСОБА_58 (і.п.н. НОМЕР_40 ), фізична особа-підприємець ОСОБА_59 (і.п.н. НОМЕР_41 ), фізична особа підприємець ОСОБА_60 (і.п.н. НОМЕР_42 ), фізична особа-підприємець ОСОБА_61 (і.п.н. НОМЕР_43 ), фізична особа підприємець ОСОБА_62 (і.п.н. НОМЕР_44 ), фізична особа підприємець ОСОБА_63 (і.п.н. НОМЕР_45 ) , фізична особа-підприємець ОСОБА_64 (і.п.н. НОМЕР_46 ), фізична особа-підприємець ОСОБА_65 (і.п.н. НОМЕР_47 ), фізична особа підприємець ОСОБА_66 (і.п.н. НОМЕР_48 ).

У відповідності до ст. 23 ЗУ «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» експлуатаційний дозвіл отримують оператори ринку, що провадять діяльність, пов`язану з виробництвом та/або зберіганням харчових продуктів тваринного походження. Обов`язок отримання експлуатаційного дозволу не поширюється в частині відповідної діяльності на операторів ринку, які здійснюють:

-первинне виробництво харчових продуктів тваринного походження, а також пов`язану з ним діяльність, зокрема зберігання та поводження з первинною продукцією в місці первинного виробництва, за умови що при цьому істотно не змінюється стан такої продукції;

-транспортування харчових продуктів тваринного походження, у тому числі тих, які потребують дотримання температурного режиму та не можуть зберігатися при температурі вище 10 °C, залишаючись придатними для споживання людиною;

-зберігання харчових продуктів тваринного походження, які не потребують дотримання температурного режиму та можуть зберігатися при температурі вище 10 °C, залишаючись придатними для споживання людиною;

-виробництво та/або зберігання харчових продуктів, інгредієнтами яких є виключно продукти рослинного походження та/або перероблені продукти тваринного походження;

-експлуатацію закладів громадського харчування та закладів роздрібної торгівлі, що відповідають вимогам, встановленим Кабінетом Міністрів України. До моменту встановлення таких вимог цей виняток поширюється на всі заклади громадського харчування та заклади роздрібної торгівлі.

Особи, зазначені у частині першій цієї статті, зобов`язані отримати експлуатаційний дозвіл на кожну окрему потужність до початку її експлуатації.

Експлуатаційний дозвіл видається на потужності, що розташовані за однією адресою (з деталізацією на рівні виробничої лінії та/або харчових продуктів залежно від виду діяльності оператора ринку) і визначені оператором ринку.

Експлуатаційний дозвіл видається територіальним органом компетентного органу.

Для отримання експлуатаційного дозволу оператор ринку подає заяву, в якій зазначаються найменування, ідентифікаційний код згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, місцезнаходження або прізвище, ім`я, по батькові, реєстраційний номер облікової картки платника податків чи серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті), місце проживання оператора ринку, назва (опис) потужності, її адреса, заплановані види діяльності та перелік харчових продуктів, які планується виробляти або зберігати, вид оператора ринку за класифікацією суб`єктів господарювання, визначеною Господарським кодексом України (суб`єкт мікро-, малого, середнього або великого підприємництва). Заява про видачу експлуатаційного дозволу підписується оператором ринку або уповноваженою ним особою.

Не пізніше 15 календарних днів з дня отримання територіальним органом компетентного органу заяви про видачу експлуатаційного дозволу здійснюється інспектування потужності, за результатами якого визначається її відповідність вимогам законодавства.

У відповідності до ст. 25 ЗУ «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» , державній реєстрації підлягають потужності з виробництва та/або обігу харчових продуктів, на які не вимагається отримання експлуатаційного дозволу.

Не підлягає державній реєстрації як окрема потужність транспортний засіб, що використовується оператором ринку у зв`язку з експлуатацією іншої належної йому зареєстрованої потужності або потужності, на яку видано експлуатаційний дозвіл. Транспортні засоби, що використовуються оператором ринку виключно для перевезення харчових продуктів, яке не пов`язане з експлуатацією належної йому зареєстрованої потужності або потужності, на яку видано експлуатаційний дозвіл, підлягають кумулятивній державній реєстрації, для якої подається одна заява (незалежно від кількості відповідних транспортних засобів) та за результатами якої присвоюється один особистий реєстраційний номер. Транспортний засіб, що використовується як потужність з реалізації харчових продуктів кінцевим споживачам, підлягає державній реєстрації як окрема потужність.

Державна реєстрація потужностей здійснюється компетентним органом шляхом внесення відповідної інформації до реєстру на безоплатній основі. Потужностям у реєстрі присвоюється особистий реєстраційний номер. Зміна найменування оператора потужності у зв`язку із зміною типу акціонерного товариства або у зв`язку з перетворенням акціонерного товариства в інше господарське товариство не є підставою для звернення оператора до компетентного органу із заявою про внесення змін до реєстру потужностей у частині найменування такого оператора та не є підставою для внесення таких змін до реєстру. У разі звернення оператора, найменування якого було змінено, до компетентного органу з письмовою заявою про внесення змін до реєстру в частині нового найменування такого оператора компетентний орган безоплатно вносить такі зміни до реєстру, про що письмово повідомляє оператора.

Не пізніше ніж за 10 календарних днів до початку роботи потужності оператор ринку зобов`язаний подати (надіслати) до територіального органу компетентного органу заяву про державну реєстрацію потужності, в якій зазначаються найменування, ідентифікаційний код згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, місцезнаходження або прізвище, ім`я, по батькові, реєстраційний номер облікової картки платника податків чи серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті), місце проживання оператора ринку, назва (опис) потужності, її адреса, заплановані види діяльності та перелік харчових продуктів, виробництво та/або обіг яких планується здійснювати, вид оператора ринку за класифікацією суб`єктів господарювання, визначеною Господарським кодексом України (суб`єкт мікро-, малого, середнього або великого підприємництва).

Заява про державну реєстрацію потужності засвідчується підписом оператора ринку або уповноваженої ним особи та реєструється територіальним органом компетентного органу в день її надходження.

Підставою для відмови у державній реєстрації потужності є невідповідність заяви встановленій формі, надання в ній неповної інформації або наявність раніше прийнятого рішення про державну реєстрацію цієї потужності. Відмова у державній реєстрації потужностей з інших підстав не дозволяється. У рішенні про відмову в державній реєстрації потужності обов`язково зазначаються підстава для відмови та фактичні обставини, що підтверджують наявність такої підстави.

Рішення про державну реєстрацію потужності або про відмову у такій реєстрації приймається протягом 10 календарних днів після отримання відповідної заяви оператора ринку. Копія рішення про державну реєстрацію потужності або про відмову у такій реєстрації надається (надсилається) оператору ринку протягом трьох робочих днів з дня його прийняття.

У заяві зазначається адреса потужності. Адресою потужності, яка є транспортним засобом або іншим рухомим майном, вважається місцезнаходження (місце проживання) оператора ринку, в управлінні якого перебуває така потужність.

Доступ до оригіналів та вилучення завірених, у відповідності до вимог чинного законодавства, копій документів зазначених у клопотанні має суттєве значення для встановлення важливих обставин у вказаному кримінальному провадженні, а саме осіб, що можуть бути причетними до вчинення кримінального правопорушення та унеможливить їх зміну, або знищення у зв`язку із збігом термінів зберігання. Зазначені документи будуть використані під час доказування вчинення кримінального правопорушення.

Зазначені у клопотанні документи як самі по собі, так і в сукупності з іншими речами та документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення події кримінального правопорушення, обставин, що підлягають доказуванню в межах кримінального провадження, є необхідними для належної кваліфікації скоєного кримінального правопорушення, містять відомості про осіб, які можуть бути причетними до скоєння кримінального правопорушення, а також мати доказове значення для подальшого досудового розслідування.

На підставі чого, з метою забезпечення повного, всебічного, неупередженого досудового розслідування, встановлення всіх обставин кримінального правопорушення, виникла необхідність у отриманні тимчасового доступу до речей та документів зазначених в клопотанні.

Слідчий в судовому засіданні клопотання підтримав, просив його задовольнити, в обґрунтування чого зазначив, що 05.03.2020 отримав листа за № 1324/119-66/15 в.о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому останній не заперечує щодо надання інформації зазначеної в клопотанні на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Прокурор вважала наявними підстави для задоволення клопотання.

Представник особи, у володінні якої знаходяться витребувані документи - ОСОБА_5 , яка діє на підставі довіреності, в судовому засіданні не заперечувала щодо задоволення клопотання та надання копій документів, у відношенні яких є інформація на сайті ІНФОРМАЦІЯ_9 та які є в наявності в ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Дослідивши зміст поданого клопотання та додані до нього копії матеріалів, якими обґрунтовуються доводи клопотання, слідчий суддя встановив наступне.

07.03.2018 до ЄРДР внесено відомості за № 0000072 за правовою кваліфікацією за ч. 3 ст. 191 КК України, за фабулою: у період з 2017-2018 років посадовими особами комунальних установ та відповідних структурних підрозділів ІНФОРМАЦІЯ_7 шляхом зловживання владою службовим становищем, діючи за попередньою змовою з відповідними посадовими особами юридичних осіб публічного права заволоділи бюджетними коштами, чим спричинили державі збитки.

01.08.2019 до ЄРДР внесено відомості за № 0000072 за правовою кваліфікацією за ч. 3 ст. 191 КК України, за фабулою: службові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 за попередньою змовою групою осіб у період з 2018-2020 р.р., оголошуючи та проводячи тендерні закупівлі, розтратили державні кошти, використовуючи своє службове становище, шляхом укладання з різними ФОП договори про закупівлю товарів за державні кошти на загальну суму близько 1 000 000 грн.

15.10.2019 до ЄРДР внесено відомості за № 0000072 за правовою кваліфікацією за ч. 2 ст. 191 КК України, за фабулою: 15.10.2019 до Слобідського ВП ГУ НП в Харківській області надійшла заява від голови правління ГО « ІНФОРМАЦІЯ_10 » ОСОБА_67 , стосовно вчинення невстановленими особами на території Слобідського району м. Харків кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

Відповідно до ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Згідно ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Відповідно до ч. 1 ст. 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження. Пунктом 5 частини 2 статті 131 КПК України передбачені такі види заходів забезпечення кримінального провадження зокрема тимчасовий доступ до речей і документів.

Як вбачається із клопотання слідчого, останній просить надати тимчасовий доступ з можливістю вилучення завірених належним чином копій документів зазначених в клопотанні, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (Ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_49 ), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , що може сприяти розкриттю кримінального правопорушення, встановленню всіх співучасників кримінального правопорушення, свідків та має доказове значення по справі.

Таким чином, наявні підстави для задоволення клопотання про надання прокурору Харківської місцевої прокуратури №3 ОСОБА_4 , прокурору Харківської місцевої прокуратури №3 ОСОБА_68 , старшому слідчому СВ Індустріального ВП ГУНП в Харківській області капітану поліції ОСОБА_69 , слідчому СВ Індустріального ВП ГУНП в Харківській області старшому лейтенанту ОСОБА_3 , слідчому СВ Індустріального ВП ГУНП в Харківській області, майору поліції ОСОБА_70 тимчасового доступу до речей та документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (Ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_49 ), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 та можливість вилучити належним чином завірені ксерокопії документів, зазначених в клопотанні.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 40, 131, 132, 159-164, 166, 372 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В :
Клопотання слідчого СВ Індустріального ВП ГУНП в Харківській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Харківської місцевої прокуратури № 3 ОСОБА_4 по кримінальному провадженню № 0000072 від 07.03.2018 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. ч. 2, 3 ст. 191 КК України про тимчасовий доступ до документів задовольнити.

Надати тимчасовий доступ прокурору Харківської місцевої прокуратури №3 ОСОБА_4 , прокурору Харківської місцевої прокуратури №3 ОСОБА_68 , старшому слідчому СВ Індустріального ВП ГУНП в Харківській області капітану поліції ОСОБА_69 , слідчому СВ Індустріального ВП ГУНП в Харківській області старшому лейтенанту ОСОБА_3 , слідчому СВ Індустріального ВП ГУНП в Харківській області, майору поліції ОСОБА_70 до речей та документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (Ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_49 ), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 та можливість вилучити належним чином завірені ксерокопії документів, а саме:

-документів на підставі яких ІНФОРМАЦІЯ_11 проведена державна реєстрація потужностей/видано експлуатаційний дозвіл, у тому ж числі заяви про державну реєстрацію потужності, яка використовується на будь-якій стадії виробництва та/або обігу харчових продуктів із зазначенням найменування, ідентифікаційного коду згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, місцезнаходження або прізвища, ім`я, по батькові, реєстраційного номеру облікової картки платника податків чи серія та номер паспорта, місця проживання оператора ринку, назва (опис) потужності, її адреса, заплановані види діяльності та перелік харчових продуктів, які плануються виробляти або зберігати, вид оператора ринку за класифікацією суб`єктів господарювання, визначеною Господарським кодексом України (суб`єкт мікро-, малого, середнього або великого підприємництва); матеріалів/актів інспектування потужності, за результатами якого визначено їх відповідність вимогам законодавства, письмових заяв операторів ринку про внесення змін до реєстру, рішень ІНФОРМАЦІЯ_8 про відмову в державній реєстрації потужностей із зазначенням підстав для відмови та фактичних обставин, що підтверджують наявність таких підстав, а також рішень про державну реєстрацію потужностей фізичної особи- підприємця ОСОБА_22 (і.п.н. НОМЕР_1 ), фізичної особи підприємця ОСОБА_23 , фізичної особи підприємця ОСОБА_24 (і.п.н. НОМЕР_2 ), фізичної особи-підприємця ОСОБА_25 (і.п.н. НОМЕР_3 ), фізичної особи- підприємця ОСОБА_26 (і.п.н. НОМЕР_4 ), фізичної особи-підприємця ОСОБА_27 (і.п.н. НОМЕР_5 ), фізичної особи-підприємця ОСОБА_6 (і.п.н. НОМЕР_6 ), фізичної особи-підприємця ОСОБА_28 (і.п.н. НОМЕР_7 ), фізичної особи-підприємця ОСОБА_29 (і.п.н. НОМЕР_8 ), фізичної особи підприємця ОСОБА_30 (і.п.н. НОМЕР_9 ), фізичної особи - підприємця ОСОБА_31 (і.п.н. НОМЕР_10 ), фізичної особи-підприємця ОСОБА_32 (і.п.н. НОМЕР_11 ), фізичної особи підприємця ОСОБА_33 (і.п.н. НОМЕР_12 ), фізичної особи- підприємця ОСОБА_34 (і.п.н. НОМЕР_13 ), фізичної особи-підприємця ОСОБА_35 (і.п.н. НОМЕР_14 ), фізичної особи-підприємця ОСОБА_12 (і.п.н. НОМЕР_15 ), фізичної особи-підприємця ОСОБА_36 (і.п.н. НОМЕР_16 ), фізичної особи-підприємця ОСОБА_37 (і.п.н. НОМЕР_17 ), фізичної особи-підприємця ОСОБА_38 (і.п.н. НОМЕР_18 ), фізичної особи-підприємця ОСОБА_39 (і.п.н. НОМЕР_19 ), фізичної особи-підприємця ОСОБА_40 (і.п.н. НОМЕР_20 ), фізичної особи-підприємця ОСОБА_41 (і.п.н. НОМЕР_21 ), фізичної особи-підприємця ОСОБА_42 (і.п.н. НОМЕР_22 ), фізичної особи-підприємця ОСОБА_43 (і.п.н. НОМЕР_23 ), фізичної особи-підприємця ОСОБА_44 (і.п.н. НОМЕР_24 ),фізичної особи-підприємця ОСОБА_45 (і.п.н. НОМЕР_25 ), фізичної особи-підприємця ОСОБА_46 (і.п.н. НОМЕР_26 ), фізичної особи-підприємця ОСОБА_47 (і.п.н. НОМЕР_27 ), фізичної особи-підприємця ОСОБА_48 (і.п.н. НОМЕР_28 , фізичної особі-підприємця ОСОБА_49 (і.п.н. НОМЕР_29 ), фізичної особи-підприємця ОСОБА_50 (і.п.н. НОМЕР_30 ), фізичної особи-підприємця ОСОБА_51 (і.п.н. НОМЕР_31 ), фізична особа-підприємець ОСОБА_10 (і.п.н. НОМЕР_32 ), фізична особа-підприємець ОСОБА_52 (і.п.н. НОМЕР_33 ), фізична особа-підприємець ОСОБА_53 (і.п.н. НОМЕР_34 ), фізична особа-підприємець ОСОБА_20 (і.п.н. НОМЕР_35 ), фізична особа-підприємець ОСОБА_54 (і.п.н. НОМЕР_36 ), фізична особа-підприємець ОСОБА_55 (і.п.н. НОМЕР_37 ), фізична особа-підприємець ОСОБА_56 (і.п.н. НОМЕР_38 ), фізична особа підприємець ОСОБА_57 (і.п.н. НОМЕР_39 ), фізична особа-підприємець ОСОБА_58 (і.п.н. НОМЕР_40 ), фізична особа-підприємець ОСОБА_59 (і.п.н. НОМЕР_41 ), фізична особа підприємець ОСОБА_60 (і.п.н. НОМЕР_42 ), фізична особа-підприємець ОСОБА_61 (і.п.н. НОМЕР_43 ), фізична особа підприємець ОСОБА_62 (і.п.н. НОМЕР_44 ), фізична особа підприємець ОСОБА_63 (і.п.н. НОМЕР_45 ) , фізична особа-підприємець ОСОБА_64 (і.п.н. НОМЕР_46 ), фізична особа-підприємець ОСОБА_65 (і.п.н. НОМЕР_47 ), фізична особа підприємець ОСОБА_66 (і.п.н. НОМЕР_48 );

-документів на підставі яких ІНФОРМАЦІЯ_11 надано експлуатаційний дозвіл, у тому ж числі заяви, із зазначенням найменування, ідентифікаційного коду згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, місцезнаходження або прізвища, ім`я, по батькові, реєстраційного номеру облікової картки платника податків чи серія та номер паспорта, місця проживання оператора ринку, назви (опису) потужності, її адреса, запланованих видів діяльності та переліку харчових продуктів, які планується виробляти або зберігати, виду оператора ринку за класифікацією суб`єктів господарювання, визначеною Господарським кодексом України (суб`єкт мікро-, малого, середнього або великого підприємництва), матеріалів/актів інспектування потужності у тому числі позапланового інспектування; рішення ІНФОРМАЦІЯ_8 про видачу або відмову у видачі експлуатаційного дозволу, рішення про тимчасове припинення та поновлення дії експлуатаційного дозволу, а також експлуатаційних дозволів щодо фізичної особи-підприємця ОСОБА_8 (і.п.н. НОМЕР_50 ), Товариства з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_51 ), Товариства з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_12 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_52 );

-листів/повідомлень/заяв направлених до ІНФОРМАЦІЯ_1 протягом 2018-2020 років ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо погодження постачальників продукції, які постачають продукти харчування до навчальних закладів, та документів за результатами їх розгляду.

Зобов`язати посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 надати тимчасовий доступ до зазначених документів, одночасно надавши їх копії, завірених належним чином.

Встановити строк дії ухвали протягом одного місяця з дня постановлення ухвали - по 03 липня 2020 року.

Роз`яснити ІНФОРМАЦІЯ_1 , що відповідно до ч.1 ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя : ОСОБА_1

Ухвала виготовлена у двох примірниках.

Примірник №1- зберігається у справі 644/3908/20.

Примірник №2 та належним чином засвідчену копію ухвали - видано слідчому

Слідчий суддя ОСОБА_1