Справа № 308/3683/20
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05.05.2020 місто Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи (слідчого) Ужгородського ВП ГУНП в Закарпатській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою в порядку ст. 303 КПК України на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання від нього заяви про вчинення кримінального правопорушення в строки, визначені ст. 214 КПК України.

В обґрунтування доводів скарги заявник посилається на те, що 26.03.2020 року ним було нарочно подано до Ужгородського ВП ГУНП в Закарпатській області заяву про злочин від 24.03.2020 року в порядку ст. 214 КПК України, пов`язаним з умисним невиконання рішення суду, передбаченого ст. 382 КК України, в якому наявна вимога зобов`язального характеру, причому така вимога стосується конкретного зобов`язаного суб`єкта, до відома якого своєчасно було доведено відповідний обов`язок за рішенням суду. Цієї ж дати вказана заява була зареєстрована в канцелярії Ужгородського ВП ГУНП в Закарпатській області, про що свідчить відтиск штампу із зазначеною датою та ПІП працівника управління на першій сторінці вказаної заяви, копія якої додається до скарги. 08.04.2020 року за вих. № 6686/106/25/1-2020 від 04.2020 року (без зазначення чіткої дати місяця) ним нарочно отримано від Ужгородського ВП ГУНП в Закарпатській області відповідь інформаційного характеру та повідомлено, що його звернення (замість заяви в порядку ст. 214 КПК України) зареєстровано в ІТС ІПНП Ужгородського ВП 27.03.2020 року № 6686 та проведено перевірку згідно з вимогами Закону України «Про звернення громадян». Вважає, що така бездіяльність Ужгородського ВП ГУНП в Закарпатській області суперечить вимогам КПК України.

На підставі викладеного, заявник просить зобов`язати уповноважену особу (слідчого) Ужгородського ВП ГУНП в Закарпатській області вчинити дію, передбачену ст. 214 КПК України (після подання заяви/повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування) за його заявою про вчинення кримінального правопорушення від 24.03.2020 року в строки, визначені ст. 214 КПК України та з урахуванням положень ст. 28 КПК України.

Заявник у судове засідання не з`явився, при цьому його представник адвокат ОСОБА_4 подала заяву про розгляд скарги без їх участі.

Уповноважена особа (слідчий) Ужгородського ВП ГУНП в Закарпатській області у дане судове засідання не з`явилася, будучи повідомленою про дату, час і місце розгляду скарги.

З урахуванням принципу диспозитивності кримінального провадження, відповідно до якого сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених КПК України, та положень ч. 3 ст. 306 КПК України, слідчим суддею визнано можливим розгляд даної скарги у відсутності особи, бездіяльність якої оскаржується, на підставі поданих заявником доказів.

Дослідивши матеріали справи слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура (ст. 2 КПК України).

Згідно з ч. 1 ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Статтею 303 КПК України визначено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Матеріалами справи встановлено, що заявник ОСОБА_3 звернувся до начальника Ужгородського ВП ГУНП в Закарпатській області із заявою в порядку ст. 214 КПК України від 24.03.2020 року, відповідно до якої просив прийняти та невідкладно зареєструвати цю заяву про вчинення злочину, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, порушити кримінальну справу відносно Головного управління Пенсійного Фонду України в Закарпатської області, вбачаючи ознаки злочину, передбаченого ст. 382 КК України, розпочати за цією заявою про вчинення злочину досудове розслідування у формі досудового слідства у зв`язку із вчиненням дій, які мають ознаки складу злочину, визнати його потерпілим в кримінальному провадженні, вручити йому пам`ятку про процесуальні права і обов`язки потерпілого, надати йому можливість дати додаткові свідчення, повідомити його письмово у встановленому законом порядку про початок кримінального провадження та закінчення досудового розслідування злочину.

Згідно з відтиском штампу із зазначенням дати, прізвища, ініціалів імені та по батькові уповноваженої особи Ужгородського ВП ГУНП в Закарпатській області на першій сторінці зазначеної заяви, таку отримано 26.03.2020 року.

Відповідно до письмової відповіді начальника Ужгородського ВП ГУНП в Закарпатській області від 04.2020 року за № 6686/106/25/1-2020 повідомлено, що звернення ОСОБА_3 з приводу неправомірних дій працівників пенсійного фонду, зареєстровано в ІТС ІПНП Ужгородського ВП 27.03.2020 № 6686 та проведено перевірку згідно з вимогами Закону України «Про звернення громадян». В ході перевірки встановлено, що на виконання рішення суду пенсійним фондом здійснено перерахунок йому пенсії та різниця за період з 01.01.2016 року по 03.03.2020 року в сумі 75941,70 грн. буде виплачена йому після виділення коштів ПФУ в межах наявних бюджетних призначень. Також встановлено, що рішенням суду від 29.01.2020 року не зазначено до якого саме часу має бути проведено виплату перерахованої пенсії, тому 02.04.2020 року прийнято рішення про припинення подальшої перевірки та направлення матеріалів до справи Ужгородського ВП ГУНП в Закарпатській області, з якими він може ознайомитися, звернувшись особисто до Ужгородського ВП у вівторок, п`ятницю з 10 до 13 год. та середу з 13 до 17 год. Також повідомлено, що для захисту своїх порушених прав він може звернутися до суду, а в разі незгоди з прийнятим рішенням оскаржити його в порядку ст. ст. 16, 17 Закону України «Про звернення громадян».

Як встановлено слідчим суддею, станом на день розгляду даної скарги жодних дій, спрямованих на внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення та здійснення досудового розслідування не вчинено, а дані про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за вказаною заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення відсутні.

За приписами ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

За змістом вказаної норми, обов`язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття.

Однією з засад судочинства, регламентованих п. 3 ч. 2 ст. 129 Конституції України, є змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Разом із тим, у разі оскарження бездіяльності прокурора чи слідчого, яка полягає в у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, відповідно до ч. 1 п. 1 ст. 303 КПК України, суть розгляду справ даної категорії полягає у встановленні, чи дотримувався слідчий чи прокурор процедури, визначеної ч. 1 ст. 214 КПК щодо 24-годинного терміну внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставини, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення.

При цьому відповідно до вимог ч. 1 ст. 26 КПК України сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом. Слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Однак, не зважаючи на вказані вимоги закону, уповноважена особа Ужгородського ВП ГУНП в Закарпатській області жодних доказів, які б спростовували доводи скарги, до суду не надала.

Згідно з п. 3 ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про зобов`язання вчинити певну дію.

Виходячи з вищенаведених обставин, а також враховуючи, що розгляд справи у відповідності до положень ст. 22 КПК України відбувається на засадах змагальності, тоді як суб`єкт бездіяльності не представив слідчому судді відомостей щодо виконання вимог ст. 214 КПК України, слідчий суддя вважає наявними підстави для зобов`язання уповноваженої особи Ужгородського ВП ГУНП в Закарпатській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, викладені в заяві ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 24.03.2020 року, прийнятій уповноваженою особою поліції 26.03.2020 року, у відповідності до ст. 214 КПК України.

На підставі викладеного, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга стосовно бездіяльності щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви про кримінальне правопорушення є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Частиною 3 ст. 307 КПК України передбачено, що ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження, скарги на відмову слідчого, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, визначених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу, про скасування повідомлення про підозру та відмову у задоволенні скарги на повідомлення про підозру.

Керуючись ст. ст. 214, 303, 304, 306, 307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя,

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Ужгородського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Закарпатській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, викладені в заяві ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 24 березня 2020 року, прийнятій уповноваженою особою поліції 26 березня 2020 року, у відповідності до ст. 214 КПК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду
Закарпатської області ОСОБА_1