Справа № 509/3122/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 липня 2020 року.Овідіопольський райсуд Одеської області у складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Овідіополь Одеської області клопотання прокурора Іллічівської місцевої прокуратури Одеської області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів в рамках кримінального провадження за № 00000391 від 07.03.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України,

ВСТАНОВИВ:

В ході досудового розслідування по матеріалам, які внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0003296 від 14.09.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1, ст. 185 та ст. 356 КК України за фактом звернення гр. ОСОБА_4 , щодо вчинення громадянами ОСОБА_5 , Буксеєвою та ОСОБА_6 протиправних дій, пов`язаних із заволодінням майном ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » у серпні 2017 року та вчинення ними самоправних дій пов`язаних із самовільною забудовою земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 (за межами населених пунктів), кадастровий номер :01:001:0045, категорія земель землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення, цільове призначення для будівництва та подальшої експлуатації житлово-виробничого комплексу « ІНФОРМАЦІЯ_2 » для обслуговування територіальної громади Овідіопольського району, яка на теперішній час на праві приватної власності належить ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , були виявлені ознаки кримінального правопорушення за ч. 1 ст. 366 КК України у діях посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_4 під час підготовки та видачі:

-сертифіката серії ОД № 29 за лютий 2020 року на будівництво багатоквартирного житлового будинку за адресою: АДРЕСА_2 , замовник будівництва ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ;

-сертифіката серії ОД № 82 за грудень 2019 року на будівництво житлового комплексу ІНФОРМАЦІЯ_2 за адресою: АДРЕСА_1 ;

-дозволу на будівельні роботи серії ОД № 87 на будівництво багатоповерхового житлового будинку за адресою: АДРЕСА_2 ;

-дозволу на будівельні роботи серії ОД № 79 на будівництво багатоповерхового житлового будинку за адресою: АДРЕСА_2 ;

у зв`язку із чим 06.03.2020 року відповідною постановою були виділені окремі матеріали досудового розслідування, які внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 00000391 від 07.03.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України

В ході досудового розслідування було встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_6 було підготовлено та видано на замовлення ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 »:

-Містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки № 234 від 15.03.2018 року, які затверджені наказом № 19 від 15.03.2018 року на будівництво багатоповерхового житлового будинку за адресою: АДРЕСА_2 ;

-Містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки № 230 від 06.03.2018 року, які затверджені наказом № 18 від 06.03.2018 року на будівництво багатоповерхового житлового будинку за адресою: АДРЕСА_2 ;

Вказані містобудівні умови та обмеження видані на земельну ділянку загальною площею 1,5 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 (за межами населених пунктів), кадастровий номер :01:001:0045, категорія земель землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення, цільове призначення для будівництва та подальшої експлуатації житлово-виробничого комплексу « ІНФОРМАЦІЯ_2 » для обслуговування територіальної громади Овідіопольського району, що підтверджується відомостями з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Державного земельного кадастру.

Відповідно до ч. 1, ст. 3 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» відносини у сфері містобудівної діяльності регулюються Конституцією України, Цивільним Кодексом України, Земельним кодексом України та іншими нормативно-правовими актами, отже зазначені нормативно-правові акти відносяться до містобудівного законодавства.

Конституцією України передбачено, що земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави, ст. 13 передбачено, що кожний громадянин має право користуватися природними об`єктами права власності народу відповідно до закону.
Земельним кодексом України передбачені обов`язки для землекористувачів земельних ділянок, а саме п. а, ч. 1, ст. 91 вказує, що власники земельних ділянок зобов`язані забезпечувати використання їх за цільовим призначенням.

Цивільним кодексом України, а саме ч. 3, ст. 375 ЦКУ встановлено, що право власника на забудову здійснюється ним за умови додержання архітектурних, будівельних, санітарних, екологічних та інших норм і правил, а також за умови використання земельної ділянки за її цільовим призначенням, ч. 1, ст. 376 ЦКУ передбачено, що житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил.
Главою 13 Земельного кодексу України не передбачено можливість використання земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення для будівництва багатоповерхових житлових будинків, тобто намір забудови, який зазначено у вищезазначених містобудівних умовах та обмеженнях забудови земельних ділянок не відповідає чинному містобудівному законодавству України.

Таким чином вказані містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки не відповідають чинному містобудівному законодавству України, державним будівельним нормам, стандартам та правилам, та підлягають скасуванню.
У подальшому на підставі вказаних МБУтО ФОП ОСОБА_7 було розроблено проектну документацію на будівництво. Вивченням проектної документації на будівництво виконаної ФОП ОСОБА_7 , було встановлено, що фактично житлові будинки АДРЕСА_2 та АДРЕСА_2 , знаходяться в межа санітарно-захисної зони наземної автостоянки.

Пунктом 7.50 та таблицею 7.5 ДБН 360-92 «Містобудування. Планування і забудова міських і сільських поселень» передбачено, що відстань від наземної автостоянки з кількістю машино-місць 101-300 до житлового будинку повинна бути не меншою за 50 метрів.

Вивченням проектної документації на будівництво було встановлено, що вказані житлові будинки знаходяться на відстані від 20 до 25 метрів від наземної автостоянки, що являється грубим порушенням вимог чинного містобудівного законодавства України.

Статтею 114 Земельного кодексу України передбачено, що Санітарно-захисні зони створюються навколо об`єктів, які є джерелами виділення шкідливих речовин, запахів, підвищених рівнів шуму, вібрації, ультразвукових і електромагнітних хвиль, електронних полів, іонізуючих випромінювань тощо, з метою відокремлення таких об`єктів від територій житлової забудови. У межах санітарно-захисних зон забороняється будівництво житлових об`єктів, об`єктів соціальної інфраструктури та інших об`єктів, пов`язаних з постійним перебуванням людей.
Таким чином вбачається, що об`єкт будівництва, проектна документація на будівництво, комплексна експертиза проекту будівництва, дозвіл на будівельні роботи не відповідає вимогам чинного містобудівного законодавства України.

У зв`язку із викладеним у діях посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_4 під час підготовки та видачі дозвільних документів на будівництво вбачаються ознаки кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.

02.03.2020 року призначено судову почеркознавчу експертизу, проведення якої доручено фахівцям ІНФОРМАЦІЯ_7 , на вирішення експертизи поставлені наступні запитання:

- Чи виконано підпис від імені ОСОБА_8 у дозволі на будівельні роботи серії ОД № 87 на будівництво багатоповерхового житлового будинку за адресою: АДРЕСА_2 , самою ОСОБА_8 ?

- Чи виконано підпис від імені ОСОБА_8 у дозволі на будівельні роботи серії ОД № 79 на будівництво багатоповерхово житлового будинку за адресою: АДРЕСА_2 , самою ОСОБА_8 ?

- Чи виконано підпис від імені ОСОБА_9 у сертифікаті ІНФОРМАЦІЯ_4 серії ОД № 82, самим ОСОБА_9 ?

- Чи виконано підпис від імені ОСОБА_9 у сертифікаті ІНФОРМАЦІЯ_4 серії ОД № 29, самим ОСОБА_9

16.03.2020 надійшло клопотання судового експерта ОСОБА_10 по вказаній судовій почеркознавчій експертизі з проханням надати оригінали досліджуваних документів, та у тому числі оригіналами документів із вільними зразками почерків ОСОБА_9 ОСОБА_8 .
Вільні зразки почерку та підписів ОСОБА_9 ОСОБА_8 знаходяться в їх особистих справах, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_8 код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , яка здійснює свою діяльність за адресою: АДРЕСА_3 та територіальному органі структурному підрозділі апарату ІНФОРМАЦІЯ_9 ІНФОРМАЦІЯ_4 код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , який розташований за адресою: АДРЕСА_4 .

Беручи до уваги вищевикладене та враховуючи, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказана інформація має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, необхідно отримати тимчасовий доступ до оригіналів особистої справи ОСОБА_8 , що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_8 код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , яка здійснює свою діяльність за адресою: АДРЕСА_3 та територіальному органі структурному підрозділі апарату ІНФОРМАЦІЯ_9 ІНФОРМАЦІЯ_4 код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , який розташований за адресою: АДРЕСА_4 .

На підставі наведеного, з метою виявлення відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення та їх фіксації, для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, з метою проведення подальших необхідних слідчих дій та завершення почеркознавчої експертизи, виникла необхідність у отриманні саме оригіналів вищезазначених документів.

З огляду на наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення такої інформації, розгляд даного клопотання необхідно проводити без виклику особи, у володінні якої знаходиться дана інформація на підставі вимог ч. 2 ст. 163 КК України. Про наявність такого ризику свідчить той факт, що вказані документи безпосердньо стосуються діяльності юридичної особи, у володінні якої такі документи перебувають. Однак, вилучення таких документів у встановленому діючим законодавством порядку при наданні можливості виготовлення відповідних копії юридичній особі для подальшого використання цією ж юридичною особою цих копій замість оригіналів, жодним чином не вплине на діяльність такої юридичної особи, тому що документи вилучаються без мети їх пошкодження при експертному дослідженні та ніяким чином не являються основними засобами діяльності юридичної особи, а є лише певними документи, вилучення яких вкрай необхідне для встановлення істини у кримінальному провадженні.
Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Відповідно ч. 2 ст. 159 КПК України передбачено здійснення тимчасового доступу до речей і документів на підставі ухвали слідчого судді, суду.
Враховуючи викладене, вважаю клопотання таким, що підлягає частковому задоволенню. Часткове задоволення клопотання пояснюється доведеністю прокурором необхідності вилучення лише тих оригіналів документів, на яких містяться підписи та зразки почерку ОСОБА_8 , а вилучення інших документів можливе у вигляді завірених належним чином копій з метою відтворення логічної послідовності виникнення, існування та створення документів, які необхідно вилучити в оригіналі.
Відомості в зазначеній вище документації можливо використати як доказ, оскільки вони містять фактичні данні, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлять наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню, та з метою у послідуючому необхідні для завершення судових почеркознавчих експертиз. Обставини, які передбачаються довести за допомогою цієї інформації та документів, іншими способами довести неможливо.

Відповідно до положень ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 159-164 КПК України, -

УХВАЛИВ:

Клопотання прокурора задовольнити частково.

Зобов`язати керівництво ІНФОРМАЦІЯ_8 код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , яка здійснює свою діяльність за адресою: АДРЕСА_3 та територіальному органі структурному підрозділі апарату ІНФОРМАЦІЯ_9 ІНФОРМАЦІЯ_4 код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , який розташований за адресою: АДРЕСА_4 надати прокурору Іллічівської місцевої прокуратури ОСОБА_3 або старшому оперуповноваженому Управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України капітану поліції ОСОБА_11 за його дорученням дозвіл на тимчасовий доступ до оригіналу особової головного інспектора будівельного нагляду відділу по роботі з довільними документами ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_8 у повному обсязі, у тому числі заяв на прийняття на роботу, заяв про перевід на інші посади, заяв про відпустки, пояснень, автобіографії та інших документів, із можливістю вилучення оригіналів зазначених документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_8 код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , яка здійснює свою діяльність за адресою: АДРЕСА_3 та територіальному органі структурному підрозділі апарату ІНФОРМАЦІЯ_9 ІНФОРМАЦІЯ_4 код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , який розташований за адресою: АДРЕСА_4 .

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів, слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано доступ до речей і документів, має право постановити ухвалу про проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей та документів.

Строк дії ухвали до 02.08.2020 року.

Копію ухвали направити зацікавленим особам.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1