Справа № 288/243/20
Провадження № 1-кс/288/56/20
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 березня 2020 року . смт. Попільня

Слідчий суддя Попільнянського районного суду Житомирської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань - ОСОБА_2 , представника заявника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Попільня Житомирської області скаргу адвоката ОСОБА_4 ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Попільнянського ВП Коростишівського ВП ГУ НП в Житомирській області,

ВСТАНОВИВ:
До Попільнянського районного суду Житомирської області надійшла скарга адвоката ОСОБА_4 ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Попільнянського ВП Коростишівського ВП ГУ НП в Житомирській області.
На обґрунтування скарги ОСОБА_3 вказує, що 27 лютого 2020 року ОСОБА_4 звернувся до Попільнянського ВП Коростишівського ВП ГУ НП в Житомирській області із заявою про обставини, які вказують на вчинення кримінального правопорушення, за яке передбачена відповідальність за частиною 3 статті 191 КК України, а саме, про те, що службові особи комбінату громадського харчування Попільнянського районного споживчого товариства та Попільнянського районного споживчого товариства, зловживаючи своїми службовим становищем та реалізувавши приміщення загальною площею 120,2 кв. м., яке знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 громадянину ОСОБА_5 , привласнили кошти в сумі 145000 гривень, отриманих від реалізації даного майна.
Крім того, службові особи Попільнянського районного споживчого товариства, зловживаючи своїм службовим становищем, без проведення загальних зборів товариства і без проведення засідання правління та рішення правління товариства, відчужили за заниженою вартістю приміщення загальною площею 1083,6 кв. м., яке знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , чим спричинили розтрату майна товариства на суму близько 700 тис. гривень. Приміщення відчужено ОСОБА_6 доньці голови Попільнянського районного споживчого товариства ОСОБА_7 ..
В заяві від 27 лютого 2020 року ОСОБА_4 реалізуючи свої права як заявника, просив: внести відповідні відомості до ЄДРС та розпочати розслідування за частиною 3 статті 191 КК України за фактом розтрати та привласнення майна.
Заяву Попільнянським ВП Коростишівського ВП ГУ НП в Житомирській області отримано 27 лютого 2020 року, однак станом на 02 березня 2020 року до ЄДРС відомості по його заяві не внесені.
Заявник вважає, що така бездіяльність слідчого Попільнянського ВП Коростишівського ВП ГУ НП в Житомирській області суперечить вимогам статті 214 КПК України та призвела до того, що по заяві не розпочато досудове розслідування, чим порушені процесуальні права як заявника.
В поданій до суду скарзі адвокат ОСОБА_4 ОСОБА_3 , просить зобов`язати слідчого Попільнянського ВП Коростишівського ВП ГУ НП в Житомирській області відповідно до статті 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_4 від 27 лютого 2020 року за частиною 3 статті 191 КК України.
Слідчий та прокурор в судове засідання не з`явилися, їх неявка, відповідно до частини третьої статті 306 КПК України, не є перешкодою для розгляду справи.
Адвокат ОСОБА_4 ОСОБА_3 , в судовому засіданні скаргу підтримав, просив її задовольнити.
Слідчий суддя, вислухавши заявника, вивчивши та дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, оцінивши докази окремо та в сукупності, приходить до наступного висновку.
Як вбачається з поданої скарги та доданих до неї матеріалів, 27 лютого 2020 року ОСОБА_4 звернувся до Попільнянського ВП Коростишівського ВП ГУ НП у Житомирській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення передбаченого частиною 3 статті 191 КК України.
Дана заява 27 лютого 2020 року отримана Попільнянським ВП Коростишівського ВП ГУ НП в Житомирській області згідно відмітки на даній заяві.

Відповідно до рапорту старшого інспектора - чергового Попільнянського ВП Коростишівського ВП ГУ НП в Житомирській області ОСОБА_8 від 27 лютого 2020 року, отримано заяву та зареєстровано ЄО за № 596 від 27 лютого 2020 року як інша подія.
Подана заява містила короткий виклад обставин, про те, що службові особи комбінату громадського харчування Попільнянського районного споживчого товариства та Попільнянського районного споживчого товариства, зловживаючи своїми службовим становищем та реалізувавши приміщення загальною площею 120,2 кв. м., яке знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 громадянину ОСОБА_5 , привласнили кошти в сумі 145000 гривень, отриманих від реалізації даного майна.
Також, службові особи Попільнянського районного споживчого товариства, зловживаючи своїм службовим становищем, без проведення загальних зборів товариства і без проведення засідання правління та рішення правління товариства, відчужили за заниженою вартістю приміщення загальною площею 1083,6 кв. м., яке знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , чим спричинили розтрату майна товариства на суму близько 700 тис. гривень. Приміщення відчужено ОСОБА_6 доньці голови Попільнянського районного споживчого товариства ОСОБА_7 ..
За вказаних обставин ОСОБА_4 вважає, що в діях службових осіб вбачається склад кримінального правопорушення, передбаченого частиною 3 статті 191 КК України.
Наведене може свідчити про вчинення кримінального правопорушення, однак відомості про нього до ЄРДР внесено не було, згідно наданих Попільнянського ВП матеріалів ЄО № 596 від 27 лютого 2020 року, рішення за заявою не прийнято.
Таким чином, в порушення вимог статті 214 КПК України, слідчим відомості відповідно до заяви про вчинення кримінального правопорушення невідкладно не пізніше 24 годин не внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань та не розпочато розслідування.

Бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі: ЄРДР) у визначений КПК України строк, є видом бездіяльності, оскарження якої допускається відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК.
Статтею 214 КПК України закріплено обов`язок слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Відповідно до частини 4 статті 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Обов`язок слідчого або прокурора внесення заяви (повідомлення) до ЄРДР не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, однак подана заява має містити виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Згідно узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» (лист від 12.01.2017 № 9-49/0/4-17), під час розгляду скарг на бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, слідчим суддям необхідно враховувати, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР відомостей на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин щодо ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних даних навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. Саме тому апелювати на цьому етапі до положень ст. 2 КК, яка визначає підставу кримінальної відповідальності, недоцільно.
Згідно з п.1.2 розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 06.04.2016року №139, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 КПК України, зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Аналіз положень частини 5 статті 214 КПК України, яка зазначає зміст відомостей, що вносяться до ЄРДР, дає можливість дійти висновку про те, що особа, яка звернулась з відповідною заявою, зобов`язана викласти в ній обставини таким чином, щоб орган, до якого надійшла така заява, мав можливість переконатись в тому, що дійсно було вчинено кримінальне правопорушення і вчинено саме кримінальне правопорушення, а не лише таке існує в уяві особи, яка звернулась з повідомленням.

Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР.
Пунктом 3.1. «Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань», затвердженого Наказом Генеральної прокуратури України 06 квітня 2016 року № 139 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05 травня 2016 року за № 680/28810, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.
Зазначені вище обставини свідчать, що скарга адвоката ОСОБА_4 ОСОБА_3 , підлягає задоволенню.
Керуючись статтями 214, 303, 304, 306, 307 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу адвоката ОСОБА_4 ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Попільнянського ВП Коростишівського ВП ГУ НП в Житомирській області - задовольнити.
Зобов`язати слідчого Попільнянського ВП Коростишівського ВП ГУ НП в Житомирській області відповідно до вимог статті 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_4 від 27 лютого 2020 року, зареєстрованою за № 596 від 27 лютого 2020 року та розпочати досудове розслідування.
Ухвалу для виконання направити до СВ Попільнянського ВП Коростишівського ВП ГУ НП в Житомирській області.
Копію ухвали для відома направити прокурору Коростишівської місцевої прокуратури.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Попільнянського

районного суду ОСОБА_1