Справа № 706/551/20
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 червня 2020 року м. Христинівка

Слідчий суддя Христинівського районного суду Черкаської області ОСОБА_1
при секретарі ОСОБА_2 за участю прокурора ОСОБА_3 , розглянувши в залі суду м.Христинівка клопотання прокурора Христинівського відділу Уманської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , про отримання дозволу на отримання зразків для експертизи ( в порядку тимчасового доступу до речей і документів) за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 00000019 від 05.05.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

До суду звернувся прокурор із клопотанням про отримання дозволу на отримання зразків для експертизи ( в порядку тимчасового доступу до речей і документів) за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 00000019 від 05.05.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

Клопотання мотивує тим, що в ході вивчення та аналізу інформації щодо виділення та освоєння бюджетних коштів на експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного та місцевого значення, які знаходяться на території Христинівського району, а також проведеним оглядом відремонтованих ділянок доріг в населених пунктах Христинівського району встановлено, що орієнтовна площа відремонтованих доріг фактично не відповідає документації по виконанню обсягу робіт, зокрема щодо площі укладання асфальтобетонного покриття. На підставі викладеного, вбачаються ознаки злочину, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, за фактом надмірної розтрати бюджетних коштів службовими особами Христинівського району за попередньою змовою з підрядниками робіт, виділених на проведення капітального ремонту автомобільних доріг на території Христинівського району.

За даним фактом Христинівським відділом Уманської місцевої прокуратури Черкаської області 05.05.2020 року розпочато кримінальне провадження, відомості, щодо якого внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України привласнення чи розтрата чужого майна, яке було ввірене особі чи перебувало в її віданні, вчинене за попередньою змовою групою осіб.

В подальшому, Христинівським відділом Уманської місцевої прокуратури матеріали даного кримінального провадження, в порядку ч.7 ст. 214 КПК України направлені до органу досудового розслідування Христинівського ВП УВП ГУНП в Черкаській області та доручено проведення досудового розслідування.

Під час проведення досудового розслідування ІНФОРМАЦІЯ_1 було надано інформацію разом з копіями документів, щодо виділення та освоєння бюджетних коштів ІНФОРМАЦІЯ_1 на експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного і місцевого значення на 2018-2020 роки. Відповідно до яких ІНФОРМАЦІЯ_2 із підрядником приватним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_3 » було укладено два договори підряду виконання робіт, а саме: 1) договір підряду №39, від 01.07.2019 року, щодо капітального ремонту дорожнього покриття по вул. Дружби в с. Розсішки, Христинівського р-ну; 2) договір підряду №23/08-2019, від 17.09.2019 року, щодо капітального ремонту дорожнього покриття по вул. Гагаріна, в с. Веселівка, Христинівського р-ну.

За вказаними договорами ІНФОРМАЦІЯ_1 до вказаних копій договорів також надано копії іншої документації, щодо проведення капітальних ремонтів, а саме: проектно-кошторисної документації, актів приймання виконаних будівельних робіт, дефектних актів, платіжних доручень.

13.05.2020 проведено огляди місця подій, а саме вулиці в с. Веселівка, Христинівського р-ну Черкаської обл. та вул. Дружби в с. Розсішки, Христинівського р-ну Черкаської обл., де відповідно проведено заміри дорожнього покриття. Однак, встановлено, що між проведеними замірами прокладеного дорожнього покриття вказаних вулиць виявлено розбіжності з актами приймання виконаних будівельних робіт.

01.06.2020 постановою прокурора Христинівського відділу Уманської місцевої прокуратури ОСОБА_3 у зазначеному кримінальному провадженні призначено судову будівельно-технічну експертизу, на вирішення якої поставлені наступні запитання:

- чи відповідають фактично виконані роботи щодо капітального ремонту доріг по вул. Дружби с. Розсішки Христинівського району Черкаської області, роботам, внесеним до Акта приймання виконаних будівельних робіт за липень 2019 року № 1, складеного на виконання Договору № 39 від 01 липня 2019 року; по вул. Гагаріна с. Веселівка Христинівського району Черкаської області, внесеним до Акта приймання виконаних будівельних робіт за вересень 2019 року №1, складеного на виконання Договору № 23/08/2019 від 17 вересня 2019 року?

- якщо не відповідають, то вказати у чому саме полягають невідповідності, які нормативно-правові акти при цьому порушено, та встановити загальну суму завищень вартості фактично виконаних робіт та застосованих для цього будівельних (дорожніх) матеріалів по капітальному ремонту доріг по вул. Дружби с. Розсішки Христинівського району Черкаської області (договір № 39 від 01липня 2019 року); по вул. Гагаріна с. Веселівка Христинівського району Черкаської області (договір № 23/08/2019 від 17 вересня 2019 року)?

- чи дотримано підрядною організацією, під час виконання робіт з капітального ремонту доріг по вул. Дружби с. Розсішки Христинівського району Черкаської області (договір № 39 від 01липня 2019 року); по вул. Гагаріна с. Веселівка Христинівського району Черкаської області (договір № 23/08/2019 від 17 вересня 2019 року), технології їх виконання та відповідності контрольованих показників, застосованих для цього матеріальних ресурсів, вимогам державних стандартів України, які висуваються до застосування необхідних для виконання робіт з капітального ремонту доріг, матеріальних ресурсів?

Зі змісту редакції питань, які поставлені на вирішення перед експертом у зазначеній постанові, вбачається необхідність у застосуванні руйнівного методу дослідження шляхом часткового пошкодження об`єкта (об`єктів) дослідження. На практиці зазначений процес здійснюється шляхом влаштування так-званих «вирубок», шурфів тощо.

Враховуючи той факт, що частина питань, поставлених на вирішення перед експертом, в зазначеній постанові, стосується встановлення (перевірки) фізико-механічних та хімічних характеристик відібраних зразків улаштованого асфальтобетонного покриття (кернів), що виходить за межі компетенції судового експерта з правом проведення судових експертиз за спеціальністю 10.6 «Дослідження об`єктів нерухомості, будівельних матеріалів, конструкцій та відповідних документів», винекла необхідність в отриманні дозволу, із залученням відповідної спеціалізованої будівельно (дорожньо)-технічної випробувальної лабораторії, на проведення випробувань відібраних експертом зразків улаштованого асфальтобетонного покриття (кернів) об`єкта (об`єктів) дослідження.

А тому, виникла необхідність у відібранні (вирубки) зразків улаштованого на вулиці Гагаріна в с. Веселівка Христинівського району Черкаської області асфальтобетонного покриття та основ проїзної частини.

В судове засідання прокурор не з`явився, до суду скерувала заяву про розгляд клопотання у його відсутність, клопотання підтримує в повному обсязі.

Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає до задоволення, виходячи з наступного.
В провадженні СВ Христинівського відділення поліції Уманського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області перебуває кримінальне провадження зареєстроване у Єдиному реєстру досудових розслідувань за №00000019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України привласнення чи розтрата чужого майна, яке було ввірене особі чи перебувало в її віданні, вчинене за попередньою змовою групою осіб.

Відповідно до ч.1 ст.131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Положеннями ст.132 КПК України передбачено, що заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються на підставі ухвали слідчого судді або суду, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом. Застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора.

Для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

Під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.

За положеннями ст. 245 КПК України у разі необхідності отримання зразків для проведення експертизи вони відбираються стороною кримінального провадження, яка звернулася за проведенням експертизи або за клопотанням якої експертиза призначена слідчим суддею. У випадку, якщо проведення експертизи доручено судом, відібрання зразків для її проведення здійснюється судом або за його дорученням залученим спеціалістом.

Порядок відібрання зразків з речей і документів встановлюється згідно з положеннями про тимчасовий доступ до речей і документів (статті 160-166 цього Кодексу).

Згідно з ч. 1, ч. 2 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Таким чином, слідчий суддя зобов`язаний перевіряти наявність об`єктивної необхідності та виправданість такого втручання у права і свободи особи, врахувати докази на підтвердження обставин, викладених у клопотанні, які мають бути надані ініціатором клопотання.

Як свідчать матеріали клопотання, досудовим слідством використані всі надані чинним законодавством можливості щодо отримання необхідної для розкриття кримінального правопорушення інформації, без застосування такого заходу його забезпечення, як розкриття інформації, яка охороняється законом.

Слідчим суддею враховується, що в інший спосіб одержати відомості, які містять таємницю, в межах досудового розслідування неможливо.

Згідно з п. 2 ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Згідно з ч. 7 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

В клопотанні доведено наявність достатніх підстав вважати, що органу досудового розслідування для повного, всебічного та об`єктивного дослідження всіх обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, та з метою проведення судової будівельно - технічної експертизи щодо перевірки якості фактично виконаних будівельних робіт, необхідно відібрати зразки улаштованого асфальтобетонного покриття автомобільної дороги, а саме:

на відібрання, в порядку тимчасового доступу до речей, зразків улаштованого за договором підряду №39 від 01.07.2019 року, щодо капітального ремонту дорожнього покриття по вул. Дружби в с. Розсішки, Христинівського р-ну, асфальтобетонного покриття та основ проїзної частини вулиці Дружби в с. Розсішки Христинівського району Черкаської області , необхідних для проведення судової будівельно-технічної експертизи.
відібрання (вирубку) зразків улаштованого на вулиці Дружби в с. Розсішки Христинівського району Черкаської області , зразків асфальтобетонного покриття та основ проїзної частини, доручити судовому експерту, якому доручено проведення судової будівельно технічної експертизи із залученням необхідних спеціалістів або технічних працівників (оператора (-ів) технологічного обладнання).

Керуючись ст.ст. 245, 163-165, 369-372, 376, 395 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В:
Клопотання, задовольнити.
Надати дозвіл в порядку тимчасового доступу до речей, начальнику СВ Христинівського відділення поліції Уманського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області капітану поліції ОСОБА_4 , заступнику начальника СВ Христинівського відділення поліції Уманського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області капітану поліції ОСОБА_5 , слідчому СВ Христинівського відділення поліції Уманського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області ст. лейтенанту поліції ОСОБА_6 , слідчому СВ Христинівського відділення поліції Уманського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області лейтенанту поліції ОСОБА_7 , ст.слідчому СВ Христинівського відділення поліції Уманського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області ст.лейтенанту поліції ОСОБА_8 , ст.слідчому СВ Христинівського відділення поліції Уманського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області майору поліції ОСОБА_9 , слідчому СВ Христинівського відділення поліції Уманського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області майору поліції ОСОБА_10 , процесуальним прокурорам Христинівського відділу Уманської місцевої прокуратури ОСОБА_3 (старший групи), ОСОБА_11 , ОСОБА_12
-на відібрання, в порядку тимчасового доступу до речей, зразків улаштованого за договором підряду №39 від 01.07.2019 року, щодо капітального ремонту дорожнього покриття по вул. Дружби в с. Розсішки, Христинівського р-ну, асфальтобетонного покриття та основ проїзної частини вулиці Дружби в с. Розсішки Христинівського району Черкаської області , необхідних для проведення судової будівельно-технічної експертизи.
-відібрання (вирубку) зразків улаштованого на вулиці Дружби в с. Розсішки Христинівського району Черкаської області , зразків асфальтобетонного покриття та основ проїзної частини, доручити судовому експерту, якому доручено проведення судової будівельно технічної експертизи із залученням необхідних спеціалістів або технічних працівників (оператора (-ів) технологічного обладнання).
Строк виконання даної ухвали 30 діб з моменту її проголошення.
У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1