Справа № 139/46/20
Ппровадження № 1-кс/139/17/20
У Х В А Л А
і м е н е м У к р а ї н и
23 січня 2020 року смт Муровані Курилівці
Слідчий суддя Мурованокуриловецького районного суду Вінницької області ОСОБА_1 , з участю прокурора ОСОБА_2 , підозрюваної ОСОБА_3 , захисника - адвоката ОСОБА_4 та секретаря судового засідання ОСОБА_5 ,
В С Т А Н О В И Л А:
Підставою внесення таких відомостей до ЄРДР стало повідомлення прокурора про виявлення факту зловживання службовими особами відділу освіти Мурованокуриловецької РДА своїм службовим становищем при закупівлі шкільних парт та стільців (а.с.19).
15 січня 2020 року про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, повідомлено ОСОБА_3 (а.с. 12-18).
У клопотанні ставиться питання про відсторонення підозрюваної від посади.
Підозрювана ОСОБА_3 пояснила: Її звинувачують в тому, що вона здійснила закупівлю шкільних меблів без проведення процедури відкритих торгів. Однак, вона не визнає себе винуватою в такій підозрі, оскільки отримала відповідний дозвіл розпорядженням голови Мурованокуриловецької райдержадміністрації. У задоволенні клопотання просить відмовити, оскільки воно не обґрунтоване.
Захисник підозрюваної адвокат ОСОБА_4 (а.с. 67-73) заявив, що підозра щодо вчинення його підзахисною ОСОБА_3 злочину, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, є необґрунтованою та спростовується розпорядженням голови Мурованокуриловецької райдержадміністрації № 306 від 22.08.2018. А ризики, на які вказує сторона обвинувачення, як на підставу для відсторонення підозрюваної від посади є надуманими, оскільки не доведено, що за період з квітня 2019 року, коли внесено до ЄРДР повідомлення про злочин, ОСОБА_3 впливала на своїх підлеглих свідків у справі чи намагалася знищити якісь документи (вони є у відкритому доступі та вже давно вилучені слідчими). Вважає, що відсторонення ОСОБА_3 від посади призведе до зриву освітнього процесу, чим буде порушено право кожного учня на рівний і безперешкодний доступ до якісної освіти, гарантоване Конституцією України та Законом України «Про освіту», а також воно призведе до невиплати заробітної плати працівникам галузі освіти, що спровокує соціальну напругу серед населення, та до не підписання договорів, внаслідок чого не будуть виконані цивільно-правові зобов`язання замовника перед учасниками тендерних закупівель. Просить з цих підстав відмовити в задоволенні клопотання.
За результатами розгляду клопотання, слідчий суддя прийшла до наступного висновку:
Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 131 КПК України одним із заходів забезпечення кримінального провадження є відсторонення від посади.
Згідно з ч. 2 ст. 154 КПК України відсторонення від посади під час досудового розслідування здійснюється на підставі рішення слідчого судді. Відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу (ч. 1 ст. 154 КПК України).
Матеріалами клопотання доведено:
-протоколами № 101 від 02.07.2018 (а.с. 24) та № 108 від 23.07.2018 (а.с. 25), договорами від 14.09.2018 № 91 (а.с. 20-21) і № 92 (а.с. 22-23) про закупівлю 226 штук шкільних парт на загальну суму 180800 гривень та 226 штук стільців до шкільних парт на загальну суму 157183 гривні, - факт закупівлі відділом освіти Мурованокуриловецької районної державної адміністрації меблів для забезпечення комплектування загальноосвітніх навчальних закладів обладнанням для діяльнісного навчання;
Відповідно до розпорядження голови Мурованокуриловецької РДА № 7-рк від 16 березня 2018 року (а.с. 54) ОСОБА_3 призначена на посаду начальника відділу освіти райдержадміністрації.
15 січня 2020 року ОСОБА_3 повідомлено про підозру в скоєнні злочину, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України (а.с. 12-18), а саме: в зловживанні службовим становищем, тобто умисному, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для іншої фізичної особи використанні службовою особою службового становища всупереч інтересам служби, якщо воно завдало істотної шкоди інтересам держави, що спричинило тяжкі наслідки. Відповідно до санкції інкримінованої частини статті 364 КК України та класифікації злочинів, визначеної статтею 12 КК України, цей злочин відноситься до категорії тяжких. Посадовою інструкцією начальника відділу освіти Мурованокуриловецької РДА (а.с. 60-62) доводиться, що ОСОБА_3 є службовою особою, яка є суб`єктом злочину, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.
Відповідно до приписів ч. 1 ст. 157 КПК України слідчий та/або прокурор під час розгляду клопотання про відсторонення підозрюваного від посади повинні довести наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.
Доданими до клопотання витягами з протоколів допиту свідків (а.с. 50-51, 52, 53, 59, 60, 61) стороною кримінального провадження доведено, що під час розгляду кримінального провадження по суті прокурором планується допит свідків, які є працівниками відділу освіти, або за посадою підпорядковуються керівнику відділу освіти. З огляду на цю обставину та посадові повноваження начальника відділу освіти, вважаю, що стороною обвинувачення доведено ризик впливати на свідків або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.
При вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя зобов`язаний також врахувати наслідки відсторонення від посади для інших осіб.
Так, сторона захисту при вирішенні цього питання посилається на обставини, що, по-перше, буде зірвано процеси харчування дітей в навчальних закладах, підвіз дітей до навчальних закладів, опалювальний процес та електропостачання закладів освіти району; по-друге, унеможливиться подача звітів та платіжних документів через електронну систему, оскільки на двох інших осіб, які мають право електронного підпису, покласти виконання обов`язків начальника відділу освіти неможливо через перебування на лікарняному та перебуванням на посаді заступника голови тендерного комітету; по-третє, підозрювана має на утриманні малолітню дитину, а її відсторонення від посади позбавить можливості отримати заробіток.
Не можу погодитися з такою позицією, виходячи з наступного: Об`єктивно в жодній установі, організації не існує посади, на яку нема можливості призначити виконувача обов`язки. Електронний цифровий підпис, відповідно до ст. 4 Закону України «Про електронний цифровий підпис» призначений для діяльності фізичних та юридичних осіб, яка здійснюється з використанням електронних документів, і використовується ними для ідентифікації підписувача та підтвердження цілісності даних в електронній формі, але він не замінює порядку підписання договорів та інших документів, встановленого законом для вчинення правочинів у письмовій формі.
Щодо зарплати як єдиного виду доходів, вважаю таку позицію перебільшенням, оскільки підозрювана ОСОБА_3 на утримання дитини отримує щомісяця аліменти в розмірі біля 1500 гривень, а її мати, що входить до складу її сім`ї, отримує і пенсію, і заробітну плату. Про це в цьому судовому засіданні ствердила сама підозрювана.
Крім того, відповідно до абзацу 1 ч. 5 ст. 65 Закону України «Про запобігання корупції», особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.
Відповідно до ч. 2 ст. 154 КПК України, відсторонення від посади здійснюється на строк не більше двох місяців.
Керуючись ст.ст. 154-157 КПК України, абзацу 1 ч. 5 ст. 65 Закону України «Про запобігання корупції», слідчий суддя
Клопотання задовольнити. ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка підозрюється у скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, відсторонити від посади начальника відділу освіти Мурованокуриловецької районної державної адміністрації строком до 23 березня 2020 року.
Копію ухвали направити для виконання до Мурованокуриловецької районної державної адміністрації Вінницької області.
Ухвала підлягає негайному виконанню.
Ухвала може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її оголошення безпосередньо до Вінницького апеляційного суду.

Слідчий суддя: _______________