Справа № 283/201/20
Провадження №1-кс/283/88/2020
У Х В А Л А
28 січня 2020 року м. Малин

Слідчий суддя Малинського районного суду Житомирської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого СВ Малинського ВП ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до речей і документів, -

ВСТАНОВИВ :

28 січня 2020 року слідчий ОСОБА_3 звернулася до суду з даним клопотанням.
В клопотанні зазначила, що 05 серпня 2019 року розпорядженням голови Малинської райдержадміністрації за №35-к ОСОБА_4 звільнено з посади керівника апарату райдержадміністрації як таку, що не з`являлася на службу протягом більше як 150 календарних днів протягом року внаслідок тимчасової непрацездатності.
28 серпня 2019 року розпорядженням №37-к було визначено, що ОСОБА_5 припиняє свої повноваження голови Малинської РДА 29.08.2019 у зв`язку із закінченням строку повноважень Президента України.
30 серпня 2019 року першим заступником голови Малинської РДА ОСОБА_6 видано розпорядження від 30.08.2019 № 39-к «Про визнання таким, що втратило чинність розпорядження від 05.08.2019 №35-к» та ОСОБА_4 продовжує виконувати обов`язки керівника апарату Малинської РДА.
ОСОБА_6 не мав права виносити дане розпорядження, так як не мав повноважень, оскільки згідно законодавства, розпорядження голови РДА може скасовувати голова обласної державної адміністрації, Президент або суд.
Згідно законодавства, якщо ОСОБА_4 вважає своє звільнення протиправним, відповідно до ч.8 ст.11 ЗК «Про державну службу» має право оскаржити розпорядження голови Малинської РДА ОСОБА_5 від 05.08.2019 №35-к «Про звільнення ОСОБА_4 » до суду.
Як наслідок неправомірності видання першим заступником Малинської РДА ОСОБА_6 розпорядження від 30.08.2019, ОСОБА_4 продовжувала виконувати обов`язки керівника апарату Малинської РДА.
Також керівником апарату Малинської РДА ОСОБА_4 неправомірно виносилися накази, а саме від 30.08.2019 №36 -к та №37-к були відкриті дисциплінарні провадження стосовно начальника юридичного відділу апарату РДА ОСОБА_7 та головного спеціаліста юридичного відділу апарату РДА ОСОБА_8 на підставі листа-звернення Пиріжківської сільської ради від 30.08.2019 № 249 в якому оскаржувалися дії вказаних працівників, які на думку сільської ради зловживали своїми повноваженнями, що призвело до порушення необґрунтованих проваджень у судах господарської та адміністративної юрисдикції та завдало збитків і немайнової шкоди діловій репутації сільської ради. Вказаних державних службовців було відсторонено від виконання посадових обов`язків на час здійснення дисциплінарного провадження без збереження оплати праці.
На даний час начальник юридичного відділу апарату Малинської РДА ОСОБА_7 , провідний спеціаліст загально-організаційного відділу ОСОБА_9 , начальник загально-організаційного відділу апарату ОСОБА_10 , головний спеціаліст юридичного відділу апарату ОСОБА_8 з власної ініціативи звільнені з вказаних посад.

Враховуючи вище викладене, з метою отримання доказів у вказаному кримінальному провадженні, встановленні чи дійсно видавалося розпорядження першим заступником голови Малинської РДА ОСОБА_6 з порушенням, не маючи на те повноваження, з порушенням Закону України «Про державну службу», чи дійсно виносилися накази керівником апарату РДА ОСОБА_4 на підставі винесеного розпорядження ОСОБА_6 , та з`ясуванняоб`єктивної істини, виникла необхідність у отриманні доступу до документів, а саме:
наказу про прийняття ОСОБА_8 на посаду головного спеціаліста юридичного відділу апарату районної державної адміністрації;
розпорядження голови Малинської районної державної адміністрації №35-К від 05.08.2019;
листа №897 від 05.08.2019 про направлення ОСОБА_4 копії розпорядження про її звільнення;
розпорядження першого заступника голови Малинської державної адміністрації №39-К від 30.08.2019 «Про визнання таким, що втратило чинність розпорядження №35-К від 05.08.2019;
протоколу зборів профспілкового комітету від 18.09.2019 щодо розгляду заяв працівників;
наказів про відкриття дисциплінарних проваджень та дисциплінарні справи щодо ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_10 ;
копії наказів про звільнення працівників апарату Малинської РДА за період вересня - грудня 2019;
копій листів, які були безпідставно направлені Малинською РДА до суддів різних інстанцій ( адміністративних, господарських ) на протязі вересня - грудня 2019 року;
висновків та матеріалів перевірки 11.09.2019 Житомирською ОДА за заявами працівників Малинської РДА щодо порушень їх трудових прав; заяв про звільнення з власної ініціативи ОСОБА_7 , ОСОБА_10 та ОСОБА_8

та доступ до бухгалтерських документів, які стосуються наступної інформації:

чи було перераховано ОСОБА_4 грошові кошти у зв`язку з її звільненням 05.08.2019;
чи отримала ОСОБА_4 у серпні-грудні 2019 року грошові кошти у вигляді заробітної плати;
чи отримала ОСОБА_4 у серпні-вересні 2019 року відпустку для навчання в Національній академії державного управління при Президентові України та грошові кошти пов`язані з наданням такої відпустки;
чи працює на даний час та яку займає посаду в Малинській державній районній адміністрації ОСОБА_4 ..

Слідчий в судове засідання не з"явилась, направила заяву про розгляд клопотання без її участі, клопотання підтримує повністю.

Дослідивши матеріали, вважаю, що клопотання підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Відповідно до статті 132 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються на підставі ухвали слідчого судді або суду, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом.
Застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження, потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора , може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.
Статтею 160 КПК України передбачено , що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Згідно витягу з кримінального провадження видно, що 27 листопада 2019 року внесена інформація до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.364 КК України по факту зловживання службовим становищем першим заступником Малинської РДА ОСОБА_6 , що призвело до порушення норм трудового законодавства та завдання майнової та моральної шкоди ОСОБА_8 .

Відповідно до статті 160 КПК України, у клопотанні зазначаються:1) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання; 2) правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 3) речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати; 4) підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 5) значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні; 6) можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю; 7) обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.

Разом з тим, звертаючись з даним клопотання до слідчого судді, слідчий не зазначила до яких саме бухгалтерській документів стосовно даних про те: чи було перераховано ОСОБА_4 грошові кошти у зв`язку з її звільненням 05.08.2019; чи отримала ОСОБА_4 у серпні-грудні 2019 року грошові кошти у вигляді заробітної плати; чи отримала ОСОБА_4 у серпні-вересні 2019 року відпустку для навчання в Національній академії державного управління при Президентові України та грошові кошти пов`язані з наданням такої відпустки; чи працює на даний час та яку займає посаду в Малинській державній районній адміністрації ОСОБА_4 , їй необхідно надати доступ.

Відсутнє обґрунтування того, яке значення мають для встановлення обставин у кримінальному провадженні вищезазначені документи, а також розпорядження голови Малинської районної державної адміністрації №35-К від 05.08.2019; лист №897 від 05.08.2019 про направлення ОСОБА_4 копії розпорядження про її звільнення; розпорядження першого заступника голови Малинської державної адміністрації №39-К від 30.08.2019 «Про визнання таким, що втратило чинність розпорядження №35-К від 05.08.2019, враховуючи, що досудове розслідування у кримінальному провадженню здійснюється по факту зловживання службовим становищем першим заступником Малинської РДА ОСОБА_6 , що призвело до порушення норм трудового законодавства та завдання майнової та моральної шкоди ОСОБА_8 .

Також необґрунтоване є клопотання в частині надання доступу до копій листів, які як зазначає слідчий безпідставно були направлені Малинською РДА до суддів різних інстанцій ( адміністративних, господарських ) на протязі вересня - грудня 2019 року, не зазначено протоколу якого саме профспілкового комітету, необхідно надати доступ.

Тому клопотання в даній частині є необґрунтованими та не підлягає задоволенню, в решті клопотання підлягає задоволенню.

Керуючи статтями 132, 163, 164 КПК України , -

УХВАЛИВ :

Клопотання задовольнити частково

Надати слідчому СВ Малинського відділення поліції Коростишівського відділу поліції ГУНП в Житомирській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_3 тимчасовий доступ до оригіналів наступних документів:

наказу про прийняття ОСОБА_8 на посаду головного спеціаліста юридичного відділу апарату Малинської районної державної адміністрації;
наказів про відкриття дисциплінарних проваджень та дисциплінарні справи щодо ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_10 ;
копії наказів про звільнення працівників апарату Малинської РДА за період вересня 2019 року - грудня 2019 року;
висновків та матеріалів перевірки 11.09.2019 Житомирською ОДА за заявами працівників Малинської РДА щодо порушень їх трудових прав; заяв про звільнення з власної ініціативи ОСОБА_7 , ОСОБА_10 та ОСОБА_8 .

В решті клопотання відмовити.

Строк дії ухвали до 28 лютого 2020 року.

Наслідки невиконання ухвали слідчого судді передбачені статтею 166 КПК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: ОСОБА_1