Справа №: 272/35/20
Провадження № 1-кс/272/17/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 січня 2020 року

Андрушівський районний суд Житомирської області в складі :

головуючої слідчої-судді - ОСОБА_1 ,

секретаря судового засідання - ОСОБА_2 ,

з участю: прокурора- ОСОБА_3 ,

скаржника - ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Андрушівка скаргу ОСОБА_5 , ОСОБА_4 на бездіяльність Андрушівського ВП БВП ГУ НП в Житомирській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

встановив:

скаржник ОСОБА_5 та ОСОБА_4 звернулися до суду зі скаргою в якій зазначають, що 15.11.2019 року, ОСОБА_6 звернувся із заявою до Андрушівського ВП, що скаржники викрали його майно (цеглу) та виконують будівельні роботи по будівництву хліва. Вказану заяву було зареєстровано та по даному факту проводилася перевірка, де ними були надані пояснення. За результатами перевірки вказаного повідомлення складено висновок, оскільки в ході перевірки не встановлено фактів кримінального правопорушення, а тому підстав для внесення відомостей до ЄРДР немає. 26.11.2019 року скаржниками до Андрушівського ВП подано заяву, ОСОБА_6 вчинив злочин передбачений ч. 2 ст. 383 КК України та просили внести відомості до
ЄРДР та розпочати досудове слідство. 09.01.2020 року по пошті скаржники отримали повідомлення Андрушівського ВП в якому вказано, що їх звернення з приводу
неправдивих звинувачень про вчинення злочину ОСОБА_6 розглянуто та в ході перевірки не встановлено фактів кримінального правопорушення, а тому підстав для внесення відомостей до
ЄРДР немає. З прийнятим рішенням за результатами перевірки заяви про вчинення ОСОБА_6 злочину не можуть погодитися із наступних підстав. ОСОБА_6 зробив повідомлення про вчинення ними злочину передбаченого ст. 185 КК України, якого вони не скоювали, а разом із тим зробив завідомо неправдиве повідомлення про вчинення злочину. Важають, що в заяві вказано достатньо даних про скоєння кримінального злочину, однак всупереч положенням ст. 214 КПК України Андрушівським ВП Бердичівського ВП ГУНП в Житомирській області необгрунтовано не внесені відомості до ЄРДР та не розпочато досудове розслідування. Просили зобов`язати уповноважену особу Андрушівського ВП БВП ГУНП в Житомирській області внести відомості про вчинення кримінального злочину, передбаченого ч. 2 ст. 383 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань за письмовою заявою від 26.11.2019 року, яка зареєстрована в відділенні поліції відповідно за № Н-186 04.12.2018 року та розпочати досудове розслідування.
В судовому засіданні скаржники ОСОБА_5 та ОСОБА_4 заявлені вимоги підтримали повністю з підстав наведених у скарзі та просили задовольнити. Скаржник ОСОБА_5 в подальшому подала заяву про розгляд скарги у її відсутності. Скаржник ОСОБА_4 вважав, що Андрушівським ВП вимоги ст. 214 КПК України щодо внесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР не виконані, тому просив скаргу задовольнити

Прокурор заперечувала щодо задоволення вимог скарги, оскільки відомості по заяві ОСОБА_6 щодо неправомірних дій скаржників до ЄРДР не вносилися.

Вислухавши учасників судового розгляду, дослідивши матеріали скарги та матеріали ЖЄО, суд вважає, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ст.303 КПКУкраїна на досудовому провадженні може бути оскаржено бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згідно інформаційного листа ВССУ з розгляду цивільних та кримінальних справ від 12.01.2017№ 9-49/0/4-17 « Узагальнення про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» зазначено: «...відповідно до преамбули Закону України "Про звернення громадян" він регулює питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об`єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів. Закон забезпечує громадянам України можливості для участі в управлінні державними і громадськими справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення.

Водночас, якщо особа звертається із певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних із вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то таке звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення роботи органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах. Також неправильно (з цих же міркувань) розглядати заяви, які, на думку уповноважених суб`єктів органів досудового розслідування, містять відомості про кримінальне правопорушення, за правилами ст. 214 КПК України , а які таких відомостей не містять, - за правилами Закону України "Про звернення громадян", оскільки така ознака не може використовуватись як розмежувальна для цих двох видів звернень.

Судом встановлено, згідно матеріалів ЖЄО № 3874 від 04.12.2019 року Андрушівського ВП БВП ГУНП в Житомирській області, що 04.12.2019 року ОСОБА_4 та ОСОБА_5 звернулися до Андрушівського ВП із заявою від 26.11.2019 року про внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 383 КК України. Листами від 28.12.2019 року ОСОБА_4 та ОСОБА_5 було повідомлено, що їх заяву зареєстровано в Журналі єдиного обліку № 3874 від 04.12.2019 року з посиланням на її розгляд в порядку Закону України «Про звернення громадян». Матеріалами ЄО № 3683 від 15.11.2019 року підверджується, що ОСОБА_6 звертався до Андрушівського ВП БВП ГУНП в Житомирській області з приводу незаконних дій ОСОБА_4 та ОСОБА_5 щодо проведення будівельних робіт за адресою АДРЕСА_1 з використанням будівельних матеріалів, на які накладено арешт.

Враховуючи викладене вище, органи досудового розслідування не мають змоги посилатись на необхідність проведення перевірки як причину невнесення відомостей до ЄРДР по суті заяви громадянина. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладених відомостях немає ознак складу кримінального правопорушення, то вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Вислухавши пояснення скаржників, думку прокурора, дослідивши матеріали перевірки заяви ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , враховуючи, що слідчим та прокурором у судовому засіданні не надано доказів належного виконання вимог статті 214 КПК України та Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, суд приходить до висновку, що оскільки скаржниками до Андрушівського ВП БВП ГУНП в Житомирській області було подано заяву про вчинення кримінального правопорушення, а посадовими особами Андрушівського ВП БВП ГУНП в Житомирській області не виконано норми по внесенню таких відомостей до ЄРДР, тому відповідно заявлені в скарзі вимоги підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст. 214, 303, 304, 369, 372, 392, 395 КПК України, суд

постановив:

Скаргу задовольнити.

Зобов`язати Андрушівське ВП БВП ГУНП в Житомирській області внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення, викладені в заяві ОСОБА_4 та ОСОБА_5 від 26.11.2019 року, яка зареєстрована в Андрушівському ВП БВП ГУНП в Житомирській області 04.12.2018 року за № Н-186 .

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1