УХВАЛА
Іменем України

19.12.2019 року м. Житомир

Слідчий суддя Богунського районного суду м. Житомира ОСОБА_1 ,

з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

розглянувши клопотання про продовження строку досудового розслідування, внесене прокурором Житомирської місцевої прокуратури Житомирської області ОСОБА_3 у кримінальному провадженні № 0001088 від 27.12.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України та додані до клопотання матеріали, -

ВСТАНОВИВ:
Прокурор звернувся до слідчого судді з клопотанням, в якому просить продовжити строк досудового розслідування кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001088 від 27.12.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України року на шість місяців.

У клопотанні вказано, що досудовим розслідуванням встановлено, що у 2017 році Іванівською сільська радою Житомирського району Житомирської області (ЄРДПОУ 04348486) укладено договори капітального ремонту вуличного освітлення в с. Іванівка, с. Давидівка, с. Барашівка Житомирського району з ТОВ «Монтажна компанія Титан» (ЄРДПОУ 41577896) та ПП «Титан» (ЄРДПОУ 32177029), які мають одну і ту ж юридичну адресу: Житомирська область, м. Житомир, вул. Київська, буд. 104, кв. 82, на загальну суму 1 705 770 грн.

Зокрема, 30.05.2017 року між приватним підприємством «Титан» та Іванівською сільською радою укладено договір підряду №89 на «Капітальний ремонт вуличного освітлення в с. Давидівка Житомирського району» на суму 155 306 грн. зі строком виконання до 31.12.2017. 19.05.2017 року здійснено оплату авансу підряднику у розмірі 30%, а саме в сумі 46 591 грн. 80 коп. без ПДВ. 07.06.2017 року між сторонами договору підписано акт приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в та 12.06.2017 на рахунок підрядника перераховано інша сума платежу за виконання робіт, а саме 108 714 грн. 20 коп.

Крім того, 04.07.2017 року між приватним підприємством «Титан» та Іванівською сільською радою укладено договір підряду №90 на «Капітальний ремонт вуличного освітлення в с. Барашівка Житомирського району» на суму 462 295 грн. зі строком виконання до 31.12.2017. 09.08.2017 року здійснено оплату авансу підряднику у розмірі 30%, а саме в сумі 138 688 грн. 50 коп коп. без ПДВ. 21.08.2017 року між сторонами договору підписано акт приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в та 29.08.2017 на рахунок підрядника перераховано інша сума платежу за виконання робіт, а саме 323 606 грн. 50 коп.

Крім того, 24.10.2017 року між Товариством з обмеженою відповідальністю «Монтажна компанія Титан» та Іванівською сільською радою укладено договір підряду №101 на «Капітальний ремонт вуличного освітлення в с. Іванівка Житомирського району» на суму 573 317 грн. зі строком виконання до 31.12.2017 року. 09.11.2017 рокуздійснено оплату авансу підряднику у розмірі 30%, а саме в сумі 171 995 грн. 10 коп коп. без ПДВ. 23.11.2017 між сторонами договору підписано акт приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в та 27.11.2017 і 30.11.2017 на рахунок підрядника перераховано інша сума платежу за виконання робіт, а саме 400 514 грн. 90 коп.

Крім того, 30.11.2017 між Товариством з обмеженою відповідальністю «Монтажна компанія Титан» та Іванівською сільською радою укладено договір підряду №102 на «Капітальний ремонт вуличного освітлення в с. Іванівка Житомирського району» на суму 514 852 грн. зі строком виконання до 31.12.2017. 18.12.2017 між сторонами договору підписано акт приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в та відповідно до платіжного доручення №861 від 18.12.2017 на рахунок підрядника 18.12.2017 перераховано кошти за виконання робіт в сумі 452 311 грн. 00 коп.

Під час аналізу собівартості комплектуючих встановлених на електроопорах світильників встановлено, що вартість встановленого вуличного освітлення разом з роботою становить суму значно меншу від суми виділеної з бюджету на виконання робіт по капітальному ремонту вуличного освітлення в с. Іванівка, с. Давидівка, с. Барашівка Житомирського району.

Прокурор зазначила, що наведені обставини можуть свідчити про те, що під час укладення та виконання договорів підряду №3 від 18.07.2017, №14 від 15.11.2017, №8 від 27.11.2018 було вчинено розтрату бюджетних коштів, в тому числі службовими особами Іванівської сільської ради, тобто про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого частиною 2 статті 191 КК України.

В ході досудового розслідування допитано в якості свідків голову Іванівської сільської ради ОСОБА_4 , директора ПП «Титан» ОСОБА_5 , директора ТзОВ «Монтажна компанія Титан» ОСОБА_6 , на підставі ухвал слідчих суддів Богунського районного суду м. Житомира вилучено в Іванівській сільській раді, ПП «Титан», ТзОВ «Монтажна компанія Титан» копії документів щодо укладення та виконання робіт у 2017 році по капітальному ремонту вуличного освітлення в с. Іванівка, с. Барашівка, в с. Давидівка Житомирського району.

24.10.2019 року в кримінальному провадженні № 0001088 від 27.12.2018 призначено комплексну судово-будівельно-технічну, електротехнічну, товарознавчу експертизу, проведення якої доручити експертам Житомирського відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз.

На даний час зазначена експертиза не виконана, на адресу місцевої прокуратури надійшло клопотання експертів від 07.11.2019 року, по те, що у зв`язку з значним поточним навантаженням експертів з будівельно-технічних, електротехнічних та товарознавчих досліджень та знаходження на виконанні у експертів одночасно понад 10 експертиз різної категорії складності провести призначену експертизу у визначені законодавством строки не вбачається можливим, однак зазначена комплексна експертиза може бути виконана в строк понад 3 місяці. За результатами розгляду процесуальним керівником погоджено дане клопотання експертів. Крім того, при виконанні експертизи виникла необхідністю у наданні додаткових документів, у зв`язку з чим на клопотання експертів отримано ухвали слідчих суддів Богунського районного суду м. Житомира про тимчасовий доступ до документів та матеріалів, що перебувають у володінні Іванівської сільської ради, ПП «Титан», ТзОВ «Монтажна компанія Титан» з правом вилучення їх оригіналів. Наразі вищенаведені ухвали спрямованні на виконання до СВ Житомирського РВП Житомирського ВП ГУНП у Житомирської області.

Мотивуючи подане клопотання прокурор пояснила, що однорічний строк досудового розслідування закінчується 27.12.2019, однак завершити досудове розслідування до вказаного строку не представляється можливим, оскільки з врахуванням специфіку кримінального провадження ключовим доказом по встановленню чи вчинено привласнення та розтрату бюджетних коштів, в тому числі службовими особами Іванівської сільської ради, при проведенні капітального ремонту вуличного освітлення у 2017 у с. Барашівка, с. Іванівка, с. Давидівка Житомирського району є висновки експертів за результатами проведення комплексної судово-будівельно-технічної, електротехнічної, товарознавчої експертизи, яку відповідно до вищенаведеного листа до 27.12.2019 року провести об`єктивно неможливо у зв`язку з завантаженістю експертів, а також необхідністю в отриманні додаткових документів, що стосуються проведення капітального ремонту вуличного освітлення у вищенаведених населених пунктах.

В судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 , підтримала клопотання та просила задовольнити.

Заслухавши прокурора, дослідивши матеріали справи, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура (ст. 2 КПК України).
Відповідно до ст. 3 КПК України досудове розслідування це стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.
Згідно ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку; 2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Частина друга ст. 219 КПК України передбачає, що строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: 1) двох місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку; 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
Стаття 295-1 КПК України визначає порядок продовження строку досудового розслідування слідчим суддею.
Так, у клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються: 1) найменування (номер) кримінального провадження; 2) всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження; 3) обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше; 4) строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій; 5) інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування.
Відповідно до частин 4, 5 ст. 295-1 КПК України слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необґрунтованості.
Крім того, слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру, якщо слідчий не доведе, що додатковий строк необхідний для отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, або для проведення чи завершення проведення експертизи, за умови що ці дії не могли бути здійснені чи завершені раніше з об`єктивних причин, а також якщо досліджені під час вирішення цього питання обставини свідчать про відсутність достатніх підстав вважати, що сталася подія кримінального правопорушення, яка дала підстави для повідомлення про підозру, та/або підозрюваний причетний до цієї події кримінального правопорушення.
Слідчим суддею встановлено, що в провадженні слідчого відділу Житомирського районного відділення поліції Житомирського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Житомирській області перебуває кримінальне провадження № 0001088 від 27.12.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

Досудове розслідування на даний час триває та, як вбачається з листа завідувача Житомирського відділення НДЕКЦ від 07.11.2019 року №2060/2061/2062/19-25/1595-15, станом на 07.11.2019 року призначені судові експертизи не виконані, експертам необхідно продовжити строк для їх виконання та надати додаткові документи.
Згідно ухвал слідчих суддів Богунського районного суду м. Житомира від 09.12.2019 року надано дозволи на проведення тимчасового доступу до речей та документів, що необхідні для проведення судових експертиз.
Таким чином, зваживши викладені у клопотанні доводи, слідчий суддя вважає їх достатніми для висновку про необхідність продовження строків досудового розслідування, оскільки в рамках кримінального провадження необхідно виконати ухвали слідчого судді про тимчасовий доступ до речей та документів, отримати необхідні висновки судових експертиз для подальшого повного, всебічного і об`єктивного досудового розслідування та встановлення об`єктивної істини. За таких обставин клопотання прокурора підлягає до задоволення.
ПОСТАНОВИВ:
Продовжити строк досудового розслідування в кримінальному провадженні 0001088 від 27.12.2018 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України строком на шість місяців, а саме до 27.05.2020 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1