Справа № 991/4628/20
Провадження1-кс/991/4773/20
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 липня 2020 року м.Київ

Слідчий суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань у приміщенні Вищого антикорупційного суду скаргу Громадської організації «Антикорупційна правозахисна рада» на бездіяльність уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,

установив:

05.06.2020 до Вищого антикорупційного суду надійшла вказана скарга, в якій ГО «Антикорупційна правозахисна рада» просить визнати бездіяльність уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України (надалі Національне бюро), яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення, незаконною; зобов`язати службових осіб Національного бюро внести відповідні відомості про кримінальне правопорушення, що має ознаки складу злочину, передбаченого ст. 366-1 КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування; зобов`язати службових осіб Національного бюро через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Скарга обґрунтована тим, що 27.05.2020 ГО «Антикорупційна правозахисна рада» подано до Національного бюро заяву про вчинення дій, що містять ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-1 КК України, яка зареєстрована за вхідним № 209/911-00-ЮО від 27.05.2020.
В поданій заяві заявником порушено питання щодо проведення перевірки за фактом внесення суб`єктом декларування недостовірних даних до щорічних декларацій особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2015-2018 роки, які відрізняються від достовірних на суму понад 250 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, що має ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-1 КК України.
Станом на 02.06.2020 відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань повноважними працівниками Національного бюро всупереч ст. 214 КПК України не внесено, що стало підставою для звернення до суду з даною скаргою.
У скарзі також порушене питання про розгляд справи за відсутності представника ГО «Антикорупційна правозахисна рада» або в режимі відеоконференції з Бабушкінського районного суду міста Дніпропетровська.
Ухвалю слідчого судді Вищого антикорупційного суду від 05.06.2020 провадження за скаргою відкрите, призначено розгляд справи у режимі відеоконференції з Бабушкінського районного суду міста Дніпропетровська. Однак, судові засідання, призначені на 10.06.2020, 16.06.2020, 23.06.2020 та 02.07.2020 не відбулися із технічних причин, тому судове засідання відкладено на 07.07.2020, яке, у зв`язку з достатністю матеріалів для прийняття рішення за скаргою, проведено з урахуванням клопотання ГО «Антикорупційна правозахисна рада» про розгляд скарги без участі її представника.
Національне бюро явку представника у судове засідання не забезпечило, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлене належним чином, жодних письмових пояснень чи заперечень не подавало.
Відповідно до ст. 306 КПК України неявка представника Національного бюро в судове засідання не перешкоджає розгляду скарги.
У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється (ч. 4 ст. 107 КПК України).
Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги, дійшов висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
Відповідно до пункту 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ст. 33-1 КПК України Вищому антикорупційному суду підсудні кримінальні провадження стосовно корупційних злочинів, передбачених в примітці статті 45 Кримінального кодексу України, статтями 206-2, 209, 211, 366-1 Кримінального кодексу України, якщо наявна хоча б одна з умов, передбачених пунктами 1-3 частини п`ятої статті 216 Кримінального процесуального кодексу України.
Слідчі судді Вищого антикорупційного суду здійснюють судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальних провадженнях щодо злочинів, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду відповідно до частини першої статті 33-1 КПК України (ч. 2 ст. 33-1 КПК України).
З наведених норм слідує, що слідчі судді Вищого антикорупційного суду уповноважені на розгляд скарг, поданих в порядку ст. 303 КПК України, виключно у кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до предметної підсудності Вищого антикорупційного суду. Вказаний висновок кореспондується з нормами частини 1 статті 306 КПК України.
У ході судового розгляду скарги встановлено, що ГО «Антикорупційна правозахисна рада» звернулося до Національного бюро із заявою про вчинення кримінального правопорушення від 27.05.2020, в якій просило внести відомості за заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-1 КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку ч. 1 ст. 214 КПК України, повідомити про початок кримінального провадження та закінчення досудового розслідування.

В заяві ГО «Антикорупційна правозахисна рада» зазначає, що суддя Дніпровського апеляційного суду ОСОБА_3 27.09.2018 подала повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, згідно якого нею 20.09.2018 придбано нерухоме майно: квартира загальною площею 59 кв.м., розташована в місті Дніпро, вартістю 1 265 384 грн., спільна власність: 25 % - ОСОБА_3 , 75% - дочка ОСОБА_4 . При цьому, згідно Розділів 12 Декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2015-2017 роки ОСОБА_3 не відображала відомості про наявні в неї та члена її сім`ї ОСОБА_4 готівкових коштів або коштів, розміщених на банківський рахунках, в тому числі, і станом на 01.01.2018. Враховуючи розмір заробітної плати ОСОБА_3 у 2018 році, відсутність доходів члена сім`ї за останні 4 роки, обов`язкові витрати декларанта на забезпечення життєдіяльності себе та члена сім`ї, у заявника виникає питання щодо законності походження коштів на придбання квартири у сумі щонайменше 500 000 грн., тобто на суму понад 250 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, що має ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-1 КК України.
Враховуючи вищевикладене, до предметної підсудності Вищого антикорупційного суду належить зазначене у заяві ГО «Антикорупційна правозахисна рада» кримінальне правопорушення, тому слідчий суддя досліджує лише обставини щодо дотримання порядку внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Статтею 214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Відповідно до п. 8 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом ГПУ № 139 від 06.04.2016, детективи підрозділів детективів та внутрішнього контролю НАБУ, уповноважені здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень, є одними із реєстраторів Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Згідно п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
Згідно положень частини 5 статті 216 КПК України, детективи Національного антикорупційного бюро України здійснюють досудове розслідування злочинів, передбачених, зокрема, статтею 366-1 КК України, якщо наявна хоча б одна з умов передбачених пунктами 1-3 частини п`ятої статті 216 Кримінального процесуального кодексу України, зокрема, якщо злочин вчинено суддею (крім суддів Вищого антикорупційного суду)
Тобто, у заяві ГО «Антикорупційна правозахисна рада» від 27.05.2020 міститься короткий виклад обставин, які можуть свідчити про можливе вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-1 КК України, а тому відповідно до положень ст. 214 КПК, відомості, викладені у зазначеній заяві, підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

На час розгляду скарги доказів внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ГО «Антикорупційна правозахисна рада» про вчинене кримінальне правопорушення від 27.05.2020 представниками Національного бюро слідчому судді не надано.

З огляду на викладене, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга ГО «Антикорупційна правозахисна рада» підлягає задоволенню в частині зобов`язання уповноважених службових осіб Національного бюро внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Вимоги скарги щодо надання витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань не підлягають задоволенню як передчасні, оскільки їх вчинення є наслідком внесенням відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що прямо визначено нормами КПК України.

Керуючись ст. 2, 7, 214, 303 307, 372 КПК України, слідчий суддя

постановив:

Скаргу задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважену особу Національного антикорупційного бюро України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою Громадської організації «Антикорупційна правозахисна рада» від 27.05.2020.
У задоволенні іншої частини скарги відмовити.
Ухвалу може бути оскаржено до Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду протягом п`яти днів з дня оголошення копії судового рішення.

Слідчий суддя ОСОБА_1