Справа № 509/2947/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 червня 2020 року.Овідіопольський райсуд Одеської області у складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
при секретарі ОСОБА_2 ,
розглянувши клопотання слідчого Овідіопольського ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , погоджене з прокурорjм Іллічівської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , про арешт майна, в рамках кримінального провадження № 0000972 від 23.05.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, -
ВСТАНОВИВ:

Слідчим відділом Овідіопольського ВП ГУНП в Одеській області проводиться досудове розслідування кримінального провадження № 0000972, відомості про яке 23.05.2020 відомості про яке 23.05.2020 внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що наказом Комунального некомерційного підприємства «Чорноморська лікарня» Чорноморської міської ради Одеської області від 01 жовтня 2019 року № 101-кп ОСОБА_5 інженера з ремонту господарської служби, код 26 переведено на посаду головного інженера господарської служби з 01.10.2019 на підставі заяви ОСОБА_5 .

Відповідно до посадової інструкції № 1.8/14 головного інженера, код КП 1223.1, комунального некомерційного підприємства «Чорноморська лікарня» Чорноморської міської ради Одеської області підписаного 28.08.2019 ОСОБА_5 та затвердженої 30.08.2019 директором Комунального некомерційного підприємства «Чорноморська лікарня» Чорноморської міської ради Одеської області зазначено, що: завданням головного інженера є організація роботи співробітників господарської служби, спрямованої на ефективне технічне забезпечення функціонування КНП «Чорноморська лікарня» ЧМР Одеської області.
Головний інженер призначається і звільняється з посади директором КНП «Чорноморська лікарня» ЧМР Одеської області у відповідності до чинного законодавства.
Головний інженер в своїй роботі керується: Конституцією України та чинним законодавством; нормативно-правовими документами України в сфері охорони здоров`я; наказами та розпорядженнями керівництва лікарні; документами системи управління якістю лікарні; Положенням про господарську службу; Колективним договором та Правилами внутрішнього трудового розпорядку лікарні; законодавчими та нормативно-правовими актами з охорони праці та пожежної безпеки; цією посадовою інструкцією.
Головний інженер підпорядковується безпосередньо директору КНП «Чорноморська лікарня» ЧМР Одеської області.
Головному інженеру підпорядковані: головний енергетик; інженер з ремонту; інженер безпеки руху; завідувач господарства стаціонару; завідувач господарства поліклініки; технік; оператор комп`ютерного набору; диспетчер автотранспорту; механік гаражу; слюсар з ремонту автомобілів; водії автотранспортних засобів; підсобний робітник; гардеробники; монтажник санітарно технічних систем і устаткування; слюсар з експлуатації та ремонту газового устаткування; електромонтери з ремонту та обслуговування електроустаткування; електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв`язку; прибиральники службових приміщень; прибиральники територій; сторожа; чергові з режиму; тесляра; ліфтери; каштелян стаціонару; механік холодильних установок; слюсар сантехнік; штукатур; машиніст з прання білизни, спецодягу.
Головний інженер зобов`язаний: організувати роботу господарської служби, спрямованої на ефективне технічне забезпечення функціонування лікарні.
Забезпечувати директора КНП «Чорноморська лікарня» ЧМР Одеської області інформацією стосовно технічного забезпечення функціонування лікарні.
Забезпечувати безперебійну роботу електрогосподарства, систем гарячого та холодного водопостачання, каналізації, опалення, ліфтового господарства, технологічного устаткування. Контролювати ведення обліку витрат енергоресурсів.
Організовувати планування технічної діяльності лікарні, профілактично- попереджувальних, поточних та капітальних ремонтів будівель та споруд, інженерних мереж.
Контролювати складання заявок на придбання необхідних матеріалів та запасних частин.
Організовувати контроль за ходом, якістю і терміном виконання ремонтних робіт, витрат матеріалів та їх відповідності вимогам нормативних актів.
Брати участь у вирішенні організаційних питань щодо укладання договорів з підрядними організаціями та юридичними особами на виконання ремонтно-будівельних робіт в підрозділах лікарні, постачання енергоресурсів тощо.
Брати участь в роботі комісії з приймання об`єктів після ремонту, введення в експлуатацію нового обладнання та устаткування та інше.
Головний інженер несе відповідальність за: Неналежне виконання або невиконання правил внутрішнього трудового розпорядку, своїх посадових обов`язків, за помилкові дії чи бездіяльність, неприйняття рішень, що входять у сферу його компетенції, а також за невикористання або неповне використання своїх функціональних прав, що передбачені цією посадовою інструкцією - в межах, визначених чинним законодавством України про працю та кримінальним законодавством України та інше.
Таким чином встановлено, що ОСОБА_5 за своїми спеціальним повноваженням обіймав постійно посаду, пов`язану з виконанням організаційно розпорядчих та адміністративно - господарських функцій тобто користувався повноваженнями службової особи Комунального некомерційного підприємства «Чорноморська лікарня» Чорноморської міської ради Одеської області.

21.10.2019 між ТОВ «АПАРТ ГРУП» в особі його директора ОСОБА_6 та замовника в особі директора комунального некомерційного підприємства «Чорноморська лікарня» Чорноморської міської ради Одеської області ОСОБА_7 укладений договір № 1862 на проведення капітального ремонту кабінетів рентгенологічного відділення будівлі стаціонару, літ «А» КНП «Чорноморська лікарня» Чорноморської міської ради Одеської області за адресою: Одеська область, м. Чорноморськ, вул. Віталія Шума, б. 4.

Відповідно до розділу 2 договору його предметом є виконання підрядником робіт з капітального ремонту кабінетів рентгенологічного відділення будівлі стаціонару літ. «А» КНП «Чорноморська лікарня» Чорноморської міської ради Одеської області за адресою? Одеська область, м. Чорноморськ, вул. Віталія Шума, б.4. Договірна ціна є твердою та визначається на підставі положень ДСТУ Б Д.1.1-1:2013. Замовник зобов`язується прийняти і оплатити роботи після підписання актів виконаних робіт форми КБ-2, КБ3.

Роботи та матеріальні ресурси, що використовуються для їх виконання, повинні відповідати вимогам нормативно-правових актів і нормативних документів у галузі будівництва, проектній документації та умовам договору.

З метою контролю за відповідальністю робіт та матеріальних ресурсів установленим вимогам замовник забезпечує здійснення технічного та авторського нагляду за роботами у порядку, встановленому законодавством.

Розділом 4 договору встановлювалась що договірна вартість робіт, що виконуються підрядником, визначена у відповідності з розміром бюджетного забезпечення капітальних видатків замовника по об`єкту на 2019 рік за КЕКВ 3110 і становить 1 360 862, грн.

В ціну договору включені прямі витрати, накладні витрати, прибуток, який підрядник планує одержати при виконання робіт за договором та усі податки і збори, що сплачуються або мають бути сплачені підрядником стосовно виконання робіт.

Розділом 5 договору передбачено, що оплата виконаних робіт на об`єкті проводяться замовником в безготівковій формі, шляхом перерахування грошових коштів на розрахунковий рахунок підрядника. Розрахунки за виконання роботи проводяться в межах договірної ціни на підставі фактичних витрат підрядника на проведення роботи «Актів прийняття виконаних підрядних робіт за формою КБ-2в та фактичних витрат та «Довідок про вартість виконаних підрядних робіт» за формою КБ-3.

Пунктом 6.2 договору передбачено, що замовник має право здійснювати контроль і технічний нагляд за відповідністю якості, обсягів і ціни виконаних робіт проекту, кошторису, ДБН, ДСТУ і СНіП. При виявленні відхилень (недоліків) замовник видає підряднику вимоги про їх усунення.

19.12.2019 між Комунальним некомерційним підприємством «Чорноморська лікарня» Чорноморської міської ради Одеської області та фізичною особою підприємцем ОСОБА_8 укладений договір № 2064 за яким замовник доручає, а виконавець зобов`язується здійснити технічний нагляд за виконанням робіт по об`єкту «Капітальний ремонт кабінетів рентгенологічного відділення будівлі стаціонару, літ «А» КНП «Чорноморська лікарня» Чорноморської міської ради Одеської області за адресою: Одеська область, м. Чорноморськ, вул. Віталія Шума, б. 4» відповідно до якого працівник технічного нагляду був зобов`язаний крім іншого перевіряти Акти виконаних робіт за формою КБ-2в. У разі відсутності зауважень візувати зазначені акти.

У грудні 2019 року представники ТОВ «АПАРТ ГРУП» надали головному інженеру Комунального некомерційного підприємства «Чорноморська лікарня» Чорноморської міської ради Одеської області ОСОБА_5 документи, а саме акти приймання виконаних будівельних робіт, які посвідчують факти, що мають юридичне значення до яких було внесено завідомо недостовірні відомості щодо об`ємів проведених товариством будівельних робіт їх вартості та понесених витрат, а саме акти форми КБ-2в: № 1/1, № 1/2, № 2/1, № 2/2, № 3/1, № 3/2; № 3/3, № 3/4 до договору № 1862 від 21.10.2019 капітального ремонту кабінетів рентгенологічного відділення будівлі стаціонару, літ «А» КНП «Чорноморська лікарня» Чорноморської міської ради Одеської області за адресою: Одеська область, м. Чорноморськ, вул. Віталія Шума, б. 4.
ОСОБА_5 отримавши акти форми КБ-2в приймання виконаних будівельних робіт, у порушення своєї посадовій інструкції через несумлінне ставлення до покладених на нього службові обов`язків та через несумлінне ставлення до них, при наявності об`єктивної можливості не здійснив перевірку об`ємів та вартості фактично виконаних робіт ТОВ «АПАРТ ГРУП» підписав їх як головний інженер КНП «Чорноморська лікарня» Чорноморської міської ради Одеської області, тим самим підтвердив, що роботи ніби - то виконані у повному обсязі.
ОСОБА_5 знехтуючи покладеними на нього обов`язками з організації контролю за ходом, якістю виконання ремонтних робіт, будучі обізнаним у необхідності перевірки та візування актів форми КБ-2в інженером технічного нагляду у разі відсутності зауважень особою відповідальною за здійснення технічного нагляду за виконанням відповідних робіт, який відповідно до договору про надання послуг з технічного нагляду від 19.12.2019 міг візувати такі акти особисто підпивав акти приймання виконаних будівельних робіт за листопад 2019 року, а саме: № 1/1 від 02.12.2019 на суму 363 035 грн.; № 1/2 від 02.12.2019 на суму 47 453 грн., № 3/1 від 23.12.2019 на суму 104 891 грн.; № 3/2 від 23.12.2019 на суму 22 672 грн.; № 3/3 від 23.12.2019 на суму 27 174 грн., № 3/4 від 23.12.2019 на суму 347 343 грн., чим засвідчив відповідність проведених робіт.
Таким чином, при відсутності будь-яких ознак перевірки та візування актів форми КБ-2в з боку особи, яка здійснює технічний нагляд, що могло прямо свідчити про наявність невідповідностей у вказаних актах, ОСОБА_5 підписав вказані акти, які стали підставою для перерахування коштів з поточного рахунку КНП «Чорноморська лікарня» Чорноморської міської ради Одеської області на поточний рахунок ТОВ «АПАРТ ГРУП», чим спричинено відповідно збитки КНП «Чорноморська лікарня» через безвідповідальне та несумлінне ставлення до виконання покладених на нього службових обов`язків.
На підставі наданих до КНП «Чорноморська лікарня» Чорноморської міської ради Одеської області та підписаних головним інженером ОСОБА_5 актів форми КБ-2в лікарня сплатила на користь ТОВ «АПАРТ ГРУП» грошові кошти у сумі 1 168 430 грн.
Висновком проведеної судової будівельно-технічної експертизи встановлено, що під час проведення обстеження виявлена невідповідність об`єму та вартості фактично виконаних робіт по капітальному ремонту кабінетів рентгенологічного відділення будівлі стаціонару літ «А» КНП Чорноморська лікарня» Чорноморської міської ради Одеської області за адресую: Одеська область, м. Чорноморськ, вул. Віталія Шума, б. 4 об`ємам та вартості робіт, які вказані в актах №№ 1/1, 1/2, 2/1, 2/2, 3/1, 3/2; 3/3, 3/4 приймання виконаних будівельних робіт згідно договору № 1862 від 21.10.2019.
Вартість фактично виконаних будівельних робіт по капітальному ремонту кабінетів рентгенологічного відділення будівлі стаціонару літ «А» КНП Чорноморська лікарня» Чорноморської міської ради Одеської області за адресую: Одеська область, м. Чорноморськ, вул. Віталія Шума, б. 4 складає 831 757 грн.
Таким чином встановлена різниця між сплаченими грошовими коштами КНП Чорноморська лікарня» Чорноморської міської ради Одеської області на підставі актів форми КБ-2в у сумі 1 168 430 грн. та вартістю фактично виконаних будівельних робіт у сумі 831 757 грн. що складає 336 673 грн., що у 250 та більше разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян та є тяжкими наслідками.
Таким чином головний інженер КНП «Чорноморська лікарня» Чорноморської міської ради Одеської області ОСОБА_5 обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, а саме у службовій недбалості, яка виразилась у неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що заподіяло істотну шкоду охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян, державним чи громадським інтересам або інтересам окремих юридичних осіб, в наслідок чого КНП «Чорноморська лікарня» Чорноморської міської ради Одеської області завдано збитки на суму 336 673 грн., про що йому було пові6домлено про підозру 25 травня 2020 року з врученням відповідної підозри у вчиненні кримінальних правопорушень.
Санкція ч. 2 ст. 367 КК України у вчинені якої підозрюється ОСОБА_5 передбачає покарання у вигляді позбавлення волі на строк від двох до п`яти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років та зі штрафом від двохсот п`ятдесяти до семисот п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або без такого.
Відповідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна встановлено, що за громадянином ОСОБА_5 (номер облікової картки платників податків НОМЕР_1 зареєстроване нерухоме майно, розташоване за адресою: АДРЕСА_1 загальною площею 41,4 кв.м.
Відповідно до ст. 170 КПК України передбачено, що арештом майна є тимчасове позбавлення підозрюваного, обвинуваченого або осіб, які в силу закону несуть цивільну відповідальність за шкоду, завдану діяннями підозрюваного, обвинуваченого або неосудної особи, яка вчинила суспільно небезпечне діяння, можливості відчужувати певне його майно за ухвалою слідчого судді або суду до скасування арешту майна у встановленому цим Кодексом порядку. Відповідно до вимог цього Кодексу арешт майна може також передбачати заборону для особи, на майно якої накладено арешт, іншої особи, у володінні якої перебуває майно, розпоряджатися будь-яким чином таким майном та використовувати його.
Слідчий суддя або суд під час судового провадження накладає арешт на майно у вигляді речей, якщо є достатні підстави вважати, що вони відповідають критеріям, зазначеним у частині другій статті 167 цього Кодексу. Крім того, у випадку задоволення цивільного позову суд за клопотанням прокурора, цивільного позивача може вирішити питання про накладення арешту на майно для забезпечення цивільного позову до набрання судовим рішенням законної сили, якщо таких заходів не було вжито раніше.
Арешт може бути накладено на нерухоме і рухоме майно, майнові права інтелектуальної власності, гроші у будь-якій валюті готівкою або у безготівковому вигляді, цінні папери, корпоративні права, які перебувають у власності підозрюваного, обвинуваченого або осіб, які в силу закону несуть цивільну відповідальність за шкоду, завдану діяннями підозрюваного, обвинуваченого або неосудної особи, яка вчинила суспільно небезпечне діяння, і перебувають у нього або в інших фізичних або юридичних осіб з метою забезпечення можливої конфіскації майна або цивільного позову.
Заборона на використання майна, а також заборона розпоряджатися таким майном можуть бути застосовані лише у випадках, коли їх не застосування може призвести до зникнення, втрати або пошкодження відповідного майна або настання інших наслідків, які можуть перешкодити кримінальному провадженню.
На підставі викладеного слідчий просив винести ухвалу про арешт майна, якою заборонити будь яким особам, організаціям, підприємствам, нотаріусам, державним реєстраторам регіональних бюро державних реєстраторів України вчиняти будь які дії пов`язані із реєстрацією, перереєстрацією, відчуженням, окрім скасування державної реєстрації речових прав про право власності та речові права на квартиру АДРЕСА_2 яка належить ОСОБА_5

Положеннями ст.ст. 2, 7 КПК України визначені завдання кримінального судочинства, відповідно до яких, зміст і форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, до яких зокрема відносяться: верховенство права, недоторканність права власності, забезпечення права на захист, доступ до правосуддя, забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності.
Одним із методів державної реакції на порушення, що носять кримінально-правовий характер, є заходи забезпечення кримінального провадження, передбачені ст. 131 КПК України, які виступають важливим елементом механізму здійснення завдань кримінального провадження при розслідуванні злочинів.
При розгляді клопотання про накладення арешту на майно в порядку ст. ст. 170-173 КПК України, для прийняття законного, обґрунтованого та справедливого рішення, слідчий суддя повинен з`ясувати правову підставу для арешту майна, яка має бути викладена у клопотанні слідчого у кримінальному провадженні та відповідати вимогам закону.
Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження.
При застосуванні заходів забезпечення кримінального провадження, в тому числі і при вирішення питання про накладення арешту на майно, слідчий суддя повинен діяти у відповідності до вимог КПК України та судовою процедурою гарантувати дотримання прав, свобод та законних інтересів осіб; умов, за яких жодна особа не була б піддана необґрунтованому процесуальному обмеженню.
За змістом ст. 170 КПК України арештом майна є тимчасове позбавлення підозрюваного, обвинуваченого або осіб, які в силу закону несуть цивільну відповідальність за шкоду, завдану діями підозрюваного, обвинуваченого або неосудної особи, яка вчинила суспільно-небезпечне діяння, можливості відчужувати певне його майно.
У відповідності до ч.1 ст.173 КПК України, слідчий суддя, суд відмовляють у задоволенні клопотання про арешт майна, якщо особа, що його подала, не доведе необхідність такого арешту, а також наявність ризиків, передбачених абзацом другим частини першої статті 170 цього Кодексу.
Згідно з ч. 2 ст. 170 КПК України, арешт майна допускається з метою забезпечення: 1) збереження речових доказів; 2) спеціальної конфіскації; 3) конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи; 4) відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.
У випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу.
Відповідно до ст. 98 КПК України речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.
Відповідно до ч. 11 ст. 170 КПК України, заборона або обмеження користування, розпорядження майном можуть бути застосовані лише у разі, коли існують обставини, які підтверджують, що їх незастосування призведе до приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі майна.
Судом встановлено, що клопотання слідчого про арешт майна та долучені до нього матеріали не відповідають вимогам ч.2 ст.171 КПК України, оскільки не підтверджують підстави, мету та відповідного обґрунтування необхідності арешту майна, а також відсутній цивільний позов.
В порушення вимог ч.2 ст.171 КПК України, у клопотанні слідчого про арешт майна не зазначені правові підстави, мета відповідно до положень статті 170 цього Кодексу та відповідне обґрунтування необхідності арешту майна, а зазначено лише формально, що з метою вирішення долі цивільного позову, однак судом встановлено, що в матеріалах кримінального провадження відсутній цивільний позов.
Керуючись ст.ст.132, 167, 170, 172 КПК України,-
УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання слідчого СВ Овідіопольського ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 погодженого з процесуальним керівником прокурором Іллічівської місцевої прокуратури Одеської області ОСОБА_4 про арешт майна, в рамках кримінального провадження ОСОБА_4 , про арешт майна, в рамках кримінального провадження № 0000972 від 23.05.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України- відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду на протязі 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1