Дата документу 14.05.2020 Справа № 554/1439/19
Провадження №1-кс/554/6580/2020
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 травня 2020 року м. Полтава
Слідчий суддя Октябрського районного суду м. Полтави ОСОБА_1 :

при секретарі ОСОБА_2

за участю прокурора ОСОБА_3

слідчого ОСОБА_4

захисника ОСОБА_5

підозрюваної ОСОБА_6

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого другого слідчого відділу (відділу з розслідування злочинів, вчинених працівниками правоохоронних органів та у сфері правосуддя) слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві, ОСОБА_4 про відсторонення від посади у кримінальному провадженню №0000154 від 19 квітня 2018 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України :

громадянки України, ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки смт. Деражня Деражнянського району Хмельницької області, з вищою освітою, малолітніх дітей на утриманні не має, яка зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , займає посаду інспектора роти № 1 батальйону Управління патрульної поліції у місті Полтаві Департаменту патрульної поліції, раніше не судимої, -

в с т а н о в и в :
В провадження слідчого судді надійшло клопотання слідчого другого слідчого відділу слідчого управління ТУ ДБР, розташованого у місті Полтаві, ОСОБА_4 погоджене прокурором відділу прокуратури Полтавської області ОСОБА_3 про відсторонення від посади щодо підозрюваної ОСОБА_6 .

В судовому засіданні прокурор клопотання підтримав та прохав його задовольнити.

В судовому засіданні слідчий клопотання підтримав та прохав його задовольнити.

В судовому засіданні захисник відносно клопотання заперечував.

В судовому засіданні підозрювана ОСОБА_6 проти клопотання заперечувала.

Заслухавши прокурора, слідчого, захисника, підозрювану, дослідивши матеріали справи, приходжу до висновку про задоволення клопотання.

Встановлено, що у провадженні ТУ ДБР у м. Полтаві перебувають матеріали досудового розслідування, внесені до ЄРДР за №0000154 від 19 квітня 2018 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України. Досудовим слідством встановлено, що згідно наказу № 52/ос від 18.03.2016 ОСОБА_6 призначено на посаду інспектора роти № 1 батальйону Управління патрульної поліції у місті Полтаві Департаменту патрульної поліції. Наказом № 1265 від 08.12.2017 ОСОБА_6 призначено на посаду інспектора роти № 1 батальйону Управління патрульної поліції у Полтавській області Департаменту патрульної поліції. Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про державний захист працівників суду і правоохоронних органів» органи Національної поліції віднесено до правоохоронних органів, а ч. 2 цієї статті передбачено, що працівники таких органів є працівниками правоохоронного органу. Згідно із ч. 2 ст. 7 Закону України «Про Національну поліцію» обмеження прав і свобод людини допускається виключно на підставах та в порядку, визначених Конституцією і законами України, за нагальної необхідності і в обсязі, необхідному для виконання завдань поліції. Разом з тим, п. 1 ч. 2 ст. 262 КУпАП передбачено, що адміністративне затримання провадиться Національною поліцією. Таким чином, ОСОБА_6 згідно із ч. 3 ст. 18 КК України є службовою особою, оскільки як працівник правоохоронного органу, перебуваючи на посаді інспектора роти № 1 батальйону Управління патрульної поліції у Полтавській області Департаменту патрульної поліції, постійно здійснює функції представника влади. Відповідно до пунктів 1, 3, 4 Розділу І Положення про Департамент патрульної поліції, затвердженого наказом Національної поліції № 73 від 06.11.2015 (в редакції на момент вчинення кримінального правопорушення), Департамент патрульної поліції є міжрегіональним територіальним органом Національної поліції, який створюється, ліквідовується та реорганізовується Кабінетом Міністрів України за поданням Міністра внутрішніх справ в установленому законом порядку. Департамент патрульної поліції організовує діяльність підрозділів патрульної поліції, здійснює контроль за їх діяльністю, надає їм організаційно-методичну і практичну допомогу та здійснює їх інформаційно-аналітичне, матеріально-технічне та фінансове забезпечення. У своїй діяльності Департамент патрульної поліції керується Конституцією України, міжнародними угодами та договорами, Законом України «Про Національну поліцію», іншими законодавчими актами України, постановами Верховної Ради України, указами і розпорядженнями Президента України, постановами і розпорядженнями Кабінету Міністрів України, нормативними актами Міністерства внутрішніх справ України та цим Положенням. Згідно пунктів 1, 2 Розділу V Положення, Департамент патрульної поліції є юридичною особою публічного права, має самостійний баланс, рахунки в органах Державної казначейської служби України та банківських установах, має печатки із зображенням Державного Герба України, інші печатки та штампи. Департамент патрульної поліції є органом, що фінансується за рахунок коштів Державного бюджету України, а також інших джерел, не заборонених законом, згідно із щорічним кошторисом видатків, передбачених для Національної поліції. Наказом Департаменту патрульної поліції № 4624 від 12.10.2018 «Про відрядження працівників Департаменту патрульної поліції у зв`язку з проходженням курсів підвищення кваліфікації» ОСОБА_6 , на виконання вимог ч. 3 ст. 75 Закону України «Про Національну поліцію», розділу VIII Положення про організацію післядипломної освіти працівників Національної поліції, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України № 1625 від 24.12.2015 та наказу Національної поліції України № 1268 від 08.12.2017 «Про організацію підвищення кваліфікації та спеціалізації поліцейських у 2018 році», відряджено до Харківського національного університету внутрішніх справ (м. Харків) на період з 16.10.2018 по 26.10.2018. Наказом Харківського національного університету внутрішніх справ № 394 о/с від 16.10.2018 інспектора роти № 1 батальйону УПП в Полтавській області ОСОБА_6 з 16.10.2018 зараховано слухачем Харківського національного університету внутрішніх справ за програмою підвищення кваліфікації патрульної поліції. Інструкцією про службові відрядження поліцейських у межах України, затвердженою Наказом Міністра внутрішніх справ України 02.08.2017 за № 672, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України22.08.2017 за № 1042/3091. Розділом ІІ передбачено: п. 3 поліцейським, направленим у службові відрядження, за кожний день перебування у відрядженні в межах строків, передбачених пунктом 2 цього розділу, виплачуються добові в розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України; п. 6 строк відрядження поліцейських, направлених на навчання в системі перепідготовки, удосконалення, підвищення кваліфікації кадрів, не повинен перевищувати строку такого навчання; п. 7 на поліцейського, який перебуває у службовому відрядженні, поширюється режим робочого часу того органу (підрозділу) поліції чи державного органу, підприємства, установи або організації, до якого (якої) він відряджений. Встановлено, що у період часу із 17.10.2018 до 25.10.2018 ОСОБА_6 в м. Харкові не перебувала та була відсутня на курсах підвищення кваліфікації у Харківському національному університеті внутрішніх справ. Так, ОСОБА_6 17.10.2018 знаходилась у м. Полтаві, Полтавської області. В подальшому із 18.10.2018 до 25.10.2018 перебувала за межами України, а саме виїжджала та в`їжджала авіарейсами №№ НОМЕР_1 , 2025 сполученням «КИЇВ ШАРМ ЕЛЬ ШЕЙХ» та «ШАРМ ЕЛЬ ШЕЙХ КИЇВ» через пункт пропуску «Бориспіль-D» в Київській області. Наказом ректора Харківського національного університету внутрішніх справ № 405 о/с від 26.10.2018, у зв`язку із закінченням навчання на курсах підвищення кваліфікації, ОСОБА_6 з 26.10.2018 відраховано зі складу слухачів Харківського національного університету внутрішніх справ. Витрати на службове відрядження відшкодовуються відповідно до постанови КМУ № 98 та Інструкції про службові відрядження в межах України та за кордон, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від13 березня 1998 року № 59, зареєстрованої у Міністерстві юстиції України31 березня 1998 року за № 218/2658 (у редакції наказу Міністерства фінансів України від 17 березня 2011 року № 362) (із змінами). Відповідно до Розділу ІІІ Інструкції: п.8 усі витрати на службове відрядження відшкодовуються лише за наявності оригіналів документів, що засвідчують вартість цих витрат; п.14 розміри добових витрат та гранична сума витрат на найм житлового приміщення за добу визначаються відповідно до додатка 1 до постанови КМУ № 98. Згідно із Постановою Кабінету Міністрів України «Про суми та склад витрат на відрядження державних службовців, а також інших осіб, що направляються у відрядження підприємствами, установами та організаціями, які повністю або частково утримуються (фінансуються) за рахунок бюджетних коштів» від 02.02.2011 за № 98 передбачено: п. 7 установити, що державним службовцям, а також іншим особам, які направляються у відрядження підприємствами, установами та організаціями, що повністю або частково утримуються (фінансуються) за рахунок коштів бюджетів, за наявності підтвердних документів відшкодовуються витрати на оплату вартості проживання у готелях (мотелях), інших житлових приміщеннях. Відповідно до підпункту 170.9.2. статті 170 розділу IV Податкового кодексу України - звіт про використання коштів, виданих на відрядження або під звіт, подається за формою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, до закінчення п`ятого банківського дня, що настає за днем, у якому платник податку завершує таке відрядження. Крім цього, наказом Міністра фінансів України «Про затвердження форми Звіту про використання коштів, виданих на відрядження або під звіт, та Порядку його складання» від 28.09.2015 за № 841, зареєстрованим в Міністерствіюстиції України13.10.2015 за № 1248/27693, передбачено: п. 1 вимоги щодо надання коштів на відрядження встановлено підпунктом 170.9.1 пункту 170.9 статті 170 розділу IV Податкового кодексу України та іншими нормативно-правовими актами, пов`язаними із службовими відрядженнями у межах України та за кордон; п. 3. звіт про використання коштів, виданих на відрядження або під звіт, подається до закінчення п`ятого банківського дня, що настає за днем, у якому платник податку завершує таке відрядження або завершує виконання окремої цивільно-правової дії за дорученням та за рахунок податкового агента платника податку, що надав кошти під звіт. Так, 29.10.2018 інспектор роти № 1 батальйону Управління патрульної поліції у Полтавській області Департаменту патрульної поліції ОСОБА_6 будучи службовою особою працівником правоохоронного органу, діючи умисно, тобто усвідомлюючи суспільно небезпечний характер свого діяння, передбачаючи його суспільно небезпечні наслідки і бажаючи їх настання, з корисливих мотивів, з метою заволодіння чужим майном шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, перебуваючи у приміщенні Управління патрульної поліції в Полтавській області Департаменту патрульної поліції, за адресою: Полтавська область, Полтавський район, с. Розсошенці,вул. Кременчуцька, 2-В, склала завідомо неправдивий офіційний документ шляхом заповнення та підписання для заволодіння коштами Департаменту патрульної поліції в сумі 3780,00 грн. Так, ОСОБА_6 завідомо знаючи, що з 17.10.2018 до 26.10.2018 не перебувала в м. Харкові на курсах підвищення кваліфікації в Харківському національному університеті внутрішніх справ, надала 29.10.2018, точного часу слідством не встановлено, до відділу організації фінансової діяльності територіальних підрозділів управління фінансового забезпечення та фінансового обліку Департаменту патрульної поліції, складений завідомо неправдивий офіційний документ звіт про використання коштів, виданих у відрядження або під звіт № 57-159, форму якого затверджено Наказом Міністерства фінансів України № 841 від 28.09.2015 (у редакції наказу Міністерства фінансів України № 350 від 10.03.2016). У звіті про використання коштів, виданих у відрядження або під звіт № 57-159 ОСОБА_6 вказала проживання в м. Харкові у період з 16.10.2018 по 26.10.2018, що частково не відповідає дійсності, а саме включивши період із 17.10.2018 до 25.10.2018. Також зазначила про перебування у відрядженні в м. Харкові на курсах підвищення кваліфікації в Харківському національному університеті внутрішніх справ у період з 16.10.2018 по 26.10.2018, що частково не відповідає дійсності, а саме включивши період із 17.10.2018 до 25.10.2018. Крім цього, зазначила про відшкодування оплати послуг, наданих фізичною особою-підприємцем ОСОБА_7 , за проживання в м. Харкові у період відрядження за дев`ять діб з 17.10.2018 по 25.10.2018, у розмірі 3240,00 грн. (з розрахунку 360,00 грн. за одну добу проживання), а також про суму добових включно за дев`ять діб із 17.10.2018 до 25.10.2018, у розмірі 540,00 грн. (з розрахунку 60,00 грн. за одну добу) на загальну суму 3780,00 грн. Складений ОСОБА_6 звіт про використання коштів, виданих у відрядження або під звіт № 57-159 від 06.12.2018 є офіційним документом, оскільки має форму встановленого зразка, затверджену Наказом Міністерства фінансів України № 841 від 28.09.2015 (у редакції наказу Міністерства фінансів України № 350 від 10.03.2016), зареєстрованим в Міністерстві юстиції України13.10.2015 за № 1248/27693, з відповідними реквізитами: номером, датою, підписом особи, яка його подала, і цим же наказом регламентовано порядок його складання. Цей звіт посвідчує конкретні факти і обставини використання коштів у відрядженнях та породжує правовідносини, пов`язані з отриманням коштів за рахунок держави, які завжди мають цільове призначення, а тому суворо обліковуються і не можуть видаватись на підставі інших документів, ніж ті, які є офіційними. На підставі складеного ОСОБА_6 звіту про використання коштів, виданих у відрядження або під звіт № 57-159, до якого 29.10.2018 остання внесла завідомо неправдиві відомості щодо факту її перебування у відрядженні в м. Харкові, зазначивши період, який включає із 17.10.2018 до 25.10.2018, відділом організації фінансової діяльності територіальних підрозділів управління фінансового забезпечення та фінансового обліку Департаменту патрульної поліції з рахунку Департаменту патрульної поліції 11.12.2018 здійснено перерахування на банківський рахунок ОСОБА_6 № НОМЕР_2 , відкритий в АТ «Ощадбанк», грошових коштів на суму 3780,00 грн. (відшкодування за проживання в м. Харкові у період з 17.10.2018 по 25.10.2018 на суму 3240,00 грн. та добові на суму 540,00 грн. за період із 17.10.2018 до 25.10.2018). Враховуючи викладене, 11.12.2018 інспектор роти № 1 батальйону Управління патрульної поліції у місті Полтаві Департаменту патрульної поліції ОСОБА_6 шляхом зловживання своїм службовим становищем, діючи умисно, керуючись корисливим мотивом, заволоділа бюджетними коштами в сумі 3780,00 грн., завдавши державі, в особі Департаменту патрульної поліції Національної поліції України, майнової шкоди на вказану суму. Таким чином, своїми умисними діями, які виразились у заволодінні чужим майном шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, а також у внесенні до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей, складанні службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів, - ОСОБА_6 скоїла злочини, передбачені ч. 2 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України.

06 травня 2020 року ОСОБА_6 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення за ч. 2 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України.

Підозрювана ОСОБА_6 одержала копію клопотання і матеріали та ознайомлена з ними 06.05.2020 о 12.30 годині.

14 травня 2020 року ухвалою слідчого судді застосовано відносно ОСОБА_6 застосовано запобіжний захід у вигляді цілодобового домашнього арешту без застосуванням засобів електронного контролю. Строком з 14 травня 2020 року по 12 липня 2020 року.

Відповідно до ст.154 КПК України, відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу. Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців. Строк відсторонення від посади може бути продовжено відповідно до вимог статті 158 цього Кодексу.

Згідно з вимогами ч.3 ст.157 КПК України, за наслідками розгляду клопотання слідчий суддя, суд постановлює ухвалу, в якій зазначає мотиви застосування або відмови у задоволенні клопотання про відсторонення від посади; перелік документів, які посвідчують обіймання особою посади та які підлягають поверненню особи або вилученню на час відсторонення від посади; строк відсторонення від посади, який не може перевищувати більше двох місяців; порядок виконання ухвали.

Ураховуючи те, що ОСОБА_6 підозрюється у вчиненні тяжкого злочину, перебуваючи на посаді інспектора взводу № 2 роти № 1 батальйону Управління патрульної поліції у Полтавській області Департаменту патрульної поліції та маючи можливість виконання своїх посадових обов`язків, може негативно впливати на хід досудового слідства та судового розгляду шляхом незаконного впливу на свідків у кримінальному провадженні, а також вчинити інші кримінальні правопорушення у сфері службової діяльності.

На даний час ОСОБА_6 не звільнена та не відсторонена від займаної посади.

Водночас, згідно ч. 5 ст. 65 Закону України «Про запобігання корупції» особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.

У зв`язку з вищевикладеним існує необхідність у відстороненні підозрюваної ОСОБА_6 від посади інспектора взводу № 2 роти № 1 батальйону Управління патрульної поліції у Полтавській області Департаменту патрульної поліції.

На підставі викладеного, приходжу до висновку про задоволення клопотання, з врахуванням, що ОСОБА_6 , перебуваючи на посаді інспектора взводу № 2 роти № 1 батальйону Управління патрульної поліції у Полтавській області Департаменту патрульної поліції може негативно впливати на хід досудового розслідування та судового розгляду шляхом незаконного впливу на свідків у кримінальному провадженні, а також вчинити інші кримінальні правопорушення у сфері службової діяльності.

Виконання ухвали про відсторонення від зазначеної посади вважаю можливим зробити шляхом заборони підозрюваній від прямих чи опосередкованих контактів у будь який спосіб із будь яким із працівників взводу № 2 роти № 1 батальйону Управління патрульної поліції у Полтавській області Департаменту патрульної поліції та шляхом заборони начальнику взводу № 2 роти № 1 батальйону Управління патрульної поліції у Полтавській області Департаменту патрульної поліції допускати підозрювану до участі у роботі, про що він повинен розписатися на копії цієї ухвали. Строк відсторонення від посади вважаю за можливе визначити 2 місяці з 14.05.2020 по 12.07.2020.

Керуючись ст.ст. 110, 154-158, 309, 336, 369, 371-372, 395 КПК України , -

у х в а л и в :

Клопотання слідчого другого слідчого відділу (відділу з розслідування злочинів, вчинених працівниками правоохоронних органів та у сфері правосуддя) слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві, ОСОБА_4 про відсторонення від посади у кримінальному провадженню №0000154 від 19 квітня 2018 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України - задовольнити повністю.

Відсторонити, на час проведення розслідування у кримінальному провадженню №0000154 підозрювану ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 від посади інспектора взводу № 2 роти № 1 батальйону Управління патрульної поліції у Полтавській області Департаменту патрульної поліції шляхом заборони підозрюваній від прямих чи опосередкованих контактів у будь який спосіб із будь яким із працівників взводу № 2 роти № 1 батальйону Управління патрульної поліції у Полтавській області Департаменту патрульної поліції та шляхом заборони начальнику взводу № 2 роти № 1 батальйону Управління патрульної поліції у Полтавській області Департаменту патрульної поліції допускати підозрювану до участі у роботі, про що він повинен розписатися на копії цієї ухвали.

Строк відсторонення підозрюваної ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади інспектора взводу № 2 роти № 1 батальйону Управління патрульної поліції у Полтавській області Департаменту патрульної поліції визначити 2 місяці з 14 травня 2020 року по 12 липня 2020 року.

Учасники справи можуть отримати інформацію по даній справі на офіційному вебпорталі судової влади України за веб-адресоюhttp://court.gov.ua/sud1622/з зазначенням індивідуального номеру провадження.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Полтавського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення, а підозрюваним - в той же строк, але з моменту вручення йому копії ухвали суду.

Ухвала підлягає негайному виконанню після її оголошення.

Повний текст ухвали складено 14 травня 2020 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1