Чортківський районний суд Тернопільської області
Копія
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 червня 2020 року Справа № 608/528/19
Номер провадження1-кс/608/327/2020

Слідчий суддя Чортківського районного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , сторін кримінального провадження: прокурора Чортківської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , старшого слідчого ОСОБА_4 , підозрюваного ОСОБА_5 , його захисників ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чорткові клопотання старшого слідчого СВ Чортківського ВП ГУНП у Тернопільській області капітана поліції ОСОБА_4 , погоджене прокурором Чортківської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , про відсторонення від посади начальника Чортківського комбінату комунальних підприємств ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця та жителя АДРЕСА_1 , підозрюваного у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 191, ч. 1 ст. 366 Кримінального кодексу України в кримінальному провадженні за № 0000140, відомості про яке внесені в ЄРДР 11 березня 2019 року, -

В С Т А Н О В И В :

В червні 2020 року старший слідчий СВ Чортківського ВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 за погодженням з прокурором ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням про відсторонення від посади начальника Чортківського комбінату комунальних підприємств ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця та жителя АДРЕСА_1 , підозрюваного у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 191, ч. 1 ст. 366 Кримінального кодексу України в кримінальному провадженні за № 0000140, передбаченому ст. 191 ч. 2, ст. 366 ч. 1 КК України, відомості про яке внесені в ЄРДР 11 березня 2019 року.

В обґрунтування клопотання слідчий посилається на те, що слідчим відділенням Чортківського ВП ГУНП в Тернопільській області проводиться досудове розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000140 від 11.03.2019, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст. 191, ч.1 ст. 366 КК України, щодо розтрати начальником Чортківського комбінату комунальних підприємств ОСОБА_5 бюджетних коштів в розмірі 99 998,21 гривень за надання послуг з влаштування горизонтальної розмітки у місті Чорткові (вул. Ягільницька, вул. О.Гончара, вул. Ст. Бандери, вул. Б. Хмельницького, вул. Подільська та вул. Млинарська), шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем та внесенні службовою особою завідомо неправдивих відомостей до акту приймання виконаних будівельних робіт КБ-2 в №1 за січень 2019 року від 24.01.2019 та довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за січень 2019 року від 24.01.2019, щодо сплати коштів за надання послуг з влаштування горизонтальної розмітки у місті Чорткові (вул. Ягільницька, вул. О.Гончара, вул. Ст. Бандери, вул. Б.Хмельницького, вул. Подільська та вул. Млинарська).

Досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_5 відповідно до рішення Чортківської міської ради №1 від 13.11.2015 є депутатом Чортківської міської ради 7 скликання.
Відповідно до розпорядження Чортківського міського голови № 245-к від 18 жовтня 2016 року ОСОБА_5 призначено на посаду начальника Чортківського комбінату комунальних підприємств, розташованого за адресою: м. Чортків вул. О. Гончара, 21.

ОСОБА_5 в період часу з 18 жовтня 2016 року по даний час займає посаду начальника Чортківського комбінату комунальних підприємств, пов`язану з виконанням адміністративно-господарських та організаційно-розпорядчих функцій відповідно до Статуту підприємства, начальником якого він є, та посадової інструкції. Отже, відповідно до ч. 3 ст. 18 КК України в період часу з 18 жовтня 2016 року по даний час, ОСОБА_5 виконує функції службової особи.

23 січня 2019 року між Чортківським комбінатом комунальних підприємств, в особі начальника ОСОБА_5 та ТОВ «ДОР-БУД», в особі директора ОСОБА_8 , укладено договір про надання послуг з влаштування горизонтальної дорожньої розмітки у місті Чорткові (вул. Ягільницька, вул. О. Гончара, вул. Ст. Бандери, вул. Б. Хмельницького, вул. Подільська та вул. Млинарська). Того ж дня, ОСОБА_5 , діючи на підставі статуту підприємства та своєї посадової інструкції, власноруч підписав та завірив печаткою договір № 5 на послуги з влаштування горизонтальної дорожньої розмітки у місті Чорткові (вул. Ягільницька, вул. О. Гончара, вул. Ст. Бандери, вул. Б. Хмельницького, вул. Подільська та вул. Млинарська), який вже був раніше підписаний директором ТОВ «ДОР-БУД».

Відповідно до п. 1.1 вказаного договору ТОВ «ДОР-БУД» зобов`язується власними силами і засобами, надати послуги з влаштування горизонтальної дорожньої розмітки, а Замовник прийняти і оплатити такі послуги. Ціна договору становила 99 998, 21 гривень.

Відповідно до п. 4.1 договору розрахунки проводяться Замовником Виконавцю після підписання Сторонами «Акту приймання виконаних будівельних робіт» (ф.2КБ-2в) і «Довідок про вартість виконаних будівельних робіт» (ф.КБ-3), складених у відповідності з положенням чинних ДСТУ та СОУ, які складаються Виконавцем і подаються для підписання Замовнику не пізніше як за 3 робочих дні до кінця звітного місяця.

Відповідно до п. 4.2 договору оплата здійснюється шляхом перерахування коштів на розрахунковий рахунок Виконавця не пізніше 10-ти днів з моменту підписання «Акту приймання виконаних будівельних робіт» (ф.2КБ-2в) і «Довідок про вартість виконаних будівельних робіт» (ф.КБ-3).

Передбачені договором № 5 від 23 січня 2019 року роботи з влаштування горизонтальної дорожньої розмітки у місті Чорткові (вул. Ягільницька, вул. Олеся Гончара, вул. Ст. Бандери, вул. Б. Хмельницького, вул. Подільська та вул. Млинарська) станом на 24 січня 2019 року (день підписання акту приймання виконаних будівельних робіт КБ-2в № 1 за січень 2019 року від 24 січня 2019 року), не виконані.

Начальник Чортківського комбінату комунальних підприємств ОСОБА_5 , будучи обізнаним, що роботи з влаштування дорожньої розмітки у місті Чорткові (вул. Ягільницька, вул. О. Гончара, вул. Ст. Бандери, вул. Б. Хмельницького, вул. Подільська та вул. Млинарська), згідно договору № 5 від 23 січня 2019 року, не виконані, порушуючи норми бюджетного законодавства та умови договору, діючи умисно, шляхом проставлення власного підпису та відтиску печатки в рядку «Замовник» 24 січня 2019 року, в приміщенні Чортківського комбінату комунальних підприємств, що розташоване в м. Чортків вул. О. Гончара, 21, погодив акт приймання виконаних будівельних робіт КБ-2 в № 1 за січень 2019 року від 24 січня 2019 року, який уже був підписаний та завірений директором ТОВ «ДОР-БУД» ОСОБА_8 , відповідно до якого ТОВ «ДОР-БУД» виконало роботи з влаштування дорожньої розмітки у місті Чорткові (вул. Ягільницька, вул. О. Гончара, вул. Ст. Бандери, вул. Б. Хмельницького, вул. Подільська та вул. Млинарська) на суму 99 998, 21 гривень.

В подальшому відповідно до платіжного доручення, поданого Чортківським комбінатом комунальних підприємств в Управління державної казначейської служби України у Чортківському районі Тернопільської області, згідно «Порядку казначейського обслуговування місцевих бюджетів» затвердженого Наказом Міністерства Фінансів України № 938 від 23 серпня 2012 року (із подальшими змінами), перераховано кошти ТОВ «ДОР-БУД» в розмірі 99 998, 21 гривень.
Будучи службовою особою, використовуючи свої службові повноваження, всупереч інтересам служби, діючи умисно, шляхом погодження 24 січня 2019 року, в приміщенні Чортківського комбінату комунальних підприємств, що розташоване по вул. Гончара, 21, м. Чортків, акту приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в № 1 за січень 2019 року від 24 січня 2019 року та надалі передачі вказаного акту головному бухгалтеру Чортківського комбінату комунальних підприємств для оформлення платіжного доручення № 18 від 24 січня 2019 року, на підставі якого Управлінням державної казначейської служби у Чортківському районі Тернопільської області проведено оплату підряднику ТОВ «ДОР-БУД», начальник Чортківського комбінату комунальних підприємств ОСОБА_5 вчинив розтрату бюджетних коштів в розмірі 99 998,21 гривень, що на час вчинення злочину становило 104 неоподаткованих мінімуми доходів громадян, чим спричинив шкоду державному бюджету на вказану суму.

Окрім того досудовим розслідування встановлено, що ОСОБА_5 , обіймаючи посаду начальника Чортківського комбінату комунальних підприємств, будучи службовою особою, діючи умисно, використовуючи своє службове становище, всупереч інтересам служби та очолюваної ним комунальної установи, в інтересах ТОВ «ДОР-БУД», 24 січня 2019 року, в приміщенні Чортківського комбінату комунальних підприємств вул. Гончара, 21, м. Чортків підписав та завірив відтиском печатки акт приймання виконаних будівельних робіт КБ-2в № 1 за січень 2019 року від 24 січня 2019 року та довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за січень 2019 року від 24 січня 2019 року щодо сплати коштів за надання послуг з влаштування горизонтальної дорожньої розмітки у місті Чорткові (вул. Ягільницька, вул. Олеся Гончара, вул. Ст. Бандери, вул. Б. Хмельницького, вул. Подільська та вул. Млинарська), чим надав їм ознак офіційного документа та з урахуванням яких надалі було виписане платіжне доручення № 18 від 24 січня 2019 року, на підставі якого Управлінням державної казначейської служби у Чортківському районі Тернопільської області проведено оплату підряднику ТОВ «ДОР-БУД» за ніби-то надані послуги з влаштування горизонтальної дорожньої розмітки у місті Чорткові (вул. Ягільницька, вул. О.Гончара, вул. Ст. Бандери, вул. Б. Хмельницького, вул. Подільська та вул. Млинарська), хоча фактично вказані роботи виконані не були.

Правова кваліфікація кримінальних правопорушень - ч. 2 ст. 191 КК України, тобто розтрата чужого майна шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем та ч. 1 ст. 366 КК України, тобто внесення службовою особою до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей.

28 травня 2020 року, ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженцю та громадянину України, зареєстрованому та фактично проживаючому за адресою: АДРЕСА_1 , начальнику Чортківського комбінату комунальних підприємств, депутату Чортківської міської ради, одруженому, раніше не судимому, повідомлено про підозру у вчиненні ним злочинів, передбачених ч. 2 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України.

Відповідно до ч. 3 ст. 12 КК України, злочин, передбачений ч. 2 ст. 191 КК України, у якому ОСОБА_5 повідомлено про підозру, є злочином середньої тяжкості, та відповідно примітки до ст. 45 КК України, є корупційним. Санкція ч. 2 ст. 191 КК України передбачає відповідальність за його вчинення у вигляді обмеженням волі на строк до п`яти років або позбавленням волі на той самий строк, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.
Підозрюваний ОСОБА_5 вчинив вказані злочини, перебуваючи на посаді начальника Чортківського комбінату комунальних підприємств, вважають, що продовжуючи перебувати на займаній посаді, під час проведення досудового розслідування,та в силу виконання ним своїх посадових обов`язків, матиме можливість і надалі розпоряджатися бюджетними коштами і майном Чортківського ККП, здійснити підробку документів, які матимуть значення під час проведення досудового розслідування.

Продовжуючи перебувати на займаній посаді, підозрюваний ОСОБА_5 може впливати на подальші показання свідків з числа працівників Чортківського комбінату комунальних підприємств, та працівників ТОВ «ДОР-БУД», продовжити злочинну діяльність та незаконними засобами впливати на інших свідків та учасників кримінального провадження.

Відповідно до ч. 5 ст. 65 Закону України «Про запобігання корупції» особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.

В клопотанні просять відсторонити підозрюваного ОСОБА_5 від займаної посади начальника Чортківського комбінату комунальних підприємств (код ), з метою недопущення незаконного впливу на свідків у кримінальному провадженні, продовженні розпоряджання бюджетними коштами та перешкоджанню кримінальному провадженню іншим чином.
В судовому засіданні старший слідчий Чортківського ВП ГУНП ОСОБА_4 та прокурор Чортківської місцевої прокуратури ОСОБА_3 підтримали заявлене клопотання з підстав, наведених у ньому,посилаючись на те, що це є захід забезпечення кримінального провадження. Гр. ОСОБА_5 є підозрюваним і ряд свідків по даному кримінальному провадженню перебувають в прямому його підпорядкуванні.

Підозрюваний ОСОБА_5 та його захисники ОСОБА_6 , ОСОБА_7 проти задоволення вказаного клопотання заперечили виходячи з вимог ст.132 КПК України,Конституції та Конвенції,оскільки слідчий не мав права звертатись з даним клопотанням немаючи доказів на його обгрунтування. Під час досудового розслідування вказаного кримінального провадження, підозрюваний ОСОБА_9 не перешкоджав його здійсненню. Вплив підозрюваного ОСОБА_5 на свідків є неможливим, перебування його на посаді до цих пір не перешкоджало проведенню досудового розслідування. Пред`явлена підозра викликає сумніви щодо відповідності її вимогам норм кримінального процесуального законодавства, а тому просять в задоволенні клопотання відмовити.

Вислухавши думку учасників кримінального провадження, вивчивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Згідно статті 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Виходячи зі змісту ч. 3 ст. 132 КПК України, застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора.

Відповідно до ст. 154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу. Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців.

Згідно ч. 2 ст. 155 КПК України в клопотанні зазначається, крім іншого, виклад обставин, що дають підстави вважати, що перебування на посаді підозрюваного, обвинуваченого сприяло вчиненню кримінального правопорушення; виклад обставин, що дають підстави вважати, що підозрюваний, обвинувачений, перебуваючи на посаді, знищить чи підробить речі і документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливатиме на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджатиме кримінальному провадженню іншим чином.

Відповідно до ч.2 ст. 157 КПК України, під час розгляду клопотання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов`язаний врахувати такі обставини: 1) правову підставу для відсторонення від посади; 2) достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; 3) наслідки відсторонення від посади для інших осіб.

Згідно ст. 43 Конституції України кожен громадянин має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає, тому будь-які обмеження щодо реалізації цього права, в тому числі і відсторонення від посади під час кримінального провадження, повинно здійснюватися виключно з підстав та у порядку, передбаченому КПК України.

Згідно ч. 1 ст. 157 КПК України слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо слідчий, прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для судового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

При прийнятті рішення про відсторонення підозрюваної, обвинуваченої особи від займаної посади слідчим суддею, судом повинні належним чином досліджуватись мотиви, наведені в клопотанні, правова підстава, а також оцінюватись ефективність застосування даного заходу забезпечення кримінального провадження поряд із наслідками такого застосування для інших осіб.

Як встановлено в ході розгляду клопотання, ОСОБА_5 в період часу з 18 жовтня 2016 року по даний час займає посаду начальника Чортківського комбінату комунальних підприємств, пов`язану з виконанням адміністративно-господарських та організаційно-розпорядчих функцій, однак, слідчому судді доказів спроб перешкоджання цьому провадженню з боку ОСОБА_5 за цей тривалий період не надано.

Враховуючи наведене, суд вважає такими, що заслуговують на увагу доводи підозрюваного та сторони захисту про те, що клопотання в більшій мірі ґрунтується на припущеннях, що є неприпустимим.

Посилання в судовому засіданні прокурора на те, що ОСОБА_5 , перебуваючи на посаді, може використовувати своє службове становище з метою протиправного впливу на свідків, які є його підлеглими, судом оцінюються критично, оскільки він продовжував працювати на вказаній посаді з часу внесення в ЄРДР кримінального провадження, а саме з 11 березня 2019 року до цих пір. Крім того, в разі здійснення незаконної діяльності та надання певних пропозицій, які суперечать чинному законодавству, останні вправі йому відмовити. Будь-яких доказів того, що ОСОБА_5 має такий ступінь впливу в колективі, щоб така відмова була б унеможливлена, суду не надано, як і не надано доказів того, що він ймовірно вчинить новий злочин чи підробить речі і документи, які мають значення для досудового розслідування.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що слідчий та прокурор не довів наявність підстав вважати, що підозрюваний ОСОБА_5 може негативно впливати на хід досудового розслідування, незаконним засобом впливати на свідків у кримінальному провадженні та інших учасників, підробити документи та протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином. Також ним не доведено, що без відсторонення підозрюваного від займаної посади неможливо забезпечити швидке, повне та неупереджене розслідування кримінального провадження, і такі потреби виправдовують обмеження, гарантованого ст. 43 Конституції України, права підозрюваного на працю, а тому клопотання підлягає залишенню без задоволення.

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 132, 154-157 КПК України, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні клопотання старшого слідчого СВ Чортківського ВП ГУНП у Тернопільській області капітана поліції ОСОБА_4 про відсторонення від посади начальника Чортківського комбінату комунальних підприємств ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця та жителя АДРЕСА_1 , підозрюваного у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 191, ч. 1 ст. 366 Кримінального кодексу України в кримінальному провадженні за № 0000140, відомості про яке внесені в ЄРДР 11 березня 2019 року, відмовити.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її оголошення до Тернопільського апеляційного суду.

Слідчий суддя/підпис/

Копія вірна:

Оригінал ухвали знаходиться в матеріалах кримінального провадження №0000140 від 11 березня 2020 року.

Слідчий суддя: ОСОБА_1

Копію ухвали видано " " червня 2020 р.

Секретар: