ВАСИЛЬКІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 381/2958/19
Провадження № 1-кс/362/1858/19
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
12 вересня 2019 року Васильківський міськрайонний суд Київської області у складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участі секретаря ОСОБА_2 ,

заявника ОСОБА_3 ,

розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
в с т а н о в и в:
09.09.2019 року до Васильківського міськрайонного суду Київської області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,в якій він просив зобов`язати прокурора Фастівської місцевої прокуратури внести до Єдиного реєстру досудового розслідування за його повідомленням від 08.08.2019 року про вчинення кримінального правопорушення начальником СВ Фастівського ВП Васильківського відділу ГУ НП в Київській області майором поліції ОСОБА_4 , старшим слідчим СВ Фастівського ВП Васильківського відділу ГУ НП в Київській області ОСОБА_5 , передбаченого ст. 364 та ч.2 ст. 382 КК України та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати йому витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Свої вимоги обґрунтовує тим, що 08.08.2019 року ним до Фастівської місцевої прокуратури подане повідомлення про вчинення кримінального правопорушення групою осіб, а саме начальником СВ Фастівського ВП Васильківського відділу ГУ НП в Київській області майором поліції ОСОБА_4 , старшим слідчим СВ Фастівського ВП Васильківського відділу ГУ НП в Київській області ОСОБА_5 , зареєстроване за № 2917 вх.-19 від 08.08.2019 року.

В резолютивній частині повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення заявник просив внести відповідні відомості до ЄРДР про вчинене кримінальне правопорушення начальником СВ Фастівського ВП Васильківського відділу ГУНП в Київській області майором поліції ОСОБА_4 та старшим слідчим Фастівського СВ Васильківського відділу ГУ НП в Київській області ОСОБА_5 , передбаченого ст. 364 та ч. 2 ст. 382 КК України та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати мені витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

09.08.2019 року в канцелярії Фастівської місцевої прокуратури заявнику було вручено лист від 09.08.2019 року за № 38-69-4211 вих.-19 за підписом керівника Фастівської місцевої прокуратури ОСОБА_6 , який посилаючись на ч. 4 п. 2.1 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17.08.2012 року не встановив підстав для реєстрації його заяви в Реєстрі.

Заявник вважає дії, які полягають у невнесенні відомостей по його заяві до ЄРДР такими, що порушують вимоги КПК України. Посилаючись на вимоги ст. 214 КПК України, просить зобов`язати прокурора Фастівської місцевої прокуратури внести до Єдиного реєстру досудового розслідування за його повідомленням від 08.08.2019 року про вчинення кримінального правопорушення начальником СВ Фастівського ВП Васильківського відділу ГУ НП в Київській області майором поліції ОСОБА_4 , старшим слідчим СВ Фастівського ВП Васильківського відділу ГУ НП в Київській області ОСОБА_5 , передбаченого ст. 364 та ч.2 ст. 382 КК України та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати йому витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
ОСОБА_3 в судовому засіданні вимоги скарги підтримав та просив їх задовольнити.

Прокурор в судове засідання не з`явився, про розгляд справи повідомлявся належним чином.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги, матеріали, що надійшли з Фастівської місцевої прокуратури, приходжу до висновку про задоволення скарги виходячи з наступного.

Відповідно до ст.2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування регламентовано главою 26 КПК України, параграф 1 ст.ст. 303-308 КПК України.

На підставі п.1 ч.1 ст. 303 КПК Українибездіяльність прокурора, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, може бути оскаржена заявником.

Судом встановлено, що 08.08.2019 року ОСОБА_3 до Фастівської місцевої прокуратури було подане повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, яке зареєстроване за № 2917 вх.-19 від 08.08.2019 року, що підтверджується відміткою про отримання (а.с.3-4).

Листом за підписом керівника місцевої прокуратури ОСОБА_7 від 09.08.2019 року ОСОБА_3 було повідомлено про те, що підстав для реєстрації його заяви в Реєстрі не встановлено (а.с.5).

У судовому засіданні встановлено, той факт, що на час розгляду скарги відомості по заяві ОСОБА_3 від 08.08.2019 року про вчинене відносно нього кримінальних правопорушень за ст. 364 та ч.2 ст. 382 КК України внесенні до ЄРДР не були.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Відповідно до ч. 3 ст. 214 КПК України здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно п. 1.2. розділу 2 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань(із змінами затвердженими наказами Генерального прокурора України від 14.11.2012р. №113, від 25.01.2013р. №13, від 25.04.2013р. № 54, від 09.09.2014р. №95, від 22.05.2017р. №147) відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Частиною 4 ст. 214 КПК України передбачено, що відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

В заяві ОСОБА_3 , зміст якої досліджений слідчим суддею, зазначено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення конкретними особами, попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення, тобто вказані відомості, які є достатніми для внесення відповідних відомостей до ЄРДР (ч. 5 ст. 214 КПК України).
Відповідно до узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» необхідність існування судового порядку оскарження аналізованого виду бездіяльності ґрунтується на закріпленні у ст. 214 КПК України обов`язку слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Таким чином, на відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочин, який було встановлено в КПК 1960 року, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб' єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК України, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.
З метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обгрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.Такий висновок міститься в п.1.1 Узагальнення ВССУ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12.01.2017 року.

Отже, після надходження вказаної заяви відповідальна службова особа Фастівської місцевої прокуратури зобов`язана була невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання повідомлення внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Чинний КПК України не передбачає здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачає лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцієюта законами України.

Враховуючи викладене, те, що невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, є суттєвим порушенням уповноваженої особи Фастівської місцевої прокуратури вимог закону, слідчий суддя приходить до висновку про наявність правових підстав для задоволення скарги про зобов`язання уповноваженої особи Фастівської місцевої прокуратури відповідно до ст. 214 КПК України, внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за заявою ОСОБА_3 від 08.08.2019 року про вчинення кримінальних правопорушень.

На підставі викладеного, керуючись статтею 19 Конституції України, статтями 3, 26, 60, 214, 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя,

п о с т а н о в и в:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора,яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.
Зобов`язати уповноважену особу Фастівської місцевої прокуратури внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, які містяться в заяві ОСОБА_3 від 08.08.2019 року про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст. 364, ч. 2 ст. 382 КК України у відповідності до вимог статті 214 КПК України.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти ухвали можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Повний текст ухвали проголошено 16 вересня 2019 року.

Слідчий суддя ОСОБА_8