Роздільнянський районний суд Одеської області
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 511/1059/17

Номер провадження: 1-кс/511/791/19

21.11.2019 року слідчий суддя Роздільнянського районного суду Одеської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора та зобов`язання вчинити певні дії , -
встановив:
18.11.2019 року до Роздільнянського районного суду Одеської області надійшла скарга ОСОБА_3 , в якій він просить зобов`язати процесуального керівника проконтролювати слідчу поліції ОСОБА_5 прийняти кінцеве рішення по досудовому кримінальному провадженню №0000324 від 07.03.2013 року та належним чином оформити матеріали досудового кримінального провадження для передачі їх до канцелярії згідно Інструкції з організації обліку та руху кримінальних проваджень в органах досудового розслідування Національної поліції України по наказу МВСУ від 14.06.2016 року №296, а саме: прошити та скріпити печаткою матеріали провадження; на зворотному боці останнього аркуша кримінального провадження поставити свй підпис із зазначенням своєї посади, дати, кількості підшитих у томах аркушів (цифрами та словами). У матерілах зазначеного досудового кримінального провадження обов`язково повинен бути опис документів, оформлений також належним чином (№№ п/п у хронологічному порядку, дата, назва документу, хто надав). При розгляді його скарги зобов`язати процесуального керівника надати в суд опис матеріалів досудового провадження за №0001699 від 10.03.2013 року, оформлений належним чином (№№ п/п у хронологічному порядку, дата, назва документу, хто надав) та підшити його до справи за його скаргою.
Скаргу мотивує тим, що 15.11.2019 року прокурор ОСОБА_6 прийняла в порядку ст.220 КПК України за №161 його клопотання (додаток №1) керівнику прокуратури ОСОБА_7 стосовно невиконання вимоги п.1 його скарги від 19.03.2019 року слідчим суддею Роздільнянського районного суду Одеської області ОСОБА_8 щодо зобов`язання процесуального керівника по кримінальному провадженню №0000324 від 07.03.2013 року проконтролювати виконувачу обов`язків начальника СВ Роздільнянського ВП ГУНП старшого лейтенанта поліції ОСОБА_9 прийняти від слідчої поліції ОСОБА_5 матеріали кримінального провадження та передати їх для розслідування іншому слідчому згідно Інструкції з організації обліку та руху кримінальних проваджень в органах досудового розслідування Національної поліції. Зазначає, що прізвище ОСОБА_9 в скарзі судді не було зазначено, прізвище було зазначено в заяві прокурору ОСОБА_7 від 27.02.2019 року, яка була додатком до скарги слідчому судді. По ухвалі слідчого судді розпочаті досудові кримінальні провадження за №0000012 та №0000015 стосовно кримінальних правопорушень ОСОБА_10 та ОСОБА_11 , які незаконно були закриті слідчими ДБР, про що він написав заяву прокурору Миколаївської області (додаток №2). На дану заяву він отрима лист відписку за підписом В.о. директора ДБР (додаток №3), тому що кінцеве рішення по кримінальному провадженню №0000324 від 07.03.2013 року досі не прийняте, тому що слідча поліції за півроку після винесення ухвали суду ніяких слідчих дій не здійснила, у зв`язку з чим він скерував 15.11.2019 року своє клопотання прокурору ОСОБА_7 , яке досі не виконано. Відповідно до ст.220 КПК України клопотання заявника (потерпілого) про виконання будь-яких процесуальних дій слідчий зобовязаний розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав. До теперішнього часу його клопотання не розглянуто, тому вимушений звернутися зі скаргою до слідчого судді.
В судовому засіданні скаржник ОСОБА_3 доводи скарги підтримав та просив її задовольнити.
Слідчий ОСОБА_5 у судове засідання не прибула, будучи належним чином сповіщеною про час дату і місце розгляду скарги. Згідно ч.3 ст.306 КПК України відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Процесуальний керівник прокурор Роздільнянської місцевої прокуратури ОСОБА_4 заперечував проти задоволення скарги та вважав, що слідчий суддя не має повноважень зобов`язувати процесуального керівника вчиняти будь-які дії по кримінальному провадженню.
Розглянувши скаргу, матеріали, додані до неї, заслухавши заявника, прокурора, дослідивши матеріали кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за №0000324 від 07.03.2013 рокуза ч.1 ст.356 КК України, слідчий суддя прийшов до наступного.

Стаття 303 КПК України визначає, що: 1. На досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк. Скарга подається заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування. Згідно п.7 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.56 КПК України протягом кримінального провадження потерпілий має право заявляти клопотання.

Згідно вимог ст.220 КПК України клопотання потерпілого про виконання будь-яких процесуальних дій слідчий зобов`язаний розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав. Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй.

Слідчим суддею встановлено, що за заявою ОСОБА_3 про вчинення злочину, внесені відомсті в ЄРДР за №0000324 від 07.03.2013 рокуза ч.1 ст.356 КК України та розпочато досудове розслідування, проведення якого на теперішній час доручено слідчому СВ Роздільнянського ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_5 , однак жодного процесуального документу про прийняття нею у провадження даної справи немає та жодних слідчих (розшукових) дій нею не було здійснено.

15.11.2019 року за №161 від потерпілого ОСОБА_3 на особистому прийомі прокурором ОСОБА_6 прийнято клопотання (в порядку ст.220 КПК України) скероване керівнику Роздільнянської місцевої прокуратури ОСОБА_7 , що підтверджується відміткою канцелярії на копії клопотання, яке прокурором не розглянуто у встановлений законом строк. В своєму клопотанні потерпілий ОСОБА_3 просив зобов`язати процесуального керівника проконтролювати слідчу поліції ОСОБА_5 прийняти кінцеве рішення по досудовому кримінальному провадженню №0000324 від 07.03.2013 року та належним чином оформити матеріали досудового кримінального провадження для передачі їх до канцелярії згідно Інструкції з організації обліку та руху кримінальних проваджень в органах досудового розслідування Національної поліції України по наказу МВСУ від 14.06.2016 року №296, а саме: прошити та скріпити печаткою матеріали провадження; на зворотному боці останнього аркуша кримінального провадження поставити свй підпис із зазначенням своєї посади, дати, кількості підшитих у томах аркушів (цифрами та словами). У матерілах зазначеного досудового кримінального провадження обов`язково повинен бути опис документів, оформлений також належним чином (№№ п/п у хронологічному порядку, дата, назва документу, хто надав).
Потерпілий ОСОБА_3 не отримав повідомлення про результати розгляду свого клопотання до теперішнього часу.

Згідно ч.2 ст.36 КПК України прокурор, здійснюючи нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, уповноважений:1) починати досудове розслідування за наявності підстав, передбачених цим Кодексом; 2) мати повний доступ до матеріалів, документів та інших відомостей, що стосуються досудового розслідування; 3) доручати органу досудового розслідування проведення досудового розслідування; 4) доручати слідчому, органу досудового розслідування проведення у встановлений прокурором строк слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій, інших процесуальних дій або давати вказівки щодо їх проведення чи брати участь у них, а в необхідних випадках - особисто проводити слідчі (розшукові) та процесуальні дії в порядку, визначеному цим Кодексом; 5) доручати проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій відповідним оперативним підрозділам; 7) скасовувати незаконні та необґрунтовані постанови слідчих; 8) ініціювати перед керівником органу досудового розслідування питання про відсторонення слідчого від проведення досудового розслідування та призначення іншого слідчого за наявності підстав, передбачених цим Кодексом, для його відводу, або у випадку неефективного досудового розслідування; 9) приймати процесуальні рішення у випадках, передбачених цим Кодексом, у тому числі щодо закриття кримінального провадження та продовження строків досудового розслідування за наявності підстав, передбачених цим Кодексом; 10) погоджувати або відмовляти у погодженні клопотань слідчого до слідчого судді про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій, інших процесуальних дій у випадках, передбачених цим Кодексом, чи самостійно подавати слідчому судді такі клопотання.

Прокурор допустив бездіяльність здійснюючи нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, досудове розслідування не завершено у розумні строки, а тому скарга потерпілого ОСОБА_3 підлягає задоволенню частково з вказаних вище підстав.

Згідно ч.1 ст.40 КПК України слідчий несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення процесуальних дій. Згідно ч.5 ст.40 КПК слідчий, здійснюючи свої повноваження, є самостійним у своїй діяльності, втручання в яку забороняється.

Прокурору необхідно розглянути клопотання потерпілого від 15.11.2019 року та за наявності відповідних підстав задовольнити його, а у разі відмови у його задоволенні винести вмотивовану постанову, копію якої вручити потерпілому для можливості її оскарження.

Керуючись ст.306 - ст.307 КПК України, суд -

постановив:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати бездіяльність прокурора процесуального керівника у кримінальному провадженні №0000324 від 07.03.2013 року щодо нерозгляду клопотання потерпілого ОСОБА_3 від 15.11.2019 року (в порядку ст.220 КПК України).
Зобов`язати прокурора процесуального керівника у кримінальному провадженні №0000324 від 07.03.2013 року у триденний строк з дня отримання ухвали суду розглянути клопотання від 15.11.2019 року потерпілого ОСОБА_3 наступного змісту: «зобов`язати процесуального керівника проконтролювати слідчу поліції ОСОБА_5 прийняти кінцеве рішення по досудовому кримінальному провадженню №0000324 від 07.03.2013 року та належним чином оформити матеріали досудового кримінального провадження для передачі їх до канцелярії згідно Інструкції з організації обліку та руху кримінальних проваджень в органах досудового розслідування Національної поліції України по наказу МВСУ від 14.06.2016 року №296, а саме: прошити та скріпити печаткою матеріали провадження; на зворотному боці останнього аркуша кримінального провадження поставити свй підпис із зазначенням своєї посади, дати, кількості підшитих у томах аркушів (цифрами та словами). У матерілах зазначеного досудового кримінального провадження обов`язково повинен бути опис документів, оформлений також належним чином (№№ п/п у хронологічному порядку, дата, назва документу, хто надав)»,та за наявності відповідних підстав задовольнити його, а у разі відмови у його задоволенні винести вмотивовану постанову, копію якої вручити потерпілому для можливості її оскарження.

Матеріали кримінального провадження №0000324 від 07.03.2013 року за ст.356 ч.1 КК України повернути до Роздільнянського ВП ГУНП в Одеській області для продовження досудового розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає

Слідчий суддя: ОСОБА_1