Заводський районний суд м. Запоріжжя
Справа № 332/3513/19
Провадження №: 1-кс/332/1505/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
08 листопада 2019 р. м. Запоріжжя

Слідчий суддя Заводського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , представника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 , розглянувши клопотання слідчого Заводського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_4 , яке погоджено з прокурором Запорізької місцевої прокуратури №1 ОСОБА_3 , та надійшло до суду 22.10.2019 року, на підставі матеріалів досудового розслідування № 0001074, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 03.08.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України, про тимчасовий доступ до документів, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно змісту клопотання встановлено, що в провадженні слідчого відділення Заводського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області знаходяться матеріали кримінального провадження, внесені до ЄРДР за № 0001074, за фактом внесення невстановленою особою неправдивих відомостей до офіційних документів щодо публічних закупівель, здійснених ІНФОРМАЦІЯ_2 .
В ході досудового розслідування встановлено, що 19.11.2018 року між ІНФОРМАЦІЯ_2 в особі начальника ОСОБА_6 та ПП « ОСОБА_7 », в особі директора ОСОБА_8 , укладено договір №179-199 про закупівлю товару.
Згідно вказаного договору ПП « ОСОБА_7 » зобов`язується поставити ІНФОРМАЦІЯ_2 предмет закупівлі код ДК 021:20-5 Конструкції та їх частини (тіньові навіси). Ціна договору склала 773 415,17 грн.
В ході досудового розслідування встановлено, що закупівля за кодом ДК 021:20-5 Конструкції та їх частини (тіньові навіси) була опублікована в електронній системі закупівель за номером UA-2018-10-03-001972-c.
Аналізом тендерної документації, опублікованої на веб-порталі « ІНФОРМАЦІЯ_3 » за вказаним номером, зокрема, встановлено, що у тендері брали участь три особи: ПП « ОСОБА_7 » (який було визнано переможцем) з ціновою пропозицією 773415,17 грн., ПП « ОСОБА_9 » з ціновою пропозицією 775102,40 грн. та ДП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » з ціновою пропозицією 313364,98 грн.
За результатами розгляду тендерних пропозицій, переможцем було визнано ПП « ОСОБА_7 » з ціною 773415,17 грн. Звіт про виконання про закупівлю сформовано 05.02.2019, тобто вважається виконаним.
Підставою для здійснення розрахунків є товарна накладна на товар, акт про виконання монтажних робіт, а також додатком до договору є специфікація на закупівлю товару, паспорт на конструкцію (в паспорті супроводжуються належним чином завірені копії документів, що підтверджують якість використаних будівельних матеріалів).
Разом з тим, в тендерній документації, викладеній у Прозорро мається договірна ціна на конструкцію та їх частини тіньові навіси, відповідно до якої вартість матеріальних ресурсів складає 579911 грн., заробітна плата 65946 грн., вартість експлуатації будівельних машин і механізмів 8391 грн., загальновиробничі витрати 51197 грн., та інші витрати 8000 грн., прибуток 18036 грн., податки та обов`язкові платежі 38670 грн.
В ході досудового розслідування здійснено моніторинг цін на тіньові навіси на сайті « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та встановлено, що згідно рішення ІНФОРМАЦІЯ_5 від 27.03.2019 року №145 КЗДО « ІНФОРМАЦІЯ_6 » надано Іншу субвенцію з місцевого бюджету (код 41053900) у розмірі 250000,00 грн. на придбання дитячих павільйонів на ігрові майданчики дошкільних груп, код ДК 021:2015: 44210000-5 - Конструкції та їх частини, у кількості 4 штуки, місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: АДРЕСА_1 , проте технічні характеристики павільйону відрізняються: а саме: розмір його складає 5х3 метри, покриття профнастил, настил полу з дошки.
Учасниками були ПП « ОСОБА_7 », який запропонував 220000 грн. (тобто 55000 грн. за один павільйон), та ПП ОСОБА_10 219000 грн., та який є переможцем.
Технічні характеристики тіньових навісів, які були встановлені ПП « ОСОБА_7 » в ДНЗ №179 « ІНФОРМАЦІЯ_7 » на виконання договору №179-199 про закупівлю товару від 19.11.2018 р. дещо відрізняються. Так, розмір одного павільйону складає 6х4 метри, покриття битумна черепиця, настил полу з тротуарної плитки. Його ціна, відповідно, складає 193353,79 грн.
Таким чином, різниця в запропонованій вартості одного павільйону для різних ДНЗ 138 353,79 грн., різниця у вартості 4 (чотирьох) павільйонів 553415,16 грн.
Враховуючи викладене, виникають питання щодо обґрунтування причин встановлення павільйонів з різними технічними характеристиками для різних ДНЗ; економічного обґрунтування ціни одного тіньового навісу, який був встановлений ПП « ОСОБА_7 » в ДНЗ №179 « ІНФОРМАЦІЯ_7 » на виконання договору №179-199 про закупівлю товару від 19.11.2018 р.
Подальшим досудовим розслідуванням встановлено, що відповідно до цін, викладених у каталозі будівельний гіпермаркет «Нова лінія» вартість найдорожчої тротуарної плитки 100 кв. м. складає 41900 грн., бітумної черепиці 100 кв.м. 14000 грн., плити ОСБ 100 кв. м. 19776 грн., фарби 10 банок по 2.8 кг 1400 грн., піску 15 тон 5000 грн., вагонної дошки 100 кв.м. 15000 грн., труби розміром 159- 4 мм 64 п.м. 20864 грн., труби 80х40 300 п.м. 30 900 грн., труби 80х80 100 м.п. 15 000 грн. Всього матеріалів в середньому на суму 165000 грн. на усі 4 тіньові навіси, при цьому ціни взяті найдорожчих товарів у вищевказаному будівельному гіпермаркеті.
У зв`язку з чим виникли сумніви у вартості використаних матеріалів під час закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_2 4 тіньових навісів, оскільки вартість навісів КЗДО « ІНФОРМАЦІЯ_6 » є меншою у 3 рази ніж ДЗО №179.
В ході досудового розслідування допитана заступник головного бухгалтера об`єднаної централізованої бухгалтерії ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_11 , яка пояснила, що від кожного закладу освіти подаються бюджетні запити. В бюджетних запитах з обґрунтуваннями зазначаються потреби на функціонування та утримання навчального закладу. В бюджетному запиті визначаються видатки за кодами економічної класифікації, обґрунтування має текстове пояснення необхідності придбання товарів, послуг та інше. Як правило, зазначається орієнтована вартість товару, яка визначається з Інтернету, статистичних даних тощо. Якщо в обґрунтовані йде мова про будівництво, то обов`язкове проектування, яке складається відповідною підрядною організацією. Вказаний отриманий від розпорядника нижчого рівня бюджетний запит обробляється в об`єднаній централізованій бухгалтерії Департаменту у зведений бюджетний запит головного розпорядника та надається до ІНФОРМАЦІЯ_8 . Рішенням сесії ІНФОРМАЦІЯ_9 затверджується бюджет міста, відповідно до якого Департамент бюджетної та фінансової політики ІНФОРМАЦІЯ_9 надає лімітні довідки про затвердженні асигнування на відповідний бюджетний період.
З метою отримання бюджетних запитів з економічним та технічним обґрунтуванням необхідності придбання тіньових навісів (павільйонів) для ІНФОРМАЦІЯ_10 ОСОБА_4 направлено лист вих. №7220/43/3-2019 від 19.09.2019 до ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо надання до слідчого відділення належним чином завірених копій бюджетних запитів, заявок або інших документів, які надійшли протягом останніх 3-х років від ІНФОРМАЦІЯ_11 до ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо фінансування за бюджетні кошти тіньових навісів для дошкільних або шкільних закладів, кошторисів, бюджетних розписів та всіх наявних документів щодо виділення бюджетних коштів та підстав їх виділення на придбання та встановлення виділення тіньових навісів для дошкільних або шкільних закладів.
Зазначені документи необхідні слідчому для того, щоб підтвердити або спростувати факт встановлення однією посадовою особою ІНФОРМАЦІЯ_1 різних критеріїв фінансування тіньових навісів для потреб шкільних і дошкільних навчальних закладів м. Запоріжжя, а також отримання даних, які б підтверджували виправданість та економічну обґрунтованість розрахунків вартості тіньових навісів.
У відповідь на запит, листом від 23.09.2019 вих. №01.01-21/2121 заступником директора департаменту начальником ІНФОРМАЦІЯ_12 було відмовлено слідчому з посиланням на ст. 159 КПК України.
На даний час досудовим розслідуванням встановлено, що є всі підстави вважати, що вказана інформація має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, у зв`язку з чим виникла необхідність у тимчасовому доступі до документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 з можливістю ознайомлення з ними та вилучення належним чином завірених копій.
Прокурор та слідчий підтримали доводи, заявлені в клопотанні, просили надати тимчасовий доступ до оригіналів документів з можливістю вилучення належним чином завірених копій.
Представник ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 , не заперечувала щодо задоволення клопотання лише в частині надання запитуваних документів, що стосуються ІНФОРМАЦІЯ_2 . В решті вимог, вважає клопотання належним чином не обґрунтованим.
Вислухавши думку сторін кримінального провадження, перевіривши доводи клопотання, вивчивши надані матеріали, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню з огляду на його обґрунтованість, оскільки вказана інформація має суттєве значення для повноти та встановлення всіх обставин у кримінальному провадженні.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 131, 132, 159-166, 309 КПК України, -

УХВАЛИВ:

Клопотання про тимчасовий доступ до документів задовольнити.
Надати слідчим СВ Заводського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_4 та ОСОБА_12 тимчасовий доступ до оригіналів бюджетних запитів (з технічним та економічним обґрунтуванням вартості), заявок або інших документів, які надійшли протягом останніх трьох років від ІНФОРМАЦІЯ_11 до ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо фінансування за бюджетні кошти тіньових навісів для дошкільних або шкільних закладів, кошторисів, бюджетних розписів та всіх наявних документів щодо виділення бюджетних коштів та підстав їх виділення на придбання та встановлення виділення тіньових навісів для дошкільних або шкільних закладів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_2 , з можливістю вилучення належним чином завірених копій.
Ухвала діє протягом місяця з дня її постановлення.
Роз`яснити володільцю інформації, що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей та документів слідчий суддя має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення на неї може бути подано під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1