Справа № 548/1274/19
Провадження №1-кс/548/600/19
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.06.2019 року м. Хорол

Хорольський районний суд Полтавської області в складі:

слідчого судді - ОСОБА_1

за участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2

за участю представника скаржника - адвоката ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Хорол скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Хорольського відділу поліції ГУ НП в Полтавській області в порядку ст. 303 КПК України,

В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_4 звернулася до суду зі скаргою на бездіяльність слідчого Хорольського відділу поліції ГУ НП в Полтавській області в порядку ст. 303 КПК України, мотивуючи її тим, що 07.06.2019 року вона, ОСОБА_4 звернулася до Хорольського відділу поліції ГУ НП в Полтавській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення.

У вказаній заяві скаржник повідомила працівників Хорольського відділу поліції ГУ НП в Полтавській області про наступне:

07.05.2019 року відбулося несанкціоноване втручання в роботу її мобільного телефону (номер НОМЕР_1 ).

В результаті такого втручання невідомі скаржнику особи від її імені отримали кошти в сумі 37 297,40 грн., а саме: 07.05.2019 року від Фінансової компанії «Дінеро» - 16 817 грн.; 07.05.2019 року від «Авентус Україна» 4 000 грн.; 08.05.2019 року від «Є гроші» - 2 500 грн.; 08.05.2019 року від «ГОУФІНГОУ» - 2 000 грн.; 07.05.2019 року від «Європейська кредитна група» - 2 000 грн.; від «Кредит +» - 5 782,00 грн.;від «МАНІВЕО ШВИДКА ФІНАСОВА ДОПОМОГА» - 9 980,40 грн.

Інформацію про видачу на ім`я скаржника кредитів Фінансовою компанією «Дінеро» - 16 817 грн., «Авентус Україна» 4 000 грн., «Є гроші» - 2 500 грн., «ГОУФІНГОУ» - 2 000 грн., «Європейська кредитна група» - 2 000 грн. вона отримала з кредитної історії (ТОВ «Українське бюро кредитних історій»).

Про видачу на ім`я скаржника кредитів «Кредит +» - 5 782,00 грн. та «МАНІВЕО ШВИДКА ФІНАСОВА ДОПОМОГА» - 9 980,40 грн. вона дізналася з СМС повідомлень, які надходять на її номер телефону.

На сьогоднішній день представники Фінансової компанії «Дінеро», «ГОУФІНГОУ», «Європейська кредитна група», від «Кредит +» та «МАНІВЕО ШВИДКА ФІНАСОВА ДОПОМОГА» телефонуючи скаржнику та шляхом направлення СМС повідомлень вимагають від неї повернення коштів, яких вона у них не отримувала. При цьому, погрожують продажем неіснуючих боргів так званим колекторам, візитами за місцем її проживання та роботи, відібранням майна тощо, постійно вчиняють на неї психологічних тиск.

Викладені скаржником відомості про вчинення кримінального правопорушення вона прохала внести до ЄРДР та розпочати досудове розслідування, залучити її до кримінального провадження як потерпілою від кримінального правопорушення та протягом 24 годин з моменту отримання даного повідомлення повідомити про внесення викладених в заяві відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та про початок досудового розслідування (з наданням відповідного витягу з ЄРДР).

Заяву ОСОБА_4 зареєстровано в Хорольському відділі поліції ГУ НП в Полтавській області 07.06.2019 року за № 1898, про що свідчить талон-повідомлення єдиного обліку.

Скаржник вважає, що зазначені в заяві відомості про вчинення невідомими їй особами злочину, передбаченого статтею 190 КК України, є достатніми для внесення їх до Єдиного реєстру досудових розслідувань

Однак, станом на 18.06.2019 року скаржник не отримала жодних повідомлень від Хорольського відділу поліції ГУ НП в Полтавській області про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Скаржник вважає, що викладені нею у заяві від 07.06.2019 року відомості про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань працівниками Хорольського відділу поліції ГУ НП в Полтавській області не внесені, розслідування не розпочато.

В судовому засіданні скаржник ОСОБА_4 та її представник адвокат ОСОБА_3 підтримали скаргу та прохали її задовольнити з підстав наведених у ній.

В судове засідання представник Хорольського ВП ГУНП в Полтавській області не з"явився, з невідомих суду причин, хоча вчасно та належним чином були повідомлені про час та місце слухання справи.

Суд, врахувавши позицію заявника та її представника, приходить до висновку про те, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

На підставі наданих учасниками провадження матеріалів суд встановив, що відповідно до талону - повідомлення єдиного обліку № 1898 про прийняття і реєстрацію заяви ( повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подію скаржником ОСОБА_4 була подана та зареєстрована в Хорольському ВП ГУНП у Полтавській області заява від 07.06.2019 року про вчинення злочину.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань (ЄРДР) та розпочати розслідування.

Враховуючи встановлені у справі обставини, суд дійшов висновку про те, що посадові особи Хорольського ВП ГУНП в Полтавській області порушили вимоги ст. 214 КПК України та допустили бездіяльність при розгляді заяви ОСОБА_4 про вчинення злочину.

Кримінально-процесуальний кодекс України дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим, слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК України, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. Заява ОСОБА_4 формально відповідає вимогам ч. 1 ст. 214 КПК України, оскільки містить повідомлення про обставини, які, за доводами заявника, можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а саме шахрайства .

Висновок про наявність або відсутність злочину за таких обставин може бути наданий лише слідчим після внесення відповідних відомостей до ЄРДР та початку досудового розслідування.

На окрему увагу заслуговує питання застосування до відповідних правовідносин Закону України «Про звернення громадян». Варто враховувати, що цей нормативно-правовий акт має свою мету і певним чином урегульовує питання взаємодії громадян з державними органами, у тому числі з органами, уповноваженими на здійснення досудового розслідування. Водночас слід зробити застереження щодо недопустимості підміни нормами цього закону положень, які визначають порядок реагування державних органів на одержання інформації про вчинені кримінальні правопорушення.

Так, відповідно до преамбули Закону України «Про звернення громадян» він регулює питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об`єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів. Закон забезпечує громадянам України можливості для участі в управлінні державними і громадськими справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення.

Водночас, якщо особа звертається із певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних із вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то таке звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення роботи органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах. Також неправильно (з цих же міркувань) розглядати заяви, які, на думку уповноважених суб`єктів органів досудового розслідування, містять відомості про кримінальне правопорушення, за правилами ст. 214 КПК України, а які таких відомостей не містять, за правилами Закону України «Про звернення громадян», оскільки така ознака не може використовуватись як розмежувальна для цих двох видів звернень.

З наведених підстав суд визнає протиправною бездіяльність службових осіб Хорольського ВП ГУНП в Полтавській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_4 до ЄРДР.

Керуючись ст.ст. 214, 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ :
Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Хорольського відділу поліції ГУ НП в Полтавській області в порядку ст. 303 КПК України, - задовольнити.
Зобов`язати уповноважену особу Хорольського відділу поліції Головного управління національної поліції в Полтавській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення, які викладені ОСОБА_4 в заяві від 07.06.2019 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя : ОСОБА_1