Справа №460/654/19
Провадження №1-кс/944/1238/19
УХВАЛА

01.11.2019 року м.Яворів

слідчий суддя Яворівського районного суду Львівської області ОСОБА_1 , розглянувши матеріали скарги Всеукраїнської громадської організації "Народний антикорупційний нагляд" Львівської обласної філії представництва Яворівського району, на бездіяльність заступника начальника СВ Яворівського ВП ГУ НП у Львівській області майора поліції ОСОБА_2 на досудовому провадженні кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за №0001445 від 12.12.2018,

в с т а н о в и в:

Всеукраїнська громадська організація "Народний антикорупційний нагляд" Львівської обласної філії представництва Яворівського району звернулася до слідчого судді зі скаргою, у якій просить зобов`язати Яворівський відділ поліції ГУ НП у Львівській області надати Яворівському осередку ЛОФ всеукраїнської громадської організації «Народний антикорупційний нагляд» Львівської області статус заявника, зобов`язати Яворівський відділ поліції ГУ НП у Львівській області надати Яворівському осередку ЛФ всеукраїнської громадської організації «Народний антикорупційний нагляд» Львівської області доступ до матеріалів кримінального провадження №0001445 від 12.12.2018 за правовою кваліфікацією ч.2 ст.367 КК України для ознайомлення з матеріалами наведених справ, зобов`язати Яворівський відділ поліції ГУ НП у Львівській області провести слідчі дії у кримінальному провадженні №0001445 від 12.12.2018 за правовою кваліфікацією ч.2 ст.367 КК України за фактами незаконної розтрати бюджетних коштів посадовими особами КП «Новояворівськжитло» при здійсненні державних закупівель протягом 2017-2018 років при замовленні робіт, послуг та придбанні товарно-матеріальних цінностей, а саме: вирівнюванням майданчика під сортувальну лінію, де сума виділених бюджетних коштів становить 198900,00 грн., придбання бульдозера Т-170Б, сума виділених бюджетних коштів становить 849200,74 грн., придбання бульдозера Б-170, сума виділених бюджетних коштів становить 2375000,00 грн., капітальний ремонт центрального опалення в м.Новояворівську Яворівського району Львівської області по вул.Ст.Бандери 28, сума виділених бюджетних коштів становить 30000,00 грн., надання ритуальних послуг на цвинтарі в м.Новояворівську Яворівського району Львівської області, без укладання належним чином договорів, нецільового використання паливно-мастильних матеріалів, та порушення Кодексу України про працю.
Ознайомившись зі змістом скарги та доданих до неї матеріалів вважаю, що у відкритті провадження за даною скаргою слід відмовити з таких підстав.
Частиною 1 статті 303 КПК України містить вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені на досудовому провадженні.
Відповідно до ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування; 2) рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження; 3) рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником; 4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження; 5) рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою; 6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом; 7) рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником; 8) рішення слідчого, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу, - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником; 9-1) рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування - особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником;

10) повідомлення слідчого, прокурора про підозру після спливу одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, але не пізніше закриття прокурором кримінального провадження або звернення до суду із обвинувальним актом - підозрюваним, його захисником чи законним представником; 11) відмова слідчого, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу, - стороною захисту, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, її представником.

Так, п.7 ч.1 ст.303 КПК України передбачено право на оскарження постанови про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій, а не будь-яких процесуальних дій, для проведення яких учасник кримінального провадження вносив клопотання слідчому.
Бездіяльність, яка підлягає оскарженню відповідно до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України, передбачає три обов`язкові ознаки: 1) слідчий або прокурор наділені обов`язком вчинити певну процесуальну дію; 2) така процесуальна дія має бути вчинена у визначений КПК України строк; 3) відповідна процесуальна дія слідчим чи прокурором у встановлений строк не вчинена. Таким чином, наведена норма дозволяє звернутися до суду зі скаргою не на будь-яку бездіяльність, а лише щодо обов`язків, строк виконання яких чітко регламентований кримінальним процесуальним законодавством.
В свою чергу Всеукраїнська громадська організація "Народний антикорупційний нагляд" Львівської обласної філії представництва Яворівського району звернулось до слідчого судді з вимогою щодо зобов`язання Яворівський відділ поліції ГУ НП у Львівській області надати Яворівському осередку ЛОФ всеукраїнської громадської організації «Народний антикорупційний нагляд» Львівської області статус заявника. Також просять зобов`язати Яворівський відділ поліції ГУ НП у Львівській області надати Яворівському осередку ЛФ всеукраїнської громадської організації «Народний антикорупційний нагляд» Львівської області доступ до матеріалів кримінального провадження №0001445 від 12.12.2018 за правовою кваліфікацією ч.2 ст.367 КК України для ознайомлення з матеріалами наведених справ. Крім цього, просять зобов`язати Яворівський відділ поліції ГУ НП у Львівській області провести слідчі дії у кримінальному провадженні №0001445 від 12.12.2018 за правовою кваліфікацією ч.2 ст.367 КК України за фактами незаконної розтрати бюджетних коштів посадовими особами КП «Новояворівськжитло» при здійсненні державних закупівель протягом 2017-2018 років при замовленні робіт, послуг та придбанні товаро-матеріальних цінностей, а саме: вирівнюванням майданчика під сортувальну лінію, де сума виділених бюджетних коштів становить 198900,00 грн., придбання бульдозера Т-170Б, сума виділених бюджетних коштів становить 849200,74 грн., придбання бульдозера Б-170, сума виділених бюджетних коштів становить 2375000,00 грн., капітальний ремонт центрального опалення в м.Новояворівську Яворівського району Львівської області по вул.Ст.Бандери 28, сума виділених бюджетних коштів становить 30000,00 грн., надання ритуальних послуг на цвинтарі в м.Новояворівську Яворівського району Львівської області, без укладання належним чином договорів, нецільового використання паливно-мастильних матеріалів, та порушення Кодексу України про працю, однак, вказані вимоги не узгоджуються з переліком дій, рішень та бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування та які наведені у ст.303 КПК України, оскільки наведенні вимоги у скарзі не можуть бути предметом оскарження відповідно до ст.303 КПК України.
У відповідності з ч.2 ст. 303 КПК України скарга на дії слідчого, які не визначені ч.1 ст.303 КПК України, не розглядається під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 цього Кодексу.
Відповідно до ч.4 ст.304 КПК України, слідчий суддя відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню.
На підставі наведеного, керуючись ст. 303-304 КПК України, слідчий суддя,

п о с т а н о в и в:

Відмовити у відкритті провадження за скаргою представника заявника ОСОБА_3 , на бездіяльність заступника начальника СВ Яворівського ВП ГУ НП у Львівській області майора поліції ОСОБА_2 на досудовому провадженні кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за №0001445 від 12.12.2018.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1