УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.10.2019 року м. Житомир

Слідчий суддя Богунського районного суду м. Житомира ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянув винесене в кримінальному провадженні № 0000054 старшим слідчим СВ Житомирського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Житомирської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, -

В С Т А Н О В И В :

В клопотанні старший слідчий зазначає, що у провадженні СВ Житомирського відділу поліції ГУ НП в Житомирській області знаходяться матеріали досудового розслідування, які внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0002430 від 13.06.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 315 КК України.

Досудовим слідством встановлено, що у провадженні СВ Житомирського ВП ГУ НП в Житомирській області перебувають матеріали досудового розслідування, внесеного 21.03.2019р. до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000054 з приводу вчинення посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що 08.08.2016 року голова постійної комісії з питань містобудування, архітектури та землекористування ОСОБА_5 направив рекомендації міському голові м. Житомира ОСОБА_6 , «Про поновлення договорів оренди земельних ділянок громадянам та фізичним особам-підприємцям», п.1. ФОП ОСОБА_7 земельна ділянка за адресою: АДРЕСА_1 . По даній земельній ділянці постійна комісія з питань містобудування, архітектури та землекористування м. Житомира, рекомендувала встановити термін оренди вказаної земельної ділянки на 5 років, але передбачити в договорі оренди на земельну ділянку, можливість розірвання такого договору оренди землі в односторонньому порядку «Орендодавця», у разі необхідності використання даної земельної ділянки для потреб ІНФОРМАЦІЯ_2 з футболу « ІНФОРМАЦІЯ_3 » Житомирської міської ради. Усі постійні комісії ІНФОРМАЦІЯ_4 підтримали указані рекомендації.

Далі 06.09.2016 року за ІНФОРМАЦІЯ_5 прийняла рішення №305 «Про поновлення договорів оренди земельних ділянок громадянам та фізичним особам-підприємцям», в якому згідно ч.3 цього рішення вказано: при укладанні договору оренди земельної ділянки з фізичною особою-підприємцем ОСОБА_7 (земельна ділянка площею 0,1816 га за адресою: АДРЕСА_1 ) передбачити в договорі умову, стосовно можливості в договорі оренди землі розірвання такого в односторонньому порядку, у разі необхідності використання даної земельної ділянки для потреб ІНФОРМАЦІЯ_2 з футболу « ІНФОРМАЦІЯ_3 » Житомирської міської ради.

Далі 25.10.2016 між ІНФОРМАЦІЯ_6 «Орендодавець» в особі мера міста Житомира ОСОБА_6 та ФОП ОСОБА_7 ін.. «Орендар» був укладений договір оренди землі терміном в 5 років на земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_1 , площею 0,1316 га, кадастровий номер :08:033:0003, цільове призначення земельної ділянки: Для будівництва та обслуговування будівель торгівлі 03.07.

Незважаючи на ч.3 рішення № 305 від 06.09.2016 ІНФОРМАЦІЯ_4 , працівники ІНФОРМАЦІЯ_1 не внесли до вказаного вище договору оренди землі, обов`язкову умову ІНФОРМАЦІЯ_4 щодо поновлення договору оренди вказаної земельної ділянки з ФОП ОСОБА_7 .

Крім того, не зважаючи на те що під час засідання постійної комісії ІНФОРМАЦІЯ_7 , на якому розглядалось питання продовження терміну оренди земельної ділянки, розташованої по АДРЕСА_2 , було повідомлено про те, що цільове призначення ділянки комерційна діяльність (розміщення автостоянки), у договорі оренди зазначено цільове призначення - для будівництва та обслуговування будівель торгівлі 03.07.

Також в даному договорі є протиріччя: відповідно п. 1 ч. 31 даного договору «Усі інші умови, які не визначені в договорі передбачаються рішенням ІНФОРМАЦІЯ_4 », при цьому ч. 34 Розірвання договору оренди в односторонньому порядку не допускається, що напряму суперечить ч. 3 рішення № 305 від 06.09.2016 року.

Згідно Генерального плану м. Житомира, затвердженого рішенням 15 сесії міської ради 7 скликання від 30.11.2016 року № 454, земельна ділянка за адресою: АДРЕСА_1 кадастровий номер: :08:033:0003, межує із земельною ділянкою ІНФОРМАЦІЯ_8 , яка знаходяться на території закладів освіти, що передбачає собою дотримання вимог п.2.3 ДБН В.2.2-3-97 «Будинки та споруди навчальних закладів».

Відповідно Плану зонування території м. Житомира, дана ділянка знаходиться в зоні Ж-4 мішаної багатоквартирної забудови та громадської забудови призначена для розташування багатоквартирних будинків поверховістю від п`яти до дев`яти поверхів, супутніх об`єктів повсякденного обслуговування населення, окремих об`єктів загальноміського та районного значення. Також на даній ділянці згідно плану зонування наявні інженерно-геологічні фактори: підтопленість грунтовими водами, згідно Пояснювальної записки Розділ 3. Планувальні обмеження, які діють на території міста.

Ознайомившись з додатком до містобудівного розрахунку було встановлено, що максимальна висотність об`єкту будівництва не буде перевищувати 35 метрів, а поверховість об`єкту будівництва становитиме 9 поверхів (близько 27,5 метрів), що суперечить максимальній висотності на вказаній земельній ділянці, згідно містобудівній документації на місцевому рівні. Також вказана кількість квартир 78, з розрахунку Соціально-демографічної характеристики домогосподарства у Житомирській області складає 2,665 осіб на квартиру. А тому, керуючись ДБН 360-92**, а саме: п. 3.8 прим. 1 «Мінімально розрахункова площа земельної ділянки для окремого житлового будинку (без розміщення на ній дитячих дошкільних установ і підприємств обслуговування, гаражів, що належать громадянам, фізкультурних і спортивних споруд) необхідно приймати: 12,2 - 12,0 м2 /люд. (9 - 12 поверхів)». Тобто, 78 (квартир) х 2,665 (середня кількість осіб) = 207,85 осіб х 12,2 м2 = 2536,014 м2 має бути земельна ділянка для розміщення житлового будинку, але фактично вона складає 0,1316 га.

28.08.2018 директор ІНФОРМАЦІЯ_9 ОСОБА_8 видав Містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкту будівництва, а саме «будівництва та обслуговування об`єктів торгівлі» №59-1/18 від 28.08.2018 року ФОП ОСОБА_7 .

Встановлено, що 28.08.2018 заява ФОП ОСОБА_7 про надання містобудівних умов та обмежень надійшла до ІНФОРМАЦІЯ_10 , у подальшому до ІНФОРМАЦІЯ_11 вона надійшла лише 29.08.2018, що підтверджується відміткою про реєстрацію документу в Департаменті.

В п. 3.1. відповідно до Плану зонування території міста Житомира, затвердженого рішенням 20-ї сесії міської ради 7 скликання від 04.04.2017 року № 579, дана земельна ділянка знаходиться в зоні Ж-4 мішаної багатоповерхової житлової та громадської забудови, але не відповідає наміру замовника та цільовому призначенню будівництва «окремі багатоквартирні житлові будинки з житловими приміщеннями у верхніх поверхах та розміщенням на нижніх поверхах об`єктів ділового, культурного, комерційного використання», тому як це зона реконструкції Ж-5 ( Наказ 548 від 23.07.2010 року). Але в зоні Ж-4 допустиме використання для магазинів та закладів торгівлі за умови спеціального дозволу або погодження.

Крім того, у містобудівних умовах та обмеженнях відсутні відомості передбачені ч. 5 ст. 29 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності»:

назву об`єкта будівництва, що повинна відображати вид будівництва та місце розташування об`єкта;

максимально допустимий відсоток забудови земельної ділянки;

гранично допустима висотність вказана в метрах суперечить містобудівній документації на місцевому рівні;

максимально допустиму щільність населення в межах житлової забудови відповідної житлової одиниці (кварталу, мікрорайону);

мінімально допустимі відстані від об`єкта, що проектується, до червоних ліній, ліній регулювання забудови, існуючих будинків та споруд.

28.08.2018 року між ІНФОРМАЦІЯ_12 в особі ОСОБА_6 з однієї сторони та замовником будівництва ФОП ОСОБА_7 був укладений договір наміру № 44-1 «щодо пайової участі замовників будівництва (реконструкції) у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Житомира», підставою вказаної в цьому договорі для його складання вказано рішення ІНФОРМАЦІЯ_4 від 19.12.2012 року № 559, яке на час укладення договору наміру № 44-1 втратило чинність відповідно до рішення ІНФОРМАЦІЯ_13 №1121 від 06.12.2017.

За таких обставин, єдиним способом перевірити законність зведення багатоповерхового будинку усупереч вимогам погоджень при виділенні земельної ділянки, є проведення комплексної експертизи проекту будівництва, що можливе лише при проведенні досудового розслідування.

Так, ухвалою Богунського районного суду м. Житомира по справі №295/9897/19 від 05.07.2019 в рамках кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за №0000054 було призначено комплексну будівельно технічну та земельно технічну експертизу, проведення якої доручено ІНФОРМАЦІЯ_14 .

У відповідності до зазначеної вище експертизи від судового експерта ІНФОРМАЦІЯ_15 на адресу Житомирського ВП надійшло клопотання про надання додаткових матеріалів.

Слідчий вказує, що на даний час у досудового слідства виникла необхідність у вилученні оригіналу або належним чином завіреної копії (прошитої, пронумерованої та завіреної печаткою розробника або державного органу земельних ресурсів) копії технічної документації із землеустрою на земельну ділянку з кадастровим номером :08:033:0003, а також поворотних точок (кутів) меж земельних ділянок, які є суміжними із даною ділянкою.

Можливість здійснення виїмки пов`язана з необхідністю досягнення мети отримання доступу до документів, оскільки, по-перше, у слідства може виникнути необхідність у проведені судово-почеркознавчої експертизи, а по-друге, у відповідності до ст. 99 КПК України сторона кримінального провадження зобов`язана надавати суду для дослідження оригінали документів.

Також слідчий зазначає, що дане клопотання необхідно розглянути за відсутністю сторони, у володінні якої знаходяться вказані вище документи, так як виклик у судове засідання посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_16 призведе до передчасного розголошення відомостей, які безпосередньо стосуються суті кримінального провадження та процесуальних дій, які заплановано провести з метою збирання доказів, у зв`язку з чим існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів.

Слідчий в судове засідання не з`явився, подав заяву про розгляд клопотання без його участі, в якій зазначив, що клопотання підтримує в повному обсязі.

Розгляд клопотання проведено за відсутності особи, у володінні якої перебуває річ, з урахуванням достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни, переховування або знищення документів.

Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Враховуючи вищевикладене та те, що вказана документація містить інформацію, яка може бути використана як докази у провадженні та має важливе значення для подальшого ходу досудового розслідування даного кримінального провадження, керуючись ст.ст. 159-166 КПК України слідчий суддя,-

У Х В А Л И В:
Клопотання задовольнити.

Надати прокурору Житомирської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , слідчому слідчого відділу Житомирського ВП лейтенанту поліції ОСОБА_9 , слідчому слідчого відділу Житомирського ВП лейтенанту поліції ОСОБА_3 або за його дорученням чи дорученням прокурора оперативним працівникам ІНФОРМАЦІЯ_17 , тимчасовий доступ до речей та документів, а саме:

Документації із землеустрою за якими сформована земельна ділянка з кадастровим номером :08:033:0003 в повному об`ємі, що знаходяться за адресою АДРЕСА_1 .

Документації із землеустрою за якими сформовані земельні ділянки, які є суміжними із земельною ділянкою з кадастровим номером :08:033:0003 в повному об`ємі.

Зобов`язати працівників ІНФОРМАЦІЯ_18 надати на електронному носії в форматі .in4 або XML координати поворотних точок (кутів) меж земельної ділянки з кадастровим номером :08:033:0003 Державної геодезичної мережі 1963 року (SC63) в повному об`ємі із семизначних цифр до коми.

Зобов`язати працівників ІНФОРМАЦІЯ_18 надати на електронному носії в форматі .in4 або XML координати поворотних точок (кутів) меж земельних ділянок, які є суміжними із земельною ділянкою з кадастровим номером :08:033:0003 Державної геодезичної мережі 1963 року (SC63) в повному об`ємі із семизначних цифр до коми.

З можливістю вилучення оригіналів всіх вище перелічених документів у зв`язку з проведенням комплексної будівельно-технічної та земельно-технічної та експертизи з питань землеустрою та відповідно до Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень, затверджених Наказом Міністерства юстиції України №53/5 від 08.10.1998 (у редакції наказу Міністерства юстиції України №1950/5 від 26.12.2012), які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_16 юридична адреса та фактична адреса: АДРЕСА_3 , або підпорядкованого підрозділу ІНФОРМАЦІЯ_18 , юридична адреса та фактична адреса: АДРЕСА_4 .

Встановити строк дії ухвали до 15.11.2019 року.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, може бути постановлено ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: