УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 486/1616/19

Провадження № 1-кс/486/486/2019

30 вересня 2019 року м.Южноукраїнськ

Слідчий суддя Южноукраїнського міського суду Миколаївської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 щодо невнесення відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

за участю скаржника ОСОБА_3 ,
старшого слідчого СВ Южноукраїнського ВП Первомайського ВП ГУ НП в Миколаївській області ОСОБА_4

В С Т А Н О В И В:

18 вересня 2019 року ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою, в якій просить суд зобов`язати уповноважену особу Южноукраїнського ВП Первомайського ВП ГУНП в Миколаївській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його повідомленням про вчинення Южноукраїнським міським головою ОСОБА_5 злочину передбаченого ст. 172 КК України.
Скаргу мотивує тим, що 22 лютого 2017 року конкурсною комісією Южноукраїнському міському голові ОСОБА_5 було рекомендовано призначити його на посаду головного лікаря Комунального закладу Южноукраїнська міська лікарня (далі - КЗ Южноукраїнська міська лікарня), в зв`язку з чим, він передав міському голові власноруч написану заяву про призначення його на дану посаду. Останній, в свою чергу, пообіцяв передати дану заяву до відділу кадрів виконавчого комітету Южноукраїнської міської ради для оформлення розпорядження про прийом його на роботу та підписання з ним контракту. В подальшому його було призначено тимчасово виконуючим обов`язки головного лікаря КЗ Южноукраїнська міська лікарня з 01 березня 2017 року з наступним укладенням контракту, однак, всупереч ст. 38 Порядку проведення конкурсу на зайняття посади керівника державного комунального закладу охорони здоров`я, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 27.12.2017 року № 1094 контракт з ним укладено так і не було, чим порушено його трудові права та призвело до незаконного увільнення його міським головою ОСОБА_5 з зазначеної посади. Вважає, що вказані обставини вказують на те, що починаючи з 22.02.2017 року по даний час, діючи умисно з мотивів особистої заінтересованості (отримання особистого контролю за роботою КЗ Южноукраїнська міська лікарня), міський голова ОСОБА_5 , не уклав з ним контракт, викрав та знищив оригінал його заяви про прийняття на посаду головного лікаря КЗ Южноукраїнська міська лікарня, та в подальшому звільнив його з займаної посади, чим вчинив злочин передбачений ст. 172 КК України. В зв`язку з чим, він звернувся до Южноукраїнського ВП Первомайського ВП ГУНП з відповідною заявою, однак, дані про вчинення злочину за його заявою до ЄРДР внесено не було, тому просить його скаргу задовольнити.
В судовому засіданні скаржник ОСОБА_3 свою скаргу підтримав, просив її задовольнити. Пояснив, що ОСОБА_5 особисто прийняв у нього заяву про призначення на посаду, але контракт з ним не уклали, повідомили, що заяви немає.
Старший слідчий слідчого відділу Южноукраїнського відділення поліції Первомайського відділу поліції Головного управління національної поліції в Миколаївській області ОСОБА_4 пояснила, що між міським головою і ОСОБА_3 трудові правовідносини, а тому заява задоволенню не підлягає.
Вислухавши скаржника, та старшого слідчого, дослідивши матеріали, додані до скарги та матеріали за результатами перевірки за заявою ОСОБА_3 , зареєстровані в ЖЄО Южноукраїнського ВП Первомайського ВП ГУНП в Миколаївській області 11.09.2019 року за № 4488, слідчий суддя приходить до такого.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Слідчим суддею встановлено, що 11 вересня 2019 року ОСОБА_3 звернувся до Южноукраїнського ВП Первомайського ВП ГУНП в Миколаївській області з заявою про можливе вчинення злочину /а.с.4-6/.

18 вересня 2019 року йому було надано відповідь, що його заяву від 11.09.2019 року зареєстровано в ЖЄО Южноукраїнського ВП Первомайського ВП ГУНП в Миколаївській області 11.09.2019 року № 4488 та роз`яснено, що факт не укладення трудового договору з особою, не є кримінальним правопорушенням. Рекомендовано для захисту своїх прав звернутись до суду. Також зазначено, що в зв`язку з тим, що в даній події відсутній склад кримінального правопорушення, його звернення було розглянуто відповідно до Закону України Про звернення громадян та перевірку за даним фактом припинено /а.с. 7/.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Статтями 9 та 214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор після подання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування, під час якого слідчий зобов`язаний всебічно, повно і неупереджено дослідити всі обставини кримінального провадження та надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згідно з ч.5 ст.214 КПК України до ЄРДР вносяться, зокрема, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Частиною 2 пункту 1 розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генеральної прокуратури України №139 від 06 квітня 2016 року встановлено, що відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Таким чином, до ЄРДР повинні вноситись ті заяви та повідомлення, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину), суб`єктивна та об`єктивна сторони злочину.

Подана 11 вересня 2019 року до Южноукраїнського ВП Первомайського ВП Головного управління національної поліції в Миколаївській області заява в цілому відповідає вимогам п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України.

Всупереч вимогам ст.214 КПК України, відповідними посадовими особами дані про можливе правопорушення до ЄРДР внесені не були.

Таким чином, слідчим були порушені приписи ч.1 ст.214 КПК України щодо внесення відомостей до ЄРДР, за таких обставин заява ОСОБА_3 підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись вимогами ст.ст. 214, 303, 304, 306, 307 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_3 щодо невнесення відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Южноукраїнського ВП Первомайського ВП ГУНП в Миколаївській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку ст.214 КПК України, за заявою ОСОБА_3 від 11 вересня 2019 року про вчинення Южноукраїнським міським головою ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ст. 172 КК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Южноукраїнського міського суду ОСОБА_1