У Х В А Л А

іменем Україна

27.06.2019 року смт.Томаківка Дніпропетровської області

Слідчий суддя Томаківського районного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 , за участю: секретаря судових засідань ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , представника зацікавленої особи Томаківської селищної ради Томаківського району Дніпропетровської області, зацікавлених осіб ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в с-щі Томаківка Дніпропетровської області клопотання начальника Томаківського відділу Нікопольської місцевої прокуратури юриста 1 класу ОСОБА_3 про арешт майна, по кримінальному провадженню за №0000051 від 14 червня 2019 року, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України,

В С Т А Н О В И В:

Начальник Томаківського відділу Нікопольської місцевої прокуратури ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням про арешт майна, у якому просить накласти арешт на майно визнане речовими доказами відповідно постанови прокурора від 24.06.2019, а саме:
1) земельну ділянку комунальної власності з кадастровим номером :03:003:0858, площею 22,9 га та посіви сільськогосподарської культури «озима пшениця», яка вирощується в межах вказаної земельної ділянки;
2) частину земельної ділянки державної власності з кадастровим номером :03:003:0071, площею 0,7039 га та посіви сільськогосподарської культури «озима пшениця», яка вирощується в межах вказаної площі зазначеної земельної ділянки;
3) частини земельних ділянок приватної власності з кадастровими номерами: :03:003:0823, :03:003:0804, :03:003:0805, загальною площею 0,8116 га на яких розташовані посіви сільськогосподарської культури «озима пшениця»;
4) частину земельної ділянки комунальної власності з кадастровим номером: :01:002:0206 площею 5,26 га на якій розташовано посіви сільськогосподарської культури «озима пшениця»;
5) земельну ділянку площею 0,5339 га зі складу земель запасу (без кадастрового номеру), в охоронній зоні лінії електропередачі, опори якої розташовано на земельних ділянках з кадастровими номерами: :01:002:0107 (№ 006, тип опори ПБ 35-1 ЛЕП Л-304), :01:002:0108 (№ 007, тип опори ПБ 35-1 ЛЕП Л-304), які прилеглі до західної межі земельної ділянки з кадастровим номером :01:002:0206.
Заборонити будь-яким фізичним чи юридичним особам розпоряджатися та здійснювати користування щодо:
1) земельної ділянки комунальної власності з кадастровим номером :03:003:0858, площею 22,9 га та посіви сільськогосподарської культури «озима пшениця», яка вирощується в межах вказаної земельної ділянки;
2) частини земельної ділянки державної власності з кадастровим номером :03:003:0071, площею 0,7039 га та посіви сільськогосподарської культури «озима пшениця», яка вирощується в межах вказаної площі зазначеної земельної ділянки;
3) частини земельних ділянок приватної власності з кадастровими номерами::03:003:0823, :03:003:0804,:03:003:0805, загальною площею 0,8116 га на яких розташовані посіви сільськогосподарської культури «озима пшениця»;
4) частини земельної ділянки комунальної власності з кадастровим номером: :01:002:0206 площею 5,26 га на якій розташовано посіви сільськогосподарської культури «озима пшениця»;
5) земельної ділянки площею 0,5339 га зі складу земель запасу (без кадастрового номеру), в охоронній зоні лінії електропередачі, опори якої розташовано на земельних ділянках з кадастровими номерами: :01:002:0107 (№ 006, тип опори ПБ 35-1 ЛЕП Л-304), :01:002:0108 (№ 007, тип опори ПБ 35-1 ЛЕП Л-304), які прилеглі до західної межі земельної ділянки з кадастровим номером :01:002:0206.
Необхідність накладення арешту обґрунтовує тим, що слідчим відділенням Томаківського ВП НВП ТУ НП в Дніпропетровській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000051, зареєстрованому в Єдиному реєстрі досудових розслідувань «14» червня 2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено факт використання частин земельних ділянок з кадастровими номерами :03:003:0858, :03:003:0071, :01:002:0206 шляхом посіву озимих сільськогосподарських культур.
20.06.2019 в ході огляду місця події - земельної ділянки з кадастровим номером :01:002:0206, цільове призначення: «03.12 для обслуговування закладів комунального обслуговування», площа: 6.6094 га, що перебуває у власності Томаківської селищної ради, встановлено факт її зайняття 2 різнотипними посівами озимої пшениці, встановлено площу самовільного зайняття земель - 5,26 га та 0,5339 га в охоронній зоні лінії електропередачі, опори якої розташовано на земельних ділянках з кадастровими номерами: :01:002:0107 (№ 006, тип опори ПБ 35-1 ЛЕП Л-304), :01:002:0108 (№ 007, тип опори ПБ 35-1 ЛЕП Л-304), які прилеглі до західної межі земельної ділянки з кадастровим номером :01:002:0206.
Окремо, 20.06.2019 в ході огляду місця події земельної ділянки з кадастровим номером :03:003:0858, цільове призначення: 16.00 землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам)», площа: 22.9 га, що перебуває у власності Томаківської селищної ради, встановлено факт її зайняття 2 різнотипними посівами озимої пшениці, встановлено площу самовільного зайняття земель комунальної власності - 22,9 га. Під час проведення вказаного огляду місця події встановлено, що посів озимої пшениці, схожий за зовнішніми анатомо-морфологічними ознаками з посівом виявленим на північній частині земельної ділянки з кадастровим номером :03:003:0858 поширюється на 0,7039 га площі земельної ділянки державної власності з кадастровим номером :03:003:0071, цільове призначення: «11.02 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості», площею: 3 га. Також встановлено, що посів озимої пшениці, схожий за зовнішніми анатомо-морфологічними ознаками з посівом виявленим на північній частині земельної ділянки з кадастровим номером :03:003:0858 також поширюється на 0,8116 га земель приватної власності з кадастровими номерами: :03:003:0823, :03:003:0804, :03:003:0805, що перебувають у власності ОСОБА_6 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 (відповідно).
В результаті проведених оглядів за участю спеціаліста та використання засобів вимірювальної техніки слідчим виявлено 5 земельних ділянок, сільськогосподарські культури озима пшениця (стадія дозрівання).
Під час досудового розслідування на адресу Томаківської селищної ради направлено вимогу про надання інформації про передачу у користування земельних ділянок з кадастровими номерами :03:003:0858, :03:003:0071, :01:002:0206.
Відповідно до наданої Томаківською селищною радою інформації, земельні ділянки з кадастровими номерами :03:003:0858, :03:003:0071, :01:002:0206 у користування для здійснення сільськогосподарського виробництва станом на 2019 рік не передані.
Обставини самовільного зайняття земельних ділянок знайшли своє підтвердження у відомостях наданих Томаківською селищною радою.
Досудовим розслідуванням встановлено факт використання вищезазначених земельних ділянок за цільовим призначенням ведення селянського господарства з метою вирощування сільськогосподарської культури - озима пшениця, встановлено ймовірну причетність місцевих орендаторів земельних паїв до вказаних дій.
За результатами здійснення моніторингу даних супутникових фотознімків інтернет-ресурсу Google Earth встановлено обставини, що свідчать про використання земельної ділянки в період з 09.11.2014 по 13.09.2018, що в свою чергу вказує на наявність у недобросовісних землекористувачів достатнього часу для вирішення питання про набуття права користування даною земельною ділянкою у встановленому законом порядку.
На даний час, представник контролюючого органу Держгеокадастру виїзд на місце проведення огляду місця події не здійснював. В разі не накладення арешту на майно, спеціаліст залучений для проведення перевірки буде поставлений у складні для дослідження умови (постійна зміна обстановки в місці вчинення злочину), неможливість дослідження знаряддя вчинення злочину та слідів, які воно зберігає.
Під час досудового розслідування землекористувач вказаних земельних ділянок не встановлений, встановлено сукупність обставин, що дають підстави зробити висновок про достовірність факту самовільного зайняття земель комунальної власності та запасу, що належать Томаківській селищній раді.
Під час досудового розслідування, 24.06.2019 прокурором прийнято відповідне рішення та визнано речовими доказами наступні матеріальні об`єкти:
земельну ділянку комунальної власності з кадастровим номером :03:003:0858, площею 22,9 га та посіви сільськогосподарської культури «озима пшениця», яка вирощується в межах вказаної земельної ділянки;частину земельної ділянки державної власності з кадастровим номером :03:003:0071, площею 0,7039 га та посіви сільськогосподарської культури «озима пшениця», яка вирощується в межах вказаної площі зазначеної земельної ділянки;частини земельних ділянок приватної власності з кадастровими номерами::03:003:0823,:03:003:0804,:03:003:0805, загальною площею 0,8116 га на яких розташовані посіви сільськогосподарської культури «озима пшениця»;частину земельної ділянки комунальної власності з кадастровим номером::01:002:0206 площею 5,26 га на якій розташовано посіви сільськогосподарської культури «озима пшениця»; земельну ділянку площею 0,5339 га зі складу земель запасу (без кадастрового номеру), в охоронній зоні лінії електропередачі, опори якої розташовано на земельних ділянках з кадастровими номерами: :01:002:0107 (№ 006, тип опори ПБ 35-1 ЛЕП Л-304), :01:002:0108 (№ 007, тип опори ПБ 35-1 ЛЕП Л-304), які прилеглі до західної межі земельної ділянки з кадастровим номером :01:002:0206.
Представник зацікавленої особи СФГ РОСТОК належним чином повідомлений про час, дату та місце розгляду справи в судове засідання не з`явився, при цьому 27.06.2019 р. надав суду клопотання про перенесення судового засідання на 01.07.2019. Суд вважає вказане клопотання необгунтованим, та таким, що призведе до затягування розгляду даного клопотання про арешт майна.
Вислухавши представника зацікавленої особи Томаківської селищної ради , яка підтримує клопотання прокурора, пояснення зацікавлених осіб ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , думку прокурора ОСОБА_3 , який підтримав клопотання в повному обсязі, вивчивши клопотання та долучені до клопотання документи, слідчий суддя прийшов до висновку, що заявлене прокурором клопотання про арешт земельних ділянок з посівами сільськогосподарських культур озима пшениця, шляхом заборони розпорядження та користування не підлягає задоволенню з таких підстав.
Відповідно до ч. 1 ст. 170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядок.
Арешт майна допускається з метою забезпечення:
1) збереження речових доказів;
2) спеціальної конфіскації;
3) конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи;
4) відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.
Відповідно до ст. 11 КК України злочином є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину. Не є злочином дія або бездіяльність, яка хоча формально і містить ознаки будь-якого діяння, передбаченого цим Кодексом, але через малозначність не становить суспільної небезпеки, тобто не заподіяла і не могла заподіяти істотної шкоди фізичній чи юридичній особі, суспільству або державі.
Відповідно до ст. 197-1 ч. 1 КК України самовільне зайняття земельної ділянки, яким завдано значної шкоди її законному володільцю або власнику, карається штрафом від двохсот до трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців.
Відповідно до ст. 53-1 КУпАП самовільне зайняття земельної ділянки тягне за собою накладення штрафу на громадян від десяти до п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб - від двадцяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
На час звернення до слідчого судді з клопотанням про арешт посівів на земельній ділянці досудовим слідством не встановлено наявність та розмір завданої шкоди. З Томаківської селищної ради Томаківського району Дніпропетровської області не витребувано інформації про вирішення питання передачі посівів сільгоспкультур розміщених на земельній ділянці (з кадастровим номером :03:003:0858 ) .
Основною ознакою наявності складу передбаченого ст. 197-1 ч. 1 КК України кримінального правопорушення є завдання самовільним захопленням земельної ділянки значної шкоди її власнику. Однак з моменту реєстрації кримінального провадження та до часу звернення з клопотанням про накладення арешту на посіви не земельних ділянках з кадастровими номерами :03:003:0858, :01:002:0206, частини земельних ділянок приватної власності з кадастровими номерами: :03:003:0823, :03:003:0804, :03:003:0805, частину земельної ділянки комунальної власності з кадастровим номером: :01:002:0206, земельну ділянку площею 0,5339 га зі складу земель запасу (без кадастрового номеру), досудовим слідством не встановлено розміру завданої власникам земельних ділянок шкоди, отже кваліфікація внесеного до ЄРДР кримінального провадження №0000051 від 14 червня 2019 року, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України є сумнівною, не підтвердженою належними та достатніми доказами.
Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження. Відповідно до ч. 2 ст. 171 КПК України у клопотанні слідчого, прокурора про арешт майна повинно бути зазначено:
1) підстави і мету відповідно до положень статті 170 цього Кодексу та відповідне обґрунтування необхідності арешту майна;
2) перелік і види майна, що належить арештувати;
3) документи, які підтверджують право власності на майно, що належить арештувати, або конкретні факти і докази, що свідчать про володіння, користування чи розпорядження підозрюваним, обвинуваченим, засудженим, третіми особами таким майном;
4) розмір шкоди, неправомірної вигоди, яка отримана юридичною особою, у разі подання клопотання відповідно до частини шостої статті 170 цього Кодексу.
До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими слідчий, прокурор обґрунтовує доводи клопотання.
Відповідно до ч. 2 ст. 173 КПК України при вирішенні питання про арешт майна слідчий суддя, суд повинен враховувати:
1) правову підставу для арешту майна;
2) можливість використання майна як доказу у кримінальному провадженні (якщо арешт майна накладається у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої статті 170 цього Кодексу);
3) наявність обґрунтованої підозри у вчиненні особою кримінального правопорушення або суспільно небезпечного діяння, що підпадає під ознаки діяння, передбаченого законом України про кримінальну відповідальність (якщо арешт майна накладається у випадках, передбачених пунктами 3, 4 частини другої статті 170 цього Кодексу);
3-1) можливість спеціальної конфіскації майна (якщо арешт майна накладається у випадку, передбаченому пунктом 2 частини другої статті 170 цього Кодексу);
4) розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, неправомірної вигоди, яка отримана юридичною особою (якщо арешт майна накладається у випадку, передбаченому пунктом 4 частини другої статті 170 цього Кодексу);
5) розумність та співрозмірність обмеження права власності завданням кримінального провадження;
6) наслідки арешту майна для підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб.
3. Відмова у задоволенні або часткове задоволення клопотання про арешт майна тягне за собою негайне повернення особі відповідно всього або частини тимчасово вилученого майна.
Нормами ч. 2 ст. 171 КПК України передбачено обов`язок слідчого надати документи, що підтверджують право власності на майно, що належить арештувати.
Відповідно до ст. 173 КПК України слідчий суддя, суд відмовляють у задоволенні клопотання про арешт майна, якщо особа, що його подала, не доведе необхідність такого арешту, а також наявність ризиків, передбачених абзацом другим частини першої статті 170 цього Кодексу.
Вартість майна, яке належить арештувати з метою забезпечення цивільного позову або стягнення отриманої неправомірної вигоди, повинна бути співмірною розміру шкоди, завданої кримінальним правопорушенням або зазначеної у цивільному позові, розміру неправомірної вигоди, яка отримана юридичною особою.
Оскільки розміри завданої шкоди не встановлено, відсутня можливість визначення розумності та співрозмірності обмеження права власності в разі застосування арешту посівів на земельних ділянках, можливі негативні наслідки арешту майна для підозрюваного, обвинуваченого, третіх осіб. Факт проведення агротехнічних робіт та здійснення посіву озимої пшениці на земельних ділянках з кадастровими номерами :03:003:0858, :01:002:0206, частини земельних ділянок приватної власності з кадастровими номерами: :03:003:0823, :03:003:0804, :03:003:0805, частину земельної ділянки комунальної власності з кадастровим номером: :01:002:0206 , земельну ділянку площею 0,5339 га зі складу земель запасу (без кадастрового номеру) задокументований належним чином актом обстеження земельної ділянки від 20.03.2019 року, протоколом огляду від 20.06. 2019 року, тому застосування арешту посівів не є доцільними діями, оскільки в разі прийняття рішення про арешт виникне питання організації збору врожаю, його збереження, що неминуче вимагає понесення досудовим слідством не передбачених нормами КПК України значних матеріальних витрат. Питання відшкодування завданої шкоди може бути вирішеним шляхом подачі цивільного позову в порядку цивільного судочинства. Підозра досудовим слідством не оголошувалася.
Слідчий суддя бере до уваги, що необхідність накладення арешту на земельні ділянки з посівами сільськогосподарських культур, про що просить прокурор в клопотанні обґрунтовується ним необхідністю їх збереження у якості речових доказів, якими вони були визнані згідно з постановою прокурора від 24.06.2019 року .
Згідно з цією постановою речовими доказами, крім самих земельних ділянок, визнані посіви сільськогосподарських культур «озима пшениця. Будь-яких інших даних, які б ідентифікували ці речові докази, у матеріалах справи немає.
Таким чином, слідством не ідентифіковані не лише вид цієї сільськогосподарської культури (вказується лише на її зовнішню схожість з певними культурами), але і її кількість, розмір, вага, вартість тощо. За таких умов накладення арешту на невизначений предмет чи їх сукупність слідчий суддя не вбачає можливим, адже неможливо встановити підстави для такого арешту, а також ознаки співрозмірності вартості арештованого майна до розміру завданих збитків.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 103, 110, 167, 170-173, 309-310, 369, 371-372 КПК України, слідчий суддя -
УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання начальника Томаківського відділу Нікопольської місцевої прокуратури юриста 1 класу ОСОБА_3 про накладення арешту на майно визнане речовими доказами відповідно постанови прокурора від 24.06.2019, а саме:
1) земельну ділянку комунальної власності з кадастровим номером
:03:003:0858, площею 22,9 га та посіви сільськогосподарської культури «озима пшениця», яка вирощується в межах вказаної земельної ділянки;
2) частину земельної ділянки державної власності з кадастровим номером :03:003:0071, площею 0,7039 га та посіви сільськогосподарської культури «озима пшениця», яка вирощується в межах вказаної площі зазначеної земельної ділянки;
3) частини земельних ділянок приватної власності з кадастровими
номерами: :03:003:0823, :03:003:0804, :03:003:0805, загальною площею 0,8116 га на яких розташовані посіви сільськогосподарської культури «озима пшениця»;
4) частину земельної ділянки комунальної власності з кадастровим
номером: :01:002:0206 площею 5,26 га на якій розташовано посіви сільськогосподарської культури «озима пшениця»;
5) земельну ділянку площею 0,5339 га зі складу земель запасу (без
кадастрового номеру), в охоронній зоні лінії електропередачі, опори якої розташовано на земельних ділянках з кадастровими номерами: :01:002:0107 (№ 006, тип опори ПБ 35-1 ЛЕП Л-304), :01:002:0108 (№ 007, тип опори ПБ 35-1 ЛЕП Л-304), які прилеглі до західної межі земельної ділянки з кадастровим номером :01:002:0206 , шляхом заборони будь-яким фізичним чи юридичним особам розпоряджатися та здійснювати користування вищевказаним майном відмовити.
На ухвалу слідчого судді може бути подано апеляційну скаргу безпосередньо до Дніпровського апеляційного суду протягом п`яти діб з дня її винесення.

Суддя: ОСОБА_1

27.06.2019