Провадження № 1-кс/752/4684/19
У Х В А Л А
Іменем України
24.05.2019 року Голосіївський районний суд міста Києва

у складі слідчого судді - ОСОБА_1
за участю секретаря ОСОБА_2
за участю адвоката ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 про встановлення процесуальних строків в порядку ст. 114 КПК України, слідчий суддя
Встановив
Адвокат ОСОБА_5 звернувся до Голосіївського районного суду м. Києва із вказаним клопотанням, в якому просить в порядку ст. 114 КПК України встановити граничний 12-ти місячний строк досудового розслідування у кримінальному провадження № 0000824 за підозрою ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст. 191 КК України. Зобовязати прокурора невідкладно, у строк не пізніше доби з моменту отримання ухвали слідчого судді, виконати вимоги ч.2 ст. 283 КПК України та прийняти рішення про закінчення досудового розслідування за підозрою ОСОБА_4 у вчиненні вказаного кримінального правопорушення, з урахуванням спливу граничного строку слідства.
В обґрунтування клопотання вказує на здійснення захисту інтересів ОСОБА_4 у вказаному кримінальному провадженні на підставі договору про надання правової допомоги від 18.11.2014 року.
Зазначає, що 20.10.2014 року слідчим ГСУ Генеральної прокуратури України складено повідомлення про підозру ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст. 191 КК України. Досудове розслідування протягом 2015-2017 років неодноразово зупинялося та відновлювалося, передавалося в провадження різних органів досудового розслідування, у тому числі слідчому прокуратури Харківської області. З 26.04.2018 року досудове розслідування здійснюється слідчим прокуратури міста Києва.
Наводить зміст постановлених за його скаргами слідчими суддями Голосіївського районного суду міста Києва ухвали від 14.02.2019 року, а також ухвали від 21.03.2019 року (фактично від 24.04.2019 року), якою було скасовано постанову слідчого в ОВС прокуратури Харківської області ОСОБА_6 від 27.12.2017 року про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000824.
Наводить підрахунки процесуального строку проведеного досудового розслідування. Ставить під сумнів ряд процесуальних рішень у кримінальному провадженні. Посилається, що 06.03.2018 року сплинув процесуальний строк досудового розслідування, який 11.12.2017 року продовжувався до 12-ти місяців заступником Генерального прокурора України.
В судовому засіданні адвокат ОСОБА_3 вимоги клопотання підтримав в повному обсязі.
Прокурор (слідчий) в судове засіданні не з`явився. Про дату і час розгляду клопотання повідомлений належним чином.
Заслухавши пояснення, дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя дійшов наступних висновків.
Відповідно до ст. 114 КПК України, для забезпечення виконання сторонами кримінального провадження вимог розумного строку слідчий суддя, суд має право встановлювати процесуальні строки у межах граничного строку, передбаченого цим Кодексом, з урахуванням обставин, встановлених під час відповідного кримінального провадження.
Згідно з положеннями ч.1 ст. 28 КПК України, розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень. Положеннями ч. 2 ст. 28 КПК України визначено, що проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строку розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження суд. Відповідно до ч.6 ст. 28 КПК України, підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права і інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право на звернення до прокурора, слідчого судді або суду з клопотанням, в якому викладаються обставини, що обумовлюють необхідність здійснення кримінального провадження (або окремих процесуальних дій) у більш короткі строки, ніж ті, що передбачені цим Кодексом.
В клопотанні порушено питання про встановлення слідчим суддею граничного 12-ти місячного строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000824. Однак, відповідно до положень п.3 ч.2 ст. 219 КПК України загальний строк досудового розслідування не може перевищувати 12-ти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину. Тобто, вказаний граничний (загальний) строк досудового розслідування встановлено законом. Також в клопотанні адвокат вказує на продовження прокурором до 12 місяців строку досудового розслідування у даному кримінальному провадженні.
При цьому, адвокат в клопотанні вказує на складання 24.10.2014 року повідомлення ОСОБА_4 про підозру, тоді як строк досудового розслідування обчислюється не з моменту складання, а з моменту повідомлення особі про підозру.
За наявними відомостями 06.05.2015 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені відомості за № 0000824 про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 5 ст. 191 КК України за фактом умисного, за попередньою змовою з головою Правління ПАТ «Фармстандарт-Біолік» заволодіння Віце-прем`єр-міністром України - Міністром охорони здоров`я України бюджетними коштами в сумі 6481594,72 грн. в своїх інтересах та інтересах третіх осіб, з використанням наданих повноважень всупереч інтересам служби, яке виділено з кримінального провадження за № 0000163 від 24.03.2014 року.
Фактично вимоги клопотання адвоката повязані з неефективним проведенням досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000824, що, зокрема, повязано із дорученням проведення досудового розслідування різним органам, із безпідставним зупиненням досудового розслідування та з неприйняттям протягом 4-х років остаточного процесуального рішення.
Розглядаючи клопотання захисника в межах заявлених вимог, суд вбачає те, що строк досудового розслідування - 12 місяців, заявник вважає розумним. При цьому, суд приймає до уваги обставини руху кримінального провадження, які свідчать про складність кримінального провадження, та прийняті процесуальні рішення, які встановлені ухвалою слідчого судді Голосіївського районного суду м. Києві від 14.02.2019 року у справі №752/18634/18 (провадження №1-кс/752/116/19), за скаргою захисника ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого та прокурора щодо неприйняття рішення, передбаченого ч. 2 ст. 283 КПК України та ухвалою слідчого судді цього ж суду від 24.04.2019 року у справі №752/18634/18 (провадження 1-кс/752/3237/19) за скаргою даного захисника на постанову слідчого в ОВС прокуратури Харківської області ОСОБА_6 від 27.12.2017 року про зупинення досудового розслідування. На встановлені судовими рішеннями обставини частково посилається в клопотанні і захисник ОСОБА_3

20.04.2018 року досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні було доручено слідчим прокуратури м. Києва.

Слідчий суддя, здійснюючи у порядку, передбаченому КПК України, судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час проведення досудового розслідування в кримінальному провадженні, вважає, що обмежує інтереси ОСОБА_4 той факт, що не здійснюється ефективне досудове розслідування, про що свідчить тривалість досудового розслідування, яке у кримінальному провадженні (виділеному) здійснюється з травня 2015 року.

Разом з тим, заявник у клопотанні не наводить обсяг процесуальних дій, які на його думку необхідно здійснити, а заявляє про закінчення процесуального строку досудового розслідування ще 06.03.2018 року, що потребує перевірки за матеріалами кримінального провадження органом, який здійснює досудове розслідування. Не надано захисником й відомостей, щодо стану досудового розслідування після скасування судом 24.04.2019 року відповідної постанови про зупинення досудового розслідування.

З урахуванням викладеного, клопотання підлягає частковому задоволенню. Відсутня потреба встановлювати 12-ти місячний строк досудового розслідування, який і так встановлено законом та прокурором у даному кримінальному провадженні та який з урахуванням складності кримінального провадження є розумним. Однак, враховуючи, що неефективним проведенням досудового розслідування протягом тривалого часу обмежені інтереси ОСОБА_4 , є необхідність у прийнятті органом досудового розслідування в межах вказаного процесуального строку остаточного процесуального рішення відповідно до положень ч. 2 ст. 283 КПК України.

В клопотанні містяться посилання на ряд процесуальних порушень під час здійснення досудового розслідування, що підлягає вирішенню в установленому законом порядку.

На підставі наведеного, клопотання підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 28, 114, 309 КПК України, суд -
Ухвалив
Клопотання адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 про встановлення в порядку ст. 114 КПК України процесуальних строків у кримінальному провадження №0000824 задовольнити частково.
Зобовязати орган досудового розслідування слідчих прокуратури міста Києва, якими здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, прийняти остаточне рішення у відповідності до вимог ч. 2 ст. 283 КПК України, у межах встановленого у кримінальному провадженні № 0000824 процесуального строку досудового розслідування.
Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та не підлягає оскарженню в апеляційному порядку.
Слідчий суддя