печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 грудня 2019 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 за участю прокурора: ОСОБА_3 , захисника: ОСОБА_4 , підозрюваного: ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання прокурора третього відділу процесуального керівництва управління наглядової діяльності Генеральної інспекції Генеральної прокуратури України ОСОБА_3 про продовження строку відсторонення від посади підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,-
ВСТАНОВИВ:

29.11.2019 р. у провадження слідчого судді надійшло клопотання прокурора третього відділу процесуального керівництва управління наглядової діяльності Генеральної інспекції Генеральної прокуратури України ОСОБА_3 про продовження строку відсторонення від посади підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Із клопотання та доданих до клопотання документів вбачається, що слідчими центрального апарату Державного бюро розслідувань проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0001528, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 30.09.2019 р., за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_5 , у відповідності до п. 2 примітки до ст. 368 КК України, являється службовою особою, яка займає відповідальне становище, оскільки перебуває на посаді прокурора Смілянської місцевої прокуратури, а до цього перебував на посаді прокурора Звенигородської місцевої прокуратури Черкаської області.
За час перебування на посаді прокурора Звенигородської місцевої прокуратури, куди призначений наказом в.о. прокурора Черкаської області ОСОБА_6 №759к від 14.12.2015р., ОСОБА_5 познайомився з начальником відділу освіти Звенигородської районної державної адміністрації Черкаської області ОСОБА_7 та надав останній свій контактний номер для зв`язку зі службових питань.
В подальшому, 05.09.2019 ОСОБА_7 звернулась до прокурора ОСОБА_5 та повідомила йому про подію, яка стосувалась постачання шкільних меблів до Звенигородської місцевої школи І-ІІІ ступенів імені Тараса Шевченка. При цьому зазначила, що 29.11.2018 представником відділу освіти Звенигородської РДА підписано договір з ТОВ «Люкс-Прінт» (, адреса: м. Черкаси, вул. Самійла Кішки, 218/1, кв. 62) щодо поставки до ряду навчальних закладів району необхідних шкільних меблів, а в подальшому, 18.12.2018 нею підписано документ про прийняття товару в повному обсязі, на підставі якого Звенигородською РДА перераховано ТОВ «Люкс-Прінт» кошти в сумі 83088,00 грн. Однак, в липні 2019 року, була повідомлена персоналом Звенигородської місцевої школи І-ІІІ ступенів імені Тараса Шевченка про відсутність частини меблів, що мали бути поставлені до навчального закладу згідно договору. В свою чергу представник ТОВ «Люкс-Прінт» запевнив ОСОБА_7 у виконанні взятих на себе зобов`язань в повному обсязі до початку навчального року, тобто до 01.09.2019. Дані зобов`язання представник товариства в обумовлений термін не виконав та меблі до навчального закладу до вказаної дати не поставив.
Після обговорення з ОСОБА_7 вказаних обставин, прокурор ОСОБА_5 повідомив останній про наявність в її діях ознак злочинів, передбачених статтями 191, 366 КК України, проте пообіцяв не вчиняти дії покладені на нього частиною 1 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, а саме обов`язок щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
У подальшому, в період з 05 по 25 вересня 2019 року у ОСОБА_5 , який займав посаду прокурора місцевої прокуратури та був наділений передбаченими Кримінальним процесуальним кодексом України повноваженнями, виник злочинний умисел, направлений на одержання неправомірної вигоди від ОСОБА_7 , реалізацію якого він розпочав 25.09.2019.
ОСОБА_5 , грубо порушуючи вимоги Закону України «Про прокуратуру», Закону України «Про запобігання корупції», присяги працівника прокуратури України та функціональних обов`язків прокурора, ігноруючи принципову державну позицію щодо боротьби з корупцією, використав свої владні повноваження всупереч інтересам служби з метою одержання неправомірної вигоди.
В вечірній час 25.09.2019 прокурор ОСОБА_5 , реалізуючи свій злочинний умисел щодо одержання неправомірної вигоди, прибув до приміщення Звенигородської районної державної адміністрації Черкаської області за адресою: м. Звенигородка Черкаська область, проспект Шевченка, 68 та висунув ОСОБА_7 прохання надати йому неправомірну вигоду за невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення нею дій, які містять ознаки злочинів, передбачених статтями 191, 366 КК України, розмір якої для маскування вчинення злочинну, о 21:00 год. 25.09.2019, зі свого абонентського номеру ( НОМЕР_1 ) надіслав у вигляді повідомлення через застосований програмний продукт «Viber» на абонентський номер ОСОБА_7 ( НОМЕР_2 ), визначивши суму неправомірної вигоди в розмірі 10 000 (десять тисяч) гривень та необхідність надати її вранці 26.09.2019, а з метою прикриття своєї незаконної діяльності, одразу видалив вказане повідомлення.
Проте, 26.09.2019 ОСОБА_7 не виконала вимоги про надання неправомірної вигоди та не зустрілась з ОСОБА_5 на прохання останнього.
Після цього, о 20:00 год. 27.09.2019, ОСОБА_5 , з метою отримання визначеної ним неправомірної вигоди, прибув до приміщення Звенигородської РДА, за адресою: Черкаська область, місто Звенигородка, проспект Шевченка, 68, де зустрівся з ОСОБА_7 в службовому кабінеті останньої. Не отримавши від ОСОБА_7 визначеної суми грошових коштів згідно висунутого неправомірного прохання, ОСОБА_5 , надав їй термін передачі коштів до 3.10.2019, про що повідомив о 22:56 год. 25.09.2019, надіславши повідомлення зі свого абонентського номеру ( НОМЕР_1 ) через застосований програмний продукт «Viber» на абонентський номер ОСОБА_7 ( НОМЕР_2 ).
Будучи призначеним на посаду прокурора Смілянської місцевої прокуратури Черкаської області відповідно до наказу в.о. прокурора Черкаської області ОСОБА_6 № 291к від 18.09.2019р., ОСОБА_5 продовжив реалізацію вже розпочатого ним на попередній посаді злочину.
Зокрема, ОСОБА_5 03.10.2019, після визначення місця зустрічі під час спілкування з ОСОБА_7 по телефону, приблизно о 16 год. 30 хв. 03.10.2019, реалізуючи свій злочинний умисел, спрямований на одержання неправомірної вигоди, прибувши на власному автомобілі «Skoda Superb» д.н.з. НОМЕР_3 до автостанції міста Сміла, Черкаської області, яка знаходиться за адресою: м. Сміла, вул. Незалежності, зустрівся з ОСОБА_7 та одержав від неї неправомірну вигоду в сумі 10 000 (десять тисяч) грн. за не вчинення дій, покладених на нього частиною 1 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення ОСОБА_7 дій, які містять ознаки злочинів, передбачених статтями 191, 366 КК України.
Одразу після того, як ОСОБА_5 отримав можливість розпоряджатися предметом неправомірної вигоди, о 16 год. 35 хв. 03.10.2019, був затриманий слідчим Державного бюро розслідувань.
04.10.2019 року ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.
21.10.2019 року Ухвалою слідчого судді Печерського районного суду м. Києва до підозрюваного ОСОБА_5 застосовано захід забезпечення кримінального провадження у вигляді відсторонення від посади прокурора Смілянської місцевої прокуратури Черкаської області.
В ході досудового розслідування проведено значну кількість слідчих (розшукових) та процесуальних дій, однак через складність кримінального провадження, завершити досудове розслідування у двомісячний строк не представилось можливим.
На даний час у кримінальному провадженні виконуються слідчі (розшукові) дії та процесуальні заходи, спрямовані на всебічне та повне дослідження обставин вчинення ОСОБА_5 зазначеного кримінального правопорушення, виявлення обставин, що пом`якшують чи обтяжують покарання, а також встановлення та притягнення до кримінальної відповідальності інших осіб, причетних до вчинення злочину.
Допитаний у якості підозрюваного 04.10.2019 ОСОБА_5 відмовився від дачі показань, на підставі ст. 63 Конституції України.
Обставинами, що дають підстави обґрунтовано підозрювати ОСОБА_5 у вчиненні інкримінованого кримінального правопорушення являються наступні матеріали: протокол заяви про вчинення кримінального правопорушення та протокол допиту свідка ОСОБА_7 від 30.09.2019, щодо обставин прохання службової особи надати неправомірну вигоду; протокол огляду мобільного телефону ОСОБА_7 з наявною на ньому інформацією про телефонні з`єднання з ОСОБА_5 ; протокол спеціального слідчого експерименту від 03.10.2019, за змістом якого ОСОБА_7 вручено заздалегідь ідентифіковані грошові кошти для викриття протиправної діяльності ОСОБА_5 ; протоколом затримання ОСОБА_5 від 03.10.2019; протоколом обшуку транспортного засобу від 03.10.2019, а саме автомобіля «Skoda Superb» д.н.з. НОМЕР_3 , який належить ОСОБА_5 , в ході якого вилучено надані ОСОБА_7 заздалегідь ідентифіковані кошти; протоколами допиту осіб, залучених в якості понятих під час затримання ОСОБА_5 ; протокол допиту свідка ОСОБА_7 від 03.10.2019; інші докази, які містяться у матеріалах кримінального провадження у їх сукупності.
21.11.2019 постановою заступника Генерального прокурора Головного військового прокурора ОСОБА_8 , через необхідність проведення ряду додаткових слідчих (розшукових) та процесуальних дій у кримінальному провадженні, відповідно до ст. ст. 294, 295 КПК України строк досудового розслідування у кримінальному провадженні продовжено до трьох місяців, тобто до 03.01.2020.
Відповідно до ст.154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу.
Згідно ст. 43 Конституції України, кожен громадянин має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає, а тому будь-які обмеження щодо реалізації цього права, у тому числі і відсторонення особи від посади під час кримінального провадження, повинно здійснюватися виключно з підстав та у порядку, передбаченому КПК України.
Зміст п. 6 ч. 2 ст. 155 КПК України, передбачає, що у клопотанні слідчого повинно також бути зазначено обставини, що дають підстави вважати, що підозрюваний, перебуваючи на посаді, незаконними засобами впливатиме на свідків, а також протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином, може продовжити злочинну діяльність.
В цьому аспекті слід зазначити, що із самої суті такого заходу забезпечення кримінального провадження, як відсторонення від посади, випливає те, що між свідками, підозрюваним та займаною ним посадою повинен бути логічний взаємозв`язок, зокрема, наявний факт підзвітності, підконтрольності чи інших відносин, пов`язаних з підозрюваним і займаною ним посадою. І ці обставини мають бути належно обґрунтованими.
У клопотанні ж прокурора, міститься лише голослівне твердження про те, що підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , необхідно застосувати відсторонення від посади, оскільки у разі відсутності такого заходу забезпечення, він може знищити чи підробити речі і документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливатиме на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджатиме кримінальному провадженню іншим чином.
Одна з обов`язкових вимог, передбачених п. 5 ч. 2 ст. 155 КПК України, полягає у необхідності зазначення слідчим у клопотанні обставин, що дають підстави вважати, що перебування на посаді підозрюваного сприяло вчиненню злочину.
Цим сам законодавець визначив, що необхідність відсторонення особи від посади спричинено передусім тим, що підозрюваний, перебуваючи саме на цій посаді, використав своє службове становище для сприяння вчиненню злочину.
А тому, у разі відсутності підстав вважати, що перебування особи на конкретній посаді сприяло вчиненню кримінального правопорушення, слідчий суддя не вправі застосувати такий захід забезпечення кримінального провадження як відсторонення від посади, оскільки обмеження прав особи не буде вважатися таким, що здійснено у відповідності до КПК України.
Будь-яких доказів того, що саме подальше перебування на цій посаді ОСОБА_5 надасть змогу останньому знищити речові докази, які мають значення для досудового розслідування, слідчому судді не надано.
Відповідно до ч.3 ст.22 КПК України, слідчий суддя під час кримінального провадження не може одночасно виконувати функції державного обвинувачення, захисту і судового розгляду. Так, функції з доведення обґрунтованості поданого клопотання, наявності підстав для його задоволення, відповідних ризиків процесуальним законом покладено виключно на ініціатора такого клопотання, в даному випадку - сторону обвинувачення. Відтак слідчий суддя розглядає клопотання на підставі тих доказів, які слідчому судді і представлені. При цьому, жоден учасник не був позбавлений можливості надати їх безпосередньо в судовому засіданні.
Варто зазначити, що ризики, на які посилається сторона обвинувачення, можуть бути задоволені за рахунок покладення на підозрюваного обов`язків, передбачених ст.194 КПК України, а не шляхом відсторонення від займаної посади.
Відповідно до пункту 3 розділу 2.4 Узагальнення судової практики щодо розгляду слідчим суддею клопотань про застосування заходів забезпечення кримінального провадження ВССУ від 07.02.2014 підставами для відмови в задоволенні клопотання про відсторонення підозрюваної особи від займаної посади є, здебільшого недостатність підстав для відсторонення підозрюваної особи від займаної посади, а також недоведеність існування обґрунтованої підозри у вчиненні злочину такого ступеня тяжкості, за умови вчинення якого може бути здійснено відсторонення від посади, а також недоведеність того, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання в права і свободи особи, про який йдеться в клопотанні прокурора.
На підставі викладеного, слідчий суддя приходить до висновку, що матеріали клопотання не підтверджено та прокурором в судовому засіданні не доведено наявність підстав вважати, що підозрюваний ОСОБА_5 може негативно впливати на хід досудового розслідування, незаконним засобом впливати на свідків у кримінальному провадженні та інших учасників, та протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.
Органом досудового розслідування не доведено, що без відсторонення підозрюваного від займаної посади неможливо забезпечити швидке, повне та неупереджене досудове розслідування, і такі потреби досудове розслідування виправдовують обмеження гарантованого ст.43 Конституції України права на працю підозрюваного, а тому клопотання задоволенню не підялгає на підставі ч.1 ст.157 КПК України.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.с.155, 156, .309, 532, 534 КПК України, слідчий суддя,-
У Х В А Л И В :

У задоволенні клопотання прокурора третього відділу процесуального керівництва управління наглядової діяльності Генеральної інспекції Генеральної прокуратури України ОСОБА_3 про продовження строку відсторонення від посади підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 - відмовити.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1