Справа № 210/2442/19
Провадження № 1-кс/210/2084/19
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"14" червня 2019 р. Дзержинський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

за участі прокурора ОСОБА_3 ,

розглянувши у судовому засіданні в м. Кривому Розі клопотання прокурора Криворізької місцевої прокуратури №1 ОСОБА_3 про накладення арешту на майно в рамках кримінального провадження № 0000367, відомості про яке внесені до ЄРДР 16.03.2019 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 275 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

14 червня 2019 року прокурор Криворізької місцевої прокуратури №1 ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням про накладення арешту на майно.

В обґрунтування заявленого клопотання посилався на те, що під час досудового розслідування попередньо встановлено, що невстановленими особами проведено будівельні роботи в приміщеннях АДРЕСА_1 шляхом здійснення реконструкції вищевказаних приміщень під заклад громадського харчування з розширенням за рахунок підвального приміщення, без розробки проектної документації, без дотримання вимог законодавства щодо здійснення авторського та технічного нагляду та без отримання документів дозвільного характеру, для будівництва та введення в експлуатацію об`єкта.

Внаслідок виконання реконструкції приміщень АДРЕСА_1 змінено техніко - економічні показники об`єкту та функціональне призначення приміщення № 44, а саме у нежилому приміщенні № 37 (зала кафе згідно технічного паспорта, виготовленого інженером ОСОБА_4 від 01.08.2018) над приміщеннями №№ 4, 5, 6 виконано надбудова ІІ поверху - антресолі (втручання в несучі конструкції будинку); в перекритті між І поверхом (приміщення № 3) та підвальним приміщенням виконано отвір для улаштування кухонного ліфту (підйомника). Крім того, нежиле приміщення № 44 (раніше підвал згідно технічного паспорту КП «Криворізьке БТІ» від 18.10.2005) реконструйовано під розміщення приміщень цеху, комори з улаштуванням додаткових отворів у несучих стінах, зали кафе та 3-х санвузлів, а на зовнішній стіні з дворового фасаду будинку виконана система вентиляції.

Вищевказані факти знайшли своє підтвердження під час здійснення відділом з питань державного архітектурно-будівельного контролю виконкому Криворізької міської ради на початку 2019 року заходів державного архітектурно-будівельного контролю.

В подальшому стало відомо, що 12.02.2019 державним реєстратором ОКП «Софіївське бюро технічної інвентаризації» ОСОБА_5 проведено державну реєстрацію права власності на нежиле приміщення кафе літ. «А-3», вбудоване в підвальний поверх будівлі, площею 125,2 кв. м., під АДРЕСА_2 , за громадянином ОСОБА_6 (номер запису про право власності 30289126). При цьому підставою для вчинення реєстраційних дій слугував договір купівлі-продажу від 02.04.2007, посвідчений приватним нотаріусом Криворізького міського нотаріального округу ОСОБА_7 , технічний паспорт на нежиле приміщення кафе № 2018-0127 від 05.11.2018, виготовлений ТОВ «Смарт Інжинірінг» та довідка № 0029/11-2018-Д від 05.11.2018, видана ТОВ «Смарт Інжинірінг».

Відповідно до вищевказаної довідки встановлено, що нежиле приміщення № 44 переобладнане під кафе, площа нежилого приміщення № 44 не змінилась та складає 125,2 кв. м. Об`єкт нерухомого майна не є самочинно виконаним (збудованим). Водночас у вказаній довідці не заначено чи відбувались під час переобладнання приміщення під кафе будь-які будівельні роботи, які потребують попереднього отримання документів дозвільного характеру для будівництва.

Крім того в ході досудового розслідування встановлено, що 15.08.2018 державним реєстратором Дніпропетровської обласної філії КП «Центр державної реєстрації» Дніпропетровської області ОСОБА_8 проведено державну реєстрацію права власності на нежитлове приміщення кафе, вбудоване в 1 поверх 3 поверхового житлового будинку загальною площею 193,8 кв.м., розташована на об`єкт нерухомого майна за адресою: м. Кривий Ріг, проспект Металургів будинок 33 приміщення № 43 (приміщення за адресою: м. Кривий Ріг, проспект Металургів будинок 33/37 до прийняття рішення виконкому Дзержинської районної у місті Кривому Розі ради №70 від 16.02.2005 ). При цьому підставою для вчинення реєстраційних дій слугував договір дарування ВВТ №661002 зареєстрований в реєстрі за номером №6406 виданий 23.12.2004 та технічний паспорт № 2018-0061 від 01.08.2018, виготовлений ТОВ «Смарт Інжинірінг», разом з технічним паспортом державному реєстратору була надана довідка № 0029/08-2018-Д від 01.08.2018, видана ТОВ «Смарт Інжинірінг».

Відповідно до вищевказаної довідки встановлено, що нежиле приміщення № 37 по проспекту Металургів,33, переобладнане під кафе, площа нежилого приміщення № 37 не змінилась та складає 193,8 кв. м. Об`єкт нерухомого майна не є самочинно виконаним (збудованим).

Водночас у вказаній довідці не зазначено чи відбувались під час переобладнання приміщення під кафе будь-які будівельні роботи, які потребують попереднього отримання документів дозвільного характеру для будівництва.

Пунктом 58 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою КМУ № 1127 від 25.12.2015 визначено, щоза бажанням заявника у разі зміни технічних характеристик об`єкта нерухомого майна для державної реєстрації права власності на такий об`єкт може бути подано технічний паспорт, що містить актуальні відомості про технічні характеристики об`єкта, незалежно від наявності таких відомостей в документах, що подаються для відповідної реєстрації. У разі коли зміни технічних характеристик об`єкта нерухомого майна відбулися у зв`язку з проведенням будівельних робіт, що відповідно до законодавства потребують отримання дозволу на їх проведення, також подається документ, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта.

В такому випадку державний реєстратор під час проведення державної реєстрації прав до Державного реєстру прав вносить відомості про об`єкт нерухомого майна відповідно до технічного паспорта на такий об`єкт та документа, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта.

Документ, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта, не вимагається у разі, коли реєстрація такого документа здійснювалася в Єдиному реєстрі документів.

У такому разі державний реєстратор відповідно до наданих заявником у відповідній заяві відомостей про реєстраційний номер документа, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта, обов`язково перевіряє наявність реєстрації такого документа в Єдиному реєстрі документів, відсутність суперечностей між заявленими правами та відомостями, що містяться в цьому Реєстрі.

Слід зазначити, що прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1), та об`єктів, будівництво яких здійснювалося на підставі будівельного паспорта, здійснюється шляхом реєстрації відповідним органом державного архітектурно-будівельного контролю на безоплатній основі поданої замовником декларації про готовність об`єкта до експлуатації. Датою прийняття в експлуатацію об`єкта є дата реєстрації декларації. Дані щодо зареєстрованих декларацій вносяться Держархбудінспекцією до реєстру на підставі інформації, поданої органами державного архітектурно-будівельного контролю, протягом одного робочого дня з дня її надходження, про що зазначено у п.п. 3, 11, 15 постанови КМУ № 461 від 13.04.2011 «Питання прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів».

Згідно даних Реєстру дозвільних документів ДАБІ інформація про реєстрацію декларації про готовність об`єкта до експлуатації, розташованого за адресою: пр. Металургів, 33/44 в Металургійному районі м. Кривого Рогу відсутня, у зв`язку із чим підстав для реєстрації змін технічних характеристик по вищевказаному об`єкту нерухомого майна, які відбулись у зв`язку з проведенням будівельних робіт, у державного реєстратора не було.

Вищевказаним рішенням, дією державного реєстратора ОСОБА_5 порушено інтереси держави та територіальної громади м. Кривого Рогу через недотримання порядку прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкту та подальшої державної реєстрації змін технічних характеристик об`єкта нерухомого майна, що відбулись у зв`язку з проведенням будівельних робіт.

Вчинені державним реєстратором ОСОБА_5 дії сприяли тому, що на теперішній час приміщення АДРЕСА_1 експлуатуються в цілому як заклад громадського харчування зі збільшенням пропускної спроможності об`єкта, що може створювати загрозу для життя, здоров`я людини, оточуючого середовища, а відділ з питань державного архітектурно-будівельного контролю виконкому Криворізької міської ради, як орган контролю, позбавлений можливості вжити заходів реагування за недотримання вимог містобудівного законодавства через те, що право власності на об`єкт будівництва зареєстровано з урахуванням нових технічних характеристик об`єкта нерухомого майна.

Крім того в ході подальшого досудового розслідування було встановлено, що відповідно до рішення виконкому Дзержинської районної у місті Кривому Розі ради №70 від 16.02.2005 року на підставі заяви ОСОБА_9 та ОСОБА_6 змінено нумерацію приміщення АДРЕСА_3 на приміщення АДРЕСА_4 .

Вказані дії здійснені в порушення ч. 5 ст. 26 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», а саме проектування та будівництво об`єктів здійснюється власниками або користувачами земельних ділянок у такому порядку:

1) отримання замовником або проектувальником вихідних даних;

2) розроблення проектної документації та проведення у випадках, передбачених статтею 31цього Закону, її експертизи;

3) затвердження проектної документації;

4) виконання підготовчих та будівельних робіт;

5) прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів;

6) реєстрація права власності на об`єкт містобудування

Статтею 7 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» встановлено, що будівництво (нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт) об`єкта архітектури здійснюється відповідно до затвердженої проектної документації, державних стандартів, норм і правил у порядку, визначеному Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності».

Вищевказані обставини повністю підтверджуються показами ОСОБА_10 , який вказує, що на підставі заяви ОСОБА_6 розроблено технічний паспорт на нежиле приміщення АДРЕСА_2 . У вказаній заяві було вказано, що він втратив технічний паспорт та підтверджує, що з моменту купівлі приміщення ним будівельно-монтажні роботи не проводились.

Щодо довідки №0029/11-2018-Д від 05.11.2018 в ній вказано, що проведено переобладнання приміщення з нежитлового в приміщення під кафе. В абзаці другому довідки №0029/11-2018-Д малось на увазі, що зміна цільового призначення приміщення «з нежитлового в приміщення під кафе» згідно п.3.2 Інструкції про порядок технічної інвентаризації об`єктів нерухомого майна, не є самочинно виконаним (збудованим).

Під час проведення інвентаризації ним не було встановлено фактів самочинного будівництва, в зв`язку з тим, що замовником не було надано попереднього технічного паспорту. Під час розробки технічного паспорту йому не надавалися будь-які документи щодо розробки проекту реконструкції, здійснення авторського чи технічного нагляду.

На час проведення технічної інвентаризації він не мав можливості встановити факти втручання в будівельні конструкції і відповідність вказаних втручань будівельним правилам та нормам, що стосуються в тому числі безпечної експлуатації будівель та споруд.

Крім того, ІНФОРМАЦІЯ_1 » та інженером з інвентаризації нерухомого майна ОСОБА_4 . 01.08.2018 на підставі заяви ОСОБА_6 розроблено технічний паспорт на нежиле приміщення АДРЕСА_5 .

При розробці технічного паспорту замовник ОСОБА_6 надали йому документи, які підтверджують право власності та в подальшому ним було передано замовнику технічний паспорт на нежиле приміщення АДРЕСА_5 .

Йому нічого не відомо про те, що ОСОБА_6 на підставі його технічного паспорту зареєстрували право власності на вказане приміщення.

Під час проведення інвентаризації ним не було встановлено фактів самочинного будівництва в зв`язку з тим, що замовником не було надано попереднього технічного паспорту. Під час розробки технічного паспорту йому не надавалися будь-які документи щодо розробки проекту реконструкції, здійснення авторського та технічного нагляду.

На час проведення технічної інвентаризації він не мав можливості встановити факти втручання в будівельні конструкції і відповідність вказаних втручань, будівельним правилам та нормам, що стосуються в тому числі безпечної експлуатації будівель та споруд.

На питання: «Чи можуть втручання в несучі будівельні конструкції приміщення АДРЕСА_6 та приміщення № 37, будинок АДРЕСА_7 , якщо вони були виконані без проекту реконструкції та здійснення технічного та авторського наглядів призвести до руйнування будинку?». ОСОБА_11 надав відповідь, що відповідно до вимог чинного законодавства будь-які втручання в несучі будівельні конструкції, в тому числі приміщення АДРЕСА_6 та приміщення № 37, будинок АДРЕСА_7 без дозвільних документів заборонено та може призвести до різного виду наслідків, у тому числі і до руйнування будинку.

Тим самим було здійснено перереєстрацію нерухомого майна з метою його подальшої експлуатації чи перепродажу, при цьому у вищевказаних приміщеннях проводилися будівельні роботи без отримання дозвільних документів, розробки проекту реконструкції, здійснення авторського та технічного нагляду на вказаному об`єкті завершено не було, відповідно до вимог чинного законодавства об`єкти в експлуатацію прийняті не були.

Крім того, Криворізькою місцевою прокуратурою №1 направлено лист в ОКП «Софієвське бюро технічної інвентаризації» від 18.04.2019 №76-652-19 щодо скасування змін щодо реєстрації змін технічних характеристик об`єкта нерухомого майна. за адресою: АДРЕСА_8 .

Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно встановлено, що 24.04.2019 державним реєстратором ОСОБА_5 внесено виправлення до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, а саме виключено раніше внесені зміни.

Крім того, після виконання ухвал слідчого судді про тимчасовий доступ до речей та документів та вилучення документів в управлінні з питань реєстрації виконавчого комітету Криворізької міської ради та КП ДОР «Криворізьке БТІ» документально підтверджено факт втручання в конструкції приміщенняза адресою: м. Кривий Ріг, проспект Металургів будинок 33 приміщення № 43 (приміщення за адресою: АДРЕСА_3 до прийняття рішення виконкому Дзержинської районної у місті Кривому Розі ради №70 від 16.02.2005 ) та приміщення № 44 та з метою уникнення встановленого порядку проведення будівництва було здійснено реєстрації права власності.

Відповідно до протоколу огляду від 12.06.2019 за адресою: м. Кривий Ріг, проспект Металургів будинок 33 приміщення № 43 (приміщення за адресою: АДРЕСА_3 до прийняття рішення виконкому Дзержинської районної у місті Кривому Розі ради №70 від 16.02.2005 ) та приміщення № 44 продовжує діяти, що створює загрозу для мешканців житлового будинку та осіб, які там знаходяться.

Об`єкти нерухомого майна за адресою: м. Кривий Ріг, проспект Металургів будинок 33 приміщення № 43 (приміщення за адресою: АДРЕСА_3 до прийняття рішення виконкому Дзержинської районної у місті Кривому Розі ради №70 від 16.02.2005 ) та приміщення № 44 є предметом вчинення кримінального правопорушення та зберегли на собі сліди його вчинення, на підставі постанови від 07.05.2019 визнані в якості речового доказу.

Просить накласти арешт на об`єкт нерухомого майна (реєстраційний номер 110) нежитлове приміщення кафе, вбудоване в 1 поверх 3 поверхового житлового будинку загальною площею 193,8 кв.м., розташована на об`єкт нерухомого майна за адресою: м. Кривий Ріг, проспект Металургів будинок 33 приміщення № 43 (приміщення за адресою: АДРЕСА_3 до прийняття рішення виконкому Дзержинської районної у місті Кривому Розі ради №70 від 16.02.2005 ), який належить на праві спільної сумісної власності частки ОСОБА_6 , РНОКПП НОМЕР_1 та частки ОСОБА_9 , РНОКПП НОМЕР_2 , шляхом заборони його експлуатації, використання та відчуження - з метою проведення забезпечення завдань кримінального провадження до прийняття остаточного рішення у кримінальному проваджені..

У судовому засіданні прокурор клопотання підтримав та просив його задовольнити.

Суд розглядає дане клопотання у відсутність власника майна або його представника, так як відповідно до ч. 2 ст. 172 КПК України клопотання слідчого, прокурора, цивільного позивача про арешт майна, яке не було тимчасово вилучене, може розглядатися без повідомлення підозрюваного, обвинуваченого, іншого власника майна, їх захисника, представника чи законного представника, якщо це є необхідним з метою забезпечення арешту майна.

Слідчий суддя, вислухавши прокурора, дослідивши матеріали кримінального провадження, приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню в повному обсязі з наступних підстав.

Встановлено, що в провадженні СВ Металургійного ВП Криворізького ВП ГУНП України в Дніпропетровській області перебувають матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000367 від 16.03.2019 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 275 КК України.

Накладення арешту на об`єкт нерухомого майна (реєстраційний номер 110) нежитлове приміщення кафе, вбудоване в 1 поверх 3 поверхового житлового будинку загальною площею 193,8 кв.м., розташована на об`єкт нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_4 (приміщення за адресою: АДРЕСА_3 , необхідно для виконання цілей кримінального провадження, зокрема з метою попередження експлуатації будівлі, що може призвести до спричинення загрози життю чи здоров`ю осіб, а також з метою запобігання можливості пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження предмету кримінального правопорушення, оскільки існують ризики вчинення зазначених дій, особами у які є користувачами вказаного нерухомого майна, з метою уникнення останніми кримінальної відповідальності.

Відповідно до ч. 2 ст. 170 КПК України метою арешту майна є забезпечення кримінального провадження, забезпечення цивільного позову у кримінальному провадженні, забезпечення конфіскації або спеціальної конфіскації. Арештованим може бути майно, яким володіє, користується чи розпоряджається підозрюваний, обвинувачений, засуджений, треті особи, юридична особа, до якої може бути застосовано заходи кримінально-правового характеру за рішенням, ухвалою суду, слідчого судді.

Відповідно до ч. 11 ст. 170 КПК України заборона або обмеження користування, розпорядження майном можуть бути застосовані лише у разі, коли існують обставини, які підтверджують, що їх незастосування призведе до приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі майна.

Відповідно до ч. 2 ст. 173 КПК України при вирішенні питання щодо арешту майна слідчий суддя повинен враховувати сукупність чинників та факторів, серед яких, правову підставу для арешту майна; можливість використання майна як доказу у кримінальному провадженні (якщо арешт майна накладається у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої статті 170 цього Кодексу); розумність та співрозмірність обмеження права власності завданням кримінального провадження; наслідки арешту майна для підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб.

Враховуючи вищенаведене, слідчий суддя приходить до висновку, що незастосування такого виду забезпечення кримінального провадження як арешт майна (речового доказу), може негативно вплинути на кримінальне провадження, а тому клопотання підлягає задоволенню в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 170 173, 175, 309 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Клопотання прокурора Криворізької місцевої прокуратури №1 ОСОБА_3 про накладення арешту на майно задовольнити.

Накласти арешт на об`єкт нерухомого майна (реєстраційний номер 110) нежитлове приміщення кафе, вбудоване в 1 поверх 3 поверхового житлового будинку загальною площею 193,8 кв.м., розташована на об`єкт нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_4 (приміщення за адресою: АДРЕСА_3 до прийняття рішення виконкому Дзержинської районної у місті Кривому Розі ради №70 від 16.02.2005 ), який належить на праві спільної сумісної власності частки ОСОБА_6 , РНОКПП НОМЕР_1 та частки ОСОБА_9 , РНОКПП НОМЕР_2 , шляхом заборони його експлуатації, використання та відчуження - з метою проведення забезпечення завдань кримінального провадження до прийняття остаточного рішення у кримінальному проваджені.

Зобов`язати внести відповідні відомості до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно уповноважених осіб управління з питань реєстрації виконавчого комітету Криворізької міської ради.

Ухвала про арешт майна виконується негайно слідчим, прокурором.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1