Провадження1-кс/4910/278/19
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 вересня 2019 року м.Київ

Слідчий суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , детектива ОСОБА_4 , захисників: ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань у приміщенні Вищого антикорупційного суду клопотання детектива Національного бюро Четвертого відділу детективів Третього підрозділу детективів Головного підрозділу детективів Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_4 , погодженого з заступником керівника Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Генеральної прокуратури України ОСОБА_10 , про встановлення строку для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0002019 від 17.08.2018,

установив:

11 вересня 2019 року до Вищого антикорупційного суду надійшло вказане клопотання, в якому детектив просить встановити стороні захисту, а саме підозрюваному ОСОБА_11 та його захисникам, що здійснюють чи будуть здійснювати його захист до закінчення досудового розслідування у кримінальному провадженні, в строк до 20 днів з дня постановлення ухвали для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні 0002019 від 17.08.2018, після спливу якого сторона захисту вважається такою, що реалізувала своє право на доступ до таких матеріалів.
Клопотання мотивує тим, що детективами Національного антикорупційного бюро України здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0002019 від 17.08.2018 за ознаками злочину, передбаченого ст. 366-1 КК України, за фактом подання суб`єктом декларування ОСОБА_11 завідомо недостовірних відомостей в деклараціях особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, передбаченої Законом України «Про запобігання корупції» за 2015, 2016, 2017, 2018 роки.
09 липня 2019 року ОСОБА_11 повідомлено про підозру у вчиненні злочину, передбаченого ст. 366-1 КК України.

На підставі доручення прокурора від 07.08.2019 детективом НАБУ повідомлено підозрюваного ОСОБА_11 та його захисників ОСОБА_7 , ОСОБА_5 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0002019.
Також, 12.08.2019 стороні захисту повідомлено, що з матеріалами кримінального провадження можливо ознайомитись в період з 9 год. 00 хв. по 18 год. 00 хв. з понеділка по п`ятницю включно в Національному антикорупційному бюро України за адресою: м. Київ, вул. Василя Сурикова, буд. 3.
Детектив зазначає, що 04.09.2019 ОСОБА_11 залучив захисника - адвоката ОСОБА_6 та того ж дня її повідомлено про можливість ознайомлення з матеріалами кримінального провадження.
Стороною обвинувачення забезпечено належні умови, а також надано достатній час для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0002019.
Матеріали досудового розслідування, доступ до яких надається детективами НАБУ, містяться у 19 томах, а також включають речові докази, а саме: договір позики від 10.07.2014; розписка від 10.07.2014; зобов`язання ОСОБА_11 ; мобільний телефон SONY XPERIA з SІМ - картою; зовнішній жорсткий диск НР рd500а S/N: WХМ1А81J788; журнал з відомостями про облік осіб, які відвідували в 2014 році приміщення за адресою АДРЕСА_1 .
Так, захисник ОСОБА_5 здійснив ознайомлення лише з томами № 1, 2, 8 протягом 3 годин 15 хвилин в робочі дні 23.08.2019, 30.08.2019, 10.09.2019. Для прикладу, 17.07.2019 ОСОБА_5 протягом 5 годин ознайомився з 11-ма томами кримінального провадження. На думку детектива така поведінка захисника вказує на зволікання при ознайомленні з матеріалами справи в порядку, передбаченому ст. 290 КПК України.
Захисник ОСОБА_6 ознайомилася 04.09.2019 та 12.09.2019 за 1 годину 55 хвилин з сімома томами кримінального провадження, а саме томами №13-19, при цьому відмовилася підтвердити факт надання їй доступу до вказаних матеріалів.
Детектив зазначає також, що про зволікання захисником при ознайомленні з матеріалами кримінального провадження свідчить той факт, що договір про надання правової допомоги між Адвокатським об`єднанням «АВЕР ЛЄКС», адвокатом якого є ОСОБА_6 , та ОСОБА_11 підписано 12.08.2019, а документи для залучення до участі у кримінальному провадженні ОСОБА_6 як захисника надані до НАБУ лише 04.09.2019.
Підозрюваний ОСОБА_11 та захисники ОСОБА_7 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 в період з 12.08.2019 по 12.09.2019 включно взагалі не здійснювали ознайомлення з матеріалами кримінального провадження № 0002019 в порядку, передбаченому ст. 290 КПК України, що також свідчить про зволікання підозрюваного ОСОБА_11 та вказаних захисників при ознайомленні з матеріалами, до яких надано доступ.
Зволікання стороною захисту при ознайомленні з матеріалами досудового розслідування перешкоджає реалізації принципу розумності строків у кримінальному провадженні та основних засад, визначених нормами зазначеної Конвенції та КПК України, а тому встановлення строку для такого ознайомлення в 20 днів є виправданим.
Прокурор та детектив в судовому засіданні підтримали клопотання в повному обсязі, просили його задовольнити.

Захисники підозрюваного - адвокати ОСОБА_6 , ОСОБА_5 , ОСОБА_7 та ОСОБА_8 , ОСОБА_9 просили відмовити в задоволенні клопотання детектива.

Захисник ОСОБА_6 надала письмові заперечення на клопотання, згідно яких обмеження в ознайомленні з матеріалами кримінального провадження може мати місце виключно у випадку умисного зволікання, допущеного стороною кримінального провадження, при ознайомленні з вказаними матеріалами, в іншому випадку, правові підстави для такого обмеження відсутні. З наданих детективом в обґрунтування даного клопотання документів, будь-які об`єктивні дані, які б вказували на наявність фактів зволікань з боку підозрюваного та захисників при наданні їм можливості ознайомитись з матеріалами досудового розслідування відсутні. Припущення детектива, що адвокат ОСОБА_6 мала бути залучена як захисник клієнта з моменту укладення 12.08.2019 договору між АО «Авер Лєкс» та ОСОБА_11 є безпідставним, оскільки предмет даного договору не обмежений даним кримінальним провадженням. Не погоджується також з посиланням детектива на те, що захисник відмовилася підтвердити факт надання їй доступу до матеріалів. Зазначає, що 04.09.2019 вона здійснила фотографування томів справи з 13 по 19 включно, без фактичного ознайомлення із змістом документів та проведення їх правового аналізу. У період з 05.09.2019 по 06.09.2019 вона перебувала у відрядженні у м. Одеса, про що повідомляла детектива в телефонному режимі. У період з 09-13.09.2019 включно частково ознайомлювалася з відфотографоними матеріалами кримінального провадження, що свідчить про відсутність умисного зволікання щодо ознайомлення. Крім того, на даний момент відсутні правові підстави вирішувати питання про встановлення строків для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження, адже на виконання ухвали суду від 03.09.2019 про призначення в межах кримінального провадження комплексної почеркознавчої та технічної експертизи, детектив зобов`язаний надати експертам матеріали кримінального провадження.

Адвокати ОСОБА_7 , ОСОБА_5 в своїх письмових запереченнях проти клопотання детектива зазначили про порушення права на захист, у зв`язку з чим сторона захисту змушена у пришвидшеному порядку здійснювати збір доказів. Сторона захисту не затягує та не зволікає з ознайомленням з матеріалами досудового розслідування. Строк, яким детектив хоче обмежити ознайомлення, є недостатнім. Адвокатом ОСОБА_5 здійснено ознайомлення із матеріалами досудового розслідування протягом трьох робочих днів 23.08.2019, 30.08.2019, 10.09.2019. Прибувши 16.09.2019 в НАБУ для ознайомлення детектив відмовив у доступі до матеріалів та повідомив про передачу матеріалів кримінального провадження прокурору Спеціалізованої антикорупційної прокуратури.

Захисники ОСОБА_8 та ОСОБА_9 , заперечуючи проти обмеження строку на ознайомлення з матеріалами провадження, посилалися на те, що у них не було можливості прибути на ознайомлення, бо перебували у відпустці у період з 14.08.2019 по 14.09.2019, тому лише 17.09.2019 з`явилися в САП на ознайомлення з матеріалами.

Заслухавши пояснення учасників судового провадження, дослідивши надані матеріали, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

В судовому засіданні встановлено, що НАБУ здійснює досудове розслідування в кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за 0002019 від 17.08.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-1 КК України.
09.07.2019 старшим детективом Національного бюро Четвертого відділу детективів Третього підрозділу детективів Головного підрозділу детективів НАБУ ОСОБА_4 , ОСОБА_11 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-1 КК України.
Прокурором у кримінальному провадженні прокурором другого відділу управління процесуального керівництва, підтримання державного обвинувачення та представництва в суді САП ОСОБА_3 07.08.2019 надано доручення детективам НАБУ повідомити підозрюваному ОСОБА_11 та його захисникам ОСОБА_7 , ОСОБА_5 , ОСОБА_16 , ОСОБА_13 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 про завершення досудового розслідування та надати їм доступ до всіх матеріалів досудового розслідування.
12 серпня 2019 року підозрюваному та його захисникам повідомлено про можливість ознайомлення з матеріалами досудового розслідування в період з 09 год 00 хв по 18 год 00 хв з понеділка по п`ятницю включно в Національному антикорупційному бюро України за адресою: вул. Василя Сурикова, 3, каб. 228 або 249, м. Київ.

Вказане повідомлення того ж дня отримане підозрюваним ОСОБА_11 та його захисником ОСОБА_7 , про що свідчить їх особистий підпис на повідомленні. Інші захисники підозрюваного ОСОБА_5 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_17 , ОСОБА_15 , ОСОБА_6 повідомлені про можливість ознайомлення з матеріалами досудового розслідування, шляхом направлення їм поштового відправлення, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

17.07.2019, 23.08.2019, 30.08.2019, 10.09.2019 детективом НАБУ складено протоколи ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторони захисту, згідно якого детектив надав адвокату ОСОБА_5 доступ до матеріалів досудового розслідування кримінального провадження, а саме до 19 томів матеріалів, речових доказів документів, вилучених 06.11.2018 у ОСОБА_18 : договір позики від 10.07.2014, розписки від 10.04.2014, зобов`язання ОСОБА_11 .

Факт підтвердження надання доступу до матеріалів досудового розслідування та ознайомлення захисником ОСОБА_5 з томами № 1-12, підтверджується підписами захисника у відповідних протоколах.

04.09.2019, 12.09.2019 детективом НАБУ складено протоколи ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторони захисту, згідно якого детектив надав адвокату ОСОБА_6 доступ до матеріалів досудового розслідування кримінального провадження, а саме до 19 томів матеріалів, речових доказів документів, вилучених 06.11.2018 у ОСОБА_18 : договір позики від 10.07.2014, розписки від 10.04.2014, зобов`язання ОСОБА_11 .

З вказаних протоколів встановлено, що захисник ОСОБА_6 відмовилася ставити підписи про ознайомлення нею з матеріалами досудового розслідування, а саме: томи № 13-19, відомостями, які містилися на оптичних дисках, та зазначила, що нею здійснено фото фіксацію вказаних матеріалів без фактичного ознайомлення зі змістом документів.

12.09.2019 старшим детективом НАБУ ОСОБА_4 складено службову записку, в якій вказано, що підозрюваний ОСОБА_11 та захисники ОСОБА_7 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 в період з 12.08.2019 по 12.09.2019 включно взагалі не здійснювали ознайомлення з матеріалами кримінального провадження в порядку, передбаченому ст. 290 КПК України.

З огляду на викладене, вважаю, що встановлені обставини свідчать про явне зволікання зі сторони захисту при ознайомленні з матеріалами провадження, до яких надано повний доступ, чим порушуються вимоги ст. 28 КПК України щодо виконання процесуальних дій у розумні строки.

У цілому матеріали кримінального провадження складаються з 19 томів та речових доказів.

Жодних обмежень зі сторони обвинувачення в ознайомленні з матеріалами провадження встановлено не було. Будь-яких об`єктивних підстав для неможливості ознайомлення з матеріалами, під час розгляду клопотання слідчим суддею не встановлено.

Відповідно до ст. 290 КПК України після завершення досудового розслідування прокурор або слідчий за його дорученням зобов`язаний надати, зокрема,стороні захисту доступ до матеріалів досудового розслідування, з забезпеченням права робити копії або відображення матеріалів.

Сторони кримінального провадження зобов`язані письмово підтвердити протилежній стороні факт надання їм доступу до матеріалів із зазначенням найменування таких матеріалів.

Право на ознайомлення з усіма матеріалами досудового розслідування гарантує реалізацію конституційного права підозрюваного на отримання інформації, зокрема,щодо суті пред`явленого обвинувачення та стану розгляду справи, а також забезпечує підозрюваному чи його захиснику можливість підготувати захист від пред`явленого обвинувачення.

Отже, право на ознайомлення із матеріалами досудового розслідування та право на отримання інформації про закінчення розслідування у кримінальному провадженні є складовими конституційного права на захист.

Водночас, ознайомлення підозрюваного чи його захисника з матеріалами досудового розслідування є елементом кримінального судочинства і його порядок відповідно до п.14 ч.1 ст. 92 Конституції України визначається законами України.

Відтак, право на таке ознайомлення не є абсолютним, про що також зазначив Конституційний суд України у рішенні по справі №1-4/2012 про ознайомлення обвинуваченого та захисника з матеріалами кримінальної справи. Ознайомлення обвинуваченого чи його захисника з матеріалами справи в межах розумних строків відповідає завданням кримінального судочинства, визначеним у ст. 2 КПК України ,що з одного боку забезпечує реалізацію прав і свобод людини і громадянина, а з іншого - вимагає від особи відповідальної поведінки, зумовленої законними потребами, інтересами інших осіб (зокрема потерпілого) та суспільства в цілому.

Згідно ч.10 ст. 290 КПК України у разі зволікання при ознайомленні з матеріалами, до яких надано доступ, слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження з урахуванням обсягу, складності матеріалів та умов доступу до них зобов`язаний встановити строк для ознайомлення з матеріалами, після спливу якого сторона кримінального провадження або потерпілий вважаються такими, що реалізували своє право на доступ до матеріалів.

Згідно до ч.1, 3 ст.28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки.

Критерієм для визначення розумності строків кримінального провадження є :складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачених та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо; поведінка учасників кримінального провадження; спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень.

З огляду на викладене, слідчий суддя вважає достатніми дані для висновку про зволікання стороною захисту в ознайомленні з матеріалами кримінального провадження та наявними підстави згідно з п.10 ст. 290 КПК України для встановлення строку, протягом якого сторона захисту має ознайомитися з матеріалами досудового розслідування.

При цьому з урахуванням обсягу матеріалів, з якими залишилось ознайомитись, складності кримінального провадження, умов доступу до матеріалів, кількості підозрюваних, захисників у вказаному кримінальному провадженні, слідчий суддя вважає обґрунтованим встановлення стороні захисту для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування строку до 25 жовтня 2019 року включно.

Керуючись ст. 2, 7, 290, 309, 372, 376 КПК України, слідчий суддя
постановив:

Клопотання задовольнити частково.
Встановити стороні захисту, а саме: підозрюваному ОСОБА_11 та його захисникам, строк до 25.10.2019р., включно, для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні за № 0002019 від 17.08.2018, після спливу якого сторона захисту буде вважатись такою, що реалізувала своє право на доступ до матеріалів вказаного кримінального провадження.
В задоволенні іншої частини клопотання відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали складено 24 вересня 2019 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1