Провадження № 1-кс/643/7909/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 грудня 2019 року слідчий суддя Московського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , підозрюваного ОСОБА_4 , захисника ОСОБА_5 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань в приміщенні Московського районного суду м. Харкова клопотання Прокурора відділу процесуального керівництва досудовим розслідуванням злочинів, вчинених працівниками правоохоронних органів та у сфері правосуддя, які здійснюються слідчими територіального управління Державного бюро розслідувань управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтава, що поширює свою діяльність на Харківську область та слідчих регіональних прокуратур прокуратури Харківської області ОСОБА_3 по кримінальному провадженню, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001036 від 30.10.2019 р, про відсторонення від посади :

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, працюючого на посаді старшого майстра лісу Савинського лісництва державного підприємства «Балаклійське лісове господарство», мешкаючого за адресою: АДРЕСА_1

підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України

встановив :
Прокурор звернувся до слідчого судді із вищезазначеним клопотанням, мотивуючи свої вимоги наступним.
Так, відповідно до ст. 7 Лісового кодексу України ліси, які знаходяться в межах території України, є об`єктами права власності Українського народу та згідно ст. 1 цього ж кодексу перебувають під охороною держави.

Наказом державного підприємства (далі ДП) «Балаклійське лісове господарство» № 43-К від 17.03.2008, ОСОБА_4 призначений на посаду старшого майстра ліса Савинського лісництва ДП «Балаклійське лісове господарство».

Відповідно до Положення про державну лісову охорону, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №976 від 16.09.2009 року, старший майстер лісу відноситься до посадових осіб державної лісової охорони. Згідно ст. 89 Лісового Кодексу України державна лісова охорона здійснює захист лісів на території України та має статус правоохоронного органу.

Також, згідно з посадовою інструкцією старшого майстра лісу Савинського лісництва ДП «Балаклійське лісове господарство», затвердженої 14.06.2012 директором ДП «Балаклійське лісове господарство», ОСОБА_4 , окрім іншого, несе відповідальність за стан охорони лісу та лісозахисту і на нього покладені наступні завдання та обов`язки:

-здійснювати керівництво відповідними працівниками при виконанні ними лісосічних, лісокультурних та інших лісогосподарських робіт. Брати участь у передачі лісосік підрядним приватним структурам згідно укладених лісгоспом договорів підряду по наданню послуг на виконання лісозаготівельних робіт. Контролювати якість проведення лісосічних робіт працівниками суб`єктів підприємницької діяльності, які уклали договір з лісгоспом на виконання лісогосподарських робіт (далі СПД) по питаннях, передбачених цими посадовими обов`язками та умовами договору у частині дотримання: вимог чинного лісового та іншого природоохоронного законодавства; лісівничих вимог до технології розробки лісосік та термінів проведення рубок забезпечувати отримання планових показників сортиментно-гатункової структури лісосік; вимог пожежної безпеки, забезпечення проведення робіт виключно на території переданих лісосік; вимог до технологічного процесу розробки лісосіки.

-організовувати роботу майстрів лісу дільниці і контролювати виконання ними своїх посадових обов`язків по питаннях, пов`язаних із прийманням під охорону, збереженням та відпуском лісопродукції;

-бере участь у визначенні планових показників сортиментно-гатункової структури деревостані на корені після їх відведення в рубку спеціальними підрозділами, бригадами (ланками);

-здійснювати контроль за виконанням лісозаготівельниками лісгоспу та СПД планових показників сортиментно-гатункової структури деревостанів на корені. У разі наявності передумов щодо невиконання зазначених показників, письмово інформувати лісничого та головного інженера про причини та надавати відповідні пропозиції;

-відповідати за виконання планових показників сортиментно-гатункової структури лісосік рубок головного користування та рубок формування і оздоровлення лісів у прийнятих об`ємних та вартісних показниках;

-брати участь у проведенні ревізій обходів у частині наявності лісо- продукції і довіреного майстрам лісу майна, виявлення порушень лісового та земельного законодавства;

-відповідати за безумовне та якісне виконання усіх господарських заходів (у межах закріпленої майстерської дільниці), визначених затвердженими матеріалами лісовпорядкування;

-проводити своєчасне (щоденне) приймання лісо продукції згідно вимог чинних стандартів, відповідної інструкції, із застосуванням відповідних приладів електронного обліку деревини та приймання виконаних лісогосподарських робіт. Передавати, у відповідності до форми №ЛГ-4 відповідної інструкції, прийняту ним лісо продукцію майстру лісу на зберігання та для подальшого відпуску (відвантаження) на власні потреби лісгоспу та споживачам;

-давати вказівки майстрам лісу обходів та іншим робітникам, у т.ч. СПД, щодо усунення порушень лісового та іншого природоохоронного законодавства стосовно обліку, зберігання та відпуску лісо продукції. При виявленні відповідних порушень доповідати (у письмовій формі) лісничому та головному інженеру (у разі відсутності цієї посади у штаті підприємства особі, до повноважень якої віднесено питання промислової діяльності);

-здійснювати контроль за працівниками лісництва та СПД на лісосічних роботах (на всіх видах рубок) по забезпеченню ними виконання раціонального розкряжування хлистів у відповідності до вимог чинних стандартів, специфікації на деревину, яку заготовляє лісгосп у поточному році.

Таким чином, відповідно до посадових обов`язків ОСОБА_4 наділено функціями щодо управління та розпорядження майном, що полягало в здійсненні в установленому порядку його зберігання, переробку, реалізацію та контроль за цими операціями, а також організацію робочих місць, приймання і відпуск лісопродукції.

Виконуючи вказані адміністративно - господарські та організаційно розпорядчі обов`язки, ОСОБА_4 відповідно до ч. 3 ст. 18 КК України був службовою особою.

Перебуваючи на займаній посаді ОСОБА_4 , умисно, за попередньою змовою та у групі з директором ДП «Балаклійське лісове господарство» ОСОБА_6 , лісничим Савинського лісництва ДП «Балаклійське лісове господарство» ОСОБА_7 , майстром лісу Савинського лісництва ДП «Балаклійське лісове господарство» ОСОБА_8 та майстром лісу Савинського лісництва ДП «Балаклійське лісове господарство» ОСОБА_9 в період з 22.02.2019 по 19.07.2019, діючи з єдиним умислом, з корисливих мотивів, зловживаючи службовим становищем, розтратили майно державного підприємства, яке їм було ввірене, на користь третіх осіб, без проведення оплати та поза відповідним обліком.
Так, ОСОБА_4 , виконуючи спільний злочинний намір,діючи за попередньою змовою з ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та ОСОБА_9 , будучи обізнаним про факт здійснення незаконних порубок, на території ввіреного йому Савинського лісництва ДП «Балаклійське лісове господарство», допустив, розтрату заготовленої лісопродукції, документально не облікувавши вказані матеріальні цінності, чим фактично порушив п. 2.2: «Контролює якість проведення лісосічних робіт працівниками суб`єктів підприємницької діяльності, які уклали договір з лісгоспом на виконання лісогосподарських робіт (далі СПД) по питаннях, передбачених цими посадовими обов`язками та умовами договору у частині дотримання: вимог чинного лісового та іншого природоохоронного законодавства; лісівничих вимог до технології розробки лісосік та термінів проведення рубок забезпечувати отримання планових показників сортиментно-гатункової структури лісосік; вимог пожежної безпеки, забезпечення проведення робіт виключно на території переданих лісосік; вимог до технологічного процесу розробки лісосіки», п. 2.7: «Відповідає за безумовне та якісне виконання усіх господарських заходів (у межах закріпленої майстерської дільниці), визначених затвердженими матеріалами лісовпорядкування» другого розділу посадової інструкції старшого майстра лісу, затвердженої 12.10.2018 директором ДП «Балаклійське лісове господарство».

Надалі, ОСОБА_4 , виконуючи спільний злочинний намір, діючи за попередньою змовою з ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та ОСОБА_9 , будучи достеменно обізнаним про те, що з вказаних ділянок лісу невстановленими слідством особами здійснюється вивезення незаконно заготовленої лісопродукції, зловживаючи службовим становищем, здійснив незаконне відчуження майна, яке було йому ввірене, передавши його іншим, невстановленим у ході досудового розслідування, особам.
Так, у період з 22.02.2019 по 19.07.2019 (точна дата слідством не встановлена)на підставі лісорубних квитків серія ХА ЛРК №000210 від 07.03.2019,серія ХА ЛРК №000204 від 28.02.2019, серія ХА ЛРК №535427 від 22.02.2019, в кварталі 76 виділі 1 у Савинському лісництві ДП «Балаклійське лісове господарство» незаконно порубано 25 дерев, в кварталі 76 виділі 13 у Савинському лісництві ДП «Балаклійське лісове господарство» незаконно порубано 86 дерев.

Таким чином, ОСОБА_4 , будучи службовою особою, наділеною повноваженнями щодо забезпечення додержання правил рубок лісу, побічного користування лісом, пожежної безпеки, санітарних і природоохоронних правил у лісах, шляхом зловживання службовим становищем, умисно, з корисливих мотивів, за попередньою змовою групою осіб і спільно з ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та ОСОБА_9 допустив незаконну передачу майна на користь інших осіб, чим розтратив ввірене йому майно у виді 1275,34куб.м. заготовлених лісоматеріалів, що згідно з висновком комплексної комісійної судової інженерно-екологічної та економічної експертизи №22718/22719/23291-23296/23297-23302 від 15.11.2019 заподіяло шкоду державним інтересам на суму 941 819,85 грн., що є особливо великим розміром прямих збитків, завданих внаслідок вчинення кримінального правопорушення.

Також, відповідно до висновку комісійної судової інженерно-екологічної та економічної експертизи №22718/22719/23291-23296/23297-23302 від 15.11.2019 внаслідок незаконної порубки 25 дерев в кварталі 76 виділі 1 у Савинському лісництві ДП «Балаклійське лісове господарство», порубки 86 дерев в кварталі 76 виділі 13 у Савинському лісництві ДП «Балаклійське лісове господарство» завдано істотну шкоду довкіллю.

05.12.2019 ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчинені кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191 КК України.

Вина ОСОБА_4 , повністю підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами: висновком експертів за результатами проведення комісійної судової інженерно-екологічної та економічної експертизи №22718/22719/23291-23296/23297-23302 від 15.11.2019, протоколами оглядів місцевості, рапортом УСБУ в Харківській області, актом за результатом проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, щоденниками приймання лісопродукції, посадовою інструкцією старшого майстра лісу та іншими матеріалами кримінального провадження.

Сторона обвинувачення зазначає, що підозрюваний ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні особливо тяжкого злочину, перебуваючи на посаді старшого майстра лісу Савинського лісництва державного підприємства «Балаклійське лісове господарство» та маючи можливість виконання своїх посадових обов`язків, може негативно впливати на хід досудового слідства та судового розгляду шляхом незаконного впливу на свідків і підозрюваних у кримінальному провадженні, які зокрема є його начальниками і підлеглими, а також вчинити інші кримінальні правопорушення у сфері службової діяльності.

Відповідно до ст. 156 КПК України, відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину.

Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців.

Прокурор в судовому засіданні з урахуванням доведеності обґрунтованої підозри та фактичних обставин вчинення кримінального правопорушення, його тяжкості та особистої ситуації підозрюваного, а також з метою запобігання подальшим спробам підозрюваного перешкоджати розслідуванню кримінального провадження та встановленню обставин, які мають суттєве значення для встановлення об`єктивної істини просив клопотання задовльнити.

Підозрюваний в судовому засіданні заперечував проти задоволення клопотання, вину за повідомленою підозрою не визнає. Зауважив, що має на утриманні малолітніх дітей 2009 р.н. та 2018 р.н., проживає в будинку батьків.
В судовому засіданні захисник заперечувала проти задоволення клопотання, зауваживши на необґрунтованість повідомленої підозри.
Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали, якими обґрунтовано доводи клопотання, слідчий суддя дійшов наступного висновку.
Встановлено, що СУ ТУ ДБР у м. Полтаві за процесуального керівництва прокуратури Харківської області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0001036 від 30.10.2019 за ознаками кримінального правопорушення - злочину, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.

Вбачається, що останній підозрюється в тому, що саме перебування на вказаній посаді ОСОБА_10 сприяло вчиненню кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України

05.12.2019 ОСОБА_10 повідомлено про підозру у вчинені кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України - тобто розтрата чужого (державного) майна шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, вчиненим за попередньою змовою групою осіб, в особливо великих розмірах.

Слідчий суддя погоджується із доводами прокурора, що повідомлена підозра станом на час розгляду даного клопотання, повністю відповідає вимогам Європейського суду з прав людини щодо поняття «обґрунтованості», відображеним зокрема у п.175 рішення від 21.04.2011 у справі «Нечипорук і Йонкало проти України», згідно якої термін «обґрунтована підозра» означає, що існують факти або інформація, які можуть переконати об`єктивного спостерігача в тому, що особа, про яку йдеться, могла вчинити правопорушення (рішення у справі «Фокс, Кемпбелл і Гартлі проти Сполученого Королівства» від 30 серпня 1990 року, п.32, Series A, N 182).
Аналіз представлених доказів об`єктивно зв`язують підозрюваного з певним злочином на даному етапі, хоча і неможна стверджувати про їх достатність для негайного засудження, проте можна дійти висновку про виправданість подальшого розслідування або висунення звинувачення (рішення у справі «Фокс, Кемпбелл і Гартлі проти Сполученого Королівства» від 30 серпня 1990 року).
Встановлено, що Наказом державного підприємства (далі ДП) «Балаклійське лісове господарство» № 43-К від 17.03.2008, ОСОБА_4 призначений на посаду старшого майстра ліса Савинського лісництва ДП «Балаклійське лісове господарство».
Відповідно до Положення про державну лісову охорону, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №976 від 16.09.2009 року, старший майстер лісу відноситься до посадових осіб державної лісової охорони. Згідно ст. 89 Лісового Кодексу України державна лісова охорона здійснює захист лісів на території України та має статус правоохоронного органу.

Також, згідно з посадовою інструкцією старшого майстра лісу Савинського лісництва ДП «Балаклійськелісове господарство», затвердженої 14.06.2012 директором ДП «Балаклійськелісове господарство», ОСОБА_4 , окрім іншого, несе відповідальність за стан охорони лісу та лісозахисту
Вбачається, що на теперішній час існують обставини, які є підставою для відсторонення підозрюваного від займаної посади, оскільки підозрюваний обіймаючи зазначену посаду з метою уникнення кримінальної відповідальності, може використати свої службові зв`язки.
Слідчий суддя у відповідність до положень ст. ст.177,178КПК України та практики Європейського суду з прав людини враховує тяжкість покарання, що загрожує підозрюваній.
Наявність зазначених ризиків обґрунтовується характером та конкретними обставинами вчинення інкримінованого кримінального правопорушення, що також слідчий суддя враховує під час ухвалення рішення.
З огляду на наведене вище вбачається, що існують обставини, які вказують на те, що подальше перебування підозрюваного на займаній посаді може призвести до настання негативних наслідків та перешкоджанню здійснення досудового розслідування.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 154 КПК України, відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу.
Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців. Строк відсторонення від посади може бути продовжено відповідно до вимог статті 158 цього Кодексу.
Згідно ч. 2 ст. 157 КПК України, при вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов`язаний врахувати такі обставини: 1) правову підставу для відсторонення від посади; 2) достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; 3) наслідки відсторонення від посади для інших осіб.
Слідчий суддя не ігнорує ті аргументи, які наводяться підозрюваним та його захисником, щодо необхідності утримувати членів родини підозрюваного, однак в даному конкретному випадку слідчий суддя, доходить переконання, що ці аргументи не переважують вимог суспільного інтересу, який полягає у встановленні істини у справі, недопущенні перешкоджанню цьому, забезпеченні належної процесуальної поведінки підозрюваного і виконання процесуальних рішень по справі.

Крім того, слідчий суддя вважає необхідним зазначити, що всі інші питання фактичні обставини кримінального провадження, питання винності чи не винності в скоєні кримінального правопорушення, а також питання відносності та допустимості доказів вирішуються під час іншої стадії кримінального процесу судового провадження під час розгляду справи по суті в суді першої інстанції. Встановлення того, вчинили чи не вчинила особа кримінальне правопорушення, є завданням подальшого провадження, сприяти якому й покликаний захід забезпечення, що застосовується.

З урахуванням викладеного, слідчий суддя дійшов висновку про наявність підстав для відсторонення ОСОБА_4 від займаної посади, в межах строку проведення досудового розслідування, тобто до 05.02.2020 включно.
Керуючись статтями 131, 132, 154-157, 309 КПК України, слідчий суддя -

постановив:
Клопотання - задовольнити.
Відсторонити ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади старшого майстра лісу Савинського лісництва ДП «Балаклійське лісове господарство» на 2 місяці в межах строку досудового розслідування до 05.02.2020 року.
Ухвала суду підлягає негайному виконанню після її оголошення.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Харківського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її постановлення.
Слідчий суддя ОСОБА_1