Придніпровський районний суд м.Черкаси
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Номер провадження 1-кс/711/2778/19

Справа № 711/6687/19

19 серпня 2019 року

м. Черкаси

Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 за участю: секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в приміщенні Придніпровського районного суду м. Черкаси клопотання старшого слідчого в ОВС СУ Головного управління національної поліції України в Черкаській області підполковника поліції ОСОБА_3 про призначення експертизи, у кримінальному провадженні № 0000156, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 19.09.2018 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст. 191 ч. 5, ч. 2 ст. 366 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Старший слідчий в ОВС СУ Головного управління національної поліції України в Черкаській області ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді із клопотанням про призначення експертизи, у кримінальному провадженні № 0000156, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 19.09.2018 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст. 191 ч. 5, ч. 2 ст. 366 КК України.

Клопотання мотивує тим, що до Черкаської місцевої прокуратури з УЗЕ в Черкаській області ДЗЕ НП України надійшли матеріали щодо неправомірних дій посадових осіб Черкаської міської ради під час проведення процедури приватизації комунального майна, а саме комплекс будівель, загальною площею 739,0 кв. м розташований за адресою: м. Черкаси, вул. Пушкіна, 54.

За даними матеріалами 19.09.2018 були внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000156, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

В ході проведення досудового розслідування, встановлено, що в комунальній власності м. Черкаси перебував об`єкт нерухомості, розташований за адресою: м. Черкаси, вул. Пушкіна, 54 (колишнє приміщення КП «Соснівска служба утримання будинків»).

Так, 18.04.2016 між Департаментом економіки і розвитку Черкаської міської ради, в особі директора Департаменту ОСОБА_4 , як Орендодавцем та ТОВ «Промбуд Індустрія», в особі директора ОСОБА_5 , як Орендарем, був укладений договір оренди №1970 (далі по тексту Договір №1970), предметом якого, відповідно п. 1.1. договору являється нежитлове приміщення (далі по тексту - Об`єкт), загальною площею 740,10 кв. м, розташований за адресою: м. Черкаси, вул. Пушкіна, 54.

Вартість Об`єкта, відповідно п.п. 1.2.4. становить 1 044 030,00 грн., технічний стан, відповідно п.п. 1.2.5. - задовільний.

Відповідно п. 7.2.4. Договору, орендар має право отримати компенсацію за зроблені ним за згодою Орендодавця невід`ємні поліпшення Об`єкта у випадках, передбачених у п. 11.5 Договору. Порядок компенсації погоджується Сторонами при наданні згоди на поліпшення.

При цьому п. 11.3 договору передбачено, що поточний ремонт Об`єкта проводиться Орендарем за власний рахунок і компенсації Орендодавцем не підлягає.

Відповідно п. 11.4. капітальний ремонт або реконструкція Об`єкта здійснюються Орендарем за рахунок власних коштів за згодою Орендодавця та відшкодуванню не підлягають, за винятком випадків, передбачених у пунктах 11.5 цього договору.

Пунктом 11.5 Договору передбачено, що компенсація коштів на виконання капітального ремонту або реконструкції Об`єкта здійснюється Орендодавцем в процесі приватизації Об`єкта, шляхом викупу Орендарем.

Якщо Орендар відмовився від приватизації об`єкта шляхом викупу, він втрачає право на компенсацію коштів, витрачених на виконання капітального ремонту або реконструкції об`єкта.

Сума витрат орендаря, які підлягають компенсації, відповідно до п. 11.6, визначаються з урахуванням діючих Державних Будівельних норм України (ДБН), затверджених наказами Державного комітету з будівництва та архітектури, якими визначаються граничні норми вартості робіт та матеріалів, виконаних та використаних орендарем при здійсненні ним невід`ємних поліпшень.

Відповідно угоди від 14.06.2017 про внесення змін до договору оренди №1970 від 18.04.2016, Розділ 7 договору доповнено пунктом 7.2.5. наступного змісту «Орендар» має право викупу орендованого приміщення. Умови викупу орендованого приміщення визначаються відповідно до закону. «Орендар» має право у будь-який час відмовитися від здійснення права на викуп орендованого приміщення».

20.05.2016 ТОВ «Промбуд Індустрія» звернулося до Департаменту економіки та розвитку Черкаської міської ради з відповідним листом, в якому просить надати дозвіл на проведення капітального ремонту орендованого приміщення, а саме проведення наступних будівельних робіт: заміну дверей, заміну вікон, капітальний ремонт даху, утеплення фасадів, ремонт фундаменту.

Листом №223-01-9 від 25.05.2016 Департаментом економіки та розвитку Черкаської міської ради надано дозвіл ТОВ «Промбуд Індустрія» на проведення ремонтних робіт, визначених в листі від 20.05.2016, за умови надання в управління власності міста проектно-кошторисної документації та письмового повідомлення Орендодавця про закінчення ремонтних робіт.

Відповідно рішення другої сесії Черкаської міської ради №2-2183 від 07.06.2017, об`єкт, розташований за адресою: м. Черкаси, вул. Пушкіна, 54, внесений до переліку об`єктів міської комунальної власності, які пропонуються до приватизації в 2017-2021 роках.

Так, з метою приватизації Об`єкта, шляхом його викупу, відповідно до вимог чинного законодавства України та умов Договору №1970, 05.02.2018 між Департаментом економіки та розвитку Черкаської міської ради, в особі директора ОСОБА_6 , як Замовником та ПП «Ажіо», в особі директора ОСОБА_7 , що діє на підставі статуту зареєстрованого в реєстрі за №2014483 від 01.11.2013, сертифікату суб`єкта оціночної діяльності від 08.11.2017 року №1069/17 (далі - Суб`єкт оціночної діяльності), як Виконавцем, був укладений договір № 192/18 (далі по тексту Договір №192/18), відповідно до розділу 1 (Предмет договору) якого суб`єкт оціночної діяльності за завданням Замовника надає послуги з оцінки, Об`єкт групи А - комплекс будівель, навіси, огорожа, що перебуває на балансі КП «Соснівська служба утримання будинків» Черкаської міської ради. Місцезнаходження: м. Черкаси, вул. Пушкіна, буд. 54, а Замовник зобов`язується прийняти надані послуги і оплатити їх.

Метою проведення оцінки Об`єкта є його приватизації шляхом викупу (розділ 2 Договору №192/18).

Розділом 6 Договору №192/18 передбачено, зокрема, наступне: відповідно до документів, поданих на конкурсний відбір суб`єктів оціночної діяльності, Приватне підприємство «Ажіо» зобов`язана залучити до виконання робіт з оцінки, складання та підписання звіту про оцінку й висновку про вартість таких оцінювачів: 1. ОСОБА_7 , 2. ОСОБА_8 , 3. ОСОБА_9 , 4 ОСОБА_10 , 5. ОСОБА_11 , 6. ОСОБА_12 .

Відповідно до звіту про оцінку ринкової вартості комплексу будівель, навісів, огорожі, ще перебуває на балансі КП «Соснівська СУБ», що за адресою: м. Черкаси, вул. Пушкіна, 54 ринкова вартість об`єкта нерухомості станом на 31.01.2018 становить 1 261 504, 38 грн. (з ПДВ) з яких комунальна частка з поліпшеннями становить 917 250,73 грн. (з ПДВ), частка орендаря - 286 878,04 грн.

Так, відповідно зазначеного звіту, сума невід`ємних поліпшень, проведених ТОВ «Промбуд Індустрія» за власний рахунок складає 288 723,01 грн. Орендарем були проведені наступні поліпшення: оглядова яма та брама в гараж, опалення, улаштування паркану, улаштування бетонної підлоги, ремонт цегляної кладки, внутрішнє облаштування конференц-залу, заміна дерев`яних вікон на металопластикові, заміна дерев`яних дверей на МДФ, заміна покриття підлоги з лінолеуму на покриття з паркетної дошки, улаштування гіпсокартонних стін, оздоблення стін шпалерами, сантехнічні роботи, установлення унітазу, умивальника, світильників.

Відповідно до аудиторського висновку ТОВ «Аудиторська фірма «Атторней Плюс», підтверджується сума невід`ємних поліпшень, проведених ТОВ «Промбуд Індустрія» за власний рахунок складає 288 723,01 грн.

Рішенням №147 від 06.03.2018 виконавчого комітету Черкаської міської ради, висновок суб`єкта оціночної діяльності про вартість об`єкта комунального майна міста, розташованого за адресою: м. Черкаси, вул. Пушкіна, 54, був затверджений та відповідно договору купівлі- продажу №ННВ-6052693 від 0.03.2018, посвідченого приватним нотаріусом Черкаського міського нотаріального округу ОСОБА_13 та акту приймання-передачі №2 від 25.04.2018, зазначений об`єкт комунальної власності був переданий у власність ТОВ «Промбуд Індустрія» за 917 250,73 грн. (з ПДВ).

Проте в подальшому, в вересні 2018 року в Інтернет мережі на сайті з продажу об`єктів нерухомості за адресою https://www.olx.ua/obyavlenie/prodam-kompleks-neruhomogo-mayna- IDBpcdz.html з`явилося оголошення щодо продажу зазначеного вище об`єкту, площею 739,00 кв. м та земельної ділянки площею 0,167 га за 110 000 доларів США, що в перерахунку до гривні складає близько 3 080 000 грн.

Так, відповідно висновку комплексної судової будівельно-технічної та оціночно- будівельної експертизи, проведеної у кримінальному провадженні № 0000156 зокрема встановлено, наступне:

-проектно-кошторисна документація на проведення будівельних робіт на об`єкті комунальної власності, розташованого за адресою: м. Черкаси, вул. Пушкіна, 54 не розроблялась. ТОВ «Промбуд Індустрія, яке є замовником і виконавцем робіт розроблені на основі дефектних актів локальні кошториси. На основі даних кошторисів було складено Акти приймання виконаних будівельних робіт. При проведенні візуально-інструментального дослідження об`єкту експертизи встановлено, що обсяги фактично виконаних робіт відповідають обсягам цих робіт, які зазначені в локальних кошторисах та Актах приймання виконаних будівельних робіт не в повній мірі. Вартість невиконаних та недовиконаних робіт визначалась шляхом складання локального кошторису (на правах зведеного) і складає 32 476,8 грн. з урахуванням ПДВ.

-застосовані під час складання звітної документації з будівництва (типові форми КБ-2а, КБ-3) під час проведення ТОВ «Промбуд Індустрія» ремонтних робіт на об`єкті комунальної власності, розташованого за адресою: м. Черкаси, вул. Пушкіна, 54 норми та коефіцієнти застосовані з порушенням державних будівельних норм і правил, розцінки застосовані правильно.

-первинна звітна документація (типові форми КБ-2в, КБ-3, тощо) складена ТОВ «Промбуд Індустрія» під час проведення ремонтних робіт на об`єкті комунальної власності, розташованого за адресою: м. Черкаси, вул. Пушкіна, 54 за порядком складання і наведеними розрахунками вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва не в повній мірі, а саме: об`єми робіт, які зазначені в Актах приймання виконаних будівельних робіт не відповідають об`ємам фактично виконаних робіт; завищені норми витрат матеріалів; невірно застосовані коефіцієнти при визначенні загальновиробничих витрат; необґрунтовано визначено прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій та податок на додану вартість.

-ремонтні роботи, проведені ТОВ «Промбуд Індустрія» на об`єкті комунальної власності, розташованого за адресою: м. Черкаси, вул. Пушкіна, 54 не відносяться до невід`ємних поліпшень, які підлягають компенсації, в розумінні умов договору №1970 від 18.04.2016 року та вимог нормативно-правових актів з оцінки майна під час проведення приватизації комунальної власності.

-виконана ПП «Ажіо» оцінка нерухомого майна комунальної власності, розташованого за адресою: м. Черкаси, вул. Пушкіна, 54, вимогам нормативно-правових актів з оцінки майна, методології, методам, оціночним процедурам не відповідає.

Звіт класифікується за ознакою абзацу п`ятого пункту 67 Національного стандарту № 1 «Загальні засади оцінки майна і майнових прав», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10.09.2003 року №1440, як такий, що не відповідає вимогам нормативно-правових актів з оцінки майна, є неякісним та непрофесійним і не може бути використаний.

-при дослідженні Звіту про ринкову вартість нерухомого майна комунальної власності, розташованого за адресою: м. Черкаси, вул. Пушкіна, 54, виконаного ПП «Ажіо» станом на 31.01.2018 встановлено, що при складанні даного Звіту були порушення не лише методології оцінки майна, про які зазначено в дослідницькій частині до восьмого питання, а й порушення в розрахунках, які вплинули на кінцеві результати даного Звіту, а саме:

Невірно визначена площа будівель, яка після проведення будівельних робіт склала 739 м2 (арк. 3 Звіту). В розрахунках вартості зазначена площа будівель 740,1м2 (арк. 44,47 Звіту).

Вартість визначена лише для будівель, площа яких складає 739 м2 (адмінбудівля з прибудовою (літ. А-1,а), площею 128,9 м2, адмінбудівля (літ. Б-1), площею 86,2 м2, гараж (літ. В- 1), площею 77,4 м2, майстерня (літ. Г-1) площею 147,8 м2, склад (літ. Д-1), площею 46,7 м2, столярна майстерня з прибудовою (літ. Е-1,е), площею 70,1 м2, склад з прибудовою (літ. Ж-1,ж), площею 102,7 м2, склад з прибудовою, підвал (літ. 3-1, 3, пд.), площею 79,2 м2. Вартість гаража (літ. К), навісу (літ. М), навісу (літ. Л), воріт з хвірткою (№1) залишилась невизначеною.

При визначенні вартості за дохідним підходом ставка капіталізації складає 0,17 (арк. 41 Звіту), а в розрахунку вартості ставка капіталізації 0,18. Зміна ставки привела до заниження вартості об`єкта оцінки ( для будівель до проведення поліпшень: 122560,56: 0,17 - 680892,0 = 40052,47 грн., для будівель після проведення поліпшень: 187926,19 : 0,17 - 1044034,4 = 61413,78 грн.

Фактична ринкова вартість нерухомого майна комунальної власності, яке розташоване за адресою м. Черкаси, вул. Пушкіна, 54 визначалось експертом шляхом складання висновку з використання методології оцінки майна та результатів дослідження сьомого питання.

Ринкова вартість нерухомого майна комунальної власності, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 визначена за поєднанням витратного, порівняльного та дохідного підходів, станом на 31.01.2018 складає 1977400 (один мільйон дев`ятсот сімдесят сім тисяч чотириста) гривень без урахування ПДВ.

Все вищезазначене дає підстави вважати, що ринкова вартість об`єкта комунальної власності, розташованого за адресою: м. Черкаси, вул. Пушкіна, 54, була визначена не вірно, або під час укладання угод щодо його оренди та проведення поліпшення, були не враховані норми законодавства та інтереси територіальної громади, а відчуження зазначеного об`єкта проводилося з порушенням законодавчих норм в інтересах ТОВ «Промбуд Індустрія».

Досудовим розслідуванням встановлено, що звіт про оцінку ринкової вартості комплексу будівель, навісів, огорожі, що перебуває на балансі КП «Соснівська СУБ», що за адресою: м. Черкаси, вул. Пушкіна, 54, проведений ПП «Ажіо», підписаний суб`єктами оціночної діяльності: ОСОБА_7 (м. Черкаси), ОСОБА_8 (м. Звенигородка Черкаська обл.), ОСОБА_11 (м. Харків), ОСОБА_10 (м. Чернігів), ОСОБА_9 та ОСОБА_12 (м. Умань Черкаської обл.).

Так, будучи допитаними в якості свідків, ОСОБА_11 , ОСОБА_10 , ОСОБА_9 та ОСОБА_12 показали, що не приймали участі в складанні звіту оцінку ринкової вартості комплексу будівель, навісів, огорожі, що перебуває на балансі КП «Соснівська СУБ», що за адресою: м. Черкаси, вул. Пушкіна, 54 та підписи від їх імені в зазначеному звіті виконані не ними.

Приймаючи до уваги вище викладене та враховуючи те, що проведення судово-почеркознавчої експертизи має істотне значення для кримінального провадження, слідчий просить задовольнити клопотання, винести ухвалу про проведення судово-почеркознавчої експертизи у кримінальному провадженні № 0000156.

Слідчий, яка була повідомлена про місце та час розгляду клопотання, в судове засідання не з`явилася, відповідно до положень ч. 3 ст. 244 КПК України її неприбуття не є перешкодою для розгляду поданого останньою клопотання.

Перевіривши надані матеріали клопотання, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, у рамках якого було подано клопотання, та дослідивши докази по даних матеріалах, прихожу до висновку, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно зі ст. 242 КПК України експертиза проводиться експертною установою, експертом або експертами, за дорученням слідчого судді чи суду, наданим за клопотанням сторони кримінального провадження або, якщо для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання.

Згідно зі ст. 243 КПК України експерт залучається за наявності підстав для проведення експертизи за дорученням слідчого судді чи суду, наданим за клопотанням сторони кримінального провадження.

За таких обставин, потреби досудового розслідування виправдовують необхідність проведення судово-почеркознавчої експертизи і такий захід є необхідною слідчою дією в рамках даного кримінального провадження.

На підставі вищевикладеного і керуючись ст.ст. 40, 41, 91, 242-244 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:

Клопотання старшого слідчого в ОВС СУ Головного управління національної поліції України в Черкаській області підполковника поліції ОСОБА_3 про призначення експертизи, у кримінальному провадженні № 0000156, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 19.09.2018 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст. 191 ч. 5, ч. 2 ст. 366 КК України - задовольнити.

Доручити виконання вказаної експертизи судовим експертам Черкаського НДЕКЦ МВС України.

На вирішення експертизи поставити такі питання:

-Чи виконаний підпис від імені ОСОБА_14 в графі «Оцінювач» на сторінках 3, 51 та 52 звіту про оцінку ринкової вартості комплексу будівель, навісів, огорожі, що перебуває на балансі КП «Соснівська СУБ», що за адресою: м. Черкаси, вул. Пушкіна, 54, проведений ПП «Ажіо», самим ОСОБА_8 , чи ОСОБА_7 чи іншою особою?

-Чи виконаний підпис від імені ОСОБА_9 в графі «Оцінювач» на сторінках 3, 51 та 52 звіту про оцінку ринкової вартості комплексу будівель, навісів, огорожі, що перебуває на балансі КП «Соснівська СУБ», що за адресою: м. Черкаси, вул. Пушкіна, 54, проведений ПП «Ажіо», самим ОСОБА_9 , чи ОСОБА_7 чи іншою особою?

-Чи виконаний підпис від імені ОСОБА_12 в графі «Оцінювач» на сторінках 3, 51 та 52 звіту про оцінку ринкової вартості комплексу будівель, навісів, огорожі, що перебуває на балансі КП «Соснівська СУБ», що за адресою: м. Черкаси, вул. Пушкіна, 54, проведений ПП «Ажіо», самою ОСОБА_12 , чи ОСОБА_7 чи іншою особою?

-Чи виконаний підпис від імені ОСОБА_11 в графі «Оцінювач» на сторінках 3, 51 та 52 звіту про оцінку ринкової вартості комплексу будівель, навісів, огорожі, що перебуває на балансі КП «Соснівська СУБ», що за адресою: м. Черкаси, вул. Пушкіна, 54, проведений ПП «Ажіо», самим ОСОБА_11 , чи ОСОБА_7 чи іншою особою?

-Чи виконаний підпис від імені ОСОБА_10 в графі «Оцінювач» на сторінках 3, 51 та 52 звіту про оцінку ринкової вартості комплексу будівель, навісів, огорожі, що перебуває на балансі КП «Соснівська СУБ», що за адресою: м. Черкаси, вул. Пушкіна, 54, проведений ПП «Ажіо», самим ОСОБА_10 , чи ОСОБА_7 чи іншою особою?

-Чи однією особою виконаний підпис від імені ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_12 , ОСОБА_10 та ОСОБА_11 в графі «Оцінювач» на сторінках 3, 51 та 52 звіту про оцінку ринкової вартості комплексу будівель, навісів, огорожі, що перебуває на балансі КП «Соснівська СУБ», що за адресою: м. Черкаси, вул. Пушкіна, 54, проведений ПП «Ажіо»?

В розпорядження експерта надати:

-копію ухвали про призначення судово-почеркознавчої експертизи;

-досліджуємий об`єкт, а саме: звіт про оцінку ринкової вартості комплексу будівель, навісів, огорожі, що перебуває на балансі КП «Соснівська СУБ», що за адресою: м. Черкаси, вул. Пушкіна, 54, проведений ПП «Ажіо» (стор. 63-132 тому 3 приватизаційної справи об`єкту комунальної власності, що за адресою: м. Черкаси, вул. Пушкіна, 54);

-зразки підписів та почерку: ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_11 , ОСОБА_10 , ОСОБА_9 та ОСОБА_12 .

Отримання та виконання клопотань експерта доручити слідчим, яким доручено проведення досудового розслідування в даному кримінальному провадженні.

Отримання висновку експерта доручити слідчим яким доручено проведення досудового розслідування в даному кримінальному провадженні.

Попередити експерта про кримінальну відповідальність за ст.ст. 384, 385 КК України, за завідомо неправдивий висновок та за відмову без поважних причин від виконання покладених на нього обов`язків.

Роз`яснити експертові, що він не має права брати участь у кримінальному провадженні з підстав, передбачених ч. 1 ст. 77 КПК України, і за наявності таких підстав зобов`язаний заявити собі самовідвід.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1