Справа № 646/928/19
№ провадження 1-кс/646/3676/2019
У Х В А Л А

14.06.2019року м.Харків
Слідчий суддя Червонозаводського районного суду м.Харкова ОСОБА_1 , ознайомившись зі скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність прокурора щодо нерозгляду скарги на недотримання розумних строків під час досудового розслідування,-

в с т а н о в и в:

13.06.2019 року ОСОБА_2 звернувся до Червонозаводського районного суду м.Харкова з скаргою, в якій просив зобов`язати прокурора Харківської області розглянути його скаргу від 30.05.2019 року на недотримання розумних строків під час досудового розслідування у відповідності до приписів ст.308 КПК України та дати письмові вказівки підлеглим прокурорам на виконання слідчих дій із встановленням строку їх виконання.
Ознайомившись з даною скаргою, слідчий суддя приходить до наступного.
Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування чітко визначено та регламентовано Главою 26 Кримінального процесуального кодексу України. Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений частиною 1 ст. 303 КПК України.
Частиною 1 ст. 303 КПК України передбачено, що оскарженню підлягають такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора під час досудового провадження, як бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, рішення слідчого про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих дій.
Так, у статті 308 КПК України встановлено особливий порядок оскарження недотримання розумних строків, відповідно до якого, на відміну від інших скарг, що можуть бути подані на стадії досудового провадження, скарга на недотримання розумних строків подається прокурору вищого рівня, уповноваженому реагувати на недотримання розумних строків під час досудового розслідування.
Разом з тим, ст. 303 КПК України визначає випадки можливості оскарження рішення, дій чи бездіяльності прокурора, який, відповідно до вимог ст. 36 КПК України, діє в формі процесуального керівництва. Зазначене узгоджується з положенням ст. 220 КПК України. Тобто, бездіяльність прокурора вищого рівня щодо нерозгляду скарги в порядку ст. 308 КПК України, не може бути оскаржена відповідно до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України.
Стаття 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує право на справедливий і публічний розгляд справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, при визначенні цивільних прав і обов`язків особи чи при розгляді будь-якого кримінального обвинувачення, що пред`являється особі.
Дане положення кореспондується зі статтею 55 Конституції України, в якій закріплено, що права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб та право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.
Проте, у п. 53 Рішення Європейського суду з прав людини від 19 червня 2001 року у справі «Креуз проти Польщі» було зазначено, що «Право на суд» не є абсолютним. Воно може бути піддане обмеженням, дозволеним за змістом, тому що право на доступ до суду за самою своєю природою потребує регулювання з боку держави.
Відтак заявлені ОСОБА_2 вимоги про зобов`язання прокурора Харківської області розглянути його скаргу від 30.05.2019 року на недотримання розумних строків під час досудового розслідування та дати письмові вказівки підлеглим прокурорам на виконання слідчих дій із встановленням строку їх виконання не можуть бути предметом розгляду слідчим суддею, оскільки таке оскарження не передбачено Кримінальним процесуальним кодексом України.
Відповідно до ч. 4 ст. 304 КПК України, слідчий суддя відмовляє у відкритті провадження за скаргою у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора, що не підлягає оскарженню.
Враховуючи викладене, керуючись ст. 303, ч. 4 ст. 304 КПК України, слідчий суддя, -

у х в а л и в:

Відмовити у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність прокурора щодо нерозгляду скарги на недотримання розумних строків під час досудового розслідування.
Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Харківського апеляційного суду протягом 5 днів з моменту її отримання.

Слідчий суддя: ОСОБА_1