ДЗЕРЖИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА КРИВОГО РОГУ
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А
іменем України
Справа № 210/3820/19
Провадження № 1-кп/210/652/19

"18" липня 2019 р.

Дзержинський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі:

головуючого-судді: ОСОБА_1 ,

за участі секретаря судового засідання: ОСОБА_2 ,

прокурора: ОСОБА_3 ,

обвинуваченої: ОСОБА_4 ,

захисника обвинуваченої, - адвоката: ОСОБА_5

розглянувши відкритому підготовчому судовому засіданні в залі суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, кримінальне провадження за обвинуваченням:

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце народження: м. Запоріжжя Запорізької області, українки за національністю, громадянки України, маючої вищу освіту, одруженої, не маючої на утриманні малолітніх, неповнолітніх дітей, та інших непрацездатних осіб, працюючої директором КП «Криворізька друкарня», зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимої,

яка обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ст.366-1 КК України, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000075 від 19 червня 2019 року, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_4 на підставі укладеного контракту та розпорядження міського голови №221-р від 12 листопада 2015 року (про укладання контракту) займала посаду директора комунального підприємства «Криворізька друкарня» з 17 листопада 2015 року, який було продовжено, та згідно наказу №6 від 16 травня 2017 року голови ліквідаційної комісії комунального підприємства «Криворізька друкарня» призначена на посаду директора комунального підприємства «Криворізька друкарня», яку обіймає до теперішнього часу, тобто будучи суб`єктом декларування відповідно до примітки до ст.366-1 КК України, а саме особою, яка відповідно до статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон), є суб`єктом декларування, зокрема, особою, зазначеною у підпункті «а» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, а саме посадовою особою юридичної особи публічного права, яка не зазначена у пункті 1 частини першої статті 3, яка наділена організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями.

Відповідно до статті 81 ЦК України, юридична особа публічного права створюється розпорядчим актом Президента України, органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування. Згідно зі статями 167 та 169 цього кодексу, держава та територіальні громади можуть створювати юридичні особи публічного права (державні підприємства, комунальні підприємства тощо) у випадках та в порядку, встановлених Конституцією України та законом.

Таким чином, державні та комунальні підприємства та інші юридичні особи, які створені розпорядчим актом Президента України, органу державної влади або органу місцевого самоврядування, є юридичними особами публічного права. Посадові особи таких підприємств (інших юридичних осіб) є суб`єктами декларування, на яких поширюються дія розділу V («Фінансовий контроль») Закону з урахуванням особливостей, визначених частиною 5 статті 45 Закону.

Водночас, суб`єктами декларування у державному чи комунальному підприємстві є керівник цього підприємства, його головний бухгалтер, члени наглядової ради (у разі її утворення), члени виконавчого та інших органів управління підприємства, передбачені його статутом. Перелік посадових осіб, визначений кодексом, не може бути змінений статутом чи рішенням підприємства, про що зазначено у роз`ясненні Національного агентства з питань запобігання корупції щодо визначення суб`єктів декларування, передбачених підпунктом «и» пункту 1 та пунктами 2, 3 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» (щодо посадових осіб юридичних осіб публічного права) від 20 березня 2017 року.

Так, ОСОБА_4 в період часу з 01 січня 2018 року по 31 березня 2018 року включно, та з 01 січня 2019 року по 31 березня 2019 року включно, знаходячись на території України, зокрема у м. Кривий Ріг, Дніпропетровської області, маючи реальну можливість подати декларації та достовірно знаючи про обов`язковість подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в порушення вимог ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», умисно не подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, передбачену Законом України «Про запобігання корупції» за минулі 2017 та 2018 роки за формою, що визначена Національним агентством з питань запобігання корупції (надалі - Національне агентство) за наступних обставин.

Відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є у тому числі посадові особи юридичних осіб публічного права, які не зазначені у пункті 1 частини першої статті 3 Закону.

Відповідно до частин 1, 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпункті «а» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 01 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до пункту 2 Розділу 8 Прикінцевих положень Закону України «Про запобігання корупції» до початку роботи системи подання та оприлюднення відповідно до цього Закону декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, суб`єкти декларування подають декларації про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру в порядку, встановленому Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції». Зазначені декларації підлягають оприлюдненню в порядку, встановленому Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції». Про початок роботи системи подання та оприлюднення відповідно до цього Закону декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, приймається рішення Національного агентства.

З метою виконання покладених повноважень на підставі ст.12 Закону України «Про запобігання корупції» Національним агентством прийнято рішення «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» за №2 від 10 червня 2016 року, яке зареєстроване Міністерством юстиції України за №958/29088 від 15 липня 2016 року із змінами згідно рішення Національного агентства №1 від 18 серпня 2016 року, яке зареєстроване Міністерством юстиції України за №1153/29283 від 19 серпня 2016 року, згідно якого така система розпочинає свою роботу в два етапи:

перший етап - з 00 годин 00 хвилин 01 вересня 2016 року для таких типів декларацій (повідомлень) та суб`єктів декларування:

- щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці;

- декларації, передбачені абзацом першим частини другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» (декларації осіб, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 01 вересня 2016 року чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі статтею 50 Закону України «Про запобігання корупції» відповідальне та особливо відповідальне становище.

другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших суб`єктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

Зазначені у пункті 1 цього рішення декларації (повідомлення) подаються згідно із Законом шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Таким чином відповідно до статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» директор комунального підприємства «Криворізька друкарня» ОСОБА_4 була зобов`язана у період часу з 01 січня 2018 року по 01 квітня 2018 року, та у період часу з 01 січня 2019 року по 01 квітня 2019 року, шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, передбачену Законом України «Про запобігання корупції» за минулі 2017 та 2018 роки.

Проте, ОСОБА_4 , діючи умисно, маючи реальну можливість та достовірно знаючи про обов`язковість подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулі 2017 та 2018 роки, а також достовірно знаючи про те, що в строк до 01 квітня 2018 року та до 01 квітня 2019 року вона зобов`язана подати до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування декларацію за минулі 2017 та 2018 роки, перебуваючи на території України, зокрема у м. Кривий Ріг Дніпропетровської області, умисно не подала декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулі 2017 та 2018 роки до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Дії ОСОБА_4 кваліфіковано за ст.366-1 КК України, за ознаками умисного неподання суб`єктом декларування декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, передбаченої Законом України «Про запобігання корупції».

Обвинуваченою ОСОБА_4 та її захисником, адвокатом ОСОБА_5 у підготовчому судовому засіданні заявлено письмове клопотання про звільнення обвинуваченої ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності на підставі ст.45 КК України, у зв`язку із її дійовим каяттям, оскільки вона вчинила злочин вперше, він відноситься до категорії невеликої тяжкості, не є корупційним правопорушенням, свою вину визнала повністю та щиро покаялася у вчиненому, зробила для себе відповідні висновки, під час досудового розслідування активно сприяла розкриттю злочину, майнової шкоди не заподіяно, потерпілі відсутні, та закриття даного кримінального провадження.

Прокурор ОСОБА_3 вважав за можливе задовольнити клопотання обвинуваченої та її захисника, та звільнити ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності у зв`язку з дійовим каяттям обвинуваченої. Також прокурор надав суду матеріали кримінального провадження, що стосуються обставин вчиненого кримінального правопорушення та особи обвинуваченої.

Суд, розглянувши клопотання, вислухавши думку учасників процесу, вивчивши наявні матеріали, вважає, що клопотання підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Згідно із ст.285 ч.1 КПК України особа звільняється від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених законом України про кримінальну відповідальність.

Відповідно до ст.288 ч.3 КПК України суд своєю ухвалою закриває кримінальне провадження та звільняє підозрюваного, обвинуваченого від кримінальної відповідальності у випадку встановлення підстав, передбачених законом України про кримінальну відповідальність.

Відповідно до ст.45 КК України, особа, яка вперше вчинила злочин невеликої тяжкості або необережний злочин середньої тяжкості, крім корупційних злочинів, звільняється від кримінальної відповідальності, якщо вона після вчинення злочину щиро покаялася, активно сприяла розкриттю злочину і повністю відшкодувала завдані нею збитки або усунула заподіяну шкоду.

ОСОБА_4 обвинувачується у вчиненні злочину, який відноситься до категорії невеликої тяжкості, вперше, свою вину визнала повністю, щиро розкаялася, активно сприяла його розкриттю. Шкода у даному кримінальному провадженні відсутня. А тому, на думку суду, наявні всі підстави для звільнення ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності та закриття кримінального провадження на підставі ст.45 КК України у зв`язку з дійовим каяттям обвинуваченої.

Відповідно ст.284 ч.2 п.1 КПК України кримінальне провадження закривається судом у зв`язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності. Отже, у зв`язку зі звільненням ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності кримінальне провадження відносно неї повинно бути закрито.

Запобіжний захід відносно обвинуваченої в рамках кримінального провадження не обирався.

Процесуальні витрати та речові докази по справі відсутні.

На підставі викладеного, керуючись ст.45 КК України, ст.ст.284-288, 314 КПК України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання обвинуваченої ОСОБА_4 та її захисника, адвоката ОСОБА_5 про звільнення обвинуваченої від кримінальної відповідальності на підставі ст.45 КК України, - задовольнити.

ОСОБА_4 , яка обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ст.366-1 КК України, - на підставі ст.45 КК України звільнити від кримінальної відповідальності у зв`язку з дійовим каяттям.

Кримінальне провадження №0000075 відносно ОСОБА_4 , яка обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ст.366-1 КК України, - на підставі ст.284 ч.2 п.1 КПК України закрити у зв`язку із звільненням її від кримінальної відповідальності.

Матеріали кримінального провадження №0000075 залишити при обвинувальному акті, з подальшим зберіганням у справі №210/3820/19, провадження №1-кп/210/652/19.

Ухвала може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду протягом 07 (семи) днів з дня її проголошення, шляхом подачі апеляційної скарги через Дзержинський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області.

Суддя: ОСОБА_1