УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 травня 2019 року м. Київ

Слідчий суддя Солом`янського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , розглянувши скаргу ОСОБА_2 , подану в його інтересах захисником ОСОБА_3 , про скасування постанови про зупинення досудового розслідування та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_2 звернувся до Солом`янського районного суду м. Києва зі скаргою на постанову детектива НАБ України ОСОБА_4 про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001254.

Вимоги скарги мотивовані тим, що детективами НАБ України здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0001254 від 16.05.2016 року.

26 квітня 2019 року постановою детектива НАБ України ОСОБА_4 зупинено досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні на підставі п. 3 ч. 1 ст. 280 КПК України, у зв`язку з наявною необхідністю виконання процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва.

Відповідно до постанови від 26 квітня 2019 року досудове розслідування зупинено з посиланням на те, що на даний час у кримінальному провадженні триває виконання запиту про міжнародне співробітництво компетентними органами Швейцарської Конфедерації, Республіки Кіпр та Белізу.

Вважає, що запити про міжнародну правову допомогу, відповідно до чинного законодавства та міжнародних договорів України, направлені НАБ України з порушенням положень Конвенції ООН проти корупції та Європейської конвенції про взаємну допомогу у кримінальних справах та Закону України «Про ратифікацію Конвенції ООН проти корупції», оскільки НАБ України не є центральним органом до повноважень якого входить направлення звернень із запитом про міжнародну правову допомогу, а є лише органом, який має право розглядати запити про міжнародну правову допомогу надані безпосередньо судовим органам запитуваної сторони.

Також зазначає, що відповідно до ч. 3 ст. 280 КПК України, якщо у кримінальному провадженні є два або декілька підозрюваних, а підстави для зупинення стосуються не всіх, прокурор має право виділити досудове розслідування і зупинити його стосовно окремих підозрюваних, що зроблено не було. Вважає, що дії, у яких підозрюється ОСОБА_2 , могли бути вчинені лише на території України та не можуть мати жодного відношення до країн, куди були направлені запити про міжнародну правову допомогу.

Досудове розслідування неодноразово відновлювалось і знову зупинялось для проведення окремих слідчих дій, що свідчить про відсутність підстав для зупинення досудового розслідування. Вважає, що постанови про зупинення досудового розслідування прийняті з метою відтермінування завершення строку досудового розслідування і спрямовані на його затягування.

Просив скасувати постанову детектива НАБ України від 26 квітня 2019 року про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001254 від 16.05.2016 року.

У судовому засіданні адвокат підтримав подану скаргу та просив її задовольнити з наведених у ній підстав. Пояснив, що детектив зобов`язаний був провести всі необхідні слідчі дії у кримінальному провадженні. Вважає зупинення досудового розслідування неправомірним, оскільки такі дії проведені не були та НАБ України у відповідності до вимог міжнародних договорів ратифікованих України не є органом, який має право на звернення із міжнародними запитами. Крім того, зазначив, що навіть у разі необхідності зупинення досудового розслідування, то відповідно до ч. 3 ст. 280 КПК України, мав право виділити в окреме провадження матеріали досудового розслідування відносно ОСОБА_2 . Вважає, що постійні зупинення досудового розслідування свідчать про зловживання органом досудового розслідування своїми правами.

Детектив НАБ України у судовому засіданні надав письмові пояснення (заперечення). Зазначив, що він як слідчий самостійний у своїй процесуальній діяльності, на момент зупинення досудового розслідування існували підстави для звернення із запитом про міжнародно-правову допомогу, всі необхідні слідчі дії (допити свідків, призначення експертиз) були виконані у відповідності до вимог КПК України. НАБ України наділена правом самостійно звертатись з запитами про міжнародно-правову допомогу. Необхідність проведення інших слідчих дій виникла вже після зупинення, тому досудове розслідування відновлювалось.

Заслухавши думку учасників судового розгляду, дослідивши матеріали, на які посилається скаржник, обґрунтовуючи доводи скарги, вбачається наступне.

У п. 2 ч. 1 ст. 303 КПК України визначено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження.

Судом встановлено, що постановою детектива НАБ України від 26 квітня 2019 року досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0001254 від 16.05.2016 року зупинено, оскільки у кримінальному провадженні триває виконання запиту про міжнародне співробітництво компетентними органами Швейцарської Конфедерації, Республіки Кіпр та Белізу.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 280 КПК України, досудове розслідування може бути зупинене після повідомлення особі про підозру у разі, якщо наявна необхідність виконання процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва.

Згідно з ч. 5 ст. 40 КПК України слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові особи, інші фізичні особи зобов`язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення слідчого.
Вбачається, що правом на звернення з запитом про міжнародно-правову допомогу слідчий наділений чинним КПК України.

Захисник вказує, що запити про міжнародну правову допомогу, відповідно до чинного законодавства та міжнародних договорів України, направлені НАБ України з порушенням положень Конвенції ООН проти корупції та Європейської конвенції про взаємну допомогу у кримінальних справах та Закону України «Про ратифікацію Конвенції ООН проти корупції», оскільки НАБ України не є центральним органом до повноважень якого входить направлення таких запитів.

Разом з тим, надання відповіді згідно з чинними міжнародними договорами на вказані запити є прерогативою органу, якому вони адресовані.

Частиною 2 ст. 280 КПК України визначено, що до зупинення досудового розслідування слідчий зобов`язаний виконати всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведення яких необхідне та можливе.

Частинами 1, 2 ст. 223 КПК України визначено, що слідчі (розшукові) дії є діями, спрямованими на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні.
Підставами для проведення слідчої (розшукової) дії є наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення її мети.
З пояснень детектива у судовому засіданні вбачається, що ним були проведені всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії для досягнення мети досудового розслідування. Також детектива зазначив, що в межах кримінального провадження призначені експертизи, направлені міжнародні запити та вчинено ряд інших процесуальних дій.

За таких обставин, зупинення досудового розслідування не суперечить вимогам закону.

Захисник також зазначає, що дії, у яких підозрюється ОСОБА_2 , могли бути вчинені лише на території України та не можуть мати жодного відношення до країн, куди були направлені запити про міжнародну правову допомогу, тому прокурор в межах своїх повноважень має право виділити досудове розслідування відносно ОСОБА_2 та зупинити його стосовно інших підозрюваних, що зроблено не було.

Відповідно до ч. 3 ст. 280 КПК України, якщо у кримінальному провадженні є два або декілька підозрюваних, а підстави для зупинення стосуються не всіх, прокурор має право виділити досудове розслідування і зупинити його стосовно окремих підозрюваних.

Разом з тим, вказана норма КПК України передбачає право прокурора на вчинення таких дій і не покладає на нього безумовний обов`язок виділяти досудове розслідування. Прокурор, здійснюючи свої повноваження, є самостійним у своїй процесуальній діяльності (ч. 1 ст. 36 КПК України).

З огляду на наведене, скарга не підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 9, 280, 303-307, 309, 376, 395КПК України, слідчий суддя,

у х в а л и в:

Відмовити в задоволенні скарги ОСОБА_2 , подану в його інтересах захисником ОСОБА_3 , про скасування постанови про зупинення досудового розслідування та зобов`язання вчинити дії.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: