Справа № № 585/3375/19
Номер провадження 1-кс/585/1148/19
У Х В А Л А
І М Е Н ЕМ У К Р АЇ Н И

05 вересня 2019 року м.Ромни

Слідчий суддя Роменського міськрайонного суду ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши без застосування технічних засобів, клопотання слідчого СВ Роменського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області ОСОБА_3 про призначення судової економічної експертизи, -
В С Т А Н О В И Л А:

05 вересня 2019 року до суду надійшло вказане клопотання, з якого вбачається, що 11.07.2019 в ЖЄО Роменського ВП ГУНП в Сумській області зареєстровано рапорт оперуповноваженого СКП цього ж відділу поліції про те, що в ході вирішення матеріалів ЖЄО Роменського ВП № 4362 від 01.06.2019 за заявою ОСОБА_4 , встановлено факт зловживання головним лікарем Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги міста Ромни» Роменської міської ради ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , своїм службовим становищам шляхом безпідставної видачі наказу від 13.02.2019 № 11-К про встановлення собі щомісячної премії в розмірі 1,5% від суми отриманих коштів, що надходять до підприємства від Національної служби здоров`я України.

Відомості за даним фактом внесено в ЄРДР за № 0000486 від 11.07.2019 за

ч. 1 ст. 364 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що 04.09.2018 міським головою ОСОБА_6 , від імені Роменської міської ради, укладено контракт з керівником (головним лікарем) комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги міста Ромни» Роменської міської ради ОСОБА_5 та, серед іншого, ним визначено права і обов`язки сторін, умови матеріального забезпечення керівника. 01.01.2019 міським головою ОСОБА_6 , від імені Роменської міської ради, та ОСОБА_5 підписано Додаткову угоду до контракту з керівником (головним лікарем комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги міста Ромни» Роменської міської ради, якою внесено зміни до контракту від 04.09.2018, а саме, до Розділу ІІІ. «Умови матеріального забезпечення Керівника», де п.1 передбачено, що щомісячна премія в розмірі 1,5% від суми отриманих коштів, що надходять до підприємства від Національної служби здоров`я України за послуги медичного обслуговування населення за програмою медичних гарантів та встановлюється розпорядженням міського голови. Розмір премії не повинен бути нижчим від розміру премії лікаря Підприємства, який ухвалив оптимальну кількість декларацій. Розмір премії встановлюється відповідно до Положення про умови і розмір оплати праці керівників підприємств, установ, організацій, що належать до комунальної власності територіальної громади міста Ромни, затвердженого розпорядженням міського голови від 15.01.2016 № 1-К/1. 13.02.2019 ОСОБА_5 видано наказ № 11-К по КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги міста Ромни» Роменської міської ради по особовому складу від 13.02.2019 яким собі, як головному лікарю, установила з 01.01.2019 до 03.09.2019 щомісячну премію в розмірі 1,5 % від суми отриманих коштів, що надходять до підприємства від Національної служби здоров`я України. Відповідно до розрахункових листів за січень-травень 2019 року та платіжних доручень на перерахування єдиного соціального внеску на заробітну плату ОСОБА_5 за лютий травень 2019 року встановлено, що останній нараховано та виплачено за період з лютого по травень 2019 року щомісячної премії в розмірі 1,5 % від суми отриманих коштів, що надходять до підприємства від Національної служби здоров`я України, в загальній сумі 120 135,95 грн. Крім того, КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги міста Ромни» Роменської міської ради на вищезазначену премію нараховано та виплачено єдиний соціальний внесок в загальній сумі 26 429,91 грн.

У ході досудового розслідування встановлено, що розпорядженням міського голови чи рішенням Роменської міської ради не встановлювалась ОСОБА_5 щомісячна премія в розмірі 1,5% від суми отриманих коштів, що надходять до підприємства від Національної служби здоров`я України за послуги медичного обслуговування населення за програмою медичних гарантів. У той же час розпорядженням міського голови від 12.04.2019 № 74-ОС позбавлено ОСОБА_5 премії за 1 квартал 2019 року.

Відповідно до Довідки перевірки щодо дослідження питання виплати премії керівнику (головному лікарю) Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги міста Ромни» Роменської міської ради ОСОБА_5 від 03.09.2019, наданої Управлінням Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області щомісячна премія в розмірі 1,5 % від суми отриманих коштів, що надходять до підприємства від Національної служби здоров`я України керівнику (головному лікарю) ОСОБА_5 в загальній сумі 120135,95 грн. та, як наслідок, єдиний соціальний внесок в сумі 26429,91 грн. нараховано та виплачено в лютому-травні 2019 року з порушенням ст. 21 Кодексу законів про працю та розділу ІІІ «Умови матеріального забезпечення Керівника» Контракту, з керівником (головним лікарем) Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги міста Ромни» Роменської міської ради.

Враховуючи, що для з`ясування розміру завданих збитків необхідні спеціальні знання, виникла необхідність у проведенні судової економічної експертизи.
У судове засідання слідчий ОСОБА_7 не з`явився, надав заяву про розгляд клопотання без його участі, клопотання просив задовольнити.
В силу ч. 4 ст. 107, ч. 3 ст. 244 КПК України вказане клопотання розглядається без застосування технічних засобів фіксування.
Перевіривши надані матеріали клопотання та дослідивши докази по даних матеріалах, слідчий суддя дійшла такого висновку.
З витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань вбачається наявність кримінального провадження № 0000486 від 11.07.2019, в рамках якого розглядається вказане клопотання (а.с. 3).
Відповідно до ст.242 КПК України експертиза проводиться експертною установою, експертом або експертами, за дорученням слідчого судді чи суду, наданим за клопотанням сторони кримінального провадження або, якщо для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання. Не допускається проведення експертизи для з`ясування питань права.

Слідчий або прокурор зобов`язані звернутися з клопотанням до слідчого судді для проведення експертизи щодо: 1) встановлення причин смерті; 2) встановлення тяжкості та характеру тілесних ушкоджень; 3) визначення психічного стану підозрюваного за наявності відомостей, які викликають сумнів щодо його осудності, обмеженої осудності; 4) встановлення віку особи, якщо це необхідно для вирішення питання про можливість притягнення її до кримінальної відповідальності, а іншим способом неможливо отримати ці відомості; 5) встановлення статевої зрілості потерпілої особи в кримінальних провадженнях щодо злочинів, передбачених статтею 155 Кримінального кодексу України ; 6) визначення розміру матеріальних збитків, шкоди немайнового характеру, шкоди довкіллю, заподіяної кримінальним правопорушенням.

Згідно ст. 243 КПК України експерт залучається за наявності підстав для проведення експертизи за дорученням слідчого судді чи суду, наданим за клопотанням сторони кримінального провадження.

Відповідно до ст. 244 КПК України у разі якщо для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання, сторони кримінального провадження мають право звернутися з клопотанням про проведення експертизи до слідчого судді.

За ч. 3 ст.244 КПК України клопотання розглядається слідчим суддею місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого здійснюється досудове розслідування, не пізніше п`яти днів із дня його надходження до суду. Особа, яка подала клопотання, повідомляється про місце та час його розгляду, проте її неприбуття не перешкоджає розгляду клопотання, крім випадків, коли її участь визнана слідчим суддею обов`язковою.

Клопотання слідчого, що надійшло до суду, відповідає вимогам КПК України та підлягає задоволенню.
На підставі викладеного та положень ст.ст. 40, 107, 242-244 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Клопотання слідчого СВ Роменського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області ОСОБА_3 про призначення судової економічної експертизи задовольнити.
Призначити у кримінальному провадженні № 0000486 від 11.07.2019 судову економічну експертизу.
До проведення експертизи залучити експертну установу: Сумський НДЕКЦ МВС України, попередивши експерта (експертів), якому доручено виконання даної експертизи, про кримінальну відповідальність за ст. ст. 384, 385 КК України.

На вирішення експертизи поставити наступні питання:
1) Чи підтверджується документально висновки у Довідці перевірки щодо дослідження питання виплати премії керівнику (головному лікарю) Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги міста Ромни» Роменської міської ради ОСОБА_5 від 03.09.2019 в частині нарахування та виплати в лютому-травні 2019 року з порушенням ст. 21 Кодексу законів про працю та розділу ІІІ «Умови матеріального забезпечення Керівника» Контракту, з керівником (головним лікарем) Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги міста Ромни» Роменської міської ради щомісячної премії в розмірі 1,5 % від суми отриманих коштів, що надходять до підприємства від Національної служби здоров`я України керівнику (головному лікарю) ОСОБА_5 в загальній сумі 120135,95 грн. та єдиного соціального внеску в сумі 26429,91 грн.?
2) З урахуванням відповіді на перше питання, який розмір збитків, завданих Державному бюджету України у зв`язку з нарахуванням та виплатою в лютому-травні 2019 року щомісячної премії в розмірі 1,5 % від суми отриманих коштів, що надходять до підприємства від Національної служби здоров`я України керівнику (головному лікарю) Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги міста Ромни» Роменської міської ради ОСОБА_5 ?
Для проведення експертизи направити експертам матеріали кримінального провадження № 0000486.
Ухвала не оскаржується.
Слідчий суддя підпис:
Копія вірна…

СЛІДЧИЙ СУДДЯ ОСОБА_1