Справа № 727/7594/19
Провадження № 1-кс/727/3166/19
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
17 липня 2019 року Шевченківський районний суд м. Чернівці
в складі: головуючого слідчого судді ОСОБА_1
при секретарі ОСОБА_2

розглянувши клопотання Публічного Акціонерного Товариства «БАНК «КИЇВСЬКА РУСЬ» про поновлення пропущеного строку на подання скарги на бездіяльність службової особи Шевченківського ВП ЧВП ГУНП в Чернівецькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,-
ВСТАНОВИВ:
10.07.2019 р. уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «БАНК «КИЇВСЬКА РУСЬ», яка представляє інтереси Банку, звернулася до слідчого судді Шевченківського районного суду м. Чернівці зі скаргою на бездіяльність службової особи Шевченківського ВП ЧВП ГУНП в Чернівецькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
В прохальній частині скарги представник Банку просить поновити пропущений строк на подання скарги на бездіяльність Шевченківського ВП ЧВП ГУНП в Чернівецькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, з наступних підстав.
06.01.2016 р. уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «БАНК «КИЇВСЬКА РУСЬ» за вих. №117/13 звернулася до прокуратури Тернопільської області з заявою про вчинення засновником ТОВ «Вест-Трейдинг» ОСОБА_3 та директором цього підприємства ОСОБА_4 кримінальних правопорушень, передбачених ч.4 ст. 190 та ч.2 ст. 364-1 КК України.
14.01.2016 р. начальником відділу прокуратури Тернопільської області ОСОБА_5 вищевказана заява для перевірки викладених в ній доводів, скерована до заступника керівника Тернопільської місцевої прокуратури ОСОБА_6 . В свою чергу ним, дану заяву направлено за належністю до заступника начальника СВ ТВП ГУНП в Чернівецькій області ОСОБА_7 для організації перевірки та прийняття рішення відповідно до вимог чинного законодавства.
25.01.2016 р. начальником Тернопільського відділу поліції ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_8 заява Банку про кримінальне правопорушення та матеріали ЖЄО № 1408 від 20.01.2016 р. направлені для процесуального вирішення за територіальністю до Чернівецького ВП ГУНП в Чернівецькій області, оскільки ТОВ «Вест-Трейдинг», зареєстровано на території на яку поширюється юрисдикція даного відділу поліції.
За результатом проведеної перевірки, інспектором Шевченківського ВП ЧВП ГУНП в Чернівецькій області ОСОБА_9 прийнято рішення у вигляді винесеного ним висновку від 10.03.2016 р. про припинення перевірки заяви Банку від 06.01.2016 р. за вих. №117/13.
Згідно ст. 110 КПК України, рішення слідчого та прокурора приймається у вигляді постанови. В даному випадку, рішення оформлено у вигляді висновку інспектора поліції, зміст якого не відповідає вимогам даної статті, оскільки у ньому відсутні будь-які мотивовані доводи про припинення перевірки.
Вищевказаний висновок Банк отримав лише 01.07.2019 р. після їхнього запиту, у зв`язку з цим відповідно до ст. 304 КПК України порушують клопотання про поновлення строку на подання цієї скарги. В скарзі представник банку просив розглянути скаргу без його участі.
Дослідивши клопотання та матеріали скарги, приходжу до наступних висновків.
Встановлено, що 06.01.2016 р. уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «БАНК «КИЇВСЬКА РУСЬ» за вих. №117/13 звернулася до прокуратури Тернопільської області з заявою про вчинення засновником ТОВ «Вест-Трейдинг» ОСОБА_3 та директором цього підприємства ОСОБА_4 кримінальних правопорушень, передбачених ч.4 ст. 190 та ч.2 ст. 364-1 КК України.
Згідно з ч.1 ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Згідно зі ч.1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Беручи до уваги положення ч.1 ст.214 КПК України, згідно з якою внесення відомостей до ЄРДР здійснюється не пізніше 24 годин після подання заяви, а також положення ч.5 ст.115 КПК, відповідно до якої при обчисленні строків днями не береться до уваги той день, від якого починається строк, 10-денний строк для подання скарги на оскаржуваний вид бездіяльності починається з дня, наступного за тим, в який закінчився перебіг 24-годинного строку для реєстрації відомостей.
З скарги Публічного Акціонерного Товариства «БАНК «КИЇВСЬКА РУСЬ» встановлено, що заява про вчинення кримінального правопорушення від 06.01.2016 р., яка була подана до прокуратури Тернопільської області, неодноразово за належністю та за територіальністю скеровувалась до різних правоохоронних органів м. Тернополя та м. Чернівців. Тобто представник Банку фактично погодився з невиконанням ст. 214 КПК України службовими особами прокуратури Тернопільської області, оскільки відомості вищевказаним органом так і не були внесені до ЄРДР. Починаючи з 08.01.2016 р. у заявника виникло право протягом 10 днів звернутися до слідчого судді відповідного районного суду м. Тернополя зі скаргою на бездіяльність уповноваженої особи прокуратури Тернопільської області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, однак цим правом у встановлений КПК України строк він не скористався.
Натомість оскаржуючи бездіяльність службової особи Шевченківського ВП ЧВП ГУНП в Чернівецькій області, Банк з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення до вищевказаного відділення поліції не звертався, а тому в діях службових осіб Шевченківського ВП ЧВП ГУНП в Чернівецькій області відсутня будь-яка бездіяльність з даного приводу.
Водночас, як зазначив Європейський Суд з прав людини в ухвалі щодо прийнятності заяви від 30.08.2006 р. (справа "Каменівська проти України"), "право на звернення до суду, одним з аспектів якого є право доступу до суду не є абсолютним, воно може бути обмеженим. Правила регулювання строків для подання скарги, безумовно, мають на меті забезпечення належного відправлення правосуддя і дотримання принципу юридичної визначеності. Зацікавлені особи повинні розраховувати на те, що ці правила будуть застосовані".

Згідно з п.3 ч.2 ст. 304 КПК України скарга повертається, якщо скарга подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.
Враховуючи вищевикладене, вважаю, що обґрунтовані підстави для поновлення пропущеного строку на оскарження бездіяльності щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР відсутні. Тому в задоволенні клопотання Публічного Акціонерного Товариства «БАНК «КИЇВСЬКА РУСЬ» про поновлення пропущеного строку на подання скарги до слідчого судді, слід відмовити, а скаргу, подану після закінчення строку, передбаченого ч.1 ст. 304 КПК України, необхідно повернути заявнику.
В даному випадку, повернення скарги не позбавляє можливості представника Публічного Акціонерного Товариства «БАНК «КИЇВСЬКА РУСЬ», звернутися повторно до відповідного правоохоронного органу з заявою про вчинення засновником ТОВ «Вест-Трейдинг» ОСОБА_3 та директором цього підприємства ОСОБА_4 кримінальних правопорушень, передбачених ч.4 ст. 190 та ч.2 ст. 364-1 КК України.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303-307, 309, 370-371 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:
Відмовити Публічному Акціонерному Товариству «БАНК «КИЇВСЬКА РУСЬ» в задоволенні клопотання про поновлення пропущеного строку на подання скарги на бездіяльність щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Скаргу Публічного Акціонерного Товариства «БАНК «КИЇВСЬКА РУСЬ» про поновлення пропущеного строку на подання скарги на бездіяльність щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР - повернути заявнику.
Копію ухвали надіслати заявнику разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.
Роз`яснити заявнику, що повернення скарги не позбавляє його права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом 5 днів до Чернівецького апеляційного суду.

Слідчий суддя: ОСОБА_1