УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 серпня 2019 року м. Одеса

Слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2

за участю заявника ОСОБА_3

адвоката ОСОБА_4

прокурора ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Одесі скаргу ОСОБА_3 на постанову слідчого в ОВС СВ управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Одеської області ОСОБА_6 від 28.05.2019 року про закриття кримінального провадження № 0002084 від 04.09.2017 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст. 172 ч. 1,366 ч. 1 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на постанову слідчого в ОВС СВ управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Одеської області ОСОБА_6 від 28.05.2019 року про закриття кримінального провадження № 0002084 від 04.09.2017 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст. 172 ч. 1,366 ч. 1 КК України, згідно якої просить скасувати зазначену постанову.

В обґрунтування скарги заявник зазначає, що при прийнятті рішення про закриття кримінального провадження слідчим не проведено всіх необхідних слідчих дій, необхідних для встановлення усіх обставин кримінального правопорушення, у зв`язку із чим він вважає, що постанова є незаконною, необґрунтованою та такою, що підлягає скасуванню.

В судовому засіданні заявник ОСОБА_3 та адвокат ОСОБА_4 підтримали скаргу та просили її задовольнити.

Прокурор в судовому засіданні заперечував проти задоволення скарги.

Розглянувши скаргу, вислухавши думку заявника, адвоката та прокурора, вивчивши надані до суду матеріали кримінального провадження № 0002084 від 04.09.2017 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст. 172 ч. 1,366 ч. 1 КК України, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Статтею 303 КПК України визначено виключний перелік рішень, слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування та суб`єктивний склад осіб, які мають право звернутись із такими скаргами.

Як вбачається з наданих матеріалів, в провадженні СВ прокуратури Одеської області перебувають матеріали кримінального провадження № 0002084 від 04.09.2017 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст. 172 ч. 1,366 ч. 1 КК України.

04.09.2017 року, на підставі ухвали слідчого судді Малиновського районного суду м. Одеси від 01.09.2017 року, до ЄРДР були внесені відомості за заявою ОСОБА_3 щодо вчинення посадовими особами Одеського НДЕКЦ МВС України кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366 ч. 1 КК України.

Під час проведення досудового розслідування слідчим було допитано у якості потерпілого ОСОБА_3 , у якості свідків ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , а також проведено ряд інших слідчих дій.

27.06.2018 року слідчим першого СВ управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Одеської області ОСОБА_6 було прийнято рішення про закриття кримінального провадження №0002084 від 04.09.2017 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст. 172 ч. 1,366 ч. 1 КК України у зв`язку із відсутністю в діях службових осіб Одеського НДЕКЦ МВС України - ОСОБА_13 , ОСОБА_11 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_14 , ОСОБА_12 ознак складу злочинів, передбачених ст. 366 ч. 1, 172 ч. 1 КК України.

Ухвалою слідчого судді Приморського районного суду м. Одеси від 20.12.2018 року, скаргу ОСОБА_3 задоволено та скасовано зазначену постанову слідчого першого СВ управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Одеської області ОСОБА_6 від 27.06.2018 про закриття кримінального провадження №0002084 від 04.09.2017 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст. 172 ч. 1,366 ч. 1 КК України у зв`язку із відсутністю в діях службових осіб Одеського НДЕКЦ МВС України - ОСОБА_13 , ОСОБА_11 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_14 , ОСОБА_12 ознак складу злочинів, передбачених ст. 366 ч. 1, 172 ч. 1 КК України.

Згідно зазначеної ухвали слідчого судді, органом досудового розслідування не було встановлено, яким чином та чи в передбаченому процесуальному порядку отримано доступ до акту; не усунуто виявлені суперечності про які стверджує заявник ОСОБА_3 , не було надано оцінку фактам, викладеним заявником, не встановлено та не допитано інших свідків по факту вчиненого кримінального правопорушення та не виконано ряд інших слідчих дій.

В подальшому, під час проведення досудового розслідування, слідчим було додатково допитано у якості свідків ОСОБА_7 , ОСОБА_9 , допитано у якості свідка ОСОБА_15 та 28.05.2019 року слідчим в ОВС СВ управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Одеської області ОСОБА_6 знов було прийнято рішення про закриття кримінального провадження №0002084 від 04.09.2017 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст. 172 ч. 1, 366 ч. 1 КК України.

Відповідно до ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Статтею 25 КПК України передбачено, що прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Згідно ч. 1 ст. 9 КПК України, під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Відповідно до ч. 2 ст. 9 КПК України, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Дослідженням матеріалів кримінального провадження встановлено, що слідчим не вчинені усі дії, необхідні для встановлення обставин кримінального правопорушення, не виконані усі вказівки, зазначені в ухвалі слідчого судді Приморського районного суду м. Одеси від 20.12.2018 року.

Між тим, обов`язковість проведення таких слідчих дій обумовлена самим завданням кримінального провадження.

В порушення вимог КПК України не виконано всі слідчі дії, направлені на проведення повного, всебічного, об`єктивного досудового розслідування.
Крім того, у п. 42 рішення Європейського Суду з прав людини від 13.01.2011 р. у справі «Михалкова та інші проти України» розтлумачено, що за статтею 1 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод держава зобов`язана «гарантувати кожному, хто перебуває під її юрисдикцією, права і свободи, визначені у Конвенції», що також опосередковано вимагає наявності будь-якої форми ефективного розслідування. Розслідування має бути ретельним, безстороннім і сумлінним. Розслідування повинне забезпечити встановлення винних осіб та їх покарання. Органи державної влади повинні вжити всіх заходів для отримання всіх наявних доказів, які мають відношення до події, показань очевидців, доказів експертиз. Будь-які недоліки у розслідуванні, які підривають його здатність встановити відповідальну особу, створюють ризик недодержання такого стандарту.

Проте, слідчий не забезпечив ефективного розслідування за кримінальним провадженням №0002084 від 04.09.2017 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст. 172 ч. 1,366 ч. 1 КК України.

Проведене ним досудове слідство не було ретельним, безстороннім і сумлінним.

Таким чином слідчим, в порушення вимог ст. ст. 9, 92-94 КПК України, слідчим не були проведені всі необхідні слідчі дії для повного і всебічного висвітлення обставин кримінального правопорушення, а тому рішення слідчого в ОВС СВ управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Одеської області ОСОБА_6 від 28.05.2019 року про закриття кримінального провадження №0002084 від 04.09.2017 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст. 172 ч. 1,366 ч. 1 КК України, прийнято передчасно та підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст. 303, 307-309 КПК України, -

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на постанову слідчого в ОВС СВ управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Одеської області ОСОБА_6 від 28.05.2019 року про закриття кримінального провадження № 0002084 від 04.09.2017 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст. 172 ч. 1,366 ч. 1 КК України задовольнити.

Постанову слідчого в ОВС СВ управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Одеської області ОСОБА_6 від 28.05.2019 року про закриття кримінального провадження № 0002084 від 04.09.2017 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст. 172 ч. 1,366 ч. 1 КК України - скасувати.

Матеріали кримінального провадження № 0002084 від 04.09.2017 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст. 172 ч. 1,366 ч. 1 КК України - повернути до прокуратури Одеської області для організації проведення досудового розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя

14.08.2019