Справа №639/7946/19
Провадження №1-кс/639/3805/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04 грудня 2019 року м. Харків

Слідчий суддя Жовтневого районного суду міста Харкова ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , заявниці ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора вищого рівня Харківської місцевої прокуратури №6, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:
До Жовтневого районного суду м. Харкова зі скаргою на бездіяльність прокурора вищого рівня Харківської місцевої прокуратури №6, зобов`язання вчинити певні дії звернулася ОСОБА_3 .

В поданій скарзі просить:

- визнати незаконною бездіяльність прокурора вищого рівня Харківської місцевої прокуратури №6 щодо виконання судових рішень слідчих суддів Жовтневого районного суду м. Харкова;

- зобов`язати прокурора вищого рівня Харківської місцевої прокуратури №6 розглянути скарги від 13.06.2017 року, 04.07.2017 року, 06.06.2018 та 08.10.2018 року та повідомити в письмовій формі про результати розгляду зазначених скарг;

- зобов`язати прокурора вищого рівня невідкладно виконати ухвали слідчих суддів в повному обсязі.

В обґрунтування скарги ОСОБА_3 зазначила, що 12.11.2019 року вона, керуючись правами потерпілої звернулася до прокурора вищого рівня Харківської місцевої прокуратури №6 зі скаргою в порядку ст. 308 КПК України щодо недотримання розумних строків прокурором на досудовому розслідуванні у кримінальному провадженні №0000527 від 29.11.2012 року. В поданій скарзі ОСОБА_3 наголошувала на том, що прокурор вищого рівня ухиляється протягом тривалого часу від розгляду її скарг в порядку ст.308 КПК України, не повідомив її про результат розгляду попередніх скарг, не виконав ухвали слідчих суддів Жовтневого районного суду м. Харкова.
У судовому засіданні ОСОБА_3 доводи скарги підтримала, просила її задовольнити, пояснивши, що ухвалами слідчих суддів Жовтневого районного суду м. Харкова зобов`язано прокурора вищого рівня Харківської місцевої прокуратури №6 розглянути її скарги щодо недотримання розумних строків слідчим та прокурором під час досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000527 від 29.11.2012 рокута письмово повідомити її про прийняті процесуальні рішення за результатами розгляду скарг. Однак, прокурором вищого рівня вищевказані ухвали не виконані, її скарги по суті не розглянуті, тобто прокурором вищого рівня не винесено рішення ані про задоволення її скарги, ані про відмову у її задоволенні.
Прокурор у судове засідання не з`явився, до суду подав заяву про розгляд справи за його відсутності, що відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги, просив у задоволенні скарги ОСОБА_3 відмовити в повному обсязі.

Вислухавши пояснення потерпілої ОСОБА_3 , дослідивши наявні матеріали та оцінивши надані до суду докази в їх сукупності, слідчий суддя приходить до наступних висновків.
Згідно п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.
Статтею 24 КПК України визначено, що кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Судовим розглядом встановлено, що кримінальне провадження №0000527 перебуває у провадженні Харківського відділу поліції ГУ НП у Харківської області з 29.11.2012 року. Процесуальне керівництво у ньому здійснюється прокурорами Харківської місцевої прокуратури №6.
Прокурорами вищого рівня для прокурорів прокуратури Харківської місцевої прокуратури №6 є керівник зазначеної прокуратури, його перший заступник та заступники.
12.11.2019 року ОСОБА_3 та ОСОБА_4 подано скаргу на ім`я прокурора вищого рівня Харківської місцевої прокуратури №6 в порядку ст. 308 КПК України щодо недотримання розумних строків під час досудового розслідування по вищевказаному провадженню.
В поданій скарзі потерпілі просили видати їй процесуальні рішення, прийняті за результатами розгляду її скарг на виконання ухвал слідчих суддів Жовтневого районного суду м. Харкова від 11.07.2017 року, 25.07.2017 року, 30.07.2018 року та 16.11.2018 року.

Так, в рамках даного кримінального провадження ухвалами слідчих суддів Жовтневого районного суду м. Харкова від 11.07.2017 року, 25.07.2017 року, 30.07.2018 року та 16.11.2018 року задоволені скарги ОСОБА_3 та зобов`язано керівника Харківської місцевої прокуратури №6 розглянути скарги ОСОБА_3 щодо недотримання розумних строків слідчим та прокурором під час досудового розслідування, та за результатами розгляду скарг в разі наявності підстав для їх задоволення надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень, або у разі відсутності таких підстав винести процесуальне рішення у відповідності до чинного законодавства
Відповідно до ч.1, 2 ст.28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції).
Згідно ч.2 ст.113 КПК України будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.
Відповідно до положень ст.308 КПК України, підозрюваний, обвинувачений, потерпілий мають право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування.
Згідно ч.2 ст.308 КПК України прокурор вищого рівня зобов`язаний розглянути скаргу протягом трьох днів після її подання і в разі наявності підстав для її задоволення надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень. Особа, яка подала скаргу, невідкладно письмово повідомляється про результати її розгляду.
Службові особи, винні в недотриманні розумних строків, можуть бути притягнуті до відповідальності, встановленої законом (ч.3 ст.308 КПК України).
На виконання ухвали слідчого судді Жовтневого районного суду м. Харкова від 22.11.2019 року до Жовтневого районного суду м. Харкова були надані матеріали кримінального провадження №0000527 від 29.11.2012 року.
Дослідженням матеріалів кримінального провадження встановлено, що керівником Харківської місцевої прокуратури №6 ОСОБА_5 допущено бездіяльність, яка полягає у невчиненні процесуальних дій в межах встановлених КПК строків, а саме: прокурором не розглянуто (не вирішено) по суті кожен пункт скарги ОСОБА_3 та ОСОБА_6 від 12.11.2019 року по кримінальному провадженню №0000527 від 29.11.2012 року, не прийнято обґрунтоване та вмотивоване процесуальне рішення за результатами розгляду цієї скарги.
Відповідно до пункту 1.3 Узагальнень ВССУ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», бездіяльність, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, може бути зумовлена не лише невчиненням процесуальної дії в межах встановлених зазначеною нормою строків, а й неналежним розглядом клопотання, зокрема, залишенням його без процесуального реагування або неналежним на нього процесуальним реагуванням.
З огляду на викладене, слідчий суддя вважає наявною бездіяльність прокурора вищого рівня при розгляді скарги ОСОБА_3 , оскільки останнім не приймалося жодного процесуального рішення за результатами скарг ОСОБА_3 в порядку ст. 308 КПК України на виконання ухвал слідчих суддів Жовтневого районного суду м. Харкова від 11.07.2017 року, 25.07.2017 року, 30.07.2018 року та 16.11.2018 року, в зв`язку з чим вважає необхідним зобов`язати керівника Харківської місцевої прокуратури №6 розглянути скарги ОСОБА_3 щодо недотримання розумних строків слідчим та прокурором під час досудового розслідування по кримінальному провадженню №0000527 від 29.11.2012 року, та за результатами розгляду скарг в разі наявності підстав для їх задоволення надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень, або у разі відсутності таких підстав винести процесуальне рішення у відповідності до чинного законодавства.
Щодо вимог скаржника про визнання незаконною бездіяльність прокурора вищого рівня Харківької місцевої прокуратури №6 стосовно не розгляду скарг ОСОБА_3 у встановлений законодавством строк, слідчий суддя зазначає наступне.
Відповідно до положень ч. 2 ст. 307 КПК України, слідчий суддя за результатами розгляду скарги може постановити ухвалу про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 1?) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенніскарги.

Отже визнання слідчим суддею незаконною бездіяльність прокурора вищого рівня Харківької місцевої прокуратури №6 суперечить вимогам ч.2 ст. 307 КПК України.
Враховуючи викладене, на підставі п. 4 ч. 2 ст. 307 КПК України у задоволенні інших вимог за скаргою ОСОБА_3 необхідно відмовити.
Крім того, слідчий суддя звертає увагу слідчого, який здійснює досудове розслідування по вказаному кримінальному провадженню та процесуального прокурора на те, що в оформленні матеріалів кримінального провадження є порушення, які необхідно усунути, а саме: у томі №4 частково відсутній опис документів, що знаходяться в матеріалах кримінального провадження та нумерація аркушів справи, документи не прошиті в повному обсязі. Також після скасування ухвалою Харківського районного суду від 12.04.2019 року постанови слідчого про закриття кримінального провадження не вирішено питання про відновлення досудового розслідування.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303-307 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора вищого рівня Харківської місцевої прокуратури №6 задовольнити частково.

Зобов`язати керівника Харківської місцевої прокуратури №6 на виконання ухвал слідчих суддів від 11.07.2017 року, 25.07.2017 року, 30.07.2018 року та 16.11.2018 року, розглянути скарги ОСОБА_3 від 13.06.2017 року, 04.07.2017 року, 06.06.2018 та 08.10.2018 року щодо недотримання розумних строків слідчим та прокурором під час досудового розслідування по кримінальному провадженню №0000527 від 29.11.2012 року, та за результатами розгляду скарг в разі наявності підстав для їх задоволення надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень, або у разі відсутності таких підстав винести процесуальне рішення у відповідності до чинного законодавства.
Про прийняті процесуальні рішення невідкладно письмово повідомити ОСОБА_3 та суд.

Контроль за виконанням даної ухвали покласти на прокурора Харківської області.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1