Справа № 303/3536/19
Провадження № 1-кс/303/2464/19
У Х В А Л А
04 вересня 2019 року м. Мукачево
Слідчий суддя Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , секретар судового засідання ОСОБА_2 , з участю: потерпілої ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань в м.Мукачево скаргу потерпілої ОСОБА_3 на постанову слідчого СВ Мукачівського ВП ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_4 від 22 серпня 2019 року про закриття кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за № 0000926 від 26.04.2019 року за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.15, ч.1 ст. 190 КК України, -
В С Т А Н О В И В:
27 серпня 2019 року на розгляд слідчому судді Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області надійшла скарга потерпілої ОСОБА_3 на постанову слідчого СВ Мукачівського ВП ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_4 від 22 серпня 2019 року про закриття кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за № 0000926 від 26.04.2019 року за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.15, ч.1 ст. 190 КК України.
Скаргу обґрунтовує тим, що в ході досудового розслідування кримінального провадження №0000926 від 26.04.2019 року, не повно, всебічно, неупереджено досліджено обставини вчиненого кримінального правопорушення, не змінено кваліфікацію кримінального правопорушення з ч.1 ст. 190 КК України на ч.3 ст. 190 КК України. Крім того, незаконне відкриття банком рахунку утворює склад іншого злочину підробку документів, про що слідчому було повідомлено, проте остання це проігнорувала. Слідчою не було встановлено , яким чином відбувся злочин та не встановлено усіх осіб, які вчинили злочин, не проведено інші слідчі дії. Оскаржувана постанова не містить змісту обставин, які є підставою для прийняття постанови, відсутній мотив прийняття та обґрунтування, порядок оскарження постанови.
У судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу та її мотиви підтримала повністю, посилаючись на доводи, викладені в скарзі, просила скаргу задовольнити. Крім того, ОСОБА_3 подала для приєднання до матеріалів скарги ксерокопію заяви-договору № 2019/1_С/282-000908 про приєднання до Правил відкриття та обслуговування поточного рахунку фізичної особи, операції за яким здійснюються з використанням електронних платіжних засобів та надання послуг за платіжними картками Публічним акціонерним товариством акціонерним банком «Укргазбанк» (далі - Правила) від 10 квітня 2019 року та зауважила, що даний документ вона не підписувала, а тому зарахування коштів на платіжну картку є незаконним.
У судове засідання слідчий СВ Мукачівського ВП ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_4 не з`явилася, подала до суду заяву про розгляд скарги у її відсутності.
Заслухавши доводи ОСОБА_3 , дослідивши матеріали поданої скарги та матеріали кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за №0000926 від 26.04.2019 року за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.15, ч.1 ст. 190 КК України, слідчий суддя приходить до такого висновку.
Згідно вимог ч.2 ст. 9 КПК України прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Рішення слідчого, прокурора приймається у формі постанови. Постанова виноситься у випадках, передбачених цим Кодексом, а також коли слідчий, прокурор визнає це за необхідне (ч.3 ст. 110 КПК України).
У відповідності до п.2 ч.1, ч.4 ст. 284 КПК України, кримінальне провадження закривається в разі, якщо встановлена відсутність в діянні складу кримінального правопорушення. Про закриття кримінального провадження слідчий, прокурор приймає постанову, яку може бути оскаржено у порядку, встановленому цим Кодексом. Слідчий приймає постанову про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктами 1, 2, 4, 9, 9-1 частини першої цієї статті, якщо в цьому кримінальному провадженні жодній особі не повідомлялося про підозру. Прокурор приймає постанову про закриття кримінального провадження щодо підозрюваного з підстав, передбачених частиною першою цієї статті.
Постановою слідчого СВ Мукачівського ВП ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_4 від 22 серпня 2019 року закрито кримінальне провадження, внесене до ЄРДР за №0000926 від 26.04.2019 року за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.15, ч.1 ст. 190 КК України, на підставі п.2 ч.1 ст. 284 КПК України.
Згідно частин 4 та 5 ст. 24 Закону України «Про оплату праці» виплата заробітної плати здійснюється за місцем роботи. Забороняється провадити виплату заробітної плати у магазинах роздрібної торгівлі, питних і розважальних закладах, за винятком тих випадків, коли заробітна плата виплачується працюючим у цих закладах особам. За особистою письмовою згодою працівника виплата заробітної плати може здійснюватися через установи банків, поштовими переказами на вказаний ними рахунок (адресу) з обов`язковою оплатою цих послуг за рахунок роботодавця.
Порядок оплати праці членів виборчих комісій з виборів Президента України врегульовано Законом України «Про вибори Президента України», постановою Кабінету Міністрів України від 28 липня 2004 року № 966 «Про умови оплати праці членів виборчих комісій, комісій всеукраїнського референдуму» та Порядком оплати праці членів окружних та дільничних виборчих комісій з виборів Президента України, затвердженим постановою Центральної виборчої комісії від 08 квітня 2014 року № 226.
Відповідно до п.2.11 Порядку оплати праці членів окружних та дільничних виборчих комісій з виборів Президента України, затвердженим постановою Центральної виборчої комісії від 08 квітня 2014 року № 226, оплата праці члена виборчої комісії, який здійснює свої повноваження у комісії на платній основі, проводиться, зокрема, шляхом перерахування коштів через установу банку або відділення зв`язку на особистий картковий або інший рахунок за заявою члена виборчої комісії. Послуги, пов`язані з перерахуванням зазначеної виплати через установу банку або відділення зв`язку, оплачуються за рахунок коштів члена виборчої комісії.
У протоколі допиту свідка ОСОБА_5 від 03 червня 2019 року (а.с. 26-29 матеріалів кримінального провадження) зазначено, що в бухгалтерії оплата послуг щодо участі у виборах членів ОВК та ДВК, ОВК ТВО № 69 не могла здійснюватися, оскільки приміщення ОВК ТВО № 69 не було обладнано ні охороною, ні сигналізацією, ні сейфами для готівки, в штаті була відсутня посада касира, тобто жодних умов для виплати через касу у приміщенні ОВК ТВО № 69 не було.
Проте відповідно до п.2.11 Порядку оплати праці членів окружних та дільничних виборчих комісій з виборів Президента України, затвердженим постановою Центральної виборчої комісії від 08 квітня 2014 року № 226, оплата праці ОСОБА_3 могла проводитися не тільки шляхом перерахування коштів саме через установу банку, але й шляхом перерахування коштів через відділення зв`язку на особистий картковий або інший рахунок за заявою ОСОБА_3 .. Тобто, існувала альтернатива у проведенні оплати праці.
З врахуванням показань, наведених у протоколі допиту потерпілої ОСОБА_3 від 17 травня 2019 року (а.с.13-15 матеріалів кримінального провадження) та протоколі допиту свідка ОСОБА_5 від 03 червня 2019 року, інших матеріалів кримінального провадження, неможливо встановити чи узгоджували між собою ОСОБА_3 та ОСОБА_5 порядок оплати праці з врахуванням неможливості проведення оплати через касу у приміщенні ОВК ТВО № 69, з метою дотримання вимог п.2.11 Порядку оплати праці членів окружних та дільничних виборчих комісій з виборів Президента України, затвердженим постановою Центральної виборчої комісії від 08 квітня 2014 року № 226.
Як вбачається з матеріалів кримінального провадження №0000926 від 26.04.2019 року за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.15, ч.1 ст. 190 КК України, заява ОСОБА_3 про перерахування коштів через установу банку не оформлялася, докази протилежного в матеріалах кримінального провадження також відсутні, у зв`язку чим слідчим не надано відповідну правову оцінку цьому факту в контексті законності перерахування ОСОБА_3 коштів через ПАТ АБ «УКРГАЗБАНК» на підставі договору № 2019/ZP/282-001 від 20 березня 2019 року, укладеного між ПАТ АБ «УКРГАЗБАНК» в особі начальника відділення ОСОБА_6 і Оружною виборчої комісії з виборів Президента України територіального виборчого округу № 69 в особі голови комісії ОСОБА_5 ..
Зазначене вище свідчить про недотримання слідчим вимог ч.2 ст. 9 КПК України щодо всебічності та повноти дослідження обставини кримінального провадження, внаслідок чого постанова слідчого СВ Мукачівського ВП ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_4 від 22 серпня 2019 року про закриття кримінального провадження підлягає скасуванню.
Керуючись ст.ст. 9, 303, 306, 307, 309, 371, 372, 376 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:
Скаргу потерпілої ОСОБА_3 - задовольнити.
Скасувати постанову слідчого СВ Мукачівського ВП ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_4 від 22 серпня 2019 року про закриття кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за № 0000926 від 26.04.2019 року за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.15, ч.1 ст. 190 КК України.
Ухвала в апеляційному порядку оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали буде проголошено о 13 год. 00 хв. 05 вересня 2019 року в приміщені Мукачівського міськрайонного суду за адресою: м. Мукачево, вул. Л.Толстого, 13 Закарпатської області.
Слідчий суддя ОСОБА_1