Справа № 646/8515/17
№ провадження 1-кс/646/3507/2019
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
07.06.2019року м.Харків

Слідчий суддя Червонозаводського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , розглянувши матеріали скарги ОСОБА_2 на бездіяльність прокурора Харківської області щодо не розгляду скарги на недотримання розумних строків під час досудового розслідування та зобов*язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

05.06.2019 ОСОБА_2 звернувся до слідчого судді Червонозаводського районного суду м. Харкова зі скаргою в порядку п.1 ч.1 ст.303 КПК України, в якій просив: «ухвалити судове рішення, яким зобов*язати прокурора Харківської області, як прокурора вищого рівня, розглянути скаргу ОСОБА_2 від 18.05.2019 на недотримання розумних строків з боку прокурора Харківської місцевої прокуратури № 1, як прокурора нижчого рівня, по відношенню до прокурора Харківської області, яка подана в порядку ст. 308 КПК України, при здійсненні досудового слідства по кримінальному провадженню за № 0000078 від 09.01.2017 за ст. 357 КК України».

В обгрунтування скарги ОСОБА_2 зазначив, що 18.05.2019 він звернувся на адресу прокуратури Харківської області зі скаргою, відповідно до положень ст. 308 КПК України, в якій зазначив, що кримінальне провадження № 000078 від 09.01.2017 за ст.357 КК України перебуває на стадії досудового слідства, з січня 2017, тобто вде ібльше 2 років, процесуального рішення за результатами проведення досудового слідства по даному кримінальному провадженню не прийнято, жодної підозри, жодних мір запобіжного заходу. Дана скарга отримана прокурором 23.05.2019. Станом на 05.06.2019 він не отримав жодної відповіді щодо поданої скарги, чим з боку прокурора було порушено положення ст. 308 КПК України

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право на звернення до суду. Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.

Порядок звернення до слідчого судді у кримінальному провадженні на стадії досудового розслідування врегульований Кримінальним процесуальним кодексом України.

Частиною 1 статті 303 КПК України встановлений виключний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені слідчому судді під час досудового розслідування.

Зокрема, відповідно до пункту 9-1 частини 1 статті 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржено рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування - особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником.

Відповідно до частини 2 статті 303 КПК України, скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді.

У відповідності до ч.ч.1,2,3 ст.308 КПК України, підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи законні інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування. Прокурор вищого рівня зобов`язаний розглянути скаргу протягом трьох днів після її подання і в разі наявності підстав для її задоволення надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень. Особа, яка подала скаргу, невідкладно письмово повідомляється про результати її розгляду. Службові особи, винні в недотриманні розумних строків, можуть бути притягнуті до відповідальності, встановленої законом.

Отже, чинним КПК України передбачена можливість оскарження недотримання розумних строків на стадії досудового розслідування прокурору вищого рівня у спосіб та порядок, що визначений ст.308 КПК України. А у разі прийняття прокурором за результатами розгляду такої скарги рішення про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування, - можливість оскаржити таке рішення прокурора до слідчого судді відповідно до п.9-1 ч.1 ст.303 КПК України.

При цьому, як зазначено вище, ст. 303 КПК України передбачено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності конкретних посадових осіб - прокурора чи слідчого, які можуть бути оскаржені до слідчого судді, а також підстав, з яких ця скарга може бути подана. Інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого, прокурора, які не визначені в ст. 303 КПК не можуть бути предметом розгляду у слідчого судді.

З поданої скарги вбачається, що скаржник не просить скасувати рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування, як то передбачено п.9-1 ч.1 ст.303 КПК України, а просить: зобов*язати прокурора Харківської області розглянути його скаргу, тобто заявляє вимоги, які не підлягають оскарженню в порядку ч.1 ст.303 КПК України.

Згідно з положеннями ч. 3 ст. 26 КПК України, слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Відповідно до ч. 4 ст. 304 КПК України, слідчий суддя відмовляє у відкритті провадження у разі, якщо скарга подана на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягають оскарженню.

Враховуючи викладене, вивчивши скаргу в межах заявлених вимог, на виконання вимог ч. 4 ст. 304 КПК України слідчий суддя відмовляє у відкритті провадження за вказаною скаргою.

При цьому, слідчий суддя вважає необхідним роз*яснити право скаржника звернутися до слідчого судді зі скаргою з вимогами, передбаченими ч. 1 ст. 303 КПК України, у встановленому чинним КПК України порядку.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 7, 8, 9, 26, 303, 304, 372 КПК України,слідчий суддя-

УХВАЛИВ:

У відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність прокурора Харківської області щодо не розгляду скарги на недотримання розумних строків під час досудового розслідування та зобов*язання вчинити дії - відмовити.

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження невідкладно надіслати особі яка подала скаргу, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Харківського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення. Оскільки ухвалу слідчого судді ухвалено без виклику особи, яка може її оскаржити, то строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання нею копії судового рішення.

Слідчий суддя ОСОБА_1