Справа №173/1022/19
Провадження №1-кс/173/407/2019
У Х В А Л А
іменем України

06 травня 2019 р. Верхньодніпровський районний суд Дніпропетровської області

Слідчий суддя Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1
за участю:
секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
скаржника ОСОБА_3
прокурора ОСОБА_4 ,

слідчого СВ ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу директора Верхньодніпровського коледжу Дніпровського державного аграрно-економічного університету ОСОБА_3 на бездіяльність керівника органу досудового розслідування, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
Встановив:
До Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області надійшла скарга від директора Верхньодніпровського коледжу Дніпровського державного аграрно-економічного університету ОСОБА_3 на бездіяльність керівника органу досудового розслідування, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. В обґрунтування скарги він посилається на те, що 13.02.2019 року він звернувся з заявою про вчинення злочину до Верхньодніпровського ВП Жовтоводського ВП ГУНП в Дніпропетровській області, в якій зазначалося, що 12.02.2019 року від знайомих йому стало відомо про факт розповсюдження загальнодоступною групою «Life ВДН» в мережі Інтернет на інтернет-ресурсі Fасеbоoк за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1 та на інтернет-ресурсі Instagram 04 лютого 2019 року о 22:55 годині публікації, що пропагує культ насильства і жорстокості, наступного змісту (далі - Публікація):
«Хочеться запитати «Як гарного господаря» обранця народу - депутата Верхньодніпровської ОТГ ОСОБА_3 , який на сьогоднішній день є діючим директором Верхньодніпровського коледжу ДГАУ, як можна було за такий короткий час під його керівництвом так занедбати заклад та накопичити стотисячну заборгованість за водопостачання? А саме головне чому викладачі змушені ходити на роботу коли температура повітря в коледжі така як на вулиці? Про це ОСОБА_6 подбав теж «Як гарний господар» та накопичив великі борги за теплопостачання за що його і відключили в коледжі.
І тепер залишається лише одне питання куди такого «Гарного господаря» треба посадити чи на вила чи на кіл ???!»
05.04.2019 року Верхньодніпровським коледжем ДДАЕУ (далі - Коледж) була отримана копія листа Верхньодніпровського відділення поліції Жовтоводського відділу поліції ГУНП в Дніпропетровській області (далі - Верхньодніпровське ВП) від 27.02.2019 року №47.1-2008, що підтверджується штампом вхідної документації коледжу з вхідних реєстраційним номером №260 від 05.04.2019 року. Оригінал вказаного листа на адресу коледжу не надходив, що може бути підтверджено сторінками журналу реєстрації вхідної документації Коледжу за період з 27.02.2019 року по 05.04.2019 року.
На адресу АДРЕСА_1 , яка була вказана в листі від 27.02.2019 року №47.1-2008 ні оригінал, ні його копія зазначеного листа не надходили, що підтверджується свідченнями ОСОБА_3 , який зареєстрований та постійно мешкає за вказаною адресою разом зі своєю сім`єю.
В листі від 27.02.2019 року №47.1-2008 начальник Верхньодніпровського ВП повідомив, що за фактом звернення директора коледжу ОСОБА_3 від 13.02.2019 року проводився розгляд, в ході якого керівником органу досудового розслідування було прийнято рішення відповідно до чинного законодавства про те, що в даному матеріалі підстав для внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань немає та матеріал необхідно розглянути згідно Закону України «Про звернення громадян».
На підставі викладеного просив зобов`язати Верхньодніпровський ВП Жовтоводського ВП ГУНП в Дніпропетровській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою про вчинення злочину.
Також скаржник звернувся з клопотанням про поновлення строку звернення до суду зі скаргою, так як у зв`язку з переліченими обставинами був пропущений строк для подання скарги.
В судовому засіданні скаржник скаргу підтримав з підстав, зазначених у ній.

Прокурор в судовому засіданні проти задоволення скарги щодо зобов`язання внести відомості до ЄРДР не заперечував.

Слідчий Верхньодніпровського ВП в судовому засіданні заперечував проти задоволення скарги щодо зобов`язання внести відомості до ЄРДР.

Слідчий суддя, вислухавши пояснення учасників кримінального провадження, дослідивши письмові докази, приходить до таких висновків.
Щодо поновлення строку на подання скарги на бездіяльність керівника органу досудового розслідування, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань слідчий суддя вважає, що таке клопотання підлягає задоволенню, оскільки скаржник отримав копію повідомлення щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань 05.04.2019 року, та відсутні документальні підтвердження отримання скаржником оригіналу вказаного повідомлення.

Встановлено, що 13.02.2019 року директор Верхньодніпровського коледжу Дніпровського державного аграрно-економічного університету ОСОБА_3 звернувся з заявою про вчинення злочину до Верхньодніпровського ВП Жовтоводського ВП ГУНП в Дніпропетровській області, в якій зазначалося, що 12.02.2019 року від знайомих йому стало відомо про факт розповсюдження загальнодоступною групою «Life ВДН» в мережі Інтернет на інтернет-ресурсі Fасеbоoк за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1 та на інтернет-ресурсі Instagram 04 лютого 2019 року о 22:55 годині публікації, що пропагує культ насильства і жорстокості.
Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Отже, положення КПК не містить альтернативних варіантів дій слідчого, прокурора у випадку отримання заяви про вчинене кримінальне правопорушення. Тобто слідчий, прокурор зобов`язані внести відповідні відомості до ЄРДР не пізніше 24 годин після отримання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення.
Встановлено, що відомості про злочин за заявою директора Верхньодніпровського коледжу Дніпровського державного аграрно-економічного університету ОСОБА_3 не було внесено до ЄРДР та його заява про вчинений злочин в порушення вимог КПК України була розглянута у відповідності до Закону України «Про звернення громадян».

При цьому слідчий суддя звертає увагу на те, що Верхньодніпровським ВП було проведено розгляд за цією заявою та не знайдено підстав для невнесення відомостей до ЄРДР. Як зазначалося вище відповідно до вимог КПК України після отримання заяви про вчинений злочин слідчий мав своєчасно внести відомості до ЄРДР, розпочати досудове розслідування, та, за наявності для цього підстав, прийняти рішення у виді постанови про закриття кримінального провадження у відповідності до ст. 283 КПК України (у зв`язку з відсутністю події чи складу злочину, тощо). Проте таких дій зроблено не було.
Також окремо слід звернути увагу на те, що Закон України «Про звернення громадян» має свою мету і певним чином урегульовує питання взаємодії громадян з державними органами, у тому числі з органами, уповноваженими на здійснення досудового розслідування. Так, відповідно до преамбули Закону України «Про звернення громадян» він регулює питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об`єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів. Закон забезпечує громадянам України можливості для участі в управлінні державними і громадськими справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення.

Водночас, якщо особа звертається із певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних із вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то таке звернення недопустимо розцінювати як таке, що подано за правилами Закону України «Про звернення громадян».

На підставі вищевикладеного слідчий суддя погоджується з доводами скаржника щодо протиправної бездіяльності Верхньодніпровського ВП Жовтоводського ВП ГУНП в Дніпропетровській області, яка полягає у невнесенні до ЄРДР відомостей про злочин за її заявою, а тому скарга підлягає задоволенню.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 306, 307 КПК України, слідчий суддя, -
Ухвалив:
Поновити директору Верхньодніпровського коледжу Дніпровського державного аграрно-економічного університету ОСОБА_3 строк подання скарги на бездіяльність керівника органу досудового розслідування, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Скаргу директора Верхньодніпровського коледжу Дніпровського державного аграрно-економічного університету ОСОБА_3 на бездіяльність керівника органу досудового розслідування, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.
Зобов`язати Верхньодніпровське відділення поліції Жовтоводського відділу поліції ГУ Національної поліції в Дніпропетровській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою директора Верхньодніпровського коледжу Дніпровського державного аграрно-економічного університету ОСОБА_3 , про вчинення злочину від 12 лютого 2019 року та розпочати досудове розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1