УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 січня 2019 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області в складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

за участю особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 ,

представника УСБУ у Вінницькій області ОСОБА_4 ,

розглянувши у судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність СВ Управління СБУ у Вінницькій області, яка полягає в невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань по заяві ОСОБА_3 від 03.12.2018 року, в порядку ст. 303 КПК України, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_3 звернувся до суду із вищевказаною скаргою, яку мотивував тим, що 03.12.2018 він звернувся до Управління СБУ у Вінницькій області із заявою про вчинення злочинів організованою групою осіб, які займають особливе становище у Вінницькій області в складі ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та ОСОБА_9 передбачених ст. 111, 356, 396, 161 КК України, а саме щодо невиконання посадовими особами органів державної влади рішення Виконавчого комітету Вінницької міської ради про встановлення пам`ятника Т.Г. Шевченка на площаді, яка знаходиться в м. Вінниці по вул. Театральна (теперішня назва Майдан Небесної Сотні) та з приводу викрадення пам`ятника. Особа, яка подала скаргу звертає увагу на те, що на день подання скарги відомості до ЄРДР за його повідомленням не внесено та не розпочато досудове розслідування. Вищевказані дії вважає протиправними, у зв`язку з чим просить скаргу задовольнити.
В судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримав з підстав зазначених в ній.
Представник УСБУ у Вінницькій області ОСОБА_4 в судовому засіданні просив в задоволенні скарги відмовити з підстав викладених поданих ним запереченнях.

Відповідно до ст. 107 ч. 4 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Враховуючи вищенаведене, судовий розгляд здійснювався за фіксації процесу технічними засобами.

Заслухавши думку особи, яка подала скаргу та представника УСБУ у Вінницькій області ОСОБА_4 , дослідивши матеріали скарги, суд дійшов до наступного висновку.

Судом встановлено, що 03.12.2018 року ОСОБА_3 звернувся до Управління СБУ у Вінницькій області із заявою про вчинення злочинів організованою групою осіб, які займають особливе становище у Вінницькій області в складі ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 передбачених ст. 111, 356, 396, 161 КК України, а саме щодо невиконання посадовими особами органів державної влади рішення Виконавчого комітету Вінницької міської ради про встановлення пам`ятника Т.Г. Шевченка на площаді, яка знаходиться в м. Вінниці по вул. Театральна (теперішня назва Майдан Небесної Сотні) та з приводу викрадення пам`ятника.

З приводу відомостей, які зазначені в заяві ОСОБА_3 були встановленні наступні обставини.

Рішенням виконавчого комітету Вінницької міської ради від 26.02.2004 року №394 Про реконструкцію площі Театральної та встановлення пам`ятника ОСОБА_10 було прийнято з метою приведення до належного стану центральної частини міста, зокрема площі Театральної, а саме вказаним рішенням доручено управлінню міського господарства міської ради виступити замовником на здійснення реконструкції площі Театральної, виготовлення і встановлення пам`ятника ОСОБА_10 . Вищевказане рішення було частково виконано, а саме в частині реконструкції площі Театральної.

25.10.2013 року 37 сесією 6 скликання Вінницької міської ради було прийняте рішення №1469 Про надання згоди на безоплатне прийняття від Благодійного фонду Подільська громада у комунальну власність територіальної громади м. Вінниці пам`ятника ОСОБА_10 .

Пунктом 4.2. зазначеного рішення Вінницької міської ради рішення виконавчого комітету Вінницької міської ради від 26.02.2004 року №394 визначено таким, що втратило чинність в частині виготовлення пам`ятника.

25.10.2013 року рішенням Вінницької міської ради №1469 надано згоду на безоплатне прийняття від Благодійного фонду «Подільська громада» у комунальну власність територіальної громади м. Вінниці пам`ятника Т.Г. Шевченка.

Згідно повідомлення голови Вінницької міської Ради ОСОБА_9 (вих. № 01-00-011-4351) рішенням Вінницької міської ради від 27.10.2017 № 926 наданого згоду на безоплатне прийняття у комунальну власність територіальної громади міста Вінниці від Благодійного Фонду «Пам`яті Небесної Сотні» та Благодійного Фонду «Подільська Громада» скульптурної композиції (пам`ятного знаку) Героям Небесної Сотні «Дерево Свободи», підтримано пропозиції представників неурядових організацій міста, наданого погодження Благодійного Фонду «Подільська Громада» щодо місця розташування скульптурної композиції (пам`ятного знаку) Героям Небесної Сотні «Дерево Свободи» за адресою: м. Вінниця, площа Майдан Небесної Сотні.

Рішенням Вінницької міської ради від 30.11.2017 № 2746 «Про надання дозволу на встановлення скульптурної композиції (пам`ятного знаку) «Дерево Свободи» надано дозвіл Благодійному фонду «Подільська громада» встановити скульптурну композицію (пам`ятний знак) «Дерево Свободи» на існуючому стилобаті площі Майдан Небесної Сотні.

Зазначені рішення Вінницької міської ради прийняті на підставі ч. 1 ст.59, ч. 2 статті 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», на виконання Указу Президента України від 11.02.2015 року №69/2015 «Про вшанування подвигу учасників Революції гідності та увічнення пам`яті Героїв Небесної Сотні. Також, при прийнятті рішення враховано клопотання Благодійного Фонду «Пам`яті Небесної Сотні» від 04.10.2017 року № 27 та лист - звернення представників неурядових громадських організацій міста від 18.10.2017 року, а також позицію голів депутатських фракцій міської ради.

У зв`язку з викладеними обставинами погруддя Т. Шевченка було передано в музей Революції Гідності та АТО, що знаходиться у Вінницькій загальноосвітній школі № 22.

Наведене свідчить про відсутність обставин, які свідчили про факт не виконання органами державної влади рішення № 394 ВК Вінницької міської ради від 26.02.2004 року, оскільки дане рішення в частині виготовлення пам`ятника визначено таким, що втратило чинність шляхом винесення рішення №1469 Про надання згоди на безоплатне прийняття від Благодійного фонду Подільська громада у комунальну власність територіальної громади м. Вінниці пам`ятника ОСОБА_10 від 25.10.2013 року, яке є обов`язковим до виконання. У зв`язку з прийняттям вищевказаних рішеннь гіпсове погруддя Т. Шевченка було перенесено в музей Революції Гідності та АТО, що знаходиться у Вінницькій загальноосвітній школі № 22.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань передбачено, що до реєстру вносяться відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214КПК України, зокрема містити короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Дійсно кримінально-процесуальне законодавство передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, але не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).

Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань і щодо них не повинно проводитися досудове розслідування.

Суд враховуючи вищенаведене, дослідивши скаргу та заяву ОСОБА_3 , вважає, що УСБУ у Вінницькій області зроблено правильний висновок щодо відсутності підстав для внесення відомостей до ЄРДР по його заяві, оскільки відомості, які зазначені у заяві не знайшли свого підтвердження як на стадії прийняття заяви так і в судовому засіданні.
Таким чином, невнесення відомостей до ЄРДР із заяв, які за своєю суттю не є заявою про злочин, не є бездіяльністю слідчого чи прокурора в розумінні положень ст. 303 ч.1 п.1 КПК України.
З вказаних мотивів слідчий суддя дійшов висновку, що скарга ОСОБА_3 задоволенню не підлягає.
Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 303, 307 КПК України, суд -

у х в а л и в :

В задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність СВ Управління СБУ у Вінницькій області, яка полягає в невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань по заяві ОСОБА_3 від 03.12.2018 року, в порядку ст. 303 КПК України - відмовити.
Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя