Провадження №1-кс/127/5814/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 квітня 2019 року м. Вінниця

Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання прокурора Вінницької місцевої прокуратури ОСОБА_3 про проведення судової економічної експертизи у кримінальному провадженні № 0004662 від 28.11.2018,яку слід доручити експертам Вінницького науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України (вул. В.Порика, 8 м. Вінниця, -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор ОСОБА_3 звернувся до Вінницького міського суду Вінницької області з клопотанням про проведення судової економічної експертизи у кримінальному провадженні № 0004662 від 28.11.2018,яку слід доручити експертам Вінницького науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України (вул. В.Порика, 8 м. Вінниця.

Клопотання мотивовано тим, що У провадженні Вінницького відділу поліції перебуває кримінальне провадження, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0004662 від 28.11.2018 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 3 ст. 191 Кримінального кодексу України.

У ході досудового розслідування установлено, що ревізійною групою Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області проведено ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності Державної реабілітаційної установи «Центр комплексної реабілітації для дітей з інвалідністю «Промінь» (далі - Центр) за період 01.01.2016 по (директор ОСОБА_4 - з 01.01.2016 по 18.10.2018, в.о. директора ОСОБА_5 з 19.10.2018 по 27.11.2018, директор ОСОБА_6 з по даний час; головний бухгалтер ОСОБА_7 з 01.01.2016 по 15.01.2019, головний бухгалтер ОСОБА_8 з 16.01.2019 по даний час), якою встановлено ряд фінансових порушень, що відображені в акті ревізії від 27.03.2019 №04-30/4, зокрема порушень, що призвели до втрат на загальну суму 1454,17 тис. грн. та інших фінансових порушень на суму 637,59 тис. грн.
Так, установлено, що посадовими особами Державної реабілітаційної установи «Центр комплексної реабілітації для дітей з інвалідністю «Промінь» в порушення вимог абз.5 п.4 Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2002 №1298 «Про оплату праці працівників на основі Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати праці установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери» та абз.2 п.1.6 Наказу №308/519, колишнього директора Центру ОСОБА_4 , без погодження Мінсоцполітики премійовано, протягом ревізійного періоду, на загальну суму 276,58 тис. грн, а саме у 2016 році-1,20 тис. грн, у 2017 році -149,76 тис. грн, у 2018 році - 125,63 тис. грн.
Окрім того, в порушення вимог п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 03.04.1993 №245 «Про роботу за сумісництвом працівників державних підприємств, установ і організацій», в частині оплати праці за сумісництвом за фактично виконану роботу, ОСОБА_4 , як внутрішньому суміснику за посадою «лікар-фізіотерапевт» на 0,5 ставки, без відповідних підтверджень про виконану роботу, нараховано та виплачено за ревізійний період заробітної плати з нарахуваннями на загальну суму 94,86 тис. грн, в т. ч. протягом 2016 року 17,94 тис. грн, протягом 2017 року 34,95 тис. грн., протягом січня-жовтня 2018-41,97 тис. грн., чим нанесено збитки Центру на вищевказані суми.
Також, всупереч вимогам п.1.4 Умов оплати праці працівників закладів охорони здоров`я та установ соціального захисту населення, затверджених спільним наказом Міністерства соціальної політики України (далі-Мінсоцполітики) та Міністерства охорони здоров`я України від 05.10.2005 №308/519 (далі- Наказ №308/519), в частині оплати праці працівників за фактично відпрацьований час, за дні перебування у відрядженнях, які не підтверджено розпорядчими документами органу вищого рівня - Мінсоцполітики та будь-якими запрошеннями, колишнім головним бухгалтером ОСОБА_7 нараховано та виплачено колишньому директору ОСОБА_4 середню заробітну плату, внаслідок зазначеного Центру нанесено матеріальну шкоду (збитки) на загальну суму 18,05 тис. грн. в т. ч. протягом 2016 року - 0,68 тис. грн, 2017 року - 7,14 тис. грн, січня-жовтня 2018 року - 10,23 тис. грн.
На вищевказані поїздки у відрядження бувшим директором Центру ОСОБА_4 , згідно наданих подорожніх листів, (автомобілем ВАЗ -2106, реєстраційний номер НОМЕР_1 ), використано службовий автомобіль, на роботу якого, в послідуючому, колишнім головним бухгалтером ОСОБА_7 списано бензин на суму 7,96 тис. грн, чим недотримано вимоги абз.2 п,1 Постанови Кабінету Міністрів України від 04.06.2003 №848 «Про впорядкування використання легкових автомобілів бюджетними установами таорганізаціями», в частині використання легкових автомобілів тільки для поїздок, пов`язаних з службовою діяльністю посадових осіб. Внаслідок зазначеного Центру завдано збитки на суму 7,96 тис. грн, в т. ч. у 2017 році- 5,13 тис. грн, у 2018 році- 2,83 тис. грн.
Протягом ревізійного періоду, в порушення вимог п.1«Інструкції про службові відрядження в межах України та за кордон», затвердженої наказом Міністерства фінансів України (далі- Мінфін) від 13.03.1998 № 59 (зі змінами) (далі- Інструкція №59), в частині відсутності документів, що підтверджують зв`язок службового відрядження з основною діяльністю підприємства, а саме (але не виключно): запрошення сторони, що приймає і діяльність якої збігається з діяльністю підприємства, що направляє у відрядження; укладеного договору чи контракту; інших документів, які встановлюють або засвідчують бажання встановити цивільно-правові відносини; документів, що засвідчують участь відрядженої особи в переговорах, конференціях або симпозіумах, інших заходах, які проводяться за тематикою, що збігається з діяльністю підприємства, яке відряджає працівника, проведено відшкодування витрат (проїзд, добові) за перебування в 14 відрядженнях директора ОСОБА_4 , без наявних на те підстав, визначених п.1 Інструкції №59, на загальну суму 7,05 тис. грн, а саме у 2016 році - 0,67 тис. грн, у 2017 році - 3,92 тис. грн, у 2018 році - 2,46 тис. грн, які згідно платіжних доручень, та відомостей на виплату заробітної плати, головним бухгалтером ОСОБА_7 перераховано на картковий рахунок директора ОСОБА_4 , чим нанесено збитків Центру на вказану суму.
Відповідно до положень ст. 242 Кримінального процесуального кодексу України підставою для проведення експертизи є необхідність у ході досудового розслідування з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження та для встановлення яких необхідні спеціальні знання.

Згідно положень п. 6 ч. 2 ст. 242 Кримінального процесуального кодексу України для визначення розміру матеріальних збитків заподіяних кримінальним правопорушенням проведення експертизи є обов`язковим.

Відповідно до п. 1 розділу ІІІ «Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень та Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень» затвердженої наказом Міністрества юстиції України №53/5 від 08.10.1998 визначення документальної обґрунтованості розміру збитків заподіяних привласненням чи розтратою бюджетних коштів належить до завдань економічної експертизи.

Враховуючи викладене, для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, виникла необхідність у проведенні судової економічної експертизи, у зв`язку з чим є необхідність у отриманні ухвали слідчого судді, якою буде доручено проведення вказаної експертизи відповідній експертній установі, а тому керуючись вимогами ст. 40, 69, 242-244 КПК України, у зв"язку з чим слідчий звернулася з даним клопотанням до суду.

Прокурор в судове засідання не з`явився, натомість надав заяву про розгляд клопотання у його відсутність, вимоги клопотання підтримав.

Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Відповідно до ст. 242 КПК України експертиза проводиться експертною установою, експертом або експертами, за дорученням слідчого судді чи суду, наданим за клопотанням сторони кримінального провадження або, якщо для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання. Не допускається проведення експертизи для з`ясування питань права.

Частина перша статті 242 в редакції Закону № 2147-VIII від 03.10.2017\

2. Слідчий або прокурор зобов`язані звернутися з клопотанням до слідчого судді для проведення експертизи щодо:

Абзац перший частини другої статті 242 в редакції Закону № 2147-VIII від 03.10.2017\

1) встановлення причин смерті;

2) встановлення тяжкості та характеру тілесних ушкоджень;

3) визначення психічного стану підозрюваного за наявності відомостей, які викликають сумнів щодо його осудності, обмеженої осудності;

4) встановлення віку особи, якщо це необхідно для вирішення питання про можливість притягнення її до кримінальної відповідальності, а іншим способом неможливо отримати ці відомості;

5) встановлення статевої зрілості потерпілої особи в кримінальних провадженнях щодо злочинів, передбачених статтею 155 Кримінального кодексу України.

6) визначення розміру матеріальних збитків, шкоди немайнового характеру, шкоди довкіллю, заподіяної кримінальним правопорушенням.

Відповідно до ч.1, 3 ст. 244 КПК України у разі якщо для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання, сторони кримінального провадження мають право звернутися з клопотанням про проведення експертизи до слідчого судді.

Клопотання розглядається слідчим суддею місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого здійснюється досудове розслідування, не пізніше п`яти днів із дня його надходження до суду. Особа, яка подала клопотання, повідомляється про місце та час його розгляду, проте її неприбуття не перешкоджає розгляду клопотання, крім випадків, коли її участь визнана слідчим суддею обов`язковою.

З огляду на вищенаведене, враховуючи досліджені матеріали клопотання слідчого та матеріали, додані до клопотання в їх сукупності, слідчий суддя дійшов висновку, що прокурором у клопотанні доведено, що з метою вирішення питань, що мають істотне значення для кримінального провадження, необхідно залучення експерта, а тому клопотання слідчого підлягає задоволенню для подальшого об`єктивного досудового розслідування кримінального провадження.

На підставі наведеного, керуючись ст. 107, 242 244, 309 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:

Клопотання задоволити.

Доручити проведення судової економічної експертизи у кримінальному провадженні № 0004662 від 28.11.2018,експертам Вінницького науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України (вул. В.Порика, 8 м. Вінниця).
Для вирішення експертизи поставити перед експертами наступні запитання:

-Чи підтверджується акт ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Державної реабілітаційної установи «Центр комплексної реабілітації для дітей з інвалідністю з 01.01.2016 по 31.01.2019 від 27.003.2019 № 04-30/4 в частині оплати праці ОСОБА_4 за фактично відпрацьований час, за дні перебування у відрядженнях, які не підтверджено розпорядчими документами органу вищого рівня Міністерства соціальної політики та будь-якими запрошеннями на загальну суму 18048, 92 грн.?

-Чи підтверджується акт ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Державної реабілітаційної установи «Центр комплексної реабілітації для дітей з інвалідністю з 01.01.2016 по 31.01.2019 від 27.003.2019 № 04-30/4 в частині використання ОСОБА_4 легкових автомобілів для поїздок не пов`язаних з службовою діяльністю на суму 7955,03 грн.?

-Чи підтверджується акт ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Державної реабілітаційної установи «Центр комплексної реабілітації для дітей з інвалідністю з 01.01.2016 по 31.01.2019 від 27.003.2019 № 04-30/4 в частині відсутності підтверджуючих документів про перебування ОСОБА_4 у службових відрядженнях на загальну суму 7052,54грн.?

-Чи підтверджується акт ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Державної реабілітаційної установи «Центр комплексної реабілітації для дітей з інвалідністю з 01.01.2016 по 31.01.2019 від 27.003.2019 № 04-30/4 в частині преміювання ОСОБА_4 без погодження Міністерства соціальної політки на загальну суму 276584,18 грн.?

-Чи підтверджується акт ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Державної реабілітаційної установи «Центр комплексної реабілітації для дітей з інвалідністю з 01.01.2016 по 31.01.2019 від 27.003.2019 № 04-30/4 в частині оплати праці ОСОБА_4 за сумісництвом без відповідних підтверджень про виконану роботу на суму 94863,68 грн.?

-Для дослідження експерту направити: акт ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Державної реабілітаційної установи «Центр комплексної реабілітації для дітей з інвалідністю з 01.01.2016 по 31.01.2019 від 27.003.2019 № 04-30/4; матеріали кримінального провадження № 0004662.
Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: