УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 листопада 2018 року слідчий суддя Солом`янського районного суду міста Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю потерпілого ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Києві клопотання ОСОБА_3 про встановлення процесуальних строків, -

ВСТАНОВИВ:

до слідчого судді надійшло клопотання про встановлення процесуальних строків проведення процесуальної дії на підставі ухвали апеляційного суду м. Києва від 23 жовтня 2016 року у праві № 11-сс/760/3558/2016.
В обґрунтування поданого клопотання зазначав, що 10.08.2018 року ним було зареєстровано в Національному антикорупційному бюро повідомлення про вчинення керівництвом Служби безпеки України та посадовими особами Служби безпеки України діянь, що містять ознаки злочинів, передбачених ч.2 ст. 364 КК України та ч.5 ст. 191 КК України (вх. № Ю-7890).
Ухвалою Апеляційного суду м. Києва від 25.10.2016 року у справі №11-сс/796/3558/2016 зобов`язано відповідальних осіб Національного антикорупційного бюро України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення по повідомленню ОСОБА_3 від 10 серпня 2016 року.
Листом детектива Національного антикорупційного бюро Третього відділу детективів Першого підрозділу детективів Головного підрозділу детективів НАБ України ОСОБА_4 від 12.12.2016 року №0413-188/44718 його було повідомлено про те, що за його повідомленням про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000470 від 09.12.2016 року внесено відомості внесено відомості тільки щодо правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 191 КК України.
Отже, з 09 грудня 2016 року і по сьогоднішній день, тобто майже 24 місяці уповноваженими посадовими особами Національного антикорупційного бюро України не виконана в повному обсязі ухвала Апеляційного суду м. Києва від 25 жовтня 2016 року у справі №11-сс/796/3558/2016, якою зобов`язано відповідальних службових осіб Національного антикорупційного бюро України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення по повідомленню ОСОБА_3 від 10 серпня 2016 року, в частині внесення до Єдиного реєстру досудових розслідування відомостей про вчинення особисто стосовно мене керівництвом Служби безпеки України та посадовими особами Служби безпеки України діяння, що містять ознаки злочину, передбаченого ч.2 ст. 364 КК України.
06.08.2018 року ОСОБА_3 подав повідомлення до Національного антикорупційного бюро України про вчинення службовою особою (службовими особами) Національного антикорупційного бюро України злочину, передбаченого ч.2 ст. 382 КК України (невиконання судового рішення службовою особою) вх. №Ю-7383.
Ухвалою Солом`янського районного суду м. Києва від 20 серпня 2018 року зобов`язано уповноважених службових осіб Національного антикорупційного бюро України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення викладені у заяві ОСОБА_3 від 06.08.2018 (вх. №Ю-7383 від 06.08.2018).
Однак Національне антикорупційне бюро України навіть після початку досудового розслідування за фактом вчинення уповноваженою особою Національного антикорупційного бюро України, якій було доручено виконання Ухвали Апеляційного суду м. Києва від 25 жовтня 2016 року у справі №11-сс/796/3558/2016, діяння, що містять ознаки злочину, передбаченого ч.2 ст. 382 КК України (невиконання судового рішення службовою особою), і до цього часу так і не виконано ухвалу Апеляційного суду м. Києва від 25 жовтня 2016 року у справі №11-сс/796/3558/2016 в частині внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення особисто стосовно нього керівництвом Служби безпеки України та посадовими особами Служби безпеки України діяння, що містить ознаки злочину, передбаченого ч.2 ст. 364 КК України.
В судовому засіданні ОСОБА_3 своє клопотання підтримав, просив його задовольнити.
Детектив в судове засідання не з`явився, про причини неявки суд не повідомляв, про час та місце розгляду справи повідомлений своєчасно та належним чином, про що свідчать дані, які містяться в матеріалах справи.
Суд, заслухавши пояснення скаржника, дійшов наступного.
Відповідно до вимог ст. 28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.
В судовому засіданні встановлено, що 10.08.2018 року ним було зареєстровано в Національному антикорупційному бюро повідомлення про вчинення керівництвом Служби безпеки України та посадовими особами Служби безпеки України діянь, що містять ознаки злочинів, передбачених ч.2 ст. 364 КК України та ч.5 ст. 191 КК України (вх. № Ю-7890).
Ухвалою Апеляційного суду м. Києва від 25.10.2016 року у справі №11-сс/796/3558/2016 зобов`язано відповідальних осіб Національного антикорупційного бюро України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення по повідомленню ОСОБА_3 від 10 серпня 2016 року.
Листом детектива Національного антикорупційного бюро Третього відділу детективів Першого підрозділу детективів Головного підрозділу детективів НАБ України ОСОБА_4 від 12.12.2016 року №0413-188/44718 його було повідомлено про те, що за його повідомленням про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000470 від 09.12.2016 року внесено відомості внесено відомості тільки щодо правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 191 КК України.
Станом на день розгляду скарги в суді не виконано ухвалу Апеляційного суду м. Києва від 25 жовтня 2016 року у справі №11-сс/796/3558/2016 в частині внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення особисто стосовно нього керівництвом Служби безпеки України та посадовими особами Служби безпеки України діяння, що містить ознаки злочину, передбаченого ч.2 ст. 364 КК України.
У відповідності до ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Так, відповідно до узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» необхідність існування судового порядку оскарження аналізованого виду бездіяльності ґрунтується на закріпленні у ст. 214 КПК обов`язку слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Таким чином, на відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочин, який було встановлено в КПК 1960 року, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Окрім КПК, нормативні засади, пов`язані із вчиненням зазначеної процесуальної дії, регламентовані Положенням про порядок ведення ЄРДР, затвердженим наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 № 139, прийнятим на виконання вимог КПК.
Таким чином, з огляду на чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання, за наявності лише загальних вимог до заяв чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у переважній більшості випадків у разі встановлення факту звернення із заявою та констатації факту невнесення відомостей про кримінальне правопорушення в межах регламентованого ст. 214 КПК 24-годинного строку слідчі судді постановляють ухвали про задоволення скарг на бездіяльність слідчого чи прокурора.
Зазначена позиція також підтверджується в узагальненнях судової практики оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування у порядку Кримінального процесуального кодексу України Апеляційного суду м. Києва від 01.06.2013 року.
Відповідно до вимог ст. 113 КПК України, процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані ( мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії. Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідними положеннями цього Кодексу.
Відповідно до вимог ст. 114 КПК України, для забезпечення виконання сторонами кримінального провадження вимог розумного строку слідчий суддя має право встановлювати процесуальні строки у межах граничного строку, передбаченого цим Кодексом, з урахуванням обставин, встановлених під час відповідного кримінального провадження.
Разом з тим ст. 214 КПК України передбачає прямий обов`язок слідчого (прокурора) протягом 24 годин на підставі заяви про вчинення кримінального правопорушення внести відомості до ЄРДР, при цьому проведення будь-яких перевірок, що свідчать про наявність ознак кримінального правопорушення не передбачено.
При таких обставинах, суд вважає, що клопотання обґрунтоване та підлягає задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст.114 КПК України, слідчий суддя,

УХВАЛИВ:

Клопотання про встановлення процесуальних строків проведення процесуальної дії на підставі ухвали апеляційного суду м. Києва від 23 жовтня 2016 року у праві № 11-сс/760/3558/2016 - задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України протягом 24 годин з дня отримання ухвали суду вчинити дії щодо внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення керівництвом Служби безпеки України та посадовими особами Служби безпеки України діяння, що містять ознаки злочину, передбаченого ч.2 ст. 364 КК України, за повідомленням ОСОБА_3 від 10 серпня 2016 року (вх. №Ю 7890).
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1