Справа №621/3131/18
Пр. №1-кс/621/959/18
Ухвала
Іменем України

14 листопада 2018 року м. Зміїв

Слідчий суддя Зміївського районного суду Харківської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Змієві скаргу начальника Зміївського районного управління Департаменту Комітету по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю в Харківській області Всеукраїнського громадського об`єднання «Спілка громадських організацій «Народна Рада» ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Зміївського ВП ГУНП у Харківській області,
в с т а н о в и в:
09.11.2018 року начальник Зміївського районного управління Департаменту Комітету по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю в Харківській області Всеукраїнського громадського об`єднання «Спілка громадських організацій «Народна Рада» ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність посадових осіб Зміївського ВП ГУНП у Харківській області, в якій просив визнати бездіяльність слідчого Зміївського ВП ГУНП України в Харківській області, яка полягає у бездіяльності по проведенню досудового розслідування та закритті кримінального провадження № 0000312 незаконною; Скасувати постанову слідчого СВ Зміївського ВП ГУНП України в Харківській області ОСОБА_5 про закриття кримінального провадження № 0000312 від 02.08.2018 року; Зобов`язати посадових осіб Зміївського ВП ГУНП України в Харківській області поновити кримінальне провадження № 0000312 та провести досудове розслідування у відповідності до вимог кримінального процесуального кодексу України.
В обґрунтування скарги зазначено, що 31.10.2018 року Зміївським районним управлінням Департаменту Комітету по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю ВГО «СГОУ «Народна Рада» в Харківській області було отримано листа Зміївського ВП ГУНП України в Харківській області про направлення копій постанов про закриття кримінальних проваджень № 0000309, 0000310, 00003011, 0000312, 0000322 слідчий Зміївськго ВП ГУНП України в Харківській області лейтенант поліції ОСОБА_5 від 02.08.2018 року по кримінальному провадженню № 0000312 від 20.04.2018 року за ознаками правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, а саме привласнення майна посадовими особами ДП «Зміївське лісове господарство» за попередньою змовою групою осіб. Так, слідчим вказується в постанові про закриття кримінального провадження, що ДП «Зміївське лісове господарство» надало ТТН № ХР-0/ХРА303635 від 12.04.2018 року про перевезення деревини від відправника ДП «Зміївське лісове господарство» до замовника Задонецького лісництва. Даний факт не відповідає дійсності, а саме: відповідно пошукової інформації Державного підприємства «Лісогосподарський Інноваційно-Аналітичний центр» (http://www.ukrforest.com/check) в електронному реєстрі накладних відсутня вказана слідчим в постанові про закриття кримінального провадження ТТН № ХР-0/ХРАЗ03635 від 12.04.2018 року. Задонецьке лісництво є структурним підрозділом ДП «Зміївське лісове господарство», тому самостійним замовником лісопродукції воно не може бути. Крім того, лісопродукція, яка була привласнена посадовими особами ДП «Зміївське лісове господарство», була виявлена у СПДФО « ОСОБА_6 » поліцейськими, які виїхали 12.04.2018 року на повідомлення нашої організації. При цьому, слідчим приймається рішення про закриття кримінального провадження відповідно ч. 1 ст. 284 КПК України - у зв`язку з «неодноразовим здійсненням виклику заявника ОСОБА_4 , з метою допиту останнього в якості свідка, на що останній не прибув для допиту без повідомлення причин свого неприбуття». Саме така причина закриття кримінального провадження вказана в постанові. Крім того, ОСОБА_4 неодноразово протягом останнього місяця робились телефонні дзвінки з проханням зустрітися, надати додаткові пояснення слідчому ОСОБА_5 . Таким чином, слідчим Зміївського ВП ГУНП України в Харківській області ОСОБА_5 всупереч вимогам положень КПК України про всебічність, повноту та упередженість дослідження всіх обставин кримінального провадження та безпосередності дослідження й оцінки слідчим показань, речей та документів, які стосуються провадження у їх сукупності, було винесено постанову про закриття кримінального провадження, яка є передчасною і необґрунтованою, без виконання всіх необхідних і можливих слідчих дій, спрямованих на встановлення об`єктивної істини у кримінальному провадженні, у зв`язку з чим підлягає скасуванню.
У судове засідання скаржник ОСОБА_7 не з`явився, надав заяву про розгляд справи за його відсутності, вимоги скарги підтримав та просив їх задовольнити.
Слідчий СВ Зміївського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_5 у судове засідання не з`явився. Як вбачається з Довідки начальника Зміївського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_8 від 13.11.2018 року слідчий ОСОБА_5 у період з 01.11.2018 року по 30.11.2018 року знаходиться у черговій відпустці за 2018 рік.
Прокурор у судовому засіданні проти скарги ОСОБА_4 заперечував, вказуючи на те, що слідчим на досудовому розслідуванні було проведено всі необхідні слідчі дії, повно з`ясовано обставини справи та прийнято законне рішення. Так, скаржник звертався до прокуратури з аналогічною скаргою на постанову про закриття кримінального провадження, проте у задоволенні вказаної скарги було відмовлено.
Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Слідчому судді на огляд було надано матеріали кримінального провадження № 0000312.
Так, встановлено, що 20.04.2018 року в Єдиному реєстрі досудових розслідувань було зареєстровано кримінальне провадження № 0000312 за ч. 3 ст. 191 КК України відносно службових осіб ДП «Зміївське лісове господарство» (а.с. к/п 1).
30.04.2018 року слідчим СВ Зміївського ВП ГУНП в Харківській області лейтенантом поліції ОСОБА_5 було винесено постанову про закриття кримінального провадження № 0000312, мотивовану тим, що в ході досудового розслідування було неодноразово здійснено виклик заявника ОСОБА_4 , з метою допиту останнього в якості свідка, однак, останній не прибув для допиту без повідомлення причин своєї неявки. Кримінальне провадження закрито у зв`язку із відсутністю складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України (а.с. к/п 6).
Постановою начальника Зміївського відділу Чугуївської місцевої прокуратури Харківської області ОСОБА_9 від 21.05.2018 року зазначена вище постанова слідчого ОСОБА_5 від 30.04.2018 року була скасована (а.с. к/п 8).
09.07.2018 року прокурором Зміївського відділу Чугуївської місцевої прокуратури Харківської області ОСОБА_3 було направлено запит директору ДП «Зміївське лісове господарство» ОСОБА_10 про надання документів щодо перевезення лісоматеріалів 12.04.2018 року автомобілем УРАЛ 4320, державний номерний знак НОМЕР_1 , до Задонецького лісництва, водій ОСОБА_11 , а саме копії ТТН, документи щодо приймання вказаної деревини в Задонецькому лісництві (склад, пилорама). В разі транспортування вказаної деревини надати відповідну накладну, договір про обробку деревини, договір на продаж деревини, акти виконаних робіт (а.с. к/п 10).
На виконання зазначеного вище запиту ДП «Зміївське лісове господарство» надано: 1) копію Договору № 61 про надання послуг з розпилювання деревини від 22.01.2018 року, укладений між ДП «Зміївське лісове господарство» та ФОП ОСОБА_6 ; 2) копії Накладних-Вимог на відпуск (внутрішнє переміщення) матеріалів; 3) копію товарно-транспортної накладної № ХР-0/ХРА303635 від 12.04.2018 року (а.с. к/п 11, 12-13, 14).
Після цього, 02.08.2018 року слідчий СВ Зміївського ВП ГУНП в Харківській області лейтенант поліції ОСОБА_5 дійшов висновку про відсутність в діях директора ДП «Зміївське лісове господарство» складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, на підставі чого виніс постанову про закриття кримінального провадження № 0000310. В обґрунтування своєї постанови слідчий зазначив, що згідно ТТН № ХР-0/ХРА303635 від 12.04.2018 року автомобілем УРАЛ 4320, державний номерний знак НОМЕР_1 , було перевезено 8,554 т деревини водієм ОСОБА_11 , замовником виступало Задонецьке лісництво, відправник ДП «Зміївське лісове господарство». Згідно Договору № 61 про надання послуг з розпилювання деревини, вказані послуги ДП «Зміївське лісове господарство» надаються ФОП ОСОБА_6 . Крім того, в ході досудового розслідування було неодноразово здійснено виклик заявника ОСОБА_4 , з метою допиту останнього в якості свідка, однак, останній не прибув для допиту без повідомлення причин своєї неявки (а.с. к/п 15).
Статтею 284 КПК України чітко визначені підстави для закриття кримінального провадження.
Закриття кримінального провадження є одним із способів його остаточного вирішення, провадження має закриватися після всебічного, повного, об`єктивного дослідження всіх обставин та після надання оцінки слідчим всіх зібраних та перевірених доказів. Відповідно до закону, постанова слідчого про закриття кримінального провадження має бути мотивованою, має бути викладена суть заяви особи, фактичні обставини, має бути надана відповідь на всі поставлені запитання особою, що здійснює захист своїх прав.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 91 КПК України у кримінальному провадженні підлягають доказуванню подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення). За загальним правилом, визначеним в ч. 1 ст. 92 КПК України, обов`язок доказування обставин, передбачених ст. 91 КПК України, покладається на слідчого, прокурора.
Розглядаючи скаргу на постанову про закриття кримінального провадження, необхідно з`ясувати чи було вжито слідчим всіх передбачених законом заходів для всебічного, повного і об`єктивного дослідження обставин, про які йдеться в заяві (повідомленні) про скоєння злочину, та чи дійсно в ході досудового слідства встановлені підстави для закриття кримінального провадження, передбачені ст. 284 КПК України.
Перевіривши постанову слідчого СВ Зміївського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_5 від 02.08.2018 року на відповідність вказаним критеріям, слідчий суддя приходить до висновку, що вона ухвалена без повного з`ясування обставин справи та не вчинення передбачених КПК України процесуальних та слідчих дій.
Так, в обґрунтування оскаржуваної постанови слідчий зазначив, що у вказаному кримінальному провадженні встановлено відсутність в діянні складу кримінального правопорушення.
Проте, матеріали справи, які б свідчили, що доводи, викладені в заяві ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення, були перевірені шляхом проведення відповідних слідчих (розшукових) дій, суду не надані.
Отримання від ДП «Зміївське лісове господарство» документів щодо перевезення лісоматеріалів 12.04.2018 року автомобілем УРАЛ 4320 не свідчить про повне та всебічне досудове розслідування.
В самій постанові взагалі відсутнє обґрунтування та висновки стосовно твердження ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення, а в резолютивній частині постанови не зроблено висновок у діях яких осіб (прізвище, ім`я та по-батькові) відсутній склад кримінального правопорушення.
Посилання слідчого ОСОБА_5 на те, що заявник не з`являвся на допит, також викликають у слідчого судді сумніви, оскільки в матеріалах кримінального провадження взагалі відсутні відомості про виклик ОСОБА_4 та належне його повідомлення.
Крім того, слідчим ОСОБА_5 не перевірено твердження ОСОБА_4 про відсутність ТТН № ХР-0/ХРА303635 від 12.04.2018 року в електронному реєстрі накладних відповідно пошукової інформації Державного підприємства «Лісогосподарський Інноваційно-Аналітичний центр».
Отже, даних щодо виконання слідчим в повному обсязі всіх слідчих дій, спрямованих на з`ясування об`єктивної істини по справі, в межах досудового розслідування у даному кримінальному провадженні, слідчому судді не надано.
З огляду на викладене слідчий суддя задовольняє скаргу ОСОБА_4 про скасування постанови слідчого СВ Зміївського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_5 від 02.08.2018 року про закриття кримінального провадження № 0000312 від 20.04.2018 року, оскільки дана постанова є передчасною.
При проведенні досудового розслідування органу розслідування слід вжити заходів щодо встановлення об`єктивної істини, в необхідному обсязі провести інші необхідні слідчі дії, за результатом чого необхідно прийняти законне та обґрунтоване рішення.
Керуючись ст. ст. 214, 303-307, 309, 372 КПК України слідчий суддя, -
у х в а л и в:
Скаргу начальника Зміївського районного управління Департаменту Комітету по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю в Харківській області Всеукраїнського громадського об`єднання «Спілка громадських організацій «Народна Рада» ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Зміївського ВП ГУНП у Харківській області задовольнити.
Постанову слідчого СВ Зміївського ВП ГУНП в Харківській області лейтенанта поліції ОСОБА_5 від 02.08.2018 року про закриття кримінального провадження № 0000312 від 20.04.2018 року за ознаками злочину, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України скасувати.
Зобов`язати посадових осіб Зміївського ВП ГУНП в Харківській області поновити кримінальне провадження № 0000312 від 20.04.2018 року та провести досудове розслідування відповідно до норм КПК України.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: