Справа № 132/1321/19
Ухвала
Іменем України
26.04.2019 м. Калинівка

КАЛИНІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ у складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

при секретарі судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у судовому засіданні в залі суду м. Калинівка Вінницької області скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю «Нікспецтранс» на бездіяльність слідчого Калинівського відділу поліції Головного управління національної поліції у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

До Калинівського районного суду Вінницької області звернувся адвокат ОСОБА_3 , який діє в інтересах ТОВ «Нікспецтранс» зі скаргою, в якій просить зобов`язати уповноважену особу Калинівського ВП ГУНП у Вінницькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань інформацію за заявою представника ТОВ «Нікспецтранс» ОСОБА_4 від 06.03.2019р. по факту заволодіння ТОВ «Укрхімресурс» належними ТОВ «Нікспецтранс» транспортними засобами марки «Вольво», державний номерний знак « НОМЕР_1 » з напівпричепом марки «STL», державний номерний знак « НОМЕР_2 », та марки «Вольво», державний номерний знак « НОМЕР_3 » з напівпричепом марки «Wecon», державний номерний знак « НОМЕР_4 »; зобов`язати уповноважену особу Калинівського ВП ГУНП у Вінницькій області в рамках кримінального провадження за результатами внесеної заяви представника ТОВ «Нікспецтранс» ОСОБА_4 від 06.03.2019р. визнати ТОВ «Нікспецтранс» потерпілою особою; вжити заходів щодо повернення ТОВ «Нікспецтранс» належних йому транспортних засобів.

На обґрунтування скарги заявник зазначає, що на початку березня 2019 року представником ТОВ «Нікспецтранс» була подана письмова заява до Калинівського ВП ГУНП у Вінницькій області про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.356 КК України, на яку була надана відповідь за підписом начальника Калинівського ВП ГУНП у Вінницькій області за вих. № 2190/218/01-2019р. від 25.03.2019р., про те, що в діях ТОВ «Укрхімресурс» ознак кримінального правопорушення не вбачається, а тому заява представника ТОВ «Нікспецтранс» ОСОБА_4 не може бути зареєстрована в ЄРДР. Таким чином, незважаючи на чітко визначені дії слідчого чи прокурора, визначені ч.1 ст.214 КПК України, у разі отримання ними заяви чи повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, Калинівським ВП ГУНП у Вінницькій області відповідні відомості до ЄРДР внесені не були, чим порушено вимоги закону. З метою захисту порушених прав, заявник звернувся до слідчого судді із даною скаргою, яку просить задовольнити.

Ухвалою слідчого судді Калинівського районного суду Вінницької області ОСОБА_5 від 16.04.2019р. відкрите провадження за поданою скаргою та призначено її до судового розгляду.

Представник скаржника адвокат ОСОБА_6 в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Представник органу поліції та прокуратури до суду не з`явились, про час та місце розгляду скарги були повідомлені належним чином, докази чого містяться в матеріалах справи. Неявка зазначених осіб до суду не є перешкодою для розгляду цієї скарги.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали справи, приходить до наступних висновків:

Слідчим суддею встановлено, що представником ТОВ «Нікспецтранс» - ОСОБА_4 до Калинівського ВП ГУНП у Вінницькій області було подано заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.356 КК України, за фактом самоуправства ТОВ «Укрхімресурс», яке полягає у самовільному, всупереч установленому законом порядку, утримування належних ТОВ «Нікспецтранс» транспортних засобів марки «Вольво», державний номерний знак « НОМЕР_1 » з напівпричепом марки «STL», державний номерний знак « НОМЕР_2 », та марки «Вольво», державний номерний знак « НОМЕР_3 » з напівпричепом марки «Wecon», державний номерний знак « НОМЕР_4 », без належних на те правових підстав, чим заподіяна значна шкода інтересам власника.

Як свідчать витребувані з Калинівського ВП ГУНП у Вінницькій області матеріали, дану заяву було зареєстровано, на даному документу проставлено штамп про реєстрацію в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події за № 1110 від 06.03.2019р.

Жодного документа, який би свідчив про розгляд цієї заяви в порядку ст.214 КПК України, надані матеріали не містять. Листом від 25.03.2018р. № 2190/218/01-2019, заявнику у внесенні відповідних відомостей до ЄРДР було відмовлено через відсутність достатніх відомостей про кримінальне правопорушення. Про цей же факт свідчить довідка про результати розгляду повідомлення ТОВ «Нікспецтранс».

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України передбачено право заявника оскаржити бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч.5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.

Відповідно до п.1 р.2 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 за № 139, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05 травня 2016 року за № 680/28810, до Реєстру вносяться відомості, зокрема, про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

При цьому, виходячи зі змісту ст.214 КПК України повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор.

Таким чином, обов`язок із внесення відповідних відомостей про вчинене кримінальне правопорушення покладається на слідчого, прокурора, до якого надійшла заява, повідомлення про таке діяння.

В поданій до суду скарзі заявник просить зобов`язати уповноважену особу Калинівського ВП ГУНП у Вінницькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань інформацію за заявою представника ТОВ «Нікспецтранс» ОСОБА_4 від 06.03.2019р. по факту заволодіння ТОВ «Укрхімресурс» належними ТОВ «Нікспецтранс» транспортними засобами марки «Вольво», державний номерний знак « НОМЕР_1 » з напівпричепом марки «STL», державний номерний знак « НОМЕР_2 », та марки «Вольво», державний номерний знак « НОМЕР_3 » з напівпричепом марки «Wecon», державний номерний знак « НОМЕР_4 ».

В межах даної скарги встановлено, що Калинівським ВП ГУНП у Вінницькій області, а саме відповідною на це компетентною особою, визначеною ст.214 КПК України, вказана заява в порядку ст.214 КПК України, не розглядалася, та рішення про відмову у внесенні відомостей до ЄРДР за вказаною заявою-повідомленням не приймалося. Розгляд зазначеної заяви проводився у порядку Закону України «Про звернення громадян».

При цьому слідчий суддя звертає увагу, що Закон України «Про звернення громадян» має свою мету і певним чином урегульовує питання взаємодії громадян з державними органами, у тому числі з органами, уповноваженими на здійснення досудового розслідування.

Водночас недопустимим є підміна нормами цього Закону положень, які визначають порядок реагування державних органів на одержання інформації про вчинені кримінальні правопорушення. Водночас, якщо особа звертається із певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, повязаних із вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то таке звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення роботи органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах. Також не належить розглядати заяви, які, на думку уповноважених субєктів органів досудового розслідування, містять відомості про кримінальне правопорушення, за правилами ст.214 КПК, а які таких відомостей не містять, за правилами Закону України «Про звернення громадян», оскільки така ознака не може використовуватись як розмежувальна для цих двох видів звернень.

Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед компетентним органом питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Частиною 2 ст.307 КПК України передбачені рішення слідчого судді за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування, зокрема, ухвала про зобов`язання вчинити певну дію.

На підставі вищевикладеного, слідчий суддя вбачає підстави до зобов`язання уповноваженої особи Калинівського ВП ГУНП у Вінницькій області розглянути в порядку ст. 214 КПК України заяву представника ТОВ «Нікспецтранс» - ОСОБА_4 від 06.03.2019р. про внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.356 КК України, по факту самоуправства зі сторони ТОВ «Укрхімресурс», яке полягає у самовільному, всупереч установленому законом порядку, утримування належних ТОВ «Нікспецтранс» транспортних засобів марки «Вольво», державний номерний знак « НОМЕР_1 » з напівпричепом марки «STL», державний номерний знак « НОМЕР_2 », та марки «Вольво», державний номерний знак « НОМЕР_3 » з напівпричепом марки «Wecon», державний номерний знак « НОМЕР_4 », та за наявності для цього правових підстав, вирішити питання щодо внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, або у разі їх відсутності, прийняти рішення відповідно до норм кримінально-процесуального закону.

Частиною 3 ст. 307 КПК України передбачено, що ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2, 7, 303-307, 309, 372, ч.2 ст.376 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю «Нікспецтранс» на бездіяльність слідчого Калинівського відділу поліції Головного управління національної поліції у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену особу Калинівського ВП ГУНП у Вінницькій області розглянути в порядку ст. 214 КПК України заяву представника ТОВ «Нікспецтранс» - ОСОБА_4 від 06.03.2019р. про внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.356 КК України, по факту самоуправства зі сторони ТОВ «Укрхімресурс», яке полягає у самовільному, всупереч установленому законом порядку, утримування належних ТОВ «Нікспецтранс» транспортних засобів марки «Вольво», державний номерний знак « НОМЕР_1 » з напівпричепом марки «STL», державний номерний знак « НОМЕР_2 », та марки «Вольво», державний номерний знак « НОМЕР_3 » з напівпричепом марки «Wecon», державний номерний знак « НОМЕР_4 », та за наявності для цього правових підстав, вирішити питання щодо внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, або у разі їх відсутності, прийняти рішення відповідно до норм кримінально-процесуального закону.

У задоволенні решти вимог скарги заявнику відмовити.

Ухвала слідчого судді не підлягає апеляційному оскарженню.

Слідчий суддя: ОСОБА_5