Провадження № 1-кс/761/7817/2019
УХВАЛА
Іменем України

18 березня 2019 року слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Києва ОСОБА_1 за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , захисника ОСОБА_4 , підозрюваного ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого слідчого управління Головного управління Національної поліції у місті Києві, капітана поліції ОСОБА_6 , про відсторонення від посади:
ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, у кримінальному провадженні, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000133 від 22.02.2019, -

в с т а н о в и в :
Старший слідчий слідчого управління Головного управління Національної поліції у місті Києві, капітан поліції ОСОБА_6 , звернувся до суду із вказаним клопотанням, погодженим із прокурором відділу прокуратури м. Києва ОСОБА_7 , в якому просив відсторонити підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади в.о. начальника відділу охорони об`єктів культурної спадщини Управління охорони об`єктів культурної спадщини та історичного середовища Департаменту охорони культурної спадщини виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) строком на два місяці.

Клопотання мотивовано тим, що Слідчим управлінням Головного управління Національної поліції у місті Києві здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000133 від 22.02.2019, за ОСОБА_8 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Прокуратурою міста Києва здійснюється процесуальне керівництво вказаного кримінального провадження.

В клопотанні зазначено, що Наказом директора Департаменту охорони культурної спадщини виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 01.10.2013 № 03 ОСОБА_9 призначений на посаду головного спеціаліста відділу охорони об`єктів культурної спадщини управління охорони об`єктів культурної спадщини та історичного середовища Департаменту охорони культурної спадщини виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі Відділ) з 02.10.2013.

Наказом директора Департаменту охорони культурної спадщини виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 04.10.2018 № 18 на ОСОБА_10 покладено виконання обов`язків начальника Відділу з 04.10.2018.

Зміст вказаного клопотання містить виклад обставин, встановлених досудовим розслідуванням під час проведення вказаного досудового розслідування, при цьому, прокурор зазначає, що ОСОБА_5 , постійно обіймаючи з 04.10.2018 посаду виконуючого обов`язків начальника Відділу, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, а також виконуючи інші повноваження, передбачені діючим законодавством і підзаконними актами, являється службовою особою, яка виконує організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції.

Крім того, ОСОБА_5 , обіймаючи посаду виконуючого обов`язків начальника Відділу являється службовою особою, яка відповідно до п. 2 примітки до статті 368 КК України, займає відповідальне становище.

В клопотанні зазначено, що ОСОБА_5 своїми умисними діями, які виразилися в одержанні службовою особою, яка займає відповідальне становище, неправомірної вигоди за вчинення такою службовою особою в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду, дій з використанням наданого їй службового становища, вчинив кримінальне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 368 КК України.

13.03.2019 ОСОБА_5 затримано в порядку ст. 208 КПК України.

14.03 .2019 слідчим СУ ГУНП України у місті Києві повідомлено про підозру ОСОБА_5 про те, що останній підозрюється в учиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Зміст клопотання місить перелік доказів, якими обґрунтовується підозра у вчиненні ОСОБА_5 інкримінованого йому кримінального правопорушення. При цьому, слідче управління вважає, що вказаними діями підозрюваний ОСОБА_5 підриває авторитет державних органів, а саме виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), так як за грошову винагороду вчиняє дії, які не сумісні із посадою в.о. начальника відділу охорони об`єктів культурної спадщини Управління охорони об`єктів культурної спадщини та історичного середовища Департаменту охорони культурної спадщини виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).

В судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 підтримав вказане клопотання із викладених в ньому підстав, просив його задовольнити.
Підозрюваний ОСОБА_5 та його захисник ОСОБА_4 заперечували проти задоволення клопотання, просили у задоволенні клопотання відмовити, посилаючись на недоведеність необхідності у відстороненні від посади. Крім того, підозрюваний вказав, що він має на утриманні малолітню дитину та жінку, яка наразі не працює і знаходиться у відпустці по догляду за дитиною.
Заслухавши думки учасників судового розгляду, вивчивши матеріали кримінального провадження, слідчий суддя дійшов наступного висновку.
Так, слідчим суддею встановлено, що Слідчим управлінням Головного управління Національної поліції у місті Києві здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000133 від 22.02.2019, за ОСОБА_8 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Прокуратурою міста Києва здійснюється процесуальне керівництво вказаного кримінального провадження.

Обставинами, що дають підстави підозрювати ОСОБА_5 у вчиненні вказаного злочину є наявність в матеріалах досудового розслідування достатніх об`єктивних доказів, тобто обґрунтованість підозри підтверджуються матеріалами кримінального провадження, зокрема: заявою ОСОБА_11 про вчинення злочину від 20.02.2019;протоколами допиту свідка ОСОБА_11 від 26.02.2019, 14.03.2019; протоколом огляду та вручення грошових коштів від 13.03.2019; протоколом затримання ОСОБА_5 від 13.03.2019;Протоколом огляду грошових коштів від 13.03.2019.

Відповідно до положень ст. 131 КПК України відсторонення від посади є заходом забезпечення кримінального провадження.
Згідно вимог ч. 1 ст. 154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу.
Положеннями ч. 2 ст. 154 КПК України передбачено, що відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців. Строк відсторонення від посади може бути продовжено відповідно до вимог статті 158 цього Кодексу

Спеціальними умовами відсторонення від посади є: наявність в особи процесуального статусу підозрюваного, обвинуваченого; перебування його на посаді.
Як вбачається з матеріалів клопотання, 14.03.2019 слідчим СУ ГУНП України у місті Києві повідомлено про підозру ОСОБА_5 про те, що останній підозрюється в учиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, тобто в одержанні службовою особою, яка займає відповідальне становище, неправомірної вигоди за вчинення такою службовою особою в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду, дій з використанням наданого їй службового становища.

Злочин у скоєнні якого підозрюється ОСОБА_5 , відповідно до ч. 4 ст. 12 КК України, є тяжким злочином, за вчинення якого Кримінальним законом передбачено покарання у вигляді позбавлення волі на строк від п`яти до десяти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, з конфіскацією майна.
Наказом директора Департаменту охорони культурної спадщини виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 01.10.2013 № 03 ОСОБА_9 призначений на посаду головного спеціаліста відділу охорони об`єктів культурної спадщини управління охорони об`єктів культурної спадщини та історичного середовища Департаменту охорони культурної спадщини виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі Відділ) з 02.10.2013.

Наказом директора Департаменту охорони культурної спадщини виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 04.10.2018 № 18 на ОСОБА_10 покладено виконання обов`язків начальника Відділу з 04.10.2018.

Слід зазначити, що відсторонення від посади це тимчасове, вимушене недопущення особи, яка перебуває у певних службових відносинах з органами державної влади та місцевого самоврядування, підприємствами, установами чи організаціями, до виконання своїх функціональних обов`язків з підстав і в порядку, передбачених КПК України.
Згідно ст. 43 Конституції України кожен громадянин має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку він вільно погоджується. Держава створює умови для повного здійснення громадянами права на працю, гарантує рівні можливості у виборі професії та роду діяльності, а також гарантує громадянам захист від незаконного звільнення.
Крім того, відсторонення особи від посади, що має тимчасовий характер, не є тотожним із поняттям звільнення з роботи.
При вирішені питання щодо відсторонення від посади, слідчим суддею враховано доведення прокурором, що підозрюваний, перебуваючи на посаді в.о. начальника відділу охорони об`єктів культурної спадщини Управління охорони об`єктів культурної спадщини та історичного середовища Департаменту охорони культурної спадщини виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) зможе незаконними засобами впливати на свідків у справі, зокрема підлеглих працівників та співробітників. Також існує реальна загроза того, що перебуваючи на посаді в.о. начальника відділу охорони об`єктів культурної спадщини Управління охорони об`єктів культурної спадщини та історичного середовища Департаменту охорони культурної спадщини виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) він може знищити чи підробити документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування.

Слід зазначити, що відповідно до вимог ч. ч. 1, 3 ст. 26 КПК України сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом. Слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.
Таким чином, слідчий суддя, розглянувши клопотання в межах питань, які були винесені на його розгляд сторонами кримінального провадження, та перевіривши надані в обґрунтування цих питань докази, з урахуванням вищенаведеного, дійшов до висновку, що прокурором доведена наявність достатніх підстав вважати, що відсторонення від посади підозрюваного необхідне для припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного, який, перебуваючи на посаді, може незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження, які працюють та перебувають у його підпорядкуванні.
Слідчим суддею також враховано правову підставу для відсторонення від посади; достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; наслідки відсторонення від посади для інших осіб, наявність на утриманні у ОСОБА_5 малолітньої дитини та перебування його дружини у відпустці за доглядом за дитиною, що прокурором перевірено не було під час подання вказаного клопотання для розгляду.
Крім того, відповідно до практики Європейського суду з прав людини, наявність обґрунтованої підозри передбачає наявність фактів чи інформації, які б могли переконати об`єктивного спостерігача у тому, що відповідна особа могла вчинити злочин. На думку слідчого судді, такі фактичні дані містяться в доданих до клопотання прокурора матеріалах, в зв`язку з чим, підозра про ймовірну причетність ОСОБА_5 до вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, за викладених у клопотанні обставин, є обґрунтованою.
Таким чином, відсторонення підозрюваного від посади є необхідним для належного забезпечення кримінального провадження, дотримання завдань кримінального провадження, передбачених ст. 2 КПК України та загальних засад кримінального провадження, передбачених ст. 7 КПК України.
Згідно ч. 5 ст. 65 Закону України «Про запобігання корупції», особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.
Повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, підозрюваному вручено 14.03.2019 року.
Таким чином, слідчий суддя, розглянувши клопотання в межах питань, які були винесені на його розгляд сторонами кримінального провадження, та перевіривши надані в обґрунтування цих питань докази, з урахуванням вищенаведеного прийшов до висновку, що слідчим, прокурором доведена наявність достатніх підстав вважати, що відсторонення від посади необхідне для припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного, який, перебуваючи на посаді, може незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження; знищити документи, які мають значення для вирішення справи.
При цьому, слідчим суддею також враховано правову підставу для відсторонення від посади; достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; наслідки відсторонення від посади для інших осіб.
В даному випадку, що з метою недопущення порушення законних прав підозрюваного який має на утриманні малолітню дитину та дружину, яка наразі не працює та з метою недопущення затягування розумних строків досудового розслідування, встановлення строку дії зазначеного заходу забезпечення слід визначити строком на один місяць - до 18 квітня 2019 року.

За встановлених в судовому засіданні обставин, враховуючи те, що підозрюваний використовуючи свої службові повноваження, може знищити чи приховати документи, що мають значення для встановлення істини у кримінальному провадженні, впливати на свідків, вчинити аналогічне кримінальне правопорушення, слідчий суддя вважає за необхідне відсторонити підозрюваного ОСОБА_5 , від посади в.о. начальника відділу охорони об`єктів культурної спадщини Управління охорони об`єктів культурної спадщини та історичного середовища Департаменту охорони культурної спадщини виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) строком на один місяць - до 18.04.2019 включно.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 154-157, 309, 372, 392, 393, 395 КПК України, -

у х в а л и в :

клопотання старшого слідчого слідчого управління Головного управління Національної поліції у місті Києві, капітана поліції ОСОБА_6 , про відсторонення від посади:
ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, у кримінальному провадженні, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000133 від 22.02.2019 задовольнити частково.

Відсторонити ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 , від посади в.о. начальника відділу охорони об`єктів культурної спадщини Управління охорони об`єктів культурної спадщини та історичного середовища Департаменту охорони культурної спадщини виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) строком на один місяць - до 18.04.2019 включно.

В іншій частині клопотання відмовити.

Контроль за виконанням ухвали покласти на прокурора у кримінальному провадженні ОСОБА_12 .

Копію ухвали надіслати підозрюваному та прокурору не пізніше дня, наступного за днем її постановлення.

Ухвала підлягає негайному виконанню в порядку, передбаченому для виконання судових рішень.

На ухвалу слідчого судді безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення може бути подана апеляційна скарга. Якщо ухвалу слідчого судді було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання нею копії судового рішення.

Слідчий судя: