Єдиний державний реєстр судових рішень
Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.
Змінені назви судів
Категорія справи №
286/1050/19: Кримінальні справи (з 01.01.2019); Провадження за скаргами на дії та рішення правоохоронних органів, на дії чи бездіяльність слідчого, прокурора та інших осіб під час досудового розслідування; бездіяльність слідчого, прокурора.
Надіслано судом: 04.04.2019. Зареєстровано: 05.04.2019. Забезпечено надання загального доступу: 09.04.2019.
Дата набрання законної сили: 02.04.2019
Номер судового провадження: 1-кс/286/264/19
Номер кримінального провадження в ЄРДР: не визначено
Справа № 286/1050/19
У Х В А Л А

02 квітня 2019 року м. Овруч

Слідчий суддя Овруцького районного суду Житомирської області ОСОБА_1 ,

з секретарем ОСОБА_2 ,

з участю: особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 ,

розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Овруцького ВП Коростенського ВП ГУНП В Житомирській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань , -

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_3 звернувся до суду із скаргою на бездіяльність Овруцького ВП Коростенського ВП ГУНП В Житомирській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та просить зобов`язати службових осіб Овруцького ВП Коростенського ВП ГУНП В Житомирській області внести відомості за його заявою від 12.03.2019 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за фактом вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 190 КК України, мотивуючи тим, що 12.03.2019 ним до Овруцького ВП Коростенського відділу поліції ГУНП в Житомирській області було подано заяву про кримінальне правопорушення, передбачене ст. 190 КК України, скоєне відносно нього працівниками ПАТ КБ «Приватбанк». Однак, по вказаній його заяві відомості про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено не було та не було розпочато досудове слідство, а натомість йому було надано відповідь «про цивільно-правові відносини», хоча він просив не надавати йому таку відписку. Відповідь Овруцького ВП Коростенського ВП ГУНП В Житомирській області він отримав 28.03.2019.

В судовому засіданні особа, яка подала скаргу, заявлені вимоги підтримав в повному обсязі.

Начальник Овруцького ВП Коростенського ВП ГУНП В Житомирській області в судове засідання не з`явився, не повідомивши про причини неявки, хоча своєчасно та належним чином були повідомлені про час та місце розгляду справи.

Заслухавши пояснення особи, яка подала скаргу, дослідивши матеріали перевірки по заяві ОСОБА_3 , суд вважає, що скаргу слід задовольнити з наступних підстав.

12.03.2019 ОСОБА_3 звернувся в Овруцький ВП Коростенського відділу поліції ГУНП в Житомирській області із заявою про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за фактом вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 190 КК України, скоєного відносно нього працівниками ПАТ КБ «Приватбанк», та розпочати досудове слідство. Заяву було отримано Овруцьким ВП Коростенського відділу поліції ГУНП в Житомирській області 12.03.2019. Дана обставина підтверджується вказаною заявою з штампом вхідної реєстрації, що міститься в матеріалах №1069 (ЖЄО №1222).

Повідомлення начальника СВ ОСОБА_4 за № 3269/211-2019 від 28.03.2019 на ім`я начальника Овруцького ВП Коростенського відділу поліції ГУНП в Житомирській області свідчить про направлення на його адресу матеріалів за заявою, які зареєстровані в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події за №1222 від 12.03.2019, для їх розгляду згідно Закону України «Про звернення громадян» та інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчиненні кримінальні правопорушення та інші події, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.11.2015 №1377 або ж порядку, визначеному Розділом ІV КУпАП, в зв`язку з відсутністю даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення (а.с. 5 матерілів №1069)

Повідомлення начальника Овруцького ВП Коростенського відділу поліції ГУНП в Житомирській області на ім`я ОСОБА_3 «Про результати розгляду звернення» №3264/211-2019 від 28.03.2019 в свою чергу підтверджує факт відмови останньому у внесенні відомостей за його заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань та роз`яснення права на звернення до суду в порядку цивільного судочинства.

Оскільки, ОСОБА_3 звернувся із скаргою до суду 28.03.2019, то відповідно строк звернення до суду не порушено.

В ч.ч.1, 2, 4 ст. 214 КПК України законодавець закріпив, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Частиною 5 статті 214 КПК України визначено перелік відомостей, які вносяться до ЄРДР, який не є вичерпним.

При цьому, зі змісту ст. 214 КПК України слідує, що вона не містить застережень (винятків) з приводу випадків можливого невнесення слідчим, прокурором відомостей про вчинене кримінальне правопорушення в ЄРДР.

П.п.3.1 розділу I Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 17.08.2012 року № 69 передбачено, що внесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): 1) заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений ч.1 ст.214 КПК України.

Тобто, з наведених норм випливає, що слідчий зобов`язаний на підставі заяви/повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення невідкладно, але не пізніше 24 годин після її/його подання, внести відомості до ЄРДР, оскільки дана заява відповідає вимогам частини 5 статті 214 КПК України.

Крім того, з огляду на практику застосування органами досудового слідства до відповідних правовідносин Закону України «Про звернення громадян» слідчий суддя звертає увагу, що цей нормативно-правовий акт має свою мету і певним чином урегульовує питання взаємодії громадян з державними органами, у тому числі з органами, уповноваженими на здійснення досудового розслідування. Водночас слід зробити застереження щодо недопустимості підміни нормами цього закону положень, які визначають порядок реагування державних органів на одержання інформації про вчинені кримінальні правопорушення.

Так, відповідно до преамбули Закону України «Про звернення громадян» він регулює питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об`єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів. Закон забезпечує громадянам України можливості для участі в управлінні державними і громадськими справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення.

У разі, якщо особа звертається із певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних із вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то таке звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій щодо вдосконалення роботи органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах. Також неправильно, з цих же міркувань, розглядати заяви, які, на думку уповноважених суб`єктів органів досудового розслідування, містять відомості про кримінальне правопорушення, за правилами ст. 214 КПК, а які таких відомостей не містять, за правилами Закону України «Про звернення громадян», оскільки така ознака не може використовуватись як розмежувальна для цих двох видів звернень.

Перевірка заяви про кримінальне правопорушення повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК, про що зазначив Вищий спеціалізований суд з розгляду цивільних і кримінальних справ в своєму Узагальненні.

З оглянутих же матеріалів по зверненню ОСОБА_3 №1069 (ЖЄО №1222) вбачається, що перевірка по заяві останнього включила в себе лише відібрання пояснення слідчим СВ Овруцького ВП ОСОБА_5 в заявника в день подання заяви 12.03.2019. Будь-які інші дії уповноваженими особами Овруцького ВП Коростенського ВП ГУНП В Житомирській області не проводилися. Причому, повідомлення винесені в один і той же день.

Відтак, відмовивши заявнику повідомленням №3264/211-2019 від 28.03.2019 у внесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, слідчий не виконав покладений на нього законодавцем обов`язок невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування, чим порушив вимоги ч.1 ст.214 КПК України.

За таких обставин, аналізуючи обставини справи та правові норми, що їх регулюють, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для задоволення скарги.

Керуючись ст.ст.306, 307, 372 КПК України, слідчий суддя -

УХВАЛИВ:

Скаргу задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб Овруцького ВП Коростенського ВП ГУНП В Житомирській області забезпечити внесення відомостей за заявою ОСОБА_3 , яка зареєстрована в Журналі єдиного обліку заяв та повідомлень за №1222 від 12.03.2019, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та початок досудового слідства.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1

Логін:

Для помилки:

Пароль:

Для помилки:

З метою упередження перешкоджанню стабільній роботі Реєстру шляхом здійснення автоматичних або автоматизованих запитів на пошук та копіювання ("викачування") бази даних, запроваджено інтерактивний елемент захисту системи

Введіть cуму цифр, зображених на малюнку:

Перевірити
Закрити

Ваше ім'я:

Для помилки:

Ваш e-mail:

Для помилки:

Повідомлення:

Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:

Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...