Справа № 606/2616/18
Ухвала
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 листопада 2018 року м. Теребовля

Слідчий суддя Теребовлянського районного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність керівника Теребовлянської місцевої прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
за участю керівника Теребовлянської місцевої прокуратури ОСОБА_4
ВСТАНОВИВ:
16.11. 2018 року ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Теребовлянського районного суду Тернопільської області зі скаргою на бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі - ЄРДР).
Вимоги скарги вмотивовані наступним.
06.11.2018 року ОСОБА_3 було подано заяву повідомлення про злочин вчинений ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 керівнику Теребовлянської місцевої прокуратури ОСОБА_4 . Всупереч вимогам ч.1 ст. 214 КПК України, відомості за заявою ОСОБА_3 до моменту звернення із даною скаргою до слідчого судді не були внесені до ЄРДР чим було допущено бездіяльність.
З огляду на викладене, ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді та просив зобов`язати керівника Теребовлянської місцевої прокуратури внести відповідні відомості до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення злочину ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 у відповідності до поданої заяви.
ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, проте попередньо подав через канцелярію суду письмову заяву, в якій просив скаргу розглядати без його участі на підставі наведених доводів, викладені в ній вимоги підтримав повністю.
Керівник Теребовлянської місцевої прокуратури ОСОБА_4 в судовому засіданні просив відмовити в задоволенні скарги, вважаючи її безпідставною. Вказав, що 06.11.2018 року від ОСОБА_3 надійшла заява про вчинення кримінальних правопорушень ОСОБА_6 , ОСОБА_5 , ОСОБА_7 , ознайомившись із її змістом, ОСОБА_4 зробив резолюцію про передачу заяви на розгляд заступнику ОСОБА_8 , оскільки останній згідно Наказу Теребовлянської місцевої прокуратури № 51 від 08.08.2018 року відповідальний за організацію роботи з розгляду і вирішення звернень. 07.11.2018 року ОСОБА_8 ,. було надіслано ОСОБА_3 відповідь та зазначено про те, що його звернення розглянуто, зі змісту не встановлено відомостей, що можуть свідчити про вчинення злочину особами, яких названо у заяві. Крім того, керівник Теребовлянської місцевої прокуратури повідомив, що при розгляді заяви ОСОБА_3 керувався п. 10 Інструкції про порядок розгляду звернень і запитів та особистого прийому громадян в органах прокуратури, яка затверджена Наказом Генеральної прокуратури України 20 грудня 2017 року №357, відповідно до якого за результатами попереднього розгляду щодо кожного звернення приймається одне із рішень, зокрема передається для розгляду керівнику органу прокуратури або його заступнику відповідно до розподілу обов`язків.
Відповідно до ч. 1 ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених КПК України.
Вивчивши матеріали скарги, дослідивши їх, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Пунктом 1 ч. 1 ст. 303 КПК України визначено, що на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.
Згідно ч.ч. 1-2 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг є Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.
Слідчим суддею встановлено, що 06.11. 2018 року ОСОБА_3 звернувся до керівника Теребовлянської місцевої прокуратури із заявою про вчинення кримінальних правопорушень ОСОБА_6 , ОСОБА_5 , ОСОБА_7 , вказуючи, що зазначені особи солідарно із колишнім Президентом України ОСОБА_9 повинні нести солідарну кримінальну відповідальність за анексію АР Крим та окупацію частин Донецької та Луганських областей.
Положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину кримінального правопорушення, мають буми критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
До Єдиного реєстру досудових розслідувань, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).
Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Враховуючи викладене, оскільки ОСОБА_3 не було наведено в заяві достатніх об`єктивних даних в чому саме полягало суспільно небезпечне діяння (дія чи бездіяльність), конкретних обставин (час, місце, спосіб, та інші обставини вчинення злочину), що можуть свідчити про вчинення ОСОБА_6 , ОСОБА_5 , ОСОБА_7 , кримінального правопорушення, тому, слідчий суддя приходить до висновку про відсутність підстав, передбачених ч. 5 ст. 214 КПК України для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 .
За таких обставин, слідчий суддя вважає необхідним відмовити в задоволенні поданої ним скарги.
Керуючись ст. ст. 214, 303- 307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя,-
У Х В А Л И В:
У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність керівника Теребовлянської місцевої прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1