Справа № 461/289/19
Провадження № 1-кс/461/385/19
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.01.2019 року м. Львів

Слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1
з участю:
секретаря ОСОБА_2
особи, яка подала скаргу ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора прокуратури Львівської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

14 січня 2019 року до Галицького районного суду м. Львова надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора прокуратури Львівської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення. Мотивуючи її тим, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 19.10.2018 р., яким зобов`язано Львівську середню спеціалізовану шкоду інтернат ім. С. Крушельницької розглянути запити ОСОБА_3 на публічну інформацію від 16.07.2018 р., повторний запит від 16.07.2018 р. та надати запитувану інформацію у повному обсязі, на даний час не виконане. У зв`язку із чим, ОСОБА_3 звернувся в приймальню Прокуратури Львівської області із заявою повідомленням про кримінальне правопорушення на ім`я керівника Прокуратури Львівської області.
ОСОБА_3 зазначає, що 11.01.2019 р. звернувся до результатами своєї заяви повідомлення. Прокурором ОСОБА_4 йому було повідомлено, що досудове розслідування не розпочато з незрозумілих йому причин. Вважає, що у своїй заяві повідомлення ОСОБА_3 надав достатньо обставин, що можуть свідчити про кримінальне правопорушення, що містить ознаки злочину, передбаченого ч.2 ст.382 КК України.
У судовому засіданні особа, яка подала скаргу ОСОБА_3 вимоги скарги підтримав, надав пояснення аналогічні викладеним у скарзі. Просив слідчого суддю скаргу задоволити.

Прокурор у судове засідання не з`явилися, хоча належним чином був повідомлений про час, дату та місце проведення розгляду справи, що підтверджується наявними в матеріалах справи повідомленнями.

Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши пояснення особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 , дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до висновку, що скаргу слід задовольнити, виходячи з нижченаведеного.

Відповідно до ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальнеправопорушення.

Встановлено, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 19.10.2018 р. визнано протиправною бездіяльність Львівської середньої спеціалізованої школи інтернат ім. С. Крушельницької щодо не розгляду запитів ОСОБА_3 на публічну інформацію від 16.07.2018 р. та повторного запиту від 16.07.2018 р. Зобов`язано Львівську середню спеціалізовану шкоду інтернат ім. С. Крушельницької розглянути запити ОСОБА_3 на публічну інформацію від 16.07.2018 р., повторний запит від 16.07.2018 р. та надати запитувану інформацію у повному обсязі.
Рішення в частині надання запитувальної інформації від 16.07.2018 р. та 16.07.2018 р. не виконано. Тому, 09.01.2019 р. ОСОБА_3 звернувся в приймальню Прокуратури Львівської області із заявою повідомленням про кримінальне правопорушення на ім`я керівника Прокуратури Львівської області, в якій просив внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування кримінального правопорушення, що містить ознаки злочину, передбачено ч.2 ст.382 КК України.
Зі слів прокурора ОСОБА_4 , ОСОБА_3 стало відомо, що досудове розслідування за його заявою повідомленням про вчинення кримінального правопорушення не розпочате.
Згідно з ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Відповідно до ч.2 ст.214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженнямз Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

Частиною 4 статті 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура (стаття 2 КПК України).
Відсутність визначення процесуальним законом приводів і підстав до початку кримінального провадження на практиці врегульовано Інструкцією про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженою наказом МВС України від 06.11.2015 року № 1377, де зазначено джерела інформації про вчинення кримінальних правопорушень та інших подій, що надходить до ОВС уповноваженого розпочати досудове розслідування, які фактично є ні чим іншим, як приводами до початку кримінального провадження, а підставами наявність у джерелі інформації даних про ознаки кримінального правопорушення.
Таким чином, оскільки суду не надано доказів того, що органом досудового розслідування прийнято рішення, передбачене ст.214 КПК України, впродовж 24 годин, то відповідно до ст.ст.303, 307 КПК України необхідно зобов`язати уповноважених осіб прокуратури Львівської області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 09.01.2019 р. за ознаками ч. 2 ст. 382 КПК України.
Оскільки, наявність чи відсутність події та складу кримінального правопорушення слідчий буде мати можливість перевірити під час досудового розслідування.
Таким чином, зврахуванням вищенаведеного, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 214, 303-307, 369, 376 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора прокуратури Львівської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення задовольнити.
Зобов`язати уповноважених осіб прокуратури Львівської області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 09.01.2019 р. за ознаками ч. 2 ст. 382 КПК України.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1