Єдиний унікальний номер 448/9/19
Провадження № 1-кс/448/8/19
У Х В А Л А
Іменем України

11.01.2019 року слідчий суддя Мостиського районного суду Львівської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Мостиська скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність працівників Мостиського відділення поліції Яворівського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернулася до суду із зазначеною скаргою в порядку ст.303 КПК України, покликаючись на те, що 18.12.2017р. вона звернулася до Мостиського відділення поліції Яворівського ВП ГУ НП у Львівській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, що зареєстрована Мостиським ВП Яворівського ВП ГУ НП у Львівській області в журналі ЄО за №4587 від 18.12.2017 року. У даній заяві було зазначено, що невідома особа 01.11.2015р., прямуючи разом з нею (заявницею) з Республіки Польща на територію України автомобілем марки «MERCEDES-BENZ 190», реєстраційний номер НОМЕР_1 , в якості водія вказаного транспортного засобу через пункт пропуску «Медика-Шегині» митного посту «Мостиська» незаконно оформила на неї (заявницю) та ввезла на митну територію України зазначений автомобіль марки «MERCEDES-BENZ 190», реєстраційний номер НОМЕР_1 . До вказаного автомобіля вона (заявниця) не має жодного відношення, такий не зареєстрований на неї у відповідних органах іноземної держави, тобто відносно неї (заявниці) були вчинені шахрайські дії.

Зазначає, що всупереч ст.214 КПК України працівники Мостиського відділення поліції Яворівського ВП ГУ НП у Львівській області допустили бездіяльність, яка полягала у тому, що дана заява не була внесена до Єдиного реєстру досудових розслідувань, не проведено фактичної перевірки обставин вищевикладеного, досудове розслідування так і не розпочато, чим порушено її процесуальні права як заявника, передбачені КПК України.

Просить зобов`язати працівників Мостиського відділення поліції Яворівського ВП ГУ НП у Львівській області внести у встановленому порядку відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за її заявою від 18.12.2017р.

Також вказує, що кілька разів зверталася до працівників Мостиського відділення поліції Яворівського ВП ГУ НП у Львівській області з приводу результатів свого звернення від 18.12.2017р., де отримувала ряд письмових повідомлень про факт припинення розгляду заяви та про проведення ними додаткової перевірки з вказівкою про обов`язкове повідомлення її заявниці про прийняте рішення; з приводу бездіяльності працівників Мостиського відділення поліції Яворівського ВП ГУ НП у Львівській області зверталася до прокурора Львівської області та до Першого заступника керівника Городоцької місцевої прокуратури Львівської області; в подальшому отримала з Мостиського відділення поліції Яворівського ВП ГУ НП у Львівській області повідомлення про призначення службового розслідування з вказівкою про обов`язкове повідомлення про результати проведення такого, а 28.12.2018р. отримала з Мостиського відділення поліції Яворівського ВП ГУ НП у Львівській області чергове письмове повідомлення про факт припинення розгляду поданої нею заяви. З огляду на наведене, вважає, що з поважних причин пропустила строк подання скарги на бездіяльність працівників поліції, а тому просить такий поновити.

В судовому засіданні скаржник ОСОБА_3 підтримала вимоги скарги в повному обсязі з вищенаведених підстав.

Представник Мостиського ВП Яворівського ВП ГУ НП у Львівській області в судове засідання не з`явився, проте відповідно до ч.3 ст.306 КПК України це не є перешкодою для розгляду даної скарги.

О/у СКП Мостиського ВП Яворівського ВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_4 в судовому засіданні пояснив, що саме він проводив перевірку по факту звернення ОСОБА_3 від 18.12.2017р. Вказав, що по даному факту скеровувались відповідні письмові запити в ДПСУ та Львівську митницю, однак по даний час відповіді на запити в Мостиське ВП Яворівського ВП ГУНП у Львівській області не надходили, у заявку з чим заява ОСОБА_3 не була внесена до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Заслухавши пояснення особи, яка подала скаргу, пояснення працівника Мостиського ВП Яворівського ВП ГУ НП у Львівській області, який проводив перевірку по факту звернення скаржниці, дослідивши матеріали скарги, аналізуючи все у своїй сукупності, вважаю що скаргу слід задовольнити з наступних підстав.

Відповідно до вимог ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Згідно ч.2 цієї статті досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Як вбачається із матеріалів скарги та наданих Мостиським ВП Яворівського ВП ГУ НП у Львівській області матеріалів ОСОБА_3 звернулася до Мостиського ВП Яворівського ВП ГУ НП у Львівській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення (в порядку ст.214 КПК України), в якій просила внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення відносно неї шахрайських дій та розпочати досудове розслідування.

У даній заяві було зокрема зазначено, що невідома особа 01.11.2015р., прямуючи разом з нею (заявницею) з Республіки Польща на територію України автомобілем марки «MERCEDES-BENZ 190», реєстраційний номер НОМЕР_1 , в якості водія вказаного транспортного засобу через пункт пропуску «Медика-Шегині» митного посту «Мостиська» незаконно оформила на неї (заявницю) та ввезла на митну територію України зазначений автомобіль марки «MERCEDES-BENZ 190», реєстраційний номер НОМЕР_1 . До вказаного автомобіля вона (заявниця) не має жодного відношення, такий не зареєстрований на неї у відповідних органах іноземної держави, тобто відносно неї (заявниці) були вчинені шахрайські дії.

Однак, відомості за вищевказаною заявою ОСОБА_3 не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань і досудове розслідування по ній не розпочато. Дана заява була зареєстрована 18.12.2017 року в журналі єдиного обліку Мостиського ВП Яворівського ВП ГУ НП у Львівській області за №4587, за результатами її розгляду було проведено перевірку та складено довідку про результати проведення перевірки.

Так, положення ч.1 ст. 214 КПК України зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування тільки заяву або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення, а не будь-які інші.

На такий обов`язок слідчого, прокурора вказують вимоги частин 3, 4 і 5 ст. 214 КПК, згідно з якими до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про кримінальне правопорушення, вимагається короткий виклад обставин, які свідчать про вчинення саме кримінального правопорушення, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) Закону України про кримінальну відповідальність, тобто КК, зміст повідомлення слідчим прокурора про підставу початку досудового розслідування.

Положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого ним Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Вищевказані положення закону дають підстави вважати, що реєстрації в Єдиний реєстр досудових розслідувань підлягають лише заяви та повідомлення про злочин, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та об`єктивні дані, які свідчать про ознаки злочину. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань і щодо них не повинно проводитися досудове розслідування.

У відповідності до п.5 розділу III Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженої наказом МВС від 06.11.2015 року № 1377, про наявність письмових заяв про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, що надійшли до чергової частини органу поліції, та повідомлень, що надійшли усно, у яких наявні відомості, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, після реєстрації в журналі ЄО уповноважений працівник чергової частини доповідає начальникові слідчого підрозділу для внесення слідчими відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та інформує начальника органу поліції. Про заяви і повідомлення, які надійшли до чергової частини органу поліції і в яких відсутні відомості, які вказують на вчинення кримінального правопорушення, після їх реєстрації в журналі ЄО доповідається уповноваженим працівником чергової частини начальникові органу поліції або особі, яка виконує його обов`язки, для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України "Про звернення громадян" або Кодексом України про адміністративні правопорушення.

Виходячи із змісту заяви ОСОБА_3 від 18.12.2017 року та аналізу чинного кримінально процесуального законодавства, слідчий суддя вважає, що Мостиське відділення поліції Яворівського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області у даному випадку було зобов`язане відповідно до ст.214 КПК України внести відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання даної заяви, і лише після цього здійснювати досудове розслідування і приймати рішення про наявність чи відсутність ознак складу злочину.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Наведена норма означає, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

Права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб (ст.55 Конституції України).

Відповідно до ст.2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнений до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Враховуючи викладене, слідчий суддя прийшов до висновку, що є всі підстави для задоволення скарги.

Керуючись ст.ст. 214, 303, 306, 307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність працівників Мостиського відділення поліції Яворівського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення задовольнити.

Зобов`язати уповноважених працівників Мостиського відділення поліції Яворівського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 18.12.2017 року, що зареєстрована Мостиським ВП Яворівського ВП ГУ НП у Львівській області в журналі ЄО за №4587 від 18.12.2017 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1 .