УхВАЛА
і м е н е м У к р а ї н и
23 листопада 2018 року м. Київ
Слідчий суддя Солом`янського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

В провадження слідчого судді Солом`янського районного суду м. Києва надійшла скарга адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви від 13.09.2018 р. про вчинення кримінального правопорушення, отриману Національним антикорупційним бюро України 17.09.2018 р. за Вх. №Г-8515.
Заявник зазначає, що ОСОБА_4 17.09.2018 р. звернувся до Національного антикорупційного бюро України із заявою про вчинення кримінального правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 364 КК України. Заява була зареєстрована у приймальній Національного антикорупційного бюро України за №Г-8515 від 17.09.2018 р. та було повідомлено, що заява буде передана до Львівського територіального управління НАБУ для прийняття рішення про здійснення досудового розслідування.
Листом від 21.09.2018 р. за №21-006/35959 Львівське територіальне управління НАБУ повідомило, що заява розглянута, за результатами якої встановлено, що вказана заява не містить об`єктивних даних щодо можливого вчинення кримінальних правопорушень.
Станом на 01.10.2018 р. заявник не повідомлявся про внесення до ЄРДР відомостей щодо кримінального правопорушення, викладених у заяві ОСОБА_4 .
Тому, заявник просив визнати протиправною бездіяльність уповноважених осіб НАБУ, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України та зобов`язати посадових осіб НАБУ прийняти процесуальне рішення, відповідно до ст. ст. 55, 56, 60, 214 КПК України про внесення відомостей до ЄРДР за заявою ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення, яка зареєстрована за №Г-8515 від 17.09.2018 р.
В судовому засіданні особа, яка подала скаргу адвокат ОСОБА_3 скаргу підтримав та просив її задовольнити з підстав викладених в скарзі.
Представник НАБУ в судове засідання не з`явився, про розгляд справи повідомлявся належним чином, подав до суду письмові пояснення.
У відповідності до ч. 3 ст. 306 КПК України, слідчий суддя вважає за можливе розглядати скаргу без представника НАБУ, оскільки це не є перешкодою для розгляду скарги.
Заслухавши особу, яка подала скаргу, дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Відповідно до ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до положень ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Як вбачається з матеріалів скарги, 17.09.2018 р. ОСОБА_4 було подано до Національного антикорупційного бюро України заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 364 КК України, яка була зареєстрована за Вх. № Г-8515, про що свідчить відмітка на копії заяви про кримінальне правопорушення, яка міститься в матеріалах скарги.
Листом від 21.09.2018 р. за №21-006/35959 Львівського територіального управління НАБУ, повідомило ОСОБА_4 про те, що заява розглянута, за результатами якої встановлено, що вказана заява не містить об`єктивних даних щодо можливого вчинення кримінальних правопорушень, підслідних Національному антикорупційному бюро України.
Проте, відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не були внесені.
Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Отже, відомості про кримінальні правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Аналогічна правова позиція міститься в узагальненні Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12 січня 2017 року №9-49/0/4-17 (далі - Узагальнення).
Як зазначається в Узагальненні, з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.
Разом з тим, як встановлено в судовому засіданні, уповноваженою посадовою особою Національного антикорупційного бюро України, в порушення вищенаведених вимог закону, відомості про вчинення кримінальних правопорушень згідно заяви ОСОБА_4 , зареєстровану за Вх. №Г-8515 від 17.09.2018 р. не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Таким чином, дії уповноважених посадових осіб Національного антикорупційного бюро України суперечать нормам ч. 1 ст. 214 КПК України і згідно з правилами ст. 303 КПК України така бездіяльність може бути оскаржена під час досудового розслідування.
За таких обставин, зважаючи на те, що скарга є обґрунтованою, слідчий суддя вбачає підстави для її задоволення та вважає за необхідне зобов`язати уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 від 13.09.2018 р., отриману Національним антикорупційним бюро України 17.09.2018 р. за Вх. №Г-8515.
Керуючись ст.ст. 214, 303, 304, 307, 309, 369-372, 376, 395 КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В:

Скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність уповноваженої особи Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення задовольнити.
Зобов`язати уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України у відповідності до ст. 214 КПК України внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 від 13.09.2018 р., отриману Національним антикорупційним бюро України 17.09.2018 р. за Вх. №Г-8515.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1