Провадження №1-кс/369/4971/18
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.12.2018 м. Київ

Києво-Святошинський районний суд Київської області в складі:
слідчого судді - ОСОБА_1 ,
при секретарі - ОСОБА_2 ,
за участю слідчого - ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання в м. Києві клопотання слідчого слідчої групи СВ Києво-Святошинського ВП ГУ НП в Київській області майора поліції ОСОБА_3 , про арешт майна, за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0004475 від 23.07.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 364 КК України, -

ВСТАНОВИВ:
Слідчий слідчої групи СВ Києво-Святошинського ВП ГУ НП в Київській області майор поліції ОСОБА_3 звернувся до суду з даним клопотанням, мотивуючи його тим, що СВ Києво-Святошинського ВП ГУНП в Київській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0004475 від 23.07.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 364 КК України.
Проведеним досудовим розслідуванням встановлено, що службові особи Боярської міської ради, 21.06.2018 на 47 позачерговій сесії, умисно, з метою одержання неправомірної вигоди, використовуючи владні повноваження. всупереч інтересам громади, з порушенням процедури винесення питань на голосування та проведення такого голосування прийняли рішення: - 47/1568 про передачу в довгострокову оренду терміном на 49 років земельних ділянок в м. Боярка по вул. Соборності, 36 ПрАТ «Арксі» з кадастровими номерами :01:005:5039 площею 1,0893 га для розміщення та :01:005:5038 площею 3,1899 га для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку в АДРЕСА_1 з правом передачі суборенду без зміни цільового призначення.
Вищевказані земельні ділянки, що розташовані за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, м. Боярка, вул. Соборності, 36 мають кадастрові номери :01:005:5038, :01:005:5039, знаходяться у строковому платному володінні та користуванні, строком дії на 49 років з правом пролонгації та передачі в піднайм (суборенду) Приватного акціонерного товариства «АРКСІ», , на підставі договору найму (оренди) земельної ділянки, серія та номер: 1040, виданий 22.06.2018 Орендодавець: Боярська міська рада Києво-Святошинського району Київської області.
22.06.2018 року між Боярською міською радою Києво-Святошинського району, Київської області в особи Голови міської ради ОСОБА_4 та ПрАТ «АРКСІ» в особі директора ОСОБА_5 укладено Договір найму (оренди) земельної ділянки, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .
19-22 липня 2018 року невідомими особами за адресою: АДРЕСА_1 було встановлено паркан із метало-профілю. Виконкомом Боярської міської ради не надавалося жодних дозволів на проведення робіт по встановленню вказаного паркану.
В ході допиту свідка ОСОБА_6 , який являється головою громадської організації «Боярка-АТО», останній повідомив, що 20 червня 2018 року розпорядженням міського голови м. Боярка, ОСОБА_4 , яке було оприлюднено на сайті Боярської міської ради о 19 год. 41 хв. про скликання 47 позачергової сесії Боярської міської ради. Сесію призначено на 09 год. 30 хв. 21.06.2018, чим було порушено ст. 24 Регламенту Боярської міської ради, де чітко вказано, що позачергові сесії скликаються тільки у виняткових випадках, не пізніше ніж за день до сесії.
Позачергова сесія відбулася 21.06.2018 о 09 год. 30 хв., на сесію було винесено лише два питання: 1. Про надання матеріальної допомоги мешканцям міста; 2. Земельні питання. Вказані земельні питання не пройшли відповідну профільну комісію з питань стратегічного сталого розвитку, містобудування, архітектури, організації публічного простору, земельних відносин, охорони навколишнього середовища, зеленого будівництва та рекреаційних зон. Два із восьми проектів рішень сесії не були надані депутатам для ознайомлення що зафіксовано відеозаписом та протоколом № 01-01/8 від 21.06.2018. На пленарному засіданні сесії депутати ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 чітко заявили про порушення вимог регламенту Боярської міської ради 7 скликання, та Закону України «Про місцеве самоврядування». ОСОБА_9 підкреслив, що відсутні два з восьми проекти рішень, що було підтверджено начальником відділу землевпорядкування та кадастру ОСОБА_10 , незважаючи на порушення чинного законодавства, більшістю депутатів було проголосовано за прийняття рішень по земельних питаннях в цілому, чим відповідно були порушені права територіальної громади міста, щодо розпорядження, володіння та користування земельною ділянкою, кадастровий номер :01:005:5038, яка розташована в АДРЕСА_1 , площею 3,1899 га та призначена для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку. 22.06.2018 о 11 год. 39 хв. приватним нотаріусом ОСОБА_11 зареєстровано договір найму (оренди) вказаної земельної ділянки між Боярською міською радою, в особі міського голови ОСОБА_4 та ПрАТ «АРКСІ» в особі голови правління ОСОБА_5 . Вказаний договір найму (оренди земельної ділянки) зареєстровано на підставі рішення позачергової 47 сесії Боярської міської ради 7 скликання. 12.07.2018 рішенням №43/21 виконкомом Боярської міської ради було надано містобудівні умови та обмеження за адресою: АДРЕСА_1 , громадянці ОСОБА_12 . В порядку денному засідання виконкому Боярської міської ради не було оприлюднено кому надаються містобудівні умови, на підставі чого та за якою адресою.
Згідно Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права від 19.11.2018 року, земельна ділянка з кадастровим номером :01:005:5038 з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку по АДРЕСА_2 на праві строкового платного володіння та користування земельною ділянкою для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку строком на 49 років, з правом пролонгації, з правом передачі в піднайм (суборенду) передано ПРАТ «АРКСІ» ().
Згідно Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права від 19.11.2018 року, земельна ділянка з кадастровим номером :01:005:5039 з цільовим призначенням для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємствами, що пов`язані з користуванням надрами по АДРЕСА_2 належить до земель комунальної власності Боярської міської ради Києво-Святошинського району Київської області.
Враховуючи те, що в діях службових осіб Боярської міської ради вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України, та беручи до уваги те, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться у клопотанні слідчого, існує обґрунтована необхідність застосувати захід забезпечення кримінального провадження у вигляді накладення арешту на земельну ділянку ,що розташована за адресою: АДРЕСА_1 має кадастрові номери :01:005:5038, :01:005:5039, адже незастосування заборони на використання і розпорядження вищезазначеною земельною ділянкою може призвести до її виведення із права власності територіальної громади та може перешкоджати кримінальному провадженню.
У відповідності до ч. 1 ст. 131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.
Пунктом 7 ч. 1 ст. 131 КПК України передбачено, що одним із заходів забезпечення кримінального провадження є арешт майна.
Згідно ч. 1 ст. 170 КПК України, арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна.
Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі, відчуження. Слідчий, прокурор повинні вжити необхідних заходів з метою виявлення та розшуку майна, на яке може бути накладено арешт у кримінальному провадженні.
Частиною 2 зазначеної статті передбачено, що слідчий суддя або суд під час судового провадження накладає арешт на майно, якщо є достатні підстави вважати, що вони відповідають критеріям, зазначеним у частині другій статті 167 КПК України.
Згідно з п. 3 ч. 2 ст. 167 КПК України тимчасово вилученим може бути майно у вигляді речей, документів, грошей тощо, щодо яких є достатні підстави вважати, що вони є предметом кримінального правопорушення, у тому числі пов`язаного з їх незаконним обігом.
У випадку, передбаченому п. 1 ч. 2 ст. 170 КПК України, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 КПК України.
Згідно ч. 10 ст. 170 КПК України арешт може бути накладений у встановленому цим Кодексом порядку на рухоме чи нерухоме майно, гроші у будь-якій валюті готівкою або у безготівковій формі, в тому числі кошти та цінності, що знаходяться на банківських рахунках чи на зберіганні у банках або інших фінансових установах, видаткові операції, цінні папери, майнові, корпоративні права, щодо яких ухвалою чи рішенням слідчого судді, суду визначено необхідність арешту майна.
Згідно ч. 2 ст. 173 КПК України, при вирішенні питання про арешт майна слідчий суддя, суд повинен враховувати: 1) правову підставу для арешту майна; 2) можливість використання майна як доказу у кримінальному провадженні (якщо арешт майна накладається у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої статті 170 цього Кодексу); 3) наявність обґрунтованої підозри у вчиненні особою кримінального правопорушення або суспільно небезпечного діяння, що підпадає під ознаки діяння, передбаченого законом України про кримінальну відповідальність (якщо арешт майна накладається у випадках, передбачених пунктами 3, 4 частини другої статті 170 цього Кодексу); 3-1) можливість спеціальної конфіскації майна (якщо арешт майна накладається у випадку, передбаченому пунктом 2 частини другої статті 170 цього Кодексу); 4) розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, неправомірної вигоди, яка отримана юридичною особою (якщо арешт майна накладається у випадку, передбаченому пунктом 4 частини другої статті 170 цього Кодексу); 5) розумність та співрозмірність обмеження права власності завданням кримінального провадження; 6) наслідки арешту майна для підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб.
Відповідно до ст. 98 Кримінального процесуального кодексу України речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.
У відповідності до ч. 1 ст. 171 КПК України, з клопотанням про арешт майна до слідчого судді має право звернутися слідчий за погодженням з прокурором.
Тому слідчий просив накласти арешт на земельну ділянку площею 3,1899 га, з кадастровим номером :01:005:5038, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку, яка є комунальною власністю Боярської міської ради Києво-Святошинського району Київської області та перебуває у строковому платному володінні та користуванні строком дії на 49 років Приватного акціонерного товариства «АРКСІ», (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 224).
Накласти арешт на земельну ділянку площею 1,0893 га, з кадастровим номером :01:005:5039, з цільовим призначенням для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємствами, що пов`язані з користуванням надрами, яка є комунальною власністю Боярської міської ради Києво-Святошинського району Київської області (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 224).
В судовому засіданні слідчий клопотання підтримав, та просив суд задовольнити його в повному обсязі.
Згідно ч. 1 ст. 98 КПК України речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.
У відповідності до ч. 2 ст. 167 KПК України тимчасово вилученим може бути майно у вигляді речей, документів, грошей тощо, щодо яких є достатні підстави вважати, що вони є предметом кримінального правопорушення, пов`язаного з їх незаконним обігом.
Стаття 170 КПК України визначає що арештом майна є тимчасове позбавлення підозрюваного, обвинуваченого або осіб, які в силу закону несуть цивільну відповідальність за шкоду, завдану діяннями підозрюваного, обвинуваченого або неосудної особи, яка вчинила суспільно небезпечне діяння, а також юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, у разі якщо до такої юридичної особи може бути застосовано захід кримінально-правового характеру у вигляді конфіскації майна, можливості відчужувати певне його майно за ухвалою слідчого судді або суду до скасування арешту майна у встановленому цим Кодексом порядку. Відповідно до вимог цього Кодексу арешт майна може також передбачати заборону для особи, на майно якої накладено арешт, іншої особи, у володінні якої перебуває майно, розпоряджатися будь-яким чином таким майном та використовувати його.
Арешт майна допускається з метою забезпечення:
1) збереження речових доказів;
2) спеціальної конфіскації;
3) конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи;
4) відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.
У випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 11 ст. 170 КПК України заборона або обмеження користування, розпорядження майном можуть бути застосовані лише у разі, коли існують обставини, які підтверджують, що їх незастосування призведе до приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі майна.
Стаття 171 КПК України визначає що з клопотанням про арешт майна до слідчого судді, суду має право звернутися прокурор, слідчий за погодженням з прокурором, а з метою забезпечення цивільного позову - також цивільний позивач.
У клопотанні слідчого, прокурора про арешт майна повинно бути зазначено:
1) підстави і мету відповідно до положень статті 170 цього Кодексу та відповідне обґрунтування необхідності арешту майна;
2) перелік і види майна, що належить арештувати;
3) документи, які підтверджують право власності на майно, що належить арештувати, або конкретні факти і докази, що свідчать про володіння, користування чи розпорядження підозрюваним, обвинуваченим, засудженим, третіми особами таким майном;
4) розмір шкоди, неправомірної вигоди, яка отримана юридичною особою, у разі подання клопотання відповідно до частини шостої статті 170 цього Кодексу.
До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими слідчий, прокурор обґрунтовує доводи клопотання.
Як вбачається з матеріалів клопотання, СВ Києво-Святошинського ВП ГУНП в Київській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0004475 від 23.07.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 364 КК України.
Проведеним досудовим розслідуванням встановлено, що службові особи Боярської міської ради, 21.06.2018 на 47 позачерговій сесії, умисно, з метою одержання неправомірної вигоди, використовуючи владні повноваження. всупереч інтересам громади, з порушенням процедури винесення питань на голосування та проведення такого голосування прийняли рішення: - 47/1568 про передачу в довгострокову оренду терміном на 49 років земельних ділянок в м. Боярка по вул. Соборності, 36 ПрАТ «Арксі» з кадастровими номерами :01:005:5039 площею 1,0893 га для розміщення та :01:005:5038 площею 3,1899 га для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку в АДРЕСА_1 з правом передачі суборенду без зміни цільового призначення.
Вищевказані земельні ділянки, що розташовані за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, м. Боярка, вул. Соборності, 36 мають кадастрові номери :01:005:5038, :01:005:5039, знаходяться у строковому платному володінні та користуванні, строком дії на 49 років з правом пролонгації та передачі в піднайм (суборенду) Приватного акціонерного товариства «АРКСІ», , на підставі договору найму (оренди) земельної ділянки, серія та номер: 1040, виданий 22.06.2018 Орендодавець: Боярська міська рада Києво-Святошинського району Київської області.
22.06.2018 року між Боярською міською радою Києво-Святошинського району, Київської області в особи Голови міської ради ОСОБА_4 та ПрАТ «АРКСІ» в особі директора ОСОБА_5 укладено Договір найму (оренди) земельної ділянки, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .
19-22 липня 2018 року невідомими особами за адресою: АДРЕСА_1 було встановлено паркан із метало-профілю. Виконкомом Боярської міської ради не надавалося жодних дозволів на проведення робіт по встановленню вказаного паркану.
В ході допиту свідка ОСОБА_6 , який являється головою громадської організації «Боярка-АТО», останній повідомив, що 20 червня 2018 року розпорядженням міського голови м. Боярка, ОСОБА_4 , яке було оприлюднено на сайті Боярської міської ради о 19 год. 41 хв. про скликання 47 позачергової сесії Боярської міської ради. Сесію призначено на 09 год. 30 хв. 21.06.2018, чим було порушено ст. 24 Регламенту Боярської міської ради, де чітко вказано, що позачергові сесії скликаються тільки у виняткових випадках, не пізніше ніж за день до сесії.
Позачергова сесія відбулася 21.06.2018 о 09 год. 30 хв., на сесію було винесено лише два питання: 1. Про надання матеріальної допомоги мешканцям міста; 2. Земельні питання. Вказані земельні питання не пройшли відповідну профільну комісію з питань стратегічного сталого розвитку, містобудування, архітектури, організації публічного простору, земельних відносин, охорони навколишнього середовища, зеленого будівництва та рекреаційних зон. Два із восьми проектів рішень сесії не були надані депутатам для ознайомлення що зафіксовано відеозаписом та протоколом № 01-01/8 від 21.06.2018. На пленарному засіданні сесії депутати ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 чітко заявили про порушення вимог регламенту Боярської міської ради 7 скликання, та Закону України «Про місцеве самоврядування». ОСОБА_9 підкреслив, що відсутні два з восьми проекти рішень, що було підтверджено начальником відділу землевпорядкування та кадастру ОСОБА_10 , незважаючи на порушення чинного законодавства, більшістю депутатів було проголосовано за прийняття рішень по земельних питаннях в цілому, чим відповідно були порушені права територіальної громади міста, щодо розпорядження, володіння та користування земельною ділянкою, кадастровий номер :01:005:5038, яка розташована в АДРЕСА_1 , площею 3,1899 га та призначена для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку. 22.06.2018 о 11 год. 39 хв. приватним нотаріусом ОСОБА_11 зареєстровано договір найму (оренди) вказаної земельної ділянки між Боярською міською радою, в особі міського голови ОСОБА_4 та ПрАТ «АРКСІ» в особі голови правління ОСОБА_5 . Вказаний договір найму (оренди земельної ділянки) зареєстровано на підставі рішення позачергової 47 сесії Боярської міської ради 7 скликання. 12.07.2018 рішенням №43/21 виконкомом Боярської міської ради було надано містобудівні умови та обмеження за адресою: АДРЕСА_1 , громадянці ОСОБА_12 . В порядку денному засідання виконкому Боярської міської ради не було оприлюднено кому надаються містобудівні умови, на підставі чого та за якою адресою.
Згідно Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права від 19.11.2018 року, земельна ділянка з кадастровим номером :01:005:5038 з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку по АДРЕСА_2 на праві строкового платного володіння та користування земельною ділянкою для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку строком на 49 років, з правом пролонгації, з правом передачі в піднайм (суборенду) передано ПРАТ «АРКСІ» ().
Згідно Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права від 19.11.2018 року, земельна ділянка з кадастровим номером :01:005:5039 з цільовим призначенням для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємствами, що пов`язані з користуванням надрами по АДРЕСА_2 належить до земель комунальної власності Боярської міської ради Києво-Святошинського району Київської області.
Постановою слідчого слідчої групи СВ Києво-Святошинського ВП ГУ НП в Київській області майора поліції ОСОБА_3 від 05.10.2018 року, земельну ділянку площею 3,1899 га, з кадастровим номером :01:005:5038, (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 224) та земельну ділянку площею 1,0893 га, з кадастровим номером :01:005:5039, площею 1,0893 га, (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 224), визнано речовим доказом у кримінальному провадженні № 0004475 від 23.07.2018 року.
Слідчий суддя, вивчивши клопотання, матеріали кримінального провадження, приходить до переконання, що клопотання обґрунтоване та підлягає до задоволення, оскільки є достатні підстави вважати, що вказані у клопотанні земельні ділянки відповідають критеріям, зазначеним ст. 98 та ст.167 КПК України та існує можливість використання даних земельних ділянок як доказів у кримінальному провадженні.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 170-173, 175, 309 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:
Клопотання слідчого слідчої групи СВ Києво-Святошинського ВП ГУ НП в Київській області майора поліції ОСОБА_3 , про арешт майна, за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0004475 від 23.07.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 364 КК України задовольнити.
Накласти арешт на : земельну ділянку площею 3,1899 га, з кадастровим номером :01:005:5038, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку, яка є комунальною власністю Боярської міської ради Києво-Святошинського району Київської області та перебуває у строковому платному володінні та користуванні строком дії на 49 років Приватного акціонерного товариства «АРКСІ», (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 224); земельну ділянку площею 1,0893 га, з кадастровим номером :01:005:5039, з цільовим призначенням для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємствами, що пов`язані з користуванням надрами, яка є комунальною власністю Боярської міської ради Києво-Святошинського району Київської області (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 224).
Ухвала виконується слідчим негайно.
Ухвала може бути оскаржена до Київського Апеляційного суду протягом 5 (п`яти) днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1