У Х В А Л А

Іменем України

13.03.2019 року м. Львів
Слідчий суддя Франківського районного суду м. Львова ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду, матеріали скарги поданої в порядку ст. 303 КПК України ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Франківського відділу поліції ГУ НП у Львівській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ст. 189 КК України,-
В С Т А Н О В И В :
Скаржник ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді і скаргою на бездіяльність посадових осіб Франківського відділу поліції ГУ НП у Львівській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо, як на його думку, вчинення кримінального правопорушення передбаченого ст. 189 КК України.
В обгрунтування поданої скарги покликається на те, що 08 лютого 2019 року він звернувся із заявою про кримінальне правопорушення, передбачене ст. 189 КК України до Франківського ВП ГУ НП у Львівській області. При цьому зазначив та надав ряд копій документів, що підтверджують неправомірне вимагання у нього, збоку так званого ТОВ «ДЕБТФОРТ Україна» не існуючого перед ОСОБА_4 ПАТ «Банк Михайлівський» боргу.
Станом на 15.02.2019 року у відділені Франківського ВП ГУ НП у Львівській області йому повідомлено, що заяву зареєстровано 08.02.2019 року в ЄО № 2598 від 11.02.2019 року за цей період відомостей щодо внесення в ЄРДР не надано.
Вважає, що правоохоронним органом було порушено порядок, який встановлений нормами КПК України, при проведенні перевірки його заяви про вчинення кримінального правопорушення. Підставами вважати заяву саме заявою про злочин є наявність в ній об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними в заяві є фактичне існування наданих доказів, що підтверджують реальність конкретних дій та наміру злочину.
Зазначає, що всупереч положенням ст. 214 КПК України, та станом на 18.02.2019 року, він не отримав жодного письмового підтвердження із Франківського ВП ГУ НП у Львівській області щодо розгляду скерованих йому заяв - вимагання сплатити непідтверджену заборгованість по банківській картці.
Ухвалою слідчого судді Франківського районного суду м. Львова від 28 лютого 2019 року скаргу прийнято до розгляду.
В судовому засіданні скаржник скаргу підтримав, пояснення дав аналогічні викладеним у скарзі. Додатково повідомив, що на час розгляду скарги, йому так і не надано відповіді та належного витягу з ЄРДР. Просить визнати бездіяльність посадових осіб Франківського ВП ГУ НП у Львівській області котра полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР за його заявою та зобов`язати посадових осіб Франківського ВП ГУ НП у Львівській області уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення ( ч. 4 ст. 214 КПК України) внести відомості у ЄРДР за його заявою 08.02.2019 року та розпочати досудове розслідування за 189 КК України.
Начальник Франківського відділу поліції ГУ НП у Львівській області ОСОБА_5 представника в судове засідання не забезпечив, причини неявки суду не повідомив. Разом з тим, скерував на вимогу слідчого судді матеріали скарги ОСОБА_6 , яка

зареєстрована в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події Франківського ВП ГУ НП у Львівській області за № 2598 від 11.02.2019 року на 16(шістнадцяти) арк..

Зважаючи на характер даної скарги та думку скаржника, виходячи із вимог ч. 3 ст. 306 КПК України, вважаю за можливе розглянути скаргу за відсутності представника Франківського ВП ГУ НП у Львівській області., явка якого відповідно до закону не є обов`язковою.

Дослідивши матеріали і зміст скарги, матеріали ЖЄО за № 2598, заслухавши пояснення скаржника, приходжу до переконання, що скарга підлягає задоволенню.

Приймаючи таке рішення, як слідчий суддя, виходжу з вимог ст.. 214 КПК України, згідно якої, заява, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення з будь якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, прокурор, слідчий зобов`язані внести відповідні відомості до Єдиного реєстру судових розслідувань та розпочати розслідування. Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань не допускається.

З матеріалів скарги та матеріалів ЄО№ 2598 від 11.02.2019 року вбачається, що заява, на яку покликається скаржник, прийнята Франківським відділом поліції 08 лютого 2019 року за вх.. № Г- 41/оп/, проте зареєстрована 11.02.2019 року в ЖЄО за № 2598.

З досліджених матеріалів та відповіді за підписом начальника ВП ОСОБА_5 , встановлено , що вона адресована ОСОБА_3 , отримання якої останній заперечує, - відомості по даному зверненню СВ Франківського ВП ГУ НП у Львівській області до ЄРДР не вносилися.

Відповідно до частини четвертої вказаної норми закону, слідчий, прокурор, інша службова особа , уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення ( ч. 4 ст. 214 КПК України), зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Отже, законодавець у даній нормі закону дав вичерпне роз`яснення понять, підстав та обов`язку внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про ознаки кримінального правопорушення, а від так, додаткове їх тлумачення , особами зазначеними у ст.. 214 КПК України, є неприпустимі.

Невнесення уповноваженим на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення працівником Франківського ВП ГУ НП у Львівській області ( ч. 4 ст. 214 КПК України) відомостей до ЄРДР за заявою ОСОБА_6 від 08.02.2019 року, визнаю процесуальною бездіяльністю.

Як слідчий суддя, це своє рішення мотивую повноваженнями та обов`язками , визначеними п. 18 ст. 3, ст.8, ч. 1, 3-6 ст. 9 КПК України, а також ч. 1 ст. 1 КПК України, згідно якої, порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України.
Відтак, відповідь начальника Франківського ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_5 , що міститься в матеріалах ЖЄО № 2598 від 11.02.2019 року за № Г-41/оп/01/41/09-19 від 25.02. 2019 року про відсутність підстав для внесення відомостей у ЄРДР за заявою скаржника від 08.02.2019 року, визнаю неправомірною, оскільки така не передбачена КПК України, а покликання в тексті на Закон України «Про звернення громадян» у даному випадку неприпустимим.

Відповідно до ст. 214 КПК України, внесення відомостей до ЄРДР відноситься до процесуальних рішень та дій, а згідно ч. 1 ст. 5 цього Кодексу, процесуальна дія проводиться, а процесуальне рішення приймається згідно з положенням цього Кодексу, чинними на момент такої дії або прийняття такого рішення.

Згідно з ч. 3 ст. 110 КПК України, рішення слідчого та прокурора приймаються у

формі постанови, повідомлення про прийняте рішення відноситься до процесуальної дії, за допомогою якої, слідчий, прокурор, слідчий суддя чи суд повідомляє певного учасника кримінального провадження про дату, час та місце проведення відповідної процесуальної дії або про прийняте процесуальне рішення чи здійснену процесуальну дію ( ст. 111 КПК України).

З огляду на викладене та зважаючи, що в матеріалах за скаргою ОСОБА_3 міститься ряд так - званих «документів» за підписом керівника Франківського ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_5 , які не передбачені кримінально процесуальним законодавством, приходжу до висновку, що порушення вимог процесуального законодавства працівниками Франківського ВП ГУ НП у Львівській області, у даному випадку, відбулося саме за його погодженням.

На вказану обставину мною, як слідчим суддею, неодноразово зверталася увага в ході розгляду інших скарг даної категорії та інших учасників кримінального провадження, проте такі зауваження ігноруються працівниками Франківського ВП ГУ НП у Львівській області та продовжують мати місце.

З огляду на викладене, рішення працівників Франківського ВП ГУ НП у Львівській області,, а саме: начальника ОСОБА_5 , його заступника ОСОБА_7 та о/у ВКП ОСОБА_8 , які дотичні до вирішення скарги ОСОБА_6 від 08.02.2019 року саме у такий спосіб, визнаю протиправними.

Відповідно до ст.. 307 КПК України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала за правилами цього Кодексу.

Копію ухвали належиться скерувати начальнику Франківського ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_5 , до виконання, якого зобов`язати повідомити Франківський районний суд м. Львова про виконання ухвали у встановлені законом строки.

Неповідомлення про виконання ухвали чи її невиконання, буде розцінено як кримінальне правопорушення, передбачене ст.. 382 КПК України з подальшими наслідками.

На підставі викладеного, керуючись ч. 1 ст. 1, п. 18 ст. 3, ст. 8, ч. 1, 3-6 ст. 9 , ст.ст. 214, 303 307, 369, 372 КПК України, -

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу ОСОБА_3 , задовільнити.

Визнати бездіяльність посадових осіб Франківського ВП ГУ НП у Львівській області, і зокрема, очільника ОСОБА_5 , що полягає у невнесенні відомостей у ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 08.02.2019 року про кримінальне правопорушення, передбачене ст.. 189 КК України.
Зобов`язати очільника Франківського ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_5 , через посадових осіб відділу поліції, уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення ( ч. 4 ст. 214 КПК України) внести відомості до ЄРДР за заявоюОСОБА_3 від 08.02.2019 року про вчинення відносно нього кримінального правопорушення, передбаченого ст.. 189 КК України, розпочати досудове розслідування та надати йому витяг з ЄРДР.
Копію ухвали скерувати начальнику Франківського ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_5 до виконання.

Про виконання судового рішення повідомити Франківський районний суд м. Львова у встановлені законом строки.

Ухвала набирає законної сили з часу її проголошення і окремому оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_9