Справа № 461/584/19
Провадження № 1-кс/461/717/19
У Х В А Л А

15.02.2019 року слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1 ,
за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
заявника ОСОБА_3 ,
розглянувши у судовому засіданні у м. Львові скаргу ОСОБА_3 на постанову слідчого Галицького відділу поліції Головного управління поліції у Львівській області ОСОБА_4 від 28 серпня 2018 року про закриття кримінального провадження № 0001531 від 12 квітня 2017 року, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 25 січня 2019 року звернувся до суду з відповідною скаргою. Свої вимоги мотивував тим, що у провадженні слідчого СВ Галицького відділу поліції ОСОБА_4 перебувало кримінальне провадження № 0001531 за ч. 1 ст. 255 Кримінального кодексу України. Постановою слідчого від 28 серпня 2017 року провадження було закрите. Заявник вважає постанову протиправною та такою, що підлягає скасуванню з наступних підстав. Ухвалами слідчих суддів були задоволені скарги ОСОБА_3 та зобов`язано орган досудового розслідування провести земельно-технічну, будівельно-технічну експертизи; задоволено клопотання заявника про призначення екологічної експертизи. Зазначені вимоги слідчим виконані не були. Крім того, слідчим не досліджений генеральний план забудови, виданого до містобудівного розрахунку. Просить слідчого суддю скасувати постанову слідчого про закриття кримінального провадження.
В судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримав та просив задовольнити. Пояснив, що слідчим не було виконано ухвал слідчих суддів, не проведені необхідні експертизи, текст постанови є аналогічним тексту постанови про закриття іншого кримінального провадження.
Слідчий та прокурор до суду не прибули, хоча Галицький відділ поліції був належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи.
Суд, заслухавши пояснення заявника, розглянувши доводи скарги, вивчивши матеріали кримінального провадження, вважає, що скаргу слід задовольнити, скасувавши постанову про закриття кримінального провадження, виходячи із наступного.
Відповідно до ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнений до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Пунктом 3 ч.1 ст. 303 КПК України встановлено, що на досудовому провадженні заявником, потерпілим, його представником чи законним представником може бути оскаржене рішення слідчого, прокурора про закриття кримінального провадження.
У відповідності до статті 94 КПК України слідчий, прокурор, за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінюють кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення.
Як встановлено слідчим суддею, Галицьким відділом поліції здійснювалось досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0001531 від 12 квітня 2017 року за фактом порушення прав мешканців будинків АДРЕСА_1 , за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 255 Кримінального кодексу України.
Провадження відкрите за заявою ОСОБА_3 , в якій останній зазначає, що службові особи Львівської міської ради, ТОВ «Біля Цитаделі», обласного комунального підприємства «БТІ та експертної оцінки» шляхом зловживання службовим становищем, перешкоджають безоплатній приватизації земельних ділянок на вул. Поповича, де розміщені гаражі мешканців. Натомість ними оформлене право власності на приміщення, якого фактично не існує. Воно представляє собою металоконструкцію колишнього пункту прийому склотари, яка не має фундаменту, даху та інженерних комунікацій. Дана споруда була неодноразово передана у власність ТОВ «Укспектрол».
28 серпня 2017 року за результатами досудового розслідування, слідчим СВ Галицького відділу поліції ОСОБА_4 винесено постанову про закриття кримінального у зв`язку із відсутністю в діяннях посадових осіб державних органів, органів місцевого самоврядування та інших осіб, ознак складу кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 255 КК України.
Аналізуючи зміст оскаржуваної постанови слідчого, слідчим суддею встановлено, що в ході досудового розслідування слідчим було здійснено допит заявника ОСОБА_3 , директора ТОВ «Біля Цитаделі», головного спеціаліста Управління з питань надзвичайних ситуацій Львівської міської ради ОСОБА_5 , спеціаліста цього управління ОСОБА_6 , виконроба та різноробочих ПП «Дельта Ресурс», проведено огляд земельної ділянки на вул. Поповича у м. Львові, протирадіаційного укриття.
В той же час, ухвалами слідчих судців, прийнятих за скаргами та клопотань ОСОБА_3 від 20 липня 2016 року у справі № 461/3260/16-к, від 26 липня 2016 року у справі № 461/4089/16-к було зобов`язано орган досудового розслідування провести в даному досудовому розслідування три судові експертизи щодо цього будівництва: земельно-технічну, будівельно-технічну, на відповідність вимогам ЗУ «Про охорону культурної спадщини» (мистецтвознавчу) та державним нормам, стандартам і правилам.
Крім того, постановою слідчого ОСОБА_7 , яка починала розслідування, було задоволено клопотання ОСОБА_3 від 29 вересня 2016 року про проведення комплексної екологічної експертизи.
Як встановлено з матеріалів кримінального провадження, вказані експертизи проведені не були.
Крім того, слідчим суддею встановлено, що ОСОБА_3 03 та 04 серпня 2018 року звертався до начальника Галицького відділу поліції з клопотаннями про здійснення одночасного допиту свідків.
Матеріали кримінального провадження № 0001531 не містять даних про розгляд цих клопотань, їх задоволення або винесення постанови про відмову у проведені процесуальних дій.
Постанова про закриття кримінального провадження містить відомості про здійснення процесуальних: слідчих та розшукових дій в іншому кримінальному провадженні № 0002253. Водночас, процесуальні документи щодо проведення слідчих дій в матеріалах відсутні.
Постанова слідчого про закриття кримінального провадження має бути мотивованою, її зміст повинен відповідати фактичним обставинам, встановленим матеріалами справи, зокрема в ній має бути викладено суть заяви особи, яка звернулася з метою захисту свої прав, та відповіді на всі поставлені нею питання, які виключають провадження у справі і обумовлюють її закриття, що є однією з гарантій забезпечення прав і законних інтересів учасників процесу (ст. 110 КПК України).
Вищевказаних вимог закону щодо всебічного, повного і неупереджено дослідження усіх обставини кримінального провадження, а також належної обґрунтованості прийнятої постанови, яке б не викликало жодних сумнівів в правильності прийнятого рішення, при проведенні досудового розслідування та при закритті кримінального провадження в повній мірі слідчим дотримано не було.
Слідчим не проведено необхідних експертиз, не розглянуті клопотання заявника ОСОБА_3 від 03 та 04 серпня 2019 року.
Постанова містить висновок про відсутність у діях осіб складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 255 КК України. Однак слідчим не досліджувалися обставини кримінального провадження на предмет наявності у діях осіб іншого злочину, не з`ясована необхідність зміни попередньої кваліфікації.
З огляду на викладене, слідчим суддею встановлена наявність фактів, які викликають сумнів у повноті, всебічності та неупередженості дослідження обставин кримінального провадження, що стали підставою для винесення постанови про його закриття, висновки та процесуальне рішення слідчого є передчасним та таким, що підлягає скасуванню.
Керуючись ст.ст. 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу задовольнити.
Скасувати постанову слідчого Галицького відділу поліції Головного управління поліції у Львівській області ОСОБА_4 від 28 серпня 2018 року про закриття кримінального провадження № 0001531 від 12 квітня 2017 року, поновивши досудове розслідування.
Ухвала постановлена в нарадчій кімнаті, в судовому засіданні 15 лютого 2019 року проголошено її вступну та резолютивну частини.
Повний текст ухвали проголошений 19 лютого 2019 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1