пр. № 1-кс/759/1323/19
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 березня 2019 року м.Київ

Слідчий суддя Святошинського районного суду м.Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Києві скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність керівника Головного підрозділу детективів Національного антикорупційного бюро України щодо невнесення відомостей до ЄРДР про кримінальне правопорушення,
ВСТАНОВИВ:
19.03.2019 року до Святошинського районного суду м.Києва надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність керівника Головного підрозділу детективів Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення.
В обґрунтування заявлених вимог, скаржник ОСОБА_3 вказує, що 11.12.2018 року він звернувся з повідомленням до керівника Головного підрозділу детективів Національного антикорупційного бюро України про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364, ч.2 ст.366, ч.1 ст.396, ст.170, ч.2 ст.15, ч.4 ст.27 КК України слідчим суддею Солом`янського районного суду м.Києва ОСОБА_4 , однак відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за його повідомленням, не внесені.
Скаржник ОСОБА_3 в судовому засіданні вимоги скарги підтримав та просив її задовольнити.
Головний підрозділ детективів Національного антикорупційного бюро України явку свого представника в судове засідання не забезпечив, про день, час та місце розгляду скарги повідомлялось належним чином, надав пояснення за вказаною скаргою та просив розглянути скаргу у відсутність представника, тому слідчий суддя вважає за можливе розглянути скаргу за їх відсутності.
Вислухавши скаржника ОСОБА_3 , дослідивши зміст скарги та матеріали долучені до скарги, слідчий суддя встановив наступне.
Cудом встановлено, що 11.12.2018 року до Головного підрозділу детективів Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_3 була подана заява про вчинене кримінальне правопорушення суддею Солом`янського районного суду м.Києва ОСОБА_4 за правовою кваліфікацією ч.2 ст.364, ч.2 ст.366, ч.1 ст.396, ст.170, ч.2 ст.15, ч.4 ст.27 КК України.
Встановлено, що вказана вище заява була прийнята Головним підрозділом детективів Національного антикорупційного бюро України 11.12.2018 р. за вх. №В-10723, про що свідчить відповідний відтиск штампу.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Таким чином, законодавець надає право на оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора особам, розділяючи їх за суб`єктами оскарження, а саме: у разі відмови у внесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань таке право має тільки заявник.
Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України №139 від 06.04.2016 року визначено, що до Реєстру підлягають внесенню відомості, які характеризують кримінальне правопорушення, тобто, при внесенні до Реєстру фабули кримінального правопорушення в обов`язковому порядку відображається дата, час, адреса, місце, спосіб, знаряддя, засоби та інші особливості вчинення кримінального правопорушення, розмір збитків, прізвище фізичної особи (осіб) або дані про юридичну особу (осіб), які є потерпілими, дані про осіб, які вчинили кримінальні правопорушення, інші необхідні відомості.
Отже, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам п.4 ч.5 ст.214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.
В узагальненні Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12 січня 2017 року №9-49/0/4-17 висловлено наступну позицію, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст.284 КПК. Таким чином, з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Слідчий суддя приходить до висновку, що вимогами Кримінально-процесуального кодексу не передбачено жодної підстави для невнесення відомостей до ЄРДР про вчинення злочинів, повідомлених належно оформленою заявою.
Як вбачається з матеріалів, доданих до скарги, Головним підрозділом детективів Національного антикорупційного бюро України своєчасно не виконано вимоги ст.214 КПК України. Обґрунтованість порушення строків внесення з моменту реєстрації (надходження) заяви ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 11.12.2018 року не підтверджена.
На підставі викладеного, слідчий суддя приходить до висновку про задоволення скарги ОСОБА_3 в частині зобов`язання уповноважених осіб ГПД НАБУ внести до ЄРДР відомості, викладені в заяві ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення за вих. №2769/11 від 11.12.2018 року та надати заявнику відповідний витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Щодо вимог заяви про зобов`язання надати пам`ятку про процесуальні права і обов`язки потерпілого, повідомити слідчого суддю про виконання ухвали, слідчий суддя звертає увагу на наступне.
Згідно із ст.55 КПК України, потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди. Права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого.
Відповідно до п.17 ч.1 ст.3 КПК України слідчий - службова особа органу Національної поліції, органу безпеки, органу, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, органу державного бюро розслідувань, органу Державної кримінально-виконавчої служби України, підрозділу детективів, підрозділу внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України, уповноважена в межах компетенції, передбаченої цим Кодексом, здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень.
Згідно із ч.1 ст.40 КПК України, слідчий несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення процесуальних дій.
Відповідно до ч.5 ст.40 КПК України, слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові особи, інші фізичні особи зобов`язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення слідчого.
Враховуючи те, що право вручення потерпілому пам`ятки про процесуальні права та обов`язки чи винесення вмотивованої постанови про відмову у визнанні потерпілим, належить до повноважень слідчого, у зв`язку з чим слідчий суддя приходить до висновку про необхідність зобов`язання уповноважених службових осіб Головного підрозділу детективів Національного антикорупційного бюро України вручити ОСОБА_3 пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого.
Згідно ч.4 ст.535 КПК України, органи, особи, які виконують судове рішення, повідомляють суд, який постановив судове рішення, про його виконання.
Враховуючи вищевикладене, скарга підлягає задоволенню.
Керуючись вимогами ст.ст. 303,305,306,307,309 КПК України, слідчий суддя, -
УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність керівника Головного підрозділу детективів Національного антикорупційного бюро України щодо невнесення відомостей до ЄРДР про кримінальне правопорушення, задовольнити.
Зобов`язати уповноважених осіб Головного підрозділу детективів Національного антикорупційного бюро України внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням ОСОБА_3 від 11.12.2018 року за вих. №2769/11 від 11.12.2018 року, зареєстрованим за вх.№В-10723 та надати заявнику відповідний витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Зобов`язати уповноважених осіб Головного підрозділу детективів Національного антикорупційного бюро України вручити ОСОБА_3 пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого за його заявою від 11.12.2018 року за вих. №2769/11 від 11.12.2018 року, зареєстровану за вх.№В-10723.
Зобов`язати уповноважених осіб Головного підрозділу детективів Національного антикорупційного бюро України повідомити слідчого суддю про виконання даної ухвали.
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали складено і оголошено 26.03.2019 року о 14 год. 00 хв.

Слідчий суддя ОСОБА_1