Справа № 727/1160/19
Провадження № 1-кс/727/599/19
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
01 лютого 2019 року м.Чернівці
Слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Чернівці ОСОБА_1 , перевіривши матеріали скарги ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого та прокурора у кримінальному провадженні №0001561 від 04.07.2014 р., -

ВСТАНОВИВ:
Скаржник звернулася до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність слідчого та прокурора у кримінальному провадженні №0001561 від 04.07.2014 р.
В скарзі просить:
1. Визнати бездіяльність органу досудового розслідування Шевченківського відділення поліції ЧМВП ГУНП України в Чернівецькій області та процесуального керівника Чернівецької місцевої прокуратури при розслідуванні кримінального провадження №0001561 такою, що не відповідає вимогам кримінального процесуального Закону України.

2. Зобов`язати орган досудового розслідування Шевченківського відділення поліції ЧВП ГУНП України в Чернівецькій області та процесуального керівника Чернівецької місцевої прокуратури організувати та провести наступні слідчі дії:

Виконати попередні клопотання від 02.04.2015 р. та 14.04.2015 р., 03.08.2017 та 24.05.2018 року, встановити та допитати свідків, вжити заходів щодо недопущення виїзду ОСОБА_3 та ОСОБА_4 за межі України, накласти арешт на все їх майно, провести обшуки по місцю проживання з метою вилучення відповідних документальних доказів злочинної діяльності тощо, вирішити питання оголошення підозри та обрання такого запобіжного заходу, який би не надавав можливості тиснути на потерпілого та свідків у справі, виконати всі інші необхідні слідчі дії у кримінальному провадженні та скерувати справу до суду з обвинувальним актом для вирішення по суті.

3. Зобов`язати процесуального керівника Чернівецької місцевої прокуратури здійснювати належне, у відповідності до кримінально-процесуального законодавства, процесуальне керівництво за досудовим розслідуванням кримінального провадження з метою дотримання загальних засад кримінального судочинства.

Перевіривши матеріали скарги, вважаю, що заявнику слід відмовити у відкритті провадження в зв`язку з наступним.
У частинах 1, 2 статті 55 Конституції України проголошено, що права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
Відповідно до п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України слідчий суддя - це суддя, до повноваження якого належить здійснення порядку судового контролю за дотримання прав, свобод, інтересів осіб у кримінальному провадженні.
Згідно з ч. 3 ст. 26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.
Так, згідно з ч. 1 ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
В той час, право на суд, одним із аспектів якого є право на доступ до суду, не є абсолютним. Право на суд, особливо щодо умов прийнятності скарги, може бути обмеженим настільки, щоб не було порушено саму сутність цього права, тобто, обмеження повинні мати законну мету і зберігати пропорційність між використаними засобами та досягнутими цілями.
Право на доступ до суду, закріплене у п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, може бути реалізовано тільки у відповідності до вимог національного законодавства, в зв`язку з чим слідчий суддя, вирішуючи питання про право на оскарження рішення, дії чи бездіяльності слідчого, прокурора, діє в межах тих повноважень, які встановлені діючим кримінальним процесуальним законом і не приймає до уваги доводи щодо законності, обґрунтованості та справедливості оскаржуваного рішення, оскільки вони можуть бути перевірені судом тільки в результаті розгляду скарги по суті.
Главою 26 КПК України визначено порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування. Частиною 1 ст.303 КПК України передбачено, які рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора підлягають оскарженню під час досудового провадження та ким такі рішення, дії чи бездіяльність можуть бути оскаржені.
Встановлений ч.1 ст.303 КПК України перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування є вичерпним.
За приписами ч. 2 ст. 303 КПК України скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 цього Кодексу.
В скарзі заявниця просить визнати бездіяльність такою, що не відповідає вимогам кримінального процесуального Закону України, при цьому не зазначає жодної норми кримінального-процесуального кодексу України яку, на думку заявниці, слідчим чи прокурором порушено.
Відповідно до ч.1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Вичерпний перелік слідчих (розшукових) дій, негласних (слідчих) розшукових дій закріплено в главі 20 КПК України та главі 21 КПК України відповідно.

Кожна слідча дія має виконуватись у передбачені КПК України строки. Порушення вказаних строків і є моментом виникнення бездіяльності органу досудового розслідування, від якого починаються обчислюватись строки передбачені ч.1 ст. 304 КПК України.

Заявниця в скарзі не зазначає коли саме слідчим чи прокурором допущено бездіяльність, коли саме вона дізналась про бездіяльність вказаних осіб, яку саме конкретну слідчу дію вони не вчинили.

Крім цього в скарзі заявниця просить зобов`язати слідчого і прокурора провести слідчі дії, які взагалі не передбачені главами 20-21 КПК України, зокрема «виконати попередні клопотання від 02.04.2015 р. та 14.04.2015 р., 03.08.2017 та 24.05.2018 року, вжити заходів щодо недопущення виїзду ОСОБА_3 та ОСОБА_4 за межі України, накласти арешт на все їх майно, вирішити питання оголошення підозри та обрання такого запобіжного заходу, який би не надавав можливості тиснути на потерпілого та свідків у справі, скерувати справу до суду з обвинувальним актом для вирішення по суті.»

Аналогічно заявниця просить слідчого суддю прийняти рішення про зобов`язання процесуального керівника Чернівецької місцевої прокуратури здійснювати належне, у відповідності до кримінально-процесуального законодавства, процесуальне керівництво за досудовим розслідуванням кримінального провадження з метою дотримання загальних засад кримінального судочинства, що виходить за межі бездіяльності, яка може бути оскаржена в порядку ст.303 КПК України.

Що стосується вимоги скарги про зобов`язання прокурора здійснювати належне, у відповідності до кримінально-процесуального законодавства, процесуальне керівництво за досудовим розслідуванням кримінального провадження з метою дотримання загальних засад кримінального судочинства, то слід зазначити, що така перевірка не є предметом судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Згідно з ч.4 ст.304 КПК України слідчий суддя відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню.

Тому, з урахуванням вказаних обставин, слідчий суддя приходить висновку, що слід відмовити у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 .

Керуючись ст.ст. 303-304 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:
Відмовити у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого та прокурора у кримінальному провадженні №0001561 від 04.07.2014 р.

Копію ухвали невідкладно надіслати скаржнику.

Ухвала про відмову у відкритті провадження може бути оскаржена безпосередньо до Чернівецького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня одержання скаржником копії ухвали.

Слідчий суддя: ОСОБА_1