КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
№ 11п/824/10/2019
Головуючий суддя: ОСОБА_1
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 лютого 2019 року колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Київського апеляційного суду у складі:

Головуючого - судді ОСОБА_1

суддів - ОСОБА_2 , ОСОБА_3

при секретарі - ОСОБА_4

за участю прокурора - ОСОБА_5

захисника - ОСОБА_6

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Києві клопотання адвоката ОСОБА_6 , в інтересах ОСОБА_7 , про визначення територіальної підсудності з розгляду скарги на постанову слідчого СВ ГУ СБУ ОСОБА_8 від 04.04.2013 року про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000023 від 13.02.2013 року, -

ВСТАНОВИЛА:

20 листопада 2018 року до Київського апеляційного суду надійшло клопотання адвоката ОСОБА_6 , в інтересах ОСОБА_7 , про визначення територіальної підсудності з розгляду скарги на постанову слідчого СВ ГУ СБУ ОСОБА_8 від 04.04.2013 року про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000023 від 13.02.2013 року (раніше кримінальна справа № 169/10 від 17.11.2010 року, порушена постановою СВ ГУ СБУ в АРК) за слідчими суддями одного з районних судів міста Києва та передати матеріали скарги до визначеного районного суду міста Києва для розгляду.

Клопотання обґрунтоване тим, що 04.04.2013 року постановою слідчого СВ ГУ СБУ в АРК досудове розслідування у тому кримінальному провадженні на підставі п.2 ч 1 ст.280 КПК України зупинено, у зв`язку з розшуком ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Отже, досудове розслідування в кримінальному провадженні № 0000023 від 13.02.2013 року (раніше кримінальна справа № 169/10 від 17.11.2010 року порушена постановою СВ ГУ СБУ в АРК), здійснюється СВ ГУ СБУ в АРК.

На вказану постанову слідчого СВ ГУ СБУ в АРК від 04.04.2013 року, захисником ОСОБА_6 в інтересах ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 подано скаргу, з вимогою постанову слідчого СВ ГУ СБУ в АРК ОСОБА_8 від 04.04.2013 року про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000023 від 13.02.2013 року (раніше кримінальна справа № 169/10 від 17.11.2010 року порушена постановою СВ ГУ СБУ в АРК) та зобов`язати слідчого СВ ГУ СБУ в АРК відновити зупинене досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000023 від 13.02.2013 року (раніше кримінальна справа № 169/10 від 17.11.2010 року порушена постановою СВ ГУ СБУ в АРК) шляхом винесення постанови про відновлення досудового розслідування та внесення відповідних відомостей про відновлення досудового розслідування до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Проте, відповідно до ст.1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», та на факт тимчасової окупації Автономної Республіки Крим та міста Севастополя внаслідок збройної агресії Російської Федерації з 20.02.2014 року, унеможливлено реалізацію права на судовий захист та здійснення правосуддя в місцевих загальних судах Автономної Республіки Крим та міста Севастополя.

Таким чином, є необхідність застосування норм ст. 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» визначити підсудність справи за одним із районних судів міста Києва, з метою забезпечення розгляду вказаної скарги на постанову слідчого СВ ГУ СБУ в АРК.

Заслухавши суддю-доповідача, думку захисника ОСОБА_6 , який підтримав клопотання та просив його задовольнити, прокурора ОСОБА_5 , який не заперечував проти задоволення клопотання, перевіривши доводи клопотання, колегія суддів вважає, що клопотання задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Як передбачено ч. 1 ст. 32 КПК України кримінальне провадження здійснює суд, у межах територіальної юрисдикції якого вчинено кримінальне правопорушення.

Згідно ч. 1 ст. 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» № 1237-VII від 06.05.2014 р. у зв`язку з неможливістю здійснювати правосуддя судами АР Крим та міста Севастополя на тимчасово окупованих територіях змінено територіальну підсудність справ, підсудних розташованим на території Автономної Республіки Крим та міста Севастополя судам, та розгляд кримінальних проваджень, підсудних цим судам, забезпечується одним із районних судів, визначених Апеляційним судом міста Києва.

Проте, указом Президента України № 452/2017 від 29.12.2017 «Про ліквідацію апеляційних судів та утворення апеляційних судів в апеляційних округах» Апеляційний суд міста Києва ліквідовано і утворено новий суд Київський апеляційний суд в апеляційному окрузі, що включає не тільки місто Київ але і Київську область, з місцезнаходженням у місті Києві. Тобто, новий суд створено не в порядку правонаступництва.

Визначальним при розгляді проваджень даної категорії є конкретна судова інстанція, передбачена відповідним законом, а не територія, на яку розповсюджується її юрисдикція.

Нової спеціальної норми закону, яка б визначала апеляційний суд для визначення підсудності справ, які підсудні судам, розташованим на тимчасово окупованій території АРК, або змін до вказаного Закону або до КПК в цій частині наразі не прийнято.

Крім того, суд враховує принцип, відповідно до якого за аналогією закону не можуть застосовуватися норми, які встановлюють виключення або спеціальне правове регулювання, що знайшло відображення в практиці ЄСПЛ.

Також суд приймає до уваги Рішення від 14.10.2010 у справі «Щокін проти України» в частині якості національного закону, вимагаючи щоб він був доступним для зацікавлених осіб, чітким та передбачуваним у своєму застосуванні (п. 51 вказаного Рішення). Відсутність в національному законодавстві необхідної чіткості та точності, які передбачали можливість різного тлумачення, порушує вимогу «якості закону» (п. 56 вказаного Рішення).

Враховуючи викладене, Київський апеляційний суд відповідно ст. 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» наразі не є судом, який визначає територіальну підсудність з розгляду кримінальних проваджень, підсудних судам, що розташовані на території АРК та м. Севастополя.

Крім того, при апеляційному розгляді встановлено, що матеріали кримінального провадження № 0000023 від 13.02.2013 року вважаються втраченими та дане провадження фактично не розслідується, отже на даний час відсутні дані про прийняті у провадженні процесуальні рішення про фактичні обставини провадження, пред`явлене ОСОБА_7 обвинувачення та кваліфікація її дій, яка відповідає пред`явленому обвинуваченню, що унеможливлює розгляд судом скарги на бездіяльність слідчого на досудовому розслідуванні в порядку ст. 303 КПК України.

За таких обставин клопотання адвоката ОСОБА_6 задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», ст. ст. 32, 303 КПК України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Клопотання адвоката ОСОБА_6 , в інтересах ОСОБА_7 , про визначення територіальної підсудності скарги на постанову слідчого СВ ГУ СБУ ОСОБА_8 від 04.04.2013 року про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000023 від 13.02.2013 року залишити без задоволення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді:

_________________ ________________ _________________ ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_9