Справа № 405/2145/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"25" березня 2019 р. м. Кропивницький

слідчий суддя Ленінського районного суду м. Кіровограда ОСОБА_1 , секретар судового засідання ОСОБА_2 , за участю представника Управління Держпраці у Кіровоградській області ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кропивницький скаргу Управління Держпраці у Кіровоградській області на бездіяльність посадових осіб ГУНП в Кіровоградській області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР за повідомленням про кримінальне правопорушення,

встановив:

Управління Держпраці у Кіровоградській області звернулося до слідчого судді в порядку ст.303 КПК України зі скаргою, в якій просить зобовязати посадових осіб ГУНП в Кіровоградської області, внести відомості про кримінальне правопорушення за повідомленням про злочин від 28.01.2019 року.

В обґрунтування скарги послався на те, що 28.01.2019 року відповідальним особам ГУНП в Кіровоградської області було вручено повідомлення про кримінальне правопорушення, проте дій в порядку ст. 214 КПК України по внесенню відомостей до ЄРДР не здійснено, досудове розслідування не проводиться.

Представник Управління Держпраці у Кіровоградській області ОСОБА_3 в судовому засіданні скаргу підтримала та просила її задовольнити.
Представник ГУНП в Кіровоградській області в судове засідання не з`явився, про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив.
Слідчий суддя визнав за можливе проводити розгляд справи за даної явки.

Заслухавши представника заявника та дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов до наступних висновків.

Під час розгляду скарги встановлено, що 28.01.2019 року в ГУНП в Кіровоградської області зареєстровано повідомлення Управління Держпраці у Кіровоградській області про кримінальне правопорушення від 28.01.2019 року. У повідомленні Управління Держпраці у Кіровоградській області вказує, що у січні 2019 року Управлінням Держпраці у Кіровоградській області проведено інспекційне відвідування у ТОВ «Магнум Трейд ЛТД», юридична адреса Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул. Будівельників, 23, фактичне місце провадження підприємницької діяльності в Кіровоградській області, під час якого було встановлено порушення ст.21, 24 КЗпПУ щодо укладення трудового договору відносно 56 працівників, а відтак в діях посадових осіб ТОВ «Магнум Трейд ЛТД» є склад кримінального правопорушення, передбаченого ст. 172 КК України.
За змістом частини першої ст.214 КПК України передбачено, що бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Вищий спеціалізований суд України розгляду цивільних і кримінальних справ в своєму інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09 листопада 2012 р. «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а тому саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Системний аналіз положень статей 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

При не підтвердженні під час перевірки обставин, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення, відповідно до пунктів першого або другого частини першої статті 284 КПК України приймається постанова про закриття кримінального провадження.

Таким чином, відсутність події кримінального правопорушення або відсутність в діяннях особи складу кримінального правопорушення є підставою для закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України, й встановлюються виключно після внесення відповідних відомостей до ЄРДР за заявою особи про вчинення кримінального правопорушення або отримання відомостей про кримінальне правопорушення з інших джерел, визначених у статті 214 КПК України.

В зв`язку з цим, невнесення працівниками прокуратури відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення Управління Держпраці у Кіровоградській області від 28.01.2019 року слід визнати такою, що суперечить вимогам ст.214 КПК України і свідчить про порушення передбаченого ст.13 Європейської Конвенції про захист прав та основних свобод людини права заявника на ефективний засіб правового захисту, а тому підлягає задоволенню.

Таким чином, скарга Управління Держпраці у Кіровоградській області підлягає задоволенню, а службові особи ГУНП в Кіровоградської області, відповідно до п.3 ч.2 ст.307 КПК України, мають бути зобов`язані до вчинення дій, передбачених законом.

Керуючись ст.ст.303,306-307,369-372 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу Управління Держпраці у Кіровоградській області на бездіяльність посадових осіб ГУНП в Кіровоградській області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР за повідомленням про кримінальне правопорушення задовольнити.

Зобов`язати службових осіб ГУНП в Кіровоградській області, повноважних на вчинення відповідних дій, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення згідно повідомлення Управління Держпраці у Кіровоградській області від 28.01.2019 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Ленінського
районного суду м. Кіровограда ОСОБА_4