Справа № 727/5552/18
Провадження № 1-кс/727/1915/18
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 червня 2018 року Шевченківський районний суд м. Чернівці

в складі: головуючого слідчого судді ОСОБА_1

при секретарі ОСОБА_2

за участю: адвокатів ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5
слідчого ОСОБА_6
прокурора ОСОБА_7
розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу адвокатів ОСОБА_8 , ОСОБА_5 , ОСОБА_4 , які діють в інтересах ОСОБА_9 на рішення, дії та бездіяльність слідчого військової прокуратури Чернівецького гарнізону ОСОБА_6 , прокурора військової прокуратури Чернівецького гарнізону ОСОБА_7 , в кримінальному провадженні №0000103 від 06 жовтня 2016 року,-

В С Т А Н О В И В:
Адвокати ОСОБА_8 , ОСОБА_5 , ОСОБА_4 , які діють в інтересах ОСОБА_9 звернулися до Шевченківського районного суду м. Чернівці зі скаргою на бездіяльність слідчого військової прокуратури Чернівецького гарнізону ОСОБА_6 .
В скарзі посилаються на те, що 28.02.2017 р. слідчим військової прокуратури Чернівецького гарнізону ОСОБА_6 винесено повідомлення про підозру ОСОБА_9 у вчинені кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.368 КК України.
Вказують, що в матеріалах кримінального провадження відсутні будь-які докази виклику ОСОБА_9 до слідчого прокуратури, для вручення підозри, як того передбачає закон. Слідчим неодноразово зупинялось та відновлювалось досудове розслідування по кримінальному провадженню №0000103 від 06.10.2016 року. Під час зупинення досудового розслідування слідчим проводились слідчі дії, які відповідно до п.5 ст. 280 КПК України є незаконними.
Крім того, 16.05.2018 р. слідчим ОСОБА_6 винесена постанова про зупинення досудового розслідування та оголошення в розшук, яка є незаконною та підлягає скасуванню, оскільки в ній не зазначено жодного доказу чи інших фактичних даних, які б підтверджували наявність підстав для її винесення, передбачених п.2 ч.1., ч.2 ст. 208, ст. 281 КПК України.
Також вказують, що ОСОБА_6 прийняв 16.05.2018 року процесуальне рішення - постанову про зупинення досудового розслідування та оголошення в розшук поза межами строків досудового розслідування.
27.12.2017 року прокурором військової прокуратури Чернівецького гарнізону ОСОБА_10 винесено постанову про продовження строків досудового розслідування у даному кримінальному провадженні до трьох місяців, тобто до 27.01.2018 року.
12.01.2018 року слідчим ОСОБА_6 винесена постанова про зупинення досудового розслідування та оголошення в розшук ОСОБА_9 , яка була скасована ухвалою слідчого судді Шевченківського районного суду м. Чернівці від 27.03.2018 року.
03.04.2018 р. слідчим ОСОБА_6 , повторно, винесена постанова про зупинення досудового розслідування та оголошення в розшук ОСОБА_9 , яка була скасована в частині зупинення досудового розслідування ухвалою слідчого судді Шевченківського районного суду м. Чернівці від 05.05.2018 року.
Слідчий ОСОБА_6 з незрозумілих причин, після скасування слідчим суддею постанов про зупинення досудового розслідування та оголошення в розшук, 02.04.2018 року та 16.05.2018 року, виносить постанови про відновлення досудового розслідування. Ухвали про скасування постанов про зупинення досудового розслідування та оголошення в розшук, були оголошені слідчим суддею в день розгляду скарг, тобто 27.03.2018 року та 05.05.2018 року в присутності адвокатів та слідчого ОСОБА_11 .
Таким чином трьохмісячний строк досудового розслідування закінчився 14.05.2018 року, оскільки з 12.01.2018 року по 27.01.2018 року строк досудового розслідування становив 15 днів, з 27.03.2018 року по 03.04.2018 року цей строк зменшився на 6 днів, а з 05.05.2018 року по 16.05.2018 року строк досудового розслідування зменшився ще на 11 днів.
Тому просять: 1) Визнати дії слідчого військової прокуратури Чернівецького гарнізону ОСОБА_6 , вчинені в кримінальному провадженні №0000103 від 06.10.2016 року щодо прийняття 16.05.2018 року рішення про зупинення досудового розслідування та оголошення в розшук протиправними;

2) Зобов`язати його припинити проведення слідчих (розшукових) дій в кримінальному провадженні №0000103 від 06.10.2016 року із закінченням строку досудового розслідування;

3) Визнати його бездіяльність, яка полягає у нездійснення процесуальних дій у кримінальному провадженні №0000103 від 06.10.2016 року, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк, до прийняття рішення постанови про зупинення досудового розслідування та оголошення в розшук від 16.05.2018 року;

4) Зобов`язати прокурора військової прокуратури Чернівецького гарнізону ОСОБА_12 вчинити дію, передбачену п.1 ч.2 ст.283 КПК України;

5) Постанову слідчого військової прокуратури Чернівецького гарнізону ОСОБА_6 від 16.05.2018 року про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000103 від 06.10.2016 року та оголошення в розшук скасувати.

В судовому засіданні адвокати ОСОБА_8 , ОСОБА_5 , ОСОБА_4 скаргу підтримали з підстав викладених в ній, просили скаргу задовольнити. Крім того, 01.06.2018 року вони звернулися до суду з доповненням до скарги, в якому вказали, що прокурор військової прокуратури Чернівецького гарнізону ОСОБА_7 не прийняв рішення про закриття кримінального провадження у зв`язку з відсутністю події кримінального правопорушення та закінчення строку досудового розслідування, як передбачено законом, а в порушення норм КПК України, він погодив постанову слідчого ОСОБА_6 про зупинення досудового розслідування та оголошення в розшук ОСОБА_9 від 16.05.2018 року, незважаючи на той факт, що термін досудового розслідування у даному кримінальному провадженні закінчився, що говорить про його неналежне керівництво у кримінальному провадженні. Просили доповнити прохальну частину скарги, а саме визнати бездіяльність прокурора військової прокуратури Чернівецького гарнізону ОСОБА_7 , яка полягає у неналежному здійсненні процесуального керівництва у даному кримінальному провадженні, які він зобов`язаний здійснювати відповідно до вимог КПК України, щодо прийняття процесуальних рішень, у тому числі і щодо закриття кримінального провадження.
Слідчий ОСОБА_6 та прокурор ОСОБА_7 в судому засіданні заперечували проти задоволення скарги, просили відмовити в її задоволенні, оскільки трьохмісячний строк досудового розслідування на даний час не закінчився. Крім того слідчий ОСОБА_6 вказав, що при проголошенні ухвал слідчих суддів Шевченківського районного суду м. Чернівці за результатами розгляду скарг на постанови про зупинення досудового розслідування та оголошення в розшук присутнім не був, постанови про відновлення досудового розслідування у кримінальному провадженні приймав лише тоді, коли отримував копії ухвал слідчих суддів. Таким чином вважають, що період часу з 27.03.2018 року по 02.04.2018 року та з 05.05.2018 року по 16.05.2018 року не входить в трьохмісячний строк досудового розслідування, оскільки в цей період досудове розслідування було зупинено, а тому станом на 16.05.2018 року в них ще є 15 днів для проведення досудового розслідування.
Заслухавши доводи учасників процесу, ознайомившись з матеріалами провадження, приходжу до наступних висновків.
Під час розгляду скарги встановлено, що 06 жовтня 2016 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості за №0000103 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 368 ч. 1 КК України.
28.02.2017 року ОСОБА_9 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.368 КК України.
23.05.2017 року слідчим військової прокуратури Чернівецького гарнізону ОСОБА_6 винесена постанова про зупинення досудового розслідування у даному кримінальному провадженні.
26.05.2017 року постановою слідчого військової прокуратури Чернівецького гарнізону ОСОБА_6 відновлено досудове розслідування у даному кримінальному провадженні.
08.06.2017 року слідчим військової прокуратури Чернівецького гарнізону ОСОБА_6 винесена постанова про зупинення досудового розслідування у даному кримінальному провадженні.
14.08.2017 року постановою слідчого військової прокуратури Чернівецького гарнізону ОСОБА_6 відновлено досудове розслідування у даному кримінальному провадженні.
18.08.2017 року слідчим військової прокуратури Чернівецького гарнізону ОСОБА_6 винесена постанова про зупинення досудового розслідування у даному кримінальному провадженні.
13.12.2017 року постановою слідчого військової прокуратури Чернівецького гарнізону ОСОБА_6 відновлено досудове розслідування у даному кримінальному провадженні.
27.12.2017 року прокурором військової прокуратури Чернівецького гарнізону ОСОБА_10 винесено постанову про продовження строків досудового розслідування у кримінальному провадженні за №0000103 від 06.10.2016 року до трьох місяців, тобто до 27.01.2018 року.
12.01.2018 року слідчим військової прокуратури Чернівецького гарнізону ОСОБА_6 винесена постанова про зупинення досудового розслідування та оголошення в розшук ОСОБА_9 у даному кримінальному провадженні.
Ухвалою слідчого судді Шевченківського районного суду м. Чернівці від 27.03.2018 року, постанова слідчого військової прокуратури Чернівецького гарнізону ОСОБА_6 від 12.01.2018 року про зупинення досудового розслідування та оголошення в розшук ОСОБА_9 скасована.
02.04.2018 року постановою слідчого військової прокуратури Чернівецького гарнізону ОСОБА_6 відновлено досудове розслідування у даному кримінальному провадженні.
03.04.2018 року слідчим військової прокуратури Чернівецького гарнізону ОСОБА_6 , винесена постанова про зупинення досудового розслідування та оголошення в розшук ОСОБА_9 у даному кримінальному провадженні.
05.05.2018 року ухвалою слідчого судді Шевченківського районного суду м. Чернівці, постанова слідчого військової прокуратури Чернівецького гарнізону ОСОБА_6 від 03.04.2018 року про зупинення досудового розслідування та оголошення в розшук ОСОБА_9 , скасована в частині зупинення досудового розслідування.
16.05.2018 року постановою слідчого військової прокуратури Чернівецького гарнізону ОСОБА_6 відновлено досудове розслідування у даному кримінальному провадженні.
16.05.2018 року слідчим військової прокуратури Чернівецького гарнізону ОСОБА_6 винесена постанова про зупинення досудового розслідування у даному кримінальному провадженні.
Згідно з ч.3 ст. 219 КПК України (в редакції від 05.10.2016 року, чинній на момент внесення відомостей про дане кримінальне правопорушення в ЄРДР), строк із дня винесення постанови про зупинення кримінального провадження до дня її скасування слідчим суддею або винесення постанови про відновлення кримінального провадження не включається у строки, передбачені цією статтею.

З досліджених в судовому засіданні матеріалів кримінального провадження встановлено, що з 12.01.2018 року до 27.01.2018 року у слідчого залишалося 16 днів для проведення досудового розслідування.

Після скасування 27.03.2018 року постанови слідчого про зупинення досудового розслідування та оголошення в розшук ОСОБА_9 від 12.01.2018 р., досудове розслідування відновлено в цей же день. Оскільки нова постанова про зупинення досудового розслідування слідчим винесена 03.04.2018 року, відповідний строк досудового розслідування зменшився і становив 8 днів.

Після скасування 05.05.2018 року постанови слідчого в частині зупинення досудового розслідування від 03.05.2018 року, досудове розслідування відновлено в цей же день.

16.05.2018 року слідчим винесена постанова про відновлення досудового розслідування і постанова про зупинення досудового розслідування поза межами строків досудового розслідування, оскільки трьохмісячний строк досудового розслідування фактично закінчився 13.05.2018 року.

Відповідно до ч.2 ст. 282 КПК України, зупинене досудове розслідування також відновлюється у разі скасування слідчим суддею постанови про зупинення досудового розслідування.
Вважаю, що постанови слідчого про відновлення досудового розслідування від 02.03.2018 року та 16.05.2018 року є незаконними, діючими нормами КПК України не передбачено винесення слідчим постанови про відновлення досудового розслідування після скасування ухвалою слідчого судді постанови про зупинення досудового розслідування, а тому відкидаю обґрунтування слідчого та прокурора про наявність строків досудового розслідування станом на 16.05.2018 року в кількості 15 днів.

Дії слідчого військової прокуратури Чернівецького гарнізону ОСОБА_6 щодо зупинення досудового розслідування по даному кримінальному провадженню є протиправними, а винесена 16.05.2018 року постанова про зупинення досудового розслідування - незаконною.
Крім того вважаю, що прокурор військової прокуратури Чернівецького гарнізону ОСОБА_7 незаконно погодив постанову слідчого ОСОБА_6 про зупинення досудового розслідування від 16.05.2018 року, яка була винесена поза межами трьохмісячного строку досудового розслідування, а тому ним вчинена бездіяльність, яка полягає у неналежному здійсненні процесуального керівництва у даному кримінальному провадженні.
Відповідно до п. 4 параграфу 2 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів", підпункти 11-27, 45 пункту 7 § 1 цього розділу, якими внесено зміни до Кримінально процесуального кодексу України, в тому числі стосовно закриття кримінального провадження після повідомлення особі про підозру в разі закінчення строку досудового розслідування, вводяться в дію через три місяці після набрання чинності цим Законом, не мають зворотної дії в часі та застосовуються до справ, по яким відомості про кримінальне правопорушення, внесені в Єдиний реєстр досудових розслідувань після введення в дію цих змін.
Враховуючи вищевикладене, вважаю, що підстав для зобов`язання прокурора закрити кримінальне провадження немає, оскільки обов`язок закрити кримінальне провадження у прокурора, внаслідок закінчення строку досудового розслідування, передбачений змінами до КПК України, які не розповсюджуються на кримінальні провадження, що були зареєстровані до введення в дію цих змін.
Відповідно до ч.8 ст. 223 КПК України, слідчі (розшукові) дії не можуть проводитися після закінчення строків досудового розслідування, крім їх проведення за дорученням суду у випадках, передбачених частиною третьою статті 333 цього Кодексу. Будь-які слідчі (розшукові) або негласні слідчі (розшукові) дії, проведені з порушенням цього правила, є недійсними, а встановлені внаслідок них докази - недопустимими.
Враховуючи вищенаведене, вважаю, що в задоволенні вимог скарги в частині зобов`язання слідчого військової прокуратури Чернівецького гарнізону ОСОБА_6 припинити проведення слідчих(розшукових) дій в кримінальному провадженні №0000103 від 06.10.2016 року у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування слід відмовити, оскільки нормами КПК України, слідчому заборонено проводити слідчі (розшукові) дії, в кримінальних провадженнях строк досудового розслідування яких закінчився, а вказані дії не потребують додаткового зобов`язання.

В прохальній частині скарги, а саме щодо вимог про визнання бездіяльності слідчого ОСОБА_6 , яка полягає у нездійснення процесуальних дій у даному кримінальному провадженні, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк, до прийняття рішення постанови про зупинення досудового розслідування та оголошення в розшук, не зазначено яку конкретну бездіяльність оскаржують адвокати. В судовому засіданні адвокати теж не вказали, яка саме бездіяльність слідчого ОСОБА_6 є протиправною на їхню думку.
Таким чином, враховуючи вищевикладене, вважаю, що скарга адвокатів ОСОБА_8 , ОСОБА_5 , ОСОБА_4 , які діють в інтересах ОСОБА_9 на рішення, дії та бездіяльність слідчого військової прокуратури Чернівецького гарнізону ОСОБА_6 , прокурора військової прокуратури Чернівецького гарнізону ОСОБА_7 , в кримінальному провадженні №0000103 від 06 жовтня 2016 року, підлягає частковому задоволенню. Необхідно визнати дії слідчого військової прокуратури Чернівецького гарнізону ОСОБА_6 , вчинені в кримінальному провадженні №0000103 від 06.10.2016 року щодо прийняття 16.05.2018 року рішення про зупинення досудового розслідування протиправними. Визнати бездіяльність прокурора військової прокуратури Чернівецького гарнізону ОСОБА_7 , яка полягає у неналежному здійсненні процесуального керівництва у кримінальному провадженні №0000103 від 06.10.2016 року. Скасувати постанову слідчого військової прокуратури Чернівецького гарнізону ОСОБА_6 від 16.05.2018 року про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000103 від 06.10.2016 року. В іншій частині вимог скарга задоволенню не підлягає.
На підставі викладеного, керуючись прикінцевими положеннями Закону України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» ст.ст. 2, 9, 219 (в редакції від 05.10.2016 року), 223, 280, 282-284, 303-307, 309 КПК України слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:
Скаргу адвокатів ОСОБА_8 , ОСОБА_5 , ОСОБА_4 , які діють в інтересах ОСОБА_9 задовольнити частково.
Визнати дії слідчого військової прокуратури Чернівецького гарнізону ОСОБА_6 , вчинені в кримінальному провадженні №0000103 від 06.10.2016 року щодо прийняття 16.05.2018 року рішення про зупинення досудового розслідування протиправними.

Визнати бездіяльність прокурора військової прокуратури Чернівецького гарнізону ОСОБА_7 , яка полягає у неналежному здійсненні процесуального керівництва у кримінальному провадженні №0000103 від 06.10.2016 року.
Скасувати постанову слідчого військової прокуратури Чернівецького гарнізону ОСОБА_6 від 16.05.2018 року про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000103 від 06.10.2016 року.

В іншій частині вимог скарги відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

СЛІДЧИЙ СУДДЯ