Справа №639/2382/18
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
01 червня 2018 року м. Харків
Слідчий суддя Жовтневого районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , представника ДУ «ХУВП №27» ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові скаргу обвинуваченої ОСОБА_3 , 1967 року народження, яка утримується у ДУ «Харківська установа виконання покарань №27» на дії та бездіяльність адміністрації ХУВП №27, які порушують її право на листування,
До слідчого судді звернулась обвинувачена ОСОБА_3 , яка утримується у ДУ «Харківська установа виконання покарань №27» зі скаргою на дії та бездіяльність адміністрації ХУВП №27, які порушують її право на листування, в якій просить визнати дії адміністрації ХУВП № 27 такими, що порушують її права на листування та відправку її кореспонденції адресатам відповідно до Закону України «Про звернення громадян», а саме щодо незаконної, на її думку, відмови представників адміністрації проставляти на копіях звернень даних про отримання таких та застосувати заходи до усунення порушень шляхом зобов`язання адміністрації ДУ «ХУВП №27» ставити відмітку на другому екземплярі (копіях) заяв осіб, які утримуються під вартою при подачі таких, на підтвердження їх отримання, оскільки вказані заяви, після їх отримання представниками адміністрації, зникають.
В судовому засіданні обвинувачена ОСОБА_3 пояснила, що протягом 2017-2018р.р. вона неодноразово передавала представникам адміністрації установи заяви та кореспонденцію на адреси різних органів влади та державних установ, на підтвердження подачі яких просила останніх ставити на їх копіях відмітку про отримання, на що отримувала відмови, що в подальшому робить не можливим доведення факту подачі таких звернень та порушує її права.
Прокурор та представник ХУВП № 27 в судовому засіданні заперечували проти задоволення скарги ОСОБА_3 , посилаючись на обмеження, передбачені для осіб, які знаходяться в місцях попереднього ув`язнення щодо листування, встановлених Законом України «Про попереднє ув`язнення». Прокурор вказав на те, що під час перевірок умов тримання осіб під вартою протягом 2016-2017р.р. дійсно були встановлені порушення з боку адміністрації у питаннях прийняття звернень осіб, які утримуються, які на теперішній час усунуті.
Вислухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали скарги, особової справи ОСОБА_3 суд дійшов наступних висновків.
Згідно вимог ч.1 ст.206 КПК України, кожен слідчий суддя, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться особа, яка тримається під вартою, має право постановити ухвалу, якою зобов`язати будь який орган державної влади чи службову особу забезпечити додержання прав такої особи.
Згідно матеріалів особової справи ОСОБА_3 обвинувачується у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 110, ч. 2 ст. 28, ст.. 113, ч. 5 ст. 27., ч. 2 ст. 258, ч. 1 ст. 258-1, ч. 1 ст. 32, ч.1 ст. 263 КК України, перебуває в умовах Харківського УВП № 27 та перерахована за Київським районним судом м. Харкова.
Відповідно до ст.13 Закону України від 30.03.1993 року «Про попереднє ув`язнення» особи, взяті під варту, можуть листуватися з родичами та іншими громадянами, а також підприємствами, установами, організаціями з письмового дозволу особи або органу, які здійснюють кримінальне провадження. Після набрання вироком законної сили листування здійснюється відповідно до закон у.
Скарги, заяви, клопотання і листи (кореспонденція) осіб, взятих під варту, переглядає адміністрація місця попереднього ув`язнення, за винятком випадків, передбачених ст.13 Закону України «Про попереднє ув`язнення».
Скарги, заяви, клопотання і листи, пов`язані з кримінальним провадженням, не пізніше трьох діб із часу їх подачі надсилаються адміністрацією місця попереднього ув`язнення особі або органу, які здійснюють кримінальне провадження. Ця особа або орган розглядають їх у встановленому законом порядку. Скарги, заяви і листи, що містять відомості, розголошення яких може перешкодити кримінальному провадженню, за належністю не надсилаються, а передаються на розгляд особі або органу, які здійснюють кримінальне провадження, про що сповіщаються особа, яка перебуває під вартою, та прокурор, який здійснює нагляд за додержанням законів при проведенні досудового розслідування.
Листування осіб взятих під варту та порядок направлення скарг, заяв і повідомлень визначаються Законом України «Про попереднє ув`язнення» та Правилами внутрішнього розпорядку слідчих ізоляторів Державної кримінально-виконавчої служби України (затверджені наказом Міністерства юстиції України №460/5 від 18.03.2017 року).
Відповідно до вимог п.п.3.14. п.3 p.VII Правил скарги, заяви і клопотання, викладені письмово, адресовані адміністрації СІЗО, реєструються в журналі прийому ув`язнених і засуджених з особистих питань і доповідаються начальнику СІЗО, який вживає заходів щодо їх розгляду та перевірки або надання роз`яснень по суті. Відповідь на письмову скаргу ув`язненого чи засудженого надається у письмовому вигляді у десятиденний строк та оголошується цим особам під розписку, яка долучається до їх особових справ.
Правилами внутрішнього розпорядку слідчих ізоляторів передбачено, що реєстрація кореспонденції ув`язнених і засуджених визначається чинним законодавством. Адміністрація СІЗО забезпечує виконання вимог Закону України «Про звернення громадян». Згідно з Законом України «Про звернення громадян», постановою КМУ «Про затвердження Інструкції з діловодства за зверненнями громадян в органах державної влади і місцевого самоврядування, об`єднаннях громадян, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності, в засобах масової інформації» та наказом Міністерства юстиції України від 23.07.2013 року №1475/5 «Про затвердження Порядку розгляду звернень громадян у Державній кримінально-виконавчій службі України» на вимогу громадянина, який подав звернення до органу (установи) ДКВС України, на першому аркуші копії звернення проставляється реєстраційний штамп із зазначенням реєстраційного індексу цього звернення та дати його надходження. Така копія повертається громадянинові.
Таким чином, якщо особа, яка перебуває під вартою, звертається зі скаргою, заявою або клопотанням до адміністрації СІЗО, така скарга, заява або клопотання реєструються в журналі прийому ув`язнених і засуджених з особистих питань та за її вимогою проставляється відмітка про прийняття на другому екземплярі.
Згідно з наказом МЮУ №578/5 від 12.04.2012 року «Про затвердження Переліку типових документів, що створюються під час діяльності державних органів та органів місцевого самоврядування, інших установ, підприємств та організацій, із зазначенням строків зберігання документів» скарги, заяви або клопотання, адресовані не адміністрації СІЗО, реєструються в журналі обліку пропозицій, заяв, скарг громадян.
Відповідно до статті 13 Закону України «Про попереднє ув`язнення» та п.п. 3.1. п.3 р.VІІ Правил ув`язнені можуть листуватися з родичами та іншими громадянами, а також з підприємствами, установами, організаціями з письмового дозволу особи або органу, які здійснюють кримінальне провадження.
Статтею 13 Закону України «Про попереднє ув`язнення» передбачено скарги, заяви, клопотання і листи (кореспонденція) осіб, взятих під варту, переглядає адміністрація місця попереднього ув`язнення, за винятком випадків, передбачених цією статтею. Кореспонденція, яку особи, взяті під варту, адресують Уповноваженому Верховної Ради України з прав людини, Європейському суду з прав людини, а також іншим відповідним органам міжнародних організацій, членом або учасником яких є Україна, уповноваженим особам таких міжнародних організацій та прокуророві, перегляду не підлягає і надсилається за адресою протягом доби з часу її подачі. Кореспонденція, яку особи, взяті під варту, одержують від зазначених органів та осіб, перегляду не підлягає. Кореспонденція, яку особи, взяті під варту, адресують захиснику у кримінальному провадженні, що здійснює свої повноваження відповідно до положень Кримінального процесуального кодексу України, перегляду не підлягає і надсилається за адресою протягом доби з часу її подачі. Кореспонденція, яку особи, взяті під варту, одержують від такого захисника, перегляду не підлягає.
Інші скарги, заяви, клопотання і листи, пов`язані з кримінальним провадженням, не пізніше трьох діб із часу їх подачі надсилаються адміністрацією місця попереднього ув`язнення особі або органу, які здійснюють кримінальне провадження. Ця особа або орган розглядають їх у встановленому законом порядку.
Скарги, заяви і листи з питань, не пов`язаних з кримінальним провадженням, розглядаються адміністрацією місця попереднього ув`язнення або надсилаються за належністю в порядку, встановленому законом. З відповідями на заяви, скарги та листи адміністрація ознайомлює осіб, взятих під варту, під розписки, які додаються до їх особистих справ.
Якщо порушені у зверненні питання виходять за межі повноважень адресата, але ув`язнений (засуджений) наполягає на його відправці, таке звернення надсилається у порядку, встановленому статтею 13 Закону України «Про попереднє ув`язнення». До таких звернень адміністрація СІЗО долучає лист (довідку), у якому дає пояснення по суті порушених питань і вжитих заходів для їх вирішення.
Усі відповіді на заяви, скарги, клопотання та листи ув`язнених і засуджених реєструються, оголошуються під розписку та долучаються до їх особових справ. У разі відмови ув`язненого чи засудженого надати розписку в отриманні кореспонденції адміністрацією СІЗО складається акт яро відмову отримати (надати розписку про отримання) кореспонденцію за формою згідно з додатком 15 до цих Правил, який долучається до особової справи.
Таким чином, якщо обвинувачена особа, яка утримується під вартою, звертається зі скаргою, заявою або клопотанням не до адміністрації СІЗО, така скарга, заява або клопотання реєструються в журналі обліку пропозицій, заяв, скарг громадян та складається супровідний лист до її звернення. Ковтун на копії супровідного листа ознайомлюється під підпис, що її звернення направлено адресату. Відмітка про прийняття на другому екземплярі звернення не до адміністрації СІЗО чинним законодавством не передбачено.
З матеріалів скарги та особової справи вбачається, що ОСОБА_3 , протягом 2017-2018р.р. зверталась із відповідними заявами до керівництва ДУ «ХУВП №27» в тому числі, з приводу не реєстрації її звернень та заяв.
В судовому засіданні встановлені факти порушення адміністрацією ДУ «ХУВП №27» протягом 2017 року вимог Закону України «Про попереднє ув`язнення» та «Правил внутрішнього розпорядку слідчих ізоляторів Державної кримінально-виконавчої служби України», при розгляді звернень та заяв ОСОБА_3 , що підтверджено повідомленнями ПСМ Управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації МЮ за результатами проведених перевірок за зверненнями ОСОБА_3 та свідчить про обґрунтованість скарги в частині невиконання адміністрацією установи норм законодавства та приписів вищевказаних правил.
На підставі викладеного, керуючись ст. 206 КПК України, слідчий суддя,
Скаргу задовольнити частково.
Зобов`язати адміністрацію ДУ «ХУВП 27» при отриманні заяв та звернень обвинуваченої ОСОБА_3 виконувати вимоги Закону України «Про попереднє ув`язнення» та Правила внутрішнього розпорядку слідчих ізоляторів Державної кримінально-виконавчої служби України, щодо реєстрації таких звернень особи, яка утримується під вартою.
Повний текст рішення буде виготовлений 01.06.2018р. о 16-10 год.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1