справа № 732/1390/18
провадження № 1-кс/732/317/18
У Х В А Л А

13 вересня 2018 року м. Городня

Слідчий суддя Городнянського районного суду Чернігівської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Городня скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність начальника Городнянського відділення поліції Менського відділу поліції ГУНП в Чернігівській області,

У С Т А Н О В И В :

04 вересня 2018 року ОСОБА_3 звернулась до слідчого судді Городнянського районного суду Чернігівської області зі скаргою на бездіяльність начальника Городнянського відділення поліції Менського відділу поліції ГУНП в Чернігівській області та просить визнати дії дільничного офіцера поліції Городнянського відділення поліції Менського відділу поліції ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_4 та начальника Городнянського відділення поліції Менського відділу поліції ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_5 щодо проведення перевірки факту кримінального правопорушення за її заявою без внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань незаконними, визнати бездіяльність начальника Городнянського відділення поліції Менського відділу поліції ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_5 щодо забезпечення невідкладного, не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та початку досудового розслідування незаконною, а також зобов`язати начальника Городнянського відділення поліції Менського відділу поліції ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_5 забезпечити внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та початку розслідування за заявою скаржника про вчинення гр. ОСОБА_6 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 190 КК України ( шахрайство ) та забезпечити інформування заявника про початок досудового розслідування.

Скарга вмотивована тим, що 30 серпня 2018 року заявник звернулась із заявою на ім`я начальника Городнянського відділення поліції про вчинення громадянкою ОСОБА_6 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 190 КК України ( шахрайство ).
У заяві викладені ґрунтовні факти та обставини, які свідчать про вчинення вищезазначеною особою кримінального правопорушення.
Відповідно до змісту заяви ОСОБА_3 просила прийняти її, невідкладно зареєструвати в Єдиному реєстрі досудових розслідувань, розпочати досудове розслідування, та повідомити заявник про початок досудового розслідування.
В порушення вимог ст. 214 КПК України вказану заяву не було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань та не було розпочато досудове розслідування.
Натомість листом від 03.09.2018 року заявника було проінформовано, що її заява зареєстрована в журналі єдиного обліку, а проведеною перевіркою, яку провів дільничний, встановлено відсутність в діях ОСОБА_6 ознак кримінального правопорушення.
На думку заявника дії дільничного та начальника Городнянського відділення поліції Менського відділу поліції ГУНП в Чернігівській області є незаконними.
Ухвалою від 07 вересня 2018 року відкрито провадження за скаргою ОСОБА_3 на бездіяльність начальника Городнянського відділення поліції Менського відділу поліції ГУНП в Чернігівській області

У судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримала та просила суд її задовольнити.
Начальник Городнянського відділення поліції Менського відділу поліції ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_5 та прокурор у судове засідання не з`явились, про дату, час та місце судового засідання останні були повідомлені належним чином, про причини своєї неявки суд не повідомили. Відсутність слідчого та прокурора не є перешкодою для розгляду скарги, що передбачено ч. 3 ст. 306 КПК України.
Вислухавши пояснення скаржника, подані на обґрунтування наявності підстав для задоволення відповідної скарги, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Згідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.
Як було встановлено в судовому засіданні, 30.08.2018 року ОСОБА_3 звернулась до начальника Городнянського відділення поліції Менського відділу поліції ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_5 із заявою у якій виклала факти про вчинення ОСОБА_6 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 190 КК України.
Начальник Городнянського відділення поліції Менського відділу ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_5 03.09.2018 року письмово повідомив ОСОБА_3 про те, що її заяви від 17.08.2018 року та від 30.08.2018 року зареєстровані в ЖЄО за № 2265 та № 2432 та по них проведена відповідна перевірка. Перевіркою встановлено, що в діях ОСОБА_6 однак кримінального правопорушення не виявлено, а тому підстави для внесення заяви до Єдиного реєстру досудових розслідувань відсутні.
Відповідно до положень ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Порядок ведення ЄРДР врегульований, зокрема, Положенням про його ведення, затвердженим наказом Генерального Прокурора України № 69 від 17 серпня 2012 року, згідно пп. 4 п. 2.1 якого, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
У судовому засіданні з`ясовано, що ОСОБА_3 у своїй письмовій заяві про кримінальне правопорушення від 30.08.2018 року повідомила про вчинення ОСОБА_6 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 190 КК України.
Аналізуючи наведені вище норми КПК України, слідчий суддя приходить до висновку про обов`язок внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
З дослідженої в судовому засіданні заяви ОСОБА_3 від 30.08.2018 року вбачається, що в ній містяться достатні відомості про можливе вчинення кримінального правопорушення, передбаченого саме ч. 2 ст. 190 КК України.
Частиною 4 ст. 214 КПК України встановлено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Разом з тим, відомості про кримінальне правопорушення, зазначені в заяві ОСОБА_3 від 30.08.2018 року, посадовими особами Городнянського відділення поліції так і не були внесені в ЄРДР, що є порушенням вимог ст. 214 КПК України.
З урахуванням встановлених обставин, вимог норм кримінально-процесуального законодавства, слідчий суддя дійшов висновку про наявність підстав для задоволення скарги.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 214, 303-308 КПК України, слідчий суддя,
П О С Т А Н О В И В :

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність начальника Городнянського відділення поліції Менського відділу поліції ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_5 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.
Зобов`язати начальника Городнянського відділення поліції Менського відділу поліції ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_5 внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, викладені в заяві ОСОБА_3 від 30.08.2018 року, та повідомити останню про початок досудового розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1