н/п 1-кс/640/6012/18
"02" липня 2018 р. м. Харків
Київський районний суд м. Харкова у складі:
слідчого судді - ОСОБА_1 ,
за участю секретаря - ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань у приміщенні Київського районного суду м. Харкова скаргу Приватного підприємства «Торговий дім «ГалПідшипник» про визнання бездіяльності відповідальних службових осіб ГУ НП в Харківській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зобов`язання уповноважених службових осіб ГУ НП в Харківській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 24.05.2018, вчинити певні дії,-
встановив:
До Київського районного суду м. Харкова 11.06.2018 поштою надійшла вказана скарга, в якій заявник просить визнати бездіяльність відповідальних осіб ГУ НП в Харківській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про кримінальне правопорушення незаконною; зобов`язати уповноважену службову особу ГУ НП в Харківській області внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР викладені у заяві про вчинення злочину від 24.05.2018 вих. № 2405/18-73, яка отримана 30.05.2018, за фактом вчинення суспільно-небезпечного діяння, а саме внесення службовими особами до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей до ЄРДР та розпочати досудове розслідування за ст. 366 КК України; зобов`язати уповноважену службову особу ГУ НП в Харківській області після виконання вказаних дій надіслати заявнику витяг з кримінального провадження, постанову про залучення до кримінального провадження у якості потерпілої особи та пам`ятку про процесуальні права і обов`язки потерпілого.
На обґрунтування скарги заявник зазначає, зокрема, що 25.05.2018 ним було направлено начальнику ГУ НП в Харківській області заяву про вчинення кримінального правопорушення вих. № 2405/18-73 від 24.05.2018. У вказаній заяві заявник зазначав, зокрема, що є підстави вважати, що службовими особами Холодногірського ВП ГУ НП в Харківській області ОСОБА_3 та ОСОБА_4 вчинено суспільно-небезпечне діяння, за яке передбачена кримінальна відповідальність за ст. 366 КК України. На сьогоднішній день, жодних дій передбачених КПК України стосовно поданої заяви не вчинено, а саме уповноважена особа ГУ НП в Харківській області не внесла відомості до ЄРДР, не розпочала досудове розслідування, не надіслала витяг та пам`ятку про процесуальні права та ніяким чином не повідомила про результати розгляду заяви.
Ухвалою слідчого судді Київського районного суду м. Харкова від 11.06.2018 відкрито судове провадження у справі за даною скаргою (а.с. 32).
Згідно ч. 3 ст. 306 КПК України, розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника.
В судові засіданні на 13.06.2018, 19.06.2018, 02.07.2018 представник заявника не з`явився, повідомлявся належним чином про дату, час та місце розгляду скарги.
В дане судове засідання представник заявника не з`явився, на електронну адресу суду 02.07.2018 надійшло клопотання від представника ПП «Торговий дім «ГалПідшипник» - адвоката ОСОБА_5 , в якому він просить провести судове засідання без його особистої участі. Доводи викладені у скарзі підтримує повністю, на задоволенні скарги наполягає (а.с. 53).
Враховуючи положення ч. 3 ст. 306 КПК України щодо обов`язкової участі при розгляді скарги особи, яка подала скаргу, враховуючи скорочені строки розгляду скарги, вказану вище заяву, слідчий суддя вважає можливим розглянути скаргу на підставі наданих даних.
Слідчий суддя, дослідивши документи та оцінивши докази, приходить до наступного.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено право заявника оскаржити бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч.5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.
При цьому, виходячи зі змісту ст.214 КПК України повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор.
Як зазначено вище, вказана заява була адресована начальнику Головного управління Національної поліції в Харківській області ОСОБА_6 (а.с. 51-52).
Згідно ч. 4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Згідно штампу на копії заяви, вказана заява зареєстрована Слідчим управлінням Головного управління Національної поліції в Харківській області 31.05.2018 вх. № 6575 (а.с. 51).
Дійсно, згідно ч. 1 розділу ХІ Прикінцевих положень КПК України, на яку міститься посилання у вказаному вище листі, до дня введення в дію положень частини четвертої статті 216 цього Кодексу повноваження щодо досудового розслідування здійснюють слідчі органів прокуратури, які користуються повноваженнями слідчих, визначеними цим Кодексом, - щодо злочинів, передбачених частиною четвертою статті 216 цього Кодексу. Після введення в дію положень частини четвертої статті 216 цього Кодексу кримінальні провадження, розпочаті слідчими органів прокуратури, продовжують здійснюватися слідчими органів прокуратури, які користуються повноваженнями слідчих, визначеними цим Кодексом, до закінчення досудового розслідування, але не довше двох років. Після закінчення дворічного строку кримінальні провадження, розпочаті слідчими органів прокуратури, у тримісячний строк передаються слідчим органів Державного бюро розслідувань.
Відповідно до ч. 1 ст. 216 КПК України, слідчі органів Національної поліції здійснюють досудове розслідування кримінальних правопорушень, передбачених законом України про кримінальну відповідальність, крім тих, які віднесені до підслідності інших органів досудового розслідування.
Згідно ч. 4 ст. 216 КПК України, слідчі органів державного бюро розслідувань здійснюють досудове розслідування злочинів, зокрема, вчинених працівником правоохоронного органу.
Як зазначено вище, в межах даної скарги заявник просить визнати бездіяльність службових осіб ГУ НП в Харківській області та зобов`язати внести відомості до ЄРДР за його заявою від 24.05.2018 та відкрити кримінальне провадження, однак, в ході розгляду скарги встановлено, що заява представника ПП «Торговий дім «ГалПідшипник» - ОСОБА_5 направлена начальнику управління прокуратури Харківської області для прийняття рішення у відповідності з чинним законодавством України відповідно до ч. 1 розділу ХІ перехідних положень КПК України.
Вказана обставина унеможливлює зобов`язання слідчого Головного управління Національної поліції в Харківській області внести відомості до ЄРДР та зобов`язання уповноваженої особи Головного управління Національної поліції в Харківській області надіслати заявнику витяг з кримінального провадження, постанову про залучення до кримінального провадження у якості потерпілої особи та пам`ятку про процесуальні права і обов`язки потерпілого.
Крім того, як встановлено вище, рішення про направлення до прокуратури Харківської області звернення представника ПП «Торговий дім «ГалПідшипник» ОСОБА_5 від 24.05.2018, відповідно до положень ч. 1 розділу ХІ перехідних положень КПК України, прийнято начальником СУ ГУ НП в Харківській області ОСОБА_7 , тобто керівником органу досудового розслідування.
У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
В ст. 3 КПК України визначено, що терміни, що їх вжито в цьому Кодексі, якщо немає окремих вказівок, мають таке значення, зокрема,
п. 8 - керівник органу досудового розслідування - начальник Головного слідчого управління, слідчого управління, відділу, відділення органу Національної поліції, органу безпеки, органу, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, органу державного бюро розслідувань, органу Державної кримінально-виконавчої служби України, підрозділу детективів, підрозділу внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України та його заступники, які діють у межах своїх повноважень;
п. 17 - слідчий - службова особа органу Національної поліції, органу безпеки, органу, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, органу державного бюро розслідувань, органу Державної кримінально-виконавчої служби України, підрозділу детективів, підрозділу внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України, уповноважена в межах компетенції, передбаченої цим Кодексом, здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень.
Розглядаючи скаргу в межах заявлених вимог, за змістом вимог КПК України (ст. ст. 26, 303 КПК України), слідчий суддя не може за власною ініціативою визначати конкретного суб`єкта оскарження слідчого чи прокурора, та визнавати бездіяльність такої особи за наявності до того правових підстав.
Рішення слідчим СУ ГУ НП в Харківській області про відмову у внесенні відомостей до ЄРДР не приймалося та вказана заява направлена відповідно до вимог ч. 1 розділу ХІ перехідних положень КПК України до начальника управління прокуратури Харківської області, отже, з урахуванням викладеного, розглядаючи скаргу в межах заявлених вимог, правові підстави до її задоволення відсутні.
Частиною 3 ст. 307 КПК України передбачено, що ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.
Керуючись ст. ст. 2, 7, 303-307, ч. 2 ст. 376 КПК України, слідчий суддя, -
Ухвалив:
В задоволенні скарги Приватного підприємства «Торговий дім «ГалПідшипник» про визнання бездіяльності відповідальних службових осіб ГУ НП в Харківській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зобов`язання уповноважених службових осіб ГУ НП в Харківській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 24.05.2018, вчинити певні дії - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Ухвала виготовлена в нарадчій кімнаті, є оригіналом.

Слідчий суддя ОСОБА_1