Справа № 369/7724/18
Провадження №1-кс/369/2448/18
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09.07.2018 року м. Київ

Києво-Святошинський районний суд Київської області в складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

за участі заявників ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві скаргу ОСОБА_4 , ОСОБА_3 на бездіяльність керівника Києво-Святошинської місцевої прокуратури щодо невнесення відомостей до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення та нездійснення процесуальних дій, -

ВСТАНОВИВ:

Заявники ОСОБА_4 та ОСОБА_3 звернулись до слідчого судді Києво-Святошинського районного суду Київської області з даною скаргою мотивуючи її тим, що 22.06.2018 року, до Києво - Святошинської місцевої прокуратури Прокуратури Київської області, згідно Рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення ПАТ «Укрпошта», фактично надійшла наша Спільна заява від 18.06.2018 року до керівника вказаного органу прокуратури ОСОБА_5 , про фактичне вчинення кримінального правопорушення відносно потерпілого ОСОБА_3 , за ознаками ст. 384 ч. 2 КК України, зазначеними у заяві особами: ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 .
В своїй заяві ОСОБА_4 та ОСОБА_3 просили: «Доручити уповноваженій службовій особі прокурору - реєстратору Києво - Святошинської місцевої прокуратури Прокуратури Київської області невідкладно вчинити такі дії: на підставі ст. 214 КПК України та Розділів 2-4 «Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань» (Затверджено Наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 року № 139), не пізніше 24 годин після фактичного надходження цієї заяви до Києво - Святошинської місцевої прокуратури Прокуратури Київської області, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань зазначені у цій заяві відомості, розпочати розслідування та невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування; на підставі ст. 2, ч. 1 ст. 9, 25, ч. 1 ст. 28, ч. 4 ст. 38, ч. 2 ст. 55, п. 1 ч. 2 ст. 56, 113, 116, ч. 1 ст. 214 КПК України, через 24 години з моменту внесення таких відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, надіслати потерпілому ОСОБА_3 Витяг з ЄРДР та Пам`ятку про процесуальна права та обов`язки потерпілого; на підставі ст. 2, ч. 1 ст. 9, 25, ч. 1 ст. 28, ч. 4 ст. 38, п. 1 - 1 ч. 2 ст. 60, 113, 116, ч. 1 ст. 214 КПК України, через 24 години з моменту внесення таких відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, надіслати заявнику ОСОБА_4 Витяг з ЄРДР».
Однак в порушення норм законодавства України станом на момент звернення до суду із цією спільною скаргою, ані Витягу з ЄРДР (відповідно для заявника та потерпілого), ані пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого (відносно тільки потерпілого ОСОБА_3 ) жоден з них не отримав.
Тому заявники просили зобов`язати Керівника Києво - Святошинської місцевої прокуратура Прокуратури Київської області ОСОБА_5 вчинити такі процесуальні дії за Спільною заявою ОСОБА_4 та ОСОБА_3 від 18.06.2018 року, про фактичне вчинення кримінального правопорушення відносно потерпілого ОСОБА_3 за ознаками ст. 384 ч. 2 КК України, а саме: доручити уповноваженій службовій особі прокурору - реєстратору Києво - Святошинської місцевої прокуратури Прокуратури Київської області невідкладно вчинити такі дії:
- на підставі ч. 1, п.п. 1, 2 ч. 5 ст. 214 КПК України та Розділів 2 - «Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань (Затверджено Наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 року № 139), не пізніше 24 годин внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань зазначені у Спільній заяві ОСОБА_4 та ОСОБА_3 від 18.06.2018 року, про фактичне вчинення кримінального правопорушення відносно потерпілого ОСОБА_3 за ознаками ст. 384 ч. 2 КК України, зазначеними у заяві особами: ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , достовірні та правдиві відомості, відповідні фактичним обставинам: фактичну дату надходження цієї заяви про вчинення кримінального правопорушення - 22.06.2018 року; заявник або потерпілий (код) - ОСОБА_3 ; розпочати розслідування та невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування;
- на підставі ст. 2, ч. 1 ст. 9, 25, ч. 1 ст. 28, ч. 4 ст. 38, ч. 2 ст. 55, п. 1 ч. 2 ст. 56, 113, 116, ч. 1 ст. 214 КПК України, через 24 години з моменту внесення таких відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, надіслати потерпілому ОСОБА_3 Витяг з ЄРДР та Пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого;
- на підставі ст. 2, ч. 1 ст. 9, 25, ч. 1 ст. 28, ч. 4 ст. 38, п. 1 - 1 ч. 2 ст. 60, 113. 116, ч. 1 ст. 214 КПК України, через 24 години з моменту внесення таких відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, надіслати заявнику ОСОБА_4 Витяг з ЄРДР.
В судовому засіданні заявники ОСОБА_4 та ОСОБА_3 вимоги скарги підтримали та просили її задоволити.
Керівник Києво-Святошинської місцевої прокуратури про день, час та місце розгляду скарги був повідомлений належним чином.

Слідчий суддя заслухавщи пояснення заявників, дослідивши матеріали скарги та наявні в ній докази приходить до наступних висновків.

Відповідно до ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.
Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч. 5 ст.214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.

Відповідно до п. 2.1. Положення «Про Єдиний реєстр досудових розслідувань», затвердженого Наказом Генеральної прокуратури України № 169 від 17.08.2012 року облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, або виявленими з інших джерел обставинами, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення, здійснюється за дорученням керівника прокуратури або органу досудового розслідування шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених ч. 5 ст. 214 КПК України. Після внесення та перевірки цих даних керівником прокуратури або органу досудового розслідування у Реєстрі автоматично фіксується дата обліку інформації та присвоюється номер кримінального провадження.

Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

В судовому засіданні встановлено, що 19.06.2018 року ОСОБА_4 та ОСОБА_3 була надіслана до Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області спільна заява від 18.06.2018 року адресована керівнику органу прокуратури ОСОБА_5 , про фактичне вчинення кримінального правопорушення відносно ОСОБА_3 , за ознаками ст. 384 ч. 2 КК України, зазначеними у заяві особами: ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 .
В даній заяві заявники просили доручити уповноваженій службовій особі прокурору - реєстратору Києво-Святошинської місцевої прокуратури Прокуратури Київської області невідкладно вчинити такі дії: на підставі ст. 214 КПК України та Розділів 2-4 «Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань» (Затверджено Наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 року № 139), не пізніше 24 годин після фактичного надходження цієї заяви до Києво - Святошинської місцевої прокуратури Прокуратури Київської області, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань зазначені у цій заяві відомості, розпочати розслідування та невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування; на підставі ст. 2, ч. 1 ст. 9, 25, ч. 1 ст. 28, ч. 4 ст. 38, ч. 2 ст. 55, п. 1 ч. 2 ст. 56, 113, 116, ч. 1 ст. 214 КПК України, через 24 години з моменту внесення таких відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, надіслати потерпілому ОСОБА_3 Витяг з ЄРДР та Пам`ятку про процесуальна права та обов`язки потерпілого; на підставі ст. 2, ч. 1 ст. 9, 25, ч. 1 ст. 28, ч. 4 ст. 38, п. 1 - 1 ч. 2 ст. 60, 113, 116, ч. 1 ст. 214 КПК України, через 24 години з моменту внесення таких відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, надіслати заявнику ОСОБА_4 Витяг з ЄРДР».
Дана заява була отримана уповноваженою особою Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області 22.06.2018 року що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.
06.07.2018 року Києво-Святошинською місцевою прокуратурою Київської області було направлено до Києво-Святошинського районного суду витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, згідно якого вбачається що відомості що були викладені в спільній заяві ОСОБА_4 та ОСОБА_3 були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, номер кримінального провадження № 0000446.

Згідно ч. 2 ст. 305 ЦПК України слідчий чи прокурор можуть самостійно скасувати рішення, передбачені пунктами 1, 2, 5 і 6 частини першої статті 303 цього Кодексу, припинити дію чи бездіяльність, які оскаржуються, що тягне за собою закриття провадження за скаргою.
З матеріалів справи вбачається що відомості що були викладені в спільній заяві ОСОБА_4 та ОСОБА_3 були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а отже розпочалось досудове розслідування.

Таким чином, була припинена бездіяльність що пов`язана із зобов`язанням керівника Києво-Святошинської місцевої прокуратури вчинити процесуальні дії які полягають у здійсненні доручення уповноваженій особі щодо внесення відомостей до ЄРДР та початку досудового розслідування, а отже провадження по даним вимогам скарги підлягає закриттю.

Разом з тим, як було зазначено вище, через 24 години з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, уповноважена уповноважена особа органу досудового розслідування зобов`язана надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Однак Києво-Святошинською місцевою прокуратурою Київської області не було надано доказів того, що заявникам було надано витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань по їх заяві.
Тому слідчий суддя вважає за необхідне зобов`язати уповноважену особу Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області надіслати ОСОБА_4 та ОСОБА_3 витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо їх заяви від 18.06.2018 року про вчинення кримінального правопорушення.

Потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди (ч. 1 ст. 55 КПК України).
Відповідно до ч.2 ст. 55 КПК України права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого. Потерпілому вручається пам`ятка про процесуальні права та обов`язки особою, яка прийняла заяву про вчинення кримінального правопорушення.
Так, п. 5 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено, що під час досудового розслідування можуть бути оскаржені, зокрема, рішення слідчого, прокурора про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою.
Враховуючи що права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення та відповідно відсутності дані про відмову у визнанні ОСОБА_3 потерпілим у кримінальному проваджені №0000446, слідчий суддя вважає вимоги щодо надіслання пам`ятки про процесуальні права та обов`язки передчасними та такими що не підлягають задоволенню.
Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 55, 214, 303, 304, 307, 309 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Провадження в частині скарги щодо зобов`язання керівника Києво-Святошинської місцевої прокуратури вчинити процесуальні дії які полягають у здійсненні доручення уповноваженій особі щодо внесення відомостей до ЄРДР та початку досудового розслідування закрити.

Скаргу ОСОБА_4 , ОСОБА_3 в частині щодо бездіяльності уповноважених осіб Києво-Святошинської місцевої прокуратури щодо нездійснення процесуальних дій задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену особу Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області надіслати ОСОБА_4 та ОСОБА_3 витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо їх заяви від 18.06.2018 року про вчинення кримінального правопорушення.

В решті вимог скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1