Справа № 456/3933/18
Провадження № 1-кс/456/1174/2018
УХВАЛА

"04" жовтня 2018 р. слідчий суддя Стрийського міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого Стрийського відділу поліції ГУНП у Львівській області ОСОБА_3 у кримінальному провадженні, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000879 від 08.06.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.191 КК України про проведення експертизи, -

ВСТАНОВИВ:

Слідчий Стрийського відділу поліції ГУ НП у Львівській області ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді з клопотанням у кримінальному провадженні №0000879 від 08.06.2018 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України, про проведення судової економічної експертизи.

В обґрунтування клопотання слідчий покликається на те, що 07.06.2018 року в Стрийський ВП ГУ НП у Львівській області надійшла заява ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 про те, що посадові особи Філії «Центр управління промисловістю» ПАТ «Укрзалізниця» ВП Стрийський кар`єр, які зловживають своїм службовим становищем, в період з 2014 року по даний час здійснюють реалізацію пісково-гравійної суміші за заниженими збитковими цінами, нижче ринкових та нижче собівартості, чим завдали збитків підприємству.

За даним фактом 08.06.2018 слідчим відділенням Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області зареєстровано кримінальне провадження за №0000879 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.191 КК України.

У відповідності до Висновку на заперечення до Акта ревізії фінансово-господарської діяльності Державного підприємства «Управління промислових підприємств державної адміністрації залізничного транспорту України» та окремих структурних підрозділів від 24.11.2015р. №08-30/1897, за період з 01.10.2012 по завершений місяць 2015 року, який наданий начальником Північного офісу Держаудитслужби встановлено, що ревізією питання повноти отримання протягом ревізійного періоду Крюківським, Редутським, Пенізевицьким, Трудівським, Хлистунівським, Стрийським та Кам`яницьким кар`єроуправліннями доходів від реалізації щебеневої продукції встановлено, що внаслідок реалізації щебеневої продукції нижче фактичної собівартості та нижче встановленого рівня рентабельності недоотримано доходів зазначеними кар`єроуправліннями у загальній сумі 17242064,57 грн, що призвело до збитків ДП «УПП ДАЗТУ» на зазначену суму.

В частині діяльності Стрийського КУ, згідно ст.65 Господарського кодексу України від 16.01.2003 №436-ІV підприємство діє відповідно до установчих документів. Управління підприємством здійснюється відповідно до його установчих документів на основі поєднання прав власника щодо господарського використання свого майна і участі в управлінні трудового колективу.

ВП «Стрийське кар`єроуправління» створене на виконання п.4 наказу Міністерства транспорту та зв`язку України від 13.11.2006 №1085 «Про виділення структурних підрозділів залізниць України», та у відповідності до п.1.7 наказу державного підприємства «Управління промислових підприємств державної адміністрації залізничного транспорту України» (далі по тексту ДП «УПП УЗ») від 17.01.2007 №4/06 «Про створення відокремлених структурних підрозділів ДП «УПП УЗ» на базі майна переданого з Львівської залізниці та діє на підставі Положення про відокремлений структурний підрозділ державного підприємства «Управління промислових підприємств державної адміністрації залізничного транспорту України» (надалі по тексту Положення), затвердженого начальником ДП «УПП УЗ» від 24.01.2007 та Статуту державного підприємства «Управління промислових підприємств державної адміністрації залізничного транспорту України», затвердженого наказом державної адміністрації залізничного транспорту України від 24.10.2006 №369-Ц (надалі по тексту - Статут). Відповідно до Статуту ДП «УПП УЗ» віднесене до сфери управління Міністерства інфраструктури України (Орган уповноважений управляти майном) та підпорядковане Державній адміністрації залізничного транспорту України.

Відповідно до п.2.7. Положення основними завданнями та напрямками діяльності Стрийського кар`єроуправління є запровадження заходів по економії витрат матеріалів, палива, електроенергії, зниженню собівартості робіт та підвищення прибутку.

Відповідно до вимог пункту 5 Стандарту 15 «Дохід», затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 29.11.1999 №290 (далі по тексту Стандарт 15), дохід визнається під час збільшення активу або зменшення зобов`язання, що зумовлює зростання власного капіталу (за винятком зростання капіталу за рахунок внесків учасників підприємства), за умови, що оцінка доходу може бути достовірно визначена.

Крім того, пунктом 21 Стандарту 15 визначено, що дохід відображається в бухгалтерському обліку в сумі справедливої вартості активів, що отримані або підлягають отриманню.

Під час ревізії Стрийського кар`єроуправління встановлено, що останнім реалізація гравійно-піщаної суміші по ціні без врахування рентабельності та нижче собівартості проводилась не підприємствам залізничної галузі (підприємствам Залізниці), а іншим комерційним організаціям (стороннім споживачам) за власними договорами, внаслідок чого недоотримано доходу на суму 552 655,04 гривень.

Вищевказана реалізація за такими цінами суперечить наказам Укрзалізниці та ДП «УПП УЗ».

Зокрема, згідно з наказом Укрзалізниці «Про впорядкування розрахунків з послуг підсобно-допоміжного виробництва» від 30.01.2001 №53-Ц (далі наказ Укрзалізниці від 30.01.2001 №53-Ц) в ціну послуг з підсобно-допоміжної діяльності включається рентабельність при здійсненні реалізації для підприємств інших залізниць 5 відсотків, а для нетранспортних організацій за договірними цінами, але не нижче 30 відсотків.

До наказу Укрзалізниці від 30.01.2001 №53-Ц внесені зміни наказом Укрзалізниці від 23.03.2007 №172-Ц в частині застосування для нетранспортних організацій рівня рентабельності, виходячи із кон`юнктури ринку та отримання максимального прибутку та наказом Укрзалізниці від 06.02.2012 №041-Ц слово «максимального» виключено.

Крім того, згідно з пунктом 2 наказу ДП «УПП УЗ» від 24.04.2014 №ЦУПП-4/35 заборонено відпуск щебеневої та іншої продукції стороннім споживачам без наявної попередньої оплати та відповідно за цінами, що нижчі за собівартість виробництва та не враховують 5% рівень рентабельності.

З врахуванням наведеного, в акті ревізії при документуванні вищевказаного порушення зазначено, що втрату доходів встановлено шляхом перевірки ціноутворення, первинних документів, що підтверджують реалізацію щебеневої продукції та витрат кар`єроуправління, облікових регістрів бухгалтерського обліку.

За результатами такого співставлення встановлено, що кар`єроуправлінням здійснювалася реалізація піщано-гравійної суміші по ціні нижче фактичної собівартості іншим комерційним організаціям, що привело до заниження чистого доходу від реалізації даної продукції та отримання підрозділом збитків від реалізації щебеневої продукції нижче фактичної собівартості, які відображено в бухгалтерському обліку.

Також слід зазначити, що незважаючи на зріст вартості матеріальних ресурсів, послуг та інших витрат, ціни реалізації щебеневої продукції протягом ревізійного періоду майже не змінювалися. Для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, виникла необхідність у проведенні судово-медичної експертизи трупа.

Відповідно до ч. 3 ст. 244 КПК України клопотання розглядається слідчим суддею місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого здійснюється досудове розслідування, не пізніше п`яти днів із дня його надходження до суду. Особа, яка подала клопотання, повідомляється про місце та час його розгляду, проте її неприбуття не перешкоджає розгляду клопотання, крім випадків, коли її участь визнана слідчим суддею обов`язковою.

Слідчий Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_3 в судове засідання не з`явилася, хоча про час та місце розгляду клопотання була належним чином повідомлена, проте її неприбуття не перешкоджає розгляду клопотання.

Згідно з ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Перевіривши матеріали клопотання, приходжу до висновку, що клопотання підлягає до задоволення виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 242 КПК України експертиза проводиться експертною установою, експертом або експертами, за дорученням слідчого судді чи суду, наданим за клопотанням сторони кримінального провадження або, якщо для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання. Не допускається проведення експертизи для з`ясування питань права.

Згідно з ч. 2 ст. 242 КПК України слідчий або прокурор зобов`язані звернутися з клопотанням до слідчого судді для проведення експертизи щодо: 1)встановлення причин смерті; 2) встановлення тяжкості та характеру тілесних ушкоджень; 3) визначення психічного стану підозрюваного за наявності відомостей, які викликають сумнів щодо його осудності, обмеженої осудності; 4)встановлення віку особи, якщо це необхідно для вирішення питання про можливість притягнення її до кримінальної відповідальності, а іншим способом неможливо отримати ці відомості; 5) встановлення статевої зрілості потерпілої особи в кримінальних провадженнях щодо злочинів, передбачених статтею 155 Кримінального кодексу України; 6) визначення розміру матеріальних збитків, шкоди немайнового характеру, шкоди довкіллю, заподіяної кримінальним правопорушенням.

Як вбачається з витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, 08.06.2018 року внесено відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України (кримінальне провадження № 0000879) ( а.с. 4).

Відповідно до ч. 6 ст. 244 КПК України слідчий суддя задовольняє клопотання, якщо особа, яка звернулася з відповідним клопотанням, доведе, що для вирішення питань, що мають істотне значення для кримінального провадження, необхідне залучення експерта.

Оскільки клопотання слідчого відповідає вимогам ч. 2 ст. 244 КПК України, подане у зв`язку з необхідністю встановити шкоду завдану внаслідок вказаних обставин та чи підтверджується така документально, а тому клопотання підлягає до задоволення та враховуючи положення ч. 6 ст. 244 КПК України, проведення судової економічної експертизи слід доручити експертові Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз, з поставленням перед експертом запитань з якими звернувся слідчий.
Керуючись ст.ст. 242-244 КПК України,

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_3 про проведення судової економічної експертизи задоволити.

Призначити в кримінальному провадженні № 0000879 від 08.06.2018 року судову економічну експертизу, для проведення якої залучити експертів Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз.
На вирішення експерта поставити наступні питання:

Чи підтверджуються документально збитки завдані державному бюджету працівниками Стрийського кар`єроуправління в сумі 552655,04 гривень, які встановлені в акті ревізії фінансово-господарської діяльності Державного підприємства «Управління промислових підприємств державної адміністрації залізничного транспорту України» та окремих структурних підрозділів за період з 01.10.2012 року по завершений місяць 2015 року від 24.11.2015 року №08-30/1897 ?
Надати експертам матеріали кримінального провадження в обсязі, що стосується проведення судової економічної експертизи.
Проведення судової економічної експертизи доручити експертній установі Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз.

Копію ухвали про проведення експертизи надати слідчому та направити до Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз.

Зобов`язати експерта(-ів) Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз у місячний термін з дня надходження відповідної ухвали провести експертизу та висновок експерта направити на адресу Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області.
Попередити експерта(-ів) про кримінальну відповідальність за ст.ст. 384, 385 КК України за завідомо неправдивий висновок експерта та відмову експерта без поважних причин від виконання покладених на нього обов`язків у суді чи під час провадження досудового слідства.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1