провадження 1-кс/760/7026/18
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 червня 2018 року м. Київ

Слідчий суддя Солом`янського районного суду міста Києва ОСОБА_1 , із участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу громадянина ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених службових осіб Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,

в с т а н о в и в:

Заявник звернувся до слідчого судді із скаргою від 15 травня 2018 року в якій, в якій з урахуванням уточнень до скарги від 30 травня 2018 року, просить:
- визнати незаконною бездіяльність уповноважених осіб слідчих органів Центрального управління Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинені кримінальні правопорушення за ознаками складів злочинів, передбачених частиною 1 статті 366-1, статтею 368, частиною 3 статті 368-2 КК України та ознаками суміжних складів злочинів, передбачених частиною 5 статті 191, частинами 3, 4 статті 358, частиною 2 статті 364, частиною 3 статті 365-2, частиною 2 статті 366, частиною 2 статті 375, частиною 1 статті 376 Кримінального кодексу України, викладених в повідомленні ОСОБА_3 від 30 березня 2018 року, прийнятого та зареєстрованого Управлінням по роботі з громадськістю Національного антикорупційного бюро України від 30 березня 2018 року за вх. № К-3491;
- зобов`язати уповноважених осіб слідчих органів Центрального управління Національного антикорупційного бюро України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинені кримінальні правопорушення за ознаками складів злочинів, передбачених частиною 1 статті 366-1, статтею 368, частиною 3 статті 368-2 КК України та ознаками суміжних складів злочинів, передбачених частиною 5 статті 191, частинами 3, 4 статті 358, частиною 2 статті 364, частиною 3 статті 365-2, частиною 2 статті 366, частиною 2 статті 375, частиною 1 статті 376 Кримінального кодексу України, викладених в повідомленні ОСОБА_3 від 30 березня 2018 року, прийнятого та зареєстрованого Управлінням по роботі з громадськістю Національного антикорупційного бюро України від 30 березня 2018 року за вх. № К-3491;
- зобов`язати уповноважених осіб слідчих органів Центрального управління Національного антикорупційного бюро України невідкладно розпочати досудове розслідування кримінальних правопорушень за ознаками складів злочинів, передбачених частиною 1 статті 366-1, статтею 368, частиною 3 статті 368-2 КК України та ознаками суміжних складів злочинів, передбачених частиною 5 статті 191, частинами 3, 4 статті 358, частиною 2 статті 364, частиною 3 статті 365-2, частиною 2 статті 366, частиною 2 статті 375, частиною 1 статті 376 Кримінального кодексу України, викладених в повідомленні ОСОБА_3 від 30 березня 2018 року, прийнятого та зареєстрованого Управлінням по роботі з громадськістю Національного антикорупційного бюро України від 30 березня 2018 року за вх. № К-3491.
В судове засідання скаржник ОСОБА_3 не з`явився на адресу суду направив заяву у якій зазначає, що подану ним скаргу підтримує та просить проводити її розгляд у його відсутність.
Уповноважена службова особа Національного антикорупційного бюро України до суду не з`явилась, будучи належним чином повідомлена, причини своєї неявки суду не повідомила.
Слідчим суддею з урахуванням принципу диспозитивності кримінального провадження, відповідно до якого сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених КПК України, визнано можливим розгляд скарги у відсутність службової особи Національного антикорупційного бюро України.
Вивчивши скаргу, додані до неї документи, приходжу до наступного висновку.
Згідно статті 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений частиною 1 статті 303 КПК України.
Зокрема, у відповідності до пункту 1 частини 1 статті 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно частини 1, 4 статті 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Відповідно до частини 5 статті 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань. У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.
Із дослідженого в судовому засіданні встановлено, що 30 березня 2018 року ОСОБА_3 звернувся до Національного антикорупційного бюро України із заявою-повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, яка була зареєстрована за вх. № К-3491 (т. 1; а.с. 8-35).
Скаржником у скарзі зазначається, що у зв`язку із невнесенням службовою особою Національного антикорупційного бюро України уповноваженою на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення відомостей за його заявою від 30 березня 2018 року до ЄРДР він звернувся зі скаргою до слідчого судді Солом`янського районного суду міста Києва.
З матеріалів скарги вбачається, що за наслідками розгляду скарги ОСОБА_3 ухвалою слідчого судді Солом`янського районного суду м. Києва ОСОБА_4 від 12 квітня 2018 року по справі № 760/9301/18 було задоволено скаргу ОСОБА_3 та зобов`язано уповноважених службових осіб НАБУ внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення по заяві ОСОБА_3 від 30 березня 2018 року, яка була подана до НАБУ 30 березня 2018 року (вх. № К-3491), та розпочати досудове розслідування по заяві (т. 2; а.с. 131-132).
Як вбачається із Витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань від 20 квітня 2018 року у кримінальному провадженні № 0000395 за заявою ОСОБА_3 на підставі ухвали слідчого судді Солом`янського районного суду м. Києва від 12 квітня 2018 року були внесені відомості за фабулою проте, що 30.05.2006 ТОВ ВФГ «Спарта», а також 15.05.2007, 26.06.2007, 23.06.2008 його засновниками отримано у АКБ «Форум» кредити, на суму понад 26 млн. доларів США, при цьому приховано від Банку інформацію про права третіх осіб на майнові права щодо предметів, які стали забезпеченням кредитних зобов`язань перед Банком. Таким чином, засновники ТОВ ВФГ «Спарта» шляхом обману заволоділи грошовими коштами Банку в особливо великому розмірі. Враховуючи викладене, відомості в даній заяві мають ознаки кримінального правопорушення передбаченого ч. 4 ст. 190 КК України, тобто заволодіння чужим майном шляхом обману, вчинене в особливо великих розмірах (шахрайство) (т. 2; а.с. 133).
З листа Прокуратури міста Києва від 23 травня 2018 року направленого на адресу ОСОБА_3 вбачається, що Спеціалізованою антикорупційною прокуратурою було змінено підслідність кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000395 від 20 квітня 2018 року та процесуальне керівництво покладено на прокуратуру міста Києва.
Слідчим суддею встановлено, що заявником оскаржується бездіяльність слідчого, яка полягає у неповному внесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення після отримання заяви ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 30 березня 2018 року за вх. № К-3491 відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань було зобов`язано внести уповноважену службову особу згідно ухвали слідчого судді Солом`янського районного суду м. Києва від 12 квітня 2018 року.
Відповідно до частини 2 статті 9 КПК України прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Згідно частини 2 статті 21 КПК України вирок та ухвала суду, що набрали законної сили в порядку, визначеному цим Кодексом, є обов`язковими і підлягають безумовному виконанню на всій території України.
Слідчий суддя звертає увагу, що закон не покладає на заявника обов`язок з достовірністю наводити у заяві чи повідомлені про кримінальне правопорушення усі елементи складу злочину, достатньо даних про об`єктивні ознаки злочину.
В своїй заяві від 30 березня 2018 року скаржник повідомив про факти ймовірно вчинених злочинів особами, кваліфікувавши їх дії за ознаками злочинів передбачених частиною 1 статті 366-1, статтею 368, частиною 3 статті 368-2 КК України та ознаками суміжних складів злочинів, передбачених частиною 5 статті 191, частинами 3, 4 статті 358, частиною 2 статті 364, частиною 3 статті 365-2, частиною 2 статті 366, частиною 2 статті 375, частиною 1 статті 376 Кримінального кодексу України (т. 1; а.с. 8-35).
Однак, уповноваженою службовою особою Національного антикорупційного бюро України були внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань вибірково щодо ймовірно вчинених злочинів, а саме лише за ознаками злочину передбаченого частиною 4 статті 190 Кримінального кодексу України, що свідчить про неповне внесення відомостей про ймовірне вчинення злочинів про які повідомив ОСОБА_3 у своїй заяві від 30 березня 2018 року, що підтверджується безпосереднім дослідженням змісту заяви і тими відомостями, які викладені у заяві і по якій вже було зобов`язано службову особу Національного антикорупційного бюро України внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань ухвалою слідчого судді Солом`янського районного суду м. Києва від 12 квітня 2018 року, копією самого витягу з ЄРДР, що свідчить про неповне внесення відповідних відомостей за заявою скаржника до ЄРДР та про триваючу бездіяльність незважаючи на те, що попереднє судове рішення набрало законної сили, але було виконано не в повному обсязі.
Враховуючи встановлені обставини приходжу до висновку про обґрунтованість поданої скарги в частині вимог скаржника щодо невнесення відомостей за його заявою від 30 березня 2018 року про ймовірно вчинені злочини до Єдиного реєстру досудових розслідувань, оскільки заявник звернувшись до органу досудового розслідування виклав обставини, що можуть свідчити про ймовірне вчинення кримінального правопорушення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Оцінювати дії осіб, надавати правову кваліфікацію їх діям та здійснювати інші заходи до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань з викладених у заяві обставин, не передбачено діючим КПК України.
У відповідності до частини 2 статті 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
Згідно частини 1 статті 114 КПК України для забезпечення виконання сторонами кримінального провадження вимог розумного строку слідчий суддя, суд має право встановлювати процесуальні строки у межах граничного строку, передбаченого цим Кодексом, з урахуванням обставин, встановлених під час відповідного кримінального провадження.
Враховуючи ту обставину, що скаржник вже вдруге з одного і того ж приводу змушений звертатися зі скаргою до слідчого судді, що свідчить про триваюче порушення та бездіяльність, тому слідчий суддя вважає необхідним зобов`язати уповноважених службових осіб Національного антикорупційного бюро України усунути бездіяльність та невідкладно розпочати досудове розслідування кримінальних правопорушень викладених в повідомленні ОСОБА_3 від 30 березня 2018 року, прийнятого та зареєстрованого Національним антикорупційним бюро України від 30 березня 2018 року за вх. № К-3491.
Таким чином, приходжу до висновку про необхідність задоволення скарги.

На підставі викладеного, керуючись статтями 114, 303, 306, 307, 309, 376, 395 КПК України, слідчий суддя,

п о с т а н о в и в:

Скаргу задовольнити.
Визнати незаконною бездіяльність службових осіб Національного антикорупційного бюро України уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинені кримінальні правопорушення за ознаками складів злочинів, передбачених частиною 1 статті 366-1, статтею 368, частиною 3 статті 368-2 КК України та ознаками суміжних складів злочинів, передбачених частиною 5 статті 191, частинами 3, 4 статті 358, частиною 2 статті 364, частиною 3 статті 365-2, частиною 2 статті 366, частиною 2 статті 375, частиною 1 статті 376 Кримінального кодексу України, викладених в повідомленні ОСОБА_3 від 30 березня 2018 року, прийнятого та зареєстрованого Національним антикорупційним бюро України 30 березня 2018 року за вх. № К-3491.
Зобов`язати службову особу Національного антикорупційного бюро України уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення зареєструвати заяву-повідомлення ОСОБА_3 від 30 березня 2018 року, прийнятого та зареєстрованого Національним антикорупційним бюро України 30 березня 2018 року за вх. № К-3491 та внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальні правопорушення, у відповідності до вимог статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, за ознаками складів злочинів, передбачених частиною 1 статті 366-1, статтею 368, частиною 3 статті 368-2 КК України та ознаками суміжних складів злочинів, передбачених частиною 5 статті 191, частинами 3, 4 статті 358, частиною 2 статті 364, частиною 3 статті 365-2, частиною 2 статті 366, частиною 2 статті 375, частиною 1 статті 376 Кримінального кодексу України викладених в повідомленні ОСОБА_3 від 30 березня 2018 року та надати заявнику відповідний витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Зобов`язати уповноважених осіб слідчих органів Центрального управління Національного антикорупційного бюро України невідкладно розпочати досудове розслідування кримінальних правопорушень за ознаками складів злочинів, передбачених частиною 1 статті 366-1, статтею 368, частиною 3 статті 368-2 КК України та ознаками суміжних складів злочинів, передбачених частиною 5 статті 191, частинами 3, 4 статті 358, частиною 2 статті 364, частиною 3 статті 365-2, частиною 2 статті 366, частиною 2 статті 375, частиною 1 статті 376 Кримінального кодексу України, викладених в повідомленні ОСОБА_3 від 30 березня 2018 року, прийнятого та зареєстрованого Національним антикорупційним бюро України 30 березня 2018 року за вх. № К-3491.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1