Справа № 216/1969/18
Провадження № 1-кс/216/4228/18
УХВАЛА

04 вересня 2018 року

Центрально - Міський районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши клопотання слідчого СВ Криворізького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до документів, по матеріалам досудового розслідування № 0001379 від 31.10.2017, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ст. 366-1 КК України,

ВСТАНОВИВ:

03.09.2018 року слідчий СВ Криворізького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області старший лейтенант поліції ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням про надання дозволу на тимчасовий доступ до завірених належним чином копій документів у паперовому вигляді, які перебуваються у володінні АТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », який розташований за адресою: АДРЕСА_1 , та які стосуються клієнту вказаного банку ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , а саме завірені належним чином копії наступних документів:

- рух коштів (виписки) по депозитних, поточних, карткових, позичкових рахунках з вказанням призначення платежу за період з 01.01.2015 по 31.12.2017 на ім`я ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ;

- виписки по депозитних, поточних, карткових, позичкових рахунках станом на 31.12.2015, 31.12.2016, 31.12.2017;

- копії депозитних та кредитних договорів за період з 01.01.2008 по 31.12.2015.

- у разі акцептування банком коштів, надати відповідні документи;

- довідку про суму заборгованості за кредитними договорами (у тому числі простроченої) з зазначенням основної суми боргу, відсотків, пені, штрафів, тощо.

- довідку про включення до реєстру акцептованих вимог ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та довідку про суму такої вимоги.

- копії підтверджуючих документів про виплату ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 коштів у період тимчасової адміністрації (ліквідації) банку.

- документи (угоди, договори, протоколи, виписки, тощо) щодо здійснення зустрічних однорідних вимог по ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Відділом організації діяльності у сфері запобігання і протидії корупції прокуратури області під час аналізу стану законності у сфері запобігання корупції з метою попередженні корупційних або пов`язаних із корупцією правопорушень у публічній і приватній сферах суспільних відносин встановлено факт подання головою ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_4 завідомо недостовірних відомостей у декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, передбаченої Законом України «Про запобігання корупції».

Встановлено, що рішенням І сесії VII скликання ІНФОРМАЦІЯ_3 №1 від 07.12.2015 ОСОБА_4 обрано головою районної у місті ради.

У подальшому рішенням І сесії VII скликання ІНФОРМАЦІЯ_3 №4 від 25.12.2015 йому присвоєно 7 ранг посадової особи місцевого самоврядування 3 категорії посад з 08.12.2015.

Частиною 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті ІНФОРМАЦІЯ_4 (далі - ІНФОРМАЦІЯ_5 ) декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - Декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

У відповідності до ст. 12 Закону України «Про запобігання корупції», Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належить до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти.

Згідно з рішенням Національного агентства «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» від 10.06.2016 №2 така система розпочинає свою роботу в два етапи:

перший етап з 00 годин 00 хвилин 01.09.2016 для таких типів декларацій "звідомлень) та суб`єктів декларування:

- щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01.09.2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці;

- декларації, передбачені абзацом першим частини другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» (декларації осіб, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 01.09.2016 чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, нав`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі статтею 50 Закону України «Про запобігання корупції» відповідальне та особливо відповідальне становище.

другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших суб`єктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

Подання декларацій здійснюється згідно з Законом України «Про запобігання корупції» шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб- сайті ІНФОРМАЦІЯ_6 Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до примітки ст. 50 Закону України «Про запобігання корупції» під службовими особами, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище, крім іншого, віднесено осіб, посади яких частиною першою статті 14 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» віднесені до першої - третьої категорій.

Таким чином, згідно з п.п. «в» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_4 віднесений до суб`єктів, на яких поширюється дія цього Закону, є службовою особою, яка займає відповідальне та особливо відповідальне становище, та відповідно є суб`єктом декларування.

Відповідно до пп. «б» п. З, п.9 ч.1 ст. 46 Закону України «Про запобігання корупції» у декларації зазначаються дані щодо транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, а також щодо їх марки та моделі, року випуску; відомості про наявні грошові активи, у тому числі готівкові кошти, кошти, розміщені на банківських рахунках, внески до кредитних спілок та інших небанківських фінансових установ, кошти, позичені третім особам, а також активи у дорогоцінних (банківських) металах.

Опрацюванням декларації за 2015 рік, розташованій на сайті ІНФОРМАЦІЯ_7 за інтернет-адресою ІНФОРМАЦІЯ_8 встановлено, що суб`єкт декларування ОСОБА_4 мав кошти розміщені на власному рахунку АТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » у розмірі 2553078 грн.

Проте опрацювавши декларацію за 2016 та 2017 рік, розташованій на сайті ІНФОРМАЦІЯ_7 за інтернет-адресою: ІНФОРМАЦІЯ_9 встановлено, що суб`єктом декларування ОСОБА_4 з невідомих підстав вже не внесені відомості про кошти розміщені на власному рахунку АТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » у розмірі 2553078 грн.

Крім того, відповідно до результатів пошуку у Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, на офіційному сайті ІНФОРМАЦІЯ_10 , здійсненому 27.10.2017, встановлено, що ОСОБА_4 у період з 01.09.2016 по теперішній час не повідомляв про суттєві зміни у майновому стані, що може свідчити про те, що ним не отримувався дохід, не набувалося майно на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів; встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року (80 тис. грн.).

Враховуючи викладене, ОСОБА_4 подано недостовірні відомості у декларації за 2016 рік щодо незазначення вищевказаного транспортного засобу та грошових коштів, які відрізняються від достовірних на суму 3 163 078 грн., що складає понад 250 прожиткових мінімумів для працездатних осіб.

Зазначені факти можуть свідчити про вчинення головою Центрально - Міської районної у місті Кривому Розі ради ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-1 КК України - подання суб`єктом декларування завідомо недостовірних відомостей у декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, передбаченої Законом України «Про запобігання корупції».

У зв`язку із зазначеним вище, у органів досудового слідства та прокуратури виникла необхідність у застосуванні заходу забезпечення кримінального провадження такого як тимчасовий доступ до речей та документів, а саме до інформації, яка відноситься до банківської таємниці, котра знаходиться у АТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ( АДРЕСА_1 ).

Згідно ч.2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Вказаний захід є крайнім та найбільш ефективним, іншими наявними заходами отримати необхідну інформацію не надасться за можливе, оскільки вищевказана інформація відповідно ст. 162 КПК України відноситься до охоронюваної законом таємниці, доступ до якої можливий виключно на підставі ухвали суду.

Отримання доступу до зазначеної інформації, має важливе значення для подальшого проведення досудового розслідування оскільки, отримані відомості можна використовувати в якості речових доказів, з метою підтвердження або спростування винуватості осіб, необхідність отримання зазначених відомостей обґрунтовується також тим, що на їх підставі у органів слідства буде можливість у застосуванні негласних слідчих (розшукових) дій, а також виявлення інших осіб причетних до скоєння вказаного вище кримінального правопорушення.

Згідно вимог ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Враховуючи вищевикладене, з метою встановлення обставин кримінального правопорушення, осіб, причетних до скоєння кримінального правопорушення, виконання завдань кримінального провадження щодо повного та неупередженого розслідування, слідчий звернувся до суду з вищезазначеним клопотанням.

Слідчий в судове засідання не з`явився, надав суду заяву про розгляд клопотання за його відсутності та без застосування засобів технічної фіксації, клопотання підтримав, наполягав на його задоволенні.

Відповідно до ч.4 ст. 107 КПК України у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали клопотання, дійшов висновку про те, що в задоволенні клопотання слід відмовити.

Згідно ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Під час ознайомлення із матеріалами клопотання, а також в ході проведення судового засідання, слідчим суддею встановлена відсутність будь-яких доказів звернення (в порядку ч. 2 ст. 93 КПК України) слідчого щодо витребування з АТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » необхідних для кримінального провадження документів та відповідно наслідків розгляду останнього посадовими особами вищезазначеного банку. Оскільки однією із підстав звернення до слідчого судді з клопотанням про тимчасовий доступ є відмова відповідного органу чи підприємства щодо надання речей чи документів, які мають важливе значення для повного та всебічного розслідування кримінального провадження,.

Крім того, в клопотанні і матеріалах доданих до нього не зазначено на якій підставі слідчий вважає витребувані документи доказами по справі, які обставини витребувані документи можуть підтвердити чи визначити. Клопотання не містить обґрунтування необхідності вилучення речей і документів, а тому слідчий суддя приходить до висновку про передчасність звернення із даним клопотанням, що в свою чергу є підставою для відмови у задоволенні останнього.

Керуючись ст.ст. 159, 160, 163, 164, 395 КПК України, слідчий суддя -

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання слідчого СВ Криворізького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до документів, по матеріалам досудового розслідування № 0001379 від 31.10.2017, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ст. 366-1 КК України відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження у суді.

Слідчий суддя: ОСОБА_1