Красилівський районний суд Хмельницької області
Справа № 677/561/18
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02.05.2018 м.Красилів

Слідчий суддя Красилівського районного суду Хмельницької області ОСОБА_1 з участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора Старокостянтинівської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність органів досудового розслідування щодо невнесення відомостей до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення за ч. 2 ст. 190 КК України,

В С Т А Н О В И В:

У квітні 2018 року ОСОБА_4 звернувся до суду зі скаргою, в якій просить зобов`язати слідчого Красилівського ВП ГУНП у Хмельницькій області внести його заяву в Єдиний реєстр досудових розслідувань, визнати бездіяльність Старокостянтинівської місцевої прокуратури та слідчого відділу Красилівського ВП ГУНП у Хмельницькій області щодо невнесення відомостей в ЄРДР за його заявою незаконною.

На обґрунтування своїх вимог зазначив, що в лютому 2018 року він надіслав заяву в прокуратуру Хмельницької області про вчинення злочину ОСОБА_5 , який шахрайським шляхом заволодів його грішми в сумі 6400 доларів США. Прокуратура Хмельницької області скерувала вищевказану заяву до Старокостянтинівської місцевої прокуратури, а остання надіслала до Красилівського ВП ГУНП. Однак, перевірка по заяві не проведена, відомості до Єдиного реєстру досудового розслідування за ч. 2 ст. 190 КК України не внесені.

Вважає, що така бездіяльність суперечить ст. 214 КПК України та привела до того, що по його заяві не внесено відомості до ЄРДР та не розпочато досудове розслідування, чим порушені його процесуальні права як заявника, передбачені КПК України, в зв`язку з чим він вимушений звернутись із скаргою до слідчого судді.

У своїй заяві ОСОБА_4 зазначив клопотання про розгляд скарги за його відсутності та в ході розгляду справи надіслав заяву такого ж змісту.

Представник Красилівського ВП ГУНП у Хмельницькій області в судове засідання не прибув, про причини неявки не повідомив, заяви про відкладення розгляду скарги чи розгляд скарги за його відсутності до суду не подав.

Прокурор заперечив щодо задоволення скарги. Вважає, що скаржник пропустив строк для оскарження та відсутні ознаки злочину, а вбачаються цивільно-правові відносини. Крім того, прокуратура надіслала заяву скаржника за підслідністю до відділу поліції, в повноваження якого входило внесення відомостей в ЄРДР.

Заслухавши прокурора, дослідивши надані докази, слід прийти до висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Згідно ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Під час кримінального провадження слідчий зобов`язаний неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства. Прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень (чч. 1, 2 ст. 9 КПК України).

Пунктом 5 частини 1 статті 3 КПК України передбачено, що досудове розслідування це стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.

Відповідно до чч. 1, 2 ст. 40 КПК України слідчий несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення процесуальних дій. Слідчий, серед іншого, уповноважений: починати досудове розслідування за наявності підстав, передбачених цим Кодексом; проводити слідчі (розшукові) дії та негласні слідчі (розшукові) дії у випадках, встановлених цим Кодексом; приймати процесуальні рішення у випадках, передбачених цим Кодексом, у тому числі щодо закриття кримінального провадження за наявності підстав, передбачених статтею 284 цього Кодексу; здійснювати інші повноваження, передбачені цим Кодексом.

Статтею 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування; слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування; слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення; відмова в прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Як вбачається зі змісту ст. 216 КПК України розслідування злочинів, передбачених ст. 190 КПК України, відноситься до підслідності слідчих поліції, а тому в діях прокурора, який надіслав заяву для вирішення за належністю до органу національної поліції, відсутня оскаржувана незаконна бездіяльність.

Також, оскільки суду не надано відомостей про дату отримання скаржником відмови Красилівського ВП у внесенні його заяви до ЄРДР, суд не вбачає підстав для висновку про пропуск ним строку звернення до суду.

Крім того, на думку суду, висновок про наявність чи відсутність у діянні складу злочину повинен бути зроблений у результаті досудового розслідування, проведеного компетентним органом після внесення діяння в ЄРДР.

Відповідно до стст. 303, 307 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна; ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову в задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.

Враховуючи викладене, слід прийти до висновку, що Красилівським ВП ГУНП у Хмельницькій області по суті відмовлено в реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань повідомлення ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення, що прямо заборонено вищезазначеними нормами закону, а тому скарга ОСОБА_4 підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись стст. 2, 3, 9, 26, 39, 40, 60, 110, 214, 216, 303-307 КПК України,

У Х В А Л И В:

Частково задовольнити скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність органів досудового розслідування щодо невнесення відомостей до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення.

Зобов`язати керівника органу досудового розслідування Красилівського ВП ГУНП у Хмельницькій області внести відомості, що містяться в заяві ОСОБА_4 про вчинене кримінальне правопорушення за ознаками ч. 2 ст. 190 КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.

У задоволенні решти вимог відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1