Ухвала

Іменем України

Справа № 712/7266/18

Провадження № 1кп/712/496/18

25липня 2018 м. Черкаси

Соснівський районний суд м. Черкаси у складі:

головуючого судді - ОСОБА_1
при секретарі - ОСОБА_2
за участю:
прокурора - ОСОБА_3

обвинуваченого - ОСОБА_4

розглянувши у підготовчому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси кримінальне провадження за клопотанням про звільнення від кримінальної відповідальності ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець м.

Черкаси, українець,громадянин України, з вищою освітою, одружений, непрацюючий, зареєстрований та проживаючий за адресою:

АДРЕСА_1 , раніше не судимий,

у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ст. 366-1 КК України, -

В С Т А Н О В И В :

Судом встановлено, що ОСОБА_4 , обіймаючи у період з 20.01.2017 по 15.09.2017 посаду директора комунального підприємства «Черкаське експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів» Черкаської міської ради та будучи, відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закону), суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення, в порушення вимог п. 2 ч. 1 ст. 46 вказаного закону умисно в декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за період з 01.01.2017 по 15.09.2017 вніс завідомо недостовірні відомості, шляхом не зазначення відомостей про об`єкти нерухомості та транспортний засіб, що належать суб`єкту декларування, тобто ОСОБА_4 , на праві приватної власності, а саме про будинок площею 100,5 м2 право власності на об`єкт набуте 20.06.2007, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 ; квартиру площею 28,0 м2 право власності на об`єкт набуте 22.10.2012, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 ; земельну ділянку, що знаходиться за адресою: м. Черкаси, вул. Набережна, 86, площею 1000 м2, кадастровий номер -01-011-0031 та транспортний засіб МІТSUBISHI GRANDIS, 2006 р.в., д.н.з. НОМЕР_1 , чим порушив вимоги, передбачені чинним законодавством України, при наступних обставинах.

Згідно розпорядження міського голови ОСОБА_5 від 16.01.2017 №13-р(к), ОСОБА_4 призначено з 20.01.2017 на посаду директора комунального підприємства «ЧЕЛУАШ» Черкаської міської ради відповідно до укладеного з ним контракту.

16.01.2017 за поданням департаменту житлово-комунального комплексу Черкаської міської ради, якому делеговано право та на який покладено функції з управління відповідним підприємством, що перебуває у комунальній власності територіальної громади м. Черкаси, міський голова ОСОБА_5 та ОСОБА_4 уклали контракт, відповідно до якого ОСОБА_4 призначається на посаду директора комунального підприємства «ЧЕЛУАШ» Черкаської міської ради з 20.01.2017 на термін зазначений у пункті 6.1 цього контракту, а саме до 19 січня 2018 року.

Відповідно до п. 1.1 розділу 1 «Загальні положення» Контракту з керівником комунального підприємства «ЧЕЛУАШ» Черкаської міської ради, керівник зобов`язується безпосередньо і через адміністрацію підприємства здійснювати поточне управління (керівництво) підприємством, забезпечувати його високоприбуткову діяльність, ефективне використання і збереження закріпленого за підприємством комунального майна на праві господарського відання.

Відповідно до п. 2.1 Розділу 2 «Права та обов`язки сторін» Контракту, керівник здійснює поточне (оперативне) керівництво підприємством, організовує його виробничо-господарську, соціально-побутову та іншу діяльність, забезпечує виконання завдань підприємства, передбачених законодавством, статутом підприємства та цим контрактом.

Відповідно до п. 2.8 Розділу 2 «Права та обов`язки сторін» Контракту, керівник має право: діяти від імені підприємства без доручення, представляти його у всіх підприємствах, установах та організаціях; укладати господарські та інші угоди відповідно до закріплених статутом підприємства повноважень; видавати доручення; відкривати рахунки в банках; користуватися правом розпорядження коштів підприємства, накладати на працівників стягнення відповідно до законодавства; в межах своєї компетенції видавати накази та інші акти, давати вказівки, обов`язкові для всіх підрозділів та працівників підприємства; укладати трудові договори з працівниками підприємств відповідно до чинного законодавства; в межах своєї компетенції видавати накази та інші акти, давати вказівки, обов`язкові для всіх підрозділів та працівників підприємства; вирішувати інші питання, віднесені законодавством, органом управління підприємством, статутом підприємства і цим контрактом до його компетенції; укладати трудові договори з працівниками підприємств відповідно до чинного законодавства; розподіляти прибуток підприємства відповідно до рішень Органу управління підприємством.

Тобто, використовуючи надані Контрактом та посадою повноваження, ОСОБА_4 , здійснював поточне управління (керівництво) підприємством, забезпечував його високоприбуткову діяльність, ефективне використання та збереження закріпленого за підприємством комунального майна, і таким чином здійснював організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції, тобто був посадовою особою.

Відповідно до розпорядження міського голови м. Черкаси ОСОБА_5 № 350-р/к від 15.09.2017 ОСОБА_4 звільнено з посади директора комунального підприємства «ЧЕЛУАШ» Черкаської міської ради 15.09.2017 за угодою сторін, на підставі підпункту б) пункт 5.2 розділу 5 контракту від 16.01.2017.

Відповідно до п. 1.1-1.8 Розділу 1 «Загальні положення» Статуту комунального підприємства «ЧЕЛУАШ» Черкаської міської ради (далі Підприємство), затвердженого рішенням Черкаської міської ради від 19.04.2017 №2-1962, Підприємство засноване на комунальній власності територіальної громаді м. Черкаси, власником та одноосібним Засновником Підприємства є територіальна громада міста Черкаси в особі Черкаської міської ради. Органом управління Підприємства є департамент житлово-комунального комплексу Черкаської міської ради. Відповідно до способу утворення Підприємство є унітарним. Підприємство є комерційним та діє з метою отримання прибутку. Підприємство здійснює свою діяльність на принципах господарського розрахунку, власного комерційного ризику, з правом найму працівників. У своїй діяльності Підприємство керується цим Статутом, рішеннями органів місцевого самоврядування і чинним законодавством України. Підприємство є юридичною особою з моменту державної реєстрації, має самостійний баланс, розрахунковий та інші рахунки в установах банку, печатки, штами, бланки зі своїм найменуванням.

Враховуючи, що комунальне підприємство «ЧЕЛУАШ» Черкаської міської ради створене розпорядчим актом органу місцевого самоврядування, а саме Черкаської міської ради, тому відповідно до ч. 2 ст. 81 Цивільного кодексу України, Підприємство являє собою юридичну особу публічного права.

Відповідно до абзацу 1 частини 2 статті 45 Закону особи, зазначені у пункті 1, підпункті «а» і «в» пункту 2, пункту 5 частини 1 статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період неохоплений раніше поданими деклараціями.

Відповідно до пункту 2 частини 5 розділу II Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції № 3 від 10.06.2016 «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», декларація суб`єкта декларування, визначеного в абзаці 1 частини 2 статті 45 Закону, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подається не пізніше дня такого припинення.

Таким чином, ОСОБА_4 , обіймаючи посаду директора комунального підприємства «Черкаське експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів» Черкаської міської ради, що знаходиться за адресою: вул. Бидгощська, 13, м. Черкаси, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, тобто суб`єктом декларування, в декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування 27.09.2017 о 20 год. 42 хв. у невстановленому досудовим розслідуванням місці, подав завідомо недостовірні відомості за період з 01.01.2017 по 15.09.2017, шляхом умисного не зазначення в декларації відомостей про об`єкти нерухомості, що відповідно до Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборони відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта, належить суб`єкту декларування, тобто ОСОБА_4 , на праві приватної власності, а саме:

- будинок площею 100,5 м2 право власності на об`єкт набуте 20.06.2007, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , вартість якого згідно висновку експерта від 18.04.2018 № 11/18/Буд. станом на 27.09.2017 становить 901 680 грн.;

- квартиру площею 28,0 м2 право власності на об`єкт набуте 22.10.2012, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , вартість якої згідно висновку експерта від 18.04.2018 № 12/18/Буд станом на 27.09.2017 становить 384 324 грн.;

- земельну ділянку, що знаходиться за адресою: м. Черкаси, вул. Набережна, 86, площею 1000 м2, кадастровий номер -01-011-003, вартість якої згідно висновку експерта від 18.04.2018 № 13/18/Буд. станом на 27.09.2017 становить 396 133 грн.

Та, відповідно до інформації з підсистем НАІС МВС України ОСОБА_4 є власником транспортного засобу МІТSUBISHI GRANDIS, 2006 р.в., д.н.з. НОМЕР_1 , вартість якої згідно висновку експерта від 16.04.2018 №7 станом на 27.09.2017 становить 214 500 грн.

З урахуванням зазначеного, ОСОБА_4 подав завідомо недостовірні відомості у декларацію стосовно свого майна, що має загальну вартість 1 896 637 грн., та відрізняються від достовірних на суму понад 250 прожиткових мінімумів для працездатних осіб.

Дії ОСОБА_4 органом досудового розслідування кваліфіковано за ст.366-1 КК України, як подання суб`єктом декларування завідомо недостовірних відомостей у декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, передбаченої Законом України «Про запобігання корупції».
Прокурор в судовому засіданні підтримав клопотання, просив закрити провадження по даному кримінальному провадженню у зв`язку із зміною обстановки.

ОСОБА_4 в судовому засіданні просив закрити кримінальне провадження у зв`язку із зміною обстановки, на підставі ст.ст. 284-286 КПК України, ст.48КК України та пояснив, що він раніше до кримінальної відповідальності не притягувався, вину у вчиненому кримінальному правопорушенні визнав повністю, щиро розкаявся, за місцем проживання та роботи позитивно характеризується, в подальшому подав відповідну декларацію.

Відповідно до ст. 48 КК України особу, яка вперше вчинила злочин невеликої або середньої тяжкості, крім корупційних злочинів, може бути звільнено від кримінальної відповідальності, якщо буде визнано, що на час кримінального провадження внаслідок зміни обстановки вчинене нею діяння втратило суспільну небезпечність або ця особа перестала бути суспільно небезпечною.

Відповідно до постанови Пленуму Верховного Суду України № 12 від 23.12.2005 року «Про практику застосування судами України законодавства про звільнення особи від кримінальної відповідальності» зміна обстановки - це зміна об`єктивних (зовнішніх) умов життя, в яких перебувала особа на час вчинення злочину та які в значною мірою позначились на її суспільній небезпечності.

Заслухавши пояснення обвинуваченого, думку прокурора, вивчивши матеріали кримінального провадження, суд прийшов до висновку, що є підстави для закриття провадження у даній справі у зв`язку із зміною обстановки, так як обвинувачений ОСОБА_4 до кримінальної відповідальності притягується вперше, вчинений злочин є злочином невеликої тяжкості, діяння втратило суспільну небезпечність, перестав бути суспільно небезпечним, обвинувачений не заперечує проти застосування даного виду звільнення його від кримінальної відповідальності, тому суд вважає, що ОСОБА_4 можливо звільнити від кримінальної відповідальності за вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.366-1 КК України, у зв`язку із зміною обстановки, згідно ст. 48 КК України.

Наслідки закриття кримінального провадження ОСОБА_4 роз`яснено та йому зрозуміло.

Цивільний позов по кримінальному провадженню не заявлений.

Процесуальні витрати по кримінальному провадженню відсутні.

Долю речових доказів вирішити в порядку ст.100КПК України.

Керуючись ст. ст. 100,284-288, 399 КПК України, ст. 48 КК України, суд, -

У Х В А Л И В :

Звільнити ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності за вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.366-1 КК України, у зв`язку із зміною обстановки.

Кримінальне провадження по обвинуваченню ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ст.366-1 КК України - закрити.

Речові докази:

1)Копія статуту комунального підприємства «ЧЕЛУАШ»;

2) Копія наказу №2 про призначення директора КП «ЧЕЛУАШ»;

3) Копія наказу №17 про звільнення ОСОБА_4 ;

4) Копія табелів обліку використання робочого часу за 2017 рік;

5) Копія розпорядження міського голови від 16.01.2017 №13-р(к) «Про призначення ОСОБА_4 директором КП «ЧЕЛУАШ» Черкаської міської ради на 1-му арк.;

6) Копія контракту з керівником КП «ЧЕЛУАШ» Черкаської міської ради від 16.01.2017;

7) Копія розпорядження міського голови від 15.09.2017 №350-р(к) «Про звільнення ОСОБА_4 » на 1-му арк.;

8) Копія електронної декларації ОСОБА_4 подана 27.09.2017-залишити в матеріалах кримінального провадження.

На ухвалу може бути подана апеляція до апеляційного суду Черкаської області на протязі 7 діб з дня її проголошення.

Головуючий : ОСОБА_1