Справа № 703/2310/18
УХВАЛА
30 серпня 2018 року слідчий суддя Смілянського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1 , при секретарі судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду в м. Сміла Черкаської області скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1 на бездіяльність Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей, які мають ознаки кримінального правопорушення, до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
встановив:
ІНФОРМАЦІЯ_2 звернувся до Смілянського міськрайонного суду Черкаської області зі скаргою, в якій просить: визнати бездіяльність органу досудового слідства Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_3 незаконною; зобов`язати орган досудового слідства Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про вчинення ОСОБА_3 кримінального правопорушення, передбаченого ст..335 КК України, що полягає в ухиленні від призову на строкову військову службу, та провести повний та всебічний розгляд заяви у відповідності з КПК України.
Скаргу обґрунтовує тим, що 31 травня 2018 року ІНФОРМАЦІЯ_3 до Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області подано заяву про те, що ОСОБА_3 , 1998 року народження, своїми умисними діями, які виразились в ухиленні від призову на строкову військову службу, вчинив кримінальне правопорушення за яке передбачена відповідальність відповідно до ст.335 КК України. 11 липня 2018 року Смілянським ОМВК поштовим зв`язком отримано лист вих. №9896 від 27 червня 2018 року за підписом т.в.о. начальника Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області про те, що вищевказана заява не має ознак злочину, а відомості, які містяться в ній не свідчать про вчинення кримінального правопорушення та рішення прийнято у відповідності до Закону України «Про звернення громадян». Разом з тим, в повідомленні про вчинення кримінального правопорушення Смілянський ОМВК просив внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, як це передбачено чинним КПК України. Бездіяльністю органом досудового слідства Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, які були вкладені у повідомленні Смілянського ОМВК від 31 травня 2018 року, порушено вимоги ст.214 КПК України, в зв`язку з чим заявник вимушений звернутися до слідчого судді зі скаргою на вказану бездіяльність.
Представник скаржника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 в судове засідання не з`явилася, однак надала суду заяву, в якій скаргу підтримала в повному обсязі, просила її задовольнити з наведених в ній підстав, розгляд якої проводити без її участі.
Представник Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області в судове засідання не з`явився з невідомих суду причин, хоча про час та місце його проведення був повідомлений належним чином.
Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Враховуючи зазначену норму КПК України, суд приходить до висновку про можливість розгляду скарги без представника Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області.
В розпорядження слідчого судді Смілянським ВП ГУНП в Черкаській області матеріали розгляду повідомлення Смілянського ОМВК про вчинення кримінального правопорушення від 31 травня 2018 року не надано.
Відповідно до ч.4 ст.107 КПК України у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Дослідивши матеріали скарги, вважаю, що скарга підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.
Відповідно до ч. 1 ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першоюстатті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).
Як вбачається з матеріалів скарги, військовий комісар Смілянського ОМВК ОСОБА_5 звернувся до начальника Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.335 КК України, в якому просив: прийняти вказане повідомлення про скоєння військовозобов`язаним ОСОБА_3 кримінального правопорушення, передбаченого ст.335 КК України; внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та невідкладно розпочати досудове розслідування про вчинення кримінального правопорушення військовозобов`язаним ОСОБА_3 , яке передбачене ст.335 КК України; повідомити письмово про початок досудового розслідування.
Вищевказане повідомлення Смілянського ОМВК супровідним листом за вих. №63/466 від 31 травня 2018 року направлено на адресу начальника Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області.
Листом №9894 від 27 червня 2018 року т.в.о. начальника Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області повідомлено військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_5 про те, що звернення по факту неявки ОСОБА_3 до Смілянського ОМВК з метою відправки до військової частини, зареєстроване до єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області за №5508 від 04 червня 2018 року, та по таких відомостях проведена перевірка. В зв`язку з тим, що подія не містить обставин, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, рішення прийнято у відповідності до Закону України «Про звернення громадян».
Разом з тим, зазначені у вищевказаному листі дії посадових осіб Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області суперечать вимогам ст.214 КПК України.
Крім того, відповідно до правової позиції, викладеної в п.п.1.1 Узагальнення «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», затверджених на засіданні Зборів суддів Вищого спеціалізованого суду України 23 грудня 2016 року, визначений ч.1 ст.214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Таким чином, оцінка заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину, здійснюється після внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань слідчим чи прокурором, та ніяк не іншими посадовими особами відділу поліції, який відповідно до кримінального процесуального законодавства України, не наділений такими повноваженнями.
Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, відтак навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.
На підставі вищевикладеного, слідчий суддя приходить до беззаперечного висновку, що відомості викладені в повідомленні військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_5 від 31 травня 2018 року повинні бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, відтак необхідно зобов`язати слідчого, іншу службову особу, уповноважену на прийняття, реєстрацію заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області внести такі до вказаного реєстру.
Разом з тим, відповідно до п.5 ч.5 ст.214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості, зокрема, про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.
Враховуючи, що відповідно до ст.214 КПК України відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться слідчим чи прокурором, відтак саме ними визначається правова кваліфікація кримінального правопорушення, яке викладене у заяві про вчинення такого.
Згідно п.3 ч.2 ст.307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про зобов`язання вчинити певну дію.
Враховуючи вищевикладене, приходжу до беззаперечного висновку, що слідчий суддя не наділений повноваженнями визначати правову кваліфікацію кримінального правопорушення, зазначеного в заяві про вчинення такого, відтак і не наділений повноваженнями зобов`язувати слідчого, іншу службову особу, уповноважену на прийняття, реєстрацію заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області, вносити відомості до Єдиного реєстру досудового розслідування про кримінальне правопорушення за конкретною правовою кваліфікацією.
Крім того, оскільки, бездіяльність уповноважених осіб Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області є наслідком невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, яких слідчим суддею зобов`язано внести такі відомості, відтак така додаткового визнання протиправною не потребує, в зв`язку з чим в цій частині вимог скарги Смілянського ОМВК слід відмовити.
Керуючись ст. ст. 9, 110, 303, 304, 306, 307, 372 КПК України, п.п.1.1 Узагальнення «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», затверджених на засіданні зборів суддів Вищого спеціалізованого суду України 23 грудня 2016 року, -
Скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1 на бездіяльність Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей, які мають ознаки кримінального правопорушення, до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити частково.
Зобов`язати слідчого, іншу службову особу, уповноважену на прийняття, реєстрацію заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області внести відомості вказані в повідомленні військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 від 31 травня 2018 про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
У задоволенні решти заявлених вимог відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1