Справа № 452/2005/18
Провадження № 1-кс/452/606/2018
УХВАЛА
Іменем України

21 серпня 2018 року м. Самбір

Слідчий суддя Самбірського міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 ,
з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , його представника адвоката ОСОБА_4 , прокурора Самбірської місцевої прокуратури Львівської області ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність службових осіб Самбірського відділу поліції ГУ НП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_6 звернувся до слідчого судді Самбірського міськрайонного суду Львівської області зі скаргою на бездіяльність службових осіб Самбірського відділу поліції ГУ НП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В обґрунтування скарги посилається на те, що 22.06.2018 року він звернувся до Самбірського відділу поліції ГУ НП у Львівській області із заявою про вчинене кримінальне правопорушення, в якій повідомляв, що 04.06.2008 року ОСОБА_7 , будучи службовою особою, умисно, діючи в інтересах ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 з використанням наданої йому влади в силу займаної посади голови райдержадміністрації, в порушення ст. 118 Земельного Кодексу України, яка передбачає, що громадяни мають право на приватизацію земельних ділянок, якими вони користуються, надав земельні ділянки у власність цим особам, які ніколи не користувались цими ділянками, чим заподіяв шкоду його матері ОСОБА_18 , яка в той час і по даний момент користується однією із приватизованих вище згаданими особами земельною ділянкою.
17 липня 2018 року на його неодноразові звернення щодо розгляду заяви йому у приміщенні Самбірського відділу поліції ГУ НП у Львівській області за підписом невідомої особи було надано листа за № К-143-оп/56/02-2018, у якому йшлося, що його заява була зареєстрована у журналі єдиного обліку заяв та повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події. У фактах, які викладені у його заяві, поліція вбачає лише цивільно-правові відносини, які не входять у її компетенцію.
А тому вважає дії слідчого Самбірського ВП ГУ НП у Львівській області неправомірними та просить:
- визнати протиправною бездіяльність слідчого Самбірського ВП ГУ НП у Львівській області, по невнесенню відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань заяви ОСОБА_3 від 22 червня 2018 року про вчинення кримінального правопорушення.

- зобов`язати слідчого Самбірського ВП ГУ НП у Львівській області внести заяву ОСОБА_3 від 22 червня 2018 року, яка містить відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 364 КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.

В судовому засіданні скаржник ОСОБА_6 та його представник адвокат ОСОБА_4 вимоги скарги підтримали посилаючись на обставини, викладені у скарзі, просили її задовольнити.
Прокурор Самбірської місцевої прокуратури ОСОБА_5 в судовому засіданні проти поданої скарги не заперечував.
Дослідивши матеріали скарги, приходжу до наступного висновку.
Відповідно до ч. 1 та ч.2 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до розділу II п.2.1 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України №69 від 17.08.2012 року, облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, або виявленими з інших джерел обставинами, що свідчить про вчинення кримінального правопорушення, здійснюється за дорученням керівника прокуратури або органу досудового розслідування шляхом внесення до реєстру відомостей, визначених ч.5
ст. 214 КПК України.
Відповідно до правової позиції, викладеної в п.1 Узагальнень «Про практику судового розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», затверджених на засіданні зборів суддів ВССУ 23.12.2016 року, згаданий обов`язок слідчого або прокурора щодо внесення відомостей в реєстр не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Окрім КПК, нормативні засади, пов`язані із вчиненням зазначеної процесуальної дії, регламентовані Положенням про порядок ведення ЄРДР, затвердженим наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 № 139, прийнятим на виконання вимог КПК.
Якщо зі звернення особи убачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.
Тому невнесення посадовими особами Самбірського відділу поліції ГУ НП у Львівській області до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення, передбачене ст. 364 ч. 1 КК України, після поступлення заяви ОСОБА_3 не ґрунтуються на вимогах закону, а їхня бездіяльність суперечить положенням ст. 214 КПК України.
В судовому засіданні встановлено, що 22.06.2018 року ОСОБА_6 звернувся із заявою про вчинене кримінальне правопорушення до Самбірського відділу поліції ГУ НП у Львівській області. У цій заяві він повідомляв, що 04.06.2008 року ОСОБА_7 , будучи службовою особою, умисно, діючи в інтересах ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 з використанням наданої йому влади в силу займаної посади голови райдержадміністрації, в порушення ст. 118 Земельного Кодексу України, яка передбачає, що громадяни мають право на приватизацію земельних ділянок, якими вони користуються, надав земельні ділянки у власність цим особам, які ніколи не користувались цими ділянками, чим заподіяв шкоду його матері ОСОБА_18 , яка в той час і по даний момент користується однією із приватизованих вище згаданими особами земельною ділянкою.
17 липня 2018 року на його неодноразові звернення щодо розгляду заяви йому у приміщенні Самбірського відділу поліції ГУ НП у Львівській області за підписом невідомої особи було надано листа за № К-143-оп/56/02-2018, у якому йшлося, що його заява була зареєстрована у журналі єдиного обліку заяв та повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події. У фактах, які викладені у його заяві поліція вбачає лише цивільно-правові відносини, які не входять у її компетенцію.
Відповідно до п 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
За таких обставин скарга ОСОБА_3 підлягає задоволенню в повному обсязі з наведених підстав.
Керуючись ст.ст. 303-307, 370-372 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ :

Скаргу ОСОБА_3 - задовольнити

Визнати протиправною бездіяльність слідчого Самбірського ВП ГУ НП у Львівській області, по невнесенню відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань заяви ОСОБА_3 від 22 червня 2018 року про вчинення кримінального правопорушення.

Зобов`язати слідчого Самбірського ВП ГУ НП у Львівській області внести заяву ОСОБА_3 від 22 червня 2018 року, яка містить відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 364 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.

Ухвала в апеляційному порядку оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя