Справа № 712/7779/18
Провадження № 1-кс/712/3519/18
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 липня 2018 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

слідчого судді ОСОБА_1

за участю секретаря ОСОБА_2

прокурора ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси скаргу ТОВ Фінансова компанія «Фангарант Груп» на бездіяльність слідчого слідчого відділу Черкаського відділу поліції ГУ Національної поліції в Черкаській області, -

В С Т А Н О В И В:

ТОВ Фінансова компанія «Фангарант Груп» звернулося до слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси зі скаргою на бездіяльність слідчого слідчого відділу Черкаського відділу поліції ГУ Національної поліції в Черкаській області, посилаючись на те, що 23.06.2018 року ТОВ Фінансова компанія «Фангарант Груп» в особі представника ОСОБА_4 було подано на адресу Черкаського відділу поліції ГУ НП в Черкаській області заяву про вчинення кримінального правопорушення громадянином ОСОБА_5 за вих. № 5270 від 22.06.2018 року.

Як свідчить відмітка на повідомленні про вручення, органом слідства отримано заяву скаржника 25.06.2018 року.

У відповідь скаржник не отримав ніякої офіційної документації про внесення відомостей до ЄРДР, а з телефонної розмови з співробітником канцелярії Черкаського ВП ГУ НП в Черкаській області ніякої інформації щодо реєстрації поданої заяви про вчинення кримінального правопорушення № 5270 від 22.06.2018 року не має.

Просять суд визнати протиправною бездіяльність слідчого Черкаського відділу поліції ГУ НП в Черкаській області, що полягає в невнесенні заяви скаржника до Єдиного реєстру досудових розслідувань та не проведенні органом слідства в подальшому досудового розслідування. Зобов`язати відповідального слідчого Черкаського відділу поліції ГУ НП в Черкаській області внести заяву скаржника до Єдиного реєстру досудових розслідувань та провести досудове розслідування за вказаною заявою.

Представник скаржника в судове засідання не з`явився, скерував до суду заяву про розгляд скарги у його відсутність, скаргу підтримує в повному обсязі.

Прокурор в судовому засіданні заперечував проти задоволення скарги.

Слідчий суддя, заслухавши прокурора, дослідившиматеріали скарги та додані до неї документи, приходить до наступного.

В судовому засіданні встановлено, що 23.06.2018 року ТОВ Фінансова компанія «Фангарант Груп» в особі представника ОСОБА_4 було подано на адресу Черкаського відділу поліції ГУ НП в Черкаській області заяву про вчинення кримінального правопорушення громадянином ОСОБА_5 за вих. № 5270 від 22.06.2018 року.

Як свідчить відмітка на повідомленні про вручення, органом слідства отримано заяву скаржника 25.06.2018 року.

У відповідь скаржник не отримав ніякої офіційної документації про внесення відомостей до ЄРДР, а з телефонної розмови з співробітником канцелярії Черкаського ВП ГУ НП в Черкаській області ніякої інформації щодо реєстрації поданої заяви про вчинення кримінального правопорушення № 5270 від 22.06.2018 року не має.

В порушення вимог ст. 214 КПК України на день розгляду даної скарги відомості про кримінальне правопорушення не внесені в ЄРДР, досудове розслідування не розпочате,не повідомлено заявника про результати розгляду поданої заяви.

Відповідно до п. 1.1. Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17 серпня 2012 року, реєстр - це створена за допомогою автоматизованої системи електронна база даних, відповідно до якої здійснюється збирання, зберігання, захист, облік, пошук, узагальнення даних, зазначених у пункті 2.1 цього положення, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесені до Реєстру.

Відповідно до п. 3.1. Положення, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Таким чином, законом встановлений чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання після отримання відповідної заяви чи повідомлення.

В цьому контексті варто звернути увагу, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. З огляду на такі обставини необхідно звернути увагу, що вимога про внесення відомостей до ЄРДР на підставі заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не передбачає здійснення оцінки обґрунтованості таких заяв на наявність ознак складу кримінального правопорушення, а передбачає лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Всупереч вимог п.11 ч.2 ст.60 КПК України заявника не повідомлено про реєстрацію відомостей за його заявою у ЄРДР, що свідчить про невнесення відомостей, викладених в заяві про вчинення кримінального правопорушення від 15.06.2018 року до ЄРДР всупереч вимог ст. 214 КПК України. До того ж всупереч вимогам ст. 22 КПК України ні слідчим, ні прокурором не надано підтвердження виконання вимог ст. 214 КПК України і слідчому судді. Таким чином, слідчим суддею не встановлено обставин, які б спростували неправомірну бездіяльність Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення на підставі заяви заявника від 23.06.2018 року.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені зокрема такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає, що скарга є обґрунтованою, а вимоги викладені в ній підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст. 303- 304, 309, 369 372, 376 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Скаргу ТОВ Фінансова компанія «Фангарант Груп» на бездіяльність слідчого слідчого відділу Черкаського відділу поліції ГУ Національної поліції в Черкаській області задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність слідчого Черкаського відділу поліції ГУ НП в Черкаській області, що полягає в невнесенні заяви ТОВ Фінансова компанія «Фангарант Груп» до Єдиного реєстру досудових розслідувань та не проведенні органом слідства в подальшому досудового розслідування.

Зобов`язати відповідального слідчого Черкаського відділу поліції ГУ НП в Черкаській області внести заяву ТОВ Фінансова компанія «Фангарант Груп» від 22.06.2018 року за вих. № 5270 до Єдиного реєстру досудових розслідувань та провести досудове розслідування за вказаною заявою.

Копію ухвали для виконання направити начальнику Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області для виконання, прокурору Черкаської місцевої прокуратури для відома та контролю за її виконанням.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1