Справа № 461/5410/18
Провадження № 1-кс/461/6096/18
УХВАЛА

27.07.2018 року. м. Львів.

Слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1
за участі:
секретаря ОСОБА_2 ,
заявника ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у м. Львові скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Національного антикорупційного бюро України щодо невнесення відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИВ:

заявник ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність посадових осіб Національного антикорупційного бюро, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Свої вимоги заявник мотивує тим, що 02.07.2018 року нам до НАБУ через Львівське територіальне управління НАБУ була подана заява-повідомлення про вчинення корупційних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 191, ч. 3 ст. 260-2, ч. 2 ст. 364 КК України посадовими особами м. Львова, Львівської області та держави. Дана заява була доповненням до заяв ГО «Народна дія», ГО «Вартові закону України». Відомості про вчинені кримінальні правопорушення не були внесені до ЄРДР, досудове розслідування не розпочате.

Просить слідчого суддю зобов`язати НАБУ внести до ЄРДР відомості за заявами ГО «Народна дія» від 05.06.2018 року, ГО «Вартові закону України» від 02.07.2018 року; надати ОСОБА_4 та ОСОБА_3 витяги з ЄРДР та пам`ятки про права та обов`язки потерпілих.

ОСОБА_3 в судовому засіданні скаргу підтримав та просив задовольнити. Надав пояснення аналогічні викладеним у скарзі.

НАБУ свого представника до суду не направило. У письмових поясненнях зазначено, що заявником у заяві не було викладено конкретних фактичних обставин, що можуть свідчити про вчинення посадовими особами та депутатами Львівської міської ради злочинів. Не зазначено часу, місця, способу та інших обставин вчинення кримінального правопорушення.

Перевіривши матеріали скарги, приходжу до висновку, що у задоволенні скарги слід відмовити.

Судом встановлено, що 02.07.2018 року ОСОБА_3 до НАБУ через Львівське територіальне управління НАБУ була подана заява-повідомлення про вчинення корупційних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 191, ч. 3 ст. 260-2, ч. 2 ст. 364 КК України посадовими особами м. Львова, Львівської області та держави. Дана заява була доповненням до заяв ГО «Народна дія», ГО «Вартові закону України».

Листом від 05.07.2018 року № 21-006/26241 Львівське ТУ НАБУ повідомило Генеральну прокуратуру України, НАЗК, ДАБІ України, ГУНП у Львівській області про можливі порушення законодавства з боку посадових осіб, які зазначені у заявах громадських організацій та ОСОБА_3 .

Положення ч. 1 ст. 214 КПК України зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Дана норма КПК перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого ним Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

При цьому, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).

Відсутність визначення процесуальним законом приводів і підстав до початку кримінального провадження на практиці врегульовано Інструкцією про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженою наказом МВС України від 06.11.2015 року № 1377, де зазначено джерела інформації про вчинення кримінальних правопорушень та інших подій, що надходить до ОВС уповноваженого розпочати досудове розслідування, які фактично є ні чим іншим, як приводами до початку кримінального провадження, а підставами наявність у джерелі інформації даних про ознаки кримінального правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину), а якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Наведена правова позиція також закріплена у висновку Судової палати у кримінальних справах Верховного Суду України щодо питання про початок кримінального провадження стосовно суддів, яке пов`язане зі здійсненням ними судочинства від 01.07.2013 року.

З урахуванням викладеного, зазначені заявником обставини у заяві від 02.07.2018 року, не є такими, що свідчать про вчинення злочинів, які підслідні НАБУ. Тому, суд відмовляє у задоволенні скарги.

Керуючись ст. ст. 21-27, 303- 307, 318 - 380 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

у задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність Національного антикорупційного бюро України щодо невнесення відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відмовити за безпідставністю.

Ухвала остаточна, оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1 .