Провадження №1-кс/127/5518/18
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 травня 2018 року м. Вінниця

Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 , в порядку ст. 303 КПК України, на бездіяльність слідчого СУ ГУНП у Вінницькій області майора поліції ОСОБА_4 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшла скарга ОСОБА_3 , в порядку ст. 303 КПК України, на бездіяльність слідчого СУ ГУНП у Вінницькій області майора поліції ОСОБА_4 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Скарга мотивована тим, що 12 квітня 2018 року він звернувся до ГУНП у Вінницькій області з приводу вчинення відносно нього шахрайських дій в особливо великих розмірах. З даного приводу він був допитаний в якості свідка слідчим СУ ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 у рамках розслідування кримінального провадження №0000024 від 08.02.2018. Слідчому він дав детальні показання щодо вчинення відносно нього злочину, внаслідок якого йому була спричинена матеріальна шкодв на суму 2 млн. 488 тис. грн. Одночасно, 12 квітня 2018 року скаржником було подано заяву про вчинення відносно нього кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 190 КК України. Заяву було зареєстровано за вхідним №372. Однак, в подальшому йому стало відомо, що слідчим ОСОБА_4 було грубо порушено вимоги ст. 214 КПК України, відомості про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР ним внесені не були, його заява про кримінальне правопорушення від 12 квітня 2018 року, всупереч вимогам КПК України та Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчиненні кримінальні правопорушення та інші події, затвердженої наказом МВС України №1377 від 06.11.2015, була приєднана до матеріалів кримінального провадження №0000024 від 08.02.2018.
07 травня 2018 року скаржнику стало відомо, що кримінальне провадження №0000024 від 08.02.2018 слідчим СУ ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 було закрито за відсутністю складу злочину. Таким чином, невнесення відомостей про кримінальне правопорушення за його заявою від 12 квітня 2018 року, є наслідком бездіяльності слідчого СУ ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 , в зв"язку з чим скаржник звернувся до слідчого судді з даною скаргою та просить визнати бездіяльність слідчого СУ ГУНП у Вінницькій області майора поліції ОСОБА_4 щодо невнесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 4 ст. 190 КК України, протиправною та зобов`язати останнього внести відомості до ЄРДР, викладені у його заяві від 12 квітня 2018 року про кримінальне правопорушення вчинене щодо нього.
В судовому засіданні ОСОБА_3 уточнив свої вимоги та просив зобов`язати слідчого СУ ГУНП у Вінницькій області майора поліції ОСОБА_4 внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, зазначені у його заяві від 12 квітня 2018 року, про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 4 ст. 190 КК України, вчинене щодо нього.
Слідчий ОСОБА_4 заперечував проти задоволення скарги ОСОБА_3 , посилаючись на те, що відомості викладені у заяві останнього від 12 квітня 2018 року були досліджені в рамках проведеного досудового розслідування кримінального провадження. На підставі показів самого скаржника, так і з урахуванням інших матеріалів кримінального провадження, зазначені відомості не знайшли свого підтвердження, а тому були відсутні підстави для внесення їх до ЄРДР.
Заслухавши пояснення учасників судового провадження, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що скаргу слід задоволити з наступних підстав.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора як бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ч. 1 ст. 11 КК України злочином є передбачене КК України суспільно небезпечне вчинене діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину.

Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні, однак вказана заява чи повідомлення повинні містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в інформаційному листі від 09.11.2012 року роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Крім того, у відповідності до узагальнення про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування від 12.01.2017 № 9-49/0/4-17 зазначається, що на відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочин, який було встановлено в КПК 1960 року, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

З досліджених матеріалів скарги вбачається, що ОСОБА_3 звернувся до ГУНП у Вінницькій області з приводу вчинення відносно нього шахрайських дій в особливо великих розмірах. З даного приводу він був допитаний в якості свідка слідчим СУ ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 у рамках розслідування кримінального провадження №0000024 від 08.02.2018. Одночасно, 12 квітня 2018 року скаржником було подано заяву про вчинення відносно нього кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 190 КК України. Заяву було зареєстровано за вхідним №372. Однак, як було встановлено в судовому засіданні, слідчим ОСОБА_4 було грубо порушено вимоги ст. 214 КПК України, відомості про вчинення кримінального правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 12 квітня 2018 року до ЄРДР внесені не були.
У силу ч. 1 ст. 9 КПК на керівника органу досудового розслідування покладений обов`язок неухильно додержуватись вимог Кримінального процесуального кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК прокурор, слідчий у строк, що не перевищує 24 годин після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Згідно з положеннями ч. 2 зазначеної статті досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

Згідно ч. 1 ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Слідчий суддя вважає, що факти, викладені в заяві ОСОБА_3 від 12 квітня 2018 року щодо вчинення відносно нього шахрайських дій, підлягають обов`язковій перевірці та винесенню відповідного процесуального рішення.
Дана обставина зобов`язувала органи досудового розслідування внести передбачені законом відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

На підставі наведеного, слідчий суддя вважає за необхідне скаргу ОСОБА_3 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 12 квітня 2018 року, задоволити.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 7, 9, 11, 25, 107, 214, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_3 задоволити.

Зобов`язати слідчого СУ ГУНП у Вінницькій області майора поліції ОСОБА_4 виконати вимоги ст. 214 КПК України, шляхом починання досудового розслідування через внесення заяви ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення від 12 квітня 2018 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: