Справа № 731/17/18
Провадження 1-кс/731/7/18
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
31 січня 2018 року смт. Варва
Слідчий суддя Варвинського районного
суду Чернігівської області ОСОБА_1 ,
за участю секретаря ОСОБА_2 ,
начальника СВ Варвинського ВП
Прилуцького відділу поліції ГУНП в
Чернігівській області підполковника поліції ОСОБА_3
прокурора ОСОБА_4 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в с.м.т. Варва клопотання начальника слідчого відділу Варвинського відділення поліції Прилуцького відділу поліції ГУНП в Чернігівській області підполковника поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Варвинського відділу Прилуцької місцевої прокуратури Чернігівської області ОСОБА_4 , про проведення позапланової перевірки, при проведенні досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000195 від 06 вересня 2017 року,-
В С Т А Н О В И В:
26 січня 2018 року начальник слідчого відділу Варвинського відділення поліції Прилуцького відділу поліції ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 , звернувся до суду з клопотанням, погодженим прокурором Варвинського відділу Прилуцької місцевої прокуратури Чернігівської області ОСОБА_4 про призначення в даному кримінальному провадженні перевірки з питань дотримання вимог законодавства при використанні земель НГВУ «Чернігівнафтогаз» ПАТ «Укрнафта» на території поселення Гнідинці 1, який знаходиться у Варвинському районі, с. Гнідинці, за 2,2 -2,6 км на південний захід від південної околиці с. Гнідинці.
Досудовим розслідуванням встановлено, що 06.09.2017 року на службу "102" надійшло повідомлення директора КЗ "Чернігівський науково-методичний центр охорони культурної спадщини" Чернігівської обласної ради ОСОБА_5 про те, що на об`єкті культурної спадщини поселення "Гнідинці-1", який знаходиться у Варвинському р-ні, с.Гнідинці, за 2,2-2,6 км на південний захід від південної околиці с. Гнідинці, та який наказом головного управління культури, туризму і охорони культурної спадщини Чернігівської облдержадміністрації від 24.10.2011 р. № 217 занесено до Переліку об`єктів культурної спадщини Чернігівської області, проводяться роботи НГВУ "Чернігівнафтогаз» з будівництва свердловини та нафтопроводу, які призвели до знищення частини вказаної культурної спадщини.

Вище зазначений факт занесений 06.09.2017 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000195, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 298 КК України.

Під час огляду місця події встановлено, що на території поселення «Гнідинці 1», який знаходиться у Варвинському районі, с. Гнідинці, за 2,2 -2,6 км на південний захід від південної околиці с. Гнідинці, проводиться виконання робіт НГВУ «Чернігівнафтогаз» з капітального ремонту нафтопроводу (заміни трубопроводу) ГЗУ-4-ГЗУ-1 Гнідинцівського родовища.

Окрім цього встановлено, що дозвільні документи на здійснення земляних робіт на території об`єкта культурної спадщини поселення «Гнідинці 1» в НГВУ «Чернігівнафтогаз» відсутні, тобто немає відомостей про дотримання організацією НГВУ «Чернігівнафтогаз» умов використання земельної ділянки на якій розташований об`єкт культурної спадщини поселення «Гнідинці 1», що в даному випадку призвело до руйнування, знищення чи пошкодження об`єктів культурної спадщини.

Сторона кримінального провадження посилається на те, що існує необхідність у проведенні позапланової перевірки дотримання цільового використання земель (земельного законодавства) на місці проведення робіт із капітального ремонту (заміни трубопроводу) нафтопроводу ГЗУ-4-ГЗУ-1 та будівництва свердловини № 260 Гнідинцівського родовища та наданих в оренду НГВУ «Чернігівнафтогаз» земельних ділянок для обслуговування свердловини Гнідинцівского родовища.

В судовому засіданні начальник слідчого відділу Варвинського відділення поліції Прилуцького відділу поліції ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 клопотання підтримав та просив його задовольнити.
Прокурор ОСОБА_4 клопотання підтримала та просила його задовольнити.
Заслухавши пояснення начальника слідчого відділу, дослідивши матеріали клопотання та матеріали кримінального провадження, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню з таких підстав.
Постановою Кабінету Міністрів України № 482 від 22.07.2016 року «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» внесено зміни до Постанови Кабінету Міністрів України №15 від 14.01.2015 року «Про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру» в частині здійснення контролю за використанням на охороною земель, а саме: Голова Держгеокадастру є Головним державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель, а його перший заступник та заступник - відповідно першим заступником та заступником Головного державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель.
Головні та провідні спеціалісти, які безпосередньо здійснюють державний нагляд (контроль), є одночасно державними інспекторами у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель.
Відповідно до п. 30 ч. 4 Положення про Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області, затвердженого наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру № 308 від 17 листопада 2016 року, Головне управління відповідно до покладених на нього завдань здійснює державний нагляд (контроль) у частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій та форм власності, у тому числі за дотриманням органами державної влади, органами місцевого самоврядування, фізичними та юридичними особами вимог земельного законодавства та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю.
Відповідно до ч. 2 ст. 93 Кримінального процесуального кодексу України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.
Стаття 84 КПК України передбачає, що доказами в кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню. Процесуальними джерелами доказів є показання, речові докази, документи, висновки експертів.
Згідно п. 4 ч. 2 ст. 99 КПК України до документів, за умови наявності в них відомостей, передбачених частиною першою цієї статті, можуть належати висновки ревізій та акти перевірок.
Відповідно до ч. 2 ст. 84 КПК України (акт перевірки є процесуальним джерелом доказів) та норм постанови Кабінету Міністрів України від 13.08.2014 року №408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами», надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців не є необхідним у разі, якщо такі перевірки проходять за рішенням суду та на вимогу службових осіб у випадках, передбачених КПК України.
Пунктами 3.9. та 3.10. Порядку організації та проведення перевірок суб`єктів господарювання щодо дотримання вимог природоохоронного законодавства, затвердженого наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України № 464 від 10.09.2008 передбачено, що тривалість позапланової перевірки не повинна перевищувати десяти робочих днів, а щодо суб`єктів малого підприємництва - двох робочих днів. Продовження терміну проведення позапланової перевірки з будь-яких підстав не допускається.
Враховуючи, що в матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що зазначена інформація, яка буде отримана внаслідок перевірки, має суттєве значення для встановлення істотних обставин провадження, встановлення причетності певних осіб до вказаного кримінального правопорушення, розміру шкоди, а також враховуючи, що отримання цієї інформації для кримінального провадження буде мати доказове значення і забезпечувати виконання завдань кримінального провадження щодо швидкого, повного та неупередженого розслідування, а також неможливість органу досудового розслідування в інший спосіб провести таку перевірку, призначення позапланової перевірки є доцільним, а тому наявні підстави для задоволення клопотання начальника слідчого відділу.
Керуючись ст.ст. 2,7,9,21,25,38,84, 91,93,94,99,110,309 КПК України, судя-
У Х В А Л И В:

Клопотання начальника слідчого відділу Варвинського відділення поліції Прилуцького відділу поліції ГУНП в Чернігівській області підполковника поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Варвинського відділу Прилуцької місцевої прокуратури Чернігівської області ОСОБА_4 , про проведення позапланової перевірки, при проведенні досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000195 від 06 вересня 2017 року, задовольнити.
У зв`язку з проведенням досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000195 призначити проведення протягом 10 робочих днів, з дня отримання ухвали, але не пізніше дня закінчення встановленого строку дії ухвали, позапланової перевірки з питань дотримання вимог законодавства при використанні земель НГВУ «Чернігівнафтогаз» ПАТ «Укрнафта» на території поселення «Гнідинці 1», яке знаходиться у Варвинському районі, с. Гнідинці, за 2,2 -2,6 км на південний захід від південної околиці с. Гнідинці, під час проведення робіт НГВУ "Чернігівнафтогаз» з будівництва (реконструкції) свердловини та нафтопроводу.

Проведення перевірки доручити Головному управлінню Держгеокадастру в Чернігівській області (м. Чернігів, проспект Миру, 14).
Копію ухвали направити до Головного управління Держгеокадастру в Чернігівській області.
Строк дії ухвали визначити з 31.01.2018 року по 01.03.2018 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1