справа №274/1770/18
провадження № 1-кс/0274/422/18
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12.04.2018 року м. Бердичів

Слідчий суддя Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , з участю скаржника - ОСОБА_3 розглянувши у судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність начальника Бердичівського відділу поліції ОСОБА_4 , що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зобов`язання вчини дії, -

В с т а н о в и в :

До Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність начальника Бердичівського відділу поліції ОСОБА_4 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, подана в порядку ст. 303, 304 КПК України, в якій заявник просив:

- поновити пропущений строк подання скарги на начальника Бердичівського відділу поліції ОСОБА_4 щодо невнесення відповідних даних до Єдиного реєстру досудових розслідувань;

- визнати протиправною бездіяльність начальника Бердичівського відділу поліції ОСОБА_4 щодо невнесення відповідних даних до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі його заяви від 15.02.2018 про вчинення кримінального правопорушення;

- зобовязати начальника Бердичівського відділу поліції ОСОБА_4 внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі його заяви від 15.02.2018 про вчинення кримінального правопорушення;

- направити заяву про фальсифікацію документів начальника Бердичівського ВП ОСОБА_4 за належністю до прокуратури, як заяву про умисно вчинений злочин, що підпадає під норми ст.382 КК України, - умисне невиконання вироку, рішення, ухвали, постанови суду, що набрали законної сили або перешкоджання їх виконання;

- про передачу до органів прокуратури матеріалів даної справи які містять наявні ознаки вчинення злочину;

- встановити судовий контроль за виконанням рішення суду - шляхом зобов"язання начальника Бердичівського відділу поліції ОСОБА_4 - подати у десятиденний строк з моменту набрання рішення суду законної сили - звіт про виконання рішення суду.

Подана скарга обґрунтовувалась незгодою заявника з рішенням начальника Бердичівського відділу поліції ОСОБА_4 невносити відомості до ЄРДР, що викладені в його заяві про злочин від 15.02.2018, що вчинений працівниками ПАТ "Державний ощадний банк України.

Заявник в судовому засіданні скаргу підтримав, з підстав наведеної в ній.

Представник Бердичівського ВП ГУНП в Житомирської області в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. Виходячи зі встановленого ч.2 ст.306 КПК України 72-годинного строку для розгляду скарги, враховуючи необхідність дотримання розумних строків, слідчий суддя вважає за необхідне розглядати скаргу за відсутності представника Бердичівського ВП за наявними матеріалами.

Дослідивши матеріали скарги, матеріали перевірки по заяві, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Заявник 15.02.2018 року звернувся до Бердичівського ВП ГУНП в Житомирській області з заявою про вчинення працівниками ПАТ "Державний ощадний банк України, передбачених ст.190, 191, 358, 365, 366, 367 КК України злочинів, за фактом шахрайства, привласнення, фальсифікації.

Відповідно до листа начальника Бердичівського відділу поліції ОСОБА_4 від 02.03.2018 відомості за заявою ОСОБА_3 від 15.02.2018 до ЄРДР внесені не були, оскільки Бердичівським відділом встановлено відсутність достатніх даних, які б свідчили про наявність ознак кримінального правопорушення.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобовязаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Відповідно до ч. 2 ст.307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобовязання припинити дію; 3) зобовязання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Згідно узагальнення ВССУ з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування» (станом на 12 січня 2017р.), з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обовязок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

У разі якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

З наведеного вбачається, що перевірка заяви про вчинене кримінальне правопорушення повинна проводитись в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР, а тому вимоги ОСОБА_3 в цій частині підлягають задоволенню.

Що стосується вимоги ОСОБА_3 про зобов`язання саме ОСОБА_4 внести відомості в ЄРДР на підставі його заяви від 15.02.2018 про вчинення кримінального правопорушення, слід зауважити, що відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

За таких обставин, вимоги скарги в цій частині слід залишити без задоволення, оскільки внесення відповідних відомостей за заявою про вчинення кримінального правопорушення можливе не тільки особою якій така заява адресована, а і іншою уповноваженою службовою особою (слідчим), уповноваженою на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення.

Крім того, строк звернення заявника до слідчого судді зі скаргою підлягає поновленню, оскільки відповідь на заяву ОСОБА_3 отримав 30.03.2018, що підтверджується копією поштового конверту з відповідною відміткою.

Відповідно до ч. 3 ст. 26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Щодо вимог скаржника про направлення заяви про фальсифікацію документів начальника Бердичівського ВП ОСОБА_4 за належністю до прокуратури, як заяву про умисно вчинений злочин, що підпадає під норми ст.382 КК України, - умисне невиконання вироку, рішення, ухвали, постанови суду, що набрали законної сили або перешкоджання їх виконання та про передачу до органів прокуратури матеріалів даної справи, які містять наявні ознаки вчинення злочину, слідчий суддя зазначає, що визначення підслідності заяви та вирішення питання про направлення або передачу заяви та інших матеріалів кримінального провадження до органаів прокуратури або національної поліції не віднесено КПК України до повноважень слідчого судді та така заява відсутня, як окремий документ в матеріалах долучених до скарги.

Заява про вчинення злочину подається безпосередньо до органів державної влади уповноважених розпочинати досдове розслідування. Оцінка обставин діяння, щодо наявності або відсутності кримінального правопорушення встановлюється слідчим в процесі досудового розслідування. З огляду на наведене підстави для задоволення зазначених вимог відсутні.

Щодо вимоги встановити судовий контроль за виконанням рішення суду - шляхом зобов"язання начальника Бердичівського відділу поліції ОСОБА_4 - подати у десятиденний строк з моменту набрання рішення суду законної сили - звіт про виконання рішення суду, слідчий суддя зазначає, що такий механізм контролю за виконанням ухвал слідчого судді не передбачений чинним КПК, тому в задоволенні цієї вимоги необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст. 303, 306, 307, 376 КПК України, слідчий суддя,

П О С Т А Н О В И В :

Поновити ОСОБА_3 строк звернення до слідчого судді із скаргою.

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність начальника Бердичівського ВП ГУНП ОСОБА_4 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР задоволити частково.

Зобовязати уповноважених осіб Бердичівського відділу поліції ГУНП в Житомирській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 15 лютого 2018 року.

В задоволенні іншої частини скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя : ОСОБА_1