Справа № 483/155/18
Провадження № 1-кс/483/44/2018
У Х В А Л А
Іменем України
01 лютого 2018 року м. Очаків

Слідчий суддя Очаківського міськрайонного суду Миколаївської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , розглянувши клопотання слідчого СВ Очаківського ВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_3 , погоджене з начальником Очаківського відділу Миколаївської місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_4 , про проведення перевірки,
У С Т А Н О В И В :
31 січня 2018 року слідчий СВ Очаківського ВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_3 звернувся до Очаківського міськрайонного суду Миколаївській області із клопотанням, погодженим з начальником Очаківського відділу Миколаївської місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_4 , про проведення перевірки.

Своє клопотання слідчий обґрунтовував тим, що ним здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000150 за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України, вчиненого за наступних обставин.
В ході досудового розслідування встановлено, що в ході моніторингу Публічної кадастрової карти встановлено, що за межами населеного пункту с.Іванівка Куцурубської сільської ради ОТГ розташовані земельні ділянки з кадастровими номерами :02:000:2130, :02:000:2131, :02:000:2132, які віднесені до комунальної форми власності.

Відповідно до Розпоряджень Очаківської РДА від 18.06.2007 №284 та № 126 від 21.04.2008 «Про внесення змін до розпорядження голови райдержадміністрації від 18.06.2007 №284» Іванівській сільській раді надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок державної власності в постійне користування для громадських сіножатей і пасовищ в межах території Іванівської сільської ради Очаківського району Миколаївської області загальною площею 129,35 га.

Згідно із планом меж зон обмежень і сервітутів земельних ділянок, що міститься в проекті (не затвердженому), земельні ділянки з кадастровими номерами :02:000:2130, :02:000:2131, :02:000:2132 загальною площею 28,28 га запроектовані на відведення у постійне користування Іванівській сільській раді під пасовища серед інших ділянок.

Разом з тим, Очаківською райдержадміністрацією (розпорядником вказаних земель до 2013 року) та ГУ Держгеокадастру в Миколаївській області (розпорядником земель с/г призначення на даний час) проект землеустрою щодо відведення зазначених земельних ділянок не затверджувався.

З вказаного вбачається, що в Публічну кадастрову карту внесено відомості, що не відповідають дійсності, так як зазначені земельні ділянки не відносяться до земель комунальної власності, розпорядником яких є Куцурубська сільська рада ОТГ, а відносяться до земель державної форми власності, розпорядником яких на даний час є ГУ Держгеокадастру в Миколаївській області.

Крім того, виїздом на місце розташування спірних земельних ділянок разом із землевпорядником с. Іванівка Куцурубської сільської ради ОТГ встановлено, що земельні ділянки орієнтовною площею 5,1 га з кадастровим номером :02:000:2132 та площею 13,5 га з кадастровим номером :02:000:2131 на даний час засіяні та оброблені ОСОБА_5 , земельна ділянка загальною площею 9,7 га з кадастровим номером :02:000:2130 та прилегла до неї ділянка орієнтовною площею 15,3 га засіяні соняшником та обробляються ОСОБА_6 .

З зазначеного встановлено, що ОСОБА_5 та ОСОБА_6 використовують земельні ділянки, загальною площею 43,5 га на території с. Іванівка Куцурубської сільської ради ОТГ за межами населеного пункту без право установчих документів, тобто самовільно.

Крім того, з показів свідка ОСОБА_7 - спеціаліста з земельних питань Куцурубської сільської ради ОТГ від 14.11.2017 року встановлено, що в період часу з березня 2017 року по серпень 2017 року земельні ділянки з кадастровим номером :02:000:2131, площею 13,46 га та кадастровим номером :02:000:2132 площею 5,1 га були використані ОСОБА_8 , за що було сплачено в розмірі згідно розрахунку відшкодування збитків. На цих земельних ділянках було посіяно соняшник. Згідно проекту землеустрою за цільовим призначенням дані земельні ділянки повинні використовуватись для ведення ОСГ для випасання худоби. Станом на 14.11.2017 року земельні ділянки не використовуються. Земельні ділянка з кадастровим номером :02:000:2130 площею 9,7 га на протязі 2017 року використовувалась ОСОБА_6 , яким було сплачено відшкодування збитків згідно розрахунку. На даний час земельна ділянка не засіяна і не використовується. Договірні відносини ОСОБА_6 та ОСОБА_5 не укладали. Про надання дозволу інформацією не володіє.

Згідно пояснень ОСОБА_6 від 21.11.2017 року встановлено, що дійсно у 2017 році він використовував земельну ділянку, розташовану біля автодороги Іванівка-Очаків, на якій засівав і вирощував насіння соняшника. З Іванівською сільською радою жодних договорів по цій земельній ділянці не укладав. Гроші за використання земельної ділянки платив на рахунок, який йому було надано. На момент опитування земельну ділянку не використовує.

Згідно пояснень ОСОБА_5 від 21.11.2017 року встановлено, що дійсно у 2017 році він використовував земельну ділянку, розташовану біля автодороги Миколаїв-Очаків. З Іванівською сільською радою жодних договорів по цій земельній ділянці не укладав. Гроші за використання земельної ділянки платив на рахунок, який йому було надано. На момент опитування земельну ділянку не використовує і використовувати не будить.

Згідно листа Куцурубської сільської ради ОТГ від 23.11.2017 року встановлено, що земельні ділянки, які використовували ОСОБА_5 та ОСОБА_6 сільською радою не передавались у користування.

Відповідно до п.25-1 ст.4 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії,та кадастру, затвердженого постановою КМУ від 14.01.2015 № 15 Держгеокадастр України організовує та здійснює нагляд та контроль за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності, у тому числі з дотриманням вимог земельного законодавства в процесі укладання цивільно-правових договорів, передачі у власність, надання у користування, в тому числі в оренду, вилучення (викупу) земельних ділянок; дотриманням органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю; дотриманням строків своєчасного повернення тимчасово зайнятих земельних ділянок та обов`язковим здійсненням заходів щодо приведення їх у стан, придатний для використання за призначенням; дотриманням порядку визначення та відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва; використанням земельних ділянок відповідно до цільового призначення; дотриманням органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування вимог земельного законодавства з питань передачі земель у власність та надання у користування, зокрема в оренду, зміни цільового призначення, вилучення, викупу, продажу земельних ділянок або прав на них на конкурентних засадах.

Відповідно до п.28-1 ст.4 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії,та кадастру, затвердженого постановою КМУ від 14.01.2015 № 15(далі - Положення) Держгеокадастр України розраховує розмір шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання їх не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву без спеціального дозволу, та вживає заходів до її відшкодування в установленому законодавством порядку; вживає відповідно до закону заходів щодо повернення самовільно зайнятих земельних ділянок їх власникам або користувачам.

Відповідно до Постанови КМУ №581від 31.08.2016 «Про реформування територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру» функції, передбачені Положенням, покладені на територіальні підрозділи Гержгеокадастру України, на території Миколаївської області вказаним підрозділом є Головне Управління Держгеокадастру в Миколаївській області.

Відповідно до офіційного сайту мережі - інтернет (http://mykolaivska.land.gov.ua/),

Головне Управління Держгеокадастру в Миколаївській області зареєстроване адресою: 54034, м. Миколаїв, просп. Миру, 34

У клопотанні слідчий посилається на те, що для якісного проведення досудового розслідування та прийняття рішення необхідно проведення вивчення питань, що відносяться до компетенції Головного управління Держгеокадастру в Миколаївській області, а саме: законність та правомірність використання земельних ділянок ОСОБА_5 та ОСОБА_6 у 2017 році, встановлення або спростування факту самозахоплення земельних ділянок, розрахунок матеріальних збитків, в разі наявності, використання земельних ділянок за цільовим призначенням, встановлення законного власника або розпорядника земельних ділянок.

В судовому засіданні слідчий підтримав зазначене клопотання.

Вислухавши пояснення слідчого, дослідивши документи клопотання, дійшов наступного.

З матеріалів кримінального провадження вбачається, що слідчим здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, зареєстрованому у Єдиному реєстрі досудових розслідувань за № 0000150 за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України.
У відповідності до ч. 2 ст. 93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.
Відповідно до пункту 1 Постанови КМУ № 408 від 13 серпня 2014 року «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами», надання дозволу Кабінету Міністрів України на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців державними інспекціями та іншими контролюючими органами здійснюється шляхом прийняття відповідного розпорядження. Згідно п. 2 вказаної Постанови, надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Як вбачається з матеріалів, що додані до клопотання, слідчим надано доручення начальнику Очаківського ВП ГУНП в Миколаївській області про проведення слідчих (розшукових) дій.
Разом з тим, доручення слідчого виконано частково, не витребувані копії документів щодо передачі вищевказаних земельних ділянок у користування ОСОБА_6 та ОСОБА_5 .
У матеріалах, що додані до клопотання, відсутня інформація щодо власника або розпорядника земельних ділянок
Зазначені в клопотанні підстави для проведення перевірки є сумнівними, застосування даного заходу забезпечення кримінального провадження не є виправданим та може призвести до порушення прав, свобод і інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Таким чином, клопотання слідчого є передчасним та таким що не підлягає задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 9, 93, 110 КПК України, -

У Х В А Л И В :
У задоволенні клопотання слідчого СВ Очаківського ВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_3 , погоджене з начальником Очаківського відділу Миколаївської місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_4 про проведення перевірки, - відмовити.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя