УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
про тимчасовий доступ до речей і документів
16.11.2017 року м. Херсон
Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , розглянувши клопотання прокурора Херсонської місцевої прокуратури ОСОБА_2 про тимчасовий доступ до речей і документів,
ВСТАНОВИВ:
Прокурор звернувся до слідчого судді з клопотанням в якому просив: надати прокурору Херсонської місцевої прокуратури ОСОБА_2 , заступнику керівника СВ Дніпровського ВП ХВП ГУНП в Херсонській області ОСОБА_3 , слідчим СВ Дніпровського ВП ГУНП в Херсонській області ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 чи/або уповноваженій слідчим особі, у встановленому законом порядкудозвіл на отримання тимчасового доступу до документів на підставі ОСОБА_13 оголошено догану та на підставі яких її знято, а саме звернення КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Херсонської міської ради від 06.12.2016 №205 щодо стану виконання доручення голови обласної ради від 19.08.2016 №32-д «Щодо здійснення аналізу ефективності використання майна комунального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ІНФОРМАЦІЯ_3 з додатками, доручення голови обласної ради від 19.08.2016 №32-д, лист комунального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ІНФОРМАЦІЯ_3 з додатками від 22.06.2017 №304/15 та службову записку ІНФОРМАЦІЯ_4 від 12.06.2017 з додатками, які можуть бути використані як доказ та знаходяться в ІНФОРМАЦІЯ_5 за адресою: АДРЕСА_1 , зробити їх копії, а у разі необхідності вилучити їх (здійснити виїмку).

Клопотання вмотивоване тим, що слідчим відділенням Дніпровського ВП ХВП ГУНП в Херсонській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000054 від 27.03.2017 за фактом можливого порушення вимог законодавства з боку посадових осіб КЗ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " Херсонської обласної ради, які полягають у наданні в користування об`єктів комунальної власності без оформлення відповідних договорів оренди на нерухоме майно.

З інформації, яка розміщена на офіційному сайті ІНФОРМАЦІЯ_3 встановлено, що рішенням ІНФОРМАЦІЯ_3 від 23.12.2016 №323 за порушення трудової дисципліни генеральному директору комунального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_14 оголошено догану.

При цьому, з інформації, яка розміщена на офіційному сайті ІНФОРМАЦІЯ_3 08.09.2017 встановлено, що з ОСОБА_14 достроково знято догану.

Херсонською обласною радою не надано копій документів, на підставі яких ОСОБА_14 оголошено догану та на підставі яких її знято, а саме звернення КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Херсонської міської ради від 06.12.2016 №205 щодо стану виконання доручення голови обласної ради від 19.08.2016 №32-д «Щодо здійснення аналізу ефективності використання майна комунального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ІНФОРМАЦІЯ_3 з додатками, доручення голови обласної ради від 19.08.2016 №32-д, лист комунального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ІНФОРМАЦІЯ_3 з додатками від 22.06.2017 №304/15 та службову записку ІНФОРМАЦІЯ_4 від 12.06.2017 з додатками посилаючись на вимоги ст.159 КПК України.

Вищезазначені документи можуть бути використані в якості письмових доказів у розслідуванні.

Таким чином з метою швидкого, повного, неупередженого дослідження та з`ясування усіх обставин кримінального провадження, встановлення істини, притягнення винних до кримінальної відповідальності, підтвердження чи спростування фактів протиправної діяльності директора комунального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Херсонської обласної ради ОСОБА_14 , виникла необхідність у проведенні тимчасового доступу до речей і документів та їх вилучення, а саме до документів на підставі яких ОСОБА_14 оголошено догану та на підставі яких її знято, які знаходяться в ІНФОРМАЦІЯ_5 за адресою: АДРЕСА_1 , які можуть бути використані як доказ.

Зокрема, у документах, до яких необхідно отримати тимчасовий доступ можуть міститися факти та відомості, що підтверджують використання об`єктів спільного майна територіальних громад області (нерухоме майно) без оформлення відповідних договорів оренди на нерухоме майно, що у свою чергу призводить до втрат обласного бюджету.

Крім того, у вказаних документах можуть міститися відомості про використання спільного майна територіальних громад області (нерухоме майно) на підставі договорів оренди рухомого майна (меблів, інвентарю, тощо).

Отримання вказаних документів необхідно з метою перевірки обставин, що мають значення для встановлення істини в даному кримінальному провадженні, а саме підтвердження чи спростування фактів використання об`єктів спільного майна територіальних громад області без оформлення відповідних договорів оренди на нерухоме майно, використання такого майна на підставі договорів оренди рухомого майна, розрахунку завданої шкоди та підтвердження чи спростування фактів причетності осадових осіб КЗ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " Херсонської обласної ради до вказаних порушень.

Прокурор в судовому засіданні клопотання підтримав, просив його задовольнити.

Представник ХОР в судове засідання не викликався на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України.

Заслухавши пояснення прокурора, вивчивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню з огляду на таке.
Згідно ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.
Згідно приписів ч.1 ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.
Відповідно до ч.6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Доступ особи до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, здійснюється в порядку, визначеному законом.
Слідчим суддею встановлено, що слідчим відділенням Дніпровського ВП ХВП ГУНП в Херсонській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000054 від 27.03.2017 за фактом можливого порушення вимог законодавства з боку посадових осіб КЗ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " Херсонської обласної ради, які полягають у наданні в користування об`єктів комунальної власності без оформлення відповідних договорів оренди на нерухоме майно.

З допиту свідка ОСОБА_15 серед іншого встановлено, щоу грудні 2013 року, точної дати він не пам`ятає, з метою оренди приміщень для проведення занять він пришов до керівника та КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ХОР ОСОБА_14 , який показав приміщення на третьому поверсі. Приміщення було у жахливому стані (брудне, без опалення і з купою різного мотлоху). В усній формі вони домовилися за оренду плату у розмірі 1000 грн. до складання офіційного договору.

04.07.2014 за результатами конкурсу вони уклали договір оренди приміщень КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ХОР загальною площею 154,8 кв.м.

Після цього свідок прийшов до ОСОБА_14 і сказав, що є договір і запитав яким чином тепер здійснювати оплату. ОСОБА_14 сказав, що тепер все офіційно і щоб гроші за договором у сумі 1569 грн. він платив йому. ОСОБА_15 зазначив, що на той момент там не було бухгалтерії, а ОСОБА_14 сказав, що він збирає кошти з усіх і вже потім платить у касу.

Такий порядок розрахунків продовжувався до вересня 2015 року.

У вересні у КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ХОР з`явилась бухгалтер ОСОБА_16 , яка в усній розмові запитала ОСОБА_15 куди він платить кошти за оренду. ОСОБА_15 сказав, що дає гроші ОСОБА_14 . Після цього бухгалтер сказала щоб він більше так не робив, а платив виключно через неї, оскільки у виникли якісь проблеми оплатою.

У груді 2015 вона знову викликала ОСОБА_15 і сказала, що у їхньої ГО є заборгованість по орендній платі за цілий рік.

Крім того, на питання прокурора свідок зазначив, що йому відомо про випадки плати грошей безпосередньо ОСОБА_14 за використання приміщень без укладання договорів. Зокрема, протягом значного періоду часу, 2013-2014 роки точно, ОСОБА_17 платив кошти за використання приміщення 1 поверсі (103 кабінет) безпосередньо ОСОБА_14 .. При цьому, ОСОБА_15 зазначив, що ОСОБА_17 користувався приміщенням більше 20 років.

Також йому відомо, що відбувся конкурс на одне приміщення КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ХОР 303 кабінет, водночас депутати не проголосували за переможця конкурсу. При цьому, це приміщення інколи використовує ОСОБА_18 для тренувань по дзюдо. При цьому, спортивний інвентар там знаходиться постійно.

З інформації, яка розміщена на офіційному сайті ІНФОРМАЦІЯ_3 встановлено, що рішенням ІНФОРМАЦІЯ_3 від 23.12.2016 №323 за порушення трудової дисципліни генеральному директору комунального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Херсонської обласної ради ОСОБА_14 оголошено догану.

При цьому, з інформації, яка розміщена на офіційному сайті ІНФОРМАЦІЯ_3 08.09.2017 встановлено, що з ОСОБА_14 достроково знято догану.

Також, з інформації, яка розміщена на офіційному сайті ІНФОРМАЦІЯ_3 29.03.2017 встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 завершено аналіз ефективності використання майна комунальним закладом « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ІНФОРМАЦІЯ_3 за період з 01.01.2016-31.08.2016 року.

За результатами аналізу, встановлено, що будівля Палацу, корисна площа якої становить 4430,1 кв.м, на 37% використовується сторонніми організаціями, які займають 37 приміщень площею 1622,1 кв.м. 32% орендної площі (11 приміщень площею 527,8 кв.м) надано у строкове платне користування за 5 договорами оренди нерухомого майна; 68% орендної площі (26 приміщень площею 1094,3 кв.м) використовують 14 суб`єктів господарювання на підставі договорів оренди рухомого майна Палацу меблів без оформлення права оренди на нерухоме майно та погодження з обласною радою.

Втрати доходів від такої оренди лише за 8 місяців 2016р складають 175,5 тис.грн, як наслідок, обласним бюджетом недоотримано доходів в сумі 52,65 тис.грн. Це ті 30 відсотків від загальної суми орендної плати, які за рішенням облради повинен отримувати обласний бюджет. До 2016 року усі 100% плати за оренду майна облради повинні були надходити до обласного бюджету.

З 2006 року на постійній основі функціонує тренажерна зала Домінант, яка займає 133,5 кв.м. Договір оренди нерухомого майна відсутній. Проте укладено з 01 січня 2015 року договір на оренду меблів (1 стілець, 1 стіл, 1 шафа, загальна вартість оренди 500 грн на місяць), тобто, фактично, приміщення використовувалися на безоплатній основі, як наслідок, закладом не доотримано доходів від їх оренди за період з першого січня 2012 року по 31 серпня 2016р в сумі 377 тис.грн, із них 340 тис.грн мав отримати обласний бюджет. (Розрахунок зроблено лише за останні 4,5 років з урахуванням незалежних оцінок приміщень станом на 30.11.2011 та 30.06.2016).

04.07.2014 року з Громадською організацією « ІНФОРМАЦІЯ_6 » укладено договір оренди зали. Фактично, в орендованій нею спортивній залі площею 157 кв.м проводяться спортивні заняття Клубу бойового самбо « ІНФОРМАЦІЯ_6 ». Проте, у договорі не зазначено напрямок використання приміщення, що призвело до штучного заниження ставки орендної плати (7% замість 17%) та щомісячного заниження орендної плати у сумі 2,2 тис.грн (без урахування індексації). З 2014 року по вересень 2016 закладом не доотримано доходів в сумі 58 тис.грн, в тому числі обласний бюджет мав би отримати 45,2тис.грн.

Встановлено факти продовження договорів оренди без проведення нової експертної оцінки майна та погодження з обласною радою. Так, договір від 15.06.2012 на оренду 82,4 кв.м під комп`ютерну залу продовжено без погодження з обласною радою, без зміни вартості оренди та без проведення індексації. Орендна плата залишається з 2012 року на рівні 1450,00 грн на місяць (або за 17,60 грн за 1 кв.м), при тому, що лише за рахунок індексації сума орендної плати повинна бути не менш 2599,65 грн.

А ще керівником просто ігнорується рішення сесії ІНФОРМАЦІЯ_3 від 29.04.2015 № 1243 не перераховується частина плати (30%) до обласного бюджету за оренду нерухомого комунального майна. Лише за 2016 рік обласним бюджетом недоотримано 74,7 тис.грн, з них за довгостроковими договорами оренди 34,7 тис.грн, разовими договорами використання приміщень 40,0 тис.грн.

Крім того, не пред`являються вимоги щодо відшкодування вартості водокористування та теплопостачання до осіб, які використовують приміщення за договорами оренди або без їх укладання, що призвело до неекономного використання бюджетних коштів у сумі 72,2 тис.грн, що складає майже 10% від запланованих видатків на комунальні послуги.

При цьому, з листа ІНФОРМАЦІЯ_3 від 27.09.2017 від 421/1689-01-15/58 встановлено, що відповідно до п. 1.2 Статуту комунального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ІНФОРМАЦІЯ_3 (далі - Статут), затвердженого рішенням XIII сесії обласної ради VII скликання від 09 червня 2017 року № 514, заклад є об`єктом спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Херсонської області, що діють в особі ІНФОРМАЦІЯ_3 (далі по тексту - Власник), підпорядкований, підзвітний та підконтрольний Власнику, а в галузевій сфері підпорядковується ІНФОРМАЦІЯ_7 .

Майно закладу є спільною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст Херсонської області та надається закладу Власником на правах оперативного управління (пп. 3.2, 3.3 Статуту).

Пунктом 3.6 Статуту визначено, що майно, закріплене за закладом, може передаватись в оренду юридичним та фізичним особам відповідно до чинного законодавства України та рішень Власника.

Згідно пункту 1 рішення XXXIV сесії обласної ради VI скликання від 29 квітня 2015 року № 1243 «Про розподіл коштів, отриманих від орендної плати за оренду комунального майна», 30 % орендної плати спрямовується до загального фонду обласного бюджету та використовується згідно чинним законодавством, 70% орендної плати залишається орендодавцям для належного утримання та здійснення заходів щодо збереження майна, яке знаходиться в їх оперативному управлінні чи господарському віданні.

Водночас, ІНФОРМАЦІЯ_8 не надано копій документів, на підставі яких ОСОБА_14 оголошено догану та на підставі яких її знято, а саме звернення КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Херсонської міської ради від 06.12.2016 №205 щодо стану виконання доручення голови обласної ради від 19.08.2016 №32-д «Щодо здійснення аналізу ефективності використання майна комунального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ІНФОРМАЦІЯ_3 з додатками, доручення голови обласної ради від 19.08.2016 №32-д, лист комунального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ІНФОРМАЦІЯ_3 з додатками від 22.06.2017 №304/15 та службову записку ІНФОРМАЦІЯ_4 від 12.06.2017 з додатками посилаючись на вимоги ст.159 КПК України.

Вищезазначені документи можуть бути використані в якості письмових доказів у розслідуванні.

Зокрема, ч.1 ст.364 КК України передбачає кримінальну відповідальність за зловживання владою або службовим становищем, тобто умисне, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для самої себе чи іншої фізичної або юридичної особи використання службою особою влади чи службового становища всупереч інтересам служби, якщо воно завдало істотної шкоди охоронюваними законом правам, свободам та інтересам окремих громадян або державним чи громадським інтересам, або інтересам юридичних осіб.

Таким чином з метою швидкого, повного, неупередженого дослідження та з`ясування усіх обставин кримінального провадження, встановлення істини, притягнення винних до кримінальної відповідальності, підтвердження чи спростування фактів протиправної діяльності директора комунального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Херсонської обласної ради ОСОБА_14 , виникла необхідність у проведенні тимчасового доступу до речей і документів та їх вилучення, а саме до документів на підставі яких ОСОБА_14 оголошено догану та на підставі яких її знято, які знаходяться в ІНФОРМАЦІЯ_5 за адресою: АДРЕСА_1 , які можуть бути використані як доказ.

Зокрема, у документах, до яких необхідно отримати тимчасовий доступ можуть міститися факти та відомості, що підтверджують використання об`єктів спільного майна територіальних громад області (нерухоме майно) без оформлення відповідних договорів оренди на нерухоме майно, що у свою чергу призводить до втрат обласного бюджету.

Крім того, у вказаних документах можуть міститися відомості про використання спільного майна територіальних громад області (нерухоме майно) на підставі договорів оренди рухомого майна (меблів, інвентарю, тощо).

Отримання вказаних документів необхідно з метою перевірки обставин, що мають значення для встановлення істини в даному кримінальному провадженні, а саме підтвердження чи спростування фактів використання об`єктів спільного майна територіальних громад області без оформлення відповідних договорів оренди на нерухоме майно, використання такого майна на підставі договорів оренди рухомого майна, розрахунку завданої шкоди та підтвердження чи спростування фактів причетності осадових осіб КЗ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " Херсонської обласної ради до вказаних порушень.

На підставі викладеного, керуючись ст. 159, ч.1 ст. 160, п.7 ч.1 ст. 162, п.2 та п.3 ч.5, ч.6 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, -
УХВАЛИВ:
Клопотання задовольнити.
Надати прокурору Херсонської місцевої прокуратури ОСОБА_2 , заступнику керівника СВ Дніпровського ВП ХВП ГУНП в Херсонській області ОСОБА_3 , слідчим СВ Дніпровського ВП ГУНП в Херсонській області ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 чи/або уповноваженій слідчим особі, у встановленому законом порядкудозвіл на отримання тимчасового доступу до документів на підставі ОСОБА_13 оголошено догану та на підставі яких її знято, а саме звернення КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Херсонської міської ради від 06.12.2016 №205 щодо стану виконання доручення голови обласної ради від 19.08.2016 №32-д «Щодо здійснення аналізу ефективності використання майна комунального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ІНФОРМАЦІЯ_3 з додатками, доручення голови обласної ради від 19.08.2016 №32-д, лист комунального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ІНФОРМАЦІЯ_3 з додатками від 22.06.2017 №304/15 та службову записку ІНФОРМАЦІЯ_4 від 12.06.2017 з додатками, які можуть бути використані як доказ та знаходяться в ІНФОРМАЦІЯ_5 за адресою: АДРЕСА_1 , зробити їх копії, а у разі необхідності вилучити їх (здійснити виїмку).

Встановити строк дії ухвали до 16.12.2017 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддяОСОБА_1