Сквирський районний суд Київської області
Справа № 376/1994/17
Номер провадження 1-кс/376/307/2017
Сквирський районний суд Київської області у складі:
слідчого судді - ОСОБА_1 ,
при секретарі - ОСОБА_2 ,
розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, -
в с т а н о в и в:
ОСОБА_3 подав слідчому судді Сквирського районного суду Київської області вищевказану скаргу.
В своїй скарзі ОСОБА_3 посилається на те, що 21 серпня 2017 року він звернувся до чергового із заявою про вчинення ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 190 КК України.
В своїй заяві ОСОБА_3 просив надати йому документ, що підтверджує прийняття та реєстрацію цієї заяви в ЄРДР, а саме витяг з ЄРДР у порядку п. 1 ч. 2 ст. 60 КПК України. Черговий слідчий прийняла його заяву та пообіцяла видати витяг з ЄРДР того ж дня, близько 19-00. Водночас, коли близько 19-00 він прибув до Сквирського відділу поліції з метою отримання відповідного витягу з ЄРДР, а також копії постанови про визнання його потерпілим у справі, слідчий ОСОБА_5 повідомила, що за вказівкою її начальника, його заява не буде реєструватися в ЄРДР взагалі, а буде відправлена до міста Золотоноші за підслідністю. На запитання щодо того, яким процесуальним документом це буде оформлюватися, слідчий відповіла що це буде оформлюватися лише супровідним листом.
Наступного дня, після спливу 24 годин з моменту подання заяви про вчинення кримінального правопорушення слідчий СВ Сквирського ВП ГУНП в Київській області ОСОБА_5 так і не внесла відповідні відомості до ЄРДР та не надала йому витяг з ЄРДР у порядку п.1 ч. 2 ст. 60 КПК України.
В той же час, відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Більш того, для тих, кому перша частина ст. 214 КПК України незрозуміла, законодавець чітко прописав у ч. 4 ст. 214 КПК України наступне: слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
По - перше, чітко встановлено строк: не пізніше 24 годин з моменту подання заяви вона підлягає реєстрації без жодних виключень та винятків. По друге, заява має характер джерела інформації. Тобто єдиною вимогою є наявність відомостей, що свідчать про можливе вчинення кримінального правопорушення. Форма заяви жодного значення не має. Закон також не вимагає, щоб заява носила доказовий беззаперечний характер, адже на цій стадії йдеться лише про припущення щодо події та складу злочину. Тобто, слідчий ОСОБА_6 не наділена повноваженнями не реєструвати заяву про вчинення кримінального правопорушення в ЄРДР.
Окрім того, відповідно до ч. 1 ст. 218 КПК України якщо слідчому із заяви, повідомлення або інших джерел стало відомо про обставини, які можуть свідчити про кримінальне правопорушення, розслідування якого не віднесено до його компетенції, він проводить розслідування доти, доки прокурор не визначить іншу підслідність.
Тобто, слідчий не наділений повноваженнями визначати іншу підслідність взагалі, як до моменту реєстрації заяви про вчинення кримінального правопорушення в ЄРДР, так і після. Це може зробити лише прокурор і лише після реєстрації заяви в ЄРДР. Таким чином, слідчий СВ Сквирського ВП ГУНП в Київській області ОСОБА_5 порушила порядок, який встановлений нормами КПК України щодо реєстрації заяв про кримінальне правопорушення в ЄРДР.
Заявник просить слідчого суддю:
1.Повідомити його на електронну адресу про дату та час розгляду скарги.
2.Визнати бездіяльність слідчого СВ Сквирського ВП ГУНП в Київській області ОСОБА_5 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення за його заявою від 21 серпня 2017 року до ЄРДР протягом 24 годин з моменту прийняття його заяви про вчинене кримінальне правопорушення.
3.Зобов`язати слідчого СВ Сквирського ВП ГУНП в Київській області ОСОБА_5 внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР по його заяві про вчинення ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 190 КК України (шахрайство, що завдало значної шкоди потерпілому) та розпочати досудове розслідування.
4.В ухвалі, прийнятій за результатами розгляду цієї заяви, роз`яснити слідчому СВ Сквирського ВП ГУНП в Київській області ОСОБА_5 положення ч. 1 ,4 ст. 214 КПК України, ч. 1 ст. 218 КПК України щодо того, що пересилання незареєстрованої в ЄРДР заяви про вчинення кримінального правопорушення за підслідністю на підставі супровідного листа є порушенням чинного кримінального процесуального законодавства.
5.В ухвалі, прийнятій за результатами розгляду цієї заяви, роз`яснити слідчому СВ Сквирського ВП ГУНП в Київській області ОСОБА_5 положення ч. 5 ст. 404 КПК України, відповідно до якої слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог КПК України, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється, та що відповідно до ст. 39 КПК України керівники органів досудового розслідування не наділені повноваженнями давати слідчим вказівки як щодо реєстрації/не реєстрації заяв про вчинення кримінального правопорушення в ЄРДР, так і щодо пересилання їх за підслідністю.
Відповідно до вимог ч. 3 ст. 306 КПК України розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Учасники процесу в судове засідання не з`явились, належним чином повідомлені про час та місце розгляду скарги. Слідчий суддя вважає за можливе розглянути скаргу у відсутність не з`явившихся осіб.
Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга ОСОБА_3 підлягає задоволенню частково з наступних підстав.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 303 КПК України під час досудового розслідування заявником може бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно з вимогами ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.
Слідчим суддею встановлено, що ОСОБА_3 21 серпня 2017 року звернувся до Сквирського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області з заявою про вчинення кримінального правопорушення в якій просив невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання цієї заяви, внести відомості щодо вчинення громадянином ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 190 Кримінального кодексу України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування, а також просив надати йому документ, що підтверджує прийняття та реєстрацію цієї заяви в ЄРДР, а саме витяг з ЄРДР у порядку п. 1 ч.2 ст. 60 КПК України.
Факт звернення з заявою до поліції також підтверджується копією Талону повідомленням № 152 реєстраційний номер 2941 в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, особа яка прийняла заяву ОСОБА_5 .
Відповідно до вимог ч 1,4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Статтею 8 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється з додержанням принципу верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Принцип верховенства права у кримінальному провадженні застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.
Відповідно до ч. 1 ст. 9 КПК України під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.
За таких обставин, слідчий суддя приходить до висновку, що бездіяльність слідчого СВ Сквирського ВП ГУНП в Київській області ОСОБА_5 щодо невнесення заяви ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення не відповідає вимогам КПК України, а саме ст. ст. 8,9,214, що є неприпустимим.
Згідно з вимогами ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу.
2. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:
1) скасування рішення слідчого чи прокурора;
2) зобов`язання припинити дію;
3) зобов`язання вчинити певну дію;
4) відмову у задоволенні скарги.
3. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.
Слідчий суддя вважає за необхідне зобов`язати слідчого СВ Сквирського ВП ГУНП в Київській області ОСОБА_5 виконати вимоги ст. 214 КПК України належним чином, а саме внести до ЄРДР заяву ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення, а також виконати вимоги п. 1 ч. 2 ст. 60 КПК України, яким передбачено, що заявник має право отримати від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію.
Вимоги заявника ОСОБА_3 викладені в п.4,5 прохальної частини скарги на бездіяльність слідчого щодо роз`яснення вимог процесуального закону слідчому ОСОБА_5 задоволенню не підлягають, оскільки ч. 2 ст. 307 КПК України не передбачено таких дій за результати розгляду скарги слідчим суддею.
На підставі викладеного вище та керуючись ст.ст. 8,9,214, 303 307 КПК України, слідчий суддя,-
У Х В А Л И В:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого задовольнити частково.
Визнати бездіяльність слідчого СВ Сквирського ВП ГУНП в Київській області ОСОБА_5 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 21 серпня 2017 року до ЄРДР протягом 24 годин з моменту прийняття його заяви про вчинене кримінальне правопорушення.
Зобов`язати слідчого СВ Сквирського ВП ГУНП в Київській області ОСОБА_5 внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР по заяві ОСОБА_3 від 21 серпня 2017 року про вчинення ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 190 КК України (шахрайство, що завдало значної шкоди потерпілому) та розпочати досудове розслідування, а також виконати вимоги п. 1 ч. 2 ст. 60 КПК України щодо надання заявнику відповідного документу про внесення відомостей в ЄРДР.
В інший частині вимог скарги відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1