Справа № 483/200/18
Провадження № 1-кс/483/69/2018
У Х В А Л А
Іменем України
13 лютого 2018 року м. Очаків

Слідчий суддя Очаківського міськрайонного суду Миколаївської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора Очаківського відділу Миколаївської місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання начальника Очаківського відділу Миколаївської місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_4 про проведення ревізії,
У С Т А Н О В И В :
08 лютого 2018 року начальник Очаківського відділу Миколаївської місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_4 звернувся до Очаківського міськрайонного суду Миколаївській області із клопотанням про проведення ревізії.

Своє клопотання обґрунтовував тим, що в провадженні СВ Очаківського ВП ГУНП в Миколаївській області перебувають матеріали досудового розслідування, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000010 від 05 січня 2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 191 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що 28.11.2017 року між Управлінням з питань житлово-комунального господарства, архітектури, містобудування, економіки, інвестицій та регулювання земельних відносин Очаківської міської ради, в особі начальника ОСОБА_5 та ТОВ «ЖИТЛОРЕМБУД-НІКА», в особі директора ОСОБА_6 уклали договір №60 на виконання робіт по капітальному ремонту нежитлової будівлі кіноконцертного залу по вул. Нікольській, 5 в м. Очаків, Миколаївської області.

18 грудня 2017 року Управлінням з питань житлово-комунального господарства, архітектури, містобудування, економіки, інвестицій та регулювання земельних відносин Очаківської міської ради перераховано на рахунок ТОВ «ЖИТЛОРЕМБУД-НІКА» грошові кошти в сумі 715595 грн. 32 коп., за капітальний ремонт нежитлової будівлі кіноконцертного залу по вул. Нікольській, 5 в м. Очаків, Миколаївської області та відповідно до додаткової угоди №1 від 28.11.2017 року до договору №60 строк закінчення робіт та здача актів виконаних робіт становить 31.12.2017 року. Станом на 04.02.2018 року підрядником ТОВ «ЖИТЛОРЕМБУД-НІКА» роботи по капітальному ремонту не проводяться.

Разом з тим, вивченням матеріалів кримінального провадження встановлено, що 27.12.2017 року ТОВ «ЖИТЛОРЕМБУД-НІКА» повернуто кошти (аванс) Управлінню з питань житлово-комунального господарства, архітектури, містобудування, економіки, інвестицій та регулювання земельних відносин Очаківської міської ради в сумі 715 595 грн. 32 коп., у зв`язку з невиконанням капітального ремонту нежитлової будівлі кіноконцертного залу по вул. Нікольській, 5 в м. Очаків, Миколаївської області.

Згідно п. 7.2 Договору №60 від 28.11.2017 року у разі невиконання або несвоєчасного виконання робіт, зазначених у цьому Договорі, підрядник сплачує замовнику неустойку, а саме штраф за зрив виконання робіт в розмірі 30 % від вартості невиконаних на момент прострочення робіт, а також пеню у розмірі подвійної облікової ставки НБУ від вартості невиконаних (несвоєчасно виконаних) робіт за кожний день затримки їх виконання.

Крім цього, станом на 05.02.2018 року договір №60 між даними суб`єктами є діючим, однак будь-які будівельні роботи по капітальному ремонт нежитлової будівлі кіноконцертного залу по вул. Нікольській, 5 в м. Очаків, Миколаївської області не проводяться.

Вказане свідчить, що ТОВ «ЖИТЛОРЕМБУД-НІКА» не були виконані умови договору щодо капітальному ремонту нежитлової будівлі кіноконцертного залу у визначений строк, а Управлінням з питань житлово-комунального господарства, архітектури, містобудування, економіки, інвестицій та регулювання земельних відносин Очаківської міської ради не дотримано законодавства про публічні закупівлі при укладанні договору №60 від 28.11.2017 року та передчасно перераховано на рахунок ТОВ «ЖИТЛОРЕМБУД- НІКА» грошові кошти в сумі 715595 грн. 32 коп., за капітальний ремонт зазначеної нежитлової будівлі.

Враховуючи те, що збитки фактично спричинені державі та існують підстави вважати про недотримання умов договору №60 від 28.11.2017 року, а тому виникла необхідність під час проведення досудового розслідування призначити перевірку, яка забезпечить надання відповідей на питання: в якому обсязі спричинено збитки під час укладання договору №60, наслідком якого стало безпідставне перерахування коштів Управлінням з питань житлово-комунального господарства, архітектури, містобудування, економіки, інвестицій та регулювання земельних відносин Очаківської міської ради та з чиєї вини.

Відповідно до Постанови КМУ № 868 від 28.10.2015 Кабінетом міністрів України утворено Державну аудиторську службу України.

Відповідно до Постанови КМУ № 43 від 03.02.2016 Державна аудиторська служба України здійснює державний фінансовий контроль, спрямований на оцінку ефективного, законного, цільового, результативного використання та збереження державних фінансових ресурсів, необоротних та інших активів, досягнення економії бюджетних коштів. З огляду на вищезазначене проводить перевірки за вказаними напрямками діяльності.

Таким чином, для якісного проведення досудового розслідування необхідно призначити перевірку Державної аудиторської служби України, в ході якої встановити правильність та обґрунтованість укладення зазначеного договору (його наслідки) щодо капітального ремонт нежитлової будівлі кіноконцертного залу по вул. Нікольській, 5 в м. Очаків, Миколаївської області, встановити збитки, що заподіяні та з чиєї вини вони спричинені.

Результати перевірки нададуть можливість встановити обсяги завданих збитків, що забезпечить принципи проведення досудового розслідування

Відповідно до офіційного сайту Державної аудиторської служби України встановлено, що структурним підрозділом, який здійснює реалізації покладених на установу завдань на території Миколаївської області є Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, що знаходиться за адресою: 54001, м. Миколаїв, вул. Спаська, 42а.

В ході розслідування встановлено, що об`єктом перевірки є Управління з питань житлово-комунального господарства, архітектури, містобудування, економіки, інвестицій та регулювання земельних відносин Очаківської міської ради Очаківської міської ради, зареєстроване за адресою: Миколаївська область, м. Очаків, вул. Соборна, 7-а, має поштовий індекс: 57508, .

Посилаючись на викладене, прокурор просив призначити позапланову виїзну ревізію фінансово-господарської діяльності Управління з питань житлово-комунального господарства, архітектури, містобудування, економіки, інвестицій та регулювання земельних відносин Очаківської міської ради, проведення якої доручити Управлінню державної аудиторської служби в Миколаївській області.

Прокурор Очаківського відділу Миколаївської місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_3 у судовому засідання підтримав клопотання.

Вислухавши прокурора, дослідивши матеріали, що додані до клопотання, дійшов наступного.

З матеріалів кримінального провадження вбачається, що в провадженні СВ Очаківського ВП ГУНП в Миколаївській області перебувають матеріали досудового розслідування, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000010 від 05 січня 2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 191 КК України.

У відповідності до ч. 2 ст. 93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Як вбачається з копії договору № 60 на виконання робіт по капітальному ремонту нежитлової будівлі кіноконцертного залу по вул. Нікольській, 5 в м.Очакові Миколаївської області від 28 листопада 2017 року, Управління з питань житлово-комунального господарства, архітектури, містобудування, економіки, інвестиції та регулювання земельних відносин Очаківської міської ради в особі начальника управління ОСОБА_5 , та товариством з обмеженою відповідальністю "ЖИТЛОРЕМБУД НІКА" в особі директора ОСОБА_7 укладено договір, згідно якого підрядник зобов`язався у 2017 році виконати роботи Замовника по капітальному ремонту нежитлової будівлі кіноконцертного залу по вул. Нікольській, 5 в м.Очакові Миколаївської області.

На виконання вказаного договору на рахунок ТОВ "Житлорембуд-Ніка" 20 грудня 2017 року надійшли кошти в сумі 715595,32 грн. як попередня оплата капітального ремонту нежитлової будівлі кіноконцертного залу по вул. Нікольській, 5 в м.Очакові Миколаївської області по договору № 60 від 28 листопада 2017 року.

Як вбачається з Виписки по рахунку за 27 рудня 2017 року на рахунок Управління ЖКХ ОМР надійшли кошти в сумі 715595,32 грн. з призначенням повернення невикористаного авансу "капітальний ремонт нежитлової будівлі кіноконцертного залу по вул. Нікольській, 5 в м.Очакові Миколаївської області" згідно договору № 60 від 28 листопада 2017 року.

З витягу з єдиного реєстру досудових розслідувань вбачається, що посадові особа ТОВ "Житлорембуд-Ніка" за попередньою змовою з посадовими особами Очаківської міської ради, заволоділи бюджетними коштами, виділеними на капітальний ремонт нежитлової будівлі кіноконцертного залу по вул. Нікольській, 5 в м.Очакові Миколаївської області, шляхом невиконання ремонтних робіт.

Таким чином, не встановлено які саме збитки спричинені державі та в чому вони полягають.

Крім того, прокурором, не надано інформації щодо дійсності договору № 60 від 28 листопада 2017 року на момент внесення відомостей до ЄРДР.

Враховуючи викладене, приходжу до висновку, що у задоволенні клопотання про надання дозволу на проведення ревізії необхідно відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ч. 2 ст. 40, ст.ст. 91-93 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :
У задоволенні, клопотання начальника Очаківського відділу Миколаївської місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_4 про проведення ревізії, - відмовити.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя