УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 червня 2017 року Шевченківський районний суд м. Києва у складі:
слідчого судді: ОСОБА_1 ,
при секретарі: ОСОБА_2

розглянувши клопотання старшого слідчого СУ ГУ НП в Київській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу прокуратури Київської області ОСОБА_4 , про надання дозволу на проведення позапланової перевірки щодо дотримання вимог екологічного законодавства під час вилучення земель лісового фонду, зміни цільового призначення та використання земельних ділянок, по матеріалам кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000086 від 09.02.2017 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК У країни, -
встановив:
Слідчий СУ ГУ НП у Київській області ОСОБА_3 за погодженням з прокурором відділу прокуратури Київської області ОСОБА_4 , звернувся до Шевченківського районного суду м.Києва з клопотанням, згідно якого просить надати дозвіл Державній екологічній інспекції України у Київській області (м. Київ, вул.Васильківська, 3) на проведення позапланової перевірки щодо дотримання вимог екологічного законодавства під час вилучення земель лісового фонду, зміни цільового призначення та використання земельних ділянок з кадастровими номерами :03:004:0026, :03:004:0022, :03:004:0023, розташованих в адміністративних межах Щасливської сільської ради Бориспільського району Київської області.
Клопотання обґрунтовується тим, що СУ ГУ НП в Київській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження №0000086 від 09.02.2017 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК У країни.
Досудовим розслідуванням встановлено, що розпорядженнями Київської обласної державної адміністрації від 21.10.2004 №№ 748, 750, 751, «Про надання в оренду земельної ділянки» затверджено проекти відведення земельних ділянок загальною площею 29,2 га (лісів) в адміністративних межах Щасливської сільської ради Бориспільського району Київської області ПП «Сталкер», ПП «Альянс», ПП «Вектор» в оренду строком на 49 років.
Відповідно до вище вказаних розпоряджень земельні ділянки передані в оренду для розміщення на них торгівельно-складських та офісних приміщень.
За п. 2 рішень, земельні ділянки лісів площею 9,7 га, 9,8 га, 9,7 га, що передані в оренду вилучено із постійного користування ДП «Бориспільський лісгосп».
Крім того, вказаними рішеннями Київської обласної державної адміністрації віднесено земельні ділянки до земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони, та іншого призначення.
При цьому, доручено Бориспільській РДА укласти та підписати від імені обласної державної адміністрації договори оренди земельних ділянок із ПП «Сталкер», ПП «Альянс», ПП «Вектор», після затвердження в установленому порядку їх грошових оцінок та за умов попереднього відшкодування ними витрат лісогосподарського виробництва у встановленому порядку, передбачивши обмеження щодо використання земельної ділянки, визначені чинним законодавством та матеріалами погодження проекту відведення.
В подальшому, між Бориспільською районною державною адміністрацією (орендодавець) в особі заступника голови райдержадміністрації ОСОБА_5 та ПП «Сталкер», ПП «Альянс», ПП «Вектор» (орендарі) укладено договори, відповідно до яких орендодавець надає, а орендар приймає у строкове, платне володіння і користування земельні ділянки в адміністративних межах Щасливської сільської ради Бориспільського району Київської області.
Крім того, відповідно до інформації наданої ДП «Бориспільський лісгосп» передані в оренду земельні ділянки з кадастровими номерами :03:004:0026, :03:004:0022, :03:004:0023, лісогосподарського призначення становили єдиний лісовий масив.
Відповідно до ст. 21 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», ст. 31 Лісового кодексу України до повноважень державних адміністрацій у сфері лісових відносин належить, у тому числі, передача у власність, надання в постійне користування для нелісогосподарських потреб земельних ділянок лісового фонду площею до 10 га, що перебувають у державній власності, на відповідній території, а також у межах міст республіканського (Автономної Республіки Крим) та обласного значення та припинення права користування ними.
Виходячи з положень п. 5 ст. 27 Лісового Кодексу України, а також ч.6, ч. 9 ст. 149 Земельного кодексу України зміна цільового призначення земель лісогосподарського призначення площею більш як 10 гектар, що перебувають у державній власності, відноситься до виключної компетенції Кабінету Міністрів України.
Згідно ст. ст. 8,9 Прикінцевих положень Закону України від 28.12.2014 № 76-19 «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» перевірки підприємств, установ та організацій, фізичних осіб - підприємців контролюючими органами (крім Державної фіксальної служби У країни та Державної фінансової інспекції України) здійснюються у період з січня по червень включно з дозволу Кабінету Міністрів України або за заявою суб`єкта
господарювання щодо його перевірки.
Проте, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 13.08.2014 № 408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.
Беручи до уваги викладене, для забезпечення всебічного, повного і неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження, для отримання відомостей щодо законності використання та передачі в оренду земельних ділянок з кадастровими номерами :03:004:0026, :03:004:0022, :03:004:0023, що розташовані в адміністративних межах Щасливської сільської ради Бориспільського району Київської області, слідчий приходить до висновку про необхідність проведення перевірки інспекторами Державної екологічної інспекції України в Київській області вказаних земельних ділянок, які на праві оренди належать ПП «Сталкер», ПП «Альянс», ПП «Вектор».
Вивчивши клопотання та додані до нього матеріали, заслухавши пояснення слідчого, слідчий суддя прийшов до висновку, що клопотання не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Звертаючись до слідчого судді з клопотанням про надання дозволу на призначення вказаної вище перевірки слідчий посилається серед іншого на ст.40 КПК України та постанову КМУ №408 від 13.08.2014р. «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами».

Разом з тим, ст.40 КПК України, яка визначає повноваження слідчого органу досудового розслідування, не визначено, що слідчий уповноважений звертатись до слідчого судді з клопотаннями про призначення перевірок чи самостійно призначати перевірки.

Не містить діючий Кримінальний процесуальний кодекс України і жодної спеціальної норми, яка б регламентувала як порядок внесення слідчими та прокурорами клопотань про призначення перевірок, в тому числі і про надання дозволу на проведення позапланової перевірки щодо дотримання вимог екологічного законодавства, так і порядок розгляду таких клопотань слідчим суддею.

Щодо положень постанови КМУ №408 від 13.08.2014р. «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами», то слід звернути увагу на те, що зазначена Постанова була прийнята у зв`язку із запровадженням статтею 31 Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами, тобто фактично стосувалась 2014 року.

Інші нормативно-правові акти, в тому числі й ті, на які посилається у клопотанні слідчий, не містять положень з приводу того, що надання дозволу на проведення позапланової перевірки щодо дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності здійснюється саме слідчим суддею.

З урахуванням наведеного слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання слідчого задоволенню не підлягає.
Керуючись ст.110 КПК України, слідчий суддя, -
ухвалив:
У задоволенні клопотання старшого слідчого СУ ГУ НП в Київській області ОСОБА_3 , погодженого прокурором відділу прокуратури Київської області ОСОБА_4 , про надання дозволу на проведення позапланової перевірки щодо дотримання вимог екологічного законодавства під час вилучення земель лісового фонду, зміни цільового призначення та використання земельних ділянок, по матеріалам кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000086 від 09.02.2017 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК У країни, відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: