У х в а л а
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 вересня 2017 року сел. Підволочиськ

Слідчий суддя Підволочиського районного суду Тернопільської області ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянув клопотання сторони кримінального провадження старшого слідчого СВ Підволочиського ВП ГУНП в Тернопільської області ОСОБА_3 , погодженим прокурором Підволочиського відділу Кременецької місцевої прокуратури ОСОБА_4 про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності.

Перевіривши надані матеріали клопотання та дослідивши докази по даних матеріалах, заслухавши старшого слідчого СВ Підволочиського ВП ГУНП в Тернопільської області, слідчий суддя,
В С Т А Н О В И В:

У клопотанні старшого слідчого Підволочиського ВП ГУНП в Тернопільській області вказано, що області знаходяться матеріали кримінального провадження, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000159 від 24 липня 2017 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 191 КК України.

Досудове розслідування розпочато за матеріалами Управління служби безпеки України в Тернопільській області за фактом привласнення бюджетних коштів в сумі близько 600 тис. грн. з боку посадових осіб ПАТ «Тернопільський комбінат по виробництву шляхо - будівельних матеріалів» (ЄРДПОУ - 5398154, 47728 с. Острів Тернопільського району Тернопільської області, вул. Промислова, 5Б), під час виконання робіт з капітального ремонту дороги по вул. Церковна в с. Тернилівка Підволочиського району Тернопільської області.

Так, посадовими особами ПАТ «Тернопільський комбінат по виробництву шляхо - будівельних матеріалів» підписано, завірено мокрою печаткою та подано до оплати Скориківській сільській раді акти приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в з капітального ремонту дороги по вул. Церковна в с. Терпилівка Підволочиського району Тернопільської області на загальну суму 1087363,93 грн., які оплачено.

Окрім цього, в провадженні слідчого відділу Підволочиського ВИ ГУНП в Тернопільській області знаходяться матеріали кримінального провадження, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000198 від 06 вересня 2017 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 К України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що працівниками УСБУ в Тернопільській області виявлено факт привласнення бюджетних коштів в сумі близько 400 тис грн., з боку посадових осіб ПАТ «Тернопільський комбінат по виробництву шляхо - будівельних матеріалів» (ЄРДПОУ - 5398154, 47728 с. Острів Тернопільського району Тернопільської області, вул. Промислова, 5Б), під час виконання робіт з капітального ремонту вулиці Шкільна в с. Медин Підволочиського району Тернопільської області.

Так, посадовими особами ПАТ «Тернопільський комбінат по виробництву шляхо - будівельних матеріалів» підписано, завірено мокрою печаткою та подано до оплати Скориківській сільській раді акти приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в з капітального ремонту дороги по вул. Шкільна в с. Медин Підволочиського району Тернопільської області на загальну суму 143 1350,05 грн..

08 вересня 2017 року матеріали досудових розслідувань, внесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000159 від 24 липня 2017 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 191 КК України та за №0000198 від 06 вересня 2017 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 191 КК України, у відповідності до вимог ч.ч.1, 5 і 6 КПК України об`єднанні в одне провадження за №0000159.

За матеріалами Управління СБУ в Тернопільській області обсяги фактично виконаних робіт завищено по капітальному ремонту вул. Шкільна с. Медин Підволочиського району на суму близько 400 тис. грн., а по капітальному ремонту вул. Церковна с. Терпилівка Підволочиського району обсяги фактично виконаних робіт завищено на загальну суму близько 600 тис. грн.

Крім того, в межах кримінального провадження № 0000159 проведено протокол огляду дороги вул. Церковна в с. Терпилівка Підволочиського району під час якого встановлено, що візуально капітальний ремонт проведений не якісно, що видно на фотоілюстраціях до протоколу ОМП, у зв`язку з чим виникають сумніви щодо повного виконання капітального ремонту дороги вул. Церковна в с. Терпилівка Підволочиського району підрядником ПАТ «Тернопільський комбінат по виробництву шляхо будівельних матеріалів».

З огляду на вказане, з метою повного, всебічного та об`єктивного досудового розслідування, у СВ Підволочиського ВП ГУНП в Тернопільській області, виникла необхідність у проведенні позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Скориківської сільської ради Підволочиського району Тернопільської області впродовж 2016 - 2017 років (код ЄДРГІОУ- 04394303, 47814 Тернопільська область, Підволочиський район, с. Скорики, вул. Богдана Хмельницького, 1А).

У судовому засіданні старший слідчий СВ Підволочиського ВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 клопотання підтримав просить задовольнити, оскільки вказане сприятиме реалізації завдань КПК України та забезпечить охорону державних інтересів.

Слідчий суддя дослідивши матеріали поданого клопотання встановив наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Стаття 84 КПК України передбачає, що доказами в кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню. Процесуальними джерелами доказів є показання, речові докази, документи, висновки експертів.

Згідно з п. 4 ч. 2 ст. 99 КПК України до документів, за умови наявності в них відомостей, передбачених частиною першою цієї статті, можуть належати висновки ревізій та акти перевірок.

Відповідно до ч. 2 ст. 84 КПК України (акт перевірки є процесуальним джерелом доказів) та норм постанови Кабінету Міністрів України від 13.08.2014 року №408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами», надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців не є необхідним у разі, якщо такі перевірки проходять за рішенням суду та на вимогу службових осіб у випадках, передбачених КПК України.

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду, ухваленим на підставі клопотання слідчого, прокурора для забезпечення розслідування під час кримінального провадження. Позапланові виїзні ревізії суб`єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені цим Законом до підконтрольних установ, проводяться органами державного фінансового контролю за судовим рішенням, ухваленим у кримінальному провадженні. Позапланова ревізія підконтрольної установи не може проводитися частіше одного разу на квартал.

Проаналізувавши клопотання та матеріали, що до нього долучені, слідчий суддя вважає, що старшим слідчим СВ обґрунтовано необхідність проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності, та як законодавцем виключено положення п. 6 ч. 2 ст. 36 КПК України та п. 4 ч. 2 ст. 40 КПК України, відповідно до яких прокурор та слідчий були наділені повноваженнями призначати ревізії та перевірки у порядку, визначеному законом. Крім того, слідчий суддя враховує той факт, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи, обставини кримінального провадження, які необхідно з`ясувати, для чого необхідні спеціальні знання, а також необхідність встановлення чи спростування вчинення кримінального правопорушення.

З огляду на вказане, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність задоволення вказаного клопотання.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 40, 84, 93, 99, 132 КПК України, слідчий суддя,
У Х В А Л И В:

Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Скориківської сільської ради впродовж 2016 - 2017 років (код ЄДРПОУ - 04394303, 47814 Тернопільська область, Підволочиський район, с. Скорики, вул. Богдана Хмельницького, 1 А), для з`ясування питань:

- дотримання законодавства про публічні (державні) закупівлі та використання бюджетних коштів під час проведення капітального та поточного ремонту доріг, повноту виконання вказаних робіт, обліку та використання при цьому товарно-матеріальних цінностей, дотримання вимог законодавства при здійсненні оцінки їх вартості, а також визначити суму збитків, завданих невиконанням (неналежним виконанням) зазначених робіт; проведення взаємозвірки із виконавцями робіт щодо закупівлі ним товарно-матеріальних цінностей, які необхідні для проведення ремонтних робіт, кількості працівників, які залучені до проведення ремонтних робіт, наявність необхідної техніки га обладнання.

Проведення ревізії доручити працівникам Управління західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, в період з 21 вересня 2017 року по 11 жовтня 2017 року тривалістю 15 робочих днів.

Копії ухвали направити в Підволочиський відділ Кременецької місцевої прокуратури та в Управління західного офісу держаудитслужби в Тернопільській області.

Строк дії ухвали тридцять днів з дня її постановлення.

Ухвала апеляційному оскарженню не підлягає, а заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1