Справа № 594/70/18
Провадження №1-кс/594/14/2018
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 лютого 2018 року м.Борщів

Слідчий суддя Борщівського районного суду Тернопільської області ОСОБА_1 ,
при секретарі судового засідання ОСОБА_2
з участю:
скаржника ОСОБА_3
прокурора ОСОБА_4
начальника СВ Борщівського ВП ОСОБА_5
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Борщеві справу за скаргою ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_3 , звернувся до суду із скаргою на бездіяльність уповноважених осіб Борщівського відділення поліції Чортківського відділу поліції ГУНП Тернопільської області відповідальних за внесення відомостей в Єдиний реєстр досудових розслідувань щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань посилаючись на те, що 22 січня 2018 року звернувся із письмовою заявою до Борщівського ВП Чортківського ВП ГУНП у Тернопільській області про кримінальне правопорушення, передбачене ст.162 ч.2 КК України відносно ОСОБА_6 , проте станом на день звернення до суду з даною скаргою відомості про кримінальне правопорушення відносно останнього до Єдиного реєстру досудових розслідувань не було внесено.
В зв`язку з чим, просить зобов`язати уповноважених осіб Борщівського ВП Чортківського ВП ГУНП в Тернопільській областіневідкладно внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості з його заяви від 22 січня 2018 про вчинення відносно нього громадянином ОСОБА_6 кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.162 КК України.

В судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримав, просив її задовольнити з підстав, викладених у такій. Крім того, ОСОБА_3 додатково суду пояснив, що подана ним заява про вчинення кримінального правопорушення була прийнята не черговою частиною відділення поліції, а дільничним інспектором. Крім того, з копії заяви слідує, що така була зареєстрована діловодом Борщівського ВП, про що на заяві зроблено відповідну відмітку.
Начальник СВ Борщівського ВП ОСОБА_5 зазначив, що ним особисто подана 22 січня 2018 року ОСОБА_3 заява була скерована в канцелярію суду для реєстрації в журналі вхідної кореспонденції, так як заява не містила даних щодо обставин вчиненого злочину.
Прокурор ОСОБА_4 в судовому засіданні зазначив, що вважає, що скарга до задоволення не підлягає. З підтсав наведених начальником слідчого відділення.
Заслухавши пояснення скаржника, начальника СВ Борщівського ВП, думку прокурора, дослідивши доводи скарги, документи надані суду, приходжу до висновку, що подана ОСОБА_3 скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Як встановлено судом, 22 січня 2018 року ОСОБА_3 звернувся із письмовою заявою до Борщівського відділення поліції Чортківського відділу поліції ГУНП у Тернопільській області про вчинення кримінального правопорушення, яка була отримана діловодом Борщівського відділення поліції Буяр 22 січня 2018 року, що підтверджується копією даної заяви з відміткою про одержання. Дана заява була подана у зв`язку з порушенням його прав з боку громадянина ОСОБА_6 , який вчинив відносно нього злочин, передбачений ч.2 ст.162 КК України.
Так, у поданій заяві ОСОБА_3 зазначив, що в період з березня по червень 2017 року ОСОБА_7 за попередньою змовою із ОСОБА_8 умисно, з корисливих мотивів пред`являли вимоги про передачу грошових коштів у сумі 500 доларів США за умовне врегулювання конфлікту між ним та іншою особою. По даному факту внесені відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР за ознаками ч.2 ст.189 КК України. 16 липня 2017 року біля 22.30 години вечора родич ОСОБА_7 - ОСОБА_6 , мешканець м. Борщів, незаконно проник на територію земельної ділянки (господарства), яка огороджена металевою огорожею та зачиняється на замок, що в с. Бурдяківці Борщівського району та погрожував спалити житловий будинок, якщо він не відмовиться від підтримання звинувачення ОСОБА_7 . Таким чином, ОСОБА_6 своїми навмисними діями вчинив кримінальне правопорушення, передбачене ч.2 ст.162 КК України.
Той факт, що вказана скарга була отримана Борщівським відділенням поліціївбачається із заяви ОСОБА_3 від 22.01.2018 року про кримінальне правопорушення.

Однак станом на 25.01.2018 року відомості про кримінальне правопорушення з заяви ОСОБА_3 до Єдиного реєстру досудових рослідувань не були внесені.

Доказів, які б стверджували ті обставини, що відомості з заяви ОСОБА_3 від 22.01.2018 року про вчинення ОСОБА_6 кримінального правопорушення за ознаками ч.2 ст.162 КК України, були внесені до ЄРДР суду надані не були. Не здобуто таких і в ході судового розгляду.
Відповідно до ст. 25 КПК України прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Відповідно до ч.ч. 1,4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

А отже, виходячи зі змісту вищенаведених норм права, слідує, що як прокурор так і слідчий зобов`язані невідкладно, але не пізніше 24 годин після надходження заяви, повідомлення до правоохоронного органу і незалежно від часу їх надходження безпосередньо до нього, зобов`язаний надати оцінку їх змісту, сутності та за наявності у викладених відомостях ознак, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а у разі відсутності усіх ознак, вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Відповідно до розділу ІІ п. 2.1 Положення про Порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17 серпня 2012 року, облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, або виявленими з інших джерел обставинами, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення, здійснюється за дорученням керівника прокуратури або органу досудового розслідування шляхом внесення до реєстру відомостей, визначених ч. 5 ст. 214 КПК України.

Чинне кримінально-процесуальне законодавство не передбачає порядку та підстав для відмови у внесенні відомостей до ЄРДР.

Як слідує із письмової заяви ОСОБА_3 , поданої на адресу Борщівського ВП 22 січня 2018 року та отриманої діловодом Буяр цього ж числа, останній повідомив про вчинення ОСОБА_6 кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.162 КК України.

Відповідно до інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженої наказом МВС від 06.11.2015р. № 1377, слідує, що прийняття заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події незалежно від місця і часу їх учинення, повноти отриманих даних, особи заявника здійснюється цілодобово і невідкладно тим органом поліції, до якого надійшла заява чи повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення та іншу подію, або слідчим, або іншою посадовою особою органу поліції, якою самостійно виявлено з будь-якого джерела обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. Облік таких заяв та повідомлень проводиться уповноваженими працівниками чергових частин органів поліції, працівниками інших структурних підрозділів цих органів, яких призначено підмінними черговими в установленому порядку, оператором телефонної лінії "102" або іншою посадовою особою. Заяви і повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення та інші події реєструються цілодобово в чергових частинах органів поліції уповноваженими працівниками відразу після їх надходження, вносяться до журналу ЄО та інтегрованої інформаційно-пошукової системи з усіма відомостями з журналу ЄО.

Згідно з Положенням про порядок роботи зі зверненнями громадян і організації їх особистого прийому в системі Міністерства внутрішніх справ України, затвердженого наказом МВС від 10.10.2014р. № 1177, слідує. що до звернень громадян відносять викладені в письмовій або усній формі пропозиції (зауваження), заяви (клопотання) і скарги. Під термінами "заява" слід розуміти: "заява" (клопотання) - звернення громадян із проханням про сприяння реалізації закріплених Конституцієюта чинним законодавством їх прав та інтересів або повідомлення про порушення чинного законодавства чи недоліки в діяльності апарату МВС, закладів, установ, підприємств, що належать до сфери управління МВС, посадових осіб, а також висловлення думки щодо поліпшення їх діяльності. Клопотання - письмове звернення з проханням про визнання за особою відповідного статусу, прав чи свобод тощо. У разі якщо у зверненні, яке надійшло до МВС, закладів, установ, підприємств, що належать до сфери управління МВС, міститься інформація про кримінальні правопорушення, що вчинені або готуються, таке звернення невідкладно надсилається за належністю до відповідного органу досудового розслідування для реєстрації, проведення досудового розслідування та прийняття рішення згідно з вимогами кримінального процесуального законодавства.

А отже, заява, що містить відомості про вчинене кримінальне правопорушення, на що вказує заявник, у відповідності до вимог чинного законодавства, посадових інструкцій органів поліції, підлягає обов`язковій реєстрації у визначеному порядку та безумовному внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Виходячи з наведеного вище, приходжу до висновку, що при отриманні заяви ОСОБА_3 , у якій такий вказував на вчинення ОСОБА_6 кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.162 КК України, працівники Борщівського відділення поліції, в порушення вимог закону та посадових інструкцій, зареєструвавши останню як звернення громадянина, а не повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, діяли не у відповідності до своїх повноважень та способу, що передбачені чинним законодавством, а тому, відомості, що містяться в заяві ОСОБА_3 підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 25, 26, 214, 303, 306, 307, 309 КПК України,

У Х В А Л И В :
Скаргу задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб Борщівського ВП Чортківського ВП ГУНП України в Тернопільській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви ОСОБА_3 від 22 січня 2018 року, у відповідності до вимог статті 214 КПК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: