Провадження № 1-кс/243/781/2017
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
08 вересня 2017 року м. Слов`янськ

Слідчий суддя Слов`янського міськрайонного суду Донецької області ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2

за участю

слідчого ОСОБА_3

розглянувши у судовому засіданні в залі суду № 7 м. Слов`янська клопотання слідчого СВ Слов`янського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 за кримінальним провадженням №0000194 від 01.09.2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 239 КК України щодо надання дозволу посадовим особам Головного управління Держпродспоживслужби у Донецькій області на проведення обстеження свинарського комплексу, -

В С Т А Н О В И В :
06.09.2017 року до Слов`янського міськрайонного суду звернувся слідчий СВ Слов`янського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області старший лейтенант поліції ОСОБА_3 з клопотанням, узгодженим з прокурором Слов`янської місцевої прокуратури ОСОБА_4 щодо надання дозволу посадовим особам Головного управління Держпродспоживслужби у Донецькій області на проведення обстеження свинарського комплексу, просив: задовольнити клопотання слідчого та надати дозвіл посадовим особам Головного управління Держпродспоживслужби (, юридична адреса: 87534, Донецька обл., місто Маріуполь, вулиця Гризодубової, будинок 3) в період з 08.09.2017 по 08.10.2017 (з врахуванням терміну продовження у разі виникнення необхідності) провести обстеження свинарського комплексу розташованого на земельній ділянки, з кадастровим номером :06:000:0741 розташованих на території Райгородоцької селищної ради Слов`янського району Донецької області біля с. Семенівка, що належить ОСОБА_5 з використанням матеріалів кримінального провадження № 0000194 від 01.09.2017, за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 239 КК України.

На вирішення інспекторів поставити такі питання:

1)чи організовано відповідно до вимог чинного законодавства роботи зі збору, утилізації та знищення загиблих тварин і відходів тваринного походження на території свинарського комплексу розташованого на земельній ділянки, з кадастровими номерами :06:000:0741;

2)чи відповідає ветеринарно-санітарним правилам приміщення де утримуються сільськогосподарські тварини та територія навколо цих приміщень на території свинарського комплексу розташованого на земельній ділянки, з кадастровими номерами :06:000:0741;
3)чи відповідає ветеринарно-санітарним правилам та діючим інструкціям утримання тварин на території свинарського комплексу розташованого на земельній ділянки, з кадастровими номерами :06:000:0741;
4)яким чином відбувається забій на м`ясо на території свинарського комплексу розташованого на земельній ділянки, з кадастровими номерами :06:000:0741.
З клопотання вбачається, що Слідчим відділом Слов`янського ВП ГУНП в Донецькій області проводиться досудове розслідування за фактом здійснення викидів відходів та інших матеріалів, шкідливих для життя, здоров`я людей та довкілля на території с. Семенівка Слов`янського району Донецької області, відомості про що 01.09.2017 внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000194 за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 239 КК України.

01.09.2017 до Слов`янської місцевої прокуратури надійшла інформація про те, що невідомі особи на території с. Семенівка Слов`янського району Донецької області здійснюють викиди відходів чи інших матеріалів, шкідливих для життя, здоров`я людей та довкілля.

Встановлено, що на території Райгородцької селищної ради Слов`янського району Донецької області біля с. Семенівка на земельних ділянках за кадастровими номерами :06:000:0001, :06:000:0741,:01:000:0091 розташовані нежитлові споруди для розведення свиней.

Земельна ділянка за кадастровим номером :06:000:0741 відноситься до земель сільськогосподарського призначення, площа земельна ділянки складає 2,0000 га, цільове призначення та вид використання земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства. Земельна ділянка з вищезазначеним кадастровим номером на підставі державного акту ЯИ 433968, який зареєстрований за № 22 від 20.09.2011 надана у власність ОСОБА_5 .

На вказаній земельній ділянці розташований свинарний комплекс де останнім ведеться господарська діяльність по розведенню свиней.

Вказані відомості внесені до ЄРДР за №0000194 від 01.09.2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 239 КК України, про підозру не повідомлено.

Необхідність проведення перевірки слідчий обґрунтовує необхідністю встановлення факту забруднення земельних ділянок за кадастровими номерами :06:000:0001, :06:000:0741, :01:000:0091 розташованих на території Райгородоцької селищної ради Слов`янського району Донецької області біля с. Семенівка та встановлення розміру шкоди внаслідок їх забруднення.

Вислухавши слідчого сторону кримінального провадження, вивчивши надані матеріали, приходжу до висновку, що клопотання слідчого підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Під час судового розгляду, на обґрунтування даного клопотання прокурором надані наступні документи.

?Витяг з кримінального провадження №0000194, згідно якого до ЄРДР 01.09.2017 року, внесені відомості за ст. 239 ч. 1 КК України;

?Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань стосовно реєстрації ТОВ «Маяк»;

?Витяг з Єдиного державного реєстру підприємств та організації України стосовно реєстрації Головного управління Держпродспоживслужби у Донецькій області;

?Довідка з КП БТІ м. Слов`янська від 07.09.2017 року, з якої вбачається, що право власності на нежитлове приміщення за адресою: м. Слов`янськ, вул. Попова, 78 зареєстровано за ОСОБА_5 ;

?Протокол огляду місця події від 06.09.2017 року, з якого вбачається, що оглянуто відеозапис в мережі «INTERNET», а саме сайту, розташованого за електронною адресою ІНФОРМАЦІЯ_1 з назвою «Мешканці селища Семенівка скаржиться на жахливий сморід», в якому ОСОБА_6 голова всеукраїнської екологічної ліги, зазначила про необхідність проведення лабораторних досліджень для виявлення перевищення в ґрунті поряд зі свинофермою показників шкідливих токсичних речовин, наявні страшні умови утилізації тварин. Частини тварин посипаються хімічними речовинами, після чого спалюються, що і утворює неприємний сморід у будинках, розташованих поряд;

?Протоколи допиту свідків ОСОБА_7 від 05.09.2017 року, ОСОБА_8 від 05.09.2017 року та ОСОБА_9 від 05.09.2017 року, які пояснили, що на протязі тривалого часу, щоденно з території на якій розводять свиней здійснюється вивіз їх рідких фекалій до каналізаційної мережі місця Слов`янська та здійснюється скидання на земельні ділянки сільськогосподарського призначення, які прилежні до території вказаних споруд. Крім того, на вказаній території здійснюються умертвіння тварин, залишки внутрішніх органів яких посипаються хімічними речовинами, після чого спалюються, що призводить до забруднення земельних ділянок сільськогосподарського призначення шкідливими токсичними речовинами.

У відповідність до ст. 16 Закону України «Про органи центральної влади», основними завданнями центральних органів виконавчої влади є здійснення державного нагляду (контролю) , здійснення інших завдань, визначених законами України.

Головне управління Держпродспоживслужби в Донецькій області є територіальним органом Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів вищого рівня та їй підпорядковане.

Головному управлінню Держпродспоживслужби підпорядковуються:

Управління Держпродспоживслужби в містах, районах; установи та організації, що належать до сфери управління Держпродспоживслужби та розташовані на території області.

Повноваження Головного управління Держпродспоживслужби поширюються на територію Донецької області.

Завданням Головного управління Держпродспоживслужби є реалізація повноважень Держпродспоживслужби на території Донецької області.

Головне управління Держпродспоживслужби відповідно до покладених на нього завдань у галузі ветеринарної медицини та безпечності харчових продуктів:

-забезпечує проведення державного ветеринарно-санітарного нагляду (контролю) за здоров`ям та благополуччям тварин, безпечністю та окремими показниками якості харчових продуктів, неїстівних продуктів тваринного походження, кормів та інших об`єктів санітарних заходів, охорони території України від занесення збудників особливо небезпечних хвороб, включених до списку Міжнародного епізоотичного бюро (далі - МЕБ), з територій інших держав або карантинних зон;

-здійснює державний нагляд (контроль) за:

тваринами, харчовими продуктами, іншими об`єктами санітарних заходів, пов`язаними з продуктами тваринного походження, репродуктивним матеріалом, племінною справою у тваринництві, біологічними продуктами, патологічним матеріалом, ветеринарними препаратами, субстанціями, кормовими добавками, преміксами та кормами, засобами ветеринарної медицини, засобами догляду за тваринами та супутніми об`єктами, штамами мікроорганізмів, а також потужностями, що використовуються для їх виробництва, переробки, зберігання та обігу;

діяльністю суб`єктів господарювання, які здійснюють виробництво, перевезення, зберігання, реалізацію органічної продукції (сировини);

проведенням ветеринарно-санітарної експертизи на потужностях, які використовуються для виробництва, переробки, зберігання та обігу тварин, харчових продуктів, а також на агропродовольчих ринках;

безпечністю харчових продуктів у процесі їх виробництва та/або обігу з метою їх експорту та імпорту, а також видачею міжнародних ветеринарних (санітарних) сертифікатів (для держав СНД - ветеринарних свідоцтв у визначених законодавством випадках);

переміщенням тварин, харчових продуктів, інших об`єктів санітарного захисту, пов`язаних з продуктами тваринного походження, репродуктивного матеріалу, біологічних продуктів, патологічного матеріалу, ветеринарних препаратів, субстанцій, кормових добавок, преміксів та кормів, засобів ветеринарної медицини, засобів догляду за тваринами та супутніми об`єктами, штамів мікроорганізмів;

організацією роботи зі збору, утилізації та знищення загиблих тварин і відходів тваринного походження;

здійсненням протиепізоотичних заходів юридичними та фізичними особами, що проводять професійну діяльність у галузі ветеринарної медицини;

дотриманням законодавства щодо ідентифікації та реєстрації тварин;

-організовує захист населення від хвороб, спільних для тварин і людей;

-здійснює державний контроль за розведенням та утриманням сільськогосподарських тварин для запобігання жорстокому поводженню з ними;

-забезпечує у випадках, передбачених законом, своєчасне встановлення карантину в разі виникнення заразних хвороб тварин, виконання карантинних та інших ветеринарно-санітарних заходів в інфікованій та буферній зонах, а в разі необхідності - у зоні спостереження;

-проводить експертизу і узгодження проектів планування та будівництва тваринницьких ферм, потужностей, що здійснюють забій тварин, переробних підприємств, підприємств з виробництва ветеринарних препаратів, ринків; бере участь у відведенні земельних ділянок для всіх видів зазначеного будівництва і забору води для тварин;

-затверджує плани щорічного державного контролю та плани державного моніторингу відповідно до закону;

-встановлює на підставі результатів проведення аналізу ризику періодичність здійснення державного контролю кожної потужності, що є об`єктом державного контролю.

Слідчий суддя вважає, що слідчий обґрунтував необхідність задоволення клопотання.

Слідчим також доведена необхідність проведення спеціалістами посадовим особам Головного управління Держпродспоживслужби у Донецькій області обстеження свинарського комплексу розташованого на земельній ділянки, з кадастровим номером :06:000:0741 розташованих на території Райгородоцької селищної ради Слов`янського району Донецької області біля с. Семенівка.

Без проведення зазначеної перевірки спеціалістами Головного управління Держпродспоживслужби у Донецькій області неможливо буде виконати покладені на орган досудового розслідування завдання кримінального провадження, передбачені ст. 2 КПК України, в частині захисту осіб, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини та окрім того може призвести до приховування злочину.

Згідно ч. 4 ст. 38 КПК України орган досудового розслідування зобов`язаний застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.

Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та/ організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до п. 10 ч. 2 ст. 36 КПК України передбачено, що прокурор уповноважений самостійно звертатися до слідчого судді з клопотаннями про проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, інших процесуальних дій у випадках передбачених цим кодексом.

На даний час КПК України не передбачено призначення перевірок в межах кримінального провадження прокурором або слідчим (пункт 4 частини другої статті 40 виключено на підставі Закону № 1697-VII від 14.10.2014).

Згідно з п. 2 Постанови КМУ № 408 від 13.08.2014 року «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Діючим Кримінальним процесуальним законодавством не передбачено надання слідчим суддею дозволу на проведення будь яких перевірок в рамках кримінального провадження. Проведення перевірки не є заходом забезпечення кримінального провадження визначених ст. 131 КПК України, а є способом збирання стороною обвинувачення доказів, відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК.

В той же час, відповідно до ч. 6 ст.9 КПК України, у випадках коли положення цього Кодексу не регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені ч. 1 ст.7 цього Кодексу.

Оскільки в інший спосіб, окрім як залучення співробітників Головного управління Держпродспоживслужби у Донецькій області для обстеження свинарського комплексу, розташованого на земельній ділянки, з кадастровим номером :06:000:0741 розташованих на території Райгородоцької селищної ради Слов`янського району Донецької області біля с. Семенівка, не можливо підтвердити або спростувати інформацію щодо встановлення факту забруднення земельних ділянок та встановлення розміру шкоди внаслідок їх забруднення, вважаю, що клопотання підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.7, 9, 93, 370, 372 КПК України,

У Х В А Л И В :
Клопотання слідчого СВ Слов`янського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 за кримінальним провадженням №0000194 від 01.09.2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 239 КК України щодо надання дозволу посадовим особам Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області на проведення обстеження земельної ділянки задовольнити.

Надати дозвіл посадовим особам Головного управління Держпродспоживслужби (, юридична адреса: 87534, Донецька обл., місто Маріуполь, вулиця Гризодубової, будинок 3) в період з 08.09.2017 року по 08.10.2017 року (з врахуванням терміну продовження у разі виникнення необхідності) провести обстеження свинарського комплексу розташованого на земельній ділянки, з кадастровим номером :06:000:0741 розташованих на території Райгородоцької селищної ради Слов`янського району Донецької області біля с. Семенівка, що належить ОСОБА_5 з використанням матеріалів кримінального провадження № 0000194 від 01.09.2017, за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 239 КК України.

На вирішення інспекторів поставити такі питання:

1)чи організовано відповідно до вимог чинного законодавства роботи зі збору, утилізації та знищення загиблих тварин і відходів тваринного походження на території свинарського комплексу розташованого на земельній ділянки, з кадастровими номерами :06:000:0741;

2)чи відповідає ветеринарно-санітарним правилам приміщення де утримуються сільськогосподарські тварини та територія навколо цих приміщень на території свинарського комплексу розташованого на земельній ділянки, з кадастровими номерами :06:000:0741;
3)чи відповідає ветеринарно-санітарним правилам та діючим інструкціям утримання тварин на території свинарського комплексу розташованого на земельній ділянки, з кадастровими номерами :06:000:0741;
4)яким чином відбувається забій на м`ясо на території свинарського комплексу розташованого на земельній ділянки, з кадастровими номерами :06:000:0741.
Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя

Слов`янського міськрайонного суду ОСОБА_1