печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
21 грудня 2017 року слідчий суддя Печерського районного суду м.Києва ОСОБА_1 при секретарі ОСОБА_2 , за участю адвоката ОСОБА_3 , розглянув у відкритому судовому засіданні скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на постанову про зупинення досудового розслідування

В С Т А Н О В И В :

Адвокат ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді Печерського районного суду м. Києва зі скаргою в порядку ст. 303 КПК України на постанову прокурора Генеральної прокуратури України ОСОБА_5 від 23.11.2017 р. про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № № 0002833 від 29.07.2015р..

В обґрунтування доводів скарги посилається на те, що Управлінням з розслідування злочинів, вчинених злочинними організаціями Генеральної прокуратури України здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0002833 від 25.12.2015 (матеріали якого виділені з кримінального провадження № 0000069) відносно ОСОБА_4 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 3 ст. 209, ч. 5 ст. 368 КК України.

Постановою прокурора Генеральної прокуратури України ОСОБА_5 від 23.11.2017 р. зупинено досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0002833 на підставі п.2 ч.1 ст.280 КПК України.

17.10.2017 АО «АВЕР ЛЄКС» до Генеральної прокуратури України були подані клопотання №№ 1508, 1509 (вхідні ГПУ №№ 80, 81 від 17.10.2017) про проведення допиту у кримінальному провадженні№ 0002833 ОСОБА_6 .

19.10.2017 АО «АВЕР ЛЄКС» звернулось до Генеральної прокуратури України з клопотаннями №№ 1554, 1555 (вхідні ГПУ №№ 62, 63 від 19.10.2017) про проведення допиту у кримінальному провадженні № 0002833 ОСОБА_7 і ОСОБА_8 .

Листами від 23.10.2017 за № 30/2-793-14 (вхідні АО «АВЕР ЛЄКС» від 26.10.2017 №№ 1045, 1049, 1050, 1056) старший слідчий в ОВС управління з розслідування злочинів, вчинених злочинними організаціями Генеральної прокуратури України ОСОБА_9 повідомив, що питання про проведення допитів ОСОБА_6 , ОСОБА_10 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 буде вирішено після відновлення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0002833.

З листів Генеральної прокуратури України від 23.11.2017 № 31/1-29178-16, отриманих АО «АВЕР ЛЄКС» 27.11.2017 (вхідні №№ 1178, 1179), вбачається, що досудове розслідування кримінального провадження № 0002833 було відновлено 23.11.2017 у зв`язку з необхідністю проведення процесуальних дій, на підставі ч. 1 ст. 282 КПК України. Того ж дня досудове розслідування було зупинене, оскільки всі необхідні та можливі слідчі (розшукові) й інші процесуальні дії у кримінальному провадженні № 0002833 нібито проведені.

Разом з цим, при відновленні і зупиненні досудового розслідування 23.11.2017 стороною обвинувачення не були виконані процесуальні і слідчі дії, про які було зазначено Генеральною прокуратурою України в листах від 23.10.2017 № 30/2-793-14.

Направленими листами від 23.10.2017р. Генеральна прокуратура України зобов`язалась розглянути питання про проведення допитів ОСОБА_6 , ОСОБА_10 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 при відновленні досудового розслідування. Однак, після відновлення досудового розслідування23.11.2017 одразу ж було зупинене, незважаючи на необхідність прийняти процесуальні рішення за клопотаннями АО «АВЕР ЛЄКС» 17.10.2017 №№ 1508, 1509, від 19.10.2017 №№ 1554, 1555 та необхідність провести зазначені в цих клопотаннях слідчі дії.

Відтак, постанова від 23.11.2017 про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0002833 була винесена прокурором ОСОБА_5 передчасно, з порушенням приписівч. 2 ст. 280 КПК України, та із зазначенням в мотивувальній частині постанови завідомо недостовірної інформації про те, що всі необхідні та можливі слідчі і процесуальні дії станом на 23.11.2017 нібито виконані.

Вказує, що оскаржуваною постановою досудове розслідування кримінального провадження № 0002833 зупинене у зв`язку з оголошенням ОСОБА_4 в розшук (п. 2 ч. 1 ст. 280 КПК України).

Разом з цим, до прийняття зазначеного процесуального рішення старший слідчий в ОВС управління з розслідування злочинів, вчинених злочинними організаціями Генеральної прокуратури ОСОБА_11 24.05.2017 звернувся до компетентних органів Російської Федерації з клопотанням про вручення ОСОБА_4 в порядку міжнародної правової допомоги повідомлення про підозру і пам`ятки про процесуальні права та обов`язки підозрюваного.

У вказаному клопотанні слідчого від 24.05.2017, зокрема, зазначено, що виходячи з свідоцтва про надання тимчасового притулку на території Російської НОМЕР_1 , виданого УФМС Росії по Ростовській областіта додатків до нього, ОСОБА_4 проживає за адресою: АДРЕСА_1 .

Посилаючись на викладені обставини, а також те, що оскаржувана постанова винесена без дотримання ст. 110 КПК України, є незаконною, необґрунтованою, належним чином немотивованою, передчасною, та такою, що порушує права ОСОБА_4 на захист, просить скасувати постанову . В судовому засіданні адвокат ОСОБА_3 скаргу підтримав з підстав, викладених в ній, просив скаргу задовольнити.

Прокурор в судове засідання не з`явився, надав письмові заперечення , вказував на те , що постановою від 12.12.17р. досудове розслідування відновлено.

Заслухавши пояснення учасників судового засідання, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Судовим розглядом встановлено, що Управлінням з розслідування злочинів, вчинених злочинними організаціями Генеральної прокуратури України здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0002833 від 25.12.2015 (матеріали якого виділені з кримінального провадження № 0000069) відносно ОСОБА_4 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 3 ст. 209, ч. 5 ст. 368 КК України.

Постановою прокурора Генеральної прокуратури України ОСОБА_5 від 23.11.2017 р. зупинено досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0002833 на підставі п.2 ч.1 ст.280 КПК України.

Відповідно до ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Норми Конституції України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Згідно положень ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні грунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За приписами ст. 63 Конституції України та ст. 17 КПК України особа вважається невинуватою у вчиненні злочину і не може бути піддана кримінальному покаранню, доки її вину не буде доведено в законному порядку і встановлено обвинувальним вироком суду. Ніхто не зобов`язаний доводити свою невинуватість у вчиненні злочину. Підозра, обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Статтею 68 Конституції України визначено, що кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

У відповідності до принципів і засад, гарантованих ст. 3 Конституції України, людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави.

Згідно ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до ч.ч. 1, 2, 4, 5, 6 ст. 9 КПК України під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства. Прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень. У разі якщо норми цього Кодексу суперечать міжнародному договору, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, застосовуються положення відповідного міжнародного договору України. Кримінальне процесуальне законодавство України застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини. У випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені частиною першою статті 7 цього Кодексу.

У відповідності до ч.4 ст. 280 КПК України досудове розслідування зупиняється вмотивованою постановою прокурора або слідчого за погодженням з прокурором, відомості про що вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Копія постанови надсилається стороні захисту, потерпілому, представнику юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, які мають право її оскаржити слідчому судді.

Згідно ч. 1 ст. 280 КПК України досудове розслідування може бути зупинене після повідомлення особі про підозру у разі, якщо:

1) підозрюваний захворів на тяжку хворобу, яка перешкоджає його участі у кримінальному провадженні, за умови підтвердження цього відповідним медичним висновком;

2) підозрюваний переховується від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності і його місцезнаходження невідоме;

2-1) слідчий суддя відмовив у задоволенні клопотання про здійснення спеціального досудового розслідування;

3) наявна необхідність виконання процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва. оголошено в розшук підозрюваного;

До зупинення досудового розслідування слідчий зобов`язаний виконати всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведення яких необхідне та можливе, а також всі дії для здійснення розшуку підозрюваного, якщо зупинити досудове розслідування необхідно у зв`язку з обставинами, передбаченими пунктом 2 частини першої цієї статті. ( ч.2 ст. 280 КПК України).

Таким чином, однією з передумов для зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні є обов`язок слідчого провести всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії для здійснення розшуку підозрюваного.

17.10.2017 АО «АВЕР ЛЄКС» до Генеральної прокуратури України були подані клопотання №№ 1508, 1509 (вхідні ГПУ №№ 80, 81 від 17.10.2017) про проведення допиту у кримінальному провадженні№ 0002833Яценюка Арсенія Петровичаі ОСОБА_10 .

19.10.2017 АО «АВЕР ЛЄКС» звернулось до Генеральної прокуратури України з клопотаннями №№ 1554, 1555 (вхідні ГПУ №№ 62, 63 від 19.10.2017) про проведення допиту у кримінальному провадженні № 0002833 ОСОБА_7 і ОСОБА_8 .

Листами від 23.10.2017 за № 30/2-793-14 (вхідні АО «АВЕР ЛЄКС» від 26.10.2017 №№ 1045, 1049, 1050, 1056) старший слідчий в ОВС управління з розслідування злочинів, вчинених злочинними організаціями Генеральної прокуратури України ОСОБА_9 повідомив, що питання про проведення допитів ОСОБА_6 , ОСОБА_10 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 буде вирішено після відновлення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0002833.

З листів Генеральної прокуратури України від 23.11.2017 № 31/1-29178-16, отриманих АО «АВЕР ЛЄКС» 27.11.2017 (вхідні №№ 1178, 1179), вбачається, що досудове розслідування кримінального провадження № 0002833 було відновлено 23.11.2017 у зв`язку з необхідністю проведення процесуальних дій, на підставі ч. 1 ст. 282 КПК України. Того ж дня досудове розслідування було зупинене, оскільки всі необхідні та можливі слідчі (розшукові) й інші процесуальні дії у кримінальному провадженні № 0002833 нібито проведені.

Разом з цим, при відновленні і зупиненні досудового розслідування 23.11.2017 стороною обвинувачення не були виконані процесуальні і слідчі дії, про які було зазначено Генеральною прокуратурою України в листах від 23.10.2017 № 30/2-793-14.

Направленими листами від 23.10.2017р. Генеральна прокуратура України зобов`язалась розглянути питання про проведення допитів ОСОБА_6 , ОСОБА_10 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 при відновленні досудового розслідування. Однак, після відновлення досудового розслідування23.11.2017 одразу ж було зупинене, незважаючи на необхідність прийняти процесуальні рішення за клопотаннями АО «АВЕР ЛЄКС» 17.10.2017 №№ 1508, 1509, від 19.10.2017 №№ 1554, 1555 та необхідність провести зазначені в цих клопотаннях слідчі дії.

Разом з тим, зі змісту оскаржуваної постанови, досудове розслідування кримінального провадження № 0002833 зупинене у зв`язку з оголошенням ОСОБА_4 в розшук (п. 2 ч. 1 ст. 280 КПК України).

Разом з цим, до прийняття зазначеного процесуального рішення старший слідчий в ОВС управління з розслідування злочинів, вчинених злочинними організаціями Генеральної прокуратури України ОСОБА_9 24.05.2017 звернувся до компетентних органів Російської Федерації з клопотанням про вручення ОСОБА_4 в порядку міжнародної правової допомоги повідомлення про підозру і пам`ятки про процесуальні права та обов`язки підозрюваного.

У вказаному клопотанні слідчого від 24.05.2017, зокрема, зазначено, що виходячи з свідоцтва про надання тимчасового притулку на території Російської НОМЕР_1 , виданого УФМС Росії по Ростовській областіта додатків до нього, ОСОБА_4 проживає за адресою: АДРЕСА_1 .

Оцінюючи оскаржувану постанову на предмет відповідності вимогам ст. 110 КПК України слід вказати наступне.

У відповідності до п.2 ч.5 ст. 110 КПК України постанова слідчого, прокурора складається з: мотивувальної частини, яка повинна містити відомості про: зміст обставини, які є підставами для прийняття постанови; мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування та посилання на положення цього Кодексу.

Оскаржувана постанова не відповідає вимогам вказаного припису, оскільки не містить обґрунтування мотивів прийнятого рішення з посиланням на норми КПК України,

На момент розгляду скарги слідчим суддею встановлено, що постанова від 23.11.2017р. про зупинення досудового розслідування 0002833 підлягає скасуванню , оскільки винесена з порушенням вимог ст.2, 280,281 КПК України .

Посилання прокурора , що досудове розслідування 12.12.2017р. відновлено , не можуть бути прийнято до уваги , відповідно до ст..303 п.2 КПК України.

З огляду на вищевикладене, скарга є обґрунтованою та підлягає задоволенню .

Керуючись ст.ст. 110, 280,281,303, 306-307, 309 КПК України, слідчий суддя, -
У Х В А Л И В :
Скасувати постанову прокурора Генеральної прокуратури України ОСОБА_5 від 23.11.2017 р. про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0002833

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали буде оголошений 26.12.17р. о 17.35год.

Слідчий суддя ОСОБА_1