Провадження №1-кс/760/626/18
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
19 січня 2018 року слідчий суддя Солом`янського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , розглянувши матеріали скарги ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого Слідчого відділу Солом`янського Управління поліції Головного управління Національної поліції в м.Києві, щодо не вчинення процесуальних дій в рамках кримінального провадження,

ВСТАНОВИВ:
До Солом`янського районного суду м.Києва надійшла скарга ОСОБА_2 , на бездіяльність слідчого СВ Солом`янського УП ГУ НП в м. Києві, в якій просила зобов`язати слідчого терміново вчинити процесуальні дії в рамках кримінального провадження відповідно до вказівок Київської місцевої прокуратури №9, а також зобов`язати слідчого, в установленому законом порядку звернутися до слідчого судді з клопотання про призначення судово-медичної експертизи з метою встановлення тяжкості та характеру заподіяння потерпілій ОСОБА_2 тілесних ушкоджень з доданням до клопотання усіх первинних медичних документів, в тому числі консультативний висновок спеціаліста КМКЛ №17 від 27.12.2017 року.

Скаргу обґрунтовано тим, що 12.12.2017 року, під час ознайомлення з матеріалами провадження їй стало відомо про наявність в них письмових вказівок процесуального керівника прокурора Київської місцевої прокуратури №9 ОСОБА_3 в порядку ст.366 КПК України, в яких орган досудового розслідування, в особі слідчого ОСОБА_4 , був зобов`язаний до 01.12.2017 року вчинити низку слідчих та процесуальних дій.

Зазначила, що слідчим не було здійснено жодних процесуальних дій, у зв`язку з чим вважає його дії таким, що не відповідають нормам законодавства та на підставі викладеного просила скаргу задовольнити.

Вивчивши скаргу, слідчий суддя приходить до висновку, що у відкритті провадження за цією скаргою необхідно відмовити з огляду на таке.

За ч.4 ст. 304 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню.

Відповідно до ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора:

1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування;
2) рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;
3) рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником;
4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;
5) рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою;
6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом;
7) рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником;
8) рішення слідчого, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу, - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником;
9-1) рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування - особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником.
При цьому за ч.2 та ч.3 вказаної статті Кодексу скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 цього Кодексу. Під час підготовчого судового засідання можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, передбачені пунктами 5 та 6 частини першої цієї статті.

Отже, вказаними положеннями ч.1 ст.303 КПК України чітко визначено, які саме рішення, дії, бездіяльність слідчих та прокурорів можуть бути оскаржені на досудовому розслідуванні, а щодо інших дій, рішень, бездіяльності такі скарги можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження в суді.

Щодо бездіяльності слідчого, прокурора, яка може бути оскаржена слідчому судді на досудовому розслідуванні, то дане питання висвітлено у п.1 ч.1 ст.303КПК України, згідно з якою зокрема, може бути оскаржено бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Як вбачається зі змісту скарги ОСОБА_2 нею оскаржується бездіяльність слідчого щодо невиконання вказівок прокурора Київської місцевої прокуратури №9 ОСОБА_3 , а саме:

1) виконати в повному обсязі вказівки від 10.07.2017;

2) долучити до матеріалів провадження висновок судово-медичної експертизи потерпілої;

3) долучити до матеріалів провадження копії медичної документації потерпілої, а саме консультативний висновок спеціаліста КМКЛ № 17 від 14.06.2016 та довідку від 25.09.2017;

4) відібрати пояснення в гр. ОСОБА_5 з приводу вчинення ним обставин кримінального правопорушення;

5) допитати в якості свідка гр. ОСОБА_6 з приводу обставин події кримінального правопорушення від 21.02.2017;

6) допитати в якості свідків ОСОБА_7 та її сина ОСОБА_8 щодо відомих їм обставин події кримінального правопорушення від 21.02.2017;

7) допитати в якості свідків сусідів з кімнат 3-4 ( ОСОБА_9 ), 3-3 ( ОСОБА_10 ) щодо відомих їм обстави події кримінального правопорушення від 21.02.2017;

8) за результатами виконання вказівок вирішити питання щодо остаточної кваліфікації кримінального правопорушення та прийняти остаточне законне та обґрунтоване рішення у провадженні.

Відповідно до п.4,5 ч.2 ст.36 КПК України прокурор, здійснюючи нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, уповноважений: доручати слідчому, органу досудового розслідування проведення у встановлений прокурором строк слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій, інших процесуальних дій або давати вказівки щодо їх проведення чи брати участь у них, а в необхідних випадках - особисто проводити слідчі (розшукові) та процесуальні дії в порядку, визначеному цим Кодексом; доручати проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій відповідним оперативним підрозділам.

Так, прокурор в межах своїх повноважень та здійснені процесуального керівництва може надавати певні вказівки слідчому щодо проведення слідчих дій в кримінальному провадженні.

При цьому, зі змісту вказівок прокурора Київської місцевої прокуратури №9 ОСОБА_3 вбачається перелік процесуальних дій, що входять до повноважень слідчого та мають бути ним виконані під час досудового розслідування, проте не визначені Кодексом та не обмежені строком.

Відповідно до ч.3 ст.26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Таким чином, оскільки бездіяльності слідчого, зазначена в скарзі ОСОБА_2 , не підпадає під вимоги ст. 303 КПК України, а вказані процесуальні дії є вказівками прокурора та контролюються ним в ході досудового розслідування, слідчий суддя немає повноважень на розгляд вказаної скарги, а тому приходить до висновку, що у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 слід відмовити.

Разом з тим, слід зазначити, що скаржник ОСОБА_2 , яка є потерпілою в даному кримінальному провадженні, має право в порядку ст. 56 КПК України звернутися до прокурора, який здійснює процесуальне керівництво, зі зауваженнями щодо неефективного досудового розслідування.

Керуючись ст. ст. 36, 56, 303, 304, 395 КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В:
У відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого Слідчого відділу Солом`янського Управління поліції Головного управління Національної поліції в м.Києві, щодо не вчинення процесуальних дій в рамках кримінального провадження - відмовити, а скаргу повернути скаржнику з усіма доданими до неї матеріалами.

Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до апеляційного суду м.Києва протягом 5 (п`яти) днів з дня її оголошення, а якщо ухвалу слідчого судді було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання нею копії судового рішення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1