Справа №490/6988/17 26.09.2017
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 вересня 2017 року м. Миколаїв
Апеляційний суд Миколаївської області у складі колегії суддів судової палати у кримінальних справах:
ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3
розглянув у письмовому провадженні спільну апеляційну скаргу захисників підозрюваного ОСОБА_4 ОСОБА_5 , та ОСОБА_6 на ухвалу слідчого судді Центрального районного суду м. Миколаєва від 8 вересня 2017 року про відсторонення ОСОБА_4 від посади у кримінальному провадженні, внесеного до ЄРДР за № 0000560.
Короткий зміст судового рішення суду першої інстанції.
Ухвалою слідчого судді задоволено клопотання слідчого СВ ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_7 про відсторонення від посади ОСОБА_4 .
Короткий зміст вимог апеляційної скарги.
В спільній апеляційній скарзі захисники просять скасувати ухвалу слідчого судді та постановити нову ухвалу, якою відмовити у задоволенні клопотання слідчого СВ СУ ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_7 про відсторонення ОСОБА_4 від посади
Узагальнені доводи особи, яка подала апеляційну скаргу.
На обґрунтування спільних апеляційних вимог апелянти зазначають, що ухвала є безпідставною та такою, що підлягає скасуванню з огляду на те, що суд, всупереч вимог п. 2 ч. 2 ст. 157 КПК України, не врахував відсутність у сторони обвинувачення достатніх доказів, які вказують на вчинення ОСОБА_4 злочину, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.
Зазначають, що жоден документ та інші дані, що наявні в матеріалах кримінального провадження, не підтверджують використання ОСОБА_4 своїх владних повноважень та службового становища для вирішення питань, пов`язаних з діяльністю МПП «Сакер-Рав» або директора цього підприємства.
Апелянти зауважують на тому, що всупереч твердженням сторони обвинувачення, викладеним у повідомленні про підозру, ОСОБА_4 , як голова Новоодеської районної ради Миколаївської області, не ініціював засідання бюджетної комісії та президії Новоодеської районної ради Миколаївської області, на яких виносилось питання про збільшення статутного капіталу КП «Палац урочистих подій «Лілея».
Звертають увагу, що КП «Палац урочистих подій «Лілея» було створено рішенням Новоодеської районної ради від 09.10.2017 р. і передано в управління Новоодеської райдержадміністрації, тобто районна рада позбавлена повноважень та можливості впливати на його діяльність. І саме директор КП «Палац урочистих подій «Лілея» ОСОБА_8 листом № 3 від 23.05.2017 р. ініціював питання про виділення коштів перед Новоодеською районною державною адміністрацією.
Жоден протокол засідань, що передували сесіям, не підтверджують використання ОСОБА_4 своїх службових повноважень на користь «Палац урочистих подій «Лілея».
Вважають, що підозра не може ґрунтуватися на досліджених під час судового засідання доказах, а твердження стороною обвинувачення про те, що у разі не відсторонення ОСОБА_4 від посади, існує можливість знищення та спотворення документів, вчинення нового злочину та впливу на свідків, нічим не підтверджено, оскільки ризик знищення документів відсутній так як всі документи за проведеними обшуками вилучені, а вплив на свідків спростовується тим, що депутати не є підлеглими ОСОБА_4 , тому вплив на них неможливий, інші свідки або вже допитані, або їх покази є несуттєвими.
Апелянти наголошують, що з часу подання клопотання про відсторонення від посади до його розгляду минуло 20 діб, за період якого ОСОБА_4 не вчинив жодної дії, про які йдеться у клопотанні слідчого, а отже відсутні підстави вважати, що ОСОБА_4 буде перешкоджати кримінальному провадженню.
Обставини, встановлені судом першої інстанції.
21.08.2017 р. слідчий СВ в СУ ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_7 , за погодженням із прокурором відділу прокуратури Миколаївської області ОСОБА_9 , звернувся до слідчого судді із клопотанням про відсторонення ОСОБА_4 від посади голови Новоодеської районної ради Миколаївської області, оскільки він підозрюється у тому, що будучи головою Новоодеської районної ради Миколаївської області, протиправно використовував надані йому владні повноваження для вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України за наступних обставин.
14.02.2017 р. ОСОБА_10 , обіймаючи посаду директора МПП «Сакен-Рав», яке займається будівельними роботами, уклав з комунальним підприємством Новоодеської районної ради «Палац урочистих подій «Лілея» договір № 1 про капітальний ремонт адміністративної будівлі майнового комплексу вказаного підприємства по вул. Центральній, 161 у м. Нова Одеса. Загальна вартість робіт по договору складає 931 729 грн.
У період часу з 14.02.2017 р. по 03.04.2017 р. КП «Лілея» на виконання договору № 1 про капітальний ремонт адміністративної будівлі майнового комплексу по вул. Центральна, 161 в м. Нова Одеса від 14.02.2017 р., виділено МПП «Сакен-Рав» 180 000 грн. та останніми на вказану суму проведено частковий ремонт вищезазначеної адміністративної будівлі.
У зв`язку з припиненням подальшого фінансування за договором № 1 від 14.02.2017 р., директор МПП «Сакен-Рав» ОСОБА_11 звернувся до директора КП «Лілея» ОСОБА_8 з вказаним питанням. Останнім було повідомлено ОСОБА_11 про припинення виділення коштів Новоодеською районною радою та запропоновано з вказаним питанням звернутись до керівництва Новоодеської районної ради.
У квітні 2017 року у службовому кабінеті голови Новоодеської районної ради Миколаївської області, розташованого за адресою: Миколаївська область, Новоодеський район, м. Нова Одеса, вул. Центральна (Леніна), 202, відбулась зустріч між директором МПП «Сакен-Рав» ОСОБА_11 та головою Новоодеської районної ради ОСОБА_4 , у ході якої ОСОБА_11 ініціював забезпечення виділення коштів на виконання підприємством, що він очолює умов договору № 1 від 14.02.2017 р. з ремонту адміністративної будівлі КП «Лілея у сумі 450 000 грн.
Розуміючи зацікавленість ОСОБА_11 в отриманні грошових коштів та продовженні будівельних робіт, у ОСОБА_4 виник умисел на одержання неправомірної вигоди від ОСОБА_10 , реалізуючи який він вирішив використати свої владні повноваження та службове становище при вирішенні питання про виділення Новоодеською районною радою грошових коштів КП «Лілея» для продовження капітального ремонту адміністративної будівлі майнового комплексу по вул. Центральній, 161 в м. Нова Одеса, за що отримати неправомірну вигоду від ОСОБА_11 у сумі 10% від виділеної районною радою суми коштів та перерахованих на рахунок МПП «Сакен-Рав».
13.06.2017 р., під час наступної зустрічі з ОСОБА_11 , ОСОБА_4 , реалізуючи свій злочинний умисел, направлений на одержання неправомірної вигоди, шляхом використання наданої йому влади та службового становища, перебуваючи у своєму службовому кабінеті Новоодеської районної ради Миколаївської області за адресою: Миколаївська область, Новоодеський район, м. Нова Одеса, вул. Центральна, 202, шляхом написання на аркуші паперу знаків «10%», повідомив ОСОБА_11 про те, що за вчинення вказаних дій виділення районною радою грошових коштів на продовження ремонтних робіт будівлі КП «Лілея», в його інтересах йому необхідно надати неправомірну вигоду в сумі 10% від виділених грошових коштів.
ОСОБА_11 , розуміючи значущість займаної ОСОБА_4 посади, її статусність та можливості, не маючи іншої можливості отримати грошові кошти на продовження проведення капітального ремонту, аніж погодитися на злочинні вимоги ОСОБА_4 , надав останньому свою згоду.
Розуміючи, що ОСОБА_4 , використовуючи свою владу та службове становище, вчиняє дії, які направлені на отримання від нього неправомірної вигоди, чим скоює злочин, ОСОБА_11 14.06.2017 р. звернувся із відповідною заявою до правоохоронних органів.
15.06.2017 р. приблизно о 08.00 год. між головою Новоодеської районної ради Миколаївської області ОСОБА_4 та ОСОБА_11 , з ініціативи останнього, біля адміністративної будівлі Новоодеської районної ради Миколаївської області відбулась розмова, в ході якої ОСОБА_4 повідомив, що бере на себе вирішення питання виділення грошових коштів на капітальний ремонт будівлі КП «Лілея» на сесії Новоодеської районної ради.
Таким чином, ОСОБА_4 , як службова особа, діючи умисно з метою отримання неправомірної вигоди, використовуючи надані йому владні повноваження та службове становище, створив умови, за яких ОСОБА_11 був вимушений погодитися на вимогу надати неправомірну вигоду з метою запобігання шкідливим наслідкам щодо своїх прав і законних інтересів.
24.07.2017 р. в службовому кабінеті голови Новоодеської районної ради відбулась зустріч ОСОБА_4 та ОСОБА_11 , в ході якої ОСОБА_11 , діючи під контролем правоохоронних органів, підтвердив, що він погоджується на вказані ОСОБА_4 вимоги щодо надання йому 10% неправомірної вигоди від виділеної районною радою суми грошових коштів та перерахованих на рахунок МПП «Сакен-Рав».
02.08.2017 р. ОСОБА_4 , реалізуючи свій злочинний умисел, направлений на отримання від ОСОБА_11 неправомірної вигоди, ініціював засідання бюджетної комісії та президії Новоодеської районної ради Миколаївської області, на які було винесено та затверджено питання про збільшення статутного капіталу КП «Лілея» до 1 200 000 грн. та затвердження нової редакції Статуту КП «Лілея». На президію Новоодеської районної ради ОСОБА_4 головою якої він є, запросив ОСОБА_11 , для того, щоб він розповів учасникам про капітальний ремонт адміністративної будівлі майнового комплексу по вул. Центральній, 161 в м. Нова Одеса та про необхідність виділення грошових коштів на продовження проведення капітального ремонту. На президії перед виступом ОСОБА_11 , ОСОБА_4 наголосив на тому, що було проведено перевірку діяльності та за результатами якої до МПП «Сакен-Рав» питань не виникло, підприємство виконує зобов`язання за договором та затримки у роботі відсутні. Після виступу ОСОБА_4 він виніс питання на голосування та всі члени президії проголосували за збільшення статутного капіталу до 1 200 000 грн. та затвердження нової редакції Статуту КП «Лілея» та винесення вказаного питання на сесію Новоодеської районної ради, яка повинна була відбутись 04.08.2017 р.
З метою одержання неправомірної вигоди від ОСОБА_11 , виконуючи взяті на себе зобов`язання, шляхом використання наданої йому влади та службового становища, ОСОБА_4 вніс до порядку денного чергової сесії Новоодеської районної ради питання щодо збільшення статутного капіталу до 1 200 000 грн. та затвердження нової редакції Статуту КП «Лілея», та забезпечив прийняття цією сесією рішення № 10 від 04.08.2017 р., як шляхом особистого голосування, так і переконанням депутатів у необхідності підтримання такого рішення.
Того ж дня, між ОСОБА_11 та головою Новоодеської районної ради Миколаївської області ОСОБА_4 , в службовому кабінеті останнього відбулась розмова, в ході якої останній повідомив, що питання збільшення статутного капіталу до 1 200 000 грн. та затвердження нової редакції статуту КП «Лілея» прийнято на сесії Новоодеської районної ради та найближчім часом грошові кошти у сумі 450 000 грн. надійдуть на рахунок МПП «Сакен-Рав».
12.08.2017 р. приблизно о 09.30 год. на особистий номер мобільного телефону ОСОБА_11 зателефонував ОСОБА_4 та повідомив, що грошові кошти у сумі 450 000 грн. на капітальний ремонт вже перераховані на рахунок МПП «Сакен-Рав» та запитав чи буде ОСОБА_11 готовий передати йому 10% від вказаної суми 14.08.2017 р. Останній відповів, що буде готовий їх передати 16.08.2017 р. 17.08.2017 р.
16.08.2017 р. ОСОБА_4 , маючи намір отримати неправомірну вигоду від ОСОБА_11 , у розмірі 10% від 450 000 грн., а саме 45 000 грн. зателефонував на особистий номер мобільного телефону ОСОБА_11 та повідомив, що він прибуде до нього цього дня після 16.00 год.
16.08.2017 р. приблизно о 18.23 год., ОСОБА_4 , реалізуючи свій злочинний умисел направлений на отримання від ОСОБА_11 неправомірної вигоди у сумі 45 000 грн. за виділення районною радою суми грошових коштів та перерахованих на рахунок МПП «Сакен-Рав» для здійснення ремонту будівлі КП «Лілея», прибув за місцем мешкання ОСОБА_11 , де біля будинку № 12 по пр. Корабелів у м. Миколаєві, ОСОБА_11 , діючи під контролем правоохоронних органів, передав, а ОСОБА_4 одержав неправомірну вигоду у розмірі 45 000 грн. за виконання в інтересах ОСОБА_11 дій з використанням наданої йому влади та службового становища, а саме за виконання дій, направлених на виділення грошових коштів для продовження проведення капітального ремонту адміністративної будівлі майнового комплексу по вул. Центральній, 161 в м. Нова Одеса шляхом внесення на засідання бюджетної комісії та президії Новоодеської районної ради Миколаївської області питання про збільшення статутного капталу КП «Лілея» та виділення коштів на продовження проведення капітального ремонту будівлі вказаного підприємства; внесення ним для розгляду вищевказаних питань до порядку денного чергової сесії Новоодеської районної ради; особисте голосування та переконання депутатів у необхідності підтримання цього рішення, яке набирало чинності з моменту їх підписання останнім, використавши при цьому службові повноваження голови районної ради.
Задовольняючи клопотання слідчого, слідчий суддя зазначив, що підозра ОСОБА_4 у вчиненні вказаного вище кримінального правопорушення є обґрунтованою, оскільки ґрунтується на доказах, здобутих під час досудового розслідування, а саме: заяві та показаннях потерпілого ОСОБА_11 , даних протоколу огляду місця події, у ході якого вилучено 45 000 грн., які одержані ОСОБА_4 від ОСОБА_11 як неправомірна вигода, протоколом обшуку службового кабінету голови Новоодеської районної ради ОСОБА_4 , в ході якого вилучені документи, які підтверджують взаємовідносини з МПП «Сакен-Рав», допитах свідків депутатів Новоодеської районної ради ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , депутатів сільських рад ОСОБА_14 , ОСОБА_15 ; ОСОБА_16 , які пояснили, що ОСОБА_4 лобіював інтереси деяких фірм щодо виділення їм коштів Новоодеською районною радою та погрожував вказаним особам з приводу виконання незаконних дії.
Слідчий суддя зазначив, що на даний момент ОСОБА_4 продовжує обіймати посаду голови Новоодеської районної ради Миколаївської області, водночас підозрюється у вчиненні корисливого корупційного кримінального злочину із використанням своїх службових повноважень та дійшов висновку, що без відсторонення від цієї посади він може продовжувати вчиняти корупційні або службові злочини, впливати на свідків у кримінальному провадженні, спілкуватися з підлеглими стосовно узгодження єдиної версії захисту, або надання виправдувальних показів, знищити або сховати докази з метою уникнення від кримінальної відповідальності, що є достатніми підставами вважати, що такий захід забезпечення кримінального провадження, як відсторонення ОСОБА_4 від займаної посади є необхідним для запобігання наведеним ризикам.
Вивчивши надані матеріали судового та кримінального проваджень, обговоривши доводи апеляційної скарги, апеляційний суд дійшов наступного.
Обставини, встановлені судом апеляційної інстанції. Мотиви, з яких суд апеляційної інстанції виходив при постановленні ухвали, і положення закону, яким він керувався.
Відповідно до ч. 1 ст. 157 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо слідчий, прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.
Дані вимоги закону в повній мірі враховані слідчим суддею при постановленні рішення.
Так, матеріали кримінального провадження свідчать про те, що 17.08.2017 р. ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні злочину, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, при цьому зміст повідомлення свідчить про те, що ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні кримінального порушення, пов`язаного із виконанням ним службових обов`язків обіймаючи посаду голови Новоодеської районної ради Миколаївської області, і вчинення злочину стало можливим саме завдяки використанню ОСОБА_4 займаної посади.
Надані слідчим матеріали кримінального провадження дають підстави вважати підозру обґрунтованою, слідчий суддя в оскаржуваній ухвалі також зазначив про доведеність обґрунтованої підозри, з чим погоджується і апеляційний суд.
Всупереч доводам захисту, слідчий суддя обґрунтовано врахував, відповідно до вимог ч. 1 ст. 157 КПК України, доводи клопотання про те, що обіймаючи посаду голови Новоодеської районної ради Миколаївської області, ОСОБА_4 може знищити, сховати, спотворити, або внести недостовірні дані до будь-яких документів, які мають значення для встановлення об`єктивної істини у кримінальному провадженні, вплинути незаконним способом на свідків та підлеглих або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином, вчинити новий корупційний злочин.
За таких умов ОСОБА_4 підлягає відстороненню від посади голови Новоодеської районної ради Миколаївської області, а тому рішення слідчого судді апеляційний суд вважає правильним і підстав для скасування ухвали не вбачає.
Керуючись ст.ст. 405, 407, 422, 424, 532 КПК України, апеляційний суд
п о с т а н о в и в :
спільну апеляційну скаргу захисників підозрюваного ОСОБА_4 ОСОБА_5 та ОСОБА_17 залишити без задоволення.
Ухвалу слідчого судді Центрального районного суду м. Миколаєва від 8 вересня 2017 року про відсторонення ОСОБА_4 від посади, залишити без змін.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення і оскарженню в касаційному порядку не підлягає.
Судді
_____________________ _________ ___________
ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3