справа № 208/804/18
провадження № 1-кс/208/270/18
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 лютого 2018 р. м. Кам`янське

слідчий суддя Заводського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора дніпродзержинської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , адвоката ОСОБА_4 , розглянувши матеріали скарги адвоката ОСОБА_4 , який діє в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю « Кам`янський термінал» та ОСОБА_5 на бездіяльність слідчого, -

ВСТАНОВИВ:
До Заводського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області 13.02.2018 року надійшла вказана скарга, в якій заявник просить зобов`язати слідчого Кам`янського ВП ГУНП в Дніпропетровській області внести відповідні відомості за заявою ОСОБА_5 від 15 грудня 2017 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 293 КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування та зобов`язати слідчого Кам`янського ВП ГУНП в Дніпропетровській області внести відповідні відомості за заявою ТОВ «Кам`янський термінал» від 15 грудня 2017 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 206 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.

У судовому засіданні адвокат підтримав заявлені в скарзі вимоги, в обґрунтування якої суду зазначив, що 15 грудня 2017 року інспектором Кам`янського ВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_6 був складений протокол прийняття заяви про вчинення кримінального правопорушення від головного енергетика ТОВ «Кам`янський термінал» ОСОБА_5 , щодо незаконного закриття невстановленими особами траншеї, підготовленої для прокладення електрокабеля від ТП-14 до ТОВ «Кам`янський термінал» (заяву зареєстровано у Кам`янському ВП ГУНП в Дніпропетровській області за №20968). Того ж числа ТОВ «Кам`янський термінал» до Кам`янського ВП ГУНП в Дніпропетровській області був направлений лист за вих. №80 від 15.12.2017 p., до якого були додані копії ордера на проведення земляних робіт та кошторису по утворенню договірної ціни (для підтвердження завданої шкоди), та в якому малася вимога відкрити кримінальне провадження. 20.12.2017 р. ТОВ «Кам`янський термінал» направило до Кам`янського ВП ГУНП в Дніпропетровській області лист за № 86 з доданими матеріалами на підтвердження факту скоєного кримінального правопорушення (а саме відеозапис з камери відеоспостереження). 31 січня 2018 року адвокат отримав на свій запит, копію висновку ДОП Кам`янського ВП ОСОБА_7 від 29.12.2017 p., в якому вказано, що 15.12.2017 р. невідомі люди закопали без дозволу траншею для прокладення електричного кабелю, однак встановити та опитати вказаних осіб не вдалося, порушення громадського порядку виявлено не було, перевіркою факту протиправних дій та злочину не встановлено. У вказаному висновку також зазначено, що звернення ОСОБА_5 розглядалося в порядку Закону України "Про звернення громадян", хоча ОСОБА_5 подав саме заяву про вчинення кримінального правопорушення. Адвокат вважає, що не існує ніякої правової підставі для складання зазначеного висновку. адже КПК України не передбачає такого порядку розгляду заяв про вчинення кримінального правопорушення. При цьому відповідальний слідчий Кам`янського ВП ГУНП в Дніпропетровській області не вчинив будь-яких дій щодо розгляду заяв ОСОБА_5 та ТОВ «Кам`янський термінал» про вчинення кримінального правопорушення від 1512.2017 року як того вимагає закон. Адвокат вважає таку бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, тому просить скаргу задовольнити у повному обсязі.

Прокурора дніпродзержинської місцевої прокуратури в судовому засіданні пояснив, вимоги викладені в скарзі не визнав, вважає її необґрунтованою, просив суд відмовити у її задоволенні, оскільки в діях слідчого відсутні будь-які порушення, а в заяві про вчинення злочину, подану 15.12.2017 року вказана не вірна правова кваліфікація.

Суд, заслухавши пояснення адвоката, прокурора та дослідивши матеріали справи, вважає, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 15 грудня 2017 року інспектором Кам`янського ВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_6 був складений протокол прийняття заяви про вчинення кримінального правопорушення від головного енергетика ТОВ «Кам`янський термінал» ОСОБА_5 , щодо незаконного закриття невстановленими особами траншеї, підготовленої для прокладення електрокабеля від ТП-14 до ТОВ «Кам`янський термінал» (заяву зареєстровано у Кам`янському ВП ГУНП в Дніпропетровській області за №20968).

Як вбачається з матеріалів скарги 15.12.2017 року ТОВ «Кам`янський термінал» до Кам`янського ВП ГУНП в Дніпропетровській області направило лист за вих. № 80, до якого були додані копії ордера на проведення земляних робіт та кошторису по утворенню договірної ціни (для підтвердження завданої шкоди), та в якому малася вимога відкрити кримінальне провадження.

20.12.2017 р. ТОВ «Кам`янський термінал» направило до Кам`янського ВП ГУНП в Дніпропетровській області лист за № 86 з доданими матеріалами на підтвердження факту скоєного кримінального правопорушення (а саме відеозапис з камери відеоспостереження).

Як встановлено в судовому засіданні на час звернення скаржника до суду, заяву про скоєння кримінального правопорушення не було внесено до ЄРДР, хоча згідно до вимог чинного законодавства, якщо особа подає заяву про скоєння кримінального правопорушення, ця заява автоматично заноситься до ЄРДР.

Відповідно до ст.214 КПК України, слідчий прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування

Згідно положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань (із змінами затвердженими наказами Генерального прокурора України від 14.11.2012 №113, від 25.01.2013 № 13) у відповідності до п. 1.10 Положення Реєстраторами Реєстру (далі - Реєстратор) є: прокурори; слідчі - органів прокуратури, внутрішніх справ, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, та органів державного бюро розслідувань.

Згідно Положення .розділ. № 4 2.1 Уразі зазначення у заяві, повідомленні про декілька вчинених кримінальних правопорушень або які були виявлені безпосередньо прокурором, слідчим чи працівником іншого підрозділу незалежно від часу їх учинення, наявності осіб, які вчинили кримінальні правопорушення, відомості про них заносяться до Реєстру за кожним правопорушенням окремо.

2.9. При встановленні факту проведення кримінального провадження за аналогічною заявою (дублікатом), повідомленням про кримінальне правопорушення слідчий приєднує матеріали до раніше облікованого кримінального провадження без подальшого врахування їх у звітності. Із довідника І автоматично вибираються відомості ~ «дублікат заяви» (додаток 7). Цей порядок поширюється на випадки отримання з різних джерел заяв, повідомлень про вчинення одного і того самого кримінального правопорушення, але вказана заява не була внесена до ЄРДР.

Відповідно до вимог ст. 303 КПК України, визначений перелік рішень, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження

Відповідно до вимог ч.1ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора:

1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна;

2) рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником;

3) рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником;

4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником;

5) рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою;

6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом;

7) рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником;

8) рішення слідчого, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу, - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником.

Згідно з вимогами ч.2 ст.303 КПК України, скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 цього Кодексу.

За таких обставин, враховуючи встановлені у судовому засіданні факти, суд вважає за необхідне заяви про скоєння кримінального правопорушення від 15.12.2017р. внести до ЄРДР негайно.

На підставі викладеного, керуючись статтями 55, 56, 60, 214, 303, 307 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ :
Скаргу скарги адвоката ОСОБА_4 , який діє в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю «Кам`янський термінал» та ОСОБА_5 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити.

Зобов`язати слідчого Кам`янського ВП ГУНП в Дніпропетровській області внести відповідні відомості за заявою ОСОБА_5 від 15 грудня 2017 року про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.

Зобов`язати слідчого Кам`янського ВП ГУНП в Дніпропетровській області внести відповідні відомості за заявою ТОВ «Кам`янський термінал» від 15 грудня 2017 року про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.

Ухвала не оскаржується.

Слідчий суддя ОСОБА_1