ЄУН №389/50/18
Провадження №1-кс/389/8/18

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 січня 2018 року місто Знам`янка

Слідчий суддя Знам`янського міськрайонного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , представника скаржника ОСОБА_4 , прокурора Знам`янської місцевої прокуратури Кіровоградської області ОСОБА_5 , розглянувши в приміщенні суду в місті Знам`янка скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність керівника Знам`янської місцевої прокуратури Кіровоградської області ОСОБА_6 щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення слідчим СВ Знам`янського відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_7

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою, в якій просить зобов`язати керівника Знам`янської місцевої прокуратури Кіровоградської області ОСОБА_6 внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення слідчим СВ Знам`янського відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_7 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.367 КК України, та розпочати досудове розслідування.

Зазначив, що 03.01.2018 він звернувся до Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_8 за ст.283 КК України, який своїм завідомо неправдивим повідомленням про злочин разом зі слідчим Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_9 нанесли йому матеріальні збитки, а саме викрадення його речей з автомобіля, який вилучався та перебував у володінні слідчого ОСОБА_9 04.01.2018 о 12.30 год. він звернувся до чергової частини Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області де йому повідомили, що його заява доручена до розгляду слідчому ОСОБА_7 , але витяг з ЄРДР про внесення відомостей про вчинене кримінальне правопорушення ОСОБА_8 стосовно нього, до чергової частини вказаним слідчим не надано. Під час спілкування в телефонному режимі зі слідчим ОСОБА_7 було з`ясовано, що відомості до ЄРДР він не вніс, відповідь щодо невиконання вимог ст.214 КПК України буде надана через місяць. Вважає, що слідчим Знам`янського відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_7 були грубо порушені вимоги ст.214 КПК України щодо внесення не пізніше 24 годин відомостей про вчинення злочинних дій до ЄРДР, тому 05.01.2018 він звернувся до Знам`янської місцевої прокуратури із заявою про внесення відомостей до ЄРДР про вчинення злочинних дій слідчим Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_7 за ст.367 КК України, що полягає у невнесенні відомостей про злочинні дії ОСОБА_8 за ст.383 КК України у кримінальному провадженню №000430 від 08.03.2017, оскільки слідчий не вчинив жодної дії щодо перевірки його заяви, не допитав його як заявника. 09.01.2018 заступником керівника Знам`янської місцевої прокуратури ОСОБА_10 його було письмово повідомлено про те, що відомості стосовно дій слідчого ОСОБА_7 до ЄРДР не внесено, досудове розслідування за його заявою проведено не було, зазначаючи, що ОСОБА_7 йому не завдано шкоди.

Скаржник та його представник в судовому засіданні скаргу підтримали , посилаючись на викладені у ній обставини.

Прокурор під час судового розгляду скарги вказав на відсутність підстав для її задоволення, зазначивши, що в діях слідчого ОСОБА_7 не вбачається будь-якого складу кримінального правопорушення.

Слідчий суддя, дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, заслухавши пояснення скаржника, його представника та прокурора, встановив наступне.

З матеріалів скарги встановлено, що ОСОБА_3 05.01.2018 звернувся до Знам`янської місцевої прокуратури Кіровоградської області із заявою про скоєння слідчим Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_7 кримінального правопорушення, передбаченого ст.367 КК України, яке полягає у невнесенні відомостей про злочинні дії ОСОБА_8 за ст.383 КК України у кримінальному провадженню №000430 від 08.03.2017.

За результатами розгляду заяви ОСОБА_3 від 05.01.2018, заступником керівника Знам`янської місцевої прокуратури Кіровоградської області ОСОБА_10 скаржнику надано відповідь від 05.01.2018 №70-0430-17 про відсутність підстав для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за вказаною заявою, оскільки в ній не наведено будь-яких об`єктивних даних, які б свідчили про скоєння слідчим Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_7 кримінального правопорушення, передбаченого ст.367 КК України, такі дані під час розгляду заяви не встановлені.

Відповідно до ч.ч.1, 4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згідно з ч.2 ст.9 КПК України, слідчий, керівник органу досудового розслідування та прокурор зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити всі обставини кримінального провадження, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Частиною 1 статті 24 КПК України визначено, що кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченого цим Кодексом.

Відповідно до ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні заявник може оскаржити до суду бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Системний аналіз положень ст.ст.214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань затверджено наказом Генерального прокурора України №139 від 06.04.2016.

Згідно з п.7 глави 2 розділу ІІ Положення, до ЄРДР підлягають внесенню відомості, які характеризують кримінальне правопорушення.

Відповідно до п.1 глави 1 розділу ІІ Положення, формування Реєстру розпочинається з моменту внесення до нього Реєстратором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених у заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ним самостійно з будь-якого джерела.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ у своєму листі від 12.01.2017 №9-49/0/4-17 «Узагальнення про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» роз`яснив, що якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК. Таким чином, з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

За вказаних обставин, слідчим суддею встановлено, що відомості за заявою ОСОБА_3 від 05.01.2018 щодо вчинення кримінального правопорушення не були внесені до ЄРДР всупереч вимогам ст.214 КПК України.

Відповідно до п.3 ч.2 ст.307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про зобов`язання вчинити певну дію.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 24, 214, 303, 304, 306, 307 КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Зобов`язати керівника Знам`янської місцевої прокуратури Кіровоградської області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 , яка надійшла до Знам`янської місцевої прокуратури Кіровоградської області 05 січня 2018 року, та розпочати досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Знам`янського міськрайонного суду

Кіровоградської області ОСОБА_1