Зіньківський районний суд в Полтавській області
_________________________________________________________________________________
Справа № 530/1463/17
Номер провадження 1-кс/530/211/17

У Х В А Л А
іменем України
27.10.2017 р. м.Зіньків

Зіньківський районний суд Полтавської області в складі: головуючого - слідчого судді ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Зінькова справу за скаргою ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого (посадових осіб) яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,-

В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_4 звернулася до Зіньківського районного суду Полтавської області із скаргою на бездіяльність слідчого (посадових осіб) яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення. Скаржник вказує, що 29.09.2017 р. нею було подано заяву про вчинення дій, що містять ознаки кримінальних правопорушень, передбачених статтями 186 КК України (грабіж) 1971 КК України (самозахоплення земельних ділянок), 382 КК України (невиконання судового рішення). Дана заява прийнята Зіньківським відділенням поліції Гадяцького відділу поліції ГУНП в Полтавській області, що підтверджується відміткою про реєстрацію вхідного на її примірнику заяви. Вона неодноразово зверталася до Зіньківського відділення поліції Гадяцького відділу поліції ГУНП в Полтавській області, з проханням повідомити, про хід досудового слідства, але жодної інформації не отримувала.
12.10.2017 р. Зіньківським відділенням поліції Гадяцького відділу поліції ГУНП в Полтавській області на адресу скаржника було направлено листа, який вона отримала 16.10.2017 р.. З цього листа скаржнику стало зрозуміло, що після отримання її заяви про вчинення кримінального правопорушення жодних дій, спрямованих на внесення наданих нею відомостей до Єдиного Реєстру Досудових Розслідувань та здійснення досудового слідства Зіньківським відділенням поліції Гадяцького ВП ГУНП в Полтавській області не вчинялося. Більш того зі змісту, отриманого листа вбачається, що службові особи Зіньківського відділенням поліції Гадяцького відділу поліції ГУНП в Полтавській області, які готували та підписували відповідь на її заяву про вчинення кримінального правопорушення, взагалі її не читали. Зокрема, у поданій нею заяві мова йшла про події, які відбулися 29.09.2017 р. на очах у працівників поліції, а згідно відповіді по фактах викладених у її заяві проведено перевірку в травні 2017 р., по якій вона також не отримала відповіді. Скаржник вказує, яким чином, Зіньківським відділенням поліції Гадяцького відділу поліції ГУНП в Полтавській області здійснило перевірку по заяві про вчинення кримінального правопорушення, що була подана у вересні, на чотири місяці раніше від дати її подання взагалі незрозуміло. Узаяві від 29.09.2017 р. мова йшла про три склади: 186 КК України (грабіж) - на її очах агроном ПП «Агроекології» скосив вирощений нею на її земельній ділянці врожай чим спричинив їй збитків на суму біля 150 000,00 грн.. ст..197-1 КК України (самозахоплення земельних ділянок). ПП «Агроекологія» використовує належну їй земельну ділянку без жодних на те правових підстав. 382 КК України (невиконання судового рішення) ухвалою Зіньківського районного суду Полтавської області від 15.03.2017 р. по справі № 530/342/17 заборонено ПП «Агроекологія» чи будь-якій іншій третій особі, яка діятиме від імені ПП «Агроекологія» чи в інтересах ПП «Агроекологія», до набрання законної сили рішенням суду по справівчиняти будь-які дії щодо користування земельною ділянкою сільськогосподарського призначення площею 4,7800 га, кадастровий номер :00:009:0013, яка розташована на території Ставківської сільської ради Зіньківського району Полтавської області та належить ОСОБА_4 на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом, яке видане 21.12.2016 р. ОСОБА_5 державним нотаріусом Зіньківської державної нотаріальної контори, зареєстроване в реєстрі за № 1264, право власності на земельну ділянку (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 13) зареєстроване 22.12.2016 р. в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за номером запису про право власності: 18224099, а саме: провадити на орендованій земельній ділянці будь-які сільськогосподарські роботи, в тому числі, але не тільки: збирати врожай, боронувати, дискувати, культивувати, орати, сіяти, вносити будь- які мінеральні чи органічні добрива, засоби захисту рослин, охороняти, не перешкоджати виконанню комплексу робіт із встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).
В матеріалі наданомуЗіньківським ВП Гадяцького ВП ГУНП в Полтавській області, суд встановив, що згідно рапорта ст.інспектора-чергового СРПП№4 Зіньківського ВП Гадяцького ВП ГУНП в Полтавській області ст.. лейтенанта поліції ОСОБА_6 на ім"я начальника Зіньківського ВП Гадяцького ВП ГУНП в Полтавській ОСОБА_7 та начальника СВ Зіньківського ВП Гадяцького ВП ГУНП в Полтавській ОСОБА_8 вказано, що 05.05.2017 року о 16.13 год. до Зіньківського ВП Гадяцького ВП ГУНП в Полтавській надійшло повідомлення зі служби 102 по тел.. , заявника ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 вчинено 05.05.2017 16:13 за адресою Зіньківський район с. Дамаска, вул.. Невідома. Кваліфікація 102 «конфлікт» - 05.05.2017 о 16:09 на ділянку поля представники агрофірми заїхали своїм трактором та намагаються засіяти поле, але у заявника мається рішення суду про заборону засіяння. Дане повідомлення приєднане до ЖЄО Зіньківського ВП №1121 від 05.05.2017 року (а.с. 3-4).
В той же день скаржник звернувся до поліції (а.с.3).
Скаржник був належним чином повідомлений про дату, час та місце судового засідання, явку представника в судове засідання не забезпечив, про причини неявки суду не повідомив, тим самим не скористався своїм процесуальним правом та не виконав своїх процесуальних обов`язків.

Представник Зіньківського ВП Гадяцького ВП ГУНП в Полтавській області був належним чином повідомлений про дату, час та місце судового засідання, явку представника в судове засідання не забезпечив, про причини неявки суду не повідомив, тим самим не скористався своїм процесуальним правом та не виконав своїх процесуальних обов`язків.

Суд, заслухавши прокурора та дослідивши наявні матеріали справи, приходить до висновку про часткове задоволення скарги ОСОБА_4 про невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.
В судовому засіданні було встановлено, що ОСОБА_4 на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом, яке видане 21.12.2016 р. ОСОБА_5 державним нотаріусом Зіньківської державної нотаріальної контори, зареєстроване в реєстрі за № 1264, право власності на земельну ділянку (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 13) зареєстроване 22.12.2016 р. в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за номером запису про право власності: 18224099 є власником земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 4,7800 га, кадастровий номер :00:009:0013, яка розташована на території Ставківської сільської ради Зіньківського району Полтавської області. 05.05.2017 на ділянку поля, яка належить ОСОБА_4 , представники агрофірми заїхали своїм трактором та намагаються засіяти поле.
05.05.2017 о 16:09 ОСОБА_4 повідомила про даний факт працівників поліції.
Рапортом ст.інспектора-чергового СРПП№4 Зіньківського ВП Гадяцького ВП ГУНП в Полтавській області ст.. лейтенант поліції ОСОБА_6 повідомив про дану подію начальника Зіньківського ВП Гадяцького ВП ГУНП в Полтавській ОСОБА_7 та начальника СВ Зіньківського ВП Гадяцького ВП ГУНП в Полтавській ОСОБА_8 ..
ОСОБА_4 неодноразово зверталася із заявами до працівників Зіньківського ВП Гадяцького ВП ГУНП в Полтавській області про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. На сьогоднішній день крім відписок зі сторони Зіньківського ВП Гадяцького ВП ГУНП в Полтавській області не має відомостей про повідомлення працівників Зіньківського ВП та прокуратури про звернення ОСОБА_4 ..
Начальник СВ Зіньківського ВП Гадяцького ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_8 повідомлений належним чином про дану подію не опитав ні заявника, ні інших осіб. За п"ять днів з дня реєстрації, та десять днів з дня отримання заяви, працівниками поліції не зроблено ніякого запиту, не витребувано ніякого документа, не проведено ніякої перевірки по заяві.
Відповідно до ст. 1 ЗУ «Про державний контроль за використанням та охороною земель», самовільне зайняття земельної ділянки - будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.
Відповідно до ст. 116 Земельного Кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.
Відповідно до частин першої і другої статті 125, статті 126 Земельного кодексу України право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою (державного акта), та його державної реєстрації. Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації.
Відповідно до ст.. 214 КПК України вказано, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається. До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про:

1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;

2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника;

3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;

4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела;

5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;

6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування;

7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.

Слідчий невідкладно у письмовій формі повідомляє керівника органу прокуратури про початок досудового розслідування, підставу початку досудового розслідування та інші відомості, передбачені частиною п`ятою цієї статті.

Відповідно до чинного законодавства, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до ст. 8 КПК України принцип верховенства права у кримінальному провадженні застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.

Відповідно до ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Слід зазначити, що судами першої та апеляційної інстанції враховуються загальні правові позиції ЄСПЛ щодо офіційного тлумачення ст.3 Конвенції у матеріальному та процесуальному аспектах у кримінальному судочинстві, які обумовлені законодавчим положенням щодо застосування Конвенції та практики ЄСПЛ при розгляді справ у якості джерела права.

У випадках, коли особа висуває небезпідставну скаргу про те, що вона була піддана неналежному поводженню зі сторони субєктів владних повноважень в порушення ст.3 Конвенції, це положення, якщо його тлумачити як загальний обовязок держави відповідно до ст.1 Конвенції вимагає, щоб було проведено ефективне офіційне розслідування, метою якого є виявлення і покарання відповідальних осіб.

При цьому, розслідування за такими скаргами та твердженнями про неналежне поводження має бути ретельним і ефективним. Це означає, що органи влади мають завжди намагатись встановити події та не покладатися на поспішні або безпідставні висновки для закінчення розслідування чи для обґрунтування своїх рішень.

Відповідно до ч.3 ст.26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень. Однією із загальних засад кримінального провадження є його публічність ( п.18 ч.1 ст.7 КПК України). Суть даної засади кримінального провадження полягає в тому, що прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення або в разі надходження заяви про вчинення кримінального правопорушення , а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи яка його вчинила.

Як встановлено в судовому засіданні начальник СВ Зіньківського ВП Гадяцького ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_8 не провів перевірки по заяві ОСОБА_4 , не опитав власника та усіх свідків, не зібрав всі матеріали та не витребував їх.
Про інші повідомлення, на які вказує скаржник, начальник СВ Зіньківського ВП Гадяцького ВП ГУНП в Полтавській області не був повідомлений, таких даних під час судового засідання не було встановлено, а тому в цій частині вимог скаржника необхідно відмовити, так як відповідно до ст..303 КПК України оскаржуються тільки дії чи бездіяльність слідчого або прокурора.
Бездіяльність слідчого чи прокурора яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення згідно п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому розслідуванні може бути оскаржена до слідчого судді.

Ч. 2 ст.307 КПК України визначено процесуальні повноваження та способи реагування слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність під час досудового розслідування, одним із яких є зобов`язання вчинити певну дію, зокрема внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

На основі викладеного, суд приходить до висновку про те, що начальник СВ Зіньківського ВП Гадяцького ВП ГУНП в Полтавській ОСОБА_8 (слідчий) не об`єктивно, не розглянув заяву ОСОБА_4 , не виявив усих обставин справи, та не прийнявніякого рішення по заяві.

Керуючись ст. ст. 304, 307, 369-372 КПК України, -

У Х В А Л И В :
Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого (посадових осіб) яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення задоволити частково.
Визнати протиправною бездіяльність слідчого (посадових осіб) Зіньківського відділення поліції Гадяцького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення за ч. 1 ст. 382 КК України.
Зобов`язати начальника СВ Зіньківського ВП Гадяцького ВП ГУНП в Полтавській внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 про кримінальне правопорушення за ч. 1 ст. 382 КК України.
В іншій частині скарги ОСОБА_4 відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Написано власноручно.

Слідчий суддя Зіньківського районного суду
Полтавської області ОСОБА_1