ЖОВТНЕВИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ДНІПРОПЕТРОВСЬКА
провадження 1кс/201/9383/2017
У Х В А Л А
03 жовтня 2017 року Жовтневий районний суд
м. Дніпропетровська
у складі:

головуючого слідчого судді ОСОБА_1 ,

з секретарем ОСОБА_2 ,

за участю:

прокурора ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду, в місті Дніпрі клопотання слідчого Соборного ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_4 , погодженого з прокурором Дніпропетровської місцевої прокуратури № 2 ОСОБА_3 , про арешт майна за матеріалами досудового розслідування внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0004932 від 23.11.2016 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, -

ВСТАНОВИВ:
03 жовтня 2017 року в провадження слідчого Соборного ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_4 , погодженого з прокурором Дніпропетровської місцевої прокуратури № 2 ОСОБА_3 , про арешт майна за матеріалами досудового розслідування внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0004932 від 23.11.2016 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, згідного якого слідчий просить накласти арешт шляхом заборони розпоряджатися, використання, відчуження, проведення державній реєстрації, зміни та присвоєння кадастрових номерів, зміни меж, зміни конфігурації, зміни цільового призначення, переоформлення об`єктів нерухомого майна, про заборону вчинення реєстраційних та нотаріальних дій, використання земельних ділянок не по цільовому призначенню, внесення змін до державної реєстрації, подальшій забудові, проведенню будь яких будівельних робіт, перетворення, переоформлення об`єктів нерухомого майна та об`єкти незавершеного будівництва, яке розташоване на земельній ділянці загальною площею 0,1293 га з реєстраційним номером 01 з кадастровим номером :03:280:0079 за адресою: АДРЕСА_1 .
В обґрунтування заявленого клопотання слідчий посилається на те, що У провадженні СВ Соборного ВП ДВП ГУНП України в Дніпропетровській області перебувають матеріали досудового розслідування, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0004932 від 23.11.2016, за ознаками складу злочину передбаченого ч.1 ст.367 КК України.

Встановлено, відповідно декларації про готовність об`єкта, який належить до I-III категорії складності, ОСОБА_5 здійснюється господарським способом будівництво багатоквартирного житлового будинку на земельній ділянці загальною площею 0,1293 га з реєстраційним номером 01 з кадастровим номером :03:280:0079, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , та відповідно листа з додатками від 21.03.2016 №12/19-24 Головного архітектурно-планувального управління Дніпропетровської міської ради, а саме: лист Головного архітектурно-планувального управління за № 25-004-01-2015 від 16.03.2015, а також відповідно даних Генерального плану розвитку міста та містобудівних умов і обмежень забудови вказаної земельної ділянки від 27.02.2015 № 10/264, Передпроектної пропозиції об`єкта (від 20.02.2015 протокол № 116 п.4) на земельній ділянці, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 де здійснюється будівництво багатоквартирного житлового будинку відносяться до території історичного ареалу №1 (історичний центр міста 1770-1950-і роки), забудова по червоній лінії вул. Чернишевського знаходиться в комплексній зоні охорони паняток архітектури, червоних ліній та ліній регулювання забудови вул. Жуковського.

Крім того, відповідно листа Міністерства культури України від 16.05.2017 № 1211/10/14-17 відносно земельних ділянок, які розташовані за адресою: АДРЕСА_1 , щодо погодження історико-містобудівних обгрунтувань, проектів будівництв, реконструкцій, отримання дозволів на проведення будь-яких робіт не надходило.

Землі історико-культурного призначення згідно з частиною 1 статті 150 ЗК України відносяться до особливо цінних земель.

Порядок використання земель історико-культурного призначення визначається ЗК України, Законом України "Про охорону культурної спадщини", постановами Кабінету Міністрів України та органів місцевої влади і самоврядування.

Також, відповідно п.4 вказаних містобудівних умов і обмежень від 27.02.2015 № 10/264 забудови вказаної земельної ділянки відстань від о`бєкта, який проектується, до меж червоних ліній та ліній регулювання забудови: до

АДРЕСА_2 , фактично відстань між вказаним багатоквартирним житловим будинком до меж червоних ліній та ліній регулювання забудови: до вул. Жуковського складає не більше 25 м.

Крім того, відстань від житлових будинків розташованих від багатоповерхового житлового будинку розташованого по АДРЕСА_1 до житлового будинку розташованого по АДРЕСА_3 складає не більш 5 метрів, що є грубим порушенням п. 3.13 державних будівельних норм ДБН 360-92360-92**. Оскільки між довгими сторонами житлових будинків заввишки 4 поверхи і більше треба приймати відстані (побутові розриви) не менше 20 м.

Виходячи з принципу використання земельних ділянок за цільовим призначенням (стаття 96 ЗК України), на землях історико-культурного призначення забороняється діяльність, яка суперечить їх цільовому призначенню.

Згідно зі статтею 1 ЗУ "Про охорону культурної спадщини" історичний ареал населеною місця - це частина населеного місця, що зберегла об`єкти культурної спадщини і пов`язані з ними розпланування та форму забудови, які походять з попередніх періодів розвитку, типові для певних культур або періодів розвитку.

Відповідно до статі 34 ЗУ "Про охорону культурної спадщини" землі, на яких розташовані пам`ятки, історично - культурні заповідники, історико-культурні заповідні території, охоронювані археологічні території, належать до земель історико-культурного призначення, включаються до державних земельних кадастрів, планів землекористування, проектів землеустрою, іншої проектної - планувальної та містобудівної документації.

Встановлення зон охорони пам`яток та затвердження меж історичних ареалів населених місць не може бути підставою для примусового вилучення з володіння (користування) земельних ділянок у юридичних та фізичних осіб за умов дотримання землевласниками та землекористувачами правил використання земель історико-культурного призначення.

Ця норма кореспондує із частиною першою статті 53 ЗК України, згідно із якою до земель історико-культурного призначення належать землі, на яких розташовані пам`ятки культурної спадщини, їх комплекси (ансамблі), історико-культурні заповідники, історико-культурні заповідні території, охоронювані археологічні території, музеї просто неба, меморіальні музеї - садиби.

Тобто, встановлення правового режиму історичного ареалу м. Дніпро, визначення та затвердження його меж є підставою, згідно із вказаними нормами, для переведення земель у межах історичного ареалу до категорії земель історико-культурного призначення.

Законодавством встановлений дозвільний порядок використання земель історико-культурного призначення.

Навколо історико-культурних заповідників, історико-культурних заповідних територій, музеїв просто неба, меморіальних музеїв-садиб, пам`яток культурної спадщини, їх комплексів (ансамблів) встановлюються зони охорони пам`яток із забороною діяльності, що шкідливо впливає або може вплинути на додержання режиму використання таких земель (частина 2 ст. 54 ЗК України).

Таким чином, відповідно до чинних нормативних актів на території історико-культурних заповідників забороняється будь-яке будівництво, не пов`язане з прокладкою інженерних мереж, необхідних для заповідників. Впорядкуванням території, відтворенням і реставрацією пам`яток історії та культури, та дозволяється будівництво лише особливо важливих споруд за індивідуальними проектами.

Також, відповідно п.2 договору оренди землі від 26.11.2014 укладеного між Дніпропетровською міською радою та ОСОБА_5 , а також листа відділу Головного Управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області у м. Дніпро земельна ділянка, яка розташована за адресою: м. Дніпро, вул. Жуковського, 33 за класифікацією видів цільового призначення земель та згідно кода КВЦПЗ: 02.01 відноситься до земель житлової та громадської забудови.

Однак, всупереч вказаної визначеної класифікації та цільового призначення вказана земельна ділянка використовується не за своїм цільовим призначенням як житлова та громадська забудова, а для будівництва багатоквартирного житлового будинку, що відноситься за класифікацією видів цільового призначення земель та згідно кода КВЦПЗ: 02.03 для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку.

Так, відповідно рішення Дніпропетровської міської ради від 18.06.2014 № 198/53 рішення про зміну цільового призначення земельної ділянки, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 не приймалось.

Разом з тим, жодна інші інформація та документація про зміну класифікації виду цільового призначення земельної ділянки, яка розташована за адресою: м. Дніпро, вул. Жуковського, 33 - відсутня.

Відповідно до ст. 34 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" - щодо об`єктів, які за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з значними (СС3) наслідками - виконання будівельних робіт здійснюється на підставі дозволу державного архітектурно-будівельного контролю.

Виконання будівельних робіт без відповідного документа, передбаченого до ст. 34 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", вважається самочинним будівництвом і тягне за собою відповідальність згідно із законом.

Відповідно ст. 376 ЦК України - житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил.

Відповідно до ст. 38. Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" - у разі виявлення факту самочинного будівництва об`єкта, перебудова якого з метою усунення істотного відхилення від проекту або усунення порушень законних прав та інтересів інших осіб, істотного порушення будівельних норм є неможливою - за рішенням суду самочинно збудований об`єкт підлягає знесенню з компенсацією витрат, пов`язаних із знесенням об`єкта, за рахунок особи, яка здійснила (здійснює) таке самочинне будівництво.

Так, відповідно ПОРЯДКУ виконання підготовчих робіт затвердженого ПОСТАНОВОЮ Кабінетом міністрів України від 13 квітня 2011 № 466, у разі виявлення відповідним органом державного архітектурно-будівельного контролю факту подання наведених у надісланому повідомленні недостовірних даних (в даному випадку категорія складності, невірно вказано кількість одноквартирних та двохквартирних квартир, не зазначено трикімнатні квартири, відповідно до проекту), які є підставою вважати об`єкт самочинним будівництвом, зокрема якщо він збудований або будується на земельній ділянці без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи (дозвіл), невідповідності об`єкта будівництва проектній документації на будівництво такого об`єкта, - право на початок виконання підготовчих або будівельних робіт, набуте на підставі поданого повідомлення, підлягає скасуванню відповідним органом державного архітектурно-будівельного контролю.

Вважаючи, що під час здійснення процесуальних дій, на визначеному на даний час об`єкті нерухомого майна на земельній ділянці загальною площею 0,1293 га з кадастровим номером :03:280:0079, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , ОСОБА_5 проводяться господарським способом будівельні роботи по будівництву багатоквартирного житлового будинку на земельній ділянці, яка відноситься до земель історико-культурного призначення за відсутності відповідної проектної документації, розробленої та погодженої у встановленому порядку, в тому числі в Мінкультури, наразі необхідним є застосування заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді арешту нерухомого майна, так як існують достатні підстави вважати, що даний об`єкт нерухомого майна є предметом злочину, який вчиняється на теперішній час.

Таким чином, з метою виконання завдань кримінального провадження, присічення та попередження неправомірних дій, арешт даного майна буде забезпеченням запобігання можливості його перетворення, відчуження, проведенню державній реєстрації, внесенню змін до державної реєстрації, зміни та присвоєння кадастрових номерів, зміни меж, зміни конфігурації, зміни цільового призначення, переоформлення, використання вказаних земельних ділянок не по цільовому призначенню, нанесення непоправної шкоди, що може призвести до подальшій забудові, втрати природних властивостей землі, завдавши шкоду основному багатству України та ввести в оману слідство, що може перешкодити встановленню об`єктивної істини в кримінальному провадженні № 0004932 та може сприяти вчиненню нових злочинів, в тому числі, переоформленням права власності на вищевказане майно.

Враховуючи вищевикладене, слідчий просить накласти арешт шляхом заборони розпоряджатися, використання, відчуження, проведення державній реєстрації, зміни та присвоєння кадастрових номерів, зміни меж, зміни конфігурації, зміни цільового призначення, переоформлення об`єктів нерухомого майна, про заборону вчинення реєстраційних та нотаріальних дій, використання земельних ділянок не по цільовому призначенню, внесення змін до державної реєстрації, подальшій забудові, проведенню будь яких будівельних робіт, перетворення, переоформлення об`єктів нерухомого майна та об`єкти незавершеного будівництва, яке розташоване на земельній ділянці загальною площею 0,1293 га з реєстраційним номером 01 з кадастровим номером :03:280:0079 за адресою: АДРЕСА_1 .

Прокурор в судовому засіданні підтримав клопотання та просив його задовольнити, посилаючись на те, що відповідно даних, отриманих слідчими органами під час проведення ряду слідчих (розшукових) дій по даному кримінальному провадженні є всі об`єктивні підстави для накладення арешту на нерухоме майно, зазначене в клопотанні.

Вивчивши клопотання та докази, якими обґрунтовується клопотання, заслухавши думку прокурора, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що 22.11.2016 року за №0004932 до ЄРДР були внесені відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого, ч. 1 ст. 367 КК України.

Відповідно до ст. 107 ч. 1 КПК України рішення про фіксацію процесуальної дії за допомогою технічних засобів під час досудового розслідування, в тому числі під час розгляду питань слідчим суддею, приймає особа, яка проводить відповідну процесуальну дію. За клопотанням учасників процесуальної дії застосування технічних засобів фіксування є обов`язковим.

Враховуючи те, що від учасників процесуальної дії не надійшло клопотання про застосування технічних засобів фіксування розгляду клопотання про обрання міри запобіжного заходу, тому суд вважає за можливим розглянути дане клопотання без застосування технічних засобів фіксування.

Відповідно до ч. 1 ст. 170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна.

На підставі ч. 2 ст. 172 КПК України клопотання слідчого, прокурора, цивільного позивача про арешт майна, яке не було тимчасово вилучене, може розглядатися без повідомлення підозрюваного, обвинуваченого, іншого власника майна, їх захисника, представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, якщо це є необхідним з метою забезпечення арешту майна.

Тому з метою не допущення перетворення, передачі чи відчуження зазначеного в клопотанні майна третім особам, а також встановлення повних обставин скоєння злочину та осіб, які причетні до його вчинення, на думку суду існують підстави, для накладення арешту на зазначене в клопотання майно, так як іншому випадку дане майно може бути відчужене чи передане третім особами.

Виходячи з вищевикладеного, суд дійшов висновку, що клопотання слідчого Соборного ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_4 , погодженого з прокурором Дніпропетровської місцевої прокуратури № 2 ОСОБА_3 , про накладення арешту шляхом заборони розпоряджатися, використання, відчуження, проведення державній реєстрації, зміни та присвоєння кадастрових номерів, зміни меж, зміни конфігурації, зміни цільового призначення, переоформлення об`єктів нерухомого майна, про заборону вчинення реєстраційних та нотаріальних дій, використання земельних ділянок не по цільовому призначенню, внесення змін до державної реєстрації, подальшій забудові, проведенню будь яких будівельних робіт, перетворення, переоформлення об`єктів нерухомого майна та об`єкти незавершеного будівництва, яке розташоване на земельній ділянці загальною площею 0,1293 га з реєстраційним номером 01 з кадастровим номером :03:280:0079 за адресою: АДРЕСА_1 .

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 107, 110, 170-173 КПК України,
УХВАЛИВ:
Клопотання слідчого Соборного ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_4 , погодженого з прокурором Дніпропетровської місцевої прокуратури № 2 ОСОБА_3 , про арешт майна за матеріалами досудового розслідування внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0004932 від 23.11.2016 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України - задовольнити
Накласти арешт шляхом заборони розпоряджатися, використання, відчуження, проведення державній реєстрації, зміни та присвоєння кадастрових номерів, зміни меж, зміни конфігурації, зміни цільового призначення, переоформлення об`єктів нерухомого майна, про заборону вчинення реєстраційних та нотаріальних дій, використання земельних ділянок не по цільовому призначенню, внесення змін до державної реєстрації, подальшій забудові, проведенню будь яких будівельних робіт, перетворення, переоформлення об`єктів нерухомого майна та об`єкти незавершеного будівництва, яке розташоване на земельній ділянці загальною площею 0,1293 га з реєстраційним номером 01 з кадастровим номером :03:280:0079 за адресою: АДРЕСА_1 .

Заборонити службовим та посадовим особам Управлінням державного архітектурно-будівельного контролю Дніпропетровської міської ради погоджувати, здійснювати реєстрацію, приймати про готовність до експлуатації об`єктів нерухомого майна та вчиняти інші реєстраційні дії щодо нерухомого майна, переоформлення об`єктів нерухомого майна, будівель та споруд, які розташовані на земельній ділянці загальною площею 0,1293 га з реєстраційним номером 01 з кадастровим номером :03:280:0079, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 .

Управлінню реєстраційної служби Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради (місцезнаходження: вул. Старокозацька, 56, м. Дніпро (Дніпропетровськ)), внести до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно відомості про цю ухвалу про заборону вчинення реєстраційних та нотаріальних дій, накласти арешт шляхом заборони розпоряджатися, використання, відчуження, проведення державній реєстрації, зміни та присвоєння кадастрових номерів, зміни меж, зміни конфігурації, зміни цільового призначення, переоформлення, використання земельних ділянок не по цільовому призначенню, внесення змін до державної реєстрації, подальшій забудові, проведенню будь яких будівельних робіт, перетворення, змінювати кадастрові номери, переоформлення об`єктів нерухомого майна, будівель та споруд відносно земельної ділянки загальною площею 0,1293 га з реєстраційним номером 01 з кадастровим номером :03:280:0079, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 .

Заборонити службовим та посадовим особам Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, а також їх відділам та структурним підрозділам погоджувати, здійснювати реєстрацію, зміни та присвоєння кадастрових номерів, зміни меж, зміни конфігурації, зміни цільового призначення, переоформлення об`єктів нерухомого майна, використання земельних ділянок не по цільовому призначенню, внесення змін до державної реєстрації, переоформлення об`єктів нерухомого майна відносно земельної ділянки загальною площею 0,1293 га з реєстраційним номером 01 з кадастровим номером :03:280:0079, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 .

Строк оскарження ухвали п`ять днів з моменту її проголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1