печерський районний суд міста києва
Справа № 757/8977/17-к
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 лютого 2017 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , підозрюваної ОСОБА_4 , захисника ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання прокурора відділу процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтримання державного обвинувачення у кримінальних провадженнях слідчого відділу управління процесуального керівництва та нагляду за додержанням законів органами, що проводять оперативно-розшукову діяльність Головної військової прокуратури Генеральної прокуратури України ОСОБА_3 про продовження строку дії запобіжного заходу особистого зобов`язання щодо ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підозрюваної у вчинені кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України-,

В С Т А Н О В И В:
15.02.2017 р. прокурор відділу процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтримання державного обвинувачення у кримінальних провадженнях слідчого відділу управління процесуального керівництва та нагляду за додержанням законів органами, що проводять оперативно-розшукову діяльність Головної військової прокуратури Генеральної прокуратури України ОСОБА_3 звернувся до суду із вказаним клопотанням.

Обгрунтовуючи клопотання прокурор посилається на те, що слідчим відділом слідчого управління Головної військової прокуратури Генеральної прокуратури України здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000694 від 29.07.2014 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.5 ст.191, ч.2 ст.366, ч.2 ст.367, ч.ч. 1, 2, 3 ст.425 КК України.

Досудовим розслідуванням у кримінальному провадженні встановлено Наказом Міністра оборони України від 21.03.2014 № 190 на ОСОБА_4 покладено тимчасове виконання обов`язків директора Департаменту державних закупівель та постачання матеріальних ресурсів Міністерства оборони України.

Наказом Міністра оборони України від 28.05.2014 № 341 ОСОБА_4 наказано повернутися до виконання обов`язків заступника начальника відділу організації державних закупівель за напрямом тилового та медичного забезпечення Департаменту державних закупівель та постачання матеріальних ресурсів Міністерства оборони України.

За приписами Положення про Департамент державних закупівель та постачання матеріальних ресурсів Міністерства оборони України (далі Положення), затвердженого наказом Міністра оборони України від 21.07.2011 №432 (із змінами від 19.02.2013), основними, поряд з іншими, завданнями Департаменту є забезпечення постачання матеріальних ресурсів згідно з потребами, визначеними Генеральним штабом Збройних сил України, в межах передбачених Державним бюджетом України коштів.

Зокрема, згідно Положення, Департамент державних закупівель та постачання матеріальних ресурсів, відповідно до покладених на нього завдань:

- забезпечує організацію та проведення комітетом з конкурсних торгів закупівель для потреб Збройних Сил України;

- здійснює оперативну взаємодію зі структурними підрозділами Міністерства оборони України та органами військового управління Збройних Сил України з питань організації та проведення процедур закупівель;

- готує та укладає встановленим порядком договори (контракти) та угоди на закупівлю та постачання матеріальних ресурсів, у т.ч. для виконання мобілізаційних завдань та в особливий період (далі правочини), у межах наданих повноважень, відповідно до визначених потреб у межах коштів, передбачених Державним бюджетом України, та здійснення контролю за їх виконанням;

- здійснює фінансово-економічне супроводження правочинів та розрахунки з постачальниками на постачання матеріальних ресурсів;

- готує та подає за призначенням оформленні розрахункові платіжні документи для здійснення централізованої оплати та забезпечення виконання договорів щодо постачання матеріальних ресурсів;

- веде претензійно-позовну роботу в межах повноважень.

Департамент очолює директор, який підпорядковується безпосередньо заступнику Міністра оборони України.

Директор Департаменту державних закупівель та постачання матеріальних ресурсів відповідає за:

- організацію діяльності та керівництво Департаментом, його здатність до виконання завдань за функціональним призначенням, всебічне забезпечення діяльності структурних підрозділів Департаменту;

- забезпечення організації і проведення комітетом з конкурсних торгів централізованих закупівель для потреб Збройних Сил України;

- підготовку та організацію виконання укладених правочинів у межах бюджетних асигнувань, передбачених на ці цілі кошторисом Міністерства оборони України, ведення претензійно-позовної роботи;

- своєчасне подання платіжних і підтвердних документів для реєстрації зобов`язань та здійснення їх оплати в терміни, визначені законодавством.

Директор Департаменту державних закупівель та постачання матеріальних ресурсів несе відповідальність згідно з законом за порушення бюджетного законодавства та дії, які завдали шкоду, що відшкодована з бюджету.

Директор Департаменту здійснює керівництво його діяльністю, організовує та контролює виконання законів України, актів та доручень Президента України, актів Кабінету Міністрів України, Міністра оборони України особовим складом Департаменту.

Згідно положень законів України «Про оборону України», «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», указів Президента України від 02.03.2014 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 01 березня 2014 року №189/2014 «Про невідкладні заходи щодо забезпечення національної безпеки, суверенітету і територіальної цілісності України» та від 17 березня 2014 року №303/2014 «Про часткову мобілізацію», Закону України «Про затвердження Указу Президента України «Про часткову мобілізацію» (№1126-VII), в Україні з 18 березня 2014 року настав і до цього часу триває особливий період, тобто період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Указом Президента України від 14 квітня 2014 року №405/2014 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» з 14 квітня 2014 року в Україні розпочато антитерористичну операцію із залученням Збройних Сил України, яка триває до цього часу.

У зв`язку з запровадженням в Україні особливого періоду і початком антитерористичної операції, Міністерством оборони України з березня 2014 року розпочато процедури державних закупівель спеціальних засобів індивідуального захисту (бронежилетів та шоломів кулезахисних) для потреб Збройних Сил України.

Зокрема, за результатами переговорної процедури закупівель Міністерством оборони України у період з 01 травня по 31 жовтня 2014 року укладено 22 договори постачання спеціальних засобів індивідуального захисту для потреб Збройних Сил України з товариством з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «Темп-3000» (далі ТОВ «НВП «Темп-3000»), у т.ч. 15 договорів постачання бронежилетів та 7 договорів постачання шоломів кулезахисних.

Відповідно до п.32 підрозділу XX «Прикінцеві положення» Податкового кодексу України (в редакції Закону України №1561-VII, що вступив в дію 23.07.2014), тимчасово, на період проведення антитерористичної операції та/або запровадження воєнного стану відповідно до законодавства, звільняються від оподаткування податком на додану вартість операції з ввезення на митну територію України та постачання на митній території України спеціальних засобів індивідуального захисту (каски, виготовлені відповідно до військових стандартів або технічних умов, що класифікуються у товарній підкатегорії 6506 10 80 00 згідно з УКТ ЗЕД, бронежилети, що класифікуються у товарній підкатегорії 6211 43 90 00 згідно з УКТ ЗЕД), виготовлених відповідно до військових стандартів або військових умов для потреб правоохоронних органів, Збройних Сил України та інших військових формувань, утворених відповідно до законів України, інших суб`єктів, що здійснюють боротьбу з тероризмом відповідно до закону.

Однак ОСОБА_4 , в період з 04 вересня по 14 жовтня 2014 року, перебуваючи на посаді заступника начальника відділу організації державних закупівель за напрямом тилового та медичного забезпечення управління організації державних закупівель Департаменту державних закупівель та постачання матеріальних ресурсів Міністерства оборони України, у порушення вимог п.32 підрозділу XX «Прикінцеві положення» Податкового кодексу України, перебуваючи за місцем служби в м. Києві, вчинила недбале ставлення до військової служби шляхом неналежного виконання своїх службових обов`язків через недбале та несумлінне ставлення до них, а саме: діючи на підставі довіреності Міністерства оборони України від 4 вересня 2014 року № 220/651/д, підписала від імені Міністерства оборони України з ТОВ «НВП «Темп-3000» ряд договорів постачання спеціальних засобів індивідуального захисту, вартість яких визначена з урахуванням податку на додану вартість. У подальшому, при виконанні таких договорів з казначейського рахунку Міністерства оборони України на банківський рахунок ТОВ «НВП «Темп-3000» було перераховано 14499411,94 грн. бюджетних коштів, внаслідок чого державі в особі Міністерства оборони України спричинено тяжкі наслідки.

Так, у вказаний період під час укладання Міністерством оборони України з ТОВ «НВП «Темп-3000» договорів постачання спеціальних засобів індивідуального захисту для потреб Збройних Сил України, ціну яких у порушення вимог п.32 підрозділу XX «Прикінцеві положення» Податкового кодексу України (в редакції Закону України №1561-VII) незаконно визначено з урахуванням податку на додану вартість (далі ПДВ), заступник начальника відділу організації державних закупівель за напрямом тилового та медичного забезпечення управління організації державних закупівель Департаменту державних закупівель та постачання матеріальних ресурсів Міністерства оборони України ОСОБА_4 не виявила такі порушення закону і незаконно підписала договори: №286/3/14/121 від 04.09.2014, №286/3/14/122 від 04.09.2014, №286/3/14/123 від 24.09.2014, №286/3/14/124 від 24.09.2014, №286/3/14/125 від 24.09.2014, №286/3/14/126 від 24.09.2014, №286/3/14/127 від 24.09.2014, №286/3/14/134 від 24.09.2014, №286/3/14/132 від 24.09.2014, №286/3/14/133 від 24.09.2014, №286/3/14/135 від 24.09.2014, №286/3/14/179 від 14.10.2014.

У подальшому на виконання вказаних договорів платіжними дорученнями №286/3/2445 від 19.09.2014, №286/3/2684 від 07.10.2014, №286/3/2950 від 24.10.2014, №286/3/2988 від 27.10.2014, №286/3/3139 від 06.11.2014, №286/3/3138 від 06.11.2014, №286/3/3223 від 11.11.2014, №286/3/3388 від 28.11.2014, №286/3/3923 від 23.12.2014, №286/3/2951 від 24.10.2014, №286/3/3137 від 06.11.2014 та №286/3/3293 від 13.11.2014 Міністерством оборони України на рахунок ТОВ «НВП «Темп-3000» було сплачено в ціні вищезазначених договорів загалом 14499411,94 грн. в якості ПДВ.

Внаслідок неналежного виконання ОСОБА_4 своїх службових обов`язків, державі в особі Міністерства оборони України, спричинено тяжкі наслідки у вигляді матеріальних збитків на загальну суму 14499411,94 грн., що у п`ятсот і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян.

За вищевказаних обставин ОСОБА_4 підозрюється у службовій недбалості, тобто у неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки, тобто у скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, підозру у якому їй вручено 2 вересня 2016 року.

21.09.2016 Печерським районним судом м. Києва застосований до ОСОБА_4 запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання та покладені обов`язки, визначені ст. 194 КПК України, строком на 2 місяці.

16.01.2017 Печерським районним судом м. Києва застосований до ОСОБА_4 запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання продовжено до 15.02.2017.

На даний час відсутні підстави для скасування чи зміни запобіжного заходу, оскільки не зменшилися заявлені під час обрання підозрюваній запобіжного заходу ризики.

В судовому засіданні прокурор клопотання підтримав, просив його задовольнити.

Підозрювана та її захисник проти задоволення клопотання заперечували.

Слідчий суддя, вислухавши учасників судового розгляду, дослідивши матеріали клопотання та додані в його обґрунтування копії матеріалів кримінального провадження, враховуючи слідчі дії, які слід вчинити у даному кримінальному провадженні, приходить висновку про необхідність часткового задоволення клопотання, виходячи з наступного.

21.09.2016 Печерським районним судом м. Києва до ОСОБА_4 застосований запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання та покладені обов`язки, визначені ст. 194 КПК України, строком на 2 місяці.

16.01.2017 Печерським районним судом м. Києва термін дії застосованого до ОСОБА_4 запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання продовжено до 15.02.2017.

Постановою заступника Генерального прокурора України Головного військового прокурора України строк досудового розслідування у кримінальному провадженні продовжено до 9 місяців, а саме до 15.05.2017 року.

Статтею 179 КПК України визначено, що особисте зобов`язання полягає у покладенні на підозрюваного, обвинуваченого зобов`язання виконувати покладені на нього слідчим суддею, судом обов`язки, передбачені статтею 194 цього Кодексу.

Продовження дії обов`язків, передбачених ст. 194 КПК України, передбачено в разі їх покладення на підставі ч.5 ст. 194 КПК України.

Системний аналіз вищезазначених норм КПК дає слідчому судді підстави вважати, що запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання є безстроковим, а відтак продовженню підлягає строк дії обов`язків, визначених при застосуванні вказаного запобіжного заходу.

Керуючись ст.29 Конституції України, ст.ст.179, 194,199КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В:
Клопотання прокурора відділу процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтримання державного обвинувачення у кримінальних провадженнях слідчого відділу управління процесуального керівництва та нагляду за додержанням законів органами, що проводять оперативно-розшукову діяльність Головної військової прокуратури Генеральної прокуратури України ОСОБА_3 про продовження строку дії запобіжного заходу особистого зобов`язання щодо ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підозрюваної у вчинені кримінального правопорушення, передбаченого. ч. 2 ст. 367 КК КК України задовольнити частково.

Продовжити строк дії, покладених на підозрюваної ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , обов`язків, а саме: не відлучатися із населеного пункту, в якому вона зареєстрована та проживає без дозволу слідчого чи прокурора; повідомляти слідчого, прокурора про зміну свого місця проживання та місяця роботи; здати на зберігання свій паспорт для виїзду за кордон на два місяці - до 14.04.2017 року включно.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1