Справа № 602/297/17
Провадження № 1-кс/602/86/2017
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"04" травня 2017 р. Слідчий суддя Лановецького районного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянув скаргу Державної екологічної інспекції у Тернопільській області на бездіяльність Лановецького ВП Кременецького ВП ГУНП в Тернопільській області,
Державна екологічна інспекція у Тернопільській області звернулась до суду із скаргою на бездіяльність Лановецького ВП Кременецького ВП ГУНП в Тернопільській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань її повідомлення про вчинення дій, що містять ознаки злочину, передбаченого ч.1 ст.239 КК України, а саме - забруднення або псування земель речовинами, відходами чи іншими матеріалами, шкідливими для життя, здоров`я людей або довкілля, внаслідок порушення спеціальних правил, якщо це створило небезпеку для життя, здоров`я людей чи довкілля.
Свою скаргу мотивує тим, що 06.02.2017 року Державною екологічною інспекцією у Тернопільській області листом №3-2/336 Лановецьке відділення поліції Кременецького відділу поліції ГУНП в Тернопільській області повідомлено про вчинення дій, що містять ознаки злочину, передбаченого ч.І ст.239 КК України, а саме - забруднення або псування земель речовинами, відходами чи іншими матеріалами, шкідливими для життя, здоров`я людей або довкілля, внаслідок порушення спеціальних правил, якщо це створило небезпеку для життя, здоров`я людей чи довкілля. 18.04.2017р. Держекоінспекцією отримано листа Лановецького відділення Кременецького ВП ГУНП в Тернопільській області про те, що повідомлення Інспекції зареєстроване в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події за №287 від 08.02.2017р. та розглянуто. В ході проведеної перевірки встановлено, що в ніч з 01.02.2017р. на 02.02.2017р. невідомі особи вивантажили орієнтовно три вантажні автомобілі побутових відходів на території міського сміттєзвалища, що в с.Малі Куськівці Лановецького району. У вказаному смітті виявлено чеки, накладні та інші документи датовані січнем 2017р. в яких зазначені адреси м.Львів. 03.02.2017р. Держекоінспекцією у Тернопільській області за участю заступника начальника відділу земельних відносин Лановецької міської ради ОСОБА_3 , дільничного офіцера поліції Лановецького ВП майора поліції ОСОБА_4 та заступника начальника ЛКППБ ОСОБА_5 проведено обстеження земельної ділянки, яка знаходиться на території Лановецької міської ради, за межами населеного пункту м.Ланівці (неподалік об`їзної дороги м.Ланівці). Обстеженням виявлено засмічення безхазяйними побутовими відходами об`ємом 450м.кв., якими засмічено земельну ділянку на площі 0,03га. Лановецьким міським головою дозвіл на розміщення відходів не надавався. Збитки завдані навколишньому природному середовищу становлять 3060грн. По даному факту відсутні ознаки ст.239 КК України, однак вбачаються ознаки ст.152 КупАП. Подальний розгляд повідомлення Інспекції закінчено. Дана відповідь свідчить про те, що жодних дій, спрямованих на внесення наданих Держекоінспекцією відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та здійснення досудового слідства даним органом досудового слідства не вчинялося.
В судове засідання представник скаржника Державної екологічної інспекції у Тернопільській області не з`явився, подавши заяву про розгляд скарги у його відсутності. Крім того, в поданій заяві скаржник подану скаргу підтримав і просив суд її задовольнити, пославшись при цьому на обставини викладені в ній.
В судове засідання прокурор та представник Лановецького ВП Кременецького ВП ГУНП в Тернопільській області не з`явились, хоча день, час та місце розгляду справи були повідомлені.
Як вбачається із оглянутих в судовому засіданні матеріалів: копії листа від 06.02.2017 року №3-2/336, Державною екологічною інспекцією у Тернопільській області листом Лановецьке відділення поліції Кременецького відділу поліції ГУНП в Тернопільській області повідомлено про вчинення дій, що містять ознаки злочину, передбаченого ч.І ст.239 КК України, а саме - забруднення або псування земель речовинами, відходами чи іншими матеріалами, шкідливими для життя, здоров`я людей або довкілля, внаслідок порушення спеціальних правил, якщо це створило небезпеку для життя, здоров`я людей чи довкілля.
Згідно відповіді Лановецького ВП Кременецького ВП ГУНП в Тернопільській області від 07.04.2017 року № 778/110/01-2017 року, повідомлення Інспекції зареєстроване в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події за №287 від 08.02.2017р. та розглянуто, по даному факту відсутні ознаки ст.239 КК України, однак вбачаються ознаки ст.152 КупАП. Подальний розгляд повідомлення Інспекції закінчено та роз`яснено., що згідно ст.17 Закону України «Про звернення громадян» прийняте працівниками Лановецького ВП Кременецького ВП ГУНП в Тернопільській області рішення інспекція має право оскаржити в Лановецькому районному суді.
Згідно ст.307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
Відповідно до ч.1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
В матеріалах справи відсутні будь-які відомості про те, що повідомлення про вчинення кримінального правопорушення за заявою Державної екологічної інспекції у Тернопільській області було зареєстровано та внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Як вбачається з матеріалів справи, заява Державної екологічної інспекції у Тернопільській області, з якою вона зверталась до Лановецького ВП Кременецького ВП ГУНП в Тернопільській області, була зареєстрована в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події за №287 від 08.02.2017р Лановецьким ВП Кременецького ВП ГУНП в Тернопільській області, що суперечить вимогам кримінального процесуального законодавства.
У зазначеному випадку заява Державної екологічної інспекції у Тернопільській області про кримінальне правопорушення була ідентифікована правоохоронним органом як звернення і розглянута за правилами Закону "Про звернення громадян", а не Кримінального процесуального Кодексу, хоча очевидно, що особа, яка заявляє (повідомляє) про вчинення злочину, і та особа, яка звертається відповідно до Закону "Про звернення громадян" з клопотанням, скаргою або пропозицією, переслідують різні цілі, а тому правове реагування на ці заяви має бути відповідним, з урахуванням вимог ст.2 Кримінального процесуального Кодексу щодо завдання кримінального провадження, згідно якої завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження.
Таким чином, обов`язок внесення відомостей про обставини, що можуть свідчити про вчинене кримінальне правопорушення, є безумовним, а розгляд заяви про кримінально-каране діяння поза межами кримінального процесуального законодавства суперечить вищенаведеним аргументам, в зв`язку з чим вважаю за необхідне скаргу задовольнити.
Крім того, вважаю за необхідне поновити строк Державній екологічній інспекції у Тернопільській області на звернення до суду із скаргою, оскільки копія листа від 07.04.2017 року була одержана скаржником лише 18 квітня 2017 року.
Керуючись ст.ст.306, 307 КПК України ,
Поновити Державній екологічній інспекції у Тернопільській області строк для звернення до суду із скаргою на бездіяльність Лановецького ВП Кременецького ВП ГУНП в Тернопільській області.
Скаргу Державної екологічної інспекції у Тернопільській області на бездіяльність Лановецького ВП Кременецького ВП ГУНП в Тернопільській області - задовольнити.
Зобов`язати Лановецьке ВП Кременецького ВП ГУНП в Тернопільській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості на підставі звернення Державної екологічної інспекції у Тернопільській області від 06.02.2017 року про кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст.239 КК України, та розпочати досудове розслідування.
Ухвала остаточна і оскарженню не підлягає.
Суддя: ОСОБА_1