Справа №: 705/7469/16-к
1-кс/705/1411/16
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
14 грудня 2016 року м. Умань Черкаської області

Слідчий суддя Уманського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1 ,

з участю:

секретаря судового засідання ОСОБА_2

заявника ОСОБА_3

слідчого ОСОБА_4
розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи Уманського відділу поліції ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про кримінальне правопорушення від 05.12.2016, зареєстрованою в ЖЄО за № 12289,

ВСТАНОВИВ:
12.12.2016 ОСОБА_3 подав Уманському міськрайонному суду Черкаської області скаргу на невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. У своїй скарзі ОСОБА_3 просить зобов`язати уповноваженого Уманського відділу Національної поліції ОСОБА_4 зареєструвати в ЄРДР заяву ОСОБА_3 за ЖЄО-12289 від 05.12.2016 невідкладно.

Заявник ОСОБА_3 в судовому засіданні підтримав подану ним скаргу та просив задовольнити зазначену в ній вимогу. Пояснив, що відомості до ЄРДР не були внесені у строк відповідно до вимог ст. 214 КПК України за його заявою про злочин за ч. 1 ст. 194 КК України, вчинений начальником Управління Держгеокадастру в Уманському районі з групою осіб у 2015-2016 роках. Просить зобов`язати вповноважену особу Уманського ВП ГУНП в Черкаській області внести відомості про злочин до ЄРДР та здійснити досудове розслідування.

Т.в.о. начальника Уманського ВП ГУНП в Черкаській області заступник начальника, начальник слідчого відділу ОСОБА_4 в судовому засіданні заперечив проти задоволення скарги через її необґрунтованість та відсутність підстав для внесення відомостей до ЄРДР, оскільки заява ОСОБА_3 не містить відповідних даних про це. Також вказав, що заява ОСОБА_3 була подана 05.12.2016 Уманському ВП ГУНП в Черкаській області та розписана іншим заступником начальника відділу для перевірки і до нього як начальника СВ або іншого слідчого не надходила. Тому слідчий не знав про цю заяву та, відповідно, не міг вирішити питання про винесення відомостей до ЄРДР, і тому відсутні підстави для скарги на бездіяльність слідчого.

Заслухавши пояснення заявника ОСОБА_3 , дослідивши матеріали скарги та наданих у судовому засіданні матеріалів за заявою ОСОБА_3 від 05.12.2016 в ЖЄО № 12289, слідчий суддя встановив такі обставини та дійшов таких висновків.

За змістом ст. 26 КПК України слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень КПК України, при цьому сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, що визначені КПК України.

Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора визначений главою 26 Кримінального процесуального кодексу України параграф 1, ст. 303308.

Пунктом 1 частини 1 ст. 303 КПК України передбачено, що бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, може бути оскаржена заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.

Згідно з матеріалами ЄО № 12289 по зверненню ОСОБА_3 від 05.12.2016 останній звернувся до Уманського ВП ГУНП в Черкаській області із заявою «про кримінальне правопорушення і провадження у формі приватного обвинувачення», в якій просив внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення, вчинене ОСОБА_5 з групою осіб за ознаками ч. 1 ст. 194 КК України в 2015-2016 роках. У заяві повідомив про те, що ОСОБА_5 начальника Управління Держгеокарасту з групою підлеглих осіб у 2015-2016 протиправно не внесли зміни до його Державного акта на право власності на землю на земельну ділянку по АДРЕСА_1 , що зробило цей Акт непридатним для використання в результаті його умисного пошкодження. Шкода визначена заявником як витрати, які необхідно буде здійснити на розробку нової технічної документації та свідоцтва про право власності на земельну ділянку.

Вказана заява була зареєстрована в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події Уманського ВП ГУНП в Черкаській області 05.12.2016 за № 12289, після чого передана т. ОСОБА_6 (не є слідчим) для виконання. Відомостей про результат розгляду заяви ОСОБА_3 на час розгляду скарги слідчому судді надано не було.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; вказана попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) КК України (ч. 5 ст. 214 КПК України). Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР, порядок формування та ведення якого затверджується Генеральною Прокуратурою України.
Внесення відомостей до ЄРДР врегульовано Положенням про порядок ведення ЄРДР, затвердженим наказом Генерального прокурора України № 139 від 06.04.2016. Згідно з підпунктами 4, 5 п. 2.1 цього Положення до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; що узгоджується з вимогами п. 4, 5 ч. 5 ст. 214 КПК України.
Згідно з ч. 1 ст. 2 КК України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого Кримінальним кодексом України. Злочином є передбачене КК України суспільно-небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину. Склад злочину це сукупність юридичних ознак (об`єктивних і суб`єктивних ), що визначають вчинене суспільно небезпечне діяння як конкретний злочин, передбачений кримінальним законом. Об`єктивними ознаками складу злочину є об`єкт і об`єктивна сторона, суб`єктивними суб`єкт і суб`єктивна сторона.

Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять відомості про обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме заявою про кримінальне правопорушення є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про наявність ознак злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення), яка вказує на ознаки якого-небудь кримінального правопорушення, передбаченого Кримінальним кодексом України. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.
Подана ОСОБА_3 до Уманського ВП ГУНП в Черкаській області заява за своїм змістом та суттю не є повідомленням про злочин, оскільки не містить даних про вчинення зазначеними в заяві особами кримінального правопорушення, за викладених заявником обставин, які вказують лише на можливе існування цивільно-правових чи адміністративно-правових відносин, відомості про які не підлягають внесенню до ЄРДР.
Отже, слідчий суддя, розглянувши скаргу в межах питань, які були винесені на його розгляд сторонами кримінального провадження, та перевіривши надані в обґрунтування цих питань докази, з урахуванням наведеного вище дійшов висновку, що скарга є необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 303, 304, 306, 307, 309, 395 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:
У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи Уманського відділу поліції ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про кримінальне правопорушення від 05.12.2016, зареєстрованою в ЖЄО за № 12289, відмовити.
Ухвала апеляційному оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1