Справа №709/2589/16-к
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
26 грудня 2016 року смт.Чорнобай
Чорнобаївський районний суд Черкаської області в складі головуючого - судді ОСОБА_1 , за участі секретаря - ОСОБА_2 , прокурора - ОСОБА_3 , особи, яка подала скаргу - ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт.Чорнобай скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого та прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення (в порядку п.1 ч.1 ст.303 КПК України),
в с т а н о в и в:
До Чорнобаївського районного суду надійшла указана скарга, в якій ОСОБА_4 повідомляє, що 03 жовтня 2016 року вона звернулася до Чорнобаївського ВП Золотоніського відділу ГУНП в Черкаській області з заявою про те, що ОСОБА_5 спільно з ОСОБА_6 скоїли крадіжку цегли з території домоволодіння в АДРЕСА_1 , яке належить на праві приватної власності ОСОБА_4 .
Заявниця просила внести відомості до ЄРДР та почати досудове розслідування щодо викладених в повідомленнях фактів.
Відомості до ЄРДР не внесено, що унеможливлює вчинення процесуальних дій, бездіяльність слідчого призводить до знищення речових доказів та слідів кримінального правопорушення.
18.10.2016 року ОСОБА_4 звернулася з приводу бездіяльності слідчого до Золотоніської місцевої прокуратури та отримала лист за № (25-29)1371 вих16 від 11.11.2016 року, яким її повідомлено, що територіальним відділом поліції проведено перевірку за вказаним фактом в рамках Закону України «Про звернення громадян», за результатами якої винесено висновок про відсутність відомостей про кримінальне правопорушення та відсутність підстав для внесення відомостей до ЄРДР, а також надано копію висновку від 12.10.2016 року.
При цьому «...висновок направлено на доопрацювання начальнику Чорнобаївського відділення поліції Золотоніського відділу поліції ГУНП в Черкаській області... Про результати звернення заявника буде повідомлено вищезазначеним органом...».
З часу отримання відповіді з Золотоніської місцевої прокуратури минуло більше місяця, але заява ОСОБА_4 залишається нерозглянутою належним чином та відомості, які в ній зазначено, не внесені до ЄРДР.
ОСОБА_4 просить зобов`язати прокурора - начальника Чорнобаївського відділу Золотоніської місцевої прокуратури молодшого радника юстиції ОСОБА_3 відповідно до вимог ст. 214 КПК України внести до ЄРДР відомості про вчинене кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 185 КК України, як таємне викрадення чужого майна громадян (крадіжка) вчинена за попередньою змовою групою осіб, відповідно до повідомлення ОСОБА_4 , зареєстрованого за № 3364 від 03.10.2016 року та розпочати досудове розслідування по даному факту.
В судовому засідання ОСОБА_4 скаргу підтримала, просила задоволити.
Прокурор ОСОБА_3 проти задоволення скарги заперечила, пояснила, що за повідомленням ОСОБА_4 інспектором Чорнобаївського ВП ОСОБА_7 проведено перевірку, в результаті якої зроблено висновок, що відносини між ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 носять цивільно-правовий характер, тому підстав для внесення відомостей до ЄРДР немає, просить в задоволенні скарги відмовити.
Відповідно до ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
За змістом ч. 1 ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
При розгляді заяви ОСОБА_4 порушено вимоги ст. 214 КПК України, оскільки дані впродовж 24 годин не внесено до ЄРДР, а проведено перевірку, яка КПК України не передбачена.
Слідчий суддя вважає таку бездіяльність слідчого та прокурора протиправними, оскільки за зазначеними нормами не передбачено обов"язок слідчого чи прокурора зробити висновок про наявність чи відсутнсть злочину, а передбачена вимога про внесення даних до ЄРДР не пізніше 24 годин після подання заяви та обов"язок розпочати досудове розслідування.
Відповідно до ст.19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
В даному випадку слідчий та прокурор, не внісши заяву до ЄРДР поступають не у спосіб, що передбачений чинним законодавством України, а тому їх діяльність у відповідне законодавче поле необхідно привести шляхом постановлення судового рішення.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений частиною 1 ст. 303 КПК України. Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
На підставі викладеного суд вважає скаргу ОСОБА_4 обгрунтованою, тому вона підлягає до задоволення.
Керуючись ст.ст.214, 303-306 КПК України, слідчий суддя,
у х в а л и в:
Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого та прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення (в порядку п.1 ч.1 ст.303 КПК України) задовольнити.
Зобов`язати прокурора - начальника Чорнобаївського відділу Золотоніської місцевої прокуратури молодшого радника юстиції ОСОБА_3 відповідно до вимог ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинене кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 185 КК України, як таємне викрадення чужого майна громадян (крадіжка) вчинена за попередньою змовою групою осіб, відповідно до повідомлення ОСОБА_4 № 3364 від 03.10.2016 року, та розпочати досудове розслідування по даному факту.
Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.
Слідчий суддя ОСОБА_1