Справа № 682/948/17
Провадження № 1-кс/682/153/2017
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 квітня 2017 року слідчий суддя Славутського міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора Шепетівської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , скаржника ОСОБА_4 розглянувши в залі судового засідання в місті Славута скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Славутського ВП ГУНП у Хмельницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення, передбачене ст. 383 КК України до ЄРДР,
встановив:
ОСОБА_4 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, мотивуючи її тим, що 10.02.2017 року він звернувся до Шепетівської місцевої прокуратури із заявою про вчинене кримінальне правопорушення, передбачене ст. 383 КК України. Натомість, як він довідався в подальшому із письмової відповіді місцевої прокуратури від 14.02.2017 вищевказану заяву було скеровано до Славутського ВП ГУНП у Хмельницькій області. 30.03.2017 року ОСОБА_4 одержав відповідь від старшого слідчого Славутського ВП ГУНП у Хмельницькій області ОСОБА_5 , датовану 27.02.2017 року про те, що його заява була лише приєднана до матеріалів кримінального провадження № 0000044 порушеного за ч. 2 ст. 190 КК України.
Оскільки в порушення ст. 214 КПК України, ним не було отримано інформації про внесення відомостей про злочин до ЄРДР, тому, просить суд зобов`язати слідчого Славутського ВП ГУНП у Хмельницькій області ОСОБА_5 внести відомості про вчинення злочину до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.
Скаржник в судовому засіданні скаргу підтримав з підстав викладеній у ній.
Прокурор в судовому засіданні проти задоволення скарги заперечив, оскільки слідчим не порушено жодних вимог КПК України при долученні заяви ОСОБА_4 до кримінального провадження № 0000044.
Вивчивши скаргу та долучені до неї документи, заслухавши думку учасників розгляду, слідчий суддя прийшов до наступного висновку.
Відповідно до п.18 ст.3, ч.3 ст.26 КПК України слідчий суддя здійснює у порядку, передбаченому цим Кодексом, судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні шляхом вирішення питань, винесених на його розгляд сторонами та віднесених до його повноважень цим Кодексом.
Згідно з ч.1 ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
Відповідно до ч.1 ст.9 КПК України під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.
Відповідно до положень ч.ч.1, 2 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування, оскільки досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.
Звертаю увагу на те, що нормами КПК України не передбачена можливість органу досудового розслідування надавати оцінку поданим заявам про злочин та на підставі власних припущень встановлювати наявність підстав для внесення відомостей про злочин до ЄРДР.
Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладених обставинах немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
З аналізу правової позиції, викладеної в Узагальненні Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12.01.2017 року видно, що варто виходити з норм КПК України, де чітко не прописані критерії прийнятності заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. В Узагальненні зазначено, що з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Судовим розглядом встановлено, що ОСОБА_4 10.02.2017 року звернувся до Шепетівської місцевої прокуратури із заявою про вчинене кримінальне правопорушення, передбачене ст. 383 КК України. Натомість, як він довідався в подальшому із письмової відповіді місцевої прокуратури від 14.02.2017 вищевказану заяву було скеровано до Славутського ВП ГУНП у Хмельницькій області.
30.03.2017 року ОСОБА_4 одержав відповідь від старшого слідчого Славутського ВП ГУНП у Хмельницькій області ОСОБА_5 , датовану 27.02.2017 року про те, що його заява була приєднана до матеріалів кримінального провадження № 0000044.
Однак в порушення ст. 214 КПК України, слідчим не внесено відомостей про злочин до ЄРДР, а надано поданій заяві про злочин оцінку на на власний розсуд долучено її до іншого кримінального провадження.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Параграф 1 глави 26 КПК України передбачає оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування. Відповідно до ч.1 ст.38 КПК України органами досудового розслідування (органами, що здійснюють дізнання і досудове слідство) є слідчі підрозділи органів внутрішніх справ. Досудове розслідування здійснюють слідчі органу досудового розслідування.
Враховуючи, що обов`язок внесення відомостей про обставини, що можуть свідчити про вчинене кримінальне правопорушення, є безумовним, а розгляд заяви про кримінально каране діяння поза межами кримінального процесуального законодавства суперечить положенням ст. 2 КПК України про те, що завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, слідчий суддя приходить до висновку, що дана скарга підлягає задоволенню.
Керуючись ст. 214, 303-307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя,-
ухвалив:
Скаргу ОСОБА_4 задовольнити.
Зобов`язати слідчого Славутського відділу поліції Головного управління поліції в Хмельницькій області ОСОБА_5 внести відомості зазначені ОСОБА_4 в заяві від 10.02.2017 року про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування з приводу повідомлених даних.
Ухвала остаточна і оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Суддя ОСОБА_1