Справа №: 398/279/17
УХВАЛА
Іменем України
"30" січня 2017 р. Слідчий суддя Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 , за участі секретаря ОСОБА_2 , представника скаржника ОСОБА_3 , розглянувши скаргу Олександрійської міської ради на бездіяльність прокурора Олександрійської місцевої прокуратури Кіровоградської області щодо невнесення відомостей до ЄРДР, -
ВСТАНОВИВ:
Олександрійська міська рада звернулась в суд зі скаргою на бездіяльність прокурора Олександрійської місцевої прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Скарга мотивована тим, що 17.01.2017 Олександрійською міською радою за підписом міського голови ОСОБА_4 було подано за вих. 11/9/23/1 до Олександрійської місцевої прокуратури Кіровоградської області заяву по факту вчинення службової недбалості, державним виконавцем Олександрійського міськрайонного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Кіровоградської області, тобто неналежного виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян, державним чи громадським інтересам або інтересам окремих юридичних осіб, тобто кримінального правопорушення передбаченого ч.І ст. 367КК України. 18.01.2017 року вказана заява Олександрійської міської ради про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч.І ст.367 КК України була зареєстрована в Олександрійській місцевій прокуратурі за вх. (12 - 88) 502, але відомості зазначені у заяві в строк встановлений ст. 214 КПК України до ЄРДР внесені не були.
Заявник просить суд скаргу задовольнити та винести ухвалу, якою зобов`язати прокурора Олександрійської місцевої прокуратури Кіровоградської області, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості по факту вчинення державним виконавцем Олександрійського міськрайонного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Кіровоградської області службової недбалості, а саме невиконання або неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди (на суму 84288 гривен, що в 100 разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян) охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян, державним чи громадським інтересам або інтересам окремих юридичних осіб (Олександрійської міської ради), тобто кримінального правопорушення, передбаченого ч.І ст.367 КК України, відповідно до вказаної заяви про кримінальне правопорушення від 17.01.2017 р.

В судовому засіданні представник скаржника ОСОБА_3 заяву підтримав з підстав, викладених у скарзі.
Прокурор про час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, в судове засідання не з`явився. Суд зазначає, що відповідно до ч. 3 ст.306 КПК України відсутність прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши пояснення представника скаржника, дослідивши матеріали скарги, суд дійшов висновку, що скаргу слід задовольнити з таких підстав.
Слідчим суддею встановлено, що 18.01.2017 року Олександрійська міська рада звернулась із заявою про вчинення злочину, яку адресували керівнику Олександрійської місцевої прокуратури.

За змістом ч.ч 1,4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до ч.2 ст. 9 КПК України, слідчий, керівник органу досудового розслідування та прокурор зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити всі обставини кримінального провадження, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Незважаючи на те, що Олександрійською міською радою у заяві адресованій керівнику Олександрійської місцевої прокуратури здійснено повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, відповідні відомості до ЄРДР внесені не були.

Відповідно до ч. 1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні заявник може оскаржити до суду бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Даних про внесення вказаного повідомлення про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань станом на день розгляду скарги прокурором суду не надано, стадія його досудової перевірки законодавством не передбачена, отже невнесення прокурором відомостей до ЄРДР за заявою Олександрійської міської ради не ґрунтується на вимогах процесуального законодавства.

Суд зазначає, що органи досудового розслідування не мають змоги посилатись на необхідність проведення перевірки як причину невнесення відомостей до ЄРДР по суті заяви. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 214, 303, 307 КПК України,
ПОСТАНОВИВ:
Скаргу Олександрійської міської ради на бездіяльність прокурора Олександрійської місцевої прокуратури щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.

Зобов`язати керівника Олександрійської місцевої прокуратури внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості по факту вчинення державним виконавцем Олександрійського міськрайонного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Кіровоградської області службової недбалості, тобто кримінального правопорушення, передбаченого ч.І ст.367 КК України, відповідно до вказаної заяви про кримінальне правопорушення від 17.01.2017 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1