Справа № 367/3639/17
УХВАЛА

06 червня 2017 року Ірпінський міський суд Київської області в складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2

розглянувши скаргу Комунального підприємства «Управління Житлово-комунального господарства «Ірпінь» Ірпінської міської ради на бездіяльність начальника Ірпінського ВП ГУ НП в Київській області ОСОБА_3 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
в с т а н о в и в :
01.06.2017року до суду звернувся директор Комунального підприємства «Управління Житлово-комунального господарства «Ірпінь» Ірпінської міської ради ОСОБА_4 на бездіяльність начальника Ірпінського ВП ГУ НП в Київській області ОСОБА_3 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, мотивуючи свою скаргу тим, що у вересні минулого року посадовими та/або службовими особами інтернет-провайдера Товариства з додатковою відповідальністю «КОМПАНІЯ «БЕСТ», зловживаючи повноваженнями, було припинено обслуговування камер відеоспостереження, що були встановлені на вулицях міста Ірпеня в рамках муніципальної програми «Безпечне місто». Через протиправні дії цих осіб із 64 камер першої черги у робочому стані залишилося всього 24.
Наслідком таких дій стало пошкодження та знищення комунального майна, що призвело до заміни і ремонту втрачених і пошкоджених камер, а також до заміни кабельних мереж.
Крім того, через те, що протягом півроку сигнал із більшості відеокамер не подається на пульт Муніципальної варти, скоєно ряд адміністративних злочинів, пошкоджень комунального майна та порушень правил благоустрою, які можна було б попередити та виявити правопорушників.
Також мільйони гривень втратила громада в результаті недобросовісної експлуатації інтернет-провайдером Товариством з додатковою відповідальністю «КОМПАНІЯ «БЕСТ» житлового фонду міста Ірпінь, що призвело до пошкодження або знищення дахів і несучих стін будинків, покрівель і капітальних стін ліфтових приміщень, електричних щитків і захисту вуглів на дахах, що призводить до затікання дощу і руйнування будівель.
У зв`язку з цим 21.03.2017 року КП "УЖКГ "ІРПІНЬ" було подано заяву про кримінальне правопорушення до Ірпінського відділу поліції головного управління національної поліції в Київській області, яка була зареєстрована в ЖЕО за №5316.
Однак, 26.05.2017 року КП "УЖКГ "ІРПІНЬ" було отримано лист Ірпінського відділу поліції головного управління національної поліції в Київській області від 15.05.2017 року вих.№7261, в якому зазначалося, що за фактами викладеними у заяві було проведено перевірку згідно Закону України «Про звернення громадян» про що було складено відповідний висновок про відсутність ознак кримінального правопорушення та матеріали перевірки було направлено до архіву Ірпінського ВП.
Таким чином, отримавши заяву про вчинення кримінального правопорушення уповноважені особи Ірпінського відділу поліції головного управління національної поліції в Київській області замість внесення відповідних відомостей до ЄРДР, перевищуючи свої владні повноваження, надали відповідь, що підстав для внесення відомостей за заявою КП "УЖКГ "ІРПІНЬ" до ЄРДР не вбачається, тобто відповідні дані до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені взагалі не були.
Після цього жодних дій, спрямованих на внесення наданих скаржником відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та здійснення досудового слідства даним органом досудового слідства не вчинялося.
Просять зобов`язати уповноважену особу Ірпінського відділу поліції головного управління національної поліції в Київській області прийняти та невідкладно зареєструвати подану КП "УЖКГ "ІРПІНЬ" заяву про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати за цією заявою про вчинення кримінального правопорушення досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій, які мають ознаки складу злочину, передбаченого ч.2 ст. 194, ч.2 ст.3641 Кримінального кодексу України.
Представник скаржника в судовому засіданні скаргу підтримала в повному обсязі. Просила її задоволити.

Представник суб`єкту оскарження Ірпінського ВП ГУ НП в Київській області в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи був належним чином повідомлений.

Суд вислухавши учасників процесу, дослідивши матеріали скарги прийшов до висновку, що скарга підлягає до задоволення по слідуючим підставам:

Судом встановлено, що у вересні минулого року посадовими та/або службовими особами інтернет-провайдера Товариства з додатковою відповідальністю «КОМПАНІЯ «БЕСТ», зловживаючи повноваженнями, було припинено обслуговування камер відеоспостереження, що були встановлені на вулицях міста Ірпеня в рамках муніципальної програми «Безпечне місто». Через протиправні дії цих осіб із 64 камер першої черги у робочому стані залишилося всього 24.
Наслідком таких дій стало пошкодження та знищення комунального майна, що призвело до заміни і ремонту втрачених і пошкоджених камер, а також до заміни кабельних мереж.
Крім того, через те, що протягом півроку сигнал із більшості відеокамер не подається на пульт Муніципальної варти, скоєно ряд адміністративних злочинів, пошкоджень комунального майна та порушень правил благоустрою, які можна було б попередити та виявити правопорушників.
Також мільйони гривень втратила громада в результаті недобросовісної експлуатації інтернет-провайдером Товариством з додатковою відповідальністю «КОМПАНІЯ «БЕСТ» житлового фонду міста Ірпінь, що призвело до пошкодження або знищення дахів і несучих стін будинків, покрівель і капітальних стін ліфтових приміщень, електричних щитків і захисту вуглів на дахах, що призводить до затікання дощу і руйнування будівель.
У зв`язку з цим 21.03.2017 року КП "УЖКГ "ІРПІНЬ" було подано заяву про кримінальне правопорушення до Ірпінського відділу поліції головного управління національної поліції в Київській області, яка була зареєстрована в ЖЕО за №5316.
Однак, 26.05.2017 року КП "УЖКГ "ІРПІНЬ" було отримано лист Ірпінського відділу поліції головного управління національної поліції в Київській області від 15.05.2017 року вих.№7261, в якому зазначалося, що за фактами викладеними у заяві було проведено перевірку згідно Закону України «Про звернення громадян» про що було складено відповідний висновок про відсутність ознак кримінального правопорушення та матеріали перевірки було направлено до архіву Ірпінського ВП.
Таким чином, отримавши заяву про вчинення кримінального правопорушення уповноважені особи Ірпінського відділу поліції головного управління національної поліції в Київській області замість внесення відповідних відомостей до ЄРДР, перевищуючи свої владні повноваження, надали відповідь, що підстав для внесення відомостей за заявою КП "УЖКГ "ІРПІНЬ" до ЄРДР не вбачається, тобто відповідні дані до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені взагалі не були.
Після цього жодних дій, спрямованих на внесення наданих скаржником відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та здійснення досудового слідства даним органом досудового слідства не вчинялося.
Відповідь Ірпінського відділу поліції головного управління національної поліції в Київській області від 15.05.2017 року вих.№7261 було отримано скаржником 26.05.2017 року за вх.№571.
Таким чином, із даною скаргою КП "УЖКГ "ІРПІНЬ" звертається у межах строків, визначених чинним законодавством України.
Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Так, відповідно до ч.1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно але не пізніше 24 години після подання заяви повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Так, відповідно до ч.2 ст. 214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

У відповідності до ч.1 ст. 304 КПК України скарги на дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені ч.1 ст. 303 КПК України, можуть бути подані особою протягом 10 днів з моменту прийняття рішення, вчинення бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починаються з дня отримання копії.

Відповідно до п.1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

На підставі вищенаведеного, керуючись статтями 303, 304 КПК України, суд,
у х в а л и в :
Скаргу Комунального підприємства «Управління Житлово-комунального господарства «Ірпінь» Ірпінської міської ради - задоволити.

Зобов`язати уповноважену особу Ірпінського відділу поліції головного управління національної поліції в Київській області прийняти та невідкладно зареєструвати подану КП "УЖКГ "ІРПІНЬ" заяву про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати за цією заявою про вчинення кримінального правопорушення досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій, які мають ознаки складу злочину, передбаченого ч.2 ст. 194, ч.2 ст.3641 Кримінального кодексу України.
Ухвалу може бути оскаржено безпосередньо до суду апеляційної інстанції впродовж п`яти днів.

Суддя: ОСОБА_1