Справа № 615/31/17
У Х В А Л А
12.04.2017 м. Валки

Слідчий суддя Валківського районного суду Харківської області ОСОБА_1 , при секретареві ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні винесене в кримінальному провадженні №0000809 клопотання про проведення позапланової перевірки,
в с т а н о в и в:

11 квітня 2017 року до Валківського районного суду Харківської області надійшло клопотання слідчого СВ Валківського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_4 про проведення позапланової перевірки.
В клопотанні зазначено, що посадові особи ТОВ «ІНТЕРФАКТ-ПЛЮС», зловживаючи повноваженнями, умисно з метою одержання неправомірної вигоди на власну користь, всупереч інтересам держави та громади, використали свої повноваження, а саме допустили незаконний добуток піску на території Костівської сільської ради Валківського району Харківської області.
Крім того, в клопотанні зазначено, що в ході досудового розслідування під час допиту в якості свідків ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , встановлено, що керівництво ТОВ «ІНТЕРФАКТ-ПЛЮС», грубо порушують законодавство про працю, а саме, що вказані особи тривалий час працювали на підприємстві без укладення трудового договору, без відпусток та вихідних. Тобто, при прийнятті на роботу ОСОБА_5 та ОСОБА_6 керівництво ТОВ «ІНТЕРФАКТ-ПЛЮС» грубо порушили законодавство про працю, усупереч вимог ст. ст. 21, 24, 24-1 КЗпП України, якими передбачено обов`язкове укладення трудового договору з фізичною особою у письмовій формі, у період з 2014 року по 2015 рік навмисно використовували найману працю останніх у якості вантажників без укладення трудового договору. Крім того, керівництво ТОВ «ІНТЕРФАКТ-ПЛЮС» усупереч вимог ст. 30 Закону України «Про оплату праці», навмисно не складали документи щодо обліку витрат на оплату праці, податків, зборів, страхових платежів, чим позбавило ОСОБА_5 та ОСОБА_6 можливості зарахувати робочий час у трудовий стаж.
В клопотанні слідчий прохає провести позапланову виїзну перевірку діяльності ТОВ «ІНТЕРФАКТ-ПЛЮС» (), юридична адреса: вул. Заводська, 107, с. Костів Валківського району Харківської області, в частині дотримання вимог законодавства про працю. Проведення перевірки доручити Головному управлінню Держпраці у Харківській області, яка знаходиться за адресою: м. Харків, вул. Алчевських, 40.
Слідчий та прокурор в судовому засіданні прохали задовольнити клопотання.
Фіксування судового засідання не проводилось, що відповідає вимогам ч. 1 ст. 107 КПК України.
Слідчий суддя, вислухавши думку слідчого та прокурора, дослідивши матеріали клопотання, прийшов до висновку, що воно задоволенню не підлягає.
Згідно витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, інформація щодо кримінального провадження №0000809 була внесена 30.12.2016 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364-1 КК України.
Підставою для внесення відомостей до ЄРДР стала заява ОСОБА_7 від 29.12.2016 року, відповідно до якої останній повідомив, що посадові особи ТОВ «ІНТЕРФАКТ-ПЛЮС» порушують вимоги в сфері природоохоронного законодавства та на території Костівської сільської ради добувають пісок без відповідних дозволів.
Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ТОВ «ІНТЕРФАКТ-ПЛЮС» знаходиться за адресою: Харківська область, Валківський район, с. Костів, вул. Заводська, 107. Основним видом діяльності товариства, окрім іншого є виробництво цегли, черепиці та інших будівельних виробів із випаленої глини.
Відповідно до акту перевірки дотримання вимог природоохороного законодавства Державної екологічної інспекції в Харківській області №1012/07-46 від 25.10.2011 року ТОВ «ІНТЕРФАКТ-ПЛЮС» розробляє Валківське родовище корисних копалин (суглинки). Спеціальний дозвіл (ліцензія) не користування надрами від 27.08.2002 року, реєстраційний номер 2761, виданий Міністерством екології та природних ресурсів України, терміном на 10 років. Вид користування надрами - видобування, корисні копалини - суглинку, об`єкт надра користування - Валківське - 4 родовище. Ліцензійна площа об`єкту 20 га. Запаси оцінені (затверджені) ТКЗ України, протокол від 29.06.73 №3490. Акт про надання гірничого відводу від 12.11.04 №2/04. Площа проекції гірничого відводу становить 21,5 га. Термін чинності акту про надання гірничого відводу до 27.08.2012 року.
Як витікає зі змісту протоколів допиту свідків ОСОБА_5 та ОСОБА_6 від 06.02.2017 року, останні повідомили, що вони неофіційно працювали на цегляному заводі, який належить ТОВ «ІНТЕРФАКТ-ПЛЮС».
Відповідно до листа головного управління Держпраці у Харківській області №2158-03.02-18/2356 від 10.03.2017 року, слідчому відмовлено в наданні документації дотримання законодавства у сфері праці ТОВ «ІНТЕРФАКТ-ПЛЮС».
Слідчий в клопотанні зазначає, що оскільки посадові особи ТОВ «ІНТЕРФАКТ-ПЛЮС» грубо порушують вимоги трудового законодавства прохає провести позапланову перевірки в частині дотримання вимог Кодексу законів про працю України.
Слідчий в клопотанні посилається на положення ст. 259 КЗпП, а саме, що державний нагляд та контроль за додержанням законодавства про працю юридичними особами незалежно від форми власності, виду діяльності, господарювання, фізичними особами-підприємцями, які використовують найману працю, здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, у порядку визначеному Кабінетом Міністрів України, а також на положення «Про Державну службу України з питань праці».
Однак, відповідно до вищезазначеного Положення «Про Державну службу України з питань праці», державна служба України з питань праці (Держпраці) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики, і який реалізує державну політику у сферах промислової безпеки, охорони праці, гігієни праці, здійснення державного гірничого нагляду, а також з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, зайнятість населення, загальнообов`язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності, на випадок безробіття (далі - загальнообов`язкове державне соціальне страхування) в частині призначення, нарахування та виплати допомоги, компенсацій, надання соціальних послуг та інших видів матеріального забезпечення з метою дотримання прав і гарантій застрахованих осіб.
Даний нормативний акт визначає правові та організаційні засади діяльності управління Держпраці і метою діяльності якого є порядок здійснення державного нагляду (контролю) у сфері додержання законодавства про працю.
В свою чергу, відповідно до ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Відповідно до статті 6 Конституції України, органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України.
За таких підстав, відповідно до положень КПК України та Закону України «Про прокуратуру» на прокурора чи слідчого не покладено функції державного нагляду (контролю) у сфері додержання законодавства про працю в рамках кримінального процесу, а завданням КПК України є лише тільки ті, що визначені статтею 2 КПК України.
Крім того, як вбачається із витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, інформація щодо кримінального провадження №0000809 була внесена за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364-1 КК України, а саме, що посадові особи зловживаючи повноваженнями, умисно, з метою одержання неправомірної вигоди на власну користь, всупереч інтересам держави та громади, використали свої повноваження, а саме допустили незаконний добуток піску на території Костівської сільської ради Валківського району.
Тобто, досудове розслідування здійснюється в рамках незаконного добутку піску, проте слідчий прохає провести позапланову перевірку в рамках дотримання посадовими особами ТОВ «ІНТЕРФАКТ-ПЛЮС» законодавства про працю, що виходить за межі такого розслідування.
Отже, будь-яких правових підстав для проведення позапланової виїзної перевірки - не вбачається.
Керуючись ст. ст. 107, 132, 372 КПК України, слідчий суддя,
У Х В А Л И В:
В задоволенні клопотання про проведення позапланової виїзної перевірки господарської діяльності ТОВ "ІНТЕРФАКТ-ПЛЮС" () юридична адреса: вул. Заводська, 107, с. Костів Валківського району Харківської області, в частині дотримання вимог законодавства про працю - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя : ОСОБА_1