15.08.2017

Провадження № 1-кс/744/69/2017
Єдиний унікальний № 744/793/17
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

про дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізії

15 серпня 2017 року слідчий суддя Семенівського районного суду Чернігівської області ОСОБА_1 ,

при секретарі судового засідання ОСОБА_2 ,

за участю:

прокурора ОСОБА_3 ,

розглянувши у судовому засіданні в місті Семенівка Чернігівської області письмове клопотання прокурора Семенівського відділу Менської місцевої прокуратури Чернігівської області ОСОБА_3 ,

у кримінальному провадженні за номером Єдиного реєстру досудових розслідувань 0000139, у якому жодній особі не повідомлялося про підозру, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 366, ч. 1 ст. 191 Кримінального кодексу України,

про надання дозволу на проведення позапланової ревізії,-

В С Т А Н О В И В:
До суду надійшло зазначене вище клопотання прокурора Семенівського відділу Менської місцевої прокуратури Чернігівської області ОСОБА_3 , за змістом якого прокурор просить: 1. Надати дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності Тимоновицької сільської ради Семенівського району Чернігівської області, юридична адреса, Чернігівська область, Семенівський район, с. Тимоновичі, вул. Перемоги, 1, , проведення якої доручити Управлінню Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області тривалістю 15 робочих днів, із визначенням дати її початку 14 календарних днів з дня винесення ухвали суду. 2. На вирішення інспекторам Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області поставити наступні запитання:

-чи дотримано вимог Закону України «Про оренду державного та комунального майна» та рішень Тимоновицької сільської ради під час розрахунку та затвердження орендної плати за передачу об`єкта комунальної власності, що перебуває на балансі Тимоновицької сільської ради, приміщення в Тимоновицькому сільському будинку культури площею 42,35 кв. м., приватному підприємцю ОСОБА_4 за 2015-2016 роки?

-чи дотримано вимог чинного законодавства під час розрахунку та затвердження тарифів на водопостачання КП «Криничне», що перебуває на балансі Тимоновицької сільської ради, мешканцям с. Тимоновичі, а також чи дотримано вимог закону під час взяття плати за надання послуг за водопостачання КП «Криничне» за 2013-2016 роки?

-чи витрачалися бюджетні кошти на здійснення нарахувань голові Тимоновицької сільської ради ОСОБА_5 премій за 2010-2016 роки? Якщо так то чи дотримано вимог чинного законодавства при нарахуванні премій з бюджетних коштів голові Тимоновицької сільської ради ОСОБА_5 .?

-чи заподіяно збитків державним інтересам при цьому?

В обґрунтування вимог клопотання прокурора зазначено про те, що в провадженні слідчого відділення Семенівського ВП Новгород-Сіверського ВП ГУНП в Чернігівській області перебуває об`єднане кримінальне провадження внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000139 від 20.05.2016 року, за фактом вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 366, ч. 1 ст. 191 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що 20.05.2016 року до ч/ч Семенівського ВП Н. - Сіверського ВП ГУНП в Чернігівській області від ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканки АДРЕСА_1 , надійшла заява про те, що голова Тимоновицької сільської ради ОСОБА_5 одноособово, зловживаючи своїм службовим становищем, неправомірно сприяє фізичній особі - підприємцю ОСОБА_4 у здійсненні ним господарської діяльності, а саме незаконно надав останньому приміщення сільського будинку культури під магазин.

20.05.2017 року за даним фактом органом досудового розслідування внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000139 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.

21.06.2016 року до Семенівського відділу Менської місцевої прокуратури від ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканки АДРЕСА_1 , надійшла заява про те, що голова Тимоновицької сільської ради ОСОБА_5 на протязі 2010 року незаконно нараховував собі премії в грошовому еквіваленті, чим привласнював бюджетні кошти.

21 червня 2016 року за даним фактом органом досудового розслідування внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000072 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України.

04.04.2017 року матеріали кримінальних проваджень № № 0000139 та 0000072 були об`єднані в одне провадження та присвоєно спільний № 0000139.

У зв`язку з необхідністю встановлення законності використання бюджетних коштів Тимоновицькою сільською радою, виникла необхідність у проведенні документальної ревізії фінансово-господарської діяльності Тимоновицької сільської ради ().

Беручи до уваги вищевикладене та враховуючи, що в матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що для встановлення законного рішення по провадженню, необхідне проведення позапланової документальної ревізії фінансово-господарської діяльності щодо використання бюджетних коштів Тимоновицькою сільською радою.

В судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 клопотання підтримала, просила його задовольнити з вищевикладених підстав, просила визначити дату початку ревізії 30 серпня 2017 року, а дату її закінчення 19 вересня 2017 року (включно).

Слідчий суддя, вивчивши матеріали кримінального провадження та клопотання, убачає за необхідне подання задовольнити за наступних обставин.

У кримінальному провадженні для виконання вимог ст. 91 Кримінального процесуального кодексу України із приводу необхідності встановлення обставин, що підлягають доказуванню, органом досудового розслідування має бути доведеним належними і допустимими доказами вид і розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, що без проведення позапланової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності коштів Тимоновицької сільської ради Семенівського району Чернігівської області у даному випадку не є можливим.

За змістом ст. 2 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» головними завданнями органу державного фінансового контролю є: здійснення державного фінансового контролю за використанням і збереженням державних фінансових ресурсів, необоротних та інших активів, правильністю визначення потреби в бюджетних коштах та взяттям зобов`язань, ефективним використанням коштів і майна, станом і достовірністю бухгалтерського обліку і фінансової звітності у міністерствах та інших органах виконавчої влади, державних фондах, фондах загальнообов`язкового державного соціального страхування, бюджетних установах і суб`єктах господарювання державного сектору економіки, а також на підприємствах, в установах та організаціях, які отримують (отримували у періоді, який перевіряється) кошти з бюджетів усіх рівнів, державних фондів та фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування або використовують (використовували у періоді, який перевіряється) державне чи комунальне майно (далі підконтрольні установи), за дотриманням бюджетного законодавства, дотриманням законодавства про державні закупівлі, діяльністю суб`єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені законодавством до підконтрольних установ, за судовим рішенням, ухваленим у кримінальному провадженні.

Згідно з п. 2 ч. 14 ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» посадові особи органу державного фінансового контролю вправі приступити до проведення ревізії за наявності підстав для їх проведення, визначених цим та іншими законами України, та за умови надання посадовим особам підконтрольних установ, інших суб`єктів господарської діяльності під розписку копії рішення суду про дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізії, в якому зазначаються підстави проведення такої ревізії, дата її початку та дата закінчення, а у разі проведення ревізії щодо суб`єктів господарської діяльності, не віднесених цим Законом до підконтрольних установ, також номер кримінального провадження, орган, що здійснює досудове розслідування, дата та підстави повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2 Кримінального процесуального кодексу України, ст. 2, п. 2 ч. 14 ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», слідчий суддя,-

У Х В А Л И В:
Клопотання прокурора Семенівського відділу Менської місцевої прокуратури Чернігівської області ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії задовольнити.

Надати дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності Тимоновицької сільської ради Семенівського району Чернігівської області, юридична адреса, Чернігівська область, Семенівський район, с. Тимоновичі, вул. Перемоги, 1, код за , проведення якої доручити Управлінню Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області тривалістю 15 робочих днів, із визначенням дати її початку 30 серпня 2017 року року та дати її закінчення 19 вересня 2017 року (включно).

На вирішення інспекторам Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області поставити наступні запитання:

- чи дотримано вимог Закону України «Про оренду державного та комунального майна» та рішень Тимоновицької сільської ради під час розрахунку та затвердження орендної плати за передачу об`єкта комунальної власності, що перебуває на балансі Тимоновицької сільської ради, приміщення в Тимоновицькому сільському будинку культури площею 42,35 кв. м., приватному підприємцю ОСОБА_4 за 2015-2016 роки?

- чи дотримано вимог чинного законодавства під час розрахунку та затвердження тарифів на водопостачання КП «Криничне», що перебуває на балансі Тимоновицької сільської ради, мешканцям с. Тимоновичі, а також чи дотримано вимог закону під час взяття плати за надання послуг за водопостачання КП Криничне» за 2013-2016 роки?

- чи витрачалися бюджетні кошти на здійснення нарахувань голові Тимоновицької сільської ради ОСОБА_5 премій за 2010-2016 роки? Якщо так то чи дотримано вимог чинного законодавства при нарахуванні премій з бюджетних коштів голові Тимоновицької сільської ради ОСОБА_5 .?

- чи заподіяно збитків державним інтересам при цьому?

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення і не може бути оскаржена.

Слідчий суддя: ОСОБА_1