Справа № 761/247/17
Провадження № 1-кс/761/613/2017
У Х В А Л А
Іменем України
06 січня 2017 року слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , секретар ОСОБА_2 , за участю слідчого ОСОБА_3 , розглянувши клопотання слідчого СВ Шевченківського управління поліції ГУ НП в м. Києві ОСОБА_3 , погоджене з прокурором військової прокуратури Київського гарнізону Центрального регіону України ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000102 від 30.11.2016 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України,
в с т а н о в и в:
05 січня 2017 року до Шевченківського районного суду м. Києва надійшло клопотання слідчого СВ Шевченківського управління поліції ГУ НП в м. Києві ОСОБА_3 , погоджене з прокурором військової прокуратури Київського гарнізону Центрального регіону України ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000102 від 30.11.2016 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів з можливістю їх вилучення у ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », що розташований за адресою: АДРЕСА_1 , а саме: Договір між ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » від 12.04.2016 року на предмет проведення капітального ремонту інженерної техніки: ЕОВ 4421 трьох одиниць на суму 1 389 049 гривень, Додаткових угод до нього, актів прийому-передачі виконаних робіт, специфікації; Договір між ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » від 12.04.2016 року на предмет проведення капітального ремонту інженерної техніки: КС 2573 п`яти одиниць на суму 2 847 173 гривень, Додаткових угод до нього, актів прийому-передачі виконаних робіт, специфікації; Договір між ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » від 12.04.2016 року на предмет проведення капітального ремонту інженерної техніки: КС 3577 двох одиниць на суму 1 017 631 гривень, Додаткових угод до нього, актів прийому-передачі виконаних робіт, специфікації.

Клопотання обґрунтовано тим, що в провадженні СВ Шевченківського управління поліції ГУ НП в м. Києві знаходиться кримінальне провадження за №0000102 від 30.11.2016 року, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.

Підставою для внесення відомостей до ЄРДР стали матеріали військової прокуратури Чернігівського гарнізону відповідно до яких встановлені факти порушень вимог законодавства України службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_4 під час здійснення державних закупівель послуг оборонного призначення за бюджетні кошти.

Так, згідно річного плану закупівель ІНФОРМАЦІЯ_4 на 2016 рік (зі змінами та доповненнями), розміщеному на офіційному порталі державних закупівель упродовж лютого-березня 2016 року оборонне відомство заплановано провести закупівлі наступних послуг: предмет закупівлі: ремонтування та технічне обслуговування машин і устаткування спеціальної призначеності (33.12.2), послуги з ремонту і технічного обслуговування підіймальних кранів (50531) ( капітальний ремонт інженерної техніки КС 3577), очікувана вартість предмета закупівлі: 1 497 340 гривень, процедура закупівлі: переддоговірна процедура закупівлі; предмет закупівлі: ремонтування та технічне обслуговування машин і устаткування спеціальної призначеності (33.12.2), послуги з ремонту і технічного обслуговування підіймальних кранів (50531) ( капітальний ремонт інженерної техніки КС 2573), очікувана вартість предмета закупівлі: 3 950 020 гривень, процедура закупівлі: переддоговірна процедура закупівлі; предмет закупівлі: ремонтування та технічне обслуговування машин і устаткування спеціальної призначеності (33.12.2), послуги з ремонту і технічного обслуговування підіймальних кранів (50530) ( капітальний ремонт інженерної техніки ЕОВ 4421), очікувана вартість предмета закупівлі: 2 072 000 гривень, процедура закупівлі: переддоговірна процедура закупівлі.

Закупівля мала відбутися за замовленням ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Користуючись нормою п.3 ч.2 ст. 39 Закону України «Про здійснення державних закупівель» ІНФОРМАЦІЯ_4 при організації та проведенні закупівель даних послуг всі етапи проведення закупівлі, в тому числі процедури конкурсних торгів та попередньої кваліфікації учасників, не здійснювало, а обмежилось виключно переддоговірною процедурою закупівлі.

Відповідно до ст. 39 Закону України «Про здійснення державних закупівель» (чинного на час проведення вказаних закупівель) переговорна процедура закупівлі - це процедура, яка використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю з учасником після проведення переговорів з одним або кількома учасниками.

Переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі: нагальної потреби у здійсненні закупівель у зв`язку з виникненням особливих економічних та соціальних обставин, які унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення процедур конкурсних торгів, а саме пов`язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, а також у зв`язку з особливим періодом, якщо замовником виступає ІНФОРМАЦІЯ_4 та його розвідувальний орган, ІНФОРМАЦІЯ_6 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , ІНФОРМАЦІЯ_11 , ІНФОРМАЦІЯ_12 , ІНФОРМАЦІЯ_13 та інші військові формування та/або частини. Застування переговорної процедури закупівлі у таких випадках здійснюється за рішенням замовника щодо кожної процедури. Учасниками закупівлі були: ДП « ІНФОРМАЦІЯ_14 », ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_15 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_16 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », ДП « ІНФОРМАЦІЯ_17 », Корпорація « ІНФОРМАЦІЯ_18 ».

21.03.2016 року у період з 15 год. 00 хв. до 17 год. 00 хв. ІНФОРМАЦІЯ_19 впродовж 2 годин проведена процедура переговорів за всіма трьома предметами закупівлі, за наслідками якої переможцем визначено ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

28.03.2016 року ІНФОРМАЦІЯ_4 акцептовано пропозиції ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та 06.04.2016 року укладено 3 договори на проведення ремонту військової техніки на виробничих площах учасника переможця.

Зокрема, 06.04.2016 року між ІНФОРМАЦІЯ_4 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » укладено договір № 343/3/2016/33 щодо проведення капітального ремонту інженерної техніки: ЕОВ 4421 3 одиниці; 06.04.2016 року між ІНФОРМАЦІЯ_4 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » укладено договір № 343/3/2016/35 щодо проведення капітального ремонту інженерної техніки: КС-2573 5 одиниць; 06.04.2016 року між ІНФОРМАЦІЯ_4 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » укладено договір №343/3/2016/37 щодо проведення капітального ремонту інженерної техніки: КС-3577 2 одиниці.

Разом з тим, вивченням даних інформаційних та пошукових баз, опитуванням учасників вказаних закупівельних процедур ( директор ДП « ІНФОРМАЦІЯ_14 »), даних правоохоронних органів встановлено, що ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 »:

-не має жодних виробничих площ, матеріальних засобів, цехів та об`єктів, які б забезпечували виконання умов договору з капітального ремонту як на час проведення закупівель, так і на даний час;

-статутний фонд даного товариства становить 1000 гривень;

-в штатному розписі працівників дане підприємство не має, в якості працівника визначено лише засновника громадянина ОСОБА_5 ;

- дане ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » використовувалось в якості суб`єкта підприємницької діяльності для проведення безтоварних та конвертаційних процедур з десятками інших фіктивних підприємств.

Всі викладені факти проігноровані тендерним комітетом, або не перевірені в ході процедури закупівлі.

У подальшому, достовірно володіючи даною інформацією 12.04.2016 року ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » з метою виконання договірних зобов`язань перед МОУ укладає тотожні договори за змістом та предметом вищевказаним державними контрактами три договори з іншим учасником торгів ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », який виконує 100 % робіт, тобто фактично субпідряд».

При цьому ціна аналогічних послуг вже є меншою, ніж визначена за умовами державних контрактів з МО України:

-12.04.2016 року між ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » укладено договір на предмет проведення капітального ремонту інженерної техніки: ЕОВ 4421 трьох одиниць на суму 1 389 049 гривень, що на 459 191 гривень менше ніж сума зазначена в державному контракті;

-12.04.2016 року між ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » укладено договір на предмет проведення капітального ремонту інженерної техніки: КС 2573 пяти одиниць на суму 2 847 173 гривень, що на 332 827 гривень менше ніж сума зазначена в державному контракті;

-12.04.2016 року між ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » укладено договір на предмет проведення капітального ремонту інженерної техніки: КС 3577 двох одиниць на суму 1 017 631 гривень, що на 194 369 гривень менше ніж сума зазначена в державному контракті.

Таким чином, внаслідок протиправних дій службових осіб тендерного комітету ІНФОРМАЦІЯ_4 , укладення договору з суб`єктом підприємництва, який завідомо неспроможний за виконання договору, лише за вказаними трьома договорами має місце розтрата бюджетних коштів оборонного призначення в сумі понад 600 000 гривень.

У зв`язку з цим, з метою вивчення умов договорів укладених між ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », додаткових угод до них, специфікації, актів прийому-передачі, виникла необхідність у тимчасовому доступі до речей і документів з можливістю їх вилучення у ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

З метою унеможливлення знищення, підміни документів, до яких необхідно провести тимчасовий доступ, що знаходяться в ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » розгляд клопотання необхідно провести без участі представника відомства.

Слідчий суддя, вивчивши клопотання та додані до нього матеріали, вислухавши пояснення слідчого, прийшов до наступного висновку.

Як убачається з клопотання слідчого, воно подане в рамках кримінального провадження, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000102 від 30.11.2016 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України
Слідчим доведено наявність достатніх підстав вважати, що документи до яких слідчий просить надати тимчасовий доступ з можливістю їх вилучення, що перебувають в розпорядженні у ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », самі по собі та в сукупності з іншими документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подано клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному проваджені.

Більше того, неможливо іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою документів, про тимчасовий доступ до яких порушено питання.

Таким чином, слідчий суддя прийшов до висновку про задоволення клопотання слідчого, з мотивів у ньому наведеним.

Враховуючи, що слідчим доведено необхідність вилучення вказаних документів в оригіналах, з метою запобігання їх знищенню, слідчий суддя вважає за необхідне надати дозвіл на вилучення цих документів в оригіналах.

Керуючись ст. ст. 131, 132, 159-164 КПК України, слідчий суддя
у х в а л и в :
клопотання слідчого СВ Шевченківського управління поліції ГУ НП в м. Києві ОСОБА_3 , погоджене з прокурором військової прокуратури Київського гарнізону Центрального регіону України ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000102 від 30.11.2016 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, задовольнити.

Надати дозвіл слідчому СВ Шевченківського управління поліції ГУ НП в м. Києві ОСОБА_3 на тимчасовий доступ до речей і документів у ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », що розташований за адресою: АДРЕСА_1 , а саме: Договору між ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » від 12.04.2016 року на предмет проведення капітального ремонту інженерної техніки: ЕОВ 4421 трьох одиниць на суму 1 389 049 гривень, Додаткових угод до нього, актів прийому-передачі виконаних робіт, специфікації; Договору між ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » від 12.04.2016 року на предмет проведення капітального ремонту інженерної техніки: КС 2573 п`яти одиниць на суму 2 847 173 гривень, Додаткових угод до нього, актів прийому-передачі виконаних робіт, специфікації; Договору між ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » від 12.04.2016 року на предмет проведення капітального ремонту інженерної техніки: КС 3577 двох одиниць на суму 1 017 631 гривень, Додаткових угод до нього, актів прийому-передачі виконаних робіт, специфікації, з вилученням зазначених документів.
Строк дії ухвали не може перевищувати одного місяця з дня її постановлення.
Роз`яснити службовим особам ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », що відповідно до ч. 1 ст. 166 КПК України, у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя