Справа № 589/1643/17
Провадження № 1-кс/589/498/17
УХВАЛА
10 травня 2017 р.
Слідчий суддя Шосткинського міськрайонного суду Сумської області ОСОБА_1 розглянувши скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого відділу Шосткинського ВП ГУНП в Сумській області., щодо не розгляду заяви у термін передбачений ст. 220 КК України.

ВСТАНОВИВ:
До Шосткинського міськрайонного суду надійшла зазначена скарга, на бездіяльність слідчого, яка полягає у не розгляді заяви про визнання її потерпілою у кримінальних справах у термін передбачений ст. 220 КК України.

Скаржник посилаючись на ст. 303 КК України просить зобов`язати слідчого вчинити дію, якою ухвалити процесуальне рішення.

При вирішенні питання щодо прийняття скарги до розгляду суд виходить з наступного.

Стаття 26 ч. 1, 3 КПК України регламентує, що сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом.

Слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Статтею 28 КПК України визначено, що під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.

Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.

Главою 26 КПК України визначено порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування.

Частиною 1ст. 303 КПК України передбачено, які рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора підлягають оскарженню під час досудового провадження та ким такі рішення, дії чи бездіяльність можуть бути оскаржені.

Встановлений ч.1 ст.303 КПК України перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора під час досудового розслідування є вичерпним, а саме :

1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна;

2) рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;

3) рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником;

4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;

5) рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою;

6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом;

7) рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником;

8) рішення слідчого, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу, - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником.

Таким чином до зазначеного переліку не відноситься бездіяльність слідчого зазначена в скарзі скаржника як така що може бути оскаржена на досудовому слідстві в порядку передбаченому ст..303 КК України.

Згідно ч.2 ст.303 КК України скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314 - 316 цього Кодексу.

Отже судом встановлено, що подана скарга не відповідає вимогам закону, зокрема ст.ст.303-304 КПК України, так як скарга подана на дії слідчого, що не підлягає оскарженню згідно ч.1ст.303 КПК України.

Відповідно до ч.4. ст..304 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню.

Зі скарги та з доданої до скарги заяви вбачається, що на переконання заявника, досудове розслідування у кримінальному провадженні здійснюється з порушенням вимог чинного законодавства щодо розумності строків розгляду заяви.

Питання щодо дотримання слідчим розумних строків під час досудового розслідування у кримінальному провадженні не віднесені до питань, які входять до компетенції слідчого судді, оскільки оскарження недотримання розумних строків здійснюється в іншому порядку.

Так, статтею 308 КПК України вказано, що підозрюваний, обвинувачений, потерпілий мають право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування.

Прокурор вищого рівня зобов`язаний розглянути скаргу протягом трьох днів після її подання і в разі наявності підстав для її задоволення надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень. Особа, яка подала скаргу, невідкладно письмово повідомляється про результати її розгляду.

Службові особи, винні в недотриманні розумних строків, можуть бути притягнуті до відповідальності, встановленої законом.

Отже, потерпілий має право звернутися до прокурора вищого рівня зі скаргою з приводу недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування.

В судовому ж порядку скаржник може оскаржити лише рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою

Оскільки потерпілий не звернувся до суду зі скаргою, а у скарзі нею не поставлені вимоги, які можуть бути вирішені слідчим суддею на стадії досудового розслідування, тож слідчий суддя не має законних підстав для відкриття провадження за зазначеною скаргою.

Керуючись ст.ст.303 ч.1 п.4, 304 КПК України,
ПОСТАНОВИВ:
Відмовити у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого відділу Шосткинського ВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_3 , яка полягає у не розгляді її заяви у термін передбачений ст. 220 КК України

Ухвала підлягає оскарженню в апеляційному порядку протягом 5 днів з дня отримання її копії.
Слідчий суддя Шосткинського міськрайонного суду
Сумської області ОСОБА_1