печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
27 квітня 2017 року року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , подозрюваного ОСОБА_4 , розглянувши у судовому засіданні клопотання слідчого в ОВС першого слідчого відділу слідчого управління прокуратури Київської області ОСОБА_5 про відсторонення підозрюваного ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади сільського голови Михайлівської сільської ради, строком на два місяці.

В С Т А Н О В И В :
У провадження слідчого судді Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 надійшло клопотання сторони кримінального провадження - слідчого в ОВС першого слідчого відділу слідчого управління прокуратури Київської області ОСОБА_5 про відсторонення підозрюваного ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади сільського голови Михайлівської сільської ради, строком на два місяці.

В судовому засіданні прокурор клопотання підтримав , просив його задовольнити.

Підозрюваний ОСОБА_6 в судовому засіданні не заперечував проти задоволення клопотання , оскільки свою вину в інкримінованому йому злочині він визнає

Згідно норми ч. 1 ст. 107 КПК України 2012 року фіксація під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалась.

З матеріалів клопотання вбачається, що у провадженні прокуратури Київської області перебуває кримінальне провадження № 0000725 від 19.02.2016 за підозрою Михайлівського сільського голова ОСОБА_4 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.364, ч.1 ст.366 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що рішенням І сесії VI скликання Михайлівської сільської ради № 01-02 від 12.11.2010 визнано повноваження Михайлівського сільського голови ОСОБА_4 обраного 31.10.2010.

На першій сесії ради, на якій новообраний сільський голова Михайлівської сільської ради ОСОБА_4 головував, ним зачитано текст присяги визначений ст. 11 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», згідно з яким, він зобов`язався неухильно дотримуватись Конституції України та законів України, сприяти втіленню їх у життя, охороняти права, свободи і законні інтереси громадян, сумлінно виконувати свої посадові обов`язки. Згідно зі ч.4 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», до повноважень ОСОБА_4 , як сільського голови відносяться:1) забезпечення здійснення у межах наданих законом повноважень органів виконавчої влади на відповідній території, додержання Конституції та законів України, виконання актів Президента України та відповідних органів виконавчої влади; 2) організація в межах, визначених законом, роботи відповідної ради та її виконавчого комітету;3) підписання рішення ради та її виконавчого комітету; 4) внесення на розгляд ради пропозиції щодо кандидатури на посаду секретаря ради; 5) внесення на розгляд ради пропозицій про кількісний і персональний склад виконавчого комітету відповідної ради; 6) внесення на розгляд ради пропозицій щодо структури виконавчих органів ради, апарату ради та її виконавчого комітету, їх штатів, встановлених відповідно до типових штатів, затверджених Кабінетом Міністрів України; 7)здійснення керівництва апаратом ради та її виконавчого комітету; 8) скликання сесії ради, внесення пропозицій та формування порядку денного сесій ради і головування на пленарних засіданнях ради; 9) забезпечення підготовки на розгляд ради проектів програм соціально-економічного та культурного розвитку, цільових програм з інших питань самоврядування, місцевого бюджету та звіту про його виконання, рішень ради з інших питань, що належать до її відання; оприлюднює затверджені радою програми, бюджет та звіти про їх виконання;10) призначення на посади та звільнення з посад керівників відділів, управлінь та інших виконавчих органів ради, підприємств, установ та організацій, що належать до комунальної форми власності відповідних територіальних громад, крім керівників дошкільних, загальноосвітніх та позашкільних навчальних закладів; 11) скликання загальних зборів громадян за місцем проживання; 12) забезпечення виконання рішень місцевого референдуму, відповідної ради, її виконавчого комітету; 13) розпорядження бюджетними коштами, використання їх лише за призначенням, визначеним радою; 14) представлення територіальної громади, ради та її виконавчого комітету у відносинах з державними органами, іншими органами місцевого самоврядування, об`єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм власності, громадянами, а також у міжнародних відносинах відповідно до законодавства; 15) звернення до суду щодо визнання незаконними актів інших органів місцевого самоврядування, місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій, які обмежують права та інтереси територіальної громади, а також повноваження ради та її органів; 16) укладення від імені територіальної громади, ради та її виконавчого комітету договорів відповідно до законодавства, а з питань, віднесених до виключної компетенції ради, подання їх на затвердження відповідної ради; 17) ведення особистого прийому громадян; 18) забезпечення на відповідній території додержання законодавства щодо розгляду звернень громадян та їх об`єднань; 18-1) участь у здійсненні державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності в межах та у спосіб, встановлені Законом України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності"; 19) здійснення інших повноважень місцевого самоврядування, визначених законами, якщо вони не віднесені до виключних повноважень ради або не віднесені радою до відання її виконавчих органів; 20) видання розпоряджень у межах своїх повноважень;

Крім того, відповідно до п. 6.2 Посадової інструкції сільського голови Михайлівського сільської ради, з якою ОСОБА_4 ознайомлений 17.11.2010 сільський голова несе відповідальність за неналежне виконання службових обов`язків, перевищення своїх повноважень, порушення спеціальних обмежень щодо посадових осіб місцевого самоврядування згідно ст. ст. 12, 13, 23 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», чинного законодавства України про працю та ст. ст. 7, 8, 9 Закону України «Про боротьбу з корупцією».Рішенням 11 сесії VI скликання сесії Михайлівської сільської ради від 03.05.2012 ОСОБА_4 присвоєно черговий 8 ранг посадової особи місцевого самоврядування.Таким чином, ОСОБА_4 обіймаючи посаду сільського голови Михайлівської сільської ради здійснював функції представника органу місцевого самоврядування та виконував організаційно-розпорядчі і адміністративно-господарські функції, тобто відповідно до примітки 1 до ст. 364 КК України (чинної до 04.06.2014) є службовою особою.

Водночас, згідно п.34 ч.1 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до виключної компетенції сільських рад відноситься вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин, що вирішуються виключно на пленарних засіданнях сільської ради.Також, відповідно до положень ст. ст. 12, 83, 122 Земельного кодексу України розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності, здійснюють відповідно сільські ради, а за межами населених пунктів відповідні органи виконавчої влади, зокрема, щодо земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, Центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи.

Крім того, в серпні 2013 року точний час в ході досудового розслідування не встановлено, що до сільського голови Михайлівської сільської ради ОСОБА_4 звернувся раніше йому знайомий ОСОБА_7 з приводу отримання у приватну власність земельної ділянки для своєї дружини ОСОБА_8 приблизною площею 1,5 га, розташованої у с. Михайлівка Білоцерківського району Київської області для ведення особистого селянського господарства. При цьому ОСОБА_4 розуміючи що він використовуючи своє службове становище пов`язане із здійсненням ним своїх владних повноважень, передбачених ч.4 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» зможе неправомірно сприяти ОСОБА_8 у вирішенні цього питання, надав з цього приводу позитивну відповідь та ознайомив ОСОБА_7 із процедурою виділення земельної ділянки у приватну власність.

В подальшому у серпні 2013 року точний час в ході досудового розслідування не встановлено, ОСОБА_8 , діючи за вказівкою ОСОБА_4 , знаходячись у його робочому кабінеті в приміщенні Михайлівської сільської ради, написала власноруч відповідну заяву щодо отримання у власність земельної ділянки, яку віддала особисто ОСОБА_4 .

При цьому сільський голова Михайлівської сільської ради ОСОБА_4 , будучі службовою особою органу місцевого самоврядування, достовірно знаючи, що відповідно п.34 ч.1 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та ст. 12 Земельного кодексу України, питання регулювання земельних відносин відноситься виключно до компетенції сільської ради, діючи всупереч інтересам служби та вимог п.8 ч.4 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», а саме не скориставшись своїми повноваженнями сільського голови щодо внесення питання ОСОБА_8 до порядку денного сесії ради, достовірно знаючи, що на розгляд сесії зазначене питання не виносилось і сесією сільської ради таке рішення не приймалось, прагнучі шляхом зловживання своїм службовим становищем неправомірно передати у власність ОСОБА_8 земельну ділянку, діючи умисно, з корисливих мотивів, всупереч інтересам служби, за невстановлених слідством обставин склав витяг з рішення 20 сесії VI скликання Михайлівської сільської ради №19-102 від 13.09.2013 в яке вніс завідомо неправдиві відомості про нібито прийняття Михайлівською сільською радою рішення про надання ОСОБА_8 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність загальною площею 1,7 га, із земель запасу, яка знаходиться в межах Михайлівської сільської ради для ведення особистого селянського господарства. Після чого, використовуючи свої службові повноваження як сільській голова підписав його, завірив гербовою печаткою Михайлівської сільської ради та у останній декаді вересня 2013 року знаходячись у своєму робочому кабінеті в приміщенні Михайлівської сільської ради розташованому за адресою: Київська область, Білоцерківський район, с. Михайлівка, вул. Московська 4, видав його ОСОБА_7 ..В подальшому ПП «Білоцерківській регіональний інститут землевпорядкування» за завданням ОСОБА_8 від 10.10.2013 на підставі підробленого ОСОБА_4 зазначеного витягу з рішення 20 сесії VI скликання Михайлівської сільської ради №19-102 від 13.09.2013, виготовило проект із землеустрою щодо складання відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_8 , в межах Михайлівської сільської ради, Білоцерківського району, Київської області загальною площею 1,7 га..На початку листопада 2013 року, ОСОБА_7 , з метою затвердження даного проекту із землеустрою рішенням сесії Михайлівської сільської ради, передав його сільському голові Михайлівської сільської ради ОСОБА_4 у приміщенні його робочого кабінету. При цьому ОСОБА_4 , будучі службовою особою органу місцевого самоврядування, достовірно знаючи, що відповідно п.34 ч.1 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та ст. 12 Земельного кодексу України, питання регулювання земельних відносин відноситься виключно до компетенції сільської ради, діючи всупереч інтересам служби та вимог п.8 ч.4 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», а саме не скориставшись своїми повноваженнями сільського голови щодо внесення питання ОСОБА_8 до порядку денного сесії ради, достовірно знаючи, що на розгляд сесії зазначене питання не виносилось і сесією сільської ради таке рішення не приймалось, прагнучі шляхом зловживання своїм службовим становищем неправомірно передати у власність ОСОБА_8 земельну ділянку, діючи умисно, з корисливих мотивів, всупереч інтересам служби, за невстановлених слідством обставин склав витяг з рішення 21 сесії VI скликання Михайлівської сільської ради №21-117 від 13.11.2013 в яке вніс завідомо неправдиві відомості про нібито прийняття Михайлівською сільською радою рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_8 та надання їй у приватну власність земельну ділянку розміром 1,7 га, яка знаходиться в с. Михайлівка для ведення особистого селянського господарства. Після чого, використовуючи свої службові повноваження як сільській голова підписав його, завірив гербовою печаткою Михайлівської сільської та у другій декаді листопада 2013 року знаходячись у своєму робочому кабінеті в приміщенні Михайлівської сільської ради розташованому за адресою: Київська область, Білоцерківський район, с. Михайлівка, вул. Московська 4, видав його ОСОБА_7 , тобто довів свій злочинний умисел спрямований на неправомірну передачу у власність ОСОБА_8 вказаної земельної ділянки до кінця. В подальшому Управлінням Держземагенства у Білоцерківському районі вказаний проект землеустрою перевірено та 16.12.2013 проведено державну реєстрацію вказаної земельної ділянки площею 1,7 га за номером :01:004:0001, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, тобто зареєстровано право власності ОСОБА_8 на дану земельну ділянку. За результатами проведеної реєстрації, 03.01.2014 реєстраційною службою Білоцерківського міськрайонного управління юстиції Київської області, ОСОБА_8 виготовлено та видано свідоцтво серії НОМЕР_1 за індексним номером 158084585 про право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :01:004:0001, площею 1,7 га, яка знаходиться в адміністративних межах Михайлівської сільської ради, Білоцерківського району Київської області, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства. Відповідно до звіту про експертну грошову оцінку земельної ділянки ТОВ «Вектор оцінки», вартість земельної ділянки, переданої у власність ОСОБА_7 загальною площею 1,7000 га з кадастровим номером :01:004:0001 становить 150 800 грн. (сто п`ятдесят тисяч вісімсот гривень), яка в 250 і більше разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян на момент вчинення злочину, що відповідно до ч.3 примітки до ст. 364 КК України вважається тяжкими наслідками.

З урахуванням наведеного в клопотанні зазначається ,що в результаті протиправних умисних дій сільського голови Михайлівської сільської ОСОБА_9 із земель запасу Михайлівської сільської ради Білоцерківського району Київської області неправомірно вибула земельна ділянка, загальною площею 1,7000 га, вартістю 150 800 грн. (сто п`ятдесят тисяч вісімсот гривень) що спричинило збитки громадським інтересам в особі Михайлівської сільської ради на вказану суму.Наявність обґрунтованої підозри у вчиненні інкримінованих ОСОБА_4 кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.364, ч.1 ст.366 КК України, повністю підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами, а саме:- показами свідків, допитаних в ході досудового розслідування, а саме власників незаконно отриманих земельних ділянок ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 які повідомили про обставини вчиненого ОСОБА_4 кримінального правопорушення;- показами свідків депутатів Михайлівської сільської ради ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , які зазначили що не голосували за виділення земельних ділянок ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 ; посадовою інструкцією Сільського голови Михайлівської сільської ради ОСОБА_4 ; рішенням Михайлівської сільської ради про визначення повноважень ОСОБА_4 ;- оглядом журналу реєстрації пропозицій, заяв і скарг громадян Михайлівської сільської ради за 2013-2014 роки (Форма №4); звітом про експертну грошову оцінку земельної ділянки :01:004:0001, 1,7га., ринкова вартість якої станом на 13.11.2013 становить 150 800 грн.; висновком почеркознавчої експертизи №160/1 від 23.05.2016, згідно якого підписи у витягах з підроблених рішень, виконані ОСОБА_4 ; висновком судово-техніко-криміналістичної експертизи №185/1, згідно якого відбитки печатки у витягах з підроблених рішень, нанесені справжньою печаткою.

Слідчий зазначає ,що , під час досудового розслідування вказаного кримінального провадження отримано достатньо доказів, які чітко вказують, що саме перебування ОСОБА_4 на посаді сільського голови Михайлівської сільської ради зробило можливим вчинення даного кримінального правопорушення. Нна даний час ОСОБА_4 продовжує займати посаду сільського голови Михайлівської сільської ради, тому має реальну можливість продовжувати свою злочинну діяльність, знищувати, спотворювати, фальсифікувати чи приховувати речі і документи, які мають доказове значення для кримінального провадження.Так само наявний ризик того, що ОСОБА_4 , перебуваючи на займаній посаді шляхом здійснення психологічного тиску намагатиметься незаконно впливати на свідків у справі більшість із яких є депутатами та працівниками Михайлівської сільської ради з метою надання останніми неправдивих показань, і таким чином негативно впливати на хід досудового чи судового слідства та протиправно перешкоджати встановленню всебічного, повного та неупередженого дослідження обставин кримінального правопорушення.

25 квітня 2017 року ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень , передбачених ч.2 ст.364.ч.1 с.366 КК України.

Відповідно до ч.1 ст.154 КПК України прокурор, слідчий за погодженням з прокурором має право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування або суду під час судового провадження із клопотанням про відсторонення особи від посади.

Відповідно до ст.154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу.

Слідчий суддя, заслухавши пояснення сторін кримінального провадження, вивчивши надані матеріали, що стосуються розгляду клопотання, дійшов висновку про наявність підстав для відсторонення підозрюваного ОСОБА_4 від посади и сільського голови Михайлівської сільської ради строком на 2 місяці у межах строку досудового , оскільки є достатні підстави вважати, що такий захід необхідний для припинення та запобігання протиправній поведінці підозрюваного, який перебуваючи на вказаній посаді може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування та протиправно перешкоджати кримінальному провадженню.

На підставі викладеного, керуючись ст. 108, ст.ст. 154, 156, 157, 309, 372, 392, 532 КПК України 2012 року слідчий суддя

У Х В А Л И В :
Клопотання задовольнити.

Відсторонити підозрюваного ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади сільського голови Михайлівської сільської ради, строком на два місяці у межах строку досудового розслідування.

Зобов`язати слідчого, прокурора негайно вручити копію даної ухвали підозрюваному ОСОБА_4 .

Копію ухвали направити для виконання на адресу Михайлівської сільської ради, Білоцерківського району, Київської області .

Контроль за виконанням ухвали покласти на прокурора , який здійснює процесуальне керівництво у даному кримінальному провадженні .

Ухвала слідчого судді підлягає негайному виконанню після її оголошення.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її оголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не буде подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Слідчий суддя ОСОБА_1