У Х В А Л А І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
29 грудня 2016 року місто Запоріжжя
Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 при секретарі ОСОБА_2 за участю прокурора ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , підозрюваного ОСОБА_5 , захисника ОСОБА_6 , розглянувши клопотання слідчого СВ прокуратури Запорізької області юрист 1 класу ОСОБА_4 по кримінальному провадженню№0000433 від 07.12.2016 року за підозрою
ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Пихівка, Новохаперського району, Воронезької області, громадянина України, депутата Запорізької районної ради, який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , мешкає за адресою: АДРЕСА_2
у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України,
про застосування запобіжного заходу у виді особистого зобов`язання,

встановив:

До Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя надійшло клопотання слідчого про застосування до підозрюваного ОСОБА_5 народження запобіжного заходу у виді особистого зобов`язання.

Клопотання мотивоване тим, що ОСОБА_5 , обіймаючи посаду голови Запорізької районної державної адміністрації, будучи службовою особою, за попередньою змовою з заступником начальника відділу Держкомзему у Запорізькому районі Запорізької області ОСОБА_7 , всупереч вищевказаних норм законодавства, зловживаючи службовим становищем, діючи умисно, в інтересах третіх осіб, використав своє службове становище всупереч інтересам служби, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам, за наступних обставин.

У невстановлений період часу на адресу Запорізької районної державної адміністрації надійшло 106 заяв від громадян України, щодо надання останнім дозволів на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок, розташованих на території Розумівської сільської ради Запорізького району Запорізької області, за межами населених пунктів, площею 0,1200 га кожна, загальною площею 12,7200 га, для ведення індивідуального садівництва,

За результатами розгляду вказаних заяв головою Запорізької районної державної адміністрації ОСОБА_5 винесено розпорядження №902 від 12.10.2012 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність громадянам земельних ділянок, розташованих на території Розумівської сільської ради за межами населених пунктів, для ведення індивідуального садівництва.

Згідно з п.1 вищевказаного розпорядження голови Запорізької райдержадміністрації громадянам надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність громадян земельних ділянок загальною площею 12,7200 га із земель сільськогосподарського призначення, розташованих на території Розумівської сільської ради за межами населених пунктів, для ведення індивідуального садівництва.

У подальшому у невстановлений період часу на адресу Запорізької районної державної адміністрації надійшло 106 заяв від громадян України, щодо затвердження проектів землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок в контурі № НОМЕР_1 , розташованих на території Розумівської сільської ради Запорізького району Запорізької області, за межами населених пунктів, площею 0,1200 га кожна, загальною площею 12,7200 га для ведення індивідуального садівництва.

За результатами розгляду вказаних заяв, реалізуючи свій, за попередньою змовою з ОСОБА_5 , злочинний умисел, ОСОБА_7 , знаходячись за місцем роботи за адресою: АДРЕСА_3 , у невстановлений слідством час, розробила, погодила та внесла на розгляд голови Запорізької районної державної адміністрації розпорядження №1253 від 26.12.2012 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок громадянам для ведення індивідуального садівництва, розташованих на території Розумівської сільської ради.

При цьому, ОСОБА_7 , зловживаючи своїм службовим становищем, зазначила у вказаному проекті розпорядження, що заплановані до відведення земельні ділянки загальною площею 12,7200 га належать до земель сільськогосподарського призначення.

В свою чергу, голова Запорізької районної державної адміністрації ОСОБА_5 будучи службовою особою, зловживаючи службовим становищем, діючи умисно, за попередньою змовою з ОСОБА_7 , в інтересах третіх осіб, використав своє службове становище всупереч інтересам служби, в порушення вимог вищезазначеного земельного і лісового законодавства України, достовірно знаючи, що земельні ділянки в контурі № НОМЕР_1 загальною площею 12,7200 га належать до земель лісогосподарського призначення, без проведення державної експертизи землевпорядної документації, знаходячись на робочому місці за адресою: АДРЕСА_4 , 26 грудня 2012 року, більш точний час органом досудового розслідування не встановлено, виніс розпорядження №1253 від 26.12.2012 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок громадянам для ведення індивідуального садівництва, розташованих на території Розумівської сільської ради.

Згідно з п.1 вищевказаного розпорядження голови Запорізької райдержадміністрації затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадянам для ведення індивідуального садівництва загальною площею 12,7200 га із земель сільськогосподарського призначення, розташованих на території Розумівської сільської ради за межами населеного пункту.

Відповідно до п. 2 вказаного розпорядження у власність громадянам передані земельні ділянки загальною площею 12,7200 га із земель сільськогосподарського призначення, розташованих на території Розумівської сільської ради за межами населеного пункту.

На підставі вищевказаного розпорядження громадянам видані державні акти на право власності на вищевказані земельні ділянки загальною площею 12,7200 га.

Відповідно до акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства, проведеної державною інспекцією сільського господарства від 24.04.2014, вказані земельні ділянки в контурі 282, розташовані на території Розумівської сільської ради Запорізького району Запорізької області належать до земель лісогосподарського призначення, вкриті лісовою рослинністю та знаходяться у державній власності, згідно з матеріалами з передачі земель у колективну власність КСП ім. Орджонікідзе Запорізького району, які були затверджені рішенням Розумівської сільської ради від 12.10.1995 №2 і на підставі яких КСП ім. Орджонікідзе був виданий державний акт №00442 на право колективної власності на землю.

Згідно із додатком №2 до державного акта на права колективної власності на землю серії ЗП 00442 від 27.12.1995, вказані земельні ділянки були віднесені до земель лісового фонду (земель лісогосподарського призначення) та відповідно до ст.5 Земельного кодексу України залишені у власності держави.

Внаслідок вказаних дій голови Запорізької районної державної адміністрації ОСОБА_5 у власність громадян були передані земельні ділянки загальною площею 12,7200 га, які належали до земель лісогосподарського призначення, вкриті лісовою рослинністю та знаходились у державній власності.

Згідно звіту про експертну грошову оцінку земельних ділянок ОЦ-41 від 05.11.2014 виконаного Запорізькою торгово-промисловою палатою, ринкова вартість вищевказаних земельних ділянок у кількості 106 шт., загальною площею 12,7200 га, які були передані у власність громадянам на підставі розпорядження голови Запорізької райдержадміністрації №1253 від 26.12.2012, розташованих на території Розумівської сільської ради за межами населеного пункту, складає 16 135 214, 00 (шістнадцять мільйонів сто тридцять п`ять тисяч двісті чотирнадцять) гривень.

ОСОБА_5 , зловживаючи своїм службовим становищем, діючи умисно, за попередньою змовою з ОСОБА_7 , в інтересах третіх осіб, використав своє службове становище всупереч інтересам служби, в результаті чого державі спричинено матеріальні збитки на суму 16 135 214, 00 грн., що у двісті п`ятдесят і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян.

Крім того, 05.04.2012 на адресу Запорізької районної державної адміністрації надійшли заяви від ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 щодо надання останнім дозволів на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок, розташованих на території Розумівської сільської ради Запорізького району Запорізької області, за межами населених пунктів, площею 0,1200 га кожна, загальною площею 0,4800 га, для ведення індивідуального садівництва.

В подальшому на підставі зазначених вище заяв головою Запорізької районної державної адміністрації ОСОБА_5 винесено розпорядження №425 від 21.05.2012 про надання дозволу на розробку проекту відведення земельних ділянок у власність для ведення індивідуального садівництва, розташованих на території Розумівської сільської ради, громадянам ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 .

Згідно з п.1 вищевказаного розпорядження голови Запорізької райдержадміністрації громадянам надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність громадянам ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 та ОСОБА_11 для ведення індивідуального садівництва, загальною площею 0,4800 га ріллі (по 0,1200 га кожному), із земель запасу Розумівської сільської ради, розташованих за межами населеного пункту, згідно з доданим до клопотання графічним матеріалом.

У подальшому у невстановлений період часу на адресу Запорізької районної державної адміністрації надійшли заяви від ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 щодо затвердження проектів землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок, розташованих на території Розумівської сільської ради Запорізького району Запорізької області, за межами населених пунктів, площею 0,1200 га кожна, загальною площею 0,4800 га, для ведення індивідуального садівництва.

За результатами розгляду вказаних заяв, реалізуючи свій, за попередньою змовою з ОСОБА_5 , злочинний умисел, ОСОБА_7 , знаходячись за місцем роботи за адресою: АДРЕСА_3 , у невстановлений слідством час, розробила, погодила та внесла на розгляд голови Запорізької районної державної адміністрації розпорядження №1337 від 29.12.2012 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок громадянам для ведення індивідуального садівництва, розташованих на території Розумівської сільської ради.

При цьому ОСОБА_7 внесла до вищевказаного офіційного документу завідомо неправдиві відомості, про те, що заплановані до відведення земельні ділянки загальною площею 0,4743 га належать до земель сільськогосподарського призначення.

В свою чергу голова Запорізької районної державної адміністрації ОСОБА_5 , будучи службовою особою, зловживаючи службовим становищем, діючи умисно, за попередньою змовою з ОСОБА_7 , в інтересах третіх осіб, використав своє службове становище всупереч інтересам служби, в порушення вимог вищезазначеного земельного і лісового законодавства України, достовірно знаючи, що земельні ділянки розташовані в кварталі 1 виділах 15, 16, загальною площею 0,4800 га, належать до земель лісогосподарського призначення, без проведення державної експертизи землевпорядної документації, знаходячись за місцем роботи за адресою: АДРЕСА_4 , 26 грудня 2012 року, більш точний час органом досудового розслідування не встановлено, виніс розпорядження №1337 від 29.12.2012 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок громадянам для ведення індивідуального садівництва, розташованих на території Розумівської сільської ради.

Згідно з п.1 вищевказаного розпорядження голови Запорізької райдержадміністрації затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадянам для ведення індивідуального садівництва, загальною площею 0,4743 га із земель сільськогосподарського призначення, розташованих на території Розумівської сільської ради за межами населеного пункту.

Відповідно до п.2 вказаного розпорядження, у власність громадянам передані земельні ділянки загальною площею 0,4743 га, із земель сільськогосподарського призначення, розташованих на території Розумівської сільської ради за межами населеного пункту.

06.03.2013 кадастровим реєстратором ГУ «Держземагентства України в Запорізькій області» ОСОБА_12 земельним ділянкам переданим у власність громадянам ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 та ОСОБА_11 , були присвоєні наступні кадастрові номери: :04:001:1402, :04:001:1403, :04:001:1404, :04:001:1405.

Відповідно до акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства, проведеної державною інспекцією сільського господарства № 01 від 20.03.2015, земельні ділянки (кадастрові номери :04:001:1402, :04:001:1403, :04:001:1404, :04:001:1405) розташовані в кварталі 1 виділах 15, 16 (площею 1,4 га) Крутоярівського лісництва, належать до земель лісогосподарського призначення (лісового фонду) та вкриті лісовою рослинністю.

Згідно акту огляду місця вчинення правопорушення лісового законодавства від 18.05.2015 складеного державною інспекцією сільського господарства земельна ділянка :04:001:1405, де розміщено недобудовану будівлю та побутові відходи згідно лісовпорядкування 2009 року, входить до земель лісогосподарського призначення і розташована на території Крутоярівського лісництва квартал № 1 виділ № 14. Решта земельних ділянок :04:001:1402, :04:001:1403, :04:001:1404, згідно лісовпорядкування 2009 року, також знаходяться на землях лісогосподарського призначення і входять до користування ДП «Запорізьке ЛМГ» Крутоярівське лісництво квартал № 1 виділ № 14.

В подальшому громадянам ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 та ОСОБА_11 на підставі розпорядження голови Запорізької районної державної адміністрації ОСОБА_5 №1337 від 29.12.2012 були видані свідоцтва про право власності на земельні ділянки.

Таким чином у власність громадян були передані земельні ділянки загальною площею 0,4743 га, які належали до земель лісогосподарського призначення, вкриті лісовою рослинністю та знаходились у державній власності.

Згідно звіту про експертну грошову оцінку земельних ділянок ОЦ-13 від 21.05.2015 виконаного Запорізькою торгово-промисловою палатою ринкова вартість вищевказаних земельних ділянок у кількості 4 шт., загальною площею 0,4743 га, які були передані у власність громадянам на підставі розпорядження голови Запорізької райдержадміністрації №1337 від 29.12.2012, розташованих на території Розумівської сільської ради за межами населеного пункту, складає 601 658, 00 (шістсот одна тисяча шістсот п`ятдесят вісім) гривень.

Таким чином, ОСОБА_5 , зловживаючи своїм службовим становищем, діючи умисно, за попередньою змовою з ОСОБА_7 , в інтересах третіх осіб, використав своє службове становище всупереч інтересам служби, що в результаті державі спричинено матеріальні збитків на суму 601 658, 00 гривень, що у двісті п`ятдесят і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян.

Слідчий зазначає, що вина ОСОБА_13 не зважаючи на визнання вини, повністю підтверджується зібраними по кримінальному провадженню доказами.

Через можливість переховування від органів досудового розслідування, чи виїхати за межі м. Запоріжжя, з метою забезпечення виконання підозрюваним покладених на нього процесуальних обов`язків слідчий просить застосувати до останнього запобіжний захід у виді особистого зобов`язання.

В судовому засіданні прокурор підтримав клопотання слідчого, при цьому зазначив, що вина підозрюваного цілком підтверджена зібраними доказами, встановлені досудовим розслідуванням обставини підтверджують наявність ризику, передбачених п.1 ч.1 ст.177 КПК України, а саме можливість зникнення з поля зору органів досудового слідства, можливість переховуватися від суду. Просив клопотання слідчого задовольнити.

Підозрюваний та його захисник клопотання заперечили посилаючись на необґрунтовану підозру, просили відмовити в задоволенні клопотання слідчого.

Заслухавши думку учасників кримінального провадження, дослідивши клопотання, копії матеріалів, якими слідчий, прокурор обґрунтовують його доводи, доходжу висновку, що клопотання підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

В діях ОСОБА_5 вбачаються ознаки кримінального правопорушення, відповідальність за вчинення якого, передбачена ч.2 ст.364 КК України, тобто є всі підстави вважати, що підозрюваний вчинив злочин середньої тяжкості.

Необхідність застосування до підозрюваного особистого зобов`язання обґрунтовується наявністю ризику, пов`язаного з можливістю переховуватися від органів досудового розслідування та/ або суду.

Згідно зі змістом ст.ст. 131-132 КПК України, запобіжні заходи є заходами забезпечення кримінального провадження і застосовуються на підставі ухвали слідчого судді або суду.

Згідно ст.177 КПК України, метою застосування запобіжного заходу є забезпечення виконання підозрюваним покладених на нього процесуальних обов`язків.

Особисте зобов`язання полягає у покладені на підозрюваного, обвинуваченого зобов`язання виконувати покладені на нього слідчим суддею, судом обов`язки, передбачені ст.194 цього Кодексу.

При обранні запобіжного заходу враховую, що у розпорядженні слідчого по даному провадженню є достатні дані, що свідчать про наявність ознак злочину та доказів, що його вчинив підозрюваний із кваліфікацією цього кримінального правопорушення за ч.2 ст.464 КК України.

Враховуючи вказані обставини, вважаю, що такий запобіжний захід як особисте зобов`язання забезпечить дотримання підозрюваним ОСОБА_5 процесуальних обов`язків під час досудового слідства та в суді.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 177-179 КПК України,
ухвалив:
Клопотання слідчого про застосування запобіжного заходу - задовольнити.

Застосувати щодо підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , запобіжний захід у виді особистого зобов`язання.

Покласти на підозрюваного ОСОБА_5 в строк до 28.02.2017 року обов`язки, передбачені ч.5 ст.194 КПК України:

-прибувати до уповноваженого слідчого органу досудового розслідування з визначеною ним періодичністю;

-не відлучатися за межі м. Запоріжжя без дозволу слідчого, прокурора або суду;

-повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання та/або місця роботи;

Порушення умов особистого зобов`язання має наслідком накладення на підозрюваного грошового стягнення в розмірі до 2 розмірів мінімальної заробітної плати із заміною запобіжного заходу на більш суровий.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1