Справа № 579/1148/17
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"27" липня 2017 р. слідчий суддя Кролевецького районного суду ОСОБА_1 з участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність начальника СВ Кролевецького ВП ГУНП в Сумській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

в с т а н о в и в:
До Кролевецького районного суду 20 липня 2017 року звернувся ОСОБА_3 із скаргою на бездіяльність фактично начальника СВ Кролевецького ВП ГУНП, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за змістом поданої заяви.

Мотивує свої вимоги тим, що він звернувся по телефону до Кролевецького ВП ГУНП 18 липня 2017 року по факту забруднення повітря та шуму при обробці хімікатами кукурудзи в нічний час на автошляху с.Спаське біля автомобільної дороги Київ-Глухів працівниками ПП «Агроспаське».

Вказане повідомлення прийняте черговим Кролевецького ВП 18.07.2017 року та зареєстроване в реєстрі №2401.

Крім того, 19 липня 2017 року він звернувся по телефону до Кролевецького ВП ГУНП 19 липня 2017 року про повторний обробіток хімікатами посадженої кукурудзи на полях в районі Бакаї с.Спаське.

Всупереч вимогам частини 1 статті 214 КПК України, слідчий отримавши заяву про вчинене кримінальне правопорушення, відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не вніс та досудове розслідування за повідомленими фактами не розпочав.

Особа яка подала скаргу в судове засідання не з`явився надав заяву про розгляд скарги без його участі.

Начальник СВ Кролевецького ВП в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, за змістом ст. 306 ч. 3 КПК України його неявка не є перешкодою для розгляду скарги.

Слідчий суддя, вивчивши матеріали скарги, матеріали перевірки за зявою ОСОБА_3 приходить до наступних висновків.

Згідно п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.

Слідчим суддею встановлено, що 18 та 19 липня 2017 року ОСОБА_3 звертався до оператора "102" із повідомленнями про вчинене кримінальне правопорушення. Повідомлення від 18 липня 2017 року прийняте черговим Кролевецького ВП 18.07.2017 року та зареєстроване в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події №2401.

В даних повідомленнях, за змістом скарги ОСОБА_3 злочинні дії полягають у забрудненні атмосферного повітря працівниками ПП «Агроспаське» на території Спаської сільської ради Кролевецького району.

Слідчий суддя вважає, що вказані дії не відповідають вимогам ст. 214 КПК України.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Як вбачається з вказаної норми КПК, у випадку подання заяви про вчинення кримінального правопорушення закон передбачає лише обов`язок слідчого, прокурора внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, і не передбачає будь-яких інших дій з боку слідчого чи прокурора щодо заяви про вчинене кримінальне правопорушення.

Відповідно до п.6 Розділу III Інструкції «Про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події» затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України 06.11.2015 №1377, кразі якщо письмова заява, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення надійшли до відділу, відділення поліції при особистому зверненні заявника, водночас з його реєстрацією в журналі ЄО в черговій частині відділу, відділення поліції уповноважений працівник чергової частини оформляє талон-повідомлення, форма якого наведена в додатку 4 до цієї Інструкції, і видає його заявнику.

Відповідно до п.7 Розділу III Інструкції заяви і повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, що надійшли до органу поліції поштою, телеграфом, факсимільним зв`язком або зв`язком іншого виду, реєструються в підрозділах документального забезпечення цих органів, про них доповідається начальникові органу поліції або особі, яка виконує його обов`язки. Останні, у свою чергу, накладають письмові резолюції щодо подальшого розгляду заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події з ознаками кримінальних правопорушень у порядку, передбаченому пунктом 5 цього розділу.

Відповідно до п.5 Розділу III Інструкції про наявність письмових заяв про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, що надійшли до чергової частини органу поліції, та повідомлень, що надійшли усно, у яких наявні відомості, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, після реєстрації в журналі ЄО уповноважений працівник чергової частини доповідає начальникові слідчого підрозділу для внесення слідчими відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та інформує начальника органу поліції.

Відповідно до п. 16 Інструкції слідчий, який отримав у черговій частині для розгляду заяву або повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, у журналі ЄО ставить відмітку про час та дату її (його) отримання, зазначає посаду, прізвище та ставить підпис, а також невідкладно подає до чергової частини відомості в письмовому вигляді про реєстраційний номер журналу ЄО, номер кримінального провадження, дату та час внесення відомостей про заяву чи повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

ОСОБА_3 видано талон повідомлення № 000630, реєстр №2401 за ЄО, що необхідно розцінювати за змістом п.6 Розділу III Інструкції як прийняття повідомлення про вчинення кримінального правопорушення.

За змістом скарги заявник ОСОБА_3 18 липня 2017 року просив внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення, що передбачено ст.241 КК України, відносно працівників ПП «Агроспаське» стосовно забруднення атмосферного повітря.

На розсуд слідчого судді в даному випадку ОСОБА_3 звернувся із повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, у якому були наявні відомості, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, і він прямо вказав на ці обставини в своєму повідомленні на осіб, що причетні до вчинення кримінального правопорушення.

Кримінально процесуальним законодавством не встановлено порядок та зміст викладу відомостей про кримінальні правопорушення в заявах або повідомленнях. Проте надаючи оцінку таким відомостям, прокурор, слідчий за змістом ст. 214 КПК України, повинні переконатися у наявності в них даних, що вказують на об`єктивні ознаки підготовки, вчинення, приховування кримінального правопорушення, а правова оцінка на предмет фактичної наявності або відсутності події і складу злочину, про які йдеться у заяві, має надаватися вже за результатами проведеного досудового розслідування, а не за результатами розгляду такого повідомлення прокурором чи слідчим.

Згідно ч.1 ст. 26 КПК України сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом.

Слідчий суддя вважає, що в даному випадку невнесення слідчим відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням про кримінальне правопорушення від 18 липня 2017 року порушує права та інтереси заявника ОСОБА_3 та позбавляє його можливості захистити свої порушені права в передбаченому кримінально-процесуальним законодавством порядку.

Що стосується повідомлення ОСОБА_3 від 19 липня 2017 року про внесення відомостей до ЄРДР щодо повторного забруднення полів в районі Бакаї в с.Спаське Кролевецького району, то в цій частині слід відмовити, враховуючи наступне.

Повідомлення ОСОБА_3 від 19 липня 2017 року про внесення відомостей до ЄРДР за ознаками кримінального правопорушення щодо забруднення атмосферного повітря, що передбачено ст.241 КК України є ідентичним із повідомленням від 18 липня 2017 року.

Повідомлення ОСОБА_3 від 18 липня 2017 року щодо забруднення атмосферного повітря працівниками ПП «Агроспаське» зареєстроване в реєстрі №2401, про що видано Талон - повідомлення №000630.

Зі змісту ч. 1 ст. 214 КПК України вбачається, про обов`язок внесення до ЄРДР лише тих відомостей про кримінальне правопорушення, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Інші підстави мотивації скарги про те, що при виконаннні сільськогосподарських робіт утворюється шум, посіви кукурудзи обробляють хімікатами є необгрунтованими та такими що не заслуговують на увагу слідчого судді.

Таким чином, скарга ОСОБА_3 підлягає частковому задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303-307 КПК України, слідчий суддя,-

у х в а л и в:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність начальника СВ Кролевецького ВП ГУНП в Сумській області задовольнити частково.

Зобов`язати начальника СВ Кролевецького ВП ГУНП в Сумській області протягом доби з дня проголошення даної ухвали внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням ОСОБА_3 від 18 липня 2017 року, яке прийняте черговим Кролевецького ВП та зареєстроване в реєстрі №2401 про вчинене кримінальне правопорушення забруднення атмосферного повітря з коротким викладом обставин, наведених заявником.

В іншій частині скарги відмовити за її необґрунтованістю.

Про прийняте рішення повідомити заявника та начальника СВ Кролевецького ВП ГУНП в Сумській області.

Ухвала суду оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1