1Справа № 335/8505/17 1-кс/335/5684/2017
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 липня 2017 року м. Запоріжжя
Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , заявників ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , представника заявника адвоката ОСОБА_5 , прокурора ОСОБА_6 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Запоріжжі скаргу ОСОБА_3 , ОСОБА_4 на бездіяльність прокуратури Запорізької області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви про вчинення кримінального правопорушення від 07.07.2017 року,-
ВСТАНОВИВ:
20.07.2017 року ОСОБА_3 та ОСОБА_4 звернулися до Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя із скаргою на бездіяльність прокуратури Запорізької області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви про вчинення кримінального правопорушення від 07.07.2017 року.
В обґрунтування доводів скарги заявники зазначили про те, що 07.07.2017 року ними до слідчого відділу прокуратури Запорізької області було подано заяву про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст. ст. 364, 366, 370, 371, 372, 396 КК України посадовими особами поліції і прокуратури.
Листом прокуратури Запорізької області від 12.07.2017 року, який отримано заявниками 19.07.2017 року, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 повідомлено про відсутність підстав для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за їх заявою від 07.07.2017 року.
З огляду на те, що відмовою прокуратури Запорізької області у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань було порушено права заявників, посилаючись на вимоги ст. 214 КПК України, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 просили визнати незаконною бездіяльність прокуратури Запорізької області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення та зобовязати прокуратуру Запорізької області внести відомості, які викладені в їх заяві від 07.07.2017 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування за викладеними в ній фактами.
В судовому засіданні заявники та їх представник скаргу підтримали посилаючись на доводи, що викладені в ній, просили скаргу задовольнити.
Прокурор в судовому засіданні вважає скаргу необґрунтованою, просив в задоволенні скарги відмовити. Пояснив, що за заява ОСОБА_3 та ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення не містила обставин та об`єктивних даних, які б свідчили про вчинення будь-яких кримінальних правопорушень, а тому підстав для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за викладеними у заяві фактами були відсутні.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення заявників, представника заявника та думку прокурора, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає задоволенню, з наступних підстав.
Згідно з ч. 1 ст. 24 КПК України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Слідчим суддею встановлено, що 07.07.2017 року ОСОБА_3 та ОСОБА_4 звернулися до прокуратури Запорізької області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, згідно якої просили внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст. ст. 364, 366, 370, 371, 372, 396 КК України посадовими особами поліції і прокуратури.
Як пояснив в судовому засіданні прокурор та вбачається з листа прокуратури Запорізької області від 12.07.2017 року № 17/1-4854-16, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 було відмовлено у реєстрації заяви про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань з тих підстав, що у заяві були відсутні об`єктивні дані, що свідчать про ознаки вчинення працівниками правоохоронних органів Запорізької області будь-яких кримінальних правопорушень.
Між тим, згідно вимог ст. 9 та ч. ч. 1, 2 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування, під час якого прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобовязані всебічно, повно і неупереджено дослідити всі обставини кримінального провадження та надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.
За змістом ч. 3, ч. 4 ст. 214 КПК України заборонено здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Слідчий суддя не погоджується з висновками прокуратури Запорізької області про відмову у внесені і відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за фактами що викладені в заяві ОСОБА_3 , ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення, оскільки вказане суперечить вимогам ст. 214 КПК України, про що свідчить і правова позиція яка викладена в узагальненні Вищого Спеціалізованого Суду України «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування» (станом на 12 січня 2017 року).
Такі дії уповноважених осіб прокуратури Запорізької області на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, не відповідають вимогам ст. 214 КПК України, оскільки оцінювати дії осіб, надавати правову кваліфікацію їх діям та здійснювати інші заходи до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань з викладених у заяві обставин не передбачено діючим КПК України.
Відповідно до ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Згідно вимог ст. 19, ст. 68 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Кожен зобовязаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.
Таким чином, приймаючи до уваги, що за заявою ОСОБА_3 та ОСОБА_4 від 07.07.207 року відомості про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були, тому на підставі ст. 307 КПК України слідчий суддя за результатами розгляду скарги вважає за необхідне захистити право заявників в обраний ним спосіб та зобов`язати уповноважених осіб прокуратури Запорізької області внести відомості, викладені у заяві ОСОБА_3 та ОСОБА_4 від 07.07.2017 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.
Керуючись ст. ст. 214, 303, 304, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -
Скаргу ОСОБА_3 , ОСОБА_4 задовольнити.
Зобов`язати уповноважених осіб прокуратури Запорізької області внести відомості, викладені у заяві ОСОБА_3 , ОСОБА_4 від 07.07.2017 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Ухвала апеляційному оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1