Справа № 638/46/17
Провадження № 1-кс/638/147/17
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 січня 2017 року Дзержинський районний суд м. Харкова в складі:
слідчого судді ОСОБА_1
при секретарі ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань в приміщенні суду в м. Харкові скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (в порядку ч.1 ст. 303 КПК України),

в с т а н о в и в :
10.01.2017 року до Дзержинського районного суду м. Харкова надійшла скарга ОСОБА_3 , в якій він просить визнати протиправною бездіяльність начальника Шевченківського відділу поліції ГУ НП в Харківській області ОСОБА_4 щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей, передбачених ч. 5 ст. 214 КПК України, на підставі його - ОСОБА_3 заяви від 29.12.2016 року про самоправство та замах на шахрайські дії осіб. Зобов`язати начальника слідчого відділу Шевченківського відділу поліції ГУ НП в Харківській області (уповноважену особу): внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості на підставі його заяви від 29.12.2016 року про самоправство та замах на шахрайські дії осіб: щодо потерпілого ОСОБА_3 ; тобто про вчинення кримінального правопорушення; інші відомості, передбачені ч. 5 ст. 214 КПК України; надати Витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань про внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань зазначених відомостей на підставі його заяви від 29.12.2016 року про самоправство та замах на шахрайські дії осіб. В порядку та у відповідності із вимогами, передбаченими КПК України, розпочати досудове розслідування або визначати слідчого (слідчих), який здійснюватиме досудове розслідування злочину, про який йдеться у його заяві від 29.12.2016 року про самоправство та замах на шахрайські дії осіб.
Доводи скарги обґрунтовано тим, що 29.12.2016 року він звернувся з заявою про шахрайські дії та самоправство осіб під час незаконних зборів членів Обслуговуючого кооперативу «Гаражно-будівельний кооператив «УГОЛОК» до Начальника Шевченківського відділу поліції ГУ НП в Харківській області ОСОБА_4 . Як вбачається зі змісту заяви від 29.12.2016 року, в ній обґрунтовано викладені обставини, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення. В заяві він заявляв про шахрайські дії та самоправство, вчинені певною групою членів Кооперативу «Уголок» щодо інших членів цього кооперативу, а саме: «Група у складі ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , будучи попередженими про те, що вони діють без законних підстав, а отже самоправно, спонукали не сплачувати внески, передбачені Статутом, закликали членів Кооперативу не виконувати Статут, однак жодної дії, передбаченої Статутом та чинним законодавством України для законної зміни керівництва Кооперативу - не вчинили. Такі дії ініціативної групи є схожими на самоправство (ст. 356 КК України).» ... «Таким чином, група у складі ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 незаконно, зловживаючи довірою, діючи самоправно (всупереч установленому законом порядку) намагалася заволодіти та розпорядитися на свій розсуд грошима членів кооперативу, оскільки ці особи знали, що діють самоправно, безпідставно, без протоколу зборів, без складання та підписання відповідних документів, а тому відповідальність ніхто нести не буде.» Згідно талону-повідомення № 161601 від 29.12.2016 року заяву прийнято та зареєстровано за ЄО № 40292. Талоном-повідомленням № 161601 від 29.12.2016 року підтверджуються, що заяву було вручено уповноваженій особі Шевченківського відділу поліції ГУ НП в Харківській області - оперативному черговому ОСОБА_8 , та зареєстровано, що також засвідчено підписом. З повідомлення чергового Шевченківського відділу поліції ГУ НП в Х/о ОСОБА_9 він дізнався, що заяву про скоєння кримінального правопорушення передано на розгляд працівникам поліції ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 ОСОБА_13 . На теперішній час він не має інформації щодо внесення даних з розгляду його заяви від 29.12.2016 року до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань (ЄРДР). Тобто, начальник Шевченківського відділу поліції ГУ НП в Харківській області ОСОБА_4 не передав начальнику слідчого відділу його заяву від 29.12.2016 р., і таким чином не визначено у відповідності з вимогами КПК України слідчого СВ (Слідчого відділу) або начальника СВ Шевченківського відділу поліції ГУ НП в Х/о, який повинен внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення (злочин), які викладені в заяві від 29.12.2016 р. Таким чином, начальником Шевченківського відділу поліції ГУ НП в Харківській області ОСОБА_4 було порушено вимоги ст. 19 Конституції та КПК України. Керівник органу досудового розслідування - начальник слідчого відділу Шевченківського відділу поліції ГУ НП в Харківській області має правові підстави та повноваження особисто внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань прізвище, ім`я, по-батькові потерпілого та інші необхідні відомості, передбачені ч. 5 ст. 214 КПК України, на підставі заяви від 29.12.2016 року про самоправство та замах на шахрайські дії та осіб (тобто про вчинення кримінального правопорушення). Але на даний час ані начальник слідчого відділу, ані слідчий (який міг бути ним визначений в порядку, передбаченому КПК України) не вніс відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, ніякого повідомлення про це внесення відомостей про кримінальне правопорушення він не отримував, що є суттєвим порушенням вимог закону, в зв`язку з чим він вимушений звернутися з даною скаргою до суду.

В судовому засіданні заявник ОСОБА_3 підтримав доводи скарги, просив задовольнити.
Уповноважена особа Шевченківського відділення Холодногірського ВП ГУ НП в Харківській області на виклик в судове засідання не з`явилася, про причини неявки суду не повідомила, про час та місце розгляду справи повідомлена своєчасно та належним чином.
Суд, вислухавши пояснення заявника, вивчивши доводи скарги, дослідивши матеріали, додані до скарги, дійшов наступного.
Положенням статті 303 КПК України, передбачено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, що підлягають оскарженню, а саме на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора:
1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення , у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодекс, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь - якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування , визначається керівником органу досудового розслідування.
Відповідно до вимог ч. 3 ст. 306 КПК України, розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується.
Бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення може бути оскаржена заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.
В ході розгляду скарги встановлено, що 29.12.2016 року заявник ОСОБА_3 звернувся до начальника Шевченківського ВП ГУ НП в Харківській області з заявою про шахрайські дії та самоправство осіб під час незаконних зборів членів Обслуговуючого кооперативу «Гаражно-будівельний кооператив «УГОЛОК». В обґрунтування поданої заяви про вчинення кримінального правопорушення, зазначив про шахрайські дії та самоправство, вчинені певною групою членів Кооперативу «Уголок» щодо інших членів цього кооперативу.
Згідно талону-повідомлення № 161601, заяву прийнято в черговій частині ОВС Шевченківського ВП ГУ НП в Харківській області 29.12.2016 року та зареєстровано а номером ЄО №40292.

Проте, всупереч положенням ст. 214 КПК України, даних про внесення відомостей до ЄРДР за результатами розгляду заяви, заявник ОСОБА_3 не отримав.

Враховуючи, що суду з Шевченківського ВП ГУ НП в Харківській області не надано повної, обґрунтованої відповіді та будь-яких доказів, з яких причин заява ОСОБА_3 від 29.12.2016 року про вчинення кримінального правопорушення, не була внесена до ЄРДР, вважаю, що скарга підлягає задоволенню.
Зі змісту ст. 307 КПК України вбачається, що за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування слідчий суддя може винести ухвалу про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову в задоволенні скарги.
Виходячи з наведеного, вбачається бездіяльність уповноваженої особи Шевченківського ВП ГУ НП в Харківській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за зверненням заявника ОСОБА_3 . Доводи скарги знайшли своє підтвердження, тому скарга обґрунтована та підлягає задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.303, 306, 307 КПК України,

У Х В А Л И В :
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (в порядку ч.1 ст. 303 КПК України) - задовольнити .
Визнати протиправною бездіяльність Начальника Шевченківського відділу
поліції ГУ НП в Харківській області ОСОБА_4 щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей, передбачених ч. 5 ст. 214 КПК України, на підставі заяви ОСОБА_3 від 29.12.2016 року про самоправство та замах на шахрайські дії осіб.
Зобов`язати начальника слідчого відділу Шевченківського відділу поліції ГУ НП в Харківській області (уповноважену особу):
-протягом 24 годин внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості на підставі заяви ОСОБА_3 від 29.12.2016 року про самоправство та замах на шахрайські дії осіб: щодо потерпілого ОСОБА_3 ; тобто про вчинення кримінального правопорушення; інші відомості, передбачені ч. 5 ст. 214 КПК України;
-надати Витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань про внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань зазначених відомостей на підставі заяви ОСОБА_3 від 29.12.2016 року про самоправство та замах на шахрайські дії осіб;
-в порядку та у відповідності із вимогами, передбаченими КПК України, розпочати досудове розслідування або визначати слідчого (слідчих), який здійснюватиме досудове розслідування злочину, про який йдеться у заяві ОСОБА_3 від 29.12.2016 року про самоправство та замах на шахрайські дії осіб.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя : ОСОБА_1