Справа № 296/4512/16-к
УХВАЛА
Іменем України
26 травня 2016 року м.Житомир

Слідчий суддя Кольольовського районного суду м. Житомира ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2

за участю сторони кримінального провадження прокурор відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання державного обвинувачення управління нагляду у кримінальному провадженні прокуратури області радник юстиції ОСОБА_3 ,

розглянувши в судовому засіданні клопотання про надання дозволу на проведення позапланової ревізії, -

В С Т А Н О В И В :

У провадженні слідчого управління Головного управління Національної поліції в Житомирській області перебувають матеріали кримінального провадження внесені до СРДР за №0000238 від 04.11.2015, за підозрою ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. З ст. 368 КК України.

Прокурор звернувся із клопотанням, в якому просить надати дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізії діяльності Коростишівської районної державної адміністрації Житомирської області, що розташоване за адресою: вул. Дарбіняна, 11, м. Коростишів, Житомирська область щодо дотримання вимог чинного законодавства при нарахуванні та виплати заробітної плати .

Клопотання мотивовано тим, що відповідно до розпорядження голови Коростишівської районної державної адміністрації Житомирської області №49-к від 16.03.2015 ОСОБА_4 призначено на посаду заступника голови Коростишівської районної державної адміністрації Житомирської області та присвоєно 9 ранг державного службовця, посада якого віднесена до V категорії класифікації посад. Крім того, розпорядженням голови Коростишівської районної державної адміністрації Житомирської області №328 від 05.10.2015 затверджено склад комісії з питань використання земель, розгляду звернень підприємств, установ, організацій і громадян із земельних питань, до складу якого обрано ОСОБА_4 у якості голови комісії. Відповідно положення про комісію, основними завданнями комісії є зокрема розгляд звернень підприємств, установ, організацій і громадян про надання дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, подання в подальшому пропозицій голові районної державної адміністрації по розгляду питань, що належать до повноважень райдержадміністрації. Комісія готує і подає голові районної державної адміністрації пропозиції про зміну цільового призначення земельних ділянок. Комісія встановлює: відповідно до вимог чинного законодавства перелік документів, які мають бути зібрані та подані на її розгляд. Комісія повертає на доопрацювання та доповнення подані до рай держадміністрації клопотання підприємств, установ, організацій і громадян із земельних питань, якщо вони зібрані не в повному обсязі, з порушенням законодавства, не відповідають діючим нормативним документам та по яким висловлені зауваження членів комісії. Відповідно положення, голова комісії уповноважений: скликати і вести засідання комісії, розподіляє обов`язки між членами комісії; доповідає голові районної державної адміністрації про роботу комісії; здійснює координацію та забезпечує співпрацю комісії з управліннями та відділами райдержадміністрації.

Під час здійснення своїх службових повноважень ОСОБА_4 діючи умисно з корисливих мотивів, одержав неправомірну вигоду за наступних обставин.

Так, в травні місяці 2015 року представник за довіреністю 'ГОВ «Кубера Альянс» ОСОБА_5 звернувся до Коростишівської РДА із заявою про надання дозволу 'ГОВ «Кубера Альянс» на розроблення детального плану території земельної ділянки площею 0,3га, розташованої за межами населеного пункту м. Коростишів на території Коростишівської міської ради, яка перебуває у приватній власності вказаного товариства. Під час перебування у Коростишівській РДА ОСОБА_5 познайомився із заступником голови Коростишівської РДА, який являється також головою комісії з питань використання земель, розгляду звернень підприємств, установ, організацій і громадян із земельних питань ОСОБА_4 , з яким обмінялись номерами мобільних телефонів.

Після збору усієї необхідної документації та ухвалення усіх рішень ОСОБА_5 зателефонував до ОСОБА_4 та домовився про зустріч, оскільки процес зміни цільового призначення вказаної земельної ділянки вже зайняв чотири місяці, а остаточного рішення гак і не отримано.

В ході зустрічі, яка відбувалась 29 вересня 2015 року ОСОБА_4 являючись службовою особою, яка займає відповідальне становище, зловживаючи своїм службовим становищем, діючи з корисливих мотивів, з метою одержання неправомірної вигоди, повідомив ОСОБА_6 що всі проблемні питання можливо вирішити та пообіцяв представнику за довіреністю ГОВ «Кубера Альянс» ОСОБА_5 , у разі надання йому неправомірної вигоди у вигляді грошових коштів в сумі 1000 доларів СІНА, вчинити дії щодо сприяння у позитивному вирішенні питання на користь товариства про винесення розпоряджень голови Коростишівської РДА про зміну цільового призначення із земель сільськогосподарського призначення, на землі комерційного призначення, земельної ділянки площею 0,3 га, яка перебуває у власності ТОВ «Кубера Альянс» та розташована за межами населеного пункту Коростишів на території Коростишівської міської ради Коростишівського району.

Реалізуючи свій злочинний умисел, спрямований на одержання неправомірної вигоди, службовою особою, яка займає відповідальне становище, 14.01.2016 приблизно о 12 годині 40 хвилин ОСОБА_4 , діючи умисно з корисливих мотивів зустрівся із ОСОБА_5 у приміщенні кафе, що розташоване по АДРЕСА_1 . Під час зустрічі ОСОБА_4 передав ОСОБА_5 обіцяні документи: розпорядження голови районної державної адміністрації від 05.11.2015 №371 «Про затвердження проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки зі зміною цільового призначення (використання) площею 0,3000 га, яка перебуває у власності ТОВ «Кубера Альянс» із земель для ведення особистого селянського господарства на землі для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства», а також висновок сектору містобудування, архітектури та будівництва Коростишівської районної державної адміністрації Житомирський області про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки від 22.10.2015 №150, та висновок відділу Держземагенства у Коростишівському районі Житомирської області про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки від 22.10.2015 №212. При цьому, ОСОБА_4 висловив ОСОБА_6 прохання передати йому грошові кошти в сумі 1000 доларів США через посередника - свого знайомого ОСОБА_7 , який знаходився в автомобілі неподалік від кафе, та був попередньо обізнаний від ОСОБА_4 про необхідність отримання коштів для останнього. Вийшовши з приміщення кафе, ОСОБА_4 вказав ОСОБА_6 на автомобіль ЗАЗ «FORZA» сірого кольору, д.н.з. НОМЕР_1 , який знаходиться у дворі, що за адресою: пл. Майдан Корольова, 4/2, в м. Житомирі.

Після чого, ОСОБА_6 виконуючи вказівки ОСОБА_4 , сів в салон вказаного автомобіля, за кермом якого перебував ОСОБА_8 , де залишив предмет неправомірної вигоди - грошові кошти в загальній сумі 1000 доларів США, які ОСОБА_9 згідно попередньої домовленості мав передати в подальшому ОСОБА_4 . Після того як ОСОБА_6 вийшов з автомобіля, ОСОБА_9 розпочав рух на вказаному автомобілі.

Надалі, 14.01.2016 о 13 год. 45 хв. під час руху працівниками Національної поліції України з правої сторони на проїжджій частині автомобільної дороги в напрямку Житомир Київ, що напроти буд. №12 вул. Київське шосе м. Житомира, було зупинено та затримано автомобіль ЗАЗ «FORZA» сірого кольору, д.н.з. НОМЕР_1 , під керування ОСОБА_8 . Під час обшуку в бардачку автомобіля виявлено та вилучено грошові кошти в сумі 1000 доларів США, що згідно курсу Національного банку України еквівалентно 23640 грн., що є предметом неправомірної вигоди одержаної ОСОБА_4 .

Своїми умисними діями ОСОБА_4 , будучи службовою особою, яка займає відповідальне становище, одержав для себе неправомірну вигоду за вчинення в інтересах суб`єктів підприємницької діяльності дій, з використанням наданого службового становища, тобто вчинив кримінальне правопорушення, передбачене ч. З ст. 368 КК України.

За підозрою у вчиненні кримінального правопорушення, передбачених ч. З ст. 368 КК України, у порядку ст. 208 КІІК України 14.01.2016 затримано: ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродження м. Житомир, громадянина України, українця, вища освіта, одруженого, маючого на утриманні неповнолітніх дітей, проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 , раніше не судимого.

Слідчим, за погодженням з прокурором, ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , заступнику голові Коростишівської районної державної адміністрації 15.01.2016 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. З ст. 368 КК України.

Одночасно із ним, у ході досудового розслідування встановлено, що у відповідності до інформації наданої головним управлінням ДФС у Житомирській області ОСОБА_4 упродовж 01.01.2015 по 31.03.2015 отримав дохід на загальну суму 11397,13 гри.

Згідно із наявними даними зазначені грошові кошти нараховані та виплачені ОСОБА_4 Житомирським міським центром зайнятості, як допомога по безробіттю.

Також, у відповідності до вказаної інформації ОСОБА_4 отримав прибутки (заробітну плату) у першому кварталі 2015 року обіймаючи посаду заступника голови Коростишівської районної державної адміністрації.

На даний час у досудового розслідування виникла необхідність у встановленні законності використання бюджетних коштів на оплату праці керівництву Коростишівської райдержадміністрації Житомирської області.

У зв`язку із цим, виникає необхідність у проведенні позапланової виїзної ревізії щодо правомірності здійснення витрат на оплату праці заступнику полови Коростишівської райдержадміністрації ОСОБА_4 та голові Коростишівської райдержадміністрації ОСОБА_10 .

Враховуючи вищевикладене, є достатні підстави в призначенні позапланової виїзної ревізії діяльності Коростишівської районної державної адміністрації Житомирської області, що розташоване за адресою: вул. Дарбіняна, 11, м. Коростишів, Житомирська область щодо:

1. Законності нарахування та виплати заробітної плати голові Коростишівської районної державної адміністрації ОСОБА_10 за період з 29.10.2014 по 26.04.2016.

2. Законності нарахування та виплати заробітної плати заступнику голови Коростишівської районної державної адміністрації ОСОБА_4 за період з 16.03.2015 по 01.05.2016.

В зв`язку зі складністю проведення зазначеної перевірки та значною кількістю документів, які необхідно дослідити органу державно-ревізійної служби в ході проведення перевірки, є достатні підстави для визначення терміну ревізії в 10 робочих днів.

У судовому засіданні слідчий подане клопотання підтримав повністю з мотивів, викладених у ньому та просила його задовольнити.

Суд, заслухавши думку слідчого, дослідивши копії матеріалів, доданих до клопотання, якими обґрунтовується необхідність проведення ревізії, вважає, що клопотання підлягає до задоволення, оскільки відповідає вимогам ч.1 ст.2, ч.5 ст.11, ч.6 ст.11 Закону України Про контрольно-ревізійну службу в Україні, ґрунтується на необхідності повного, всебічного та об`єктивного розслідування кримінального провадження № 0000238, внесеного до ЄРДР від 04.11.2015 року за правовою кваліфікацією ч.3 ст.368 КК України, а тому суд прийшов висновку, що в ході досудового розслідування необхідним та обґрунтованим є проведення позапланової виїзної документальної ревізії окремих питань законності нарахування та виплати заробітної плати голові та заступнику Коростишівської районної державної адміністрації.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. ст. 40, 131, 132 КПК України, ст. 11 Закону України Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні № 5463-VI від 16.10.2012 року, спільним наказом Про затвердження Порядку взаємодії органів державної контрольно-ревізійної служби, органів прокуратури, внутрішніх справ, служби безпеки України №346/1025/685/53 від 19.10.2006 року, слідчий суддя

У Х В А Л И В :

Клопотання прокурор відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання державного обвинувачення управління нагляду у кримінальному провадженні прокуратури області радник юстиції ОСОБА_3 , про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії задовольнити.

Надати дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізії діяльності Коростишівської районної державної адміністрації Житомирської області, що розташоване за адресою: вул. Дарбіняна, 11, м. Коростишів, Житомирська область щодо дотримання вимог чинного законодавства при нарахуванні та виплати заробітної плати .

Термін ревізії визначити 10 робочих днів, починаючи з 30.05.2016.

Організацію виконання ревізії доручити Державній фінансовій інспекції в Житомирській області.

Під час проведення ревізії Державній фінансовій інспекції в Житомирській області дослідити наступні питання:

1. Законності нарахування та виплати заробітної плати голові Коростишівської районної державної адміністрації ОСОБА_10 за період з 29.10.2014 по 26.04.2016.

2. Законності нарахування та виплати заробітної плати заступнику голови Коростишівської районної державної адміністрації ОСОБА_4 за період з 16.03.2015 р. по 01.05.2016 р.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1