ПЕТРИКІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 187/1158/16-к
1-кс/0187/353/16
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" грудня 2016 р. смт. Петриківка

Слідчий суддя Петриківського районного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора Петриківського відділу Новомосковської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , розглянув клопотання слідчого у кримінальному провадженні № 0000074 від 07.01.2016, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 272 КК України про проведення перевірки, -

В С Т А Н О В И В :

У провадженні слідчого Петриківського ВП Новомосковського ВП ГУНП в Дніпропетровській області перебувають матеріали досудового розслідування, відомості про які внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000074 від 07 січня 2016 року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 272 КК України, за фактом порушення правил безпеки під час виконання робіт з підвищеною небезпекою.

Досудовим розслідуванням встановлено, що 06.01.2016 до ЧЧ Новомосковського ВП надійшов рапорт начальника відділу УЗЕ в Дніпропетровській області про те, що за адресою: Дніпропетровська область, смт. Петриківка, на перехресті вул. Калініна та вул. Переможна, функціонує автомобільна газозаправна станція, яка являється об`єктом підвищеної небезпеки, без відповідних дозвільних документів, що створило небезпеку для людей.

В ході досудового розслідування встановлено, що приблизно з початку грудня 2015 року на земельній ділянці з кадастровим номером :03:027:0070, якій не було присвоєно адреси, але яка розташованана перехресті вул. Калініна та вул. Переможна, смт. Петриківка, Дніпропетровська область, стала функціонувати автомобільна газозаправна станція, яка являється об`єктом підвищеної небезпеки, без відповідних дозвільних документів, що створило небезпеку для людей.

Згідно інформації отриманої від Петриківської селищної ради Петриківського району, Дніпропетровської області, рішенням сесії №30-3/У від 30.06.2006 року земельна ділянка загальною площею 0,04 га на перехресті АДРЕСА_1 ) та вул. Переможної була надана у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку громадянину ОСОБА_4 .
Рішенням за №283-15/У від 17.12.2007 року ОСОБА_4 у відповідності до його заяви надано дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки у порядку зміни цільового призначення для комерційного використання (під будівництво магазину-бару) загальною площею 0,04 на перехресті вул. Народна (вул. Калініна) та вул. Переможної.
Рішенням Петриківської селищної ради №719-29/У 28.04.2010 року затверджено проект відведення земельної ділянки. Номер земельній ділянці виконкомом Петриківської селищної ради не присвоювався. Кадастровий номер земельної ділянки - :03:027:0070.
Згідно з п.11, 12 18, 21 «Переліку робіт з підвищеною небезпекою» затвердженого наказом Держнаглядохоронпраці № 15 від 26.01.2005, до робіт з підвищеною небезпекою відносяться:
- транспортування балонів, контейнерів, ємностей із стисненими, зрідженими, отруйними, вибухонебезпечними та інертними газами, їх заповнення та ремонт;
- роботи, пов`язані з будівництвом, обслуговуванням і ремонтом газопроводів, газорозподільних пунктів, які використовують природні, нафтові, штучні, змішані і зріджені вуглеводневі гази;
- обслуговування та ремонт газоперекачувальних агрегатів.
Відповідно до п.11 Додатку 2 «Переліку видів робіт підвищеної небезпеки» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1107 від 26 жовтня 2011 року, до перелікувідноситься: зберігання балонів, контейнерів, цистерн та інших ємностей із стисненим, зрідженим, отруйним, вибухонебезпечним та інертним газом, їх заповнення, спорожнення і ремонт.

Відповідно до п.17 Додатку 3 «Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1107 від 26 жовтня 2011 року, до переліку об`єктів, машин, механізмів, устаткувань підвищеної небезпеки відносяться посудини, що працюють під тиском понад 0,05 МПа.

Згідно п.п.7.1.3 «Правил безпеки систем газопостачання» затверджених наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України № 285 від 15.05.2015 року до газонебезпечних робіт належить: уведення в експлуатацію ГРП, ШГРП, ГНС, ГНП, АГЗС, АГЗП, резервуарів ЗВГ.

Відповідно до п.20 «Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1107 від 26 жовтня 2011 року держпраці та його територіальні органи ведуть реєстр дозволів в установленому ним порядку, узагальнюють інформацію про видані та анульовані дозволи і оприлюднюють її у засобах масової інформації та на власному веб-сайті.

Згідно інформаційної системи «Реєстр дозволів» Держгірпромнагляду України, Державна служба України з питань праці у Дніпропетровській області з необхідним критеріями для видачі дозволу на уведення в експлуатацію АГЗС, АГЗП, вказаних дозволів не виявлено.

Допитаний у якості свідка ОСОБА_5 пояснив, що він являється фізичною особою-підприємцем, вид діяльності: 47:30 Роздрібна торгівля пальним, 49:31 пасажирський наземний транспорт міського та приміського сполучення, 69:10 Діяльність у сфері права.

04.03.2016 ОСОБА_5 від свого імені уклав з ОСОБА_4 договір оренди земельної ділянки, яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 . Цільове призначення даної земельної ділянки для комерційного використання.

Того ж дня було укладено цивільно-правовий договір з ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , та ОСОБА_9 , про надання послуг з обслуговування тимчасового АГЗП, розміщеного за адресою: вул. Калініна, смт. Петриківка Петриківського району Дніпропетровської області.

На підставі предпроектного рішення на розміщення тимчасового АГЗП по вул. Калініна, в смт. Петриківка Петриківського району Дніпропетровської області ООО «Теплогазпроект» (державна ліцензія проектні роботи Серія АВ № 514859 від 12.04.2010), здійснюю підприємницьку діяльність з роздрібною торгівлею пальним.

Рішення установки СЗГ ємн. 10м3 прийняте у відповідності з технологічними, санітарними, протипожежними нормами і виконані згідно з вимогами:

*ДБН В.2,5-20-2001 «Газоснабжение»;

*ДБН 360-92** - "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений";

*ДБН В.2.3-5-2001 - "Улицы и дороги населенных пунктов";

*ВСН 01-09 - "Предприятия по обслуживанию автомобилей";

*НАПБ Б.05.019-2005 - "Інструкція щодо вимог пожежної безпеки під час проектування автозаправних станцій";

*СНиП И-89-80 - "Генеральные планы промышленных предприятий";

*НАПБ А.01.001 -04 - "Правила пожежної безпеки в Україні";

*ВСН 62-91 - "Проектирование среды жизнедеятельностй с учетом потребности инвалидов и маломобильных групп населення";

*ДБН Б А.2.4-6:2009 - "Правила вьшолнения рабочей документации генеральных планов предприятий, сооружений и жилищно-гражданских обьектов".

Копію предпроектного рішення долучено до матеріалів вказаного кримінального провадження.

Хто здійснював підприємницьку діяльність до цього моменту йому не відомо.

Також ОСОБА_5 пояснив з даного приводу, що слідчим відділенням Новомосковського ВП НУНП в Дніпропетровській області розслідується кримінальне провадження від 07.01.2016 за № 000074, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 272 КК України. Під час розслідування якого слідчий виходив з клопотанням про проведення огляду вказаної заправки та вилучення автомобільної газової станції, документів, що підтверджують факт виконання робіт з підвищеною небезпекою з порушенням правил безпеки, документів щодо обліку прийнятого газу та заправки автомобілів, грошовох коштів, отриманих в результаті роботи АГС.

На підставі Ухвали Новомосковського міськрайонного суду від 29.03.2106 був проведений огляд вказаного АГЗП, речові докази вилучено та повернуто йому під зберігальну розписку.

Також з показів ОСОБА_5 він здійснює підприємницьку діяльність із роздрібної торгівлі скрапленим газом в с. Єлизаветівка Петриківського району Дніпропетровської області на підставі предпроектного рішення.

Також на вказаний АГЗП маються паспорти на газові колонки, резервуари для СУГ об`ємом 9.9 кубів, насоси, копії яких надано свідком для залучення до матеріалів кримінального провадження.

Відповідно до листа Дніпропетровського науково-дослідного інституту судових експертиз від 30.05.2016, щодо проведення судової експертизи з дослідження причин та наслідків порушень вимог безпеки життєдіяльності охорони праці, у зв`язку із тим, що відповіді на поставлені перед експертизою питання можливо надати лише у разі надання документів, складених за результатами перевірки стану охорони праці АГЗП, розташованого за адресою: вул. Центральна, 1 а, с. Єлизаветівка Петриківського району Дніпропетровської області, експерт повідомляє про неможливість надання висновку судової експертизи з дослідження причин та наслідків порушення вимог безпеки життєдіяльності та охорони праці № 2716-16.

Прокурор в судовому засіданні підтримала подане клопотання.

Судом встановлено наявність обґрунтованої підозри у вчиненні кримінального правопорушення, про що свідчать матеріали кримінального провадження.

Згідно з п. 75.1. ст. 75 Податкового кодексу України контролюючі органи мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки.

Відповідно до п. 2 ч. 1 Постанови КМУ «Про питання запровадження обмеження на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» №408 від 13.08.2014, надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Приймаючи до уваги викладене, з метою всебічного, повного й неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження необхідно провести перевірку дотримання вимог законодавства про працю України та правил безпеки під час виконання робіт з підвищеною небезпекою на автомобільному газозаправному пункті, розташованому на земельній ділянці з кадастровим номером :03:027:0070, на перехресті вул. Народна (вул. Калініна) та вул. Переможна, смт. Петриківка, Дніпропетровська область, проведення якої доручити інспекторам Державної служби України з питань праці у Дніпропетровській області, під час якої встановити чи відноситься вказаний автомобільний газозаправний пункт (АГЗП), до об`єкту підвищеної небезпеки, а роботи з обслуговування та експлуатації зазначеного АГЗП до робіт з підвищеною небезпекою, чи порушено вимоги безпеки і правил охорони праці при обслуговуванні та експлуатації автомобільного газозаправного пункту (АГЗП), якщо вимоги безпеки і правил охорони праці порушено, то ким саме вони порушені та в чому конкретно полягає таке порушення, якщо вимоги безпеки і правил охорони праці при обслуговуванні та експлуатації автомобільного газозаправного пункту (АГЗП), порушено, то чи створили допущені порушення загрозу загибелі людей чи настання інших тяжких наслідків, тому вважаю дане клопотання огрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.
Керуючись ст. ст. 40, 91, 309, 369, 372 КПК України, -

У Х В А Л И В :

Клопотання слідчого Петриківського ВП Новомосковського ВПГУНП України в Дніпропетровській області лейтенанта поліції ОСОБА_10 , у кримінальному провадженні № 0000074 про надання дозволу на проведення перевірки щодо дотримання вимог законодавстваУкраїни про працю та правил безпеки під час виконання робіт з підвищеною небезпекою на автомобільному газозаправному пункті - задовольнити.

1.Надати дозвіл на проведення у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000074 від 07 січня 2016 року, позапланової перевірки законодавства про працю України та правил безпеки під час виконання робіт з підвищеною небезпекою під час здійснення господарської діяльності на автомобільному газозаправному пункті, розташованому на земельній ділянці з кадастровим номером :03:027:0070, на перехресті вул. Народна (вул. Калініна) та вул. Переможна, смт Петриківка, Дніпропетровська область, проведення якої доручити інспекторам Державної служби України з питань праці у Дніпропетровській області, під час якої встановити чи відноситься вказаний автомобільний газозаправний пункт (АГЗП), до об`єкту підвищеної небезпеки, а роботи з обслуговування та експлуатації зазначеного АГЗП до робіт з підвищеною небезпекою, чи порушено вимоги безпеки і правил охорони праці при обслуговуванні та експлуатації автомобільного газозаправного пункту (АГЗП), якщо вимоги безпеки і правил охорони праці порушено, то ким саме вони порушені та в чому конкретно полягає таке порушення, якщо вимоги безпеки і правил охорони праці при обслуговуванні та експлуатації автомобільного газозаправного пункту (АГЗП), порушено, то чи створили допущені порушення загрозу загибелі людей чи настання інших тяжких наслідків.

2.Проведення перевірки дотримання вимог законодавства про працю України доручити інспекторам Державної служби України з питань праці у Дніпропетровській області.
3.Зобов`язати Державну службу України з питань праці у Дніпропетровській області провести позапланову перевірку в строк, встановлений ст. 17 Законом України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності».
4.Матеріали перевірки (в оригіналах) направити до слідчого відділення Петриківського ВП Новомосковського ВП ГУНП в Дніпропетровській області для долучення до матеріалів кримінального провадження № 0000074.
Ухвала є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя: ОСОБА_1