УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25.01.2017р. слідчий суддя Городоцького районного суду Львівської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Городок скаргу ОСОБА_3 в інтересах потерпілої ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Городоцького ВП Яворівського ВП ГУНП у Львівській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про кримінальне правопорушення від 29.12.2016р., -

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 звернувся до суду із скаргою на бездіяльність слідчого Городоцького ВП Яворівського ВП ГУНП у Львівській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про кримінальне правопорушення. Вимоги скарги ОСОБА_3 мотивує тим, що ОСОБА_4 звернулася із заявою про злочин у слідче відділення Городоцького ВП Яворівського ВП ГУНП у Львівській області, про що свідчить квитанція про скерування 29.12.2016р. рекомендованого поштового відправлення з повідомленням про вручення. Згідно ст.214 КПК України слідчий зобов`язаний невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Разом з тим з дати подання ним заяви про вчинене кримінальне правопорушення пройшло 11 днів, проте слідчим не внесені до ЄРДР наступні відомості: час та дата надходження заяви про кримінальне правопорушення, прізвище, ім`я, по батькові заявника, короткий виклад обставин, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених заявником, попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, прізвище, ім`я, по батькові та посада слідчого, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування, як це передбачено ст.214 КПК України. Керуючись Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України № 69 від 17.08.2012р. за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України та Державною податковою службою України, ст.ст.55, 56, 214, 303 КПК України просить зобов`язати слідчого невідкладно внести до ЄРДР наступні відомості: час, дату надходження заяви заявника, прізвище, ім`я, по батькові заявника, короткий виклад обставин, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених заявником, попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, прізвище, ім`я, по батькові та посада слідчого, який вніс відомості до Реєстру та/або розпочав судове розслідування.
ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, проте від нього надійшло письмове клопотання про розгляд скарги у його відсутності та відсутності потерпілої ОСОБА_4 без фіксування судового процесу технічними засобами.
Представник Городоцького ВП Яворівського ВП ГУНП у Львівській області в судове засідання не з`явився та не повідомив суд про причини своєї неявки, хоча був своєчасно і належним чином повідомлений про час та місце розгляду скарги, а також від нього не надходило клопотання про відкладення судового засідання. Згідно вимог ч.3 ст.306 КПК України відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
У зв`язку з відсутністю клопотань учасників процесуальної дії фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється, що дозволяється ч.1 ст.107 КПК України.

Вивчивши скаргу та додані до неї матеріали, приходжу до висновку про необхідність її задоволення з наступних підстав.
Положення ч.1 ст.214 КПК України зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Дана норма КПК перебуває у взаємозв`язку з ч.1 ст.2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

При цьому, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).

Слідчим суддею встановлено, що 29 грудня 2016р. ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 оформив заяву про вчинення кримінального правопорушення (злочину), яку 29.12.2016р. направив поштовим засобом зв`язку начальнику слідчого відділу Городоцького ВП Яворівського ВП ГУНП у Львівській області. Згідно вказаної заяви ОСОБА_3 звернувся до начальника слідчого відділу Городоцького ВП Яворівського ВП ГУНП у Львівській області із заявою про злочин, в якій вказав, що 29.12.2016р. голова Великолюбінської селищної ради Городоцького району Львівської області ОСОБА_5 та інші посадові (службові) особи Великолюбінської селищної ради, будучи службовими особами, до яких звернуто виконання постанови суду, не вжили передбачених законом заходів щодо її виконання, а саме вимог постанови Городоцького районного суду Львівської області від 17.12.2013р. в адміністративній справі № 1305/1162/2012р. за позовом ОСОБА_4 до Великолюбінської селищної ради Городоцького району Львівської області про визнання протиправною бездіяльності суб`єкта владних повноважень Великолюбінської селищної ради Городоцького району Львівської області щодо невиконання припису Державного закладу "Городоцька районна санітарно-епідеміологічна станція" МОЗ України № 206/01 від 03.02.2012р. про усунення порушень Закону України "Про забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя населення" щодо недопущення поховань за межами існуючого кладовища з 01.02.2012р. і на постійно і зобов`язання Великолюбінської селищної ради утриматися від порушень вимог вказаного припису. Просив начальника слідчого відділу розпочати досудове розслідування за викладеними у заяві фактами за ч.2 ст.382 КК України, залучити ОСОБА_4 як потерпілу до даного кримінального провадження та надати їй відповідну пам`ятку про права та обов`язки, надати ОСОБА_4 документ, який підтверджує внесення до ЄРДР відомостей, викладених у цій заяві про злочин. Вказана заява була направлена ОСОБА_3 29.12.2016р. поштовим зв`язком і згідно даних сайту Укрпошти отримана представником Городоцького ВП Яворівського ВП ГУНП у Львівській області 04.01.2017р..

Згідно листа-відповіді начальника Городоцького ВП Яворівського ВП ГУНП у Львівській області № 197/54/02-17 від 16.01.2017р. матеріали по факту звернення ОСОБА_3 06.01.2017р. зареєстровані в журналі Єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події Городоцького ВП Яворівського ВП ГУНП у Львівській області за № 84. Вказана заява без проведення будь-якої попередньої перевірки долучена до матеріалів кримінального провадження № 0000134 від 26.02.2014р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.382 КК України.

З наведеного вбачається, що слідчими СВ Городоцького ВП Яворівського ВП ГУНП у Львівській області повністю ігноруються вимоги ч.1 ст.40 КПК України, а також вимоги ст.214 КПК України, відповідно до яких слідчий зобов`язаний у визначений КПК України термін внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Представниками Городоцького ВП Яворівського ВП ГУНП у Львівській області не надано суду доказів виконання органом досудового розслідування зазначених вимог закону, а навпаки, листом 197/54/02-17 від 16.01.2017р. лише підтверджується реєстрація такої заяви 06.01.2017р. (тобто через два дні після отримання) в Журналі Єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події Городоцького ВП Яворівського ВП ГУНП у Львівській області.

Реєстрація заяви ОСОБА_3 про вчинене кримінальне правопорушення в журналі Єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та подальше її приєднання до матеріалів іншого кримінального провадження не свідчить про належне виконання посадовими особами Городоцького ВП Яворівського ВП ГУНП у Львівській області обов`язку, передбаченого ст.214 КПК України, після внесення відповідних відомостей в ЄРДР за заявою про вчинення злочину слідчий вправі об`єднати два кримінальні провадження в одне.

Джерела інформації про вчинення кримінальних правопорушень та інших подій, що надходять до органу, уповноваженого розпочати досудове розслідування, фактично є приводами до початку кримінального провадження, а підставами - наявність у джерелі інформації даних про ознаки кримінального правопорушення. Слідчим суддею встановлена наявність приводів та підстав для внесення до ЄРДР відомостей, що викладені у заяві ОСОБА_3 від 29 грудня 2016р. та стосуються незаконних дій посадових осіб Великолюбінської селищної ради Городоцького району Львівської області. З огляду на наведене скарга ОСОБА_3 підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 303-307, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя -

УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Городоцького ВП Яворівського ВП ГУНП у Львівській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про кримінальне правопорушення - задоволити.
Зобов`язати керівника Городоцького ВП Яворівського ВП ГУНП у Львівській області невідкладно внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 29.12.2016р. про кримінальне правопорушення за ознаками ч.2 ст.382 КК України.

Матеріали кримінального провадження № 0000134 від 26.02.2014р. повернути в СВ Городоцького ВП Яворівського ВП ГУНП у Львівській області для продовження досудового розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1