Справа № 191/5041/16-к
Провадження № 1-кс/191/49/17
У Х В А Л А
іменем України
27 січня 2017 року м. Синельникове

Синельниківський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі:

слідчого судді ОСОБА_1

за участю секретаря ОСОБА_2

прокурора ОСОБА_3

розглянувши у судовому засіданні в залі суду м.Синельникове клопотання старшого слідчого СВ Синельниківського ВП ГУНП в Дніпропетровській області капітана поліції ОСОБА_4 про призначення позапланової перевірки дотримання вимог архітектурного законодавства України, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження №0000068від 23 вересня 2016 року , у рамках якого було подано клопотання, та дослідивши докази по даному матеріалу, -

В С Т А Н О В И В:
В обґрунтування свого клопотання слідчий посилається на те, що Слідчим відділом Синельниківського ВП ГУНП в Дніпропетровській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, зареєстрованому в Єдиному реєстрі досудових розслідувань 23 вересня 2016 року за №0000068, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, за фактом самовільного будівництва будівель або споруд на самовільно зайнятій земельній ділянці.
Проведеним досудовим розслідуванням у вказаному кримінальному провадженні встановлено, що наказом голови Фонду державного майна України №43-АТ від 14.12.1995 року державне підприємство «Синельниківський ресорний завод» перетворено у відкрите акціонерне товариство.
Станом на 08.07.2013 на будівлю гуртожитку, що розташована за адресою: м. Синельникове, вул. Леніна, 185-6 заінвентаризовано за ВАТ «Синельниківський ресорний завод», право власності не оформлено.
Згідно договору купівлі-продажу нерухомого майна від 16.07.2014 ПАТ «Синельниківський ресорний завод» передає у власність ОСОБА_5 99/100 частки та ОСОБА_6 1/100 часткуоб`єкта нерухомості (нежитлової будівлі гуртожитку, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 ).
Згідно п. 4 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» (далі - Закон) гуртожитки, що було включено до статутних капіталів товариств, створених у процесі приватизації (корпоратизації), передаються у власність територіальних громад відповідно до державної програми передачі гуртожитків у власність територіальних громад з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Відповідно до п. 3 Прикінцевих положень Закону, установлено мораторій на відчуження (крім передачі у комунальну власність відповідних міських, селищних, сільських рад) гуртожитків, які перебувають у повному господарському віданні або оперативному управлінні підприємств, організацій, установ незалежно від форм власності, або увійшли до статутних фондів акціонерних чи колективних підприємств, створених у процесі приватизації чи корпоратизації, протягом строку реалізації державної програми передачі гуртожитків у власність територіальних громад, але не менше одинадцяти років з дня опублікування цього Закону. Цей мораторій діє на відчуження у будь-який спосіб зазначених гуртожитків як цілісних майнових комплексів або їх окремих будівель, споруд, жилих та нежилих приміщень та іншого майна на користь фізичних чи юридичних осіб.
Таким чином, посадовими особами ПАТ «Синельниківський ресорний завод», шляхом продажу нерухомого майна, а саме - будівлі гуртожитку, розташованої за адресою: м. Синельникове, вул. Леніна, 185-6, у порушення вимог Закону, здійснено розтрату ввіреного їм майна.
Вказані обставини свідчать про вчинення службовими особами юридичної особи приватного права ПАТ «Синельниківський ресорний завод» кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191КК України.
Начальником відділу архітектури та містобудування Синельниківської міської ради ОСОБА_7 17.09.2014 року надано містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки АДРЕСА_2 . Замовником вказаних містобудівних умов та обмеження забудови земельної ділянки виступає ОСОБА_5 , який є власником нежитлової будівлі гуртожитку, розташованого по АДРЕСА_1 .
Департаментом державної архітектурно-будівельної інспекції у Дніпропетровській області 10.03.2015 року зареєстровано Декларацію про початок виконання будівельних робіт, а саме будівництво по проекту «Реконструкція гуртожитку під багатоквартирний житловий будинок по АДРЕСА_1 ».
Згідно довідки про державну реєстрацію права власності на нерухоме майно, загальна площа нежитлової будівлі гуртожитку, розташованого по АДРЕСА_1 , складає 2320,2 кв. м., а згідно наданої ФОП « ОСОБА_5 » Декларації про початок виконання будівельних робіт загальна площа нежитлової будівлі гуртожитку складає 3089,71 кв. м., що є порушенням містобудівних норм при проведенні реконструкції об`єкта, розташованого по АДРЕСА_1 , оскільки реконструкція не передбачає збільшення площі об`єкту, що є порушенням п. 7 Постанови КМУ «Порядок виконання підготовчих та будівельних робіт», згідно якого реконструкція об`єктів будівництва повинна здійснюватись без зміни зовнішніх геометричних розмірів їхніх фундаментів у плані та у межах земель їх розміщення.
Слідчий вважає, що з метою всебічного, повного й неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження, необхідно провести перевірку з питань додержання вимог архітектурного законодавства України під час виконання будівельних робіт Будівництва по проекту «Реконструкція гуртожитку під багатоквартирний будинок по АДРЕСА_1 », проведення якої доручити фахівцям Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Дніпропетровській області щодо додержання вимог містобудівної діяльності, державних будівельних норм, стандартів і правил під час будівництва об`єктів нерухомості.

Визначити термін проведення перевірки тривалістю 15 робочих днів.

Суд, розглянувши клопотання та дослідивши додані до нього документи, з урахуванням думки прокурора, приходить до наступного.

Згідно з ч.2 ст.93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Згідно з ч.1 ст.94 КПК України слідчий, прокурор, слідчий суддя, суд за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінюють кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення.

Згідно ч.3 ст.237 КПК України для участі в огляді може бути запрошений потерпілий, підозрюваний, захисник, законний представник та інші учасники кримінального провадження. З метою одержання допомоги з питань, що потребують спеціальних знань, слідчий, прокурор для участі в огляді може запросити спеціалістів.
Враховуючи те, що з набранням чинності Закону України «Про прокуратуру», виключено із переліку функцій прокуратури здійснення перевірок, та дані функції не визначені ніяким іншим законодавчим актом України, а також нормами КПК України не визначено певного порядку надання дозволу на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців, однак дане питання чітко регулюється п. 2 ч. 1 Постанови КМУ «Про питання запровадження обмеження на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» № 408 від 13.08.2014 року, якими встановлено, що надання дозволу Кабінету Міністрів України на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців державними інспекціями, в тому числі й іншими контролюючими органами шляхом прийняття відповідного розпорядження. Та надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.
Згідно п. 75.1. ст. 75 ПК України контролюючі органи мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки.
У відповідності до пункту 3 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи», у 2015 та 2016 роках перевірки підприємств, установ та організацій, фізичних осіб - підприємців з обсягом доходу до 20 мільйонів гривень за попередній календарний рік контролюючими органами здійснюються виключно з дозволу КМУ, за заявкою суб`єктагосподарювання щодо його перевірки, згідно з рішенням суду або згідно з вимогами КПК України.
Згідно із п. 2 ч. 1 Постанови КМУ «Про питання запровадження обмеження на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» № 408 від 13.08.2014 року, надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.
Відповідно до п. 1 Положення про Державну архітектурно-будівельну інспекцію України від 09.07.2014 року № 294 Державна архітектурно-будівельна інспекція України (Держархбудінспекція) є центральним органом виконавчої влади, який реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду. Відповідно до п. п. 4, 9 зазначеного положення Держархбудінспекція відповідно до покладених на неї завдань у визначених законодавством випадках проводить перевірки.
Відповідно до п. 7 Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю від 23.05.2011 року № 553 підставами для проведення позапланової перевірки є вимога правоохоронних органів про проведення перевірки.
Суд вважає, що матеріалами клопотання доведено наявність достатніх підстав вважати, що з метою всебічного, повного й неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження необхідно провести перевірку дотримання вимог архітектурного законодавства України під час виконання будівельних робіт Будівництва по проекту «Реконструкція гуртожитку під багатоквартирний будинок по АДРЕСА_1 », а тому клопотання слідчого підлягає задоволенню в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст.110 КПК України, Постановою КМУ «Про питання запровадження обмеження на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» № 408 від 13.08.2014 року, Положенням про Державну архітектурно-будівельну інспекцію України від 09.07.2014 року № 294, суд, -

У Х В А Л И В:
Клопотання старшого слідчого СВ Синельниківського ВП ГУНП в Дніпропетровській області капітана поліції ОСОБА_4 - задовольнити.
Надати дозвіл на проведення у кримінальному провадженні за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, відомості про вчинення якого внесено 23.09.2016 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000068, перевірки дотримання вимог архітектурного законодавства України під час виконання будівельних робіт ФОП « ОСОБА_5 » Будівництво по проекту «Реконструкція гуртожитку під багатоквартирний будинок по АДРЕСА_1 », розташованого по АДРЕСА_1 .

Проведення перевірки дотримання вимог архітектурного законодавства України доручити фахівцям Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Дніпропетровській області щодо додержання вимог містобудівної діяльності, державних будівельних норм, стандартів і правил під час будівництва об`єктів нерухомості.

Зобов`язати ОСОБА_8 , ОСОБА_9 та ОСОБА_5 надати фахівцям Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Дніпропетровській області щодо додержання вимог містобудівної діяльності, державних будівельних норм, стандартів і правил під час реконструкції будівлі гуртожитку, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , безперешкодний доступ до земельної ділянки КН :01:531:0001, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , будівель і споруд, розташованих на тій території та надати в повному обсязі документацію, необхідну для проведення перевірки.
Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Дніпропетровській області щодо додержання вимог містобудівної діяльності, державних будівельних норм, стандартів і правил під час будівництва об`єктів нерухомості за результатами проведеної перевірки направити до СВ Синельниківського ВП ГУНП в Дніпропетровській області матеріали проведеної перевірки (в оригіналах) для долучення до матеріалів кримінального провадження №0000068.
Визначити термін проведення перевірки тривалістю 15 робочих днів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя: ОСОБА_1