Справа № 177/1504/17
Провадження № 1-кс/177/286/17
УХВАЛА

17.08.2017

Слідчий суддя Криворізького районного суду Дніпропетровської області

за участі: секретаря ОСОБА_1 ,

скаржника ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кривому Розі скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність органу досудового розслідування Криворізького районного відділення поліції Криворізького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення (злочин), -

ВСТАНОВИВ:
Указана скарга 16.08.2017 надійшла до Криворізького районного суду Дніпропетровської області, та обґрунтована тим, співробітники ПАТ «КРИВОРІЖГАЗ», самовільно, без будь-якого повідомлення та дозволу власника, за відсутності власника та мешканців будинку, зайшли на територію двору скаржника, що за адресою: АДРЕСА_1 , запломбувавши вентиль на постачання газу. Вбачаючи у діях співробітників ПАТ «КРИВОРІЖГАЗ» ознаки кримінальних правопорушень за ст. ст. 356, 364 КК України, скаржник 03.05.2017 звернувся до Криворізького РВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, відомості про яке, всупереч ст. 214-217 КПК України до ЄРДР не внесено, а розглянуто вказану заяву відповідно до Закону України «Про звернення громадян», що свідчить про бездіяльність органу досудового розслідування. Зважаючи на викладене, скаржник просить зобов`язати Криворізьке РВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області, внести до ЄРДР відомості за його заявою (повідомленням) від 03.05.2017 про кримінальні правопорушення, передбачені ст. ст. 356, 364 КК України та розпочати досудове розслідування.

У судовому засіданні скаржник скаргу підтримав у повному обсязі та просив задовольнити.

Прокурор скаргу не визнав, зазначив, що дійсно за заявою скаржника відмості до ЄРДР не внесено, а проведено перевірку, за результатами якої скаржнику надано обґрунтовану відповідь про відсутність в діях співробітників ПАТ «КРИВОРІЖГАЗ» ознак будь-якого складу кримінального правопорушення, у зв`язку з наявністю цивільно-правових відносин та роз`яснено право на звернення до суду в порядку цивільного судочинства. Оскільки відомості вказані у заяві про злочин від 03.05.2017 не свідчать про вчинене кримінальне правопорушення, підстави для їх внесення до ЄРДР відсутні.

Слідчий суддя заслухавши пояснення скаржника, прокурора приходить до висновку про обґрунтованість скарги, виходячи з наступного.

Як встановлено у судовому засіданні, 03.05.2017 ОСОБА_2 звернувся до Криворізького РВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення співробітниками ПАТ «КРИВОРІЖГАЗ», передбаченого ст. ст. 356, 364 КК України.

Вказана заява 03.05.2017 зареєстрована в журналі єдиного обліку заяв та повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події за № 2122, що вбачається із талону повідомлення № 81.

Матеріали перевірки за результатами розгляду заяви ОСОБА_2 від 03.05.2017 до суду не надано, разом з тим, прокурор у судовому засіданні не заперечував, що відомості за вказаною заявою станом на день розгляду скарги до ЄРДР не внесено, а заяву про вчинене кримінальне правопорушення розглянуто відповідно до Закону України «Про звернення громадян».

Вказані обставини підтверджуються також листом від 22.05.2017 №48.7/2-637-ЄО за підписом начальника Криворізького РВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_4 .

Відповідно до ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником.

За змістом ч. 1 ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Системний аналіз положень ст. ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно з вимогами ст. ст. 1 та 4 КПК України, кримінальне провадження на території України здійснюється з підстав та в порядку передбачених цим кодексом.

Пунктом 10 частини 1 статті 3 КПК України визначено, що кримінальне провадження це досудове розслідування і судове провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КПК України, під час кримінального провадження прокурор, керівник органу досудового розслідування та слідчий зобов`язані неухильно дотримуватись вимог Конституції, цього кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою, вимог інших актів законодавства.

Безумовною підставою початку досудового розслідування є заява про вчинення кримінального правопорушення, після отримання якої слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР (ч. 1 ст. 214 КПК України).

Тобто виключно слідчий чи прокурор зобов`язані, а отже уповноважені вносити відповідні відомості до ЄРДР та як наслідок починати досудове розслідування.

За ч. 4 ст. 214 КПК України, відмова у прийнятті та реєстрації заяви про кримінальне правопорушення не допускається.

На окрему увагу заслуговує питання застосування до відповідних правовідносин Закону України «Про звернення громадян», оскільки цей нормативно-правовий акт має свою мету і певним чином урегульовує питання взаємодії громадян з державними органами, у тому числі з органами, уповноваженими на здійснення досудового розслідування. Так, відповідно до преамбули Закону України «Про звернення громадян», він регулює питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об`єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів. Закон забезпечує громадянам України можливості для участі в управлінні державними і громадськими справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення.

Водночас, якщо особа звертається із певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних із вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то таке звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення роботи органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах.

Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

З огляду на вищевикладене, слідчий суддя дійшов до висновку, що уповноваженими особами Криворізького районного відділення поліції Криворізького відділу поліції Головного управління національної поліції в Дніпропетровській області, всупереч вимогам ст. ст. 9 та 214 КПК України, не внесено протягом 24 годин відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що містяться у заяві ОСОБА_2 про вчинене кримінальне правопорушення від 03.05.2017

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 9, 214, 303-307,309 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу ОСОБА_2 , - задовольнити.

Зобов`язати Криворізьке районне відділення поліції Криворізького відділу поліції Головного управління національної поліції в Дніпропетровській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, що містяться в заяві ОСОБА_2 про кримінальне правопорушення від 03.05.2017 та розпочати досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій, які мають ознаки складу кримінальних правопорушень, передбачених ст. ст. 356, 364 КК України.

Ухвала остаточна і оскарженню не підлягає.

Суддя: