Справа № 214/2625/17
1-кс/214/597/17
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 травня 2017 року Саксаганський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, у складі:

головуючого слідчого судді ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

заявника ОСОБА_3

представника заявника ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду, у місті Кривому Розі, скаргу ОСОБА_3 на постанову слідчого Саксаганського ВП Криворізького ВП ГУ Національної поліції в Дніпропетровській області капітана поліції ОСОБА_5 про відмову у задоволенні клопотання про залучення як потерпілого (його представника), -

ВСТАНОВИВ:

До Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу надійшла скарга ОСОБА_3 на постанову слідчого Саксаганського ВП Криворізького ВП ГУ Національної поліції в Дніпропетровській області капітана поліції ОСОБА_5 від 03.04.2017 про відмову у задоволенні клопотання про залучення як потерпілого.

У своїй скарзі ОСОБА_3 просить суд поновити строк оскарження постанови слідчої слідчого відділу Саксаганського ВП Криворізького ВП ГУ Національної поліції в Дніпропетровській області ОСОБА_5 від 03 квітня 2017 року про відмову у задоволенні клопотання поданого ним у кримінальному провадженні, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000570 від 02.03.2017 року, розпочатого за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 242 ч. 1 КК України; скасувати постанову слідчої слідчого відділу Саксаганського ВП Криворізького ВП ГУ Національної поліції в Дніпропетровській області ОСОБА_5 від 03 квітня 2017 року про відмову у задоволенні його клопотання про визнання потерпілим; Зобов`язати слідчу слідчого відділу Саксаганського ВП Криворізького ВП ГУ Національної поліції в Дніпропетровській області ОСОБА_5 виконати у повному обсязі ухвалу слідчого судді Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу від 24.02.2017 року, а саме: внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про забруднення земель прибережної смуги правого берегу річки Саксагань, які містяться в заяві, зареєстрованій 18.02.2017 року за №3543 в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчиненні кримінальні правопорушення та інші події Саксаганського ВП КВП, та розпочати досудове розслідування за ч. 1 ст. 239 КК України, та прийняти рішення про залучення у кримінальному провадженні №0000570 від 02.03.2017р. потерпілими Криворізьку міську раду, як представницький орган територіальної громади, і заявника ОСОБА_3 , про що видати відповідну постанову.

Заявник ОСОБА_3 в судовому засіданні пояснив, що скаргу підтримує в повному обсязі та наполягає на її задоволенні. При поданні клопотання слідчому Саксаганського ВП він діяв у відповідності до положень Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та «Про статус депутатів місцевих рад», оскільки вважає себе представником інтересів територіальної громади міста Кривого Рогу та від її імені здійснює права власника на майно та природні ресурси, які знаходяться в межах території міста. Тому просив суд скасувати постанову слідчої Саксаганського ВП Криворізького ВП ГУНП у Дніпропетровській області ОСОБА_5 від 03.04.2017 як незаконну, зобов`язати визнати його потерпілим у вказаному провадженні та внести відомості до ЄРДР відповідно до ухвали Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу від 24.02.2017.

Представник заявника - адвокат ОСОБА_6 підтримав скаргу у повному обсязі прохав її задовольнити.

До суду з Саксаганського ВП Криворізького ВП ГУ Національної поліції в Дніпропетровській області надійшов лист від 10.05.2017, згідно якого просять розглянути скаргу ОСОБА_3 без їх участі, при прийнятті рішення покладаються на розсуд суду.

Суд вислухавши заявника та його представника, дослідивши матеріали кримінального провадження №0000570 від 02.03.2017, дійшов до висновку про часткове задоволення скарги ОСОБА_3 .

Щодо поновлення строків на оскарження постанови слідчого Саксаганського ВП від 03.04.2017 судом встановлено наступне.

30.03.2017 заявником до Саксаганського ВП подане клопотання про визнання його потерпілим у кримінальному провадженні № 0000570. 03.04.2017 слідчим Саксаганського ВП ОСОБА_5 винесено постанову про відмову в задоволенні клопотання ОСОБА_3 про визнання його потерпілим. Згідно копії поштового конверту вказану постанову заявнику направлено 21.04.2017, а отримано останнім 29.04.2017.

Так, згідно з ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені ч. 1 ст. 303 КПК України, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дій або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
За вказаних обставин, суд визнає причини пропуску строку заявником на оскарження постанови слідчого СВ Саксаганського ВП ОСОБА_5 від 03.04.2017 про відмову у визнанні потерпілим поважними, та такими, що підлягають поновленню.

Відносно вимоги заявника щодо зобов`язання слідчого Саксаганського ВП виконати ухвалу Саксаганського районного суду м. Кривого рогу від 24.02.2017 щодо внесення до ЄРДР відомостей, які містяться в його заяві від 18.02.2017 року, щодо забруднення земель прибережної смуги річки Саксагань за ч. 1 ст. 239 КПК України судом встановлено наступне

Ухвалою Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу від 24.02.2017 скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Саксаганського відділення поліції Криворізького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області задоволено. Зобов`язано слідчого Саксаганського ВП КВП Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області, відповідно до вимог ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань кримінальне правопорушення проти довкілля за ч.1 ст. 239 КК України та ч.1 ст. 242 КК України, та розпочати досудове розслідування.
Згідно з витягом з кримінального провадження внесеного 02.03.2017 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань під № 0000570 розпочате досудове розслідування по кримінальному правопорушенню, передбаченому ч.1 ст. 242 КК України.
Відповідно до фабули вищезазначеного витягу, 01.03.2017 до Саксаганського ВП КВП ГУНП у Дніпропетровській області надійшла ухвала Саксаганського районного суду м.Кривого Рогу про зобов`язання внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за фактом забруднення річки Саксагань каналізаційними стоками.
Згідно з витягом з кримінального провадження внесеного 07.03.2017 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань під № 0000635 розпочате досудове розслідування по кримінальному правопорушенню, передбаченому ч. 1 ст. 239 КК України.
Відповідно до фабули вищезазначеного витягу, до Саксаганського ВП КВП ГУНП у Дніпропетровській області надійшла ухвала Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу про зобов`язання внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за фактом забруднення та порча земель каналізаційними стоками.
За вказаних обставин, слідчий суддя вважає, що у задоволенні скарги у цій частині необхідно відмовити, оскільки слідчим Саксаганського ВП виконано ухвалу Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу від 24.02.2017 щодо внесення відомостей до ЄРДР за ч.1 ст. 239 КК України за заявою ОСОБА_3 від 18.02.2017.
Що стосується вимог заявника ОСОБА_3 про скасування постанови сідчого СВ Саксаганського ВП ОСОБА_5 від 03.04.2017 про відмову у задоволенні клопотання про визнання його потерпілим в кримінальному провадженні внесеного до ЄРДР під № 0000570 з правовою кваліфікацією за ч.1 ст. 242 КК України судом встановлено наступне.
30.03.2017 до СВ Саксаганського ВП КВП ГУНП у Дніпропетровській області в рамках кримінального провадження № 000570 від 02.03.2017, розпочатого за ч.1 ст. 242 КК України із клопотання про залучення як потерпілого звернувся ОСОБА_3 .
Постановою слідчого СВ Саксаганського ВП ОСОБА_5 від 03.04.2017 в задоволенні клопотання заявника ОСОБА_3 відмовлено, оскільки ним не подано доказів, що могли в свідчити про завдання йому вказаною подією моральної, фізичної або майнової шкоди.
Судом встановлено, що при винесенні вказаної постанови слідчим не враховано, що заявник ОСОБА_3 згідно з постанови Криворізької територіальної виборчої комісії від 04.10.2015 № 110 обраний депутатом Криворізької міської ради.

Згідно з рішенням Криворізької міської ради № 9 від 15.12.2015 «Про затвердження персонального складу та обрання голови постійної комісії з питань природокористування, екології та соціального захисту населення» заявника ОСОБА_3 включено до складу вказаної комісії.

Відповідно до ч.1 ст. 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.
Згідно з ч.1 статті 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.
Відповідно до п.п. 2 п. "б" ч.1 ст. 33 цього Закону до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить здійснення контролю за додержанням земельного та природоохоронного законодавства, використанням і охороною земель, природних ресурсів загальнодержавного та місцевого значення, відтворенням лісів.
Також згідно з ч. 2 ст. 2 Закону України « Про статус депутатів місцевих рад» депутат місцевої ради як представник інтересів територіальної громади, виборців свого виборчого округу зобов`язаний виражати і захищати інтереси відповідної територіальної громади та її частини - виборців свого виборчого округу, виконувати їх доручення в межах своїх повноважень, наданих законом, брати активну участь у здійсненні місцевого самоврядування.
Відповідно до ст. 55 КПК України потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізично або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди. Права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого.
При зверненні із клопотанням про визнання потерпілим ОСОБА_3 діяв як депутат Криворізької міської ради, що входить до постійної комісії з питань природокористування, екології, охорони здоров`я та соціального захисту населення, що також не враховано слідчим при винесенні оскаржуваної постанови.

За вказаних обставин слідчий суддя приходить до висновку що в оскаржуваній постанові, слідчим не наведені підстави, визначені ст. 55 КПК, які виключають визнання заявника ОСОБА_3 потерпілим та мотиви прийняття такого рішення. Вказана постанова містить лише перелік статей КПК та їх зміст. Водночас, правового обґрунтування відсутності підстав щодо задоволення клопотання про визнання заявника потерпілим оскаржувана постанова немає.

Таким чином, слідчим при винесенні оскаржуваної постанови не враховані вказані положення вимог вищевказаного законодавства, а тому постанова підлягає скасуванню.

Разом з тим, суд зазначає, що вимога заявника ОСОБА_3 про зобов`язання визнання його потерпілим в кримінальному провадженні № 0000570 від 02.03.2017 внесеного до ЄРДР за ч.1 ст. 242 КК України не підлягає до задоволення, оскільки приписи кримінального процесуального законодавства, не передбачають прийняття процесуального рішення про визнання потерпілим.

За вказаних вище мотивів суд приходить до висновку про часткове задоволення скарги ОСОБА_3 .

Керуючись ст. ст. 303, 304, 307 КПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково.

Скасувати постанову слідчого СВ Саксаганського ВП Криворізького ВП ГУНП у Дніпропетровській області капітана поліції ОСОБА_5 від 03.04.2017 про відмову у задоволенні клопотання заявника ОСОБА_3 про залучення як потерпілого у кримінальному провадженні, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000570 від 02.03.2017 року, розпочатого за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 242 ч. 1 КК України.

В іншій частині у задоволенні скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1 .