Справа № 461/7935/16-к
Провадження № 1-кс/461/6023/16
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н А
07.12.2016 року м. Львів
Слідчий суддя Галицького районного суд м.Львова ОСОБА_1
при секретарі ОСОБА_2 ,
прокурора ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Львові скаргу ОСОБА_4 , ОСОБА_5 на бездіяльність виконувача обов`язків прокурора Львівської області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-
скаржники ОСОБА_4 , ОСОБА_5 звернулись до суду зі скаргою на бездіяльність виконувача обов`язків прокурора Львівської області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. В обґрунтування скарги покликаються на те, що 29.11.2016 року звернулись до в.о. прокурора Львівської області ОСОБА_6 із вимогою внести до ЄРДР відомості про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст.28-30, 170, 171, 367, ч.1 ст.396, ст.400 КК України слідчою СВ Залізничного ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_7 . Всупереч вимогам КПК України, в.о. прокурора Львівської області ОСОБА_6 ні ОСОБА_4 , ні ОСОБА_5 не скеровано повідомлення про внесення відомостей за їхніми заявами до ЄРДР, відомості до ЄРДР не внесені. Вважають неправомірною бездіяльність в.о. прокурора Львівської області ОСОБА_6 щодо невнесення відомостей до ЄРДР за їхніми заявами про вчинення кримінальних правопорушень слідчою, просять суд визнати бездіяльність виконувача обов`язків прокурора Львівської області ОСОБА_6 щодо невнесення відомостей до ЄРДР неправомірною, зобов`язати в.о. прокурора Львівської області ОСОБА_6 внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідно до заяви від 29.11.2016 року про вчинене кримінальне правопорушення.
В судовому засіданні скаржники ОСОБА_4 , ОСОБА_5 вимоги скарги підтримали, дали пояснення аналогічні викладеним у мотивах скарги. Просять скаргу задовольнити.
Прокурор в судовому засіданні проти задоволення скарги заперечив. Просить суд, у задоволенні скарги відмовити.
Заслухавши пояснення скаржників, висновок прокурора, дослідивши матеріали скарги, перевіривши матеріали наглядового провадження, приходжу до висновку, що скаргу слід задовольнити.
Судом встановлено, що 29.11.2016 року, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 звернулись до виконувача обов`язків прокурора Львівської області ОСОБА_6 із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.ст.28-30, 170, 171, 367, ч.1 ст.396, ст.400 КК України слідчою СВ Залізничного ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_7 з вимогою внести відомості до ЄРДР.
За результатами розгляду заяви ОСОБА_4 та ОСОБА_5 про вчинення кримінального правопорушення за ст.ст.28-30, 170, 171, 367, ч.1 ст.396, ст.400 КК України слідчою СВ Залізничного ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_7 , заявників виконувачем обов`язків прокурора Львівської області від 30.11.2016 року, повідомлено, що у їх заяві відсутні достатні дані та підстави для внесення відомостей до ЄРДР за їх заявою.
Відповідно до ст.55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запроваджені механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.
У відповідності до вимог ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Відповідно до ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.
Дана норма КПК перебуває у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Згідно ч.7 ст.214 КПК України, якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.
Відповідно до ч.ч.1, 2, 5, 6 ст.218 КПК України, досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення. Якщо слідчому із заяви, повідомлення або інших джерел стало відомо про обставини, які можуть свідчити про кримінальне правопорушення, розслідування якого не віднесене до його компетенції, він проводить розслідування доти, доки прокурор не визначить іншу підслідність. Спори про підслідність вирішує керівник органу прокуратури вищого рівня. Слідчий, прокурор має право провадити слідчі (розшукові) дії та негласні слідчі (розшукові) дії на території, яка знаходиться під юрисдикцією іншого органу досудового розслідування, або своєю постановою доручити їх проведення такому органу досудового розслідування, який зобов`язаний її виконати.
При цьому, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).
Враховуючи наведене, вважаю, що обставини, викладені скаржником у заяві про вчинення кримінальних правопорушень, є такими, що можуть свідчити про можливе вчинення кримінальних правопорушень та підлягають внесенню у ЄРДР.
Оскільки в судовому засіданні встановлено, що у заяві ОСОБА_4 та ОСОБА_5 про вчинення кримінальних правопорушень наявні достатні відомості, які можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень, наявні достатні дані, що вказують на наявність ознак складу кримінальних правопорушень, зазначено завдану шкоду та її наслідки, приходжу до висновку, що скаргу слід задовольнити.
Крім того, порядок прийняття, реєстрації та розгляду заяв та повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення компетентними та уповноваженими на те працівниками прокуратури визначений «Інструкцією про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури України заяв, повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення» затвердженої Наказом Генерального прокурора України від 03.12.2012 № 125.
Відповідно до п. 3.7 Інструкції, за заявами, повідомленнями про вчинені кримінальні правопорушення, що не підслідні органам прокуратури, але надійшли на розгляд прокуратур обласного рівня чи Генеральної прокуратури України керівники структурних підрозділів апаратів організовують роботу щодо скерування їх відповідно до міських, районних, міжрайонних, районних у містах та прирівняних до них прокуратур, прокуратур обласного рівня за територіальною юрисдикцією.
Згідно з п. 3.8 Наказу Генерального прокурора України №125 від 03.12.2012 року «Про затвердження Інструкції про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури України заяв, повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення», заяви, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення, що надійшли до міських, районних, міжрайонних, районних у містах та прирівняних до них прокуратур, прокуратур обласного рівня, але вчинені на території іншого міста, району, району в місті, області, за дорученням керівника цих прокуратур або керівника структурного підрозділу прокуратури обласного, міського рівня з дотриманням територіального принципу направляються до відповідної прокуратури через прокуратуру вищого рівня.
Тобто пункт 3.6. Інструкції передбачає необхідність направлення заяви скаржника до відповідної прокуратури за підслідністю.
У відповідності до положень ст. 218 КПК України, досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.
Таким чином, реєстрація кримінальних правопорушень шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР, а також реєстрація осіб, які їх учинили, слідчим (прокурором), під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення, не суперечить положенням ст.ст. 214, 218 КПК України.
Судом встановлено, що Залізничний ВП ГУ НП у Львівській області знаходиться на вул. Чернівецькій, 2 м. Львова, що є Залізничним районом м. Львова.
Заява про вчинення кримінального правопорушення могла бути скерована за підслідністю до Львівської місцевої прокуратури № 2. Однак прокурор прийняв заяву для розгляду по суті до свого переведення, здійснив процесуальну перевірку обставин заяви, прийняв передчасне рішення про відмову у внесенні відомостей у ЄРДР.
Керуючись ст. ст. 21-27, 303- 307, 318 - 380 КПК України, слідчий суддя ,
скаргу ОСОБА_4 , ОСОБА_5 на бездіяльність виконувача обов`язків прокурора Львівської області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, задовольнити.
Визнати бездіяльність виконувача обов`язків прокурора Львівської області ОСОБА_6 щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань неправомірною.
Зобов`язати виконувача обов`язків прокурора Львівської області ОСОБА_6 внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідно до заяви ОСОБА_4 , ОСОБА_5 від 29.11.2016 року про вчинене кримінальне правопорушення.
Ухвала остаточна, оскарженню в апеляційному порядку не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Слідчий суддя ОСОБА_1