У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26.12.2016 року м. Житомир
Слідчий суддя Богунського районного суду міста Житомира - ОСОБА_1 ,
за участі: секретаря ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Житомирського ВП ГУ НП в Житомирській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
ВСТАНОВИВ:
Заявник звернулася до суду з указаною скаргою, посилаючись на те, що 20.12.2016 року нею було подано заяву до Житомирського ВП ГУНП в Житомирській області з проханням внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення відносно слідчої ОСОБА_4 . Однак оскільки відомості за її заявою не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, тому просить зобов`язати слідчого СВ Житомирського ВП ГУНП в Житомирській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за її заявою від 20.12.2016 року та розпочати досудове розслідування.
Слідчий у судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду скарг був повідомлений належним чином. Проте відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого, рішення, дії чи бездіяльність якого оскаржується, не є перешкодою для розгляду скарги.
Слідчий суддя, заслухавши пояснення заявника, дослідивши письмові матеріали скарги, дійшов до висновку, що скарга підлягає задоволенню частково, виходячи з наступного.
За положеннями п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Частиною 4 ст. 214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Відповідно до п. 1 розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України № 139 від 06.04.2016 року, до Реєстру вносяться відомості, зокрема про: час та дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.
Аналогічні положення містяться в частині 5 статті 214 КПК України, а пунктом 4 цієї статті визначено, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Отже, системний аналіз зазначених норм вказує на те, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про обставини не щодо усіх (будь-яких) заяв чи повідомлень, а тільки тих, які можуть свідчити про вчинення саме кримінального правопорушення, тобто повинні мати достатні дані про наявність у події ознак складу злочину в розумінні статті 11 КК України.
Враховуючи, що положеннями ч. 4 ст. 214 КПК України не допускається будь-яка відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тому службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію таких заяв і повідомлень, зобов`язана була прийняти та зареєструвати заяву ОСОБА_5 , яка в частині невиконання судових рішень слідчим Житомирського ВП ГУ НП в Житомирській області, містила необхідні відомості, передбачені ч. 5 ст. 214 КПК України, як повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, тому вимоги скарги в цій частині є обґрунтованими.
Статтею 367 КК України передбачено кримінальну відповідальність службових осіб за службову недбалість.
Згідно ч. 1 ст. 367 КК України службовою недбалістю є невиконання або неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що заподіяло істотну шкоду охоронюваним законом правам та інтересам окремих громадян, або державним чи громадським інтересам, або інтересам окремих юридичних осіб.
З об`єктивної сторони службова недбалість характеризується діянням, яке полягає у невиконанні або неналежному виконанні службових обов`язків службовою особою через несумлінне ставлення до них, наслідками у вигляді істотної шкоди охоронюваним законом правам та інтересам фізичних та юридичних осіб, державним чи громадським інтересам, а також причинним зв`язком між вчиненим діянням та наслідками.
Із змісту звернення заявника до Житомирського ВП ГУНП в Житомирській області від 20.12.2016 року убачається, що заявником не викладено обставин про заподіяння їй істотної шкоди охоронюваним законом правам та інтересам, не зазначено розміру такої шкоди, що є однією із обов`язкових кваліфікуючих ознак кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.
Оскільки у даному повідомленні про кримінальне правопорушення відсутні достатні відомості, які б могли свідчити про вчинення слідчим СВ Житомирського ВП ГУНП в Житомирській області ОСОБА_4 суспільно небезпечного винного діяння, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, а також викладені заявником обставини не вказують на наявність в діях слідчого ознак цього складу злочину, тому підстав для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення за ст. 367 КК України не було. Таким чином, вимоги скарги в цій частині не ґрунтуються на положеннях закону.
Керуючись Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України № 139 від 06.04.2016 року, ст. ст. 39, 117, 214, 303, 304, 307 КПК України, -
УХВАЛИВ:
Скаргу задовольнити частково.
У задоволенні решти вимог скарги відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Оголошення повного тексту ухвали 29 грудня 2016 року о 12-50 год.

Слідчий суддя ОСОБА_1