Справа № 736/756/17
Номер провадження 1-кс/736/68/17

У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
06 липня 2017 року м. Корюківка
Слідчий суддя Корюківського районного суду Чернігівської області ОСОБА_1

з участю секретаря ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Корюківка у приміщенні суду справу за скаргою ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Корюківського відділення Менського відділу поліції ГУНП в Чернігівській області про невнесення до ЄРДР відповідні дані про повідомлення про кримінальне правопорушення, -

в с т а н о в и в:
Скаржник 20 червня 2017 року звернувся до суду із скаргою, в якій посилаючись на звернення до Корюківського відділення Менського відділу поліції ГУ НП в Чернігівській області із заявою про вчинення злочину, відсутність повідомлень про внесення відповідних даних до ЄРДР просить: зобов`язати відповідального слідчого Корюківського відділення Менського відділу поліції ГУ НП в Чернігівській області здійснити внесення повідомлення про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та визнати дії слідчого відділення Менського відділу поліції ГУ НП в Чернігівській області незаконними, щодо невнесення відомостей після отримання його заяви.
Заявник ОСОБА_3 в скарзі просить її розглянути у їх з заявником відсутності, скаргу підтримує та просить її задовольнити.

В.О. начальника слідчого відділу Корюківського відділення Менського відділу поліції ГУ НП в Чернігівській області подав заяву про розгляд справи без його участі, скаргу не підтримав і просить відмовити у її задоволенні, оскільки перевірку проведено згідно ЗУ «Про звернення громадян» та в діях посадових осіб Приватного сільськогосподарського підприємства «Червоний Маяк» вказані дії не знайшли свого підтвердження.
Суд, вивчивши заяву скаржника, та надані матеріали, вирішуючи вимоги заяви вважає за необхідне прийняти до уваги наступне.

Як вбачається з наявних матеріалів 04.05.2017 року заявник звернувсь до Корюківського відділення Менського відділу поліції ГУ НП в Чернігівській області із заявою (повідомленням) про вчинення кримінального правопорушення посадовими особами Приватного сільськогосподарського підприємства «Червоний Маяк». Заяву було зареєстровано Корюківським ВП Менського ВП ГУНП в Чернігівській області в ЖЕО під №1255 від 31.05.2017 року. 15.06.2017 року скаржником було виявлено конверт в який вкладено лист Корюківського ВП Менського ВП ГУНП в Чернігівській області від 06.06.2017 року №4793/124/43.2-2017. В зазначеному листі т.в.о. начальника відділення ОСОБА_4 повідомляє, що подальшу перевірку було припинено в зв`язку з відсутністю в діях посадових осіб приватного сільськогосподарського підприємства ознак кримінального правопорушення. Водночас, слідчий/інша службова особа проявив бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань протягом 24 годин після отримання заяви з повідомленням про кримінальні правопорушення скоєні посадовими особами Приватного сільськогосподарського підприємства «Червоний Маяк».
Про склад злочину свідчить протиправна бездіяльність посадових осіб, а саме не подання заяви ( ОСОБА_5 ) про призначення пенсії, за місяць до досягнення нею пенсійного віку 50 років, через уповноважену посадову особу підприємства, установи, організації.

Від ОСОБА_3 надійшла заява про вчинення кримінального правопорушення, а тому відповідальним особам Корюківського ВП необхідно було внести вказану вище інформацію до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що не було зроблено, а дані повідомлення були проігноровані і розглянуті згідно Закону України «Про звернення громадян», що суперечить вимогам кримінально-процесуального законодавства.

Висновок Корюківського ВП від 06.06.2017 не свідчать про проведення розслідування за наведеними у заяві відомостями і не є відмовою у внесенні зазначених відомостей до ЄРДР та не свідчать про проведення перевірки.

Заява про вчинення кримінального правопорушення, відповідальність за яке передбачає ст.161 та ст.. 367 КК України, відповідно до ст.214 КПК України та Наказу Генеральної прокуратури України «Про єдиний реєстр досудового розслідування» від 17 серпня 2012 року за № 69 підлягає реєстрації та подальшому розгляду в порядку кримінально-процесуального законодавства України.

Всупереч положенням ст.214 КПК України, даних про те, що зазначена заява внесена до ЄРДР на адресу скаржника не надходило.

Бездіяльність Корюківського ВП не відповідає вимогам ст.214 КПК та призводить до того, що по заяві про злочин не почато досудове розслідування, чим було порушено процесуальні права скаржника, передбачені КПК України.

У відповідності до ч.4 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор, інші службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяви і повідомлень про кримінальні правопорушення , зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Як передбачено ч.1 ст.214 КПК України, слідчий невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудового розслідування та розпочати розслідування.

Досудове розслідування, відповідно до ч.2 ст.214 КПК України, розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Крім того, згідно із положенням п.п.1.1.,1.4. Розділу II Наказу Генеральної прокуратури України «Про єдиний реєстр досудових розслідувань» від 17 серпня 2012 року за № 69, формування Реєстру розпочинається із внесення до нього слідчим, прокурором, відповідних відомостей про кримінальних правопорушення , зазначених в заяві чи повідомленні про його вчинення.

Також п.2.2. Розділу II Наказу Генеральної прокуратури України « Про єдиний реєстр досудових розслідувань» передбачено, що у випадку вчинення кримінального правопорушення досудове розслідування розпочинається невідкладно. За умови встановлення обставин, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення, проводиться досудове розслідування відповідно до вимог статті 214 КПК України.

Враховуючи вказані норми права, відомості щодо вчинення злочину підлягають невідкладному включенню до Єдиного реєстру досудового розслідувань та є підставною для початку проведення досудового розслідування, у кримінальному провадженні.

Нормами ст.12 Закону України « Про звернення громадян» визначено обмеження, а саме дія Закону не поширюється на порядок розгляду заяви і скарг громадян, встановлений кримінальним процесуальним законодавством.

Відповідно до п.2 Інформаційного листа Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» від 9 листопада 2012 року за № 1640/0/4-12, у статті 303 КПК визначено порядок оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Отже, внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення, є підставою для проведення слідчим досудового розслідування, вчинення процесуальних дій і прийняття процесуальних рішень з метою подальшого притягнення такої особи до кримінальної відповідальності.

Пунктом 1 ч.1 ст. 303 КПК України передбачено на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк.

Згідно ч.1 ст.8 КПК України кримінальне провадження здійснюється з додержанням принципу верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Таким чином, з поданих матеріалів вбачається порушення прав скаржника, які підлягають відновленню у судовому порядку.

За таких обставин, скаржником строк на оскарження бездіяльності слідчого не пропущено, тому скарга заявника підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.7-9, 303- 307 КПК України, суд,-

У Х В А Л И В:
Скаргу задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність слідчого Корюківського ВП Менського ВП ГУНП в Чернігівській області, щодо не внесення відомостей до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення.

Зобов`язати Корюківське відділення Менського відділу поліції ГУНП в Чернігівській областівнести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань вказані за заявою ОСОБА_3 та розпочати досудове розслідування.

Копію ухвали надати учасникам процесу для відому.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1