Справа № 594/581/17
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 квітня 2017 року

Слідчий суддя Борщівського районного суду Тернопільської області ОСОБА_1

за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2

прокурора Борщівського відділу

Чортківської місцевої прокуратури Тернопільської області ОСОБА_3

ст. слідчого СВ Борщівського ВП Чортківського ВП ГУНП в

Тернопільській області ОСОБА_4

розглянув клопотання старшого слідчого СВ Борщівського ВП Чортківського ВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 , що погоджене прокурором Борщівського відділу Чортківської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , про надання дозволу на проведення позапланової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності комунального закладу охорони здоров`я «Борщівський комунальний районний центр первинної медико-санітарної допомоги», у кримінальному провадженні №0000026, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 03 березня 2017 року про вчинення кримінального правопорушення за ознаками ч.3 ст.191 КК України.,

В С Т А Н О В И В:
Клопотання старшого слідчого СВ Борщівського ВП Чортківського ВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 , внесено в межах кримінального провадження №0000026, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 03 березня 2017 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України.

В клопотанні слідчий просить надати дозвіл спеціалістам-ревізорам Управління Західного офісу Дсржаудитслужби в Тернопільськім області на проведення у кримінальному провадженні №4201721 Г190000026 за фактом заволодіння грошових коштів шляхом обману та зловживання службовим становищем, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 191 КК України, позапланової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності комунального закладу охорони здоров «Борщівський комунальний районний центр первинної медико-санітарної допомоги», юридична адреса: вул.С.Бендери. 108, м.Борщів Борщівського району Тернопільської області (), керівник - в.о. головного лікаря ОСОБА_5 ) в частині правомірності використання бюджетних коштів під час проведення капітального ремонту фельдшерсько-акушерського пункту (внутрішній ремонт) в с.Цигани Борщівського району Тернопільської області в період з 13.10.2016 року по 27.12.2016 року, капітального ремонту фельдшерсько-акушерського пункту (заміна покрівлі ганку, ремонт фундаментів) в с.Глибочок Борщівського району Тернопільської області в період з 13.10.2016 року по 27.12.2016 року та ремонтно-будівельних робіт з капітального ремонту фельдшерсько-акушерського пункту с.Глибочок Борщівського району Тернопільської області в період з 19 грудня 2016 року по 27 грудня 2016 року. На вирішення ревізорів-спеціалістів поставити наступні запитання:

- чи відповідають обсяги робіт нарядам та актам, а також фактично виконаних робіт, установлених контрольними обмірюваннями під час капітального ремонту фельдшерсько-акушерського пункту (внутрішній ремонт) в с.Цигани Борщівського району Тернопільської області в період з 13.10.2016 року по 27.12.2016 року;

- чи правильно застосовані розцінки робіт, норми на списання будматеріалів, вимоги і правила техніки безпеки під час капітального ремонту фельдшерсько-акушерського пункту (внутрішній ремонт) в с.Цигани Борщівського району Тернопільської області в період з 13.10.2016 року по 27.12.2016 роки;

- чи дотримано державних стандартів під час капітального ремонту фельдшерсько-акушерського пункту (внутрішній ремонт) в с.Цигани Борщівського району Тернопільської області в період з 13.10.2016 року по 27.12.2016 року;

- чи допущено привласнення або розтрату грошових коштів піл час капітального ремонту фельдшерсько-акушерського пункту (внутрішній ремонт) в с.Цигани Борщівського району Тернопільської області в період з 13.10.2016 року по 27.12.2016 року;

- чи відповідають обсяги робіт нарядам та актам, а також фактично виконаних робіт, установлених контрольними обмірюваннями піл час капіталі ремонту фельдшерсько-акушерського пункту (заміна покрівлі ганку ремонт фундаментів) в с.Глибочок Борщівського району Тернопільської області в період з 13.10.2016 року по 27.12.2016 року;

- чи правильно застосовані розцінки робіт, норми на списання будматеріалів, вимоги і правила техніки безпеки під час капітального ремонту фельдшерсько-акушерського пункту (заміна покрівлі ганку, ремонт фундаментів) в с.Глибочок Борщівського району Тернопільської області в період з 13.10.2016 року по 27.12.2016 року;

- чи дотримано державних стандартів під час капітального ремонту фельдшерсько-акушерського пункту (заміна покрівлі ганку, ремонт фундаментів) в с.Глибочок Борщівського району Тернопільської області в період з 13.10.2016 року по 27.12.2016 року;

- чи допущено привласнення або розтрату грошових коштів під час капітального ремонту фельдшерсько-акушерського пункту (заміна покрівлі ганку, ремонт фундаментів) в с.Глибочок Борщівського району Тернопільської області в період з 13.10.2016 року по 27.12.2016 року;

- чи відповідають обсяги робіт нарядам та актам, а також фактично виконаних робіт, установлених контрольними обмірюваннями під час ремонтно-будівельних робіт з капітального ремонту фельдшерсько-акушерського пункту в с.Г`либочок Борщівського району Тернопільської області в період з 19.12.2016 року по 27.12.2016 року;

- чи правильно застосовані розцінки робіт, норми на списання будматеріалів, вимоги і правила техніки безпеки під час ремонтно-будівельних робіт з капітального ремонту фельдшерсько-акушерського пункту в с.Глибочок Борщівського району Тернопільської області в період з 19.12.2016 року по 27.12.2016 року;

- чи дотримано державних стандартів під час ремонтно-будівельних роби з капітального ремонту фельдшерсько-акушерського пункту в с.Глибочок Борщівського району Тернопільської області в період з 19.12.2016 року по 27.12.2016 року :

- чи допущено привласнення або розтрату грошових коштів під час ремонтно-будівельних робіт з капітального ремонту фельдшерсько-акушерського пункту в с.Глибочок Борщівського район) Тернопільської області в період з 19.12.2016 року по 27.12.2016 року.

В судовому засіданні старший слідчий СВ Борщівського ВП Чортківського ВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 клопотання підтримав.
Прокурор клопотання підтримав.
Заслухавши думку слідчого, прокурора, вивчивши клопотання та додані до нього документи, вважаю, що клопотання слід задовольнити виходячи з наступного.
Як вбачається із клопотання, 03.03.2017 року в Чортківську місцеву прокуратуру поступив рапорт начальника Чортківського МРВ Управління Служби Безпеки України в Тернопільській області ОСОБА_6 про факт вчинення посадовими особами Боршівського центру первинної медико-санітарної допомоги та посадовими особами ПП «Домвестбуд» кримінального правопорушення, передбаченого ч.З ст. 191 КК України під час проведення капітальних ремонтів фельдшерсько-акушерських пунктів в с.Глибочок та в с.Цигани Боршівського району Тернопільської області в 2016 році.

Відомості про вказане кримінальне правопорушення за ознаками злочину, передбаченого ч.3 ст.191 КК України, було внесено заступником керівника Чортківської місцевої прокуратури ОСОБА_7 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000026 від 03.03.2017 року.

В ході досудового розслідування встановлено, що 13.10.2016 року між Борщівським ЦПМСД та ПП «Домвестбуд» було укладено договір підряду № 9 на проведення капітального ремонту фельдшерсько-акушерського пункту (внутрішній ремонт) в с.Цигани Борщівського району Тернопільської області. Крім цього 13.10.2016 року між Борщівським ЦПМСД та ПП «Домвестбуд» було укладено договір підряду №10 на проведення капітального ремонту фельдшерсько-акушерського пункту (заміна покрівлі ганку, ремонт фундаментів) в с.Глибочок Борщівського району Тернопільської області. Крім цього 19.12.2016 року між Борщівським ЦПМСД та ФОП « ОСОБА_8 » було укладено договір на виконання ремонтно-будівельних робіт з капітального ремонту фельдшерсько-акушерського пункту в с.Глибочок Борщівського району Тернопільської області.

У відповідності до вказаних договорів підряду та договору на виконання ремонтно-будівельних робіт з капітального ремонту, ПП «Домвестбуд» та ФОП « ОСОБА_8 » за рахунок коштів субвенції з державного бюджету повніші були завершити виконання робіт з капітального ремонту вищевказаних об`єктів у грудні 2016 року.

Так, проектами передбачалось проведення внутрішнього ремонту приміщення фельдшерсько-акушерського пункту в с.Цигани та заміна покрівлі ганку, ремонту фундаменту та посилення цегляних стін металевим каркасом у с.Глибочок.

Проте, у зв`язку із відхиленням від проектних рішень, неякісного виконана робіт та використання інших, ніж передбачених проектно-кошторисною документацією будівельних матеріалів капітальні ремонти здійснено не в повному обсязі, внаслідок чого стіни приміщення зазнали зовнішніх пошкоджень, які підрядником не усунуто. Замовник в свою чергу, жодних заходів контролю за якістю, вартістю та обсягами виконаних підрядником робіт не здійснював, що призвело до нераціонального використання коштів державної субвенції в сумі 205 тис. гри.

Згідно листа Управління Західного офісу Дєржаудитслужби в Тернопільській області №13-19-19-17/1820 від 15.03.2017 року проведення позапланової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності комунального закладу охорони здоров`я «Борщівський комунальний районний центр первинної медико-санітарної допомоги» можливо з 10.05.2017 року.

Згідно відповіді комунального закладу охорони здоров`я «Борщівський комунальний районний центр первинної медико-санітарної допомоги», №01-120/157 від 25.04.2-17 року ревізія фінансово-господарської діяльності комунального закладу охорони здоров`я «Борщівський комунальний районний центр первинної медико-санітарної допомоги» проводилась за період з 01.01.2013 року по 30.11.1 16 року, акт ревізії від 29.12.2016 р. № 02-22/303 відписаний 29.12.2016 р. (ревізія по питаннях капітального ремонту в фельдшерсько-акушерських пунктах с.Цигани і с.Глибочок не проводилась).

Згідно ч.6, 8 ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду. Позапланова ревізія підконтрольної установи не може проводитися частіше одного разу на квартал. Орган або особа, що ініціює проведення позапланової виїзної ревізії, подає до суду письмове обґрунтування підстав такої ревізії та дати її початку і закінчення, документи, які відповідно до частин п`ятої і сьомої цієї статті свідчать про виникнення підстав для проведення такої ревізії, а також на вимогу суду - інші відомості.
Відповідно до п.5 ч.5 ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» позаплановою виїзною ревізією вважається ревізія, яка не передбачена в планах роботи органу державного фінансового контролю і проводиться, зокрема, у разі надходження доручення щодо проведення ревізій у підконтрольних установах від Кабінету Міністрів України, органів прокуратури, органів доходів і зборів, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, Національного антикорупційного бюро України, в якому містяться факти, що свідчать про порушення підконтрольними установами законів України, перевірку додержання яких віднесено законом до компетенції органів державного фінансового контролю.

Приймаючи до уваги те, що в органів досудового слідства по кримінальному провадженні №0000026 виникла необхідність у призначенні позапланової ревізії комунального закладу охорони здоров «Борщівський комунальний районний центр первинної медико-санітарної допомоги» з метою перевірки окремих питань фінансово-господарської діяльності, в частині правомірності використання бюджетних коштів під час проведення капітального ремонту фельдшерсько-акушерського пункту (внутрішній ремонт) в с.Цигани Борщівського району Тернопільської області в період з 13.10.2016 року по 27.12.2016 року, капітального ремонту фельдшерсько-акушерського пункту (заміна покрівлі ганку, ремонт фундаментів) в с.Глибочок Борщівського району Тернопільської області в період з 13.10.2016 року по 27.12.2016 року та ремонтно-будівельних робіт з капітального ремонту фельдшерсько-акушерського пункту с.Глибочок Борщівського району Тернопільської області в період з 19.12. 2016 року по 27.12.2016 року, вважаю, що клопотання слід задовольнити.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 2, 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», ст.ст. 40, 93, 107, 110, 309 КПК України, слідчий суддя,-
У Х В А Л И В:
Клопотання старшого слідчого СВ Борщівського ВП Чортківського ВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 , що погоджене прокурором Борщівського відділу Чортківської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , про надання дозволу на проведення позапланової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності комунального закладу охорони здоров`я «Борщівський комунальний районний центр первинної медико-санітарної допомоги», у кримінальному провадженні №0000026, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 03 березня 2017 року про вчинення кримінального правопорушення за ознаками ч.3 ст.191 КК України - задовольнити.
Надати дозвіл на проведенняу кримінальному провадженні №4201721 Г190000026 за фактом заволодіння грошових коштів шляхом обману та зловживання службовим становищем, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 191 КК України, позапланової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності комунального закладу охорони здоров «Борщівський комунальний районний центр первинної медико-санітарної допомоги», юридична адреса: вул.С.Бендери. 108, м.Борщів Борщівського району Тернопільської області (), керівник - в.о. головного лікаря ОСОБА_5 ) в частині правомірності використання бюджетних коштів під час проведення капітального ремонту фельдшерсько-акушерського пункту (внутрішній ремонт) в с.Цигани Борщівського району Тернопільської області в період з 13.10.2016 року по 27.12.2016 року, капітального ремонту фельдшерсько-акушерського пункту (заміна покрівлі ганку, ремонт фундаментів) в с.Глибочок Борщівського району Тернопільської області в період з 13.10.2016 року по 27.12.2016 року та ремонтно-будівельних робіт з капітального ремонту фельдшерсько-акушерського пункту с.Глибочок Борщівського району Тернопільської області в період з 19.12. 2016 року по 27.12.2016 року, проведення якої доручити спеціалістам-ревізорам Управління Західного офісу Дсржаудитслужби в Тернопільськім області.
На вирішення ревізорів-спеціалістів поставити наступні запитання:

- чи відповідають обсяги робіт нарядам та актам, а також фактично виконаних робіт, установлених контрольними обмірюваннями під час капітального ремонту фельдшерсько-акушерського пункту (внутрішній ремонт) в с.Цигани Борщівського району Тернопільської області в період з 13.10.2016 року по 27.12.2016 року;

- чи правильно застосовані розцінки робіт, норми на списання будматеріалів, вимоги і правила техніки безпеки під час капітального ремонту фельдшерсько-акушерського пункту (внутрішній ремонт) в с.Цигани Борщівського району Тернопільської області в період з 13.10.2016 року по 27.12.2016 роки;

- чи дотримано державних стандартів під час капітального ремонту фельдшерсько-акушерського пункту (внутрішній ремонт) в с.Цигани Борщівського району Тернопільської області в період з 13.10.2016 року по 27.12.2016 року;

- чи допущено привласнення або розтрату грошових коштів піл час капітального ремонту фельдшерсько-акушерського пункту (внутрішній ремонт) в с.Цигани Борщівського району Тернопільської області в період з 13.10.2016 року по 27.12.2016 року;

- чи відповідають обсяги робіт нарядам та актам, а також фактично виконаних робіт, установлених контрольними обмірюваннями піл час капіталі ремонту фельдшерсько-акушерського пункту (заміна покрівлі ганку ремонт фундаментів) в с.Глибочок Борщівського району Тернопільської області в період з 13.10.2016 року по 27.12.2016 року;

- чи правильно застосовані розцінки робіт, норми на списання будматеріалів, вимоги і правила техніки безпеки під час капітального ремонту фельдшерсько-акушерського пункту (заміна покрівлі ганку, ремонт фундаментів) в с.Глибочок Борщівського району Тернопільської області в період з 13.10.2016 року по 27.12.2016 року;

- чи дотримано державних стандартів під час капітального ремонту фельдшерсько-акушерського пункту (заміна покрівлі ганку, ремонт фундаментів) в с.Глибочок Борщівського району Тернопільської області в період з 13.10.2016 року по 27.12.2016 року;

- чи допущено привласнення або розтрату грошових коштів під час капітального ремонту фельдшерсько-акушерського пункту (заміна покрівлі ганку, ремонт фундаментів) в с.Глибочок Борщівського району Тернопільської області в період з 13.10.2016 року по 27.12.2016 року;

- чи відповідають обсяги робіт нарядам та актам, а також фактично виконаних робіт, установлених контрольними обмірюваннями під час ремонтно-будівельних робіт з капітального ремонту фельдшерсько-акушерського пункту в с.Г`либочок Борщівського району Тернопільської області в період з 19.12.2016 року по 27.12.2016 року;

- чи правильно застосовані розцінки робіт, норми на списання будматеріалів, вимоги і правила техніки безпеки під час ремонтно-будівельних робіт з капітального ремонту фельдшерсько-акушерського пункту в с.Глибочок Борщівського району Тернопільської області в період з 19.12.2016 року по 27.12.2016 року;

- чи дотримано державних стандартів під час ремонтно-будівельних роби з капітального ремонту фельдшерсько-акушерського пункту в с.Глибочок Борщівського району Тернопільської області в період з 19.12.2016 року по 27.12.2016 року :

- чи допущено привласнення або розтрату грошових коштів під час ремонтно-будівельних робіт з капітального ремонту фельдшерсько-акушерського пункту в с.Глибочок Борщівського район) Тернопільської області в період з 19.12.2016 року по 27.12.2016 року.

Термін перевірки встановити з 10 травня 2017 року по 30 травня 2017 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1