Справа № 131/1441/14-к
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" липня 2014 р.

Слідчий суддя Іллінецького районного суду Вінницької області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю адвоката ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Іллінці скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого та зобов`язання вчинити певну дію,-
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_5 звернувся до суду зі скаргою в якій вказав, що 05 травня 2014 року він та ОСОБА_6 звернулися до прокурора Іллінецького району Вінницької області ОСОБА_7 з письмовою заявою, про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого статтею 364 КК України, внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку статті 214 КПК України, визнання їх потерпілими в порядку статті 55 КПК України.
Суть кримінального правопорушення полягало в тому, що у відповідності до договору купівлі - продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення від 11 грудня 2008 року, посвідченого ОСОБА_8 , приватним нотаріусом Іллінецького районного нотаріального округу, реєстр № 2822, ТОВ «Гарантінвест» серед іншого набуло у власність земельну ділянку площею 25,2256 га., розташовану в АДРЕСА_1 (територія заводу ).
Вказаному договору передувало рішення 16 сесії 5 скликання Іллінецької міської ради від 31.07.2008 року, про відчуження шляхом продажу у власність ТОВ «Гарантінвест» земельної ділянки загальною площею 25,4815 га., в тому числі; - земельну ділянку площею 25,2256 га. розташовану в АДРЕСА_1 (територія заводу ) для промислової і виробничої діяльності.
Проект із землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність проводило Подільське державне підприємство геодезії, картографії та кадастру.
Висновок щодо складу, повноти і якості технічної документації із землеустрою щодо складання документів для надання земельних ділянок у власність надав 27.04.2011 року відділ Держкомзему Іллінецького району.
Невідомі для скаржника відповідальні особи органу місцевого самоврядування, представники вказаних підприємств, установи та організацій за попередньою домовленістю між собою, з корисливих мотивів, зловживаючи владою та своїм службовим становищем, діючи в інтересах ТОВ «Гарантінвест», умисно виготовили та надали для затвердження депутатам ради проект із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для її подальшого продажу. У вказаній документації відобразили неправдиву інформацію щодо площі земельної ділянки.
Внаслідок вказаних незаконних дій та укладеного договору купівлі продажу земельна ділянка за цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд по АДРЕСА_1 на якій розташований двоквартирний житловий будинок перейшла у власність ТОВ «Гарантінвест». В такий спосіб скаржник ОСОБА_4 та ОСОБА_6 втратили право на земельну ділянку і позбавлені конституційного права володіти, користуватися та розпоряджатися своєю власністю.
Кримінальним правопорушенням йому заподіяна істотна шкода, розмір якої можливо визначити лише в ході проведення досудового слідства. Лише в ході досудового розслідування, проведення усіх передбачених кримінальним процесуальним законодавством України слідчих дій можливо встановити осіб причетних до вчинення кримінального правопорушення, встановити наявність або відсутність ознак та складу злочину.
За відсутності будь яких повідомлень про результат розгляду вказаної заяви, закінчення двохмісячного процесуального терміну скаржник, 09 липня 2014 року звернувся до прокурора Іллінецького району та начальника Іллінецького РВ УМВС України у Вінницькій області із заявами, про надання інформації результату розгляду заяви про вчинення кримінального правопорушення, відомостей з ЄРДР та відомостей про слідчого, який проводить досудове розслідування по кримінальному провадженню.
11 липня 2014 року в приміщенні Іллінецького РВ УМВС він ознайомився з матеріалами перевірки його заяви та отримав необхідні фотокопії про її рух та інформацію щодо посадових осіб причетних до прийняття рішень.
З матеріалів перевірки слідує, що 08.05.2014 року старший прокурор прокуратури ОСОБА_9 заяву ОСОБА_4 з додатками на 51 аркуші, за вихідним номером 46 направив для вирішення по суті начальнику Іллінецького РВ УМВС України у Вінницькій області, яка 02.06.2014 року (фактично через один місяць з часу звернення) зареєстрована в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень, про вчинені кримінальні правопорушення та інші події.
Повідомлення про рух його заяви скаржник не отримував у будь який спосіб.
03 червня 2014 року матеріали заяви ОСОБА_4 з додатками в.о. начальника слідчого відділення, капітаном міліції ОСОБА_10 без належної реєстрації направлені начальнику Іллінецького РВ УМВС для вирішення в межах вимог ЗУ «Про звернення громадян», «Положення про порядок роботи із зверненням громадян і організацій, їх особистого прийому в системі МВС України», Розділом IV КУпАП.
Скаржник вважає, що за вказаних обставин ОСОБА_10 своєю бездіяльністю в межах вимог статей З, 38, 39, 40 КПК України умисно не виконала вимоги статті 214 УКПК України, що призвело до порушення його прав та законних інтересів на захист від кримінальних правопорушень.
Він вказує, що у відповідності до вимог статті 214 КПК України, слідчий невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення зобов`язаний внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Будь - якої альтернативи вказана процесуальна норма не передбачає. А тому слідчий зобов`язаний був відомості викладені в його заяві внести до ЄРДР.
Бездіяльність слідчого у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР мала місце 03 червня 2014 року і відображена в супровідному листі про направлення заяви ОСОБА_4 начальнику Іллінецького РВ УМВС.
Скаржник вказує, що на момент подання скарги ним пропущено строк на оскарження бездіяльності слідчого, проте він вважає, що вказаний строк пропущено з тих підстав, що він не був належним чином повідомлений про рішення слідчого ОСОБА_10 від 03.06.2014 року, про направлення його заяви з додатками начальнику Іллінецького РВ УМВС, тому звернувся до суду із вказаною скаргою та просить поновити йому строк для оскарження бездіяльності слідчого та зобов`язати виконуючого обов`язки начальника слідчого відділення Іллінецького РВ УМВС України у Вінницькій області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 05 травня 2014 року.
В судовому засіданні ОСОБА_4 та його представник - адвокат ОСОБА_3 доводи скарги підтримав, просив її задоволити з підстав, що в ній наведено.
Слідчий Іллінецького РВ УМВС України ОСОБА_10 в судове засідання не з`явилася, що у відповідності до ч. 3 ст. 306 КПК України не перешкодою для розгляду скарги.
Слідчий суддя, розглянувши скаргу ОСОБА_4 , дослідивши докази, що долучені до неї скаржником, заслухавши захисника ОСОБА_3 приходить до висновку, що скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
В своїй скарзі ОСОБА_4 просить поновити йому строк на оскарження бездіяльності слідчого, вказуючи, що він не був належним чином повідомленим про рішення ОСОБА_10 про направлення його заяви начальнику Іллінецького РВ УМВС та в зв`язку з віддаленим місцем проживання про бездіяльність слідчого дізнався в Іллінецькому РВ УМВС 11 липня 2014 року.
Вказані обставини не спростовані будь якими доказами, тому суд вважає за можливе поновити ОСОБА_4 строк для оскарження бездіяльності слідчого.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржено з поміж іншого також бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Як встановлено судом, скаржник ОСОБА_4 05 травня 2014 року в порядку ст. 214 КПК України звернувся до прокурора Іллінецького району Вінницької області з заявою вчинення кримінального правопорушення передбаченого ст. 364 КК України та внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Як видно з матеріалів доданих ОСОБА_4 до скарги його заява була 08.05.2014 року з прокуратури Іллінецького району Вінницької області надіслана до Іллінецького РВ УМВС України у Вінницькій області, та була отримана Іллінецьким РВ УМВС 02.06.2014 року.
Після отримання заяви ОСОБА_4 в.о. начальника слідчого відділення ОСОБА_10 03.06.2014 року направила її начальнику Іллінецького РВ УМВС для вирішення в межах ЗУ «Про звернення громадян», «Положення про порядок роботи із зверненнями громадян і організацій, їх особистого прийому в системі МВС України».
Враховуючи наведене вище бездіяльність слідчого Іллінецького РВ УМВС України у Вінницькій області з невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, викладених в заяві ОСОБА_4 про вчинений злочин є протиправною, оскільки ним не виконано вимоги ст. 214 КПК України.
Згідно ч. 1,2 ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути зокрема й про зобов`язання вчинити певну дію.
Враховуючи викладене прихожу до висновку, що відомості викладені у поданій на розгляд суду скарзі ОСОБА_4 знайшли своє підтвердження, тому відомості мають бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
За таких обставин в.о. начальника слідчого відділення Іллінецького РВ УМВС України у Вінницькій області ОСОБА_10 слід зобов`язати внести такі відомості до Реєстру за заявою ОСОБА_4 від 05 травня 2014 року.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 214, 303, 306, 307, 372 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:
Скаргу задоволити.
Поновити ОСОБА_4 строк для оскарження бездіяльності слідчого, зобов`язання вчинити певну дію.
Зобов`язати в.о. начальника слідчого відділення Іллінецького РВ УМВС України у Вінницькій області ОСОБА_10 внести викладені в заяві ОСОБА_4 від 05 травня 2014 року відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Ухвала остаточна і оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя