Провадження № 1-кс/742/612/17
Єдиний унікальний № 742/2075/17
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
07 липня 2017 року місто Прилуки
Слідчий суддя Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , представника Прилуцького ВП ОСОБА_4 , скаржника ОСОБА_5 , адвоката ОСОБА_6 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Прилуки скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність посадових осіб ПрилуцькогоВП ГУНП щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-
ОСОБА_5 06 липня 2017 року звернувся до суду зі скаргою в якій зазначає, що 25 червня 2017 року подав до Прилуцького ВП ГУНП в Чернігівській області заяву про внесення до ЄРДР відомостей про вчинене кримінальне правопорушення, але до даного часу відповіді про реєстрацію вказаної заяви так і не отримала.
Посилаючись на норми ст.214 КПК України, яка передбачає, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати слідство, чого в даному випадку дотримано не було, ОСОБА_5 просить визнати протиправною бездіяльність посадових осіб Прилуцького ВП ГУНП в Чернігівській області щодо невнесення відповідних даних по його заяві від 25.06.2017 року до ЄРДР та зобов`язати їх при цьому невідкладно внести до ЄРДР відомості про вчинення кримінальних правопорушень та розпочати розслідування.
В судовому засіданні ОСОБА_5 підтримав свої вимоги, зазначені у скарзі, а прокурор та заступник начальника ВП заперечили проти задоволення такої , зважаючи на її безпідставність.
Дослідивши матеріали додані до скарги приходжу до наступних висновків.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Виходячи зі змісту ч.1 ст.214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР і є предметом оскарження в порядку ст.303 КПК України, полягає у невнесенні відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч.5 ст.214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.
Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР і для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.
Положення ч.1 ст.214 КПК та пункт 2.2 Інструкції, затвердженої наказом МВС України № 700 від 14 серпня 2012 року, зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування тільки заяву або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення, а не будь-які інші.
На такий обов`язок слідчого, прокурора вказують вимоги частин 3, 4 і 5 ст.214 КПК, згідно з якими до ЄРДР вносяться відомості про кримінальне правопорушення, вимагається короткий виклад обставин, які свідчать про вчинення саме кримінального правопорушення, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність, тобто КК, зміст повідомлення слідчим прокурора про підставу початку досудового розслідування.
Положення ст.214 КПК перебувають у взаємозв`язку з ч.1 ст.2 КК, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Визначення приводів і підстав для початку досудового розслідування також наведено і в постанові Пленуму Верховного Суду України від 4 червня 2010 року № 6 "Про деякі питання, що виникають під час розгляду судами України скарг на постанови органів дізнання, слідчого, прокурора про порушення кримінальної справи".
Як було встановлено в судовому засіданні, ОСОБА_5 чітко вказав на відповідні дії посадових осіб, які містять ознаки кримінального правопорушення, а відтак, оскільки його відповідна заява до Прилуцького ВП ГУНП залишена без реагування, його вимоги є правомірними.
Крім того, відповідно до вимог ст.307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора, зобов`язання припинити дію, зобов`язати вчинити певну дію, відмову у задоволенні скарги. Таким чином слідчий суддя вважає, що вказаний перелік прийнятих ухвал є вичерпний і не підлягає розширеному тлумаченню, а визнання протиправною бездіяльності посадових осіб не передбачена діючою нормою.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303-307 КПК України,-
Скаргу ОСОБА_5 задовольнити частково.
Зобов`язати начальника СВ Прилуцького ВП ГУНП в Чернігівській області здійснити заходи щодо внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальні правопорушення, згідно заяви ОСОБА_5 від 25 червня 2017 року .
В задоволенні решти вимог відмовити.
Копію ухвали направити до СВ Прилуцького ВП ГУНП України в Чернігівській області для виконання, Прилуцькому місцевому прокурору та скаржнику - для відома.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_7