Справа № 495/924/17
№ провадження 1-кс/495/261/2017
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 лютого 2017 року м. Білгород-Дністровський
Білгород-Дністровський міськрайонний суд Одеської області у складі:
слідчого судді: ОСОБА_1

при секретарі судового засідання: ОСОБА_2

за участю:
прокурора ОСОБА_3 ,

представника скаржника ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області скаргу керівника Садового товариства «Космос» ОСОБА_5 на бездіяльність начальника слідчого відділу Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області в порядку ст.303 КПК України,

В С Т А Н О В И В :
10.02.2017 року керівник Садового товариства «Космос» ОСОБА_5 (далі по тексту скаржник) звернувся до Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області зі скаргою на бездіяльність начальника слідчого відділу Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області в порядку ст.303 КПК України.
Так, скаржник просить суд зобов`язати керівника слідчого відділу Білгород-Дністровського ГУНП в Одеській області майора поліції ОСОБА_6 відповідно до вимог ст.214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань чим порушити кримінальне провадження за ч.2 ст.364, ч.2 ст.366 та ч.3 ст.365 Кримінального кодексу України по відношенню до посадових осіб Затоківської селищної ради, щодо кримінального виділення земельної ділянки громадянину ОСОБА_7 виділено 0,0431 га. Кадастровий номер земельної ділянки :02:013:0048 для індивідуального дачного будівництва за адресою: АДРЕСА_1 , в порушення норм чинного законодавства України відповідні дані за заявою СТ «Космос» про вчинення кримінального злочину від 30.01.2017 pоку, та розпочати досудове розслідування.

За твердженням скаржника, 30.01.2017 року представником Громадської організації садове товариство «КОСМОС» було подано заяву про вчинення кримінального злочину в порядку ст.214 КПК України до начальника Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області, з якої вбачається, що заявник просив:
- внести данні про вчинення злочину в порядку ст. 214 КПК України в ЄРДР чим порушити кримінальне провадження за ч.2 ст.364, ч.2 ст.366 та ч.3 ст.365 Кримінального кодексу України по відношенню до посадових осіб Затоківської селищної ради, щодо кримінального виділення земельної ділянки громадянину ОСОБА_7 виділено 0,0431 га. Кадастровий номер земельної ділянки :02:013:0048 для індивідуального дачного будівництва за адресою: АДРЕСА_1 , в порушення норм чинного законодавства України.
- накласти арешт на земельну ділянку до закінчення розгляду кримінального провадження, що належить ОСОБА_8 - 0,0431 га. Кадастровий номер земельної ділянки :02:013:0048 для індивідуального дачного будівництва за адресою: АДРЕСА_1 , для недопущення проведення переоформлення права власності на зацікавлених третіх осіб та захисту пересічних громадян України від шахрайських дій в які вони можуть бути залучені.
- визнати другою потерпілою стороною Садове товариство «Космос», оскільки даним виділенням земельної ділянки фактично позбавлено членів кооперативу доступу до рекреаційної зони.
- про прийняте рішення за наслідками розгляду заяви повідомити товариство у встановлений законом строк.
03.02.2017 року з особистого прийому керівника Білгород-Дністровського СВ ГУНП в Одеській області ОСОБА_6 представника СТ «Космос» - ОСОБА_4 , в усній формі повідомила, що викладені обставини в заяві про вчинення злочину не вказують на скоєння кримінального правопорушення, матеріали нашої заяви передано на розгляд дільничного та не внесено до Єдиного Державного реєстру кримінальних проваджень.
Станом на 08.02.2017 року на адресу Громадської організації садове товариство «КОСМОС» не надходило жодного повідомлення про розгляд даної заяви Білгород-Дністровським СВ ГУНП в Одеській області про вчинення злочину. Ні витягу з ЄРДР, ні повідомлення про передачу матеріалів до дільничних інспекторів також не надходили.
Скаржник вважає, що така бездіяльність керівника слідчого відділу Білгород-Дністровського ГУНП в Одеській області ОСОБА_6 суперечить вимогам ст.214 КПК України, чим порушені процесуальні права заявника, передбачені КПК України.
У судовому засіданні представник скаржника ОСОБА_4 , у повному обсязі підтримав скаргу СТ «Космос» та просив суд її задовольнити.

Прокурор у судовому засіданні підтримала дану скаргу та просила суд її задовольнити.

Вислухавши у судовому засіданні пояснення представника скаржника та думку прокурора, дослідивши матеріали скарги, суд вважає, що скарга керівника Садового товариства «Космос» ОСОБА_5 в порядку ст.303 КПК України, підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів скарги, скаржник подав заяву на бездіяльність посадових осіб Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку ст.303 КПК України.

Відповідно до ч.2 ст.307 КПК України, слідчий суддя за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування може: скасувати рішення слідчого чи прокурора, зобов`язати припинити дію, зобов`язати вчинити певну дію, відмовити у задоволенні скарги.

Згідно із ст.24 КПК України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом. Гарантується право на перегляд вироку, ухвали суду, що стосується прав, свобод чи інтересів особи, судом вищого рівня в порядку, передбаченому цим Кодексом, незалежно від того, чи брала така особа участь у судовому розгляді.
Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але й пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального порушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Однак, як стверджує заявник, відповіді стосовно результатів розгляду повідомлення про вчинення кримінального правопорушення від 30.01.2017 року та внесення його до ЄРДР, а також повідомлення про початок досудового розслідування та відповіді на звернення СТ «Космос» від 30.01.2017 року не надані.
До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості зокрема, про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч.5 ст.214 КПК України).

Відповідно до ч.1 ст.2 Кримінального кодексу України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим кодексом.

У п.2 Інформаційного листа № 1640/0/4-12 від 09.11.2012 року «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування», Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ звернув увагу судів на те, що відповідно до вимог ч.1 ст.214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Отже, саме слідчий та прокурор, як спеціальні суб`єкти кримінального провадження, надають оцінку заявам та повідомленням, встановлюють, чи містить заява відомості про скоєння кримінального правопорушення, і лише після цього приймають рішення про необхідність проведення досудового слідства.

Таким чином, уповноважена особа Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області була зобов`язана невідкладно, але й пізніше 24-х годин після подання 30.01.2017 року представником СТ «Космос» заяви про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.364, ч.2 ст.366 та ч.3 ст.365 Кримінального кодексу України, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що скарга керівника Садового товариства «Космос» ОСОБА_5 на бездіяльність Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області в порядку ст.303 КПК України, підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 214, 303-305, 307 Кримінального процесуального кодексу України, суд
У Х В А Л И В :
Скаргу керівника Садового товариства «Космос» ОСОБА_5 на бездіяльність начальника слідчого відділу Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області в порядку ст.303 КПК України задовольнити.

Зобов`язати посадових осіб Білгород-Дністровського відділу поліції Головного управління Національної поліції України в Одеській області на підставі повідомлення представника Садового товариства «Космос» про кримінальне правопорушення від 30.01.2017 року внести відомості до ЄРДР щодо вчинення посадовими особами Затоківської селищної ради кримінальних правопорушень, передбачених ч ч.2 ст.364, ч.2 ст.366 та ч.3 ст.365 Кримінального кодексу України, а саме щодо виділення земельної ділянки громадянину ОСОБА_7 виділено 0,0431 га. Кадастровий номер земельної ділянки :02:013:0048 для індивідуального дачного будівництва за адресою: АДРЕСА_1 .
Розпочати досудове розслідування та повідомити про його початок скаржника.

Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.

Слідчий суддя ОСОБА_1