Справа № 344/6165/16-к
Провадження № 1-кс/344/2337/16
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
20 травня 2016 року м. Івано-Франківськ
Слідчий суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Івано-Франківськ скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
В С Т А Н О В И Л А :
Заявник ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Обґрунтовуючи вимоги скарги, заявник зазначає, що 12 травня 2016 року о 15 годині 41 хвилині він звернувся до прокуратури Івано-Франківської області з повідомленням про кримінальне правопорушення за фактами складання та видачі службовими особами завідомо неправдивих документів. Проте відомості про кримінальне правопорушення не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань та не розпочалось досудове розслідування. За таких обставин скаржник просить зобов`язати прокуратуру Івано-Франківської області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та провести досудове розслідування за фактами складання та видачі службовими особами завідомо неправдивих документів.
У судове засідання заявник не прибув вдруге, хоча про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, а саме: телефонограмою, про причини неявки суд не повідомив, клопотань про відкладення розгляду справи до суду не надходило.

Прокурор у судове засідання не з`явилася, проте надала до суду заяву про розгляд скарги за відсутності прокурора, просила скаргу залишити без задоволення.

Вирішуючи питання про можливість розгляду скарги за відсутності заявника, слідчий суддя виходить з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 306 Кримінального процесуального кодексу України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування розглядаються не пізніше сімдесяти двох годин з моменту надходження відповідної скарги, крім скарг на рішення про закриття кримінального провадження, які розглядаються не пізніше п`яти днів з моменту надходження скарги.
Частина 3 статті 306 Кримінального процесуального кодексу України передбачає, що розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Законодавцем не визначений порядок розгляду скарги в тому випадку, коли заявник, не зазначаючи жодних причин, не з`являється на розгляд скарги, тим самим затягуючи її розгляд та розгляд такої скарги стає неможливим протягом сімдесяти двох годин.

Тому, враховуючи положення ст. 306 Кримінального процесуального кодексу України та ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, щодо розгляду справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, вважаю за можливе розглянути заяву за відсутності заявника.
Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає наступне.

Перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 303 Кримінального процесуального кодексу України, і даний перелік є вичерпним.
Зокрема, у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 Кримінального процесуального кодексу України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.
За змістом ч. 1 ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
У відповідності до вимог ч. 5 ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань, серед іншого, мають бути внесені відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
Згідно з ч. 1 ст. 2 Кримінального кодексу України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.
Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, що містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.
При цьому, виходячи зі змісту ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України, повноваженнями щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наділені слідчий, прокурор.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, що дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину), а якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, що мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
У судовому засіданні встановлено, що 12 травня 2016 року о 15 годині 41 хвилині ОСОБА_3 електронною поштою направив до прокуратури Івано-Франківської області лист, в якому вказує на те, що посадові особи ОВС продовжують вносити в офіційні документи завідомо неправдиві дані для того, щоб не виплачувати йому заробітну плату.

На дане звернення прокуратурою Івано-Франківської області надана відповідь.

Судом встановлено, що у зверненні ОСОБА_3 не міститься обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення працівниками органів внутрішніх справ з огляду на те, що викладені у заяві факти є суб`єктивним сприйняттям та оцінкою обставин заявником і фактичних даних чи обставин, які б свідчили про вчинення кримінального правопорушення, не містять, а відтак слідчий суддя не вбачає підстав для задоволення даної скарги.
Крім того, ухвалами Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 18.05.2016 року в задоволенні скарг ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (а.с. 10-18).
Щодо вимог скарги про зобов`язання провести досудове розслідування за фактами складання та видачі службовими особами завідомо неправдивих документів, то суд відмовляє у задоволенні даної вимоги, оскільки підстави для внесення відомостей за заявою ОСОБА_3 до Єдиного реєстру досудових розслідувань відсутні.
Керуючись ст.ст. 214, 303-307, 309 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя
У Х В А Л И Л А :
У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, - відмовити у повному обсязі.
Ухвала є остаточною і оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1