Провадження №1-кс/127/6933/16
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 вересня 2016 року м. Вінниця

Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю слідчого ОСОБА_3 , представника ДПТ НЗ «Гніванський професійний ліцей імені двічі Героя Радянського Союзу ОСОБА_4 Малиновського» ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого СУ ГУ ПН у Вінницькій області ОСОБА_3 про надання дозволу на призначення позапланової документальної перевірки, за відсутністю клопотання учасників процесуальної дії про застосування технічних засобів,-
ВСТАНОВИВ:
Старший слідчий звернувся до суду з клопотанням про надання дозволу на призначення позапланової документальної перевірки з питань дотримання вимог законодавства України про працю працівниками ДПТ НЗ «Гніванський професійний ліцей імені двічі Героя Радянського Союзу Р.Я.Малиновського».
Клопотання мотивовано тим, що в провадженні слідчого управління ГУ НП у Вінницькій області перебувають матеріали досудового розслідування, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000151 від 09. 06. 2016, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що 08.06.2016 до Гніванського відділу поліції ГУНП у Вінницькій області надійшла заява ОСОБА_6 , про те, що працівники Державного професійно-технічного навчального закладу «Гніванський професійний ліцей імені двічі Героя Радянського Союзу ОСОБА_7 » грубо порушують законодавство про працю, вчиняють підробку офіційних документів та вчиняють ряд інших правопорушень.
Так, відповідно до заяви та протоколу допиту свідка ОСОБА_6 директор Державного професійно-технічного навчального закладу «Гніванський професійний ліцей імені двічі Героя Радянського Союзу ОСОБА_7 » ОСОБА_5 не відповідає займаній посаді та призначена з порушеннями вимог чинного законодавства. Не відповідає кваліфікаційним вимогам і головний бухгалтер вказаного ліцею ОСОБА_8 . Голова профкому ОСОБА_9 не законно складає протоколи витрачання грошових коштів, премій, надбавок. ОСОБА_10 прийнята на роботу з 01.09.2013 р. за сумісництвом, без відповідної профільної освіти з освітою (економічного профілю). Незаконно поєднують дві посади викладача і майстра виробничого навчання: ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , Кучківський.
З огляду на викладене, з метою всебічного, повного та неупередженого дослідження усіх обставин кримінального провадження, виникла необхідність у проведенні позапланової перевірки дотримання вимог законодавства про працю співробітниками Державного професійно-технічного навчального закладу «Гніванський професійний ліцей імені двічі Героя Радянського Союзу Р.Я. Малиновського». При проведенні перевірки необхідно встановити: законність призначення в.о. директором ДПТНЗ «Гніванський професійний ліцей» ОСОБА_5 ; законність призначення та перебування на теперішній час на посаді в.о. директора ДПТНЗ «Гніванський професійний ліцей» ОСОБА_5 , оскільки відповідно до заяви ОСОБА_6 , у даному навчальному закладі конкурс на заміщення вакантної посади директора проводиться з порушенням вимог до ст. 24 ЗУ "Про професійно-технічну освіту", щодо конкурсного відбору на посаду директору міститься в пункті 32 Положення про професійно-технічний навчальний заклад затвердженого Постановою КМУ № 1240 від 05.08.1998р. п. 6 даних рекомендацій передбачено, якщо посада зайнята, то не раніше як за два місяці до закінчення строку трудового договору (контракту) і вивільнення посади керівника або змін в організації виробництва і праці. Попередній директор ДПТНЗ Гніванський ліцей звільнив посаду, вийшовши на пенсію в лютому 2014 року департаментом освіти та науки у Вінницькій області не було вчасно здійснено оголошення та проведення конкурсу на заміщення вакантної посади директора, а призначено на посаду в.о. директора ОСОБА_5 в наслідок даного порушення обов`язки директора з 26.02.2014 року по теперішній час виконує особа без відповідного фахового рівня та педагогічної освіти; законність, своєчасність та прозорість проведення Відділом освіти Вінницької ОДА конкурсу на посаду вище зазначеного ліцею. Зокрема дослідити факт прийняття документів у кандидата ОСОБА_5 та допущення останньої до участі до конкурсу, оскільки відповідно до кваліфікаційних вимог затверджених наказом МОН № 665 від 01.06.2013 на посаду директора ПТНЗ кандидат повинен мати повну вище педагогічну освіту або повну вищу освіту відповідного спрямування та психолого-педагогічну підготовку, стаж роботи не менше 3 років у навчальних закладах або галузевих установ. Дослідити факти викладені у заяві ОСОБА_6 , а саме: згідно кваліфікаційних вимог після отримання педагогічної освіти необхідно пропрацювати п`ять років для отримання ІІ категорії (спеціаліста чи майстра) та вісім років для здобуття І категорії і лише після того можна бути призначеним на посаду старшого майстра або заступника директора та через три роки можна займати керівні посади. Однак, ОСОБА_5 навчалась в Аграрному університеті з 2003-2009 р.р. значить і не має права займати навіть посаду заступника. Так, ОСОБА_5 закінчивши Гніванське ПТУ № 12 і маючи середню - спеціальну освіту "швачки - закрійника" прийнята на посаду майстра виробничого навчання з 17.06.2003 Працюючи майстром виробничого навчання, без вищої профільної технічної або педагогічної освіти призначена з 11.10.2006 на посаду в.о. старшого майстра з порушенням чинного законодавства (без наявності освіти взагалі маючи тільки диплом училища), а 01.08.2007 - затверджена на посаду старшого майстра також без освіти. Тобто, ОСОБА_5 не маючи взагалі освіти, тим баче вищу педагогічну освіту, призначена на посаду старшого майстра. З 01.08.2008р. призначена на посаду виконуючої обов`язки заступника директора з навчально - виробничої роботи, а з 01.01.2009- була затверджена з повним порушенням вимог чинного законодавства, без вищої освіти відповідного напрямку, не маючи ніякої фахової майстерності (навчаючись не в профільному ВУЗі), без відповідного педагогічного досвіду роботи, порушуючи наказ МОНУ № 665 від 01 червня 2013 року "Про затвердження кваліфікаційних характеристик професій (посад) педагогічних та науково-педагогічних працівників навчальних закладів". З лютого 2014 року з цілковитим порушенням, в тому числі враховуючи попередні призначення, затверджено на посаду в.о. директора данного начального закладу. ОСОБА_5 в даний час не відповідає займаній посаді і не має жодного відношення до професійно-технічної освіти, оскільки закінчила Вінницькій аграрний університет за спеціальністю - менеджер агропромислового комплексу. У 2009 році заступник директора з НВР ОСОБА_5 незаконно з порушенням чинного законодавства МОН України про професійно - технічну освіту не пройшовши курси підвищення кваліфікації, не маючи педагогічного навантаження (не читаючи уроки), не маючи відповідної педагогічної освіти відповідного напрямку, як викладач спецдисциплін (аграрна освіта - не має права згідно закону читати години) - було присвоєно з порушенням - ІІ категорію викладача. А у 2014 році - знову не пройшовши курси підвищення кваліфікації пед. працівників і не маючи педагогічної освіти з порушенням присвоєна - І категорія викладача. У 2014 році не маючи педагогічної освіти, не читаючи години (уроки), не пройшовши курси підвищення кваліфікації викладача спец. дисциплін була проатестована на 10 розряд викладача і незаконне присвоєння чергової категорії. ОСОБА_5 в ДПТНЗ Гніванський професійний ліцей чітко прослідковується постійне порушення законодавства починаючи від призначення на посаду старшого майстра до в.о. директора на протязі з 2003 року по теперішній час. Таким чином, ОСОБА_5 являючись директором ДПНЗ Гніванський професійний ліцей, не маючи вищої педагогічної освіти порушує вимоги наказу МОНУ № 665 від 01 червня 2013 року "Про затвердження кваліфікаційних характеристик професій (посад) педагогічних та науково-педагогічних працівників навчальних закладів" оскільки директор ПТНЗ, тобто повинен мати повну вищу педагогічну освіту (магістр, спеціаліст) або повну вища освіту відповідного професійного спрямування та психолого-педагогічну підготовку. Стаж роботи не менше 3 років на керівних посадах у навчальних закладах або в установах, організаціях, підприємствах відповідного галузевого спрямування, законність призначення та перебування на посаді на даний час головного бухгалтера ліцею ОСОБА_8 , законність складання протоколів, витрачання грошових коштів, премій надбавок головою профкому ОСОБА_9 , законність перебування на посаді ОСОБА_10 за сумісництвом. Оскільки, відповідно показів ОСОБА_6 , остання викладає спецпредмет (обладнання та технологія зварювальних робіт) без відповідної профільної освіти з освітою (економічного профілю) - 580 год., при нормі 0,5 ставки - 360 год. тобто не більше 1,5 ставки, чим порушуються вимоги КЗпП України. Після нового року її розклад уроків співпадає з розкладом на основній роботі в політехнічному університеті, тобто фактично в даному ліцеї уроки ОСОБА_10 не проводить; законність поєднання дві посади одночасно викладача і майстра виробничого навчання: ОСОБА_11 (викладача фізики та математики, має навантаження 850 год. при нормі 720 год. та повну ставку майстра в/н в групі № 8 не маючи профільної освіти), старшого майстра виробничого навчання ОСОБА_12 (читає виробниче навчання та теорію в групах електриків та інших групах (гр. № 11, 9, 11, 8, 1 де повністю відсутні майстри виробничого навчання) під час навчального року учні навчаються без майстрів виробничого навчання); законність перебування на посадах майстрів без відповідної вищої освіти ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , Кучківського та чи дійсно читаючи години більше 240 год. порушують чинне законодавство, отримують години пед. навантаження на читання уроків та повні оклади майстрів, законність вчителів ОСОБА_15 , ОСОБА_11 , ОСОБА_16 , для збільшення пед. навантаження, отримання годин на читання проміжних предметів понад ставку - плюс оклади майстрів виробничого навчання.
Враховуючи вищевикладене та керуючись, ст. ст. 71, 93, 110 КПК України, просив задовольнити клопотання.
В судовому засіданні слідчий клопотання підтримав за обставин, викладених у ньому.
Представник ДПТ НЗ «Гніванський професійний ліцей імені двічі Героя Радянського Союзу Р.Я.Малиновського» ОСОБА_5 в судовому засіданні покладалась на розсуд суду.
Суд, вислухавши пояснення слідчого, дослідивши матеріали кримінального провадження, клопотання слідчого, дійшов висновку, що клопотання є обгрунтованим, а тому підлягає задоволенню.
Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів, серед іншого, шляхом отримання від органів державної влади актів перевірок.
Згідно з ч. 2 ст. 94 КПК України одним із процесуальних джерел доказів є документи, до яких пунктом 4 частини другої статті 99 КПК України віднесено і акти перевірок.
Підпунктом 20.1.4 статті 20 Податкового кодексу України (далі ПК України) контролюючі органи наділені правом проводити відповідно до законодавства перевірки платників податків.
Відповідно до пп. 78.1.11 ПК України документальна позапланова перевірка здійснюється за наявності хоча б однієї з таких обставин: отримано судове рішення суду (слідчого судді) про призначення перевірки або постанову органу, що здійснює оперативно-розшукову діяльність, слідчого, прокурора, винесену ними відповідно до закону.
На даний час з КПК України виключено п. 6 ч. 2 ст. 36 та п. 4 ч. 2 ст. 40, якими прокурору, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, та слідчому надавались повноваження призначати ревізії та перевірки у порядку, визначеному законом.
Приймаючи до уваги викладене, зважаючи на те, що слідчим в судовому засіданні доведено необхідність проведення перевірки, суд вважає, що є достатні підстави для надання дозволу на документальну перевірку з питань дотримання вимог законодавства України про працю працівниками ДПТ НЗ «Гніванський професійний ліцей імені двічі Героя Радянського Союзу Р.Я.Малиновського».
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 309, 372 КПК України, ст. 20, 36, 40 Податкового кодексу України, слідчий суддя,-
УХВАЛИВ:
Клопотання задовольнити.
Призначити у кримінальному провадженні №0000151 позапланову
перевірки дотримання працівниками Державного професійно-технічного навчального закладу «Гніванський професійний ліцей імені двічі Героя Радянського Союзу Р.Я. Малиновського» (, місцезнаходження Вінницька обл., Тиврівський р-н, м. Гнівань, вул. Промислова, 2) вимог законодавства України про працю.
При проведенні перевірки встановити:
законність призначення в.о. директором ДПТНЗ «Гніванський професійний ліцей» ОСОБА_5 ;
законність призначення та перебування на теперішній час на посаді директора ДПТНЗ «Гніванський професійний ліцей» ОСОБА_5
законність, своєчасність та прозорість проведення Відділом освіти Вінницької ОДА конкурсу на посаду вище зазначеного ліцею.
законність призначення та перебування на посаді на даний час головного бухгалтера ліцею ОСОБА_8
законність складання протоколів, витрачання грошових коштів, премій надбавок головою профкому ОСОБА_9
законність перебування на посаді ОСОБА_10 за сумісництвом.
законність поєднання дві посади одночасно викладача і майстра виробничого навчання: ОСОБА_11 та ОСОБА_12
законність перебування на посадах майстрів ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_17
законність ОСОБА_15 , ОСОБА_11 , ОСОБА_16 отримання годин на читання проміжних предметів понад ставку.
Організацію проведення перевірки дотримання вимог законодавства України про працю доручити Управлінню держпраці у Вінницькій області (м. Вінниця, вул. Магістратська,37).
Ухвала слідчого судді не підлягає апеляційному оскарженню.
Слідчий суддя: