Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/8746/16-к
У Х В А Л А

17 жовтня 2016 року м. Черкаси

Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 ,

за участю:

секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

прокурорів ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ,

адвоката ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси скаргу адвоката ОСОБА_5 в інтересах голови ГО «Люстраційне бюро України» щодо бездіяльності прокуратури Черкаської області та невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

ВСТАНОВИВ:
Адвокат звернулась до Придніпровського районного суду м. Черкаси в інтересах голови ГО «Люстраційне бюро України» із скаргою на бездіяльність прокуратури щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі по тексту ЄРДР). Свою скаргу мотивує тим, що прокуратурою Черкаської області не було розглянуто заяву від 23.09.2016 про вчинення злочинних дій колишнім начальником УМВС України в Черкаській області ОСОБА_6 .

В судовому засіданні скаржник адвокат скаргу підтримала та просила задовольнити. Пояснила, що обвинувального вироку по кримінальній справі за обвинуваченням ОСОБА_7 та ОСОБА_8 не має. Ніяких слідчих дій з ОСОБА_9 не проводилось, оскільки слідство було проведено поверхово. На даний час є відомості про факти скоєння ОСОБА_6 кримінальних правопорушень.

Прокурори почергово заперечували щодо задоволення скарги з підстав того, що звернення голови громадського об`єднання не є повідомленням про злочин, а так, підстав для внесення відомостей до ЄРДР не має. Дана заява розглядалась в порядку Закону України «Про звернення громадян», оскільки в ній не було зазначено яке саме кримінальне правопорушення скоїв ОСОБА_6 та не були викладені чіткі факти. Додатково повідомили, що розгляд кримінальної справи за обвинуваченням ОСОБА_7 та ОСОБА_8 триває, встановлено ряд винних осіб, перевірені всі відомі факти. Дії ОСОБА_6 перевірені та їм надана оцінка. Останній допитаний як свідок.

Суд, заслухавши думку учасників судового процесу, дослідивши матеріали скарги та поданих документів, приходить до наступного:

Відповідно п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
В судовому засіданні встановлено, що 23.09.2016 голова ГО «Люстраційне бюро України» звернувся до прокурора Черкаської області з заявою про вчинення кримінального правопорушення в порядку ст. 214 КПК України, в якій просив внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань стосовно ОСОБА_6 , який перебуваючи на посаді начальника УМВС в Черкаській області викрав бюджетні кошти, за ст. 191,364 КК України.

Дане звернення зареєстроване у прокуратурі Черкаської області, 05.10.2016 за підписом прокурора відділу прокуратри області ОСОБА_4 було надано роз`яснення щодо положень ст. 214 КПК України.

Однак, відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий чи прокурор мають прийняти рішення про внесення чи відмову у внесенні повідомлення про кримінальне правопорушення невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, що фактично фізично позбавляє слідчого чи прокурора пересвідчитись у наданій інформації про злочин в тому числі і через інші органи та підрозділи , перевірити окремі його обставини і таке інше, а тому, вищевказане та наявність подачі заявником недостовірної інформації про вчинення кримінального правопорушення виключають наявність в діях слідчого порушень законодавства в частині зловживання службовим становищем.

Стадія досудового розслідування починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності п.5 ч.11 ст.3 КПК України.

Відповідно до ст.214 КПК України саме слідчий та прокурор є суб`єктами, які реалізують завдання кримінального судочинства та є відповідальними особами щодо «якості» перевірки заяв, повідомлень про кримінальні правопорушення, оскільки на них покладається обов`язок вивчення цих заяв та повідомлень та прийняття рішень по внесенню повідомлень про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань чи відмові у внесенні до ЄРДР.

Законом передбачено обов`язок слідчого прокурора, іншої службової особи, уповноваженої на прийняття заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, прийняти і зареєструвати їх. Будь-яка відмова не допускається.

Заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення вважається поданим з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність за винятком випадків, коли таке попередження неможливо зробити з об`єктивних причин - надходження заяви чи повідомлення поштою, іншим засобом зв`язку, непритомний стан заявника, відрядження, тощо.

Слідчий, прокурор здійснюють свої повноваження відповідно до вимог КПК, починаючи з моменту надходження інформації про кримінальне правопорушення від заявника до правоохоронного органу, що фактично і є передумовою для початку досудового розслідування.

Ця інформація подається у вигляді заяви чи повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення як в усній формі викладена фізичною особою і оформлена в письмовій формі посадовою особою так і письмово надіслана поштою або передана фізичною особою до відповідного органу, установи особисто.

Реєстрація кримінальних правопорушень, осіб, які їх учинили, здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення. Положення ст.218 цього Кодексу.

Реєстраторами ЄРДР є: прокурори, слідчі органів прокуратури, внутрішніх справ, служби безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства та органів державного бюро розслідувань з моменту створення.

Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до Реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою передбачену законом юридичну відповідальність.

Таким чином, саме слідчий та прокурор є особами, які відповідно до КПК України являються відповідальними особами за внесення тієї чи іншої інформації від громадян та юридичних осіб до ЄРДР про скоєння кримінального правопорушення та здійснюють первинну юридичну оцінку цих заяв та повідомлень на предмет встановлення чи не встановлення в цих матеріалах ознак кримінального правопорушення.

Відповідно до ч.7 ст.214 КПК України «Якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування».

За обставинами скарги саме прокуратура Черкаської області, отримавши заяву голови ГО «Люстраційне бюро України » від 23.09.2016 мала надати юридичну оцінку цьому повідомленню, внести відомості до ЄРДР та направити за підслідністю матеріали кримінального провадження для проведення досудового розслідування.

Рішення слідчого судді за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування визначені в ст.307 КПК України.

За таких обставин, скарга голови ГО «Люстраційне бюро України» щодо бездіяльності прокуратури Черкаської області та невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 91, 92, 98, 214, 303, 304, 306, 307, 309, ч.2 ст.376 КПК України слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу адвоката ОСОБА_5 в інтересах голови ГО «Люстраційне бюро України» щодо бездіяльності прокуратури Черкаської області та невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань- задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу прокуратури Черкаської розглянути заяву голови ГО «Люстраційне бюро України» від 23.09.2016 стосовно ОСОБА_6 , який перебуваючи на посаді начальника УМВС в Черкаській області викрав бюджетні кошти, за ст. 191,364 КК України в порядку ст. 214 КПК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1