УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа №354/436/16-к
Провадження №1-кс/348/289/16

02 листопада 2016 року м. Надвірна

Слідчий суддя Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , представника особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 , адвоката ОСОБА_4 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Надвірна справу за скаргою ОСОБА_5 на бездіяльність працівників Яремчанського відділення Надвірнянського відділу поліції ГУ НП України в Івано-Франківській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,-

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_5 зверулась до суду із каргою на бездіяльність працівників Яремчанського відділення Надвірнянського відділу поліції ГУ НП України в Івано-Франківській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Скарга обґрунтована тим, що 04.06.2016 року вона звернулась до Яремчанського відділення Надвірнянського відділу поліції ГУ НП України в Івано-Франківській області з заявою про вчинення злочину, передбаченого ст.ст. 162, 197-1, 356 КК України. В поданій заяві вказала на те, що під час розгляду в Яремчанському міському суді справи № 354/259/15-ц їй та іншим учасника процесу стало відомо, що ОСОБА_6 самовільно без її згоди як власника земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства за адресою: АДРЕСА_1 , завіз на земельну ділянку машину щебеню та розкидав його по земельній ділянці, чим пошкодив вирощену продукцію та завдав матеріальних збитків. Однак працівники Яремчанського відділення поліції проявили бездіяльність щодо її заяви та не надали їй будь-якого повідомлення на її звернення. Вказує, що слідчий, прокурор, після повідомлення про вчинення кримінального правопорушення зобовязаний виконати вимоги ст. 214 КПК України та внести відомості про кримінальне правопорушення, викладене в заяві до ЄРДР та розпочати досудове розслідування. Здійснення досудового розслідування без внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не допускається і тягне за собою встановлену законом відповідальність. Просить зобов`язати начальника Яремчанського відділення Надвірнянського відділу поліції ГУ НП України в Івано-Франківській області ОСОБА_7 внести відомості про кримінальне правопорушення по її заяві від 04.06.2016 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.

Представник скаржника та адвокат в судовому засіданні скаргу підтримали з підстав, викладених у ній, просять скаргу задовольнити. В судовому засіданні пояснили, що 04.06.2016 року ОСОБА_5 звернулась до Яремчанського відділення Надвірнянського відділу поліції ГУ НП України в Івано-Франківській області з заявою про вчинення злочину, передбаченого ст.ст. 162, 197-1, 356 КК України. Після отримання заяви про злочин уповноваженими особами Яремчанського ВП не були дотримані вимоги діючого КПК щодо внесення відомостей про злочин до ЄРДР. Просять зобов`язати начальника Яремчанського відділення Надвірнянського відділу поліції ГУ НП України в Івано-Франківській області ОСОБА_7 внести відомості про кримінальне правопорушення по заяві ОСОБА_5 від 04.06.2016 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.

Слідчий та прокурор до суду не з`явились, хоча були належним чином повідомлені про час та місце розгляду скарги.

Відповідно до ч.3 ст. 306 КПК України, відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши, особу, яка подала скаргу, адвоката, вивчивши матеріали скарги, матеріал по факту звернення ОСОБА_5 за № Б/32-2895, слідчий суддя приходить до наступного.

В ході розгляду скарги встановлено, що 06 червня 2016 року ОСОБА_5 звернулася до Яремчанського відділення Надвірнянського відділу поліції ГУ НП України в Івано-Франківській області з заявою про вчинене кримінальне правопорушення. В поданій заяві ОСОБА_5 вказала на те, що ОСОБА_6 самовільно без її згоди як власника земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства завіз на її земельну ділянку машину щебеню та розкидав його по земельній ділянці, чим пошкодив вирощену продукцію та завдав матеріальних збитків. Просила притягнути його до кримінальної відповідальності за ст.ст. 162, 197-1, 356 КК України.

Заява ОСОБА_5 зареєстрована в Яремчанському відділенні Надвірнянського ВП ГУ НП України в Івано-Франківській області в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події за № 1347 від 04.06.2016 р., відповідно до Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах і підрозділах внутрішніх справ України заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженої Наказом МВС України № 1050 від 19.11.2012 року.(а.с. )

Яремчанським відділенням Надвірнянського ВП ГУНП України в Івано-Франківській області ОСОБА_5 надана відповідь про те, що проведеною перевіркою будь-яких протиправних дій з боку ОСОБА_6 не встановлено, в його діях відсутні ознаки злочинів, передбачених ст.ст. 162, 197-1, 356 КК України, тому відомості про вчинене кримінальне правопорушення по її заяві до ЄРДР внесені не були.

Заява ОСОБА_5 була розглянута в порядку Закону України «Про звернення громадян».

Як вбачається з висновку складеного старшим інспектором Яремчанського ВП ГУНП майора поліції ОСОБА_8 від 15.06.2016 року по заяві ОСОБА_5 проведеною перевіркою було встановлено, що на даний час рішення Яремчанського міського суду від 04.04.2008 р. не скасовано, доказів пошкодження вирощеної продукції ОСОБА_5 не надано, посилання її на вище вказані статті КК України є недоцільними, так як в діях ОСОБА_6 відсутні ознаки злочинів.

Згідно ч. 1ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подачі заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язані внести відповідні відомості в Єдиний державний реєстр досудових розслідувань і почати розслідування.

Частиною 2 ст. 214 КПК України визначено, що досудове розслідування починається з моменту внесення відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а відмова прокурора, слідчого у внесенні відомостей про злочин до ЄРДР згідно ст. 303 КПК України може бути оскаржена до суду.

Аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Чинний КПК України 2012 року фактично скасовує так звану дослідчу перевірку за заявами та повідомленнями про вчинення кримінального правопорушення, оскільки усе процесуальне навантаження щодо перевірки таких заяв і повідомлень автоматично покладається на слідчого, а не на відповідні органи дізнання чи підрозділи, які здійснюють оперативно-розшукову діяльність.

Тобто, оцінка та перевірка фактів, які викладені в заяві про вчинення кримінального правопорушення, здійснюється слідчим лише після внесення відомостей до ЄРДР і до здійснення такого внесення правова оцінка змісту заяви або повідомлення особи не може здійснюватися, оскільки це не передбачено діючим КПК України.

При цьому, процесуальне рішення слідчого повинно бути оформлене відповідно до вимог ст. 110 КПК України, тобто, шляхом винесення вмотивованої постанови, яка підлягає оскарженню згідно вимог діючого кримінально-процесуального законодавства.

В даному випадку заява ОСОБА_5 про вчинене кримінальне правопорушення, до ЄРДР внесена не була, про що старшим інспектором Яремчанського відділення Надвірнянського ВП ГУ НП України в Івано-Франківській області ОСОБА_8 складено висновок від 15.06.2016 року.

Відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.

З наведеного слідує, що лише рішення слідчого або прокурора, прийняті у відповідності до ст. 214 КПК України можуть бути предметом оскарження.

Рішення по заяві ОСОБА_5 прийнято старшим інспектором Яремчанського відділення Надвірнянського ВП ГУ НП України в Івано-Франківській області ОСОБА_8 , до компетенції якого відповідно до норм КПК України не входить здійснювати досудове розслідування і який не є процесуальною особою згідно норм КПК України та учасником кримінального провадження.

Також, як встановлено в ході розгляду скарги, ОСОБА_5 не отримувала відповідь по її заяві про злочин. З дослідженого в судовому засіданні матеріалу № Б/32-2895,по факту звернення ОСОБА_5 докази отримання заявницею вказаного висновку чи відповіді відсутні. В

Крім того, слід зазначити, що чинним КПК України взагалі не передбачено складання такого процесуального документу як висновок за результатами розгляду звернення. Вказаний висновок не містись жодних посилань на норму закону, яка б регламентувала складання такого процесуального документу.

За вказаних обставин вважаю, що повідомлення ОСОБА_5 щодо вчиненого кримінального правопорушення по її заяві від 15.06.2016 року слід направити керівнику органу досудового розслідування для прийняття рішення відповідно до вимог ст. 214 КПК України.

Керуючись ст. ст.214, 306, 307 КПК України, -

УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_5 задовольнити.

Заяву ОСОБА_5 від 04 червня 2016 року про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_6 скерувати керівнику органу досудового розслідування Яремчанського відділення Надвірнянського відділу поліції ГУ НП України в Івано-Франківській області для прийняття рішення відповідно до вимог ст. 214 КПК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1