Справа № 357/8645/16-к
У Х В А Л А
11 серпня 2016 року Слідчий суддя Білоцерківського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 , за участі секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання прокурора військової прокуратури Білоцерківського гарнізону ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення Державною фінансовою інспекцією у Київській області позапланової ревізії з питань дотримання вимог чинного законодавства військовими службовими особами квартирно-експлуатаційного відділу АДРЕСА_1 під час ведення фінансово-господарської діяльності військової частини у 2015 році
У С Т А Н О В И В :
До Білоцерківського міськрайонного суду надійшло клопотання прокурора військової прокуратури Білоцерківського гарнізону ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення Державною фінансовою інспекцією у Київській області позапланової ревізії з питань дотримання вимог чинного законодавства військовими службовими особами квартирно-експлуатаційного відділу м. Біла Церква під час ведення фінансово-господарської діяльності військової частини у 2015 році.
Клопотання обґрунтоване тим, що військовою прокуратурою Білоцерківського гарнізону проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000003 від 19.01.2016 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 410 ч. 3 КК України. Під час досудового розслідування встановлено, що в липні 2015 року на підставі акту приймання паливо пічне побутове в кількості 120000 кг було прийнято КЕВ м. Біла Церква в військовій частині НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ) та поміщене до резервуарів Р-25 №12, Р-25№11, Р-25№13, Р-20№10 та Р-25 б/н, розташованих на території військового містечка № НОМЕР_2 військової частини НОМЕР_1 в АДРЕСА_2 . Проведеним у період з 20.10.2015 по 26.10.2015 року аудитом відповідності окремих питань фінансово-господарської діяльності квартирно-експлуатаційного відділу встановлено, що у вказаних вище резервуарах зберігається суміш відпрацьованих нафтопродуктів. Також встановлено, що вказане паливо пічне побутове до передачі в КЕВ м. Біла Церква зберігалося в резервуарах РВС-5000 №11 та РВС-5000 №14, розташованих на території військового містечка № НОМЕР_2 військової частини НОМЕР_1 в АДРЕСА_2 .
Прокурор в судовому засіданні клопотання підтримав та просить його задовольнити.
Слідчий суддя, заслухавши прокурора, дослідивши матеріали долучені до клопотання, прийшов до висновку, що клопотання підлягає задоволенню частково.
Відповідно до ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду. Позапланові виїзні ревізії суб`єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені цим Законом до підконтрольних установ, проводяться органами державного фінансового контролю за судовим рішенням, ухваленим у кримінальному провадженні. Орган або особа, що ініціює проведення позапланової виїзної ревізії, подає до суду письмове обґрунтування підстав такої ревізії та дати її початку і закінчення, документи, які відповідно до частин п`ятої і сьомої цієї статті свідчать про виникнення підстав для проведення такої ревізії, а також на вимогу суду - інші відомості.
Слідчий суддя вважає, що на досудовому розслідуванні у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000003 від 19.01.2016 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 410 ч. 3 КК України, необхідне проведення Державною фінансовою інспекцією у Київській області позапланової ревізії упродовж 15 робочих днів, а саме з 5 по 23 вересня 2016 року з питань дотримання вимог чинного законодавства військовими службовими особами квартирно-експлуатаційного відділу м. Біла Церква під час ведення фінансово-господарської діяльності військової частини у 2015 році, в ході якої надати відповіді на наступні питання:
- чи мають місце порушення обліку, зберігання, використання і списання військового майна - палива пічного побутового у квартирно-експлуатаційному відділі м. Біла Церква в 2015 році;
- якщо так, то порушення яких законодавчих і підзаконних нормативно-правових актів допущені та ким з посадових осіб?
- чи мають місце факти крадіжок, втрат або нестач військового майна- палива пічного побутового у квартирно-експлуатаційному відділі м. Біла Церква ?
- якщо так, то якого саме, на яку суму, коли або за який період вони утворилися, внаслідок порушення яких законодавчих та підзаконних нормативно-правових документів та ким з посадових осіб?
На час проведення ревізії надати ревізорам право:
- перевіряти грошові та бухгалтерські документи, звіти, кошториси, накладні, чекові вимоги, відомості, акти й інші документи, що підтверджують надходження і витрачання коштів та матеріальних цінностей квартирно-експлуатаційного відділу м. Біла Церква;
- проводити перевірки фактичної наявності майна у квартирно-експлуатаційному відділі м. Біла Церква;
- безперешкодного доступу на склади, сховища та інші приміщення квартирно-експлуатаційного відділу м. Біла Церква;
- залучати кваліфікованих фахівців під час проведення ревізії;
- вимагати від начальника квартирно-експлуатаційного відділу м. Біла Церква проведення інвентаризації основних фондів, товарно-матеріальних цінностей, коштів і розрахунків, опечатувати склади;
- одержувати від службових і матеріально відповідальних осіб квартирно-експлуатаційного відділу м. Біла Церква письмові пояснення з питань, які виникають у ході проведення ревізії;
- при виявленні збитків, завданих державі чи квартирно-експлуатаційному відділу м. Біла Церква, визначити їх розмір у встановленому законодавством порядку;
- в разі необхідності проводити зустрічні звірки.
Відповідно до п. 4,10 ч. 2 ст. 36, ч. 2 ст. 93 КПК України прокурор, здійснюючи нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, уповноважений: доручати слідчому, органу досудового розслідування проведення у встановлений прокурором строк слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій, інших процесуальних дій або давати вказівки щодо їх проведення чи брати участь у них, а в необхідних випадках - особисто проводити слідчі (розшукові) та процесуальні дії в порядку, визначеному цим Кодексом; погоджувати або відмовляти у погодженні клопотань слідчого до слідчого судді про проведення слідчий (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій, інших процесуальних дій у випадках, передбачених цим Кодексом, чи самостійно подавати слідчому судді такі клопотання. Сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.
Слідчий суддя не знаходить підстав для надання ревізорам право вилучати як копії фінансово-господарські та бухгалтерські документи, які свідчать про порушення, так і до закінчення ревізії оригінали первинних фінансово-господарських та бухгалтерських документів із складанням опису, т.я. прокурор, здійснюючи нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених КПК України.
Слідчий суддя вважає не можливим в ході позапланової ревізії Державною фінансовою інспекцією у Київській області встановити вину посадових осіб квартирно-експлуатаційного відділу м. Біла Церква під час ведення фінансово-господарської діяльності військової частини у 2015 році, оскільки встановлення вини посадових осіб Державною фінансовою інспекцією у Київській області не передбачено КПК України та суперечить чинному законодавству України, а можуть встановити лише ким саме з посадових осіб мали місце порушення обліку, зберігання, використання і списання військового майна - палива пічного побутового у квартирно-експлуатаційному відділі м. Біла Церква в 2015 році.
За таких обставин клопотання прокурора військової прокуратури Білоцерківського гарнізону ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення Державною фінансовою інспекцією у Київській області позапланової ревізії з питань дотримання вимог чинного законодавства військовими службовими особами квартирно-експлуатаційного відділу м. Біла Церква під час ведення фінансово-господарської діяльності військової частини у 2015 році підлягає задоволенню частково.
Згідно з ст. 371 ч.3 КПК України у випадках, передбачених цим Кодексом, ухвала постановляється в нарадчій кімнаті складом суду, який здійснював судовий розгляд.
На підставі викладеного, ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», керуючись п. 4,10 ч. 2 ст. 36, ч. 2 ст. 93 КПК України, слідчий суддя,
П О С Т А Н О В И В:
Клопотання задовольнити частково.
Надати дозвіл на проведення Державною фінансовою інспекцією у Київській області позапланової ревізії упродовж 15 робочих днів, а саме з 5 по 23 вересня 2016 року з питань дотримання вимог чинного законодавства військовими службовими особами квартирно-експлуатаційного відділу м. Біла Церква під час ведення фінансово-господарської діяльності військової частини у 2015 році, в ході якої надати відповіді на наступні питання:
- чи мають місце порушення обліку, зберігання, використання і списання військового майна - палива пічного побутового у квартирно-експлуатаційному відділі м. Біла Церква в 2015 році;
- якщо так, то порушення яких законодавчих і підзаконних нормативно-правових актів допущені та ким з посадових осіб?
- чи мають місце факти крадіжок, втрат або нестач військового майна- палива пічного побутового у квартирно-експлуатаційному відділі м. Біла Церква ?
- якщо так, то якого саме, на яку суму, коли або за який період вони утворилися, внаслідок порушення яких законодавчих та підзаконних нормативно-правових документів та ким з посадових осіб?
На час проведення ревізії надати ревізорам право:
- перевіряти грошові та бухгалтерські документи, звіти, кошториси, накладні, чекові вимоги, відомості, акти й інші документи, що підтверджують надходження і витрачання коштів та матеріальних цінностей квартирно-експлуатаційного відділу м. Біла Церква;
- проводити перевірки фактичної наявності майна у квартирно-експлуатаційному відділі м. Біла Церква;
- безперешкодного доступу на склади, сховища та інші приміщення квартирно-експлуатаційного відділу м. Біла Церква;
- залучати кваліфікованих фахівців під час проведення ревізії;
- вимагати від начальника квартирно-експлуатаційного відділу м. Біла Церква проведення інвентаризації основних фондів, товарно-матеріальних цінностей, коштів і розрахунків, опечатувати склади;
- одержувати від службових і матеріально відповідальних осіб квартирно-експлуатаційного відділу м. Біла Церква письмові пояснення з питань, які виникають у ході проведення ревізії;
- при виявленні збитків, завданих державі чи квартирно-експлуатаційному відділу м. Біла Церква, визначити їх розмір у встановленому законодавством порядку;
- в разі необхідності проводити зустрічні звірки.
Ухвала відповідно до ст. 309 КПК України оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1

Білоцерківського міськрайонного суду
Київської області