Справа № 693/1028/16-к
Провадження №1-кс/702/108/16
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 жовтня 2016 року м. Монастирище
Слідчий суддя Монастирищенського районного суду Черкаської області ОСОБА_1 ,
з секретарем ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Монастирище скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Жашківського відділення поліції ГУНП в Черкаській області,
за участю сторін кримінального провадження та інших учасників судового провадження: скаржника ОСОБА_3 , прокурора: ОСОБА_4 , представники Жашківського ВП Уманського ВП ГУНП в Черкаській області: не з"явилися,
в с т а н о в и в:
18.10.2016 року на адресу суду, згідно ухвали Апеляційного суду Черкаської області від 07.10.2016 року на розгляд надійшли матеріали провадження за скаргою ОСОБА_3 , поданої від його імені адвокатом ОСОБА_5 ( договір про надання правової допомоги № 30-04/16 від 30.04.2016 року) на бездіяльність Жашківського відділення поліції ГУНП в Черкаській області мотивована тим, що 30.08.2016 року ним було подано заяву про вчинення дій, що містять ознаки злочину, який спрямований на незаконне заволодіння чужим майном. Дана заява була прийнята від нього Жашківським ВП ГУНП в Черкаській області, але відомості до ЄДРС внесені не були, відповіді від відділення поліції він не отримав. 14.09.2016 р. він повторно подав заяву про вчинення дій, що містять ознаки злочину, а саме проведення земляних робіт на території з метою її привласнення, наданій йому на підставі договору оренди. Відомості про злочин знову не були внесені в ЄРДР, відповіді від Жашківського ВП ГУНП він не отримав. В обгрунтування скарги посилається на ст. ст. 24, 214, 303, 306, 318-380 КПК України. Вважає, що Жашківським відділенням поліції ГУНП, всупереч ст. 214 КПК України, була допущена бездіяльність. Також вважає, що відомості, які були викладені ним в заяві повинні були негайно, але не пізніше 24 год. після подання заяви, вноситись до ЄРДР. Просить зобов`язати Жашківське ВП ГУНП невідкладно зареєструвати подану ним заяву про вчинення злочину та почати досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій, викладених у його заяві.
В судовому засіданні скаржник ОСОБА_3 повністю підтримав скаргу, просить її задоволити та пояснив, що він звернувся у відділення поліції з заявою про вчинення злочину, але вказана заява в ЄРДР зареєстрована не була. Будь-яких письмових відомостей про реєстрацію заяви чи відмову в її реєстрації йому не надано. В усній розмові зі слідчим йому повідомили про те, що внесено відомості про крадіжку вчинену ОСОБА_6 , але він про такі відомості не повідомляв. Вважає, що його заява про вчинення злочину від 14.09.2016 року повинна бути зареєстрована в ЄРДР та відповідно проведено досудове розслідування по даній заяві.
Прокурор в судовому засіданні вважає, що скарга підлягає до задоволення, оскільки працівниками Жашківського ВП Уманського ВП ГУНП в Черкаській області дійсно допущено бездіяльність в частині не внесення відомостей за заявою про вчинення злочину до ЄРДР. Проти задоволення скарги не заперечує.
Представники Жашківського ВП Уманського ВП ГУНП в Черкаській області в судове засідання не з`явилися. Про дату, час та місце розгялду скарги повідомлені у встановленому законом порядку. Причини неявки суду не повідомили.
Заслухавши пояснення сторін кримінального провадження за скаргою, дослідивши матеріали скарги, письмові матеріали надані сторонами, суд вважає, що скарга підлягає до задоволення та виходить з наступного.
Частиною 1 ст. 25 КПК України встановлено, що слідчий зобов`язаний в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Відповідно до п.п. 8 п. 1 Розділу І Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України від 06 квітня 2016 року № 139, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05 травня 2016 року за № 680/28810 (далі - Положення), реєстраторами Реєстру є, зокрема, керівники органів досудового розслідування, а також слідчі органів поліції.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається ( ч. 4 ст. 214 КПК України).
Згідно з п.п. 1 п. 3 Розділу І Положення унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про: - заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, зазначений ч. 1 ст. 214 КПК України.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Судом встановлено, що згідно відмітки Жашківського ВП Уманського ВП ГУНП в Черкаській обьласті, заява ОСОБА_3 від 13.09.2016 року про вчинення дій, що мають ознаки злочину, отримана 14.09.2016 року.
Згідно повідомлення Т.в.о. начальника Жашківського відділення поліції Уманського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_7 від 20.10.2016 року № 3320/51/01-16 на ім"я Начальника Жашківського відділу Уманської місцевої прокуратури 15.09.2016 року до Жашківського ВП ГУНМ в Черкаській області надійшло звернення ОСОБА_8 з приводу порушення орендованої території. Дане звернення було зареєстроване в ЖЄО № 2601 від 15.09.2016 року та отримано т.в.о. начальника СВ Жашківського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_9 для приєднання до кримінального провадження № 0000298. Проведеною перевіркою на даний час зазначені матеріали відсутні та встановлюється їх місцезнаходження.
Доказів реєстрації вищеописаної заяви в ЄРДР суду не надано.
Статтею 214 КПК України законодавцем передбачено безумовне внесення до єдиного реєстру досудових розслідувань всіх відомостей, які особа вважає як скоєні злочини при цьому дана стаття КПК України не передбачає обмежень, які дають підстави щодо відмови у внесенні таких заяв до ЄРДР, а навпаки зазначає, що відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Питання щодо наявності чи відсутності кримінального правопорушення вирішується при проведенні відповідної перевірки в ході розслідування.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що реєстрація звернення в ЖЄО, що описано вище, є неналежне виконання відповідальною особою СВ Жашківського ВП Уманського ВП ГУНП в Черкаській області вимог ст. 214 КПК України та Положення, та не може бути підставою, за обставин встановлених в справі, для відмови в реєстрації повідомлення про злочин в ЄРДР.
Частиною 2 ст. 113 КПК України передбачено, що будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.
Пунктом 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. Суд вважає, що у ОСОБА_3 були підстави звернутися в суд зі скаргою на бездіяльність Жашківського ВП Уманського ВП ГУНП в Черкаській області з огляду на положення ст. 214 КПК України, а тому скарга обгрунтована та підлягає задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 213, 214, 303-306, 309 КПК України, Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України від 06 квітня 2016 року № 139, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05 травня 2016 року за № 680/28810 (далі - Положення), слідчий суддя,
у х в а л и в :
Скаргу задоволити.
Зобов`язати Жашківський ВП Уманського ВП ГУНП в Черкаській області невідкладно внести відомості про вчинення злочину за заявою ОСОБА_3 від 13 вересня 2016 року, отриману Жашківським ВП Уманського ВП ГУНП в Черкаській області 14.09.2016 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя : ОСОБА_1