Справа №766/4519/16-к
н/п 1-кс/766/4630/16
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
31.08.2016 року м.Херсон

Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 за участю: секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 слідчого ОСОБА_4 , захисника ОСОБА_5 розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Херсоні клопотання слідчого з ОВС СВ УСБУ в Херсонській області про здійснення спеціального досудового розслідування відносно підозрюваного ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,-

ВСТАНОВИВ:

Слідчим відділом УСБУ в Херсонській області проводиться досудове розслідування кримінального провадження провадженні №000036 від 17.10.2014 року стосовно підозрюваного ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ст. 110 ч. 1 КК України

Досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_7 підозрюється у публічних закликах, а також у розповсюдженні матеріалів із публічними закликами до вчинення умисних дій з метою зміни меж території або державного кордону України на порушення порядку, встановленого Конституцією України, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 110 КК України.

Положеннями статей 1 та 2 Конституції України визначено, що Україна є суверенною і незалежною, демократичною, соціальною, правовою, унітарною державою, суверенітет України поширюється на всю її територію, яка в межах існуючого кордону є цілісною і недоторканною.

Відповідно до ч. 1 ст. 17, ч. 1 ст. 65 Конституції України захист незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України є справою всього Українського народу та обов`язком громадян України, а на території України забороняється створення і функціонування будь-яких збройних формувань, не передбачених законом.

Згідно вимог ст. ст. 72, 73 Конституції України питання про зміну території України вирішуються виключно всеукраїнським референдумом, який призначається Верховною Радою України або Президентом України відповідно до їхніх повноважень, встановлених Конституцією та проголошується за народною ініціативою на вимогу не менш як трьох мільйонів громадян України, які мають право голосу, за умови, що підписи щодо призначення референдуму зібрано не менш як у двох третинах областей і не менш як по сто тисяч підписів у кожній області.

Відповідно до ст. ст. 132, 133 Конституції України територіальний устрій України ґрунтується на засадах єдності та цілісності державної території, поєднання централізації і децентралізації у здійсненні державної влади, збалансованості і соціально-економічного розвитку регіонів, з урахуванням їх історичних, економічних, екологічних, географічних і демографічних особливостей, етнічних і культурних традицій. До системи адміністративно-територіального устрою України входить АР Крим, області, зокрема, Донецька область, а також райони, міста, райони у містах, селища і села.

Порядок проведення всеукраїнського референдуму регламентований Законом України «Про всеукраїнський референдум» положеннями ч. 4 ст. 14 котрого визначено, що виключно Верховна Рада України призначає ратифікаційний референдум щодо зміни меж території України.

Згідно з Указом Президента України № 261/2014 від 07 березня 2014 року «Про зупинення дії Постанови Верховної Ради Автономної Республіки Крим від 6 березня 2014року № 1702-6/14 «Про проведення загальнокримського референдуму» дія вищезазначеної Постанови зупинена як така, що не відповідає Конституції та законам України.

Крім того, відповідно до рішення Конституційного Суду України № 2-рп/2014 від 14 березня 2014 року Постанову Верховної Ради Автономної Республіки Крим від 6 березня 2014 року № 1702-6/14 «Про проведення загальнокримського референдуму» визнано неконституційною. При цьому вказаним рішенням діяльність Комісії Автономної Республіки Крим із проведення загальнокримського референдуму, територіальних та дільничних комісій, створених для проведення цього референдуму припинена, а Раді міністрів Автономної Республіки Крим доручено припинити фінансування заходів щодо проведення референдуму, забезпечити знищення бюлетенів, агітаційних матеріалів.

Законом України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України" № 1207-VII від 15.04.2014 року визначено, що Автономна Республіка Крим та місто Севастополь є тимчасово окупованою територією України та являється її невід`ємною частиною, на яку поширюється дія Конституції та законів України.

ОСОБА_7 починаючи з 1967 року проживав на території Україні, де тривалий час (з 1986 року) обіймав керівні посади суб`єктів господарювання, а в період з 20.08.2010 по 01.04.2014 перебував на посаді голови Генічеської районної державної адміністрації Херсонської області, та був достовірно обізнаний із положеннями і вимогами норм законодавства України, а також розумів протиправність дій, вчинених з метою зміни меж території або державного кордону України на порушення порядку, встановленого Конституцією України.

Разом з цим, у серпні 2014 року ОСОБА_7 , усвідомлюючи положення і вимоги вищевказаних норм чинного законодавства, достовірно знаючи, що проведений 16 березня 2014 року в АР Крим так званий загальнокримський референдум є незаконним, незважаючи на невизнання Україною і світовим співтовариством результатів такого референдуму та подальшої анексії АР Крим Російською Федерацією, діючи з особистих мотивів, проголосив публічні заклики та розповсюдив матеріали із публічними закликами до вчинення антиконституційних дій, спрямованих на визначення статусу анексованої території АР Крим як суб`єкта Російської Федерації, за наступних обставин.

Так, 14 серпня 2014 року ОСОБА_7 , перебуваючи на посаді голови регіональної громадської організації «Къырым бирлиги» (297503, Автономна Республіка Крим, Сімферопольський район, с. Мирне, вул. Євпаторійська 61-а) склав, розмістив на офіційному бланку, особисто підписав, завірив печаткою вказаної громадської організації та зареєстрував за вих. № 2/4 від 14.08.2014 звернення представників місцевих громадських організацій і громад до Президента США Барака Обами, голови Європейської комісії Жозе Мануеля Баррозу, Генерального секретаря ООН Пан Ги Муна, наступного змісту:

«Провозглашение Республики Крым субъектом Российской Федерации стало причиной сложившегося политического кризиса, в результате которого Крыму придан статус аннексированной территории, что негативно сказывается на экономике Крыма и благополучии местных жителей.

Встревоженные создавшимися сегодняшними международными отношениями и напряженной ситуацией мы, представители общественных организаций и общин, обращаемся к Вам с убедительной просьбой признать Республику Крым субъектом Российской Федерации и пересмотреть вопрос о действующих сегодня запретах воздушного, морского и железнодорожного сообщения в отношении Республики Крым с целью возвращения отношений между странами в режим доброжелательного сотрудничества».

У подальшому, 14 серпня 2014 о 11.00 год. ОСОБА_7 , перебуваючи в прес-центрі інформаційного агентства «Крыминформ» (АР Крим, м. Сімферополь, вул. Сергєєва-Ценського/Турецька, 12/4), реалізуючи свій злочинний намір, під час прес-конференції, яка відбулась за участю представників місцевих громадських організацій і громад під егідою ГО «Къырым бирлиги», перед присутніми особами, у тому числі представниками ЗМІ, особисто озвучив вказане звернення та публічно закликав до вчинення умисних дій з метою зміни меж території або державного кордону України на порушення порядку, встановленого Конституцією України.

Далі, впродовж серпня 2014 року ОСОБА_7 , продовжуючи свою злочинну діяльність, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, розуміючи, що в його звернені містяться заклики до здійснення дій, які спрямовані на порушення принципів єдності та цілісності України, тобто її територіального устрою, а також меж, що визначаються державним кордоном України, достовірно знаючи про те, що вказані заклики будуть переглянуті значним колом осіб та бажаючи настання цього, використовуючи наявні у його розпорядженні у всесвітній комп`ютерній мережі Інтернет сайт громадської організації «Къырым бирлиги» за адресою ІНФОРМАЦІЯ_2 , сторінку спільноти « ІНФОРМАЦІЯ_3 » в мережі « ОСОБА_8 » за адресою ІНФОРМАЦІЯ_4 , сторінку групи «Къырым бирлиги» в мережі «Facebook» за адресою:

ІНФОРМАЦІЯ_5 , що вільно доступні для огляду необмеженому колу користувачів, розмістив вищезазначене звернення, чим вкотре надав публічності своїм закликам до дій щодо зміни меж території та державного кордону України на порушення порядку, встановленого Конституцією України.

Відповідно до висновку експерта Київського науково-дослідного інституту судових експертиз № 13275/15-32 від 29.01.2016 за результатами проведення семантико-текстуальної експертизи писемного мовлення встановлено, що з урахуванням загального змісту дослідженого тексту, контексту подій, що відбулися в Україні загалом на період його складання, а також виходячи із ситуації, яка викликала його створення, зважаючи на стилістичні особливості, у тексті: «Встревоженные создавшимися сегодняшними международными отношениями и напряженной ситуацией мы, представители общественных организаций и общин, обращаемся к Вам с убедительной просьбой признать Республику Крым субъектом Российской Федерации и пересмотреть вопрос о действующих сегодня запретах воздушного, морского и железнодорожного сообщения в отношении Республики Крым с целью возвращения отношений между странами в режим доброжелательного сотрудничества», містяться фрагменти, які за об`єктивним змістом набувають ознак публічних закликів до здійснення дій, що можуть бути спрямовані на порушення принципів єдності та цілісності території України, тобто її територіального устрою, а також меж, що визначаються державним кордоном України, а саме: визнати Автономну Республіку Крим та м. Севастополь суб`єктами Російської Федерації.

На підставі зібраних доказів 29.03.2016 слідчим відділом Управління Служби безпеки України в Херсонській області за погодженням з прокуратурою Херсонської області у вказаному кримінальному провадженні в порядку ст. ст. 42, 276, 277, 278 КПК України, повідомлено про підозру громадянину України ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.110 КК України.

Враховуючи те, що ОСОБА_7 переховується з метою ухилення від кримінальної відповідальності та знаходиться на тимчасово окупованій території АР Крим в м.Сімферополь, що позбавляє орган досудового розслідування можливості вручити останньому письмове повідомлення про підозру від 29.03.2016 у день його складання, таке повідомлення, відповідно до вимог ст. ст. 111, 135, 278 КПК України направлено у спосіб, передбачений цим Кодексом для вручення повідомлення.

11.04.2016, у зв`язку з тим, що підозрюваний ОСОБА_7 від органів досудового розслідування переховується, досудове розслідування у кримінальному провадженні зупинено на підставі п. 2 ч. 1 ст. 280 та ст. 281 КПК України, а ОСОБА_6 оголошено у розшук.

Згідно до ухвали слідчого судді Херсонського міського суду Херсонської області від 03.06.2016 надано дозвіл на затримання ОСОБА_6 з метою його приводу для участі в розгляді клопотання про застосування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою. Строк дії ухвали шість місяців

Підозрюваний ОСОБА_7 на обліках психо-неврологічного та наркологічного диспансерів не значиться.

ОСОБА_7 не є депутатом Рад будь-якого рівня.

Вина підозрюваного ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.110 КК України, підтверджується сукупністю зібраних в ході розслідування доказів.

На даний час у кримінальному провадженні проведено всі можливі слідчі, а також негласні слідчі (розшукові) дії, спрямовані на встановлення усіх суттєвих обставин та доведення вини ОСОБА_6 у вчиненні інкримінованого йому злочину

Слідчий вказує, що зібрані під час досудового розслідування докази є достатніми для складання обвинувального акту, однак завершити досудове розслідування не виявляється за можливе, оскільки підозрюваний ОСОБА_7 переховується від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території АР Крим з метою ухилення від кримінальної відповідальності та не має наміру повертатись до місця свого проживання. Вказана особа, яка перебуває на тимчасово окупованій території АР Крим, умисно ухиляється від явки на неодноразові виклики слідчого

Прокурор в судовому засіданні клопотання слідчого підтримав в повному обсязі та просив надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування стосовно підозрюваного ОСОБА_6 .

Захисник підозрюваного ОСОБА_6 заперечувала проти задоволення клопотання, посилаючись відсутність підстав для здійснення спеціального досудового розслідування відносно підозрюваного.

З матеріалів клопотання вбачається що 29.03.2016 слідчим відділом Управління Служби безпеки України в Херсонській області за погодженням з прокуратурою Херсонської області у вказаному кримінальному провадженні в порядку ст. ст. 42, 276, 277, 278 КПК України, повідомлено про підозру громадянину України ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.110 КК України.

Враховуючи те, що ОСОБА_7 переховується з метою ухилення від кримінальної відповідальності та знаходиться на тимчасово окупованій території АР Крим в м.Сімферополь, що позбавляє орган досудового розслідування можливості вручити останньому письмове повідомлення про підозру від 29.03.2016 у день його складання, таке повідомлення, відповідно до вимог ст. ст. 111, 135, 278 КПК України направлено у спосіб, передбачений цим Кодексом для вручення повідомлення.

Дослідивши надані матеріали, суд враховує, що орган досудового розслідування має достовірну інформацію про те, що ОСОБА_7 переховуються на тимчасово окупованій території АР Крим в м. Сімферополь. Тобто притягнути його до кримінальної у загальному порядку, передбаченому кримінально-процесуальним законодавством, не надається можливим.

Згідно ст.297-1 КПК України спеціальне досудове розслідування (in absentia) здійснюється згідно із загальними правилами досудового розслідування, передбаченими цим Кодексом, з урахуванням положень цієї глави. Спеціальне досудове розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді у кримінальному провадженні щодо злочинів, передбачених статтями 109, 110, 110-2, 111, 112, 113, 114, 114-1, 115, 116, 118, частинами другою - п`ятою статті 191 (у випадку зловживання службовою особою своїм службовим становищем), статтями 209, 258, 258-1, 258-2, 258-3, 258-4, 258-5, 348, 364, 364-1, 365, 365-2, 368, 368-2, 368-3, 368-4, 369, 369-2, 370, 379, 400, 436, 436-1, 437, 438, 439, 440, 441, 442, 443, 444, 445, 446, 447 Кримінального кодексу України, стосовно підозрюваного, крім неповнолітнього, який переховується від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності та оголошений у міждержавний та/або міжнародний розшук.

Згідно вимог п.2 Прикінцевих положень Закону України №119-VIII від 15.01.2015 р. «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо невідворотності покарання осіб, які переховуються на тимчасово окупованій території України або в районі проведення антитерористичної операції» тимчасово дія положень частини п`ятої статті 139,частини другої статті 297-1, пункту 4 частини другої статті 297-2,частини першої та абзацу третього частини третьої статті 297-4, абзацу першого частини третьої статті 323Кримінального процесуального кодексу України поширюється на осіб, які перебувають на тимчасово окупованій території України або в районі проведення антитерористичної операції та/або оголошені у міждержавний та/або міжнародний розшук.

Відповідно до ст.5 Закону України "Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у зв`язку з проведенням антитерористичної операції"ухилення від явки на виклик слідчого, прокурора чи судовий виклик слідчого судді, суду (неприбуття на виклик без поважної причини більш як два рази) підозрюваним, обвинуваченим, який перебуває в районі проведення антитерористичної операції, та оголошення його у розшук є підставою для здійснення спеціального досудового розслідування чи спеціального судового провадження в порядку, передбаченому Кримінальним процесуальним кодексом України, з особливостями, встановленими цим Законом. Вимога про оголошення у міждержавний або міжнародний розшук не поширюється на випадки, якщо вирішується питання про застосування стосовно цих осіб спеціального кримінального провадження.

Таким чином, клопотання слідчого щодо надання дозволу на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні№000036 від 17.10.2014 стосовно підозрюваного ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ст.110 ч.1 КК України підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.297-1, 297-3 та 297-4 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:

Надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні №000036 від 17.10.2014 року стосовно підозрюваного ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ст.110 ч.1 КК України.

Ухвала апеляційному оскарженню не підлягає.

Слідчий суддяОСОБА_1