Справа № 161/7107/16-к
Провадження № 1-кс/161/2508/16
ЛУЦЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії
01 червня 2016 року м. Луцьк
Слідчий суддя Луцького міськрайонного суду Волинської області ОСОБА_1 при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , старшого слідчого ОСОБА_4 , розглянувши клопотання старшого слідчого в особливо важливих справах слідчого відділу УСБУ у Волинській області ОСОБА_4 про проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності квартирно експлуатаційного відділу м. Володимир Волинський Західного територіального квартирно-експлуатаційного управління МО України (код за , юридична адреса: Волинська область, м.Володимир Волинський, вул. Академіка Глушкова, 1),

В С Т А Н О В И В:
В ході досудового розслідування встановлено, що квартирно експлуатаційниий відділ м. Володимир Волинський Західного територіального квартирно-експлуатаційного управління МО України (код за , юридична адреса: Волинська область, м. Володимир Волинський, вул. Академіка Глушкова 1, засновник Міністерство оборони України) уклало з ТОВ "Укртепло-Волинь" (код за , юридична адреса: м. Київ, вул. Дмитрівська, буд.18/24) договір оренди № 9 від 04 грудня 2014 року нерухомого військового майна розташованого в Ковельському гарнізоні за адресою: Волинська область, м.Ковель, військове містечко № 25, вул. Кутузова, 12, а саме: частина приміщення будівлі 8 (котельня), площею 102,65 кв.м. та частина технологічного майданчика, площею 125 кв.м.

Вподальшому, 08 грудня 2014 року ТОВ "Укртепло-Волинь" та КЕВ м.Володимир Волинський ЗТКЕУ МО України уклали договір № 162 про надання послуг з теплопостачання на період 01 листопада по 31 грудня 2014 року за адресою: м. Ковель, вул. Кутузова, 12 (об`єкти споживача) загальною площею 6096,4 кв.м. вартістю 990000,00 грн. з ПДВ, 28 січня 2015 року укладено аналогічний договір б/н про закупівлю за державні кошти послуг з теплопостачання на період 01 січня по 31 грудня 2015 року, вартістю 1188000,00 грн. з ПДВ, який змінено в частині вартості згідно договору № 205 від 13 серпня 2015 року про закупівлю за державні кошти послуг з теплопостачання вартістю 1150000,00 грн. без ПДВ, та 04 лютого 2016 року укладено договір № 207/2016 про закупівлю за державні кошти теплової енергії на період 01 січня по 31 грудня 2016 року, вартістю 1455200,00 грн. без ПДВ.

Вказані договори на закупівлю за державні кошти послуг з теплопостачання були укладені на підставі проведених КЕВ м. Володимир Волинський ЗТКЕУ МО України протягом вказаного періоду конкурсних торгів за переговорною процедурою на підставі ст. 39, п.2 ч. 2 закону України "Про державні закупівлі".

Крім того, в ході досудового розслідування встановлено, що для участі у конкурсних торгах із закупівлі теплової енергії, службовими особами ТОВ "Укртепло-Волинь" при відсутності відповідної ліцензії було надано комітету з конкурсних торгів самостійний розрахунок вказаного тарифу не затверджений встановленим законодавством порядком.

У калькуляцію розрахунків тарифу на теплову енергію включено витрати на придбання кам`яного вугілля, хоча, фактично теплова енергія виготовлялась виключно із деревини паливної (дрова), що підлягає ліцензуванню та встановленню тарифів Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.

Внаслідок вказаного, згідно вищезазначених договорів продаж теплової енергії при використанні кам`яного вугілля за державні кошти відбувався за ціною у 2014- 2015 роках 1320 грн./Гкл (без ПДВ), а у 2016 році 1550,17 грн./Гкл (без ПДВ), в той час як НКРЕКП затверджено тарифи на виробництво теплової енергії на теплоелектроцентралях, ТЕС, АЕС, когенераційних установках та установках із використанням нетрадиційних або поновлюваних джерел енергії при використанні деревини паливної (дрова) в розмірі - 841,22 грн./Гкл (без ПДВ) у 2014-2015 роках та 892,23 грн./Гкл (без ПДВ) у 2016 році.

Таким чином, внаслідок подачі недостовірних даних щодо виду палива здійснено постачання теплової енергії квартирно експлуатаційному відділу у м.Володимир Волинський Західного територіального квартирно-експлуатаційного управління МО України за завищеними цінами, внаслідок чого невстановленими особами відбулось заволодіння державними коштами в сумі понад 1,4 млн. грн.

Окрім того, в ході проведених слідчих (розшукових) дій виявлено ряд можливих порушень чинного законодавства України щодо передачі в оренду вищевказаного державного майна, щодо використання державного майна без укладення відповідних договорів, проведення вищевказаних конкурсних торгів на закупівлю послуг з теплопостачання за державні кошти.

З метою повного, всебічного та неупередженого проведення досудового розслідування у даному кримінальному провадженні, у зв`язку із необхідністю дослідження отримання та використання державних коштів на закупівлю послуг з теплопостачання посадовими особами квартирно експлуатаційного відділу м.Володимир Волинський Західного територіального квартирно-експлуатаційного управління МО України, правомірності проведених конкурсних торгів та застосування переговорних процедур при закупівлі послуг з теплопостачання за державні кошти, діяльності у сфері оренди нерухомого військового майна, яке перебуває на балансі КЕВ, старший слідчий, за погодженням із прокурором у кримінальному провадженні прокурором відділу нагляду за додержанням законів органами СБУ та державної прикордонної служби управління нагляду у кримінальному провадженні прокуратури Волинської області ОСОБА_5 , звернувся до слідчого судді з відповідним клопотанням.

Заслухавши думку старшого слідчого та прокурора, які клопотання підтримали з підстав викладених в ньому та просили його задовольнити, дослідивши матеріали клопотання, суд вважає, що клопотання підставне та підлягає до задоволення.

Так, згідно до вимог ч. ч. 7, 8 ст. 11 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні" позапланові виїзні ревізії суб`єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені цим Законом до підконтрольних установ, проводяться органами державного фінансового контролю за судовим рішенням, ухваленим у кримінальному провадженні. Орган або особа, що ініціює проведення позапланової виїзної ревізії, подає до суду письмове обґрунтування підстав такої ревізії та дати її початку і закінчення, документи, які відповідно до частин п`ятої і сьомої цієї статті свідчать про виникнення підстав для проведення такої ревізії, а також на вимогу суду - інші відомості.

Враховуючи ті обставини, що стороною кримінального провадження доведено наявність підстав для надання дозволу для проведення позапланової виїзної ревізії по окремих питаннях фінансово-господарської діяльності квартирно експлуатаційного відділу м. Володимир Волинський Західного територіального квартирно-експлуатаційного управління МО України (код за , юридична адреса: Волинська область, м. Володимир Волинський, вул. Академіка Глушкова, 1), тривалістю 15 робочих днів, проведення якої розпочати з 09 червня 2016 року, старшому слідчому в особливо важливих справах слідчого відділу УСБУ у Волинській області ОСОБА_4 , тривалістю 15 робочих днів, розпочавши з 09 червня 2016 року.

На підставі викладеного, керуючись п. 4 Указу Президента України "Про Положення про Державну фінансову інспекцію України" від 23 квітня 2011 року №499/2011, спільним наказом затвердженим Головного КРУ, МВС, СБУ та Генеральною прокуратурою "Про затвердження порядку взаємодії державної контрольно-ревізійної служби, органів прокуратури, внутрішніх справ, Служби безпеки України" № 346/1025/685/53 від 19.10.2006, ст. 11 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні", ст. 132 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:
Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл старшому слідчому в особливо важливих справах слідчого відділу УСБУ у Волинській області ОСОБА_4 на проведення позапланової виїзної ревізії по окремих питаннях фінансово-господарської діяльності квартирно експлуатаційного відділу м. Володимир Волинський Західного територіального квартирно-експлуатаційного управління МО України (код за , юридична адреса: Волинська область, м. Володимир Волинський, вул. Академіка Глушкова, 1), тривалістю 15 робочих днів, проведення якої розпочати з 09 червня 2016 року, а саме: на предмет отримання та освоєння державних коштів на закупівлю послуг з постачання теплової енергії з місцем постачання АДРЕСА_1 , в період 01 жовтня 2014 року по 01 червня 2016 року; на предмет порядку застосування процедур при закупівлі за державні кошти послуг з постачання теплової енергії з місцем постачання АДРЕСА_1 , в період 01 жовтня 2014 року по 01 червня 2016 року; на предмет діяльності у сфері оренди нерухомого військового майна, яке перебуває на балансі КЕВ та розташованого в Ковельському гарнізоні за адресою: Волинська область, м. Ковель, військове містечко № НОМЕР_1 , вул. Кутузова, 12, в період 01 жовтня 2014 року по 01 червня 2016 року.
Проведення позапланової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності квартирно експлуатаційного відділу м. Володимир Волинський Західного територіального квартирно-експлуатаційного управління МО України доручити Державній фінансовій інспекції у Волинській області (43005, м. Луцьк, пр.-т. Грушевського, 3а).

Визначити строк для проведення позапланової виїзної ревізії 15 робочих днів, починаючи з 09 червня 2016 року по 04 липня 2016 року включно.

Згідно до вимог п. 16 ст. 11 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні" проведення ревізії органами державної фінансової інспекції не повинно порушувати нормального режиму роботи підконтрольних установ та інших суб`єктів господарської діяльності.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подано під час підготовчого провадження у суді.

Слідчий суддя: /підпис/
Згідно з оригіналом:
Слідчий суддя Луцького міськрайонного суду ОСОБА_1