Справа № 646/5488/16-к
№ провадження 1-кс/646/2460/2016
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
23.05.2016 року м. Харків

Слідчий суддя Червонозаводського районного суду міста Харкова ОСОБА_1 за участю секретаря ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Харківської області щодо невнесення відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 05 травня 2016 року,

В С Т А Н О В И В :
10 травня 2016 року заявник ОСОБА_3 звернулась до суду із зазначеною скаргою, в якій просила: визнати незаконною бездіяльність компетентних осіб прокуратури Харківської області, зобов`язати компетентних осіб прокуратури Харківської області внести відповідні відомості за її заявою від 05.05.2016 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування, визнати незаконною бездіяльність компетентних осіб прокуратури Харківської області щодо ненадання пам`ятки про права та обов`язки потерпілої, зобов`язати компетентних осіб прокуратури Харківської області щодо надання пам`ятки про права та обов`язки потерпілої.

В обґрунтування вимог заявник посилається на те, що її заява про злочин від 05 травня 2016 року була безпідставно не внесена до Єдиного реєстру досудових розслідувань, оскільки заява містить повідомлення про злочин, а саме в діях працівників УПП у м. Харкові та головного лікаря поліклініки № 18 вбачаються ознаки кримінального правопорушення передбачені ст. ст. 28, ч.1 ст. 135, ч.1 ст. 136, ч.1 ст. 139, ч.1 ст. 364, ч.1 ст. 296, ч.1 ст.367 КК України .

13.05.2016 року заявник ОСОБА_3 через канцелярію Червонозаводського районного суду м. Харкова надала додаткові пояснення до скарги, в який посилається на обов`язковість внесення її заяви про злочин, та надання пам`ятки про права та обов`язків потерпілої.

У судовому засіданні заявник ОСОБА_3 підтримала доводи, викладені в скарзі та просила її задовольнити.

Прокурор у судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд справи без його участі з посиланням на зайнятість в іншому судовому засіданні, проти задоволення скарги заперечує.

Відповідно до ст.306 КПК України з урахуванням строків розгляду справ даної категорії та неявки слідчого та прокурора у судове засідання, слідчий суддя вважає за можливе розглянути скаргу за відсутності вказаних осіб, оскільки останні були повідомлені про час та місце розгляду скарги, відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодаю для розгляду скарги.

Слідчий суддя, вислухавши заявника, вивчивши надані докази, приходить до наступного.

В частині 1 статті 303 КПК України визначено рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження, серед яких, відповідно до пункту 1 частини 1 статті 303 КПК України передбачено право заявника оскаржити бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені частиною 5 статті 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.

Достовірно встановлено, що 05 травня 2016 року до прокуратури Харківської області надійшла заява ОСОБА_3 про кримінальні правопорушення, вчинені, за думкою заявника, працівниками УПП у м. Харкові та головним лікарем поліклініки № 18 ОСОБА_4 , в діях яких, на думку заявника вбачаються ознаки кримінального правопорушення передбачені ст. ст. 28, ч.1 ст. 135, ч.1 ст. 136, ч.1 ст. 139, ч.1 ст. 364, ч.1 ст. 296, ч.1 ст. 367 КК України.

Листом від 16 травня 2016 року за № 15/3-70-1 прокуратури Харківської області, заявнику направлена відповідь про неможливість внесення відомостей до ЄРДР, з посиланням на відсутність відомостей, які б свідчили про вчинення працівниками УПП у м. Харкові та головним лікарем поліклініки № 18 ОСОБА_4 кримінальних правопорушень.

Статтею 214 КПК України визначено, що після подання заяви або повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення відповідною посадовою особою (слідчим чи прокурором) обставин, що можуть свідчити про вчинення особою кримінального правопорушення, слідчий чи прокурор зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР, порядок формування та ведення якого затверджується Генеральною Прокуратурою України.

Таким чином, обов`язок внесення до ЄРДР стосується лише тих відомостей, що можуть об`єктивно свідчити про вчинення особою кримінального правопорушення.

Положення ст.214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч.1 ст.2 КК України, згідно з якою, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, а тому критерієм внесення відомостей до ЄРДР є саме фактичні дані, що вказують на ознаки конкретного складу злочину.

Статтею 11 КК України надано визначення злочину як передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину.

Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, зокрема, що свідчать про час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину та інше.

Особа, яка подає заяву чи повідомляє про кримінальне правопорушення під розпис попереджається про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення. Заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення вважаються поданими з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність.

Із заяви вбачається, що вона не містить даних, які б свідчили про вчинення працівниками УПП у м. Харкові та головним лікарем поліклініки № 18 ОСОБА_4 , протиправних дій, тобто в ній відсутні об`єктивні дані, які дійсно свідчать про ознаки злочину, зокрема, фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб вчинення злочину). Заява є аналізом дій працівників УПП у м. Харкові та головного лікаря поліклініки № 18, і крім твердження заявником, із посиланням на норми КПК України, про вчинення кримінальних правопорушень, які є її суб`єктивним сприйняттям та оцінкою обставин дій працівників УПП у м. Харкові та головного лікаря поліклініки № 18, обставин чи фактичних даних, які б свідчили про вчинення кримінальних правопорушень, заява не містить.

Оскільки у заяві ОСОБА_3 від 05 травня 2016 року не містяться відомості про конкретні фактичні обставини, як б свідчили про вчинення кримінального правопорушення, вимоги її скарги про покладення на компетентних осіб Харківської області обов`язку внести відповідні відомості за її заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань не підлягають задоволенню.

Відповідно не підлягають задоволенню і вимоги заявника про визнати незаконною бездіяльність компетентних осіб прокуратури Харківської області щодо ненадання пам`ятки про права та обов`язки потерпілої та вимога про зобов`язання компетентних осіб прокуратури Харківської області щодо надання пам`ятки про права та обов`язки потерпілої, для реалізації її прав як потерпілої, в тому числі права заявляти відводи та клопотання.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 214, 303, 304, 306, 372 КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В :
У задоволенні вимог скарги ОСОБА_3 щодо покладання на компетентних осіб прокуратури Харківської області обов`язку внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та виконати вимоги ст. 55 КПК України щодо вручення заявниці пам`ятки про процесуальні права і обов`язки за її заявою від 05 травня 2016 року - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1