Справа № 444/2025/16-к
Провадження № 1-кс/444/498/2016
УХВАЛА
про проведення перевірки дотримання
вимог законодавства про охорону та раціональне використання земель
м. Жовква Львівської області 22 вересня 2016 року
Слідчий суддя Жовківського районного суду Львівської області ОСОБА_1 , за участю прокурора Жовківського відділу Червоноградської місцевої прокуратури Львівської області ОСОБА_2 , розглянув клопотання прокурора Жовківського відділу Червоноградської місцевої прокуратури Львівської області ОСОБА_2 про проведення перевірки дотримання вимог законодавства про охорону та раціональне використання земель,-

ВСТАНОВИВ :
Прокурор Жовківського відділу Червоноградської місцевої прокуратури Львівської області ОСОБА_2 звернувся в суд з клопотанням про проведення перевірки дотримання вимог законодавства про охорону та раціональне використання земель, яке мотивує тим, що 15.09.2016 Червоноградською місцевою прокуратурою внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000047 від 15.09.2016 за фактом незаконного вилучення службовими особами Жовківської районної державної адміністрації з земель лісового фонду земельної ділянки площею 2,1 га, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 364 КК України.

Проведення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні доручено СВ Жовківського ВП Кам`янка-Бузького ВП ГУ НП у Львівській області.

Зазначає, що в ході досудового розслідування встановлено, що що згідно даних публічної кадастрової карти України та інформації відділу Держгеокадастру у Жовківському районі Львівської області на території Зіболківської сільської ради поблизу с.Чистопілля за межами населеного пункту розміщено одним масивом 25 земельних ділянок, площами по 0,1 га для індивідуального дачного будівництва та 1 земельна ділянка площею 0,1 га для будівництва індивідуального житлового будинку, господарських будівель та споруд.

Крім цього зазначає, що відповідно до проекту формування території Зіболківської сільської ради зазначені земельні ділянки зайняті лісовими масивами від так відносяться до земель лісового фонду. Крім цього, відповідно до державних актів на право користування земельними ділянками в постійному користуванні ДЛГП ЛГП «Галсільліс» на території Зіболківської сільської ради перебуває 431,8460 га земель лісового фонду, зокрема, земельна ділянка площею 148,1799 га (кадастровий №:24:000:0006) на яку накладаються земельні ділянки відведені для індивідуального дачного будівництва та для будівництва індивідуального житлового будинку, господарських будівель та споруд.

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 10.04.2008 № 610-р зупинено прийняття рішень про надання згоди на вилучення земельних лісових ділянок, їх передачу у власність та оренду із зміною цільового призначення.
Вважає, що службовими особами Жовківської районної державної адміністрації в порушення вимог Земельного та Лісового кодексів України та постанови Кабінету Міністрів України № 610-р незаконно вилучено з земель лісового фонду земельну ділянку площею 2,10 га.

Вказує, що у зв`язку з цим у ході досудового розслідування виникла необхідність у проведенні перевірки особами, які мають спеціальні знання у сфері законодавства України про охорону та раціональне використання земель, а також іншого земельного законодавства.

Відповідно до ст. 107 ч. 1 КПК України рішення про фіксацію процесуальної дії за допомогою технічних засобів під час досудового розслідування, в тому числі під час розгляду питань слідчим суддею, приймає особа, яка проводить відповідну процесуальну дію. Клопотань від учасників процесуальної дії про застосування технічних засобів фіксування не поступило, а тому фіксацію процесуальної дії за допомогою технічних засобів під час розгляду питань слідчим суддею на досудовому розслідуванні не здійснюється.

Прокурор Жовківського відділу Червоноградської місцевої прокуратури Львівської області ОСОБА_2 в судовому засіданні підтримав клопотання з вищевикладених підстав. Просить подання розглянути без виклику осіб.

Розглянувши клопотання, вивчивши матеріали досудового розслідування, а також заслухавши думку прокурора, вважаю, що клопотання слід задоволити з наступних підстав.

З копії витягу кримінального провадження № 0000047, вбачається, що 15.09.2016 року заяву про злочин за ч. 1 ст. 364 КК України, внесено до ЄРДР.

Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державній влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.
Відповідно до п. 4 Пложення про державну інспекцію сільського господарства в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України № 770 від 23.12.2011 р., Держсільгоспінспекція відповідно до покладених на неї завдань: здійснює державний нагляд (контроль): у частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій та форм власності, в тому числі за: веденням державного обліку і реєстрації земель, достовірністю інформації про наявність та використання земель; виконанням умов зняття, збереження і використання родючого шару ґрунту під час проведення гірничодобувних, геологорозвідувальних, будівельних та інших робіт, пов`язаних із порушенням ґрунтового покриву, своєчасним проведенням рекультивації порушених земель в обсягах, передбачених проектом рекультивації земель; дотриманням вимог земельного законодавства при набутті права власності на земельні ділянки за договорами купівлі-продажу, міни, дарування, застави та іншими цивільно-правовими угодами; дотриманням органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю; дотриманням правил, установленого режиму експлуатації протиерозійних, гідротехнічних споруд, збереженням захисних насаджень і межових знаків; проведенням землеустрою, виконанням заходів, передбачених проектами землеустрою, зокрема за дотриманням власниками та користувачами земельних ділянок вимог, визначених у проектах землеустрою; розміщенням, проектуванням, будівництвом та введенням у дію об`єктів, які негативно впливають або можуть вплинути на стан земель; здійсненням заходів, передбачених проектами землеустрою щодо захисту земель від водної і вітрової ерозії, селів, підтоплення, заболочення, засолення, солонцювання, висушування, ущільнення та інших процесів, що призводять до погіршення стану земель, а також щодо недопущення власниками та користувачами земельних ділянок псування земель шляхом їх забруднення хімічними та радіоактивними речовинами і стічними водами, засмічення промисловими, побутовими та іншими відходами, заростання чагарниками, дрібноліссям та бур`янами; дотриманням строків своєчасного повернення тимчасово зайнятих земельних ділянок та обов`язкового виконання заходів щодо приведення їх у стан, придатний для використання за призначенням; дотриманням порядку визначення та відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва; використанням земельних ділянок відповідно до цільового призначення; дотриманням вимог земельного законодавства органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування з питань передачі земель у власність та надання у користування, у тому числі в оренду, зміни цільового призначення, вилучення, викупу, продажу земельних ділянок або прав на них на конкурентних засадах.

У відповідності до п. 6 цього ж Положення - Держсільгоспінспекція та її посадові особи в межах своїх повноважень мають право складати акти перевірок, протоколи про адміністративні правопорушення та розглядати відповідно до законодавства справи про адміністративні правопорушення, давати обов`язкові для виконання приписи (розпорядження), а також подавати в установленому законодавством порядку до відповідних органів матеріали перевірок для притягнення винних осіб до відповідальності.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13.08.2014 р. № 408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами», дозвіл на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Як вбачається з матеріалів клопотання, в ході досудового розслідування виникла необхідність у проведенні перевірки дотримання вимог земельного законодавства при вилученні вказаної земельної ділянки із земель лісового фонду та передачі у власність громадян для індивідуального дачного будівництва, а також для будівництва та обслуговування індивідуального житлового будинку, господарських будівель і споруд, а також при набутті права власності на зазначені земельні ділянки громадянами та їх використання за цільовим призначенням.

Беручи до уваги вищевикладене та враховуючи, що в процесі досудового розслідування для з`ясування обставин, що мають значення у кримінальному провадженні виникла необхідність у проведенні перевірки дотримання вимог земельного законодавства із залученням спеціалістів з числа працівників Державної інспекції сільського господарства у Львівській області, за адресою м. Львів, пр. Чоновола, 57 та неможливість отримати відомості в інший спосіб, слідчий суддя вважає за необхідне провести перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства доручивши її проведення інспекторам Державної екологічної інспекції у Львівській області.
Окрім цього отримані у ході перевірки дані дадуть можливість надання правової оцінки діям посадових осіб Жовківської райдержадміністрації, відділу Держгеокадастру (Держземагентства, Держкомзему) у Жовківському районі та окремих громадян, у власності яких перебувають вказані земельні ділянки, а також можуть бути використані як докази протиправної діяльності службових осіб, які зловживаючи службовим становищем незаконно вилучили земельну ділянку лісового фонду.

За таких обставин, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання слідчого підлягає задоволенню.

На підставі вищевикладеного і керуючись Пложення про державну інспекцію сільського господарства в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України № 770 від 23.12.2011 р., Постановою Кабінету Міністрів України від 13.08.2014 р. № 408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами», ст. 40, 93, 110, 309 КПК України, слідчий суддя, -
УХВАЛИВ :
Клопотання задовольнити.
Надати дозвіл на проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства в діяльності відділу Держгеокадастру (Держземагентства, Держкомзему) у Жовківському районі (місцезнаходження вул. Воїнів УПА, 35, м. Жовква) при погодженні передачі земель лісогосподарського призначення на території Зіболківської сільської ради у власність громадян для індивідуального дачного будівництва та будівництва індивідуального житлового будинку, господарських будівель та споруд кадастрові номери: :23:000:0015, :23:000:0012, :23:000:0018, :23:000:0011, :23:000:0007, :23:000:0019, :23:000:0005, :23:000:0008, :23:000:0003, :23:000:0006, :23:000:0009, :23:000:0004, :23:000:0010, :23:000:0002, :23:000:0017, :23:000:0016, :22:000:0011, :22:000:0010, :22:000:0008, :22:000:0009, :23:000:0014, :23:000:0013, :23:000:0021, :23:000:0022, :22:000:0016, а також видачі погоджувальних висновків та інших погоджувальних документів, терміном проведення 20 робочих днів, починаючи з дня пред`явлення ухвали відділу Держгеокадастру (Держземагентства, Держкомзему) у Жовківському районі, проведення якої доручити інспекторам Державної інспекції сільського господарства у Львівській області за адресою м. Львів, пр..Чорновола, 57 .
У ході проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства на вирішення інспекторів Державної інспекції сільського господарства у Львівській області поставити наступні запитання:

- до якої категорії земель належать землі Зіболківської сільської ради, на яких розміщено земельні ділянки кадастрові номери: :23:000:0015, :23:000:0012, :23:000:0018, :23:000:0011, :23:000:0007, :23:000:0019, :23:000:0005, :23:000:0008, :23:000:0003, :23:000:0006, :23:000:0009, :23:000:0004, :23:000:0010, :23:000:0002, :23:000:0017, :23:000:0016, :22:000:0011, :22:000:0010, :22:000:0008, :22:000:0009, :23:000:0014, :23:000:0013, :23:000:0021, :23:000:0022, :22:000:0016 та якими нормативними документами визначеної їхню категорію та цільове призначення;

- чи допущено відділом Держгеокадастру (Держземагентства, Держкомзему) у Жовківському районі порушення вимог земельного законодавства при погодженні передачі у власність громадян земель лісогосподарського призначення Зіболківської сільської ради, а саме земельних ділянок кадастрові номери: :23:000:0015, :23:000:0012, :23:000:0018, :23:000:0011, :23:000:0007, :23:000:0019, :23:000:0005, :23:000:0008, :23:000:0003, :23:000:0006, :23:000:0009, :23:000:0004, :23:000:0010, :23:000:0002, :23:000:0017, :23:000:0016, :22:000:0011, :22:000:0010, :22:000:0008, :22:000:0009, :23:000:0014, :23:000:0013, :23:000:0021, :23:000:0022, :22:000:0200:12:000:0001, :12:000:0003, :12:000:0004;

- які саме норми законодавства порушено службовими особами відділу Держгеокадастру (Держземагентства, Держкомзему) та в чому суть порушень;

- чи під час передачі у власність земельних ділянок вирішувалось питання зміни їх цільового призначення, чи нараховувались у такому випадку втрати сільськогосподарського виробництва, стан їх фактичного відшкодування, законність зміни цільового призначення, законність погоджень відділу щодо зміни цільового призначення земельних ділянок, яке на даний час цільове призначення вказаних земельних ділянок та чи відповідає цільовому призначенню, зазначеному у Публічній кадастровій карті України, якщо ні, то з чиєї вини.

Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1