Справа № 592/3900/16-к
Провадження № 1-кс/592/1584/16
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 квітня 2016 року м.Суми

Слідчий суддя Ковпаківського районного суду м. Суми ОСОБА_1 у відкритому судовому засіданні за участю прокурора відділу нагляду за додержанням законів органами фіскальної служби прокуратури області молодшого радник юстиції ОСОБА_2 , без фіксації процесуальної дії за допомогою технічних засобів, розглянувши клопотання прокурора ОСОБА_2 про надання дозволу на проведення позапланової перевірки по матеріалам досудового розслідування і внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001025 від 22.12.2015 за фактами ухилення від сплати податків службовими особами ТОВ «Укрбіоресурси» та забруднення атмосферного повітря за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст.212 та ч.1 ст.241 КК України, -
В С Т А Н О В И В:
Прокурор своє клопотання, обґрунтовує тим, що у провадженні слідчого управління ГУ ДФС у Сумській області перебуває кримінальне провадження № 0001025 від 22.12.2015 за фактами ухилення від сплати податків службовими особами ТОВ «Укрбіоресурси» та забруднення атмосферного повітря за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст.212 та ч.1 ст.241 КК України.

Відповідно до матеріалів провадження службові особи ТОВ «Укрбіоресурси» (, м. Тростянець, вул. Червоноармійська, буд.40, кв.2, керівник ОСОБА_3 рнокпп НОМЕР_1 , засновник ОСОБА_4 рнокпп НОМЕР_2 ) під час виробництва деревного вугілля, використовуючи спеціально обладнані виробництва деревного вугілля, які розміщені на території Сумської області, а саме за адресами: АДРЕСА_1 , земельна ділянка кадастровий номер :00:001:0913; Сумська обл., Охтирський район, Староіванівська сільська рада, земельна ділянка кадастровий номер :01:001:5791; Сумська обл., Охтирський район, Олешнянська сільська рада, земельна ділянка кадастровий номер :01:002:5273; АДРЕСА_2 , земельна ділянка кадастровий номер :01:001:0061; протягом 2015-2016 років вчинили забруднення атмосферного повітря.

Досудовим розслідуванням встановлено, що за адресою: Сумська обл., Охтирський район, Староіванівська сільська рада, земельна ділянка кадастровий номер :01:001:5791 знаходяться 13 печей-реторт по виготовленню деревного вугілля.

Відповідно до інформації Департаменту екології, природних ресурсів та паливно-енергетичного комплексу Сумської обласної державної адміністрації жоден суб`єкт господарювання не отримував дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, розміщеними за вказаною адресою.

Відповідно до інформації Державної інспекції сільського господарства в Сумській області вказана земельна ділянка використовується фізичною особою підприємцем ОСОБА_4 .

Склад кримінального правопорушення, передбаченого ст.241 КК України передбачає відповідальність за забруднення атмосферного повітря внаслідок порушення спеціальних правил, якщо це створило небезпеку для життя, здоров`я людей чи для довкілля.

Крім того, відповідно до вимог ст.91 КПК України під час досудового розслідування необхідно встановити виду та розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням.

Указом Президента України від 6 квітня 2011 року №400/2011 затверджено Положення про Державну санітарно-епідеміологічну службу України відповідно до п.4 якої, Держсаепідемслужба України відповідно до покладених на неї завдань здійснює державний санітарно-епідеміологічний нагляд та контроль за дотриманням вимог санітарного законодавства органами виконавчої влади і органами місцевого самоврядування, органами влади Автономної Республіки Крим, підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, фізичними особами та громадянами, реалізацією ними санітарних та протиепідемічних (профілактичних) заходів; проводить аналіз та оцінки ризику для здоров`я і життя людини, обґрунтування заходів з управління ризиком, обстеження, розслідування, лабораторні та інструментальні дослідження і випробування, а також санітарну, гігієнічну, токсикологічну, епідеміологічну та інші види оцінки середовища життєдіяльності людини, об`єктів, нехарчової продукції, робіт, послуг, проектної та нормативної документації і видає висновки щодо їх відповідності вимогам санітарних норм; проводить відбір зразків, вимірювання, випробування і дослідження з метою визначення впливу на стан здоров`я і життя людини повітря, води, ґрунту.

Відповідно до п.7 Положення Держсанепідслужба України здійснює свої повноваження безпосередньо та через територіальні органи у областях.

Територіальним органом Держсанепідслужби України у Сумській області є Головне управління у Держсанепідслужби у Сумській області.

Таким чином, для встановлення фактів забруднення атмосферного повітря, порушення спеціальних правил, причинного зв`язку та наслідків у вигляді небезпеки для життя, здоров`я людей чи для довкілля необхідно призначити проведення заходу державного нагляду (контролю) за додержанням вимог санітарно-епідеміологічного законодавства, проведення якого доручити Головному управлінню Держсанепідслужби у Сумській області.

Питання призначення позапланових заходів державного нагляду (контролю) Кримінальним процесуальним кодексом не врегульовано. Відповідно до ч.6 ст.9 КПК України у випадках коли положення КПК не регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження.

Інших способів, без проведення зазначеного заходу державного нагляду (контролю), отримати відомості про забруднення атмосферного повітря, порушення спеціальних правил, причинного зв`язку та наслідків у вигляді небезпеки для життя, здоров`я людей чи для довкілля чинним законодавством не передбачено.

Крім того, відомості які можливо отримати у результаті цих заходів державного контролю можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин кримінального провадження, проведення цих заходів не суперечить загальним засадам кримінального провадження.

У судовому засіданні прокурор своє клопотання підтримав з зазначених вище підстав.

Заслухавши прокурора, дослідивши надані матеріали справи, суд вважає, що клопотання не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 3 ст. 26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень КПК України.

Згідно ч. 1 ст. 132 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються на підставі ухвали слідчого судді або суду, за винятком випадків, передбачених КПК України.

Згідно ч. 2 ст. 131 КПК України заходами забезпечення кримінального провадження є: 1) виклик слідчим, прокурором, судовий виклик і привід; 2) накладення грошового стягнення; 3) тимчасове обмеження у користуванні спеціальним правом; 4) відсторонення від посади;5) тимчасовий доступ до речей і документів; 6) тимчасове вилучення майна; 7) арешт майна; 8) затримання особи; 9) запобіжні заходи.

Чинний КПК України передбачає ще низьку випадків, які вирішуються ухвалою слідчого судді ( ст. 100, 206, 225, 242,248 КПК і тд. ст. 78 ПК України).

Проте прокурором не обґрунтовано на якій підставі дане клопотання розглядається саме слідчим суддею під час досудового розслідування.

На підставі викладеного, керуючись ч. 3 ст. 23, ст. 131-132 КПК України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання прокурора відділу нагляду за додержанням законів органами фіскальної служби прокуратури області молодшого радник юстиції ОСОБА_2 , про надання дозволу на проведення по кримінальному провадженню № 0001025 від 22.12.2015 за фактами ухилення від сплати податків службовими особами ТОВ «Укрбіоресурси» та забруднення атмосферного повітря за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст.212 та ч.1 ст.241 КК України позапланової перевірки у кримінальному провадженні відмовити за необґрунтованістю.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя ОСОБА_1