Справа № 159/3429/16-к
Провадження № 1-кс/159/669/16
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 вересня 2016 року м. Ковель

Слідчий суддя суддя Ковельського міськрайонного суду Волинської області ОСОБА_1 ,
при секретарі судового засідання ОСОБА_2 ,

з участю заявника ОСОБА_3 ,

розглянувши у судовому засіданні в залі суду в м. Ковелі Волинської обл. справу за скаргою ОСОБА_3 на бездіяльність Ковельського відділу поліції ГУ НП у Волинській області, що полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань заяви про вчинення кримінального правопорушення, визнання факту бездіяльності незаконною, зобов`язання уповноваженої службової особи Ковельського відділу поліції ГУ НП у Волинській області на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення до вчинення дій,
В С Т А Н О В И В:
12.09.16 р. до Ковельського міськрайсуду Волинської обл. надійшла вказана вище скарга, у якій зазначено, що суб`єктом оскарження є посадова особа Ковельського ВП ГУ НП у Волинській області, а скарга на бездіяльність прокурора, обґрунтована тим, що о 20 год. 42 хв. 09.09.16 р. заявник звернувся до Ковельського ВП ГУ НП у Волинській області із заявою (повідомленням) про кримінальне правопорушення (злочин) (далі заява про злочин), що була прийнята під розпис уповноваженою службовою особою Ковельського ВП ГУ НП у Волинській області з видачею талона. У заяві про злочин викладено обставини, фактичні та об`єктивні дана, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення (злочину), яким завдано матеріальної та моральної шкоди; викладено прохання про прийняття та реєстрацію її як повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення (злочин) посадовою особою Ковельського ВП ГУ НП у Волинській області ОСОБА_4 за ознаками ч. 2 ст. 191, ч. 1 ст. 364 КК України. Об 11 год. 05 хв. 12.09.16 р. він звернувся із заявою до уповноваженої особи органу поліції з повідомленням, що прибув для отримання документа, що підтверджує прийняття і реєстрацію заяви про злочин, під яким розуміє копію витягу з ЄРДР, пом`ятку про процесуальні права та обов`язки, здійснення необхідних процесуальних дій. Вважає бездіяльність уповноваженої особи на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення Ковельського ВП ГУ НП у Волинській області незаконною. Покликаючись на ст. 1 КПК України, ст. 19 Конституції України, ч. 1 ст. 214 КПК України, зазначає, що, як слідує із заяви про злочин, талона, таку заяву уповноваженою особою органу Ковельського ВП ГУ НП у Волинській області було прийнято о 20 год. 42 хв. 09.09.16 р.. Однак, у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України, відомості, що передбачені ч. 5 ст. 214 КПК України, не внесено. Досудове розслідування за заявою про злочин не розпочато, копію витягу з ЄРДР йому не видано, пам`ятки про процесуальні права та обов`язки потерпілого не вручено, інших необхідних процесуальних чи невідкладних слідчих (розшукових) дій, оперативно розшукових заходів не вчинено. Покликаючись на ст. ст. 216, 218 КПК України, ст. ст. 191, 364 КК України, ч. 1 п. 1 ст. 303, ч. ч. 1, 2, 5 ст. 214 КПК України, просить визнати факт бездіяльності уповноваженої службової особи Ковельського ВП ГУ НП у Волинській області на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за його заявою про злочин незаконною; зобов`язати вищезазначену особу Ковельського ВП ГУ НП у Волинській області внести відомості до ЄРДР про вчинене кримінальне правопорушення (злочин) за його заявою про злочин.

За ухвалою слідчого судді від 12.09.16 р. відкрито провадження за скаргою і призначено скаргу до судового розгляду.

В судовому засіданні заявник скаргу підтримав, обґрунтувавши її вищенаведеними доводами, додатково пояснив, що вважає свою скаргу скаргою на бездіяльність Ковельського ВП ГУ НП у Волинській області. Так як слідчим Ковельського ВП ГУ НП у Волинській області ОСОБА_5 09.09.16 р. було вчинено дії по вилученню у нього його автомобіля поза межами кримінального провадження; вважає, що такі дії можуть бути протиправними і для захисту своїх прав він 09.09.16 р. звернувся до Ковельського ВП ГУ НП у Волинській області із заявою про вчинення слідчим ОСОБА_4 злочину. Йому було видано талон про прийняття заяви, однак, така його заява про злочин не була вчасно внесена до ЄРДР. Просить скаргу задовольнити.

Представник Ковельського ВП ГУ НП у Волинській області та прокурор у судове засідання не з`явились, хоча і Ковельський ВП ГУ НП у Волинській області, і прокурор належно повідомлені. Про причини неявки суду не відомо.
Вважаю, що розгляд скарги можливий у відсутності осіб, які не з`явились.

У розпорядження слідчого судді не надійшли матеріали за заявою заявника про злочин.

Слідчий суддя, заслухавши пояснення заявника, вивчивши матеріали скарги, приходить до висновку, що скарга є підставною та підлягає до часткового задоволення.

За змістом ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні заявником може бути оскаржена, серед іншого, така бездіяльність слідчого, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Як слідує зі змісту ст. 304 КПК України, скарги на бездіяльність слідчого, передбачені ч. 1 ст. 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту вчинення бездіяльності. Якщо рішення слідчого оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії. Скарга повертається, якщо скарга подана після закінчення строку, передбаченого ч. 1 цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.

Як передбачено положеннями ст. 307 КПК України, за результатами розгляду скарг на бездіяльність слідчого постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність під час досудового розслідування може бути, серед іншого, про зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.

В судовому засіданні встановлено, що заявник, зазначаючи у назві своєї скарги, що це є скарга на бездіяльність прокурора, разом з тим у вступній частині скарги деталізував, що суб`єктом оскарження є службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення Ковельського ВП ГУ НП у Волинській області без зазначення її прізвища, імені та по батькові. Про наведене ствердив і в суді. Достеменно вказано заявником про те, що ним оскаржується бездіяльність Ковельського ВП ГУ НП у Волинській області.

Дійсно, 09.09.16 р. заявник звернувся до Ковельського ВП ГУ НП у Волинській області із заявою про злочин від 09.09.16 р., що стверджується копією такої заяви з відміткою про її прийняття працівником поліції.

12.09.16 р. заявник також звернувся до Ковельського ВП ГУ НП у Волинській області із заявою про бажання отримати витяг з ЄРДР стосовно його заяви про злочин від 09.09.16 р.. що стверджується копією такої заяви з відміткою про її прийняття працівником поліції.

За змістом положень ст. 214 КПК України, слідчий невідкладно, але не пізніше 24 год. після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генпрокуратурою України за погодженням з МВС України, СБ України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства. Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Слідчий, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

У розпорядженні слідчого судді на момент розгляду скарги відсутні відомості про внесення відомостей за заявою заявника про злочин від 09.09.16 р. до ЄРДР.

А тому вбачається бездіяльність Ковельського ВП ГУ НП у Волинській області по невнесенню відомостей до ЄРДР за заявою заявника про злочин від 09.09.16 р..

В силу ч. 2 ст. 307 КПК України, слідчий суддя наділений повноваженнями зобов`язати, зокрема, слідчого вчинити певну дію, якою буде припинено бездіяльність. До повноважень слідчого не відноситься прийняття рішення про визнання дій чи бездіяльності незаконними (протиправними). За змістом ст. 307 КПК України, слідчий суддя, встановивши, що права громадянина порушені, зокрема, слідчим, приймає рішення, що має зобов`язальний характер та передбачає виконання у виді конкретних дій чи припинення дій. У розглядуваній справі заявник, фактично, просить відновити його порушене право, що полягає у невнесенні його заяви про злочин від 09.09.16 р. у ЄРДР Ковельським ВП ГУ НП у Волинській області.

Для відновлення порушених прав заявника, вважаю, слід зобов`язати Ковельський ВП ГУ НП у Волинській області, у розпорядження якого надавалась заявником вищезазначена заява про злочин від 09.09.16 р., вжити передбачених чинним законодавством заходів до забезпечення внесення такої заяви до ЄРДР належними службовими особами Ковельського ВП ГУ НП у Волинській області.

В решті скарги відмовити.

Керуючись ст. ст. 214, 303 - 307 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:
Скаргу задовольнити частково.

Зобов`язати Ковельський ВП ГУНП у Волинській області відповідно до ст. 214 КПК України вжити всіх, передбачених законом КПК України - заходів по внесенню відомостей про кримінальне правопорушення (злочин) до Єдиного реєстру досудових розслідувань у зв`язку з отриманням 09.09.16 р. заяви заявника ОСОБА_3 про злочин.
У задоволенні решти вимог скарги - відмовити.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Ковельського міськрайонного судуОСОБА_1