пр. № 1-кс/759/901/16
ун. № 759/3450/16-к
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04 березня 2016 року Святошинський районний суд м.Києва в складі:

головуючого слідчого судді - ОСОБА_1 ,

при секретарі - ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Києві

клопотання прокурора Київської місцевої прокуратури №8 ОСОБА_3

про застосування заходу забезпечення кримінального провадження

№0001971 від 02.03.2015р. за ст.356 КК України шляхом надання

тимчасового доступу до речей і документів, -

В с т а н о в и в :

04.03.2016р. до суду надійшло клопотання прокурора Київської місцевої прокуратури №8 ОСОБА_3 про застосування заходу забезпечення кримінального провадження №0001971 від 02.03.2015р. за ст.356 КК України в порядку ст.40 КПК України, в якому прокурор просив надати йому або за його дорученням слідчому Святошинського УП ГУНП у м.Києві, якому доручено ведення досудового розслідування, тимчасовий доступ до документів, які знаходяться у ФОП ОСОБА_4 на території автомобільної газової станції по АДРЕСА_1 , документи щодо фінансового-господарської діяльності АГС (фотокопій завірених належним чином), а саме:

-оригінали та копії первинних фінансово-бухгалтерських документів ФОП ОСОБА_4 , що не прийняті до звіту (до уваги в офіційних документах) з приводу обліку використання газу на території АГС ФОП ОСОБА_4 та інші документи; чорнові записи посадових осіб ФОП ОСОБА_4 та контрагентів, які стосуються використання газу та введення з даного приводу фінансово-господарської діяльності, записні книжки, журнали введення обліку палива на території АГС ФОП ОСОБА_4 та інші документи, які мають відношення до використання газу;

-оригінали та копії документів, які пов*язані з працевлаштуванням посадових осіб ФОП ОСОБА_4 , а саме: особові справи; трудові договори; посадові інструкції; договори з приводу індивідуально-матеріальної відповідальності; табеля виходу працівників на роботу; журнали інструктажу щодо дотримання вимог охорони праці, журнали для обліку робіт з обслуговуванням виробничих будівель та споруд, журнал інструктажів працівників з електробезпеки, інші журналі інструктажу; табеля виплати заробітної плати працівникам; документи з приводу проходження посадових осіб навчання з питань охорони праці на АГС; крім того, наступні документи: особисті картки обліку спеціального одягу, спеціального взуття та інших засобів індивідуального захисту працівників; паспорта на резервуарі, які експлуатуються на АГС; ремонтний журнал; графіки планово-попереджувальних ремонтів газово-роздавальних колонок АГС та документація, яка підтверджує проведення необхідних ремонтних робіт ПРК та висновків щодо можливої їх подальшої експлуатації; документи стосовно проведення виміру електричного опору заземлюючих пристроїв АГС; документи пов*язані з охороною праці та охорони надр, охорони промислової безпеки на території АГС ФОП ОСОБА_4 ; документів, пов*язаних з придбанням та влаштуванням машин, автоцистерн, резервуарів, механізмів, устаткування на АГС ФОП ОСОБА_4 та документів з приводу їх перевірки щодо належної роботи; документів пов*язаних з Держгірпромнагляду;

-дискети, диски, флеш-картки та інші магнітні носії інформації, на яких міститься інформація стосовно вчиненого кримінального правопорушення та фінансово-господарської діяльності ФОП ОСОБА_4 ; документи з приводу взаємовідносин між ФОП ОСОБА_4 та всіма наявними контрагентами;

-фінансово-господарські документи, записні книжки, журнали, магнітні носії інформації та інші документи, що містять у собі зразки почерку та підпису (в тому числі електронного підпису) посадових осіб ФОП ОСОБА_4 ;

-речі, предмети і документи, знаряддя кримінального правопорушення або майно (речі, цінності, гроші), яке здобуте у результаті його вчинення (злочинним шляхом), а також інші предмети, документи, магнітні носії інформації, що містять у собі іншу інформацію, яка цікавить органи досудового розслідування;

-вилучення зразків готової продукції, сировини, матеріалів, тари, терезів та інших вимірювальних засобів, які використовуються для здійснення торгівлі газом на території АГС ФОП ОСОБА_4 та збереження їх для подальшої експертизи; у разі виявлення порушень при експлуатації АГЗ, здійснити її опечатування до прийняття законного рішення по провадженню, а також інші відомості про обставини вчиненого кримінального правопорушення, які потребують виявлення та фіксації для виконання завдань кримінального провадження.

Клопотання мотивоване тим, що 02.03.2015р. до ЄРДР внесено кримінальне провадження №0001971 за ст.356 КК України за заявою представника Всеукраїнської правозахисної газети ОСОБА_5 з приводу можливих порушень зі сторони власників АЗС та осіб, які експлуатують ІНФОРМАЦІЯ_1 , вимог чинного законодавства про охорону праці, що стосується безпечної експлуатації технологічного обладнання на АЗС на території Святошинського району в м.Києві та в м.Києві, а саме: допускаються експлуатація у вибухонебезпечних зонах електрообладнання загального призначення (на колонках встановлено сигнальні лампи без відповідного ступеню вибухозахисту), не проведено вимір електричного опору заземлюючих пристроїв АЗС у встановлені терміни, для зливу палива з паливно-роздавальних колонок використовуються не електропровідні гнучкі зливні рукави, який не заземлено у встановленому порядку, демонтовано контактний пристрій для приєднання заземлюючого пристрою, який використовується для заземлення автоцистерни під час зливу палива до резервуарів АЗС, не здійснюється заземлення автоцистерни під час зливу палива до резервуарів АЗС, на АЗС для зливу палива з автоцистерни до підземного резервуару використовуються не електропровідний гнучкий зливний рукав, який не заземлено у встановленому порядку та інші, створюють потенційну загрозу загибелі людей або настання інших тяжких наслідків.

В подальшому здійснено виїзд за адресою: АДРЕСА_1 , під час якого виявлено, що за даною адресою знаходиться автомобільна газова станція АГЗП « ІНФОРМАЦІЯ_2 », власником якої є ФОП ОСОБА_4 . На момент виїзду за вищевказаною адресою будь-які дозвільні документи, які регламентують вказаний вид діяльності не пред*явлені.

Крім цього, прокуратурою району на ім*я керівника АГЗП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » складено запит про надання дозвільної документації на здійснення господарської діяльності АГС, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , вручення якого доручено ІНФОРМАЦІЯ_3 , який надано під розписку працівнику АГЗП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_6 для передачі керівництву.

Крім того, у ході досудового розслідування встановлено, що за поданням Департаменту земельних ресурсів рішення щодо передачі ФОП ОСОБА_4 земельної ділянки, за адресою: АДРЕСА_1 у користування (власність) не приймала, документи, що посвідчують право власності чи користування на земельну ділянку у департаменті не зареєстровані.

Прокурор просив задовольнити клопотання на підставі ст.ст. 40, 131, 132, 159-164 КПК України.

В судовому засіданні прокурор клопотання підтримав, посилаючись на обставини, викладені в клопотанні та необхідність застосування заходів забезпечення кримінального провадження, про які він просить суд, а також просив розглядати клопотання без виклику представника володільця речей і документів ФОП ОСОБА_4 , тимчасовий доступ до яких він просить дозволити, оскільки є достатні підстави вважати, що існує реальна загроза зміни, знищення чи пошкодження речей і документів, тимчасовий доступ до яких він просить надати.

Враховуючи підстави і мотиви клопотання, суд вважає за необхідне розглядати клопотання без виклику володільця речей і документів, щодо яких прокурором ставиться питання про надання тимчасового доступу, а саме: ФОП ОСОБА_4 , в порядку частини 2 ст.163 КПК України.

Заслухавши пояснення прокурора, вивчивши зміст клопотання і надані суду письмові докази, суд вважає за необхідне клопотання задовольнити частково, виходячи з наступного.

Так, кримінальне провадження №0001971, в межах якого подано дане клопотання, внесено до ЄРДР 02.03.2015р. за попередньою кваліфікацією за ст.356 КК України, яка передбачає відповідальність за кримінальне правопорушення, яке полягає у самовільному, всупереч установленого законом порядку, вчиненні будь-яких дій, правомірність яких оспорюється окремими громадянами або підприємством, установою чи організацією, якщо такими діями була заподіяна значна шкода інтересам громадянина, державним чи громадським інтересам або інтересам власника.

Фабула кримінального правопорушення у витягу з ЄРДР викладена наступним чином: до Святошинського РУ ГУ МВС України в м.Києві надійшло звернення від представника Всеукраїнської правозахисної газети ОСОБА_7 з приводу можливих порушень зі сторони власників АЗС та осіб, які експлуатують ІНФОРМАЦІЯ_1 , вимог чинного законодавства про охорону праці, що стосується безпечної експлуатації технологічного обладнання на АЗС на території Святошинського району м.Києва та в м.Києві, а саме: допускаються експлуатація у вибухонебезпечних зонах електрообладнання загального призначення (на колонках встановлено сигнальні лампи без відповідного ступеню вибухозахисту), не проведено вимір електричного опору заземлюючих пристроїв АЗС у встановлені терміни, для зливу палива з паливно-роздавальних колонок використовуються не електропровідні гнучкі зливні рукави, який не заземлено у встановленому порядку, демонтовано контактний пристрій для приєднання заземлюючого пристрою, який використовується для заземлення автоцистерни під час зливу палива до резервуарів АЗС, не здійснюється заземлення автоцистерни під час зливу палива до резервуарів АЗС, на АЗС для зливу палива з автоцистерни до підземного резервуару використовуються не електропровідний гнучкий зливний рукав, який не заземлено у встановленому порядку та інші, створюють потенційну загрозу загибелі людей або настання інших тяжких наслідків (а.с. 5 - копія витягу з ЄРДР).

В матеріалах клопотання є доручення прокуратури Святошинського району м.Києва стосовно проведення перевірки звернення представника Всеукраїнської правозахисної газети ОСОБА_7 щодо можливих порушень зі сторони власників АЗС та осіб, які експлуатують ІНФОРМАЦІЯ_1 , в тому числі АГЗП « ІНФОРМАЦІЯ_2 », вимог чинного законодавства про охорону праці, що стосується безпечної експлуатації технологічного обладнання на АЗС на території Святошинського району м.Києва і направлення оперативними службами відповідних запитів щодо надання дозвільної документації на здійснення господарської діяльності АГЗС (а.с. 6-7 копія).

02.11.2015р. представнику АГЗП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_8 було вручено запит прокуратури Святошинського району м.Києва про надання копій фінансово-господарських документів (а.с. 8-9).

З акту обстеження земельної ділянки від 13.07.2015р. вбачається, що земельна ділянка на АДРЕСА_1 на підставі технічного звіту обліковується за ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », частина вказаної земельної ділянки орієнтовною площею 0,003 га використовується ФОП ОСОБА_4 для експлуатації та обслуговування газово-заправного пункту та тимчасової споруди операторської і документи, що посвідчують право власності чи користування на земельну ділянку у Департаменті земельних ресурсів станом на 31.12.2012р. не зареєстровані (а.с. 10 копія акту).

Задовольняючи клопотання частково, суд виходив з наступного.
Так, частина 1 ст.22 КПК України закріплює принцип змагальності кримінального провадження, згідно якого встановлено самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом.
Обставини, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, закріплені в ст.91 КПК України, правовий аналіз якої свідчить про те, що стороною обвинувачення підлягають доказуванню обставини, які випливають з правової кваліфікації діяння, в даному випадку це ст.356 КК України.

Враховуючи межі доказування стороною обвинувачення в кримінальному провадженні, суд вважає, що клопотання є обґрунтованим в частині надання тимчасового доступу до речей і документів (з наданням прокурору завірених копій документів), які стосуються саме безпечної експлуатації технологічного обладнання на АГС ФОП ОСОБА_4 , а саме: журнали інструктажу щодо дотримання вимог охорони праці; документи з приводу проходження посадовими особами навчання з питань охорони праці на АГС; особисті карти обліку спеціального одягу, спеціального взуття та інших засобів індивідуального захисту працівників; паспорта на резервуари, які використовуються на АГС; ремонтний журнал, графіки планово-попереджувальних ремонтів газово-роздавальних колонок АГС та документація, яка підтверджує проведення необхідних ремонтних робіт ПРК та висновків щодо можливої їх подальшої експлуатації; документи стосовно проведення виміру електричного опору заземлюючих пристроїв АГС; документи, пов*язані з охороною праці та охороною надр, охороною промислової безпеки та території АГС ФОП ОСОБА_4 ; документи, пов*язані з придбанням та влаштуванням машин, автоцистерн, резервуарів, механізмів, устаткування на АГС ФОП ОСОБА_4 та документів з приводу їх перевірки щодо належної роботи; документів, пов*язаних з ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Зміст клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів визначений в частині 2 ст.160 КПК України, де крім іншого, вказано про те, що слідчий повинен вказати значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні (пункт 5); можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю (пункт 6); обгрунтування необхідності вилучення речей і документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.

Тобто, в даному випадку тимчасовий доступ повинен охоплюватися попередньою кваліфікацією діяння за ст.356 КК України і перевіркою обставин звернення представника Всеукраїнської правозахисної газети ОСОБА_7 , які послугували підставою для внесення відомостей до ЄРДР, зокрема щодо дотримання вимог законодавства про охорону праці, які стосуються безпечної експлуатації технологічного обладнання на АЗС.

Однак, як вбачається із прохальної частини клопотання, прокурор ставить питання про надання тимчасового доступу до такого об*єму речей і документів, які в своїй суті виходять за межі питання перевірки, а саме: щодо фінансово-господарської діяльності АГС, усіх контрагентів, стосовно працевлаштування посадових осіб і кадрової документації, різних магнітних носіїв інформації, документів зі зразками почерку та підписів посадових осіб, вилучення зразків готової продукції і речовини.

В порушення пункту 5) частини 2 ст.160 КПК України, прокурором не зазначено значення вказаних вище речей і документів, тимчасовий доступ до яких він просить надати, для кримінального провадження №0001971 від 02.03.2015р. за ст.356 КК України, прокурором не вказано, доказами чого в межах вказаного вище кримінального провадження він має на меті використати відомості, які містяться у документах фінансово-господарської діяльності АГС, щодо усіх контрагентів, в документах стосовно працевлаштування посадових осіб і кадровій документації, різних магнітних носіях інформації, документах зі зразками почерку та підписів посадових осіб і яких саме, а також у зразках готової продукції і речовини.

У зв*язку із наведеним, клопотання в цій частині задоволенню не підлягає, оскільки виходить за межі доказування в кримінальному провадженні, в межах якого подано дане клопотання.

Вимоги клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів з таким формулюванням, як інші документи, які мають відношення до використання газу; дискети, диски, флеш-карти та інші магнітні носії інформації, на яких міститься інформація стосовно вчиненого кримінального правопорушення; інші предмети, документи, магнітні носії інформації, що містять у собі інформацію, яка цікавить органи досудового розслідування; інші відомості про обставини вчиненого кримінального правопорушення, які потребують виявлення та фіксації для виконання завдань кримінального провадження задоволенню не підлягають, оскільки є неконкретними і не стосуються обставин кримінального провадження №0001971 від 02.03.2015р. за ст.356 КК України і фактично мають на меті виявлення обставин нового кримінального правопорушення, що діючим КПК України не передбачено.

При вирішенні клопотання суд враховує потреби досудового розслідування, які виправдовують такий ступінь втручання у права та свободи осіб, про які йдеться в клопотанні, в межах, в яких суд прийшов до висновку про необхідність його задоволення, а також те, що у зв*язку із частковим задоволенням клопотання може бути виконане завдання, для виконання якого прокурор звертається із клопотанням і те, що без застосування заходів забезпечення кримінального провадження АГЗП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » не надав слідству витребувані останнім документи.

Керуючись ст.ст. 22, 131, 132, 159, 160, 163, 164, 395 КПК України, суд, -

У х в а л и в :

Клопотання задовольнити частково.

ФОП « ОСОБА_4 », яке знаходиться на території автомобільної газової станції по АДРЕСА_1 , надати (забезпечити) прокурору Київської місцевої прокуратури №8 ОСОБА_3 або за його дорученням слідчому Святошинського УП ГУНП у м.Києві, якому доручено ведення досудового розслідування, тимчасовий доступ до оригіналів документів з наданням права отримати їх завірені копії, які знаходиться на території автомобільної газової станції по АДРЕСА_1 , яка використовується ФОП ОСОБА_4 і стосуються безпечної експлуатації технологічного обладнання на АГС ФОП ОСОБА_4 , а саме:

-журнали інструктажу щодо дотримання вимог охорони праці;

-документи з приводу проходження посадовими особами навчання з питань охорони праці на АГС;

-особисті карти обліку спеціального одягу, спеціального взуття та інших засобів індивідуального захисту працівників;

-паспорта на резервуари, які використовуються на АГС;

-ремонтний журнал, графіки планово-попереджувальних ремонтів газово-роздавальних колонок АГС та документація, яка підтверджує проведення необхідних ремонтних робіт ПРК та висновків щодо можливої їх подальшої експлуатації;

-документи стосовно проведення виміру електричного опору заземлюючих пристроїв АГС;

-документи, пов*язані з охороною праці та охороною надр, охороною промислової безпеки та території АГС ФОП ОСОБА_4 ;

-документи, пов*язані з придбанням та влаштуванням машин, автоцистерн, резервуарів, механізмів, устаткування на АГС ФОП ОСОБА_4 та документів з приводу їх перевірки щодо належної роботи;

-документів, пов*язаних з ІНФОРМАЦІЯ_5 .

В іншій частині клопотання відмовити.

Строк дії ухвали один місяць з дня постановлення ухвали.

Відповідно до частини 1 ст.166 КПК України, у разі не виконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала може бути оскаржено до Апеляційного суду м.Києва протягом п*яти днів з дня її оголошення, а особами, без виклику яких постановлено ухвалу протягом п*яти днів з дня отримання її копії.

Слідчий суддя: