БОЛГРАДСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Єдиний унікальний № 497/1204/16-к
Провадження № 1-кс/497/172/16
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14.06.2016 року м. Болград

Слідчий суддя Болградського районного суду Одеської області ОСОБА_1 ,

за участю секретаря - ОСОБА_2 ,

заявника ОСОБА_3 ,

слідчого ОСОБА_4 ,

прокурора ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Болград в порядку ст.107 ч.1 КПК України без застосування засобів фіксування кримінального провадження, скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого та начальника СВ Болградського ВП Ізмаїльського ВП ГУНП в Одеській області, -

В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді 10.06.2016 року зі скаргою на бездіяльність слідчого та начальника СВ Болградського ВП Ізмаїльського ВП ГУНП в Одеській області та просить постановити рішення, яким визнати протиправним:

- бездіяльність слідчого ОСОБА_4 при здійсненні досудового розслідування по кримінальному провадженню № 0000201 від 27.03.2013 року з дня прийняття до свого провадження 20.05.2016 року названих матеріалів;

- бездіяльність начальника СВ Болградського ВП Ізмаїльського ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_6 по факту не виконання вказівок СУ ГУНП в Одеській області, наданих в порядку ст.39 КПК України № 4/Т-1351 від 07.05.2016 року.

Свої доводи скаржник обґрунтовує тим, що СВ Болградського ВП Ізмаїльського ВП ГУНП в Одеській області здійснюється досудове розслідування по кримінальному провадженню № 0000201 від 27.03.2013 року. В даному провадженні він є потерпілим.

Однак, досудове розслідування на думку заявника здійснюється тривалий час, та неналежним чином, на що він неодноразово скаржився, та за наслідками розгляду його скарг, і слідчі судді, і процесуальний керівник надавали вказівки щодо вчинення необхідних заходів для завершення досудового розслідування.

На його скаргу подану на ім`я начальника ГУНП в Одеській області від 06.04.2016 року, Слідчим управлінням НП в Одеській області проведена перевірка та надані вказівки в порядку ст.39 КПК України на ім`я начальника СВ Болградського ВП Ізмаїльського ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_6 від 07.05.2016 року. Також було встановлено строк виконання до 07.06.2016 року.

08 червня 2016 року він, заявник звернувся з клопотанням на ім`я начальника СВ Болградського ВП Ізмаїльського ВП ГУНП в Одеській області про ознайомлення з матеріалами кримінального провадження № 0000201 від 27.03.2013 року. Згодом в той же день, ним було подано ще одне клопотання на ім`я начальника СВ про ознайомлення з цими ж матеріалами кримінального провадження та надання йому, заявнику копії супровідного документу, на підтвердження передачі цих матеріалів кримінального провадження № 0000201 від 27.03.2013 року зі СВ Болградського ВП в прокуратуру прокурору ОСОБА_5 .

Однак, з усної відповіді слідчого ОСОБА_4 , йому стало відомо, що ці матеріали перебувають у процесуального керівника.

В той же день, він, заявник звернувся з аналогічним клопотанням на ім`я процесуального керівника прокурора Ізмаїльської місцевої прокуратури ОСОБА_5 , який також повідомив про відсутність у нього названих матеріалів.

На його звернення 09.06.2016 року до слідчого ОСОБА_4 , він також не отримав матеріалів для ознайомлення, а також копії супровідного листа.

З огляду на такі дії, заявник вважає, що слідчий зловживає своїми права по невиконанню його клопотання.

Крім того, починаючи з 20 травня 2016 року слідчим не здійснено жодної процесуальної дії в рамках досудового розслідування по цьому кримінальному провадженню, що свідчить про бездіяльність слідчого, яка є протиправною.

Заявник стверджує, що, а ні слідчий, а ні начальник СВ Болградського ВП Ізмаїльського ВП ГУНП в Одеській області не вжили необхідних і належних заходів для виконання вказівок Слідчого управління ГУ НП в Одеській області від 07.05.2016 року та прокуратури району.

В судовому засіданні заявник ОСОБА_3 наполягав на задоволенні його скарги, підтримав усі доводи викладені в скарзі та надав додаткові пояснення проте, що досудове розслідування по кримінальному провадженню, внесеному в ЄРДР за № 0000201 від 27.03.2013 року продовжується тривалий час. Надані вказівки Слідчого управління ГУ НП в Одеській області від 07.05.2016 року та прокуратури району не виконуються, та його клопотання не були розглянуті, не встановленим залишилось питання, яким чином матеріали названого кримінального провадження передаються зі СВ до прокуратури, і навпаки № 0000201 від 27.03.2013 року, а також на підставі яких документів прокурор матеріали кримінального провадження приносив до суду в судове засідання під час розгляду його заявника скарги від 30.05.2016 року на дії та бездіяльність слідчого СВ Болградського ВП Ізмаїльського ВП ГУНП в Одеській області, ОСОБА_7 та прокурорів Ізмаїльської місцевої прокуратури Одеської області, розгляд якої було відкладено на 23.06.2016 року.

Слідчий ОСОБА_4 пояснила, що ОСОБА_3 дійсно 08.06.2016 року звертався з клопотанням про ознайомлення з матеріалами кримінального провадження, та надання відповідних копій. Його клопотання було розглянуто, і на адресу заявника 10.06.2016 року надано відповідь та визначено дату, час та місце для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження, яке надіслано рекомендованим листом.

Крім того, слідчий пояснила, що дані матеріали кримінального провадження передані їй 23.05.2016 року для здійснення досудового розслідування на підставі постанови про зміну складу слідчо-оперативної групи Болградського ВП Ізмаїльського ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_6 .. На даний час, вона вивчає названі матеріали кримінального провадження, які складають дуже великий об`єм, та враховуючи, що окрім цих матеріалів, вона здійснює досудове розслідування ще по 84 матеріалам, що 2-3 рази на тиждень вона знаходиться в добовому чергуванні, а тому фізично прискорити вивчення з метою вжиття подальших заходів розслідування вона фізично не взмозі.

Прокурор просив в задоволенні скарги ОСОБА_3 відмовити, оскільки в діях слідчого не вбачається ніяких порушень вимог КПК. Клопотання заявника щодо ознайомлення з матеріалами кримінального провадження були розглянуті слідчим, і у визначений законом строк надіслано відповідь і запропоновано дату та час для ознайомлення з названими матеріалами. Пояснив, що досудове розслідування по цьому кримінальному провадженні здійснював слідчий ОСОБА_7 , лише 23.05.2016 року матеріали передані слідчому ОСОБА_4 , ним було встановлено строк слідчому для вивчення всього об`єму матеріалів до 30.06.2016 року. Досудове розслідування по цьому кримінальному провадженню триває значний час, однак на його тривалість також впливають неодноразові скарги заявника, з метою розгляду яких матеріали передаються, то слідчим суддям, то в слідче управління, то в прокуратуру області. За період з 20 травня 2016 року по теперішній час названі матеріали йому особисто не передавалися, та він їх не витребував.

Заслухавши пояснення учасників процесу, перевіривши доводи викладені в скарзі, всебічно і повно розглянувши матеріали кримінального провадження та наявні в ньому докази, оцінивши їх у сукупності, приходжу до висновку, що скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

З метою перевірки доводів скаржника, слідчим суддею було витребувано матеріали кримінального провадження № 0000201 від 27.03.2013 року, які були досліджені в судовому засіданні.

Судовим розглядом встановлено, що відомості в ЄРДР внесені за № 0000201 27.03.2013 року за заявою ОСОБА_3 (а.п.1 т.1).

Постановою прокурора прокуратури Болградського району від 09.10.2013 року заявника ОСОБА_3 визнано потерпілим (а.п.185 т.1).

07 травня 2016 року листом № 4/Т-1351 Заступника начальника ГУНП Заступника начальника Слідчого управління ОСОБА_8 за наслідками розгляду скарги ОСОБА_3 було встановлено, що належна взаємодія між працівниками слідства та підрозділом кримінальної поліції відсутня. З метою відпрацювання запланованих версій слідчим СВ Болградського ВП Ізмаїльського ВП ГУНП в Одеській області не виконані усі можливі необхідні слідчі (розшукові) дії … Поставлено вимогу в повному обсязі виконати вказівки прокуратури району та невідкладно вжити заходів, спрямованих на встановлення осіб, причетних до скоєння вказаних злочинів. Про проведені провадженні слідчі (розшукові) дії повідомити до слідчого управління до 07.06.2016 року з наданням детальної довідки (а.с.7, а.п.261 т.2).

08.06.2016 року заявник звернувся з клопотанням на ім`я начальника СВ Болградського ВП Ізмаїльського ВП ГУНП в Одеській області про ознайомлення з матеріалами кримінального провадження № 0000201 від 27.03.2013 року та зняття необхідних копій, а також з клопотанням про надання копії супровідного листа про передачу даних матеріалів прокурору (а.с.8, 9).

Аналогічне клопотання було подано на ім`я процесуального керівника прокурора Ізмаїльської місцевої прокуратури ОСОБА_5 (а.с.10).

Згідно п.18 ч.1 ст.3 КПК України до повноважень слідчого судді належить: здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

У зв`язку із судовим контролем важливою є вимога про доступ до суду, яка означає, що з юрисдикції судів не можна вилучати будь-які звернення (клопотання, позови, заяви, скарги), надавати певним категоріям осіб імунітети від звернень до суду. Судові рішення з огляду на зміст принципу верховенства права повинні утверджувати справедливість і права людини, укріплювати довіру до органів, що беруть участь у розслідуванні і судовому розгляді кримінальних правопорушень.

Стаття 55 Конституції України встановлює, що кожному гарантується судовий захист його прав та свобод і можливість оскаржити до суду рішення, дії та бездіяльність органів державної влади, органів місцевого самоуправління, громадських об`єднань та посадових осіб.

Одним із загальних засад кримінального провадження є забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльність. Відповідно до ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому КПК України.

Статтею 303 КПК України чітко визначено, які рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження.

Однак, дана стаття не передбачає права на оскарження дій, бездіяльності начальника слідчого відділу, який є керівником органу досудового розслідування.

Даний перелік випадків та суб`єктів оскарження рішень, дій та бездіяльності сторони обвинувачення при досудовому розслідуванні є вичерпним і не підлягає розширеному тлумаченню.

А відтак, вимоги заявника про визнання протиправною бездіяльність начальника СВ Болградського ВП Ізмаїльського ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_6 по факту не виконання вказівок СУ ГУНП в Одеській області, наданих в порядку ст.39 КПК України № 4/Т-1351 від 07.05.2016 року задоволенню не підлягають.

Відповідно до ст. 220 КПК України клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав. Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй.

Слідчим суддею встановлено, що на непоодиноке клопотання ОСОБА_3 від 08.06.2016 року на ім`я начальника СВ Болградського ВП ГУНП в Одеській області про надання матеріалів кримінального провадження № 0000201 від 27.03.2013 року для ознайомлення, та надання копії супровідного листа про передачу матеріалів цього провадження з СВ до прокуратури (а.п.269-270), слідчим підготовлено відповідь 10.06.2016 року за № 44/1/1-3477 на ім`я заявника ОСОБА_3 , що надіслана на його адресу рекомендованим листом (а.с.267 т.2).

З даного листа вбачається, що клопотання заявника від 08.06.2016 року розглянуті. Матеріали кримінального провадження до прокуратури на час надходження його, заявника клопотання не направлялися у зв`язку з чим супровідний лист відсутній.

Щодо можливості ознайомлення з матеріалами кримінального провадження та зняття з них відповідних копій, запропоновано з`явитися до Болградського ВП 16.06.2016 року о 10:00 годині, кабінет № 10, за адресою: АДРЕСА_1 .

Дані дії слідчого свідчать про належний розгляд клопотань заявника.

Відповідно до ст.2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Слідчий як службова особа органу внутрішніх справ … уповноважена в межах компетенції, передбаченої цим Кодексом, здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень (ст. 3 ч.1 п.17 КПК України).

Під час кримінального провадження …. слідчий … зобов`язаний неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства. … слідчий зобов`язаний всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень (ст. 9 ч.1, ч.2 КПК України).

Відповідно до ст. 40 КПК України слідчий несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення процесуальних дій.

Судовим розглядом встановлено, що лише 23 травня 2016 року постановою про зміну складу слідчо-оперативної групи начальника СВ Болградського ВП Ізмаїльського ВП ГУНП в Одеській області було внесено зміни до складу слідчо-оперативної групи з розслідування кримінального провадження № 0000201 від 27.03.2013 року, та старшим групи призначено слідчого СВ Болградського ВП лейтенанта поліції ОСОБА_9 (а.сп.262 т.2).

Про дані зміни заявник був повідомлений письмово, про що свідчить лист заступника начальника СВ Болградського ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_10 (а.п.266 т.2)

24 травня 2016 року прокурор Ізмаїльської місцевої прокуратури доручив слідчому ОСОБА_9 в строк до 30.06.2016 року встановити усі необхідні обставини скоєного кримінального правопорушення, надати їм належну правову оцінку та прийняти остаточне рішення відповідно до вимог КПК України (а.п.263 т.2).

З огляду на викладене, враховуючи кількість справ, що перебувають у провадженні слідчого ОСОБА_4 84 (а.с.15-18), строк з якого дані матеріали були передані слідчому 23.05.2016 року (а.п.262 т.2), об`єм матеріалів: том № 1- 249 аркушів, том № 2- 270 аркушів, час необхідний для їх вивчення та вжиття відповідних заходів, положення ст. 3 ч.1 п.17 КПК України, слідчий суддя дійшов висновку про відсутність підстав для визнання бездіяльності слідчого протиправною, а від так скарга ОСОБА_3 - задоволенню не підлягає.

Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження (ст.307 ч.3 КПК України).

На підставі наведеного, керуючись ст.55 Конституції України, ст.ст.18, 24, 28, 36, 114, 303, 306-307, 308 КПК України, слідчий суддя
П О С Т А Н О В И В:
В задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого та начальника СВ Болградського ВП Ізмаїльського ВП ГУНП в Одеській області відмовити.

Ухвала апеляційному оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1