Провадження 1-кс/127/7938/14
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 листопада 2014 року м. Вінниця

Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , скаржника ОСОБА_4 , яка діє в своїх інтересах та інтересах ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , розглянувши скаргу ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_4 , ОСОБА_7 на бездіяльність прокурора м. Вінниці ОСОБА_8 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшла зазначена скарга, в порядку ст. 303 КПК України на бездіяльність прокурора м. Вінниці ОСОБА_8 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі - ЄРДР) після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

В обґрунтування доводів скарги скаржники посилаються на те, що 11.01.2013 року скаржники подали прокурору м. Вінниці заяву про злочини (кримінальні правопорушення).

Старший прокурор прокуратури м. Вінниці ОСОБА_9 05.07.13 вніс до ЄРДР під №0000379 інформацію про подання лише одним заявником або потерпілою ОСОБА_5 датою 05.07.13 заяви про вчинення злочину, передбаченого ст.364 ч.1 КК України невідомими (анонімними) службовими особами Вінницької міської ради та виконавчого комітету Вінницької міської ради, які, «…в порушення норм чинного законодавства, вчинили незаконні дії (бездіяльність) щодо ненадання передбачених законодавством України послуг інвалідам м. Вінниці».

Однак дані щодо описаних з вказівкою на статті КК України злочинів, вчинених щодо потерпілих ОСОБА_6 , ОСОБА_4 , ОСОБА_7 , викладених в тій самій заяві про злочин від 11.01.13 про вчинення щодо них, на думку скаржників 47 кримінальних правопорушень, передбачених КК України одинадцятьма (поіменно названими) посадовими та службовими особами Вінницької міської ради та її виконавчих органів, а також територіального центру та посадовою особою виконавчого органу Вінницької облдержадміністрації, описаних на 14 аркушах до ЄРДР не внесені до сьогодні.

Скаржники зазначили, що щодо них вчинені та продовжують вчинятися злочинні (протиправні) дії, передбачені КК України, а саме: . ОСОБА_10 ст.ст. 135, 161.3, 364.1 та 364.2 КК України (п.п.29, 30 цієї заяви); ОСОБА_11 ст.ст. 135, 161.3, 364.1 та 364.2 КК України (п.п.29, 31 цієї заяви); ОСОБА_12 ст.ст. 135, 161.3, 364.1 та 364.2 КК України (п.п.29, 32 цієї заяви; ОСОБА_13 ст.ст. 135, 161.3, 182.2, 364.1 та 364.2 КК України (п.34 цієї заяви); ОСОБА_14 ст.ст. 135, 161.3, 364.1 та 364.2 КК України (п.п.29, 35 цієї заяви); ОСОБА_15 ст.ст. 135, 161.3, 364.1 та 364.2 КК України (п.п.29, 33 цієї заяви); ОСОБА_16 ст.ст. 135, 161.3, 364.1 та 364.2 КК України (п.п.29, 35 цієї заяви); ОСОБА_17 ст.ст. 135, 161.3, 364.1 та 364.2 КК України (п.п.29, 35 цієї заяви); ОСОБА_18 ст.ст. 135, 161.3, 162.2, 182.2, 364.1 та 364.2 КК України (п.п.29, 36 цієї заяви); ОСОБА_19 ст.ст. 135, 161.3, 162.2, 182, 364.1 та 364.2 КК України (п.п.29, 37 цієї заяви); ОСОБА_20 ст.ст. 163.2 та ст.182 КК України (п.38 цієї заяви)».

На сьогоднішній день в порушення ст.214 КПК України відомості вказані у аяві про злочин не внесені до ЄРДР (а саме: відомості про потерпілих ОСОБА_6 , ОСОБА_4 , ОСОБА_7 ) та не проведено розслідування щодо них. Також в порушення ст.214 КПК України, п.2.8 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань вчинення злочинів, затвердженого наказом Генерального прокурора України №69 від 17.08.2012, не внесено до ЄРДР відомості про потерпілу ОСОБА_5 в частині вчинення щодо неї 46 кримінальних правопорушень із зазначенням статей КК України, із заявлених потерпілою 47, та не проведено відповідного розслідування.

В судовому засіданні ОСОБА_4 підтримала скаргу з викладених у ній підстав, просить її вимоги задоволити.

В судове засідання ОСОБА_5 , ОСОБА_6 не з`явилися, про час та місце розгляду клопотання були повідомлені належним чином.

Прокурор ОСОБА_3 заперечив проти задоволення скарги, пославшись на те, що були внесені відомості у відповідності до заяви про злочин лише щодо ОСОБА_5 , оскільки технічні можливості системи ЄРДР обмежені і в графу «заявник» може бути внесено лише одного заявника, щодо інших заявників, то дані мали перевірятися та у наступному при необхідності об`єднуватися в одне кримінальне провадження. Щодо внесення до ЄРДР відомостей лише за ч.1 ст.364 КК України, то дане рішення було прийнято процесуальним керівником. І знов таки після перевірки всіх обставин досудового розслідування при виявленні вказаних у заяві про злочин кримінальних правопорушень вони були б внесені до ЄРДР. Також у фабулі витягу ЄРДР відповідно до вимог нового КПК України не було зазначено прізвищ службових осіб Вінницької міської ради та виконавчого комітету Вінницької міської ради, оскільки це можливо лише після перевірки об`єктивних даних викладених у заяві про злочин, тому вважає, що слід відмовити скаржникам. Вказав, що на даний час досудове розслідування по кримінальному провадженню №0000379 триває, проводяться відповідні слідчі дії, якщо дані вказані у заяві про злочин найдуть своє підтвердження то все поступово буде фіксуватися у кримінальному провадженні.

Заслухавши пояснення ОСОБА_5 , прокурора ОСОБА_3 , дослідивши матеріали скарги, суд вважає, що дана скарга обґрунтована та підлягає задоволенню з наступних підстав.

За змістом ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні, однак вказана заява чи повідомлення повинні містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

ВССУ в інформаційному листі від 09.11.2012 року роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

З досліджених матеріалів скарги ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_4 , ОСОБА_7 вбачається, що останні звернулися 11.01.13 року до прокурора м. Вінниці з заявою щодо вчинених щодо них кримінальних правопорушень, передбачених КК України посадовими та службовими особами Вінницької міської ради та її виконавчих органів, а також територіального центру та посадовою особою виконавчого органу Вінницької облдержадміністрації, описаних на 14 аркушах (а.с.16- 29).

Крім того, вказаний факт невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань не заперечив у судовому засіданні прокурор.

Суд находить, що не внісши відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань стосовно всіх заявників, орган прокуратури самостійно самоусунувся від можливості на вчинення процесуальних дій допит свідків, вилучення певних документів, вчинення інших процесуальних дій, та прийняття рішення про те є чи ні склад кримінального правопорушення в діях певних осіб, які можливі лише за наслідком проведення досудового розслідування та допустимі лише після внесення заяви до ЄРДР.

На підставі наведеного, суд вважає за необхідне задоволити скаргу ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_4 , ОСОБА_7 .

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 7, 214, 306, 307, 309 КПК України, -

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_4 , ОСОБА_7 на бездіяльність прокурора м. Вінниці ОСОБА_8 , яка полягає у не внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задоволити.

Зобов`язати прокуратуру м. Вінниці виконати вимоги п. 1 ч. 2 ст. 36 КПК України, шляхом починання досудового розслідування через внесення у повному обсязі (всіх викладених фактів) заяви ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_4 , ОСОБА_7 від 11.01.2013 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: