Справа №1-3/2007 Головуючий у суді у 1 інстанції - ОСОБА_1
Номер провадження 11-кп/788/288/13 Суддя-доповідач - ОСОБА_2
Категорія - Справи в порядку виконання судових рішень у кримінальних справах
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09 листопада 2015 року колегія суддів з розгляду кримінальних справ Апеляційного суду Сумської області в складі:

головуючого-судді - ОСОБА_2 ,

суддів - ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ,

при секретарі судового засідання ОСОБА_5

з участю прокурора ОСОБА_6

представників ТОВ «Токарівський пісок» - ОСОБА_7 , ОСОБА_8

розглянула у відкритому судовому засіданні в місті Суми матеріали кримінального провадження, внесене в Єдиний реєстр досудових розслідувань за № 0000910 від 1 жовтня 2015 року за апеляційною скаргою прокурора у кримінальному провадженні ОСОБА_6 на ухвалу слідчого судді Ковпаківського районного суду м. Суми Сумської області від 5 жовтня 2015 року, якою відмовленно в задоволенні клопотання старшого слідчого СВ Сумського РВ УМВС України в Сумській області ОСОБА_9 про накладення арешту на земельні ділянки розташовані на території Токарівської сільської ради Сумського району Сумської області, -

ВСТАНОВИЛА:
2 жовтня 2015 року до Ковпаківського районного суду м. Суми Сумської області надійшло клопотання старшого слідчого СВ Сумського РВ УМВС України в Сумській області, погоджене с прокурором, про накладення арешту на земельні ділянки під кадастровими номерами :05:005:1073 ; :05:005:1074 ; :05:005:1080 ; :05:005:1081 ; :05:005:1082 ; :05:005:1085 ; :05:005:1268, що розташовані на території Токарівської сільської ради Сумського району, шляхом заборони використовувати їх для проведення будь яких робіт.

Своє клопотання слідчий мотивував тим, що слідчим відділом Сумського РВ УМВС України в Сумській області проводиться досудове розслідування за фактом незаконного проведення пошукових робіт на об`єкті археологічної спадщини, знищення, руйнування або пошкодження об`єктів культурної спадщини за ознаками кримінального провадження передбаченого ч.2 ст. 298 КК України.

Групою співробітників, які проводили археологічні роботи 28.09.2015 року встановлено, що на ділянці Токарі - 6 виявлені об`єкти культурної спадщини, а працівники «Токарівського піску» почали знімати шари ґрунту вищевказаної пам`ятки. Один з працівників ТОВ «Токарівський пісок» надав комісії документи, що свідчать про дозвіл на проведення робіт та про відведення земельних ділянок у власність під особисті селянські господарства, і на вимогу співробітників, які проводили археологічні роботи припинити роботу не відреагував. На даний час ТОВ «Токарівський пісок» згідно свідодства про право власності на нерухоме майно належать сім земельних ділянок.

У зв`язку з тим, що вказані сім земельних ділянок на території Токарівської сільської ради де ТОВ «Токарівський пісок» проводить роботи призведе до безповоротного пошкодження території культурної спадщини України слідчий і просив застосувати арешт на вищевказані ділянки шляхом заборони використання їх для проведення на них робіт.

Ухвалою слідчого судді Ковпаківського районного суду м. Суми від 5 жовтня 2015 року в задоволенні клопотання слідчого відмовлено. В обґрунтування зазначеного рішення слідчий суддя вказав, що матеріали кримінального провадження не містять доказів, які б свідчили, що на території поселення «Токарі 6», яке розташоване 1.0 1.7 км на захід від західної околиці с. Токарі, та за 1.4 2 км на східно - південний схід від залізничного мосту через р. Псел розташовані саме вказані сім земельних ділянок де ТОВ «Токарівський пісок» проводить видобуток будівельного піску.

В апеляційній скарзі прокурор у кримінальному провадженні ОСОБА_6 вказує, що слідчий суддя розглядаючи клопотання слідчого не взяв до уваги акт складений 28.09.2015 року співробітниками ДП НДЦ «Охоронна археологічна служба України» і НАН України про факти руйнування на виявленому об`єкті культурному спадщини поселені доби бронзи «Токарі -6» та повного знищення ТОВ «Токарівський пісок» ділянки поселення Токарі 6 загальною площею 390 кв. м, де зафіксований культурний шар потужністю до 0.5 м, та показання свідка ОСОБА_10 , яка виїжджала на місця події. Вважаючи ухвалу слідчого судді незаконною прокурор і просить її скасувати, ухвалити нову ухвалу, якою накласти арешт на сім земельних ділянок на території Токарівської сільської ради шляхом заборони використання їх для проведення будь яких робіт ТОВ «Токарівський пісок».

В запереченні на апеляційну скаргу представник ТОВ «Токарівський пісок» зазначає, що апеляційна скарга прокурора є необґрунтованою, а ухвала слідчого судді про відмову в задоволенні клопотання слідчого про арешт земельних ділянок відповідає вимогам закону. При цьому він посилається на те, що ТОВ «Токарівський пісок» володіє на праві приватної власності зазначеними ділянками і отримав усі відповідні дозволи Токарівської сільської ради, Сумської районної ради для оформлення в Державній службі геології та надр України спеціального дозволу (ліцензії) на право користування надрами з метою видобування будівельного піску. При цьому у висновку Управління культури і туризму Сумської облдержадміністрації від 03.12.2007 року № 15/1201 було зазначено, що на зазначеній ділянці об`єкти культурної спадщини не виявлені. Надані до суду апеляційної інстанції докази є не допустимими, а землі на яких виявлені об`єкти культурної спадщини не включені до цього часу до державних земельних кадастрів.

Заслухавши доповідь судді про обставини справи та зміст поданої апеляційної скарги, прокурора ОСОБА_6 , який прохав задовольнити подану апеляційну скаргу, скасувати ухвалу слідчого судді, ухвалити нову ухвалу, якою накласти арешт на сім земельних ділянок, представників ТОВ «Токарівський пісок» ОСОБА_7 та ОСОБА_8 , які заперечували проти поданої апеляційної скарги, перевіривши матеріали кримінального провадження, обговоривши доводи апеляційної скарги, провівши судові дебати, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково.

Відмовляючи в задоволенні клопотання слідчого про накладення арешту на земельні ділянки, слідчий суддя дійшов до висновку, що матеріали кримінального провадження не містять доказів, які б свідчили, що на території поселення «Токарі 6», яке зазначено науковими співробітниками Охоронна археологічна служба України в акті, саме в цих координатах знаходяться земельні ділянки ТОВ «Токарівський пісок» де проводяться відповідні роботи.

Такі висновки слідчого судді, на думку колегії суддів, не в повній мірі відповідають фактичним обставинам кримінального провадження та дослідженими судом апеляційної інстанції матеріалам.

Зокрема колегія суддів вважає, що при вирішенні питання про відмову в задоволенні клопотання слідчого про арешт земельних ділянок належних на праві власності ТОВ «Токарівський пісок» шляхом заборони використання їх для проведення будь яких робіт, слідчий суддя не в повній мірі врахував, як того вимагає ст.. 173 КПК України правову підставу для арешту майна, достатність доказів, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, можливий розмір шкоди завданої кримінальним правопорушенням.

Так, органами досудового слідства здійснюється розслідування по факту вчинення працівниками ТОВ «Токарівський пісок» незаконного проведення земельних робіт на об`єкті археологічної спадщини, знищення, руйнування або пошкодження об`єктів культурної спадщини за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст. 289 КК України.

Відповідно до ч.3 ст. 170 КПК України арешт може бути накладено на нерухоме і рухоме майно, майнові права інтелектуальної власності, гроші у будь якій валюті, готівкою або у безготівковому вигляді, цінні папери, корпоративні права, які перебувають у підозрюваного, обвинуваченого або осіб, які в силу закону несуть цивільну відповідальність за шкоду, завдану діяннями підозрюваного, обвинуваченого або неосудної особи, і перебувають у нього, або в інших юридичних осіб з метою забезпечення можливої конфіскації майна або цивільного позову.

З матеріалів провадження вбачається, що ТОВ «Токарівський пісок» є власником семи земельних ділянок розташованих на території Токарівської сільської ради Сумського району, які він придбав відповідно до договорів купівлі продажу (а.п. 32,34,36,38,40,42,44) і вони відповідним чином зареєстровані в Державному земельному кадастрі.

18 червня 2015 року Державною інспекцією сільського господарства в Сумській області ТОВ «Токарівський пісок» було надано дозвіл на зняття та перенесення ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) площею 2,3539 га на протязі 2015 року на території Токарівської сільської ради.

Представник ТОВ «Токарівський пісок» ОСОБА_8 в судовому засіданні суду апеляційної інстанції підтвердив, що в даний час підприємство знімає родючий шар ґрунту на двох земельних ділянках під кадастровими номерами :05:005:1073 та :05:005:1074.

З облікових карток та актів технічного стану об`єктів (пам`ятки) культурної спадщини в поселеннях «Токарі 6» та «Токарі -8» Токарівської сільської ради співробітниками ДП НДЦ «Охоронна археологічна служба України» інституту археології НАН України в квітні 2014 року були виявлені об`єкти культурної спадщини доби бронзи.

Наказом управління культури і туризму, національності та релігій Сумської обласної державної адміністрації № 141 ОД від 12.12. 2014 року поселення «Токарі-6» Токарівської сільської ради було внесено до переліку щойно виявлених археологічних об`єктів культурної спадщини Сумської області (а.п. 23).

З акту про факт руйнувань, на щойно виявленому об`єкті культурної спадщини поселення доби бронзи Токарі-6 від 28 вересня 2015 року вбачається, що ТОВ «Токарівський пісок» розпочало розробку гідрокар`єру в межі якого потрапила північна частина щойно виявленого об`єкта культурної спадщини поселення доби бронзи «Токарі-6».

Допитана в судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_11 молодший науковий співробітник ДП НДЦ «Охоронна археологічна служба України» підтвердила, що під час огляду і обстеження земельних ділянок на який ТОВ «Токарівський пісок» знімає родючий шар ґрунту було встановлено, що ці роботи проводяться в частині поселення «Токарі-6» на щойно виявлених об`єктах культурної спадщини про що був складений відповідний акт від 28 вересня 2015 року. 6 листопада 2015 року вона разом з представником ТОВ «Токарівський пісок» ОСОБА_8 перебуваючи на місці проведення робіт по зняттю родючого шару землі склали акт в якому зазначили що вказані роботи проводяться саме на земельних ділянках під кадастровими номерами :05:005:1073 та :05:005:1074.

Вказані обставини вказують на можливість знищення щойно виявленого об`єкта культурної спадщини поселення доби бронзи «Токарі-6» при проведенні земельних робіт ТОВ «Токарівський пісок».

Відповідно до ст. 22 Закону України « Про охорону культурної спадщини» пам`ятки, їхні частини, пов`язане з ними рухоме і нерухоме майно забороняється зносити, змінювати, переміщувати (переносити) на інше місце.

Статтею 37 вказаного Закону роботи на щойно виявлених об`єктах культурної спадщини здійснюються за наявності письмового дозволу відповідного органу

охорони культурної спадщини на підставі погодженої з ним науково-проектної документації.

Висновки слідчого судді про те, що накладення арешту на земельні ділянки ТОВ «Токарівський пісок» на території Токарівської сільської ради призведе до порушення гарантованих прав, свобод та законних інтересів осіб та є неспіврозмірним обмеженням права власності, при тому що матеріали кримінального провадження не містять докази які б свідчили що на території поселення «Токарі-6» розташовані земельні ділянки ТОВ «Токарівський пісок» який проводить земельні роботи, колегія суддів вважає недостатніми для вмотивованості прийнятого рішення.

Колегією суддів в судовому засіданні були ретельно досліджені наявні у провадженні та додатково надані учасниками провадження матеріали.

При цьому об`єктивно було встановлено, що дійсно на щойно виявленому об`єкті культурної спадщини доби бронзи «Токарі-6», а саме на ділянках під кадастровими номерами: :05:005:1073 та :05:005:1074 ТОВ «Токарівський пісок» проводить роботи по зняттю та перенесенню ґрунтового покрову (родючого шару ґрунту).

Не зважаючи на те, що ТОВ «Токарівський пісок» отримало і має дозволи надані відповідними уповноваженими на це органами на проведення земельних робіт по зняттю родючого шару ґрунту на двох земельних ділянках, колегія суддів вважає, що подальші роботи можуть призвести до знищення, руйнування або пошкодження на щойно виявленому об`єкті культурної спадщини поселення доби бронзи «Токарі-6».

Таким чином, ухвалу слідчого судді про відмову в задоволенні клопотання слідчого про накладення арешту на сім земельних ділянок належних по праву власності ТОВ «Токарівський пісок» не можна вважати обґрунтованою та належним чином вмотивованою.

Ухвалюючи рішення про скасування ухвали слідчого судді, колегія суддів вважає за необхідне одночасно вирішити питання і про накладення арешту лише на дві земельні ділянки ТОВ «Токарівський пісок» розташованих на території Токарівської сільської ради під кадастровими номерами :05:005:1073 та :05:005:1074, та враховуючи вимоги ст. 173 КПК України, вважає, що такий спосіб арешту майна не призведе до надмірного обмеження правомірної підприємницької діяльності, або до інших наслідків, які суттєво можуть позначатися на інтересах інших осіб, та задовольнити частково апеляцію прокурора у кримінальному провадженні.

На підставі викладеного, колегія суддів вважає за необхідне скасувати ухвалу слідчого судді і постановити нову ухвалу, якою частково задовольнити клопотання слідчого та накласти арешт на дві земельні ділянки розташовані на території Токарівської сільської ради під кадастровими номерами :05:005:1073 та :05:005:1074, які належать на праві власності ТОВ «Токарівський пісок» - шляхом заборони використання цих земельних ділянок для проведення будь яких робіт.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 170, 173, 404, 405, 407, 419, 422 КПК України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:
Апеляційну скаргу прокурора у кримінальному провадженні ОСОБА_6 задовольнити частково.

Ухвалу слідчого судді Ковпаківського районного суду м. Суми Сумської області від 5 жовтня 2015 року про відмову в задоволенні клопотання старшого слідчого СВ Сумського РВ УМВС України в Сумській області про накладення арешту на земельні ділянки під кадастровими номерами: :05:005:1073 ; :05:005:1074 ; :05:005:1080 ; :05:005:1081 ; :05:005:1082 ; :05:005:1085 ; :05:005:1268 скасувати та постановити нову ухвалу.

Подання старшого слідчого СВ Сумського РВ УМВС України в Сумській області ОСОБА_9 про накладення арешту на земельні ділянки задовольнити частково.

Накласти у кримінальному провадженні № 0000910 арешт на земельні ділянки під кадастровими номерами :05:005:1073 та :05:005:1074, які розташовані на території Токарівської сільської ради Сумського району Сумської області і належать на праві власності ТОВ «Токарівський пісок» - шляхом заборони використання цих земельних ділянок для проведення будь яких робіт.

Ухвала є остаточною і касаційному оскарженню не підлягає.

СУДДІ:
ОСОБА_2 ОСОБА_3 ОСОБА_4