Справа № 583/414/16-к
УХВАЛА

"11" лютого 2016 р. слідчий суддя Охтирського міськрайонного суду Сумської області ОСОБА_1 , розглянувши матеріали скарги Кварти ОСОБА_2 на дії слідчих міліції, бездіяльності прокурора та невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
10.02.2016 року до суду надійшла скарга ОСОБА_3 в якій вона порушує питання про:
визнання бездіяльністю дій прокуратури та Охтирського МВ УМВС України в Сумській області, які полягають у невнесенні до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення після отриманого прокурором подання ДВС № 8410/02-41 від 15.08.2014 р про притягнення до кримінальної відповідальності за невиконання рішення суду, а міліцією повідомлення про надсилання прокурору подання ДВС № 8410/02-41 від 15.08.2014 р.;
зобов`язання Охтирського МВ УМВС України в Сумській області невідкладно внести до ЄДРСР відомості про кримінальне правопорушення на підставі подання ДВС № 8410/02-41 від 15.08.2014 р. про притягнення до кримінальної відповідальності за невиконання рішення суду;
Ознайомившись зі змістом скарги та доданими документами, приходжу до наступного висновку.
Відповідно до положень п.1 ч. 1ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами ст. 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.
Статтею 304 КПК України визначено, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Скарга повертається, якщо, зокрема, скаргу подала особа, яка немає права подавати скаргу; скарга подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.
Заявником до скарги додана копія подання відділу ДВС Охтирського міськрайонного управління юстиції від 15.08.2014 року про притягнення до кримінальної відповідальності за невиконання рішення суду, адресована Охтирському міськрайонному прокурору, згідно якого державний виконавець просить вирішити питання про притягнення ОСОБА_4 до кримінальної відповідальності у порядку ст. 382 КК України.
Відповідно до ст. 1 КПК України, порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством. Кримінальне процесуальне законодавство складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цього Кодексу та інших законів України.
Положення ст. 55 КПК України дають визначення особі потерпілого. Так, потерпілим у кримінальному провадженні можу бути, зокрема, фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди. Права і обов`язки потерпілого виникають у особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого.
Виходячи з системного аналізу зазначених норм, та враховуючи, що заявником не надано будь-яких доказів, що вона зверталася з заявою про залучення її до провадження як потерпілої, доходжу висновку, що вимоги про визнання бездіяльністю дій прокуратури та Охтирського МВ УМВС України в Сумській області, які полягають у невнесенні до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення після отриманого прокурором подання ДВС № 8410/02-41 від 15.08.2014 р про притягнення до кримінальної відповідальності за невиконання рішення суду, а міліцією повідомлення про надсилання прокурору подання ДВС № 8410/02-41 від 15.08.2014 р. та зобов`язання Охтирського МВ УМВС України в Сумській області невідкладно внести до ЄДРСР відомості про кримінальне правопорушення на підставі подання ДВС № 8410/02-41 від 15.08.2014 р. про притягнення до кримінальної відповідальності за невиконання рішення суду подана особою, яка немає права подавати скаргу.
При цьому, вважаю необхідним звернути увагу заявника на ту обставину, що в зв`язку з набранням чинності Законом України «Про національну поліцію» № 580-VIII від 02.07.2015 р., який набрав чинності 28.12.2015 року, Охтирський МВ УМВС України в Сумській області ліквідований.
За таких обставин, в цій частині скарга підлягає поверненню заявнику як така, що подана особою, яка не має права подавати скаргу.
Виходячи зі змісту ухвали та положень процесуального закону, з 06.03.2015 року у слідчого виникає обов`язок продовжити досудове слідство та вчинити дії по його закінченню і з цього часу рахується строк, протягом якого заявник має право оскаржити бездіяльність в разі невиконання слідчим процесуальних обов`язків.
Разом з тим, в скарзі заявник зазначає про не вчинення дій протягом 11 місяців і скарга не містить клопотання про поновлення цього строку.
Виходячи з системного аналізу ст. 26 КПК України, згідно якої сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених КПК України та положень ст. 304 КПК України щодо вирішення питання про поновлення строку на звернення до суду зі скаргою слідчим суддею лише за наявності такої заяви, слідчий суддя позбавлений можливості самостійно вирішити питання про поновлення строку, визначеного ч. 1 ст. 304 КПК України.
Разом з тим, заявник не позбавлена можливості звернутися до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність слідчого чи прокурора за умови порушення питання про поновлення строку на звернення зі скаргою.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 26, 55, 303, 304 КПК України, слідчий суддя,
Скаргу Кварти ОСОБА_2 повернути заявнику як таку, що подана особою, яка немає права подавати скаргу та подана після закінчення строку, передбаченого ч. 1 ст. 304 КПК України.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Апеляційного суду Сумської області протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя Охтирського міськрайсуду
Сумської області ОСОБА_1