Яворівський районний суд Львівської області
Справа № 460/3893/14-к
УХВАЛА
про дозвіл на проведення позапланової ревізії

28.11.2014м. Яворів

Слідчий суддя Яворівського районного суду Львівської області ОСОБА_1 , при секретарі: ОСОБА_2 , за участю прокурора прокуратури Яворівського району Львівської області: ОСОБА_3 , розглянувши винесене в кримінальному провадженні №0001245 слідчим СВ Яворівського РВ ГУ МВС України у Львівській області старшим лейтенантом міліції ОСОБА_4 і погоджене прокурором ОСОБА_3 клопотання про дозвіл на проведення позапланої ревізії фінансово-господарської діяльності Новояворівської міської ради Яворівського району Львівської області та додані до клопотання матеріали.
Перевіривши надані матеріали, заслухавши думку прокурора ОСОБА_3 ,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні СВ Яворівського РВ ГУ МВС України у Львівській області знаходяться матеріали досудового розслідування, відомості про які внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №00012 від 04 вересня 2014 року за фактом неналежного виконання службових обов`язків посадовими особами Новояворівської міської ради, щодо неукладення угод про пайову участь, що призвело до ненадходження до місцевого бюджету коштів в значних розмірах, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що відповідно до ст.40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17 лютого 2011 року за №3038, регламентовано питання пайової участі замовників будівництва у створенні та розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населених пунктів.
Згідно з нормами даного Закону замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті, зобов`язаний взяти участь у будівництві та створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, крім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті.
Пайова участь у розвитку інфраструктури населеного пункту полягає в перерахуванні замовником до прийняття об`єктів будівництва в експлуатацію до відповідного місцевого бюджету коштів для створення і розвитку зазначеної інфраструктури.
Порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту встановлюють органи місцевого самоврядування, відповідно до названого Закону.
На підставі наведеного, Новояворівською міською радою рішенням від 21 червня 2012 року за №574, затверджено Положення «Про порядок пайової участі (внеску) замовника у створенні та розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м.Новояворівська».
Відповідно до вказаного положення, пайова участь замовника (забудовника) на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Новояворівська встановлюється у таких розмірах:
6% загальної кошторисної вартості будівництва (реконструкції) об`єкта містобудування для нежитлових будівель та /або споруд;
3% загальної кошторисної вартості будівництва (реконструкції) об`єкта приватної власності на частку добудови (розбудови), що тягне за собою збільшення плоші реконструйованого об`єкту;
1% загальної кошторисної вартості при реконструкції об`єкта приватної власності на частку добудови (розбудови), що тягне за собою збільшення плоші реконструйованого об`єкту.
В результаті аналізу інформації, отриманої з інспекції ДАБК у Львівській області встановлено, що ряд об`єктів господарювання, котрі здали закінчені будівництвом об`єкти вексплуатацію, не сплатили пайових внесків до бюджету міста Новояворівська.
Відповідно до ст.ст.15- 16 ЦК України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, а також кожна особа має право на звернення до суду за захистом свого немайнового або майного права та інтересу.
Органи місцевого самоврядування захищають свої права в судовому порядку у відповідності до ст.145 Конституції України.
Однак, в порушення вимог Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Положенням про пайову участь, посадові особи Новояворівської міської ради не вжили відповідних заходів, щодо укладення договорів про пайову участь та стягненя до місцевого бюджету відповідних коштів.
В ході проведення досудового розслідування виникла необхідність у проведенні позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності Новояворівської міської ради, в частині виконання ст.40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17 лютого 2011 року за №3038 та рішення Новояворівської міської ради від 21 червня 2012 року за №574 про затвердження Положення « Про порядок пайової участі (внеску) замовника у створенні та розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Новояворівська за період 2011-2013 років та з метою розміру матеріальної шкоди (збитків), заподіяної внаслідок діянь службових осіб вищевказаного органу місцевого самоврядування.
Проведення позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності Новояворівської міської ради має істотне значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні, результати якої надасть інформацію, необхідну для розслідування вказаного провадження та доказування вчинення кримінального правопорушеня.
Відповідно до ст.40 КПК України, до повноважень слідчого під час досудового розслідування віднесено призначення ревізії та перевірки у порядку, визначеному законом.
Статтею 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового котролю в Україні» визначено, що позапланова виїздна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її призначення на підставі рішення суду.
Враховуючи наведене, керуючись ст.ст.40, 309 КПК України, ст.11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового котролю в Україні»,

УХВАЛИВ:

Надати дозвіл Державній фінансовій інспекції у Львівській області на проведення позапланової виїзної ревізії у період з 04 грудня 2014 року по 24 грудня 2014 року, фінансово-господарської діяльності Новояворівської міської ради, , м.Новояворівськ вул.Шевченка, 2 та зустрічних звірок у суб`єктів господарювання, котрі впродовж 2011-2014 років декларували до Інспекції держархбудконролю декларації про готовність завершених будівництвом об`єктів на території м.Новояворівська з питань:
- виконання ст.40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17 лютого 2011 року за №3038 та Положення « Про порядок пайової участі (внеску) замовника у створенні та розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Новояворівська», яке затверджене рішенням Новояворівської міської ради від 21 червня 2012 року за №574 та інших нормативних документів, котрі регулюють вищевказан питання,
- правильноті визначення кошторисної вартості об`єктів будівництва, а в подальшому розрахунку розміру пайової участі у розвитку інфраструктури,
- дотримання законодавства при використанні коштів, отриманих у вигляді пайової участі (внеску) фізичних та юридичних осіб у створенні та розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Новояворівська.
- вжиття заходів поасдовими особами Новояворівської міської ради та її структурними підрозділами щодо виконання ст.40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17 лютого 2011 року за №3038 та рішення Новояворівської міської ради від 21 червня 2012 року за №574.
- визначення розміру матеріальної шкоди (збитків), заподіяної внслідок діянь службових осіб Новояворівської міської ради та суб`єктів господарювання, а також встановити осіб, винних у їх настанні.
Ухвала оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Слідчий суддя: ОСОБА_1