Справа № 362/1706/15-к
Провадження № 1-кп/362/144/15
ВИРОК
Іменем України
26.10.2015
Васильківський міськрайонний суд Київської області у складі:
головуючої судді - ОСОБА_1
з участю секретаря ОСОБА_2 ,
прокурора - ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ,
захисника ОСОБА_5 ,
обвинуваченої ОСОБА_6 ,
представника потерпілої ОСОБА_7 ,
ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Василькова, Київської області, українки, громадянки України, освіта неповна вища, одруженої, має на утриманні дитину 2006 р. н., працює головним бухгалтером Калинівської селищної ради, зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , проживає у АДРЕСА_2 , раніше не судимої -
в скоєнні кримінальних правопорушень, передбачених ч.2, 3 ст.191 КК України,
В С Т А Н О В И В:
Органом досудового розслідування ОСОБА_6 звинувачується в тому, що :
Відповідно до абзацу 2 п.6 Постанови КМУ №268 від 09.03.2006 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, суддів та інших органів» преміювання сільських, селищних і міських голів, голів районних і районних у містах рад, встановлення їм надбавок, надання матеріальної допомоги здійснюється у порядку та розмірі, установлених цією постановою, у межах затверджених видатків на оплату праці. Рішення про зазначені виплати приймається відповідною радою.
Встановлено, що протягом 2013 року та 1 півріччя 2014 року обов`язки голови Калинівської селищної ради виконувала секретар селищної ради ОСОБА_9 . Рішенням 30 сесії VІ скликання від 29.01.2014 року №480-30-VІ затверджено посадовий оклад, ранг, надбавка, премія, матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань виконуючій обов`язки селищного голови секретарю селищної ради на 2014рік. При цьому протягом 2013 року на сесіях Калинівської селищної ради не приймалися рішення про виплату виконуючій обов`язки селищного голови премій та матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань.
Згідно розпорядження №11 Калинівської селищної ради від 02.06.2003, ОСОБА_6 призначена на посаду спеціаліста-бухгалтера Калинівської селищної ради Київської області.
Відповідно до розпорядження №1-к Калинівської селищної ради від 02.01.2007 «Про посаду бухгалтера», прийнятого на підставі постанови №268 від 09.03.2006 року Кабінету Міністрів України, посада спеціаліста-бухгалтера рахується як посада головного бухгалтера з 01.01.2007 року.
Відповідно до посадової інструкції головного бухгалтера Калинівської селищної ради, підписаної ОСОБА_6 , головний бухгалтер здійснює ведення бухгалтерського обліку, контроль за раціональним, економним використанням ресурсів, збереженням державної та комунальної власності; систематично проводить заняття з працівниками обліку підвідомчих установ по вивченню законодавчих, інструктивних та інших матеріалів по складанню та виконанню бюджету і кошторисів видатків по бухгалтерському обліку та звітності; розробляє графіки подання всіх необхідних для бухгалтерського обліку та контролю документів, пов`язаних з складанням і виконанням бюджету і кошторисів видатків підвідомчих установ; проводить перевірку документів щодо правильності їх оформлення та законності здійснюваних операцій; підписує і фіксує всі документи, пов`язані з виконанням бюджету, кошторису, видатків по бюджету та позабюджетних коштах, а також документи, які є основою для видачі грошей, товарно-матеріальних цінностей (платіжні доручення, платіжні відомості на зарплату та інші касові документи); готує проекти розпоряджень селищного голови з бюджетно-фінансових питань; головний бухгалтер є матеріально відповідальною особою за матеріальні цінності Калинівської селищної ради.
Таким чином, ОСОБА_6 , перебуваючи на посаді головного бухгалтера Калинівської селищної ради, була наділена організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими обов`язками, тобто згідно ч.3 ст. 18 КК України являлася службовою особою.
Так, ОСОБА_6 , згідно розпорядження Калинівської селищної ради №1-к від 02.01.2007 року, перебуваючи з 01.01.2007 на посаді головного бухгалтера Калинівської селищної ради та згідно інструкції головного бухгалтера, виконуючи організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські обов`язки, тобто являючись службовою особою, в січні 2013 року, точного часу не встановлено, перебуваючи в приміщенні Калинівської селищної ради, що знаходиться за адресою: Київська область, Васильківський район, смт. Калинівка, вул. Леніна, 57, достовірно знаючи про те, що протягом 2013 року на сесіях Калинівської селищної ради не приймалися рішення про виплату виконуючій обов`язки селищного голови ОСОБА_9 премій та матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, зловживаючи своїм службовим становищем, всупереч посадової інструкції та абзацу 2 п.6 Постанови КМУ №268 від 09.03.2006 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, суддів та інших органів» незаконно нарахувала та виплатила виконуючій обов`язки голови Калинівської селищної ради ОСОБА_9 премію в сумі 1967 грн., чим здійснила розтрату грошових коштів, заподіявши матеріальних збитків Калинівській селищній раді на вказану суму.
Крім того, ОСОБА_6 , згідно розпорядження Калинівської селищної ради №1-к від 02.01.2007 року, перебуваючи з 01.01.2007 на посаді головного бухгалтера Калинівської селищної ради та згідно інструкції головного бухгалтера, виконуючи організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські обов`язки, тобто являючись службовою особою, в лютому 2013 року, точного часу не встановлено, перебуваючи в приміщенні Калинівської селищної ради, що знаходиться за адресою: Київська область, Васильківський район, смт. Калинівка, вул. Леніна, 57, достовірно знаючи про те, що протягом 2013 року на сесіях Калинівської селищної ради не приймалися рішення про виплату виконуючій обов`язки селищного голови ОСОБА_9 премій та матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, зловживаючи своїм службовим становищем, всупереч посадової інструкції та абзацу 2 п.6 Постанови КМУ №268 від 09.03.2006 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, суддів та інших органів» повторно незаконно нарахувала та виплатила виконуючій обов`язки голови Калинівської селищної ради ОСОБА_9 премію в сумі 1967грн. та матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань в сумі 4306,75грн., чим здійснила розтрату грошових коштів, заподіявши матеріальних збитків Калинівській селищній раді в загальній сумі 6 273,75грн.
Крім того, ОСОБА_6 , згідно розпорядження Калинівської селищної ради №1-к від 02.01.2007 року, перебуваючи з 01.01.2007 на посаді головного бухгалтера Калинівської селищної ради та згідно інструкції головного бухгалтера, виконуючи організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські обов`язки, тобто являючись службовою особою, в березні 2013 року, точного часу не встановлено, перебуваючи в приміщенні Калинівської селищної ради, що знаходиться за адресою: Київська область, Васильківський район, смт. Калинівка, вул. Леніна, 57, достовірно знаючи про те, що протягом 2013 року на сесіях Калинівської селищної ради не приймалися рішення про виплату виконуючій обов`язки селищного голови ОСОБА_9 премій та матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, зловживаючи своїм службовим становищем, всупереч посадової інструкції та абзацу 2 п.6 Постанови КМУ №268 від 09.03.2006 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, суддів та інших органів» повторно незаконно нарахувала та виплатила виконуючій обов`язки голови Калинівської селищної ради ОСОБА_9 премію в сумі 1967грн. та премію до 8-го березня в сумі 800 грн., чим здійснила розтрату грошових коштів, заподіявши матеріальних збитків Калинівській селищній раді в загальній сумі 2767грн.
Крім того, ОСОБА_6 , згідно розпорядження Калинівської селищної ради №1-к від 02.01.2007 року, перебуваючи з 01.01.2007 на посаді головного бухгалтера Калинівської селищної ради та згідно інструкції головного бухгалтера, виконуючи організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські обов`язки, тобто являючись службовою особою, в квітні 2013 року, точного часу не встановлено, перебуваючи в приміщенні Калинівської селищної ради, що знаходиться за адресою: Київська область, Васильківський район, смт. Калинівка, вул. Леніна, 57, достовірно знаючи про те, що протягом 2013 року на сесіях Калинівської селищної ради не приймалися рішення про виплату виконуючій обов`язки селищного голови ОСОБА_9 премій та матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, зловживаючи своїм службовим становищем, всупереч посадової інструкції та абзацу 2 п.6 Постанови КМУ №268 від 09.03.2006 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, суддів та інших органів» повторно незаконно нарахувала та виплатила виконуючій обов`язки голови Калинівської селищної ради ОСОБА_9 премію в сумі 1967грн. чим здійснила розтрату грошових коштів, заподіявши матеріальних збитків Калинівській селищній раді на вказану суму.
Крім того, ОСОБА_6 , згідно розпорядження Калинівської селищної ради №1-к від 02.01.2007 року, перебуваючи з 01.01.2007 на посаді головного бухгалтера Калинівської селищної ради та згідно інструкції головного бухгалтера, виконуючи організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські обов`язки, тобто являючись службовою особою, в червні 2013 року, точного часу не встановлено, перебуваючи в приміщенні Калинівської селищної ради, що знаходиться за адресою: Київська область, Васильківський район, смт. Калинівка, вул. Леніна, 57, достовірно знаючи про те, що протягом 2013 року на сесіях Калинівської селищної ради не приймалися рішення про виплату виконуючій обов`язки селищного голови ОСОБА_9 премій та матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, зловживаючи своїм службовим становищем, всупереч посадової інструкції та абзацу 2 п.6 Постанови КМУ №268 від 09.03.2006 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, суддів та інших органів» повторно незаконно нарахувала та виплатила виконуючій обов`язки голови Калинівської селищної ради ОСОБА_9 премію в сумі 1967грн. чим здійснила розтрату грошових коштів, заподіявши матеріальних збитків Калинівській селищній раді на вказану суму.
Крім того, ОСОБА_6 , згідно розпорядження Калинівської селищної ради №1-к від 02.01.2007 року, перебуваючи з 01.01.2007 на посаді головного бухгалтера Калинівської селищної ради та згідно інструкції головного бухгалтера, виконуючи організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські обов`язки, тобто являючись службовою особою, в липні 2013 року, точного часу не встановлено, перебуваючи в приміщенні Калинівської селищної ради, що знаходиться за адресою: Київська область, Васильківський район, смт. Калинівка, вул. Леніна, 57, достовірно знаючи про те, що протягом 2013 року на сесіях Калинівської селищної ради не приймалися рішення про виплату виконуючій обов`язки селищного голови ОСОБА_9 премій та матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, зловживаючи своїм службовим становищем, всупереч посадової інструкції та абзацу 2 п.6 Постанови КМУ №268 від 09.03.2006 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, суддів та інших органів» повторно незаконно нарахувала та виплатила виконуючій обов`язки голови Калинівської селищної ради ОСОБА_9 премію в сумі 1967грн. чим здійснила розтрату грошових коштів, заподіявши матеріальних збитків Калинівській селищній раді на вказану суму.
Крім того, ОСОБА_6 , згідно розпорядження Калинівської селищної ради №1-к від 02.01.2007 року, перебуваючи з 01.01.2007 на посаді головного бухгалтера Калинівської селищної ради та згідно інструкції головного бухгалтера, виконуючи організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські обов`язки, тобто являючись службовою особою, в серпні 2013 року, точного часу не встановлено, перебуваючи в приміщенні Калинівської селищної ради, що знаходиться за адресою: Київська область, Васильківський район, смт. Калинівка, вул. Леніна, 57, достовірно знаючи про те, що протягом 2013 року на сесіях Калинівської селищної ради не приймалися рішення про виплату виконуючій обов`язки селищного голови ОСОБА_9 премій та матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, зловживаючи своїм службовим становищем, всупереч посадової інструкції та абзацу 2 п.6 Постанови КМУ №268 від 09.03.2006 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, суддів та інших органів» повторно незаконно нарахувала та виплатила виконуючій обов`язки голови Калинівської селищної ради ОСОБА_9 премію в сумі 1967грн. чим здійснила розтрату грошових коштів, заподіявши матеріальних збитків Калинівській селищній раді на вказану суму.
Крім того, ОСОБА_6 , згідно розпорядження Калинівської селищної ради №1-к від 02.01.2007 року, перебуваючи з 01.01.2007 на посаді головного бухгалтера Калинівської селищної ради та згідно інструкції головного бухгалтера, виконуючи організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські обов`язки, тобто являючись службовою особою, у вересні 2013 року, точного часу не встановлено, перебуваючи в приміщенні Калинівської селищної ради, що знаходиться за адресою: Київська область, Васильківський район, смт. Калинівка, вул. Леніна, 57, достовірно знаючи про те, що протягом 2013 року на сесіях Калинівської селищної ради не приймалися рішення про виплату виконуючій обов`язки селищного голови ОСОБА_9 премій та матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, зловживаючи своїм службовим становищем, всупереч посадової інструкції та абзацу 2 п.6 Постанови КМУ №268 від 09.03.2006 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, суддів та інших органів» повторно незаконно нарахувала та виплатила виконуючій обов`язки голови Калинівської селищної ради ОСОБА_9 премію в сумі 1967грн. чим здійснила розтрату грошових коштів, заподіявши матеріальних збитків Калинівській селищній раді на вказану суму.
Крім того, ОСОБА_6 , згідно розпорядження Калинівської селищної ради №1-к від 02.01.2007 року, перебуваючи з 01.01.2007 на посаді головного бухгалтера Калинівської селищної ради та згідно інструкції головного бухгалтера, виконуючи організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські обов`язки, тобто являючись службовою особою, в жовтні 2013 року, точного часу не встановлено, перебуваючи в приміщенні Калинівської селищної ради, що знаходиться за адресою: Київська область, Васильківський район, смт. Калинівка, вул. Леніна, 57, достовірно знаючи про те, що протягом 2013 року на сесіях Калинівської селищної ради не приймалися рішення про виплату виконуючій обов`язки селищного голови ОСОБА_9 премій та матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, зловживаючи своїм службовим становищем, всупереч посадової інструкції та абзацу 2 п.6 Постанови КМУ №268 від 09.03.2006 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, суддів та інших органів» повторно незаконно нарахувала та виплатила виконуючій обов`язки голови Калинівської селищної ради ОСОБА_9 премію в сумі 1967 грн. чим здійснила розтрату грошових коштів, заподіявши матеріальних збитків Калинівській селищній раді на вказану суму.
Крім того, ОСОБА_6 , згідно розпорядження Калинівської селищної ради №1-к від 02.01.2007 року, перебуваючи з 01.01.2007 на посаді головного бухгалтера Калинівської селищної ради та згідно інструкції головного бухгалтера, виконуючи організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські обов`язки, тобто являючись службовою особою, в листопаді 2013 року, точного часу не встановлено, перебуваючи в приміщенні Калинівської селищної ради, що знаходиться за адресою: Київська область, Васильківський район, смт. Калинівка, вул. Леніна, 57, достовірно знаючи про те, що протягом 2013 року на сесіях Калинівської селищної ради не приймалися рішення про виплату виконуючій обов`язки селищного голови ОСОБА_9 премій та матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, зловживаючи своїм службовим становищем, всупереч посадової інструкції та абзацу 2 п.6 Постанови КМУ №268 від 09.03.2006 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, суддів та інших органів» повторно незаконно нарахувала та виплатила виконуючій обов`язки голови Калинівської селищної ради ОСОБА_9 премію в сумі 1967грн. чим здійснила розтрату грошових коштів, заподіявши матеріальних збитків Калинівській селищній раді на вказану суму.
Крім того, ОСОБА_6 , згідно розпорядження Калинівської селищної ради №1-к від 02.01.2007 року, перебуваючи з 01.01.2007 на посаді головного бухгалтера Калинівської селищної ради та згідно інструкції головного бухгалтера, виконуючи організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські обов`язки, тобто являючись службовою особою, в грудні 2013 року, точного часу не встановлено, перебуваючи в приміщенні Калинівської селищної ради, що знаходиться за адресою: Київська область, Васильківський район, смт. Калинівка, вул. Леніна, 57, достовірно знаючи про те, що протягом 2013 року на сесіях Калинівської селищної ради не приймалися рішення про виплату виконуючій обов`язки селищного голови ОСОБА_9 премій та матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, зловживаючи своїм службовим становищем, всупереч посадової інструкції та абзацу 2 п.6 Постанови КМУ №268 від 09.03.2006 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, суддів та інших органів» повторно незаконно нарахувала та виплатила виконуючій обов`язки голови Калинівської селищної ради ОСОБА_9 премію в сумі 1967грн. та премію з нагоди новорічних та різдвяних свят в сумі 6156,98грн. чим здійснила розтрату грошових коштів, заподіявши матеріальних збитків Калинівській селищній раді в загальній сумі 8123,98грн.
Дії обвинуваченої ОСОБА_6 органами досудового розслідування кваліфіковані за ч.2 ст.191, ч.3 ст.191 КК України, як розтрата чужого майна шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем та розтрата чужого майна шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, вчиненого повторно.
Допитана в судовому засіданні обвинувачена ОСОБА_6 винною себе в скоєнні кримінальних правопорушень, передбачених ч.ч. 2, 3 ст.191 КК України не визнала, та пояснила, що з 2003 року вона працює на посаді бухгалтера Калинівської селищної ради і в її обов`язки входить нарахування заробітних плат та премій. У штаті Калинівської селищної ради працює 14 чоловік. ОСОБА_9 виконувала обов`язки голови селищної ради, а до цього була секретарем ради. Нараховувати премії вона/обвинувачена/ повинна була згідно постанови Кабінету Міністрів України №268 від 09.03.06 року. Премія голові селищної ради нараховується тільки за рішенням сесії. Тимчасовий період, з 2012 року по червень 2013 року ОСОБА_10 був відсторонений від посади, але не звільнений, і він отримував свій посадовий оклад як голова. Є рішення сесії Калинівської селищної ради від 26.12.2012 року про дозвіл в межах затвердженого фонду оплати праці виплачувати щомісячні премії в розмірі 100% посадового окладу та премій до державних свят на 2013 рік. Оскільки ОСОБА_10 був відсторонений від посади, а ОСОБА_11 виконувала обов,язки голови селищної ради, продовжуючи працювати секретарем, і не могла виносити розпорядження на себе за своїм підписом, це питання винесли на виконком, і виконком прийняв рішення, тобто премії ОСОБА_9 отримувала на підставі рішення виконкому від 19.02.2013 року. Вважає, що кримінальна справа виникла через те, що не люблять Калинівку. Проводилась перевірка КРУ і було виявлено, що не було відповідного рішення сесії на ОСОБА_9 як на голову селищної ради. Але премії вона отримувала як секретар. ОСОБА_10 премії не нараховувались. Вона/обвинувачена/ здійснювала нарахування премій, оскільки у неї було рішення ради, і тому ОСОБА_9 отримувала премії як секретар ради. Всі виплати робилися на підставі рішення виконкому, яке приймалося відповідно до постанови Кабміну. Всі рішення у Калинівській селищній раді підписуються ОСОБА_9 . Якщо обов`язки не виконуються, то премія не виплачується. Вважає, що в її діях відсутній склад злочину, оскільки вона не допустила розтрати бюджетних коштів, премії виплачувались в межах кошторису на 2013 рік, і за рішенням виконкому, тому просить її виправдати.
Свідок ОСОБА_12 суду пояснила, що вона як головний фінансовий інспектор проводила перевірку у 2014 році в Калинівській селищній раді. Перевірку проводила група, керівником була ОСОБА_13 , а вона/ ОСОБА_12 / була ревізором. Ревізія проводилася за планом (один раз на два роки). Можливо і було звернення про проведення перевірки, але все проводилося за планом. Під час перевірки були виявлені порушення у виплаті премії в. о. голови Калинівської с/р ОСОБА_9 . Голові виплата премій здійснюється на підставі рішення сесії, а в даному випадку рішення сесії не було, а було рішення виконкому. Були виплати на суму більше 30 тисяч. Вона / ОСОБА_12 / працює протягом 15 років і проводила перевірки в інших радах, але ніколи до кримінальних справ не доходило. На підставі перевірки було складено протокол на ОСОБА_6 і після цього остання сплатила штраф. Чи була завдана шкода державі вона/ ОСОБА_14 / сказати не може.
Свідок ОСОБА_13 суду пояснила, що перевірка проводилась 2 листопада 2014 року. Це була планова ревізія і проводила її вона з ОСОБА_12 . Було складено план по перевірці і вона/ ОСОБА_15 / здійснювала перевірку по зарплатах та по преміях. На підставі ухвали Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_10 було відсторонено від посади. Коли робили перевірку, то побачили що рішення сесії не було. Премія ОСОБА_11 була закладена в бюджеті як секретарю. В процесі ревізії вона звертала увагу на відсутність рішення сесії щодо виконуючого обов,язки селищного голови. За 2014 рік порушень по даному питанню виявлено не було. Премія в. о. голови нараховується тільки на підставі рішення сесії. Згідно акту, премія ОСОБА_11 виплачувалася як секретарю. Розпоряджень по ОСОБА_10 не було. Вважає, що виконавчий комітет Калинівської селищної ради не мав права виносити рішення про нарахування премій в.о. селищного голови.. Це повинно було бути зробленим на сесії. ОСОБА_6 як бухгалтер с/р повинна виконувати рішення виконкому, але повинна була повідомити про порушення. В результаті перевірки було складено протокол і обвинувачена сплатила 170 грн. штрафу. Хоча за рамки кошторису в селищній раді не вийшли, проте була розтрата коштів. Аналогічні порушення були виявлені в Гребінках, але кримінальна справа не порушувалася.
Свідок ОСОБА_9 суду пояснила, що в кінці 2012 року була сесія і був закладений бюджет на 2013 рік. Коли був звільнений голова ОСОБА_10 , то вона почала виконувати його обов`язки. Порадившись з юристом вони вирішили винести питання про нарахування премій на виконавчий комітет. Виконком виніс рішення стосовно секретаря. Вони були впевнені, що діяли законно. Одне рішення було в лютому 2013 року, і вона/ ОСОБА_9 / отримувала кошти на підставі рішення виконкому, а в травні місяці повернувся голова і виніс рішення про її преміювання за травень місяць. В 2014 році рішення про преміювання її виносила сесія. Вважає, що в результаті таких дій бухгалтера ніяких збитків державі не нанесено, вона/ ОСОБА_16 / отримувала премію як секретар. Рішення виконавчого комітету для бухгалтера ради є обов`язковим. На даний час вона/ ОСОБА_16 / премії нараховує, не перевищуючи кошторис. Наполягає на тому, що рішення виконкому є для бухгалтера обов`язковими і вона не могла його не виконувати.
Судом досліджені письмові документи, які є матеріалами кримінального провадження:
- рішення тридцятої сесії VI скликання Калинівської селищної ради від 29.01.2014 року № 480-30-V1, згідно з яким було встановлено посадовий оклад секретарю ради та дозволено в межах затвердженого фонду оплати праці виплачувати щомісячні премії в розмірі 100% посадового окладу та премії до державних свят. /а.с.131 т.1/;
- протокол позачергової 25 сесії 6 скликання Калинівської селищної ради від 13.06.2013 року, відповідно до якого було достроково припинено повноваження Калинівського селищного голови ОСОБА_10 /а.с. 147-155 т.1/;
- особовий рахунок по заробітній платі за 2013 рік ОСОБА_9 , з якого вбачається, що остання отримувала протягом року щомісячну премію в розмірі посадового окладу, а також премію до 8-го березня і премію в грудні 2013 року. /а.с.195 т.1/;
- рішення № 388-22-V1 22 сесії 6 скликання Калинівської селищної ради від 26.12.2012 року з додатками про селищний бюджет на 2013 рік, відповідно до якого в бюджет було закладено виплату заробітної плати, матеріальної допомоги та премій працівникам селищної ради. /а.с.196-215 т.1/;
- штатний розпис на 2013 рік, відповідно до якого в Калинівській селищній раді працює 14 осіб, посадовий оклад секретаря ради -1967 грн. /а.с. 216 т.1/;
- посадова інструкція головного бухгалтера Калинівської селищної ради, відповідно до якої головний бухгалтер здійснює ведення бухгалтерського обліку, контроль за раціональним, економним використанням ресурсів, збереженням державної та комунальної власності; систематично проводить заняття з працівниками обліку підвідомчих установ по вивченню законодавчих, інструктивних та інших матеріалів по складанню та виконанню бюджету і кошторисів видатків по бухгалтерському обліку та звітності; розробляє графіки подання всіх необхідних для бухгалтерського обліку та контролю документів, пов`язаних з складанням і виконанням бюджету і кошторисів видатків підвідомчих установ; проводить перевірку документів щодо правильності їх оформлення та законності здійснюваних операцій; підписує і фіксує всі документи, пов`язані з виконанням бюджету, кошторису, видатків по бюджету та позабюджетних коштах, а також документи, які є основою для видачі грошей, товарно-матеріальних цінностей (платіжні доручення, платіжні відомості на зарплату та інші касові документи); готує проекти розпоряджень селищного голови з бюджетно-фінансових питань; головний бухгалтер є матеріально відповідальною особою за матеріальні цінності Калинівської селищної ради. /а.с. 221-222 т.1/;
- розпорядження Калинівської селищної ради від 21.07.2014 року №19 відповідно до якого головний бухгалтер був визначений матеріально-відповідальною особою за матеріальні цінності Калинівської селищної ради /а.с.226 т.1/;
- розпорядження Калинівської селищної ради від 02.01.2007 року №1-к, з якого вбачається, що згідно постанови №268 КМУ посаду спеціаліста-бухгалтера слід рахувати як посаду головного бухгалтера. /а.с.251 т.1/;
- розпорядження виконавчого комітету Калинівської селищної ради від 21.05.2013 року, за підписом селищного голови ОСОБА_10 , згідно з яким було премійовано за підсумками роботи в травні 2013 року працівників Калинівської селищної ради, в тому числі ОСОБА_9 /а.с.63 т.2/;
- розпорядження №35 та №35-1 від 13.06.2013 року за підписом в.о. селищного голови ОСОБА_9 про звільнення з посади Калинівського селищного голови ОСОБА_10 та покладення обов`язків селищного голови на секретаря Калинівської селищної ради ОСОБА_9 /а.с.64-65 т.2/;
- рішення виконавчого комітету Калинівської селищної ради №16-01 від 19.02.2013 року, згідно з яким було затверджено посадовий оклад, ранг, надбавки та премії секретарю Калинівської селищної ради в сумі 1967 грн. /а.с.66 т.2/;
- розпорядження Калинівської селищної ради від 13.10.2014 №25-2, відповідно до якого з головного бухгалтера Калинівської селищної ради ОСОБА_6 було утримано середньомісячну заробітну плату за допущені правопорушення, а саме за нарахування премій в. о. селищного голови ОСОБА_9 /а.с.70 т.2/;
- постанова про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_6 за те, що вона порушила законодавство з фінансових питань, а саме: вела бухгалтерський облік з порушенням встановленого порядку, нараховувала премії та матеріальну допомогу, внаслідок чого внесла недостовірні відомості до фінансової звітності. За вчинення адміністративного правопорушення на ОСОБА_6 накладено адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 170 грн. /а.с.73 т.2/;
- квитанція про сплату штрафу за вчинене адміністративне правопорушення /а.с.74 т.2/;
Під час судового розгляду кримінального провадження прокурором було змінено обвинувачення ОСОБА_6 , а саме: з обвинувачення виключено епізод нарахування і виплати ОСОБА_9 як секретарю Калинівської селищної ради премії за травень 2013 року, оскільки дане нарахування і виплата здійснювалась за розпорядженням №28 від 21.05.13 Калинівського селищного голови ОСОБА_10 .
За зміненим обвинуваченням ОСОБА_6 винною себе за ч.2 ст.191, ч.3 ст.191 КК України не визнала.
Таким чином, аналізуючи надані обвинуваченням докази вини обвинуваченої ОСОБА_6 за розтрату чужого майна шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем та розтрату чужого майна шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, вчиненого повторно, відповідальність за які передбачені ч.2 ст.191, ч.3 ст.191 КК України, суд вважає пред`явлене обвинувачення недоведеним із наступних підстав:
Так, в судовому засіданні обвинувачена ОСОБА_6 вину свою у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.191, ч.3 ст.191 КК України не визнала та суду пояснила, що працюючи на посаді головного бухгалтера в її обов`язки входило нарахування заробітної плати, матеріальної допомоги та премій працівникам Калинівської селищної ради. Оскільки виконавчий комітет Калинівської селищної ради 19.02.2013 року прийняв рішення про затвердження премій секретарю селищної ради ОСОБА_9 (яка також виконувала обов`язки голови селищної ради), то вона як головний бухгалтер зобов`язана була виконати рішення виконкому. Вказані обставини підтверджуються і показами свідка ОСОБА_9 , яка показала, що порадившись з юристом вони винесли питання про нарахування премій на виконавчий комітет, оскільки вона. як в.о. голови селищної ради не могла виносити розпорядження щодо себе. Вважає, що дане рішення є цілком законним і крім того ніяких збитків державі своїми діями ОСОБА_6 не завдала, так як в бюджеті було передбачено виплату щомісячної премій в розмірі посадового окладу. Крім того, ОСОБА_9 отримувала премії як секретар селищної ради, а не як виконуюча обов`язки голови селищної ради.
Таким чином, аналізуючи та оцінюючи досліджені в судовому засіданні докази в їх сукупності та кожен окремо з точки зору належності, допустимості та достовірності, суд вважає, що отриманих судом доказів недостатньо для постановлення обвинувального вироку щодо ОСОБА_6 , а тому її слід виправдати за недоведеністю її вини у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191, ч.3 ст.191 КК України.
Так, відповідно диспозицій ч.2 ст.191, ч.3 ст.191КК України кримінальна відповідальність настає за розтрату чужого майна шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем та розтрату чужого майна шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, вчиненого повторно.
Дане діяння може бути вчинене службовою особою лише з прямим умислом та з корисливих мотивів, оскільки службова особа, зловживає своїм службовим становищем, завідомо усвідомлює протиправний, корисливий характер своїх дій і саме з цією метою здійснює розтрату грошових коштів та обертає їх на свою користь чи на користь третіх осіб.
Як зазначено в обвинуваченні, обвинувачена ОСОБА_6 працюючи головним бухгалтером Калинівської селищної ради, протягом 2013 року незаконно нараховувала та виплачувала виконуючій обов`язки голови селищної ради ОСОБА_17 щомісячну премію, достовірно знаючи, що вказаного рішення сесії Калинівської селищної ради про нарахування премії виконуючій обов`язків не було. Суд, приймаючи до уваги, що при розгляді даного кримінального провадження доведено, що дійсно в 2013 році виконуючій обов`язки голови селищної ради виплачувалась премія, вважає, що обвинуваченням не доведений корисливий мотив вчиненого обвинуваченою ОСОБА_6 кримінального правопорушення та не доведена розтрата майна держави, оскільки нарахування премій головний бухгалтер ОСОБА_6 здійснювала відповідно до рішення виконавчого комітету селищної ради, а не з власної ініціативи і матеріальної шкоди державі завдано не було, так як вищезазначені витрати були враховані в бюджеті Калинівської селищної ради на 2013 рік у виді виплати премії секретарю селищної ради, що і було встановлено в судовому засіданні.
Окрім того, відповідно до вимог абзацу 2 п.6 Постанови КМУ №268 від 09.03.2006 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, суддів та інших органів» преміювання сільських, селищних і міських голів, голів районних і районних у містах рад, встановлення їм надбавок, надання матеріальної допомоги здійснюється у порядку та розмірі, установлених цією постановою, у межах затверджених видатків на оплату праці. Рішення про зазначені виплати приймається відповідною радою. Як вбачається із змісту даного пункту Постанови №268 питання про виплату премії в.о. селищного голови Постанова не вирішує, що і створило труднощі при вирішення даного питання, і прийняття рішення виконкомом селищної ради, яке обвинувачена виконала в межах кошторису.
А тому, надаючи оцінку Акту ревізії Васильківської об,єднаної державної фінансової інспекції від 01.10.2014 року, як доказу сторони обвинувачення, суд доходить висновку про те, що він не є належним доказом в частині порушення абзацу 2 п.6 Постанови Кабінету Міністрів України №268.
Відповідно до вимог ст. 62 Конституції України, особа вважається невинуватою у вчиненні злочину, доки її вину не буде доведено в законному порядку та обвинувачення не може ґрунтуватися на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.
Згідно ст.17 КПК України, особа вважається невинуватою у вчиненні кримінального правопорушення і не може бути піддана кримінальному покаранню, доки її вину не буде доведено у порядку, передбаченому цим Кодексом. Ніхто не зобов`язаний доводити свою невинуватість у вчиненні кримінального правопорушення і має бути виправданим, якщо сторона обвинувачення не доведе винуватість особи поза розумним сумнівом. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на користь такої особи.
Згідно ст.22 КПК України, кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.
Згідно ст.91, 92 КПК України, обов`язок доказування події кримінального правопорушення, винуватості обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення покладається на прокурора.
Відповідно до вимог ст.337 КПК України, судовий розгляд проводиться лише в межах висунутого обвинувачення відповідно до обвинувального акта.
Згідно ст. 370 КПК України, судове рішення ухвалюється судом на підставі об`єктивно з`ясованих обставин, які підтверджені доказами, дослідженими під час судового розгляду.
Враховуючи вищевикладене, оцінюючи в сукупності досліджені під час судового розгляду докази з точки зору достатності та взаємозв`язку і приймаючи до уваги, що інші докази, які б беззаперечно доводили вину обвинуваченої і свідчили про наявність в діях ОСОБА_6 розтрати чужого майна шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем та розтраті чужого майна шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, вчиненого повторно, як про це вказано в обвинуваченні, та спростовували позицію обвинуваченої про свою невинуватість, стороною обвинувачення не надано та в обсязі раніше пред,явлених доказів відсутні, а тому ОСОБА_6 необхідно виправдати.
Запобіжний захід ОСОБА_6 не обирався.
Керуючись ст. 373,374, 395 КПК України,суд, -
ОСОБА_18 визнати невинуватою у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.191, ч.3 ст.191 КК України та виправдати через недоведеність наявності в її діях складу кримінального правопорушення;
На вирок може бути подана апеляційна скарга до Апеляційного суду Київської області протягом тридцяти днів з дня проголошення через Васильківський міськрайонний суд Київської області.
Копію вироку негайно вручити ОСОБА_6 і прокурору
Суддя ОСОБА_1