ВАСИЛЬКІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 362/3363/14-к
Провадження № 1-кс/362/306/14
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
23.07.2014 року Васильківський міськрайонний суд Київської області у складі:
слідчого судді - ОСОБА_1 ,
при секретарі - ОСОБА_2 ,
за участю прокурора - ОСОБА_3 ,
слідчого - ОСОБА_4 ,
захисника - ОСОБА_5
розглянувши клопотання начальника відділення СВ Васильківського МВ ГУМВС України в Київській області майора міліції ОСОБА_4 про застосування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою відносно ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,
Начальник відділення СВ Васильківського МВ ГУМВС України в Київській області майор міліції ОСОБА_4 , за згодою старшого прокурора Васильківської міжрайонної прокуратури, звернувся до суду з клопотанням про обрання запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою відносно ОСОБА_6 , підозрюваного у вчиненні злочину, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.
Клопотання слідчий обґрунтовує тим, що ОСОБА_6 , будучи, відповідно до протоколу Глевахівської територіальної селищної виборчої комісії від 05.04.2006 року та рішення цієї ж комісії про результати голосування, протоколу Васильківської районної виборчої комісії від 22.11.2010 року та рішення Васильківської районної виборчої комісії № 3-22/11 від 22.11.2010 року про результати голосування, Глевахівським селищним головою Васильківського району Київської області та посадовою особою місцевого самоврядування 7-го рангу, що присвоєний рішенням Глевахівської селищної ради № 519-23-V від 24.07.2008 року Про присвоєння чергового рангу Глевахівському селищному голові ОСОБА_6 та надання грошової винагороди, згідно зі ч. 5 ст. 12, ст. 14 Закону України Про службу в органах місцевого самоврядування, обіймав посаду четвертої категорії та відповідно до положень ст. 42 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні, виконував наступні обов`язки: забезпечення здійснення у межах наданих законом повноважень органів виконавчої влади на відповідній території, додержання Конституції та законів України, виконання актів Президента України та відповідних органів виконавчої влади; організація в межах, визначених Законом, роботи відповідної ради та її виконавчого комітету; підписання рішення ради та її виконавчого комітету та інші; на сільських, селищних, міських голів поширюються повноваження та гарантії депутатів рад, передбачені законом про статус депутатів рад, якщо інше не встановлено законом. Тобто, в силу займаної посади ОСОБА_6 , який здійснював повноваження, визначені ст. 42 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні та посадовою інструкцією, затвердженою рішенням Глевахівської селищної ради Васильківського району Київської області, був наділений організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями, тобто згідно з ч. 3 ст. 18 КК України, був службовою особою.
У ході досудового розслідування встановлено, що 06.07.2009 року Глевахівська селищна рада в особі селищного голови ОСОБА_6 листом № 239 звернулась до директора ТОВ ВБП Сільбуд-Інвест про початок будівництва амбулаторії у вбудовано-прибудованих приміщеннях багатоповерхового будинку, який будується вказаним підприємством на території Глевахівської селищної ради по вул. Вокзальній, 53.
Рішенням виконавчого комітету Глевахівської селищної ради № 179 від 28.09.2009 року погоджено проект медичної амбулаторії, що буде розташована в смт Глеваха по вул. Вокзальній, 53, поданий ТОВ ВБП Сільбуд-Інвест.

Постановою Кабінету Міністрів України від 17.03.2011 року № 302 Про затвердження порядку та умов надання у 2011 році субвенцій з державного бюджету місцевому бюджету Васильківського району Київської області на завершення будівництва та введення в експлуатацію амбулаторії в смт Глеваха далі визначено механізм надання у 2011 році субвенції з державного бюджету районному бюджету Васильківського району Київської області на завершення будівництва та введення в експлуатацію амбулаторії в смт Глеваха.

Зокрема, у відповідності до п. 2 вказаної Постанови уряду, субвенція спрямовується на завершення будівництва та введення в експлуатацію амбулаторії в смт. Глеваха Васильківського району Київської області.

Згідно з п. 3 Постанови, закупівля товарів, робіт і послуг за рахунок субвенції здійснюється в установленому законом порядку.

У відповідності до ч. 5 ст. 2 Закону України Про здійснення державних закупівель (№ 2289-VI від 01.06.2010), забороняється укладання договорів, які передбачають витрачання державних коштів, та або оплата замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом.

Листом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України Глевахівській селищній раді Васильківського району, погоджено застосування процедури закупівлі в одного учасника.

24.10.2011 року Глевахівською селищною радою проведено процедуру закупівлі товарів і послуг в одного учасника відповідно до звіту № 1 Про результати проведення процедури закупівлі в одного учасника вказаного переможцем було обрано ТОВ ВБП Сільбуд-Інвест.

Згідно з п. 5 Постанови Кабінету Міністрів України від 22.06.2011 року № 662 Про внесення змін до Порядку та умов надання у 2011 році субвенції з державного бюджету районному бюджету Васильківського району Київської області на завершення будівництва та введення в експлуатацію амбулаторії в смт Глеваха, фінансування завершення будівництва та введення в експлуатацію амбулаторії в смт Глеваха Васильківського району Київської області здійснюється на умовах договору про пайову участь відповідно до графіка фінансування, розробленого відповідальним виконавцем, та Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 року № 461 Порядок принятия в эксплуатацию законченных строительством объектов.

На виконання зазначених вище постанов Кабінету Міністрів України, у період з 25.07.2011року по 22.12.2011року до доходної частини селищного бюджету надійшли кошти за КЕКД 410032903 Субвенція з державного бюджету на завершення будівництва та введення в експлуатацію амбулаторії смт Глеваха Васильківського району Київської області на загальну суму 5 000 000 грн.

17.10.2011 року Глевахівським селищним головою ОСОБА_6 від імені Глевахівської селищної ради, у приміщенні Глевахівської селищної ради, розташованої за адресою: смт Глеваха, вул. Вокзальна, 26, з ТОВ ВБП Сільбуд-Інвест, в особі директора ОСОБА_7 , укладено договір № 2нж Про пайову участь у завершенні будівництва медичної амбулаторії за державні кошти.

Відповідно до умов вказаного вище Договору, Глевахівська селищна рада приймає участь у завершенні будівництва приміщення медичної амбулаторії загальною площею 572,0 м.кв., розташованої на першому поверсі в багатоквартирному житловому будинку з вбудовано-прибудованими нежитловими приміщеннями по вул. Вокзальній, 53 в смт Глеваха Васильківського району. Ціна Договору становила 5 000 000 грн. разом з ПДВ.

Далі, 09.11.2011 року, відповідно до платіжного доручення № 7, підписаного Глевахівським селищним головою ОСОБА_6 та головним бухгалтером ОСОБА_8 , на виконання договору № 2 нж від 17.10.2011 року, ТОВ ВБП Сільбуд-Інвест перераховано кошти в сумі 2 150 000,00 грн.

Після цього, 01.12.2011 року, відповідно до платіжного доручення № 8, підписаного Глевахівським селищним головою ОСОБА_6 та головним бухгалтером ОСОБА_8 , на виконання Договору № 2 нж від 17.10.2014 року, ТОВ ВБП Сільбуд-Інвест перераховано кошти в сумі 1 100 000,00 грн.

23.12.2011 року, відповідно до платіжного доручення № 10, підписаного Глевахівським селищним головою ОСОБА_6 та головним бухгалтером ОСОБА_8 , на виконання Договору № 2 нж від 17.10.2011 року, ТОВ ВБП Сільбуд-Інвест перераховано кошти в сумі 1 750 000,00 грн.

Усього за платіжними дорученнями № № 7, 8, 10 на рахунок ТОВ ВБП Сільбуд-Інвест, на виконання Договору № 2 нж від 17.10.2011 року, Глевахівською селищною радою перераховано кошти на загальну суму 5 000 000 грн.

29.12.2011 року Глевахівським селищним головою ОСОБА_6 та директором ТОВ ВБП Сільбуд-Інвест затверджено Акт прийому-передачі, відповідно до якого на виконання умов Договору № 2 нж від 17.10.2011 Про пайову участь у завершенні будівництва медичної амбулаторії за державні кошти ТОВ ВБП Сільбуд-Інвест передало, а Глевахівська селищна рада прийняла приміщення медичної амбулаторії на першому поверсі багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими нежитловими приміщеннями по АДРЕСА_1 .

Рішенням Глевахівської селищної ради № 299-08-VI від 29.12.2011 року визнано право власності на приміщення медичної амбулаторії на першому поверсі багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими нежитловими приміщеннями, нове будівництво, що в АДРЕСА_1 за територіальною громадою, в особі Глевахівської селищної ради.

Відповідно до Свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 15.02.2012 року, приміщення медичної амбулаторії, розташованої за адресою:

смт Глеваха Васильківського району, вул. Вокзальна, 53, належить територіальній громаді смт Глеваха, в особі Глевахівської селищної ради.

Ревізією виконання бюджету Глевахівської селищної ради за період з 01.10.2009 року по 01.09.2012 року, проведеною Васильківською ОДФІ в Київській області, встановлено порушення Порядку та умов надання у 2011 році субвенції з державного бюджету районному бюджету Васильківського району Київської області на завершення будівництва та введення в експлуатацію амбулаторії в смт Глеваха, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 17.03.2011 № 302, та ст. ст. 23,48, 49 Бюджетного кодексу України.

Відповідно до висновку комісійної судової будівельно-технічної експертизи від 16.05.2014 року № 3554/14-42, ринкова вартість приміщення медичної амбулаторії, що знаходиться по вул. Вокзальна, 53 в смт Глеваха Васильківського району Київської області, станом на момент підписання Акту прийому-передачі вказаного приміщення від 29.12.2011 року з урахуванням ПДВ складала 3 193 476 грн.

Таким чином, Глевахівський селищний голова ОСОБА_6 , будучи посадовою особою органів місцевого самоврядування, здійснюючи відповідно до Закону України Про місцеве самоврядування в Україні функції представника влади, являючись службовою особою, діючи всупереч інтересам служби, в інтересах третіх осіб ТОВ ВБП Сільбуд-Інвест, в приміщенні Глевахівської селищної ради по вул. Вокзальній, 26 в смт Глеваха, уклав договір № 2 нж від 17.10.2011 року Про пайову участь у завершенні будівництва медичної амбулаторії за державні кошти. На виконання цього Договору в подальшому Глевахівською селищною радою у період з 09.11.2011 року по 23.12.2011 року перераховано кошти на рахунок ТОВ ВБП Сільбуд-Інвест в сумі 5 000 000 грн., які надійшли до доходної частини селищного бюджету за КЕКД 410032903 Субвенція з державного бюджету на завершення будівництва та введення в експлуатацію амбулаторії смт Глеваха Васильківського району Київської області. При цьому, вартість будівництва становила 3 193 476 грн.

В результаті вказаних дій Глевахівського селищного голови ОСОБА_6 бюджету Глевахівської селищної ради Васильківського району Київської області завдано збитків на суму 1 806 524, 00 грн., що згідно з п. 4 Примітки до ст. 185 КК України, у шістсот і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян і є тяжкими наслідками.

Враховуючи вагомість наявних доказів у вчиненні ОСОБА_6 кримінального правопорушення, 16.07.2014 року останньому пред`явлено підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, а саме: у розтраті чужого майна, яке було ввірено особі, шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем вчинене у особливо великих розмірах.

Відповідно до санкції указаної статті, дії, передбачені ч. 5 ст. 191 КК України караються позбавленням волі на строк від семи до дванадцяти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років та з конфіскацією майна.

На підставі ч. 5 ст. 12 КК України, особливо тяжким злочином є злочин, за який передбачене основне покарання у виді штрафу в розмірі понад двадцять п`ять тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, позбавлення волі на строк понад десять років або довічного позбавлення волі.

Таким чином, злочин, передбачений ч. 5 ст. 191 КК України є особливо тяжким злочином.

Також, досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_6 раніше не судимий, на даний час постійного місця роботи не має.

Враховуючи те, що ОСОБА_6 обіймав посаду Глевахівського селищного голови Васильківського району Київської області з 1998 року та на теперішній час має велике коло соціальних зв`язків, існує реальна загроза незаконного впливу на свідків та перешкоджання кримінальному провадженню іншим чином.

Внаслідок вчинення кримінального правопорушення, бюджету Глевахівської селищної ради Васильківського району Київської області завдано майнової шкоди на суму 1 806 524 грн., що згідно з п. 4 Примітки до ст. 185 КК України, у шістсот і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян і є тяжкими наслідками.

У судовому засіданні слідчий та прокурор клопотання підтримали та просили його задовольнити з викладених у ньому підстав.

Підозрюваний та його захисник у судовому засіданні заперечували проти клопотання в зв`язку із недоведеністю ризиків передбачених ст. 177 КПК України. Крім того, вказали на те, що підозрюваний на даний час хворіє та потребує лікування.

Заслухавши слідчого, прокурора, пояснення підозрюваного та його захисника, дослідивши клопотання та докази, якими воно ґрунтується, слідчий суддя приходить до висновку про відсутність правових підстав для задоволення клопотання про застосування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 177 КПК України метою застосування запобіжного заходу є забезпечення виконання підозрюваним, обвинуваченим покладених на нього процесуальних обов`язків, а також запобігання спробам: переховуватися від органів досудового розслідування та/або суду, знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення, незаконно впливати на потерпілого, свідка, іншого підозрюваного, обвинуваченого, експерта, спеціаліста у цьому ж кримінальному провадженні, перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином, вчинити інше кримінальне правопорушення чи продовжити кримінальне правопорушення, у якому підозрюється, обвинувачується. Підставою застосування запобіжного заходу є наявність обґрунтованої підозри у вчиненні особою кримінального правопорушення, а також наявність ризиків, які дають достатні підстави слідчому судді, суду вважати, що підозрюваний, обвинувачений, засуджений може здійснити дії, передбачені частиною першою цієї статті.

Відповідно до ч. 1 ст. 178 КПК України при вирішенні питання про обрання запобіжного заходу, крім наявності ризиків, зазначених у статті 177 цього Кодексу, слідчий суддя, суд на підставі наданих сторонами кримінального провадження матеріалів зобов`язаний оцінити в сукупності всі обставини.

Згідно ч. 1 ст. 183 КПК України тримання під вартою є винятковим запобіжним заходом, який застосовується виключно у разі, якщо прокурор доведе, що жоден із більш м`яких запобіжних заходів не зможе запобігти ризикам, передбаченим статтею 177 цього Кодексу.

Разом з тим, в порушення п. 2, 3 ч. 1 ст. 194 КПК України, слідчим та прокурором не було надано слідчому судді об`єктивних доказів про наявність достатніх підстав вважати, що відносно ОСОБА_6 існує хоча б один з ризиків, передбачених ст. 177 КПК України, не надано доказів про недостатність застосування більш м"яких запобіжних заходів для запобігання ризикам, зазначених в клопотанні.

Оцінюючи в сукупності надані докази, встановлені в судовому засіданні обставини, слідчий суддя вважає за доцільне застосувати до підозрюваного більш м"який запобіжний захід, відповідно до ч. 4 ст. 194 КПК України, ніж той, який зазначений в клопотанні, а саме заставу та покласти на нього обов`язки передбачені ч. 5 ст. 194 КПК України.

Відповідно до ч. 4 ст. 182 КПК України розмір застави визначається слідчим суддею, судом з урахуванням обставин кримінального правопорушення, майнового та сімейного стану підозрюваного, інших даних про його особу та ризиків, передбачених ст. 177 КПК України.

Згідно вимог ч. 5 ст. 182 КПК України визначено, що розмір застави щодо особи, підозрюваної чи обвинуваченої у вчиненні особливо тяжкого злочину визначається у межах від вісімдесяти до трьохсот розмірів мінімальної заробітної плати.

Розмір застави повинен достатньою мірою гарантувати виконання підозрюваним, обвинуваченим покладених на нього обов`язків та не може бути завідомо непомірним для нього.

Оцінюючи в сукупності надані докази, встановлені у судовому засіданні обставини, слідчий суддя вважає за доцільне визначити розмір застави в межах ста п`ятдесяти розмірів мінімальної заробітної плати, оскільки внесення застави саме у такому розмірі може гарантувати виконання підозрюваним покладених на нього обов`язків, передбачених ч. 5 ст. 194 КПК України.

Окрім цього, слідчий суддя вважає за необхідне відповідно до ст. 194 КК України покласти на ОСОБА_6 такі обов`язки:

1) прибувати на виклики слідчого СВ Васильківського МВ ГУ МВС України в Київській області із встановленою періодичністю;

2) не відлучатися із населеного пункту, в якому він зареєстрований з АДРЕСА_1 , без дозволу слідчого, прокурора або суду;

3) повідомляти прокурора, слідчого чи суд про зміну свого місця проживання або місця роботи;

Такі обов`язки можуть бути покладені на підозрюваного на строк не більше двох місяців, як це передбачено ч. 6 ст. 194 КПК України.

Враховуючи наведене та керуючись ст. ст. 176, 177, 178, 179, 182, 183, 194, 196, 197, 199, 202, 205 КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В:
У задоволенні клопотання начальника відділення СВ Васильківського МВ ГУМВС України в Київській області майора міліції ОСОБА_4 про застосування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою відносно ОСОБА_6 -відмовити.

Обрати відносно підозрюваного ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , підозрюваного у вчиненні злочину, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України запобіжний захід у вигляді застави.

Розмір застави визначити у межах ста п`ятдесяти розмірів мінімальної заробітної плати в сумі 182 700 (сто вісімдесят дві тисячі сімсот) грн. 00 коп. у національній грошовій одиниці, зобов`язавши ОСОБА_6 внести протягом п`яти днів з дня постановлення ухвали, або забезпечити внесення іншою фізичною особою, або юридичною особою (заставодавцем) визначеної суми коштів на наступний депозитний рахунок Васильківського міськрайонного суду Київської області:

Рахунок: № 2172,

код банку 821018,

назва банку: ГУ ДКУ у Київській області

код 26539676.

У разі внесення застави покласти на ОСОБА_6 такі обов`язки:

1)прибувати на виклики слідчого СВ Васильківського МВ ГУ МВС України в Київській області із встановленою періодичністю;

2) не відлучатися із населеного пункту, в якому він зареєстрований з АДРЕСА_1 , без дозволу слідчого, прокурора або суду;

3) повідомляти прокурора, слідчого чи суд про зміну свого місця проживання або місця роботи.

Контроль за виконанням даної ухвали покласти на начальника відділення СВ Васильківського МВ ГУМВС України в Київській області майора міліції ОСОБА_4 .

Строк виконання покладених обов`язків рахувати два місяці з дня постановлення ухвали.

Наслідки невиконання обов`язків роз`яснені в ст. 182 КПК України.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Апеляційного суду Київської області протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_9