печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
18.11.2015 слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю сторони кримінального провадження прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у судовому засіданні в приміщенні суду в м. Києві клопотання прокурора відділу процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтримання державного обвинувачення Генеральної прокуратури України ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до речей і документів, -

В С Т А Н О В И В :
16.11.2015 прокурор відділу процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтримання державного обвинувачення Генеральної прокуратури України ОСОБА_3 , звернувся до слідчого судді з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, які становлять охоронювану законом таємницю, що містять відомості про підготовку та проведення процедури закупівлі послуг з харчування дітей, які потерпіли від аварії на ЧАЕС, за результатом якої ІНФОРМАЦІЯ_1 укладено договір з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) від 10.01.2013, відомості про наслідки виконання зазначеного договору з можливістю їх вилучення в оригіналах, а саме: посадові інструкції, положення, розподіл обов`язків та інші документи, які визначають посадові обов`язки членів тендерного комітету та осіб працівників ІНФОРМАЦІЯ_1 , які візували договір від 10.01.2013 за №13/23-ВТ; накази про надання права першого підпису керівникам ІНФОРМАЦІЯ_1 у 2012-2013 роках; положення про тендерний комітет ІНФОРМАЦІЯ_1 ; особову справу заступника ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_4 ; накази про призначення працівників патронатної служби ІНФОРМАЦІЯ_1 у 2012-2013 роках; конкурсну пропозицію з усіма додатками (комерційну та технічну частину) ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 »; документацію конкурсних торгів, що стосується укладення договору з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 »; документи, на підстав яких ІНФОРМАЦІЯ_4 було перераховано грошові кошти з рахунків ІНФОРМАЦІЯ_1 на ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (платіжні доручення тощо); документи, складені за результатами виконання умов договору з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 10.01.2013 (рахунки-фактури, акти виконаних робіт тощо).

З наданих в обґрунтування клопотання матеріалів вбачається, що Головним слідчим управлінням МВС України здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0001104, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 366, ч. 2 ст. 364, ч. 4 ст. 191, ч. 5 ст. 191 КК України.

Розслідуванням провадження за фактом розтрати коштів встановлено, що упродовж 2013 року службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 спільно зі службовими особами установ, що входять до сфери управління Міністерства, зловживаючи службовим становищем, діючи у складі організованої злочинної групи, здійснили розтрату та привласнення державних (бюджетних) коштів при проведенні процедур закупівлі товарів і послуг за державні (бюджетні) кошти, чим спричинили збитки державі в особливо великих розмірах.

Так, у період 2012 - 2013 років службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , шляхом зловживання своїм службовим становищем, спільно зі службовими особами установ, що входять до сфери його управління, маючи на меті розтратити державні кошти при виконанні соціальних програм населенню залучили до участі у проведені торгів (тендерів) на закупівлю товарів харчування ряд суб`єктів підприємницької діяльності.

За результатами державної закупівлі послуг на безоплатне харчування дітей, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Міністерством соціальної політики України 10.01.2013 укладено 23 договори з суб`єктами підприємницької діяльності на організацію харчування учнів в навчальних закладах Вінницької, Рівненської, Чернігівської та Київської областей на загальну суму 1,5 млрд., у тому числі з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

Зокрема, 10.01.2013 року ІНФОРМАЦІЯ_1 укладено договір № 13/23 ВТ з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », який суперечить вимозі п. 5 ст. 40 Закону України «Про здійснення державних закупівель» про необхідність відповідності умов договору змісту пропозицій конкурсних торгів, а саме в частині встановлення надбавки (націнки) на продукти харчування.

За результатами виконання умов вказаного договору ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » надано послуг з організації харчування учнів на загальну суму 46,6 млн. грн., націнка склала 14,8 млн. грн., тоді як згідно змісту тендерних пропозицій націнка мала бути 20,61%, або 6,6 млн. грн., внаслідок чого службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 вчинено розтрату бюджетних коштів на користь зазначеного підприємства на суму 8,2 млн. грн.

Незаконність перерахування коштів ІНФОРМАЦІЯ_1 підтверджується рішеннями судів, які набрали законної сили.

Так, відповідно до постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 13.05.2014, зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_1 відшкодувати завдані збитки шляхом повернення коштів до Державного бюджету України на суму 6,9 млн. грн., зменшити заборгованість Міністерства перед ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на суму 1,3 млн. грн.., а також внести зміни до договору від 10.01.2013 № 13/23-ВТ, укладеного з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », та передбачити дотримання товариством націнки, яка була ним визначена у тендерній пропозиції. Рішення окружного суду в цій частині залишено в силі ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 03.09.2015.

Таким чином, службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 спільно зі службовими особами установ, що входять до сфери його управління, зловживаючи службовим становищем, діючи у складі організованої злочинної групи, здійснили розтрату державних (бюджетних) коштів, чим спричинили збитки державі в особливо великих розмірах.

ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо державної закупівлі послуг на безоплатне харчування дітей, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, укладення та виконання відповідних договорів з суб`єктами господарської діяльності в т.ч. ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » здійснювалась патронатною службою.

З метою повного, швидкого та неупередженого дослідження обставин вчиненого кримінального правопорушення, встановлення осіб, які причетні до вчинення привласнення та розтрати бюджетних коштів, вилучення документів, які мають доказове значення у кримінальному провадженні та проведення, після їх вилучення в оригіналах, ревізій, податкових перевірок, судових експертиз, виникла необхідність у отриманні тимчасового доступу до оригіналів документів, що містять відомості про підготовку та проведення процедури закупівлі послуг з харчування дітей, які потерпіли від аварії на ЧАЕС, за результатом якої згідно до матеріалів кримінального провадження ІНФОРМАЦІЯ_1 укладено договір з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) та відомості про хід та наслідки виконання зазначених договорів, які зберігаються в ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 .

Документи, які підлягають вилученню складалися службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 , містять їх індивідуальні сліди підписів і рукописного тексту, тому їх дослідження, огляд, приєднання як доказу, можливі лише в разі надання тимчасового доступу до них та їх вилучення в оригіналах.

Службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 не виконано в повному обсязі ухвалу ІНФОРМАЦІЯ_5 від 26.06.2014 щодо надання оригіналів документів, які містять відомості про підготовку та проведення процедури закупівлі послуг з харчування дітей, які потерпіли від аварії на ІНФОРМАЦІЯ_6 , за результатами якої ІНФОРМАЦІЯ_1 укладено договір з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 10.01.2013, а також відомостей про наслідки виконання зазначеного договору.

Водночас на запит ІНФОРМАЦІЯ_7 від 20.08.2015 згідно вимог ст. ст. 2, 93 КПК України про надання відомостей щодо вжитих заходів стосовно виконання вимоги ІНФОРМАЦІЯ_8 від 03.10.2014 за №04-14/1542 та даних щодо працівників ІНФОРМАЦІЯ_1 , які візували договір від 10.01.2013 за №13/23-ВТ Міністерством відмовлено в наданні таких відомостей.

В судовому засіданні прокурор клопотання підтримав, просив його задовольнити.

На підставі ч. 2 ст. 163 КПК України слідчий суддя визнав за можливе проводити розгляд клопотання без виклику особи, у володінні якої знаходиться речі та документи, з огляду на наявність достатніх підстави вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення такої інформації.

Згідно ч. 1 ст. 107 КПК України фіксація під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалась.

Відповідно до ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити виїмку).

Слідчий суддя вважає, що документи, які містяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 та до яких прокурор просить надати тимчасовий доступ, з урахуванням наданих прокурором даних, мають доказове значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні № 0001104, які іншими способами довести неможливо.

Разом з тим, клопотання підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Клопотання прокурора в частині надання тимчасового доступу та можливості вилучення оригіналів документів, які зазначені в його клопотанні слідчий суддя вважає передчасним, оскільки прокурором необґрунтовано та не надано даних, які б вказували на необхідність вилучення оригіналів документів.

Разом з тим, в задоволені клопотання в частині тимчасового доступу до речей і документів, а саме до особової справи заступника ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_4 та до наказу про призначення працівників патронатної служби ІНФОРМАЦІЯ_1 у 2012-2013 роках відмовити у зв`язку з необґрунтованістю та безпідставністю.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 108, 160, 163, 164, 166, 309 КПК України слідчий суддя,-

У Х В А Л И В :
Клопотання прокурора відділу процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтримання державного обвинувачення Генеральної прокуратури України ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до речей і документів - задовольнити частково.

Надати дозвіл прокурору відділу процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтримання державного обвинувачення Генеральної прокуратури України ОСОБА_3 , на тимчасовий доступ для ознайомлення та вилучення копій документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_3 , за адресою: АДРЕСА_1 , а саме: до документів, які становлять охоронювану законом таємницю, що містять відомості про підготовку та проведення процедури закупівлі послуг з харчування дітей, які потерпіли від аварії на ЧАЕС, за результатом якої ІНФОРМАЦІЯ_1 укладено договір з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) від 10.01.2013, відомості про наслідки виконання зазначеного договору, а саме: посадові інструкції, положення, розподіл обов`язків та інші документи, які визначають посадові обов`язки членів тендерного комітету та осіб працівників ІНФОРМАЦІЯ_1 , які візували договір від 10.01.2013 за №13/23-ВТ; накази про надання права першого підпису керівникам ІНФОРМАЦІЯ_1 у 2012-2013 роках; положення про тендерний комітет ІНФОРМАЦІЯ_1 ; конкурсну пропозицію з усіма додатками (комерційну та технічну частину) ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 »; документацію конкурсних торгів, що стосується укладення договору з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 »; документи, на підстав яких ІНФОРМАЦІЯ_4 було перераховано грошові кошти з рахунків ІНФОРМАЦІЯ_1 на ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (платіжні доручення тощо); документи, складені за результатами виконання умов договору з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 10.01.2013 (рахунки-фактури, акти виконаних робіт тощо).

У задоволенні решти клопотання відмовити.

Визначити строк дії ухвали протягом одного місяця, який обраховувати з дня постановлення ухвали слідчим суддею.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1

Підготовлено в 2-ох оригінальних примірниках

Прим. № 1 знаходиться в матеріалах судового провадження № 757/42863/15-к

Прим. № 2 та належним чином завірена копія ухвали - видано дозвіл прокурору відділу процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтримання державного обвинувачення Генеральної прокуратури України ОСОБА_3

Виконавець: ОСОБА_1 .

18.11.2015