Провадження №1кс/712/4580/15
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Черкаси 15 жовтня 2015 року
Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю прокурора прокуратури м. Черкаси ОСОБА_2 , представника за довіреністю - адвоката ОСОБА_3 , скаржника голови правління громадської організації «Агенства антикорупційних реформ» ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси скаргу голови правління громадської організації «Агенства антикорупційних реформ» ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого та прокурора,-

ВСТАНОВИВ :
Голова правління громадської організації «Агенства антикорупційних реформ» ОСОБА_4 звернувся до Соснівського районного суду м.Черкаси зі скаргою на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Мотивує скаргу тим, що 3 серпня 2015 року ним, головою правління громадської організації "Агентство антикорупційних реформ" направлено заяву про вчинення кримінального правопорушення до Генеральної прокуратури України та Міністерства внутрішніх справ України, яка містила всі необхідні дані відповідно до п. 1 ст. 214 КПК України, а також копії підтверджуючих документів на 128 арк.

Зауважив, що упродовж майже 2-х місяців слідчим управлінням УМВС України в Черкаській області вчинюється протиправна бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення, зазначені у заяві громадської організації "Агентство антикорупційних реформ" від 03.08.2015, до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що є грубим порушенням ст. 214 КПК України. Тим самим слідче управління УМВС України в Черкаській області сприяє приховуванню злочину, який порушує права усієї територіальної громади м. Черкаси та розкриття якого має велику суспільну значимість.
Вказав, що заява про вчинене кримінальне правопорушення стосується міського голови ОСОБА_5 , який перебуваючи на посаді діючи умисно у співучасті з начальником Департаменту архітектури, містобудування та інспектування ОСОБА_6 , начальником Департаменту фінансової політики Черкаської міської ради ОСОБА_7 у порушення Закону України "Про місцеве самоврядування", Закону України "Про оренду землі", Земельного кодексу України одноосібно без рішення Черкаської міської ради 08.09.2014 підписав зміни до договору оренди земельної ділянки по вул. А.Корольова, 20 у м. Черкаси від 14.02.2006 року, зареєстрованого у Черкаській РФ ДП "Центр ДЗК" при Держкомземі України 15.02.2006 за № 75, відповідно до яких надав фізичній особі ОСОБА_8 право оренди земельної ділянки площею 0,27 га, нормативна грошова оцінка якої станом на 01.01.2014 року складала 521 856 грн.; перебуваючи на посаді міського голови м. Черкаси діючи умисно у співучасті з начальником Департаменту архітектури, містобудування та інспектування ОСОБА_6 , начальником Департаменту фінансової політики Черкаської міської ради ОСОБА_7 у порушення Закону України "Про місцеве самоврядування", Закону України "Про оренду землі", Земельного кодексу України одноосібно без рішення Черкаської міської ради 06.07.2015 підписав зміни до договору оренди земельної ділянки по АДРЕСА_1 , відповідно до яких адресу земельної ділянки з АДРЕСА_1 змінено на АДРЕСА_2 ; у порушення своїх посадових обов`язків спільно з начальником Департаменту фінансової політики Черкаської міської ради ОСОБА_7 з 01.01.2011 року неналежно виконували свої посадові обов`язки по контролю за сплатою орендної плати та будучи повідомленими 03.07.2015 на засіданні виконавчого комітету Черкаської міської ради про порушення земельного законодавства з боку ОСОБА_8 та невиконання нею умов договору оренди землі, продовжували вчиняти злочинну бездіяльність, чим завдали шкоди міському бюджету станом на 31.07.2015 року на суму 107463 грн.; перебуваючи на посаді голови виконавчого комітету Черкаської міської ради діючи умисно у співучасті з вісьмома членами виконавчого комітету Черкаської міської ради в порушення ст. 21 Земельного кодексу України, ч. 2 ст. 24 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" прийняв та підписав рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради № 779 "Про надання громадянці ОСОБА_8 містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки по АДРЕСА_2 ", відповідно до п. 1 якого громадянці ОСОБА_8 надані містобудівні умови і обмеження забудови земельної ділянки по АДРЕСА_2 для будівництва багатоповерхового житлового будинку.

Крім того, заява про вчинене кримінальне правопорушення стосується державного реєстратора Черкаського міського управління юстиції ОСОБА_9 , яка у подальшому 09.06.2015 року зазначені вище зміни до договору оренди земельної ділянки від 08.09.2014, від 06.07.2015 та право оренди землі у порушення ч. 2 ст. 9, ч. 3 ст. 17, ч. 1 ст. 19, ч. 1 ст. 22 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень" зареєструвала у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, що призвело до правового оформлення незаконного набуття права оренди землі зазначеною фізичною особою.

ОСОБА_4 зазначив, що 21.09.2015 ним отримано листа від 09.09.2015 зі слідчого управління Управління МВС України в Черкаській області за підписом начальника управління ОСОБА_10 про те, що зазначена заява розглянута в УМВС України в Черкаській області, а також про те, що заяву направлено до розгляду та проведення перевірки до Управління протидії злочинності у сфері економіки УМВС України в Черкаській області в порядку закону України "Про звернення громадян" та "Положення про порядок роботи із зверненнями громадян і організації їх особистого прийому" в системі Міністерства внутрішніх справ України". Зміст зазначеного листа вкотре підтверджує службову бездіяльність органів внутрішніх справ.

Також, 19.09.2015 ним отримано лист з прокуратури м. Черкаси від 17.09.2015 за підписом заступника прокурора м. Черкаси ОСОБА_11 про те, що, прокуратурою м. Черкаси розглянуто звернення громадської організації, яке надійшло 18.08.2015 щодо вчинення кримінального правопорушення, встановлено, що за результатами розгляду ДІМ СДІМ Соснівського РВ м. Черкаси УМВС України в Черкаській області складено висновок № 9249 від 12.08.2015 про відсутність події кримінального правопорушення, прокуратурою м. Черкаси матеріали направлено до СВ Соснівського РВ в м. Черкаси для вирішення питання щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

На думку скаржника, слідчим управлінням УМВС України в Черкаській області, слідчим відділом Соснівського РВ м. Черкаси та прокуратурою м. Черкаси порушено вимоги ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України та не внесено протягом 24 годин відомості про вчинені кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, чим грубо порушено законодавство України.

В зв`язку з цим звернувся до слідчого судді зі скаргою.

Також повідомив, щолист зі слідчого управління Управління МВС України в Черкаській області від 09.09.2015 за № 5/Л-42 за підписом начальника управління ОСОБА_10 ним отримано 19.09.2015 року, що підтверджується відтиском штемпеля поштового відправлення.

Тому, просив поновити строк на оскарження бездіяльності слідчого слідчого управління УМВС України в Черкаській області, передбачений ч. 1 ст. 304 КПК України, який пропущений ним з поважної причини. Визнати протиправною бездіяльність слідчого управління УМВС України в Черкаській області, слідчого відділу Соснівського РВ м. Черкаси та прокуратури м. Черкаси, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення, передбачені ч. 1 ст. 364 КК України, викладені у заяві громадської організації "Агентство антикорупційних реформ" від 03.08.2015, які вчинені міським головою м. Черкаси ОСОБА_5 , начальником Департаменту архітектури, містобудування та інспектування ОСОБА_6 , начальником Департаменту фінансової політики Черкаської міської ради ОСОБА_7 , державним реєстратором Черкаського міського управління юстиції ОСОБА_9 , членами виконавчого комітету Черкаської міської ради та зобов`язати внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальні правопорушення, викладені у заяві громадської організації "Агентство антикорупційних реформ" від 03.08.2015.
В судовому засіданні адвокат та ОСОБА_4 скаргу підтримали та просили задовольнити її в повному обсязі.

Прокурор заперечував проти задоволення скарги.
Вивчивши скаргу та дослідивши матеріали кримінального провадження, заслухавши пояснення учасників процесу, слідчий суддя вважає, щоскарга підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

До Соснівського районного суду м. Черкаси надійшла скарга голови правління громадської організації «Агенства антикорупційних реформ» ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого управління УМВС України в Черкаській області, слідчого відділу Соснівського РВ м. Черкаси та прокуратури м. Черкаси , яка полягає у невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
При дослідженні доданих до скарги матеріалів, встановлено, що строк подачі скарги не пропущений, оскільки скарга надійшла до суду в межах строку встановленого законодавством України.
Згідно ст.303 КПК України, на досудовому провадженні заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваного, його захисником чи законним представником можуть бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ст.214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

З огляду на наведене, необхідно зобов`язати СВ Соснівський РВ м.Черкаси УМВС України в Черкаській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою громадської організації "Агентство антикорупційних реформ" від 03.08.2015 року та забезпечити швидке, повне та неупереджене досудове розслідування.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 214,303,307 КПК України,-

УХВАЛИВ:

Скаргу голови правління громадської організації «Агенства антикорупційних реформ» ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого та прокурора, щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.
Зобов`язати СВ Соснівський РВ м.Черкаси УМВС України в Черкаській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою громадської організації "Агентство антикорупційних реформ" від 03.08.2015 року.

Забезпечити швидке, повне та неупереджене досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя : ОСОБА_1